2767075 H0B31 2012 1 sou sou Statens offentliga utredningar 2012:1 Statens offentliga utredningar Statens offentliga utredningar 1 0 2012-01-17 00:00:00 2016-03-16 08:35:00 2012-01-17 00:00:00 Tre blir två! Två nya myndigheter inom utbildningsområdet titel html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/H0B31/text https://data.riksdagen.se/dokument/H0B31 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H0B31 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:40px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:619px;left:420px;z-index:-1;width:132px;height:73px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:73px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:77px 0px 25px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 69px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_14 #dimg1z{position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_14 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_19 #dimg1z{position:absolute;top:240px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:473px;} #page_19 #dimg1 #img1 {width:415px;height:473px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_21 #dimg1z{position:absolute;top:636px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_21 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_22 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_22 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_23 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_23 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 #dimg1z{position:absolute;top:672px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_24 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_25 #dimg1z{position:absolute;top:696px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_25 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_27 #dimg1z{position:absolute;top:240px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:376px;} #page_27 #dimg1 #img1 {width:413px;height:376px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_30 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_31 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_31 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_33 #dimg1z{position:absolute;top:624px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_33 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 #dimg1z{position:absolute;top:242px;left:42px;z-index:-1;width:425px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_36 #dimg1 #img1 {width:425px;height:1px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_37 #dimg1z{position:absolute;top:672px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_37 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_38 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_39 #dimg1z{position:absolute;top:636px;left:9px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_39 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 #dimg1z{position:absolute;top:624px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_40 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_42 #dimg1z{position:absolute;top:270px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:439px;} #page_42 #dimg1 #img1 {width:413px;height:439px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:145px;} #page_43 #dimg1 #img1 {width:413px;height:145px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_47 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_49 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_50 #dimg1z{position:absolute;top:660px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_50 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_52 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_52 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_55 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_56 #dimg1z{position:absolute;top:684px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_56 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #dimg1z{position:absolute;top:588px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_57 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_59 #dimg1z{position:absolute;top:240px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:342px;} #page_59 #dimg1 #img1 {width:413px;height:342px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_61 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_61 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_62 #dimg1z{position:absolute;top:672px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_62 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_64 #dimg1z{position:absolute;top:240px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:168px;} #page_64 #dimg1 #img1 {width:413px;height:168px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #dimg1z{position:absolute;top:727px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_65 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_66 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_66 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_68 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_68 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_70 #dimg1z{position:absolute;top:299px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:409px;} #page_70 #dimg1 #img1 {width:415px;height:409px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_71 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_73 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_76 #dimg1z{position:absolute;top:211px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:220px;} #page_76 #dimg1 #img1 {width:413px;height:220px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_83 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 #dimg1z{position:absolute;top:239px;left:63px;z-index:-1;width:418px;height:505px;} #page_85 #dimg1 #img1 {width:418px;height:505px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_86 #dimg1z{position:absolute;top:571px;left:1px;z-index:-1;width:425px;height:137px;} #page_86 #dimg1 #img1 {width:425px;height:137px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_87 #dimg1z{position:absolute;top:447px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_87 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_88 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_88 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_88 #dimg1z{position:absolute;top:49px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:165px;} #page_88 #dimg1 #img1 {width:431px;height:165px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:27px 0px 99px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_98 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_98 #dimg1 #img1 {width:457px;height:1px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:27px 0px 97px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_99 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:115px;} #page_99 #dimg1 #img1 {width:458px;height:115px;} .ft0{font: 24px 'Verdana' !important;l-h: 45px;} .ft1{font: italic 16px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft2{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft3{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft7{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft8{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft11{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft12{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft13{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft17{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft18{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 17px;} .ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 17px;} .ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft24{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft25{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft26{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft27{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft28{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft29{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;} .ft32{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft34{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 18px;} .ft35{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 15px;} .ft36{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;} .ft37{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;} .ft38{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;} .ft39{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft42{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft44{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft45{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft47{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft48{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft50{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft51{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft55{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft56{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft57{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft58{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft59{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft60{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft61{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft62{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft63{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft64{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft65{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft66{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft67{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft68{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft69{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 18px;} .ft70{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;} .ft71{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft72{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft73{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft74{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft75{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft76{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft77{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft78{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft79{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;} .ft80{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;position: relative; bottom: 5px;} .ft81{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft82{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft83{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 19px;} .ft84{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 20px;} .ft85{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft86{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft87{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft88{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 19px;} .ft89{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft90{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;padding-right: 441px;margin-top: 462px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-right: 672px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-right: 609px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p14{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p15{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p16{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 552px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p35{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p36{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p37{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p48{text-align: left;padding-right: 420px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p60{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p61{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 611px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p67{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p83{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 386px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p103{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p112{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p132{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 714px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p142{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 173px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p149{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p153{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p154{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p155{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p160{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p167{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p171{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p175{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p176{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 341px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p181{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 354px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p199{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p210{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p223{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p229{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p237{text-align: left;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 462px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p246{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p249{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p255{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 527px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p257{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 420px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p269{text-align: left;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 396px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 697px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p289{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p303{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p304{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p305{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p306{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p307{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p308{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p309{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p313{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p315{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p316{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p317{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p319{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p320{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 258px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p329{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p333{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 113px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p341{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p349{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p355{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p358{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p362{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 338px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 434px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td28{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;} .td29{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td34{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td35{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td36{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td37{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;} .td40{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;} .td41{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;} .td43{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;} .td46{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 300px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 433px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 445px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;} .td58{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;} .td59{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;} .td60{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td61{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td62{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td69{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;} .td70{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td71{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td72{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 299px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 21px;} .tr1{heightzzz: 37px;} .tr2{heightzzz: 29px;} .tr3{heightzzz: 17px;} .tr4{heightzzz: 18px;} .tr5{heightzzz: 27px;} .tr6{heightzzz: 36px;} .tr7{heightzzz: 19px;} .tr8{heightzzz: 28px;} .tr9{heightzzz: 51px;} .tr10{heightzzz: 53px;} .tr11{heightzzz: 16px;} .tr12{heightzzz: 14px;} .tr13{heightzzz: 15px;} .tr14{heightzzz: 20px;} .tr15{heightzzz: 4px;} .tr16{heightzzz: 5px;} .tr17{heightzzz: 3px;} .tr18{heightzzz: 2px;} .tr19{heightzzz: 23px;} .tr20{heightzzz: 34px;} .t0{width: 457px;margin-top: 167px;f:15px 'Verdana' !important;} .t1{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 28px;f:15px 'Verdana' !important;} .t2{width: 457px;margin-top: 29px;f:15px 'Verdana' !important;} .t3{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;} .t4{width: 457px;margin-top: 15px;f:15px 'Verdana' !important;} .t5{width: 530px;f:15px 'Verdana' !important;} .t6{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t7{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t8{width: 468px;margin-leftZ: 58px;margin-top: 8px;f:12px 'Verdana' !important;} .t9{width: 469px;margin-top: 29px;f:12px 'Verdana' !important;} .t10{width: 490px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 16px;f:12px 'Verdana' !important;} .t11{width: 458px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 29px;f:12px 'Verdana' !important;} .t12{width: 535px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t13{width: 448px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 7px;f:12px 'Verdana' !important;} .t14{width: 535px;margin-leftZ: 1px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t15{width: 468px;margin-top: 8px;f:12px 'Verdana' !important;} .t16{width: 458px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 6px;f:12px 'Verdana' !important;} .t17{width: 457px;margin-top: 3px;f:15px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B311x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft0">Tre blir två!</P> <P class="p1 ft1">Två nya myndigheter inom utbildningsområdet</P> <P class="p2 ft2">Delbetänkande av Högskolemyndighets- och programkontorsutredningen</P> <P class="p3 ft3">Stockholm 2012</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft4">SOU 2012:1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p5 ft5">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P> <P class="p6 ft6">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm</P> <P class="p7 ft5">Orderfax: <NOBR>08-598</NOBR> 191 91 Ordertel: <NOBR>08-598</NOBR> 191 90 <NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P> <P class="p8 ft7">Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen (SB PM 2003:2, reviderad <NOBR>2009-05-02)</NOBR></P> <P class="p9 ft5">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss</P> <P class="p10 ft5">Textbearbetning och layout har utförts av Regeringskansliet, FA/kommittéservice.</P> <P class="p10 ft5">Omslag: Anni Sundqvist.</P> <P class="p10 ft5">Tryckt av Elanders Sverige AB.</P> <P class="p4 ft5">Stockholm 2012</P> <P class="p10 ft5">ISBN <NOBR>978-91-38-23676-5</NOBR></P> <P class="p4 ft5">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p11 ft8">Till statsrådet och chefen för utbildningsdepartementet</P> <P class="p12 ft9">Regeringen beslutade den 9 juni 2011 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att förbereda och lämna förslag till de åtgärder som behövs för att genomföra en ändamålsenlig och effektiv organisering av de verksamheter som för närvarande bedrivs vid Högskoleverket, Verket för högskoleservice (VHS) och Internationella programkontoret för utbildningsområdet (IPK) (dir. 2011:52).</P> <P class="p13 ft10">Den 9 juni 2011 förordnade chefen för utbildningsdepartementet Birgitta Böhlin till särskild utredare.</P> <P class="p14 ft9">Kansliråden Bente Björk, Åsa Petri, Karin Serenander och Lars Stenström samt departementssekreteraren Jacob Johansson och ämnesrådet <NOBR>Ann-Charlotte</NOBR> Wallin har varit experter i utredningen. Avdelningschef Magnus Hjort har varit sekreterare i utredningen.</P> <P class="p15 ft10">Utredningen, som har antagit namnet Högskolemyndighets- och programkontorsutredningen, överlämnar härmed delbetänkandet <SPAN class="ft11">Tre blir två! Två nya myndigheter inom utbildningsområdet</SPAN>.</P> <P class="p16 ft9">Stockholm i januari 2012</P> <P class="p17 ft9">Birgitta Böhlin</P> <P class="p18 ft9">Magnus Hjort</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p4 ft12">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td0"><SPAN class="p19 ft13">Sammanfattning ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p20 ft13">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p19 ft13">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td3"><SPAN class="p21 ft13">Inledning...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p20 ft13">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p19 ft9">1.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td3"><SPAN class="p21 ft14">Utredarens uppdrag .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p22 ft9">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p21 ft9">1.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p23 ft14">Etapp 1 (analysfas) .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p22 ft9">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p21 ft9">1.1.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft14">Etapp 2 (genomförandefas) .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft9">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p19 ft9">1.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td3"><SPAN class="p21 ft14">Arbetsformer............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p22 ft9">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p19 ft13">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td3"><SPAN class="p21 ft13">Utgångspunkter .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p20 ft13">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p19 ft9">2.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td3"><SPAN class="p21 ft9">Förvaltningspolitiska utgångspunkter....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p22 ft9">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p21 ft9">2.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p23 ft14">Utredarens bedömning.................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p22 ft9">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td3"><SPAN class="p21 ft9">2.1.2 Skälen för utredarens bedömning................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft9">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p19 ft9">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td3"><SPAN class="p21 ft16">Nuvarande myndighetsstruktur..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft9">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p21 ft9">2.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft14">Högskoleverket ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft9">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p21 ft9">2.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p23 ft14">Verket för högskoleservice ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p22 ft9">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p21 ft9">2.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p23 ft9">Internationella programkontoret för</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft14">utbildningsområdet ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft9">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p21 ft9">2.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft14">Riksdagsbindningar ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p20 ft9">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p19 ft13">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td3"><SPAN class="p21 ft13">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td3"><SPAN class="p21 ft13">högskolan..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p20 ft13">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p19 ft9">3.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td3"><SPAN class="p21 ft14">Utredarens förslag ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft9">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p19 ft9">3.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td3"><SPAN class="p21 ft14">Skälen för utredarens förslag...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p20 ft9">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p21 ft9">3.2.1 Kvalitetssäkring av högre utbildning...........................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p22 ft9">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p21 ft9">3.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft14">Tillsyn............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft9">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p21 ft9">3.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft14">Statistikansvar ...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft9">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td4"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p20 ft17">5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p4 ft18">Innehåll SOU 2012:1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td6"><SPAN class="p24 ft9">3.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td7"><SPAN class="p25 ft14">Ett nytt analysuppdrag .................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p22 ft9">34</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p24 ft9">3.2.5</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p25 ft9">Värdmyndighet för ÖNH och HAN..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p24 ft9">3.2.6</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p25 ft14">Stabs- och stödfunktioner ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p24 ft9">3.2.7</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p25 ft9">Organisation och dimensionering................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p24 ft9">3.2.8</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p25 ft14">Ekonomiska ramar ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p24 ft9">3.2.9</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p25 ft16">Den nya myndighetens namn.......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td3"><SPAN class="p24 ft14">3.2.10 Myndighetschefens titel ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft13">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td3"><SPAN class="p24 ft13">En ny myndighet för högskoleservice och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td3"><SPAN class="p24 ft13">internationellt samarbete.............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td2"><SPAN class="p22 ft13">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p19 ft9">4.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td3"><SPAN class="p24 ft14">Utredarens förslag....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p22 ft9">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p19 ft9">4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td3"><SPAN class="p24 ft14">Skälen för utredarens förslag ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p22 ft9">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p24 ft9">4.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p25 ft14">Antagningsservice .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p24 ft9">4.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p25 ft9">Ett nytt informationsuppdrag......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">47</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p24 ft9">4.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p25 ft14">Systemförvaltning .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p24 ft9">4.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p25 ft9">Tillträdesfrågor (inklusive högskoleprovet)................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p24 ft9">4.2.5</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p25 ft9">Bedömning av utländsk utbildning ..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p24 ft9">4.2.6</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p25 ft9">Internationell programverksamhet ..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p24 ft9">4.2.7</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p25 ft16">Analys inom verksamhetsområdet...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p24 ft9">4.2.8</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p25 ft9">Viss verksamhet vid Centrala</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p25 ft14">Studiestödsnämnden.....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p24 ft9">4.2.9</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p25 ft14">Stabs- och stödfunktioner ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p24 ft9">4.2.10</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p25 ft9">Organisation och dimensionering................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p24 ft9">4.2.11</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p25 ft14">Föreskriftsrätt ...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p24 ft9">4.2.12</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p25 ft14">Ekonomiska ramar ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p24 ft9">4.2.13</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p25 ft16">Den nya myndighetens namn.......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">60</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td3"><SPAN class="p24 ft14">4.2.14 Styrelsens sammansättning...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">61</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft13">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td3"><SPAN class="p24 ft19">Verksamhet som bör föras till annan huvudman eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td3"><SPAN class="p24 ft13">kan utgå ....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td2"><SPAN class="p22 ft13">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p19 ft9">5.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td3"><SPAN class="p24 ft14">Utredarens förslag....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p22 ft9">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p19 ft9">5.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td3"><SPAN class="p24 ft14">Skälen för utredarens förslag ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p22 ft9">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p24 ft9">5.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p25 ft9">Högskoleverkets rektorsutbildning.............................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p24 ft9">5.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p25 ft9">Högskoleverkets uppdrag att inom sitt</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p25 ft9">verksamhetsområde motverka diskriminering</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p25 ft14">m.m. ...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">64</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft17">6</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <P class="p4 ft18">SOU 2012:1 Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p19 ft13">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td3"><SPAN class="p21 ft19">Viss verksamhet vid Svenska institutet .........................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p20 ft13">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p19 ft9">6.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td3"><SPAN class="p21 ft14">Utredarens förslag ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p22 ft9">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p19 ft9">6.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td3"><SPAN class="p21 ft14">Skälen för utredarens förslag...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p20 ft9">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p21 ft9">6.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p23 ft14">Svenska institutets uppdrag .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft9">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p21 ft9">6.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p23 ft14">Tidigare utredningar.....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p22 ft9">70</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td3"><SPAN class="p21 ft9">6.2.3 För- och nackdelar med att föra över verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p23 ft14">från Svenska institutet..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p22 ft9">72</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p21 ft9">6.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p23 ft14">Utredarens bedömning.................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft9">73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft21"><SPAN class="ft13">7</SPAN><SPAN class="ft20">Föreskriftsrätt enligt förordningen (2008:353) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr7 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td8"><SPAN class="p21 ft13">gästforskare ...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td2"><SPAN class="p20 ft13">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p22 ft9">7.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td8"><SPAN class="p21 ft14">Utredarens förslag ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p22 ft9">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p22 ft9">7.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td8"><SPAN class="p21 ft14">Skälen för utredarens förslag...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p20 ft9">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p21 ft9">7.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p23 ft14">Bakgrund .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p21 ft9">7.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p23 ft14">Gästforskarutredningen ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">76</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p21 ft9">7.2.3 För- och nackdelar med olika alternativ......................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p21 ft9">7.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p23 ft16">Utredarens bedömning.................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">77</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr0 td10"><SPAN class="p19 ft13">8</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p28 ft19">Gränsdragningsfrågor mellan de nya myndigheterna</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p28 ft19">och i förhållande till andra verksamheter ......................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p20 ft13">79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p19 ft9">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p28 ft9">Gränsdragningsfrågor mellan de två nya myndigheterna......</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p22 ft9">79</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p29 ft9"><SPAN class="ft9">8.2</SPAN><SPAN class="ft22">Gränsdragningsfrågor i förhållande till andra</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr7 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td8"><SPAN class="p21 ft14">verksamheter ............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td2"><SPAN class="p22 ft9">79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p19 ft13">9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td8"><SPAN class="p21 ft13">Övergångsfrågor .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p20 ft13">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p19 ft9">9.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td8"><SPAN class="p21 ft14">Utredarens förslag ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p22 ft9">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p19 ft9">9.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td8"><SPAN class="p21 ft14">Skälen för utredarens förslag...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p20 ft9">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p21 ft9">9.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p23 ft14">Inledning .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p21 ft9">9.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p23 ft14">Kulturfrågor..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p20 ft9">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p21 ft9">9.2.3 ”Det kommer inte längre att vara vår myndighet” .....</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p20 ft9">82</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p21 ft9">9.2.4 Särskilda övergångsfrågor för verksamheten vid</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p23 ft14">IPK.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">83</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p21 ft9">9.2.5 Samverkan mellan de två myndigheterna....................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft9">84</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p21 ft9">9.2.6</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p23 ft9">Nedprioriterade uppgifter?..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft9">85</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td4"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td2"><SPAN class="p20 ft17">7</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_7"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr11 td12"><SPAN class="p19 ft18">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p19 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p22 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td12"><SPAN class="p30 ft13">10</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p19 ft24">Konsekvenser .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p22 ft13">87</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p30 ft9">10.1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p22 ft14">Generella konsekvenser ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p22 ft9">87</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p30 ft9">10.2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft14">Lokalisering ..............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p22 ft9">88</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p30 ft9">10.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft14">Organisatoriska och personalmässiga konsekvenser .............</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p22 ft9">88</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p30 ft9">10.4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft14">Ekonomiska konsekvenser ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p22 ft9">90</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td15"><SPAN class="p30 ft13">Bilagor</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td14"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p22 ft9">Bilaga 1 Kommittédirektiv..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p22 ft9">93</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft17">8</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p4 ft12">Sammanfattning</P> <P class="p32 ft25">Uppdraget</P> <P class="p33 ft9">Utredningens direktiv (se bilaga 1) är i huvudsak mycket tydliga. Regeringen önskar en mer effektiv och ändamålsenlig organisering av den verksamhet som för närvarande bedrivs vid Högskoleverket, Verket för högskoleservice (VHS) och Internationella programkontoret för utbildningsområdet (IPK). Syftet är att skapa en effektiv och tydlig ansvarsfördelning, där den granskande verksamheten skiljs från den främjande och serviceinriktade verksamheten.</P> <P class="p34 ft9">Delar av den verksamhet som i dag bedrivs vid Högskoleverket ska renodlas i en ny granskningsmyndighet och därigenom stärkas så att den nya myndigheten får en tydlig granskande funktion i högskolesystemet med ansvar för kvalitetssäkring och tillsyn.</P> <P class="p35 ft9">VHS, IPK och delar av Högskoleverkets verksamhet ska sammanföras till en ny servicemyndighet med ansvar för verksamhet av tydlig service- och samordningskaraktär och med vissa främjandeuppgifter.</P> <P class="p13 ft9">Utredarens utgångspunkt för arbetet har varit att värden som demokrati (medborgarperspektivet), rättssäkerhet och effektivitet måste vara överordnade andra eventuella intressen. Myndigheter och andra aktörer som finansieras med skattemedel har till uppgift att tillgodose allmänna eller enskilda individers intressen och rättigheter. Utbildningsväsendet ska ge studenter och elever en utbildning av hög kvalitet. Det handlar i slutändan om att skapa förutsättningar för utveckling, trygghet, tillväxt, välfärd och välstånd – som kommer alla till del.</P> <P class="p36 ft9">De nya myndigheterna som regeringen avser att inrätta ska tillhandahålla god service gentemot uppdragsgivare, studenter och andra målgrupper. Myndighetsbeslut ska fattas så att de uppfyller högt ställda krav på rättssäkerhet, transparens och likvärdighet. Arbetet vid de nya myndigheterna måste i sin helhet präglas av ett</P> <P class="p37 ft17">9</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft9">effektivt utnyttjande av skattemedel. Analyser och utvärderingar ska präglas av relevans och transparens och genomförandet ska vara av hög kvalitet.</P> <P class="p39 ft26">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</P> <P class="p40 ft10">Utredaren föreslår att en ny myndighet för kvalitetssäkring, tillsyn och analys av högskolan inrättas från och med den 1 januari 2013.</P> <P class="p41 ft9">Till den nya myndigheten bör överföras det ansvar som Högskoleverket i dag har för kvalitetssäkring och tillsyn enligt <NOBR>2–3</NOBR> §§ i myndighetens instruktion. Som en tredje kärnuppgift för den nya myndigheten bör ett nytt analysuppdrag skapas med inriktning mot att inom myndighetens ansvarområde bistå regeringen med analyser och andra underlag. I detta uppdrag bör en av huvuduppgifterna vara att följa upp effektiviteten i högskolans resursutnyttjande. Myndigheten bör också ges uppgiften att vara statistikansvarig myndighet enligt förordningen (2001:100) om den officiella statistiken.</P> <P class="p42 ft9">För att fullgöra dessa uppgifter bör myndigheten bemannas med cirka 88 årsarbetskrafter. Myndigheten bör för budgetåret 2013 tilldelas ett ramanslag om cirka 123 miljoner kronor. Myndighetens namn bör vara <SPAN class="ft27">Högskolemyndigheten för kvalitetssäkring och tillsyn</SPAN>. För att skapa tydlighet, nationellt och internationellt, och undvika framtida rollkonflikter bör den nya myndighetens chef vara generaldirektör och inte ha titeln universitetskansler.</P> <P class="p43 ft26">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</P> <P class="p44 ft9">Utredaren föreslår att en ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete inrättas från och med den 1 januari 2013. Till den nya myndigheten bör överföras det ansvar som Högskoleverket har i dag för tillträdesfrågor och högskoleprovet enligt 7 kap. högskoleförordningen (1993:100) samt bemyndigandet att meddela föreskrifter i tillträdesfrågor enligt samma förordning. Vidare bör överföras Högskoleverkets ansvar för bedömning av utländsk högskoleutbildning enligt 11 § i myndighetens instruktion</P> <P class="p45 ft17">10</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p19 ft28">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p46 ft9">samt enligt 11 a § att lämna yttrande i ärenden om lärar- eller förskollärarlegitimation.</P> <P class="p15 ft9">Vidare bör överföras det ansvar som Verket för högskoleservice i dag har för antagningsfrågor och bedömning av utländska betyg enligt 1 § i myndighetens instruktion. Till myndigheten bör också föras det ansvar som Internationella programkontoret för utbildningsområdet har i dag för information, handläggning, beslut och uppföljning m.m. av <NOBR>EU-program</NOBR> och andra internationella program enligt 1, 2, 3, 4 och 5 §§ i myndighetens instruktion.</P> <P class="p47 ft9">För myndigheten bör ett nytt och tydligt informationsuppdrag formuleras med utgångspunkt i uppgiften att tillhandahålla neutral, relevant och saklig information som gör det möjligt för studenter och andra målgrupper att göra välavvägda val. Myndigheten bör vidare ha ansvar för att på regeringens uppdrag tillhandahålla statistik, analys och uppföljning i anslutning till myndighetens ansvarsområde. Uppgiften att för högskolornas räkning teckna personskadeförsäkring för studenterna med Kammarkollegiet, som i dag ligger på CSN, bör föras över till den nya ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p36 ft9">För att fullgöra dessa uppgifter bör myndigheten bemannas med cirka 211 årsarbetskrafter. Myndigheten bör för budgetåret 2013 tilldelas ett ramanslag om cirka 112,9 miljoner kronor. Myndighetens namn bör vara <SPAN class="ft27">Myndigheten för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN>. Myndigheten bör ledas av en styrelse och en generaldirektör som utses av regeringen.</P> <P class="p48 ft26">Verksamhet som bör föras till annan huvudman eller kan utgå</P> <P class="p49 ft9">Utredaren föreslår att Högskoleverkets uppgifter enligt 7 § i myndighetens instruktion, att främja chefsutvecklingen i högskolan inte förs över till någon av de nya myndigheterna som regeringen avser att inrätta. Uppgiften att ansvara för en introduktion för nya rektorer bör i stället genomföras inom ramen för det introduktions- och chefsutvecklingsprogram som Regeringskansliet ansvarar för beträffande andra statliga myndighetschefer.</P> <P class="p36 ft9">Utredaren föreslår vidare att Högskoleverkets uppdrag enligt 8 § i myndighetens instruktion, att inom sitt verksamhetsområde motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter, inte förs över till någon av de nya myndigheterna som regeringen avser att inrätta. I linje med regeringens inriktning</P> <P class="p50 ft17">11</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft9">mot ökad autonomi för högskolor och universitet bör ansvaret för att motverka diskriminering och främja lika rättigheter och möjligheter tydligt vila på lärosätena själva. Den nya granskningsmyndigheten bör dock kunna ges uppdrag i regleringsbrev eller i särskild ordning att följa upp eller utvärdera detta arbete.</P> <P class="p51 ft25">Viss verksamhet vid Svenska institutet</P> <P class="p44 ft9">De uppgifter som Svenska institutet i dag ansvarar för och som finansieras av anslaget 2:53 bör för närvarande inte föras över till den nya myndigheten utan tillsvidare fortsatt utföras av Svenska institutet.</P> <P class="p52 ft9">Samtidigt vill utredaren betona att frågan om internationell mobilitet inom utbildningsområdet är mycket angelägen. Det finns därför skäl att se vilka möjligheter som finns för att stärka det arbete som bedrivs i Sverige och samtidigt tydliggöra respektive aktörs uppdrag.</P> <P class="p53 ft26">Föreskriftsrätt enligt förordningen (2008:353) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare</P> <P class="p44 ft9">Utredaren föreslår att uppgiften att enligt förordningen (2008:353) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare inte förs över till den nya ”servicemyndigheten”. I stället bör uppgiften överföras till Vetenskapsrådet.</P> <P class="p54 ft26">Gränsdragningsfrågor mellan de nya myndigheterna och i förhållande till andra verksamheter</P> <P class="p44 ft9">Utredarens bedömning är att det i den renodling av uppgifter som nu föreslås ske inte finns några uppenbara problem ifråga om gränsdragning mellan de två nya myndigheterna. En rad andra myndigheter och organisationer, inom och utom utbildningsdepartementets område, kommer att ha beröringspunkter med de två nya myndigheterna. Detta innebär inte att uppdragen är överlappande utan att det finns goda skäl att samverka och dra nytta av varandras erfarenheter t.ex. i metodfrågor.</P> <P class="p55 ft17">12</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p19 ft28">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft25">Övergångsfrågor</P> <P class="p57 ft9">Utredaren föreslår att arbetet med att hantera de utmaningar som kommer att finnas, särskilt under en övergångsfas när två nya myndigheter skapas, påbörjas redan under 2012. Enligt utredarens bedömning handlar det till exempel om utveckla nya myndighetskulturer i de två nya myndigheterna och att skapa ett ramverk för samverkan mellan myndigheterna. Arbetet kan påbörjas inom ramen för utredningen, i samverkan med berörda myndigheter, för att sedan övergå till att vara ett ansvar för de nya myndighetscheferna när dessa är utsedda av regeringen. Överförandet av programverksamheten från IPK till den nya myndigheten kräver vidare särskilda rutiner och processer vilket måste förberedas i god tid under 2012.</P> <P class="p58 ft25">Konsekvenser</P> <P class="p57 ft9">Den förändrade myndighetsstruktur som föreslås kommer att inom flera områden innebära väsentliga fördelar i förhållande till dagens struktur. Att skilja mellan å ena sidan granskning i olika former, och å andra sidan service, främjande och utförande kommer att förenkla för de två nya myndigheterna. Det ger tydligare mandat och minskar risken att olika uppgifter blandas samman på ett sätt som försvårar genomförandet. Respektive myndighets uppgift blir då också tydligare för dem som söker information eller blir föremål för en granskning t.ex. i form av tillsyn eller en examenstillståndsprövning.</P> <P class="p59 ft9">Beträffande den verksamhet som i dag bedrivs av Internationella programkontoret kommer en fördel att vara att resurser nu kommer att finnas för vissa nyckelkompetenser, t.ex. juridiskt stöd och en större kritisk massa för funktioner som analys och uppföljning. Det bör också kunna finnas synergieffekter inom området internationell mobilitet mellan verksamheten vid IPK och den bedömning av utländska utbildningar och betyg som sker vid Högskoleverket respektive VHS. Forum för internationalisering och Bolognaexpertgruppen är ytterligare två områden, men samarbetet här fungerar redan i dag väl enligt de signaler som kommit utredaren till del.</P> <P class="p60 ft10">Den nya myndighetsstrukturen som föreslås inrättas från och med den 1 januari 2013 innebär att Högskoleverket, Verket för</P> <P class="p61 ft17">13</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft9">högskoleservice och Internationella programkontoret för utbildningsområdet läggs ned den 31 december 2012. Viss övertalighet kommer sannolikt att uppstå som en konsekvens av detta, t.ex. inom stödfunktioner.</P> <P class="p63 ft9">Den nya myndighetsstrukturen bör också kunna leda till kostnadsminskningar på omkring <NOBR>25–30</NOBR> miljoner kronor årligen. Samtidigt kan avvecklingskostnaderna för personal och lokaler bli betydande, särskilt de första åren.</P> <P class="p64 ft17">14</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3114x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft12">1 Inledning</P> <P class="p65 ft25"><SPAN class="ft25">1.1</SPAN><SPAN class="ft29">Utredarens uppdrag</SPAN></P> <P class="p49 ft9">Utredningens direktiv (se bilaga 1) är i huvudsak mycket tydliga. Regeringen önskar en mer effektiv och ändamålsenlig organisering av den verksamhet som för närvarande bedrivs vid Högskoleverket, Verket för högskoleservice (VHS) och Internationella programkontoret för utbildningsområdet (IPK). Syftet är att skapa en effektiv och tydlig ansvarsfördelning, där den granskande verksamheten skiljs från den främjande och serviceinriktade verksamheten. Utredaren ska bl.a. föreslå organisation, budget och namn på de två nya myndigheter som regeringen avser att inrätta – för enkelhetens skulle benämns dessa i denna delredovisning ”granskningsmyndigheten” och ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p47 ft9">Delar av den verksamhet som i dag bedrivs vid Högskoleverket ska renodlas i en ny granskningsmyndighet och därigenom stärkas så att den nya myndigheten får en tydlig granskande funktion i högskolesystemet med ansvar för kvalitetssäkring och tillsyn. Det innebär att den nya granskningsmyndigheten inte ska ha några direkta främjandeuppgifter. VHS, IPK och delar av Högskoleverkets verksamhet ska sammanföras till en ny ”servicemyndighet” med ansvar för verksamhet av tydlig service- och samordningskaraktär och med vissa främjandeuppgifter.</P> <P class="p66 ft9">Utredaren konstaterar att det under senare år har skett en klar ökning av antalet myndigheter med ett tydligt uppdrag att bedriva granskning inom ett visst politikområde.<SPAN class="ft30">1 </SPAN>Myndighetsuppdragen har renodlats så att vissa myndigheter har tilldelats uppgiften att granska, utvärdera och utöva tillsyn inom sitt område medan uppgiften att främja, tillhandahålla service eller att genomföra den egentliga verksamheten har lagts på en eller flera andra myndigheter inom</P> <P class="p67 ft33"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Om detta se t.ex. Statskontorets rapport <SPAN class="ft32">Fristående utvärderingsmyndigheter – en förvaltningspolitisk trend? </SPAN>2011.</P> <P class="p68 ft17">15</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Inledning</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft9">samma område. Sålunda har på senare år t.ex. myndigheterna Kulturanalys, Vårdanalys och Trafikanalys inrättats.</P> <P class="p69 ft9">Trenden är dock inte helt entydig. Inom t.ex. utbildningspolitikens område så har Skolverket både främjande och utvärderande uppgifter. Det är dock tydligt att den uppdelning av uppgifter som här ska ske, genom inrättandet av de två nya myndigheterna inom utbildningsområdet, på många sätt följer den linje som synes vara regeringens huvudspår. En av myndigheterna ska få ett tydligt mandat att arbeta med granskning i olika former, medan den andra tilldelas uppgifter av servicekaraktär samt att hantera internationella utbytesprogram.</P> <P class="p70 ft9">Som nämndes inledningsvis är direktiven i huvudsak mycket tydliga. Om direktiven varit mer öppna kunde även andra lösningar av hur myndighetsstrukturen inom utbildningsområdet bör se ut ha övervägts. Det har till exempel i utredningsarbetet ibland varit svårt att se tydliga synergieffekter med att sammanföra den breda verksamhet som i dag bedrivs vid IPK med den utpräglat högskoleinriktade verksamhet som i dag bedrivs vid Högskoleverket och VHS. Det ligger dock utanför utredarens uppdrag att pröva alternativa lösningar och därför görs inga vidare överväganden i dessa frågor.</P> <P class="p71 ft9">Problemet med att se tydliga synergieffekter mellan å ena sidan IPK:s verksamhet och den som bedrivs vid de två andra myndigheterna avspeglas i de förslag till organisation som utredaren här lägger beträffande den s.k. ”servicemyndigheten”. Förslagen bör ses som ett första försök att skapa ett ramverk för hur en sådan myndighet skulle kunna vara uppbyggd och vilka funktioner som kan samutnyttjas. Arbetet med att utveckla organisationen måste dock fortsätta under 2012 för att myndigheten ska stå väl rustad inför det att den formellt inrättas den 1 januari 2013.</P> <P class="p72 ft13"><SPAN class="ft13">1.1.1</SPAN><SPAN class="ft34">Etapp 1 (analysfas)</SPAN></P> <P class="p73 ft9">I en första etapp ska utredaren:</P> <P class="p74 ft10"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">föreslå organisation, dimensionering och namn på de nya myndigheterna,</SPAN></P> <P class="p74 ft10"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">överväga om även andra uppgifter ska överföras från Högskoleverket till den myndighet dit VHS och IPK förs om</SPAN></P> <P class="p75 ft17">16</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p19 ft28">Inledning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p76 ft9">detta innebär effektivitetsvinster och synergieffekter samt i förekommande fall lämna förslag till en sådan förändring,</P> <P class="p77 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft38">överväga om verksamhet som finansieras med medel från anslaget 2:53 </SPAN><SPAN class="ft27">Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. </SPAN>och som för närvarande bedrivs av Svenska institutet i stället ska inordnas i den myndighet dit VHS och IPK förs, redovisa för- och nackdelar med en sådan ordning samt i förekommande fall lämna förslag till en sådan förändring,</P> <P class="p78 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft38">överväga om den myndighet dit verksamheten i VHS och IPK förs i stället för Centrala studiestödsnämnden (CSN) ska teckna försäkring för studenterna genom överenskommelse med Kammarkollegiet samt i förekommande fall lämna förslag till en sådan förändring,</SPAN></P> <P class="p79 ft10"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft39">föreslå vilken myndighet som ska ansvara för den samlade högskolestatistiken och vara den statistikansvariga myndigheten inom verksamhetsområdet enligt förordningen (2001:100) om den officiella statistiken,</SPAN></P> <P class="p80 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft38">ta ställning till om det finns uppgifter som myndigheterna för närvarande utför som kan utgå, t.ex. till följd av att dessa uppgifter bäst hanteras av universitet och högskolor mot bakgrund av det ökade självbestämmande som regeringen har initierat,</SPAN></P> <P class="p81 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft38">med utgångspunkt i den föreslagna organisationen analysera och tydliggöra de gränsdragningar av verksamheter som identifierats, såsom t.ex. statistik, analys, utredning och uppföljning mellan de nya myndigheterna, samt även tydliggöra gränsdragningen gentemot andra berörda myndigheter,</SPAN></P> <P class="p78 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft38">pröva och lämna förslag i fråga om den föreskriftsrätt som Högskoleverket i dag har enligt förordningen (2008:353) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare ska ges till den nya servicemyndigheten eller till någon annan myndighet,</SPAN></P> <P class="p82 ft10"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft39">belysa eventuella problem som kan uppstå i övergången av verksamheter från berörda myndigheter till den nya organisationen samt föreslå hur dessa på bästa sätt kan lösas, och</SPAN></P> <P class="p83 ft17">17</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Inledning</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft10"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">lämna förslag till anslagsfördelning mellan myndigheterna, upprätta en budget för respektive myndighet för 2013 och ett budgetunderlag för åren </SPAN><NOBR>2014–2016.</NOBR></P> <P class="p85 ft13"><SPAN class="ft13">1.1.2</SPAN><SPAN class="ft34">Etapp 2 (genomförandefas)</SPAN></P> <P class="p44 ft9">Under en andra etapp av utredningsarbetet ska åtgärder genomföras som krävs för att de två nya myndigheterna ska kunna inleda sina verksamheter den 1 januari 2013. Utredaren ska därför:</P> <P class="p86 ft10"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">lämna förslag till verksamhetsmål och instruktion för respektive myndighet samt förbereda anslutningen av de nya myndigheterna till det statliga redovisningssystemet och lägga upp redovisningsplaner,</SPAN></P> <P class="p87 ft10"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">föreslå nödvändiga författningsändringar som behövs för ett genomförande,</SPAN></P> <P class="p88 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft40">ingå nödvändiga avtal för respektive myndighets verksamhet,</SPAN></P> <P class="p89 ft10"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">bedöma vilken kompetens som är nödvändig för respektive myndighets verksamhet,</SPAN></P> <P class="p74 ft10"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">fullgöra de åtgärder som krävs enligt lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet,</SPAN></P> <P class="p74 ft10"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">bemanna myndigheterna med beaktande av reglerna i 6 b § lagen (1982:80) om anställningsskydd, och</SPAN></P> <P class="p90 ft10"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">besluta om bemanning av respektive myndighet och i övrigt utöva arbetsgivarens befogenheter.</SPAN></P> <P class="p91 ft9">Förslagen ska rymmas inom de ekonomiska ramar som gäller för de berörda myndigheterna. Möjliga besparingar och de ekonomiska, verksamhetsmässiga och personella konsekvenserna av förslagen på kort och lång sikt ska redovisas.</P> <P class="p92 ft9">I detta delbetänkande redovisas etapp 1, analysfasen.</P> <P class="p93 ft25"><SPAN class="ft25">1.2</SPAN><SPAN class="ft29">Arbetsformer</SPAN></P> <P class="p94 ft10">Utredaren har tagit del av och analyserat skriftligt material i form av årsredovisningar, instruktioner, propositioner, arbetsordningar och tidigare utredningar m.m. Utredaren har även begärt in särskilda</P> <P class="p95 ft17">18</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p19 ft28">Inledning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p96 ft9">underlag från myndigheterna. Expertgruppen har under arbetet fungerat som bollplank och stöd till utredaren. En stor del av utredningens arbete har handlat om att träffa och diskutera med företrädare för de närmast berörda myndigheterna samt andra intressenter. Samråd har skett med Högskoleverket, VHS och IPK samt med Svenska institutet, CSN, Sveriges förenade studentkårer (SFS) och Sveriges universitets- och högskoleförbund (SUHF).</P> <P class="p47 ft9">Därutöver har utredaren fört samtal med representanter för Sveriges kommuner och landsting, Folkbildningsrådet, Vetenskapsrådet, Verket för innovationssystem (Vinnova), Diskrimineringsombudsmannen, Arbetsgivarverket, Statens skolverk, Statens skolinspektion, Myndigheten för yrkeshögskolan, Svenskt näringsliv, Statistikutredningen 2012 (Fi 2001:05), de centrala arbetstagarorganisationerna samt olika nätverk och arbetsgrupper med anknytning till utbildningsområdet.</P> <P class="p36 ft9">Det har varit mycket värdefullt att genom dialog med olika intressenter få in synpunkter, tankar och idéer med olika perspektiv och från olika utgångspunkter. Självklart är det dock inte möjligt att i en utredning tillgodose alla önskemål som framförs, eller att beakta alla synpunkter, som ibland dessutom utgår från kolliderande eller konkurrerande intressen.</P> <P class="p97 ft17">19</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3119x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft12">2 Utgångspunkter</P> <P class="p65 ft25"><SPAN class="ft25">2.1</SPAN><SPAN class="ft29">Förvaltningspolitiska utgångspunkter</SPAN></P> <P class="p98 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.1</SPAN><SPAN class="ft34">Utredarens bedömning</SPAN></P> <P class="p99 ft9">De nya myndigheterna ska vila på en solid värdegrund av demokrati, effektivitet, rättssäkerhet och hög integritet. De ska tillhandahålla god service gentemot uppdragsgivare, studenter och andra målgrupper. Myndighetsbeslut ska fattas så att de uppfyller högt ställda krav på rättssäkerhet, transparens och likvärdighet. Arbetet vid de nya myndigheterna måste i sin helhet präglas av ett effektivt utnyttjande av skattemedel. Analyser och utvärderingar ska präglas av relevans och transparens och genomförandet ska vara av hög kvalitet.</P> <P class="p100 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.2</SPAN><SPAN class="ft34">Skälen för utredarens bedömning</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Utredarens utgångspunkt för arbetet har varit att värden som demokrati (medborgarperspektivet), rättssäkerhet och effektivitet måste vara överordnade andra eventuella intressen. Myndigheter och andra aktörer som finansieras med skattemedel har till uppgift att tillgodose allmänna eller enskilda individers intressen och rättigheter. Utbildningsväsendet ska ge studenter och elever en god utbildning av hög kvalitet. Det handlar i slutändan om att skapa förutsättningar för utveckling, trygghet, tillväxt, välfärd och välstånd – som kommer alla till del.</P> <P class="p102 ft9">Våren 2010 presenterade regeringen den så kallade förvaltningspolitiska proposition som beslutades av riksdagen i juni samma år.<SPAN class="ft30">1 </SPAN>I propositionen betonade regeringen den offentliga förvaltningen roll i utvecklingen av Sverige. En rättssäker och effektiv förvaltning</P> <P class="p103 ft33"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Prop. 2009/10:175, bet. 2009/10:FiU38, rskr.2009/10:315.</P> <P class="p104 ft17">21</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft9">stärker demokratin och är grundläggande för att uppnå en hållbar tillväxt. Genom riksdagens beslut antogs vidare ett nytt mål för Sveriges förvaltningspolitik med följande lydelse:</P> <P class="p105 ft14">En innovativ och samverkande statsförvaltning som är rättssäker och effektiv, har väl utvecklad kvalitet, service och tillgänglighet och som därigenom bidrar till Sveriges utveckling och ett effektivt <NOBR>EU-arbete.</NOBR></P> <P class="p91 ft9">Enligt regeringen ska statsförvaltningen utgå från de grundläggande värdena demokrati, rättssäkerhet och effektivitet. Myndigheterna ska iaktta saklighet och opartiskhet och arbeta med hög integritet. Förvaltningen måste fullgöra sina uppgifter i enlighet med de beslut som har fattats av riksdagen och regeringen. Arbetet ska utövas under lagarna och de statsanställda ska iaktta saklighet och opartiskhet. Krav på rättssäkerhet innebär att förvaltningen fattar materiellt riktiga beslut på grundval av gällande lagar och andra författningar. Förutsägbarhet och likabehandling är också viktiga delar av rättssäkerheten. I statens verksamhet ska hög effektivitet eftersträvas och skattemedel ska utnyttjas ändamålsenligt. Myndigheter ska enligt regeringen inte använda mer resurser än vad som krävs för att uppnå avsedda resultat med tillräckligt god kvalitet<SPAN class="ft14">.</SPAN></P> <P class="p106 ft9">Regeringens förvaltningspolitiska proposition har också varit vägledande för utredningens direktiv. En skrivning från propositionen som återkommer i direktivet är att myndigheter som regel inte bör ha överlappande uppgifter och att rollkonflikter inom en enskild myndighet bör undvikas. I direktivet framhålls också att verksamheten i den granskande delen ska utövas med hög integritet gentemot lärosätena.</P> <P class="p107 ft9">Under senare år har delar av Högskoleverkets verksamhet varit föremål för intensiv debatt och tidvis har Högskolesektorn riktat hård kritik mot verksamheten. Kritiken har avsett brister i den interna kvalitetssäkringen vid verket, främst avseende bristande transparens och likvärdighet i yttranden och beslut, t.ex. i examenstillståndsfrågor. Det ligger dock inte i utredarens uppdrag att närmare utreda detta. Utredaren vill emellertid framhålla att intern kvalitetssäkring av beslut måste ges stor vikt i de nya myndigheterna och att det är en självklarhet att beslut ska fattas så att de uppfyller högt ställda krav på rättssäkerhet, transparens och likvärdighet.</P> <P class="p108 ft17">22</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3121x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p19 ft28">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p109 ft25"><SPAN class="ft25">2.2</SPAN><SPAN class="ft29">Nuvarande myndighetsstruktur</SPAN></P> <P class="p110 ft9">Högskoleverket och Verket för högskoleservice har sina rötter i de tidigare förvaltningsmyndigheterna Universitetskanslersämbetet <NOBR>(1964–1976)</NOBR> och Universitets- och högskoleämbetet <NOBR>(1976–1992).</NOBR> En <SPAN class="ft27">kansler för rikets universitet </SPAN>fanns redan 1893 med bakgrund i ett betydligt äldre system med skilda kanslerer för de olika universiteten.<SPAN class="ft30">2</SPAN></P> <P class="p13 ft9">År 1992 upphörde Universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) och myndighetsuppgifterna fördes över till sex nya myndigheter.<SPAN class="ft30">3 </SPAN>Syftet med de förändringar av myndighetsstrukturen som då gjordes var att skapa en organisation som var ”anpassad till de krav som en från staten mer fristående högskola kräver”. En renodling skulle ske där en ny myndighet med uppgift att ge service till högskolorna (VHS) bildades samtidigt som ett sekretariat med huvudansvar för utvärdering av högre utbildning och forskning inrättades.<SPAN class="ft30">4</SPAN></P> <P class="p111 ft9">På många sätt liknar därmed de resonemang och tankar som fanns i början av <NOBR>1990-talet</NOBR> de som i dag utgör motiv till förändringar i myndighetsstrukturen. Den struktur som inrättades år 1992 blev dock kortlivad och redan 1995 beslutades om relativt stora ombildningar. De utredningar som föregick detta pekade på en rad problem med de förändringar som genomförts bara några år tidigare: Den nya myndighetsstrukturen hade medfört att närliggande uppgifter fördelats på flera myndigheter. Därtill var den nya utvärderingsmyndigheten (Sekretariatet för utvärdering av universitet och högskolor, senare Kanslersämbetet) underdimensionerad i förhållande till uppgiften. Ytterligare ett problem som anfördes var att VHS tilldelats en dubbel roll genom att både vara anslagsfinansierad förvaltningsmyndighet och uppdragsfinansierad serviceorganisation vilket ansågs ha gett VHS en oklar ställning.<SPAN class="ft30">5</SPAN></P> <P class="p112 ft43"><SPAN class="ft41">2</SPAN><SPAN class="ft42">Den förste i det svenska universitetsväsendet som bar titeln kansler var ärkebiskop Jakob Ulvsson som år 1477 blev kansler vid Uppsala universitet. Ytterligare en äldre förvaltningsmyndighet som kan förtjäna att nämnas är Kanslersgillet som fanns åren </SPAN><NOBR>1801–1809.</NOBR></P> <P class="p113 ft45"><SPAN class="ft41">3</SPAN><SPAN class="ft44">Verket för högskoleservice, Rådet för grundläggande högskoleutbildning, Rådet för forskning om universitet och högskolor, Högskolans avskiljandenämnd och Överklagandenämnden för högskolan. Redan 1991 hade beslutats att UHÄ:s arbete med planering och anslag för högskolorna skulle upphöra.</SPAN></P> <P class="p114 ft47"><SPAN class="ft41">4</SPAN><SPAN class="ft46">Sekretariatets namn ändrades år 1993 till Kanslersämbetet.</SPAN></P> <P class="p113 ft32"><SPAN class="ft41">5</SPAN><SPAN class="ft48">Ett aktiebolag för service till universitet och högskolor m.m. </SPAN><SPAN class="ft33">SOU 1995:73. </SPAN>Ett nytt högskoleverk<SPAN class="ft33">. SOU 1994:153. Prop. 1994/95:165 s. 8.</SPAN></P> <P class="p68 ft17">23</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3122x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p115 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.1</SPAN><SPAN class="ft34">Högskoleverket</SPAN></P> <P class="p116 ft9">Den 1 juli 1995 inrättades Högskoleverket och övertog då de uppgifter som tidigare legat på Kanslersämbetet och Rådet för grundläggande högskoleutbildning samt de myndighetsuppgifter som Verket för högskoleservice ansvarade för. Samtidigt beslutades att Högskoleverket skulle tillhandahålla kansliresurser för myndigheterna Överklagandenämnden för högskolan och Högskolans avskiljandenämnd. Bland de uppgifter som lades på Högskoleverket kan nämnas att vara ett stabsorgan åt Regeringskansliet, att utöva tillsyn, att svara för kvalitetsbedömningar av utbildningar och besluta om examenstillstånd samt att vara statistikansvarig myndighet inom högskoleområdet.</P> <P class="p117 ft9">Högskoleverket ansvarar i dag för kvalitetssäkring av högskoleutbildning genom att dels utvärdera befintliga utbildningar, dels pröva ansökningar om examenstillstånd. Verket har ansvar för tillsyn över högskolor och universitet samt enskilda som bedriver utbildning på högskolenivå och som har examenstillstånd eller får statsbidrag. Högskoleverket har vidare ansvar för uppföljning och omvärldsbevakning inom högskoleområdet, för att bedöma utländska utbildningar på högskolenivå samt för studieinformation. Myndigheten har vidare i uppdrag att främja chefsutvecklingen inom högskolan vilket sker genom ett särskilt program för rektorer. Högskoleverket får dessutom årligen ett förhållandevis stort antal uppdrag i regleringsbrev eller genom särskilda regeringsbeslut. Verket ska vidare inom sitt verksamhetsområde motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder.</P> <P class="p118 ft50">Högskoleverket är i dag organiserat i fem sakavdelningar<SPAN class="ft49">6</SPAN>, två stödavdelningar för IT respektive administration samt universitetskanslerns stab och har cirka 151 medarbetare. Verket är en enrådighetsmyndighet med ett insynsråd och leds av universitetskanslern som är myndighetschef. Regeringen har i budgetpropositionen för år 2012 föreslagit ett ramanslag om 177 miljoner kronor för Högskoleverket.</P> <P class="p119 ft33"><SPAN class="ft31">6 </SPAN>Avdelningen för bedömning av utländsk utbildning, analysavdelningen, informationsavdelningen, juridiska avdelningen och utvärderingsavdelningen.</P> <P class="p120 ft17">24</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3123x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p19 ft28">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p109 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.2</SPAN><SPAN class="ft34">Verket för högskoleservice</SPAN></P> <P class="p121 ft9">Verket för högskoleservice bildades som framgår ovan år 1992. I samband med de förändringar av myndighetsstrukturen som genomfördes år 1995 beslutade riksdagen att bemyndiga regeringen att lägga ned myndigheten och i stället bilda ett statligt servicebolag för verksamheten.<SPAN class="ft30">7 </SPAN>Tanken var att de serviceuppgifter som VHS ansvarade för skulle föras över till ett statligt helägt bolag med ansvar för att stödja högskolorna med antagning, upphandling och juridisk service. Så blev det dock inte. Bemyndigandet att lägga ned VHS återkallades och regeringen konstaterade att antagningsverksamheten även i fortsättningen skulle bedrivas i myndighetsform.<SPAN class="ft30">8</SPAN></P> <P class="p111 ft9">Verksamheten vid VHS är i dag indelad i tre resultatområden (antagningsverksamhet, systemförvaltning och bedömning av utländska betyg) som i stora drag motsvaras av enheter med ungefär samma namn. VHS är såväl systemägare som teknisk förvaltare av antagningssystemet samt ansvarar för den tekniska förvaltningen av studiedokumentationssystemet Ladok. Dessutom förvaltar och utvecklar myndigheten ett antal egenutvecklade system såsom betygsdatabasen Beda, Nationella <NOBR>Exjobb-poolen</NOBR> och Högskoleprovsanmälan.</P> <P class="p47 ft9">År 2010 hanterades närmare 900 000 anmälningar i systemet som har 37 lärosäten som kunder. Dessutom hanterar VHS antagningsservice åt Rikspolisstyrelsen, Skolverket och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). VHS är en styrelsemyndighet med en direktör som myndighetschef som utses av styrelsen. Myndigheten har i dag cirka 114 årsarbetskrafter. I budgetpropositionen för år 2012 föreslås ett ramanslag om 22 miljoner kronor för VHS. För uppdragsverksamheten beräknas intäkterna uppgå till 241 miljoner kronor för budgetåret 2012.</P> <P class="p122 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.3</SPAN><SPAN class="ft34">Internationella programkontoret för utbildningsområdet</SPAN></P> <P class="p121 ft9">I samband med att Sverige år 1995 blev medlem i EU uppstod ett behov av att inrätta en stödstruktur för de olika <NOBR>EU-programmen</NOBR> inom områdena utbildning och arbetsliv. Efter utredning och förberedelser våren 1995 startades verksamheten den 1 juli under</P> <P class="p123 ft47"><SPAN class="ft41">7</SPAN><SPAN class="ft46">Prop. 1994/95:165, bet. 1995/96 UbU17, rskr 1995/96:386.</SPAN></P> <P class="p124 ft33"><SPAN class="ft41">8</SPAN><SPAN class="ft51">Prop.1995/96:184, </SPAN><SPAN class="ft32">Tillträde till högre utbildning m.m., </SPAN>bet 1995/96 UbU11, rskr 1995/96:264.</P> <P class="p104 ft17">25</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3124x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft9">namnet Delegationen för genomförande av vissa <NOBR>EU-program</NOBR> inom utbildning och kompetensutveckling m.m. <SPAN class="ft30">9</SPAN></P> <P class="p41 ft9">Enligt instruktionen var delegationens uppdrag begränsat i tid till senast den 31 december 1999. För att skapa en mer permanent lösning för verksamheten beslutade regeringen år 1997 att upphäva tidsbegränsningen och myndighetens namn ändrades samtidigt till Svenska <NOBR>EU-programkontoret</NOBR> för utbildning och kompetensutveckling. Sommaren 1999 var programkontoret föremål för ytterligare utredning och verksamheten kom nu att renodlas till att ansvara för internationellt utbyte inom utbildningsområdet medan ansvaret för frågor inom arbetsmarknadsområdet överfördes till Arbetsmarknadsverket.<SPAN class="ft30">10 </SPAN>I konsekvens med detta ändrades också myndighetens namn den 1 januari 2000 till det nuvarande, Internationella programkontoret för utbildningsområdet (IPK). I anslutning till detta överfördes också till IPK ansvar för vissa internationella program och stipendier från Högskoleverket respektive Skolverket.<SPAN class="ft30">11 </SPAN>Efter utredning åren <NOBR>2005–2006</NOBR> kom viss ytterligare verksamhet att tillföras IPK:s ansvarområde t.ex. ansvaret för programmet Erasmus Mundus som överfördes från Högskoleverket. För att ersätta förlorade arbetstillfällen i samband med 2004 års försvarsomställning beslutade regeringen i april 2006 att IPK skulle omlokalisera 16 årsarbetskrafter till Visby. Detta genomfördes år 2008.</P> <P class="p125 ft9">I samband med förändringarna av myndighetsstrukturen inom skolväsendet fördes flera verksamheter över till IPK. I oktober 2007 beslutade regeringen att flytta programmet Den Globala Skolan från Myndigheten för skolutveckling (MSU) till IPK. År 2008 överfördes arbetsplatsförlagd utbildning (APU) utomlands från Statens skolverk och från MSU överfördes programmet eTwinning samt skolnätverket ASPnet.</P> <P class="p126 ft9">IPK ansvarar i dag för de <NOBR>EU-program</NOBR> och andra internationella program inom utbildningsområdet som regeringen beslutar. Verksamheten är inriktad mot samtliga utbildningsnivåer och omfattar framför allt EU:s program för livslångt lärande samt vissa nordiska och nationella program för främjande av internationellt samarbete.</P> <P class="p127 ft45"><SPAN class="ft52">9</SPAN><SPAN class="ft53">Dir. 1995:85 Organisationskommitté för ett </SPAN><NOBR>EU-programkontor.</NOBR> Förordning (1995:963) med instruktion för Delegationen för genomförande av vissa <NOBR>EU-program</NOBR> inom utbildning och kompetensutveckling m.m.</P> <P class="p128 ft57"><SPAN class="ft54">10</SPAN><SPAN class="ft55">Ansvarsfördelning för internationella program på utbildnings- och ungdomsområdet</SPAN><SPAN class="ft56">. Betänkande av Kommittén för utredning av Svenska </SPAN><NOBR><SPAN class="ft56">EU-Programkontorets</SPAN></NOBR><SPAN class="ft56"> ansvarsområde. SOU 1999:102. Budgetpropositionen för år 2001, utgiftsområde 16, s. 200.</SPAN></P> <P class="p129 ft33"><SPAN class="ft41">11</SPAN><SPAN class="ft48">Ett förnyat programkontor. </SPAN>Betänkande av <NOBR>IPK-utredningen.</NOBR> SOU 2006:10, s. <NOBR>11–12.</NOBR></P> <P class="p130 ft17">26</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3125x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p19 ft28">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p96 ft9">Myndigheten informerar och ger råd om programmen, handlägger ansökningar, beslutar om deltagande och om bidrag för detta. I myndighetens uppdrag ingår också att analysera omfattningen och utvecklingen av programmen samt att sprida resultat och erfarenheter. Förutom regeringen har IPK Europeiska kommissionen, Nordiska ministerrådet och Sida som uppdragsgivare och finansiärer. IPK är en enrådighetsmyndighet med ett insynsråd och leds av en myndighetschef (generaldirektör) som utses av regeringen.</P> <P class="p35 ft9">Verksamheten omfattade år 2011 71 årsarbetskrafter varav 55 vid huvudkontoret i Stockholm och 16 vid kontoret i Visby. Driftsbudgeten för IPK uppgår år 2011 till 86,5 miljoner kronor. Finansieringen av verksamheten sker dels genom en av anslagsposterna i myndighetens ramanslag (cirka 38 miljoner kronor), dels genom ersättningar från andra uppdragsgivare såsom EU, Sida, och Nordiska ministerrådet samt andra myndigheter. I budgetpropositionen för IPK år 2012 föreslås ett ramanslag om 58,1 miljoner kronor, varav 19,6 miljoner kronor avser bidragsmedel som inte får användas för drift.<SPAN class="ft30">12 </SPAN>År 2010 betalade programkontoret ut drygt 278 miljoner kronor i bidrag samt fattade tilldelningsbeslut för projekt som löper <NOBR>1–3</NOBR> år framåt i syfte att stödja internationalisering inom utbildningsområdet. Från och med år 2011 har myndigheten också haft att fördela bidrag för inresande studenter motsvarande 60 miljoner kronor årligen.</P> <P class="p131 ft9">IPK är sedan en omorganisation våren 2011 organiserat i tre sakavdelningar, samt stödfunktioner och stab. Myndigheten har också en internrevisor på 30 procent av en heltidstjänst, som rapporterar direkt till generaldirektören.</P> <P class="p132 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.4</SPAN><SPAN class="ft34">Riksdagsbindningar</SPAN></P> <P class="p49 ft9">Både Högskoleverket och Verket för högskoleservice inrättades genom riksdagsbeslut.<SPAN class="ft30">13 </SPAN>En förändring av myndighetsstrukturen kräver därför att de riksdagsbindningar som finns hävs. IPK inrättades däremot genom beslut av regeringen och det saknas därför riksdagsbindningar i det fallet.</P> <P class="p133 ft45"><SPAN class="ft41">12</SPAN><SPAN class="ft44">IPK:s ramanslag består av två anslagsposter. Ap 1 om cirka 38 miljoner kronor som används för drift av verksamheten och ap 2 som är ett statsbidrag för att främja internationella kontakter inom skolans och vuxenutbildningens område och som i huvudsak används för utbetalning av bidrag inom programmet Atlas.</SPAN></P> <P class="p134 ft33"><SPAN class="ft41">13</SPAN><SPAN class="ft51">Prop. 1994/95:165, bet. 1995/96 UbU17, rskr 1995/96:386.</SPAN></P> <P class="p104 ft17">27</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p135 ft9">Det ingår inte i utredarens uppdrag att i detta skede föreslå författningsförändringar.</P> <P class="p136 ft17">28</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3127x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p137 ft8"><SPAN class="ft12">3</SPAN><SPAN class="ft58">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</SPAN></P> <P class="p138 ft25"><SPAN class="ft25">3.1</SPAN><SPAN class="ft29">Utredarens förslag</SPAN></P> <P class="p139 ft9">Utredaren föreslår att en ny myndighet för kvalitetssäkring, tillsyn och analys av högskolan inrättas från och med den 1 januari 2013.</P> <P class="p140 ft9">Till den nya myndigheten bör överföras det ansvar som Högskoleverket i dag har för kvalitetssäkring och tillsyn enligt 2– 3 §§ i myndighetens instruktion. Som en tredje kärnuppgift för den nya myndigheten bör ett nytt analysuppdrag skapas med inriktning mot att inom myndighetens ansvarområde bistå regeringen med analyser och andra underlag. I detta uppdrag bör en av huvuduppgifterna vara att följa upp effektiviteten i högskolans resursutnyttjande. Myndigheten bör också ges uppgiften att vara statistikansvarig myndighet enligt förordningen (2001:100) om den officiella statistiken.</P> <P class="p141 ft9">För att fullgöra dessa uppgifter bör myndigheten bemannas med cirka 88 årsarbetskrafter. Myndigheten bör för budgetåret 2013 tilldelas ett ramanslag om cirka 123 miljoner kronor. Myndighetens namn bör vara <SPAN class="ft27">Högskolemyndigheten för kvalitetssäkring och tillsyn</SPAN>. För att skapa tydlighet, nationellt och internationellt, och undvika framtida rollkonflikter bör den nya myndighetens chef vara generaldirektör och inte ha titeln universitetskansler.</P> <P class="p142 ft17">29</P> </DIV> <DIV id="page_28"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p115 ft25"><SPAN class="ft25">3.2</SPAN><SPAN class="ft29">Skälen för utredarens förslag</SPAN></P> <P class="p143 ft13"><SPAN class="ft13">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft34">Kvalitetssäkring av högre utbildning</SPAN></P> <P class="p40 ft9">Högskoleverket ansvarar enligt myndighetens instruktion för kvalitetssäkring av högskoleutbildning genom dels kvalitetsutvärdering av utbildning på grundnivå, avancerad nivå och forskarnivå, dels prövning av tillstånd att utfärda examina.</P> <P class="p144 ft9">Högskoleverkets utbildningsutvärderingar är sedan år 2010 inriktade på att utvärdera utbildningars resultat dvs. hur väl den aktuella utbildningen uppfyller kraven i högskolelagen och i examensbeskrivningarna i de förordningar som ansluter till lagen. Utvärderingarna genomförs av externa sakkunniga där såväl ämnesexperter som studenter och arbetslivsföreträdare finns representerade. Verket ska under en fyraårsperiod granska alla utbildningar (med vissa undantag) som kan leda till en examen på grundnivå eller avancerad nivå.</P> <P class="p70 ft9">Högskoleverket har sedan år 2010 också i uppdrag att fortlöpande granska ett urval av utbildningar som inte leder till en examen och som inte omfattas av det nya systemet för utbildningsutvärdering.</P> <P class="p145 ft9">Högskoleverket är full medlem i ENQA (The European Association for Quality Assurance in Higher Education). Högskoleverket samarbetar även med de nordiska länderna inom ramen för NOQA, det nordiska nätverket för kvalitetssäkring av högre utbildning.</P> <P class="p146 ft9">Utredaren kan konstatera att de utbildningsgranskningar som Högskoleverket i dag genomför genom det nya system som genomförs från och med år 2011 har blivit mindre av traditionell utvärdering, där förklaringar till effekter söks, och har i stället kommit att närma sig tillsynsverksamhet genom att målen i högskolelagen och högskoleförordningen är i tydlig fokus. Verksamheten har varit omdiskuterad under senare år men börjar nu hitta sin form. Grunden för systemet kommer även i fortsättningen att vara kollegial granskning (peer review). Årligen beräknas <NOBR>200–400</NOBR> externa bedömare delta i verkets bedömningar av utbildningar. Det är därför helt avgörande att det även framgent framstår som attraktivt och legitimt att som aktiv lärare/forskare delta i dessa granskningar. Granskningen av utbildningar bör därför inte glida än mer åt inspektionshållet så att dess kvalitetssäkrings- och utvecklingsdimension helt kommer i skymundan. Den kvalitetsdrivande</P> <P class="p147 ft17">30</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p19 ft28">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p96 ft9">aspekten av arbetet med nationell kvalitetssäkring bör därför värnas och betonas.</P> <P class="p148 ft9">Högskoleverket har redovisat att 38 årsarbetskrafter arbetar med uppdraget kvalitetssäkring, i detta ingår dock några vakanser. Det är tydligt i utredningsdirektivet att ansvaret för nationell kvalitetssäkring av högre utbildning ska föras över till den nya granskningsmyndigheten och det saknas vidare skäl för utredaren att diskutera eller föreslå någon förändring av hur uppdraget är formulerat.</P> <P class="p111 ft9">Beträffande dimensionering av verksamheten vill utredaren framhålla att det sannolikt finns effektivitetsvinster att göra längre fram när det nya systemet är inkört och arbetsrutinerna är utprövade och ligger fast. Verket har under 2010 och 2011 varit hårt belastat med arbetet med att pröva ansökningar om tillstånd att utfärda de nya lärarexamina. Dessa insatser är dock inte årligen återkommande. Samtidigt kommer det arbete som ska påbörjas med att granska forskarutbildningar att kräva resurser. Sammantaget gör detta att utredaren gör bedömningen att 35 årsarbetskrafter bör vara en rimlig dimensionering av verksamheten, vilket motsvarar dagens bemanning.</P> <P class="p149 ft13"><SPAN class="ft13">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft34">Tillsyn</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Högskoleverket ansvarar i dag för tillsyn över verksamheten vid universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434), vid enskilda anordnare av utbildning på högskolenivå som får statsbidrag och vid enskilda anordnare av utbildning som kan leda fram till en examen som får utfärdas enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina.</P> <P class="p36 ft9">Högskoleverket granskar och följer tillämpningen av lagar, förordningar och andra föreskrifter som gäller för verksamheten. Syftet med tillsynen är att bidra till ökad rättssäkerhet för enskilda genom att utreda och ta ställning till oklarheter vid rättstillämpningen. Verket handlägger tillsynsärenden efter anmälningar från enskilda, gör tillsynsbesök på universitet och högskolor och tar även initiativ till fördjupande utredningar och seminarier i viktiga tillsynsfrågor som bedöms ha betydelse för studenternas rättssäkerhet och lärosätenas efterlevnad av regler. Tillsynsprojekten dokumenteras vanligen i rapporter. Verket ger också ut</P> <P class="p150 ft17">31</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3130x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft9">nyhetsbrevet Studenträtt som behandlar frågor om studenters rättssäkerhet.</P> <P class="p144 ft9">Det är tydligt i utredningsdirektivet att tillsynsverksamheten ska föras över till den nya granskningsmyndigheten och det saknas vidare skäl för utredaren att diskutera eller föreslå någon förändring av hur uppdraget är formulerat.</P> <P class="p63 ft9">Högskoleverket redovisar att cirka nio årsarbetskrafter arbetar med tillsyn. Utredarens bedömning är att detta är en rimlig dimensionering även i den nya granskningsmyndigheten.</P> <P class="p93 ft13"><SPAN class="ft13">3.2.3</SPAN><SPAN class="ft34">Statistikansvar</SPAN></P> <P class="p44 ft9">År 1749 inrättades det svenska tabellverket under ledning av myndigheten Tabellkommissionen (senare benämnd Statistiska beredningen och Statistiska tabellkommissionen). År 1858 inrättades Statistiska Centralbyrån (SCB) som då övertog ansvaret för den officiella statistiken i Sverige. Statistikansvaret, som inledningsvis i huvudsak handlade om befolkningsstatistik, har under <NOBR>1900-talet</NOBR> i omgångar dels centraliserats till SCB (i början av <NOBR>1960-talet),</NOBR> dels överförts till andra statliga myndigheter, i synnerhet genom den statistikreform som genomfördes år 1994. Det svenska statistiksystemet betecknas därmed sedan <NOBR>1990-talet</NOBR> som decentraliserat vilket innebär att SCB ansvarar för sektorsövergripande statistik såsom arbetsmarknadsstatistik, befolkningsstatistik, ekonomisk statistik, välfärdsstatistik och viss utbildningsstatistik medan 26 sektorsansvariga myndigheter ansvarar för den officiella statistiken inom sina områden.</P> <P class="p70 ft9">När VHS bildades år 1992 blev myndigheten ansvarig för den officiella statistiken inom högskoleväsendet och när Högskoleverket inrättades år 1995 fördes statistikansvaret över från VHS. Regeringen anförde då att ”tillgång till statistiska uppgifter med fullgod kvalitet, relevans och aktualitet och som medger tidsjämförelser är en absolut förutsättning för utvärderings- och uppföljningsarbetet. Ansvaret för högskolestatistiken behöver därför kopplas till verkets arbete med utvärdering och uppföljning”.<SPAN class="ft30">1</SPAN></P> <P class="p117 ft9">I dag delas ansvaret för officiell statistik inom området utbildning och forskning mellan Skolverket, Högskoleverket, CSN och SCB. VHS ska enligt 2011 års regleringsbrev lämna antagningsstatistik till Regeringskansliet.</P> <P class="p151 ft33"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Prop. 1994/95:165, s. 19.</P> <P class="p130 ft17">32</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3131x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p19 ft28">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p152 ft9">Utredaren ska enligt direktivet föreslå vilken myndighet som ska ansvara för den samlade högskolestatistiken och vara den statistikansvariga myndigheten inom verksamhetsområdet enligt förordningen (2001:100) om den officiella statistiken.</P> <P class="p148 ft9">Utredaren konstaterar att det saknas en helt entydig linje från regeringens sida i frågan om vilka myndigheter som tilldelas statistikansvar. Inom skolområdet har regeringen valt att låta statistikansvaret ligga kvar på Skolverket i stället för alternativet att föra över ansvaret till den nya myndigheten Skolinspektionen. Från Skolinspektionsutredningens sida påtalades år 2008 att detta kunde komma att leda till problem med att få ta del av sekretessbelagd statistik som bedömdes vara nödvändig för att Skolinspektionen skulle kunna utföra de uppgifter som lagts på myndigheten ifråga om tillsyn och granskning.<SPAN class="ft30">2 </SPAN>Detta problem har fortfarande inte fått sin lösning. De nya myndigheterna Tillväxtanalys och Trafikanalys har statistikansvar men däremot inte Vårdanalys. Beträffande kulturområdet har diskussioner förts om att föra över statistikansvaret till den nya Myndigheten för kulturanalys. Än så länge ligger dock ansvaret kvar på Kulturrådet.<SPAN class="ft30">3</SPAN></P> <P class="p153 ft9">I de samtal som utredaren fört har vissa argument framförts för att statistikansvaret borde placeras på ”servicemyndigheten” med anledning av myndighetens samordnande roll. Andra har förespråkat att ansvaret att vara statistikansvarig myndighet bör ligga på granskningsmyndigheten. Detta förespråkas bl.a. av Högskoleverket samt har flera gånger framförts från lärosäteshåll. Ett viktigt argument för detta har varit att det finns en tydlig koppling mellan uppdraget att granska olika aspekter av verksamheten vid högskolor och universitet och tillgången på statistik. Detta är i grunden samma argument som regeringen anförde år 1995 då statistikansvaret flyttades från VHS till Högskoleverket.</P> <P class="p36 ft9">Utredaren delar denna uppfattning och föreslår därför att uppgiften att vara statistikansvarig myndighet enligt förordningen (2001:100) förs över från Högskoleverket till den nya granskningsmyndigheten.</P> <P class="p154 ft10">Utredaren har i denna fråga samrått med Statistikutredningen 2012 (Fi 2011:05) som ska se över Statistiska centralbyrån (SCB) och systemet för den officiella statistiken och analysera för- och</P> <P class="p155 ft47"><SPAN class="ft41">2</SPAN><SPAN class="ft46">Slutrapport från Skolinspektionsutredningen (U2008:04), s. </SPAN><NOBR>8–9.</NOBR></P> <P class="p156 ft33"><SPAN class="ft41">3</SPAN><SPAN class="ft51">Fristående utvärderingsmyndigheter – en förvaltningspolitisk trend? Statskontoret 2011, s. </SPAN><NOBR>56-57.</NOBR></P> <P class="p68 ft17">33</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft9">nackdelar med ett centraliserat respektive decentraliserat statistiksystem.</P> <P class="p144 ft9">Högskoleverket redovisar att cirka åtta årsarbetskrafter arbetar med uppgiften att ansvara för officiell statistik. Utredarens bedömning är att detta är en rimlig dimensionering även i den nya granskningsmyndigheten.</P> <P class="p157 ft13"><SPAN class="ft13">3.2.4</SPAN><SPAN class="ft34">Ett nytt analysuppdrag</SPAN></P> <P class="p40 ft9">Högskoleverket ansvarar i dag enligt instruktionen för att följa upp utbildning, forskning och konstnärligt utvecklingsarbete inom högskolan, för insamling, bearbetning och sammanställning av data om högskolan samt för officiell statistik om högskoleväsendet. Verket ska bevaka förhållanden och tendenser, nationellt och internationellt, som är av betydelse för högskolans verksamhet och lägga fram de förslag för regeringen som kan föranledas av bevakningen.</P> <P class="p52 ft9">Förutom uppdragen i instruktionen får Högskoleverket årligen ett flertal uppdrag i regleringsbrevet eller i särskilda regeringsbeslut. Uppdragen avser ofta utredning, uppföljning eller utvärdering av specifika företeelser inom högskolesektorn. Många av uppdragen är kopplade till verkets statistikansvar.</P> <P class="p126 ft9">Utredaren kan konstatera att utredningsdirektivet tydligt anger att uppföljnings- och analysarbetet i den nya granskningsmyndigheten ska ha relevans för regeringens politik och svara mot regeringens behov av beslutsunderlag. Regeringens ambition är att stärka universitetens och högskolornas autonomi. Detta leder till ökade krav på att effektivt och kvalitetssäkrat kunna följa upp den verksamhet som bedrivs. I förhållande till det uppdrag som i dag ligger på Högskoleverket att bedriva omvärldsbevakning och uppföljning behöver den nya granskningsmyndighetens uppdrag därför bli tydligare och renodlas för att bättre motsvara regeringens behov av beslutsunderlag.</P> <P class="p70 ft9">Det är därför rimligt att föreslå att den nya granskningsmyndigheten får ett nytt analys- och uppföljningsuppdrag, snarare än att de uppdrag som i dag vilar på Högskoleverket förs över till den nya myndigheten. I den förordning med instruktion för den nya myndigheten som regeringen beslutar bör det tydligt framgå att uppdraget i den delen är att i huvudsak fungera som en stabsmyndighet för regeringen. En av huvuduppgifterna i det nya</P> <P class="p158 ft17">34</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3133x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p19 ft28">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p96 ft9">analysuppdraget bör vara att följa upp effektiviteten i högskolans resursutnyttjande. Den årsrapport med en samlad bild av högskolesektorn som i dag lämnas av Högskoleverket bör ingå i den nya granskningsmyndighetens uppdrag.</P> <P class="p148 ft9">För att kunna bedöma hur dimensioneringen för det nya analysuppdraget bör se ut har utredaren gått igenom de uppdrag som verket har i dag i regleringsbrev och genom särskilda regeringsbeslut för att se om de i huvudsak hör hemma i den nya granskningsmyndigheten eller i den nya ”servicemyndigheten”. Till granskningsmyndigheten har därmed förts uppdrag som i huvudsak avser utvärdering, analys eller bedömning av resultat, effekter och måluppfyllelse samt uppdrag kopplade till examensordningen eller möjliga förändringar av densamma. Till ”servicemyndigheten” har förts uppdrag med följande inriktning: information, service, främjande, tillträdesfrågor, antagning, bedömning av utländsk utbildning. I många fall har det framstått som tämligen klart till vilken av de två myndigheterna ett visst utredningsuppdrag bör föras, men i några fall har det varit svårare att bedöma detta. Därtill kommer några uppdrag som möjligen på grund av sin karaktär kunde ha hänförts till den nya ”servicemyndigheten” men som ändå har placerats i granskningsmyndigheten med anledning av att de är nära kopplade till tillgång till statistik.<SPAN class="ft30">4</SPAN></P> <P class="p159 ft9">Med ledning av detta gör utredaren bedömningen att för att kunna hantera de uppdrag som torde komma att hamna vid den nya granskningsmyndigheten bör analysresurser motsvarande tio årsarbetskrafter tillföras. Som utgångspunkt för detta har utredaren gjort bedömningen att uppdragen i instruktionen om uppföljning (utom den del som avser statistik) och omvärldsbevakning bör utgå i sin nuvarande form och ersättas av ett nytt analysuppdrag. I dimensioneringen har även beaktats att regeringen i budgetpropositionen för 2012 aviserar flera nya uppdrag av mer långsiktig karaktär. Det handlar bl.a. om att följa upp effektiviteten i hög-</P> <P class="p160 ft45"><SPAN class="ft31">4 </SPAN>Till granskningsmyndigheten har förts följande uppdrag i regleringsbrev eller i särskilda regeringsbeslut: årsrapporten, underlag för utbildningsplanering, examinerades etablering på arbetsmarknaden, utvärdering av forskarskolor, anmälnings- och studieavgifter, kartläggningsarbete före införandet av studieavgifter, redovisning till Bonus presskopia, utvärdering av utbildningsuppdrag avseende särskilda lärarutbildningar, utresande studenter – statistikutveckling, analys av lärosätenas utbildningsutbud, samordning av Sveriges deltagande i Ahelo, översyn av högskoleutbildningar i nationella minoritetsspråk, följa upp hur jämställdheten vid universitet och högskolor har utvecklats till följd av lärosätenas ökade frihet och självbestämmande i fråga om läraranställningar, utvärdering av möjligheten för vissa lärosäten att upplåta lägenheter för bostadsändamål. En del av dessa uppdrag kommer att vara avslutade 2013 medan andra kan förväntas fortsätta.</P> <P class="p161 ft17">35</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p162 ft9">skolornas resursutnyttjande, med hjälp av den statistik och de data om högskolan som Högskoleverket samlar in.</P> <P class="p93 ft13"><SPAN class="ft13">3.2.5</SPAN><SPAN class="ft34">Värdmyndighet för ÖNH och HAN</SPAN></P> <P class="p163 ft9">Överklagandenämnden för högskolan (ÖNH) inrättades år 1992 och har till uppgift att pröva överklaganden av vissa beslut inom universitetens och högskolornas område. Nämnden prövar även överklaganden av vissa beslut som rör utbildning inom yrkeshögskolan. Vilka beslut som får överklagas till nämnden anges i föreskrifter som meddelas av riksdag och regering. År 2010 avgjorde Överklagandenämnden 3600 ärenden av vilka flertalet avsåg antagning till högskoleutbildning. En annan stor grupp av ärenden avsåg anställning inom universitet och högskolor.</P> <P class="p126 ft9">Högskolans avskiljandenämnd (HAN) inrättades år 1988 och prövar ärenden om att avskilja studenter från högskoleutbildning efter anmälan från rektor vid ett universitet eller en högskola. Det handlar vanligtvis om cirka fyra ärenden per år. Avskiljandenämnden prövar även ärenden om avskiljande av studerande på yrkeshögskoleutbildningar som har staten, en kommun eller ett landsting som huvudman. Ett fåtal sådana ärenden har prövats genom åren.</P> <P class="p126 ft9">Sedan år 1995 ansvarar Högskoleverket för att upplåta lokaler och sköta administrativa, föredragande och handläggande uppgifter åt Överklagandenämnden för högskolan och Högskolans avskiljandenämnd. Det är tydligt i utredningsdirektivet att ansvaret för detta ska föras över till den nya granskningsmyndigheten och det saknas vidare skäl för utredaren att diskutera eller föreslå någon förändring av hur uppdraget är formulerat.</P> <P class="p126 ft10">Högskoleverket redovisar att cirka fem årsarbetskrafter arbetar med dessa uppgifter. Utredarens bedömning är att detta är en rimlig dimensionering även i den nya granskningsmyndigheten.</P> <P class="p85 ft13"><SPAN class="ft13">3.2.6</SPAN><SPAN class="ft34">Stabs- och stödfunktioner</SPAN></P> <P class="p40 ft9">Till den nya myndigheten bör sedvanliga stödfunktioner knytas. I staben bör funktioner finnas för planering och uppföljning av verksamheten, för strategiskt kommunikationsstöd, för ekonomistyrning och kvalitetssäkring, till stöd för myndighetschefen. I</P> <P class="p164 ft17">36</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p19 ft28">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p46 ft9">staben bör även finnas en funktion för strategiskt <NOBR>HR-stöd</NOBR> till myndighetschefen och övriga chefer med personalansvar. Ut- redarens bedömning är att staben bör bemannas med cirka fem årsarbetskrafter.</P> <P class="p35 ft9">Myndigheten kommer även att behöva tillgång till ekonomiadministration, personaladministration, kontorsservice, registratur och arkiv, <NOBR>IT-service</NOBR> (både i form av en stödfunktion och för att hantera de system och webbplatser som myndigheten hanterar), reception och växel. Utredaren gör bedömningen att dimensioneringen för detta bör motsvara cirka 10 årsarbetskrafter (som kan utgöras av anställda eller tjänster som köps). Hur dessa ska knytas till myndigheten bör utredas närmare i fas två av denna utredning. Olika möjligheter kan då prövas, t.ex. att samordna vissa funktioner med någon annan myndighet eller att upphandla tjänster från t.ex. den nya myndigheten Statens servicecenter som inleder sin verksamhet den 1 juni 2012.</P> <P class="p165 ft13"><SPAN class="ft13">3.2.7</SPAN><SPAN class="ft34">Organisation och dimensionering</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Den nya granskningsmyndigheten kommer att ha tre kärnuppgifter: Nationell kvalitetssäkring, tillsyn samt statistik och analys. Det faller sig rimligt att dessa tre uppgifter också organiseras i varsin avdelning, på samma sätt som är fallet i Högskoleverket i dag. Mot detta kan invändas att i jämförelse med dagens situation bör de tre uppgifterna i framtiden korsbefrukta varandra i betydligt högre utsträckning. Det finns åtskilligt att vinna på att t.ex. låta juridiska perspektiv komma in i arbetet med kvalitetssäkring och analys. Likaså kan utvärdering ses som en gemensam nämnare för arbetet med kvalitetssäkring och mycket av det arbete som kommer att ske med att granska, följa upp och analysera olika aspekter inom högskoleområdet. Arbetet med att närmare fastställa hur denna korsbefruktning bör kunna ske bör inledas av Högskoleverket i närtid och fortsätta inom ramen för det fortsatta arbetet i utredningen.</P> <P class="p166 ft9">Sammantaget är dock utredarens bedömning att utgångspunkten för det fortsatta arbetet bör vara att de tre kärnuppgifterna organiseras i tre avdelningar: Avdelningen för nationell kvalitetssäkring (cirka 35 årsarbetskrafter), avdelningen för tillsyn (cirka 15 årsarbetskrafter) samt avdelningen för statistik och analys (cirka 18 årsarbetskrafter).</P> <P class="p167 ft17">37</P> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3136x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p168 ft9">Förutom de tre sakavdelningarna bör en stab med cirka fem årsarbetskrafter inrättas som stöd till myndighetschefen. Till sakavdelningarna bör även knytas informatörer (3 årsarbetskrafter) för att hantera extern och intern kommunikation. Behovet av stödresurser för administration och <NOBR>IT-support</NOBR> har uppskattats till motsvarande cirka 10 årsarbetskrafter (som kan utgöras av anställd personal eller tjänster som upphandlas). Sammantaget gör detta att den nya granskningsmyndigheten inledningsvis bör bemannas med cirka 88 årsarbetskrafter.</P> <P class="p169 ft4">Tabell 3.1 Förslag till dimensionering av granskningsmyndigheten</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p28 ft4">Avd för nationell kvalitetssäkring</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p170 ft59">Ca 35 åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p28 ft4">Avd för tillsyn (+ ÖNH/HAN)</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td25"><SPAN class="p170 ft59">Ca 15 åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p28 ft4">Avd för statistik och analys</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p170 ft59">Ca 18 åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p28 ft4">Stab</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p171 ft4">Ca 5</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p170 ft60">åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p28 ft4">Adm- och <NOBR>IT-stöd</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p171 ft59">Ca 10</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p170 ft60">åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p28 ft4">Myndighetschef + adm stöd</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p171 ft4">Ca 2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p170 ft60">åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p28 ft4">Kommunikatörer</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p171 ft4">Ca 3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p170 ft60">åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p28 ft4">Summa</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p170 ft59">Ca 88 åak</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p172 ft13"><SPAN class="ft13">3.2.8</SPAN><SPAN class="ft34">Ekonomiska ramar</SPAN></P> <P class="p44 ft9">Förslaget innebär att verksamheten vid två av de avdelningar som i dag finns vid Högskoleverket förs över med i huvudsak samma resurser som i dag. Juridiska avdelningen har för 2011 en budget på drygt 10 miljoner kronor. Utvärderingsavdelningens budget uppgår för 2011 till drygt 50 miljoner kronor. Den tredje kärnverksamheten vid den nya granskningsmyndigheten kommer enligt förslaget att utgöras av att Högskoleverkets ansvar för officiell statistik förs över samt att ett nytt analysuppdrag skapas. Statistikverksamheten vid Högskoleverket har för 2011 en budget på drygt 17 miljoner kronor. Med ledning av de underlag som Högskoleverket lämnat in och de diskussioner som förts gör utredaren bedömningen att kostnaden för analysverksamheten vid granskningsmyndigheten, inklusive uppdraget att följa upp effektiviteten i högskolans resursutnyttjande, bör uppgå till cirka 9 miljoner kronor (2011 års prisnivå).</P> <P class="p173 ft17">38</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3137x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p19 ft28">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft61">Beräkning av <NOBR>OH-kostnader</NOBR></P> <P class="p49 ft9">Förutom kostnader för de tre kärnuppgifterna kommer myndigheten att behöva resurser för olika stödfunktioner. För att beräkna kostnaderna för detta har utredaren dels gått igenom de kostnader som de tre myndigheterna har i dag, dels använt sig av de nyckeltal som Ekonomistyrningsverket (ESV) har räknat fram efter att ha gått igenom 49 myndigheters <NOBR>OH-kostnader.</NOBR> ESV definierar <NOBR>OH-kostnader</NOBR> som ”resurser som myndigheter, såväl som företag och organisationer, avsätter till administration och som ska stödja kärnverksamheten. Det är både administrativt stöd, lokalkostnader och ledning”.<SPAN class="ft30">5 </SPAN>Som gemensamma <NOBR>OH-kostnader</NOBR> räknar ESV övergripande ledning, ekonomistyrning och ekonomihantering, personalstöd, bibliotek och informationsservice, registratur och arkiv, kontorsservice, juridiskt stöd, <NOBR>IT-stöd,</NOBR> reception, telefoni samt lokaler.<SPAN class="ft30">6</SPAN></P> <P class="p174 ft9">ESV:s undersökning visar att det finns ett tydligt samband mellan storlek och <NOBR>OH-kostnadernas</NOBR> andel av de totala kostnaderna: Ju större myndighet, desto lägre andel <NOBR>OH-kostnader,</NOBR> dvs. det finns stordriftsfördelar.<SPAN class="ft30">7 </SPAN>ESV konstaterar vidare att en stor overhead medför en risk att kärnverksamheten dras in allt mer i ”overheadärenden”. Blir <NOBR>OH-resurserna</NOBR> för stora finns en risk att organisationen utvecklar en kultur som har mer internt än externt fokus, där perspektiven snarast är inåtvända och där ledning och administration tenderar att bli den reelle kunden/uppdragsgivaren. Samtidigt får naturligtvis inte det administrativa stödet bli för litet, det behövs en väl avvägd balanspunkt.<SPAN class="ft30">8 </SPAN>De resultat som ESV presenterade år 2005 visade att medelvärdet av de undersökta myndigheternas <NOBR>OH-kostnader</NOBR> motsvarade 26 procent av totalkostnaderna och cirka 250 000 kronor per helårsmedarbetare.<SPAN class="ft30">9</SPAN></P> <P class="p175 ft9">Med utgångspunkt i de underlag som Högskoleverket har lämnat till utredningen samt de kompletterande samtal som har förts har uppskattningar gjorts för övriga kostnader (kommunikatörer, <NOBR>IT-system,</NOBR> administrativt stöd, lokaler, ledning och stab). För 2013 behöver även avsättas cirka 2,9 miljoner kronor för avskrivning av de stora <NOBR>IT-stödsystem</NOBR> som Högskoleverket använder i dag och</P> <P class="p176 ft63"><SPAN class="ft41">5</SPAN><SPAN class="ft62">Effektivare statlig administration</SPAN><SPAN class="ft47">. ESV 2006:16, s. 17.</SPAN></P> <P class="p113 ft45"><SPAN class="ft41">6</SPAN><SPAN class="ft44">Ibid samt </SPAN><SPAN class="ft64">Nyckeltal för </SPAN><NOBR><SPAN class="ft64">OH-kostnader</SPAN>.</NOBR> ESV 2005:3, s. 9. ESV skiljer i sina resonemang på OH som är gemensam, mellan och individuell. Med individuell OH avses t.ex. tid för avdelningsmöten, kompetensutveckling etc. Detta har inte beräknats här.</P> <P class="p114 ft63"><SPAN class="ft41">7</SPAN><SPAN class="ft62">Nyckeltal för </SPAN><NOBR>OH-kostnader<SPAN class="ft47">.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft47"> ESV 2005:3, s. 13.</SPAN></P> <P class="p114 ft45"><SPAN class="ft41">8</SPAN><SPAN class="ft44">Ibid, s. 17.</SPAN></P> <P class="p114 ft33"><SPAN class="ft41">9</SPAN><SPAN class="ft51">Ibid, s. </SPAN><NOBR>38–39.</NOBR></P> <P class="p104 ft17">39</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3138x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft9">som sannolikt kommer att tas över av granskningsmyndigheten. För lokaler har beräknats en årskostnad om 70 000 kronor per årsarbetskraft.<SPAN class="ft30">10</SPAN></P> <P class="p177 ft9">Granskningsmyndighetens <NOBR>OH-kostnader</NOBR> för år 2013 skulle därmed kunna beräknas till sammanlagt 30,2 miljoner kronor (kommunikation 2,9 miljoner kronor, <NOBR>IT-system</NOBR> 5,2 miljoner kronor, administrativt stöd 8,2 miljoner kronor, ledning och ledningsstöd [stab] 7,7 miljoner kronor, lokaler 6,2 miljoner kronor). I förhållande till ESV:s undersökning från 2005 framstår detta som rimliga OH- kostnader sett till andelen av de totala kostnaderna. Räknat som kostnad per årsarbetare framstår dock kostnaderna som höga. Detta kan förklaras genom att myndigheten kommer att vara relativt liten. Det kan också vara svårt att mera precist definiera vilka <NOBR>IT-kostnader</NOBR> som är att betrakta som tillhörande kärnverksamheten och vilka som är <NOBR>OH-kostnader.</NOBR> Sammantaget är utredarens bedömning att den beräknade kostnaden för år 2013 är rimlig. Hur stora kostnaderna verkligen blir kommer dock att vara beroende av vilka lösningar som väljs för lokaler och vilka möjligheter som finns att samutnyttja administrativa resurser. Detta kommer att närmare utredas i fas två av utredningen.</P> <P class="p178 ft47"><SPAN class="ft31">10 </SPAN>Detta kan jämföras med dagens kostnader: VHS betalar för närvarande drygt 50 000 kronor per årsarbetare, Högskoleverket drygt 70 000 kronor och IPK 80 000 (avser kontoret i Stockholm). Skolinspektionen som är en relativt nybildad myndighet har en hyreskostnad om cirka 53 000 kronor per årsarbetare vid kontoret i Stockholm.</P> <P class="p130 ft17">40</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3139x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p179 ft18">SOU 2012:1 En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p180 ft4">Tabell 3.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td31"><SPAN class="p19 ft4">Förslag till ekonomisk ram för granskningsmyndigheten (2013</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p19 ft4">års prisnivå)<SPAN class="ft65">11</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p19 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p19 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td8"><SPAN class="p180 ft4">Tillsyn (och ÖNH/HAN)</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td33"><SPAN class="p181 ft59">11,3 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p180 ft4">Nationell kvalitetssäkring</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p181 ft59">51,5 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p180 ft4">Statistik och analys</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p181 ft59">27,1 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td8"><SPAN class="p180 ft4">Kommunikation<SPAN class="ft67">12</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p181 ft68">2,9 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p180 ft4"><NOBR>IT-system</NOBR> m.m.<SPAN class="ft67">13</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p181 ft68">5,2 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p180 ft4">Adm stöd<SPAN class="ft67">14</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p181 ft68">8,2 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p180 ft4">Stab inkl. myndighetschef<SPAN class="ft67">15</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p181 ft68">7,7 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td8"><SPAN class="p180 ft4">Avskrivn av <NOBR>IT-system</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td33"><SPAN class="p181 ft68">2,9 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p180 ft4">Lokaler<SPAN class="ft67">16</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p181 ft68">6,2 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p180 ft4">Summa:</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p181 ft68">123 mkr</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p182 ft13"><SPAN class="ft13">3.2.9</SPAN><SPAN class="ft34">Den nya myndighetens namn</SPAN></P> <P class="p183 ft9">Utredaren har mottagit ett relativt stort antal förslag till namn på den nya granskningsmyndigheten. Namnförslagen har också diskuterats i olika sammanhang. Namnet bör tydligt spegla verksamheten utan att vara för långt. Utredarens förslag är att den nya granskningsmyndigheten ges namnet <SPAN class="ft27">Högskolemyndigheten för kvalitetssäkring och tillsyn</SPAN>. Namnet lyfter fram två av kärnverksamheterna. Ordningsföljden dem emellan kan motiveras av att kvalitetssäkring kommer att vara den till sin omfattning största verksamheten vid myndigheten.</P> <P class="p184 ft13"><SPAN class="ft13">3.2.10</SPAN><SPAN class="ft69">Myndighetschefens titel</SPAN></P> <P class="p185 ft9">Högskoleverket leds i dag av en myndighetschef, motsvarande en generaldirektör, med titeln universitetskansler. Ämbetet universitetskansler har mycket gamla rötter. År 1477, då Uppsala universitet inrättades, utsågs även en kansler för universitetet och i takt med att nya universitet inrättades försågs även dessa med</P> <P class="p186 ft47"><SPAN class="ft41">11</SPAN><SPAN class="ft46">Uppräkning har skett med 1procent för 2011 och 2 procent för 2012.</SPAN></P> <P class="p187 ft45"><SPAN class="ft41">12</SPAN><SPAN class="ft44">Avser tre kommunikatörer som är placerade vid respektive sakavdelning, samt smärre omkostnader.</SPAN></P> <P class="p187 ft45"><SPAN class="ft41">13</SPAN><SPAN class="ft44">Bygger på en genomgång av och bedömning av vilka av Högskoleverkets </SPAN><NOBR>IT-kostnader</NOBR> som är att hänföra till granskningsdelen. Här ingår bl.a. telefonikostnader och kostnader för stödsystem (inklusive förvaltning och projektledning men inte avskrivningar) för kvalitetssäkring och tillsyn</P> <P class="p188 ft47"><SPAN class="ft41">14</SPAN><SPAN class="ft46">Beräknat utifrån underlag från Högskoleverket, både personalkostnader och omkostnader.</SPAN></P> <P class="p188 ft45"><SPAN class="ft41">15</SPAN><SPAN class="ft44">Utgår från en stab på fem personer samt myndighetschef och administratör.</SPAN></P> <P class="p188 ft33"><SPAN class="ft41">16</SPAN><SPAN class="ft51">Bygger på en dimensionering om ca 86 arbetsplatser till en snittkostnad av 70 000 kronor.</SPAN></P> <P class="p189 ft17">41</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3140x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p190 ft9">kanslerer. Från år 1824 har Sverige (med undantag för åren <NOBR>1857–1859)</NOBR> haft en gemensam kansler för landets universitet. Fram till år 1964 valdes kanslern (i praktiken) av universiteten. Sedan år 1964 har ämbetet varit direkt kopplat till ledningen av den centrala förvaltningsmyndigheten inom högskoleområdet (UKÄ, UHÄ, Kanslersämbetet och Högskoleverket).</P> <P class="p144 ft9">Tidigare genomgångar av ämbetets historia visar att ett genomgående problem har varit kanslerns dubbla roll som dels främste företrädare för Sverige universitet och högskolor, dels statens företrädare i dialogen med samma universitet och högskolor. Denna rollkonflikt har genom historien tagit sig olika uttryck som dels ibland ställt innehavaren för svåra utmaningar, dels kanske inte alltid underlättat en tydlig styrning från statsmakternas sida.<SPAN class="ft30">17</SPAN></P> <P class="p42 ft9">I utredarens direktiv ingår att lämna förslag till en ändamålsenlig och effektiv organisering av de verksamheter som i dag bedrivs i de tre närmast berörda myndigheterna. Uppgifterna ska renodlas och rollkonflikter inom en enskild myndighet bör undvikas.</P> <P class="p177 ft9">I de samtal som utredaren fört med olika intressenter har bl.a. från högskolesektorn framförts att titeln universitetskansler antingen bör avskaffas eller åtminstone inte bäras av chefen för den nya granskningsmyndigheten.</P> <P class="p191 ft9">En internationell jämförelse visar att titeln universitetskansler eller kansler (eng. Chancellor, tyska Kanzler) i många länder bärs av en hög administrativ chef eller ett symboliskt överhuvud utan egentlig kontakt med den dagliga ledningen av lärosätet. Kanslern är normalt knuten till ett enskilt universitet, snarare än till en förvaltningsmyndighet. En genomgång av ledningsstrukturerna för några av Högskoleverkets systermyndigheter/organisationer i andra länder ger vid handen att ingen av dessa leds av en universitetskansler.<SPAN class="ft30">18</SPAN></P> <P class="p126 ft9">Det enda argument för ett bevarande av ämbetet universitetskansler som benämning på chefen för en av landets förvaltnings-</P> <P class="p192 ft64"><SPAN class="ft41">17</SPAN><SPAN class="ft53">Se Torgny Nevéus: </SPAN>Vägen till UHÄ. Ett nytt ämbetsverks föregångare<SPAN class="ft45">. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft45">UKÄ-rapport</SPAN></NOBR><SPAN class="ft45"> 1976:7. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft45">Sven-Ola</SPAN></NOBR><SPAN class="ft45"> Lindberg: Sammanfattning av PM om kanslern för rikets universitet och universitetskanslersämbetet. Bilaga 3 till: </SPAN>En decentraliserad högskola. Översyn av beslutsbefogenheter inom högskolan<SPAN class="ft45">. DsU 1979:1. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft45">Sven-Ola</SPAN></NOBR><SPAN class="ft45"> Lindeberg: ”Från ’klockarfar’ till verkschef: Några notiser om kanslersämbetet”. </SPAN>Statsvetenskapens mångfald. Festskrift till Nils Stjernquist<SPAN class="ft45">. Lund 1987. Se även den inom sekretariatet utarbetade PM:n ”Ämbetet universitetskansler” </SPAN><NOBR><SPAN class="ft45">2011-09-22.</SPAN></NOBR></P> <P class="p193 ft47"><SPAN class="ft41">18</SPAN><SPAN class="ft70">Danska EVA och ACE Denmark, norska Nokut leds alla av en direktör. Finska FINHEEC av en generalsekreterare. Inte någon av de organisationer som utredningen tittat på leds av en kansler. För en lista på europeiska kvalitetssäkringsorgan som är medlemmar i organisationen ENQA se: http://www.enqa.eu/agencies.lasso</SPAN></P> <P class="p130 ft17">42</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p19 ft28">En ny myndighet för kvalitetssäkring och tillsyn av högskolan</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p133 ft9">myndigheter, som kommit utredningen till del, är att detta skulle underlätta rekryteringen av denna myndighetschef. Detta argument är naturligt nog svårt att bemöta. Utredaren har dock i olika samtal prövat detta argument men har egentligen inte funnit något som tyder på att rekryteringen av en kvalificerad myndighetschef med hög legitimitet med nödvändighet skulle försvåras av att titeln i framtiden skulle vara generaldirektör. Snarare torde det vara en fördel ur rekryteringssynpunkt att chefstiteln inte leder tankarna kring vad befattningen innebär åt fel håll.</P> <P class="p47 ft9">Sammantaget finns mycket goda argument för att chefen för den nya granskningsmyndigheten bör ha titeln generaldirektör och inte titeln universitetskansler. Detta för att undvika framtida rollkonflikter och internationella missförstånd om vilken uppgift och roll innehavaren har. Det bör ligga i allas intresse att det nu skapas en ändamålsenlig, modern och effektiv myndighetsstruktur som kan hantera dagens och morgondagens utmaningar. I en sådan myndighetsstruktur bör chefen för en granskande förvaltningsmyndighet inte vara universitetskansler. Om regeringen ändå gör bedömningen att titeln universitetskansler ska finnas kvar vore det enligt utredarens mening bättre om den återfördes till universitets- och högskolevärlden. Till exempel kunde landets lärosäten, i likhet med vad som gällde före år 1964, genom omröstning välja en universitetskansler. Denne skulle också kunna fungera som ordförande för SUHF.</P> <P class="p194 ft17">43</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3142x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p195 ft8"><SPAN class="ft12">4</SPAN><SPAN class="ft58">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN></P> <P class="p196 ft25"><SPAN class="ft25">4.1</SPAN><SPAN class="ft29">Utredarens förslag</SPAN></P> <P class="p197 ft9">Utredaren föreslår att en ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete inrättas från och med den 1 januari 2013. Till den nya myndigheten bör överföras det ansvar som Högskoleverket har i dag för tillträdesfrågor och högskoleprovet enligt 7 kap. högskoleförordningen (1993:100) samt bemyndigandet att meddela föreskrifter i tillträdesfrågor enligt samma förordning. Vidare bör överföras Högskoleverkets ansvar för bedömning av utländsk högskoleutbildning enligt 11 § i myndighetens instruktion samt enligt 11 a § att lämna yttrande i ärenden om lärar- eller förskollärarlegitimation.</P> <P class="p198 ft9">Vidare bör överföras det ansvar som Verket för högskoleservice i dag har för antagningsfrågor och bedömning av utländska betyg enligt 1 § i myndighetens instruktion. Till myndigheten bör också föras det ansvar som Internationella programkontoret för utbildningsområdet har i dag för information, handläggning, beslut och uppföljning m.m. av <NOBR>EU-program</NOBR> och andra internationella program enligt 1, 2, 3, 4 och 5 §§ i myndighetens instruktion.</P> <P class="p198 ft9">För myndigheten bör ett nytt och tydligt informationsuppdrag formuleras med utgångspunkt i uppgiften att tillhandahålla neutral, relevant och saklig information som gör det möjligt för studenter och andra berörda målgrupper att göra välavvägda val. Myndigheten bör vidare ha ansvar för att på regeringens uppdrag tillhandahålla statistik, analys och uppföljning i anslutning till myndighetens ansvarsområde. Uppgiften att för högskolornas räkning teckna personskadeförsäkring</P> <P class="p199 ft17">45</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3143x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p200 ft9">för studenterna med Kammarkollegiet, som i dag ligger på CSN, bör föras över till den nya ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p201 ft9">För att fullgöra dessa uppgifter bör myndigheten bemannas med cirka 211 årsarbetskrafter. Myndigheten bör för budgetåret 2013 tilldelas ett ramanslag om cirka 112,9 miljoner kronor. Myndighetens namn bör vara <SPAN class="ft27">Myndigheten för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN>. Myndigheten bör ledas av en styrelse och en generaldirektör som utses av regeringen.</P> <P class="p202 ft25"><SPAN class="ft25">4.2</SPAN><SPAN class="ft29">Skälen för utredarens förslag</SPAN></P> <P class="p203 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft34">Antagningsservice</SPAN></P> <P class="p116 ft9">VHS samordnar på uppdrag av 37 lärosäten antagningen till programutbildningar och kurser. I detta ingår ansvar för systemdriften av antagningssystemet NyA samt support till lärosäten och studie- och yrkesvägledare avseende antagningssystemet och antagningsverksamheten. VHS sköter också handläggning av meriter i samband med ansökningar till högre utbildning samt ansvarar för antagningens Contact Center som erbjuder sökandeinformation via telefon och <NOBR>e-post.</NOBR> Huvuddelen av verksamheten bedrivs inom ramen för de sju nationella antagningsomgångarna men VHS hanterar även ett stort antal lokala antagningsomgångar. Vidare anlitar Rikspolisstyrelsen, Skolverket och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) VHS för att genomföra antagningar.</P> <P class="p71 ft9">Inom antagningsverksamheten upphandlas tjänster som skanning, postöppning, första granskning och registrering, sökandesupport (Contact center) och systemdrift av det tekniska antagningssystemet.</P> <P class="p52 ft9">I samband med antagningsomgångarna arbetar handläggare från VHS och lärosätena i s.k. virtuella organisationer för hantering av utländska meriter. VHS organiserar och administrerar arbetet och handläggningen utförs av handläggare från lärosätena och VHS. Lärosätena ersätts ekonomiskt för motsvarande resurser. År 2010 anlitades motsvarande 47 heltidstjänster från 26 lärosäten för att arbeta i de virtuella organisationerna. Dessutom anlitar VHS lärosätesresurser motsvarande cirka 5 årsarbetskrafter för att genomföra kravanalyser inför utveckling av antagningssystemet.</P> <P class="p204 ft17">46</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft28">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p152 ft9">Utöver arbetet i antagningsomgångarna tillhandahåller VHS expertkompetens och samordning av frågor som rör tillämpning av bestämmelserna för tillträde till högskoleutbildning samt bevakning av förändringar i förordningar och föreskrifter.</P> <P class="p34 ft9">Inom VHS ligger huvudansvaret för verksamheten vid enheten för antagningsproduktion med 45 årsarbetskrafter. Utredarens bedömning är att detta är en rimlig dimensionering även i den nya ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p132 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft34">Ett nytt informationsuppdrag</SPAN></P> <P class="p205 ft9">Samtliga tre berörda myndigheter har i dag informationsuppgifter, antingen i instruktionen eller genom uppdrag i regleringsbrev. Beträffande Internationella programkontorets informationsuppdrag enligt 2 § i instruktionen har utredaren inte funnit skäl att föreslå några förändringar. Detta uppdrag bör därför föras över till den nya ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p47 ft9">De informationsuppdrag som i dag vilar på Högskoleverket och VHS är överlappande vilket lett till otydlighet för den som söker information om högre utbildning, till svårigheter att samarbeta mellan myndigheterna samt till ett ineffektivt resursutnyttjande. Bland annat har de två myndigheterna sedan hösten 2011 varsin webbplats/portal (antagning.se och studera.nu) som båda presenterar det samlade utbildningsutbudet.</P> <P class="p36 ft9">Utredaren har inom ramen för uppdraget fört en rad samtal kring de problem som funnits och de utmaningar som finns för framtiden. Bland de synpunkter som framförts kan nämnas följande: Det har funnits svårigheter för myndigheterna att hantera att både granskande och främjande perspektiv skulle samsas på en gemensam webbplats. I anslutning till det har framförts att det funnits en risk att negativa resultat från kvalitetsgranskningar förblir publicerade länge på webbplatsen, trots att bristerna har åtgärdats. Kritik har framförts att en av webbplatserna har saknat information om utbildningar som är kortare än 30 hp, vilket nu ska ha åtgärdats. Från lärosäteshåll har betonats att det är av stor vikt att den webbportal som hanterar antagningen är dimensionerad för det och har säkerhetslösningar för att hantera uppgiften och snabbt kan göra de uppdateringar som måste göras. Från SFS har betonats vikten av att det finns en neutral informationskanal som enkelt och tydligt ger studenter och blivande studenter objektiv information.</P> <P class="p206 ft17">47</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p207 ft9">För att skapa förutsättningar att undvika framtida problem av den karaktär som här nämns finns det enligt utredarens mening goda skäl att formulera ett nytt myndighetsuppdrag att sprida information om högre utbildning. Uppdraget bör vara att tillhandahålla neutral, relevant och saklig information som gör det möjligt för studenterna att göra välavvägda val. Informationen bör kunna tillhandahållas i en samlad webbportal och där även själva ansökningsförfarandet kan ske. Myndighetens informationsuppdrag bör utgå från ett studentperspektiv men samtidigt vara förenligt med det kundperspektiv som följer med uppdraget att tillhandahålla säker och snabb antagningsservice av hög kvalitet till Sveriges lärosäten. Lärosätena bör självfallet även framgent ha det huvudsakliga ansvaret att marknadsföra de utbildningar som ges vid respektive lärosäte. Samtidigt bör det även ligga i lärosätenas intresse att det finns en samlad webbplats där studenter och blivande studenter kan ta del av relevant och saklig information om det samlade utbildningsutbudet.</P> <P class="p208 ft9">Enligt utredarens bedömning är det därför inte rimligt att den nya myndigheten, med ett nytt informationsuppdrag, fortsätter driva två webbplatser med likartad information om utbildningsutbudet. Två webbplatser kräver extra resurser vad avser marknadsföring, uppdatering och säkerhetslösningar. Detta kan knappast vara förenligt med krav på ett effektivt resursutnyttjande eller med ett informationsuppdrag som sätter studentperspektivet i centrum. För att komma vidare och ge den kommande myndigheten en god start bör regeringen därför överväga att redan under 2012 ge ett uppdrag till Högskoleverket och Verket för högskoleservice att inleda arbetet med att samordna de två webbplatserna och arbetet med studieinformation. En gemensam grund kan sökas i den överenskommelse om fortsatt samarbete som tecknades mellan Högskoleverkets och VHS myndighetschefer hösten 2010. Här uttrycks tydligt att det finns en gemensam utgångspunkt i att det överordnade målet för båda myndigheterna är att tillgodose studenternas behov.</P> <P class="p209 ft9">De uppgifter som i dag utförs av Högskoleverket och VHS inom området att informera om högre utbildning är som nämnts ovan tydligt överlappande och det bör då kunna uppstå synergieffekter när informationsuppdraget från år 2013 vilar på endast en myndighet. Den nya myndighetens uppdrag i den här delen bör också formuleras något mer begränsat än det uppdrag som i dag ligger på Högskoleverket. Till exempel bör uppgiften att ”stimulera</P> <P class="p55 ft17">48</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft28">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft9">intresset för högskoleutbildning” kunna utgå. Likaså bör det inte vara ett särskilt uppdrag i instruktionen att ”sammanfatta och publicera resultaten av sitt arbete”. Det faller sig naturligt att alla myndigheter sammanfattar och sprider resultatet av utredningar och beslut utan att detta står som ett särskilt uppdrag i instruktionen. De resurser som sammantaget läggs på information bör därför kunna reduceras. Utredaren återkommer till frågan om dimensionering i avsnitt 4.2.10 nedan.</P> <P class="p211 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft34">Systemförvaltning</SPAN></P> <P class="p205 ft9">Den nya ”servicemyndigheten” kommer att hantera, utveckla och förvalta en rad informationssystem som behövs för verksamheten. Beträffande de system som behövs för den verksamhet som förs över från Högskoleverket och IPK är utredarens bedömning att de bör betraktas som stödsystem och utgöra en del av myndighetens interna stödfunktioner.</P> <P class="p47 ft9">Beträffande verksamheten vid VHS (resultatområde ”systemförvaltning”) så innebär denna både verksamhets- och teknisk förvaltning av antagningssystemet och teknisk förvaltning av studiedokumentationssystemet Ladok. För systemförvaltningen beställer VHS tjänster från enheten för IT och Systemutveckling (ITS) vid Umeå universitet som utvecklar antagningssystemet samt Ladok. Omfattningen varierar mellan olika år beroende på utvecklingsbehov. För 2011 motsvarar leveransen från ITS 85 årsarbetskrafter. Vid VHS arbetar i dag 18 årsarbetskrafter med systemförvaltning. Utredaren gör bedömningen att detta är en rimlig dimensionering även i den nya ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p212 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft34">Tillträdesfrågor (inklusive högskoleprovet)</SPAN></P> <P class="p213 ft9">Högskoleverket har i dag med stöd av bemyndiganden i högskoleförordningen (1993:100 7 kap. och bilaga 3) föreskriftsrätt i vissa frågor om behörighet och urval vid antagning till högre utbildning. Enligt förordningen beslutar Högskoleverket också om tillstånd för universitet och högskolor att få använda andra behörighetskrav än de som följer av områdesbehörigheten för en viss utbildning, och om att få använda ett alternativt urval till mer än en tredjedel av</P> <P class="p214 ft17">49</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3147x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft9">platserna på utbildningar som vänder sig till nybörjare. Högskoleverket ansvarar även för att ta fram ett högskoleprov.</P> <P class="p144 ft9">Det är tydligt i utredningsdirektivet att verksamheten ska föras över till den nya ”servicemyndigheten” och det saknas vidare skäl för utredaren att diskutera eller föreslå någon förändring av hur uppdraget är formulerat.</P> <P class="p63 ft9">Högskoleverket redovisar att cirka fem årsarbetskrafter i dag arbetar med tillträdesfrågor och högskoleprovet. Utredaren gör bedömningen att detta är en rimlig dimensionering även i den nya ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p157 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.5</SPAN><SPAN class="ft34">Bedömning av utländsk utbildning</SPAN></P> <P class="p215 ft9">Högskoleverket ansvarar enligt myndighetens instruktion för bedömningar av utländska utbildningar på eftergymnasial nivå, dels enligt vad regeringen särskilt beslutar, dels för tillämpningen i Sverige av direktiv och konventioner om erkännanden av utländska utbildningar. Verket är behörig myndighet för arkitektyrket enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/36/EG av den 7 september 2005 om erkännande av yrkeskvalifikationer, senast ändrat genom kommissionens förordning (EG) nr 279/2009, och kontaktpunkt enligt artikel 57 i samma direktiv enligt vad regeringen särskilt beslutar. Högskoleverket fullgör även uppgifter som följer av vissa andra <NOBR>EU-direktiv,</NOBR> vissa konventioner eller andra internationella överenskommelser, allt enligt vad regeringen särskilt beslutar. Verket fungerar vidare som <NOBR>ENIC/NARIC-kontor<SPAN class="ft30">1</SPAN></NOBR><SPAN class="ft30"> </SPAN>i Sverige och har föreskriftsrätt avseende vilka utbildningar som kan anses ha godtagbar standard på eftergymnasial nivå utanför Norden. Myndigheten lämnar också yttranden i ärenden om lärar- eller förskollärarlegitimation enligt 4 kap. 8 § förordningen (2011:326) om behörighet och legitimation för lärare och förskollärare och utnämning till lektor.</P> <P class="p216 ft9">Högskoleverket ger vidare stöd till universitet och högskolor samt andra myndigheter och organisationer i frågor som rör bedömning av utländsk högskoleutbildning. Detta sker främst genom Högskoleverkets bedömningsportal, men också genom utbildningsinsatser. Inom Högskoleverket bedrivs detta arbete vid avdelningen</P> <P class="p217 ft47"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>ENIC står för "European National Information Centre on Academic Mobility and Recognition" och har Europarådet och UNESCO som huvudmän. NARIC står för "National Academic Recognition Information Centre" och har Europeiska kommissionen som huvudman.</P> <P class="p130 ft17">50</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft28">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p133 ft9">för bedömning av utländsk utbildning med 24 årsarbetskrafter. Utredaren gör bedömningen att detta är en rimlig dimensionering även i den nya ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p15 ft9">Verket för högskoleservice har enligt instruktionen till uppgift att på uppdrag av universitet och högskolor biträda vid bedömning av utländska gymnasiebetyg, vilket sker inom antagningsprocessen. Denna del av verksamheten finansieras genom de avgifter som högskolorna betalar för arbetet med antagningsprocessen. Bedömning av utländska gymnasiebetyg sker även utanför de nationella antagningsomgångarna vilket finansieras av myndighetens förvaltningsanslag. Inom VHS bedrivs detta arbete vid enheten för bedömning av utländska betyg med 23 årsarbetskrafter. Utredaren gör bedömningen att detta är en rimlig dimensionering även i den nya ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p122 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.6</SPAN><SPAN class="ft34">Internationell programverksamhet</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Det framgår tydligt av utredningsdirektivet att verksamheten vid IPK ska föras över till den nya ”servicemyndigheten”. Hänsyn ska tas till de förpliktelser som följer av myndighetens uppgift som svenskt programkontor för programmet för livslångt lärande och övriga internationella program inom utbildningsområdet som myndigheten ansvarar för. Utgångspunkten är att det ska finnas ett programkontor för utbildningsområdet. Utredaren har inte funnit skäl att överväga om någon uppgift skulle kunna utgå eller hanteras av annan huvudman.</P> <P class="p174 ft9">IPK är organiserat i tre avdelningar som alla hanterar dels verksamhet som följer myndighetens instruktion, dels verksamhet som följer kontrakt och överenskommelser med andra myndigheter och institutioner.</P> <P class="p34 ft9">Avdelningen för främjande av internationalisering hanterar bl.a. kontraktsbundna program som finansieras av <NOBR>EU-kommissionen,</NOBR> Sida och den svenska staten. Avdelningen ansvarar bl.a. för programmen eTwinning och Euroguidance, Den globala skolan samt för Bolognaexpertgruppen och Forum för internationalisering, där även Högskoleverket och VHS är representerade. Den kontraktsbundna verksamheten förutsätter svenska statens delfinansiering. Av avdelningens 15 årsarbetskrafter är cirka 8 direkt uppbundna i kontrakt med EU eller Sida. Övriga årsarbetskrafter vid avdelningen arbetar med analys, uppföljning och spridning i enlighet</P> <P class="p218 ft17">51</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3149x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft9">med <NOBR>LLP-programmet,</NOBR> överenskommelsen med SIDA och via det statliga anslaget. Utredaren gör bedömningen att detta är en rimlig dimensionering även i den nya ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p69 ft9">Avdelningen för globalt samarbete hanterar program som finansieras av Sida, Nordiska ministerrådet och svenska staten, bl.a. programmen Erasmus Mundus, Nordplus och <NOBR>Linnaeus-Palme.</NOBR> Vid avdelningen finns i dag 14,5 årsarbetskrafter som är uppbundna genom kontrakt med Nordiska ministerrådet, överenskommelse med Sida samt regleringsbrev och regeringsbeslut. Utredaren gör bedömningen att detta är en rimlig dimensionering även i den nya ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p126 ft9">Avdelningen för europeiskt samarbete hanterar <NOBR>EU-program-</NOBR> met för livslångt lärande (LLP) som finansieras av <NOBR>EU-kommis-</NOBR> sionen. Inom ramen för LLP finns delprogrammen Comenius (förskola, grundskola, gymnasium), Erasmus (högre utbildning), Grundtvig (vuxnas lärande) Leonardo da Vinci (yrkesutbildningsområdet) och Studiebesöksprogrammet (alla utbildningssektorer). Vid avdelningen finns i dag 25 årsarbetskrafter som samtliga är uppbundna genom kontrakt med <NOBR>EU-kommissionen.</NOBR> Utredaren gör bedömningen att detta är en rimlig dimensionering även i den nya ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p219 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.7</SPAN><SPAN class="ft34">Analys inom verksamhetsområdet</SPAN></P> <P class="p116 ft9">Enligt utredningsdirektivet ska den nya ”servicemyndigheten” svara för statistik, analys, utredning och uppföljning inom sitt verksamhetsområde. Kompetens på samtliga utbildningsnivåer ska garanteras och uppföljningen ska ha relevans för regeringens politik och svara mot regeringens behov av beslutsunderlag.</P> <P class="p191 ft9">Högskoleverket och IPK har i dag analysuppgifter enligt respektive myndighetsinstruktion. VHS har det inte men får i regleringsbrevet uppdrag som kräver kompetens inom områden som analys och statistik. Som framgår av kapitel 3 bör en del av de utredande regeringsuppdrag som i dag ligger på Högskoleverket föras över till den nya ”servicemyndigheten”. Det bör därför i den nya ”servicemyndighetens” instruktion föras in ett uppdrag att svara för, uppföljning, analys och statistik<SPAN class="ft30">2 </SPAN>(t.ex. antagningsstatistik) inom myndighetens område. Inom IPK finns analysresurser vid</P> <P class="p220 ft33"><SPAN class="ft31">2 </SPAN>Som framgår av kap. 3 föreslås dock uppgiften att ansvara för den officiella statistiken inom området föras till granskningsmyndigheten.</P> <P class="p120 ft17">52</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3150x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft28">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft9">avdelningen för främjande av internationalisering och vid VHS finns analys- och statistikkompetens vid enheterna för antagningsproduktion och administration.</P> <P class="p148 ft9">Med ledning av de resonemang som redogörs för i kapitel 3 gör utredaren bedömningen att tre årsarbetskrafter bör avdelas för att hantera den del av analysuppgifterna som ska föras över från Högskoleverket.<SPAN class="ft30">3 </SPAN>Dessa kan vid den nya ”servicemyndigheten” organisatoriskt sammanföras med delar av de analysresurser som bör föras över från VHS.</P> <P class="p132 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.8</SPAN><SPAN class="ft34">Viss verksamhet vid Centrala Studiestödsnämnden</SPAN></P> <P class="p213 ft9">Enligt 1 kap 11 a § i högskoleförordningen ansvarar statliga högskolor för att studenterna är försäkrade för personskada. Försäkringen tecknas genom att Centrala studiestödsnämnden (CSN) för högskolorna träffar en överenskommelse med Kammarkollegiet.</P> <P class="p148 ft9">År 2007 gjorde CSN en hemställan till regeringen om att dels få avveckla det försäkringsråd, som enligt CSN:s instruktion skulle finnas, dels ansvaret att för högskolorna teckna personskadeförsäkringen för studenter borde överföras till VHS.<SPAN class="ft30">4 </SPAN>Försäkringsrådet avvecklades men uppgiften att teckna försäkringen blev kvar på CSN. Enlig muntlig uppgift till utredningen kan detta ha berott på tämligen slumpartade faktorer som gjorde att saken föll mellan stolarna och mer eller mindre glömdes bort. Enligt CSN kräver arbetsuppgiften ungefär två arbetsveckor och kostnaden för detta beräknas till 28 000 kronor.</P> <P class="p59 ft9">Enligt utredningsdirektivet ska utredaren överväga om den myndighet dit verksamheten i VHS och IPK förs, i stället för Centrala studiestödsnämnden, ska teckna försäkring för studenterna genom överenskommelse med Kammarkollegiet samt i förekommande fall lämna förslag till en sådan förändring.</P> <P class="p36 ft10">Utredaren har fört diskussioner med CSN i denna fråga och gör bedömningen att uppgiften passar förhållandevis väl in bland de uppgifter som ska utföras av den nya ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p221 ft43"><SPAN class="ft41">3</SPAN><SPAN class="ft42">Till servicemyndigheten har förts följande uppdrag i regleringsbrev eller i särskilda regeringsbeslut: NQF/EQF, Forum för internationalisering, svenskt deltagande i Eurostudent 4, urval för sökande med äldre betyg, urval för sökande med utländska betyg, </SPAN><NOBR>svensk-engelsk</NOBR> ordbok, behörighetskrav för lärarutbildning, sammanställa, analysera och på lämpligt sätt sprida erfarenheterna av Delegationen för jämställdhets samlade projektverksamhet, översättning av högskoleförfattningarna. En del av dessa uppdrag är avslutade 2013 medan andra kan förväntas fortsätta.</P> <P class="p156 ft33"><SPAN class="ft41">4</SPAN><SPAN class="ft51">Försäkringsrådet och CSN:s arbete med personskadeförsäkringen för studenter. CSN till regeringen </SPAN><NOBR>2007-04-20.</NOBR> CSN:s dnr: <NOBR>2007-2118-4134.</NOBR></P> <P class="p68 ft17">53</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p162 ft9">Utredaren föreslår därför att ansvaret förs över till den nya ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p93 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.9</SPAN><SPAN class="ft34">Stabs- och stödfunktioner</SPAN></P> <P class="p163 ft9">Till den nya myndigheten bör sedvanliga stödfunktioner knytas. I staben bör funktioner finnas för planering och uppföljning av verksamheten, för strategiskt kommunikationsstöd, för ekonomistyrning och kvalitetssäkring, till stöd för myndighetschefen. I staben bör även finnas en funktion för strategiskt <NOBR>HR-stöd</NOBR> till myndighetschefen och övriga chefer med personalansvar. Med tanke på de komplicerade uppföljnings- och redovisningsstrukturer som kommer att följa av myndighetens uppdrag bör staben även innehålla utökade controllerfunktioner och förstärkt juridisk kompetens. Utredarens bedömning är att staben bör bemannas med cirka tio årsarbetskrafter.</P> <P class="p222 ft9">Myndigheten kommer även att behöva tillgång till ekonomiadministration, personaladministration, kontorsservice, registratur och arkiv, <NOBR>IT-support,</NOBR> reception och växel. Hur dessa stödfunktioner ska knytas till myndigheten bör utredas närmare i fas två av denna utredning. Olika möjligheter kan då prövas, t.ex. att samordna vissa funktioner med någon annan myndighet eller att upphandla tjänster från t.ex. den nya myndigheten Statens servicecenter som inleder sin verksamhet den 1 juni 2012. Utredarens bedömning är att de administrativa stödfunktionernas dimensionering bör motsvara cirka 14 årsarbetskrafter (som kan utgöras av anställda eller tjänster som köps).</P> <P class="p219 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.10</SPAN><SPAN class="ft69">Organisation och dimensionering</SPAN></P> <P class="p44 ft9">Utredarens bedömning är att det vid den nya ”servicemyndigheten” bör finnas en avdelning för antagningsservice (cirka 45 årsarbetskrafter), en avdelning för bedömning av utländsk utbildning (cirka 47 årsarbetskrafter), en avdelning för systemförvaltning (cirka 18 årsarbetskrafter) samt tre avdelningar (motsvarande avdelningen för globalt samarbete cirka 15, avdelningen för främjande av internationalisering cirka 15 och avdelningen för europeiskt samarbete cirka 25 årsarbetskrafter) för den verksamhet som i dag bedrivs vid IPK. Namnen på dessa avdelningar bör övervägas närmare i fas två</P> <P class="p147 ft17">54</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3152x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft28">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft9">av denna utredning. Skälen för detta förslag till organisation och dimensionering utvecklas nedan. Som nämnts ovan bör också en stabsfunktion finnas med cirka 10 årsarbetskrafter.</P> <P class="p223 ft61">Tre avdelningar för internationell programverksamhet</P> <P class="p57 ft9">Verksamheten vid IPK var tidigare organiserad i enheter för respektive målgrupp. Efter utredning av en extern konsult genomfördes sommaren 2011 en omorganisation till den organisation som beskrivs ovan. Utredaren har noga övervägt olika alternativ till den organisation som finns i dag för den internationella programverksamheten. Direkta synergier med övrig kärnverksamhet som ska bedrivas vid den nya ”servicemyndigheten” är dock svåra att identifiera. Det framstår därmed som rimligt att verksamheten vid de tre avdelningarna förs över med samma organisation och dimensionering som i dag.</P> <P class="p58 ft61">Avdelning för bedömning av utländska utbildningar och betyg</P> <P class="p49 ft9">Vid den nya ”servicemyndigheten” bör det inrättas en sammanhållen avdelning för bedömning av utländska utbildningar och betyg. Regeringen gjorde i propositionen <SPAN class="ft27">Gränslös kunskap – högskolan i globaliseringens tid </SPAN>i april 2009 bedömningen att det är viktigt med ett nära och starkt samarbete mellan de myndigheter som ansvarar för bedömning av utländsk utbildning, oavsett om bedömningen syftar till att ge möjlighet till fortsatta studier eller till yrkesutövning.<SPAN class="ft30">5 </SPAN>Redan i dag finns en betydande samverkan mellan Högskoleverket och VHS, bl.a. inom ramen för nätverket Nationellt forum för validering som <NOBR>YH-myndigheten</NOBR> ansvarar för. Enligt utredarens bedömning kommer det att, i förhållande till dagens situation, finnas flera synergier och fördelar med den samlade lösning som nu kommer till stånd. Insatser för kompetensutveckling kan samordnas och det ärende- och dokumenthanteringssystem som Högskoleverket i dag använder i sin bedömningsverksamhet kan efter viss utveckling användas för den samlade verksamheten i den nya myndigheten. För de sökande blir det sannolikt en fördel att det från 2013 blir en myndighet mindre som har ansvar inom området. En samlad avdelning för bedömningsverksamhet bör</P> <P class="p224 ft33"><SPAN class="ft31">5 </SPAN>Prop. 2008/09:175, s. 68.</P> <P class="p104 ft17">55</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft9">också kunna ge större utrymme än i dag för t.ex. metodutvecklande insatser. Risken torde också minska för att bedömningsfrågor faller mellan stolarna.</P> <P class="p225 ft61">Antagning och systemförvaltning</P> <P class="p226 ft9">Beträffande den del av kärnverksamheten vid VHS som bedrivs vid enheterna för antagning och systemförvaltning ser utredaren inga skäl till att föreslå några organisatoriska förändringar. Verksamheten bör alltså även framgent bedrivas i två avdelningar med ungefär samma dimensionering som i dag.</P> <P class="p51 ft61">Intern och extern kommunikation</P> <P class="p227 ft9">För intern och extern information och kommunikation har de tre nuvarande myndigheterna valt olika organisatoriska lösningar. Vid VHS finns en enhet för kommunikation med åtta årsarbetskrafter. Vid Högskoleverket finns en informationsavdelning med cirka 16 årsarbetskrafter varav omkring hälften arbetar med studieinformationsuppdraget. IPK har ingen särskild organisatorisk enhet för kommunikation utan den typen av arbetsuppgifter är integrerade i respektive avdelning. De fyra informatörer som är placerade inom sakavdelningarna samordnas av en kommunikationsstrateg placerad vid staben.</P> <P class="p70 ft9">Utredarens bedömning är att det finns fördelar med den organisationsmodell som IPK har valt. Det ger en nära koppling och integration mellan sakverksamhet och informationsverksamhet. Därför bör utgångspunkten vara att resurser för att informera om den verksamhet som bedrivs och för att publicera resultat knyts direkt till respektive avdelning istället för alternativet att skapa en särskild avdelning för kommunikation. En funktion för strategisk samordning av kommunikation bör dock finnas i staben.</P> <P class="p42 ft9">Utredaren har övervägt olika tänkbara lösningar för var uppdraget att informera om högre utbildning skulle kunna placeras organisatoriskt. En lösning som kan övervägas är att sammanföra detta med uppgiften att bedriva antagningsservice, vilket borde leda till synergier som möjliggör ett mer effektivt resursutnyttjande. Ett alternativ kunde vara att, åtminstone inledningsvis, placera detta</P> <P class="p164 ft17">56</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft28">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p46 ft9">uppdrag i staben. Detta bör utredas närmare i fas två av utredningen.</P> <P class="p228 ft9">Utredarens bedömning är att för att hålla samman myndighetens kommunikationsverksamhet bör en befattning som kommunikationsstrateg inrättas i staben. De resurser som i dag är integrerade i respektive sakavdelning bör även vara integrerade i den nya myndigheten och det saknas för närvarande skäl att föreslå en förändrad dimensionering eller organisatorisk placering för dessa. Till stöd för de sakverksamheter som i dag saknar kommunikatörer, för vissa myndighetsgemensamma uppgifter samt för att hantera uppgiften att informera om högre utbildning bör cirka tio informatörsbefattningar inrättas. Den organisatoriska hemvisten för dessa bör utredas närmare inom ramen för fas två av utredningen.</P> <P class="p229 ft61">Tillträdesfrågor och högskoleprovet</P> <P class="p49 ft9">Beträffande uppgiften att hantera tillträdesfrågor och högskoleprovet har utredaren i samtal prövat olika tänkbara organisatoriska lösningar. Uppgifterna, som bl.a. avser att utfärda föreskrifter om grundläggande behörighet och urval, bör vara organisatoriskt åtskilda från uppgiften att mot avgifter ge universitet och högskolor antagningsservice. Någon självklar placering av tillträdesfrågorna finns dock inte. En möjlighet skulle kunna vara en placering i den avdelning som i dag finns vid IPK med namnet främjande av internationalisering. Här finns redan i dag vissa analysfunktioner samt ansvaret för Bolognaexpertgruppen och Forum för internationalisering. Alternativt kan en placering i staben övervägas.</P> <P class="p230 ft61">Analysfunktion i staben</P> <P class="p49 ft9">De analysresurser, cirka tre årsarbetskrafter, som föreslås avdelas för att hantera de analysuppdrag som bör föras över från Högskoleverket saknar också självklar organisatorisk hemvist i den nya ”servicemyndigheten”. Inledningsvis kan en placering i staben övervägas. Där skulle även de analysresurser som i dag är placerade vid administrativa enheten vid VHS eventuellt kunna föras för att skapa en starkare central analysfunktion. Detta bör dock bli föremål för ytterligare överväganden i fas två av denna utredning.</P> <P class="p231 ft17">57</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3155x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p232 ft61">Sammantagen bild av dimensioneringen</P> <P class="p233 ft9">Sammantaget gör detta att den nya servicemyndigheten inledningsvis bör bemannas med cirka 211 årsarbetskrafter.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr14 td17"><SPAN class="p234 ft4">Tabell 4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p19 ft4">Förslag till dimensionering av ”servicemyndigheten”</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td21"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td40"><SPAN class="p19 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p19 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td42"><SPAN class="p180 ft4">Avd. för antagningsservice</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td21"><SPAN class="p19 ft4">Cirka 45 åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p180 ft4">Avd. för systemförvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p19 ft4">Cirka 18 åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p180 ft4">Avd. för bedömning av utl. utbildningar och betyg</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p19 ft4">Cirka 47 åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p180 ft4">Avd. för globalt samarbete</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p19 ft4">Cirka 15 åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p180 ft4">Avd. för främjande av internationalisering</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p19 ft4">Cirka 15 åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p180 ft4">Avd. för europeiskt samarbete</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p19 ft4">Cirka 25 åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p180 ft4">Stab (inklusive analysenhet)</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p19 ft4">Cirka 15 åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td42"><SPAN class="p180 ft4">Kommunikatörer<SPAN class="ft67">6</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p19 ft4">Cirka 10 åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p180 ft4">Myndighetschef + adm. stöd</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p19 ft4">Cirka 2 åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p180 ft4">Tillträdesfrågor (inklusive högskoleprovet)</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p19 ft4">Cirka 5 åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p180 ft4">Adm- och <NOBR>IT-stöd</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p19 ft4">Cirka 14 åak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td43"><SPAN class="p180 ft4">Summa</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td37"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p19 ft68">Cirka 211 åak</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.11</SPAN><SPAN class="ft69">Föreskriftsrätt</SPAN></P> <P class="p44 ft9">Enligt utredningens direktiv bör den föreskriftsrätt som Högskoleverket har i dag föras över till den nya ”servicemyndigheten”. Detta är tydligt framskrivet i direktivet och det finns därför ingen anledning för utredaren att föreslå någon annan ordning. I uppdraget ingår dock att pröva och lämna förslag i fråga om den föreskriftsrätt som Högskoleverket i dag har enligt förordningen (2008:353) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare ska ges till den nya ”servicemyndigheten” eller till någon annan myndighet. Detta behandlas i kapitel 7.</P> <P class="p72 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.12</SPAN><SPAN class="ft69">Ekonomiska ramar</SPAN></P> <P class="p44 ft9">Förslaget innebär att verksamheten vid de tre sakavdelningarna vid IPK i dag förs över med samma resurser som i dag. Detsamma gäller för antagningsverksamhet, systemförvaltning och bedömningsverksamhet vid VHS samt arbetet med bedömning av utländsk</P> <P class="p217 ft33"><SPAN class="ft31">6 </SPAN>Avser resurser utöver dels dem som redan i dag är integrerade i respektive sakverksamhet, dels den strategiska befattning som bör inrättas i staben. Till exempel ingår resurser för uppgiften att informera om högre utbildning.</P> <P class="p235 ft17">58</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3156x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft28">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p133 ft9">utbildning och tillträdesfrågor vid Högskoleverket. I förslaget finns också resurser för förstärkt juridisk kompetens, kommunikation samt en samlad mindre analysfunktion.</P> <P class="p223 ft61">Beräkning av <NOBR>OH-kostnader</NOBR></P> <P class="p49 ft9">Förutom kostnader för kärnuppgifterna kommer myndigheten att behöva resurser för olika stödfunktioner. På samma sätt som har gjorts beträffande granskningsmyndigheten (se kap. 3) har utredaren dels gått igenom de kostnader som de tre myndigheterna har i dag, dels använt sig av de nyckeltal som Ekonomistyrningsverket (ESV) har räknat fram efter att ha gått igenom 49 myndigheters <NOBR>OH-kost-</NOBR> nader. ESV definierar <NOBR>OH-kostnader</NOBR> som ”resurser som myndigheter, såväl som företag och organisationer, avsätter till administration och som ska stödja kärnverksamheten. Det är både administrativt stöd, lokalkostnader och ledning”.<SPAN class="ft30">7 </SPAN>Som gemensamma <NOBR>OH-kostnader</NOBR> räknar ESV övergripande ledning, ekonomistyrning och ekonomihantering, personalstöd, bibliotek och informationsservice, registratur och arkiv, kontorsservice, juridiskt stöd, <NOBR>IT-stöd,</NOBR> reception, telefoni samt lokaler.<SPAN class="ft30">8</SPAN></P> <P class="p236 ft9">”Servicemyndighetens” <NOBR>OH-kostnader</NOBR> för år 2013 skulle med ledning av detta kunna beräknas till sammanlagt 79,2 miljoner kronor (ledning och ledningsstöd [stab] 12,8 miljoner kronor, administrativt stöd inklusive <NOBR>IT-stöd</NOBR> m.m. 44,7 miljon kronor, kommunikation 6,7 miljoner kronor samt lokaler 15 miljoner kronor). I förhållande till de nyckeltal som ESV tog fram 2005 är detta lägre <NOBR>OH-kostnader</NOBR> än genomsnittet, sett till andelen av de totala kostnaderna. Samtidigt finns dock sannolikt en del kostnader på sakavdelningarna som är att betrakta som <NOBR>OH-kostnader</NOBR> i ESV:s mening. Utredarens sammantagna bedömning är att kostnaderna framstår som rimliga. Utredarens förslag till ekonomisk ram framgår av tabellen nedan.<SPAN class="ft30">9</SPAN></P> <P class="p237 ft63"><SPAN class="ft41">7</SPAN><SPAN class="ft62">Effektivare statlig administration</SPAN><SPAN class="ft47">. ESV 2006:16, s. 17.</SPAN></P> <P class="p238 ft45"><SPAN class="ft41">8</SPAN><SPAN class="ft44">Ibid samt </SPAN><SPAN class="ft64">Nyckeltal för </SPAN><NOBR><SPAN class="ft64">OH-kostnader</SPAN>.</NOBR> ESV 2005:3, s. 9. ESV skiljer i sina resonemang på OH som är gemensam, mellan och individuell. Med individuell OH avses t.ex. tid för avdelningsmöten, kompetensutveckling etc. Detta har inte beräknats här.</P> <P class="p239 ft33"><SPAN class="ft41">9</SPAN><SPAN class="ft51">Förslaget bygger på att myndigheten förutom ramanslaget får resurser från andra källor (lärosäten, Sida, EU m.m.) i samma omfattning som i dag.</SPAN></P> <P class="p68 ft17">59</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3157x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft18">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete SOU 2012:1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p234 ft4">Tabell 4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td44"><SPAN class="p19 ft4">Förslag till ekonomisk ram för ”servicemyndigheten” (2013 års</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td17"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p19 ft4">prisnivå)<SPAN class="ft65">10</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td46"><SPAN class="p19 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td29"><SPAN class="p19 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td47"><SPAN class="p180 ft4">Antagningsproduktion</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p170 ft68">82,8 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td47"><SPAN class="p180 ft4">Bedömning av utländska utbildningar och betyg</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p170 ft68">27,5 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td47"><SPAN class="p180 ft4">Systemförvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p170 ft59">126,8 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td47"><SPAN class="p180 ft4">Tillträdesfrågor</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p170 ft4">3,4 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td47"><SPAN class="p180 ft4">Stab inkl. myndighetschef<SPAN class="ft67">11</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p170 ft68">12,8 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td47"><SPAN class="p180 ft4">Avskrivningar av <NOBR>IT-system<SPAN class="ft67">12</SPAN></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p170 ft4">0,3 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td47"><SPAN class="p180 ft4"><NOBR>IT-stödsystem<SPAN class="ft67">13</SPAN></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p170 ft4">5,6 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p180 ft4">Adm. stöd<SPAN class="ft67">14</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p170 ft68">38,8 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td47"><SPAN class="p180 ft4">Analysenhet vid staben</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p170 ft4">4,4 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td47"><SPAN class="p180 ft4">Kommunikation<SPAN class="ft67">15</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p170 ft4">9,6 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td47"><SPAN class="p180 ft4">Internationella program</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p170 ft68">61,9 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p180 ft4">Lokaler<SPAN class="ft67">16</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p170 ft4">15 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p180 ft4">Summa</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p170 ft4">386 mkr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td46"><SPAN class="p180 ft4">Varav ramanslag<SPAN class="ft65">17</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p170 ft59">112,9 mkr</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p172 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.13</SPAN><SPAN class="ft69">Den nya myndighetens namn</SPAN></P> <P class="p40 ft9">Utredaren har mottagit ett relativt stort antal förslag till namn på den nya ”servicemyndigheten”. Namnförslagen har också diskuterats i olika sammanhang. Namnet bör tydligt spegla verksamheten utan att vara för långt. Utredarens förslag är att den nya servicemyndigheten ges namnet <SPAN class="ft27">Myndigheten för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN>. Detta namn speglar flera av kärnverksamheterna. Antagningsverksamheten kopplar till ordet ”högskoleservice” och den verksamhet som i dag bedrivs av IPK samt den som avser bedömning av utländsk utbildning kan sägas vara kopplad till begreppet ”internationellt samarbete”.</P> <P class="p240 ft47"><SPAN class="ft41">10</SPAN><SPAN class="ft46">Uppräkning har skett med 1 procent för 2011 och 2 procent för 2012.</SPAN></P> <P class="p241 ft47"><SPAN class="ft41">11</SPAN><SPAN class="ft46">Utgår från en stab på tio personer samt myndighetschef och administratör.</SPAN></P> <P class="p241 ft45"><SPAN class="ft41">12</SPAN><SPAN class="ft44">Avser system som i dag används av Högskoleverket.</SPAN></P> <P class="p242 ft45"><SPAN class="ft41">13</SPAN><SPAN class="ft53">Avser system som stöder bedömningsverksamhet och informationsverksamhet vid Högskoleverket i dag,</SPAN></P> <P class="p241 ft45"><SPAN class="ft41">14</SPAN><SPAN class="ft44">Här ingår även myndighetsgemensamma kostnader för IT, telefoni etc.</SPAN></P> <P class="p243 ft45"><SPAN class="ft41">15</SPAN><SPAN class="ft53">Avser cirka tio årsarbetskrafter till stöd för de sakverksamheter som i dag saknar kommunikatörer, för vissa myndighetsgemensamma uppgifter samt för att hantera uppgiften att informera om högre utbildning.</SPAN></P> <P class="p243 ft45"><SPAN class="ft41">16</SPAN><SPAN class="ft53">Bygger på en dimensionering om cirka 211 arbetsplatser till en snittkostnad av cirka 70 000 kronor.</SPAN></P> <P class="p243 ft33"><SPAN class="ft41">17</SPAN><SPAN class="ft72">Utredaren förutsätter att ramanslaget, i likhet med vad som gäller för IPK:s ramanslag i dag, kommer att innehålla en anslagspost om cirka 20 miljoner kronor som ska användas för bidrag och som inte får användas för drift.</SPAN></P> <P class="p235 ft17">60</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft28">En ny myndighet för högskoleservice och internationellt samarbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p109 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.14</SPAN><SPAN class="ft69">Styrelsens sammansättning</SPAN></P> <P class="p205 ft9">Utredningens direktiv är tydligt med att universitetens och högskolornas inflytande över antagningsverksamheten även i framtiden ska säkerställas. Det framgår vidare att den nya ”servicemyndigheten” därför även fortsättningsvis ska vara en styrelsemyndighet och ha en tydlig förankring hos användarna. Sammansättningen i styrelsen ska även spegla myndighetens olika verksamhetsområden.</P> <P class="p47 ft9">Utredaren vill gärna understryka detta och betona vikten av att styrelsen ges en sammansättning som täcker hela det breda uppdrag som den nya ”servicemyndigheten” kommer att få. Styrelsen bör därvid även innehålla representation från studenterna. Inflytandet från de olika intressentgrupperna kommer enligt utredarens bedömning även att utövas genom de olika arbetsgrupper och nätverk som de nuvarande myndigheterna har i dag och som kommer att leva kvar i den nya ”servicemyndigheten”.</P> <P class="p244 ft17">61</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3159x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p245 ft8"><SPAN class="ft12">5</SPAN><SPAN class="ft58">Verksamhet som bör föras till annan huvudman eller kan utgå</SPAN></P> <P class="p246 ft25"><SPAN class="ft25">5.1</SPAN><SPAN class="ft29">Utredarens förslag</SPAN></P> <P class="p247 ft9">Utredaren föreslår att Högskoleverkets uppgifter enligt 7 § i myndighetens instruktion, att främja chefsutvecklingen i högskolan inte förs över till någon av de nya myndigheterna som regeringen avser att inrätta. Uppgiften att ansvara för en introduktion för nya rektorer bör i stället genomföras inom ramen för det introduktions- och chefsutvecklingsprogram som Regeringskansliet ansvarar för beträffande andra statliga myndighetschefer.</P> <P class="p248 ft9">Utredaren föreslår vidare att Högskoleverkets uppdrag enligt 8 § i myndighetens instruktion, att inom sitt verksamhetsområde motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter, inte förs över till någon av de nya myndigheterna som regeringen avser att inrätta. I linje med regeringens inriktning mot ökad autonomi för högskolor och universitet bör ansvaret för att motverka diskriminering och främja lika rättigheter och möjligheter tydligt vila på lärosätena själva. Den nya granskningsmyndigheten bör dock kunna ges uppdrag i regleringsbrev eller i särskild ordning att följa upp eller utvärdera detta arbete.</P> <P class="p100 ft25"><SPAN class="ft25">5.2</SPAN><SPAN class="ft29">Skälen för utredarens förslag</SPAN></P> <P class="p176 ft13"><SPAN class="ft13">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft34">Högskoleverkets rektorsutbildning</SPAN></P> <P class="p121 ft10">Högskoleverket har i dag enligt 7 § i instruktionen i uppdrag att främja chefsutvecklingen inom högskolan. Högskoleverket genomför i dag ett introduktionsprogram för nya rektorer, främst</P> <P class="p249 ft17">63</P> </DIV> <DIV id="page_60"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Verksamhet som bör föras till annan huvudman eller kan utgå</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft9">bestående av ett antal seminarier under ledning av en ledarskapskonsult. Verket genomför även en årlig rektorskonferens och har på senare tid inlett ett samarbete med Leadership Foundation for Higher Education i London. Enligt vad Högskoleverket redovisat till utredningen läggs cirka 0,2 årsarbetskrafter på detta uppdrag. De budgeterade kostnaderna för verksamheten år 2011 uppgår till cirka 600 000 kronor exklusive lönekostnader.</P> <P class="p117 ft9">För chefer för övriga myndigheter under regeringen finns i dag ett chefsutvecklingsprogram som i sin nuvarande form har bedrivits sedan början av <NOBR>1990-talet.</NOBR> Nyutnämnda myndighetschefer får genom programmet både allmän och individanpassad introduktion med utgångspunkt i den verksamhet som chefen är satt att leda. Varje departement ansvarar för att lägga upp ett individuellt introduktionsprogram för sina nyutnämnda myndighetschefer. Socialdepartementets enhet för statlig arbetsgivarpolitik planerar och arrangerar såväl individuell som gemensam introduktion för nyutnämnda myndighetschefer samt ansvarar för ett gemensamt chefsutvecklingsprogram för alla myndighetschefer.</P> <P class="p70 ft9">Utredarens bedömning är att det saknas skäl att ha ett särskilt program för chefsutveckling av myndighetschefer som är rektorer vid de statliga lärosätena. Det torde vara fullt möjligt att ge en lika god introduktion till arbetet som rektor och myndighetschef inom ramen för det chefsutvecklingsprogram som finns för övriga nyutnämnda myndighetschefer.</P> <P class="p63 ft9">Även effektivitetsskäl talar för att nuvarande ordning bör upphöra och att synergieffekter bör kunna uppstå genom att inordna Högskoleverkets rektorsutbildning i det ordinarie statliga chefsutvecklingsprogrammet. De eventuella särdrag och särskilda utmaningar som kan finnas i att vara chef för en myndighet som är en högskola bör kunna hanteras inom ramen för de individuella delarna av chefsutvecklingsprogrammet.</P> <P class="p250 ft21"><SPAN class="ft73">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft20">Högskoleverkets uppdrag att inom sitt verksamhetsområde motverka diskriminering m.m.</SPAN></P> <P class="p44 ft9">Högskoleverket ska enligt myndighetens instruktion, inom sitt verksamhetsområde motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller</P> <P class="p158 ft17">64</P> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3161x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td48"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td49"><SPAN class="p19 ft28">Verksamhet som bör föras till annan huvudman eller kan utgå</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p46 ft9">ålder. Verket ska också bistå Diskrimineringsombudsmannen med uppgifter om förhållanden i högskolans verksamhet som kan vara av betydelse för ombudsmannens tillsyn enligt diskrimineringslagen (2008:567).</P> <P class="p148 ft9">Högskoleverket har valt att arbeta med detta uppdrag genom att integrera frågorna i verksamheten vid verkets sakavdelningar. Verket deltar även i nätverk, har genomfört analyser samt publicerar nyhetsbrevet <SPAN class="ft27">Jämställdhet i högskolan</SPAN>. Till verket finns även knutet ett jämställdhetsråd. Enligt vad Högskoleverket redovisat till utredningen läggs cirka 0,6 årsarbetskrafter direkt på detta uppdrag. De budgeterade kostnaderna för verksamheten år 2011 uppgår till cirka 145 000 kronor exklusive lönekostnader. Eftersom uppgiften delvis genomförs integrerad i annan verksamhet vid myndigheten är de faktiska kostnaderna dock svåra att bedöma.</P> <P class="p66 ft9">Högskoleverket har också sedan år 2010 ett särskilt regeringsuppdrag att följa upp hur jämställdheten vid universitet och högskolor har utvecklats till följd av lärosätenas ökade frihet och självbestämmande i fråga om läraranställningar fr.o.m. den 1 januari 2011. Vidare ska Högskoleverket, med utgångspunkt i Delegationen för jämställdhet i högskolans betänkande samt slutredovisningarna från de projekt som fått stöd från delegationen, sammanställa, analysera och på lämpligt sätt sprida erfarenheterna av delegationens samlade projektverksamhet. Uppdragen ska redovisas i två separata rapporter till utbildningsdepartementet senast den 1 april 2014.<SPAN class="ft30">1</SPAN></P> <P class="p66 ft9">Sverige har sedan år 2010 tagit steg mot ökad autonomi för högskolor och universitet, hittills främst vad beträffar lärosätenas organisation och rekryteringen av lärare. Statsmakternas detaljstyrning har minskat och högskolor och universitet har därmed fått större ansvar för att utforma verksamheten. Regeringen har vidare i budgetpropositionen för år 2012 uttalat att det är en högskolepolitisk ambition att ytterligare fortsätta att öka lärosätenas frihet och självbestämmande. Minskad statlig detaljstyrning leder dock även till ett ökat behov från statsmakternas sida att i efterhand följa upp och utvärdera den verksamhet som bedrivs. Detta synsätt ligger t.ex. till grund för det nya kvalitetssäkringssystem för utvärdering av utbildningar som Högskoleverket på regeringens uppdrag genomför från och med år 2011, samt även för det nya uppdrag som verket kommer att få att följa upp effektiviteten i högskolans resursutnyttjande.</P> <P class="p56 ft33"><SPAN class="ft31">1 </SPAN><SPAN class="ft32">Uppdrag om jämställdhet i högskolan</SPAN>. Utbildningsdepartementet, U2010/5703/UH.</P> <P class="p104 ft17">65</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3162x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Verksamhet som bör föras till annan huvudman eller kan utgå</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p251 ft9">Högskoleverkets uppdrag enligt instruktionen framstår i jämförelse med andra statliga myndigheter som unikt. Av andra myndigheter som utredaren jämfört med så har länsstyrelserna ett förhållandevis omfattande uppdrag inom detta område.<SPAN class="ft30">2 </SPAN>Arbetsförmedlingen ska utforma sin verksamhet så att ”den ökar mångfalden och motverkar diskrimineringen i arbetslivet”.<SPAN class="ft30">3 </SPAN>Försäkringskassan ska ”integrera ett jämställdhetsperspektiv i sin verksamhet” vilket också gäller för Skolinspektionen, Specialpedagogiska skolmyndigheten och Skolverket, med ett tillägg om ”perspektivet mänskliga rättigheter”.<SPAN class="ft30">4 </SPAN>I högskolelagen finns bestämmelsen att ”i högskolornas verksamhet skall jämställdhet mellan kvinnor och män alltid iakttas och främjas”.<SPAN class="ft30">5</SPAN></P> <P class="p252 ft9">Utredarens bedömning är att det i konsekvens med inriktningen mot ökad autonomi inte längre bör vara ett särskilt uppdrag för en förvaltningsmyndighet under utbildningsdepartementet att inom hela högskolesektorn motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter. Högskoleverkets arbete har inneburit ett stöd för högskolorna men de egentliga effekterna är svåra att bedöma. Frågorna är dock mycket angelägna och det finns därför skäl för statsmakterna att ytterligare framhålla och tydliggöra det ansvar som redan i dag ligger på högskolorna. Det finns också skäl att, såsom regeringen redan har gjort till Högskoleverket, i regleringsbrev eller i särskilda regeringsuppdrag, ge den nya granskningsmyndigheten i uppdrag att granska, analysera och följa upp olika aspekter av hur väl högskolorna bedriver arbetet med att motverka diskriminering och främja lika rättigheter och möjligheter. Att ansvarsfördelningen därigenom blir tydligare skulle kunna ge positiva effekter i form av ökat ansvarstagande från högskolornas sida, på samma sätt som motsvarande tydliggörande inom området kvalitetssäkring av högre utbildning lett till att fler lärosäten nu tar ett ökat ansvar för det interna arbetet med kvalitetssäkring. Utredarens förslag är därför att denna uppgift i Högskoleverkets instruktion inte förs över till någon av de nya myndigheterna.</P> <P class="p253 ft47"><SPAN class="ft52">2</SPAN><SPAN class="ft70">Se 3, 5, 44 §§ i förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion.</SPAN></P> <P class="p241 ft47"><SPAN class="ft52">3</SPAN><SPAN class="ft70">3 § i förordningen (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen.</SPAN></P> <P class="p243 ft45"><SPAN class="ft52">4</SPAN><SPAN class="ft53">2 §, 11 p i förordningen (2009:1174) med instruktion för Försäkringskassan samt 13 § förordningen (2011:555) med instruktion för Statens skolverk, 16 § i förordningen (2011:130) med instruktion för Specialpedagogiska skolmyndigheten och 7 § i förordningen (2011:556) med instruktion för Statens skolinspektion.</SPAN></P> <P class="p241 ft33"><SPAN class="ft52">5</SPAN><SPAN class="ft72">1 kap. 5 § i högskolelagen (1992:1434).</SPAN></P> <P class="p130 ft17">66</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td48"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td49"><SPAN class="p19 ft28">Verksamhet som bör föras till annan huvudman eller kan utgå</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p254 ft9">Högskoleverkets ska vidare enligt 8 § i instruktionen bistå Diskrimineringsombudsmannen med uppgifter om förhållanden i högskolans verksamhet som kan vara av betydelse för ombudsmannens tillsyn enligt diskrimineringslagen (2008:567). Enligt det underlag som Högskoleverket har lämnat till utredaren så bedrivs dock i dag inget egentligt arbete med denna uppgift. I samtal med företrädare för Diskrimineringsombudsmannen (DO) har utredaren inhämtat att DO hittills heller inte efterfrågat några uppgifter från Högskoleverket. Utredaren kan vidare konstatera att motsvarande uppdrag inte kan återfinnas i andra förvaltningsmyndigheters instruktioner. Med ledning av detta gör utredaren bedömningen att det för närvarande saknas skäl att föra över denna uppgift till någon av de två nya myndigheterna.</P> <P class="p255 ft17">67</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3164x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p256 ft75"><SPAN class="ft12">6</SPAN><SPAN class="ft74">Viss verksamhet vid Svenska institutet</SPAN></P> <P class="p257 ft25"><SPAN class="ft25">6.1</SPAN><SPAN class="ft29">Utredarens förslag</SPAN></P> <P class="p99 ft9">De uppgifter som Svenska institutet i dag ansvarar för och som finansieras av anslaget 2:53 bör för närvarande inte föras över till den nya ”servicemyndigheten” utan tillsvidare fortsatt utföras av Svenska institutet.</P> <P class="p258 ft9">Samtidigt vill utredaren betona att frågan om internationell mobilitet inom utbildningsområdet är mycket angelägen. Det finns därför skäl att se vilka möjligheter som finns för att stärka det arbete som bedrivs i Sverige och samtidigt tydliggöra respektive aktörs uppdrag.</P> <P class="p123 ft25"><SPAN class="ft25">6.2</SPAN><SPAN class="ft29">Skälen för utredarens förslag</SPAN></P> <P class="p98 ft13"><SPAN class="ft13">6.2.1</SPAN><SPAN class="ft34">Svenska institutets uppdrag</SPAN></P> <P class="p33 ft9">Svenska institutet har till uppgift att sprida information och kunskap om Sverige i utlandet och främja samarbete och långsiktiga relationer med andra länder inom områdena kultur, utbildning och forskning och demokrati samt samhällsliv i övrigt. I uppdraget enligt myndighetens instruktion ligger vidare att hantera statliga stipendier och bidrag för att främja internationellt utbyte inom områdena kultur, utbildning och forskning. Vidare ska myndigheten öka kunskaperna om och intresset för Sverige och det svenska språket genom stöd för undervisning i svenska på högskolenivå i andra länder och ansvara för den övergripande samordningen av det statliga stödet för svenskundervisning utomlands för <NOBR>icke-svenska</NOBR> medborgare. Svenska institutet ska vidare informera om och marknadsföra svensk högre utbildning i andra</P> <P class="p161 ft17">69</P> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3165x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Viss verksamhet vid Svenska institutet</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft9">länder med syfte att öka kunskaperna om och intresset för utbildning och forskning i Sverige hos studenter och forskare i utlandet.<SPAN class="ft30">1</SPAN></P> <P class="p259 ft9">Delar av verksamheten vid Svenska institutet som avser information om och främjande av svensk högre utbildning utomlands finansieras av anslaget 2:53 <SPAN class="ft27">Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m</SPAN>. I verksamheten ingår drift, underhåll och utveckling av en informationsportal (studyinsweden.se). I samband med att avgifter för utländska studerande (utanför EU/EES) införts i Sverige så har regeringen ökat tilldelningen till Svenska institutet för informationsinsatser om svensk högre utbildning i utlandet till drygt åtta miljoner kronor årligen. Svenska institutet samordnar även sedan år 2009 projektet Study Destination Sweden där ett trettiotal lärosäten deltar. Projektet syftar bland annat till att utveckla den internationella marknadsföringen av Sverige som studiedestination.</P> <P class="p106 ft9">Vidare finansieras från anslaget 2:53 åtgärder för att främja undervisning i svenska och undervisning om svenska förhållanden på högskolenivå i utlandet. Verksamheten ska främst vara inriktad mot länder utanför EU/EES och Schweiz. Anslagsposten för detta ändamål uppgick budgetåret 2011 till 4,3 miljoner kronor.</P> <P class="p144 ft9">Slutligen finansieras via anslaget 2:53 stipendier för studier vid College of Europe och insatser i samband med programmet för student- och lärarmobilitet benämnt North2north inom ramen för Arktiska rådets universitetssamarbete UArctic. Anslagsposten för detta ändamål uppgick budgetåret 2011 till 860 000 kronor.</P> <P class="p63 ft10">Vid myndigheten är cirka 8 årsarbetskrafter direkt knutna till den verksamhet som finansieras av anslaget 2:53.</P> <P class="p172 ft13"><SPAN class="ft13">6.2.2</SPAN><SPAN class="ft34">Tidigare utredningar</SPAN></P> <P class="p40 ft9">Hösten 2000 framhölls i betänkandet Advantage Sweden (SOU 2000:92) att ansvarsfördelningen mellan svenska myndigheter var något oklar när det gällde frågan om utländska studenter i Sverige. En skärpt ansvarsfördelning och en tydlig strategi behövdes enligt utredningen, som dock inte föreslog förändrat huvudmannaskap för den verksamhet som Svenska institutet ansvarade för.<SPAN class="ft30">2 </SPAN>Internationella kulturutredningen föreslog år 2003 att Svenska</P> <P class="p260 ft33"><SPAN class="ft76">1</SPAN><SPAN class="ft51">Förordning (2007:1224) med instruktion för Svenska institutet.</SPAN></P> <P class="p261 ft33"><SPAN class="ft52">2</SPAN><SPAN class="ft77">Advantage Sweden</SPAN>. SOU 2000:92, s. 60.</P> <P class="p130 ft17">70</P> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3166x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft28">Viss verksamhet vid Svenska institutet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p96 ft9">institutets uppgifter skulle renodlas till att avse Sverigeinformation och Sverigepresentation, ambassadservice samt service till och information om nätverket Sveriges internationella kultur- och forskningsinstitut. De uppgifter som institutet hade inom utbildnings- och forskningsområdet (förutom svenskundervisningen i utlandet) föreslogs överföras till andra myndigheter och institutioner under utbildningsdepartementet. Skälet för detta angavs vara att institutets anslagsstruktur därmed skulle förenklas och att dess profil också skulle framträda tydligare.<SPAN class="ft30">3 </SPAN>Utredningen föreslog dock inte till vilken myndighet som uppgifterna borde överföras.</P> <P class="p47 ft9">Östersjöcentrumutredningen tog ett år senare, i december 2004, upp frågan igen och framhöll att den föreslagna förändringen låg i linje med den ansvarsfördelning som gällde i Finland (CIMO) och i Danmark (Cirius, i dag Styrelsen for international utdannelse). Östersjöcentrumutredningen föreslog att IPK borde ta över ansvaret för bl.a. de stipendier som Svenska institutet ansvarade för.<SPAN class="ft30">4</SPAN></P> <P class="p34 ft9">Frågan om gränsdragningen mellan Svenska institutet och IPK utreddes i viss utsträckning av <NOBR>IPK-utredningen</NOBR> som lämnade sitt betänkande i januari 2006. Utredningen valde dock att inte föreslå en förändrad ansvarsfördelning mellan myndigheterna med hänvisning till de krav som det då nya <NOBR>EU-programmet</NOBR> skulle ställa på IPK och att en del av verksamheten var på väg att omlokaliseras till Visby. När lokaliseringsfrågan var avslutad så var det enligt <NOBR>IPK-utredningen</NOBR> angeläget att frågan om ansvarsfördelningen mellan IPK och Svenska institutet blev föremål för översyn.</P> <P class="p36 ft9">Studieavgiftsutredningen framhöll i sitt betänkande i januari 2006 att den verksamhet som Svenska institutet ansvarade för, bl.a. genom webbplatsen studyinsweden.se måste utökas och att webbplatsen borde bli ett permanent inslag i institutets verksamhet.<SPAN class="ft30">5</SPAN></P> <P class="p34 ft9">Utredningen om svenskundervisning i utlandet framhöll i sitt betänkande i februari 2007 att den såg svenskundervisningen som en del av det allmänna Sverigefrämjandet och att Svenska institutet även i fortsättningen borde ha det övergripande ansvaret för detta.<SPAN class="ft30">6</SPAN></P> <P class="p262 ft63"><SPAN class="ft41">3</SPAN><SPAN class="ft62">Internationella kulturutredningen 2003</SPAN><SPAN class="ft47">. SOU 2003:121, s. 13 och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">186–187.</SPAN></NOBR></P> <P class="p114 ft63"><SPAN class="ft41">4</SPAN><SPAN class="ft62">Östersjöcentrumutredningen. </SPAN><SPAN class="ft47">SOU 2004:124, s. 35.</SPAN></P> <P class="p114 ft45"><SPAN class="ft41">5</SPAN><SPAN class="ft78">Studieavgifter i högskolan</SPAN>. Betänkande av studieavgiftsutredningen SOU 2006:7, s. 68.</P> <P class="p114 ft33"><SPAN class="ft41">6</SPAN><SPAN class="ft48">Svenskan i världen</SPAN>. Betänkande av utredningen om svenskundervisning i utlandet. SOU 2007:9, s. 7.</P> <P class="p104 ft17">71</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Viss verksamhet vid Svenska institutet</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p263 ft13"><SPAN class="ft13">6.2.3</SPAN><SPAN class="ft34">För- och nackdelar med att föra över verksamhet från Svenska institutet</SPAN></P> <P class="p163 ft9">Utredaren har i samtal med företrädare för Svenska institutet, IPK och högskolesektorn diskuterat vad ett förändrat huvudmannaskap skulle innebära för verksamheten och vilka för- och nackdelar som finns med detta.</P> <P class="p63 ft9">Från Svenska institutet framhålls att uppdraget att informera om Sverige som studiedestination är nära kopplat till myndighetens övriga Sverigefrämjande uppdrag. Svenska institutet har bred kompetens och erfarenhet när det gäller att samverka och bygga nätverk på internationell nivå vilket är en tillgång i arbetet med att främja Sverige som studiedestination.</P> <P class="p63 ft9">Institutet har vidare stor erfarenhet att hantera individuella stipendier för utländska studenter. Enligt Svenska institutets bedömning finns det synergier i att låta arbetet med att attrahera kompetens till Sverige hänga samman. Svenska institutet framhåller också värdet av den upparbetade samverkan som finns med utlandsmyndigheterna.</P> <P class="p145 ft9">Stödet till svenskundervisning i utlandet har sedan länge varit en del av Svenska institutets uppdrag. Även här ser institutet värdet i samverkan med utlandsmyndigheterna och kopplingen till offentlig diplomati och utrikespolitik.</P> <P class="p177 ft9">IPK framhåller att myndigheten har stor vana och bred kunskap att arbeta med internationalisering inom utbildningsområdet. Att myndigheten sorterar under utbildningsdepartementet torde vara en fördel och det är också rimligt, framhåller IPK, att uppdraget att marknadsföra svensk utbildning utomlands är placerat vid en myndighet under utbildningsdepartementet. IPK framhåller att myndigheten har väl uppbyggda och starka nätverk när det gäller internationalisering av högre utbildning. Informationsuppdraget skulle enligt detta perspektiv gagnas av att svenska lärosäten har en kontaktpunkt kring såväl inkommande som utgående mobilitet. IPK ser också synergier med arbetet i Forum för internationalisering, där IPK och Högskoleverket delat på ordförandeskapet sedan starten 2008, och som kommer att placeras i den nya ”servicemyndigheten”. IPK framhåller också att flera andra länder, t.ex. Norge, Danmark och Finland valt att låta den programansvariga myndigheten även ansvara för studieinformation i utlandet.</P> <P class="p264 ft10">Regeringen berörde i februari 2010 i propositionen <SPAN class="ft11">Konkurrera med kvalitet – studieavgifter för utländska studenter </SPAN>studieavgifts-</P> <P class="p265 ft17">72</P> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3168x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft28">Viss verksamhet vid Svenska institutet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft9">utredningens förslag. Regeringen gjorde då bedömningen att Svenska institutets uppdrag att informera om svensk högre utbildning i utlandet borde utvecklas och utökas. Arbetsfördelningen mellan svenska lärosäten å ena sidan och Svenska institutet å andra sidan var enligt regeringens bedömning ändamålsenlig och borde därför bestå.<SPAN class="ft30">7</SPAN></P> <P class="p13 ft9">Projektet Study Destination Sweden har under år 2011 blivit föremål för extern utvärdering. Bedömningen i utvärderingen är att de uppsatta målen nåtts i hög grad men att målen varit otydliga för många deltagare. Utvärderingen har inte haft som fokus att överväga förändrat huvudmannaskap för uppdraget att informera om högre utbildning utomlands. I utvärderingen framhålls dock att dagens ansvarsfördelning inte är den enda möjliga och att den kan framstå som fragmentiserad i jämförelse med hur andra länder har organiserat sig. I Utvärderingen nämns i detta sammanhang, förutom Svenska institutet, IPK, Högskoleverket, SUHF, Tillväxtanalys och forskningsstiftelsen Stint som aktörer på arenan internationell mobilitet inom utbildningsområdet.<SPAN class="ft30">8</SPAN></P> <P class="p122 ft13"><SPAN class="ft13">6.2.4</SPAN><SPAN class="ft34">Utredarens bedömning</SPAN></P> <P class="p49 ft9">Utredaren konstaterar att frågan om dessa verksamheters hemvist har berörts i flera tidigare utredningar. Goda argument kan anföras för båda alternativen – att låta verksamheten vara kvar vid Svenska institutet respektive att föreslå att den förs över till den nya ”servicemyndigheten”. Vid Svenska institutet bedrivs verksamheten som en mer eller mindre självklar del av myndighetens allmänna Sverigefrämjande uppdrag. I den nya ”servicemyndigheten” skulle verksamheten placeras i ett sammanhang med utbildning och internationell mobilitet i fokus. Det kan knappast råda något tvivel om att verksamhetens hemvist framstår som rimlig i båda alternativen. Samtidigt är det svårt att med ledning av de argument som framförts säga att det ena alternativet är avgjort bättre än det andra. I det läget framstår det trots allt som mest rimligt att låta de verksamheter det rör sig om vara kvar vid Svenska institutet. Enligt utredarens bedömning synes verksamheten i dag fungera förhållandevis väl och det kan också vara en styrka för helheten i</P> <P class="p266 ft47"><SPAN class="ft41">7</SPAN><SPAN class="ft46">Prop. 2009/10:65, s. </SPAN><NOBR>32–33.</NOBR></P> <P class="p156 ft32"><SPAN class="ft41">8</SPAN><SPAN class="ft51">Lars Geschwind & Miriam Terrell: </SPAN>Utvärdering av projektet Study Destination Sweden<SPAN class="ft33">. Faugert & Co Utvärdering AB 2011.</SPAN></P> <P class="p68 ft17">73</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Viss verksamhet vid Svenska institutet</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft9">Svenska institutets uppdrag att den finns kvar vid myndigheten. Samtidigt kan anföras att den kommande ”servicemyndigheten” kommer att få hantera en fusion av verksamheter som kommer från tre olika myndigheter, med olika traditioner och kulturer. Därtill kommer den nya myndigheten att ställas inför utmaningen att dels vara en uppdragsfinansierad serviceinstitution för lärosätena, dels en anslagsfinansierad myndighet med uppdrag från regeringen. Myndigheten måste också vara rustad att hantera de krav som EU och andra uppdragsgivare inom programverksamheten ställer. Stora arbetsinsatser kommer att krävas för att få detta att fungera väl och att skapa en sammanhållen myndighet för de verksamheter som förs över från IPK, VHS och Högskoleverket. I detta läge kan det vara klokt att inte föra in ytterligare verksamhet från en fjärde myndighet. Därför bör de uppgifter som nu diskuterats ligga kvar vid Svenska institutet.</P> <P class="p222 ft9">Samtidigt vill utredaren betona att frågan om internationell mobilitet inom utbildningsområdet är mycket angelägen. Det finns därför skäl att se vilka möjligheter som finns för att stärka det arbete som bedrivs i Sverige och samtidigt tydliggöra respektive aktörs ansvar.</P> <P class="p267 ft17">74</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3170x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p268 ft8"><SPAN class="ft12">7</SPAN><SPAN class="ft58">Föreskriftsrätt enligt förordningen (2008:353) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare</SPAN></P> <P class="p269 ft25"><SPAN class="ft25">7.1</SPAN><SPAN class="ft29">Utredarens förslag</SPAN></P> <P class="p247 ft9">Utredaren föreslår att uppgiften att enligt förordningen (2008:353) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare inte förs över till den nya ”servicemyndigheten”. I stället bör uppgiften överföras till Vetenskapsrådet.</P> <P class="p270 ft25"><SPAN class="ft25">7.2</SPAN><SPAN class="ft29">Skälen för utredarens förslag</SPAN></P> <P class="p98 ft13"><SPAN class="ft13">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft34">Bakgrund</SPAN></P> <P class="p49 ft9">Enligt EU:s gästforskardirektiv 2005/71/EG av den 12 oktober 2005, artikel 5, ska ett forskningsorgan som vill ta emot en forskare ha förhandsgodkänts av medlemsstaten i enlighet med dess nationella lagstiftning. Det ankommer på medlemsstaten att själv bestämma hur ett system med förhandsgodkännande ska utformas. Målet med direktivet är att tredjelandsmedborgares inresa, vistelse och rörlighet i forskningssyfte ska underlättas och att EU på så sätt ska attrahera fler forskare från hela världen.</P> <P class="p47 ft9">Mot denna bakgrund beslutade Riksdagen i maj 2008 om en lag (2008:290) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare.<SPAN class="ft30">1 </SPAN>Lagen trädde i kraft den 1 juli 2008 och innebär att den statliga myndighet, fysiska eller juridiska person, som bedriver</P> <P class="p271 ft33"><SPAN class="ft79">1 </SPAN>Prop. 2007/08:74, bet. 2007/08 UbU14, rskr. 2007/08:183.</P> <P class="p272 ft17">75</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3171x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Föreskriftsrätt enligt förordningen (2008:353) om …</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft9">forskningsverksamhet och planerar att ta emot en forskare från tredje land längre än tre månader måste godkännas för detta. Enligt förordningen (2008:353) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare, ska Högskoleverket pröva frågor om godkännande.</P> <P class="p273 ft9">Högskoleverket har hittills under 2011 godkänt fem nya forskningshuvudmän.<SPAN class="ft30">2 </SPAN>Verket har till utredningen redovisat att arbetet med detta tagit omkring 2,5 arbetsvecka i anspråk.</P> <P class="p93 ft13"><SPAN class="ft13">7.2.2</SPAN><SPAN class="ft34">Gästforskarutredningen</SPAN></P> <P class="p40 ft9">Som underlag för regeringens proposition i frågan låg gästforskarutredningen som presenterade sitt betänkande i oktober 2006. Utredningen förslog att Vinnova skulle vara den myndighet som skulle ha beslutanderätt i frågor om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare. Gästforskarutredningen motiverade detta på följande sätt:</P> <P class="p274 ft14">Frågan om vilken myndighet som är mest lämpad för att hantera ärenden om ackreditering av forskningsorgan har utretts i samråd med Vetenskapsrådet, Vinnova och Högskoleverket. Efter en genomgång av de olika myndigheternas kompetenser råder dem emellan en samstämmig uppfattning om att Vinnova är den myndighet som är bäst lämpad att hantera ärenden om ackreditering av forskningsorgan. Utredningen delar denna bedömning. Vinnova är följaktligen utredningens förslag på ackrediterande myndighet.<SPAN class="ft80">3</SPAN></P> <P class="p91 ft9">Utredningen anförde vidare att Vinnova har ett omfattande ansvar för Sveriges engagemang i det internationella samarbetet om forskning och utveckling. Vidare betonades att myndigheten har ansvar för att fördela en betydande del av de offentliga forskningsmedlen och att det därmed finns rutiner och kompetens för att kunna bedöma innehållet och kvaliteten i forskningsprojekt. Utredningen framhöll också att Vinnova har vidsträckta kontakter med nationella institutionella och privata forskningsorgan samt med berörda <NOBR>EU-institutioner</NOBR> i sin dagliga verksamhet.</P> <P class="p275 ft45"><SPAN class="ft52">2</SPAN><SPAN class="ft53">CBI Betonginstitutet AB, Totalförsvarets Forskningsinstitut, Innventia AB, Swerea SICOMP AB och Scandinavian Institute for Policy Studies.</SPAN></P> <P class="p193 ft32"><SPAN class="ft52">3</SPAN><SPAN class="ft77">Gästforskare – nya regler för inresa, vistelse och arbete</SPAN><SPAN class="ft33">. Betänkande från Gästforskarutredningen. SOU 2006:93, s. 57.</SPAN></P> <P class="p120 ft17">76</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td50"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p19 ft28">Föreskriftsrätt enligt förordningen (2008:353) om …</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p109 ft13"><SPAN class="ft13">7.2.3</SPAN><SPAN class="ft34">För- och nackdelar med olika alternativ</SPAN></P> <P class="p213 ft9">Utredaren ska enligt direktivet pröva och lämna förslag i fråga om den föreskriftsrätt som Högskoleverket i dag har enligt förordningen (2008:353) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare ska ges till den nya ”servicemyndigheten” eller till någon annan myndighet.</P> <P class="p148 ft9">Den nya ”servicemyndigheten” kommer i stor utsträckning att ge service till landets lärosäten, framför allt inom området antagning. Dessa lärosäten är dock redan i dag godkända som forskningshuvudmän. De forskningshuvudmän som i dagsläget kan vara aktuella för att söka godkännande är därmed främst företag och fristående forskningsinstitut, vilket också framgår av de senaste årens ärenden. Sannolikt kommer kontaktytorna mot den typen av organisationer vara få för den nya ”servicemyndigheten”. Detta talar för att denna uppgift bör ligga på en myndighet som mer fokuserar på forskningsfrågor och som har breda kontaktytor inom det området.</P> <P class="p174 ft9">Ett alternativ skulle kunna vara Vetenskapsrådet som har till uppgift att stödja grundläggande forskning inom alla vetenskapsområden. Utöver forskningsfinansiering arbetar myndigheten med strategi och analys samt forskningskommunikation. Vetenskapsrådet har i dag viss föreskriftsrätt och torde därmed ha förutsättningar att ta över ansvaret för godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare.</P> <P class="p36 ft9">Ytterligare ett alternativ kan vara Vinnova som har till uppgift att främja hållbar tillväxt genom finansiering av behovsmotiverad forskning och utveckling av effektiva innovationssystem. En viktig del av Vinnovas verksamhet är att öka samarbetet mellan företag, högskolor och universitet, forskningsinstitut och andra organisationer i innovationssystemet.</P> <P class="p132 ft13"><SPAN class="ft13">7.2.4</SPAN><SPAN class="ft34">Utredarens bedömning</SPAN></P> <P class="p33 ft9">Utredaren konstaterar att frågan om vilken myndighet som borde ha ansvar för att besluta i ärenden om godkännande för en forskningshuvudman att ta emot gästforskare utreddes senast hösten 2006 och att utredningen då föreslog att Vinnova borde ha denna uppgift. I den proposition som föregick riksdagens beslut</P> <P class="p276 ft17">77</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3173x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Föreskriftsrätt enligt förordningen (2008:353) om …</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft9">framhölls att flertalet remissinstanser var positiva till utredningens förslag att ge Vinnova detta uppdrag.<SPAN class="ft30">4</SPAN></P> <P class="p69 ft9">Utredaren har fört samtal med både Vinnova och med Vetenskapsrådet som båda ställt sig positiva till att över ansvaret för denna uppgift.</P> <P class="p191 ft9">Efter att ha vägt de olika alternativen mot varandra är utredarens bedömning att detta uppdrag inte bör föras över till den nya ”servicemyndigheten”, främst med anledning av att denna myndighet endast i liten grad kommer att arbeta med forskningsrelaterade frågor. De två andra alternativ som har övervägts har båda mycket som talar för sig. Både Vetenskapsrådet och Vinnova har de kontaktytor och den kompetens som behövs för att hantera uppgiften att besluta i ärenden om godkännande för en forskningshuvudman att ta emot gästforskare. Detta talar för att uppgiften bör föras till någon av dessa myndigheter. För Vetenskapsrådet talar även att myndigheten i dag har föreskriftsrätt inom ett område vilket Vinnova inte har. Utredarens bedömning är därför att Vetenskapsrådet är den mer lämpade myndigheten.</P> <P class="p277 ft33"><SPAN class="ft31">4 </SPAN>Prop. 2007/08: 74, s. 25.</P> <P class="p130 ft17">78</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <P class="p278 ft8"><SPAN class="ft12">8</SPAN><SPAN class="ft58">Gränsdragningsfrågor mellan de nya myndigheterna och i förhållande till andra verksamheter</SPAN></P> <P class="p279 ft26"><SPAN class="ft25">8.1</SPAN><SPAN class="ft81">Gränsdragningsfrågor mellan de två nya myndigheterna</SPAN></P> <P class="p213 ft9">Utredarens bedömning är att det i den renodling av uppgifter som nu föreslås ske inte finns några uppenbara problem ifråga om gränsdragning mellan de två nya myndigheterna. Det finns en tydlig skiljelinje mellan myndigheterna som också bör komma till tydligt uttryck i respektive myndighets instruktion. En god samverkan mellan de två myndigheterna är dock en förutsättning för att verksamheten ska kunna fungera på bästa sätt. Två områden där samverkan måste kunna ske är information och statistik. Utredaren återkommer till detta i kapitel 9.</P> <P class="p102 ft9">Det kan i detta sammanhang finnas skäl att betona att det är viktigt att Regeringskansliet, när nya uppdrag läggs på de två myndigheterna, noga överväger vilken av de två som är bäst lämpad att hantera uppdraget utifrån den nya renodlade myndighetsstrukturen.</P> <P class="p280 ft26"><SPAN class="ft25">8.2</SPAN><SPAN class="ft81">Gränsdragningsfrågor i förhållande till andra verksamheter</SPAN></P> <P class="p49 ft9">En rad andra myndigheter och organisationer, inom och utom utbildningsdepartementets område, kommer att ha beröringspunkter med de två nya myndigheterna. Skolverket, Skolinspektionen, Vetenskapsrådet, Vinnova, Folkbildningsrådet, Sida, Svenska institutet, Stint, <NOBR>YH-myndigheten</NOBR> och SCB är några av de myndigheter och organisationer som i någon mån tangerar den verksamhet</P> <P class="p61 ft17">79</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Gränsdragningsfrågor mellan de nya myndigheterna …</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft9">som kommer att bedrivas i de två nya myndigheterna. Detta innebär inte att uppdragen är överlappande utan att det finns goda skäl att samverka och dra nytta av varandras erfarenheter t.ex. i metodfrågor.</P> <P class="p281 ft17">80</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3176x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft12">9 Övergångsfrågor</P> <P class="p65 ft25"><SPAN class="ft25">9.1</SPAN><SPAN class="ft29">Utredarens förslag</SPAN></P> <P class="p247 ft9">Utredaren föreslår att arbetet med att hantera de utmaningar som kommer att finnas, särskilt under en övergångsfas när två nya myndigheter skapas, påbörjas redan under 2012. Enligt utredarens bedömning handlar det till exempel om att utveckla nya myndighetskulturer i de två nya myndigheterna och att skapa ett ramverk för samverkan mellan myndigheterna. Arbetet kan påbörjas inom ramen för utredningen, i samverkan med berörda myndigheter, för att sedan övergå till att vara ett ansvar för de nya myndighetscheferna när dessa är utsedda av regeringen. Överförandet av programverksamheten från IPK till den nya ”servicemyndigheten” kräver vidare särskilda rutiner och processer vilket måste förberedas i god tid under 2012.</P> <P class="p100 ft25"><SPAN class="ft25">9.2</SPAN><SPAN class="ft29">Skälen för utredarens förslag</SPAN></P> <P class="p176 ft13"><SPAN class="ft13">9.2.1</SPAN><SPAN class="ft34">Inledning</SPAN></P> <P class="p49 ft9">Enligt utredningens direktiv ska utredaren belysa eventuella problem som kan uppstå i övergången av verksamheter från berörda myndigheter till den nya organisationen samt föreslå hur dessa på bästa sätt kan lösas.</P> <P class="p132 ft13"><SPAN class="ft13">9.2.2</SPAN><SPAN class="ft34">Kulturfrågor</SPAN></P> <P class="p213 ft9">I den nya ”servicemyndigheten” kommer verksamhet och personal från de tre nuvarande myndigheterna, IPK, VHS och Högskoleverket, att rymmas. Tre myndigheters traditioner och kulturer kommer att mötas och brytas mot varandra. Detta är berikande</P> <P class="p282 ft17">81</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Övergångsfrågor</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft9">men det kommer ändå att krävas insatser för att skapa en ny och gemensam värdegrund i den nya ”servicemyndigheten”. Detta arbete bör påbörjas redan under 2012.</P> <P class="p177 ft9">Den nya granskningsmyndigheten kommer i sin helhet att ha sina rötter i Högskoleverket. Även här kommer dock insatser att behövas för att bygga den nya myndighetens värdegrund. Nya tider och nya uppdrag kräver nya arbetssätt. För att ge den nya granskningsmyndigheten en god start krävs ett aktivt arbete från den kommande myndighetsledningen. Det är av avgörande vikt att den nya granskningsmyndigheten framstår just som en ny myndighet, som arbetar effektivt och rättssäkert utifrån ett student- och medborgarperspektiv och med en hög grad av kvalitetssäkring i sina beslut. Även här bör arbetet påbörjas redan under 2012.</P> <P class="p283 ft13"><SPAN class="ft13">9.2.3</SPAN><SPAN class="ft34">”Det kommer inte längre att vara vår myndighet”</SPAN></P> <P class="p40 ft9">Det finns en oro från lärosäteshåll för att den nya ”servicemyndigheten” inte kommer att i tillräcklig utsträckning vara en ”högskolemyndighet” och att högskolors och universitets inflytande över verksamheten kommer att minska. Samtidigt finns oro över att det breda utbildningsperspektivet, som verksamheten vid IPK för med sig, kommer att komma i skymundan i den nya ”högskolemyndigheten” och att målgrupperna på t.ex. skolsidan kommer att ha svårt att hitta in i den nya myndigheten.</P> <P class="p117 ft9">Denna oro bör tas på allvar och det framstår som ytterst viktigt att den nya myndigheten kan hantera hela bredden av sitt uppdrag, dvs. att både vara en högskolornas ”servicemyndighet”, främst beträffande antagning, och en statlig myndighet som ansvarar för information till sökande och hanterar bedömning av utländska betyg och utbildningar samt är det svenska programkontoret för de internationella program som finansieras av EU och andra finansiärer. Kunskapen om och förståelsen av bredden av detta uppdrag måste genomsyra verksamheten, från tillsättning av styrelse till utformningen av myndighetens namn, grafiska profil och webbplats.</P> <P class="p284 ft17">82</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr12 td52"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td53"><SPAN class="p19 ft82">Övergångsfrågor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p285 ft13"><SPAN class="ft13">9.2.4</SPAN><SPAN class="ft34">Särskilda övergångsfrågor för verksamheten vid IPK</SPAN></P> <P class="p49 ft9">För den del av verksamheten vid IPK som är bunden genom kontrakt med Europeiska kommissionen finns särskilda förhållanden som är reglerade i avtalet med kommissionen. Möjlighet att flytta kontrakten från IPK till annan myndighet regleras dock inte. Däremot kan IPK avsluta kontrakten om regeringen utser annan myndighet att vara värd för programmet. Detta måste ske senast sex månader innan planerat avslut. För att kunna avsluta kontrakten kommer IPK att behöva genomföra ett bokslut (Yearly report). Bokslutsarbetet för LLP genomförs årligen på myndigheten under en period om två till tre månader. Vid ett avslut av kontrakten ska IPK inom 60 dagar komma in med en rapport. I samband med inrättande av ett nytt programkontor ska utbildningsdepartementet garantera följande:</P> <P class="p286 ft10"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft39">Tillräckligt antal personal med rätt allmän kompetens och erfarenheter för att hantera programmet.</SPAN></P> <P class="p114 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft40">En god struktur för styrning och ledning inklusive </SPAN><NOBR>IT-system.</NOBR></P> <P class="p287 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft40">Kompetens att implementera och hantera EU:s finansiella regelsystem.</SPAN></P> <P class="p288 ft10"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft39">Att intressekonflikter inte föreligger i det nya programkontoret. Exempel på intressekonflikt är ekonomiska intressen och politiska eller nationella kopplingar.</SPAN></P> <P class="p289 ft9">Inför inrättande av ett nytt programkontor ska kommissionen göra en systemrevision på plats hos den myndighet som ska hantera programmet. Detta kommer att vara ett omfattande arbete och hur det ska ske, i ett läge där den nya myndigheten ännu inte är formellt inrättad, är i nuläget inte klart. Möjliga lösningar på detta problem kommer att utredas skyndsamt inom ramen för fas två av utredningen.</P> <P class="p59 ft9">I kontraktet med kommissionen handlar artikel 11 om intressekonflikter. Intressekonflikt skulle kunna uppstå om det t.ex. som en följd av ekonomiska intressen finns en risk att opartiskhet och objektivitet i verksamheten inte kan upprätthållas. Det har i anslutning till detta framförts att den nya servicemyndigheten dels kommer att i hög grad vara en uppdragsfinansierad myndighet med uppdrag och stark styrelserepresentation från landets lärosäten, dels i den del av programverksamheten som vänder sig till högskolan kommer att bevilja bidrag till många lärosäten. Det har från IPK framhållits att detta skulle kunna ses som en beroendeställning</P> <P class="p290 ft17">83</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Övergångsfrågor</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft9">som skulle kunna uppfattas som en intressekonflikt av det slag som nämns i artikel 11.</P> <P class="p177 ft9">Utredarens bedömning är att det inte föreligger några formella hinder för att föra över verksamheten vid IPK till den nya ”servicemyndigheten”. Hur formerna för att föra över verksamheten närmare ska ske, t.ex. avseende systemrevision av den nya myndigheten, måste dock klarläggas. Den potentiella intressekonflikt som berörs ovan bör kunna hanteras genom att besluts- och beredningsprocesserna för de nämnda verksamheterna hålls åtskilda.</P> <P class="p72 ft13"><SPAN class="ft13">9.2.5</SPAN><SPAN class="ft34">Samverkan mellan de två myndigheterna</SPAN></P> <P class="p44 ft9">Enligt 6 § i förvaltningslagen (1986:223) ska varje myndighet lämna andra myndigheter hjälp inom ramen för den egna verksamheten. Enligt 6 § i myndighetsförordningen (2007:515) ska en myndighet verka för att genom samarbete med myndigheter och andra ta till vara de fördelar som kan vinnas för enskilda samt för staten som helhet.</P> <P class="p145 ft9">Det finns därmed generella bestämmelser om hjälp och samarbete mellan myndigheter. Sannolikt kommer det att finnas skäl till nära samarbete inom flera områden mellan de två nya myndigheterna. Utredaren vill här lyfta fram informationsuppdraget vid ”servicemyndigheten” som ett exempel. Den nya ”servicemyndigheten” kommer att ha ett utpekat ansvar för att sprida information inom sitt verksamhetsområde. Det innebär att kunna ge sökande saklig, neutral och relevant information som gör att de kan göra välavvägda val när de söker högre utbildning, att ge god information om de internationella program som myndigheten ansvarar för och vilka möjligheter de erbjuder och det handlar om att ge god information till personer som vill få sina utländska betyg eller sin utländska utbildning bedömd.</P> <P class="p222 ft9">De som söker sig till den nya ”servicemyndigheten” för att få information kommer dock säkerligen också att vara intresserade av att få information om det som den nya granskningsmyndigheten arbetar med i form av analyser, utbildningsgranskningar och tillsyn. Det måste därför finnas ett samarbete mellan de två myndigheterna som möjliggör ett effektivt informationsutbyte. Detta måste bygga på en ömsesidig respekt och förståelse för respektive myndighets uppgifter men också för det gemensamma ansvaret: Myndigheter och andra aktörer som finansieras med skattemedel har till uppgift</P> <P class="p291 ft17">84</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr12 td52"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td53"><SPAN class="p19 ft82">Övergångsfrågor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p96 ft9">att tillgodose allmänna eller enskilda individers intressen och rättigheter. Utbildningsväsendet ska ge studenter och elever en utbildning av hög kvalitet. Det handlar i slutändan om att skapa förutsättningar för utveckling, trygghet, tillväxt, välfärd och välstånd – som kommer alla till del.</P> <P class="p34 ft9">Ytterligare ett område där samverkan mellan de två myndigheterna bör komma till stånd är statistik. Inom dessa och andra områden kommer det att bli nödvändigt med samverkan mellan de två myndigheterna. Arbetet med att se över hur denna samverkan kan ske bör påbörjas under 2012. Erfarenheter i detta arbete bör kunna hämtas från t.ex. Skolinspektionen och Skolverket.</P> <P class="p211 ft13"><SPAN class="ft13">9.2.6</SPAN><SPAN class="ft34">Nedprioriterade uppgifter?</SPAN></P> <P class="p101 ft9">De förslag som läggs i detta betänkande innebär att resurserna i form av anställda informatörer reduceras i förhållande till dagens situation. I förslagen finns heller ingen sammanhållen informations/kommunikationsavdelning vilket i dag finns på två av de berörda myndigheterna. Det är naturligt att detta väcker frågor om inte förslagen innebär att informations- och kommunikationsfrågorna prioriteras ned. Detta är dock inte avsikten. Det kommer även i fortsättningen att vara en viktig myndighetsuppgift att tillhandahålla neutral, relevant och saklig information som gör det möjligt för studenter och andra berörda målgrupper att göra välavvägda val.</P> <P class="p174 ft9">Att förslaget innebär att antalet anställda informatörer minskar är en följd av utredarens bedömning att det finns synergieffekter i att samla de i dag överlappande informationsuppdragen i en myndighet. Det är också utredarens bedömning att det är en mer effektiv lösning att knyta informatörerna direkt till sakverksamheterna.</P> <P class="p59 ft9">På ett liknande sätt kan det uppfattas som att förslaget att Högskoleverkets nuvarande uppdrag att inom sitt verksamhetsområde motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter, inte förs över till den nya ”servicemyndigheten”, innebär att jämställdhetsfrågorna prioriteras ned. Detta är dock inte avsikten med utredarens förslag. Det handlar i stället om att försöka skapa en ordning som dels tydliggör att ansvaret i dessa frågor faktiskt vilar på lärosätenas ledning, dels lyfta fram de möjligheter som kommer att finnas för regeringen att</P> <P class="p218 ft17">85</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Övergångsfrågor</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft9">ge en ny och vital granskningsmyndighet inom högskoleområdet i uppdrag att granska, följa upp och utvärdera olika aspekter av hur lärosätena hanterar detta ansvar.</P> <P class="p281 ft17">86</P> </DIV> <DIV id="page_82"> <P class="p4 ft12">10 Konsekvenser</P> <P class="p65 ft25"><SPAN class="ft25">10.1</SPAN><SPAN class="ft83">Generella konsekvenser</SPAN></P> <P class="p33 ft9">Den förändrade myndighetsstruktur som föreslås kommer att inom flera områden innebära väsentliga fördelar i förhållande till dagens struktur. Att skilja mellan å ena sidan granskning i olika former, och å andra sidan service, främjande och utförande kommer att förenkla för de två nya myndigheterna och för de berörda målgrupperna. Det ger tydligare mandat och minskar risken att olika uppgifter blandas samman på ett sätt som försvårar genomförandet. Respektive myndighets uppgift blir då också tydligare för dem som söker information eller blir föremål för en granskning t.ex. i form av tillsyn eller en examenstillståndsprövning.</P> <P class="p60 ft9">Den renodling som nu kan komma till stånd bör ge bättre förutsättningar än i dag för att den verksamhet som Högskoleverket bedriver inom områden som tillsyn, nationell kvalitetssäkring och analys kan hitta synergier mellan varandra och korsbefrukta varandra. Den bör också innebära att de problem som funnits på grund av det överlappande uppdraget att informera om högre utbildning nu kan lösas. Inom området bedömning av utländsk utbildning och utländska betyg bör också synergier finnas. Att tillträdesfrågorna nu samlas i den nya ”servicemyndigheten” kommer sannolikt att kunna leda till synergier mellan verksamhet som i dag bedrivs av Högskoleverket och verksamhet som bedrivs av VHS. Förslaget innebär också förstärkta funktioner för analys och juridisk kompetens vid servicemyndigheten.</P> <P class="p236 ft9">Beträffande den verksamhet som i dag bedrivs av Internationella programkontoret kommer en fördel att vara att resurser nu kommer att finnas för vissa nyckelkompetenser, t.ex. juridiskt stöd och en större kritisk massa för funktioner som analys och uppföljning. Det bör också kunna finnas synergieffekter inom området internationell</P> <P class="p231 ft17">87</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3183x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft9">mobilitet mellan verksamheten vid IPK och den bedömning av utländska utbildningar och betyg som sker vid Högskoleverket respektive VHS. Forum för internationalisering och Bolognaexpertgruppen är ytterligare två områden, men samarbetet här fungerar redan i dag väl enligt de signaler som kommit utredaren till del.</P> <P class="p63 ft9">En komplicerande dimension kan vara det förslag som finns inom Europeiska kommissionen att från och med år 2014 utveckla <NOBR>LLP-programmet</NOBR> till att även innefatta ungdomsfrågor och idrott.<SPAN class="ft30">1 </SPAN>Om detta blir verklighet skulle det innebära att den nya ”servicemyndigheten” får ett än bredare fokus som delvis ligger utanför utbildningssektorn.</P> <P class="p157 ft25"><SPAN class="ft25">10.2</SPAN><SPAN class="ft83">Lokalisering</SPAN></P> <P class="p94 ft9">Det ingår inte i utredningens direktiv att överväga annan lokalisering än den som är i dag vilket innebär att de två nya myndigheterna ska vara lokaliserade i Stockholm och att ”servicemyndigheten” även i fortsättningen kommer att ha verksamhet på Gotland med samma omfattning som i dag dvs. 16 årsarbetskrafter. Utgångspunkten för det fortsatta arbetet bör dock vara att de två nya myndigheterna bör hitta nya lokaler i Stockholm. Det vore olyckligt för byggandet av de nya myndigheterna och myndighetskulturerna om verksamheten skulle fortsätta i samma lokaler som i dag.</P> <P class="p292 ft26"><SPAN class="ft25">10.3</SPAN><SPAN class="ft84">Organisatoriska och personalmässiga konsekvenser</SPAN></P> <P class="p227 ft9">Den nya myndighetsstruktur som föreslås inrättas från och med den 1 januari 2013 innebär att Högskoleverket, Verket för högskoleservice och Internationella programkontoret för utbildningsområdet läggs ned den 31 december 2012. Enligt de underlag som de tre myndigheterna redovisat till utredningen har Högskoleverket i dag cirka 151 årsarbetskrafter, VHS cirka 114 och IPK cirka 71. Bemanningen av de två nya myndigheterna ska ske med beaktande av reglerna i 6 b § lagen (1982:80) om anställningsskydd. Enligt LAS (6 b §) övergår de enskilda anställningsavtalen vid verksamhets-</P> <P class="p293 ft33"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Discussion on the future of the Erasmus Programme <NOBR>post-2013.</NOBR> DG <NOBR>EAC/C-1/Ares</NOBR> (2011). LLP/NA/ERA/10/11. 14/10 2011.</P> <P class="p120 ft17">88</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr12 td54"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td55"><SPAN class="p19 ft82">Konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft9">övergång automatiskt till förvärvaren, som alltså blir ny arbetsgivare. För de anställda övergår också de rättigheter och skyldigheter på grund av anställningsavtal och de anställningsförhållanden som gäller vid tidpunkten för övergången till den nya arbetsgivaren. Anställda med tidsbegränsning överförs med tidsbegränsningen, den deltidsanställde går över i oförändrad omfattning etc.</P> <P class="p148 ft9">Utredarens bedömning är att det i flertalet fall kommer att handla om verksamhetsövergång till befattningarna i de nya myndigheterna. Beslut om detta kan dock fattas först i fas två av utredningen. Som framgår av kapitlen tre och fyra gör utredaren bedömningen att de två myndigheterna sammanlagt bör bemannas med cirka 299 årsarbetskrafter. För kärnverksamheterna innebär förslaget till dimensionering inga minskningar i förhållande till nuvarande personalramar.</P> <P class="p34 ft9">Inom området information/kommunikation innebär förslaget dock att från nuvarande bemanning med cirka 30 årsarbetskrafter föreslås de nya myndigheterna bemannas med cirka 20 årsarbetskrafter. Denna reducering är möjlig och rimlig genom att det bör kunna uppstå synergier när de informationsuppdrag som i dag är överlappande förs över till samma myndighet. Därtill kommer att informationsverksamheten i de två nya myndigheterna föreslås integreras i sakverksamheterna. Här kommer alltså viss övertalighet att uppstå om förslaget genomförs.</P> <P class="p47 ft9">När det gäller myndigheternas stödfunktioner, <NOBR>IT-stöd</NOBR> och administrativt stöd är utredarens bedömning att det bör finnas utrymme för att reducera dagens kostnader utan att servicen till kärnverksamheterna blir lidande. Vilka lösningar som ska väljas för hur stödet tillhandahålls bör övervägas i fas två av utredningen. Denna osäkerhet innebär naturligtvis en olägenhet för dem som i dag är anställda vid de tre myndigheternas stödfunktioner och det finns risk för oro och personalavgångar under 2012 som kan påverka verksamheten negativt. Detta måste respektive myndighet hantera löpande och det finns anledning för de tre myndigheterna som ska avvecklas att på ett tidigt stadium analysera och identifiera t.ex. administrativa nyckelfunktioner som är verksamhetskritiska i någon mening. Utredarens bedömning är att sannolikt kommer övertalighet att uppstå även i stödfunktionerna.</P> <P class="p153 ft9">En tredje funktion där det kan förväntas uppstå övertalighet är inom myndigheternas stabsfunktioner. Högskoleverket och IPK har i dag organisatoriska enheter med beteckningen stab medan VHS har stabsfunktionerna inom den administrativa enheten. Det</P> <P class="p50 ft17">89</P> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3185x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft9">faller sig naturligt att när tre myndigheter blir två så uppstår övertalighet inom den här typen av funktioner. Utredarens bedömning är därför att det även i denna del kan uppstå viss övertalighet.</P> <P class="p144 ft9">Som nämnts ovan kommer bemanningen av de två nya myndigheterna ske med beaktande av reglerna i 6 b § lagen (1982:80) om anställningsskydd. Uppstår övertalighet så finns alltså risk att arbetstagare blir uppsagda på grund av arbetsbrist. Den som blir uppsagd kan omfattas av trygghetsavtalet.<SPAN class="ft30">2</SPAN></P> <P class="p294 ft4">Tabell 10.1 Förslag till dimensionering i de två nya myndigheterna, jämfört med dagens dimensionering</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p180 ft4">Högskoleverket</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p181 ft4">151</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td56"><SPAN class="p180 ft4">VHS</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td57"><SPAN class="p181 ft4">114</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p180 ft4">IPK</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p181 ft4">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p180 ft4">Summa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft4">336</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p180 ft4">Granskningsmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p181 ft4">88</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td56"><SPAN class="p180 ft4">”Servicemyndigheten”</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td57"><SPAN class="p181 ft4">211</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p180 ft4">Summa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p170 ft4">299</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td56"><SPAN class="p180 ft4">Möjlig minskning av personalram</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td57"><SPAN class="p181 ft4">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p19 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td59"><SPAN class="p19 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft25"><SPAN class="ft25">10.4</SPAN><SPAN class="ft83">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P> <P class="p226 ft9">Enligt utredningens direktiv ska förslagen rymmas inom de ekonomiska ramar som gäller för de berörda myndigheterna. Möjliga besparingar och ekonomiska konsekvenser av förslagen på kort och lång sikt ska redovisas.</P> <P class="p191 ft9">Totalt sett kommer de två nya myndigheterna enligt utredarens förslag att bemannas med färre personer än de tre nuvarande myndigheterna. Detta kommer på längre sikt att leda till lägre kostnader. Av samma skäl bör också lokalkostnaderna på längre sikt kunna minska. På kort sikt är det dock osannolikt att den nya myndighetsstrukturen kommer att innebära reducerade kostnader. Under en tid kommer det att finnas avvecklingskostnader (lön under uppsägningstid och pensionsersättningar) för övertalig personal. En studie från Riksrevisionen som belyste avvecklingarna av Arbetslivsinstitutet, Djurskyddsmyndigheten och Integrationsverket visar att kostnaderna per person som blev uppsagd och därigenom fördes över till avvecklingsmyndigheten i genomsnitt uppgick till omkring</P> <P class="p295 ft33"><SPAN class="ft31">2 </SPAN><NOBR>http://www.arbetsgivarverket.se/upload/Avtal-Skrifter/CentralaAvtal/TA_webb.pdf</NOBR></P> <P class="p130 ft17">90</P> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3186x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr12 td54"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td55"><SPAN class="p19 ft82">Konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p296 ft9">856 000 per person. På grundval av detta kan antas att om exempelvis 20 personer skulle sägas upp på grund av arbetsbrist så innebär det en uppskattad kostnad av cirka 18,7 miljoner kronor.<SPAN class="ft30">3</SPAN></P> <P class="p297 ft9">Stora avvecklingskostnader kan också uppstå till följd av de hyresavtal som VHS och Högskoleverket har i dag. VHS hyresavtal gäller till och med den 31 mars 2015 och kostnaden är för närvarande 5,8 miljoner kronor årligen. Högskoleverkets hyresavtal sträcker sig fram till och med den 31 december 2016 och kommer från och med 2013 att kosta 13,3 miljoner kronor årligen. Sammanlagt uppgår därmed hyreskostnaderna för de lokaler som Högskoleverket och VHS disponerar i dag, från 2013 till dess att avtalen upphör till 66,3 miljoner kronor. Hur stora avvecklingskostnaderna till slut blir är dock beroende av dels vilka lokallösningar som väljs för de nya myndigheterna (kan nuvarande lokaler användes i någon utsträckning?), dels vilka möjligheter som finns att efter förhandling säga upp hyresavtal i förtid, alternativt hitta andra hyresgäster.</P> <P class="p298 ft9">Det kommer också under en kortare övergångsperiod att finnas mindre kostnader för telefoni, IT, kaffemaskiner m.m. i de fall där avtalen sträcker sig in i 2013.</P> <P class="p299 ft9">Ytterligare avvecklings- eller omställningskostnader kan uppstå som en följd av att programmet för livslångt lärande ska föras från IPK till den nya ”servicemyndigheten”. Dels kan IPK behöva extra resurser för det merarbete som kommer att uppstå med det bokslut som måste göras år 2012, dels kan vissa övergångslösningar bli nödvändiga som kan kräva extra resurser. Dessa är dock svåra att i nuläget beräkna.</P> <P class="p300 ft10">En uppskattning av avvecklingskostnaderna åren <NOBR>2013–2016</NOBR> finns i tabellen nedan.</P> <P class="p301 ft4">Tabell 10.2 Uppskattade avvecklingskostnader (mkr) <NOBR>2013–2016</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td60"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td61"><SPAN class="p302 ft4">2013</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td62"><SPAN class="p302 ft4">2014</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p303 ft4">2015</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td43"><SPAN class="p304 ft4">2016</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td63"><SPAN class="p28 ft4">Högskoleverkets lokaler</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td55"><SPAN class="p20 ft4">13,3</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p22 ft4">13,3</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td21"><SPAN class="p305 ft4">13,3</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td17"><SPAN class="p306 ft4">13,3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td63"><SPAN class="p28 ft4">VHS lokaler</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p20 ft4">5,8</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p22 ft4">5,8</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p20 ft4">1,45</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p307 ft4">-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td63"><SPAN class="p28 ft4">Personal</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p308 ft4">18</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p308 ft4">2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p309 ft4">-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p307 ft4">-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p28 ft4">Övrigt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p22 ft4">0,5</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p308 ft4">-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p309 ft4">-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p307 ft4">-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td63"><SPAN class="p28 ft4">Summa</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p22 ft4">37,6</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p22 ft4">21,1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p22 ft4">14,75</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p303 ft4">13,3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td60"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td61"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td41"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p310 ft47"><SPAN class="ft31">3 </SPAN>Viss kompensation har gjorts för löneökningar men ingen hänsyn har tagits till eventuellt skilda lönenivåer mellan myndigheter eller andra skillnader. Slutrapporten från Avvecklingskommittén för näringsmyndigheter (N 2008:13) från <NOBR>2011-06-30</NOBR> (dnr N 2008:13/2011/22) visar på liknande kostnader per uppsagd person.</P> <P class="p311 ft17">91</P> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3187x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft9">Att notera är att kostnaderna för avveckling av personal är mycket ungefärliga och kan bli högre eller lägre, främst beroende på hur många som måste sägas upp. Kostnaderna för lokalhyra kan bli väsentligt lägre om det går att använda lokalerna i de nya myndigheterna eller om annan hyresgäst kan hittas.</P> <P class="p191 ft9">I budgetpropositionen för år 2012 beräknar regeringen att ramanslaget för IPK år 2013 bör ligga på 59,1 miljoner kronor, för VHS på 22,6 miljoner kronor och för Högskoleverket på 180,6 miljoner kronor, dvs. sammanlagt cirka 262,3 miljoner kronor. Enligt utredarens förslag bör de två nya myndigheterna sammanlagt anvisas ramanslag för år 2013 om cirka 123 miljoner kronor respektive cirka 112,9 miljoner kronor. Förslaget bör alltså kunna leda till en årlig kostnadsminskning av omkring <NOBR>25–30</NOBR> miljoner kronor. Kostnadsreduceringen kan i sin helhet hänföras till minskade kostnader för stödverksamheter och informationsverksamhet. För budgetåret 2013 finns dock risk att avvecklingskostnaderna överstiger kostnadsreduceringarna. För att förslagen ska kunna genomföras inom befintlig ram redan år 2013 krävs därmed sannolikt att det antingen går att hitta ny hyresgäst för de befintliga lokalerna eller att dessa, efter vissa förändringar, kan användas i de nya verksamheterna.</P> <P class="p312 ft4">Tabell 10.3 Ramanslag och avvecklingskostnader <NOBR>2013–2016</NOBR> (2013 års prisnivå)</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr3 td65"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td66"><SPAN class="p305 ft4">2013</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p313 ft59">2014</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td67"><SPAN class="p314 ft68">2015</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p315 ft4">2016</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td69"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td70"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td61"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td71"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td72"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td65"><SPAN class="p180 ft4">Granskningsmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td66"><SPAN class="p308 ft4">123</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td55"><SPAN class="p316 ft59">123</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td67"><SPAN class="p314 ft4">123</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td68"><SPAN class="p317 ft4">123</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td65"><SPAN class="p180 ft4">”Servicemyndigheten”</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td66"><SPAN class="p20 ft4">112,9</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p22 ft4">112,9</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td67"><SPAN class="p318 ft68">112,9</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p319 ft4">112,9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p180 ft4">Avvecklingskostnader</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft4">37,6</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p22 ft4">21,1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p314 ft59">14,75</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p319 ft4">13,3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td65"><SPAN class="p180 ft4">Summa</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td66"><SPAN class="p22 ft4">273,5</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p320 ft59">257</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td67"><SPAN class="p321 ft59">250,65</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td68"><SPAN class="p319 ft4">249,2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td69"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td70"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td61"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td71"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td72"><SPAN class="p19 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p322 ft17">92</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3188x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft18">Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p4 ft12">Kommittédire ktiv</P> <P class="p323 ft13">En effektiv myndighetsstruktu i fråga o Högskolev erket, Ver ket för högskoleservi ce och Intern ationella programko ntoret för utbildning sområdet</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p4 ft87">Dir.</P> <P class="p324 ft87">20 11:52</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft9">Beslut vid r egeringssam manträde d en 9 juni 2011</P> <P class="p223 ft61">Sammanfattning</P> <P class="p49 ft9">En särskild utredare ska förbereda och lämna förslag till de åtgärder som behö vs för att genomföra en ändamålsenlig oc h effektiv organisering av de verksamheter som för närvarande bedrivs vid Högskoleverket, Verket för högskolese rvice (V HS) och Internation ella programkontoret för utbildningsområdet (IPK). Vidare ska utredaren f öreslå namn på de nya m yndigheterna.</P> <P class="p325 ft9">Utgång spunkter fö r utredarens arbete ska bl.a. vara att:</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr19 td2"><SPAN class="p19 ft88">•</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td73"><SPAN class="p19 ft9">Högskoleverkets</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td74"><SPAN class="p22 ft9">uppdrag ska renodlas så att verkets huvud-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr20 td2"><SPAN class="p19 ft88">•</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr3 td75"><SPAN class="p19 ft9">uppgifte r är att svara för kvalitetssäkring o ch tillsyn,</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td76"><SPAN class="p19 ft9">VHS,</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td77"><SPAN class="p326 ft9">I PK och</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td78"><SPAN class="p25 ft9">d elar</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td79"><SPAN class="p19 ft9">av Högskoleverk ets verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p20 ft9">ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td80"><SPAN class="p19 ft9">sammanföras till en ny myndighet med ansvar för verksamhet av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td76"><SPAN class="p19 ft9">tydlig</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td77"><SPAN class="p326 ft9">service-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td78"><SPAN class="p327 ft9">och</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td79"><SPAN class="p327 ft9">samordningskar aktär sa mt</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p20 ft16">vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td2"><SPAN class="p19 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td81"><SPAN class="p19 ft89">främjandeuppgifter, och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td79"><SPAN class="p19 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p19 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p328 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft40">den nya myndighetsstrukturen ska gälla fr.o.m. den 1 januari 2013.</SPAN></P> <P class="p329 ft9">Utredaren ska utarbe ta de förslag till författningsändringar som behövs för att genomf öra förslage n.</P> <P class="p148 ft9">Uppdragets analysfas ska redovisas senast den 16 januari 2012. Uppdragets genomförandefas ska redovisas s enast den 31 augusti 2012. En slutredovisning av uppdraget ska redovisas sen ast den 28 december 2 012.</P> <P class="p330 ft17">93</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p232 ft61">Bakgrund</P> <P class="p40 ft9">Genom riksdagens beslut om propositionen Ett högskoleverk inrättades Högskoleverket den 1 juli 1995 (prop. 1994/95:165, bet. 1994/95:UbU17, rskr. 1994/95:386). Högskoleverket övertog de uppgifter som Kanslersämbetet och Rådet för grundläggande högskoleutbildning hade. Vidare övertog Högskoleverket de myndighetsuppgifter som Verket för högskoleservice (VHS) svarade för.</P> <P class="p126 ft9">Riksdagen beslutade även att VHS:s serviceuppgifter, främst medverkan vid antagning av studenter, upphandling och juridisk service, skulle – så snart det var tekniskt möjligt – föras över till ett helägt statligt bolag med högskolorna som företrädare för staten. I avvaktan på detta renodlades VHS uppgifter till att omfatta enbart serviceuppgifterna och VHS ombildades till en uppdragsmyndighet. Genom riksdagens beslut av propositionen Tillträde till högre utbildning m.m. återkallade riksdagen sitt godkännande att lägga ned VHS i syfte att bilda ett servicebolag för verksamheten (prop. 1995/96:184, bet. 1995/96:UbU11, rskr. 1995/96:264). Vidare beslutades att den gemensamma serviceverksamheten skulle bedrivas i myndighetsform.</P> <P class="p331 ft61">En effektiv myndighetsstruktur</P> <P class="p44 ft9">Statsförvaltningen ska förverkliga regeringens politik. Hur den statliga förvaltningen organiseras är ett viktigt styrinstrument för regeringen. Den statliga förvaltningen bör vara organiserad på ett sådant sätt att rättssäkerhet och effektivitet upprätthålls. Ansvars- och uppgiftsfördelningen mellan olika myndigheter bör vara tydlig. Myndigheter bör som regel inte ha överlappande uppgifter, och rollkonflikter inom en enskild myndighet bör undvikas. En omprövning av inriktningen och omfattningen av en myndighets uppdrag kan aktualiseras till följd av en förändrad inriktning av den förda politiken (jfr prop. 2009/10:175, bet. 2009/10:FiU38).</P> <P class="p332 ft9">Redan tidigare har en förändring av myndighetsstrukturen genomförts inom skolväsendet. Förändringarna har bl.a. inneburit en ändrad ansvarsfördelning mellan myndigheter, där vissa uppgifter som tidigare legat på Statens skolverk i stället fullgörs av en särskild myndighet för tillsyn och kvalitetsgranskning, Statens skolinspektion. I propositionen Nya skolmyndigheter (prop. 2007/08:50) anförde</P> <P class="p164 ft17">94</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p19 ft28">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p46 ft9">regeringen bl.a. att man genom att skilja tillsynsuppgifterna från de föreskrivande, utvecklande och bidragsförmedlande uppgifterna får en tydlig och förutsägbar rollfördelning, vilket i sin tur ger myndigheterna förutsättningar att genomföra sina uppgifter på ett effektivt sätt.</P> <P class="p13 ft9">Autonomiutredningen ifrågasatte i sitt betänkande om inte Högskoleverkets granskande roll på sikt borde renodlas i större utsträckning (SOU 2008:104). Utredningen ansåg att en sådan renodling skulle vara i linje med den utveckling som bl.a. skett på skolområdet och att det borde övervägas om inte ansvaret för Högskoleverkets främjande- och serviceuppgifter på sikt ska överföras antingen till VHS, till andra myndigheter eller till lärosätena själva.</P> <P class="p333 ft27">Förstärkt kvalitetssäkring och tillsyn</P> <P class="p49 ft9">Av 1 kap. 4 § högskolelagen (1992:1434) framgår att verksamheten vid universitet och högskolor ska avpassas så att hög kvalitet nås, såväl i utbildningen som i forskningen och det konstnärliga utvecklingsarbetet. Vidare framgår bl.a. att tillgängliga resurser ska utnyttjas effektivt för att hålla en hög kvalitet i verksamheten. Universitet och högskolor finansieras i stor utsträckning av statliga medel. Dessa medel ska användas så att bästa möjliga kvalitet uppnås i verksamheten.</P> <P class="p34 ft9">Regeringens ambition är att stärka universitetens och högskolornas autonomi. Genom propositionen En akademi i tiden</P> <P class="p156 ft9">– ökad frihet för universitet och högskolor har universitet och högskolor fått ökat självbestämmande inom ramen för myndighetsformen (prop. 2009/10:149, bet. 2009/10:UbU23, rskr. 2009/10:337). En konsekvens av detta är att den politiska detaljstyrningen har minskat och att universiteten och högskolorna har fått ett större ansvar att utforma sin verksamhet så att hög kvalitet utvecklas och bibehålls. När den statliga styrningen minskar ökar dock i motsvarande grad statens behov av uppföljning och utvärdering av verksamheten. Det gäller inte minst kvalitetsutvärdering av utbildningens resultat. Därför har ett nytt kvalitetssäkringssystem införts som svarar mot ökad frihet för universitet och högskolor (prop. 2009/10:139, bet. 2009/10:UbU20, rskr. 2009/10:320). I ett decentraliserat högskolesystem med allt mer autonoma lärosäten</P> <P class="p334 ft17">95</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p335 ft9">får Högskoleverket en central roll med ansvar för nationell kvalitetssäkring.</P> <P class="p69 ft9">Regeringen framhåller i skrivelsen En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn (skr. 2009/10:79) att den offentliga tillsynen är viktig för att stärka efterlevnaden av gällande föreskrifter i lag och förordning. Det behöver finnas en fungerande balans mellan universitetens och högskolornas självbestämmande och statsmakternas behov av styrning och kontroll.</P> <P class="p126 ft10">Regeringen framhöll i propositionerna att Högskoleverkets uppdrag bör förtydligas så att verkets huvuduppgift blir att svara för kvalitetssäkring och tillsyn.</P> <P class="p336 ft27">Samlat stöd och service</P> <P class="p116 ft9">Universitetens och högskolornas ökade självbestämmande ger nya möjligheter för lärosätena att möta de nya utmaningar och krav som ställs på lärosätena i en föränderlig värld. En decentraliserad och alltmer diversifierad högskolesektor ökar dock behovet av samordning av vissa gemensamma uppgifter i syfte att underlätta för allmänheten, presumtiva studerande samt universitet och högskolor men även för andra intressenter. Det gäller t.ex. system för anmälan och antagning till högre utbildning, tillträdesfrågor, information om högre utbildning i Sverige och bedömning av utländsk utbildning. Enligt nuvarande ansvarsfördelning mellan Högskoleverket, VHS och IPK finns uppgifter som sinsemellan är närliggande och delvis likartade. Även Svenska institutet ansvarar för verksamhet som till vissa delar angränsar till nämnda myndigheters ansvarsområden.</P> <P class="p337 ft9">Enligt 1 kap. 11 a § högskoleförordningen (1993:100) ska ett universitet eller en högskola ansvara för att studenterna är försäkrade för personskada. Försäkringen ska tecknas genom att Centrala studiestödsnämnden för universiteten och högskolorna träffar en överenskommelse med Kammarkollegiet.</P> <P class="p63 ft9">I syfte att skapa en ändamålsenlig och effektiv myndighetsstruktur bör överlappande och likartad verksamhet koncentreras till en myndighet.</P> <P class="p338 ft17">96</P> </DIV> <DIV id="page_92"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p19 ft28">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft61">Berörda myndigheter</P> <P class="p339 ft27">Högskoleverket</P> <P class="p121 ft9">Högskoleverkets uppgift är att bl.a. ansvara för kvalitetssäkring av högskoleutbildning genom kvalitetsutvärdering av utbildning på grundnivå, avancerad nivå och forskarnivå samt prövning av tillstånd att utfärda examina. Högskoleverket svarar även för tillsynen över verksamheten inom sitt ansvarsområde. Verket har också regeringens uppdrag att genomföra utredningar och uppföljningar som grund för regeringens ställningstagande i olika frågor. Verket har dessutom ansvar för statistik om verksamheten vid universitet och högskolor. Verket svarar därutöver för information om verksamheten och utbildningsutbudet vid universitet och högskolor och för bedömningar av utländska utbildningar. Vidare ska Högskoleverket upplåta lokaler och sköta administrativa, föredragande och handläggande uppgifter åt Överklagandenämnden för högskolan och Högskolans avskiljandenämnd.</P> <P class="p340 ft9">Högskoleverket är en enrådighetsmyndighet med ett insynsråd. Högskoleverket leds av en myndighetschef som utses av regeringen.</P> <P class="p223 ft27">Verket för högskoleservice</P> <P class="p33 ft9">Verket för högskoleservice (VHS) har till uppgift att på uppdrag av universitet och högskolor biträda vid antagning av studenter, vid bedömning av utländska gymnasiebetyg och med rådgivning och service i fråga om studieadministrativ verksamhet.</P> <P class="p34 ft9">Myndigheten får utföra andra uppdrag än vad som redovisas ovan och även åt andra än universitet och högskolor.</P> <P class="p14 ft9">VHS verksamhet är till största delen avgiftsfinansierad av sina uppdragsgivare.</P> <P class="p15 ft10">VHS är en styrelsemyndighet och leds av en styrelse. Under styrelsen finns en direktör som anställs av myndigheten.</P> <P class="p341 ft27">Internationella programkontoret för utbildningsområdet</P> <P class="p49 ft9">Internationella programkontoret för utbildningsområdet (IPK) är det svenska programkontoret för de <NOBR>EU-program</NOBR> och andra internationella program inom utbildningsområdet som regeringen i ett enskilt fall beslutar. Verksamheten omfattar samtliga utbildnings-</P> <P class="p342 ft17">97</P> </DIV> <DIV id="page_93"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p335 ft9">nivåer, från grundskoleutbildning, gymnasieutbildning, vuxenutbildning och yrkesutbildning till högre utbildning. IPK har, utöver regeringen, Europeiska kommissionen, Nordiska ministerrådet och Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) som uppdragsgivare och finansiärer. IPK handleder och informerar om möjligheterna till internationellt utbyte och samarbete, fördelar stöd till individer och organisationer för aktiviteter inom ramen för utbytes- och samarbetsprogram samt stödjer utbildningsinsatser för internationalisering genom att sprida erfarenheter och resultat från programverksamheten.</P> <P class="p70 ft9">IPK är en enrådighetsmyndighet med ett insynsråd. IPK leds av en myndighetschef som utses av regeringen.</P> <P class="p225 ft27">Annan berörd verksamhet</P> <P class="p94 ft9">Från anslaget 2:53 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. finansieras bl.a. vissa insatser inom högskoleområdet som i dag genomförs av Svenska institutet. Det handlar om att informera i utlandet om högre utbildning i Sverige, stipendier för studier vid College of Europe och insatser i samband med programmet North2north. Från anslaget finansieras även åtgärder för att främja undervisning i svenska språket och undervisning om svenska förhållanden på högskolenivå i utlandet.</P> <P class="p343 ft61">Uppdrag</P> <P class="p44 ft9">En särskild utredare ska förbereda och lämna förslag till de åtgärder som behövs för att genomföra en ändamålsenlig och effektiv organisering av de verksamheter som för närvarande bedrivs vid Högskoleverket, VHS och IPK. Syftet är att skapa en effektiv och tydlig ansvarsfördelning, där den granskande verksamheten skiljs från den främjande verksamheten och verksamhet som avser meddelande av föreskrifter.</P> <P class="p343 ft27">Utgångspunkter för utredarens arbete</P> <P class="p344 ft9">Högskoleverkets uppdrag ska renodlas och på så sätt stärkas så att verket får en tydlig granskande funktion i högskolesystemet med ansvar för kvalitetssäkring och tillsyn. Det innebär att verket inte längre</P> <P class="p343 ft17">98</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p19 ft28">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft9">ska ha några direkta främjandeuppgifter. Högskoleverket ska svara för kvalitetssäkring av högskoleutbildning enligt propositionen Fokus på kunskap – kvalitet i den högre utbildningen (prop. 2009/10:139) och regeringens uppdrag till verket om kvalitetsutvärdering av utbildning på grundnivå och avancerad nivå (U2010/4164/UH). Högskoleverket ska följa universitetens och högskolornas resursutnyttjande i syfte att bistå regeringen med det underlag regeringen behöver för att säkerställa att högskoleverksamheten är effektiv. Högskoleverket ska vidare utöva tillsyn över verksamheten vid universitet och högskolor i syfte att bl.a. trygga rättssäkerheten för enskilda individer. Högskoleverket ska vara självständigt i förhållande till universitet och högskolor och utöva sin verksamhet med hög integritet gentemot lärosätena. Med anledning av att universitets och högskolors självbestämmande ökar har regeringen ett ökat behov av en samlad bild över högskoleverksamhetens kvalitet, effektivitet och resultat. Högskoleverket ska mot den bakgrunden svara för statistik, analys, utredning och uppföljning inom sitt verksamhetsområde. Uppföljningen ska ha relevans för regeringens politik och svara mot regeringens behov av beslutsunderlag. Slutligen ska Högskoleverket upplåta lokaler och sköta administrativa, föredragande och handläggande uppgifter åt Överklagandenämnden för högskolan och Högskolans avskiljandenämnd. Den ombildade myndigheten ska liksom i dag vara en enrådighetsmyndighet med insynsråd.</P> <P class="p345 ft9">VHS, IPK och delar av Högskoleverkets verksamhet ska sammanföras till en ny myndighet med ansvar för verksamhet av tydlig service- och samordningskaraktär och vissa främjandeuppgifter. Myndigheten ska samordna vissa gemensamma uppgifter, bl.a. systemservice i fråga om antagning m.m., information om högre utbildning samt hantering av utbytes- och samarbetsprogram för alla utbildningsnivåer. Den nya myndigheten ska svara för statistik, analys, utredning och uppföljning inom sitt verksamhetsområde. I detta sammanhang är det av vikt att kompetens på samtliga utbildningsnivåer garanteras. Uppföljningen ska ha relevans för regeringens politik och svara mot regeringens behov av beslutsunderlag.</P> <P class="p60 ft9">Myndigheten ska ha till huvudsaklig uppgift att bistå såväl sina uppdragsgivare som användare, t.ex. presumtiva studerande och studenter, allmänheten samt uppdragsgivare, med service inom sitt ansvarsområde. Den nya myndighetens verksamhet ska till viss del vara anslagsfinansierad och därutöver uppdragsfinansierad. De</P> <P class="p50 ft17">99</P> </DIV> <DIV id="page_95"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p190 ft9">uppgifter som ska överföras från Högskoleverket till denna myndighet omfattar information till sökande och studenter, tillträdesfrågor, inklusive framtagande av högskoleprovet, och bedömning av utländsk högskoleutbildning. I syfte att skilja den granskande verksamheten från den föreskrivande bör den nya myndigheten ha föreskriftsrätt i stället för Högskoleverket.</P> <P class="p63 ft9">När det gäller IPK:s verksamhet ska hänsyn tas till sådana förpliktelser som följer av myndighetens uppgift som svenskt programkontor för programmet för livslångt lärande och övriga internationella program inom utbildningsområdet som myndigheten ansvarar för. Utgångspunkten är att det ska finnas ett programkontor för utbildningsområdet.</P> <P class="p177 ft9">Universitetens och högskolornas inflytande över den verksamhet som i dag utförs av VHS på uppdrag av lärosätena, t.ex. en samordnad antagning, ska säkerställas. Den nya servicemyndigheten ska därför även fortsättningsvis vara en styrelsemyndighet och ha en tydlig förankring hos användarna. Sammansättningen i styrelsen ska även spegla myndighetens olika verksamhetsområden. Myndighetschefen ska utses av regeringen.</P> <P class="p346 ft9">Den nya myndighetsstrukturen ska gälla fr.o.m. den 1 januari 2013.</P> <P class="p225 ft61">Etapp 1: Analysfas</P> <P class="p347 ft9">I en första etapp ska utredaren</P> <P class="p89 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft40">föreslå organisation, dimensionering och namn på de nya myndigheterna,</SPAN></P> <P class="p348 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft40">överväga om även andra uppgifter ska överföras från Högskoleverket till den myndighet dit VHS och IPK förs om detta innebär effektivitetsvinster och synergieffekter samt i förekommande fall lämna förslag till en sådan förändring,</SPAN></P> <P class="p348 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft40">överväga om verksamhet som finansieras med medel från anslaget 2:53 </SPAN><SPAN class="ft27">Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. </SPAN>och som för närvarande bedrivs av Svenska institutet i stället ska inordnas i den myndighet dit VHS och IPK förs, redovisa för- och nackdelar med en sådan ordning samt i förekommande fall lämna förslag till en sådan förändring,</P> <P class="p349 ft10"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">överväga om den myndighet dit verksamheten i VHS och IPK förs i stället för Centrala studiestödsnämnden ska teckna försäkring för studenterna genom överenskommelse med</SPAN></P> <P class="p147 ft17">100</P> </DIV> <DIV id="page_96"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p19 ft28">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p350 ft9">Kammarkollegiet samt i förekommande fall lämna förslag till en sådan förändring,</P> <P class="p351 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft40">föreslå vilken myndighet som ska ansvara för den samlade högskolestatistiken och vara den statistikansvariga myndigheten inom verksamhetsområdet enligt förordningen (2001:100) om den officiella statistiken,</SPAN></P> <P class="p352 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft40">ta ställning till om det finns uppgifter som myndigheterna för närvarande utför som kan utgå, t.ex. till följd av att dessa uppgifter bäst hanteras av universitet och högskolor mot bakgrund av det ökade självbestämmande som regeringen har initierat,</SPAN></P> <P class="p352 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft40">med utgångspunkt i den föreslagna organisationen analysera och tydliggöra de gränsdragningar av verksamheter som identifierats, såsom t.ex. statistik, analys, utredning och uppföljning mellan de nya myndigheterna, samt även tydliggöra gränsdragningen gentemot andra berörda myndigheter,</SPAN></P> <P class="p353 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft40">pröva och lämna förslag i fråga om den föreskriftsrätt som Högskoleverket i dag har enligt förordningen (2008:353) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare ska ges till den nya servicemyndigheten eller till någon annan myndighet,</SPAN></P> <P class="p351 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft40">belysa eventuella problem som kan uppstå i övergången av verksamheter från berörda myndigheter till den nya organisationen samt föreslå hur dessa på bästa sätt kan lösas, och</SPAN></P> <P class="p354 ft10"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft36">lämna förslag till anslagsfördelning mellan myndigheterna, upprätta en budget för respektive myndighet för 2013 och ett budgetunderlag för åren </SPAN><NOBR>2014–2016.</NOBR></P> <P class="p355 ft61">Etapp 2: Genomförandefas</P> <P class="p213 ft9">Under en andra etapp av utredningsarbetet ska åtgärder genomföras som krävs för att ett ombildat högskoleverk och en ny myndighet ska kunna inleda sina verksamheter den 1 januari 2013.</P> <P class="p356 ft9">Utredaren ska</P> <P class="p357 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft38">lämna förslag till verksamhetsmål och instruktion för respektive myndighet samt förbereda anslutningen av den nya myndigheten till det statliga redovisningssystemet och lägga upp redovisningsplaner,</SPAN></P> <P class="p351 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft40">föreslå nödvändiga författningsändringar som behövs för ett genomförande,</SPAN></P> <P class="p124 ft9"><SPAN class="ft37">•</SPAN><SPAN class="ft40">ingå nödvändiga avtal för respektive myndighets verksamhet,</SPAN></P> <P class="p358 ft17">101</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p19 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p19 ft18">SOU 2012:1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft40">bedöma vilken kompetens som är nödvändig för respektive myndighets verksamhet,</SPAN></P> <P class="p359 ft10"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">fullgöra de åtgärder som krävs enligt lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet,</SPAN></P> <P class="p359 ft9"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft40">bemanna myndigheterna med beaktande av reglerna i 6 b § lagen (1982:80) om anställningsskydd, och</SPAN></P> <P class="p359 ft10"><SPAN class="ft35">•</SPAN><SPAN class="ft36">besluta om bemanning av respektive myndighet och i övrigt utöva arbetsgivarens befogenheter.</SPAN></P> <P class="p360 ft27">Kostnader</P> <P class="p44 ft9">Förslagen ska rymmas inom de ekonomiska ramar som gäller för de berörda myndigheterna. Möjliga besparingar och de ekonomiska, verksamhetsmässiga och personella konsekvenserna av förslagen på kort och lång sikt ska redovisas.</P> <P class="p51 ft61">Samråd och redovisning av uppdraget</P> <P class="p44 ft9">Uppdraget ska genomföras i nära dialog med Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet).</P> <P class="p361 ft9">Utredaren ska samråda med berörda myndigheter, exempelvis Högskoleverket, VHS, IPK, Svenska institutet, Statens skolverk, Statens skolinspektion, Myndigheten för yrkeshögskolan, Centrala studiestödsnämnden och Statistiska centralbyrån, och med berörda organisationer, exempelvis Sveriges förenade studentkårer och Sveriges universitets- och högskoleförbund. Vidare ska utredaren samråda med Arbetsgivarverket och Statens tjänstepensionsverk och med andra myndigheter och organisationer i den utsträckning som är nödvändig. Myndigheterna ska lämna det underlag som utredaren begär.</P> <P class="p126 ft9">Utredaren ska hålla berörda centrala arbetstagarorganisationer informerade om arbetet och ge dem möjlighet att framföra synpunkter.</P> <P class="p52 ft10">Etapp 1 ska redovisas senast den 16 januari 2012. Etapp 2 ska redovisas senast den 31 augusti 2012. En slutredovisning av uppdraget ska redovisas senast den 28 december 2012.</P> <P class="p362 ft9">(Utbildningsdepartementet)</P> <P class="p363 ft17">102</P> </DIV> <DIV id="page_98"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3198x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft12">Statens offentliga utredningar 2012</P> <P class="p364 ft7">Kronologisk förteckning</P> <P class="p365 ft33"><SPAN class="ft43">1.</SPAN><SPAN class="ft90">Tre blir två! Två nya myndigheter inom utbildningsområdet. U.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3199x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft12">Statens offentliga utredningar 2012</P> <P class="p364 ft7">Systematisk förteckning</P> <P class="p366 ft18">Utbildningsdepartementet</P> <P class="p367 ft33">Tre blir två! Två nya myndigheter inom utbildningsområdet. [1]</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> H0B31 SOU_2012__1.pdf 651737 pdf Tre blir två! Två nya myndigheter inom utbildningsområdet https://data.riksdagen.se/fil/3A206252-B17E-4BF0-9B32-FD0A440D05DA