2867249H0031862012/13186propproppropProposition 2012/13:186PropositionPropositionJuJuU18602013-07-03 00:00:002013-07-04 12:55:312013-07-03 00:00:00Ökade möjligheter att förebygga våld i nära relationerhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H003186/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H003186https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H003186
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:98px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:98px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:452px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_11 #dimg1z{position:absolute;top:225px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:50px;}
#page_11 #dimg1 #img1 {width:393px;height:50px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 #dimg1z{position:absolute;top:47px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:35px;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:394px;height:35px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:479px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_17 #tx1 {position:absolute;top:172px;left:346px;width:263px;height:187px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_20 #dimg1z{position:absolute;top:193px;left:105px;z-index:-1;width:66px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_20 #dimg1 #img1 {width:66px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 8px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -5px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 16px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft24{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft28{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft29{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft31{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 260px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;margin-top: 321px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 697px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 14px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 14px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 279px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p97{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;margin-top: 511px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 231px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 389px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 368px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 368px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 425px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td30{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td31{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td32{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td33{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 21px;}
.tr3{heightzzz: 18px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 17px;}
.tr6{heightzzz: 19px;}
.tr7{heightzzz: 16px;}
.tr8{heightzzz: 22px;}
.tr9{heightzzz: 26px;}
.tr10{heightzzz: 28px;}
.tr11{heightzzz: 29px;}
.tr12{heightzzz: 30px;}
.tr13{heightzzz: 14px;}
.tr14{heightzzz: 25px;}
.tr15{heightzzz: 33px;}
.tr16{heightzzz: 9px;}
.tr17{heightzzz: 8px;}
.tr18{heightzzz: 35px;}
.tr19{heightzzz: 6px;}
.tr20{heightzzz: 36px;}
.tr21{heightzzz: 24px;}
.tr22{heightzzz: 7px;}
.tr23{heightzzz: 48px;}
.tr24{heightzzz: 27px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 430px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 347px;margin-leftZ: 189px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 431px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 558px;margin-top: 37px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 315px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 335px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 558px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H0031861x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2012/13:186</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Ökade möjligheter att förebygga våld</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">i nära relationer</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2012/13:186</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 27 juni 2013</P>
<P class="p5 ft3">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p6 ft3">Beatrice Ask</P>
<P class="p7 ft2">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">Som ytterligare ett led i regeringens strävan att förebygga våld i nära relationer föreslås en ändring i reglerna om kontaktförbud. Förslaget innebär att det inte längre ska krävas att risken för brott är <SPAN class="ft3">påtaglig </SPAN>för att ett kontaktförbud avseende gemensam bostad ska kunna meddelas. Det betyder bl.a. att det inte måste vara fråga om en akut risk för brott mot den person som förbudet avses skydda, utan att det är tillräckligt att den risken är konkret och tydlig.</P>
<P class="p10 ft2">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2014.</P>
<P class="p11 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p12 ft1"><SPAN class="ft4">Prop. 2012/13:186 </SPAN>Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2">Förslag till lag om ändring i lagen (1988:688) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2">kontaktförbud....................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2">Gällande rätt och frågans tidigare behandling...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft2">Gällande rätt .......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft2">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft2">Frågans tidigare behandling ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft2">Ökade möjligheter att förebygga våld i nära relationer.....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p13 ft2">8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2"><SPAN class="ft2">5.1</SPAN><SPAN class="ft6">Förutsättningarna för kontaktförbud avseende</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p15 ft2">gemensam bostad bör ändras..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p13 ft2">8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2"><SPAN class="ft2">5.2</SPAN><SPAN class="ft6">Det ska inte längre krävas att risken för brott är</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p13 ft2">påtaglig.............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p13 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p15 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><SPAN class="p13 ft2">Ikraftträdande..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft2">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p15 ft2">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><SPAN class="p13 ft2">Kostnader och andra konsekvenser.................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft2">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p15 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><SPAN class="p13 ft2">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft2">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p18 ft2">Sammanfattning av departementspromemorian</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft2">(2012:52) ..............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft2">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p13 ft2">Promemorians lagförslag ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p13 ft2">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p13 ft2">Förteckning över remissinstanserna......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft2">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p13 ft2">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft2">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td14"><SPAN class="p15 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 juni 2013...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft2">20</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p20 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p21 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2012/13:186</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft7">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:688) om kontaktförbud.</P>
<P class="p23 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H0031864x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2012/13:186 <SPAN class="ft8">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td19"><SPAN class="p24 ft1">Förslag till lag om ändring i lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td19"><SPAN class="p24 ft1">(1988:688) om kontaktförbud</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr10 td20"><SPAN class="p25 ft2">Härigenom föreskrivs att 1 a § lagen (1988:688) om kontaktförbud ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td21"><SPAN class="p26 ft2">ha följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td21"><SPAN class="p26 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p15 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td19"><SPAN class="p27 ft2">1 a §<A href="#page_4"><SPAN class="ft9">1</SPAN></A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><SPAN class="p28 ft2">Kontaktförbud enligt 1 § får</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p29 ft2">Kontaktförbud enligt 1 § får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td21"><SPAN class="p26 ft2">avse också förbud att uppehålla sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p15 ft2">avse också förbud att uppehålla sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><SPAN class="p26 ft2">i en bostad som brukas gemensamt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p15 ft2">i en bostad som brukas gemensamt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><SPAN class="p26 ft2">med annan, om det på grund av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p15 ft2">med annan, om det på grund av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><SPAN class="p26 ft2">särskilda omständigheter finns <SPAN class="ft3">en</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p15 ft2">särskilda omständigheter finns risk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td21"><SPAN class="p26 ft2"><SPAN class="ft3">påtaglig </SPAN>risk för att den mot vilken</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p15 ft2">för att den mot vilken förbudet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><SPAN class="p26 ft2">förbudet avses gälla kommer att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p15 ft2">avses gälla kommer att begå brott</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td21"><SPAN class="p26 ft2">begå brott mot en sammanboendes</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p15 ft2">mot en sammanboendes liv, hälsa,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><SPAN class="p26 ft2">liv, hälsa, frihet eller frid (kontakt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p15 ft2">frihet eller frid (kontaktförbud</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td18"><SPAN class="p26 ft10">förbud</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td18"><SPAN class="p28 ft10">avseende gemensam bo-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p15 ft10">avseende gemensam bostad).</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft2">stad).</P>
<P class="p31 ft2">Kontaktförbud avseende gemensam bostad får meddelas endast om</P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft11">skälen för ett sådant förbud väger väsentligt tyngre än det intrång eller men i övrigt som förbudet innebär för den mot vilken förbudet avses gälla, och</SPAN></P>
<P class="p33 ft7"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft12">den som förbudet avses skydda förbinder sig att medverka till att den mot vilken förbudet avses gälla i rimlig utsträckning får tillgång till sina personliga tillhörigheter.</SPAN></P>
<P class="p34 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014.</P>
<P class="p35 ft14"><SPAN class="ft13">1 </SPAN>Senaste lydelse 2011:487.</P>
<P class="p12 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p36 ft2">Prop. 2012/13:186</P>
<P class="p37 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p38 ft2">Den 23 juni 2011 beslutade chefen för Justitiedepartementet att ge en utredare i uppdrag att analysera Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet (CETS No. 210) och överväga vilka åtgärder som krävs för att Sverige ska kunna tillträda konventionen. I uppdraget ingick även att lämna de förslag som behövdes med anledning av riksdagens tillkännagivande i fråga om kontaktförbud avseende gemensam bostad (bet. 2010/11:JuU5, rskr. 2010/11:236). Riksdagen antog härefter ett nytt tillkännagivande i frågan (bet. 2011/12:JuU14, rskr. 2011/12:136).</P>
<P class="p39 ft7">Utredaren överlämnande i september 2012 promemorian Sveriges tillträde till Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet samt vissa frågor om kontaktförbud avseende gemensam bostad (Ds 2012:52).</P>
<P class="p40 ft2">I detta lagstiftningsärende behandlar regeringen frågan om kontaktförbud avseende gemensam bostad. En sammanfattning av promemorian och dess lagförslag i relevanta delar finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1 </SPAN>respektive <SPAN class="ft3">bilaga 2.</SPAN></P>
<P class="p40 ft2">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3. </SPAN>En sammanställning över remissvaren finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2012/7688/L5).</P>
<P class="p41 ft7">Promemorians förslag i fråga om tillträde till Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet bereds vidare i Regeringskansliet.</P>
<P class="p42 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p43 ft2">Regeringen beslutade den 5 juni 2013 att inhämta Lagrådets yttrande. Lagrådsremissens förslag stämmer överens med propositionens. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 5.2.</P>
<P class="p39 ft15">I förhållande till lagrådsremissen har vissa förtydliganden och redaktionella ändringar gjorts.</P>
<P class="p44 ft17"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft16">Gällande rätt och frågans tidigare behandling</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p15 ft18">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p45 ft18">Gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft2">Ett kontaktförbud är ett förbud för en person att besöka eller på annat sätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft2">ta kontakt med en annan person eller att följa efter denna person, 1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft2">första stycket lagen (1988:688) om kontaktförbud. Ett sådant förbud får</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p15 ft2">meddelas om det på grund av särskilda omständigheter finns risk för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft2">den mot vilken förbudet avses gälla kommer att begå brott mot, förfölja</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft2">eller på annat sätt allvarligt trakassera den som förbudet avses skydda.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p15 ft2">Vid bedömningen av om det finns en sådan risk ska det särskilt beaktas</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p15 ft2">om den mot vilken förbudet avses gälla har begått brott mot någon per-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p46 ft2">Prop. 2012/13:186 sons liv, hälsa, frihet eller frid, 1 § andra stycket. Kontaktförbud får vidare endast meddelas om skälen för ett förbud uppväger det intrång eller men i övrigt som förbudet innebär för den mot vilken förbudet avses gälla, 1 § tredje stycket.</P>
<P class="p47 ft2">Om det kan antas att ett kontaktförbud enligt 1 § inte är tillräckligt, får förbudet utvidgas till att avse förbud att uppehålla sig i närheten av en annan persons bostad eller arbetsplats eller annat ställe där den personen brukar vistas (utvidgat kontaktförbud), 2 § första stycket. Den som har överträtt ett utvidgat kontaktförbud får meddelas förbud att uppehålla sig inom ett större område i anslutning till sådana platser där den andra personen har sin bostad eller arbetsplats eller annars brukar vistas (särskilt utvidgat kontaktförbud), 2 § andra stycket. Ett sådant särskilt utvidgat kontaktförbud ska förenas med villkor om elektronisk övervakning om det inte finns särskilda skäl mot det, 2 § tredje stycket. I dessa fall ställs ett högre krav vid proportionalitetsbedömningen. Ett särskilt utvidgat kontaktförbud får meddelas endast om skälen för ett sådant förbud väger väsentligt tyngre än den inskränkning i rörelsefriheten som förbudet innebär för den mot vilken förbudet avses gälla, 2 § fjärde stycket.</P>
<P class="p48 ft2">Ett kontaktförbud enligt 1 § får också avse förbud att uppehålla sig i en bostad som brukas gemensamt med annan. Ett sådant förbud får meddelas om det på grund av särskilda omständigheter finns en påtaglig risk för att den mot vilken förbudet avses gälla kommer att begå brott mot en sammanboendes liv, hälsa, frihet eller frid (kontaktförbud avseende gemensam bostad), 1 a § första stycket. Riskbedömningen skiljer sig alltså på två sätt från vad som gäller för övriga former av kontaktförbud. Risken måste dels avse vissa specificerade brottstyper – förföljelse eller trakasserier är inte tillräckligt – dels måste den vara påtaglig. Även för denna form av kontaktförbud gäller en förstärkt proportionalitetsregel. Skälen för förbudet måste väga väsentligt tyngre än det intrång eller men i övrigt som förbudet innebär för den mot vilken förbudet avses gälla, 1 a § andra stycket 1. En ytterligare förutsättning är att den som förbudet avses skydda förbinder sig att medverka till att den mot vilken förbudet avses gälla i rimlig utsträckning får tillgång till sina personliga tillhörigheter, 1 a § andra stycket 2. Kontaktförbud avseende gemensam bostad får meddelas för högst två månader, men förbudet får förlängas om det finns särskilda skäl med högst två veckor i taget, 4 §.</P>
<P class="p49 ft7">Åklagarmyndigheten beviljade 2009 ungefär 4 150 ansökningar om förbud varav cirka 100 avsåg gemensam bostad. Även under 2010 och 2011 beviljades cirka 100 ansökningar per år om förbud avseende gemensam bostad.</P>
<P class="p50 ft18"><SPAN class="ft19">4.2</SPAN><SPAN class="ft20">Frågans tidigare behandling</SPAN></P>
<P class="p51 ft2">Lagen om kontaktförbud infördes 1988, då under namnet lagen om besöksförbud. Syftet med lagen var att ge ett bättre skydd för personer som förföljs och trakasseras och var ett led i regeringens strävan att förbättra skyddet för framför allt kvinnor som utsätts för misshandel och andra övergrepp (prop. 1987/88:137 om besöksförbud, s. 1). I den ursprungliga lagen fanns regler om besöksförbud och utvidgat besöksförbud.</P>
<P class="p52 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p53 ft2">Särskilt utvidgat besöksförbud och besöksförbud avseende gemensam bostad infördes 2003. Angående behovet av besöksförbud avseende gemensam bostad anfördes att den allmänna uppfattningen var att ett besöksförbud med dåvarande reglering inte kunde avse gemensam bostad. Eftersom besöksförbudslagen kommit till för att öka det allmännas möjlighet att förebygga hotfulla och farliga situationer utgjorde det förhållandet, att ett besöksförbud bara kunde aktualiseras i de fall parterna separerat, en allvarlig brist. Det ansågs inte acceptabelt att en person skulle behöva fly från sin bostad för att kunna skydda sig. Utgångspunkten borde i stället, vid en konflikt mellan de motstående intressena, vara att den kränkandes och inte den kränktas rörelsefrihet får tåla en inskränkning. Ett annat skäl för att införa besöksförbud avseende gemensam bostad var behovet av att skydda de barn som växer upp i familjer där våld förekommer (prop. 2002/03:70, Ytterligare åtgärder för att motverka våld i nära relationer, s. 30).</P>
<P class="p54 ft2">Vissa remissinstanser framförde under remitteringen att den föreslagna regleringen av besöksförbud avseende gemensam bostad endast skulle få ett mycket begränsat tillämpningsområde och att det i de flesta fall skulle finnas förutsättningar för mer effektiva tvångsåtgärder som anhållande och häktning. Regeringen bemötte denna invändning med att själva poängen med förslaget var att kunna förebygga brott. Även om förbudet bara skulle komma att meddelas vid ett fåtal tillfällen per år var bestämmelsen motiverad, eftersom den vid dessa tillfällen skulle leda till att allvarlig våldsbrottslighet förebyggdes (a. prop. s. 35).</P>
<P class="p55 ft2">Brottsförebyggande rådet gavs i uppdrag att utvärdera lagen och dess tillämpning. I utvärderingen, som i viss omfattning byggde på uppgifter från åklagare, framkom bl.a. att utrymmet för att tillämpa bestämmelserna om gemensam bostad ansågs vara litet och att det naturliga i de aktuella fallen i stället var att tillgripa anhållande och häktning (Nya regler i lagen om besöksförbud – Delrapport, 2005, och Besöksförbud – De berörda och deras erfarenheter, Brå rapport 2007:2). I en efterföljande rapport från Åklagarmyndighetens tillsynsverksamhet bekräftades den bilden (Besöksförbud – en kartläggning över tillämpningen med synpunkter, Utvecklingscentrum Göteborg, 2008).</P>
<P class="p56 ft2">En utredare gavs 2006 i uppdrag att belysa bl.a. hur lagen om besöksförbud tillämpades och föreslå ändringar som kunde leda till en bättre och mer ändamålsenlig användning av besöksförbud (dir. 2006:84). Ut- redningen lämnade sitt betänkande 2008 (SOU 2008:81, Stalkning – ett allvarligt brott). Utredningens förslag gällande lagen om besöksförbud innebar bl.a. att riskbedömningen och proportionalitetsbedömningen gjordes enhetliga för alla formerna av förbud. Utredningen föreslog vidare bl.a. att termen besöksförbud skulle bytas ut mot kontaktförbud och att giltighetstiden för förbud avseende gemensam bostad skulle förlängas.</P>
<P class="p54 ft2">Regeringen valde att inte gå vidare med utredningens förslag om en enhetlig reglering av bedömningen av risk och proportionalitet för alla former av kontaktförbud (prop. 2010/11:45, Förstärkt skydd mot stalkning). Riksdagens ombudsmän och Helsingborgs tingsrätt anförde i sina remissyttranden bl.a. att rekvisitet påtaglig risk inte kunde avvaras eller ersättas med en allmän proportionalitetsbedömning. Regeringen delade den bedömningen. Flera av remissinstanserna hade emellertid ställt sig bakom utredningens förslag med hänvisning bl.a. till att det är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2012/13:186</P>
<P class="p57 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p58 ft2">Prop. 2012/13:186 gärningsmannen och inte brottsoffret som borde flytta. Vid riksdagsbehandlingen av propositionen antog riksdagen ett tillkännagivande med innebörden att rekvisitet påtaglig risk borde utgå och att regeringen snarast borde återkomma med ett lagförslag. Som skäl anförde Justitieutskottet bl.a. att rekvisitet påtaglig risk innebär att många personer först måste utsättas för våld eller hot innan samhället har en reell möjlighet att ge hjälp och att kraven är så högt ställda att andra frihetsberövande åtgärder i stället hinner träda in. Enligt utskottet borde det vara självklart att den som utsätts för t.ex. hot eller andra brott inte ska behöva flytta från den gemensamma bostaden (bet. 2010/11:JuU5, rskr. 2010/11:236).</P>
<P class="p59 ft7">I promemorian Sveriges tillträde till Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet samt vissa frågor om kontaktförbud avseende gemensam bostad (Ds 2012:52) föreslås att rekvisitet påtaglig risk ska slopas när det gäller kontaktförbud avseende gemensam bostad. I det följande redovisar regeringen sin bedömning av den frågan.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td28"><SPAN class="p60 ft21">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td29"><SPAN class="p45 ft1">Ökade möjligheter att förebygga våld i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td29"><SPAN class="p45 ft1">nära relationer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td28"><SPAN class="p61 ft19">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td29"><SPAN class="p45 ft18">Förutsättningarna för kontaktförbud avseende</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td28"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td29"><SPAN class="p45 ft18">gemensam bostad bör ändras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td27"><SPAN class="p15 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td30"><SPAN class="p15 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td32"><SPAN class="p62 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning</SPAN>: Det finns skäl att ändra förutsättningarna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p62 ft2">för kontaktförbud avseende gemensam bostad.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><SPAN class="p63 ft2"><SPAN class="ft24">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p63 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser lämnar frågan utan erin-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td34"><SPAN class="p15 ft2">ran. Ingen av remissinstanserna har motsatt sig bedömningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td34"><SPAN class="p15 ft24">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p15 ft3">Att förebygga våld i nära relationer är en prioriterad fråga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p15 ft2">Våld i nära relationer är ett allvarligt samhällsproblem. Tiotusentals</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">personer i Sverige utsätts varje år för våld och andra kränkningar i nära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td34"><SPAN class="p15 ft2">relationer. Gärningarna är ofta upprepade, vilket orsakar omfattande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">lidande och medför begränsningar av de drabbades frihet. Främst är det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">kvinnor som utsätts för våld, hot och trakasserier av en man som de har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td34"><SPAN class="p15 ft2">eller har haft ett förhållande med. Men sådana brott förekommer också i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">samkönade relationer, liksom det förekommer att kvinnor utsätter män</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">för sådana brott. Våld och andra kränkningar kan också utövas i andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td34"><SPAN class="p15 ft2">nära relationer, t.ex. av föräldrar, familjehemsföräldrar och syskon. Barn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">drabbas, både genom att själva direkt utsättas för brott och till följd av att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">bevittna våld.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td34"><SPAN class="p63 ft2">Arbetet med att förebygga och bekämpa våld i nära relationer har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">mycket hög prioritet. Regeringen har under lång tid arbetat för att för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td27"><SPAN class="p64 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p15 ft2">bättra skyddet för och stödet till personer som har utsatts för brott. En rad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td28"><SPAN class="p15 ft25"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td29"><SPAN class="p15 ft25"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p65 ft2">olika åtgärder har vidtagits för att öka stödet generellt till alla som har utsatts för brott, liksom särskilt för att förbättra situationen för kvinnor och barn som har utsatts för våld i nära relationer. Som ett led i det arbetet har en nationell samordnare fått i uppdrag att driva arbetet mot våld i nära relationer framåt på ett samlat, samordnat och effektivt sätt (dir. 2012:38). Arbetet som bedrivs inom området ska åskådliggöras och goda exempel spridas, samtidigt som problem och hinder för utveckling ska identifieras.</P>
<P class="p56 ft2">Under föregående och innevarande mandatperiod har regeringen också avsatt betydande resurser till olika åtgärder för att uppnå de jämställdhetspolitiska delmålen, i vilka det ingår att mäns våld mot kvinnor ska upphöra. I regeringens handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer (skr. 2007/08:39) inrymdes ett stort antal åtgärder, som spände över ett brett fält och engagerade en rad myndigheter och ideella organisationer. Dessa åtgärder följs upp under innevarande mandatperiod med nya insatser i syfte att nya arbetsmetoder och förhållningssätt ska kunna integreras i ordinarie verksamhet.</P>
<P class="p66 ft2">Arbetet med att förebygga och bekämpa brott i nära relationer bedrivs även på det internationella planet. I december 2011 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/99/EU om den europeiska skyddsordern efter ett initiativ av regeringen och elva andra medlemsstater i EU. Direktivet reglerar ömsesidigt erkännande av sådana skyddsåtgärder i straffrättsliga frågor som i svensk rätt närmast motsvaras av kontaktförbud och syftar till att göra det möjligt att från en medlemsstat till en annan överföra åtgärder som vidtagits till skydd för en hotad person när personen flyttar till en annan stat. Frågan om direktivets genomförande i svensk rätt är för närvarande föremål för en utredning (Ju2012:K). Vidare antogs i juni 2013 en <NOBR>EU-förordning</NOBR> om ömsesidigt erkännande av skyddsåtgärder i civilrättsliga frågor (KOM (2011) 276 slutlig). Förordningen utgör en motsvarande reglering på civilrättens område. Genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/29/EU av den 25 oktober 2012 om fastställande av miniminormer för brottsoffers rättigheter och för stöd till och skydd av dem samt om ersättande av rådets rambeslut 2001/220/RIF bereds för närvarande i Regeringskansliet. Direktivet syftar bl.a. till att säkerställa att den som utsätts för brott får lämpligt stöd och skydd.</P>
<P class="p67 ft2">I maj 2011 undertecknade Sverige Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet (Istanbulkonventionen). Konventionen syftar bl.a. till att skydda kvinnor mot alla former av våld och att förebygga sådan brottslighet och innehåller ett flertal artiklar om förebyggande åtgärder. I detta sammanhang kan särskilt framhållas den allmänna skyldigheten att vidta nödvändiga åtgärder för att förebygga alla former av våld som faller inom konventionens område som finns i artikel 12.2. Regeringens ambition är att Sverige ska tillträda konventionen under mandatperioden och frågan om tillträde bereds för närvarande i Regeringskansliet. Enligt den bedömning som gjorts i promemorian uppfyller Sverige redan i stora delar konventionens krav och det framstår som naturligt att Sverige är aktivt i arbetet att skapa internationella principer och regler för dessa frågor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2012/13:186</P>
<P class="p57 ft2">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2012/13:186</P>
<P class="p68 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft3">Det finns skäl att ändra förutsättningarna för kontaktförbud avseende gemensam bostad</P>
<P class="p70 ft2">När kontaktförbud avseende gemensam bostad infördes 2003 betonades särskilt regleringens brottsförebyggande syfte. Bestämmelsen ansågs vara motiverad även om sådana förbud skulle komma att meddelas endast vid ett fåtal tillfällen, eftersom allvarlig våldsbrottslighet då skulle kunna förebyggas. Av de utvärderingar som Brottsförebyggande rådet gjort av lagstiftningen och genom uppgifter från Åklagarmyndigheten framkommer att det från åklagarhåll upplevs att förutsättningarna för kontaktförbud avseende gemensam bostad och anhållande eller häktning sammanfaller eller i varje fall är svåra att särskilja. Under sådana omständigheter har ofta ett frihetsberövande, som i förhållande till kontaktförbud är en mer ingripande åtgärd, framstått som enklare att tillgripa. Det har bland annat mot den bakgrunden ansetts att kraven för kontaktförbud framstår som så högt ställda att en tillämpning i princip kräver att personer måste utsättas för våld eller hot innan samhället har reell möjlighet att ge hjälp genom att utfärda ett förbud.</P>
<P class="p71 ft2">Den reform av lagen om kontaktförbud som trädde i kraft 2011 var ytterligare ett led i regeringens strävan att förbättra situationen för de personer som på olika sätt riskerar att utsättas för våld, hot och trakasserier. Det huvudsakliga syftet var att stärka kontaktförbudets brottsförebyggande funktion och förbättra det skydd som förbudet avser att ge. Genom reformen infördes bland annat uttryckliga bestämmelser om att en proportionalitetsbedömning ska föregå varje beslut om kontaktförbud och ett förtydligande av de omständigheter som ska beaktas vid riskbedömningen. Vidare förlängdes giltighetstiden för kontaktförbud avseende gemensam bostad. Med hänsyn till det integritetsintrång som ett kontaktförbud avseende gemensam bostad medför, genomfördes dock inte Stalkningsutredningens förslag att för denna förbudsform helt likställa proportionalitetsbedömningen och riskbedömningen med övriga former av kontaktförbud.</P>
<P class="p71 ft2">Det är angeläget att kontaktförbudens brottsförebyggande funktion får det genomslag som avsetts samtidigt som enskildas rättighetsskydd upprätthålls. Som redogjorts för synes dock regleringen inte ha tillämpats brottsförebyggande i den utsträckning som avsågs då den infördes. Samtidigt framkommer ett stort behov av effektiva regler för att förebygga våld i nära relationer.</P>
<P class="p66 ft2">Det finns också andra omständigheter som talar för att det finns ett behov av att ytterligare stärka regleringen av kontaktförbud avseende gemensam bostad i förebyggande syfte. Regeringen vill i detta sammanhang särskilt nämna att Istanbulkonventionen, förutom allmänna bestämmelser om förebyggande åtgärder, innehåller specifika bestämmelser som tar sikte på kontaktförbud. I den promemoria som utgör underlag för beredningen av frågan om Sveriges tillträde till konventionen görs bedömningen att den svenska regleringen om kontaktförbud avseende gemensam bostad bör övervägas inför ett svenskt tillträde. Enligt bedömningen i promemorian är det främst rekvisitet påtaglig risk som bör ses över. Skälet till det är den allmänna bestämmelsen i artikel 52 avseende akuta förbudsåtgärder där det anges att säkerheten för brottsoffren eller de personer som riskerar att utsättas för våld ska prioriteras vid åtgärder</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00318611x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p12 ft7">som vidtas med anledning av artikeln. Regeringen delar, liksom bland Prop. 2012/13:186 andra Åklagarmyndigheten, den bedömning som görs i promemorian.</P>
<P class="p72 ft7">Sammanfattningsvis finns det alltså enligt regeringens bedömning skäl att på nytt pröva förutsättningarna för kontaktförbud avseende gemensam bostad. Utgångspunkten vid en sådan prövning bör dock, till skillnad från det förslag regeringen tog ställning till i samband med reformen 2011, vara att det att det alltjämt ska finnas en skillnad i förutsättningarna för ett kontaktförbud avseende gemensam bostad jämfört med vanliga kontaktförbud.</P>
<P class="p73 ft27"><SPAN class="ft18">5.2</SPAN><SPAN class="ft26">Det ska inte längre krävas att risken för brott är påtaglig</SPAN></P>
<P class="p74 ft15"><SPAN class="ft28">Regeringens förslag: </SPAN>Förutsättningarna för att meddela kontaktförbud avseende gemensam bostad ändras på så sätt att det inte längre ska krävas att risken för brott är påtaglig.</P>
<P class="p75 ft7"><SPAN class="ft29">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft29">Remissinstanserna: </SPAN>Samtliga remissinstanser som yttrat sig över för-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p15 ft2">slaget har ställt sig bakom det eller lämnat det utan erinran.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td35"><SPAN class="p15 ft24">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p15 ft3">Lagstiftningens förebyggande syfte ska stärkas</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p15 ft2">De höga krav som omgärdar ett beslut om kontaktförbud avseende ge-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft2">mensam bostad innebär att dessa kontaktförbud meddelas i begränsad</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p15 ft2">omfattning. En restriktiv tillämpning är i och för sig befogad och önsk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft2">värd med hänsyn till åtgärdens ingripande karaktär. Samtidigt finns det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft2">omständigheter som pekar på att regleringens brottsförebyggande inslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p15 ft2">har kommit att få en mer begränsad betydelse än vad som förutsågs då</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft2">regleringen infördes och att det därmed finns skäl att göra förändringar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft2">av regelverket. I promemorian har föreslagits att den förändring som bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p15 ft2">göras är att slopa kravet på att risken för brott ska vara påtaglig. Beträf-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft2">fande denna fråga gör regeringen följande bedömning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p29 ft2">Rekvisitet påtaglig vid riskbedömningen är avsett att i förhållande till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p15 ft2">andra former av kontaktförbud ställa ett högre krav på den sannolikhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft2">med vilken den oönskade effekten kan förutses och tydliggöra att den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft2">konkreta risken för brott ska vara akut och hänförlig till den person för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p15 ft2">budet avses skydda. Det befarade brottets allvar t.ex. är däremot inte en</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft2">fråga för riskbedömningen utan i stället för proportionalitetsprövningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft2">(prop. 2002/03:70 s. 70 och prop. 2010/11:45 s. 42). Ett led i bedöm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p15 ft2">ningen av om risken är påtaglig är således om risken för brott ligger</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft2">relativt nära i tiden. Att slopa kravet på att risken ska bedömas vara på-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft2">taglig skulle därför öka förutsättningarna för en tillämpning av dessa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p15 ft2">kontaktförbud i ett tidigare skede i de fall då en klar och konkret risk</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft2">bedöms föreligga. Detta ger ökat utrymme för en användning av åtgärden</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft2">i förebyggande syfte, vilket ligger bättre i linje med den avsikt som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p15 ft2">angavs då bestämmelsen infördes. Härigenom tydliggörs vidare den</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft2">prioritet som ska ges den som förbudet avses skydda i förhållande till den</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td36"><SPAN class="p13 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td35"><SPAN class="p15 ft30"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p46 ft7">Prop. 2012/13:186 mot vilken förbudet avses gälla på det sätt som förutsätts i Istanbulkonventionen. Förändringen uppfyller också de tillkännagivanden som riksdagen antagit. Enligt regeringens bedömning finns det därför goda skäl att slopa kravet på att risken för brott ska vara påtaglig.</P>
<P class="p76 ft3">De enskildas rättighetsskydd</P>
<P class="p77 ft2">Att slopa kravet på att risken ska vara påtaglig innebär att förutsättningarna ökar för att meddela ett förbud som är av ingripande karaktär och medför att en enskild stängs ute från sitt hem. Med hänsyn till detta måste samtidigt säkerställas att den enskildes rättighetsskydd enligt regeringsformen och internationella åtaganden upprätthålls. I denna fråga gör regeringen följande bedömning.</P>
<P class="p78 ft2">Det är inledningsvis viktigt att understryka att den ändring som övervägs inte är avsedd att träffa ett stort antal situationer. Syftet med ändringen är att se till att bestämmelsen omfattar de fall där allvarlig brottslighet kan förebyggas. Då bestämmelsen infördes gjordes bedömningen att det var uppenbart att intresset av att skydda personer mot brott var ett sådant ändamål som gör det tillåtet att begränsa både rörelsefriheten och rätten till rådighet över en persons bostad. Vidare anfördes att utgångspunkten – att det är den kränkandes och inte den kränktas rörelsefrihet som måste tåla en inskränkning – måste anses väl förenlig med såväl grundlag som gällande internationella konventioner samt att förslaget syftade till att bereda skydd för den utsatte under viss kortare tid och därmed förhindra eller förebygga brott (prop. 2002/03:70 s. 33).</P>
<P class="p79 ft2">Samtliga former av kontaktförbud begränsar i olika omfattning den enskildes rörelsefrihet. Varje svensk medborgare är tillförsäkrad frihet att förflytta sig inom riket och lämna det, 2 kap. 8 § regeringsformen. Den rättigheten går emellertid att begränsa genom lag. En sådan begränsning får endast göras för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle och får inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som föranlett den. Den får inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen eller göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning, 2 kap. 20 och 21§§ regeringsformen. Kontaktförbud avseende gemensam bostad aktualiserar också egendomsskyddet, 2 kap. 15 § regeringsformen. Även det särskilda åliggandet för det allmänna att trygga rätten till bostad kan nämnas i sammanhanget, 1 kap. 2 § regeringsformen. Vidare bör uppmärksammas det skydd som Europeiska konventionen angående skyddet för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna (Europakonventionen) ger. Som Lagrådet framhåller gäller Europakonventionen gäller sedan 1995 som svensk lag och har en särskild konstitutionell ställning genom förbudet i 2 kap. 19 § regeringsformen mot att meddela lagar och andra föreskrifter i strid med konventionen. Enligt artikel 8 i den konventionen har var och en rätt till respekt för sitt privat- och familjeliv, sitt hem och sin korrespondens. Enligt samma artikel får offentlig myndighet inte inskränka den rättigheten annat än med stöd av lag i anledning av ett av de legitima syften som anges i artikeln och det måste anses nödvändigt för att tillgodose detta syfte. I FN:s internationella konvention om medborgerliga och politiska rättigheter finns en arti-</P>
<P class="p80 ft2">kel med liknande innebörd (artikel 17). Mot bakgrund av det betydande</P>
<P class="p81 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p82 ft7">rättighetsskydd som aktualiseras i anledning av ett beslut om kontaktför- Prop. 2012/13:186 bud avseende gemensam bostad är utgångspunkten att de krav som ska</P>
<P class="p12 ft2">omgärda ett sådant kontaktförbud liksom i dag ska vara högt ställda.</P>
<P class="p83 ft2">För alla former av kontaktförbud krävs en klar och konkret risk för att den mot vilken förbudet avses gälla ska utsätta den som förbudet avses skydda för en handling som förbudet är avsett att motverka. Kontaktförbud avseende gemensam bostad är begränsade till risk för brott mot en sammanboendes liv, hälsa, frihet eller frid. Övriga former av kontaktförbud omfattar risk för att den mot vilken förbudet avses gälla ska begå brott mot, förfölja eller på annat sätt allvarligt trakassera den förbudet avses skydda. Den risk som ska bedömas när det gäller kontaktförbud avseende gemensam bostad tar alltså sikte på mer begränsade former av handlande än kontaktförbud i övrigt. För kontaktförbud avseende gemensam bostad gäller också en striktare proportionalitetsprövning jämfört med kontaktförbud och utvidgat kontaktförbud. Skälen för ett förbud måste väga väsentligt tyngre än det intrång eller men i övrigt som förbudet innebär för förbudspersonen. Dessutom ska vid proportionalitetsbedömningen, utöver sådana omständigheter som ska vägas in avseende övriga kontaktförbud, när det gäller gemensam bostad också beaktas bl.a. om den mot vilken förbudet avses gälla är ensam ägare till bostaden, har sin arbetsplats i hemmet eller annars kan få svårt att försörja sig på grund av förbudet (prop. 2002/03:70 s. 71). Härtill kommer att den som förbudet avses skydda måste förbinda sig att medverka till att den mot vilken förbudet avses gälla i rimlig utsträckning får tillgång till sina personliga tillhörigheter.</P>
<P class="p84 ft7">Regeringen bedömer att det även efter ett slopande av kravet på att risken för brott ska vara påtaglig bevaras ett starkt och utökat skydd för den mot vilken förbudet avses gälla i bestämmelsen jämfört med övriga former av kontaktförbud. De krav som grundlagen, Europakonventionen och internationella åtaganden ställer på lagstiftning av detta slag är alltså uppfyllda även om rekvisitet påtaglig risk slopas.</P>
<P class="p85 ft3">Sammanfattande bedömning</P>
<P class="p86 ft2">I promemorian diskuteras även alternativa förändringar av kontaktförbud avseende gemensam bostad som t.ex. att införa en ny riskbedömning med ett mindre långtgående kriterium än ett krav på att risken ska vara påtaglig. Slutsatsen är dock att en sådan förändring skulle ha den nackdelen att det introducerar en ny form av riskbedömning i kontaktförbudssystemet. Övervägande skäl talar bl.a. därför enligt utredaren mot en sådan lösning. Flera remissinstanser har på samma grunder avvisat den lösningen. Även regeringen instämmer i utredarens bedömning av den frågan.</P>
<P class="p87 ft7">Sammanfattningsvis föreslår regeringen att förutsättningarna för kontaktförbud avseende gemensam bostad ändras på så sätt att kravet på att risken för brott ska vara påtaglig tas bort medan förutsättningarna i övrigt behålls intakta.</P>
<P class="p88 ft2">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00318614x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr23 td37"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2012/13:186 <SPAN class="ft8">6</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td38"><SPAN class="p15 ft1">Ikraftträdande</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft15"><SPAN class="ft28">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringen ska träda i kraft den 1 januari 2014.</P>
<P class="p90 ft7"><SPAN class="ft29">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Lagändringen bör träda i kraft så snart som möjligt. Regeringen föreslår att detta sker den 1 januari 2014. Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte.</P>
<P class="p91 ft1">7 Kostnader och andra konsekvenser</P>
<P class="p92 ft2">Regeringens förslag kan förväntas leda till att antalet ansökningar och därmed antalet beslut om kontaktförbud avseende gemensam bostad kommer att öka. Det merarbete som ändringen kan medföra för framförallt Åklagarmyndigheten bör emellertid inte innebära att myndighetens resurser tas i anspråk i någon större omfattning. Förslagen kan inte heller anses leda till annat än marginellt ökande kostnader för polis och domstolar eller stat och kommun i övrigt. Den möjliga ökningen bedöms i varje fall rymmas inom myndigheternas befintliga ramar.</P>
<P class="p48 ft2">Den lagändring som föreslås är en del i regeringens strävan att förebygga och förhindra våld i nära relationer. Våld i nära relationer drabbar i hög utsträckning kvinnor och att bekämpa detta är en mycket viktig jämställdhetsuppgift. Lagändringen bör därför kunna bidra till att öka jämställdheten mellan kvinnor och män. Lagändringen bör också kunna leda till att barn i ökad utsträckning får möjlighet att bo kvar i sin bostad utan risk för hot eller våld, vilket stärker barnets rätt till en trygg hemmiljö.</P>
<P class="p93 ft1">8 Författningskommentar</P>
<P class="p94 ft27">Förslaget till ändring i lagen (1988:688) om kontaktförbud</P>
<P class="p92 ft32"><SPAN class="ft31">1 a § </SPAN>Kontaktförbud enligt 1 § får avse också förbud att uppehålla sig i en bostad som brukas gemensamt med annan, om det på grund av särskilda omständigheter finns risk för att den mot vilken förbudet avses gälla kommer att begå brott mot en sammanboendes liv, hälsa, frihet eller frid (kontaktförbud avseende gemensam bostad).</P>
<P class="p95 ft33">Kontaktförbud avseende gemensam bostad får meddelas endast om</P>
<P class="p32 ft32">1. skälen för ett sådant förbud väger väsentligt tyngre än det intrång eller men i övrigt som förbudet innebär för den mot vilken förbudet avses gälla, och</P>
<P class="p32 ft32">2. den som förbudet avses skydda förbinder sig att medverka till att den mot vilken förbudet avses gälla i rimlig utsträckning får tillgång till sina personliga</P>
<P class="p30 ft34">tillhörigheter.</P>
<P class="p12 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p65 ft7">Paragrafen, som reglerar förutsättningarna för kontaktförbud avseende gemensam bostad, ändras på så sätt att kravet på att risken för brott mot den som förbudet avses skydda måste vara påtaglig tas bort. Ändringen behandlas i avsnitt 5.2.</P>
<P class="p96 ft2">Ändringen innebär att riskbedömningen motsvarar den som ska göras för kontaktförbud enligt 1 §, dock med begränsningen bevarad i fråga om att det måste finnas en risk för brott mot liv, hälsa, frihet eller frid och att det alltså inte är tillräckligt att det finns risk för annan brottslighet eller för förföljelse eller trakasserier. Det krävs alltså en klar och konkret risk för att den mot vilken förbudet avses gälla ska begå ett sådant brott mot den sammanboende person som skyddet ska avse. Däremot krävs det inte längre att situationen ska vara akut.</P>
<P class="p97 ft2">Det ska alltjämt krävas att skälen för ett förbud ska väga väsentligt tyngre än det intrång eller men i övrigt som förbudet innebär för den som förbudet avses gälla. Någon ändring av vilka omständigheter som särskilt ska beaktas vid proportionalitetsbedömningen är inte heller avsedd. Det får liksom i dag ankomma på åklagaren och domstolarna att ta hänsyn till samtliga relevanta omständigheter i det enskilda fallet. De omständigheter i övrigt som kan ha betydelse för bedömningen, t.ex. när det gäller medverkan av den som förbudet avses skydda, påverkas inte av ändringen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2012/13:186</P>
<P class="p98 ft2">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2012/13:186</P>
<P class="p99 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft17">Sammanfattning av departementspromemorian (2012:52)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p100 ft2">Mot bakgrund av en föreskrift i Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet (Istanbulkonventionen) om att brottsoffret eller den person som riskerar att utsättas för våld ska prioriteras vid kontaktförbud som avser en bostad och tillkännagivanden som riksdagen har lämnat i fråga om en ändring i lagen (1988:688) om kontaktförbud när det gäller kontaktförbud avseende gemensam bostad, övervägs förutsättningarna för kontaktförbud av detta slag i promemorian. Promemorian föreslår att förutsättningarna för kontaktförbud avseende gemensam bostad ska ändras på så sätt att den risk för brott mot person som krävs inte behöver vara påtaglig. Samma risknivå kommer därmed att gälla för alla former av kontaktförbud. En- ligt förslaget lämnas förutsättningarna för kontaktförbud avseende gemensam bostad oförändrade i övrigt.</P>
<P class="p101 ft2">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00318617x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">Kontaktförbud enligt 1 § får avse också förbud att uppehålla sig i en bostad som brukas gemensamt med annan, om det på grund av särskilda omständigheter finns risk för att den mot vilken förbudet avses gälla kommer att begå brott mot en sammanboendes liv, hälsa, frihet eller frid (kontaktförbud avseende gemensam bostad).</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft1">Promemorians lagförslag</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2012/13:186</P>
<P class="p99 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p102 ft27">Förslag till lag om ändring i lagen (1988:688) om kontaktförbud</P>
<P class="p103 ft15">Härigenom föreskrivs att 1 a § lagen (1988:688) om kontaktförbud ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p15 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft35">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft2">1 a §<A href="#page_17"><SPAN class="ft9">2</SPAN></A></P>
<P class="p105 ft2">Kontaktförbud enligt 1 § får avse också förbud att uppehålla sig i en bostad som brukas gemensamt med annan, om det på grund av särskilda omständigheter finns <SPAN class="ft3">en påtaglig </SPAN>risk för att den mot vilken förbudet avses gälla kommer att begå brott mot en sammanboendes liv, hälsa, frihet eller frid (kontaktförbud avseende gemensam bostad).</P>
<P class="p10 ft2">Kontaktförbud avseende gemensam bostad får meddelas endast om</P>
<P class="p40 ft7"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft36">skälen för ett sådant förbud väger väsentligt tyngre än det intrång eller men i övrigt som förbudet innebär för den mot vilken förbudet avses gälla, och</SPAN></P>
<P class="p40 ft7"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft36">den som förbudet avses skydda förbinder sig att medverka till att den mot vilken förbudet avses gälla i rimlig utsträckning får tillgång till sina personliga tillhörigheter.</SPAN></P>
<P class="p106 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014.</P>
<P class="p107 ft14"><SPAN class="ft9">2 </SPAN>Senaste lydelse 2011:487<SPAN class="ft2">.</SPAN></P>
<P class="p108 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr24 td27"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2012/13:186</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td34"><SPAN class="p15 ft1">Förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p15 ft2">Efter remiss har yttranden över promemorian lämnats av Svea hovrätt,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">Attunda tingsrätt, Göteborgs tingsrätt, Kammarrätten i Stockholm, För-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p15 ft2">valtningsrätten i Malmö, Justitiekanslern, Domstolsverket Åklagarmyn-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">digheten, Rikspolisstyrelsen, Kriminalvården, Brottsförebyggande rådet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p15 ft2">Brottsoffermyndigheten, Rättsmedicinalverket, Migrationsverket, Social-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft33">styrelsen, Statens institutionsstyrelse, Barnombudsmannen, Länsstyrelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">i Stockholms län, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Statskontoret, Skol-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p15 ft2">verket, Ungdomsstyrelsen, Uppsala universitet (Nationellt centrum för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">kvinnofrid), Örebro universitet, Statens medieråd, Diskrimineringsom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">budsmannen, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Sveriges Advo-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p15 ft2">katsamfund, Brottsofferjourernas riksförbund, Rädda barnen, Sveriges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">Kvinno- och tjejjourers riksförbund, Kvinnors nätverk, Riksförbundet för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter (RFSL), Riks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p15 ft2">organisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige och Nätverket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">män mot hedersförtryck.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p29 ft2">Riksdagens ombudsmän och Riksförbundet för sexuell upplysning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p15 ft2">(RFSU) har avstått från att yttra sig.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p29 ft2">Svar har inte kommit från Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">Barnens rätt i samhället (BRIS), Amnesty international, Sveriges kvinno-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p15 ft2">lobby, Riksorganisationen mot sexuella övergrepp, Riksorganisationen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p15 ft2">Män för Jämställdhet och Svenska föreningen för barn- och ungdoms-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p15 ft2">psykiatri.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p110 ft2">Protokoll vid sammanträde <NOBR>2013-06-18</NOBR></P>
<P class="p111 ft15"><SPAN class="ft28">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Susanne Billum och Dag Victor samt justitierådet Per Virdesten.</P>
<P class="p112 ft24">Ökade möjligheter att förebygga våld i nära relationer</P>
<P class="p113 ft7">Enligt en lagrådsremiss den 5 juni 2013 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P>
<P class="p81 ft2">lag om ändring i lagen (1988:688) om kontaktförbud.</P>
<P class="p114 ft7">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Frida Göranson.</P>
<P class="p112 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft37">Lagrådet:</SPAN></P>
<P class="p115 ft2">1 a §</P>
<P class="p116 ft7">Enligt förslaget ska kravet på att risken för brott är påtaglig slopas som förutsättning för att meddela ett kontaktförbud som avser en gemensam bostad. Innebörden av förslaget är att samma risknivå som gäller för andra former av kontaktförbud kommer att gälla för ett sådant kontaktförbud.</P>
<P class="p117 ft2">Det bör betonas att den föreslagna ändringen avser den sannolikhet med vilken den oönskade effekten kan förutses. Att kravet på att risken ska vara påtaglig slopas innebär däremot inte i sig, som remissen kan ge intryck av, någon ändring i vad mån risken behöver vara överhängande (akut, nära förestående). Även långsiktiga risker kan vara påtagliga. En annan sak är att bedömningsunderlaget för en sådan riskbedömning ofta är av ett sådant slag att risken knappast kan betecknas som påtaglig.</P>
<P class="p118 ft2">Det bör också framhållas att den inriktning på akuta situationer som kontaktförbud som avser gemensam bostad anses ha främst kommer till uttryck i de särskilda tidsgränser som gäller för sådant kontaktförbud. De risker som kan läggas till grund för ett förbud måste självfallet avse den tidsperiod som ett förbud kan omfatta.</P>
<P class="p119 ft2">I ett särskilt avsnitt i remissen behandlas frågan om den enskildes rättighetsskydd enligt bl.a. regeringsformen och Europakonventionen. Re- geringen gör i detta bedömningen att de ”krav som grundlagen och internationella åtaganden ställer på lagstiftning av detta slag” är uppfyllda även om rekvisitet påtaglig risk slopas. Lagrådet vill framhålla att Europakonventionen numera gäller som svensk lag och att lagstiftning av det nu aktuella slaget, oavsett hur den är formulerad, måste tillämpas med beaktande av de krav som kan anses följa av konventionen (jfr t.ex. Lagrådets yttrande i prop. 2011/12:171). På motsvarande sätt kan det också finnas skäl att beakta de skydd för fri- och rättigheter som gäller enligt regeringsformen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2012/13:186</P>
<P class="p99 ft2">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00318620x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2012/13:186</P>
<P class="p120 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p110 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 juni 2013</P>
<P class="p121 ft15">Närvarande: Statsminister Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Bildt, Ask, Carlsson, Billström, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, <NOBR>Elmsäter-Svärd,</NOBR> Ullenhag, Ek, Lööf, Arnholm</P>
<P class="p122 ft2">Föredragande: statsrådet Ask</P>
<P class="p123 ft7">Regeringen beslutar proposition 2012/13:186 Ökade möjligheter att förebygga våld i nära relationer</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1988:688) om kontaktförbud. BifallBifall2013/14:JuU6?RöstningINLInlämning2013-07-03 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2013-07-03 00:00:00inträffat70hanteringBBordläggning2013-08-15 00:00:00inträffat2hanvisningHÄNHänvisning2013-08-22 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2013-10-02 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJustitiedepartementet2014-11-24 05:29:26statustextstatustextÄrendet är avslutatH0031862017-10-18 13:40:06tilldelatTilldelatJustitieutskottet2014-11-24 05:29:26H003186prop_201213__186.pdf155851pdfÖkade möjligheter att förebygga våld i nära relationerhttps://data.riksdagen.se/fil/F030CFB1-B439-403E-83F1-9F52EB120B3Dbehandlas_i2013/14:JuU6H101JuU6bet2013/14JuU6Ökade möjligheter att förebygga våld i nära relationerBetänkandeföljdmotionav Morgan Johansson m.fl. (S)<br/>
med anledning av prop. 2012/13:186<br/>
Ökade möjligheter att förebygga våld i nära relationerH102Ju3mot2013/14Ju3Ökade möjligheter att förebygga våld i nära relationerav Morgan Johansson m.fl. (S)Motionföljdmotionav Richard Jomshof (SD)<br/>
med anledning av prop. 2012/13:186<br/>
Ökade möjligheter att förebygga våld i nära relationerH102Ju2mot2013/14Ju2Ökade möjligheter att förebygga våld i nära relationerav Richard Jomshof (SD)Motion