2852930H0031472012/13147propproppropProposition 2012/13:147PropositionPropositionKU14702013-04-23 00:00:002024-04-04 14:09:332013-04-23 00:00:00Ny bibliotekslaghtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H003147/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H003147https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H003147
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:462px;z-index:-1;width:55px;height:98px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:55px;height:98px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #p6dimg1 {position:absolute;top:576px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_6 #p6dimg1 #p6img1 {width:123px;height:1px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #p8dimg1 {position:absolute;top:290px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:20px;}
#page_8 #p8dimg1 #p8img1 {width:394px;height:20px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #p9dimg1 {position:absolute;top:70px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:96px;}
#page_9 #p9dimg1 #p9img1 {width:393px;height:96px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #p11dimg1 {position:absolute;top:207px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:96px;}
#page_11 #p11dimg1 #p11img1 {width:393px;height:96px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:103px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:49px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_16 #p16dimg1 {position:absolute;top:573px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:142px;}
#page_16 #p16dimg1 #p16img1 {width:394px;height:142px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_25 #p25dimg1 {position:absolute;top:604px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:66px;}
#page_25 #p25dimg1 #p25img1 {width:393px;height:66px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_27 #p27dimg1 {position:absolute;top:298px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:96px;}
#page_27 #p27dimg1 #p27img1 {width:393px;height:96px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 #p36dimg1 {position:absolute;top:41px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:66px;}
#page_36 #p36dimg1 #p36img1 {width:394px;height:66px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:406px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:80px;}
#page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:394px;height:80px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_44 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_49 #p49dimg1 {position:absolute;top:70px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:66px;}
#page_49 #p49dimg1 #p49img1 {width:393px;height:66px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_62 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_63 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_65 #p65dimg1 {position:absolute;top:393px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_65 #p65dimg1 #p65img1 {width:123px;height:1px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_66 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_69 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_70 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_70 #p70dimg1 {position:absolute;top:581px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_70 #p70dimg1 #p70img1 {width:123px;height:1px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_71 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:189px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft6{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft10{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft11{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 15px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 16px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 15px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 17px;}
.ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft17{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft18{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 25px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 26px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p9{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p10{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: right;margin-top: 697px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p25{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p35{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 754px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: right;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p78{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: right;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p103{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p107{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p108{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p109{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p127{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p128{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p131{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p154{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p168{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p169{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p170{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p172{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p175{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p177{text-align: right;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p180{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p181{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p190{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p191{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p194{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p195{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p196{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p202{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p203{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p205{text-align: left;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p216{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p218{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p219{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p220{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p255{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p256{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 661px;margin-bottom: 0px !important;}
.p257{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;}
.p259{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p262{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p263{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p264{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p265{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p267{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p268{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p270{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p271{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p274{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p275{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p278{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p281{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p282{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p283{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p284{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p285{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p286{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p287{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p288{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p289{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p290{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p291{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p292{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p293{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p294{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p295{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p296{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p297{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p298{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p299{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 287px;margin-bottom: 0px !important;}
.p300{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p301{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p302{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 280px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 280px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 193px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 423px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td24{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td25{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td26{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td27{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td40{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td44{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td49{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 466px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 282px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 422px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 21px;}
.tr3{heightzzz: 15px;}
.tr4{heightzzz: 16px;}
.tr5{heightzzz: 17px;}
.tr6{heightzzz: 6px;}
.tr7{heightzzz: 22px;}
.tr8{heightzzz: 30px;}
.tr9{heightzzz: 9px;}
.tr10{heightzzz: 26px;}
.tr11{heightzzz: 19px;}
.tr12{heightzzz: 18px;}
.tr13{heightzzz: 32px;}
.tr14{heightzzz: 29px;}
.tr15{heightzzz: 33px;}
.tr16{heightzzz: 35px;}
.tr17{heightzzz: 10px;}
.tr18{heightzzz: 11px;}
.tr19{heightzzz: 28px;}
.tr20{heightzzz: 24px;}
.tr21{heightzzz: 34px;}
.tr22{heightzzz: 20px;}
.tr23{heightzzz: 27px;}
.t0{width: 552px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 555px;margin-leftZ: 1px;margin-top: 24px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 552px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 552px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;margin-top: 37px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-top: 42px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-top: 22px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;margin-top: 38px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 558px;margin-top: 44px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 354px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 555px;margin-top: 41px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 558px;margin-top: 43px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 543px;margin-leftZ: 11px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 449px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 559px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H0031471x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2012/13:147</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Ny bibliotekslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2012/13:147</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 18 april 2013</P>
<P class="p6 ft4">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p7 ft6">Lena Adelsohn Liljeroth <SPAN class="ft5">(Kulturdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p4 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">I propositionen lämnas förslag till en ny bibliotekslag. Förslaget syftar</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">till att anpassa lagen till de omvärldsförändringar som har skett sedan den</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">nuvarande bibliotekslagens (1996:1596) tillkomst och till att tillgodose</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">behovet av uppföljning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p8 ft3">I förslaget klargörs vad som avses med det allmänna biblioteksväsendet</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">och vad som ska vara det allmänna biblioteksväsendets syfte och ända-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">mål. Förutom bibliotekens betydelse för det demokratiska samhällets</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">utveckling och deras roll för kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">lyfts även deras betydelse för att främja litteraturens ställning fram.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p8 ft3">Bibliotekens uppdrag att ägna särskild uppmärksamhet åt vissa priorite-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">rade grupper förtydligas och utvidgas. De prioriterade grupperna är</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">personer med funktionsnedsättning, personer med annat modersmål än</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">svenska och nationella minoriteter. Folkbiblioteken får också i uppdrag</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">att ägna särskild uppmärksamhet åt barn och ungdomar för att främja</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">deras språkutveckling och stimulera till läsning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p8 ft3">Vid folkbiblioteken ska allmänheten avgiftsfritt få låna eller på annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">sätt få tillgång till litteratur oavsett publiceringsform, det vill säga oavsett</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">om den tillhandahålls i fysisk form eller digitalt som till exempel e-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">böcker. Det föreslås också att folkbiblioteken ska främja kunskapen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">hur informationsteknik kan användas för kunskapsinhämtning, lärande</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">och delaktighet i kulturlivet. Förslaget innebär vidare att ett grund-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">läggande kvalitetskrav införs när det gäller folkbibliotekens utbud av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">medier och tjänster.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p8 ft3">Ansvarsfördelningen mellan olika biblioteks huvudmän tydliggörs.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">Folkbiblioteken ska även fortsättningsvis vara ett kommunalt ansvar. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">föreslås även att det i lagen anges att en myndighet ska ha nationell</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">överblick över det allmänna biblioteksväsendet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p8 ft3">Den nya bibliotekslagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2014.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p9 ft3">1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p11 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR height=0>
<TD width=13px></TD>
<TD width=47px></TD>
<TD width=148px></TD>
<TD width=170px></TD>
<TD width=14px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td7"><SPAN class="p12 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p13 ft3">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Förslag till bibliotekslag ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p13 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p13 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Den nuvarande bibliotekslagen.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p13 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">En ny bibliotekslag ...........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p13 ft3">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p12 ft3">Lagens tillämpningsområde –</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft3">det allmänna biblioteksväsendet .9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Ändamålet med det allmänna biblioteksväsendet ...........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Ansvarsfördelning...........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Särskilda målgrupper inom det allmänna biblioteksväsendet .........</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft3">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td7"><SPAN class="p12 ft3">Folkbibliotek...................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p9 ft3">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p12 ft3">10.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p9 ft3">Folkbibliotek tillgängliga för alla.....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p9 ft3">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p12 ft3">10.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p9 ft3">Folkbiblioteken ska främja läsning ..................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p9 ft3">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p12 ft3">10.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p9 ft3">Barn och ungdomar på folkbiblioteken ............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p9 ft3">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p12 ft3">10.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p9 ft3">Avgiftsfrihet vid folkbiblioteken......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p9 ft3">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft3">11</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td7"><SPAN class="p12 ft3">Skolbibliotek...................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p9 ft3">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">12</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Regional biblioteksverksamhet .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">34</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">13</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Högskolebibliotek ...........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">36</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">14</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Lånecentraler ..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">15</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Samverkan inom det allmänna biblioteksväsendet .........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">38</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">16</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Biblioteksplaner ..............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">42</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">17</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Ansvar för samverkan och uppföljning...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">45</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">18</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">49</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">19</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Konsekvenser av förslaget till ny bibliotekslag ..............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">49</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft3">20</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft3">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">53</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian (Ds 2012:13)...................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">62</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p9 ft3">Promemorians lagförslag ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">63</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">66</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p9 ft3">Lagrådsremissens lagförslag.................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">68</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p9 ft3">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">71</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 april 2013 .........</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p9 ft3">73</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p14 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p15 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:147</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft9">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till bibliotekslag.</P>
<P class="p17 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p11 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft1">2 Förslag till bibliotekslag</P>
<P class="p18 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p19 ft10">Tillämpningsområde</P>
<P class="p20 ft9"><SPAN class="ft11">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om det allmänna biblioteksväsendet. Det allmänna biblioteksväsendet består av all offentligt finansierad biblioteksverksamhet och utgörs av:</P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft12">folkbibliotek,</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">skolbibliotek,</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft12">regional biblioteksverksamhet,</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft12">högskolebibliotek,</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft12">lånecentraler, och</SPAN></P>
<P class="p22 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft12">övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet.</SPAN></P>
<P class="p19 ft10">Ändamål</P>
<P class="p23 ft9"><SPAN class="ft11">2 § </SPAN>Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska verka för det demokratiska samhällets utveckling genom att bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning.</P>
<P class="p24 ft9">Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska främja litteraturens ställning och intresset för bildning, upplysning, utbildning och forskning samt kulturell verksamhet i övrigt. Biblioteksverksamhet ska finnas tillgänglig för alla.</P>
<P class="p25 ft10">Ansvarsfördelning</P>
<P class="p23 ft9"><SPAN class="ft11">3 § </SPAN>Bibliotekshuvudmän är kommunerna, landstingen, staten och, i fråga om vissa skolor, enskilda.</P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft12">För folkbibliotek ansvarar kommunerna.</SPAN></P>
<P class="p26 ft9"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft13">För skolbibliotek ansvarar kommuner, landsting, staten eller enskilda huvudmän i enlighet med bestämmelserna i 2 kap. skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p27 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft14">För regional biblioteksverksamhet ansvarar landstingen och de kommuner som inte ingår i ett landsting.</SPAN></P>
<P class="p27 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft14">För högskolebibliotek vid universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434) ansvarar staten.</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft12">För lånecentraler ansvarar staten.</SPAN></P>
<P class="p27 ft9"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft13">För övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet ansvarar den som enligt särskilda bestämmelser är huvudman för verksamheten.</SPAN></P>
<P class="p26 ft9">Om ett kommunalt eller statligt bibliotek drivs av någon annan än huvudmannen ansvarar huvudmannen för att den som driver biblioteket följer bestämmelserna i denna lag.</P>
<P class="p28 ft10">Prioriterade grupper</P>
<P class="p29 ft9"><SPAN class="ft11">4 § </SPAN>Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska ägna särskild uppmärksamhet åt personer med funktionsnedsättning, bland annat genom att utifrån deras olika behov och förutsättningar erbjuda litteratur och tekniska hjälpmedel för att kunna ta del av information.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft11">5 § </SPAN>Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska ägna särskild uppmärksamhet åt de nationella minoriteterna och personer som har annat modersmål än svenska, bland annat genom att erbjuda litteratur på</P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft14">de nationella minoritetsspråken,</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft14">andra språk än de nationella minoritetsspråken och svenska, och</SPAN></P>
<P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft14">lättläst svenska.</SPAN></P>
<P class="p32 ft10">Folkbibliotek</P>
<P class="p33 ft9"><SPAN class="ft11">6 § </SPAN>Varje kommun ska ha folkbibliotek. Folkbiblioteken ska vara tillgängliga för alla och anpassade till användarnas behov.</P>
<P class="p34 ft5">Folkbibliotekens utbud av medier och tjänster ska präglas av allsidighet och kvalitet.</P>
<P class="p35 ft3"><SPAN class="ft10">7 § </SPAN>Folkbiblioteken ska särskilt främja läsning och tillgång till litteratur.</P>
<P class="p36 ft9">Folkbiblioteken ska verka för att öka kunskapen om hur informationsteknik kan användas för kunskapsinhämtning, lärande och delaktighet i kulturlivet.</P>
<P class="p37 ft9"><SPAN class="ft11">8 § </SPAN>Folkbiblioteken ska ägna särskild uppmärksamhet åt barn och ungdomar för att främja deras språkutveckling och stimulera till läsning, bland annat genom att erbjuda litteratur utifrån deras behov och förutsättningar.</P>
<P class="p38 ft9"><SPAN class="ft11">9 § </SPAN>På folkbiblioteken ska allmänheten avgiftsfritt få låna eller på annat sätt få tillgång till litteratur under en viss tid oavsett publiceringsform.</P>
<P class="p21 ft3">Första stycket hindrar inte att folkbiblioteken tar ut</P>
<P class="p39 ft9"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft13">ersättning för kostnader för porto, fotokopiering och andra liknande tjänster, och</SPAN></P>
<P class="p39 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">avgift för de fall låntagare inte inom avtalad tid lämnar tillbaka det som de har lånat.</SPAN></P>
<P class="p25 ft10">Skolbibliotek</P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft11">10 § </SPAN>Enligt 2 kap. 36 § skollagen (2010:800) ska eleverna i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ha tillgång till skolbibliotek.</P>
<P class="p41 ft10">Regional biblioteksverksamhet</P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft11">11 § </SPAN>Varje landsting och de kommuner som inte ingår i ett landsting ska bedriva regional biblioteksverksamhet med syfte att främja samarbete, verksamhetsutveckling och kvalitet när det gäller de folkbibliotek som är verksamma i länet.</P>
<P class="p28 ft10">Högskolebibliotek</P>
<P class="p40 ft5"><SPAN class="ft16">12 § </SPAN>Det ska finnas tillgång till högskolebibliotek vid alla universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434). Dessa</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p42 ft3">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="p6dimg1">
<INGENBILD zsrc="H0031476x1.jpg/" id="p6img1">
</DIV>
<P class="p43 ft5">Prop. 2012/13:147 bibliotek ska svara för biblioteksverksamhet inom de områden som anknyter till utbildning och forskning vid universitetet eller högskolan.</P>
<P class="p44 ft10">Lånecentraler</P>
<P class="p45 ft5"><SPAN class="ft16">13 § </SPAN>För en kompletterande informations- och medieförsörjning ska det finnas en eller flera lånecentraler.</P>
<P class="p44 ft10">Samverkan</P>
<P class="p45 ft5"><SPAN class="ft16">14 § </SPAN>I syfte att ge alla tillgång till landets samlade biblioteksresurser ska bibliotek och bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet samverka.</P>
<P class="p46 ft9"><SPAN class="ft11">15 § </SPAN>Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska avgiftsfritt ställa litteratur ur de egna samlingarna till varandras förfogande.</P>
<P class="p47 ft5">Skyldigheten att avgiftsfritt ställa litteratur till förfogande gäller inte för folk- eller skolbibliotek.</P>
<P class="p48 ft9"><SPAN class="ft11">16 § </SPAN>Bestämmelsen i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) om anknytning till kommunens område eller dess medlemmar hindrar inte att folk- eller skolbibliotek avgiftsfritt ställer litteratur till förfogande för ett bibliotek i det allmänna biblioteksväsendet som är beläget utanför kommungränsen.</P>
<P class="p49 ft10">Biblioteksplaner</P>
<P class="p45 ft5"><SPAN class="ft16">17 § </SPAN>Kommuner och landsting ska anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet.</P>
<P class="p44 ft10">Uppföljning</P>
<P class="p50 ft9"><SPAN class="ft11">18 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer ska ha en nationell överblick över och främja samverkan inom det allmänna biblioteksväsendet.</P>
<P class="p51 ft9">Myndigheten ska tillsammans med de regionala biblioteksverksamheterna och kommunerna följa upp hur de biblioteksplaner som antagits har utformats och hur de används.</P>
<P class="p52 ft9">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014, då bibliotekslagen (1996:1596) ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p53 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p14 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p15 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:147</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Promemorian Ny bibliotekslag (Ds 2012:13) har utarbetats och remissbehandlats. En sammanfattning av förslagen i promemorian finns i <SPAN class="ft17">bilaga 1</SPAN>. Lagförslagen i promemorian finns i <SPAN class="ft17">bilaga 2</SPAN>. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft17">bilaga 3</SPAN>. En remissammanställning finns tillgänglig i Kulturdepartementet (dnr Ku2012/836/RFS).</P>
<P class="p55 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p56 ft9">Regeringen beslutade den 7 mars 2013 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft17">bilaga 4. </SPAN>Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft17">bilaga 5.</SPAN></P>
<P class="p57 ft3">Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitten 6, 10.4 och 15 samt i författningskommentaren. Regeringen har i propositionen i huvudsak följt Lagrådets synpunkter.</P>
<P class="p58 ft5">I förhållande till lagrådsremissen har även vissa språkliga och redaktionella ändringar gjorts.</P>
<P class="p59 ft1">4 Den nuvarande bibliotekslagen</P>
<P class="p60 ft9">Den nuvarande bibliotekslagen (1996:1596) trädde i kraft den 1 januari 1997. Behovet av en bibliotekslag hade dock diskuterats vid flera tillfällen tidigare.</P>
<P class="p57 ft3">Litteraturutredningen konstaterade 1974 i sitt huvudbetänkande Boken (SOU 1974:5) att biblioteksstandarden var ojämn i landet och i betänkandet fördes en diskussion om en normerande bibliotekslag som skulle ange en minimistandard för service och lagfästa principen om avgiftsfria boklån. Utredningen lämnade emellertid inte något förslag till en bibliotekslag. Regeringen avvisade i en efterföljande proposition tanken på bibliotekslagstiftning, men konstaterade att standardskillnaderna inom biblioteksverksamheten var stora och föreslog i stället andra insatser, bland annat statliga bidrag till bokbussar, arbetsplatsutlåning och biblioteksupprustning (prop. 1975:20).</P>
<P class="p58 ft3">Den kulturutredning som tillsattes 1993 lämnade i betänkandet Kulturpolitikens inriktning (SOU 1995:84) förslag om att en bibliotekslag skulle införas. Med utgångspunkt i betänkandet föreslog regeringen en bibliotekslag, som antogs av riksdagen (prop. 1996/97:3, bet. 1996/97:KrU1, rskr. 1996/97:129).</P>
<P class="p61 ft3">Bibliotekslagen omfattar hela det allmänna biblioteksväsendet, det vill säga bibliotek som kommuner, landsting och staten ansvarar för. Lagen utgår från bedömningen att det är angeläget att vissa grundläggande principer inom det allmänna biblioteksväsendet lagfästs. Syftet med lagens införande var främst att säkerställa avgiftsfria boklån och ett över hela landet fungerande biblioteksnätverk.</P>
<P class="p58 ft9">Den nuvarande bibliotekslagen är en ramlag som anger övergripande principer och riktlinjer för det offentligt finansierade biblioteksväsendet. Lagen ställer upp skyldigheter för det allmänna att ge enskilda tillgång</P>
<P class="p62 ft3">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="p8dimg1">
<INGENBILD zsrc="H0031478x1.jpg/" id="p8img1">
</DIV>
<P class="p43 ft9">Prop. 2012/13:147 till biblioteksservice. Lagen ger däremot inte den enskilde möjlighet att kräva en rättighet av visst slag.</P>
<P class="p51 ft3">Den nuvarande bibliotekslagen innehåller i huvudsak bestämmelser om kommunernas skyldighet att tillhandahålla folkbibliotek, folkbibliotekens avgifter, ansvarsfördelning och huvudmannaskap inom det allmänna biblioteksväsendet, samverkan mellan biblioteksverksamheterna, särskilda gruppers tillgång till folk- och skolbibliotek samt om reglering av fjärrlånesystemet.</P>
<P class="p63 ft9">År 2004 infördes ett krav på kommuner och landsting att anta biblioteksplaner för sina biblioteksverksamheter (prop. 2004/05:1 utgiftsområde 17, bet. 2004:KrU1, rskr. 2004/05:97). Samtidigt infördes ett krav på samverkan mellan bibliotek och bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet.</P>
<P class="p64 ft1">5 En ny bibliotekslag</P>
<P class="p65 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag: </SPAN>En ny bibliotekslag införs.</P>
<P class="p66 ft9"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft11">Remissinstanserna </SPAN>har tillstyrkt eller inte haft något att erinra mot att</P>
<P class="p67 ft3">en ny bibliotekslag införs.</P>
<P class="p51 ft3"><SPAN class="ft10">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Den 19 augusti 2009 fick utredaren och bibliotekskonsulten Inger Eide Jensen i uppdrag att utvärdera bibliotekslagen (Ku2009/1513/KV). Syftet var att undersöka hur bibliotekslagen hade fungerat i praktiken och om målen med lagen hade uppnåtts. Uppdraget innebar bland annat att översiktligt kartlägga och analysera bibliotekslagens tillämpning inom biblioteksväsendet i allmänhet och folkbiblioteken i synnerhet, belysa relevanta omvärldsförändringar efter lagens tillkomst, överväga behovet av att revidera lagen och lämna förslag på eventuella ändringar samt överväga formerna för uppföljning och tillsyn av lagens tillämpning.</P>
<P class="p68 ft3">I utvärderingen (Ku2009/1518/KV) konstateras att biblioteksväsendet har genomgått stora förändringar sedan lagens ikraftträdande 1997. Den digitala utvecklingen har satt tydliga avtryck i bibliotekens verksamhet och påverkat såväl medievanor som användningen av bibliotekens utbud av medier och tjänster. Dessutom har sätten att framställa och distribuera kultur- och informationsbärande medier förändrats i grunden.</P>
<P class="p68 ft3">Det är framför allt de stora omvärldsförändringarna och behovet av ökad samordning och uppföljning som motiverar förändringar i bibliotekslagen. Till det kommer att 1996 års bibliotekslag huvudsakligen utgår från folkbibliotekens verksamhet och inte på ett rättvisande sätt speglar verksamheten inom hela det allmänna biblioteksväsendet.</P>
<P class="p69 ft9">Med hänsyn till den stora mängd förändringar som en revidering av 1996 års lag skulle kräva är regeringens förslag i stället att en ny bibliotekslag införs. På så vis ges möjlighet att förbättra lagens struktur och göra den tydligare, modernare och mer användarvänlig.</P>
<P class="p70 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="p9dimg1">
<INGENBILD zsrc="H0031479x1.jpg/" id="p9img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr0 td15"><SPAN class="p14 ft1">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td16"><SPAN class="p15 ft1">Lagens tillämpningsområde –</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:147</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p15 ft1">det allmänna biblioteksväsendet</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft9"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Lagen ska omfatta hela det allmänna biblioteksväsendet. Det allmänna biblioteksväsendet består av all offentligt finansierad biblioteksverksamhet och utgörs av folkbibliotek, skolbibliotek, regional biblioteksverksamhet, högskolebibliotek, lånecentraler och övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet.</P>
<P class="p72 ft9"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorians förslag finns dock inte skrivningen om att det allmänna biblioteksväsendet består av all offentligt finansierad biblioteksverksamhet.</P>
<P class="p73 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser är positiva till att en överblick över det allmänna biblioteksväsendet ges i lagen och att definitionen förtydligas.</P>
<P class="p73 ft3">Ett antal remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Svensk biblioteksförening</SPAN>, konstaterar dock att uppräkningen av vilka bibliotekstyper som ingår i det allmänna biblioteksväsendet inte är komplett. Några remissinstanser, bland dem <SPAN class="ft4">Sveriges Författarförbund</SPAN>, anser att punkten ”övriga offentligt finansierade bibliotek” bör specificeras eller exemplifieras för att underlätta förståelsen. Förbundet föreslår att lydelsen byts ut till ”övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet”.</P>
<P class="p74 ft17">Kungl. biblioteket <SPAN class="ft9">och </SPAN>Statens kulturråd <SPAN class="ft9">anser att en distinktion bör göras mellan den biblioteksverksamhet som är direkt tillgänglig för användarna och den verksamhet som fungerar som stödfunktion.</SPAN></P>
<P class="p73 ft3">Flera remissinstanser ser det som en förbättring att begreppet länsbibliotek ersätts med regional biblioteksverksamhet.</P>
<P class="p73 ft3"><SPAN class="ft10">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I den inledande paragrafen i 1996 års bibliotekslag konstateras att lagen innehåller bestämmelser om det allmänna biblioteksväsendet. Med detta avses den biblioteksverksamhet som i huvudsak finansieras med offentliga medel. För att förtydliga ramen för bibliotekslagen föreslås att motsvarande bestämmelse i den nya lagen också ska ange de delar som det allmänna biblioteksväsendet består av, det vill säga folkbiblioteken, skolbiblioteken, högskolebiblioteken, den regionala biblioteksverksamheten (tidigare länsbiblioteken), lånecentraler och övriga offentligt finansierade bibliotek. Detta innebär inte någon förändring i sak, utan avsikten med en uppräkning är att underlätta för läsaren av lagen att få en överblick över vilka verksamheter som omfattas.</P>
<P class="p73 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har efterfrågat ett klarläggande av innebörden av begreppet övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet. Som framgår ovan är lagen avsedd att tillämpas på biblioteksverksamhet som i huvudsak finansieras med offentliga medel. Det innebär att biblioteksverksamhet som har en offentlig huvudman och som till övervägande del finansieras med anslag från det allmänna omfattas, medan en biblioteksverksamhet med en enskild huvudman som får en liten del av sin finansiering genom bidrag från det allmänna faller utanför tillämpningsområdet. Som fram-</P>
<P class="p75 ft3">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147 går av avsnitt 8 ingår vissa enskilda huvudmän i det allmänna biblioteks-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p76 ft3">väsendet, men det rör sig då om verksamhet som i allt väsentligt finansie-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">ras med allmänna medel.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p77 ft3">Förslaget innebär att begreppet länsbibliotek helt utgår ur lagen och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p76 ft3">ersätts med begreppet regional biblioteksverksamhet. Skälen för det är att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">begreppet länsbibliotek närmast för tankarna till ett för allmänheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">tillgängligt bibliotek, vilket inte överensstämmer med hur landstingens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p76 ft3">biblioteksverksamhet är utformad.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p77 ft3">Det finns heller inte någon anledning att kräva att landstingen ska be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">driva verksamhet som förutsätter egna fysiska bibliotek. Däremot är det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p76 ft3">viktigt att landstingen bedriver biblioteksverksamhet med syfte att främja</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">folkbibliotekens samarbete, kunskapsutveckling och kvalitet. Se vidare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">om det nya begreppet <SPAN class="ft4">regional biblioteksverksamhet </SPAN>i avsnitt 12.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p77 ft3">Flera remissinstanser har konstaterat att den i promemorian föreslagna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">uppräkningen av vilka bibliotekstyper som ingår i det allmänna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">biblioteksväsendet inte är komplett. Det är enligt regeringens uppfattning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p76 ft3">naturligt att en uppräkning av detta slag behöver begränsas; bestämmel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">sen skulle bli allt för omfattande om samtliga former av offentlig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">biblioteksverksamhet skulle räknas upp. Urvalet av bibliotekstyper är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p76 ft3">dock inte på något sätt avsett att återspegla en gradering av de olika</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">bibliotekstyperna. Utgångspunkten är att de bibliotekstyper som anges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">särskilt bör motsvara de för vilka specifika bestämmelser finns i lagen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p76 ft3">Den biblioteksverksamhet som remissinstanserna har påpekat inte sär-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">skilt nämns i bestämmelsen omfattas i stället av övrig offentligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">finansierad biblioteksverksamhet, så länge verksamheten är offentligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p76 ft3">finansierad. Regeringen finner mot den bakgrunden ingen anledning att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">föreslå att ytterligare bibliotekstyper ska anges särskilt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p77 ft19"><SPAN class="ft18">Blekinge läns landsting </SPAN>har konstaterat att det inte finns några särskilda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p76 ft3">bestämmelser om sjukhusbibliotek i lagen trots att de enligt prome-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">morians förslag till 1 § anges särskilt som en del av det allmänna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">biblioteksväsendet. I linje med vad som anförts ovan om vilka biblio-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p76 ft3">tekstyper som bör anges särskilt, och för att bestämmelsen inte ska ge en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">felaktig bild av att det finns krav på att varje sjukhus måste kunna till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">handahålla bibliotek, innebär regeringens förslag att sjukhusbibliotek inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p76 ft3">tas med i uppräkningen av bibliotekstyper inom det allmänna biblioteks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">väsendet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p77 ft3">Exempel på de bibliotekstyper som ryms inom ”övriga offentligt finan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p76 ft3">sierade bibliotek” är bland annat nationalbiblioteket (Kungl. biblioteket),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">myndighetsbibliotek, sjukhusbibliotek, depåbibliotek, folkhögskole-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">bibliotek och olika specialbibliotek.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p77 ft4">Kungl. biblioteket <SPAN class="ft3">och </SPAN>Statens kulturråd <SPAN class="ft3">anser att en distinktion bör</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">göras mellan den biblioteksverksamhet som är direkt tillgänglig för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">användarna och den verksamhet som fungerar som stödfunktion.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p76 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Författarförbund </SPAN>ifrågasätter varför övrig biblioteksverksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">beskrivs som övriga offentligt finansierade bibliotek eftersom begreppet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">bibliotek där används på ett sätt som antyder att det är institutionen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p76 ft3">bibliotek som avses och inte själva den till allmänheten riktade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">biblioteksverksamheten som kan bedrivas i olika former och med olika</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p76 ft3">inriktning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p77 ft3">Regeringen instämmer i den senare synpunkten och föreslår lydelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p78 ft3">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p76 ft4">övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet<SPAN class="ft3">. Förslaget återspeglar</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="p11dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00314711x1.jpg/" id="p11img1">
</DIV>
<P class="p79 ft5">därigenom också bättre att den övriga biblioteksverksamheten även inne- Prop. 2012/13:147 fattar de stödjande verksamheter som Kungl. biblioteket och Statens</P>
<P class="p80 ft9">kulturråd nämner. För att inte i onödan låsa fast strukturerna finner regeringen dock inte anledning att införa någon närmare distinktion mellan sådan biblioteksverksamhet som direkt vänder sig till användarna och sådan som främst stödjer annan biblioteksverksamhet.</P>
<P class="p81 ft21"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft20">Ändamålet med det allmänna biblioteksväsendet</SPAN></P>
<P class="p82 ft9"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska verka för det demokratiska samhällets utveckling genom att bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning. Biblioteken ska vidare främja litteraturens ställning och intresset för bildning, upplysning, utbildning och forskning samt kulturell verksamhet i övrigt. Biblioteksverksamhet ska finnas tillgänglig för alla.</P>
<P class="p83 ft9"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens förslag. Promemorians förslag är mer inriktat på folkbibliotekens verksamhet.</P>
<P class="p73 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller lämnar det utan erinran.</P>
<P class="p73 ft3">Ett stort antal remissinstanser, bland annat <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Statens kulturråd </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk biblioteksförening</SPAN>, framhåller dock att det beskrivna huvudsyftet, att främja läsning och litteratur, i huvudsak är en uppgift för folk- och skolbiblioteken och att det är alltför begränsat som ändamål för hela det allmänna biblioteksväsendet. <SPAN class="ft4">Göteborg Stad </SPAN>anser att synsättet att litteratur ska ha en särställning inom biblioteksområdet är gammaldags.</P>
<P class="p84 ft3">Många remissinstanser, däribland Statens kulturråd och Svensk biblioteksförening, anser att den demokratiska aspekten av biblioteksarbetet, bland annat bibliotekens roll för ett fritt informationsutbyte och fri åsiktsbildning, bör betonas tydligare i ändamålsparagrafen. I detta sammanhang hänvisar flera remissinstanser till att de principer som kommer till uttryck i Unescos folkbiblioteksmanifest bör tjäna som utgångspunkt för bestämmelsen.</P>
<P class="p85 ft3">Några remissinstanser framhåller att vissa bestämmelser som i promemorian föreslås gälla för folkbiblioteken i stället borde gälla hela det allmänna biblioteksväsendet. Det rör sig bland annat om bestämmelserna om allsidighet och kvalitet i bibliotekens utbud, avgiftsfrihet och prioriterade grupper.</P>
<P class="p85 ft9"><SPAN class="ft17">Sveriges Författarförbund </SPAN>och flera andra remissinstanser förordar att begreppet biblioteksverksamhet används i stället för biblioteksservice. Svensk biblioteksförening framhåller i det sammanhanget att begreppet biblioteksservice riskerar att snäva in den verksamhet som bedrivs inom det allmänna biblioteksväsendet.</P>
<P class="p86 ft3">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p43 ft5">Prop. 2012/13:147 <SPAN class="ft6">Skellefteå kommun </SPAN>och ytterligare några remissinstanser anser att termen utbildning bör ersättas med bildning.</P>
<P class="p44 ft10">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p87 ft3">I den kulturpolitiska propositionen Tid för kultur (prop. 2009/10:3) slås fast att grunden för kulturpolitiken är kulturens egenvärde. De av riksdagen fastställda kulturpolitiska målen utgör fundamentet för en långsiktig kulturpolitik som stödjer konstnärlig förnyelse och kulturell mångfald, främjar ett levande kulturarv, uppmärksammar barns och ungas rätt till kultur samt bidrar till allas möjlighet till delaktighet i kulturlivet (bet. 2009/10:KrU5, rskr. 2009/10:145).</P>
<P class="p88 ft3">Det allmänna biblioteksväsendet har en betydelsefull roll i detta sammanhang. Bibliotekens verksamhet bidrar till ett skapande Sverige där människor växer genom kulturupplevelser, kunskap och bildning. Biblioteken bidrar till att främja delaktighet i samhällslivet genom att fler får tillgång till information och bättre förutsättningar att delta i det offentliga samtalet. Biblioteken har också en grundläggande betydelse för litteraturens ställning generellt. Dessa värden bör enligt regeringens mening komma till uttryck i bibliotekslagens ändamålsparagraf.</P>
<P class="p89 ft4">Det allmänna biblioteksväsendet</P>
<P class="p90 ft3">Enligt 2 § i den nuvarande bibliotekslagen ska alla medborgare ha tillgång till ett folkbibliotek till främjande av intresse för läsning och litteratur, information, upplysning och utbildning samt kulturell verksamhet i övrigt. Den nuvarande ändamålsbestämmelsen tar alltså enbart sikte på folkbiblioteken, trots att lagen i övrigt även innefattar andra bibliotekstyper inom det allmänna biblioteksväsendet. Som flera remissinstanser påpekar har gränserna mellan olika typer av bibliotek blivit mindre tydliga över tid och det allmänna biblioteksväsendet har alltmer kommit att betraktas som en gemensam samhällelig resurs, vilket också är regeringens avsikt. Det är mot den bakgrunden, och för att anpassa ändamålsbestämmelsen till den nya lagens struktur, motiverat med en ändamålsbestämmelse som inte främst tar sikte på folkbiblioteken utan omfattar hela det allmänna biblioteksväsendet.</P>
<P class="p91 ft3">Som många remissinstanser har framhållit kan emellertid även det förslag som har lämnats i promemorian tolkas som att det i huvudsak avser folkbibliotekens verksamhet. Främst beror detta på att de grundläggande värden som är gemensamma för hela det allmänna biblioteksväsendet inte uttrycks tillräckligt tydligt i promemorians förslag. Vidare gäller detta i viss mån bestämmelsen om att biblioteken ska främja läsning. Generellt sett är nämligen direkt läsfrämjande verksamhet en uppgift för folk- och skolbibliotek, även om liknande aktiviteter kan förekomma även inom andra bibliotekstyper. Regeringens bedömning är mot denna bakgrund att en bestämmelse om att främja läsning och tillgång till litteratur bättre hör hemma i de bestämmelser som rör folkbiblioteken specifikt (se avsnitt 10).</P>
<P class="p92 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p3 ft4">Bibliotekens bidrag till det demokratiska samhällets utveckling</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:147</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft3">I ändamålsbestämmelsen bör de syften som är gemensamma för det allmänna biblioteksväsendet uttryckas, oavsett om det rör sig om folkbibliotek eller bibliotek med mer avgränsade uppdrag. Som flera remissinstanser framhåller står grunden för det allmännas stöd till biblioteksväsendet att finna i övertygelsen om att bibliotekens verksamhet bidrar till en önskvärd samhällsutveckling i stort och att demokratin fördjupas genom att välinformerade individer får bättre möjligheter till insyn, inflytande och deltagande i den demokratiska processen. Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet förmedlar kunskap och ger förutsättningar för ett offentligt samtal där enskilda fritt kan behandla gemensamma angelägenheter och utbyta åsikter.</P>
<P class="p94 ft3">Biblioteken spelar också en viktig roll som vägledare i sökandet efter information och olika konstnärliga uttryck, såsom litteratur, musik och film. Bibliotekens roll som förmedlande och vägledande instans är av särskild betydelse för grupper som saknar ekonomiska eller andra möjligheter att själva införskaffa eller hitta efterfrågade medier.</P>
<P class="p61 ft3">Regeringen föreslår att dessa grundläggande ändamål uttrycks genom att det i 2 § bibliotekslagen anges att biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska verka för det demokratiska samhällets utveckling genom att bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning. I den föreslagna lydelsen innefattas idén om att demokratin befästs och fördjupas genom att individer får ökad kunskap och goda förutsättningar för fritt åsiktsutbyte och diskussion om gemensamma angelägenheter. Att biblioteken ska verka för det demokratiska samhällets utveckling uttrycker en målsättning om allas delaktighet i samhällslivet som främjas genom de medel som nämns, det vill säga kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning.</P>
<P class="p95 ft3">Som Kungl. biblioteket påpekar i sitt remissvar är förmedlingen av kunskap något som förenar de olika bibliotekstyperna i det allmänna biblioteksväsendet. Trots de olikheter som finns mellan till exempel ett högskolebibliotek och ett folkbibliotek har båda i uppgift att tillgängliggöra kunskap i olika former.</P>
<P class="p94 ft3">Att biblioteken, enligt regeringens förslag, ska bidra till fri åsiktsbildning understryker betydelsen av att de intar en neutral hållning i förhållande till den information som tillhandahålls och även i övrig verksamhet understödjer ett fritt meningsutbyte. Bestämmelsen innebär att biblioteksverksamheten ska präglas av öppenhet för olika perspektiv och stå fri från censur eller andra hindrande åtgärder. Yttrandefriheten är den grund som den fria åsiktsbildningen vilar på.</P>
<P class="p96 ft4">Vad de allmänna biblioteken ska främja</P>
<P class="p97 ft3">Utöver vad som sägs i ändamålsbestämmelsens inledande mening finns det skäl att precisera vissa värden som ska vara vägledande för verksamheten vid olika bibliotek inom det allmänna biblioteksväsendet. Regeringen föreslår därför att biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska främja litteraturens ställning och intresset för bildning, upplysning, utbildning och forskning samt kulturell verksamhet i övrigt. I förslaget kvarstår flera ändamål som anges i nu gällande bibliotekslag. I</P>
<P class="p98 ft3">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147 och med att bestämmelsen utvidgas till hela det allmänna biblioteks-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p10 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p10 ft3">väsendet föreslås dock vissa förändringar och tillägg.</P>
<P class="p26 ft3">För det första föreslås att lydelsen ”till främjande av intresset för läsning och litteratur” ersätts med den mer övergripande formuleringen att biblioteken ska ”främja litteraturens ställning”. Detta förutsätter inte en läsfrämjande verksamhet, vilket – som konstaterats ovan – främst är en angelägenhet för folk- och skolbibliotek, utan lydelsen är tillämpbar på det allmänna biblioteksväsendet generellt.</P>
<P class="p99 ft3">Regeringen anser att det alltjämt är motiverat att särskilt lyfta fram litteraturens ställning eftersom det, oavsett i vilka tekniska format den förmedlas, har en grundläggande betydelse för det demokratiska samtalet, för utbildning och forskning och för kulturell verksamhet. Litteratur ska här, liksom genomgående i förslaget till ny bibliotekslag, förstås i vid bemärkelse. Det innefattar alla genrer och tekniska format, både skön- och facklitterära böcker i fysiskt och digitalt format samt andra former i vilka det skrivna ordet förmedlas, till exempel tidningar och tidskrifter.</P>
<P class="p100 ft3">I förhållande till förslaget i promemorian föreslås vidare den förändringen att ett ändamål ska vara att främja intresset för bildning. Det tydliggör att uppdraget är bredare än att understödja mer instrumentellt inriktad utbildning. Individens strävan efter fördjupning och personlig utveckling bör också vara centralt i bibliotekens arbete. Även begreppet forskning föreslås som tillägg till bestämmelsen. På så vis täcks verksamheten vid bland annat högskolebibliotek och specialbibliotek bättre in. Samtliga de ändamål som föreslås är inte sådana att de i samma utsträckning kan vara vägledande för alla bibliotekstyper. Även om till exempel forskning i viss utsträckning även bedrivs vid folkbibliotek är ändamålet naturligen viktigare för högskolebiblioteken.</P>
<P class="p41 ft4">Allas tillgång till biblioteksverksamhet</P>
<P class="p23 ft3">I den nuvarande bibliotekslagen anges att alla medborgare ska ha tillgång till ett folkbibliotek. Som framhålls i promemorian speglar inte denna formulering de många verksamhetsformer som avses. Den verksamhet som avses kan även innefatta andra bibliotekstyper och verksamhetsformer, som bokbussar och uppsökande biblioteksverksamhet, som inte innefattas i begreppet folkbibliotek. I promemorian föreslås därför att folkbibliotek i detta sammanhang ska ersättas med uttrycket biblioteksservice. Flera remissinstanser har dock framhållit att ordet service kan uppfattas som begränsande i förhållande till den mångfald aktiviteter som bedrivs av biblioteken, då det är starkt förknippat med lånehantering.</P>
<P class="p101 ft3">Regeringen har förståelse för denna uppfattning och föreslår därför att begreppet biblioteksservice byts ut mot biblioteksverksamhet, vilket även i övrigt genomgående används i lagen. I enlighet med förslaget i promemorian föreslås vidare att ordet medborgare, vilket kan uppfattas som att det innefattar ett krav på svenskt medborgarskap, ersätts av ordet alla.</P>
<P class="p102 ft9">Ett antal remissinstanser menar att vissa bestämmelser som i promemorian föreslås gälla för folkbiblioteken i stället borde gälla hela det allmänna biblioteksväsendet och därför ingå i ändamålsbestämmelsen. Regeringens uppfattning är dock att den närmare verksamhetsinriktningen vid andra bibliotek än folkbiblioteken generellt sett bör regleras i den särskilda reglering som gäller för dessa bibliotekstyper. Ett exempel</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p103 ft5">är skollagen (2010:800) när det gäller skolbiblioteken. Däremot bör Prop. 2012/13:147 bestämmelserna om vissa prioriterade grupper, mot bakgrund av frågans</P>
<P class="p104 ft5">generella natur, utvidgas till att omfatta hela det allmänna biblioteksväsendet (se avsnitt 9). Det finns dock inte anledning att införa dessa bestämmelser i ändamålsparagrafen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p13 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p105 ft1">Ansvarsfördelning</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p106 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag: </SPAN>Kommunerna, landstingen, staten och, i fråga</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p106 ft3">om vissa skolor, enskilda, ska vara bibliotekshuvudmän.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p106 ft3">För folkbibliotek ska kommunerna ansvara.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p107 ft3">För skolbibliotek ska kommuner, landsting, staten eller enskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p106 ft3">huvudmän ansvara i enlighet med bestämmelserna i 2 kap. skollagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p107 ft3">För regional biblioteksverksamhet ska landstingen och de</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p106 ft3">kommuner som inte ingår i ett landsting ansvara.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p108 ft3">För högskolebibliotek vid universitet och högskolor som omfattas</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p106 ft3">av högskolelagen ska staten ansvara.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p106 ft3">För lånecentraler ska staten ansvara.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p107 ft3">För övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet ska den som</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p106 ft3">enligt särskilda bestämmelser är huvudman för verksamheten ansvara.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p107 ft3">Även om ett kommunalt eller statligt bibliotek drivs av någon annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p106 ft3">än huvudmannen ska huvudmannen ansvara för att den som driver</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td28"><SPAN class="p106 ft3">biblioteket följer denna lag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td22"><SPAN class="p109 ft3"><SPAN class="ft10">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens,</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">men innehåller inte något förslag om att lagens bestämmelser ska iakttas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">också när kommunala eller statliga bibliotek drivs av någon annan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p109 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">lämnar det utan erinran. <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>anser att bestämmelsen även</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">bör omfatta enskilda huvudmän inom samtliga bibliotekskategorier.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p109 ft3"><SPAN class="ft10">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Lagens bestämmelse om fördelningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">av ansvaret för det offentligt finansierade biblioteksväsendet bör i allt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">väsentligt motsvara bestämmelsen i den nu gällande lagen. Det huvud-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">sakliga ansvaret ska alltså fortsatt vila på kommunerna och landstingen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">respektive staten. Vissa förändringar har dock ägt rum sedan lagen trädde</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">i kraft 1997 och ansvarsfördelningen behöver därför modifieras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p109 ft3">En viktig förändring är ansvaret för skolbiblioteken, som i den nu-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">varande lagen ligger på kommunerna. Enskilda huvudmän inom skol-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">väsendet har emellertid enligt 2 kap. 36 § skollagen (2010:800) ett själv-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">ständigt ansvar för att deras elever har tillgång till skolbibliotek. Kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">munerna har inte något ansvar enligt skollagen för att så sker, utan an-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">svarar endast för sina egna elevers tillgång till skolbibliotek. Bestämmel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">sen bör därför tydligt ange vilka skolbibliotek som respektive huvudman</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">ansvarar för.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p109 ft3">I enlighet med de överväganden som görs i övrigt föreslås att</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">begreppet länsbibliotek även i detta sammanhang ersätts med regional</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">biblioteksverksamhet. I samband med införandet av 1996 års biblioteks-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td29"><SPAN class="p3 ft3">lag diskuterades om både staten och landstingen borde svara för läns-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p9 ft3">15</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="p16dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00314716x1.jpg/" id="p16img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p110 ft3">Prop. 2012/13:147 biblioteken, eftersom deras verksamhet finansieras gemensamt av staten och respektive landsting. Verksamheten samfinansieras alltjämt av staten respektive landstingen. Även om staten i och för sig bidrar till finansieringen är det likväl landstinget som är och ska vara huvudman för den regionala biblioteksverksamheten.</P>
<P class="p111 ft3">Enligt 1 kap. 2 § kommunallagen (1991:900) omfattar varje landsting ett län, om inte något annat är särskilt föreskrivet. Varje län utom Gotlands län utgör ett landsting. I Gotlands län ansvarar Gotlands kommun för de uppgifter som ankommer på landstingen.</P>
<P class="p112 ft3">Staten ansvarar i dag bland annat för nationalbiblioteket, det vill säga Kungl. biblioteket, samt för en betydande mängd myndighets- och specialbibliotek. Det är bland annat dessa bibliotek som i den nuvarande lagtexten avses med biblioteksverksamhet som enligt särskilda bestämmelser ankommer på staten.</P>
<P class="p113 ft3">För sjukhusbiblioteken innebär förslaget i promemorian ett förtydligande av ansvarsförhållanden. Mot bakgrund av att sjukhusbiblioteken enligt regeringens förslag inte kommer att anges särskilt i lagen finns det dock inte heller skäl att reglera ansvarsförhållandet särskilt för dessa. De sjukhusbibliotek som är offentligt finansierade faller under bestämmelsen om övriga offentligt finansierade bibliotek och då svarar den som enligt särskilda bestämmelser är huvudman för verksamheten. Något lagstadgat krav på att sjukhus ska tillhandahålla sjukhusbibliotek finns, som tidigare konstaterats, inte.</P>
<P class="p114 ft9">Slutligen har regeringen tagit fasta på <SPAN class="ft17">Kungl. bibliotekets </SPAN>synpunkt att det bör tydliggöras att enskilda aktörer som på uppdrag av staten eller en kommun bedriver verksamheten inte ska kunna undandra sig det biblioteksansvar som åligger respektive offentlig huvudman. I bibliotekslagen bör därför anges att även om ett kommunalt eller statligt bibliotek drivs av någon annan ansvarar huvudmannen för att utövaren följer bestämmelserna i lagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p10 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p115 ft21"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft20">Särskilda målgrupper inom det allmänna biblioteksväsendet</SPAN></P>
<P class="p116 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag: </SPAN>Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska ägna särskild uppmärksamhet åt personer med funktionsnedsättning, bland annat genom att utifrån deras olika behov och förutsättningar erbjuda litteratur och tekniska hjälpmedel för att kunna ta del av information. Biblioteken ska också ägna särskild uppmärksamhet åt de nationella minoriteterna och personer som har annat modersmål än svenska, bland annat genom att erbjuda litteratur på de nationella minoritetsspråken, andra språk än de nationella minoritetsspråken och svenska och på lättläst svenska.</P>
<P class="p117 ft9"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorian föreslås emellertid att bestämmelserna enbart ska gälla folkbiblioteken.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p118 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller lämnar det utan erinran. Några remissinstanser anser dock att det kan ifrågasättas om vissa grupper särskilt bör utpekas i lagen då det kan finnas en risk att en uppräkning motverkar sitt syfte genom att bli exkluderande. <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>framhåller att bibliotekstjänster är av individuell karaktär och att behovet inom en utpekad grupp kan vara högst skiftande.</P>
<P class="p119 ft3">Några remissinstanser framhåller ytterligare grupper som borde lyftas fram. Till exempel anser <SPAN class="ft4">Sveriges Författarförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk biblioteksförening </SPAN>att gruppen läsovana vuxna särskilt borde omnämnas. Ett antal remissinstanser anser att bestämmelsen bör ta sikte på alla språk biblioteksanvändarna talar, oavsett om det är modersmål eller till exempel ett språk personen håller på att lära sig. <SPAN class="ft4">Institutet för språk och folkminnen </SPAN>anför även att det kan vara svårt att avgöra vad som är att räkna som modersmål och föreslår därför att formuleringen ”annat språk än svenska” i stället används.</P>
<P class="p120 ft3">Bland andra <SPAN class="ft4">Skåne läns landsting </SPAN>och Svensk biblioteksförening framför att det är begränsande att litteratur men inte medier och tjänster generellt nämns i bestämmelsen. Vad gäller bestämmelsen om funktionshindrade påpekas av bland andra <SPAN class="ft4">Statens skolverk </SPAN>och <SPAN class="ft4">Talboks- och punktskriftsbiblioteket </SPAN>(numera Myndigheten för tillgängliga medier) att den inte bara bör gälla litteratur utan också tekniska hjälpmedel som finns att tillgå.</P>
<P class="p121 ft3">Flera remissinstanser anser att de föreslagna bestämmelserna om särskilda målgrupper – i synnerhet bestämmelserna om personer med funktionsnedsättning, nationella minoriteter och personer som har annat modersmål än svenska – bör gälla hela det allmänna biblioteksväsendet. Till de remissinstanser som framfört synpunkter av detta slag hör Kungl. biblioteket, <SPAN class="ft4">Statens kulturråd</SPAN>, Svensk biblioteksförening och <SPAN class="ft4">Sverigefinländarnas delegation</SPAN>.</P>
<P class="p122 ft10">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p123 ft3">Att alla har tillgång till information och kunskap är en väsentlig förutsättning för delaktighet i samhällslivet och det demokratiska samhällets utveckling. Inte minst är det viktigt att beakta detta när det gäller grupper som möter trösklar av språklig eller annan art för att ta del av det informationsutbud som tillhandhålls på mediemarknaden.</P>
<P class="p34 ft3">I 8 § 1996 års bibliotekslag anges att folk- och skolbibliotek ska ägna särskild uppmärksamhet åt funktionshindrade samt invandrare och andra minoriteter, bland annat genom att erbjuda litteratur på andra språk än svenska och i former särskilt anpassad till dessa gruppers behov. Den nuvarande bestämmelsen är otydlig på flera sätt. För det första är uttrycket invandrare missvisande eftersom det sammanför grupper med olika förutsättningar i ett begrepp samt behandlar dessa som en urskiljbar minoritet. Vidare skapar det otydlighet att samma bestämmelse både tar sikte på personer med funktionsnedsättning och språkliga och etniska minoriteter.</P>
<P class="p124 ft9">I promemorian föreslås mot denna bakgrund att bestämmelsen ska delas upp i två paragrafer och få en delvis ny lydelse. Regeringen delar de bedömningar som görs i promemorian i denna del. Även i övrigt över-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p42 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p11 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p125 ft3">ensstämmer regeringens förlag i stort med förslaget i promemorian, dock med den skillnaden att båda bestämmelserna föreslås gälla för det allmänna biblioteksväsendet generellt och inte begränsas till folkbiblioteken.</P>
<P class="p24 ft3">Som flera remissinstanser framför är det naturligt att dessa prioriterade grupper uppmärksammas vid alla bibliotek i det allmänna biblioteksväsendet. <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>påpekar i det sammanhanget att det i dag är självklart att högskolebibliotek och skolbibliotek också ägnar särskild uppmärksamhet åt studerande med funktionshinder eller särskilda språkliga behov. Ytterligare ett skäl för förslaget är, enligt regeringens uppfattning, att även av annan lagstiftning följer att de angivna grupperna inte får diskrimineras och i vissa fall ska prioriteras. Det är därför olyckligt om bibliotekslagens bestämmelser skulle uppfattas som mer begränsande än de åtaganden som gäller enligt exempelvis språklagen (2009:600).</P>
<P class="p126 ft3"><SPAN class="ft4">Svensk biblioteksförening </SPAN>menar att det bör anges att de medier och tjänster som erbjuds de prioriterade grupperna inte bara ska vara anpassade till deras behov, utan också till deras olika förutsättningar. Regeringen har förståelse för denna synpunkt och föreslår därför att biblioteken ska åläggas att ägna särskild uppmärksamhet åt personer med funktionsnedsättning, bland annat genom att utifrån deras olika behov och förutsättningar erbjuda litteratur och tekniska hjälpmedel för att kunna ta del av information.</P>
<P class="p28 ft4">Personer med funktionsnedsättning</P>
<P class="p23 ft3">Ett antal remissinstanser menar att det är begränsande att enbart litteratur nämns i bestämmelserna om prioriterade grupper. Den föreslagna formuleringen, som i stort motsvarar vad som gäller enligt 8 § i den nuvarande bibliotekslagen, innebär dock en frihet för huvudmän och utförare att utöver bestämmelsens krav välja medier och tjänster som svarar mot de berörda gruppernas behov. Regeringens bedömning är att lydelsen är väl avvägd genom att den betonar litteraturens särställning vid biblioteken samtidigt som den lämnar det öppet för biblioteken att välja att även erbjuda andra medier och tjänster.</P>
<P class="p100 ft4"><SPAN class="ft3">Som </SPAN>Statens skolverk <SPAN class="ft3">och </SPAN>Talboks- och punktskriftsbiblioteket <SPAN class="ft3">(numera Myndigheten för tillgängliga medier) har framhållit bör i den bestämmelse som gäller personer med funktionsnedsättning för tydlighetens skull även hjälpmedel nämnas som exempel på vad biblioteken ska erbjuda. Även om behoven skiljer sig åt mellan olika grupper av funktionsnedsatta är det i många fall en förutsättning att vissa tekniska hjälpmedel finns för att dessa personer ska kunna tillgodogöra sig information. Det kan till exempel handla om läs- och skrivhjälpmedel för dyslektiker, särskild programvara och anpassade datorer för personer med synskada eller annat läshinder. Regeringen föreslår därför att detta framgår av den aktuella bestämmelsen.</SPAN></P>
<P class="p41 ft4">Nationella minoriteter och personer med annat modersmål än svenska</P>
<P class="p29 ft9">Regeringen föreslår, i överensstämmelse med förslaget i promemorian, att ordet invandrare i bestämmelsen ersätts med formuleringen ”de nationella minoriteterna och personer med annat modersmål än svenska”.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p103 ft5">På så vis tydliggörs att de nationella minoriteterna och minoritetsspråken Prop. 2012/13:147 har en särställning i Sverige dels genom åtagandena i ramkonventionen</P>
<P class="p104 ft3">om skydd för nationella minoriteter (SÖ 2000:2), dels enligt stadgan om landsdels- eller minoritetsspråk (SÖ 2000:3). Åtagandena gentemot de nationella minoriteterna förtydligas särskilt genom rättsliga regleringar i språklagen (2009:600) och lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Vikten av en väl utvecklad biblioteksverksamhet på nationella minoritetsspråk har ofta lyfts fram, bland annat i betänkandet Att återta mitt språk (SOU 2006:19).</P>
<P class="p127 ft3">Vad gäller lydelsen om att ägna särskild uppmärksamhet åt personer som har ”annat modersmål än svenska” har flera remissinstanser efterfrågat en vidare skrivning som innefattar alla språk som biblioteksanvändarna använder sig av på ett eller annat sätt. Vad gäller andra språk än de som är biblioteksanvändarnas modersmål finns det dock enligt regeringens bedömning inte skäl att särskilt ange dessa i lagen. Det är naturligtvis önskvärt att biblioteken även kan tillhandhålla bland annat litteratur på språk som läses i utbildningssyfte, däremot är det inte motiverat att lagreglera dessa och relaterade uppgifter som bibliotek ändå av hävd ofta utför.</P>
<P class="p128 ft3">Den föreslagna bestämmelsen omfattar också det svenska teckenspråket. Som <SPAN class="ft4">Specialpedagogiska skolmyndigheten </SPAN>påpekar har det svenska teckenspråket en stark ställning enligt språklagen. Material på teckenspråk är ofta en del av utbudet på biblioteken och det svenska teckenspråket har en särskild ställning i svenskt samhällsliv. Enligt 9 § språklagen har det allmänna ett särskilt ansvar för att skydda och främja det svenska teckenspråket.</P>
<P class="p129 ft3">De föreslagna bestämmelserna innebär inte att alla bibliotek inom det allmänna biblioteksväsendet i de egna samlingarna måste kunna erbjuda litteratur på de nämnda språken. För att uppfylla de krav som ställs kan biblioteken använda sig av fjärrlån och samverkan med andra bibliotek i syfte att erbjuda litteratur och information på dessa språk.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr15 td11"><SPAN class="p130 ft1">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td30"><SPAN class="p12 ft1">Folkbibliotek</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td11"><SPAN class="p131 ft22">10.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td30"><SPAN class="p12 ft23">Folkbibliotek tillgängliga för alla</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td23"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p106 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag: </SPAN>Varje kommun ska ha folkbibliotek. Folk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p106 ft3">biblioteken ska vara tillgängliga för alla och anpassade till användar-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p106 ft3">nas behov. Folkbibliotekens utbud av medier och tjänster ska präglas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p106 ft3">av allsidighet och kvalitet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft10">Promemorians förlag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">promemorians förslag talas emellertid om kommuninvånarnas behov i</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">stället för om användarnas behov.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser tillstyrker eller lämnar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen om att varje kommun ska ha folkbibliotek utan erinran.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">Några remissinstanser, bland andra <SPAN class="ft4">Sametinget </SPAN>och <SPAN class="ft4">Centrum för lättläst</SPAN>,</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft3">framför</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p13 ft3">att det bör finnas krav på ett fysiskt bibliotek. <SPAN class="ft4">Länsbibliotek</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p9 ft3">19</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p132 ft9">Prop. 2012/13:147 <SPAN class="ft17">Sörmland </SPAN>och <SPAN class="ft17">Sveriges länsbibliotekarier </SPAN>anser att det bör definieras vad ett folkbibliotek är. <SPAN class="ft17">Stockholms läns landsting </SPAN>ser däremot positivt på att förslaget inte slår fast någon mer preciserad definition.</P>
<P class="p51 ft3">Många remissinstanser, bland andra <SPAN class="ft4">Statens kulturråd </SPAN>tillstyrker förslaget i promemorian om att folkbiblioteken ska vara tillgängliga för alla och anpassade till kommuninvånarnas behov. Några instanser framhåller dock att en anpassning till kommuninvånarnas behov är en alltför snäv formulering. <SPAN class="ft4">Gotlands kommun </SPAN>framför till exempel att biblioteken även bör förhålla sig till behov som besökande på orten har. <SPAN class="ft4">Sveriges Författarförbund </SPAN>anser att det är vanskligt att i lagen uttrycka att folkbiblioteken både ska vara tillgängliga för alla och samtidigt anpassade till kommuninvånarnas behov. <SPAN class="ft4">Svensk biblioteksförening </SPAN>menar att det borde anges att en anpassning ska ske till lokala behov.</P>
<P class="p47 ft3"><SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>anser att kraven på kvalitet och allsidighet bör kompletteras med begreppet neutralitet och att urvalet inte får styras av ideologiska eller religiösa påtryckningar. Statens kulturråd instämmer i att utbudet ska präglas av kvalitet, men anser att detta krav ska gälla hela biblioteksväsendet.</P>
<P class="p69 ft3">Några remissinstanser, bland andra <SPAN class="ft4">Nacka kommun</SPAN>, menar att kvalitetsbegreppet borde förtydligas och kriterier för kvalitet utarbetas. <SPAN class="ft4">Uppsala kommun </SPAN>och ytterligare någon remissinstans anser att tydligare krav borde ställas på bibliotekens bemanning. Några remissinstanser, bland andra <SPAN class="ft4">Skåne läns landsting </SPAN>och <SPAN class="ft4">länsbiblioteken i Jönköping </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sörmland</SPAN>, menar att fokus för bestämmelsen borde vara biblioteksverksamheten i stort snarare än mediebeståndet.</P>
<P class="p133 ft10">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p50 ft3">Enligt 2 § i nuvarande bibliotekslag ska varje kommun ha folkbibliotek. Bestämmelsen är central och det finns inte någon anledning att förändra det kravet. Att varje kommun ska ha folkbibliotek är grundläggande för att en önskvärd tillgänglighet till biblioteksverksamhet ska kunna uppnås. Lagstiftaren har tidigare inte uttalat sig om hur begreppet folkbibliotek ska förstås och regeringens uppfattning är att begreppet inte bör definieras närmare i lag. Ett skäl för det är, som <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>påpekar, att det finns en lång folkbibliotekstradition och konsensus om vad som avses med folkbibliotek. Det kan dock förutsättas att folkbibliotek innefattar för ändamålet lämpliga lokaler belägna i kommunen, varför någon ytterligare precisering i denna del inte behöver införas i lagtexten med anledning av de synpunkter som lämnats av bland andra <SPAN class="ft4">Sametinget </SPAN>och <SPAN class="ft4">Centrum för lättläst</SPAN>.</P>
<P class="p91 ft3">Som nämns i promemorian skulle en definition av folkbibliotek i lagstiftningen även kunna fungera begränsande för folkbibliotekens utveckling och hamna i konflikt med de skiftande förutsättningar som råder i landets kommuner. Det är angeläget att lagen inte hindrar folkbibliotekens verksamhet från att utvecklas på olika sätt beroende på lokala förutsättningar och prioriteringar. Samtidigt som det följaktligen är olämpligt med en definition av vad folkbibliotek är, finns det skäl att ange vissa övergripande principer för den service som folkbiblioteken ska erbjuda användarna. Vissa grundläggande krav på folkbiblioteks-</P>
<P class="p134 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p135 ft5">verksamheten framgår därför av den föreslagna lagens övriga bestäm- Prop. 2012/13:147 melser som rör folkbibliotek.</P>
<P class="p57 ft3">I 2 § i den nuvarande bibliotekslagen stadgas vidare att alla medborgare ska ha tillgång till ett folkbibliotek till främjande av intresse för läsning och litteratur, information, upplysning och utbildning samt kulturell verksamhet i övrigt. Som regeringen har redovisat tidigare, och återkommer till i det följande, bör målen för verksamheten i stället anges i dels en övergripande bestämmelse för all biblioteksverksamhet, dels en specifik bestämmelse för folkbiblioteken. Regeringen förslår också den ändringen i förhållande till nu gällande lag att begreppet medborgare ska utgå och ersättas med att folkbiblioteken ska vara tillgängliga för alla. Det är angeläget att det inte kan råda någon tvekan om att bibliotekens tillgänglighet inte är begränsad på grundval av medborgarskap.</P>
<P class="p61 ft3">Regeringen föreslår vidare att folkbiblioteken ska vara anpassade till användarnas behov. Detta är en förändring i förhållande till förslaget i promemorian om anpassning till kommuninvånarnas behov. Som flera remissinstanser har påpekat kan det senare uppfattas som allt för snävt. Snarare än kommuninvånarna bör bestämmelsen ta sikte på alla som nyttjar biblioteket, oavsett om de är bosatta i kommunen eller inte. Det hindrar dock inte att biblioteken i planeringen av verksamheten utgår från de förutsättningar som råder i den enskilda kommunen, till exempel att det finns en stor andel av befolkningen som talar ett annat modersmål än svenska.</P>
<P class="p136 ft3">Att folkbiblioteken ska vara anpassade till användarnas behov förtydligar också det användarperspektiv som bör vara vägledande för verksamheten. Det är av stor vikt att biblioteken hämtar in och beaktar de önskemål och synpunkter som biblioteksanvändarna har på verksamheten.</P>
<P class="p137 ft4">Folkbibliotekens utbud av medier och tjänster</P>
<P class="p138 ft3">I den nuvarande bibliotekslagen saknas bestämmelser om folkbibliotekens utbud. I andra nordiska länder ges generella riktlinjer för detta. I Norge talas till exempel i motsvarande lagstiftning om kvalitet, allsidighet och aktualitet i medieutbudet och i Danmark om att endast kvalitet ska vara ett urvalskriterium, inte politiska, moraliska eller religiösa hänsyn.</P>
<P class="p94 ft3">Frågan om utbud och mediebestånd är betydelsefull av flera skäl, inte minst eftersom det rör förutsättningarna för det offentliga samtalet och allas möjlighet att få tillgång till information. Att olika åsikter och framställningar ges utrymme i det informationsutbud biblioteken tillhandahåller ger användarna möjlighet att på egen hand bilda sig en informerad uppfattning i omdiskuterade frågor. Vidare kan folkbiblioteken främja intresset för litteratur och läsning bland annat genom att erbjuda ett rikt och varierat litteraturutbud i olika tekniska format, bestående av både skön- och facklitteratur, tidningar, kulturtidskrifter och allmänna tidskrifter. Det är även värt att beakta att bibliotekens inköpsprinciper är viktiga för upphovsmännen och de olika aktörerna på bokmarknaden, kanske främst för de mindre förlagen vars intäkter påverkas märkbart av biblioteksinköp. Bibliotekens förhållningssätt påverkar det litterära</P>
<P class="p139 ft3">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p43 ft9">Prop. 2012/13:147 system som i sin tur avgör vilka författarskap som kommer att bli tillgängliga för en bred läsande allmänhet.</P>
<P class="p51 ft3">Enligt den utvärdering som redovisas i promemorian visar bibliotekens utlåning av skönlitteratur samma tendenser som försäljningen, det vill säga att färre titlar står för en allt större andel av den totala utlåningen respektive försäljningen. Viss konstnärligt nydanande litteratur och översatt litteratur från andra språkområden än det anglosaxiska har ibland svårt att göra sig gällande. För tidningar och tidskrifter kan, enligt samma utvärdering, iakttas en sjunkande titelbredd på folkbiblioteken. Utländska tidningar och tidskrifter är visserligen ofta dyra, men det är ändå anmärkningsvärt att minskningen är störst när det gäller antalet utländska titlar samtidigt som Sverige har invandring från ett större antal länder än tidigare.</P>
<P class="p63 ft3">Det finns mot denna bakgrund en befogad oro över titelbredden på folkbiblioteken och en risk att biblioteksanvändarnas valmöjligheter i förlängningen begränsas. Liknande problem har även diskuterats i förhållande till så kallade profilköp där biblioteken överlåter till marknadsaktörer att sköta urvalet utifrån en generell inköpsprofil. Vidare reses frågor om urval i förhållande till den aktuella utvecklingen vad gäller e- böcker på den svenska bokmarknaden och de kostnader som ökad efterfrågan på digitalt tillgängliggörande generellt kan komma att innebära. Genom den användarstyrda modell som hittills tillämpats för <NOBR>e-böcker</NOBR> på biblioteksområdet i Sverige har några få bästsäljare i vissa fall kommit att ta en stor del av den avsatta mediabudgeten i anspråk, vilket medfört problem för det fortsatta tillhandahållandet av <NOBR>e-litteratur.</NOBR> Dessa olika exempel pekar på betydelsen av en aktiv och medveten urvalsmetod vid biblioteken. Betydelsen av en sådan kan också förväntas öka när digitala resurser i stor utsträckning tillhandahålls parallellt med pappersbaserade.</P>
<P class="p88 ft3">Mot denna bakgrund är regeringens förslag att det i den nya bibliotekslagen införs en bestämmelse om att folkbibliotekens utbud av medier och tjänster ska präglas av allsidighet och kvalitet. Den föreslagna bestämmelsen avses omfatta bibliotekens hela utbud och det räcker därför att ordet medier används. Begreppet innefattar både litteratur i olika tekniska format och andra kulturuttryck som musik och film. Bestämmelsen föreslås även omfatta de tjänster som biblioteken tillhandahåller eftersom allsidighet och kvalitet även bör prägla dessa.</P>
<P class="p63 ft3">Innebörden av bestämmelsen är att folkbibliotekens utbud ska vara allsidigt sammansatt. Begreppet kvalitet innebär bland annat att folkbiblioteken ska göra ett aktivt urval baserat på kvalitetskriterier när de planerar inköp, upphandlar tjänster eller genomför gallring av bestånden.</P>
<P class="p47 ft3">Kungl. biblioteket argumenterar för att bestämmelsen borde kompletteras med begreppet neutralitet och krav på att utbudet av medier och tjänster inte får styras av ideologiska eller religiösa påtryckningar. I kravet på allsidighet ligger dock enligt regeringens mening redan att så inte ska vara fallet. En förutsättning för att utbudet ska kunna anses präglat av allsidighet och kvalitet är att biblioteken tar avstånd från inskränkningar i utbudet på sådana grunder.</P>
<P class="p88 ft9">Flera remissinstanser anför också att gemensamma kvalitetskriterier borde utarbetas för folkbiblioteken. Regeringen delar bedömningen att detta är angeläget. Hur det bäst kan ske är dock inte en fråga för lag-</P>
<P class="p10 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<P class="p103 ft26">reglering. Samma synsätt gäller i fråga om vilken bemanning som är Prop. 2012/13:147 lämplig för att kraven på biblioteksverksamheten ska kunna tillgodoses.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr19 td14"><SPAN class="p140 ft22">10.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft23">Folkbiblioteken ska främja läsning</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td23"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p106 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag: </SPAN>Folkbiblioteken ska särskilt främja läsning och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p106 ft3">tillgång till litteratur. Folkbiblioteken ska verka för att öka kunskapen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p106 ft3">om hur informationsteknik kan användas för kunskapsinhämtning,</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p106 ft3">lärande och delaktighet i kulturlivet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p141 ft3"><SPAN class="ft10">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">men har en annan utformning. I promemorian föreslås en inledande</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">ändamålsbestämmelse för hela det allmänna biblioteksväsendet som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">innefattar bestämmelsen om att främja läsning och tillgång till litteratur,</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">och en bestämmelse om att folkbiblioteken särskilt ska främja använd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">ningen av informationsteknik och kvalitet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p141 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Ett stort antal remissinstanser framhåller att syftet</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">att främja läsning och litteratur i huvudsak är en uppgift för folk- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">skolbiblioteken och att det är alltför begränsat som ändamål för hela det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">allmänna biblioteksväsendet. Flera remissinstanser betonar dock värdet</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">av läsfrämjande verksamhet vid framför allt folkbiblioteken mot bak-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">grund av utvecklingen vad gäller läsning och läsförståelse i befolk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">ningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p141 ft3">Många remissinstanser, bland annat <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket</SPAN>, är positiva till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">att förslaget betonar folkbibliotekens uppdrag att främja användningen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">informationsteknik. Några andra remissinstanser, bland annat <SPAN class="ft4">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">författarfond</SPAN>, är tveksamma till förslagets formulering eftersom biblio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">teken inte bör främja vissa informationskällor framför andra. Det påpekas</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">att ordvalet kan tolkas som styrande i förhållande till den enskilde</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">biblioteksanvändarens eget val av metod för att lära och inhämta in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">formation. <SPAN class="ft4">ABF </SPAN>motsätter sig att bestämmelsen om databaserad in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">formation tas bort.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p141 ft3">Ett antal instanser framför förslag om tillägg till eller modifieringar av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">formuleringen ”för kunskapsinhämtning och lärande”. <SPAN class="ft4">Statens kulturråd</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">framhåller att det är svårt att föreskriva i vilka syften informationsteknik</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">ska användas och lyfter fram exempel på kulturuttryck som förmedlas</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">digitalt. <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>föreslår att bestämmelsen, för att överens-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">stämma med ändamålsparagrafen, kompletteras med att användandet av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">informationsteknik ska främjas för kunskapsinhämtning, information och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">kultur samt för den fria åsiktsbildningen. <SPAN class="ft4">Svensk biblioteksförening </SPAN>före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">slår en ny bestämmelse för det allmänna biblioteksväsendet som stadgar</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">att biblioteksverksamheten ska bidra till en utvecklad informations-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">kompetens samt underlätta människors utnyttjande av informations-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">teknologi och förbättra kunskaperna om dess användning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td29"><SPAN class="p3 ft10">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td29"><SPAN class="p3 ft3">I 2 § i den nuvarande bibliotekslagen anges att alla medborgare ska ha</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">tillgång till folkbibliotek bland annat till främjande av intresset för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">läsning och litteratur. Regeringen föreslår nu att det i lagen införs en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p9 ft3">23</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p132 ft3">Prop. 2012/13:147 allmän syftes- och ändamålsbestämmelse för hela det allmänna biblioteksväsendet. Efter synpunkter från flera remissinstanser har regeringen, som framgår av avsnitt 7, utformat förslaget till allmän ändamålsbestämmelse mer övergripande än vad som föreslagits i promemorian. Frågan kvarstår då om det är motiverat att för folkbibliotekens del komplettera den generella ändamålsbestämmelsen med en bestämmelse som tydligare fokuserar på läsfrämjande.</P>
<P class="p68 ft3">Som framhålls av flera remissinstanser är det angeläget att betona folkbibliotekens läsfrämjande uppdrag, inte minst mot bakgrund av den negativa utveckling vad gäller läsförståelse som observerats under senare år. Särskilt gruppen pojkar uppvisar låga resultat. Även om det primära ansvaret för läsinlärning åligger det allmänna skolväsendet, hänger läsförmågan nära samman med lusten att läsa och de faktiska läsvanorna. För att uppmuntra till läsning är det betydelsefullt att barn och ungdomar tidigt får möta litteratur under otvungna former och utifrån sina egna intressen. Särskilt för barn och ungdomar som kommer från läsovana familjer spelar biblioteken en avgörande roll. Mot den bakgrunden anser regeringen att folkbibliotekens roll för främjande av läsning och tillgång till litteratur tydligt ska uttryckas i den nya lagen. Litteratur bör här, liksom generellt i förslaget, förstås i vid bemärkelse. Det innefattar både skön- och facklitteratur och är oberoende av tekniskt format.</P>
<P class="p142 ft9">Några remissinstanser har efterfrågat en särskild bestämmelse med fokus på läsfrämjande också för skolbibliotekens del. Skolbibliotekens uppgifter bör dock huvudsakligen regleras i skollagen (2010:800) och något särskilt stadgande i denna del bör därför enligt regeringens mening inte införas i bibliotekslagen.</P>
<P class="p143 ft4">Kunskap om hur informationsteknik kan användas</P>
<P class="p50 ft9">I 2 § i den nuvarande bibliotekslagen anges att folkbiblioteken ska verka för att databaserad information görs tillgänglig för alla medborgare.</P>
<P class="p51 ft3">I dag är det en självklarhet för de flesta bibliotek att erbjuda tillgång till digital information i olika former, via den egna hemsidan eller på plats i lokalerna. Enligt den utvärdering som redovisas i promemorian finns ett stort antal datorer tillgängliga för allmänheten på landets folkbibliotek, de flesta med internetuppkoppling. Folkbiblioteken erbjuder även sina användare en mängd licensierade databaser. På många bibliotek erbjuds besökaren i dag även åtkomst till internet på den egna medhavda datorn via bibliotekets trådlösa nätverk. I den nämnda utvärderingen konstateras att utvecklingen när det gäller databaserad information har tagit stora steg framåt sedan bibliotekslagen infördes och att tillgång till digital information numera är en naturlig del i de flestas vardag.</P>
<P class="p69 ft3">Bestämmelsen om att folkbiblioteken ska verka för att databaserad information görs tillgänglig för alla medborgare bygger på att detta utgör en specifik del av bibliotekens verksamhet. I dag är emellertid databaserad information av olika slag en självklar och integrerad del av bibliotekens utbud. Digitala tjänster är ett sätt bland andra att tillgängliggöra litteratur, musik, film etc. Förslaget är därför att bestämmelsen inte ges någon motsvarighet i den nya bibliotekslagen. I stället bör bestämmelserna i lagen generellt vara formatneutrala för att spegla den</P>
<P class="p70 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="p25dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00314725x1.jpg/" id="p25img1">
</DIV>
<P class="p135 ft5">varierade medieverklighet inom vilken biblioteken verkar. Detta åter- Prop. 2012/13:147 speglas i flera av de aktuella förslagen till förändringar som lämnas.</P>
<P class="p57 ft3">För att ändå belysa vikten av att biblioteken bidrar till så kallad digital kompetens, det vill säga förmågan att utnyttja informationsteknik för att inhämta och värdera information (det engelska uttryck som ofta används är <SPAN class="ft4">digital literacy</SPAN>), föreslås en bestämmelse om att folkbiblioteken ska verka för att öka kunskapen om hur informationsteknik kan användas. Även om många i dag har stora kunskaper om hur informationstekniken fungerar gäller det inte alla grupper i samhället. Vidare saknas, även bland dem som är tekniskt kunniga, ibland väsentliga insikter om hur man bör förhålla sig till de stora mängder information som finns att tillgå via olika elektroniska tjänster och hur denna information kan problematiseras, värderas och kritiskt granskas.</P>
<P class="p61 ft3">Regeringen föreslår en i förhållande till förslaget i promemorian något annorlunda lydelse av bestämmelsen, med innebörden att folkbiblioteken ska verka för att öka kunskapen om hur informationsteknik kan användas. Därigenom tillgodoses de synpunkter som bland annat <SPAN class="ft4">Sveriges författarfond </SPAN>har framfört om att promemorians förslag kan uppfattas som att vissa informationskällor främjas framför andra. Det är inte så att information förmedlad i ett visst format ska prioriteras av biblioteken, däremot är det en angelägen uppgift att stödja biblioteksanvändarnas kunskap om hur de själva på bästa sätt kan utnyttja tekniken.</P>
<P class="p144 ft3">Som några remissinstanser påpekar begränsas inte användningen av informationsteknik till kunskapsinhämtning och lärande. Kulturupplevelser generellt erhålls i dag i hög utsträckning via internet. En stor och betydelsefull del av vad informationstekniken används till är kulturkonsumtion och kulturproduktion. Dessutom är det svårt att dra en tydlig gräns mellan olika syften. Kulturaktiviteter och lärande å ena sidan eller kunskapsinhämtning å andra sidan är ofta oskiljaktiga i praktiken. I digital kompetens bör rimligen ingå en kunskap om hur tekniken kan utnyttjas i en mångfald av syften. Förslaget är mot denna bakgrund att biblioteken ska verka för att öka kunskapen om hur informationsteknik kan användas för informationsinhämtning, lärande och delaktighet i kulturlivet.</P>
<P class="p145 ft23"><SPAN class="ft22">10.3</SPAN><SPAN class="ft27">Barn och ungdomar på folkbiblioteken</SPAN></P>
<P class="p146 ft9"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Folkbiblioteken ska ägna särskild uppmärksamhet åt barn och ungdomar för att främja deras språkutveckling och stimulera till läsning, bland annat genom att erbjuda litteratur utifrån deras behov och förutsättningar.</P>
<P class="p147 ft9"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller</P>
<P class="p56 ft3">lämnar det utan erinran. Några remissinstanser, till exempel <SPAN class="ft4">Statens kulturråd</SPAN>, framför att bestämmelsen borde gälla hela det allmänna biblioteksväsendet. <SPAN class="ft4">Ungdomsstyrelsen </SPAN>menar att prioriteringen även borde gälla den regionala biblioteksverksamheten.</P>
<P class="p62 ft3">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:147</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p9 ft3">Ett antal remissinstanser, bland annat <SPAN class="ft4">Svensk biblioteksförening</SPAN>, menar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">att det är begränsande att enbart nämna att biblioteken ska erbjuda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft3">litteratur. <SPAN class="ft4">Sveriges Författarförbund </SPAN>anser att barns och ungdomars</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p13 ft3">behov inte ska styra vilken litteratur de ska ta del av och föreslår att det i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft3">stället talas om anpassning till deras ålder och utveckling. Svensk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">biblioteksförening föreslår att ordet förutsättningar också används till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">sammans med behov.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft3"><SPAN class="ft10">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I 9 § i 1996 års bibliotekslag anges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">att folk- och skolbibliotek ska ägna särskild uppmärksamhet åt barn och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">ungdomar genom att erbjuda böcker, informationsteknik och andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft3">medier anpassade till deras behov för att främja språkutveckling och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p13 ft3">stimulera till läsning. Regeringens bedömning är att denna bestämmelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">bör kvarstå i den nya lagen, men förändras så att den blir formatneutral.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft4"><SPAN class="ft3">Lydelsen </SPAN>böcker<SPAN class="ft3">, </SPAN>informationsteknik och andra medier <SPAN class="ft3">föreslås i detta</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">syfte bytas ut mot en exemplifiering av vad som ska erbjudas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">Som <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>framhåller i sitt remissvar har barnbiblioteks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft3">verksamheten under de senaste decennierna utvecklats i positiv riktning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">Regeringen konstaterar att det numera är en självklarhet för folk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">biblioteken att ägna uppmärksamhet åt barn och ungdomar. Utlåningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft3">av barn- och ungdomslitteratur uppgår till närmare hälften av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">bibliotekens totala utlåning. Med tanke på läsförmågans stora betydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">och att läsning har fått allt större konkurrens av spel och rörlig bild i nya</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft3">medier är det också angeläget att folkbibliotekens tjänster riktade till barn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">och ungdomar fortsätter att utvecklas. Som <SPAN class="ft4">Ungdomsstyrelsen </SPAN>lyfter fram</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">är det även viktigt att folkbiblioteken i detta arbete kan ta hänsyn till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft3">förutsättningarna i hela ungdomsgruppen <NOBR>13–25</NOBR> år och inte enbart till de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">yngre barnens behov.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">Ett antal remissinstanser har framhållit att det är begränsande att enbart</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft3">nämna litteratur i denna bestämmelse eftersom bibliotekens verksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">riktad till barn och ungdomar är mer mångfacetterad än så. En viktig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">skillnad jämfört med bestämmelsen i den nuvarande bibliotekslagen –</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft3">som anger att böcker, informationsteknik och andra medier ska erbjudas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">– är dock att den nya bestämmelsen innefattar en exemplifiering av vad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">som ska erbjudas. Det finns inte heller några skäl att i lagtext göra en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft3">uttömmande uppräkning av alla konstnärliga uttrycksformer som bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">erbjudas barn och ungdomar. I praktiken kan det naturligtvis vara lämp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">ligt med allt från textbaserade framställningar till musik och rörlig bild.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft3">Som <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>påpekar i sitt remissvar ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">trycker förslaget en öppenhet för biblioteken att välja att även erbjuda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">annat som är till gagn för barn och ungdomar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft3">Mot bakgrund av litteraturens centrala ställning för språkutveckling</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">och läsförståelse finns det dock skäl att nämna just litteratur som ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">exempel på vad som ska erbjudas barn och ungdomar. Liksom på andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft3">håll i lagförslaget ska litteratur förstås i vid mening och innefattar därför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">både skön- och facklitteratur i olika tekniska format.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">Den litteratur som erbjuds barn och ungdomar ska utgå från deras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft3">behov och förutsättningar. Det innebär att biblioteken ska ta hänsyn till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">bland annat olika åldersgrupper och de skilda förutsättningar barn och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p9 ft3">ungdomar kan ha, till exempel på grund av funktionsnedsättning. Det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p9 ft19">handlar också om att ta hänsyn till barns och ungdomars intressen och för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft3">26</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p9 ft3">att kunna göra det, inhämta och beakta deras åsikter. Det är betydelsefullt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="p27dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00314727x1.jpg/" id="p27img1">
</DIV>
<P class="p135 ft5">att barn och ungdomar själva ges möjlighet till inflytande över hur Prop. 2012/13:147 biblioteken bedriver sin verksamhet i denna del.</P>
<P class="p57 ft3">Några remissinstanser har framfört att bestämmelsen borde gälla hela det allmänna biblioteksväsendet. Mot bakgrund av till exempel högskole- och specialbibliotekens uppgifter är detta dock enligt regeringens mening inte lämpligt. Inte heller är det nödvändigt att inkludera skolbiblioteken i detta sammanhang. Att införa en bestämmelse om att barn och ungdomar särskilt ska uppmärksammas i skolbiblioteksverksamhet skulle i det närmaste vara att stadga något som redan ligger i begreppet skolbiblioteksverksamhet. Den regionala biblioteksverksamheten bör, i enlighet med vad som föreslås nedan, inriktas på att stödja folkbiblioteken i de uppgifter dessa ska uppfylla. Av detta skäl är det inte nödvändigt att i separata bestämmelser ange vilka områden som ska prioriteras inom ramen för den regionala biblioteksverksamheten som sådan.</P>
<P class="p148 ft23"><SPAN class="ft22">10.4</SPAN><SPAN class="ft27">Avgiftsfrihet vid folkbiblioteken</SPAN></P>
<P class="p146 ft9"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>På folkbiblioteken ska allmänheten avgiftsfritt få låna eller på annat sätt få tillgång till litteratur under en viss tid oavsett publiceringsform. Trots bestämmelsen ska folkbiblioteken ges möjlighet att få ta ut ersättning för kostnader för porto, fotokopiering och andra liknande tjänster samt avgift för de fall låntagare inte lämnar tillbaka det som de har lånat inom avtalad tid.</P>
<P class="p149 ft9"><SPAN class="ft11">Promemorians förlag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorians förslag uttrycks att folkbiblioteken får ta ut avgift för de fall låntagaren inte lämnar tillbaka det som de har lånat. I regeringens förslag har det tydligare uttryckts att det gäller om återlämning inte sker inom avtalad tid.</P>
<P class="p57 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Många remissinstanser ställer sig positiva till att bestämmelsen om avgiftsfrihet blir teknikneutral. Ett antal instanser anser dock att kravet på avgiftsfrihet inte bör begränsas till litteratur utan innefatta medier generellt. Synpunkter med denna innebörd lämnas bland annat av <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Högskolan i Borås </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk biblioteksförening</SPAN>.</P>
<P class="p57 ft3">Vissa andra remissinstanser, till exempel <SPAN class="ft4">Statens kulturråd</SPAN>, framhåller att det är positivt om biblioteken även tillhandahåller sådant som film, musik och spel utan avgift men förordar inte att det ska regleras i lag. Flera landsting och kommuner gör en liknande bedömning mot bakgrund av det kommunala självstyret. <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>ställer sig bakom promemorians förslag och understryker att när det gäller annat än litteratur bör kommunerna mot bakgrund av det kommunala självstyret själva besluta om avgifter.</P>
<P class="p150 ft9">Bland andra Kungl. biblioteket och <SPAN class="ft17">Samverkansorganet i Västerbottens län (Region Västerbotten) </SPAN>anser att bestämmelsen om avgiftsfrihet bör gälla samtliga bibliotekstyper och inte bara folkbibliotek, i enlighet med vad som i dagsläget redan gäller i praktiken.</P>
<P class="p151 ft3">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:147</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p141 ft3">Ett antal remissinstanser menar att det är en brist att de faktiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">villkoren för bibliotekens tillhandahållande av <NOBR>e-böcker</NOBR> inte behandlas i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">promemorian. Några remissinstanser påpekar att promemorians förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">kan tolkas som att avgifter enbart får tas ut för material som inte alls</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p3 ft3">lämnas tillbaka och att förseningsavgifter inte skulle innefattas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft10">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft3">I 3 § i den nuvarande bibliotekslagen anges att allmänheten avgiftsfritt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">ska få låna litteratur för viss tid. Bestämmelsen kan tolkas som att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">bara avser litteratur på fysiska informationsbärare. Även om begreppet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">litteratur inte är bundet till ett visst tekniskt format, utan kan anses inne-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">fatta framställningar som publiceras och distribueras i såväl analog som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">digital form, antyder termen låna att det rör sig om fysiska informations-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">bärare, till exempel tryckta böcker. Termen låna kan uppfattas som att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">det utesluter digital överföring av en fil från bibliotek till användare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">eftersom informationen i detta fall kopieras. Detta gäller oavsett om den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">sedan genom exempelvis system för digitala rättighetsskydd efter en viss</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">tid görs obrukbar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p141 ft3">I en tid när utvecklingen går mot att allt mer av litteraturen också finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillgänglig i digital form, som <NOBR>e-böcker</NOBR> eller elektroniska ljudböcker, bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen göras teknikneutral. Det är också troligt att man framöver</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">kommer att se en ökande andel litteratur som endast publiceras i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">elektroniskt format. Att begränsa bestämmelsen om avgiftsfri utlåning till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">att endast gälla tryckta böcker riskerar därmed att göra så att delar av det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">litterära utbudet inte med självklarhet kan lånas utan kostnad. Bestäm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">melsen bör därför utvidgas så att såväl ett fysiskt exemplar som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">elektronisk överföring av litteratur omfattas av avgiftsfrihet. Den tidigare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen föreslås därför bli kompletterad med att allmänheten av-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">giftsfritt ska få låna eller på annat sätt få tillgång till litteratur oavsett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">publiceringsform. Bestämmelsen gäller naturligtvis även den litteratur</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">som biblioteken tillhandahåller på plats.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p141 ft3">Att bestämmelsen även föreslås innefatta digitalt tillhandahållen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">litteratur är väsentligt för att klargöra att de allmänna biblioteken även på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">detta område ska verka på samma villkor som tidigare, med avgiftsfri</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillgång som styrande princip. Alternativet skulle kunna leda till en ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">veckling där vissa bibliotek – i syfte att finna kompletterande intäkter –</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">blir en slags uthyrare av litteratur. Detta skulle i förlängningen kunna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">leda till ett ifrågasättande av bibliotekens offentliga uppdrag. Tillhanda-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">hållande av litteratur mot avgift bör vara en uppgift för kommersiella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">aktörer.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft4">Upphovsrättsliga frågor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft3">Väsentligt att notera är att bibliotekslagen inte – vare sig i nuvarande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">eller föreslagen form – reglerar förhållandet mellan biblioteken och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">upphovsmän och andra rättighetshavare. Upphovsrätten till ett verk inne-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">fattar en ensamrätt för upphovsmannen att sprida verket. Denna så</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">kallade spridningsrätt omfattar bland annat att ett exemplar av ett verk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">görs tillgängligt genom utlåning till allmänheten. Enligt 19 § första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">stycket lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td32"><SPAN class="p3 ft3">28</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p3 ft3">verk (upphovsrättslagen) får emellertid ett exemplar av ett verk som med</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft3">upphovsmannens samtycke överlåtits inom Europeiska ekonomiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p152 ft3">Prop. 2012/13:147</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">samarbetsområdet spridas vidare. Spridningsrätten i fråga om det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">enskilda exemplaret är förbrukad – konsumerad – i och med den över-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">låtelse som skett med upphovsmannens samtycke. Bibliotek har alltså</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet att med stöd av denna bestämmelse låna ut böcker till allmän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">heten utan upphovsmannens tillstånd. Denna inskränkning i upphovs-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">rätten innebär också att upphovsmän som författare och översättare inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av upphovsrättslagen kan kräva ersättning för biblioteks-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">utlåning av en bok.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p141 ft3">Mot denna bakgrund har en offentligrättslig och kulturpolitiskt motive-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">rad ordning inrättats för att ersätta upphovsmän till litterära verk för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">biblioteksutlåning – den så kallade biblioteksersättningen. Detsamma</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">gäller för upphovsmän till musikaliska verk och utövande konstnärer som</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">medverkar på fonogram som lånas ut på bibliotek och för upphovsmän</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">till musikaliska verk i tryckt form som lånas ut, den så kallade fonogram-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">ersättningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p141 ft3">När det gäller de <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> förutsättningarna för konsumtion av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">upphovsmannens spridningsrätt följer av det så kallade uthyrnings- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">utlåningsdirektivet (direktiv 2006/115/EG) att upphovsmannens ensam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">rätt till utlåning av exemplar av verk som en utgångspunkt ligger kvar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">hos upphovsmannen trots att spridningsrätten i stort har konsumerats.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">Direktivet ger emellertid möjlighet att göra undantag från detta om upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">hovsmännen får ersättning för utlåningen. Beträffande utlåning på</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">bibliotek uppfylls detta krav i svensk rätt genom de offentligrättsliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">ersättningar som finns (jfr prop. 1994/95:58 s. 26 f.).</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p141 ft3">Konsumtion kan enbart inträda för fysiska exemplar av ett verk. När ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">bibliotek gör skyddade verk tillgängliga för allmänheten på annat sätt än</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">genom utlåning av fysiska exemplar gäller alltså i regel ensamrätten. För</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">att i sådana fall få tillhandahålla <NOBR>e-böcker</NOBR> och motsvarande elektroniska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">tjänster måste biblioteken alltså ha tillstånd från rättighetshavare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">Villkoren för tillhandahållande av denna typ av produkter kan till</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">exempel regleras i licensavtal mellan bibliotek och rättighetshavare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p141 ft3">Som <SPAN class="ft4">Sveriges författarfond </SPAN>och <SPAN class="ft4">ALIS </SPAN>påpekar i sina remissvar skapar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">inskränkningen i 19 § upphovsrättslagen ett starkt incitament för biblio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">teken att inte införa låntagaravgifter för fysiska exemplar av litterära</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">verk. Undantaget gäller nämligen inte uthyrning av sådana verk. I upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">hovsrättslig mening är det fråga om uthyrning när verksexemplar under</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">viss tid ställs till förfogande mot någon form av vederlag, till exempel då</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">en avgift tas ut vid varje lånetillfälle (jfr prop. 1992/93:214 s. 92 f.).</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">Denna incitamentsstruktur finns emellertid inte för sådant digitalt till-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">gängliggörande som omfattar andra förfoganden än spridning av verks-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">exemplar till allmänheten. Inskränkningen är då inte tillämplig och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">rättigheterna måste därför klareras, oavsett om en avgift tas ut eller ej.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p141 ft3">Även detta förhållande är enligt regeringens mening ett skäl att slå fast</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">att principen om avgiftsfrihet vid de svenska folkbiblioteken också ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">gälla litteratur som tillhandhålls elektroniskt. I dagsläget tas avgifter för</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">denna typ av tillgängliggörande inte ut, men det är tänkbart att bibliotek</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">under vissa förhållanden skulle kunna se detta som en möjlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">intäktskälla, även om idén om avgiftsfrihet står stark i bibliotekssektorn.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">En sådan utveckling vore olycklig, dels eftersom det skulle medföra nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft3">trösklar för användarnas tillgång till litteratur, dels eftersom det skulle</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p9 ft3">29</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<P class="p153 ft5">Prop. 2012/13:147 föra med sig att dessa bibliotek uppträdde som ett slags återförsäljare med offentlig grundfinansiering på bokmarknaden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p10 ft3">30</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p10 ft4">Praktiska förutsättningar för att tillgängliggöra <NOBR>e-litteratur</NOBR></P>
<P class="p154 ft9">Ett antal remissinstanser menar att de faktiska villkoren för bibliotekens tillhandahållande av <NOBR>e-böcker</NOBR> borde behandlas i detta sammanhang.</P>
<P class="p26 ft3">Kostnaden för biblioteken för ett fysiskt boklån består av bokens inköpspris samt kostnaden för förvaring och fysisk lånehantering. Motsvarande kostnad för elektroniskt tillgängliggörande utgörs av kostnaden för en användarlicens eller en ersättning per nyttjande samt för den hantering som filöverföringen innefattar. Kostnaderna för enskilda bibliotek för tillgängliggörande av litteratur i elektronisk form är i dagsläget beroende av antalet gånger en viss titel tillgängliggörs och en fast summa betalas för varje enskilt fall. Detta har fört med sig att kostnader har uppstått på ett sätt som biblioteken inte fullt ut kan kontrollera. I och med övergången till elektronisk litteratur har inte heller enskilda bibliotek samma möjlighet att påverka vilken litteratur som ska finnas tillgänglig digitalt som när det gäller fysiska exemplar. Tillgängliggörandet är beroende av rättighetshavarnas godkännande och i vissa fall har dessa valt att tillämpa karenstider för biblioteken vad gäller nyutkommen litteratur, för att försäljningen i andra kanaler inte ska bli lidande.</P>
<P class="p155 ft3">I debatten om <NOBR>e-lån</NOBR> har olika förslag på anpassningar av de rådande affärsmodellerna förts fram, bland annat att de avgifter som biblioteken betalar till rättighetshavarna borde differentieras med högre avgifter för nya titlar och lägre för äldre. De alternativa modeller som diskuterats har bland annat haft som mål att göra det enklare att få överblick över kostnaderna. Ett annat förslag som framförts är att begränsningar borde införas som gör att en viss titel enbart kan tillgängliggöras till ett visst antal användare samtidigt.</P>
<P class="p102 ft3">Vilka affärsmodeller som bäst tillgodoser olika intressen och hur villkoren för till exempel licenser ska se ut är en förhandlingsfråga för biblioteken och rättighetshavarna. I den statliga Litteraturutredningens slutbetänkande, Läsandets kultur (SOU 2012:65), lämnas förslag som rör hur folkbibliotekens arbete med elektronisk litteratur ska kunna bli effektivare och hur förhandlingar underlättas. Bland annat är utredningens bedömning att Sveriges Kommuner och Landsting borde träda in som avtalspart för folkbibliotekens räkning för att på så sätt stärka förhandlingskapaciteten på bibliotekssidan. Utredningen föreslår också att Kungl. biblioteket får i uppdrag att göra det enklare för externa leverantörer att förmedla <NOBR>e-litteratur</NOBR> via biblioteksdatabasen Libris. Betänkandet har remissbehandlats och förslagen bereds för närvarande i Regeringskansliet. Det finns inte anledning att i detta sammanhang föregå den pågående beredningen av utredningens förslag.</P>
<P class="p156 ft9">Även om det finns tekniska möjligheter för biblioteken att tillhandahålla <NOBR>e-böcker</NOBR> mer eller mindre obegränsat är det viktigt att poängtera att det i bibliotekslagen inte ställs några sådana krav. Biblioteken har alltså möjlighet att begränsa utlåningen även av elektronisk litteratur och antalet <NOBR>e-licenser</NOBR> som de köper in. Sådana åtgärder måste naturligtvis vägas mot de förväntningar som allmänheten har på bibliotekens utbud.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p135 ft5">Det är dock biblioteken och deras huvudmän som har att ta ställning till Prop. 2012/13:147 vilka åtgärder som kan behöva vidtas för att de avgiftsfritt ska kunna</P>
<P class="p56 ft9">tillhandahålla <NOBR>e-lån</NOBR> utan att kostnaderna för verksamheten hämmar annan viktig biblioteksverksamhet. Avgiftsfrihet för låntagaren bör utgöra den grund utifrån vilken folkbiblioteken och de kommunala huvudmännen får överväga vilket litteraturutbud som bäst svarar mot de krav på allsidighet och kvalitet som enligt förslaget införs i bibliotekslagen.</P>
<P class="p157 ft4">Avgiftsfrihet för andra verk än litterära</P>
<P class="p158 ft3">Begreppet litteratur innefattar i den föreslagna bestämmelsen om avgiftsfrihet, liksom genomgående i förslaget till ny bibliotekslag, både skön- och facklitteratur i alla olika tekniska format. Vid sidan av litteratur ställs även andra kulturuttryck till förfogande på dagens folkbibliotek, till exempel film, musik och dataspel. I den utvärdering av bibliotekslagen som nämns i promemorian föreslogs att det bör lagstadgas att även medier med detta innehåll ska tillhandahållas av folkbiblioteken utan avgift. Flera remissinstanser menar också att det inte anges tillräckliga skäl i promemorian för att undanta medier med annat innehåll än litteratur från avgiftsfrihet. Mot bakgrund av att en sådan utvidgad avgiftsfrihet skulle utgöra ett allt för stort ingrepp i det kommunala självstyret ställer sig flera ändå bakom förslaget i promemorian.</P>
<P class="p150 ft3">Lagstiftaren har hittills ansett att litteraturen och det skrivna ordet har en särställning inom folkbiblioteksområdet. Att biblioteken fritt ska tillhandahålla litteratur har mot denna bakgrund ansetts motiverat att reglera i lag. Ett fritt tillhandahållande av musik, film eller dataspel kan inte anses fylla samma grundläggande syfte i samhällslivet. En utvidgning av avgiftsfriheten skulle även innebära att de bibliotek som i dag tar ut avgifter för utlån av till exempel film skulle bli tvungna att förändra sitt arbetssätt. Att lagstifta om avgiftsfrihet för utlån av andra verk än litteratur är alltså en ingripande åtgärd, inte minst i förhållande till principen om kommunalt självstyre.</P>
<P class="p95 ft3">Mot denna bakgrund kan det enligt regeringens bedömning inte anses motiverat att i lag föreskriva att annat än litteratur ska tillhandahållas avgiftsfritt. Att andra kulturuttryck inte omnämns i lagstiftningen hindrar dock inte folkbiblioteken från att tillhandahålla dessa utan avgift. Kommunerna bör även i fortsättningen själva bestämma huruvida avgift ska tas ut.</P>
<P class="p94 ft9">Upphovsrätten ska givetvis beaktas även när bibliotek tillhandahåller annat än litteratur. Den fria biblioteksutlåningen av exemplar av verk gäller till exempel inte filmverk. Rättighetshavarens tillstånd krävs också om exemplar av verk ställs till förfogande mot en avgift vid varje tillfälle eller när ett bibliotek kräver en årsavgift eller liknande, eftersom det då i upphovsrättslig mening blir fråga om uthyrning och inte utlåning.</P>
<P class="p159 ft4">Avgiftsfrihet vid andra bibliotek än folkbibliotek</P>
<P class="p160 ft9">Som bland annat <SPAN class="ft17">Kungl. biblioteket </SPAN>påpekar är frihet från användaravgifter en princip som tillämpas i det allmänna biblioteksväsendet i stort. Flera remissinstanser föreslår också att bestämmelsen om avgiftsfrihet ska omfatta hela det allmänna biblioteksväsendet.</P>
<P class="p161 ft3">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="id_1">
<P class="p162 ft3">Prop. 2012/13:147 Det är en ingripande åtgärd att föreskriva avgiftsfrihet för hela det allmänna biblioteksväsendet. Utöver att det skulle stadfästa en princip som har stöd i bibliotekens praktik framför inte remissinstanserna några tungt vägande skäl för lagreglering i detta avseende. Det är i sammanhanget även betydelsefullt att erinra om de skillnader som föreligger mellan folkbiblioteken, som vänder sig till allmänheten i stort, och flera andra bibliotekstyper inom det allmänna biblioteksväsendet, till exempel högskolebibliotek och specialbibliotek, som har sina specifika målgrupper. Folkbiblioteken har en särställning som motiverar en mer långtgående reglering än för andra bibliotekstyper. Regeringen ser därför inte skäl att utvidga avgiftsfriheten för utlåning av litteratur till hela det allmänna biblioteksväsendet.</P>
<P class="p163 ft9">När det gäller fjärrlån biblioteken emellan föreslår regeringen att avgiftsfrihet ska råda, se avsnitt 15 och jämför med 10 § i den nuvarande bibliotekslagen.</P>
<P class="p164 ft4">Avgifter för fotokopiering m.m.</P>
<P class="p165 ft3">Folkbiblioteken föreslås även fortsättningsvis kunna ta ut ersättning för kostnader för porto, fotokopiering och andra liknande tjänster. De ska också oförändrat kunna ta ut en avgift i de fall låntagare inte inom avtalad tid lämnar tillbaka det som de har lånat. Några remissinstanser påpekar att promemorians förslag kan tolkas som att avgifter enbart får tas ut för material som inte alls lämnas tillbaka och att förseningsavgifter skulle vara förbjudna. För att förtydliga att även förseningsavgifter kan tas ut är regeringens förslag att avgifter ska få tas ut för de fall låntagaren inte lämnar tillbaka det som har lånats inom avtalad tid.</P>
<P class="p166 ft3"><SPAN class="ft4">Ekonomistyrningsverket </SPAN>framhåller att det finns en risk att kommunerna tar ut avgifter för bibliotekstjänster som inte är avsedda att avgiftsbeläggas för låntagarna om folkbiblioteken får ta ut ersättning för ”andra liknande tjänster”. Regeringens bedömning är dock att förslaget är rimligt avvägt eftersom det är olämpligt att uttömmande förteckna de ersättningar som kan vara motiverade av den praktiska hanteringen. Den tekniska utvecklingen går snabbt och kommunikation med biblioteksanvändarna sker numera ofta på andra sätt än via post. Även i dessa fall kan det därför vara motiverat med en mindre avgift för att täcka de kostnader biblioteken har för de kommunikationstjänster som används.</P>
<P class="p167 ft3">Flera remissinstanser tar upp frågan om vad som gäller för så kallade reservationsavgifter. För de fall dessa motsvarar en faktisk och specificerad kostnad för biblioteken – exempelvis kostnad för leverans av sms – är det tillåtet att ta ut en sådan avgift. Avgiften faller då under undantaget i den föreslagna bestämmelsen i 9 §. För det fall det som kallas reservationsavgift inte motsvarar en direkt och faktisk kostnad för biblioteken kan det likställas med en dold avgift för biblioteksservicen, och är i dessa fall inte tillåten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p10 ft3">32</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p168 ft9"><SPAN class="ft17">Lagrådet </SPAN>har föreslagit att ordet ”tjänster” i lagtexten byts ut mot ”kostnader” eftersom ”liknande” får förmodas syfta på ”kostnader” och inte på fotokopiering. Lagrådet har vidare ansett att det bör övervägas att byta ut ordet ”fotokopiering” mot ”fotokopior” för att tydliggöra att fråga inte är om att ett bibliotek ska få kompensera sig för personalkostnader. Lagrådets förslag motiverar följande förtydligande. Det som åsyftas är att</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<P class="p103 ft5">folkbiblioteken, trots principen om avgiftsfrihet, ska ha möjlighet att ta ut Prop. 2012/13:147 avgifter för bland annat fotokopiering och andra liknande tjänster. För</P>
<P class="p104 ft9">sådana tjänster är det rimligt att kommunerna ska kunna ta ut en schablonberäknad ersättning som baseras även på arbetsinsatsen. Mot den bakgrunden anser regeringen att den föreslagna formuleringen ska behållas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr15 td35"><SPAN class="p169 ft1">11</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td16"><SPAN class="p170 ft1">Skolbibliotek</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p106 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag: </SPAN>I bibliotekslagen ska det finnas en hänvisning</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p106 ft3">till den bestämmelse i skollagen som föreskriver att eleverna i grund-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p106 ft3">skolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p106 ft3">och gymnasiesärskolan ska ha tillgång till skolbibliotek.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft10">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">En skillnad är att i promemorians förslag görs en hänvisning till att vad</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">som gäller för folkbiblioteken beträffande prioriterade grupper även</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">gäller för skolbiblioteken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">lämnar det utan erinran.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p13 ft3">Många remissinstanser, bland andra <SPAN class="ft4">Statens skolverk </SPAN>och <SPAN class="ft4">Nationella</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">skolbiblioteksgruppen</SPAN>, anser dock att det som gäller folkbibliotek an-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">gående allsidighet, kvalitet och informationsteknik även bör gälla för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">skolbiblioteken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft4">Svenska barnboksakademien </SPAN>anser att det bör finnas en tydlig defi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">nition i den nya bibliotekslagen av vad skollagens formulering ”tillgång</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">till skolbibliotek” innebär. Närmare anvisningar om vad som är skol-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">bibliotekens uppgifter behövs också, menar bland andra <SPAN class="ft4">Kungl. biblio-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">teket <SPAN class="ft3">och </SPAN>Lärarnas riksförbund<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p13 ft3">Lärarnas riksförbund och Nationella skolbiblioteksgruppen påtalar att</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">lagen bör innehålla krav på utbildad personal vid skolbiblioteken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft10">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Skolbiblioteken spelar en betydelse-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">full roll för att stimulera elevernas intresse för läsning och litteratur samt</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">för att tillgodose deras behov av material för utbildningen. Detta har</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">motiverat att kravet på tillgång till skolbibliotek har fått egen bestäm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">melse i 2 kap. 36 § skollagen (2010:800).</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p13 ft3">Med skolbibliotek avses en gemensam och ordnad resurs av medier</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">och information som ställs till elevernas och lärarnas förfogande och som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">ingår i skolans pedagogiska verksamhet med uppgift att stödja elevernas</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">lärande (prop. 2009/10:165 s. 284).</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p13 ft3">Tillgången till skolbibliotek ska kunna anordnas på olika sätt beroende</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">på de lokala förhållandena vid varje skola. En liten skola på landsbygden</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">kan ha behov av att finna andra lösningar än en stor skola i en stor stad.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">Därför ska anordnandet av skolbibliotek kunna se olika ut utifrån skolor-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">nas eller elevernas olika behov och förutsättningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p13 ft3">Det är i skollagen, och inte i bibliotekslagen, som bestämmelserna om</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">skolors uppgifter och skyldigheter i första hand ska regleras. För att den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p3 ft3">nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p13 ft3">bibliotekslagen ska ge en mer heltäckande bild av det allmänna</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p9 ft3">33</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<P class="p171 ft3">Prop. 2012/13:147 biblioteksväsendet och vilken biblioteksservice som enligt andra bestämmelser ska erbjudas, bör emellertid innehållet i skollagens bestämmelse om skolbibliotek återges i bibliotekslagen. Bestämmelsen i bibliotekslagen är dock endast en hänvisning till skollagen. Det är därför inte lämpligt att, så som flera remissinstanser förordat, inom ramen för bibliotekslagen närmare reglera krav på vare sig skolbibliotekens verksamhet eller bemanning.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr13 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p172 ft28">12</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td38"><SPAN class="p173 ft1">Regional biblioteksverksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td42"><SPAN class="p174 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag: </SPAN>Varje landsting och de kommuner som inte in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td42"><SPAN class="p174 ft3">går i ett landsting ska bedriva regional biblioteksverksamhet. Ända-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td42"><SPAN class="p174 ft3">målet med den regionala biblioteksverksamheten ska vara att främja</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td42"><SPAN class="p174 ft3">samarbete, verksamhetsutveckling och kvalitet när det gäller de folk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p174 ft3">bibliotek som är verksamma i länet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td33"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft10">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens, men</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">innehåller inte något krav på bedrivande av regional biblioteksverksam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p3 ft3">het.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som uttalat sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">i frågan anser att begreppet regional biblioteksverksamhet är bättre än</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft19">länsbibliotek. Denna synpunkt delas bland annat av <SPAN class="ft18">Statens kulturråd </SPAN>och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft4">Sveriges Kommuner och Landsting<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft3">Ett flertal remissinstanser, bland annat <SPAN class="ft4">Skåne läns landsting </SPAN>och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft4">Samverkansorganet i Västerbottens län (Region Västerbotten)<SPAN class="ft3">, har på-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">talat att det bör vara ett krav för landstingen att bedriva regional</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">biblioteksverksamhet. </SPAN>Talboks- och punktskriftsbiblioteket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p13 ft3">(numera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">Myndigheten för tillgängliga medier) framhåller att de regionala biblio-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">teken har en central roll i utvecklingen av biblioteksservicen för personer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">med funktionsnedsättningar. Det är av stor vikt att det finns en mottagare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">på regional nivå för att kunna garantera service för de prioriterade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">grupperna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft10">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt den gällande bestämmelsen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">4 § i nuvarande bibliotekslagen, bör länsbibliotek finnas i varje län och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">bistå folkbiblioteken med kompletterande medieförsörjning och andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">regionala biblioteksuppgifter. I syfte att bredda kompetensen och höja</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">verksamhetens kvalitet strävar många län i dag efter att samarbeta med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">ett eller flera andra län kring länsbiblioteksfunktioner. Det finns i dags-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">läget, bland annat genom sådan samverkan, regional biblioteksverksam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft3">het i alla län, men inte alltid i formen av ett eget länsbibliotek.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft3">Enligt 1 kap. 2 § kommunallagen (1991:900) omfattar varje landsting</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">ett län, om inte något annat är särskilt föreskrivet. Varje län utom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">Gotlands län utgör ett landsting. I Gotlands län ansvarar Gotlands kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">mun för de uppgifter som ankommer på landstingen. För att även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">Gotlands kommun ska omfattas av skyldigheten att bedriva regional</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft3">biblioteksverksamhet bör en särskild skrivning om detta införas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p13 ft3">Uppdraget att sörja för den kompletterande medieförsörjningen har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p175 ft3">34</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p3 ft3">över tid</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p3 ft3">förändrats och effektiviserats, bland annat genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td39"><SPAN class="p13 ft3">teknik-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<P class="p79 ft5">utvecklingen (se avsnitt 14). Effektivare samarbetsmodeller kring medie- Prop. 2012/13:147 försörjning har skapats och den regionala biblioteksverksamheten har i</P>
<P class="p80 ft3">stället fått alltmer strategiska uppgifter kring medieplanering, kompetensutveckling, verksamhetsutveckling och omvärldsbevakning.</P>
<P class="p73 ft3">Mot bakgrund av den utveckling som skett när det gäller nya samarbetsformer och medieförsörjning bör den biblioteksverksamhet som landstingen ansvarar för beskrivas annorlunda än i nu gällande lag. Bestämmelsen bör utgå från begreppet regional biblioteksverksamhet och att denna ska vara mer strategiskt inriktad. Ett sådant förslag ligger i linje med länsbibliotekens nuvarande uppgifter och öppnar för ytterligare förnyelse och utveckling. I dag bedriver som tidigare konstaterats samtliga landsting i Sverige någon form av regional biblioteksverksamhet. Mot den bakgrunden, och med beaktande av att verksamheten kan bedrivas i samverkan med andra landsting och inte är bunden till en viss struktur, bedömer regeringen att det inte skulle innebära någon i realiteten ökad belastning på landstingen i ekonomiskt eller annat hänseende att införa ett krav på landstingen att bedriva sådan verksamhet. En sådan förändring skulle innebära en ökad tydlighet och ligger i linje med de synpunkter som flera remissinstanser, bland annat <SPAN class="ft4">Skåne läns landsting </SPAN>och <SPAN class="ft4">Samverkansorganet i Västerbottens län (Region Västerbotten)</SPAN>, har lämnat.</P>
<P class="p176 ft3">Regeringen föreslår därför att varje landsting ska bedriva regional biblioteksverksamhet med syfte att främja de i länet verksamma folkbibliotekens samarbete, verksamhetsutveckling och kvalitet. I förhållande till förslaget i promemorian har begreppet kunskapsutveckling ersatts med verksamhetsutveckling, vilket stämmer bättre överens med samverkansmålen.</P>
<P class="p74 ft3"><SPAN class="ft4">Svensk biblioteksförening </SPAN>konstaterar att vissa landstings regionala biblioteksverksamhet genomförs i samverkan med andra och anser att bestämmelsen därför bör kompletteras med att regional biblioteksverksamhet får ske i samverkan med andra relevanta aktörer. Regeringen konstaterar att lagen inte ställer något krav på att varje landsting ska ha ett fysiskt länsbibliotek. Det är alltså möjligt för landstingen att tillgodose behovet av regional biblioteksverksamhet genom länsgränsöverskridande samarbeten med andra landsting utan att detta behöver anges uttryckligen i bestämmelsen.</P>
<P class="p176 ft3">Bland andra <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>anser att det skapar förvirring att skolbibliotek inte nämns i detta sammanhang, utan först i den föreslagna bestämmelsen om samverkan. Som framgår av avsnitt 15 föreslår dock regeringen en annan utformning av bestämmelsen om samverkan än vad som föreslagits i promemorian, och därigenom uppstår inte denna oklarhet. Den regionala biblioteksverksamhetens primära målgrupp är, som anges i denna bestämmelse, de i länet verksamma folkbiblioteken. Där det är lämpligt bör dock även till exempel skolbiblioteksverksamhet som bedrivs i länet kunna beaktas i arbetet.</P>
<P class="p177 ft3">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="p36dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00314736x1.jpg/" id="p36img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td45"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:147 <SPAN class="ft1">13</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td46"><SPAN class="p3 ft1">Högskolebibliotek</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p178 ft9"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska finnas tillgång till högskolebibliotek vid alla universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen. Dessa bibliotek ska svara för biblioteksservicen inom de områden som anknyter till utbildning och forskning vid universitetet eller högskolan.</P>
<P class="p179 ft9"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens men innehåller också en särskild bestämmelse om att högskolebiblioteken ska samverka med samt i övrigt bistå övriga delar av det allmänna biblioteksväsendet.</P>
<P class="p51 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller lämnar det utan erinran. <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Statens kulturråd </SPAN>har ställt sig frågande till förslaget att lärosätenas bibliotek inte bara ska samverka med, utan även bistå övriga delar av det allmänna biblioteksväsendet och ifrågasatt om det inte är en missvisande formulering.</P>
<P class="p51 ft3">Några remissinstanser, bland andra <SPAN class="ft4">Sveriges länsbibliotekarier</SPAN>, anser att bestämmelserna i förslaget om allsidighet och kvalitet, och att särskilt främja användningen av informationsteknik för kunskapsinhämtning och lärande, också bör gälla högskolebiblioteken. På motsvarande sätt anser <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>och ett flertal ytterligare remissinstanser att bestämmelserna om att ägna särskild uppmärksamhet åt personer med funktionsnedsättning och språkliga minoriteter även bör gälla för högskolebiblioteken.</P>
<P class="p68 ft3"><SPAN class="ft10">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Innan den nuvarande bibliotekslagen infördes fanns bestämmelsen om högskolebibliotek enbart i högskoleförordningen (1993:100). Bestämmelsen fördes in i bibliotekslagen för systematikens skull och ändrades endast redaktionellt. I den här föreslagna bestämmelsen ändras lydelsen på så sätt att det tydliggörs vilka subjekt som omfattas av kravet på att ge tillgång till ett högskolebibliotek, vilket alltså endast är de universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434).</P>
<P class="p63 ft3">Förslaget i promemorian syftar även till att klargöra hur högskolebiblioteken ska samverka med övriga delar av det allmänna biblioteksväsendet, genom att i övrigt bistå och samverka med övriga delar av det allmänna biblioteksväsendet i enlighet med vad som anges i 14 och 15 §§. <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>ifrågasätter dock att högskolebiblioteken, som finansieras inom respektive lärosätes budget, åläggs skyldigheter utanför lärosätet utan att det närmare preciseras vad uppgiften att bistå innebär. Regeringen delar uppfattningen att samverkan bör vara ömsesidig och att den i promemorian föreslagna skrivningen, att högskolebiblioteken ska ”bistå” övriga delar av det allmänna biblioteksväsendet, därför inte är helt ändamålsenligt.</P>
<P class="p91 ft3">Regeringens uppfattning är dock att högskolebiblioteken bör, som en del av det allmänna biblioteksväsendet, samverka med andra offentligt finansierade bibliotek. En sådan samverkan bör i hög utsträckning vara ömsesidig. Denna samverkan kan ske inom ramen för den generella samverkan biblioteken emellan som föreslås i 14 och 15 §§.</P>
<P class="p32 ft3">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<P class="p180 ft5">Av 2 kap. 16 § högskoleförordningen framgår att ett högskolebibliotek Prop. 2012/13:147 avgiftsfritt ska ställa litteratur ur de egna samlingarna till andra högskole-</P>
<P class="p10 ft3">biblioteks förfogande.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr15 td47"><SPAN class="p181 ft1">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td48"><SPAN class="p182 ft1">Lånecentraler</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p106 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag: </SPAN>För en kompletterande informations- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td28"><SPAN class="p106 ft3">medieförsörjning ska det finnas en eller flera lånecentraler.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td29"><SPAN class="p141 ft3"><SPAN class="ft10">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">I promemorian talas emellertid endast om en kompletterande medie-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">försörjning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p141 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">lämnar det utan erinran. <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>anser att ändamålet med låne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">centralerna, i enlighet med utvecklingen på området, bör vara komplette-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">rande informations- och medieförsörjning. <SPAN class="ft4">Sveriges Författarförbund</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">anser att bestämmelsen bör kompletteras med en precisering av låne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">centralernas uppgift i lagens förarbeten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p141 ft18">Samverkansorganet i Västerbottens län (Region Västerbotten) <SPAN class="ft19">anser att</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">lagtexten tydligare behöver öppna upp för konsekvenserna av beslutet att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">endast ha en lånecentral i Sverige. <SPAN class="ft4">Länsbiblioteket Sydost </SPAN>anser att en</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">lånecentral är tillräcklig för den kompletterande medieförsörjningen, där</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">bland annat kompetens för utlandslån finns.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p141 ft3"><SPAN class="ft4">Sametinget </SPAN>framhåller att Samernas bibliotek fungerar som en låne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">central för folkbibliotek och skolor över hela Sverige, framför allt när det</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">gäller barn- och ungdomslitteratur på samiska samt läromedel på samiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">och om samer på svenska.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p141 ft3"><SPAN class="ft10">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt nuvarande bibliotekslag ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">det finnas en eller flera lånecentraler för den kompletterande medie-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">försörjningen. Lånecentralsorganisationen tillkom under <NOBR>1960-talet</NOBR> som</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">en påbyggnad till länsbiblioteken och för att minska trycket på</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">forskningsbiblioteken. Lånecentralernas uppdrag har under de cirka 50 år</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">som de verkat varit i huvudsak oförändrat. Förutsättningarna för lån</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">mellan biblioteken har dock förändrats. Bibliotekens samlingar har blivit</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">synligare genom datoriserade kataloger och beställningsrutinerna har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">förenklats. Allt mer material finns nu tillgängligt i elektronisk form.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">Behovet av försändelser av fysiska dokument har minskat. Antalet fjärr-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">låneförsändelser har därmed minskat och den tidigare så kallade fjärr-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">lånekedjan har avskaffats och ersatts av allmänna riktlinjer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p141 ft3">Under den senaste tioårsperioden har samverkan mellan låne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">centralerna intensifierats särskilt vad gäller utveckling av nya webb-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">tjänster, ofta i samverkan med Statens kulturråd och länsbiblioteken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">Lånecentralerna antog 2007 benämningen Informations- och låne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">centraler i samverkan (ILS). Lånecentralernas verksamhet har alltmer</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">kommit att inriktats på informationsförmedling.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p141 ft3">Under 2011 genomförde Kungl. biblioteket en utredning i syfte att</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">analysera lånecentralernas roll i det nya medie- och bibliotekslandskapet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td29"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen redovisades i rapporten Centraler i ett nytt biblioteks-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p9 ft3">37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="p38dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00314738x1.jpg/" id="p38img1">
</DIV>
<P class="p132 ft3">Prop. 2012/13:147 landskap: Lånecentraler, depåbiblioteket och internationella biblioteket – översyn och förslag. I enlighet med utredningens förslag beslutades att antalet informations- och lånecentraler skulle minska från tre till en samt att denna skulle knytas till Umeå stadsbibliotek och samorganiseras med Sveriges depåbibliotek. Förändringen innebär att lånecentralerna i Malmö och Stockholm i stället blir kompetenscenter och samarbetspartners i Kungl. bibliotekets strategi för bibliotekssamverkan och utveckling.</P>
<P class="p183 ft3">I enlighet med <SPAN class="ft4">Kungl. bibliotekets </SPAN>synpunkter och med den utveckling som skett inom området samt för att uppmärksamma det arbete med informationsförmedling som lånecentralerna inriktat sig på föreslår regeringen en modifiering av det förslag som lämnas i promemorian. Regeringen föreslår därför att det för en kompletterande informations och medieförsörjning ska finnas en eller flera lånecentraler. Bestämmelsen innebär att staten ska ansvara för lånecentralsverksamhet, men reglerar inte hur sådan ska organiseras eller om den ska bedrivas i form av en eller flera lånecentraler. Någon ytterligare precisering av lånecentralernas uppgifter, såsom <SPAN class="ft4">Sveriges Författarförbund </SPAN>föreslår, bedöms dock inte vara lämplig.</P>
<P class="p184 ft21"><SPAN class="ft1">15</SPAN><SPAN class="ft29">Samverkan inom det allmänna biblioteksväsendet</SPAN></P>
<P class="p185 ft9"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Bibliotek och bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet ska samverka i syfte att ge alla tillgång till landets samlade biblioteksresurser. De offentligt finansierade biblioteken ska avgiftsfritt låna ut litteratur till varandra. Även folk- och skolbiblioteken ska få befogenhet att delta som utlånare.</P>
<P class="p179 ft9"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens, men innehåller inte någon beskrivning av syftet med samverkan.</P>
<P class="p51 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som har uttalat sig välkomnar promemorians förslag om samverkan. En del förtydliganden har efterlysts, till exempel anser <SPAN class="ft4">Skåne läns landsting </SPAN>och <SPAN class="ft4">Samverkansorganet i Västerbottens län (Region Västerbotten) </SPAN>att de olika samhällsnivåernas ansvar för samverkan bör förtydligas. <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Statens kulturråd </SPAN>och <SPAN class="ft4">Högskolan i Borås </SPAN>anför att syftet med samverkan behöver förtydligas och att det bör framgå att syftet är att ge medborgarna tillgång till landets samlade biblioteksresurser och att det ska ske behovsrelaterat och effektivt. <SPAN class="ft4">ABF </SPAN>menar att bibliotekslagen bör innehålla ett åtagande för folkbiblioteken att samverka med föreningsdrivna bibliotek i kommunen.</P>
<P class="p69 ft9">Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft17">Hallands läns landsting </SPAN>och <SPAN class="ft17">Gävleborgs läns landsting </SPAN>önskar ett förtydligande av huruvida lagtexten ska tolkas teknikneutralt när det gäller att avgiftsfritt ställa litteratur ur de egna samlingarna till förfogande. Bland andra <SPAN class="ft17">Svensk biblioteksförening</SPAN></P>
<P class="p186 ft3">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<P class="p135 ft5">menar att inte bara litteratur utan media generellt ska ställas avgiftsfritt Prop. 2012/13:147 till förfogande.</P>
<P class="p57 ft3">Vad gäller den regionala biblioteksverksamheten anser vissa remissinstanser att det är oklart vilka samlingar som avses då det inte längre finns något krav på egna samlingar inom denna verksamhet. Detta påtalas bland annat av <SPAN class="ft4">Västmanlands läns landsting</SPAN>. Förhållandet mellan regional biblioteksverksamhet och skolbibliotek behöver förtydligas, menar <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>med flera.</P>
<P class="p61 ft9">Flera remissinstanser, bland andra Sveriges Kommuner och Landsting, ställer sig bakom förslaget att folkbiblioteken ska få möjlighet att delta i fjärrlånesamarbetet genom att ställa litteratur till förfogande för andra offentligt finansierade bibliotek. Det framhålls att det är bra att bestämmelsen görs frivillig, inte minst för de små folkbiblioteken med begränsade samlingar. Bland andra Kungl. biblioteket, Statens kulturråd och Högskolan i Borås anser dock att det i bestämmelsen bör anges att folkbibliotek i vart fall ”bör” ställa litteratur och media till förfogande för andra offentligt finansierade bibliotek.</P>
<P class="p187 ft10">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p158 ft3">Enligt 10 § i den nuvarande bibliotekslagen ska länsbibliotek, lånecentraler, högskolebibliotek, forskningsbibliotek och andra av staten finansierade bibliotek avgiftsfritt ställa litteratur ur de egna samlingarna till folkbibliotekens förfogande samt i övrigt samverka med folk- och skolbiblioteken och bistå dem i deras strävan att erbjuda låntagarna en god biblioteksservice. Bestämmelsen är även fortsatt relevant, men bör formuleras på ett sådant sätt att den bättre speglar den ökade ömsesidighet som i dag präglar samarbetet mellan olika bibliotek.</P>
<P class="p95 ft3">Det finns också starka skäl för att behandla det allmänna biblioteksväsendet, det vill säga alla de offentligt finansierade biblioteken, som en i grunden gemensam resurs. Förslaget är mot denna bakgrund att det i den nya bibliotekslagen ska anges att bibliotek och bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet generellt ska samverka. Som flera remissinstanser framhåller bör bestämmelsen också ta sin utgångspunkt i ett användarperspektiv och uttrycka att syftet med samverkan just är att ge alla tillgång till landets samlade biblioteksresurser.</P>
<P class="p150 ft3">Samverkan kan ta sig många uttryck och det är inte lämpligt att i lag närmare precisera vilka områden som ska omfattas. I praktiken kan det handla om allt från gemensamma lösningar för kataloger och söksystem till informationsutbyte, uppgiftslämnande och kompetensutveckling. Vissa remissinstanser efterlyser förtydliganden vad gäller olika samhällsnivåers ansvar för samverkan. Det är dock lämpligast att de närmare formerna för samverkan, med undantag för fjärrlånehanteringen (se nedan), beslutas av respektive huvudman. Detsamma gäller samverkan med parter utanför det allmänna biblioteksväsendet, till exempel föreningsdrivna bibliotek. Som <SPAN class="ft4">ABF </SPAN>framhåller är det mycket viktigt att det offentliga också kan samarbeta med och stötta initiativ som arbetsplatsbibliotek och vägkrogsbibliotek. Detta är dock, enligt regeringens mening, inte en fråga som bör regleras i lag.</P>
<P class="p188 ft3">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p11 ft3">40</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft4">Samarbete kring fjärrlån av litteratur</P>
<P class="p23 ft3">Centralt för en jämlik tillgång till de informationsresurser som finns vid de allmänna biblioteken är olika former av fjärrlån. Ett fjärrlån är ett lån mellan två bibliotek som inte har samma huvudman i syfte att erbjuda en användare lokal tillgång till en viss informationsresurs. Det kan till exempel handla om att skicka fysiska exemplar av medier, om digitalt tillgängliggörande och om att kopiera sådant som artiklar.</P>
<P class="p99 ft3">Folkbiblioteken har traditionellt sett tillämpat en så kallad lånekedja som innebär att de vid behov av fjärrlån i första hand skickar beställningar till sitt eget länsbibliotek som i sin tur skickar dem till en lånecentral. Den hierarkiska fjärrlånekedjan är mer eller mindre avvecklad i dag och folkbiblioteken riktar sina beställningar utifrån principen om fria lånevägar. I vissa fall innebär också ett utvecklat bibliotekssamarbete, främst lokalt och regionalt, att användaren själv kan beställa en titel från annat lämpligt bibliotek. Utvecklingen av formerna för fjärrlån har varit snabb under senare år och hur processen kan automatiseras och effektiviseras diskuteras kontinuerligt.</P>
<P class="p101 ft3">Fjärrlånen har minskat totalt sett under den senaste tioårsperioden. Till stor del beror det på att allt större informationsmängder blivit tillgängliga digitalt och såväl antalet fjärrlånade böcker som kopior minskar. Samtidigt har vissa bibliotekstyper ökat sin medverkan i fjärrlånesamarbetet under samma period, främst folkbiblioteken. Regionala samarbeten har bland annat inneburit att dessa bibliotek i högre utsträckning lånar material av varandra. Trots en minskning i total volym fyller fjärrlånen fortfarande en viktig funktion för en jämlik tillgång till information för alla i landet.</P>
<P class="p102 ft3">I linje med den allmänna bestämmelsen om samverkan bör samlingarna vid de allmänna biblioteken i hög utsträckning kunna tillgängliggöras och nyttjas gemensamt. Det är angeläget att människor i olika delar av landet har god tillgång till litteratur, även i Sveriges många små och glest befolkade kommuner. Det är betydelsefullt för såväl ett fritt meningsutbyte som i studiesyfte och för tillgången till konstnärliga upplevelser. Behovet av kurslitteratur är till exempel omfattande bland studenter på olika utbildningsnivåer och över hela landet. Det är också av stor betydelse att det över hela landet finns möjlighet att få tillgång till litteratur och information på andra språk än svenska och till medier anpassade till särskilda gruppers behov.</P>
<P class="p102 ft3">Mot denna bakgrund bör det i den nya bibliotekslagen anges att huvudregeln är att biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet avgiftsfritt ska ställa litteratur ur de egna samlingarna till varandras förfogande. Folk- och skolbiblioteken väljer dock om de vill ställa litteratur till förfogande för andra offentligt finansierade bibliotek.</P>
<P class="p101 ft3">Bestämmelsen innebär inte att bibliotek i det allmänna biblioteksväsendet är tvungna att ställa all litteratur i de egna samlingarna till förfogande för andra bibliotek. En bedömning av lämpligheten behöver, precis som i dag, göras med hänsyn till materialets beskaffenhet och skick samt vilka kostnader ett fjärrlån skulle innebära. Varje bibliotek har möjlighet att göra undantag för vissa materialkategorier, exempelvis äldre och bräckligt material, nyutkommen litteratur och kurslitteratur. Litteratur kan naturligtvis inte heller ställas till förfogande om biblioteket</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p30 ft3">i fråga inte har rätt att sprida det vidare på ett sådant sätt. Detta förhållande kan främst bli aktuellt vad gäller elektronisk litteratur. I många licensavtal innefattas visserligen rätten att sprida materialet vidare, men då ofta i form av papperskopior.</P>
<P class="p118 ft3">I den nuvarande bestämmelsen anges inget om folkbibliotekens utlån av material från de egna samlingarna. Skyldigheterna att bistå andra bibliotek åligger med nuvarande bestämmelser enbart de statligt finansierade biblioteken. I den utvärdering av bibliotekslagen som redovisas i promemorian uppmärksammades att det finns material i folkbibliotekens samlingar som på motsvarande sätt som till exempel högskolebibliotekens samlingar kan ställas till allmänhetens förfogande genom fjärrlån. I utvärderingen anfördes att bestämmelserna om fjärrlån borde vara ömsesidiga och att folkbiblioteken borde få en tydligare roll i det nationella samarbetet och för den kompletterande medieförsörjningen.</P>
<P class="p189 ft3">Regeringen delar bedömningen att detta är en önskvärd utveckling. Det är betydelsefullt att biblioteksväsendet integreras bättre och att den samlade nationella resurs som biblioteksväsendet utgör kan komma alla till del. Med hänsyn till den så kallade lokaliseringsprincipen, som kommer till uttryck i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900), krävs en uttrycklig reglering i bibliotekslagen för att kommunerna genom folkbiblioteken ska få en befogenhet att utan anknytning till kommunens område eller till dess medlemmar avgiftsfritt ställa material till förfogande för bibliotek utanför kommunens område. Det är dock väsentligt att betona frivilligheten för folkbiblioteken att delta i fjärrlånesamarbetet. De folk- och skolbibliotek som finner det lämpligt bör mot denna bakgrund ges möjlighet att delta på jämbördiga villkor. Mot bakgrund av kommunernas skiftande förutsättningar skulle det emellertid vara ett för stort ingrepp i det kommunala självstyret att göra bestämmelsen tvingande. Skolbibliotekens verksamhet regleras, som tidigare konstaterats, i skollagen.</P>
<P class="p190 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har påpekat att bestämmelsen har utformats på ett sådant sätt att den kan uppfattas som att folk- och skolbiblioteken, utöver att de inte är skyldiga att låna ut böcker ur sina samlingar, inte heller ska vara mottagare i fjärrlånesamarbetet. Med anledning av denna synpunkt har förslaget omformulerats så att det blir tydligt att innebörden är att folk- och skolbiblioteken får välja i vilken utsträckning de vill tillhandahålla litteratur avgiftsfritt utanför kommunens gränser.</P>
<P class="p22 ft3">Lagrådet har vidare föreslagit att det nödvändiga undantaget från</P>
<P class="p191 ft9">2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) om anknytning till kommunens område eller dess medlemmar omformuleras något och förläggs till en egen paragraf. Regeringen har följt Lagrådets förslag.</P>
<P class="p118 ft3">Staten bidrar till att finansiera fjärrlåneverksamheten på flera sätt, främst genom verksamhetsbidrag till lånecentraler, depåbibliotek och regional biblioteksverksamhet. Under <NOBR>1990-talet</NOBR> infördes även en särskild subvention av de expeditionskostnader som en stor nettoutlåning medför för vissa universitets- och högskolebibliotek. I enlighet med vad regeringen aviserade för riksdagen (prop. 1994/95:100, bilaga 9) fick Kungl. biblioteket i uppdrag att bestämma om medlens fördelning.</P>
<P class="p119 ft9">Avdelningen för nationell samverkan vid Kungl. biblioteket delar i dag årligen ut drygt 10 miljoner kronor i kompensation till de universitets- och högskolebibliotek som har fler fjärrutlån än fjärrinlån. Flera remiss-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p42 ft3">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<P class="p171 ft3">Prop. 2012/13:147 instanser framhåller att även andra bibliotek som ställer sina samlingar till förfogande borde kunna få del av dessa medel. Huruvida nettoutlåningsvolymerna från några bibliotek utanför den nuvarande kretsen är sådana att det finns skäl att överväga en förändring i den riktningen kan dock bäst bedömas av den ansvariga myndigheten. En utredning av fjärrlåneverksamheten och även denna kompensationsordning har också genomförts på uppdrag av Kungl. biblioteket och Statens kulturråd. Ut- redningen redovisas i rapporten Lätt att hitta – lätt att låna: Ny modell för bibliotekens nationella mediesamarbete (2010).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr15 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td5"><SPAN class="p192 ft28">16</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft1">Biblioteksplaner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p174 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag: </SPAN>Kommuner och landsting ska anta biblioteks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td49"><SPAN class="p174 ft3">planer för sin verksamhet på biblioteksområdet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td33"><SPAN class="p193 ft3"><SPAN class="ft10">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens, men</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">har en något annorlunda utformning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p193 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Många remissinstanser ställer sig positiva till att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">kommuner och landsting alltjämt åläggs ett krav på att anta planer för sin</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">biblioteksverksamhet. Flera remissinstanser anser dock att kravet på att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">anta biblioteksplaner också borde gälla den statliga nivån. Ett fåtal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">remissinstanser, bland annat <SPAN class="ft4">Norrköpings kommun</SPAN>, ifrågasätter om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">kravet bör regleras i lag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p193 ft3">Bland annat <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>framhåller att det inte framgår tydligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">vilken verksamhet som biblioteksplaner ska antas för. Andra remiss-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">instanser anser att det bör preciseras vilket innehåll biblioteksplanerna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft3">ska ha.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p193 ft3">Kungl. biblioteket pekar också på möjligheten att i bibliotekslagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">lagstadga att biblioteksplanerna fortlöpande ska uppdateras och att göra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">en hänvisning till lagen (2001:99) och förordningen (2001:100) om den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">officiella statistiken som reglerar huvudmännens skyldighet att lämna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter till den årliga biblioteksstatistiken.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p193 ft3">Flera remissinstanser, bland andra <SPAN class="ft4">Statens kulturråd</SPAN>, anser att staten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">bör anta en biblioteksplan även på nationell nivå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft10">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft3">År 2004 infördes en ny bestämmelse i bibliotekslagen, 7 a § (prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">2004/05:1 utgiftsområde 17, bet. 2004:KrU1, rskr. 2004/05:97). I</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">paragrafens andra stycke anges att kommuner och landsting ska anta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">planer för biblioteksverksamheterna. Enligt den utvärdering av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">bibliotekslagen som redovisas i promemorian hade 67 procent av landets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">kommuner och nästan alla landsting 2009 antagit planer för sina</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">biblioteksverksamheter. Biblioteksplanerna ser dock mycket olika ut och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">har skiftande ambitionsnivåer. Trots brister i efterlevnaden av lagens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser har arbetet med biblioteksplaner lyft upp biblioteks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">frågorna till diskussion i många kommuner och landsting på ett sätt som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr20 td36"><SPAN class="p175 ft3">42</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td33"><SPAN class="p3 ft3">har varit positivt för biblioteksutvecklingen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p168 ft3"><SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>framhåller att arbetet med biblioteksplanerna ofta har stärkt bibliotekens roll och synliggjort de kommunala bibliotekens olika funktioner. Exempelvis <SPAN class="ft4">Upplands Väsby kommun</SPAN>, som är en av de kommuner som har uttryckt sig positivt till ett fortsatt krav på biblioteksplaner, pekar i sitt remissvar på att arbetet med biblioteksplanerna har varit en viktig del i att förtydliga planering, målsättning och inriktning för biblioteksverksamheten i kommunen och en metod för att lyfta biblioteksfrågorna. Dock efterlyser kommunen, liksom flera andra remissinstanser, en tydligare styrning vad gäller planernas innehåll, syfte och ambitionsnivå.</P>
<P class="p194 ft3">Regeringens bedömning är att behovet av planer för biblioteksverksamheterna på lokal och regional nivå kvarstår, inte minst mot bakgrund av den betydelse de har för möjligheterna till nationell uppföljning, samordning och kvalitetsutveckling. Den nya lagen bör därför innehålla en motsvarande bestämmelse om biblioteksplaner som återfinns i den nu gällande bibliotekslagen. Mot bakgrund av att vissa remissinstanser har påpekat att promemorians formulering kunde orsaka oklarheter kring vilket planinstrument som avses, är regeringens förslag dock att lydelsen ”planer för sin biblioteksverksamhet” byts ut mot ”biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet”. På så vis framgår det tydligare att vad som avses är en separat plan för just biblioteksverksamheten.</P>
<P class="p195 ft4">Samverkansorganet i Värmlands län (Region Värmland) <SPAN class="ft3">konstaterar att det i promemorian inte sägs något om hur de regionala planerna ska förhålla sig till de regionala kulturplaner som landstingen ska ta fram inom ramen för kultursamverkansmodellen. För att undvika dubbelarbete och bristande överenstämmelse mellan skilda planer skulle det enligt samverkansorganet vara rimligt att de regionala biblioteksplanerna integreras i de regionala kulturplanerna. Därmed bör, enligt samverkansorganet, kravet på att landstingen ska anta särskilda biblioteksplaner utgå. Kungl. biblioteket, som stödjer bestämmelsen om att kommuner och landsting ska anta planer för sin biblioteksverksamhet, pekar på att någon koppling till de regionala kulturplanerna oftast inte finns i biblioteksplanerna. Detta kan, enligt Kungl. biblioteket, förklaras av att de planer för biblioteksverksamheten som antagits inte sällan är av äldre datum och har upprättats innan bestämmelserna om regionala kulturplaner infördes.</SPAN></P>
<P class="p196 ft3">Regeringen instämmer i att det kan vara rimligt att samordna arbetet med biblioteksplanerna med arbetet med de regionala kulturplanerna. Det innebär dock inte att det lagstadgade kravet på att landstingen ska anta särskilda biblioteksplaner bör utgå. Skälet för det är främst att planeringen av biblioteksverksamheten riskerar att bli alltför översiktlig om den integreras i de allmänna kulturplanerna.</P>
<P class="p195 ft3">Kungl. biblioteket anser att bestämmelsen bör ge en anvisning om att planerna bör revideras med viss regelbundenhet och bedömer vidare att om biblioteksplanerna ska tjäna sitt syfte måste de komma till större användning. Det måste också, enligt Kungl. biblioteket, ställas krav på aktualitet och uppföljningsbarhet samt på att de som omfattas av bestämmelsen får återkoppling. <SPAN class="ft4">Stockholms läns landsting </SPAN>ser å sin sida en viss fara i uppföljning av biblioteksplanerna och framhåller att det skulle vara olyckligt med statlig likriktning; bibliotekslagen och den myndighet som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p197 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p42 ft3">43</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="id_1">
<P class="p153 ft9">Prop. 2012/13:147 är ansvarig bör lämna ett stort utrymme för regionala anpassningar av planerna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p10 ft3">44</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p26 ft3">Regeringen instämmer generellt i de synpunkter som bland andra Kungl. biblioteket lämnat om vikten av uppföljning. Även i promemorian konstaterades att en mer kontinuerlig uppföljning av biblioteksplanerna sannolikt skulle ge en bättre bild av bibliotekens kvalitet och utvecklingsbehov. Bristen på uppföljning är en starkt bidragande orsak till att så många kommuner har underlåtit att upprätta en biblioteksplan och att planerna är så olika.</P>
<P class="p99 ft3">Regeringen föreslår därför nu en bestämmelse om uppföljning i lagen, med innebörden att den myndighet som regeringen bestämmer tillsammans med kommunerna och landstingen ska följa upp hur de biblioteksplaner som antagits har utformats och hur de används – se närmare förslaget i avsnitt 17. Det ska dock vara upp till de uppföljande organen att gemensamt komma fram till de mest ändamålsenliga formerna för uppföljning.</P>
<P class="p99 ft3">Regeringen vill förtydliga att en tydligare uppföljning av biblioteksplanerna inte innebär att någon statlig tillsynsmyndighet tillskapas för ändamålet. Uppföljningen ska ske av den myndighet som regeringen utser tillsammans med de regionala biblioteksverksamheterna och kommunerna. Innehållet i biblioteksplanerna preciseras inte i lag och någon mall för hur en biblioteksplan ska se ut finns inte. Om vägledning för utformning av biblioteksplanerna bedöms nödvändig bör kommuner och landsting i samråd med den uppföljande myndigheten kunna utforma sådana.</P>
<P class="p102 ft3">Kungl. biblioteket har framfört att det är oklart vilka bibliotekskategorier som omfattas av bestämmelsen. Regeringen kan konstatera att den verksamhet som ska ingå i biblioteksplanen är den biblioteksverksamhet som kommunen eller landstinget bedriver som huvudman. För det fall kommunen bedriver skolbiblioteksverksamhet som huvudman ska även den ingå i planen. På motsvarande sätt ska sjukhusbiblioteksverksamhet ingå för det fall landstinget som huvudman driver sådan verksamhet. Biblioteksplanerna kommer av nödvändighet inte att se likadana ut eftersom olika kommuner och landsting bedriver biblioteksverksamhet i varierande omfattning.</P>
<P class="p156 ft9">Mot bakgrund av det ovan anförda och i ljuset av förslaget att den myndighet som staten bestämmer tillsammans med kommuner och landsting ska svara för uppföljning, föreslås inte någon ändring i sak när det gäller bestämmelsen om biblioteksplaner.</P>
<P class="p198 ft4">Nationell biblioteksplan</P>
<P class="p23 ft3">Många remissinstanser anser att staten bör anta en biblioteksplan även på nationell nivå. Bland annat <SPAN class="ft4">Statens kulturråd </SPAN>anser att en samlad nationell plan som anger riktning för samverkan och kvalitetsutveckling för hela biblioteksväsendet behövs, och att utsedd biblioteksmyndighet ska utarbeta en sådan.</P>
<P class="p101 ft9">I enlighet med vad som aviserades i den kulturpolitiska propositionen Tid för kultur (prop. 2009/10:3) har regeringen gett Kungl. biblioteket i uppdrag att ha en nationell överblick över biblioteksområdet. Enligt 5 § förordningen (2008:1421) med instruktion för Kungl. biblioteket ska</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<P class="p103 ft5">myndigheten även bland annat främja samverkan och utveckling inom Prop. 2012/13:147 området, samt svara för att tillsammans med länsbiblioteken – det som i</P>
<P class="p104 ft3">den nu föreslagna bibliotekslagen kallas för den regionala biblioteksverksamheten – följa upp utformningen och användningen av biblioteksplaner.</P>
<P class="p199 ft3">Inom ramen för det uppdrag som Kungl. biblioteket har finns det utrymme att överväga vilka mer strategiskt inriktade dokument som kan främja samverkan och utveckling inom området. Med andra ord kan myndigheten bedöma om det finns behov av nationella plandokument och i sådana fall utarbeta sådana.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr15 td47"><SPAN class="p181 ft1">17</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td48"><SPAN class="p182 ft1">Ansvar för samverkan och uppföljning</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p106 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag: </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p106 ft3">ha en nationell överblick över och främja samverkan inom det all-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p106 ft3">männa biblioteksväsendet. Denna myndighet ska tillsammans med de</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p106 ft3">regionala biblioteksverksamheterna och kommunerna följa upp hur de</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p106 ft3">biblioteksplaner som antagits har utformats och hur de används.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p141 ft3"><SPAN class="ft10">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">I promemorians förslag talas dock inte om att främja samverkan utan om</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">att ansvara för den. I promemorian pekas landstingen ut i stället för de</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">regionala biblioteksverksamheterna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p141 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">lämnar det utan erinran. Bland andra <SPAN class="ft4">Västmanlands läns landsting </SPAN>anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">att nivån på vad som krävs av biblioteken, bland annat beträffande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">biblioteksplaner, bör preciseras med minimikrav. Det bör också förtydli-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft19">gas vad det uppföljande ansvaret ska gå ut på, anser flera remissinstanser,</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">däribland </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting<SPAN class="ft3">. Bland andra </SPAN>Kungl.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">biblioteket <SPAN class="ft3">och </SPAN>Talboks- och punktskriftsbiblioteket <SPAN class="ft3">(numera Myndig-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">heten för tillgängliga medier) anser att bestämmelserna bör omfatta hela</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td29"><SPAN class="p3 ft3">det allmänna biblioteksväsendet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td29"><SPAN class="p3 ft10">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td29"><SPAN class="p3 ft3">I och med den tekniska utvecklingen ökar behovet av sammanhängande</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">nätverk och nationellt samarbete. Vid en fungerande samverkan kan det</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">allmänna biblioteksväsendets samlade resurser användas mer rationellt</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">och tillgängligheten öka. Den utvärdering av bibliotekslagen som redo-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">visas i promemorian visade att behovet av samverkan och samordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">har ökat eftersom användarna alltmer betraktar bibliotekens verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">som en gemensam resurs. Det är alltså angeläget att det allmänna verkar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">för en nationell samsyn i syfte att få en biblioteksservice av hög kvalitet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">hela landet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p141 ft3">Kungl. biblioteket har det överordnade uppdraget att samla, bevara och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">tillgängliggöra handskrifter, tryckt material, audiovisuella medier och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p3 ft3">digitala dokument. Sedan 1988 har Kungl. biblioteket i uppdrag att svara</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td29"><SPAN class="p3 ft3">för samordning, utveckling och visst utredningsarbete inom biblioteks-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td23"><SPAN class="p9 ft3">45</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147 området, vilket i huvudsak rör forskningsbiblioteksområdet. Som nämns</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td51"><SPAN class="p200 ft3">i avsnitt 16 gjorde regeringen i propositionen Tid för kultur (prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">2009/10:3, s. 41 – 46) bedömningen att Kungl. biblioteket borde ges ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">liknande uppdrag för folkbiblioteksväsendet och svara för nationell över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">blick, främja samverkan och driva på utvecklingen inom biblioteks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">väsendet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p201 ft3">I budgetpropositionen för 2011 uttalade regeringen att en uppgift i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">Kungl. bibliotekets nya uppdrag skulle vara att i samarbete med läns-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">biblioteken följa, analysera och rapportera om utvecklingen och tillämp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">ningen av bibliotekslagen inom den del av biblioteksväsendet som har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">kommunal eller regional huvudman (prop. 2010/11:1 utgiftsområde 17, s.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">34). Myndighetens uppdrag har därefter formulerats i 5 § förordningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">(2008:1421) med instruktion för Kungl. biblioteket. Av bestämmelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">framgår bland annat att myndigheten ska ha en nationell överblick över</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">biblioteksområdet. Myndigheten ska även främja samverkan och ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">veckling inom området, samt svara för att tillsammans med läns-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">biblioteken – det som i den nu föreslagna bibliotekslagen kallas för den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">regionala biblioteksverksamheten – följa upp utformningen och använd-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">ningen av biblioteksplaner.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p201 ft3">För att lagen ska återspegla de förhållanden som råder föreslås att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">bibliotekslagen kompletteras med en ny bestämmelse av upplysnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">karaktär, där det anges att den myndighet som regeringen bestämmer ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">svara för nationell överblick och främja samverkan inom det allmänna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">biblioteksväsendet. Vad det uppföljande uppdraget närmare ska gå ut på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">kan variera från tid till annan. Myndighetens närmare uppdrag formuleras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">därför lämpligast i dess instruktion.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p201 ft3">Myndigheten ska också tillsammans med den regionala biblioteks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">verksamheten och kommunerna följa upp hur de biblioteksplaner som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">antagits har utformats och hur de används. <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3"><SPAN class="ft4">Landsting </SPAN>har ställt sig positiva till att en bestämmelse om uppföljning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">förs in i lagstiftningen. Samtidigt anser förbundet att bland annat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">formerna för samverkan och rollfördelningen är i behov av förtydligande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p201 ft3">Regeringen anser att det inte är lämpligt att i bibliotekslagen närmare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">reglera <SPAN class="ft4">hur </SPAN>den regionala biblioteksverksamheten, kommunerna och den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">utsedda myndigheten ska arbeta tillsammans. Hur formerna för den sam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">verkan ska utformas mest ändamålsenligt behöver få utvecklas över tid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">och kan också variera från tid till annan beroende på vilka behov som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">finns.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p201 ft4">Samverkansorganet i Värmlands län (Region Värmland) <SPAN class="ft3">påtalar också</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">att det är otydligt på vilket sätt myndigheten, kommunerna och lands-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">tingen ska arbeta tillsammans. Om de regionala biblioteksverksam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">heterna ges en tillsyns- och utvärderingsroll riskerar den enligt regionen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">att kollidera med uppgiften att initiera och driva utvecklingsfrågor i sam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">verkan med biblioteken. För en medlemsorganisation som Samverkans-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">organet i Värmlands län (Region Värmland) är det enligt den direkt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">olämpligt att ta på sig en tillsynsuppgift gentemot medlemmarna. Här vill</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">regeringen förtydliga följande. Huvudman för den regionala biblioteks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">verksamheten är landstingen, som har krav på sig att anta biblioteks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p200 ft3">planer. Uppgiften att följa upp de biblioteksplaner som antagits är ställd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p200 ft3">till den statliga myndighet som regeringen bestämmer, som ska göra det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p202 ft3">46</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p200 ft3">tillsammans med den regionala biblioteksverksamheten och kom-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p203 ft9">munerna. I sammanhanget kan påpekas att det inte är fråga om att någon aktör tilldelas en tillsynsroll.</P>
<P class="p168 ft3">Några remissinstanser anser att bestämmelserna bör omfatta hela det allmänna biblioteksväsendet. <SPAN class="ft4">Kungl. biblioteket </SPAN>ser det som olyckligt om uppgifterna inom det nya uppdraget skulle begränsas till att enbart följa upp hur biblioteksplanerna utformas och används. Det uppföljningsuppdrag som föreslås bör därför enligt Kungl. biblioteket, som en konsekvens av att lagen omfattar det allmänna biblioteksväsendet, vidgas till att omfatta hela biblioteksområdet. Detta skulle göra det möjligt att upprätta nationella strategier som underlag för utvecklingsinsatser inom hela biblioteksområdet.</P>
<P class="p194 ft3">Regeringen konstaterar att uppdraget enligt förslaget omfattar att den aktuella myndigheten ska ha en nationell överblick och främja samverkan inom hela det allmänna biblioteksväsendet, vilket består av all offentligt finansierad biblioteksverksamhet. Den myndighet som nu har detta uppdrag, nämligen Kungl. biblioteket, ska som nämns ovan, enligt sin instruktion (förordningen [2008:1421] med instruktion för Kungl. biblioteket) ha en nationell överblick över biblioteksområdet samt främja samverkan och utveckling inom området, följa upp kommuners och landstings biblioteksplaner tillsammans med länsbiblioteken och svara för den officiella biblioteksstatistiken. Lagförslaget är alltså i överensstämmelse med vad som gäller för Kungl. biblioteket enligt myndighetens gällande instruktion. Beträffande uppföljningen av biblioteksplaner är det naturligt att den endast omfattar kommuner och landsting, då dessa är de enda som har krav på sig att upprätta sådana planer.</P>
<P class="p194 ft3">Kungl. biblioteket noterar vidare att myndigheten enligt sin instruktion, tillsammans med länsbiblioteken, ska följa upp hur biblioteksplanerna har utformats och hur de används, men att det i förslaget står att uppföljningen ska göras tillsammans med kommunerna. Anledningen till att regeringen föreslår att uppföljningen också ska göras tillsammans med kommunerna är att det är av stor vikt att även kommunerna är delaktiga i uppföljningen av de biblioteksplaner de själva utformar och upprättar.</P>
<P class="p194 ft3"><SPAN class="ft4">Statskontoret </SPAN>lyfter fram den osäkerhet som råder angående uppföljningen av biblioteksplaner. Statskontoret har i tidigare myndighetsanalys (Statskontoret 2012:3) föreslagit att regeringen skulle ompröva uppgiften att följa upp kommunernas biblioteksplaner då syftet med denna uppgift ansågs vara oklar. Statskontoret önskar därmed ett förtydligande av syftet och innebörden av ett samverkansansvar samt vad uppföljningen av biblioteksplanerna ska användas till. Syftet med det uppföljande ansvaret har också efterfrågats av flera andra remissinstanser.</P>
<P class="p204 ft3">Regeringen konstaterar att den utvärdering av bibliotekslagen som redovisas i promemorian visade att bristen på uppföljning av lagen sannolikt har bidragit till att det fortfarande är stora standardskillnader, både vad gäller den kommunala biblioteksservicen och den regionala biblioteksverksamheten. Att det inte gjorts en mer samlad uppföljning på nationell nivå av folk- och skolbiblioteken har också medfört att det saknas en gemensam syn på standard, kriterier för uppföljning och utarbetandet av biblioteksplaner. Både behovet av mer samordning och behovet av uppföljning av biblioteksplanerna motiverar ett mer samlat arbete nationellt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p197 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p42 ft3">47</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<P class="p132 ft3">Prop. 2012/13:147 Förslaget innebär bland annat att den aktuella myndigheten tillsammans med den regionala biblioteksverksamheten och kommunerna ska följa upp hur de biblioteksplaner som antagits har utformats och hur de används. Uppdraget omfattar inte ett revisions- eller tillsynsansvar för det allmänna biblioteksväsendet. Som regeringen har redovisat tidigare bör den närmare utformningen av uppdraget inte regleras i lag. En närmare precisering av myndighetens uppdrag kan i stället göras i förordningsform. Regeringen kommer att följa utvecklingen på området och vidta de åtgärder som är nödvändiga för att samverkansuppdraget ska kunna bidra till en biblioteksverksamhet av hög kvalitet i hela landet.</P>
<P class="p89 ft4">Möjlighet att klaga</P>
<P class="p90 ft3">En fråga som har väckts är vad som gäller om en bibliotekshuvudman inte uppfyller sina skyldigheter enligt lagen. I den nu gällande bibliotekslagen saknas anvisningar om besvärs- eller överklagandemöjligheter, något som enligt Kungl. biblioteket kan ha bidragit till att lagen uppfattats som kraftlös. Utifrån ett användarperspektiv är det, enligt Kungl. bibliotekets bedömning, angeläget att det tydliggörs hur den som ifrågasätter huruvida en bibliotekshuvudman uppfyllt sina skyldigheter ska gå tillväga för att överklaga eller anföra besvär.</P>
<P class="p68 ft3">Bibliotekslagen är utformad som en ramlag som anger övergripande principer och riktlinjer för det offentligt finansierade biblioteksväsendet. Lagen ger skyldigheter för det allmänna att ge enskild tillgång till biblioteksverksamhet. Lagen är däremot inte utformad så att den ger den enskilde möjligheten att kräva en rättighet av ett visst slag.</P>
<P class="p68 ft3">En enskild har möjlighet att i enlighet med 10 kap. 8 § kommunallagen (1991:900) begära laglighetsprövning av ett beslut som en kommun eller ett landsting har tagit, exempelvis beträffande dess biblioteksverksamhet. För det fall det beslut som fattats inte har tillkommit i laga ordning, hänför sig till något som inte är en angelägenhet för kommunen eller landstinget, det organ som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller beslutet strider mot lag eller annan författning ska beslutet upphävas. Kommunala beslut som innebär att biblioteksverksamheten utarmas på ett sådant sätt att kraven i lagen inte uppfylls kan alltså angripas på detta sätt.</P>
<P class="p63 ft3">Beträffande skolbibliotek regleras dessa närmare i skollagen och det är bestämmelserna i den lagen om kraven på skolhuvudmän etc. som styr vad som kan göras om biblioteksverksamheten inte lever upp till kraven. Statens skolinspektion är ansvarig statlig tillsynsmyndighet för verksamhet som bedrivs enligt skollagen.</P>
<P class="p69 ft9">Regeringens uppfattning är därmed att det inte finns skäl att föreslå en bestämmelse om möjlighet att få en prövning av frågan om en bibliotekshuvudman inte uppfyller sina skyldigheter enligt lagen.</P>
<P class="p205 ft3">48</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="p49dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00314749x1.jpg/" id="p49img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr0 td47"><SPAN class="p181 ft1">18</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td52"><SPAN class="p182 ft1">Ikraftträdande- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:147</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p182 ft1">övergångsbestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft9"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen ska träda i kraft den 1 januari 2014, då den nuvarande bibliotekslagen ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p207 ft5"><SPAN class="ft16">Regeringens bedömning: </SPAN>Det behövs inte några övergångsbestämmelser till den föreslagna lagen.</P>
<P class="p208 ft11">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft9">var att lagen skulle träda i kraft den 1 juli 2013.</SPAN></P>
<P class="p57 ft9"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna </SPAN>har inte haft något att erinra mot promemorians förslag.</P>
<P class="p57 ft11">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft9">Den föreslagna lagen bör kunna träda i kraft den 1 januari 2014, då den nuvarande bibliotekslagen ska upphöra att gälla. Förslagen bedöms inte kräva några övergångsbestämmelser.</SPAN></P>
<P class="p209 ft31"><SPAN class="ft1">19</SPAN><SPAN class="ft30">Konsekvenser av förslaget till ny bibliotekslag</SPAN></P>
<P class="p210 ft3">Sedan den nu gällande bibliotekslagen trädde i kraft 1997 har stora förändringar i bibliotekens omvärld ägt rum som också påverkat bibliotekens verksamhet. Bibliotekslagens bestämmelser bör avspegla de senaste årens utveckling och samtidigt ge utrymme för fortsatt förnyelse av de offentligt finansierade biblioteksverksamheterna.</P>
<P class="p94 ft3">Den bibliotekslag som nu föreslås bedöms stärka det allmänna biblioteksväsendet och ge utrymme för fortsatt verksamhetsutveckling. Genom en ökad tydlighet vad gäller målsättningar, ansvarsfördelning och terminologi bidrar förslagen till att stärka biblioteksväsendet generellt. Flera av de krav som ställs på biblioteken i den nu gällande bibliotekslagen förtydligas i den föreslagna lagen och de bedöms därför kunna få bättre genomslag.</P>
<P class="p211 ft10">Ekonomiska konsekvenser för stat och kommun</P>
<P class="p158 ft3">Den samlade bedömningen är att förslaget till ny bibliotekslag ryms inom nuvarande ekonomiska ramar och inte påverkar den kommunala ekonomin negativt. Inte heller kommer förslaget att få några statsfinansiella konsekvenser.</P>
<P class="p58 ft3">Bestämmelsen om avgiftsfrihet innebär en inskränkning i möjligheten att finansiera kostnader för <NOBR>e-litteratur</NOBR> genom avgiftsuttag från användarna. Biblioteken tar i dagsläget inte ut avgifter för att låna ut litteratur i elektronisk form och förslaget bedöms därför inte ha några direkta ekonomiska effekter.</P>
<P class="p61 ft9">Enligt förslaget ska folkbibliotekens utbud av medier och tjänster präglas av allsidighet och kvalitet. Att allsidighet och kvalitet premieras</P>
<P class="p62 ft3">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:147</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">behöver inte påverka till exempel inköpskostnader. Tydligare urvals-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kriterier, som biblioteken själva har möjlighet att ställa upp utifrån lagens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">övergripande krav, och en mer strategisk upphandling av tjänster kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">också effektivisera bibliotekens verksamhet. Bedömningen är därför att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kravet inte medför ökade kostnader för kommuner eller landsting.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p141 ft3">Kraven på att folk- och skolbiblioteken ska ägna särskild upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">märksamhet åt vissa prioriterade grupper innebär inte något nytt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">åtagande. Redan i den nu gällande lagen finns dessa krav, om än inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">uttryckta på samma sätt som i det föreliggande förslaget, och bedöm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">ningen är därför att förslaget inte har några ekonomiska effekter i denna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">del. Bestämmelsen utvidgas dock till att gälla hela det allmänna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">biblioteksväsendet och därmed tillkommer krav på att även till exempel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">statliga bibliotek ska ägna uppmärksamhet åt dessa grupper. Inte heller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">detta bedöms medföra några nämnvärda ekonomiska effekter då dessa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">grupper redan i dag ska prioriteras. Det gäller bland annat utifrån</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna i språklagen (2009:600) där det exempelvis sägs att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">allmänna har ett särskilt ansvar för att skydda och främja de nationella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">minoritetsspråken och det svenska teckenspråket.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p141 ft3">Att det i lagen anges att den myndighet som regeringen bestämmer ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">ha i uppgift att svara för bland annat nationell överblick och samverkan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">innebär inte något behov av anslagsförändringar. Kungl. biblioteket ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">redan i dag främja bland annat samverkan inom området. I samband med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">budgetpropositionen för 2011 tillfördes Kungl. biblioteket 24 miljoner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">kronor årligen för ett uppdrag som bland annat avser nationell överblick</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">samt främjande av samverkan och utveckling inom biblioteksområdet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p141 ft3">Det statliga ansvaret för nationell överblick och främjande av sam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">verkan inom biblioteksväsendet ger bättre möjligheter till samordning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">och utveckling av kommunal biblioteksservice. Uppföljningen av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">biblioteksplanerna ska ske tillsammans med den regionala biblioteks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">verksamheten och kommunerna. Genom detta erfarenhetsutbyte skapas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">nya möjligheter för kommuner och landsting att samordna sin verksam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">het och få uppslag till en effektivare förvaltning. Sådana samordnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">vinster kan, beroende på hur kommuner och landsting själva väljer att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">organisera sin verksamhet, få positiva ekonomiska konsekvenser för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">landstings- och kommunsektorn. Det är i sammanhanget viktigt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">betona att uppgiften att anta en biblioteksplan inte är en ny uppgift för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">kommuner och landsting, utan även följer av den nu gällande biblioteks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">lagen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p141 ft3">I nuvarande bibliotekslag står att alla medborgare ska ha tillgång till ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">folkbibliotek. Det föreslagna kravet på tillgång till biblioteksverksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">för alla kan tillgodoses genom folkbibliotek eller på annat sätt (se avsnitt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">7) och innebär därför inget utökat krav på stat eller kommun. Förslaget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">bedöms därmed inte heller medföra några ökade kostnader. Detsamma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">gäller bestämmelsen om att folkbiblioteken ska verka för att öka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">kunskapen om hur informationsteknik kan användas. I nuvarande lag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">gäller att folkbiblioteken ska verka för att tillgängliggöra databaserad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">information och ändringen innebär således en modernisering av gällande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelse. Denna förändring bedöms inte medföra några ökade kost-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">nader.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p141 ft3">Bestämmelsen om att varje landsting ska bedriva regional biblioteks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft3">50</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet med syfte att främja de i länet verksamma folkbibliotekens</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p30 ft9">samarbete, verksamhetsutveckling och kvalitet, bedöms inte medföra några ekonomiska konsekvenser. I dag bedriver samtliga landsting i Sverige regional biblioteksverksamhet.</P>
<P class="p28 ft10">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen</P>
<P class="p212 ft3">I 14 kap. 3 § regeringsformen anges att en inskränkning i den kommunala självstyrelsen inte bör gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett den. En lagstiftning som garanterar medborgarna en viss service – vilket bibliotekslagen i flera avseenden gör – minskar generellt sett kommunernas och landstingens möjligheter att själva göra prioriteringar i sin verksamhet. Redan vid införandet av den nu gällande bibliotekslagen gjordes dock avvägningen att en enhetlig och likvärdig biblioteksservice är ett tillräckligt tungt vägande skäl för lagstiftning på området. Landstingen och kommunerna är vidare i hög grad fria att själva utforma hur de vill organisera sin biblioteksverksamhet, så länge minimikraven i bibliotekslagen uppfylls.</P>
<P class="p189 ft3">Det föreliggande förslaget påverkar inte uppgiftsfördelningen mellan staten och kommunsektorn på annat sätt än att det anges att staten genom en särskild myndighet ska ha en nationell överblick och främja samverkan inom det allmänna biblioteksväsendet samt tillsammans med den regionala biblioteksverksamheten och kommunerna följa upp hur de biblioteksplaner som kommuner och landsting har antagit har utformats och hur de används. Förslaget innebär alltså inte statlig tillsyn över kommunal verksamhet.</P>
<P class="p120 ft3">Förslaget om att införa en bestämmelse om allsidighet och kvalitet i folkbiblioteksverksamheten påverkar i någon mån kommunernas och landstingens möjlighet att bestämma hur de ska bedriva sin verksamhet. Det kommer därmed inte vara möjligt för till exempel en kommun att bestämma att biblioteken i kommunen ska ha ett uppenbart begränsat eller snedfördelat medieutbud. Det har visserligen inte framkommit att någon kommun skulle vilja ha en sådan ordning, men kravet inskränker ändå i någon mån kommunernas frihet att helt bestämma över sin verksamhet. Detsamma gäller den redan existerande skyldigheten att ägna vissa utpekade grupper särskild uppmärksamhet. I denna del innebär alltså förslaget inte någon ny uppgift för biblioteken.</P>
<P class="p189 ft3">Förslagen påverkar vidare den kommunala självstyrelsen genom att avgiftsfriheten för alla typer av litteratur inskränker möjligheterna att ta betalt för tillgång till litteratur som förmedlas digitalt i den kommunala biblioteksverksamheten. Bestämmelsen om avgiftsfrihet innebär att möjligheten att finansiera kostnader för till exempel licenser för <NOBR>e-böcker</NOBR> med användaravgifter utesluts.</P>
<P class="p119 ft3">Kravet på att alla ska ha tillgång till biblioteksverksamhet är som framgår ovan inte nytt. Detsamma gäller bestämmelsen om att folkbiblioteken ska verka för att öka kunskapen om hur informationsteknik kan användas. Dessa förändringar bedöms därför inte heller medföra någon ökad inskränkning i den kommunala självstyrelsen.</P>
<P class="p120 ft9">Bestämmelsen om att varje landsting ska bedriva regional biblioteksverksamhet påverkar den kommunala självstyrelsen genom att ett krav införs. Redan i dag bedriver dock samtliga landsting i Sverige regional biblioteksverksamhet. Mot den bakgrunden, och med beaktande av att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p42 ft3">51</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<P class="p132 ft3">Prop. 2012/13:147 verksamheten kan bedrivas i samverkan med andra landsting och inte är bunden till en viss struktur, bedömer regeringen att förslaget inte innebär ett oproportionerligt ingrepp i den kommunala självstyrelsen. Kravet innebär inte heller någon ökad belastning på landstingen i ekonomiskt eller annat hänseende.</P>
<P class="p68 ft3">Den inskränkning i det kommunala självstyret som bibliotekslagen i dag innebär, och även fortsättningsvis kommer att innebära, bedöms som godtagbar. De föreslagna kraven på tillgänglighet, avgiftsfrihet, allsidighet och kvalitet främjar tungt vägande allmänintressen, som bedöms motivera den inskränkning av kommunernas och landstingens självbestämmanderätt som blir följden. Alla ska ha fri tillgång till god biblioteksservice, oavsett var de bor i landet.</P>
<P class="p69 ft3">Den kommunala biblioteksverksamheten och den regionala biblioteksverksamheten får genom de föreslagna ändringarna i förhållande till nuvarande bibliotekslag också större möjligheter att fortsätta utvecklas. Bland annat innebär förslagen om att använda begreppen biblioteksverksamhet och regional biblioteksverksamhet i bestämmelserna att lagen lämnar utrymme för olika alternativ för att organisera och bedriva verksamheten.</P>
<P class="p133 ft10">Konsekvenser för enskilda och företag</P>
<P class="p50 ft3">Förslagen bedöms ha positiva effekter för enskilda. Biblioteken bidrar till att främja delaktighet i samhällslivet genom att fler får tillgång till information och bättre förutsättningar att delta i det offentliga samtalet. Genom förslagen stärks principen om avgiftsfrihet och allas tillgång till biblioteksverksamhet vilket gynnar enskilda. Förslagen bidrar till att uppfylla de kulturpolitiska målen om barns och ungas rätt till kultur och allas möjlighet till delaktighet i kulturlivet.</P>
<P class="p68 ft3">Förslagen bedöms inte ha några effekter för företag, varken vad gäller arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller övriga villkor. Bestämmelsen om att avgifter inte får tas ut av för tillhandahållande av litteratur rör förhållandet mellan biblioteken och biblioteksanvändarna och påverkar inte relationen mellan rättighetshavarna och biblioteken.</P>
<P class="p68 ft3">Bestämmelserna om bibliotekens skyldigheter, exempelvis beträffande upprättandet av biblioteksplaner, riktar sig till kommuner och landsting. I 3 § anges det att i de fall ett kommunalt eller statligt bibliotek drivs av annan ansvarar respektive huvudman för att utövaren följer bestämmelserna i denna lag. Bestämmelsen syftar på de fall då biblioteksverksamhet läggs ut på entreprenad. Förslaget innebär att även om driften sköts av annan än huvudmannen ska centrala bestämmelser om avgiftsfrihet gentemot användaren och avgiftsfria fjärrlån gälla.</P>
<P class="p88 ft3">I dagsläget är det mycket ovanligt att biblioteksverksamhet drivs av någon annan än huvudmannen. Det finns enstaka exempel på kommunal nivå. Verksamheten är då fortfarande under kommunalt ansvar och samma regler gäller för verksamheten. Inte heller i dessa fall tas till exempel användaravgifter ut och därför bör inte bestämmelsen ha några ekonomiska effekter i denna del. Vad gäller arbetsförutsättningar påverkas de av de generella målsättningar och prioriteringar som föreslås gälla för hela det allmänna biblioteksväsendet. Det bör dock noteras att</P>
<P class="p213 ft3">52</P>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<P class="p214 ft5">detta inte är förknippat med någon redovisningsplikt eller andra uppgifter Prop. 2012/13:147 som kan vara administrativt betungande.</P>
<P class="p215 ft9">Redan i dag drivs vissa skolbibliotek av enskilda huvudmän, vilka kan vara företag. Bestämmelsen i bibliotekslagen om att skolbibliotek ska finnas för eleverna i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan är emellertid endast en hänvisning till 2 kap. 36 § skollagen (2010:800) och innebär således inte något nytt krav för de företag som bedriver utbildningsverksamhet.</P>
<P class="p25 ft10">Övriga konsekvenser</P>
<P class="p216 ft3">Förslaget syftar generellt sett till att stärka bibliotekens verksamhet runt om i landet och att tydliggöra deras roll i samhällslivet. Särskilt betydelsefullt är att stärka samarbetet och förbättra uppföljningen av verksamheter lokalt och regionalt. Förslaget kan därför antas ha positiva konsekvenser för den offentliga servicen i olika delar av landet.</P>
<P class="p217 ft3">Detsamma gäller möjligheterna att nå de integrationsrespektive minoritetspolitiska målen. Positiva effekter på dessa områden kan framför allt förväntas av att bestämmelserna i dessa delar blir tydligare och att bibliotekslagen i sin helhet får ett starkare användarperspektiv.</P>
<P class="p218 ft3">Flickor läser mer än pojkar och uppvisar generellt sett också bättre resultat i skolan vad gäller läsförståelse. Mot denna bakgrund är det angeläget att särskilt främja pojkars läsning. Förslaget om att folkbiblioteken ska ägna barn och ungdomar särskild uppmärksamhet för att främja deras språkutveckling och stimulera till läsning, bedöms kunna innebära att sådant arbete i högre grad prioriteras och därmed främja jämställdheten mellan könen.</P>
<P class="p219 ft9">Förslaget bedöms inte ha någon påverkan på miljön, det brottsförebyggande arbetet eller för sysselsättningen.</P>
<P class="p220 ft1">20 Författningskommentar</P>
<P class="p221 ft3">Den nya lagen föreslås ersätta den nuvarande bibliotekslagen (1996:1596). Vissa bestämmelser har överförts till den nya lagen utan materiella ändringar. På grund av den nya lagens förändrade struktur har dock många av bestämmelserna delats upp, slagits ihop eller genomgått andra redaktionella eller sakliga förändringar. Paragraferna har fått nya nummer. Av författningskommentaren framgår om den föreslagna bestämmelsen innefattar någon materiell ändring i förhållande till 1996 års bibliotekslag.</P>
<P class="p222 ft10">Tillämpningsområde</P>
<P class="p223 ft9"><SPAN class="ft11">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om det allmänna biblioteksväsendet. Det allmänna biblioteksväsendet består av all offentligt finansierad biblioteksverksamhet och utgörs av:</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p224 ft3">1.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td12"><SPAN class="p174 ft3">folkbibliotek,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td54"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td53"><SPAN class="p224 ft3">2.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p174 ft3">skolbibliotek,</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p224 ft3">3.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td12"><SPAN class="p174 ft3">regional biblioteksverksamhet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td54"><SPAN class="p9 ft3">53</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:147</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td56"><SPAN class="p224 ft3">4.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td57"><SPAN class="p173 ft3">högskolebibliotek,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td56"><SPAN class="p224 ft3">5.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p173 ft3">lånecentraler, och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p224 ft3">6.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p173 ft3">övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p225 ft9">Paragrafen innebär inte någon ändring i sak jämfört med 1 § i 1996 års bibliotekslag. Förändringarna innebär endast att det anges att det allmänna biblioteksväsendet består av all offentligt finansierad biblioteksverksamhet och genom att olika bibliotekstyper exemplifieras.</P>
<P class="p51 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har efterfrågat ett klarläggande av innebörden av begreppet övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet. Med övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet avses sådan verksamhet som till övervägande del finansieras av det allmänna. En biblioteksverksamhet med en enskild huvudman som får en liten del av sin finansiering genom bidrag från det allmänna ingår följaktligen inte i det allmänna biblioteksväsendet.</P>
<P class="p63 ft9">De bibliotekstyper som särskilt nämns är de för vilka specifika bestämmelser finns i lagen. Begreppet <SPAN class="ft17">regional biblioteksverksamhet </SPAN>ersätter här och i andra bestämmelser det tidigare använda begreppet <SPAN class="ft17">länsbibliotek</SPAN>. Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 6.</P>
<P class="p89 ft10">Ändamål</P>
<P class="p50 ft9"><SPAN class="ft11">2 § </SPAN>Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska verka för det demokratiska samhällets utveckling genom att bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning.</P>
<P class="p51 ft9">Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska främja litteraturens ställning och intresset för bildning, upplysning, utbildning och forskning samt kulturell verksamhet i övrigt. Biblioteksverksamhet ska finnas tillgänglig för alla.</P>
<P class="p226 ft3">Paragrafen utgör bibliotekslagens ändamålsbestämmelse och gäller för hela det allmänna biblioteksväsendet. I vilken utsträckning de ändamål som anges ska tjäna som vägledning för verksamheten vid ett visst bibliotek måste bedömas utifrån verksamhetens målgrupp och förutsättningarna i övrigt. Samtliga angivna ändamål kan inte i samma utsträckning vara vägledande för alla bibliotekstyper. Även om till exempel forskning i viss utsträckning också bedrivs vid folkbibliotek är det ändamålet naturligen viktigare för högskolebiblioteken.</P>
<P class="p68 ft9">Begreppet <SPAN class="ft17">medborgare </SPAN>ersätts i den nya lagen med <SPAN class="ft17">alla </SPAN>eftersom det annars kan uppfattas som att det ställs ett krav på svenskt medborgarskap för få nyttja biblioteken.</P>
<P class="p51 ft3">Begreppet <SPAN class="ft4">biblioteksverksamhet </SPAN>kan innefatta bibliotek, bokbussar och uppsökande biblioteksservice. Det kan vara en verksamhet som drivs i samarbete med en eller flera andra kommuner eller med annan huvudman.</P>
<P class="p227 ft9">Utöver bestämmelserna i bibliotekslagen måste biblioteken också förhålla sig till annan lagstiftning, exempelvis språklagen (2009:600) där det bland annat anges att svenska är huvudspråk i Sverige.</P>
<P class="p228 ft3">Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 7.</P>
<P class="p122 ft3">54</P>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft10">Ansvarsfördelning</P>
<P class="p229 ft9"><SPAN class="ft11">3 § </SPAN>Bibliotekshuvudmän är kommunerna, landstingen, staten och, i fråga om vissa skolor, enskilda.</P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft14">För folkbibliotek ansvarar kommunerna.</SPAN></P>
<P class="p118 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft14">För skolbibliotek ansvarar kommuner, landsting, staten eller enskilda huvudmän i enlighet med bestämmelserna i 2 kap. skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p39 ft9"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft13">För regional biblioteksverksamhet ansvarar landstingen och de kommuner som inte ingår i ett landsting.</SPAN></P>
<P class="p39 ft9"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft13">För högskolebibliotek vid universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434) ansvarar staten.</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft14">För lånecentraler ansvarar staten.</SPAN></P>
<P class="p39 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft14">För övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet ansvarar den som enligt särskilda bestämmelser är huvudman för verksamheten.</SPAN></P>
<P class="p118 ft5">Om ett kommunalt eller statligt bibliotek drivs av någon annan än huvudmannen ansvarar huvudmannen för att den som driver biblioteket följer bestämmelserna i denna lag.</P>
<P class="p230 ft3">Paragrafen motsvarar 7 § i 1996 års lag och fastslår ansvarsfördelningen mellan de olika bibliotekshuvudmännen. Bestämmelsen svarar mot bestämmelsen om det allmänna biblioteksväsendet i 1 §. Paragrafen görs mer användarvänlig genom att det räknas upp vilka som är bibliotekshuvudmän och moderniseras genom att språket justeras. Därtill uppdateras ansvarsfördelningen såtillvida att det anges att även enskilda kan vara huvudmän för skolbibliotek i de fall en skola drivs av enskild huvudman i enlighet med bestämmelserna i 2 kap. skollagen (2010:800).</P>
<P class="p120 ft17"><SPAN class="ft9">Ordet </SPAN>länsbibliotek <SPAN class="ft9">byts ut mot </SPAN>regional biblioteksverksamhet <SPAN class="ft9">i linje med den genomgående ändringen av begreppen i lagen.</SPAN></P>
<P class="p118 ft3">Slutligen konstateras i <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>att även om ett kommunalt eller statligt bibliotek drivs av någon annan så ansvarar huvudmannen för att den som driver biblioteket iakttar bestämmelserna i denna lag. För det fall biblioteksverksamhet läggs ut på enskilda aktörer kvarstår alltså ansvaret för att lagen följs på huvudmannen, som genom utformningen av avtal och på andra sätt får försäkra sig om att så sker. Stycket har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</P>
<P class="p231 ft3">Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 8.</P>
<P class="p19 ft10">Prioriterade grupper</P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft11">4 § </SPAN>Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska ägna särskild uppmärksamhet åt personer med funktionsnedsättning, bland annat genom att utifrån deras olika behov och förutsättningar erbjuda litteratur och tekniska hjälpmedel för att kunna ta del av information.</P>
<P class="p232 ft9">Bestämmelsen motsvarar 8 § i 1996 års bibliotekslag men utvidgas till att gälla inte bara folk- och skolbiblioteken utan hela det allmänna biblioteksväsendet. Begreppet <SPAN class="ft17">funktionshindrade </SPAN>byts ut mot <SPAN class="ft17">personer med funktionsnedsättning</SPAN>, men någon ändring i sak är inte avsedd. Bibliotekens verksamhet riktad till denna grupp bör bedrivas i former som utgår från de olika behov och förutsättningar som finns inom gruppen, exempelvis genom tillhandahållande av talböcker och tekniska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p42 ft3">55</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<P class="p132 ft9">Prop. 2012/13:147 hjälpmedel för att kunna ta del av information. I bestämmelsen regleras inte på vilket sätt till exempel litteratur ska hållas till handa. Detta kan ske genom egna inköp eller genom inlån från lånecentraler med mera.</P>
<P class="p228 ft3">Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 9.</P>
<P class="p48 ft9"><SPAN class="ft11">5 § </SPAN>Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska ägna särskild uppmärksamhet åt de nationella minoriteterna och personer som har annat modersmål än svenska, bland annat genom att erbjuda litteratur på</P>
<P class="p228 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft12">de nationella minoritetsspråken,</SPAN></P>
<P class="p228 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">andra språk än de nationella minoritetsspråken och svenska, och</SPAN></P>
<P class="p233 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft12">lättläst svenska.</SPAN></P>
<P class="p234 ft3">Bestämmelsen motsvarar i stort 8 § i 1996 års bibliotekslag men utvidgas till att gälla inte bara folk- och skolbiblioteken utan hela det allmänna biblioteksväsendet. Begreppet <SPAN class="ft4">invandrare och andra minoriteter </SPAN>byts ut mot <SPAN class="ft4">de nationella minoriteterna och personer som har annat modersmål än svenska</SPAN>. Vilka de nationella minoritetsspråken är framgår av 7 § språklagen (2009:600). Av språklagen framgår även att det allmänna har ett särskilt ansvar för att skydda och främja det svenska teckenspråket. Det svenska teckenspråket är ett eget språk och faller under punkten 2.</P>
<P class="p235 ft3">Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 9.</P>
<P class="p236 ft10">Folkbibliotek</P>
<P class="p50 ft9"><SPAN class="ft11">6 § </SPAN>Varje kommun ska ha folkbibliotek. Folkbiblioteken ska vara tillgängliga för alla och anpassade till användarnas behov.</P>
<P class="p47 ft5">Folkbibliotekens utbud av medier och tjänster ska präglas av allsidighet och kvalitet.</P>
<P class="p237 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>stadgas – vilket i 1996 års bibliotekslag fastslås i 2 § – att varje kommun ska ha folkbibliotek. Bestämmelsen innebär också att det i lagen införs ett kvalitetskrav samt att folkbiblioteken ska vara tillgängliga för alla och anpassade till användarnas behov. Att folkbiblioteken ska vara tillgängliga för alla och anpassade till användarnas behov betyder att ett användarperspektiv bör vara vägledande för verksamheten.</P>
<P class="p63 ft3">Någon närmare definition av begreppet folkbibliotek ges inte i lagtexten. Begreppet får i stället tolkas med utgångspunkt från den långa folkbibliotekstraditionen och den konsensus som råder om vad som avses med folkbibliotek. I korthet gäller dock att folkbibliotek är den offentliga biblioteksservice som kommunerna erbjuder.</P>
<P class="p47 ft3">Kvalitetskravet i paragrafens andra stycke är nytt. Bestämmelsen omfattar bibliotekens hela utbud, inklusive tjänster, som tillhandahålls allmänheten. Allsidighet och kvalitet ska prägla alla slags produkter och all verksamhet som biblioteken erbjuder, bland annat genom ett varierat och kvalitativt utbud av litteratur. Innebörden av allsidigheten är bland annat att folkbibliotekens utbud av medier och tjänster ska vara allsidigt sammansatt och inte inskränkas utifrån ideologiska, politiska eller religiösa utgångspunkter.</P>
<P class="p235 ft3">Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 10.1.</P>
<P class="p238 ft3">56</P>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p30 ft3"><SPAN class="ft10">7 § </SPAN>Folkbiblioteken ska särskilt främja läsning och tillgång till litteratur.</P>
<P class="p36 ft5">Folkbiblioteken ska verka för att öka kunskapen om hur informationsteknik kan användas för kunskapsinhämtning, lärande och delaktighet i kulturlivet.</P>
<P class="p230 ft9">Det i paragrafens <SPAN class="ft17">första stycke </SPAN>angivna ändamålet för folkbiblioteksverksamheten gäller utöver det övergripande ändamål som anges i 2 §.</P>
<P class="p118 ft3">Paragrafens <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>anknyter till de ändamål som uttrycks i 1996 års bibliotekslag. Den skrivning som finns i 2 § 1996 års bibliotekslag om att folkbiblioteken ska verka för att databaserad information görs tillgänglig för alla medborgare utgår. Som en anpassning till hur verksamheten i dag bedrivs anges i stället att folkbiblioteken särskilt ska verka för att öka kunskapen om hur informationsteknik kan användas för kunskapsinhämtning, lärande och delaktighet i kulturlivet. Med bestämmelsen belyses vikten av att biblioteken bidrar till så kallad digital kompetens, det vill säga förmågan att utnyttja informationsteknik för att inhämta och värdera information (det engelska uttryck som ofta används är <SPAN class="ft4">digital literacy</SPAN>).</P>
<P class="p239 ft3">Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 10.2.</P>
<P class="p240 ft9"><SPAN class="ft11">8 § </SPAN>Folkbiblioteken ska ägna särskild uppmärksamhet åt barn och ungdomar för att främja deras språkutveckling och stimulera till läsning, bland annat genom att erbjuda litteratur utifrån deras behov och förutsättningar.</P>
<P class="p38 ft3">Paragrafen motsvarar i huvudsak 9 § i 1996 års lag. I den tidigare bestämmelsen stadgas att biblioteken skulle erbjuda böcker, informationsteknik och andra medier anpassade till barns och ungdomars behov. Förslaget tydliggör att det ska finnas litteratur för exempelvis olika åldersgruppers behov och att den ska tillgängliggöras utifrån barns olika förutsättningar. Här lyfts endast litteraturen fram särskilt. I 7 § uppställs ett krav på att folkbiblioteken – för samtliga användargrupper – särskilt ska verka för att öka kunskapen om hur informationsteknik kan användas för kunskapsinhämtning, kulturaktiviteter och lärande. Bestämmelsen påverkar inte möjligheterna för biblioteken att välja att även erbjuda andra medier och tjänster särskilt till gagn för barn och ungdomar.</P>
<P class="p239 ft3">Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 10.3.</P>
<P class="p241 ft9"><SPAN class="ft11">9 § </SPAN>På folkbiblioteken ska allmänheten avgiftsfritt få låna eller på annat sätt få tillgång till litteratur under en viss tid oavsett publiceringsform.</P>
<P class="p21 ft3">Första stycket hindrar inte att folkbiblioteken tar ut</P>
<P class="p39 ft9"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft13">ersättning för kostnader för porto, fotokopiering och andra liknande tjänster, och</SPAN></P>
<P class="p39 ft9"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft13">avgift för de fall låntagare inte inom avtalad tid lämnar tillbaka det som de har lånat.</SPAN></P>
<P class="p241 ft9">Bestämmelsen motsvarar 3 § i 1996 års bibliotekslag. Ändringarna innebär att det tydligt fastslås att avgiftsfriheten för litteratur är formatneutral. Genom att allmänheten ska få låna eller på annat sätt få tillgång till litteratur inbegrips även digital överföring av en fil från bibliotek till</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p42 ft3">57</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<P class="p132 ft9">Prop. 2012/13:147 användare, eftersom informationen i detta fall rätteligen kopieras och inte lånas. Lydelsen ”oavsett publiceringsform” tar sikte på litteratur i annan form än tryckt bokformat. Liksom tidigare reglerar lagen inte förhållandet mellan biblioteken och upphovsmän och andra rättighetshavare.</P>
<P class="p242 ft3">I bestämmelsens <SPAN class="ft4">andra stycke</SPAN>, vars inledning har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag, anges vissa kostnader som folkbiblioteken får kompensera sig för trots att de har samband med boklån. Under formuleringen ”andra liknande tjänster” ryms bland annat situationen att ett bibliotek tar ut en avgift för en tjänst det utfört på låntagarens begäran, som att ha lånat en bok från ett utländskt bibliotek, vilket i sin tur varit förenat med en direkt kostnad för biblioteket. Även en direkt och faktisk kostnad för exempelvis en kommunikationstjänst kan innefattas i bestämmelsen. En kommunikationstjänst kan till exempel vara information om ett boklån via sms. För det fall en avgift inte motsvarar en direkt och faktisk kostnad för biblioteken kan den likställas med en dold avgift för biblioteksservicen och är då inte tillåten.</P>
<P class="p88 ft9">Frågan om hur stor ersättning som får tas ut i de fall låntagaren förstör eller inte lämnar tillbaka en bok regleras inte i lagen.</P>
<P class="p51 ft5">Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 10.4, där också Lagrådets synpunkter behandlas.</P>
<P class="p44 ft10">Skolbibliotek</P>
<P class="p45 ft5"><SPAN class="ft16">10 § </SPAN>Enligt 2 kap. 36 § skollagen (2010:800) ska eleverna i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ha tillgång till skolbibliotek.</P>
<P class="p225 ft3">Bestämmelsen motsvarar 5 § i 1996 års bibliotekslag. Innehållet i 2 kap. 36 § skollagen återges av pedagogiska skäl. Som framgår av förarbetena till den bestämmelsen (prop. 2009/10:165, s. 284) avses med skolbibliotek en gemensam och ordnad resurs av medier och information som ställs till elevernas och lärarnas förfogande och som ingår i skolans pedagogiska verksamhet med uppgift att stödja elevernas lärande.</P>
<P class="p243 ft3">Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 11.</P>
<P class="p244 ft10">Regional biblioteksverksamhet</P>
<P class="p45 ft9"><SPAN class="ft11">11 § </SPAN>Varje landsting och de kommuner som inte ingår i ett landsting ska bedriva regional biblioteksverksamhet med syfte att främja samarbete, verksamhetsutveckling och kvalitet när det gäller de folkbibliotek som är verksamma i länet.</P>
<P class="p226 ft3">Bestämmelsen är en modifiering av 4 § i 1996 års bibliotekslag. I stället för att det i varje län bör finnas ett länsbibliotek, anges att varje landsting ska bedriva regional biblioteksverksamhet. Enligt 1 kap. 2 § kommunallagen omfattar varje landsting ett län, om inte något annat är särskilt föreskrivet. Varje län utom Gotlands län utgör ett landsting.</P>
<P class="p63 ft5">Ändamålet med biblioteksverksamheten ändras på så sätt att kompletterande medieförsörjning ersätts med mer strategiska uppgifter:</P>
<P class="p213 ft3">58</P>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p30 ft9">att främja de i länet verksamma bibliotekens samarbete, verksamhetsutveckling och kvalitet.</P>
<P class="p31 ft3">Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 12.</P>
<P class="p32 ft10">Högskolebibliotek</P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft11">12 § </SPAN>Det ska finnas tillgång till högskolebibliotek vid alla universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434). Dessa bibliotek ska svara för biblioteksverksamhet inom de områden som anknyter till utbildning och forskning vid universitetet eller högskolan.</P>
<P class="p37 ft9">Paragrafen motsvarar 6 § i 1996 års bibliotekslag och skillnaderna gentemot den är endast redaktionella. Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 13.</P>
<P class="p41 ft10">Lånecentraler</P>
<P class="p40 ft5"><SPAN class="ft16">13 § </SPAN>För en kompletterande informations- och medieförsörjning ska det finnas en eller flera lånecentraler.</P>
<P class="p245 ft5">Bestämmelsen motsvarar 4 § tredje stycket i 1996 års bibliotekslag. Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 14.</P>
<P class="p25 ft10">Samverkan</P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft11">14 § </SPAN>I syfte att ge alla tillgång till landets samlade biblioteksresurser ska bibliotek och bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet samverka.</P>
<P class="p245 ft3">Paragrafen motsvarar 7 a § första stycket i 1996 års bibliotekslag. Bestämmelsen förtydligas på så sätt att syftet med samverkan, att ge alla tillgång till landets samlade biblioteksresurser, skrivs ut. Av budgetpropositionen för 2005 (prop. 2004/05:1 utgiftsområde 17, s. 65), där bestämmelsen först föreslogs, framgår att bestämmelsen innebär både att bibliotek och bibliotekshuvudmän ska samverka med varandra och att biblioteken respektive bibliotekshuvudmännen ska samverka sinsemellan.</P>
<P class="p231 ft3">Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 15.</P>
<P class="p241 ft9"><SPAN class="ft11">15 § </SPAN>Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska avgiftsfritt ställa litteratur ur de egna samlingarna till varandras förfogande.</P>
<P class="p34 ft9">Skyldigheten att avgiftsfritt ställa litteratur till förfogande gäller inte för folk- eller skolbibliotek.</P>
<P class="p241 ft3">Bestämmelsen motsvarar i princip 10 § i 1996 års bibliotekslag, men innebär en ökad reciprocitet i den så kallade lånekedjan. Genom bestämmelsens lydelse bekräftas rådande praxis att avgiftsfrihet ska råda inte bara gentemot folkbibliotek utan inom hela det offentligt finansierade biblioteksväsendet. För den regionala biblioteksverksamheten, som inte nödvändigtvis förfogar över egna samlingar, medför bestämmelsen ingen skyldighet att ha egna samlingar utan endast att samlingarna i förekommande fall ska ställas till förfogande. Bestämmel-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p42 ft3">59</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="id_1">
<P class="p162 ft9">Prop. 2012/13:147 sen medför inte någon skyldighet att ställa all litteratur till förfogande, utan biblioteken har möjlighet att själva bestämma vilken litteratur som bör undantas från utlåningen. Det kan exempelvis röra sig om ömtålig och skör litteratur, samt <NOBR>e-litteratur</NOBR> som omfattas av rättighetsbegränsningar.</P>
<P class="p246 ft3">I bestämmelsens <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>som har utformats efter synpunkter från <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anges att skyldigheten att avgiftsfritt ställa litteratur till förfogande inte gäller för folk- eller skolbibliotek. Folk- och skolbiblioteken väljer alltså om de vill ställa litteratur till förfogande för andra offentligt finansierade bibliotek.</P>
<P class="p167 ft5">Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 15, där också Lagrådets synpunkter behandlas.</P>
<P class="p247 ft9"><SPAN class="ft11">16 § </SPAN>Bestämmelsen i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) om anknytning till kommunens område eller dess medlemmar hindrar inte att folk- eller skolbibliotek avgiftsfritt ställer litteratur till förfogande för ett bibliotek i det allmänna biblioteksväsendet som är beläget utanför kommungränsen.</P>
<P class="p248 ft3">Även folk- och skolbiblioteken får ställa litteratur till förfogande för andra offentligt finansierade bibliotek. För kommunerna innebär bestämmelsen ett nödvändigt stöd (jfr. lokaliseringsprincipen i 2 kap. 1 § kommunallagen [1991:900]) för att de genom folkbiblioteken ska få en befogenhet att avgiftsfritt ställa material till förfogande för bibliotek även utanför kommungränserna.</P>
<P class="p249 ft5">Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 15. Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft6">Lagrådets </SPAN>förslag.</P>
<P class="p250 ft10">Biblioteksplaner</P>
<P class="p251 ft5"><SPAN class="ft16">17 § </SPAN>Kommuner och landsting ska anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet.</P>
<P class="p252 ft9">Paragrafen motsvarar 7 a § andra stycket i 1996 års bibliotekslag. Skillnaderna gentemot den är endast redaktionella. Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 16.</P>
<P class="p253 ft10">Uppföljning</P>
<P class="p165 ft9"><SPAN class="ft11">18 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer ska ha en nationell överblick över och främja samverkan inom det allmänna biblioteksväsendet.</P>
<P class="p254 ft9">Myndigheten ska tillsammans med de regionala biblioteksverksamheterna och kommunerna följa upp hur de biblioteksplaner som antagits har utformats och hur de används.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p10 ft3">60</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p203 ft3">Bestämmelsen har inte någon motsvarighet i 1996 års bibliotekslag. Paragrafen innebär att den myndighet som regeringen bestämmer ska ha en nationell överblick och främja samverkan inom det allmänna biblioteksväsendet. Innebörden av bestämmelsen är bland annat att myndigheten tillsammans med den regionala biblioteksverksamheten och</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<P class="p135 ft5">kommunerna ska följa upp hur de planer för biblioteksverksamheterna Prop. 2012/13:147 som antagits har utformats och hur de används.</P>
<P class="p57 ft3">De regionala biblioteksverksamheterna arbetar med uppföljningen utifrån sitt regionala perspektiv och kommunerna utifrån sitt lokala. Uppdraget omfattar inte ett revisions- eller tillsynsansvar för biblioteksväsendet.</P>
<P class="p255 ft3">Motiven till den föreslagna bestämmelsen finns i avsnitt 17.</P>
<P class="p256 ft3">61</P>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p257 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p258 ft3">62</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft1">Sammanfattning av promemorian (Ds 2012:13)</P>
<P class="p259 ft3">I denna promemoria lämnas förslag till en ny bibliotekslag. Förslaget syftar främst till att möta de omvärldsförändringar som skett sedan den nuvarande bibliotekslagens (1996:1596) tillkomst och behovet av att lagens tillämpning följs upp. Genom förslaget förstärks viktiga principer som att utlåning av litteratur ska vara avgiftsfri och att alla ska ha tillgång till biblioteksservice. Ett av de främsta motiven till att införa en ny lag i stället för att genomföra en omfattande revidering av den nu gällande är att öka lagens användarvänlighet.</P>
<P class="p102 ft3">Den nya lagen föreslås vara teknikneutral och särskilt ange att folkbiblioteken ska främja användningen av informationsteknik för kunskapsinhämtning och lärande. Ett kvalitetskrav föreslås genom en bestämmelse om att folkbibliotekens utbud och tjänster ska präglas av allsidighet och kvalitet. Särskilt prioriterade grupper, bland annat barn och ungdomar, lyfts fram i den nya lagen.</P>
<P class="p99 ft3">Ansvarsfördelningen mellan olika bibliotekshuvudmän fastställs tydligare. En förutsättning för förslagen är att folkbibliotekens verksamhet även fortsättningsvis ska vara ett kommunalt ansvar. Det innebär att bibliotekslagen inte ska föreskriva under vilka former kommuner ska erbjuda sin biblioteksservice och landsting ska bedriva sin biblioteksverksamhet.</P>
<P class="p231 ft3">Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2013.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p260 ft23">Förslag till bibliotekslag</P>
<P class="p261 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p262 ft3"><SPAN class="ft10">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om det allmänna biblioteksväsendet.</P>
<P class="p263 ft3">Det allmänna biblioteksväsendet består av</P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft14">folkbibliotek,</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft14">skolbibliotek,</SPAN></P>
<P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft14">regional biblioteksverksamhet,</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft14">sjukhusbibliotek,</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft14">högskolebibliotek,</SPAN></P>
<P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft14">lånecentraler, och</SPAN></P>
<P class="p22 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft14">övriga offentligt finansierade bibliotek.</SPAN></P>
<P class="p32 ft10">Syfte och ändamål</P>
<P class="p264 ft9"><SPAN class="ft11">2 § </SPAN>Biblioteken ska främja läsning och tillgång till litteratur. De ska också främja information, upplysning, utbildning samt kulturell verksamhet i övrigt. Biblioteksservice ska finnas tillgänglig för alla.</P>
<P class="p28 ft10">Ansvarsfördelning</P>
<P class="p265 ft9"><SPAN class="ft11">3 § </SPAN>Bibliotekshuvudmän är kommunerna, landstingen, staten och, i fråga om vissa skolor, enskilda.</P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft14">För folkbibliotek ansvarar kommunerna.</SPAN></P>
<P class="p266 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft14">För skolbibliotek ansvarar kommuner, landsting, staten eller enskilda huvudmän i enlighet med bestämmelserna i 2 kap. skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft14">För regional biblioteksverksamhet ansvarar landstingen.</SPAN></P>
<P class="p267 ft9"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft13">För sjukhusbibliotek vid sjukhus med kommunalt huvudmannaskap ansvarar landstingen.</SPAN></P>
<P class="p267 ft9"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft13">För högskolebibliotek vid alla universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434) ansvarar staten.</SPAN></P>
<P class="p267 ft9"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft13">För lånecentraler och övrig biblioteksverksamhet som enligt särskilda bestämmelser är en uppgift för staten ansvarar staten.</SPAN></P>
<P class="p41 ft10">Biblioteksplaner</P>
<P class="p268 ft5"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Kommunerna och landstingen ska anta planer för sin biblioteksverksamhet.</P>
<P class="p25 ft10">Folkbibliotek</P>
<P class="p269 ft9"><SPAN class="ft11">5 § </SPAN>Varje kommun ska ha folkbibliotek. Folkbiblioteken ska vara tillgängliga för alla och anpassade till kommuninvånarnas behov.</P>
<P class="p270 ft5">Folkbibliotekens utbud av litteratur, medier och tjänster ska präglas av allsidighet och kvalitet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p257 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p271 ft3">63</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:147</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p141 ft3">Folkbiblioteken ska särskilt främja användningen av informations-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p3 ft3">teknik för kunskapsinhämtning och lärande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft10">Prioriterade grupper</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft10">6 § </SPAN>Folkbiblioteken ska ägna särskild uppmärksamhet åt barn och ung-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">domar för att främja deras språkutveckling och stimulera till läsning,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">bland annat genom att erbjuda litteratur anpassad till deras behov.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft10">7 § </SPAN>Folkbiblioteken ska ägna särskild uppmärksamhet åt personer med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">funktionsnedsättning, bland annat genom att erbjuda litteratur anpassad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p3 ft3">till deras behov.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft9"><SPAN class="ft11">8 § </SPAN>Folkbiblioteken ska ägna särskild uppmärksamhet åt de nationella minoriteterna och personer som har annat modersmål än svenska, bland annat genom att erbjuda litteratur på</P>
<P class="p273 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft12">de nationella minoritetsspråken,</SPAN></P>
<P class="p273 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">andra språk än de nationella minoritetsspråken och svenska, och</SPAN></P>
<P class="p274 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft12">lättläst svenska.</SPAN></P>
<P class="p275 ft10">Avgiftsfrihet</P>
<P class="p276 ft9"><SPAN class="ft11">9 § </SPAN>På folkbiblioteken ska allmänheten avgiftsfritt få låna eller på annat sätt få tillgång till litteratur under en viss tid oavsett publiceringsform.</P>
<P class="p273 ft3">Trots första stycket får folkbiblioteken ta ut</P>
<P class="p277 ft9"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft13">ersättning för kostnader för porto, fotokopiering och andra liknande tjänster, och</SPAN></P>
<P class="p273 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">avgift för de fall låntagare inte lämnar tillbaka det som de har lånat.</SPAN></P>
<P class="p278 ft10">Skolbibliotek</P>
<P class="p279 ft9"><SPAN class="ft11">10 § </SPAN>Enligt 2 kap. 36 § skollagen (2010:800) ska eleverna i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ha tillgång till skolbibliotek. Det som anges om folkbibliotek i <NOBR>6–8</NOBR> §§ gäller även skolbibliotek.</P>
<P class="p280 ft10">Regional biblioteksverksamhet</P>
<P class="p279 ft9"><SPAN class="ft11">11 § </SPAN>Varje landsting bör bedriva regional biblioteksverksamhet med syfte att främja folkbibliotekens samarbete, kunskapsutveckling och kvalitet.</P>
<P class="p281 ft10">Högskolebibliotek</P>
<P class="p279 ft9"><SPAN class="ft11">12 § </SPAN>Det ska finnas tillgång till högskolebibliotek vid alla universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434). Dessa bibliotek ska, inom de områden som anknyter till utbildning och forskning vid universitetet eller högskolan, svara för biblioteksservice samt i övrigt bistå och samverka med övriga delar av det allmänna biblioteksväsendet i enlighet med vad som anges i 14 och 15 §§.</P>
<P class="p282 ft3">64</P>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="p65dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00314765x1.jpg/" id="p65img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft10">Lånecentraler</P>
<P class="p268 ft5"><SPAN class="ft16">13 § </SPAN>För en kompletterande medieförsörjning ska det finnas en eller flera lånecentraler.</P>
<P class="p25 ft10">Samverkan</P>
<P class="p268 ft5"><SPAN class="ft16">14 § </SPAN>Bibliotek och bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet ska samverka.</P>
<P class="p283 ft9"><SPAN class="ft11">15 § </SPAN>Regional biblioteksverksamhet samt högskolebibliotek, lånecentraler och andra statligt finansierade bibliotek ska</P>
<P class="p267 ft9"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft13">avgiftsfritt ställa litteratur ur de egna samlingarna till folkbibliotekens förfogande, och</SPAN></P>
<P class="p267 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft14">i övrigt samverka med folkbiblioteken och skolbiblioteken och bistå dem i deras strävan att erbjuda låntagarna en god biblioteksservice.</SPAN></P>
<P class="p270 ft9">Folkbiblioteken får ställa litteratur till förfogande för andra offentligt finansierade bibliotek.</P>
<P class="p41 ft10">Uppföljning</P>
<P class="p264 ft9"><SPAN class="ft11">16 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer ska ha en nationell överblick och ansvara för samverkan inom det allmänna biblioteksväsendet. Myndigheten ska tillsammans med kommunerna och landstingen följa upp hur de planer för biblioteksverksamheterna som antagits har utformats och hur de används.</P>
<P class="p284 ft9">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013, då bibliotekslagen (1996:1596) ska upphöra att gälla.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p257 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p271 ft3">65</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p257 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p258 ft3">66</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
<P class="p285 ft4">Följande instanser har beretts tillfälle att yttra sig över promemorians förslag</P>
<P class="p20 ft3">Förvaltningsrätten i Stockholm, Konsumentverket, Statskontoret, Ekonomistyrningsverket, Statens skolverk, Sameskolstyrelsen, Folkbildningsrådet, Högskoleverket, Specialpedagogiska skolmyndigheten, Statens skolinspektion, Uppsala universitet, Lunds universitet, Karlstads universitet, Högskolan i Borås, Högskolan i Gävle, Kungl. biblioteket, Ungdomsstyrelsen, Konkurrensverket, Statens kulturråd, Styrelsen för Sveriges författarfond, Riksarkivet, Institutet för språk och folkminnen, Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och litteratur, Talboks- och punktskriftsbiblioteket, Diskrimineringsombudsmannen, Sametinget, Arvidsjaurs kommun, Arboga kommun, Borlänge kommun, Borås kommun, Emmaboda kommun, Enköpings kommun, Gotlands kommun, Göteborgs kommun, Haparanda kommun, Helsingborgs kommun, Hällefors kommun, Karlstads kommun, Kiruna kommun, Knivsta kommun, Kristianstads kommun, Lunds kommun, Malmö kommun, Nacka kommun, Norrköpings kommun, Nynäshamns kommun, Piteå kommun, Simrishamns kommun, Skellefteå kommun, Stockholms kommun, Sundsvalls kommun, Söderhamns kommun, Umeå kommun, Upplands Väsby kommun, Uppsala kommun, Åre kommun, Blekinge läns landsting, Dalarnas läns landsting, Jämtlands läns landsting, Skåne läns landsting, Stockholms läns landsting, Västerbottens läns landsting, Sveriges Kommuner och Landsting, Länsbibliotek Dalarna, Gotlands läns bibliotek, Bibliotek Gävleborg, Regionbibliotek Halland, Jämtlands läns bibliotek, Länsbibliotek Jönköping, Norrbottens länsbibliotek, Regionbibliotek Skåne, Länsbibliotek Sydost, Länsbibliotek Sörmland, Länsbibliotek Uppsala, Länsbibliotek Västerbotten, Länsbibliotek Västmanland, Regionbibliotek Västra Götaland, Arbetarrörelsens arkiv och bibliotek, Samernas bibliotek, Nationella Skolbiblioteksgruppen, Svensk biblioteksförening, Sveriges länsbibliotekarier, Administration av litterära rättigheter i Sverige (ALIS), Föreningen Svenska tecknare, Författarcentrum Riks, Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd (KLYS), Nordiska oberoende förlags förening (NOFF), Svenska Bokhandlareföreningen, Svenska fotografers förbund, Svenska Förläggareföreningen, Sveriges läromedelsförfattares förbund, Svenska PEN, Sveriges dramatikerförbund, Sveriges författarförbund, Handikappförbunden, Judiska centralrådet, Kulturgruppen för Resandefolket – Göteborgsregionen, Lika Unika, Nätverket unga för tillgänglighet (NUFT), Romska kulturcentret i Malmö, Svenska tornedalingars Riksförbund, Sverigefinländarnas arkiv, Sverigefinländarnas delegation, Sveriges Jiddishförbund, Östersjöns Författar- och Översättarcentrum, Översättarcentrum, Folkuniversitetet, Arbetarnas bildningsförbund, Studiefrämjandet riksförbundet, Studieförbundet Bilda, Studieförbundet Medborgarskolan, Studieförbundet Vuxenskolan, Svenskt Näringsliv, <NOBR>DIK-förbundet,</NOBR> Lärarförbundet, Lärarnas riksförbund, Sveriges universitetslärarförbund och Sveriges universitets- och högskoleförbund.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft4">Skrivelser har därutöver kommit in från</P>
<P class="p264 ft9">Svenska Unescorådet, Region Värmland, Forum för specialbibliotekschefer, Landstinget i Västmanland, Sverigefinländarnas delegation, Landstinget Västernorrland, Föreningen Bibliotek i Samhälle, Föreningen Sveriges sjukhusbibliotekschefer, Region Västerbotten, Svenska Barnboksakademin, Svenska Diabetesförbundet, Hällefors bibliotek och Landstinget Gävleborg, Norrbottens läns landsting.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p257 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p271 ft3">67</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p257 ft3">Bilaga 4</P>
<P class="p258 ft3">68</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p260 ft23">Förslag till bibliotekslag</P>
<P class="p261 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p32 ft10">Tillämpningsområde</P>
<P class="p23 ft9"><SPAN class="ft11">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om det allmänna biblioteksväsendet. Det allmänna biblioteksväsendet består av all offentligt finansierad biblioteksverksamhet och utgörs av:</P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft12">folkbibliotek,</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">skolbibliotek,</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft12">regional biblioteksverksamhet,</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft12">högskolebibliotek,</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft12">lånecentraler, och</SPAN></P>
<P class="p22 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft12">övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet.</SPAN></P>
<P class="p32 ft10">Syfte och ändamål</P>
<P class="p23 ft9"><SPAN class="ft11">2 § </SPAN>Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska verka för det demokratiska samhällets utveckling genom att bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning.</P>
<P class="p26 ft9">Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska främja litteraturens ställning och intresset för bildning, upplysning, utbildning och forskning samt kulturell verksamhet i övrigt. Biblioteksverksamhet ska finnas tillgänglig för alla.</P>
<P class="p28 ft10">Ansvarsfördelning</P>
<P class="p23 ft9"><SPAN class="ft11">3 § </SPAN>Bibliotekshuvudmän är kommunerna, landstingen, staten och, i fråga om vissa skolor, enskilda.</P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft12">För folkbibliotek ansvarar kommunerna.</SPAN></P>
<P class="p26 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft14">För skolbibliotek ansvarar kommuner, landsting, staten eller enskilda huvudmän i enlighet med bestämmelserna i 2 kap. skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft12">För regional biblioteksverksamhet ansvarar landstingen.</SPAN></P>
<P class="p27 ft9"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft13">För högskolebibliotek vid alla universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434) ansvarar staten.</SPAN></P>
<P class="p27 ft9"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft13">För lånecentraler och övrig biblioteksverksamhet som enligt särskilda bestämmelser är en uppgift för staten ansvarar staten.</SPAN></P>
<P class="p27 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft14">För övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet ansvarar den som enligt särskilda bestämmelser är huvudman för verksamheten.</SPAN></P>
<P class="p24 ft9">Om ett kommunalt eller statligt bibliotek drivs av någon annan ansvarar huvudmannen för att utövaren följer bestämmelserna i denna lag.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft10">Prioriterade grupper</P>
<P class="p264 ft9"><SPAN class="ft11">4 § </SPAN>Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska ägna särskild uppmärksamhet åt personer med funktionsnedsättning, bland annat genom att utifrån deras olika behov och förutsättningar erbjuda litteratur och tekniska hjälpmedel för att kunna ta del av information.</P>
<P class="p286 ft9"><SPAN class="ft11">5 § </SPAN>Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska ägna särskild uppmärksamhet åt de nationella minoriteterna och personer som har annat modersmål än svenska, bland annat genom att erbjuda litteratur på</P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft14">de nationella minoritetsspråken,</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft14">andra språk än de nationella minoritetsspråken och svenska, och</SPAN></P>
<P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft14">lättläst svenska.</SPAN></P>
<P class="p19 ft10">Folkbibliotek</P>
<P class="p287 ft9"><SPAN class="ft11">6 § </SPAN>Varje kommun ska ha folkbibliotek. Folkbiblioteken ska vara tillgängliga för alla och anpassade till användarnas behov.</P>
<P class="p288 ft5">Folkbibliotekens utbud av medier och tjänster ska präglas av allsidighet och kvalitet.</P>
<P class="p289 ft3"><SPAN class="ft10">7 § </SPAN>Folkbiblioteken ska särskilt främja läsning och tillgång till litteratur.</P>
<P class="p290 ft9">Folkbiblioteken ska verka för att öka kunskapen om hur informationsteknik kan användas för kunskapsinhämtning, lärande och delaktighet i kulturlivet.</P>
<P class="p291 ft9"><SPAN class="ft11">8 § </SPAN>Folkbiblioteken ska ägna särskild uppmärksamhet åt barn och ungdomar för att främja deras språkutveckling och stimulera till läsning, bland annat genom att erbjuda litteratur utifrån deras behov och förutsättningar.</P>
<P class="p286 ft9"><SPAN class="ft11">9 § </SPAN>På folkbiblioteken ska allmänheten avgiftsfritt få låna eller på annat sätt få tillgång till litteratur under en viss tid oavsett publiceringsform.</P>
<P class="p21 ft3">Trots första stycket får folkbiblioteken ta ut</P>
<P class="p267 ft9"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft13">ersättning för kostnader för porto, fotokopiering och andra liknande tjänster, och</SPAN></P>
<P class="p267 ft9"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft13">avgift för de fall låntagare inte inom avtalad tid lämnar tillbaka det som de har lånat.</SPAN></P>
<P class="p41 ft10">Skolbibliotek</P>
<P class="p264 ft9"><SPAN class="ft11">10 § </SPAN>Enligt 2 kap. 36 § skollagen (2010:800) ska eleverna i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ha tillgång till skolbibliotek.</P>
<P class="p28 ft10">Regional biblioteksverksamhet</P>
<P class="p264 ft5"><SPAN class="ft16">11 § </SPAN>Varje landsting ska bedriva regional biblioteksverksamhet med syfte att främja samarbete, verksamhetsutveckling och kvalitet när det gäller de folkbibliotek som är verksamma i länet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p257 ft3">Bilaga 4</P>
<P class="p271 ft3">69</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="p70dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00314770x1.jpg/" id="p70img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p257 ft3">Bilaga 4</P>
<P class="p258 ft3">70</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft10">Högskolebibliotek</P>
<P class="p29 ft9"><SPAN class="ft11">12 § </SPAN>Det ska finnas tillgång till högskolebibliotek vid alla universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434). Dessa bibliotek ska svara för biblioteksverksamhet inom de områden som anknyter till utbildning och forskning vid universitetet eller högskolan.</P>
<P class="p28 ft10">Lånecentraler</P>
<P class="p29 ft5"><SPAN class="ft16">13 § </SPAN>För en kompletterande informations- och medieförsörjning ska det finnas en eller flera lånecentraler.</P>
<P class="p25 ft10">Samverkan</P>
<P class="p29 ft5"><SPAN class="ft16">14 § </SPAN>I syfte att ge alla tillgång till landets samlade biblioteksresurser ska bibliotek och bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet samverka.</P>
<P class="p292 ft9"><SPAN class="ft11">15 § </SPAN>Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska avgiftsfritt ställa litteratur ur de egna samlingarna till varandras förfogande.</P>
<P class="p24 ft3">Första stycket gäller inte för folk- och skolbibliotek. Dessa bibliotek får dock, trots bestämmelsen i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) om anknytning till kommunens område eller dess medlemmar, avgiftsfritt ställa litteratur till förfogande för andra bibliotek i det allmänna biblioteksväsendet.</P>
<P class="p122 ft10">Biblioteksplaner</P>
<P class="p29 ft5"><SPAN class="ft16">16 § </SPAN>Kommuner och landsting ska anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet.</P>
<P class="p25 ft10">Uppföljning</P>
<P class="p23 ft9"><SPAN class="ft11">17 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer ska ha en nationell överblick över och främja samverkan inom det allmänna biblioteksväsendet.</P>
<P class="p26 ft9">Myndigheten ska tillsammans med de regionala biblioteksverksamheterna och kommunerna följa upp hur de biblioteksplaner som antagits har utformats och hur de används.</P>
<P class="p293 ft5">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014, då bibliotekslagen (1996:1596) ska upphöra att gälla.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p28 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2013-03-19</NOBR></P>
<P class="p294 ft5"><SPAN class="ft16">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Bo Svensson och Severin Blomstrand samt justitierådet Margit Knutsson.</P>
<P class="p28 ft10">Ny bibliotekslag</P>
<P class="p264 ft9">Enligt en lagrådsremiss den 7 mars 2013 (Kulturdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till bibliotekslag.</P>
<P class="p295 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Carin Lewini.</P>
<P class="p296 ft3">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft32">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p296 ft3">1 §</P>
<P class="p294 ft9">I punkt 6 anges att bibliotekstypen ”övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet” ingår i det allmänna biblioteksväsendet. Det framgår inte om det krävs att biblioteksverksamheten ska vara helfinansierad av det allmänna eller om det räcker att verksamheten till någon del finansieras med offentliga bidrag för att den ska hänföras till det allmänna biblioteksväsendet. Saken bör klarläggas under den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet.</P>
<P class="p297 ft3">Lagrådet föreslår att tredje stycket ges följande lydelse:</P>
<P class="p286 ft33">Om ett kommunalt eller statligt bibliotek drivs av någon annan än huvudmannen ansvarar huvudmannen för att den som driver biblioteket följer denna lag.</P>
<P class="p134 ft3">9 §</P>
<P class="p298 ft9">Lagrådet föreslår att andra stycket inleds med orden ”Första stycket hindrar inte att folkbiblioteken tar ut” och att ordet ”tjänster” i punkt 1 byts ut mot ”kostnader” eftersom ”liknande” får förmodas syfta på ”kostnader” och inte på ”fotokopiering”. För att tydliggöra att fråga inte är om att ett folkbibliotek ska få kompensera sig för personalkostnader bör även övervägas att byta ut ordet ”fotokopiering” mot ”fotokopior”.</P>
<P class="p297 ft3">15 §</P>
<P class="p298 ft3">I första stycket föreskrivs att biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet avgiftsfritt ska ställa litteratur ur de egna samlingarna till varandras förfogande. Vid föredragningen har upplysts att det ska vara ”total” avgiftsfrihet som gäller när biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet lånar mellan varandra. Ett bibliotek i Göteborg får alltså inte kräva ersättning för porto för litteratur som det lånar ut till ett bibliotek i Västerbotten. Inte heller förseningsavgifter får tas ut dessa bibliotek</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p257 ft3">Bilaga 5</P>
<P class="p271 ft3">71</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2012/13:147</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p8 ft3">emellan (jfr vite inom staten). Det allmänna biblioteksväsendet är såtill-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p8 ft3">vida en gemensam resurs.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td60"><SPAN class="p8 ft3">Första stycket behandlar bibliotekens utlåning till varandra och den ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p8 ft3">alltså vara obligatorisk och avgiftsfri. Detta gäller enligt andra stycket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td60"><SPAN class="p8 ft3">första meningen inte folk- och skolbibliotek. Det innebär att dessa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td60"><SPAN class="p8 ft3">bibliotek inte är skyldiga att låna ut böcker ur sina samlingar och om de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p8 ft3">gör det får de ta betalt för lånet men också att andra bibliotek inte är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td60"><SPAN class="p8 ft3">skyldiga att avgiftsfritt låna ut böcker till folk- och skolbiblioteken. Vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td60"><SPAN class="p8 ft3">föredragningen har emellertid upplysts om att andra stycket första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p8 ft3">meningen avses ta sikte på folk- och skolbiblioteken som utlånare av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td60"><SPAN class="p8 ft3">böcker och inte som inlånare och att avsikten är att andra bibliotek alltid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td60"><SPAN class="p8 ft3">ska vara skyldiga att avgiftsfritt låna ut böcker till dem.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td60"><SPAN class="p8 ft3">Andra stycket andra meningen behandlar något helt annat, nämligen folk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td60"><SPAN class="p8 ft3">och skolbibliotekens möjligheter att låna ut litteratur till bibliotek utanför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p8 ft3">kommungränsen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td60"><SPAN class="p8 ft3">Lagrådet föreslår att paragrafen delas upp i två paragrafer av följande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p8 ft3">lydelse:</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td60"><SPAN class="p8 ft3">15 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td60"><SPAN class="p8 ft34">Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska avgiftsfritt ställa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td59"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td60"><SPAN class="p8 ft35">litteratur ur de egna samlingarna till varandras förfogande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td60"><SPAN class="p8 ft34">Första stycket gäller inte när ett folk- eller skolbibliotek ställer litteratur</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td60"><SPAN class="p8 ft3">ur de egna samlingarna till förfogande för ett annat bibliotek.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td60"><SPAN class="p8 ft3">16 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td60"><SPAN class="p8 ft34">Bestämmelsen i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) om anknytning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td60"><SPAN class="p8 ft34">till kommunens område eller dess medlemmar hindrar inte att folk- eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td59"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td60"><SPAN class="p8 ft35">skolbibliotek avgiftsfritt ställer litteratur till förfogande för ett bibliotek i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p8 ft3">det allmänna biblioteksväsendet som är beläget utanför kommungränsen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p8 ft3">Godtas Lagrådets förslag måste efterföljande paragrafer numreras om.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p299 ft3">72</P>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="p73dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00314773x1.jpg/" id="p73img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft1">Kulturdepartementet</P>
<P class="p70 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 april 2013</P>
<P class="p300 ft9">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Bildt, Ask, Larsson, Erlandsson, Billström, Adelsohn Liljeroth, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, Elmsäter- Svärd, Ullenhag, Hatt, Arnholm</P>
<P class="p295 ft3">Föredragande: statsrådet Adelsohn Liljeroth</P>
<P class="p301 ft3">Regeringen beslutar proposition 2012/13:147 Ny bibliotekslag</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft3">Prop. 2012/13:147</P>
<P class="p302 ft3">73</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tillbibliotekslag. Bifall, Bifall, BifallBifall2013/14:KrU2?AcklamationBBordläggning2013-04-23 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2013-04-23 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2013-04-23 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2013-04-24 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2013-05-22 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avKulturdepartementet2014-11-24 09:35:01statustextstatustextÄrendet är avslutatH0031472017-10-18 13:40:03tilldelatTilldelatKulturutskottet2014-11-24 09:35:01H003147prop_201213__147.pdf1167748pdfNy bibliotekslaghttps://data.riksdagen.se/fil/5AC19A85-C075-4DB4-A408-83EB86C315BEbehandlas_i2013/14:KrU2H101KrU2bet2013/14KrU2Ny bibliotekslagBetänkandeföljdmotionav Adam Marttinen (SD)<br/>
med anledning av prop. 2012/13:147<br/>
Ny bibliotekslagH002Kr10mot2012/13Kr10Ny bibliotekslagav Adam Marttinen (SD)Motionföljdmotionav Bengt Berg m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2012/13:147<br/>
Ny bibliotekslagH002Kr9mot2012/13Kr9Ny bibliotekslagav Bengt Berg m.fl. (V)Motionföljdmotionav Gunilla Carlsson i Hisings Backa m.fl. (S)<br/>
med anledning av prop. 2012/13:147<br/>
Ny bibliotekslagH002Kr8mot2012/13Kr8Ny bibliotekslagav Gunilla Carlsson i Hisings Backa m.fl. (S)Motionföljdmotionav Tina Ehn och Agneta Börjesson (MP)<br/>
med anledning av prop. 2012/13:147<br/>
Ny bibliotekslagH002Kr11mot2012/13Kr11Ny bibliotekslagav Tina Ehn och Agneta Börjesson (MP)Motion