2812689 H002A370 2012/13 A370 mot Enskild motion mot Motion 2012/13:A370 av Anders Karlsson m.fl. (S) Motion Motion S5182 AU 370 0 2012-10-04 00:00:00 2013-01-07 10:10:15 2012-10-05 15:11:17 Kringgående av socialtjänstlagen samt lagen om arbetsmarknadspolitiska program av Anders Karlsson m.fl. (S) Ank T {F96F4C5F-2325-4BB1-98CA-9F13BC5E8531} https://data.riksdagen.se/dokument/H002A370/text https://data.riksdagen.se/dokument/H002A370 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H002A370 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2012/13:A370</div> <div class="MotionarLista">av Anders Karlsson m.fl. (S)</div> <h1>Kringgående av socialtjänstlagen samt lagen om arbetsmarknadspolitiska program</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.4 (Java; I) [infinity-loop]" /> <meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.4 (Java; I) [infinity-loop]" /> <title>S5182</title> <meta name="Description" content="Kringgående av socialtjänstlagen samt lagen om arbetsmarknadspolitiska program" /> <meta name="Author" content="jm0618aa" /> <meta name="Keywords" content="Motion2000 120821:1120 v6.03" />   <meta name="lastChanged" content="Mon, 07 Jan 2013 10:00:00 CET" />  <link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_201213_A_370.motion.visual.css" /> </head> <body> <h1 class="Förslagsrubrik">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en förändring av socialtjänstlagen och lagen om arbetsmarknadspolitiska program.</p> <h1 class="heading 1">Motivering</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Arbetsdomstolen meddelande den 12 september 2012 sin dom i mål nr A 2/11. Bakgrunden till domen var att ett av Sveriges största installationsföretag inom elbranschen under 2009–2010 tog emot en elektriker som anvisats praktik via socialtjänstlagen. Den berörda elektrikern hade under flera somrar arbetat vid företaget när han studerade på gymnasiets elprogram. Efter avslutad utbildning fick han även arbete som lärling. På grund av arbetsbrist sades han dock upp från sin anställning. Då han ännu inte hunnit kvalificera sig till a-kassa var han tvungen att vända sig till socialen för att få försörjningsstöd. Genom socialen anvisades elektrikern praktik hos sin förra arbetsgivare enligt 4 kap. 4 § socialtjänstlagen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Svenska Elektrikerförbundet gjorde i Arbetsdomstolen gällande att elektrikern kom att utföra samma arbetsuppgifter som andra elektriker vid företaget och att företaget därmed skulle ha tillämpat kollektivavtalet.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Arbetsdomstolen fastlår i domen att syftet med praktik anvisad enligt 4 kap. 4 § socialtjänstlagen inte är att sätta personer i reguljärt arbete. Av förarbetena till bestämmelsen, prop. 1996/97:124 s. 78, anges att insatserna inte är avsedda för personer som endast tillfälligtvis är socialbidragsberoende och som bedöms ha goda förutsättningar för att inom rimlig tid få ett arbete eller annan arbetsmarknadspolitisk åtgärd inom ramen för de ordinarie systemen. Vidare anges i författningskommentaren att ”deltagande i praktik eller kompetenshöjande verksamheter syftar till att stärka den enskildes möjligheter att få arbete och utgör alltså inte i sig själv ett arbete” (se prop. 1996/97:124 s. 174).</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Arbetsdomstolen bedömde att elektrikern var att anse som arbetstagare enligt det s.k. civilrättsliga arbetstagarbegreppet. Det arbetstagarbegrepp som idag tillämpas i princip oavsett tillämplig lag. Bakgrunden till detta ställningstagande var att Arbetsdomstolen fann att elektrikern utfört samma arbetsuppgifter som andra och att denne vid en helhetsbedömning var att anse som arbetstagare. Arbetsdomstolen ansåg sig dock vara förhindrad att åsidosätta regleringen i socialtjänstlagen som föreskriver att den som deltar i praktik enligt socialtjänstlagen inte är att anse som arbetstagare.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Motsvarande reglering återfinns även i 7 § lagen om arbetsmarknadspolitiska program. Av förordningen till denna lag följer uttryckligen att Arbetsförmedlingen har i uppdrag att se till att inte reguljära arbetstillfällen undanträngs.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Nuvarande ordning innebär att socialtjänstlagen samt lagen om arbetsmarknadspolitiska program möjliggör åsidosättande av kollektivavtal samt utnyttjande av arbetstagare i strid med respektive lag. I likhet med många andra är det vår uppfattning att villkoren på svensk arbetsmarknad ska regleras av kollektivavtal. Det är detta som är själva kärnan i den svenska modellen. Det är inte en rimlig ordning att det allmänna genom lagstiftning samt ekonomiskt stöd ska möjliggöra en ordning som står i direkt konflikt med den svenska arbetsmarknadsmodellen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Arbetsdomstolen har genom sin dom klargjort ett behov av en förändrad lagstiftning på området.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Enligt min mening bör socialtjänstlagen samt lagen om arbetsmarknadspolitiska program tillföras en reglering som innebär att respektive lags undantag från arbetstagarbegreppet inte gäller för det fall den enskilde sätts i reguljärt arbete.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="UnderskriftDatum" style="margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 4 oktober 2012</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Anders Karlsson (S)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Gunnar Sandberg (S)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Lars Mejern Larsson (S)</p> </td> </tr> </tbody> </table> 0 0 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en förändring av socialtjänstlagen och lagen om arbetsmarknadspolitiska program. Avslag Avslag 2012/13:AU8 ? Acklamation INL Inlämning 2012-10-05 00:00:00 inträffat 13 hantering NUM Numrering 2012-10-09 00:00:00 inträffat 7 hantering 087735695612 Anders Karlsson S 1 undertecknare 0103812031214 Gunnar Sandberg S 2 undertecknare 0427321850912 Lars Mejern Larsson S 3 undertecknare motkat Motionskategori Fristående motion 2014-11-23 04:16:00 statustext statustext Ärendet är avslutat H002A370 2017-10-18 13:33:11 tilldelat Tilldelat Arbetsmarknadsutskottet 2014-11-23 04:16:00 H002A370 av Anders Karlsson m.fl. (S) MOT_201213_A_370.doc 58368 doc Kringgående av socialtjänstlagen samt lagen om arbetsmarknadspolitiska program https://data.riksdagen.se/fil/4F1AED76-C667-4687-AD8A-F853E8AAEA88 H002A370 av Anders Karlsson m.fl. (S) mot_201213_a_370.pdf 137921 pdf Bilaga: mot_201213_a_370 https://data.riksdagen.se/fil/073149FB-EA02-44D2-8034-CCC36528045D