2874116H0031882012/13188propproppropProposition 2012/13:188PropositionPropositionA18802013-08-27 00:00:002013-08-27 11:28:512013-08-27 00:00:00Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagenhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H003188/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H003188https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H003188
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:470px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_8 #dimg1z{position:absolute;top:592px;left:609px;z-index:-1;width:1px;height:65px;}
#page_8 #dimg1 #img1 {width:1px;height:65px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_11 #dimg1z{position:absolute;top:50px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:80px;}
#page_11 #dimg1 #img1 {width:394px;height:80px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_13 #dimg1z{position:absolute;top:419px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 #dimg1z{position:absolute;top:65px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:15px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:655px;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:409px;height:655px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_4 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:611px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:594px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_23 #tx1 {position:absolute;top:167px;left:346px;width:261px;height:56px;}
#page_23 #tx2 {position:absolute;top:210px;left:346px;width:261px;height:75px;}
#page_23 #tx3 {position:absolute;top:266px;left:346px;width:263px;height:112px;}
#page_23 #tx4 {position:absolute;top:351px;left:346px;width:33px;height:18px;}
#page_23 #tx5 {position:absolute;top:365px;left:346px;width:261px;height:75px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_25 #dimg1z{position:absolute;top:202px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_25 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -5px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft11{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft21{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;}
.ft22{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft27{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft28{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft29{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 3px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 199px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 655px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 240px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p54{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p66{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p82{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 188px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 310px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;margin-top: 707px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 277px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p127{text-align: left;margin-top: 163px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p139{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;margin-top: 467px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;padding-top: 3px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 176px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 112px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 209px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 352px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 352px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 281px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td37{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td38{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td39{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td40{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 23px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 15px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 16px;}
.tr5{heightzzz: 17px;}
.tr6{heightzzz: 14px;}
.tr7{heightzzz: 21px;}
.tr8{heightzzz: 25px;}
.tr9{heightzzz: 28px;}
.tr10{heightzzz: 26px;}
.tr11{heightzzz: 32px;}
.tr12{heightzzz: 19px;}
.tr13{heightzzz: 11px;}
.tr14{heightzzz: 10px;}
.tr15{heightzzz: 36px;}
.tr16{heightzzz: 12px;}
.tr17{heightzzz: 18px;}
.tr18{heightzzz: 29px;}
.tr19{heightzzz: 34px;}
.tr20{heightzzz: 13px;}
.tr21{heightzzz: 8px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 14px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 19px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 348px;margin-leftZ: 189px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 431px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 431px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 523px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 335px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 15px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 430px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;margin-top: 11px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 558px;margin-top: 41px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 555px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 402px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 353px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 335px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 17px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H0031881x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2012/13:188</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Permanent utvidgad målgrupp för</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">etableringslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2012/13:188</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 22 augusti 2013</P>
<P class="p5 ft3">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p6 ft3">Erik Ullenhag</P>
<P class="p7 ft2">(Arbetsmarknadsdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås att fler anhöriga till flyktingar och andra skyddsbehövande än i dag ska omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Ändringen innebär en förlängning av den tidsgräns inom vilken en anhörig ska ha ansökt om uppehållstillstånd för att omfattas av etableringslagen. Den anhörige ska ha ansökt om uppehållstillstånd inom sex år från det att anknytningspersonen först togs emot i en kommun. Vidare föreslås att en nyanländ inte ska omfattas av etableringslagen om han eller hon ansöker om uppehållstillstånd på grund av anknytning till en person som var svensk medborgare vid tidpunkten för den nyanländes ansökan om uppehållstillstånd.</P>
<P class="p10 ft2">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2014.</P>
<P class="p11 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p12 ft1"><SPAN class="ft4">Prop. 2012/13:188 </SPAN>Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft5">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft5">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p13 ft5">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:197) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2">etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ...........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p13 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2">Bakgrund och gällande rätt ...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p14 ft2">4.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td8"><SPAN class="p16 ft2">Uppehållstillstånd på grund av anknytning ........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft5">4.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">Etableringsreformen ...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft5">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p16 ft2">4.2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p17 ft2">Lagen om etableringsinsatser för vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p17 ft2">nyanlända invandrare ........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p13 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p16 ft2">4.2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft2">Förordning om statlig ersättning för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p17 ft2">insatser för vissa utlänningar .............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p13 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p14 ft2">4.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td8"><SPAN class="p16 ft2">Tidigare utvidgning av målgruppen ...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p13 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2">Målgruppen för etableringslagen utvidgas permanent ......................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft2">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft2">5.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft2">Förlängd tidsfrist ................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft2">8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft2">5.2</SPAN><SPAN class="ft7">Undantag om anknytningspersonen är svensk</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p15 ft2">medborgare.......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p13 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft2">5.3</SPAN><SPAN class="ft7">Bestämmelsen om undantag från tvåårsgränsen tas</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft5">bort ...................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft5">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td15"><SPAN class="p14 ft2">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p13 ft2">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td15"><SPAN class="p14 ft2">Konsekvenser ..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p13 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p14 ft2">7.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p19 ft2">Konsekvenser för kommuner och landsting .....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p13 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p14 ft2">7.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p19 ft2">Konsekvenser för nyanlända ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p13 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p14 ft2">7.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p19 ft2">Konsekvenser för barn......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p13 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft2">7.4</SPAN><SPAN class="ft7">Konsekvenser för jämställdhet mellan kvinnor och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p13 ft2">män ...................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p13 ft2">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p20 ft2">7.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p13 ft2">Ekonomiska konsekvenser ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p13 ft2">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p20 ft2">7.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p13 ft2">Övriga konsekvenser ........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p13 ft2">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td18"><SPAN class="p15 ft2">8 Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td12"><SPAN class="p13 ft2">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td18"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Permanent utvidgad</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p13 ft2">målgrupp för etableringslagen (Ds 2013:5) ..........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p13 ft2">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p13 ft2">Promemorians lagförslag ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p13 ft2">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td18"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p13 ft2">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p13 ft2">Lagrådsremissens lagförslag .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p13 ft2">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p13 ft2">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p13 ft2">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p15 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 augusti 2013 .....</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p13 ft2">25</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p22 ft2">Prop. 2012/13:188</P>
<P class="p23 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p24 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p25 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H0031884x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2012/13:188 <SPAN class="ft8">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p15 ft1">Förslag till lag om ändring i lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p15 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p15 ft10">(2010:197) om etableringsinsatser för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p15 ft1">vissa nyanlända invandrare</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft2">Härigenom föreskrivs att 2 a § lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p15 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p27 ft11">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p15 ft2">2 a §<SPAN class="ft12">1</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft2">Lagen gäller också en nyanländ som har fyllt 20 men inte 65 år och som har</P>
<P class="p29 ft2">1. beviljats ett uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring på grund av anknytning till en person som har beviljats uppehållstillstånd med stöd av någon av de bestämmelser som anges i</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p15 ft2">2 §, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p30 ft2">2. ansökt om uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p30 ft2">2. ansökt</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td27"><SPAN class="p13 ft2">om uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p15 ft2">inom <SPAN class="ft3">två </SPAN>år från det att den person</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p15 ft2">inom <SPAN class="ft3">sex </SPAN>år från det att den person</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p15 ft2">som den nyanlände har anknytning</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td21"><SPAN class="p15 ft13">som den nyanlände har anknytning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p15 ft2">till först togs emot i en kommun.</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p15 ft2">till först togs emot i en kommun.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p30 ft3">Den angivna fristen i första</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft3">Första stycket gäller inte om den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p15 ft3">stycket 2 gäller inte om den ny-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td21"><SPAN class="p15 ft3">person som den nyanlände har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p15 ft3">anlände har ansökt om uppehålls-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p15 ft3">anknytning till var svensk med-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p15 ft3">tillstånd senast den 31 december</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p15 ft3">borgare vid tidpunkten för den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p15 ft3">2013 och den person som den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p15 ft3">nyanländes</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p20 ft3">ansökan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p13 ft3">om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p15 ft3">nyanlände har anknytning till först</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p15 ft3">uppehållstillstånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p15 ft3">togs emot i en kommun efter den</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p15 ft3">31 december 2008.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft2">1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014.</P>
<P class="p28 ft2">2. För nyanlända som har ansökt om uppehållstillstånd före den 1 januari 2014 gäller 2 a § i sin äldre lydelse.</P>
<P class="p32 ft15"><SPAN class="ft14">1 </SPAN>Senaste lydelse 2012:1000.</P>
<P class="p33 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p34 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td30"><SPAN class="p20 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2012/13:188</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td31"><SPAN class="p15 ft16"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft2">Arbetsmarknadsdepartementet har utarbetat departementspromemorian Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen (Ds 2013:5). En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>.</P>
<P class="p36 ft2">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena och en remissammanställning finns tillgängliga hos Arbetsmarknadsdepartementet (dnr A2013/308/IU).</P>
<P class="p37 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p38 ft2">Regeringen beslutade den 30 maj 2013 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4</SPAN>. Regeringen har följt Lagrådets förslag till utformning av lagtexten. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 5.</SPAN></P>
<P class="p39 ft1">4 Bakgrund och gällande rätt</P>
<P class="p40 ft17"><SPAN class="ft17">4.1</SPAN><SPAN class="ft18">Uppehållstillstånd på grund av anknytning</SPAN></P>
<P class="p41 ft2">De grundläggande bestämmelserna om anhöriginvandring när det gäller make, sambo och barn till en person som är bosatt i Sverige (anknytningspersonen) finns i 5 kap. 3 § utlänningslagen (2005:716). Bestämmelserna ger rätt till uppehållstillstånd, om det inte finns särskilda skäl mot att bevilja tillstånd (5 kap. <NOBR>17–17</NOBR> b §§ utlänningslagen). Sådana särskilda skäl kan t.ex. vara att det är fråga om ett skenförhållande. Bestämmelser om uppehållstillstånd på grund av anknytning finns också i 5 kap. 3 a § utlänningslagen. Uppehållstillstånd får exempelvis ges till en sökande som avser att gifta sig eller bli sambo med en anknytningsperson och till andra nära anhöriga som i hemlandet ingått i samma hushåll som anknytningspersonen, om det finns ett särskilt beroendeförhållande mellan släktningarna som fanns redan i hemlandet.</P>
<P class="p42 ft2">Huvudregeln är att det är den person som vill ha ett uppehållstillstånd som ska ansöka om det. En utlänning som vill ha uppehållstillstånd ska som huvudregel ha ansökt och beviljats ett sådant tillstånd före inresan till Sverige. En ansökan om uppehållstillstånd av en utlänning som inte befinner sig i Sverige ska lämnas till en svensk beskickning eller ett svenskt konsulat i utlänningens hemland, där ansökan också ska utredas. Om en sökande är stadigvarande bosatt i ett annat land, kan ansökan lämnas in och utredas där. Beslut om uppehållstillstånd meddelas normalt av Migrationsverket.</P>
<P class="p43 ft17"><SPAN class="ft17">4.2</SPAN><SPAN class="ft18">Etableringsreformen</SPAN></P>
<P class="p44 ft2">Regeringens mål för integrationspolitiken är lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla, oavsett etnisk och kulturell bakgrund. Målet ska</P>
<P class="p45 ft19">uppnås främst genom generella insatser som når ut till hela befolkningen,</P>
<P class="p22 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p46 ft2">Prop. 2012/13:188 oavsett födelseland eller etnisk bakgrund. De generella insatserna ska kompletteras med riktade åtgärder för att stödja och underlätta nyanländas etablering under de första åren i Sverige. I fokus står en snabb etablering på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p29 ft2">Den 1 december 2010 reformerades mottagandet av nyanlända invandrare genom att lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (etableringslagen) infördes. Reformen innebar att staten tog över det samordnande ansvaret från kommunerna för introduktionen av målgruppen genom att Arbetsförmedlingen fick ansvar för samordningen av insatser. Staten tog också över ansvaret för de nyanländas försörjning under introduktionstiden. Statlig etableringsersättning utbetalas vid aktivt deltagande i insatser och ersättningen är lika för alla oavsett var i landet man bor.</P>
<P class="p47 ft2">Kommunerna har fortsatt viktiga uppgifter vid introduktionen och mottagandet av nyanlända. De ansvarar dels för centrala delar i etableringsplanerna såsom grundläggande vuxenutbildning, svenskundervisning och samhällsorientering, dels för bostadsförsörjning, tillgång till skola, förskoleverksamhet och äldreomsorg.</P>
<P class="p48 ft22"><SPAN class="ft20">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft21">Lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare</SPAN></P>
<P class="p49 ft2">Etableringslagen innehåller bestämmelser om insatser som syftar till att underlätta och påskynda vissa nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet. Av <NOBR>2–2</NOBR> b §§ etableringslagen framgår lagens målgrupp. I 2 § anges att lagen gäller nyanlända som har fyllt 20 men inte 65 år och som har beviljats uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring enligt 5 kap. 1, 2, 4 eller 6 § utlänningslagen, enligt 12 kap. 18 § utlänningslagen, eller enligt 21 eller 22 kap. utlänningslagen (nedan kallas de som beviljats uppehållstillstånd enligt angivna lagrum flyktingar och andra skyddsbehövande). Av 2 a § etableringslagen framgår att anhöriga som beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till en flykting eller annan skyddsbehövande också omfattas av lagen. Ett villkor för att anhöriga ska omfattas av etableringslagen är emellertid att den anhörige har ansökt om uppehållstillstånd inom två år från det att den utlänning som den nyanlände har anknytning till först togs emot i en kommun (tvåårsgränsen). Sedan den 1 februari 2013 gäller ett i fråga om tillämpningen av lagen tidsbegränsat undantag från tvåårsgränsen, se vidare avsnitt 4.3. Av 2 b § framgår att etableringslagen också gäller en nyanländ som har fyllt 18 men inte 20 år, när uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring beviljats enligt 2 eller 2 a § etableringslagen, förutsatt att han eller hon saknar föräldrar här i landet.</P>
<P class="p50 ft2">Av 6 och 7 §§ etableringslagen framgår att Arbetsförmedlingen ska upprätta en individuell plan med insatser för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering. Planen ska omfatta högst 24 månader och minst innehålla utbildning i svenska för invandrare, samhällsorientering och aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet.</P>
<P class="p51 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p52 ft2">Nyanlända som medverkar till upprättande av en etableringsplan, eller Prop. 2012/13:188 deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan, har rätt till statlig s.k. etableringsersättning.</P>
<P class="p53 ft22"><SPAN class="ft20">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft21">Förordning om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar</SPAN></P>
<P class="p54 ft2">I förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar finns bestämmelser om statlig ersättning till kommuner, landsting och kommunalförbund för mottagande av och insatser för vissa utlänningar. Den statliga ersättningen lämnas för samma målgrupp som gäller för lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, dock utan avgränsning till den nyanländes ålder. Landsting och kommuner är alltså berättigade till ersättning även för barn och personer över 65 år. Förordningen reglerar rätt till bl.a. schablonersättning, ersättning för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd, ersättning för ekonomiskt bistånd, stöd och service samt hälso- och sjukvård och ersättning för mottagande av ensamkommande barn.</P>
<P class="p55 ft2">I schablonersättningen ingår kostnader för mottagandet av den nyanlände och praktisk hjälp i samband med bosättningen. Vidare ingår särskilda introduktionsinsatser inom skola, förskola, fritidshem och sådan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. skollagen (2010:800), utbildning i svenska för invandrare eller motsvarande utbildning för den som har rätt att delta i sådan utbildning enligt skollagen, samhällsorientering, tolkning och andra insatser för att underlätta etablering i samhället. För personer som inte har fyllt 65 år ingår även viss ersättning för kostnader för ekonomiskt bistånd och administration av ärenden om sådant bistånd i schablonersättningen. Landsting har enligt förordningen rätt till ersättning för vissa hälso- och sjukvårdskostnader för skyddsbehövande och vissa andra utlänningar samt extraordinära kostnader för vårdinsatser.</P>
<P class="p56 ft17">4.3 Tidigare utvidgning av målgruppen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p15 ft2">Riksdagen antog den 17 december 2012 regeringens proposition med</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p15 ft2">förslag om en utvidgning av målgruppen för etableringslagen (prop.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p15 ft2">2012/13:26, bet. 2012/13:AU1, rskr. 2012/13:122). Ändringen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p15 ft5">etableringslagen trädde i kraft den 1 februari 2013. Ändringen innebär att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p15 ft2">fler anhöriga till flyktingar och andra skyddsbehövande omfattas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p15 ft2">etableringslagen och utgör ett undantag från det villkor som föreskriver</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p15 ft2">att den anhörige, för att omfattas av lagen, ska ha ansökt om uppehålls-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p15 ft2">tillstånd inom två år från det att anknytningspersonen först togs emot i en</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p15 ft2">kommun. En anhörig till en flykting eller annan skyddsbehövande som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p15 ft5">har ansökt om uppehållstillstånd senare än två år efter det att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p15 ft2">anknytningspersonen första gången togs emot i en kommun omfattas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p15 ft2">etableringslagen, under förutsättning att den anhörige ansökt om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p15 ft2">uppehållstillstånd senast den 31 december 2013 och anknytnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p15 ft2">personen först tagits emot i en kommun efter den 31 december 2008.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p15 ft2">Bakgrunden till ändringen var att antalet beviljade uppehållstillstånd på</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p13 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p15 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H0031888x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p57 ft2">Prop. 2012/13:188 grund av anknytning till en flykting eller annan skyddsbehövande förväntades öka inom den närmaste tiden, till följd av ett förändrat rättsläge efter ett avgörande från Migrationsöverdomstolen den 18 januari 2012 (MIG 2012:1). Avgörandet följdes av ett nytt rättsligt ställningstagande från Migrationsverket (RCI 07/2012). Förändringen innebar en bevislättnad avseende identitet i ärenden om ansökan om uppehållstillstånd på grund av anknytning. Många av de anhöriga som förväntades få uppehållstillstånd efter Migrationsöverdomstolens avgörande kunde antas falla utanför målgruppen för etableringslagen, eftersom de inte hunnit ansöka om uppehållstillstånd inom två år från det att anknytningspersonen först togs emot i en kommun. Därmed skulle de inte ha rätt till etableringsplan och etableringsersättning. Kommunerna skulle inte heller vara berättigade till statlig ersättning för mottagandet. Kommuner med ett stort antal anknytningspersoner med anhöriga från områden där det kan vara svårt att få fram identitetshandlingar bedömdes få ett koncentrerat mottagande av anhöriga under slutet av år 2012 och under år 2013. För att upprätthålla etableringslagens intentioner att underlätta och påskynda nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet och stärka de nyanländas förutsättningar för egenförsörjning och aktiva deltagande i arbets- och samhällslivet, ansåg regeringen att dessa anhöriga borde omfattas av etableringslagen trots att de ansökt om uppehållstillstånd senare än två år efter det att anknytningspersonen först togs emot i en kommun.</P>
<P class="p58 ft2">Motsvarande förändring av målgruppen som gjordes för etableringslagen har även gjorts i förordningen om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar, för att ge kommuner och landsting möjlighet till ersättning för denna grupp anhöriga liksom för nyanlända som redan tidigare omfattades av etableringsreformen. Förändring av målgruppen har även gjorts i förordning (1990:1361) om lån till hemutrustning för flyktingar och vissa andra utlänningar.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr0 td34"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td35"><SPAN class="p59 ft24">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p60 ft1">Målgruppen för etableringslagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td34"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td35"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p60 ft1">utvidgas permanent</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td35"><SPAN class="p61 ft25">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td36"><SPAN class="p60 ft17">Förlängd tidsfrist</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td34"><SPAN class="p15 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td37"><SPAN class="p15 ft16"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td39"><SPAN class="p62 ft2"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>En anhörig till en flykting eller annan skydds-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td39"><SPAN class="p62 ft2">behövande som har ansökt om uppehållstillstånd inom sex år från det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td39"><SPAN class="p62 ft2">att anknytningspersonen först togs emot i en kommun, ska omfattas av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td40"><SPAN class="p63 ft2">lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td34"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td41"><SPAN class="p64 ft2"><SPAN class="ft27">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p64 ft5"><SPAN class="ft28">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft2">slaget, ställer sig positiva till eller har inga invändningar mot förslaget.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft2">Ingen remissinstans har avstyrkt förslaget. <SPAN class="ft3">Inspektionen för social-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft3">försäkringen </SPAN>anser dock att det inte anges tillräckliga skäl till varför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft2">gränsen ska vara just sex år. <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>anser att tidpunkten från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p65 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td41"><SPAN class="p15 ft2">vilken sexårsgränsen räknas ska vara när den person som den nyanlände</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p66 ft2">har anknytning till första gången folkbokfördes i Sverige, i stället för när anknytningspersonen först togs emot i en kommun.</P>
<P class="p67 ft2"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Staten har sedan länge tagit ett särskilt ansvar för flyktingar och andra skyddsbehövande. Säråtgärderna för denna grupp har kommit till dels för att flyktingar och andra skyddsbehövande ofta har särskilda behov, dels för att det är en nationell angelägenhet och en internationell förpliktelse att ta emot flyktingar och andra skyddsbehövande. Sverige har därför ansett det motiverat att ge skyddsbehövande ett mottagande och en introduktion som i vissa avseenden innebär mer omfattande insatser i jämförelse med dem som erbjuds andra invandrare. Av samma skäl har det ansetts motiverat att staten tar ett ekonomiskt ansvar för denna grupp. Det särskilda ekonomiska ansvaret omfattar även anhöriga till flyktingar och andra skyddsbehövande som ansökt om uppehållstillstånd på grund av anknytning inom två år från det att anknytningspersonen först togs emot i en kommun.</P>
<P class="p68 ft2">Före införandet av etableringslagen låg huvudansvaret för mottagande och introduktion för flyktingar och andra skyddsbehövande på kommunerna, medan statliga myndigheter hade vissa stödjande uppgifter. Genom etableringsreformen avsåg regeringen att tydliggöra det statliga ansvaret för att underlätta och påskynda nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet. I förarbetena till lagen framhölls att kommunerna borde avlastas och koncentrera sig på sina uppgifter att ansvara för t.ex. bostadsförsörjning, svenskundervisning, samhällsorientering, tillgång till skola, förskoleverksamhet och skolbarnomsorg samt äldreomsorg.</P>
<P class="p68 ft2">Det finns normalt ett samband mellan antalet beviljade tillstånd inom asylprocessen och antalet ansökningar i anknytningsärenden några månader senare. Många flyktingar och andra skyddsbehövande vill återförenas med sina familjer så snart som möjligt efter att de har beviljats uppehållstillstånd i Sverige. De flesta anhöriga till flyktingar och andra skyddsbehövande ansöker om uppehållstillstånd inom två år från det att anknytningspersonen först togs emot i en kommun. De anhöriga omfattas då av etableringslagen och har rätt till en etableringsplan och etableringsinsatser. De anhöriga får även rätt till etableringsersättning i stället för att hänvisas till ekonomiskt bistånd. Kommuner och landsting har rätt till statlig ersättning för mottagande och insatser enligt förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar.</P>
<P class="p68 ft2">Det finns emellertid situationer då tvåårsgränsen visat sig vara alltför snäv, eftersom det tagit längre tid för den anhörige att förenas med anknytningspersonen i Sverige. Den anhörige har då inte rätt till särskilda etableringsinsatser och kommunen har inte rätt till särskild ersättning för mottagandet. Som exempel kan nämnas den situation som uppstod i slutet av år 2012 till följd av de förändringar i rättspraxis som innebar en bevislättnad avseende identitet i ärenden om uppehållstillstånd på grund av anknytning. En del anhöriga som då beviljades uppehållstillstånd omfattades inte av etableringslagen. Situationen ledde till införandet av en bestämmelse om undantag från tvåårsgränsen.</P>
<P class="p69 ft2">Med en längre tidsgräns än två år skulle regelverket vara mer flexibelt i förhållande till oförutsedda situationer som kan fördröja återföreningen i Sverige. Det skulle innebära att villkoren för kommunernas mottagande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2012/13:188</P>
<P class="p70 ft2">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p46 ft2">Prop. 2012/13:188 av flyktingar och andra skyddsbehövande blir mer förutsebara, vilket även bör kunna bidra till en större beredskap och kapacitet från kommunernas sida att ta emot flyktingar och andra skyddsbehövande i framtiden.</P>
<P class="p71 ft2">Samtliga remissinstanser som har yttrat sig är positiva till förslaget att förlänga tidsgränsen. Redan vid beredningen av det tidigare förslaget om en utvidgad målgrupp för etableringslagen framförde flera remissinstanser att regeln om att anhöriga ska ha ansökt om uppehållstillstånd inom två år från det att anknytningspersonen först togs emot i en kommun borde tas bort eller ändras så att tidsfristen förlängs (prop. 2012/13:26 s. 13).</P>
<P class="p72 ft2">Mot denna bakgrund bör tidsgränsen inom vilken en anhörig ska ha ansökt om uppehållstillstånd för att omfattas av etableringslagen förlängas.</P>
<P class="p29 ft2">Eftersom riktade åtgärder i form av etableringsinsatser i första hand är tänkta som komplement till generella insatser under de första åren i Sverige, bör tidsgränsen inte vara för lång. Samtidigt måste tidsgränsen vara tillräckligt lång för att villkoren för kommunernas mottagande ska vara så förutsebara som möjligt. Vid en sammantagen bedömning anser regeringen att tidsgränsen bör förlängas på så sätt att en anhörig ska ha ansökt om uppehållstillstånd inom sex år i stället för inom två år.</P>
<P class="p73 ft2">När det gäller tidpunkten från vilken sexårsgränsen ska räknas har <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>framfört att eftersom en person som har blivit kommunmottagen kan bli kvar i ett anläggningsboende i avvaktan på att den mottagande kommunen ska finna en bostad, bör förslaget ändras till sex år från det att anknytningspersonen första gången folkbokfördes i Sverige. Regeringen har inte uppmärksammats på att den nuvarande regleringen i detta avseende skulle medföra några tillämpningssvårigheter. Den avgörande tidpunkten kommer därför även i fortsättningen att vara när anknytningspersonen först togs emot i en kommun.</P>
<P class="p74 ft2">Regeringen föreslår sammanfattningsvis att tidsgränsen bör förlängas från två till sex år räknat från den tidpunkt då anknytningspersonen först togs emot i en kommun. Motsvarande ändring i fråga om tidsgränsen bör göras i förordningen om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar, så att kommuner och landsting kan få ersättning för denna grupp nyanlända på samma sätt som gäller för de nyanlända som i dag omfattas av etableringslagen. Regeringens avsikt är att säkerställa att den föreslagna utvidgade målgruppen också får rätt till hemutrustningslån på samma villkor som andra nyanlända och deras anhöriga.</P>
<P class="p47 ft2">Ett par remissinstanser har tagit upp problem som har samband med en utvidgad målgrupp av etableringslagen. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Kronobergs län </SPAN>och <SPAN class="ft3">Alvesta kommun </SPAN>har anfört att det krävs vissa regeländringar avseende registrering av faderskap och vårdnadshavare. Det saknas dock förutsättningar att behandla dessa frågor inom ramen för detta lagstiftningsärende.</P>
<P class="p75 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00318811x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p76 ft17"><SPAN class="ft17">5.2</SPAN><SPAN class="ft18">Undantag om anknytningspersonen är svensk medborgare</SPAN></P>
<P class="p77 ft2"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>En anhörig som har beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till en person som var svensk medborgare vid tidpunkten för den nyanländes ansökan om uppehållstillstånd ska inte omfattas av lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p78 ft2"><SPAN class="ft27">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens förslag.</P>
<P class="p79 ft13"><SPAN class="ft29">Remissinstanserna: </SPAN>Av de remissinstanser som särskilt har yttrat sig över förslaget tillstyrker <SPAN class="ft11">Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Västerbotten, Statskontoret </SPAN>och <SPAN class="ft11">Centrala studiestödsnämnden </SPAN>förslaget. <SPAN class="ft11">Arbetsförmedlingen, Västra Götalands läns landsting, Samarbetsorganet för etniska organisationer i Sverige (SIOS) </SPAN>och <SPAN class="ft11">Falköpings kommun </SPAN>ställer sig positiva till förslaget eller har inga invändningar mot det. Vissa av dessa remissinstanser har dock pekat på dels att den föreslagna begränsningen kan få den negativa effekten att individer medvetet väntar med att ansöka om svenskt medborgarskap, dels att anhöriga som har beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till en svensk medborgare kan ha samma behov av etableringsinsatser som anhöriga till anknytningspersoner som inte har blivit svenska medborgare. <SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>anser att endast anhöriga till anknytningspersoner som vid beslutet om uppehållstillstånd fortfarande är utlänningar bör omfattas av etableringslagen och föreslår därför att beslutstillfället ska vara avgörande i stället för ansökningstillfället.</P>
<P class="p80 ft3">Sveriges Kommuner och Landsting, Nässjö kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Växjö kommun <SPAN class="ft2">avstyrker förslaget.</SPAN></P>
<P class="p81 ft2">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Östhammars kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun</SPAN>, är tveksamma till förslaget på grund av de effekter som kan uppstå när det gäller att tillgodose de anhörigas behov och risken för att anknytningspersonen inte ansöker om medborgarskap.</P>
<P class="p81 ft2"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>En utlänning som har varit bosatt i Sverige en viss tid kan ansöka om svenskt medborgarskap. En utlänning kan bli svensk medborgare efter fyra års hemvist i Sverige om utlänningen är statslös eller är att bedöma som flykting enligt 4 kap. 1 § utlänningslagen (2005:716) eller motsvarande paragrafer i den gamla utlänningslagen. För andra utlänningar, som inte är nordiska medborgare, krävs fem års hemvist i Sverige. Villkoren i övrigt angående svenskt medborgarskap efter ansökan framgår av <NOBR>11–13</NOBR> §§ lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap.</P>
<P class="p82 ft2">Den förlängning av tidsgränsen från två till sex år som föreslås innebär att fler anhöriga till flyktingar och andra skyddsbehövande än tidigare kommer att omfattas av etableringslagen och därmed få de särskilda insatser som ges enligt denna lag. En förlängd tidsgräns innebär emellertid även att en anknytningsperson som fått uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande kan ha hunnit bli svensk medborgare när hans eller hennes anhöriga ansöker om uppehållstillstånd i Sverige.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2012/13:188</P>
<P class="p83 ft2">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p46 ft2">Prop. 2012/13:188 Som utgångspunkt bör gälla att svenska medborgare bör behandlas lika, oavsett grunden för det svenska medborgarskapet. Detta bör även gälla i fråga om deras anhöriga som ansöker om uppehållstillstånd i Sverige. Därför bör personer som ansöker om uppehållstillstånd som anhöriga till personer som hunnit bli svenska medborgare inte omfattas av målgruppen för de riktade insatser som ges enligt etableringslagen.</P>
<P class="p73 ft3"><SPAN class="ft2">Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting, Växjö kommun, Örebro kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Göteborgs kommun<SPAN class="ft2">, har framfört att anhöriga som får uppehållstillstånd på grund av anknytning till en svensk medborgare kan ha samma behov av etableringsinsatser som anhöriga till anknytningspersoner som inte har blivit svenska medborgare. Regeringen gör i denna fråga följande överväganden. Insatser enligt etableringslagen och ersättning enligt förordningen om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar är säråtgärder för gruppen nyanlända flyktingar och andra skyddsbehövande. Denna grupp har ofta särskilda behov, varför det har ansetts motiverat att ge dem ett mottagande och en introduktion som i vissa avseenden innebär en positiv särbehandling i jämförelse med andra invandrare. I förarbetena till etableringslagen (prop. 2009/10:60, s. 43 f.) uttalade regeringen att anhöriga till bl.a. invandrare som beviljats uppehållstillstånd på annan grund än som flykting eller annan skyddsbehövande också kan ha ett initialt behov av insatser för sin etablering i det svenska samhället. De har också samma rätt som skyddsbehövande att delta i t.ex. svenska för invandrare (sfi). Samtidigt har de genom sin anknytningsperson vanligen tillgång till ett nätverk på ett annat sätt än skyddsbehövande och deras anhöriga. Behovet av stöd och särskilda etableringsinsatser är därför normalt inte lika stort för dessa nyanlända. Bland dem finns såväl arbetskraftsinvandrare som personer som har anknytning till personer som är infödda svenskar och till invandrare som bott länge i Sverige.</SPAN></P>
<P class="p84 ft2">Anhöriga till andra utlänningar än skyddsbehövande får alltså i stället vid behov stöd i sin etablering på samma villkor som gäller för invandrare som inte omfattas av etableringslagen och genom de generella insatser och stöd som erbjuds alla bosatta i Sverige. Exempel på sådant stöd är sfi, samhällsorientering, arbetsmarknadspolitiska program och, vid behov, försörjningsstöd och andra insatser genom socialtjänsten. Regeringen anser mot denna bakgrund att stöd för etablering i arbets- och samhällslivet för anhöriga till flyktingar och skyddsbehövande som hunnit bli svenska medborgare bör ges genom generella insatser i stället för genom särskilda insatser enligt etableringslagen.</P>
<P class="p47 ft2">Som flera remissinstanser har påpekat, bl.a. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting, Arbetsförmedlingen, Länsstyrelserna i Kronobergs län, Stockholms län </SPAN>och <SPAN class="ft3">Västra Götalands län</SPAN>, kan den föreslagna begränsningen medföra att anknytningspersoner medvetet väntar med att ansöka om svenskt medborgarskap för att deras anhöriga ska kunna få etableringsinsatser. <SPAN class="ft3">Östhammars kommun </SPAN>har lyft fram att även svenskt medborgarskap är ett steg i integrationen i det svenska samhället, som kan komma att åsidosättas på grund av förslaget. Regeringen gör dock bedömningen att risken är liten för att förslaget i någon större utsträckning skulle påverka anknytningspersonens benägenhet att ansöka om svenskt medborgarskap.</P>
<P class="p85 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00318813x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p86 ft2"><SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN>anser att endast anhöriga till anknytningspersoner Prop. 2012/13:188 som vid beslutet om uppehållstillstånd fortfarande är utlänningar bör</P>
<P class="p87 ft2">omfattas av etableringslagen. Genom att låta beslutstillfället bli avgörande i stället för ansökningstillfället skulle risken för olika behandling av svenska medborgare undvikas. Regeringen är medveten om att förslaget innebär att även en nyanländ som får uppehållstillstånd på grund av anknytning till en svensk medborgare kan omfattas av etableringslagen, om anknytningspersonen har blivit svensk medborgare efter den anhöriges ansökan men före beslutet om uppehållstillstånd. Enligt regeringens mening talar dock förutsebarhetsskäl för att ansökningstillfället ska vara avgörande. Därmed undviks en situation där myndighetens handläggningstid för ansökan om uppehållstillstånd blir avgörande för om den anhörige omfattas av etableringslagen.</P>
<P class="p88 ft2"><SPAN class="ft3">Arbetsförmedlingen </SPAN>har framfört att Migrationsverket i dag avgör om en person omfattas av etableringslagen och att Arbetsförmedlingen inte är lämplig myndighet att utreda detta. Regeringen konstaterar att förslaget inte innebär någon förändring i fråga om ansvaret mellan myndigheterna.</P>
<P class="p89 ft2">Regeringen föreslår således att endast anhöriga som har beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till en person som inte var svensk medborgare vid tidpunkten för den nyanländes ansökan om uppehållstillstånd ska omfattas av etableringslagen.</P>
<P class="p90 ft17"><SPAN class="ft17">5.3</SPAN><SPAN class="ft18">Bestämmelsen om undantag från tvåårsgränsen tas bort</SPAN></P>
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelsen om undantag från tvåårsgränsen i lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ska tas bort.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p30 ft2"><SPAN class="ft27">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p30 ft5"><SPAN class="ft28">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen av remissinstanserna har särskilt kommen-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p15 ft2">terat förslaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p30 ft2"><SPAN class="ft27">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>En ändring i lagen om etablerings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p15 ft2">insatser för vissa nyanlända invandrare trädde i kraft den 1 februari 2013,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p15 ft2">genom vilken målgruppen för etableringslagen utvidgades. Bestämmel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p15 ft2">sen anger att den tidsgräns på två år inom vilken en nyanländ ska ha</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p15 ft5">ansökt om uppehållstillstånd på grund av anknytning för att omfattas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p15 ft2">etableringslagen inte gäller för nyanlända som har ansökt om uppehålls-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p15 ft2">tillstånd senast den 31 december 2013 om anknytningspersonen först har</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p15 ft2">tagits emot i en kommun efter den 31 december 2008. Ändringen inne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p15 ft2">bar, i fråga om tillämpningen av bestämmelsen, en tidsbegränsad</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p15 ft2">förlängning av tidsgränsen från två år upp till fem år. Den lagändring</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p15 ft5">som regeringen nu föreslår innebär att tidsgränsen förlängs från två till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p15 ft2">sex år. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2014. Anhöriga som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p15 ft2">ansöker om uppehållstillstånd efter den 31 december 2013 omfattas</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p15 ft2">därmed av den nya bestämmelsen. I samband med att den föreslagna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p15 ft2">lagen träder i kraft bör därför bestämmelsen om undantag från tvåårs-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p15 ft2">gränsen i etableringslagen tas bort.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p13 ft2">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p15 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00318814x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2012/13:188 <SPAN class="ft8">6</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft1">Ikraftträdande- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td44"><SPAN class="p15 ft1">övergångsbestämmelser</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft2"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringen ska träda i kraft den 1 januari 2014. För nyanlända som har ansökt om uppehållstillstånd före den</P>
<P class="p93 ft2">1 januari 2014 ska 2 a § gälla i sin äldre lydelse.</P>
<P class="p94 ft2"><SPAN class="ft27">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Örebro kommun </SPAN>anser att <NOBR>övergångs-bestämmel-</NOBR></P>
<P class="p95 ft2">sen är väl avvägd i förhållande till den tidsbegränsade bestämmelsen. <SPAN class="ft3">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anser att <NOBR>övergångs-bestämmelsen</NOBR> ger en tveksam effekt, eftersom det i vissa fall kommer att uppstå en oavsiktlig skillnad mellan den som ansöker om uppehållstillstånd före den 1 januari 2014 och den som ansöker om uppehållstillstånd från och med detta datum.</P>
<P class="p73 ft27">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Den föreslagna lagändringen bör träda i kraft så snart som möjligt, vilket är den 1 januari 2014. Lagändringen bör gälla för anhöriga som ansöker om uppehållstillstånd efter den 31 december 2013. Den nuvarande tidsbegränsade bestämmelsen omfattar nyanlända som har ansökt om uppehållstillstånd senast den 31 december 2013, om den person som den nyanlände har anknytning till togs emot i en kommun efter den 31 december 2008. Nyanlända som har ansökt om uppehållstillstånd före ikraftträdandet av den lagändring som nu föreslås kan ha en svensk medborgare som anknytningsperson. För att säkerställa att en nyanländ som har ansökt om uppehållstillstånd före ikraftträdandet inte utesluts från lagens målgrupp på grund av det föreslagna kravet på att anknytningspersonen inte ska vara svensk medborgare vid ansökningstillfället, bör en övergångsbestämmelse införas som innebär att 2 a § ska gälla i sin äldre lydelse för nyanlända som har ansökt om uppehållstillstånd före den 1 januari 2014. Som </SPAN><SPAN class="ft3">Kammarrätten i Stockholm </SPAN><SPAN class="ft2">har påpekat gäller inte sexårsfristen för en person som ansöker om uppehållstillstånd i slutet av december 2013 på grund av anknytning till en person som tagits emot i en kommun före den 31 december 2008. Eftersom inte heller den tidsbegränsade bestämmelsen gäller i detta fall, är tidsgränsen två år. Den nyanlände omfattas därmed inte av etableringslagen. Om den nyanlände i stället avvaktar med sin ansökan några dagar och ansöker i januari 2014 kommer sexårsfristen att gälla. Regeringen konstaterar att den föreslagna sexårsfristen är mer förmånlig i fråga om tidsgränsen jämfört med vad som gäller i dag enligt den tidsbegränsade bestämmelsen. För den som ansöker före den 1 januari 2014 kommer dock enligt övergångsbestämmelsen den tidsbegränsade bestämmelsen eller, i vissa fall, tvåårsgränsen att gälla. Enligt regeringens bedömning motiverar inte denna effekt någon annan utformning av övergångsbestämmelsen än den föreslagna.</SPAN></P>
<P class="p96 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p34 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td30"><SPAN class="p20 ft1">Konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2012/13:188</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td31"><SPAN class="p15 ft16"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft17"><SPAN class="ft17">7.1</SPAN><SPAN class="ft18">Konsekvenser för kommuner och landsting</SPAN></P>
<P class="p98 ft2">Förslaget innebär att staten till större del tar ansvar för finansieringen av introduktionen för anhöriga till flyktingar och andra skyddsbehövande. Kommunerna får statlig ersättning för mottagande av nyanlända enligt förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. Genom förändringen omfattar ersättningen även anhöriga som ansöker om uppehållstillstånd senare än två år efter det att anknytningspersonen först togs emot i en kommun. När fler anhöriga får rätt till etableringsersättning vid deltagande i etableringsinsatser, i stället för att vara hänvisade till att söka ekonomiskt bistånd, minskar kommunernas kostnader för försörjningsstöd. Dessa kostnader påverkas också på längre sikt av att fler får möjlighet att delta i insatser som underlättar deras etablering på arbetsmarknaden. Förslaget innebär även att landstingens rätt till ersättning för vissa hälso- och sjukvårdskostnader enligt förordningen om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar utvidgas.</P>
<P class="p42 ft2">Flera remissinstanser har påtalat olika konsekvenser av en ökad anhöriginvandring för kommuner och landsting. Vissa har till exempel pekat på behov av ytterligare åtgärder utöver förslaget, såsom att schablonersättningen till kommunerna bör höjas och att Migrationsverkets uppgiftsskyldighet bör utvidgas. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>anser att de statliga ersättningarna till kommunerna behöver ses över generellt.</P>
<P class="p99 ft17"><SPAN class="ft17">7.2</SPAN><SPAN class="ft18">Konsekvenser för nyanlända</SPAN></P>
<P class="p41 ft2">Förslaget innebär att fler nyanlända får möjlighet att delta i insatser som kan underlätta etableringen i arbets- och samhällslivet. Även anhöriga som ansöker om uppehållstillstånd senare än två år efter det att anknytningspersonen första gången togs emot i en kommun omfattas av etableringslagen. Därmed kan de få rätt till insatser och etableringsersättning vid deltagande i insatser enligt en etableringsplan. Förslaget innebär vidare att fler anhöriga kan erbjudas hälsoundersökning som landstingen har rätt till ersättning för enligt förordningen om statlig ersättning för vissa utlänningar.</P>
<P class="p100 ft17"><SPAN class="ft17">7.3</SPAN><SPAN class="ft18">Konsekvenser för barn</SPAN></P>
<P class="p41 ft2">Kommuner får statlig ersättning för mottagande av nyanlända enligt förordningen om statlig ersättning för vissa utlänningar. Genom förslaget gäller det även för de barn som ansöker om uppehållstillstånd senare än två år efter det att anknytningspersonen först togs emot i en kommun. Kommunen får därmed mer resurser för mottagandet av barnen. Förslaget innebär vidare att fler vuxna får ta del av etableringsinsatser som kan bidra till att påskynda deras etablering i både arbets- och</P>
<P class="p101 ft5">samhällslivet. Indirekt påverkar detta även situationen och möjligheterna</P>
<P class="p102 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p103 ft2">Prop. 2012/13:188 för deras barn. Etableringsinsatserna bidrar till att underlätta de vuxnas etablering i arbetslivet, vilket minskar risken för ekonomisk utsatthet. Deltagande i etableringsinsatser bidrar också till att öka nyanländas kännedom om och förankring i det svenska samhället, vilket påverkar deras förutsättningar att ge sina barn stöd i t.ex. skolan.</P>
<P class="p104 ft17"><SPAN class="ft25">7.4</SPAN><SPAN class="ft18">Konsekvenser för jämställdhet mellan kvinnor och män</SPAN></P>
<P class="p105 ft2">Förslaget förbättrar förutsättningarna för jämställdhet mellan kvinnor och män. Bland annat har utredningen om ökat arbetskraftsdeltagande bland nyanlända utrikes födda kvinnor och anhöriginvandrare (SOU 2012:69) visat att det tar betydligt längre tid för utrikes födda kvinnor att etablera sig på arbetsmarknaden jämfört med utrikes födda män. Cirka 60 procent av anhöriginvandrarna är kvinnor. Förslaget innebär att fler anhöriginvandrare omfattas av lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och kan erbjudas etableringsinsatser som bidrar till att underlätta deras etablering i arbets- och samhällslivet. Eftersom kvinnor är i majoritet bland de nyanlända anhöriga, får förslaget störst effekt för dem. Det undantag som införs för anhöriga till svenska medborgare innebär visserligen att något färre anhöriga får etableringsinsatser än vad som skulle ha varit fallet om detta undantag inte infördes. Förslaget som helhet innebär dock en förbättring för nyanlända anhöriga, både för män och för kvinnor.</P>
<P class="p106 ft2">De som deltar i etableringsinsatser får också rätt till <NOBR>etablerings-ersätt-</NOBR> ning. Ersättningen är individuell och påverkas inte av inkomsterna hos andra personer i hushållet. Det skapar starkare ekonomiska incitament för båda makarna i en familj att delta i etableringsinsatser och medför bättre förutsättningar för nyanlända kvinnor att etablera sig på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p107 ft17"><SPAN class="ft25">7.5</SPAN><SPAN class="ft18">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p105 ft2">Av uppgifter från Migrationsverket framgår att merparten av de anhöriga som har beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till flyktingar och andra skyddsbehövande under åren <NOBR>2007–2011</NOBR> har ansökt inom den nuvarande tvåårsgränsen. Av dem som ansökt inom två år är drygt 60 procent i åldern <NOBR>0–19</NOBR> år. Cirka 35 procent är i åldern <NOBR>20–64</NOBR> år, medan mindre än 1 procent är i åldern 65 år eller äldre. Förhållandet mellan barn och unga respektive vuxna är det omvända för de anhöriga som ansökt om uppehållstillstånd efter två år. Av de nyanlända som ansökt om uppehållstillstånd efter två år är majoriteten s.k. nyetablerade förhållanden.</P>
<P class="p47 ft2">Av dem som fått uppehållstillstånd under 2012 har markant fler än tidigare ansökt senare än två år efter det att anknytningspersonen först togs emot i en kommun. Merparten av dessa är anhöriga från Somalia. En övervägande majoritet är barn och unga. Det förändrade rättsläget när det gäller beviskravet avseende identitet i ärenden om uppehållstillstånd</P>
<P class="p108 ft19">på grund av anknytning har i hög grad påverkat anhöriga från Somalia.</P>
<P class="p12 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H003188/H00318817x1.jpg" style="width:426px;height:683px" id="img1">
</DIV>
<P class="p22 ft2">Prop. 2012/13:188</P>
<P class="p109 ft30">Källa: Migrationsverket</P>
<P class="p110 ft2">Antalet anhöriga som kommer att omfattas av förslaget till förlängd tidsgräns från två till sex år beräknas i snitt motsvara omkring 700 personer årligen. Av dessa bedöms cirka 60 procent vara i åldern <NOBR>20–64</NOBR> år och 40 procent i åldern <NOBR>0–19</NOBR> år.</P>
<P class="p36 ft2">Förslaget innebär inte någon förändring av ansvariga myndigheters uppdrag. Förslaget leder till att något fler anhöriga kommer att omfattas av etableringsuppdraget jämfört med i dag, vilket bedöms få effekt framför allt för Arbetsförmedlingen. För övriga ansvariga myndigheter bedöms förslaget inte få några betydande ekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p111 ft2">Förslagen om utvidgad målgrupp bedöms medföra ökade kostnader i statsbudgetens utgiftsområde 13 och 14. Regeringen beräknar kostnaden enligt tabellen nedan. Riksdagen har beslutat om tilldelning av medel för 2013 enligt beräkningen (prop. 2012/13:1, bet. 2012/13:AU1, rskr. 2012/13:122). Avsatta medel avser både den tidsbegränsade och den föreslagna permanenta utvidgningen av målgruppen.</P>
<P class="p112 ft2">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr19 td19"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2012/13:188 <SPAN class="ft31">7.6</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td45"><SPAN class="p15 ft17">Övriga konsekvenser</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft2">Förslaget bedöms inte ha några eller endast försumbara konsekvenser för företagande eller små företags förutsättningar, domstolarna och miljön.</P>
<P class="p114 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p34 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td30"><SPAN class="p20 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2012/13:188</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td31"><SPAN class="p15 ft16"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p115 ft27">2 a §</P>
<P class="p12 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 5.</P>
<P class="p116 ft2">Av paragrafen framgår vilka nyanlända som har beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning som omfattas av lagens målgrupp.</P>
<P class="p117 ft2">I <SPAN class="ft3">första stycket 2 </SPAN>föreskrivs en tidsgräns inom vilken en anhörig ska ha ansökt om uppehållstillstånd för att omfattas av etableringslagen. Den nyanlände ska ha ansökt inom sex år från det att anknytningspersonen först togs emot i en kommun. I förarbetena till 2 § i propositionen till etableringslagen (prop. 2009/10:60, s. 150) anges vad som avses med sistnämnda tidpunkt. Ändringen innebär en förlängning av den tidigare tvåårsgränsen.</P>
<P class="p118 ft2">I <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>föreskrivs en ny begränsning av vilka anhöriga som omfattas av lagen. Begränsningen innebär att en nyanländ som ansöker om uppehållstillstånd på grund av anknytning till en svensk medborgare inte omfattas av lagen. Avgörande är om anknytningspersonen var svensk medborgare vid tillfället då den anhörige ansökte om uppehållstillstånd i Sverige.</P>
<P class="p119 ft2">Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag.</P>
<P class="p120 ft27">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p121 ft2">Lagändringen träder i kraft den 1 januari 2014. För nyanlända som har ansökt om uppehållstillstånd på grund av anknytning före den 1 januari 2014 gäller dock 2 a § i sin äldre lydelse. Den nya sexårsgränsen gäller således för en nyanländ som har gett in en ansökan om uppehållstillstånd den 1 januari 2014 eller senare vilken lett till att uppehållstillstånd har beviljats. En nyanländ som har ansökt om uppehållstillstånd före detta datum kommer däremot att omfattas av den nu upphävda bestämmelsen om undantag från tvåårsgränsen eller, i förekommande fall, den tidigare gällande tvåårsgränsen.</P>
<P class="p122 ft2">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2012/13:188</P>
<P class="p12 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p123 ft1">Sammanfattning av promemorian Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen</P>
<P class="p124 ft1">(Ds 2013:5)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p125 ft2">För att omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ska en anhörig ha ansökt om uppehållstillstånd inom två år från det att den utlänning som den nyanlände har anknytning till först togs emot i en kommun. På grund av ett förändrat rättsläge när det gäller beviskravet avseende identitet i ärenden om uppehållstillstånd på grund av anknytning, gjordes en ändring i etableringslagen som trädde i kraft den 1 februari 2013. Bestämmelsen innebär ett undantag från tvåårsgränsen för vissa anhöriga som ansöker om uppehållstillstånd på grund av anknytning inom vissa tidsgränser.</P>
<P class="p47 ft2">I promemorian anges att tvåårsgränsen visat sig vara alltför snäv och att det finns ett behov av en permanent utvidgning av etableringslagens målgrupp. En förlängning av tidsgränsen från två år till sex år föreslås därför. Motsvarande förändring av tidsgränsen föreslås i förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. Det anges även att det bör säkerställas att den utvidgade målgruppen får rätt till hemutrustningslån på samma villkor som andra nyanlända och deras anhöriga.</P>
<P class="p47 ft2">I promemorian anges vidare att den föreslagna förlängningen av tidsgränsen innebär att anknytningspersonen kan ha hunnit bli svensk medborgare när dennes anhöriga ansöker om uppehållstillstånd i Sverige. Svenska medborgare bör behandlas lika, oavsett grunden för det svenska medborgarskapet. Det bör även gälla i förhållande till deras anhöriga som ansöker om uppehållstillstånd i Sverige. Mot denna bakgrund föreslås att en anhörig som har beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till en person som var svensk medborgare vid ansökningstillfället inte ska omfattas av etableringslagen, och inte heller av målgruppen för förordningen om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar och förordningen om lån till hemutrustning för flyktingar och vissa andra utlänningar.</P>
<P class="p126 ft2">Det föreslås att den tidsbegränsade utvidgningen av etableringslagens målgrupp tas bort. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2014. Promemorians förslag innebär även att en övergångsbestämmelse införs som föreskriver att för nyanlända som har ansökt om uppehållstillstånd före den 1 januari 2014 gäller 2 a § etableringslagen i dess äldre lydelse.</P>
<P class="p127 ft2">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00318821x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft1">Promemorians lagförslag</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2012/13:188</P>
<P class="p12 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft32">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare</P>
<P class="p128 ft2">Härigenom föreskrivs att 2 a § lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p12 ft3">Lydelse enligt SFS 2012:1000</P>
<P class="p129 ft2">Lagen gäller också en nyanländ som har fyllt 20 men inte 65 år och som har</P>
<P class="p130 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft33">beviljats ett uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring på grund av anknytning till en person som har beviljats uppehållstillstånd med stöd av någon av de bestämmelser som anges i 2 §, och</SPAN></P>
<P class="p131 ft13"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft34">ansökt om uppehållstillstånd inom </SPAN><SPAN class="ft11">två </SPAN>år från det att den person som den nyanlände har anknytning till först togs emot i en kommun.</P>
<P class="p81 ft3">Den angivna fristen i första stycket 2 gäller inte om den nyanlände har ansökt om uppehållstillstånd senast den 31 december 2013 och den person som den nyanlände har anknytning till togs emot i en kommun efter den 31 december 2008.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p132 ft3">Föreslagen lydelse</P>
<P class="p133 ft27">2 a §</P>
<P class="p134 ft2">Lagen gäller också en nyanländ som har fyllt 20 men inte 65 år och som har</P>
<P class="p135 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft33">beviljats ett uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring på grund av anknytning till en person som har beviljats uppehållstillstånd med stöd av någon av de bestämmelser som anges i 2 § </SPAN><SPAN class="ft3">men som inte var svensk medborgare vid ansökningstillfället, </SPAN>och</P>
<P class="p136 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft35">ansökt om uppehållstillstånd inom </SPAN><SPAN class="ft3">sex </SPAN>år från det att den person som den nyanlände har anknytning till först togs emot i en kommun.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p137 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft33">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014.</SPAN></P>
<P class="p138 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft33">För nyanlända som har ansökt om uppehållstillstånd före den 1 januari 2014 gäller 2 a § i dess äldre lydelse.</SPAN></P>
<P class="p139 ft2">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr0 td46"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2012/13:188</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td41"><SPAN class="p15 ft1">Förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td46"><SPAN class="p15 ft36">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td41"><SPAN class="p15 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p15 ft2">Remissyttranden har avgetts av följande remissinstanser: Kammarrätten i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft2">Stockholm, Förvaltningsrätten i Malmö, Migrationsverket, Försäkrings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p15 ft5">kassan, Socialstyrelsen, Barnombudsmannen, Inspektionen för social-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft2">försäkringen, Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Dalarnas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft2">län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Läns-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p15 ft2">styrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Stats-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft2">kontoret, Centrala studiestödsnämnden, Arbetsförmedlingen, Alvesta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft2">kommun, Fagersta kommun, Falköpings kommun, Forshaga kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p15 ft5">Göteborgs kommun, Katrineholms kommun, Kungsbacka kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft2">Malmö kommun, Nässjö kommun, Stockholms kommun, Västerås</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft2">kommun, Växjö kommun, Örebro kommun, Östhammars kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p15 ft2">Övertorneå kommun, Kronobergs läns landsting, Västra Götalands läns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft2">landsting, Örebro läns landsting, Sveriges Kommuner och Landsting,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft2">Samarbetsorganet för etniska organisationer i Sverige (SIOS).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p30 ft2">Borlänge kommun, Kungsbacka kommun, Norrköpings kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft2">Söderhamns kommun, Rädda barnen och Svenska röda korset har beretts</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td41"><SPAN class="p15 ft2">tillfälle att yttra sig, men har avstått från det.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p140 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00318823x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">Lagen gäller också en nyanländ som har fyllt 20 men inte 65 år och som har</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft2">1. beviljats ett uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring på grund av anknytning till en person som</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft3">a) </SPAN><SPAN class="ft2">har beviljats uppehållstillstånd med stöd av någon av de bestämmelser som anges i 2 §, </SPAN><SPAN class="ft3">och b) inte var svensk medborgare vid tidpunkten för den nyanländes ansökan om uppehållstillstånd,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft2">och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft13">2. ansökt om uppehållstillstånd inom </SPAN><SPAN class="ft11">sex </SPAN><SPAN class="ft13">år från det att den person som den nyanlände har anknytning till först togs emot i en kommun.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr2 td47"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td48"><SPAN class="p15 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2012/13:188</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td47"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr17 td31"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"></TD>
<TD class="tr14 td48"><SPAN class="p15 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p141 ft17">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare</P>
<P class="p142 ft2">Härigenom föreskrivs att 2 a § lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p15 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p15 ft11">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p143 ft2">2 a §<SPAN class="ft12">1 </SPAN>Lagen gäller också en nyanländ</P>
<P class="p144 ft2">som har fyllt 20 men inte 65 år och som har</P>
<P class="p145 ft2">1. beviljats ett uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring på grund av anknytning till en person som har beviljats uppehållstillstånd med stöd av någon av de bestämmelser som anges i 2 §, och</P>
<P class="p146 ft2">2. ansökt om uppehållstillstånd inom <SPAN class="ft3">två </SPAN>år från det att den person som den nyanlände har anknytning till först togs emot i en kommun.</P>
<P class="p147 ft3">Den angivna fristen i första stycket 2 gäller inte om den nyanlände har ansökt om uppehållstillstånd senast den 31 december 2013 och den person som den nyanlände har anknytning till först togs emot i en kommun efter den 31 december 2008.</P>
<P class="p148 ft2">1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014.</P>
<P class="p149 ft2">2. För nyanlända som har ansökt om uppehållstillstånd före den 1 januari 2014 gäller 2 a § i sin äldre lydelse.</P>
<P class="p150 ft15"><SPAN class="ft14">1 </SPAN>Senaste lydelse 2012:1000. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs.</P>
<P class="p102 ft2">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p12 ft38">Prop. 2012/13:188 <SPAN class="ft1">Lagrådets yttrande</SPAN></P>
<P class="p12 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p151 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2013-06-14</NOBR></P>
<P class="p152 ft2"><SPAN class="ft27">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Susanne Billum och Dag Victor samt justitierådet Per Virdesten.</P>
<P class="p153 ft27">Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen</P>
<P class="p154 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 30 maj 2013 (Arbetsmarknadsdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p155 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Maria Fjellman Lundqvist, biträdd av ämnessakkunniga Charlott Sjögren.</P>
<P class="p153 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft39">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p153 ft2">2 a §</P>
<P class="p156 ft2">Paragrafen skulle bli tydligare och mer lättläst om den formulerades på följande sätt.</P>
<P class="p152 ft2">Lagen gäller också en nyanländ som har fyllt 20 men inte 65 år och som har</P>
<P class="p157 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft40">beviljats ett uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring på grund av anknytning till en person som har beviljats uppehållstillstånd med stöd av någon av de bestämmelser som anges i 2 §, och</SPAN></P>
<P class="p158 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft40">ansökt om uppehållstillstånd inom sex år från det att den person som den nyanlände har anknytning till först togs emot i en kommun.</SPAN></P>
<P class="p152 ft2">Första stycket gäller inte om den person som den nyanlände har anknytning till var svensk medborgare vid tidpunkten för den nyanländes ansökan om uppehållstillstånd.</P>
<P class="p159 ft2">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00318825x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft1">Arbetsmarknadsdepartementet</P>
<P class="p115 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 augusti 2013</P>
<P class="p160 ft2">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Bildt, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Carlsson, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, <NOBR>Elmsäter-Svärd,</NOBR> Ullenhag, Hatt, Ek, Lööf, Enström, Arnholm</P>
<P class="p161 ft2">Föredragande: statsrådet Ullenhag</P>
<P class="p162 ft2">Regeringen beslutar proposition 2012/13:188 Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2012/13:188</P>
<P class="p163 ft2">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.Bifall2013/14:AU1?INLInlämning2013-08-27 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2013-08-27 00:00:00inträffat70hanteringBBordläggning2013-08-29 00:00:00inträffat2hanvisningHÄNHänvisning2013-09-05 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2013-10-02 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avArbetsmarknadsdepartementet2014-11-24 01:04:00statustextstatustextÄrendet är avslutatH0031882017-10-18 13:40:06tilldelatTilldelatArbetsmarknadsutskottet2014-11-24 01:04:00H003188prop_201213__188.pdf391546pdfPermanent utvidgad målgrupp för etableringslagenhttps://data.riksdagen.se/fil/662B31B0-C9EC-4297-B58A-8A9CD9D96D61behandlas_i2013/14:AU1H101AU1bet2013/14AU1Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhetBetänkandeföljdmotionav Christina Höj Larsen m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2012/13:188<br/>
Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagenH102A1mot2013/14A1Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagenav Christina Höj Larsen m.fl. (V)Motionföljdmotionav Ylva Johansson m.fl. (S)<br/>
med anledning av prop. 2012/13:188<br/>
Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagenH102A2mot2013/14A2Permanent utvidgad målgrupp för etableringslagenav Ylva Johansson m.fl. (S)Motion