2817640H003412012/1341propproppropProposition 2012/13:41PropositionPropositionUDUU4102012-11-08 00:00:002013-02-15 18:28:372012-11-08 00:00:00Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)hämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H00341/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H00341https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H00341
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_28 #dimg1z{position:absolute;top:458px;left:609px;z-index:-1;width:1px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_28 #dimg1 #img1 {width:1px;height:1px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_35 #dimg1z{position:absolute;top:202px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 15px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft10{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft13{font: 12px 'MS PGothic' !important;l-h: 13px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft19{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft22{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;}
.ft23{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft25{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;color: #222222;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 158px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: right;margin-top: 639px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p42{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.116px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.116px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: right;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p85{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p90{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p101{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.116px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 200px;padding-right: 63px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p115{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.116px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p128{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.116px;}
.p133{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p134{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p135{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p136{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p140{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p141{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 173px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p145{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p146{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p147{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 241px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 338px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 518px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td44{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td45{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 268px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 22px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 15px;}
.tr3{heightzzz: 23px;}
.tr4{heightzzz: 8px;}
.tr5{heightzzz: 34px;}
.tr6{heightzzz: 16px;}
.tr7{heightzzz: 14px;}
.tr8{heightzzz: 25px;}
.tr9{heightzzz: 26px;}
.tr10{heightzzz: 11px;}
.tr11{heightzzz: 31px;}
.tr12{heightzzz: 36px;}
.tr13{heightzzz: 27px;}
.tr14{heightzzz: 10px;}
.tr15{heightzzz: 17px;}
.tr16{heightzzz: 18px;}
.tr17{heightzzz: 32px;}
.tr18{heightzzz: 20px;}
.tr19{heightzzz: 19px;}
.tr20{heightzzz: 29px;}
.tr21{heightzzz: 21px;}
.tr22{heightzzz: 7px;}
.tr23{heightzzz: 30px;}
.tr24{heightzzz: 35px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 14px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 561px;margin-leftZ: 45px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 286px;margin-leftZ: 295px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 431px;margin-leftZ: 163px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 562px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 522px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 557px;margin-leftZ: 4px;margin-top: 46px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 558px;margin-leftZ: 2px;margin-top: 49px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 583px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H003411x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2012/13:41</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Fortsatt svenskt deltagande i den internationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2012/13:41</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 8 november 2012</P>
<P class="p5 ft3">Jan Björklund</P>
<P class="p6 ft3">Carl Bildt</P>
<P class="p7 ft2">(Utrikesdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 785 personer till förfogande för deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF) till utgången av december månad 2013, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd. Under inledningen av 2013 kommer den svenska planerade militära insatsen på plats i Afghanistan att utgöras av ca 400 personer. Sommaren 2013 avses den svenska militära insatsen ha minskat med ca 100 personer, till ca 300 personer på plats i Afghanistan. Därutöver tillkommer den svenska helikopterenheten samt personal till stöd för avveckling av camper och hemtransport av utrustning och materiel. I den begärda personalramen om 785 personer ingår resurser för förstärkning och oförutsedda evakueringsbehov. Framtagandet av regeringens förslag har föregåtts av överläggningar med Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna.</P>
<P class="p10 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft2">Prop. 2012/13:41</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p12 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft6">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft6">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft6">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td7"><SPAN class="p12 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td8"><SPAN class="p13 ft2">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p14 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td7"><SPAN class="p12 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td8"><SPAN class="p13 ft2">Utvecklingen i Afghanistan ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p14 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p13 ft2">3.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td10"><SPAN class="p15 ft2">Politisk, ekonomisk och social utveckling .........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p13 ft2">3.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td10"><SPAN class="p15 ft2">Det regionala perspektivet..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft2">3.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p15 ft2">Transitionsprocessen ..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p13 ft2">3.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td10"><SPAN class="p15 ft2">Säkerhetssituationen.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p13 ft2">3.5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td10"><SPAN class="p15 ft2">Den humanitära situationen..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td7"><SPAN class="p12 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td8"><SPAN class="p13 ft2">Det internationella samfundets civila engagemang i Afghanistan ..</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p14 ft2">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td5"><SPAN class="p12 ft2">5 Den internationella säkerhetsstyrkan, ISAF....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p14 ft2">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft2">5.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p15 ft2">Folkrättsligt mandat..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p13 ft2">5.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td10"><SPAN class="p15 ft2">Sammansättning, mål, verksamhet och utveckling...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p13 ft2">5.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td10"><SPAN class="p15 ft2">Natos insats efter 2014 .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p12 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td8"><SPAN class="p13 ft2">Sveriges samlade engagemang i Afghanistan – övergång till civil</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td8"><SPAN class="p13 ft2">ledning för de samlade svenska insatserna i norra Afghanistan......</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p13 ft2">6.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td10"><SPAN class="p15 ft7">Ökat afghanskt ägarskap och uthålligt svenskt stöd .........</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p13 ft2">6.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td10"><SPAN class="p15 ft2">Civil ledning för de samlade svenska insatserna i norra</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p15 ft2">Afghanistan ......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td7"><SPAN class="p12 ft2">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td8"><SPAN class="p13 ft2">Sveriges civila insatser....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p14 ft2">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p13 ft2">7.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td10"><SPAN class="p15 ft2">Sveriges utvecklingssamarbete med Afghanistan och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td10"><SPAN class="p15 ft2">humanitära insatser...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft2">7.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft2">En reviderad samarbetsstrategi........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft2">7.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p16 ft2">Stöd till central nivå och nationella program...</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft2">7.1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p16 ft2">Humanitära insatser .........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft2">7.1.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft2">Stöd till de norra provinserna i Afghanistan....</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft2">7.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p15 ft2">Övriga civila insatser........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2">25</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2"><SPAN class="ft2">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft8">Senior civil representant i </SPAN><NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif i norra</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p11 ft2">Afghanistan .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">25</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2"><SPAN class="ft2">7.2.2</SPAN><SPAN class="ft8">Sveriges bidrag till EUPOL Afghanistan och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p14 ft6">andra sekonderingar ........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p14 ft6">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td14"><SPAN class="p18 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td16"><SPAN class="p19 ft2">Sveriges militära insats: Nuvarande och fortsatt svenskt deltagande i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p14 ft6">den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan.........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft6">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td14"><SPAN class="p18 ft2">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td15"><SPAN class="p19 ft2">Regeringens överväganden om fortsatt svenskt deltagande i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft2">internationella säkerhetsstyrkan ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p14 ft2">Bilaga 1 Förkortningar ........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p14 ft2">33</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 november 2012 ...35</P>
<P class="p21 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td18"><SPAN class="p22 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td19"><SPAN class="p23 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p11 ft2">Prop. 2012/13:41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p11 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 785 personer till förfogande för deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF) till utgången av december månad 2013, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd (avsnitt 9).</P>
<P class="p25 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft2">Prop. 2012/13:41</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td21"><SPAN class="p12 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td22"><SPAN class="p11 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td24"><SPAN class="p12 ft2">Den 20 december 2001 godkände Förenta nationernas (FN:s)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">säkerhetsråd i resolution 1386 upprättandet av en internationell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft10"><SPAN class="ft6">säkerhetsstyrka (</SPAN>International Security Assistance Force<SPAN class="ft6">, ISAF) i</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">enlighet med Bonnavtalet, för att under <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII bistå den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">afghanska regeringen med att upprätthålla säkerheten i Kabul och att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft2">stödja övergången till demokratiskt styre i Afghanistan. Säkerhetsrådet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">har senare förlängt och utökat mandatet för den internationella styrkan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">till att omfatta hela Afghanistans territorium samt stöd för uppbyggnad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft11">av de afghanska säkerhetsstyrkorna. Detta har skett genom resolutionerna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">1413 (2002), 1444 (2002), 1510 (2003), 1563 (2004), 1623 (2005), 1707</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">(2006), 1776 (2007), 1833 (2008), 1890 (2009), 1943 (2010) och 2011</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft2">(2011). Den senaste resolutionen, 2069 (2012) grundar sig på mandatet i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">resolutionerna 1386 (2001) och 1510 (2003) och sträcker sig till och med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td25"><SPAN class="p12 ft2">den 13 oktober 2013.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft2">Det svenska deltagandet inom ramen för ISAF har tidigare varit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">föremål för riksdagens ställningstagande genom förslag i prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">2001/02:60 (bet. 2001/02:UFöU2, rskr. 2001/02:140), i prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft2">2001/02:179 (bet. 2001/02:UFöU3, rskr. 2001/02:323), i prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">2002/03:21 (bet. 2002/03:UFöU1, rskr. 2002/03:71), i bet. 2003/04:UU8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">(rskr. 2003/04:100), i prop. 2003/04:71, (bet. 2003/04:UFöU2, rskr.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft2">2003/04:245), i prop. 2005/06:34 (bet. 2005/06:UFöU1, rskr.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">2005/06:83), i prop. 2006/07:83, (bet. 2006/07:UFöU3, rskr.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">2006/07:192), i prop. 2008/09:69 (bet. 2008/09:UFöU1, rskr.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft2">2008/09:146), i prop. 2009/10:38 (bet. 2009/10:UFöU1, rskr.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">2009/10:60), i prop. 2010/11:35 (bet. 2010/11:UFöU1, rskr.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">2010/11:108), samt i prop. 2011/12:29 (bet. 2011/12:UFöU2, rskr.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td25"><SPAN class="p12 ft2">2011/12:81).</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p26 ft2">I proposition 2011/12:29, överlämnad till riksdagen den 9 november</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">2011, föreslog regeringen att riksdagen åter skulle bemyndiga regeringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft2">att bidra till den internationella säkerhetsstyrkan, inklusive ha</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">ledningsansvar för en regional enhet för säkerhet och återuppbyggnad i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2"><NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif samt stödja uppbyggnaden av de afghanska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft2">säkerhetsstyrkorna. Riksdagen biföll den 14 december 2011 regeringens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td25"><SPAN class="p12 ft2">förslag (bet. 2011/12:UFöU2, rskr. 2011/12:81)</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p27 ft2">och medgav</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">regeringen ställde en väpnad styrka bestående av högst 855 personer till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p12 ft6">förfogande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p28 ft6">för deltagande i den internationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p11 ft11">säkerhetsstyrkan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p26 ft6">i</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft2">Afghanistan fram till utgången av december månad 2012 under förutsättning att det även fortsättningsvis fanns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd.</P>
<P class="p30 ft2">På uppdrag av Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) har Försvarsmakten den 30 augusti 2012 redovisat nuvarande förbandsbidrag och förslag på förändringar av bidraget till den internationella säkerhetsstyrkan.</P>
<P class="p31 ft2">Framtagandet av regeringens förslag har föregåtts av överläggningar med Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna.</P>
<P class="p32 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td26"><SPAN class="p11 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td27"><SPAN class="p33 ft1">Utvecklingen i Afghanistan</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p34 ft2">Prop. 2012/13:41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p11 ft12">3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p33 ft12">Politisk, ekonomisk och social utveckling</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td24"><SPAN class="p11 ft6">Afghanistans president Hamid Karzai befinner sig nu mitt i sin andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">mandatperiod och förberedelser inför presidentvalet 2014 har påbörjats.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">Val till parlamentet och provinsråd äger rum under 2015. Spekulationer</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p11 ft6">har förekommit om att Karzai, i strid med den gällande konstitutionen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">skulle ställa upp för omval, vilket har dementerats av presidenten själv.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">Arbete pågår med att reformera det komplicerade valsystemet och en ny</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p11 ft6">vallag väntar på godkännande av parlamentet. En ökad aktivitet av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">aktörer på den inrikespolitiska scenen har kunnat noteras, vilket kan ses</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">som förberedelser och positionerande inför kommande val. Bland annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p11 ft6">har två mer lösligt sammansatta allianser bildats, <SPAN class="ft10">National Front of</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft3">Afghanistan <SPAN class="ft2">(NFA) och </SPAN>National Coalition of Afghanistan <SPAN class="ft2">(NCA). Under</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">det gångna året har parlamentet spelat en aktiv roll. Kritik har bland</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p11 ft2">annat riktats mot regeringen för bristande förmåga att sköta</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">budgetarbetet. Parlamentet uttalade också misstroende mot såväl</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">inrikesministern som försvarsministern med anledning av hanteringen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p11 ft6">incidenter vid gränsen till Pakistan, vilket bidrog till att dessa fick lämna</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">sina poster.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p35 ft2">Slutsatserna från de två internationella konferenserna i London och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p11 ft2">Kabul 2010 är alltjämt vägledande för inriktningen när det gäller arbetet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">med utveckling och säkerhet. En sammanhållen ansats och en successiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">övergång till afghanskt ägarskap och ledarskap är några av hörnstenarna i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p11 ft6">denna process. Vid utgången av 2014 ska de afghanska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">säkerhetsstyrkorna ha tagit det fulla ansvaret för säkerheten i hela landet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p35 ft2">Vid den internationella konferensen i Bonn i december 2011</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p11 ft2">bekräftades denna inriktning av Afghanistan och det internationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">samfundet. Där bekräftades även det internationella samfundets</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">långsiktiga engagemang för Afghanistan under perioden <NOBR>2015–2024</NOBR> (<SPAN class="ft3">The</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p11 ft6"><SPAN class="ft10">Transformation Decade</SPAN>). Bonnkonferensen följdes upp av Natos</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">toppmöte i Chicago i maj och givarkonferensen i Tokyo i juli i år. Vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">dessa båda tillfällen gjorde givare långsiktiga åtaganden för att bidra till</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p11 ft2">finansiering på såväl säkerhetssom utvecklingsområdet. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">internationella samfundet har ställt tydliga krav på Afghanistan när det</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">gäller att bekämpa korruption och åstadkomma ökad effektivitet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p11 ft6">genomförandet av reformer – något som är nödvändigt för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">åstadkomma en positiv utveckling i landet. Konditionalitet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">ömsesidigt ansvar kommer att vara vägledande för det framtida</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p11 ft2">samarbetet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p35 ft2">När det gäller den ekonomiska utvecklingen uppskattar den</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">internationella valutafonden (IMF) <NOBR>BNP-tillväxten</NOBR> till omkring 5,7</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p11 ft6">procent för året 2011/12, en minskning från 8,4 procent 2010/11 (den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">illegala opiumproduktionen undantagen). Den informella sektorn utgör</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">fortsatt en stor del av ekonomin och reformtakten är låg. Hög inflation</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p11 ft6">och arbetslöshet liksom bristande kapacitet inom statsförvaltningen att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">bedriva effektivt budgetarbete utgör betydande problem. Världsbanken</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p11 ft2">uppskattar Afghanistans BNP till cirka 16 miljarder USD, och det totala</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p11 ft6">biståndet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p11 ft6">till cirka 15,7 miljarder USD. Det finns farhågor om att</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr13 td28"><SPAN class="p14 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p11 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p11 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p36 ft2">Prop. 2012/13:41</P>
<P class="p37 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p38 ft2">reducerad framtida internationell närvaro kommer att få betydande återverkningar för den ekonomiska utvecklingen. Det minskade inflödet av externa resurser kommer enligt bl.a. Världsbanken att få direkta konsekvenser för nivån på offentliga utgifter och nödvändiggöra krav på prioriteringar av den afghanska regeringen. Det är därför angeläget att åstadkomma en långsiktigt hållbar, inhemsk ekonomisk tillväxt.</P>
<P class="p39 ft2">Den omfattande korruptionsskandalen i Afghanistans största bank, Kabul Bank, som uppdagades i augusti 2010, har resulterat i minskat förtroende för den afghanska regeringen och dess förmåga att ta ett långsiktigt ansvar för landets utveckling. IMF har antagit ett nytt program för Afghanistan <SPAN class="ft13">– </SPAN>en förutsättning för att många givare ska vara beredda att fortsätta sitt stöd. I utredningen av skandalen har dock inte gjorts några större framsteg och det finns fortsatt stora behov av åtgärder beträffande penningtvätt, översyn av det finansiella systemet och banklagstiftning.</P>
<P class="p40 ft13"><SPAN class="ft2">Den omfattande korruptionen utgör ett mycket stort hinder för utveckling i landet. Afghanistan rankades 2011 av organisationen </SPAN><SPAN class="ft3">Transparency International </SPAN><SPAN class="ft2">som världens tredje mest korrumperade land. Det saknas resurser och i vissa fall politisk vilja att implementera befintl</SPAN>ig lagstiftning - som förvisso i många stycken i sig är bristfällig - <SPAN class="ft2">för att på ett effektivt sätt bekämpa korruptionen. Korruptionen är också en viktig orsak till befolkningens låga förtroende för offentliga institutioner och mer kraftfulla åtgärder är nödvändiga för att vända denna utveckling.</SPAN></P>
<P class="p41 ft2">Den illegala narkotikahanteringen utgör ett mycket stort problem i Afghanistan och för omvärlden. Över 70 procent av världsproduktionen av opium har sitt ursprung i Afghanistan. Exportvärdet av opiumbaserade produkter motsvarar omkring 10 procent av Afghanistans officiella BNP. De södra delarna av landet, där talibaner och regeringsfientliga grupper förhindrar effektiv kontroll från regeringens sida, står för huvuddelen av denna produktion. FN pekar på ett nära samband mellan bristande säkerhet och brist på stöd inom den agrara sektorn å ena sidan och odling av opiumvallmo å den andra sidan. I Afghanistan produceras även stora mängder cannabis. Den illegala narkotikahanteringen har en mycket negativ och destabiliserande inverkan på utvecklingen i Afghanistan och regionen. Ytterligare åtgärder för att introducera alternativa försörjningsmöjligheter och stävja produktion och handel med narkotika är mycket angelägna och bör ges högre prioritet såväl hos den afghanska regeringen som inom det internationella samfundet.</P>
<P class="p42 ft2">Afghanistan ligger på plats 172 i FN:s index för mänsklig utveckling 2012 (av 187 stater). Enligt FN:s index för att mäta fattigdom (<SPAN class="ft3">Multidimensional Poverty Index</SPAN>), som tar hänsyn till hälsa, utbildning och levnadsstandard lever 84 procent av Afghanistans befolkning i fattigdom. Förbättringar har dock ägt rum sedan talibanregimen störtades 2001, särskilt på områdena hälsovård och utbildning. Före 2001 hade endast nio procent av afghanerna tillgång till någon form av sjukvård. I dag uppskattas den siffran till omkring 50 procent av befolkningen. Spädbarnsdödligheten har minskat från 165 till 111 per 1000 födslar mellan 2007 och 2010. Tillgången till sjukvård för kvinnor är dock sämre än för män eftersom det råder stor brist på kvinnlig sjukvårdspersonal, speciellt barnmorskor och gynekologer. Kvinnor har också ofta</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p43 ft2">svårigheter att komma till de kliniker och sjukhus som finns. Nästan sju Prop. 2012/13:41 miljoner barn är inskrivna i grundskolan. Av dessa är cirka 30 procent</P>
<P class="p44 ft2">flickor. Före 2001 gick färre än en miljon barn i skolan och ytterst få flickor kunde få ordinarie undervisning. Kvaliteten på undervisningen är dock fortfarande mycket låg.</P>
<P class="p45 ft2">Situationen beträffande de mänskliga rättigheterna i Afghanistan förblir utomordentligt allvarlig. Reformtakten har avtagit sedan de första åren efter maktövertagandet från talibanregimen. Den väpnade konflikten och det osäkra säkerhetsläget drabbar civilbefolkningen hårt. Enligt FN dödades 1 145 civila och 1 954 skadades under det första halvåret 2012. Antalet civila offer har minskat med cirka 15 procent i förhållande till samma period förra året och innebär att en flerårig trend av ökande civila offer har brutits. Antalet civila offer är dock jämförbart med 2010 års nivå. Utomrättsliga avrättningar förekommer och tortyr och olaga frihetsberövande förblir vanligt förekommande. Rättssystemet har stora brister med utbredd straffrihet som följd. Censur av olika medier, hot och trakasserier begränsar yttrandefriheten. Våld mot och diskriminering av kvinnor är omfattande. Parlamentet har antagit ett antal lagar med innehåll som diskriminerar kvinnor. Denna utveckling kan bl.a. förklaras med att religiöst och politiskt konservativa strömningar har stärkts på bekostnad av mer liberala samhällskrafter. Rättsskipning baserad på traditionell tolkning av islamisk lag (sharia) har återupptagits i områden som domineras av talibanerna. Frånvaro av grundläggande samhällstjänster innebär stora brister i efterlevnad av de ekonomiska, sociala och kulturella rättigheterna.</P>
<P class="p46 ft2">I oktober 2010 upprättades Höga fredsrådet (<SPAN class="ft3">High Peace Council</SPAN>) som är en afghansk institution med uppgift att bidra till fred och försoning i Afghanistan. Det har riktats kritik mot fredsrådets sammansättning, bl.a. mot bakgrund av att endast ett fåtal av de 69 medlemmarna är kvinnor. Efter mordet på fredsrådets ordförande i september 2011 avtog aktiviteterna, en ny ordförande har nu tillträtt. I januari bekräftade talibanledningen att man hade för avsikt att upprätta ett kontor i Qatar för att kunna föra förhandlingar med framför allt USA om en fredsuppgörelse. Dessa planer har dock suspenderats med hänvisning till vad talibanerna anser vara bristande vilja på amerikansk sida att uppfylla tidigare utfästelser om utväxling av fångar. Det görs vissa framsteg i processen att återintegrera medlemmar av det väpnade motståndet. Reintegrationen försvåras av bl.a. brist på alternativ sysselsättning och inkomstmöjligheter.</P>
<P class="p47 ft12"><SPAN class="ft12">3.2</SPAN><SPAN class="ft14">Det regionala perspektivet</SPAN></P>
<P class="p48 ft2">Varaktig fred och stabilitet i Afghanistan förutsätter regional förankring och samarbete. Även om säkerhet, försoning och utveckling i Afghanistan i första hand måste styras och ägas av afghanerna själva, är konflikten i Afghanistan i högsta grad samtidigt en regional angelägenhet. De historiska, kulturella och etniska banden mellan länderna i regionen är starka och utmaningarna ofta gränsöverskridande. Stora möjligheter finns också att utveckla handel, energisamarbete och</P>
<P class="p49 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p36 ft2">Prop. 2012/13:41</P>
<P class="p37 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p38 ft2">ekonomisk integration i regionen – vilka i sin tur skulle kunna verka förtroendeskapande och bidra till stabilitet i hela Syd- och Centralasien. Ett särskilt ansvar vilar på grannländerna att stödja Afghanistan. Det väpnade motståndets rörelser över den långa gränsen mellan Afghanistan och Pakistan är en särskild källa till oro och bidrar till att konflikten fortsätter. Att begränsa rörelsefriheten och möjligheterna till återhämtning och tillförsel av vapen för de väpnade motståndsgrupper som verkar över gränsen är av stor betydelse för att minska våld och terrorattacker såväl i Afghanistan, som i Pakistan. För att lyckas med detta krävs samarbete och samordning mellan länderna. Pakistan spelar en nyckelroll, och har uttryckt beredskap att utöva inflytande över talibanerna för att främja fredsprocessen i grannlandet. Att Pakistan officiellt uppmanat talibanledarna att delta i den <NOBR>intra-afghanska</NOBR> freds- och försoningsprocessen är ett framsteg. Det är betydelsefullt att Pakistan även i fortsättningen i ord och handling visar Afghanistan sitt konstruktiva stöd för att främja en fredlig och demokratisk utveckling.</P>
<P class="p42 ft2">Relationen mellan USA och Pakistan spelar en mycket viktig roll för utvecklingen i och kring Afghanistan. Efter den s.k. <NOBR>Salala-incidenten</NOBR> den 26 november 2011 då 24 pakistanska soldater dödades av misstag i en flygattack utförd av Nato försämrades relationen mellan USA och Pakistan kraftigt. Pakistan svarade med att stänga gränsövergångarna till Afghanistan för transporter av förnödenheter till ISAF. En parlamentarisk utredning om händelsen och om förhållandet till USA och Nato tillsattes. Efter att USA officiellt bad om ursäkt kunde transportlederna åter öppnas samtidigt som de bilaterala kontakterna förbättrats. En annan viktig relation i regionen med betydelse för Afghanistankonflikten är den mellan Indien och Pakistan. Den fortsatta högnivådialogen länderna emellan och de konkreta framsteg som gjorts inom handels- och viseringsområdet, verkar förtroendeskapande och bidrar därigenom positivt till utvecklingen i regionen.</P>
<P class="p42 ft2">De regionala kontakterna mellan Afghanistan och länderna i närområdet har fördjupats under 2012. Förutsättningarna för regionalt samarbete har tagit steg framåt det senaste året genom den s.k. Istanbulprocessen (även benämnd "Heart of Asia"). Centralt i denna process har varit att uppnå gemensamma lösningar och förtroendeskapande åtgärder på regional nivå i syfte att skapa säkerhet, ekonomisk tillväxt och social utveckling i Afghanistan och regionen i dess helhet. Efter att processen lanserades i Istanbul hösten 2011 hölls ett uppföljningsmöte på ministernivå i Kabul i juni 2012 under afghanskt ledarskap. Vid mötet beslutades att inledningsvis prioritera och konkretisera sju förtroendeskapande åtgärder. Sverige har i egenskap av stödjande land till Istanbulprocessen meddelat sin avsikt att närmare engagera sig i arbetet för krishantering och narkotikabekämpning. Ett nytt ministermöte ska hållas i Astana, Kazakstan under 2013.</P>
<P class="p42 ft2">De regionala och internationella ansträngningarna har fortsatt även i andra fora. Den internationella kontaktgruppen för Afghanistan och Pakistan (ICG), som samlar ett drygt femtiotal länders särskilda sändebud, utgör det bredaste forumet för dialog, samförstånd och samordning av politiken och insatserna i Afghanistan och Pakistan. Ett antal mindre regionala, trilaterala och bilaterala format spelar också viktiga roller för dialog, förtroendeskapande och praktiskt samarbete.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p50 ft2">Gränsöverskridande frågor såsom bekämpningen av Prop. 2012/13:41 narkotikasmuggling och flyktingproblemen har fortsatt prioritet i det</P>
<P class="p44 ft2">internationella samfundets insatser. Tillverkning och smuggling av narkotika utgör en av orsakerna till den fortsatta konflikten i Afghanistan, inte minst som en källa för finansiering av terrorism och det väpnade motståndet. En utbredd narkotikahandel underminerar därmed förutsättningarna för en fredlig och demokratisk utveckling i Afghanistan, varför behovet av att stärka regionala samarbetsformer är stort. FN:s kontor för narkotikakontroll och förebyggande av brott (UNODC) spelar en nyckelroll i dessa ansträngningar, inte minst genom dess regionala program med fokus på Afghanistan. Konflikten i Afghanistan har även kännbara effekter på flyktingströmmar. Det finns enligt FN i dagsläget 1,7 miljoner afghanska flyktingar registrerade i Pakistan och en miljon i Iran, och betydligt fler icke registrerade. Samma källa vittnar om en viss uppgivenhet i mottagande grannländer efter fyra decenniers konflikt i Afghanistan. Såväl internationellt som regionalt stöd är fortsatt viktigt för att hantera flyktingproblematiken varför en gemensam strategi, inklusive frivilligt återvändande och stöd till mottagarländer, tagits fram under året av FN:s flyktingorgan (UNHCR), Afghanistan, Pakistan och Iran.</P>
<P class="p51 ft12"><SPAN class="ft12">3.3</SPAN><SPAN class="ft14">Transitionsprocessen</SPAN></P>
<P class="p52 ft2">Vid Kabulkonferensen i juli 2010 uttalade det internationella samfundet, däribland Sverige, stöd för president Karzais ambition att afghanska säkerhetsstyrkor ska kunna planera och leda militära insatser i samtliga provinser vid slutet av 2014. Internationella samfundet åtog sig att stödja de afghanska ansträngningarna att stegvis överta fullt säkerhetsansvar genom fortsatta truppbidrag och finansiering till stödfonder i syfte att nå Kabulkonferensens gemensamt antagna målsättningar. Ett omfattande arbete pågår under den afghanska regeringens ledning för att genomföra denna transitionsprocess. Under 2010 utarbetade regeringen i Afghanistan, tillsammans med Nato/ISAF, principer för överlämnande av säkerhetsansvaret från ISAF till afghanska säkerhetsstrukturer. Med utgångspunkt i dessa principer har afghanska regeringen, ISAF och berörda truppbidragare gemensamt utvärderat framstegen. Vid <NOBR>Nato/ISAF-toppmötet</NOBR> i Lissabon i november 2010 beslutades att inleda transitionsprocessen i början av 2011. Målet med transitionsprocessen är att de afghanska säkerhetsstyrkorna ska ta fullt ansvar för säkerheten i landet före utgången av 2014.</P>
<P class="p46 ft2">Varje provins utvärderas mot ett antal kriterier inom säkerhet, utveckling och gott samhällsstyre. När en provins har uppnått kriterierna, i enlighet med beslut av den afghanska regeringen och Nato, och efter samråd med övriga internationella aktörer, lämnas ansvaret successivt över till afghanska säkerhetsstrukturer. Efter ett beslut om överlämning agerar de afghanska säkerhetsstrukturerna, i den takt deras förmåga medger det, alltmer självständigt. I samma takt anpassas ISAF:s roll till att bli alltmer stödjande och rådgivande. Överlämningen av</P>
<P class="p53 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p54 ft2">Prop. 2012/13:41 säkerhetsansvaret till afghanska myndigheter har möjliggjort en reducering av ISAF:s truppnivåer.</P>
<P class="p55 ft2">Den afghanska regeringen tillkännagav transitionens inledande i samband med högtidlighållandet av det afghanska nyåret den 21 mars 2011 och i juli samma år inleddes transitionen. Avsikten är att genomföra transitionen i fem omgångar fram till slutet av 2014. Beslut har fattats om de tre första omgångarna, som berör ca 75 procent av Afghanistans befolkning. I de provinser som omfattas har överlämningsprocessen inletts och i vissa fall avslutats beroende på situationen i den enskilda provinsen. För svenskt vidkommande innebär dessa beslut att säkerhetsansvaret i den största delen av det svenska ansvarsområdet nu är överlämnat till afghanska myndigheter. Vad gäller det svenska ansvarsområdet återstår tre distrikt där transitionen ännu inte inletts: Sayad i provinsen <NOBR>Sar-e</NOBR> Pul, Qush Tepah och Darzab i provinsen Jowzjan.</P>
<P class="p56 ft2">I och med genomförandet av den tredje transitionsomgången infördes ett delvis nytt tillvägagångssätt för transitionsprocessen. Enligt detta skulle man inte avvakta med att inleda transitionen i säkerhetsmässigt svårare distrikt/provinser, utan i stället inkludera dem redan i de tidigare transitionsomgångarna. Detta för att ISAF bedömdes ha bättre resurser för att stödja de afghanska säkerhetsstyrkorna (<SPAN class="ft3">Afghan National Security Forces</SPAN>, ANSF) under den närmsta tiden, samt för att ISAF tidigt skulle kunna identifiera eventuella svagheter i ANSF:s förmåga och åtgärda dessa.</P>
<P class="p57 ft2">I enlighet med överenskomna riktlinjer mellan den afghanska regeringen och det internationella samfundet ska de regionala enheterna för säkerhet och återuppbyggnad (<SPAN class="ft3">Provincial Reconstruction Team</SPAN>, PRT) fasas ut, i takt med att säkerhetsansvaret överlämnas från ISAF till de afghanska myndigheterna. Den regionala enhet för säkerhet och återuppbyggnad som Sverige ansvarat för i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif i norra Afghanistan (PRT MeS) ersattes i mars 2012 av en ny struktur, för vilken en civil ledning etablerades. Det militära styrkebidraget utvecklas och anpassas samtidigt för att på bästa sätt kunna bidra till det stöd som den afghanska regeringen och de afghanska säkerhetsstyrkorna efterfrågar.</P>
<P class="p58 ft12"><SPAN class="ft15">3.4</SPAN><SPAN class="ft14">Säkerhetssituationen</SPAN></P>
<P class="p59 ft2">Den internationella säkerhetsstyrkans närvaro har bidragit till en utveckling där Afghanistan tar ett ökat eget ansvar för att förbättra säkerheten i landet. Under perioden 2010 till början av 2012 utförde ANSF och ISAF ett ökat antal operationer, möjliggjorda genom en tillfällig militär förstärkning från ISAF och genom ökningen av de afghanska säkerhetsstyrkornas numerär och kvalitet. Dessa operationer har resulterat i ett förbättrat säkerhetsläge och minskad rörelsefrihet för det väpnade motståndet, framför allt i södra Afghanistan, där en kraftsamling skedde.</P>
<P class="p60 ft2">Antalet attacker mot ISAF har minskat under 2012. Bedömningen är att det väpnade motståndet inte aktivt kommer att söka strid med ISAF så länge dessa inte rör sig i motståndets intresseområden eller direkt hotar</P>
<P class="p61 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p38 ft2">deras ekonomiska intressen. Antalet attacker riktade mot ANSF bedöms emellertid fortsätta att stiga i takt med dess ökade numerär och säkerhetsansvar.</P>
<P class="p62 ft2">Överlämnandet av säkerhetsansvar från ISAF till ANSF bedöms leda till ett ökat stöd hos befolkningen. Under 2012 har det i flera provinser rapporterats om ett ökat folkligt missnöje lokalt mot det väpnade motståndsgrupperna och om inbördes stridigheter dessa grupper emellan. En försvagad talibanrörelse kan dock ge icke folkvalda lokala makthavare och miliser möjlighet att stärka sin egen position. Uppgifter om tillförsel av vapen och uppbyggnad av lokala miliser i norra Afghanistan är i ljuset av detta oroväckande.</P>
<P class="p40 ft2">Säkerhetssituationen i Afghanistan är dock fortsatt utmanande. Överlämnandet av säkerhetsansvaret till afghanerna ställer höga krav på en förbättrad förmåga, lojalitet och tillgänglighet hos de afghanska säkerhetsstyrkorna. ANSF:s numerär har i enlighet med fastlagd plan ökat och dess totala antal uppgår i dagsläget till cirka 350 000 personer. Även kvalitativt har ANSF utvecklats i positiv riktning, vilket är ett resultat av internationella utbildningsinsatser från <NOBR>NTM-A</NOBR> (<SPAN class="ft3">Nato Training Mission – Afghanistan, </SPAN>se vidare avsnitt 5.2), ISAF, EUPOL Afghanistan (<SPAN class="ft3">EU Police Mission in Afghanistan</SPAN>, se vidare avsnitt 4) m.fl. Merparten av utbildningen bedrivs i dag i afghansk regi. Trots dessa framsteg kvarstår brister, främst inom den afghanska polisen (ANP), som präglas av omfattande korruption, låg utbildningsgrad och lågt förtroende hos den afghanska allmänheten. Den afghanska armén (ANA) har betydande problem med hög personalomsättning och bristande måluppfyllnad. I dagsläget är det svårt för ANA att självständigt, utan stöd från ISAF, genomföra större operationer.</P>
<P class="p42 ft2">Det väpnade motståndet uppvisar alltjämt en förmåga att genomföra koordinerade eldöverfall, angrepp med sprängladdningar samt självmordsattacker. Det stora flertalet våldsdåd utförs i södra och östra Afghanistan, men även i andra delar av landet, inklusive huvudstaden Kabul, förekommer återkommande attacker. Ofta är attackerna riktade mot afghanska politiker, ämbetsmän och företrädare för säkerhetsstrukturerna. Flera komplexa attacker har riktats mot ISAF- baser och utländska ambassader under 2012.</P>
<P class="p40 ft2">Enligt FN:s statistik har 1 145 civila fallit offer för attentat och stridigheter under det första halvåret 2012, vilket är en minskning med 15 procent jämfört med samma period föregående år. Regeringsfientliga aktörer bär, enligt FN, liksom tidigare ansvaret för merparten av de civila dödsfallen, cirka 80 procent det första halvåret 2012. Andelen civila dödsoffer orsakade av <NOBR>ISAF-operationer</NOBR> fortsätter att minska. Noteras bör att en ökning av antalet våldsdåd skedde sommaren 2012.</P>
<P class="p39 ft2">Den afghanska regeringens bristande legitimitet, orsakad av bl.a. omfattande korruption inom den afghanska administrationen och ett bristfälligt rättsväsende, i kombination med en utbredd fattigdom, arbetslöshet, kriminalitet samt upplevd osäkerhet hos stora delar av befolkningen, ger fortsatt näring åt det väpnade motståndet.</P>
<P class="p39 ft2">I takt med att säkerhetsansvaret överlämnas till ANSF blir det svårare för ISAF att upprätthålla ett fullgott underrättelseläge. För den kommande transitionsperioden <NOBR>2013–2014</NOBR> blir det särskilt viktigt att beakta mörkertalet avseende det väpnade motståndets verksamhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p63 ft2">Prop. 2012/13:41</P>
<P class="p64 ft2">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p65 ft2">Prop. 2012/13:41 Ett allvarligt problem är det ökade antalet s.k. <NOBR>insider-attacker</NOBR> mot ISAF och de afghanska säkerhetsstyrkorna, utförda av personer i uniform. Dessa har ökat under 2012 i jämförelse med tidigare år. De åtgärder som vidtagits av ISAF och EUPOL Afghanistan har dock på senare tid reducerat förekomsten av sådana attacker. Bedömningen är att även om hotet kvarstår så kommer det inte att ha en avgörande påverkan på ISAF:s verksamhet i landet.</P>
<P class="p66 ft2">Motiven bakom <NOBR>insider-attackerna</NOBR> är svåra att klarlägga. Infiltration av ISAF och ANSF från det väpnade motståndet har konstaterats i drygt 25 procent av fallen, men även kulturella skillnader och personliga motsättningar har konstaterats som förklaring. Brister i rekryteringsrutiner inom ANSF, återintegrering av före detta motståndsmän i ANSF, samt ett ökat användande av privata säkerhetsföretag för att lösa uppgifter som tidigare löstes av ISAF- enheterna kommer troligen att ställa ökande krav på säkerhetsorganisationerna inom ANSF och ISAF.</P>
<P class="p67 ft2">De bristfälligt kontrollerade gränsområdena mot grannländerna bidrar till de väpnade gruppernas rörelsefrihet, motståndskraft och återväxt. En stor del av det väpnade motståndet drivs av lokala krafter, där kriminalitet och kontroll över odling av och handel med narkotika spelar viktiga roller. Inte minst i norra Afghanistan utgörs det väpnade motståndet främst av lokala grupperingar, med ekonomiska intressen som huvudsaklig drivkraft. Även om det också i norra Afghanistan finns ett antal grupper med stark ideologisk anknytning och koppling till talibanerna, har den högsta talibanledningen och underlydande skuggstrukturer hittills rönt begränsad framgång att koordinera det väpnade motståndet där. Grupper med ideologisk anknytning är ofta beroende av stöd utifrån i form av vapen, utbildning, finansiella resurser och baser för återhämtning.</P>
<P class="p68 ft2">I norra Afghanistan återfinns de huvudsakliga problemområdena dels i väster – i provinsen Faryab samt i gränsområdet mellan provinserna Jowzjan, <NOBR>Sar-e</NOBR> Pul och Faryab – dels i området väster om provinshuvudstaden <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif i Balkh samt i delar av provinserna Kunduz och Baghlan. I dessa områden utsätts ISAF liksom ANSF för eldöverfall och attacker med minor och sprängladdningar. I övriga delar av det område där det svenska förbandet verkar bedöms säkerhetsläget vara bättre.</P>
<P class="p66 ft2">En särskild utmaning under det fortsatta trupptillbakadragandet är den stora mängd gods som ska transporteras ut ur Afghanistan. Behovet av ökad bevakning och eskorter längs de centrala transportlederna kommer att ställa stora krav på både ISAF och ANSF under 2013 och 2014. De upprepade problemen med stängda gränsövergångar från Pakistan och attentat mot drivmedelstransporter innebär samtidigt att flera alternativ måste användas för transporter. Ett ökat tryck kan därför förväntas på det område i norr där den svenska militära enheten verkar.</P>
<P class="p57 ft2">Flera faktorer är avgörande för säkerhetsutvecklingen framöver. Upptakten till, genomförandet av och efterspelet till de planerade valen 2014 och 2015 är av mycket stor betydelse för den politiska stabiliteten i Afghanistan och därmed för säkerhetssituationen. Till dessa faktorer hör även spänningarna mellan olika etniska, religiösa och politiska</P>
<P class="p69 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p43 ft2">grupperingar, samt mellan norr och söder, jämte framväxten av lokala Prop. 2012/13:41 miliser med lojalitet till andra än den afghanska staten.</P>
<P class="p45 ft2">Inledningen av en genuin freds- och försoningsprocess inkluderande en vapenvila skulle påtagligt och mer varaktigt kunna förbättra säkerhetssituationen. Förutsättningarna för ett snabbt genombrott härvidlag får dock i dagsläget anses som begränsade. Grannländernas agerande i förhållande till Afghanistan är också av mycket stor betydelse för säkerheten. Pakistan spelar här en nyckelroll. Beskjutning över gränsen har under 2012 utgjort en källa till konflikt mellan Afghanistan och Pakistan. Politiskt samförstånd och praktiskt samarbete för att begränsa det väpnade motståndets rörelsefrihet och basering i gränsområdena är av stor betydelse för att förbättra säkerheten i båda länderna.</P>
<P class="p70 ft2">För att åstadkomma en förändring mot en långsiktig positiv och stabil säkerhetsutveckling krävs dessutom ett fortsatt och förstärkt fokus på ett förbättrat samhällsstyre, en starkare rättsstat och en socioekonomisk utveckling som kommer befolkningen till godo, då detta skulle motverka grogrunden för en stor del av det väpnade motståndet. Det afghanska ägarskapet jämte det internationella samfundets långsiktiga stöd för dessa processer är av avgörande betydelse för säkerheten och för Afghanistans framtid i stort.</P>
<P class="p71 ft12"><SPAN class="ft12">3.5</SPAN><SPAN class="ft14">Den humanitära situationen</SPAN></P>
<P class="p48 ft2">Den humanitära situationen i Afghanistan är allvarlig. Den utdragna väpnade konflikten och återkommande torka, översvämningar, en svår vinter och andra extrema väderförhållanden har försämrat situationen det senaste året.</P>
<P class="p45 ft2">Konflikten resulterar i civila offer och internflyktingar. Under de senaste tio åren har mer än en tredjedel av Afghanistans befolkning tvingats lämna sina hem. Antalet internflyktingar fortsätter att öka. Enligt UNHCR uppskattas antalet internflyktingar till mer än 500 000. En stor del av internflyktingarna återfinns i södra, västra och östra Afghanistan. Sedan 2002 har mer än 5,7 miljoner flyktingar återvänt till Afghanistan.</P>
<P class="p72 ft2">Livsmedelssituationen är svår. Sedan 2000 har afghanerna upplevt åtta torkperioder. Den senaste torkan <NOBR>2011-2012</NOBR> påverkade uppskattningsvis 3 miljoner människor, vilka är i behov av nödhjälp. Relativt nytillkomna internflyktingar är särskilt utsatta liksom hushåll vilka leds av en kvinna eller ett barn. Mer än hälften av barnen i Afghanistan är undernärda.</P>
<P class="p72 ft2">Utmaningarna är stora för de humanitära aktörerna. Den pågående väpnade konflikten, med konsekvenser för humanitära insatser, liksom extrem väderlek och bristande infrastruktur försvårar ytterligare för de humanitära aktörerna att nå de behövande. Det mycket begränsade humanitära tillträdet gör det också svårt att fastställa det totala antalet människor i behov av humanitärt stöd.</P>
<P class="p72 ft2">De insatser som finansieras genom transparenta samordningsmekanismer har det senaste året minskat, vilket också försvårar situationen. Ett strategiskt och effektivt användande av de humanitära medlen är nödvändigt. En tydlig gränsdragning mellan</P>
<P class="p73 ft2">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p65 ft2">Prop. 2012/13:41 humanitära insatser å ena sidan och långsiktigt utvecklingsarbete å andra sidan är viktig. Ett framgångsrikt agerande kräver samarbete och koordinering mellan det humanitära arbetet och det långsiktiga utvecklingssamarbetet där det katastrofförebyggande arbetet bör genomsyra både lång- och kortsiktiga insatser.</P>
<P class="p74 ft2">Närvaron av FN:s kontor för humanitär samordning (OCHA) i Afghanistan syftar till att stärka koordineringen av den humanitära verksamheten. Ett reformarbete som ämnar effektivisera och stärka det humanitära samhället och arbetet i landet har påbörjats.</P>
<P class="p75 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft16">Det internationella samfundets civila engagemang i Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p76 ft2">Det stora antalet internationella organisationer och bilaterala aktörer som verkar i Afghanistan ställer höga krav på samordningen av olika insatser. Ansträngningar har gjorts i nära samarbete med den afghanska regeringen för att förbättra denna samordning och öka det afghanska ägarskapet.</P>
<P class="p66 ft2">FN verkar i landet främst genom stödmissionen UNAMA (<SPAN class="ft3">United Nations Assistance Mission in Afghanistan) </SPAN>som etablerades 2002. År 2011 utnämndes den slovakiske diplomaten och f.d. utrikesministern Jan Kubis till FN:s särskilde sändebud, SRSG (<SPAN class="ft3">Special Representative of the </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">Secretary-General</SPAN>).</NOBR> UNAMA:s mandat förlängdes till mars 2013 genom att FN:s säkerhetsråd enhälligt antog resolutionen 2041 (2012) i mars 2012. I resolutionen framhålls att UNAMA kommer att spela en proaktiv roll för att främja säkerhet och stabilitet i Afghanistan tillsammans med övriga aktörer i det internationella samfundet och i nära samarbete med regionala organisationer. UNAMA kommer att fortsatt leda och koordinera de civila ansatserna för att stärka afghansk suveränitet, ägarskap och ledarskap, med fokus på s.k. <SPAN class="ft3">National Priority Programmes</SPAN>. UNAMA samarbetar nära med ISAF inför övergången av säkerhetsansvar år 2014 vad gäller försoning, valfrågor, mänskliga rättighet och humanitärt bistånd.</P>
<P class="p68 ft2">Ett viktigt nytt inslag i UNAMA:s mandat är den roll FN förväntas axla inför valet 2014. Med beaktande av att de afghanska myndigheterna axlar ägandeskapet i valprocessen, kommer FN att spela en central roll som aktiv partner gentemot dessa myndigheter, andra institutioner och det civila samhället, inte minst när det gäller att tillvarata kvinnors rättigheter. UNAMA är även berett att tillhandahålla teknisk assistans för kapacitetsuppbyggnad. UNAMA väntas fortsatt spela en viktig roll i Afghanistan även efter ISAF:s tillbakadragande 2014.</P>
<P class="p66 ft2">EU spelar en aktiv roll i ansträngningarna för att bidra till utveckling och stabilitet och flera viktiga steg har tagits för att åstadkomma en mer samstämmig och effektiv politik i förhållande till Afghanistan. Den f.d. litauiske utrikesministern Vygaudas Usackas är EU:s särskilde representant i Afghanistan (<SPAN class="ft3">EUSR Afghanistan</SPAN>) och chef för <NOBR>EU-kontoret</NOBR></P>
<P class="p77 ft6">i landet. På svenskt initiativ antogs en handlingsplan för Afghanistan och</P>
<P class="p61 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p78 ft2">Pakistan i oktober 2009. Handlingsplanen syftar till att stärka EU:s Prop. 2012/13:41 engagemang och samarbete i regionen och lyfter bland annat fram stöd</P>
<P class="p79 ft2">till civilt kapacitetsbyggande, lokal och regional förvaltning, reform av valsystemet och demokratiska institutioner och process för att återintegrera tidigare motståndsmän i samhället. På svenskt initiativ fattade EU i slutet av 2011 beslut om att inleda förhandlingar om ett långsiktigt och bindande samarbetsavtal mellan EU och Afghanistan. Detta avtal omfattar ett antal samarbetsområden och bekräftar EU:s långsiktiga engagemang i landet. Under 2012 har ett par förhandlingsmöten ägt rum. Förhoppningen är att avtalet ska kunna slutas omkring årsskiftet <NOBR>2012–2013.</NOBR> Europeiska kommissionen lämnar stora bidrag till biståndsinsatser på det civila området. År 2011 uppgick stödet till cirka 200 miljoner euro. Det totala stödet från EU inklusive medlemsländerna uppgick till ungefär en miljard euro.</P>
<P class="p80 ft2">I juni 2007 inledde EU en polisinsats i Afghanistan (<SPAN class="ft3">EU Police Mission in Afghanistan</SPAN>, EUPOL Afghanistan) inom ramen för den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken. Insatsen har sin tyngdpunkt i stöd till reformeringen och återuppbyggnaden av den afghanska polisen och har en framträdande roll för att bistå det afghanska samhället med utvecklandet av en polis med civilt fokus. Insatsen arbetar också aktivt med att stärka kopplingen mellan polis och övriga rättssystemet, främst åklagare. Insatsen verkställer sitt mandat genom rådgivning, mentorskap och utbildning och har bland annat genomfört ett stort antal utbildningar och mentorskapsprogram på central och provinsnivå. På sikt stärker denna verksamhet den afghanska polisens kapacitet.</P>
<P class="p81 ft2">Det internationella stödet är en bidragande faktor till att antalet afghanska poliser ökat från 61 000 och förväntas fortsätta att öka till en numerär om 157 000 vid slutet av 2012. Genom EUPOL Afghanistan har EU stärkt sitt engagemang i Afghanistan. Insatsens verksamhet påverkas avsevärt av tillbakadragandet av de militära styrkorna ute i provinserna eftersom personalen är beroende av de militära anläggningarna för sin säkerhet. I takt med det militära tillbakadragandet kommer därför EUPOL Afghanistans verksamhet att koncentreras till färre platser. En av dessa förväntas vara <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif. Verksamheten bedrivs i 13 av 34 provinser med särskild koncentrering på Bamyan, Kabul, Kandahar, Herat och <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif. Åtta av provinserna påverkas före 2014 av tillbakadragandet. Bemanningsläget i insatsen har under det senaste året förbättrats. I dagsläget är cirka 350 av sammanlagt 400 EUPOL- befattningar (poliser och civila experter) tillsatta. EUPOL Afghanistans nuvarande mandat pågår till maj 2013. EU har dock enats om en principiell förlängning av insatsen till 2014.</P>
<P class="p82 ft2">Säkerhetsläget gör det bitvis besvärligt för personalen att möta och röra sig tillsammans med de afghanska poliser och tjänstemän som ska få stöd med rådgivning. En av EUPOL Afghanistans uppgifter är att tillsammans med alla större givarländer och det afghanska inrikesministeriet i koordineringsgruppen för internationell polisverksamhet (<SPAN class="ft3">International Police Coordination Board</SPAN>, IPCB) verka för förbättrad samordning av det internationella stödet inom polissektorn.</P>
<P class="p83 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft2">Prop. 2012/13:41</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p22 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td30"><SPAN class="p84 ft1">Den internationella säkerhetsstyrkan,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p11 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft1">ISAF</P>
<P class="p86 ft12"><SPAN class="ft15">5.1</SPAN><SPAN class="ft14">Folkrättsligt mandat</SPAN></P>
<P class="p87 ft2">Den 20 december 2001 godkände FN:s säkerhetsråd i resolution 1386 upprättandet av en internationell säkerhetsstyrka i Afghanistan (ISAF) för att bistå den afghanska regeringen med att upprätthålla säkerheten i Kabul. Styrkans huvuduppgift är att genom säkerhetshöjande insatser skapa förutsättningar för den politiska stabiliseringsprocessen, möjliggöra för FN och andra internationella och enskilda hjälporganisationer att genomföra humanitära insatser samt bistå vid återuppbyggnad och långsiktig utveckling i Afghanistan i enlighet med afghanska prioriteringar. Genom resolution 1510 (2003) utvidgade FN:s säkerhetsråd ISAF:s mandat till att innefatta hela det afghanska territoriet och till att omfatta stöd till insatser bl.a. för att avväpna och demobilisera beväpnade grupper, till uppbyggnaden av den afghanska polisen och armén samt stöd till de insatser som görs för att bekämpa den olagliga narkotikahanteringen. I och med resolution 1776 (2007) förstärktes skrivningarna rörande behovet av att utveckla den afghanska säkerhetssektorn.</P>
<P class="p88 ft2">ISAF leds sedan hösten 2003 av Nato. FN:s säkerhetsråd har i och med resolution 2069 den 9 oktober 2012 förlängt ISAF:s mandat med ett år, till och med den 13 oktober 2013. I tillägg till mandatet från säkerhetsrådet finns det även en inbjudan av den afghanska regeringen, vilket utgör ytterligare en folkrättslig grund för insatsen.</P>
<P class="p89 ft2">Den internationella säkerhetsstyrkans rätt att använda våld grundas ytterst på säkerhetsrådets mandat i enlighet med <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII och måste stå i överensstämmelse med de mänskliga rättigheterna samt i tillämpliga fall den internationella humanitära rätten. Denna rätt har preciserats i insatsregler som reglerar styrkans våldsanvändning. Insatsreglerna innebär att styrkan under vissa omständigheter kan tillgripa våldsmedel som går utöver traditionellt självförsvar för att genomföra säkerhetsrådets mandat.</P>
<P class="p89 ft2">I ISAF:s mandat ligger även möjligheten att omhänderta personer som hotar insatsens säkerhet. Det kan vara nödvändigt för att uppfylla det mandat säkerhetsrådet gett insatsen. En grundläggande förutsättning för att en individ som omhändertagits av ISAF ska kunna överlämnas till afghanska myndigheter är att det kan ske med full respekt för folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna och den internationella humanitära rätten.</P>
<P class="p90 ft12"><SPAN class="ft15">5.2</SPAN><SPAN class="ft14">Sammansättning, mål, verksamhet och utveckling</SPAN></P>
<P class="p91 ft2">Den internationella säkerhetsstyrkan har ett brett internationellt stöd och bestod i oktober 2012 av 50 truppbidragande länder, varav 22 inte är</P>
<P class="p92 ft17">medlemmar i Nato. Styrkan uppgick vid samma tidpunkt till omkring</P>
<P class="p93 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p38 ft2">104 000 personer. För närvarande befinner sig insatsen mitt i den så kallade transitionsprocessen som beslutades vid Natotoppmötet i Lissabon i november 2010 och bekräftades vid toppmötet i Chicago i maj 2012. Målet med transitionsprocessen är att de afghanska säkerhetsstyrkorna ska ta fullt ansvar för säkerheten i landet före utgången av 2014. <NOBR>ISAF-insatsen</NOBR> avses upphöra vid utgången av december 2014.</P>
<P class="p39 ft2">Den politiska utvecklingen i Afghanistan är till stora delar avhängig säkerhetsläget i landet och att den afghanska regeringen kan nå ut med sitt inflytande och utöva kontroll och god samhällsstyrning i landets provinser. ISAF:s uppgift är att tillsammans med ANSF, verka för en sådan utveckling i hela landet och att ANSF på egen hand ska kunna ansvara för säkerheten i landets provinser.</P>
<P class="p39 ft2">En del av ISAF:s verksamhet utanför huvudstaden Kabul utgår från PRT:s (<SPAN class="ft3">Provincial Reconstruction Team</SPAN>) under ledning av en truppbidragande nation. Dessa enheter ska i respektive ansvarsområde bidra till säkerhet och stabilitet samt underlätta återuppbyggnad och den afghanska regeringens myndighetsutövning. PRT:s verksamhet utförs tillsammans med företrädare för afghanska myndigheter och lokalbefolkningen. Sverige har ansvarat för en regional enhet sedan våren 2006 (PRT MeS, jämför avsnitt 3.3). Under 2012 omvandlades denna till ett <SPAN class="ft3">Transition Support Team </SPAN>(TST), under ledning av den svenska seniora civila representanten (se vidare avsnitt 6.2).</P>
<P class="p94 ft2">Utöver verksamheten genom de regionala enheterna består ISAF främst av manöverenheter och resurser för att utbilda de afghanska säkerhetsstyrkorna; den afghanska polisen och armén. Uppbyggnaden och stödet av de afghanska säkerhetsstyrkorna sker på uppdrag av FN:s säkerhetsråd och tillhör de främsta uppgifterna för Nato och ISAF inom ramen för målsättningen att ANSF ska kunna överta säkerhetsansvaret i Afghanistan. ANSF leder i dag huvuddelen av operationerna i landet, på egen hand eller med stöd av ISAF.</P>
<P class="p39 ft2">En viktig del av de internationella styrkornas stöd till ANSF har skett i form av militära utbildnings- och samverkansgrupper (OMLT) samt genom polisiära utbildnings- och samverkansgrupper (POMLT), som syftar till att genom träning och rådgivning stärka förmågan hos den afghanska armén och polisen att självständigt svara för säkerheten i landet. Dessa har fasats ut och ersatts med en annan form av stöd kallat SFAT (<SPAN class="ft3">Security Force Assistance Teams</SPAN>). Fokus för SFAT ligger i allt större utsträckning på rådgivning.</P>
<P class="p40 ft2">ISAF är ett av de av de första exemplen på en fredsfrämjande insats som i sin övergripande verksamhet visar på det ömsesidiga samspel som råder mellan åtgärder för säkerhetsfrämjande och åtgärder för utveckling, samhällsstyrning och samhällsekonomisk tillväxt. Utöver det nära samarbetet med de afghanska säkerhetsaktörerna fördjupas samarbetet alltmer med de civila afghanska och internationella aktörerna i Afghanistan såsom FN, Världsbanken och EU. Den civila delen av Natoinsatsen leds av dess civile representant för Afghanistan (<SPAN class="ft3">Senior Civilian Representative, SCR</SPAN>) vars fokus är att genomföra transitionsprocessen. Arbetet genomförs i nära samarbete med den afghanska regeringen och inblandade internationella aktörer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p63 ft2">Prop. 2012/13:41</P>
<P class="p64 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p36 ft2">Prop. 2012/13:41</P>
<P class="p37 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p95 ft2">Jämställdhetsfrågor är en viktig komponent i ISAF:s verksamhet i Afghanistan. Vid ISAF:s högkvarter samt vid dess regionala kommandon finns ett antal rådgivare för jämställdhetsfrågor. Jämställdhetsarbetet inom insatsen är en följd av ett Natobeslut att genomföra FN:s säkerhetsråds resolution 1325 (2000) om kvinnor, fred och säkerhet i alliansens operationer. Konkreta riktlinjer för implementeringen av resolution 1325 (2000) i Nato och dess operationella strukturer har framtagits av alliansens militära myndigheter. Riktlinjerna omfattar förslag om utbildning, hänsyn till genderaspekter i bemanning samt inrättandet av rådgivande funktioner för jämställdhetsfrågor och resolution 1325 (2000) i Natos operationer. Vid Natotoppmötet i Chicago våren 2012 betonades kvinnors rättigheter och implementering av resolution 1325 (2000) som en central princip för ISAF. Sverige har som partnerland till Nato varit drivande i detta arbete.</P>
<P class="p96 ft2">ISAF samarbetar med den amerikanskledda militära insatsen i Afghanistan, <SPAN class="ft3">Operation Enduring Freedom </SPAN>(OEF). OEF är en separat operation som grundar sin närvaro på en inbjudan av den afghanska regeringen samt på de resolutioner som antogs av FN:s säkerhetsråd efter terrordåden i USA den 11 september 2001. OEF har som huvuduppgift att stödja den afghanska regeringen i bekämpning av terroristgrupper och regeringsfientliga element i landet. Antalet soldater i OEF har succesivt minskat till förmån för ISAF som har övertagit det övergripande ansvaret för utbildning inom säkerhetssektorn. Befälhavaren för ISAF (<SPAN class="ft3">COMISAF</SPAN>) har i sin nationella kapacitet även ledningsansvar för den amerikanska militära insatsen.</P>
<P class="p40 ft2">Utgången av transitionsprocessen är avhängig den fortsatta utvecklingen av ANSF samt de deltagande länderna i ISAF:s fortsatta engagemang avseende stöd att bygga upp en fungerande afghansk polis och armé. ANSF uppnådde i oktober 2012 en numerär om 352 000 personer varav 157 000 personer tjänstgör i den afghanska polisen (<SPAN class="ft3">Afghan National Police, </SPAN>ANP), 187 000 i den afghanska armén (<SPAN class="ft3">Afghan National Army, </SPAN>ANA) och 8 000 inom det afghanska flygvapnet (<SPAN class="ft3">Afghan Air Force, </SPAN>AAF<SPAN class="ft3">)</SPAN>. Denna numerär planeras gradvis reduceras de närmaste följande åren efter 2014. Den överenskomna ramen är en total styrka om 228 500 personer. Beslutet om denna inriktning är fattat av den gemensamma styrelsen för samordning och övervakning (<SPAN class="ft3">Joint Coordination and Monitoring Board</SPAN>, JCMB).</P>
<P class="p94 ft2">Vid Natotoppmötet i Chicago i maj 2012, uttryckte <NOBR>ISAF-ländernas</NOBR> stats- och regeringschefer stöd för finansiering och utbildning av ANSF efter 2014, som en förutsättning för att kunna upprätthålla en effektiv och hållbar afghansk säkerhetsstruktur. Detta åtagande bekräftades vid den internationella Afghanistankonferensen i Tokyo i juli 2012. Effektiva finansieringsmekanismer ska utvecklas för ANSF som beräknas behöva en årlig budget på cirka 4,1 miljarder USD. Utbildningsbehovet kommer inledningsvis att tillgodoses av Natos utbildningsinsats i Afghanistan (<SPAN class="ft3">Nato Training Mission – Afghanistan, </SPAN><NOBR>NTM-A),</NOBR> som inrättades 2009. Huvuduppgiften för <NOBR>NTM-A</NOBR> är att bidra till kapacitetsuppbyggnad av den afghanska armén, utbildning av afghanska officerare, instruktörer samt utbildning och mentorskap för den afghanska nationella polisen med målet att de afghanska säkerhetsstyrkorna ska kunna ansvara för säkerheten i landet i slutet av 2014. <NOBR>NTM-A-uppgifter</NOBR> som inte är</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p43 ft2">slutförda i slutet av 2014 kommer att överföras till en ny Prop. 2012/13:41 utbildningsinsats idag provisoriskt kallad ITAM <NOBR>(<SPAN class="ft3">Nato-led</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> International</SPAN></P>
<P class="p97 ft3">Training and Assistance Mission in Afghanistan<SPAN class="ft2">).</SPAN></P>
<P class="p98 ft12"><SPAN class="ft12">5.3</SPAN><SPAN class="ft14">Natos insats efter 2014</SPAN></P>
<P class="p48 ft2">Vid Natotoppmötet i Chicago i maj 2012 fastslog de allierade tillsammans med <NOBR>ISAF-partners</NOBR> och den afghanska regeringen att Nato ska etablera en utbildningsinsats i Afghanistan bortom 2014. I den gemensamma deklarationen från mötet mellan Afghanistan och ISAF underströks vikten av att den afghanska regeringen bjuder in till en sådan insats. Vid Natohögkvarteret i Bryssel har planering inletts. Under hösten har ett planeringsdirektiv förhandlats fram och utfärdats och politiskt förankrats vid försvarsministermötet den 10 oktober. Ett arbete har inletts inom de militära strukturerna för att till slutet av året producera ett koncept för den framtida insatsen ITAM<SPAN class="ft3">. </SPAN>Ramarna för den framtida <NOBR>ITAM-insatsen</NOBR> är ännu inte fastställda, men vad som står klart är att det kommer att röra sig om en utbildningsinsats, vars fokus kommer att ligga på utbildning, rådgivning och stöd, på stabs- och ledningsnivå. Den framtida insatsens storlek är idag inte känd, men den kommer att vara signifikant mindre än nuvarande insats. Etableringen av insatsen är beroende av en överenskommelse mellan Nato och den afghanska regeringen, i vilket fastställs de rättigheter och skyldigheter som insatsens medlemmar kommer att ha. Detta är i sin tur avhängigt en folkrättslig grund för insatsen.</P>
<P class="p46 ft2">Samtidigt står det klart att USA kommer att fortsätta med någon form av bilateral insats bortom 2014. Storleken och omfattningen på denna är i dagsläget inte känd, men avseende uppgifter så kommer det i stort handla om en fortsättning av nuvarande <NOBR>OEF-insats</NOBR> (jämför avsnitt 5.2).</P>
<P class="p99 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft18">Sveriges samlade engagemang i Afghanistan – övergång till civil ledning för de samlade svenska insatserna i norra Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p100 ft12"><SPAN class="ft12">6.1</SPAN><SPAN class="ft14">Ökat afghanskt ägarskap och uthålligt svenskt stöd</SPAN></P>
<P class="p48 ft2">Utvecklingen mot ett ökat afghanskt ägarskap och ledarskap fortsätter. Konferenserna i Bonn, Chicago och Tokyo spelade en viktig roll för att bekräfta det internationella samfundets långsiktiga stöd för Afghanistan på såväl utvecklingssom säkerhetsområdet. På afghansk sida har åtaganden gjorts om att uppvisa tydliga resultat i utvecklingssamarbetet, som en förutsättning för fortsatt stöd. Vid utgången av 2014 ska</P>
<P class="p101 ft2">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p102 ft2">Prop. 2012/13:41 afghanerna ha övertagit hela säkerhetsansvaret från de internationella militära strukturerna.</P>
<P class="p103 ft2">Den samlade svenska insatsen i Afghanistan anpassas och utvecklas i linje med dessa övergripande målsättningar och i enlighet med den uppgörelse som träffades i riksdagen hösten 2010. Således sker de kommande åren, med början i slutet av 2012, en gradvis reducering av den militära närvaron, samtidigt som det svenska engagemanget ges ett ökat civilt fokus. Den successiva förändringen från stridande trupp till stödjande säkerhetsinsatser kommer att fortsätta. Det militära engagemanget fungerar som ett säkerhetsfrämjande och institutionsuppbyggande stöd till de afghanska säkerhetsstrukturerna samt till ett mer långsiktigt och uthålligt engagemang för att främja afghansk utveckling och institutionsuppbyggnad. Det afghanska ägarskapet ska gradvis stärkas och är avgörande för en långsiktig och stabil utveckling i Afghanistan.</P>
<P class="p104 ft12"><SPAN class="ft15">6.2</SPAN><SPAN class="ft14">Civil ledning för de samlade svenska insatserna i norra Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p105 ft2">Viktiga steg har tagits i utvecklingen av det svenska engagemanget i norra Afghanistan. I mars övergick den samlade svenska insatsen i norra Afghanistan till civil ledning. I samband med detta avvecklades den företrädesvis militära svenskledda <SPAN class="ft3">Provincial Reconstruction Team (PRT) </SPAN>i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif och ersattes av en civilt ledd struktur, <SPAN class="ft3">Transition Support Team (TST)</SPAN>.</P>
<P class="p106 ft2">Huvudsyftet med den civila ledningen är att det säkerhetsfrämjande samarbetet som bedrivs med de afghanska säkerhetsstrukturerna tydligare samordnas med de svenska biståndsinsatserna och den institutionsuppbyggnad som Sverige bidrar till. Den civile chefen och den civila personalen utgör organisatoriskt en del av Sveriges ambassad i Kabul. På detta sätt säkerställs en nära koppling mellan det politiska reformarbetet centralt och kontakterna med den afghanska regeringen, respektive biståndsarbetet och det civila och militära kapacitetsstödet på det regionala och lokala planet.</P>
<P class="p106 ft2">Sveriges TST leds av den seniora civila representanten (SCR), som samordnar den samlade svenska insatsen i norra Afghanistan med dess politiska, bistånds- och säkerhetsstödjande delar. Gemensamt för hela insatsen är stödet till afghansk institutions- och kapacitetsuppbyggnad. Civil personal består för närvarande av t.ex. politiska rådgivare, utvecklingsrådgivare och polisrådgivare samt personal för säkerhetsskydd. Huvuduppgiften för biståndsenheten är att bedriva ett långsiktigt biståndssamarbete i enlighet med regeringens strategi för utvecklingssamarbetet med Afghanistan. Det svenska militära förbandet arbetar fortsatt inom ramen för <NOBR>ISAF-insatsen</NOBR> och är liksom tidigare inordnat i dess ledningsstruktur, men företräds gentemot civila afghanska myndigheter av SCR i dennes egenskap av chef för den samlade svenska insatsen.</P>
<P class="p107 ft2">Samsyn, samordning, och vid behov, nära samverkan ska prägla den</P>
<P class="p108 ft17">samlade svenska insatsen. Sammanblandning av genomförandet av</P>
<P class="p109 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p110 ft2">biståndsinsatser och militära uppgifter ska dock undvikas. Det militära Prop. 2012/13:41 bidraget ska stödja uppbyggnaden av de afghanska säkerhetsstrukturernas förmåga och därigenom bidra till att skapa</P>
<P class="p111 ft2">säkerhet för att möjliggöra civila insatser och långsiktig utveckling under afghansk ledning. En fortsatt samverkan mellan det militära och civila bidraget bör ske i syfte att upprätthålla en gemensam bild av utvecklingen. SCR spelar också en viktig roll i dialogen med afghanska civila motparter på olika nivåer samt med andra företrädare för det internationella samfundet.</P>
<P class="p112 ft2">Den övergripande civila ledningen är inte minst en viktig politisk signal till afghanerna om att säkerhetsansvaret nu gradvis övergår till dem och att Sveriges fortsatta närvaro inriktas på att stödja denna övergång med främst civila medel. Det militära förbandets uppgifter syftar framför allt till att stödja uppbyggnaden av de afghanska säkerhetsstrukturernas förmåga.</P>
<P class="p113 ft1">7 Sveriges civila insatser</P>
<P class="p114 ft12"><SPAN class="ft12">7.1</SPAN><SPAN class="ft14">Sveriges utvecklingssamarbete med Afghanistan och humanitära insatser</SPAN></P>
<P class="p115 ft19">7.1.1 En reviderad samarbetsstrategi</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">Biståndsinsatserna utgör en central del av Sveriges samlade engagemang</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p11 ft6">för Afghanistans utveckling. Det finns stora utvecklingsbehov inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">samtliga samhällssektorer. Samtidigt är givarbilden splittrad och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">koordineringen av biståndet problematisk. Det svenska stödet bör vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p11 ft2">fokuserat för att kunna kraftsamla på områden där Sverige har särskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">styrkor. Sverige har en framträdande roll, inte minst vad gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">biståndseffektivitet, jämställdhet, utbildning samt demokrati och respekt</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p11 ft6">för mänskliga rättigheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p35 ft2">Ett fokuserat svenskt bistånd kan tillsammans med stödet från de</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">övriga nordiska länderna och genom EU spela en viktig roll för</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p11 ft2">utvecklingen i Afghanistan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p35 ft2">Mot bakgrund av den parlamentariska uppgörelsen från hösten 2010,</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">genomfördes en översyn av det svenska biståndet under 2011. Översynen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p11 ft6">motiverades av behovet att anpassa biståndet till den rådande situationen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">i landet och ta hänsyn till de processer som inletts efter London- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">Kabulkonferenserna, inklusive den pågående transitionen när det gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p11 ft2">överlämnandet av säkerhetsansvaret. Givarsamfundet har inom ramen för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">Kabulprocessen bl.a. åtagit sig att senast under 2012 kanalisera minst 50</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">procent av sitt stöd genom den afghanska regeringens system och öka</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p11 ft6">anpassningen till den afghanska regeringens prioriteringar. Sverige är på</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">god väg att uppnå dessa målsättningar, men samtidigt noteras att få</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">framsteg åstadkommits vad avser afghanska myndigheters kapacitet att</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p11 ft2">hantera ökade resursflöden. Avsaknaden av reell utveckling avseende</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">förbättrad samhällsstyrning är särskilt bekymmersam. Afghanska</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p11 ft2">beslutsfattare på politisk nivå och myndigheter måste leva upp till sina</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td32"><SPAN class="p14 ft2">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td31"><SPAN class="p11 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p116 ft2">Prop. 2012/13:41 åtaganden, särskilt när det gäller förbättrad samhällsstyrning, ökad demokratisk legitimitet och bekämpande av korruption.</P>
<P class="p55 ft13"><SPAN class="ft2">I enlighet med överenskommelsen mellan regeringen, Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna tillsattes under våren 2011 en arbetsgrupp för att se över det svenska utvecklingssamarbetet med Afghanistan. Arbetsgruppens rapport och rekommendationer ligger till grund för den reviderade biståndsstrategin som antogs den 24 november 2011 och som ska styra inriktningen av det svenska biståndet fram till och med 2014. Målet med det svenska utvecklingssamarbetet ska vara att människor som lever i fattigdom, särskilt kvinnor och flickor, ska få förbättrade levnadsförhållanden i ett fredligt och demokratiskt samhälle. Regeringen anser att det är angeläget med fortsatta och intensifierade ansträngningar för att stärka den afghanska förvaltningen på central, liksom på provins- och distriktsnivå, för att öka förmågan att leverera samhällsservice till medborgarna. Sveriges utvecklingsengagemang ska </SPAN>vara långsiktigt och ses på minst <NOBR>10-15</NOBR> års sikt. Det svenska stödet ska <SPAN class="ft2">bygga på ett ömsesidigt ansvarstagande och ett starkt afghanskt ägarskap. Förbättrad demokratisk utveckling och fattigdomsbekämpning ska vara det överordnande syftet med de samlade svenska insatserna. Stöd till förbättrad säkerhet är ett led i att uppnå detta. Denna inriktning har förstärkts ytterligare genom övergång till civil ledning och samordning av de samlade svenska insatserna i norra Afghanistan.</SPAN></P>
<P class="p117 ft19"><SPAN class="ft21">7.1.2</SPAN><SPAN class="ft22">Stöd till central nivå och nationella program</SPAN></P>
<P class="p118 ft2">Utvecklingssamarbetet ska, förutom ett stärkt stöd och tydligare inriktning på kapacitetsutvecklande insatser i norra Afghanistan, fortsätta att bidra till strategiska reformer och kapacitetsbyggande inom ramen för nationella program. Ansatsen är att Sverige på central nivå ska inrikta stödet på två huvudsektorer: 1) demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet, och 2) utbildning, med fokus på primärutbildning, särskilt när det gäller flickors möjligheter till skolgång. Den av Världsbanken administrerade fonden <SPAN class="ft3">Afghanistan Reconstruction Trust Fund </SPAN>(ARTF) har visat sig vara framgångsrik när det gäller utvecklingsresultat och samtidigt stärkande av den afghanska förvaltningskapaciteten. Det är viktigt i synnerhet för stödet till ett gott samhällsstyre att identifiera nya och innovativa biståndsformer. Verksamhet som stärker civilsamhällets kapacitet och dess roll i ett pluralistiskt samhälle är angelägen. Sverige bör verka för ökat deltagande, jämställdhet, särskilt kvinnors, barns och ungdomars rättigheter, öppenhet, ansvarstagande och en starkare roll för det civila samhället. Särskilt angeläget är det att skapa förutsättningar för förändringsaktörer som arbetar med att förbättra öppenhet, ansvarsutkrävande gentemot statsmakten samt kampen mot korruption. Det är viktigt med riktade insatser i syfte att förebygga och bekämpa korruption.</P>
<P class="p119 ft2">Möjligheten att ta till vara den afghanska diasporans erfarenheter och kompetens, i både Sverige och övriga Europa, i genomförandet av det svenska biståndet bör undersökas och därmed bidra till en breddad aktörsbas i utvecklingssamarbetet.</P>
<P class="p120 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p95 ft2">Det finns omfattande behov av att stödja uppbyggnaden av afghansk polis. Insatserna som bedrivs av flera givare är, liksom inom de flesta andra samhällssektorer, splittrade och givarkoordineringen bristfällig. Sverige bör verka för ett harmoniserat och koordinerat stöd inom polisområdet. Sverige bör särskilt verka för att underlätta transitionen inom polisområdet från ett i huvudsak militärt stöd till ett ökat civilt åtagande. Sverige bör fortsätta att bidra till att stärka den afghanska polisen och där stödet till uppbyggnaden av en afghansk polis under demokratisk kontroll kommer att vara viktigt. Detta ska främst ske genom fortsatt svenskt bidrag till EU:s polisinsats i Afghanistan, EUPOL Afghanistan.</P>
<P class="p94 ft2">Att bidra till stärkandet av UNAMA som en viktig aktör för civila insatser och givarsamordning både centralt i Kabul och genom Sveriges närvaro i norra Afghanistan, är viktigt för att minska fragmentiseringen av biståndet. Sverige ska genom EU arbeta för en förbättrad samordning och programmering av insatser i <NOBR>EU-kretsen</NOBR> och med andra givare. Sverige ska bidra till att EU:s handlingsplan för Afghanistan genomförs, och att det svenska stödet harmoniserar med och stärker EU:s bidrag till civil kapacitetsuppbyggnad. Ökad samverkan med EU och de nordiska länderna när det gäller både institutionsbyggande insatser och policydialog med afghanska företrädare är centralt för det svenska utvecklingssamarbetet. Sverige bör aktivt följa och påverka Världsbankens och FN:s fonder och program.</P>
<P class="p94 ft2">Det internationella biståndet till Afghanistan kommer att vara angeläget för landets utveckling de kommande åren. Det är därför viktigt att Sverige även verkar aktivt för att internationella givare lever upp till sina åtaganden och utfästelser om bistånd till Afghanistan. Det svenska stödet via biståndsstrategin bör kunna öka under de kommande åren fram till 2014. Det långsiktiga stödet uppgick under 2011 till cirka 575 miljoner kronor. En volymökning bör främst användas för att öka stödet till civila samhället. Dessutom kommer ökat stöd till norra Afghanistan att successivt behövas. Under förutsättning att effektivitet och lokalt ägarskap kan säkerställas samt att genomförandet är möjligt utifrån ett säkerhetsperspektiv kan det samlade civila stödet till norr komma att utgöra omkring en tredjedel av de totala insatserna.</P>
<P class="p94 ft2">Sverige ska verka för ökad biståndseffektivitet. Samarbetet ska utgå från Afghanistans prioriteringar och präglas av ökad samordning och harmonisering samt anpassning till Afghanistans egna system och därmed stärkt afghanskt ägarskap. Bistånd till Afghanistan är förenat med stora risker. Ökad fokus på riskhantering när det gäller utformning och genomförandet av biståndet är därmed viktigt. De svenska insatserna ska präglas av känslighet för potentiella konflikter och ha en konfliktförebyggande ansats samt vid behov kunna agera flexibelt och snabbt. Det ska finnas en strävan att ha en väl sammanhållen och koncentrerad samling av insatser med ett fåtal större insatser som kan kompletteras med mindre, innovativa och strategiska insatser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p63 ft2">Prop. 2012/13:41</P>
<P class="p64 ft2">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p36 ft2">Prop. 2012/13:41</P>
<P class="p37 ft2">24</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p38 ft19"><SPAN class="ft21">7.1.3</SPAN><SPAN class="ft22">Humanitära insatser</SPAN></P>
<P class="p121 ft2">Det svenska humanitära biståndet till Afghanistan uppgår hittills i år till totalt cirka 105 miljoner kronor. Under 2012 kanaliserar Sverige det humanitära stödet främst genom WFP, ICRC, UNICEF, UNHCR, <SPAN class="ft3">United Nations Humanitarian Air Services </SPAN>(UNHAS), Aktion mot hunger (ACF), Svenska Röda Korset (SRK) och Norska flyktingrådet (NRC).</P>
<P class="p122 ft19"><SPAN class="ft21">7.1.4</SPAN><SPAN class="ft22">Stöd till de norra provinserna i Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p121 ft2">De stora behoven, Sveriges långvariga närvaro i norr och transitionsprocessen motiverar en ökad fokusering av insatserna i det område där svensk militär är verksam. I norra Afghanistan bör förutsättningar undersökas för att arbeta integrerat med provins- och distriktsstrukturerna för att stärka institutionernas kapacitet och förmåga att erbjuda grundläggande samhällstjänster som ett viktigt bidrag till den pågående transitionen. Då budgetramarna sätts centralt, och medel inte alltid når provinsnivån, är det ofta mycket svårt att på provins- och distriktsnivå prioritera och genomföra utvecklingsinsatser. Oavsett sektor, är det därför angeläget att stärka kopplingarna till reformarbetet mellan central- och provinsnivå så att demokratiskt fattade beslut genomförs i praktiken och att den lokala nivån stärker sin kapacitet och absorptionsförmåga. En fungerande rättsstat inklusive en polis under demokratisk kontroll och en reformering av säkerhetssektorn är avgörande för att förebygga konflikter och för att långsiktigt stärka fred och skapa en trygg och säker miljö som möjliggör hållbar utveckling. Ökat företagande och ökad sysselsättning, inte minst för kvinnor och ungdomar, är särskilt prioriterade. Dessutom bör Sveriges övriga kompetens inom civil kris- och konflikthantering ytterligare tas till vara. Sverige gör ett förnyat, långsiktigt åtagande för Afghanistan</P>
<P class="p123 ft2">I samband med givarkonferensen i Tokyo i juli 2012 gjorde Sverige ett omfattande och långsiktigt åtagande för perioden efter 2014, i linje med regeringens och oppositionens (Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna) gemensamma inriktning om att Sveriges bistånd till Afghanistan ska ses på <NOBR>10–15</NOBR> års sikt. Detta ligger också väl i linje med det åtagande som Afghanistan och det internationella samfundet gjorde i Bonn i december 2011 inom ramen för <SPAN class="ft3">The Transformation Decade </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">2015–2024</SPAN>.</NOBR> Under detta årtionde ska det internationella samfundet fortsätta att stödja Afghanistan på det civila området, samtidigt som Afghanistan åtar sig att leva upp till tidigare åtaganden och målsättningar för samhällsutveckling. Under perioden <NOBR>2015–2024</NOBR> består Sveriges åtagande i att stödja Afghanistan med ett indikativt volymspann om sammantaget <NOBR>8–8,5</NOBR> miljarder kronor, enligt en ny strategi som kommer att utarbetas. Strategins tentativa inriktning ska följa konceptet <SPAN class="ft3">Five E’s for Afghan Development, </SPAN>det vill säga stöd till <SPAN class="ft3">Education </SPAN><NOBR>(primär-,</NOBR> <NOBR>sekundär-,</NOBR> högre- och yrkesutbildning), <SPAN class="ft3">Enterprise </SPAN>(privatsektorutveckling, inklusive <SPAN class="ft3">Rural Development </SPAN>(landsbygdsutveckling)), <SPAN class="ft3">Employment </SPAN>(sysselsättningsåtgärder, bland annat i kontexten av reduceringen av de afghanska säkerhetsstyrkorna), <SPAN class="ft3">Empowerment </SPAN>(genom stärkande av respekten för mänskliga rättigheter och då särskilt kvinnors och flickors möjligheter att</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p43 ft2">åtnjuta sina rättigheter, det civila samhället, fredsprocessen, samt Prop. 2012/13:41 stärkande av rättsstaten) och <SPAN class="ft3">Economic Integration </SPAN>(förtroendeskapande</P>
<P class="p44 ft2">och gränsöverskridande projekt i den regionala dimensionen), samt <SPAN class="ft3">Strategic Resource Management </SPAN>(strategisk resurshantering).</P>
<P class="p124 ft2">Från svensk sida, och av det internationella samfundet i övrigt, har tydliga krav formulerats beträffande ömsesidighet, utvärdering och resultatfokusering när det gäller det framtida stödet. Detta var också ett bärande tema vid Tokyokonferensen, där Afghanistan och det internationella samfundet enades om att utarbeta en mekanism för uppföljning och utvärdering i de gemensamma åtagandena, med tydliga krav på konditionalitet i relationen mellan givare och mottagare (<SPAN class="ft3">Mutual Accountability Framework</SPAN>). Endast genom ett ökat afghanskt ansvarstagande och ägarskap kan en långsiktigt hållbar utveckling uppnås. Det civila samhället har en viktig roll att spela i detta sammanhang, något som underströks av bl.a. Sverige vid Tokyokonferensen.</P>
<P class="p47 ft12"><SPAN class="ft12">7.2</SPAN><SPAN class="ft14">Övriga civila insatser</SPAN></P>
<P class="p125 ft19"><SPAN class="ft21">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft22">Senior civil representant i </SPAN><NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif i norra Afghanistan</P>
<P class="p126 ft2">I proposition 2009/10:38 angavs att regeringen hade för avsikt att stärka den regionala enhetens samlade möjligheter genom att inrätta en ledande civil funktion, för att bl.a. bistå med samordning och kontakter med bland annat afghanska myndigheter i området. Denna ledande civila funktion vid den regionala enheten inrättades i maj 2010. Funktionen benämns svensk senior civil representant (SCR) i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif. Den civila representanten tillhör organisatoriskt ambassaden i Kabul med placering i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif. Den civila representanten har för närvarande till sitt förfogande politiska rådgivare, utvecklingsrådgivare, polisrådgivare och annan civil personal.</P>
<P class="p127 ft2">Syftet är att öka den samlade politiska närvaron i norra Afghanistan. Sveriges insatser i norra Afghanistan ska präglas av ett samstämmigt civilt och militärt agerande. Under år 2011 fungerade den civila representanten parallellt som en civil motsvarighet till den militära chefen med ansvar för att leda den civila personalen vid den regionala enheten. SCR ansvarade för övergripande politisk ledning, externa kontakter i den regionala enhetens verksamhetsområde i samverkan med den militära chefen, samt för svensk civil verksamhet i samma område, inklusive viss biståndsfinansierad verksamhet.</P>
<P class="p72 ft2">Under 2012 har en övergång skett till en civil ledning för de samlade svenska insatserna i norra Afghanistan (se 6.2). Arbetet med att stärka de civila inslagen i Sveriges insatser i Afghanistan fortsätter och utvecklas successivt. Övergången till civil ledning är av stor betydelse för att signalera att Sveriges samlade insatser successivt får en starkare betoning på civila insatser och ett långsiktigt utvecklingssamarbete.</P>
<P class="p128 ft2">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr15 td4"><SPAN class="p11 ft2">Prop. 2012/13:41</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p12 ft19">7.2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p16 ft19">Sveriges bidrag till EUPOL Afghanistan och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p16 ft23">andra sekonderingar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td24"><SPAN class="p12 ft13"><SPAN class="ft2">Sverige </SPAN>bidrar för närvarande - genom Rikspolisstyrelsen, Folke</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6">Bernadotteakademin och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2"><SPAN class="ft13">– </SPAN>med 20 personer till EU:s polisinsats i Afghanistan, EUPOL</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft7">Afghanistan. Personalbidraget består i huvudsak av poliser, men också av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft2">juridiska experter, logistikexperter, m.m. Sverige ställer sedan ett år</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p12 ft2">tillbaka en politisk rådgivare till förfogande för EU:s särskilda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td4"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td24"><SPAN class="p12 ft2">representant i Afghanistan.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr0 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p129 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p130 ft1">Sveriges militära insats: Nuvarande och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p130 ft1">fortsatt svenskt deltagande i den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p130 ft1">internationella säkerhetsstyrkan i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p130 ft1">Afghanistan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td38"><SPAN class="p129 ft6">Sverige har bidragit till den internationella säkerhetsstyrkan ISAF sedan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">den inrättades vid årsskiftet 2001/02. Sedan våren 2006 har Sverige haft</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">ledningsansvar för PRT <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif som sedan mars i år ersatts av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p129 ft10">Transition Support Team <SPAN class="ft6">(TST).</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p131 ft7">Den huvudsakliga uppgiften för det svenska styrkebidraget är att stödja</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">och utbilda de afghanska säkerhetsstyrkorna, i syfte att fortsätta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p129 ft6">processen med att överlämna säkerhetsansvaret från ISAF till de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">afghanska myndigheterna, och i enlighet med den afghanska regeringens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">målsättningar. Genom att tillhandhålla stöd vid operationer, samt utbilda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p129 ft6">och utöva mentorskap gentemot ANSF, har den svenska kontingenten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">bidragit till att förbättra de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">initiera, planera, leda och genomföra operationer. Samtliga operationer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p129 ft6">som idag genomförs i det <NOBR>svensk-finska</NOBR> ansvarsområdet leds idag av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">ANSF. Sedan hösten 2010 har det svenska styrkebidraget utvecklats från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">ett bidrag med tyngdpunkt på förmågestöd till ett bidrag med fokus på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p129 ft6">rådgivare och instruktörer samt med ett begränsat förmågestöd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p131 ft2">Den <NOBR>svensk-finska</NOBR> militära enheten har fram till och med våren 2013</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">ett områdesansvar för provinserna Balkh, Jowzjan, <NOBR>Sar-e</NOBR> Pul och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p129 ft6">Samangan, för att därefter <SPAN class="ft13">– </SPAN>som en följd av beslut fattade om reducering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">av det svenska militära bidraget och i enlighet med ISAF:s prioriteringar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2"><SPAN class="ft13">– </SPAN>fokusera verksamheten till Balkh och Samangan.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p131 ft6">Fram till maj 2013 uppgår det svenska militära bidraget till cirka 400</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">personer på plats i Afghanistan och består av chef, stab och förband.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">Under 2013 kommer även en omstruktureringsstyrka om cirka 100</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p129 ft2">personer att periodvis finnas på plats i syfte att påbörja avveckling av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">camper.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p131 ft2">Förbandet består fram till maj 2013 bl.a. av en reducerad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p129 ft6">kompanienhet som utgår från den svenskledda militära enhetens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">ansvarsområde samt <NOBR>vakt-,</NOBR> <NOBR>eskort-,</NOBR> <NOBR>underrättelse-,</NOBR> sjukvårds- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p129 ft2">logistikenheter. I det svenska bidraget ingår även en helikopterenhet för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td35"><SPAN class="p14 ft2">26</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td38"><SPAN class="p129 ft2">medicinsk evakuering samt taktisk obemannad flygfarkost (TUAV) för</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p38 ft2">förbättrade möjligheter att inhämta underrättelseinformation. Manöverenheter har tillförts under begränsade perioder som tillfälliga förstärkningar, till exempel i samband med förbandsrotationer. Det svenska bidraget till ISAF omfattar även personal i militära rådgivningsgrupper (MAT) samt instruktörer vid den afghanska arméns stabs- och funktionsskolor. Sverige har också personal vid de staber som leder ISAF. Finlands bidrag till den svenskledda militära enheten består, fram till våren 2013, bl.a. av skytteenheter samt stabsresurser, inkluderat ställföreträdande chef för den militära delen av TST.</P>
<P class="p40 ft2">Den största förändringen under 2013 är att en fördjupad militär samverkan kommer att etableras mellan Sverige, Finland, Norge och Lettland. Denna samverkan kommer att inledas från och med januari 2013 men först i maj kommer organisationen intas i sin helhet. Det gemensamma förbandsbidraget ska senast sommaren 2013 vara fullt operativt och därefter verka i området fram till och med sommaren 2014.</P>
<P class="p39 ft2">Det svenska förbandet uppgår från och med maj 2013 till cirka 300 personer på plats i insatsområdet och består av bl.a. rådgivare, <NOBR>underrättelse-,</NOBR> <NOBR>vakt-,</NOBR> <NOBR>eskort-,</NOBR> sjukvårds- och logistikenheter, instruktörer vid den afghanska arméns stabs- och funktionsskolor samt personal vid de staber som leder ISAF. Utöver detta ingår även en helikopterenhet för medicinsk evakuering och, till och med maj, en taktisk obemannad flygfarkost. I förbandet ingår även en svensk juridisk rådgivare och en rådgivare i jämställdhetsfrågor. Det fördjupade <NOBR>nordiskt-lettiska</NOBR> samarbetet innebär en ytterligare tyngdpunktsförskjutning från stridande till stödjande. En stor skillnad är även att det svenska styrkebidraget från och med våren 2013 inte regelbundet kommer att verka i provinserna Jowzjan och <NOBR>Sar-e</NOBR> Pul, vilket innebär en minskad förmåga att stödja de afghanska säkerhetsstyrkorna i dessa provinser. Huvuddelen av den svenska personalen kommer även fortsättningsvis att vara engagerad i norra Afghanistan.</P>
<P class="p42 ft2">Denna proposition ligger endast till grund för beslut vad avser den svenska närvaron 2013. Samarbetet sträcker sig emellertid enligt plan fram till sommaren 2014 då det svenska militära bidraget i dess nuvarande utformning avslutas. Inriktningen är att Sverige från sommaren 2014, om så efterfrågas, bidrar i form av en ren utbildningsinsats om 200 personer, inklusive instruktörer och de stöd- och skyddsfunktioner som utbildningsinsatsen behöver. Annan militär verksamhet kommer då att vara avslutad.</P>
<P class="p40 ft13"><SPAN class="ft2">De internationella truppförstärkningar och omstruktureringar som </SPAN>genomfördes under <NOBR>2010-2011</NOBR> och som möjliggjorde ett högt operativt <SPAN class="ft2">tempo har under 2012 ersatts av omfattande truppreduceringar såväl i Afghanistan som helhet som i det norra området där det </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">svensk-finska</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> styrkebidraget verkar. Inledningsvis berörde neddragningarna framför allt de militära förstärkningar som tillfördes under 2010 och 2011, men majoriteten av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">ISAF-länderna</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> har signalerat sin tydliga avsikt att i enlighet med transitionens fortskridande genomföra reduceringar under </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">2013-2014.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p42 ft2">Behovet av resurser för medicinsk evakuering kvarstår även efter truppreduceringarna. Den svenska helikopterenheten för medicinsk evakuering kommer att förstärkas i april 2013. I samband med att helikoptersystem 10B ersätts med helikopter 16 tillförs en tredje</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p63 ft2">Prop. 2012/13:41</P>
<P class="p64 ft2">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H0034128x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p132 ft2">Prop. 2012/13:41 helikopter till insatsområdet, vilket bidrar till en ytterligare förbättrad förmåga för det norra operationsområdet. De amerikanska helikoptrar som tillfördes norra området under 2010 som ett led i de amerikanska förstärkningarna av ISAF är fortsatt på plats, vilket tillsammans med övriga nationers resurser täcker behoven över tid, inom vilken ram också det <NOBR>nordisk-lettiska</NOBR> förbandsbidraget kommer att verka.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p133 ft24">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p12 ft1">Regeringens överväganden om fortsatt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p12 ft1">svenskt deltagande i den internationella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p12 ft1">säkerhetsstyrkan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td42"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td44"><SPAN class="p27 ft2"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Efter överläggningar med Socialdemokraterna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td44"><SPAN class="p27 ft2">och Miljöpartiet de gröna föreslår regeringen att riksdagen medger att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td44"><SPAN class="p27 ft2">regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 785</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td44"><SPAN class="p27 ft2">personer till förfogande för deltagande i den internationella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td44"><SPAN class="p27 ft2">säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF) till utgången av december</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td44"><SPAN class="p27 ft2">månad 2013, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td44"><SPAN class="p27 ft2">giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td44"><SPAN class="p27 ft2">säkerhetsråd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td44"><SPAN class="p27 ft2"><SPAN class="ft25">Regeringens bedömning: </SPAN>Under inledningen av 2013 kommer den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td44"><SPAN class="p27 ft2">svenska planerade militära insatsen på plats i Afghanistan att utgöras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td44"><SPAN class="p27 ft2">av ca 400 personer. Sommaren 2013 avses den svenska militära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td44"><SPAN class="p27 ft2">insatsen ha minskat med ca 100 personer, till ca 300 personer på plats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td44"><SPAN class="p27 ft2">i Afghanistan. Därutöver tillkommer den svenska helikopterenheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td44"><SPAN class="p27 ft2">samt personal till stöd för avveckling av camper och hemtransport av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td43"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td45"><SPAN class="p27 ft2">utrustning och materiel.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td46"><SPAN class="p11 ft25">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Som regeringen</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p11 ft2">redogjort för (avsnitt 5) har FN:s säkerhetsråd bemyndigat etablerandet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p11 ft2">av en internationell säkerhetsstyrka i Afghanistan genom beslut i enlighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p11 ft2">med <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII. Säkerhetsrådets beslut utgör därmed en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p11 ft2">tydlig folkrättslig grund för insatsen. Regeringen konstaterar även att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p11 ft2">ISAF verkar i Afghanistan på inbjudan av den afghanska regeringen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p134 ft2">Den svenska insatsen utgör enligt regeringens bedömning en väpnad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p11 ft2">styrka enligt 15 kap. 16 § regeringsformen. Där framgår det att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p11 ft2">riksdagens medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p11 ft2">sändas till ett annat land, om inte ett medgivande till detta givits i lag,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p11 ft6">eller det finns en skyldighet enligt en internationell överenskommelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p11 ft2">som riksdagen godkänt. Eftersom ett bemyndigande i lag saknas för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p11 ft2">regeringen i detta fall och eftersom någon internationell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p11 ft2">överenskommelse inte ingåtts som innebär en skyldighet att ställa en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p11 ft2">svensk väpnad styrka till förfogande för insatsen, ska regeringen begära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p11 ft2">riksdagens medgivande för deltagande med en väpnad styrka inom ramen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p11 ft6">för ISAF. Medgivandet bör enligt regeringens mening gälla under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p11 ft2">förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p11 ft2">internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan från FN:s säkerhetsråd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><SPAN class="p135 ft2">28</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p11 ft2">ISAF:s</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td41"><SPAN class="p26 ft2">mandat har genom säkerhetsrådets resolution 2069 (2012)</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p136 ft2">utsträckts att gälla till och med den 13 oktober 2013. FN kan antas fortsätta att förlänga mandatet för den internationella säkerhetsstyrkan så länge den kommer att verka.</P>
<P class="p137 ft2">Det internationella engagemanget i Afghanistan är långsiktigt och syftar till att möjliggöra stabilisering och utveckling av landet i demokratiska former. Det är av stor vikt att det internationella samfundet, inklusive Sverige, fortsatt stödjer och bistår den afghanska regeringen i dess strävan efter ett stabilt och säkert samhälle. Säkerhetsläget i Afghanistan måste vidare betraktas ur ett regionalt perspektiv. En negativ utveckling i landet får konsekvenser för säkerheten i regionen och även globalt.</P>
<P class="p138 ft2">Sveriges engagemang för Afghanistan är långsiktigt. Sverige kommer</P>
<P class="p136 ft13">- inom ramen för <SPAN class="ft2">arbetet i FN och EU</SPAN>, men också i övrigt - att fortsätta <SPAN class="ft2">ett aktivt engagemang för fred och försoning, för utveckling och stabilitet och inte minst för ökad respekt för grundläggande mänskliga fri- och rättigheter i Afghanistan och den vidare regionen.</SPAN></P>
<P class="p137 ft2">Sveriges medverkan i de internationella insatserna för att bistå Afghanistan sker med utgångspunkt dels i beslut fattade av FN:s säkerhetsråd, dels i inriktningen av den samlade politiken som lades fast vid den av FN och Afghanistan gemensamt ledda Kabulkonferensen i juli 2010. Den afghanska regeringen och det internationella samfundet enades om att den afghanska regeringen vid utgången av 2014 ska ha övertagit huvudansvaret för landets säkerhet, utveckling och samhällsstyre. Som en del i denna transition har Nato och den afghanska regeringen beslutat att ISAF:s trupp vid utgången av 2014 ska överlämna säkerhetsansvaret till de afghanska säkerhetsstyrkorna. Avsikten är att det internationella samfundets militära stöd därefter gradvis ska ersättas av ett förstärkt civilt stöd.</P>
<P class="p139 ft2">Sommaren 2011 inleddes transitionen i Afghanistan, bl.a. i staden <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif. I den andra transitionsomgången, vilken beslutades i slutet av november 2011, ingick den största delen av det svenska ansvarsområdet. Efter den tredje transitionsomgången som genomfördes våren 2012, återstår vad gäller det svenska ansvarsområdet endast tre distrikt där transitionen ännu inte inletts: Sayad i provinsen <NOBR>Sar-e</NOBR> Pul, och Qush Tepah respektive Darzab i provinsen Jowzjan. Dessa områden kommer sannolikt att ingå i den fjärde transitionsomgången. Sannolikt kommer således hela det svenska ansvarsområdet att omfattas av transitionsprocessen inom kort.</P>
<P class="p139 ft2">Hösten 2010 slöts en bred politisk överenskommelse mellan regeringen, Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna avseende inriktningen på det svenska engagemanget i Afghanistan fram till mandatperiodens slut 2014.</P>
<P class="p137 ft2">I enlighet med denna uppgörelse sker en gradvis reducering av den svenska militära närvaron, samtidigt som det svenska engagemanget ges ett ökat civilt fokus. En successiv förändring från stridande trupp till stödjande säkerhetsinsatser har genomförts. Det militära engagemanget fungerar som säkerhetsfrämjande och institutionsuppbyggande stöd till de afghanska säkerhetsstrukturerna, samt för att mer långsiktigt och uthålligt främja afghansk utveckling och institutionsuppbyggnad. Det afghanska ägarskapet stärks gradvis och är avgörande för en långsiktig och stabil utveckling i Afghanistan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p36 ft2">Prop. 2012/13:41</P>
<P class="p64 ft2">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p36 ft2">Prop. 2012/13:41</P>
<P class="p37 ft2">30</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p95 ft2">Styrkebidraget anpassas, omvandlas och reduceras successivt mellan 2012 och 2014. Det är viktigt att säkerställa att överlämningen av säkerhetsansvaret genomförs på ett ansvarsfullt sätt samt att förändringar och reduceringar föregås av konsultationer med Nato och övriga partners.</P>
<P class="p62 ft2">Den huvudsakliga uppgiften för det svenska styrkebidraget är att stödja och utbilda de afghanska säkerhetsstyrkorna, i syfte att överlämna säkerhetsansvaret från ISAF till de afghanska myndigheterna, i enlighet med den afghanska regeringens målsättningar. Genom att tillhandhålla stöd vid operationer, samt utbilda och utöva mentorskap gentemot ANSF, har Sverige bidragit till att förbättra de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att initiera, planera, leda och genomföra operationer. Samtliga operationer som idag genomförs i det svenskfinska ansvarsområdet leds av ANSF. Den minskade internationella truppnärvaron har i enlighet med den övergripande strategin inneburit ett minskat stöd och ett allt större krav på de afghanska styrkorna att själva hantera säkerheten.</P>
<P class="p140 ft2">Under 2013 kommer en fördjupad militär samverkan att etableras mellan Sverige, Finland, Norge och Lettland. Det fördjupade nordisktlettiska samarbetet innebär en ytterligare tyngdpunktsförskjutning från stridande till stödjande uppgifter.</P>
<P class="p39 ft2">Från och med våren 2013 kommer det svenska styrkebidraget inte längre att regelbundet verka i provinserna Jowzjan och <NOBR>Sar-e</NOBR> Pul, vilket innebär en minskad förmåga att stödja ANSF i dessa provinser. Huvuddelen av den svenska personalen kommer emellertid även fortsättningsvis att vara engagerad i norra Afghanistan.</P>
<P class="p62 ft2">Denna proposition ligger endast till grund för beslut vad avser den svenska närvaron 2013. Det <NOBR>nordisk-lettiska</NOBR> samarbetet planeras emellertid fortgå till sommaren 2014 då det svenska militära bidraget i dess nuvarande utformning avslutas. Inriktningen är att Sverige från sommaren 2014, om så efterfrågas, bidrar i form av en ren utbildningsinsats om 200 personer, inklusive instruktörer och de stöd- och skyddsfunktioner som utbildningsinsatsen behöver. Annan militär verksamhet kommer då att vara avslutad.</P>
<P class="p141 ft2">För ett eventuellt bidrag bortom 2014 ska en fortsatt nordisk samverkan eftersträvas.</P>
<P class="p62 ft2">Enligt 2011 års proposition om fortsatt svenskt deltagande i ISAF reduceras den svenska militära insatsen med ca 100 personer, för att uppgå till ca 400 personer på plats i Afghanistan vid utgången av 2012. Därutöver tillkommer den svenska helikopterenheten.</P>
<P class="p62 ft2">Under år 2013 sker en fortsatt anpassning av bidragets numerär och inriktning. Förmågan att lämna utbildningsstöd stärks, och förmågestödet till ANA avvecklas, i syfte att förbereda för perioden från sommaren 2014 då Sverige endast ska utföra utbildningsinsatser. Under inledningen av 2013 kommer den svenska planerade militära insatsen på plats i Afghanistan att utgöras av cirka 400 personer. Sommaren 2013 avses den svenska militära insatsen ha minskat med cirka 100 personer, för att uppgå till cirka 300 personer på plats i Afghanistan.</P>
<P class="p40 ft2">Under reduceringsfasen av det svenska bidraget finns det behov av avveckling av camper och hemtransport av utrustning och materiel. Den särskilda avvecklingsorganisation som kommer att upprättas för ändamålet ligger utanför angiven personalram, i syfte att inte påverka</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p38 ft2">förbandets operativa effekt. Personalantalet i avvecklingsorganisationen kommer att variera under året. Under 2013 kommer en omstruktureringsstyrka om cirka 100 personer att periodvis finnas på plats i syfte att påbörja avveckling av camper. Dessa styrkor står under nationellt befäl och kommer inte att genomföra några operativa uppgifter åt ISAF. Omstruktureringsstyrkan inkluderar en egen skyddsstyrka.</P>
<P class="p39 ft2">I mars 2012 övergick den samlade svenska insatsen i norra Afghanistan till civil ledning. I samband med detta avvecklades den företrädesvis militära svenskledda <SPAN class="ft3">Provincial Reconstruction Team </SPAN>(PRT) i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif och ersattes av en civilt ledd struktur, <SPAN class="ft3">Transition Support Team </SPAN>(TST). Sverige kommer att fortsätta att öka de olika civila satsningarna i Afghanistan, med betoning på dess norra delar. Syftet med den civila ledningen av den samlade svenska insatsen i norra Afghanistan är att det säkerhetsfrämjande samarbete som bedrivs med de afghanska säkerhetsstrukturerna samordnas med de svenska civila biståndsinsatserna och den institutionsuppbyggnad som Sverige bidrar till.</P>
<P class="p94 ft2">I enlighet med överenskommelsen från hösten 2010 tillsattes under våren 2011 en politisk arbetsgrupp i syfte att se över det svenska utvecklingssamarbetet med Afghanistan. Arbetsgruppens rapport och rekommendationer ligger till grund för den reviderade strategin för utvecklingssamarbete med Afghanistan som antogs den 24 november 2011 och som ska styra inriktningen av det svenska biståndet fram till och med 2014. Det övergripande målet för det svenska utvecklingssamarbetet i Afghanistan är att människor som lever i fattigdom, i synnerhet kvinnor, barn och ungdomar, åtnjuter förbättrade levnadsförhållanden i ett fredligt och demokratiskt samhälle.</P>
<P class="p40 ft2">Det är av stor vikt att se helheten av det svenska engagemanget i norra Afghanistan, där Sverige för närvarande har både militär trupp och en civil representation, men där biståndet ökar och de civila insatserna får en allt mer framträdande roll i takt med att det svenska militära bidraget minskar. Stöd till demokratisk utveckling och fattigdomsbekämpning är den överordnande målsättningen för de svenska insatserna och stöd till förbättrad säkerhet är ett led i att uppnå detta. Övergången till civil ledning under 2012 över de samlade svenska insatserna i norr förstärker ytterligare denna inriktning. Det är dock av central betydelse att biståndsinsatserna genomförs på ett sätt som inte bidrar till sammanblandning med de militära insatserna.</P>
<P class="p94 ft2">I samband med givarkonferensen i Tokyo i juli 2012 gjorde Sverige ett omfattande och långsiktigt åtagande för perioden efter 2014, i linje med regeringens och oppositionens (Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna) gemensamma inriktning om att Sveriges bistånd till Afghanistan ska ses på <NOBR>10–15</NOBR> års sikt. Detta ligger också väl i linje med det åtagande som Afghanistan och det internationella samfundet gjorde i Bonn i december 2011 för <SPAN class="ft3">The Transformation Decade </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">2015–2024</SPAN>.</NOBR> Under detta årtionde ska det internationella samfundet fortsätta att stödja Afghanistan på det civila området, samtidigt som Afghanistan åtar sig att leva upp till tidigare åtaganden och målsättningar för samhällsutveckling.</P>
<P class="p40 ft2">Under perioden <NOBR>2015–2024</NOBR> består Sveriges åtagande i att stödja Afghanistan med ett indikativt volymspann om sammantaget <NOBR>8–8,5</NOBR> miljarder kronor, enligt en ny strategi som kommer att utarbetas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p63 ft2">Prop. 2012/13:41</P>
<P class="p64 ft2">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<P class="p65 ft2">Prop. 2012/13:41 Det svenska stödet ska bygga på ett ömsesidigt ansvarstagande. Afghanska beslutsfattare på politisk nivå och myndigheter måste leva upp till sina åtaganden, särskilt vad gäller förbättrad samhällsstyrning, ökad legitimitet och bekämpande av korruption.</P>
<P class="p55 ft2">Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de militära insatser som Sverige genomför. En sådan förstärkning kan omfatta såväl tillförsel av personal och materiel som undsättning och evakuering. En förutsättning för en sådan åtgärd är att den sker i överensstämmelse med folkrätten. En evakuerings- och förstärkningsinsats är till sin natur tillfällig och tidskritisk. En insats av detta slag måste även vara anpassad till den specifika situationen. Detta gör att det i förväg är svårt att uppskatta omfattningen och kostnaderna för en sådan insats.</P>
<P class="p60 ft2">Hotbilden för den svenska personalen kommer att variera. Försvarsmakten har även i fortsättningen i uppgift att löpande göra en hot- och riskbedömning för de insatser som utförs och utifrån denna bedömning vidta eventuella åtgärder.</P>
<P class="p66 ft2">Mot denna bakgrund söker regeringen riksdagens medgivande att ställa en väpnad styrka om högst 785 personer till förfogande för deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan, ISAF, till utgången av december månad 2013. Under inledningen av 2013 kommer den svenska planerade militära insatsen på plats i Afghanistan att utgöras av cirka 400 personer. Sommaren 2013 avses den svenska militära insatsen ha minskat med cirka 100 personer, för att uppgå till cirka 300 personer på plats i Afghanistan. Därutöver tillkommer den svenska helikopterenheten samt personal till stöd för avveckling av camper och hemtransport av utrustning och materiel. Utöver detta kan tillfälliga förstärkningar komma att tillföras. Regeringen fäster stor vikt vid säkerheten för all svensk personal.</P>
<P class="p142 ft2">Regeringen beräknar att kostnaderna för det svenska bidraget inom ramen för ISAF under 2013 uppgår till högst 1 449 416 000 kronor. (jämför beräknad kostnad för 2012 om högst 1 760 000 000 kronor). Kostnaderna belastar anslaget 1:2 <SPAN class="ft3">Fredsfrämjande förbandsinsatser </SPAN>under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. Regeringen har i budgetpropositionen för 2013 föreslagit att totalt 2 206 849 000 kronor anvisas anslaget. Regeringen har inom den föreslagna ramen beräknat medel för en fortsatt insats avseende ISAF. Eventuella merkostnader för en förstärkning, evakuering eller både och ryms inom föreslagen ram för detta anslag.</P>
<P class="p143 ft2">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr2 td47"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td48"><SPAN class="p11 ft1">Förkortningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p144 ft2">Prop. 2012/13:41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td49"><SPAN class="p144 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td47"></TD>
<TD class="tr22 td48"><SPAN class="p11 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td47"></TD>
<TD class="tr1 td48"><SPAN class="p11 ft2">AAF</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td49"><SPAN class="p11 ft2">Afghan Air Force (Afghanistans flygvapen)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"></TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft6">ANA</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td49"><SPAN class="p11 ft6">Afghan National Army (Afghanistans armé)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td47"></TD>
<TD class="tr23 td48"><SPAN class="p11 ft2">ANP</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td49"><SPAN class="p11 ft2">Afghan National Police (Afghanistans poliskår)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"></TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">ANSF</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td49"><SPAN class="p11 ft2">Afghan National Security Forces</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"></TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p11 ft2">(Afghanska säkerhetsstyrkorna)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"></TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">CERF</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td49"><SPAN class="p11 ft2">Central Emergency Response Fund</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"></TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p11 ft2">(FN:s fond för katastrofbistånd)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"></TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">EAPR</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td49"><SPAN class="p11 ft2"><NOBR>Euro-atlantiska</NOBR> Partnerskapsrådet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"></TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">ECC</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td49"><SPAN class="p11 ft2">Election Complaints Commission (Valklago-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"></TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p11 ft2">kommissionen, ett <NOBR>FN-stött</NOBR> afghanskt organ för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"></TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p11 ft2">granskning och översyn av valprocessen)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"></TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">EUPOL Afghanistan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td49"><SPAN class="p11 ft2">European Union Police Mission in Afghanistan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"></TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p11 ft2">(EU:s polisinsats i Afghanistan)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"></TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">EUSR Afghanistan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td49"><SPAN class="p11 ft2">European Union Special Representative in</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"></TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p11 ft2">Afghanistan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td47"></TD>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p11 ft2">(EU:s särskilde representant i Afghanistan)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td47"></TD>
<TD class="tr23 td48"><SPAN class="p11 ft2">ICRC</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td49"><SPAN class="p11 ft2">International Committee of the Red Cross</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td47"></TD>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p11 ft2">(Internationella rödakorskommittén)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td47"></TD>
<TD class="tr23 td48"><SPAN class="p11 ft2">IDLG</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td49"><SPAN class="p11 ft2">Independent Directorate of Local Governance</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td47"></TD>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p11 ft2">(afghansk myndighet för lokalt samhällsstyre)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td47"></TD>
<TD class="tr23 td48"><SPAN class="p11 ft2">IEC</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td49"><SPAN class="p11 ft2">Independent Election Commission</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td47"></TD>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p11 ft2">(Valkommissionen, afghansk myndighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"></TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p11 ft2">ansvarig för genomförande av val)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"></TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft6">IJC</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td49"><SPAN class="p11 ft6">ISAF Joint Commando</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"></TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p11 ft2">(ISAF:s operativa kommando)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"></TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">IPCB</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td49"><SPAN class="p11 ft2">International Police Coordination Board</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"></TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p11 ft2">(Koordineringsgruppen för internationell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"></TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p11 ft2">polisverksamhet)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"></TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">ISAF</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td49"><SPAN class="p11 ft2">International Security Assistance Force</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"></TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p11 ft2">(Internationella säkerhetsstyrkan i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td47"></TD>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p11 ft2">Afghanistan)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td47"></TD>
<TD class="tr23 td48"><SPAN class="p11 ft2">JANIB</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td49"><SPAN class="p11 ft2">Joint <NOBR>Afghan-Nato</NOBR> Inteqal Board</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td47"></TD>
<TD class="tr13 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td49"><SPAN class="p145 ft2">33</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p11 ft2">Prop. 2012/13:41</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft2">JCMB</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p11 ft2">Joint Coordination and Monitoring Board</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p11 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p11 ft2">(styrelse som samordnar och övervakar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p11 ft6">Afghanistanfördraget <SPAN class="ft10">Afghanistan Compact</SPAN>)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td48"><SPAN class="p11 ft2">Nato</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td51"><SPAN class="p11 ft2">North Atlantic Treaty Organization</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p11 ft2">(Nordatlantiska fördragsorganisationen)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td48"><SPAN class="p11 ft2">NRC</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td51"><SPAN class="p11 ft2">Norska Flyktingrådet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2"><NOBR>NTM-A</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p11 ft2">Nato Training Mission – Afghanistan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p11 ft2">(Natos träningsmission för afghanska nationella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p11 ft2">armén respektive polisen)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td48"><SPAN class="p11 ft2">OCHA</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td51"><SPAN class="p11 ft2">Office for the Coordination of Humanitarian</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p11 ft6">Affairs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p11 ft2">(FN:s kontor för humanitär samordning)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">OEF</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p11 ft2">Operation Enduring Freedom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p11 ft2">(internationell koalition i Afghanistan)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft6">OMLT</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p11 ft6">Operational Mentor and Liaison Teams</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p11 ft2">(utbildnings- och samverkansgrupper för den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p11 ft2">afghanska armén)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">PFF</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p11 ft2">Partnerskap för fred</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft6">PRT</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p11 ft6">Provincial Reconstruction Team</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p11 ft2">(regional enhet för säkerhet och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p11 ft2">återuppbyggnad)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">SRSG</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p11 ft2">Special Representative of the <NOBR>Secretary-General</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p11 ft2">(generalsekreterarens särskilde representant)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">UNAMA</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p11 ft2">United Nations Assistance Mission in</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p11 ft2">Afghanistan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p11 ft2">(FN:s civila stödmission i Afghanistan)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td48"><SPAN class="p11 ft2">UNHAS</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td51"><SPAN class="p11 ft2">United Nations Humanitarian Air Services</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">UNHCR</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p11 ft2">United Nations High Commissioner for</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p11 ft2">Refugees</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">UNICEF</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p11 ft27">The United Nations Children's Fund</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">UNODC</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p11 ft2">United Nations Office on Drugs and Crime</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p11 ft2">(FN:s kontor för narkotikakontroll och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p11 ft2">förebyggande av brott)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p11 ft2">WFP</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p11 ft2">World Food Programme</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td50"><SPAN class="p146 ft2">34</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td48"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td51"><SPAN class="p11 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H0034135x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p36 ft1">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p147 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 november 2012</P>
<P class="p148 ft2">Närvarande: Statsrådet Björklund, ordförande, och statsråden Bildt, Ask, Larsson, Hägglund, Carlsson, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, <NOBR>Elmsäter-Svärd,</NOBR> Ullenhag, Ek, Lööf, Enström</P>
<P class="p149 ft2">Föredragande: statsrådet Bildt</P>
<P class="p150 ft2">Regeringen beslutar proposition 2012/13:41 Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p36 ft2">Prop. 2012/13:41</P>
<P class="p64 ft2">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 785 personer till förfogande för deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF) till utgången av december månad 2013, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd. BifallBifall2012/13:UFöU1?RöstningBBordläggning2012-11-08 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2012-11-08 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2012-11-08 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2012-11-09 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2012-11-23 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avUtrikesdepartementet2014-11-23 12:41:37statustextstatustextÄrendet är avslutatH003412017-10-18 13:40:09tilldelatTilldelatUtrikesutskottet2014-11-23 12:41:37H00341prop_201213__41.pdf433042pdfFortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)https://data.riksdagen.se/fil/9B337832-E3BC-4B49-A1D3-99C6F6B07869behandlas_i2012/13:UFöU1H001UFöU1bet2012/13UFöU1Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)Betänkandeföljdmotionav Hans Linde m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2012/13:41<br/>
Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)H002U6mot2012/13U6Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)av Hans Linde m.fl. (V)Motionföljdmotionav Julia Kronlid och Mikael Jansson (SD)<br/>
med anledning av prop. 2012/13:41<br/>
Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)H002U7mot2012/13U7Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)av Julia Kronlid och Mikael Jansson (SD)Motion