2828173 H00355 2012/13 55 prop prop prop Proposition 2012/13:55 Proposition Proposition L MJU 55 0 2012-12-20 00:00:00 2013-02-15 18:34:28 2013-01-03 13:39:51 Ny lag om kontroll av ekologisk produktion hämtad_2 html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/H00355/text https://data.riksdagen.se/dokument/H00355 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H00355 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:98px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:98px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 947px;overflow: hidden;} #page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:113px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_13 #dimg1z{position:absolute;top:157px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_13 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_23 #dimg1z{position:absolute;top:142px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:219px;} #page_23 #dimg1 #img1 {width:393px;height:219px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 #dimg1z{position:absolute;top:352px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:34px;} #page_26 #dimg1 #img1 {width:394px;height:34px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #dimg1z{position:absolute;top:394px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:171px;} #page_29 #dimg1 #img1 {width:393px;height:171px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 #dimg1z{position:absolute;top:312px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:96px;} #page_32 #dimg1 #img1 {width:394px;height:96px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 #dimg1z{position:absolute;top:639px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:124px;} #page_36 #dimg1 #img1 {width:394px;height:124px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_37 #dimg1z{position:absolute;top:3px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:202px;} #page_37 #dimg1 #img1 {width:393px;height:202px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_43 #dimg1z{position:absolute;top:101px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:81px;} #page_43 #dimg1 #img1 {width:393px;height:81px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_47 #dimg1z{position:absolute;top:251px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:96px;} #page_47 #dimg1 #img1 {width:393px;height:96px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_49 #dimg1z{position:absolute;top:327px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:66px;} #page_49 #dimg1 #img1 {width:393px;height:66px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_51 #dimg1z{position:absolute;top:634px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:81px;} #page_51 #dimg1 #img1 {width:393px;height:81px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 #dimg1z{position:absolute;top:364px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:401px;} #page_52 #dimg1 #img1 {width:394px;height:401px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_53 #dimg1z{position:absolute;top:3px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:110px;} #page_53 #dimg1 #img1 {width:393px;height:110px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_59 #dimg1z{position:absolute;top:374px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:65px;} #page_59 #dimg1 #img1 {width:393px;height:65px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_61 #dimg1z{position:absolute;top:266px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:65px;} #page_61 #dimg1 #img1 {width:393px;height:65px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_63 #dimg1z{position:absolute;top:33px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:50px;} #page_63 #dimg1 #img1 {width:393px;height:50px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 #dimg1z{position:absolute;top:38px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:684px;} #page_68 #dimg1 #img1 {width:394px;height:684px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_69 #dimg1z{position:absolute;top:220px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:188px;} #page_69 #dimg1 #img1 {width:393px;height:188px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 #dimg1z{position:absolute;top:435px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:80px;} #page_70 #dimg1 #img1 {width:394px;height:80px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_75 #dimg1z{position:absolute;top:588px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:50px;} #page_75 #dimg1 #img1 {width:393px;height:50px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_80 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_80 #dimg1z{position:absolute;top:52px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:142px;} #page_80 #dimg1 #img1 {width:394px;height:142px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_83 #dimg1z{position:absolute;top:72px;left:7px;z-index:-1;width:386px;height:632px;} #page_83 #dimg1 #img1 {width:386px;height:632px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_93 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_95 #dimg1z{position:absolute;top:306px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:157px;} #page_95 #dimg1 #img1 {width:393px;height:157px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_96 #dimg1z{position:absolute;top:420px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:96px;} #page_96 #dimg1 #img1 {width:394px;height:96px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_108 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_108 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_109 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_111 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_112 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_112 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_113 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_117 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_117 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_117 #id_2 {border:none;z:b;margin:54px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_118 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_118 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_120 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_121 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_121 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_121 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_123 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_123 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_123 #dimg1z{position:absolute;top:155px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_123 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_124 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_124 #dimg1z{position:absolute;top:635px;left:105px;z-index:-1;width:1px;height:62px;} #page_124 #dimg1 #img1 {width:1px;height:62px;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_126 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_127 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_127 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_127 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_128 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_128 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_130 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_130 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_130 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_130 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_131 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_131 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_136 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_136 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_136 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_136 #id_2 {border:none;z:b;margin:45px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_136 #dimg1z{position:absolute;top:427px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_136 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_137 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_137 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_137 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_137 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_138 #dimg1z{position:absolute;top:157px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_138 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_139 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_139 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_139 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_139 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_144 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_144 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_144 #dimg1z{position:absolute;top:189px;left:105px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_144 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;} #page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 6px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 144px;l-h: 0px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;} .ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 6px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft27{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft28{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft30{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft32{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft36{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft37{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft38{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;position: relative; bottom: 6px;} .ft39{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft42{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -5px;} .ft43{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft45{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;} .ft46{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft47{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft48{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft50{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;} .ft51{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft52{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft53{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 26px;} .ft54{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;} .ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft56{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;} .ft57{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 25px;} .ft58{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 22px;} .ft59{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft60{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft61{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft62{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft64{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 21px;} .ft65{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft66{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft67{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft68{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 20px;} .ft69{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft70{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft71{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 17px;} .ft72{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft74{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft75{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 16px;} .ft77{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft78{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: right;padding-left: 0px;padding-right: 714px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;margin-top: 751px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p39{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p41{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p44{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p78{text-align: right;margin-top: 419px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p80{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p91{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 584px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p100{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p103{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p105{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p115{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p127{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p129{text-align: left;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p132{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p135{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p139{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p147{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p148{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p149{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p157{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p165{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p167{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p172{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p174{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p179{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p181{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p182{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p184{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p189{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p190{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p191{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p195{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p196{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p202{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p206{text-align: left;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p223{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 189px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p225{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p230{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p233{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p234{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p235{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p236{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p237{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p243{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p244{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p245{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p256{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p257{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p258{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p259{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p261{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p264{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p268{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p271{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p272{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p273{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p276{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p281{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p292{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p295{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.124px;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p307{text-align: right;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p313{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p314{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p315{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p325{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p326{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p332{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p333{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p337{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 273px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p340{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p342{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;margin-top: 734px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-right: 63px;padding-top: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-right: 63px;padding-top: 3px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p407{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p411{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p423{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p424{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p430{text-align: right;margin-top: 658px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p435{text-align: right;margin-top: 244px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p438{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p439{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p440{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p442{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p443{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p444{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p445{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p446{text-align: right;margin-top: 734px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p454{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p456{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p457{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p460{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: right;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p464{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p466{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p468{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p476{text-align: left;margin-top: 584px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p479{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p481{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p483{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p486{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p492{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 239px;margin-bottom: 0px !important;} .p493{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p496{text-align: right;margin-top: 561px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: -8px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: -243px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td30{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 337px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 309px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td51{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td52{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td53{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td58{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;} .td59{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td60{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 427px;vertical-align: bottom;} .td61{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 427px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td65{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td66{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td67{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td68{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td73{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 460px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 511px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 295px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 235px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 203px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td133{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td134{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .td135{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 31px;} .tr1{heightzzz: 23px;} .tr2{heightzzz: 22px;} .tr3{heightzzz: 21px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 18px;} .tr6{heightzzz: 16px;} .tr7{heightzzz: 17px;} .tr8{heightzzz: 20px;} .tr9{heightzzz: 19px;} .tr10{heightzzz: 14px;} .tr11{heightzzz: 683px;} .tr12{heightzzz: 0px;} .tr13{heightzzz: 373px;} .tr14{heightzzz: 28px;} .tr15{heightzzz: 29px;} .tr16{heightzzz: 12px;} .tr17{heightzzz: 13px;} .tr18{heightzzz: 27px;} .tr19{heightzzz: 26px;} .tr20{heightzzz: 46px;} .tr21{heightzzz: 6px;} .tr22{heightzzz: 5px;} .tr23{heightzzz: 24px;} .tr24{heightzzz: 7px;} .tr25{heightzzz: 10px;} .tr26{heightzzz: 11px;} .tr27{heightzzz: 30px;} .tr28{heightzzz: 33px;} .tr29{heightzzz: 36px;} .tr30{heightzzz: 38px;} .tr31{heightzzz: 35px;} .tr32{heightzzz: 25px;} .tr33{heightzzz: 41px;} .tr34{heightzzz: 34px;} .tr35{heightzzz: 37px;} .tr36{heightzzz: 8px;} .tr37{heightzzz: 40px;} .tr38{heightzzz: 45px;} .tr39{heightzzz: 51px;} .tr40{heightzzz: 61px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 556px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 347px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 891px;f:1px 'Verdana' !important;} .t5{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 544px;f:17px 'Verdana' !important;} .t9{width: 430px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 414px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 436px;f:20px 'Verdana' !important;} .t13{width: 548px;f:20px 'Verdana' !important;} .t14{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 548px;f:17px 'Verdana' !important;} .t17{width: 555px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 555px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t20{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 548px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;margin-top: 33px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 566px;margin-top: 36px;f:13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 558px;margin-top: 45px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 304px;f:17px 'Verdana' !important;} .t26{width: 557px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 555px;margin-top: 25px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 555px;margin-top: 23px;f:13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 558px;f:13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 548px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 385px;margin-top: 43px;f:17px 'Verdana' !important;} .t33{width: 555px;margin-top: 24px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 548px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t35{width: 555px;margin-top: 24px;f:13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 555px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;} .t37{width: 557px;margin-top: 38px;f:13px 'Verdana' !important;} .t38{width: 430px;margin-top: 13px;f:13px 'Verdana' !important;} .t39{width: 430px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;} .t40{width: 426px;margin-top: 8px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t41{width: 327px;margin-leftZ: 269px;f:13px 'Verdana' !important;} .t42{width: 536px;margin-leftZ: 79px;f:13px 'Verdana' !important;} .t43{width: 430px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t44{width: 415px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t45{width: 551px;margin-leftZ: 66px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H003551x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2012/13:55</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Ny lag om kontroll av ekologisk produktion</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 13 december 2012</P> <P class="p6 ft4">Fredrik Reinfeldt</P> <P class="p7 ft4">Eskil Erlandsson</P> <P class="p8 ft3">(Landsbygdsdepartementet)</P> <P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p10 ft3">I propositionen föreslår regeringen en ny lag om kontroll av ekologisk produktion. Syftet med förslaget är att anpassa den nationella lagstiftningen om ekologisk produktion till dels nya <NOBR>EU-förordningar</NOBR> på området, dels lagar på likartade områden, särskilt livsmedelslagen (2006:804).</P> <P class="p11 ft5">Bestämmelserna i den nuvarande lagen (1995:551) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter föreslås i sak bli överförda till den nya lagen.</P> <P class="p12 ft3">Den föreslagna lagen har kompletterats med ett antal bestämmelser, främst i syfte att underlätta för kontrollmyndigheterna att utöva sin kontroll. Det föreslås bl.a. nya bestämmelser om kommunal samverkan i kontrollen, om omhändertagande av varor, om hjälp av en polismyndighet och om administrativa sanktionsavgifter.</P> <P class="p12 ft3">I propositionen föreslås också att beslut som fattas av kontrollorgan ska kunna överklagas. Det föreslås vidare att sådana kontrollorgan ska tillämpa vissa av förvaltningslagens (1986:223) bestämmelser när de utför uppgifter som innefattar myndighetsutövning mot någon enskild. Vidare föreslås att bestämmelserna om rätten att ta del av allmänna handlingar och bestämmelserna om sekretess ska göras tillämpliga på sådana kontrollorgan när det gäller den verksamhet som avser kontroll av ekologisk produktion.</P> <P class="p13 ft5"><NOBR>EU-förordningarnas</NOBR> tillämpningsområde har utvidgats till att gälla även ekologisk vattenbruksproduktion. I propositionen görs bedömningen att Statens jordbruksverk ska vara behörig myndighet och kontrollmyndighet i fråga om den verksamheten.</P> <P class="p14 ft3">Samtliga författningsförslag föreslås träda i kraft den 1 januari 2014.</P> <P class="p15 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p16 ft1"><SPAN class="ft6">Prop. 2012/13:55 </SPAN>Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p17 ft3">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p18 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p19 ft3">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p17 ft3">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p18 ft3">Lagförslag .........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p19 ft3">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Förslag till lag om kontroll av ekologisk produktion .........</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft3">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3">sekretesslagen (2009:400) ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft3">12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p17 ft3">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p18 ft3">Ärendet och dess beredning ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft3">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p17 ft3">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p18 ft3"><NOBR>EU-förordningarna..........................................................................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft3">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Rådets förordning (EG) nr 834/2007................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p18 ft3">4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3">Kommissionens förordning (EG) nr 889/2008.................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008...............</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Europaparlamentets och rådets förordning (EG)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p18 ft3">nr 882/2004 ......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft3">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p18 ft3">Behov av nationella bestämmelser..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p20 ft3">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p17 ft3">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p18 ft3">Nationell reglering ..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft3">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Lagen (1995:551) om EG:s förordning om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">ekologiskt framställda produkter......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p18 ft3">6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3">Förordningen (2009:27) om ekologisk produktion...........</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Förordningen (1995:702) om EG:s förordning om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">ekologiskt framställda produkter......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">6.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Myndighetsföreskrifter om ekologisk produktion............</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">22</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p18 ft3">6.5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3">Bestämmelser om offentlighet och sekretess....................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft3">22</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p17 ft3">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p18 ft3">En ny lag om kontroll av ekologisk produktion..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft3">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p17 ft3">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p18 ft3">Begreppen tillsyn och kontroll........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p20 ft3">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p17 ft3">9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p18 ft3">Fördelning av kontrolluppgifter mellan kontrollorgan och</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p18 ft3">myndigheter ....................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">9.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Den operativa kontrollen..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p18 ft3">9.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3">Beslutsbefogenheter .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p18 ft3">9.3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p18 ft3">Hur ska uppgifter lämnas över till kontrollorganen?........</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft3">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p17 ft3">10</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td5"><SPAN class="p18 ft3">Vilka bestämmelser ska gälla för kontrollorganen..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p20 ft3">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">10.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Överklagande ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p18 ft3">10.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3">Förvaltningslagen.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">47</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">10.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Offentlighet och sekretess ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p18 ft3">10.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3">Vägledning .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft3">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td4"><SPAN class="p17 ft3">11</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td5"><SPAN class="p18 ft3">Behöriga myndigheter och kontrollmyndigheter ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p20 ft3">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p18 ft3">11.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3">Närmare om behöriga myndigheter och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">kontrollmyndigheter .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">11.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Kommunernas roll............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">59</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p18 ft3">11.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3">Kommunal samverkan i kontrollen ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">61</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">11.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Föreläggande riktat mot en kommun................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p18 ft3">11.5</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p18 ft3">Krav på samordning mellan myndigheter ........................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft3">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p17 ft3">12</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p18 ft3">Bemyndiganden ..............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p20 ft3">64</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p17 ft3">13</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td5"><SPAN class="p18 ft3">Befogenheter i samband med kontroll ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p20 ft3">66</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td4"><SPAN class="p3 ft3">2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p18 ft3">13.1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p18 ft3">Rätt till tillträde, upplysningar och handlingar.................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p20 ft3">66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_3"> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p21 ft3">13.2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p22 ft3">Rätt att ta prov .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p20 ft3">68</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p21 ft3">13.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p22 ft3">Skyldighet att lämna hjälp ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p20 ft3">68</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p21 ft3">13.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p22 ft3">Hjälp av en polismyndighet.............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p20 ft3">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p21 ft3">13.5</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p22 ft3">Föreläggande och förbud, vite .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p20 ft3">70</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p21 ft3">13.6</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p22 ft3">Omhändertagande av varor..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p20 ft3">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p21 ft3">13.7</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p22 ft3">Rättelse ............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p20 ft3">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td0"><SPAN class="p22 ft3">14 Sanktioner ......................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p20 ft3">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p21 ft7">14.1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td10"><SPAN class="p22 ft7">Behovet av straff eller sanktionsavgift ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p20 ft7">75</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">14.2</SPAN><SPAN class="ft8">Straff eller sanktionsavgift vid underlåten</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p3 ft3">anmälningsskyldighet? ....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p20 ft3">80</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">14.3</SPAN><SPAN class="ft8">Utformningen av ett system för administrativa</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft9">sanktionsavgifter för underlåten anmälan till kontroll</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p20 ft10">..... 83</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p20 ft11">15</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p3 ft9">Avgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p20 ft11">..........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p20 ft11">90</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p20 ft11">16</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft12">Överklagande .................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p20 ft11">95</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p20 ft11">17</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td20"><SPAN class="p3 ft9">Ikraftträdande ..................................- och övergångsbestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p20 ft11">96</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p20 ft11">18</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft12">Konsekvenser.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p20 ft11">97</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p20 ft11">18.1 .......................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td15"><SPAN class="p3 ft9">Konsekvenser för ekologiska producenter</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p20 ft11">97</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p24 ft11">18.2 ................................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td15"><SPAN class="p3 ft9">Konsekvenser för kontrollorganen</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p20 ft11">101</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p24 ft11">18.3 .....................................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td15"><SPAN class="p3 ft9">Konsekvenser för det allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p20 ft11">102</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft9">18.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft9">Konsekvenser för behöriga myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p24 ft11">..................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft9">och statliga kontrollmyndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p20 ft11">102</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p24 ft11">....................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft9">18.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft9">Konsekvenser för kommunerna</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p20 ft11">103</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft9">18.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft9">Konsekvenser för polisen och</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p24 ft11">..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft9">domstolarna</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p20 ft11">105</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p24 ft11">...........</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft9">18.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft9">Konsekvenser för andra myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p20 ft11">105</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p24 ft11">18.4 ...............................................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td15"><SPAN class="p3 ft9">Konsekvenser för miljön</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p20 ft11">105</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p20 ft11">19</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td20"><SPAN class="p3 ft9">Författningskommentar................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p20 ft11">106</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p24 ft11">19.1 ....</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td15"><SPAN class="p3 ft9">Förslag till lag om kontroll av ekologisk produktion</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p20 ft11">106</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft9"><SPAN class="ft11">19.2</SPAN><SPAN class="ft13">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr13 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td22"><SPAN class="p3 ft9">sekretesslagen (2009:400) .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td23"><SPAN class="p20 ft11">115</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td24"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Ny lag om ekologisk</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft9">produktion (Ds 2009:27)....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p20 ft11">117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td24"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 2 Lagförslag i promemorian Ny lag om ekologisk</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft9">produktion (Ds 2009:27)....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p20 ft11">118</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td24"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser (Ds 2009:27).................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p20 ft11">126</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td24"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 4 Sammanfattning av promemorian Ekologisk</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft9">vattenbruks- och växtproduktion........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p20 ft11">127</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft9">Lagförslag i promemorian Ekologisk vattenbruks- och</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft9">växtproduktion ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p20 ft11">128</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft9">Förteckning över remissinstanser, promemorian</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft9">Ekologisk vattenbruks- och växtproduktion ......................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p20 ft11">130</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft9">Lagrådsremissens lagförslag..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p20 ft11">131</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft9">Bilaga 8</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft9">Lagrådets yttrande..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p20 ft11">139</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p16 ft14">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 december 2012 ... 144</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft9">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p26 ft11">3</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">Rättsdatablad.........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p20 ft3">145</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p28 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om kontroll av ekologisk produktion,</SPAN></P> <P class="p30 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">5</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p32 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft1">2 Lagförslag</P> <P class="p33 ft18"><SPAN class="ft16">2.1</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till lag om kontroll av ekologisk produktion</SPAN></P> <P class="p34 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p35 ft20">Lagens tillämpningsområde 1 § <SPAN class="ft19">Denna lag kompletterar</SPAN></P> <P class="p30 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft21">rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekolo-</SPAN></P> <P class="p36 ft5">gisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91<A href="#page_6"><SPAN class="ft22">1</SPAN></A>, och</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">tillämpningsförordningar till rådets förordning (EG) nr 834/2007. Lagen kompletterar även, i de delar de innehåller bestämmelser som</SPAN></P> <P class="p16 ft3">rör ekologisk produktion,</P> <P class="p38 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft23">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efter-</SPAN></P> <P class="p39 ft3">levnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd<A href="#page_6"><SPAN class="ft24">2</SPAN></A>, och</P> <P class="p40 ft26"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft25">tillämpningsförordningar till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004.</SPAN></P> <P class="p41 ft27">Kontrollmyndigheter och kontrollorgan</P> <P class="p42 ft5"><SPAN class="ft28">2 § </SPAN>Livsmedelsverket, Statens jordbruksverk, de andra statliga förvaltningsmyndigheter som regeringen bestämmer och kommunerna utövar kontroll av att</P> <P class="p38 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">de </SPAN><NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § och de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> följs, och</P> <P class="p38 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft23">denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen, och de beslut som har meddelats med stöd av lagen följs.</SPAN></P> <P class="p38 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om fördelningen mellan kommunerna och de statliga förvaltningsmyndigheterna av kontrolluppgifter enligt första stycket.</P> <P class="p43 ft5">En kommuns uppgifter ska fullgöras av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet.</P> <P class="p44 ft3"><SPAN class="ft27">3 § </SPAN>Livsmedelsverket och Jordbruksverket får inom sina respektive ansvarsområden besluta att överlämna uppgiften att utöva sådan kontroll som avses i 2 § första stycket till ett sådant kontrollorgan som avses i artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 och som är en juridisk person.</P> <P class="p45 ft5">I fråga om åtgärder vid bristande efterlevnad av regelverket får ett sådant överlämnande endast innefatta en rätt att</P> <P class="p46 ft3">1. återkalla ett utfärdat certifikat, eller</P> <P class="p47 ft31"><SPAN class="ft29">1</SPAN><SPAN class="ft30">EUT L 189, 20.7.2007, s. 1 (Celex 32007R0834).</SPAN></P> <P class="p48 ft31"><SPAN class="ft29">2</SPAN><SPAN class="ft30">EUT L 165, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0882).</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p49 ft5">2. enligt artikel 30.1 första stycket i rådets förordning (EG) nr Prop. 2012/13:55 834/2007 besluta om att avlägsna märkning eller förbjuda marknads-</P> <P class="p50 ft3">föring av ett parti eller en produktionsomgång.</P> <P class="p51 ft27">Kontrollmyndigheternas övriga skyldigheter</P> <P class="p52 ft5"><SPAN class="ft28">4 § </SPAN>De myndigheter som avses i 2 § (kontrollmyndigheterna) ska genom rådgivning, information och andra åtgärder underlätta för enskilda att följa</P> <P class="p53 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft23">de </SPAN><NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § och de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> och</P> <P class="p11 ft26"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft25">denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen och de beslut som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN></P> <P class="p54 ft5"><SPAN class="ft28">5 § </SPAN>Kontrollmyndigheterna ska verka för att åtgärder vidtas mot överträdelser av</P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft23">de </SPAN><NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § och de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> och</P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft23">denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen och de beslut som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN></P> <P class="p55 ft27">Kommunal kontrollsamverkan</P> <P class="p56 ft3"><SPAN class="ft27">6 § </SPAN>En kommun får ingå en överenskommelse med en annan kommun om att kontrolluppgifter som kommunen har enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen ska utföras av den andra kommunen. Rätten att besluta i ett ärende får dock inte överlåtas till en annan kommun.</P> <P class="p57 ft5">En kommun får efter överenskommelse med en annan kommun uppdra åt anställda i den andra kommunen att besluta på kommunens vägnar i ett visst ärende eller en grupp av ärenden. Detta gäller dock inte i sådana fall som avses i 6 kap. 34 § kommunallagen (1991:900). Föreskrifterna i 6 kap. <NOBR>24–27</NOBR> och 35 §§ kommunallagen om jäv och anmälan av beslut till en nämnd ska tillämpas på den som fattar sådana beslut.</P> <P class="p58 ft27">Förvaltningslagens tillämpning</P> <P class="p56 ft5"><SPAN class="ft28">7 § </SPAN>Ett kontrollorgan som avses i 3 § första stycket ska vid kontrollen tillämpa följande bestämmelser i förvaltningslagen (1986:223)</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">11 och 12 §§ om jäv,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">14 § om muntlig handläggning,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">15 § om anteckning av uppgifter,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">16 och 17 §§ om parters rätt att få del av uppgifter,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">20 § om motivering av beslut,</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">21 § om underrättelse av beslut, och</SPAN></P> <P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">26 § om rättelse av skrivfel och liknande.</SPAN></P> <P class="p62 ft3">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p32 ft3">8</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft27">Rätt till upplysningar och tillträde</P> <P class="p42 ft5"><SPAN class="ft28">8 § </SPAN>Europeiska kommissionen och ett kontrollorgan har samma rätt som en kontrollmyndighet har enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § att, i den utsträckning som behövs för kontrollen, på begäran få</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft21">upplysningar,</SPAN></P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">del av handlingar,</SPAN></P> <P class="p38 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som har anknytning till den verksamhet som kontrollen avser, och</SPAN></P> <P class="p40 ft26"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft25">på sådana områden och i sådana utrymmen som avses i 3, göra undersökningar och ta prover.</SPAN></P> <P class="p41 ft27">Skyldighet att lämna hjälp</P> <P class="p63 ft26"><SPAN class="ft32">9 § </SPAN>Den som är föremål för kontroll ska lämna den hjälp som behövs för att kontrollen ska kunna genomföras.</P> <P class="p41 ft27">Förelägganden och förbud</P> <P class="p64 ft5"><SPAN class="ft28">10 § </SPAN>Om en kommun inte fullgör de skyldigheter som följer av dess kontrolluppdrag får Livsmedelsverket förelägga kommunen att avhjälpa bristen. Ett sådant föreläggande ska innehålla uppgifter om de åtgärder som Livsmedelsverket anser nödvändiga för att bristen ska kunna avhjälpas.</P> <P class="p65 ft5"><SPAN class="ft28">11 § </SPAN>Utöver vad som följer av de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § eller vad som särskilt anges i 10 § får en kontrollmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs för att <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av lagen ska följas.</P> <P class="p41 ft27">Vite</P> <P class="p42 ft5"><SPAN class="ft28">12 § </SPAN>En kontrollmyndighet får besluta att förena ett föreläggande eller ett förbud enligt någon av de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § eller ett föreläggande eller ett förbud enligt 11 § med vite.</P> <P class="p38 ft5">Kontrollmyndigheten får dock inte förelägga någon vid vite att medverka i en utredning av en gärning som kan leda till straff eller sanktionsavgift för honom eller henne.</P> <P class="p66 ft27">Omhändertagande av varor</P> <P class="p42 ft5"><SPAN class="ft28">13 § </SPAN>Utöver vad som följer av de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § får en kontrollmyndighet ta hand om en vara som avses med ett föreläggande eller ett förbud enligt någon av <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> eller enligt 11 § om föreläggandet eller förbudet inte följs.</P> <P class="p38 ft5">Om en vara har tagits om hand, får ägaren under överinseende av kontrollmyndigheten ändra benämningen på eller sammansättningen av varan eller vidta någon annan åtgärd så att varan överensstämmer med</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p67 ft5"><NOBR>EU-förordningarna</NOBR> och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till Prop. 2012/13:55 denna lag.</P> <P class="p11 ft26">Kontrollmyndigheten ska låta förstöra varan på ägarens bekostnad, om någon åtgärd enligt andra stycket inte vidtas.</P> <P class="p68 ft27">Rättelse</P> <P class="p69 ft5"><SPAN class="ft28">14 § </SPAN>Om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 §, de beslut som har meddelats med stöd av EU- förordningarna, denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av lagen, får kontrollmyndigheten besluta om rättelse på hans eller hennes bekostnad.</P> <P class="p68 ft27">Hjälp av polismyndigheten</P> <P class="p56 ft5"><SPAN class="ft28">15 § </SPAN>Polismyndigheten ska på begäran av en kontrollmyndighet lämna den hjälp som behövs för kontrollen eller för att verkställa ett beslut enligt</P> <P class="p70 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft23">de </SPAN><NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § och de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> eller</P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft23">denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen och de beslut som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN></P> <P class="p59 ft3">Hjälp enligt första stycket får begäras endast om</P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att polisens särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver användas, eller</SPAN></P> <P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">det annars finns synnerliga skäl.</SPAN></P> <P class="p71 ft27">Avgifter</P> <P class="p72 ft5"><SPAN class="ft28">16 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgift för</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">kontroll som avses i 2 §, och</SPAN></P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft23">prövning av ärenden enligt de </SPAN><NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 §, denna lag eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p12 ft5">Regeringen meddelar föreskrifter om de avgifter som tas ut av statliga förvaltningsmyndigheter.</P> <P class="p73 ft5"><SPAN class="ft28">17 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för ett kontrollorgan att ta ut avgifter för sådan kontroll och prövning som avses i 16 § första stycket samt föreskrifter om grunderna för beräkning av avgifternas storlek.</P> <P class="p73 ft5"><SPAN class="ft28">18 § </SPAN>Regeringen får meddela föreskrifter om skyldighet för en kommun att ta ut avgifter för sådan kontroll och prövning som avses i 16 § första stycket.</P> <P class="p74 ft3">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p32 ft3">10</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft27">Sanktionsavgifter</P> <P class="p42 ft5"><SPAN class="ft28">19 § </SPAN>En sanktionsavgift ska tas ut av den som i strid med artikel 28.1 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 inte anmält sin verksamhet.</P> <P class="p38 ft3">Hel eller delvis befrielse från sanktionsavgift ska beslutas om det är oskäligt att ta ut avgiften med fullt belopp. Vid denna bedömning ska det särskilt beaktas</P> <P class="p38 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft23">om överträdelsen har berott på sjukdom som medfört att den avgiftsskyldige inte kunnat göra det som ålegat honom eller henne och inte heller kunnat uppdra åt någon annan att göra det,</SPAN></P> <P class="p38 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">om överträdelsen annars berott på en omständighet som den avgiftsskyldige varken förutsåg eller borde ha förutsett eller inte kunnat påverka, eller</SPAN></P> <P class="p75 ft26"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft33">vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika överträdelsen. Sanktionsavgiften ska tillfalla staten.</SPAN></P> <P class="p63 ft5"><SPAN class="ft28">20 § </SPAN>Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om sådana sanktionsavgifter som ska tas ut enligt 19 §.</P> <P class="p40 ft5">Av sådana föreskrifter ska det framgå hur sanktionsavgiften ska beräknas, så att avgiftens storlek kan fastställas med direkt ledning av den angivna beräkningsgrunden. Avgiften ska vara lägst 1 000 kronor och högst 50 000 kronor.</P> <P class="p65 ft26"><SPAN class="ft32">21 § </SPAN>Någon sanktionsavgift får inte beslutas för en gärning som omfattas av ett vitesföreläggande.</P> <P class="p63 ft5"><SPAN class="ft28">22 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer prövar frågor om sanktionsavgift.</P> <P class="p40 ft26">Innan en sanktionsavgift tas ut ska den som avgiften gäller ges tillfälle att yttra sig.</P> <P class="p65 ft5"><SPAN class="ft28">23 § </SPAN>En sanktionsavgift får tas ut endast om den som avgiften gäller har fått tillfälle att yttra sig inom två år från det att den gärning som ligger till grund för avgiften har upphört.</P> <P class="p76 ft26"><SPAN class="ft32">24 § </SPAN>Ett beslut om sanktionsavgift får verkställas enligt utsökningsbalken när det har vunnit laga kraft.</P> <P class="p65 ft26"><SPAN class="ft32">25 § </SPAN>En sanktionsavgift faller bort om beslutet om avgiften inte har verkställts inom fem år från det att beslutet vann laga kraft.</P> <P class="p41 ft27">Bemyndiganden</P> <P class="p42 ft5"><SPAN class="ft28">26 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft21">undantag från de </SPAN><NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 §,</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">särskilda ekologiska produktionsregler,</SPAN></P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">hur sådan kontroll som avses i 2 § första stycket ska bedrivas, och</SPAN></P> <P class="p45 ft26"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft25">skyldighet för en kommun eller ett kontrollorgan att lämna uppgifter till en kontrollmyndighet.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft27">Överklagande m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft27">27 § </SPAN>En myndighet får bestämma att ett beslut av myndigheten enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § eller denna lag ska gälla omedelbart</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">även om det överklagas. Det gäller dock inte ett beslut om sanktions-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">avgift.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft27">28 § </SPAN>Beslut av ett kontrollorgan enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">1 § och denna lag får överklagas till länsstyrelsen i det län där kontroll-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">organet har sitt säte.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft27">29 § </SPAN>Beslut av en kommun enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">och denna lag får överklagas till länsstyrelsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft27">30 § </SPAN>Beslut av en statlig förvaltningsmyndighet enligt de <NOBR>EU-förord-</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">ningar som anges i 1 § och denna lag får överklagas till allmän förvalt-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">ningsdomstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p77 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td30"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p3 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td29"><SPAN class="p3 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td28"><SPAN class="p77 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014, då lagen (1995:551) om</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter ska upphöra att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">gälla.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft3">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55 <SPAN class="ft36">2.2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft37">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft37">sekretesslagen (2009:400)</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p79 ft26">Härigenom föreskrivs att bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P> <P class="p80 ft4">Bilaga<A href="#page_12"><SPAN class="ft38">1</SPAN></A></P> <P class="p81 ft4">Nuvarande lydelse</P> <P class="p82 ft3">I enlighet med vad som anges i 2 kap. 4 § ska vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.</P> <P class="p83 ft4">Organ Verksamhet</P> <P class="p84 ft3">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">Internationella Handelshögskolan i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">all verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">Jönköping aktiebolag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft3">Kungliga Svenska Aeroklubben</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft3">besiktning och tillsyn av luftfartyg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft3">samt utfärdande och förnyande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">luftvärdighetsbevis och miljövär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">dighetsbevis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">(SFS 2010:500)</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft3">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P> <P class="p86 ft4">Föreslagen lydelse</P> <P class="p87 ft5">I enlighet med vad som anges i 2 kap. 4 § ska vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.</P> <P class="p88 ft4">Organ Verksamhet</P> <P class="p89 ft3">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">Internationella Handelshögskolan i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">all verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">Jönköping aktiebolag</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft4">Kontrollorgan till vilket kontroll-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p3 ft39">kontroll av ekologisk produktion</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft4">uppgifter har överlämnats enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft4">(SFS 2013:000)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft31"><SPAN class="ft40">1 </SPAN>Senaste lydelse 2010:1982.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p16 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035513x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft4">3 § lagen (2013:000) om kontroll</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft4">av ekologisk produktion</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft3">Kungliga Svenska Aeroklubben</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td37"><SPAN class="p3 ft3">besiktning och tillsyn av luftfartyg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft3">samt utfärdande och förnyande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p3 ft7">luftvärdighetsbevis och miljövär-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p91 ft3">dighetsbevis (SFS 2010:500)</P> <P class="p14 ft3">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P> <P class="p92 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014.</P> <P class="p93 ft3">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr20 td32"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55 <SPAN class="ft42">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td38"><SPAN class="p3 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p94 ft3">Den 28 juni 2007 antog rådet förordning (EG) nr 834/2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91 (EUT L 189, 20.7.2007, s. 1, Celex 32007R0834).</P> <P class="p95 ft3">Den ovannämnda förordningen ersatte förordning (EEG) nr 2092/91 av den 24 juni 1991 om ekologisk produktion av jordbruksprodukter och uppgifter därom på jordbruksprodukter och livsmedel (EGT L 198, 22.7.1991, s. 1, Celex 31991R2092). Bestämmelserna i denna förordning har kompletterats genom bestämmelser dels i lagen (1995:551) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, dels i förordningen (1995:702) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter. Förordningen har dock upphävts och ersatts av förordningen (2009:27) om ekologisk produktion vilken i begränsad omfattning kompletterar rådets förordning (EG) nr 834/2007 med tillämpningsförordningar samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (EUT L 165, 30.4.2004, s. 1, Celex 32004R0882).</P> <P class="p96 ft3">I syfte att anpassa nationell rätt dels till gällande unionslagstiftning, dels till befintlig lagstiftning på liknande områden upprättade Jordbruksdepartementet departementspromemorian Ny lag om ekologisk produktion (Ds 2009:27). En sammanfattning av promemorians förslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3 </SPAN>En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Landsbygdsdepartementet (dnr Jo 2009/2024).</P> <P class="p96 ft3">Efter att promemorian skickades ut på remiss har kommissionens tillämpningsförordningar till rådets förordning (EG) nr 834/2007 ändrats vid flera tillfällen. Till följd av en av ändringarna upprättade Jordbruksdepartementet en kompletterande promemoria, Ekologisk vattenbruks- och växtproduktion, <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 6</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Landsbygdsdepartementet (dnr Jo2010/2876).</P> <P class="p97 ft4">Lagrådet</P> <P class="p98 ft5">Regeringen beslutade den 15 november 2012 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft43">bilaga 7</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft43">bilaga 8</SPAN>.</P> <P class="p99 ft5">Regeringen har i allt väsentligt följt Lagrådets förslag. Yttrandet har behandlats i författningskommentaren och i avsnitten 14.3 och 17. I förhållande till lagrådsremissen har också vissa språkliga och redaktionella ändringar gjorts.</P> <P class="p100 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p101 ft1">4</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td26"><SPAN class="p102 ft1"><NOBR>EU-förordningarna</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft3">Rådets förordning (EG) nr 2092/91 med tillämpningsförordningar har upphävts och ersatts av rådets förordning 834/2007, kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 av den 5 september 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter med avseende på ekologisk produktion, märkning och kontroll (EUT L 250, 18.9.2008, s. 1, Celex 32008R0889) och kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008 av den 8 december 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 vad gäller ordningen för import av ekologiska produkter från tredjeländer (EUT L 334, 12.12.2008, s. 25, Celex 32008R1235).</P> <P class="p104 ft3">I huvudsak innehåller de nya <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> samma materiella regler som de gamla <NOBR>EU-förordningarna.</NOBR> Den centrala bestämmelsen innebär fortfarande att en produkt måste uppfylla kraven i <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningarna för att den ska få märkas eller marknadsföras som ekologisk (art. 23.1 i rådets förordning (EG) nr 834/2007). Genom de nya EU- förordningarna har regelverkets struktur förtydligats och det framgår tydligare vilka principer som reglerna grundar sig på. Det är även i fortsättningen möjligt att tillämpa strängare privata normer, t.ex. KRAV:s regelverk. Däremot har märkningsreglerna ändrats i vissa avseenden.</P> <P class="p105 ft37">4.1 Rådets förordning (EG) nr 834/2007</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">Förordningens syfte, tillämpningsområde och definitioner anges i artik-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">larna 1 och 2. Syftet med regelverket är att utgöra grunden för en hållbar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">ekologisk produktion, sörja för en väl fungerande inre marknad, garan-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">tera sund konkurrens, inge förtroende hos konsumenterna och att skydda</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">deras intressen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p77 ft3">Förordningen ska tillämpas på vissa produkter från jordbruk, inklusive</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">vattenbruk, om produkterna släpps ut på marknaden eller är avsedda att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">släppas ut på marknaden. De produkter som omfattas är levande eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">obearbetade jordbruksprodukter, bearbetade jordbruksprodukter för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">livsmedelsändamål, foder, vegetativt förökningsmaterial och utsäde. Jäst</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">som används som livsmedel eller foder omfattas också. Produkter från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">jakt på vilda djur eller fiske efter viltlevande arter ska däremot inte anses</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">vara ekologisk produktion.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p77 ft3">Förordningen ska tillämpas på alla aktörer som ägnar sig åt verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">inom något led av produktionen, beredningen och distributionen med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">anknytning till produkter som omfattas av förordningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p77 ft3">Artikel 3 innehåller målen för ekologisk produktion. Målen ligger till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">grund för de principer som ekologisk produktion ska följa enligt artik-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">larna <NOBR>4–7.</NOBR> Vid ekologisk produktion ska produktionsreglerna i artiklarna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>8–22</NOBR> följas. Produktionsreglerna är att betrakta som en konkretisering av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">principerna. Målen och principerna ska beaktas när detaljerade pro-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">duktionsregler tas fram i tillämpningsförordningar. Sådana regler kan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">avse vilka produkter och ämnen som får användas i ekologiskt jordbruk</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td41"><SPAN class="p20 ft3">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_16"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td43"><SPAN class="p77 ft3">(art. 16) och förutsättningarna att ge undantag (art. 22). Bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3">om detta har antagits genom kommissionens förordning (EG) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">889/2008.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p2 ft3">Artiklarna <NOBR>23–26</NOBR> innehåller bestämmelser om märkning. En produkt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3">får i samband med märkning och marknadsföring endast kallas för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">ekologisk om produkten uppfyller förordningens krav. Bestämmelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">innehåller även krav på hur stor andel av ingredienserna som ska vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3">ekologiska i sammansatta varor för att de ska få märkas eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">marknadsföras som ekologiska. Om endast vissa ingredienser i en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">sammansatt vara är ekologiska är det möjligt att i innehållsförteckningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3">ange vilka ingredienser som är ekologiska.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p2 ft3">Artikel <NOBR>27.1–3</NOBR> anger att kontroll enligt förordningen ska ske i enlighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004. Utöver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3">villkoren i den förordningen ska kontrollsystemet åtminstone omfatta de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">försiktighets- och kontrollåtgärder som fastställs i tillämpningsförord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">ningar, bland annat bestämmelser om kontrollernas utformning och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3">frekvens. Sådana detaljerade bestämmelser om kontroll finns i kom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">missionens förordning (EG) nr 889/2008. Behöriga myndigheter ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">utses enligt artikel 27.1. Myndigheterna ska ansvara för kontroller.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3">Kontrolluppgifter får överlämnas till kontrollmyndigheter och kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">organ (art. 27.4). För att kontrolluppgifter ska få överlämnas till ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">kontrollorgan måste vissa förutsättningar vara uppfyllda enligt artikel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3"><NOBR>27.4–7.</NOBR> I övrigt innehåller artikeln bl.a. bestämmelser om vilken gransk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">ning som ska ske av kontrollorganen och att ekologiska produkter ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">kunna spåras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p2 ft3">I artikel 28 finns bestämmelser om skyldighet för ekologiska aktörer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">att anmäla sin verksamhet och att låta den omfattas av kontroll.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">Medlemsstaterna kan undanta vissa aktörer från anmälningsplikten. De</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3">aktörer som följer förordningens bestämmelser och betalar en rimlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">avgift för kontrollkostnaderna har rätt att omfattas av kontrollsystemet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p2 ft3">Bestämmelser om styrkande av dokumentation finns i artikel 29 (s.k.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3">certifikat). I artikel 30 anges vilka åtgärder som ska vidtas vid över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">trädelser och oegentligheter (saluföringsförbud och att hänvisningar till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">ekologisk produktionsmetod avlägsnas). Artikel 31 innehåller bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3">melser om skyldighet för myndigheter och kontrollorgan att informera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">andra myndigheter och kontrollorgan om resultatet av sina kontroller.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p2 ft3">Artiklarna <NOBR>32–33</NOBR> anger när en importerad produkt får saluföras som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3">ekologisk. Kommissionen har fått uppgifter som medlemsstaterna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">tidigare var ansvariga för. Tillämpningsbestämmelser har antagits genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p2 ft3">I artikel 34 anges när en myndighet eller ett kontrollorgan får förbjuda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">eller inskränka saluföringen av en produkt som ekologisk i de fall som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">produkten har kontrollerats i en annan medlemsstat. Bestämmelsen anger</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3">också när en medlemsstat får tillämpa strängare regler för ekologisk pro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">duktion.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p2 ft3">Bestämmelser om överföring av information och statistik till kom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3">missionen finns i artiklarna 35 och 36.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p2 ft3">Enligt artikel 38 ska tillämpningsbestämmelser antas i enlighet med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p77 ft3">förordningens mål och principer särskilt vad gäller produktionsreglerna,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p77 ft3">märkningsreglerna, närmare bestämmelser om kontroll, kriterier och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft3">16</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p77 ft3">förfaranden för erkännande av tredjeländer och kontrollorgan, produk-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p67 ft5">ternas fria rörlighet samt överföring av information till kommissionen. Prop. 2012/13:55 Artikel 37 anger hur tillämpningsföreskrifterna ska antas. Tillämpnings-</P> <P class="p106 ft5">bestämmelser har antagits genom kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 och vad gäller import genom kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008.</P> <P class="p12 ft3">Enligt artikel 39 upphävdes rådets förordning (EEG) nr 2092/91 den 1 januari 2009 och hänvisningar till den förordningen ska därefter anses vara hänvisningar till rådets förordning (EG) nr 834/2007. Enligt artikel 40 kan övergångsbestämmelser antas i tillämpningsbestämmelser. Det har skett genom kommissionens förordning (EG) nr 889/2008. Om tillämpningsbestämmelser saknas för vissa djurarter, vissa vattenlevande växter och mikroalger gäller endast bestämmelserna om märkning i artikel 23 och kontroller i artiklarna <NOBR>27–31</NOBR> för dem enligt artikel 42. I avvaktan på tillämpningsbestämmelser ska nationella regler eller, i avsaknad av sådana, privata standarder som godtas eller erkänns av medlemsstaterna gälla.</P> <P class="p11 ft5">Förordningen trädde i kraft den 27 juli 2007 och ska tillämpas fr.o.m. den 1 januari 2009 enligt artikel 42.</P> <P class="p11 ft5">Enligt artikel 41 ska kommissionen senast vid utgången av 2011 lämna en rapport till rådet om vilka erfarenheter som har vunnits vid tillämpningen av förordningen.</P> <P class="p107 ft37"><SPAN class="ft37">4.2</SPAN><SPAN class="ft45">Kommissionens förordning (EG) nr 889/2008</SPAN></P> <P class="p69 ft3">I förordningen fastställs, enligt artikel 1, särskilda regler för produktion, märkning och kontroll av de produkter som omfattas av rådets förordning (EG) nr 834/2007. För vissa arter av fjäderfä och andra husdjursarter än nötkreatur inklusive bubalus- och bisonarter, hästdjur, svin, får, getter och bin gäller förordningen endast under en övergångsperiod fram till dess att särskilda bestämmelser har antagits för dem. Det samma gäller för vissa vattenbruksdjur.</P> <P class="p108 ft3">Artikel 2 innehåller definitioner.</P> <P class="p12 ft5">Regler för produktion, bearbetning, förpackning, transport och lagring av produkter finns i artiklarna <NOBR>3–38</NOBR> a. Bestämmelser om undantag från produktionsreglerna finns i artiklarna <NOBR>39–56.</NOBR></P> <P class="p14 ft3">Bestämmelser om märkning finns i artiklarna <NOBR>57–62.</NOBR></P> <P class="p12 ft3">Artiklarna <NOBR>63–92</NOBR> innehåller bestämmelser om kontroll, bl.a. vad som ska kontrolleras, hur kontrollerna ska utföras, vilken dokumentation som den ekologiske aktören ska ha, rätt till tillträde, upplysningar och handlingar för kontrollmyndigheter och kontrollorgan samt tillfälliga saluföringsförbud vid misstanke om att en produkt som är märkt som ekologisk kommer att saluföras trots att den inte uppfyller kraven för ekologisk produktion. Artiklarna <NOBR>93–94</NOBR> anger vilken information som ska lämnas till kommissionen.</P> <P class="p13 ft3">Övergångsbestämmelser för rådets förordning (EG) nr 834/2007 och kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 finns i artikel 95. Genom artikel 96 upphävs några tillämpningsförordningar till rådets förordning (EEG) 2092/91. Bestämmelsen anger också att hänvisningar till de upphävda förordningarna och till rådets förordning (EEG) nr 2092/91 ska</P> <P class="p109 ft3">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p110 ft5">Prop. 2012/13:55 anses som hänvisningar till kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 och ska läsas enligt bilaga XIV till kommissionens förordning (EG) nr 889/2008. Förordningen trädde i kraft den 25 september 2008 och ska med några undantag tillämpas från den 1 januari 2009.</P> <P class="p111 ft37"><SPAN class="ft16">4.3</SPAN><SPAN class="ft46">Kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008</SPAN></P> <P class="p112 ft5">Tillämpningsbestämmelser för import av ekologiska produkter finns i kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008.</P> <P class="p99 ft3">Artikel 1 anger syfte och artikel 2 innehåller definitioner. Artiklarna <NOBR>3–5</NOBR> och <NOBR>10–12</NOBR> innehåller bestämmelser om erkännande och översyn av kontrollorgan och kontrollmyndigheter i tredjeländer. Medlemsstaterna ska inte utföra några uppgifter.</P> <P class="p99 ft3">Artikel 6 anger vilken styrkande dokumentation som erkända kontrollorgan och kontrollmyndigheter i tredjeländer ska upprätta. Artiklarna <NOBR>7–9</NOBR> innehåller bestämmelser om erkännande och översyn av tredjeländer. Artiklarna <NOBR>13–15</NOBR> anger förutsättningarna för övergång till fri omsättning av importerade produkter. Enligt artikel 14 ska medlemsstatens ansvariga myndighet utföra dokumentkontroll av sändningens kontrollintyg. Myndigheten ska verifiera sändningen och godkänna kontrollintyget.</P> <P class="p113 ft3">Artikel 16 innehåller bestämmelser om kommissionens granskning av ansökningar om erkännande av kontrollmyndigheter, kontrollorgan och tredjeländer och om offentliggörande av sådana erkännanden. Två medlemsstater ska vara medföredragande för varje ansökan. Ansökningarna ska fördelas i förhållande till respektive medlemsstats röstantal i kommittén för ekologisk produktion.</P> <P class="p113 ft5">Artikel 17 innehåller bestämmelser om elektronisk överföring av dokument.</P> <P class="p114 ft5">Övergångsbestämmelser finns i artiklarna 18 och 19. Genom artikel 20 upphävs några tillämpningsförordningar till rådets förordning (EEG) 2092/91. Förordningen trädde i kraft den 19 december 2008 och ska tillämpas från den 1 januari 2009.</P> <P class="p115 ft18"><SPAN class="ft16">4.4</SPAN><SPAN class="ft17">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004</SPAN></P> <P class="p116 ft3">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (EUT L 165, 30.4.2004, s. 1, Celex 32004R0882) reglerar medlemsstaternas kontroll av att foder- och livsmedelsföretagarna följer de regler som unionen har ställt upp inom områdena foder, livsmedel, djurskydd och djurhälsa. Förordningen slår fast bestämmelser för hur den offentliga kontrollen i medlemsstaterna ska organiseras och genomföras och riktar sig således till medlemsstaterna och deras behöriga myndigheter.</P> <P class="p117 ft3">Syftet med förordningen är att förhindra, undanröja eller till godtag-</P> <P class="p118 ft47">bara nivåer minska riskerna för människor och djur direkt eller via miljön</P> <P class="p16 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <P class="p67 ft5">samt att säkerställa god sed inom handeln med foder och livsmedel och Prop. 2012/13:55 skydda konsumenternas intresse.</P> <P class="p12 ft3">Denna förordning gäller även bl.a. för kontrollen på livsmedelsområdet. En noggrann genomgång av förordningen gjordes i regeringens proposition Anpassningar till nya <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> om livsmedel, foder, djurhälsa, djurskydd och växtskydd m.m. (prop. 2005/06:128).</P> <P class="p119 ft5">Förordningen är, i och med hänvisningarna i rådets förordning (EG) nr 834/2007, tillämplig även vid kontroll av att skyldigheterna i EU- förordningen med tillämpningsförordningar följs.</P> <P class="p120 ft1">5 Behov av nationella bestämmelser</P> <P class="p121 ft3"><NOBR>EU-förordningarna</NOBR> är bindande för medlemsstaterna och direkt tillämpliga. Det är dock nödvändigt – i syfte att kunna tillämpa förordningarna fullt ut – att komplettera en del av bestämmelserna i förordningarna med nationella bestämmelser.</P> <P class="p11 ft3">De nya <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> utvidgar tillämpningsområdet till att gälla även ekologisk vattenbruksproduktion och framställning av ekologisk jäst. Genom de nya <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> har regelverkets struktur förtydligats och det framgår tydligare vilka principer som reglerna grundar sig på. Märkningsreglerna har ändrats i vissa avseenden.</P> <P class="p13 ft3">Den förändring som har störst betydelse för utformningen av och innehållet i de kompletterande nationella bestämmelserna är att kontroll av att förordningarna följs ska utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004. Som tidigare nämnts gäller denna förordning även bl.a. för kontrollen på foder- och livsmedelsområdet. I likhet med vad som gällde när livsmedelslagen infördes är det nödvändigt att på området för ekologisk produktion komplettera förordning (EG) nr 882/2004 med nationella bestämmelser.</P> <P class="p122 ft3">Bland annat behövs mer detaljerade bestämmelser om kontrollförfarandet än de som finns i den nu gällande lagen (1995:551) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter. I syfte att underlätta för de myndigheter som ska tillämpa såväl <NOBR>EU-bestämmelserna</NOBR> som de nationella bestämmelserna bör de nationella bestämmelserna i så stor utsträckning som möjligt utformas på samma sätt som redan gällande bestämmelser på närliggande områden.</P> <P class="p123 ft1">6 Nationell reglering</P> <P class="p124 ft5">Den tidigare <NOBR>EU-förordningen,</NOBR> rådets förordning (EEG) nr 2092/91, var direkt tillämplig i nationell rätt. I syfte att kunna tillämpa förordningen var det emellertid nödvändigt att komplettera den med bestämmelser i nationell rätt. De kompletterande bestämmelser som antogs samlades i lagen (1995:551) om EG:s förordning om ekologiskt framställda pro-</P> <P class="p125 ft3">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p126 ft26">Prop. 2012/13:55 dukter och i förordningen (1995:702) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter.</P> <P class="p127 ft18"><SPAN class="ft16">6.1</SPAN><SPAN class="ft17">Lagen (1995:551) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter</SPAN></P> <P class="p116 ft3">I den inledande 1 § anges att lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter kompletterar rådets förordning (EEG) nr 2092/91. I 2 § finns ett bemyndigande om att meddela föreskrifter som komplettering till <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p114 ft5">Enligt 3 § ska tillsyn över efterlevnaden av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> och föreskrifter meddelade med stöd av lagen utövas av den eller de myndigheter som regeringen bestämmer. Paragrafen innehåller ett bemyndigande om att överlämna sådan tillsyn till ett enskilt kontrollorgan.</P> <P class="p99 ft3">För tillsynen har en kontrollmyndighet och ett kontrollorgan rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen samt att få de upplysningar och handlingar som behövs (4 §).</P> <P class="p99 ft3">Kontrollmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att <NOBR>EU-förordningen,</NOBR> lagen eller föreskrifter meddelade med stöd av lagen ska följas och besluten får förenas med vite (5 §). Lagen innehåller en hänvisning till att enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> får ett enskilt kontrollorgan förbjuda att vissa produkter marknadsförs som ekologiska (5 §).</P> <P class="p99 ft3">Lagen innehåller ett bemyndigande om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, får föreskriva att avgifter får tas ut för tillsynen (6 §). Av propositionen 1994/95:175 s. 21 framgår det att avgiftsskyldig blir den som odlar, bereder, importerar eller marknadsför ekologiska produkter.</P> <P class="p113 ft3">Enligt 7 § straffbeläggs överträdelser av saluföringsförbud som meddelats med stöd av artikel 9.9 b i rådets förordning (EEG) nr 2092/91 och användning av påskrift om att en produkt omfattas av EU:s kontrollsystem för ekologisk produktion trots att leverantörens tillstånd att använda sådan påskrift har återkallats enligt artikel 10.3 b i rådets förordning (EEG) nr 2092/91. I ringa fall döms inte till ansvar. Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett vitesförbud döms inte till ansvar för den gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet (8 §).</P> <P class="p128 ft5">Slutligen innehåller lagen bestämmelser om överklagande (9 §). Enligt bestämmelsen får en statlig myndighets beslut i ett särskilt fall enligt EU- förordningen, lagen eller föreskrifter meddelade med stöd av lagen överklagas till allmän förvaltningsdomstol. En kommunal nämnds beslut fick överklagas till länsstyrelsen enligt 7 § i den upphävda förordningen (1995:702) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter.</P> <P class="p129 ft3">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td44"><SPAN class="p130 ft37">6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p131 ft37">Förordningen (2009:27) om ekologisk</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p131 ft37">produktion</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p132 ft3">Som en följd av att rådets förordning (EG) nr 834/2007 med tillämpningsförordningar blev tillämpliga den 1 januari 2009 meddelades förordningen (2009:27) om ekologisk produktion. Förordningen är en temporär lösning i avvaktan på att en ny lag om kontroll av ekologisk produktion kan antas.</P> <P class="p133 ft3">I förordningen anges vilka myndigheter som är ansvariga för kontroll och vilka som är behöriga myndigheter. Förordningen har dock inte ändrat den ansvarsuppdelning som gällde sedan tidigare. Begränsningen av vilka beslut som ett kontrollorgan får fatta med anledning av avvikelser och överträdelser har inte heller ändrats (5 §). Genom förordningen upphävdes förordningen (1995:702) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter.</P> <P class="p134 ft18"><SPAN class="ft37">6.3</SPAN><SPAN class="ft48">Förordningen (1995:702) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft3">Även om förordningen har upphävts genom förordning (2009:27) är det</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft3">relevant att utgå ifrån vad som gällde enligt förordningen eftersom den</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">nya förordningen endast är en temporär lösning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p77 ft3">De uppgifter som ankommer på en behörig myndighet eller en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft3">medlemsstat enligt rådets förordning (EEG) nr 2092/91 skulle fullgöras</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">av Livsmedelsverket i fråga om livsmedel som omfattas av EU-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">förordningen, av Jordbruksverket i fråga om produktion och hantering i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft3">övrigt av jordbruksprodukter samt av Styrelsen för ackreditering och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">teknisk kontroll (Swedac) i fråga om beslut om godkännande av kon-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">trollorgan genom ackreditering och tillsyn av de godkända kontroll-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft3">organen (2 och 5 §§ förordningen om EG:s förordning om ekologiskt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">framställda produkter).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p77 ft3">Enligt 5 § förordningen om EG:s förordning om ekologiskt framställda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft3">produkter skulle kontroll utföras av enskilda kontrollorgan som godkänns</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">genom ackreditering av Swedac. Om godkända kontrollorgan saknades,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">helt eller för visst slag av produktion, skulle den kontrollen i stället</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft3">utföras av Livsmedelsverket eller Jordbruksverket. Kontrollorganen var</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">alltså de som primärt skulle utöva tillsyn över efterlevnaden av EU-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">förordningen. Vid avvikelser och överträdelser fick kontrollorganen dock</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft3">endast återkalla utfärdade certifikat.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p77 ft3">I förordningen fördelades tillsynsansvaret mellan myndigheterna (2 a,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">4 och 5 §§). Tillsyn över efterlevnaden av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> och före-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft3">skrifter meddelade med stöd av lagen utövades i fråga om livsmedel av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">Livsmedelsverket och den eller de kommunala nämnder som fullgör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet, av Konsumentverket i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft3">fråga om marknadsföring samt av Jordbruksverket i fråga om produktion</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">och hantering av jordbruksprodukter i övrigt. Tullverket skulle utföra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">dokumentkontroll av kontrollintyg för import från tredje land.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p77 ft3">Livsmedelsverket och Jordbruksverket hade rätt att inom sina ansvars-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p3 ft3">områden meddela föreskrifter som komplettering till rådets förordning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p20 ft3">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td45"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:55 (EEG) nr 2092/91 enligt 3 § samma förordning. De hade också rätt att föreskriva att särskilda avgifter skulle tas ut för tillsynen enligt 6 §. Som har nämnts i avsnitt 6.1 avses den ekologiske aktören bli avgiftsskyldig. Beslut av en kommunal nämnd fick överklagas till länsstyrelsen enligt 7 § samma förordning. Beslut fattade av kontrollorgan kunde inte överklagas. Som nämnts ovan kunde kontrollorganen endast fatta beslut i begränsad omfattning.</P> <P class="p135 ft18"><SPAN class="ft16">6.4</SPAN><SPAN class="ft17">Myndighetsföreskrifter om ekologisk produktion</SPAN></P> <P class="p136 ft3">Livsmedelsverket och Jordbruksverket har meddelat föreskrifter om att anmälan om kontroll enligt artikel 8.1 a i rådets förordning (EEG) nr 2092/91 ska lämnas till kontrollorgan. Myndigheterna har också meddelat föreskrifter om undantag från anmälningsplikten och från skyldigheten att omfattas av kontrollsystemet samt föreskrifter om att viss information ska lämnas till kontrollorgan vid import senast vid en viss tidpunkt. Jordbruksverket har också föreskrivit vid vilken tidpunkt som anmälan till kontroll senast ska ske och har även meddelat föreskrifter om djurhållning, som bl.a. innehåller undantag från EU- förordningens regler.</P> <P class="p137 ft37"><SPAN class="ft16">6.5</SPAN><SPAN class="ft46">Bestämmelser om offentlighet och sekretess</SPAN></P> <P class="p112 ft3">Vid sidan av artikel 9.7 b i rådets förordning (EEG) nr 2092/91 kan sekretess gälla i statlig verksamhet som består i utredning och tillsyn för uppgifter om enskilds affärs- eller driftsförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat samt i andra ekonomiska eller personliga förhållanden för den som har trätt i affärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som är föremål för myndighetens verksamhet (30 kap. 23 § offentlighets- och sekretesslagen [2009:400] jämfört med 9 § offentlighets- och sekretessförordningen [2009:641] och punkten 107 i bilagan till samma förordning).</P> <P class="p138 ft3">Sekretess enligt 17 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen kan bli aktuell för uppgift angående planläggning eller annan förberedelse för inspektion, revision eller annan granskning, som myndighet har att företa, om det kan antas att syftet med granskningsverksamheten motverkas om uppgiften röjs.</P> <P class="p138 ft3">Sekretess kan också gälla med hänsyn till intresset att förebygga eller beivra brott enligt 18 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen. Uppgifter om enskilds bostadsadress, hemtelefonnummer, personnummer och andra jämförbara uppgifter avseende personalen hos Livsmedelsverket kan omfattas av sekretess enligt 10 § offentlighets- och sekretessförordningen. Möjligheten enligt 2 kap. 4 § offentlighets- och sekretesslagen (tidigare 1 kap. 8 § andra stycket sekretesslagen [1980:100]) att dels göra tryckfrihetsförordningens bestämmelser om rätt att ta del av allmänna handlingar hos myndighet tillämpliga också beträffande handlingar hos</P> <P class="p139 ft3">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035523x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p67 ft26">organ, dels göra sekretessbestämmelserna tillämpliga hos organet har inte Prop. 2012/13:55 utnyttjats.</P> <P class="p140 ft51"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft50">En ny lag om kontroll av ekologisk produktion</SPAN></P> <P class="p141 ft3"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter ska ersättas av en ny lag om kontroll av ekologisk produktion. Lagen ska komplettera rådets förordning (EG) nr 834/2007 med tillämpningsförordningar samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 med tillämpningsförordningar i den utsträckning som bestämmelserna är tillämpliga på ekologisk produktion.</P> <P class="p142 ft3">Lagen ska komplettera <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om ekologisk produktion.</P> <P class="p143 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens bedömning: </SPAN>De nationella bestämmelserna om ekologisk produktion bör i så stor utsträckning som möjligt utformas på samma sätt som övriga lagar som sammanfaller med tillämpningsområdet för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004.</P> <P class="p144 ft28">Promemorians förslag och bedömning: <SPAN class="ft5">Överensstämmer med regeringens förslag och bedömning.</SPAN></P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inte någon erinran mot förslaget och bedömningen. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>anser att det är positivt att de nationella bestämmelserna inom området ekologisk produktion utformas på samma sätt som övriga lagar inom tillämpningsområdet samt att bestämmelserna i den nya lagen utformas i enlighet med livsmedelslagens bestämmelser. Det underlättar tillämpningen och förståelsen hos de som ska tillämpa lagen.</P> <P class="p11 ft5"><SPAN class="ft43">Jordbruksverket </SPAN>ser flera fördelar med den föreslagna lagen. Den förstärker rättsläget för den som är ansluten till kontroll.</P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft4">KRAV </SPAN>anser att lagen om kontroll av ekologisk produktion inte bör samordnas med livsmedelslagstiftningen eftersom certifiering av ekologisk produktion är ett frivilligt åtagande som på avgörande punkter skiljer sig från den tvingande lagstiftning som gäller livsmedelssäkerhet och hygien. Förslaget i promemorian har ett myndighetsperspektiv med liten eller inte någon förankring i ekologisk produktion. I stället för att förenkla och förtydliga lagen om kontroll av ekologisk produktion går lagförslaget åt motsatt håll. Förslaget innebär fördyringar, fortsatta otydligheter och en risk för hämmad utveckling av ekologisk produktion.</P> <P class="p13 ft3"><SPAN class="ft4">Lantbrukarnas Riksförbund </SPAN>anser att lagen ska komplettera <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen om ekologisk produktion. Frågor som rör livsmedelskontroll, såsom handräckning av polis, bör därför hanteras i ett annat sammanhang som allmänt behandlar dessa frågor. Märkning av ekologiska produkter är en marknadsmärkning, en redlighetsfråga, inte en fråga om livs-</P> <P class="p145 ft3">medelssäkerhet. Att ha en offentlig kontroll av den ekologiska märk-</P> <P class="p15 ft3">23</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft3">ningen innebär att den ekologiska märkningen blir betraktad som ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">allmänt intresse i stället för den marknadsstyrda märkning som den är i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">dag. Att certifieringsfrågorna inte inkluderas i den offentliga kontrollen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">lämnar inte konsumenterna rättslösa. Certifieringsorganen har redan olika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">koncept och egna system för märkning. Hänvisningen till Europaparla-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">mentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 innebär att den behöriga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten får delegera särskilda uppgifter i den offentliga kontrollen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">till ett eller flera kontrollorgan i enlighet med förordningen. Eftersom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">förordning (EG) nr 882/2004 redan tillämpas i dag behövs inte något</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">ytterligare genomförande i svensk lagstiftning. En analys behövs av hur</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">andra <NOBR>EU-länder</NOBR> avser att hantera kontrollfrågan för att tillämpningen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">bli så likartad som möjligt mellan EU:s medlemsstater.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft4">Svensk Dagligvaruhandel </SPAN>anser att man i förslaget har övertolkat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">betydelsen av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">882/2004 för den ekologiska lagen samtidigt som man grovt har under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">skattat de lagtekniska förändringarnas praktiska och ekonomiska konse-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">kvenser. Förordning (EG) nr 882/2004 gäller för alla verksamma i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">livsmedelsföretag varför denna inte behöver upprepas i den ekologiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">lagstiftningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft39">Ekologiska lantbrukarna och Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">anser att förslaget bör arbetas om. Förslaget är ytterligare ett steg mot att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">föra den ekologiska produktionen in i statlig myndighetsutövning och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">administration och bort från en väl fungerande verksamhet, främst i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">privatsektorn. I promemorian har man inte utnyttjat de tolkningsmöjlig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">heter som faktiskt finns, t.ex. för delegering. Kontroll och certifiering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">ekologisk produktion handlar ytterst om redlighet i marknadsföring, inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">om livsmedelssäkerhet. Det är svårt att se varför kontrollsystemet enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 ska vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">nödvändigt för den ekologiska produktionen till skillnad från motsva-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">rande andra frivilliga certifieringar av livsmedel. En stor del av pro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">blemen med det aktuella lagförslaget kan kopplas till just denna fråga.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">Harmoniseringen mellan rådets förordning (EG) nr 834/2007 och Europa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">parlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 är dålig.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft39">Naturskyddsföreningen och Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft52">anser</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">att förslaget innebär att en reglering införs som går utöver vad som krävs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">enligt <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> och som inte är befogad.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft27">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Rådets förordning</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">(EEG) nr 2092/91 samt kommissionens förordningar (EEG) nr 207/93,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">(EG) nr 223/2003, (EG) nr 1452/2003, (EG) nr 345/2008 och (EG) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">605/2008 har upphävts och ersatts av tre nya förordningar, nämligen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">rådets förordning (EG) nr 834/2007 samt kommissionens förordningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">(EG) nr 889/2008 och 1235/2008. Detta föranleder en översyn av den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">nationella lagstiftningen på området, för att anpassa den till de nya för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">ordningarna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">Denna anpassning kan göras på olika sätt. En möjlighet är att genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">ändringar i den nu gällande lagen och förordningen komplettera regel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">verket med nödvändiga bestämmelser. Ett annat alternativ är att kom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">plettera de nya <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> med bestämmelser som ges formen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">en ny lag och en ny förordning om ekologisk produktion. Då de nya EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">förordningarna innebär att ganska omfattande ändringar och komplet-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">24</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">teringar behöver göras i nationell rätt bör den nu gällande lagen och</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p48 ft5">förordningen ersättas av en ny lag och en ny förordning om ekologisk produktion.</P> <P class="p146 ft5">Flera remissinstanser har ifrågasatt behovet av att knyta kontrollsystemet enligt förordning (EG) nr 882/2004 till bestämmelserna om ekologisk produktion.</P> <P class="p146 ft3">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 reglerar medlemsstaternas kontroll av att livsmedels- och foderlagstiftningen följer de regler som unionen har ställt upp inom områdena livsmedel, foder, djurskydd och djurhälsa. Förordningen slår fast hur den offentliga kontrollen i medlemsstaterna ska organiseras och genomföras och riktar sig till medlemsstater och dess behöriga myndigheter. Genom rådets förordning (EG) nr 834/2007 blir Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 tillämplig även på ekologisk produktion. Hänvisningen innebär att Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 även ska tillämpas vid kontroller av att det ekologiska regelverket följs. Medlemsstaterna är alltså förpliktade att införa ett system med offentlig kontroll i fråga om det ekologiska regelverket. Det bör betonas att såväl de tidigare gällande <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om ekologisk produktion som de ovan nämnda förordningarna är tvingande för den som säljer eller marknadsför produkter som ekologiska. Den offentliga kontrollen syftar alltså till att säkerställa att regelverket följs. Därutöver kan de ekologiska aktörerna ha förbundit sig att följa privata ekologiska certifieringsstandarder enligt avtal med certifieringsorganet eller standardägaren. Kontrollorganens kontroll av dessa standarder är inte att anse som offentlig kontroll enligt förordning 882/2004 utan bygger på en frivillig överenskommelse. En annan sak är att det i praktiken kan vara svårt att särskilja de olika kontrollåtgärderna åt, särskilt som kraven enligt förordning 834/2007 och enligt de privata certifieringsstandarderna många gånger kan vara identiska.</P> <P class="p147 ft3">Det har vidare framhållits att den i promemorian föreslagna lagen har ett alltför stort myndighetsperspektiv samt att de behöriga myndigheterna skulle kunna delegera kontrollen till kontrollorganen direkt med stöd av förordning 882/2004, som ju är direkt tillämplig.</P> <P class="p148 ft3">Vissa uppgifter i den offentliga kontrollen kan enligt förordning 882/2004 delegeras till privata kontrollorgan. Bestämmelserna om delegation i den förordningen kompletteras av särskilda delegationsbestämmelser i förordning 834/2007. Sistnämnda delegationsbestämmelser skiljer sig åt från de allmänna delegationsreglerna i förordning 882/2004, huvudsakligen genom att de tillåter delegation av beslut om åtgärder vid bristande efterlevnad av regelverket samt, i begränsad utsträckning, delegation av vissa dispensbeslut. Delegationsbestämmelserna förutsätter att det finns en eller flera utpekade kontrollmyndigheter som ska ansvara för att kontrollerna är effektiva, objektiva och oberoende och som ska kunna överlämna uppgifter till kontrollorganen. Överlämnande av kontrolluppgifter som innefattar myndighetsutövning till ett enskilt subjekt kräver lagform. Det är alltså nödvändigt att komplettera delegationsbestämmelserna med nationell lagstiftning. Regeringen återkommer i avsnitt 9 till frågan om i vilken utsträckning som kontrolluppgifter bör delegeras till kontrollorganen.</P> <P class="p149 ft26">Kontroll av det ekologiska regelverket är, som flera remissinstanser har påpekat, främst en fråga om redlighet. Det bör dock noteras att livsme-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p150 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035526x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p151 ft5">Prop. 2012/13:55 delslagstiftningen inte endast avser livsmedelssäkerhet utan även redlighetsaspekter.</P> <P class="p99 ft3">I syfte att anpassa svensk lagstiftning till nya <NOBR>EU-bestämmelser</NOBR> om livsmedel, foder, djurhälsa, djurskydd och växtskydd m.m., bl.a. när det gäller offentlig kontroll enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004, genomfördes under 2006 lagändringar i relevanta lagar. Lagarna utformades då så långt som det var möjligt på ett likartat sätt.</P> <P class="p152 ft5">För att uppnå enhetlighet och för att underlätta tillämpningen av lagen anser regeringen att även den nu aktuella lagen bör utformas i enlighet med redan gällande, enhetliga bestämmelser. I det följande hänvisas i detta avseende främst till livsmedelslagen (2006:804). Det bör dock redan här framhållas att de föreslagna bestämmelserna om myndigheternas befogenheter enbart är tillämpliga i den utsträckning som myndigheterna utövar kontroll över det ekologiska regelverket. Huvudregeln i dag är att kontrollorganen utför den kontrollen. Som framgår av avsnitt 9 föreslår regeringen inte någon ändring i den ordningen.</P> <P class="p153 ft1">8 Begreppen tillsyn och kontroll</P> <P class="p154 ft26"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>Begreppet tillsyn ska ersättas med begreppet kontroll i den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion.</P> <P class="p155 ft3"><SPAN class="ft27">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</P> <P class="p99 ft4"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Länsstyrelsen i Norrbottens län <SPAN class="ft3">ser det som positivt att begreppet tillsyn ersätts med begreppet kontroll men anser att man bör förtydliga begreppen för att undvika begreppsförvirring och sammanblandning med kontroll av miljöersättningen för ekologiska produktionsformer. </SPAN>Swedac <SPAN class="ft3">anser att ändringen av begreppet tillsyn till begreppet kontroll inom ett område riskerar att leda till oklarheter och missförstånd. Det är otillfredsställande att samma term ”kontroll” används oavsett vem som utför den och vad som omfattas. </SPAN>Svensk Dagligvaruhandel <SPAN class="ft3">påpekar att begreppet tillsyn används i artikel 27.9 c i rådets förordning (EG) nr 834/2007. Övriga remissinstanser har inte berört denna fråga.</SPAN></P> <P class="p156 ft3"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Begreppet kontroll används i rådets förordning (EG) nr 834/2007 och dess tillämpningsförordning (EG) nr 889/2008. Begreppet tillsyn används endast med avseende på den granskning som sker av att kontrollorganen fullgör sina uppgifter. I Europaparlamentets- och rådets förordning (EG) nr 882/2004, som är tillämplig på ekologisk produktion i den utsträckning som EU- förordningarna om ekologisk produktion inte innehåller särskilda bestämmelser, används begreppet offentlig kontroll. Begreppet kontroll definieras inte i <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om ekologisk produktion. Begreppet bör därför tolkas med ledning av definitionen av begreppet kontroll i artikel 2.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004. Med kontroll avses enligt denna förordning kontroll av om specificerade</P> <P class="p157 ft3">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <P class="p67 ft3">krav har uppfyllts, genom undersökning och bedömning av sakligt Prop. 2012/13:55 underlag.</P> <P class="p53 ft3">I den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter förekommer begreppet tillsyn. Begreppet tillsyn har i svensk rätt haft olika innebörd beroende på i vilket sammanhang som tillsynen har reglerats. När det gäller ekologisk produktion har det använts bl.a. för de oberoende och självständiga granskningar av tillsynsobjekt som genomförs i syfte att kontrollera efterlevnaden av regelverket, inklusive myndigheternas eller kontrollorganens åtgärder för att komma till rätta med påträffade brister. Tillsynsbegreppet har också innefattat annan verksamhet än den granskning som har beskrivits ovan, såsom rådgivning och allmän information m.m. Sistnämnda verksamheter täcks dock inte av begreppet kontroll såsom begreppet definierats i den direkt gällande <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P> <P class="p158 ft3">Bestämmelserna i <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> gäller direkt som svensk lag. Det innebär att Sverige inte kan använda sig av ett annat begrepp eller ha en egen definition som avviker från <NOBR>EU-rättens</NOBR> eller i svensk författning tolka eller genomföra <NOBR>EU-bestämmelserna.</NOBR> Det är därför, enligt regeringens bedömning, nödvändigt att begreppet tillsyn ersätts av det unionsrättsliga begreppet kontroll i de nationella författningar som ska komplettera <NOBR>EU-förordningarna.</NOBR> När det gäller frågan om informations- och rådgivningsinsatser återkommer regeringen till detta i avsnitt 11.</P> <P class="p159 ft54"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft53">Fördelning av kontrolluppgifter mellan kontrollorgan och myndigheter</SPAN></P> <P class="p160 ft4"><NOBR>EU-regelverket</NOBR></P> <P class="p161 ft3">Av artikel 28 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 framgår att ekologiska aktörer ska anmäla sin verksamhet till kontroll och låta den ingå i ett kontrollsystem innan de släpper ut produkter på marknaden som ekologiska eller som produkter under omställning till ekologisk produktion. Bestämmelsen omfattar aktörer som framställer, bereder, förvarar eller från ett tredjeland importerar ekologiska produkter samt vissa exportörer. Medlemsstaterna får under vissa förutsättningar undanta aktörer som säljer produkter direkt till slutkonsumenter eller slutanvändare från anmälningsskyldigheten. Aktören får bl.a. inte ha producerat eller berett produkterna i fråga.</P> <P class="p57 ft3">Av artikel 27 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 framgår att kontroller ska utföras av behöriga myndigheter eller kontrollmyndigheter. Den eller de behöriga myndigheterna får överlämna kontrolluppgifter till kontrollorgan. Med kontrollorgan avses enligt artikel 2 n en oberoende privat tredje part som utför inspektion och certifiering av ekologisk produktion i överensstämmelse med bestämmelserna i EU- förordningen. Myndigheter och kontrollorgan har enligt artiklarna 65.2 och 67 i rådets förordning (EG) nr 889/2008 rätt att få tillträde till lokaler och utrymmen, att ta prover från produkter samt att ta del av handlingar</P> <P class="p145 ft3">och upplysningar.</P> <P class="p15 ft3">27</P> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:55 Enligt artikel 30.1 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 och artikel 91.2 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 får kontrollorgan eller kontrollmyndigheter fatta beslut om förbud mot att saluföra produkter som ekologiska.</P> <P class="p114 ft5">Motsvarande bestämmelser fanns i den nu upphävda förordningen (EEG) 2092/91.</P> <P class="p114 ft3">Myndigheter kan vidare, enligt kommissionens förordning (EG) nr 889/2008, ge undantag från vissa bestämmelser i regelverket. Möjligheten för kontrollorganen att ge undantag från regelverket har begränsats i förhållande till vad som gällde enligt den nu upphävda rådets förordning (EEG) 2092/91 med tillämpningsförordningar och omfattar i dagsläget enbart en möjlighet att, efter särskild delegering av behörig myndighet, ge undantag från kravet på ekologiskt utsäde eller förökningsmaterial (artikel 45.4 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008).</P> <P class="p162 ft4">Hur ser uppgiftsfördelningen ut i dag?</P> <P class="p163 ft5">I Sverige har ansvaret för kontrollen av ekologiska aktörer sedan 1995 delegerats till privata kontrollorgan.</P> <P class="p99 ft3">De ekologiska aktörerna är enligt artikel 28 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 skyldiga att anmäla sig till och låta sin verksamhet omfattas av kontroll. Jordbruksverket och Livsmedelsverket har godkänt att kontrollorganen tar emot anmälningarna. Aktörer som säljer produkter direkt till slutkonsumenter eller slutanvändare är dock enligt beslut som har fattats av Jordbruksverket och Livsmedelsverket undantagna från skyldigheten att anmäla sin verksamhet till kontroll. Det innebär att livsmedelsbutiker som regel inte är skyldiga att anmäla sin verksamhet till ett kontrollorgan om de säljer ekologiska livsmedel. Vad gäller ekologiska jordbruksprodukter tillämpas undantaget för försäljning av ekologiskt frö till hobbyodlare samt ekologiskt foder avsett för sällskapsdjur.</P> <P class="p113 ft3">Kontrollorganens kontrollansvar omfattar således alla aktörer som har anmält sig för att låta sin verksamhet omfattas av kontroll. Detta innebär att myndigheterna enbart har rätt att kontrollera sådana aktörer som inte har anmält sin verksamhet till något kontrollorgan, trots att de är skyldiga att göra detta, och sådana aktörer som är undantagna från skyldigheten att anmäla sin verksamhet till kontroll. I praktiken handlar det i huvudsak om att kommunerna kontrollerar märkning av livsmedel vid försäljning till konsument i samband med den ordinarie livsmedelskontrollen. Den försäljning av ekologiskt frö och ekologiskt foder som omfattas av undantaget kontrolleras av Jordbruksverket.</P> <P class="p164 ft5">Därutöver beslutar myndigheterna, efter ansökan från ekologiska aktörer, om undantag kan lämnas från regelverket samt om förelägganden och förbud i kontrollorganens kontrollärenden.</P> <P class="p99 ft5">Uppgiftsfördelningen har lagtekniskt sett reglerats så att det i 3 § lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter föreskrivs att det är den eller de myndigheter som regeringen bestämmer som utövar tillsyn över efterlevnaden av det ekologiska regelverket. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ges dock i paragrafen rätt att överlämna sådan tillsyn till ett kontrollorgan som är juridisk person.</P> <P class="p41 ft3">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035529x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p165 ft5">I den nu upphävda förordningen (1995:702) om EG:s förordning om Prop. 2012/13:55 ekologiskt framställda produkter föreskrevs att kontrollorganen skulle</P> <P class="p166 ft5">utöva kontroll enligt rådets förordning (EEC) nr 2092/91. Kontrollorganens beslutanderätt har sedan 1996 varit begränsad till</P> <P class="p167 ft5">beslut om att återkalla utfärdade certifikat. Beslut om andra åtgärder (enligt artiklarna 9.9 och 10.3) med anledning av avvikelser och överträdelser fattas av Jordbruksverket och Livsmedelsverket.</P> <P class="p139 ft4">Kontrollorganens dubbla roller</P> <P class="p168 ft3">Den omständigheten att kontrollorganen kontrollerar efterlevnaden av <NOBR>EU-regelverket</NOBR> innebär att ett kontrollorgan har två relationer till de aktörer som har anmält sig till kontrollorganet för kontroll av sin ekologiska verksamhet. Dels en relation som bygger på ett civilrättsligt avtal dem emellan, dels en offentligrättslig relation som har sin grund i <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> och i kompletterande nationell lagstiftning. Kontrollorganen kontrollerar en aktörs verksamhet dels mot privata certifieringsstandarder, t.ex. KRAV:s, dels mot reglerna i <NOBR>EU-regelverket.</NOBR> I sammanhanget bör noteras att <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> också gäller för de privata standarderna. Kraven i <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> måste alltid vara uppfyllda. Det är dock möjligt att ställa längre gående krav i de privata standarderna.</P> <P class="p169 ft37"><SPAN class="ft37">9.1</SPAN><SPAN class="ft45">Den operativa kontrollen</SPAN></P> <P class="p170 ft3"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>Uppgiftsfördelningen mellan kontrollorgan och myndigheter när det gäller den operativa kontrollen av ekologisk verksamhet bör vara densamma som i dag. Detta innebär att kontrollorganen bör kontrollera de aktörer som har anmält sin ekologiska verksamhet till kontroll hos respektive kontrollorgan. Statliga myndigheter och kommunerna bör ansvara för att kontrollera de aktörer som i strid mot regelverket har underlåtit att anmäla sin verksamhet till kontroll och de aktörer som är undantagna från skyldigheten att anmäla sin verksamhet till kontroll.</P> <P class="p171 ft26">Myndigheterna bör ansvara för att kontrollera aktörer i de fall då det saknas godkända kontrollorgan för ett visst slags produktion.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr3 td45"><SPAN class="p172 ft3"><SPAN class="ft27">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med reger-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p172 ft3">ingens bedömning. I promemorian föreslås dock att myndigheter ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft3">kunna kontrollera anmälda aktörer om det är till fördel för producenten.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p172 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Alla remissinstanser som har uttalat sig i frågan,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p172 ft3">med undantag av <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket</SPAN>, instämmer i promemorians bedöm-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p172 ft3">ning att kontrollorganen även i fortsättningen bör utöva kontroll över</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p172 ft3">aktörer som har anmält sin verksamhet till kontroll. Flera remissinstanser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p172 ft3">är dock kritiska till förslaget att myndigheterna ska kunna kontrollera</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft3">anmälda aktörer om det är till fördel för aktören.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p172 ft3"><SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>anser att den offentliga kontrollen av ekologisk pro-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p172 ft3">duktion inte ska utföras av kontrollorgan utan i stället av myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p172 ft3">integrerat med den offentliga kontrollen på livsmedelsområdet i övrigt.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p172 ft3">Privata certifieringsorgan ska endast kontrollera mot privata ekologiska</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td9"><SPAN class="p20 ft3">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td45"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:55 certifieringsstandarder, exempelvis <NOBR>KRAV-reglerna.</NOBR> Vid den offentliga kontrollen ska myndigheterna i viss mån kunna beakta om producenten även kontrolleras av ett privat certifieringsorgan. En samordning av kontrollen av det ekologiska regelverket med den ordinarie livsmedelskontrollen medför lägre kostnader för kontroll och lägre administrativ börda för företagen. Om kontrollen inom det ekologiska området inte i sin helhet integreras med den ordinarie livsmedelskontrollen så anser Livsmedelsverket att myndigheten såsom det har föreslagits i promemorian bör kunna välja att inte delegera kontroll av ekologiska producenter som bedriver verksamhet, bl.a. av sådan typ att myndighetskontroll innebär en ekonomisk fördel för producenten. I övrigt bör den ekologiske producenten kunna välja om produktionen ska kontrolleras av en kontrollmyndighet eller av ett kontrollorgan.</P> <P class="p164 ft4">KRAV, Ekologiska lantbrukarna och kontrollorganen Kiwa Sverige AB, tidigare Aranea Certifiering AB, SMAK AB, HS Certifiering AB och Valiguard AB <SPAN class="ft3">anser att förslaget, vad gäller möjligheten att göra avsteg från att kontrollorganen kontrollerar de producenter som har anmält sin produktion, kan innebära att statliga myndigheter eller kommunerna på sikt tar över kontrollen av ekologisk produktion. Kommunerna har inte förutsättningar för att ta över sådan kontroll och det skulle medföra negativa konsekvenser för den ekologiska produktionen. </SPAN>KRAV <SPAN class="ft3">är av den uppfattningen att det är bättre att all certifiering utförs av enskilda certifieringsorgan. Bland annat ingår de ackrediterade certifieringsorganen i ett system för kalibrering och de revisorer som arbetar åt certifieringsorganen gör många revisioner inom området. Om myndigheterna ska utföra ekologisk certifiering måste de tas in i kalibreringssystemet och det är rimligt att kräva ackreditering av dem som för enskilda kontrollorgan. Mot bakgrund av bristerna i den offentliga livsmedelskontrollen bör man i stället överväga att ge certifieringsorganen möjlighet att kontrollera enligt livsmedelslagen.</SPAN></P> <P class="p156 ft4">Kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. <SPAN class="ft3">vänder sig vidare mot bedömningen att den ekologiska kontrollen lätt kan införlivas i den ordinarie tillsynen av livsmedelssäkerhet utan nämnvärd ökad tidsåtgång eller höjda kostnader för den enskilde. Detta är enligt kontrollorganen en grov felbedömning och skulle i stället leda till en avsevärd försämring av kvaliteten på tillsynen och på sikt äventyra trovärdigheten för den ekologiska produktionen. Regelverket för beredning av ekologiska produkter kräver aktuella kunskaper om tillgången på ekologiska insatsvaror, tillåtna tekniker m.m. Det krävs med andra ord kompetens, god rutin och ett bra kundunderlag för att upprätthålla en hög kompetens vid kontrollen. Många kommuner saknar underlag för att man ska kunna upprätthålla denna kompetens hos personalen. Det finns dessutom olika krav på kontrollfrekvens mellan kontrollen av ekologisk produktion och den ordinarie livsmedelskontrollen. Kravet i rådets förordning (EG) nr 834/2007 på ackreditering enligt EN 45011 vid delegering av kontrolluppgifter bör vara tillämpligt om kommunerna utför kontroll av ekologisk produktion.</SPAN></P> <P class="p173 ft5"><SPAN class="ft43">Lantbrukarnas Riksförbund </SPAN>anser att den nuvarande ordningen innebär att det finns en konkurrens på ”kontrollmarknaden”. Om kommunerna tar över viss kontroll kan det innebära en risk för att den nuvarande konkur-</P> <P class="p16 ft3">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p48 ft5">renssituationen försvinner. En stark effektiviseringsfaktor försvinner därmed vilket är negativt.</P> <P class="p146 ft3"><SPAN class="ft4">Swedac </SPAN>anser att det kan vara svårt att utläsa vilka konsekvenser som avsteg från uppdelningen mellan kontrollmyndigheter och kontrollorgan kan ha, såsom att kontroll utförs av kontrollmyndighet i samband med annan myndighetskontroll. Det kan leda till ett otydligt system där myndighetstillsyn och certifiering sammanblandas.</P> <P class="p148 ft5"><SPAN class="ft43">Konkurrensverket </SPAN>förutsätter, med hänsyn till 3 kap. 27 § konkurrenslagen (2008:579), att kontrollmyndigheterna avhåller sig från att bedriva liknande, konkurrerande, verksamhet.</P> <P class="p146 ft27">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Det kan konstateras att samtliga remissinstanser, med undantag av Livsmedelsverket, anser att kontrollorganen även i fortsättningen bör utöva kontroll över de aktörer som har anmält sin verksamhet för att låta den omfattas av kontroll. Däremot är flera remissinstanser kritiska till förslaget att öppna upp för myndigheterna att behålla ansvaret för kontrollen i de fall då kontrollen kan samordnas med ordinarie myndighetskontroll.</SPAN></P> <P class="p148 ft3">Regeringen instämmer i remissinstansernas bedömning att den nuvarande ordningen vad avser uppdelningen av kontrolluppgifter mellan kontrollorgan och myndigheter bör behållas. Utgångspunkten är således att kontrollen ska bedrivas av privata kontrollorgan.</P> <P class="p148 ft3">När det gäller den föreslagna möjligheten att låta myndigheter behålla kontrollen av vissa typer av verksamheter, trots att det finns kontrollorgan som kan åta sig kontrollen, så har regeringen tagit intryck av den kritik som har framkommit vid remitteringen. Som remissinstanserna påpekar finns det risk att ansvarsförhållandet mellan kontrollorgan och myndigheter blir otydligt. Det är angeläget att fördelningen av kontrolluppgifter är tydlig och förutsebar både för kontrollorgan, myndigheter och enskilda aktörer. Detta överväger, enligt regeringens bedömning, den fördel som det skulle kunna innebära att ha en mer flexibel ordning. Regeringen anser därför i likhet med majoriteten av remissinstanserna att förslaget i den delen inte bör genomföras. Så länge som det finns ett kontrollorgan som kan åta sig att utöva kontroll och företaget har anmält sin verksamhet till kontrollorganet bör således också kontrollorganet kontrollera företaget, under förutsättning att kontrollorganet är ackrediterat och godkänt enligt regelverket.</P> <P class="p174 ft3">Som medlemsstat har Sverige en skyldighet att se till att de aktörer som vill producera och sälja sina produkter som ekologiska kan anmäla sin verksamhet till kontroll och att verksamheten därefter kontrolleras av en kontrollmyndighet eller ett kontrollorgan. Om det av olika skäl inte finns något kontrollorgan som kan kontrollera den aktuella produktionsformen, t.ex. ekologisk jäst, är det därför nödvändigt att en myndighet kontrollerar aktörer som har anmält sin verksamhet till kontroll. Anmälan får då göras till den behöriga myndigheten. Om situationen därefter ändras på så sätt att ett kontrollorgan kan erbjuda kontroll av den aktuella produktionen bör kontrollverksamheten däremot lämnas över till kontrollorganen. Detta överensstämmer med den ordning som gäller i dag.</P> <P class="p147 ft5">Som nämnts ovan behöver vissa aktörer som endast säljer produkter direkt till slutkonsumenter eller slutanvändare i dag inte anmäla sin verksamhet till kontroll. I allt väsentligt är det livsmedelsbutiker som omfattas av undantaget. Kontroll av dem sker i dag av kommunerna i sam-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p150 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035532x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p151 ft5">Prop. 2012/13:55 band med den ordinarie livsmedelskontrollen. Den ordningen bör gälla även fortsättningsvis.</P> <P class="p99 ft3"><SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>har anfört att man, med hänsyn till 3 kap. 27 § konkurrenslagen (2008:579), förutsätter att kontrollmyndigheterna avhåller sig från att bedriva liknande, konkurrerande, verksamhet. Bestämmelsen innebär att staten eller en kommun får förbjudas att i en säljverksamhet tillämpa ett förfarande om det snedvrider förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden eller om det hämmar förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens. Bestämmelsen gäller inte för verksamhet som består i myndighetsutövning.</P> <P class="p164 ft5">Som har konstaterats ovan anser regeringen att myndigheterna endast bör utöva kontroll över ekologiska aktörer i de fall då det inte finns något kontrollorgan som kan utföra kontrollen. Myndigheterna kommer därför inte att bedriva verksamhet i konkurrens med kontrollorganen. Noteras bör också att bestämmelsen inte är tillämplig eftersom den inte gäller för verksamhet som består i myndighetsutövning.</P> <P class="p175 ft37"><SPAN class="ft16">9.2</SPAN><SPAN class="ft46">Beslutsbefogenheter</SPAN></P> <P class="p176 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens bedömning: </SPAN>Myndigheterna bör, liksom i dag, kunna överlämna till kontrollorganen att återkalla utfärdade certifikat. Därutöver bör myndigheterna kunna överlämna rätten att vid en konstaterad oegentlighet besluta om att avlägsna märkning eller förbjuda marknadsföring av det parti eller den produktionsomgång som påverkas av oegentligheten.</P> <P class="p177 ft5"><SPAN class="ft28">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning. I promemorian bedöms att myndigheterna endast bör kunna överlämna åt kontrollorganen att vid avvikelser och överträdelser kunna återkalla utfärdade certifikat.</P> <P class="p178 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Ett stort antal remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Jordbruksverket, Länsstyrelsen i Skåne län, KRAV och kontrollorganen Kiwa Sverige AB, tidigare Aranea Certifiering AB, SMAK AB, HS Certifiering AB och Valiguard AB </SPAN>anser att de möjligheter till delegering av beslutsansvar som finns i <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> bör utnyttjas fullt ut. <SPAN class="ft4">Jordbruksverket </SPAN>anser att lagen bör ge de behöriga myndigheterna möjlighet att delegera uppgifter i samma utsträckning som <NOBR>EU-bestämmelserna</NOBR> medger det. En förutsättning är dock att rättssäkerhetsbestämmelserna ska gälla för kontrollorganen. Den föreslagna begränsningen innebär att man låser sig fast i ett onödigt komplicerat system med högre administrativa kostnader för företag som följd. I praktiken kan även borttagande av certifikat i vissa fall få långtgående konsekvenser.</P> <P class="p113 ft3">Även <SPAN class="ft4">KRAV </SPAN>anser att kontrollorganen bör få fatta alla avvikelsebeslut utom i de fall där rådets förordning (EG) nr 834/2007 entydigt och tvingande ger ansvaret till behörig myndighet. Kontrollorganen har den kompetens som krävs för att hantera alla typer av avvikelser. Återkallelse av certifikat innefattar i praktiken ett förbud att saluföra en produkt som ekologisk. <SPAN class="ft4">Kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. </SPAN>anser att kontroll-</P> <P class="p118 ft3">organen bör få ta ansvar för hela beslutsprocessen, vilket underlättar för</P> <P class="p179 ft3">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p48 ft5">kunden och snabbar upp beslutsprocessen både vid certifieringsbeslut och vid hantering av sanktionsärenden. <SPAN class="ft43">Ekologiska lantbrukarna </SPAN>och</P> <P class="p48 ft4">Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien <SPAN class="ft3">anser att förslaget innebär att hanteringen av avvikelser och sanktioner flyttas över från certifieringsorgan till myndigheterna. Kontrollorganen bör fortsätta att hantera avvikelser och sanktioner. </SPAN>Naturskyddsföreningen <SPAN class="ft3">anser att sanktioner ska beslutas av den som kontrollerar produktionen. </SPAN>Eldrimner <SPAN class="ft3">ifrågasätter varför myndigheterna ska hantera sanktioner.</SPAN></P> <P class="p146 ft3">Om kontrollorganen även fortsättningsvis kommer att utföra offentlig kontroll så anser <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>att den nuvarande begränsningen för kontrollorgan, att vid konstaterade avvikelser och överträdelser endast kunna återkalla utfärdat certifikat, bör tas bort. Den möjlighet som finns i rådets förordning (EG) nr 834/2007, att delegera uppgiften att vid behov fatta beslut om avlägsnande av märkning samt marknadsföringsförbud, bör i stället utnyttjas. Därigenom kan sådana beslut fattas snabbare än de gör i dag. I och med att kontrollorganen föreslås omfattas av vissa förvaltningsrättsliga bestämmelser, bestämmelser om offentlighet och sekretess samt att deras beslut blir möjliga att överklaga till länsstyrelsen kan det inte anses vara annat än rimligt att de ges möjlighet att fatta ovan nämnda beslut.</P> <P class="p180 ft3"><SPAN class="ft4">Swedac </SPAN>anser att rollfördelningen inom området för ekologisk produktion bör följa principerna för provning och kontroll. I förarbetena till lagen (1992:1119) om teknisk kontroll hänvisas till EU:s policy på området som förordar att de nationella systemen för kontroll ska vara öppna för alla kompetenta organ, både offentliga och privata, och att dessa ska verka i konkurrens med varandra på marknaden. En grundläggande princip är enligt förarbetena att kontrollorganens verksamhet inte ska betraktas som myndighetsutövning utan ses som en rent teknisk verksamhet. Swedac anser att den nuvarande ordningen väl överensstämmer med den ordning för provning och kontroll som i Sverige tillämpas på andra områden och att bestämmelsen anpassar <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen till svensk förvaltningstradition. En delegering av uppgifter som innebär myndighetsutövning skulle innebära ett avsteg från hur rollfördelningen är utformad på andra områden. Enligt Swedacs mening är vidare uppgiften att bevilja undantag från krav eller att ställa villkor till sådana undantag inte förenligt med att vara ett ackrediterat certifieringsorgan. För att kravet på oberoende ska kunna anses vara uppfyllt är det viktigt att skilja på rollerna att utfärda krav och att certifiera mot desamma. Uppgiften att meddela undantag från krav eller villkor till sådana krav kan därför inte ligga på någon annan än den ansvariga myndigheten. Slutligen framhåller Swedac att reglerna om ackreditering får en formell ställning inom EU genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93. Det faktum att rådets förordning (EG) nr 834/2007 har utarbetats före Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 är ett tungt vägande skäl till att vara restriktiv med att utnyttja de långtgående möjligheterna till delegation som ges i rådets förordning (EG) nr 834/2007.</P> <P class="p181 ft32">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft26">När det gäller frågan vilka beslutsbefogenheter som kontrollorganen bör ha är remissutfallet i viss mån</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p150 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">33</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft3">splittrat. Majoriteten av remissinstanserna, däribland kontrollorganen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">KRAV, Länsstyrelsen i Skåne län och Jordbruksverket, anser att de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">möjligheter till delegering av beslutanderätten som <NOBR>EU-förordningen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">medger bör utnyttjas fullt ut. Swedac å sin sida menar att ansvarsfördel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">ningen bör följa de principer som gäller för provning och kontroll i övrigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">inom EU, vilket innebär att kontrollorganen liksom i dag endast bör ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">rätt att återkalla utfärdade certifikat.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">Regeringen kan konstatera att kontrollsystemet enligt rådets förordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">(EG) nr 834/2007 har en helt annan uppbyggnad än kontrollen inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">områdena för provning och kontroll. Till skillnad från vad som gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">enligt den sistnämnda ordningen tillåter <NOBR>EU-regelverket</NOBR> inom området</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">ekologisk produktion att den offentliga kontrollen delegeras till privata</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">kontrollorgan. Detta gäller både den kontroll som utförs i produktions-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">ledet av att produktionsreglerna följs och den kontroll av själva produk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">terna som sker efter det att de har släppts ut på marknaden. Ett kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">organ som utövar offentlig kontroll över en aktör efter delegation från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">den behöriga myndigheten agerar inte heller på uppdrag av kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">objekten, vilket är fallet i systemet för provning och kontroll, utan på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">uppdrag av den behöriga myndigheten, som också behåller ett över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">gripande ansvar för kontrollen. Regelverket innehåller också mycket små</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">begränsningar när det gäller vilka beslutsbefogenheter som får överlåtas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">av myndigheterna till ett kontrollorgan. Dessutom innefattar kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">uppdraget, även efter delegation, rätten att skönsmässigt bestämma t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">vilka objekt som ska kontrolleras och vid vilken tidpunkt som kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">besök ska ske samt rätten att få tillträde till lokaler och utrymmen, att ta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">prover från produkter samt att ta del av handlingar och upplysningar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">Den kontroll som utförs innefattar inte heller enbart en bedömning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">huruvida de ekologiska produkterna uppfyller vissa tekniska krav utan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">inbegriper ofta rent skönsmässiga bedömningar. Till exempel innehåller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">många av produktionsreglerna i kommissionens förordning (EG) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">889/2008 kriterier som ”lämpliga preparat”, ”bara i den omfattning som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">är absolut nödvändig”, ”Om växterna inte kan ges ett tillräckligt skydd”,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">”omhändertas på ett säkert sätt”, ”endast när produkten … inte är till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">gänglig”, ”på lämpligt sätt”, ”När så är möjligt”, ”på ett sådant sätt att de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">volymer som skördas inte påverkar vattenmiljön i någon betydande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">utsträckning”, ”om möjligt” och ”när så är lämpligt” (se bl.a. artiklarna 3,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">5, 6, 6 b, 6 d och 6 e).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">Kontrollsystemet inom området ekologisk odling skiljer sig således</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">från systemet för provning och kontroll på flera avgörande punkter. Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">finns därmed inte några principiella hinder mot att utöka kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">organens möjligheter att fatta beslut. Regeringen anser tvärtom, i likhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">med majoriteten av remissinstanserna, att flera skäl talar för att tillåta en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">mer omfattande delegering av beslutsbefogenheter än vad som är möjlig i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">dag. Som bl.a. Livsmedelsverket och kontrollorganen har anfört finns det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">stora fördelar med att kontrollorganen i samband med kontrollen kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">fatta beslut om att avlägsna märkning och förbjuda marknadsföring av ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">aktuellt parti. Kontrollorganen har möjlighet att agera direkt i anslutning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">till att överträdelsen upptäcks, vilket innebär att beslut kan tas snabbare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">än i dag. Det blir inte heller nödvändigt att koppla in en myndighet i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">handläggningen, vilket leder till en effektivare process och en tydligare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">34</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">rollfördelning.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p146 ft3">Huvudmotivet till att kontrollorganens beslutanderätt 2006 begränsades till att avse återkallande av utfärdade certifikat var att det inte ansågs vara lämpligt att något annat organ än en myndighet fattar myndighetsliknande beslut som har långtgående konsekvenser för enskilda. Ett sådant resonemang bygger på att kontrollorganens förvaltningsuppgifter eller myndighetsutövande uppgifter inte styrs av någon rättslig reglering. Det kan redan här förutskickas att regeringen i avsnitt 10 föreslår att bl.a. vissa grundläggande bestämmelser i förvaltningslagen ska tillämpas av kontrollorganen samt att det ska vara möjligt att överklaga beslut som har fattats av kontrollorganen. Till detta kommer att myndigheter utövar tillsyn över kontrollorgan och kan ingripa mot ett kontrollorgan som inte lever upp till kraven. Det bör mot den bakgrunden vara möjligt att tillåta en utökad delegering av beslutanderätt till kontrollorganen utan att samtidigt riskera att inskränka den enskilde aktörens rättssäkerhet.</P> <P class="p180 ft3">Regeringen gör, med hänsyn till vad som nu har sagts, bedömningen att kontrollorganens möjlighet att fatta beslut i samband med kontrollen bör utökas på så sätt att de bör tillåtas att enligt artikel 30.1 första stycket i rådets förordning (EG) nr 834/2007 vid en konstaterad oegentlighet besluta om att avlägsna märkning eller förbjuda marknadsföring av det parti eller den produktionsomgång som påverkas av oegentligheten. Det kan avse förelägganden om att avlägsna ekologisk märkning på produkter i ett parti som påverkas av en konstaterad oegentlighet och som därmed inte kan anses vara ekologiska. Försäljning av ekologiska produkter på produktionsstället, så kallad gårdsförsäljning, ingår i kontrollorganens kontrollverksamhet. I dessa fall kan det även bli aktuellt för ett kontrollorgan att förbjuda skyltning som felaktigt anger att sådana produkter är ekologiska. Det bör uppmärksammas att när det gäller marknadsföring av mer generell karaktär, t.ex. reklam, är det en uppgift som Konsumentverket har enligt marknadsföringslagen (2008:486).</P> <P class="p180 ft3">Däremot bör det inte vara möjligt att delegera rätten att fatta beslut om att generellt förbjuda producenten att saluföra produkter med hänvisning till en ekologisk produktionsmetod under en viss tid (artikel 30.1 andra stycket i rådets förordning (EG) nr 834/2007). I sådana fall krävs, enligt <NOBR>EU-förordningen,</NOBR> att kontrollorganet kommer överens med den behöriga myndigheten om vilken tid som saluförbudet ska gälla. De förenklingsskäl som är ett av motiven för en utökad möjlighet att delegera beslutanderätten finns alltså inte i dessa fall.</P> <P class="p182 ft3">Det bör inte heller vara möjligt att delegera rätten att vid misstanke om överträdelse eller avvikelse fatta beslut om att tillfälligt förbjuda en aktör att saluföra den aktuella produkten som ekologisk (artikel 91.2 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008). Sådana beslut får fattas om det finns välgrundade skäl för att misstänka att en aktör planerar att släppa ut en produkt på marknaden som inte överensstämmer med reglerna för ekologisk produktion men som är märkt som ekologisk. Innan ett sådant beslut fattas ska aktören ges möjlighet att lämna synpunkter. Regeringen bedömer det som mer lämpligt att kontrollmyndigheterna fattar sådana beslut.</P> <P class="p180 ft26">Det bör inte heller vara möjligt att delegera möjligheten att besluta om andra sanktioner. Kontrollorganen får därför liksom i dag vända sig till</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p150 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035536x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p151 ft5">Prop. 2012/13:55 kontrollmyndigheterna för att de ska fatta övriga beslut vid avvikelser och överträdelser.</P> <P class="p99 ft5">Lagtekniskt bör lagbestämmelsen utformas som en begränsning i den behöriga myndighetens rätt att överlämna beslutsbefogenheter.</P> <P class="p99 ft3">Swedac är av den uppfattningen att kontrollorganen inte längre bör kunna fatta beslut enligt <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om huruvida undantag ska lämnas eller att förena sådana undantag med villkor. Även om rådets förordning (EG) nr 834/2007 ger utrymme för att delegera långtgående uppgifter till kontrollorganen så anser Swedac att det inte är förenligt med de principer som gäller för ackrediterade certifieringsorgans verksamhet, särskilt vad gäller kravet på oberoende. Swedac anser också att den omständigheten att rådets förordning (EG) nr 834/2007 har utarbetats innan Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 är ett tungt vägande skäl till att vara restriktiv med att utnyttja de långtgående möjligheterna till delegation som ges i rådets förordning (EG) nr 834/2007.</P> <P class="p183 ft3">Som konstaterats tidigare följer rådets förordning (EG) nr 834/2007 inte vad som gäller för de flesta öppna system. Den omständigheten att Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 har antagits efter rådets förordning (EG) nr 834/2007 bör enligt regeringen inte tillmätas någon betydelse när det gäller att bedöma vilka beslutsbefogenheter som kontrollorganen bör ha. Även rådets förordning (EEG) nr 2092/91 skiljde sig vad gäller kontrollorganens befogenheter och hur bestämmelserna formulerats från vad som gäller för andra ackrediteringssystem. I samband med att rådets förordning (EG) nr 834/2007 togs fram valde man att behålla dessa särdrag för ekologisk produktion. Det hade för övrigt även varit möjligt att genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 ändra bestämmelser i rådets förordning (EG) nr 834/2007.</P> <P class="p79 ft3">Mot bakgrund av att kontrollorganen endast i begränsad omfattning får fatta beslut enligt <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om huruvida undantag från regelverket ska lämnas eller att förena sådana undantag med villkor och att regeringen i avsnitt 10 föreslår att det åter ska bli möjligt att överklaga kontrollorganens beslut så anser regeringen att det saknas skäl att på det sätt som Swedac föreslår ytterligare begränsa kontrollorganens befogenheter.</P> <P class="p184 ft18"><SPAN class="ft16">9.3</SPAN><SPAN class="ft17">Hur ska uppgifter lämnas över till kontrollorganen?</SPAN></P> <P class="p185 ft3"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Livsmedelsverket och Jordbruksverket ska inom sina respektive ansvarsområden kunna överlämna kontrolluppgifter till ett kontrollorgan som är en juridisk person. Ett sådant överlämnande får i fråga om åtgärder vid bristande efterlevnad av regelverket endast innefatta en rätt att återkalla utfärdat certifikat eller att enligt artikel 30.1 första stycket i rådets förordning (EG) nr 834/2007 besluta om att avlägsna märkning eller förbjuda marknadsföring av ett parti eller en produktionsomgång .</P> <P class="p186 ft3">36</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035537x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p187 ft3"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>För att ett kontrollorgan ska kunna kontrollera ekologisk produktion som omfattas av <NOBR>EU-bestämmelserna</NOBR> bör det krävas att den behöriga myndigheten beslutar att kontrolluppgifter ska delegeras till ett godkänt kontrollorgan som är ackrediterat enligt EN 45011 eller <NOBR>ISO-guide</NOBR> 65. Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac) bör förutom beslut om ackreditering fatta beslut om att godkänna kontrollorgan.</P> <P class="p188 ft5">En svensk myndighet behöver inte ackreditera eller godkänna ett kontrollorgan som är etablerat i en annan medlemsstat om kontrollorganet redan är ackrediterat eller godkänt i den medlemsstaten.</P> <P class="p187 ft5">Livsmedelsverket och Jordbruksverket bör verka för att det finns en samsyn hos myndigheterna och kontrollorganen om hur regelverket bör tillämpas och hur kontroller bör bedrivas.</P> <P class="p189 ft27">Promemorians förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Överensstämmer i allt väsentligt med regeringens förslag och bedömning. I promemorian föreslås dock att Fiskeriverket inom sitt ansvarsområde ska kunna överlämna kontrolluppgifter till kontrollorgan och att Swedac ska utföra revisioner och inspektioner samt kunna återkalla delegering enligt artikel 27.8 i rådets förordning (EG) nr 834/2007. I promemorian bedöms vidare att en svensk myndighet även skulle fatta ett särskilt beslut om att godkänna ett utländskt kontrollorgan trots att kontrollorganet redan var godkänt i en annan medlemsstat.</SPAN></P> <P class="p182 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inte någon erinran mot förslaget och bedömningen. <SPAN class="ft4">Jordbruksverket </SPAN>anser att det är korrekt att ändra tillbaka till den ordning som gällde före 2006, nämligen att beslut om att överlämna uppgifter ska fattas av bl.a. Jordbruksverket inom ramen för myndighetens ansvarsområde. Som Jordbruksverket tolkar förslaget behöver inte varje enskilt kontrollorgan ansöka hos de behöriga myndigheterna om att få utföra kontroll. De behöriga myndigheterna kan genom exempelvis en föreskrift delegera kontroll till sådana kontrollorgan som har säte i Sverige och som har ackrediterats och godkänts av Swedac. Verket anser att förslaget är bra och minimerar den administrativa bördan.</P> <P class="p147 ft3"><SPAN class="ft4">Swedac </SPAN>tillstyrker förslaget. Beträffande ordningsföljden för de beslut som ska fattas anser Swedac att det ur ackrediteringssynpunkt inte är några problem om delegeringen sker först och avser vissa uppgifter och områden. Om delegeringen däremot ska ske till ett specifikt utpekat organ och först efter att detta har ackrediterats och godkänts av Swedac innebär det vissa problem. Kontrollorganet måste i så fall genomgå en ackrediterings- och godkännandeprocess utan att veta om det sedan kommer att få en uppgift delegerad till sig och resultatet kan bli att det finns kontrollorgan som är ackrediterade för en uppgift som de inte får utföra. Det är en mycket otillfredsställande situation och det kan inte heller anses vara rimligt ur ett förutsebarhets- och transperensperspektiv. Inom ett öppet system har alla organ, som genom ackreditering visat sig vara kompetenta, rätt att få utföra en på visst sätt preciserad uppgift. Det innebär att om delegering av en uppgift ska ske, måste delegering ske till samtliga ackrediterade och godkända organ.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p150 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">37</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p32 ft3">38</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p38 ft3">Swedac har vidare anfört att man uppfattar promemorian på så sätt att när det gäller organ som är godkända i andra medlemsstater så ska ett beslut om godkännande fattas även i Sverige, men att det inte framgår om avsikten är att Swedac fattar beslut även i dessa fall.</P> <P class="p40 ft3"><SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>anser att Swedacs uppgift bör begränsas till att avse ackreditering och godkännande av kontrollorgan och att utöva tillsyn över kontrollorganen. Livsmedelsverket menar vidare att artikel 27.5 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 i sin helhet vänder sig till den delegerande myndigheten, dvs. till den myndighet som pekats ut som ansvarig för kontrollen. Kontrollorganen har således en skyldighet att, inom Livsmedelsverkets ansvarsområde, till verket regelbundet, och närhelst myndigheten begär det, enligt artikel 27.5 d rapportera resultaten av de kontroller som organen har utfört.</P> <P class="p190 ft3">Livsmedelsverket anser även att skyldigheten att genomföra revisioner eller inspektioner av kontrollorganen enligt artikel 27.8 måste gälla de delegerande myndigheterna. Av första meningen i denna punkt framgår tydligt att ”den behöriga myndighet som delegerar kontrolluppgifter” vid behov ska genomföra revisioner eller inspektioner av kontrollorganen.</P> <P class="p45 ft4">KRAV och kontrollorganen Kiwa Sverige AB, tidigare Aranea Certifiering AB, SMAK AB, HS Certifiering AB och Valiguard AB <SPAN class="ft3">anser, till skillnad från vad som föreslås i promemorian, att det även i fortsättningen borde räcka med ett ackrediteringsbeslut för att ett certifieringsorgan ska vara godkänt för att utföra ekologisk kontroll. Det kan inte vara rimligt att ett certifieringsorgan som är verksamt på alla de områden som finns i rådets förordning (EG) nr 834/2007 framöver skulle behöva fem godkännandebeslut i stället för ett beslut. Den bedömningen som Swedac gör vid ackrediteringen är kvalificerad och borde vara tillräcklig. Enligt förslaget ska övriga myndigheter bedöma samma saker trots att Swedac är experter på denna typ av granskning. I praktiken blir den behöriga myndighetens bedömning endast formalia.</SPAN></P> <P class="p190 ft3"><SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>är positivt till förslaget att kontrollorgan som är ackrediterade i en annan medlemsstat ska ges möjlighet att få kontrolluppgifter delegerade till sig i Sverige och anser att det är i linje med tjänstedirektivet 2006/123/EG och <NOBR>EU-fördragets</NOBR> regler om fri tjänsterörlighet.</P> <P class="p45 ft28">Den kompletterande promemorians förslag och bedömning: <SPAN class="ft5">Överensstämmer med regeringens förslag och bedömning.</SPAN></P> <P class="p40 ft43"><SPAN class="ft28">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft5">Med undantag för </SPAN>Svensk Dagligvaruhandel <SPAN class="ft5">tillstyrker remissinstanserna förslaget och bedömningen eller har inte någon erinran mot dem. </SPAN>Konkurrensverket <SPAN class="ft5">erinrar om att det upphandlingsrättsliga regelverket kan behöva följas om kontrollmyndigheterna överlämnar uppgifter till privata kontrollorgan. </SPAN>Svensk Dagligvaruhandel <SPAN class="ft5">ifrågasätter om det är nödvändigt att i lagtexten skriva in att behörig myndighet får överlämna kontrolluppgifter till kontrollorgan.</SPAN></P> <P class="p28 ft27">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p191 ft4">Godkännande och ackreditering av kontrollorgan</P> <P class="p192 ft5">För att kontrolluppgifter ska kunna delegeras till ett kontrollorgan krävs enligt artikel 27 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 att kontrollorganet är godkänt av en behörig myndighet. Ett kontrollorgan kan godkännas</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p193 ft3">endast om vissa villkor är uppfyllda, bl.a. att organet är ackrediterat enligt EN 45011 eller <NOBR>ISO-guide</NOBR> 65 (artikel 27.5 och 27.6 i rådets förordning (EG) nr 834/2007). Regeringen anser även att kontrollorganet bör vara en juridisk person.</P> <P class="p194 ft3">Enligt den nu upphävda 5 § förordningen (1995:702) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter som kompletterade rådets förordning (EEG) nr 2092/91 fattades beslut om att godkänna enskilda kontrollorgan enbart genom ackreditering av Swedac. <SPAN class="ft4">KRAV </SPAN>och <SPAN class="ft4">kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. </SPAN>anser att det även i fortsättningen bör vara tillräckligt med ett ackrediteringsbeslut för att ett kontrollorgan ska kunna utöva kontroll enligt <NOBR>EU-förordningarna.</NOBR> Enligt artikel 27.4 b och 27.5 c i rådets förordning (EG) nr 834/2007 ska dock ett särskilt beslut om att godkänna ett kontrollorgan fattas vid sidan av beslutet om ackreditering. Ackrediteringen är alltså en förutsättning för att ett kontrollorgan ska kunna godkännas. Som nämnts ovan är ackreditering och godkännande i sin tur en förutsättning för att kontrolluppgifter ska kunna delegeras. Den ordning som gällde enligt förordningen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter kan alltså inte behållas.</P> <P class="p195 ft3">Det är till stor del samma krav som ställs på ett organ för att det ska kunna godkännas enligt artikel 27.5 och 27.6 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 som för att det ska kunna ackrediteras enligt standarderna EN 45011 eller <NOBR>ISO-guide</NOBR> 65. Regeringen anser därför att Swedac bör fatta såväl beslutet om att godkänna ett ackrediterat organ som beslutet om att ackreditera organet. I stor utsträckning bör samma underlag kunna användas i de båda ärendena.</P> <P class="p196 ft4">Delegering av kontrolluppgifter</P> <P class="p197 ft3">Swedac har pekat på att det skulle kunna medföra olägenheter för kontrollorganen om delegering sker till ett specifikt utpekat organ först efter att detta har ackrediterats och godkänts av Swedac. Jordbruksverket har framhållit att de behöriga myndigheterna genom exempelvis föreskrifter skulle kunna delegera kontroll till sådana kontrollorgan som har säte i Sverige och som har ackrediterats och godkänts av Swedac.</P> <P class="p198 ft3">Som nämnts ovan anger artikel 27.5 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 att vissa förutsättningar ska vara uppfyllda för att en behörig myndighet ska få delegera kontrolluppgifter till ett kontrollorgan. Vissa av kriterierna som ska uppfyllas är av sådant slag att de förutsätter att en prövning sker i det enskilda fallet. Det gäller t.ex. att det kan visas att kontrollorganet har den sakkunskap, utrustning och infrastruktur som krävs för de uppgifter som har delegerats, att kontrollorganet har tillräckligt stort antal av för ändamålet väl kvalificerad och erfaren personal samt är opartiskt och fritt från intressekonflikter när det gäller utövandet av de uppgifter som har delegerats. Vidare ska vissa kriterier som anges i artikel 27.6 beaktas när den behöriga myndigheten delegerar uppgifterna. Det är alltså inte möjligt att komma till rätta med de problem som har påtalats av Swedac och Jordbruksverket genom att delegera kontrolluppgifter genom generella föreskrifter. En lösning skulle dock kunna vara att beslut om delegering fattas före ett ackrediterings- och godkännandeförfarande, men villkoras genom att delegeringsbeslutet innehåller ett villkor om att delegeringen gäller under förutsättning att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">39</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p151 ft5">Prop. 2012/13:55 kontrollorganet blir ackrediterat och godkänt med avseende på de uppgifter som har delegerats till det.</P> <P class="p99 ft3">Swedac har framhållit att inom ett öppet system har alla organ, som genom ackreditering har visat sig kompetenta, rätt att utföra en på ett visst sätt preciserad uppgift. Detta innebär, enligt Swedac, att om delegering av en uppgift ska ske måste delegering ske till samtliga ackrediterade och godkända organ. Som angetts ovan är ackreditering en förutsättning enligt rådets förordning (EG) nr 834/2007 för att en behörig myndighet ska kunna delegera uppgifter till ett kontrollorgan. Det är dock inte det enda villkoret som ska vara uppfyllt enligt <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen. Delegering kan alltså inte ske till ett kontrollorgan om det inte uppfyller de övriga kraven enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Regeringen bedömer dock att som regel bör ett kontrollorgan som uppfyller kraven för ackreditering även uppfylla de krav som ställs för att delegering ska kunna ske.</P> <P class="p199 ft3">Som nämnts ovan innebär förslaget och bedömningen att fler beslut måste fattas jämfört med i dag för att ett kontrollorgan ska få utöva kontrollverksamhet, vilket kan ha betydelse för kontrollorganens administrativa börda. Det bör dock finnas förutsättningar för Swedac, Livsmedelsverket och Jordbruksverket att samordna ansökningsförfarandet för ackreditering, godkännande och delegering.</P> <P class="p164 ft3">Konkurrensverket erinrar också att det upphandlingsrättsliga regelverket kan behöva följas om myndigheterna lämnar över uppgifter till privata kontrollorgan. Regeringen konstaterar att detta kan aktualiseras i de fall det privata kontrollorganet i sin tur upphandlar varor och tjänster som en del av utförandet av dessa uppgifter. Regeringen förutsätter att det privata kontrollorganet är medvetet om de fall då det är skyldigt att tillämpa det upphandlingsrättsliga regelverket.</P> <P class="p162 ft4">Tillsyn över kontrollorganen</P> <P class="p163 ft5">Enligt artikel 27.4.b ska medlemsstaterna utse myndigheter med ansvar för godkännande och tillsyn av kontrollorgan.</P> <P class="p99 ft3">I artiklarna 27.8 och 27.9 finns mer preciserade bestämmelser om tillsyn och kontroll av kontrollorganen. En del av uppgifterna som nämns i artiklarna är av den karaktären att de bör utföras av Swedac i egenskap av tillsynsmyndighet medan andra uppgifter snarare bör ligga på den behöriga myndighet som delegerar kontrolluppgifterna, dvs. på Jordbruksverket och Livsmedelsverket.</P> <P class="p99 ft3">Den närmare ansvarsfördelningen mellan myndigheterna bör göras i en förordning. Det kan i det här sammanhanget dock vara lämpligt att i några huvuddrag peka på några allmänna principer för hur regeringen avser att fördela uppgifterna. Som har föreslagits i promemorian bör Swedac utses som den myndighet som enligt artikel 27.4 b i rådets förordning (EG) nr 834/2007, vid sidan av uppgiften att godkänna kontrollorganen, har att utföra en generell tillsyn av kontrollorgan. Den tillsynen får anses inbegripa t.ex. de uppgifter som nämns i artikel 27.9 a och b, dvs. att säkerställa att kontrollorganens kontroller är objektiva och oberoende samt effektiva. Om kontrollorganen brister i dessa avseenden eller på ett antal övriga punkter ska godkännandet återkallas (artikel</P> <P class="p200 ft3">27.9 d). Tillsynen kan med fördel samordnas med tillsynen över ackre-</P> <P class="p179 ft3">40</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p48 ft3">diteringen enligt lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll. Samtidigt med Swedacs generella tillsynsansvar som följer av att myndigheten har godkänt kontrollorganet, har Livsmedelsverket och Jordbruksverket, i egenskap av delegerande kontrollmyndigheter, ett ansvar för att de kontrolluppgifter som myndigheterna har delegerat utförs på ett korrekt sätt. För att säkerställa detta ska myndigheterna göra inspektioner och revisioner (artikel 27.8). Om det bedöms att kontrollorganen inte uppfyller kraven får myndigheterna återkalla delegationen.</P> <P class="p182 ft3">Det faktum att ett kontrollorgan lever upp till den standard enligt vilken organet ackrediterats innebär inte nödvändigtvis att organet lever upp till de skyldigheter som följer av relevanta unionsrättsakter och den föreslagna lagen om kontroll av ekologisk produktion, t.ex. vad gäller tillämpningen av bestämmelserna i förvaltningslagen. Till detta kommer att Livsmedelsverket anser att de delegerande myndigheternas expertkompetens inom deras respektive ansvarsområden kompletterar kompetensen hos Swedac. Av denna anledning kan de delegerande myndigheterna vid revision eller inspektion ha en annan infallsvinkel än den som Swedac har i sin tillsyn över kontrollorganen.</P> <P class="p201 ft3">Enligt den nu upphävda 5 § förordningen (1995:702) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter som kompletterade rådets förordning (EEG) nr 2092/91 skulle beslut om godkännande av enskilda kontrollorgan fattas genom ackreditering av Swedac. Om ett kontrollorgan som var etablerat i en annan medlemsstat ville utsträcka sin verksamhet till Sverige måste det kontrollorganet alltså ackrediteras i Sverige, trots att det redan var ackrediterat i en annan medlemsstat. I artikel 10.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden (EUT L 376, 27.12.2006, s. 36, Celex 32006L0123), tjänstedirektivet, föreskrivs att villkoren för beviljande av tillstånd inte får överlappa andra krav och kontroller som är likvärdiga och som tjänsteleverantören redan omfattas av i en annan medlemsstat.</P> <P class="p202 ft3">De svenska bestämmelserna om överlämnande av kontrolluppgifter till kontrollorgan måste vara i linje med tjänstedirektivet. För att ett kontrollorgan ska få utföra kontrolluppgifter krävs som nämnts ovan att tre beslut fattas enligt artikel 27 i rådets förordning (EG) nr 834/2007. Först måste kontrollorganet ackrediteras, därefter ska kontrollorganet godkännas och slutligen ska ett beslut fattas om att kontrolluppgifter ska delegeras till det godkända kontrollorganet.</P> <P class="p201 ft3">Regeringen anser att en svensk myndighet inte behöver ackreditera eller godkänna ett kontrollorgan som är etablerat i en annan medlemsstat om kontrollorganet redan är ackrediterat och godkänt i den medlemsstaten enligt rådets förordning (EG) nr 834/2007. Det måste anses vara tillräckligt att en svensk behörig myndighet fattar beslut om att delegera kontrolluppgifter till ett sådant kontrollorgan för att det ska få bedriva kontroll av ekologisk produktion i Sverige. Genom att ett särskilt beslut om delegering av kontrolluppgifter fattas säkerställs att de svenska behöriga myndigheterna har kännedom om vilka kontrollorgan som bedriver verksamhet i Sverige. Ett sådant krav är i linje med tjänstedirektivet. Prövningen av ett kontrollorgan som redan är godkänt i en annan medlemsstat bör vara begränsad till att kontrollorganet verkligen är godkänt i en annan medlemsstat och där har den infrastruktur och den</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p150 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">41</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <P class="p110 ft5">Prop. 2012/13:55 personal m.m. som krävs enligt rådets förordning (EG) nr 834/2007 för att tillhandahålla de tjänster som kontrollorganet avser att tillhandahålla i Sverige.</P> <P class="p203 ft4">Samordning</P> <P class="p116 ft3">En av förutsättningarna för att kontrolluppgifter ska kunna överlämnas till ett kontrollorgan är, enligt artikel 27.5 i rådets förordning (EG) nr 834/2007, att det finns en effektiv samordning mellan den delegerande behöriga myndigheten och kontrollorganet. För att främja en sund konkurrens och en effektiv kontroll finns det även ett behov av samordning mellan kontrollorganen, bl.a. i synen på hur regelverket bör tillämpas och hur kontroller bör bedrivas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan, med stöd av ett bemyndigande som föreslås i avsnitt 12, meddela föreskrifter om hur kontroll ska bedrivas. Regeringen anser att Livsmedelsverket och Jordbruksverket bör verka för att det finns en samsyn hos myndigheterna och kontrollorganen om hur regelverket bör tillämpas och hur kontroller bör bedrivas.</P> <P class="p204 ft4">Lagregleringen</P> <P class="p163 ft3">De uppgifter som ett kontrollorgan har enligt rådets förordning (EG) nr 834/2007 och kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 innefattar i viss utsträckning myndighetsutövning. Enligt 12 kap. 4 § andra stycket regeringsformen kan förvaltningsuppgifter överlämnas till enskilda. Om uppgiften innefattar myndighetsutövning får överlämnandet enligt samma bestämmelse endast göras med stöd av lag. Den nya lagen bör därför i likhet med den nuvarande lagen innehålla en bestämmelse om att uppgifter får överlämnas till ett kontrollorgan. Eftersom det som nämnts ovan är de behöriga myndigheter som ansvarar för den offentliga kontrollen som enligt <NOBR>EU-regelverket</NOBR> har möjlighet att lämna över kontrolluppgifter till ett kontrollorgan bör detta återspeglas i lagtexten. Bestämmelsen bör således ange att Livsmedelsverket och Jordbruksverket inom sina respektive ansvarsområden får överlämna kontrolluppgifter till ett kontrollorgan.</P> <P class="p164 ft5">Den inskränkning i kontrollmyndigheternas möjlighet att fatta beslut vid överträdelser av regelverket som regeringen har föreslagit i avsnitt 9.2 bör utformas som en begränsning i myndighetens rätt att överlåta kontrolluppgifter.</P> <P class="p205 ft3">Eftersom det kan bli aktuellt att överlåta förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning till utländskt organ, aktualiseras en tillämpning av 10 kap. 8 § andra stycket regeringsformen. Detta innebär att riksdagens beslut om överlåtelse kräver att minst tre fjärdedelar av de röstande och mer än hälften av riksdagens ledamöter röstar för det. Beslutet kan också fattas i den ordning som gäller för stiftande av grundlag.</P> <P class="p206 ft3">42</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035543x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr0 td47"><SPAN class="p207 ft1">10</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td48"><SPAN class="p208 ft1">Vilka bestämmelser ska gälla för</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td48"><SPAN class="p208 ft1">kontrollorganen</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p209 ft37"><SPAN class="ft16">10.1</SPAN><SPAN class="ft56">Överklagande</SPAN></P> <P class="p141 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens förslag: </SPAN>Beslut av ett kontrollorgan som har fattats enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av den nya lagen eller som har fattats enligt lagen får överklagas.</P> <P class="p210 ft5">Ett beslut av ett kontrollorgan ska överklagas till länsstyrelsen i det län där kontrollorganet har sitt säte.</P> <P class="p211 ft5"><SPAN class="ft28">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft28">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser, däribland <SPAN class="ft43">Jordbruks-</SPAN></P> <P class="p106 ft4">verket, Livsmedelsverket, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Västmanlands län <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i Kalmar län, <SPAN class="ft3">tillstyrker eller har inte någon erinran mot förslaget.</SPAN></P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft4">Jordbruksverket </SPAN>framhåller att rättssäkerheten för den enskilde producenten ska vara lika hög i den kontroll som utförs av enskilda kontrollorgan som om kontrollen hade utförts i statlig regi. Myndigheten anser dock att antalet överprövande länsstyrelser bör begränsas ytterligare på grund av få ärenden.</P> <P class="p13 ft3"><SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>anser att en reglering som medger möjlighet till överprövning av kontrollorgans beslut innebär en nödvändig rättssäkerhetsåtgärd, särskilt mot bakgrund av att Livsmedelsverket anser att ytterligare beslutanderätt bör kunna delegeras till kontrollorganen.</P> <P class="p11 ft4">KRAV, Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien, Ekologiska lantbrukarna<SPAN class="ft3">, </SPAN>Eldrimner – nationellt centrum för småskaligt mathantverk, Domstolsverket och kontrollorganen Kiwa Sverige AB, tidigare Aranea Certifiering AB, SMAK AB, HS Certifiering AB och Valiguard AB <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget. </SPAN>Kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. <SPAN class="ft3">bedömer att förslaget skulle få negativa konsekvenser för branschen som helhet och att det inte är förenligt med EN 45011. I systemet enligt EN 45011 finns inbyggt att varje certifieringsorgan måste ha en oberoende kommitté knuten till sin verksamhet för att hantera ”överklaganden” av beslut.</SPAN></P> <P class="p13 ft5"><SPAN class="ft43">KRAV </SPAN>anser inte att en möjlighet att överklaga kontrollorganens beslut ger en ökad rättssäkerhet eller trovärdighet. Möjligheten för en certifierad producent att överklaga till certifieringsorganets certifieringskommitté är tillräckligt.</P> <P class="p12 ft3">Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">KRAV</SPAN>, <SPAN class="ft4">Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien, kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. </SPAN>och <SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>anser att förslaget om att enbart beslut som har fattats av kontrollorgan med säte i Sverige ska kunna överklagas har eller kan ha konkurrenssnedvridande konsekvenser. <SPAN class="ft4">Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien </SPAN>och <SPAN class="ft4">kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. </SPAN>anser att hårdare krav inte ska ställas på svenska kontrollorgan än på konkurrerande organisationer med bas i andra <NOBR>EU-länder.</NOBR> <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västra Götalands län </SPAN>anser att promemorians förslag medför en risk för att kontrollorgan som nu har sitt säte i Sverige väljer att förlägga sitt huvud-</P> <P class="p212 ft3">43</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <P class="p151 ft5">Prop. 2012/13:55 kontor i ett annat land. <SPAN class="ft43">Domstolsverket </SPAN>avstyrker förslaget i denna del eftersom det inte gäller för kontrollorgan som har sitt säte utomlands.</P> <P class="p99 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>befarar att den föreslagna ordningen där överklagade ärenden kommer att prövas av fyra olika länsstyrelser kommer att leda till stora skillnader i regeltolkningen och förordar att kontrollorganens beslut överklagas till Jordbruksverket, Livsmedelsverket respektive Fiskeriverket. Länsstyrelsen menar vidare att det är tveksamt om tillräcklig kompetens och tillräckliga resurser finns på respektive länsstyrelse för att kunna genomföra uppgiften.</P> <P class="p113 ft4">Även Länsstyrelsen i Örebro län <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft3">ser svårigheter med förslaget om att kontrollorganens beslut överklagas till länsstyrelserna, eftersom det kan leda till en ojämn arbetsbelastning och därmed skillnader i kostnader mellan länsstyrelserna beroende på var kontrollorganet har sitt säte. </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft3">anser också att medel bör tillföras länsstyrelserna. </SPAN>Länsstyrelsen i Örebro län <SPAN class="ft3">anser att det dessutom kan vara svårt för länsstyrelsen att utreda ett överklagande från en producent som har sin verksamhet i ett annat län.</SPAN></P> <P class="p138 ft3"><SPAN class="ft4">Swedac </SPAN>anser att det inte är helt tydligt i promemorian om rätten att överklaga kontrollorganens beslut även omfattar kontrollorganens beslut att återkalla certifikat. Beträffande sådana beslut förordar Swedac i stället en modell som föreslås i betänkandet EU, Sverige och den inre marknaden, SOU 2009:71. Förslaget innebär att vid en tvist mellan ett anmält organ (som ofta är ett certifieringsorgan) och en tillverkare beträffande tolkningen av en rättsregel, kan parterna hänskjuta frågan till sektorsmyndigheten för avgörande. Myndighetens beslut i frågan får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. En fördel med att införa denna modell även på det nu aktuella området är att det blir ett enhetligt förfarande för likartade beslut fattade av jämförbara organ för bedömning av överensstämmelse.</P> <P class="p164 ft4">Länsrätten i Jönköpings län<SPAN class="ft3">, numera </SPAN>Förvaltningsrätten i Jönköping<SPAN class="ft3">, anser att lagen bör innehålla information för den enskilde vad som gäller i fråga om överklagbarhet i fråga om beslut som ett kontrollorgan med säte utanför Sverige har fattat.</SPAN></P> <P class="p114 ft3"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Kontrollorganens möjlighet att fatta beslut vid avvikelser från eller överträdelser av regelverket inskränktes genom en förordningsändring 2006. Beslutsbefogenheten omfattar i dag enbart beslut om att återkalla certifikat. Kontrollorganens beslut får, sedan 2006, inte heller överklagas.</P> <P class="p113 ft3">Kontrollorganens beslut kan däremot överprövas av en beslutskommitté som är knuten till respektive kontrollorgan men som ändå är oberoende i förhållande till sitt kontrollorgan. Möjligheten till överprövning hos besvärskommitté anses följa av standarden EN 45011.</P> <P class="p138 ft3">Regeringen har i avsnitt 9 föreslagit att kontrollorganen ska få en utökad befogenhet att fatta beslut vid överträdelser av regelverket. Utöver den nuvarande möjligheten att besluta om att återkalla utfärdade certifikat föreslås att kontrollorganen även ska kunna besluta om att avlägsna märkning och att förbjuda marknadsföringen av ett visst parti. Därutöver kan kontrollorganen komma att, liksom i dag, i begränsad omfattning fatta beslut om att inte medge undantag enligt kommissionens</P> <P class="p191 ft3">44</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p48 ft5">förordning (EG) nr 889/2008 från produktionsregler eller att förena sådana undantag med villkor.</P> <P class="p146 ft3">Såsom bl.a. <SPAN class="ft4">Jordbruksverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>har framhållit är det av grundläggande betydelse att rättssäkerheten för den enskilde producenten är lika hög i den kontrollverksamhet som bedrivs av enskilda kontrollorgan som i den kontroll som utförs av statliga eller kommunala organ.</P> <P class="p148 ft3">Enligt artikel 6.1 i den europeiska konventionen den 4 november 1950 angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, Europakonventionen, som gäller som lag, gäller att var och en vid prövningen av hans eller hennes civila rättigheter ska vara berättigad till en rättvis och offentlig förhandling inom skälig tid och inför en opartisk domstol som har upprättats enligt lag.</P> <P class="p213 ft3">Regeringen bedömer att beslut enligt <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> och den föreslagna lagen innefattar prövningar som faller inom tillämpningsområdet för artikel 6.1. En överprövning av sådana beslut måste därför vara förenlig med konventionens krav i fråga om domstolsprövning. Besluten bör därför ytterst kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p213 ft4">Kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. <SPAN class="ft3">har i sina remissyttranden anfört att förslaget att kontrollorganens beslut ska kunna överklagas till domstol inte är förenligt med standarden EN 45011. Regeringen delar inte den uppfattningen. Standarden anger enbart att överprövning ska kunna ske, men reglerar inte de närmare formerna för en sådan prövning. Det finns därför ur det perspektivet inte något hinder mot att införa en ordning med domstolsprövning.</SPAN></P> <P class="p213 ft3"><SPAN class="ft4">KRAV </SPAN>anser att den möjlighet till överprövning som kontrollorganens besvärskommittéer erbjuder är tillräcklig för att uppfylla kravet på domstolsprövning. Den uppfattningen delas inte av regeringen. En enskild bör, som har framgått ovan ytterst kunna få sin sak prövad i allmän förvaltningsdomstol. Det är därför inte tillräckligt att besluten överprövas av de besvärskommittéer som kontrollorganen har upprättat.</P> <P class="p213 ft3">Även när det gäller frågan till vilken myndighet som kontrollorganens beslut ska överklagas är remissutfallet i viss mån splittrat. De flesta remissinstanser tillstyrker promemorians förslag eller har inte något att erinra mot det. Några länsstyrelser anser att den koncentrering av överklagandena till ett fåtal länsstyrelser som förslaget medför kan leda till ökade kostnader för berörda länsstyrelser och ojämn arbetsbelastning. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>menar att det därutöver finns en uppenbar risk för att länsstyrelserna kommer att tolka regelverket på olika sätt och förordar att överklagande ska göras till Jordbruksverket och Livsmedelsverket. Vidare anser <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Örebro län </SPAN>att det kan vara svårt för en länsstyrelse att utreda ett överklagande från en producent som har sin verksamhet i ett annat län.</P> <P class="p147 ft3">En kommunal nämnd får i dag fatta beslut som rör ekologiska livsmedel med stöd av livsmedelslagen. En sådan nämnd föreslås i avsnitt 11.2, i enlighet med vad som tidigare gällt, även få fatta sådana beslut med stöd av lagen om kontroll av ekologisk produktion. Besluten överklagas i båda fallen till länsstyrelserna. Det är för närvarande inte aktuellt att ändra denna ordning. Enligt vad regeringen nu föreslår kommer kontrollorganen att kunna fatta vissa beslut som i dag är förbehållna kommunen, t.ex. beslut om att förbjuda saluföring av ett visst parti</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p150 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">45</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft3">ekologiska livsmedel. Samtidigt kommer kommunen att ha kvar befogen-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">heten att besluta i samma sak i fråga om aktörer som inte har anmält att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">de vill stå under ett kontrollorgans kontroll. Det skulle enligt regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">vara olyckligt om samma typ av beslut skulle kunna komma under två</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">olika instansers överprövning. Regeringen anser därför att även kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">organens beslut bör överklagas till länsstyrelserna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">I promemorian har föreslagits att kontrollorganens beslut ska över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">klagas till länsstyrelsen i det län där kontrollorganet har sitt säte. Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">finns i dag fem kontrollorgan med säte i Sverige som är ackrediterade för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">att utföra kontroll av ekologisk produktion. SMAK AB och Kiwa Sverige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">AB (tidigare Aranea Certifiering AB) har sina säten i Uppsala län, HS</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">Certifiering AB har säte i Kalmar län, Valiguard AB i Stockholms län</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">och ControlCert Scandinavia AB i Östergötlands län. Om inte några nya</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">kontrollorgan tillkommer eller några av de som nu är verksamma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">försvinner innebär alltså den i promemorian föreslagna ordningen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">överklagandena kommer att koncentreras till fyra länsstyrelser. Som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">konstaterades i promemorian och som också Jordbruksverket har fram-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">hållit i sitt remissvar finns det samordningsvinster med att överkla-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">gandena i praktiken koncentreras till ett fåtal länsstyrelser. Nackdelen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">kan, som några av remissinstanserna påpekar, vara att arbetsbelastningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">riskerar att bli ojämn. Ärendegruppen får dock sett till verksamhetens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">volym anses vara mycket liten. Regeringen anser vidare att risken för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">det blir omotiverat stora skillnader i bedömningen länsstyrelserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">emellan är överdriven. Länsstyrelserna hanterar i dag överklaganden,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">bl.a. på livsmedelsområdet, utan att detta har visat sig medföra några</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">problem. Mot den angivna bakgrunden anser regeringen att kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">organens beslut bör överklagas till länsstyrelserna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">Det kan bli aktuellt att delegera kontrolluppgifter till kontrollorgan som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">är etablerade i en annan medlemsstat och har sitt säte där. För närvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">har inte kontrolluppgifter delegerats till ett sådant kontrollorgan. Det bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">dock nämnas att Kiwa Sverige AB (tidigare Aranea Certifiering AB) är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">ett dotterbolag till ett bolag som har sitt säte i Nederländerna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">I promemorian föreslås att beslut av kontrollorgan med sitt säte utanför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">Sverige inte ska kunna överklagas även om kontrollorganet utför kontroll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">i Sverige. Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Kungl. Skogs- och Lantbruks-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft4">akademien<SPAN class="ft3">, </SPAN>kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. <SPAN class="ft3">och </SPAN>Kommers-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">kollegium </SPAN>anser att förslaget har eller kan ha konkurrenssnedvridande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">konsekvenser. </SPAN>Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien <SPAN class="ft3">och </SPAN>kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">organen Kiwa Sverige AB m.fl. </SPAN>anser att hårdare krav inte ska ställas på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">svenska kontrollorgan än på konkurrerande organisationer med bas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">andra </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">EU-länder.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft3">anser att förslaget</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">medför en risk för att kontrollorgan som nu har sitt säte i Sverige väljer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">att förlägga sitt huvudkontor i ett annat land.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">Att det är ett utländskt kontrollorgan är i sig utan betydelse för frågan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">om svenska aktörer ska kunna angripa de beslut som ett sådant kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">organ fattar. Regeringen vill i sammanhanget framhålla att det är en EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">rättslig princip att beslut som berör <NOBR>EU-rätten</NOBR> ska kunna överklagas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">Detta innebär att beslut som fattas av ett kontrollorgan med säte i en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">annan medlemsstat i EU bör kunna överklagas i enlighet med lagstift-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">ningen i det land där kontrollorganet är etablerat. Det är dock en fråga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">46</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">som måste regleras rättsligt i varje enskild medlemsstat.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035547x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p49 ft5">Swedac har förordat att i stället för att ett kontrollorgans beslut ska Prop. 2012/13:55 kunna överklagas bör, i enlighet med vad som har föreslagits i betänkan-</P> <P class="p214 ft3">det EU, Sverige och den inre marknaden (SOU 2009:71), en tvist mellan ett anmält organ (som ofta är ett certifieringsorgan) och en producent beträffande tolkningen av en rättsregel kunna hänskjutas till sektorsmyndigheten av parterna för avgörande. Myndighetens beslut i frågan skulle därefter kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Regeringen har i propositionen Ny lag om ackreditering och teknisk kontroll (prop. 2010/11:80) inte bedömt det vara lämpligt att i dagsläget införa en sådan horisontell ordning. Regeringen gör den bedömningen att det inte är möjligt att på befintligt underlag införa en sådan ordning endast med avseende på ekologisk produktion.</P> <P class="p215 ft37"><SPAN class="ft16">10.2</SPAN><SPAN class="ft56">Förvaltningslagen</SPAN></P> <P class="p216 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens förslag: </SPAN>Vissa bestämmelser i förvaltningslagen (1986:223) ska tillämpas om kontrollorgan utövar kontroll enligt den föreslagna lagen. Detta gäller förvaltningslagens bestämmelser om jäv, muntlig handläggning, anteckning av uppgifter, parters rätt att få del av uppgifter, motivering av och underrättelse om beslut samt rättelse av skrivfel och liknande.</P> <P class="p217 ft5"><SPAN class="ft28">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorian föreslås dock inte att kontrollorgan ska vara skyldiga att ta emot muntliga uppgifter från parter.</P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket, Jordbruksverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Regelrådet</SPAN>, tillstyrker förslaget eller lämnar det utan erinran.</P> <P class="p12 ft3">Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien </SPAN>och <SPAN class="ft4">kontrollorganen Kiwa Sverige AB, tidigare Aranea Certifiering AB, SMAK AB, HS Certifiering AB och Valiguard AB </SPAN>anser att promemorians förslag har eller kan ha konkurrenssnedvridande konsekvenser. <SPAN class="ft4">Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien, KRAV, kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. </SPAN>och <SPAN class="ft4">Ekologiska lantbrukarna </SPAN>anser att hårdare krav inte ska ställas på svenska kontrollorgan än på konkurrerande organisationer med bas i andra <NOBR>EU-länder.</NOBR> <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västra Götalands län </SPAN>anser att förslaget medför en risk för att kontrollorgan som nu har sitt säte i Sverige väljer att förlägga sitt huvudkontor i ett annat land.</P> <P class="p119 ft4">KRAV, kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. och Ekologiska lantbrukarna <SPAN class="ft3">anser inte att kontrollorganen ska behöva tillämpa delar av förvaltningslagen. De anser att EN 45011 är tillräckligt för att garantera objektivitet och korrekt hantering av certifierad verksamhet. Om förslaget genomförs finns en risk för att den effektivaste konkurrensfördelen ett svenskt certifieringsorgan kan skaffa sig är att flytta sitt huvudkontor utomlands. </SPAN>Kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. <SPAN class="ft3">anser att delar av förslaget inte är förenligt med EN 45011.</SPAN></P> <P class="p108 ft3"><SPAN class="ft4">Swedac </SPAN>är av den uppfattningen att kontrollorganen inte ska få fatta</P> <P class="p145 ft3">myndighetsliknande beslut. Därmed bortfaller behovet av att rättsligt</P> <P class="p15 ft3">47</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft3">likställa dessa organ med myndigheter. Swedac framhåller också att i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">förarbetena till lagen (1992:1119) om teknisk kontroll finns en princip</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">om att kontrollorgans verksamhet inte ska betraktas som myndighets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">utövning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft4">Länsrätten i Jönköpings län<SPAN class="ft3">, numera </SPAN>Förvaltningsrätten i Jönköping<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">anser att i konsekvens med att 15 § förvaltningslagen om anteckning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter ska gälla bör även 14 § förvaltningslagen, som ger en part</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet att muntligen lämna uppgifter, tillämpas avseende den som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">föremål för kontroll. Vidare bör, i likhet med det som anges gälla enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">lagförslagets 4 § vad gäller kontrollmyndighet, ett sådant kontrollorgan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">som avses i 6 § ha en serviceskyldighet enligt 4 § förvaltningslagen. Vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">gäller överklagandetid m.m. hänvisas, när det gäller kontrollorgan med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">säte i Sverige, till lagen (1986:1142) om överklagande av beslut av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">enskilda organ med offentliga förvaltningsuppgifter. Det kan därvid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">övervägas om inte 10 § förvaltningslagen i vissa delar bör tillämpas vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">bedömning av om ett överklagande har kommit in i rätt tid.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Förvaltningslagen (1986:223) gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">för förvaltningsmyndigheternas handläggning av ärenden och domsto-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">larnas handläggning av förvaltningsärenden (1 §). Lagen gäller således</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">inte för sådan handläggning som privaträttsliga subjekt med offentlig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">rättsliga uppgifter, t.ex. enskilda kontrollorgan, utför.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">Enligt regeringens mening bör dock vissa grundläggande bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">i förvaltningslagen tillämpas om ett kontrollorgan utövar kontroll enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">den föreslagna lagen. Regeringen gör i denna del följande överväganden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">Som regeringen föreslår i avsnitt 10.1 bör vissa av kontrollorganens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft52">beslut kunna överklagas. En förutsättning för att en överprövande instans</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">ska kunna ta ställning till om huruvida ett överklagat beslut är korrekt är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">att beslutet har försetts med en motivering (20 § förvaltningslagen). För</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">att den enskilde ska kunna ta till vara sin möjlighet att överklaga ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">beslut bör kontrollorganet också vara skyldigt att underrätta honom eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">henne om beslutet (21 § förvaltningslagen).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">Vidare bör förvaltningslagens bestämmelser om jäv (11 och 12 §§),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">anteckning av uppgifter (15 §), parters rätt att få del av uppgifter (16 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">17 §§) samt rättelse av skrivfel och liknande (26 §) tillämpas av kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">organen. Regeringen instämmer också i <SPAN class="ft4">Länsrättens i Jönköpings län</SPAN>,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">numera Förvaltningsrätten i Jönköping, synpunkt att även förvaltnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">lagens bestämmelser om muntlig handläggning (14 §) bör tillämpas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">Det bör vidare noteras att förvaltningslagens bestämmelser om anteck-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">ning av uppgifter, parters rätt att få del av uppgifter, motivering av beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">och underrättelse om beslut i allt väsentligt motsvaras av allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">grundläggande rättsprinciper om god förvaltning som har uttolkats av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>EU-domstolen.</NOBR> Principerna är en del av den direkt tillämpliga <NOBR>EU-rätten</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">och ska därför följas vid tillämpningen av <NOBR>EU-rätten,</NOBR> däribland de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">unionsrättsliga bestämmelserna för ekologisk produktion.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Jönköping </SPAN>anser att 4 § förvaltningslagen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">serviceskyldighet bör tillämpas av kontrollorgan. Serviceskyldigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">omfattar bl.a. att svara på frågor från allmänheten och att lämna allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">information. Mot bakgrund av att regeringen i avsnitt 11.1 bedömer att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">kontrollorgan inte bör vara skyldiga att lämna rådgivning och informa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">tion bör de dock inte heller vara skyldiga att tillämpa denna bestämmel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">48</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">se.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035549x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p49 ft5">Lagen (1986:1142) om överklagande av beslut av enskilda organ med Prop. 2012/13:55 offentliga förvaltningsuppgifter gäller vid överklaganden av beslut av</P> <P class="p106 ft3">enskilda organ om det inte finns avvikande bestämmelser i annan lag eller författning (1 §). Lagen, som alltså kommer att gälla för beslut av kontrollorgan, innehåller särskilda bestämmelser om hur och inom vilken tid ett beslut överklagas, till vem ett överklagande ska ges in, om vem som ska pröva om överklagandet har kommit in i rätt tid samt att avvisa ett överklagande som har kommit in för sent.</P> <P class="p11 ft3">Det finns inte skäl att, som <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Jönköping </SPAN>är inne på, göra 10 § förvaltningslagen om inkommande handlingar delvis tillämplig på kontrollorganens verksamhet när det gäller överklagande av beslut eftersom frågan om ett överklagande har kommit in i rätt tid prövas av den myndighet som ska pröva överklagandet.</P> <P class="p57 ft5">Det kan bli aktuellt att delegera kontrolluppgifter till kontrollorgan som är etablerade i en annan medlemsstat och har sitt säte där. Som har angetts i avsnitt 10.1 är det inte möjligt att göra de svenska reglerna tillämpliga på andra kontrollorgan än sådana som har sitt säte i Sverige.</P> <P class="p107 ft37"><SPAN class="ft16">10.3</SPAN><SPAN class="ft56">Offentlighet och sekretess</SPAN></P> <P class="p218 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelserna om rätten att ta del av allmänna handlingar och bestämmelserna om sekretess ska göras tillämpliga på de kontrollorgan som kontrolluppgifter har delegerats till enligt lagen om kontroll av ekologisk produktion.</P> <P class="p219 ft5"><SPAN class="ft28">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft28">Remissinstanserna: </SPAN>Huvuddelen av remissinstanserna, däribland</P> <P class="p106 ft3"><SPAN class="ft4">Jordbruksverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket</SPAN>, tillstyrker eller har inte någon erinran mot förslaget. <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>betonar att de föreslagna reglerna är särskilt viktiga för allmänhetens förtroende för de behöriga myndigheterna, kontrollorganen och lagstiftningen om ekologisk produktion. I dag saknas nära nog all form av insyn i kontrollorganens verksamhet, vilket riskerar att späda på den skepsis till ekologiskt producerade livsmedel som den senaste tiden har kunnat noteras hos framför allt media.</P> <P class="p13 ft4">Länsstyrelsen i Dalarnas län <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i Gävleborgs län <SPAN class="ft3">anser att det är viktigt att det framgår tydligt att handlingar som berör affärshemligheter, t.ex. i form av recept, inte kan lämnas ut. Om det kommer att finnas tveksamheter om hur inlämnade uppgifter kommer att behandlas hos kontrollorganen kommer detta att hämma utvecklingen eftersom företag kan avstå från att söka certifiering.</SPAN></P> <P class="p13 ft3">Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien </SPAN>och <SPAN class="ft4">kontrollorganen Kiwa Sverige AB, tidigare Aranea Certifiering AB, SMAK AB, HS Certifiering AB och Valiguard AB, </SPAN>anser att förslaget om rätten att ta del av handlingar enbart ska gälla i fråga om kontrollorgan med säte i Sverige, har eller kan ha konkurrenssnedvridande konsekvenser. <SPAN class="ft4">Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien </SPAN>och <SPAN class="ft4">kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. </SPAN>anser att hårdare krav inte ska ställas på svenska kontrollorgan än på konkurrerande organisationer med</P> <P class="p145 ft4"><SPAN class="ft3">bas i andra </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">EU-länder.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft3">anser att</SPAN></P> <P class="p220 ft3">49</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft3">förslaget medför en risk för att kontrollorgan som nu har sitt säte i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">Sverige väljer att förlägga sitt huvudkontor i ett annat land. <SPAN class="ft4">Domstols-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">verket </SPAN>avstyrker förslaget i denna del eftersom det inte gäller för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">kontrollorgan som har sitt säte utomlands.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft4">KRAV <SPAN class="ft3">och </SPAN>kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">med motiveringen att det skulle leda till fördyringar och negativa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">konsekvenser för branschen. <SPAN class="ft4">KRAV </SPAN>anser inte att förslaget ger en ökad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">rättssäkerhet eller trovärdighet. Kravet på ackreditering enligt EN 45011</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">är tillräckligt för att garantera objektivitet och korrekt hantering av certi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">fierad verksamhet. Det finns inte heller skäl till att ha högre krav för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">svenska certifieringsorgan verksamma i Sverige än för kontrollorgan som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">har sitt säte utomlands. </SPAN>Kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. <SPAN class="ft3">bedömer</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">att förslaget skulle innebära stora risker för de kunder som måste lämna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">hemliga recept och produktionsmetoder till certifieringsorganen eftersom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">de inte längre fullt ut kan lita på att den sekretess som är inbyggd i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">ackrediteringskraven nu gäller. Det är inte förenligt med EN 45011.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft4">Swedac </SPAN>anser att behovet av att rättsligt likställa kontrollorganen med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">myndigheter vad gäller delar av offentlighets- och sekretesslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">(2009:400) faller eftersom man anser att det inte bör vara möjligt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">delegera myndighetsuppgifter till certifieringsorgan. Swedac framhåller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">också att den i förarbetena till lagen (1992:1119) om teknisk kontroll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">angivna principen om att kontrollorganens verksamhet inte ska betraktas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">som myndighetsutövning inte bör ändras inom en enda sektor på det sätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">som föreslås i promemorian.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I 2 kap. tryckfrihetsförordningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">regleras rätten att ta del av allmänna handlingar. Ett av kriterierna för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">en handling ska vara allmän är att den förvaras hos en myndighet. Enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">2 kap. 4 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska vad som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av allmänna hand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">lingar hos en myndighet gälla också hos organ som anges i bilagan till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">sekretesslagen i den mån handlingarna hör till den verksamhet som anges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">i bilagan. Vid införandet av bestämmelsen anfördes att en utvidgning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">offentlighetsprincipens tillämpningsområde utanför myndighetsområdet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">bör inriktas på de organ som det framstår som mest angeläget att reglera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">från offentlighetssynpunkt, nämligen sådana som handhar myndighets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">utövning mot enskilda. De flesta organ som anges i bilagan har också fått</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">sig anförtrodda åtminstone några uppgifter som innefattar myndighets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">utövning mot enskild (se bl.a. prop. 1996/97:142 och prop. 2001/02:38).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">Kontrollorganen för ekologisk produktion omfattas för närvarande inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">av bestämmelserna om offentlighet och sekretess enligt svensk nationell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">rätt. Allmänheten har således inte någon insyn i den kontroll som bedrivs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">av kontrollorganen och sekretessbestämmelserna är inte tillämpliga på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">kontrollorganen. Standarden EN 45011 innehåller inte några bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">melser som tillförsäkrar allmänheten insyn.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">Som har konstaterats i avsnitt 9.2 utför kontrollorganen i viss utsträck-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">ning redan i dag uppgifter som innefattar myndighetsutövning mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">enskilda. Regeringen föreslår därutöver nu att kontrollorganen ska få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">ökade befogenheter att fatta beslut som innefattar myndighetsutövning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">Det finns mot den bakgrunden ett behov av insyn i kontrollorganens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet. Bestämmelserna om rätten att ta del av allmänna handlingar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">50</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">och sekretess bör därför göras tillämpliga på kontrollorganen. <SPAN class="ft4">Kungl.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035551x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p67 ft43">Skogs- och Lantbruksakademien <SPAN class="ft5">och </SPAN>kontrollorganen <SPAN class="ft5">m.fl. har framfört Prop. 2012/13:55 farhågor för att bestämmelserna kommer att bli kostsamma och leda till</SPAN></P> <P class="p106 ft3">negativa konsekvenser för branschen. Dessa farhågor bör dock inte överdrivas mot bakgrund av att bestämmelserna om offentlighet och sekretess enbart kommer att tillämpas i de ärenden som rör myndighetsutövning. Rätten att ta del av allmänna handlingar kommer att vara begränsad till handlingar som hör till den verksamhet som nämns i bilagan.</P> <P class="p11 ft3">Det kan bli aktuellt att delegera kontrolluppgifter till kontrollorgan som är etablerade i en annan medlemsstat i EU och har sitt säte där. Som har angetts i avsnitt 10.1 är det dock inte möjligt att göra den nationella regleringen tillämplig på kontrollorgan som har sitt säte i andra länder än Sverige.</P> <P class="p13 ft4">Länsstyrelsen i Dalarnas län <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i Gävleborgs län <SPAN class="ft3">anser att det är viktigt att det tydligt framgår att handlingar som berör affärshemligheter inte kan lämnas ut. </SPAN>Kontrollorganen Kiwa Sverige AB m.fl. <SPAN class="ft3">bedömer att förslaget skulle innebära stora risker för de kunder som måste lämna hemliga recept och produktionsmetoder till certifieringsorganen eftersom de inte längre fullt ut kan lita på att den sekretess som är inbyggd i ackrediteringskraven nu gäller.</SPAN></P> <P class="p57 ft3">Regeringen delar länsstyrelsernas bedömning om att det kan finnas ett behov av sekretess med hänsyn till affärshemligheter. Genom att göra bestämmelserna om offentlighet och sekretess tillämpliga på kontrollorganens verksamhet blir inte bara tryckfrihetsförordningens regler om rätt att ta del av handlingar hos en myndighet tillämpliga i den angivna verksamheten hos kontrollorganen. Kontrollorganen jämställs också med myndighet vid tillämpningen av offentlighets- och sekretesslagen (2 kap. 4 § andra meningen). Detta innebär att bestämmelsen i 30 kap. 23 § offentlighets- och sekretesslagen jämförd med 9 § offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) och punkten 107 i bilagan till samma förordning blir tillämplig. Enligt den gäller viss sekretess för uppgifter om enskilds ekonomiska förhållanden i statlig myndighets verksamhet, som består i tillsyn med avseende på näringslivet. Det kommer således att finnas ett skydd för affärshemligheter även i fortsättningen. Vidare innebär förslaget att bl.a. bestämmelserna om registrering av handlingar m.m. i <NOBR>4–6</NOBR> kap. offentlighets- och sekretesslagen blir tillämpliga i verksamheten. En ytterligare konsekvens av förslaget är att bestämmelserna i arkivlagen (1990:782) blir tillämpliga i den angivna verksamheten.</P> <P class="p221 ft37"><SPAN class="ft16">10.4</SPAN><SPAN class="ft56">Vägledning</SPAN></P> <P class="p218 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens bedömning: </SPAN>Livsmedelsverket och Jordbruksverket bör ges i uppdrag att ta fram riktlinjer för hur kontrollorganen bör tillämpa de nya bestämmelserna om möjlighet att överklaga beslut av ett kontrollorgan, om förvaltningslagens tillämpning och om offentlighet och sekretess.</P> <P class="p222 ft5"><SPAN class="ft28">Promemorians bedömning: </SPAN>Promemorian innehöll inte någon bedömning om att en vägledning bör tas fram.</P> <P class="p223 ft3">51</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035552x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p110 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2012/13:55 </SPAN><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Kontrollorganen Kiwa Sverige AB, tidigare Aranea Certifiering AB, SMAK AB, HS Certifiering AB och Valiguard AB <SPAN class="ft3">har framfört att de behöver anpassa sig till de nya bestämmelserna om möjlighet att överklaga beslut av ett kontrollorgan, om förvaltningslagens tillämpning och bestämmelserna om offentlighet och sekretess.</SPAN></P> <P class="p164 ft27">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Som framgår av avsnitt 17 gör regeringen den bedömningen att kontrollorganen behöver tid för att anpassa sig till de nya bestämmelserna om möjlighet att överklaga beslut av ett kontrollorgan, om förvaltningslagens tillämpning och bestämmelserna om offentlighet och sekretess. För att underlätta kontrollorganens anpassning till de nya bestämmelserna bedömer regeringen att det även finns behov av riktlinjer i frågan. Livsmedelsverket och Jordbruksverket bör därför ta fram sådana riktlinjer.</SPAN></P> <P class="p224 ft51"><SPAN class="ft1">11</SPAN><SPAN class="ft57">Behöriga myndigheter och kontrollmyndigheter</SPAN></P> <P class="p225 ft18"><SPAN class="ft16">11.1</SPAN><SPAN class="ft58">Närmare om behöriga myndigheter och kontrollmyndigheter</SPAN></P> <P class="p226 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens förslag: </SPAN>Begreppet tillsynsmyndighet ska ersättas av begreppet kontrollmyndighet i den nya lagen.</P> <P class="p227 ft3">Kontroll av efterlevnaden av de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion, de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> den nya lagen, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen och de beslut som har meddelats med stöd av lagen ska utövas av Livsmedelsverket, Jordbruksverket, de andra statliga förvaltningsmyndigheter som regeringen bestämmer och kommunerna.</P> <P class="p228 ft5">Regeringen får meddela föreskrifter om fördelningen av kontrolluppgifter mellan kommunerna och de statliga förvaltningsmyndigheterna.</P> <P class="p227 ft3">En kommuns uppgift ska fullgöras av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet.</P> <P class="p227 ft3">Kontrollmyndigheterna ska genom rådgivning, information och andra åtgärder underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av lagen om kontroll av ekologisk produktion, de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> den nya lagen, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen och de beslut som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p229 ft3">Kontrollmyndigheterna ska verka för att åtgärder vidtas mot överträdelser av de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av den nya lagen, de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> lagen, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen och de beslut som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p230 ft3">52</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035553x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p231 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens bedömning: </SPAN>Jordbruksverket bör vara behörig myndighet och kontrollmyndighet för de nya reglerna om vattenbruksproduktion och framställning av ekologisk jäst som är avsedd för foder.</P> <P class="p232 ft5">Livsmedelsverket bör vara behörig myndighet och kontrollmyndighet för de nya reglerna om framställning av ekologisk jäst som är avsedd för livsmedel.</P> <P class="p233 ft27">Promemorians förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Promemorians förslag och bedömning överensstämmer i allt väsentligt med regeringens förslag och bedömning. I promemorian föreslogs dock en annan lagteknisk konstruktion. Vidare bedömdes i promemorian att Fiskeriverket bör vara behörig myndighet och kontrollmyndighet för ekologisk vattenbruksproduktion.</SPAN></P> <P class="p234 ft5"><SPAN class="ft28">Remissinstanserna: </SPAN>Huvuddelen av remissinstanserna tillstyrker eller har inte någon erinran mot förslaget och bedömningen.</P> <P class="p235 ft3"><SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>anser att verket bör ha det centrala ansvaret för kontrollen av de nya reglerna om framställning av ekologisk jäst för foder eftersom myndigheten redan har ansvaret avseende jäst för livsmedelsändamål. <SPAN class="ft4">Jordbruksverket </SPAN>anser att mot bakgrund av att Jordbruksverket redan har ansvar för generella frågor om foder så bör verket vara behörig myndighet och kontrollmyndighet för ekologisk jäst som är avsedd till foder.</P> <P class="p236 ft4">Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Dalarnas län <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i Gävleborgs län <SPAN class="ft3">anser att kontrollmyndigheterna bör ansvara för tolkning av aktuella </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">EU-förordningar</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> så att det finns en gemensam nationell tolkning av det </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">EU-ekologiska</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> regelverket för svenska förhållanden. </SPAN>Länsstyrelsen i Dalarnas län <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i Gävleborgs län <SPAN class="ft3">anser att det därför är viktigt att myndigheterna även i framtiden kommer att få medel inom landsbygdsprogrammet för rådgivning och information.</SPAN></P> <P class="p237 ft3"><SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>anser att även kontrollorganen ska ägna sig åt rådgivning och information till framför allt livsmedelsföretag som är anslutna eller som vill ansluta sig till ett kontrollorgan. Myndigheten anser att kravet på att kontrollorgan ska vara oberoende inte begränsar kontrollorganens möjligheter att göra detta. Förslaget innebär en rätt för kontrollorganen att hänskjuta alla former av frågor till de utpekade myndigheterna, vilket får till följd att enskilda drabbas i form av försämrad servicetillgång. Vidare innebär det att den enskilde skulle tvingas vända sig till både kontrollorganet och berörd central myndighet.</P> <P class="p180 ft3"><SPAN class="ft4">Jordbruksverket </SPAN>anser att den ekologiska sektorn ska ta ett stort ansvar för hur <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> tillämpas i Sverige och även för information om tillämpningen. Jordbruksverket stöder Livsmedelsverkets synpunkt att kravet på opartiskhet och frihet från intressekonflikter inte behöver vara ett hinder för att kontrollorganet ska kunna lämna enkel grundläggande information till den enskilde om innehållet i EU:s förordningar och kompletterande svenska författningar. Den enskilde ska kunna vända sig till kontrollorganet för att verifiera att han eller hon har förstått en regel rätt eller för att fråga om sådant som direkt hör samman med möjligheten att uppfylla lagstiftningen. Dock ska kontrollorganen inte åta sig rådgivning eller egen uttolkning av bestämmelserna på området.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p238 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">53</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget i promemorian riskerar att uppfattas som att hela ansvaret för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">information till kund åläggs myndigheterna. Den enskilde går då miste</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">om den smidigare lösningen att diskutera gällande regler i den löpande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">kontakten med sitt kontrollorgan, vilket motverkar strävan till förenkling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">för den enskilde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft4"><SPAN class="ft3">Även </SPAN>Länsrätten i Jönköpings län<SPAN class="ft3">, numera </SPAN>Förvaltningsrätten i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Jönköping</SPAN>, anser att 4 § förvaltningslagen om serviceskyldighet bör gälla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">även för kontrollorgan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft4">Kontrollorganen Kiwa Sverige AB, tidigare Aranea Certifiering AB,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft4">SMAK AB, HS Certifiering AB och Valiguard AB <SPAN class="ft3">anser att behöriga</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">myndigheter bör samordna och ansvara för framtagning av riktlinjer för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">verifieringskrav. Det är en grundläggande del i <NOBR>certifierings-/kontroll-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">systemet som kompletterar ackrediteringskraven på certifieringsorganen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">vilka ska bidra till att kvalitetssäkra och harmonisera certifieringsarbetet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">Det är viktigt att olika certifieringsorgan gör likartade bedömningar och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">det krävs då gemensamma riktlinjer att arbeta efter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>ställer sig positiva till att kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">organen ska ha möjlighet att bedriva viss informationsverksamhet men</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">det finns också andra aktörer som bedriver rådgivning, t.ex. inom ramen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">för landsbygdsprogrammet och det är viktigt att det finns en samsyn samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">att de som bedriver rådgivning har rätt kompetens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft27">Den kompletterande promemorians bedömning: <SPAN class="ft3">Överensstämmer</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">med regeringens bedömning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Jordbruks-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">verket </SPAN>och <SPAN class="ft4">KRAV, </SPAN>tillstyrker eller har inte något att erinra mot bedöm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">ningen i den kompletterande promemorian att Jordbruksverket bör vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">behörig myndighet och kontrollmyndighet för ekologiskt vattenbruk.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges lantbruksuniversitet </SPAN>tillstyrker eftersom det innebär ett mer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">sammanhållet ansvar för ekologisk produktion med de krav på kompe-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">tens som detta innebär än om Fiskeriverket eller en ny myndighet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">havs- och vattenmiljöfrågor skulle ansvarat för dessa uppgifter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft4">Förbundet Djurens Rätt </SPAN>anser att formuleringen vattenbruksdjur är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">olycklig eftersom den klumpar ihop ett obestämt antal arter av mycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">olika slag och dessutom ger intrycket att dessa djur är till för att användas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">i vattenbruk, vilket de naturligtvis inte är. Det är bättre att precisera vilka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">arter det är som avses eller använda en annan skrivning. I avsaknad av en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">särskild myndighet för djurskydd är Jordbruksverket den mest lämpliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten att ha ansvar för skydd av vattenlevande djur som utnyttjas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">i produktionen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft4">Utredningen om inrättande av en myndighet för havs- och vattenmiljö</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">(M 2010:03) </SPAN>pekar på att trots att ansvaret för vattenbruksfrågor ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">övergå till Jordbruksverket ska den kommande myndigheten för havs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">och vattenmiljö ha ett ansvar för att i ett större sammanhang bedöma de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">ekologiska förutsättningarna för lokalisering och drift av vattenbruks-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">anläggningar med avseende på den yttre miljön och de förutsedda eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">möjliga effekter på den omgivande miljön samt växt- och djursamhällen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">som sådana anläggningar kan komma att ha. Behovet av samråd mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">Jordbruksverket och den kommande myndigheten bör därför regleras i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">förordning. Samrådet kan t.ex. avse föreskrifter om utpekande av lämp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">liga områden för lokalisering respektive utformningen av produktions-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">54</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">regler för olika typer av anläggningar.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_55"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft27">Skälen för regeringens förslag och bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p50 ft4">Kontrollmyndighet i stället för tillsynsmyndighet</P> <P class="p56 ft3">I rådets förordning (EG) nr 834/2007 och kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 används begreppen kontrollmyndighet och behörig myndighet. I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 används begreppet behörig myndighet medan begreppen kontrollmyndighet eller behörig myndighet att utföra offentlig kontroll används i de författningar som innehåller tillämpningsbestämmelser till <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen. I lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter används i stället begreppet tillsynsmyndighet.</P> <P class="p119 ft3">I avsnitt 8 ovan anges att begreppet tillsyn bör ersättas med begreppet kontroll i lagstiftningen om ekologisk produktion. Ett annat begrepp än tillsynsmyndighet bör med hänsyn till ovanstående användas i lagstiftningen om ekologisk produktion. De begrepp som tydligast beskriver myndighetens huvuduppgift, att ha ansvar för kontroll av att <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningens produktionsregler följs, är begreppet kontrollmyndighet och behörig myndighet att utföra kontroll alternativt behörig myndighet att utföra offentlig kontroll. I de bestämmelser i lagen om kontroll av ekologisk produktion där det finns ett behov av att använda sig av något av de begreppen går det att använda begreppet kontrollmyndighet. Begreppet kontrollmyndighet är en adekvat beskrivning av myndighetens huvudsakliga ansvarsuppgifter i fråga om efterlevnaden av regelverket. Begreppet kontrollmyndighet bör därför användas i stället för begreppet tillsynsmyndighet i den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion.</P> <P class="p158 ft3">Enligt rådets förordning (EG) nr 834/2007 och kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 åligger det behöriga myndigheter och i några fall medlemsstaterna att ansvara för andra uppgifter än kontrolluppgifter. Bland annat ska ställning tas till om undantag ska lämnas från produktionsreglerna enligt kommissionens förordning (EG) nr 889/2008. Det bör tydligt framgå i vilka fall som myndigheterna även ska utföra de uppgifter som ankommer på en behörig myndighet eller på en medlemsstat. Det behöver dock inte anges i lag.</P> <P class="p239 ft4">Vilka myndigheter bör utses?</P> <P class="p240 ft3">I avsnitt 9 redogörs för ansvarsfördelningen mellan myndigheter och kontrollorgan. När det gäller ansvarsfördelningen mellan myndigheterna gäller följande enligt 4 § förordningen (2009:27) om ekologisk produktion. Livsmedelsverket utövar kontroll över efterlevnaden av det ekologiska regelverket i fråga om livsmedel. Konsumentverket utövar kontroll i fråga om marknadsföring och Jordbruksverket över produktion och hantering i övrigt av jordbruksprodukter som är ekologiskt framställda. Tullverket ska utföra dokumentkontroll enligt 3 § samma förordning. I den nu upphävda förordningen (1995:702) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter föreskrevs även att kommunerna skulle utöva tillsyn av det ekologiska regelverket i fråga om livsmedel. I samband med den ordinarie livsmedelstillsynen kontrollerar kommunerna med stöd av livsmedelslagstiftningen att märkningen av livsmedel inte är vilseledande, se avsnitt 14.</P> <P class="p241 ft3">55</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft3">Det saknas anledning att ändra den tillsynsordning som gäller i dag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">mellan myndigheterna. Dock bör kommunerna ha den roll i kontrollen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">som de hade före 2009. Regeringen återkommer till detta i avsnitt 11.2.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Den närmare ansvarsfördelningen mellan myndigheterna bör komma till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">uttryck genom föreskrifter på förordningsnivå. Ett bemyndigande för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">regeringen att meddela föreskrifter om fördelningen av kontrolluppgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">mellan kommunerna och de statliga förvaltningsmyndigheterna bör där-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">för tas in i den nya lagen. Till skillnad från vad som gäller i dag bör det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p19 ft3">dock av tydlighetsskäl redan av lagen framgå att även kommunerna är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">kontrollmyndighet. I likhet med vad som föreskrivs i bl.a. livsmedels-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft3">lagen bör det dessutom i lagen föreskrivas att en kommuns uppgifter ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">fullgöras av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">inom miljö- och hälsoskyddsområdet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">Genom rådets förordning (EG) nr 834/2007 utvidgas tillämpnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">området för EU:s regelverk för ekologisk produktion genom att gemen-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">samma regler införs för bl.a. produkter från vattenbruk och jäst som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">används som foder eller livsmedel.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Vattenbruk definieras i <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> som uppfödning eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">odling av vattenorganismer med metoder som är avsedda att öka pro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">duktionen av organismen i fråga utöver miljöns naturliga kapacitet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">(artikel 2 g i rådets förordning (EG) nr 834/2007 och artikel 3 d i rådets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p19 ft3">förordning (EG) nr 1198/2006 av den 27 juli 2006 om Europeiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">fiskerifonden, EUT L 223, 15.8.2006, s. 5, Celex 32006R1198). Vatten-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">bruk omfattar odling av bl.a. fisk, vattenlevande blötdjur (mollusker;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">t.ex. musslor och ostron), vattenlevande kräftdjur (t.ex. räkor) och vatten-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">levande alger inklusive tång.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Rådets förordning (EG) nr 834/2007 och kommissionens förordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">(EG) nr 889/2008 innehåller bestämmelser om ekologiskt vattenbruk.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">Bestämmelserna är uppdelade på algproduktion respektive produktion av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">vattenbruksdjur. De begreppen har dock inte definierats. Begreppet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">vattenbruksdjur får förstås som annan vattenbruksproduktion än pro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">duktion av vattenlevande alger.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Jordbruksverket är förvaltningsmyndighet inom fiskeområdet enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p19 ft3">förordningen (2009:1464) med instruktion för Statens jordbruksverk,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">vilket inkluderar vattenbruket. Myndigheten ska som sådan myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">arbeta för en hållbar utveckling, ett gott djurskydd, ett dynamiskt och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">konkurrenskraftigt näringsliv och en livsmedelsproduktion till nytta för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">konsumenterna. Myndigheten ska vidare medverka till att främja och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">utveckla vattenbruket. I frågor som har betydelse för havs- och vatten-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">miljön och vattenbruket ska myndigheten samverka med Havs- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">vattenmyndigheten och länsstyrelserna. Remissinstanserna har tillstyrkt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p19 ft3">eller inte erinrat mot bedömningen i den kompletterande promemorian att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Jordbruksverket bör vara behörig myndighet och kontrollmyndighet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">ekologiskt vattenbruk. Regeringen anser därför att Jordbruksverket bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">vara behörig myndighet och kontrollmyndighet även för dessa frågor.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Förbundet Djurens rätt anser att formuleringen vattenbruksdjur inte bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">användas. I och med att regeringen anser att Jordbruksverket bör ansvara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">för både ekologisk produktion av vattenlevande alger och vattenbruks-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">djur kan regeringen för närvarande inte se något behov av att använda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">begreppet vattenbruksdjur. Begreppet används dock i <NOBR>EU-förordningar,</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">56</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p20 ft3">vilka gäller direkt i Sverige som svensk lag. Sverige kan därmed inte</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p193 ft5">använda sig av begrepp som avviker från <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Det kan därför komma att vara nödvändigt att använda det unionsrättsliga begreppet i nationella författningar som ska komplettera <NOBR>EU-förordningarna.</NOBR></P> <P class="p242 ft3">För närvarande anses inte jäst vara en jordbruksprodukt (artikel 38 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, tidigare artikel 32 i EG- fördraget). Framställning av jäst faller därmed inte automatiskt in under Jordbruksverkets ansvarsområde för ekologisk produktion. Enligt den nuvarande ansvarsfördelningen ansvarar Jordbruksverket för övrigt ekologiskt foder (med undantag för vattenbruksprodukter).</P> <P class="p242 ft3">Ekologisk jästproduktion bedrivs inte i Sverige. Konventionell jäst som är avsedd för foder framställs av rester från bryggeriproduktion. Jordbruksverket är, som tidigare har nämnts, behörig myndighet avseende bestämmelserna om foder och animaliska biprodukter och utövar sådan kontroll (10 och 11 §§ förordningen [2006:814] om foder och animaliska biprodukter). Länsstyrelserna utövar dock kontroll över foderföretag i primärproduktionen av foder sedan den 1 januari 2009 (12 a § förordningen om foder och animaliska biprodukter).</P> <P class="p243 ft5">Konventionell jäst som är avsedd för livsmedel produceras av Jästbolaget AB och står under Livsmedelsverkets livsmedelskontroll.</P> <P class="p242 ft3">De nya reglerna om framställning av ekologisk jäst ligger nära de uppgifter som Jordbruksverket och Livsmedelsverket redan utför. Jordbruksverket anser att Jordbruksverket bör utses som behörig myndighet och kontrollmyndighet för ekologisk jäst som är avsedd till foder eftersom myndigheten redan ansvarar för frågor om foder. Livsmedelsverket å sin sida anser att den myndigheten kan vara behörig myndighet och kontrollmyndighet för ekologisk jäst som är avsedd för såväl livsmedel som foder. Regeringen anser dock att det saknas skäl att här frångå den nuvarande uppdelningen mellan myndigheterna vad gäller frågor om foder och livsmedel. Jordbruksverket bör därför vara behörig myndighet och kontrollmyndighet för framställning av ekologisk jäst som är avsedd för foder medan Livsmedelsverket bör ha motsvarande ansvar för ekologisk jäst som är avsedd för livsmedel.</P> <P class="p244 ft5">I likhet med vad som föreslås gälla inom övriga områden ska myndigheterna kunna överlämna uppgifter till godkända och ackrediterade kontrollorgan.</P> <P class="p66 ft4">Rådgivning och information</P> <P class="p245 ft3">Begreppet kontroll, såsom det definieras i förordning (EG) nr 882/2004, avser de operativa förfaranden som regleras genom den <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen. Detta begrepp har en snävare innebörd än begreppet tillsyn på det sätt som begreppet tillsyn har använts i lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter. Såsom har angetts i avsnitt 8 bör begreppet tillsyn ersättas av begreppet kontroll. Detta innebär att generella serviceuppgifter i förhållande till allmänheten och andra kontrollmyndigheter, såsom rådgivning, allmän information och utvecklingsstöd m.m., faller utanför kontrollbegreppet. Enligt regeringens mening bör berörda kontrollmyndigheter dock även fortsättningsvis genom rådgivning, information och andra åtgärder underlätta för den enskilde att bedriva sin verksamhet i enlighet med lagstiftningen. En bra dialog</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">57</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:55 mellan myndigheterna och företagen är ett viktigt moment i denna verksamhet. Den del av tillsynen som ger möjlighet till dialog och utbyte mellan myndigheter och enskilda ska således även fortsättningsvis äga rum. Kontrollmyndigheterna och de behöriga myndigheterna bör även fortsättningsvis ansvara för denna verksamhet. Regeringen anser att detta bör tydliggöras genom en särskild bestämmelse i den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion.</P> <P class="p113 ft3">Kontrollorganen ska, enligt den standard de ska följa, vara oberoende och inte ge råd eller erbjuda konsulttjänster till dem som är föremål för kontroll (artikel 4.2 a och 4.2 o i EN 45011). <SPAN class="ft4">Jordbruksverket </SPAN>anser dock att kravet på opartiskhet och frihet från intressekonflikter inte behöver vara ett hinder för att kontrollorganet ska kunna lämna enkel grundläggande information till den enskilde om innehållet i EU:s förordningar och kompletterande svenska författningar. Jordbruksverket anser att den enskilde ska kunna vända sig till kontrollorganet för att verifiera att han eller hon har förstått en regel rätt eller för att fråga om sådant som direkt hör samman med möjligheten att uppfylla lagstiftningen. Dock ska kontrollorganen inte åta sig rådgivning eller egen uttolkning av bestämmelserna på området. Jordbruksverket befarar att förslaget i promemorian riskerar att uppfattas som att hela ansvaret för information till kund åläggs myndigheterna. Den enskilde går då miste om den smidigare lösningen att diskutera gällande regler i den löpande kontakten med sitt kontrollorgan, vilket motverkar strävan till förenkling för den enskilde.</P> <P class="p246 ft3">Regeringen delar Jordbruksverkets bedömning av hur kravet på opartiskhet och frihet från intressekonflikter bör tolkas. Kontrollorganen kan således lämna enkel grundläggande information till den enskilde om det ekologiska regelverket och den enskilde kan vända sig till sitt kontrollorgan för att verifiera att han eller hon har förstått en regel rätt. Regeringen anser dock inte att en skyldighet för myndigheterna att även fortsättningsvis genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att bedriva sin verksamhet i enlighet med lagstiftningen minskar kontrollorganens utrymme att lämna information till enskilda. Det finns dock, enligt regeringens mening, i nuläget inte anledning att ålägga kontrollorganen en skyldighet att lämna sådan information.</P> <P class="p247 ft43">Kontrollmyndigheternas skyldighet att verka för att åtgärder vidtas mot överträdelser</P> <P class="p163 ft3">Under remissbehandlingen av förslaget till ny livsmedelslag påpekade flera remissinstanser att det var angeläget att det uttryckligen angavs att tillsynsmyndigheterna är skyldiga att beivra överträdelser. En sådan bestämmelse fanns i den tidigare livsmedelslagen, men saknades i det förslag till ny livsmedelslag som remitterades. Bestämmelsen infördes i den tidigare gällande livsmedelslagen (1971:511) för att inskärpa vikten av att tillsynsmyndigheterna i ökad utsträckning vidtar åtgärder mot de överträdelser som de uppmärksammar i sin verksamhet. I förarbetena nämndes särskilt vikten av att tillsynsmyndigheterna vid misstanke om brott utan dröjsmål åtalsanmäler saken samt att myndigheterna mer aktivt</P> <P class="p248 ft3">använder vitesinstrumentet (prop. 1988/89:68, s. 59). Till följd av remiss-</P> <P class="p179 ft3">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035559x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p67 ft5">instansernas synpunkter infördes en sådan bestämmelse även i den nya Prop. 2012/13:55 livsmedelslagen (2006:804).</P> <P class="p12 ft3">Regeringen anser att det även i det här sammanhanget är angeläget att det i lagen slås fast att kontrollmyndigheterna är skyldiga att verka för att åtgärder vidtas mot överträdelser för att inskärpa vikten av att myndigheterna i ökad utsträckning vidtar åtgärder mot de överträdelser som de uppmärksammar i sin verksamhet. Det är viktigt att myndigheterna vid misstanke om överträdelser mer aktivt använder vitesinstrumentet och även i övrigt utnyttjar de instrument som är tillgängliga för att vidta åtgärder mot överträdelser.</P> <P class="p57 ft3">Lagen om kontroll av ekologisk produktion bör således innehålla en bestämmelse som ålägger kontrollmyndigheterna att vidta åtgärder mot överträdelser av regelverket. Enligt förslaget är det endast en kontrollmyndighet som ska kunna meddela förelägganden och förbud, förena förelägganden och förbud med vite, omhänderta varor samt vidta rättelse. Skyldigheten att vidta åtgärder mot överträdelser bör således endast gälla för kontrollmyndigheterna. Kontrollorganen bör alltså inte i lag ha motsvarande skyldighet, men är till följd av sitt uppdrag skyldiga att enligt <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> rapportera eventuella oegentligheter till kontrollmyndigheten.</P> <P class="p249 ft37"><SPAN class="ft16">11.2</SPAN><SPAN class="ft56">Kommunernas roll</SPAN></P> <P class="p218 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens bedömning: </SPAN>Kommunerna bör liksom i dag vara kontrollmyndighet för kontroll som görs i samband med den ordinarie offentliga kontrollen av livsmedelsanläggningar i enlighet med livsmedelslagen.</P> <P class="p144 ft5"><SPAN class="ft28">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning.</P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Många remissinstanser anser att kommunerna inte bör få ett utvidgat kontrollansvar för ekologisk produktion. <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>konstaterar att i promemorian anges att den nya lagen endast medför marginella konsekvenser för kommunerna och att kommunernas uppgifter enligt den nya lagen motsvaras av uppgifter som kommunerna redan har enligt det nuvarande regelverket för ekologisk produktion. Kommunernas uppgifter är dock inte tillräckligt tydligt uttryckta, varken enligt det gällande regelverket eller i den nya lagen. Det är därför viktigt att lagen förtydligas med avseende på kommunens tillsynsuppgifter och att behöriga myndigheter får uppgiften att i sin tillsynsvägledning klargöra kommunernas uppgifter inom kontrollen.</P> <P class="p250 ft5"><SPAN class="ft43">Livsmedelsverket </SPAN>anser att kontrollen av ekologisk produktion bör samordnas med den ordinarie livsmedelskontrollen, vilket innebär att kontrollen av ekologisk produktion inte ska utföras av kontrollorgan utan i stället av myndigheter. Verket anser att en samordning av kontrollen av det ekologiska regelverket med den ordinarie livsmedelskontrollen medför lägre kostnader för kontroll och lägre administrativ börda för före-</P> <P class="p125 ft3">59</P> </DIV> <DIV id="page_60"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft3">tagen. Det gäller främst livsmedelsanläggningar som får årliga kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">besök.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft4">Kontrollorganen Kiwa Sverige AB, tidigare Aranea Certifiering AB,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft4">SMAK AB, HS Certifiering AB och Valiguard AB <SPAN class="ft3">anser att en bedömning</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">görs att den ekologiska kontrollen lätt kan införlivas i den ordinarie</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">tillsynen av livsmedelssäkerhet utan nämnvärd ökad tidsåtgång eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">höjda kostnader för den enskilde. Den ekologiska kontrollen kräver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">kompetens, god rutin och ett bra kundunderlag för att upprätthålla god</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">kompetens vid kontrollen och många kommuner saknar underlag för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">man ska kunna upprätthålla denna kompetens hos personalen. Att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">kommunerna skulle ha möjlighet att utföra ekologisk kontroll utan krav</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">på ackreditering är oacceptabelt och kommunerna bör anses vara jämför-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">bara med kontrollorgan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft4">Lantbrukarnas Riksförbund </SPAN>anser att en förändring där kommunerna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">tar över viss kontroll innebär en risk att nuvarande konkurrenssituation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">försvinner, vilket skulle leda till sämre effektivitet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft4">Ekologiska lantbrukarna </SPAN>anser att förslaget innehåller en möjlighet att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">på sikt överföra kontrollen av den ekologiska livsmedelsförädlingen på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">kommunerna. Dessa är redan överhopade med arbetsuppgifter och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">kommer inte att kunna upprätthålla den specialistkompetens och höga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">trovärdighet som de ekologiska certifieringsorganisationerna har i dag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft4">Ronneby kommun </SPAN>framför att det är svårt att utifrån promemorian</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">överblicka konsekvenserna för kommunen och det är otydligt vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">kommunernas kontrolluppgift konkret ska bestå av. Ansvaret för kontroll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">bör läggs på länsstyrelsen i stället för på kommunerna. En likformighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">med foderkontrollen uppnås därmed.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft27">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Enligt livsmedelslagen (2006:804)</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">och livsmedelsförordningen (2006:813) är kommunen kontrollmyndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">för kontroll av vissa livsmedelsanläggningar, t.ex. livsmedelsbutiker och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">andra anläggningar för produktion, bearbetning och distribution av livs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">medel.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">I kontrollen ska förutom kontroll av livsmedelssäkerhet också kontroll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">av märkning av livsmedel utföras. Sådan kontroll kan avse att ingrediens-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">förteckningen är korrekt, att uppgift om kvantitet stämmer och att märk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">ningen i övrigt inte är vilseledande. Häri ingår att kontrollera att märk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">ningen av ekologiska produkter är korrekt och att varor som inte är certi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">fierade som ekologiska ändå saluförs som ekologiska.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">Regeringen bedömer att kommunerna även fortsättningsvis, i samband</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">med den ordinarie livsmedelskontrollen, bör kontrollera att märkningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">av ekologiska produkter är korrekt och att säkerställa att endast eko-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">logiska produkter säljs som ekologiska. För att ge kommunerna större</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">möjligheter att kunna fatta beslut för att åstadkomma detta bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">kommunerna även pekas ut som kontrollmyndigheter enligt den nya</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">lagen om kontroll av ekologisk produktion. Denna ordning har gällt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">tidigare men bör tydliggöras i lagen om kontroll av ekologisk produktion.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">Ytterligare kontrolluppgifter föreslås således inte läggas på kommunerna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">Kommunerna bör, tillsammans med statliga förvaltningsmyndigheter,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">ansvara för kontroll av producenter som har underlåtit att anmäla sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet till kontroll eller som inte är skyldiga att göra detta. Om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">kommunen i samband med den ordinarie livsmedelskontrollen upptäcker</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">60</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">att en producent som är skyldig att anmäla sin verksamhet till kontroll</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035561x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p67 ft5">hos ett kontrollorgan inte har gjort detta, bör kommunen förelägga Prop. 2012/13:55 producenten att göra detta. Ett sådant föreläggande får förenas med vite.</P> <P class="p106 ft5">Kommunerna bör även, vid sidan av statliga förvaltningsmyndigheter, ha ansvar för att fatta sådana beslut som kontrollorganen inte får fatta avseende producenter som har anmält sin verksamhet till kontroll.</P> <P class="p12 ft3">För att säkerställa att produkter framställs i enlighet med regelverket kan behöriga myndigheter, kontrollmyndigheter och kontrollorgan utbyta information enligt artikel 31 i rådets förordning (EG) nr 834/2007. Om en kommun uppmärksammar brister i samband med sina kontroller, t.ex. felaktig märkning, är det således möjligt för kommunen att uppmärksamma behörig myndighet och det kontrollorgan som utövar kontroll över berörd producent på de brister som har iakttagits. Ett sådant informationsutbyte bör ske för att säkerställa att regelverket tillämpas korrekt.</P> <P class="p251 ft37"><SPAN class="ft16">11.3</SPAN><SPAN class="ft56">Kommunal samverkan i kontrollen</SPAN></P> <P class="p218 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens förslag: </SPAN>Kommuner ska kunna komma överens om att de kontrolluppgifter som en kommun har ska fullgöras helt eller delvis av en annan kommun och att en person som är anställd av en kommun ska få fatta beslut på en annan kommuns vägnar.</P> <P class="p252 ft3"><SPAN class="ft27">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</P> <P class="p11 ft43"><SPAN class="ft28">Remissinstanserna: </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting <SPAN class="ft5">noterar med tillfredsställelse att förslaget till lag innehåller bestämmelser som gör det möjligt att bedriva kommunal samverkan.</SPAN></P> <P class="p12 ft4">Länsstyrelsen i Södermanlands län <SPAN class="ft3">anser att i fråga om kommunal samverkan om kontroll bör samråd med länsstyrelsen ske innan kontrollverksamheten inleds.</SPAN></P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Kalmar län </SPAN>anser att det är svårt att tolka förslaget på hur ansvarsfördelningen mellan t.ex. kommunerna och länsstyrelserna ska vara. Utredningen hänvisar till att kommunerna ska kunna anlita andra kommuner i likhet med vad man kan göra för t.ex. djurskydds- och foderfrågor men eftersom tillsynen av djurskydd och foderkontroll i primärproduktionen numera hanteras av länsstyrelserna blir beskrivningen av fördelningen mer otydlig. Erfarenheterna från arbetet med tvärvillkor är tyvärr inte goda. Kommunerna skulle då utföra kontroll och rapportering till länsstyrelserna och arbetsuppgifterna skulle rymmas inom den ordinarie verksamheten, vilket ett flertal kommuner bedömde vara omöjligt. Utredningen bör kompletteras med en tydlig ärendefördelning mellan kommunerna och länsstyrelserna samt kompletteras med en bedömning av omfattningen av tillkommande arbetsuppgifter. Övriga remissinstanser har inte berört denna fråga.</P> <P class="p119 ft3"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Det finns möjligheter för kommuner att inom livsmedelsområdet anlita en annan kommun för att utföra vissa kontrolluppgifter. Denna möjlighet finns också bl.a. för tillsyn enligt miljöbalken. Som framgår i det föregående avsnittet bör kommunerna i samband med den ordinarie livsmedelskontrollen även i fortsättningen kontrollera att den ekologiska märkningen är korrekt. Mot bakgrund av</P> <P class="p145 ft3">att en kommun inom livsmedelsområdet kan anlita en annan kommun att</P> <P class="p220 ft3">61</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:55 utföra vissa kontrolluppgifter bör kommunerna därför även ges en sådan rätt för ekologisk produktion. Det är en förutsättning för att kontrollen avseende ekologisk produktion ska kunna utföras samordnat med den ordinarie livsmedelskontrollen. Kommunen får dock inte överlåta befogenheten att meddela beslut i ett ärende. Däremot får kommunen, efter överenskommelse med en annan kommun, uppdra åt anställda i den kommunen att besluta på kommunens vägnar i ett visst ärende eller i en grupp av ärenden. Uppdraget kan inte avse ärenden som avses i 6 kap. 34 § kommunallagen (1991:900), dvs. ärenden som exempelvis avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet.</P> <P class="p138 ft3">En möjlighet till samverkan genom överenskommelse kan vara av betydelse framför allt för mindre och resurssvaga kommuner. Ett utökat samarbete kan minska sårbarheten i den enskilda kommunen och samtidigt ge inspektörerna samma möjlighet att specialisera sig som inspektörer i större kommuner. Det kan många gånger, framför allt i kommuner med mindre antal ärenden, framstå som mer praktiskt att anlita en annan kommun för att utföra vissa uppgifter än att använda sig av de möjligheter som kommunallagen ger i fråga om samarbetsformer (3 kap. 3 a § kommunallagen). Regeringen anser, i likhet med <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting</SPAN>, att kommunerna bör få samma möjligheter att anlita andra kommuner för att utföra uppgifter inom kontrollen av ekologisk produktion som de har inom livsmedelsområdet.</P> <P class="p164 ft3">En utgångspunkt för förslaget är att varje kommun ska behålla ansvaret för sin verksamhet även om kommunen anlitar personal som är anställd i en annan kommun. Den föreslagna möjligheten att delegera själva beslutanderätten till andra kommuners personal innebär att den anställde ges rätt att handlägga vissa ärenden eller ärendetyper och att fatta beslut i ärendena i den delegerande kommunens namn. Delegeringen medför inte att arbetsgivarförhållandena ändras utan delegaten är fortfarande formellt sett anställd i den andra kommunen. I sekretesshänseende kommer den anställde dock att omfattas av sekretess i samma utsträckning som sådan gäller hos den delegerande kommunen (jfr 2 kap. 1 § samt 6 kap. 2 och 3 §§ offentlighets- och sekretesslagen [2009:400]). Delegeringen skiljer sig till sin natur i princip inte från den delegering av beslutsrätten som en kommunal nämnd enligt kommunallagens bestämmelser har rätt att lämna till anställda i den egna kommunen. Därutöver innebär förslaget att kommunerna ges möjlighet att genom överenskommelse lämna över vissa uppgifter till en kommun utan att beslutanderätten lämnas över. Det kan t.ex. röra sig om inspektioner, provtagningar eller andra utredningar av betydelse för kontrollen.</P> <P class="p246 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Södermanlands län </SPAN>har föreslagit att innan samverkan om kontroll inleds bör samråd ske med länsstyrelsen. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Kalmar län </SPAN>har angett att det är svårt att ur promemorian utläsa den exakta ansvarsfördelningen mellan kommun och länsstyrelse och att det finns ett behov av att tydliggöra detta. Regeringen vill med anledning av detta framhålla att länsstyrelserna inte föreslås få någon roll i kontrollen av ekologisk produktion. Detta skiljer sig åt från vad som i dag gäller livsmedelskontrollen.</P> <P class="p253 ft3">62</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035563x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr1 td28"><SPAN class="p3 ft37">11.4 Föreläggande riktat mot en kommun</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p254 ft26"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>Livsmedelsverket ska kunna besluta att förelägga en kommun som inte fullgör sina skyldigheter enligt lagen att vidta rättelse.</P> <P class="p255 ft5"><SPAN class="ft28">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. I promemorian föreslogs dock att uppgiften skulle utföras av den myndighet som regeringen bestämmer.</P> <P class="p256 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen </SPAN>anser att möjligheten att kunna förelägga en kommun som inte fullgör sina skyldigheter enligt lagen att vidta rättelse, bör medföra en enhetlig tillämpning av lagen i hela landet. Övriga remissinstanser har inte särskilt berört denna fråga.</P> <P class="p257 ft3"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som framgår av avsnitt 11.2 ovan är det i samband med den ordinarie livsmedelskontrollen som kommunerna kontrollerar att den ekologiska märkningen är korrekt och att endast ekologiska produkter säljs som ekologiska. Inom livsmedelsområdet utövar Livsmedelsverket något som kan betecknas som tillsyn över den kommunala tillsynsverksamheten. Den 1 juli 2005 fick Livsmedelsverket möjlighet att rikta ett föreläggande med krav på åtgärder mot en kommun som brister i tillsynen för att åstadkomma en bättre och mer likvärdig tillsyn över landet (se prop. 2004/05:72). Denna befogenhet överfördes till den nu gällande livsmedelslagen (2006:804). Som <SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen </SPAN>har påpekat är detta ett viktigt medel för att åstadkomma en enhetlig rättstillämpning i olika delar av landet. Med en sådan bestämmelse kan Livsmedelsverket förelägga att en kommun fullgör såväl sin operativa kontrollverksamhet som övriga moment som ingår i en kommuns kontroll. I det senare ingår t.ex. administrativa åtgärder kring kontrollen såsom upprättande av kontrollplaner och andra skyldigheter som inte ingår i själva kontrollen men som har ett direkt samband med denna uppgift, t.ex. rapportering till en annan myndighet. Enligt regeringens mening bör därför en bestämmelse som motsvarar den i livsmedelslagen införas i den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr14 td21"><SPAN class="p258 ft16">11.5</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td49"><SPAN class="p259 ft37">Krav på samordning mellan myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft60">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p260 ft3"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>Kravet på en effektiv och ändamålsenlig</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p260 ft3">samordning i Europaparlamentets och rådets förordning (EG)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p260 ft3">nr 882/2004 kan tillgodoses genom samverkan mellan myndigheterna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p260 ft3">och genom en tydlig uppdelning av ansvarsuppgifterna mellan myn-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p260 ft3">digheterna.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td54"><SPAN class="p261 ft3"><SPAN class="ft27">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens be-</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft3">dömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p261 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Inte någon av remissinstanserna har särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft3">berört denna fråga.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p261 ft27">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">När en medlemsstat ger en annan</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">myndighet eller andra myndigheter än den centrala behöriga myndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft3">heten befogenhet att utföra offentlig kontroll, i synnerhet myndigheter på</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td50"><SPAN class="p20 ft3">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td21"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_64"> <P class="p262 ft5">Prop. 2012/13:55 regional eller lokal nivå, ska en effektiv och ändamålsenlig samordning mellan alla berörda behöriga myndigheter säkerställas enligt artikel 4.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004.</P> <P class="p263 ft5">Regeringen anser att kravet på en effektiv och ändamålsenlig samordning kan tillgodoses genom samverkan i olika former mellan myndigheterna enligt 6 § förvaltningslagen (1986:223) samt, genom en tydlig uppdelning av ansvarsuppgifterna mellan myndigheterna, bl.a. av uppgiften att rapportera till Europeiska kommissionen. Det är även möjligt att samordna kontrollen genom föreskrifter om kontroll, se avsnitt 12.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr28 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td56"><SPAN class="p264 ft1">12</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td57"><SPAN class="p265 ft1">Bemyndiganden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p266 ft3"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p266 ft3">bestämmer ska få meddela föreskrifter om undantag från <NOBR>EU-förord-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p266 ft3">ningarna och om särskilda ekologiska produktionsregler.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p267 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p266 ft3">meddela föreskrifter om hur kontroll ska bedrivas och om skyldighet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p266 ft3">en kommun eller ett kontrollorgan att lämna uppgifter till en annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p266 ft3">kontrollmyndighet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr27 td62"><SPAN class="p267 ft3"><SPAN class="ft27">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p267 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har i allmänhet inte något att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">erinra mot förslaget. <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>anser att verket bör ges bemyn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p266 ft3">digande att meddela föreskrifter om undantag och produktionsregler.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">Livsmedelsverket pekar på att medlemsstaterna kan undanta aktörer som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p266 ft3">säljer till slutkonsumenter eller slutanvändare från kraven på anmälan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">och underkastelse av kontroll enligt artikel 28.2 i rådets förordning (EG)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">nr 834/2007. <SPAN class="ft4">Jordbruksverket </SPAN>påpekar att det kan vara aktuellt att med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p266 ft3">dela</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om undantag när det gäller kravet enligt artikel 45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 på att utsäde eller vege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">tativt förökningsmaterial ska vara ekologiskt samt från kontroll vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p266 ft3">direktförsäljning till slutkonsument i enlighet med artikel 28.2 i rådets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">förordning (EG) nr 834/2007. Verket anser att det bör övervägas om det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">krävs ett bemyndigande med anledning av artikel 95.6 i kommissionens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p266 ft3">förordning (EG) nr 889/2008. Jordbruksverket anser också att förslaget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">till bemyndigande kan bidra att bevara konsumenternas förtroende för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">ekologisk produktion genom att myndigheterna kan föreskriva att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p266 ft3">produkter som inte uppfyller nationella striktare krav inom djurskydd och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">miljöskydd inte ska få saluföras som ekologiska.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p267 ft3"><SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>ser ett stort behov av bemyndigandet om kontroll och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p266 ft3">lämnade av uppgifter och anser att verket bör ges möjlighet att meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">sådana föreskrifter. Vidare anser verket att myndigheten bör ha möjlighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">att meddela föreskrifter om frekvens av kontroller av grossister som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">endast saluför färdigförpackade produkter och aktörer som säljer till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p266 ft3">slutkonsumenter eller slutanvändare. <SPAN class="ft4">Jordbruksverket </SPAN>anger att bemyn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p266 ft3">digandet om lämnande av uppgifter behövs beträffande sådana uppgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p266 ft3">för statistik inom området ekologisk produktion som krävs utöver vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p268 ft3">64</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td62"><SPAN class="p266 ft3">som följer av rådets förordning (EG) nr 834/2007.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p146 ft28">Den kompletterande promemorians förslag: <SPAN class="ft5">Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN></P> <P class="p146 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Jordbruksverket, Sveriges lantbruksuniversitet </SPAN>och <SPAN class="ft4">KRAV</SPAN>, tillstyrker eller har inte någon erinran mot förslaget i den kompletterande promemorian om bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om produktionsregler för vattenbruk och växtodling. <SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>ser positivt på att den administrativa bördan kan minskas för företag genom att generella föreskrifter i viss utsträckning kan ersätta beslut. <SPAN class="ft4">Familjejordbrukarnas Riksförbund </SPAN>anser att Sverige inte bör ha någon nationell särlagstiftning. <SPAN class="ft4">Svensk Dagligvaruhandel </SPAN>ifrågasätter behovet av att utveckla nationella särregler.</P> <P class="p182 ft3"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I ett flertal bestämmelser i EU- förordningarna ges medlemsstaterna uttryckligen rätt att anta nationella regler, dels om undantag från <NOBR>EU-bestämmelserna,</NOBR> dels om särskilda produktionsregler i fråga om områden som inte regleras i <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningarna. Som exempel kan nämnas artikel 1.3 (storköksverksamhet), artikel 16.4 (produkter och ämnen som får användas i ekologiskt jordbruk), artikel 19.2 c (ingredienser som får användas i livsmedel), artikel 34.2 (strängare regler för växt- och animalieproduktion), och artikel 42 (vattenbruk) i rådets förordning (EG) nr 834/2007 samt i artikel 6b.2 (vattenbruk), artikel 23.5, 25s.3 (driftsuppehåll mellan produktionsomgångar), artikel 95.5 (foder för sällskapsdjur) och artikel 95.6 (rengörings- och desinfektionsmedel som får användas) i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008.</P> <P class="p201 ft3">Dessa frågor är sådana att de bör detaljregleras i myndighetsföreskrifter. Ett normgivningsbemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om undantag från <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> och om särskilda produktionsregler bör därför införas i den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion. Sådana föreskrifter kan givetvis meddelas endast i den utsträckning som <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> uttryckligen medger det.</P> <P class="p182 ft3">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 innehåller bestämmelser om hur kontrollen ska bedrivas. Bestämmelserna är dock av generell natur och kan behöva kompletteras av mer preciserade bestämmelser. Ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om hur offentlig kontroll ska bedrivas finns i livsmedelslagen, lagen om foder och animaliska biprodukter och övriga lagar som kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004. Som <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>har påpekat finns det behov av ett sådant bemyndigande även i lagen om kontroll av ekologisk produktion. Ett motsvarande bemyndigande bör därför också tas in i den nu föreslagna lagen. Bemyndigandet innefattar även en rätt att meddela föreskrifter om frekvensen av kontroller.</P> <P class="p147 ft3">I <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> finns krav på rapportering till <NOBR>EU-kommissionen.</NOBR> För att säkerställa att rapporteringen ska kunna fullgöras bör det finnas en möjlighet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att kunna meddela föreskrifter om skyldighet för en kommun eller ett kontrollorgan att lämna uppgifter till en annan kontrollmyndighet för att myndigheten ska kunna fullgöra dessa uppgifter. Uppgifter kan också behöva lämnas från en kontrollmyndighet eller ett kontrollorgan till en</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p150 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">65</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <P class="p269 ft3">Prop. 2012/13:55 annan kontrollmyndighet för att kontroller ska kunna utföras effektivt och för att undvika att den som är föremål för kontrollen ska behöva lämna samma uppgifter till både kontrollmyndigheten och kontrollorganet. Bemyndigandet kan ge förutsättningar till förbättrad samordning (se avsnitt 11.5). Det kan även finnas ett behov av att kontrollmyndigheter och kontrollorgan lämnar uppgifter till en annan kontrollmyndighet för statistikändamål. Bemyndigandet är inte begränsat till insamlande av uppgifter för framtagande av sådan statistik som krävs enligt <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningarna.</P> <P class="p270 ft3">De aktuella <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> förutsätter dessutom att det meddelas nationella föreskrifter antingen för att precisera bestämmelserna i förordningarna eller för att verkställa dem. Dit hör t.ex. föreskrifter om vilka myndigheter som ska ansvara för olika uppgifter. De förhållanden som ska regleras är av sådan karaktär att de normalt regleras i förordning eller i myndighetsföreskrifter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör därför meddela sådana föreskrifter som behövs som komplettering till <NOBR>EU-förordningarna.</NOBR> Det kan även finnas ett behov av att meddela föreskrifter om inom vilken tid och på vilket sätt uppgifter ska lämnas som omfattas av en uppgiftsskyldighet enligt föreskrifter meddelade med stöd av lagen. Detta kan ske genom verkställighetsföreskrifter eller föreskrifter som meddelas med stöd av regeringens s.k. restkompetens. Något särskilt bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter i den delen behövs därför inte.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr28 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td64"><SPAN class="p271 ft61">13</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td49"><SPAN class="p3 ft1">Befogenheter i samband med kontroll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td64"><SPAN class="p272 ft16">13.1</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td49"><SPAN class="p3 ft37">Rätt till tillträde, upplysningar och handlingar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td63"><SPAN class="p3 ft60">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td65"><SPAN class="p3 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p273 ft3"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Ett kontrollorgan och Europeiska kommis-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p273 ft3">sionen ska, i den utsträckning som behövs för kontroll, på begäran ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p273 ft3">motsvarande rätt till tillträde, upplysningar och handlingar som en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p273 ft3">kontrollmyndighet har. Denna rätt ska även omfatta de inspektörer och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td68"><SPAN class="p274 ft3">experter som har utsetts av kommissionen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr27 td46"><SPAN class="p275 ft3"><SPAN class="ft27">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p275 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Inte någon av remissinstanserna har berört denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft3">fråga.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p275 ft3"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt artikel 67 i kommissionens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">förordning (EG) nr 889/2008 ska aktören för inspektionsändamål ge</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">kontrollmyndigheten eller kontrollorganet tillträde till alla delar av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">enheten och alla lokaler och låta myndigheten eller organet ta del av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">bokföringen och relevanta styrkande dokument. Aktören är även skyldig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">att till kontrollmyndigheten eller kontrollorganet lämna de upplysningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">som skäligen anses vara nödvändiga för kontrollen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p275 ft3">Enligt 4 § lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">produkter har en tillsynsmyndighet och ett enskilt kontrollorgan rätt att få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p276 ft3">66</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td46"><SPAN class="p3 ft3">dels tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen där jordbruks-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p48 ft5">produkter och livsmedel framställs eller där sådana varor hanteras, dels de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. Rätten till tillträde gäller dock inte bostäder.</P> <P class="p146 ft3">Artikel 67 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 är utformad så att den i nationell författning utpekade kontrollmyndigheten ska kunna tillämpa bestämmelsen direkt. Det finns därför inte något behov av en bestämmelse i lag som ger en kontrollmyndighet rätt till tillträde, handlingar eller upplysningar.</P> <P class="p146 ft3">En rätt för ett kontrollorgan att få tillträde till lokaler och utrymmen samt rätt att ta del av handlingar och upplysningar är att anse som förvaltningsuppgifter som innefattar myndighetsutövning. Enligt 12 kap. 4 § andra stycket regeringsformen kan förvaltningsuppgifter överlämnas till enskilda, t.ex. kontrollorgan. Detta ska ske med stöd av lag om uppgiften innefattar myndighetsutövning. Den nuvarande bestämmelsen i lagen som ger kontrollorgan en sådan rätt bör därför i sak föras över till den nya lagen. Bestämmelsen bör dock få en annan utformning eftersom kontrollorganen bör ges samma rätt till tillträde, handlingar och upplysningar som en kontrollmyndighet har enligt förordning (EG) nr 889/2008. Utformningen behöver också ändras mot bakgrund av att EU- förordningen även omfattar andra produkter än jordbruksprodukter och livsmedel. Eftersom det kan bli aktuellt att överlåta sådana förvaltningsuppgifter som innefattar myndighetsutövning till utländska organ, aktualiseras en tillämpning av 10 kap. 8 § andra stycket regeringsformen. Detta innebär att riksdagens beslut ska fattas med kvalificerad majoritet eller i grundlagsordning.</P> <P class="p180 ft3">Enligt artikel 45 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 ska kommissionens experter utföra allmänna och särskilda revisioner i medlemsstaterna i samarbete med medlemsstaternas behöriga myndigheter. Kommissionen får utse experter från medlemsstaterna som ska bistå kommissionens egna experter. Huvudsyftet är att kontrollera att allmän offentlig kontroll genomförs i medlemsstaterna i överensstämmelse med de fleråriga nationella kontrollplanerna och i enlighet med unionslagstiftningen.</P> <P class="p180 ft3">Vid dessa kontroller ska medlemsstaterna bl.a. se till att kommissionens experter får tillträde till alla lokaler och tillgång till uppgifter som är av betydelse för att de ska kunna fullgöra sina uppgifter. Kommissionens tjänstemän och experter kan behöva kontrollera genomförandet av kontrollplanerna och tillämpningen av unionslagstiftningen på plats i företagarnas anläggningar. Motsvarande bestämmelse saknas i <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningarna om ekologisk produktion och i den gamla lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter. Den nu föreslagna lagen om kontroll av ekologisk produktion bör innehålla en bestämmelse som ger kommissionen motsvarande rätt som en kontrollmyndighet har till tillträde, upplysningar och handlingar. Motsvarande bestämmelse finns i bl.a. 21 § lagen om foder och animaliska biprodukter (2006:805).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p150 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035568x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr30 td32"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55 <SPAN class="ft36">13.2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr30 td42"><SPAN class="p3 ft37">Rätt att ta prov</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p277 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens förslag: </SPAN>Ett kontrollorgan och Europeiska kommissionen ska i den utsträckning som behövs för kontroll på begäran ha motsvarande rätt som en kontrollmyndighet har att ta prov. Denna rätt ska även omfatta de inspektörer och experter som har utsetts av kommissionen.</P> <P class="p278 ft5"><SPAN class="ft28">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft28">Remissinstanserna: </SPAN>Inte någon av remissinstanserna har berört denna</P> <P class="p118 ft3">fråga.</P> <P class="p99 ft3"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt artikel 65.2 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 får kontrollmyndigheten eller kontrollorganet ta prover för att undersöka produkter som inte är tillåtna för ekologisk produktion och för att kontrollera produktionsmetoder som inte överensstämmer med reglerna för ekologisk produktion. Prover får tas och analyseras så att eventuell förorening av produkter som inte är godkända för ekologisk produktion kan upptäckas. Bestämmelsen är utformad så att den i nationell författning utpekade kontrollmyndigheten ska kunna tillämpa bestämmelsen direkt. <NOBR>EU-bestämmelsen</NOBR> förutsätter alltså inte i sig någon nationell bestämmelse för att kunna verkställas vad gäller kontrollmyndighetens rätt att ta prov.</P> <P class="p138 ft3">En rätt för ett kontrollorgan att ta prov är en förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning. Enligt 12 kap. 4 § andra stycket regeringsformen kan förvaltningsuppgifter överlämnas till enskilda, t.ex. kontrollorgan. Detta ska ske med stöd i lag om uppgiften innefattar myndighetsutövning. Ett kontrollorgan bör ges samma rätt att ta prov som en kontrollmyndighet har enligt förordning (EG) nr 889/2008. Eftersom det kan bli aktuellt att överlåta förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning till utländskt organ, aktualiseras en tillämpning av 10 kap. 8 § regeringsformen. Detta innebär att riksdagens beslut ska tas med kvalificerad majoritet eller i grundlagsordning.</P> <P class="p156 ft3">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 innehåller inte något krav på att kommissionens experter ska ha rätt att ta prov. I den lagstiftning som kompletterar <NOBR>EU-förordningen,</NOBR> bl.a. foderlagstiftningen, har kommissionen och de inspektörer och experter som har utsetts av kommissionen dock en sådan rätt (se 21 § lagen om foder och animaliska biprodukter). Regeringen anser att motsvarande bestämmelse bör finnas i lagen om kontroll av ekologisk produktion.</P> <P class="p279 ft37">13.3 Skyldighet att lämna hjälp</P> <P class="p176 ft26"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>En skyldighet införs för den som är föremål för kontroll att lämna den hjälp som behövs för att kontrollen ska kunna genomföras.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr3 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td40"><SPAN class="p280 ft3"><SPAN class="ft27">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p280 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Inte någon av remissinstanserna har berört denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr23 td69"><SPAN class="p281 ft3">68</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p282 ft3">fråga.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035569x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p49 ft5"><SPAN class="ft28">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt artikel 4.2 g i Europaparla- Prop. 2012/13:55 mentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 ska den behöriga</P> <P class="p214 ft3">myndighet som medlemsstaten utser se till att foder- och livsmedelsföretagarna är skyldiga att bistå myndighetens personal när den genomför sina uppgifter. För att den behöriga myndigheten ska kunna verkställa bestämmelsen bör det i den nya lagen införas en skyldighet för den som är föremål för kontroll att lämna den hjälp som behövs för att kontrollen ska kunna genomföras. Bestämmelser med detta innehåll finns bl.a. i livsmedelslagen och i lagen om foder och animaliska biprodukter. Bestämmelsen bör gälla för alla ekologiska aktörer.</P> <P class="p249 ft37"><SPAN class="ft16">13.4</SPAN><SPAN class="ft56">Hjälp av en polismyndighet</SPAN></P> <P class="p141 ft3"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Polismyndigheten ska på begäran av en kontrollmyndighet lämna den hjälp som behövs för att utföra kontrollen eller för att verkställa ett beslut enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av lagen, de beslut som har meddelats med stöd av EU- förordningarna, den nya lagen, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen och de beslut som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p283 ft5">Biträde av polismyndigheten får begäras endast när det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att kontrollen inte kommer att kunna utföras utan att polisens särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver användas eller det annars finns synnerliga skäl för begäran.</P> <P class="p217 ft5"><SPAN class="ft28">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorian föreslås dock inte någon begränsning av vilka som kan vända sig direkt till polismyndigheten för att begära hjälp för kontroll eller verkställighet av beslut.</P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen </SPAN>tillstyrker den föreslagna bestämmelsen. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>är tveksamma till förslaget om att med hjälp av polismyndighet underlätta för kontrollmyndigheter att utöva kontroll. Det måste balanseras mot risken att det leder till begränsningar för utveckling av det ekologiska lantbruket med mer byråkrati och ökade kostnader för både aktörer och samhälle. Man måste beakta att valet att producera ekologiska livsmedel är frivilligt. Förslaget innebär att kontrollorganens verksamhet begränsas och styrs hårdare jämfört med rådets förordning (EG) nr 834/2007. Övriga remissinstanser har inte särskilt berört denna fråga.</P> <P class="p13 ft3"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I syfte att underlätta för kontrollmyndigheterna att utföra kontroll av ekologisk produktion i samband med den kontroll som utförs enligt bl.a. livsmedels- och foderlagstiftningen är det av vikt att den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion innehåller kontrollbestämmelser som såväl till sitt innehåll som till sin utformning i huvudsak överensstämmer med gällande bestämmelser inom livsmedels- och foderlagstiftningen. Polismyndighet ska lämna den hjälp som behövs för utövande av offentlig kontroll eller</P> <P class="p145 ft3">verkställighet av beslut såväl enligt 27 § livsmedelslagen (2006:804) och</P> <P class="p220 ft3">69</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035570x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p151 ft5">Prop. 2012/13:55 27 § lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter. Motsvarande bestämmelse bör därför föras in i den nya lagen.</P> <P class="p99 ft3">Biträde av polismyndigheten får begäras endast när det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att kontrollen inte kommer att kunna utföras utan att polisens särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas eller det annars finns synnerliga skäl för begäran. Bestämmelsen ska gälla såväl vid utövande av kontroll som vid verkställighet av beslut. Mot bakgrund av de långtgående befogenheter som detta medför anser regeringen dock att bestämmelsen ska begränsas på så sätt att hjälp av polismyndighet endast kan begäras av en kontrollmyndighet. Ett kontrollorgan som inte kan utföra sitt uppdrag, t.ex. på grund av att kontrollorganet inte bereds tillträde till lokaler m.m. får rapportera detta till kontrollmyndigheten som då kan vidta lämpliga åtgärder.</P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>har framfört åsikten att förslaget innebär en begränsning av kontrollorganens verksamhet. Regeringen delar inte den uppfattningen utan anser att det i stället ökar möjligheterna för kontrollorganen att genomföra sina kontroller. Såsom har angetts ovan i avsnitt 13.1 har ett kontrollorgan rätt till tillträde och handlingar. Om en aktör t.ex. förvägrar ett kontrollorgan tillträde till sina lokaler för att kontrollorganet ska kunna genomföra sin kontroll ger förslaget kontrollorganet en möjlighet att vända sig till den aktuella kontrollmyndigheten som i sin tur, om det bedöms vara nödvändigt, kan begära hjälp av polismyndighet för att kontrollen ska kunna genomföras.</P> <P class="p284 ft37"><SPAN class="ft16">13.5</SPAN><SPAN class="ft56">Föreläggande och förbud, vite</SPAN></P> <P class="p285 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens förslag: </SPAN>En kontrollmyndighet ska även fortsättningsvis kunna meddela förelägganden och förbud för att bestämmelserna om ekologisk produktion och de beslut som har meddelats med stöd av sådana bestämmelser ska följas samt att förena sådana förelägganden och förbud med vite.</P> <P class="p278 ft5"><SPAN class="ft28">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft28">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft43">Livsmedelsverket </SPAN>anser att lydelsen av den före-</P> <P class="p94 ft3">slagna bestämmelsen bör anpassas till motsvarande bestämmelse i 22 § livsmedelslagen genom att det förtydligas att den inte avser förelägganden som riktar sig mot en kommun för att denna ska fullgöra sina kontrolluppgifter. Övriga remissinstanser har inte särskilt berört denna fråga.</P> <P class="p99 ft3"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Den nu gällande bestämmelsen innebär en befogenhet för tillsynsmyndigheten att meddela förelägganden eller förbud samt att förena sådana förelägganden och förbud med vite. Regeringen anser att samma befogenhet bör ges kontrollmyndigheterna i den nya lagen.</P> <P class="p164 ft5">Sådana förelägganden kan avse krav på att lämna ut handlingar m.m. som behövs för en effektiv kontroll men de kan också avse åtgärder för att få näringsidkare att fullgöra sina skyldigheter enligt lagstiftningen.</P> <P class="p286 ft3">70</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <P class="p287 ft5">I viss mån kan kontrollmyndigheterna meddela förelägganden och förbud Prop. 2012/13:55 med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> t.ex. förbjuda saluföring.</P> <P class="p288 ft5">Som har nämnts i avsnitt 9 bör dagens begränsning av vilka åtgärder som ett kontrollorgan får besluta om vid avvikelser och överträdelser behållas. Bestämmelsen bör dock i stället utformas som en begränsning av vilka uppgifter som får överlämnas till ett kontrollorgan.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr18 td21"><SPAN class="p258 ft16">13.6</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td49"><SPAN class="p3 ft37">Omhändertagande av varor</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft60">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p260 ft3"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Kontrollmyndigheten ska kunna ta hand om en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p260 ft3">vara som omfattas av ett föreläggande eller ett förbud om föreläg-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p260 ft3">gandet eller förbudet inte följs.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p131 ft3">Om en vara har tagits om hand ska ägaren ges möjlighet att under</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p260 ft3">överinseende av kontrollmyndigheten ändra benämningen på eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p260 ft3">sammansättningen av varan eller göra någon annan ändring så att den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p260 ft3">överensstämmer med de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p260 ft3">och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Annars</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p260 ft3">ska kontrollmyndigheten låta förstöra varan på ägarens bekostnad.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td54"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft27">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Inte någon av remissinstanserna har berört denna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft3">fråga.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr31 td54"><SPAN class="p3 ft27">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td54"><SPAN class="p3 ft4">Bestämmelser i lagar inom närliggande områden</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td54"><SPAN class="p3 ft3">Såväl i livsmedelslagen (2006:804) som i lagen (2006:805) om foder och</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">animaliska biprodukter finns bestämmelser om särskilda ingripanden.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft3">Bestämmelserna innebär bl.a. att en kontrollmyndighet får ta hand om en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">vara som har släppts ut på marknaden eller som uppenbart är avsedd att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">släppas ut på marknaden, i strid med de villkor eller förbud som uppställs</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft3">i lagarna eller i de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av lagarna. En</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">kontrollmyndighet kan enligt dessa bestämmelser även ta hand om en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">vara som omfattas av ett föreläggande eller ett förbud om föreläggandet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft3">eller förbudet inte följs. Om en vara har tagits om hand får ägaren under</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">överinseende av kontrollmyndigheten göra varan duglig till livsmedel</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft3">eller foder eller använda den för något annat ändamål. Annars ska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">kontrollmyndigheten låta förstöra varan på ägarens bekostnad.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p77 ft3">Livsmedelslagen och lagen om foder och animaliska biprodukter har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">till syfte att säkerställa en hög skyddsnivå för människors och djurs hälsa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft3">och, när det gäller livsmedel, för konsumenternas intressen. I dessa lagar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">och i de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av lagarna uppställs bl.a.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft3">vissa villkor och krav som måste vara uppfyllda för att livsmedlen och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">fodret ska anses vara säkra ur hälsosynpunkt. Om livsmedel och foder</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">som inte uppfyller dessa krav släpps ut på marknaden är det av stor vikt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">att kontrollmyndigheten kan agera och få bort produkterna från mark-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft3">naden för att skydda människors och djurs hälsa. Det är dock även</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">möjligt att med stöd av livsmedelslagstiftningen meddela föreskrifter om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft3">märkning och presentation av livsmedel för att tillgodose konsument-</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr32 td50"><SPAN class="p20 ft3">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td21"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_72"> <P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:55 intresset. Livsmedelsverket har med stöd av 7 § livsmedelsförordningen antagit föreskrifter om märkning och presentation av livsmedel (LIVSFS 2004:27). Enligt dessa föreskrifter får märkningen bl.a. inte vara sådan att den på ett avgörande sätt skulle kunna vilseleda köparen, särskilt om vad som är utmärkande för livsmedlet och i synnerhet dess beskaffenhet, identitet, egenskaper, sammansättning, kvantitet, hållbarhet, ursprung eller härkomst samt tillverknings- eller produktionsmetod. Detta gäller även presentation av livsmedel, särskilt med avseende på deras form eller utseende, hur de har förpackats, de förpackningsmaterial som har använts, det sätt på vilket livsmedlen har arrangerats och den omgivning som de exponeras i. Även sådana föreskrifter kan ligga till grund för ett föreläggande enligt livsmedelslagen (22 §). Om föreläggandet inte följs får Livsmedelsverket fatta beslut om att omhänderta varorna och med stöd av 24 § livsmedelslagen förstöra varorna om ägaren inte vidtar åtgärder för att göra varan duglig till livsmedel eller använda den för något annat ändamål.</P> <P class="p289 ft4">Omhändertagande av ekologiska varor</P> <P class="p136 ft3">Ett grundläggande syfte med reglerna om ekologisk produktion är att garantera redlighet, dvs. att säkra att konsumenterna när de köper en ekologisk vara faktiskt köper en vara som har framställts enligt vissa principer. Regelverket främjar också sund konkurrens genom att samma regler gäller för producenterna, vilket i sin tur främjar en väl fungerande inre marknad. Syftet med ekologisk produktion är inte att förhindra att produkter som inte är säkra släpps ut på marknaden. Ekologisk produktion innebär att vissa villkor eller krav är uppfyllda utöver dem som har uppställs inom den lagstiftning som gäller livsmedelssäkerhet eller säkerhet när det gäller andra produkter.</P> <P class="p138 ft3">När det gäller ekologiska produkter finns det inte samma behov som på området för livsmedels- och fodersäkerhet av att snabbt få bort produkterna från marknaden, för att inte människors hälsa ska sättas på spel. Det kan därför inte anses finnas något behov av att ge en kontrollmyndighet befogenhet att omedelbart ta hand om en vara som har släppts ut på marknaden eller som uppenbart är avsedd att släppas ut på marknaden, i strid med relevant lagstiftning. Om varorna inte är säkra träder i stället lagstiftningen om livsmedels- och fodersäkerhet in och varorna får tas om hand med stöd av den lagstiftningen.</P> <P class="p138 ft5">Det finns emellertid samma behov som enligt livsmedelslagstiftningen att kunna omhänderta en vara om en beteckning som anges på varan är vilseledande och ägaren av varorna inte följer ett meddelat föreläggande.</P> <P class="p99 ft3">En vara får endast märkas som ekologisk om varan har framställts i enlighet med det ekologiska regelverket (artikel 23 i rådets förordning (EG) nr 834/2007). Om regelverket inte har följts får inte varan saluföras som ekologisk. I syfte att kunna uppfylla de krav som uppställs i EU- förordningarna bör kontrollmyndigheten ha möjlighet att ta hand om en vara som, trots ett föreläggande eller ett förbud, saluförs i strid med bestämmelserna. En möjlighet att ta hand om en sådan vara kan särskilt få betydelse om det relevanta föreläggandet eller förbudet inte har</P> <P class="p118 ft3">förenats med vite. En möjlighet att omhänderta en vara ger en möjlighet</P> <P class="p16 ft3">72</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <P class="p290 ft5">att förhindra försäljning av felaktigt märkta olagliga varor till skada för Prop. 2012/13:55 den sunda konkurrensen och konsumentintresset. En bestämmelse om</P> <P class="p16 ft3">detta bör tas in i lagen.</P> <P class="p291 ft5">Bestämmelsen bör tillämpas med viss försiktighet. Det är naturligt att kontrollmyndigheten först prövar andra möjligheter att komma till rätta med problemet. Ett omhändertagande av en vara skulle t.ex. kunna bli aktuellt när det står klart att ägaren till varan inte har för avsikt att följa ett meddelat föreläggande eller förbud och kontrollmyndigheten inte ser någon annan möjlighet att få bort den lagstridiga varan från marknaden.</P> <P class="p292 ft4">Ändring eller förstörande av vara</P> <P class="p293 ft3">Om en vara har tagits om hand bör varans ägare ges möjlighet att under överinseende av kontrollmyndigheten ändra benämningen på (t.ex. märkningen eller innehållsförteckningen) eller sammansättningen av varan eller göra någon annan ändring så att den överensstämmer med de EU- förordningar som kompletteras av lagen. Varan kan därefter lagligen säljas på marknaden.</P> <P class="p291 ft3">Om ägaren av varan inte följer ett föreläggande eller ett förbud och inte heller är intresserad av att göra de ändringar som behövs för att varan lagligen ska kunna säljas på marknaden, måste kontrollmyndigheten efter ett omhändertagande ha en möjlighet att låta förstöra varan på ägarens bekostnad. Utan en sådan bestämmelse skulle kontrollmyndigheten vara tvungen att hålla varan i lager på obestämd tid. En alternativ lösning skulle kunna vara att ge kontrollmyndigheten möjlighet att på ägarens bekostnad göra de ändringar som behövs för att varan ska bli lagenlig. Enligt regeringens mening är denna lösning dock som regel inte lämplig i den aktuella situationen. I de fall det är fråga om en färskvara kan det t.ex. vara omöjligt att hinna genomföra nödvändiga åtgärder innan varan har blivit skämd eller på annat sätt har blivit obrukbar. Kontrollmyndigheterna saknar dessutom de resurser som krävs för att kunna genomföra aktuella ändringar. Det finns även en möjlighet att kostnaden för åtgärderna överstiger varans värde. Sammantaget anser regeringen att det kan bli nödvändigt att låta förstöra varan på ägarens bekostnad och att en bestämmelse om detta bör tas in i lagen.</P> <P class="p294 ft5">Bestämmelsen bör tillämpas med viss försiktighet. Åtgärden måste naturligtvis vara proportionell i förhållande till lagstiftningens syfte. En annan självklar utgångspunkt är att kontrollmyndigheten först prövar andra möjligheter att komma till rätta med problemet och först som en sista utväg låter förstöra varan.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p295 ft16">13.7</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td71"><SPAN class="p296 ft37">Rättelse</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft60">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p260 ft3"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Kontrollmyndigheten ska kunna besluta om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p260 ft3">rättelse på den enskildes bekostnad om han eller hon inte fullgör sina</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p260 ft3">skyldigheter enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av den nya</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p260 ft3">lagen, de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td52"><SPAN class="p260 ft3">lagen, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen eller de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p260 ft3">beslut som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr32 td50"><SPAN class="p20 ft3">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td70"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td71"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_74"> <P class="p297 ft5">Prop. 2012/13:55 <SPAN class="ft28">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft28">Remissinstanserna: </SPAN>Inte någon av remissinstanserna har berört denna</P> <P class="p118 ft3">fråga.</P> <P class="p99 ft3"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>En grundläggande förutsättning för att kontrollmyndigheterna ska kunna säkerställa efterlevnaden av livsmedelslagstiftningen är att myndigheterna har tillräckliga möjligheter att vidta åtgärder vid bristande efterlevnad av regelverket.</P> <P class="p114 ft3">I avsnitten 13.5 och 13.6 har regeringen föreslagit att kontrollmyndigheten ska ha möjlighet att meddela de förelägganden och förbud som behövs för att lagstiftningen ska följas, att förena förelägganden och förbud med vite och att ta hand om en vara som, trots att ett föreläggande eller förbud har meddelats, ändå inte överensstämmer med de krav som uppställs i lagstiftningen.</P> <P class="p113 ft3">Som en ytterligare åtgärd och för att fullt ut säkerställa en effektiv kontroll anser regeringen att kontrollmyndigheten, i likhet med vad som gäller enligt livsmedelslagen (2006:804) och lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter, även ska ha möjlighet att vidta rättelse på den enskildes bekostnad.</P> <P class="p164 ft5">Kontrollmyndigheten ska kunna besluta om rättelse om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av lagen, de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> den nya lagen, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p298 ft1">14 Sanktioner</P> <P class="p162 ft4"><NOBR>EU-rättens</NOBR> krav på sanktioner</P> <P class="p299 ft5">Medlemsstaterna är enligt artikel 55 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 skyldiga att fastställa bestämmelser om sanktioner. Dessa sanktioner ska vara effektiva, proportionerliga och avskräckande.</P> <P class="p300 ft4">Gällande svenska bestämmelser</P> <P class="p299 ft3">Enligt 7 § första stycket lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter döms den leverantör som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet bryter mot ett förbud som har meddelats med stöd av artikel 9.9 b i rådets förordning nr 2092/91 och som innebär att produkter inte får marknadsföras med uppgift om att de är ekologiskt framställda eller att de omfattas av EG:s kontrollsystem för ekologisk odling till böter. Artikel 9.9 b föreskriver att kontrollmyndigheter och kontrollorgan vid uppenbar överträdelse eller överträdelse med långvariga verkningar ska förbjuda leverantören att marknadsföra sina produkter med uppgifter som syftar på ekologisk produktion under en period som överenskoms med medlemsstatens behöriga myndighet. Enligt 7 § andra stycket samma lag gäller detsamma den leverantör som använder påskrift om att en produkt</P> <P class="p139 ft3">74</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035575x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p67 ft5">omfattas av EU:s kontrollsystem för ekologisk odling trots att leveran- Prop. 2012/13:55 törens tillstånd att använda sådan påskrift har återkallats.</P> <P class="p12 ft3">Av propositionen Lag om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, m.m. (prop. 1994/95:175, s. 12) framgår att sistnämnda straffbestämmelse straffbelägger överträdelser av beslut enligt artikel 10.3 b i rådets förordning (EEG) nr 2092/91. Artikel 10.3 b innebär att tillståndet för leverantören att använda påskrift om att produkten är ekologisk ska återkallas vid uppenbar överträdelse av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> eller överträdelse av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> med långvariga verkningar.</P> <P class="p13 ft5">Enligt 7 § tredje stycket döms inte till ansvar i ringa fall. Av 8 § framgår att den som har överträtt ett vitesförbud inte döms till ansvar för den gärning som omfattas av förbudet.</P> <P class="p12 ft3">En förutsättning för brott är i båda fallen att ett beslut som en tillsynsmyndighet eller ett kontrollorgan har fattat överträds. I förarbetena uttalades att förbud eller föreläggande vid vite i sig skulle vara en tillräcklig sanktion mot en enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> otillåten marknadsföring. Då kontrollorgan skulle kunna komma att fatta sådana beslut och det inte ansågs vara lämpligt att kontrollorgan skulle kunna förbjuda eller förelägga vid vite ansågs straff dock också behövas som sanktion (prop. 1994/95:175 s. 13).</P> <P class="p119 ft3">Huvuddelen av de ekologiska bestämmelserna är i dag inte straffbelagda. Bestämmelserna är inte heller förenade med sanktionsavgifter. Exempel på överträdelser som saknar sanktion är överträdelser av kravet på anmälan av ekologisk produktion till kontroll och underlåtelse att följa de ekologiska produktionsreglerna. Föreläggande eller förbud, eventuellt kombinerat med vite, kan dock användas som påtryckningsmedel för att aktören ska följa <NOBR>EU-förordningarna.</NOBR> Andra incitament för en aktör som har anmält sig till kontroll till att följa reglerna om ekologisk produktion är risken för att inte bli certifierad som ekologisk producent eller, om han eller hon redan har blivit certifierad, att förlora sin certifiering eller att certifikatet för ett visst parti eller en produktionsomgång återkallas. De ekonomiska konsekvenserna av att inte bli certifierad, att förlora sin certifiering eller certifikat avseende ett visst parti eller en produktionsomgång, kan vara betydande.</P> <P class="p215 ft37"><SPAN class="ft16">14.1</SPAN><SPAN class="ft56">Behovet av straff eller sanktionsavgift</SPAN></P> <P class="p218 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens bedömning: </SPAN>Underlåtenhet att anmäla sin verksamhet till kontroll bör leda till sanktion. Det behövs inte några sanktionsbestämmelser i övrigt.</P> <P class="p144 ft5"><SPAN class="ft28">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning.</P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft28">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser, däribland <SPAN class="ft43">Jordbruksverket </SPAN>och <SPAN class="ft43">Konsumentverket</SPAN>, tillstyrker eller har inte någon erinran mot bedömningen.</P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft43">Rikspolisstyrelsen </SPAN>delar de överväganden i promemorian som gäller sanktionsmöjligheterna.</P> <P class="p223 ft3">75</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:55 <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>anför att det, ur både producent- och konsumentsynpunkt, kan vara motiverat att i vissa fall använda sig av sanktioner mot dem som inte efterlever regelverket. Detta bör dock tillämpas med försiktighet. I många fall kan risken att inte bli certifierad som ekologisk producent vara ett tillräckligt incitament för att följa reglerna. Det är också viktigt att sanktioner endast tillämpas där andra sanktioner inte står till buds för att undvika dubbla sanktioner.</P> <P class="p113 ft3"><SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>delar bedömningen i promemorian om att 29 § livsmedelslagen tillsammans med Livsmedelsverkets föreskrifter är tillräckligt för att straffbelägga felaktig märkning av livsmedel som ekologiska. Myndigheten anser dock att ett särskilt straffstadgande i lagen om kontroll av ekologisk produktion skulle förtydliga att sådana överträdelser är straffbara.</P> <P class="p164 ft5">Livsmedelsverket instämmer med den i promemorian gjorda bedömningen avseende skyldigheten att tillhandahålla upplysningar och handlingar.</P> <P class="p204 ft27">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p301 ft4">Skyldighet att anmäla verksamhet till kontroll</P> <P class="p136 ft3">Av artikel 28.1 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 följer att en aktör som framställer, bereder, förvarar eller från ett tredjeland importerar produkter som omfattas av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska anmäla sin verksamhet till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där verksamheten bedrivs. Anmälningsskyldigheten gäller också för en aktör som exporterar ekologiska produkter som omfattas av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> enligt artikel 28.1 i rådets förordning (EG) nr 834/2007. Anmälningsskyldigheten upphör inte på grund av att aktören överlåter sin anmälningspliktiga verksamhet till en tredje man. Anmälan ska göras innan aktören släpper ut produkter på marknaden som ekologiska produkter eller som produkter under omställning till ekologisk produktion.</P> <P class="p164 ft3">Medlemsstaterna kan undanta vissa aktörer från anmälningsskyldigheten (se avsnitt 9). Medlemsstaterna ska utse en myndighet eller godkänna ett organ för mottagande av anmälningar till kontroll. Det kan också finnas behov av att förtydliga i vilken utsträckning som anmälningsskyldigheten ska omfatta aktörer som släpper ut bearbetade livsmedel på marknaden med uppgift om att de är delvis ekologiska eller med uppgift i innehållsförteckningen om att de innehåller ekologiska ingredienser.</P> <P class="p138 ft5">Underlåtelse att fullgöra anmälningsskyldigheten är i dag inte sanktionsbelagd.</P> <P class="p99 ft3">Anmälningsskyldigheten syftar till att möjliggöra en kontroll av reglerna om ekologisk produktion. Genom en effektiv kontroll säkerställs dels att konsumenterna ska kunna känna förtroende för att uppgifter om ekologisk produktion är korrekta, dels en sund konkurrens på marknaden. Det är därför mycket viktigt att anmälningsskyldigheten följs. Regeringen anser således att underlåtenheten att anmäla sin verksamhet till kontroll bör vara sanktionsbelagd. Regeringen återkommer i avsnitt 14.2 till frågan om underlåtenheten att lämna in en anmälan bör leda till en</P> <P class="p302 ft3">straffrättslig sanktion eller till en sanktionsavgift.</P> <P class="p179 ft3">76</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft4">Märkning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p303 ft3">Medlemsstaterna ska enligt artikel 91.3 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 vidta de åtgärder och påföljder som behövs för att förhindra bedräglig användning av de uppgifter som avses i avdelning IV (dvs. artiklarna <NOBR>23–26)</NOBR> i rådets förordning (EG) nr 834/2007 och avdelning III (dvs. artiklarna <NOBR>57–62)</NOBR> och/eller bilaga XI i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008.</P> <P class="p304 ft3">I artikel 23 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 och i artiklarna <NOBR>59–62</NOBR> i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 anges under vilka förutsättningar som en produkt får saluföras med uppgift i märkning, marknadsföring eller handelsdokument om att den är ekologisk, delvis ekologisk, innehåller ekologiska ingredienser eller är producerad under omställning till ekologiskt jordbruk. I artikel 25 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 anges under vilka förutsättningar som den ekologiska unionslogotypen får användas. Användning av logotypen visar att produkten är ekologisk.</P> <P class="p305 ft3">I artikel 24 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 finns bl.a. bestämmelser om vilka uppgifter som måste framgå av märkningen, bl.a. kodnummer för kontrollmyndighet eller kontrollorgan, i vissa fall unionslogotypen och uppgift om produktens ursprung. Artikel 26 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 innehåller endast ett bemyndigande för kommissionen. Artiklarna 57 och 58 samt bilagan XI till kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 innehåller bestämmelser om utformning och placering av den ekologiska unionslogotypen, uppgifter om kontrollmyndighet eller kontrollorgan och ursprungsort. I fråga om ekologiska produkter som är livsmedel gäller EU:s generella livsmedelsregelverk. Bestämmelser om bl.a. hygien och märkning finns i <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och <NOBR>EU-direktiv</NOBR> som kompletteras av respektive genomförs i nationell lagstiftning. Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/13/EG av den 20 mars 2000 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om märkning och presentation av livsmedel samt om reklam för livsmedel (EGT L 109, 6.5.2000, s. 29, Celex 32000L0013) har med stöd av bemyndigande i livsmedelslagen och livsmedelsförordningen genomförts i Livsmedelsverkets föreskrifter.</P> <P class="p306 ft3">I 4 § i Livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2004:27) om märkning och presentation av livsmedel anges att med märkning avses varje ord, närmare upplysning, varumärke, märkesnamn, illustration eller symbol som avser ett livsmedel och som finns på emballage, etikett, dokument, skylt, meddelande, halsring eller krage som är fäst på, medföljer eller hänvisar till livsmedlet. I bestämmelsen om redlighet i 5 § föreskrivs att märkningen och dess närmare utformning bl.a. inte får vara sådan att den på ett avgörande sätt skulle kunna vilseleda köparen, särskilt om vad som är utmärkande för livsmedlet och i synnerhet dess egenskaper, sammansättning, ursprung eller härkomst samt tillverknings- eller produktionsmetod eller genom att tillskriva livsmedlet verkningar eller egenskaper som det inte har. Livsmedelsverkets föreskrifter omfattar märkning och presentation av livsmedel som är avsedda att som livsmedel saluhållas till enskilda konsumenter och storhushåll (restauranger, personalrestauranger och liknande).</P> <P class="p307 ft3">77</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft3">Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bl.a. bryter mot Livsmedels-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">verkets föreskrifter om märkning och presentation av livsmedel döms</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">enligt 29 § livsmedelslagen till böter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Vad avser ekologiskt foder är EU:s generella foderregelverk och natio-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">nella bestämmelser tillämpliga. Ekologiskt foder måste t.ex. uppfylla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">foderregelverkets krav på hygien, säkerhet och märkning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Generella bestämmelser om utsläppande på marknaden av foder samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">bestämmelser om märkning, presentation och förpackning av foder finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2009 av den 13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">juli 2009 om utsläppande på marknaden av foder och användning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">foder, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">1831/2003 och om upphävande av rådets direktiv 79/373/EEG, kommis-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">sionens direktiv 80/511/EEG, rådets direktiv 82/471/EEG, 83/228/EEG,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">93/74/EEG, 93/113/EG och 96/25/EG samt kommissionens beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">2004/217/EG (EUT L 229, 1.9.2009, s. 1, Celex 32009R0767). Förord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">ningen gäller för foder för såväl livsmedelsproducerande djur som för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">icke livsmedelsproducerande djur, inklusive sällskapsdjur.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Enligt artikel 11 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> får märkning och presentation av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">foder inte utformas så att användaren vilseleds, särskilt vad gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">tillverkningsmetod och sammansättning av fodret. Enligt artikel 12 är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">den foderföretagare som först släpper ut fodret på marknaden ansvarig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">för att märkningen är korrekt. Om fodret säljs under ett annat företags-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">namn ska det företaget i stället ansvara för märkningen. Foderföretag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">som ansvarar för försäljning och distribution utan att påverka märk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">ningen ska avstå från att leverera foder som de vet eller borde ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">presumerat inte uppfyller kraven.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Enligt artikel 4 i samma förordning får foder endast släppas ut på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">marknaden och användas om det bl.a. är märkt, förpackat och presenterat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">i enlighet med bestämmelserna i förordningen och annan tillämplig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">unionslagstiftning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Lagen (2006:805) om foder- och animaliska biprodukter kompletterar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> genom tillkännagivandet (2011:787) om de EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">bestämmelser som kompletteras av lagen (2006:805) om foder och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">animaliska biprodukter. Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft3">mot skyldigheter, villkor eller förbud som finns i de <NOBR>EU-bestämmelser</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">som kompletteras av lagen döms enligt 29 § lagen (2006:805) om foder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">och animaliska biprodukter till böter. Om en gärning är att anse som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">ringa döms inte till ansvar enligt 30 § samma lag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Även i marknadsföringslagen (2008:486) finns bestämmelser som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">tillvaratar konsumenternas intressen vid vilseledande information. Denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">lag har enligt 1 § till syfte att främja konsumenternas och näringslivets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">intressen i samband med marknadsföring av produkter och att motverka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">marknadsföring som är otillbörlig mot konsumenter och näringsidkare.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">Med marknadsföring avses reklam och andra åtgärder i näringsverksam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">het som är ägnade att främja avsättningen av och tillgången till produkter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">(3 §). Marknadsföring är vilseledande om näringsidkaren använder sig av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">felaktiga påståenden om bl.a. produktens kvalitet, egenskaper, ursprung</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">och näringsidkarens åtagande att följa uppförandekoder (10 §). Vilse-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">ledande marknadsföring är att anse som otillbörlig om den påverkar eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">sannolikt påverkar mottagarens förmåga att fatta ett välgrundat affärs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">78</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p19 ft3">beslut (8 §). En näringsidkare som uppsåtligen eller av oaktsamhet har</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_79"> <P class="p67 ft5">brutit mot bestämmelsen om vilseledande marknadsföring i 10 § kan Prop. 2012/13:55 åläggas marknadsstörningsavgift (29 §) om vilseledandet har varit</P> <P class="p145 ft3">otillbörligt.</P> <P class="p13 ft5">Sanktionsbestämmelserna i livsmedelslagen, lagen om foder- och animaliska biprodukter och marknadsföringslagen omfattar således sådan bedräglig användning av uppgifter som ska vara sanktionsbelagda enligt förordning (EG) nr 889/2008. Det finns därför enligt regeringens bedömning inte något behov av särskilda sanktionsbestämmelser i den nya lagen.</P> <P class="p58 ft4">Skyldigheten att tillhandahålla upplysningar och handlingar</P> <P class="p240 ft3">Som tidigare konstaterats behövs en effektiv kontroll för att se till att reglerna följs. Därigenom säkerställs dels att konsumenter ska kunna känna förtroende för att uppgifter om ekologisk produktion är korrekta, dels en sund konkurrens.</P> <P class="p11 ft3">Kontrollmyndigheterna och kontrollorganen måste därför ges möjlighet att utföra sin kontroll på ett effektivt sätt och utan att det uppställs några hinder. För att kunna utföra en effektiv kontroll måste kontrollmyndigheterna och kontrollorganen få tillgång till relevanta upplysningar och handlingar som behövs i kontrollen. Kontrollmyndigheterna och kontrollorganen har en sådan rätt enligt artikel 67 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008.</P> <P class="p13 ft3">Ett beteende som innebär att en kontroll hindras, genom att upplysningar och handlingar undanhålls kontrollmyndigheten eller kontrollorganet, bör beivras. Den som inte uppfyller sin skyldighet att tillhandahålla upplysningar och handlingar i kontrollen bör därför bli föremål för en sanktion. De sanktionsformer som kan uppfylla kraven på en effektiv kontroll är vite, straff eller sanktionsavgift.</P> <P class="p57 ft3">I avsnitt 13 föreslås att kontrollmyndigheten även fortsättningsvis ska kunna meddela förelägganden samt att besluta att förena sådana förelägganden med vite. Kontrollmyndigheten har således möjlighet att förelägga en näringsidkare att tillhandahålla upplysningar eller lämna ut handlingar och att förena ett sådant föreläggande med vite. Som påtryckningsmedel är vitet effektivt i och med att det kan anpassas efter den enskilde näringsidkarens betalningsförmåga. Av 3 § viteslagen (1985:206) så framgår det att när vite föreläggs, ska det fastställas till ett belopp som med hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden och till omständigheterna i övrigt kan antas förmå honom att följa det föreläggande som är förenat med vitet. Detta får anses vara en lämplig och tillräckligt effektiv åtgärd för att övertyga näringsidkaren om att medverka till kontrollen och därmed för att kontrollmyndigheten eller kontrollorganet ska kunna genomföra kontrollen. Att införa straff eller sanktionsavgift för samma gärning framstår därmed som obehövligt.</P> <P class="p308 ft3">79</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035580x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p32 ft3">80</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p309 ft18"><SPAN class="ft16">14.2</SPAN><SPAN class="ft58">Straff eller sanktionsavgift vid underlåten anmälningsskyldighet?</SPAN></P> <P class="p310 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens förslag: </SPAN>En administrativ sanktionsavgift ska tas ut av den som låter bli att anmäla sin verksamhet i strid med artikel 28.1 i rådets förordning (EG) nr 834/2007.</P> <P class="p311 ft3">Avgiften ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.</P> <P class="p311 ft3">De myndigheter som regeringen bestämmer ska ges rätt att besluta om sådana sanktionsavgifter. Avgiften ska tillfalla staten.</P> <P class="p312 ft63"><SPAN class="ft62">Regeringens bedömning: </SPAN>Ringa överträdelser bör inte undantas från det avgiftsbelagda området.</P> <P class="p313 ft28">Promemorians förslag och bedömning: <SPAN class="ft5">Överensstämmer med regeringens förslag och bedömning.</SPAN></P> <P class="p38 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Jordbruksverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Konsumentverket</SPAN>, tillstyrker eller har inte någon erinran mot förslaget och bedömningen.</P> <P class="p38 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>är tveksam till om förslaget om administrativa sanktionsbestämmelser underlättar för kontrollmyndigheter att utöva kontroll. Eventuella fördelar måste balanseras mot risken av att det leder till begränsningar för utveckling av det ekologiska lantbruket med mer byråkrati och ökade kostnader för både aktörerna och för samhället.</P> <P class="p45 ft5"><SPAN class="ft43">Rikspolisstyrelsen </SPAN>delar de överväganden i promemorian som gäller sanktionsmöjligheterna och instämmer i att det inte finns skäl att straffbelägga överträdelser av den föreslagna lagen.</P> <P class="p38 ft3"><SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>anser att ett åsidosättande av anmälningsplikten bör vara straffbelagd i stället för belagd med administrativ sanktionsavgift, eftersom man befarar att en sanktionsavgift inte kommer att ha önskvärd effekt. En kriminalisering medför dessutom möjlighet att använda det verksamma instrumentet företagsbot. För det fall att underlåtenhet att anmäla kriminaliseras kan handläggningen effektiviseras. Detta eftersom det många gånger är en felaktig märkning om ett livsmededels ekologiska produktion som leder till att en aktörs underlåtenhet att anmäla sin verksamhet avslöjas.</P> <P class="p190 ft5">Livsmedelsverket anser vidare att den föreslagna begränsningen av avgiftsskyldigheten till aktörer som i sin näringsverksamhet underlåter att anmäla sin verksamhet, som är en nyhet på livsmedelsområdet, är olämpligt utformad eftersom den medför ett behov av utredning och kan vara svår att tillämpa. Om avsikten är att detta begrepp ska användas med en annan innebörd än den på det skatterättsliga området måste begreppet definieras. Begreppet näringsverksamhet förutsätter ett vinstsyfte.</P> <P class="p28 ft27">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p191 ft4">Utgångspunkter</P> <P class="p64 ft5">Regeringens principiella ståndpunkt är att kriminalisering för att förhindra överträdelser av olika normer ska användas med en viss försiktighet (jfr prop. 1994/95:23 s. 53 ff). En kriminalisering kan trots det vara befogad om alternativa sanktioner inte står till buds, inte skulle vara</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p193 ft3">rationella eller skulle kräva oproportionerligt höga kostnader. Det kan också vara befogat med hänsyn till gärningens allvar. En kriminalisering förutsätter vidare att straffsanktionen är ett effektivt medel för att motverka det icke önskvärda beteendet och att rättsväsendet har resurser att klara av den eventuellt ytterligare belastning som kriminaliseringen innebär.</P> <P class="p314 ft3">När det gäller att avgöra om sanktionsavgifter kan vara ett alternativ till straff angav regeringen i propositionen om ändring i brottsbalken (ekonomiska sanktioner vid brott i näringsverksamhet, prop. 1981/82:142) några vägledande principer för användningen av sanktionsavgifter, bl.a. att en sanktionsavgift bör knyta an till ett enkelt objektivt och lätt konstaterbart faktum.</P> <P class="p198 ft3">Ett system med sanktionsavgifter används ofta för att åstadkomma ett enklare och snabbare beivrande av regelbrotten. Många gånger ges därför en tillsynsmyndighet rätt att, som första instans, besluta om sanktioner. Sanktionsavgifter bör i sådana fall utlösas endast av lätt konstaterbara överträdelser för vilka utredningsinslaget är begränsat. Ansvaret är således vanligtvis strikt i dessa fall. Ett stort utredningsmaterial eller ett behov av mer omfattande bevisvärdering, särskilt i fråga om muntliga utsagor, talar i stället för domstolsprövning. Sanktionsavgifter ska vidare drabba alla lika som överträder reglerna och avgiften ska vara anpassad till överträdelsen enligt schabloner.</P> <P class="p315 ft4">Straff eller sanktionsavgift?</P> <P class="p316 ft3">Att konstatera om en ekologisk producent har underlåtit att anmäla sin verksamhet till kontroll går lätt att konstatera utan en komplicerad utredning. Anmälningsskyldigheten är av administrativ art. Det framgår klart av bestämmelserna vad som krävs av den enskilde. Regeringen anser därför att övervägande skäl talar för att en underlåtenhet att uppfylla sin anmälningsskyldighet bör leda till en sanktionsavgift. Därigenom uppnås ett enklare och snabbare beivrande jämfört med om skyldigheten skulle vara straffbelagd. Utredningsinsatser behöver inte heller tas i anspråk hos polis- och åklagarmyndighet.</P> <P class="p243 ft3"><SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>anser att straff är lämpligare påföljd för åsidosättande av anmälningsplikten än sanktionsavgift eftersom avgiftens storlek inte är tillräckligt avskräckande. Den ekonomiska fördelen av medveten felaktig märkning och marknadsföring kan vara betydande, särskilt om den pågår under en längre tidsperiod. Regeringen bedömer att avgiften kan sättas på en nivå som är tillräckligt avskräckande. I avsnitt 14.3 återkommer regeringen till frågan om vad som är en lämplig avgift.</P> <P class="p198 ft3">Med hänsyn till att det klart framgår av bestämmelserna under vilka förutsättningar som en anmälan ska lämnas finns det en stark presumtion för att underlåtenhet att följa anmälningsskyldigheten inte kan ske på annat sätt än som en följd av uppsåt eller oaktsamhet. Anmälningsskyldigheten riktar sig vidare mot personer och företag som måste antas ha en ingående kännedom om föreskrifternas innehåll och särskild anledning att vaka över att de inte överträds. Sanktionsavgift bör därför tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Ansvaret kommer således att vara strikt. Därigenom åstadkoms också ett</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">81</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:55 enklare och snabbare beivrande av överträdelser samt att den prövning som myndigheten behöver göra blir mindre omfattande. Uppgiften att besluta om sanktionsavgift bör ligga hos myndighet i stället för hos domstol mot bakgrund av den begränsade utredning och bedömning som behövs. De statliga myndigheter som regeringen bestämmer bör således ges rätt att, som första instans, besluta om sådana sanktioner.</P> <P class="p113 ft3">Anmälningsskyldigheten omfattar såväl stora aktörer som aktörer som endast bedriver näringsverksamhet i ringa omfattning, exempelvis torghandel. Som nämnts ovan omfattas både fysiska och juridiska personer av skyldigheten.</P> <P class="p114 ft5">För att upprätthålla förtroendet för ekologisk produktion bör även ringa överträdelser beivras. Sådana överträdelser bör därför inte undantas från det avgiftsbelagda området.</P> <P class="p99 ft3">Det är endast en underlåten anmälan som bör vara belagd med sanktionsavgift. Om en ofullständig anmälan lämnas bör i stället aktören föreläggas, eventuellt vid vite, att komplettera sin anmälan med de uppgifter som krävs.</P> <P class="p99 ft3">I promemorian föreslogs att avgiftsskyldigheten begränsas till att avse de aktörer som i sin näringsverksamhet underlåter att anmäla sin ekologiska verksamhet till kontroll. Livsmedelsverket har framhållit att den föreslagna begränsningen innebär en på livsmedelsområdet ny gränsdragning som enligt verket framstår som olämplig dels mot bakgrund av att den medför ett behov av utredning, dels eftersom begreppet näringsverksamhet används med en annan innebörd än det har på det skatterättsliga området. Regeringen instämmer i Livsmedelsverkets synpunkter. Det finns dessutom inte något egentligt behov av att begränsa kretsen av aktörer som blir skyldiga att betala en sanktionsavgift på det sätt som har föreslagits i promemorian. Skyldigheten att anmäla ekologisk verksamhet till kontroll gäller enligt artikel 28.1 i förordning (EG) nr 834/2007 aktörer som framställer, bereder, förvarar eller från ett tredje land importerar ekologiska produkter eller som släpper ut sådana produkter på marknaden. Begreppet aktör definieras i artikel 2 d som fysiska eller juridiska personer som ansvarar för att kraven i <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen uppfylls inom de ekologiska företag som de bedriver.</P> <P class="p96 ft3">Avgiftsskyldigheten omfattar dock även med den begränsning som följer av rådets förordning (EG) nr 834/2007 en heterogen grupp aktörer. Det finns därför skäl att anpassa sanktionsavgiftens storlek för olika typer av aktörer. Sanktionsavgiftens storlek bör bestämmas så att den motsvarar överträdelsens allvar. Det måste ses som allvarligare att en mer omfattande verksamhet undgår kontroll än att en verksamhet som endast bedrivs i liten omfattning gör det. Regeringen återkommer till frågan i avsnitt 14.3.</P> <P class="p96 ft5">Avgiften bör tillfalla staten. Frågan om hur ett system för sanktionsavgifter närmare ska utformas för att balansera kraven på effektivitet och rättssäkerhet behandlas i nästa avsnitt.</P> <P class="p317 ft3">82</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035583x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p318 ft65"><SPAN class="ft16">14.3</SPAN><SPAN class="ft64">Utformningen av ett system för administrativa sanktionsavgifter för underlåten anmälan till kontroll</SPAN></P> <P class="p319 ft3"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om en sådan administrativ sanktionsavgift som ska tas ut av den som i strid med artikel 28.1 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 underlåter att anmäla sin verksamhet. Av sådana föreskrifter ska det framgå hur sanktionsavgiften ska beräknas. Avgiften ska vara lägst 1 000 kronor och högst 50 000 kronor.</P> <P class="p320 ft5">Hel eller delvis befrielse från sanktionsavgiften ska beslutas om det är oskäligt att ta ut avgiften med fullt belopp. Vid bedömningen av denna fråga ska det särskilt beaktas</P> <P class="p321 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">om överträdelsen har berott på sjukdom som medfört att den avgiftsskyldige inte förmått att på egen hand göra det som ålegat honom eller henne och inte heller förmått att uppdra åt någon annan att göra det,</SPAN></P> <P class="p321 ft5"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft66">om överträdelsen annars berott på en omständighet som den avgiftsskyldige varken kunnat eller borde ha förutsett eller inte kunnat påverka, eller</SPAN></P> <P class="p321 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">vad den avgiftsskyldige gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa.</SPAN></P> <P class="p322 ft3">Någon sanktionsavgift får inte beslutas för en gärning som omfattas av ett vitesföreläggande.</P> <P class="p322 ft5">Innan en myndighet beslutar att ta ut sanktionsavgift ska den som avgiften gäller ges tillfälle att yttra sig.</P> <P class="p322 ft3">En sanktionsavgift får tas ut endast om den som avgiften gäller har getts tillfälle att yttra sig inom två år från det att anmälningsskyldigheten har upphört.</P> <P class="p322 ft3">Ett beslut om sanktionsavgift får verkställas enligt utsökningsbalken.</P> <P class="p322 ft5">En sanktionsavgift faller bort om beslutet om avgift inte har verkställts inom fem år från det att beslutet har vunnit laga kraft.</P> <P class="p323 ft3"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>Beslut om att ta ut sanktionsavgift bör delges den avgiftsskyldige.</P> <P class="p322 ft3">En sanktionsavgift bör förfalla till betalning när beslutet har vunnit laga kraft.</P> <P class="p322 ft3">Uppgiften att bevaka och driva in sanktionsavgifter som är beslutade enligt den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion bör utföras av Kammarkollegiet. Kammarkollegiet bör ersättas för uppgiften enligt överenskommelse mellan kollegiet och den myndighet som beslutar avgiften.</P> <P class="p324 ft5">Beslut om sanktionsavgift bör kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol i enlighet med de föreslagna bestämmelserna om överklagande i lagen om kontroll av ekologisk produktion.</P> <P class="p325 ft28">Promemorians förslag och bedömning: <SPAN class="ft5">Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag och bedömning. I promemorian föreslogs dock att sanktionsavgiften ska uppgå till högst 30 000 kronor. Vidare gjordes</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p150 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">83</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p32 ft3">84</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p39 ft5">bedömningen att kostnaderna för Kammarkollegiet att bevaka och driva in sanktionsavgifter bör bekostas av kollegiets anslag.</P> <P class="p38 ft4"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Länsstyrelsen i Norrbottens län <SPAN class="ft3">anser att befrielse från eller nedsättning av sanktionsavgift bör vara möjlig om en överträdelse har skett på grund av omständigheter som den skyldige inte kunnat förutse eller förebygga, om överträdelsen är av ringa art eller om överträdelsen inte orsakat någon omfattande skada och relativt enkelt går att ställa till rätta.</SPAN></P> <P class="p40 ft5"><SPAN class="ft43">Livsmedelsverket </SPAN>anser att den högsta sanktionsavgift om 30 000 för underlåtenhet att anmäla sin verksamhet till kontroll som föreslagits i promemorian inte är tillräckligt avskräckande.</P> <P class="p38 ft3">Livsmedelsverket anser beträffande frågan om befrielse av sanktionsavgift att skälighetsbedömningar av det slag som föreslås i promemorian som utgångspunkt bör utföras av åklagare och domstol. Myndigheten ser en risk för att det kommer att krävas förhållandevis omfattande arbete med handläggningen av ärenden av detta slag och fråga uppstår hur den handläggningen ska finansieras. Livsmedelsverket menar att reglerna om extra offentlig kontroll är tillämpliga vid en sådan situation, varför det normalt sett finns möjlighet att ta ut avgift för myndighetens arbete. I övrigt delar Livsmedelsverket den bedömning som har gjorts.</P> <P class="p190 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarkollegiet </SPAN>välkomnar förslaget att kollegiet ska anförtros uppgiften att bevaka och driva in sanktionsavgifter som beslutas med stöd av den föreslagna lagen. Kollegiet anser dock att det saknas redovisning för uppgiften i promemorian att den nya uppgiften för kollegiet förväntas bli ytterst marginell. Konstaterandet att kostnaden ryms inom befintligt anslag är direkt felaktig. Uppgiften att bevaka och driva in sanktionsavgifter hanteras inom kollegiets uppdrag för fordringsbevakning. Det är en avgiftsfinansierad verksamhet. I övriga fall där kollegiet bevakar och driver in sanktionsavgifter sker detta enligt avtal mellan kollegiet och den myndighet som beslutar om avgiften. I avtalet anges vilken ersättning som ska lämnas för olika moment i uppdraget. Kollegiet förutsätter att samma ordning ska gälla i detta fall.</P> <P class="p326 ft27">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p191 ft4">Utgångspunkter</P> <P class="p63 ft3">Vid utformningen av bestämmelserna om administrativa sanktionsavgifter ska den europeiska konventionen den 4 november 1950 angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (förkortad Europakonventionen), som gäller som lag, beaktas. Det samma gäller rekommendation nr R(91)1 om administrativa sanktioner som Europarådet antog den 13 februari 1991. Rekommendationen riktar sig främst till Europarådets medlemmar, däribland Sverige, men är inte rättsligt bindande.</P> <P class="p327 ft4">Sanktionsavgiftens storlek</P> <P class="p64 ft5">När avgiftens storlek bestäms bör hänsyn tas till överträdelsens allvar och hur länge den har pågått. Betydelsen av bestämmelsen om att ekologisk verksamhet ska anmälas till kontroll är att effektiv kontroll ska</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p193 ft3">kunna utföras av den ekologiska produktionen så att konsumenterna ska kunna känna förtroende för att uppgifter om ekologisk produktion är korrekta men också för att en sund konkurrens ska kunna upprätthållas. Betydelsen av bestämmelsen bör avspeglas i det spann för avgiften som bestäms i den nya lagen.</P> <P class="p314 ft3">Som sagts i avsnitt 14.2 bör sanktionsavgiftens storlek differentieras för olika typer av aktörer. Det måste ses som allvarligare att en mer omfattande verksamhet undgår kontroll än att en verksamhet som endast bedrivs i liten omfattning gör det.</P> <P class="p194 ft3">Regelverket om sanktionsavgifter bör vara enkelt att tillämpa för att vara effektivt. Detta innebär att sanktionsavgift ska kunna påföras frekvent och kort tid efter det att överträdelsen har ägt rum. För att uppfylla grundläggande rättssäkerhetskrav krävs också att systemet är förutsebart. Ett sådant system kan åstadkommas endast om det är enkelt att avgöra med vilket belopp som avgiften ska påföras vid varje enskilt tillfälle. Detta innebär att avgiftsbeloppen måste fastställas med en viss grad av schablonmässighet. Avgift bör därför utgå enligt en på förhand fastställd taxa, som anges i en förordning som beslutas av regeringen.</P> <P class="p244 ft5">Det bör beaktas att ekologiska produkter kan betinga ett högt värde och att verksamhet som inte anmäls till kontroll kan vara av stor omfattning. Livsmedelsverket anser att 30 000 kronor inte är tillräckligt avskräckande. Regeringen delar den bedömningen och anser mot bakgrund av det ovanstående att avgiften bör uppgå till minst 1 000 kronor och som högst till 50 000 kronor.</P> <P class="p292 ft4">Befrielse från avgift</P> <P class="p328 ft3">Med hänsyn till det strikta ansvaret bör det finnas en möjlighet till befrielse från avgift när ett påförande skulle framstå som orättfärdigt. Av praxis från Europadomstolen framgår att presumtioner av straffrättslig karaktär ska hållas inom rimliga gränser och att det ska göras en nyanserad och inte alltför restriktiv prövning av befrielsegrunderna i varje enskilt fall. Detta för att presumtionen ska anses leva upp till det krav på rättssäkerhet som den s.k. oskuldspresumtionen ger uttryck för. Regler om befrielse från avgift kan utformas antingen så att undantagen klart preciseras med vägledande exempel eller genom allmänt hållna regler. Klart preciserade regler är lätta att tillämpa, men inte helt enkla att utforma, eftersom det är svårt att förutse alla situationer där befrielse bör kunna komma i fråga. Bestämmelser om befrielse från administrativa sanktionsavgifter finns bl.a. i miljöbalken och i skatteförfarandelagen (2011:1244). I fiskelagen (1993:787) finns en konstruktion som liknar den i miljöbalken.</P> <P class="p195 ft3">Bestämmelsen i miljöbalken är utformad på så sätt att miljösanktionsavgift inte behöver tas ut om det skulle vara oskäligt med hänsyn till vissa uppräknade omständigheter. De situationer som ska medföra befrielse är således preciserade i bestämmelsen. Bestämmelsen i skatteförfarandelagen är något annorlunda utformad. I den bestämmelsen anges att den skattskyldige helt eller delvis ska befrias från särskild avgift om det är oskäligt att ta ut avgiften med fullt belopp. Därefter anges vissa uppräknade omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">85</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft3">om det är oskäligt att ta ut avgiften. Det rör sig således om en allmänt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">hållen regel som innehåller en exemplifiering av vilka situationer som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">avses.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">En regel om befrielse från avgift, där det direkt i regeln anges vilka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">situationer som avses, riskerar att leda till ett stelt och orättvist resultat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">eftersom en uppräkning av situationer aldrig kan bli uttömmande. Jämk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">ningsregeln bör därför vara allmänt hållen. För att underlätta för de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">myndigheter som enligt förslaget ska göra bedömningen av om befrielse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">från avgift ska medges är det dock lämpligt att, på motsvarande sätt som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">i bestämmelsen i skatteförfarandelagen, direkt i lagtexten ge exempel på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">vissa situationer som avses. Av det förhållandet att det rör sig om en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">exemplifiering av situationer följer att befrielse även kan medges om det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">i andra fall anses vara oskäligt att påföra avgift. De övriga situationer i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">vilka befrielse kan medges bör klarläggas i praxis.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">Vid bedömningen av om det är oskäligt att ta ut avgiften ska enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">regeringens mening särskilt beaktas om överträdelsen har berott på sjuk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">dom som har medfört att den avgiftsskyldige inte förmått att på egen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">hand göra det som ålegat honom eller henne och inte heller förmått att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">uppdra åt någon annan att göra det. Det ska vidare särskilt beaktas om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">överträdelsen annars berott på en omständighet som den avgiftsskyldige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">varken kunnat eller borde ha förutsett eller inte kunnat påverka. Slutligen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">ska särskilt beaktas vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">en överträdelse skulle kunna inträffa.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">Det ska röra sig om undantagssituationer och utrymmet för att inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">påföra avgift ska vara begränsat. Ett sjukdomshinder ska normalt styrkas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">med sjukintyg. För att den avgiftsskyldige inte ska anses ha haft möjlig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">het att ens uppdra åt någon annan att fullgöra en skyldighet så ska det i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">praktiken handla om ett sjukdomshinder av allvarligt slag. Utrymmet att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">beakta sådana omständigheter annat än för privatpersoner eller för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">mycket små företag där det inte finns möjlighet att överföra ansvaret på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">någon annan är mycket litet. Med en omständighet som den avgifts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">skyldige varken kunnat eller borde ha förutsett eller inte kunnat påverka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">avses sådana omständigheter som normalt brukar hänföras till ”laga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">förfall”. Vid beaktande av om den avgiftsskyldige gjort vad han eller hon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">har kunnat för att undvika att en överträdelse skulle kunna inträffa kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">hänsyn tas till det förhållandet att den avgiftsskyldige faktiskt ansträngt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">sig för att en överträdelse inte skulle komma att inträffa, men där</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">överträdelsen ändå inträffat på grund av ett i sammanhanget ursäktligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">misstag. Det kan t.ex. röra sig om att en handling har sänts till fel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">myndighet eller inte kommer fram i rätt tid på grund av ett skrivfel i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">adressuppgiften på det kuvert som handlingen skickades i.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">Det är inte oskäligt att ta ut avgift när underlåtenheten att anmäla verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">samheten till kontroll exempelvis har berott på att den enskilde inte känt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">till de regler som gäller. Att en verksamhet är nystartad, dålig ekonomi,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">tidsbrist, glömska eller dåliga rutiner kan inte heller medföra befrielse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">från avgift.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">Underlåtenhet att anmäla sin ekologiska verksamhet till kontroll före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">slås inte att straffbeläggas genom den nya lagen om kontroll av ekologisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">produktion och sådan underlåtenhet är inte heller straffbelagd genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">annan författning. I bestämmelsen behöver därför inte särskilt anges om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">86</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">överträdelsen har föranlett straff.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_87"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p77 ft3">I likhet med skatteförfarandelagen bör det finnas en möjlighet att även</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td72"><SPAN class="p24 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">delvis befria den avgiftsskyldige från avgift om det kan anses vara</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">oskäligt att ta ut avgiften med fullt belopp. I första hand avses enskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">näringsidkare eller ideella föreningar som endast i mycket begränsad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">omfattning bedriver näringsverksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>anser att de skälighetsbedömningar av det slag som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">föreslås i promemorian bör utföras av åklagare och domstol. I övrigt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">delar Livsmedelsverket den bedömning som har gjorts. Skälighets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">bedömningar utförs av myndigheter beträffande andra administrativa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">sanktionsavgifter, t.ex. enligt fiskelagen (1993:787) och miljöbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen anser att myndigheter bör kunna utföra sådana bedömningar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">enligt lagen om kontroll av ekologisk produktion.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td28"><SPAN class="p3 ft4">En konfliktlösningsregel bör införas</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td28"><SPAN class="p3 ft3">En s.k. konfliktlösningsregel bör införas i lagen om kontroll av ekologisk</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">produktion för att undvika att komma i konflikt med ”förbudet mot</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">dubbelbestraffning”, dvs. rätten enligt artikel 4 i det sjunde tilläggs-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">protokollet till den europeiska konventionen den 4 november 1950</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">friheterna, Europakonventionen, att inte bli lagförd eller straffad två</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">gånger för samma gärning. Sanktionsavgift och vite får inte tas ut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">respektive dömas ut för samma gärning. Som har konstaterats i avsnittet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">ovan under rubriken ”Befrielse från avgift” är underlåtenhet att anmäla</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">ekologisk verksamhet till kontroll inte straffbelagd.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td28"><SPAN class="p3 ft4">Tillfälle att yttra sig</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td28"><SPAN class="p3 ft3">Ett beslut om sanktionsavgift är en ingripande åtgärd. Den som riskerar</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">sanktionsavgift bör därför utan undantag ges tillfälle att yttra sig innan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten beslutar att ta ut sanktionsavgift (jfr 17 § förvaltningslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">[1986:223]). En särskild bestämmelse om detta bör således föras in i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">lagen om kontroll av ekologisk produktion. Aktören ges därigenom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet att t.ex. påtala eventuella felaktigheter och omständigheter som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">kan utgöra skäl för befrielse från avgift.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td28"><SPAN class="p3 ft4">Delgivning</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td28"><SPAN class="p3 ft3">En sökande, klagande eller annan part i ett ärende som avser myndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">hetsutövning ska enligt 21 § förvaltningslagen underrättas om innehållet i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">det beslut varigenom myndigheten avgör ärendet. Myndigheten bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">mer om underrättelsen ska ske muntligt, genom vanligt brev, genom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">delgivning eller på något annat sätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p77 ft3">Ett beslut om sanktionsavgift ska, enligt förslaget med avseende på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">verkställighet (se avsnittet under rubriken ”Verkställighet” nedan) kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">verkställas när det vunnit laga kraft. Tidpunkten för när beslutet vinner</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">laga kraft är knuten till den tidpunkt när den avgiftsskyldige fick del av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">beslutet. Beslutet bör därför delges den avgiftsskyldige. Att beslutet bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">delges följer av det förhållandet att ett beslut om sanktionsavgift får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft3">verkställas först när det har vunnit laga kraft. Det finns därför inte något</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td72"><SPAN class="p20 ft3">87</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p32 ft3">88</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p36 ft5">behov av en uttrycklig bestämmelse om att beslutet ska delges den avgiftsskyldige.</P> <P class="p40 ft3">Utöver delgivning av beslutet kan delgivning ske även av den underrättelse i vilken den enskilde ges tillfälle att yttra sig. Att den enskilde getts tillfälle att yttra sig är enligt förslaget (se avsnittet under rubriken ”Tillfälle att yttra sig” ovan) en förutsättning för att beslutet om sanktionsavgift ska anses ha tillkommit i laga ordning. Som utvecklas i avsnittet under rubriken ”Preskription” nedan kommer åtgärden dessutom att få betydelse för frågan om preskription har inträtt. Detta talar för att även denna underrättelse bör delges. Mot delgivning talar dock kostnads- och tidsaspekten. Sammantaget anser regeringen att det bör överlåtas till myndigheten att i varje enskilt fall avgöra om även underrättelsen i vilken den enskilde ges tillfälle att yttra sig ska delges. Detta följer redan av förvaltningslagen, vilket innebär att det inte finns något behov av ytterligare författningsreglering i denna del.</P> <P class="p329 ft4">Betalning av sanktionsavgift</P> <P class="p330 ft3">Beslut om sanktionsavgift bör inte gälla omedelbart. Det finns därför inte behov av bestämmelser om betalningsfrist och återbetalning från myndigheten. Detta hindrar i och för sig inte att det ändå kan anses finnas skäl att föreskriva en särskild betalningsfrist. En fördel med ett system med administrativa sanktionsavgifter är att systemet är snabbt och effektivt. En ytterligare betalningsfrist efter det att beslutet har vunnit laga kraft motverkar detta. En bestämmelse om betalningsfrist bör därför inte införas. Detta förhindrar inte myndigheten från att i sina beslut meddela en frist inom vilken betalning ska ske.</P> <P class="p331 ft5">Närmare föreskrifter om den ordning i vilken sanktionsavgifter ska betalas kan meddelas av regeringen i en förordning, jfr 8 kap. 7 § regeringsformen. Något särskilt bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om detta behövs därför inte i den föreslagna lagen.</P> <P class="p41 ft4">Verkställighet</P> <P class="p330 ft3">Frågan om när en förvaltningsmyndighets beslut blir verkställbart regleras inte i förvaltningslagen. För att undvika osäkerhet regleras detta därför ofta i specialförfattningarna. Huvudregeln är att beslut om sanktionsavgifter varken gäller omedelbart eller är verkställbara före det att de har vunnit laga kraft. Det krävs goda skäl för att frångå dessa huvudprinciper. Den enskildes rättssäkerhet medför krav på att en skyldighet att betala en sanktionsavgift har slagits fast genom ett beslut eller en dom som vunnit laga kraft. Det finns inte tillräckliga förutsättningar för att frångå huvudregeln om att beslut ska gälla först sedan det vunnit laga kraft.</P> <P class="p331 ft5">Det finns emellertid skäl för att ett beslut om sanktionsavgift ska kunna verkställas enligt utsökningsbalken. Om sanktionsavgiften ska kunna vara en snabb och effektiv reaktion från samhällets sida förutsätter detta att en snabb verkställighet kan ske. De överträdelser som avses leda till sanktionsavgift är okomplicerade och kräver inte någon omfattande utredning. I syfte att åstadkomma ett effektivt kontrollsystem för ekolo-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <P class="p67 ft5">gisk produktion är det av vikt att överträdelser av anmälningsskyldig- Prop. 2012/13:55 heten beivras med effektiva sanktioner. En ordning där det krävs att den</P> <P class="p106 ft3">beslutande myndigheten, efter det att ett beslut har vunnit laga kraft, måste ansöka om betalningsföreläggande hos Kronofogdemyndigheten för att kunna driva in betalning av avgiften riskerar att minska sanktionsavgifternas effektivitet som styrmedel. Det är viktigt att en avgift kan påföras snabbt och effektivt. Ett beslut om sanktionsavgift bör därför kunna verkställas enligt utsökningsbalken. Beslutet om sanktionsavgift ska alltså ses som en exekutionstitel på grundval av vilken verkställighet enligt utsökningsbalken får äga rum.</P> <P class="p57 ft5">Regeringen anser, i likhet med Kammarkollegiet och den i promemorian gjorda bedömningen, att kollegiet bör anförtros uppgiften att bevaka och driva in sanktionsavgifter som beslutas med stöd av den föreslagna lagen. Regeringen delar vidare kollegiets uppfattning att Kammarkollegiet, i likhet med övriga fall där kollegiet bevakar och driver in sanktionsavgifter, bör ersättas för uppgiften enligt överenskommelser mellan kollegiet och den myndighet som beslutar avgiften.</P> <P class="p58 ft4">Preskription</P> <P class="p56 ft3">I straffrätten finns bestämmelser om åtalsrespektive påföljdspreskription (35 kap. brottsbalken). Dels är det inte lika angeläget att beivra överträdelser när en längre tid har förflutit, dels är det rimligt att den som har begått en överträdelse vid någon tidpunkt ska kunna inrätta sig efter att det inte blir någon reaktion från samhällets sida i anledning av brottet.</P> <P class="p13 ft3">Sanktionsavgifterna uppvisar stora likheter med ett bötesstraff. Det bör därför anses att det även för sanktionsavgifter bör finnas bestämmelser om under hur lång tid som ansvar kan utkrävas och beslutad avgift kan inkrävas. Sådana bestämmelser finns beträffande andra sanktionsavgifter.</P> <P class="p11 ft5">Motsvarande tid för åtalspreskription för ett brott med endast böter i straffskalan är två år och tiden för påföljdspreskription är fem år. Samma preskriptionstider bör gälla för sanktionsavgifterna.</P> <P class="p12 ft5">Underlåtenhet att anmäla sin verksamhet till kontroll är en perdurerande handling. <SPAN class="ft43">Lagrådet </SPAN>har anfört att den relevanta tidpunkten rimligtvis bör vara när den genom sanktionsavgift sanktionerade skyldigheten att anmäla har upphört. Regeringen delar Lagrådets bedömning och utformar bestämmelsen i enlighet med Lagrådets synpunkter.</P> <P class="p68 ft4">Överklagande</P> <P class="p69 ft5">I avsnitt 16 föreslås att beslut av en statlig förvaltningsmyndighet enligt lagen om kontroll av ekologisk produktion får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Denna ordning bör även gälla för beslut om sanktionsavgift. Vid överklagande till allmän förvaltningsdomstol blir förvaltningsprocesslagen (1971:291) tillämplig, bl.a. reglerna om muntlig förhandling.</P> <P class="p62 ft3">89</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr28 td63"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td64"><SPAN class="p271 ft61">15</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td49"><SPAN class="p3 ft1">Avgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>Kontrollen av att aktörerna följer EU:s</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p274 ft3">regelverk om ekologisk produktion bör även fortsättningsvis bekostas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">med avgifter. Sådan extra kontroll som blir aktuell när en företagare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">har brutit mot regelverket bekostas med en avgift i enlighet med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning 882/2004. Där-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p274 ft3">utöver bör kostnader för prövning av ärenden bekostas genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p274 ft3">avgifter.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p332 ft3">Någon särskild avgift bör inte betalas för kontroll av ekologiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">livsmedel som utförs av myndigheter i samband med den ordinarie</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">offentliga livsmedels- eller foderkontrollen. Det samma gäller för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">kontroll av ekologiskt foder i samband med den ordinarie foder-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p274 ft3">kontrollen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p332 ft3"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Den nuvarande lagens bemyndigande för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p274 ft3">regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">meddela föreskrifter om att avgift ska tas ut för tillsynen ska i sak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">föras över till den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion. Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">ska dock utformas som ett bemyndigande för regeringen eller den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p274 ft3">myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">skyldighet att betala avgifter för kontroll. Bemyndigandet ska där-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p274 ft3">utöver omfatta föreskrifter om skyldighet att betala avgift för prövning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">av ärenden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p332 ft3">En upplysningsbestämmelse förs in i lagen om att regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">meddelar föreskrifter om de avgifter som tas ut av statliga förvalt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p274 ft3">ningsmyndigheter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p332 ft3">Det ska också införas ett bemyndigande för regeringen eller den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p274 ft3">myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">skyldighet för ett kontrollorgan att ta ut avgifter för kontroll och pröv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">ning samt föreskrifter om grunderna för beräkning av avgifternas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p274 ft3">storlek.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p332 ft3">Bestämmelsen ska även innehålla ett bemyndigande för regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">att meddela föreskrifter om skyldighet för en kommun att ta ut avgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td67"><SPAN class="p274 ft3">för kontroll och prövning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p332 ft3">Regeringen ska få disponera de avgiftsintäkter som tas ut för pröv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td68"><SPAN class="p274 ft3">ning, registrering och kontroll, inklusive extra kontroll.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr27 td46"><SPAN class="p332 ft27">Promemorians bedömning och förslag : <SPAN class="ft3">Överensstämmer i huvudsak</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">med regeringens bedömning och förslag. I promemorian föreslogs dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">en annan lagteknisk konstruktion. Promemorian innehöll även ett förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">om att en särskild avgift ska kunna tas ut för registrering. Frågan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">dispositionsrätten berördes inte i promemorian.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p332 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Alla remissinstanser som har uttalat sig anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">avgifter även fortsättningsvis bör tas ut för kontroll. Majoriteten av de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">remissinstanser som har uttalat sig anser att avgifter även bör tas ut för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft3">prövning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p333 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>noterar med tillfredsställelse att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">avgiftsbemyndigandet föreslås utvidgas till att också avse avgifter för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">prövning och registrering. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>instämmer i för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft3">90</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p3 ft3">slaget om</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p334 ft3">skyldighet att betala avgift för kontroll och prövning som</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p48 ft5">utförs av myndighet men ifrågasätter avgift för registrering av aktörer eftersom registrering är en förutsättning för genomförande av kontroll.</P> <P class="p146 ft4">Kontrollorganen Kiwa Sverige AB, tidigare Aranea Certifiering AB, SMAK AB, HS Certifiering AB och Valiguard AB <SPAN class="ft3">anser att avgifter för prövning och registrering leder till ökade kostnader för den ekologiske producenten. Det främjar inte den ekologiska utvecklingen vars företagare redan i dag har små marginaler och är belagda med fler kostnader än motsvarande konventionella producenter.</SPAN></P> <P class="p148 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Norrbottens län </SPAN>anser att man i möjligaste mån bör undvika att påföra företagen ytterligare avgifter och om möjligt minska de administrativa kostnaderna för företagen. Det är dock rimligt att avgiftsbelägga sådan extra kontroll som grundar sig på att en företagare har brutit mot regelverket. Länsstyrelsen instämmer vidare i att det är angeläget att kontrollen av att regelverket för ekologisk produktion följs samordnas med den offentliga kontrollen och omfattas av samma avgift vid kontroll av ekologiska livsmedel. Det både underlättar hanteringen av avgifterna och den administrativa och ekonomiska bördan för företagarna. Det är viktigt att ekologisk produktion stimuleras genom att minska krångel med regelverk och avgifter.</P> <P class="p201 ft3"><SPAN class="ft4">Livsmedelsverket </SPAN>anser att det är rimligt att den som ansöker om att få undantag från skyldigheten att följa regelverket i vissa avseenden ska betala de kostnader som prövningen av ett sådant ärende kan föranleda. Sådan avgift bör erläggas för prövningen av ansökningar om tillstånd att släppa ut produkter som importerats från tredjeländer och dispens för användning av konventionellt framställda produkter i sammansatta ekologiska livsmedel. Antalet ansökningar av sådant slag är i dagsläget omfattande och tendensen är tydlig att ansökningarna kommer att öka ytterligare. För att de behöriga myndigheterna ska ha möjlighet att inom rimliga tidsramar hantera ärenden av sådant slag krävs ett tillskott av finansiella resurser. Livsmedelsverket delar uppfattningen i promemorian att grunderna för hur kontrollorganens avgifter ska beräknas ska regleras i myndighetsföreskrifter samt att reglerna om extra offentlig kontroll i artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 ska tillämpas även på det ekologiska området.</P> <P class="p180 ft5">Ett stort antal remissinstanser, däribland <SPAN class="ft43">KRAV, Ekologiska lantbrukarna </SPAN>och flera länsstyrelser, anser att lagen inte ska reglera kontrollorganens avgifter.</P> <P class="p146 ft3"><SPAN class="ft4">KRAV </SPAN>och <SPAN class="ft4">Ekologiska lantbrukarna </SPAN>menar att om myndigheterna ska reglera avgifterna för den certifiering som de enskilda bolagen utför tar man också på sig ett ansvar för certifieringsbolagens ekonomi, vilket skulle vara olyckligt. <SPAN class="ft4">KRAV </SPAN>framhåller att det råder en mycket stark konkurrens och prispress på den svenska marknaden för ekologisk certifiering. Det är viktigt att konkurrensen inte sker genom att sänka kvaliteten i arbetet med certifiering. Ett möjligt sätt att slå vakt om kvaliteten vid revisioner/kontrollbesök som har prövats i andra certifieringar är att fastslå minimitider för olika typer av revision/kontrollbesök.</P> <P class="p202 ft43">Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Västmanlands län <SPAN class="ft5">och </SPAN>Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien <SPAN class="ft5">anser att kontrollorganen själva ska besluta om hur stor avgiften ska vara som tas</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p150 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">91</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft3">ut för kontrollverksamheten. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>anser att förslaget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">innebär att kontrollorganens verksamhet begränsas och styrs hårdare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">jämfört med rådets förordning (EG) nr 834/2007. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västra</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Götalands län </SPAN>anser att statliga direktiv för hur kostnaderna ska beräknas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">riskerar att etablera en lägsta nivå och att kostnaderna för producenterna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">kan öka. De senaste årens konkurrenssituation har medfört att avgifterna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">har sänkts och kostnaderna för producenterna har minskat avsevärt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft4">Länsstyrelsen i Dalarnas län <SPAN class="ft3">och </SPAN>Länsstyrelsen i Gävleborgs län <SPAN class="ft3">anser</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">att det kan bli mindre intressant att vara kontrollorgan om staten ska styra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">avgifterna, vilket kan gå ut över kunderna som får färre aktörer att välja</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">mellan. </SPAN>Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien <SPAN class="ft3">anser att det är en</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">onödig förändring som <NOBR>EU-lagstiftningen</NOBR> öppnar för men inte alls kräver.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Västmanlands län </SPAN>anser att kontrollorganens avgifter ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">styras av marknaden, inte av myndighetsbeslut.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft4">Länsstyrelsen i Södermanlands län <SPAN class="ft3">anser att konkurrensaspekter bör</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">beaktas vid föreskrivning av hur kontrollavgifter får beräknas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft4">Eldrimner </SPAN>anger att kontrollorganens möjlighet att ha olika priser och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">på det sättet konkurrera med varandra minskar när myndigheterna ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">besluta om priser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3"><SPAN class="ft4">Ekonomistyrningsverket </SPAN>anser att det är positivt att samma beräknings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">grund ska gälla oavsett om kontrollen utförs av en myndighet eller av ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">kontrollorgan samt att finansieringen ska ske inom ramen för det befint-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">liga avgiftssystemet. Formuleringen ”andra tillhörande kostnader” i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">bilaga VI till förordningen är en vag benämning. I det fall det är alla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">övriga indirekta kostnader, såsom administration och ledning m.m., som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">avses bör det framgå. För att undvika oklarheter kring hur avgifterna ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">beräknas, då dessa slås fast i berörda myndigheters föreskrifter, önskar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">verket att promemorian kompletteras med ett förtydligande beträffande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">vilka kostnader som bör täckas med avgiftsintäkter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft27">Skälen för regeringens bedömning och förslag: <SPAN class="ft3">I den nu gällande</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter finns ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">bemyndigande i 6 § för regeringen eller den myndighet som regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">bestämmer att meddela föreskrifter om att särskilda avgifter ska tas ut för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">tillsynen. Tillsynen av att de ekologiska produktionsreglerna följs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">bedrivs, som beskrivits tidigare, i allt väsentligt av privata kontrollorgan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">Kontrollorganen tar i dag ut avgifter för sin tillsyn.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">Regeringen anser i likhet med remissinstanserna att kontrollen av att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">den ekologiska produktionen överensstämmer med <NOBR>EU-regelverket</NOBR> även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">fortsättningsvis bör finansieras genom avgifter. När det gäller sådan s.k.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">extra kontroll som måste utföras på grund av att en företagare har brutit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">mot regelverket följer det av artikel 28 i Europaparlamentets och rådets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">förordning 882/2004 att kontrollen ska betalas av företagaren. Även den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">kontrollen ska alltså finansieras med en avgift.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">Regeringen gör vidare, i likhet med <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket</SPAN>, bedömningen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">den som ansöker om att få undantag från skyldigheten att följa regel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">verket i vissa avseenden bör betala de kostnader som prövningen av ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">sådant ärende kan föranleda.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">När det gäller förslaget om att även registrering av aktörer bör bekostas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">med en avgift så anser regeringen i likhet med <SPAN class="ft4">Livsmedelsverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Läns-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft4">styrelsen i Skåne län <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting <SPAN class="ft3">att det är</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">92</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">rimligt att den aktör som anmäler sig till ett kontrollorgan också bör</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p48 ft3">betala kostnaderna för kontrollorganets registrering av aktören. Som Länsstyrelsen i Skåne län framhåller är dock registreringen en förutsättning för att aktören ska kunna kontrolleras. Kostnaden för registreringen bör därför enligt regeringens mening ingå i den kontrollavgift som aktören betalar till kontrollorganet.</P> <P class="p213 ft3">Som framgår av avsnitt 9.1 föreslår regeringen att det ska vara myndigheternas ansvar att kontrollera aktörerna i de fall då det inte finns något kontrollorgan som är behörigt att kontrollera den aktuella produktionen. Även den kontrollen bör bekostas med avgifter.</P> <P class="p148 ft3">Aktörer som endast säljer produkter direkt till slutkonsumenter eller slutanvändare kommer liksom i dag inte vara skyldiga att anmäla sin verksamhet till kontroll. I allt väsentligt kommer det att vara livsmedelsbutiker som omfattas av undantaget. Regeringen förutsätter att kontrollen av dessa aktörer, liksom i dag, kommer att utövas av kommunerna i samband med deras ordinarie livsmedelskontroll. Som framgår av avsnitt 11.2 föreslår regeringen att kommunerna pekas ut som kontrollmyndigheter i den nya lagen för att kommunerna utöver livsmedelslagstiftningen ska kunna utnyttja det ekologiska regelverket vid sina kontroller. Genom detta bedöms kommunerna få större möjligheter att kontrollera att märkningen av ekologiska produkter är korrekt och att säkerställa att endast ekologiska produkter säljs som ekologiska. Detta innebär dock inte att ytterligare kontrolluppgifter tillförs kommunerna. För den kontroll som kommunerna i dag utför av märkningen, med stöd av livsmedelslagstiftningen, utgår en avgift. Även kontrollen av produkterna enligt det ekologiska regelverket bör bekostas av aktörerna. I praktiken bör det dock inte bli aktuellt att ta ut en ny avgift för den kontrollen, utan kostnaderna bör täckas av den årliga avgift som redan utgår för offentlig kontroll av livsmedel.</P> <P class="p147 ft3">Den försäljning av ekologiskt frö och ekologiskt foder som omfattas av undantaget från anmälningsplikten kontrolleras av Jordbruksverket. Kostnader för den kontrollen bör avgiftsbeläggas. Någon särskild avgift bör dock inte betalas för kontroll av ekologiskt foder som utförs av myndigheter i samband med den ordinarie foderkontrollen. Kostnaderna bör i så fall täckas av den avgift som redan utgår för offentlig kontroll av foder.</P> <P class="p182 ft3">Mot bakgrund av vad som nu har sagts bör den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion, i likhet med den nu gällande lagen, innehålla bemyndiganden för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om avgifter. Bemyndigandet bör i sak få samma innehåll som i livsmedelslagen m.fl. lagar. Detta innebär att bemyndigandet bör innefatta en rätt att meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgift för kontroll och prövning. Det föreslagna bemyndigandet omfattar även bl.a. avgift för prövning av kontrollorganens ansökan om godkännande som kontrollorgan hos Swedac. Begreppet kontroll bör användas i stället för begreppet offentlig kontroll.</P> <P class="p180 ft5">Det bör införas en upplysningsbestämmelse om att regeringen meddelar föreskrifter om de avgifter som tas ut av statliga förvaltningsmyndigheter. Sådana föreskrifter kan avse en skyldighet för statliga förvaltningsmyndigheter att ta ut avgifter, avgifternas storlek eller grunderna för avgifternas beräkning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p150 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">93</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_94"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p20 ft3">Inom ramen för den kommunala självstyrelsen har kommunerna en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">självständig och inom vissa gränser fri bestämmanderätt. Om inte något</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">annat anges i lag har kommunerna rätt att själva vårda sina angelägen-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">heter. När det gäller kostnaden för att utöva offentlig kontroll av att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">regelverket om ekologisk produktion följs när det gäller livsmedel i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">livsmedelsanläggningar skulle kommunerna således i princip ha rätt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">själva bestämma om de vill bekosta kontrollen med skattemedel eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">genom att ta ut en avgift. Det får dock anses vara angeläget att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">offentliga kontrollen av att regelverket om ekologisk produktion följs kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">samordnas med den offentliga kontrollen av livsmedel och omfattas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">samma avgift. Detta borde underlätta hanteringen av avgifterna och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">främja förutsägbarheten. Det följer dessutom av artikel 27.7 i förordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">(EG) nr 882/2004 att om kontrollmyndigheten genomför flera typer av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">offentlig kontroll av livsmedel samtidigt på en enda anläggning ska den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p19 ft3">betrakta dessa kontroller som en enda aktivitet och ta ut en enda avgift.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Regeringen bör därför bemyndigas att meddela föreskrifter om skyldig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">het för kommunerna att ta ut sådan avgift.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Förordning (EG) nr 882/2004 innehåller bestämmelser om hur avgif-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">terna för kontroll ska beräknas. Ett stort antal remissinstanser anför bl.a.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">att lagen inte ska reglera kontrollorganens avgifter, att kontrollorganen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">själva ska besluta sina avgifter och att förslaget i promemorian innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">att kontrollorganen inte längre kan ha olika nivåer på sina avgifter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">Regeringen anser att principerna för avgiftssättningen bör vara de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">samma oavsett om de aktuella avgifterna ska tas ut av statliga förvalt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">ningsmyndigheter eller av kontrollorgan. Det finns därför skäl att även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">reglera grunderna för beräkning av storleken av de avgifter som kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p19 ft3">organen ska ta ut. Det innebär att kontrollorganen också i fortsättningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">själva kan besluta om den närmare storleken av de avgifter som de är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">skyldiga att ta ut för sin kontroll och prövning och att de kan ha olika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">avgifter för sin kontroll om de har olika kostnadsläge. Konkurrensen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">avgifterna sätts därmed inte ur spel. Förslaget innebär också att det kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">bli enklare för en enskild aktör att jämföra kontrollorganens avgiftssätt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">ning. Förslaget går inte utöver vad <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> kräver. Reger-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">ingen anser, mot bakgrund av ovanstående, att den nya lagens bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">melser om avgifter bör innehålla ett bemyndigande för regeringen eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">skyldighet för ett kontrollorgan att ta ut avgifter för kontroll samt före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">skrifter om grunderna för beräkning av avgifternas storlek för sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">avgifter som ska tas ut av kontrollorgan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">Ekonomistyrningsverket anser att formuleringen ”andra tillhörande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">kostnader” i bilaga VI till förordning (EG) nr 882/2007 är en vag benäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p19 ft3">ning som behöver förtydligas vad avser vilka kostnader som bör täckas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">med avgiftsintäkter. I bilaga VI till förordningen anges vilka kostnader</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft3">som bör beaktas vid beräkningen av avgifter. Enligt bilagan ska löner till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">den personal som medverkar i den offentliga kontrollen, kostnader för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">provtagning och laboratorieanalyser samt kostnader för den personal som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">medverkar vid offentlig kontroll, inklusive kostnader för utrymmen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">verktyg, utrustning, utbildning, resor och andra tillhörande kostnader</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p20 ft3">beaktas. Av bilagan framgår det således att ”andra tillhörande kostnader”</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p20 ft3">avser kostnader för den personal som medverkar vid offentlig kontroll.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">94</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p19 ft3">Regeringen anser att det ger en tydlig begränsning av vilka indirekta</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035595x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p67 ft5">kostnader som avgifterna får avse. Vidare bedömer regeringen att det Prop. 2012/13:55 följer av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> att kostnaderna ska vara nödvändiga för att de</P> <P class="p145 ft3">offentliga kontrollerna ska kunna utföras.</P> <P class="p13 ft3">Jordbruksverket och Livsmedelsverket bör få disponera de avgiftsintäkter som respektive myndighet tar in. Jordbruksverket och Livsmedelsverket disponerar i dag de avgifter som respektive myndighet tar in för bl.a. foderkontroll, djurskyddskontroll och livsmedelskontroll. Eftersom de här aktuella kontrollerna, i så stor utsträckning som möjligt, ska samordnas med den redan befintliga kontrollorganisationen bör detta även gälla på området för ekologisk produktion. Regeringen föreslår därför att regeringen får besluta om dispositionen av avgiftsintäkterna för handläggning av prövning och kontroll, inklusive extra kontroll, som utförs av Jordbruksverket eller Livsmedelsverket enligt lagen om kontroll av ekologisk produktion.</P> <P class="p9 ft1">16 Överklagande</P> <P class="p335 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens förslag: </SPAN>Beslut av en statlig myndighet som har fattats enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion eller som har fattats enligt lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p336 ft3">Beslut av en kommun som har fattats enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av den nya lagen eller som har fattats enligt lagen får överklagas till länsstyrelsen.</P> <P class="p210 ft5">En myndighet får bestämma att andra beslut av myndigheten än beslut om sanktionsavgift ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas.</P> <P class="p211 ft5"><SPAN class="ft28">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft28">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inte</P> <P class="p106 ft3">någon erinran mot förslaget. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN>instämmer med förslaget om att beslut av en kommunal nämnd ska kunna överklagas. Länsstyrelsen anser dock att överklagandet ska göras till Jordbruksverket, Livsmedelsverket eller Fiskeriverket i stället för till länsstyrelser.</P> <P class="p12 ft3"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Frågan om beslut fattade av kontrollorgan ska kunna överklagas behandlas i avsnitt 10.1. När det gäller myndigheter får en statlig myndighets beslut enligt lagen, de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och rådets förordning (EEG) nr 2092/91 överklagas till allmän förvaltningsdomstol enligt 9 § lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter. Beslut av en kommunal nämnd kunde överklagas till länsstyrelsen enligt 7 § förordningen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter.</P> <P class="p122 ft5">Möjligheten att överklaga statliga förvaltningsmyndigheters beslut bör finnas även i den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion. Det bör, till skillnad från i dag, följa direkt av lagen att beslut meddelade av kommuner får överklagas till länsstyrelsen. Bestämmelserna bör utformas i enlighet med livsmedelslagens bestämmelser.</P> <P class="p15 ft3">95</P> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0035596x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:55 Enligt 9 § andra stycket lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter ska ett till myndighet överklagat ärende som rör rådets förordning (EEG) nr 2092/91 överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Stadgandet är att se som ett förtydligande av bestämmelsens första stycke om att en statlig myndighets beslut enligt <NOBR>EU-förordningen,</NOBR> lagen eller föreskrifter med stöd av lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Lagen om kontroll av ekologisk produktion bör inte innehålla något motsvarande förtydligande. Möjligheten att överklaga ett beslut av en överprövande myndighet i ett överklagat ärende följer redan av den generella bestämmelsen i lagen om möjligheten att överklaga en statlig förvaltningsmyndighets beslut.</P> <P class="p156 ft3">Beslut om förelägganden och förbud kan avse produkter som inte uppfyller <NOBR>EU-förordningarnas</NOBR> bestämmelser om ekologisk produktion och som därför inte bör säljas eller marknadsföras som ekologiska. En bestämmelse om att en kontrollmyndighet får bestämma att dess beslut ska gälla även om det överklagas bör föras in i lagen eftersom det finns en risk för att de produkter som omfattas av ett överklagat beslut kan säljas till konsumenter innan det överklagade beslutet har överprövats. En myndighet bör dock inte kunna besluta att dess beslut om att sanktionsavgift ska tas ut ska gälla omedelbart även om det överklagas.</P> <P class="p337 ft51"><SPAN class="ft1">17</SPAN><SPAN class="ft57">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p338 ft5"><SPAN class="ft28">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion ska träda i kraft den 1 januari 2014. Vid samma tidpunkt ska lagen (1995:551) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter upphävas.</P> <P class="p227 ft26">Lagen om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska träda i kraft den 1 januari 2014.</P> <P class="p339 ft3"><SPAN class="ft27">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorian föreslogs att samtliga författningsförslag skulle träda i kraft den 1 april 2010 och att förbud och andra beslut om skyldigheter för enskilda som har meddelats med stöd av äldre föreskrifter ska anses vara beslutade enligt den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion.</P> <P class="p164 ft4"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Kontrollorganen Kiwa Sverige AB, tidigare Aranea Certifiering AB, SMAK AB, HS Certifiering AB och Valiguard AB <SPAN class="ft3">anser att det behövs längre tid för att anpassa sig till förvaltningslagens bestämmelser och bestämmelserna om offentlighet och sekretess än som föreslogs i promemorian. Kontrollorganens system behöver anpassas genom att nya komponenter byggs in i de befintliga kvalitetssystemen, blanketter, utbildning, spårbarhetssystem på produktnivå, nya krav på utrustning etc. Övriga remissinstanser har inte särskilt berört denna fråga.</SPAN></P> <P class="p139 ft3">96</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft27">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p179 ft4">Ikraftträdande</P> <P class="p340 ft3">Den nya lagen bygger huvudsakligen på unionslagstiftning. Rådets förordning (EG) nr 834/2007 och kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 har trätt i kraft och ska tillämpas från den 1 januari 2009 med vissa undantag för bestämmelser som började tillämpas vid ett senare tillfälle (se avsnitten 4.1 och 4.2). Rådets förordning (EEG) nr 2092/91 upphörde att gälla den 1 januari 2009.</P> <P class="p291 ft3">De nya <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> har således redan börjat tillämpas. Den nya svenska lagstiftningen på området bör därför träda i kraft så snart som möjligt. Med hänsyn bl.a. till det behov av anpassning som flera remissinstanser pekar på anser regeringen att lagen träda i kraft den 1 januari 2014. Vid samma tidpunkt bör lagen (1995:551) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter upphävas.</P> <P class="p341 ft26">Lagen om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) bör träda i kraft samtidigt som den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion, dvs. den 1 januari 2014.</P> <P class="p292 ft4">Övergångsbestämmelser</P> <P class="p342 ft3">I lagrådsremissen föreslogs att förbud och andra beslut om skyldigheter för enskilda som har meddelats med stöd av äldre föreskrifter ska anses vara beslutade enligt den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion. <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har i sitt yttrande pekat på att det kan ifrågasättas om det finns ett behov av övergångsbestämmelsen. Mot bakgrund av att de nya EU- förordningarna har tillämpats sedan den 1 januari 2009 bedömer regeringen att det inte finns ett något behov av en sådan övergångsbestämmelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr28 td70"><SPAN class="p3 ft1">18</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td74"><SPAN class="p296 ft1">Konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td70"><SPAN class="p3 ft37">18.1</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td74"><SPAN class="p296 ft37">Konsekvenser för ekologiska producenter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p157 ft4">Lagens utformning</P> <P class="p343 ft3">Bestämmelserna i den nya lagen har utformats i enlighet med livsmedelslagens bestämmelser i så stor utsträckning som möjligt. Det bör underlätta för de ekologiska producenterna eftersom de i många fall också följer livsmedelslagstiftningen och andra lagstiftningar som har utformats med livsmedelslagen som förebild, t.ex. foderlagstiftningen. Lagens utformning innebär också ökade möjligheter till samordnad kontroll till nytta för producenterna.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft4">Vilka omfattas av bestämmelserna?</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td45"><SPAN class="p3 ft3">De som omfattas av rådets förordning (EG) nr 834/2007 och därigenom</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p3 ft3">av den föreslagna lagen är fysiska och juridiska personer som producerar,</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td9"><SPAN class="p20 ft3">97</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td45"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_98"> <P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:55 bereder eller distribuerar ekologiska varor som omfattas av <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen. Företagen finns huvudsakligen inom jordbruks- och livsmedelsbranschen. All verksamhet i leden från och med primärproduktion av en ekologisk vara till och med dess lagring, bearbetning, transport, försäljning eller tillhandahållande till slutkonsument omfattas av bestämmelserna. Detta innefattar även märkning, marknadsföring, import, export och underleverantörsverksamhet. Storköksverksamhet undantas från EU- förordningarnas tillämpningsområde. På nationell nivå är det möjligt att undanta vissa återförsäljare som säljer produkter direkt till konsument eller användare från kontroll. Ett bemyndigande som gör det möjligt att föreskriva om sådana undantag finns i den föreslagna lagen.</P> <P class="p164 ft3">Genom <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> kommer nya grupper av ekologiska producenter att omfattas av <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om ekologisk produktion och därmed även av de svenska tillämpningsbestämmelserna. De nya grupper som omfattas av reglerna om ekologisk produktion är distributörer av ekologiska produkter som inte producerar, förvarar, importerar eller marknadsför produkterna samt företag som bedriver konventionell vattenbruksproduktion eller som framställer konventionell jäst och som väljer att följa de ekologiska produktionsreglerna. Det kan finnas behov av information riktad till dessa grupper under ett inledande skede.</P> <P class="p96 ft5">Huvuddelen av de företag som omfattas av bestämmelserna är små företag.</P> <P class="p344 ft4">Förvaltningslagens tillämpning (7 §)</P> <P class="p299 ft3">Genom lagen tydliggörs att kontrollorgan med säte i Sverige ska följa vissa förvaltningsrättsliga principer. Paragrafen innebär att företagen får ökad kunskap om vilka rättigheter som de har. Motiverade beslut innebär t.ex. att företagen kan bedöma kontrollorganens regeltillämpning, vilka möjligheter företaget har att få ett beslut ändrat vid överklagande och att företagen får större förståelse för vad de kan behöva göra för att följa det ekologiska regelverket.</P> <P class="p345 ft4">Rätt till upplysningar och tillträde (8 §)</P> <P class="p136 ft3">Tillsynsmyndigheter och kontrollorgan har redan i dagsläget på begäran rätt till tillträde, handlingar och upplysningar. Den rätt som föreslås ges till Europeiska kommissionen torde inte i realiteten innebära några ökade kostnader för företagen. <NOBR>EU-rätten</NOBR> ställer krav på att sådana bestämmelser införs i nationell rätt.</P> <P class="p164 ft3">Bestämmelser om rätt för kontrollmyndigheter och kontrollorgan att ta prov finns i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008. Ytterligare bestämmelse i nationell rätt behövs inte beträffande kontrollmyndigheterna. I normalfallet torde rätten för kontrollmyndigheter eller kontrollorgan att ta prov inte förorsaka företaget stora utgifter. Undantagsvis kan provtagningsrätten orsaka större utgifter om det som provtas har ett högt värde. Den rätt som ges till kommissionen torde inte i realiteten innebära några utgifter för företagen.</P> <P class="p326 ft3">98</P> </DIV> <DIV id="page_99"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft4">Skyldighet att lämna hjälp (9 §)</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p52 ft3">En skyldighet införs för den som är föremål för kontroll att lämna den hjälp som behövs för att kontrollen ska kunna genomföras. Medlemsstaterna är skyldiga att se till att en sådan möjlighet finns enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004. Företagen tillhandahåller dock i praktiken redan sådan hjälp på frivillig basis. Skyldigheten måste anses innebära en ökad kostnad för företag. Det torde främst vara fråga om att företaget, när det behövs, måste avsätta viss arbetstid i samband med kontrollerna. Kostnaderna kommer dock inte att vara stora för det enskilda företaget. Vid en sammantagen bedömning kan inte förslaget anses innebära betydande konsekvenser för företagen. Samtidigt bör påpekas att alternativ till förslaget saknas.</P> <P class="p346 ft4">Omhändertagande av varor (13 §)</P> <P class="p56 ft3">Bestämmelsen innebär att en kontrollmyndighet får ta hand om en vara som avses med ett föreläggande om föreläggandet inte följs. Det kan innebära kostnader för de producenter som inte följer en kontrollmyndighets föreläggande. Bestämmelsen kommer sannolikt att tillämpas endast i begränsad omfattning.</P> <P class="p57 ft3">Ägaren ska dock ges tillfälle att åtgärda de brister som medför att varan inte överensstämmer med regelverket. Det kan t.ex. vara att ändra benämningen på (t.ex. märkningen eller innehållsförteckningen) eller sammansättningen av en jordbruksprodukt eller ett livsmedel. Om ägaren underlåter att göra detta ska kontrollmyndigheten låta förstöra varan på ägarens bekostnad. Det är alltså möjligt för aktören att begränsa sin förlust på grund av omhändertagandet. I de fall som varan betingar ett högt pris kan t.ex. ändrad märkning bli aktuell. Om åtgärderna är för kostsamma i förhållande till varans värde kan en aktör komma att välja att varan förstörs på hans eller hennes bekostnad. Det samma gäller om det rör sig om en färskvara och det inte är möjligt att vidta åtgärder innan varan blir förstörd.</P> <P class="p6 ft4">Rättelse (14 §)</P> <P class="p347 ft5">Bestämmelsen kommer sannolikt att tillämpas undantagsvis och innebär att aktören t.ex. kan få betala för kostnaden att märka om varor som felaktigt har märkts som ekologiska. Kostnader kommer endast att uppstå för företag som inte följer de ekologiska reglerna.</P> <P class="p348 ft4">Avgifter <NOBR>(16-18</NOBR> §§)</P> <P class="p56 ft3">Bemyndigandet för avgifter för kontroll motsvaras av det nuvarande bemyndigandet för avgifter för tillsyn. Som tidigare har redovisats utförs tillsynen i dag i allt väsentligt av enskilda kontrollorgan. De tar ut avgifter för sin tillsyn. Det är endast i de fall då det saknas godkända kontrollorgan för en viss typ av produktion som tillsynsansvaret ligger på myndigheter. Därutöver kontrollerar myndigheter de ekologiska aktörer</P> <P class="p145 ft3">som inte är skyldiga att anmäla sin verksamhet till kontroll. I huvudsak</P> <P class="p15 ft3">99</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:55 gäller det kontroll av den ekologiska märkningen i livsmedelsbutiker. Någon ändring i denna ordning är inte avsedd I praktiken kommer kontrollen att utövas antingen av en kontrollmyndighet eller av ett kontrollorgan. Ett och samma företag kommer därmed även i fortsättningen att betala endast en avgift för den kontroll som utförs i produktionen eller i senare försäljningsled.</P> <P class="p113 ft3">I de fall som kontrollen utförs av en myndighet ska kontrollen normalt sett utföras som ett led i myndighetens ordinarie kontrollverksamhet. Kontrollen ska därvid finansieras på samma sätt som myndighetens övriga kontroll. Detta innebär, när det gäller kontrollen av livsmedel och foder, att finansieringen ska ske inom ramen för det befintliga avgiftssystemet för offentlig kontroll. Av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 följer att en enda avgift ska tas ut i de fall som kontrollmyndigheten vid samma besök kontrollerar olika lagstiftningsområden på en och samma anläggning.</P> <P class="p138 ft3">Ekologiska producenter som föranleder extra kontroll på grund av att producenten har brutit mot regelverket ska, enligt artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2008, betala en särskild avgift. Tidigare har sådana kostnader betalats av hela avgiftskollektivet.</P> <P class="p114 ft3">Förslaget om avgift för kontroll kommer alltså inte att leda till ökade kostnader för de ekologiska producenterna. Bestämmelsen om att en särskild avgift ska tas ut för extra kontroll innebär dock att de producenter som inte följer regelverket i vissa fall kommer att betala en högre avgift jämfört med i dag.</P> <P class="p113 ft3">Genom lagen införs ett bemyndigande att ta ut avgifter för prövning. Endast de ekologiska producenter som ansöker om undantag från regler om ekologisk produktion kommer att betala avgifter för prövning. Avgiften kommer att motsvara en schablonkostnad för myndigheten att handlägga ett sådant ärende. Kostnaderna kommer att vara begränsade. Företagen har möjlighet att, innan de lämnar in en ansökan, väga kostnaden mot den förväntade nyttan av ett undantag och fatta ett affärsmässigt beslut. Förslaget om avgifter för prövning kan således inte anses medföra betydande konsekvenser för företagen.</P> <P class="p138 ft5">Avgifterna för registrering kommer att vara begränsade och ingå i den kontrollavgift som aktören betalar till kontrollorganet. Förslaget kan inte anses innebära betydande konsekvenser för företagen.</P> <P class="p99 ft3">Kontrollorganen bestämmer i dag helt och hållet sina egna avgifter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ges rätt att meddela föreskrifter om beräkningen av de avgifterna. Det kommer inte att innebära att de olika kontrollorganen måste ha samma avgiftsnivåer eller att avgifterna totalt sett kommer att bli högre. Eventuellt kan det innebära att det blir enklare för producenterna att jämföra kontrollorganens avgifter.</P> <P class="p162 ft4">Föreskrifter om undantag (26 §)</P> <P class="p163 ft3">Genom lagen införs bemyndiganden för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om undantag från vissa av <NOBR>EU-förordningarnas</NOBR> regler. Undantag som införs kan ha ekonomiskt positiva konsekvenser för företag. Till exempel kan vissa företag</P> <P class="p118 ft3">undantas från anmälningsskyldighet och från kontroller.</P> <P class="p16 ft3">100</P> </DIV> <DIV id="page_101"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft4">Föreskrifter om kontroll (26 §)</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p349 ft5">Föreskrifter om hur kontroll ska bedrivas kan ha negativa konsekvenser för enskilda. Före det att sådana föreskrifter meddelas ska dock konsekvenserna för företagen vägas mot behovet och alternativ till föreskrifter. <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> innehåller många regler om kontroll. Utrymmet att införa ytterligare föreskrifter om kontroll i nationell rätt är begränsat. Alternativ till ett sådant bemyndigande saknas dock.</P> <P class="p350 ft4">Möjlighet att överklaga kontrollorganens beslut (28 §)</P> <P class="p168 ft5">Bestämmelsen innebär att enskilda får möjlighet att överklaga beslut som kontrollorganen med säte i Sverige har meddelat. En möjlighet att överklaga beslut kan innebära att en osäkerhet om gällande rätt klargörs. Företagen kan därigenom på sikt undvika onödiga kostnader.</P> <P class="p139 ft4">Sammanfattande bedömning</P> <P class="p168 ft5">Förslagen har både positiva och negativa konsekvenser för de ekologiska producenterna. De negativa konsekvenserna kommer främst att beröra företag som inte följer det ekologiska regelverket. Sammantaget bedöms förslagen inte medföra några betydande ekonomiska konsekvenser för företagen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr18 td70"><SPAN class="p3 ft37">18.2</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td54"><SPAN class="p296 ft37">Konsekvenser för kontrollorganen</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr32 td76"><SPAN class="p3 ft3">Kontrollorganen bestämmer i dag helt och hållet sina egna avgifter.</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 innehåller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser om hur avgifter ska beräknas. Regeringen eller den myn-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft3">dighet som regeringen bestämmer ges rätt att meddela föreskrifter om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">beräkningen av de avgifterna (17 §). Det kommer inte att innebära att de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">olika kontrollorganen måste ha samma avgiftsnivåer eller att avgifterna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft3">totalt sett kommer att bli högre. Alternativ som är mindre ingripande för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">kontrollorganen finns inte. I ett inledande skede kan kontrollorganen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">komma att få vissa kostnader för att anpassa sin avgiftssättning till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft3">sådana föreskrifter. Konsekvenserna för kontrollorganen kan inte anses</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">vara omfattande.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p77 ft3">Genom lagen införs en möjlighet att överklaga beslut som kontroll-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft3">organ med säte i Sverige fattar (28 §). Det kommer att innebära en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">begränsad kostnadsökning för kontrollorganen. En övergångsbestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft3">melse föreslås som innebär att beslut som har meddelats av ett kontroll-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">organ före ikraftträdandet inte ska omfattas av möjligheten att överklaga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">beslut. Konsekvenserna kan inte anses vara omfattande för kontroll-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft3">organet. Konsekvenserna för kontrollorganet bör dessutom vägas mot</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">producenternas berättigade intresse av att beslut ska kunna prövas.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">Bestämmelsen kan innebära en konkurrensnackdel för kontrollorgan med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">säte i Sverige genom att kontrollorgan som har sitt säte i en annan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft3">medlemsstat kan erbjuda en lägre avgift. Det förutsätter dock att beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">som det utländska kontrollorganet fattar inte kan överklagas enligt rätts-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft3">ordningen i den medlemsstaten. Skillnaden i avgift bör dock bli margi-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">nell och kan uppvägas av att de ekologiska aktörerna värdesätter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft3">möjligheten att överklaga beslut.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p20 ft3">101</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_102"> <P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:55 Kontrollorganen är i dagsläget skyldiga att tillämpa förvaltningsrättsliga principer enligt <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Genom lagen förtydligas att principerna gäller för kontrollorgan med säte i Sverige (7 §). Lagändringen medför således inte ökade kostnader. Den bestämmelse om jäv som införs torde inte heller innebära ökade kostnader för kontrollorganen eftersom kontrollorganen ska följa motsvarande principer enligt EN 45011 och <NOBR>ISO-guide</NOBR> 65. Bestämmelsen om förvaltningsrättsliga principer och jäv innebär inte någon konkurrensnackdel för kontrollorgan med säte i Sverige eftersom bestämmelsen är att se som ett förtydligande av vad som redan gäller för kontrollorgan.</P> <P class="p96 ft3">Bestämmelserna om rätten att ta del av allmänna handlingar hos kontrollorgan med säte i Sverige kommer att innebära ökade kostnader för kontrollorganen. Det samma gäller bestämmelserna om att sådana kontrollorgan ska tillämpa sekretesslagstiftningen och arkivlagen (1990:782). Kostnaderna kan dock inte anses vara betydande. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 innehåller dock krav på insyn. Alternativ till förslaget om att införa en rätt att ta del av handlingar hos kontrollorganen saknas. Förslaget innebär en begränsad konkurrensfördel för kontrollorgan med säte utanför Sverige som innebär att de kan erbjuda en lägre avgift. Skillnaden i avgift bedöms dock bli marginell. För att enskilda producenter inte ska utsättas för ekonomiska konsekvenser på grund av att affärshemligheter röjs bör sekretessbestämmelser tillämpas.</P> <P class="p284 ft37"><SPAN class="ft16">18.3</SPAN><SPAN class="ft56">Konsekvenser för det allmänna</SPAN></P> <P class="p351 ft69"><SPAN class="ft67">18.3.1</SPAN><SPAN class="ft68">Konsekvenser för behöriga myndigheter och statliga kontrollmyndigheter</SPAN></P> <P class="p200 ft4">Lagens utformning</P> <P class="p352 ft3">Bestämmelserna har utformats i enlighet med livsmedelslagens bestämmelser i så stor utsträckning som möjligt. Det bör underlätta för Livsmedelsverket och för de kontrollmyndigheter som ingår i verkets kontrollorganisation när de genomför kontroller enligt lagen. Det underlättar också för Jordbruksverket vid kontroller av foder eftersom foderlagstiftningen till stora delar är identisk med livsmedelslagen. Möjligheterna till samordnad kontroll ökar, vilket kan innebära att kostnader för kontroll hålls på en låg nivå.</P> <P class="p162 ft4">Utvidgat tillämpningsområde</P> <P class="p163 ft3"><NOBR>EU-bestämmelserna</NOBR> utvidgar tillämpningsområdet för ekologisk produktion till att även omfatta produkter från ekologiskt vattenbruk som är avsedda som foder eller livsmedel. Jordbruksverket har bedömts vara den myndighet som bör vara behörig myndighet och kontrollmyndighet för ekologiskt vattenbruk. För närvarande bedrivs inte något ekologiskt vattenbruk. Ett eller flera kontrollorgan kan förväntas komma att bli kontrollorgan för ekologiskt vattenbruk. Utgångspunkten är att Jordbruksverkets kostnader för kontroll, prövningsförfarande och registre-</P> <P class="p118 ft3">ringsförfarande ska kunna täckas med avgifter.</P> <P class="p16 ft3">102</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft4">Vidta åtgärder mot överträdelser (5 §)</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p349 ft5">Kontrollmyndigheterna föreslås få till uppgift att verka för att vidta åtgärder mot överträdelser av det ekologiska regelverket och de beslut som har meddelats med stöd av regelverket. Uppgiften måste redan anses ligga på myndigheterna och är närmast att se som ett förtydligande. Bestämmelsen kan antas leda till endast marginella kostnader för kontrollmyndigheterna.</P> <P class="p350 ft4">Omhändertagande av varor och rättelse (13 och 14 §§)</P> <P class="p168 ft5">Rätten att omhänderta varor och besluta om rättelse kan antas komma att användas i begränsad omfattning. Om kontrollmyndigheterna utnyttjar möjligheterna att omhänderta eller förstöra varor kan en kostnad komma att uppstå för myndigheten. Det samma gäller vid rättelse av varor. Kostnaderna kan avse hyra av lokal, arbetstid hos myndigheten eller kostnad för att låta någon annan vidta rättelse eller förstöra varorna. Myndigheten kan återkräva kostnader för att förstöra varor eller kostnaderna för att vidta rättelse. Förslaget kan inte anses medföra några omfattande konsekvenser för myndigheterna.</P> <P class="p286 ft4">Administrativa sanktionsavgifter <NOBR>19–25</NOBR> §§</P> <P class="p353 ft3">Rätten att besluta om administrativa sanktionsavgifter är en ny uppgift för myndigheterna. Den utredning och den bedömning som myndigheten behöver göra för att konstatera om en överträdelse har skett kommer inte att vara omfattande eller komplicerad. Möjligheten till befrielse, helt eller delvis, innebär att en bedömning måste göras av myndigheten om sådana skäl finns. Möjligheten till befrielse är avsedd att tillämpas i undantagsfall.</P> <P class="p291 ft5">Kammarkollegiets kostnader för att bevaka och driva in administrativa sanktionsavgifter kommer att ersättas enligt överenskommelse mellan kollegiet och den myndighet som beslutar avgiften.</P> <P class="p354 ft5">Bestämmelserna om sanktionsavgifter kan antas leda till vissa begränsade ökade kostnader för de statliga myndigheter som kommer att besluta om sådana avgifter.</P> <P class="p139 ft4">Sammanfattande bedömning</P> <P class="p340 ft5">Förslagen medför sammantaget konsekvenser endast i marginell omfattning för de statliga kontrollmyndigheterna och de behöriga myndigheterna. De kostnadsökningar som uppstår kan rymmas inom ramen för befintliga anslag.</P> <P class="p41 ft70">18.3.2 Konsekvenser för kommunerna</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p3 ft3">Kommunerna berörs i sin egenskap av kontrollmyndighet enligt 2 § i den</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft3">nya lagen om kontroll av ekologisk produktion. I den ordinarie livs-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">medelskontroll som kommunerna utför ingår att kontrollera att märk-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">ningen av ekologiska produkter är korrekt och att varor som inte är certi-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft3">fierade som ekologiska ändå saluförs som ekologiska. Kommunerna har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">tidigare även varit utpekade som tillsynsmyndigheter med avseende på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft3">ekologisk produktion. Denna ordning föreslås tydliggöras i den nya lagen</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td75"><SPAN class="p20 ft3">103</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td76"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_104"> <P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:55 om kontroll av ekologisk produktion. Ytterligare kontrolluppgifter föreslås således inte tillföras kommunerna. Kontrollen som kommunerna bedriver med avseende på ekologisk produktion ska bedrivas samordnat med den ordinarie livsmedelskontrollen.</P> <P class="p138 ft5">De konsekvenser som har beskrivits i avsnitt 18.3.1 om lagens utformning, vidta åtgärder mot överträdelser, omhändertagande av varor, rättelse och hjälp av polismyndighet, gäller också för de kommunala nämnder som ska utföra kontroll enligt 2 § i den nya lagen om kontroll av ekologisk produktion.</P> <P class="p355 ft4">Kommunal kontrollsamverkan (6 §)</P> <P class="p116 ft5">Kommuner ges genom lagen rätt att träffa överenskommelser om att uppgifter i kontrollen som en kommun har ska fullgöras av en annan kommun och att en person som är anställd av en kommun ska kunna fatta beslut på en annan kommuns vägnar. Det innebär en möjlighet för kommunerna att bedriva en effektivare tillsyn, vilket kan medföra lägre kostnader för kontrollen och därigenom lägre avgift för den som är föremål för kontrollen.</P> <P class="p356 ft4">Förelägganden riktade till kommunerna (10 §)</P> <P class="p116 ft5">Bestämmelsen kommer endast att användas om kommunerna inte fullgör sina skyldigheter. Motsvarande möjlighet finns enligt livsmedelslagen. Den kontroll som kommunerna kommer att bedriva med avseende på ekologisk produktion kommer att bedrivas samordnat med livsmedelskontrollen.</P> <P class="p355 ft4">Avgifter (18 §)</P> <P class="p98 ft3">Avgiftsbemyndigandet utvidgas till att också avse avgifter för prövning. Bemyndigandet innefattar en rätt för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att föreskriva om skyldighet för kommunerna att ta ut avgift. Varje kommun ska dock ha rätt att själv fastställa de avgifter som tas ut.</P> <P class="p164 ft3">Den kontroll som kommunerna utför beträffande ekologisk produktion sker normalt sett i samband med den ordinarie livsmedelskontrollen. Den ordningen bör behållas. Av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 följer att en enda avgift ska tas ut i de fall som kontrollmyndigheten vid samma besök kontrollerar olika lagstiftningsområden på en och samma anläggning. Kontrollen ska därvid finansieras på samma sätt som myndighetens övriga kontroll. Detta innebär, när det gäller kontrollen av livsmedel och foder, att finansieringen ska ske inom ramen för det befintliga avgiftssystemet för offentlig kontroll. Avgiftsbemyndigandet bör därför vara utformat på samma sätt som i livsmedelslagen.</P> <P class="p97 ft4">Sammanfattande bedömning</P> <P class="p352 ft5">Sammantaget bedöms förslagen medföra ekonomiska konsekvenser endast i marginell omfattning för kommunerna. Eventuella kostnadsökningar skulle kunna täckas med en avgiftsökning.</P> <P class="p350 ft3">104</P> </DIV> <DIV id="page_105"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft70">18.3.3 Konsekvenser för polisen och domstolarna</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p161 ft3">Genom den nya lagen införs fler möjligheter att besluta om ingripande åtgärder och sanktionsavgifter. Det kan därför komma att fattas fler beslut som kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Den ökade arbetsbörda som detta skulle kunna föranleda förväntas dock bli så marginell att kostnaden för den ryms inom redan befintliga anslag.</P> <P class="p13 ft3">De fall då kontrollmyndigheterna eller kontrollorganen upptäcker någon brist som leder till att en åtgärd måste vidtas, t.ex. i form av ett föreläggande, bedöms bli mycket få. Den ökade arbetsbörda som detta skulle kunna föranleda för polisen samt de allmänna förvaltningsdomstolarna förväntas därför bli så ytterst marginell att kostnaden för den ryms inom redan befintliga anslag.</P> <P class="p13 ft3">Genom lagen införs en möjlighet att begära hjälp av en polismyndighet (15 §). Förutsättningarna för att begära hjälp är begränsade och myndigheterna bedöms endast begära sådan hjälp i undantagsfall. Konsekvenserna för polisen bedöms bli så begränsade att kostnaden för detta ryms inom ramen för befintliga anslag.</P> <P class="p57 ft3">Kontrollorganens beslut kommer att bli möjliga att överklaga hos länsstyrelsen (28 §). Efter överprövning hos länsstyrelsen kan länsstyrelsens beslut i sin tur överklagas till allmän förvaltningsdomstol (30 §). Lagen innehåller en begränsning av vilka beslut som kontrollorgan får fatta vid bristande efterlevnad. Ändringen bedöms endast leda till en marginellt ökad arbetsbörda för de allmänna förvaltningsdomstolarna. Kostnaden för detta kan därför rymmas inom ramen för befintligt anslag.</P> <P class="p107 ft70"><SPAN class="ft67">18.3.4</SPAN><SPAN class="ft71">Konsekvenser för andra myndigheter</SPAN></P> <P class="p52 ft3">Uppgiften att bevaka och driva in beslutade administrativa sanktionsavgifter enligt lagen om kontroll av ekologisk produktion är en ny uppgift. Kammarkollegiet bevakar och driver in andra sådana avgifter. Kammarkollegiets kostnader bör ersättas genom överenskommelse mellan kollegiet och den myndighet som beslutar om avgiften.</P> <P class="p57 ft3">Genom lagen införs en möjlighet att överklaga beslut som kontrollorgan med säte i Sverige fattar (28 §). Lagen innehåller en begränsning av vilka beslut som kontrollorgan får fatta vid bristande efterlevnad. Förslaget kommer endast att beröra länsstyrelserna i de län där kontrollorgan har sitt säte. Regeringen bedömer dock att det kommer att bli fråga om en mycket begränsad ärendehantering varför kostnaderna för länsstyrelserna bedöms bli marginella. Den ökade arbetsbörda som detta kan antas medföra för länsstyrelsen är alltså så begränsad att kostnaden för den ryms inom ramen för befintligt anslag.</P> <P class="p249 ft37"><SPAN class="ft16">18.4</SPAN><SPAN class="ft56">Konsekvenser för miljön</SPAN></P> <P class="p69 ft3">Lagen kompletterar <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om ekologisk produktion. De bestämmelser som kan ha påverkan på miljön, t.ex. krav på minskad användning av fossila bränslen och förbud mot användning av mineralgödsel, finns i <NOBR>EU-förordningarna.</NOBR> Den föreslagna lagen innehåller</P> <P class="p357 ft3">105</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <P class="p358 ft5">Prop. 2012/13:55 bestämmelser som säkerställer att de materiella <NOBR>EU-bestämmelserna</NOBR> följs. Lagen kan alltså ha en indirekt miljöpåverkan. Förslagets miljöpåverkan är dock svår att uppskatta. Bedömningen är dock att förslaget i vart fall inte har negativa miljökonsekvenser.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr28 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td78"><SPAN class="p359 ft1">19</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td79"><SPAN class="p3 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td78"><SPAN class="p359 ft37">19.1</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td79"><SPAN class="p3 ft37">Förslag till lag om kontroll av ekologisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td79"><SPAN class="p3 ft37">produktion</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td80"><SPAN class="p359 ft27">Lagens tillämpningsområde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p359 ft27">1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p359 ft3">Paragrafen som har kommenterats i avsnitt 7, motsvaras delvis av 1 § i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p359 ft3">den nuvarande lagen (1995:551) om EG:s förordning om ekologiskt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p359 ft3">framställda produkter. I paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>anges de <NOBR>EU-förord-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td80"><SPAN class="p359 ft3">ningar som kompletteras av lagen och i <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>anges de EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td80"><SPAN class="p359 ft3">förordningar som kompletteras delvis av lagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr31 td80"><SPAN class="p359 ft27">Kontrollmyndigheter och kontrollorgan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td78"><SPAN class="p359 ft27">2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p359 ft3">Paragrafen, som har kommenterats i avsnitt 11.1, motsvaras delvis av 3 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td80"><SPAN class="p359 ft3">första stycket i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p359 ft3">framställda produkter. Paragrafen motsvaras i sak av 11 § livsmedels-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p359 ft3">lagen (2006:804) och har utformats i enlighet med Lagrådets synpunkter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td80"><SPAN class="p359 ft3">I paragrafen tydliggörs att kontrollen även avser verkställighets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p359 ft3">föreskrifter och föreskrifter som har meddelats med stöd av den s.k. rest-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p359 ft3">kompetensen till lagen om kontroll av ekologisk produktion. Ansvars-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td80"><SPAN class="p359 ft3">fördelningen mellan kontrollorgan och myndigheter har kommenterats i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p359 ft3">avsnitt 9.1. Kommunernas roll har kommenterats i avsnitt 11.2.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p360 ft3">Begreppet tillsyn och tillsynsmyndigheter ersätts med begreppen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td80"><SPAN class="p359 ft3">kontroll och kontrollmyndigheter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p360 ft3">Av paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>framgår att Livsmedelsverket, Statens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p359 ft3">jordbruksverk, de andra statliga myndigheter som regeringen bestämmer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td80"><SPAN class="p359 ft3">och kommunerna utövar kontroll av att regelverket följs.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p360 ft3">Paragrafens <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>innehåller ett bemyndigande för regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p359 ft3">att meddela föreskrifter om fördelningen av kontrolluppgifter mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td80"><SPAN class="p359 ft3">kommunerna och de statliga förvaltningsmyndigheterna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p360 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>anges att en kommuns uppgifter ska fullgöras av den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p359 ft3">eller de nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskydds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p359 ft3">området.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p359 ft27">3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p359 ft3">Paragrafen har kommenterats i avsnitten 9.2 och 9.3.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p360 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>anges att Livsmedelsverket och Jordbruks-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td80"><SPAN class="p359 ft3">verket inom sina respektive ansvarsområden får överlämna kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td80"><SPAN class="p359 ft3">uppgifter till ett sådant kontrollorgan som avses i artikel 2 i rådets förord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p20 ft3">106</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td80"><SPAN class="p359 ft3">ning (EG) nr 834/2007 och som är en juridisk person. Bestämmelsen</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_107"> <P class="p67 ft5">motsvarar i sak 3 § fjärde stycket i den nuvarande lagen om EG:s Prop. 2012/13:55 förordning om ekologiskt framställda produkter. Bestämmelsen har inte</P> <P class="p145 ft3">någon motsvarighet i livsmedelslagen (2006:804).</P> <P class="p12 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>anges att ett sådant överlämnande i fråga om åtgärder vid bristande efterlevnad av regelverket endast får avse beslut om att återkalla ett utfärdat certifikat eller att enligt artikel 30.1 första stycket i rådets förordning (EG) nr 834/2007 besluta om att avlägsna märkning eller förbjuda marknadsföring av ett parti eller en produktionsomgång. Innehållet i stycket motsvaras i sak delvis av 5 § förordningen (2009:27) om ekologisk produktion.</P> <P class="p13 ft3">Kontrollorganen kan, liksom i dag, vända sig till kontrollmyndigheterna för att de ska fatta övriga beslut vid bristande överlevnad av regelverket. Bestämmelsen hindrar inte att kontrollorganen påtalar mindre avvikelser för ekologiska aktörer som de noterar i samband med kontrollen.</P> <P class="p57 ft5">Lagrådet anser att det formella namnet Statens jordbruksverk bör användas i paragrafen. Det får dock anses tillräckligt att myndigheten benämns Jordbruksverket i 3 § eftersom det formella namnet Statens jordbruksverk används i en tidigare paragraf (2 §).</P> <P class="p361 ft27">Kontrollmyndigheternas övriga skyldigheter</P> <P class="p362 ft27">4 §</P> <P class="p214 ft3">Paragrafen, som inte har någon motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, anger att kontrollmyndigheterna utöver kontrollverksamheten även ska underlätta för enskilda att följa regelverket genom att bl.a. lämna råd och information. Bestämmelsen motsvaras av 12 § andra stycket livsmedelslagen (2006:804). I bestämmelsen tydliggörs att bestämmelsen även omfattar verkställighetsföreskrifter och föreskrifter som har meddelats med stöd av den s.k. restkompetensen till lagen om kontroll av ekologisk produktion. Bestämmelsen innebär inte att kontrollmyndigheterna ges några nya uppgifter, utan de rådgivande uppgifterna ingår i dag i den verksamhet som i lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter benämns tillsyn.</P> <P class="p363 ft3">Bestämmelsen har kommenterats i avsnitt 11.1.</P> <P class="p364 ft27">5 §</P> <P class="p214 ft3">I bestämmelsen, som inte har någon motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, föreskrivs en skyldighet för kontrollmyndigheterna att verka för att åtgärder vidtas mot överträdelser av regelverket. Bestämmelsen motsvaras i huvudsak av 13 § livsmedelslagen (2006:804). I bestämmelsen tydliggörs dock att åtgärder även ska vidtas mot överträdelser av beslut som har meddelats med stöd av de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av lagen.</P> <P class="p365 ft3">Bestämmelsen har kommenterats i avsnitt 11.1.</P> <P class="p366 ft3">107</P> </DIV> <DIV id="page_108"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p32 ft3">108</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft27">Kommunal kontrollsamverkan</P> <P class="p367 ft27">6 §</P> <P class="p368 ft5">Paragrafen, som inte har någon motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, har kommenterats i avsnitt 11.3. Däremot finns i sak motsvarande bestämmelse i 14 § livsmedelslagen (2006:804). Paragrafen innebär att en kommun får möjlighet att anlita en annan kommun för uppdrag inom kontrollverksamheten eller att uppdra åt en anställd i en annan kommun att för kommunen besluta i ett ärende eller en grupp av ärenden.</P> <P class="p28 ft27">Förvaltningslagens tillämpning</P> <P class="p191 ft27">7 §</P> <P class="p36 ft5">Paragrafen, som inte har någon motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter eller i livsmedelslagen (2006:804), har kommenterats i avsnitt 10.2.</P> <P class="p38 ft3">Enligt paragrafen ska vissa bestämmelser i förvaltningslagen (1986:223) tillämpas för kontrollorgan som avses i 3 § första stycket. Detta gäller förvaltningslagens bestämmelser om jäv, muntlig handläggning, anteckning av uppgifter, parters rätt att få del av uppgifter, motivering av och underrättelse om beslut samt rättelse av skrivfel och liknande.</P> <P class="p369 ft27">Rätt till upplysningar och tillträde</P> <P class="p191 ft27">8 §</P> <P class="p36 ft3">Bestämmelsen motsvaras delvis av 4 § i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter och har kommenterats i avsnitten 13.1 och 13.2. Bestämmelsen motsvaras i sak av 20 § livsmedelslagen (2006:804) vad gäller kontrollmyndigheter och Europeiska kommissionen.</P> <P class="p45 ft3">Paragrafen ger Europeiska kommissionen, inbegripet inspektörer och experter som har utsetts av kommissionen, och ett kontrollorgan motsvarande rätt till upplysningar, handlingar och tillträde samt att ta prover som en kontrollmyndighet har enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av lagen.</P> <P class="p190 ft5">Paragrafen verkställer dels artiklarna 65.2 och 67 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 vad avser ett kontrollorgan, dels artikel 45.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 vad avser kommissionen och de inspektörer och experter som har utsetts av den.</P> <P class="p370 ft27">Skyldighet att lämna hjälp</P> <P class="p191 ft27">9 §</P> <P class="p371 ft5">Paragrafen, som har kommenterats i avsnitt 13.3, har inte någon motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter. Däremot finns motsvarande bestämmelse i 21 § livsmedelslagen (2006:804). Bestämmelsen ger stöd för att kontrollmyndigheten ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt artikel 4.2 g i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft27">Förelägganden och förbud</P> <P class="p367 ft27">10 §</P> <P class="p372 ft5">Paragrafen, som har behandlats i avsnitt 11.4, har inte någon motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, men väl i 18 § livsmedelslagen (2006:804). Bestämmelsen har utformats i enlighet med Lagrådets synpunkter.</P> <P class="p242 ft3">Bestämmelsen innebär att Livsmedelsverket ges rätt att förelägga en kommun som inte fullgör sin skyldighet att utöva kontroll att göra det.</P> <P class="p242 ft26">Av 12 kap. 2 § regeringsformen följer att ett sådant föreläggande inte kan avse åtgärder som rör kommunens beslut i ett enskilt fall.</P> <P class="p350 ft27">11 §</P> <P class="p193 ft3">Paragrafen, som har kommenterats i avsnitt 13.5, motsvarar i sak 5 § första stycket i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter och ger kontrollmyndigheterna rätt att meddela förelägganden och förbud. Med stöd av bestämmelsen kan förelägganden och förbud riktas mot enskilda för att de ska följa regelverket. En nyhet i förhållande till i dag är att det klargörs att det i de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av lagen finns bestämmelser om vilka åtgärder som kontrollmyndigheterna får vidta vid enskildas underlåtelse att följa lagstiftningen. Kontrollmyndigheterna ges i paragrafen befogenhet att besluta om förelägganden och förbud utöver vad som följer av de EU- förordningar som kompletteras av lagen.</P> <P class="p198 ft3">Kontrollorganen får enligt artikel 30.1 första stycket i rådets förordning (EG) nr 834/2007 besluta om att avlägsna märkning eller förbjuda marknadsföring av ett parti eller en produktionsomgång som påverkas av en oegentlighet (se kommentaren till 3 §). I övrigt tillkommer befogenheten att meddela förelägganden och förbud endast kontrollmyndigheterna. Om ett kontrollorgan anser det vara motiverat att ingripa med ett föreläggande eller förbud utan att själv ha en sådan befogenhet så ska kontrollorganet underrätta den myndighet som har befogenhet att fatta beslut om föreläggande eller förbud.</P> <P class="p243 ft3">I paragrafen tydliggörs att förelägganden med stöd av bestämmelsen inte kan riktas mot en kommun. Med stöd av 10 § är det möjligt för Livsmedelsverket att rikta förelägganden mot kommuner om att utöva kontroll enligt regelverket.</P> <P class="p243 ft26">Bestämmelsen motsvarar 22 § livsmedelslagen (2006:804) och har utformats i enlighet med Lagrådets synpunkter.</P> <P class="p196 ft27">Vite</P> <P class="p367 ft27">12 §</P> <P class="p373 ft5">I paragrafens <SPAN class="ft43">första stycke</SPAN>, som motsvaras av 23 § livsmedelslagen (2006:804) och i princip av 5 § andra stycket i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, föreskrivs att ett föreläggande eller ett förbud som meddelas av en kontrollmyndighet enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § eller enligt 11 § får förenas med vite. Med bestämmelsen är det således möjligt att koppla vite till de saluföringsförbud som kontrollmyndigheten får fatta med stöd av artikel 30.1 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 och artikel 91.2 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">109</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_110"> <P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:55 I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>klargörs att om kontrollmyndigheten har anledning att misstänka att någon har begått en gärning som kan föranleda straff eller sanktionsavgift (t.ex. marknadsstörningsavgift enligt marknadsföringslagen [2008:486]) får myndigheten inte vid vite förelägga den misstänkte att medverka i utredningen av den gärning som misstanken avser.</P> <P class="p374 ft5">Allmänna bestämmelser om vite finns i lagen (1985:206) om viten. Paragrafen har kommenterats i avsnitt 13.5 och har utformats i enlighet</P> <P class="p118 ft3">med Lagrådets förslag.</P> <P class="p375 ft27">Omhändertagande av varor</P> <P class="p200 ft27">13 §</P> <P class="p94 ft3">Av paragrafen, som inte har någon motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, framgår i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>att en kontrollmyndighet, även i de fall det inte direkt följer av en <NOBR>EU-förordning,</NOBR> får ta hand om en vara som avses med ett föreläggande eller ett förbud om föreläggandet eller förbudet inte följs. Paragrafen motsvaras delvis av 24 § livsmedelslagen (2006:804).</P> <P class="p138 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>anges att ägaren till varan ska ges tillfälle att åtgärda de brister som medför att varan inte överensstämmer med regelverket. Det kan t.ex. vara att ändra benämningen på (t.ex. märkningen eller innehållsförteckningen) eller sammansättningen av en jordbruksprodukt eller ett livsmedel.</P> <P class="p113 ft5">I <SPAN class="ft43">tredje stycket </SPAN>anges att om ägaren underlåter att göra detta ska kontrollmyndigheten låta förstöra varan på ägarens bekostnad.</P> <P class="p99 ft3">Bestämmelserna bör tillämpas med viss försiktighet. Det är naturligt att kontrollmyndigheten först prövar andra möjligheter att komma till rätta med problemet. Ett omhändertagande av en vara och ett därefter följande eventuellt förstörande av varan skulle t.ex. kunna bli aktuellt när det står klart att ägaren till varan inte har för avsikt att följa ett meddelat föreläggande eller förbud eller att vidta åtgärder för att göra varan lagenlig. Åtgärden, som naturligtvis måste vara proportionell i förhållande till lagstiftningens syfte, vidtas då som en sista utväg då kontrollmyndigheten inte ser någon annan möjlighet att få bort den lagstridiga varan från marknaden.</P> <P class="p376 ft3">Paragrafen har kommenterats i avsnitt 13.6.</P> <P class="p375 ft27">Rättelse</P> <P class="p248 ft27">14 §</P> <P class="p377 ft3">Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, har kommenterats i avsnitt 13.7. Paragrafen motsvaras av 26 § livsmedelslagen (2006:804). I paragrafen tydliggörs att den även omfattar verkställighetsföreskrifter och föreskrifter som har meddelats med stöd av den s.k. restkompetensen till lagen om kontroll av ekologisk produktion.</P> <P class="p113 ft5">Genom bestämmelsen ges en kontrollmyndighet befogenhet att vidta rättelse på den enskildes bekostnad.</P> <P class="p99 ft26">Befogenheten att besluta om rättelse tillkommer endast kontrollmyndigheterna, inte kontrollorgan.</P> <P class="p230 ft3">110</P> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft27">Hjälp av polismyndigheten</P> <P class="p367 ft27">15 §</P> <P class="p372 ft5">Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, har kommenterats i avsnitt 13.4. Paragrafen motsvaras i sak av 27 § livsmedelslagen (2006:804).</P> <P class="p242 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>anges att polismyndigheten på begäran av en kontrollmyndighet ska lämna den hjälp som behövs för kontrollen eller för att verkställa ett beslut enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av lagen, de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p314 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>klargörs att biträde av polismyndighet får begäras endast i sådana situationer där det finns ett verkligt behov av polisens särskilda befogenhet att använda våld. Kontrollmyndigheten kan t.ex. begära biträde av polismyndighet när den verksamhetsansvarige tidigare har satt sig till motvärn eller har förklarat sig vägra tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som används för verksamheten. Biträde av polismyndighet ska vidare kunna begäras i andra fall där det finns synnerliga skäl. Det kan exempelvis röra sig om situationer där det finns en överhängande risk för att exempelvis handlingar eller annat material kommer att förstöras och man inte kan avvakta med att verkställigheten löses på annat sätt.</P> <P class="p66 ft27">Avgifter</P> <P class="p378 ft27">16 §</P> <P class="p193 ft3">Paragrafen, som innehåller bemyndiganden att meddela föreskrifter om avgifter, har kommenterats i avsnitt 15 och har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Vad avser första stycket 1 motsvarar bestämmelsen i sak 6 § i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter. Paragrafens första stycke motsvarar i sak 28 § livsmedelslagen (2006:804).</P> <P class="p314 ft3">Paragrafens <SPAN class="ft4">första stycket 1 </SPAN>innehåller ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgift för sådan kontroll som avses i 2 §. Avgiftsskyldigheten kan omfatta den som är föremål för kontroll, dvs. den som producerar, bereder, distribuerar, importerar eller marknadsför ekologiska produkter. Även den som exporterar ekologiska produkter som framställs i överensstämmelse med de gemensamma produktionsreglerna omfattas av kontroll.</P> <P class="p314 ft5">I <SPAN class="ft43">första stycket 2 </SPAN>anges att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgift för prövning av ärenden enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 §, denna lag eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p242 ft26"><SPAN class="ft72">Andra stycket </SPAN>innehåller en upplysning om att regeringen meddelar föreskrifter om de avgifter som tas ut av statliga förvaltningsmyndigheter. Sådana föreskrifter kan bl.a. avse hur avgifterna ska beräknas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">111</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p32 ft3">112</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft27">17 §</P> <P class="p368 ft3">Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, har kommenterats i avsnitt 15. Paragrafen motsvaras delvis av 28 § tredje stycket livsmedelslagen (2006:804). Paragrafen innehåller ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet för ett kontrollorgan att ta ut avgifter för sådan kontroll och prövning som avses i 16 § första stycket samt föreskrifter om grunderna för beräkning av avgifternas storlek. Varje kontrollorgan ska alltså själv besluta avgiftens storlek.</P> <P class="p196 ft27">18 §</P> <P class="p371 ft3">Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, har kommenterats i avsnitt 15. Däremot motsvaras paragrafen av 28 § andra stycket livsmedelslagen (2006:804). I paragrafen bemyndigas regeringen att meddela föreskrifter om skyldighet för en kommun att ta ut avgifter för sådan kontroll och prövning som avses i 16 § första stycket. Varje kommun ska däremot ha rätt att själv besluta om storleken av de avgifter som i förekommande fall ska tas ut.</P> <P class="p41 ft27">Sanktionsavgifter</P> <P class="p378 ft27">19 §</P> <P class="p379 ft3">Genom paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, införs en administrativ sanktion i form av sanktionsavgift. Bestämmelserna om sanktionsavgifter har utformats med motsvarande bestämmelser i fiskelagen (1993:787), miljöbalken och skatteförfarandelagen (2011:1244) som förebilder. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 14 och har utformats i enlighet med Lagrådets synpunkter.</P> <P class="p45 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>föreskrivs att en sanktionsavgift ska tas ut av den som underlåter att anmäla sin verksamhet i strid med artikel 28.1 i rådets förordning (EG) nr 834/2007. Sanktionsavgiften ska tas ut oavsett om uppsåt eller oaktsamhet föreligger, dvs. det gäller ett strikt ansvar. Skyldigheten i artikel 28.1 innebär att anmälan ska göras innan aktören släpper ut produkter på marknaden som ekologiska produkter eller produkter under omställning till ekologisk produktion. Av artikel 2 d i rådets förordning (EG) nr 834/2007 framgår att en aktör kan vara en fysisk eller juridisk person. I artikel 63.3 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 anges vilka uppgifter som anmälan ska innehålla. Endast underlåten anmälan ska dock vara belagd med sanktionsavgift. Om anmälan inte är fullständig kan i stället aktören föreläggas, eventuellt vid vite, att komplettera sin anmälan med de uppgifter som krävs.</P> <P class="p380 ft5">Enligt <SPAN class="ft43">andra stycket </SPAN>ska hel eller delvis befrielse från sanktionsavgift beslutas om det är oskäligt att ta ut avgiften med fullt belopp. Både objektiva och subjektiva omständigheter ska beaktas vid denna prövning. Vid bedömningen av om det är oskäligt att ta ut avgiften ska vissa omständigheter särskilt beaktas. Det ska särskilt beaktas om överträdelsen har berott på sjukdom som har medfört att den avgiftsskyldige inte förmått att på egen hand göra det som ålegat honom eller henne och</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_113"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p193 ft3">inte heller kunnat uppdra åt någon annan att göra det. Det ska vidare särskilt beaktas om överträdelsen annars berott på en omständighet som den avgiftsskyldige varken förutsåg eller borde ha förutsett eller inte kunnat påverka. Slutligen ska särskilt beaktas vad den avgiftsskyldige gjort för att undvika att överträdelsen skulle inträffa. En annan omständighet som kan beaktas, i första hand vid delvis befrielse, är om den avgiftsskyldige är en enskild näringsidkare eller en ideell förening som endast i mycket begränsad omfattning bedriver näringsverksamhet. Bristande betalningsförmåga, att en verksamhet är nystartad, okunskap om gällande regler, glömska, tidsbrist eller dåliga rutiner bör inte i normalfallet medföra befrielse från avgift.</P> <P class="p34 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>anges att sanktionsavgiften ska tillfalla staten.</P> <P class="p139 ft27">20 §</P> <P class="p372 ft3">Paragrafen saknar motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter. I paragrafen bemyndigas regeringen att meddela ytterligare föreskrifter om sådana sanktionsavgifter som ska tas ut enligt 19 §, bland annat om hur sanktionsavgiften ska beräknas. Avgiften ska uppgå till minst 1 000 kronor. För en enskild överträdelse ska avgiften kunna bestämmas till högst 50 000 kronor.</P> <P class="p381 ft3">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 14.</P> <P class="p139 ft27">21 §</P> <P class="p372 ft3">Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, innebär ett undantag från möjligheten att ta ut sanktionsavgift. Paragrafens syfte är att förhindra att vite och sanktionsavgift tas ut för samma gärning. Bestämmelsen har i sak utformats i enlighet med Lagrådets förslag, dock med en viss språklig justering.</P> <P class="p382 ft3">Paragrafen har behandlats i avsnitt 14.3.</P> <P class="p139 ft27">22 §</P> <P class="p193 ft5">Paragrafen saknar motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter. I <SPAN class="ft43">första stycket </SPAN>anges att den myndighet som regeringen bestämmer ska besluta om sanktionsavgift.</P> <P class="p242 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig över myndighetens iakttagelser före beslutet. Om rättelse vidtas i detta skede innebär det inte att möjligheten att ta ut sanktionsavgift bortfaller. Så snart förutsättningarna har uppkommit får sanktionsavgift tas ut även om omständigheterna ändras innan beslut meddelas. Det är inte fråga om någon skuldbedömning eftersom ansvaret är strikt.</P> <P class="p383 ft3">Paragrafen har behandlats i avsnitt 14.</P> <P class="p139 ft27">23 §</P> <P class="p373 ft3">Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, innebär att möjligheten att ta ut sanktionsavgift faller bort om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom två år från det att anmälningsskyldigheten har upphört. Eftersom underlåtenhet att anmäla sin verksamhet till kontroll är en perdurerande handling så flyttas tidsfristen fram. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets synpunkter.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p31 ft3">113</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_114"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55 Paragrafen har behandlats i avsnitt 14.3.</P> <P class="p384 ft27">24 §</P> <P class="p94 ft3">Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, innebär att ett beslut om sanktionsavgift får verkställas enligt utsökningsbalken. Beslutet, eller en påföljande dom för det fall beslutet överklagas, gäller således som en exekutionstitel så snart som det har vunnit laga kraft.</P> <P class="p117 ft3">Paragrafen har behandlats i avsnitt 14.3.</P> <P class="p384 ft27">25 §</P> <P class="p377 ft3">Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, innebär att betalning av beslutad sanktionsavgift inte kan krävas efter det att fem år har gått sedan beslutet har vunnit laga kraft. Detta gäller även när endast en del av avgiften återstår att betala.</P> <P class="p117 ft3">Paragrafen har behandlats i avsnitt 14.3.</P> <P class="p375 ft27">Bemyndiganden</P> <P class="p248 ft27">26 §</P> <P class="p377 ft5">Paragrafen, som har kommenterats i avsnitt 12, saknar motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter.</P> <P class="p99 ft3">Paragrafen innehåller ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om undantag från de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som kompletteras av lagen och om särskilda ekologiska produktionsregler. Sådana föreskrifter kan meddelas endast i den utsträckning som <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> uttryckligen medger det.</P> <P class="p114 ft5">Paragrafen innehåller också ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om hur sådan kontroll som avses i 2 § första stycket ska bedrivas och om skyldighet för en kommun eller ett kontrollorgan att lämna uppgifter till en annan kontrollmyndighet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan också meddela föreskrifter om inom vilken tid och på vilket sätt som sådana uppgifter ska lämnas.</P> <P class="p385 ft27">Överklaganden m.m.</P> <P class="p248 ft27">27 §</P> <P class="p98 ft5">Av bestämmelsen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, framgår att en myndighet får bestämma att ett beslut av myndigheten ska gälla omedelbart även om det överklagas. Det gäller dock inte ett beslut om att ta ut sanktionsavgift. Bestämmelsen har kommenterats i avsnitt 16 och motsvarar 33 § livsmedelslagen (2006:804).</P> <P class="p386 ft27">28 §</P> <P class="p377 ft5">Paragrafen, som saknar motsvarighet i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter, har kommenterats i</P> <P class="p118 ft7">avsnitt 10.1.</P> <P class="p16 ft3">114</P> </DIV> <DIV id="page_115"> <P class="p49 ft5">Paragrafen innebär att beslut av ett kontrollorgan som har meddelats Prop. 2012/13:55 med stöd av en <NOBR>EU-förordning</NOBR> som kompletteras av denna lag eller med</P> <P class="p106 ft5">stöd av lagen får överklagas till länsstyrelsen i det län där kontrollorganet har sitt säte.</P> <P class="p12 ft5">Vid överklagande av beslut av kontrollorgan gäller lagen (1986:1142) om överklagande av beslut av enskilda organ med offentliga förvaltningsuppgifter.</P> <P class="p387 ft27">29 §</P> <P class="p106 ft3">Paragrafen har vad avser beslut av en kommun i sak överförts från 7 § förordningen (1995:702) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter. Paragrafen motsvaras i sak av 31 § livsmedelslagen (2006:804). Bestämmelsen innebär att beslut av en kommun som har meddelats med stöd av en <NOBR>EU-förordning</NOBR> som kompletteras av lagen eller med stöd av lagen får överklagas till länsstyrelsen.</P> <P class="p388 ft3">Paragrafen har kommenterats i avsnitt 16.</P> <P class="p389 ft27">30 §</P> <P class="p106 ft5">Paragrafen motsvarar i sak 9 § i den nuvarande lagen om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter. Den har kommenterats i avsnitt 16.</P> <P class="p70 ft3">Bestämmelsen innebär att beslut av en statlig förvaltningsmyndighet som har meddelats med stöd av en <NOBR>EU-förordning</NOBR> som kompletteras av lagen eller som har meddelats med stöd av lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Beslut som länsstyrelsen har meddelat i anledning av beslut som har överklagats till länsstyrelsen enligt 28 § eller 29 § kan med stöd av bestämmelsen överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p390 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p391 ft27">Ikraftträdande</P> <P class="p392 ft5">Lagen om kontroll av ekologisk produktion träder i kraft den 1 januari 2014. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 17 och har utformats i enlighet med Lagrådets synpunkter.</P> <P class="p393 ft18"><SPAN class="ft16">19.2</SPAN><SPAN class="ft58">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN></P> <P class="p394 ft27">Bilagan</P> <P class="p395 ft3">Förslaget har behandlats i avsnitt 10.3. Ändringen i bilagan innebär att ett kontrollorgan till vilket kontrolluppgifter har överlämnats enligt 3 § lagen om kontroll av ekologisk produktion ska tillämpa offentlighetsprincipen i den del av verksamheten som avser kontroll av ekologisk produktion. Kontrollorganet ska vidare, såvitt gäller handlingar i sådan verksamhet, jämställas med en myndighet vid tillämpning av offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), se bl.a. <NOBR>4–6</NOBR> kap. samt 30 kap. 23 §</P> <P class="p396 ft3">115</P> </DIV> <DIV id="page_116"> <P class="p151 ft26">Prop. 2012/13:55 nämnda lag, 9 § offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) och punkten 107 i bilagan till samma förordning samt arkivlagen (1990:782).</P> <P class="p397 ft3">116</P> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p398 ft51">Sammanfattning av promemorian Ny lag om ekologisk produktion (Ds 2009:27)</P> <P class="p399 ft3">I promemorian lämnas förslag till en ny lag om ekologisk produktion. Syftet med förslaget är att anpassa den nationella lagstiftningen om ekologisk produktion dels till nya <NOBR>EG-förordningar</NOBR> på området, dels till lagar och förordningar på likartade områden, särskilt livsmedelslagen (2006:804).</P> <P class="p213 ft5">Bestämmelserna i den nuvarande lagen (1995:551) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter har i sak överförts till förslaget till ny lag.</P> <P class="p146 ft3">Den föreslagna lagen har kompletterats med ett antal bestämmelser, främst i syfte att underlätta för kontrollmyndigheterna att utöva sin kontroll. Det föreslås bl.a. nya bestämmelser om kommunal samverkan i kontrollen, om omhändertagande av vara, om hjälp av polismyndighet och om administrativa sanktionsavgifter.</P> <P class="p146 ft3">I promemorian föreslås att beslut som fattas av kontrollorgan med säte i Sverige ska kunna överklagas. Det föreslås vidare att vid myndighetsutövning ska kontrollorgan med säte i Sverige tillämpa vissa av förvaltningslagens bestämmelser. Vidare föreslås att bestämmelserna om rätten att ta del av allmänna handlingar och bestämmelserna om sekretess ska göras tillämpliga på sådana kontrollorgan vad gäller den verksamhet som avser kontroll av ekologisk produktion.</P> <P class="p182 ft3"><NOBR>EG-förordningarnas</NOBR> tillämpningsområde har utvidgats till att gälla även ekologisk vattenbruksproduktion. I promemorian föreslås att Fiskeriverket ska vara behörig myndighet och kontrollmyndighet i fråga om den verksamheten.</P> <P class="p182 ft26">I promemorian föreslås den föreslagna lagen träda i kraft den 1 april 2010.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p367 ft3">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">117</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p367 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p400 ft3">118</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p401 ft51">Lagförslag i promemorian Ny lag om ekologisk produktion (Ds 2009:27)</P> <P class="p186 ft37">Lag om ekologisk produktion</P> <P class="p139 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p402 ft27">Lagens tillämpningsområde</P> <P class="p191 ft3">1 § Denna lag kompletterar bestämmelserna</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft21">rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekolo-</SPAN></P> <P class="p36 ft5">gisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91<A href="#page_118"><SPAN class="ft22">1</SPAN></A>,</P> <P class="p38 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 av den 5 september 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007</SPAN></P> <P class="p36 ft5">om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter med avseende på ekologisk produktion, märkning och kontroll<A href="#page_118"><SPAN class="ft22">2</SPAN></A>,</P> <P class="p38 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008 av den 8 december 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007</SPAN></P> <P class="p403 ft3">vad gäller ordningen för import av ekologiska produkter från tredjeländer<A href="#page_118"><SPAN class="ft24">3</SPAN></A>.</P> <P class="p38 ft3">Denna lag kompletterar också bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och</P> <P class="p404 ft3">livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd<A href="#page_118"><SPAN class="ft24">4 </SPAN></A>i den utsträckning bestämmelserna är tillämpliga på de EG- bestämmelser som anges i första stycket.</P> <P class="p405 ft27">Kontroll</P> <P class="p368 ft3">2 § Kontroll av efterlevnaden av denna lag, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG- bestämmelserna utövas av statliga myndigheter och kommunerna i enlighet med de föreskrifter som regeringen meddelar.</P> <P class="p406 ft26">En kommuns uppgifter ska fullgöras av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet.</P> <P class="p65 ft3">3 § Fiskeriverket, Livsmedelsverket och Statens jordbruksverk får inom sina respektive ansvarsområden till ett sådant kontrollorgan som avses i artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 överlämna uppgiften att utöva kontroll av efterlevnaden av denna lag, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG- bestämmelserna.</P> <P class="p407 ft31"><SPAN class="ft29">1</SPAN><SPAN class="ft30">EUT L 189, 20.7.2001, s. 1 (Celex 32007R0834).</SPAN></P> <P class="p48 ft74"><SPAN class="ft29">2</SPAN><SPAN class="ft73">EUT L 250, 18.9.2008, s. 1 (Celex 32008R0889).</SPAN></P> <P class="p48 ft74"><SPAN class="ft29">3</SPAN><SPAN class="ft73">EUT L 334, 12.12.2008, s. 25 (Celex 32008R1235).</SPAN></P> <P class="p48 ft31"><SPAN class="ft29">4</SPAN><SPAN class="ft30">EUT L 165, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0882).</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_119"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p77 ft3">Ett överlämnande får inte avse rätten att vid bristande efterlevnad av</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td72"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">regelverket besluta om andra åtgärder än att återkalla utfärdat certifikat.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td28"><SPAN class="p3 ft27">Kontrollmyndigheternas övriga åligganden</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft3">4 § Den myndighet som utövar kontroll ska genom rådgivning,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">skyldigheter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av lagen, de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EG-bestämmelserna.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft3">5 § Den myndighet som utövar kontroll ska verka för att överträdelser av</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">lagen, av de föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">lagen, av de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen eller av de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EG-bestämmelserna</NOBR> beivras.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td28"><SPAN class="p3 ft27">Förvaltningslagens tillämpning</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft3">6 § När enskilda kontrollorgan med säte i Sverige utför kontroll enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">denna lag, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller de EG-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser som kompletteras av lagen tillämpas följande bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">melser i förvaltningslagen (1986:223)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p77 ft3">– 11 och 12 §§ om jäv,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p77 ft3">– 15 § om anteckning av uppgifter,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p77 ft3">– 16 och 17 §§ om en parts rätt att få del av uppgifter,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p77 ft3">– 20 § om motivering av beslut,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p77 ft3">– 21 § om underrättelse av beslut,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p77 ft3">– 22 § om rätten att överklaga, samt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p77 ft3">– 26 § om rättelse av skrivfel och liknande.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td28"><SPAN class="p3 ft27">Kommunal samverkan i kontrollen</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft3">7 § En kommun får träffa avtal med en annan kommun om att kontroll-</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter som kommunen har enligt denna lag ska skötas helt eller delvis</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">av den andra kommunen. Kommunen får dock inte överlåta befogenheten</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">att meddela beslut i ett ärende.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p77 ft3">En kommun får också efter överenskommelse med en annan kommun</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">uppdra åt anställda i den kommunen att besluta på kommunens vägnar i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">ett visst ärende eller en grupp av ärenden, dock inte i de fall som avses i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">6 kap. 34 § kommunallagen (1991:900). Föreskrifterna i 6 kap. <NOBR>24–27</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">och 35 §§ kommunallagen om jäv och anmälan av beslut till nämnd ska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">tillämpas på den som fattar sådana beslut.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td28"><SPAN class="p3 ft27">Förelägganden riktade till kommuner</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft3">8 § Om en kommun inte fullgör sin skyldighet att utöva kontroll och</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">övriga åligganden, får den myndighet som regeringen bestämmer före-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">lägga kommunen att göra detta. Ett sådant föreläggande ska innehålla</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter om de åtgärder som den myndighet som regeringen bestämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">anser nödvändiga för att skyldigheten ska uppfyllas.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td72"><SPAN class="p20 ft3">119</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p367 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p400 ft3">120</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft27">Rätt till upplysningar och tillträde</P> <P class="p408 ft5">9 § Ett kontrollorgan, EG:s institutioner och inspektörer och experter som har utsetts av institutionerna ska på begäran ha samma rätt till upplysningar, rätt att ta del av handlingar, rätt att få tillträde till lokaler och andra utrymmen och att där göra undersökningar och att ta prover som en kontrollmyndighet har enligt de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen. Skyldighet att tillhandahålla hjälp</P> <P class="p44 ft26">10 § Den som är föremål för kontroll ska tillhandahålla den hjälp som behövs för att kontrollen ska kunna genomföras.</P> <P class="p409 ft27">Förelägganden och förbud</P> <P class="p408 ft5">11 § Utöver vad som följer av de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen får en kontrollmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs för att lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de <NOBR>EG-bestäm</NOBR> delats med stöd av <NOBR>EG-bestämmelserna</NOBR> ska följas.</P> <P class="p196 ft27">Vite</P> <P class="p368 ft5">12 § En kontrollmyndighet får förena förelägganden och förbud enligt 11 § eller enligt de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen med vite.</P> <P class="p410 ft5">Om kontrollmyndigheten har anledning att misstänka att någon har begått en gärning som kan föranleda straff, sanktionsavgift eller marknadsstörningsavgift enligt marknadsföringslagen (2008:486) får dock myndigheten inte vid vite förelägga den misstänkte att medverka i utredningen.</P> <P class="p196 ft27">Omhändertagande av varor</P> <P class="p411 ft3">13 § Utöver vad som följer av de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen får en kontrollmyndighet ta hand om en vara som avses med ett föreläggande eller ett förbud enligt 11 § eller enligt de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen, om föreläggandet eller förbudet inte följs.</P> <P class="p190 ft5">Om en vara har tagits om hand, får ägaren under överinseende av kontrollmyndigheten ändra benämningen på eller sammansättningen av varan eller göra någon annan ändring så att den överensstämmer med de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen och de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Annars ska kontrollmyndigheten låta förstöra varan på ägarens bekostnad.</P> <P class="p28 ft27">Rättelse</P> <P class="p192 ft3">14 § Om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EG-bestämmelserna,</NOBR> får kontrollmyndigheten besluta om rättelse på hans eller hennes bekostnad.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft27">Hjälp av en polismyndighet</P> <P class="p373 ft3">15 § Polismyndigheten ska lämna den hjälp som behövs för utövande av kontroll eller verkställighet av beslut enligt denna lag, de föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EG-bestämmelserna.</NOBR></P> <P class="p412 ft3">Hjälp enligt första stycket får begäras endast om</P> <P class="p242 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft23">det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att polisens särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller</SPAN></P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">det annars finns synnerliga skäl.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p367 ft3">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft27">Avgifter</P> <P class="p413 ft5">16 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgift för</P> <P class="p354 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">kontroll enligt denna lag, de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller de </SPAN><NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen,</P> <P class="p354 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft23">prövning eller registrering enligt denna lag, de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller de </SPAN><NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen.</P> <P class="p354 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om skyldighet för kommunerna att ta ut sådan avgift som avses i första stycket.</P> <P class="p354 ft5">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om beräkningen av de avgifter som tas ut av statliga myndigheter och av kontrollorgan.</P> <P class="p405 ft27">Sanktionsavgifter</P> <P class="p353 ft5">17 § Regeringen får meddela föreskrifter om att den som i sin näringsverksamhet underlåter att anmäla sin verksamhet i strid med artikel 28.1 a i rådets förordning (EG) nr 834/2007 ska betala en sanktionsavgift.</P> <P class="p414 ft5">Avgiftens storlek ska framgå av regeringens föreskrifter. Avgiften ska uppgå till minst 1 000 kronor och högst 30 000 kronor. När regeringen bestämmer avgiftens storlek ska hänsyn tas till hur allvarlig överträdelsen är och hur länge den har pågått.</P> <P class="p415 ft3">Sanktionsavgiften ska tillfalla staten.</P> <P class="p416 ft5">18 § Sanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.</P> <P class="p354 ft5">Sanktionsavgift ska dock inte tas ut om det är oskäligt. Vid prövningen av denna fråga ska det särskilt beaktas</P> <P class="p354 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">om överträdelsen har berott på sjukdom som medfört att den avgiftsskyldige inte förmått att på egen hand göra det som ålegat honom eller henne och inte heller förmått att uppdra åt någon annan att göra det,</SPAN></P> <P class="p354 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">om överträdelsen annars berott på en omständighet som den avgiftsskyldige varken kunnat eller borde ha förutsett och inte heller kunnat påverka, eller</SPAN></P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">vad den avgiftsskyldige gjort för att undvika att en överträdelse</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr9 td81"><SPAN class="p3 ft3">skulle inträffa.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td82"><SPAN class="p20 ft3">121</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td81"><SPAN class="p3 ft75">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_122"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p77 ft3">Om det annars skulle vara oskäligt att ta ut avgiften med fullt belopp</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft3">ska avgiften endast tas ut med hälften eller med en fjärdedel.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p3 ft3">19 § Om ett vitesföreläggande eller vitesförbud har överträtts, får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">sanktionsavgift inte beslutas för den gärning som omfattas av föreläg-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">gandet eller förbudet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p3 ft3">20 § Den statliga myndighet som regeringen bestämmer beslutar om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">sanktionsavgift.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">Innan sanktionsavgift åläggs någon ska han eller hon ges tillfälle att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft3">yttra sig.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p3 ft3">21 § En sanktionsavgift får beslutas bara om den som anspråket riktas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">mot har getts tillfälle att yttra sig inom två år från det att förutsätt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">ningarna att besluta om avgift har uppfyllts.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p3 ft3">22 § Ett beslut om sanktionsavgift får, när det har vunnit laga kraft,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">verkställas enligt utsökningsbalken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p3 ft3">23 § En beslutad sanktionsavgift faller bort, om beslutet om avgiften inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">har verkställts inom fem år från det att beslutet vann laga kraft.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td46"><SPAN class="p3 ft27">Bemyndiganden m.m.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td46"><SPAN class="p3 ft3">24 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">1. undantag från de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen i den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">utsträckning <NOBR>EG-bestämmelserna</NOBR> medger det,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">2. sådana ekologiska produktionsregler som avses i artikel 1.3, artikel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">19.2 c och artikel 42 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 samt i artikel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">23.5 och artikel 95.5 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008, och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">3. ekologiska produktionsregler som är förenliga med artikel 34.2 eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft3">artikel 16.4 i rådets förordning (EG) nr 834/2007.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p417 ft5">25 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P> <P class="p418 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft21">hur kontroll ska bedrivas, och</SPAN></P> <P class="p114 ft26"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft25">skyldighet för en kommunal kontrollmyndighet eller ett kontrollorgan att lämna uppgifter till en annan kontrollmyndighet.</SPAN></P> <P class="p419 ft26">26 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om verkställigheten av EG- bestämmelserna.</P> <P class="p162 ft27">Överklagande m.m.</P> <P class="p98 ft5">27 § Beslut av en kommunal nämnd eller ett kontrollorgan med säte i Sverige enligt denna lag, de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen får överklagas hos länsstyrelsen.</P> <P class="p85 ft3">Ett beslut av ett kontrollorgan överklagas hos den länsstyrelse i det län</P> <P class="p118 ft47">där kontrollorganet har sitt säte.</P> <P class="p16 ft3">122</P> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H00355123x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p193 ft3">28 § Beslut som statlig myndighet har meddelat i enskilda fall enligt denna lag, enligt de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller enligt de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletterar lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p383 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p420 ft5">29 § En myndighet får bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas. Det gäller dock inte beslut om att ta ut sanktionsavgift.</P> <P class="p421 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft76">Denna lag träder i kraft den 1 april 2010. Genom lagen upphävs lagen (1995:551) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter.</SPAN></P> <P class="p422 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft76">Förbud, förelägganden och andra beslut om skyldigheter för enskilda som har meddelats med stöd av äldre föreskrifter ska anses vara beslutade enligt denna lag.</SPAN></P> <P class="p423 ft26">För beslut som har meddelats av ett kontrollorgan före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser om överklagandet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p367 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p424 ft3">123</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H00355124x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p367 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p400 ft3">124</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p425 ft18">Lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:000)</P> <P class="p411 ft5">Härigenom föreskrivs att bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:000) ska ha följande lydelse.</P> <P class="p426 ft4">Bilaga</P> <P class="p427 ft4">Lydelse enligt prop. 2008/09:150</P> <P class="p371 ft3">I enlighet med vad som anges i 2 kap. 4 § ska vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr3 td83"><SPAN class="p3 ft3">Organ</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td84"><SPAN class="p3 ft3">Verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft3">Internationella Handelshögskolan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p3 ft3">all verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p3 ft3">i Jönköping aktiebolag</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft3">Kungliga Svenska Aeroklubben</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p3 ft3">besiktning och tillsyn av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p3 ft3">luftfartyg samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p3 ft3">utfärdande och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p3 ft3">förnyande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p3 ft3">av luftvärdighetsbevis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p3 ft3">(SFS 1957:297)</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p16 ft3">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P> <P class="p428 ft4">Föreslagen lydelse</P> <P class="p368 ft3">I enlighet med vad som anges i 2 kap. 4 § ska vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr8 td83"><SPAN class="p3 ft3">Organ</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p3 ft3">Verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p3 ft3">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p3 ft3">Internationella Handelshögskolan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p3 ft3">all verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p3 ft3">i Jönköping aktiebolag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td83"><SPAN class="p3 ft3">Kontrollorgan med säte i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p3 ft3">kontroll av ekologisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p3 ft3">till vilket kontrolluppgifter har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p3 ft3">produktion</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft3">delegerats enligt 3 § lagen (2009:000)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p3 ft3">om ekologisk produktion</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td83"><SPAN class="p3 ft3">Kungliga Svenska Aeroklubben</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft3">besiktning och tillsyn av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p3 ft3">luftfartyg samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p3 ft3">utfärdande och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p3 ft3">förnyande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_125"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr3 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p429 ft3">av luftvärdighetsbevis</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p429 ft3">(SFS 1957:297)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr28 td28"><SPAN class="p77 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 april 2010.</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p430 ft3">125</P> </DIV> <DIV id="page_126"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p367 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p400 ft3">126</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft1">Förteckning över remissinstanser (Ds 2009:27)</P> <P class="p431 ft3">Efter remiss har yttrande över förslagen i utredning Ny lag om ekologisk produktion (Ds 2009:27) inkommit från Aranea Certifiering AB (nu Kiwa Sverige AB), Borlänge kommun, Ekologiska lantbrukarna, Ekonomistyrningsverket, Eldrimner, nationellt centrum för småskaligt mathantverk, Familjejordbrukarnas Riksförbund, Fiskeriverket, Hedemora kommun, HS Certifiering AB, Hultsfreds kommun, Kommerskollegiet, Konsumentverket, KRAV, Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien, KSLA, Landskrona kommun, Lantbrukarnas Riksförbund, Livsmedelsverket, Länsrätten i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Södermanlands län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrelsen i Västmanlands län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Mölndals kommun, Mörbylånga kommun, Naturskyddsföreningen, Rikspolisstyrelsen, Ronneby kommun, Skövde kommun, SMAK AB, Statens jordbruksverk, Sunne kommun, SWEDAC, Svensk dagligvaruhandel, Sveriges Kommuner och Landsting, Valiguard AB och Åre kommun</P> <P class="p380 ft5">Utöver remisslistan har synpunkter lämnats av FGL Global livsmedelsförsörjning.</P> <P class="p38 ft3">Följande remissinstanser har beretts tillfälle att yttra sig men har avstått eller har meddelat att de inte har några synpunkter: Biodynamiska föreningen, Djurens Rätt, Djurskyddet Sverige, Domstolsverket, Eskilstuna kommun, Fagersta kommun, Filipstads kommun, Fiskbranschens Riksförbund, Fiskhälsan FH AB, Föreningen Foder och Spannmål, Företagarna, Gotlands kommun, Gröna näringens riksorganisation, Gällivare kommun, Hudiksvalls tingsrätt, Hushållningssällskapens förbund, Institutet för livsmedel och bioteknik AB, Justitiekanslern, Kammarrätten i Göteborg, Kammarkollegiet, Konkurrensverket, Konsumentföreningen Stockholm, Kronofogdemyndigheten, Kumla kommun, Kött- och Charkföretagen, Lindesbergs kommun, Livsmedelsföretagen, Livsmedelshandlareförbundet, SSLF, Ljungby kommun, Länsrätten i Uppsala län, Länsstyrelsen i Gotlands län, Norrköpings kommun, Näringslivets regelnämnd, Pajala kommun, Regelrådet, Riksdagens ombudsmän, Sigill Kvalitetssystem AB, SIS Miljömärkning AB, SLU, Centrum för uthålligt lantbruk (CUL), SLU, institutionen för vilt, fiske och miljö, Sundsvalls kommun, Svea Hovrätt, Svensk Fisk, Svensk Fågel, Svensk Handel, Svensk Mjölk, Svenska Ägg, Sveriges bagare och konditorer AB, Sveriges Fiskares Riksförbund, Sveriges Hotell- och restaurangföretagare, Sveriges konsumenter, Sveriges konsumenter i samverkan, Sveriges Nötköttsproducenter, Tullverket, Tyresö kommun, Vara kommun, Vattenbrukarnas Riksförbund, Vellinge kommun, Vilhelmina kommun, Västerviks kommun, Ånge kommun, Älvkarleby kommun, Örebro kommun och Österåkers kommun.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft51">Sammanfattning av promemorian Ekologisk vattenbruks- och växtproduktion</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p367 ft3">Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p432 ft3">I promemorian, som kompletterar promemorian Ny lag om ekologisk produktion, lämnas förslag till bemyndiganden för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om sådana ekologiska produktionsbestämmelser som avses i artikel 6b.2, artikel 25s.3 och artikel 95.6 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008.</P> <P class="p304 ft3">Syftet med förslaget är att anpassa förslagen i promemorian Ny lag om ekologisk produktion till de särskilda produktionsregler för ekologisk produktion av vattenbruksdjur och alger som införs i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 genom Kommissionens förordning (EG) nr 710/2009 av den 5 augusti 2009 om ändring av förordning (EG) nr 889/2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 när det gäller fastställande av närmare bestämmelser för ekologisk produktion av vattenbruksdjur och alger (EUT L 189, s. 1 Celex 32009R0710). Syftet med förslaget är vidare att medlemsstaterna genom <NOBR>EU-förordningen</NOBR> får ytterligare möjligheter att meddela särskilda regler för områden som inte omfattas av <NOBR>EU-regleringen.</NOBR></P> <P class="p433 ft3">I promemorian bedöms att Jordbruksverket i stället för Fiskeriverket bör vara behörig myndighet och kontrollmyndighet för ekologiskt vattenbruk samt inom detta område få överlämna kontrolluppgifter till kontrollorgan. Syftet med förslaget är i den delen att anpassa promemorian Ny lag om ekologisk produktion till att regeringen efter remitteringen i kommittédirektiven En framtida administration av vissa fiskefrågor (Dir. 2009:100) angett att dess utgångspunkt är att Fiskeriverket ska upphöra i och med att en ny myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor bildas samt att regeringen i kommittédirektiven Inrättande av en myndighet för havs- och vattenmiljö (Dir. 2010:68) bedömt att Jordbruksverket bör ha ansvar för vattenbruket i sin helhet.</P> <P class="p434 ft5">Vidare föreslås i promemorian att begreppet <NOBR>EU-bestämmelser</NOBR> bör användas i stället för begreppet <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> till följd av att Lissabonfördraget trätt i kraft.</P> <P class="p435 ft3">127</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_128"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p367 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p400 ft3">128</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p436 ft51">Lagförslag i promemorian Ekologisk vattenbruks- och växtproduktion</P> <P class="p139 ft26">Förslaget till lag om ekologisk produktion i promemorian Ny lag om ekologisk produktion, DS 2009:27, föreslås justeras enligt följande.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD colspan=7 class="tr1 td87"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt Ds 2009:27</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr1 td89"><SPAN class="p266 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td91"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td98"><SPAN class="p272 ft3">3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td101"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td91"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td102"><SPAN class="p77 ft3">Fiskeriverket,</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td103"><SPAN class="p437 ft3">Livsmedelsverket</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td89"><SPAN class="p438 ft3">Livsmedelsverket</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td104"><SPAN class="p439 ft3">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td105"><SPAN class="p20 ft52">Statens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td94"><SPAN class="p3 ft3">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td106"><SPAN class="p3 ft3">Statens</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td107"><SPAN class="p3 ft3">jordbruksverk</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p437 ft3">får</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td108"><SPAN class="p266 ft3">jordbruksverk</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td109"><SPAN class="p24 ft3">får</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td110"><SPAN class="p440 ft3">inom</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p20 ft3">sina</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">inom sina respektive ansvars-</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p266 ft3">respektive ansvarsområden till ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">områden till ett sådant kontroll-</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p266 ft3">sådant kontrollorgan som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td111"><SPAN class="p3 ft3">organ som avses i artikel 2 i rådets</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td111"><SPAN class="p266 ft3">artikel 2 i rådets förordning (EG)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft3">förordning</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td113"><SPAN class="p441 ft3">(EG)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p3 ft3">nr</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td75"><SPAN class="p437 ft3">834/2007</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p266 ft3">nr 834/2007 överlämna uppgiften</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft3">överlämna</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft3">uppgiften</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td75"><SPAN class="p437 ft3">att utöva</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p266 ft3">att utöva kontroll av efterlevnaden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td111"><SPAN class="p3 ft3">kontroll av efterlevnaden av denna</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td111"><SPAN class="p266 ft3">av denna lag, de föreskrifter och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">lag, de föreskrifter och beslut som</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p266 ft3">beslut som har meddelats med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">har meddelats med stöd av lagen,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p266 ft3">stöd</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p275 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td114"><SPAN class="p22 ft3">lagen,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p442 ft52">de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft4">EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td94"><SPAN class="p3 ft3">de</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td115"><SPAN class="p443 ft4"><NOBR>EG-bestämmelser</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p444 ft3">som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td108"><SPAN class="p266 ft4">bestämmelser</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td109"><SPAN class="p3 ft3">som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td116"><SPAN class="p20 ft3">kompletteras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">kompletteras av lagen och de</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p266 ft3">av lagen och de beslut som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">beslut som har meddelats med</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p266 ft3">meddelats med stöd av <SPAN class="ft4">EU-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td87"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">stöd av </SPAN><NOBR>EG-bestämmelserna<SPAN class="ft3">.</SPAN></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td117"><SPAN class="p266 ft4">bestämmelserna<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td101"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td91"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p437 ft3">Ett överlämnande får inte avse</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p20 ft3">Ett överlämnande får inte avse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">rätten att vid bristande efterlevnad</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p266 ft3">rätten att vid bristande efterlevnad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">av regelverket besluta om andra</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p266 ft3">av regelverket besluta om andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td111"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder än att återkalla utfärdat</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td111"><SPAN class="p266 ft3">åtgärder än att återkalla utfärdat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td112"><SPAN class="p3 ft3">certifikat.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td118"><SPAN class="p266 ft3">certifikat.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td101"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td91"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td94"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td98"><SPAN class="p272 ft3">4 §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td101"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p437 ft3">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p20 ft3">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft3">som</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td21"><SPAN class="p334 ft3">regeringen</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td119"><SPAN class="p275 ft3">bestämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p437 ft3">får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p266 ft3">som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td112"><SPAN class="p3 ft3">regeringen</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td9"><SPAN class="p445 ft3">bestämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft3">får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td120"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr6 td121"><SPAN class="p266 ft3">meddela föreskrifter om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p437 ft3">1. undantag från de <SPAN class="ft4">EG-</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p20 ft3">1. undantag från de <SPAN class="ft4">EU-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td122"><SPAN class="p3 ft4">bestämmelser</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td109"><SPAN class="p3 ft3">som</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td123"><SPAN class="p437 ft3">kompletteras</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td108"><SPAN class="p266 ft4">bestämmelser</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td109"><SPAN class="p3 ft3">som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td116"><SPAN class="p20 ft3">kompletteras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td94"><SPAN class="p3 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td111"><SPAN class="p266 ft3">av lagen i den utsträckning <SPAN class="ft4">EU-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p437 ft3">lagen i den utsträckning <SPAN class="ft4">EG-</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr4 td124"><SPAN class="p266 ft4">bestämmelserna <SPAN class="ft3">medger det,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td87"><SPAN class="p3 ft4">bestämmelserna <SPAN class="ft3">medger det,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p20 ft3">2. sådana ekologiska produk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td111"><SPAN class="p437 ft3">2. sådana ekologiska produk-</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td111"><SPAN class="p266 ft3">tionsregler som avses i artikel 1.3,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">tionsregler som avses i artikel 1.3,</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p266 ft3">artikel 19.2 c och artikel 42 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">artikel 19.2 c och artikel 42 i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td47"><SPAN class="p266 ft3">rådets</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td125"><SPAN class="p22 ft3">förordning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td110"><SPAN class="p264 ft3">(EG)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft3">nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td94"><SPAN class="p3 ft52">rådets</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td126"><SPAN class="p208 ft3">förordning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft3">(EG)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p437 ft3">nr</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr6 td111"><SPAN class="p266 ft3">834/2007 samt i <SPAN class="ft4">artikel 6b.2</SPAN>,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">834/2007 samt i artikel 23.5 <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p266 ft3">artikel 23.5, <SPAN class="ft4">artikel 25s.3, </SPAN>artikel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td122"><SPAN class="p3 ft3">artikel 95.5</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p273 ft3">i</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td103"><SPAN class="p437 ft3">kommissionens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p266 ft3">95.5</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td100"><SPAN class="p77 ft4">och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td127"><SPAN class="p3 ft4">artikel</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td110"><SPAN class="p22 ft4">95.6</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p20 ft3">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td111"><SPAN class="p3 ft3">förordning (EG) nr 889/2008, och</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td108"><SPAN class="p266 ft3">kommissionens</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td42"><SPAN class="p20 ft3">förordning (EG)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td122"><SPAN class="p3 ft3">3. ekologiska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td103"><SPAN class="p437 ft52">produktionsregler</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td117"><SPAN class="p266 ft3">nr 889/2008, och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td101"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td111"><SPAN class="p3 ft3">som är förenliga med artikel 34.2</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td108"><SPAN class="p266 ft3">3. ekologiska</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td42"><SPAN class="p20 ft3">produktionsregler</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td111"><SPAN class="p3 ft3">eller artikel 16.4 i rådets förord-</SPAN> </TD> <TD colspan=10 class="tr4 td111"><SPAN class="p266 ft3">som är förenliga med artikel 34.2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td120"><SPAN class="p3 ft3">ning (EG) nr 834/2007.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p266 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td104"><SPAN class="p3 ft3">artikel</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td100"><SPAN class="p444 ft3">16.4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td101"><SPAN class="p444 ft3">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td104"><SPAN class="p439 ft52">rådets</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td105"><SPAN class="p20 ft3">förord-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_129"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr8 td128"><SPAN class="p3 ft3">ning (EG) nr 834/2007.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p446 ft3">129</P> </DIV> <DIV id="page_130"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p367 ft3">Bilaga 6</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft51">Förteckning över remissinstanser, promemorian Ekologisk vattenbruks- och växtproduktion</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p94 ft3">Efter remiss har yttrande över förslagen i utredning Ny lag om ekologisk produktion (Ds 2009:27) inkommit från Kommerskollegium, Länsstyrelsen i Västmanlands län, Statens jordbruksverk, Sveriges lantbruksuniversitet, Konkurrensverket, Regelrådet, Eskilstuna kommun, Västerviks kommun, Ronneby kommun, Åre kommun, Sveriges Kommuner och Landsting, Förbundet Djurens Rätt, Lantbrukarnas Riksförbund, Ekologiska lantbrukarna, Familjejordbrukarnas Riksförbund, KRAV ekonomisk förening, Svensk dagligvaruhandel.</P> <P class="p138 ft3">Utöver remisslistan har synpunkter lämnats av Utredningen om inrättande av en myndighet för havs- och vattenmiljö (M2010:03), Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Värmlands län och Länsstyrelsen i Östergötlands län</P> <P class="p114 ft3">Följande remissinstanser har beretts tillfälle att yttra sig men har avstått eller har meddelat att de inte har några synpunkter: Kiwa Sverige AB (tidigare Aranea Certifiering AB), Biodynamiska föreningen, Borlänge kommun, Djurskyddet Sverige, Domstolsverket, Ekonomistyrningsverket, Eldrimner, nationellt centrum för småskaligt mathantverk, Fagersta kommun, Filipstads kommun, Fiskbranschens Riksförbund, Fiskeriverket, Fiskhälsan FH AB, Föreningen Foder och Spannmål, Företagarna, Förvaltningsrätten i Jönköping, Förvaltningsrätten i Uppsala, Gotlands kommun, Gröna näringens riksorganisation, Gällivare kommun, Hedemora kommun, HS Certifiering AB, Hudiksvalls tingsrätt, Hultsfreds kommun, Hushållningssällskapens förbund, Institutet för livsmedel och Bioteknik AB, Kammarkollegiet, Kammarrätten i Göteborg, Konsumentföreningen Stockholm, Konsumentverket, Kronofogdemyndigheten, Kumla kommun, Kungl. Skogs- och Lantbruksakademien, KSLA, Landskrona kommun, Lindesbergs kommun, Livsmedelsföretagen, Livsmedelsverket, Ljungby kommun, Länsstyrelsen i Gotlands län, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Södermanlands län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Miljömärkning Sverige AB, Mölndals kommun, Mörbylånga kommun, Naturskyddsföreningen, Naturvårdsverket, Norrköpings kommun, Näringslivets regelnämnd, Pajala kommun, Riksdagens ombudsmän/JO, Sigill Kvalitetssystem AB, Skövde kommun, SMAK AB, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, SWEDAC, Sundsvalls kommun, Sunne kommun, Svea hovrätt, Svensk Fisk, Svensk Mjölk, Sveriges Fiskares Riksförbund, Sveriges konsumenter, Sveriges konsumenter i samverkan, Sveriges Nötköttsproducenter, Tyresö kommun, Valiguard AB, Vara kommun, Vattenbrukarnas Riksförbund, Vellinge kommun, Vilhelmina kommun, Ånge kommun, Älvkarleby kommun, Örebro kommun, Österåkers kommun</P> <P class="p339 ft5">Utöver remisslistans har följande Länsstyrelser meddelat att de inte har några synpunkter Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Dalarnas län och Länsstyrelsen i Örebro län.</P> <P class="p447 ft3">130</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_131"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p28 ft37">Förslag till lag om kontroll av ekologisk produktion</P> <P class="p383 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p448 ft20">Lagens tillämpningsområde 1 § <SPAN class="ft19">Denna lag kompletterar</SPAN></P> <P class="p30 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekolo-</SPAN></P> <P class="p193 ft5">gisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91<A href="#page_131"><SPAN class="ft22">1</SPAN></A>, och</P> <P class="p449 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft66">tillämpningsförordningar till rådets förordning (EG) nr 834/2007. Lagen kompletterar även, i de delar de innehåller bestämmelser som</SPAN></P> <P class="p16 ft3">rör ekologisk produktion,</P> <P class="p242 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efter-</SPAN></P> <P class="p193 ft3">levnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd<A href="#page_131"><SPAN class="ft24">2</SPAN></A>, och</P> <P class="p194 ft26"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft25">tillämpningsförordningar till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004.</SPAN></P> <P class="p41 ft27">Kontrollmyndigheter och kontrollorgan</P> <P class="p450 ft5"><SPAN class="ft28">2 § </SPAN>Livsmedelsverket, Statens jordbruksverk och de andra myndigheter som regeringen bestämmer utövar kontroll av att</P> <P class="p242 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">de </SPAN><NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § och de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> följs, och</P> <P class="p242 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft23">denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen, och de beslut som har meddelats med stöd av lagen följs.</SPAN></P> <P class="p242 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om att en kommun ska utöva sådan kontroll som avses i första stycket.</P> <P class="p194 ft5">En kommuns uppgifter enligt denna lag ska fullgöras av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet.</P> <P class="p451 ft3"><SPAN class="ft27">3 § </SPAN>Livsmedelsverket och Jordbruksverket får inom sina respektive ansvarsområden besluta att överlämna uppgiften att utöva sådan kontroll som avses i 2 § första stycket till ett sådant kontrollorgan som avses i artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 och som är en juridisk person.</P> <P class="p194 ft5">I fråga om åtgärder vid bristande efterlevnad av regelverket får ett sådant överlämnande endast innefatta en rätt att</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">återkalla ett utfärdat certifikat, eller</SPAN></P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">enligt artikel 30.1 första stycket i rådets förordning (EG) nr</SPAN></P> <P class="p367 ft3">834/2007 besluta om att avlägsna märkning eller förbjuda marknads-</P> <P class="p452 ft31"><SPAN class="ft29">1</SPAN><SPAN class="ft30">EUT L 189, 20.7.2007, s. 1 (Celex 32007R0834).</SPAN></P> <P class="p48 ft31"><SPAN class="ft29">2</SPAN><SPAN class="ft30">EUT L 165, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0882).</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p367 ft3">Bilaga 7</P> <P class="p424 ft3">131</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_132"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft3">föring av det parti eller den produktionsomgång som påverkas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft3">oegentligheten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td46"><SPAN class="p3 ft27">Kontrollmyndigheternas övriga skyldigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td46"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft27">4 § </SPAN>De myndigheter som avses i 2 § (kontrollmyndigheterna) ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">genom rådgivning, information och andra åtgärder underlätta för enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">att följa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">1. de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § och de beslut som har med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">delats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">2. denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft3">och de beslut som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p453 ft5"><SPAN class="ft28">5 § </SPAN>Kontrollmyndigheterna ska verka för att åtgärder vidtas mot överträdelser av</P> <P class="p99 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft23">de </SPAN><NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § och de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> och</P> <P class="p99 ft26"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft25">denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen och de beslut som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN></P> <P class="p454 ft27">Kommunal kontrollsamverkan</P> <P class="p136 ft5"><SPAN class="ft28">6 § </SPAN>En kommun får ingå en överenskommelse med en annan kommun om att kontrolluppgifter som kommunen har enligt denna lag ska utföras av den andra kommunen. Rätten att besluta i ett ärende får dock inte överlåtas till en annan kommun.</P> <P class="p99 ft3">En kommun får efter överenskommelse med en annan kommun uppdra åt anställda i den andra kommunen att besluta på kommunens vägnar i ett visst ärende eller en grupp av ärenden enligt denna lag. Detta gäller dock inte i sådana fall som avses i 6 kap. 34 § kommunallagen (1991:900). Föreskrifterna i 6 kap. <NOBR>24–27</NOBR> och 35 §§ kommunallagen om jäv och anmälan av beslut till en nämnd ska tillämpas på den som fattar sådana beslut.</P> <P class="p345 ft27">Förelägganden riktade till kommuner</P> <P class="p299 ft5"><SPAN class="ft28">7 § </SPAN>Om en kommun brister i den kontroll som den ska utöva enligt föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 2 § andra stycket, får den myndighet som regeringen bestämmer förelägga kommunen att utöva sådan kontroll. Ett sådant föreläggande ska innehålla uppgifter om de åtgärder som myndigheten anser är nödvändiga för att skyldigheten att kontrollera ska uppfyllas.</P> <P class="p455 ft27">Förvaltningslagens tillämpning</P> <P class="p136 ft5"><SPAN class="ft28">8 § </SPAN>Ett kontrollorgan som utövar sådan kontroll som avses i 2 § första stycket ska vid kontrollen tillämpa följande bestämmelser i förvaltningslagen (1986:223)</P> <P class="p85 ft3">– 11 och 12 §§ om jäv,</P> <P class="p16 ft3">132</P> </DIV> <DIV id="page_133"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"> <TR> <TD class="tr3 td109"><SPAN class="p3 ft3">– 14</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td129"><SPAN class="p3 ft3">§ om muntlig handläggning,</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td109"><SPAN class="p3 ft7">– 15</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td129"><SPAN class="p3 ft7">§ om anteckning av uppgifter,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td29"><SPAN class="p3 ft7">Bilaga 7</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">16 och 17 §§ om parters rätt att få del av uppgifter,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">20 § om motivering av beslut,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">21 § om underrättelse av beslut, och</SPAN></P> <P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">26 § om rättelse av skrivfel och liknande.</SPAN></P> <P class="p71 ft27">Rätt till upplysningar och tillträde</P> <P class="p56 ft5"><SPAN class="ft28">9 § </SPAN>Europeiska kommissionen och ett kontrollorgan har samma rätt som en kontrollmyndighet har enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § att, i den utsträckning som behövs för kontrollen, på begäran få</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">upplysningar,</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">del av handlingar,</SPAN></P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft23">tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som har anknytning till den verksamhet som kontrollen avser, och</SPAN></P> <P class="p12 ft26"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft25">på sådana områden och i sådana utrymmen som avses i 3, göra undersökningar och ta prover.</SPAN></P> <P class="p68 ft27">Skyldighet att lämna hjälp</P> <P class="p347 ft26"><SPAN class="ft32">10 § </SPAN>Den som är föremål för kontroll ska lämna den hjälp som behövs för att kontrollen ska kunna genomföras.</P> <P class="p68 ft27">Förelägganden</P> <P class="p56 ft3"><SPAN class="ft27">11 § </SPAN>Utöver vad som följer av de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § får en kontrollmyndighet meddela de förelägganden som behövs för att EU- förordningarna, de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningarna, denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av lagen ska följas.</P> <P class="p57 ft26">Ett sådant föreläggande får dock inte riktas mot en annan kontrollmyndighet.</P> <P class="p68 ft27">Vite</P> <P class="p56 ft5"><SPAN class="ft28">12 § </SPAN>En kontrollmyndighet får besluta att förena ett föreläggande enligt någon av de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § eller ett föreläggande enligt 11 § med vite.</P> <P class="p11 ft5">Om kontrollmyndigheten har anledning att misstänka att någon har begått en gärning som kan leda till straff eller sanktionsavgift, får dock myndigheten inte förelägga den misstänkte att vid vite medverka i utredningen av den gärning som misstanken avser.</P> <P class="p68 ft27">Omhändertagande av varor</P> <P class="p347 ft26"><SPAN class="ft32">13 § </SPAN>Utöver vad som följer av de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § får en kontrollmyndighet ta hand om en vara som avses med ett föreläg-</P> <P class="p241 ft3">133</P> </DIV> <DIV id="page_134"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft3">gande enligt någon av <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> eller enligt 11 §, om föreläg-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">gandet inte följs.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">Om en vara har tagits om hand, får ägaren under överinseende av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">kontrollmyndigheten ändra benämningen på eller sammansättningen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">varan eller vidta någon annan åtgärd så att varan överensstämmer med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>EU-förordningarna</NOBR> och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">denna lag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">Kontrollmyndigheten ska låta förstöra varan på ägarens bekostnad, om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">någon åtgärd enligt andra stycket inte vidtas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td46"><SPAN class="p3 ft27">Rättelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td46"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft27">14 § </SPAN>En kontrollmyndighet får besluta om rättelse på en enskilds be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">kostnad, om den enskilde inte följer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">1. de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § och de beslut som har med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">delats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">2. denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft3">och de beslut som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td46"><SPAN class="p3 ft27">Hjälp av en polismyndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td46"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft27">15 § </SPAN>Polismyndigheten ska på begäran av en kontrollmyndighet lämna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">den hjälp som behövs för kontrollen eller för att verkställa ett beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">1. de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § och de beslut som har med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">delats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">2. denna lag, de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">och de beslut som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">Hjälp enligt första stycket får begäras endast om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">inte kan utföras utan att polisens särskilda befogenheter enligt 10 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">polislagen (1984:387) behöver användas, eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p77 ft3">2. det annars finns synnerliga skäl.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td46"><SPAN class="p3 ft27">Avgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td46"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft27">16 § </SPAN>Statliga förvaltningsmyndigheter ska ta ut avgifter för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">1. kontroll som avses i 2 §, och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p77 ft3">2. prövning av ärenden enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 §,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">denna lag eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p77 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om sådana avgifter som avses i första stycket.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft27">17 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om skyldighet för ett kontrollorgan att ta ut avgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">för sådan kontroll och prövning som avses i 16 § första stycket samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om grunderna för beräkning av avgifternas storlek.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p315 ft3">134</P> </DIV> <DIV id="page_135"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft27">18 § </SPAN>Regeringen får meddela föreskrifter om skyldighet för en kommun</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">att ta ut avgifter för sådan kontroll och prövning som avses i 16 § första</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td28"><SPAN class="p3 ft27">Sanktionsavgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft27">19 § </SPAN>En sanktionsavgift ska tas ut av den som i strid med artikel 28.1 i</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">rådets förordning (EG) nr 834/2007 inte anmält sin verksamhet. Sank-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">tionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">eller av oaktsamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p77 ft3">Hel eller delvis befrielse från sanktionsavgift ska beslutas om det är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">oskäligt att ta ut avgiften med fullt belopp. Vid denna bedömning ska det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft7">särskilt beaktas</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td29"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p456 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">om överträdelsen har berott på sjukdom som medfört att den avgiftsskyldige inte kunnat göra det som ålegat honom eller henne och inte heller kunnat uppdra åt någon annan att göra det,</SPAN></P> <P class="p456 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">om överträdelsen annars berott på en omständighet som den avgiftsskyldige varken förutsåg eller borde ha förutsett och inte heller kunnat påverka, eller</SPAN></P> <P class="p457 ft26"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft33">vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika överträdelsen. Sanktionsavgiften ska tillfalla staten.</SPAN></P> <P class="p458 ft5"><SPAN class="ft28">20 § </SPAN>Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om sådan sanktionsavgift som ska tas ut enligt 19 §.</P> <P class="p459 ft5">Av sådana föreskrifter ska det framgå hur sanktionsavgiften ska beräknas, så att avgiftens storlek kan fastställas med direkt ledning av den angivna beräkningsgrunden. Avgiften ska vara lägst 1 000 kronor och högst 50 000 kronor.</P> <P class="p460 ft26"><SPAN class="ft32">21 § </SPAN>Om ett vitesföreläggande inte har följts, ska någon sanktionsavgift inte tas ut för en gärning som omfattas av föreläggandet.</P> <P class="p458 ft5"><SPAN class="ft28">22 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer prövar frågor om sanktionsavgift.</P> <P class="p459 ft26">Innan en sanktionsavgift tas ut ska den som avgiften gäller ges tillfälle att yttra sig.</P> <P class="p460 ft5"><SPAN class="ft28">23 § </SPAN>En sanktionsavgift får tas ut endast om den som avgiften gäller har getts tillfälle att yttra sig inom två år från det att förutsättningarna att besluta om avgiften har uppfyllts.</P> <P class="p461 ft26"><SPAN class="ft32">24 § </SPAN>Ett beslut om sanktionsavgift får verkställas enligt utsökningsbalken.</P> <P class="p460 ft26"><SPAN class="ft32">25 § </SPAN>En sanktionsavgift faller bort om beslutet om avgiften inte har verkställts inom fem år från det att beslutet vann laga kraft.</P> <P class="p462 ft3">135</P> </DIV> <DIV id="page_136"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H00355136x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p367 ft3">Bilaga 7</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft27">Bemyndiganden</P> <P class="p463 ft5"><SPAN class="ft28">26 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft21">undantag från de </SPAN><NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 §,</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">särskilda ekologiska produktionsregler,</SPAN></P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">hur sådan kontroll som avses i 2 § ska bedrivas, och</SPAN></P> <P class="p45 ft26"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft25">skyldighet för en kommunal kontrollmyndighet eller ett kontrollorgan att lämna uppgifter till en kontrollmyndighet.</SPAN></P> <P class="p41 ft27">Överklagande m.m.</P> <P class="p64 ft5"><SPAN class="ft28">27 § </SPAN>Beslut av ett kontrollorgan enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § och denna lag får överklagas till länsstyrelsen i det län där kontrollorganet har sitt säte.</P> <P class="p76 ft26"><SPAN class="ft32">28 § </SPAN>Beslut av en kommunal nämnd enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § och denna lag får överklagas till länsstyrelsen.</P> <P class="p63 ft5"><SPAN class="ft28">29 § </SPAN>Beslut av en statlig förvaltningsmyndighet enligt de <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningar som anges i 1 § och denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p46 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p464 ft5"><SPAN class="ft28">30 § </SPAN>En myndighet får bestämma att andra beslut av myndigheten än beslut om sanktionsavgift enligt denna lag ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas.</P> <P class="p465 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft23">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014, då lagen (1995:551) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter ska upphöra att gälla.</SPAN></P> <P class="p40 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft23">Förbud och andra beslut om skyldigheter för enskilda som har meddelats med stöd av äldre föreskrifter ska anses vara beslutade enligt denna lag.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">136</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_137"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p466 ft18">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p467 ft26">Härigenom föreskrivs att bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P> <P class="p468 ft4">Bilaga<A href="#page_137"><SPAN class="ft38">1</SPAN></A></P> <P class="p469 ft4">Nuvarande lydelse</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p367 ft3">Bilaga 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">I enlighet med vad som anges i 2 kap. 4 § ska vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.</P> <P class="p470 ft4">Organ Verksamhet</P> <P class="p471 ft3">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">Internationella Handelshögskolan i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">all verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">Jönköping aktiebolag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft3">Kungliga Svenska Aeroklubben</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft3">besiktning och tillsyn av luftfartyg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft3">samt utfärdande och förnyande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">luftvärdighetsbevis och miljövär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">dighetsbevis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">(SFS 2010:500)</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p14 ft3">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P> <P class="p472 ft4">Föreslagen lydelse</P> <P class="p53 ft5">I enlighet med vad som anges i 2 kap. 4 § ska vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.</P> <P class="p473 ft4">Organ Verksamhet</P> <P class="p474 ft3">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">Internationella Handelshögskolan i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft3">all verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">Jönköping aktiebolag</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft4">Kontrollorgan till vilket kontroll-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft39">kontroll av ekologisk produktion</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft4">uppgifter har delegerats enligt 3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft4">(SFS 2013:000)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p3 ft31"><SPAN class="ft40">1 </SPAN>Senaste lydelse 2010:1982.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p15 ft3">137</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_138"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H00355138x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft4">lagen (2013:000) om kontroll av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft4">ekologisk produktion</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft3">Kungliga Svenska Aeroklubben</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft3">besiktning och tillsyn av luftfartyg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft3">samt utfärdande och förnyande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">luftvärdighetsbevis och miljövär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">dighetsbevis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td35"><SPAN class="p3 ft7">(SFS 2010:500)</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft3">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P> <P class="p475 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014.</P> <P class="p476 ft3">138</P> </DIV> <DIV id="page_139"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p409 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2012-11-28</NOBR></P> <P class="p477 ft26">Närvarande: F.d. justitieråden Susanne Billum och Dag Victor samt justitierådet Annika Brickman.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p367 ft3">Bilaga 8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p145 ft27">Ny lag om kontroll av ekologisk produktion</P> <P class="p56 ft5">Enligt en lagrådsremiss den 15 november 2012 (Landsbygdsdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p478 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft21">lag om kontroll av ekologisk produktion,</SPAN></P> <P class="p479 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P> <P class="p121 ft26">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren Conny Öhman.</P> <P class="p387 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:</P> <P class="p391 ft27">Allmänt</P> <P class="p392 ft5">I remissen föreslås en ny lag om kontroll av ekologisk produktion vilken ska ersätta den nuvarande lagen (1995:551) om EG:s förordning om ekologiskt framställda produkter. Syftet är dels att genomföra ett antal nya <NOBR>EU-förordningar</NOBR> på området, dels att anpassa regelsystemet till lagar på likartade områden, främst livsmedelslagen (2006:804).</P> <P class="p480 ft5">Kontrollmyndigheter avses vara vissa statliga myndigheter, främst Livsmedelsverket och Statens jordbruksverk, men även kommuner. Enligt remissen bör kommunerna liksom idag vara kontrollmyndigheter för sådan kontroll som görs i samband med den ordinarie offentliga kontrollen av livsmedelsanläggningar i enlighet med livsmedelslagen.</P> <P class="p480 ft5">Remissen innehåller åtskilliga hänvisningar till livsmedelslagen när det gäller motiveringen för en föreslagen bestämmelse (t.ex. avsnitt 11.4 och 16). Beträffande avgiftssystemet (avsnitt 15) anförs bl.a. att det är angeläget att den offentliga kontrollen av att regelverket om ekologisk produktion följs kan samordnas med den offentliga kontrollen av livsmedel och omfattas av samma avgift.</P> <P class="p481 ft3">Enligt Lagrådets mening är det mot den angivna bakgrunden önskvärt från tillämpningssynpunkt att bestämmelser i den nya lagen som har sakliga motsvarigheter i livsmedelslagen så långt möjligt utformas på samma eller i vart fall likartat sätt som i livsmedelslagen. Endast när en annan innebörd är avsedd bör en annan konstruktion väljas. Av författningskommentaren bör dessutom framgå om en bestämmelse motsvarar en bestämmelse i livsmedelslagen och eventuella skillnader i förhållande till det regelverket.</P> <P class="p482 ft3">139</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_140"> <P class="p16 ft27"><SPAN class="ft3">Prop. 2012/13:55 </SPAN>Förslaget till lag om kontroll av ekologisk produktion</P> <P class="p378 ft3">Bilaga 8</P> <P class="p248 ft3">2 §</P> <P class="p483 ft5">I första stycket anges de statliga förvaltningsmyndigheter som ska svara för kontrollen av efterlevnaden av de angivna <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> samt lagens kompletterande bestämmelser. I andra stycket anges att regeringen får meddela föreskrifter om att en kommun ska utöva sådan kontroll som avses i första stycket.</P> <P class="p419 ft3">Den föreslagna utformningen av bestämmelsen kan enligt Lagrådets mening skapa oklarhet om i vad mån kommuner räknas till kontrollmyndigheterna och därmed om innebörden av andra lagbestämmelser om kontrollmyndigheternas befogenheter m.m. (t.ex. <NOBR>11–14</NOBR> §§). Vissa bestämmelser i lagen tar dessutom enbart sikte på kommuner. Vid lagrådsföredragningen har upplysts att avsikten är att även kommunerna ska omfattas av begreppet kontrollmyndigheter i alla de paragrafer där detta uttryck används.</P> <P class="p484 ft5">Lagrådet anser därför att en annan utformning av 2 § är att föredra varav det tydligt framgår att begreppet kontrollmyndighet även omfattar kommuner som utövar kontroll enligt den nya lagen (jfr 11 § livsmedelslagen).</P> <P class="p485 ft3">3 §</P> <P class="p98 ft5">I första stycket används benämningen Jordbruksverket trots att myndighetens formella namn är Statens jordbruksverk. Vid lagrådsföredragningen har upplysts att man ansett det tillräckligt att det fullständiga namnet angetts i en tidigare paragraf (2 §).</P> <P class="p419 ft5">Enligt Lagrådets mening bör varje lagbestämmelse kunna läsas separat. En myndighets korrekta benämning bör därför anges första gången den nämns i en paragraf oavsett innehållet i andra paragrafer.</P> <P class="p345 ft3">7 §</P> <P class="p483 ft3">Av 7 § framgår att, om en kommun brister i den kontroll som den ska utöva enligt vad regeringen har föreskrivit, den myndighet som regeringen bestämmer får förelägga kommunen att utöva sådan kontroll. Enligt 11 § får en kontrollmyndighet, utöver vad som framgår av de EU- förordningar som lagen kompletterar, meddela de förelägganden som behövs. Av paragrafens andra stycke följer att ett sådant föreläggande inte får riktas mot en annan kontrollmyndighet.</P> <P class="p486 ft5">De föreslagna bestämmelserna motsvarar i huvudsak bestämmelserna i 18 och 22 §§ livsmedelslagen. Av 22 § livsmedelslagen framgår emellertid att den inte avser sådana förelägganden som riktas mot en kommun</P> <P class="p118 ft7">enligt 18 §. Vidare anges i 18 § livsmedelslagen att Livsmedelsverket är</P> <P class="p16 ft3">140</P> </DIV> <DIV id="page_141"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft3">den myndighet som får förelägga en kommun att avhjälpa brister i kon-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td72"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">trollverksamheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet utgår från att Livsmedelsverket är den myndighet som avses i</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">den nu föreslagna 7 § och konstaterar att den bestämmelsen är oförenlig</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">med 11 § andra stycket, eftersom en kommun som ska utöva kontroll</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">enligt lagen är en kontrollmyndighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft3">Mot den bakgrunden, och med hänsyn till vad som har sagts inlednings-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">vis om värdet av att utforma lagens bestämmelser som motsvarande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">regler i livsmedelslagen, föreslår Lagrådet att 7 § placeras direkt före</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">11 § och att paragrafen får följande lydelse:</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft3">Om en kommun inte fullgör de skyldigheter som följer av dess kontroll-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">uppdrag får Livsmedelsverket förelägga kommunen att avhjälpa bristen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">Ett sådant föreläggande ska innehålla uppgifter om de åtgärder som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">Livsmedelsverket anser nödvändiga för att bristen ska kunna avhjälpas.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td28"><SPAN class="p3 ft3">11 §</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft3">Med hänvisning till vad som anförts under 7 § föreslår Lagrådet att första</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">stycket utformas enligt följande:</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p3 ft3">Utöver vad som följer av de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 1 § eller vad</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">som särskilt anges i 10 §<SPAN class="ft24">1 </SPAN>får en kontrollmyndighet meddela de före-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">lägganden och förbud som behövs för att <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> de beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">som har meddelats med stöd av <NOBR>EU-förordningarna,</NOBR> denna lag, de före-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">skrifter som har meddelats i anslutning till lagen eller de beslut som har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">meddelats med stöd av lagen ska följas.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td28"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>16–18</NOBR> §§</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td28"><SPAN class="p3 ft3">Enligt 16 § ska statliga förvaltningsmyndigheter ta ut avgifter för den</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">kontroll som avses i 2 § och för prövning av ärenden enligt <NOBR>EU-förord-</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">ningarna, lagen eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">lagen. I 17 § bemyndigas regeringen eller den myndighet som regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet för ett kontrollorgan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">att ta ut sådana avgifter och enligt 18 § får regeringen föreskriva om mot-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">svarande skyldighet för en kommun.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p3 ft3">De föreslagna bestämmelserna motsvaras i huvudsak av bestämmelser i</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">28 § livsmedelslagen. Den paragrafen inleds emellertid, i likhet med lag-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">förslaget i departementspromemorian, av ett bemyndigande för reger-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">ingen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">om skyldighet att betala avgift för offentlig kontroll eller prövning etc.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td28"><SPAN class="p3 ft31"><SPAN class="ft40">1 </SPAN>7 § i det remitterade förslaget</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr40 td72"><SPAN class="p20 ft3">141</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td28"><SPAN class="p3 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_142"> <P class="p487 ft3">Prop. 2012/13:55 Lagrådet anser mot bakgrund av bl.a. bestämmelserna i 8 kap. regerings- Bilaga 8 formen att bestämmelser om hur avgifter till det allmänna ska tas ut och beräknas bör ta sin utgångspunkt i en föreskrift om enskildas betalningsskyldighet. En bestämmelse liknande den i livsmedelslagen bör därför</P> <P class="p248 ft3">inleda regleringen av skyldigheter att ta ut sådana avgifter.</P> <P class="p488 ft3">19 §</P> <P class="p483 ft3">I första stycket andra meningen anges att sanktionsavgift ska tas ut även om en överträdelse inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Att det, i motsats till vad som gäller för straff, inte finns något formellt krav på uppsåt eller oaktsamhet för att döma ut en sanktionsavgift är något som gäller generellt och behöver enligt Lagrådets uppfattning inte anges i lagtext. En särskild angivelse av detta, som skett i ett antal lagar, riskerar att i stället för att vara klargörande skapa osäkerhet om vad som gäller i de fall att någon sådan angivelse inte finns. Härtill kommer att den särskilda regleringen i andra stycket om befrielse från sanktionsavgift till betydande del kan uppfattas som en särskild oaktsamhetsreglering.</P> <P class="p489 ft3">Enligt det föreslagna andra stycket 2 ska det vid bedömningen av om det är oskäligt att ta ut avgift med fullt belopp särskilt beaktas om överträdelsen berott på omständighet som den avgiftsskyldige varken förutsett eller borde ha förutsett <SPAN class="ft77">och </SPAN>inte heller kunnat påverka. Enligt Lagrådet bör bristande förutsebarhet och påverkansmöjlighet var för sig vara sådant som särskilt ska beaktas vid bedömningen. Punkten bör då förslagsvis avslutas på följande sätt: … den avgiftskyldige inte förutsåg eller borde ha förutsett eller inte kunnat påverka, eller … .</P> <P class="p289 ft3">21 §</P> <P class="p483 ft3">Enligt förslaget ska sanktionsavgift inte få tas ut för en gärning som omfattas av ett vitesföreläggande om föreläggandet ”inte har följts”. Skrivningen kan ge intrycket att det skulle vara möjligt att ta ut en sanktionsavgift i de fall som den berörde följer föreläggandet. Detta kan dock rimligtvis inte ha varit avsikten (jfr författningskommentaren till paragrafen). En annan sak är att en skyldighet enligt ett föreläggande inte kan avse tid före beslutet om föreläggandet och därigenom kan uppfattas som en ny förpliktelse i förhållande till en skyldighet som förelegat innan beslutet fattades.</P> <P class="p97 ft3">Lagrådet förordar att paragrafen formuleras på förslagsvis följande sätt:</P> <P class="p483 ft5">Sanktionsavgift får inte beslutas för gärning som omfattas av ett vitesföreläggande.</P> <P class="p490 ft3">142</P> </DIV> <DIV id="page_143"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft3">23 §</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr27 td28"><SPAN class="p3 ft3">Enligt förslaget ska sanktionsavgift få tas ut endast om den som avgiften</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td29"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">gäller har fått tillfälle att yttra sig inom två år ”från det att förutsätt-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">ningarna att besluta om avgiften har uppfyllts”. Därmed torde inte kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">avses annat än den tidpunkt då skyldigheten att anmäla verksamheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">uppkom. Vid den tidpunkten behöver emellertid underlåtenheten inte ens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">ha varit känd för myndigheterna. Den relevanta tidpunkten bör rimligtvis</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">vara när den genom sanktionsavgift sanktionerade skyldigheten att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">anmäla upphört (genom anmälan eller på annat sätt; jfr vad som sagts</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">under 21 §). Paragrafen skulle förslagsvis kunna formuleras på följande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">sätt:</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft3">En sanktionsavgift får tas ut endast om den som avgiften gäller har fått</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">tillfälle att yttra sig inom två år från det att den gärning som ligger till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">grund för avgiften har upphört.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td28"><SPAN class="p3 ft3">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td28"><SPAN class="p3 ft3">Enligt punkt 2 ska förbud och andra beslut om skyldigheter för enskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">som har meddelats med stöd av äldre föreskrifter anses vara beslutade</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">enligt den nu föreslagna lagen. Varken av allmänmotiveringen eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">författningskommentaren framgår vilket behov som den föreslagna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">regeln är avsedd att uppfylla eller dess närmare innebörd. Inte heller vid</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">föredragningen har detta framgått. Om det trots detta finns ett behov av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen bör detta redovisas i en kommande proposition. I annat</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">fall kan bestämmelsen utgå.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p491 ft69">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p361 ft3">Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P> <P class="p492 ft3">143</P> </DIV> <DIV id="page_144"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H00355144x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft3">Prop. 2012/13:55</P> <P class="p32 ft3">144</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft1">Landsbygdsdepartementet</P> <P class="p493 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 december 2012</P> <P class="p494 ft5">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Carlsson, Sabuni, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Attefall, Engström, Kristersson, <NOBR>Elmsäter-Svärd,</NOBR> Ullenhag, Ek, Lööf, Enström</P> <P class="p139 ft3">Föredragande: statsrådet Erlandsson</P> <P class="p495 ft26">Regeringen beslutar proposition 2012/13:55 Ny lag om kontroll av ekologisk produktion</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_145"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr28 td130"><SPAN class="p441 ft1">Rättsdatablad</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td131"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td132"><SPAN class="p77 ft3">Prop. 2012/13:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td133"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td134"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td135"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td130"><SPAN class="p441 ft78">Författningsrubrik</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p18 ft78">Bestämmelser som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td136"><SPAN class="p3 ft78">Celexnummer för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td131"><SPAN class="p18 ft78">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td136"><SPAN class="p3 ft78">bakomliggande EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td130"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td131"><SPAN class="p18 ft78">häver eller upprepar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td136"><SPAN class="p3 ft78">regler</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td131"><SPAN class="p18 ft78">ett normgivnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td130"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td131"><SPAN class="p18 ft78">bemyndigande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td132"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td133"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td134"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td135"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td132"><SPAN class="p3 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td130"><SPAN class="p441 ft52">Lag om kontroll av</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td131"><SPAN class="p18 ft52">2, <NOBR>16-18,</NOBR> 20, 26 §§</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr34 td136"><SPAN class="p3 ft52">32007R0834</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p441 ft52">ekologisk produktion</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td131"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td136"><SPAN class="p3 ft52">32004R0882</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p496 ft3">145</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om kontroll av ekologisk produktion. Delvis bifall, Delvis bifall Delvis bifall 2012/13:MJU14 ? Röstning 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Avslag Avslag 2012/13:MJU14 ? Acklamation INL Inlämning 2012-12-20 00:00:00 inträffat 60 hantering REG Registrering 2012-12-20 00:00:00 inträffat 70 hantering B Bordläggning 2013-01-14 00:00:00 inträffat 2 hanvisning HÄN Hänvisning 2013-01-15 00:00:00 inträffat 3 hanvisning MOT Motionstid slutar 2013-01-30 00:00:00 inträffat 4 hanvisning inlamnatav Inlämnat av Landsbygdsdepartementet 2014-11-24 08:39:03 statustext statustext Ärendet är avslutat H00355 2017-10-18 13:40:10 tilldelat Tilldelat Miljö- och jordbruksutskottet 2014-11-24 08:39:03 H00355 prop_201213__55.pdf 953855 pdf Ny lag om kontroll av ekologisk produktion https://data.riksdagen.se/fil/9FC26D86-E397-4C44-B1E4-C551E07D3A1F behandlas_i 2012/13:MJU14 H001MJU14 bet 2012/13 MJU14 Ny lag om kontroll av ekologisk produktion m.m. Betänkande följdmotion av Kew Nordqvist (MP)<br/> med anledning av prop. 2012/13:55<br/> Ny lag om kontroll av ekologisk produktion H002MJ5 mot 2012/13 MJ5 Ny lag om kontroll av ekologisk produktion av Kew Nordqvist (MP) Motion följdmotion av Matilda Ernkrans m.fl. (S)<br/> med anledning av prop. 2012/13:55<br/> Ny lag om kontroll av ekologisk produktion H002MJ4 mot 2012/13 MJ4 Ny lag om kontroll av ekologisk produktion av Matilda Ernkrans m.fl. (S) Motion