2842191H0031082012/13108propproppropProposition 2012/13:108PropositionPropositionJuJuU10802013-03-12 00:00:002013-03-12 14:52:312013-03-12 00:00:00Förstärkt straffrättsligt skydd vid grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkninghämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H003108/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H003108https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H003108
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:501px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #dimg1z{position:absolute;top:684px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:35px;}
#page_7 #dimg1 #img1 {width:394px;height:35px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 #dimg1z{position:absolute;top:277px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_16 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #dimg1z{position:absolute;top:65px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:20px;}
#page_20 #dimg1 #img1 {width:394px;height:20px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:513px;left:126px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_26 #tx1 {position:absolute;top:164px;left:438px;width:261px;height:243px;}
#page_26 #tx2 {position:absolute;top:347px;left:438px;width:261px;height:150px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 #dimg1z{position:absolute;top:186px;left:105px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_30 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 22px;}
.ft3{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 21px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -5px;}
.ft11{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft22{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft26{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft27{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft29{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft31{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft32{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft33{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 13px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft42{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft43{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft44{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;}
.ft45{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft46{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft47{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 6px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 245px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.49px;}
.p18{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 699px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: center;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: center;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p31{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 224px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 237px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p45{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p80{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p83{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p84{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p90{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;margin-top: 219px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;margin-top: 390px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 389px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 740px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;padding-top: 3px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 176px;}
.p138{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;margin-top: 218px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 347px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 740px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;margin-top: 520px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td26{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td27{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td29{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 23px;}
.tr1{heightzzz: 27px;}
.tr2{heightzzz: 15px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 16px;}
.tr5{heightzzz: 17px;}
.tr6{heightzzz: 14px;}
.tr7{heightzzz: 25px;}
.tr8{heightzzz: 26px;}
.tr9{heightzzz: 11px;}
.tr10{heightzzz: 36px;}
.tr11{heightzzz: 31px;}
.tr12{heightzzz: 28px;}
.tr13{heightzzz: 21px;}
.tr14{heightzzz: 19px;}
.tr15{heightzzz: 20px;}
.tr16{heightzzz: 12px;}
.tr17{heightzzz: 3px;}
.tr18{heightzzz: 2px;}
.tr19{heightzzz: 30px;}
.tr20{heightzzz: 10px;}
.tr21{heightzzz: 24px;}
.tr22{heightzzz: 13px;}
.tr23{heightzzz: 9px;}
.tr24{heightzzz: 7px;}
.tr25{heightzzz: 18px;}
.t0{width: 546px;margin-leftZ: 70px;margin-top: 14px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 478px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 558px;margin-top: 33px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 552px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 335px;margin-leftZ: 11px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H0031081x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2012/13:108</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Förstärkt straffrättsligt skydd vid grov</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft2">fridskränkning och grov kvinnofridskränkning</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p2 ft3">2012/13:108</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft4">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft4">Stockholm den 7 mars 2013</P>
<P class="p5 ft5">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p6 ft5">Tobias Billström</P>
<P class="p7 ft4">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft4">Som ett led i arbetet med att förebygga och bekämpa brott i nära relationer är det nödvändigt att säkerställa att det straffrättsliga skyddet är starkt. I propositionen föreslås att brotten grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning ska kunna omfatta fler brottstyper än tidigare. Förutom brott mot liv och hälsa, brott mot frihet och frid och sexualbrott, ska även skadegörelsebrott och överträdelse av kontaktförbud ingå. Vi- dare föreslås att straffminimum höjs från fängelse i sex månader till fängelse i nio månader.</P>
<P class="p10 ft4">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2013.</P>
<P class="p11 ft4">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft4">Prop. 2012/13:108</P>
<P class="p13 ft4">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p14 ft4">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><SPAN class="p15 ft4">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft4">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p14 ft4">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p15 ft4">Förslag till lag om ändring i brottsbalken .........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft4">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p14 ft4">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p15 ft4">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft4">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p14 ft4">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p15 ft4">Ett skärpt straffansvar för grov fridskränkning och grov</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td3"><SPAN class="p15 ft4">kvinnofridskränkning ........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft4">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft4">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft4">Arbetet mot mäns våld mot kvinnor och andra brott i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4">nära relationer är en högt prioriterad fråga .........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft4">6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft4"><SPAN class="ft4">4.2</SPAN><SPAN class="ft7">Upprepade integritetskränkande brott mot närstående ska även i fortsättningen kunna utgöra</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p14 ft8">fridskränkningsbrott ...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p14 ft8">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft8">4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p14 ft8">Fler brottstyper ska ingå i fridskränkningsbrotten............</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p14 ft8">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p18 ft4">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p14 ft4">Straffskalan för fridskränkningsbrotten............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p14 ft4">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p1 ft4">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p14 ft4">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser ....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p14 ft4">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p1 ft4">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p14 ft4">Kostnader och andra konsekvenser .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p14 ft4">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p1 ft4">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p14 ft4">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p14 ft4">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td11"><SPAN class="p1 ft4">Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p19 ft4">Fridskränkningsbrotten och egenmäktighet med barn</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p14 ft8">(SOU 2011:85)......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p14 ft8">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p1 ft8">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p14 ft8">Betänkandets lagförslag ........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p14 ft8">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td11"><SPAN class="p1 ft8">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p14 ft8">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p1 ft8">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p14 ft8">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p14 ft8">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td11"><SPAN class="p1 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 mars 2013 ...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p14 ft4">30</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p20 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p21 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft4">Prop. 2012/13:108</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p1 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.</P>
<P class="p23 ft4">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H0031084x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p1 ft4">Prop. 2012/13:108 <SPAN class="ft10">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p24 ft1">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td17"><SPAN class="p25 ft4">Härigenom föreskrivs att 4 kap. 4 a § brottsbalken ska ha följande ly-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td18"><SPAN class="p26 ft4">delse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td18"><SPAN class="p26 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p15 ft5">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p27 ft11">4 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p28 ft4">4 a §<SPAN class="ft12">1</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p29 ft4">Den som begår brottsliga gärningar enligt 3, 4 <SPAN class="ft5">eller </SPAN>6 kap. mot en närstående eller tidigare närstående person, döms, om var och en av gärningarna utgjort led i en upprepad kränkning av personens integritet och gärningarna varit ägnade att allvarligt skada personens självkänsla, för <SPAN class="ft13">grov fridskränkning </SPAN>till fängelse<SPAN class="ft5">, </SPAN>lägst <SPAN class="ft5">sex </SPAN>månader och högst sex år.</P>
<P class="p30 ft4">Har gärningar som anges i första stycket begåtts av en man mot en kvinna som han är eller har varit gift med eller som han bor eller har bott tillsammans med under äktenskapsliknande förhållanden, <SPAN class="ft5">skall </SPAN>i stället dömas för <SPAN class="ft13">grov kvinnofridskränkning </SPAN>till samma straff.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p29 ft4">Den som begår brottsliga gärningar enligt 3, 4<SPAN class="ft5">, </SPAN>6 <SPAN class="ft5">eller 12 </SPAN>kap. <SPAN class="ft5">eller enligt 24 § lagen (1988:688) om kontaktförbud </SPAN>mot en närstående eller tidigare närstående person, döms, om var och en av gärningarna utgjort led i en upprepad kränkning av personens integritet och gärningarna varit ägnade att allvarligt skada personens självkänsla, för <SPAN class="ft13">grov fridskränkning </SPAN>till fängelse <SPAN class="ft5">i </SPAN>lägst <SPAN class="ft5">nio </SPAN>månader och högst sex år.</P>
<P class="p31 ft4">Har gärningar som anges i första stycket begåtts av en man mot en kvinna som han är eller har varit gift med eller som han bor eller har bott tillsammans med under äktenskapsliknande förhållanden, <SPAN class="ft5">ska han </SPAN>i stället dömas för <SPAN class="ft13">grov kvinnofridskränkning </SPAN>till samma straff.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p32 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013.</P>
<P class="p33 ft15"><SPAN class="ft14">1 </SPAN>Senaste lydelse 1999:845.</P>
<P class="p34 ft4">4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p20 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p21 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft4">Prop. 2012/13:108</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p1 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft4">Regeringen gav den 20 maj 2010 en särskild utredare i uppdrag att utvärdera tillämpningen av brotten grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning i syfte att identifiera eventuella tolkningsproblem som uppkommit vid tillämpningen (dir. 2010:56). Syftet med utvärderingen var också att undersöka om målsättningen med att införa dessa brott har uppnåtts samt att vid behov föreslå författningsändringar. I uppdraget ingick också att utreda och redovisa en bedömning av om straffansvaret för egenmäktighet med barn är lämpligt utformat vid gemensam vårdnad. Utredningen antog namnet Fridskränkningsutredningen. Genom tilläggsdirektiv den 22 juni 2011 gavs utredningen i uppdrag att även se över straffskalan för fridskränkningsbrotten och i det sammanhanget särskilt överväga en höjning av straffminimum (dir. 2011:63).</P>
<P class="p36 ft4">Utredningen lämnade den 19 januari 2012 betänkandet Fridskränkningsbrotten och egenmäktighet med barn (SOU 2011:85). I detta ärende behandlar regeringen frågan om straffansvaret för grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning. En sammanfattning av betänkandet och dess lagförslag i berörda delar finns i <SPAN class="ft5">bilaga 1 </SPAN>respektive <SPAN class="ft5">bilaga 2</SPAN>. Be- tänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft5">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2012/424/L5).</P>
<P class="p37 ft4">Utredningens förslag i fråga om straffansvaret för egenmäktighet med barn bereds vidare i Regeringskansliet.</P>
<P class="p38 ft5">Lagrådet</P>
<P class="p39 ft4">Regeringen beslutade den 24 januari 2013 att inhämta Lagrådets yttrande över ett lagförslag som överensstämmer med denna propositions lagförslag. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft5">bilaga 4</SPAN>.</P>
<P class="p40 ft4">Lagrådet har haft synpunkter på förslaget till höjning av straffminimum. Regeringen återkommer till Lagrådets synpunkter i avsnitt 4.3 och 4.4.</P>
<P class="p41 ft4">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p1 ft4">Prop. 2012/13:108 <SPAN class="ft10">4</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p1 ft1">Ett skärpt straffansvar för grov</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p1 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p1 ft17">fridskränkning och grov kvinno-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p1 ft1">fridskränkning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p42 ft20"><SPAN class="ft18">4.1</SPAN><SPAN class="ft19">Arbetet mot mäns våld mot kvinnor och andra brott i nära relationer är en högt prioriterad fråga</SPAN></P>
<P class="p43 ft4">Våld i nära relationer är ett allvarligt samhällsproblem. Tiotusentals personer i Sverige utsätts varje år för våld och andra kränkningar i nära relationer. Det handlar om övergrepp som kan vara av fysisk, psykisk eller sexuell natur. Gärningarna är ofta upprepade, vilket orsakar stort mänskligt lidande och medför genomgripande inskränkningar i de drabbades frihet. Främst är det kvinnor som utsätts för våld, hot och trakasserier av en man som de har eller har haft ett partnerförhållande med. Brott av detta slag förekommer emellertid också i samkönade relationer, liksom det förekommer att kvinnor utsätter män för sådana brott. Våld och andra kränkningar kan vidare utövas i andra nära relationer än parförhållanden, t.ex. av föräldrar, familjehemsföräldrar och syskon. Barn drabbas, både genom att själva direkt utsättas för brott och till följd av att bevittna våld. Det kan också handla om brottslighet som är hedersrelaterad.</P>
<P class="p44 ft4">Alla människor ska kunna leva i frihet från rädsla att utsättas för våld och andra övergrepp. Kvinnor och män liksom flickor och pojkar ska ha samma rätt och möjlighet till fysisk och psykisk integritet. Arbetet med att förebygga och bekämpa brott i nära relationer har således mycket hög prioritet och regeringens strävan är att de ska upphöra. Regering och riksdag har under lång tid arbetat för att förbättra skyddet för och stödet till personer som har utsatts för brott. En rad olika åtgärder har vidtagits för att öka stödet generellt till alla som har utsatts för brott, liksom särskilt för att förbättra situationen för kvinnor och barn som har utsatts för våld i nära relationer. Sedan Alliansen tillträdde har regeringen genomfört den största satsningen på rättsväsendet i modern tid. Myndigheterna i rättskedjan, från polis till kriminalvård, har förstärkts kraftigt. Sverige har fler poliser, åklagare och domare än någonsin tidigare. Det förstärkta resursläget innebär att rättsväsendets förutsättningar att bekämpa brottsligheten och öka tryggheten har stärkts väsentligt. Som ett led i regeringens strävanden att förbättra situationen för de personer som på olika sätt riskerar att utsättas eller har utsatts för våld, hot eller trakasserier har även ändringar genomförts i lagen om kontaktförbud. Ändringarna syftar till att stärka kontaktförbudets brottsförebyggande funktion och förbättra det skydd som förbudet avser att ge, bl.a. genom att efterlevnaden av ett särskilt utvidgat kontaktförbud ska kunna kontrolleras genom elektronisk övervakning (fotboja). Ett nytt brott, olaga förföljelse, har också införts i syfte att förstärka det straffrättsliga skyddet mot trakasserier och förföljelse. Vidare har straffen för allvarliga våldsbrott skärpts.</P>
<P class="p45 ft4">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H0031087x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p46 ft4">Under föregående och innevarande mandatperiod har regeringen också Prop. 2012/13:108 avsatt betydande resurser till olika åtgärder för att uppnå de jämställd-</P>
<P class="p47 ft4">hetspolitiska delmålen, i vilka det ingår att mäns våld mot kvinnor ska upphöra. I regeringens handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer (skr. 2007/08:39) inrymdes ett stort antal åtgärder, som spände över ett brett fält och engagerade en rad myndigheter och ideella organisationer. Åtgärderna i handlingsplanen följs upp med nya åtgärder under innevarande mandatperiod, i syfte att nya arbetsmetoder och förhållningssätt ska kunna integreras i myndigheternas ordinarie verksamhet. Insatser för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete med våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld samt våldsutövare har också vidtagits och regeringen avsätter varje år särskilda medel för detta ändamål.</P>
<P class="p48 ft4">För att ytterligare öka effektiviteten och utveckla kvaliteten i arbetet med att motverka våld i nära relationer har vidare en nationell samordnare fått i uppdrag att under de närmast kommande åren driva arbetet mot våld i nära relationer framåt på ett samlat, samordnat och effektivt sätt (dir. 2012:38). Det omfattande arbete som bedrivs inom området ska på ett samlat sätt åskådliggöras och goda exempel spridas, samtidigt som problem och hinder för utveckling behöver identifieras. Sammantaget ska på detta sätt en kraftsamling mot våld i nära relationer åstadkommas.</P>
<P class="p48 ft4">Arbetet med att förebygga mäns våld mot kvinnor och andra brott i nära relationer förutsätter alltså ett brett spektrum av åtgärder och måste bedrivas på bred front. Av största vikt är sådana åtgärder som innebär eller kan bidra till att förhindra att brott begås och upprepas. Med de åtgärder som regeringen vidtagit och avser att vidta kommer förutsättningarna att motverka sådan brottslighet att förbättras.</P>
<P class="p49 ft4">Straffsystemets yttersta syfte är att motverka brottslighet. Tillsammans med andra åtgärder utgör straff och andra påföljder led i samhällets strävanden att minska brottsligheten. Som ett led i arbetet med att förebygga och bekämpa brott i nära relationer är det därför nödvändigt att säkerställa att det straffrättsliga skyddet är starkt. De reformer som regeringen har genomfört under de senaste åren och som syftat till en skärpt straffrättslig lagstiftning, särskilt när det gäller våldsbrottslighet och annan integritetskränkande brottslighet, måste nu följas av överväganden om i vilken utsträckning det straffrättsliga skyddet mot upprepade kränkningar av närstående eller tidigare närstående personer kan förbättras.</P>
<P class="p50 ft20"><SPAN class="ft20">4.2</SPAN><SPAN class="ft19">Upprepade integritetskränkande brott mot närstående ska även i fortsättningen kunna utgöra fridskränkningsbrott</SPAN></P>
<P class="p51 ft4"><SPAN class="ft11">Regeringens bedömning: </SPAN>Den lagtekniska utformningen av fridskränkningsbrotten bör inte ändras.</P>
<P class="p52 ft4"><SPAN class="ft11">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens bedömning.</P>
<P class="p53 ft4">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p54 ft4">Prop. 2012/13:108 <SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>En klar majoritet av remissinstanserna har instämt i utredningens bedömning att den lagtekniska konstruktionen inte bör ändras eller lämnat denna utan erinran. Flertalet av dessa, bl.a. <SPAN class="ft5">Hovrätten för Västra Sverige</SPAN>, <SPAN class="ft5">Örebro tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft5">Sundsvalls tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft5">Åklagarmyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft5">Brottsofferjourernas Riksförbund </SPAN>har också instämt i eller godtagit att någon särskild reglering av preskriptionstiden för fridskränkningsbrotten inte bör införas. <SPAN class="ft5">Hovrätten för Övre Norrland </SPAN>har anfört att det bör övervägas att förändra den lagtekniska konstruktionen genom att låta brotten utgöra en mer självständig brottstyp där de olika gärningar som konstituerar fridskränkningsbrottet inte ska – som i dag – bedömas som självständiga gärningar utan som delmoment i den upprepade kränkning som målsäganden utsatts för. Med en sådan konstruktion skulle också preskriptionstiden bestämmas av fridskränkningsbrottets och inte de enskilda brottens straffskala. <SPAN class="ft5">Brottsoffermyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft5">Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (Roks) </SPAN>och <SPAN class="ft5">Sveriges kvinnolobby </SPAN>har förordat en särskild preskriptionsreglering även med den nuvarande lagtekniska konstruktionen.</P>
<P class="p55 ft11">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p56 ft5">Målsättningen med fridskränkningsbrotten har i huvudsak uppnåtts</P>
<P class="p43 ft4">Genom 1998 års kvinnofridsreform genomfördes en rad åtgärder inom ett flertal områden som syftade till att motverka våld mot kvinnor, prostitution och sexuella trakasserier i arbetslivet. Åtgärderna tog sikte på skärpt lagstiftning inom dessa områden, förebyggande insatser och insatser som syftade till att kvinnor som utsatts för eller riskerar att utsättas för våld får ett adekvat bemötande av de myndigheter och andra som de kommer i kontakt med. Införandet av straffbestämmelserna om grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning utgjorde ett viktigt led i reformen och syftade till att ytterligare markera allvaret i brottsliga gärningar som riktar sig mot personer i nära relationer och som präglas av att de sammantaget är avsedda att systematiskt kränka den utsatta personen.</P>
<P class="p57 ft4">Till grund för straffbestämmelserna låg Kvinnofridskommissionens förslag (SOU 1995:60, Kvinnofrid) om ett särskilt kvinnofridsbrott och ett särskilt fridsbrott där det kriminaliserade området föreslogs omfatta inte enbart de enskilda brottsliga gärningarna utan också den press och systematiska kränkning som offret ständigt utsattes för. Kommissionens förslag var att straffbelägga hela denna process som ett enda fortlöpande brott. Den lösning som genomfördes skilde sig från kommissionens förslag på så sätt att det som kom att omfattas av straffbestämmelserna i stället skulle utgöras av en serie i och för sig straffbelagda gärningar som utgjort led i en sådan systematisk kränkning. Med detta avsågs att markera allvaret i denna slags brottslighet och få till stånd en helhetsbedömning av den utsatta personens situation samtidigt som berättigade krav på en tydlig avgränsning av vad som är straffbart kunde upprätthållas. Straffbestämmelserna tog sikte på sådana straffbara gärningar som typiskt sett kan ingå i en kränkning av en närstående person och som typiskt sett utgör ett direkt angrepp på den personliga integriteten. Avsikten var följaktligen att det i straffrättsligt hänseende skulle ses allvarligare på</P>
<P class="p58 ft4">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p59 ft4">brottsliga gärningar som utgjorde led i en sådan systematisk kränkning av en närstående person än om gärningarna hade bedömts var för sig.</P>
<P class="p60 ft4">Straffbestämmelserna om grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning innebär att den som begått flera brottsliga gärningar mot en närstående eller tidigare närstående person ska dömas för fridskränkningsbrottet och inte för de enskilda brottsliga gärningar som kränkningen bestått av. Gärningarna måste ha utgjorts av brott enligt 3, 4 eller 6 kap. brottsbalken, dvs. brott mot liv eller hälsa, brott mot frihet och frid eller sexualbrott, vilka typiskt sett utgör ett direkt angrepp på den personliga integriteten. För att straffbestämmelserna ska vara tillämpliga krävs vidare att vissa särskilda rekvisit vid sidan av de enskilda brottsbeskrivningarna är uppfyllda. Var och en av gärningarna ska sålunda ha utgjort led i en upprepad kränkning av den utsatta personens integritet och gärningarna ska ha varit ägnade att allvarligt skada hans eller hennes självkänsla. Med upprepad kränkning avses gärningar som tar sikte på den personliga integriteten och som skett vid upprepade tillfällen. Med kravet på att gärningarna ska ha varit ägnade att allvarligt skada offrets självkänsla avses en viss kvalificering av gärningarna. Det förutsätts inte att de enskilda gärningarna varit av visst allvar men däremot att de sammantaget nått upp till en sådan nivå att självkänslan typiskt sett skadas allvarligt.</P>
<P class="p61 ft4">Utredningen har bedömt att målsättningen med fridskränkningsbrotten i huvudsak har uppnåtts. Till grund för den bedömningen har utredningen lagt att domstolarna i endast ungefär 13 procent av de fall där åtalet bifallits för tre eller flera gärningar har avvikit från åklagarens rubricering av gärningarna som ett fridskränkningsbrott, att gärningar som var för sig skulle ha ansetts vara av relativt lindrigt slag i många fall utgör del av fridskränkningsbrottet och att, i den mån en sådan jämförelse låter sig göras, straffvärdet ansetts vara påtagligt högre när gärningarna rubricerats som ett fridskränkningsbrott än om de bedömts som flera enskilda brott. Visserligen har utredningen funnit att det endast i begränsad utsträckning förekommer fridskränkningsbrott som enbart bestått av brott med böter i straffskalan, vilket <SPAN class="ft5">Roks </SPAN>och ytterligare några remissinstanser tagit till intäkt för att tillämpningsområdet för fridskränkningsbrotten blivit snävare än vad som var avsett. Redan när brottstypen infördes anfördes emellertid att det normalt sett torde komma att röra sig om relativt allvarliga gärningar (jfr prop. 1997/98:55, Kvinnofrid, s. 131). Att en allsidig bedömning av omständigheterna vid brotten dock måste göras återkommer regeringen till.</P>
<P class="p61 ft4"><SPAN class="ft5">RFSL </SPAN>har påpekat att ingen av de domar som utredningen haft som underlag för sin bedömning har avsett parrelationer där den tilltalade och målsäganden varit av samma kön och har mot den bakgrunden ifrågasatt om målsättningen med fridskränkningsbrotten har uppnåtts såvitt avser brott som homosexuella, bisexuella och transpersoner <NOBR>(hbt-personer)</NOBR> utsätts för i nära relationer. Det finns emellertid fall där det dömts för grov fridskränkning i samkönade relationer – även om dessa inte omfattats av utredningens analys – och lagstiftningen är också utformad så att ett lika starkt skydd ska tillförsäkras oberoende av kön.</P>
<P class="p62 ft4">Med hänsyn till vad som ovan redovisats och med särskilt beaktande av att straffvärdet för de gärningar som kvalificerats som ett fridskränkningsbrott i praxis ansetts vara påtagligt högre än om gärningarna hade</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft4">Prop. 2012/13:108</P>
<P class="p63 ft4">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p54 ft4">Prop. 2012/13:108 bedömts var för sig ansluter sig regeringen, i likhet med flertalet av remissinstanserna, till slutsatsen att målsättningen med fridskränkningsbrotten i huvudsak har uppnåtts.</P>
<P class="p64 ft5">Den lagtekniska utformningen bör inte förändras</P>
<P class="p65 ft4">Att målsättningen med brotten grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning i huvudsak uppnåtts utesluter inte att ändringar ändå kan övervägas, om dessa kan bidra till att förstärka det straffrättsliga skyddet. Utredningen har emellertid inte funnit skäl att ändra den grundläggande utformningen av straffbestämmelserna. Enligt utredningen har det inte framkommit något som tyder på att det förekommer tolknings- eller tillämpningsproblem avseende de särskilda rekvisiten om upprepad kränkning och allvarlig skada av självkänslan som måste vara uppfyllda för att gärningarna ska utgöra ett fridskränkningsbrott. Remissinstanserna har i allmänhet inte haft några invändningar mot den bedömningen. Några remissinstanser har dock lämnat synpunkter på hur straffbestämmelserna tillämpas som åtminstone delvis har bäring på den lagtekniska utformningen. Framför allt handlar det om att upprepade fall av mindre allvarlig brottslighet sällan bedöms utgöra grov fridskränkning eller grov kvinnofridskränkning om inte ett allvarligare brott också innefattas. En- ligt regeringens mening är det emellertid uppenbart att också upprepade fall av de minst allvarliga brotten sammantaget ska kunna utgöra ett fridskränkningsbrott om gärningarna är ägnade att allvarligt skada offrets självkänsla. Lagstiftningen hindrar inte detta. Högsta domstolen har ännu inte heller prövat den nedre gränsen för vad som sammantaget kan anses utgöra ett fridskränkningsbrott. Regeringen ser därför inte anledning att av det skälet överväga ändringar avseende bestämmelsernas grundläggande utformning.</P>
<P class="p66 ft5"><SPAN class="ft4">Med anledning av vad </SPAN>Juridiska institutionen vid Umeå universitet <SPAN class="ft4">anfört om risken för att en bedömning av rekvisitet upprepad kränkning reduceras till aspekter kring gärningarnas antal och frekvens, utan hänsyn till omständigheterna vid gärningarna, kan regeringen instämma i att bestämmelserna måste tillämpas så att hela situationen beaktas. En allsidig bedömning av gärningarnas karaktär i den situation där de förekommit måste följaktligen göras. Det är enligt regeringen naturligt att bedömningen också påverkas av om offret är ett barn eller någon annan i en särskilt utsatt situation och att det i sådana fall borde krävas mindre för att en kränkning ska anses som upprepad. Lagstiftningen möjliggör ett sådant hänsynstagande.</SPAN></P>
<P class="p67 ft4">Enligt regeringen saknas förutsättningar för att, som <SPAN class="ft5">Hovrätten för Övre Norrland </SPAN>föreslagit, utforma fridskränkningsbrottet som en mer självständig brottstyp, där den upprepade kränkningen skulle utgöra det väsentliga gärningsmomentet som i sin tur skulle grundas på att den tilltalade gjort sig skyldig till gärningar som vore straffbara enligt enskilda bestämmelser. Som hovrätten framhållit rör det sig i dessa fall ofta om att en person genom misshandel och andra övergrepp mot sin partner eller mot annan närstående skapar en kontroll över och undergivenhet</P>
<P class="p68 ft8">hos den som utsätts för brottsligheten. De allvarliga verkningarna av</P>
<P class="p69 ft4">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft4">denna slags brottslighet gör sig då inte sällan gällande också mellan de enskilda brotten eller efter det att ett enskilt brott avslutats. Sådana omständigheter måste beaktas vid bedömningen av om gärningarna utgör fridskränkningsbrott och därutöver vid straffvärdebedömningen. Att på det sätt som hovrätten föreslagit knyta straffansvaret till inte enbart de enskilda brottsliga gärningarna utan till den kränkning som dessa inneburit för offret skulle emellertid innebära en sådan diffus avgränsning av det straffbara området som inte är förenlig med legalitetsprincipen (jfr Lagrådets yttrande i prop. 1997/98:55 s. 207). Samtliga de skäl som anfördes mot Kvinnofridskommissionens förslag till kvinnofridsbrott – utöver det ovan anförda även frågor om rättskraft och tillämpning av objektiva och subjektiva ansvarsfrihetsgrunder avseende enskilda gärningar (se a. prop. s. 77 f.) – gör sig därför gällande också i detta avseende. Dessutom torde en konstruktion motsvarande den som hovrätten föreslagit förutsätta att åklagaren måste styrka gärningsmannens uppsåt till själva kränkningen och inte som i dag enbart dennes uppsåt till de gärningar som kränkningen består i.</P>
<P class="p71 ft4">Något annat skäl mot att fridskränkningsbrotten även i fortsättningen ska utgöras av enskilda brottsliga gärningar som ska bedömas i ett sammanhang om de utgör led i en upprepad kränkning och gärningarna varit ägnade att allvarligt skada offrets självkänsla har inte framkommit. Det har inte heller framkommit skäl att överväga någon ändring av närståenderekvisitet.</P>
<P class="p72 ft4">Några remissinstanser har emellertid förespråkat en särskild reglering av preskriptionstiden. Enligt dessa borde preskriptionstiden för fridskränkningsbrottet bestämmas exempelvis utifrån dess straffskala eller med utgångspunkt i straffskalan för det allvarligaste av de ingående brotten i stället för att var och en av gärningarna, som i dag, preskriberas för sig. Utredningen har för sin del ansett att det inte bör införas någon särskild preskriptionsreglering och detta har i huvudsak godtagits av remissinstanserna.</P>
<P class="p73 ft4">Det är angeläget att begångna brott kan utredas och lagföras. Som bl.a.</P>
<P class="p74 ft5">Socialstyrelsen <SPAN class="ft4">och </SPAN>Juridiska institutionen vid Umeå universitet <SPAN class="ft4">påpekat torde det förekomma att mindre allvarliga gärningar bortfaller på grund av preskription redan på – eller före – utredningsstadiet. Detta hänger i sin tur ofta samman med den tid som inte sällan förflyter innan offret vid våld i nära relationer – av rädsla, av hänsyn till gärningsmannen eller av andra skäl – anmäler gärningarna. Regeringen har stor förståelse för detta och anser det vara synnerligen angeläget att samhällets aktörer uppmärksammar och blir bättre på att tidigt upptäcka och ingripa mot våld och andra kränkningar i nära relationer. I det avseendet kommer den nationella samordnarens arbete att vara mycket betydelsefullt. I straffrättsligt hänseende utgörs emellertid fridskränkningsbrotten av enskilda brottsliga gärningar. För att då avvika från de allmänna principerna om att preskriptionstiden bestäms utifrån det enskilda brottets straffskala krävs starka skäl. Att det rör sig om brott som är särskilt integritetskränkande eller har ett högt straffvärde har inte i sig ansetts utgöra så tunga skäl att preskriptionsreglerna bör ändras (se prop. 2009/10:50, Avskaffande av preskription för vissa allvarliga brott, s. 22). Utredningen har visserligen inte närmare bedömt i vilken utsträckning enskilda gärningar inte blir föremål för utredning eller åtal till följd av preskription. Som </SPAN>Åklagar-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft4">Prop. 2012/13:108</P>
<P class="p75 ft4">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p76 ft4">Prop. 2012/13:108 <SPAN class="ft5">myndigheten </SPAN>framhållit torde emellertid effekten av en förändring av preskriptionsbestämmelserna bli högst marginell med hänsyn till svårigheterna att utreda mindre allvarliga brott och endast få ytterligare gärningar skulle förväntas bli föremål för åtal. Att beräkna preskriptionstiden med utgångspunkt i straffskalan för fridskränkningsbrottet skulle dessutom medföra en risk för att det dömdes till ansvar också för enskilda gärningar som redan var preskriberade när övriga gärningar begicks. Regeringen och riksdagen har tidigare tagit ställning mot att avskaffa eller förlänga preskriptionsfristerna för bl.a. fridskränkningsbrott (prop. 2009/10:50, bet. 2009/10:JuU10; jfr också prop. 2010/11:45, bet. 2010/11:JuU5). Regeringen gör inte någon annan bedömning nu.</P>
<P class="p77 ft4">Slutligen har <SPAN class="ft5">Hovrätten för Övre Norrland </SPAN>ifrågasatt behovet av en särskild reglering för fall där gärningarna begåtts av en man mot en kvinna som han är eller har varit gift med eller som han bor med eller har bott tillsammans med under äktenskapsliknande former. Regeringen kan emellertid konstatera att, även om det förekommer såväl att kvinnor använder våld mot närstående män som våld i samkönade relationer, vilket är lika allvarligt, denna slags brottslighet ändå främst drabbar kvinnor. De som utsätter dem för brotten är också ofta män som de har eller har haft ett partnerförhållande med. Det finns alltjämt skäl för att behålla den särskilda rubriceringen som är inriktad på mäns kränkningar av närstående kvinnor. <SPAN class="ft5">Roks </SPAN>har ansett att grov kvinnofridskränkning bör anges före grov fridskränkning. Enligt regeringen bör dock den könsneutrala bestämmelsen om grov fridskränkning fortfarande ange ramen för bestämmelsernas tillämplighet.</P>
<P class="p77 ft4">Regeringen föreslår därför inte någon ändring av den lagtekniska utformningen av fridskränkningsbrotten.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p78 ft18">4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p79 ft20">Fler brottstyper ska ingå i fridskränknings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td24"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td25"><SPAN class="p79 ft20">brotten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td23"><SPAN class="p1 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td26"><SPAN class="p1 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td28"><SPAN class="p80 ft8"><SPAN class="ft22">Regeringens förslag: </SPAN>Skadegörelsebrott och överträdelse av kontakt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p80 ft4">förbud ska kunna omfattas av grov fridskränkning och grov kvinno-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p81 ft4">fridskränkning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p1 ft23"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td29"><SPAN class="p1 ft24"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td30"><SPAN class="p82 ft4"><SPAN class="ft11">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p82 ft4"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser har tillstyrkt eller lämnat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p1 ft8">utan erinran förslaget att även skadegörelse och överträdelse av kontakt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p1 ft4">förbud ska kunna ingå i grov fridskränkning och grov kvinnofridskränk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p1 ft5"><SPAN class="ft4">ning, däribland </SPAN>Riksdagens ombudsmän (JO)<SPAN class="ft4">, </SPAN>Örebro tingsrätt<SPAN class="ft4">, </SPAN>Lunds</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p1 ft5">tingsrätt<SPAN class="ft4">, </SPAN>Sundsvalls tingsrätt<SPAN class="ft4">, </SPAN>Domstolsverket<SPAN class="ft4">, </SPAN>Åklagarmyndigheten<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p1 ft5">Rikspolisstyrelsen<SPAN class="ft4">, </SPAN>Kriminalvården<SPAN class="ft4">, </SPAN>Brottsförebyggande rådet<SPAN class="ft4">, </SPAN>Brottsof-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p1 ft26">fermyndigheten<SPAN class="ft25">, </SPAN>Migrationsverket<SPAN class="ft25">, </SPAN>Socialstyrelsen<SPAN class="ft25">, </SPAN>Barnombudsmannen<SPAN class="ft25">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p1 ft27">Länsstyrelsen i Stockholms län<SPAN class="ft8">, </SPAN>Länsstyrelsen i Östergötlands län<SPAN class="ft8">, </SPAN>Kri-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p1 ft26">minologiska institutionen vid Stockholms universitet<SPAN class="ft25">, </SPAN>Nationellt centrum</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p1 ft26">för kvinnofrid (NCK) vid Uppsala universitet<SPAN class="ft25">, </SPAN>Juridiska fakultetsstyrelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p1 ft29">vid Lunds universitet<SPAN class="ft28">, </SPAN>Juridiska institutionen vid Umeå universitet<SPAN class="ft28">, </SPAN>RFSL</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p1 ft5">– Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rät-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td23"><SPAN class="p83 ft4">12</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p1 ft26">tigheter<SPAN class="ft25">, </SPAN>Riksförbundet för sexuell upplysning (RFSU)<SPAN class="ft25">, </SPAN>Riksorganisation-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td24"><SPAN class="p1 ft30"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td25"><SPAN class="p1 ft30"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p84 ft5">en för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (Roks)<SPAN class="ft4">, </SPAN>Sveriges advokatsamfund<SPAN class="ft4">, </SPAN>Sveriges domareförbund<SPAN class="ft4">, </SPAN>Sveriges Kvinnolobby <SPAN class="ft4">och </SPAN>Sveriges Kvinno- och Tjejjourers Riksförbund<SPAN class="ft4">.</SPAN></P>
<P class="p85 ft5">Hovrätten för Övre Norrland <SPAN class="ft4">och </SPAN>Brottsofferjourernas riksförbund <SPAN class="ft4">har ifrågasatt att överträdelse av kontaktförbud bör ingå. Riksförbundet har också, liksom </SPAN>Södertörns tingsrätt<SPAN class="ft4">, ifrågasatt att skadegörelsebrotten bör ingå. Hovrätten har vidare, liksom </SPAN>Juridiska institutionen vid Umeå universitet<SPAN class="ft4">, förespråkat att ärekränkningsbrotten bör ingå. </SPAN>RFSL<SPAN class="ft4">, </SPAN>Roks <SPAN class="ft4">och </SPAN>Sveriges Kvinnolobby <SPAN class="ft4">har också förespråkat detta och även att övergrepp i rättssak bör ingå. Dessutom har bl.a. </SPAN>Djurens rätt <SPAN class="ft4">anfört att våld eller hot om våld mot familjens djur måste kunna beaktas inom ramen för ett fridskränkningsbrott.</SPAN></P>
<P class="p86 ft4"><SPAN class="ft11">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Utifrån att den lagtekniska utformningen inte ska förändras bör övervägas att stärka det straffrättsliga skyddet genom att låta grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning omfatta fler brottstyper.</P>
<P class="p85 ft4">En utgångspunkt när fridskränkningsbrotten infördes var att de skulle omfatta sådana straffbara gärningar som typiskt sett kan ingå i en kränkning av en närstående person och typiskt sett utgör ett direkt angrepp på den personliga integriteten. Detta bör gälla även fortsättningsvis. Det står också klart att de brottstyper som redan omfattas, nämligen brott mot liv och hälsa (3 kap. brottsbalken), brott mot frihet och frid (4 kap.) och sexualbrott (6 kap.), är av sådant slag. De ytterligare brottstyper som skulle omfattas måste därför utgöra ett likartat angrepp på den personliga integriteten. Brottstyper som väsentligen syftar till att skydda ett annat intresse bör däremot inte omfattas. Även med beaktande av vad <SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>anfört bör sålunda t.ex. de rena förmögenhetsbrotten inte omfattas, även om de ibland kan utgöra del av brottslighet riktad mot närstående.</P>
<P class="p87 ft25"><SPAN class="ft26">Överträdelse av kontaktförbud </SPAN>är den brottstyp som enligt regeringen ligger närmast till hands att omfattas av fridskränkningsbrotten. Såväl i samband med införandet av fridskränkningsbrotten som senare (se t.ex. Brottsförebyggande rådets rapport 2003:2) har ifrågasatts om inte sådana överträdelser borde omfattas. Visserligen har, som uttalades när fridskränkningsbrotten infördes, överträdelse av kontaktförbud ett delvis annat skyddsintresse än brott som riktas direkt mot person och det innebär formellt sett en överträdelse av ett särskilt meddelat förbud. Syftet med kontaktförbudet är dock att skydda en enskild person. En överträdelse av förbudet kan innebära en kränkning av den personliga integriteten hos den person som förbudet är avsett att skydda och denne har också enligt förarbeten och rättspraxis ansetts ha ställning som målsägande vid brottet. En sådan integritetskränkning kan också typiskt sett innebära att självkänslan hos den drabbade skadas. Enligt utredningens genomgång av domar är det inte ovanligt att det döms för överträdelser av kontaktförbud jämte gärningar som utgör grov kvinnofridskränkning mot samma målsägande. Överträdelse av kontaktförbud kan numera också utgöra olaga förföljelse vilket liksom grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning förutsätter att gärningarna är led i en upprepad kränkning av offrets integritet. Regeringen anser därför, i likhet med utredningen och de flesta remissinstanserna, att överträdelse av kontaktförbud bör omfattas av fridskränkningsbrotten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft4">Prop. 2012/13:108</P>
<P class="p75 ft4">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p1 ft4">Prop. 2012/13:108</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p88 ft4">Det finns också skäl</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p81 ft4">som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p1 ft4">talar för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p89 ft4">skadegörelsebrotten</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p90 ft4">enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p14 ft4">12 kap. brottsbalken bör kunna utgöra grov fridskränkning och grov</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p14 ft8">kvinnofridskränkning. Enligt utredningen är brottet <SPAN class="ft27">skadegörelse </SPAN>förhål-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p90 ft4">landevis vanligt förekommande jämte de gärningar som utgör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p14 ft4">fridskränkningsbrott. Att skadegörelse förekommer i samband med upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p14 ft4">repade kränkningar av närstående personer bekräftas också i Brottsföre-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p14 ft4">byggande rådets rapport 2006:3, Stalkning i Sverige, och av flera remiss-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p14 ft4">instanser. Visserligen riktar sig skadegörelsebrotten inte mot annans liv,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p14 ft8">hälsa, frihet eller frid utan i stället mot annans egendom. Inte minst när</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p90 ft4">brottet riktar sig mot en närstående person med syftet att förstöra eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p90 ft4">skada dennes egendom måste det dock många gånger anses utgöra ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p14 ft4">direkt angrepp på offrets integritet. Så kan ofta vara fallet t.ex. om per-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p90 ft4">sonliga eller andra föremål såsom kläder, mobiltelefoner, fotografier eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p14 ft4">ärvda föremål – kanske med stort affektionsvärde – skadas eller förstörs.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p90 ft8">Som <SPAN class="ft27">Djurens rätt </SPAN>anfört torde det även förekomma att gärningsmannen i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p14 ft4">samband med kränkningar av en närstående också använder våld mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p14 ft4">offrets djur vilket, i den utsträckning djuret skadats till men för målsä-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p90 ft25">gandens rätt, ska bedömas som skadegörelse. Skadegörelsebrott kan även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p90 ft4">innefatta ett ofredande eller ett hemfridsbrott, vilka brottstyper</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p1 ft4">fridskränkningsbrotten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p1 ft4">redan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p89 ft4">omfattar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p1 ft4">Regeringen har i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p14 ft4">prop.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p91 ft4">2010/11:45, Förbättrat skydd mot stalkning, funnit att skadegörelsebrotten bör anses kunna utgöra led i en upprepad kränkning av någons integritet vid tillämpning av brottet olaga förföljelse. Skäl saknas att i detta sammanhang göra en annan bedömning. Det är vidare uppenbart att sådana integritetskränkningar som ett skadegörelsebrott under angivna förhållanden innefattar typiskt sett är ägnade att skada självkänslan hos den som drabbas. I det avseendet torde inte den omständigheten som <SPAN class="ft5">Södertörns tingsrätt </SPAN>pekat på, att det kan vara svårt att avgöra om egendomen är gemensamt ägd eller målsägandens personliga, vara av någon avgörande betydelse. Mot den bakgrunden anser regeringen att skadegörelsebrotten bör kunna ingå i brotten grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning.</P>
<P class="p92 ft4">När det sedan gäller ärekränkningsbrotten <SPAN class="ft5">förtal </SPAN>och <SPAN class="ft5">förolämpning </SPAN>enligt 5 kap. brottsbalken står det, som utredningen konstaterat, klart att kränkande och nedsättande tillmälen är relativt vanligt förekommande i samband med grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning. Även om kriminaliseringen tar sikte på den missaktning som kan följa av nedsättande uppgifter så innebär ärekränkningsbrotten samtidigt ett angrepp på offrets integritet. Detta talar för att låta dem omfattas av fridskränkningsbrotten. Med hänsyn till de särskilda åtalsreglerna för dessa brott har utredningen dock funnit att ärekränkningsbrott inte bör omfattas. Enligt utredningen beaktas dessutom kränkande och nedsättande yttranden i viss utsträckning ändå av domstolarna i dag, genom att uttalanden som gjorts i samband med andra brottsliga gärningar påverkar brottslighetens straffvärde (jfr NJA 2004 s. 437). De kan också beroende på omständigheterna utgöra sådant hänsynslöst beteende som innebär ofredande vilket omfattas av fridskränkningsbrotten. Flera remissinstanser har däremot ansett att fridskränkningsbrotten även borde omfatta ärekränkningsbrotten. Ett par av dessa har emellertid påpekat att nuvarande åtalsregler för ärekränkningsbrotten hindrar detta.</P>
<P class="p93 ft4">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p29 ft4">Ärekränkningsbrott åtalas primärt endast av målsäganden. Åklagarens åtalsrätt för förtal och även grovt förtal är inskränkt till fall där målsäganden är under 18 år eller målsäganden angett brottet till åtal, och åtal av särskilda skäl anses påkallat ur allmän synpunkt. Allmänt åtal för förtal och grovt förtal är sålunda avsett endast för särskilt kvalificerade fall. Avsikten är att allmänt åtal ska väckas endast i rena undantagsfall. Såvitt avser förolämpning gäller ytterligare begränsningar i åklagarens åtalsrätt. I samband med införandet av fridskränkningsbrotten gjorde regeringen bedömningen att den praktiska nyttan av att låta fridskränkningsbrotten omfatta förtal och förolämpning starkt kunde ifrågasättas mot bakgrund av de särskilda åtalsreglerna (prop. 1997/98:55 s. 79 f.), och samma bedömning gjordes vid införandet att brottet olaga förföljelse (prop. 2010/11:45 s. 70 f.). Dessa skäl gör sig alltjämt gällande. Frågan om ärekränkningsbrotten bör kunna utgöra ett fridskränkningsbrott hänger alltså samman med i vilken utsträckning ärekränkningsbrotten i allmänhet bör ligga under allmänt åtal. Den frågan kan inte bedömas i detta sammanhang. Det framstår inte heller som möjligt att nu reglera detta enbart för ärekränkningsbrott som ingår i ett fridskränkningsbrott. Regeringen föreslår därför inte att ärekränkningsbrotten ska omfattas. Samtidigt vill regeringen framhålla att den omständigheten att ett ärekränkningsbrott inte omfattas av fridskränkningsbrotten inte gör gärningen straffri utan i så fall ska dömas särskilt för ärekränkningsbrottet.</P>
<P class="p94 ft5">RFSL<SPAN class="ft4">, </SPAN>Roks <SPAN class="ft4">och </SPAN>Sveriges Kvinnolobby <SPAN class="ft4">har förordat att även </SPAN>övergrepp i rättssak <SPAN class="ft4">ska kunna ingå. Detta brott syftar dock till att tillgodose det allmänna intresset av att talan eller utsaga vid domstol eller annan myndighet inte påverkas otillbörligen. Den våldsanvändning eller det hot som gärningen innefattar – och som i och för sig ofta utgör en kränkning av den utsatta personens integritet – har också kvalificerats genom en strängare straffskala. Regeringen anser därför, i likhet med de flesta remissinstanserna, att övergrepp i rättssak inte ska omfattas av fridskränkningsbrotten utan att domstolen även fortsättningsvis bör döma särskilt för sådana brott.</SPAN></P>
<P class="p87 ft4">Av liknande skäl bör inte, vilket bl.a. <SPAN class="ft5">Djurens rätt </SPAN>ansett, <SPAN class="ft5">djurplågeri </SPAN>omfattas. Det brottet skyddar djurets och inte ägarens intresse. Om gärningen innefattar ett olaga hot eller ett skadegörelsebrott bör, med hänsyn till de skilda skyddsintressena, dömas för djurplågeri i brottskonkurrens med det andra brottet. Både olaga hot och skadegörelse kommer enligt regeringens förslag att kunna utgöra fridskränkningsbrott.</P>
<P class="p95 ft4">Skäl för att någon annan brottstyp ska omfattas har inte framkommit. Förutom brott mot liv och hälsa, brott mot frihet och frid och sexualbrott bör följaktligen skadegörelsebrott och överträdelse av kontaktförbud omfattas av fridskränkningsbrotten. Lagtekniskt bör detta, såvitt avser skadegörelsebrotten, åstadkommas genom att det i straffbestämmelsen hänvisas till brottsliga gärningar enligt, förutom 3, 4 och 6 kap., även 12 kap. brottsbalken. Därmed kommer också försök och förberedelse att omfattas i den utsträckning ansvar för detta är särskilt föreskrivet (se 12 kap. 5 §). Att 12 kap. brottsbalken också omfattar vissa brottstyper som sällan eller aldrig torde utgöra led i en upprepad kränkning av någons integritet, nämligen sådan åverkan som består i tillgrepp av vissa naturprodukter samt tagande av olovlig väg, hindrar enligt regeringen inte den föreslagna lagtekniken. Den innebär vidare att för det fall ytter-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft4">Prop. 2012/13:108</P>
<P class="p75 ft4">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00310816x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p54 ft4">Prop. 2012/13:108 ligare straffbestämmelser tillkommer i något av de angivna kapitlen kommer dessa bestämmelser att omfattas utan att det behöver anges särskilt. I fråga om brott mot lagen (1988:688) om kontaktförbud är det emellertid endast överträdelse av kontaktförbud som bör omfattas varför detta bör anges uttryckligen.</P>
<P class="p96 ft4">Regeringen föreslår sammanfattningsvis att den som begår brottsliga gärningar enligt 3, 4, 6 eller 12 kap. brottsbalken eller enligt 24 § lagen om kontaktförbud mot en närstående eller tidigare närstående person döms, om var och en av gärningarna har utgjort led i en upprepad kränkning av personens integritet och gärningarna har varit ägnade att allvarligt skada personens självkänsla, för <SPAN class="ft5">grov fridskränkning </SPAN>eller, om gärningarna har begåtts av en man mot en kvinna som han är eller har varit gift med eller som han bor eller har bott tillsammans med under äktenskapsliknande förhållanden, för <SPAN class="ft5">grov kvinnofridskränkning</SPAN>.</P>
<P class="p97 ft20"><SPAN class="ft18">4.4</SPAN><SPAN class="ft19">Straffskalan för fridskränkningsbrotten</SPAN></P>
<P class="p98 ft4"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Straffminimum för grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning ska höjas från fängelse i sex månader till fängelse i nio månader.</P>
<P class="p99 ft4"><SPAN class="ft11">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer inte med regeringens. Ut- redningen har ansett att straffskalan inte bör ändras.</P>
<P class="p100 ft4"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna</SPAN>: De flesta remissinstanserna har instämt i utredningens bedömning eller lämnat den utan erinran, däribland <SPAN class="ft5">Hovrätten för Västra Sverige</SPAN>, <SPAN class="ft5">Örebro tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft5">Sundsvalls tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft5">Rikspolisstyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft5">Länsstyrelsen i Östergötlands län</SPAN>, <SPAN class="ft5">Juridiska institutionen vid Umeå universitet</SPAN>, <SPAN class="ft5">Brottsofferjourernas Riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft5">Riksförbundet för sexuell upplysning (RFSU)</SPAN>. <SPAN class="ft5">Lunds tingsrätt</SPAN>, som också ansett att straffminimum inte bör höjas, har dock påtalat att straffskalan måste användas på det sätt som avsetts med 2010 års straffskärpningar för allvarliga våldsbrott. <SPAN class="ft5">Åklagarmyndigheten </SPAN>har särskilt pekat på att en höjning av minimistraffet skulle riskera att medföra en återhållsamhet från domstolar att bedöma gärningar som fridskränkningsbrott när det inte förekommer några mer allvarliga gärningar, såsom misshandel av normalgraden, vilket i sin tur skulle innebära att det ursprungliga syftet med lagstiftningen motverkas.</P>
<P class="p101 ft5">Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (Roks)<SPAN class="ft4">, </SPAN>Sveriges Kvinnolobby <SPAN class="ft4">och </SPAN>Sveriges Kvinno- och Tjejjourers Riksförbund <SPAN class="ft4">har förespråkat att straffminimum höjs till ett års fängelse.</SPAN></P>
<P class="p102 ft4"><SPAN class="ft11">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Att kränka en annan person genom upprepade likartade gärningar är normalt betydligt allvarligare än om det inte finns något samband mellan gärningarna, vilket ska avspegla sig i bedömningen av straffvärdet. Detta gäller i än högre grad när det rör sig om gärningar som riktas mot närstående personer. Införandet av brotten grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning motiverades sålunda av behovet att ytterligare understryka allvaret i brottslighet som riktar sig mot personer i nära relationer och som präglas av att den sammantaget är</P>
<P class="p103 ft8">ägnad att systematiskt kränka den utsatta personen. Genom en strängare</P>
<P class="p12 ft4">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p59 ft4">straffskala än vad som gäller för de enskilda brotten skulle en generell höjning av straffvärdet åstadkommas för sådana var för sig relativt lindriga gärningar. Minimistraffet bestämdes till fängelse i sex månader och maximistraffet till fängelse i sex år.</P>
<P class="p60 ft4">Regeringen har under senare år genomfört en rad reformer i syfte att förstärka det straffrättsliga skyddet och åstadkomma skärpta straff för vissa typer av brott där detta varit befogat. Straffskalorna har ändrats för t.ex. mord, grov misshandel, grov utpressning, grovt vållande till annans död och köp av sexuell tjänst. Dessutom syftar brottet olaga förföljelse, som infördes 2011, till att höja straffnivån för och förstärka det straffrättsliga skyddet mot trakasserier och förföljelse.</P>
<P class="p62 ft4">Mot den bakgrunden och som ett led i arbetet med att förebygga och bekämpa brott i nära relationer finns det anledning att överväga om nuvarande straffmätningspraxis för fridskränkningsbrotten fullt ut motsvarar brottslighetens allvar.</P>
<P class="p60 ft4">Av den officiella kriminalstatistiken samt Åklagarmyndighetens rapport Domstolarnas påföljdspraxis vid vissa våldsbrott (2007) och utredningens egen praxisgenomgång framgår att medelvärdet för utdömd fängelsetid de senaste åren varierat mellan tio och tretton månader för grov fridskränkning och varit tio eller elva månader för grov kvinnofridskränkning. Fängelse har dömts ut i ca tre fjärdedelar av fallen och i flertalet övriga fall har påföljden bestämts till skyddstillsyn, ofta förenat med kontraktsvård.</P>
<P class="p62 ft4">Den straffmätningsreform som genomfördes 2010 och som syftade till en generell höjning av straffnivåerna för allvarliga våldsbrott (se prop. 2009/10:147, Skärpta straff för allvarliga våldsbrott m.m.) avser även fridskränkningsbrotten. Med den nya straffmätningspraxis som den reformen syftade till skulle följaktligen straffnivån för fridskränkningsbrotten höjas ytterligare. Också regeringens förslag att skadegörelsebrott och överträdelse av kontaktförbud ska omfattas av fridskränkningsbrotten bör rimligen påverka straffnivån i höjande riktning eftersom fler gärningar kommer att kunna ingå i ett fridskränkningsbrott.</P>
<P class="p62 ft4">Brottslighetens allvar måste emellertid också återspeglas i straffskalan. Straffet ska, med beaktande av intresset av en enhetlig rättstillämpning, bestämmas inom ramen för den tillämpliga straffskalan efter brottets eller den samlade brottslighetens straffvärde. Ett allvarligare brott ska bestraffas strängare än ett mindre allvarligt brott och lika allvarliga brott ska bestraffas lika strängt. Straffminimum ska därmed återspegla brottstypens allvar på en lägsta nivå. I det avseendet är det inte av någon avgörande betydelse huruvida 2010 års reform fått den avsedda effekten såvitt avser fridskränkningsbrotten. Det finns därför inte anledning att som <SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>har förespråkat invänta Brå:s utvärdering av reformen innan en ändring av straffminimum övervägs.</P>
<P class="p62 ft4">Utredningen har bedömt att straffskalan är väl avvägd och har därför inte föreslagit någon ändring. I det avseendet har utredningen särskilt påpekat att fridskränkningsbrotten kan se mycket olika ut och på en lägsta nivå utgöras av exempelvis några fall av olaga hot, ringa misshandel och ofredande under en kortare tidsperiod. Å andra sidan kan ett sådant brott också utgöras av systematiska, dagligen återkommande och allvarliga övergrepp under flera års tid. Därför måste straffskalan enligt utredningen ge ett mycket stort utrymme för att beakta betydande variat-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft4">Prop. 2012/13:108</P>
<P class="p75 ft4">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft4">Prop. 2012/13:108</P>
<P class="p13 ft4">18</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p59 ft4">ioner i svårhetsgrad. Att ytterligare markera brottslighetens allvar genom en höjning av straffminimum till ett år, vilket särskilt övervägts, skulle enligt utredningen medföra en alltför stor skillnad jämfört med om det i stället hade dömts för var och en av gärningarna. En stor majoritet av remissinstanserna, däribland domstolarna, <SPAN class="ft5">Åklagarmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft5">Rikspolisstyrelsen </SPAN>och <SPAN class="ft5">Brottsofferjourernas riksförbund</SPAN>, har ställt sig bakom utredningens bedömning eller lämnat den utan erinran.</P>
<P class="p95 ft4">Regeringen kan för sin del inte fullt ut ställa sig bakom utredningens slutsatser. Visserligen står det klart att brotten grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning i första hand tar sikte på gärningar som var för sig kan sägas vara relativt lindriga, även om de också kan innefatta allvarligare gärningar. En alltför stor skillnad i bedömningen av brottslighetens samlade straffvärde när gärningarna bedöms som fridskränkningsbrott i förhållande till om det i stället skulle ha dömts för vart och ett av dem vore inte acceptabel. Den tillämpliga straffskalan måste följaktligen medge en adekvat straffvärdebedömning både för fall bestående av t.ex. en lång rad allvarliga misshandelsbrott, och situationer där de brottsliga gärningarna utgörs av ett mindre antal förhållandevis lindriga brott såsom hemfridsbrott och ofredanden. Grövre brott, såsom våldtäkt och grov misshandel, omfattas däremot inte eftersom deras straffskalor är strängare än fridskränkningsbrottens. Samtidigt kan det enligt regeringen ifrågasättas om nuvarande straffminimum på sex månaders fängelse, ens med hänsyn till vad som nu sagts, på en lägsta nivå återspeglar straffvärdet för en serie brottsliga gärningar som är så kvalificerade att de kan anses vara ägnade att allvarligt skada offrets självkänsla. Även i de fall fridskränkningsbrottet utgörs av gärningar som var för sig framstår som förhållandevis lindriga är det, när det gäller gärningar som ingår i ett mönster som sammantaget leder till att den kränkta personen bryts ner, tveksamt om brottet verkligen kan anses vara påtagligt mindre allvarligt än ett enstaka fall av t.ex. grov misshandel. Detta talar för en höjning av straffminimum.</P>
<P class="p104 ft4">Grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning utgör i praktiken en slags konkurrensreglering, där det i stället för att döma för de olika brottsliga gärningarna enligt respektive lagrum ska dömas för fridskränkningsbrottet. Det är också bl.a. med hänsyn till detta som utredningen och flertalet remissinstanser inte förespråkat ett höjt minimistraff eftersom det skulle leda till stor skillnad i straffmätningen beroende på om det skulle dömas för ett fridskränkningsbrott eller för de enskilda brotten var för sig.</P>
<P class="p62 ft4">Vid fastställande av straffskalorna för ett brott har hittills enbart vissa särskilda straffminimum använts, nämligen förutom fängelseminimum även fängelse i sex månader, ett år, två år, fyra år, sex år och tio år. Med hänsyn till fridskränkningsbrottens särskilda karaktär av konkurrensreglering finns det dock skäl som talar för att straffminimum inte nödvändigtvis måste bestämmas i enlighet med de minimistraff som hittills gällt för enskilda brottsliga gärningar. Det främsta skälet är att det alltid krävs att flera brottsliga gärningar – normalt minst tre – föreligger för att det ska dömas för ett fridskränkningsbrott. De måste dessutom ha kvalificerats genom att var och en av gärningarna utgjort led i en upprepad kränkning av den utsatta personens integritet och att gärningarna varit ägnade att allvarligt skada personens självkänsla. När det gäller vilket straffmi-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p59 ft4">nimum som i ett sådant fall bör väljas framstår fängelse i nio månader som lämpligt när fängelse i sex månader inte tillräckligt återspeglar brottslighetens straffvärde på en lägsta nivå samtidigt som en höjning till ett år inte bör göras. En höjning av minimistraffet till nio månaders fängelse för grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning skulle innebära att straffet bättre skulle återspegla den samlade brottslighetens straffvärde på en lägsta nivå och därutöver leda till en generell höjning av straffnivån för brottstypen, vilket enligt regeringen bör eftersträvas. Samtidigt skulle straffskalan fortfarande ge ett tillräckligt utrymme för en adekvat straffvärdebedömning för de minst allvarliga fallen, där fridskränkningsbrottet består av en serie förhållandevis lindriga gärningar. Därmed skulle skillnaden i straffmätningen inte bli oacceptabelt stor beroende på om det döms för de enskilda gärningarna eller för fridskränkningsbrottet.</P>
<P class="p31 ft4">Samtidigt är det angeläget att ett höjt straffminimum också får ett genomslag i praktiken. Utredningen har befarat att en höjning av straffminimum skulle kunna medföra en återhållsamhet från domstolar att bedöma gärningar som fridskränkningsbrott när det inte förekommer några mer allvarliga gärningar, såsom misshandel av normalgraden. Också <SPAN class="ft5">Åklagarmyndigheten </SPAN>har, liksom <SPAN class="ft5">Lagrådet</SPAN>, särskilt framhållit den risken och påpekat att det ursprungliga syftet med lagstiftningen därmed riskerar att motverkas. Några ändringar i de grundläggande förutsättningarna för fridskränkningsbrotten föreslås dock inte. Med en höjning från sex till nio månaders fängelse, vilket enligt regeringen motsvarar brottslighetens straffvärde på en lägsta nivå, finns det inte anledning att tro annat än att domstolarna kommer att tillämpa lagstiftningen på avsett vis.</P>
<P class="p87 ft4">Med anledning av vad <SPAN class="ft5">Lagrådet </SPAN>noterat i fråga om regeringsformens beredningskrav vill regeringen framhålla att frågan om en höjning av straffminimum noga har analyserats och presenterats i betänkandet och därefter varit föremål för sedvanlig remissbehandling. Viss hänsyn har också tagits till de synpunkter som framkommit vid beredningen. Med hänsyn till remissbehandlingen som skett i fråga om en höjning som sådan och med beaktande av att några särskilda processuella konsekvenser inte kan bedömas uppkomma om nio månaders fängelse väljs som straffminimum för de aktuella brotten anser regeringen att någon ytterligare beredning inte är behövlig. Straffminimum bör därför höjas till nio månaders fängelse.</P>
<P class="p62 ft4">När det gäller straffmaximum har varken utredningen eller remissinstanserna ansett att det bör ändras. Regeringen delar uppfattningen att sex års fängelse för fridskränkningsbrott även i fortsättningen utgör ett lämpligt högsta straff.</P>
<P class="p95 ft4">Regeringen föreslår därför att minimistraffet för grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning höjs från fängelse i sex månader till fängelse i nio månader och att maximistraffet fortsatt ska vara sex års fängelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft4">Prop. 2012/13:108</P>
<P class="p75 ft4">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00310820x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p1 ft4">Prop. 2012/13:108 <SPAN class="ft10">5</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p1 ft1">Ikraftträdande och övergångsbestämmel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td21"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td37"><SPAN class="p1 ft1">ser</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft4"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringen ska träda i kraft den 1 juli 2013.</P>
<P class="p106 ft4"><SPAN class="ft11">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Lagändringen bör träda i kraft så snart som möjligt. Regeringen föreslår att detta sker den 1 juli 2013. Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte.</P>
<P class="p107 ft1">6 Kostnader och andra konsekvenser</P>
<P class="p108 ft4">Regeringens förslag innebär att straffminimum för grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning höjs från sex till nio månaders fängelse samt att fridskränkningsbrotten ska kunna omfatta även skadegörelsebrott och överträdelse av kontaktförbud. Förslagen kommer att leda till längre strafftider för fridskränkningsbrott. Till följd av att straffminimum höjs kommer möjligheten att verkställa straffet genom intensivövervakning med elektronisk kontroll att utgå. Förslagen kommer således att leda till fler intagna i anstalt och medföra ökade kostnader för Kriminalvården. Regeringen har beräknat Kriminalvårdens anslag i budgetpropositionen för 2013 bl.a. mot bakgrund av detta.</P>
<P class="p67 ft4">Förslagen kan inte anses leda till annat än högst marginellt ökade kostnader för polis, åklagare och domstolar eller staten i övrigt.</P>
<P class="p102 ft4">Ändringen i bestämmelserna om fridskränkningsbrotten syftar till att förstärka det straffrättsliga skyddet mot upprepade kränkningar av närstående eller tidigare närstående personer. En stor del av de som drabbas av sådan brottslighet är kvinnor, och de som utsätter dem för brotten är ofta män. Ett stärkt straffrättsligt skydd bör därmed kunna bidra till att öka jämställdheten mellan män och kvinnor. Ett stärkt straffrättsligt skydd bör även få positiva konsekvenser för barn, både när det gäller barn som själva utsätts för brott och när det gäller barn som tvingas uppleva att en förälder utsätts för brott av en närstående person.</P>
<P class="p109 ft4">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p110 ft4">Prop. 2012/13:108</P>
<P class="p111 ft1">7 Författningskommentar</P>
<P class="p112 ft20">Förslaget till lag om ändring i brottsbalken</P>
<P class="p113 ft11">4 kap.</P>
<P class="p114 ft34"><SPAN class="ft31">4 a § </SPAN>Den som begår brottsliga gärningar enligt 3, 4, 6 <SPAN class="ft32">eller 12 </SPAN>kap. <SPAN class="ft32">eller enligt 24 § lagen (1988:688) om kontaktförbud </SPAN>mot en närstående eller tidigare närstående person, döms, om var och en av gärningarna utgjort led i en upprepad kränkning av personens integritet och gärningarna varit ägnade att allvarligt skada personens självkänsla, för <SPAN class="ft33">grov fridskränkning </SPAN>till fängelse <SPAN class="ft32">i </SPAN>lägst <SPAN class="ft32">nio </SPAN>månader och högst sex år.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p88 ft28">Har gärningar som anges i första stycket begåtts av en man mot en kvinna som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p1 ft34">han är eller har varit gift med eller som han bor eller har bott tillsammans med</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p1 ft35"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p1 ft34">under äktenskapsliknande förhållanden, <SPAN class="ft32">ska han </SPAN>i stället dömas för <SPAN class="ft33">grov kvinno-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p1 ft35"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td38"><SPAN class="p1 ft34"><SPAN class="ft33">fridskränkning </SPAN>till samma straff.</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td39"><SPAN class="p1 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p1 ft4">Paragrafen, som föreskriver straffansvar för grov fridskränkning och</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">grov kvinnofridskränkning, har ändrats på så sätt att brotten kan inne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft8">fatta, förutom som tidigare brott mot liv och hälsa, brott mot frihet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">frid och sexualbrott enligt 3, 4 och 6 kap. brottsbalken, även skadegörel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">sebrott enligt 12 kap. brottsbalken och överträdelse av kontaktförbud</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft4">enligt 24 § lagen (1988:688) om kontaktförbud. Vidare har straffmini-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">mum höjts från fängelse i sex månader till fängelse i nio månader. Syftet</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">med ändringarna är att ytterligare stärka det straffrättsliga skyddet mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft8">upprepade kränkningar av närstående eller tidigare närstående personer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">Dessutom har språkliga ändringar gjorts. Övervägandena finns i av-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">snitt 4.3 och 4.4.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p88 ft4">Liksom tidigare krävs för straffansvar att var och en av de ingående</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">gärningarna utgjort led i en upprepad kränkning av den utsatta personens</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">integritet och att gärningarna varit ägnade att allvarligt skada personens</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft8">självkänsla.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p88 ft4">Det kan i regel förutsättas att brottsliga gärningar av det slag som be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">stämmelsen utvidgats till att omfatta utgör en kränkning av den person-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft4">liga integriteten när den riktats mot en närstående person. Om i undan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">tagsfall en brottslig gärning av det slag som avses i paragrafen inte inne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">burit en sådan kränkning ska dömas särskilt för det brottet. Detta kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft8">vara fallet exempelvis vid sådan åverkan som består i tillgrepp av vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">naturprodukter (12 kap. 2 § andra stycket) eller tagande av olovlig väg</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">(12 kap. 4 §). Också för grövre brott – med strängare straffskalor än</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft4">fridskränkningsbrottens – såsom våldtäkt och grov misshandel ska dom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">stolen liksom tidigare döma särskilt enligt sedvanliga regler om konkur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">rens mellan brott.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p88 ft4">Normalt innebär sådana integritetskränkningar som de ingående brot-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">ten kan innefatta typiskt sett att självkänslan hos den utsatta personen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">skadas. Det krävs dock att gärningarna varit ägnade att allvarligt skada</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td39"><SPAN class="p14 ft4">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td38"><SPAN class="p1 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p54 ft4">Prop. 2012/13:108 självkänslan. När det gäller mer lindriga brott kan det vara fallet t.ex. när gärningen ingår i ett mönster som sammantaget leder till att den kränkta personen bryts ner (prop. 1997/98:55 s. 133). För det fall gärningarna sammantaget inte bedöms ha varit ägnade att allvarligt skada offrets självkänsla men ändå utgör led i en upprepad kränkning av personens integritet kan förutsättningar många gånger föreligga att i stället döma för olaga förföljelse vilket omfattar flertalet av de brottstyper som kan ingå i ett fridskränkningsbrott. Om rekvisiten är uppfyllda för såväl olaga förföljelse som grov fridskränkning eller grov kvinnofridskränkning ska dock endast dömas för fridskränkningsbrottet.</P>
<P class="p67 ft4">Straffvärdet för fridskränkningsbrotten påverkas av de enskilda gärningarnas allvar och intensitet och den samlade brottslighetens omfattning. Minimistraffet nio månaders fängelse anger den samlade brottslighetens straffvärde på en lägsta nivå när gärningarna utgör grov fridskränkning eller grov kvinnofridskränkning. Höjningen av minimistraffet syftar till en höjd straffnivå för brottstypen men ska inte påverka i vilka fall straffbestämmelserna är tillämpliga. Straffvärdet för fridskränkningsbrott bör hamna på straffminimum eller i den nedersta delen av straffskalan enbart när det rör sig om fall där de brottsliga gärningarna utgörs av ett mindre antal förhållandevis lindriga brott. Ju allvarligare eller ju fler gärningar som ingår i den samlade brottsligheten, desto högre ska straffvärdet anses vara. Vid straffvärdebedömningen ska också särskilt beaktas att gärningen inneburit ett allvarligt angrepp på någons liv eller hälsa eller trygghet till person (29 kap. 1 § andra stycket andra meningen).</P>
<P class="p115 ft4">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p116 ft38">Sammanfattning av betänkandet Fridskränkningsbrotten och egenmäktighet med barn (SOU 2011:85)</P>
<P class="p117 ft20">Uppdraget</P>
<P class="p118 ft4">Fridskränkningsutredningen har haft i uppdrag att <SPAN class="ft5">dels </SPAN>utvärdera tillämpningen av brotten grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning i 4 kap. 4 a § brottsbalken, <SPAN class="ft5">dels </SPAN>utreda och bedöma om straffansvaret för egenmäktighet med barn är lämpligt utformat vid gemensam vårdnad.</P>
<P class="p119 ft4">Uppdraget avseende utvärderingen av fridskränkningsbrotten har syftat till att identifiera eventuella tolkningsproblem som uppkommit vid tillämpningen samt att undersöka om målsättningen med att införa dessa brott har uppnåtts. Efter tilläggsdirektiv har utredningens uppdrag också omfattat att se över straffskalan för grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning och i det sammanhanget särskilt överväga en höjning av straffminimum.</P>
<P class="p72 ft4">I uppdraget har ingått att ta ställning till om det finns behov av författningsändringar och i så fall lämna förslag till sådana.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft4">Prop. 2012/13:108</P>
<P class="p12 ft4">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft20">Fridskränkningsbrotten</P>
<P class="p120 ft5">Målsättningen med införandet av fridskränkningsbrotten har i huvudsak uppnåtts</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">I 4 kap. 4 a § brottsbalken stadgas ansvar för fridskränkningsbrott. Enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">första stycket ska den som begår brottsliga gärningar enligt 3, 4 eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft4">6 kap. brottsbalken mot en närstående eller tidigare närstående person</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">dömas för grov fridskränkning till fängelse i lägst sex månader och högst</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">sex år, om var och en av gärningarna utgjort led i en upprepad kränkning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft8">av personens integritet och gärningarna varit ägnade att allvarligt skada</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">personens självkänsla. I andra stycket anges att om gärningarna har begåtts</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">av en man mot en kvinna som han är eller har varit gift med eller som han</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft8">bor eller har bott tillsammans med under äktenskapsliknande förhållanden,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">ska i stället dömas för grov kvinnofridskränkning till samma straff. Mål-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">sättningen med införandet av fridskränkningsbrotten var att inom ramen för</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft8">det straffrättsliga förfarandet kunna beakta den utsatta personens hela situ-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">ation när han eller hon utsatts för en serie i och för sig straffbelagda men ofta</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">var för sig relativt lindriga gärningar. Genom fridskränkningsbrotten av-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft8">sågs också att få till stånd en uppgradering av straffvärdet för sådana</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">gärningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p88 ft4">Inom ramen för utvärderingen har vi genomfört en särskild genom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft8">gång av domar avseende åtal för fridskränkningsbrott som överklagats</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">till hovrätterna år 2009. Denna praxisgenomgång visar att upprepade</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">kränkningar (brott enligt 3, 4 eller 6 kap. brottsbalken) begångna mot en</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft8">närstående eller tidigare närstående person i en klar majoritet av fallen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">av domstolarna bedömts som fridskränkningsbrott och inte som enskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft4">gärningar. Detta innebär att det skett en generell höjning av straffvärdet</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p1 ft4">för upprepad brottslighet i nära relationer. Det särskilt straffvärda i att</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td39"><SPAN class="p14 ft4">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td38"><SPAN class="p1 ft39"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p121 ft4">Prop. 2012/13:108 utsätta en närstående eller tidigare närstående person för upprepade brott Bilaga 1 som innefattar fridskränkningar fångas på så sätt upp i den straffrättsliga bedömningen. I detta avseende har målsättningen med införandet av frids-</P>
<P class="p122 ft4">kränkningsbrotten uppnåtts.</P>
<P class="p123 ft4">Vid genomgången av praxis från hovrätterna har utredningen noterat att det i den övervägande delen av fallen ingår förhållandevis allvarliga gärningar. Praxisgenomgången visar att åtalen för fridskränkningsbrott sällan består enbart av relativt lindriga gärningar, dvs. brott som sedda var för sig är att bedöma som brott med böter i straffskalan. Vi anser emellertid att det utifrån domstolarnas tillämpning inte kan dras några säkra slutsatser om orsakerna till detta. Av praxisgenomgången framgår att relativt lindriga gärningar i många fall utgör en del av åtalet för fridskränkningsbrott men då vanligen jämte mer allvarliga gärningar; misshandelsbrott av normalgraden förekom i nästan samtliga av de genomgångna fallen.</P>
<P class="p124 ft4">Vår sammanfattande slutsats är att målsättningen med införandet av fridskränkningsbrotten i huvudsak har uppnåtts. Den genomgång och analys som utredningen har gjort av domstolsavgöranden avseende fridskränkningsbrott har inte gett stöd för slutsatsen att det råder någon oklarhet kring hur de särskilda rekvisiten <SPAN class="ft5">upprepad kränkning </SPAN>och <SPAN class="ft5">ägnade att allvarligt skada personens självkänsla </SPAN>ska tolkas eller tillämpas. Mot denna bakgrund har vi inte funnit skäl att föreslå ändringar i den lagtekniska konstruktionen av bestämmelserna om fridskränkningsbrott.</P>
<P class="p125 ft4">I syfte att ytterligare kunna tillgodose syftet med lagstiftningen har vi dock funnit skäl att överväga om det finns andra brottstyper än de nu gällande som bör kunna ingå i fridskränkningsbrotten.</P>
<P class="p126 ft5">Ytterligare brottstyper bör kunna ingå i fridskränkningsbrotten</P>
<P class="p127 ft4">Utredningen föreslår att brottskatalogen i 4 kap. 4 a § brottsbalken även ska omfatta överträdelse av kontaktförbud<SPAN class="ft12">2 </SPAN>och skadegörelsebrott. Vi har övervägt om också ärekränkningsbrotten och övergrepp i rättssak bör kunna ingå i fridskränkningsbrotten men bedömt att så inte bör vara fallet.</P>
<P class="p128 ft4">Vid våra överväganden av om ytterligare brottstyper bör kunna ingå i fridskränkningsbrotten har utgångspunkten varit att bestämmelserna om fridskränkningsbrott alltjämt bör omfatta sådana kränkningar som typiskt sett utgör direkta angrepp på den personliga integriteten. Utredningen har också tagit hänsyn till den nya straffbestämmelsen om <SPAN class="ft5">olaga förföljelse </SPAN>(4 kap. 4 b § brottsbalken), som tar sikte på brott som innebär upprepade eller systematiska trakasserier mot en och samma person och som trädde i kraft den 1 oktober 2011.<SPAN class="ft12">3 </SPAN>Brottet olaga förföljelse har konstruerats med fridskränkningsbrotten som förebild och vi har bedömt att det finns ett intresse av att brottskatalogerna för dessa båda brott så långt möjligt överensstämmer. Vid överväganden av om brottskatalogen för fridskränkningsbrotten bör utökas har utredningen därför särskilt beaktat huruvida</P>
<P class="p129 ft43"><SPAN class="ft40">2</SPAN><SPAN class="ft41">Lagen om ändring i lagen (1988:688) om besöksförbud trädde i kraft den 1 oktober 2011 (se prop. 2010/11:45 och riksdagsbeslut </SPAN><NOBR>2011-05-04,</NOBR> rskr 2010/11:236). Lagändringarna innebär bl.a. att besöksförbud i stället benämns <SPAN class="ft42">kontaktförbud</SPAN>.</P>
<P class="p130 ft15"><SPAN class="ft40">3</SPAN><SPAN class="ft44">Se prop. 2010/11:45 och riksdagsbeslut </SPAN><NOBR>2011-05-04,</NOBR> rskr 2010/11:23.</P>
<P class="p131 ft4">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">en viss brottstyp också kommer att ingå i det nya brottet olaga förföl-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft4">Prop. 2012/13:108</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">jelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft4">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p1 ft5">Straffskalan för fridskränkningsbrotten bör inte ändras</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td40"><SPAN class="p1 ft4">Straffskalan för ett brott måste vara utformad på ett sådant sätt att den</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">medger en adekvat bedömning av straffvärdet i varje enskilt fall. Ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft4">fridskränkningsbrott kan innefatta gärningar av mycket varierande straff-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">värde. Flera av de brottstyper som kan ingå i ett fridskränkningsbrott har</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">t.ex. böter i straffskalan och är av sådant slag att normalpåföljden är böter</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft8">eller ett kortare fängelsestraff om brottet förekommer enskilt och ibland</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">även vid flerfaldig brottslighet av det aktuella slaget. Enligt vår bedöm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">ning är straffskalan för fridskränkningsbrotten väl avvägd och vi föreslår</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft4">inga ändringar av den.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td40"><SPAN class="p1 ft5">Preskriptionsfrågor vid fridskränkningsbrott</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td40"><SPAN class="p1 ft4">Genomgången av praxis har inte gett stöd för att reglerna om preskription</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft8">annat än i enstaka fall har påverkat vilka brottstyper som har ingått i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">fridskränkningsbrottet. Inte heller har praxisgenomgången gett stöd för</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">att preskriptionsreglerna föranleder tillämpningsproblem för domstolar-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft4">na.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p88 ft4">Vid fridskränkningsbrott beräknas preskriptionstiden med ut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">gångspunkt från straffskalan för de enskilda gärningar som ingår i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft8">fridskränkningsbrottet. Utredningen har bedömt att det inte bör införas en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td40"><SPAN class="p1 ft4">särskild preskriptionsreglering för fridskränkningsbrotten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft4">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00310826x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">Den som begår brottsliga gärningar enligt 3, 4</SPAN><SPAN class="ft5">, </SPAN><SPAN class="ft4">6 </SPAN><SPAN class="ft5">eller 12 kap. eller enligt 24 § lagen (1988:688) om kontaktförbud </SPAN><SPAN class="ft4">mot en närstående eller tidigare närstående person, döms, om var och en av gärningarna utgjort led i en upprepad kränkning av personens integritet och gärningarna varit ägnade att allvarligt skada personens självkänsla, för </SPAN><SPAN class="ft13">grov fridskränkning </SPAN><SPAN class="ft4">till fängelse, lägst sex månader och högst sex år.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft25">Har gärningar som anges i första stycket begåtts av en man mot en kvinna som han är eller har varit gift med eller som han bor eller har bott tillsammans med under äktenskapsliknande förhållanden, </SPAN><SPAN class="ft26">ska </SPAN><SPAN class="ft25">i stället dömas för </SPAN><SPAN class="ft45">grov kvinnofridskränkning </SPAN><SPAN class="ft25">till samma straff.</SPAN></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft4">Prop. 2012/13:108</P>
<P class="p12 ft4">Bilaga 2</P>
<P class="p133 ft4">26</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Betänkandets lagförslag</P>
<P class="p134 ft20">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</P>
<P class="p135 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om brottsbalken att 4 kap. 4 a § ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p1 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p1 ft26">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p136 ft22">4 kap.</P>
<P class="p137 ft4">4 a §<SPAN class="ft12">4 </SPAN>Den som begår brottsliga gär-</P>
<P class="p138 ft4">ningar enligt 3, 4 <SPAN class="ft5">eller </SPAN>6 kap. mot en närstående eller tidigare närstående person, döms, om var och en av gärningarna utgjort led i en upprepad kränkning av personens integritet och gärningarna varit ägnade att allvarligt skada personens självkänsla, för <SPAN class="ft13">grov fridskränkning </SPAN>till fängelse, lägst sex månader och högst sex år.</P>
<P class="p139 ft4">Har gärningar som anges i första stycket begåtts av en man mot en kvinna som han är eller har varit gift med eller som han bor eller har bott tillsammans med under äktenskapsliknande förhållanden, <SPAN class="ft5">skall </SPAN>i stället dömas för <SPAN class="ft13">grov kvinnofridskränkning </SPAN>till samma straff.</P>
<P class="p140 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2013.</P>
<P class="p141 ft46"><SPAN class="ft14">4 </SPAN>Senaste lydelse 1999:845.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft4">Prop. 2012/13:108</P>
<P class="p12 ft4">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p142 ft4">Efter remiss har yttrande över betänkandet lämnats av Riksdagens ombudsmän (JO), Hovrätten för Västra Sverige, Hovrätten för Övre Norrland, Södertörns tingsrätt, Örebro tingsrätt, Lunds tingsrätt, Sundsvalls tingsrätt, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Kriminalvården, Brottsförebyggande rådet, Brottsoffermyndigheten, Migrationsverket, Socialstyrelsen, Barnombudsmannen, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Statskontoret, Ungdomsstyrelsen, Kriminologiska institutionen vid Stockholms universitet, Nationellt centrum för kvinnofrid (NCK) vid Uppsala universitet, Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet, Juridiska institutionen vid Umeå universitet, Diskrimineringsombudsmannen, Brottsofferjourernas Riksförbund, RFSL – Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter, Riksförbundet för sexuell upplysning (RFSU), Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (Roks), Sveriges advokatsamfund, Sveriges domareförbund, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges Kvinnolobby och Sveriges Kvinno- och Tjejjourers Riksförbund.</P>
<P class="p143 ft4">Yttrande har också inkommit från Djurens rätt, Ett band för livet, Föreningen PappaBarn, Föreningen Pappaliv.se och ett par enskilda personer.</P>
<P class="p144 ft4">UNICEF Sverige har avstått från att yttra sig.</P>
<P class="p142 ft4">Svar har inte inkommit från Kvinnors Nätverk, Barnens Rätt i Samhället (BRIS), Riksorganisationen Män för Jämställdhet, Rädda Barnen, Röda Korset, Stiftelsen Allmänna Barnhuset och Stiftelsen Manscentrum i Stockholm.</P>
<P class="p145 ft4">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft4">Prop. 2012/13:108</P>
<P class="p12 ft4">Bilaga 4</P>
<P class="p146 ft4">28</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p134 ft4">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2013-02-01</NOBR></P>
<P class="p147 ft4"><SPAN class="ft11">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Leif Thorsson samt justitieråden Per Virdesten och Margit Knutsson.</P>
<P class="p148 ft11">Förstärkt straffrättsligt skydd vid grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning</P>
<P class="p148 ft4">Enligt en lagrådsremiss den 24 januari 2013 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i brottsbalken.</P>
<P class="p148 ft4">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Magdalena Wikstrand Danelius.</P>
<P class="p117 ft4">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft5">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p147 ft4">I remissen föreslås att brotten grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning, 4 kap. 4 a § brottsbalken, ska kunna omfatta fler brottstyper än hittills genom att även skadegörelsebrotten i 12 kap. samma balk samt överträdelse av kontaktförbud ska tas upp i brottskatalogen. Vidare föreslås att straffminimum ska höjas från sex till nio månader. Därigenom uppnås enligt förslaget en eftersträvad generell höjning av straffnivån för brottstypen. En effekt av förslaget blir att utrymmet för påföljden skyddstillsyn påtagligt minskar och att ett fängelsestraff på miniminivån inte kommer att kunna avtjänas med fotboja.</P>
<P class="p149 ft4">Lagrådet har ingen invändning mot att brottskatalogen utökas med skadegörelsebrotten – även om t.ex. tagande av olovlig väg inte förefaller ligga nära till hands som en fridskränkning när det inte innefattar sådant beteende som utgör ofredande – och överträdelser av kontaktförbud. Skäl kan för övrigt anföras för att även ärekränkningsbrott och vissa tillgreppsbrott skulle föras hit.</P>
<P class="p150 ft4">Fridskränkningsutredningen, vars betänkande (SOU 2011:85) ligger till grund för det remitterade förslaget, tillsattes år 2010 med direktiv som angav att utredningen inte skulle behandla straffskalan men utvärdera tillämpningen av fridskränkningsbrotten för att bl.a. identifiera eventuella tolkningsproblem. I tilläggsdirektiv år 2011 fick utredningen emellertid i uppdrag att utvärdera också straffskalan och särskilt överväga en höjning av straffminimum. Till grund för utredningens arbete låg bl.a. en inventering av domar från år 2009.</P>
<P class="p151 ft4">Tidigare hade Straffnivåutredningen kommit fram till att de argument som regeringen anfört för den hittills gällande straffskalan, fängelse i längst sex månader och högst sex år, alltjämt hade bäring. Enligt den utredningen fanns det en risk för att ett höjt minimistraff skulle leda till att en del av de gärningar som då bedömdes som grov fridskränkning</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">eller grov kvinnofridskränkning inte skulle anses tillräckligt allvarliga för</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft4">Prop. 2012/13:108</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">att innefattas i dessa brott och därför i stället dömas särskilt för de brott</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft4">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft8">som gärningarna inneburit. Därmed skulle syftet med fridskränknings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">brottens konstruktion delvis gå förlorat. (SOU 2008:85 s. 295 f.)</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p1 ft4">Fridskränkningsutredningen gjorde en likartad bedömning och ansåg sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">inte kunna bortse från att en höjning av straffminimum skulle kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">medföra en återhållsamhet från domstolar att bedöma gärningar som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft8">fridskränkningsbrott när det inte förekommer några mer allvarliga gär-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">ningar, som t.ex. misshandel av normalgraden (SOU 2011:85 s. 132.)</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">Utredningens slutsats att straffskalan inte borde ändras har kritiserats av</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft4">endast ett fåtal remissinstanser och har vunnit uttrycklig anslutning, av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">det nyss angivna skälet, från Åklagarmyndigheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p1 ft8">År 2010 beslöt riksdagen ett tillägg i 29 kap. 1 § brottsbalken, enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">vilket det vid straffvärdebedömningen särskilt ska beaktas om gärningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">inneburit ett allvarligt angrepp på någons liv eller hälsa eller trygghet till</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft4">person. Ett angrepp är enligt propositionen att anse som allvarligt om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">straffvärdet motsvarar fängelse i sex månader eller mer. Bland exemplen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">på allvarliga angrepp anges grov fridskränkning och grov kvinno-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft8">fridskränkning. Lagändringen syftade till att åstadkomma en höjd straff-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">nivå i jämförelse med tidigare praxis, och relativt detaljerade exempel på</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">höjningar gavs. (Prop. 2009/10:147 s. 40 f.) Som Fridskränkningsutred-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft4">ningen konstaterat är det för tidigt att bedöma vilka effekter lagändringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">har fått för bedömningen av fridskränkningsbrotten (a. bet. s. 133), och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">vid föredragningen har upplysts att Brottsförebyggande rådet fått i upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft8">drag att utvärdera lagändringen men att detta ännu inte slutförts.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td40"><SPAN class="p1 ft4">Något skäl att inte avvakta en utvärdering av straffvärdeskärpningen i 29</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft4">kap. 1 § brottsbalken – som har samma syfte som det nu remitterade</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">förslaget – har inte framkommit. Det kan dessutom noteras att det före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">slagna straffminimum, nio månader, saknar motstycke i svensk straffrätt,</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft8">och införande av denna nya ”station” för straffmätningen har inte varit</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">föremål för beredning i den mening som avses i 7 kap. 2 § regeringsfor-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">men. Konsekvenserna i olika hänseenden av en sådan nyordning har</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft4">därför inte kunnat belysas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td40"><SPAN class="p1 ft4">Inte heller Lagrådet anser sig kunna bortse från risken för att den nu</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft4">föreslagna straffskärpningen skulle kunna leda till en viss återhållsamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">både hos åklagare och hos domstolar – vid en lojal rättstillämpning – när</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p1 ft4">det gäller att bedöma om gärningar utgör grov fridskränkning eller grov</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p1 ft4">kvinnofridskränkning. Syftet med den nu föreslagna lagändringen skulle</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td40"><SPAN class="p1 ft4">då kunna delvis gå förlorat.</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td15"><SPAN class="p1 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft4">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H00310830x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p12 ft1"><SPAN class="ft47">Prop. 2012/13:108 </SPAN>Justitiedepartementet</P>
<P class="p153 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 mars 2013</P>
<P class="p154 ft4">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Erlandsson, Hägglund, Carlsson, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Kristersson, <NOBR>Elmsäter-Svärd,</NOBR> Ullenhag, Ek, Lööf, Enström</P>
<P class="p155 ft4">Föredragande: statsrådet Billström</P>
<P class="p156 ft4">Regeringen beslutar proposition 2012/13:108 Förstärkt straffrättsligt skydd vid grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning</P>
<P class="p157 ft4">30</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i brottsbalken. BifallBifall2012/13:JuU25?RöstningBBordläggning2013-03-12 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2013-03-12 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2013-03-12 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2013-03-13 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2013-03-27 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJustitiedepartementet2014-11-23 18:48:56statustextstatustextÄrendet är avslutatH0031082017-10-18 13:40:00tilldelatTilldelatJustitieutskottet2014-11-23 18:48:56H003108prop_201213__108.pdf422101pdfFörstärkt straffrättsligt skydd vid grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkninghttps://data.riksdagen.se/fil/1205F38F-2CA4-4F9E-8EC6-77EAA78B165Abehandlas_i2012/13:JuU25H001JuU25bet2012/13JuU25Förstärkt straffrättsligt skydd vid grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkningBetänkandeföljdmotionav Gunvor G Ericson m.fl. (MP)<br/>
med anledning av prop. 2012/13:108<br/>
Förstärkt straffrättsligt skydd vid grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkningH002Ju14mot2012/13Ju14Förstärkt straffrättsligt skydd vid grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkningav Gunvor G Ericson m.fl. (MP)Motionföljdmotionav Richard Jomshof (SD)<br/>
med anledning av prop. 2012/13:108<br/>
Förstärkt straffrättsligt skydd vid grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkningH002Ju13mot2012/13Ju13Förstärkt straffrättsligt skydd vid grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkningav Richard Jomshof (SD)Motion