2688121GZB340201140sousouStatens offentliga utredningar 2011:40Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar4002011-04-20 00:00:002016-03-16 08:35:002011-04-20 00:00:00Månadsuppgifter - snabbt och enkelttitelhtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GZB340/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GZB340https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GZB340
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>Månadsuppgifter - snabbt och enkelt</TITLE>
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 189px 0px 81px 100px;padding: 0px;border: none;width: 594px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 594px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 381px;padding: 0px;border:none;width: 213px;overflow: hidden;}
#page_1 #dimg1 {position:absolute;top:625px;left:350px;z-index:-1;width:132px;height:73px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:73px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 520px 0px 112px 99px;padding: 0px;border: none;width: 595px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 350px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 0px 76px;padding: 0px;border: none;width: 855px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 487px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 487px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_14 #dimg1 {position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_22 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_22 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_28 #dimg1 {position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_28 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_37 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 270px;padding: 0px;border:none;width: 524px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_3 {border:none;margin: 1px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 718px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 8px;padding: 0px;border:none;width: 510px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_4 {border:none;margin: 16px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_46 #dimg1 {position:absolute;top:685px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_46 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_48 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_48 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_50 #dimg1 {position:absolute;top:252px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_50 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 874px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_51 #tx1 {position:absolute;top:222px;left:194px;width:50px;height:17px;}
#page_51 #tx2 {position:absolute;top:239px;left:208px;width:23px;height:17px;}
#page_51 #tx3 {position:absolute;top:256px;left:0px;width:415px;height:68px;}
#page_51 #tx4 {position:absolute;top:326px;left:19px;width:140px;height:17px;}
#page_51 #tx5 {position:absolute;top:343px;left:0px;width:415px;height:136px;}
#page_51 #tx6 {position:absolute;top:516px;left:0px;width:415px;height:119px;}
#page_51 #tx7 {position:absolute;top:638px;left:0px;width:415px;height:102px;}
#page_51 #tx8 {position:absolute;top:742px;left:215px;width:205px;height:17px;}
#page_51 #tx9 {position:absolute;top:794px;left:403px;width:17px;height:12px;}
#page_51 #tx10 {position:absolute;top:118px;left:393px;width:27px;height:17px;}
#page_51 #tx11 {position:absolute;top:0px;left:401px;width:91px;height:11px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_53 #dimg1 {position:absolute;top:373px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_53 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_3 {border:none;margin: 15px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 19px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 286px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_4 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_54 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_54 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_55 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_55 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_58 #dimg1 {position:absolute;top:720px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_58 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_63 #dimg1 {position:absolute;top:720px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_63 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_64 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_64 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_71 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_71 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_72 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_72 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_92 #dimg1 {position:absolute;top:720px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_92 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_96 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_96 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_97 #dimg1 {position:absolute;top:708px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_97 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_101 #dimg1 {position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_101 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_147 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_147 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_155 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_155 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_156 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_156 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_157 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:76px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_157 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_158 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_158 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_162 #dimg1 {position:absolute;top:229px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:81px;}
#page_162 #dimg1 #img1 {width:413px;height:81px;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_163 #dimg1 {position:absolute;top:283px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:400px;}
#page_163 #dimg1 #img1 {width:413px;height:400px;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_165 #dimg1 {position:absolute;top:145px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:565px;}
#page_165 #dimg1 #img1 {width:413px;height:565px;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_166 #dimg1 {position:absolute;top:318px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:81px;}
#page_166 #dimg1 #img1 {width:413px;height:81px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_167 #dimg1 {position:absolute;top:335px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_167 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_168 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:82px;}
#page_168 #dimg1 #img1 {width:413px;height:82px;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_169 #dimg1 {position:absolute;top:283px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:116px;}
#page_169 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_172 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:82px;}
#page_172 #dimg1 #img1 {width:413px;height:82px;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 491px;}
#page_173 #dimg1 {position:absolute;top:208px;left:77px;z-index:-1;width:413px;height:498px;}
#page_173 #dimg1 #img1 {width:413px;height:498px;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_174 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_174 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_175 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_175 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_182 #dimg1 {position:absolute;top:507px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:29px;}
#page_182 #dimg1 #img1 {width:413px;height:29px;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_192 #dimg1 {position:absolute;top:140px;left:142px;z-index:-1;width:244px;height:98px;}
#page_192 #dimg1 #img1 {width:244px;height:98px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_206 #dimg1 {position:absolute;top:587px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:168px;}
#page_206 #dimg1 #img1 {width:413px;height:168px;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_208 #dimg1 {position:absolute;top:93px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:590px;}
#page_208 #dimg1 #img1 {width:413px;height:590px;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_210 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:290px;}
#page_210 #dimg1 #img1 {width:413px;height:290px;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_211 #dimg1 {position:absolute;top:231px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:82px;}
#page_211 #dimg1 #img1 {width:413px;height:82px;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_213 #dimg1 {position:absolute;top:231px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:151px;}
#page_213 #dimg1 #img1 {width:413px;height:151px;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_216 #dimg1 {position:absolute;top:535px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:134px;}
#page_216 #dimg1 #img1 {width:413px;height:134px;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_217 #dimg1 {position:absolute;top:682px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_217 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_218 #dimg1 {position:absolute;top:387px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:116px;}
#page_218 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_219 #dimg1 {position:absolute;top:145px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:116px;}
#page_219 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_220 #dimg1 {position:absolute;top:93px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:81px;}
#page_220 #dimg1 #img1 {width:413px;height:81px;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_222 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:116px;}
#page_222 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_224 #dimg1 {position:absolute;top:362px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:168px;}
#page_224 #dimg1 #img1 {width:413px;height:168px;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_225 #dimg1 {position:absolute;top:353px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_225 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:99px;}
#page_226 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_227 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:203px;}
#page_227 #dimg1 #img1 {width:413px;height:203px;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 #dimg1 {position:absolute;top:93px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:98px;}
#page_228 #dimg1 #img1 {width:413px;height:98px;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_230 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:116px;}
#page_230 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_232 #dimg1 {position:absolute;top:483px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:134px;}
#page_232 #dimg1 #img1 {width:413px;height:134px;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_233 #dimg1 {position:absolute;top:647px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_233 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_234 #dimg1 {position:absolute;top:370px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:47px;}
#page_234 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_235 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:383px;}
#page_235 #dimg1 #img1 {width:413px;height:383px;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_237 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:82px;}
#page_237 #dimg1 #img1 {width:413px;height:82px;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_239 #dimg1 {position:absolute;top:362px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:168px;}
#page_239 #dimg1 #img1 {width:413px;height:168px;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_240 #dimg1 {position:absolute;top:387px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_240 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_241 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:672px;}
#page_241 #dimg1 #img1 {width:413px;height:672px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_242 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:567px;}
#page_242 #dimg1 #img1 {width:413px;height:567px;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_245 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:134px;}
#page_245 #dimg1 #img1 {width:413px;height:134px;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_247 #dimg1 {position:absolute;top:310px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:133px;}
#page_247 #dimg1 #img1 {width:413px;height:133px;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_248 #dimg1 {position:absolute;top:301px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_248 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_249 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:643px;}
#page_249 #dimg1 #img1 {width:413px;height:643px;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_250 #dimg1 {position:absolute;top:422px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:185px;}
#page_250 #dimg1 #img1 {width:413px;height:185px;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_252 #dimg1 {position:absolute;top:526px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:116px;}
#page_252 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_256 #dimg1 {position:absolute;top:107px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_256 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_257 #dimg1 {position:absolute;top:301px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:46px;}
#page_257 #dimg1 #img1 {width:413px;height:46px;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_267 #dimg1 {position:absolute;top:310px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:116px;}
#page_267 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_268 #dimg1 {position:absolute;top:208px;left:77px;z-index:-1;width:413px;height:509px;}
#page_268 #dimg1 #img1 {width:413px;height:509px;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_269 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:197px;}
#page_269 #dimg1 #img1 {width:413px;height:197px;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_272 #dimg1 {position:absolute;top:684px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_272 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 73px;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_280 #dimg1 {position:absolute;top:135px;left:0px;z-index:-1;width:401px;height:91px;}
#page_280 #dimg1 #img1 {width:401px;height:91px;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_281 #dimg1 {position:absolute;top:708px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_281 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 73px;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_282 #dimg1 {position:absolute;top:83px;left:0px;z-index:-1;width:373px;height:590px;}
#page_282 #dimg1 #img1 {width:373px;height:590px;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 73px;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_284 #dimg1 {position:absolute;top:286px;left:0px;z-index:-1;width:264px;height:39px;}
#page_284 #dimg1 #img1 {width:264px;height:39px;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_285 #dimg1 {position:absolute;top:326px;left:10px;z-index:-1;width:482px;height:128px;}
#page_285 #dimg1 #img1 {width:482px;height:128px;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 233px;padding: 0px;border: none;width: 561px;}
#page_287 #dimg1 {position:absolute;top:83px;left:0px;z-index:-1;width:492px;height:149px;}
#page_287 #dimg1 #img1 {width:492px;height:149px;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 73px;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_288 #dimg1 {position:absolute;top:97px;left:0px;z-index:-1;width:505px;height:479px;}
#page_288 #dimg1 #img1 {width:505px;height:479px;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_291 #dimg1 {position:absolute;top:268px;left:64px;z-index:-1;width:240px;height:129px;}
#page_291 #dimg1 #img1 {width:240px;height:129px;}
#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_293 #dimg1 {position:absolute;top:708px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_293 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 72px;padding: 0px;border: none;width: 722px;}
#page_296 #dimg1 {position:absolute;top:494px;left:0px;z-index:-1;width:425px;height:55px;}
#page_296 #dimg1 #img1 {width:425px;height:55px;}
#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_297 #dimg1 {position:absolute;top:93px;left:68px;z-index:-1;width:404px;height:247px;}
#page_297 #dimg1 #img1 {width:404px;height:247px;}
#page_297 #inl_img1 {position:relative;width:0px;height:14px;}
#page_297 #inl_img2 {position:relative;width:6px;height:6px;}
#page_297 #inl_img3 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_297 #inl_img4 {position:relative;width:6px;height:6px;}
#page_297 #inl_img5 {position:relative;width:1px;height:6px;}
#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_298 #dimg1 {position:absolute;top:96px;left:113px;z-index:-1;width:405px;height:203px;}
#page_298 #dimg1 #img1 {width:405px;height:203px;}
#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_299 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_299 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_300 #dimg1 {position:absolute;top:708px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_300 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_301 #dimg1 {position:absolute;top:720px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_301 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 230px 273px;padding: 0px;border: none;width: 806px;}
#page_304 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 12px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {float:left;border:none;margin: 80px 0px 0px 30px;padding: 0px;border:none;width: 592px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_3 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 31px;padding: 0px;border:none;width: 141px;overflow: hidden;}
#page_304 #dimg1 {position:absolute;top:80px;left:40px;z-index:-1;width:595px;height:416px;}
#page_304 #dimg1 #img1 {width:595px;height:416px;}
#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 75px;padding: 0px;border: none;width: 719px;}
#page_306 #dimg1 {position:absolute;top:326px;left:1px;z-index:-1;width:131px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_306 #dimg1 #img1 {width:131px;height:1px;}
#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_307 #dimg1 {position:absolute;top:392px;left:64px;z-index:-1;width:316px;height:95px;}
#page_307 #dimg1 #img1 {width:316px;height:95px;}
#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 73px;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_308 #dimg1 {position:absolute;top:97px;left:0px;z-index:-1;width:326px;height:95px;}
#page_308 #dimg1 #img1 {width:326px;height:95px;}
#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_309 #dimg1 {position:absolute;top:83px;left:55px;z-index:-1;width:433px;height:492px;}
#page_309 #dimg1 #img1 {width:433px;height:492px;}
#page_309 #inl_img1 {position:relative;width:0px;height:17px;}
#page_309 #inl_img2 {position:relative;width:7px;height:7px;}
#page_309 #inl_img3 {position:relative;width:1px;height:7px;}
#page_309 #inl_img4 {position:relative;width:7px;height:7px;}
#page_309 #inl_img5 {position:relative;width:1px;height:7px;}
#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_310 #dimg1 {position:absolute;top:103px;left:111px;z-index:-1;width:360px;height:231px;}
#page_310 #dimg1 #img1 {width:360px;height:231px;}
#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 236px 44px;padding: 0px;border: none;width: 803px;}
#page_311 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 72px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {float:left;border:none;margin: 89px 0px 0px 26px;padding: 0px;border:none;width: 557px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_3 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 136px;padding: 0px;border:none;width: 12px;overflow: hidden;}
#page_311 #dimg1 {position:absolute;top:88px;left:96px;z-index:-1;width:561px;height:438px;}
#page_311 #dimg1 #img1 {width:561px;height:438px;}
#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 73px;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_312 #dimg1 {position:absolute;top:436px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:185px;}
#page_312 #dimg1 #img1 {width:123px;height:185px;}
#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_328 #dimg1 {position:absolute;top:32px;left:404px;z-index:-1;width:60px;height:89px;}
#page_328 #dimg1 #img1 {width:60px;height:89px;}
#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_338 #dimg1 {position:absolute;top:32px;left:404px;z-index:-1;width:60px;height:89px;}
#page_338 #dimg1 #img1 {width:60px;height:89px;}
#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 111px 0px 99px 138px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_339 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 551px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 236px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_339 #dimg1 {position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_339 #dimg1 #img1 {width:457px;height:1px;}
#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 111px 0px 115px 136px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 10px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 237px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 95px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 321px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_3 {border:none;margin: 1px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 557px;overflow: hidden;}
#page_340 #dimg1 {position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:681px;}
#page_340 #dimg1 #img1 {width:458px;height:681px;}
#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 111px 0px 701px 137px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_341 #dimg1 {position:absolute;top:14px;left:0px;z-index:-1;width:221px;height:59px;}
#page_341 #dimg1 #img1 {width:221px;height:59px;}
.ft0{font: 40px 'Arial';line-height: 48px;}
.ft1{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft2{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft3{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft5{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft6{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft7{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft8{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft9{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft10{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft11{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft12{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft13{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 1px;}
.ft14{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft15{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 16px;line-height: 17px;}
.ft16{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft17{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft18{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft19{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft20{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 15px;line-height: 17px;}
.ft21{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 0px;}
.ft22{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 0px;}
.ft23{font: bold 15px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft24{font: bold 1px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft25{font: bold 10px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft26{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft27{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft28{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 2px;}
.ft29{font: bold 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft30{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft31{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft32{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft33{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft34{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft35{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft36{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft37{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft38{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft39{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft40{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft41{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft42{font: italic 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft43{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft44{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 22px;line-height: 19px;}
.ft45{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft46{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft47{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft48{font: bold 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft49{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft50{font: bold 14px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft51{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft52{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft53{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft54{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 19px;}
.ft55{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft56{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft57{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft58{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft59{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft60{font: italic 9px 'Times New Roman';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft61{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft62{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft63{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft64{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft65{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft66{font: 15px 'Courier New';line-height: 17px;}
.ft67{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 10px;line-height: 17px;}
.ft68{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft69{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft70{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft71{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft72{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft73{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft74{font: 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft75{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft76{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft77{font: italic 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft78{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft79{font: italic 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft80{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft81{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft82{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft83{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft84{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft85{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft86{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft87{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft88{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft89{font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft90{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft91{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft92{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft93{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft94{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft95{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft96{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft97{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft98{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 5px;}
.ft99{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft100{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft101{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft102{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft103{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft104{font: bold 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft105{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft106{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft107{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft108{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 7px;}
.ft109{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft110{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 9px;}
.ft111{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft112{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft113{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft114{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft115{font: 14px 'Courier New';line-height: 17px;}
.ft116{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft117{font: 12px 'Symbol';line-height: 15px;}
.ft118{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft119{font: 10px 'Symbol';line-height: 12px;}
.ft120{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft121{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft122{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft123{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 2px;}
.ft124{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft125{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft126{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 3px;}
.ft127{font: italic 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft128{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft129{font: 12px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft130{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft131{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft132{font: 1px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft133{font: 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft134{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft135{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft136{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 12px;}
.ft137{font: italic 11px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 14px;}
.ft138{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft139{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft140{font: 1px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft141{font: bold 11px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft142{font: bold 10px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft143{font: 13px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft144{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft145{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 21px;line-height: 18px;}
.ft146{font: bold 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft147{font: 12px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft148{font: bold 16px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft149{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft150{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft151{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft152{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 14px;}
.ft153{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft154{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft155{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft156{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft157{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft158{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.p0{text-align: left;padding-right: 154px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;margin-top: 471px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;padding-right: 236px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: justify;padding-right: 500px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-right: 458px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;padding-right: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p14{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 514px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p15{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p16{text-align: left;padding-left: 192px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p17{text-align: left;padding-left: 192px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: justify;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p22{text-align: left;padding-left: 409px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p23{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p34{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: right;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p37{text-align: justify;padding-left: 100px;padding-right: 146px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -34px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;padding-left: 100px;padding-right: 124px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -34px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 487px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p42{text-align: justify;padding-right: 298px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p43{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p44{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p45{text-align: justify;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px;}
.p46{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p49{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p50{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p53{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px;}
.p55{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p56{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p57{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p58{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p59{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p60{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p66{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p67{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p69{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p70{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p72{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p76{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p77{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p78{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 167px;margin-bottom: 0px;}
.p80{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p81{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p82{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p84{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p85{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p91{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p93{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p94{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p95{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p96{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p97{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 617px;margin-bottom: 0px;}
.p102{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p103{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p104{text-align: justify;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p106{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p107{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p122{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p125{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p126{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 548px;margin-bottom: 0px;}
.p134{text-align: justify;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p135{text-align: justify;padding-left: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p137{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p138{text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p139{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p140{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p141{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p142{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p144{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p145{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p146{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p147{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p148{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p149{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p150{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p151{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p152{text-align: center;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p153{text-align: center;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p154{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p155{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p156{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p157{text-align: center;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p158{text-align: center;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p159{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p160{text-align: center;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p161{text-align: center;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p162{text-align: left;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p163{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p165{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p166{text-align: justify;padding-left: 7px;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p167{text-align: justify;padding-left: 7px;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p169{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p170{text-align: right;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px;}
.p171{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p175{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p176{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p179{text-align: left;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p181{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 714px;margin-bottom: 0px;}
.p182{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 165px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 115px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p186{text-align: left;padding-left: 56px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p187{text-align: center;padding-right: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p188{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p189{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p190{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p191{text-align: left;padding-left: 278px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p194{text-align: justify;padding-left: 274px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p195{text-align: justify;padding-left: 291px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p196{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p197{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p198{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 298px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p200{text-align: left;padding-left: 291px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 287px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p202{text-align: justify;padding-left: 287px;padding-right: 300px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p203{text-align: left;padding-left: 287px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: justify;padding-left: 287px;padding-right: 301px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p205{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 212px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: justify;padding-left: 212px;padding-right: 74px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p208{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: left;margin-top: 515px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: justify;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p211{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 320px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: left;padding-right: 338px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p213{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p214{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p215{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p216{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p217{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p219{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 394px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 48px;padding-right: 83px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p222{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p223{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p224{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 91px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p226{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p227{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: left;padding-left: 205px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p229{text-align: right;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p230{text-align: right;padding-right: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p231{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p232{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p233{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p234{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p235{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p236{text-align: right;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p237{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p238{text-align: center;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p239{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p240{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p241{text-align: center;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p242{text-align: right;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p243{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p244{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p245{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p246{text-align: center;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p247{text-align: justify;padding-left: 306px;padding-right: 306px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p248{text-align: justify;padding-left: 287px;padding-right: 301px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p249{text-align: left;padding-left: 287px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p250{text-align: justify;padding-left: 287px;padding-right: 301px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p251{text-align: justify;padding-left: 287px;padding-right: 301px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p252{text-align: left;padding-left: 287px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p253{text-align: justify;padding-left: 287px;padding-right: 301px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p254{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p255{text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p256{text-align: right;padding-right: 31px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p257{text-align: right;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p258{text-align: justify;padding-left: 212px;padding-right: 74px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p259{text-align: left;padding-left: 212px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p260{text-align: justify;padding-left: 212px;padding-right: 74px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p261{text-align: justify;padding-left: 212px;padding-right: 74px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p262{text-align: justify;padding-left: 212px;padding-right: 74px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p263{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p264{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p265{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p266{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p268{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p269{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p270{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 388px;margin-bottom: 0px;}
.p271{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 316px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p272{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p274{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p275{text-align: justify;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p276{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p278{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p279{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p280{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p281{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p283{text-align: justify;padding-right: 303px;padding-top: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p284{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p287{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p288{text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p290{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 152px;margin-bottom: 0px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: left;margin-top: 646px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 378px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p295{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: justify;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p298{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p300{text-align: justify;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: justify;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: justify;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 457px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 358px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p309{text-align: justify;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 200px;margin-bottom: 0px;}
.p311{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 184px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p312{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 111px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p313{text-align: justify;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: justify;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 386px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p316{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p318{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p322{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p323{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p325{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p328{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p329{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p330{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p331{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p332{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p333{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px;}
.p334{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px;}
.p335{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p337{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 137px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p340{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p341{text-align: justify;padding-right: 303px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: justify;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p345{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p350{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 137px;margin-bottom: 0px;}
.p351{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 91px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p352{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 479px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: justify;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p357{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 114px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p362{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p363{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p364{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p365{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p366{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p369{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p370{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 174px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: justify;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p373{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: justify;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p376{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 167px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 360px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p379{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p381{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 114px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 99px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p383{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 92px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p385{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 147px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p389{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 341px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p391{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 310px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p394{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 319px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p395{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p397{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p398{text-align: justify;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p400{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p403{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: justify;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p408{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p411{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 81px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p412{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: left;padding-right: 342px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: left;padding-right: 312px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p417{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 103px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p419{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 136px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p420{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: justify;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p425{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p427{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 80px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p428{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 107px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 415px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p431{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 200px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: left;padding-right: 317px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 83px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p436{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 110px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: left;margin-top: 680px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: justify;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p444{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 113px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: justify;padding-right: 303px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p452{text-align: left;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p455{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p456{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p457{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;padding-top: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p458{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p459{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p465{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 133px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: justify;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 306px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p469{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p472{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p475{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 318px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p477{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p480{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 120px;margin-bottom: 0px;}
.p483{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p486{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 161px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 217px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 189px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p490{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 9px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px;}
.p491{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 9px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p492{text-align: right;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p494{text-align: justify;padding-right: 303px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p495{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 167px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p499{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p501{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 322px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 305px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p504{text-align: justify;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 144px;margin-bottom: 0px;}
.p508{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 340px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p509{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 115px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 318px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p513{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p514{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p515{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p516{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p517{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p518{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 323px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p520{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px;}
.p521{text-align: right;padding-right: 81px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p522{text-align: left;padding-left: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p523{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p524{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 331px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p526{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p527{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p528{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p530{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p531{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p532{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 129px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 325px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p535{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 330px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p537{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p539{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 338px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p541{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p543{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p546{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 172px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p548{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 183px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 330px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p550{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 461px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 326px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p552{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 380px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p553{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 93px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p554{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p555{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: left;padding-right: 386px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p558{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p560{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 197px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p566{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 101px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p570{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 697px;margin-bottom: 0px;}
.p572{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 351px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p573{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 320px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p574{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p575{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p576{text-align: left;padding-right: 386px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p577{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px;}
.p579{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p580{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 316px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p582{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p583{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 320px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p584{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: left;padding-right: 386px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 205px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 209px;margin-bottom: 0px;}
.p591{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 89px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p592{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px;}
.p593{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 320px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p594{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p595{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p596{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px;}
.p599{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: left;padding-right: 316px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p602{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 166px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px;}
.p605{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 380px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p606{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 320px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p607{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p608{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p611{text-align: left;padding-right: 316px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 215px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p614{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 172px;margin-bottom: 0px;}
.p615{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 320px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p616{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p618{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p619{text-align: left;padding-right: 386px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p620{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px;}
.p621{text-align: left;padding-right: 316px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p622{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p624{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 421px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 304px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p626{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 93px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p627{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 155px;margin-bottom: 0px;}
.p628{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p629{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px;}
.p632{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 402px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p633{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p634{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p638{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 328px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p640{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 119px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 456px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p642{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p644{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 344px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p646{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 312px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p648{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 312px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p649{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 312px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p650{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 312px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p651{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p656{text-align: justify;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p657{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p658{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p659{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 122px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: justify;padding-right: 303px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p662{text-align: justify;padding-right: 302px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p663{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p664{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p670{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: left;padding-left: 78px;padding-right: 360px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p672{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p673{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p675{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p676{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p678{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p679{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 142px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p681{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: left;padding-left: 78px;padding-right: 317px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p683{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p685{text-align: left;padding-left: 78px;padding-right: 310px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p686{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p689{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p690{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: left;padding-left: 78px;padding-right: 313px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p692{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p694{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p695{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p696{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p697{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 100px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p698{text-align: left;padding-left: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p699{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 165px;margin-bottom: 0px;}
.p700{text-align: left;padding-left: 145px;padding-right: 87px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p701{text-align: justify;padding-left: 69px;padding-right: 76px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: justify;padding-left: 69px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p703{text-align: justify;padding-left: 69px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p704{text-align: left;padding-left: 69px;margin-top: 291px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: left;padding-left: 78px;padding-right: 321px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p706{text-align: right;padding-right: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p707{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 177px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 134px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 101px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p712{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: justify;padding-left: 64px;padding-right: 392px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p717{text-align: justify;padding-left: 4px;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: justify;padding-left: 4px;padding-right: 302px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: justify;padding-left: 4px;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p721{text-align: justify;padding-left: 4px;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p722{text-align: left;padding-left: 79px;padding-right: 317px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p723{text-align: justify;padding-left: 4px;padding-right: 303px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p724{text-align: justify;padding-left: 4px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p725{text-align: left;padding-left: 401px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 78px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p727{text-align: right;padding-right: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p728{text-align: left;padding-left: 212px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p729{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 258px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: left;padding-left: 151px;padding-right: 322px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p731{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:24px;height:14px;}
.p732{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p733{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 202px;margin-bottom: 0px;}
.p734{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px;}
.p735{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p738{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p741{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px;}
.p742{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:492px;height:12px;}
.p743{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:438px;height:46px;}
.p744{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:492px;height:81px;}
.p745{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:529px;height:11px;}
.p746{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:35px;height:11px;}
.p747{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p748{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p749{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p750{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 319px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p751{text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p752{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: left;padding-left: 398px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p758{text-align: justify;padding-left: 142px;padding-right: 74px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p759{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 171px;margin-bottom: 0px;}
.p760{text-align: justify;padding-left: 78px;padding-right: 301px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p761{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 302px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p762{text-align: left;padding-left: 63px;padding-right: 372px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p763{text-align: justify;padding-left: 3px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p764{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p765{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p766{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p767{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p768{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 86px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p769{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p770{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 83px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p772{text-align: right;padding-right: 35px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p773{text-align: left;padding-left: 209px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p774{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px;}
.p775{text-align: left;padding-left: 151px;padding-right: 318px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p776{text-align: right;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p777{text-align: right;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p778{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:21px;height:12px;}
.p779{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p780{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p781{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p782{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 158px;margin-bottom: 0px;}
.p784{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:421px;height:47px;}
.p785{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:416px;height:14px;}
.p786{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:416px;height:9px;}
.p787{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:78px;height:48px;}
.p788{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:71px;height:14px;}
.p789{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:59px;height:48px;}
.p790{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p791{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:492px;height:12px;}
.p792{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p793{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 302px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p794{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p795{text-align: justify;padding-left: 78px;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p796{text-align: justify;padding-left: 3px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p797{text-align: justify;padding-left: 3px;padding-right: 303px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p798{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p799{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 156px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p800{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p801{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px;}
.p802{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p803{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p804{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 163px;margin-bottom: 0px;}
.p805{text-align: left;padding-right: 327px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p806{text-align: left;padding-right: 306px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p807{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p808{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 210px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p809{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 264px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p811{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 130px;margin-bottom: 0px;}
.p812{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p813{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 217px;margin-bottom: 0px;}
.p814{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p815{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p816{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p817{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 81px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p818{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p819{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p820{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 166px;margin-bottom: 0px;}
.p821{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p822{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 77px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 340px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p824{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p825{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 437px;margin-bottom: 0px;}
.p827{text-align: right;padding-right: 236px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p828{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p829{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p830{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p832{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p833{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p834{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p835{text-align: left;padding-left: 473px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p836{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 132px;margin-bottom: 0px;}
.p837{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p838{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 154px;margin-bottom: 0px;}
.p839{text-align: left;padding-right: 330px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p840{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p841{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p842{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p843{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p844{text-align: left;padding-left: 306px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p845{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 262px;margin-bottom: 0px;}
.p846{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p847{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p848{text-align: left;padding-left: 316px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: left;padding-left: 473px;margin-top: 320px;margin-bottom: 0px;}
.p850{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p851{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p852{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 27px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p853{text-align: justify;padding-left: 4px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 23px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p855{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 33px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p856{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p857{text-align: justify;padding-left: 4px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p858{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p859{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p860{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p861{text-align: justify;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p862{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 52px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p863{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p864{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 43px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p865{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 31px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p866{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p867{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 112px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p868{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 103px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p869{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 113px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p870{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p871{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p872{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 104px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p873{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 101px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p874{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p875{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 110px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p876{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px;}
.p877{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p878{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p879{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p880{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p881{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p882{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p883{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p884{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 62px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p885{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p886{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p887{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 25px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p888{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p889{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p890{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p891{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p892{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 100px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p893{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p894{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 113px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p895{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 123px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p896{text-align: left;padding-right: 136px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p897{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p898{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 110px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p899{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 101px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p900{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p901{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 134px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p902{text-align: left;padding-right: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p903{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 124px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p904{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 124px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p905{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 136px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p906{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 350px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p907{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p908{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 371px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p909{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 349px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: -3px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 458px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 337px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 352px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 264px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 272px;vertical-align: bottom;}
.td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;}
.td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;}
.td170{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td171{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td172{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;background: #bbe0e3;}
.td173{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;background: #bbe0e3;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;}
.td175{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td176{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td177{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td178{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td179{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td180{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td181{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td182{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td183{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td184{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;background: #bbe0e3;}
.td185{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #bbe0e3;}
.td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td187{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td188{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td189{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td190{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td191{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td192{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td193{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td194{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;background: #bbe0e3;}
.td195{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;background: #bbe0e3;}
.td196{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td197{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td198{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;background: #bbe0e3;}
.td199{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td200{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;background: #bbe0e3;}
.td201{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td202{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td203{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;background: #bbe0e3;}
.td204{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td205{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td206{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td207{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #bbe0e3 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;background: #bbe0e3;}
.td208{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #bbe0e3;}
.td209{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;background: #bbe0e3;}
.td210{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;background: #bbe0e3;}
.td211{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td212{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td213{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td214{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;}
.td215{padding: 0px;margin: 0px;width: 224px;vertical-align: bottom;}
.td216{padding: 0px;margin: 0px;width: 237px;vertical-align: bottom;}
.td217{padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;}
.td218{padding: 0px;margin: 0px;width: 279px;vertical-align: bottom;}
.td219{padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;}
.td220{padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;}
.td221{padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;}
.td222{padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;}
.td223{padding: 0px;margin: 0px;width: 230px;vertical-align: bottom;}
.td224{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;}
.td225{padding: 0px;margin: 0px;width: 240px;vertical-align: bottom;}
.td226{padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;}
.td227{padding: 0px;margin: 0px;width: 286px;vertical-align: bottom;}
.td228{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;}
.td229{padding: 0px;margin: 0px;width: 231px;vertical-align: bottom;}
.td230{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td231{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td232{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td233{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td234{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td235{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td236{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td237{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td238{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td239{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td240{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td241{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td242{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td243{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td244{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td245{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td246{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td247{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td248{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td249{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td250{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td251{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td252{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td253{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td254{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td255{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td256{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td257{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td258{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td259{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td260{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td261{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;}
.td262{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;}
.td263{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td264{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td265{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td266{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td267{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td268{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td269{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td270{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td271{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td272{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td273{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td274{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td275{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td276{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td277{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td278{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td279{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td280{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td281{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td282{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td283{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td284{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td285{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td286{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td287{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td288{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td289{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td290{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td291{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td292{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td293{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td294{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td295{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td296{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.td297{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td298{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 21px;}
.tr1{height: 37px;}
.tr2{height: 38px;}
.tr3{height: 29px;}
.tr4{height: 28px;}
.tr5{height: 18px;}
.tr6{height: 17px;}
.tr7{height: 16px;}
.tr8{height: 52px;}
.tr9{height: 27px;}
.tr10{height: 20px;}
.tr11{height: 36px;}
.tr12{height: 49px;}
.tr13{height: 1030px;}
.tr14{height: 0px;}
.tr15{height: 5px;}
.tr16{height: 59px;}
.tr17{height: 53px;}
.tr18{height: 51px;}
.tr19{height: 19px;}
.tr20{height: 57px;}
.tr21{height: 14px;}
.tr22{height: 22px;}
.tr23{height: 35px;}
.tr24{height: 34px;}
.tr25{height: 15px;}
.tr26{height: 6px;}
.tr27{height: 9px;}
.tr28{height: 12px;}
.tr29{height: 13px;}
.tr30{height: 24px;}
.tr31{height: 7px;}
.tr32{height: 8px;}
.tr33{height: 10px;}
.tr34{height: 2px;}
.tr35{height: 3px;}
.tr36{height: 32px;}
.tr37{height: 33px;}
.tr38{height: 529px;}
.tr39{height: 56px;}
.tr40{height: 60px;}
.tr41{height: 39px;}
.tr42{height: 421px;}
.tr43{height: 78px;}
.t0{width: 415px;margin-top: 148px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t1{width: 381px;margin-left: 34px;margin-top: 1px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t2{width: 482px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t3{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t4{width: 855px;margin-top: 30px;font: 1px 'Times New Roman';}
.t5{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 28px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t6{width: 416px;margin-top: 29px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t7{width: 415px;margin-top: 15px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t8{width: 416px;margin-top: 16px;font: bold 15px 'Arial';}
.t9{width: 487px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t10{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t11{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t12{width: 415px;margin-top: 31px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t13{width: 415px;margin-left: 76px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t14{width: 201px;margin-left: 215px;font: italic 14px 'Times New Roman';}
.t15{width: 201px;margin-left: 215px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t16{width: 313px;margin-left: 66px;margin-top: 32px;font: 9px 'Times New Roman';}
.t17{width: 413px;margin-left: 66px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t18{width: 200px;margin-left: 291px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t19{width: 321px;margin-top: 35px;font: italic 14px 'Times New Roman';}
.t20{width: 313px;margin-top: 36px;font: italic 12px 'Times New Roman';}
.t21{width: 415px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t22{width: 416px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t23{width: 201px;margin-left: 212px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t24{width: 487px;margin-left: 76px;font: bold 9px 'Arial';}
.t25{width: 423px;margin-left: 58px;margin-top: 29px;font: 13px 'Arial';}
.t26{width: 410px;margin-left: 70px;margin-top: 18px;font: 9px 'Arial';}
.t27{width: 487px;margin-left: 3px;font: bold 9px 'Arial';}
.t28{width: 398px;margin-left: 2px;margin-top: 7px;font: 12px 'Arial';}
.t29{width: 368px;margin-left: 2px;margin-top: 8px;font: 12px 'Arial';}
.t30{width: 293px;margin-left: 2px;margin-top: 6px;font: 12px 'Arial';}
.t31{width: 259px;margin-left: 2px;margin-top: 7px;font: 12px 'Arial';}
.t32{width: 478px;margin-left: 12px;margin-top: 7px;font: 12px 'Arial';}
.t33{width: 488px;margin-left: 2px;margin-top: 6px;font: 11px 'Arial';}
.t34{width: 501px;margin-left: 2px;margin-top: 7px;font: 11px 'Arial';}
.t35{width: 237px;margin-left: 65px;margin-top: 7px;font: 12px 'Arial';}
.t36{width: 487px;margin-left: 4px;font: bold 9px 'Arial';}
.t37{width: 422px;margin-left: 2px;margin-top: 8px;font: 12px 'Arial';}
.t38{width: 426px;margin-left: 38px;margin-top: 41px;font: 10px 'Arial';}
.t39{width: 429px;margin-left: 73px;margin-top: 10px;font: 11px 'Arial';}
.t40{width: 592px;font: 13px 'Arial';}
.t41{width: 141px;font: 12px 'Arial';}
.t42{width: 487px;margin-left: 1px;font: bold 9px 'Arial';}
.t43{width: 132px;margin-top: 6px;font: 13px 'Arial';}
.t44{width: 312px;margin-left: 65px;margin-top: 10px;font: 12px 'Arial';}
.t45{width: 322px;margin-left: 2px;margin-top: 9px;font: 12px 'Arial';}
.t46{width: 430px;margin-left: 57px;margin-top: 7px;font: 12px 'Arial';}
.t47{width: 454px;margin-left: 23px;margin-top: 16px;font: 11px 'Arial';}
.t48{width: 382px;margin-left: 75px;margin-top: 20px;font: 9px 'Arial';}
.t49{width: 72px;font: 12px 'Arial';}
.t50{width: 557px;font: 11px 'Arial';}
.t51{width: 119px;margin-left: 2px;margin-top: 7px;font: 12px 'Arial';}
.t52{width: 432px;margin-left: 67px;margin-top: 80px;font: bold 16px 'Arial';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB3401x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Månadsuppgifter – snabbt och enkelt</P>
<P class="p1 ft1">Betänkande av Månadsuppgiftsutredningen</P>
<P class="p2 ft1">Stockholm 2011</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft2">SOU 2011:40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p4 ft3">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p5 ft4">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm</P>
<P class="p6 ft3">Orderfax: <NOBR>08-598</NOBR> 191 91 Ordertel: <NOBR>08-598</NOBR> 191 90 <NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P>
<P class="p7 ft5">Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen (SB PM 2003:2, reviderad <NOBR>2009-05-02)</NOBR></P>
<P class="p8 ft3">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss</P>
<P class="p9 ft3">Textbearbetning och layout har utförts av Regeringskansliet, FA/kommittéservice.</P>
<P class="p9 ft3">Tryckt av Elanders Sverige AB.</P>
<P class="p3 ft3">Stockholm 2011</P>
<P class="p9 ft3">ISBN <NOBR>978-91-38-23577-5</NOBR></P>
<P class="p3 ft3">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p3 ft6">Till statsrådet Ulf Kristersson</P>
<P class="p10 ft7">Regeringen beslutade den 8 oktober 2009 att tillkalla en särskild utredare med uppgift att ta fram ett förslag om att arbetsgivare med flera ska lämna uppgift om lön och skatteavdrag på arbetstagarnivå varje månad (månadsuppgift) till den myndighet som utredaren finner lämplig. Samma dag förordnades generaldirektören Mats Sjöstrand som särskild utredare.</P>
<P class="p11 ft7">Som experter förordnades från och med den 21 januari 2010 kanslirådet <NOBR>Nils-Fredrik</NOBR> Carlsson, departementsrådet Anders Ekholm, kanslirådet Lotta Karle, verksamhetsutvecklaren Elisabet Engström, departementssekreteraren Sofie Lagerstedt, administrativa chefen Johan Nordkvist, departementssekreteraren Marie Nordmarc, kanslirådet Linda Norman Torvang, ämnes- sakkunnige Mats Odenstad, ämnesrådet Per Tillander, departe- mentssekreteraren Esbjörn Åkesson och stabschefen Per Åkesson.</P>
<P class="p12 ft7">Som sekreterare anställdes från och med den 1 januari 2010 kanslirådet Tom Nilstierna och kammarrättsassessorn Maria Kållberg.</P>
<P class="p13 ft9">Utredningen har antagit namnet Månadsuppgiftsutredningen. Utredningen överlämnar betänkandet <SPAN class="ft8">Månadsuppgifter – snabbt</SPAN></P>
<P class="p14 ft7"><SPAN class="ft10">och enkelt </SPAN>(SOU 2011:40). Uppdraget är härmed slutfört.</P>
<P class="p15 ft7">Stockholm i april 2011</P>
<P class="p15 ft10">Mats Sjöstrand</P>
<P class="p16 ft10">/Tom Nilstierna</P>
<P class="p17 ft10">Maria Kållberg</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p3 ft6">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><P class="p18 ft11">Sammanfattning ................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p19 ft11">15</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td0"><P class="p18 ft11">Summary ..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p19 ft11">29</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td0"><P class="p18 ft11">Författningsförslag .............................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p19 ft11">45</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><P class="p18 ft11">1</P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p20 ft11">Inledning...................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p19 ft11">61</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><P class="p18 ft7">1.1</P></TD>
<TD class="tr3 td3"><P class="p20 ft12">Utredningens uppdrag.............................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td1"><P class="p19 ft7">61</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><P class="p18 ft7">1.2</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p20 ft12">Utredningens arbete ................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p19 ft7">62</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><P class="p18 ft11">2</P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p20 ft11">Skatte- och transfereringssystemens motiv och</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p20 ft11">kostnader ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p19 ft11">65</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><P class="p18 ft7">2.1</P></TD>
<TD class="tr3 td3"><P class="p20 ft7">Omfördelningens motiv och omfattning ...............................</P></TD>
<TD class="tr3 td1"><P class="p19 ft7">66</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><P class="p18 ft7">2.2</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p20 ft7">Omfördelningens beteendepåverkan......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p19 ft7">68</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><P class="p18 ft7">2.3</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p20 ft7">Omfördelningens driftskostnader ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p19 ft7">69</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td3"><P class="p20 ft7">2.3.1 Driftskostnader för olika aktörer ................................</P></TD>
<TD class="tr6 td1"><P class="p19 ft7">69</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><P class="p18 ft11">3</P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p20 ft14">Tidigare utredningar inom närliggande områden ............</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p19 ft11">73</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><P class="p18 ft7">3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p20 ft7">Delegationen mot felaktiga utbetalningar..............................</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p19 ft7">73</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td3"><P class="p20 ft12">Remissinstansernas synpunkter ..............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p19 ft7">74</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><P class="p18 ft7">3.2</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p20 ft12">Skatteverkets slutrapport.........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p19 ft7">75</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><P class="p18 ft7">3.3</P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p20 ft12">Bolagsverkets rapport ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p19 ft7">75</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft7"><SPAN class="ft7">3.4</SPAN><SPAN class="ft15">Informationsutbytesutredningen............................................ 76</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p18 ft7">Informationsutbytespropositionen ........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td5"><P class="p19 ft7">77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft16">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td6"><P class="p18 ft17">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr7 td8"><P class="p19 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><P class="p23 ft7">3.5</P></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p18 ft12">Riksrevisionens rapport ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td8"><P class="p19 ft7">77</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p23 ft11">4</P></TD>
<TD class="tr1 td7"><P class="p18 ft19">Gällande regler och praktisk hantering ..........................</P></TD>
<TD class="tr1 td8"><P class="p19 ft11">79</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">4.1</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p18 ft12">Inledning...................................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p19 ft7">79</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">4.2</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p18 ft12">Bakgrund till nuvarande regler om kontrolluppgift...............</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p19 ft7">80</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p18 ft7">4.2.1 Gällande regler om kontrolluppgift i</P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p24 ft12">inkomstslaget tjänst ......................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p19 ft7">80</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p18 ft12">4.2.2 Syftena med kontrolluppgift ........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p19 ft7">81</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td6"><P class="p23 ft7">4.3</P></TD>
<TD class="tr9 td7"><P class="p18 ft12">Redovisning i skattedeklaration ..............................................</P></TD>
<TD class="tr9 td8"><P class="p19 ft7">82</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">4.4</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p18 ft12">Skattekonto...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p19 ft7">82</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">4.5</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p18 ft12">Frivilligt förhöjt skatteavdrag..................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p19 ft7">83</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft7"><SPAN class="ft7">4.6</SPAN><SPAN class="ft20">Informationsflödet och den praktiska hanteringen hos</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr10 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td10"><P class="p26 ft12">myndigheterna..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td11"><P class="p19 ft7">83</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p26 ft7">4.6.1</P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p27 ft12">Skatteverket...................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">84</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p26 ft7">4.6.2</P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p27 ft12">Försäkringskassan.........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">86</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p26 ft7">4.6.3</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p27 ft12">Kronofogdemyndigheten .............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">88</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p26 ft7">4.6.4</P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p27 ft12">Socialnämnderna ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p26 ft7">4.6.5</P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p27 ft12">Migrationsverket...........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">94</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p26 ft7">4.6.6</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p27 ft12">Arbetslöshetskassorna..................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p26 ft7">4.6.7</P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p27 ft12">Arbetsförmedlingen......................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">99</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p26 ft7">4.6.8</P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p27 ft12">Åklagarmyndigheten...................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">101</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p26 ft7">4.6.9</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p27 ft7">Länsstyrelserna i samband med utbetalning av</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p27 ft12">statlig lönegaranti........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">102</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td10"><P class="p26 ft12">4.6.10 CSN .............................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">102</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td9"><P class="p18 ft11">5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td10"><P class="p26 ft11">Internationell utblick ................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td11"><P class="p19 ft11">105</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td9"><P class="p18 ft7">5.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td10"><P class="p26 ft12">Inledning.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p19 ft7">105</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p18 ft7">5.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td10"><P class="p26 ft12">Danmark .................................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">105</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p26 ft7">5.2.1</P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p27 ft12">Beskrivning av eIndkomst..........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">106</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p26 ft7">5.2.2</P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p27 ft12">Utvecklingen av eIndkomst .......................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">107</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p26 ft7">5.2.3</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p27 ft12">Nytta av eIndkomst....................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">107</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p18 ft7">5.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td10"><P class="p26 ft12">Nederländerna ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">108</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><P class="p26 ft7">5.3.1 Beskrivning av det nederländska systemet ................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">108</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p26 ft7">5.3.2</P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p27 ft12">Problem vid införandet...............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">108</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p26 ft7">5.3.3</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p27 ft12">Nytta med MEF..........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">110</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td9"><P class="p18 ft16">6</P></TD>
<TD class="tr12 td12"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p3 ft17">SOU 2011:40 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr13 td1"><P class="p18 ft7">5.4</P></TD>
<TD class="tr13 td14"><P class="p28 ft7">Norge</P></TD>
<TD class="tr13 td15"><P class="p19 ft21">......................................................................................</P></TD>
<TD class="tr13 td16"><P class="p29 ft7">110</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">5.4.1 .........................................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">EDAG</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">110</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">5.4.2 .........................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">Samhällsekonomisk analys</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p19 ft21">111</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft22">5.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">Tyskland .................................................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">111</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft22">5.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">Ungern, .....................................................................Estland</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p19 ft21">112</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">5.6.1 ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">Ungern</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">112</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">5.6.2 .........................................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">Estland</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p19 ft21">112</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft23">6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft23">Sekretess ............................................och integritet</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft24">113</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft22">6.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">Inledning.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p19 ft21">113</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">6.1.1 ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">Allmänt</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">113</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">6.1.2 .................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">Utredningsdirektiven</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">114</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft22">6.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">Allmänt ............................................................om sekretess</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">114</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">6.2.1 ...............................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">Offentlighetsprincipen</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">114</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">6.2.2 ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">Allmän handling</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">115</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">6.2.3 ...................Rätten att ta del av allmänna handlingar</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">115</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">6.2.4 .............................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">Offentlighets - och sekretesslagen</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">116</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">6.2.5 Vem sekretessen gäller mot, sekretessbrytande</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">......................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">bestämmelser m.m</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">117</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">6.2.6 ................Sekretessens föremål, räckvidd och styrka</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">118</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">6.2.7 Överföring av sekretess samt primära och</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">..............................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">sekundära sekretessbestämmelser</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">118</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft22">6.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">Sekretess ....................................................hos myndigheter</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">120</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">6.3.1 Sekretess till skydd för enskild inom verksamhet</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">...............................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">som rör skatt</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">120</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">6.3.2 Sekretess till skydd för enskild när det gäller</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">........................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">socialförsäkringar</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">122</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p18 ft22">6.3.3</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">Sekretess i Kronofogdemyndighetens</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">...............................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">verksamheter</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">122</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">6.3.4 Sekretess till skydd för enskild inom socialtjänst i</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">...............................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">kommunerna</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p19 ft21">123</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">6.3.5 ................Sekretess i Migrationsverkets verksamhet</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">124</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">6.3.6 ..........................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">Sekretess hos arbetslöshetskassorna</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">124</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">6.3.7 Sekretess hos Arbetsförmedlingen vid</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">handläggning av etableringsstöd</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p29 ft21">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td10"><P class="p18 ft22">6.3.8 Sekretess hos Åklagarmyndigheten vid</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p19 ft21">........................................</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft22">bestämmande av dagsböter</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p19 ft21">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr15 td14"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr15 td15"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr15 td16"><P class="p29 ft25">7</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p3 ft17">Innehåll SOU 2011:40</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p26 ft7">6.3.9</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p19 ft7">Sekretess hos Statistiska centralbyrån (SCB)............</P></TD>
<TD class="tr0 td11"><P class="p19 ft7">126</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p26 ft7">6.3.10</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p19 ft7">Sekretess i samtliga myndigheters verksamhet .........</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">126</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td10"><P class="p19 ft7">6.3.11 Konkurrens mellan sekretessbestämmelser...............</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">127</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td9"><P class="p18 ft7">6.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td10"><P class="p19 ft7">Personuppgiftslagen och registerförfattningarna.................</P></TD>
<TD class="tr9 td11"><P class="p19 ft7">128</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p26 ft7">6.4.1</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p19 ft26">Bakgrund – dataskyddsdirektivet...............................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">128</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p26 ft7">6.4.2</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p19 ft12">Personuppgiftslagen....................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">129</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p26 ft7">6.4.3</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p19 ft7">Utlämnande via direktåtkomst...................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">132</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p26 ft7">6.4.4</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p30 ft7">Överföring på medium för automatisk</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p19 ft12">databehandling ............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">133</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p26 ft7">6.4.5</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p19 ft7">Skäl för och emot direktåtkomst ...............................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">134</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td9"><P class="p18 ft7">6.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td10"><P class="p19 ft7">Personlig integritet.................................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td11"><P class="p19 ft7">135</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p26 ft7">6.5.1</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p19 ft12">Allmänt ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">135</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p26 ft7">6.5.2</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p19 ft7">Integritetsskyddskommitténs betänkande................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">135</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p26 ft7">6.5.3</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p19 ft12">En reformerad grundlag..............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">136</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p26 ft7">6.5.4</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p19 ft26">Regleringen i regeringsformen...................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">136</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p26 ft7">6.5.5</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p19 ft7">Avvägningar inför ett utökat informationsutbyte ....</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">138</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p26 ft7">6.5.6</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p19 ft12">Rättslig reglering.........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">141</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td9"><P class="p18 ft7">6.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td10"><P class="p19 ft7">Särskilda registerförfattningar ...............................................</P></TD>
<TD class="tr9 td11"><P class="p19 ft7">142</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p26 ft7">6.6.1</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p30 ft7">Skattedatabaslagen och</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p19 ft12">skattedatabasförordningen .........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">142</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p26 ft7">6.6.2</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p30 ft7">Behandling av personuppgifter i verksamhet som</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p19 ft26">gäller socialförsäkringsförmåner................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">146</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p26 ft7">6.6.3</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p30 ft7">Behandling av personuppgifter i</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p19 ft7">Kronofogdemyndighetens verksamhet .....................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">147</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p26 ft7">6.6.4</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p30 ft7">Behandling av personuppgifter inom</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p19 ft12">socialtjänsten ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">149</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p26 ft7">6.6.5</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p30 ft7">Behandling av personuppgifter inom</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p19 ft26">Migrationsverkets verksamhet ...................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">150</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p26 ft7">6.6.6</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p19 ft12">Arbetslöshetskassorna................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">150</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p26 ft7">6.6.7</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p19 ft12">Arbetsförmedlingen....................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">150</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td9"><P class="p18 ft11">7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td10"><P class="p26 ft14">Brister i det nuvarande systemet ................................</P></TD>
<TD class="tr11 td11"><P class="p19 ft11">153</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p18 ft7">7.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td10"><P class="p19 ft12">Brister – för vem?...................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">153</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p18 ft7">7.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td10"><P class="p19 ft7">Brister – tidsåtgång och felaktiga belopp..............................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">154</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p18 ft7">7.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td10"><P class="p19 ft7">Brister inom några sakområden.............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">154</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p18 ft7">7.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td10"><P class="p19 ft7">Sammanfattande slutsatser.....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td9"><P class="p18 ft16">8</P></TD>
<TD class="tr16 td17"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td7"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p3 ft17">SOU 2011:40 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td1"><P class="p18 ft11">8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td3"><P class="p28 ft11">Månadsuppgiften .....................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td11"><P class="p29 ft11">163</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><P class="p18 ft7">8.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><P class="p28 ft12">Inledning.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p19 ft7">163</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p28 ft7">8.1.1</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p30 ft12">Utredningens lagförslag .............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">164</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p28 ft7">8.1.2</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p30 ft7">Utgångspunkt för informationsinnehållet................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p29 ft7">164</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p28 ft7">8.1.3</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p30 ft7">Nuvarande kontrolluppgift i inkomstslaget tjänst ...</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p29 ft7">165</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p28 ft7">8.1.4</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p30 ft7">Vem lämnar kontrolluppgift för inkomst i</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p30 ft12">inkomstslaget tjänst?..................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p29 ft7">165</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td1"><P class="p18 ft7">8.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td3"><P class="p28 ft12">Utredningens förslag .............................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td11"><P class="p19 ft7">166</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p28 ft7">8.2.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td19"><P class="p30 ft7">Vilka inkomstslag ska månadsuppgiften omfatta? ... 166</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p28 ft7">8.2.2</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p30 ft26">Vad ska gälla för övriga inkomstslag?........................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p29 ft7">167</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p28 ft7">8.2.3</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p30 ft7">När under månaden ska månadsuppgiften</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p30 ft12">lämnas? ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p29 ft7">167</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p28 ft7">8.2.4</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p30 ft26">Rättelse av lämnade månadsuppgifter .......................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p29 ft7">169</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p28 ft7">8.2.5</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p30 ft7">Arbetstagares och andra inkomsttagares</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p30 ft7">möjlighet att ta del av lämnade uppgifter..................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p29 ft7">169</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p28 ft7">8.2.6</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p30 ft12">Periodiseringsunderlag ...............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p29 ft7">170</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p28 ft7">8.2.7</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p30 ft12">Förhöjt skatteavdrag...................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p29 ft7">171</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p28 ft7">8.2.8</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p30 ft7">Underlag för arbetsgivardeklaration..........................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p29 ft7">172</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p28 ft7">8.2.9</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p30 ft7">Undertecknande av arbetsgivardeklaration...............</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p29 ft7">172</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p28 ft7">8.2.10</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p30 ft7">Vilka nya uppgifter måste lämnas varje månad? .......</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p29 ft7">173</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td3"><P class="p28 ft7">8.2.11 Problem med nuvarande system med e-</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p30 ft12">legitimation .................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p29 ft7">175</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td3"><P class="p28 ft7">8.2.12 Elektroniskt uppgiftslämnande..................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p29 ft7">176</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td2"><P class="p18 ft11">9</P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p20 ft14">Uppgifter om frånvaro och arbetad tid ........................</P></TD>
<TD class="tr0 td2"><P class="p19 ft11">177</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><P class="p18 ft7">9.1</P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p20 ft12">Frånvaro..................................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td2"><P class="p19 ft7">178</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><P class="p18 ft7">9.2</P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p20 ft12">Arbetad tid .............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p19 ft7">179</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p20 ft26">9.2.1 Nyttan av arbetad tid..................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p19 ft7">179</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p20 ft7">9.2.2 Definition av begreppet arbetad tid...........................</P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p19 ft7">182</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p20 ft7">9.2.3 Den extra uppgiftslämnarbördan av arbetad tid .......</P></TD>
<TD class="tr5 td2"><P class="p19 ft7">182</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><P class="p18 ft7">9.3</P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p20 ft12">Framtidens försäkringar ........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p19 ft7">185</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><P class="p18 ft7">9.4</P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p20 ft7">Sammantaget om uppgiften om arbetad tid .........................</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p19 ft7">185</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr0 td21"><P class="p18 ft11">10</P></TD>
<TD class="tr0 td22"><P class="p31 ft11">Mottagande myndighet och andra som har nytta av</P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td22"><P class="p31 ft14">månadsuppgifter i sin verksamhet..............................</P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p29 ft11">187</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td21"><P class="p18 ft7">10.1</P></TD>
<TD class="tr3 td22"><P class="p31 ft12">Inledning.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p19 ft7">187</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr17 td22"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr17 td16"><P class="p29 ft16">9</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td6"><P class="p18 ft17">Innehåll</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td23"><P class="p32 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr18 td24"><P class="p18 ft12">10.1.1 Mottagande myndighet...............................................</P></TD>
<TD class="tr18 td11"><P class="p19 ft7">187</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td6"><P class="p23 ft7">10.2</P></TD>
<TD class="tr9 td24"><P class="p18 ft7">Andra myndigheter som ska kunna ta del av</P></TD>
<TD class="tr9 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td24"><P class="p18 ft12">månadsuppgiften ....................................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td11"><P class="p19 ft7">189</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p18 ft12">10.2.1 Försäkringskassan.......................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">189</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p18 ft26">10.2.2 Kronofogdemyndigheten ...........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">190</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p18 ft12">10.2.3 Socialnämnderna .........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">191</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p18 ft12">10.2.4 Migrationsverket.........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">191</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p18 ft12">10.2.5 Arbetslöshetskassorna................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">192</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p18 ft12">10.2.6 Arbetsförmedlingen....................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">193</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p18 ft12">10.2.7 Åklagarmyndigheten...................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">193</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p18 ft12">10.2.8 Domstolsverket...........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">194</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p18 ft7">10.2.9 Länsstyrelserna i samband med utbetalning av</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p24 ft12">statlig lönegaranti........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">195</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p18 ft12">10.2.10 CSN .......................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">195</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p23 ft11">11</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft14">Informationsflöde och principer för <NOBR>IT-lösning .............</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td11"><P class="p19 ft11">197</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">11.1</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft12">Informationsflöde ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">197</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">11.2</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft12">Uppgiftslämnande..................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">199</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p18 ft7">11.2.1 Arbetsgivares inlämning av månadsuppgifter –</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p24 ft7">med lönesystem som stödjer elektronisk</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p24 ft12">överföring till Skatteverket.........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">199</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p18 ft7">11.2.2 Arbetsgivares inlämning av månadsuppgifter –</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p24 ft7">utan lönesystem eller med lönesystem som inte</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p24 ft7">stödjer överföring av månadsuppgifter till</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p24 ft12">Skatteverket.................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">201</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p18 ft7">11.2.3 Arbetsgivares inlämning av månadsuppgifter –</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p24 ft26">utan datorstöd över huvud taget ................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">201</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td6"><P class="p23 ft7">11.3</P></TD>
<TD class="tr9 td24"><P class="p18 ft26">Tillhandahållande av information..........................................</P></TD>
<TD class="tr9 td11"><P class="p19 ft7">201</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">11.4</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft7">Investeringar som föranleds av utredningens förslag ..........</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">203</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p18 ft26">11.4.1 Uppgiftslämnarnas investeringar ...............................</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p19 ft7">203</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p18 ft26">11.4.2 Myndigheters investeringar........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">204</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p23 ft11">12</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft14">Skatteverket som mottagare av månadsuppgifter..........</P></TD>
<TD class="tr1 td11"><P class="p19 ft11">207</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">12.1</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft12">Inledning.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">207</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">12.2</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft26">Skatteverkets behov av månadsuppgifter..............................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">207</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft16">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td25"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr7 td26"><P class="p19 ft17">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><P class="p18 ft7">12.3</P></TD>
<TD class="tr8 td27"><P class="p31 ft12">Skatteverkets handläggning...................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td26"><P class="p34 ft7">208</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">12.4</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft26">Förändringar för uppgiftslämnare.........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p34 ft7">208</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">12.5</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft26">Skatteverkets kontrollverksamhet ........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p34 ft7">209</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td21"><P class="p18 ft11">13</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td28"><P class="p31 ft11">Försäkringskassan som mottagare av månadsuppgifter . 211</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">13.1</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft7">Nuvarande informationsutbyte mellan Skatteverket och</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p31 ft12">Försäkringskassan..................................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p34 ft7">211</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">13.2</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft7">Utökat informationsutbyte mellan Skatteverket och</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p31 ft12">Försäkringskassan..................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p34 ft7">212</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">13.3</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft12">Överväganden ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p34 ft7">213</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td21"><P class="p18 ft11">14</P></TD>
<TD class="tr1 td27"><P class="p31 ft11">Kronofogdemyndigheten som mottagare av</P></TD>
<TD class="tr1 td26"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p31 ft11">månadsuppgifter ......................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p34 ft11">223</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">14.1</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft7">Nuvarande informationsutbyte mellan Skatteverket och</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p31 ft12">Kronofogdemyndigheten ......................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p34 ft7">223</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">14.2</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft7">Utökat informationsutbyte mellan Skatteverket och</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p31 ft12">Kronofogdemyndigheten ......................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p34 ft7">223</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">14.3</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft12">Överväganden ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p34 ft7">224</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td21"><P class="p18 ft11">15</P></TD>
<TD class="tr1 td27"><P class="p31 ft14">Migrationsverket som mottagare av månadsuppgifter....</P></TD>
<TD class="tr1 td26"><P class="p34 ft11">231</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">15.1</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft26">Nuvarande informationsutbyte.............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p34 ft7">231</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">15.2</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft7">Utökat informationsutbyte mellan Skatteverket och</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p31 ft12">Migrationsverket....................................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p35 ft7">231</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">15.3</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft12">Överväganden ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p34 ft7">232</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td21"><P class="p18 ft11">16</P></TD>
<TD class="tr1 td27"><P class="p31 ft11">Arbetslöshetskassorna som mottagare av</P></TD>
<TD class="tr1 td26"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p31 ft11">månadsuppgifter ......................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p34 ft11">239</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td21"><P class="p18 ft7">16.1</P></TD>
<TD class="tr3 td27"><P class="p31 ft26">Nuvarande informationsutbyte.............................................</P></TD>
<TD class="tr3 td26"><P class="p34 ft7">239</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">16.2</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft7">Utökat informationsutbyte mellan Skatteverket och</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p31 ft12">arbetslöshetskassorna ............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p34 ft7">239</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">16.3</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft12">Överväganden ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p34 ft7">240</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr18 td27"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr18 td26"><P class="p34 ft16">11</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td6"><P class="p18 ft17">Innehåll</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td23"><P class="p32 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td6"><P class="p23 ft11">17</P></TD>
<TD class="tr18 td24"><P class="p18 ft11">Arbetsförmedlingen som mottagare av</P></TD>
<TD class="tr18 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td24"><P class="p18 ft11">månadsuppgifter ......................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td11"><P class="p19 ft11">247</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">17.1</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft7">Nuvarande informationsutbyte mellan Skatteverket och</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td24"><P class="p18 ft12">Arbetsförmedlingen ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td11"><P class="p19 ft7">247</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">17.2</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft7">Utökat informationsutbyte mellan Skatteverket och</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td24"><P class="p18 ft12">Arbetsförmedlingen ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td11"><P class="p19 ft7">247</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">17.3</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft12">Överväganden.........................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">248</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p23 ft11">18</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft11">Åklagarmyndigheten som mottagare av</P></TD>
<TD class="tr1 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p18 ft11">månadsuppgifter ......................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft11">255</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><P class="p23 ft7">18.1</P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p18 ft7">Nuvarande informationsutbyte mellan Skatteverket och</P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p18 ft12">Åklagarmyndigheten..............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p19 ft7">255</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">18.2</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft7">Utökat informationsutbyte mellan Skatteverket och</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td24"><P class="p18 ft12">Åklagarmyndigheten..............................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td11"><P class="p19 ft7">255</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">18.3</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft12">Överväganden.........................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">256</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p23 ft11">19</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft14">Socialnämnderna som mottagare av månadsuppgifter...</P></TD>
<TD class="tr1 td11"><P class="p19 ft11">263</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">19.1</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft26">Nuvarande informationsutbyte.............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">263</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">19.2</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft7">Utökat informationsutbyte mellan Skatteverket och</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td6"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td24"><P class="p18 ft12">socialnämnderna .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td11"><P class="p19 ft7">264</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">19.3</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft12">Överväganden.........................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">265</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p23 ft11">20</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft14">Statistikinhämtning och statistikproduktion.................</P></TD>
<TD class="tr1 td11"><P class="p19 ft11">267</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">20.1</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft12">Insamlig av statistik................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">268</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">20.2</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft12">Statistikens kvalitet ................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">268</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">20.3</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft12">Statistiska produkter ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">271</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft7">20.4</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft7">Gällande regelverk angående officiell statistik m.m.............</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p19 ft7">273</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p23 ft11">21</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft14">Ikraftträdande och genomförande ...............................</P></TD>
<TD class="tr1 td11"><P class="p19 ft11">277</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><P class="p23 ft7">21.1</P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p18 ft12">Ikraftträdande.........................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p19 ft7">277</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft16">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td25"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr7 td26"><P class="p19 ft17">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><P class="p18 ft7">21.2</P></TD>
<TD class="tr8 td27"><P class="p31 ft12">Genomförande .......................................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td26"><P class="p34 ft7">277</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td21"><P class="p18 ft11">22</P></TD>
<TD class="tr1 td27"><P class="p31 ft14">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag .......</P></TD>
<TD class="tr1 td26"><P class="p34 ft11">279</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">22.1</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft26">Förutsättningar för beräkningarna .......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p34 ft7">281</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p31 ft7">22.1.1 Fyra typer av ekonomiska konsekvenser ..................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p34 ft7">281</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p31 ft12">22.1.2 Två huvudscenarier.....................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p34 ft7">282</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p31 ft26">22.1.3 Underlag för beräkningarna.......................................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p35 ft7">283</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p31 ft7">22.1.4 Beräkningstekniska ställningstaganden.....................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p34 ft7">284</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p31 ft26">22.1.5 Identifiering av aktörerna...........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p34 ft7">287</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p31 ft26">22.1.6 Kvantitativ och kvalitativ analys ................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p34 ft7">287</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td21"><P class="p18 ft7">22.2</P></TD>
<TD class="tr9 td27"><P class="p31 ft12">Beräkningar per aktör ............................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td26"><P class="p34 ft7">288</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p31 ft12">22.2.1 Arbetsgivare ................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p34 ft7">288</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p31 ft12">22.2.2 Andra utbetalare .........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p34 ft7">303</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p31 ft12">22.2.3 Skatteverket.................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p34 ft7">303</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p31 ft26">22.2.4 Kommunernas socialtjänster......................................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p34 ft7">304</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p31 ft12">22.2.5 Arbetslöshetskassorna................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p34 ft7">305</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p31 ft26">22.2.6 Kronofogdemyndigheten...........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p34 ft7">305</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p31 ft12">22.2.7 Statistiska centralbyrån ..............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p34 ft7">305</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p31 ft12">22.2.8 Försäkringskassan.......................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p34 ft7">306</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">22.3</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft7">Scenariot med historiska inkomster i socialförsäkringen....</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p34 ft7">307</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p31 ft7">En samhällsekonomisk bedömning ......................................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p34 ft7">307</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p31 ft12">22.3.1 Budgetbedömningar ...................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p34 ft7">313</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td21"><P class="p18 ft7">22.4</P></TD>
<TD class="tr9 td27"><P class="p31 ft7">Scenariot med befintliga regler inom socialförsäkringen</P></TD>
<TD class="tr9 td26"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p31 ft12">under hela perioden ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p34 ft7">319</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p31 ft7">22.4.1 Den samhällsekonomiska bedömningen...................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p34 ft7">319</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p31 ft12">22.4.2 Minskade fel................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p34 ft7">321</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p31 ft12">22.4.3 Budgetbedömningar ...................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p34 ft7">321</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td21"><P class="p18 ft7">22.5</P></TD>
<TD class="tr9 td27"><P class="p31 ft12">Känslighetsanalyser................................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td26"><P class="p34 ft7">323</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">22.6</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft12">Kvalitativa bedömningar........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p34 ft7">325</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft7">22.7</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p31 ft12">Sammanfattande värdering ....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p34 ft7">326</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td21"><P class="p18 ft11">23</P></TD>
<TD class="tr1 td27"><P class="p31 ft11">Övriga konsekvenser .................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td26"><P class="p34 ft11">329</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td21"><P class="p18 ft11">24</P></TD>
<TD class="tr1 td27"><P class="p31 ft11">Författningskommentar .............................................</P></TD>
<TD class="tr1 td26"><P class="p34 ft11">331</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td21"><P class="p18 ft7">24.1</P></TD>
<TD class="tr3 td27"><P class="p31 ft26">Förslaget till skatteförfarandelag ..........................................</P></TD>
<TD class="tr3 td26"><P class="p34 ft7">331</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td21"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td27"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td26"><P class="p34 ft16">13</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft9"><SPAN class="ft7">24.2</SPAN><SPAN class="ft27">Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr19 td30"><P class="p38 ft12">beskattningsverksamhet.........................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td31"><P class="p19 ft7">334</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><P class="p18 ft7">24.3 Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och</P></TD>
<TD class="tr4 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td30"><P class="p38 ft12">sekretesslagen (2009:400)......................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td31"><P class="p19 ft7">336</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft9"><SPAN class="ft7">24.4</SPAN><SPAN class="ft27">Förslaget till förordning om ändring i förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td30"><P class="p38 ft7">beskattningsverksamhet</P></TD>
<TD class="tr19 td31"><P class="p19 ft28">.........................................................337</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><P class="p18 ft29">Bilagor ............................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p19 ft14">339</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p18 ft10">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p18 ft12">Kommittédirektiv.............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td31"><P class="p19 ft7">339</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p18 ft10">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p18 ft12">Tilläggsdirektiv.................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td31"><P class="p19 ft7">349</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft16">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34014x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft6">Sammanfattning</P>
<P class="p41 ft30">Bakgrund</P>
<P class="p42 ft10"><SPAN class="ft7">I kommittédirektiven </SPAN>Elektroniska inkomstuppgifter per individ och månad <SPAN class="ft7">(dir. 2009:91) fick utredningen i uppdrag att ta fram ett förslag om att arbetsgivare med flera ska lämna uppgift om lön och skatteavdrag på arbetstagarnivå varje månad (månadsuppgift) till den myndighet som utredaren finner lämplig. Enligt direktiven ska utredningen beakta förslagen i betänkandet från Delegationen mot felaktiga utbetalningar (SOU 2008:74), Skatteverkets förslag i rapporten </SPAN>Månadsuppgift och skattedeklaration<A href="#page_14"><SPAN class="ft31">1 </SPAN></A><SPAN class="ft7">samt Bolagsverkets rapport </SPAN>Förslag till minskat uppgiftslämnande för företag<A href="#page_14"><SPAN class="ft31">2</SPAN></A><SPAN class="ft7">.</SPAN></P>
<P class="p43 ft7">Obligatoriska system för månadsuppgifter om lön per individ har under senare år införts i Danmark, Nederländerna, Tyskland, Ungern och Estland. Norge håller på att införa ett sådant system.</P>
<P class="p44 ft7">De uppgifter om inkomstförhållanden myndigheterna inom välfärdsområdet i dag har tillgång till är bristfälliga. Genom att de ofta är för gamla leder det till tidsödande handläggning och ibland till att felaktiga belopp betalas ut från välfärdssystemen.</P>
<P class="p44 ft7">Syftet med förslaget om månadsuppgifter är att arbetsgivarnas uppgiftslämnande till olika myndigheter ska effektiviseras genom att uppgiftslämnandet samordnas, att servicen till enskilda utökas, att myndigheternas kontrollmöjligheter förbättras och att korrekta inkomstrelaterade ersättningar lämnas från välfärdssystemen.</P>
<P class="p43 ft7">Nedan redogörs i korthet för utredningens överväganden, förslag och konsekvensanalyser.</P>
<P class="p45 ft34"><SPAN class="ft32">1</SPAN><SPAN class="ft33">Dnr Fi2008/4235/SKA/S3.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft32">2</SPAN><SPAN class="ft35">Dnr N2009/4509/MK.</SPAN></P>
<P class="p47 ft16">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft30">Månadsuppgiften</P>
<P class="p49 ft7">Enligt nuvarande regler lämnas kontrolluppgift om intäkt i inkomstslaget tjänst en gång per år. Enligt huvudregeln ska löner, arvoden, pensioner, förmåner, sjukpenning, föräldrapenning och andra inkomster som erhålls på grund av tjänst tas upp som intäkt. För fysiska personer ska, med vissa begränsade undantag, kontroll- uppgift lämnas av den som har gett ut ersättningen eller förmånen. Det innebär att registrerade arbetsgivare med verksamhet i Sverige, Försäkringskassan, arbetslöshetskassorna, försäkringsföretag och andra som betalar ut ersättningar som utgör inkomst av tjänst måste lämna kontrolluppgift om utbetald ersättning.</P>
<P class="p50 ft7">Nya regler om månadsuppgift föreslås. Bestämmelserna innebär att uppgift om utgiven ersättning och förmån som utgör intäkt i inkomstslaget tjänst ska lämnas varje månad. Den årliga kontroll- uppgiften för intäkt i inkomstslaget tjänst tas bort. Kontrolluppgift om inkomster i inkomstslagen näringsverksamhet och kapital ska även i fortsättningen lämnas en gång per år.</P>
<P class="p51 ft30">Elektroniskt uppgiftslämnande</P>
<P class="p52 ft7">Månadsuppgiften ska lämnas elektroniskt. Dispens för två år i taget från det elektroniska uppgiftslämnandet kan beslutas av Skatte- verket om särskilda skäl föreligger. Med särskilda skäl avses bl.a. att en uppgiftslämnare saknar Internetanslutning.</P>
<P class="p53 ft7">Månadsuppgift ska lämnas i en <NOBR>e-tjänst</NOBR> med hjälp av e- legitimation. De uppgiftslämnare som har lönesystem kan lämna månadsuppgift i samband med lönekörning. De uppgiftslämnare som saknar lönesystem eller som har lönesystem som inte fungerar för automatisk överföring av månadsuppgifter kan registrera månadsuppgiften via ett elektroniskt formulär på Skatteverkets webb. Uppgiftslämnarna ska kunna välja när de vill lämna månads- uppgift fram till den dag skattedeklarationen ges in. Arbetsgivare som betalar ut lön vid flera tillfällen under en månad kan lämna uppgifter till Skatteverket i samband med varje löneutbetalning. De lämnade uppgifterna kommer sedan att summeras av Skatteverket för en viss anställd och en viss kalendermånad.</P>
<P class="p54 ft16">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td34"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td35"><P class="p18 ft37">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft30">Nya uppgifter som ska lämnas i månadsuppgiften</P>
<P class="p56 ft7">Innehållet i den årliga kontrolluppgiften för intäkt i inkomstslaget tjänst är enligt nuvarande regler, med något undantag, utformat för Skatteverkets behov.</P>
<P class="p12 ft7">Månadsuppgiften ska innehålla samma uppgifter som de som enligt nu gällande regler lämnas i den årliga kontrolluppgiften för intäkt i inkomstslaget tjänst. Månadsuppgiften ska dessutom innehålla uppgift om det i den utgivna ersättningen ingår sjuklön eller kompletterande ersättningar i samband med sjukdom eller föräldraledighet. Om ersättningen avser annan tid än den aktuella månaden ska uppgiftslämnaren ange detta samt vilken period ersättningen avser.</P>
<P class="p57 ft7">Anledningen till att nya uppgifter ska lämnas är att Försäkrings- kassan behöver dessa i sin ärendehantering.</P>
<P class="p58 ft30">Månadsuppgiftens samband med skattedeklarationen</P>
<P class="p59 ft7">Skattedeklaration ska enligt gällande regler lämnas av den som är skyldig att göra skatteavdrag eller betala arbetsgivaravgifter (enligt lagrådsremiss om skatteförfarandet som beslutades den 13 januari 2011 benämnd arbetsgivardeklaration). Skattedeklaration ska lämnas varje redovisningsperiod vilket i normalfallet omfattar en kalendermånad. I skattedeklarationen redovisas den sammanlagda ersättningen från vilken utbetalaren är skyldig att göra skatteavdrag och sammanlagt avdraget belopp.</P>
<P class="p60 ft7">De uppgifter som lämnats av en uppgiftslämnare under en månad kommer att ligga till grund för skattedeklarationen. Vid det elektroniska deklarationsförfarandet ska Skatteverkets <NOBR>e-tjänst</NOBR> summera de uppgifter som lämnats av en viss arbetsgivare/upp- giftslämnare. Summan av dessa uppgifter ska anges i den elektroniska skattedeklarationen. Skatteverket överför sedan underlaget till skattedeklarationen till uppgiftslämnaren som ska skriva under deklarationen. På detta sätt försvinner en del av uppgiftslämnarnas arbete med att fylla i skattedeklarationerna. Detta gäller för dem som väljer att deklarera elektroniskt. Risken för felaktigt deklarerade belopp till följd av summerings- och beräkningsfel minskar också. Detta kommer att innebära minskade kostnader för såväl arbetsgivare som Skatteverket.</P>
<P class="p61 ft16">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft30">Rättelse av lämnade uppgifter</P>
<P class="p52 ft7">Genom införandet av ett system med månadsuppgifter ges en möjlighet att rätta lämnade uppgifter. En lämnad uppgift ska kunna ändras eller rättas fram till den tidpunkt då skattedeklaration för månaden har kommit in till Skatteverket. Det är de senast lämnade uppgifterna som kommer att utgöra uppgifter i skattedeklara- tionen.</P>
<P class="p62 ft30">Inkomsttagarnas möjlighet att ta del av lämnade uppgifter</P>
<P class="p52 ft7">Arbetstagare och andra som har erhållit skattepliktig ersättning ska med <NOBR>e-legitimation</NOBR> via en tjänst på Skatteverkets hemsida kunna kontrollera vilka uppgifter som arbetsgivare och andra uppgifts- lämnare har lämnat. Redan månaden efter löneutbetalningen ska det vara möjligt att kontrollera vilka uppgifter som har redovisats till Skatteverket. Genom att kunna kontrollera uppgifterna ökar tryggheten för arbetstagare och andra inkomsttagare om att skatteavdrag har redovisats.</P>
<P class="p51 ft30">Periodiseringsunderlag</P>
<P class="p63 ft7">De uppgifter som lämnas som månadsuppgifter kommer i normal- fallet att avse lön eller annan ersättning för föregående månad. Om ersättningen inte avser den aktuella perioden ska uppgiftslämnaren ange det samt vilken period ersättningen avser. Det blir aktuellt om den ersättning som redovisas i månadsuppgiften påverkats av en engångsbetalning, t.ex. en bonus, en retroaktiv lön, ett avgångs- vederlag eller liknande som gör att redovisningen avviker från vad som är normalt. Syftet med markeringen är att de myndigheter som sedan ska använda månadsuppgiften i sin ärendehantering ska kunna se avvikelser från det normala.</P>
<P class="p64 ft30">Frivilligt förhöjt skatteavdrag</P>
<P class="p52 ft7">Arbetsgivare är enligt nuvarande regler skyldiga att göra extra skatteavdrag om en anställd begär det. Förhöjt skatteavdrag kan vara ett sätt att undvika kvarstående skatt som arbetstagaren i annat fall kan få till följd av extrainkomster.</P>
<P class="p65 ft16">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td34"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td35"><P class="p18 ft37">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft7">Utredningen föreslår att huvudarbetsgivarens skyldighet att göra ett förhöjt skatteavdrag tas bort. Möjligheten ska dock finnas kvar. Alternativet är att den som tar emot ersättning gör egna inbetalningar till sitt skattekonto under inkomståret.</P>
<P class="p67 ft30">Uppgifter om frånvaro och arbetad tid</P>
<P class="p56 ft7">Utredningen avstår ifrån att lägga förslag om att inkludera uppgift om frånvaro i månadsuppgiften. Utredningens bedömning är att en viss nytta av uppgiften inte väger över de kostnader ett sådant uppgiftslämnande skulle innebära för arbetsgivarna.</P>
<P class="p44 ft7">När det gäller uppgift om arbetad tid konstaterar utredningen att uppgiften kan vara till viss nytta i handläggning och kontroll inom den nuvarande arbetslöshets- och socialförsäkringen.</P>
<P class="p44 ft7">Uppgift om arbetad tid i månadsuppgiften skulle vara till betydande nytta inom statistikproduktionen. Det handlar t.ex. om möjligheten att gå över från urvalsbaserade undersökningar till registerbaserade sådana. Det handlar också om möjligheten att höja kvaliteten i nationalräkenskapernas (NR) produktivitetsmått.</P>
<P class="p43 ft7">För mindre företag utan lönesystem kan dock kravet att också lämna uppgifter om arbetad tid betyda väsentliga kostnader.</P>
<P class="p68 ft7">Den nu arbetande parlamentariska socialförsäkringsutredningen (Kommittén om hållbara försäkringar vid sjukdom och arbetslöshet, S2010:04) kommer att lägga förslag om framtidens socialförsäkringar. I det sammanhanget torde man överväga om uppgift om arbetad tid behövs.</P>
<P class="p44 ft9">Utredningen finner därför inte skäl att nu föreslå att uppgift om arbetad tid ska ingå i månadsuppgiften.</P>
<P class="p69 ft7">Skulle man finna att arbetad tid bör ingå i månadsuppgiften bör en enkel definition som har ett brett användningsområde väljas. En definition kan vara dels en uppgift om kontraktstid, dels en uppgift om tjänstgöringsgrad.</P>
<P class="p67 ft30">Mottagande myndighet</P>
<P class="p70 ft7">I utredningens uppdrag har ingått att ta ställning till vilken myndighet som ska vara mottagare av månadsuppgifter. Utredningen har kommit fram till att Skatteverket ska ha denna uppgift. Detta med hänsyn till att Skatteverket är mottagare av de</P>
<P class="p71 ft16">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">årliga kontrolluppgifterna vilket innebär en hantering av uppgifter på individnivå. Skatteverket är också den myndighet som i dag tar emot skattedeklarationer och fattar beslut i dessa ärenden. Det innebär att Skatteverket har den kunskap och till viss del de system som krävs för att kunna ta emot och hantera månadsuppgifter.</P>
<P class="p73 ft30">Användare av månadsuppgift</P>
<P class="p49 ft7">Enligt utredningsdirektiven ska utredningen överväga om ett informationsutbyte behövs mellan mottagande myndighet och andra myndigheter samt om ett sådant utbyte går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p74 ft7">Flera myndigheter kommer i sin verksamhet att ha nytta av månadsuppgifterna. Det är för alla de myndigheter som utredningen har övervägt ska få del av månadsuppgifterna mycket mer värdefullt att få detaljerad information månaden efter den månad inkomsten avser än att långt senare få en summerad information som avser ett helt år. Månadsuppgifterna kan användas på ett helt annat sätt än de uppgifter som finns att tillgå i dag. Handläggningen hos myndigheterna kommer att bli effektivare och servicen till medborgarna förbättras. Ärenden om återkrav kommer att minska. Dessutom minskar uppgiftslämnarbördan för företagen eftersom de mottagande myndigheterna i de flesta fall inte behöver fråga arbetsgivare och andra utbetalare om den enskildes inkomster. Efterkontrollen av gjorda utbetalningar kan dessutom förbättras. Alla dessa faktorer ökar legitimiteten för välfärds- systemen.</P>
<P class="p36 ft30">Försäkringskassan</P>
<P class="p52 ft7">Försäkringskassan behöver i samband med bestämmande av sjukpenninggrundande inkomst och vid prövning av ansökan om bostadsbidrag uppgift om den försäkrades inkomst. Om SGI inte har fastställts tidigare måste den som begär ersättning själv lämna uppgift om inkomst i ansökan. Om den enskilde lämnar en ny inkomstuppgift som skiljer sig från en tidigare lämnad måste Försäkringskassan utreda skillnaderna. I vissa fall kontrolleras då uppgifterna med den försäkrade och dennes arbetsgivare. När det</P>
<P class="p75 ft16">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td34"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td35"><P class="p18 ft37">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft7">gäller ersättning för sjuklönekostnader enligt förordningen (2010:425) om ersättning för kostnader för sjuklön måste Försäkringskassan begära in en uppgift från den arbetsgivare som ansöker om ersättning om hur mycket som han eller hon har betalt ut i sjuklön.</P>
<P class="p77 ft7">För Försäkringskassans del kommer månadsuppgifter att vara till stor nytta i ärendehanteringen av sjukpenninggrundande inkomst, SGI, bostadsbidrag och ersättning för sjuklönekostnader. Handläggningen kommer att bli effektivare och servicen till den enskilde kommer att förbättras. Genom att redan inför beslut om en ersättning få en aktuell och tillförlitlig uppgift om lön kan antalet återkrav på grund av felaktigt utbetald ersättning minska. Försäkringskassan behöver inte annat än i mycket speciella fall fråga arbetsgivare om anställdas inkomster. Efterkontrollen av gjorda utbetalningar kan dessutom förbättras genom tillgången till månadsuppgifter.</P>
<P class="p78 ft30">Kronofogdemyndigheten</P>
<P class="p56 ft7">Vid löneutmätning ska Kronofogdemyndigheten bl.a. utreda gäldenärens anställnings- och inkomstförhållanden och behöver då uppgift om arbetsgivare och om utbetald ersättning. Vissa gäldenärer byter arbetsgivare för att på så sätt undvika verkställighet genom löneutmätning. Det är mycket svårt för Kronofogdemyndigheten att få besked om vilken arbetsgivare gäldenären är anställd hos om gäldenären inte samarbetar.</P>
<P class="p43 ft7">Genom att få tillgång till månadsuppgiften kommer till- förlitligheten i Kronofogdemyndighetens undersökningar att öka och handläggningen i samband med löneutmätning kommer att bli betydligt mer effektiv. De förfrågningar som Kronofogde- myndigheten i dag skickar ut till arbetsgivare kan minska betydligt. Dessutom innebär en aktuell uppgift om inkomst att Kronofogde- myndigheten kan agera mycket snabbare än i dag och få till stånd en löneutmätning.</P>
<P class="p79 ft16">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft30">Socialnämnderna</P>
<P class="p49 ft7">Socialnämnderna behöver i handläggningen av ansökan om ekonomiskt bistånd uppgift om sökandens inkomster. När någon ansöker om ekonomiskt bistånd görs en utredning för att bedöma om sökanden har rätt till bistånd. De uppgifter som lämnas av sökanden kontrolleras efter medgivande av honom eller henne med vissa myndigheter.</P>
<P class="p74 ft7">Månadsuppgiften är till betydligt större nytta för socialnämn- derna än de uppgifter om taxerad inkomst som socialnämnderna i dag kan få del av. Uppgift om taxerad inkomst är i de flesta fall en alltför gammal uppgift och är därför inte användbar. Med tillgång till månadsuppgifter blir handläggningen av ekonomiskt bistånd effektivare. Troligen kommer även ärendeantalet och antalet åter- krav att minska genom att kontrollen av lämnade uppgifter blir mer tillförlitlig. Det skulle också innebära att legitimiteten för systemet med ekonomsikt bistånd skulle öka.</P>
<P class="p64 ft30">Migrationsverket</P>
<P class="p49 ft7">En asylsökande har i vissa fall rätt till ekonomiskt bistånd, s.k. dagersättning. Inför beslut om dagersättning har Migrationsverket behov av uppgifter om sökandens inkomster. Den som ansöker om dagersättning ska göra en skriftlig ansökan och där lämna uppgift om eventuell inkomst. Dessa uppgifter utgör Migrationsverkets underlag för beslut.</P>
<P class="p80 ft7">Genom tillgången till månadsuppgifter får Migrationsverket en aktuell uppgift om sökanden har någon intäkt i inkomstslaget tjänst. Den uppgift som Migrationsverket i dag kan få tillgång till är uppgift om taxerad inkomst. Månadsuppgiften bidrar till att handläggningen hos myndigheten blir mer effektiv och den enskilde kan få en bättre service. Legitimiteten för systemet med dagersättning ökar.</P>
<P class="p62 ft30">Arbetslöshetskassorna</P>
<P class="p52 ft7">Arbetslöshetskassorna administrerar arbetslöshetsförsäkringen och har i denna handläggning behov av inkomstuppgifter. Till ansökan om ersättning ska bifogas ett arbetsgivarintyg som bl.a. innehåller uppgift om sökandens inkomster. Om någon som fått ersättning</P>
<P class="p64 ft16">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34022x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td34"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td35"><P class="p18 ft37">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">från en arbetslöshetskassa senare fått lön eller ekonomiskt skade- stånd som motsvarar lön ska utbetald ersättning från arbets- löshetskassan återbetalas.</P>
<P class="p11 ft7">För arbetslöshetskassornas del innebär tillgång till månads- uppgift att kassorna får aktuell information om sökandenas löneinkomster. Arbetslöshetskassornas kontrollmöjligheter ökar därigenom och gör det möjligt att upptäcka felaktiga utbetalningar. Antalet ärenden om återbetalning av utbetald ersättning kommer även att minska.</P>
<P class="p82 ft30">Arbetsförmedlingen</P>
<P class="p70 ft7">Reglerna om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare trädde i kraft den 1 december 2010. Reglerna syftar till att under- lätta och påskynda nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet. En nyanländ invandrare har i vissa fall rätt till etableringsersättning. Vid handläggning av ansökan om etablerings- ersättning behöver Arbetsförmedlingen uppgift om sökandens inkomster. Om sökanden har inkomster av förvärvsarbete över ett visst belopp ska etableringsersättningen minskas.</P>
<P class="p83 ft7">Genom tillgång till månadsuppgifter kommer handläggningen av etableringsersättning effektiviseras och servicen till sökanden förbättras. Antalet återkrav minskar också genom att kontrollen blir mer tillförlitlig. Legitimiteten för systemet med etablerings- ersättning kommer att öka.</P>
<P class="p84 ft30">Åklagarmyndigheten</P>
<P class="p56 ft7">Åklagarmyndigheten behöver uppgift om inkomst i samband med beslut om dagsböter. Dagsboten bestäms utifrån den enskildes beräknade årsinkomst vid tidpunkten för dagsboten bestämmande. I allmänhet godtas den enskildes egna uppgifter. Det har bl.a. i en rapport från Åklagarmyndigheten<A href="#page_22"><SPAN class="ft31">3 </SPAN></A>framkommit att den inkomst- uppgift som dagsbotens storlek baseras på ofta är felaktig.</P>
<P class="p43 ft9">Genom tillgång till månadsuppgifter får Åklagarmyndigheten en aktuell och tillförlitlig uppgift om vilken inkomst av tjänst den misstänkte har. Felaktigheterna när det gäller dagsbotens storlek</P>
<P class="p85 ft39"><SPAN class="ft38">3 </SPAN>Rapport över granskning av strafförelägganden<SPAN class="ft36">, Åklagarmyndigheten, Utvecklingscentrum i Stockholm, augusti 2010.</SPAN></P>
<P class="p86 ft16">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">kommer därigenom att minska och förtroendet hos allmänheten för systemet att öka.</P>
<P class="p87 ft30">Sekretess och integritetsfrågor</P>
<P class="p52 ft7">Utredningen har noga övervägt om ett utökat informationsutbyte går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den enskildes personliga integritet. Månadsuppgifterna är tämligen känsliga uppgifter. Absolut sekretess gäller hos Skatteverket för kontrolluppgifter. Utredningen har gjort en noggrann avvägning mellan nyttan av att uppgifterna lämnas vidare och risken för intrång i den enskildes personliga integritet.</P>
<P class="p53 ft7">Utredningen har kommit fram till att ett informationsutbyte mellan Skatteverket och andra myndigheter bör genomföras. Försäkringskassan, Kronofogdemyndigheten, Migrationsverket, Arbetsförmedlingen och Åklagarmyndigheten ska enligt utredningens förslag få ta del av månadsuppgifterna genom s.k. direktåtkomst. Med direktåtkomst menas att information är tillgänglig för en användare för att på egen hand söka i den och få svar på frågor utan att kunna påverka innehållet.</P>
<P class="p80 ft7">Arbetslöshetskassorna, som inte är myndigheter utan föreningar, ska få ta del av månadsuppgifter genom överföring på medium för automatisk databehandling. Socialnämnderna ska, om den som ansöker om ekonomiskt bistånd medger det, kunna ta del av uppgifterna. Att arbetslöshetskassorna inte får direktåtkomst och att socialnämnderna endast får åtkomst om den enskilde har medgett att månadsuppgift hämtas in från Skatteverket, beror på att utredningen har bedömt att risken för oacceptabla intrång i den enskildes personliga integritet i dessa fall är större än när det gäller de övriga myndigheterna.</P>
<P class="p74 ft7">Sekretessen hos de myndigheterna som ska få åtkomst till månadsuppgifter är i de flesta fall svagare än den sekretess som gäller för uppgifterna hos Skatteverket. Vid direktåtkomst gäller dock samma sekretess som hos Skatteverket så länge uppgifterna finns kvar i databasen. När uppgiften tas ut ur databasen och används av den mottagande myndigheten gäller den mottagande myndighetens sekretess för uppgiften.</P>
<P class="p80 ft9">Utredningen har i samtliga fall föreslagit att sekretessen för uppgifterna ska stärkas så att absolut sekretess gäller för uppgifterna även när de tagits ut ur databasen.</P>
<P class="p88 ft16">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td34"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td35"><P class="p18 ft37">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft30">Statistikinhämtning och statistikproduktion</P>
<P class="p56 ft7">Utredningens förslag förändrar förutsättningarna för t.ex. Statistiska centralbyråns statistikinhämtning och statistikproduk- tion. Förutsättningarna förändras i tre avseenden.</P>
<P class="p12 ft7">För det första ger utredningens förslag möjligheter till förändrad och, i vissa fall, mindre kostsam insamling av statistik.</P>
<P class="p89 ft7">För det andra kan statistikens kvalitet bli högre.</P>
<P class="p44 ft9">För det tredje ger utredningens förslag upphov till möjligheter att skapa ny kortperiodisk och till lokal nivå nedbruten statistik med kort tidseftersläpning.</P>
<P class="p90 ft30">Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p91 ft7">De ekonomiska konsekvensberäkninar som har gjorts är av flera slag och har olika syften. Hur de olika aktörerna, t.ex. arbetsgivare och myndigheter, påverkas har beräknats. En samhällsekonomisk bedömning har gjorts. Bedömningar av hur mycket felen i skatte- och transfereringssystemen kan minska har genomförts. Budget- beräkningar för staten och kommunsektorn har genomförts. Beräkningarna har gjorts för tidsperioden <NOBR>2012–2021.</NOBR></P>
<P class="p84 ft10">Arbetsgivarna får sänkta administrativa kostnader</P>
<P class="p56 ft7">En beräkning har gjorts utifrån ett aktörsperspektiv. Uppgifts- lämnare, t.ex. arbetsgivare, kommer att få sänkta administrativa kostnader om utredningens förslag förverkligas.</P>
<P class="p11 ft7">Månadsuppgiften som sådan medför ökade kostnader p.g.a. den ökade periodiciteten i förhållande till den avskaffade årliga kontrolluppgiften.</P>
<P class="p12 ft7">Arbetsgivarnas kostnader för att lämna in skattedeklarationen kommer att sänkas påtagligt då månadsuppgifterna och Skatte- verkets <NOBR>e-tjänst</NOBR> i väsentlig grad kommer att underlätta den administrationen.</P>
<P class="p77 ft7">Den administrativa bördan på grund av frågor från myndigheter som Försäkringskassan, Kronofogdemyndigheten och social- nämnderna kommer att minska. Dessa myndigheter får tillgång till månadsuppgifter och behöver därför i väsentligt lägre utsträckning än i dagsläget vända sig till arbetsgivarna för aktuell information om löne- och inkomstförhållanden.</P>
<P class="p92 ft16">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft7">Förutsättningarna för insamlingen av statistiska uppgifter om inkomster förändras om månadsuppgifter införs enligt utredning- ens förslag. Delar av den särskilda insamling av sådana uppgifter som berör arbetsgivarna i nuläget kan tas bort. Det minskar arbetsgivarnas administrativa börda.</P>
<P class="p53 ft9">Sammantaget minskar de administrativa kostnaderna för arbets- givarna om månadsuppgifter införs enligt utredningens förslag.</P>
<P class="p94 ft10">Samhällsekonomiska vinster</P>
<P class="p52 ft7">Utredningens förslag är samhällsekonomiskt lönsamma för de båda scenarier för vilka beräkningar har gjorts.</P>
<P class="p95 ft7">Utredningen har gjort beräkningar för en situation med övergång till på historiska inkomster baserad sjukpenning- grundande inkomster från mitten av <NOBR>2010-talet</NOBR> och framåt. Dessa beräkningar leder till en något högre samhällsekonomisk vinst än scenariot med oförändrade regler i socialförsäkringen.</P>
<P class="p53 ft7">De samhällsekonomiska beräkningarna enligt det första scenariot leder till en bedömd avkastning på 10,2 procent. Beräkningarna enligt det andra scenariot leder till en bedömd samhällsekonomisk avkastning på 8,9 procent.</P>
<P class="p73 ft10">Minskade fel</P>
<P class="p63 ft7">Utredningen har gjort vissa bedömningar av hur förekomsten av fel i skatte- och transfereringssystemen kan påverkas av utredningens förslag.</P>
<P class="p96 ft7">För dagersättningar inom socialförsäkringen och kommunernas ekonomiska bistånd har det funnits tillgång till bedömningar av felens storlek som gjort det meningsfullt att göra beräkningar av hur mycket felen kan minska.</P>
<P class="p97 ft7">I ett första steg, med nuvarande regler, kan felen inom social- försäkringen minska med drygt 200 miljoner kronor per år. I ett andra steg kan felen inom socialförsäkringen minska med 2,6 miljarder kronor per år.</P>
<P class="p97 ft9">Vi har bedömt att felen inom det ekonomiska biståndet kan minska med 300 miljoner kronor.</P>
<P class="p98 ft7">Minskade fel inom andra områden är också mycket troliga.</P>
<P class="p99 ft16">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td34"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td35"><P class="p18 ft37">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Budgeteffekter</P>
<P class="p56 ft7">De inledande åren under tioårsperioden innebär budgetförsvag- ningar främst för staten. De första åren innebär en försvagning av den statliga budgeten med drygt 30 miljoner kronor. Beroende på scenario får staten vid slutet av tioårsperioden en årlig nominell budgetförstärkning vad gäller förvaltningskostnader med drygt 200 miljoner kronor respektive cirka 150 miljoner kronor. Om bedömda minskade fel inkluderas blir budgetförstärkning än större.</P>
<P class="p12 ft9">Budgetutvecklingen för kommunsektorn är oklar beroende bl.a. på scenario och vilken del av tidsperioden som avses.</P>
<P class="p69 ft7">Vid scenariot utan förändrade regler i socialförsäkringen och också de inledande åren av tioårsperioden får kommunerna en budgetförstärkning med cirka 275 miljoner kronor. Landstings- kommunerna får en marginell budgetförsvagning.</P>
<P class="p68 ft7">Vid scenariot med förändrade regler i socialförsäkringen och den snare delen av tioårsperioden får kommunerna en budget- försvagning med drygt 100 miljoner kronor. Landstings- kommunerna får en budgetförsvagning med drygt 200 miljoner kronor.</P>
<P class="p57 ft7">Särskilt vid scenariot med ändrade regler under den senare delen av tioårsperioden beror budgetförsvagningarna på de minskade skatteintäkter som bedömts bli följden av minskade fel i socialförsäkringen. Det har vid den beräkningen inte gjorts några bedömningar av på vilket sätt de som förlorar ersättningar anpassar sig. I en del fall kan arbetsinkomsterna öka. Den slutliga budgeteffekten är ytterst svårbedömd.</P>
<P class="p84 ft30">Övriga konsekvenser av utredningens förslag</P>
<P class="p70 ft7">Utredningens förslag om obligatoriskt elektroniskt uppgifts- lämnande av månadsuppgifter kan ha effekter för de små företagen. Det rör sig då om företag som i dag inte har tillgång till lämplig informationsteknik. Investeringar i sådan teknik, som inte är kostsam, kan då bli nödvändiga. För ett litet antal företag föreligger möjligheten att i vissa fall få dispens från elektroniskt uppgifts- lämnande.</P>
<P class="p57 ft7">Utredningens förslag ökar samhällets möjligheter att bekämpa brottslighet i form av ”svartarbete”.</P>
<P class="p100 ft16">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft30">Ikraftträdande och genomförande</P>
<P class="p52 ft7">De författningsändringar som gäller månadsuppgiften (de förslag utredningen lämnar i förhållande till förslaget till Skatteförfarande- lag) föreslås träda i kraft den 1 januari 2013. Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla i fråga om kalenderår som gått till ända före ikraftträdandet. De övriga föreslagna bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli 2013.</P>
<P class="p101 ft16">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34028x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft6">Summary</P>
<P class="p41 ft30">Background</P>
<P class="p59 ft10"><SPAN class="ft7">In its terms of reference </SPAN>Electronic income statements per individual per month <SPAN class="ft7">(ToR 2009:91), the Inquiry was instructed to produce proposals requiring employers and others to submit data every month on wages paid and taxes deducted at employee level (a monthly statement) to the government agency that the Inquiry finds appropriate. The terms of reference instruct the Inquiry to take account of the proposals in the report of the Delegation against Benefit Fraud and Errors (SOU 2008:74), the proposals of the Swedish Tax Agency in its report </SPAN>Månadsuppgift och skatte- deklaration (Monthly statement and tax return)<A href="#page_28"><SPAN class="ft31">1</SPAN></A><SPAN class="ft7">and the report of the Swedish Companies Registration Office </SPAN>Förslag till minskat uppgiftslämnande för företag (Proposal on reduced reporting by businesses)<A href="#page_28"><SPAN class="ft31">2</SPAN></A><SPAN class="ft7">.</SPAN></P>
<P class="p102 ft7">Mandatory systems for monthly wage statements at individual level have been introduced in recent years in Denmark, the Netherlands, Germany, Hungary and Estonia. Norway is in the process of introducing such a system.</P>
<P class="p44 ft7">The information on income circumstances currently available to agencies in the welfare area is inadequate. The information is often out of date, which leads to <NOBR>time-consuming</NOBR> processing and sometimes to incorrect payments from the welfare system.</P>
<P class="p103 ft7">The purpose of the proposal on monthly statements is to make the reporting of information by employers to various agencies more efficient by coordinating the reporting process, enhancing services to individuals, improving opportunities for agencies to check information and ensuring that the <NOBR>income-related</NOBR> benefits paid by the welfare systems are correct.</P>
<P class="p104 ft34"><SPAN class="ft32">1</SPAN><SPAN class="ft33">Ref. no Fi2008/4235/SKA/S3.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft32">2</SPAN><SPAN class="ft35">Ref. no N2009/4509/MK.</SPAN></P>
<P class="p47 ft16">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Summary</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft7">The account below summarises the Inquiry’s reasoning, proposals and impact assessments.</P>
<P class="p87 ft30">Monthly statement</P>
<P class="p49 ft7">Under current regulations, a statement of income from employment is submitted once a year. As a general rule, wages, fees, pensions, benefits, sickness benefit, parental benefit and other income received on the basis of employment is to be recorded as income. With certain limited exceptions, a statement is to be submitted for natural persons by the party that has paid the remuneration or benefit. This means that employers registered as having activities in Sweden, the Swedish Social Insurance Agency, the unemployment insurance funds, insurance companies and others disbursing compensation classified as income from employment must submit statements on compensation disbursed.</P>
<P class="p106 ft7">New regulations on monthly statements are proposed. The provisions require information on remuneration and benefits paid in the income from employment category to be reported every month. The annual statement for income from employment will be eliminated. A statement on income from business activities and capital will continue to be required once a year.</P>
<P class="p51 ft30">Electronic reporting</P>
<P class="p52 ft7">The monthly statement is to be submitted electronically. The Swedish Tax Agency can grant an exemption from the obligation to submit statements electronically for two years at a time, if there are special grounds for doing so. Special grounds include cases in which the reporting party has no Internet connection.</P>
<P class="p53 ft7">Monthly statements are to be submitted via an eService using eID. Reporting parties that have wage systems can submit monthly statements as part of their wage payment routines. Reporting parties that lack wage systems or have wage systems that do not allow automatic transfer of monthly statements can register monthly statements via an online form on the Swedish Tax Agency website. Reporting parties will be able to choose when they want to submit the monthly statement up to the day on which the tax return is filed. Employers who pay out wages several times a month</P>
<P class="p75 ft16">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td36"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td37"><P class="p18 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft7">can submit statements to the Swedish Tax Agency in connection with each wage payment. The statements they submit will then be added up by the Swedish Tax Agency for each employee in each calendar month.</P>
<P class="p67 ft30">New information to be provided in monthly statement</P>
<P class="p59 ft7">Under current regulations, the contents of the annual statement of income from employment are designed, with minor exceptions, to meet the needs of the Swedish Tax Agency.</P>
<P class="p12 ft7">The monthly statement will contain the same information that is submitted in the annual statement of income from employment under current regulations. In addition, the monthly statement will contain information as to whether compensation paid includes sick pay or supplementary benefits in connection with sickness or parental leave. If the compensation is attributable to a period other than the current month, the reporting party is to specify the period concerned.</P>
<P class="p57 ft7">The reason why new information is to be submitted is that the Swedish Social Insurance Agency needs this information in processing its business.</P>
<P class="p58 ft30">Link between monthly statement and tax return</P>
<P class="p108 ft7">Under current regulations, a tax return is to be submitted by a party who is required to deduct taxes or pay employer’s social security contributions (in accordance with a proposal on tax procedures referred to the Council on Legislation for consideration on 13 January 2011, this is termed the ‘employer’s return’). A tax return is to be submitted every accounting period, which will normally mean every calendar month. The tax return is to report total compensation from which the payer is required to deduct taxes and the total amount deducted.</P>
<P class="p43 ft7">The tax return will be based on the information submitted by a reporting party in the course of a month. When the electronic return procedure is used, the Swedish Tax Agency’s eService will add up the data submitted by a given employer/reporting party. The total will be stated in the electronic tax return. The Swedish Tax Agency will then transfer the data for the tax return to the</P>
<P class="p71 ft16">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Summary</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">reporting party who will sign the return. This will eliminate some of the work it entails for the reporting party to fill in the tax returns. This applies to those who choose to file returns electronically. The risk of declaring incorrect amounts because of adding and calculating errors will also be reduced. This will lead to lower costs for both employers and the Swedish Tax Agency.</P>
<P class="p73 ft30">Correction of information reported</P>
<P class="p63 ft7">The introduction of a system of monthly statements makes it possible to correct information reported. It will be possible to amend or correct information reported at any time until the tax return for that month has been received by the Swedish Tax Agency. It is the latest information submitted that will be used as the data in the tax return.</P>
<P class="p109 ft30">Possibility for employees to review information reported</P>
<P class="p63 ft7">Employees and others who have received taxable remuneration will be able to check the information reported by employers and other reporting parties by means of an eService on the Swedish Tax Agency website, using eID. The month after wages have been paid, it will be possible to check the information reported to the Swedish Tax Agency. Being able to check the information will allow employees and other income earners to be confident that tax deductions have been reported.</P>
<P class="p62 ft30"><NOBR>Period-related</NOBR> data</P>
<P class="p52 ft7">The information submitted in monthly statements will normally relate to wages or other compensation for the preceding month. If the compensation does not relate to that period, the reporting party is to state this and specify the period that the compensation concerns. This issue will arise if the compensation reported in the monthly statement is affected by a <NOBR>one-off</NOBR> payment, such as a bonus, retroactive wages, severance pay or similar payment that results in the report deviating from the normal situation. The purpose of marking the data in this way is to allow the agencies</P>
<P class="p36 ft16">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td36"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td37"><P class="p18 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft7">that subsequently use the monthly statement in their business processing to see deviations from the normal situation.</P>
<P class="p58 ft30">Voluntarily higher tax deductions</P>
<P class="p70 ft7">Under current regulations, employers are required to make extra tax deductions if an employee asks them to. A higher tax deduction can be a means of avoiding a residual tax liability that the employee would otherwise incur as a result of extra income.</P>
<P class="p12 ft7">The Inquiry proposes that the obligation of the main employer to make a higher tax deduction be eliminated. However, it will still be possible to do so. The alternative will be that the individual receiving remuneration makes their own payments into their tax account during the income year.</P>
<P class="p67 ft30">Information about absence and hours worked</P>
<P class="p56 ft7">The Inquiry refrains from presenting proposals on including information about absence in the monthly statement. The Inquiry’s assessment is that although the information would be of some use, this would not outweigh the costs to employers of submitting the information.</P>
<P class="p77 ft7">With regard to information on hours worked, the Inquiry notes that this information could be of some use in processing and controls in the present unemployment and social security systems.</P>
<P class="p12 ft7">Information about hours worked in the monthly statement would be of considerable use in statistics production. It would make it possible, for example, to move from sample surveys to <NOBR>register-based</NOBR> data. It would also make it possible to improve the quality of productivity measures in the national accounts.</P>
<P class="p12 ft7">However, for smaller enterprises without wage systems, the requirement to report hours worked could involve considerable costs.</P>
<P class="p110 ft7">The current <NOBR>cross-party</NOBR> parliamentary inquiry on social security (the Committee on sustainable insurance in the event of sickness and unemployment, S2010:04) will present proposals on future social security schemes. The need for information on hours worked is likely to be considered in this connection.</P>
<P class="p111 ft16">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Summary</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft7">The Inquiry therefore finds there is no reason at present to propose including information on hours worked in the monthly statement.</P>
<P class="p112 ft7">If it should be found that hours worked should be included in the monthly statement, a simple definition should be chosen that can be used broadly. One definition could be information on contract period combined with information on percentage of full- time hours worked.</P>
<P class="p109 ft30">Receiving agency</P>
<P class="p52 ft7">The remit of the Inquiry has included taking a position on which agency monthly statements should be sent to. The Inquiry has concluded that the Swedish Tax Agency should have this task. The reasoning behind this is that it is the Swedish Tax Agency that receives the annual statements, which involves processing data at individual level. The Swedish Tax Agency is also the agency that now receives tax returns and takes decisions in these matters. The Swedish Tax Agency therefore has the expertise and to some extent the systems that are needed to be able to receive and process monthly statements.</P>
<P class="p113 ft30">Users of the monthly statement</P>
<P class="p52 ft7">The Inquiry’s terms of reference require it to consider whether an exchange of information is needed between the receiving agency and other agencies, and whether such information exchanges can be reconciled with requirements concerning protection against unacceptable intrusions into personal privacy.</P>
<P class="p53 ft7">Several agencies will benefit from the monthly statements in their activities. For all the agencies that the Inquiry has considered should have access to the monthly statements, it would be far more valuable to receive detailed information in the month after the month to which the income relates than to receive a summary of information relating to a whole year at a much later date. The monthly statements can be used in quite different ways than the information that is now available. Agencies will be able to process business more efficiently and services to citizens will be improved. Fewer demands for repayment of benefits will need to be issued.</P>
<P class="p114 ft16">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td36"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td37"><P class="p18 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">Moreover, the reporting burden on companies will lessen as in most cases receiving agencies will not need to ask employers and other payers about individual people’s incomes. It will also be possible to improve <NOBR>post-payment</NOBR> checks. All these factors will enhance the legitimacy of the welfare systems.</P>
<P class="p67 ft30">Försäkringskassan (the Swedish Social Insurance Agency)</P>
<P class="p56 ft7">Försäkringskassan needs information about the income of a person covered by the social insurance system when determining the income on which their sickness benefit will be based and when assessing applications for housing allowance. If the income on which sickness benefit is to be based has not been determined previously, the individual requesting benefits must personally provide income information in the application. If the individual provides new income information that differs from information previously submitted, Försäkringskassan has to investigate the differences. In certain cases, the person insured and their employer are contacted to check the information. With regard to compensa- tion for sick pay costs under the Ordinance on compensation for sick pay costs (2010:425), Försäkringskassan must request information from the employer applying for compensation about the amount of sick pay disbursed.</P>
<P class="p115 ft7">For Försäkringskassan, monthly statements will be of substantial use in processing business concerning income on which sickness benefit is to be based, housing allowances and compensation for sick pay costs. This business will be processed more efficiently and the service provided to individuals will be improved. Receiving <NOBR>up-to-date</NOBR> and reliable information about wages before a decision on benefits will make it possible to reduce the number of demands for repayment owing to incorrectly paid benefits. Försäkringskassan will not need to ask employers about employees’ incomes except in very special cases. The availability of monthly statements will also make it possible to improve post- payment checks.</P>
<P class="p116 ft16">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Summary</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft30">Swedish Enforcement Authority</P>
<P class="p52 ft7">In the event of attachment of earnings, the Swedish Enforcement Authority has to investigate the debtor’s employment and income situation and so needs information about employer and remuneration paid out. Some debtors change employer to avoid enforcement of an order for attachment of earnings. It is very difficult for the Swedish Enforcement Authority to obtain notice of which employer the debtor works for without the debtor’s cooperation.</P>
<P class="p74 ft7">Having access to the monthly statement will make the inquiries of the Swedish Enforcement Authority more reliable and cases involving attachment of earnings can be processed considerably more efficiently. It will be possible for the Swedish Enforcement Authority to considerably reduce the number of enquiries it currently sends out to employers. In addition, <NOBR>up-to-date</NOBR> income information will enable the Swedish Enforcement Authority to act far more quickly than at present so as to bring about an attachment of earnings.</P>
<P class="p62 ft30">Social welfare committees</P>
<P class="p63 ft7">When processing applications for financial assistance, social welfare committees need information about applicants’ incomes. When someone applies for financial assistance, an investigation is made to assess whether the applicant is entitled to assistance. The information provided by applicants is checked with certain public agencies after applicants have given their consent.</P>
<P class="p53 ft7">The monthly statement will be of considerably greater use to the social welfare committees than the information about assessed income to which they now have access. In most cases, information about assessed income is too old and is therefore unusable. Access to monthly information will make for more efficient processing of financial assistance applications. The number of cases and number of repayment demands will probably also be reduced as the checking of information submitted will be more reliable. This would also enhance the legitimacy of the system of financial assistance.</P>
<P class="p117 ft16">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td36"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td37"><P class="p18 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft30">Swedish Migration Board</P>
<P class="p59 ft7">In certain cases, an asylum seeker is entitled to financial assistance in the form of a daily allowance. Before deciding on a daily allowance, the Swedish Migration Board needs information about the applicant’s income. A person applying for a daily allowance has to apply in writing, providing information about any income. The Swedish Migration Board bases its decision on this information.</P>
<P class="p83 ft7">Access to the monthly statement will give the Swedish Migration Board <NOBR>up-to-date</NOBR> information about whether the applicant has any income from employment. The information now available to the Swedish Migration Board is information about assessed income. The monthly statement will help to make processing by the Board more efficient and provide a better service to the individual. The legitimacy of the daily allowance system will increase.</P>
<P class="p118 ft30">Unemployment insurance funds</P>
<P class="p70 ft7">The unemployment insurance funds administer the unemployment insurance system and for this purpose need income information. An application for benefits has to be accompanied by a certificate from the employer, which is to include information about the applicant’s income. If someone who has received benefits from an unemployment insurance fund has later received wages or financial damages equivalent to wages, the benefits disbursed by the unemployment insurance fund must be repaid.</P>
<P class="p83 ft7">For the unemployment insurance funds, access to a monthly statement will mean that they have access to <NOBR>up-to-date</NOBR> information about applicants’ earned income. This will give the funds increased possibilities of checking information and enable them to discover incorrect payments. The number of cases in which benefits that have been paid out have to be repaid will also be reduced.</P>
<P class="p118 ft30">Swedish Public Employment Service</P>
<P class="p119 ft7">The rules on introduction activities for certain newly arrived immigrants entered into force on 1 December 2010. The rules aim to facilitate and speed up the introduction of newly arrived</P>
<P class="p120 ft16">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34037x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Summary</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">immigrants into working and community life. In certain cases a newly arrived immigrant is entitled to introduction benefits. To process applications for introduction benefits, the Swedish Public Employment Service needs information about the applicant’s income. If the applicant has income from gainful employment above a certain amount, the introduction benefit has to be reduced.</P>
<P class="p53 ft7">Access to monthly statements will make for more efficient processing of introduction benefits and the service provided to applicants will improve. The number of repayment demands will also be reduced as checks will become more reliable. The legitimacy of the system of introduction benefits will increase.</P>
<P class="p73 ft30">Swedish Prosecution Authority</P>
<P class="p49 ft7">The Swedish Prosecution Authority needs income information in conjunction with decisions relating to <NOBR>day-fines.</NOBR> <NOBR>Day-fines</NOBR> are set on the basis of the individual’s estimated annual income at the time when the fine is imposed. Generally speaking, the individual’s own information is accepted. It has come to light, for example in a report from the Swedish Prosecution Authority<A href="#page_37"><SPAN class="ft31">3</SPAN></A>, that the income information on which the size of the <NOBR>day-fine</NOBR> is based is often incorrect.</P>
<P class="p121 ft7">Access to monthly statements will give the Swedish Prosecution Authority <NOBR>up-to-date</NOBR> and reliable information on the suspect’s earned income. Errors concerning the size of <NOBR>day-fines</NOBR> will thus be reduced and public confidence in the system will increase.</P>
<P class="p73 ft30">Issues of confidentiality and privacy</P>
<P class="p52 ft7">The Inquiry has given careful consideration to the issue of whether increased information exchange can be reconciled with require- ments concerning protection against unacceptable intrusions into the personal privacy of the individual. Monthly statements contain rather sensitive data. Where the Swedish Tax Agency is concerned, income statements are subject to absolute confidentiality. The Inquiry has attempted to strike a <NOBR>well-considered</NOBR> balance between</P>
<P class="p122 ft42"><SPAN class="ft40">3 </SPAN>Rapport över granskning av strafförelägganden <SPAN class="ft41">(Report on examination of summary fines), The Swedish Prosecution Authority, Development Centre in Stockholm, August 2010.</SPAN></P>
<P class="p123 ft16">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td36"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td37"><P class="p18 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">the usefulness of passing information on and the risk of intrusion into the personal privacy of the individual.</P>
<P class="p68 ft7">The Inquiry has concluded that information should be exchanged between the Swedish Tax Agency and other public agencies. Under the Inquiry’s proposals, Försäkringskassan, the Swedish Enforcement Authority, the Swedish Migration Board, the Swedish Public Employment Service and the Swedish Prosecution Authority will have direct access to the monthly statements. ‘Direct access’ means that a user can access the information so as to search in it independently and obtain answers to questions without being able to influence the contents.</P>
<P class="p43 ft7">The unemployment insurance funds, which are associations rather than public agencies, will be able to access monthly statements by transfer via automatic data processing media. The social welfare committees will be able to access the statements if the individual applying for financial assistance consents to it. The reason why the unemployment insurance funds are not to have direct access and the social welfare committees are only to have access if the individual has consented to the monthly statement being obtained from the Swedish Tax Agency is that the Inquiry has concluded that the risk of unacceptable intrusion into the individual’s personal privacy is greater in these cases than in the case of other agencies.</P>
<P class="p125 ft7">Confidentiality rules at the agencies that are to have access to monthly statements is generally weaker than the confidentiality to which information is subject at the Swedish Tax Agency. In the case of direct access, however, the same level of confidentiality will apply as at the Swedish Tax Agency, as long as the information remains in the database. When information is retrieved from the database and used by the receiving agency, the receiving agency’s confidentiality regulations will apply to the information.</P>
<P class="p126 ft9">In all cases, the Inquiry has proposed that the confidentiality of the information be strengthened so that absolute confidentiality applies even when the information is retrieved from the database.</P>
<P class="p90 ft30">Collection and production of statistics</P>
<P class="p91 ft9">The Inquiry’s proposals change the conditions for the collection and production of statistics by Statistics Sweden and other agencies. The conditions will change in three respects.</P>
<P class="p127 ft16">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Summary</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft7">Firstly, the Inquiry’s proposals open the way to alternative and, in some cases, less expensive ways of collecting statistical data.</P>
<P class="p128 ft7">Secondly, the quality of the statistics can be improved.</P>
<P class="p97 ft7">Thirdly, the Inquiry’s proposals make it possible to create new <NOBR>short-period</NOBR> statistics with breakdowns at local level with little delay.</P>
<P class="p114 ft30">Economic impact</P>
<P class="p63 ft7">Several types of economic impact estimates have been made, for different purposes. Estimates have been made of the impact on various actors, e.g. employers and public agencies. Estimates have been made of the impact on the economy as a whole. Assessments have been made of the extent to which errors in the tax and transfer systems may be reduced. Budget estimates have been produced for the central and local government sectors. The estimates cover the period <NOBR>2012–2021.</NOBR></P>
<P class="p62 ft10">Lower administrative costs for employers</P>
<P class="p49 ft7">An estimate has been made based on an actor perspective. Reporting parties, e.g. employers, will have lower administrative costs if the Inquiry’s proposals are put into practice.</P>
<P class="p97 ft7">The monthly statement itself will lead to increased costs because of the higher periodicity compared with the abolished annual statement.</P>
<P class="p112 ft7">The costs to employers of submitting tax returns will be substantially reduced, as the monthly statements and the Swedish Tax Agency’s eServices will greatly facilitate administration.</P>
<P class="p97 ft7">The administrative burden of questions from public agencies such as Försäkringskassan, the Swedish Enforcement Authority and the local government social welfare committees will be reduced. These agencies will have access to monthly statements and will therefore have considerably less need than at present to turn to employers for <NOBR>up-to-date</NOBR> information about wages and incomes.</P>
<P class="p80 ft9">The conditions for collecting statistical data on incomes will change if monthly statements are introduced in accordance with the Inquiry’s proposal. Parts of the special collection of such data</P>
<P class="p129 ft16">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td36"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td37"><P class="p18 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft7">that now affect employers can be eliminated. This will reduce the administrative burden on employers.</P>
<P class="p44 ft9">Overall, administrative costs for employers will be lower if monthly statements are introduced as proposed.</P>
<P class="p130 ft10">Benefits for the economy as a whole</P>
<P class="p91 ft7">The Inquiry’s proposals will profit the economy as a whole in both the scenarios analysed.</P>
<P class="p68 ft7">The Inquiry has made estimates for a situation with a changeover to historical incomes as a basis for calculating incomes on which sickness benefit is based from the <NOBR>mid-2010s</NOBR> onwards. These estimates lead to a slightly higher benefit for the public economy than a scenario with unchanged social insurance rules.</P>
<P class="p12 ft7">The economic estimates in the first scenario lead to an expected profit for the economy as a whole of 10.2 per cent. Estimates for the second scenario lead to an expected profit for the economy of 8.9 per cent.</P>
<P class="p67 ft10">Fewer errors</P>
<P class="p119 ft7">The Inquiry has made some estimates of the potential impact of its proposals on the incidence of errors in the tax and transfer systems.</P>
<P class="p131 ft7">For daily allowances in the social security system and social assistance paid by municipalities, estimates of the scale of errors have been available that have made it meaningful to estimate the extent to which errors can be reduced.</P>
<P class="p44 ft7">In a first stage, with current regulations, errors in the social security system can be reduced by over SEK 200 million per year. In a second stage, errors in the social security system can be reduced by SEK 2.6 billion per year.</P>
<P class="p44 ft9">We estimate that errors in social assistance can be reduced by SEK 300 million.</P>
<P class="p89 ft7">A reduction of errors in other areas is also very likely.</P>
<P class="p132 ft16">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Summary</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Budgetary effects</P>
<P class="p52 ft7">The initial years of the decade will bring a weakening of the budget, primarily for central government. The central government budget will lose over SEK 30 million in the first few years. Depending on the scenario, at the end of the decade central government will have an annual nominal budget gain in the area of administrative costs of over SEK 200 million or around SEK 150 million. If the estimated reduction in errors is included, the gain for the budget will be even greater.</P>
<P class="p74 ft7">The budgetary effect in the local government sector is unclear, depending on the scenario and wich part of the time period is concerned.</P>
<P class="p96 ft7">In the scenario without changes in the social security regulations and also in the initial years of the <NOBR>ten-year</NOBR> period, municipalities will realise a budgetary gain of some SEK 275 million. The county councils will experience a marginal budgetary loss.</P>
<P class="p112 ft7">In the scenario with changes in the social security regulations and in the later part of the <NOBR>ten-year</NOBR> period, the municipalities will experience a budgetary loss in excess of SEK 100 million. The county councils will experience a budgetary loss of over SEK 200 million.</P>
<P class="p74 ft7">Particularly in the scenario with changes in the regulations in the latter part of the <NOBR>ten-year</NOBR> period, the budgetary losses will be due to reduced tax revenues that are expected to follow from reduced errors in the social security system. This calculation does not include estimates of the way in which those who lose benefits will adapt. In some cases their income from work may increase. The final budgetary effect is extremely difficult to assess.</P>
<P class="p51 ft30">Other implications of the Inquiry’s proposals</P>
<P class="p52 ft7">The Inquiry’s proposals on mandatory electronic submission of monthly statements may have an impact on small enterprises. If so, it will be a matter of enterprises that do not now have access to suitable information technology. In that case, investments in such technology, which is not expensive, may be necessary. For a small number of enterprises the possibility will exist of obtaining an exemption from electronic submissions in certain cases.</P>
<P class="p75 ft16">42</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td36"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td37"><P class="p18 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft7">The Inquiry’s proposals will also make it easier for society to combat crime in the form of undeclared work.</P>
<P class="p58 ft30">Entry into force and implementation</P>
<P class="p70 ft7">It is proposed that the legislative amendments concerning monthly statements (the Inquiry’s proposals regarding the proposal on the Tax Procedures Act) enter into force on 1 January 2013. Older provisions will continue to apply with regard to calendar years that have ended before entry into force. It is proposed that the other proposed provisions enter into force on 1 July 2013.</P>
<P class="p133 ft16">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<P class="p3 ft6">Författningsförslag</P>
<P class="p134 ft43"><SPAN class="ft43">1.</SPAN><SPAN class="ft44">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p135 ft43">lag om ändring i skatteförfarandelagen</P>
<P class="p136 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen</P>
<P class="p11 ft7"><SPAN class="ft10">dels </SPAN>att 11 kap. 22 §, 15 kap. 9 §, 24 kap. 1 § och 38 kap. 1 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p11 ft7"><SPAN class="ft10">dels </SPAN>att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 38 kap. 1 a och 1 b §§, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr22 td38"><P class="p18 ft45">Lydelse</P></TD>
<TD class="tr22 td39"><P class="p27 ft45">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td26"><P class="p137 ft45">lagrådsremiss</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td40"><P class="p138 ft10">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr22 td41"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><P class="p18 ft45">beslutad den 13 januari 2011</P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td38"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr23 td39"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr23 td45"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td46"><P class="p139 ft30">11 kap.</P></TD>
<TD class="tr23 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr23 td41"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p30 ft7">22 §</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><P class="p137 ft7">Om den som tar emot</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td47"><P class="p19 ft7">Om den som tar emot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td42"><P class="p18 ft7">ersättning för arbete begär det,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td47"><P class="p19 ft7">ersättning för arbete begär det,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><P class="p18 ft7">ska utbetalaren göra ett förhöjt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td47"><P class="p19 ft7"><SPAN class="ft10">får </SPAN>utbetalaren göra ett förhöjt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><P class="p18 ft7">skatteavdrag</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p18 ft7">från</P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p137 ft7">huvud-</P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p140 ft7">skatteavdrag</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft7">från</P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p19 ft7">huvud-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td49"><P class="p18 ft7">inkomst. Utbetalaren</P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p137 ft7">ska göra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p140 ft7">inkomst. Utbetalaren</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft10">får <SPAN class="ft7">göra</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><P class="p18 ft7">avdrag</P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p18 ft7">med</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p141 ft7">det</P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p137 ft7">begärda</P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p140 ft7">avdrag med</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p141 ft7">det</P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p19 ft7">begärda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><P class="p18 ft7">beloppet senast från och med</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td47"><P class="p19 ft7">beloppet senast från och med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td42"><P class="p18 ft7">det första utbetalningstillfälle</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td47"><P class="p19 ft7">det första utbetalningstillfälle</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><P class="p18 ft7">som infaller två veckor efter</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td47"><P class="p19 ft7">som infaller två veckor efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><P class="p18 ft7">begäran.</P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p140 ft7">begäran.</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft7">Utbetalaren får inte göra skatteavdrag enligt första stycket om Skatteverket har omprövat ett beslut om preliminär <NOBR>A-skatt</NOBR> på begäran av ett konkursbo eller Kronofogdemyndigheten enligt 66 kap. 15 §.</P>
<P class="p142 ft16">45</P>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<P class="p3 ft17">Författningsförslag SOU 2011:40</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr0 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr0 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr0 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td53"><P class="p143 ft30">15 kap.</P></TD>
<TD class="tr0 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr0 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr0 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td58"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p144 ft7">9 §</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=11 class="tr6 td60"><P class="p145 ft7">I kontrolluppgiften ska följande uppgifter lämnas:</P></TD>
<TD class="tr6 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td61"><P class="p145 ft7">1. värdet av</P></TD>
<TD class="tr6 td51"><P class="p146 ft7">den</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td62"><P class="p147 ft7">ersättning</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td63"><P class="p148 ft7">1. värdet av</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p149 ft7">den</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><P class="p19 ft7">ersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td65"><P class="p18 ft7">eller förmån som har getts ut,</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td66"><P class="p150 ft7">eller förmån som har getts ut,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><P class="p145 ft7">2. den</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p31 ft7">tid</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td67"><P class="p151 ft7">ersättningen</P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p147 ft7">eller</P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p148 ft7">2. den</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p144 ft7">tid</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td68"><P class="p30 ft7">ersättningen</P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p19 ft7">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td65"><P class="p18 ft7">förmånen avser, om den bara</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td66"><P class="p150 ft7">förmånen avser, om den bara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td61"><P class="p18 ft7">avser del av året,</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td58"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td63"><P class="p150 ft7">avser del av året,</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td68"><P class="p145 ft7">3. antalet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td69"><P class="p151 ft7">dagar</P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p18 ft7">med</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p147 ft7">sjö-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><P class="p148 ft7">3. antalet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td70"><P class="p30 ft7">dagar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td71"><P class="p18 ft7">med</P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p19 ft7">sjö-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td65"><P class="p18 ft7">inkomst samt på vilket fartyg</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td66"><P class="p150 ft7">inkomst samt på vilket fartyg</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td65"><P class="p18 ft7">och i vilket fartområde tjänst-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td66"><P class="p150 ft7">och i vilket fartområde tjänst-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td72"><P class="p18 ft7">göringen har ägt rum,</P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td73"><P class="p150 ft7">göringen har ägt rum,</P></TD>
<TD class="tr6 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><P class="p145 ft7">4. om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td74"><P class="p152 ft7">Skatteverket</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p147 ft7">har</P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p148 ft7">4. om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td75"><P class="p153 ft7">Skatteverket</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p19 ft7">har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td65"><P class="p18 ft7">bestämt värdet av en förmån</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td66"><P class="p150 ft7">bestämt värdet av en förmån</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td68"><P class="p18 ft7">enligt 2 kap.</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p151 ft7">10</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td76"><P class="p141 ft7">b eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td77"><P class="p147 ft26">10 c §</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td78"><P class="p150 ft7">enligt 2 kap. 10 b eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td44"><P class="p19 ft7">10 c §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td65"><P class="p18 ft7">socialavgiftslagen (2000:980),</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td66"><P class="p150 ft7">socialavgiftslagen (2000:980),</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td65"><P class="p145 ft7">5. om ersättningen ges ut på</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td66"><P class="p148 ft7">5. om ersättningen ges ut på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft7">grund</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p30 ft7">av</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td79"><P class="p147 ft7">tjänstepensions-</P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p150 ft7">grund</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p154 ft7">av</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td80"><P class="p19 ft7">tjänstepensions-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td65"><P class="p18 ft7">försäkring eller sådant avtal om</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td66"><P class="p150 ft7">försäkring eller sådant avtal om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td61"><P class="p18 ft7">tjänstepension</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p155 ft7">som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td62"><P class="p147 ft7">avses i</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td63"><P class="p150 ft7">tjänstepension</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p156 ft7">som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td64"><P class="p19 ft7">avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft7">28 kap.</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p144 ft7">2 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td69"><P class="p157 ft7">andra</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td62"><P class="p147 ft7">stycket</P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p150 ft7">28 kap.</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p151 ft7">2 §</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p156 ft7">andra</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><P class="p19 ft7">stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td72"><P class="p18 ft7">inkomstskattelagen</P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td73"><P class="p150 ft7">inkomstskattelagen</P></TD>
<TD class="tr6 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td61"><P class="p18 ft7">(1999:1229), och</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td58"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td73"><P class="p150 ft7">(1999:1229), och</P></TD>
<TD class="tr5 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td81"><P class="p145 ft7">6. arbetsställenummer</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td77"><P class="p147 ft7">enligt</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td78"><P class="p148 ft7">6. arbetsställenummer</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td44"><P class="p19 ft7">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td65"><P class="p18 ft7">lagen (1984:533) om arbets-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td66"><P class="p150 ft7">lagen (1984:533) om arbets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td68"><P class="p18 ft7">ställenummer</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><P class="p158 ft7">m.m.,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td71"><P class="p159 ft7">om</P></TD>
<TD class="tr5 td58"><P class="p147 ft7">ett</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><P class="p150 ft7">ställenummer</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><P class="p160 ft7">m.m.,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td71"><P class="p161 ft7">om</P></TD>
<TD class="tr5 td2"><P class="p19 ft7">ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td72"><P class="p18 ft7">sådant har tilldelats.</P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td73"><P class="p150 ft7">sådant har tilldelats,</P></TD>
<TD class="tr6 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td66"><P class="p148 ft45">7. värdet av den sjuklön enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td58"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td78"><P class="p150 ft10">lagen (1991:1047) om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td44"><P class="p19 ft45">sjuklön</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td73"><P class="p150 ft10">som har getts ut, samt</P></TD>
<TD class="tr6 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><P class="p148 ft10">8. värdet</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p18 ft45">av</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p28 ft10">de</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><P class="p19 ft10">komplet-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td58"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p150 ft10">terande</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td82"><P class="p18 ft45">ersättningar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td71"><P class="p161 ft10">som</P></TD>
<TD class="tr5 td2"><P class="p19 ft10">en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td66"><P class="p150 ft10">arbetsgivare har gett ut vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td83"><P class="p150 ft45">föräldraledighet och sjukdom.</P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p96 ft7">Om kontrolluppgiften avser en ersättning med ett sådant engångsbelopp på grund av personskada som avses i 11 kap. 38 § inkomstskattelagen, ska det i kontrolluppgiften anges om engångsbelopp på grund av samma skada har getts ut tidigare samt i så fall med vilket belopp och under vilket utbetalningsår.</P>
<P class="p162 ft10">Om ersättningen avser annan period än den aktuella månaden</P>
<P class="p64 ft16">46</P>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td84"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p18 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p163 ft10">ska uppgiftslämnaren ange detta samt vilken period ersättningen avser.</P>
<P class="p164 ft30">24 kap.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p165 ft7">Kontrolluppgifter ska lämnas för varje kalenderår och ha kommit in till Skatteverket senast den 31 januari närmast följande kalenderår.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p3 ft7">1 §</P>
<P class="p166 ft7">Kontrolluppgifter ska, <SPAN class="ft10">om inte annat anges i andra stycket, </SPAN>lämnas för varje kalenderår och ha kommit in till Skatteverket senast den 31 januari närmast följande kalenderår.</P>
<P class="p167 ft10">Kontrolluppgift enligt 15 kap. ska lämnas för varje kalender- månad senast den 12:e närmast följande månad förutom för månaderna juli och december då kontrolluppgift ska lämnas senast den 17:e närmast följande månad.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td74"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr0 td76"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td86"><P class="p168 ft30">38 kap.</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr0 td76"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr0 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td74"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td76"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p144 ft7">1 §</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td76"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td74"><P class="p145 ft7">Fastställda</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p18 ft7">formulär</P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p147 ft7">ska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td88"><P class="p168 ft7">Fastställda</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p18 ft7">formulär</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p19 ft7">ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td89"><P class="p18 ft7">användas för att lämna</P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td90"><P class="p169 ft7">användas för att lämna</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td89"><P class="p145 ft7">1. kontrolluppgifter,</P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td90"><P class="p168 ft7">1. kontrolluppgifter,</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td74"><P class="p145 ft7">2. åtagande</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p159 ft7">att</P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p147 ft7">lämna</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td88"><P class="p168 ft7">2. åtagande</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p159 ft7">att</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p19 ft7">lämna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td91"><P class="p18 ft7">kontrolluppgifter om pensions-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td66"><P class="p169 ft7">kontrolluppgifter om pensions-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td89"><P class="p18 ft7">försäkringar och sådana</P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p147 ft7">avtal</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td90"><P class="p169 ft7">försäkringar och sådana</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p19 ft7">avtal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td91"><P class="p18 ft7">om tjänstepension som är</P></TD>
<TD class="tr6 td70"><P class="p169 ft7">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td92"><P class="p19 ft7">tjänstepension som är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td91"><P class="p18 ft7">jämförbara med en pensions-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td66"><P class="p169 ft7">jämförbara med en pensions-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td74"><P class="p18 ft7">försäkring,</P></TD>
<TD class="tr5 td76"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td88"><P class="p169 ft7">försäkring,</P></TD>
<TD class="tr5 td76"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td89"><P class="p145 ft7">3. deklarationer,</P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td90"><P class="p168 ft7">3. deklarationer,</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td91"><P class="p145 ft7">4. särskilda uppgifter, och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td66"><P class="p168 ft7">4. särskilda uppgifter, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td74"><P class="p145 ft7">5. periodiska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td93"><P class="p147 ft7">samman-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td88"><P class="p168 ft7">5. periodiska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td94"><P class="p19 ft7">samman-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td74"><P class="p18 ft7">ställningar.</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td88"><P class="p169 ft7">ställningar.</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td74"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td70"><P class="p168 ft10">En</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td95"><P class="p143 ft10">kontrolluppgift</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p19 ft10">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td74"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td76"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><P class="p169 ft45">15 kap. ska lämnas elektroniskt.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft16">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34046x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p171 ft10">1 a §</P>
<P class="p172 ft46">Skatteverket får medge befrielse från skyldigheten enligt 1 § andra stycket att lämna kontrolluppgift elektroniskt. Befrielse får medges för högst två år från den dag beslut om befrielse fattats. För att befrielse ska medges krävs att särskilda skäl föreligger.</P>
<P class="p173 ft10">1 b §</P>
<P class="p174 ft47">För den som enligt 24 kap. 1 § andra stycket lämnar kontroll- uppgift elektroniskt i rätt tid och på rätt sätt ska Skatteverket i den elektroniska skattedeklarationen ange uppgifter om</P>
<P class="p175 ft47">1. sammanlagd ersättning från vilken utbetalaren är skyldig att</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr5 td79"><P class="p18 ft45">göra skatteavdrag,</P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><P class="p145 ft10">2. periodens</P></TD>
<TD class="tr5 td96"><P class="p19 ft45">sammanlagda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td79"><P class="p18 ft10">skatteavdrag,</P></TD>
<TD class="tr6 td96"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td79"><P class="p145 ft10">3. sammanlagd</P></TD>
<TD class="tr6 td96"><P class="p19 ft45">ersättning för</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p176 ft10">vilken utbetalaren är skyldig att betala arbetsgivaravgifter,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr5 td74"><P class="p145 ft10">4. periodens</P></TD>
<TD class="tr5 td97"><P class="p19 ft10">sammanlagda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td98"><P class="p18 ft10">arbetsgivaravgifter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td74"><P class="p145 ft10">De angivna</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p19 ft45">uppgifterna ska</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft46">grundas på innehållet i inkomna kontrolluppgifter samt Skatte- verkets beräkning av skatteavdrag och arbetsgivaravgifter på underlaget i kontrolluppgifterna.</P>
<P class="p178 ft7">1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2013. Lagen tillämpas första gången för uppgifter som avser kalenderåret 2013.</P>
<P class="p179 ft16">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td84"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p18 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft7">2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om kalenderår som gått till ända före ikraftträdandet.</P>
<P class="p181 ft16">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34048x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft43"><SPAN class="ft43">2.</SPAN><SPAN class="ft44">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p183 ft48">lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet</P>
<P class="p184 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet</P>
<P class="p128 ft7"><SPAN class="ft10">dels </SPAN>att 1 kap. 5 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p185 ft7"><SPAN class="ft10">dels </SPAN>att det ska införas fyra nya paragrafer, 2 kap. 8 b , 8 c , 8 d och 8 e §§ av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr0 td99"><P class="p18 ft45">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td100"><P class="p186 ft49">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td99"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td100"><P class="p187 ft50">1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td99"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td100"><P class="p188 ft7">5 §<SPAN class="ft31">1</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p189 ft7">Uppgifter får behandlas för tillhandahållande av information som behövs i författningsreglerad verksamhet hos någon annan än</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td80"><P class="p18 ft7">Skatteverket för</P></TD>
<TD class="tr19 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td62"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td101"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td102"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td80"><P class="p145 ft7">1. fastställande</P></TD>
<TD class="tr6 td51"><P class="p141 ft7">av</P></TD>
<TD class="tr6 td62"><P class="p190 ft7">underlag</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td63"><P class="p145 ft7">1. fastställande</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p150 ft7">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><P class="p19 ft7">underlag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td103"><P class="p18 ft7">för samt redovisning, bestäm-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td98"><P class="p18 ft7">för samt redovisning, bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td103"><P class="p18 ft7">mande, betalning och återbetal-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td98"><P class="p18 ft7">mande, betalning och återbetal-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td103"><P class="p18 ft7">ning av skatter eller avgifter,</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td104"><P class="p18 ft7">ning av skatter eller avgifter,</P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td103"><P class="p145 ft7">2. utsökning och indrivning,</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td98"><P class="p145 ft7">2. utsökning och indrivning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><P class="p145 ft7">3. att</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p18 ft7">utgöra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td93"><P class="p190 ft7">underlag för</P></TD>
<TD class="tr5 td101"><P class="p145 ft7">3. att</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td70"><P class="p18 ft7">utgöra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><P class="p144 ft7">underlag</P></TD>
<TD class="tr5 td31"><P class="p19 ft7">för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td103"><P class="p18 ft7">beräkning, beslut och kontroll i</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td98"><P class="p18 ft7">beräkning, beslut och kontroll i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td103"><P class="p18 ft7">fråga om förmån, bidrag och</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td98"><P class="p18 ft7">fråga om förmån, bidrag och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td80"><P class="p18 ft7">andra stöd,</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td62"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td94"><P class="p18 ft7">andra stöd,</P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td103"><P class="p145 ft7">4. pensionsberäkning,</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td104"><P class="p145 ft7">4. pensionsberäkning,</P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td103"><P class="p145 ft7">5. tillsyn och kontroll samt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td63"><P class="p145 ft7">5. tillsyn och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td86"><P class="p19 ft7">kontroll samt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td103"><P class="p18 ft7">lämplighets- och tillstånds-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td98"><P class="p18 ft7">lämplighets- och tillstånds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><P class="p18 ft7">prövning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td105"><P class="p144 ft7">och annan</P></TD>
<TD class="tr6 td62"><P class="p190 ft7">liknande</P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p18 ft7">prövning</P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p144 ft7">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><P class="p27 ft7">annan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><P class="p19 ft7">liknande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td80"><P class="p18 ft7">prövning, och</P></TD>
<TD class="tr6 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td62"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p18 ft7">prövning,</P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td80"><P class="p145 ft7">6. aktualisering</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td62"><P class="p190 ft7">och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td63"><P class="p145 ft7">6. aktualisering</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td31"><P class="p19 ft7">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td103"><P class="p18 ft7">komplettering av uppgifter om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td94"><P class="p18 ft7">komplettering</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p18 ft7">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><P class="p144 ft7">uppgifter</P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p19 ft7">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td80"><P class="p18 ft7">fastigheter</P></TD>
<TD class="tr6 td51"><P class="p18 ft7">i</P></TD>
<TD class="tr6 td62"><P class="p190 ft7">andra</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td98"><P class="p18 ft7">fastigheter i andra myndigheters</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td106"><P class="p18 ft7">myndigheters register.</P></TD>
<TD class="tr5 td62"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td94"><P class="p18 ft7">register <SPAN class="ft10">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td51"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td62"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p145 ft10">7. att</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td70"><P class="p154 ft10">utgöra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><P class="p31 ft10">underlag</P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p19 ft10">för</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p191 ft10">beslut om dagsböter.</P>
<P class="p192 ft36"><SPAN class="ft38">1 </SPAN>Senaste lydelse 2008:970.</P>
<P class="p193 ft16">50</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td84"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p18 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p194 ft30"><SPAN class="ft50">2</SPAN><SPAN class="ft51">kap.</SPAN></P>
<P class="p195 ft10">8 b §</P>
<P class="p196 ft8">Försäkringskassan får ha direktåtkomst till uppgifter som</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td64"><P class="p18 ft10">avses i 15</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td107"><P class="p19 ft45">kap. 9 § första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td87"><P class="p18 ft10"><NOBR>1–2</NOBR></P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p18 ft10">och</P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p146 ft45">tredje</P></TD>
<TD class="tr6 td108"><P class="p19 ft10">stycket samt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p18 ft10">24 kap. 4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td107"><P class="p19 ft10">§ 1 skatteförfarande-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td87"><P class="p18 ft10">lagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td96"><P class="p197 ft10">(0000:00)</P></TD>
<TD class="tr6 td108"><P class="p19 ft10">(kontroll-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p198 ft47">uppgifter), om uppgifterna behövs i ett ärende om bestämmande av</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR height=0>
<TD width=43px></TD>
<TD width=55px></TD>
<TD width=55px></TD>
<TD width=33px></TD>
<TD width=14px></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td109"><P class="p18 ft10">sjukpenninggrundande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td110"><P class="p19 ft45">inkomst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft10">enligt</P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p18 ft10">26 kap.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td111"><P class="p19 ft45">socialförsäkrings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft10">balken</P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p199 ft10">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td67"><P class="p20 ft10">beräkning</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p19 ft45">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><P class="p18 ft10">bostadsbidrag</P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p144 ft10">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td110"><P class="p19 ft45">97 kap.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft10">socialförsäkringsbalken.</P>
<P class="p201 ft10">8 c §</P>
<P class="p202 ft47">Migrationsverket får ha direkt- åtkomst till uppgifter som avses i 15 kap. 9 § första stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen (0000:00) (kontrolluppgifter), om upp- gifterna behövs i ett ärende om dagersättning åt asylsökande enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p203 ft10">8 d §</P>
<P class="p204 ft46">Arbetsförmedlingen får ha direktåtkomst till uppgifter som avses i 15 kap. 9 § första stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarande- lagen (0000:00<SPAN class="ft52">) </SPAN>(kontroll- uppgifter), om uppgifterna behövs i ett ärende om etablerings- ersättning till vissa nyanlända invandrare enligt lagen (2010:197)om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p205 ft16">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34050x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p206 ft10">8 e §</P>
<P class="p207 ft10">Åklagarmyndigheten får ha direktåtkomst till uppgifter som avses i 15 kap. 9 § första stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarande- lagen (0000:00) (kontroll- uppgifter), om uppgifterna behövs i ett ärende om bestämmande av dagsböter.</P>
<P class="p208 ft7">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013.</P>
<P class="p209 ft16">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft30">27 kap.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft7">1 §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft7">Sekretess gäller i verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft7">Sekretess gäller vidare</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft7">1. i verksamhet som avser 1. i verksamhet som avser förande av eller uttag ur förande av eller uttag ur beskattningsdatabasen enligt beskattningsdatabasen enligt lagen (2001:181) om behandling lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet för beskattningsverksamhet för uppgift om en enskilds uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska personliga eller ekonomiska förhållanden som har tillförts förhållanden som har tillförts databasen, databasen,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx6"><SPAN class="ft7">2. hos kommun eller lands- 2. hos kommun eller lands- ting för uppgift om en enskilds ting för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska personliga eller ekonomiska förhållanden som Skatterätts- förhållanden som Skatterätts- nämnden har lämnat i ett ärende nämnden har lämnat i ett ärende om förhandsbesked i en skatte- om förhandsbesked i en skatte- eller taxeringsfråga, och eller taxeringsfråga,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx7"><SPAN class="ft7">3. hos Försäkringskassan för 3. hos Försäkringskassan för uppgift om en enskilds uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska personliga eller ekonomiska förhållanden som Skatteverket förhållanden som Skatteverket har lämnat i ett ärende om har lämnat i ett ärende om särskild sjukförsäkringsavgift. särskild sjukförsäkringsavgift</SPAN></DIV>
<DIV id="tx8"><SPAN class="ft10">samt i ärenden som gäller</SPAN></DIV>
<DIV id="tx9"><SPAN class="ft16">53</SPAN></DIV>
<DIV id="tx10"><SPAN class="ft7">och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx11"><SPAN class="ft37">Författningsförslag</SPAN></DIV>
<P class="p3 ft17">SOU 2011:40</P>
<P class="p210 ft43"><SPAN class="ft43">3.</SPAN><SPAN class="ft44">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p211 ft53">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P>
<P class="p212 ft7">Härigenom föreskrivs att 27 kap. 1 § offentlighets- sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr5 td112"><P class="p18 ft10">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr5 td61"><P class="p18 ft45">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p177 ft46">bestämmande av sjukpenning- grundande inkomst, beräkning av bostadsbidrag och bestämmande av ersättning för sjuklöne- kostnader enligt förordningen (2010:425) om ersättning för kostnader för sjuklön,</P>
<P class="p213 ft10">4. hos Kronofogdemyndig- heten för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som Skatteverket har lämnat i ett ärende om utmätning av lön,</P>
<P class="p214 ft47">5. hos Migrationsverket för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som Skatteverket har lämnat i ett ärende om dagersättning enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.,</P>
<P class="p214 ft47">6. hos en arbetslöshetskassa enligt lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som Skatteverket har lämnat i ett ärende om arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring,</P>
<P class="p175 ft47">7. hos Arbetsförmedlingen för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som Skatteverket har lämnat i ett ärende om etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa ny- anlända invandrare, och</P>
<P class="p215 ft46">8. hos Åklagarmyndigheten för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden</P>
<P class="p67 ft16">54</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34053x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td84"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p18 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p216 ft10">som Skatteverket har lämnat i ett ärende om bestämmande av dagsböter.</P>
<P class="p44 ft7">Med skatt avses i detta kapitel skatt på inkomst och annan direkt skatt samt omsättningsskatt, tull och annan indirekt skatt. Med skatt jämställs arbetsgivaravgift, prisregleringsavgift och liknande avgift, avgift enligt lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund, skattetillägg och förseningsavgift samt expeditionsavgift och tilläggsavgift enligt lagen (2004:629) om trängselskatt. Med verksamhet som avser bestämmande av skatt jämställs verksamhet som avser bestämmande av pensions- grundande inkomst.</P>
<P class="p217 ft7">Första och andra styckena gäller inte om annat följer av 3, 4 eller 6 §.</P>
<P class="p44 ft9">För uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år. För uppgift om avgift enligt lagen om avgift till registrerat tros- samfund gäller dock sekretessen i högst sjuttio år.</P>
<P class="p218 ft7">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013.</P>
<P class="p219 ft16">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34054x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p220 ft43"><SPAN class="ft43">4.</SPAN><SPAN class="ft54">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p221 ft53">förordning om ändring i förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet</P>
<P class="p222 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet</P>
<P class="p223 ft7"><SPAN class="ft10">dels </SPAN>att 4 och 7 §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p224 ft7"><SPAN class="ft10">dels </SPAN>att det i förordningen ska införas fyra nya paragrafer, 8 b , 8 c , 8 d och 8 e §§, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr6 td103"><P class="p18 ft45">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr6 td53"><P class="p18 ft49">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p165 ft7">På begäran av Kronofogde- myndigheten skall lämnas ut uppgifter som avses i 2 kap. 3 § <NOBR>1–3</NOBR> lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatte- verkets beskattningsverksamhet. På begäran av Kronofogde- myndigheten skall vidare lämnas ut uppgifter som avses i 2 kap. 3 § 4, 5, 9 och 10 nämnda lag om en person som är registrerad som gäldenär hos Kronofogde- myndigheten eller make till gäldenären eller någon annan som likställs med make.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p3 ft7">4 §<A href="#page_54"><SPAN class="ft31">2</SPAN></A></P>
<P class="p225 ft7">På begäran av Kronofogde- myndigheten <SPAN class="ft10">ska </SPAN>lämnas ut uppgifter som avses i 2 kap. 3 § <NOBR>1–3</NOBR> lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatte- verkets beskattningsverksamhet. På begäran av Kronofogde- myndigheten <SPAN class="ft10">ska </SPAN>vidare lämnas ut uppgifter som avses i 2 kap. 3 § 4, 5, 9 och 10 nämnda lag om en person som är registrerad som gäldenär hos Kronofogde- myndigheten eller make till gäldenären eller någon annan som likställs med make.</P>
<P class="p226 ft46">Kronofogdemyndigheten har rätt att vid direktåtkomst till beskattningsdatabasen enligt 2 kap. 8 § lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatte- verkets beskattningsverksamhet ta del av uppgifter som avses i 2 kap. 3 § <NOBR>1–5,</NOBR> 8, 10 och 11 nämnda lag.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft36"><SPAN class="ft38">2 </SPAN>Senaste lydelse 2006:789.</P>
<P class="p227 ft16">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34055x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft17">SOU 2011:40 Författningsförslag</P>
<P class="p228 ft7">7 §<A href="#page_55"><SPAN class="ft31">3</SPAN></A></P>
<P class="p223 ft7">Till Försäkringskassan ska uppgifter lämnas ut från</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD colspan=12 class="tr19 td14"><P class="p18 ft7">beskattningsdatabasen i den utsträckning det behövs för</P></TD>
<TD class="tr19 td39"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr6 td112"><P class="p190 ft7">1. beräkning eller kontroll av</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td113"><P class="p19 ft7">1. beräkning eller kontroll av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td112"><P class="p18 ft7">sjukpenninggrundande inkomst,</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td113"><P class="p29 ft7">sjukpenninggrundande inkomst,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td114"><P class="p145 ft7">2. fördelning</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p229 ft26">av</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p190 ft7">ålders-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td117"><P class="p145 ft7">2. fördelning</P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p230 ft26">av</P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p19 ft7">ålders-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td114"><P class="p18 ft7">pensionsavgifter,</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td117"><P class="p18 ft7">pensionsavgifter,</P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td112"><P class="p190 ft7">3. fastställande av underhålls-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td113"><P class="p19 ft7">3. fastställande av underhålls-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p18 ft7">stöd</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td119"><P class="p190 ft7">och återbetalningsskyldig-</P></TD>
<TD class="tr6 td118"><P class="p18 ft7">stöd</P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p18 ft7">och</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td107"><P class="p19 ft7">återbetalningsskyldig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p18 ft7">het</P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p144 ft7">enligt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td121"><P class="p190 ft7">socialförsäkrings-</P></TD>
<TD class="tr6 td118"><P class="p18 ft7">het</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td32"><P class="p144 ft7">enligt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td122"><P class="p19 ft7">socialförsäkrings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td123"><P class="p18 ft7">balken,</P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td115"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td64"><P class="p18 ft7">balken,</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td5"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr6 td112"><P class="p190 ft7">4. beräkning och kontroll av</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td113"><P class="p19 ft7">4. beräkning och kontroll av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td114"><P class="p18 ft7">bostadsbidrag, eller</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td125"><P class="p18 ft7">bostadsbidrag,</P></TD>
<TD class="tr6 td124"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td97"><P class="p145 ft7">5. beräkning</P></TD>
<TD class="tr5 td2"><P class="p169 ft7">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td126"><P class="p190 ft7">betalnings-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td117"><P class="p145 ft7">5. beräkning</P></TD>
<TD class="tr5 td5"><P class="p18 ft7">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td127"><P class="p19 ft7">betalnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td123"><P class="p18 ft7">skyldighet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><P class="p18 ft7">enligt</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p231 ft7">8 §</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p190 ft7">andra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p18 ft7">skyldighet</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td128"><P class="p28 ft7">enligt</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p232 ft7">8 §</P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p19 ft7">andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td97"><P class="p18 ft7">stycket lagen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td129"><P class="p190 ft7">(2004:1237) om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td125"><P class="p18 ft7">stycket lagen</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td122"><P class="p19 ft7">(2004:1237) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td112"><P class="p18 ft7">särskild sjukförsäkringsavgift.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td64"><P class="p18 ft7">särskild</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td107"><P class="p19 ft7">sjukförsäkringsavgift,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td124"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td118"><P class="p18 ft10">eller</P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td124"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td124"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td113"><P class="p19 ft10">6. beräkning av ersättning för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td124"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td115"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td117"><P class="p18 ft45">sjuklönekostnader</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><P class="p233 ft10">enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p19 ft45">förord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td124"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td113"><P class="p19 ft45">ningen (2010:425) om ersättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td124"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td130"><P class="p18 ft45">för kostnader för sjuklön.</P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft7">De uppgifter som ska lämnas till Försäkringskassan med stöd av</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td131"><P class="p18 ft7">första stycket är uppgifter</P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=2 class="tr23 td132"><P class="p234 ft7">1. enligt 19 kap. 11, 13 och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td132"><P class="p145 ft7">1. enligt 19 kap. 11, 13 och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft7">14 §§</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td133"><P class="p235 ft7">socialförsäkringsbalken,</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p144 ft7">14 §§</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td134"><P class="p29 ft7">socialförsäkringsbalken,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td97"><P class="p18 ft7">med undantag</P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p150 ft7">av</P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p236 ft7">13 §</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p235 ft7">tredje</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td6"><P class="p144 ft7">med undantag</P></TD>
<TD class="tr6 td136"><P class="p237 ft26">av</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p233 ft7">13 §</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p29 ft7">tredje</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><P class="p18 ft7">stycket,</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td128"><P class="p144 ft7">stycket,</P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><P class="p145 ft7">2. om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td133"><P class="p235 ft7">inkomst som anges i</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p234 ft7">2. om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td134"><P class="p29 ft7">inkomst som anges i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td131"><P class="p18 ft7">97 kap. 2, 4, 5, 11 och</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p235 ft7">13 §§</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td137"><P class="p144 ft7">97 kap. 2, 4, 5, 11 och</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p19 ft7">13 §§</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td131"><P class="p18 ft7">socialförsäkringsbalken,</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p235 ft7">med</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td137"><P class="p144 ft7">socialförsäkringsbalken,</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p29 ft7">med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td132"><P class="p18 ft7">undantag av 5 § tredje stycket</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td132"><P class="p144 ft7">undantag av 5 § tredje stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td131"><P class="p18 ft7">och 13 § första stycket <NOBR>1-3,</NOBR></P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td132"><P class="p144 ft7">och 13 § första stycket <NOBR>1-3 ,</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><P class="p145 ft7">3. om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td138"><P class="p28 ft7">fastighet,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td123"><P class="p235 ft7">ägarandel,</P></TD>
<TD class="tr6 td128"><P class="p234 ft7">3. om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td138"><P class="p26 ft7">fastighet,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td138"><P class="p29 ft7">ägarandel,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td132"><P class="p18 ft7">fastighetsbeteckning, adress och</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td132"><P class="p144 ft7">fastighetsbeteckning, adress och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td97"><P class="p18 ft7">bostadsyta,</P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td6"><P class="p144 ft7">bostadsyta,</P></TD>
<TD class="tr6 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><P class="p145 ft7">4. om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td139"><P class="p233 ft7">avgiftsunderlag</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p235 ft7">enligt</P></TD>
<TD class="tr6 td128"><P class="p234 ft7">4. om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td63"><P class="p238 ft7">avgiftsunderlag</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p29 ft7">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft7">2 kap.</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p239 ft7">24 §</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td63"><P class="p235 ft7">socialavgiftslagen</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p144 ft7">2 kap.</P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p239 ft26">24 §</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td140"><P class="p29 ft7">socialavgiftslagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td132"><P class="p18 ft7">(2000:980) som beräknats för</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td132"><P class="p144 ft7">(2000:980) som beräknats för</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft36"><SPAN class="ft38">3 </SPAN>Senaste lydelse 2010:1715.</P>
<P class="p47 ft16">57</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<P class="p3 ft17">Författningsförslag SOU 2011:40</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr0 td103"><P class="p18 ft7">arbetsgivare under ett kalender-</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr0 td91"><P class="p154 ft7">arbetsgivare under ett kalender-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft7">år,</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr23 td77"><P class="p18 ft7">5. om</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr23 td69"><P class="p144 ft7">avdrag</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr23 td141"><P class="p232 ft7">för avsättning</P></TD>
<TD class="tr5 td118"><P class="p154 ft7">år,</P></TD>
<TD class="tr5 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td144"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td116"><P class="p143 ft7">5. om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td41"><P class="p241 ft7">avdrag</P></TD>
<TD class="tr6 td144"><P class="p144 ft7">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td59"><P class="p19 ft7">avsättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft7">till</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td134"><P class="p242 ft7">periodiseringsfond</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p232 ft7">och</P></TD>
<TD class="tr6 td118"><P class="p154 ft7">till</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td145"><P class="p197 ft7">periodiseringsfond</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p19 ft7">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td122"><P class="p18 ft7">expansionsfond</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td141"><P class="p232 ft7">enligt 30 och</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td122"><P class="p154 ft7">expansionsfond</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td71"><P class="p243 ft7">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td32"><P class="p19 ft7">30 och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td76"><P class="p18 ft7">34 kap.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td109"><P class="p232 ft7">inkomstskattelagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td116"><P class="p154 ft7">34 kap.</P></TD>
<TD class="tr6 td142"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td146"><P class="p19 ft7">inkomstskattelagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td103"><P class="p18 ft7">(1999:1229) samt om återföring</P></TD>
<TD colspan=9 class="tr6 td91"><P class="p154 ft7">(1999:1229) samt om återföring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td147"><P class="p18 ft7">av sådana avdrag, och</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td122"><P class="p154 ft7">av sådana avdrag,</P></TD>
<TD class="tr5 td144"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft7">6. om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td148"><P class="p242 ft7">schablonintäkt</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p232 ft7">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td116"><P class="p143 ft7">6. om</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td74"><P class="p197 ft7">schablonintäkt</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p19 ft7">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td76"><P class="p18 ft7">47 kap.</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft7">11 b §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td141"><P class="p232 ft7">inkomstskatte-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td116"><P class="p154 ft7">47 kap.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td77"><P class="p151 ft7">11 b §</P></TD>
<TD class="tr6 td143"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td94"><P class="p19 ft7">inkomstskatte-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td76"><P class="p18 ft7">lagen.</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td149"><P class="p154 ft7">lagen <SPAN class="ft10">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td144"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td149"><P class="p143 ft10">7. enligt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td150"><P class="p151 ft10">15 kap.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td16"><P class="p147 ft10">9 §</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p19 ft10">första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr6 td91"><P class="p154 ft10">stycket <NOBR>1–2,</NOBR> 7 och tredje stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td118"><P class="p154 ft10">samt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td38"><P class="p159 ft10">24 kap.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td115"><P class="p150 ft10">4 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><P class="p244 ft10">1</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p19 ft10">skatte-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td97"><P class="p154 ft45">förfarandelagen</P></TD>
<TD class="tr6 td143"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td144"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td59"><P class="p19 ft10">(0000:000)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td151"><P class="p154 ft10">(kontrolluppgifter).</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td151"><P class="p143 ft45">Försäkringskassan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><P class="p245 ft45">har</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p19 ft10">rätt att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr6 td91"><P class="p154 ft10">vid direktåtkomst till beskatt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr6 td91"><P class="p154 ft45">ningsdatabasen enligt 2 kap. 8 b §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td118"><P class="p154 ft45">lagen</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td93"><P class="p246 ft45">(2001:181)om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td59"><P class="p19 ft10">behandling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td118"><P class="p154 ft10">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td38"><P class="p18 ft10">uppgifter</P></TD>
<TD class="tr6 td143"><P class="p20 ft10">i</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td94"><P class="p19 ft10">Skatteverkets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td73"><P class="p154 ft45">beskattningsverksamhet</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p197 ft45">ta</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p19 ft10">del av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td91"><P class="p154 ft45">uppgifter som avses i 15 kap. 9 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr6 td91"><P class="p154 ft10">första stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr6 td91"><P class="p154 ft45">stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatte-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td91"><P class="p154 ft10">förfarandelagen (0000:00).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td118"><P class="p18 ft10">8 b §</P></TD>
<TD class="tr24 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td142"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td143"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td144"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td91"><P class="p145 ft45">Till Migrationsverket ska upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr6 td91"><P class="p18 ft45">gifter lämnas ut från beskattnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr6 td91"><P class="p18 ft10">databasen i den utsträckning de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td116"><P class="p18 ft10">behövs</P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p144 ft10">för</P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td152"><P class="p155 ft45">beräkning</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p197 ft10">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td116"><P class="p18 ft10">kontroll</P></TD>
<TD class="tr6 td142"><P class="p18 ft10">av</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td105"><P class="p137 ft45">dagersättning</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p197 ft10">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr6 td91"><P class="p18 ft45">lagen (1994:137) om mottagande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td151"><P class="p18 ft10">av asylsökande m.fl.</P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr6 td91"><P class="p145 ft10">De uppgifter som ska lämnas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr6 td91"><P class="p18 ft10">ut med stöd av första stycket är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr5 td91"><P class="p18 ft45">uppgifter enligt 15 kap. 9 § första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr6 td91"><P class="p18 ft45">stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td149"><P class="p18 ft10">24 kap. 4 §</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p144 ft10">1</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td140"><P class="p197 ft45">skatteförfarande-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td118"><P class="p18 ft45">lagen</P></TD>
<TD class="tr5 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td142"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td143"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td144"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td59"><P class="p197 ft45">(0000:000)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td9"><P class="p18 ft16">58</P></TD>
<TD class="tr12 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td69"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td142"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td57"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td143"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td144"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td54"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr12 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td84"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td85"><P class="p18 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p247 ft10">(kontrolluppgifter). Migrationsverket har rätt att</P>
<P class="p248 ft46">vid direktåtkomst till beskatt- ningsdatabasen enligt 2 kap. 8 c § lagen (2001:181)om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet ta del av uppgifter som avses i 15 kap. 9 § första stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatte- förfarandelagen (0000:00).</P>
<P class="p249 ft10">8 c §</P>
<P class="p250 ft47">Till arbetslöshetskassorna ska uppgifter lämnas ut från beskattningsdatabasen i den ut- sträckning de behövs för prövning av ett ärende om arbetslöshets- ersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring.</P>
<P class="p251 ft10">De uppgifter som ska lämnas ut med stöd av första stycket är uppgifter enligt 15 kap. 9 § första stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarande- lagen (0000:000) (kontroll- uppgifter).</P>
<P class="p252 ft10">8 d §</P>
<P class="p250 ft47">Till Arbetsförmedlingen ska uppgifter lämnas ut från beskattningsdatabasen i den utsträckning de behövs för beräkning eller kontroll av etableringsersättning enligt lagen (2010:197)om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p253 ft46">De uppgifter som ska lämnas ut med stöd av första stycket är uppgifter enligt 15 kap. 9 § första stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt</P>
<P class="p254 ft16">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34058x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr0 td128"><P class="p18 ft10">24 kap.</P></TD>
<TD class="tr0 td153"><P class="p255 ft10">4 §</P></TD>
<TD class="tr0 td44"><P class="p256 ft10">1</P></TD>
<TD class="tr0 td135"><P class="p19 ft45">skatte-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td129"><P class="p18 ft10">förfarandelagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td105"><P class="p19 ft10">(0000:000)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td129"><P class="p18 ft45">(kontrolluppgifter).</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td98"><P class="p19 ft10">Arbetsförmedlingen har rätt att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td128"><P class="p18 ft10">vid</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td48"><P class="p257 ft10">direktåtkomst</P></TD>
<TD class="tr5 td135"><P class="p19 ft10">till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td92"><P class="p18 ft10">beskattningsdatabasen</P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p19 ft10">enligt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft46">2 kap. 8 d § lagen (2001:181)om behandling av uppgifter i Skatte- verkets beskattningsverksamhet ta del av uppgifter som avses i 15 kap. 9 § första stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen (0000:00).</P>
<P class="p259 ft10">8 e §</P>
<P class="p260 ft47">Till Åklagarmyndigheten ska uppgifter lämnas ut från beskatt- ningsdatabasen i den utsträckning de behövs för beräkning eller kontroll av dagsböter.</P>
<P class="p261 ft10">De uppgifter som ska lämnas ut med stöd av första stycket är uppgifter enligt 15 kap. 9 § första stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarande- lagen (0000:000) (kontroll- uppgifter).</P>
<P class="p262 ft47">Åklagarmyndigheten har rätt att vid direktåtkomst till beskattningsdatabasen enligt 2 kap. 8 e § lagen (2001:181)om behandling av uppgifter i Skatte- verkets beskattningsverksamhet ta del av uppgifter som avses i 15 kap. 9 § första stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen (0000:000).</P>
<P class="p208 ft7">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2013</P>
<P class="p263 ft16">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<P class="p3 ft6">1 Inledning</P>
<P class="p134 ft43"><SPAN class="ft43">1.1</SPAN><SPAN class="ft55">Utredningens uppdrag</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">Utredningens uppdrag framgår av kommittédirektiven (dir. 2009:91) och tilläggsdirektiven (dir. 2010:91), <SPAN class="ft10">se bilaga 1 och 2. </SPAN>Enligt direktiven innebär uppdraget att lämna ett förslag om att arbetsgivare och myndigheter ska lämna uppgift om intäkter i inkomstslaget tjänst och skatteavdrag för arbetstagare och bidragstagare varje månad (månadsuppgift) till den myndighet som utredaren finner lämplig. Utredaren ska även överväga om information bör lämnas även om andra, <NOBR>icke-skattepliktiga</NOBR> förmåner och bidrag och hur detta i så fall ska komma till stånd i tekniskt, organisatoriskt och juridiskt hänseende.</P>
<P class="p264 ft7">Enligt utredningsdirektiven ska utredaren beakta Skatteverkets förslag i rapporten <SPAN class="ft10">Månadsuppgift och skattedeklaration </SPAN>(dnr Fi2008/4235/SKA/S3), betänkandet <SPAN class="ft10">Rätt och riktigt – Åtgärder mot felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen </SPAN>(SOU 2008:74) samt de förslag som läggs fram i Bolagsverkets rapport <SPAN class="ft10">Förslag till minskat uppgiftslämnande för företag </SPAN>(N2009/4509/MK). I nämnda rapporter och i betänkandet från Delegationen mot felaktiga utbetalningar finns bl.a. förslag om att uppgifter ska kunna överföras från den myndighet till vilken de inrapporteras till andra myndigheter. Utredaren ska göra en <NOBR>kostnads-/nyttoanalys</NOBR> med ett brett samhällsperspektiv avseende för- och nackdelar med det föreslagna systemet med uppgiftslämnande jämfört med nuvarande regler. Administrativa kostnader för arbetsgivarna ska särskilt beaktas och förslagen ska utformas med ambitionen att företagens kostnader minskar alternativt hålls så låga som möjligt.</P>
<P class="p265 ft7">I uppdraget ingår också att överväga vilken systemstruktur som är lämpligast avseende faktorer som effektivitet, <NOBR>IT-stöd,</NOBR> drift- säkerhet, personlig integritet och utvecklingskostnad. Möjligheten att samtidigt effektivisera handläggningen vid berörda myndigheter</P>
<P class="p266 ft16">61</P>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Inledning</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">och uppnå snabbare och enklare myndighetskontakter för enskilda såväl som för arbetsgivare ska tas tillvara. Med myndigheter avses här även kommuner och arbetslöshetskassor.</P>
<P class="p96 ft7">Utredaren ska vidare överväga om behovet av ett ökat informationsutbyte mellan myndigheter går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten och analysera om de aktuella uppgifterna kommer att omfattas av sekretess hos den myndighet till vilken uppgiften inrapporteras. Utredaren ska också beakta de möjligheter att stärka skyddet för den personliga integriteten som erbjuds genom ett elektroniskt informationsutbyte jämfört med manuell hantering.</P>
<P class="p80 ft7">Enligt direktiven ska utredaren även göra kostnadsberäkningar samt lämna alla förslag i juridiskt och organisatoriskt hänseende som krävs för inrapportering av månadsuppgifter på arbets- tagarnivå.</P>
<P class="p267 ft7">Till utredningen bör enligt utredningsdirektiven knytas repre- sentanter för Arbetsförmedlingen, Arbetslöshetskassornas Sam- organisation, Centrala Studiestödsnämnden, Försäkringskassan, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, Inspektionen för socialförsäkringen, Migrationsverket, Skatteverket, Statistiska centralbyrån, Tillväxtverket och Bolagsverket för att biträda utredaren i dennes arbete. Utredaren ska även samverka med andra berörda myndigheter och organisationer, bl.a. Sveriges Kommuner och Landsting, Svenskt Näringsliv, Företagarna och Almega. Utredaren ska vad gäller redovisning av förslagets konsekvenser för företagen samråda med Näringslivets Regelnämnd. Utredaren ska beakta det arbete som sker inom <NOBR>E-delegationen</NOBR> (dir. 2009:19).</P>
<P class="p268 ft43"><SPAN class="ft43">1.2</SPAN><SPAN class="ft55">Utredningens arbete</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">Utredningens arbete har bedrivits i form av en enmansutredning och inleddes i januari 2010. Arbetet har skett i nära samarbete med utredningens experter från departement, myndigheter och organisationer. Utredningen har haft sju sammanträden vid vilka experterna deltagit. Genomgående används begreppen <SPAN class="ft10">utredningen </SPAN>och <SPAN class="ft10">vi </SPAN>i detta betänkande.</P>
<P class="p80 ft7">Utredningen har tillsatt två arbetsgrupper med representanter från Skatteverket, Försäkringskassan och Socialdepartementet där bl.a. informationsflödet hos respektive myndighet och vilka uppgifter som bör ingå i månadsuppgiften har diskuterats.</P>
<P class="p269 ft16">62</P>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td36"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td37"><P class="p18 ft37">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft7">Utredningen har vidare haft ett möte med företrädare för kommunernas socialförvaltningar då informationsflöde och kostnadsberäkningar har diskuterats.</P>
<P class="p44 ft7">Konsultföretaget Kvadrat har haft utredningens uppdrag att bedöma effekterna av utredningens förslag för bl.a. företag, se vidare kapitel 22.</P>
<P class="p69 ft7">Utredningen har gjort studiebesök i Danmark och där besökt SKAT och dataföretaget <NOBR>Multidata-Bluegarden</NOBR> som konstruerar och säljer lönesystem till företag. Utredningen har även gjort studiebesök i Holland och där träffat företrädare för Belastingsdienst och för Finansministeriet i Haag.</P>
<P class="p12 ft7">Utredningen har i enlighet med direktiven bildat en referens- grupp bestående av representanter från Arbetsförmedlingen, Centrala Studiestödsnämnden, Inspektionen för arbetslöshets- försäkringen, Inspektionen för socialförsäkringen, Migrations- verket, Statistiska centralbyrån, Tillväxtverket och Bolagsverket och haft ett sammanträde med referensgruppen. Utredningen har även haft kontakter med Sveriges Kommuner och Landsting. Utredningen har i enlighet med direktiven samrått med Närings- livets regelnämnd samt med Svenskt Näringsliv, Företagarna, Almega och Sveriges byggindustrier.</P>
<P class="p270 ft16">63</P>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<P class="p271 ft57"><SPAN class="ft6">2</SPAN><SPAN class="ft56">Skatte- och transfererings- systemens motiv och kostnader</SPAN></P>
<P class="p272 ft7">I utredningens direktiv (dir. 2009:91) anges att korrekta inkomst- uppgifter på många sätt är centralt för statsförvaltningen, och indirekt för hela samhällsekonomin. Skatteverket behöver underlag för taxeringen och för att göra kontroller. Försäkringskassan behöver inkomstuppgifter för att kunna betala ut rätt ersättning. Inkomstuppgifter är av central betydelse även för arbetslöshets- kassor, Statistiska centralbyrån med flera. Utredningens uppdrag har således beröring med både skatte- och transfereringssystemen. Skatter har flera funktioner där de viktigare är att finansiera offentlig verksamhet och att omfördela inkomster mellan individer och hushåll. Skatter möjliggör alltså omfördelning i vid bemärkelse, mellan individer och från individer till offentlig verksamhet. Transfereringssystemet är en del i omfördelningen.</P>
<P class="p126 ft7">Utredningen ska inte lägga förslag om ändringar i omfördel- ningens materiella regler. Däremot ska utredningen lägga förslag om de flöden av information som är en förutsättning för att omfördelningen ska fungera. Syftet med detta kapitel är att sätta in utredningens uppdrag i ett vidare samhälleligt sammanhang.</P>
<P class="p43 ft7">Omfördelningen motiveras med såväl effektivitets- som fördelningsargument. Den innebär dock också kostnader för samhället. Dessa kostnader uppstår både som ett resultat av att omfördelningen påverkar beteenden och kräver resurser för drift, t.ex. administration.</P>
<P class="p273 ft7">Kapitlet är indelat i tre avsnitt.</P>
<P class="p44 ft7">I det första avsnittet görs en kortare genomgång av de motiv som finns för omfördelningen och något om omfattningen.</P>
<P class="p44 ft7">I det andra avsnittet diskuteras kort de kostnader samhället kan få till följd av beteendeanpassningar p.g.a. omfördelningen.</P>
<P class="p61 ft16">65</P>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34063x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Skatte- och transfereringssystemens motiv och kostnader</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p274 ft7">I det tredje avsnittet görs en genomgång av administrativa kostnader, eller något mer generellt, de driftskostnader för omfördelningen som uppstår för olika aktörer.</P>
<P class="p275 ft43"><SPAN class="ft43">2.1</SPAN><SPAN class="ft55">Omfördelningens motiv och omfattning</SPAN></P>
<P class="p276 ft9">Genom främst skatte- och transfereringssystemen omfördelas ekonomisk välfärd mellan individer i samhället.<A href="#page_63"><SPAN class="ft58">1</SPAN></A></P>
<P class="p130 ft10">Motiv</P>
<P class="p277 ft7">Såväl rättvise- som effektivitetsargument brukar användas för att motivera en omfördelning. Omfördelningen blir alltså redskap för både en jämnare fördelad ekonomisk standard och ett effektivare samhälle. Instrumentet är reglerna i skatte- och transfererings- systemen, där huvudsakligen inkomster utgör det som omfördelas.</P>
<P class="p278 ft7">En jämnare ekonomisk standard kan sägas åstadkommas genom korrigering för vissa faktorer utanför individens kontroll. Det kan handla om personliga egenskaper, som förmågor, eller slump- förhållanden på arbetsmarknaden, som framgång eller misslyckande för det företag man är anställd hos. Hur mycket man ska utjämna avgörs genom politiska överväganden.</P>
<P class="p279 ft7">När det gäller effektivitetsmotiverad omfördelning är tillgång till utbildning ett exempel. De flesta är överens om att utbildning har en positiv inverkan på tillväxten i en ekonomi. Det är därför ett samhällsintresse att lämpade personer får tillgång till utbildning. Lämpligheten kan inte förväntas samvariera med egna ekonomiska förutsättningar. Därför är t.ex. studiefinansiering en offentlig angelägenhet.</P>
<P class="p280 ft7">En väsentlig del av omfördelningen kan sägas utgöra försäkring mot olika risker. Även i en renodlad marknad uppstår försäkrings- lösningar där försäkringskollektiv skapas. Som ett exempel skulle tillgången till hälso- och sjukvård i princip kunna fördelas via ett försäkringssystem. Privata försäkringar skulle kunna tecknas av enskilda, eller arbetsgivare och med försäkringarna som grund skulle vården kunna ges. Dock finns det starka effektivitets- och</P>
<P class="p281 ft36"><SPAN class="ft38">1 </SPAN>I <SPAN class="ft39">En effektivare välfärdspolitik </SPAN>av Per Molander, SNS Förlag 1999, sammanfattas den omfattande litteraturen om välfärdspolitiken, där omfördelning är ett betydande inslag. Avsnittet bygger till viss del på denna källa.</P>
<P class="p282 ft16">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34064x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td154"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td155"><P class="p18 ft37">Skatte- och transfereringssystemens motiv och kostnader</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">rättviseskäl för att välja en offentlig finansiering. Den svenska lösningen med en skattefinansierad vård kan betraktas som en kollektiv försäkring. Det är alltså möjligt att betrakta åtminstone delar av kommunalskatten som försäkringspremier, om än med stora skillnader i förhållande till hur en privat försäkringspremie skulle utformats.</P>
<P class="p217 ft7">Den svenska socialförsäkringen, som väsentligen finansieras med socialavgifter och egenavgifter är en del av omfördelningen som har fört över utjämningen av risk till det offentliga av rättvise- och effektivitetsskäl. I princip är privata alternativ möjliga men risker för liten grad av försäkring och utestängningsmekanismer har ansetts tala för den offentliga lösningen genom social- försäkringen.</P>
<P class="p118 ft10">Omfattning</P>
<P class="p70 ft7">Genom skatte- och transfereringssystemen omfördelas årligen betydande belopp.</P>
<P class="p68 ft7">Systemet av skatter och bidrag kan på givna nivåer ge mycket olika resultat vad gäller omfördelning. Det är t.o.m. teoretiskt möjligt att det inte alls omfördelar. Den situationen skulle uppstå om för varje individ/hushåll samma belopp som togs ut i skatt skulle motsvaras av en bidragsbetalning.</P>
<P class="p11 ft7">Begreppet omfördelning är inte enkelt att definiera och mäta. BNP per capita används slentrianmässigt som mått på ekonomisk standard. Måttet har dock flera brister, där en av de största är att det inte alls ger indikationer på fördelningen av den ekonomiska standarden i befolkningen, vilket är en förutsättning för att vi ska kunna mäta omfördelning.</P>
<P class="p283 ft7">I en publikation från Skatteverket<A href="#page_64"><SPAN class="ft31">2 </SPAN></A>kan man angående förhållandena år 2008 läsa:</P>
<P class="p284 ft12">Den disponibla inkomsten uppgick i genomsnitt till 86 procent av faktorinkomsten. Ett genomsnittligt hushåll, <NOBR>18–64</NOBR> år, betalade där- med 57 600 kr mer i direkta skatter än vad som gavs tillbaka i form av bidrag och ersättningar. Hushåll med inkomst lägre än 200 000 kronor mottog mer bidrag och ersättningar än vad de betalade i direkt skatt. För övriga hushåll gav omfördelningen mellan direkta skatter och bidrag ett negativt netto. Hushåll med en faktorinkomst på <NOBR>1–50</NOBR> 000 kr hade 2008 en disponibel inkomst som i genomsnitt var nästan åtta gånger högre än faktorinkomsten. De med en inkomst på 600 000 kr</P>
<P class="p285 ft39"><SPAN class="ft38">2 </SPAN>Skatter i Sverige <SPAN class="ft36">– </SPAN>Skattestatistisk årsbok 2010<SPAN class="ft36">, Skatteverket.</SPAN></P>
<P class="p47 ft16">67</P>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Skatte- och transfereringssystemens motiv och kostnader</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p286 ft12">eller mer hade i genomsnitt en disponibel inkomst som motsvarade 73 procent av faktorinkomsten</P>
<P class="p287 ft43"><SPAN class="ft43">2.2</SPAN><SPAN class="ft55">Omfördelningens beteendepåverkan</SPAN></P>
<P class="p63 ft7">Omfördelningen påverkar individers beteende. Man kan tala om två typer av påverkan. Den ena typen avser beteendeanpassningar som rör rättmätiga val den enskilde gör. Det kan t.ex. handla om i vilken mån man väljer en viss utbildning eller om man ska arbeta hel- eller deltid. Den andra typen av beteenden handlar om orättmätiga val. Det kan t.ex. handla om att man anger en för hög inkomst för att få högre sjukpenning eller att man anger för låg inkomst för att få en lägre inkomstskatt.</P>
<P class="p51 ft10">Rättmätiga val</P>
<P class="p52 ft7">Ekonomer har koncentrerat sitt intresse till för samhället negativa effekter av beskattning. En inkomstskatt t.ex. kan leda till att en individ väljer att arbeta mindre än han eller hon skulle göra i en situation utan skatten och samhället går miste om det värdet.</P>
<P class="p53 ft7">Även bidragens generositet kan förväntas påverka individers beteende. Generösa sjukpenningregler kan förväntas öka en arbets- tagares benägenhet att sjukskriva sig. Förekomsten av bidrag för vuxna personer att utbilda sig, t.ex. utländska läkare som lär sig svenska för att kunna få en svensk läkarlegitimationen, kan ha långsiktigt positiva samhällsekonomiska effekter.</P>
<P class="p53 ft7">Den sammantagna effekten för samhällsekonomin, i termer av samhällsekonomiska kostnader, är strängt taget en empirisk fråga. Mycket talar dock för att den omfattande svenska omfördelningen som vi berört ovan leder till inte obetydliga samhällsekonomiska kostnader till följd av sådan beteendepåverkan.</P>
<P class="p73 ft10">Orättmätiga val</P>
<P class="p49 ft7">De senare åren har det i den politiska debatten blivit accepterat att diskutera och i förlängningen utreda orättmätiga val den enskilde kan göra. Det har då framför allt handlat om bidragsfusk.</P>
<P class="p53 ft9">Inom ramen för <NOBR>FUT-delegationen</NOBR> och t.ex. Försäkringskassans rapporter, se vidare i kapitel 3, gällande felaktiga betalningars</P>
<P class="p64 ft16">68</P>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td154"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td155"><P class="p18 ft37">Skatte- och transfereringssystemens motiv och kostnader</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">omfattning har man valt att tala om felaktiga utbetalningar för att ofta därefter bryta ner dessa i tre typer av fel, där ett just är medvetna fel den enskilde begått. De andra typerna av fel handlar om omedvetna fel hos myndigheten i fråga respektive hos den enskilde.</P>
<P class="p110 ft7">Sammantaget handlar de orättmätiga valen ofta om att den enskilde medvetet har angivit en felaktig inkomst, en för låg vid inkomstbeskattning samt bidrag som utgår som ersättning för låg inkomst och en för hög i samband med de ersättningar från socialförsäkringen som har inkomstbortfallsprincipen som grund.</P>
<P class="p43 ft7">Omfördelningen av inkomster, även sådana som har orättmätiga val som grund, innebär inte direkt någon samhällsekonomisk kostnad. Det någon förlorar vinner någon annan. Däremot kan en orättmätig omfördelning påverka förtroendet för samhällets omfördelning och vara nedbrytande för samhällssolidariteten. Snedvriden konkurrens och olikheter när det gäller hur olika spelregler följs leder till ineffektiv användning av samhällets resurser.</P>
<P class="p57 ft7">De förslag som utredningen lägger ökar möjligheterna att kontrollera de uppgifter om inkomst som den enskilde lämnar.</P>
<P class="p275 ft43"><SPAN class="ft43">2.3</SPAN><SPAN class="ft55">Omfördelningens driftskostnader</SPAN></P>
<P class="p288 ft11"><SPAN class="ft11">2.3.1</SPAN><SPAN class="ft59">Driftskostnader för olika aktörer</SPAN></P>
<P class="p289 ft7">Det finns driftskostnader för omfördelningen. De administrativa kostnaderna för de olika delarna av systemet är en del av dessa kostnader.</P>
<P class="p12 ft7">Ofta talas det endast om myndigheternas kostnader när de administrativa kostnaderna avhandlas. Det skulle enligt utredning- ens uppfattning dock vara felaktigt att göra den begränsningen, särskilt i det här utredningssammanhanget. Förutom myndig- heterna har företag och individer i befolkningen kostnader av administrativ art för driften av omfördelningssystemet.</P>
<P class="p290 ft16">69</P>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Skatte- och transfereringssystemens motiv och kostnader</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Driftskostnader för individer och hushåll</P>
<P class="p49 ft7">Individers och hushålls kostnader i samband med omfördelningen handlar främst om den tid man lägger ner när man deklarerar inkomster och när man söker förmåner. Det handlar om tid som kunde användas på annat sätt.</P>
<P class="p97 ft7">Beroende på systemets utformning varierar kraven. Under senare decennier har det t.ex. genomförts ett omfattande utvecklingsarbete som underlättat för den enskilde i samband med inkomstbeskattningen. Detta har lett till att individer och hushåll i allmänhet numera lägger ner mindre tid på inkomstdeklarationen.</P>
<P class="p53 ft7">När en individ eller ett hushåll söker en förmån kräver det tid. Beroende på systemets utformning och individens egen administra- tiva förmåga krävs olika mycket tid. Utifrån ett renodlat resurs- perspektiv är det därför positivt för individen om så lite uppgifter som möjligt behöver lämnas av denne själv. Individen kan ta uppgifter som förts över från arbetsgivaren för goda eller ändra efter kontroll.</P>
<P class="p74 ft7">Denna bekvämlighet måste sägas vara till fördel för den enskilde och när det gäller uppgifter som ändå ska tas fram för ändamålet med handläggningen torde vinsten i bekvämlighet inte medföra några ökade problem i integritetshänseende.</P>
<P class="p73 ft10">Driftskostnader för företag</P>
<P class="p63 ft7">Eftersom omfördelningen väsentligen handlar om inkomster och eftersom företag betalar ut löner till anställda har företagen en betydande roll i driften av omfördelningssystemet.</P>
<P class="p96 ft7">Företagen lämnar redan i dag uppgifter om anställdas löner till myndigheter. Till Skatteverket lämnas årligen sådana uppgifter och t.ex. Försäkringskassan begär i särskilda fall in uppgifter från arbetsgivare i syfte att kontrollera uppgifter om inkomster.</P>
<P class="p97 ft7">Enkelt uttryckt kan det sägas att löpande uppgiftsinlämning lämpar sig för enklare uppgifter som har bred användning medan besvarande av särskilda frågor lämpar sig för mer komplicerade uppgifter som efterfrågas av myndigheter i mindre omfattning.</P>
<P class="p53 ft7">Företagens driftskostnader är alltså summan av kostnader från löpande uppgiftslämning och besvarande av frågor i särskilda fall. Den lägsta driftskostnaden för ett företag är sannolikt en kombination av båda typerna av uppgiftslämning. En mer</P>
<P class="p291 ft16">70</P>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td154"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td155"><P class="p18 ft37">Skatte- och transfereringssystemens motiv och kostnader</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">omfattande löpande uppgiftsinsamling kan minska kraven på företagen att därutöver lämna uppgifter för olika statistikändamål men det ökar naturligtvis även den administrativa bördan</P>
<P class="p44 ft7">De förslag utredningen lämnar bör om de förverkligas ha den effekten att den löpande och regelmässiga uppgiftsinlämningen ökar på bekostnad av den andra typen.</P>
<P class="p58 ft10">Driftskostnader för myndigheter</P>
<P class="p108 ft7">Handläggningen i myndigheterna kräver resurser. För att kunna tillämpa de regler som gäller behöver myndigheterna information. Den kan finnas tillgänglig på olika sätt och därmed leda till olika administrativa kostnader. Dessutom kan låg tillgänglighet leda till längre handläggningstider, vilket är till nackdel främst för den enskilde men också ofta leder till en mindre effektiv handläggning.</P>
<P class="p12 ft7">Driftskostnaderna hos myndigheterna beror dels på regel- utformningen, dels på det sätt myndigheterna får del av de uppgifter de behöver för handläggningen.</P>
<P class="p11 ft7">I den mån den aktuella myndigheten tvingas till omfattande manuell handläggning blir kostnaderna högre än om uppgifterna finns att hämta i tillgängliga databaser.</P>
<P class="p58 ft10">Balansen mellan aktörerna</P>
<P class="p91 ft7">Även vid en given nivå på omfördelningen kan driftkostnaderna falla olika på de tre kategorierna av aktörer. Denna olika belastning leder sannolikt också till olika samlade samhällskostnader för driften.</P>
<P class="p110 ft7">Teoretiskt kan det sägas att man bör sträva efter en utformning av systemet, och därmed fördelning av driftansvar mellan aktörerna, som leder till de lägsta möjliga samlade kostnaderna vid en given omfördelning.</P>
<P class="p44 ft7">Individerna och hushållen behöver lägga ner mindre tid i ett system där företag och/eller myndigheter förser dem med informa- tion vid deklaration eller när man söker en förmån.</P>
<P class="p103 ft9">Företagen har oftast rollen som uppgiftslämnare. Ju lägre kraven på uppgiftslämnande till det offentliga är, desto lägre blir företagens kostnader för det.</P>
<P class="p292 ft16">71</P>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Skatte- och transfereringssystemens motiv och kostnader</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p274 ft7">Myndigheternas handläggning kräver mindre resurser om uppgifterna man behöver för handläggning är av hög kvalitet.</P>
<P class="p279 ft7">En av variablerna för att nå en så låg sammantagen driftskostnad som möjligt är balansen i uppgiftslämnande mellan dessa aktörer. Utredningens förslag är utformade för att bidra till en så låg driftskostnad som möjligt för skatte- och transfereringssystemen.</P>
<P class="p293 ft16">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<P class="p294 ft57"><SPAN class="ft6">3</SPAN><SPAN class="ft56">Tidigare utredningar inom närliggande områden</SPAN></P>
<P class="p295 ft7">Både statliga utredningar och myndigheter har utrett frågan om hur skatte- och bidragssystemens information ska hanteras och hur felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen ska förhindras. I detta kapitel redogörs för några av dessa utredningar och rapporter.</P>
<P class="p296 ft43"><SPAN class="ft43">3.1</SPAN><SPAN class="ft55">Delegationen mot felaktiga utbetalningar</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">Delegationen mot felaktiga utbetalningar <NOBR>(FUT-delegationen)</NOBR> lämnade i juli 2008 sitt betänkande <SPAN class="ft10">Rätt och riktigt, Åtgärder mot felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen </SPAN>(SOU 2008:74). Syftet med delegationens arbete var att minska felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen. Delegationen ansåg att ett elektroniskt informationsutbyte mellan myndigheter var av stor vikt. Delega- tionen föreslog att månadsuppgifter om lön på individnivå skulle införas. Enligt förslaget skulle månadsuppgiften kompletteras med uppgift om arbetstid och frånvarotid. Med en sådan ordning skulle, enligt delegationen, bidragsgivande myndighet få tillgång till säkrare och mer aktuella uppgifter av betydelse för bidrags- utbetalningarna.</P>
<P class="p297 ft7">Delegationen konstaterade bl.a. följande. När det gäller ersättning från Försäkringskassan behövs för handläggningen av ersättningar även uppgifter om frånvaro. Arbetslöshetskassorna behöver vid bestämmande av ersättning kunna räkna fram normal- arbetstid och dagpenning. För dessa beräkningar krävs detaljerad information om arbets- och löneförhållanden som även avser förhållanden långt tillbaka i tiden. Centrala studiestödsnämnden, CSN, beslutar både om gränsen för fribelopp per halvår och om återbetalningen av studiemedel, vilken är inkomstberoende. För Migrationsverkets del handlar det om handläggning av asyl-</P>
<P class="p127 ft16">73</P>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34071x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Tidigare utredningar inom närliggande område</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">sökandes rätt till bistånd för sin dagliga livsföring. För handläggningen inom de olika myndigheterna krävs ofta betydligt mer information än den som en månadsuppgift på individnivå kan ge. För denna handläggning krävs därför i allmänhet också annan uppgiftsinsamling.</P>
<P class="p109 ft11">Remissinstansernas synpunkter</P>
<P class="p49 ft7">Slutbetänkandet av <NOBR>FUT-delegationen</NOBR> skickades under hösten 2008 på remiss till 38 remissinstanser<A href="#page_71"><SPAN class="ft31">1</SPAN></A>. Flertalet var positiva till förslagen och ansåg att det var mycket angeläget att komma till rätta med felaktiga utbetalningar i välfärdssystemen.</P>
<P class="p97 ft7">När det gäller förslaget om månadsvisa uppgifter om lön på individnivå ställde merparten av remissinstanserna sig positiva till förslaget och angav bl.a. att förslaget skulle innebära en avsevärd förenkling och förbättring av kvaliteten i underlagen för beslut om individstöd. Några remissinstanser ansåg att delegationens förslag om en månadsvis redovisning av de anställdas arbetstid och frånvarotid kunde innebära en ökad administration för alla arbets- givare, medan andra remissinstanser ställde sig positiva till förslaget om att månadsuppgiften skulle kompletteras med uppgift om arbetstid och frånvarotid. Några remissinstanser avstyrkte förslaget, däribland Datainspektionen och Svenskt Näringsliv.</P>
<P class="p80 ft7">Svenskt Näringsliv var allmänt kritisk mot förslaget och avvisade frågan om månadsvis rapportering av individuppgifter. Anledningen var bl.a. att Svenskt Näringsliv ansåg att det var oacceptabelt att företagen skulle tyngas med ytterligare bördor, särskilt när det rörde sig om att vara en del i en myndighets- administration. Svenskt Näringsliv underströk i sitt remissyttrande att de flesta arbetsgivare är små företag med ytterst begränsade resurser att hantera ytterligare administrativa pålagor.</P>
<P class="p50 ft7">När det gäller integritetsfrågorna var Datainspektionen kritisk och betonade att en ny omfattande insamling hos myndigheter av uppgifter om enskilda personer, utökade elektroniska informa- tionsutbyten mellan vissa myndigheter av sådana uppgifter och förändrade användningsområden för insamlad information måste föregås av noggranna avvägningar mellan behovet av effektivitet och behovet av integritetsskydd. Datainspektionen menade att sådana avvägningar saknades i betänkandet.</P>
<P class="p298 ft36"><SPAN class="ft38">1 </SPAN>Fi2008/4266/BuS.</P>
<P class="p193 ft16">74</P>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34072x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td156"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td112"><P class="p18 ft37">Tidigare utredningar inom närliggande område</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft43"><SPAN class="ft43">3.2</SPAN><SPAN class="ft55">Skatteverkets slutrapport</SPAN></P>
<P class="p285 ft10"><SPAN class="ft7">I Skatteverkets rapport </SPAN>Svartköp och svartjobb i Sverige del 2</P>
<P class="p299 ft7">(rapport 2007:1) föreslogs en frivillig webbaserad lönecentral som skulle hantera hela löneredovisningen med skatteavdrag, kontroll- uppgiftslämnande och uträkning av arbetsgivaravgifter. Skatte- verket fick i regleringsbrev för budgetår 2008<A href="#page_72"><SPAN class="ft31">2 </SPAN></A>i uppdrag att utreda de juridiska och ansvarsmässiga aspekterna av ett genomförande av förslaget om en webbaserad lönecentral. Skatteverket skulle också utreda formerna för utveckling och framtida förvaltning.</P>
<P class="p83 ft7">I slutrapport från den 30 juni 2008 <SPAN class="ft10">Månadsuppgift och skatte- deklaration</SPAN><A href="#page_72"><SPAN class="ft60">3 </SPAN></A>gjorde Skatteverket den bedömningen att någon webbaserad lönecentral inte borde skapas. Skatteverket föreslog dock ett obligatoriskt system som innebär att arbetsgivare i elektronisk form ska lämna uppgift om lön och skatteavdrag på arbetstagarnivå varje månad. Skatteverket föreslog också att den årliga kontrolluppgiften om lön och avdragen skatt skulle avskaffas. För att underlätta för arbetsgivare föreslogs att månadsuppgifterna skulle ”förtryckas” i elektroniska skattedeklarationer. Det skulle innebära att uträkning av preliminär skatt, baserad på skattetabell eller enligt jämkningsbeslut, skulle kunna lämnas som en service åt arbetsgivarna.</P>
<P class="p300 ft43"><SPAN class="ft43">3.3</SPAN><SPAN class="ft55">Bolagsverkets rapport</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">Bolagsverket föreslog i rapporten <SPAN class="ft10">Förslag till minskat uppgifts- lämnande för företag </SPAN>från den 29 april 2009 en samordningsstruktur som verket ansåg skulle effektivisera uppgiftshanteringen.</P>
<P class="p12 ft7">I rapporten lämnades förslag om inrättande av ett samordnings- organ. Med samordningsorgan avses en organisatorisk enhet som ska ha till uppgift att besluta om åtgärder som innebär att företagens uppgiftslämnande förenklas och begränsas bl.a. genom återanvändning av redan insamlad information. Till stöd för detta arbete skulle ett referensregister finnas över näringslivets uppgifts- lämnande. Enligt rapporten skulle detta innebära att uppgifts- lämnarbördan för företagen gentemot statliga myndigheter sannolikt reduceras på ett koordinerat, strukturerat och enhetligt sätt. En förebild är det norska Oppgaveregistret.</P>
<P class="p301 ft34"><SPAN class="ft32">2</SPAN><SPAN class="ft33">Regeringsbeslut 24, </SPAN><NOBR>2007-12-19.</NOBR></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft32">3</SPAN><SPAN class="ft35">Bilaga till dnr 131 </SPAN><NOBR>420079-08/113.</NOBR></P>
<P class="p47 ft16">75</P>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Tidigare utredningar inom närliggande område</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft7">Samordningsorganets verksamhet ska enligt förslaget omfatta förpliktelser som följer av lag eller förordning för företag att lämna uppgifter till myndigheter under regeringen. Det krävs dock viss struktur och regelbundenhet på uppgiftsinlämningen för att den ska omfattas av samordningen. Enligt förslaget ska samordnings- organets verksamhet omfatta samråd, samordning, definition, information och statistik.</P>
<P class="p80 ft7">Bolagsverket gjorde en ekonomisk bedömning av sitt förslag. Investerings- eller anläggningskostnaderna för ett samordnings- organ bedömde man till <NOBR>20–30</NOBR> miljoner kronor. Drift- och underhållskostnader bedömde man till cirka 4 miljoner kronor årligen. För övriga myndigheter bedömde man initialkostnader till <NOBR>12–18</NOBR> miljoner kronor och löpande kostnader under en tioårs- period till <NOBR>2–6</NOBR> miljoner kronor årligen. Verket menade att reformen skulle vara samhällsekonomiskt lönsam redan efter <NOBR>1–2</NOBR> år.</P>
<P class="p302 ft43"><SPAN class="ft43">3.4</SPAN><SPAN class="ft55">Informationsutbytesutredningen</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">Informationsutbytesutredningen, som hade i uppdrag att pröva om det var lämpligt att utöka möjligheterna för myndigheterna till elektroniskt informationsutbyte, lämnade i maj 2007 betänkandet</P>
<P class="p303 ft10">Utökat elektroniskt informationsutbyte <SPAN class="ft7">(SOU 2007:45)</SPAN>. <SPAN class="ft7">Utredning- en hade även att ta ställning till om informationsutbyten mellan myndigheter går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten. Syftet med informations- utbytet var att förebygga och upptäcka felaktiga utbetalningar, säkerställa korrekta beslutsunderlag, förbättra servicen för den enskilde och öka effektiviteten hos myndigheterna.</SPAN></P>
<P class="p80 ft7">Utredningen fann att de särskilda registerförfattningar som reglerar myndigheternas behandling av personuppgifter saknar en enhetlig struktur och att begreppsbildningen är oklar. Utredningen ansåg att det borde ske en allmän översyn av gällande register- författningar och av begreppsbildningen på området. Utredningen föreslog bl.a. att ytterligare uppgifter skulle lämnas från Skatteverket till Försäkringskassan för beräkning av sjukpenning- grundande inkomst och för beräkning och kontroll av bostads- bidrag. Utredningen ansåg vidare att ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan myndigheter skulle leda till stärkt kontroll av statliga medel, en effektivare ärendehantering och en ökad service och förutsebarhet för den enskilde. Ett sådant utökat</P>
<P class="p304 ft16">76</P>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td156"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td112"><P class="p18 ft37">Tidigare utredningar inom närliggande område</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">elektroniskt informationsutbyte skulle enligt utredningen gå att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten. Vi återkommer i kapitel 6 till informations- utbytesutredningens ställningstaganden.</P>
<P class="p67 ft11">Informationsutbytespropositionen</P>
<P class="p289 ft7">Informationsutbytesutredningen skickades på remiss. Flertalet remissinstanser delade utredningens bedömning att det finns ett behov av ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan myndigheter.</P>
<P class="p77 ft7">Mot bakgrund av bl.a. regeringens ställningstaganden i proposi- tionen <SPAN class="ft10">Patientdatalag </SPAN>(prop. 2007/08:126) gjorde regeringen i prop. 2007/08:160, <SPAN class="ft10">Utökat elektroniskt informationsutbyte </SPAN>(Informations- utbytespropositionen) en annan bedömning i vissa frågor än den som utredningen grundade sina förslag på. Flera av de lagförslag som lämnades av informationsutbytesutredningen behandlades dock i propositionen. Vi återkommer i kapitel 6 till regeringens ställningstaganden.</P>
<P class="p305 ft43"><SPAN class="ft43">3.5</SPAN><SPAN class="ft55">Riksrevisionens rapport</SPAN></P>
<P class="p119 ft7">Riksrevisionen har granskat om regeringen och myndigheterna utnyttjar de möjligheter till utökat elektroniskt informationsutbyte som lag och teknik erbjuder. Resultatet av granskningen framgår av rapporten, RiR 2010:18, <SPAN class="ft10">Informationsutbyte mellan myndigheter med ansvar för trygghetssystem – Hur möjligheter till effektivisering utnyttjats.</SPAN></P>
<P class="p103 ft7">Riksrevisionen undersökte informationsutbyten inom aktivitetsstöd, sjuk- och aktivitetsersättning och ekonomiskt bistånd. När det gäller socialnämnderna har kommunerna enligt förordningen (2008:975) om uppgiftsskyldighet i vissa fall enligt socialtjänstlagen, rätt att ta del av uppgifter från Skatteverket, Centrala studiestöds nämnden, CSN, Försäkringskassan, Arbets- förmedlingen, Pensionsmyndigheten och arbetslöshetskassorna. I rapporten konstaterades att det i dag endast förekommer elektroniskt informationsutbyte med Försäkringskassan och CSN. En orsak till att kommunerna inte skapat något elektroniskt informationsutbyte i övrigt är att det enligt kommunerna är svårt</P>
<P class="p100 ft16">77</P>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Tidigare utredningar inom närliggande område</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">att skapa en lösning som alla kommuner kan använda. Eftersom kommunerna är fristående finns ingen gemensam samtalspart för dem. Enligt rapporten används dock huvudsakligen två IT- leverantörer som tagit fram tekniska lösningar för elektroniskt informationsutbyte. Försäkringskassan har löst problemet genom att ta fram en egen standard som kommunerna får ansluta sig till om de vill ta del av information. Skatteverket menar att denna typ av lösning kan bli dyr om inte alla kommuner ansluter sig.</P>
<P class="p80 ft7">Riksrevisionen konstaterade i sina slutsatser att ett elektroniskt informationsutbyte kan effektivisera handläggningen av ekono- miskt bistånd avsevärt. Jämfört med att kontroller utförs manuellt uppskattar Riksrevisionen att kommunerna sammanlagt kan göra en årlig nettobesparing på cirka 150 miljoner kronor per år genom ett elektroniskt informationsutbyte. Det framkommer dock i rapporten att Riksrevisionen inte genomfört någon systematisk analys av sekretesslagstiftningen eller analyserat eventuella argument som talar emot att tillåta elektroniska informations- utbyten.</P>
<P class="p307 ft16">78</P>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<P class="p308 ft62"><SPAN class="ft6">4</SPAN><SPAN class="ft61">Gällande regler och praktisk hantering</SPAN></P>
<P class="p309 ft43"><SPAN class="ft43">4.1</SPAN><SPAN class="ft55">Inledning</SPAN></P>
<P class="p119 ft7">I detta kapitel redogörs för gällande bestämmelser om kontroll- uppgift om ersättning som getts ut i inkomstslaget tjänst, för redo- visningen i skattedeklaration och för hur den praktiska hanteringen av kontrolluppgifter och skattedeklarationer går till hos Skatte- verket. I kapitlet finns även en kort beskrivning av hur Försäkringskassan handlägger en ansökan om dagersättning. Utredningen har även valt att i korthet redogöra för Kronofogde- myndighetens handläggning i samband med utmätning av lön, handläggningen hos socialnämnderna av ansökan om försörjnings- stöd, Migrationsverkets handläggning av ansökan om dag- ersättning, arbetslöshetskassornas handläggning av ansökan om arbetslöshetsersättning, Arbetsförmedlingens handläggning av ansökan om etableringsersättning till nyanlända invandrare och Åklagarmyndighetens handläggning av dagsböter. Redogörelsen är främst inriktad på att beskriva vilken information om en sökandes inkomst som respektive myndighet, kommun eller arbetslöshets- kassa behöver och hur de får tillgång till denna information. Utredningen vill betona att det endast är ett urval av myndigheter som beskrivs där månadsuppgift om inkomst av tjänst skulle kunna komma till användning.</P>
<P class="p310 ft16">79</P>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p311 ft53"><SPAN class="ft43">4.2</SPAN><SPAN class="ft63">Bakgrund till nuvarande regler om kontrolluppgift</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">Den taxeringslag (1956:623) som gällde t.o.m. 1990 års taxering, innehöll regler om uppgiftsskyldighet.</P>
<P class="p97 ft7">Bestämmelserna delades senare upp i två nya lagar, den nuvarande taxeringslagen (1990:324), som inte innehåller några bestämmelser om uppgiftsskyldighet, och den dåvarande lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter.</P>
<P class="p53 ft7">År 1995 tillsattes en utredning som bl.a. skulle göra en systema- tisk översyn av reglerna om uppgiftsskyldighet och utarbeta så enkla och enhetliga regler som möjligt (dir. 1995:12). Utredningen, som benämndes Skattekontrollutredningen, lämnade i sitt slutbetänkande <SPAN class="ft10">Självdeklaration och kontrolluppgifter – förenklade förfaranden </SPAN>(SOU 1998:12) förslag till en ny lag om självdeklara- tion och kontrolluppgifter. Skattekontrollutredningens förslag omarbetades och anpassades till inkomstskattelagen (1999:1229) i departementspromemorian <SPAN class="ft10">En ny lag om självdeklarationer och kontrolluppgifter </SPAN>(Ds 2000:70) som låg till grund för den nuvarande lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter, LSK.</P>
<P class="p121 ft7">Skatteförfarandeutredningen lämnade i juni 2009 sitt slut- betänkande <SPAN class="ft10">Skatteförfarandet </SPAN>(SOU 2009:58). Utredningen föreslog att de bestämmelser som i dag gäller skatteförfarandet och som finns i taxeringslagen, skattebetalningslagen (1997:483), SBL, och LSK samlas i en skatteförfarandelag. Reglerna som gäller kontrolluppgift i inkomstslaget tjänst föreslås vara i stort sett desamma som de regler som gäller i dag. En lagrådsremiss om skatteförfarandet beslutades den 13 januari 2011 och har över- lämnats till Lagrådet. I kommande avsnitt anges därför, förutom nu gällande regler, även motsvarande regler i förslaget till Skatteförfarandelag.</P>
<P class="p312 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft59">Gällande regler om kontrolluppgift i inkomstslaget tjänst</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">Kontrolluppgift ska enligt 6 kap. 1 § LSK, lämnas om utgiven ersättning och förmån som utgör intäkt i inkomstslaget tjänst. Vad som utgör inkomst av tjänst framgår av 10 kap. inkomstskattelagen (1999:1229) och vad som ska tas upp i inkomstslaget tjänst framgår</P>
<P class="p304 ft16">80</P>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td157"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td158"><P class="p18 ft37">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft7">av 11 kap. samma lag. Till inkomst av tjänst räknas bl.a. inkomster på grund av anställning och uppdrag. Enligt huvudregeln ska löner, arvoden, pensioner, förmåner, sjukpenning, föräldrapenning och alla andra inkomster som erhålls på grund av tjänst tas upp som intäkt. Motsvarande regel finns i 15 kap. 2 § förslaget till Skatteförfarandelag, SFL.</P>
<P class="p44 ft7">För fysiska personer ska enligt 6 kap. 2 § LSK kontrolluppgift lämnas av den som har gett ut ersättningen eller förmånen. Det innebär att både arbetsgivare och myndigheter omfattas av reglerna. Motsvarande regel finns i 15 kap. <NOBR>3–4</NOBR> §§ förslaget till SFL.</P>
<P class="p11 ft7">En kontrolluppgift ska bl.a. innehålla identifikationsuppgifter för den uppgiftsskyldige och den som kontrolluppgiften lämnas för, värdet av den ersättning eller förmån som har getts ut, den tid ersättningen eller förmånen avser och uppgift om avdragen skatt.</P>
<P class="p103 ft7">Kontrolluppgift ska enligt 14 kap. 1 § LSK lämnas till Skatte- verket senast den 31 januari året efter inkomståret. Arbetsgivaren ska samtidigt skicka ett meddelande till arbetstagaren med mot- svarande innehåll. Motsvarande regel finns i 24 kap. 1 § och 34 kap. 3 § förslaget till SFL.</P>
<P class="p313 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft59">Syftena med kontrolluppgift</SPAN></P>
<P class="p59 ft7">Av 1 kap. 4 § LSK framgår för vilka syften kontrolluppgifter ska lämnas. Kontrolluppgift lämnas för andra än uppgiftslämnaren själv till ledning för taxering enligt taxeringslagen, bestämmande av underlag för egenavgifter enligt socialavgiftslagen (2000:980), bestämmande av underlag för skatt enligt lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster, bestämmande av underlag för avgift enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift, registrering av skatteavdrag enligt SBL, beräkning av pensions- grundande inkomst enligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension, beskattning enligt lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, samt beskattning utomlands. Motsvarande regler finns i 14 kap. 1 § förslaget till SFL.</P>
<P class="p116 ft16">81</P>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft43"><SPAN class="ft43">4.3</SPAN><SPAN class="ft55">Redovisning i skattedeklaration</SPAN></P>
<P class="p63 ft7">Av 10 kap. 9 § SBL, framgår att en skattedeklaration ska lämnas av den som varit skyldig att göra skatteavdrag eller betala arbetsgivar- avgifter. Motsvarande regel finns i 26 kap. 2 § förslaget till SFL (s.k. arbetsgivardeklaration). Skattedeklaration ska lämnas för varje redovisningsperiod, vilken i normalfallet omfattar en kalender- månad. I skattedeklarationen redovisas den sammanlagda ersättningen från vilken utbetalaren är skyldig att göra skatteavdrag och sammanlagt avdraget belopp, 10 kap. 17 § SBL. Motsvarande regel finns i 26 kap. <NOBR>18–19</NOBR> §§ förslaget till SFL. Någon redovisning av hur stor ersättning som betalats ut till varje enskild anställd eller hur stort skatteavdrag som gjorts för varje anställd under den aktuella månaden görs inte.</P>
<P class="p113 ft10">Förenklad skattedeklaration</P>
<P class="p63 ft7">Enligt 10 kap. 13 a § första stycket SBL får en fysisk person eller ett dödsbo som har betalat ut ersättning för arbete till en annan fysisk person fullgöra skyldigheten att lämna skattedeklaration för den ersättningen genom att lämna en förenklad skattedeklaration, om ersättningen inte utgör utgift i en av utbetalaren bedriven näringsverksamhet. Enligt andra stycket samma bestämmelse ska en förenklad skattedeklaration lämnas för varje betalningsmot- tagare och för varje redovisningsperiod under vilken ersättning för arbete betalats ut. Motsvarande regel finns i 26 kap. 4 § förslaget till SFL. Kontrolluppgift behöver inte lämnas beträffande förmån som redovisats i en förenklad skattedeklaration (6 kap. 5 § 4. SBL, 15 kap. 8 § 3. SFL).</P>
<P class="p268 ft43"><SPAN class="ft43">4.4</SPAN><SPAN class="ft55">Skattekonto</SPAN></P>
<P class="p63 ft7">Den som är skyldig att göra skatteavdrag eller betala arbetsgivar- avgifter ska enligt 3 kap. 1 § SBL vara registrerad hos Skatteverket. Motsvarande regel finns i 7 kap. 1 § förslaget till SFL. Enligt 3 kap. 5 § SBL ska Skatteverket upprätta ett skattekonto för varje person som är skattskyldig enligt SBL. På varje skattekonto bokförs löpande debiterade skatter. Samma sak gäller för de skatter som en skattskyldig redovisar i en skattedeklaration, dvs. bl.a. avdragen</P>
<P class="p75 ft16">82</P>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td157"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td158"><P class="p18 ft37">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft7">skatt och arbetsgivaravgifter. På skattekontot bokförs varje betalning som den skatt- eller avgiftsskyldige gör. Slutlig skatt bokförs på skattekontot i samband med att den slutliga skatten debiteras. Preliminär skatt som redovisas i kontrolluppgift redovisas på den skattskyldiges konto i samband med att den slutliga skatten debiteras. Motsvarande regel finns i 61 kap. <NOBR>1–2</NOBR> §§ förslaget till SFL.</P>
<P class="p217 ft7">Redovisningen i skattedeklarationen omfattar alla de skatter och avgifter för vilka det finns redovisningsskyldighet och som förfaller till betalning under månaden. Varje månad som det förekommit någon transaktion på kontot stäms det av. Minst en gång per år görs en avstämning av samtliga skattekonton. Denna görs i samband med avstämningen mellan preliminär och slutlig skatt.</P>
<P class="p83 ft9">Avstämningen ska normalt följas av ett kontoutdrag som visar ställningen på kontot. Ett överskott på kontot ska normalt vara tillgängligt för kontohavaren.</P>
<P class="p314 ft43"><SPAN class="ft43">4.5</SPAN><SPAN class="ft55">Frivilligt förhöjt skatteavdrag</SPAN></P>
<P class="p108 ft7">Av 8 kap. 7 § SBL framgår att om en arbetstagare anmäler till sin arbetsgivare att skatteavdrag från ersättning som utgör arbets- tagarens huvudsakliga ersättning (huvudinkomst) ska göras är arbetsgivaren skyldig att göra avdrag med det begärda beloppet. Motsvarande regel finns i 11 kap. 22 § förslag till SFL. Förhöjt skatteavdrag kan vara ett sätt att undvika kvarstående skatt som arbetstagaren i annat fall kan få till följd av extrainkomster eller liknande. Alternativet är att den som tar emot ersättning gör egna inbetalningar till sitt skattekonto under inkomståret vilka kommer att föranleda överskott och ränta på kontot. Det finns också en möjlighet att begära att Skatteverket beräknar skatteavdraget enligt särskild beräkningsgrund (8 kap. 11 § SBL) eller att begära ändrad beräkning av skatteavdraget (8 kap. 29 § SBL). I SFL återfinns motsvarande bestämmelser i 55 kap. 9 §.</P>
<P class="p315 ft65"><SPAN class="ft43">4.6</SPAN><SPAN class="ft64">Informationsflödet och den praktiska hanteringen hos myndigheterna</SPAN></P>
<P class="p316 ft7">Följande avsnitt bygger på uppgifter som utredningen inhämtat från berörda myndigheter.</P>
<P class="p127 ft16">83</P>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft11"><SPAN class="ft11">4.6.1</SPAN><SPAN class="ft59">Skatteverket</SPAN></P>
<P class="p317 ft10">Skattedeklaration</P>
<P class="p52 ft7">En arbetsgivare måste lämna en anmälan om registrering som arbetsgivare till Skatteverket. I anmälan, som kan lämnas elektroniskt eller på blankett, ska datum för första löneutbetalning anges samt beräknat antal anställda. Arbetsgivaren registreras i Skatteverkets arbetsgivarregister från och med den 1:a i månaden efter den månad då löneutbetalning skedde första gången. Ett registreringsbevis skickas ut till berörd arbetsgivare.</P>
<P class="p53 ft7">Registreringen får till följd att en skattedeklaration skickas ut genom ett centralt utskick från Skatteverket. Deklarationsutskick görs ungefär en månad innan skattedeklarationen ska vara Skatte- verket till handa. Om nyregistrering av arbetsgivare sker efter det att centralt deklarationsutskick gjorts, skickas den första skattedeklarationen ut manuellt av den handläggare som gör nyregistreringen.</P>
<P class="p267 ft7">Skattedeklaration, som kan lämnas elektroniskt eller på papper, ska lämnas till Skatteverket senast på redovisningsperiodens förfallodag, som är den 12:e i varje månad (i januari och augusti den 17:e). Enligt uppgift från Skatteverket lämnade 46 procent av arbetsgivarna under år 2009 skattedeklarationen elektroniskt. Betalning av skatter och avgifter ska vara bokförda på Skatteverkets plus- eller bankgirokonto senast på redovisningsperiodens förfallo- dag. På förfallodagen fattar Skatteverket beslut om skatt och avgift att betala. Om skattedeklaration inte har lämnats sker normalt skönsbeskattning enligt bestämmelserna i SBL.</P>
<P class="p80 ft7">En arbetsgivare kan begära omprövning av beskattningsbeslut före utgången av det sjätte året efter beskattningsåret. Begäran om omprövning lämnas antingen i en skrivelse eller genom rättade uppgifter i ett deklarationsformulär. Efter att ha tagit ställning till begäran om omprövning fattar Skatteverket ett formellt omprövningsbeslut avseende redovisningsperioden. Innan beslut om omprövning som innebär en avvikelse från begäran fattas ska förslaget kommuniceras med arbetsgivaren.</P>
<P class="p50 ft7">Skatteverket kan även på eget initiativ ompröva sina beslut. Omprövningsbeslut som är till fördel för arbetsgivaren får meddelas senast under det sjätte året efter beskattningsåret. Omprövningsbeslut som är till nackdel för arbetsgivaren får inte meddelas senare än under andra året efter beskattningsåret. Om</P>
<P class="p291 ft16">84</P>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td157"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td158"><P class="p18 ft37">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft7">beslut till nackdel för arbetsgivaren fattas på grund av att det finns skäl för efterbeskattning får beslutet dock meddelas till och med sjätte året efter utgången av beskattningsåret. Beslut till nackdel för arbetsgivaren initieras vanligen av Skatteverkets kontroll- verksamhet. Samtliga uppgifter i den beslutade skattedeklarationen lämnas en gång per månad till Statistiska Centralbyrån, SCB.</P>
<P class="p12 ft7">På skattekontot samlas varje månad de uppgifter som redovisats i skattedeklarationen (moms, arbetsgivaravgifter och avdragen skatt), debiterad preliminär skatt, redovisning av övriga skatter som omfattas av skattekontosystemet och inbetalningar som gjorts under månaden. Inbetalda belopp är inte avsedda för någon bestämd skatt eller avgift utan ska täcka de skatter och avgifter som finns debiterade på kontot. Skattekontot stäms av första helgen i varje månad.</P>
<P class="p118 ft10">Kontrolluppgift</P>
<P class="p56 ft7">Kontrolluppgift per individ, där bl.a. kontant bruttolön och avdragen skatt ska framgå, lämnas av arbetsgivaren och ska vara Skatteverket till handa senast den 31 januari året efter beskattnings- året. Kontrolluppgift ska även skickas till den anställde. Flertalet kontrolluppgifter lämnas elektroniskt, men de kan även lämnas på blankett. När det gäller 2009 års taxering lämnades enligt uppgift från Skatteverket cirka 95 procent av kontrolluppgifterna elektroniskt. SCB får av Skatteverket del av kontrolluppgifterna.</P>
<P class="p43 ft7">När kontrolluppgifter har kommit in sker en avstämning på arbetsgivarnivå mellan summan av uppgifter som redovisats i kontrolluppgiften och summan av uppgifter som redovisats i skattedeklarationer som lämnats för redovisningsperioder under året. Denna avstämning är viktig för att säkerställa att skatte- beräkningen och uppgifterna som förtryckts i den anställdes inkomstdeklaration är korrekta.</P>
<P class="p43 ft7">Kontrolluppgiften ligger till grund för arbetstagarnas inkomst- deklarationer (uppgifterna som redovisats i kontrolluppgiften förtrycks i inkomstdeklarationerna). En arbetsgivare kan rätta lämnade kontrolluppgifter. Rättelse kan ske genom datamedium, filöverföring eller med manuellt upprättade kontrolluppgifts- blanketter. Rättelse som görs senast den 1 mars taxeringsåret beaktas vid förtryckning av arbetstagarens inkomstdeklaration. Om det enda felet i en kontrolluppgift är arbetsställenummer, så ska</P>
<P class="p318 ft16">85</P>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">rättade uppgifter lämnas direkt till SCB i den s.k. <NOBR>RAMS-enkäten</NOBR> (företags- och registerbaserad sysselsättningsstatistik).</P>
<P class="p87 ft10">Inkomstdeklaration</P>
<P class="p52 ft7">Inkomstdeklarationerna skickas ut till arbetstagarna från slutet av mars till mitten av april. Inkomstdeklarationen ska lämnas till Skatteverket senast den 2 maj. Den enskilde kan rätta uppgifter i deklarationen och lägga till uppgifter eller bilagor till och med den 2 maj. Skatteverket registrerar att deklarationen har kommit in och i förekommande fall granskas och utreds uppgifterna i deklara- tionen. Granskningsperioden pågår till och med november månad. Slutlig skatt räknas ut och slutskattebesked skickas ut i juni, augusti, september eller december.</P>
<P class="p319 ft11"><SPAN class="ft11">4.6.2</SPAN><SPAN class="ft59">Försäkringskassan</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">Reglerna om sjukpenninggrundande inkomst, SGI, finns i 24– 26 kap. socialförsäkringsbalken, SFB. Bland annat anges i 24 kap. 2 och 3 §§ SFB att SGI – utöver sjukpenning – ligger till grund för beräkning av</P>
<P class="p320 ft7"><SPAN class="ft66">-</SPAN><SPAN class="ft67">graviditetspenning,</SPAN></P>
<P class="p321 ft7"><SPAN class="ft66">-</SPAN><SPAN class="ft67">föräldrapenning på sjukpenningnivån,</SPAN></P>
<P class="p321 ft7"><SPAN class="ft66">-</SPAN><SPAN class="ft67">tillfällig föräldrapenning,</SPAN></P>
<P class="p322 ft7"><SPAN class="ft66">-</SPAN><SPAN class="ft67">rehabiliteringspenning,</SPAN></P>
<P class="p321 ft7"><SPAN class="ft66">-</SPAN><SPAN class="ft67">skadelivränta,</SPAN></P>
<P class="p321 ft7"><SPAN class="ft66">-</SPAN><SPAN class="ft67">smittbärarpenning och</SPAN></P>
<P class="p322 ft7"><SPAN class="ft66">-</SPAN><SPAN class="ft67">närståendepenning.</SPAN></P>
<P class="p323 ft9">Av 25 kap. 2 § SFB framgår att sjukpenninggrundande inkomst är den årliga inkomst i pengar som en försäkrad kan antas komma att tills vidare få för eget arbete antingen</P>
<P class="p324 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft68">som arbetstagare i allmän eller enskild tjänst (inkomst av anställning) eller</SPAN></P>
<P class="p322 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft68">på annan grund (inkomst av annat förvärvsarbete).</SPAN></P>
<P class="p325 ft16">86</P>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td157"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td158"><P class="p18 ft37">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">I 26 kap. 2 § SFB anges att SGI bestäms för en försäkrad i samband med att han eller hon begär att få en förmån som beräknas på grundval av sjukpenninggrundande inkomst eller att det behövs för handläggningen av ett ärende. I 26 kap. 3 § SFB anges även att Försäkringskassan på begäran av en försäkrad ska bestämma den försäkrades sjukpenninggrundande inkomst även om något ersättningsärende inte är aktuellt.</P>
<P class="p84 ft10">Fastställande av sjukpenninggrundande inkomst, SGI</P>
<P class="p59 ft7">När en enskild begär dagersättning är inkomstuppgiften förtryckt på ansökningsblanketten om SGI fastställts tidigare. Inkomst- uppgifter fylls i manuellt av den enskilde om SGI inte fastställts tidigare eller om förtryckta inkomstuppgifter förändrats. Om den enskilde lämnar en ny inkomstuppgift som skiljer sig från tidigare fastställd SGI utreder Försäkringskassan i vissa fall skillnaderna. I första hand bedöms om en höjning av tidigare fastställd SGI är rimlig. I andra hand kontrolleras uppgifterna med den försäkrade och dennes arbetsgivare. I enstaka fall kan Försäkringskassan begära in kontrolluppgift från Skatteverket. Det sker dock sällan.</P>
<P class="p60 ft7">Om SGI inte har fastställts tidigare hämtar Försäkringskassan i första hand in uppgiften från den som begär viss ersättning. Försäkringskassan kan också göra en förfrågan hos arbetsgivaren om vilken inkomst den enskilde har innan beslut om SGI fattas.</P>
<P class="p67 ft10">Utredningskrävande <NOBR>SGI-ärenden</NOBR></P>
<P class="p108 ft7">En del av Försäkringskassans ärenden är s.k. utredningskrävande ärenden (enligt Försäkringskassan ca 9 procent av samtliga SGI- ärenden). Här ingår bl.a. fastställande av SGI för egenföretagare, för de som både är anställda och egenföretagare, för dem som är anställda i eget aktiebolag, för dem som arbetar oregelbundet och har oregelbunden inkomst och för dem som har inkomst från utlandet. När det gäller dessa ärendegrupper används uppgifter om pensionsgrundande inkomst. Ibland inhämtas kontrolluppgifter från Skatteverket, vilket vanligen sker per telefon. Försäkrings- kassan inhämtar kontrolluppgifter från Skatteverket även i så kallade kontrollutredningar, dvs. i de fall när det finns tecken på att SGI fastställts på felaktiga grunder.</P>
<P class="p326 ft16">87</P>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Den parlamentariska socialförsäkringsutredningen</P>
<P class="p52 ft7">Den parlamentariska socialförsäkringsutredningen (Kommittén om hållbara försäkringar vid sjukdom och arbetslöshet, S 2010:04), tillsattes den 29 april 2010. Kommittén ska bl.a. utreda och föreslå nya regler för det inkomstunderlag som ska användas för beräkning av olika dagersättningar inom socialförsäkringen. Utgångspunkten ska vara att inkomstunderlaget baseras på historiska (faktiska) inkomster. Kommittén ska redovisa ett förslag till nya regler för beräkning av sjukpenninggrundande inkomst baserad på historiska inkomster. Vi återkommer till kommitténs uppdrag i kapitel 8.</P>
<P class="p268 ft11"><SPAN class="ft11">4.6.3</SPAN><SPAN class="ft59">Kronofogdemyndigheten</SPAN></P>
<P class="p317 ft10">Handläggning i samband med utmätning av lön</P>
<P class="p49 ft7">Regler om utmätning av lön finns i 7 kap. utsökningsbalken (1981:774) och 7 kap. utsökningsförordningen (1981:981). Ett beslut om löneutmätning innebär att arbetsgivaren åläggs att hålla inne och betala ut viss del av gäldenärens lön till Kronofogde- myndigheten.</P>
<P class="p74 ft7">När Kronofogdemyndigheten fattar beslut om löneutmätning ska myndigheten dels bestämma hur stort belopp som ska utmätas (utmätningsbelopp) dels hur stort belopp gäldenären ska få behålla för att försörja sig och sin familj (förbehållsbelopp). Förbehålls- beloppet, som beräknas med ledning av vissa normalbelopp (knutna till utvecklingen av konsumentprisindex), räknas om en gång om året. Vid beräkningen av förbehållsbelopp och utmätningsbelopp ska gäldenären förutom normalbelopp för- behållas kostnader för bostad samt eventuellt för andra kostnader. Tillägg till normalbeloppet kan ske för kostnader för barntillsyn, sjukdom, avgift till arbetslöshetskassa, fullgörande av tjänst och för betalning av fordringar med bättre rätt, dvs. underhållsbidrag. Sjukdomskostnader omfattar en mängd olika poster bl.a. kostnader för läkarvård, medicin, tandvård, glasögon, sjukresor, hemtjänst och färdtjänst. Kronofogdemyndigheten ska vid beräkning av förbehållsbeloppet göra avdrag från detta om kostnad ersätts eller täcks på annat sätt. Avdrag från förbehållsbeloppet ska ske med eventuell sidoinkomst som gäldenären uppbär. När Kronofogde- myndigheten bestämt förbehållsbeloppet ska myndigheten bestämma utmätningsbeloppet. Normalt sett preciseras</P>
<P class="p33 ft16">88</P>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td157"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td158"><P class="p18 ft37">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">utmätningsbeloppet i kronor men det är även möjligt att fatta ett beslut som innebär att hela det belopp som överstiger förbehålls- beloppet utmäts.</P>
<P class="p58 ft10">Beslut om utmätning</P>
<P class="p91 ft7">En utredning om löneutmätning initieras av Kronofogde- myndigheten. Indikation på att en gäldenär har någon form av inkomst som kan bli föremål för utmätning kommer oftast från skatteregistret som myndigheten har åtkomst till. När det finns uppgift om att gäldenären har inkomster skickar Kronofogde- myndigheten en förfrågan till arbetsgivaren/utbetalaren för att myndigheten ska få mer precis information om inkomstens storlek, periodicitet m.m. Arbetsgivaren besvarar frågorna antingen genom att fylla i den blankett som Kronofogdemyndigheten skickat eller genom att via myndighetens hemsida använda sig av en <NOBR>e-tjänst.</NOBR></P>
<P class="p43 ft7">Om inkomsten är av sådan art att den omfattas av reglerna om utmätning bereds gäldenären tillfälle att yttra sig. Han eller hon får då möjlighet att lämna uppgifter om sin ekonomiska situation och om sina familjeförhållanden. Om gäldenären inte svarar måste Kronofogdemyndigheten själv utreda vissa frågor. Om Krono- fogdemyndigheten inte kan erhålla uppgift om t.ex. bostadskostnad måste vissa fastställda schablonbelopp användas.</P>
<P class="p43 ft7">När alla uppgifter om gäldenärens och dennes familjs inkomster och utgifter har samlats in kan en förbehållsbeloppsberäkning utföras. Beräkningen sker maskinellt. Beräkningen utmynnar i ett förbehållsbelopp och i förekommande fall ett för löneutmätning disponibelt belopp. Om det visar sig att det finns ett disponibelt belopp i gäldenärens lön som är tillgängligt för utmätning fattar Kronofogdemyndigheten ett löneutmätningsbeslut. I beslutet anges dels hur stort belopp som gäldenären får behålla av sin lön dels hur stort belopp som arbetsgivaren ska dra av och betala in till Kronofogdemyndigheten. Beslutet expedieras till gäldenären, sökanden och arbetsgivaren.</P>
<P class="p116 ft16">89</P>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Arbetsgivaren</P>
<P class="p49 ft7">Kronofogdemyndigheten samlar i dag in inkomstuppgifter från arbetsgivare avseende arbetstagare för vilka det kan bli aktuellt med löneutmätning. När beslut om löneutmätning har fattats delges arbetsgivaren löneutmätningsbeslutet. När arbetsgivaren tagit del av beslutet ska han eller hon registrera uppgifterna i beslutet i löne- utbetalningssystemet eller på annat sätt se till att beslutet beaktas. När det är tid för löneutbetalning ska arbetsgivaren innehålla utmätningsbeloppet. Beloppet ska sedan betalas in till Kronofogde- myndigheten senast på löneutbetalningsdagen. Vid betalningen ska arbetsgivaren lämna uppgift om Kronofogdemyndighetens besluts- nummer, gäldenärens namn och personnummer samt tidpunkt för löneavdraget. Arbetsgivaren måste anmäla till Kronofogde- myndigheten om det redovisade beloppet avviker från utmätnings- beloppet eller om avdrag över huvud taget inte har kunnat ske. Arbetsgivaren ska också meddela Kronofogdemyndigheten om gäldenärens anställning upphör eller om gäldenären avlider.</P>
<P class="p327 ft7">För att säkerställa att arbetsgivare och andra utbetalare verkställer besluten om löneutmätning har Kronofogdemyndighet- en ett <NOBR>IT-stöd</NOBR> (INIT) för uppföljning som meddelar myndigheten om och när utmätningsbelopp inte har kommit in till myndigheten i enlighet med beslutet. Om utmätningsbeloppet inte kommer in kontaktar Kronofogdemyndigheten arbetsgivaren för att under- söka varför så inte har skett. Om utebliven betalning beror på slarv eller medveten underlåtenhet från arbetsgivarens sida kan denne bli betalningsskyldig för del av eller för hela utmätningsbeloppet.</P>
<P class="p64 ft10">Utmätningsbeslut ändras</P>
<P class="p52 ft7">Det är vanligt att löneutmätningsbeslut ändras. Ändringarna beror ofta på att gäldenärens inkomstförhållanden ändras genom att inkomster ökar eller minskar eller att familjesituationen förändras. Beräkningen av förbehållsbeloppet måste då göras om. Dessutom ändras normalbeloppet den 1 januari varje år, vilket också leder till att pågående löneutmätningsbeslut måste räknas om. När en gäldenär som är föremål för löneutmätning får en ny skuld fattar Kronofogdemyndigheten ett s.k. tilläggsbeslut som innebär att även den nya skulden kommer att omfattas av det tidigare beslutet.</P>
<P class="p328 ft16">90</P>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td157"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td158"><P class="p18 ft37">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p329 ft7">Under 2009 meddelade Kronofogdemyndigheten 104 369 s.k. grundbeslut, dvs. beslut mot gäldenärer som inte har pågående utmätning. Antalet pågående löneutmätningsbeslut var 100 967. Under samma år var antalet ändringsbeslut, dvs. beslut om ändring av pågående utmätning, 112 000. Antalet tilläggsbeslut, dvs. en ny skuld läggs till en pågående utmätning var 383 000. Vidare fattades 107 000 beslut om upphävande av utmätning. Löneutmätningen föranleder en förhållandevis omfattande administration hos arbets- givare och andra utbetalare.</P>
<P class="p84 ft10">Förslag om förenklad löneutmätning</P>
<P class="p70 ft7">Kronofogdemyndigheten lämnade i juni 2009 över ett förslag om förenklade regler för löneutmätning till Justitiedepartementet. Kronofogdemyndigheten anser att dagens regelverk för löne- utmätning är resurskrävande, alltför betungande för gäldenärerna och i behov av modernisering.</P>
<P class="p12 ft7">Enligt förslaget ska ett schabloniserat system för beräkning av utmätning och förbehållsbelopp införas. Beloppen ska enligt förslaget bestämmas genom ett procentuellt avdrag på lönen. Det skulle bl.a. innebära att gäldenärer i större utsträckning än i dag kan påverkar sin ekonomiska situation och behålla delar av eventuella inkomstökningar och kostnadssänkningar.</P>
<P class="p313 ft11"><SPAN class="ft11">4.6.4</SPAN><SPAN class="ft59">Socialnämnderna</SPAN></P>
<P class="p330 ft10">Allmänt om ekonomiskt bistånd</P>
<P class="p70 ft7">Regler om ekonomiskt bistånd finns i 4 kap. socialtjänstlagen (2001:453), SoL, och i socialtjänstförordningen (2001:937). Det ekonomiska bistånd som hanteras av socialnämnderna kan avse försörjningen (försörjningsstöd) eller livsföringen i övrigt.</P>
<P class="p103 ft7">Ekonomiskt bistånd utgår endast om den enskildes behov inte kan tillgodoses på annat sätt. Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå (4 kap. 1 § SoL). Som utgångs- punkt för denna bedömning finns en riksnorm som beslutas av regeringen. Riksnormen grundar sig på Konsumentverkets senaste pris- och konsumtionsundersökningar och delas upp på olika hushållstyper och åldersintervaller (2 kap. 1 § socialtjänst- förordningen). Begreppet skälig levnadsnivå definieras inte i</P>
<P class="p331 ft16">91</P>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">lagtexten eller i förarbetena till SoL. Ekonomiskt bistånd i form av försörjningsstöd kan beviljas för att täcka löpande utgifter för livsuppehället. Här ingår bl.a. kostnader för livsmedel, kläder och skor, förbrukningsvaror, lek och fritid, barnförsäkring, hälsa och hygien, dagstidning, <NOBR>TV-avgift</NOBR> och telefon. Att behovet kan till- godoses på annat sätt innebär bl.a. att det tillgodoses genom arbete, tillgångar eller andra bidrag som den enskilde kan ha rätt till.</P>
<P class="p80 ft7">När någon ansöker om ekonomiskt bistånd sker en individuell behovsprövning. Hur denna prövning ska gå till är inte reglerat i SoL eller i socialtjänstförordningen. Socialnämnderna har viss frihet att utforma handläggningen av ärenden om ekonomiskt bistånd. Det innebär att det finns skillnader i handläggningen mellan olika kommuner.</P>
<P class="p51 ft10">Ansökan om försörjningsstöd</P>
<P class="p49 ft7">Ett ärende om ekonomiskt bistånd inleds med att den enskilde ansöker om bistånd hos socialnämnden. En utredning görs då för att bedöma om sökanden har rätt till ekonomiskt bistånd. Om den som ansöker är sammanboende, gift eller registrerad partner måste han eller hon i första hand begära ekonomisk hjälp av sin make, sambo eller partner. Om sökanden är arbetslös krävs att han eller hon är anmäld hos arbetsförmedlingen och aktivt söker alla arbeten som han eller hon kan klara av. Om sökanden inte kan arbeta måste detta styrkas med ett läkarintyg som visar att sökanden har nedsatt arbetsförmåga. Vid sjukdom ska i första hand rätten till sjuk- penning utnyttjas. Om sökanden har ekonomiska tillgångar kan han eller hon normalt inte erhålla ekonomiskt bistånd.</P>
<P class="p106 ft7">Den som kontaktar socialnämnden för ansökan om ekonomiskt bistånd bokas normalt in för ett möte med en handläggare vid nämnden. Normalt får sökanden skriftlig information om förut- sättningarna för ekonomiskt bistånd och om själva ansöknings- förfarandet. Ansökan görs på en särskild blankett. Det finns dock ingen enhetlig rikstäckande ansökningsblankett för ekonomiskt bistånd. Om sökanden är gift, sammanboende eller registrerad partner ska ansökan i normalfallet skrivas under även av make, sambo eller partner. I ansökan ska sökanden försäkra att de uppgifter som har lämnats är riktiga. Uppgifterna registreras i kommunens socialregister. De uppgifter som har lämnats kontrolleras regelbundet med Försäkringskassan, arbetslöshets-</P>
<P class="p332 ft16">92</P>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td157"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td158"><P class="p18 ft37">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">kassan, CSN, Skatteverket och bilregistret. En ny ansökan om försörjningsstöd ska göras för varje ny månad. Vid ansökan om fortsatt ekonomiskt bistånd kan förfarandet vara förenklat.</P>
<P class="p58 ft10">Uppgifter som ska lämnas av sökanden</P>
<P class="p108 ft7">Enligt uppgift från enheten för försörjningsstöd, Stockholms stad, ska den enskilde lämna ett antal uppgifter i samband med ansökan om försörjningsstöd. Han eller hon ska lämna kontouppgifter på de bankkonton som innehas för de senaste tre månaderna, löne- specifikation, besked om utbetald arbetslöshetsersättning, besked om kommunalt bostadsbidrag, besked om sjukersättning inkl. bostadstillägg, eventuellt handlingar angående företag så som momsredovisning de senaste 12 månaderna, kontrakt och hyresavi, handlingar angående bostadsrätt eller fastighet, besked från Migrationsverket om uppehållstillstånd eller arbetstillstånd, under- skriven ansökan om försörjningsstöd, pass, legitimation, handlingar vid bilinnehav, intyg om umgänge med barn, medgivande vid andrahandsboende, preliminär skatteuträkning, förenklad deklaration inklusive specifikation, kontrolluppgift och eventuellt läkarintyg.</P>
<P class="p78 ft10">Hur får socialnämnden tillgång till uppgifter?</P>
<P class="p70 ft7">Socialnämnden beställer uppgifter från Försäkringskassan angående sjukpenning eller sjukersättning, barnbidrag, vårdbidrag, föräldra- penning, aktivitetsersättning, ålderspension, äldreförsörjningsstöd. Dessa uppgifter levereras elektroniskt.</P>
<P class="p103 ft7">Alla andra uppgifter tas in manuellt, vilket är tidskrävande för så väl socialnämnden som den uppgiftslämnande myndigheten. Det krävs vidare att sökanden samtycker till att socialnämnden inhämtar dessa uppgifter. Enligt företrädare för enheten för försörjningsstöd, Stockholms stad, händer det ofta att den hjälp- sökande inte lämnar fullständiga uppgifter med hänvisning till att man tror att socialnämnden har tillgång till betydligt fler uppgifter elektroniskt än vad som är fallet. Det är vanligt förekommande att socialnämnden köper uppgifter från Infotorg.</P>
<P class="p333 ft16">93</P>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft11"><SPAN class="ft11">4.6.5</SPAN><SPAN class="ft59">Migrationsverket</SPAN></P>
<P class="p317 ft10">Handläggning av ansökan om dagersättning</P>
<P class="p49 ft7">En asylsökande har i vissa fall rätt till ekonomiskt bistånd, s.k. dag- ersättning. Dagersättning ska täcka kostnader för mat, kläder och skor, fritidsaktiviteter, hygienartiklar och andra förbrukningsvaror. Dagersättning ska även täcka utgifter för hälso- och sjukvård, tandvård samt läkemedel i vissa fall.</P>
<P class="p53 ft7">Reglerna om rätt till dagersättning för asylsökande finns i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., LMA, och förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl., FMA. Av 8 § FMA, framgår att den som vill få dagersättning ska göra en skriftlig ansökan om det. Ansökan, som ska vara under- skriven av sökanden, ska innehålla en förklaring på heder och samvete att de uppgifter om ekonomiska och personliga för- hållanden som lämnats i ansökan är riktiga. Nämnda uppgifter som lämnas av sökanden utgör Migrationsverkets underlag för beslut om ekonomiskt bistånd.</P>
<P class="p121 ft7">Dagersättningen får enligt 10 § LMA sättas ned delvis om utlänningen utan giltigt skäl vägrar att delta i anordnad verksamhet, försvårar utredningen i ärendet om uppehållstillstånd genom att inte medverka till att klarlägga sin identitet, eller försvårar utred- ningen i ärendet om uppehållstillstånd genom att hålla sig undan.</P>
<P class="p51 ft10">Problem med gällande ordning</P>
<P class="p52 ft7">Av asylmottagningsutredningens betänkande, <SPAN class="ft10">Aktiv väntan – asylsökande i Sverige </SPAN>(SOU 2009:19 s. 168) framgår att det finns vissa problem med den nu gällande ordningen med dagersättning åt asylsökande. Ett problem gäller den bristande kontrollen i samband med utbetalningar av bistånd. I betänkandet anges att en av de främsta orsakerna till att felaktiga utbetalningar förekommer är att Migrationsverket inte känner till att en del av de asylsökande har fått egen inkomst av arbete.</P>
<P class="p334 ft16">94</P>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34092x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td157"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td158"><P class="p18 ft37">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Underrättelse om anställning</P>
<P class="p70 ft7">Sedan den 15 december 2008 ska enligt 7 kap. 1 a § utlännings- förordningen (2006:97) en arbetsgivare som anställer en asyl- sökande, som är undantagen från skyldigheten att ha arbets- tillstånd, lämna underrättelse om anställningen till Migrations- verket. En sådan underrättelse ska lämnas till den mottagnings- enhet där den asylsökande är inskriven.</P>
<P class="p84 ft10">Sanktionsutredningens förslag</P>
<P class="p70 ft7">Utredningen om genomförande av <NOBR>EG-direktiv</NOBR> om sanktioner mot arbetsgivare, Sanktionsutredningen, har i sitt betänkande, <SPAN class="ft10">EU:s direktiv om sanktioner mot arbetsgivare (</SPAN>SOU 2010:63)<SPAN class="ft10">, </SPAN>lämnat för- slag om hur Europaparlamentets och rådets direktiv om sanktioner mot arbetsgivare för tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i EU<A href="#page_92"><SPAN class="ft31">1 </SPAN></A>ska genomföras i svensk rätt. Direktivet föreskriver bl.a. att medlemsstaterna ska ålägga arbetsgivare att underrätta behörig myndighet om en anställnings början inom en viss tid. Detta gäller även tredjelandsmedborgare med permanenta uppehållstillstånd i Sverige, vilka enligt nuvarande ordning är undantagna från kravet på arbetstillstånd.</P>
<P class="p60 ft7">Utredningen har bl.a. föreslagit att underrättelse om anställning av en tredjelandsmedborgare ska göras till Skatteverket. Förslaget har motiverats med att alla arbetsgivare måste ha kontakt med Skatteverket i samband med anställning eller utbetalning av lön till arbetstagare. Utredningen har konstaterat att det inte finns någon myndighet som har sådan nytta av underrättelserna från arbets- givare att den skulle väga upp kostnader och besvär. Uppgifterna passar inte heller in i någon befintlig myndighets verksamhet. Sanktionsutredningen har ansett att avgörande för valet av myndighet bör vara en strävan att så långt möjligt hålla nere de administrativa kostnaderna för såväl staten som arbetsgivarna. Skatteverket är den enda myndighet som med nödvändighet måste ha en relation med alla arbetsgivare. Det innebär att den arbets- givare som anställer en tredjelandsmedborgare inte behöver vända sig till ytterligare en myndighet. Myndigheten har dessutom stor vana vid masshantering av olika uppgifter. Sanktionsutredningen</P>
<P class="p335 ft36"><SPAN class="ft38">1 </SPAN>Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/52/EG av den 18 juni 2009 om minimi- standarder för sanktioner och åtgärder mot arbetsgivare för tredjelandsmedborgare som vistas olagligt.</P>
<P class="p336 ft16">95</P>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">har mot den bakgrunden föreslagit en ordning där arbetsgivare lämnar underrättelser om anställning av tredjelandsmedborgare till Skatteverket. Underrättelserna får ske inom ramen för andra system för anmälan i syfte att göra den administrativa bördan så liten som möjligt. Det väsentliga är att en myndighet får kännedom om att en arbetsgivare har anställt en tredjelandsmedborgare. Den informationen kan utläsas av en uppgift om att en viss arbetsgivare betalar ut lön för en viss person. Det innebär, enligt Sanktions- utredningen, att det möjligen skulle kunna räcka med att arbets- givaren lämnar uppgift till anvisad myndighet om att lön har betalats ut för en viss tredjelandsmedborgare. Som ett alternativ till detta har sanktionsutredningen föreslagit att uppgiftslämnandet ska samordnas så att arbetsgivare i samband med att uppgifter lämnas om ersättningar till en viss person en viss månad även kan lämna uppgift om att personen är tredjelandsmedborgare och när anställningen påbörjades.</P>
<P class="p337 ft11"><SPAN class="ft11">4.6.6</SPAN><SPAN class="ft59">Arbetslöshetskassorna</SPAN></P>
<P class="p317 ft10">Allmänt</P>
<P class="p52 ft7">Arbetslöshetsförsäkringen administreras av arbetslöshetskassorna. Det finns för närvarande 32 självständiga arbetslöshetskassor. Arbetslöshetskassorna är specialiserade inom olika bransch- eller yrkesområden. De samverkar genom Arbetslöshetskassornas Samorganisation, SO, som är ett serviceorgan åt arbetslöshets- kassorna. Arbetslöshetsförsäkringen finansieras genom avgifter till arbetslöshetskassorna och genom arbetsgivaravgifter.</P>
<P class="p80 ft7">Arbetslöshetskassorna är inte myndigheter utan föreningar. Deras handläggning av arbetslöshetsförsäkringen utgör dock myndighetsutövning och i sekretesshänseende är de vid prövningen av ärenden om arbetslöshetsersättning med myndigheter jämställda organ. Arbetslöshetskassornas verksamhet regleras i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor och förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor.</P>
<P class="p338 ft16">96</P>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td157"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td158"><P class="p18 ft37">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Gällande regler</P>
<P class="p59 ft7">Bestämmelser om arbetslöshetsersättning finns i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, ALF, och i förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring. Ansökan om ersättning görs enligt</P>
<P class="p339 ft7">47 § ALF hos arbetslöshetskassan. Till ansökan ska fogas intyg av arbetsgivaren om den sökandes arbetsförhållanden samt de upp- gifter i övrigt som behövs för bedömande av den sökandes ersättningsrätt. En ansökan om ersättning ska göras hos arbets- löshetskassan inom nio månader från den sista dagen i den tidsperiod som ansökan avser.</P>
<P class="p57 ft7">Arbetslöshetsförsäkringen består av två delar. Den ena delen är en frivillig, inkomstrelaterad försäkring. Ersättning från den försäkringen betalas ut till personer som är medlemmar i en arbetslöshetskassa. Den andra, grundförsäkringen, betalas ut till personer som inte är medlemmar i arbetslöshetskassan eller som inte har varit medlemmar tillräckligt länge för att ha rätt till inkomstrelaterad ersättning.</P>
<P class="p118 ft10">Arbetsgivarintyg</P>
<P class="p56 ft7">Till ansökan om arbetslöshetsersättning ska fogas ett intyg från arbetsgivaren om den sökandes arbetsförhållanden (arbetsgivar- intyg) samt de uppgifter i övrigt som behövs för bedömande av den sökandes rätt till ersättning. Uppgifterna i ett arbetsgivarintyg används för att räkna fram ett genomsnitt av hur många timmar den sökande har arbetat och hur mycket den sökande har haft i inkomst före arbetslöshetens inträde. Uppgifterna används också till kontroll av utbetald ersättning.</P>
<P class="p60 ft7">Arbetsgivarintyget utgör en grundläggande del av underlaget för arbetslöshetskassans beslut om rätt till arbetslöshetsersättning. För att uppfylla arbetsvillkoret ska den sökande enligt 12 § ALF under en ramtid av 12 månader närmast före arbetslösheten, ha arbetat minst sex månader och minst 80 timmar varje kalendermånad. Alternativt ska den sökande ha arbetat minst 480 timmar under 6 sammanhängande kalendermånader och minst 50 timmar i var och en av de månaderna.</P>
<P class="p43 ft7">På arbetsgivarintyget ska arbetsgivaren månadsvis specificera arbetad tid exklusive tid med lön i samband med sjukdom, barns födelse och tjänstgöring i totalförsvaret. Arbetsgivaren ska också</P>
<P class="p340 ft16">97</P>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">redovisa övertid, mertid, jourtid, beredskapstid och tid med sjuklön utbetald enligt lagen om sjuklön. För dem som har en fast avtalad arbetstid ska frånvaro redovisas. Som tid med förvärvsarbete avses även tid då den sökande har haft semester, varit ledig med helt eller delvis bibehållen lön av någon annan anledning än sjukdom, tjänstgöring enligt lagen om totalförsvarsplikt eller barns födelse, eller den sökande på grund av anställningens upphörande får avgångsvederlag eller ekonomiskt skadestånd som motsvarar lön.</P>
<P class="p80 ft7">Förklaringen till varför arbetslöshetskassan begär specificering av den arbetade tiden ligger i det beräkningssätt som tillämpas. Reglerna i ALF gör att arbetstiden och lönen måste specificeras månad för månad och delas upp i olika lönearter. Schablon- beräkning används för att en person som arbetat heltid med en lägre arbetstid per vecka än 40 timmar ska kunna få en ”normal- arbetstid” på 40 timmar per vecka.</P>
<P class="p80 ft7">För en sökande som uppfyller arbetsvillkoret ska arbetslöshets- kassan räkna fram en så kallad normalarbetstid. Enligt 23 b § ALF utgör normalarbetstiden den genomsnittliga arbetstiden under den sökandes ramtid. Timmar som arbetats utöver den avtalade arbets- tiden räknas inte upp enligt schablon. Detta kräver särredovisning av de uppgifter som inte ingår i schablonberäkningen.</P>
<P class="p53 ft7">Arbetsgivaren ska redovisa den grundlön som den anställde hade innan anställningen upphörde samt vilket år lönen avser. I det fall timlönen för mer- och övertidsarbete inte har varierat ska denna anges på huvudblanketten. Om den har varierat ska lön för mer- och övertidsarbete specificeras för varje månad på blanketten ”Komplettering till arbetsgivarintyg”. I de fall skattepliktiga ersättningar utöver grundlön har betalats ut ska dessa redovisas separat månad för månad på blanketten ”Komplettering till arbets- givarintyg”. Anledningen till varför arbetslöshetskassan begär att de olika ersättningarna ska specificeras separat månad för månad är att de ska kunna bedöma om ersättningen ska ligga till grund för beräkningen av dagsförtjänsten eller inte.</P>
<P class="p64 ft10">Återbetalningsskyldighet</P>
<P class="p63 ft7">Av 68 § ALF följer att om någon genom oriktig uppgift eller genom underlåtenhet att fullgöra sin uppgifts- eller anmälnings- skyldighet eller på annat sätt orsakat att ersättning lämnats obehörigen eller med för högt belopp ska det som betalats ut för</P>
<P class="p304 ft16">98</P>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34096x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td157"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td158"><P class="p18 ft37">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">mycket betalas tillbaka. Detsamma gäller om någon på annat sätt fått ersättning obehörigen eller med för högt belopp och han eller hon skäligen bort inse detta.</P>
<P class="p44 ft7">Om någon som har fått ersättning från en arbetslöshetskassa senare fått lön eller ekonomisk skadestånd som motsvarar lön för samma tid, ska ersättning från arbetslöshetskassan återbetalas 68 a § ALF. Detta gäller dock inte om det i det särskilda fallet finns anledning att helt eller delvis befria från återbetalningsskyldighet, 68 d § ALF.</P>
<P class="p82 ft10">Förslag till förändringar</P>
<P class="p341 ft7">Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF, har i rapport till regeringen<A href="#page_96"><SPAN class="ft31">2 </SPAN></A>lämnat förslag till förändringar av arbetsgivarintyget. IAF föreslår att vissa frågor ska tas bort från arbetsgivarintyget och att vissa regeländringar görs för att förenkla hanteringen.</P>
<P class="p11 ft7">I rapporten redogörs för Månadsuppgiftsutredningens uppdrag att ta fram förslag om att arbetsgivare ska lämna inkomstuppgifter på arbetstagarnivå varje månad. IAF anser att det är angeläget att arbetslöshetskassan i framtiden kan ta del av och använda sig av dessa uppgifter. De förslag till regelförändringar som IAF har fört fram på kort och medellång sikt ligger i linje med Månadsuppgifts- utredningen och innebär en anpassning av regelverket för att arbetslöshetskassan ska kunna använda sig av uppgifterna och ett sådant system. En förutsättning är dock enligt IAF att arbetad tid ingår i de uppgifter som arbetsgivare ska rapportera. IAF menar att ett system innehållande uppgifter om arbetad tid och lön skulle kunna ersätta informationshämtning av arbetad tid och lön från arbetsgivare vid handläggning av <NOBR>a-kasseärenden.</NOBR></P>
<P class="p342 ft11"><SPAN class="ft11">4.6.7</SPAN><SPAN class="ft59">Arbetsförmedlingen</SPAN></P>
<P class="p330 ft10">Utbetalning av ersättning enligt lagen om etableringsinsatser</P>
<P class="p108 ft7">Lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och förordningen (2010:407) om ersättning till vissa nyanlända invandrare trädde i kraft den 1 december 2010. Reglerna syftar till att underlätta och påskynda vissa nyanlända invandrares</P>
<P class="p343 ft39"><SPAN class="ft38">2 </SPAN>Arbetsgivarintyget – analys och förslag till förändringar<SPAN class="ft36">, 2010:5. Rapport till regeringen enligt IAF:s regleringsbrev 2010.</SPAN></P>
<P class="p86 ft16">99</P>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB34097x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">etablering i arbets- och samhällslivet, 1 § lagen om etablerings- insatser för vissa nyanlända invandrare. Lagen gäller enligt 2 § en nyanländ invandrare som har fyllt 20 men inte 65 år och som har beviljats uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folk- bokföring.<A href="#page_97"><SPAN class="ft31">3</SPAN></A></P>
<P class="p267 ft7">När en nyanländ invandrare tillsammans med Arbets- förmedlingen har upprättat en s.k. etableringsplan har han eller hon rätt till viss etableringsersättning. När planen är upprättad och den nyanlände deltar i aktiviteter erhålls ersättning med ett visst högre belopp. Av 2 kap. 3 § förordningen om ersättning till vissa nyanlända invandrare framgår att om den nyanlände har ett förvärvsarbete som omfattas av etableringsplanen lämnas etable- ringsersättning endast i den omfattning som den nyanlände inte förvärvsarbetar. Om den nyanlände har inkomster av förvärvs- arbete som inte omfattas av etableringsplanen och inkomsten av arbetet överstiger 8 000 kr per månad ska etableringsersättningen minskas.</P>
<P class="p344 ft10">Ansökan om utbetalning</P>
<P class="p52 ft7">Ansökan om etableringsersättning ska enligt 3 kap. 1 § förord- ningen om ersättning till vissa nyanlända invandrare ges in till Arbetsförmedlingen. Uppgifterna i ansökan ska lämnas på heder och samvete. Arbetsförmedlingen prövar frågor om etablerings- ersättning. Enligt 3 kap. 5 § nämnda förordning betalar Försäkringskassan ut etableringsersättning. Ersättningen betalas ut månadsvis i efterskott.<A href="#page_97"><SPAN class="ft31">4</SPAN></A></P>
<P class="p62 ft10">Återkrav</P>
<P class="p63 ft7">En mottagare av etableringsersättning är återbetalningsskyldig om han eller hon genom att lämna oriktiga uppgifter eller på något annat sätt har orsakat att ersättning har lämnats på felaktig grund eller med för högt belopp. Om en ersättningsmottagare är åter- betalningsskyldig ska den myndighet som beslutat om ersättningen</P>
<P class="p345 ft71"><SPAN class="ft69">3</SPAN><SPAN class="ft70">Lagen kan också gälla en nyanländ som har fyllt 18 men inte 20 år, förutsatt att han eller hon saknar föräldrar här i landet.</SPAN></P>
<P class="p346 ft36"><SPAN class="ft69">4</SPAN><SPAN class="ft72">Etableringsersättning för medverkan till upprättandet av en etableringsplan får dock betalas ut i efterskott var fjortonde dag eller oftare.</SPAN></P>
<P class="p347 ft16">100</P>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<P class="p3 ft17">SOU 2011:40 Gällande regler och praktisk hantering</P>
<P class="p348 ft7">besluta att återkräva det felaktigt utbetalda beloppet, 3 kap. 15– 16 §§ förordningen om ersättning till vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p275 ft11"><SPAN class="ft11">4.6.8</SPAN><SPAN class="ft59">Åklagarmyndigheten</SPAN></P>
<P class="p330 ft10">Beslut om dagsböter</P>
<P class="p119 ft7">Åklagarmyndigheten ska i vissa fall vid beslut om strafföreläggande besluta om dagsböter. Dagsböter är ett bötesstraff där böternas antal bestäms efter hur grovt brottet är. Storleken på varje dagsbot fastställs med hänsyn till den dömda personens ekonomiska förhållanden. Antalet dagsböter kan vara minst 30 och högst 150. Minsta totala bötesbelopp är 750 kr.</P>
<P class="p11 ft7">Åklagarmyndigheten beslutar dels om dagsbotens storlek och dels hur många dagsböter som ska utdömas. Dagsbotens storlek bestäms enligt Riksåklagarens riktlinjer, RåR 2007:2, utifrån den misstänktes beräknade årsinkomst vid tidpunkten när dagsboten ska bestämmas. Med årsinkomst avses inkomst före skatt med avdrag för kostnader för inkomstens förvärvande. Som inkomst räknas också mer kontinuerligt utgående ersättning eller bidrag till den misstänkte. Det gäller t.ex. arbetslöshetsersättning, ekonomiskt bistånd, studiebidrag, bostadsbidrag och underhålls- bidrag. Hur själva beräkningen går till framgår av nämnda riktlinjer. Av riktlinjerna framgår vidare att den misstänktes egna uppgifter om sina ekonomiska förhållanden i allmänhet bör godtas. En kontroll bör dock göras om det finns anledning anta att uppgifterna är felaktiga eller ofullständiga i en omfattning som kan antas påverka dagsbotsbeloppet. Enligt uppgift från Riksåklagarens kansli kontrolleras då den misstänktes taxerade inkomst.</P>
<P class="p349 ft7">Åklagarmyndigheten får i de flesta fall underlag för beräkning av dagsböter från polisen. Uppgifterna har då vanligtvis lämnats av den misstänkte vid förhör i samband med förundersökning och tagits in i förundersökningsprotokollet. Enligt uppgift från Riksåklagarens kansli lagras inte dessa uppgifter hos Åklagar- myndigheten. När ärendet är avslutat arkiveras förundersöknings- protokollet hos polisen.</P>
<P class="p350 ft16">101</P>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p351 ft11"><SPAN class="ft11">4.6.9</SPAN><SPAN class="ft59">Länsstyrelserna i samband med utbetalning av statlig lönegaranti</SPAN></P>
<P class="p352 ft7">Enligt lönegarantilagen (1992:497) utgår statlig lönegaranti till anställda som förlorat arbetsinkomst vid ett företag i samband med konkurs eller företagsrekonstruktion. Konkursförvaltaren/rekon- struktören beslutar om lönegaranti och länsstyrelserna betalar ut ersättningen. Kronofogdemyndigheten är tillsynsmyndighet. Det är av stor vikt att ersättningar betalas ut i nära anslutning till beslut eftersom syftet med garantin är att motverka försörjnings- svårigheter för de anställda. För att korrekt ersättning ska kunna betalas ut behöver konkursförvaltaren/rekonstruktören uppgifter om de tidigare anställdas löner. Länsstyrelsen betalar sedan ut den av konkursförvaltaren beslutade ersättningen.</P>
<P class="p353 ft11"><SPAN class="ft11">4.6.10</SPAN><SPAN class="ft73">CSN</SPAN></P>
<P class="p317 ft10">Fribeloppshanteringen</P>
<P class="p49 ft7">Enligt 3 kap. 16 § studiestödslagen (1999:1395)får studiemedel med fullt belopp lämnas bara om den studerandes inkomst under ett kalenderhalvår inte är högre än ett visst belopp (fribeloppet). Den sökande ska i ansökan om studiemedel ange den beräknade inkomsten under studietiden, fördelad per kalenderhalvår. Vid prövningen av rätt till studiemedel jämförs den lämnade inkomst- uppgiften med fribeloppet. Om inkomsten överskrider fribeloppet reduceras studiemedlen. Som inkomst räknas den studerandes överskott i inkomstslagen tjänst, näringsverksamhet och kapital.</P>
<P class="p50 ft7">CSN genomför årligen efterkontroller där den taxerade inkomsten jämförs med den inkomstuppgift den studerande har lämnat i sin ansökan. Om inkomsten varit högre än den studerande har angett återkrävs det belopp som har betalats ut för mycket.</P>
<P class="p73 ft10">Återbetalning av skuld</P>
<P class="p63 ft7">Enligt 4 kap. 1 § studiestödslagen ska den som har fått studielån betala tillbaka lånet. Lånet och räntan ska enligt 4 kap. 7 § samma lag betalas med ett visst belopp varje kalenderår (årsbelopp). En låntagare kan ansöka om att få årsbeloppet nedsatt under betalningsåret. CSN:s bedömning ska i ett sådant fall grunda sig på</P>
<P class="p65 ft16">102</P>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td157"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td158"><P class="p18 ft37">Gällande regler och praktisk hantering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">låntagarens inkomst av tjänst, näringsverksamhet och kapital för betalningsåret. Om grunderna för ett nedsättningsbeslut ändras ska låntagaren omedelbart meddela detta till CSN.</P>
<P class="p58 ft10">Prövning av rätten till tilläggslån</P>
<P class="p108 ft7">Tilläggslån kan beviljas den som har haft en inkomst (överskottet i inkomstslagen tjänst och näringsverksamhet) kalenderåret före det år studierna påbörjas som uppgått till minst 415 procent av det prisbasbelopp som gäller det år då studierna påbörjas, 4 kap. 14 § studiestödslagen. Rätten till tilläggslån prövas vid ansökanstillfället. Den sökande anger då vilken inkomst han eller hon hade det aktuella året. Beroende på när ansökan om tilläggslån görs finns det inte alltid tillgång till aktuell uppgift om taxerad inkomst. CSN grundar då beslutet på den studerandes egen uppgift.</P>
<P class="p354 ft16">103</P>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340101x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft6">5 Internationell utblick</P>
<P class="p134 ft43"><SPAN class="ft43">5.1</SPAN><SPAN class="ft55">Inledning</SPAN></P>
<P class="p119 ft7">I detta kapitel ges en översiktlig bild av hur andra europeiska länder har hanterat frågan om månadsvisa kontrolluppgifter. Utredningen har besökt Danmark och Nederländerna för att få ytterligare information om vilka problem som uppkom vid införandet av månadsvisa kontrolluppgifter, vilka vinster som gjorts efter införandet och hur systemen fungerar i dag. En redogörelse görs för de system som har införts i Danmark, Nederländerna, Tyskland, Ungern och Estland samt för det system som man överväger att införa i Norge<A href="#page_101"><SPAN class="ft31">1</SPAN></A>.</P>
<P class="p355 ft43"><SPAN class="ft43">5.2</SPAN><SPAN class="ft55">Danmark</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">År 2002 infördes i Danmark en möjlighet till filöverföring av månadsuppgift till Skatteförvaltningen (Letlön). Intresset bland företagen för att ansluta sig var svalt liksom intresset från företagen som tillverkar lönesystem. Året därpå infördes ett webbgränssnitt som gjorde det möjligt för små företag att istället deklarera manuellt via webben. År 2004 hade 1 200 företag anslutit sig. I januari 2007 hade endast 4 000 av 200 000 företag anslutit sig till LetLön</P>
<P class="p356 ft7">Initiativet att införa eIndkomst (obligatorisk månadsuppgift) kom från den danska regeringen. Syftet var dels att bekämpa missbruket av socialförsäkringssystemen, dels att minska den administrativa bördan för myndigheter, anställda och företag. Alla myndigheter fick ange sitt behov. Därefter skedde en harmonisering av begrepp och definitioner. För att kunna hämta in uppgifter för olika myndigheter i en och samma rapportering</P>
<P class="p7 ft34"><SPAN class="ft38">1 </SPAN>Uppgifterna är huvudsakligen hämtade ur Skatteverkets slutrapport den 30 juni 2008,</P>
<P class="p357 ft39">Månadsuppgift och skattedeklaration.</P>
<P class="p358 ft16">105</P>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">skapades ett gemensamt bruttoinkomstbegrepp. För att täcka inrapporteringsbehovet till alla deltagande myndigheter tillkom ytterligare informationskrav i månadsuppgiften jämfört med vad som lämnats i den årliga kontrolluppgiften. Från och med den 1 januari 2008 är det obligatoriskt för arbetsgivare att rapportera till eIndkomst.</P>
<P class="p359 ft11"><SPAN class="ft11">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft59">Beskrivning av eIndkomst</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">Arbetsgivare registrerar nyanställda genom eIndkomst och lämnar där uppgifter på arbetstagarnivå. Systemet summerar inrapporterad skatt och avgift samt vidarebefordrar summorna till uppbörds- systemet där avstämning sker mot inbetalda belopp. Skatteavdraget gottskrivs den anställde först vid årets slut, inte löpande i takt med att månadsuppgifterna kommer in.</P>
<P class="p97 ft7">Om arbetstagaren upptäcker fel i inrapporterad månadslön eller avdragen skatt måste han eller hon vända sig till arbetsgivaren som i sin tur ska se till att rätt belopp rapporteras in till skatteförvalt- ningen. Arbetstagaren har inte någon möjlighet att begära omprövning av lämnade månadsuppgifter.</P>
<P class="p97 ft7">Genom tjänsten TastSelv (knappa själv) registrerar arbetsgivare, som inte använder filöverföring från lönesystem, månadsuppgiften manuellt. För att logga in krävs en pinkod eller en digital signatur. Med hjälp av den digitala signaturen kan företagen styra behörigheten för olika medarbetare och begränsa den beträffande funktion och/eller information.</P>
<P class="p80 ft7">Till eIndkomst rapporteras ett produktionsenhetsnummer för varje anställd vilket anger var arbetet utförs. Med hjälp av detta beräknas bl.a. reseavdrag till och från arbetet automatiskt i samband med inkomsttaxeringen.</P>
<P class="p53 ft7">När skatteförvaltningen har räknat ut skatten blir denna uppgift synlig för arbetsgivaren. Den enskilde har tillgång till sin egen skatteinformation på sidan <SPAN class="ft10">Skattemappen. </SPAN>Kommuner kan ges tillstånd att läsa den enskildes skattemapp för att kontrollera inkomsten inför en bidragsutbetalning. För att kunna göra det krävs medborgarens godkännande.</P>
<P class="p360 ft16">106</P>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td159"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td75"><P class="p18 ft37">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft11"><SPAN class="ft11">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft59">Utvecklingen av eIndkomst</SPAN></P>
<P class="p59 ft7">Danmark hade stora problem i samband med införandet av eIndkomst. Problemen bestod bl.a. i att införandet skedde i flera steg och inför varje nytt steg upphandlades en ny extern leverantör (se avsnitt 5.3.2. om de problem som uppstod i Holland i samband med införandet av Mandatory Electronic Filing). Detta medförde extra arbete eftersom det var svårt att få de olika delsystemen att kommunicera med varandra. De befintliga lönesystem som fanns på marknaden när eIndkomst infördes kunde inte registrera rättelser av tidigare redovisningsperioder. Programföretagen var ovilliga att korrigera detta. Därför träffades en överenskommelse mellan Finansdepartementet och arbetsgivarorganisationerna om att rättelse skulle få ske på en senare period. Systemet med eIndkomst fungerar i dag bra enligt uppgift från företrädare för det danska Skatteverket, SKAT.</P>
<P class="p300 ft11"><SPAN class="ft11">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft59">Nytta av eIndkomst</SPAN></P>
<P class="p91 ft7">Hanteringen av utmätning i lön har underlättats genom eIndkomst, vilket arbetsgivarna har varit positiva till. Utmätningsbeloppet slås samman med skatteavdraget och blir inte synligt för arbetsgivaren. Den anställdes integritet skyddas bättre och arbetsgivarens administration har minskat. Genom att löneutmätningen sker integrerat med preliminärskattebetalningen har man fått in ungefär hundra miljoner extra per år. Åren före införandet uppgick beloppet till drygt 600 miljoner kronor per år. År 2009 var beloppet drygt 800 miljoner kronor.</P>
<P class="p43 ft7">Genom eIndkomst har myndigheter och kommuner tillgång till uppgifter på arbetstagarnivå löpande under året. Detta ger förut- sättningar för en högre kvalitet på det underlag som ligger till grund för myndighetsutövningen. Månadsuppgiften kan också användas av skatteförvaltningen i samband med kontroll- verksamhet t.ex. vid oanmälda besök.</P>
<P class="p103 ft7">Inom socialförsäkringsområdet har dock inte data kommit till stor användning ännu. Orsakerna är flera. Det handlar bl.a. om att datainnehållet inte är sådant att det utan kompletteringar kan användas i handläggningen. En analys av hur eIndkomstsdata kan användas i automatiserade processer har dock påbörjats. Även frågan om genomförandet av regelförenkling har inletts.</P>
<P class="p361 ft16">107</P>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft7">De differenser som tidigare uppkom mellan vad som deklarerats varje månad och den information som lämnas i den årliga kontroll- uppgiften uppkommer inte längre.</P>
<P class="p287 ft43"><SPAN class="ft43">5.3</SPAN><SPAN class="ft55">Nederländerna</SPAN></P>
<P class="p63 ft7">Det nederländska systemet, Mandatory Electronic Filing, MEF, som infördes den 1 januari 2006, innebär att företag ska lämna information om socialavgifter och avdragen skatt vid ett tillfälle till en myndighet. Elektronisk inlämning av uppgifter är obligatorisk (viss möjlighet till dispens finns om en arbetsgivare eller hans ombud saknar dator). År 2007 infördes digital signatur. För att ta sig in på skatteförvaltningens webgränssnitt används ett lösenord och för att skriva under deklarationen används elektronisk signatur.</P>
<P class="p268 ft11"><SPAN class="ft11">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft59">Beskrivning av det nederländska systemet</SPAN></P>
<P class="p352 ft7">Arbetsgivare ska varje månad lämna en deklaration som består av två delar; en del innehåller uppgifter om arbetstagare och en del totaluppgifter för arbetsgivaren.</P>
<P class="p53 ft7">Månadsrapporteringen i Nederländerna är betydligt mer omfattande när det gäller mängden information som ska lämnas än de uppgifter som lämnas i en svensk kontrolluppgift. Reglerna för beräkning av sociala förmåner är mer heterogena än motsvarande svenska regler. Deklarationen lämnas genom filöverföring från lönesystem eller genom manuell inregistrering. Skatteförvaltningen fattar inte något beslut om att debitera avgifter och skatt om de uppgifter som arbetsgivaren lämnat stämmer med inbetalade belopp. I Nederländerna finns inte samma krav som i Sverige på att arbetsgivaren måste meddela arbetstagaren om utbetald lön och gjorda skatteavdrag.</P>
<P class="p319 ft11"><SPAN class="ft11">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft59">Problem vid införandet</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">Nederländerna hade stora problem i samband med införandet av MEF. Problemen berodde bl.a. på att för mycket infördes på en gång (se avsnitt 5.2.2 om de problem som uppstod i Danmark i samband med införandet av eIndkomst). Man övergick från deklaration på papper till elektroniskt uppgiftslämnande, betalning</P>
<P class="p87 ft16">108</P>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td159"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td75"><P class="p18 ft37">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft7">av socialavgifter överfördes från den holländska motsvarigheten till Försäkringskassan till den holländska motsvarigheten till Skatte- verket, två organisationer slogs samman till en och innehållet i deklarationerna förändrades genom att betydligt fler uppgifter skulle lämnas.</P>
<P class="p362 ft7">I den deklaration som ungefär motsvarar den svenska skatte- deklarationen, infördes uppgiftsskyldighet på individnivå varje månad (tidigare en gång per år). Antalet uppgifter ökade dramatiskt (från ca 10 till ca 120 uppgifter). Införandet av allt för många uppgifter ledde till många fel (i början 30 procent fel bestående både av formatfel och andra fel). Handläggarna hann inte rätta felen innan nästa månads uppgifter kom in. Tekniska problem uppstod i flödet av uppgifter mellan arbetsgivarna, skatte- förvaltningen, försäkringsadministrationen och andra användare. Återkopplingen till arbetsgivarna när felaktiga uppgifter hade lämnats skedde för sent eller inte alls. De viktigaste användarna av uppgifterna fick de uppgifter de behövde för sent eller inte alls.</P>
<P class="p363 ft7">En problemanalys genomfördes i september 2007. Det konstaterades att komplexiteten avseende teknik och effekterna av förändringar i organisationen hade underskattats. Omfattande lagstiftning avseende materiella regler inom socialförsäkrings- och socialavgiftsområdet trädde i kraft samtidigt som MEF utvecklades och infördes. De tekniska funktionerna för kontroll av formella fel var inte färdigutvecklade när MEF togs i bruk.</P>
<P class="p43 ft7">Problemanalysen resulterade i ett antal åtgärder. Det konstaterades att informationskravet i månadsuppgiften var alltför omfattande och en översyn för att begränsa informationskravet skulle göras. Skatteförvaltningen fick i uppgift att ge bättre service till arbetsgivarna beträffande inlämningen av månadsuppgift. Funktioner för en effektivare kontroll av formella och tekniska fel som uppkom tidigt i det tekniska informationsflödet skulle utvecklas. En återkoppling till arbetsgivaren avseende fel i lämnade uppgifter skulle ske snabbare än i dag.</P>
<P class="p43 ft7">Vid utredningens besök på Finansministeriet i Haag i november 2010 framkom att man hade genomfört förbättringar av MEF. Man har minskat antalet uppgifter och man arbetar med ensning av begrepp tillsammans med andra inblandade departement. När det gäller dispenser är det i dag väldigt få företag som har dispens från elektroniskt uppgiftslämnande och man överväger att avskaffa möjligheten till dispens.</P>
<P class="p364 ft16">109</P>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft11"><SPAN class="ft11">5.3.3</SPAN><SPAN class="ft59">Nytta med MEF</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">Genom MEF har uppgiftslämnarbördan minskat för arbetsgivarna eftersom uppgifter ska lämnas endast en gång till en myndighet. Arbetstagarna har fått en ökad trygghet genom en löpande insyn i vad arbetsgivaren redovisar till skatteförvaltningen.</P>
<P class="p365 ft43"><SPAN class="ft43">5.4</SPAN><SPAN class="ft55">Norge</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">År 2005 påbörjades i Norge ett utredningsarbete avseende förändrad rapportering av lön. Syftet med projektet var i första hand att underlätta för arbetsgivarna genom att de bara skulle behöva inrapportera samma uppgift vid ett tillfälle. Under år 2007 genomförde den norska skatteförvaltningen en förstudie avseende den nya inrapporteringsordningen, LSA (lön, skatt och avgift). Förslaget är ännu inte genomfört.</P>
<P class="p80 ft9">En skillnad mellan uppbörden i Norge och i Sverige är att det i Norge inte fattas något formellt beslut avseende arbetsgivaravgifter och skatt som ska betalas.</P>
<P class="p366 ft11"><SPAN class="ft11">5.4.1</SPAN><SPAN class="ft59">EDAG</SPAN></P>
<P class="p352 ft10"><SPAN class="ft7">En förstudie har genomförts, </SPAN>EDAG, elektronisk dialog med arbets- givarna<SPAN class="ft7">, som syftar till att ge information om hur man ska gå vidare med utvecklingen av en gemensam rapporteringsordning för arbetsgivare. Förstudien har under hösten 2009 resulterat i en rapport.</SPAN></P>
<P class="p267 ft7">Syftet med projektet har varit att undersöka möjligheterna att gå något längre än LSA. Det som eftersträvas är förenklingar och besparingar för arbetsgivare som lämnar information, en förstärkt personlig integritet för arbetstagare, ett bättre genomförande och en lägre resursförbrukning hos dem som mottar och behandlar informationen.</P>
<P class="p53 ft7">En förutsättning för att man ska kunna gå vidare är att processer, rutiner och system hos arbetsgivare och myndigheter ändras, att fördelningen av uppgifter inom och mellan myndigheter förändras och att nya regler utformas.</P>
<P class="p53 ft9">Enligt uppgift från det norska Skattedirektoratet i februari 2011 kommer Finansdepartementet att sända förslaget om ny rapporteringsordning på remiss under våren 2011.</P>
<P class="p48 ft16">110</P>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td159"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td75"><P class="p18 ft37">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft11"><SPAN class="ft11">5.4.2</SPAN><SPAN class="ft59">Samhällsekonomisk analys</SPAN></P>
<P class="p289 ft7">Sammantaget gör man i Norge bedömningen att förändringen är samhällsekonomiskt lönsam då intäkterna beräknas överstiga kostnaderna.</P>
<P class="p44 ft7">En tanke med projektet är att informationen ska överföras till skatteverket när utbetalningen till löntagaren sker. Det skulle innebära att verket får hålla reda på den önskade periodiseringen och att företagen kan ansluta till sin egen process. Genom krav på ökad periodicitet får företagen likviditets– och ränteförluster och det offentliga motsvarande vinster åtminstone vad gäller den preliminära skatten och troligen också vad gäller arbetsgivar- avgiften, eftersom man föreslår att arbetsgivaravgifterna ska betalas samtidigt med den preliminära skatten.</P>
<P class="p126 ft9">Allmänt anser man att de ökade kraven inte leder till nämnvärt ökade samhällskostnader till följd av den maskinella inlämningen av uppgifter.</P>
<P class="p314 ft43"><SPAN class="ft43">5.5</SPAN><SPAN class="ft55">Tyskland</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">Den 1 januari 2010 trädde en ny lag om elektroniskt inkomstbevis i kraft i Tyskland (Gesetz zur Einrichtung des Verfahrens des elektronischen Einkommennachweis). I ett pressmeddelande från den tyska förbundsregeringen redogörs för förfarandet (Elena, Verfahren des elektronischen Entgeltnachweises<SPAN class="ft74">)</SPAN>. Arbetsgivaren ska månatligen sända uppgifter om sina anställdas inkomst- förhållanden till en databas. Uppgifterna lagras där i krypterad form. Medborgaren godkänner användandet av informationen och legitimerade tjänstemän kommer åt informationen genom elektronisk signatur.</P>
<P class="p217 ft7">Lagen handlar generellt om information om inkomst för att beräkna rätten till ersättning i olika delar av välfärdssystemet. Denna information ska kunna föras från arbetsgivaren till legitim myndighet. Genom införandet av särskilda signaturkort har man säkerställt rättssäkerheten för den enskilde. Bara om den enskilde medborgaren aktivt ger sitt godkännande kan informationen dekrypteras och hämtas ut av en myndighet för beräkning av bidrag.</P>
<P class="p57 ft7">Man har haft två syften med övergången till elektroniska intyg. Det ena syftet har varit att minska företagens administrativa</P>
<P class="p367 ft16">111</P>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">kostnad. En bedömning som nämns är att de administrativa kostnaderna för de tyska företagen skulle kunna minska med 85 miljoner euro. Det andra syftet är att i hela samhället stimulera en ökad användning av elektroniska signaturer på ett rättssäkert sätt.</P>
<P class="p359 ft43"><SPAN class="ft43">5.6</SPAN><SPAN class="ft55">Ungern, Estland</SPAN></P>
<P class="p368 ft11"><SPAN class="ft11">5.6.1</SPAN><SPAN class="ft59">Ungern</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">I Ungern är sedan 2006 arbetsgivare skyldiga att månatligen sända in elektronisk uppgift om skatt, arbetsgivaravgift och alla typer av avgifter som gäller den anställde samt andra uppgifter som bestämts i lagstiftningen.</P>
<P class="p53 ft7">Det finns möjligheter till korrigering av inlämnade uppgifter. Efter formella kontroller registreras beloppen från deklarationen automatiskt på skattekontot. Om deklarationen innehåller fel får arbetsgivaren ett elektroniskt meddelande om att deklarationen måste korrigeras. Arbetsgivaren kan själv rätta, begära omprövning eller på uppmaning av skatteförvaltningen korrigera inlämnad deklaration. Arbetsgivaren kan se balansen på skattekontot. Arbetstagarna kan få uppdaterade uppgifter om hur mycket avgifter som deklarerats avseende dem.</P>
<P class="p369 ft11"><SPAN class="ft11">5.6.2</SPAN><SPAN class="ft59">Estland</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">Arbetsgivarna är skyldiga att lämna uppgifter om sociala avgifter varje månad. I anslutning till redovisning av arbetsgivaravgifter och skatteavdrag ska arbetsgivarna även lämna en specifikation av hur mycket som avser respektive arbetstagare. Detta kan ske elektroniskt eller på papper. Om informationsmängden i specifika- tionen överstiger en viss nivå ska uppgifterna lämnas elektroniskt.</P>
<P class="p370 ft16">112</P>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<P class="p3 ft6">6 Sekretess och integritet</P>
<P class="p134 ft43"><SPAN class="ft43">6.1</SPAN><SPAN class="ft55">Inledning</SPAN></P>
<P class="p108 ft7">I detta kapitel redogörs för offentlighetsprincipen, begreppet allmän handling, offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, och vilka sekretessregler som gäller för de myndigheter och organ som utredningen överväger ska få ta del av månadsvisa kontrolluppgifter om intäkt i inkomstslaget tjänst. I kapitlet behandlas också dataskyddsdirektivet, personuppgiftslagen (1998:204), förkortad PuL, begreppet personlig integritet, vilka avvägningar som måste göras inför ett utökat informationsutbyte mellan myndigheter samt vilka registerförfattningar som gäller för respektive myndighet och organ.</P>
<P class="p371 ft11"><SPAN class="ft11">6.1.1</SPAN><SPAN class="ft59">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p289 ft7">Enligt 6 § förvaltningslagen (1986:223) ska varje myndighet lämna andra myndigheter hjälp inom ramen för den egna verksamheten. Möjligheten för myndigheter att utbyta uppgifter är av stor betydelse för denna samverkan. Detta kommer bl.a. till uttryck i 6 kap. 5 § OSL där det anges att en myndighet på begäran av en annan myndighet ska lämna uppgift som den förfogar över, om inte uppgiften är sekretessbelagd eller det skulle hindra arbetets behöriga gång. Om en s.k. sekretessbrytande bestämmelse är tillämplig på en uppgift som en annan myndighet begär att få ta del av (se vidare avsnitt 6.2.5) innebär 6 kap. 5 § OSL att den utlämnande myndigheten har en skyldighet att lämna ut uppgiften i fråga.</P>
<P class="p372 ft10"><SPAN class="ft7">I propositionen </SPAN>Utökat elektroniskt informationsutbyte <SPAN class="ft7">(prop. 2007/08:160 s. 50) angav regeringen bl.a. följande. Den tekniska utvecklingen har medfört att det i dag finns förutsättningar att på ett tekniskt säkert sätt överföra skiktad information, dvs. särskilt</SPAN></P>
<P class="p373 ft16">113</P>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">utvalda uppgifter. Den myndighet som har behov av vissa uppgifter i sin verksamhet kan på elektronisk väg få del av dessa uppgifter utan att de övriga uppgifter som finns lagrade elektroniskt i ärendet, t.ex. sjukdomsbild eller anledning till arbetslöshet, behöver lämnas ut.</P>
<P class="p359 ft11"><SPAN class="ft11">6.1.2</SPAN><SPAN class="ft59">Utredningsdirektiven</SPAN></P>
<P class="p352 ft7">Enligt utredningens direktiv (dir. 2009:91) ska utredaren överväga om det aktuella behovet av ett ökat informationsutbyte går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten. Utredaren ska särskilt beakta de möjlig- heter till att stärka skyddet för den personliga integriteten som erbjuds genom elektroniskt informationsutbyte i jämförelse med manuell hantering. Det kan till exempel gälla att <NOBR>IT-stödet</NOBR> styr i vilka handläggningssituationer man kommer åt vissa uppgifter, dvs. vilka tekniska spärrar som kan byggas in.</P>
<P class="p50 ft7">Utredaren ska vidare analysera om de aktuella uppgifterna kommer att omfattas av sekretess hos den myndighet till vilken de inrapporteras. Om så inte är fallet och utredaren, vid en avvägning mellan insynsintresset och ett eventuellt sekretessbehov, bedömer att viss sekretess bör gälla ska ändringar i sekretessregleringen föreslås.</P>
<P class="p369 ft43"><SPAN class="ft43">6.2</SPAN><SPAN class="ft55">Allmänt om sekretess</SPAN></P>
<P class="p368 ft11"><SPAN class="ft11">6.2.1</SPAN><SPAN class="ft59">Offentlighetsprincipen</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">Offentlighetsprincipen innebär att allmänheten och massmedierna ska ha insyn i statens och kommunernas verksamhet. Offentlig- hetsprincipen kommer till uttryck på olika sätt, exempelvis genom yttrande- och meddelarfrihet för tjänstemän, genom domstols- offentlighet och genom offentlighet vid beslutande församlingars sammanträden. När det mer allmänt talas om offentlighetsprin- cipen åsyftas dock i första hand reglerna om allmänna handlingars offentlighet. Denna princip infördes genom 1766 års tryckfrihets- förordning och regleras numera i 1949 års tryckfrihetsförordning, TF.</P>
<P class="p374 ft16">114</P>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft11"><SPAN class="ft11">6.2.2</SPAN><SPAN class="ft59">Allmän handling</SPAN></P>
<P class="p59 ft7">Vad som avses med allmän handling framgår av 2 kap. TF. Med handling förstås framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel. En handling är allmän, om den <SPAN class="ft10">förvaras </SPAN>hos en myndighet och är att anse som <SPAN class="ft10">inkommen till </SPAN>eller <SPAN class="ft10">upprättad hos </SPAN>myndigheten. En handling anses inkommen till en myndighet, när den har anlänt till myndigheten eller kommit behörig befattnings- havare till handa. I fråga om upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel anses den inkommen till en myndighet när den är tillgänglig för myndigheten med tekniska hjälpmedel som myndigheten förfogar över. En handling anses upprättad hos en myndighet, när den har expedierats. En handling som inte har expedierats anses upprättad när det ärende till vilket den hänför sig har slutbehandlats hos myndigheten eller, om handlingen inte hänför sig till visst ärende, när den har justerats av myndigheten eller på annat sätt färdigställts.</P>
<P class="p375 ft11"><SPAN class="ft11">6.2.3</SPAN><SPAN class="ft59">Rätten att ta del av allmänna handlingar</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">Rätten att ta del av allmänna handlingar gäller enligt 2 kap. 1 § TF svenska medborgare. Utländska medborgare är likställda med svenska medborgare, om inte något annat följer av tryckfrihets- förordningen eller annan lag (14 kap. 5 § TF). Det finns för närvarande inte några bestämmelser som begränsar utländska medborgares rätt att ta del av allmänna handlingar.</P>
<P class="p11 ft7">Enligt 2 kap. 2 § första stycket TF får rätten att ta del av allmänna handlingar bara begränsas om det är påkallat med hänsyn till vissa där angivna intressen, nämligen <SPAN class="ft10">dels </SPAN>vissa allmänna intressen (2 kap. 2 § första stycket <NOBR>1–5</NOBR> och 7 TF), t.ex. intresset av att förebygga eller beivra brott, <SPAN class="ft10">dels </SPAN>skyddet för enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden (2 kap. 2 § första stycket 6). Enligt 2 kap. 2 § andra stycket TF ska varje begränsning anges noga i en särskild lag eller, om så i ett visst fall anses lämpligare, i en annan lag vartill den förstnämnda lagen hänvisar. Den särskilda lag som åsyftas är offentlighets- och sekretesslagen.</P>
<P class="p126 ft7">Offentlighets- och sekretesslagen innehåller inte bara begräns- ningar av rätten att ta del av allmänna handlingar. Sekretess innebär</P>
<P class="p376 ft16">115</P>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">ett förbud att röja en uppgift, vare sig det sker muntligen, genom utlämnande av allmän handling eller på något annat sätt (3 kap 1 § OSL). Sekretess innebär således både handlingssekretess och tyst- nadsplikt. Till den del sekretessbestämmelserna innebär tystnads- plikt medför de en begränsning av yttrandefriheten enligt rege- ringsformen, RF.</P>
<P class="p365 ft11"><SPAN class="ft11">6.2.4</SPAN><SPAN class="ft59">Offentlighets- och sekretesslagen</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">Offentlighets- och sekretesslagen gäller för myndigheter och för personer som är eller har varit anställda eller tjänstepliktiga hos myndighet eller på annan liknande grund deltagit i myndighets verksamhet (2 kap. 1 § OSL). Offentlighetsprincipen och offentlighets- och sekretesslagen är också tillämpliga på bl.a. bolag som en kommun eller ett landsting har bestämmande inflytande över (2 kap. 3 § OSL).</P>
<P class="p74 ft7">På motsvarande sätt är offentlighetsprincipen och bestäm- melserna i offentlighets- och sekretesslagen tillämpliga på vissa privaträttsliga organ i den utsträckning som anges i den nämnda lagens bilaga (2 kap. 4 § OSL). Bland de organ som räknas upp i bilagan återfinns bl.a. arbetslöshetskassor enligt lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor vad gäller kassornas verksamhet med prövning av ärenden om arbetslöshetsförsäkring och av ärenden om medlemsavgift för arbetslös medlem.</P>
<P class="p80 ft7">I offentlighets- och sekretesslagen har allmänna bestämmelser om sekretess placerats i lagens tredje avdelning <NOBR>(7–14</NOBR> kap.). Sekre- tessbestämmelser till skydd för allmänna intressen har placerats i lagens fjärde avdelning <NOBR>(15–20</NOBR> kap.) och sekretessbestämmelser till skydd för enskilds personliga och ekonomiska förhållanden i lagens femte avdelning <NOBR>(21–40</NOBR> kap.). I lagens sjätte avdelning finns särskilda bestämmelser om sekretess som gäller hos vissa organ, bl.a. riksdagen, regeringen, Riksdagens ombudsmän (JO), Justitiekanslern (JK) och domstolarna <NOBR>(41–43</NOBR> kap.).</P>
<P class="p377 ft16">116</P>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p378 ft11"><SPAN class="ft11">6.2.5</SPAN><SPAN class="ft59">Vem sekretessen gäller mot, sekretessbrytande bestämmelser m.m.</SPAN></P>
<P class="p379 ft7">Sekretess gäller enligt 8 kap. <NOBR>1–2</NOBR> §§ OSL gentemot enskilda och andra myndigheter. Enligt 8 kap. 2 § OSL gäller sekretess också mellan olika verksamhetsgrenar inom en myndighet när de är att betrakta som självständiga i förhållande till varandra. I sistnämnda fall ska bestämmelser i OSL om uppgiftsutlämnande och över- föring av sekretess tillämpas på samma sätt som mellan myndigheter. Det förekommer situationer när andra myndigheters eller enskildas intresse av att ta del av en sekretessbelagd uppgift väger tyngre än det intresse som sekretessen ska skydda. I vissa fall måste myndigheter kunna utbyta uppgifter för att kunna utföra sina arbetsuppgifter. Vidare kan enskilda i vissa fall ha ett berättigat behov av att få ta del av uppgifter som annars omfattas av sekretess. I OSL finns därför bestämmelser av innebörden att sekretess under vissa förutsättningar inte hindrar att sekretessbelagda uppgifter lämnas till myndigheter eller enskilda. Sekretessregleringen innehåller därför särskilda s.k. sekretessbrytande bestämmelser. Det ska i detta sammanhang uppmärksammas att bestämmelser i dataskyddsregleringen om s.k. direktåtkomst inte är sådana sekretessbrytande regler som avses i offentlighets- och sekretess- lagen. Även om det finns en bestämmelse om direktåtkomst kan hinder mot utlämnande således föreligga på grund av sekretess. En sekretessbelagd uppgift som enligt en sekretessbrytande regel får lämnas ut till en annan myndighet kan lämnas ut på många olika sätt t.ex. muntligen, skriftligen, via medium för automatiserad data- behandling eller via direktåtkomst. Om en myndighet förutsätts få direktåtkomst till uppgifter som omfattas av sekretess hos en annan myndighet måste därför bestämmelsen om direktåtkomst kompletteras med en sekretessbrytande regel för att sådan åtkomst ska kunna tillåtas. Vi återkommer i avsnitt 6.4.3 till utlämnande via direktåtkomst.</P>
<P class="p380 ft7">Sekretessbrytande regler finns i 10 kap. OSL och i anslutning till berörda sekretessbestämmelser i de olika avdelningarna i lagen. Enligt 10 kap. 28 § OSL hindrar inte sekretess att en uppgift lämnas till en annan myndighet om uppgiftsskyldighet följer av lag eller förordning.</P>
<P class="p381 ft16">117</P>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft11"><SPAN class="ft11">6.2.6</SPAN><SPAN class="ft59">Sekretessens föremål, räckvidd och styrka</SPAN></P>
<P class="p352 ft7">En sekretessbestämmelse består i regel av tre rekvisit, dvs. förutsättningar för bestämmelsens tillämplighet. Dessa tre rekvisit anger sekretessens föremål, sekretessens räckvidd och sekretessens styrka.</P>
<P class="p53 ft7"><SPAN class="ft10">Sekretessens föremål </SPAN>är den information som kan hemlighållas och anges i lagen genom ordet ”uppgift” tillsammans med en mer eller mindre långtgående precisering av uppgiftens art, t.ex. uppgift om enskilds personliga förhållanden.</P>
<P class="p97 ft7">En sekretessbestämmelses <SPAN class="ft10">räckvidd </SPAN>bestäms normalt genom att det i bestämmelsen preciseras att sekretessen för de angivna upp- gifterna bara gäller i en viss typ av ärende, i en viss typ av verk- samhet eller hos en viss myndighet. Några få sekretessbestäm- melser gäller utan att räckvidden är begränsad. Uppgiften kan då hemlighållas oavsett i vilket ärende, i vilken verksamhet eller hos vilken myndighet den förekommer.</P>
<P class="p80 ft7">Sekretessens <SPAN class="ft10">styrka </SPAN>bestäms i regel med hjälp av s.k. skaderekvi- sit. Man skiljer mellan raka och omvända skaderekvisit. Vid raka skaderekvisit är utgångspunkten att uppgifterna är offentliga och att sekretess bara gäller om det kan antas att en viss skada uppstår om uppgiften lämnas ut. Vid det omvända skaderekvisitet är utgångspunkten den omvända, dvs. att uppgifterna omfattas av sekretess. Vid ett omvänt skaderekvisit får uppgifterna således bara lämnas ut om det står klart att uppgiften kan röjas utan att viss skada uppstår. Sekretessen enligt en bestämmelse kan även vara absolut, dvs. de uppgifter som omfattas av bestämmelsen ska hemlighållas utan någon skadeprövning om uppgifterna begärs ut.</P>
<P class="p382 ft11"><SPAN class="ft11">6.2.7</SPAN><SPAN class="ft59">Överföring av sekretess samt primära och sekundära sekretessbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">En grundläggande princip i offentlighets- och sekretesslagen är att sekretess som huvudregel inte följer med en uppgift när den lämnas från en myndighet till en annan. Det beror bl.a. på att behovet av och styrkan i en sekretess inte kan bestämmas enbart med hänsyn till sekretessintresset. Detta intresse måste i varje sammanhang vägas mot intresset av insyn i myndigheternas verksamhet. Offentlighetsintresset kan således kräva att de uppgifter som behandlas som hemliga hos en myndighet är offentliga hos en</P>
<P class="p75 ft16">118</P>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft7">annan myndighet som har inhämtat dem hos den förstnämnda myndigheten (prop. 1979/80:2 Del A s. 75 f.). Lagstiftaren har alltså tagit ställning mot att en allmän bestämmelse om överföring av sekretess tas in i sekretessregleringen. Vissa bestämmelser om överföring av sekretess med begränsade och överblickbara tillämpningsområden har dock införts.</P>
<P class="p44 ft7">Vid överföring av sekretess skiljer man mellan primära och sekundära sekretessbestämmelser. Dessa begrepp och begreppet bestämmelse om överföring av sekretess definieras i 3 kap. 1 § OSL.</P>
<P class="p362 ft7">En <SPAN class="ft10">primär sekretessbestämmelse </SPAN>är en bestämmelse om sekretess som en myndighet ska tillämpa på grund av att bestämmelsen riktar sig direkt till myndigheten eller omfattar en viss verksamhet eller en viss ärendetyp som hanteras hos myndigheten eller omfattar vissa uppgifter som finns hos myndigheten. Sistnämnda slag av primär sekretessbestämmelse, dvs. en primär sekretessbestämmelse som gäller för vissa angivna uppgifter oavsett i vilket sammanhang uppgifterna förekommer, är en primär sekretessbestämmelse vars räckvidd inte har begränsats. Som exempel på sistnämnda slag av primära sekretessbestämmelser kan nämnas utrikessekretessen (15 kap. 1 § OSL) och de sekretessbestämmelser till skydd för enskilds personliga förhållanden som gäller som ett minimiskydd inom hela den offentliga sektorn (21 kap. OSL).</P>
<P class="p126 ft10"><SPAN class="ft7">En </SPAN>bestämmelse om överföring av sekretess <SPAN class="ft7">är en bestämmelse som innebär att en primär sekretessbestämmelse som är tillämplig på en uppgift hos en myndighet ska tillämpas på uppgiften även av en annan myndighet som uppgiften lämnas till. Detta gäller också för en myndighet som har elektronisk tillgång till uppgiften hos den förstnämnda myndigheten (s.k. direktåtkomst).</SPAN></P>
<P class="p12 ft7">En <SPAN class="ft10">sekundär sekretessbestämmelse </SPAN>är en bestämmelse om sekre- tess som ska tillämpas på grund av en bestämmelse om överföring av sekretess.</P>
<P class="p12 ft7">En och samma sekretessbestämmelse kan således vara en <SPAN class="ft10">primär sekretessbestämmelse </SPAN>hos <SPAN class="ft10">den utlämnande myndigheten </SPAN>och en <SPAN class="ft10">sekundär sekretessbestämmelse </SPAN>hos <SPAN class="ft10">den mottagande myndigheten</SPAN>. Resultatet av tillämpningen kan bli olika om sekretessbestämmel- sen är att betrakta som primär eller sekundär hos myndigheten. En primär sekretessbestämmelse kan normalt tillämpas på en uppgift oavsett om myndigheten har fått uppgiften från en annan myn- dighet eller från en enskild. En sekundär sekretessbestämmelse kan dock bara tillämpas på uppgifter som den mottagande myndigheten</P>
<P class="p383 ft16">119</P>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">får från den utlämnande myndigheten. En sekundär sekretess- bestämmelse kan således inte tillämpas på uppgifter som myndig- heten får direkt från enskilda (se prop. 2005/06:191 s. 30 och 1997/98:9 s. 38 f. samt JO 2000/01 s. 44 och 50).</P>
<P class="p53 ft7">Bestämmelser om överföring av sekretess som innebär att sekretess enligt alla eller många sekretessbestämmelser överförs till vissa organ eller vissa verksamheter har placerats i 11 och 41– 43 kap. OSL. Bestämmelser om överföring av sekretess som innebär att sekretess enligt enstaka sekretessbestämmelser överförs till en mottagande myndighet har placerats i direkt anslutning till berörda sekretessbestämmelser, se t.ex. 22 kap. 3 § samt 31 kap. 5 och 18 §§ OSL.</P>
<P class="p80 ft7">När det gäller direktåtkomst finns det en bestämmelse om överföring av sekretess i 11 kap. 4 § OSL. Av denna bestämmelse framgår att om en myndighet har elektronisk tillgång hos en annan myndighet till en upptagning för automatisk behandling och en uppgift i denna upptagning är sekretessreglerad, blir sekretessbe- stämmelsen tillämplig även hos den mottagande myndigheten. Detta gäller inte för uppgift som ingår i ett beslut hos den mot- tagande myndigheten. Av en konkurrensregel i 11 kap. 8 § OSL följer att bestämmelsen om överföring av sekretess i 11 kap. 4 § inte ska tillämpas om det finns en primär sekretessbestämmelse (med vissa angivna undantag) till skydd för samma intresse som är tillämplig på uppgiften hos den mottagande myndigheten.</P>
<P class="p50 ft7">Vad som gäller vid konkurrens mellan flera tillämpliga sekretess- bestämmelser regleras, förutom i nämnda 11 kap. 8 § i 7 kap. 3 § samt 43 kap. 2 § andra stycket och 9 § OSL, se avsnitt 6.3.11.</P>
<P class="p287 ft43"><SPAN class="ft43">6.3</SPAN><SPAN class="ft55">Sekretess hos myndigheter</SPAN></P>
<P class="p384 ft11"><SPAN class="ft11">6.3.1</SPAN><SPAN class="ft59">Sekretess till skydd för enskild inom verksamhet som rör skatt</SPAN></P>
<P class="p385 ft7">Bestämmelser om skattesekretess finns i 27 kap. OSL. Av 27 kap. 1 § första stycket OSL framgår att sekretess gäller i verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden. Sekretess gäller vidare i verksamhet som avser förande av eller uttag ur beskattningsdatabasen enligt lagen (2001:181) om behandling av</P>
<P class="p386 ft16">120</P>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft7">uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som har tillförts databasen, s.k. databassekretess (27 kap. 1 § andra stycket 1 OSL).</P>
<P class="p77 ft7">Med verksamhet som avser bestämmande av skatt avses bestäm- mande av preliminär skatt, slutlig skatt, mervärdesskatt och annan indirekt skatt eller ändrad beräkning av avdrag för preliminär skatt. Under uttrycket faller också nedsättning av eller befrielse från skatt.</P>
<P class="p217 ft7">Med verksamhet som avser taxering avses verksamhet enligt taxeringslagen (1990:324) och fastighetstaxeringslagen (1979:1152). Inte bara själva taxeringsärendena täcks av uttrycket verksamhet som avser bestämmande av skatt utan också t.ex. registerföring och annan verksamhet som har anknytning till för- farandet men saknar ärendekaraktär. Föremålet för sekretessen är uppgifter om enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden. Sekretessen omfattar uppgifter om såväl den som är föremål för taxering etc. som tredje man, vilkens förhållanden är berörda.</P>
<P class="p103 ft7">Den ovan nämnda databassekretessen är en primär sekretess- bestämmelse, inte bara hos Skatteverket utan även hos andra myndigheter som har direktåtkomst till uppgifter i databasen. Sekretessbestämmelsens utformning gör att den är tillämplig hos de direktanslutna myndigheterna så länge som uppgifterna inte har tagits ut ur databasen, dvs. när uppgifterna bara är tekniskt tillgängliga hos den mottagande myndigheten oavsett om de syns på dataskärmen eller inte. När en uppgift ur databasen dras ut på papper eller används på annat sätt i den mottagande myndighetens verksamhet upphör dock databassekretessen att vara tillämplig hos den mottagande myndigheten (prop. 2007/08:160 s. 95 f.).</P>
<P class="p60 ft7">Sekretessen enligt 27 kap. 1 § OSL är enligt huvudregeln absolut, dvs. något skaderekvisit finns inte. I förarbetena till Sekretesslagen (1980:100), prop. 1979/80:2 del A s. 255 f., angavs i fråga om valet av styrka hos sekretessen på aktuellt område att man måste eftersträva en lämplig avvägning mellan skydds- och offentlighetsintressena. De skattskyldigas långtgående plikt att lämna uppgifter om sina förhållanden ger skyddsaspekten en särskild tyngd. Man kan nämligen inte bortse från att det av den stora mängden skattskyldiga skulle upplevas som integritets- kränkande att uppgifter i deras självdeklarationer kom till offentligheten, även om en del av dessa uppgifter i och för sig är av tämligen alldaglig beskaffenhet.</P>
<P class="p387 ft16">121</P>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft7">Vidare gäller enligt 27 kap. 1 § andra stycket 2 och 3 OSL sekretess <SPAN class="ft10">dels </SPAN>hos kommun eller landsting för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som Skatterättsnämnden har lämnat i ett ärende om förhandsbesked i en skatte- eller taxeringsfråga, <SPAN class="ft10">dels </SPAN>hos Försäkringskassan för motsvarande uppgift som Skatteverket har lämnat i ett ärende om särskild sjukförsäkringsavgift.</P>
<P class="p388 ft11"><SPAN class="ft11">6.3.2</SPAN><SPAN class="ft59">Sekretess till skydd för enskild när det gäller socialförsäkringar</SPAN></P>
<P class="p389 ft7">Enligt 28 kap. 1 § OSL gäller sekretess hos Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten eller domstol för uppgift om enskilds hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i ett ärende enligt lagstiftningen om allmän försäkring. Sekretessen gäller således med ett rakt skaderekvisit, dvs. presumtionen är att uppgifterna är offentliga.</P>
<P class="p121 ft7">Föremålet för sekretessen är uppgifter om enskildas personliga förhållanden. Hälsotillstånd och uppgifter om en persons ekonomi faller under begreppet personliga förhållanden. Sekretess enligt nämnda bestämmelse kan komma att gälla inte bara uppgifter om sjukperioder och liknande utan också uppgifter om sjukpenning- grundande inkomst och om sjukpenningens storlek. Det anförs dock i förarbetena att det mera sällan torde kunna hävdas att det medför men för den enskilde att lämna ut uppgifter om hans eller hennes ekonomi (prop. 1979/80:2 Del A s. 190).</P>
<P class="p268 ft11"><SPAN class="ft11">6.3.3</SPAN><SPAN class="ft59">Sekretess i Kronofogdemyndighetens verksamheter</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">Som framgår av avsnitt 6.2.5 gäller sekretess inte bara i förhållande till enskilda och mellan myndigheter utan även mellan olika verksamhetsgrenar inom en myndighet när de är att betrakta som självständiga i förhållande till varandra (8 kap. 1 och 2 §§ OSL). Den 1 juli 2006 ersattes de tidigare tio regionala kronofogde- myndigheterna av den nya rikstäckande myndigheten Kronofogde- myndigheten. I propositionen <SPAN class="ft10">En kronofogdemyndighet i tiden </SPAN>konstaterades att det inom de dåvarande kronofogdemyndig-</P>
<P class="p75 ft16">122</P>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft7">heterna fanns olika verksamhetsgrenar som uppträdde självständigt i förhållande till varandra, nämligen verksamheten för utsökning och indrivning, den summariska processen, tillsynen i konkurser och handläggningen av skuldsaneringsärenden. Det angavs vidare att sekretessgränsen mellan de nämnda verksamhetsgrenarna skulle bestå även inom den nya myndigheten (prop. 2005/06:200 s. 146 f.).</P>
<P class="p77 ft7">Bestämmelserna om sekretess inom Kronofogdemyndighetens exekutiva verksamhet för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden finns i 34 kap. OSL.</P>
<P class="p12 ft7">Enligt 34 kap. 1 § gäller sekretess i mål eller ärende om ut- sökning och indrivning för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden. Sekretess gäller om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men, Skaderekvisitet är således omvänt, dvs. det föreligger en presumtion för att uppgifterna omfattas av sekretess. Sekretess gäller enligt andra stycket inte uppgift om för- pliktelse som avses med den sökta verkställigheten i ett pågående mål, eller i ett avslutat mål, om verkställigheten för någon annan förpliktelse söks inom två år eller om verkställigheten tidigare sökts och uppgiften inte är äldre än två år.</P>
<P class="p57 ft7">Enligt tredje stycket gäller sekretess inte heller beslut i mål eller ärende.</P>
<P class="p44 ft7">Av 34 kap. 2 § OSL framgår att sekretess gäller med ett omvänt skaderekvisit även i verksamhet som avser förande av eller uttag ur utsöknings- och indrivningsdatabasen enligt lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i Kronofogdemyndighetens verksamhet.</P>
<P class="p390 ft11"><SPAN class="ft11">6.3.4</SPAN><SPAN class="ft59">Sekretess till skydd för enskild inom socialtjänst i kommunerna</SPAN></P>
<P class="p56 ft7">Sekretessbestämmelser till skydd för enskild inom bl.a. socialtjänst finns i 26 kap. OSL.</P>
<P class="p44 ft7">Med socialtjänst avses enligt 26 kap. 1 § OSL verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst, verksamhet enligt den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av missbrukare utan samtycke och verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd eller Statens institutionsstyrelse. Till socialtjänst räknas respektive jämställs också viss annan verksamhet som anges särskilt i nämnda bestämmelse. Sekretess gäller inom sådan verksamhet som avses i</P>
<P class="p391 ft16">123</P>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">26 kap. 1 § OSL för uppgift om en enskilds personliga förhållanden om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. Skaderekvisitet är således omvänt och det föreligger därmed en presumtion för att uppgifterna omfattas av sekretess. Som nämnts i avsnitt 6.3.2 kan begreppet personliga förhållanden innefatta bl.a. uppgifter om en persons ekonomiska förhållanden (prop. 1979/80:2 Del A s. 84).</P>
<P class="p302 ft11"><SPAN class="ft11">6.3.5</SPAN><SPAN class="ft59">Sekretess i Migrationsverkets verksamhet</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">I 21 kap. 5 § OSL finns en bestämmelse om sekretess för uppgifter som rör utlänning, oavsett i vilket sammanhang som uppgiften förekommer, om det kan antas att röjande av uppgiften skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller lider annat allvarligt men som föranleds av förhållandet mellan utlänningen och en utländsk stat eller myndighet eller organisation. Sekretess- bestämmelsen är alltså försedd med ett rakt skaderekvisit vilket innebär en presumtion för att uppgifterna är offentliga. I 37 kap. OSL finns bestämmelser som gäller verksamhet enligt utlännings- och medborgarlagstiftningen. Av 37 kap. 1 § framgår att utöver vad som gäller i 21 kap. 5 § gäller sekretess i verksamhet för kontroll över utlänningar och i ärende om svenskt medborgarskap. Sekretess gäller för uppgift om en enskilds personliga förhållanden med ett omvänt skaderekvisit. Även uppgifter om utlänningens ekonomiska omständigheter av personlig natur kan skyddas. Sekretesskyddet för utlänningar är avsett att förhindra att röjande av uppgift om utlänning leder till skada som hänger samman med hans eller hennes särskilda förhållanden som utlänning (prop. 1979/80:2 Del A s. 208 f.).</P>
<P class="p392 ft11"><SPAN class="ft11">6.3.6</SPAN><SPAN class="ft59">Sekretess hos arbetslöshetskassorna</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">Som tidigare nämnts i kapitel 4 är arbetslöshetskassorna inte myndigheter utan föreningar, dvs. enskilda rättssubjekt. Deras handläggning av arbetslöshetsersättning utgör dock myndighets- utövning. Vid tillämpning av offentlighetsprincipen och i sekretess- hänseende är arbetslöshetskassorna därför, vid prövning av ärenden om arbetslöshetsersättning och ärenden om medlemsavgift för arbetslös medlem, att jämställa med myndigheter, se avsnitt 6.2.4.</P>
<P class="p75 ft16">124</P>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">Däremot omfattas inte ärenden om medlemskap i en arbetslöshets- kassa av dessa regler. Om en uppgift om medlemskap förekommer i ett ärende om arbetslöshetsersättning, är dock reglerna tillämpliga (prop. 2000/01:129 s. 84).</P>
<P class="p12 ft7">Sekretess gäller enligt 28 kap. 13 § OSL i ärende om arbets- löshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshets- försäkring och i ärende om medlemsavgift för arbetslös medlem enligt lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor för uppgift om en enskilds personliga förhållanden med ett rakt skaderekvisit.</P>
<P class="p393 ft11"><SPAN class="ft11">6.3.7</SPAN><SPAN class="ft59">Sekretess hos Arbetsförmedlingen vid handläggning av etableringsstöd</SPAN></P>
<P class="p56 ft7">De sekretessregler som gäller i Arbetsförmedlingens verksamhet finns i 28 kap. OSL. Enligt 28 kap. 11 § gäller sekretess för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men och uppgiften förekommer i ett ärende om arbets- förmedling, yrkesvägledning, arbetsvård eller antagning till arbets- marknadsutbildning. Sekretessbestämmelsen gäller således med ett omvänt skaderekvisit. Motsvarande sekretess gäller i ärende om stöd eller hjälp vid arbetslöshet eller andra åtgärder i anställnings- främjande syfte eller för att främja en enskilds anpassning till arbetslivet. Sekretessen gäller dock inte beslut i dessa ärenden.</P>
<P class="p60 ft7">Med anledning av reglerna om etableringsstöd har en ny sekretessbestämmelse, 28 kap. 12 a § OSL, börjat gälla den 1 december 2010. Enligt den bestämmelsen gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga förhållanden när uppgiften före- kommer i ärende om etableringsplan och i ärende om ersättning enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare med ett omvänt skaderekvisit.</P>
<P class="p394 ft11"><SPAN class="ft11">6.3.8</SPAN><SPAN class="ft59">Sekretess hos Åklagarmyndigheten vid bestämmande av dagsböter</SPAN></P>
<P class="p379 ft7">Enligt 35 kap. 1 § OSL gäller sekretess för uppgift om en enskilds personliga och ekonomiska förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men och uppgiften förekommer i utredning</P>
<P class="p361 ft16">125</P>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål. Sekretess gäller således med ett omvänt skaderekvisit.</P>
<P class="p97 ft7">Sekretessen enligt 35 kap. 1 § upphör i de flesta fall i samband med att åtal väcks. Sekretessen består dock för uppgift i en handling som har kommit från en myndighet där uppgiften är sekretessreglerad, 35 kap. 7 § 3 OSL.</P>
<P class="p365 ft11"><SPAN class="ft11">6.3.9</SPAN><SPAN class="ft59">Sekretess hos Statistiska centralbyrån (SCB)</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">Den officiella statistikproduktionen regleras i lagen (2001:99) om den officiella statistiken. I en bilaga till förordningen regleras vilka myndigheter som är ansvariga för officiell statistik. Den viktigaste myndigheten på området är Statistiska centralbyrån men även många andra myndigheter är ansvariga för den officiella statistiken inom sin respektive sektor. Sekretess gäller i sådan verksamhet för uppgift som avser en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde, 24 kap. 8 § OSL. Enligt huvudregeln är sekretessen absolut.</P>
<P class="p80 ft7">Uppgift som behövs för forsknings- eller statistikändamål och uppgift som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller liknande förhållande är direkt hänförlig till den enskilde, får dock lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men.</P>
<P class="p365 ft11"><SPAN class="ft11">6.3.10</SPAN><SPAN class="ft73">Sekretess i samtliga myndigheters verksamhet</SPAN></P>
<P class="p352 ft7">Det finns några sekretessbestämmelser som utgör ett minimiskydd för enskildas personliga integritet inom hela den offentliga sektorn. Dessa bestämmelser, som alltså är tillämpliga hos alla myndigheter och andra organ som ska tillämpa offentlighets- och sekretesslagen, har samlats i 21 kap. OSL. Som exempel kan nämnas den i avsnitt 6.3.5 nämnda sekretessen för uppgift om utlänning enligt 21 kap. 5 § OSL. Ett annat exempel är 21 kap. 7 § OSL där det föreskrivs att sekretess gäller för personuppgift, om det kan antas att ett ut- lämnande skulle medföra att uppgiften behandlas i strid med PuL.</P>
<P class="p50 ft7">Även 21 kap. 3 § OSL är exempel på en generellt tillämplig sekretessbestämmelse. Enligt lagrummet gäller sekretess för uppgift om en enskilds bostadsadress eller annan jämförbar uppgift som kan lämna upplysning om var den enskilde bor stadigvarande</P>
<P class="p291 ft16">126</P>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft7">eller tillfälligt, den enskildes telefonnummer, <NOBR>e-postadress</NOBR> eller annan jämförbar uppgift som kan användas för att komma i kontakt med denne samt för motsvarande uppgifter om den enskildes anhöriga, om det av särskild anledning kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne kan komma att utsättas för hot eller våld eller lida annat allvarligt men om uppgiften röjs. Denna sekretessbestämmelse gäller således med ett kvalificerat rakt skaderekvisit vilket innebär att det föreligger en extra stark presumtion för att uppgifterna är offentliga.</P>
<P class="p313 ft11"><SPAN class="ft11">6.3.11</SPAN><SPAN class="ft73">Konkurrens mellan sekretessbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p56 ft7">I vissa fall kan flera sekretessbestämmelser vara tillämpliga på en och samma uppgift. Huvudregeln om konkurrens mellan flera sekretessbestämmelser har tagits in i 7 kap. 3 § OSL. Av denna bestämmelse följer att vid konkurrens har sekretessbestämmelser enligt vilka uppgiften är sekretessbelagd företräde framför sekretessbestämmelser enligt vilka uppgiften ska lämnas ut. Detta gäller oavsett om det är fråga primära eller sekundära sekretess- bestämmelser.</P>
<P class="p83 ft7">Som framgår av avsnitt 6.2.7 finns det några bestämmelser i offentlighets- och sekretesslagen som reglerar konkurrens mellan olika sekretessbestämmelser i vissa specifika situationer och som avviker från 7 kap. 3 § OSL, däribland 11 kap. 8 §. Enligt denna särskilda konkurrensregel ska bl.a. överföringsbestämmelsen i 11 kap. 4 § OSL (se avsnitt 6.2.7) inte tillämpas om det finns en primär sekretessbestämmelse till skydd för samma intresse som är tillämplig på uppgiften hos den mottagande myndigheten. I ett sådant fall är det den primära sekretessbestämmelsen som ska tillämpas och detta gäller oavsett om den primära sekretessbestäm- melsen ger ett starkare eller ett svagare skydd än den sekundära sekretessbestämmelsen. Även undantag från den primära sekretess- bestämmelsens tillämpningsområde har företräde framför den sekundära sekretessen. Som exempel kan nämnas att Skatteverkets databassekretess enligt 27 kap. 1 § andra stycket 1 OSL är en pri- mär sekretessbestämmelse hos både Skatteverket och Kronofogde- myndigheten så länge en uppgift i databasen bara är tekniskt tillgänglig för Kronofogdemyndigheten eller bara finns på skärmen hos Kronofogdemyndigheten, men inte har använts i Kronofogde- myndighetens verksamhet. Därutöver är bestämmelserna i 34 kap.</P>
<P class="p361 ft16">127</P>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">1 och 2 §§ OSL primära sekretessbestämmelser i Kronofogde- myndighetens exekutiva verksamhet. Av 11 kap. 8 § OSL följer att i situationer när Kronofogdemyndigheten har direktåtkomst till uppgifter hos Skatteverket, vilka omfattas av primära sekretess- bestämmelser hos Kronofogdemyndigheten, blir bestämmelsen om överföring av sekretess vid direktåtkomst i 11 kap. 4 § OSL inte tillämplig.</P>
<P class="p369 ft43"><SPAN class="ft43">6.4</SPAN><SPAN class="ft55">Personuppgiftslagen och registerförfattningarna</SPAN></P>
<P class="p395 ft11"><SPAN class="ft11">6.4.1</SPAN><SPAN class="ft59">Bakgrund – dataskyddsdirektivet</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">Hanteringen av personuppgifter regleras i dag i personuppgifts- lagen (1998:204), PuL. Personuppgiftslagen grundar sig på Europa- parlamentets och rådets direktiv 95/46/EG om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter, det s.k. dataskyddsdirektivet.</P>
<P class="p97 ft7">Syftet med direktivet är att garantera dels att en hög skyddsnivå när det gäller enskilda personers fri- och rättigheter med avseende på behandling av personuppgifter föreligger, dels att en likvärdig skyddsnivå finns i medlemsländerna. Direktivet är ett full- harmoniseringsdirektiv, vilket innebär att medlemsstaterna varken får föreskriva ett bättre eller sämre skydd för den personliga integriteten än vad direktivet föreskriver.</P>
<P class="p53 ft7">Enligt artikel 6 i direktivet måste all behandling av person- uppgifter vara laglig och korrekt. Uppgifterna måste vara riktiga och aktuella samt adekvata, relevanta och nödvändiga med hänsyn till de ändamål för vilka de samlas in och senare behandlas. Uppgifterna ska samlas in för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål och en senare behandling av uppgifterna får inte ske på ett sätt som är oförenligt med dessa ändamål.</P>
<P class="p80 ft7">Av artikel 7 i direktivet följer att personuppgifter endast får behandlas i vissa angivna fall. Personuppgifter får bl.a. behandlas om den registrerade otvetydigt har lämnat sitt samtycke, om behandlingen är nödvändig för att fullgöra en rättslig förpliktelse som åvilar den registeransvarige eller är nödvändig för att fullgöra en arbetsuppgift av allmänt intresse eller som är ett led i myndighetsutövning. Personuppgifter får också behandlas efter en intresseavvägning när intresset av att den registeransvarige får behandla uppgifterna överväger den enskildes intresse av att de inte</P>
<P class="p396 ft16">128</P>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">behandlas. Enligt artikel 8 ska medlemsstaterna förbjuda behandling av personuppgifter som avslöjar ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening samt uppgifter som rör hälsa och sexualliv. I direktivet görs dock undantag från denna regel i vissa särskilt angivna situationer, bl.a. om den registrerade har lämnat sitt uttryckliga samtycke till sådan behandling.</P>
<P class="p12 ft7">Artiklarna <NOBR>10–11</NOBR> i direktivet föreskriver att den register- ansvarige ska informera den registrerade om att personuppgifter är föremål för behandling och då också redogöra för ändamålet med behandlingen. Om uppgiften inte samlats in från den registrerade själv behöver den registeransvarige inte lämna någon information, om den registrerade redan känner till informationen eller om det i annat fall skulle visa sig vara omöjligt eller innebära en ansträngning som inte står i proportion till nyttan. Detsamma gäller i princip om det finns uttryckliga bestämmelser i författning om registrerandet eller utlämnandet. I sådana fall ska dock medlemsstaterna föreskriva lämpliga skyddsåtgärder. Medlems- staterna får genom lagstiftning vidta åtgärder för att begränsa vissa skyldigheter och rättigheter, bl.a. informationsskyldigheten och rättigheten att på begäran få tillgång till uppgifter. En sådan begränsning måste dock vara en nödvändig åtgärd med hänsyn till vissa allmänna intressen, bl.a. intresset av att undersöka, avslöja och åtala för brott samt skyddet av den registrerades eller andras fri- och rättigheter.</P>
<P class="p397 ft7">Den registrerade har enligt artikel 12 rätt att få bekräftelse på om uppgifter om honom eller henne behandlas eller inte, för vilka ändamål behandlingen sker och vilka kategorier av uppgifter som behandlas.</P>
<P class="p398 ft11"><SPAN class="ft11">6.4.2</SPAN><SPAN class="ft59">Personuppgiftslagen</SPAN></P>
<P class="p59 ft7">Som nämnts ovan har dataskyddsdirektivet genomförts bl.a. genom personuppgiftslagen. Lagens syfte är enligt 1 § att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks genom behandling av personuppgifter. Av 5 § framgår att lagen gäller för behandling av personuppgifter som är helt eller delvis automatiserad och för annan behandling av personuppgifter, om uppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller</P>
<P class="p367 ft16">129</P>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">sammanställning enligt särskilda kriterier. Enligt 2 § är lagen subsidiär i den meningen att avvikande bestämmelser i annan lag eller i förordning gäller i stället för bestämmelserna i PuL. Sådana avvikande bestämmelser finns bl.a. i s.k. registerförfattningar, t.ex. lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet. I personuppgiftslagen erinras vidare om att bestämmelserna i lagen inte ska tillämpas bl.a. i den utsträckning det skulle inskränka en myndighets skyldighet enligt 2 kap. tryckfrihetsförordningen att lämna ut personuppgifter (8 § första stycket PuL).</P>
<P class="p80 ft7">I 3 § definieras begrepp som används i lagen. Med behandling av personuppgifter avses varje åtgärd eller serie av åtgärder som vidtas i fråga om personuppgifter, vare sig det sker på automatisk väg eller inte, t.ex. insamling, registrering, organisering, lagring, bearbetning eller ändring, återvinning, inhämtande, användning, utlämnande genom översändande, spridning eller annat tillhandahållande av uppgifter, sammanställning eller samkörning, blockering, utplåning eller förstöring. Personuppgifter är all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en fysisk person. Personuppgifts- ansvarig är den som ensam eller tillsammans med andra bestämmer ändamålen med och medlen för behandlingen av personuppgifter. Den registrerade är den som en personuppgift avser.</P>
<P class="p106 ft7">Av 9 § första stycket c och d framgår att personuppgifter bara får samlas in för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål och att de inte får behandlas för något ändamål som är oförenligt med det för vilket uppgifterna samlades in (finalitets- principen). En behandling för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål ska dock inte anses som oförenlig med de ändamål för vilka uppgifterna samlades in. De personuppgifter som behandlas ska vara adekvata och relevanta i förhållande till ändamålet med behandlingen och fler personuppgifter får inte behandlas än vad som är nödvändigt med hänsyn till behandlingen. De personuppgifter som behandlas ska vara riktiga och, om det är nödvändigt, aktuella och alla rimliga åtgärder ska vidtas för att rätta, blockera eller utplåna sådana uppgifter som är felaktiga eller ofullständiga med hänsyn till ändamålen med behandlingen.</P>
<P class="p399 ft7">Enligt 13 § PuL är det förbjudet att behandla personuppgifter som avslöjar ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse eller medlemskap i en fackförening. Det är också förbjudet att behandla sådana uppgifter som rör hälsa eller sexualliv. Nu nämnda uppgifter betecknas i PuL som känsliga</P>
<P class="p400 ft16">130</P>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft7">personuppgifter. Det finns dock ett antal undantag från förbudet i <NOBR>15–19</NOBR> §§. Känsliga personuppgifter får behandlas om den som uppgiften avser har samtyckt till behandlingen eller om behandling- en är nödvändig, bl.a. för rättsliga anspråk ska kunna fastställas, göras gällande eller försvaras. Enligt 20 § får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om ytterligare undantag från förbudet om det behövs med hänsyn till ett viktigt allmänt intresse.</P>
<P class="p103 ft7">Uppgifter om personnummer eller samordningsnummer får enligt 22 § PuL behandlas utan samtycke från den registrerade bara när det är klart motiverat med hänsyn till ändamålet med behandlingen, vikten av en säker identifiering eller något annat beaktansvärt skäl.</P>
<P class="p217 ft7">Om uppgifter om en person samlas in från personen själv, ska den personuppgiftsansvarige enligt 23 § PuL självmant lämna den registrerade information om behandlingen av uppgifterna. Har uppgifterna samlats in från en annan källa ska den registrerade som regel informeras när uppgifterna registreras. Om uppgifterna samlas in för att lämnas ut till tredje man, får den personuppgifts- ansvarige avvakta med att lämna information till dess att uppgifterna lämnas ut för första gången. Information behöver inte lämnas om det finns bestämmelser om registrerandet eller utlämnandet av personuppgifter i lag eller någon annan författning. I de fall uppgifterna samlas in från någon annan än den registrerade, behöver information inte heller lämnas om det visar sig vara omöjligt eller skulle innebära en oproportionerligt stor arbets- insats. Om uppgifterna används för att vidta åtgärder som rör den registrerade, ska dock information lämnas senast i samband med att så sker.</P>
<P class="p115 ft7">Enligt 31 § PuL ska den personuppgiftsansvarige vidta lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda de person- uppgifter som behandlas. Åtgärderna ska åstadkomma en säkerhetsnivå som är lämplig med beaktande av de tekniska möjligheter som finns, vad det skulle kosta att genomföra åtgärderna, de särskilda risker som finns med behandlingen av personuppgifterna och hur pass känsliga de behandlade uppgifterna är. Enligt 32 § får Datainspektionen i enskilda fall besluta vilka säkerhetsåtgärder som den personuppgiftsansvarige ska vidta.</P>
<P class="p401 ft16">131</P>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft11"><SPAN class="ft11">6.4.3</SPAN><SPAN class="ft59">Utlämnande via direktåtkomst</SPAN></P>
<P class="p352 ft7">Någon legaldefinition av begreppet direktåtkomst finns inte. I prop. 2007/08:160 s. 57 f. redogörs närmare för vad som avses med begreppet. Med direktåtkomst avses i regel att information är tillgänglig för en användare för att på egen hand söka i den och få svar på frågor utan att kunna påverka innehållet. Direktåtkomst kan ge användaren möjlighet att även hämta hem information till sitt eget system och bearbeta den där.</P>
<P class="p53 ft7">Direktåtkomst har traditionellt ansetts innebära att uppgifter lämnas ut utan att den utlämnande myndigheten i det enskilda fallet har kontroll över vilka uppgifter som lämnas ut. Det har därför ansett vara mycket viktigt att reglera frågor om tillgång till uppgifter genom direktåtkomst. Som nämns i avsnitt 6.2.5 är en bestämmelse om direktåtkomst inte en sådan sekretessbrytande regel som avses i offentlighets- och sekretesslagen. En förut- sättning för att direktåtkomst ska kunna tillåtas är därför att åtkomsten antingen endast avser offentliga uppgifter eller att den avser sådana sekretessbelagda uppgifter som enligt lag eller förordning får lämnas ut till den som har direktåtkomst. Huruvida en myndighet bör få ha direktåtkomst till information som finns hos en annan myndighet ska bedömas genom en avvägning mellan de skäl som talar för en sådan åtkomst, bl.a. behovet av ökad effektivitet hos myndigheterna, och de integritetsskäl som talar emot. I registerförfattningarna görs en åtskillnad mellan direkt- åtkomst och annan åtkomst till information.</P>
<P class="p402 ft7">Direktåtkomst är ett rättsligt begrepp och inte ett tekniskt begrepp. Om en myndighet har rätt att genom direktåtkomst ta del av vissa typer av personuppgifter hos en annan myndighet beträffande personer som är aktuella i ärenden hos den mottagande myndigheten, måste den mottagande myndigheten rent tekniskt ha möjlighet att ta del av sådana uppgifter beträffande alla personer som är aktuella hos den utlämnande myndigheten. Det beror på att den mottagande myndigheten inte kan veta i förväg vilka personer som kan bli aktuella i ärenden hos myndigheten. Den mottagande myndigheten får dock bara söka efter uppgifter om en person med hjälp av direktåtkomst efter det att personen har blivit aktuell i ett ärende hos myndigheten. Överskottsinformation i samband med direktåtkomst blir som huvudregel att betrakta som en allmän handling hos den mottagande myndigheten även om den mottagande myndigheten enligt sin registerförfattning inte har rätt</P>
<P class="p386 ft16">132</P>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">att behandla uppgifterna för egen del (prop. 2010/11:78 s. 14 f.). De sekretessbrytande regler som ska möjliggöra ett uppgiftsutbyte mellan två myndigheter genom direktåtkomst måste därför omfatta alla uppgifter som den utlämnande myndigheten rent tekniskt gör tillgängliga för den mottagande myndigheten. Detta innebär att de sekretessbrytande reglerna inte kan begränsas till de uppgifter som mottagande myndighet har rätt att ta del av enligt bestämmelsen om direktåtkomst och enligt ändamålsbestämmelsen i den mottagande myndighetens registerförfattning (a. prop. s. 15).</P>
<P class="p43 ft7">Som framgår av avsnitt 6.2.7 finns det dock en bestämmelse om överföring av sekretess i 11 kap. 4 § OSL som blir tillämplig vid direktåtkomst. Denna bestämmelse omfattar både sådan informa- tion som den mottagande myndigheten har rätt att ha direkt- åtkomst till och sådan överskottsinformation som rent tekniskt blir tillgänglig för den mottagande myndigheten i samband med direkt- åtkomsten. Som framgår av avsnitt 6.3.11 finns det dock i 11 kap. 8 § en särskild konkurrensregel av innebörd att bl.a. överförings- bestämmelsen i 11 kap. 4 § OSL inte ska tillämpas om det finns en primär sekretessbestämmelse till skydd för samma intresse som är tillämplig på uppgiften hos den mottagande myndigheten.</P>
<P class="p305 ft11"><SPAN class="ft11">6.4.4</SPAN><SPAN class="ft59">Överföring på medium för automatisk databehandling</SPAN></P>
<P class="p379 ft7">Utlämnande på medium för automatiserad behandling kan bl.a. innebära utlämnande via <NOBR>e-post,</NOBR> <NOBR>CD-skiva,</NOBR> <NOBR>USB-minne</NOBR> m.m. Enligt prop. 2007/08:160 s. 58 används dock normalt tekniken att data lämnas automatiserat nattetid genom att begärd information skickas från de interna registren till en brevlåda hos uppgiftsläm- naren. Den fördröjning i uppgiftslämnandet som är inbyggd i tek- niken innebär en teoretisk möjlighet för utlämnaren att kontrollera vilken information som ska lämnas ut.</P>
<P class="p126 ft9">En konkret sekretessprövning kan ske i samband med det specifika utlämnandet<SPAN class="ft8">. </SPAN>I praktiken sker dock sekretessprövningen i förväg på motsvarande sätt som vid direktåtkomst (se nedan).</P>
<P class="p403 ft16">133</P>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p404 ft11"><SPAN class="ft11">6.4.5</SPAN><SPAN class="ft59">Skäl för och emot direktåtkomst</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">För att kunna avgöra om direktåtkomst till uppgifter ska medges måste en avvägning göras mellan de skäl som talar för direkt- åtkomst – effektivitet, ökad service till enskilda och ökad legitimitet för trygghetssystemen – och de integritetsskäl som talar emot en sådan åtkomst.</P>
<P class="p53 ft7">Något som måste beaktas är att direktåtkomst medger tillgång till aktuella uppgifter hos den utlämnande myndigheten, vilket det inte är säkert att annan elektronisk överföring ger. Om de uppgifter som beslutande myndighet får tillgång till inte är helt aktuella kan det leda till att ärenden om återkrav initieras. Handläggningen kan då dra ut på tiden. Även i samband med kontroll av lämnade uppgifter är det av central betydelse att mottagande myndighet får tillgång till aktuella uppgifter från utlämnande myndighet.</P>
<P class="p62 ft10">Vad får mottagande myndighet tillgång till genom direktåtkomst?</P>
<P class="p52 ft7">Den direktåtkomst som nuvarande bestämmelser i bl.a. skatte- databaslagen medger innebär inte möjlighet till fri sökning i utlämnande myndighets register eller databas. Direktåtkomsten gäller ett begränsat antal, särskilt utvalda uppgifter.</P>
<P class="p53 ft7">Ett informationsutbyte genom direktåtkomst måste gälla vissa bestämda uppgifter. Det ska vidare endast vara uppgifter som har betydelse i mottagande myndigheters verksamhet som ska kunna lämnas ut genom direktåtkomst.</P>
<P class="p73 ft10">Sekretessprövning</P>
<P class="p52 ft7">Av prop. 2007/08:160 s. 61 framgår att informationsutbyte genom direktåtkomst måste bygga på en författningsreglerad uppgifts- skyldighet för den utlämnande myndigheten och någon sekretess- prövning sker då inte vid utlämnandet. Vad utlämnande myndighet måste pröva är vilka uppgifter som omfattas av de författnings- reglerade utbytena. En sådan prövning görs i samband med att den elektroniska förbindelsen upprättas. Även vid andra former av rutinmässigt elektroniskt utlämnande av uppgifter görs en sådan prövning på förhand, dvs. när den elektroniska förbindelsen upprättas.</P>
<P class="p36 ft16">134</P>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft43"><SPAN class="ft43">6.5</SPAN><SPAN class="ft55">Personlig integritet</SPAN></P>
<P class="p405 ft11"><SPAN class="ft11">6.5.1</SPAN><SPAN class="ft59">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p59 ft7">Elektroniska informationsutbyten mellan myndigheter kan i vissa fall innebära risker ur integritetssynpunkt eftersom tekniken gör det möjligt att på ett enkelt sätt samla in och sammanställa stora mängder uppgifter. Flera andra statliga utredningar har behandlat frågan om skyddet för den personliga integriteten vid automatiserad behandling av personuppgifter. Av informations- utbytesutredningens betänkande, <SPAN class="ft10">Utökat elektroniskt informations- utbyte </SPAN>(SOU 2007:45 s. 176 f.) framgår bl.a. följande. Vissa faktorer har ansetts särskilt viktiga att ta hänsyn till när det gäller att bedöma integritetskänsligheten vid automatiserad behandling av personuppgifter. Det gäller arten av de uppgifter som samlas in och registreras, varför detta görs, hur och av vem uppgifterna ska användas samt mängden av uppgifter som samlas på ett och samma ställe eller som på något annat sätt är tillgängliga för bearbetningar och sammanställningar.</P>
<P class="p297 ft7">Vilken reglering och begränsning av användningen av person- uppgifter som är nödvändig för att skydda den personliga integri- teten är till stor del beroende av rådande värderingar i samhället.</P>
<P class="p12 ft7">Skyddet för den personliga integriteten måste vägas mot andra motstående intressen som yttrandefrihet, informationsfrihet, offentlighet samt en effektiv och korrekt handläggning hos myndigheterna. Avvägningen måste gå ut på att avgöra om intrånget i den personliga integriteten kan tolereras eller om det är fråga om ett oacceptabelt intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p313 ft11"><SPAN class="ft11">6.5.2</SPAN><SPAN class="ft59">Integritetsskyddskommitténs betänkande</SPAN></P>
<P class="p379 ft7">Integritetsskyddskommittén har i betänkandet <SPAN class="ft10">Skyddet för den personliga integriteten </SPAN>(SOU 2007:22) – kartlagt sådan lagstiftning som rör den personliga integriteten. Såvitt gäller skatteområdet konstaterade kommittén att möjligheterna att på skatteområdet lämna ut uppgifter till andra myndigheter är mycket större än på andra områden där absolut sekretess gäller.</P>
<P class="p83 ft7">Kommittén har föreslagit att det i 2 kap. RF ska införas en ny bestämmelse om utvidgat integritetsskydd. Kommittén har vidare ansett att skyddet bör utformas så att det tar sikte på att skydda den personliga integriteten mot vissa intrång som kan anses vara</P>
<P class="p406 ft16">135</P>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">särskilt känsliga. Det utvidgade integritetsskyddet bör ta sikte på sådana åtgärder som den enskilde själv inte kan få kännedom om eller påverka genom ett krav på frivilligt godkännande. Kommittén har ansett att inte alla former av behandling av uppgifter om enskildas personliga förhållanden som sker utan samtycke är så integritetskänsliga att det är motiverat att låta dem omfattas av integritetsskyddet i grundlag. Vid sidan av integritetsintresset finns andra, motstående intressen att beakta vid bedömningen av vilka slags åtgärder som bör omfattas av ett utvidgat grundlagsskydd. Enligt integritetsskyddskommittén utgör den grundlagskyddande rätten att ta del av allmänna handlingar, liksom myndigheternas skyldighet att bevara allmänna handlingar för att tillgodose bl.a. denna rättighet, omistliga delar av det svenska öppna demokratiska samhället. Myndigheternas arkiv utgör även en viktig del av det nationella kulturarvet. Kommittén har ansett att det inte är lämpligt att ett utvidgat grundlagsskydd för den personliga integriteten utformas på ett sådant sätt att den inskränker myndigheternas skyldighet att lämna ut handlingar med stöd av offentlighetsprincipen.</P>
<P class="p392 ft11"><SPAN class="ft11">6.5.3</SPAN><SPAN class="ft59">En reformerad grundlag</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">Frågan om ett utvidgat integritetsskydd behandlades efter remiss- förfarande i prop. 2009/10:80, <SPAN class="ft10">En reformerad grundlag </SPAN>(s. 171 f.)<SPAN class="ft10">. </SPAN>Regeringen föreslog att det i 2 kap. regeringsformen skulle införas en ny bestämmelse som anger att var och en gentemot det allmänna ska vara skyddad mot betydande intrång i den personliga integriteten som sker utan samtycke och innebär övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga förhållanden. Riksdagen har därefter fattat beslut om ändring i enlighet med förslaget. Den nya bestämmelsen i 2 kap. 6 § andra stycket regeringsformen, RF, trädde i kraft den 1 januari 2011.</P>
<P class="p319 ft11"><SPAN class="ft11">6.5.4</SPAN><SPAN class="ft59">Regleringen i regeringsformen</SPAN></P>
<P class="p49 ft9">Någon enhetlig definition av begreppet personlig integritet finns inte i svensk rätt. I 1 kap. 2 § RF föreskrivs att det allmänna ska värna om den enskildes privatliv. Även Europakonventionen</P>
<P class="p129 ft16">136</P>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">innehåller sådana bestämmelser, t.ex. artikel 8 om rätt till skydd för privat- och familjeliv.</P>
<P class="p69 ft7">Av 2 kap. 6 § RF första stycket följer att var och en gentemot det allmänna är skyddad mot påtvingat kroppsligt ingrepp även i andra fall än som avses i 4 och 5 §§. Var och en är dessutom skyddad mot kroppsvisitation, husrannsakan och liknande intrång samt mot undersökning av brev eller annan förtrolig försändelse och mot hemlig avlyssning eller upptagning av telefonsamtal eller annat förtroligt meddelande. Av andra stycket nämnda bestäm- melse framgår, som nämnts ovan, att var och en utöver vad som sägs i första stycket gentemot det allmänna är skyddad mot betydande intrång i den personliga integriteten, om det sker utan samtycke och innebär övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga förhållanden.</P>
<P class="p60 ft7">Av förarbetena till bestämmelsen framgår bl.a. följande (prop. 2009/10:80 s. 249 f.). I andra stycket, som inte har någon tidigare motsvarighet, finns en bestämmelse som utvidgar skyddet mot intrång i den personliga integriteten. Bestämmelsen innebär att enskilda, vid sidan av vad som redan följer av första stycket, är skyddande mot åtgärder från det allmännas sida som innefattar betydande intrång i den personliga integriteten, om intrånget sker utan samtycke och innebär övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga förhållanden. Bestämmelsen träffar inte åtgärder som en enskild vidtar i förhållande till en annan enskild. Avgörande för om en åtgärd ska anses innebära övervakning eller kartläggning är inte dess huvudsakliga syfte utan vilken effekt åtgärden har. Vad som avses med övervakning respektive kart- läggning får bedömas med utgångspunkt från vad som enligt normalt språkbruk läggs i dessa begrepp. Uttrycket ”enskilds personliga förhållanden” avses här ha samma innebörd som i tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Vid bedömning av vilka åtgärder som kan anses utgöra ett ”betydande intrång” ska både åtgärdens omfattning och arten av det intrång åtgärden innebär beaktas. Även åtgärdens ändamål och andra omständigheter kan ha betydelse vid bedömningen.</P>
<P class="p407 ft7">Inskränkningar i den fri- och rättighet som 2 kap. 6 § andra stycket RF innebär får endast göras i lag, 2 kap. 20 § första stycket 2 RF (se dock p 2 i övergångsbestämmelserna). Detta innebär att en uppgiftsskyldighet i förhållande till en svensk myndighet som omfattar uppgifter om enskilda i vissa fall kan behöva införas på lagnivå (prop. 2009/10:80 s. 184).</P>
<P class="p408 ft16">137</P>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft11"><SPAN class="ft11">6.5.5</SPAN><SPAN class="ft59">Avvägningar inför ett utökat informationsutbyte</SPAN></P>
<P class="p409 ft75">I tidigare förarbeten har redogjorts för de avvägningar som måste göras vid ett utökat informationsutbyte. Här redovisas en del av de överväganden som framgår av propositionen <SPAN class="ft47">Ökat informations- utbyte mellan arbetslöshetsförsäkringen, socialförsäkringen och studie- stödet </SPAN>(prop. 2000/01:129), betänkandet <SPAN class="ft47">Utökat elektroniskt informationsutbyte </SPAN>(SOU 2007:45) samt propositionerna <SPAN class="ft47">Utökat elektroniskt informationsutbyte, </SPAN>(prop. 2007/08:160) och <SPAN class="ft47">Vissa frågor om Kronofogdemyndighetens elektroniska uppgiftshantering</SPAN></P>
<P class="p410 ft7">(prop. 2010/11:78).</P>
<P class="p411 ft46">Innebär elektroniska informationsöverföringar större intrång i den personliga integriteten än andra former av överföringar av uppgifter?</P>
<P class="p412 ft7">Elektronisk informationsöverföring har i sig inte ansetts innebära oacceptabla intrång i den personliga integriteten. I prop. 2000/01:129 s. 41 uttalas bl.a. följande. Jämfört med ett manuellt informationsutbyte, som innebär att information överförs muntlig- en eller skriftligen, har ett elektroniskt informationsutbyte den fördelen att det för den enskilde är möjligt att förutse exakt vilka uppgifter som kommer att överföras från en verksamhet till en annan. För all slags överföring gäller att de uppgifter som överförs ska framgå av ett på förhand bestämt ändamål för behandling av personuppgifter i en viss verksamhet. Den registrerade har rätt att få information om detta ändamål. Till skillnad från manuella överföringar kan en elektronisk överföring endast avse för- programmerade uppgifter.</P>
<P class="p121 ft7">Reglerna i PuL och de särskilda registerförfattningarna reglerar hur personuppgifter får behandlas och skyddar därigenom den enskildes integritet. Även utformningen av sekretessreglerna i OSL ger ett skydd för den personliga integriteten. Som uttalas i före- gående stycke kan ett elektroniskt informationsutbyte ur integritetssynpunkt många gånger vara säkrare än annat utbyte av information.</P>
<P class="p74 ft7">Automatiserad behandling av personuppgifter kan dock även innebära nackdelar ur integritetsskyddssynpunkt, och detta gäller särskilt vid myndighetsutövning. Myndigheters behandling av stora informationsmängder som är samlade så att uppgifter är enkelt sökbara på elektronisk väg innebär en risk för att enskilda personer</P>
<P class="p291 ft16">138</P>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">ska utsättas för oacceptabla intrång i den personliga sfären (prop. 2000/01:129 s. 37).</P>
<P class="p58 ft10">Allmänna intressen kan tala för en ökad informationsöverföring</P>
<P class="p91 ft7">Av prop. 2000/01:129 s. 38 framgår bl.a. följande. Rätten till personlig integritet är inte en absolut rättighet. Skyddet för den personliga integriteten ska vägas mot de viktiga allmänintressen som motiverar ett ökat informationsutbyte. Ett ökat informations- utbyte leder till en ökad effektivitet hos myndigheter, allmänna försäkringskassor och inte minst hos arbetslöshetskassor, ger den enskilde bättre service och behövs för att välfärdssystemen inte ska undergrävas av fusk och överutnyttjande.</P>
<P class="p413 ft10">Nuvarande informationsutbyten har inte ansetts oförenliga med kraven på skydd för den personliga integriteten</P>
<P class="p70 ft7">Flera myndigheter deltar redan i elektroniska informationsutbyten med andra myndigheter. Det har i dessa fall ansetts vara förenligt med kraven på skydd mot oacceptabla intrång att tillåta dessa utbyten. Det är därför svårt att generellt hävda att ytterligare elektroniska informationsöverföringar mellan myndigheter skulle vara oförenliga med skyddet av den personliga integriteten.</P>
<P class="p414 ft10">Reglernas utformning förutsätter inhämtande av uppgifter från andra myndigheter</P>
<P class="p108 ft7">De materiella bestämmelserna i regelverken för skilda förmåner förutsätter i vissa fall att beslutande myndighet får uppgifter från en annan myndighet. Ett elektroniskt informationsutbyte som är en nödvändig följd av förmånssystemens utformning har inte ansetts medföra ett intrång i någons personliga integritet som är att anse som oacceptabelt (se prop. 2000/01:129 s. 39, jfr bet. 2001/02:KU3 s. 30 f.). Om informationsutbytet inte kan ske elektroniskt måste det ske på annat sätt för att beslutande myndighet ska få tillräckligt beslutsunderlag.</P>
<P class="p415 ft16">139</P>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Hur integritetskänsliga är de uppgifter som ska överföras?</P>
<P class="p416 ft7">En viktig faktor som måste beaktas är hur integritetskänsliga de uppgifter är som ska överföras från en myndighet till en annan.</P>
<P class="p417 ft8">Vilket skydd mot obehöriga intrång kommer uppgifterna att få hos mottagande myndighet?</P>
<P class="p418 ft7">Om integritetskänsliga uppgifter får överföras till en myndighet, bör i normalfallet inte alla anställda hos den mottagande myndigheten kunna ta del av de överförda uppgifterna. Mottagande myndighet måste genom interna regler begränsa behörigheten att ta del av uppgifterna till de personer som handlägger de ärenden där uppgifterna behövs. I prop. 2007/08:160 s. 64 uttalas bl.a. följande. Således måste hos myndigheterna åtgärder vidtas som förhindrar missbruk. Det kan t.ex. innebära att åtkomsten till uppgifter är begränsad till olika behörighetsnivåer och därmed att enbart vissa personer vid en mottagande myndighet har tillgång till uppgifterna. Direktåtkomsten förutsätter också att uppgifter kan överföras på ett tekniskt säkert sätt. Detta handlar t.ex. om att de system som används för direktåtkomst ska ha skydd mot obehöriga intrång och andra yttre säkerhetsrisker. Vidare är det fråga om sådana förhållanden som att uppgifter lämnas ut först efter säker identifiering av användaren och att uppgifter med hänsyn till deras känslighet kan behöva skyddas genom exempelvis kryptering.</P>
<P class="p419 ft8">Integritetsskydd genom den sekretessbrytande bestämmelsens utformning m.m.</P>
<P class="p49 ft7">Som nämnts i avsnitt 6.2.5 kan uppgifter som får lämnas ut enligt en sekretessbrytande regel lämnas ut på olika sätt, t.ex. via telefon eller fax eller via utlämnande på medium för automatiserad behandling eller direktåtkomst. I prop. 2007/08:160 s. 72 anges att sekretessbrytande bestämmelser som ska ligga till grund för en direktåtkomst bör kompletteras med bestämmelser i den mot- tagande myndighetens arbetsordning eller motsvarande dokument som anger vilka personer som för vilka syften har behörighet att för myndighetens räkning ta del av de uppgifter som anges i de sek- retessbrytande bestämmelserna. Sådana föreskrifter omfattar även utlämnande per telefon eller brev och fyller vid sådant utlämnande</P>
<P class="p420 ft16">140</P>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">samma integritetsskyddande funktion som bestämmelser om direktåtkomst gör vid elektroniskt inhämtande av information. Ett utlämnande av uppgifter per telefon eller mejl kan vidare behövas t.ex. om det på grund av tekniska problem tillfälligt inte går att använda sig av direktåtkomst.</P>
<P class="p12 ft7">Som framgår av avsnitt 6.4.3 måste sekretessbrytande regler vid direktåtkomst rent tekniskt omfatta fler uppgifter än de som den mottagande myndigheten har rätt att ha direktåtkomst till. Efter- som bestämmelser i en arbetsordning eller dylikt inte ger ett lika bra skydd som de bestämmelser om behörighetstilldelning m.m. som gäller enligt registerförfattningar har regeringen nyligen anlagt en mer preciserad syn på hur sekretessbrytande bestämmelser bör utformas. Enligt regeringen blir integritetsskyddet ännu starkare om det på lag- eller förordningsnivå tas in två olika typer av sekretessbrytande bestämmelser beroende på formen för utlämnande av uppgifter, <SPAN class="ft10">dels </SPAN>en begränsad sekretessbrytande bestämmelse som enbart tar sikte på uppgiftsutlämnande i enskilda fall och som kan användas vid utlämnande av uppgifter t.ex. via telefon eller mejl, <SPAN class="ft10">dels </SPAN>en vidare sekretessbrytande bestämmelse som bara gäller vid direktåtkomst, se prop. 2010/11:78 s. 21.</P>
<P class="p421 ft11"><SPAN class="ft11">6.5.6</SPAN><SPAN class="ft59">Rättslig reglering</SPAN></P>
<P class="p56 ft7">Om de skäl som talar för ett ökat elektroniskt informationsutbyte genom direktåtkomst väger tyngre än de som talar emot kan direktåtkomst införas. För att så ska kunna ske krävs dock att vissa författningsregleringar görs.</P>
<P class="p12 ft7">En första förutsättning är att direktåtkomsten regleras i lag eller förordning. Rätten till direktåtkomst får bara omfatta konkreta uppgifter som är föreskrivna i lag eller förordning.</P>
<P class="p68 ft7">Det krävs vidare att den behandling av personuppgifter som direktåtkomsten innebär regleras i författning eller framgår av ändamålsbestämmelsen för behandlingen av personuppgifter i en viss verksamhet.</P>
<P class="p12 ft7">Det måste vidare ha gjorts en bedömning av om uppgifterna bör omfattas av sekretess eller inte hos den mottagande myndigheten, se avsnitt 6.2.7. Om bedömningen görs att vissa eller alla uppgifter bör omfattas av sekretess behöver det göras en analys av om befintliga sekretessbestämmelser är tillräckliga eller om sekretesskyddet behöver förstärkas.</P>
<P class="p391 ft16">141</P>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft7">Det är också viktigt att berörda myndigheter är införstådda med vilka uppgifter som omfattas av överföringarna och att berörda handläggare får tillräcklig information om detta.</P>
<P class="p287 ft43"><SPAN class="ft43">6.6</SPAN><SPAN class="ft55">Särskilda registerförfattningar</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">Personuppgiftslagen innehåller generella regler som ska tillämpas i hela samhället både av myndigheter, privata organisationer och enskilda. Redan vid lagens tillkomst förutsattes att behov av undan- tag och preciseringar för vissa områden skulle tillgodoses genom särskilda s.k. registerförfattningar. Personuppgiftslagen är därför, som nämnts i avsnitt 6.4.2, subsidiär i förhållande till annan lagstiftning. För en stor del av den offentliga verksamheten gäller registerförfattningar vilka kompletterar och i vissa fall ersätter PuL.</P>
<P class="p80 ft7">Regleringen i en registerförfattning ska så långt det är möjligt vara i överensstämmelse med PuL och Dataskyddsdirektivet. Vissa registerförfattningar innehåller bestämmelser om metoden för att elektroniskt lämna ut information genom bestämmelser om direkt- åtkomst eller utlämnande på medium för automatiserad behandling.</P>
<P class="p74 ft7">Registerförfattningarna innehåller bestämmelser om ändamålen med den ifrågavarande behandlingen. Registerförfattningarna inne- håller ofta också bestämmelser om vilka sökbegrepp myndigheten får använda när den hämtar uppgifter ur sina register och databaser. Därigenom begränsas myndighetens möjligheter att ställa samman personuppgifter. I vissa fall reglerar registerförfattningar på vilket sätt information får lämnas ut (i pappersform eller elektroniskt) och metoden för utlämnande (genom direktåtkomst eller på medium för automatiserad behandling). I regel föreskriver register- författningarna vad som ska ske med uppgifterna i registren när myndigheten inte längre behöver dem.</P>
<P class="p268 ft11"><SPAN class="ft11">6.6.1</SPAN><SPAN class="ft59">Skattedatabaslagen och skattedatabasförordningen</SPAN></P>
<P class="p422 ft10">Allmänt</P>
<P class="p52 ft7">Skatteverkets behandling av uppgifter i skattedatabasen regleras i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet, skattedatabaslagen och i förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets</P>
<P class="p87 ft16">142</P>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft7">beskattningsverksamhet, skattedatabasförordningen. I beskatt- ningsverksamheten ska det finnas en samling uppgifter som med hjälp av automatiserad behandling används gemensamt i verksamheten för vissa bestämda ändamål. Denna samling uppgifter benämns i lagtexten beskattningsdatabas (skattedatabas). Av förarbetena till skattedatabaslagen (prop. 2000/01:33 s. 91) framgår bl.a. följande. En definition av begreppet databas som den föreslagna utesluter manuella register och gör det möjligt att särskilja tillfälliga behandlingar av personuppgifter i en dator från behandlingar i databaser som är särskilt reglerade till sitt innehåll och användning. Definitionen har även den fördelen att den inte tekniskt avgränsar hur en samling uppgifter är uppbyggd eller organiserad. Det innebär att om flera register – i egentlig bemärkelse – är sammanlänkande och samtliga uppgifter i de olika registren på ett gemensamt sätt är tillgängliga för sökning med automatiserad behandling inom en avgränsad verksamhet, så utgör dessa register en databas. En databas kan således innehålla flera mindre databaser, varav en del kan vara regelrätta register.</P>
<P class="p423 ft10">Skattedatabaslagens och skattedatabasförordningens innehåll</P>
<P class="p108 ft7">I skattedatabaslagen anges tillämpningsområde, definitioner, ändamålen med Skatteverkets behandling av uppgifter i verkets beskattningsverksamhet och de begränsningar som gäller för användningen av dessa. Det finns också regler om utlämnande av uppgifter till enskilda på medium för automatiserad behandling och om direktåtkomst.</P>
<P class="p11 ft7">Lagen tillämpas enligt 1 kap. 1 § vid behandling av person- uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet och i verkets handläggning enligt lagen (2007:324) om Skatteverkets hantering av vissa borgernärsuppgifter, om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om uppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier.</P>
<P class="p43 ft7">I skattedatabasförordningen finns föreskrifter om när uppgifter får lämnas ut till enskilda på medium för automatiserad behandling I förordningen anges i vilka fall det är tillåtet för myndigheten att lämna ut uppgifter om namn och personnummer till enskild på medium för automatiserad behandling. Där anges också att en enskild i vissa fall får ha direktåtkomst till en uppgift om sig själv</P>
<P class="p391 ft16">143</P>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">samt att Skatteverket meddelar närmare föreskrifter om vilka uppgifter som får omfattas av en registrerads direktåtkomst.</P>
<P class="p87 ft10">Ändamål med behandling av personuppgifter</P>
<P class="p49 ft7">I 1 kap. 4 § skattedatatbaslagen anges beskattningsdatabasens primära ändamål. I stort sett hela Skatteverkets verksamhet inom beskattningsområdet omfattas av ändamålsbeskrivningen.</P>
<P class="p53 ft7">I 1 kap. 5 § samma lag anges de ändamål för vilka uppgifter får tillhandahållas för verksamheter utanför Skatteverket. Uppgifter får behandlas för tillhandahållande av information som behövs i författningsreglad verksamhet för fastställande av underlag för bl.a. utsökning och indrivning, för att utgöra underlag för beräkning, beslut och kontroll i fråga om förmån, bidrag och andra stöd, för pensionsberäkning och tillsyn och kontroll samt för lämplighets- och tillståndsprövning och annan liknande prövning.</P>
<P class="p64 ft10">Uppgifter som får behandlas</P>
<P class="p52 ft7">Enligt 2 kap. 3 § skattedatabaslagen får beskattningsdatabasen innehålla vissa där uppräknade uppgifter. Det gäller bl.a. en fysisk persons identitet, medborgarskap, bosättning och familjeförhåll- anden och en juridisk persons identitet, säte, ägarförhållanden samt firmatecknare och andra företrädare. Vidare får databasen innehålla uppgifter om registrering för skatter och avgifter och underlag för fastställande av skatter och avgifter. Med uppgifter om registrering för skatter eller avgifter avses bl.a. uppgifter om att någon är registrerad för mervärdesskatt eller som arbetsgivare. Med underlag för fastställande av skatter och avgifter avses bl.a. uppgifter som lämnas i deklarationer om inkomst och förmögenhet eller kontrolluppgifter från arbetsgivare. Vidare får databasen innehålla uppgifter om bestämmande av skatter och avgifter. Med det avses bl.a. uppgifter om inbetald preliminär skatt och socialavgifter, fastställd slutlig skatt för inkomst av tjänst eller kapital. Även uppgifter om underlag för fastighetstaxering, uppgifter om revision och annan kontroll av skatter och avgifter, yrkanden och grunder i ett ärende får behandlas i databasen.</P>
<P class="p374 ft16">144</P>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Elektroniskt uppgiftsutlämnande</P>
<P class="p91 ft7">I förarbetena till skattedatabaslagen uttalade regeringen bl.a. följande när det gäller myndigheters inhämtande av uppgifter från andra myndigheters register (prop. 2000/01:33 s. 111 f.). För myndigheter finns vanligtvis särskilda författningar som reglerar vilka automatiserade register eller andra personuppgiftssamlingar som får föras av myndigheten eller annars på vilket sätt person- uppgifter får behandlas. I dessa författningar regleras även ända- målen med behandlingen. En myndighet som tar emot uppgifter från andra myndigheter har vanligen inte rättsligt stöd för att behandla uppgifterna annat än i enlighet med de för myndigheten gällande författningarna. Någon risk för att mottagande myndig- heter ska behandla personuppgifter som hämtas in på medium för automatiserad behandling på ett sätt som inte är avsett torde inte finnas. Under förutsättning att den utlämnande myndigheten har möjlighet att avgöra vilka uppgifter som ska lämnas ut saknas det därför enligt regeringens mening anledning att reglera när uppgifter får lämnas ut på medium för automatiserad behandling. Det finns med andra ord inte några bärande skäl för att i informationsutbytet mellan myndigheter skilja på utlämnande som görs på papper och utlämnande som sker elektroniskt. Om en myndighet får eller ska lämna ut uppgifter till annan myndighet, t.ex. med stöd av sekretesslagen eller andra författningar, bör det således vara upp till myndigheterna att avgöra på vilket sätt det ska göras. Någon reglering av möjligheterna för myndigheterna att lämna ut uppgifter till andra myndigheter på medium för automatiserad behandling behövs inte. Med myndighet avses, förutom statliga myndigheter på såväl central som lokal nivå, också länsstyrelserna, de allmänna försäkringskassorna samt kommunala nämnder av olika slag.</P>
<P class="p424 ft7">Det har alltså inte, i motsats till vad som gäller för behandling inom socialförsäkringens område, ansetts nödvändigt att reglera i vilka fall Skatteverket får lämna ut uppgifter eller handlingar på medium för automatiserad behandling.</P>
<P class="p103 ft7">När det gäller direktåtkomst har det däremot gjorts en uttömmande uppräkning i lagen över vilka myndigheter som får ha direktåtkomst till skattedatabasen, 2 kap. <NOBR>7–8</NOBR> a §§ skattedatabas- lagen. Där anges också vilka uppgifter som omfattas av direkt- åtkomst för respektive myndighet. Det är förutom Skatteverket</P>
<P class="p425 ft16">145</P>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p426 ft7">enbart Kronofogdemyndigheten, Tullverket och kommunernas socialnämnder som får ha sådan direktåtkomst.</P>
<P class="p427 ft11"><SPAN class="ft11">6.6.2</SPAN><SPAN class="ft59">Behandling av personuppgifter i verksamhet som gäller socialförsäkringsförmåner</SPAN></P>
<P class="p352 ft7">Bestämmelser om behandling av personuppgifter i verksamhet som gäller socialförsäkringsförmåner finns i 114 kap. socialförsäkrings- balken, SFB. Det finns ett tjugotal s.k. socialförsäkringsregister vilka tillsammans utgör socialförsäkringsdatabasen. Bestämmelser- na om behandling av personuppgifter inom Försäkringskassans och Pensionsmyndighetens verksamheter finns i 114 kap. SFB och är ett komplement till PuL. Enligt 114 kap. 2 § tillämpas kapitlet vid behandling av personuppgifter i verksamhet som gäller förmåner enligt balken, samt andra förmåner och ersättningar som enligt lag eller förordning eller särskilt beslut av regeringen handläggs av Försäkringskassan eller Pensionsmyndigheten.</P>
<P class="p50 ft7">I lagen framgår för vilka ändamål behandling av personuppgifter får ske. Här regleras också frågan om tilldelning av behörighet. Där framgår att behörighet för åtkomst till socialförsäkringsdatabasen tilldelas genom en särskild handling och att behörighet för åtkomst till databasen ska begränsas till vad som behövs för att den enskilde ska kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. I lagen framgår vilka myndigheter som får ha direktåtkomst till hela eller delar av social- försäkringsdatabasen och när utlämnande på medium för automatisk databehandling får ske. Enligt 114 kap. 18 § är direkt- åtkomst tillåten endast i den utsträckning som anges i lag eller förordning. Av 114 kap. <NOBR>19–23</NOBR> §§ framgår vilka myndigheter och andra organ som får ha direktåtkomst till uppgifter i social- försäkringsdatabasen och under vilka förutsättningar direktåtkomst får förekomma.</P>
<P class="p428 ft10">Ändamålen med behandling av personuppgifter i verksamhet som gäller socialförsäkringsförmåner</P>
<P class="p52 ft7">I 114 kap. 7 § SFB regleras för vilka ändamål behandling av person- uppgifter får ske. Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten får behandla personuppgifter om det är nödvändigt bl.a. för att tillgodose behov av underlag som krävs för att den registrerades</P>
<P class="p291 ft16">146</P>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">eller annans rättigheter eller skyldigheter i fråga om förmåner och ersättningar ska kunna bedömas eller fastställas samt för att handlägga ärenden.</P>
<P class="p11 ft7">Av 114 kap. 8 § framgår att personuppgifter som behandlas för ändamål som anges i 7 § också får behandlas av Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten för tillhandahållande av information som behövs som underlag för beslut om och kontroll av förmåner, ersättningar och andra stöd åt enskilda i den verksamhet som bedrivs av CSN och arbetslöshetskassorna, för samordning av tjänstepensioner i den verksamhet som bedrivs av SPV och de för kommunerna och landstingen gemensamma organet för administration av personalpensioner, för handläggning av ärenden hos SPV där regler om statens tjänstegrupplivsförsäkring ska tillämpas, som underlag för beslut om och kontroll av ekonomiskt bistånd åt enskild i den verksamhet som bedrivs av social- nämnderna och som underlag för beslut om kontroll av vårdnads- bidrag enligt lagen om kommunalt vårdnadsbidrag.</P>
<P class="p429 ft10">Uppgifter som får behandlas</P>
<P class="p70 ft7">Förordningen (2003:766) om behandling av personuppgifter inom socialförsäkringens administration innehåller närmare föreskrifter om behandlingen av personuppgifter. Här regleras vilka person- uppgifter som får behandlas i socialförsäkringsdatabasen samt de uppgifter som omfattas av den direktåtkomst som vissa myndigheter och organ har.</P>
<P class="p430 ft14"><SPAN class="ft11">6.6.3</SPAN><SPAN class="ft76">Behandling av personuppgifter i Kronofogdemyndighetens verksamhet</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">Kronofogdemyndighetens, behandling av personuppgifer reglers i lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i Kronofogdemyndig- hetens verksamhet, KFMdbL, och förordningen (2001:590) om behandling av uppgifter i Kronofogdemyndighetens verksamhet, KFMdbF. Lagen och förordningen är komplement till PuL.</P>
<P class="p12 ft7">I 1 kap. 1 § KFMdbL anges att lagen tillämpas vid behandling av personuppgifter i Kronofogdemyndighetens verksamhet med utsökning och indrivning, skuldsanering, betalningsföreläggande och handräckning, europeiskt betalningsföreläggande, tillsyn i</P>
<P class="p361 ft16">147</P>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">konkurs samt i annan verksamhet som särskilt åligger Kronofogde- myndigheten, om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om uppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. I kapitlet finns bestämmelser om ändamål, vilka uppgifter som får behandlas och om gallring.</P>
<P class="p431 ft46">Ändamålen med behandling av personuppgifter i Kronofogdemyndighetens verksamhet</P>
<P class="p389 ft7">I 2 kap. 2 § KFMdbL framgår att uppgifter får behandlas i data- basen för tillhandahållande av information som behövs i Skatteverkets och Kronofogdemyndighetens verksamhet för bl.a. verkställighet eller annan åtgärd som särskilt åligger Kronofogde- myndigheten enligt utsökningsbalken eller annan författning, indrivning av statliga fordringar m.m., avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter, ansökan om och tillsyn över näringsförbud, ärenden om ansvar för någon annans skatter och avgifter och tillsyn, kontroll, uppföljning och planering av</P>
<P class="p432 ft7">verksamheten.</P>
<P class="p97 ft7">I 2 kap. 3 § framgår för vilka sekundära ändamål som uppgifter får behandlas i databasen.</P>
<P class="p87 ft10">Uppgifter som får behandlas och elektroniskt uppgiftsutlämnande</P>
<P class="p49 ft7">I utsöknings- och indrivningsdatabasen får i huvudsak uppgifter behandlas om personer som omfattas av verksamhet som avses med de primära ändamålen. Uppgifter får behandlas om en persons identitet, bosättning och familjeförhållanden, en enskilds ekonomiska förhållanden samt om egendom som berörs i ett mål.</P>
<P class="p53 ft7">I 2 § KFMdbF föreskrivs vilka uppgifter som får behandlas i utsöknings- och indrivningsdatabasen beträffande personer som som omfattas av verksamhet som avses med de primära ändamålen. Det gäller bl.a. uppgifter om inkomster och skuldbelopp, uppgifter om förhör eller annan åtgärd som beslutats eller vidtagits för efterforskning av tillgångar.</P>
<P class="p80 ft7">På samma sätt som gäller i fråga om skattedatabasen har det i fråga om utlämnande av uppgifter i de databaser som finns inom</P>
<P class="p396 ft16">148</P>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">Kronofogdemyndighetens verksamhet inte ansetts nödvändigt med bestämmelser som reglerar i vilka fall uppgifter får lämnas ut till en annan myndighet på medium för automatiserad behandling. Av 2 kap. 27 §§ framgår att Tullverket och Säkerhetspolisen får ha direktåtkomst till uppgifter som avses i 5 § <NOBR>1–7.</NOBR></P>
<P class="p296 ft11"><SPAN class="ft11">6.6.4</SPAN><SPAN class="ft59">Behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p59 ft7">För socialtjänsten gäller lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, SoLPuL, och förordningen (2001:637) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, SoLPuLF.</P>
<P class="p11 ft7">Enligt 1 § SoLPuL tillämpas lagen vid behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten, om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om uppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt ett eller flera särskilda kriterier. PuL gäller vid behandling av personuppgifter inom social- tjänsten, om inte annat följer av SoLPuL eller föreskrifter som meddelats med stöd av den lagen eller annars av 2 § PuL.</P>
<P class="p43 ft7">Av 12 § SoLPuLF framgår att en kommunal myndighet får behandla personuppgifter för bl.a. handläggning av ärenden om bistånd och annat stöd samt genomförande av beslut om bistånd, stödinsatser, vård och behandling samt annan social service som följer av bestämmelserna i socialtjänstlagen.</P>
<P class="p433 ft10">Ändamål med behandlingen av personuppgifter inom socialtjänstens område</P>
<P class="p56 ft7">Enligt 6 § SoLPuL får personuppgifter behandlas bara om behandlingen är nödvändig för att arbetsuppgifter inom social- tjänsten ska kunna utföras. Även s.k. känsliga personuppgifter får behandlas om uppgifterna har lämnats i ett ärende eller är nödvändiga för verksamheten, 7 § SoLPuL.</P>
<P class="p43 ft7">Någon särskild bestämmelse om att personuppgifter får lämnas ut på medium för automatiserad behandling finns inte i SoLPuL.</P>
<P class="p434 ft16">149</P>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p435 ft11"><SPAN class="ft11">6.6.5</SPAN><SPAN class="ft59">Behandling av personuppgifter inom Migrationsverkets verksamhet</SPAN></P>
<P class="p352 ft7">Migrationsverket behandlar personuppgifter med stöd av förordning (2001:720) om behandling av personuppgifter i verksamhet enligt utlännings- och medborgarskapslagstiftningen. Förordningen gäller utöver PuL vid automatiserad behandling av personuppgifter i bl.a. Migrationsverkets verksamhet. Med verk- samhet enligt utlännings- och medborgarskapslagstiftningen avses bl.a. verksamhet som rör bistånd och stöd till utlänningar som enligt lag eller annan författning handläggs av Migrationsverket.</P>
<P class="p436 ft10">Ändamål med behandling av personuppgifter i Migrationsverkets verksamhet</P>
<P class="p52 ft7">Automatiserade register får enligt 3 § förordningen om behandlingen av personuppgifter i verksamhet enligt utlännings- och medborgarskapslagstiftningen föras i ärenden som handläggs av respektive myndighet. I ett verksamhetsregister får person- uppgifter behandlas för myndighetens handläggning av ärenden i enlighet med vad som föreskrivs i lag eller förordning, fullgörande av underrättelseskyldighet som följer av lag eller annan författning och tillsyn, kontroll, uppföljning och planering av verksamheten samt framställning av statistik.</P>
<P class="p268 ft11"><SPAN class="ft11">6.6.6</SPAN><SPAN class="ft59">Arbetslöshetskassorna</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">Arbetslöshetskassornas behandling av personuppgifter regleras inte i någon särskild registerförfattning utan Personuppgiftslagens bestämmelser är tillämpliga. Därutöver gäller de ändamål som arbetslöshetskassorna uppställer för behandling av personuppgifter i sin verksamhet.</P>
<P class="p302 ft11"><SPAN class="ft11">6.6.7</SPAN><SPAN class="ft59">Arbetsförmedlingen</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">För Arbetsförmedlingen gäller lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Lagen är tillämplig på behandling av personuppgifter i Arbets- förmedlingens verksamhet, vid behandling av personuppgifter</P>
<P class="p65 ft16">150</P>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340147x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td160"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft37">Sekretess och integritet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och i ärenden hos Arbetsförmedlingen om mottagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p58 ft10">Behandling av personuppgifter hos Arbetsförmedlingen</P>
<P class="p70 ft7">Av förarbetena till reglerna om etableringsstöd, <SPAN class="ft10">Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering </SPAN>– <SPAN class="ft10">egenansvar med professionellt stöd </SPAN>(prop. 2009/10:60 s. 126)<SPAN class="ft10">, </SPAN>framgår följande. Bestämmelser om behandling av personuppgifter hos Arbetsförmedlingen finns i lagen om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknads- politiska verksamheten. Lagen tillämpas enligt 1 § vid behandling av personuppgifter i Arbetsförmedlingens arbetsmarknadspolitiska verksamhet. Enligt 4 § 1 samma lag får Arbetsförmedlingen behandla personuppgifter inom sådan verksamhet om det behövs för handläggning av ärenden som rör den arbetsmarknadspolitiska verksamheten.</P>
<P class="p83 ft7">Vidare framgår av 8 § samma lag bl.a. att Arbetsförmedlingen får behandla vissa s.k. känsliga personuppgifter enligt 13 § personuppgiftslagen, bl.a. uppgifter som rör hälsa, om uppgifterna har lämnats i ett ärende eller är nödvändiga för handläggningen av det och om den enskilde lämnat sitt skriftliga samtycke<A href="#page_147"><SPAN class="ft31">1</SPAN></A>. Hos Försäkringskassan finns motsvarande reglering i lagen (2003:763) om behandling av personuppgifter inom socialförsäkringens administration. Lagen tillämpas enligt 1 § vid behandling av personuppgifter bl.a. i verksamhet som gäller ersättningar som enligt lag eller förordning eller särskilt beslut av regeringen handläggs av Försäkringskassan. Enligt 7 § samma lag får Försäkringskassan i sin verksamhet behandla personuppgifter om det är nödvändigt för att bl.a. handlägga ärenden. I vilka fall behandling av känsliga uppgifter får ske anges i 10 § samma lag.</P>
<P class="p265 ft7">Regeringen har gjort bedömningen att prövningen av rätten till etableringsplan och etableringsersättning bör göras av Arbets- förmedlingen. Vid handläggningen av dessa ärenden kommer bestämmelserna i lagen om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten att vara tillämpliga. Vidare bör rätten till etableringstillägg och bostadsersättning prövas av Försäkringskassan som även bör betala ut ersättning enligt den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända</P>
<P class="p437 ft36"><SPAN class="ft38">1 </SPAN>Ändring i proposition 2010/11:42, vilken träder i kraft den 1 april 2011.</P>
<P class="p358 ft16">151</P>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Sekretess och integritet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p438 ft7">invandrare Vid Försäkringskassans handläggning av sådana ärenden kommer enligt regeringens bedömning lagen om behandling av personuppgifter inom socialförsäkringens administration att vara tillämplig.</P>
<P class="p439 ft16">152</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<P class="p3 ft6">7 Brister i det nuvarande systemet</P>
<P class="p440 ft7">Detta kapitel syftar till att närmare belysa de brister som finns med dagens hantering av information i samband med den omfördelning som sker genom skatte- och transfereringssystemet samt den individuellt urskiljbara offentliga konsumtionen.</P>
<P class="p44 ft7">I det inledande avsnittet lägger vi en ram för genomgången genom att identifiera för vilka aktörer den nuvarande ordningen är ett problem.</P>
<P class="p12 ft7">I det andra avsnittet gör vi en analys av i vilka avseenden den nuvarande ordningen är ett problem.</P>
<P class="p68 ft7">I det tredje avsnittet ges några konkreta exempel på sakområden där problemen finns.</P>
<P class="p44 ft9">I det fjärde, och avslutande, avsnittet drar vi några samman- fattande slutsatser.</P>
<P class="p441 ft43"><SPAN class="ft43">7.1</SPAN><SPAN class="ft55">Brister – för vem?</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">På en samhällelig nivå kan man tala om systembrister. Vi vill i detta kapitel redovisa brister på aktörsnivå.</P>
<P class="p44 ft7">I kapitel 2 har vi konstaterat att företag, myndigheter och individer är de aktörer som ingår i informationsförsörjningen. Dessa tre typer av aktörer ingår på olika sätt i informations- hanteringen.</P>
<P class="p77 ft7">Företagens viktigaste roll, i detta system, är att generera och tillhandahålla information. Man kan även konstatera att företagen i viss utsträckning, som vi återkommer till, också har fått en handläggande roll i den offentliga myndighetsutövningen. En sådan roll har t.ex. arbetsgivare i samband med frivilligt skatteavdrag och vid utmätning i lön.</P>
<P class="p12 ft7">Myndigheterna har en handläggande roll. För en effektiv hand- läggning behövs olika typer av information. Denna tillhandahålles, i</P>
<P class="p361 ft16">153</P>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Brister i det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft7">huvudsak, av individer och företag och, i viss utsträckning, av andra myndigheter.</P>
<P class="p443 ft9">Individer som söker en förmån eller deklarerar sin inkomst för beskattning tillhandahåller information.</P>
<P class="p444 ft43"><SPAN class="ft43">7.2</SPAN><SPAN class="ft55">Brister – tidsåtgång och felaktiga belopp</SPAN></P>
<P class="p445 ft7">De problem som finns är av tre slag:</P>
<P class="p446 ft7"><SPAN class="ft66">-</SPAN><SPAN class="ft67">brist på information</SPAN></P>
<P class="p321 ft7"><SPAN class="ft66">-</SPAN><SPAN class="ft67">tidsödande handläggning</SPAN></P>
<P class="p322 ft7"><SPAN class="ft66">-</SPAN><SPAN class="ft67">felaktiga belopp</SPAN></P>
<P class="p323 ft7">Med brist på information menar vi att viss information antingen saknas helt eller att den inte är tillgänglig när den behövs.</P>
<P class="p96 ft7">Handläggningen blir tidsödande när informationen är svår- tillgänglig och/eller när reglerna är svåra att tillämpa. Dessa förhållanden leder till långa handläggningstider och i förlängningen att förmånstagarna får vänta på utbetalningen. Såväl myndigheter som individer drabbas av förseningar.</P>
<P class="p53 ft7">Den troliga följden av bristande information blir att felaktiga belopp fastställs och utbetalas. Även om fokus de senare åren har riktats mot för mycket utbetalda belopp finns det skäl att poängtera att problemet också gäller situationer där den enskilde förlorar genom för låg utbetalning eller för stor inbetalning. Den enskilde kan få för lite utbetalning till följd av att precisionen i handläggningen är för låg. Den enskilde kan få för lite ersättning också därför att han eller hon avstår ifrån att söka ett bidrag eller en förmån om förfarandet upplevs som alltför omständligt.</P>
<P class="p268 ft43"><SPAN class="ft43">7.3</SPAN><SPAN class="ft55">Brister inom några sakområden</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">Det är troligt att det råder brister i informationshanteringen inom en rad sakområden. En genomgång av samtliga dessa ligger inte inom ramen för denna utredning.</P>
<P class="p53 ft9">I detta avsnitt har vi valt att redovisa de viktigare bristerna inom några sakområden som utredningen under arbetets gång kunnat identifiera.</P>
<P class="p447 ft16">154</P>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td33"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td134"><P class="p18 ft37">Brister i det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft30">Arbetsgivarintyget</P>
<P class="p70 ft7">I samband med arbetslöshet kan den arbetslöse få ersättning från sin arbetslöshetskassa. Den tidigare arbetsgivaren förväntas ifylla ett s.k. arbetsgivarintyg som ger uppgifter om den arbetslöses anställningsförhållanden. Intyget kräver omfattande administration och utgör en påtaglig administrativ börda för arbetsgivaren.</P>
<P class="p12 ft7">Den grundläggande bristen ur ett perspektiv avseende informa- tionshantering är att reglerna för arbetslöshetsersättning är komplicerade. Enklare regler skulle kunna medföra att den information som behövs skulle kunna hämtas mer automatiskt och på så sätt minska såväl arbetsgivarens som den arbetslösas administrativa börda.</P>
<P class="p82 ft30">Bostadsbidrag</P>
<P class="p70 ft7">Reglerna om bostadsbidrag är sådana att det görs preliminära utbetalningar under förmånsåret. När taxeringen är gjord görs en slutkorrigering genom att för mycket utbetalt bostadsbidrag återkrävs.</P>
<P class="p217 ft7">Den ovan beskrivna ordningen med preliminärutbetalningar och en årlig korrigering utgör ett försök att lösa problemet med att rätt nivå på bidraget ska utbetalas i rätt tid. Ordningen leder dock inte sällan till problem för både den enskilde förmånstagaren och den handläggande myndigheten, Försäkringskassan. Problemet uppstår i de fall förmånstagarens förhållanden ändras under året. Om t.ex. inkomsten blir högre än som uppgivits i samband med ansökan, och detta förhållande inte rapporteras, blir den preliminära utbetalningen högre än den enligt slutlig beräkning ska vara. Det överskjutande beloppet återkrävs, vilket kan leda till svårigheter för den enskilde och kräver administration av Försäkringskassan.</P>
<P class="p448 ft30">Dagersättningar från socialförsäkringen</P>
<P class="p119 ft7">Sjukpenninggrundande inkomst (SGI) är en grund för dagersätt- ningarna inom socialförsäkringen. SGI ska, upp till ett maximi- belopp, vara måttet på det man förlorar om man inte kan arbeta.</P>
<P class="p44 ft7">Enligt dagens lagstiftning är SGI den årliga inkomst i pengar som en försäkrad kan antas komma att tills vidare få för eget</P>
<P class="p449 ft16">155</P>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Brister i det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">arbete, antingen som arbetstagare i allmän eller enskild tjänst eller på annan grund.</P>
<P class="p97 ft7">SGI ska alltså vara den inkomst den försäkrade förväntas få i framtiden. Det finns naturligtvis inga uppgifter om det. Istället måste en bedömning göras av hur hög inkomsten skulle kunna bli vid fortsatt arbete.</P>
<P class="p53 ft7">I samband med att en försäkrad söker en dagersättning ska SGI fastställas. Försäkringskassan har på olika grunder att fastställa denna. Den primära grunden är den enskildes uppgift om hur stor årsinkomsten är. Det ingår i Försäkringskassans rutiner att i vissa situationer kontrollera den uppgiften hos arbetsgivaren och även, i sällsynta fall, hos Skatteverket.</P>
<P class="p97 ft7">Ett antal förhållanden i samband med handläggningen av SGI utgör problem. Den omständigheten att individen själv lämnar uppgifter och att handläggaren gör en bedömning av uppgiftens riktighet gör att likartade fall kan leda till materiellt väsentligt olika beslut om SGI.</P>
<P class="p112 ft7">Det finns också risk för att såväl avsiktliga som oavsiktliga fel som gjorts av den försäkrade eller arbetsgivaren påverkar SGI- beslutet. Mycket tyder på att de oavsiktliga felen till stor del har sin grund i att den försäkrade eller dennes arbetsgivare inte har kunskap om vilka delar av inkomsten som ska räknas in vid fastställande av SGI.</P>
<P class="p267 ft7">Den försäkrades anställningsförhållanden har också en väsentlig betydelse. För försäkrade som har stabila anställnings- och avtals- förhållanden är handläggningen i allmänhet inte särskilt komplicerad. För andra försäkrade t.ex. egenföretagare, personer utan långsiktiga anställningskontrakt och tillfälligt anställda är det en komplicerad handläggningssituation att fastställa SGI.</P>
<P class="p53 ft7">Försäkringskassan ger sina handläggare omfattande instruktioner om hur SGI ska fastställas. Instruktionerna ges för att handläggningen ska vara så rättssäker, likformig och effektiv som möjligt. Det beslut som fattas om SGI är dock en bedömning om framtiden som, från olika utgångspunkter, kan vara mycket svår att göra.</P>
<P class="p74 ft7">Det kan därför finnas skäl att tro att försäkrade med olika avtalsförhållanden, men med i princip liknande arbetsförhållanden i övrigt kan behandlas olika i bedömningen av den framtida inkomsten och därmed SGI. Allmänhetens tilltro till systemet med SGI kan därmed skadas.</P>
<P class="p36 ft16">156</P>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td33"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td134"><P class="p18 ft37">Brister i det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p329 ft7">Regeringen har bl.a. i budgetpropositionen för 2008 angett att reglerna för beräkning av den sjukpenninggrundande inkomsten behöver ses över eftersom reglerna i dag medger godtyckliga bedömningar och att förutsägbarheten är bristande. Enligt regeringen måste därför reglerna ändras så att systemet blir rättssäkert och främjar arbetslinjen.</P>
<P class="p12 ft7">Till det som sagts ovan kan läggas att en handläggning av det nuvarande slaget är resurskrävande och tar tid. Myndighetens resursförbrukning blir hög och den försäkrade kan få vänta på sin ersättning.</P>
<P class="p67 ft30">Den statliga lönegarantin</P>
<P class="p56 ft7">Den statliga lönegarantin är tänkt att garantera inkomster för anställda som förlorat arbetet vid konkurs eller rekonstruktion. Det är av vikt att ersättningen betalas skyndsamt eftersom lön- tagarens försörjning nästan alltid är avhängig den.</P>
<P class="p103 ft7">Konkursförvaltaren beslutar om ersättning och länsstyrelsen betalar ut den. Det finns skäl att tro att det förekommer missbruk av lönegarantin. Det kan t.ex. röra sig om personer som får lönegaranti trots annan försörjning. Ur ett myndighetsperspektiv beror detta på brister i informationsförsörjningen. Det är först efter den årliga taxeringen information föreligger och då är utbetalningen, i normalfallet, för länge sedan gjord.</P>
<P class="p12 ft7">Eftersom lönegarantin bl.a. ska förhindra att enskilda hamnar i försörjningssvårigheter är en snabb handläggning av vikt. Det är också konkursförvaltaren som fattar beslut om utbetalning av lönegaranti. Länsstyrelsen har en utbetalande och i någon mån granskande roll. Snabbare och bättre uppgifter om enskildas inkomstförhållanden skulle visserligen potentiellt kunna förbättra den granskande funktionen men inte i grunden innebära en förändring av hur beslutet om lönegaranti fattas. Enbart snabbare och bättre uppgifter utgör därför som enda åtgärd ingen påtaglig förändring.</P>
<P class="p356 ft7">Ett möjligt alternativ skulle kunna vara att överföra besluts- ansvaret för lönegarantin till länsstyrelserna.</P>
<P class="p450 ft16">157</P>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Brister i det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft30">Ekonomiskt bistånd</P>
<P class="p49 ft7">När en person idag söker ekonomiskt bistånd av kommunens socialtjänst förväntas han eller hon lämna uppgifter om bl.a. arbets- inkomster. Även uppgifter om sjukpenning, <NOBR>A-kassa</NOBR> och andra ersättningar ska lämnas in. När det gäller de nämnda ersättningarna har handläggaren möjlighet att kontrollera om lämnade uppgifter är riktiga. Denna möjlighet föreligger inte när det gäller arbets- inkomsterna. Visserligen kan inkomster efter taxering kontrolleras men dessa uppgifter är för den aktuella handläggningen sällan relevanta därför att de är för gamla. Alternativet att söka information föreligger naturligtvis inte då handläggaren inte kan veta vem arbetsgivaren är om den sökande väljer att inte lämna den upplysningen. Socialtjänsten befinner sig alltså i ett påtagligt informationsunderläge.</P>
<P class="p121 ft7">En fara med detta informationsunderläge är att för mycket ekonomiskt bistånd betalas ut p.g.a. att för låga arbetsinkomster uppgetts.</P>
<P class="p97 ft7">Enligt uppgifter från kommunala tjänstemän verksamma med ekonomiskt bistånd inom socialtjänsten hör det till ovanligheterna att ett avslutat ärende tas upp för efterkontroll. Därmed saknas naturligtvis direkta uppgifter om hur stora de felaktiga ut- betalningarna är i dessa fall.</P>
<P class="p80 ft7">Om det ändå sker en efterkontroll när taxering gjorts föreligger möjligheter att stämma av inlämnade uppgifter om arbetsinkomster i samband med taxeringen. I Stockholms Stad pågår sedan några år ett projekt som syftar till att motverka felaktiga utbetalningar. Det föreligger viss statistik från genomförda återkrav inom projektet. Cirka 45 procent av det felaktigt utbetalda biståndet berodde enligt denna statistik på felaktigt uppgivna arbetsinkomster. Sammantaget är alltså det stora problemet att socialtjänsten har oberoende information om förmånstagares samlade inkomstförhållanden först lång tid efter beslut om utbetalning.</P>
<P class="p64 ft30">Frivilligt skatteavdrag</P>
<P class="p52 ft7">Den som betraktas som huvudarbetsgivare är enligt lagstiftningen skyldig att göra ett avdrag med ett högre belopp, om arbetstagaren begär det, än som följer av reglerna. T.ex. för personer som gör en realisationsvinst eller tillfälligt har inkomster ifrån flera arbets-</P>
<P class="p291 ft16">158</P>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340155x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td33"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td134"><P class="p18 ft37">Brister i det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">givare utgör det frivilliga skatteavdraget en möjlighet att öka precisionen mellan summan av de preliminära skatteinbetalningarna och den slutliga skatten.</P>
<P class="p69 ft7">Den enskilde kan som ett alternativ också begära ändrad beräkning av skatteavdrag, s.k. jämkning, också det i syfte att öka överensstämmelsen mellan de preliminära skatteinbetalningarna och den slutliga skatten. Denna möjlighet är huvudsakligen tänkt för situationer som är över året stabila med t.ex. inkomster ifrån flera arbetsgivare och där avdrag enligt tabell skulle ge stora misstämningar.</P>
<P class="p57 ft7">Om man alls ska tala om en brist i det här sammanhanget är den att arbetsgivaren får en administrativ börda som ett resultat av den enskildes intresse att anpassa preliminärskattebetalningarna till den slutliga beskattningen.</P>
<P class="p67 ft30">Konkurrensförutsättningar</P>
<P class="p59 ft7">För att en marknadsekonomi ska fungera väl krävs det att de konkurrerande företagen följer vissa grundläggande spelregler. Exempel på sådana regler är att skatter och avgifter betalas.</P>
<P class="p451 ft7">Inom t.ex. byggbranschen<A href="#page_155"><SPAN class="ft31">1</SPAN></A>, förekommer svartarbete och annan ekonomisk brottslighet. Byggbranschen är en snabbrörlig, projekt- orienterad, bransch. Taxeringsprocessen är långsam. Först efter inkomståret är det möjligt att i taxeringen återfinna inkomster. Det är därför också möjligt att först efter inkomståret klargöra om det för en anställd som sägs ha arbetat i ett byggprojekt har betalts inkomstskatt och arbetsgivaravgifter. Det innebär att de kontroller som Skatteverket utför på byggarbetsplatser får mindre verkan.</P>
<P class="p43 ft7">Svartarbete, och andra ”svarta” pengar, förekommer inom många, för att inte säga samtliga branscher. De kontrollinstrument som finns, t.ex. personalliggare inom restaurangbranschen, får genom tidseftersläpningen i taxeringsprocessen begränsade effekter.</P>
<P class="p452 ft36"><SPAN class="ft38">1 </SPAN><SPAN class="ft39">Organiserat svartarbete i byggbranschen</SPAN>, Rapport 2007:27, Brottsförebyggande rådet.</P>
<P class="p358 ft16">159</P>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340156x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Brister i det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft30">Utmätning i lön</P>
<P class="p52 ft7">Kronofogdemyndigheten kan under vissa omständigheter göra utmätning i en gäldenärs lön. Dennes arbetsgivare har skyldighet att göra avdraget i lönen och se till att de innehållna pengarna kommer Kronofogdemyndigheten till del, för vidarebefordran till borgenären.</P>
<P class="p267 ft7">Den administrativa bördan kan bli betydande för arbetsgivare som är skyldiga att innehålla utmätningsbelopp och vidarebefordra beloppet till kronofogdemyndigheten.</P>
<P class="p96 ft7">Det kan ses som en brist i systemet att arbetsgivare ska behöva ha en handläggande roll vid indrivning av skulder.</P>
<P class="p97 ft9">Det pågår ett beredningsarbete inom regeringskansliet i syfte att förenkla systemet med utmätning i lön.</P>
<P class="p94 ft30">Dagsböter</P>
<P class="p52 ft7">Åklagarmyndigheten konstaterar i en granskning att det finns brister i beräkningen av dagsbotsbeloppet vid strafföreläggande.<A href="#page_156"><SPAN class="ft31">2</SPAN></A></P>
<P class="p96 ft7">Bakgrunden är att dagsboten ska vara anpassad till den enskildes betalningsförmåga och bestämmas till ett belopp som personen ifråga kan avstå ifrån utan att lida nöd eller brista i sin försörjnings- skyldighet. Enligt de riktlinjer som Riksåklagaren har utfärdat ska dagsbotsbeloppet bestämmas utifrån den misstänktes beräknade årsinkomst vid tidpunkten då dagsboten ska bestämmas. Den misstänktes uppgifter ska i allmänhet godtas. Det är således inte den taxerade inkomsten som utgör underlag.</P>
<P class="p80 ft9">Av granskningen framgår att det är vanligt med brister vid bestämning av dagsbotsbeloppet.</P>
<P class="p444 ft43"><SPAN class="ft43">7.4</SPAN><SPAN class="ft55">Sammanfattande slutsatser</SPAN></P>
<P class="p63 ft7">Det grundläggande problemet är att den information som myndigheter behöver i sin handläggning är för gammal när den väl finns tillgänglig. Det leder till ineffektiv och ibland oprecis handläggning.</P>
<P class="p453 ft39"><SPAN class="ft38">2 </SPAN>Brister över granskning av strafförelägganden<SPAN class="ft36">, Åklagarmyndigheten Utvecklingscentrum Stockholm, augusti 2010.</SPAN></P>
<P class="p347 ft16">160</P>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340157x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr21 td33"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td134"><P class="p18 ft37">Brister i det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft7">Myndigheter drabbas av kostsam handläggning och förmåns- tagarna drabbas av sena, och ibland felaktiga, utbetalningar. Konkurrensen mellan företag snedvrids.</P>
<P class="p455 ft7">Vissa förmåner är preliminära i den meningen att slutregleringen av förmånen sker när taxeringen av förmånstagarens inkomster är klar. Detta gäller t.ex. bostadsbidraget. I den mån förmånstagaren då har fått ett för högt preliminärt belopp, återkrävs den över- skjutande delen enligt vissa regler. Den enskilde förväntas anmäla sådana förändrade förhållanden som kan leda till ändrat förmåns- belopp. I många fall sker inte detta, vilket i längden kan försvåra för den enskilde.</P>
<P class="p456 ft7">Även om det inte hör till vanligheterna så förekommer också bland medborgarna attityden att man ska betala så lite som möjligt till systemet och få ut så mycket som möjligt av det om så på oriktiga grunder. Det är fullt möjligt att denna visserligen inte så vanliga attityd hänger samman med det man kan kalla en bristande lojalitet med samhällskontraktet. Detta samhällskontrakt kan formuleras som att man kan förvänta sig stöd av samhället i vissa situationer men att man också förväntas bidra med en viss del av sin inkomst för finansiering av detta stöd.</P>
<P class="p457 ft7">I en rapport från Statskontoret<A href="#page_157"><SPAN class="ft31">3 </SPAN></A>redovisas ett utredningsarbete om hur Försäkringskassan arbetar med kontroller. I rapporten jämförs kontroller i samband med handläggningen av ärenden och efterkontroller. Statskontoret skriver att efterkontroller ofta fram- hålls som ett område som fungerar väl. Däremot menar man att för kontroller i samband med handläggningen finns det inga uppgifter trots att de är grundläggande i Försäkringskassans kontrollarbete.</P>
<P class="p458 ft7">Utredningen har ingen anledning att ifrågasätta Statskontorets slutsatser. Däremot finns det anledning att peka på att de regler Försäkringskassan har att tillämpa inte sällan gör en kontroll i samband med handläggningen svår att genomföra. Det är först efterkontroller som kan bli effektiva eftersom det ofta är först då det finns uppgifter som möjliggör kontroll.</P>
<P class="p458 ft7">Det ska inte heller uteslutas att lojaliteten med samhälls- kontraktet ser annorlunda ut i ett internationaliserat och rörligt samhälle, än det gör i ett sammanhang som bygger på lokala samhällen och hög social kontroll eller socialt kapital. Det talar för att lojaliteten är mindre nu än tidigare. Skatteverket skriver om socialt kapital i en rapport<A href="#page_157"><SPAN class="ft31">4</SPAN></A>:</P>
<P class="p459 ft78"><SPAN class="ft32">3</SPAN><SPAN class="ft77">Försäkringskassans kontrollarbete – drivkrafter och dimensionering</SPAN><SPAN class="ft34">, Statskontoret 2010:9.</SPAN></P>
<P class="p460 ft36"><SPAN class="ft32">4</SPAN><SPAN class="ft79">Rätt från början</SPAN>, Skatteverket rapport 2005:1.</P>
<P class="p461 ft16">161</P>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340158x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Brister i det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p462 ft12">I större samhällen eller grupper är det svårare att få samarbetet att fungera eftersom snyltarna kan gömma sig i anonymitetens dimmor. Straff kan då vara svårare att påföra samtidigt som socialt ogillande får mindre effekt om det uttrycks av okända personer.</P>
<P class="p463 ft7">I den citerade rapporten hävdas att kontrollers avskräckande effekt är liten men att de förstärker normer. Människors benägenhet att följa regler är enligt rapporten beroende på tron att andra gör det. Genom kontroll och straff kan man lita på att andra följer reglerna, vilket medför att man själv gör det. Enligt rapporten bör därför kontrollers normförstärkande effekter vara i fokus.</P>
<P class="p53 ft7">I rapporten tar man också upp betydelsen av förtroende för att människor ska följa regler. Inte minst handlar det om förtroendet för de myndigheter som administrerar aktuell skatt eller förmån. Det handlar närmast om förtroendet för att myndigheten kan säkerställa att andra följer reglerna. En implikation av detta är att om reglerna i sig är svårtolkade eller svåra att tillämpa, t.ex. som en följd av informationsbrist, försvårar det handläggningen och precisionen i den, vilket i sin tur kan minska förtroendet för myndigheten.</P>
<P class="p464 ft7">Utgångspunkten för <NOBR>FUT-delegationens</NOBR> förslag<A href="#page_158"><SPAN class="ft31">5 </SPAN></A>var att skapa bättre möjligheter till kontroll av de förmåner som utges. Detta är en för snäv ansats. Istället bör ambitionen vara att automatisera så mycket som möjligt av ärendehandläggningen hos myndigheterna så att förmåner kan beräknas och utges utan att den försäkrade behöver lämna sådan information som redan finns hos myndigheterna.</P>
<P class="p267 ft7">Månadsuppgiftsutredningens arbete kan inte leda till att sådan automatisering alltid kan åstadkommas. Däremot har utredningens arbete inriktats på att skapa en ordning som kan vara ett första steg mot en ökad automatisering av ärendehandläggningen, med de mycket stora vinster som detta kan medföra för såväl medborgare som myndigheter.</P>
<P class="p465 ft39"><SPAN class="ft38">5 </SPAN>Rätt och riktigt Åtgärder mot felaktiga utbetalningar från välfärdssystemet <SPAN class="ft36">SOU 2008:74 Betänkande av Delegationen mot felaktiga utbetalningar.</SPAN></P>
<P class="p347 ft16">162</P>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<P class="p3 ft6">8 Månadsuppgiften</P>
<P class="p134 ft43"><SPAN class="ft43">8.1</SPAN><SPAN class="ft55">Inledning</SPAN></P>
<P class="p119 ft7">I kapitel 7 har vi konstaterat att det finns flera brister i informa- tionen och hanteringen av denna i samband med den omfördelning som sker genom skatte- och transfereringssystemen. Slutsatserna överensstämmer till stora delar med vad som framkommit i FUT- delegationens betänkande (SOU 2008:74) och Skatteverkets slut- rapport, <SPAN class="ft10">Månadsuppgift och skattedeklaration </SPAN>(se vidare kapitel 3).</P>
<P class="p11 ft7">Enligt utredningsdirektiven ska utredningen lämna ett förslag om att arbetsgivare med flera ska lämna uppgift om lön och skatteavdrag på arbetstagarnivå varje månad. Inrapporteringen avser i första hand uppgifter från alla som är skyldiga att göra skatteavdrag eller betala arbetsgivaravgifter på ersättning för utfört arbete, det vill säga förutom arbetsgivare även myndigheter och andra som betalar ut skattepliktiga ersättningar.</P>
<P class="p103 ft7">Utredningen ska även överväga om aktuella myndigheter bör lämna information om även andra, icke skattepliktiga förmåner och bidrag. Efter överväganden gör utredningen bedömningen att det inte är lämpligt att föra in dessa uppgifter i månadsuppgiften. Ett viktigt skäl till det är att uppgifterna i allmänhet inte är individ- baserade. Att hämta in dessa uppgifter skulle därmed bli mycket betungande utan att uppgifterna skulle ge tillräckliga samhälls- vinster. Detta gäller t.ex. ersättningar som bostadsbidrag och ekonomiskt bistånd vilka är hushållsbaserade.</P>
<P class="p60 ft7">I detta kapitel lämnar vi våra förslag om månadsuppgiften. Vi inleder kapitlet med att redovisa för vilka inkomstslag månads- uppgifter ska lämnas och när under månaden uppgifterna ska lämnas. Kapitlet innehåller därefter förslag om under vilken period rättelse av lämnade uppgifter kan ske, arbetstagarnas och andra inkomsttagares möjlighet att ta del av lämnade uppgifter, hur periodiseringar ska redovisas, ändringar i reglerna om arbets-</P>
<P class="p466 ft16">163</P>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Månadsuppgiften</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">givarens skyldighet att göra ett förhöjt skatteavdrag, att lämnade uppgifter ska utgöra underlag för skattedeklarationen, vilka nya uppgifter som ska lämnas samt att uppgiftslämnandet ska ske elektroniskt.</P>
<P class="p365 ft11"><SPAN class="ft11">8.1.1</SPAN><SPAN class="ft59">Utredningens lagförslag</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">De lagförslag som utredningen redovisar, lämnas i förhållande till förslaget till skatteförfarandelag, SFL (lagrådsremiss beslutad den 13 januari 2011). Bestämmelser om kontrolluppgifter finns i <NOBR>14–25</NOBR> kap. samt i 38 kap. i förslaget till SFL. Kontrolluppgift om intäkt i inkomstslaget tjänst regleras främst i kapitel 15, 24 och 38 i förslaget. Vi har valt att lämna förslagen om månadsuppgifter i anslutning till befintliga bestämmelser om kontrolluppgifter i förslaget till SFL. En annan möjlighet skulle ha varit att lämna förslagen om månadsuppgifter i en egen lag. Av flera skäl, bl.a. att ett antal lagar om skatteförfarandet genom förslaget till SFL samlas i en och samma lag, har vi inte valt det alternativet.</P>
<P class="p50 ft7">I förslaget till skatteförfarandelag förekommer flera former av skattedeklaration med olika benämningar. Den form av skatte- deklaration som vi avser i detta kapitel kallas i förslag till skatteförfarandelag för arbetsgivardeklaration (26 kap. 19 § förslag till skatteförfarandelag). Vi använder därför i våra förslag begreppet arbetsgivardeklaration.</P>
<P class="p53 ft7">En proposition om skatteförfarandelag avses lämnas till riksdag- en i juli och förslagen kan träda i kraft tidigast den 1 januari 2012.</P>
<P class="p287 ft11"><SPAN class="ft11">8.1.2</SPAN><SPAN class="ft59">Utgångspunkt för informationsinnehållet</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">När det gäller att bestämma vilka uppgifter som ska ingå i månads- uppgiften är mottagarnas behov viktiga att ta hänsyn till. En samlad bedömning av de mottagande myndigheternas behov måste därför göras. Dessa behov måste sedan vägas mot arbetsgivarnas uppgifts- lämnarbörda.</P>
<P class="p338 ft16">164</P>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td161"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td123"><P class="p18 ft37">Månadsuppgiften</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p467 ft11"><SPAN class="ft11">8.1.3</SPAN><SPAN class="ft59">Nuvarande kontrolluppgift i inkomstslaget tjänst</SPAN></P>
<P class="p56 ft7">Som framgår av avsnitt 4.2.1 lämnas kontrolluppgift om intäkt i inkomstslaget tjänst enligt nuvarande regler en gång per år. I den årliga kontrolluppgiften ingår bl.a. uppgift om värdet av den ersättning eller förmån som har getts ut, slag av förmån, kostnads- ersättning, avdragen skatt, tjänstepension, den tid ersättningen eller förmånen avser om den endast avser del av året, antal dagar med sjöinkomst och arbetsställenummer.</P>
<P class="p12 ft7">De formulär, utfärdade av Skatteverket, som berör arbetsgivare och anställda är KU 10 (kontrolluppgift från arbetsgivare m.fl., lönekontrolluppgift), KU 13 (kontrolluppgift – särskild inkomst- skatt för utomlands bosatta, SINK), KU 14 (särskild kontroll- uppgift – pensionsgrundande inkomst och utbyte av kontroll- uppgifter), KU 16 (kontrolluppgift – sjöinkomst m.m.) och KU 17 (kontrolluppgift – särskild inkomstskatt för utomlands bosatta med sjöinkomst). KU 18 gäller pensions- och försäkringsutbet- alare, dvs. Försäkringskassan, <NOBR>A-kassorna,</NOBR> försäkringsbolag m.fl.</P>
<P class="p126 ft7">På formulär KU 10 ska kontant bruttolön m.m. ska anges. I kontant bruttolön ingår bl.a. sjuklön, traktamente och bilersättning utöver avdragsgilla schablonbelopp, ersättning för resor mellan bostaden och arbetsplatsen, ersättning för utgift för trängselskatt, ersättning för hemresor, ersättning för restid, avgångsvederlag och skadestånd vid anställnings upphörande, semesterlön och semester- ersättning, semestermedel från en semesterkassa, försäkringspremie där den anställde är förmånstagare, Marie <NOBR>Curie-stipendium</NOBR> och hyresersättning över marknadsmässig hyra. Arbetsgivare m.fl. ska redovisa hur mycket som utgör ersättning i annat än pengar, dvs. skattepliktiga förmåner. Vilka slag av förmåner som getts ut ska anges och detaljerade uppgifter om bilförmån ska lämnas. Även underlag för skattereduktion för hushållsarbete respektive för <NOBR>ROT-arbete</NOBR> ska uppges.</P>
<P class="p468 ft11"><SPAN class="ft11">8.1.4</SPAN><SPAN class="ft59">Vem lämnar kontrolluppgift för inkomst i inkomstslaget tjänst?</SPAN></P>
<P class="p379 ft7">Enligt 6 kap. 2 § lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter, LSK (15 kap. <NOBR>3–4</NOBR> §§ förslag till skatteförfarande- lag) ska kontrolluppgift, med vissa begränsade undantag, lämnas för fysiska personer eller dödsbon av den som har gett ut</P>
<P class="p361 ft16">165</P>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340162x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Månadsuppgiften</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">ersättningen eller förmånen. Detta betyder att samtliga registrerade arbetsgivare med verksamhet i Sverige, Försäkringskassan, arbets- löshetskassorna, försäkringsföretag och andra som betalar ut pension och försäkring måste lämna kontrolluppgift om utbetald ersättning.</P>
<P class="p359 ft43"><SPAN class="ft43">8.2</SPAN><SPAN class="ft55">Utredningens förslag</SPAN></P>
<P class="p368 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.1</SPAN><SPAN class="ft59">Vilka inkomstslag ska månadsuppgiften omfatta?</SPAN></P>
<P class="p469 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Uppgift om utgiven ersättning och förmån som utgör intäkt i inkomstslaget tjänst som lämnas för varje kalenderår ska i stället lämnas för varje månad. Ett tillägg om detta görs i 24 kap. 1 § förslag till skatteförfarandelag.</P>
<P class="p470 ft7">Som tidigare nämnts i avsnitt 8.1.2 omfattar kontrolluppgift i inkomstslaget tjänst både uppgifter från arbetsgivare om lön m.m. och uppgifter från Försäkringskassan, arbetslöshetskassorna och försäkringsbolag m.fl. om utbetalda pensioner och sådana försäkringsersättningar som är skattepliktiga. Utredningen föreslår att uppgifter motsvarande dem som nu lämnas en gång per år i kontrolluppgift avseende inkomstslaget tjänst i stället ska lämnas varje månad. Den årliga kontrolluppgiften för intäkt i inkomst- slaget tjänst föreslår vi ska tas bort. Även de uppgifter som lämnas om utbetalda pensioner och försäkringsförmåner kan ha betydelse för vissa av de myndigheter som kommer att kunna ta del av månadsuppgiften. Det är därför en fördel om även dessa uppgifter lämnas varje månad. En ytterligare aspekt på tidpunkten för uppgiftslämnande är att mottagande myndighet inte bör ha två olika tidpunkter för uppgiftslämnande avseende inkomstslaget tjänst. Även ur ett <NOBR>IT-perspektiv</NOBR> är det en fördel om alla uppgifter avseende inkomstslaget tjänst lämnas per månad, eftersom flera system för uppgiftslämnande ökar risken för fel. Månadsuppgiften kommer att vara dels en uppgift som utgör underlag för arbets- givardeklaration och dels en kontrolluppgift.</P>
<P class="p471 ft7">Efter årets utgång kan Skatteverket summera beloppen för varje arbetstagare och överföra dessa till inkomstdeklarationen. Arbets- givaren behöver inte längre lämna någon årlig kontrolluppgift om lön och avdragen skatt. Det merarbete som kan uppstå för arbetsgivare i samband med att Skatteverket utreder differenser</P>
<P class="p87 ft16">166</P>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340163x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td161"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td123"><P class="p18 ft37">Månadsuppgiften</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">mellan belopp i kontrolluppgifter och arbetsgivardeklarationer försvinner. Det framgår av Skatteverkets rapport <SPAN class="ft10">Månadsuppgift och skattedeklaration </SPAN>att personalkostnaden för avstämning av differenser mellan redovisade uppgifter i skattedeklarationer och i kontrolluppgifter under år 2006 uppgick till knappt 19 miljoner kr. Enligt nya uppgifter från Skatteverket har antalet differenser ökat med 30 procent sedan dess. Personalkostnaden bör därför ligga på i storleksordningen 25 miljoner kr.</P>
<P class="p43 ft9">Vi återkommer i avsnitt 8.2.10 till vilka ytterligare uppgifter som vi anser ska ingå i månadsuppgiften.</P>
<P class="p441 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.2</SPAN><SPAN class="ft59">Vad ska gälla för övriga inkomstslag?</SPAN></P>
<P class="p472 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Kontrolluppgift som ska lämnas om inkomster i inkomstslagen näringsverksamhet och kapital, i <NOBR>16-23</NOBR> kap. förslag till skatteförfarandelag, ska även i fortsättningen lämnas en gång per år.</P>
<P class="p473 ft7">I <NOBR>7–13</NOBR> kap. LSK <NOBR>(16–23</NOBR> kap. förslag till skatteförfarandelag) behandlas kontrolluppgifter som lämnas om inkomster i inkomst- slagen näringsverksamhet och kapital. Det gäller främst räntor och utdelningar samt ersättning till enskild näringsidkare eller juridisk person som saknar <NOBR>F-skattsedel.</NOBR> Dessa kontrolluppgifter lämnas en gång per år. Utredningen, som inte kan se några vinster med att även dessa uppgifter skulle lämnas per månad, anser att uppgifterna även fortsättningsvis ska lämnas en gång per år.</P>
<P class="p313 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.3</SPAN><SPAN class="ft59">När under månaden ska månadsuppgiften lämnas?</SPAN></P>
<P class="p472 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Månadsuppgift ska lämnas senast den 12:e i månaden efter den kalendermånad uppgiften avser förutom för månaderna juli och december då kontrolluppgift ska lämnas senast den 17:e närmast följande månad. Ett tillägg om detta görs i 24 kap. 1 § förslag till skatteförfarandelag.</P>
<P class="p473 ft9">Den årliga kontrolluppgiften lämnas enligt nuvarande regler för varje kalenderår senast den 31 januari närmast följande kalenderår, 14 kap. 1 § LSK (24 kap. 1 § förslag till skatteförfarandelag). Frågan</P>
<P class="p408 ft16">167</P>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Månadsuppgiften</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">är om månadsuppgiften ska lämnas ett bestämt datum varje månad eller om uppgiften kan lämnas under en viss bestämd period. När man tar ställning till den frågan måste man beakta månads- uppgiftens samband med lönehantering och arbetsgivardeklaration.</P>
<P class="p97 ft7">Redovisningsperioden för arbetsgivardeklaration omfattar enligt 10 kap. 14 § skattebetalningslagen (1997:483), SBL, (26 kap. 10 § i förslag till skatteförfarandelag) en kalendermånad, om inte något annat föreskrivs. Samtliga de löneutbetalningar som sker under en månad ska redovisas i arbetsgivardeklarationen senast den 12:e, eller i vissa fall den 17:e, månaden efter. En arbetsgivare kan ha en eller flera utbetalningar (lönekörningar) under redovisnings- perioden. Det är därför en fördel för uppgiftslämnaren/arbets- givaren om han eller hon kan lämna uppgift om lön och avdragen skatt till Skatteverket i samband med att lönekörning sker och nettolönen utbetalas. Månadsuppgiften ska lämnas i en <NOBR>e-tjänst</NOBR> med hjälp av <NOBR>e-legitimation</NOBR> vid elektroniskt uppgiftslämnande. De arbetsgivare som saknar lönesystem eller har lönesystem som inte fungerar för automatisk överföring av månadsuppgifter får registrera månadsuppgiften via ett elektroniskt deklarations- formulär på Skatteverkets webb. Även dessa arbetsgivare kan välja när och hur de vill lämna månadsuppgift fram till deklarations- dagen.</P>
<P class="p474 ft7">Arbetsgivare som betalar ut lön vid flera tillfällen under en månad, kan lämna uppgifter till Skatteverket i samband med varje löneutbetalning. De lämnade uppgifterna kommer sedan att summeras av Skatteverket för en viss anställd och en viss kalender- månad. Dessa uppgifter kommer att ligga till grund för arbets- givardeklarationen.</P>
<P class="p53 ft7">Senast den 12:e i en kalendermånad (med vissa undantag) ska arbetsgivaren lämna arbetsgivardeklaration. Vid det elektroniska deklarationsförfarandet kommer Skatteverkets <NOBR>e-tjänst</NOBR> att summera de uppgifter som har lämnats av en viss arbetsgiv- are/uppgiftslämnare. Summan av alla månadsuppgifter som lämnats av arbetsgivaren/uppgiftslämnaren förs över till respektive fält i den elektroniska arbetsgivardeklarationen. Skatteverket överför sedan underlaget till arbetsgivardeklarationen till arbetsgivaren/upp- giftslämnaren som därefter ska skriva under deklarationen.</P>
<P class="p50 ft7">Som framgår ovan är lämnandet av månadsuppgift och lämnandet av arbetsgivardeklaration två skilda händelser. Ingiv- andet av månadsuppgift och arbetsgivardeklaration kan ske vid olika tidpunkter om det är en fördel för arbetsgivaren/uppgifts-</P>
<P class="p400 ft16">168</P>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340165x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td161"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td123"><P class="p18 ft37">Månadsuppgiften</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p348 ft7">lämnaren, men det kan också samordnas i tid om det är att föredra för arbetsgivaren/uppgiftslämnaren.</P>
<P class="p275 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.4</SPAN><SPAN class="ft59">Rättelse av lämnade månadsuppgifter</SPAN></P>
<P class="p472 ft9"><SPAN class="ft80">Förslag: </SPAN>En lämnad månadsuppgift ska kunna ändras eller rättas fram till den tidpunkt då arbetsgivardeklaration för månaden har kommit in till Skatteverket.</P>
<P class="p475 ft7">Genom införandet av ett system med månadsuppgifter ges en möjlighet att rätta lämnade uppgifter. Arbetsgivaren ska kunna lämna rättade uppgifter fram till dess att arbetsgivardeklarationen har kommit in till Skatteverket. Det är de månadsuppgifter som då är aktuella som kommer att utgöra uppgifter i arbetsgivardeklara- tionen. Det ankommer på Skatteverket att meddela de närmare föreskrifter som behövs angående rättelse av lämnade uppgifter.</P>
<P class="p83 ft7">En arbetsgivare eller annan uppgiftslämnare måste efter det att beslut fattats av Skatteverket om arbetsgivardeklaration, på samma sätt som gäller i dag, begära omprövning av lämnade uppgifter om han eller hon upptäcker att uppgifter som lämnats i arbets- givardeklarationen behöver korrigeras. En sådan begäran kan göras antingen genom att en ny deklarationsblankett med nya uppgifter ges in eller genom att ändringen beskrivs i en handling som ges in till Skatteverket. Ett beslut måste sedan fattas av Skatteverket för att ett tidigare beslut ska kunna ändras. Av Skatteverkets slut- rapport den 30 juni 2008 om Månadsuppgift och skattedeklaration framgår att ett stort antal yrkanden om omprövningar av tidigare lämnade skattedeklarationer kommer in till verket varje år och att denna hantering tar stora resurser i anspråk.</P>
<P class="p476 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.5</SPAN><SPAN class="ft59">Arbetstagares och andra inkomsttagares möjlighet att ta del av lämnade uppgifter</SPAN></P>
<P class="p477 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Den som erhållit ersättning ska via en <NOBR>e-tjänst</NOBR> kunna se innehållet i de månadsuppgifter som arbetsgivare och andra uppgiftslämnare har lämnat till Skatteverket.</P>
<P class="p478 ft16">169</P>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340166x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Månadsuppgiften</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">I månadsuppgiften ska arbetsgivaren/uppgiftslämnare redovisa hur mycket av ersättningen i form av skatteavdrag som ska tillgodo- räknas arbetstagaren som preliminär skatt. Arbetstagare och andra som erhållit skattepliktig ersättning ska med <NOBR>e-legitimation</NOBR> via en <NOBR>e-tjänst</NOBR> på Skatteverkets hemsida, t.ex. ”Min sida”, kunna kontrollera att skatteavdraget har redovisats till Skatteverket. Genom att kunna kontrollera uppgifterna ökar tryggheten för arbetstagare och andra inkomsttagare om att skatteavdrag har redovisats och den risk som de arbetstagare som inte sparar sina lönespecifikationer löper försvinner. Det ska då redan månaden efter löneutbetalningen vara möjligt att kontrollera att avdragen skatt har redovisats till Skatteverket.</P>
<P class="p319 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.6</SPAN><SPAN class="ft59">Periodiseringsunderlag</SPAN></P>
<P class="p479 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Om ersättning avser annan tid än den aktuella månaden ska uppgiftslämnaren ange detta samt vilken period ersättningen avser. Ett tillägg om detta införs i 15 kap. 9 § förslag till skatte- förfarandelag.</P>
<P class="p480 ft7">Månadsuppgift ska, som framgår av förslaget i avsnitt 8.2.3, lämnas senast den 12:e i månaden efter den kalendermånad uppgiften avser förutom för månaderna juli och december. När det gäller redovisningen till Skatteverket av inkomst av tjänst gäller kontant- principen, dvs. inkomster ska tas upp till beskattning när de blir tillgängliga för lyftning eller på annat sätt kommer den skatt- skyldige till del. Det innebär att en månadsuppgift som exempelvis lämnas den 12 februari ska innehålla de inkomster som blev tillgängliga för den anställde i januari.</P>
<P class="p121 ft7">Den uppgift som lämnas som månadsuppgift kommer i normal- fallet avse lön eller annan ersättning för föregående månad. Om ersättningen avser annan tid än den aktuella månaden bör uppgifts- lämnaren ange detta samt vilken period ersättningen avser. Detta blir bl.a. aktuellt om den ersättning som redovisas i månads- uppgiften påverkats av något som har karaktären av en engångs- betalning, t.ex. en bonus, en retroaktiv lön, ett avgångsvederlag eller liknande som gör att redovisningen avviker från vad som är normalt för den anställde. Det bör då markeras i månadsuppgiften. Syftet med markeringen är att de myndigheter som sedan ska</P>
<P class="p114 ft16">170</P>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340167x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td161"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td123"><P class="p18 ft37">Månadsuppgiften</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft7">använda sig av månadsuppgiften ska kunna se avvikelser från det normala. En avvikelse från den normala ersättningen ska synliggöras i månadsuppgiften genom att utbetalaren anger att ersättningen även avser annan tid än den aktuella månaden och den tidsperiod ersättningen avser.</P>
<P class="p103 ft7">Även andra ersättningar än lön (KU 18) kan avse annan tid än månaden innan den månad då månadsuppgiften lämnas. Som exempel kan nämnas arbetslöshetsersättning som i vissa fall betalas ut var fjortonde dag. Även vissa ersättningar från Försäkrings- kassan kan avse annan tid än föregående månad. När det gäller dessa ersättningar ska myndigheten/arbetslöshetskassorna ange vilken period ersättningen avser om den avser annan tid än föregående månad.</P>
<P class="p371 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.7</SPAN><SPAN class="ft59">Förhöjt skatteavdrag</SPAN></P>
<P class="p472 ft9"><SPAN class="ft80">Förslag: </SPAN>Huvudarbetsgivarens skyldighet att göra ett förhöjt skatteavdrag tas bort. Möjligheten kvarstår dock. En ändring görs i 11 kap. 22 § förslag till skatteförfarandelag.</P>
<P class="p481 ft7">Som framgår av avsnitt 7.3 ska den som betraktas som huvud- arbetsgivare göra ett skatteavdrag med högre belopp om den som tar emot ersättningen begär det. Detta framgår av 8 kap. 7 § SBL (11 kap. 22 § förslag till skatteförfarandelag). Förhöjt skatteavdrag kan vara ett sätt att undvika kvarstående skatt som arbetstagaren i annat fall kan få till följd av extrainkomster eller liknande. Alterna- tivet är att den som tar emot ersättning gör egna inbetalningar till sitt skattekonto under inkomståret vilka kommer att föranleda överskott och ränta på kontot.</P>
<P class="p126 ft7">Utredningen anser att skyldigheten för arbetsgivaren att göra ett sådant förhöjt skatteavdrag bör avskaffas främst av det skälet att det är en administrativ börda för arbetsgivaren. Möjligheten ska dock finnas kvar men avdrag ska då ske på frivillig basis. En ytterligare möjlighet skulle vara att arbetstagaren själv vänder sig till Skatteverket och begär ytterligare skatteavdrag.</P>
<P class="p482 ft16">171</P>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340168x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Månadsuppgiften</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.8</SPAN><SPAN class="ft59">Underlag för arbetsgivardeklaration</SPAN></P>
<P class="p469 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Månadsuppgifterna ska ligga till grund för och i relevanta delar anges av Skatteverket i den elektroniska arbetsgivardeklarationen. En ny bestämmelse om detta införs i 38 kap. förslag till skatteförfarandelag.</P>
<P class="p483 ft7">Arbetsgivardeklaration ska enligt 10 kap. 9 § SBL (26 kap. 2 § förslag till skatteförfarandelag) lämnas av den som har varit skyldig att göra skatteavdrag eller betala arbetsgivaravgifter, se vidare avsnitt 4.3. En arbetsgivardeklaration ska lämnas för varje redo- visningsperiod som i de flesta fall är en månad. För att upprätta arbetsgivardeklarationen sammanställer arbetsgivaren uppgifterna på arbetstagarnivå. I arbetsgivardeklarationen redovisas den sammanlagda ersättningen från vilken utbetalaren är skyldig att göra skatteavdrag och sammanlagt avdraget belopp, 10 kap. 17 § SBL (26 kap. 19 § förslag till skatteförfarandelag).</P>
<P class="p50 ft7">Månadsuppgifterna ska ligga till grund för arbetsgivardeklara- tion på samma sätt som sker i dag när det gäller allmän själv- deklaration. Beloppen i månadsuppgifterna kan då summeras av Skatteverket och överföras till de elektroniska arbetsgivar- deklarationerna. På det sättet försvinner en del av arbetsgivarnas arbete med att fylla i arbetsgivardeklarationen för den som väljer att deklarera elektroniskt med <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Risken för felaktigt deklarerade belopp till följd av summerings- och beräkningsfel minskar då väsentligt. Antalet sådana fel i skattedeklarationerna avseende 2010 uppgick sammanlagt till ungefär 147 000, varav 61 000 avsåg moms, 57 000 arbetsgivaravgifter och 29 000 avdragen skatt. Summerings- och beräkningsfel kan dock uppkomma för dem som fortsättningsvis lämnar sin arbetsgivardeklaration på papper.</P>
<P class="p484 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.9</SPAN><SPAN class="ft59">Undertecknande av arbetsgivardeklaration</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">När uppgifterna i arbetsgivardeklarationen har hämtats från månadsuppgifterna och av Skatteverket angetts i den elektroniska arbetsgivardeklarationen måste arbetsgivaren underteckna deklara- tionen. Detta ska ske antingen med <NOBR>e-legitimation</NOBR> vid elektroniskt uppgiftslämnande eller när månadsuppgift och arbetsgivar- deklaration lämnas på papper med undertecknande av behörig</P>
<P class="p64 ft16">172</P>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340169x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td161"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td123"><P class="p18 ft37">Månadsuppgiften</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">företrädare för det aktuella företaget. Elektronisk arbetsgivar- deklaration kan även undertecknas av registrerade ombud.</P>
<P class="p11 ft7">Av 11 kap. 16 § SBL (53 kap. 2 § i förslag till skatteförfarande- lag) följer att om en arbetsgivardeklaration har lämnats i rätt tid och på rätt sätt, anses ett beslut om skatten ha fattats i enlighet med deklarationen. Avdragen skatt, arbetsgivaravgifter, mervärdes- skatt och punktskatt som redovisas i en arbetsgivardeklaration ska ha betalts senast samma dag som arbetsgivardeklarationen ska ha kommit in till Skatteverket. Ansvaret för att det sker ligger på arbetsgivaren.</P>
<P class="p371 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.10</SPAN><SPAN class="ft73">Vilka nya uppgifter måste lämnas varje månad?</SPAN></P>
<P class="p472 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Om det i den ersättning som har getts ut ingår sjuklön eller kompletterande ersättningar vid föräldraledighet eller sjukdom ska dessa uppgifter anges särskilt i månadsuppgiften. Om ersättningen avser annan tid än den aktuella månaden ska uppgiftslämnaren ange även detta samt vilken period ersättningen avser.</P>
<P class="p485 ft10">Skatteverkets behov</P>
<P class="p91 ft7">Innehållet i den årliga kontrolluppgiften är enligt nuvarande regler utformat för Skatteverkets behov med undantag av arbetsställe- nummer som är en uppgift som SCB efterfrågar. De uppgifter som ska lämnas är bl.a. värdet av ersättningar och förmåner, om ersättningen är underlag för arbetsgivaravgifter eller egenavgifter, den tid ersättningen eller förmånen avser, vilka slag av förmåner som har getts ut, olika uppgifter om bilförmån, kostnads- ersättningar och hyresersättningar. Skatteverket kommer även i fortsättningen att ha behov av samtliga dessa uppgifter och de bör därför ingå i månadsuppgiften.</P>
<P class="p486 ft16">173</P>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Månadsuppgiften</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Försäkringskassans behov</P>
<P class="p49 ft7">För att avgöra vilka ytterligare uppgifter som ska ingå i månads- uppgiften måste hänsyn tas till vilka behov de andra myndigheterna som kommer att kunna ta del av månadsuppgiften har eller kommer att ha, se vidare kap. 10.</P>
<P class="p97 ft7">Den parlamentariska socialförsäkringsutredningen (Kommittén om hållbara försäkringar vid sjukdom och arbetslöshet, S 2010:04), tillsattes den 29 april 2010. Kommittén ska bl.a. utreda och föreslå nya regler för det inkomstunderlag som ska användas för beräkning av olika dagersättningar inom socialförsäkringen. Utgångspunkten ska vara att inkomstunderlaget baseras på historiska (faktiska) inkomster. Av utredningsdirektiven, 2010:48, framgår att kommittén senast den 15 september 2011 ska redovisa ett förslag till nya regler för beräkning av SGI, baserad på historiska inkomster och att kommittén ska samråda med Månadsuppgifts- utredningen.</P>
<P class="p399 ft7">Utredningen har samrått med den parlamentariska social- försäkringsutredningen, se vidare avsnitt 4.6.2. Utgångspunkten för kommitténs förslag ska vara att inkomstunderlaget för SGI ska baseras på historiska inkomster. Utredningen måste med anledning av detta överväga vilka uppgifter Försäkringskassan kan komma att behöva om ett sådant nytt system införs. Utgångspunkten för dessa överväganden bör även i fortsättningen vara att underlaget för socialförsäkringsförmånerna ska vara de inkomster som ingår i den nuvarande kontrolluppgiften för intäkt i inkomstslaget tjänst. Vissa delar bör dock hanteras särskilt. Det gäller vissa kompletterande ersättningar vid föräldraledighet och sjukdom samt sjuklön enligt lagen (1991:1047) om sjuklön. Om de komplette- rande försäkringsersättningarna skulle ingå i underlaget skulle detta kunna leda till överkompensation. När det gäller sjuklön måste även denna redovisas särskilt. Detta bör ske eftersom ett system där uppräkningsfaktor används för att kompensera dem som har sjukfrånvaro under ramtiden kan komma att införas. Med hänsyn till detta bör en ny bestämmelse införas som anger att om kollektivavtalsreglerade och andra försäkringsersättningar eller sjuklön har utgetts ska det framgå av kontrolluppgiften.</P>
<P class="p471 ft7">Som framgår av avsnitt 8.2.6 ska, om ersättning avser annan tid än den aktuella månaden, uppgiftslämnaren även ange detta samt vilken period ersättningen avser.</P>
<P class="p447 ft16">174</P>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td161"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td123"><P class="p18 ft37">Månadsuppgiften</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.11</SPAN><SPAN class="ft73">Problem med nuvarande system med </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR></P>
<P class="p56 ft7">Enligt företrädare för Skatteverket är en förutsättning för att en ordning med elektroniskt uppgiftslämnande ska godtas bland arbetsgivarna att det finns ett vedertaget och accepterat sätt att identifiera sig elektroniskt. Dagens lösning för elektroniskt lämnande av deklaration, genom användning av personlig e- legitimation, används inte är fullt ut. Möjliga deklarationsombud vill, kan eller får inte använda sina personliga <NOBR>e-legitimationer</NOBR> för att utföra åtgärder i tjänsten. Deklarationsombuden efterfrågar därför någon form av elektronisk legitimation där de knyts till ett tjänste- eller anställningsförhållande, s.k. organisationslegitimation eller <NOBR>e-tjänstelegitimation.</NOBR></P>
<P class="p83 ft7">Utredningen om bildande av en <NOBR>e-legitimationsnämnd</NOBR> har i betänkandet <NOBR><SPAN class="ft10">E-legitimationsnämnden</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> och Svensk </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">e-legitimation</SPAN></NOBR></P>
<P class="p299 ft7">(SOU 2010:104) behandlat frågan om utformningen av <NOBR>e-legitima-</NOBR> tioner. Svensk <NOBR>e-legitimation</NOBR> ska enligt betänkandet kunna utfärdas såväl till en medborgare – s.k. privat <NOBR>e-legitimation</NOBR> – som till anställda eller uppdragstagare – s.k. <NOBR>e-tjänstelegitimation.</NOBR> E- legitimationsnämnden ska enligt förslaget samordna statens arbete med och användning av metoder och tjänster för elektronisk identifiering och signering samt säkerställa att nödvändiga tjänster och funktioner för <NOBR>e-legitimationer</NOBR> finns tillgängliga för den offentliga förvaltningen.</P>
<P class="p356 ft7"><NOBR>E-legitimationsnämnden</NOBR> inrättades den 1 januari 2011 och har bl.a. till uppgift att samordna myndigheternas arbete med elektronisk identifiering vilket ska ge möjlighet att skapa en gemensam infrastruktur.</P>
<P class="p12 ft7">Utredningen noterar att regeringen i förslaget till Skatte- förfarandelag föreslår att möjligheterna att använda deklarations- ombud utökas.</P>
<P class="p487 ft16">175</P>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340172x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Månadsuppgiften</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p404 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.12</SPAN><SPAN class="ft73">Elektroniskt uppgiftslämnande</SPAN></P>
<P class="p479 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag</SPAN>: Månadsuppgiften ska enligt huvudregeln lämnas elektroniskt. Skatteverket kan besluta om undantag för högst två år om särskilda skäl föreligger. En ny bestämmelse om detta införs i 38 kap. förslag till skatteförfarandelag.</P>
<P class="p470 ft7">Den årliga kontrolluppgiften kan i dag antingen lämnas elektroniskt eller på papper. Det elektroniska uppgiftslämnandet kan göras genom att uppgiftslämnaren skickar en fil med kontroll- uppgifter till Skatteverket eller annat datamedium med kontroll- uppgifter till Skatteverkets inläsningscentral. Den som väljer att skicka en fil måste ha en <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P>
<P class="p97 ft7">I lagrådsremiss om Skatteförfarandet vilken beslutats den 13 januari 2011 föreslår regeringen att Skatteförfarandelagen inte bör innehålla några bestämmelser om elektroniskt uppgifts- lämnande utan bör vara teknikneutral (s. 337 i nämnda lagråds- remiss). Motiveringen till det är att lagen då blir flexibel och ger utrymme för en successiv utveckling av formerna för elektroniskt uppgiftslämnande i framtiden. Skatteverket kan då genom verk- ställighetsföreskrifter inom ramen för lagens formkrav precisera i vilken utsträckning och på vilket sätt uppgifter kan lämnas elektroniskt.</P>
<P class="p74 ft7">Utredningen anser bl.a. med hänsyn till erfarenheterna inom skatteområdet från andra länder att månadsuppgiften ska lämnas elektroniskt. Det bör dock finnas möjlighet till dispens att lämna månadsuppgift på papper i vissa fall.</P>
<P class="p53 ft7">Dispens ska kunna lämnas för en begränsad tid om högst två år från dagen för Skatteverkets beslut med möjlighet till förlängning om särskilda skäl föreligger. Med särskilda skäl avser utredningen bl.a. att ett företag inte har internetuppkoppling. Beslut om dispens ska fattas av Skatteverket.</P>
<P class="p488 ft16">176</P>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340173x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p489 ft62"><SPAN class="ft6">9</SPAN><SPAN class="ft61">Uppgifter om frånvaro och arbetad tid</SPAN></P>
<P class="p490 ft7"><SPAN class="ft30">Utredningens bedömning: </SPAN>Uppgift om frånvaro bör inte inkluderas i månadsuppgiften. Utredningen finner inte heller anledning att nu föreslå att uppgift om arbetad tid ska inkluderas i månadsuppgiften.</P>
<P class="p491 ft7">Uppgiften om frånvaro skulle visserligen kunna vara till nytta i kontroll särskilt inom socialförsäkringen men att inkludera den i månadsuppgiften skulle innebära alltför omfattande uppgiftskrav på uppgiftslämnarna.</P>
<P class="p491 ft7">Uppgift om arbetad tid, definiererad på lämpligt sätt, skulle vara till nytta ur <NOBR>kontroll-,</NOBR> statistik- och prognossynpunkt. För merparten av företagen skulle den tillkommande kostnaden för att inkludera uppgiften i månadsuppgiften vara måttlig. För vissa mindre företag som inte har lönesystem skulle dock detta uppgiftskrav innebära merkostnader.</P>
<P class="p491 ft7">Den pågående parlamentariska utredningen om hållbara försäkringar vid sjukdom och arbetslöshet arbetar med frågor om utformningen av de framtida ersättningsreglerna i försäkringarna. Vi utgår från att den nämnda utredningen överväger om uppgift om arbetad tid behövs, hur begreppet ska definieras och hur uppgiften kan hämtas in.</P>
<P class="p491 ft7">Oavsett nyttan för framtidens försäkringar kan det finnas skäl att för annan användning, som statistik- och prognos- produktionen, inkludera uppgiften om arbetad tid. I så fall skulle en för uppgiftslämnarna enkel definition väljas. En tvådimensionell definition med kontraktstid och tjänstgörings- grad (faktiskt arbetad tid) kunde vara ett alternativ.</P>
<P class="p491 ft7">Sammantaget finner utredningen dock inte skäl att nu föreslå att uppgift om arbetad tid ska ingå i månadsuppgiften.</P>
<P class="p492 ft16">177</P>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340174x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Uppgifter om frånvaro och arbetad tid</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">Enligt direktiven ska utredningen överväga om uppgifter om t.ex. arbetad tid och frånvaro ska ingå i månadsuppgiften.</P>
<P class="p96 ft7">Skrivningarna i direktiven har sannolikt sin bakgrund i att Delegationen mot felaktiga utbetalningar<A href="#page_174"><SPAN class="ft31">1 </SPAN></A>föreslog att sådana uppgifter skulle inkluderas i månadsuppgiften. Enligt delegationen skulle nyttan med uppgifter om frånvaro och arbetad tid närmast vara att det på så sätt blir möjligt att föra inkomster till rätt månad. Delegationen menade att inkomster tidsmässigt distribuerade enligt kontantprincipen ger en oriktig grund för en korrekt utbetalning av olika ersättningar.</P>
<P class="p74 ft7">Utredningen har lagt förslag om innehållet i månadsuppgiften som, på annat sätt än genom uppgifter om arbetad tid och frånvaro, med tillfredsställande precision för inkomster till rätt månader. En på ett sådant sätt konstruerad månadsuppgift är av påtaglig nytta för socialförsäkringen även i en situation där dagersättningar bygger på historiska inkomster.</P>
<P class="p80 ft7">Dock sträcker sig betydelsen av frågan om frånvaro och arbetad tid längre än till bestämning av sjukpenninggrundande inkomst i ett eventuellt system som bygger på historiska inkomster. Uppgifterna kan m.a.o. vara till nytta i annan användning än vid handläggningen i socialförsäkringen.</P>
<P class="p53 ft7">I detta kapitel avhandlas utredningens överväganden när det gäller frågan om uppgift om frånvaro och arbetad tid ska ingå i månadsuppgiften. Vissa bedömningar görs också om hur frågan om arbetad tid vidare bör hanteras.</P>
<P class="p365 ft43"><SPAN class="ft43">9.1</SPAN><SPAN class="ft55">Frånvaro</SPAN></P>
<P class="p63 ft7">Uppgifter om frånvaro skulle främst generera nytta för kontroll av dagersättningarna inom socialförsäkringen. Det gäller t.ex. ersättning för sjukfrånvaro och ersättning för ”vård av sjukt barn” (VAB). Uppgifter om frånvaro behövs vidare vid beräkning och kontroll av arbetslöshetsersättningen. För att fullt ut ersätta annan uppgiftslämning behöver, som reglerna nu är utformade, uppgiften emellertid kompletteras med fler uppgifter. Den skulle inte endast behöva innehålla information om volymen frånvaro som sådan utan också vilka kalenderdagar frånvaron avser samt orsaken till frånvaron.</P>
<P class="p493 ft39"><SPAN class="ft38">1 </SPAN><SPAN class="ft36">Rätt och riktigt </SPAN>Åtgärder mot felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen <SPAN class="ft36">SOU 2008:74 Betänkande av Delegationen mot felaktiga utbetalningar.</SPAN></P>
<P class="p347 ft16">178</P>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340175x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td162"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p18 ft37">Uppgifter om frånvaro och arbetad tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft7">Det är utredningens bedömning att uppgift om frånvaro, särskilt i sin komplexa form, är en alltför betungande uppgift för uppgifts- lämnarna. Uppgiftens komplexitet gör att inlämnandet av upp- giften, åtminstone för företag utan lönesystem, skulle kräva extra administrativt arbete. Även för företag med lönesystem skulle en uppgift av det här slaget innebära administrativt merarbete.</P>
<P class="p12 ft7">Vid en vägning av nytta mot kostnader är det utredningens bedömning att nyttan inte väger lika tungt som kostnaderna och vi avstår därför ifrån att lägga förslag om att uppgift om frånvaro ska ingå i månadsuppgiften.</P>
<P class="p296 ft43"><SPAN class="ft43">9.2</SPAN><SPAN class="ft55">Arbetad tid</SPAN></P>
<P class="p119 ft7">Uppgifter om arbetad tid i månadsuppgiften är av nytta för socialförsäkringen, statistik- och ptognosproduktionen och, i viss mån, för arbetslöshetsförsäkringen.</P>
<P class="p11 ft7">Begreppet arbetad tid är närmast ett samlingsbegrepp för en hel rad möjliga operativa definitioner. Man kan med begreppet mena olika saker och beroende t.ex. på användningsområde är olika definitioner lämpliga. Inom arbetslöshetsförsäkringen och för nationalräkenskapernas produktivitetsmätningar är antalet arbetade timmar väsentliga. Uppgiftslämnarbördan för arbetsgivare kan komma att påverkas om också denna uppgift skulle ingå. Om – och i så fall på vilket sätt – arbetad tid ska vara en faktor i den framtida arbetslöshets- och socialförsäkringen utreds för närvarande.</P>
<P class="p84 ft11">9.2.1 Nyttan av arbetad tid</P>
<P class="p285 ft30">Arbetslöshetsförsäkringen</P>
<P class="p56 ft7">Inom arbetslöshetsförsäkringen behövs uppgifter om arbetad tid i handläggning av ansökan om arbetslöshetsersättning, beräkning av ersättningens storlek och kontroll av utbetald ersättning.</P>
<P class="p494 ft7">Enligt en bedömning<A href="#page_175"><SPAN class="ft31">2 </SPAN></A>utfärdas årligen uppemot 800 000 arbets- givarintyg. Merparten av dessa rör pågående ärenden och cirka 70 procent av dem måste kompletteras.</P>
<P class="p495 ft39"><SPAN class="ft38">2 </SPAN>Arbetsgivarintyget – analys och förslag till förändringar<SPAN class="ft36">, IAF 2010:4.</SPAN></P>
<P class="p358 ft16">179</P>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Uppgifter om frånvaro och arbetad tid</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft7">De enskilda, arbetslöshetskassorna, kommunerna och arbets- givarna skulle dra nytta av om uppgifter om arbetad tid skulle ingå i månadsuppgiften.</P>
<P class="p96 ft7">De enskilda kan få nytta av uppgiften genom minskad egen tidsanvändning för ifyllande av uppgifter. Arbetslöshetskassorna behöver i mindre grad än nu ägna sin tid åt att begära in kompletterande uppgifter. Detta skulle dessutom ha en positiv effekt på arbetslöshetskassornas handläggningstider. I vissa fall leder långa handläggningstider vid arbetslöshetskassorna till att enskilda tvingas ansöka om ekonomiskt bistånd hos social- nämnden. Företagens administrativa börda avseende arbetslöshets- försäkringen skulle minska i och med att arbetsgivarintyget skulle kunna förenklas om månadsuppgiften innehöll uppgift om arbetad tid.</P>
<P class="p121 ft7">Samtidigt måste man konstatera att merkostnaderna för uppgiftsinsamlingen drabbar alla som lämnar månadsuppgift, medan vinsten tillfaller endast de arbetsgivare som har anställda som begär arbetslöshetsersättning.</P>
<P class="p53 ft7">Man kan också ifrågasätta om det är rimligt att utöka uppgiftslämnarbördan innan möjligheterna att förenkla regelverket kring arbetslöshetsförsäkringen har prövats. Eftersom en sådan prövning nu görs av den parlamentariska utredningen om hållbara försäkringar bör denna utrednings resultat inväntas.</P>
<P class="p73 ft30">Socialförsäkringen</P>
<P class="p52 ft7">Årsarbetstiden är idag en central uppgift för dagersättningar inom socialförsäkringen. Årssummeringar av de månatliga uppgifterna om arbetad tid skulle ge en extra kontrollmöjlighet av lämnade uppgifter om årsarbetstid.</P>
<P class="p53 ft7">I någon mån skulle uppgiften om arbetad tid också kunna vara ett allmänt stöd för kontrollen av dagersättningar.</P>
<P class="p87 ft30">Statistik- och prognosproduktionen</P>
<P class="p52 ft7">Uppgiften om arbetad tid är till stor användning inom statistik- produktionen. Uppgiften används t.ex. inom arbetsmarknads- statistiken, nationalräkenskaperna, inkomstfördelningsstatistiken, statistiken över levnadsförhållanden samt hälsa och tidsanvändning.</P>
<P class="p291 ft16">180</P>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td162"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p18 ft37">Uppgifter om frånvaro och arbetad tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p329 ft7">Det faktum att uppgiften skulle kunna hämtas ur ett register skulle vara till mycket stor nytta för statistikproduktionen. Registeruppgifter är oftast av god kvalitet och relativt billiga att hantera. I dagsläget samlas uppgifter om arbetad tid in för urvals- baserade individundersökningar. Detta gäller t.ex. arbetskrafts- undersökningarna (AKU) och Hushållens ekonomi (HEK). Uppgifterna samlas in via telefonintervjuer. Detta är kostsamt och innebär stor risk för fel i statistiken p.g.a. minnesfel eller bortfall. Just bortfallsproblemet är också ett ökande problem.</P>
<P class="p12 ft7">Inom nationalräkenskaperna är mått på produktiviteten i den svenska ekonomin centrala. Mått på produktivitet relaterar producerad volym till arbetsinsats. Med arbetad tid i månads- uppgiften skulle produktivitetsmåttens kvalitet kunna höjas.</P>
<P class="p44 ft7">Den åldrande befolkningen leder till att pressen på offentligt finansierade tjänster ökar. En väg att möta denna utmaning är att öka insatserna för att uppnå en ökad produktivitet i de offentliga verksamheterna. Genom heltäckande uppgifter om arbetad tid blir det möjligt att uppmäta produktivitet i offentlig service enligt olika verksamhetsindelningar och geografiska indelningar. Sådana mätningar ökar kunskapen och ger grund för ett fortsatt utvecklingsarbete i syfte att bl.a. möta framtida finansierings- utmaningar.</P>
<P class="p356 ft7">Med arbetad tid i månadsuppgiften som grund skulle det bli möjligt att mer precist än idag och i närtid följa effekterna av arbetsmarknadspolitiska insatser i syfte att kompensera för lokalt stora arbetslöshetschocker. Den politik som förs kan få snabb återkoppling och möjligheterna till kompletterande åtgärder ökar.</P>
<P class="p11 ft7">Inom den sociala statistiken används arbetad tid för att beskriva balansen mellan arbete och fritid, fördelning av lönearbete och hushållsarbete inom hushållet. Uppgifter om arbetets omfattning är en viktig faktor för förklaring av inkomstskillnader.</P>
<P class="p44 ft7">Arbetad tid fungerar också som en faktor vid bestämning av förekomsten av social exkludering. Med arbetad tid som grund skulle det också bli möjligt att göra än bättre mätningar av det s.k. utanförskapet.</P>
<P class="p12 ft7">Sammantaget skulle uppgiften om arbetad tid kunna leda till något lägre kostnader för insamling av statistik. Enligt uppgifter från SCB kan man dock inte förvänta sig stora sänkningar av företagens uppgiftslämnarbörda. Uppgiften kan också leda till en statistik av högre kvalitet som möjliggör politiska beslut baserade på aktuell information.</P>
<P class="p364 ft16">181</P>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Uppgifter om frånvaro och arbetad tid</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft11">9.2.2 Definition av begreppet arbetad tid</P>
<P class="p352 ft7">Begreppet arbetat tid är närmast ett samlingsbegrepp för en hel rad möjliga operativa definitioner. Man kan med begreppet mena olika saker och beroende på användningsområde är olika definitioner lämpliga.</P>
<P class="p53 ft7">Inom arbetslöshetsförsäkringen är graden av arbetad tid i förhållande till heltid av primärt intresse. För national- räkenskapernas produktivitetsmätningar rör det sig sannolikt snarare om arbetade timmar.</P>
<P class="p97 ft7">I den mån arbetad tid ska ingå i månadsuppgiften bör den begränsas till en eller högst två uppgifter. Samtidigt bör den ha ett sådant innehåll att den är omvandlingsbar till olika tänkbara användningar.</P>
<P class="p53 ft7">Det är enligt utredningens bedömning svårt att avgöra exakt hur begreppet arbetad tid borde definieras om den skulle ingå i månadsuppgiften. En tvådimensionell definition där den ena delen utgör kontrakterad tid och den andra delen tjänstgöringsgrad torde dock vara den definition som skulle ge störst samlad nytta utan att kräva alltför mycket av uppgiftslämnarna. Med kontrakterad tid får man uppgifter om avtalad omfattning och med tjänstgöringsgrad får man uppgifter om andelen arbetad tid i förhållande till kontraktstiden. Kombinationen av dessa uppgifter ger grund för omräkningar för ett flertal användningar inom handläggning och statistikproduktion.</P>
<P class="p113 ft11">9.2.3 Den extra uppgiftslämnarbördan av arbetad tid</P>
<P class="p52 ft7">Uppgiftslämnarbördan vid ett eventuellt inkluderande av arbetad tid i månadsuppgiften beror på hur avtalen med anställda är utformade och vilka administrativa system den aktuelle arbets- givaren har tillgång till.</P>
<P class="p109 ft30">Anställningsavtal</P>
<P class="p52 ft7">Någon form av tidsrelatering för lön finns i nära nog samtliga anställningsavtal på arbetsmarknaden. Det tillkommande admini- strativa kravet handlar huvudsakligen om vidare bearbetning av uppgifter som företaget redan administrerar för att kunna betala ut</P>
<P class="p113 ft16">182</P>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td162"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p18 ft37">Uppgifter om frånvaro och arbetad tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">lön. För vissa uppdragstagaravtal kan det dock förekomma ersättningar utan tidsrelatering.</P>
<P class="p68 ft7">Inom många avtalsområden utgör tidsrelateringen ett mått på vad som ska anses med heltid under en månad eller en vecka. Eventuell frånvaro i form av semester eller sjukdom utgör därefter oftast en omräkning i dagar. Den faktiskt arbetade tiden kan för en given kalendertid, efter hänsyn till frånvaro, uttryckas i dagar.</P>
<P class="p43 ft7">Inom andra avtalsområden uttrycks såväl närvaro som frånvaro i timmar.</P>
<P class="p44 ft7">Beroende på avtal och på vilken definition av arbetad tid som väljs innebär steget mellan löneadministration och skapandet av en uppgift om arbetad tid för månadsuppgiften att olika omvandlings- algoritmer behöver appliceras. I den mån avtalens begrepp överens- stämmer med begreppet för månadsuppgiften utgör omvandlingen endast en överföring. I den mån begreppen skiljer sig åt krävs en omvandling av uppgiften.</P>
<P class="p84 ft30">Administrativa system</P>
<P class="p56 ft7">De administrativa system arbetsgivaren har tillgång till avgör, för- utom avtalens utformning, hur stor den tillkommande administrativa bördan blir vid eventuell inkludering av arbetad tid.</P>
<P class="p44 ft7">Företag som har tillgång till <NOBR>IT-baserade</NOBR> löneadministrativa system utgör en grupp företag som sannolikt påverkas marginellt av att också arbetad tid ingår månadsuppgiften.</P>
<P class="p12 ft7">Det finns emellertid också en grupp företag som inte har tillgång till löneadminstrativa system. Sådana företag är för inlämning av månadsuppgiften hänvisade till den <NOBR>e-tjänst</NOBR> som kommer att vara tillgänglig för uppgiftsinlämning. Uppgift om arbetad tid utgör ytterligare ett administrativt krav. Hur stor den administrativa bördan blir avgörs särskilt för företag utan löneadministrativt system av den omvandling av tidsuppgiften som behöver göras i förhållande till den rena löneadministrationen.</P>
<P class="p496 ft16">183</P>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Uppgifter om frånvaro och arbetad tid</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Stora och små företag</P>
<P class="p49 ft7">Antalet anställda i företaget är en viktig faktor för företagets beslut att ha ett <NOBR>IT-baserat</NOBR> löneadministrativt system. Ju större antalet anställda är desto mer sannolikt är det att man har tillgång till ett sådant system.</P>
<P class="p267 ft7">Utredningen har bett några lönesystemleverantörer att uppskatta hur vanligt förekommande lönesystem är bland de små företagen. En av dessa uppger att knappt hälften av företag med högst fyra anställda har ett sådant system. Man bedömer också att flertalet företag med mellan fem och tio anställda har ett sådant system. Det är också ett rimligt antagande att nära nog samtliga företag med mer än tio anställda har lönesystem.</P>
<P class="p80 ft7">Enligt SCB:s företagsdatabas hade år 2008 strax under 146 000 företag mellan en och fyra anställda. Drygt 45 000 företag hade mellan 5 och 10 anställda.</P>
<P class="p96 ft7">Om vi antar att 60 procent av företagen med mellan en och fyra anställda, och 20 procent av företagen med mellan 5 och 10 anställda, saknar lönesystem får vi en skattning på att cirka 100 000 företag med anställda inte har lönesystem.</P>
<P class="p53 ft7">Slutsatsen är därför att det finns ett inte obetydligt antal företag som kommer att vara hänvisade till Skatteverkets <NOBR>e-tjänst</NOBR> eller att bli kunder hos en leverantör av lönesystem. Av hänsyn främst till dessa företag bör därför en eventuell uppgift om arbetad tid vara så enkel som möjligt.</P>
<P class="p97 ft7">Ett räkneexempel kan vara belysande. Vi antar att kostnaderna för företag med lönesystem är försumbara och begränsar beräkningen till företag utan lönesystem. Säg att uppgiftslämnaren behöver ägna 5 minuter extra åt uppgiftslämningen som ett resultat av att också arbetad tid ska redovisas. Uppgiften lämnas tolv gånger per år. Sammantaget behöver alltså uppgiftslämnaren ägna en extra timme per år.</P>
<P class="p80 ft7">Med grund i skattningen ovan framkommer alltså resultatet att företag utan lönesystem skulle behöva ägna sammantaget 100 000 timmar extra åt uppgiftsinlämning. Om ett arbetsår består av 1 600 timmar går 63 årsarbetskrafter åt för den extra uppgifts- inlämningen. Med dessa förutsättningar, och med ett antagande om en månadslön på 26 000 kronor plus 32 procentig arbetsgivaravgift, framkommer en bedömd kostnad för de minsta företagen på närmare 26 miljoner kronor per år.</P>
<P class="p497 ft16">184</P>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr21 td162"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p18 ft37">Uppgifter om frånvaro och arbetad tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft7">Räkneexemplet ovan bygger på att inte något företag väljer att anskaffa lönesystem. I realiteten kan det dock för några företag vara företagsekonomiskt motiverat att anskaffa ett sådant.</P>
<P class="p498 ft43"><SPAN class="ft43">9.3</SPAN><SPAN class="ft55">Framtidens försäkringar</SPAN></P>
<P class="p499 ft7">Den parlamentariska socialförsäkingsutredningen ska lägga förslag om såväl arbetslöshetsförsäkringen som socialförsäkringarna som kan komma att påverka försäkringarnas utformning. Den nämnda utredningens arbete kommer att visa om uppgiften om arbetad tid behövs i administrationen av framtidens försäkringar. Det fortsatta utredningsarbetet får då också klarlägga om månadsuppgiften är en lämplig kanal för uppgiften och den närmare utformningen av den.</P>
<P class="p500 ft43"><SPAN class="ft43">9.4</SPAN><SPAN class="ft55">Sammantaget om uppgiften om arbetad tid</SPAN></P>
<P class="p501 ft9">Det kan konstateras att uppgiften om arbetad tid den till nytta i den nuvarande socialförsäkringen och i statistiska sammanhang.</P>
<P class="p455 ft7">Med tanke på det pågående utredningsarbetet om arbetslöshets- och socialförsäkringarna och mot bakgrund av de merkostnader som skulle kunna uppkomma för vissa företag finner utredningen inte anledning att nu lägga något förslag om att arbetad tid ska ingå i månadsuppgiften.</P>
<P class="p502 ft16">185</P>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340182x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p503 ft57"><SPAN class="ft6">10</SPAN><SPAN class="ft81">Mottagande myndighet och andra som har nytta av månads- uppgifter i sin verksamhet</SPAN></P>
<P class="p504 ft82"><SPAN class="ft82">10.1</SPAN><SPAN class="ft83">Inledning</SPAN></P>
<P class="p119 ft84">Enligt utredningsdirektiven ska utredaren bestämma vilken myndighet som är lämplig som mottagare av månadsuppgifter. Utredningen ska också ta ställning till vilka myndigheter som ska kunna få ta del av månadsuppgifter.</P>
<P class="p103 ft84">I detta kapitel redogörs för vilken myndighet vi anser ska vara mottagare av månadsuppgifter och vilka myndigheter och andra som kan ha nytta av uppgifterna i sin verksamhet. Vi återkommer i kapitel <NOBR>13–19</NOBR> till vilka myndigheter och andra som vi anser ska få ta del av månadsuppgifterna och på vilket sätt de ska få ta del av uppgifterna.</P>
<P class="p398 ft85"><SPAN class="ft85">10.1.1</SPAN><SPAN class="ft86">Mottagande myndighet</SPAN></P>
<P class="p505 ft84"><SPAN class="ft87">Förslag: </SPAN>Skatteverket ska vara mottagare av månadsuppgifter.</P>
<P class="p506 ft84">Skatteverket är en möjlig mottagare av månadsuppgifter. Skatte- verket är mottagare av de årliga kontrolluppgifterna, vilket innebär en hantering av uppgifter på individnivå. Skatteverket är också den myndighet som tar emot skattedeklarationer och fattar beslut i dessa ärenden. Med det följer att Skatteverket redan i dag har den kunskap och till viss del de system som krävs för att kunna ta emot och hantera månadsuppgifter. Nya uppgifter, som i dag inte redovisas särskilt i den årliga kontrolluppgiften, kommer att lämnas i månadsuppgiften. Vissa av dessa särredovisade uppgifter behöver Skatteverket dock inte för sin egen verksamhet.</P>
<P class="p408 ft16">187</P>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft7">Försäkringskassan kommer att ha stor nytta av månads- uppgifterna i sin handläggning och är därför en annan möjlig mottagare av månadsuppgifter. Försäkringskassan hämtar dock inte in generella uppgifter från ett stort antal uppgiftslämnare och har inte de system som krävs för att ta emot sådana uppgifter. Det skulle därför innebära stora kostnader om Försäkringskassan skulle ta emot månadsuppgifterna.</P>
<P class="p53 ft7">SCB samlar in uppgifter från arbetsgivare, men har inte någon anknytning i övrigt till den verksamhet med kontrolluppgifter och skattedeklarationer som Skatteverket bedriver. Det skulle innebära stora kostnader att bygga upp system för denna nya verksamhet.</P>
<P class="p97 ft7">Bolagsverket för i dag register över juridiska personer, men inte över fysiska personer. I rapporten <SPAN class="ft10">Förslag till minskat uppgifts- lämnande från företag </SPAN>(se vidare avsnitt 3.3) föreslog Bolagsverket att en samordningsorgan skulle inrättas, som skulle ha till uppgift att besluta om åtgärder som innebär att företagens uppgifts- lämnande förenklas och begränsas, bl.a. genom återanvändning av redan insamlad information. Till stöd för detta skulle ett referensregister finnas över näringslivets uppgiftslämnande. Det var enligt förslaget dock inte samordningsorganets uppgift att samla in informationen från företagen. Utredningen konstaterar att det för Bolagsverkets del skulle innebära stora kostnader att bygga upp de system som krävs för att ta emot månadsuppgifter.</P>
<P class="p50 ft7">Ett annat alternativ är att en ny myndighet skapas som får till uppgift att ta emot månadsuppgifter. Utredningen anser inte att det skulle medföra några betydande fördelar att skapa en ny sådan myndighet. Dessutom skulle det innebära betydande mer- kostnader.</P>
<P class="p74 ft7">Med hänsyn till att Skatteverket i dag är mottagare av de årliga kontrolluppgifterna och skattedeklarationerna har Skatteverket redan i dag till viss del de system och den kunskap som krävs för att hantera den information som månadsuppgiften kommer att innehålla. Med hänsyn till detta samt till det nära sambandet mellan månadsuppgifter och arbetsgivardeklarationer anser utredningen att Skatteverket ska vara mottagare av månadsuppgifterna.</P>
<P class="p507 ft16">188</P>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td137"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td163"><P class="p18 ft37">Mottagande myndighet och andra som har nytta av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p508 ft53"><SPAN class="ft43">10.2</SPAN><SPAN class="ft88">Andra myndigheter som ska kunna ta del av månadsuppgiften</SPAN></P>
<P class="p56 ft7">Det finns många myndigheter som skulle kunna ha nytta av månadsuppgifterna i sin ärendehantering.</P>
<P class="p68 ft7">Vissa myndigheter behöver så mycket mer information än vad månadsuppgifterna kommer att innehålla att det med nu gällande regler inte är meningsfullt för dem ta del av uppgifterna. Det innebär dock inte att dessa myndigheter i ett senare skede, när deras regelsystem har ändrats, ska kunna ta del av månads- uppgiften.</P>
<P class="p264 ft7">De uppgifter som informationsutbytet gäller är tämligen känsliga personuppgifter och en noggrann avvägning mellan nyttan av uppgifterna och skyddet av den enskildes personliga integritet måste göras. Även detta innebär att de myndigheter som ska få ta del av uppgifter bör begränsas.</P>
<P class="p313 ft11"><SPAN class="ft11">10.2.1</SPAN><SPAN class="ft73">Försäkringskassan</SPAN></P>
<P class="p379 ft7">Försäkringskassan behöver i samband med bestämmande av sjuk- penninggrundande inkomst uppgift om den försäkrades inkomst. Inkomstuppgifter behövs också vid handläggning av ansökan om bostadsbidrag. Om SGI inte har fastställts tidigare måste den som begär dagersättning själv fylla i uppgiften på ansökan. Om den enskilde lämnar en ny inkomstuppgift som skiljer sig från tidigare fastställd SGI utreder Försäkringskassan i vissa fall skillnaderna. I första hand bedöms om en höjning av tidigare fastställd SGI är rimlig. I andra hand kontrolleras uppgifterna med den försäkrade och dennes arbetsgivare, se vidare avsnitt 4.6.2.</P>
<P class="p60 ft7">När det gäller ersättning för sjuklönekostnader enligt förordningen (2010:425) om ersättning för kostnader för sjuklön, kan en arbetsgivare vars kostnader för sjuklön under ett kalenderår överstiger ett visst belopp efter ansökan få ersättning för en del av kostnaderna. Försäkringskassan måste för denna beräkning få uppgift från arbetsgivaren om hur mycket som har utgetts i sjuklön ett visst kalenderår.</P>
<P class="p509 ft16">189</P>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Fördelarna för Försäkringskassan</P>
<P class="p52 ft7">För Försäkringskassans del kommer månadsuppgifter om intäkt i inkomstslaget tjänst att vara till stor nytta. Det är mycket mer värdefullt att få detaljerad information månaden efter den månad inkomsten avser än att få en summerad information för ett år långt senare.</P>
<P class="p53 ft7">Om Försäkringskassan får tillgång till månadsuppgifter kommer handläggningen i samband med beräkning av SGI, beslut om bostadsbidrag och beslut om ersättning för sjuklönekostnader att bli effektivare och servicen till de enskilda kan förbättras. Genom att få tillgång till månadsuppgift redan i samband med beräkningen undviks ärenden om återkrav av felaktigt utbetald ersättning. Dessutom minskar uppgiftslämnarbördan för företagen eftersom Försäkringskassan vid dagens handläggning ofta måste fråga arbets- givare om anställdas inkomster. Kontrollen av gjorda utbetalningar kan dessutom förbättras om Försäkringskassan får tillgång till månadsuppgifterna.</P>
<P class="p268 ft11"><SPAN class="ft11">10.2.2</SPAN><SPAN class="ft73">Kronofogdemyndigheten</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">Kronofogdemyndigheten, KFM, ska bl.a. utreda gäldenärens anställnings- och inkomstförhållanden i samband med löne- utmätning, se avsnitt 4.6.3. Vissa gäldenärer byter arbetsgivare för att på så sätt undvika verkställighet genom löneutmätning. Det är i dag mycket svårt för KFM att få besked om gäldenärens nya arbetsgivare om gäldenären inte samarbetar. KFM skickar ofta ut inkomstförfrågningar till arbetsgivare och andra. Detta arbete ger inte alltid resultat bl.a. på grund av att arbetsgivarna inte svarar på förfrågningarna.</P>
<P class="p113 ft10">Fördelarna för Kronofogdemyndigheten</P>
<P class="p52 ft7">Om KFM får tillgång till månadsuppgifter kommer tillförlitlighet- en i KFM:s undersökningar att öka och handläggningen i samband med utmätning av lön kan bli betydligt mer effektiv. De inkomstförfrågningar som KFM i dag skickar ut till arbetsgivare kan minska betydligt. En aktuell uppgift om inkomst av tjänst och om arbetsgivare innebär att KFM kan agera mycket snabbare och få till stånd löneutmätning hos den nya arbetsgivaren, vilket kan vara</P>
<P class="p400 ft16">190</P>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td137"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td163"><P class="p18 ft37">Mottagande myndighet och andra som har nytta av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p510 ft7">svårt i dag. Uppgiftslämnarbördan för arbetsgivarna kommer dessutom att minska.</P>
<P class="p275 ft11"><SPAN class="ft11">10.2.3</SPAN><SPAN class="ft73">Socialnämnderna</SPAN></P>
<P class="p59 ft7">När någon ansöker om ekonomiskt bistånd görs en utredning för att bedöma om sökanden har rätt till bistånd. Om sökanden har ekonomiska tillgångar kan han eller hon normalt inte erhålla ekonomiskt bistånd, se avsnitt 4.6.4. De uppgifter som har lämnats av sökanden kontrolleras efter medgivande av honom eller henne regelbundet med Försäkringskassan, arbetslöshetskassan, CSN, Skatteverket och bilregistret.</P>
<P class="p84 ft10">Fördelarna för socialnämnderna</P>
<P class="p119 ft7">Månadsuppgifter om intäkt i inkomstslaget tjänst är till betydligt större nytta för socialnämnderna än de uppgifter om taxerad inkomst som socialnämnderna i dag kan få ta del av och som i de flesta fall är för gamla. Socialnämnderna skulle därför ha stor nytta av månadsuppgifter. Handläggningen skulle bli effektivare, ärende- antalet skulle troligen minska när kontrollen av inkomst- uppgifterna blir mer tillförlitlig och legitimiteten för systemet med ekonomiskt bistånd skulle öka. Även antalet återkrav skulle minska.</P>
<P class="p355 ft11"><SPAN class="ft11">10.2.4</SPAN><SPAN class="ft73">Migrationsverket</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">En asylsökande har i vissa fall rätt till ekonomiskt bistånd, s.k. dagersättning, se avsnitt 4.6.5. Den som vill få dagersättning ska göra en skriftlig ansökan om det. Ansökan ska innehålla en förklaring på heder och samvete att de uppgifter om ekonomiska och personliga förhållanden som lämnats i ansökan är riktiga. Nämnda uppgifter som lämnas av sökanden utgör Migrations- verkets underlag för beslut om ekonomiskt bistånd. Migrations- verket har i dag inte någon elektronisk tillgång till inkomst- uppgifter hos Skatteverket.</P>
<P class="p511 ft16">191</P>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Fördelarna för Migrationsverket</P>
<P class="p52 ft7">Genom att få tillgång till månadsuppgifter om intäkt i inkomst- slaget tjänst kan Migrationsverket få aktuell information om sökanden har en inkomst och om vilken arbetsgivare sökanden är anställd hos. Månadsuppgiften är till betydligt större nytta för Migrationsverket än de uppgifter om taxerad inkomst som Migrationsverket i dag kan få ta del av. Migrationsverket skulle därför ha stor nytta av månadsuppgiften. Handläggningen skulle bli effektivare, kontrollen av inkomstuppgifterna skulle bli mer tillförlitlig och legitimiteten för systemet med ekonomiskt bistånd i form av dagersättning skulle öka.</P>
<P class="p319 ft11"><SPAN class="ft11">10.2.5</SPAN><SPAN class="ft73">Arbetslöshetskassorna</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">Arbetslöshetsförsäkringen administreras av arbetslöshetskassorna, se vidare avsnitt 4.6.6. Till ansökan om ersättning ska bifogas ett intyg (arbetsgivarintyg) av arbetsgivaren om den sökandes arbets- förhållanden samt de uppgifter i övrigt som behövs för bedömande av den sökandes ersättningsrätt. En uppgift som ska lämnas är sökandens lön per månad. Om en sökande lämnat oriktig uppgift eller inte lämnat tillräckliga uppgifter ska det som betalats ut för mycket betalas tillbaka. Samma förhållande gäller om någon obehörigen på annat sätt fått ersättning med för högt belopp och han eller hon skäligen bort inse detta. Om någon som har fått ersättning från en arbetslöshetskassa senare fått lön eller ekonomiskt skadestånd som motsvarar lön för samma tid, ska ersättning från arbetslöshetskassan återbetalas.</P>
<P class="p344 ft10">Fördelarna för arbetslöshetskassorna</P>
<P class="p63 ft7">Genom att få tillgång till månadsuppgifter om intäkt i inkomst- slaget tjänst kan arbetslöshetskassorna få aktuell information om sökandens inkomster. Detta kan minska arbetsgivarnas uppgifts- lämnarbörda och gör också att arbetslöshetskassornas kontroll- möjligheter förbättras. Uppgifterna kommer att göra det möjligt att kontrollera att de inkomster som arbetslöshetsersättningen baseras på stämmer överens med de inkomster som rapporterats till Skatteverket. Detta gör det möjligt att upptäcka felaktiga</P>
<P class="p344 ft16">192</P>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td137"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td163"><P class="p18 ft37">Mottagande myndighet och andra som har nytta av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p348 ft7">utbetalningar och fusk. En följd av det är att antalet ärenden där utbetald ersättning måste återbetalas kan komma att minska.</P>
<P class="p275 ft11"><SPAN class="ft11">10.2.6</SPAN><SPAN class="ft73">Arbetsförmedlingen</SPAN></P>
<P class="p59 ft7">Ansökan om etableringsersättning för vissa nyanlända invandrare ska ges in till Arbetsförmedlingen, se vidare avsnitt 4.6.7. Upp- gifterna i ansökan ska lämnas på heder och samvete. Om någon lämnat oriktiga uppgifter eller på något annat sätt har orsakat att ersättning har lämnats på felaktig grund eller med för högt belopp kan han eller hon bli återbetalningsskyldig. Beslutande myndighet ska då återkräva det felaktigt utbetalda beloppet.</P>
<P class="p84 ft10">Fördelarna för Arbetsförmedlingen</P>
<P class="p119 ft7">Genom att få tillgång till månadsuppgifter om intäkt i inkomst- slaget tjänst kan Arbetsförmedlingen redan i samband med handläggning och beslut i ett ärende om etableringsersättning för nyanlända invandrare få del av aktuella uppgifter. Handläggningen kan därigenom effektiviseras. Antalet återkrav på grund av att oriktiga uppgifter har lämnats kommer därmed sannolikt att minska. Kontrollen skulle bli mer tillförlitlig och legitimiteten för systemet med etableringsersättning för nyanlända invandrare skulle öka.</P>
<P class="p355 ft11"><SPAN class="ft11">10.2.7</SPAN><SPAN class="ft73">Åklagarmyndigheten</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">Åklagarmyndigheten ska i vissa fall vid beslut om strafföreläggande besluta om dagsböter, se vidare avsnitt 4.6.8. Dagsboten bestäms utifrån den misstänktes beräknade årsinkomst vid tidpunkten när dagsboten ska bestämmas. Den misstänktes uppgifter om sina ekonomiska förhållanden bör i allmänhet godtas. Åklagarmyndig- heten får i de flesta fall underlag för beräkning av dagsböter från polisen. Uppgifterna har lämnats av den misstänkte vid förhör i samband med förundersökning.</P>
<P class="p511 ft16">193</P>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Fördelarna för Åklagarmyndigheten</P>
<P class="p52 ft7">Genom att få tillgång till månadsuppgifter kan Åklagarmyndighet- en få en aktuell och betydligt mer tillförlitlig uppgift om vilken inkomst den misttänkte har än vad som är möjligt i dag. Det har framkommit att dagsbotens storlek ofta blir felaktig. En tillgång till månadsuppgifter om intäkt i inkomstslaget tjänst kommer att leda till att dessa felaktigheter minskar.</P>
<P class="p302 ft11"><SPAN class="ft11">10.2.8</SPAN><SPAN class="ft73">Domstolsverket</SPAN></P>
<P class="p352 ft7">Även domstolarna beslutar om dagsböter i vissa fall. Underlaget för domstolens bedömning utgörs av de uppgifter den tilltalade själv lämnar samt av de inkomstuppgifter som finns i förunder- sökningen och i det yttrande från Kriminalvården som domstolen i vissa fall inhämtar med stöd av 1 § lagen (1991:2041) om särskild personutredning i brottmål, m.m.</P>
<P class="p53 ft7">Enligt uppgift från Domstolsverket lägger domstolen regel- mässigt den tilltalades uppgifter till grund för beräkningen om denna uppgift avviker från inkomstuppgifterna i förundersökning- en. Det är enligt Domstolsverket mycket angeläget att domstolarna har tillgång till aktuella uppgifter om den tilltalades inkomst- förhållanden. Det skulle minska det skönsmässiga inslaget i bedömningarna och leda till att dagsbotsbeloppen kunde bestämmas på ett mer rättvist sätt än i dag. Utöver en bättre rätts- säkerhet skulle också effektiviteten öka genom att antalet onödiga överklaganden skulle minska.</P>
<P class="p74 ft7">I det yttrande från Domstolsverket som utredningen inhämtat anser Domstolsverket att utredningen i linje med den pågående utvecklingen mot ett stärkt partsinflytande över brottmåls- processen bör överväga att låta åklagaren ansvara för att inhämta månadsuppgifter. Av yttrandet framgår att många av bötesmålen inte når domstolarna, utan avslutas genom ett strafföreläggande. Åklagaren har alltså för egen del stort behov av direktåtkomst till månadsuppgifter. Enligt Domstolsverket verkar utvecklingen dess- utom gå mot att åklagaren i ökad utsträckning kommer att kunna lagföra misstänkta personer och därmed mot ett allt större behov för åklagarens del av färska uppgifter om misstänktas inkomster.</P>
<P class="p106 ft7">Med hänsyn till Domstolsverkets inställning anser utredningen att domstolarna inte bör få åtkomst till månadsuppgifter.</P>
<P class="p396 ft16">194</P>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr21 td137"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td163"><P class="p18 ft37">Mottagande myndighet och andra som har nytta av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p512 ft11"><SPAN class="ft11">10.2.9</SPAN><SPAN class="ft73">Länsstyrelserna i samband med utbetalning av statlig lönegaranti</SPAN></P>
<P class="p513 ft7">Utredningen har övervägt om månadsuppgiften kan vara till nytta i samband med beslut och utbetalning av statlig lönegaranti. Det är konkursförvaltaren/företagsrekonstruktören som fattar beslut i lönegarantiärenden, se avsnitt 4.6.9. Utredningen anser att månads- uppgifter av sekretess- och integritetsskäl endast ska lämnas ut till myndigheter. Om konkursförvaltare/företagsrekonstruktörer skulle få åtkomst till uppgifterna skulle det innebära att uppgifter lämnas ut utanför myndighetssfären.</P>
<P class="p514 ft7">Länsstyrelserna som betalar ut ersättningen skulle kunna ha viss nytta av uppgifterna. Innan utbetalning sker av garantibelopp avseende fordran på uppsägningslön ska arbetstagaren lämna läns- styrelsen en försäkran på heder och samvete om sina anställnings- och avlöningsförhållanden under uppsägningstiden. I detta sammanhang skulle månadsuppgiften kunna användas av för att kontrollera lämnade uppgifter. Frågan om länsstyrelserna ska få åtkomst till månadsuppgifter är principiellt intressant, men för att kunna bedöma frågan krävs ett omfattande utredningsarbete. Detta ligger inte inom ramen för denna utrednings arbete.</P>
<P class="p515 ft11">10.2.10 CSN</P>
<P class="p516 ft7">Prövningen av rätten till studiemedel skulle inte påverkas av tillgången till månadsuppgifter. Den studerande måste ändå göra en uppskattning av sin beräknade inkomst för halvåret eller halvåren som ansökan omfattar. När det gäller återbetalning av studieskuld kan månadsuppgiften vara en indikator vid en bedömning av betalningsförmågan. Fördelen för låntagaren är att uppgifterna då inte behöver styrkas på annat sätt</P>
<P class="p517 ft7">Det inkomstbegrepp som i dag gäller vid ansökan om studie- medel och återbetalning av studiemedel gör att månadsuppgiften inte är till särskilt stor nytta för CSN. Det bör utredas vidare om studiestödets regelverk bör förändras för att bättre kunna utnyttja ett nytt system för inkomstredovisning. Detta ligger inte inom ramen för Månadsuppgiftsutredningens arbete. Vi anser därför att CSN inte med nu gällande regelverk bör få åtkomst till månads- uppgifter.</P>
<P class="p518 ft16">195</P>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<P class="p519 ft62"><SPAN class="ft6">11</SPAN><SPAN class="ft89">Informationsflöde och principer för </SPAN><NOBR>IT-lösning</NOBR></P>
<P class="p295 ft7">I detta kapitel behandlas de informationsflöden och den konceptuella <NOBR>IT-lösning</NOBR> som utredningens förslag medför. I kapitel 6 (6.6.1 om skattedatabaslagen) har vi behandlat frågorna om databaser och informationsflöde i lagstiftningshänseende. Detta kapitel rör det faktiska flödet av information och mer praktiskt orienterade frågor om informationstekniska lösningar.</P>
<P class="p43 ft7">Inledningsvis ges en översiktlig beskrivning av informations- flödet och hur de olika aktörerna bidrar i detta.</P>
<P class="p69 ft7">Därefter följer en beskrivning av de olika former under vilka information kan komma att överföras mellan olika aktörer. Av beskrivningen framgår dels vilka möjligheter som de facto finns, dels vilka begränsningar i överföringsformer som följer bl.a. av utredningens förslag.</P>
<P class="p12 ft7">Avslutningsvis ges en kvalitativ, översiktlig beskrivning av de informationstekniska investeringar som kommer att bli följden av utredningens förslag. Kostnadsberäkningar för investeringarna framgår av kapitel 22, som behandlar de ekonomiska konse- kvenserna av utredningens förslag.</P>
<P class="p313 ft43"><SPAN class="ft43">11.1</SPAN><SPAN class="ft90">Informationsflöde</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">I figur 11.1 på nästa sida visas informationsflödet mellan olika aktörer i ett system med månadsuppgift. De register som framgår av illustrationen hålls av Skatteverket och ingår i beskattnings- databasen.</P>
<P class="p77 ft7">Figuren visar flödena mellan arbetsgivaren, skatteverket, andra myndigheter och arbetstagaren.</P>
<P class="p520 ft16">197</P>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340192x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft17">Informationstekniska lösningar SOU 2011:40</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr10 td164"></TD>
<TD class="tr10 td165"><P class="p20 ft91">Figur 11.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td166"><P class="p18 ft92">Månadsuppgiftens principiella flöden</P></TD>
<TD class="tr10 td167"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td164"></TD>
<TD class="tr23 td165"><P class="p18 ft93">1</P></TD>
<TD class="tr23 td168"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr23 td145"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr23 td167"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td164"></TD>
<TD class="tr25 td165"><P class="p18 ft94">Månadsuppgift</P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p18 ft95"> </P></TD>
<TD class="tr25 td145"><P class="p18 ft95"> </P></TD>
<TD class="tr25 td167"><P class="p521 ft94">5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td164"></TD>
<TD class="tr25 td165"><P class="p18 ft94">(Underlag för</P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p18 ft95"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td145"><P class="p243 ft96">Skatteverkets</P></TD>
<TD class="tr25 td167"><P class="p522 ft94">Utdata till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td164"></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr25 td169"><P class="p18 ft94">arbetsgivardeklaration)</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td167"><P class="p522 ft94">myndigheter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td164"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td145"><P class="p243 ft96">beskattnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td164"></TD>
<TD class="tr26 td165"><P class="p18 ft97"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p18 ft97"> </P></TD>
<TD class="tr26 td167"><P class="p18 ft97"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td164"></TD>
<TD class="tr25 td165"><P class="p18 ft95"> </P></TD>
<TD class="tr25 td168"><P class="p18 ft95"> </P></TD>
<TD class="tr25 td145"><P class="p243 ft96">databas</P></TD>
<TD class="tr25 td167"><P class="p18 ft95"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td164"></TD>
<TD class="tr26 td165"><P class="p18 ft97"> </P></TD>
<TD class="tr26 td168"><P class="p18 ft97"> </P></TD>
<TD class="tr15 td170"><P class="p18 ft98"> </P></TD>
<TD class="tr26 td167"><P class="p18 ft97"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td164"></TD>
<TD class="tr19 td165"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td171"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td172"><P class="p150 ft99">2 Uppgifter, individnivå</P></TD>
<TD class="tr19 td167"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td164"></TD>
<TD class="tr7 td165"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td171"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p150 ft100">3 Uppgifter, företagsnivå</P></TD>
<TD class="tr7 td167"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td164"></TD>
<TD class="tr29 td165"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr29 td171"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr28 td173"><P class="p18 ft102"> </P></TD>
<TD class="tr29 td167"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td164"></TD>
<TD class="tr30 td165"><P class="p18 ft93">4</P></TD>
<TD class="tr30 td168"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr30 td145"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr30 td167"><P class="p521 ft93">6</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td164"></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td169"><P class="p18 ft94">Förtryckt elektronisk</P></TD>
<TD class="tr25 td145"><P class="p18 ft95"> </P></TD>
<TD class="tr25 td167"><P class="p522 ft94">Förtryckt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td164"></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td169"><P class="p18 ft94">arbetsgivardeklaration</P></TD>
<TD class="tr25 td145"><P class="p18 ft95"> </P></TD>
<TD class="tr25 td167"><P class="p522 ft103">inkomstdeklaration,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td164"></TD>
<TD class="tr6 td165"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td168"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td145"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td167"><P class="p522 ft93">arbetstagare</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p523 ft84">Flöde <NOBR>(1–2,3)</NOBR> avser de månadsuppgifter som arbetsgivare och andra uppgiftslämnare huvudsakligen elektroniskt lämnar in till Skatte- verket, bl.a. som underlag för arbetsgivardeklarationen.</P>
<P class="p96 ft84">Del (2) i figuren illustrerar det register som innehåller uppgifter, på arbetstagarnivå, som redovisats i månadsuppgifter. Detta register är grunden för vidare användning av informationen i månadsuppgifter, såväl för Skatteverket som för externa mottagare.</P>
<P class="p97 ft84">Del (3) i figuren visar registret som innehåller uppgifter om lön, avdragen skatt och arbetsgivaravgifter som redovisats i skatte- deklarationer. Sambandet mellan delarna (2) och (3) består i att beloppen som redovisas i skattedeklarationen är en summering av de uppgifter som redovisats i lämnade månadsuppgifter. Båda registren innehåller såväl individuella som summerade belopp rörande inkomst av tjänst, avdragen skatt och arbetsgivaravgifter, det ena (2) på <NOBR>arbetstagar-/förmånstagarnivå</NOBR> och det andra (3) på <NOBR>arbetsgivar-/utbetalarenivå.</NOBR></P>
<P class="p50 ft84">Flöde <NOBR>(3–4)</NOBR> visar att de summerade månadsuppgifterna presenteras i den elektroniska skattedeklarationen/arbetsgivar- deklaration som arbetsgivaren med hjälp av <NOBR>e-legitimation</NOBR> skriver under och skickar in elektroniskt via Skatteverkets <NOBR>e-tjänst.</NOBR></P>
<P class="p53 ft84">Uppgifter ur lämnade månadsuppgifter ligger till grund för förtryckning av arbetstagarens årliga inkomstdeklaration (6). Den förtryckta uppgiften utgör summan av tolv månaders månads- uppgifter för aktuellt beskattningsår.</P>
<P class="p97 ft84">Del (5) i figuren illustrerar hur uppgifter, som lämnats i månadsuppgifter, görs tillgängliga av Skatteverket för användning i</P>
<P class="p524 ft16">198</P>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td174"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td167"><P class="p18 ft37">Informationstekniska lösningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">en annan myndighets verksamhet, antingen via filöverföring till den andra myndighen eller genom att handläggare hos den andra myndigheten har direktåtkomst till uppgifterna hos Skatteverket.</P>
<P class="p275 ft43"><SPAN class="ft43">11.2</SPAN><SPAN class="ft90">Uppgiftslämnande</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">För uppgiftslämnarna handlar det om elektronisk uppgifts- inlämning då utredningen har föreslagit att sådan ska bli obligatorisk. Endast för ett mindre antal uppgiftslämnare kan pappersbaserad inlämning bli aktuell och då efter beslut om dispens.</P>
<P class="p57 ft7">För myndigheter som tar emot uppgifter ur månadsuppgiften kommer överföringen att regleras med hänsyn till behovet av skydd för den personliga integriteten vägt mot myndighetens informa- tionsbehov. Därför kommer överföringsformen att variera mellan myndigheterna.</P>
<P class="p525 ft11"><SPAN class="ft11">11.2.1</SPAN><SPAN class="ft73">Arbetsgivares inlämning av månadsuppgifter – med lönesystem som stödjer elektronisk överföring till Skatteverket</SPAN></P>
<P class="p289 ft9">För arbetsgivare med lönesystem som stödjer elektronisk över- föring av månadsuppgifter till Skatteverket kan uppgiftslämnandet komma att kunna gå till på i princip detta vis.</P>
<P class="p526 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft68">Arbetsgivaren gör löneberedning och löneberäkning i löne- systemet. I samband med detta skapas månadsuppgift samt lönespecifikation och bokföringsunderlag i lönesystemet. Månadsuppgiften kan lämnas till Skatteverket antingen direkt i anslutning till lönekörningen, som måste ske någon gång före förfallodagen för perioden.</SPAN></P>
<P class="p527 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft68">Oavsett när i tiden månadsuppgiften lämnas så krävs att arbetsgivaren identifierar sig och skriver under uppgifterna med sin </SPAN><NOBR>e-legitimation.</NOBR> Detta sker genom att arbetsgivaren loggar in på Skatteverkets <NOBR>e-tjänst.</NOBR></P>
<P class="p527 ft7"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft68">Månadsuppgifterna som upprättats i lönesystemet förs över till Skatteverkets </SPAN><NOBR>e-tjänst,</NOBR> där summeringar och personnummer kontrolleras. Eventuella felaktiga uträkningar och summeringar eller oriktiga personnummer signaleras till arbetsgivaren, som</P>
<P class="p408 ft16">199</P>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Informationstekniska lösningar</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p528 ft7">ges tillfälle att rätta dessa innan månadsuppgifterna lämnas till Skatteverket.</P>
<P class="p529 ft7"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft68">När alla månadsuppgifter är lämnade presenteras en summering av den sammanlagda ersättningen i det elektroniska deklarationsformuläret. I formuläret presenteras också en uträkning, som Skatteverkets </SPAN><NOBR>e-tjänst</NOBR> har gjort, av beloppen för arbetsgivaravgifter och avdragen skatt, baserade på de person- nummer som finns angivna i månadsuppgifterna för arbets- tagarna. I dessa uträkningar tas hänsyn till eventuella jämknings- beslut.</P>
<P class="p530 ft7"><SPAN class="ft7">5.</SPAN><SPAN class="ft68">Arbetsgivaren registrerar övriga deklarationsuppgifter på skatte- deklarationsnivå, t.ex. eventuella avdrag för regionalt stöd.</SPAN></P>
<P class="p531 ft7"><SPAN class="ft7">6.</SPAN><SPAN class="ft68">När arbetsgivaren registrerat alla deklarationsuppgifter presenteras en sammanställning av de uppgifter som deklara- tionen kommer att innehålla, dvs. summering av sammanlagda ersättningar, uppgifter om arbetsgivaravgifterna och avdragen skatt samt summa skatt och avgift att betala.</SPAN></P>
<P class="p531 ft7"><SPAN class="ft7">7.</SPAN><SPAN class="ft68">Efter att ha granskat de sammanställda uppgifterna skriver arbetsgivaren under deklarationen genom att använda sin e- legitimation. Deklarationsuppgifterna skickas till Skatteverket, som kvitterar mottagandet genom att returnera en elektronisk kvittens. I samma ögonblick som skattedeklarationsuppgifterna tas emot fattar Skatteverket ett automatiskt beslut.</SPAN></P>
<P class="p532 ft7">För de arbetsgivare som har datorbaserade löne- och redovisnings- system kommer uppgiftslämningen att ske på likartat sätt som i dagsläget. I dag lämnas skattedeklarationens arbetsgivardel månads- vis.</P>
<P class="p53 ft7">Det nya är att uppgiftslämnaren med månadsuppgifter även kommer att lämna sådana uppgifter som ligger till grund för uppgifterna i skattedeklarationens arbetsgivardel. Dessa uppgifter, på arbetstagarnivå, hålls av lönesystemet och ligger till grund för den lönespecifikation som arbetsgivaren lämnar till arbetstagaren i samband med löneutbetalningen.</P>
<P class="p533 ft16">200</P>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td174"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td167"><P class="p18 ft37">Informationstekniska lösningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p534 ft106"><SPAN class="ft104">11.2.2</SPAN><SPAN class="ft105">Arbetsgivares inlämning av månadsuppgifter – utan lönesystem eller med lönesystem som inte stödjer överföring av månadsuppgifter till Skatteverket</SPAN></P>
<P class="p535 ft7">Det kommer att finnas lönesystem som inte stödjer automatisk överföring av månadsuppgifter. De arbetsgivare som har sådana system får registrera månadsuppgifterna via det deklarations- formulär som den elektroniska deklarationsrutinen innehåller, på samma sätt som de arbetsgivare gör som helt saknar lönesystem.</P>
<P class="p44 ft7">Om man utgår från beskrivningen i avsnittet ovan återfinns den enda skillnaden i det som beskrivs i punkt 3. I stället för att månadsuppgifterna förs över med automatik från lönesystemet till deklarationsrutinen får arbetsgivaren manuellt registrera dem i e- tjänsten.</P>
<P class="p43 ft9">När arbetsgivaren registrerat samtliga månadsuppgifter fort- sätter flödet på samma vis som beskrivits ovan, från och med punkten 4 i beskrivningen.</P>
<P class="p536 ft11"><SPAN class="ft11">11.2.3</SPAN><SPAN class="ft73">Arbetsgivares inlämning av månadsuppgifter – utan datorstöd över huvud taget</SPAN></P>
<P class="p289 ft7">För de arbetsgivare som lämnar arbetsgivardeklaration på papper kommer uppgiftsflödet att vara i stort sett som i dag, men med den skillnaden att uppgifterna om lön och skatteavdrag för respektive arbetstagare också ska lämnas till Skatteverket och inte endast till arbetstagaren.</P>
<P class="p313 ft43"><SPAN class="ft43">11.3</SPAN><SPAN class="ft90">Tillhandahållande av information</SPAN></P>
<P class="p108 ft7">Detta avsnitt beskriver hur Skatteverket kan komma att tillhanda- hålla information i månadsuppgifter till mottagande myndigheter (del 5 i figur 11.1 ovan). Avsnittet innehåller också ett resonemang kring hur de inhämtade uppgifterna kan användas i den mottagande myndighetens verksamhet.</P>
<P class="p67 ft10">Filöverföring</P>
<P class="p70 ft9">En filöverföringslösning innebär att Skatteverket läser ut månads- uppgiftsinformation ur beskattningsdatabasen, och levererar den på datafil till den mottagande myndigheten med överenskommet</P>
<P class="p537 ft16">201</P>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<P class="p3 ft17">Informationstekniska lösningar SOU 2011:40</P>
<P class="p72 ft7">innehåll, på överenskomna tidpunkter och i överenskommet dataformat.</P>
<P class="p87 ft10">Direktåtkomst</P>
<P class="p52 ft7">Direktåtkomst (se avsnitt 6.4.3) är en informationslösning där en handläggare hos den mottagande myndigheten hämtar information direkt ur beskattningsdatabasen via <NOBR>online-koppling</NOBR> mellan den mottagande myndighetens och Skatteverkets respektive <NOBR>IT-miljöer.</NOBR></P>
<P class="p73 ft10">Sammantaget om de båda sätten att tillhandahålla information</P>
<P class="p63 ft7">All information som arbetsgivare och andra uppgiftslämnare redovisat i månadsuppgifterna kommer inte att lämnas vidare till de myndigheter som utredningen föreslår ska få del av uppgifterna. Vilka uppgifter som respektive myndighet kan få del av regleras närmare i skattedatabaslagen och skattedatabasförodningen (se avsnitt <NOBR>13–19).</NOBR> När respektive myndighet har fått del av uppgifter från skattedatabasen är det denna myndighet som avgör vilka tekniska bearbetningar som krävs för att uppgifterna ska fylla sitt syfte i verksamheten.</P>
<P class="p53 ft7">En filöverföringslösning innebär en viss fördröjning i informa- tionsutbytet och <NOBR>–hanteringen</NOBR> hos den mottagande myndigheten.</P>
<P class="p538 ft9"><SPAN class="ft7">Å</SPAN><SPAN class="ft107">andra sidan är integritetsskyddet bättre än vid direktåtkomst. Direktåtkomst kan i vissa lägen te sig effektivare för den</SPAN></P>
<P class="p539 ft7">mottagande myndigheten än en lösning som bygger på fil- överföring. Detta är beroende av hur informationen ska användas. Om den ligger till grund för maskinella bearbetningar (batch) hos den mottagande myndigheten så torde generellt sett en filöverföringslösning vara att föredra.</P>
<P class="p97 ft7">I de fall den mottagande myndigheten ska använda informa- tionen i månadsuppgifter för att presentera i ett handläggnings- gränssnitt så är direktåtkomst sannolikt en bättre lösning. Direktåtkomst innebär dock en risk för ett svagare integritets- skydd.</P>
<P class="p267 ft9">Direktåtkomst kräver lagstöd. I den mån myndigheten i fråga har sådant lagstöd som tillåter direktåtkomst kan myndigheten ändå välja annan form för överföring av information.</P>
<P class="p129 ft16">202</P>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td174"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td167"><P class="p18 ft37">Informationstekniska lösningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Användning hos den mottagande myndigheten</P>
<P class="p56 ft7">Hos den mottagande myndigheten kan information från månads- uppgifterna komma att föras samman med annan information i den myndighetens informationssystem och på olika sätt kan hanteras, bearbetas och presenteras för myndighetens handläggare.</P>
<P class="p44 ft7">Ett exempel på detta är handläggningen av socialförsäkringens dagersättningar, i den mån sjukpenninggrundande inkomst i en framtid bygger på historiska inkomster.</P>
<P class="p12 ft7">Denna form av bearbetning och användning av uppgifter hos mottagande myndigheter kan komma att ge stora effektivitets- vinster, men måste samtidigt omgärdas med åtgärder för ett gott integritetsskydd.</P>
<P class="p540 ft53"><SPAN class="ft43">11.4</SPAN><SPAN class="ft88">Investeringar som föranleds av utredningens förslag</SPAN></P>
<P class="p541 ft9">Utredningens förslag leder till en ökande informationsmängd och ett delvis förändrat, samt ökat, informationsflöde.</P>
<P class="p542 ft7">Detta påverkar såväl uppgiftslämnarna, dvs. arbetsgivarna, och mottagarna, dvs. myndigheterna.</P>
<P class="p275 ft11"><SPAN class="ft11">11.4.1</SPAN><SPAN class="ft73">Uppgiftslämnarnas investeringar</SPAN></P>
<P class="p91 ft7">Arbetsgivare och andra utbetalare av ersättningar som är inkomst av tjänst kommer som en följd av utredningens förslag att månads- vis till Skatteverket lämna uppgifter om individers inkomster och de skatteavdrag som har gjorts på dessa inkomster. Med undantag för de arbetsgivare som medges dispens från elektroniskt uppgiftslämnare kommer arbetsgivarna att lämna månadsuppgift och skattedeklaration via en <NOBR>e-tjänst</NOBR> som Skatteverket tillhanda- håller.</P>
<P class="p118 ft10">Arbetsgivares – med lönesystem som stödjer månadsuppgift</P>
<P class="p91 ft7">Arbetsgivarnas investeringar består av inköp av uppdaterade versioner av lönesystem och motsvarande programvaror. Löne- system och motsvarande uppdateras årligen av program- leverantörerna. Uppdateringarna är av olika omfattning, beroende</P>
<P class="p543 ft16">203</P>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Informationstekniska lösningar</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">på vilka lagstiftnings- och andra ändringar som ska implementeras i programmen.</P>
<P class="p97 ft7">Införande av månadsuppgift kräver att lönesystemen tillförs funktionalitet för överföring av månadsuppgifter till Skatteverket. Även reglerna för rättelse m.m. av månadsuppgifter måste läggas in i systemstödet.</P>
<P class="p97 ft7">Enligt muntliga uppgifter utredningen fick del av vid ett studiebesök hos en av Danmarks största leverantörer av <NOBR>IT-system</NOBR> för lönehantering och rapportering, behövde företaget inte höja priset på sina program vid övergång till ett system med månadsvis rapportering av lön och avdragen skatt på individnivå.</P>
<P class="p53 ft7">Mot bakgrund av detta bedömer utredningen att de investeringar som föranleds av utredningens förslag är av mindre omfattning.</P>
<P class="p109 ft10">Arbetsgivares – med lönesystem som inte stödjer månadsuppgift</P>
<P class="p52 ft7">Utredningen föreslår obligatoriskt elektroniskt uppgiftslämnande, med begränsad möjlighet till dispens för att lämna uppgifter på papper. De arbetsgivare som saknar lönesystem med stöd för att lämna månadsuppgift måste därför investera i ett sådant. Även för små företag torde en sådan investering kunna vara inom räckhåll. Priset för enkla lönesystem ligger på något eller några tusental kronor.</P>
<P class="p74 ft7">Alternativt kan företagen välja att manuellt registrera månads- uppgifterna i den <NOBR>e-tjänst</NOBR> som Skatteverket tillhandahåller.</P>
<P class="p287 ft11"><SPAN class="ft11">11.4.2</SPAN><SPAN class="ft73">Myndigheters investeringar</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">För Skatteverket och, vid ett eventuellt införande av sjukpenning- grundande inkomster baserade på historiska inkomster, för Försäkringskassan kommer det att krävas omfattande investeringar i nytt och förändrat <NOBR>IT-stöd.</NOBR></P>
<P class="p53 ft7">För övriga myndigheter som kan vara tänkta mottagare av information från månadsuppgifter torde kraven på investeringar komma att vara blygsamma. Investeringarnas storlek kommer sannolikt att bero på i vilken grad informationen behöver bearbetas för att kunna användas i den mottagande myndighetens verk- samhet.</P>
<P class="p544 ft16">204</P>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td174"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td167"><P class="p18 ft37">Informationstekniska lösningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft30">Skatteverkets investeringar</P>
<P class="p56 ft7">Med utredningens förslag ökar kraven på Skatteverket att ta emot och lagra information väsenligt. Även kravet på kapacitet för datakommunikation ökar.</P>
<P class="p12 ft7">Sammantaget bedömer utredningen att omfattande investeringar kommer att krävas.</P>
<P class="p58 ft30">Försäkringskassans investeringar</P>
<P class="p119 ft7">Försäkringskassan kommer, i det kortare perspektivet, att få tillgång till obearbetade månadsuppgifter genom s.k. direkt- åtkomst.</P>
<P class="p545 ft7">Utredningen bedömer att det på kort sikt kommer att krävas endast små investeringar.</P>
<P class="p68 ft7">På längre sikt, och i den mån det sker en övergång till historiskt bestämd sjukpenninggrundande inkomst, kommer mer omfattande utveckling att krävas.</P>
<P class="p44 ft9">Enligt utredningens bedömning kräver övergången till historiskt bestämd SGI omfattande investeringar i informationsteknik .</P>
<P class="p68 ft7">Det periodiseringunderlag som månadsuppgiften innehåller kan särskilt komma till användning vid historiskt bestämd SGI och accentuerar behovet av informationstekniska lösningar.</P>
<P class="p44 ft7">I figur 11.2 nedan redovisas en principskiss över hur månadsuppgifterna skulle kunna användas i det sammanhanget.</P>
<P class="p44 ft7">Figuren visar de redovisade månadsuppgifterna för en person under ett år. Rektanglarna symboliserar den inkomst som är hänförlig till respektive månad. För månaderna maj och juni finns det markeringar som sträcker sig några månader tillbaka i tiden. Markeringarna symboliserar den del av inkomsten respektive månad som är hänförlig också till tidigare perioder. Det kan vara semesterersättning eller retroaktiv lön. Med denna information som grund kan önskade periodiseringar göras.</P>
<P class="p546 ft16">205</P>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Informationstekniska lösningar</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p547 ft91">Figur 11.2 Månadsuppgiften i en möjlig användning vid historiskt bestämd SGI</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr25 td175"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td176"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td177"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td178"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td178"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td178"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td179"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td178"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td178"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td180"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td181"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td182"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td183"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td184"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td185"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td186"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td187"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td188"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td189"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td191"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td192"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td193"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td194"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td195"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td196"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td186"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td187"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td188"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td189"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td191"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td197"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td194"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td198"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td199"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td196"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td186"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td187"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td188"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td189"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td191"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td197"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td200"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td201"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td199"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td196"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td186"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td187"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td188"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td189"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td202"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td200"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td201"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td199"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td196"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td186"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td187"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td188"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td189"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td197"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td203"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td201"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td199"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td196"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td186"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td204"><P class="p18 ft97"> </P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p18 ft97"> </P></TD>
<TD class="tr26 td206"><P class="p18 ft97"> </P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p18 ft97"> </P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p18 ft97"> </P></TD>
<TD class="tr26 td207"><P class="p18 ft97"> </P></TD>
<TD class="tr31 td191"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr31 td190"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr31 td190"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr31 td56"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr31 td201"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr31 td56"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr31 td199"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr31 td31"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr31 td196"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr31 td186"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td187"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td188"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td189"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td190"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr31 td197"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr31 td200"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr32 td191"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td190"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td190"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td56"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td201"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td56"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td199"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td31"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td196"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td187"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr31 td205"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr31 td206"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr31 td197"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr31 td207"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr32 td190"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td191"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td190"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td190"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td56"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td201"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td56"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td199"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td31"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td196"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td187"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td188"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td189"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr31 td197"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr31 td200"><P class="p18 ft108"> </P></TD>
<TD class="tr32 td190"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td191"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td190"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td190"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td56"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td201"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td56"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td199"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td31"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td196"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
<TD class="tr32 td186"><P class="p18 ft109"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td187"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td188"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td206"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td200"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td191"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td201"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td199"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td196"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td186"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td187"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td205"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td208"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td191"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td201"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td199"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td196"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td186"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td204"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td209"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td189"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td191"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td201"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td199"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td196"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td186"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td210"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td188"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td189"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td191"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td201"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td199"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td31"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td196"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td186"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td204"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr27 td205"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr27 td206"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr27 td197"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr27 td197"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr27 td197"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr27 td202"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr27 td197"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr27 td197"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr27 td192"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr27 td193"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr27 td192"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr27 td211"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr27 td212"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr27 td213"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr33 td186"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td87"><P class="p31 ft103">Jan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td94"><P class="p30 ft103">Feb Mar Apr</P></TD>
<TD class="tr19 td118"><P class="p27 ft103">Maj</P></TD>
<TD class="tr19 td118"><P class="p27 ft103">Jun</P></TD>
<TD class="tr19 td55"><P class="p150 ft103">Jul</P></TD>
<TD class="tr19 td118"><P class="p140 ft103">Aug</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td17"><P class="p199 ft103">Sep</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td55"><P class="p18 ft103">Okt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td55"><P class="p18 ft103">Nov</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td57"><P class="p18 ft103">Dec</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft87">Statistiska centralbyrån</P>
<P class="p63 ft84">För att kunna använda månadsuppgifterna i statsistikproduktionen behöver också SCB göra investeringar i informationsteknik.</P>
<P class="p87 ft87">Andra myndigheters investeringar</P>
<P class="p49 ft84">Övriga myndigheter kan komma att få tillgång till informationen genom antingen filöverföring eller direktåtkomst. I båda fallen bedömer utredningen att kraven på <NOBR>IT-investeringar</NOBR> kommer att bli små, dock med reservation för omfattningen av de bearbetningar som krävs hos myndigheten för att den ska kunna nyttja informationen i sin verksamhet.</P>
<P class="p80 ft112">För kommunernas socialtjänster och för arbetslöshetskassorna är samordningsvinsterna mycket stora.</P>
<P class="p548 ft16">206</P>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<P class="p549 ft62"><SPAN class="ft6">12</SPAN><SPAN class="ft89">Skatteverket som mottagare av månadsuppgifter</SPAN></P>
<P class="p309 ft43"><SPAN class="ft43">12.1</SPAN><SPAN class="ft90">Inledning</SPAN></P>
<P class="p108 ft7">Utredningen har tidigare i kapitel 10 slagit fast att Skatteverket ska vara den myndighet som tar emot månadsuppgifterna från arbets- givare och andra uppgiftslämnare. I detta kapitel redogörs för en del av de förändringar som gäller Skatteverket när den årliga kontrolluppgiften för intäkt i inkomstslaget tjänst ersätts med månadsuppgifter.</P>
<P class="p313 ft43"><SPAN class="ft43">12.2</SPAN><SPAN class="ft90">Skatteverkets behov av månadsuppgifter</SPAN></P>
<P class="p91 ft7">Skatteverkets handläggning kan på flera sätt förbättras och effektiviseras genom tillgången till månadsuppgifter. Arbete är den största skattebasen och det är viktigt att säkerställa att rätt skatt blir fastställd och betald. Skatt och avgifter på anställdas löner svarar för mer än hälften av de totala skatteintäkterna och skatt på utbetalningar på pension och andra sociala förmåner har sin grund i de löner som tidigare intjänats. Det rör sig således om över 60 procent av skatteintäkterna. För system som hanterar så stor del av skattebasen krävs generella verktyg som stödjer medverkan och gör det svårt att göra fel. Månadsuppgifter om lön och skatteavdrag per anställd innebär bättre uppgiftskvalitet, främst tack vare närheten i tid mellan löneutbetalning, månadsuppgift och arbets- givardeklaration, vilket möjliggör tidigare insatser från Skatteverkets sida jämfört med i dag då kontrolluppgifter ger information långt i efterhand. Fel kan upptäckas tidigare och i närmare anslutning till aktuell transaktion.</P>
<P class="p115 ft7">Månadsuppgiften kommer även att ha en förebyggande funktion. Vetskapen hos arbetsgivare om att Skatteverket och den</P>
<P class="p383 ft16">207</P>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Skatteverket som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p426 ft7">anställde har möjlighet att se vilka uppgifter som arbetsgivaren lämnat varje månad kan antas ha en kvalitetshöjande effekt.</P>
<P class="p287 ft43"><SPAN class="ft43">12.3</SPAN><SPAN class="ft90">Skatteverkets handläggning</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">För Skatteverket kommer mängden inkommande uppgifter att öka. Hanteringen av månadsuppgifter som efter beviljad dispens får lämnas på papper kommer att vara manuell och relativt kostsam. Vi förväntar oss dock att antalet dispenser blir mycket litet.</P>
<P class="p53 ft7">När arbetsgivare och andra uppgiftslämnare löpande lämnar månadsuppgift för sina arbetstagare ska Skatteverket efter årets utgång summera beloppen till en årsuppgift för varje arbetstagare, för förtryckning av uppgifter i hans eller hennes inkomst- deklaration. Eftersom informationen redan finns hos Skatteverket ska arbetsgivaren inte skicka in årliga kontrolluppgifter för intäkt i inkomstslaget tjänst till Skatteverket och en stor del av dagens arbete med avstämning mellan årliga kontrolluppgifter och skattedeklarationer försvinner. Arbetsflödet blir därigenom jämnare fördelat under året. Summeringen av det gångna årets månadsuppgifter kommer att kunna ske redan under januari månad till skillnad mot i dag när de årliga kontrolluppgifterna lämnas in under januari månad och avstämningen sker därefter.</P>
<P class="p484 ft43"><SPAN class="ft43">12.4</SPAN><SPAN class="ft90">Förändringar för uppgiftslämnare</SPAN></P>
<P class="p63 ft7">Arbetsgivarna och andra uppgiftslämnare slipper att få en stor del av de kontrollfrågor som i dag ställs i samband med den årliga avstämningen mellan den årliga kontrolluppgiften och skattedeklarationerna. Vissa av de fel som i dag förekommer i de årliga kontrolluppgifterna, t.ex. att personnummer saknas eller att uppgift lämnas för fel arbetstagare, kan i stället uppstå i månadsuppgiften. Både arbetstagare (genom Min sida) och arbetsgivare har lättare att upptäcka sådana fel tidigare och i närmare anslutning till den transaktion som ligger till grund för den lämnade uppgiften. Det blir då även lättare att spåra orsaken till felet och komma fram till hur felet ska rättas. Arbetsgivaren belastas då inte av det merarbete som i dag kan uppstå genom att Skatteverket behöver utreda differenser mellan beloppen i kontrolluppgifterna och i skattedeklarationerna.</P>
<P class="p386 ft16">208</P>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td214"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td215"><P class="p18 ft37">Skatteverket som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft43"><SPAN class="ft43">12.5</SPAN><SPAN class="ft90">Skatteverkets kontrollverksamhet</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">Skatteverket får ett bättre underlag för kontroll av arbetsgivar- avgifter och avdragen skatt.</P>
<P class="p44 ft7">Skatteverket kan även under löpande år se vilka personer som en arbetsgivare redovisar lön för och hur mycket lön dessa personer får. Kontrollen av nedsättningar av arbetsgivaravgifter för t.ex. ålder eller andra individuella faktorer kommer att bli bättre. Nedsättningarna kommer genom införandet av månadsuppgifter att bli synliga och eventuella fel kan då snabbare rättas till. De uppgifter om lön m.m. som arbetsgivare m.fl. redovisat i månadsuppgifter och arbetsgivardeklarationer, kan Skatteverket jämföra med egna iakttagelser vid besök hos arbetsgivarna. Genom tillgången till månadsuppgifter kan kontrollen av personalliggare, för de branscher som har sådana, göras effektivare. Konkurrens- villkoren kan därigenom förbättras för seriösa företag bl.a. på grund av att svartarbete kan upptäckas tidigare än i dag.</P>
<P class="p550 ft16">209</P>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<P class="p551 ft57"><SPAN class="ft6">13</SPAN><SPAN class="ft81">Försäkringskassan som mottagare av månadsuppgifter</SPAN></P>
<P class="p295 ft7">I detta kapitel behandlas frågan om ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och Försäkringskassan ur sekretess- och integritetssynpunkt. I de följande sex kapitlen redogörs för elektroniska informationsutbyten ur sekretess- och integritetssynpunkt mellan Skatteverket och Kronofogde- myndigheten, kommunernas socialnämnder, Migrationsverket, Arbetslöshetskassorna, Arbetsförmedlingen och Åklagarmyndig- heten.</P>
<P class="p43 ft7">Varje kapitel inleds med en beskrivning av nuvarande informationsutbyte. Därefter redogörs för grunden för uppgifts- behovet. Sedan följer utredningens överväganden och förslag. Frågan om det utökade utbytet ska ske genom direktåtkomst eller på annat sätt behandlas därefter och till sist frågan om de över- lämnade uppgifterna kommer att få ett tillräckligt sekretesskydd hos den mottagande myndigheten eller om sekretessen för uppgifterna måste stärkas.</P>
<P class="p552 ft65"><SPAN class="ft43">13.1</SPAN><SPAN class="ft113">Nuvarande informationsutbyte mellan Skatteverket och Försäkringskassan</SPAN></P>
<P class="p56 ft7">Försäkringskassan har redan i dag ett elektroniskt informations- utbyte med Skatteverket inom olika förmånsslag. Av 7 § förord- ningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet framgår att vissa uppgifter ska lämnas ut från beskattningsdatabasen till Försäkringskassan. Uppgifter ska lämnas ut i den utsträckning de behövs för beräkning eller kontroll av sjukpenninggrundande inkomst, fördelning av ålderspensions- avgifter, fastställande av underhållsstöd och betalningsskyldighet för sådant stöd enligt socialförsäkringsbalken, beräkning och</P>
<P class="p543 ft16">211</P>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Försäkringskassan som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">kontroll av bostadsbidrag enligt socialförsäkringsbalken, eller beräkning av betalningsskyldighet enligt 8 § andra stycket lagen (2004:1237) om särskild sjukförsäkringsavgift. I andra stycket finns en precisering av vilka uppgifter som ska lämnas ut. De uppgifter som ska lämnas ut är bl.a. uppgift om överskott i inkomstslaget tjänst enligt 10 kap. 16 § inkomstskattelagen (1999:1229). Vanligen sker informationsöverföringar efter förfrågan. Uppgifter om enskildas taxerade inkomst levereras utan särskild förfrågan från Försäkringskassan.</P>
<P class="p80 ft7">Enligt 110 kap. 31 § socialförsäkringsbalken, SFB, ska myndig- heter, arbetsgivare, uppdragsgivare samt försäkringsinrättningar på begäran från Försäkringskassan lämna uppgift om namngiven person när det gäller förhållanden som är av betydelse för tillämpningen av nämnda balk.</P>
<P class="p553 ft53"><SPAN class="ft43">13.2</SPAN><SPAN class="ft88">Utökat informationsutbyte mellan Skatteverket och Försäkringskassan</SPAN></P>
<P class="p422 ft10">Grunden för uppgiftsbehovet</P>
<P class="p52 ft7">Som tidigare nämnts i kapitel 4 är sjukpenninggrundande inkomst den årliga inkomst i pengar som en försäkrad kan antas komma att tills vidare få för eget arbete antingen som arbetstagare i allmän eller enskild tjänst eller på annan grund. SGI används för att räkna ut exempelvis sjukpenning och föräldrapenning. När inkomst- förhållandena inte är kända av Försäkringskassan ska beräkningen av SGI grundas på de inkomstuppgifter som den försäkrade lämnar till Försäkringskassan eller Försäkringskassan inhämtar från den försäkrades arbetsgivare eller som framgår av uppgift om taxerad inkomst.</P>
<P class="p80 ft7">Bostadsbidrag kan sökas av hushåll med barn som bor hemma. Bidragets storlek beror på bostadskostnaden, bostadsytan, hus- hållets inkomst och antalet barn. Bostadsbidrag kan också sökas av personer som är mellan 19 och 28 år och inte har barn. Bostads- bidraget betalas ut som ett preliminärt bidrag och baseras på den inkomst den sökande själv uppskattat. Den inkomsten jämförs sedan i efterhand med den fastställda taxerade inkomsten för det år då bostadsbidraget betalades ut.</P>
<P class="p80 ft9">När det gäller ersättning för sjuklönekostnader enligt förordningen (2010:425) om ersättning för kostnader för sjuklön.</P>
<P class="p269 ft16">212</P>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340206x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td216"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td217"><P class="p18 ft37">Försäkringskassan som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft7">kan en arbetsgivare vars kostnader för sjuklön under ett kalenderår överstiger visst belopp efter ansökan hos Försäkringskassan, få ersättning för del av kostnaderna. Försäkringskassan måste för denna beräkning få uppgift från arbetsgivaren om hur mycket som har utgetts i sjuklön under ett kalenderår.</P>
<P class="p67 ft10">Efterfrågade uppgifter</P>
<P class="p56 ft7">I avsnitt 4.6.2 redogörs närmare för reglerna om SGI och hur SGI fastställs. För beslut om SGI behöver Försäkringskassan uppgift om lön. Genom månadsuppgiften kommer denna uppgift att bli betydligt mer aktuell och därmed mer användbar än tidigare. Även när det gäller beslut om bostadsbidrag behöver Försäkringskassan uppgift om lön, se vidare kapitel 10.</P>
<P class="p83 ft7">När det gäller den uppdelning av månadsuppgiften i sjuklön och kompletterande ersättning vid sjukdom och föräldraledighet som utredningen föreslagit i kapitel 8 har Försäkringskassan inte med nuvarande regler behov av dessa uppgifter när det gäller att bestämma sjukpenninggrundande inkomst eller besluta om bostadsbidrag. Försäkringskassan har dock nytta av uppgift om sjuklön när det gäller beslut om ersättning för sjuklönekostnader enligt förordningen om ersättning för kostnader för sjuklön. De uppgifter som Försäkringskassan i detta hänseende behöver är det sammanlagda beloppet som en arbetsgivare betalt i sjuklön till sina anställda.</P>
<P class="p300 ft43"><SPAN class="ft43">13.3</SPAN><SPAN class="ft90">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p7 ft10">Behov av ett utökat elektroniskt informationsutbyte</P>
<P class="p472 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Det finns ett behov av regler som möjliggör ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och Försäkringskassan. Ett sådan utbyte leder till en effektivare handläggning och bättre service till de enskilda och en förbättrad kontroll som förebygger och minskar de felaktiga utbetalningarna från välfärdssystemen.</P>
<P class="p554 ft9">Ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatte- verket och Försäkringskassan går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p555 ft16">213</P>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Försäkringskassan som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">I kapitel 10 har utredningen slagit fast att Försäkringskassan har stor nytta av åtkomst till månadsuppgifter<SPAN class="ft10">.</SPAN></P>
<P class="p97 ft7">När det gäller elektroniskt informationsutbyte redogörs i avsnitt 6.5.5, för vilka omständigheter som bör beaktas vid en avvägning mellan de omständigheter som talar för ett utökat elektroniskt informationsutbyte och de som talar emot.</P>
<P class="p97 ft7">Flera omständigheter talar för ett utökat elektroniskt informa- tionsutbyte mellan Skatteverket och Försäkringskassan. De materiella bestämmelser som gäller nu aktuella socialförsäkrings- förmåner är utformade så att Försäkringskassan måste få ytterligare information från andra myndigheter, sökanden eller dennes arbetsgivare för att kunna fatta beslut i ett ärende. Om Försäkringskassan får tillgång till månadsuppgifter för varje sökande kommer Försäkringskassan att få ett betydligt bättre beslutsunderlag än vad som är fallet i dag. Uppgifter ska då inte mer än i undantagsfall behöva inhämtas från sökanden eller dennes arbetsgivare. De felaktiga utbetalningarna som beror på felaktiga uppgifter kan, om Försäkringskassan får åtkomst till månads- uppgifterna, komma att minska.</P>
<P class="p121 ft7">Omständigheter som talar mot ett utökat informationsutbyte är främst risken för intrång i den enskildes personliga integritet. Månadsuppgiften anger vilken lön den enskilde har varje månad. Den uppgift som Försäkringskassan i dag får tillgång till är uppgift om taxerad inkomst, vilken inte är en så känslig uppgift som uppgift om lön. Mängden uppgifter som samlas på ett och samma ställe kommer också att öka.</P>
<P class="p53 ft7">Utredningen anser att det finns skäl att tillgodose Försäkrings- kassans behov av åtkomst till månadsuppgifter. Ett utökat informa- tionsutbyte kan bidra till en effektivare och säkrare handläggning av ärenden hos Försäkringskassan, en bättre service åt enskilda, en minskad uppgiftslämnarbörda för företagen och ett ökat förtroende för att välfärdssystemen fungerar på ett riktigt sätt. Ett sådant elektroniskt informationsutbyte går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p50 ft7">Informationsutbytet bör kunna genomföras under förutsättning att interna regler begränsar behörigheten att ta del av uppgifterna, att uppgifterna kan överföras på ett tekniskt säkert sätt och att sekretessen för uppgifterna förstärks hos Försäkringskassan.</P>
<P class="p556 ft16">214</P>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340208x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td216"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td217"><P class="p18 ft37">Försäkringskassan som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p557 ft10">Informationsutbytet bör bygga på en författningsreglerad uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p558 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Ett utökat elektroniskt informationsutbyte bör bygga på sekretessbrytande bestämmelser om uppgifts- skyldighet.</P>
<P class="p559 ft7">De uppgifter som det utökade informationsutbytet gäller omfattas av sekretess hos Skatteverket enligt 27 kap. 1 § OSL. Det krävs därför bestämmelser om uppgiftsskyldighet för att uppgifterna ska kunna lämnas ut till Försäkringskassan genom ett elektroniskt informationsutbyte. De befintliga sekretessbrytande bestäm- melserna i 7 § skattedatabasförordningen tillåter ett utlämnande av uppgifter i den utsträckning de behövs för vissa angivna åtgärder, t.ex. beräkning och kontroll av sjukpenninggrundande inkomst. Utredningens bedömning är dock att dessa bestämmelser inte är lämpliga att ligga till grund för en direktåtkomst eftersom en direktåtkomst innebär att den mottagande myndigheten får åtkomst även till uppgifter om personer som inte är föremål för någon av de angivna åtgärderna. Det innebär alltså att ett sekretessgenombrott som ska ligga till grund för en direktåtkomst måste täcka alla uppgifter av det slag som direktåtkomsten avser, oavsett om uppgifterna behövs för en specifik handläggningsåtgärd hos den mottagande myndigheten eller inte.</P>
<P class="p423 ft10">Direktåtkomst</P>
<P class="p558 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Försäkringskassan bör medges direktåtkomst till kontrolluppgifter enligt 15 kap. 9 § <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen. En ny bestämmelse om detta införs i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet.</P>
<P class="p560 ft9"><SPAN class="ft80">Bedömning: </SPAN>Försäkringskassan bör inte medges direktåtkomst till kontrolluppgifter enligt 15 kap. 9 § 7 skatteförfarandelagen.</P>
<P class="p561 ft9">När det gäller frågan om en myndighet ska få direktåtkomst till uppgifter eller få tillgång till dem på annat sätt har utgångspunkten för dagens reglering varit att uppgifter ska få finnas tillgängliga</P>
<P class="p408 ft16">215</P>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Försäkringskassan som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">genom direktåtkomst endast i den mån behovet av att snabbt och enkelt få tillgång till dem väger tyngre än den risk ur integritetssynpunkt som direktåtkomst anses medföra, jfr. prop. 2000/01:33 s. 130. Hur avvägningen ska gå till när det gäller att avgöra om uppgifter ska göras tillgängliga genom direktåtkomst eller inte framgår av kapitel 6.</P>
<P class="p97 ft7">Vid bedömningen av om Försäkringskassan ska ges direkt- åtkomst måste beaktas att behovet av de aktuella uppgifterna är en följd av de regler som styr bestämmande av SGI och beräkning av bostadsbidrag. För att de vinster i form av effektivisering vid handläggning och bättre service till den enskilde ska uppnås talar det mesta för att Försäkringskassan ska ges direktåtkomst till månadsuppgifterna. Detta förutsätter dock, vilket framgår av kapitel 6, att informationsutbytet bygger på en författningsreglerad uppgiftsskyldighet. Den behandling av personuppgifter i elektronisk form som utbytet innebär måste vidare regleras i en författning. De registrerade ska bli tydligt informerade om att de uppgifter som de lämnar till Försäkringskassan kommer att kontrolleras mot elektroniskt lagrade uppgifter hos Skatteverket och de ska få del av de inhämtade uppgifterna innan ärendet avgörs. Ett tillräckligt sekretesskydd måste dessutom finnas för uppgifterna hos Försäkringskassan.</P>
<P class="p474 ft7">Mot denna bakgrund anser utredningen att Försäkringskassan ska ges direktåtkomst till månadsuppgifterna när det gäller bestämmande av SGI och beslut om bostadsbidrag. När det däremot gäller bestämmande av ersättning enligt förordningen om ersättning för kostnader för sjuklön finns inte samma behov av direktåtkomst till uppgifterna. Vad Försäkringskassan behöver för denna handläggning är uppgift om vad en arbetsgivare sammanlagt gett ut i sjuklön för sina anställda under ett kalenderår. Dessa uppgifter får i stället lämnas ut till Försäkringskassan efter förfrågan genom överföring på medium för automatisk data- behandling.</P>
<P class="p562 ft16">216</P>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340210x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td216"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td217"><P class="p18 ft37">Försäkringskassan som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Utformningen av reglerna om uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p558 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag</SPAN>: En ny punkt införs i 7 § första stycket förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet om att uppgift ska lämnas ut till Försäkringskassan från beskattningsdatabasen för beräkning av ersättning för sjuklönekostnader enligt förordningen (2010:425) om ersättning för kostnader för sjuklön. I andra stycket görs ett tillägg om att kontrolluppgifter enligt 15 kap. 9 § <NOBR>1–2,</NOBR> 7 och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen ska lämnas ut. I tredje stycket regleras att Försäkringskassan vid direktåtkomst har rätt att ta del av uppgifter som avses i 15 kap. 9 § <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 § 4 § 1 skatteförfarandelagen (0000:00).</P>
<P class="p563 ft9"><SPAN class="ft80">Bedömning</SPAN>: Nuvarande sekretessbrytande bestämmelse i 7 § första stycket 1 och 4 nämnda förordning omfattar i övrigt de nu aktuella ändamålen med det utökade informationsutbytet.</P>
<P class="p564 ft7">Bestämmelser om uppgiftsskyldighet som omfattar det nya informationsutbytet finns redan i 7 § första stycket 1 och 4 skattedatabasförordningen. När det gäller den information i form av uppgift om sjuklön som behövs för beräkning av ersättning för sjuklönekostnader omfattas denna handläggning inte av någon av punkterna i 7 §. Ett tillägg om att uppgifter ska lämnas ut även för denna handläggning måste därför göras. De uppgifter som ska lämnas ut är uppgift om värdet av den ersättning eller förmån som har getts ut, den tid ersättningen eller förmånen avser, värdet av den sjuklön som har getts ut samt nödvändiga identifikations- uppgifter för den uppgiftsskyldige och den som kontrolluppgiften lämnats för. I andra stycket samma paragraf måste ett tillägg om detta göras.</P>
<P class="p372 ft10"><SPAN class="ft7">Av prop. 2010/11:78, </SPAN>Vissa frågor om Kronofogdemyndighetens elektroniska uppgiftshantering, <SPAN class="ft7">s. 21 framgår att i bestämmelser om uppgiftsskyldighet som tar sikte på direktåtkomst bör tas in två olika typer av sekretssbrytande bestämmelser beroende på formen för utlämnande av uppgifter, dels en sekretessbrytande bestämmelse som tar sikte på uppgiftslämnande i enskilda fall och som kan användas vid utlämnande av uppgifter t.ex. via telefon eller mejl, dels en vidare sekretessbrytande bestämmelse som bara gäller</SPAN></P>
<P class="p565 ft16">217</P>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340211x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Försäkringskassan som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">vid direktåtkomst, se vidare avsnitt 6.5.5. Utredningen har i enlighet med regeringens uttalande i nämnda proposition lagt till ett tredje stycke i 7 § som bara gäller vid direktåtkomst.</P>
<P class="p97 ft7">Utredningen förutsätter att Försäkringskassan i sin arbets- ordning eller motsvarande dokument anger vilka personer som för vilka syften har behörighet att få ta del av de aktuella uppgifterna.</P>
<P class="p566 ft114">Skattedatabaslagen och socialförsäkringsbalkens bestämmelser om behandling av uppgifter i respektive myndighets verksamhet</P>
<P class="p567 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet och socialförsäkrings- balken medger den behandling som informationsutbytet innebär.</P>
<P class="p568 ft7">Enligt 1 kap. 5 § 3 lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet får uppgifter behandlas i Skatteverkets beskattningsverksamhet för tillhandahållande av information som behövs i författningsreglerad verksamhet hos någon annan än Skatteverket för att utgöra underlag för beslut och kontroll av bidrag och andra stöd. Den nu aktuella behandlingen av uppgifter avser ett sådant ändamål som anges i bestämmelsen. Den behandling av uppgifter som uppgiftsutlämnandet innebär för Skatteverket är därmed tillåten.</P>
<P class="p80 ft7">Av 114 kap. 7 § 4 socialförsäkringsbalken framgår att Försäkringskassan i sin verksamhet får behandla personuppgifter om det är nödvändigt för att handlägga ärenden. Utredningen anser att bestämmelsen medger den nu aktuella behandlingen av personuppgifter om det är nödvändigt för att handlägga ärenden. Enligt 114 kap. 14 § samma lag får i socialförsäkringsdatabasen endast sådana personuppgifter behandlas som avser personer som omfattas eller har omfattats av verksamhet enligt de ändamål som anges i 7 §, eller personer om vilka uppgifter på annat sätt behövs för handläggningen av ett ärende. Denna bestämmelse medger enligt utredningen att de nu aktuella uppgifterna behandlas i socialförsäkringsdatabasen.</P>
<P class="p54 ft16">218</P>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td216"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td217"><P class="p18 ft37">Försäkringskassan som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Sekretess</P>
<P class="p56 ft7">Som framgår av avsnitt 6.3.2 gäller hos Försäkringskassan sekretess för uppgift om enskilds hälsotillstånd eller andra personliga för- hållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i ett ärende enligt lagstiftningen om allmän försäkring, dvs. en presumtion för offentlighet. Hälsotillstånd och uppgifter om en persons ekonomi faller under begreppet personliga förhållanden. Sekretess enligt nämnda bestämmelse kan komma att gälla inte bara uppgifter om sjukperioder och liknande utan också uppgifter om sjukpenninggrundande inkomst och om sjukpenningens storlek.</P>
<P class="p83 ft7">Hos Skatteverket gäller enligt 27 kap. 1 § OSL sekretess i verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden. Sekretess gäller vidare i verksamhet som avser förande av eller uttag ur beskattningsdatabasen enligt lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som har tillförts databasen, s.k. databas- sekretess. Eftersom sekretessen enligt 27 kap. 1 § andra stycket är absolut kommer sekretess att gälla för sådana uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som bara är tekniskt tillgängliga hos Försäkringskassan. När en uppgift i beskattningsdatabasen dras ut på papper eller på annat sätt används i Försäkringskassans verksamhet upphör dock Skatteverkets databassekretess att vara tillämplig på uppgiften hos Försäkrings- kassan (se vidare prop. 2010/11:78 s. 23 f.).</P>
<P class="p569 ft7">För de uppgifter som Försäkringskassan får direktåtkomst till i beskattningsdatabasen överförs vidare skattesekretessen enligt 27 kap. 1 § OSL till Försäkringskassan enligt den särskilda överföringsbestämmelsen i 11 kap. 4 § OSL (se avsnitt 6.2.7). Den överförda sekretessen ska dock inte tillämpas hos Försäkrings- kassan i den utsträckning det finns en primär sekretessbestämmelse som skyddar samma intresse och som är tillämplig på uppgiften hos Försäkringskassan, 11 kap. 8 § OSL (se avsnitt 6.3.11).</P>
<P class="p43 ft7">Detta innebär alltså att den svagare socialförsäkringssekretessen enligt 28 kap. 1 § OSL kommer att gälla för de uppgifter som Försäkringskassan får direktåtkomst till i beskattningsdatabasen när de används i Försäkringskassans ärendehandläggning. I de fall</P>
<P class="p570 ft16">219</P>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340213x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Försäkringskassan som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">uppgifter som Försäkringskassan har direktåtkomst till före- kommer i sammanhang där de inte täcks av någon primär sekretessbestämmelse som är tillämplig hos Försäkringskassan, gäller i stället den stränga skattesekretessen för uppgifterna. Motsvarande gäller, som framgår ovan, för uppgifter som är tillgängliga för Försäkringskassan genom direktåtkomsten men som inte har tagits ut ur beskattningsdatabasen.</P>
<P class="p62 ft10">I vissa fall bör sekretesskyddet hos Försäkringskassan stärkas</P>
<P class="p479 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Ett tillägg införs i 27 kap. 1 § 3 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) om att den sekretess som gäller hos Skatteverket även ska gälla hos Försäkringskassan för uppgifter om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som Skatteverket har lämnat i ärenden som avser bestämmande av sjukpenninggrundande inkomst, beräkning av bostadsbidrag och beslut om ersättning för sjuklönekostnader enligt förordningen (2010:425) om ersättning för kostnader för sjuklön.</P>
<P class="p470 ft7">Frågan är då om det finns ett behov av ett starkare sekretesskydd för de aktuella uppgifterna när de används i Försäkringskassans ärendehandläggning. Behovet av och styrkan i en sekretess kan inte bestämmas enbart med hänsyn till sekretessintresset. Det måste i varje sammanhang vägas mot intresset av insyn i myndigheternas verksamhet (se vidare prop. 2010/11:78 s. 23).</P>
<P class="p53 ft7">Vid bedömningen av om sekretesskyddet ska stärkas måste en avvägning göras mellan det förhållandet att månadsuppgifterna enligt lag ska lämnas av arbetsgivare till Skatteverket, och bl.a. av det skälet är att anse som tämligen känsliga, och insynsintresset i Försäkringskassans verksamhet. Vid denna avvägning finner utredningen att intresset av att skydda uppgifterna väger tyngre än insynsintresset och att månadsuppgifterna bör omfattas av ett sekretesskydd som motsvarar skattesekretessen när de används i Försäkringskassans ärendehandläggning. Vi föreslår att detta sker genom ett tillägg i 27 kap. 1 § 3 OSL.</P>
<P class="p50 ft7">Härigenom kommer enligt 27 kap. 1 § femte stycket OSL den längsta sekretesstiden att vara 20 år för uppgifterna. Vidare kommer, i likhet med vad som gäller beträffande 27 kap. 1 § i övrigt, den tystnadsplikt som följer av den nya sekretess-</P>
<P class="p291 ft16">220</P>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td216"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td217"><P class="p18 ft37">Försäkringskassan som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">bestämmelsen ha företräde framför rätten enligt 1 kap. 1 § tryck- frihetsförordningen och 1 kap. 1 och 2 §§ yttrandefrihetsgrund- lagen att meddela och offentliggöra uppgifter (27 kap. 10 § OSL).</P>
<P class="p571 ft16">221</P>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<P class="p551 ft57"><SPAN class="ft6">14</SPAN><SPAN class="ft81">Kronofogdemyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</SPAN></P>
<P class="p295 ft9">I detta kapitel behandlas frågan om ett utökat elektroniskt informationsutbyte ur sekretess- och integritetssynpunkt mellan Skatteverket och Kronofogdemyndigheten.</P>
<P class="p572 ft65"><SPAN class="ft43">14.1</SPAN><SPAN class="ft113">Nuvarande informationsutbyte mellan Skatteverket och Kronofogdemyndigheten</SPAN></P>
<P class="p59 ft7">Kronofogdemyndigheten har redan i dag ett elektroniskt informa- tionsutbyte med Skatteverket. Enligt 4 § förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet framgår att Skatteverket på begäran av Kronofogdemyndigheten ska lämna ut vissa uppgifter ur beskattningsdatabasen. De uppgifter som omfattas och som i detta sammanhang är intressanta är en fysisk persons identitet, underlag för fastställande av skatter och avgifter och bestämmande av skatter och avgifter. Uppgifter till underlag för fastställande av skatter och avgifter och bestämmande av skatter och avgifter får endast avse en person som är registrerad som gäldenär hos Kronofogdemyndigheten eller make till gäldenären eller någon annan som likställs med make.</P>
<P class="p573 ft53"><SPAN class="ft43">14.2</SPAN><SPAN class="ft88">Utökat informationsutbyte mellan Skatteverket och Kronofogdemyndigheten</SPAN></P>
<P class="p285 ft10">Grunden för uppgiftsbehovet</P>
<P class="p119 ft7">Som tidigare nämnts i avsnitt 4.6.3, är det Kronofogdemyndig- hetens uppgift att utreda en gäldenärs inkomst- och anställnings- förhållanden i samband med utmätning av lön. Kronofogde-</P>
<P class="p383 ft16">223</P>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340216x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Kronofogdemyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">myndigheten har i dag tillgång till de kontrolluppgifter som ligger till grund för den senaste taxeringen. Dessa kontrolluppgifter är inte alltid aktuella och kan därmed vara missvisande. Vissa gäldenärer byter ofta arbetsgivare. Det är i dag mycket svårt för Kronofogdemyndigheten att få besked om gäldenärens nya arbetsgivare om gäldenären inte samarbetar.</P>
<P class="p73 ft10">Efterfrågade uppgifter</P>
<P class="p63 ft7">I avsnitt 4.6.3 redogörs närmare för handläggningen i samband med utmätning av lön. Kronofogdemyndigheten har i dag tillgång till uppgifter i beskattningsdatabasen och kan där se om gäldenären har någon inkomst. Genom att få tillgång till månadsuppgift kommer Kronofogdemyndigheten få kännedom om en gäldenärs aktuella inkomster samt vilken eller vilka arbetsgivare gäldenären är anställd hos. De uppgifter som Kronofogdemyndigheten behöver i sam- band med utmätning av lön är värdet av den ersättning eller förmån som har getts ut, den tid ersättningen eller förmånen avser samt identifikationsuppgifter för den uppgiftsskyldige och den som uppgiften lämnats för. Den ytterligare uppdelning som Försäkringskassan behöver där även utbetald sjuklön framgår har Kronofogdemyndigheten inte något behov av.</P>
<P class="p353 ft43"><SPAN class="ft43">14.3</SPAN><SPAN class="ft90">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p445 ft10">Behov av ett utökat elektroniskt informationsutbyte</P>
<P class="p469 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Det finns ett behov av regler som möjliggör ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och Kronofogdemyndigheten. Ett sådant utbyte leder till en effektivare handläggning hos Kronofogdemyndigheten.</P>
<P class="p574 ft9">Ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatte- verket och Kronofogdemyndigheten går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p575 ft7">I kapitel 10 har utredningen slagit fast att Kronofogdemyndigheten har stor nytta av åtkomst till månadsuppgifter I avsnitt 6.5.5, redogörs för vilka omständigheter som bör beaktas vid en</P>
<P class="p36 ft16">224</P>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340217x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td132"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td218"><P class="p18 ft37">Kronofogdemyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">avvägning mellan de omständigheter som talar för ett utökat elektroniskt informationsutbyte och de som talar emot.</P>
<P class="p11 ft7">Flera omständigheter talar för ett utökat elektroniskt informa- tionsutbyte mellan Skatteverket och Kronofogdemyndigheten. De materiella bestämmelser som gäller utmätning av lön är utformade så att Kronofogdemyndigheten måste hämta in uppgift om gäldenärens inkomst från Skatteverket, gäldenären själv eller dennes arbetsgivare. Det sker redan i dag, men de uppgifter som Kronofogdemyndigheten har tillgång till är ofta alltför gamla. Om Kronofogdemyndigheten får tillgång till månadsuppgifter kommer Kronofogdemyndigheten få ett betydligt bättre underlag i samband med utmätning av lön. Genom att få en färsk uppgift om vilken eller vilka arbetsgivare en gäldenär är anställd hos kan Kronofogde- myndigheten agera mycket snabbare än i dag och få till stånd en löneutmätning.</P>
<P class="p372 ft7">Omständigheter som talar mot ett utökat elektroniskt informa- tionsutbyte är främst risken för intrång i den enskildes personliga integritet. Mängden uppgifter som samlas på ett och samma ställe kommer att öka. Kronofogdemyndigheten har dock redan i dag tillgång till den årliga kontrolluppgiften för intäkt i inkomstslaget tjänst.</P>
<P class="p77 ft7">Utredningen anser att det finns skäl att tillgodose Kronofogde- myndighetens behov av åtkomst till månadsuppgifter. Ett utökat informationsutbyte kan bidra till en effektivare handläggning och en minskad uppgiftslämnarbörda för företagen. Ett sådant elektroniskt informationsutbyte går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p103 ft7">Informationsutbytet bör kunna genomföras under förutsättning att interna regler begränsar behörigheten att ta del av uppgifterna, att uppgifterna kan överföras på ett tekniskt säkert sätt och att uppgifterna får ett tillräckligt sekretesskydd hos Kronofogde- myndigheten.</P>
<P class="p576 ft10">Informationsutbytet bör bygga på en författningsreglerad uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p560 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Ett utökat elektroniskt informationsutbyte bör bygga på sekretessbrytande bestämmelser om uppgifts- skyldighet.</P>
<P class="p577 ft16">225</P>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340218x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Kronofogdemyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">De uppgifter som det utökade informationsutbytet gäller omfattas av sekretess hos Skatteverket enligt 27 kap. 1 § OSL. Det krävs därför en bestämmelse om uppgiftsskyldighet för att uppgifter ska kunna lämnas ut till Kronofogdemyndigheten genom ett elektroniskt informationsutbyte. De befintliga sekretessbrytande bestämmelserna i 4 § skattedatabasförordningen tillåter ett utlämnande av uppgifter i den utsträckning de behövs för vissa där angivna åtgärder. Utredningens bedömning är dock att dessa bestämmelser inte är lämpliga att ligga till grund för en direkt- åtkomst eftersom en direktåtkomst innebär att den mottagande myndigheten får åtkomst även till uppgifter om personer som inte är föremål för någon av de angivna åtgärderna. Det innebär alltså att ett sekretessgenombrott som ska ligga till grund för en direkt- åtkomst måste täcka alla uppgifter av det slag som direktåtkomsten avser, oavsett om uppgifterna behövs för en specifik handläggningsåtgärd hos den mottagande myndigheten eller inte.</P>
<P class="p36 ft10">Direktåtkomst</P>
<P class="p479 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Kronofogdemyndigheten bör medges direkt- åtkomst till kontrolluppgifter enligt 15 kap. 9 § <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen. Nuvarande bestämmelse i 2 kap. 8 § lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet omfattar den föreslagna direktåtkomsten.</P>
<P class="p483 ft7">Kronofogdemyndigheten har enligt 2 kap. 8 § skattedatabaslagen direktåtkomst till vissa i paragrafen uppräknade uppgifter. Bland dessa uppgifter ingår enligt fjärde punkten underlag för fast- ställande av skatter och avgifter. Direktåtkomst till dessa uppgifter får endast avse den som är registrerad som gäldenär hos Kronofogdemyndigheten eller make till gäldenären eller någon annan som likställs med make. Av förarbetena till nämnda bestämmelse (prop. 2000/01:33 s. 200) framgår att med <SPAN class="ft10">underlag för fastställande av skatter och avgifter </SPAN>avses t.ex. uppgifter som lämnas i deklarationer om inkomst och förmögenhet eller kontroll- uppgifter från arbetsgivare om under året utbetalda löner.</P>
<P class="p106 ft7">Utredningen anser att Kronofogdemyndigheten bör medges direktåtkomst till månadsuppgifter. Enligt utredningen omfattar</P>
<P class="p396 ft16">226</P>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340219x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td132"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td218"><P class="p18 ft37">Kronofogdemyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p348 ft7">nuvarande bestämmelse i 2 kap. 8 § skattedatabaslagen även dessa nya uppgifter.</P>
<P class="p58 ft10">Utformningen av reglerna om uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p558 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Ett nytt andra stycke läggs till i 4 § förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskatt- ningsverksamhet där det framgår att Kronofogdemyndigheten vid direktåtkomst har rätt att ta del av uppgifter som avses i 2 kap. 3 § <NOBR>1–5,</NOBR> 8, 10 och 11 lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet.</P>
<P class="p473 ft7">En sekretessbrytande bestämmelse finns i 4 § skattedatabas- förordningen. Av bestämmelsen framgår att vissa i 2 kap. 3 § <NOBR>1–5,</NOBR> 9 och 10 skattedatabaslagen uppräknade uppgifter ska lämnas ut på begäran av Kronofogdemyndigheten. De uppgifter som avses i 2 kap. 3 § 4, 5, 9 och 10 nämnda lag ska endast lämnas ut till Kronofogdemyndigheten om de gäller en person som är registrerad som gäldenär hos Kronofogdemyndigheten eller är make till gäldenären eller någon annan som likställs med make.</P>
<P class="p12 ft7">Utredningen anser att de nya uppgifter som behövs i samband med Kronofogdemyndighetens handläggning av utmätnings- ärenden omfattas av bestämmelsen i 4 § skattedatabasförordningen.</P>
<P class="p11 ft10"><SPAN class="ft7">Av prop. 2010/11:78, </SPAN>Vissa frågor om Kronofogdemyndighetens elektroniska uppgiftshantering<SPAN class="ft7">, s. 21 framgår att i bestämmelser om uppgiftsskyldighet som tar sikte på direktåtkomst bör tas in två olika typer av sekretssbrytande bestämmelser beroende på formen för utlämnande av uppgifter, dels en sekretessbrytande bestäm- melse som tar sikte på uppgiftslämnande i enskilda fall och som kan användas vid utlämnande av uppgifter t.ex. via telefon eller mejl, dels en vidare sekretessbrytande bestämmelse som bara gäller vid direktåtkomst, se vidare avsnitt 6.5.5. Utredningen har i enlighet med regeringens uttalande i nämnda proposition lagt till ett andra stycke i 4 § som bara gäller vid direktåtkomst.</SPAN></P>
<P class="p102 ft7">Utredningen förutsätter att Kronofogdemyndigheten i sin arbetsordning eller motsvarande dokument anger vilka personer som för vilka syften har behörighet att få ta del av de aktuella uppgifterna.</P>
<P class="p578 ft16">227</P>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340220x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Kronofogdemyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p193 ft10">Skattedatabaslagen och lagen om behandling av uppgifter i</P>
<P class="p579 ft10">Kronofogdemyndighetens verksamhet</P>
<P class="p479 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet och lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i Kronofogdemyndighetens verksamhet medger den behandling som informationsutbytet innebär.</P>
<P class="p483 ft7">Enligt 1 kap. 5 § 2 skattedatabaslagen får uppgifter behandlas i Skatteverkets beskattningsverksamhet för tillhandahållande av information som behövs i författningsreglerad verksamhet hos någon annan än Skatteverket för utsökning och indrivning. Enligt förarbetena till nämnda bestämmelse (prop. 2000/01:33 s. 199) innebär detta att uppgifter får användas i gäldenärsutredningar och andra utredningar i Kronofogdemyndighetens exekutiva verksam- het. Den nu aktuella behandlingen av uppgifter avser ett sådant ändamål som avses i bestämmelsen. Den behandling av uppgifter som det föreslagna uppgiftsutlämnandet innebär är därmed tillåten.</P>
<P class="p50 ft7">Av 2 kap. 2 § 1 lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i Kronofogdemyndighetens verksamhet framgår att uppgifter får behandlas i utsöknings- och indrivningsdatabasen för tillhanda- hållande av information som behövs i Skatteverkets och Kronofogdemyndighetens verksamhet för verkställighet eller annan åtgärd som särskilt åligger Kronofogdemyndigheten enligt utsökningsbalken eller annan författning. Bestämmelsen medger således behandlingen av uppgifterna för handläggning av ärenden om utmätning av lön.</P>
<P class="p64 ft10">Sekretess</P>
<P class="p52 ft7">Som tidigare nämnts i avsnitt 6.3.3, gäller enligt 34 kap. 1 § OSL sekretess hos Kronofogdemyndigheten i mål eller ärende om utsökning och indrivning för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden. Sekretess gäller om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men, dvs. en presumtion för sekretess.</P>
<P class="p74 ft7">Enligt 27 kap. 1 § första stycket OSL gäller sekretess i verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av</P>
<P class="p51 ft16">228</P>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td132"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td218"><P class="p18 ft37">Kronofogdemyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft7">skatt för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska för- hållanden. Sekretess gäller vidare enligt andra stycket i verksamhet som avser förande av eller uttag ur beskattningsdatabasen enligt lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som har tillförts databasen, s.k. databas- sekretess. Sekretess enligt 27 kap. 1 § andra stycket gäller så länge uppgifterna inte används i handläggningen av ett ärende. Eftersom sekretessen är absolut kommer sekretess att gälla för sådana uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som bara är tekniskt tillgängliga hos Kronofogdemyndigheten. När en uppgift i beskattningsdatabasen dras ut på papper eller på annat sätt används i Kronofogdemyndighetens verksamhet upphör dock Skatteverkets databassekretess att vara tillämplig på uppgiften hos Kronofogdemyndigheten (se vidare prop. 2010/11:78 s. 23 f.).</P>
<P class="p363 ft7">För de uppgifter som Kronofogdemyndigheten får direkt- åtkomst till i beskattningsdatabasen överförs vidare skatte- sekretessen enligt 27 kap. 1 § OSL till Kronofogdemyndigheten enligt den särskilda överföringsbestämmelsen i 11 kap. 4 § OSL, se avsnitt 6.2.7. Den överförda sekretessen ska dock inte tillämpas hos Kronofogdemyndigheten i den utsträckning det finns en primär sekretessbestämmelse som skyddar samma intresse och som är tillämplig på uppgiften hos Kronofogdemyndigheten, 11 kap. 8 § OSL, se avsnitt 6.3.11.</P>
<P class="p83 ft7">Detta innebär alltså att den svagare sekretess som gäller hos Kronofogdemyndigheten enligt 34 kap. 1 § OSL kommer att gälla för de uppgifter som Kronofogdemyndigheten får direktåtkomst till i beskattningsdatabasen när de används i Kronofogdemyndig- hetens ärendehandläggning. I de fall uppgifter som Kronofogde- myndigheten har direktåtkomst till förekommer i sammanhang där de inte täcks av någon primär sekretessbestämmelse som är tillämplig hos Kronofogdemyndigheten, gäller i stället den stränga skattesekretessen för uppgifterna. Motsvarande gäller, som framgår ovan, för uppgifter som är tillgängliga för Kronofogdemyndigheten genom direktåtkomsten men som inte har tagits ut ur beskattningsdatabasen.</P>
<P class="p403 ft16">229</P>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340222x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Kronofogdemyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">I vissa fall bör sekretesskyddet hos Kronofogdemyndigheten stärkas</P>
<P class="p479 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Ett tillägg införs i 27 kap. 1 § 4 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) om att den sekretess som gäller hos Skatteverket för uppgift om en enskilds personliga och ekonomiska förhållanden som Skatteverket har lämnat i ett ärende om utmätning av lön även ska gälla hos Kronofogde- myndigheten.</P>
<P class="p580 ft7">Frågan är då om det finns ett behov av ett starkare sekretesskydd för de aktuella uppgifterna när de används i Kronofogdemyndig- hetens ärendehandläggning. Behovet av och styrkan i en sekretess kan inte bestämmas enbart med hänsyn till sekretessintresset. Det måste i varje sammanhang vägas mot intresset av insyn i myndigheternas verksamhet (se vidare prop. 2010/11:78 s. 23).</P>
<P class="p80 ft7">Vid bedömningen av om sekretesskyddet ska stärkas måste en avvägning göras mellan det förhållandet att månadsuppgifterna enligt lag ska lämnas av arbetsgivare till Skatteverket och bl.a. av det skälet är att anse som tämligen känsliga och insynsintresset i Kronofogdemyndighetens verksamhet. Vid denna avvägning finner utredningen att intresset av att skydda uppgifterna väger tyngre än insynsintresset och att månadsuppgifterna därför bör omfattas av ett sekretesskydd som motsvarar skattesekretessen när de används i Kronofogdemyndighetens ärendehandläggning. Vi föreslår att detta sker genom ett tillägg i 27 kap. 1 § 4 OSL.</P>
<P class="p50 ft7">Härigenom kommer enligt 27 kap. 1 § femte stycket OSL den längsta sekretesstiden att vara 20 år för uppgifterna. Vidare kommer, i likhet med vad som gäller beträffande 27 kap. 1 § i övrigt, den tystnadsplikt som följer av den nya sekretess- bestämmelsen ha företräde framför rätten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1 och 2 §§ yttrandefrihets- grundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter (27 kap. 10 § OSL).</P>
<P class="p488 ft16">230</P>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<P class="p581 ft62"><SPAN class="ft6">15</SPAN><SPAN class="ft89">Migrationsverket som mottagare av månadsuppgifter</SPAN></P>
<P class="p582 ft9">I detta kapitel behandlas frågan om ett utökat elektroniskt informationsutbyte ur sekretess- och integritetssynpunkt mellan Skatteverket och Migrationsverket.</P>
<P class="p314 ft43"><SPAN class="ft43">15.1</SPAN><SPAN class="ft90">Nuvarande informationsutbyte</SPAN></P>
<P class="p108 ft7">Något elektroniskt informationsutbyte avseende uppgifter om inkomst förekommer inte i dag mellan Skatteverket och Migrationsverket. Det informationsutbyte som förekommer mellan myndigheterna i samband med ärendehandläggning sker genom att handläggare hos Migrationsverket inhämtar uppgifter från Skatteverket genom skriftliga förfrågningar eller genom förfrågningar via telefon.</P>
<P class="p583 ft53"><SPAN class="ft43">15.2</SPAN><SPAN class="ft88">Utökat informationsutbyte mellan Skatteverket och Migrationsverket</SPAN></P>
<P class="p285 ft10">Grunden för uppgiftsbehovet</P>
<P class="p70 ft7">Hur handläggningen av ansökan om dagersättning går till har beskrivits i avsnitt 4.6.5.</P>
<P class="p44 ft7">Migrationsverket har i handläggningen av ansökningar om dagersättning ett behov av att få veta om sökanden har några inkomster som gör att han eller hon inte har rätt till dagersättning.</P>
<P class="p450 ft16">231</P>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340224x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Migrationsverket som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Efterfrågade uppgifter</P>
<P class="p52 ft7">I avsnitt 4.6.5 redogörs närmare för reglerna om dagersättning åt asylsökande. För beslut om dagersättning behöver Migrations- verket uppgift om sökanden har inkomster som gör att han eller hon inte är berättigad till dagersättning. Genom tillgång till månadsuppgiften kan denna kontroll underlättas.</P>
<P class="p53 ft7">De uppgifter som Migrationsverket behöver är värdet av den ersättning eller förmån som har getts ut, den tid ersättningen eller förmånen avser samt identifikationsuppgifter för den uppgifts- skyldige och den som uppgiften lämnats för. Migrationsverket behöver inte någon ytterligare precisering av vad ersättningen består i.</P>
<P class="p359 ft43"><SPAN class="ft43">15.3</SPAN><SPAN class="ft90">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p445 ft10">Behov av ett utökat elektroniskt informationsutbyte</P>
<P class="p584 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Det finns ett behov av regler som möjliggör ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och Migrationsverket. Ett sådant utbyte leder till effektivare handläggning och bättre service åt de enskilda och en förbättrad kontroll som förebygger och minskar de felaktiga utbetal- ningarna från välfärdssystemen.</P>
<P class="p574 ft7">Ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och Migrationsverket går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p480 ft7">I kapitel 10 har utredningen slagit fast att Migrationsverket kan ha stor nytta av månadsuppgifter i sin handläggning av ansökningar om dagersättning. I avsnitt 6.5.5 redogörs för vilka omständigheter som bör beaktas vid en avvägning mellan de omständigheter som talar för ett utökat elektroniskt informationsutbyte och de som talar emot.</P>
<P class="p74 ft7">Det finns flera omständigheter som talar för ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och Migra- tionsverket. Om Migrationsverket får tillgång till månadsuppgifter kommer kontrollen inför beslut om dagersättning att förbättras avsevärt. Handläggningen kommer även att kunna effektiviseras och sökanden kan snabbare få ett beslut. Antalet återkrav kan</P>
<P class="p88 ft16">232</P>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340225x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td219"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td220"><P class="p18 ft37">Migrationsverket som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">härigenom minska. Det innebär också att förutsebarheten och legitimiteten för systemet med dagersättning kommer att öka.</P>
<P class="p68 ft7">Omständigheter som talar mot ett utökat elektroniskt informationsutbyte är främst risken för intrång i den enskildes personliga integritet.</P>
<P class="p12 ft7">Utredningen anser att det finns skäl att tillgodose Migrations- verkets behov av åtkomst till månadsuppgifter. Ett sådant elektroniskt informationsutbyte går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p103 ft7">Informationsutbytet bör kunna genomföras under förutsättning att interna regler begränsar behörigheten att ta del av uppgifterna, att uppgifterna kan överföras på ett tekniskt säkert sätt och att uppgifterna får ett tillräckligt sekretesskydd hos Migrationsverket.</P>
<P class="p585 ft10">Informationsutbytet bör bygga på en författningsreglerad uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p558 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Ett utökat elektroniskt informationsutbyte bör bygga på sekretessbrytande bestämmelser om uppgifts- skyldighet.</P>
<P class="p586 ft7">De uppgifter som det utökade informationsutbytet gäller omfattas av sekretess hos Skatteverket enligt 27 kap. 1 § OSL. Det krävs därför bestämmelser om uppgiftsskyldighet för att uppgifterna ska kunna lämnas ut till Migrationsverket genom ett elektroniskt informationsutbyte. Sådana sekretessbrytande bestämmelser tillåter ett utlämnande av uppgifter i den utsträckning de behövs för vissa angivna åtgärder. Utredningens bedömning är dock att dessa bestämmelser inte är lämpliga att ligga till grund för en direkt- åtkomst eftersom en direktåtkomst innebär att den mottagande myndigheten får åtkomst även till uppgifter om personer som inte är föremål för någon av de angivna åtgärderna. Det innebär alltså att ett sekretessgenombrott som ska ligga till grund för en direkt- åtkomst måste täcka alla uppgifter av det slag som direktåtkomsten avser, oavsett om uppgifterna behövs för en specifik handläggningsåtgärd hos den mottagande myndigheten eller inte.</P>
<P class="p587 ft16">233</P>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340226x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Migrationsverket som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Direktåtkomst</P>
<P class="p479 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Migrationsverket bör medges direktåtkomst till kontrolluppgifter enligt 15 kap. 9 § <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen. En ny bestämmelse om detta införs i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet.</P>
<P class="p483 ft7">Hur avvägningen ska gå till när det gäller att avgöra om uppgifter ska göras tillgängliga genom direktåtkomst eller inte framgår av kapitel 6.</P>
<P class="p267 ft7">Vid bedömningen av om Migrationsverket ska ges direkt- åtkomst till vissa bestämda uppgifter måste beaktas att behovet av de aktuella uppgifterna är en följd av de regler som gäller om dag- ersättning till asylsökande. För att de vinster i form av effektivisering vid handläggning och bättre service till den enskilde ska uppnås talar det mesta för att Migrationsverket ska ges direkt- åtkomst till månadsuppgifterna. Detta förutsätter dock, vilket framgår av kapitel 6, att informationsutbytet bygger på en författningsreglerad uppgiftsskyldighet. Den behandling av person- uppgifter i elektronisk form som utbytet innebär måste vidare regleras i en författning. De registrerade ska bli tydligt informerade om att de uppgifter som de lämnar till Migrationsverket i samband med ansökan om dagersättning kommer att kontrolleras mot elektroniskt lagrade uppgifter hos Skatteverket och de ska få del av de inhämtade uppgifterna innan ärendet avgörs. Ett tillräckligt sekretesskydd måste dessutom finnas för uppgifterna hos Migrationsverket.</P>
<P class="p474 ft7">Mot denna bakgrund anser utredningen att Migrationsverket ska ges direktåtkomst till uppgifterna som avses i 15 kap. 9 § <NOBR>1–2</NOBR> och 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen.</P>
<P class="p588 ft16">234</P>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340227x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td219"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td220"><P class="p18 ft37">Migrationsverket som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Utformningen av reglerna om uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p558 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>En ny bestämmelse införs i 8 b § förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet om att uppgift ska lämnas ut till Migrationsverket från beskattningsdatabasen för beräkning eller kontroll av dagersättning åt asylsökande enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Av andra stycket framgår att kontrolluppgifter enligt 15 kap. 9 § <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen ska lämnas ut. I tredje stycket regleras att Migrationsverket vid direktåtkomst har rätt att ta del av uppgifter som avses i 15 kap. 9 § <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 § 4 § 1 skatteförfarandelagen (0000:00).</P>
<P class="p589 ft7">För att uppgifterna ska kunna lämnas ut till Migrationsverket krävs en ny bestämmelse om uppgiftsskyldighet i skattedatabas- förordningen.</P>
<P class="p217 ft10"><SPAN class="ft7">Av prop. 2010/11:78, </SPAN>Vissa frågor om Kronofogdemyndighetens elektroniska uppgiftshantering, <SPAN class="ft7">s. 21 framgår att i bestämmelser om uppgiftsskyldighet som tar sikte på direktåtkomst bör tas in två olika typer av sekretessbrytande bestämmelser beroende på formen för utlämnande av uppgifter, dels en sekretessbrytande bestäm- melse som tar sikte på uppgiftslämnande i enskilda fall och som kan användas vid utlämnande av uppgifter t.ex. via telefon eller mejl, dels en vidare sekretessbrytande bestämmelse som bara gäller vid direktåtkomst, se vidare avsnitt 6.5.5. Utredningen har i enlighet med regeringens uttalande i nämnda proposition lagt till ett tredje stycke i 8 b § som bara gäller vid direktåtkomst. Utredningen förutsätter att Migrationsverket i sin arbetsordning eller mot- svarande dokument anger vilka personer som för vilka syften har behörighet att få ta del av de aktuella uppgifterna.</SPAN></P>
<P class="p590 ft16">235</P>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340228x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Migrationsverket som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p591 ft10">Bestämmelserna om behandling av uppgifter i respektive myndighets verksamhet</P>
<P class="p479 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet och förordningen (2001:720) om behandling av personuppgifter i verksamhet enligt utlännings- och medborgarskapslagstiftningen medger den behandling som informationsutbytet innebär.</P>
<P class="p483 ft7">Enligt 1 kap. 5 § 3 lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet får uppgifter behandlas i Skatteverkets beskattningsverksamhet för tillhandahållande av information som behövs i författningsreglerad verksamhet hos någon annan än Skatteverket för att utgöra underlag för beslut och kontroll av bidrag och andra stöd. Den nu aktuella behandlingen av uppgifter avser ett sådant ändamål som anges i bestämmelsen. Den behandling av uppgifter som uppgiftsutlämnandet innebär för Skatteverket är därmed tillåten.</P>
<P class="p50 ft7">Av 3 § 1 förordningen (2001:720) om behandling av person- uppgifter i verksamhet enligt utlännings- och medborgarskaps- lagstiftningen framgår att automatiserade register får föras i ärenden som handläggs av Migrationsverket. I ett verksamhets- register får personuppgifter behandlas för myndighetens handläggning av ärenden i enlighet med vad som föreskrivs i lag eller författning. Utredningen anser att bestämmelsen medger att de nu aktuella uppgifterna behandlas i automatiserade register hos Migrationsverket.</P>
<P class="p113 ft10">Sekretess</P>
<P class="p52 ft7">Som framgår av avsnitt 6.3.5, gäller sekretess för uppgifter som rör utlänning, oavsett i vilket sammanhang som uppgiften före- kommer, om det kan antas att röjande av uppgiften skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller lider annat allvarligt men som föranleds av förhållandet mellan utlänningen och en utländsk stat eller myndighet eller organisation. Sekretess gäller även i verksamhet för kontroll över utlänningar och i ärende om svenskt medborgarskap för uppgift om en enskilds personliga förhållanden om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. Enligt</P>
<P class="p420 ft16">236</P>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td219"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td220"><P class="p18 ft37">Migrationsverket som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft7">27 kap. 1 § första stycket OSL gäller sekretess i verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden. Sekretess gäller vidare enligt 27 kap. 1 § andra stycket i verksamhet som avser förande av eller uttag ur beskattningsdatabasen enligt lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som har tillförts databasen, s.k. databas- sekretess. Sekretess gäller så länge uppgifterna inte används i handläggningen av ett ärende. Eftersom sekretessen är absolut kommer sekretess att gälla för sådana uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som bara är tekniskt tillgängliga hos Migrationsverket. När en uppgift i beskattnings- databasen dras ut på papper eller på annat sätt används i Migrationsverkets verksamhet upphör dock Skatteverkets databassekretess att vara tillämplig på uppgiften hos Migrations- verket (se vidare prop. 2010/11:78 s. 23 f.).</P>
<P class="p372 ft7">För de uppgifter som Migrationsverket får direktåtkomst till i beskattningsdatabasen överförs vidare skattesekretessen enligt 27 kap. 1 § OSL till Migrationsverket enligt den särskilda över- föringsbestämmelsen i 11 kap. 4 § OSL, se avsnitt 6.2.7. Den överförda sekretessen ska dock inte tillämpas hos Migrationsverket i den utsträckning det finns en primär sekretessbestämmelse som skyddar samma intresse och som är tillämplig på uppgiften hos Migrationsverket, 11 kap. 8 § OSL, se avsnitt 6.3.11.</P>
<P class="p83 ft7">Detta innebär alltså att den svagare sekretessen hos Migrations- verket kommer att gälla för de uppgifter som Migrationsverket får direktåtkomst till i beskattningsdatabasen när de används i Migrationsverkets ärendehandläggning. I de fall uppgifter som Migrationsverket har direktåtkomst till förekommer i sammanhang där de inte täcks av någon primär sekretessbestämmelse som är tillämplig hos Migrationsverket, gäller i stället den stränga skatte- sekretessen för uppgifterna. Motsvarande gäller, som framgår ovan, för uppgifter som är tillgängliga för Migrationsverket genom direktåtkomst men som inte har tagits ut ur beskattningsdatabasen.</P>
<P class="p592 ft16">237</P>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340230x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Migrationsverket som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">I vissa fall bör sekretesskyddet hos Migrationsverket stärkas</P>
<P class="p479 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Ett tillägg införs i 27 kap. 1 § 5 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) om att den sekretess som gäller hos Skatteverket för uppgifter om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som Skatteverket har lämnat i ett ärende om dagersättning enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. även ska gälla hos Migrationsverket.</P>
<P class="p483 ft7">Frågan är då om det finns ett behov av ett starkare sekretesskydd för de aktuella uppgifterna när de används i Migrationsverkets ärendehandläggning. Behovet av och styrkan i en sekretess kan inte bestämmas enbart med hänsyn till sekretessintresset. Det måste i varje sammanhang vägas mot intresset av insyn i myndigheternas verksamhet (se vidare prop. 2010/11:78 s. 23).</P>
<P class="p80 ft7">Vid bedömningen av om sekretesskyddet ska stärkas måste en avvägning göras mellan det förhållandet att månadsuppgifterna enligt lag ska lämnas av arbetsgivare till Skatteverket och bl.a. av det skälet är att anse som tämligen känsliga och insynsintresset i Migrationsverkets verksamhet. Vid denna avvägning finner utredningen att intresset av att skydda uppgifterna väger tyngre än insynsintresset och att månadsuppgifterna bör omfattas av ett sekretesskydd som motsvarar skattesekretessen när de används i Migrationsverkets ärendehandläggning. Vi föreslår att detta sker genom ett tillägg i 27 kap. 1 § 5 OSL.</P>
<P class="p50 ft7">Härigenom kommer enligt 27 kap. 1 § femte stycket OSL den längsta sekretesstiden att vara 20 år för uppgifterna. Vidare kommer, i likhet med vad som gäller beträffande 27 kap. 1 § i övrigt, den tystnadsplikt som följer av den nya sekretess- bestämmelsen ha företräde framför rätten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1 och 2 §§ yttrandefrihets- grundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter (27 kap. 10 § OSL).</P>
<P class="p488 ft16">238</P>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<P class="p551 ft57"><SPAN class="ft6">16</SPAN><SPAN class="ft81">Arbetslöshetskassorna som mottagare av månadsuppgifter</SPAN></P>
<P class="p295 ft9">I detta kapitel behandlas frågan om ett utökat elektroniskt informationsutbyte ur sekretess- och integritetssynpunkt mellan Skatteverket och arbetslöshetskassorna.</P>
<P class="p314 ft43"><SPAN class="ft43">16.1</SPAN><SPAN class="ft90">Nuvarande informationsutbyte</SPAN></P>
<P class="p119 ft7">Det elektroniska informationsutbyte som i dag förekommer mellan arbetslöshetskassorna och Skatteverket innebär att arbetslöshets- kassorna ställer frågor till Skatteverket för att inhämta uppgifter för att kunna göra skatteavdrag på arbetslöshetsersättning. Informationsutbytet sker genom filöverföring.</P>
<P class="p593 ft53"><SPAN class="ft43">16.2</SPAN><SPAN class="ft88">Utökat informationsutbyte mellan Skatteverket och arbetslöshetskassorna</SPAN></P>
<P class="p285 ft10">Grunden för uppgiftsbehovet</P>
<P class="p56 ft7">Som tidigare nämnts i avsnitt 4.6.6 är det arbetslöshetskassornas uppgift att handlägga frågor om arbetslöshetsersättning. Till ansökan om arbetslöshetsersättning ska fogas ett intyg av arbets- givaren om den sökandes arbetsförhållanden (arbetsgivarintyg) samt de uppgifter i övrigt som behövs för bedömande av den sökandes rätt till ersättning.</P>
<P class="p57 ft7">Som framgår av avsnitt 4.6.6 är arbetslöshetskassorna inte myndigheter utan föreningar. Av 2 kap. 4 § jämförd med 1 kap. 1 § OSL och lagens bilaga framgår dock att arbetslöshetskassornas prövning av ärenden om arbetslöshetsersättning omfattas av</P>
<P class="p425 ft16">239</P>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340232x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Arbetslöshetskassorna som mottagare av månadsuppgift</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">offentlighetsprincipen och att de beträffande den verksamheten ska betraktas som myndigheter vid tillämpningen av OSL.</P>
<P class="p97 ft9">Arbetslöshetskassorna har i handläggningen av ärenden om arbetslöshetsförsäkring ett behov av att få uppgift om vilka inkomster sökanden har haft.</P>
<P class="p123 ft10">Efterfrågade uppgifter</P>
<P class="p49 ft7">I avsnitt 4.6.6 redogörs närmare för reglerna om och hand- läggningen av arbetslöshetsförsäkring. För beslut om arbets- löshetsersättning behövs uppgift om sökandens inkomster.</P>
<P class="p53 ft7">I arbetslöshetsförsäkringen görs skillnad mellan olika former av inkomst. Vissa inkomster får räknas med och andra får inte räknas med i inkomstunderlaget för arbetslöshetsersättning. Därför bör arbetslöshetskassorna få uppgift om värdet av den ersättning eller förmån som har getts ut, den tid ersättningen eller förmånen avser samt identifikationsuppgifter för den uppgiftsskyldige och den som uppgiften lämnats för. Arbetslöshetskassorna behöver även en precisering av vad ersättningen består i.</P>
<P class="p268 ft43"><SPAN class="ft43">16.3</SPAN><SPAN class="ft90">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p445 ft10">Behov av ett utökat elektroniskt informationsutbyte</P>
<P class="p469 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Det finns ett behov av regler som möjliggör ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och arbetslöshetskassorna. Ett sådan utbyte leder till en effektivare handläggning och bättre service till de enskilda.</P>
<P class="p574 ft9">Ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatte- verket och arbetslöshetskassorna går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p594 ft7">Utredningen har i kapitel 10 slagit fast att åtkomst till månads- uppgifter kan vara till stor nytta för arbetslöshetskassorna. I avsnitt 6.5.5, redogörs för vilka omständigheter som bör beaktas vid en avvägning mellan de omständigheter som talar för ett utökat elektroniskt informationsutbyte och de som talar emot.</P>
<P class="p53 ft9">Det finns flera omständigheter som talar för ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och arbets-</P>
<P class="p64 ft16">240</P>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340233x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td221"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td222"><P class="p18 ft37">Arbetslöshetskassorna som mottagare av månadsuppgift</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">löshetskassorna. Om arbetslöshetskassorna får tillgång till månads- uppgifter kommer handläggningen av arbetslöshetsersättning att effektiviseras och kontrollen av lämnade uppgifter att förbättras. Den sökanden kan då snabbare få ett beslut.</P>
<P class="p11 ft7">Omständigheter som talar mot ett utökat elektroniskt informationsutbyte är främst risken för intrång i den enskildes personliga integritet. Frågan om arbetslöshetskassorna skulle få åtkomst till kontrolluppgifter från Skatteverket genom elektroniskt informationsutbyte behandlades av Informationsutbytes- utredningen (SOU 2007:45 s. 272). Arbetslöshetskassorna hade då framställt önskemål om att från Skatteverket få kontrolluppgifter avseende inkomster i inkomstslaget tjänst. Utredningen ansåg att övervägande skäl talade mot att införa en uppgiftsskyldighet beträffande dessa uppgifter för Skatteverket gentemot arbetslös- hetskassorna. Skälen var främst skyddet mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten. Vid en jämförelse mellan informations- utbyte av årliga kontrolluppgifter och de nu aktuella månads- uppgifterna kan konstateras att månadsuppgifterna är minst lika känsliga uppgifter som de årliga kontrolluppgifterna. För arbets- löshetskassorna är dock månadsuppgifterna till betydligt större nytta än den årliga kontrolluppgiften är. Trots att skälen mot ett informationsutbyte på grund av risken för intrång i den personliga integriteten är tungt vägande anser utredningen, med hänsyn till att nyttan av månadsuppgifter är stor, att det finns skäl att tillgodose arbetslöshetskassornas behov av uppgifter för handläggningen av arbetslöshetsförsäkring.</P>
<P class="p595 ft7">Informationsutbytet bör kunna genomföras under förutsättning att behörigheten att ta del av uppgifterna begränsas, att uppgifterna kan överföras på ett tekniskt säkert sätt och att uppgifterna får ett tillräckligt sekretesskydd hos arbetslöshetskassorna.</P>
<P class="p585 ft8">Informationsutbytet bör bygga på en författningsreglerad uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p472 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Ett utökat elektroniskt informationsutbyte bör bygga på sekretessbrytande bestämmelser om uppgifts- skyldighet.</P>
<P class="p596 ft16">241</P>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340234x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Arbetslöshetskassorna som mottagare av månadsuppgift</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">De uppgifter som det utökade informationsutbytet gäller omfattas av sekretess hos Skatteverket enligt 27 kap. 1 § OSL. Det krävs därför bestämmelser om uppgiftsskyldighet för att uppgifterna ska kunna lämnas ut till arbetslöshetskassorna genom ett elektroniskt informationsutbyte. Sådana sekretessbrytande bestämmelser tillåter ett utlämnande av uppgifter i den utsträckning de behövs för vissa angivna åtgärder. Utredningens bedömning är dock att dessa bestämmelser inte är lämpliga att ligga till grund för en direkt- åtkomst eftersom en direktåtkomst innebär att den mottagande myndigheten får åtkomst även till uppgifter om personer som inte är föremål för någon av de angivna åtgärderna. Det innebär alltså att ett sekretessgenombrott som ska ligga till grund för en direkt- åtkomst måste täcka alla uppgifter av det slag som direktåtkomsten avser, oavsett om uppgifterna behövs för en specifik handläggningsåtgärd hos den mottagande myndigheten eller inte.</P>
<P class="p400 ft10">Direktåtkomst</P>
<P class="p597 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Arbetslöshetskassorna bör inte medges direkt- åtkomst till månadsuppgifter.</P>
<P class="p480 ft7">Utredningen har frågat Arbetslöshetskassornas samorganisation, SO, vad de efterfrågade uppgifterna är avsedda att användas till. Av svaret framgår att uppgifterna främst är tänkta att användas för att kontrollera att de uppgifter som lämnats i ansökan stämmer överens med de inkomster som rapporterats till Skatteverket. Detta ska göra det möjligt att upptäcka felaktiga utbetalningar och fusk. Avsikten är alltså att uppgifterna ska användas vid prövningen av ärenden om arbetslöshetsersättning.</P>
<P class="p80 ft7">Som tidigare framhållits är månadsuppgifter att anse som tämligen känsliga uppgifter. Arbetslöshetskassorna är inte myndigheter vilket ur sekretess- och integritetssynpunkt gör att det är mycket tveksamt om de ska få åtkomst till uppgifterna genom direktåtkomst. Utredningen anser att det inte är nödvändigt för arbetslöshetskassorna att erhålla uppgifter genom direkt- åtkomst. Med hänsyn till skyddet mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten, anser utredningen att arbetslöshetskassorna inte bör medges sådan åtkomst till uppgifterna.</P>
<P class="p598 ft16">242</P>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340235x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td221"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td222"><P class="p18 ft37">Arbetslöshetskassorna som mottagare av månadsuppgift</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Utformningen av reglerna om uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p558 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>En ny bestämmelse införs i 8 c § förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskatt- ningsverksamhet om att uppgift ska lämnas ut till arbetslöshets- kassorna för prövning av ärenden om arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. Av andra stycket framgår att kontrolluppgifter enligt 15 kap. 9 § <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen ska lämnas ut.</P>
<P class="p599 ft9">För att uppgifterna ska kunna lämnas ut till arbetslöshetskassorna krävs en ny bestämmelse om uppgiftsskyldighet i skattedatabasför- ordningen. I andra stycket regleras vilka uppgifter som omfattas.</P>
<P class="p600 ft10">Bestämmelserna om behandling av uppgifter i respektive myndighets verksamhet</P>
<P class="p558 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet och personuppgiftslagen (1998:204) medger den behandling som informationsutbytet innebär.</P>
<P class="p601 ft7">Enligt 1 kap. 5 § 3 lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet får uppgifter behandlas i Skatteverkets beskattningsverksamhet för tillhandahållande av information som behövs i författningsreglerad verksamhet hos någon annan än Skatteverket för att utgöra underlag för beslut och kontroll av bidrag och andra stöd.</P>
<P class="p43 ft7">Som nämnts i kapitel 6 regleras arbetslöshetskassornas behandling av personuppgifter inte i någon särskild register- författning utan PuL:s bestämmelser är tillämpliga. Enligt 10 § PuL får personuppgifter behandlas bara om den registrerade har lämnat sitt samtycke till behandlingen eller ett avtal med den registrerade ska kunna fullgöras eller behandlingen är nödvändig för att ett avtal med den registrerade ska kunna fullgöras eller åtgärder som den registrerade begärt ska kunna vidtas innan ett avtal träffas, den personuppgiftsansvarige ska kunna fullgöra en rättslig skyldighet, vitala intressen för den registrerade ska kunna skyddas, en arbets-</P>
<P class="p391 ft16">243</P>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Arbetslöshetskassorna som mottagare av månadsuppgift</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">uppgift av allmänt intresse ska kunna utföras, den personuppgifts- ansvarige eller en tredje man till vilken personuppgifter lämnas ut ska kunna utföra en arbetsuppgift i samband med myndighets- utövning, eller ett ändamål som rör ett berättigat intresse hos den personuppgiftsansvarige eller hos en sådan tredje man till vilken personuppgifterna lämnas ut ska kunna tillgodoses, om detta intresse väger tyngre än den registrerades intresse av skydd mot kränkning av den personliga integriteten.</P>
<P class="p80 ft7">Förutom reglerna i PuL gäller de ändamål som arbetslöshets- kassorna uppställer för behandling av personuppgifter i sin verksamhet. Utredningen anser att de aktuella uppgifterna är nödvändiga för att arbetslöshetsersättning ska kunna beräknas och behandlingen av personuppgifterna är därmed tillåten.</P>
<P class="p51 ft10">Sekretess</P>
<P class="p49 ft7">Som framgår av avsnitt 6.3.6, gäller sekretess enligt 28 kap. 13 § OSL i ärende om arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och i ärende om medlemsavgift för arbetslös medlem enligt lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men om uppgiften röjs. Sekretessen är begränsad genom ett rakt skaderekvisit. Presumtionen vid en sekretessprövning är alltså för offentlighet.</P>
<P class="p74 ft7">Hos Skatteverket gäller enligt 27 kap. 1 § OSL sekretess i verk- samhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden.</P>
<P class="p53 ft7">Den svagare sekretessen som gäller för uppgifter hos arbetslös- hetskassorna vid prövning av ärenden om arbetslöshetsersättning kommer att gälla för de uppgifter som arbetslöshetskassorna får åtkomst till.</P>
<P class="p602 ft16">244</P>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340237x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td221"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td222"><P class="p18 ft37">Arbetslöshetskassorna som mottagare av månadsuppgift</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">I vissa fall bör sekretesskyddet hos arbetslöshetskassorna stärkas</P>
<P class="p558 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Ett tillägg införs i 27 kap. 1 § 6 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) om att den sekretess som gäller hos Skatteverket även ska gälla hos arbetslöshetskassorna i ärende om arbetslöshetsersättning.</P>
<P class="p603 ft7">Frågan är då om det finns ett behov av ett starkare sekretesskydd för de aktuella uppgifterna när de används i arbetslöshetskassornas handläggning av arbetslöshetsunderstöd. Behovet av och styrkan i en sekretess kan inte bestämmas enbart med hänsyn till sekretess- intresset. Det måste i varje sammanhang vägas mot intresset av insyn i myndigheternas verksamhet (se vidare prop. 2010/11:78 s. 23).</P>
<P class="p77 ft7">Vid bedömningen av om sekretesskyddet ska stärkas måste en avvägning göras mellan det förhållandet att månadsuppgifterna enligt lag ska lämnas av arbetsgivare till Skatteverket och bl.a. av det skälet är att anse som tämligen känsliga och insynsintresset i arbetslöshetskassornas verksamhet. Vid denna avvägning finner utredningen att intresset av att skydda uppgifterna väger tyngre än insynsintresset och att månadsuppgifterna bör omfattas av ett sekretesskydd som motsvarar skattesekretessen när de används i arbetslöshetskassornas ärendehandläggning. Vi föreslår att detta sker genom ett tillägg i 27 kap. 1 § 5 OSL.</P>
<P class="p126 ft7">Härigenom kommer enligt 27 kap. 1 § femte stycket OSL den längsta sekretesstiden att vara 20 år för uppgifterna. Vidare kommer, i likhet med vad som gäller beträffande 27 kap. 1 § i övrigt, den tystnadsplikt som följer av den nya sekretessbestäm- melsen ha företräde framför rätten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihets- förordningen och 1 kap. 1 och 2 §§ yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter (27 kap. 10 § OSL).</P>
<P class="p43 ft7">Som framgår av avsnitt 6.3.6 omfattas vissa delar av handlägg- ningen hos arbetslöshetskassorna inte av offentlighetsprincipen. Utredningen förutsätter att arbetslöshetskassorna med tanke på detta själva inför en ordning som gör det så enkelt och säkert som möjligt att hantera de uppgifter som utredningen nu föreslår ska lämnas ut från Skatteverket till arbetslöshetskassorna.</P>
<P class="p604 ft16">245</P>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<P class="p551 ft57"><SPAN class="ft6">17</SPAN><SPAN class="ft81">Arbetsförmedlingen som mottagare av månadsuppgifter</SPAN></P>
<P class="p295 ft9">I detta kapitel behandlas frågan om ett utökat elektroniskt informationsutbyte ur sekretess- och integritetssynpunkt mellan Skatteverket och Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p605 ft65"><SPAN class="ft43">17.1</SPAN><SPAN class="ft113">Nuvarande informationsutbyte mellan Skatteverket och Arbetsförmedlingen</SPAN></P>
<P class="p56 ft7">Arbetsförmedlingen har i dag inte något elektroniskt informations- utbyte med Skatteverket vid handläggningen av ansökan om etableringsstöd för nyanlända invandrare.</P>
<P class="p606 ft53"><SPAN class="ft43">17.2</SPAN><SPAN class="ft88">Utökat informationsutbyte mellan Skatteverket och Arbetsförmedlingen</SPAN></P>
<P class="p285 ft10">Grunden för uppgiftsbehovet</P>
<P class="p70 ft7">I avsnitt 4.6.7 redogörs närmare för hur handläggningen av etableringsstöd för vissa nyanlända invandrare går till.</P>
<P class="p69 ft7">Arbetsförmedlingen har i handläggningen av ansökningar om etableringsersättning ett behov av att få veta om sökanden har några inkomster som gör att han eller hon inte har rätt till ersättning. Arbetsförmedlingen har inte i denna handläggning något elektroniskt informationsutbyte med Skatteverket.</P>
<P class="p83 ft9">Genom att få tillgång till månadsuppgifter kan Arbets- förmedlingen få aktuell information om sökanden har en inkomst och om vilken arbetsgivare sökanden är anställd hos.</P>
<P class="p520 ft16">247</P>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340239x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Arbetsförmedlingen som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Efterfrågade uppgifter</P>
<P class="p49 ft7">För beslut om etableringsstöd behöver Arbetsförmedlingen uppgift om sökanden har inkomster som gör att han eller hon inte är berättigad till etableringsersättning. Genom tillgång till månads- uppgiften kan denna kontroll underlättas.</P>
<P class="p53 ft7">De uppgifter som Arbetsförmedlingen behöver är värdet av den ersättning eller förmån som har getts ut, den tid ersättningen eller förmånen avser samt identifikationsuppgifter för den uppgifts- skyldige och den som uppgiften lämnats för. Arbetsförmedlingen behöver inte i handläggningen av etableringsersättning till nyanlända invandrare någon ytterligare precisering av vad ersättningen består i.</P>
<P class="p369 ft43"><SPAN class="ft43">17.3</SPAN><SPAN class="ft90">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p445 ft10">Behov av ett utökat elektroniskt informationsutbyte</P>
<P class="p584 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning</SPAN>: Det finns ett behov av regler som möjliggör ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och Arbetsförmedlingen. Ett sådan utbyte leder till en effektivare handläggning och bättre service till de enskilda och en förbättrad kontroll som förebygger och minskar de felaktiga utbetalningarna från välfärdssystemen.</P>
<P class="p574 ft7">Ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatte- verket och Arbetsförmedlingen går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten</P>
<P class="p480 ft7">Utredningen har i kapitel 10 slagit fast att månadsuppgifter kan vara till stor nytta för Arbetsförmedlingen vid handläggning av ansökningar om etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare. I avsnitt 6.5.5 redogörs för vilka omständigheter som bör beaktas vid en avvägning mellan de omständigheter som talar för ett utökat elektroniskt informationsutbyte och de som talar emot.</P>
<P class="p74 ft7">Det finns flera omständigheter som talar för ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och Arbets- förmedlingen. Om Arbetsförmedlingen får tillgång till månads- uppgifter kommer kontrollen inför beslut om etableringsersättning att förbättras. Antalet återkrav kan då komma att minska. Det</P>
<P class="p88 ft16">248</P>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340240x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td223"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td224"><P class="p18 ft37">Arbetsförmedlingen som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">innebär också att förutsägbarheten och legitimiteten för systemet med etableringsersättning kommer att öka.</P>
<P class="p68 ft7">Omständigheter som talar mot ett utökat elektroniskt informationsutbyte är främst risken för intrång i den enskildes personliga integritet.</P>
<P class="p44 ft7">Utredningen anser att det finns skäl att tillgodose Arbets- förmedlingens behov av uppgifter i samband med beslut om etableringsersättning. Ett sådant elektroniskt informationsutbyte går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p83 ft7">Informationsutbytet bör kunna genomföras under förutsättning att interna regler begränsar behörigheten att ta del av uppgifterna, att uppgifterna kan överföras på ett tekniskt säkert sätt och att uppgifterna får ett tillräckligt sekretesskydd hos Arbets- förmedlingen.</P>
<P class="p576 ft8">Informationsutbytet bör bygga på en författningsreglerad uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p472 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Ett utökat elektroniskt informationsutbyte bör bygga på sekretessbrytande bestämmelser om uppgifts- skyldighet.</P>
<P class="p607 ft7">De uppgifter som det utökade informationsutbytet gäller omfattas av sekretess hos Skatteverket enligt 27 kap. 1 § OSL. Det krävs därför bestämmelser om uppgiftsskyldighet för att uppgifterna ska kunna lämnas ut till Arbetsförmedlingen genom ett elektroniskt informationsutbyte. Sådana sekretessbrytande bestämmelser tillåter ett utlämnande av uppgifter i den utsträckning de behövs för vissa angivna åtgärder. Utredningens bedömning är dock att dessa bestämmelser inte är lämpliga att ligga till grund för en direkt- åtkomst eftersom en direktåtkomst innebär att den mottagande myndigheten får åtkomst även till uppgifter om personer som inte är föremål för någon av de angivna åtgärderna. Det innebär alltså att ett sekretessgenombrott som ska ligga till grund för en direkt- åtkomst måste täcka alla uppgifter av det slag som direktåtkomsten avser, oavsett om uppgifterna behövs för en specifik handläggningsåtgärd hos den mottagande myndigheten eller inte.</P>
<P class="p608 ft16">249</P>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340241x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Arbetsförmedlingen som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Direktåtkomst</P>
<P class="p479 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Arbetsförmedlingen bör medges direktåtkomst till kontrolluppgifter enligt 15 kap. 9 § <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen. En ny bestämmelse om detta införs i 2 kap. 8 d § lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet.</P>
<P class="p483 ft7">Hur avvägningen ska gå till när det gäller att avgöra om uppgifter ska göras tillgängliga genom direktåtkomst eller inte framgår av kapitel 6.</P>
<P class="p267 ft7">Vid bedömningen av om Arbetsförmedlingen ska ges direktåt- komst måste beaktas att behovet av de aktuella uppgifterna är en följd av de regler som gäller om etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare. För att de vinster i form av effektivisering vid handläggning och bättre service till den enskilde ska uppnås talar det mesta för att Arbetsförmedlingen ska ges direktåtkomst till månadsuppgifterna. Detta förutsätter dock, vilket framgår av kapitel 6, att informationsutbytet bygger på en författningsreglerad uppgiftsskyldighet. Den behandling av personuppgifter i elektronisk form som utbytet innebär måste vidare regleras i en författning. De registrerade ska bli tydligt informerade om att de uppgifter som de lämnar till Arbetsförmedlingen i samband med ansökan om dagersättning kommer att kontrolleras mot elektroniskt lagrade uppgifter hos Skatteverket och de ska få del av de inhämtade uppgifterna innan ärendet avgörs. Ett tillräckligt sekretesskydd måste dessutom finnas för uppgifterna hos Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p36 ft10">Utformningen av reglerna om uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p584 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag</SPAN>: En ny bestämmelse införs i 8 d § förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet om att uppgift ska lämnas ut till Arbetsförmedlingen från beskattningsdatabasen för beräkning eller kontroll av etableringsersättning enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Av andra stycket framgår att kontrolluppgifter enligt 15 kap. 9 § <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen ska</P>
<P class="p291 ft16">250</P>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340242x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td223"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td224"><P class="p18 ft37">Arbetsförmedlingen som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p609 ft7">lämnas ut. I tredje stycket regleras att Arbetsförmedlingen vid direktåtkomst har rätt att ta del av uppgifter som avses i 15 kap. 9 § <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 § 4 § 1 skatteförfarandelagen (0000:00).</P>
<P class="p610 ft7">För att uppgifterna ska kunna lämnas ut till Arbetsförmedlingen krävs en ny bestämmelse om uppgiftsskyldighet i skattedatabas- förordningen.</P>
<P class="p103 ft10"><SPAN class="ft7">Av prop. 2010/11:78, </SPAN>Vissa frågor om Kronofogdemyndighetens elektroniska uppgiftshantering, <SPAN class="ft7">s. 21 framgår att i bestämmelser om uppgiftsskyldighet som tar sikte på direktåtkomst bör tas in två olika typer av sekretssbrytande bestämmelser beroende på formen för utlämnande av uppgifter, dels en sekretessbrytande bestäm- melse som tar sikte på uppgiftslämnande i enskilda fall och som kan användas vid utlämnande av uppgifter t.ex. via telefon eller mejl, dels en vidare sekretessbrytande bestämmelse som bara gäller vid direktåtkomst, se vidare avsnitt 6.5.5. Utredningen har i enlighet med regeringens uttalande i nämnda proposition lagt till ett tredje stycke i 8 d § som bara gäller vid direktåtkomst. Utredningen förutsätter att Arbetsförmedlingen i sin arbetsordning eller motsvarande dokument anger vilka personer som för vilka syften har behörighet att få ta del av de aktuella uppgifterna.</SPAN></P>
<P class="p611 ft10">Bestämmelserna om behandling av uppgifter i respektive myndighets verksamhet</P>
<P class="p558 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet och lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten medger den behandling som informationsutbytet innebär.</P>
<P class="p473 ft7">Enligt 1 kap. 5 § 3 lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet får uppgifter behandlas i Skatteverkets beskattningsverksamhet för tillhandahållande av information som behövs i författningsreglerad verksamhet hos någon annan än Skatteverket för att utgöra underlag för beslut och kontroll av bidrag och andra stöd. Den nu aktuella behandlingen av uppgifter avser ett sådant ändamål som anges i bestämmelsen. Den</P>
<P class="p391 ft16">251</P>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<P class="p3 ft17">Arbetsförmedlingen som mottagare av månadsuppgifter SOU 2011:40</P>
<P class="p306 ft7">behandling av uppgifter som uppgiftsutlämnandet innebär för Skatteverket är därmed tillåten.</P>
<P class="p97 ft7">Av 1 § lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten framgår att lagen tillämpas vid behandling av personuppgifter i ärenden om ersättning enligt lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Bestämmelsen medger att de nu aktuella uppgifterna behandlas i automatiserade register hos Arbetsförmedlingen. Av 4 § lagen om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten följer att Arbetsförmedlingen får behandla person- uppgifter inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten bara om det behövs för handläggning av ärenden. Det framgår vidare av 11 § att åtkomst till personuppgifter ska vara förbehållen de personal- kategorier inom Arbetsförmedlingen som på grund av sina arbets- uppgifter behöver ha tillgång till uppgifterna.</P>
<P class="p400 ft10">Sekretess</P>
<P class="p52 ft7">Av 20 b § förordningen (2001:623) om behandling av person- uppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten följer att behörighet till personuppgifter ska begränsas till vad var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. Vidare följer av 20 d § i samma förordning att, utöver vad som sägs i 11 § OSL, ska åtkomst till personuppgifter i system där det är tekniskt möjligt begränsas till personer som behöver tillgång till uppgifterna för att fullgöra sina arbetsuppgifter i den utsträckning det bedöms nödvändigt med hänsyn till känsligheten hos de uppgifter som ska behandlas. I det system där etableringsersättning behandlas kan sådan teknisk begränsning göras.</P>
<P class="p121 ft7">Som framgår av avsnitt 6.3.7 gäller enligt 28 kap. 12 a § OSL sekretess för uppgift om enskilds personliga förhållanden när uppgiften förekommer i ärende om etableringsplan och i ärende om ersättning enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men, dvs. en presumtion för sekretess. Hos Skatteverket gäller enligt 27 kap. 1 § OSL sekretess i verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden. Sekretess gäller vidare i verksamhet</P>
<P class="p332 ft16">252</P>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td223"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td224"><P class="p18 ft37">Arbetsförmedlingen som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft7">som avser förande av eller uttag ur beskattningsdatabasen enligt lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som har tillförts databasen, s.k. databas- sekretess. Eftersom sekretessen är absolut kommer sekretess att gälla för sådana uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som bara är tekniskt tillgängliga hos Arbets- förmedlingen. När en uppgift i beskattningsdatabasen dras ut på papper eller på annat sätt används i Arbetsförmedlingens verksamhet upphör dock Skatteverkets databassekretess att vara tillämplig på uppgiften hos Arbetsförmedlingen(se vidare prop. 2010/11:78 s. 23 f.).</P>
<P class="p264 ft7">För de uppgifter som Arbetsförmedlingen får direktåtkomst till i beskattningsdatabasen överförs vidare skattesekretessen enligt 27 kap. 1 § OSL till Arbetsförmedlingen enligt den särskilda över- föringsbestämmelsen i 11 kap. 4 § OSL, se avsnitt 6.2.7. Den överförda sekretessen ska dock inte tillämpas hos Arbetsförmed- lingen i den utsträckning det finns en primär sekretessbestämmelse som skyddar samma intresse och som är tillämplig på uppgiften hos Arbetsförmedlingen, 11 kap. 8 § OSL, se avsnitt 6.3.11.</P>
<P class="p83 ft7">Detta innebär alltså att den svagare sekretessen hos Arbets- förmedlingen enligt 28 kap. 12 a § OSL kommer att gälla för de uppgifter som Arbetsförmedlingen får direktåtkomst till i beskattningsdatabasen när de används i Arbetsförmedlingens ärendehandläggning. I de fall uppgifter som Arbetsförmedlingen har direktåtkomst till förekommer i sammanhang där de inte täcks av någon primär sekretessbestämmelse som är tillämplig hos Arbetsförmedlingen gäller i stället den stränga skattesekretessen för uppgifterna. Motsvarande gäller, som framgår ovan, för upp- gifter som är tillgängliga för Arbetsförmedlingen genom direkt- åtkomst men som inte har tagits ut ur beskattningsdatabasen.</P>
<P class="p612 ft16">253</P>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340245x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Arbetsförmedlingen som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">I vissa fall bör sekretesskyddet hos Arbetsförmedlingen stärkas</P>
<P class="p479 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Ett tillägg införs i 27 kap. 1 § 7 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) om att den sekretess som gäller hos Skatteverket för uppgift om en enskilds personliga och ekonomiska förhållanden som Skatteverket har lämnat i ett ärende om etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare enligt lagen (2010:197) om etableringsstöd för vissa nyanlända invandrare även ska gälla hos Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p613 ft7">Frågan är då om det finns ett behov av ett starkare sekretesskydd för de aktuella uppgifterna när de används i Arbetsförmedlingens ärendehandläggning. Behovet av och styrkan i en sekretess kan inte bestämmas enbart med hänsyn till sekretessintresset. Det måste i varje sammanhang vägas mot intresset av insyn i myndigheternas verksamhet (se vidare prop. 2010/11:78 s. 23).</P>
<P class="p97 ft7">Vid bedömningen av om sekretesskyddet ska stärkas måste en avvägning göras mellan det förhållandet att månadsuppgifterna enligt lag ska lämnas av arbetsgivare till Skatteverket och bl.a. av det skälet är att anse som tämligen känsliga och insynsintresset i Arbetsförmedlingens verksamhet. Vid denna avvägning finner utredningen att intresset av att skydda uppgifterna väger tyngre än insynsintresset och att månadsuppgifterna därför bör omfattas av ett sekretesskydd som motsvarar skattesekretessen när de används i Arbetsförmedlingens ärendehandläggning. Vi föreslår att detta sker genom ett tillägg i 27 kap. 1 § 7 OSL.</P>
<P class="p50 ft7">Härigenom kommer enligt 27 kap. 1 § femte stycket OSL den längsta sekretesstiden att vara 20 år för uppgifterna. Vidare kommer, i likhet med vad som gäller beträffande 27 kap. 1 § i övrigt, den tystnadsplikt som följer av den nya sekretessbestäm- melsen ha företräde framför rätten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihets- förordningen och 1 kap. 1 och 2 §§ yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter (27 kap. 10 § OSL).</P>
<P class="p614 ft16">254</P>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<P class="p551 ft57"><SPAN class="ft6">18</SPAN><SPAN class="ft81">Åklagarmyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</SPAN></P>
<P class="p295 ft9">I detta kapitel behandlas frågan om ett utökat elektroniskt informationsutbyte ur sekretess- och integritetssynpunkt mellan Skatteverket och Åklagarmyndigheten.</P>
<P class="p605 ft65"><SPAN class="ft43">18.1</SPAN><SPAN class="ft113">Nuvarande informationsutbyte mellan Skatteverket och Åklagarmyndigheten</SPAN></P>
<P class="p59 ft7">Åklagarmyndigheten har i dag inte något elektroniskt informa- tionsutbyte med Skatteverket. Som framgår av avsnitt 4.6.8, kontrolleras ibland den misstänktes taxerade inkomst i samband med bestämmande av dagsböter. Detta sker dock inte genom elektroniskt informationsutbyte utan genom att Åklagarmyndig- heten inhämtar uppgifter från Skatteverket genom skriftliga förfrågningar eller genom förfrågningar via telefon.</P>
<P class="p615 ft53"><SPAN class="ft43">18.2</SPAN><SPAN class="ft88">Utökat informationsutbyte mellan Skatteverket och Åklagarmyndigheten</SPAN></P>
<P class="p285 ft10">Grunden för uppgiftsbehovet</P>
<P class="p70 ft7">Som tidigare nämnts i kapitel 4 beslutar Åklagarmyndigheten i vissa fall om dagsböter.</P>
<P class="p44 ft7">Åklagarmyndigheten ska i samband med beslut om dagsböter fastställa den misstänktes inkomst. I dag sker detta i normalfallet genom att den misstänkte tillfrågas om sin inkomst.</P>
<P class="p401 ft16">255</P>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340247x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Åklagarmyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Efterfrågade uppgifter</P>
<P class="p52 ft7">I avsnitt 4.6.8 redogörs närmare för reglerna om bestämmande av dagsböter.</P>
<P class="p97 ft7">De uppgifter som Åklagarmyndigheten behöver är värdet av den ersättning eller förmån som har getts ut, den tid ersättningen eller förmånen avser samt identifikationsuppgifter för den uppgifts- skyldige och den som uppgiften lämnats för. Åklagarmyndigheten behöver inte någon närmare precisering av vad ersättningen består i.</P>
<P class="p359 ft43"><SPAN class="ft43">18.3</SPAN><SPAN class="ft90">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p445 ft10">Behov av ett utökat elektroniskt informationsutbyte</P>
<P class="p479 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Det finns ett behov av regler som möjliggör ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och Åklagarmyndigheten. Ett sådan utbyte leder till en effektivare handläggning och en förbättrad kontroll.</P>
<P class="p574 ft9">Ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatte- verket och Åklagarmyndigheten går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p616 ft7">Utredningen har i kapitel 10 konstaterat att åtkomst till månads- uppgifter kan vara till stor nytta för Åklagarmyndigheten. I avsnitt 6.5.5 redogörs för vilka omständigheter som bör beaktas vid en avvägning mellan de omständigheter som talar för ett utökat elektroniskt informationsutbyte och de som talar emot.</P>
<P class="p617 ft7">Det finns flera omständigheter som talar för ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och Åklagarmyndigheten. Om Åklagarmyndigheten får tillgång till månadsuppgifter kommer kontrollen av den misstänktes inkomst inför beslut om dagsböter att förbättras avsevärt. Detta gör att felaktigheterna som i dag förekommer när det gäller dagsbotens storlek kan minska. Detta ökar tillförlitligheten för att systemet med dagsböter fungerar på ett riktigt sätt.</P>
<P class="p80 ft7">Omständigheter som talar mot ett utökat elektroniskt informationsutbyte är främst risken för intrång i den enskildes personliga integritet.</P>
<P class="p36 ft16">256</P>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340248x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td221"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td222"><P class="p18 ft37">Åklagarmyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p618 ft7">Utredningen anser att det finns skäl att tillgodose Åklagar- myndighetens behov av uppgifter i samband med beslut om dags- böter. Ett sådant elektroniskt informationsutbyte går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p217 ft7">Informationsutbytet bör kunna genomföras under förutsättning att interna regler begränsar behörigheten att ta del av uppgifterna, att uppgifterna kan överföras på ett tekniskt säkert sätt och att uppgifterna får ett tillräckligt sekretesskydd hos Åklagar- myndigheten.</P>
<P class="p619 ft10">Informationsutbytet bör bygga på en författningsreglerad uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p558 ft7"><SPAN class="ft30">Bedömning: </SPAN>Ett utökat elektroniskt informationsutbyte bör bygga på sekretessbrytande bestämmelser om uppgifts- skyldighet.</P>
<P class="p586 ft7">De uppgifter som det utökade informationsutbytet gäller omfattas av sekretess hos Skatteverket enligt 27 kap. 1 § OSL. Det krävs därför bestämmelser om uppgiftsskyldighet för att uppgifterna ska kunna lämnas ut till Åklagarmyndigheten genom ett elektroniskt informationsutbyte. Sådana sekretessbrytande bestämmelser tillåter ett utlämnande av uppgifter i den utsträckning de behövs för vissa angivna åtgärder. Utredningens bedömning är dock att dessa bestämmelser inte är lämpliga att ligga till grund för en direkt- åtkomst eftersom en direktåtkomst innebär att den mottagande myndigheten får åtkomst även till uppgifter om personer som inte är föremål för någon av de angivna åtgärderna. Det innebär alltså att ett sekretessgenombrott som ska ligga till grund för en direkt- åtkomst måste täcka alla uppgifter av det slag som direktåtkomsten avser, oavsett om uppgifterna behövs för en specifik hand- läggningsåtgärd hos den mottagande myndigheten eller inte.</P>
<P class="p620 ft16">257</P>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340249x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Åklagarmyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Direktåtkomst</P>
<P class="p479 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Åklagarmyndigheten bör medges direktåtkomst till kontrolluppgifter enligt 15 kap. 9 § <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen. En ny bestämmelse om detta införs i 2 kap. 8 e § lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet.</P>
<P class="p483 ft7">Hur avvägningen ska gå till när det gäller att avgöra om uppgifter ska göras tillgängliga genom direktåtkomst eller inte framgår av kapitel 6.</P>
<P class="p267 ft7">Vid bedömningen av om Åklagarmyndigheten ska ges direkt- åtkomst måste beaktas att sådan åtkomst ger ett väsentligt bättre underlag i samband med beslut om dagsböter. Detta förutsätter dock, vilket framgår av kapitel 6, att informationsutbytet bygger på en författningsreglerad uppgiftsskyldighet. Den behandling av personuppgifter i elektronisk form som utbytet innebär måste vidare regleras i en författning. De registrerade ska bli tydligt informerade om att de uppgifter som de lämnar till polis och Åklagarmyndighet kommer att kontrolleras mot elektroniskt lagrade uppgifter hos Skatteverket och de ska få del av de in- hämtade uppgifterna innan beslut fattas. Ett tillräckligt sekretesskydd måste dessutom finnas för uppgifterna hos Åklagar- myndigheten.</P>
<P class="p344 ft10">Utformningen av reglerna om uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p479 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>En ny bestämmelse införs i 8 e § förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet om att uppgift ska lämnas ut till Åklagarmyndigheten från beskattningsdatabasen inför beslut om dagsböter. Av andra stycket framgår att kontrolluppgifter enligt 15 kap. 9 § <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen ska lämnas ut. I tredje stycket regleras att Åklagarmyndigheten vid direktåtkomst har rätt att ta del av uppgifter som avses i 15 kap. 9 § <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 § 4 § 1 skatteförfarandelagen (0000:00).</P>
<P class="p117 ft16">258</P>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340250x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td221"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td222"><P class="p18 ft37">Åklagarmyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">För att uppgifterna ska kunna lämnas ut till Åklagarmyndigheten krävs en ny bestämmelse om uppgiftsskyldighet i skattedatabas- förordningen.</P>
<P class="p11 ft10"><SPAN class="ft7">Av prop. 2010/11:78, </SPAN>Vissa frågor om Kronofogdemyndighetens elektroniska uppgiftshantering, <SPAN class="ft7">s. 21 framgår att i bestämmelser om uppgiftsskyldighet som tar sikte på direktåtkomst bör tas in två olika typer av sekretssbrytande bestämmelser beroende på formen för utlämnande av uppgifter, dels en sekretessbrytande bestäm- melse som tar sikte på uppgiftslämnande i enskilda fall och som kan användas vid utlämnande av uppgifter t.ex. via telefon eller mejl, dels en vidare sekretessbrytande bestämmelse som bara gäller vid direktåtkomst, se vidare avsnitt 6.5.5. Utredningen har i enlighet med regeringens uttalande i nämnda proposition lagt till ett tredje stycke i 8 e § som bara gäller vid direktåtkomst. Utredningen förutsätter att Åklagarmyndigheten i sin arbetsordning eller mot- svarande dokument anger vilka personer som för vilka syften har behörighet att få ta del av de aktuella uppgifterna.</SPAN></P>
<P class="p621 ft10">Bestämmelserna om behandling av uppgifter i respektive myndighets verksamhet</P>
<P class="p560 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>En ny bestämmelse införs i 1 kap. 5 § 7 lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet som medger behandling av uppgifter för tillhandahållande av information som behövs i författnings- reglerad verksamhet hos någon annan än Skatteverket för att utgöra underlag för beslut om dagsböter.</P>
<P class="p560 ft9"><SPAN class="ft80">Bedömning: </SPAN>Förordningen (2006:937) om behandling av personuppgifter inom åklagarväsendet medger den behandling som informationsutbytet innebär.</P>
<P class="p481 ft7">I lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet finns inte någon ändamålsbestämmelse som medger att uppgifter behandlas för att sedan utgöra underlag för beslut om dagsböter. För att ett informationsutbyte ska kunna ske måste en sådan bestämmelse införas.</P>
<P class="p83 ft7">Förordningen (2006:937) om behandling av personuppgifter inom åklagarväsendet gäller enligt 1 § utöver PuL vid behandling av</P>
<P class="p376 ft16">259</P>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Åklagarmyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">personuppgifter i Åklagarmyndighetens eller Ekobrottsmyndig- hetens åklagarverksamhet, om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om uppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. Enligt 7 § får uppgifter om den som kan misstänkas för brott och om andra personer behandlas i åklagarverksamhet vid Åklagarmyndigheten eller Ekobrottsmyndigheten när det behövs för att en åklagare skall kunna utföra de uppgifter som enligt bestämmelser i rättegångs- balken eller annan författning skall eller får utföras av åklagare vid myndigheten. Av 13 § 4 samma förordning följer att i åklagar- väsendets ärendedatabas får personuppgifter behandlas om dessa förekommer i handlingar som kommit in till eller framställts i ett ärende vid Åklagarmyndigheten eller Ekobrottsmyndigheten eller om de avser uppgifter om en fysisk persons personliga och ekonomiska förhållanden. Utredningen anser att bestämmelsen medger att de nu aktuella uppgifterna behandlas i automatiserade register hos Åklagarmyndigheten.</P>
<P class="p420 ft10">Sekretess</P>
<P class="p63 ft7">Som framgår av avsnitt 6.3.8 gäller sekretess för uppgift om en enskilds personliga och ekonomiska förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon när- stående till denne lider skada eller men och uppgiften förekommer i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål. Sekretess gäller med ett omvänt skaderekvisit, dvs. en presumtion för sekretess. Hos Skatteverket gäller enligt 27 kap. 1 § OSL sekretess i verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden. Sekretess gäller vidare i verksamhet som avser förande av eller uttag ur beskattningsdatabasen enligt lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som har tillförts databasen, s.k. databas- sekretess. Eftersom sekretessen är absolut kommer sekretess att gälla för sådana uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som bara är tekniskt tillgängliga hos Åklagar- myndigheten. När en uppgift i beskattningsdatabasen dras ut på</P>
<P class="p396 ft16">260</P>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340252x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td221"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td222"><P class="p18 ft37">Åklagarmyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">papper eller på annat sätt används i Åklagarmyndighetens verksamhet upphör dock Skatteverkets databassekretess att vara tillämplig på uppgiften hos Åklagarmyndigheten(se vidare prop. 2010/11:78 s. 23 f.).</P>
<P class="p11 ft7">För de uppgifter som Åklagarmyndigheten får direktåtkomst till i beskattningsdatabasen överförs vidare skattesekretessen enligt 27 kap. 1 § OSL till Åklagarmyndigheten enligt den särskilda över- föringsbestämmelsen i 11 kap. 4 § OSL, se avsnitt 6.2.7. Den överförda sekretessen ska dock inte tillämpas hos Åklagar- myndigheten i den utsträckning det finns en primär sekretess- bestämmelse som skyddar samma intresse och som är tillämplig på uppgiften hos Åklagarmyndigheten, 11 kap. 8 § OSL, se avsnitt 6.3.11.</P>
<P class="p125 ft7">Detta innebär alltså att den svagare sekretessen hos Åklagar- myndigheten kommer att gälla för de uppgifter som Åklagarmyndigheten får direktåtkomst till i beskattningsdatabasen när de används i Åklagarmyndighetens handläggning av dagsböter. I de fall uppgifter som Åklagarmyndigheten har direktåtkomst till förekommer i sammanhang där de inte täcks av någon primär sekretessbestämmelse som är tillämplig hos Åklagarmyndigheten, gäller i stället den stränga skattesekretessen för uppgifterna. Mot- svarande gäller, som framgår ovan, för uppgifter som är tillgängliga för Åklagarmyndigheten genom direktåtkomsten men som inte har tagits ut ur beskattningsdatabasen.</P>
<P class="p622 ft10">I vissa fall bör sekretesskyddet hos Åklagarmyndigheten stärkas</P>
<P class="p560 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>Ett tillägg införs i 27 kap. 1 § 8 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) om att den sekretess som gäller hos Skatteverket för uppgift om en enskilds personliga och ekonomiska förhållanden som Skatteverket har lämnat i ett ärende om bestämmande av dagsböter även ska gälla hos Åklagarmyndigheten.</P>
<P class="p473 ft7">Frågan är då om det finns ett behov av ett starkare sekretesskydd för de aktuella uppgifterna när de används i Åklagarmyndighetens handläggning av dagsböter. Behovet av och styrkan i en sekretess kan inte bestämmas enbart med hänsyn till sekretessintresset. Det</P>
<P class="p623 ft16">261</P>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Åklagarmyndigheten som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">måste i varje sammanhang vägas mot intresset av insyn i myndigheternas verksamhet (se vidare prop. 2010/11:78 s. 23).</P>
<P class="p97 ft7">Vid bedömningen av om sekretesskyddet ska stärkas måste en avvägning göras mellan det förhållandet att månadsuppgifterna enligt lag ska lämnas av arbetsgivare till Skatteverket och bl.a. av det skälet är att anse som tämligen känsliga och insynsintresset i Åklagarmyndighetens verksamhet. Vid denna avvägning finner utredningen att intresset av att skydda uppgifterna väger tyngre än insynsintresset och att månadsuppgifterna bör omfattas av ett sekretesskydd som motsvarar skattesekretessen när de används i Åklagarmyndighetens ärendehandläggning. Vi föreslår att detta sker genom ett tillägg i 27 kap. 1 § 8 OSL.</P>
<P class="p50 ft7">Härigenom kommer enligt 27 kap. 1 § femte stycket OSL den längsta sekretesstiden att vara 20 år för uppgifterna. Vidare kommer, i likhet med vad som gäller beträffande 27 kap. 1 § i övrigt, den tystnadsplikt som följer av den nya sekretess- bestämmelsen ha företräde framför rätten enligt 1 kap. 1 § tryck- frihetsförordningen och 1 kap. 1 och 2 §§ yttrandefrihetsgrund- lagen att meddela och offentliggöra uppgifter (27 kap. 10 § OSL).</P>
<P class="p624 ft16">262</P>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<P class="p625 ft62"><SPAN class="ft6">19</SPAN><SPAN class="ft89">Socialnämnderna som mottagare av månadsuppgifter</SPAN></P>
<P class="p582 ft9">I detta kapitel behandlas frågan om ett utökat elektroniskt informationsutbyte ur sekretess- och integritetssynpunkt mellan Skatteverket och socialnämnderna.</P>
<P class="p314 ft43"><SPAN class="ft43">19.1</SPAN><SPAN class="ft90">Nuvarande informationsutbyte</SPAN></P>
<P class="p108 ft7">Socialnämnderna har rätt att hos Skatteverket ta del av uppgifter om enskilda som avser inkomstslaget kapital enligt inkomstskatte- lagen (1999:1229) eller återbetalning av skatt enligt skatte- betalningslagen (1997:483). Om det finns skäl för det ska Skatteverket på eget initiativ lämna sådana uppgifter till socialnämnden (8 a § skattedatabasförordningen). Enligt 2 kap. 8 a § skattedatabaslagen får en socialnämnd ha direktåtkomst till vissa uppgifter i beskattningsdatabasen. Av bestämmelsen framgår inte vilka uppgifter socialnämnden har direktåtkomst till. Av förarbetena till bestämmelsen (prop. 2007/08:160 s. 151) framgår dock att bestämmelsen måste läsas mot bestämmelsen om uppgifts- skyldighet som finns i 11 kap. 11 b § socialtjänstlagen (2001:453), SoL. Där framgår att socialnämnden har rätt att hos Skatteverket ta del av uppgifter om enskilda som avser inkomstslaget kapital enligt inkomstskattelagen eller återbetalning av skatt enligt skatte- betalningslagen. Åtkomsten får endast förekomma om uppgifterna behövs i ärende om ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. socialtjänst- lagen eller i ärende om återkrav av sådant bistånd. En socialnämnd får ha direktåtkomst först sedan Skatteverket har försäkrat sig om att handläggaren hos socialnämnden bara kan ta del av uppgifter om personer som är aktuella i ärenden hos nämnden. Härmed avses att handläggarna rent tekniskt inte ska ha möjlighet att söka på andra personer än sådana som är aktuella i ett ärende hos den</P>
<P class="p425 ft16">263</P>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Socialnämnderna som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">aktuella nämnden. Det är tillfyllest att Skatteverket från den mottagande socialnämnden inhämtar en försäkran om att dessa krav är uppfyllda (prop. 2007/08:160 s. 167).</P>
<P class="p626 ft53"><SPAN class="ft43">19.2</SPAN><SPAN class="ft88">Utökat informationsutbyte mellan Skatteverket och socialnämnderna</SPAN></P>
<P class="p422 ft10">Grunden för uppgiftsbehovet</P>
<P class="p63 ft7">Hur handläggningen av försörjningsstöd går till har beskrivits i avsnitt 4.6.4. Socialnämnderna har som tidigare nämnts åtkomst till vissa bestämda uppgifter i beskattningsdatabasen.</P>
<P class="p97 ft7">Socialnämnderna har i handläggningen av ansökningar om försörjningsstöd ett behov av att få veta om sökanden har några inkomster som gör att han eller hon inte har rätt till ekonomiskt bistånd. De uppgifter om taxerad inkomst som socialnämnderna kan ta del av är i de flesta fall för gamla och därmed inte intressanta i samband med beslut om försörjningsstöd. Problemet i dag är att det är svårt för socialnämnderna att få information om inkomster och var sökanden är anställd om sökanden inte själv lämnar uppgift om detta. Genom att få tillgång till månadsuppgifter kan social- nämnderna få aktuell information om sökanden har en inkomst och om vilken arbetsgivare sökanden är anställd hos.</P>
<P class="p64 ft10">Efterfrågade uppgifter</P>
<P class="p52 ft7">I kapitel 4 har beskrivits vilka uppgifter en socialnämnd normalt sett behöver vid en ansökan om ekonomiskt bistånd. De nya uppgifter som socialnämnderna skulle ha stor nytta av är värdet av den ersättning eller förmån som har getts ut, den tid ersättningen eller förmånen avser samt identifikationsuppgifter för den uppgiftsskyldige och den som uppgiften lämnats för. Social- nämnden behöver inte få någon ytterligare precisering av vad ersättningen består i.</P>
<P class="p627 ft16">264</P>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340256x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td225"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td226"><P class="p18 ft37">Socialnämnderna som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft43"><SPAN class="ft43">19.3</SPAN><SPAN class="ft90">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p7 ft10">Avvägningar</P>
<P class="p558 ft9"><SPAN class="ft80">Bedömning: </SPAN>Ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och socialnämnderna av månadsuppgifter bör inte genomföras.</P>
<P class="p481 ft7">Utredningen har i kapitel 10 slagit fast att socialnämnderna kan ha stor nytta av månadsuppgifter i handläggningen av ansökningar om ekonomiskt bistånd. I avsnitt 6.5.5, redogörs för vilka omständig- heter som bör beaktas vid en avvägning mellan de omständigheter som talar för ett utökat elektroniskt informationsutbyte och de som talar emot.</P>
<P class="p217 ft7">Genom att få åtkomst till aktuella uppgifter om lön och vilken arbetsgivare en sökande har kan socialnämndernas handläggning bli mer effektiv. Socialnämnden behöver inte i samma utsträckning kontakta arbetsgivare och andra myndigheter. Åtkomsten till uppgifterna ger också socialnämnderna en ökad möjlighet att kontrollera de uppgifter som sökanden lämnat.</P>
<P class="p12 ft7">Risken för intrång i den enskildes personliga integritet ökar dock om ett elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och socialnämnderna genomförs. I prop. 2007/08:160 s. 139 där frågan om ett elektroniskt informationsutbyte mellan Skatteverket och socialnämnderna av uppgifter om inkomst av kapital och om återbetalning av skatt behandlades gjorde regeringen följande över- väganden. Enligt regeringens mening finns det inte skäl att införa en mer omfattande uppgiftsskyldighet för Skatteverket gentemot socialnämnder. Ett informationsutbyte som omfattar exempelvis hela självdeklarationer eller samtliga deklarationsuppgifter är inte förenligt med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten. Däremot bör ett elektroniskt informations- utbyte som tar sikte på enstaka sekretessbelagda uppgifter inom beskattningsverksamheten sedan Skatteverket fattat beslut i det enskilda skatteärendet komma till stånd.</P>
<P class="p628 ft7">När det gäller elektroniskt informationsutbyte av månads- uppgifter måste detta ses som ett tämligen omfattande informa- tionsutbyte. Med beaktande av uttalandena i nämnda proposition är det därför mycket tveksamt om ett sådant informationsutbyte bör genomföras. I prop. 2007/08:160 s. 141 framgår vidare att en av remissinstanserna uttalat att när det gäller ansökan om ekonomiskt</P>
<P class="p629 ft16">265</P>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340257x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Socialnämnderna som mottagare av månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">bistånd är den enskilde i en utsatt situation eftersom denne ofta saknar annan möjlighet till försörjning och att den personliga integriteten därför har en särskild stor tyngd på detta område. Utredningen delar denna bedömning.</P>
<P class="p53 ft7">Ett elektroniskt informationsutbyte av månadsuppgifter har till syfte att minska felutbetalningarna, effektivisera handläggningen, ge en bättre service till den enskilde och ge en ökad förutsebarhet. Ett sådant utbyte kan effektivisera handläggningen av ekonomiskt bistånd avsevärt Även om detta är tungt vägande skäl för ett elektroniskt informationsutbyte anser utredningen att ett sådant utbyte av integritetsskäl inte bör genomföras.</P>
<P class="p51 ft10">Samtycke</P>
<P class="p630 ft9"><SPAN class="ft80">Bedömning: </SPAN>Socialnämnderna kan med den biståndssökandes samtycke inhämta månadsuppgifter från Skatteverket.</P>
<P class="p594 ft7">Som tidigare nämnts i kapitel 6 gäller absolut sekretess för månads- uppgifterna hos Skatteverket. Av 10 kap. 1 § OSL framgår att sekretess inte hindrar att en uppgift lämnas till en annan enskild eller till en myndighet, om den enskilde samtycker till det. Av 12 kap. 2 § samma lag följer att en enskild helt eller delvis kan häva den sekretess som gäller till skydd för honom.</P>
<P class="p80 ft7">På de ansökningsblanketter om ekonomiskt bistånd som utredningen har tagit del av finns ett förtryckt medgivande till att socialtjänsten för att utreda ärendet, utan hinder av sekretess, får inhämta de uppgifter som behövs hos vissa där uppräknade myndigheter. Enligt uppgift från socialförvaltningen, Stockholms stad används inte detta samtycke för att inhämta uppgifter från Skatteverket. Det beror främst på att de uppgifter som social- nämnderna kan få del av är för gamla för att kunna användas i handläggningen. Månadsuppgifter däremot vara till stor användning för socialnämnderna i samband med beslut om ekonomiskt bistånd. Om den sökande i ansökan lämnar sitt samtycke kan socialnämnderna få ta del av uppgifterna. Hur detta förfarande ska utformas praktiskt för att bli så effektivt som möjligt måste dock varje enskild kommun avgöra.</P>
<P class="p631 ft16">266</P>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<P class="p632 ft62"><SPAN class="ft6">20</SPAN><SPAN class="ft89">Statistikinhämtning och statistikproduktion</SPAN></P>
<P class="p582 ft7">Utredningens förslag får konsekvenser, närmast möjligheter, för statistikinhämtning och statistikproduktion.</P>
<P class="p68 ft7">Ansvaret för den officiella statistiken är fördelat på ett flertal myndigheter. Inom ramen för detta ansvar väljer ofta dessa s.k. statistikmyndigheter att låta Statistiska centralbyrån (SCB) på deras uppdrag utföra hela eller delar av den faktiska statistiska produktionen. Utöver den officiella statistiken producerar SCB statistik efter särskilda beställningar. Vi har därför valt att närmare undersöka hur Statistiska centralbyrån kan påverkas av förslagen.</P>
<P class="p43 ft7">Förekomsten av månadsuppgifter ger förändrade förut- sättningar i tre avseenden:</P>
<P class="p21 ft7"><SPAN class="ft115">-</SPAN><SPAN class="ft116">insamling av statistik,</SPAN></P>
<P class="p633 ft7"><SPAN class="ft115">-</SPAN><SPAN class="ft116">statistikens kvalitet,</SPAN></P>
<P class="p633 ft7"><SPAN class="ft115">-</SPAN><SPAN class="ft116">statistiska produkter.</SPAN></P>
<P class="p634 ft7">I någon mån går förändringarna in i varandra men vi kommer i detta kapitel att hålla dem isär.</P>
<P class="p69 ft7">I detta kapitel gör vi en principiell <NOBR>kostnads-/intäktsanalys.</NOBR> Det innebär att vi försöker identifiera förhållanden som leder till kostnader och intäkter för statistiken. Kvantitativa ekonomiska beräkningar görs i kapitel 22 om Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag.</P>
<P class="p264 ft7">Kostnader är lättare att bedöma än intäkter. Särskilt intäkter som rör förbättrad kvalitet och nya statsistikprodukter är svår- bedömda. Som framgår nedan ser utredningen påtagliga samhälls- värden av högre kvalitet och de nya statistikprodukter som blir möjliga. Vi nöjer oss med att kort beskriva dessa samhällsvärden.</P>
<P class="p635 ft16">267</P>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Statistikinhämtning och statistikproduktion</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft43"><SPAN class="ft43">20.1</SPAN><SPAN class="ft90">Insamlig av statistik</SPAN></P>
<P class="p63 ft7">Månadsuppgiften ökar generellt möjligheten för SCB att i sin data- insamling övergå ifrån direktinsamling i form av intervjuer eller enkäter till de registerdata som månadsuppgifterna ger upphov till.</P>
<P class="p128 ft7">Vid direktinsamling uppstår oftast problem med:</P>
<P class="p446 ft7"><SPAN class="ft66">-</SPAN><SPAN class="ft67">omfattande granskning,</SPAN></P>
<P class="p321 ft7"><SPAN class="ft66">-</SPAN><SPAN class="ft67">återkontakter,</SPAN></P>
<P class="p322 ft7"><SPAN class="ft66">-</SPAN><SPAN class="ft67">svarsbortfall,</SPAN></P>
<P class="p321 ft7"><SPAN class="ft66">-</SPAN><SPAN class="ft67">osäkra skattningar.</SPAN></P>
<P class="p636 ft7">Enligt SCB har bortfallen ökat trendmässigt under en följd av år och har nått en nivå som inte längre är acceptabel för att säkerställa statistikens kvalitet. De åtgärder SCB kan sätta in innebär stor resursförbrukning för myndigheten själv men också för uppgifts- lämnarna.</P>
<P class="p97 ft7">Månadsuppgiften öppnar för registerinsamling särskilt inom arbetsmarknads- och välfärdsstatistiken. Därmed skulle beroendet av problematisk direktinsamling minska.</P>
<P class="p97 ft7">Den s.k. företagsdatabasen (FDB) är för SCB en viktig statistik- databas. Enligt SCB:s egna bedömningar ger månadsuppgiften möjligheter till rationaliseringar i datainsamlingen som lättar uppgiftslämnarbördan något samtidigt som det krävs investeringar hos SCB i <NOBR>IT-system</NOBR> och personalresurser som efter en kortsiktig kostnadsökning bör leda till besparingar på myndigheten.</P>
<P class="p80 ft7">Enligt SCB bör man också se över möjligheten att avstå ifrån att direktinsamla vissa uppgifter. Detta gäller t.ex. den kortperiodiska sysselsättningsstatistiken och konjunkturstatistiken över vakanser. Sådana åtgärder lättar uppgiftslämnarbördan och bör åtminstone på sikt sänka också SCB:s produktionskostnader.</P>
<P class="p302 ft43"><SPAN class="ft43">20.2</SPAN><SPAN class="ft90">Statistikens kvalitet</SPAN></P>
<P class="p63 ft7">Månadsuppgiften kan också innebära att kvaliteten hos befintlig statistik förbättras. Kvalitetsförbättringarna kan åstadkommas på olika sätt.</P>
<P class="p97 ft7">I det förra avsnittet nämndes det höga bortfallet som ett problem i samband med datainsamlingen. Genom en övergång till</P>
<P class="p637 ft16">268</P>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td227"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td98"><P class="p18 ft37">Statistikinhämtning och statistikproduktion</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">registerdata minskar bortfallsproblemet betydligt vilket också är en grund för påtaglig kvalitetsförbättring.</P>
<P class="p69 ft7">Ett annat sätt kvaliteten kan förbättras på är genom övergång till en urvalsutformning som minskar den statistiska osäkerheten vid bibehållen urvalsstorlek.</P>
<P class="p44 ft7">Ytterligare ett sätt kvaliteten kan förbättras på är genom tidigareläggning av statistiken. Det gäller t.ex. för inkomst- statistiken.</P>
<P class="p77 ft7">När det gäller modellsystem som FASIT, en mikrosimulerings- modell för budget- och fördelningsanalyser på individ- och hushållsnivå, och FRIDA, en motsvarande modell på företagsnivå, innebär månadsuppgifterna att mer aktuella och statistiskt säkrare modellberäkningar kan göras.</P>
<P class="p84 ft10">Bättre grund för aktualisering av data</P>
<P class="p56 ft7">När det t.ex. gäller FASIT, som bygger på årsdata, är de data som blir tillgängliga vid en tidpunkt mer än ett år gamla. Som äldst är data mer än två år gamla. För att göra modellberäkningar inför reformer behövs beskrivningar av åtminstone aktuella förhållanden men ännu hellre av förhållanden som de kan bedömas för den nära framtiden. Kort sagt behövs framskrivningar, eller aktualisering, av tillgängliga data.</P>
<P class="p77 ft9">Nuvarande metod för framskrivning av FASIT består i huvudsak av två delar.</P>
<P class="p69 ft7">Den ena delen är en aktualisering av befolkningsdata och befolkningsprognoser. De ingående vikterna i modellen förändras genom kalibrering för att återskapa hur befolkningen i individ- och hushållshänseende ser ut, eller förväntas se ut, de aktuella åren. Underlaget för kalibreringarna är demografiska uppgifter och prognoser samt uppgifter och prognoser från Konjunkturinstitutet, Försäkringskassan och arbetskraftsundersökningarna.</P>
<P class="p103 ft7">Den andra delen är en framskrivning av främst ekonomiska variabler med hjälp av makrodata och makroprognoser. Det rör sig här om en renodlad s.k. koefficientframskrivning. En koefficient- framskrivning är en aktualisering av en uppgift med hjälp av multiplikation med en faktor som hämtats från annan statistik. Den innebär att t.ex. framskrivningen av löneinkomster är en tämligen schablonmässig användning av en faktor som skapats med hjälp av makrosiffror om löneutvecklingen i ekonomin. T.ex.</P>
<P class="p367 ft16">269</P>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Statistikinhämtning och statistikproduktion</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">används timlöneförändringar i olika branscher som faktor vid framskrivning av arbetsinkomster. En del variabler skrivs fram med förändringar i konsumentprisindex eller prisbasbeloppet.</P>
<P class="p96 ft7">Framskrivningarna ovan ger upphov till nya modellår efter det ursprungliga insamlingsåret. Om t.ex. insamlad data gäller år 2009 avser framskrivna data åren 2010 och några år framåt. Detta innebär att en beskrivning, eller simulering, med grund i de nuvarande förhållandena (2011) kräver två års framskrivningar.</P>
<P class="p53 ft7">Man kan betrakta nu tillämpad metod för framskrivning som något schablonartad. Den längst gående individualiseringen av framskrivningen vore att till individobservationen föra just den individens förändrade förhållanden genom matchning av person- nummer. Sannolikt är det dock inte lämpligt att gå så långt. Framskrivningen med individuella data som grund måste göras på ett sätt som bevarar den övergripande representativiteten.</P>
<P class="p80 ft7">Månadsuppgifter öppnar för möjligheten att väsentligt bättre skriva fram till ett tänkt nuläge. Antag att man inför den fram- skrivning av data från 2009 till 2011 som görs vid halvårsskiftet 2011 hade tillgång till månadsuppgifter för hela 2010 och första halvåret 2011. Sådana uppgifter skulle göra det möjligt att vid framskrivningen bättre ta hänsyn till de strukturella förändringar som skett på individ- och hushållsnivå mellan tidpunkterna. Framskrivningen till nuläget skulle mer få karaktären av faktiskt observerade data än, som i dag, av schablonartade prognoser. Inslaget av odifferentierade framskrivningar med enkla koefficienter borde då kunna minska. Löneutvecklingen närmast ner på individnivå borde då t.ex. vara möjlig att avbilda i data. För vidare framskrivningar av data från år 2009 för åren 2012 och framåt är man dock hänvisad till i princip den metod som används också i dag.</P>
<P class="p344 ft10">Samhällsvärdet av högre kvalitet</P>
<P class="p63 ft7">En högre statistisk kvalitet har ett samhällsekonomiskt värde. Det är inte möjligt att siffersätta detta värde men t.ex. politiska beslut som vilar på statistisk grund har förutsättningar att bli bättre ju högre kvalitet det statistiska underlaget har.</P>
<P class="p638 ft16">270</P>
</DIV>
<DIV id="page_262">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td227"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td98"><P class="p18 ft37">Statistikinhämtning och statistikproduktion</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft43"><SPAN class="ft43">20.3</SPAN><SPAN class="ft90">Statistiska produkter</SPAN></P>
<P class="p7 ft10">Från år till månad</P>
<P class="p59 ft7">Kortperiodisk statistik produceras i dag för beskrivning av delar av den ekonomiska välfärden. Särskilt inom arbetsmarknadsområdet skapas sådan statistik både ur administrativa system och som regel- rätta statistiska undersökningar. För en samlad beskrivning av den ekonomiska välfärden med fördelning på individ- och hushållsnivå är dock statistikproduktionen årsbaserad. När denna samlade beskrivning väl framställts för publicering och analytisk användning är den inte en beskrivning av de förhållanden som råder i nuläget. För användningen av data som underlag för policy har denna fördröjning inte sällan visat sig problematisk.</P>
<P class="p43 ft7">Ett införande av månadsuppgifter för arbetsinkomster kommer inte att möjliggöra fullständiga månadsvisa beskrivningar av ekonomisk välfärd. Däremot kommer månadsdata att öka informationshastigheten vad gäller arbetsinkomster, som är mycket centrala för den ekonomiska välfärden och har stor politisk betydelse.</P>
<P class="p57 ft7">Månadsuppgiften öppnar för skapande av nya statistik- produkter. Månadsuppgifter ökar möjligheten att utveckla aktuell registerbaserad <NOBR>månads-/kvartalsstatistik</NOBR> med nivåindelningar i små geografiska områden inom främst arbetsmarknads- och välfärds- statistiken.</P>
<P class="p118 ft10">Konjunkturläget</P>
<P class="p56 ft7">Med månadsdata vore det möjligt att skapa ett informationssystem som ger tidig information om konjunkturläget. Visserligen finns redan den aggregerade skattedeklarationen men vissa fenomen kan inte urskiljas. Med aggregatet kan man inte skilja mellan ökad arbetstid/löneökningar eller nyanställningar. Genom individdata ges en möjlighet till den distinktionen och därmed också en bättre bild av var man är i konjunkturförloppet.</P>
<P class="p43 ft7">Det blir t.ex. möjligt att bättre följa arbetsmarknadsutveckling- en för olika åldersgrupper. Det är ofta ett särskilt politiskt intresse för åldersgrupper i början och slutet av den yrkesaktiva åldern eller t.o.m. i åldern närmast efter pensionsåldern. Eventuella etablerings- problem för unga och tidpunkten för äldre arbetskrafts tillbaka- dragande från arbetsmarknaden är därvid av särskilt intresse.</P>
<P class="p629 ft16">271</P>
</DIV>
<DIV id="page_263">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Statistikinhämtning och statistikproduktion</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft7">Konjunkturstatistik med kort produktionstid och hög aktualitet kan t.ex. framställas. Därvid kan de anställdas lönesummor etc. redovisas för hela befolkningen fördelade efter bransch och olika sektorer i samhället. Uppgifterna om bostad kan också ingå vilket gör det möjligt att redovisa statistiken på mycket finfördelad regional nivå. Uppgifter om exempelvis ålder, kön, utbildningsnivå och inkomster kan redovisas på den nivån.</P>
<P class="p51 ft10">Snabb information om ändrade förhållanden</P>
<P class="p49 ft7">Månadsuppgifter innebär väsentligt förbättrade möjligheter att skapa statistiska system som ger snabb information om hur individers och hushålls förhållanden, eller livstillstånd, är och förändras.</P>
<P class="p267 ft7">Välfärdspolitiskt finns det ett stort intresse av att kunna observera vilka olika livstillstånd befolkningen befinner sig i vid olika tidpunkter och hur dessa tillstånd förändras över tiden. Därtill är det av stort intresse att veta hur länge olika grupper i befolkningen befunnit sig i vissa tillstånd. Det är t.ex. intressant att veta längden på arbetslöshetsperioderna. I kombination med månadsdata om ekonomiskt bistånd blir det då möjligt att observera i vilken utsträckning arbetslösheten är förbunden med svåra försörjningsproblem. För beskrivning av dessa livstillstånd synes månadsdata vara bättre lämpade än årsdata.</P>
<P class="p64 ft10">Månadsbaserade beräkningsmodeller?</P>
<P class="p52 ft7">Slutligen ska det inte heller uteslutas att det blir möjligt att skapa statistiska modeller, likt FASIT, som bygger på månadsuppgifter.</P>
<P class="p97 ft7">För analyser av vissa fenomen utgör årsdata ett bristfälligt underlag då sådana data ”suddar ut” variationer under det observerade året. Ett exempel på detta är ekonomiskt bistånd. Utbetalningen av ekonomiskt bistånd varierar med tidpunkt på året och t.ex. konjunkturbetingade förhållanden. Med årsdata jämnas därför ut för de månadsvisa förhållanden som kan belysa över året varierande försörjningsmöjligheter.</P>
<P class="p80 ft7">Månadsuppgift om inkomst skulle kunna utgöra basen för en modelltyp som i stället för år har månader som tidsperioder. Arbetsinkomst är för flertalet individer i yrkesaktiv ålder den</P>
<P class="p396 ft16">272</P>
</DIV>
<DIV id="page_264">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td227"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td98"><P class="p18 ft37">Statistikinhämtning och statistikproduktion</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">centrala variabeln. Den bestämmer också, givet olika förut- sättningar, utfallet för många andra variabler som bygger upp t.ex. disponibel inkomst.</P>
<P class="p58 ft10">Samhällsvärdet av nya statistikprodukter</P>
<P class="p119 ft7">De nya statistiska produkter som diskuteras i detta avsnitt förändrar förutsättningarna för t.ex. den ekonomiska politiken, inklusive välfärdspolitiken.</P>
<P class="p68 ft7">Den kanske viktigaste förändringen är att den statistiska informationen skulle kunna vara tillgänglig väsentligt snabbare än i dagsläget. Möjligheterna att följa upp politiska åtgärder förbättras därmed vilket i sin tur kan leda till snabbare korrigeringsmöjlig- heter och i slutändan till en bättre fungerande samhällsekonomi.</P>
<P class="p12 ft7">Statistik som bygger på månadsdata gör det möjligt att bedriva en evidensbaserad politik genom tillgång till data som snabbt ger återkopplingar om politiska åtgärders effekter t.ex. vad gäller utanförskap, exogena chocker i ekonomin och individers rörelser mellan arbete och andra försörjningssystem.</P>
<P class="p639 ft53"><SPAN class="ft43">20.4</SPAN><SPAN class="ft88">Gällande regelverk angående officiell statistik m.m.</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">Den officiella statistiken regleras i lagen (2001:99) om den officiella statistiken, förordningen (2001:100) om den officiella statistiken och i SCB:s föreskrifter och allmänna råd för offentliggörande m.m. av officiell statistik <NOBR>(SCB-FS</NOBR> 2002:16). Bestämmelser i offentlighets- och sekretesslagen och i personuppgiftslagen ska också tillämpas när det gäller statistikverksamhet.</P>
<P class="p67 ft10">Lagen om den officiella statistiken</P>
<P class="p119 ft7">I lagen regleras vilka myndigheter som ansvarar för officiell statistik (statistikansvariga myndigheter). Officiell statistik ska enligt 3 § finnas för allmän information, utredningsverksamhet och forskning. Den ska vara objektiv och allmänt tillgänglig. Enligt 5 § ska den officiella statistiken framställas och offentliggöras med beaktande av behovet av skydd för fysiska och juridiska personers</P>
<P class="p361 ft16">273</P>
</DIV>
<DIV id="page_265">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Statistikinhämtning och statistikproduktion</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">intressen. I samma paragraf hänvisas till att bestämmelser om sekretess finns i offentlighets- och sekretesslagen och att bestäm- melser om skydd mot kränkning av enskilds personliga integritet genom behandling av personuppgifter finns i personuppgiftslagen.</P>
<P class="p53 ft7">Av 14 § framgår att en statistikansvarig myndighet får behandla personuppgifter för framställning av statistik om inte annat följer av 15 §. För sådan behandling är myndigheten personuppgifts- ansvarig enligt PuL.</P>
<P class="p73 ft10">Förordningen om den officiella statistiken</P>
<P class="p49 ft7">Vad som är officiell statistik och vilka myndigheter som ansvarar för den regleras i förordningen om den officiella statistiken (2 § förordningen om den officiella statistiken). Enligt 2 § andra stycket framgår att en statistikansvarig myndighet beslutar om statistikens innehåll och omfattning inom sitt statistikområde om inte något annat följer av ett särskilt beslut av regeringen.</P>
<P class="p80 ft7">Enligt 6 § ska en statlig myndighet till statistikansvariga myndigheter lämna de uppgifter som behövs för framställning av officiell statistik. Enligt 9 § får uppgifter som behandlas för framställning av officiell statistik även behandlas för framställning av annan statistik och för forskning. Detta gäller dock endast om ändamålet med behandlingen inte är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in.</P>
<P class="p62 ft10">Sekretess</P>
<P class="p63 ft7">I avsnitt 6.3.1 har vi redogjort för vilka regler om sekretess som gäller för uppgifter hos Skatteverket och att sekretessen där enligt huvudregeln är absolut.</P>
<P class="p97 ft7">I 24 kap. OSL regleras sekretesskyddet för enskild inom forskning och statistik. Enligt 24 kap. 8 § OSL gäller sekretess i sådan särskild myndighet som avser framställning av statistik för uppgift som avser en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde. Av samma bestämmelse framgår att uppgift som behövs för forsknings- eller statistikändamål och uppgift som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller liknande förhållande är direkt hänförlig till den enskilde, får lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan</P>
<P class="p75 ft16">274</P>
</DIV>
<DIV id="page_266">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td227"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td98"><P class="p18 ft37">Statistikinhämtning och statistikproduktion</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men. Regleringen innebär att för uppgifter som hämtas in i statistikverksamhet och som kan avslöja identiteten på en enskild, gäller absolut sekretess (se avsnitt 6.3.9).</P>
<P class="p67 ft10">Regler för utlämnande av data</P>
<P class="p70 ft7">När det gäller utlämnande av uppgifter till SCB finns bestämmelser i förordningen om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet (se avsnitt 6.6.1). Enligt 8 § ska, på begäran av Statistiska centralbyrån, uppgifter lämnas ut ur beskattningsdatabasen i den utsträckning de behövs 1. för fram- ställning av officiell statistik enligt lagen om den officiella statistiken, 2. beräkning av bidrag och avgifter enligt lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning, 3. förande av centrala företagsregister eller 4. förande av register över kontroll- uppgifter. Av andra stycket framgår att de uppgifter som ska lämnas ut bl.a. är kontrolluppgifter avseende inkomstslaget tjänst.</P>
<P class="p448 ft10">Behov av ytterligare reglering</P>
<P class="p119 ft7">Sekretessen för uppgifterna är absolut både hos Skatteverket och hos SCB . En sekretessbrytande bestämmelse behövs dock för att uppgifterna ska kunna lämnas ut från Skatteverket till SCB. Som framgår ovan finns bestämmelser om utlämnande av kontrollupp- gifter avseende inkomstslaget tjänst i skattedatabasförordningen. Något behov av ytterligare lagreglering vad gäller utlämnandet av uppgifterna till SCB behövs därför enligt utredningens uppfattning inte. Det behövs inte heller någon bestämmelse om att sekretessen hos SCB ska stärkas.</P>
<P class="p43 ft7">Vi har i avsnitt 20.3 redovisat möjliga användningar av månads- uppgifter. Det är inte utredningens uppgift att föreslå exakt på vilket sätt månadsuppgifterna ska användas av de statistikansvariga myndigheterna. Utredningen förutsätter dock att uppgifterna kan användas på fler sätt än i dag av dessa myndigheter.</P>
<P class="p640 ft16">275</P>
</DIV>
<DIV id="page_267">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340267x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p641 ft62"><SPAN class="ft6">21</SPAN><SPAN class="ft89">Ikraftträdande och genomförande</SPAN></P>
<P class="p642 ft7">Detta kapitel innehåller förslag på tidpunkter för ikraftträdande och en mycket översiktlig plan för genomförande.</P>
<P class="p275 ft43"><SPAN class="ft43">21.1</SPAN><SPAN class="ft90">Ikraftträdande</SPAN></P>
<P class="p560 ft7"><SPAN class="ft30">Förslag: </SPAN>De föreslagna bestämmelserna i Skatteförfarandelagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2013. Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla i fråga om kalenderår som gått till ända före ikraftträdandet.</P>
<P class="p643 ft7">De övriga föreslagna bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli 2013.</P>
<P class="p603 ft7">Reglerna om månadsuppgifter i SFL föreslås börja gälla den 1 januari 2013. Äldre bestämmelser kommer att fortsätta gälla i fråga om kalenderår som har gått till ända före ikraftträdandet.</P>
<P class="p11 ft7">Övriga av utredningen föreslagna regler föreslås träda i kraft den 1 juli 2013. Några övergångsbestämmelser beträffande dessa delar är inte nödvändiga.</P>
<P class="p275 ft43"><SPAN class="ft43">21.2</SPAN><SPAN class="ft90">Genomförande</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">För att månadsuppgifter ska kunna lämnas i januari 2013 behöver Skatteverket påbörja förberedelser under år 2012. Under första halvåret 2013 behöver mottagande myndigheter förbereda för mot- tagande. Under andra halvåret 2013 börjar övriga myndigheter använda uppgifterna från Skatteverket.</P>
<P class="p644 ft7">Helåret 2014 fungerar systemet fullt ut.</P>
<P class="p367 ft16">277</P>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340268x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p645 ft62"><SPAN class="ft6">22</SPAN><SPAN class="ft89">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</SPAN></P>
<P class="p646 ft30">Utredningen bedömning:</P>
<P class="p647 ft7">Arbetsgivare, däribland privata företag, får sänkta administrativa kostnader som ett resultat av utredningens förslag. Månads- uppgiften som sådan ökar kostnaderna men andra effekter leder till sammantaget sänkta kostnader.</P>
<P class="p648 ft7">De kostnadssänkande effekterna är att skattedeklarationen underlättas, att särskilt uppgiftslämnande till myndigheter som Försäkringskassan, Kronofogdemyndigheten och kommunernas socialnämnder, närmast kan avskaffas. Viss statistisk insamling från SCB kan också ersättas.</P>
<P class="p648 ft7">Utredningen har gjort samhällsekonomiska bedömningar av reformen för två scenarier. I det ena scenariet antar vi att man vid mitten av <NOBR>2010-talet</NOBR> går över till historiska inkomster vid bestämning av sjukpenninggrundande inkomst. I det andra scenariet antas oförändrade regler. Beräkningarna visar en samhällsekonomisk vinst enligt båda scenarierna. Dock är vinsten något högre vid ändrade regler. I det första scenariet förväntas en avkastning på 10,2 procent och vid det andra en avkastning på 8,9 procent.</P>
<P class="p649 ft7">Utredningen har gjort vissa bedömningar av hur förslagen kan påverka felen i skatte- och transfereringssystemen. Närmast rör sig beräkningarna om dagersättningarna inom social- försäkringen och kommunernas ekonomiska bistånd. Utredningen bedömer att felen i de båda systemen sammantaget kan minska med cirka 3 miljarder kronor vid ändrade regler i socialförsäkringen. Felen kan minska med sammantaget cirka 500 miljoner kronor vid oförändrade regler.</P>
<P class="p650 ft7">Statens budget försvagas något på kort sikt. Det rör sig om något eller några tiotal miljoner kronor 2012 och 2013. På lång</P>
<P class="p651 ft16">279</P>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340269x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p652 ft7">sikt förstärks budgeten kraftigt och förslagen är därmed långsiktigt finansierade. Om endast förvaltningskostnader inkluderas rör sig budgetförstärkningen vid <NOBR>2020-talets</NOBR> början om drygt 200 miljoner kronor per år i det första scenariet och cirka 150 miljoner kronor per år i det andra scenariet. De minskade felen i välfärdssystemet leder till än större statliga budgetförstärkningar.</P>
<P class="p653 ft7">Kommunsektorns budgetar stärks i förvaltningsdelen. Den sammantagna budgeteffekten är dock oklar för kommun- sektorn, i vart fall vid förändrade regler i socialförsäkringen, då skatteintäkterna kan minska.</P>
<P class="p483 ft7">Enligt utredningens direktiv samt enligt kommittéförordningen (1998:1474) ska olika typer av konsekvensanalyser genomföras.</P>
<P class="p97 ft7">Direktiven till utredningen säger att det ska göras: ”en <NOBR>kostnads-/nyttoanalys</NOBR> med ett brett samhällsperspektiv avseende för- och nackdelarna med det föreslagna systemet med uppgifts- lämnande jämfört med nuvarande regler.”</P>
<P class="p97 ft7">Vidare säger direktiven: ”De administrativa kostnaderna för arbetsgivarna ska särskilt beaktas och förslagen ska utformas med ambitionen att företagens administrativa kostnader, om möjligt, minskar alternativt hålls så låga som möjligt.”</P>
<P class="p97 ft7">I detta kapitel redovisas beräkningarna av de ekonomiska konsekvenserna av utredningens förslag. I nästföljande kapitel redovisas de konsekvensanalyser som genomförts i enlighet med kommittéförordningen och som inte redovisats i detta kapitel.</P>
<P class="p654 ft7">Detta kapitel består av sju avsnitt. Avsnitten består av:</P>
<P class="p529 ft9"><SPAN class="ft117">•</SPAN><SPAN class="ft118">redovisningar av förutsättningarna för beräkningarna som t.ex. handlar om vilka typer av beräkningar som görs och om olika beräkningstekniska ställningstaganden,</SPAN></P>
<P class="p324 ft9"><SPAN class="ft117">•</SPAN><SPAN class="ft118">redovisningar av beräkningar på aktörsnivå genomförs, t.ex. behandlas hur uppgiftslämnarnas kostnader påverkas men också kostnaderna för påverkade myndigheter,</SPAN></P>
<P class="p324 ft9"><SPAN class="ft117">•</SPAN><SPAN class="ft118">redovisningar av en samhällsekonomisk bedömning, bedömningar av minskade fel och budgetbedömningar för ett scenario där socialförsäkringens dagersättningar fr.o.m. år 2017 bygger på historiska inkomster,</SPAN></P>
<P class="p325 ft16">280</P>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p655 ft9"><SPAN class="ft119">•</SPAN><SPAN class="ft120">redovisningar av beräkningar av samma typ som i det tidigare avsnittet för ett scenario med oförändrade regler under hela den bedömda perioden,</SPAN></P>
<P class="p656 ft7"><SPAN class="ft119">•</SPAN><SPAN class="ft121">redovisning av två känslighetsanalyser,</SPAN></P>
<P class="p657 ft9"><SPAN class="ft119">•</SPAN><SPAN class="ft120">redovisningar av kvalitativa analyser av förhållanden som är av vikt men som inte lämpat sig för kvantitativa beräkningar,</SPAN></P>
<P class="p658 ft9"><SPAN class="ft119">•</SPAN><SPAN class="ft120">en sammanfattande värdering av de ekonomiska konsekvenserna görs med förslag till finansiering.</SPAN></P>
<P class="p441 ft43"><SPAN class="ft43">22.1</SPAN><SPAN class="ft90">Förutsättningar för beräkningarna</SPAN></P>
<P class="p288 ft11"><SPAN class="ft11">22.1.1</SPAN><SPAN class="ft73">Fyra typer av ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p330 ft7">Vi har valt att genomföra fyra typer av ekonomiska beräkningar.</P>
<P class="p58 ft10">Beräkningar på aktörsnivå</P>
<P class="p119 ft7">För det första görs analyser i kostnads- och intäktshänseende för var och en av de aktörer (aktörstyper) vi identifierat. Till del är dessa analyser ett första led i samtliga typer av beräkningar. I den del som rör effekterna på uppgiftslämnarna kan redovisningen ses som ett svar på direktivens krav.</P>
<P class="p67 ft10">Samhällsekonomiska bedömningar</P>
<P class="p56 ft7">För det andra görs en s.k. samhällsekonomisk bedömning. En sådan är ett försök att beräkna effekten för samhället i dess helhet av en viss given åtgärd. Bedömningen handlar om att bestämma nettovärdet för samhället. Man kan säga att det i vårt fall handlar om en samhällelig investeringskalkyl av det föreslagna systemet av månadsuppgifter med olika tänkta användningar.</P>
<P class="p103 ft7">I sin mest avskalade form innebär en samhällsekonomisk bedömning att det inte tas några fördelningshänsyn. Man betraktar alltså samhället som en helhet.</P>
<P class="p12 ft9">Om nyttan av investeringen är större än kostnaderna för den är den samhällsekonomiskt motiverad och kan i princip rekom-</P>
<P class="p659 ft16">281</P>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">menderas. I den mån det finns förlorare finns det ett principiellt utrymme att kompensera dessa.</P>
<P class="p87 ft10">Minskade fel</P>
<P class="p49 ft7">De felaktiga in- och utbetalningar som förekommer i skatte- och bidragssystemet kommer att kunna minskas med den nya information månadsuppgiften utgör. Den omfördelning en sådan minskning innebär har dock inga direkta samhällsekonomiska effekter och ingår därför inte i de samhällsekonomiska bedömningar enligt ovan.</P>
<P class="p74 ft7">Emellertid är det ur fördelnings- och budgetsynpunkt av stort intresse att få en uppfattning om hur mycket felen kan minska. Det ligger i sakens natur att sådana bedömningar är mycket osäkra men utredningen har ändå valt att med försiktighet, för det tredje, göra vissa sådana bedömningar.</P>
<P class="p51 ft10">Budgetbedömningar</P>
<P class="p52 ft7">För det fjärde görs en analys av de budgeteffekter som uppstår till följd av förslagen. Budgeteffekter för såväl staten som för kommunsektorn redovisas. Förutom samlade budgeteffekter delas dessa in i förvaltnings- och transfereringseffekter.</P>
<P class="p365 ft11"><SPAN class="ft11">22.1.2</SPAN><SPAN class="ft73">Två huvudscenarier</SPAN></P>
<P class="p352 ft7">Beräkningar har genomförts för två huvudscenarier. I det ena scenariot har vi utgått ifrån att det inom socialförsäkringen genomförs en reform som förändrar hur sjukpenninggrundande inkomster beräknas. I det andra scenariot har vi istället utgått ifrån oförändrade sådana regler.</P>
<P class="p654 ft7">Beräkningarna på aktörsnivå presenteras i ett eget avsnitt.</P>
<P class="p97 ft9">De samhällsekonomiska bedömningarna och budgetbedömning- arna presenteras i de avsnitt som behandlar respektive scenario.</P>
<P class="p660 ft16">282</P>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340272x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft11"><SPAN class="ft11">22.1.3</SPAN><SPAN class="ft73">Underlag för beräkningarna</SPAN></P>
<P class="p289 ft7">För genomförande av beräkningarna har en mängd material av skiftande karaktär använts.</P>
<P class="p661 ft7">Ett av underlagen är den s.k. <NOBR>MALIN-databasen<SPAN class="ft31">1</SPAN>.</NOBR> Den innehåller uppgifter om företagens administrativa kostnader till följd av samhällets administrativa krav. Särskilt de administrativa kostnaderna i samband med skatteadministrationen har varit användbara vid beräkningarna.</P>
<P class="p362 ft7">Ett annat underlag är resultatet av <NOBR>IT-konsultföretaget</NOBR> Kvadrats arbete. På utredningens uppdrag genomförde företaget en studie om vilka investeringar i informationsteknik som skulle krävas hos företag och olika myndigheter till följd av utredningens förslag. Den rapport<SPAN class="ft31">2 </SPAN>konsultföretaget skrivit och kompletterande samtal med konsulterna utgör det samlade underlaget från konsulterna.</P>
<P class="p662 ft7">Statistiska centralbyrån (SCB) har med utgångspunkt i en företagsdatabas<SPAN class="ft31">3</SPAN>, där samtliga företag verksamma i Sverige ingår, gjort uttag och beräkningar. Dessa har handlat om hur många kontrolluppgifter vart och ett av de i databasen ingående företagen skickade in till Skatteverket avseende inkomståret 2008.</P>
<P class="p11 ft7">I en databas, som är ett <NOBR>20-procentigt</NOBR> urval av den svenska befolkningen, har SCB samlat inkomstuppgifter och antalet årliga kontrolluppgifter från olika källor som sänts in till Skatteverket. Utredningen har haft tillgång till denna databas och den har använts, tillsammans med den ovan nämnda databasen, för att göra skattningar av hur många månadsuppgifter från samtliga uppgifts- lämnare utredningens förslag kan leda till.</P>
<P class="p12 ft7">Ytterligare ett underlag för beräkningarna är en rapport om effekter för statistikproduktionen som SCB skrivit på utredningens uppdrag<SPAN class="ft31">4</SPAN>.</P>
<P class="p11 ft9">Utredningen har begärt in underlag, i olika former, från olika myndigheter.</P>
<P class="p68 ft9">Ett flertal möten och workshops har genomförts. En workshop genomfördes med kommunala tjänstemän verksamma inom ekonomiskt bistånd. En workshop har genomförts med tjänstemän</P>
<P class="p448 ft78"><SPAN class="ft38">1 </SPAN>Enklare vardag för företag Verktyg i regelförenklingsarbetet. <SPAN class="ft34">Tillväxtverket.</SPAN></P>
<P class="p299 ft71"><SPAN class="ft38">2 </SPAN>Rapport <NOBR><SPAN class="ft122">IT-konsekvenser</SPAN></NOBR><SPAN class="ft122"> månadsuppgiftsutredningen</SPAN>, Kvadrat, Olle Klasson och Peter Eriksson, <NOBR>2010-11-18.</NOBR></P>
<P class="p220 ft34"><SPAN class="ft32">3</SPAN><SPAN class="ft33">SCB s företagsdatabas.</SPAN></P>
<P class="p299 ft36"><SPAN class="ft32">4</SPAN><SPAN class="ft35">PM upprättad vid SCB </SPAN><NOBR>2011-02-21</NOBR> med titeln <SPAN class="ft39">Månadsuppgifter som underlag till statistiken – med beräkningar av kostnadsförändringar.</SPAN></P>
<P class="p663 ft16">283</P>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft7">vid Försäkringskassan. Återkommande möten och workshops med tjänstemän vid Skatteverket har genomförts.</P>
<P class="p128 ft7">Ett flertal workshops har genomförts med tjänstemän vid SCB.</P>
<P class="p287 ft11"><SPAN class="ft11">22.1.4</SPAN><SPAN class="ft73">Beräkningstekniska ställningstaganden</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">I detta avsnitt redovisas ett antal val av beräkningsteknisk natur som gjorts för att möjliggöra beräkningarna. Det gäller principiella val av t.ex. begrepp och värden på centrala storheter som t.ex. diskonteringsräntan. Dessa val ligger till grund för beräkningarna i huvudscenerierna.</P>
<P class="p73 ft30">Kostnader och intäkter</P>
<P class="p422 ft7">Utredningens förslag leder såväl till kostnader som intäkter.</P>
<P class="p96 ft7">De kostnader som blir följden hänger samman med den tätare och, i någon mån ökade uppgiftsmängd förslagen innebär. Främst berörs uppgiftslämnare i form av arbetsgivare och andra utbetalare av inkomster.</P>
<P class="p97 ft7">Utredningens förslag medför också intäkter i olika delar av samhället. Såväl arbetsgivare som myndigheter som får del av de nya uppgifterna gynnas.</P>
<P class="p97 ft7">De samhällsekonomiska effekterna av utredningens förslag är väsentligen administrativa. En ökad administrativ belastning har vi betraktat som en kostnad och en minskad administrativ belastning som en intäkt.</P>
<P class="p97 ft7">Därutöver finns det skäl att nämna att också medborgarna gynnas, får intäkter, till följd av förslagen. Den tid medborgarna behöver lägga ner i kontakter med myndigheter bör minska om förslagen genomförs. Vi har dock valt att inte försöka kvantifiera dessa intäkter.</P>
<P class="p74 ft7">En bakgrund till utredningens arbete har varit en strävan efter att komma till rätta med felaktiga utbetalningar från välfärds- systemen och att skapa ett system som säkerställer rätt utbetalningar. Ur ett samhällsekonomiskt perspektiv är en felaktig utbetalning i sig en omfördelning av inkomster och utgör således inte en kostnad, eller intäkt för den delen, för samhället i dess helhet. En del av samhället får inkomster som en annan del avstår ifrån. Det felaktiga beloppet utgör därför inte i sig en grund för</P>
<P class="p75 ft16">284</P>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft7">kostnads- eller intäktsanalyser ur detta samhälleliga helhets- perspektiv. Däremot uppstår kostnader eller intäkter till följd av den beteendepåverkan felaktigheterna kan ge upphov till. Ett exempel kan vara att utbudet av arbetskraft kan påverkas om nivån på utbetalningarna ifrån socialförsäkringen avviker ifrån den i reglerna avsedda.</P>
<P class="p12 ft7">De felaktiga utbetalningarna, och eventuell korrigering av dessa, har budgeteffekter som behandlas i det sammanhanget.</P>
<P class="p58 ft30">Tidshorisont och diskonteringsränta</P>
<P class="p70 ft7">Utredningens förslag har effekter under en följd av år. Därför behövs i detta sammanhang ett ställningstagande till vilken tids- horisont som ska gälla för beräkningarna. Ett förhållningssätt kunde vara att göra beräkningar för en mycket lång tid, för att inte säga in i evig tid. Mot detta talar att samhällsförändringarna på lång sikt kan förväntas vara så stora att den struktur beräkningarna bygger på knappast är kvar. Samtidigt krävs en viss tidsrymd för att återspegla det faktum att förändringen faktiskt är att betrakta som en investering. Utredningen har valt en tidshorisont på tio år för beräkningarna.</P>
<P class="p264 ft7">De kostnader och intäkter som används i den samhälls- ekonomiska delen av beräkningarna är uttryckta i reala termer. De budgeteffekter som beräknas anges dock i nominella termer, där prognoser på löneutveckling och inflation legat till grund.</P>
<P class="p12 ft7">Kostnader och intäkter inträffar vid olika tidpunkter. Det är t.ex. typiskt att kostnader inträffar tidigt medan intäkterna inträffar först med en fördröjning i tiden. För att göra kostnader och intäkter som inträffar vid olika tidpunkter jämförbara diskonteras dessa med en fastställd samhällelig diskonteringsränta. En kostnad eller intäkt som inträffar långt in i framtiden får på så sätt ett lägre nuvärde än om de hade inträffat i nutid. Det förekommer olika uppfattningar om på vilken nivå diskonteringsräntan ska ligga. Vi har valt att använda en diskonteringsränta på 4 procent.</P>
<P class="p664 ft16">285</P>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft30">Kostnader för kapital</P>
<P class="p49 ft7">En viktig effekt av utredningens förslag är de behov av informationstekniska investeringar, och i en del fall utbildnings- investeringar, de ger upphov till såväl i företag som i berörda myndigheter. Den utgift som uppstår är dock inte identisk med en kostnad. Kostnaden för en sådan investering är istället avskrivningen och räntekostnaden. Utgiften kan sägas uppstå vid ett tillfälle medan kostnaderna sprids över en längre tid.</P>
<P class="p80 ft7">De myndigheter som behöver göra omfattande <NOBR>IT-investeringar</NOBR> förväntas kunna ta upp lån i Riksgälden. Det råder osäkerhet om vilken räntenivå som kommer att gälla för dessa lån. Riksgälden tillämpar en räntesättning som utgår ifrån Riksbankens reporänta. Med utgångspunkt i nuvarande räntesatser och förväntad högre räntenivå har vi gjort antagandet att räntenivån kommer att ligga stabilt på 6 procent fram till början av <NOBR>2020-talet.</NOBR></P>
<P class="p80 ft7">Med hjälp av konsulterna har vi kunnat göra skattningar av de s.a.s. ursprungliga investeringarnas storlek. Vi har för dessa ursprungliga investeringar antagit en avskrivningstid på fem år. Med början tre år efter den ursprungliga investeringen, och därefter vart tredje år, har vi antagit en återinvestering på 30 procent av den ursprungliga investeringen. Vi har antagit årliga underhålls- kostnader på 10 procent av av föregående års kapitalstock.</P>
<P class="p51 ft30">Kostnader för personal</P>
<P class="p52 ft7">Utredningens förslag påverkar myndigheters personalbehov. Till en del utgörs de investeringar som behöver göras av förstärkningar av personalstyrkan. Till en annan del kan de rationaliserings- möjligheter som uppkommer uttryckas i ett minskat personal- behov.</P>
<P class="p267 ft7">Vid beräkningarna har vi utgått ifrån en genomsnittlig års- kostnad i 2010 års pris- och löneläge på 421 tusen kronor vid den samhällsekonomiska beräkningen. I den summan ingår, förutom lön, s.k. personalkringkostnader på 30 procent. Vid budget- beräkningarna har vi för samma år utgått ifrån en personalkostnad på 590 tusen kronor. I den summan ingår också arbetsgivaravgifter.</P>
<P class="p53 ft7">Vid den samhällsekonomiska kalkylen har en årlig reallöne- ökning med 1 procent antagits. Vid budgetberäkningarna har en nominell årlig löneökningstakt med 3 procent antagits.</P>
<P class="p396 ft16">286</P>
</DIV>
<DIV id="page_276">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft11"><SPAN class="ft11">22.1.5</SPAN><SPAN class="ft73">Identifiering av aktörerna</SPAN></P>
<P class="p330 ft7">Utredningens förslag berör direkt:</P>
<P class="p633 ft7"><SPAN class="ft115">-</SPAN><SPAN class="ft116">Arbetsgivare</SPAN></P>
<P class="p665 ft7"><SPAN class="ft115">-</SPAN><SPAN class="ft116">Andra utbetalare av ersättningar</SPAN></P>
<P class="p633 ft7"><SPAN class="ft115">-</SPAN><SPAN class="ft116">Skatteverket</SPAN></P>
<P class="p633 ft7"><SPAN class="ft115">-</SPAN><SPAN class="ft116">Försäkringskassan</SPAN></P>
<P class="p665 ft7"><SPAN class="ft115">-</SPAN><SPAN class="ft116">Kommunerna (ekonomiskt bistånd)</SPAN></P>
<P class="p633 ft7"><SPAN class="ft115">-</SPAN><NOBR><SPAN class="ft116">A-kassorna</SPAN></NOBR></P>
<P class="p633 ft7"><SPAN class="ft115">-</SPAN><SPAN class="ft116">Kronofogdemyndigheten</SPAN></P>
<P class="p665 ft7"><SPAN class="ft115">-</SPAN><SPAN class="ft116">Migrationsverket</SPAN></P>
<P class="p633 ft7"><SPAN class="ft115">-</SPAN><SPAN class="ft116">Åklagarmyndigheten</SPAN></P>
<P class="p633 ft7"><SPAN class="ft115">-</SPAN><SPAN class="ft116">Arbetsförmedlingen.</SPAN></P>
<P class="p666 ft7">En komplett förteckning av aktörer borde också innehålla de enskilda medborgarna. De kontakter medborgarna har med myndigheterna påverkas av utredningens förslag. Den tid medborgarna behöver lägga ner för administration och kontakter med myndigheter påverkas av utredningens förslag. Se nedan hur vi valt att analysera effekterna för medborgarna.</P>
<P class="p313 ft11"><SPAN class="ft11">22.1.6</SPAN><SPAN class="ft73">Kvantitativ och kvalitativ analys</SPAN></P>
<P class="p289 ft7">Strävan har varit att kvantifiera så stor del av de samlade effekterna som möjligt. Denna strävan har förverkligats för den övervägande delen av de aktörer som identifieras.</P>
<P class="p44 ft7">För Migrationsverket, Åklagarmyndigheten och medborgarna har vi dock, av olika skäl, bedömt det som lämpligt att istället göra en kvalitativ analys.</P>
<P class="p12 ft7">När det gäller de två myndigheterna har det inte varit möjligt att få till stånd en bedömning av administrativa eller andra effekter.</P>
<P class="p44 ft7">Vi har inte gjort några kvantitativa beräkningar för Arbets- förmedlingen eftersom den etableringsreform som uppgifterna ska användas för nyligen satts i verket. Data saknas därför.</P>
<P class="p44 ft7">När det gäller de enskilda medborgarna kunde det i princip vara möjligt att kvantifiera genom bedömningar av minskad eller ökad tidsåtgång i samband med att man t.ex. söker en förmån. Sådana</P>
<P class="p667 ft16">287</P>
</DIV>
<DIV id="page_277">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p426 ft7">bedömningar är dock mycket osäkra och vi stannar därför vid en kvalitativ analys.</P>
<P class="p287 ft43"><SPAN class="ft43">22.2</SPAN><SPAN class="ft90">Beräkningar per aktör</SPAN></P>
<P class="p52 ft7">Vad gäller den kvantitativa delen av analysen är den stora merparten av beräkningarna gemensamma för de båda scenarierna. Det är endast Försäkringskassans verksamhet som påverkas olika i de olika scenarierna.</P>
<P class="p97 ft7">I detta avsnitt redovisas de beräkningar av resurskaraktär som i det följande förs samman till en samlad samhällsekonomiska bedömning. Det innebär att de omfördelningar som blir följden av minskade fel inte ingår utan behandlas senare. I den avslutande budgetberäkningen ingår såväl de resusursmässiga effekterna som de som följer av minskade fel.</P>
<P class="p80 ft7">Såväl kostnader som intäkter infaller vid olika tidpunkter under den studerade tidsperioden. I denna redovisning per aktör har dock den förenklingen gjorts att kostnader och intäkter redovisas som om de inföll vid en och samma tidpunkt. Vid de fortsatta beräkningarna har dock också tidsvärdet vägts in.</P>
<P class="p302 ft11"><SPAN class="ft11">22.2.1</SPAN><SPAN class="ft73">Arbetsgivare</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">Arbetsgivare påverkas påtagligt av utredningens förslag. Således påverkas såväl privata företag som offentliga verksamheter.</P>
<P class="p97 ft7">Den mest påtagliga påverkan är naturligtvis kravet på månadsvis individuell uppgiftsinlämning till Skatteverket. Detta krav innebär ökade administrativa kostnader för arbetsgivarna. Den administra- tiva bördan minskar dock när det gäller arbetsgivardeklarationen. Det förslag till förändrad lagstiftning inom skatteadministrationen som vi utgått ifrån i tidigare delar av betänkandet använder begreppet <SPAN class="ft10">arbetsgivardeklaration </SPAN>istället för <SPAN class="ft10">skattedeklaration </SPAN>som är det i dag gällande begreppet. Båda begreppen används i detta kapitel.</P>
<P class="p74 ft7">Arbetsgivarnas administrativa kostnader sänks till följd av utredningens förslag genom att:</P>
<P class="p529 ft9"><SPAN class="ft117">•</SPAN><SPAN class="ft118">tvånget att administrera anställdas frivilligt förhöjda skatte- avdrag avskaffas,</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">288</P>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p655 ft9"><SPAN class="ft119">•</SPAN><SPAN class="ft120">manuellt uppgiftslämnande till ett antal myndigheter om anställdas inkomstförhållanden kan tas bort,</SPAN></P>
<P class="p668 ft7"><SPAN class="ft119">•</SPAN><SPAN class="ft121">viss statistikinsamling från SCB kan avskaffas.</SPAN></P>
<P class="p58 ft30">Informationsekonomi</P>
<P class="p70 ft7">Utredningen har valt två olika ansatser som grund för bedömning- arna om hur företag med anställda påverkas av förslagen. Dels har en konsultfirma fått i uppdrag att med hjälp av bl.a. intervjuer undersöka hur företagens löneadministrativa system kan anpassas till månadsuppgifter och kostnaderna för det. Dels har utredningen gjort beräkningar i en kalkylmodell som utvecklats inom utredningen och där bl.a. uppgifter från den s.k. <NOBR>MALIN-databasen</NOBR> ingår.</P>
<P class="p77 ft9">De två ansatserna kan sägas relatera till två olika infomations- ekonomiska paradigm.</P>
<P class="p68 ft7">Ett informationsekonomiskt paradigm hämtar sin näring ur kunskap om moderna informationstekniska lösningar. Sådana lösningar har som en egenskap att det råder ett påtagligt <NOBR>icke-linjärt</NOBR> förhållande mellan styckkostnaden och informationsmängden. En annan egenskap, egentligen en aspekt av den förstnämnda, är att styckkostnaderna faller med ökande informationsmängd. En idealtypisk beskrivning kan vara att de fasta kostnaderna är stora medan de rörliga är låga. De fasta kostnaderna i form av utrustning, framtagna datorprogram och kompetens är höga. Varje uppgifts- enhet kan dock produceras med låga, eller mycket låga, tillkommande kostnader. Det innebär att ytterligare en egenskap är att det föreligger stordriftsfördelar. Dessa stordriftsfördelar har också den egenskapen att det på marknaden etablerats företag som tar på sig de fasta kostnaderna och säljer informationshanteringen till många kundföretag och på så sätt sprider ut de höga fasta kostnaderna. Detta innebär att även förhållandevis små företag (kundföretag) kan köpa tjänster där stordriftsfördelarna utnyttjas.</P>
<P class="p628 ft7">Den marknad för personal- och löneadministrativa system som finns medför att även företag med förhållandevis få anställda kan ha företagsekonomiska skäl att köpa sådan tjänster. Likväl finns det små företag som kan komma att också fortsättningsvis välja manuell administration i samband med uppgiftslämnande. Den e- tjänst som utredningen lägger förslag om blir det huvudsakliga alternativet för dessa företag.</P>
<P class="p383 ft16">289</P>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft7">Ett annat paradigm hämtar sin näring ur en idé om informa- tionshantering som ställer kostnaderna närmast i proportion till informationsmängden. Fler uppgifter innebär motsvarande mer (manuell) administration. Den s.k. standardkostnadsmetoden, som är grunden för den s.k. <NOBR>MALIN-databasen,</NOBR> är i huvudsak byggd på det sättet.</P>
<P class="p73 ft30">Bedömning med modern informationsteknik som grund</P>
<P class="p63 ft7">Konsultföretaget Kvadrat har haft utredningens uppdrag att bedöma de samlade effekterna av utredningens förslag bl.a. för arbetsgivarna.</P>
<P class="p669 ft7">Efter intervjuer med olika aktörer i de för utredningen aktuella marknaderna gör konsulterna bedömningen att den samlade effekten av förslagen är kostnadsneutral för företagen, utom för de små företagen som bedöms få effektiviseringsvinster. De små företagens administration effektiviseras påtagligt, hävdar man, av den <NOBR>e-tjänst</NOBR> Skatteverket kommer att ställa till förfogande till förmån för företag utan lönesystem.</P>
<P class="p53 ft7">Det kan finnas anledning att något precisera den samlade effekten enligt konsultens bedömning genom att vidare undersöka vad som kan menas med små företag och hur många de är.</P>
<P class="p53 ft7">I Holland har man sedan några år tillbaka ett system med månatlig uppgiftsinlämning liknande det utredningen förslår. Enligt den holländska skattemyndigheten (Belastingsdienst) är målsättningen att endast företag med högst tio anställda ska använda sig av den <NOBR>e-tjänst</NOBR> myndigheten skapat. För större företag skulle sådan uppgiftsinlämning bli för betungande. Istället bör de större företagen användas sig av de system som utvecklats på marknaden.</P>
<P class="p267 ft7">Möjligen är det så att gränsen för ett litet företag på tio anställda i Sverige skulle vara för lågt satt då utredningens förslag innehåller betydligt färre uppgifter än det holländska systemet. I Holland begärs det in gott och väl etthundra uppgifter per anställd. Säg att vi som en alternativ definition i det här sammanhanget och som ett alternativ betraktar företag med 20 anställda eller färre som små företag.</P>
<P class="p74 ft9">I tabell 22.1 nedan redovisas antalet företag i olika storleks- klasser med hänsyn till antalet anställda. I tabellen visas också det antal och den procentandel kontrolluppgifter som företagen i olika</P>
<P class="p88 ft16">290</P>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340280x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p670 ft7">storleksklasser lämnat in till Skatteverket. Uppgifterna är hämtade ur SCB:s företagsdatabas avseende år 2008.</P>
<P class="p671 ft91">Tabell 22.1 Antal arbetsgivare och inlämnade kontrolluppgifter för arbetsgivare i olika storleksklasser</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p31 ft91">Antal</P></TD>
<TD class="tr6 td230"><P class="p18 ft91">Antal</P></TD>
<TD class="tr6 td82"><P class="p18 ft91">Procentandel</P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p18 ft91">Antal</P></TD>
<TD class="tr6 td231"><P class="p18 ft91">Procentandel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td232"><P class="p31 ft91">anställda</P></TD>
<TD class="tr6 td233"><P class="p18 ft91">arbetsgivare</P></TD>
<TD class="tr6 td234"><P class="p18 ft91">arbetsgivare</P></TD>
<TD class="tr6 td235"><P class="p18 ft91">kontrolluppgifter</P></TD>
<TD class="tr6 td236"><P class="p18 ft91">kontrolluppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td76"><P class="p31 ft91"><NOBR>1-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr25 td230"><P class="p231 ft91">186 377</P></TD>
<TD class="tr25 td82"><P class="p233 ft91">84 %</P></TD>
<TD class="tr25 td48"><P class="p233 ft91">1 351 684</P></TD>
<TD class="tr25 td231"><P class="p235 ft91">18 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p31 ft91"><NOBR>11-20</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td230"><P class="p231 ft91">17 620</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p233 ft91">8 %</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p233 ft91">536 507</P></TD>
<TD class="tr5 td231"><P class="p235 ft91">7 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p31 ft91">21-</P></TD>
<TD class="tr5 td230"><P class="p231 ft91">17 759</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p233 ft91">8 %</P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p233 ft91">5 483 098</P></TD>
<TD class="tr5 td231"><P class="p235 ft91">74 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td230"><P class="p231 ft91">221 756</P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td48"><P class="p233 ft91">7 371 289</P></TD>
<TD class="tr5 td231"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td232"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td233"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td234"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td235"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td236"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p672 ft92"><SPAN class="ft124">Källa</SPAN>: SCB.</P>
<P class="p673 ft7">Av tabellen framgår att företag med upp till 10 anställda utgör 84 procent av samtliga företag och lämnar in 18 procent av samtliga kontrolluppgifter.</P>
<P class="p674 ft9">Det framgår också att företag med mer än 20 anställda utgör 8 procent av samtliga företag och lämnar in 74 procent av samtliga kontrolluppgifter.</P>
<P class="p675 ft30">Beräkningar med bl.a. MALIN som grund</P>
<P class="p676 ft9">I den beräkning som gjorts inom utredningens ram har bl.a. uppgifter från den s.k. <NOBR>MALIN-databasen</NOBR> för år 2009 utnyttjats.</P>
<P class="p677 ft7">Genom att utnyttja sådana data har vi i samband med beräkningarna utgått ifrån ett traditionellt informatiosekonomiskt synsätt. Syftet är att pröva utredningens förslag också med ett sådant synsätt.</P>
<P class="p678 ft7">De uppgifter om företagens administrativa kostnader som före- kommer i databasen är till väsentlig del byggda på den tidsåtgång olika moment kräver vid företagen. Utredningens beräkningar i denna del bygger på bedömningar i viss detalj av hur tidsåtgången vid olika administrativa moment påverkas.</P>
<P class="p679 ft16">291</P>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340281x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Antalet månadsuppgifter</P>
<P class="p49 ft7">En uppskattning av hur många månadsuppgifter som skulle bli resultatet av utredningens förslag är en väsentlig grund för vidare beräkningar.</P>
<P class="p53 ft7">För att nå fram till en sammantagen skattning har vi, med olika tekniker, gjort fyra olika skattningar.</P>
<P class="p96 ft7"><SPAN class="ft10">Den första skattningen </SPAN>är en naiv beräkning där vi helt enkelt multiplicerat antalet årliga kontrolluppgifter (7,7 miljoner år 2009 enligt MALIN) med 12 för att på så sätt få antalet månadsuppgifter (92,4 miljoner). En sådan beräkning utgör emellertid med hög sannolikhet en överskattning av antalet framtida månadsuppgifter. Det är inte så att varje årlig kontrolluppgift leder till 12 månads- uppgifter eftersom en viss mängd årliga kontrolluppgifter speglar byte av arbete, inträde på och utträde från arbetsmarknaden.</P>
<P class="p80 ft7"><SPAN class="ft10">Den andra skattningen </SPAN>har gjorts med hänsyn till rörligheten på arbetsmarknaden. En överslagskalkyl med rörlighet på arbets- marknaden som en grund ger vid handen att antalet årliga kontroll- uppgifter bör multipliceras med ungefär 10 för en rimligare uppskattning av antalet månadsuppgifter. Ungefär en miljon arbetstagare byter varje år arbete. Om detta sker bara en gång och med antagande om 12 månaders sammanlagt arbete, genereras två årliga kontrolluppgifter enligt nuvarande system och 12 månads- uppgifter enligt föreslaget system. En sådan beräkning ger upphov till ett uppskattat antal månadsuppgifter på cirka 74 miljoner.</P>
<P class="p80 ft7"><SPAN class="ft10">Den tredje skattningen </SPAN>har gjorts med hjälp av SCB:s företags- databas, som innefattar såväl privatägda som offentligägda företag, lämnades det för inkomståret 2008 in strax under 7,4 miljoner kontrolluppgifter för anställda. Då det kan finnas skäl att i beräkningarna skilja på privata och andra företag redovisas i tabell 22.2 det antal kontrolluppgifter som inlämnades från företag i olika ägarkategorier. Som statliga företag räknas också myndigheter. Som kommunala företag räknas även kommunala förvaltningar.</P>
<P class="p80 ft9">Av tabellen framgår att en tredjedel av kontrolluppgifterna lämnades in av offentligägda verksamheter<SPAN class="ft58">5</SPAN>.</P>
<P class="p680 ft41"><SPAN class="ft40">5 </SPAN>Utredningen har för olika beräkningsbehov utgått ifrån två olika datakällor. Dels har <NOBR>MALIN-databasen</NOBR> använts. Dels har SCB:s företagsdatabas använts. Uppgifterna om antalet kontrolluppgifter skiljer sig något mellan källorna. Orsaken till skillnaden är huvudsakligen att uppgifterna är hänförliga till olika år. SCB:s uppgifter avser år 2008 och MALIN år 2009.</P>
<P class="p123 ft16">292</P>
</DIV>
<DIV id="page_282">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340282x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p681 ft17">SOU 2011:40 Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P>
<P class="p682 ft91">Tabell 22.2 Antal inlämnade kontrolluppgifter avseende inkomståret 2008 från arbetsgivare i olika ägarkategorier</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr5 td237"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td238"><P class="p190 ft125">Antal inlämnade kontrolluppgifter</P></TD>
<TD class="tr5 td233"><P class="p245 ft125">Procentandel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td239"><P class="p31 ft91">Statliga företag</P></TD>
<TD class="tr25 td137"><P class="p231 ft91">663 315</P></TD>
<TD class="tr25 td230"><P class="p235 ft91">9 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td239"><P class="p31 ft91">Kommunala företag</P></TD>
<TD class="tr5 td137"><P class="p231 ft91">1 833 779</P></TD>
<TD class="tr5 td230"><P class="p235 ft91">25 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td239"><P class="p31 ft91">Privata företag</P></TD>
<TD class="tr5 td137"><P class="p231 ft91">4 874 195</P></TD>
<TD class="tr5 td230"><P class="p235 ft91">66 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td237"><P class="p18 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr35 td238"><P class="p18 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr35 td233"><P class="p18 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td237"><P class="p31 ft127">Summa</P></TD>
<TD class="tr6 td238"><P class="p231 ft127">7 371 289</P></TD>
<TD class="tr6 td233"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td239"><P class="p154 ft127">Källa: <SPAN class="ft91">SCB.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr19 td137"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td230"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p683 ft7">Med hjälp av SCB:s företagsdatabas har vi gjort en uppskattning av hur många månadsuppgifter från arbetsgivare det kan bli fråga om. I databasen finns en uppgift om antalet anställda per företag. Vår bedömning är att den bästas skattningen av antalet månads- uppgifter fås genom att antalet anställda multipliceras med tolv. Skälet är att uppgiften kan ses som det genomsnittliga antalet helårsantanställda och att en multiplikation med tolv ger en minimiskattning. Med denna metod får vi en uppskattning av antalet månadsuppgifter till strax under 47 miljoner. I tabell 22.3 nedan redovisas den uppskattningen för företag i olika ägar- kategorier.</P>
<P class="p684 ft7">Av tabellen framgår att uppskattningen ger vid handen att knappt två tredjedelar av antalet månadsuppgifter skulle komma ifrån övriga, eller privata, företag.</P>
<P class="p674 ft7">Vid beräkningarna har naturligtvis uteslutits företag som enligt statistiken inte har några anställda. Beräkningsresultatet utgör dock en underskattning då även sådana företag under året tillfälligtvis kan ha haft anställda men i statistiken behandlats som företag utan anställda.</P>
<P class="p685 ft91">Tabell 22.3 Uppskattning av antalet Månadsuppgifter avseende inkomståret 2008 från företag i olika ägarkategorier</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr19 td240"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td241"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td242"><P class="p235 ft91">Procentandel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td243"><P class="p31 ft91">Statliga företag</P></TD>
<TD class="tr7 td85"><P class="p19 ft91">4 142 492</P></TD>
<TD class="tr7 td149"><P class="p235 ft91">9 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td243"><P class="p31 ft91">Kommunala företag</P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p19 ft91">13 002 540</P></TD>
<TD class="tr5 td149"><P class="p235 ft91">28 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td243"><P class="p31 ft91">Privata företag</P></TD>
<TD class="tr5 td85"><P class="p19 ft91">29 846 916</P></TD>
<TD class="tr5 td149"><P class="p235 ft91">64 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td240"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td241"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td242"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td240"><P class="p31 ft127">Summa</P></TD>
<TD class="tr5 td241"><P class="p19 ft127">46 991 948</P></TD>
<TD class="tr5 td242"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td243"><P class="p154 ft127">Källa: <SPAN class="ft91">SCB.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr19 td85"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td149"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p686 ft16">293</P>
</DIV>
<DIV id="page_283">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7"><SPAN class="ft10">I den fjärde skattningen </SPAN>av antalet månadsuppgifter har vi använt SCB:s <NOBR>20-procentiga</NOBR> urval av den svenska befolkningen. Varje individ beskrivs i denna databas med en stor mängd variabler av socioekonomisk natur. Det rör sig om kön, ålder, utbildningsnivå och inkomster från olika inkomstkällor. Inkomsterna kan vara arbetsinkomster, försäkringsinkomster, studiemedel etc. I data- basen ingår de kontrolluppgifter som skickats avseende varje individ såväl anställda som egenföretagare.</P>
<P class="p53 ft7">I databasen ingår således kontrolluppgifter som avser såväl arbetsinkomster som andra ersättningar som är hänförliga till skattebegreppet inkomst av tjänst. När det gäller arbetsinkomster innebär detta i förhållande till utredningens förslag att databasen innehåller en viss överteckning då endast anställdas, inte egen- företagares inkomster ska redovisas månatligen.</P>
<P class="p53 ft7">Ett givet antal årliga kontrolluppgifter kan i det här samman- hanget inte enkelt översättas till antal månadsuppgifter. T.ex. en person som har fått två kontrolluppgifter kan ha fått det till följd av att denne arbetat hos två arbetsgivare hela året. De två kontroll- uppgifterna genererar då tjugofyra månadsuppgifter. Personen kan också ha arbetat hos en arbetsgivare en del av året och hos en annan en annan del av året. De två kontrolluppgifterna genererar då tolv månadsuppgifter.</P>
<P class="p80 ft7">Strävan har varit att vid skattningen av antalet månadsuppgifter till följd av anställning utnyttja så mycket som möjligt av den samlade informationen i databasen. Allmänt handlar det om att vi vid beräkningarna har försökt ta hänsyn till hur de årliga kontroll- uppgifterna lämpligen låter sig översättas till månadsuppgifter givet olika förutsättningar. Det förekommer t.ex. att individer har fått ett betydande antal kontrolluppgifter där arbetsinkomster registrerats. Det förekommer så många som 150 kontrolluppgifter i databasen. Det är inte troligt att 150 kontrolluppgifter generar tolv gånger fler månadsuppgifter. Vi har vid beräkningarna valt en lösning som innebär att sannolikheten för 12 gånger är hög vid lågt antal kontrolluppgifter och låg vid stort antal. På motsvarande sätt har vi för personer med pensioner, ersättningar från social- försäkringen, arbetslöshetskassor, studiefinansiering etc. låtit en given kontrolluppgift multipliceras med olika faktorer upp till tolv.</P>
<P class="p327 ft7">På ovan beskrivet sätt har vi skattat antalet månadsuppgifter till 68 miljoner.</P>
<P class="p687 ft16">294</P>
</DIV>
<DIV id="page_284">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340284x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p688 ft7">Den sammantagna skattningen, som är en subjektiv samman- vägning av de fyra skattningarna är att utredningens förslag leder till 60 miljoner månadsuppgifter under året.</P>
<P class="p689 ft10">Månadsuppgiftens pris och kostnader</P>
<P class="p690 ft7">I tabell 22.5 nedan redovisas företagens kostnader för att lämna in kontrolluppgiften.</P>
<P class="p678 ft9">Av tabellen framgår att den genomsnitlliga kostnaden, kostnaden per kontrolluppgift är 4,38 kronor.</P>
<P class="p691 ft91">Tabell 22.4 Antal kontrolluppgifter och företagens administrativa kostnader för dem år 2009 enligt databasen MALIN</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr5 td244"><P class="p31 ft91">Antal kontrolluppgifter</P></TD>
<TD class="tr5 td152"><P class="p235 ft91">7 737 278</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td244"><P class="p31 ft92">Sammantagen kostnad tusental kronor</P></TD>
<TD class="tr7 td152"><P class="p235 ft91">33 906</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td244"><P class="p31 ft91">Genomsnittskostnad</P></TD>
<TD class="tr5 td152"><P class="p235 ft91">4,38 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td245"><P class="p18 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr35 td246"><P class="p18 ft126"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p692 ft7">För att möjliggöra en beräkning av företagens kostnader vid införande av månadsuppgifter behövs en bedömning av månads- uppgiftens styckkostnad, eller pris.</P>
<P class="p674 ft7">Det finns faktorer som talar för såväl ett högre som ett lägre pris.</P>
<P class="p693 ft7">För ett högre pris talar det faktum att månadsuppgiften innehåller något fler uppgifter än den årliga kontrolluppgiften. Det som endast är en uppgift i kontrolluppgiften blir fyra uppgifter i månadsuppgiften.</P>
<P class="p694 ft7">För ett lägre pris talar just det faktum att månadsuppgiften avser förhållanden nära i tiden. För sammanställning av den årliga kontrolluppgiften krävs sammanställning av underliggande upp- gifter som sammantaget avser ett flertal perioder som sträcker sig, som längst, ett år tillbaka i tiden. I tabell 22.5 nedan redovisas bl.a. arbetsgivarnas administrativa kostnader för kontrolluppgiften och en bedömning av kostnaderna för den föreslagna månadsuppgiften.</P>
<P class="p695 ft7">I tabellen ingår en av utredningen gjord bedömning av företagens kostnader för den manuella hanteringen av kontroll- uppgifter. Det görs i <NOBR>MALIN-databasen</NOBR> i det här sammanhanget inte någon skillnad mellan kostnaderna för pappershantering och automatiserad hantering. Med stöd i bl.a. andra uppgifter i data- basen har vi dragit slutsatsen att kostnaderna för pappershantering</P>
<P class="p696 ft16">295</P>
</DIV>
<DIV id="page_285">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340285x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">är flera gånger högre än för automatiserad hantering. Genom antalsuppgifterna och uppgifterna om de sammantagna kostnaderna har vi simulerat genomsnittskostnaderna för manuell respektive automatiserad hantering. Resultatet är att genomsnitts- kostnaden för manuell hantering utgör något mer än den dubbla kostnaden i förhållande till den automatiserade hanteringen. Genom övergången till elektronisk inlämning, via eget lönesystem eller tillhandahållen <NOBR>e-tjänst,</NOBR> sjunker kostnaderna så att genoms- nittskostnaden för samtliga månadsuppgifter kan bedömas till 4 kronor.</P>
<P class="p121 ft9">Av tabellen framgår att utredningen gör bedömningen att månadsuppgifterna kommer att kosta arbetsgivarna 240 miljoner kronor per år.</P>
<P class="p697 ft91">Tabell 22.5 Företagens administrativa kostnader för kontrolluppgifter vid manuell och automatiserad hantering</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr6 td149"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td82"><P class="p18 ft91">Genomsnitts-</P></TD>
<TD class="tr6 td247"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td82"><P class="p18 ft91">Genomsnitts-</P></TD>
<TD class="tr6 td231"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td149"><P class="p18 ft128"> </P></TD>
<TD class="tr21 td101"><P class="p141 ft129">Antal</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p18 ft129">kostnad</P></TD>
<TD class="tr21 td247"><P class="p18 ft129">Kostnader</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p18 ft129">kostnad</P></TD>
<TD class="tr21 td231"><P class="p18 ft129">Kostnader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td149"><P class="p18 ft128"> </P></TD>
<TD class="tr21 td101"><P class="p141 ft129">kontroll-</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p18 ft129">kontroll</P></TD>
<TD class="tr21 td247"><P class="p18 ft129">kontrolluppgift</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p18 ft129">månads-</P></TD>
<TD class="tr21 td231"><P class="p18 ft92">månadsuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td242"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td248"><P class="p141 ft91">uppgifter</P></TD>
<TD class="tr7 td234"><P class="p18 ft91">uppgift</P></TD>
<TD class="tr7 td249"><P class="p18 ft91">tusentals kronor</P></TD>
<TD class="tr7 td234"><P class="p18 ft91">uppgift</P></TD>
<TD class="tr7 td236"><P class="p18 ft92">miljontals kronor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td149"><P class="p31 ft91">Manuell</P></TD>
<TD class="tr7 td101"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td82"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td247"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td82"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td231"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td149"><P class="p31 ft129">hantering</P></TD>
<TD class="tr21 td101"><P class="p231 ft129">558 842</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p698 ft129">9,3 kr</P></TD>
<TD class="tr21 td247"><P class="p231 ft129">5 193</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p233 ft129">-</P></TD>
<TD class="tr21 td231"><P class="p235 ft129">-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td149"><P class="p31 ft92">Automatiserad</P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td82"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td247"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td82"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td231"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td149"><P class="p31 ft129">hantering</P></TD>
<TD class="tr21 td101"><P class="p231 ft92">7 178 436</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p698 ft129">4,0 kr</P></TD>
<TD class="tr21 td247"><P class="p231 ft129">28 714</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p233 ft129">4,0 kr</P></TD>
<TD class="tr21 td231"><P class="p235 ft129">240</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td242"><P class="p31 ft92">Sammantaget</P></TD>
<TD class="tr10 td248"><P class="p231 ft92">7 737 278</P></TD>
<TD class="tr10 td234"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td249"><P class="p231 ft91">33 906</P></TD>
<TD class="tr10 td234"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr10 td236"><P class="p235 ft91">240</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p94 ft10">Minskade kostnader till följd av avskaffad årlig kontrolluppgift</P>
<P class="p49 ft7">Utredningens förslag medför att den årliga kontrolluppgiften avskaffas. Arbetsgivare som enligt nuvarande regler lämnar ett sammandrag av kontrolluppgifter kommer efter reform inte längre att göra det. Med stöd i <NOBR>MALIN-databasen</NOBR> kan bedömningen göras att företagens kostnader därmed minskar med sammantaget drygt 42 miljoner kronor per år. Därav kan drygt 33 miljoner kronor hänföras till kontrolluppgifterna som sådana och drygt 8 miljoner till sammandraget.</P>
<P class="p121 ft7">Som ett resultat av dispensförfarandet kommer det att finnas ett fåtal företag som lämnar in månadsuppgifterna i pappersform. Erfarenheterna från Holland och Danmark visar att det bör röra sig om ett ytterligt litet fåtal företag. Dock innebär det att de</P>
<P class="p62 ft16">296</P>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">administrativa kostnaderna inte minskar fullt ut så mycket som enligt beräkningarna.</P>
<P class="p58 ft10">Nya förutsättningar för arbetsgivardeklarationen</P>
<P class="p56 ft9">Genom månadsuppgiften förändras förutsättningarna för arbets- givarna i samband med arbetsgivardeklarationen.</P>
<P class="p68 ft7">Utredningen har gjort en detaljerad genomgång av MALINs uppgifter om skattedeklarationen. Med dessa uppgifter som grund har skattningar gjorts av hur mycket lägre arbetsgivarnas administrativa kostnader kan bli.</P>
<P class="p68 ft7">I tabell 22.6 nedan redovisas hur kostnaderna för grundupp- gifterna i den framtida arbetsgivardeklarationen påverkas av utredningens förslag.</P>
<P class="p103 ft7">Beräkningen bygger på uppgifter i MALIN om andelen deklara- tioner som lämnas på papper ock elektroniskt samt respektive kostnader därför. Utredningen har också med stöd i statistik från Skatteverket gjort en neddragning av antalet deklarationer med 23 procent med hänsyn till att det i <NOBR>MALIN-uppgifterna</NOBR> ingår företag som lämnar basuppgifter endast för deklarationen av mervärdesskatt.</P>
<P class="p77 ft7">Övriga företag, såväl sådana som lämnat uppgifter endast i arbetsgivardelen som de som lämnar uppgifter i arbetsgivar- och momsdelen, har utgjort bas för beräkningarna. De sistnämnda företagen ska ingå i beräkningen eftersom de grunduppgifter det rör sig om är gemensamma kostnader till nytta för de båda uppgiftstyperna. Det är också så att enligt det förslag till ny skatteförfarandelag vi har utgått ifrån ska företagen i framtiden lämna separata uppgifter i arbetsgivardelen och i momsdelen.</P>
<P class="p12 ft9">Vi har också antagit att cirka 5 procent av arbetsgivar- deklarationerna kommer att lämnas i pappersform efter reformen.</P>
<P class="p68 ft7">Av tabellen framgår att kostnaderna för grunduppgifterna sjunker med drygt 146 miljoner kronor vid reformen.</P>
<P class="p699 ft16">297</P>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340287x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p681 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag SOU 2011:40</P>
<P class="p700 ft91">Tabell 22.6 Kostnadsminskning för skattedeklarationens grunduppgifter till följd av reformen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr6 td38"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td110"><P class="p31 ft92">Antal</P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p27 ft92">Antal</P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p18 ft92">Genomsnitts</P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p18 ft92">Kostnad före</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p151 ft92">Antal</P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p18 ft92">Kostnad</P></TD>
<TD class="tr6 td153"><P class="p18 ft92">Differens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td38"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td110"><P class="p31 ft92">företag</P></TD>
<TD class="tr21 td38"><P class="p27 ft92">deklara-</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft92">kostnad före</P></TD>
<TD class="tr21 td101"><P class="p18 ft92">reform</P></TD>
<TD class="tr21 td76"><P class="p151 ft92">deklara-</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft92">efter reform</P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p18 ft92">kostnader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td38"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr29 td110"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr29 td38"><P class="p27 ft130">tioner</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p18 ft130">reform</P></TD>
<TD class="tr29 td101"><P class="p18 ft130">Tusental</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p151 ft130">tioner</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p18 ft130">kronor</P></TD>
<TD class="tr29 td153"><P class="p18 ft130">Tusental</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td38"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td110"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td38"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft92">Kronor</P></TD>
<TD class="tr21 td101"><P class="p18 ft92">kronor</P></TD>
<TD class="tr21 td76"><P class="p151 ft92">efter</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft92">Tusental</P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p18 ft92">kronor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td38"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr29 td110"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr29 td38"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr29 td101"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p151 ft130">reform</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p18 ft130">kronor</P></TD>
<TD class="tr29 td153"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td250"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td251"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td250"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td252"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td248"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td232"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td252"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td253"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td38"><P class="p27 ft92">Pappers-</P></TD>
<TD class="tr25 td110"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td38"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td8"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td101"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td76"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td8"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td153"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td38"><P class="p27 ft130">baserad</P></TD>
<TD class="tr29 td110"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr29 td38"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr29 td101"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
<TD class="tr29 td153"><P class="p18 ft101"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td38"><P class="p27 ft130">deklaration</P></TD>
<TD class="tr29 td110"><P class="p147 ft130">190 278</P></TD>
<TD class="tr29 td38"><P class="p231 ft130">1 758 169</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">135</P></TD>
<TD class="tr29 td101"><P class="p245 ft130">237 353</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p231 ft130">175 817</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">23 735</P></TD>
<TD class="tr29 td153"><P class="p235 ft130"><NOBR>-213</NOBR> 617</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><P class="p27 ft92">Elektronisk</P></TD>
<TD class="tr6 td110"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td153"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td38"><P class="p27 ft130">deklaration</P></TD>
<TD class="tr29 td110"><P class="p147 ft130">137 787</P></TD>
<TD class="tr29 td38"><P class="p231 ft130">1 273 152</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">42,5</P></TD>
<TD class="tr29 td101"><P class="p245 ft130">54 109</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p231 ft130">2 855 504</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">121 359</P></TD>
<TD class="tr29 td153"><P class="p235 ft130">67 250</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><P class="p27 ft124">Samman-</P></TD>
<TD class="tr6 td110"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td153"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td38"><P class="p27 ft124">taget</P></TD>
<TD class="tr21 td110"><P class="p147 ft124">328 065</P></TD>
<TD class="tr21 td38"><P class="p231 ft124">3 031 321</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr21 td101"><P class="p245 ft124">291 462</P></TD>
<TD class="tr21 td76"><P class="p231 ft124">3 031 321</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p233 ft124">145 094</P></TD>
<TD class="tr21 td153"><P class="p235 ft124"><NOBR>-146</NOBR> 368</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td250"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td251"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td250"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td252"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td248"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td232"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td252"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td253"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p701 ft7">I tabell 22.7 nedan redovisas arbetsgivarnas kostnader för olika uppgiftsmoment i skattedeklarationen enligt MALIN. Inalles 14 uppgiftsmoment redovisas. Utredningen har, med hjälp av expertis från Skatteverket, uppskattat hur stor del av kostnaderna för varje moment som kvarstår sedan månadsuppgifter införts.</P>
<P class="p702 ft7">I fem fall kvarstår hela kostnaden eftersom vi bedömt att månadsuppgifter inte underlättar uppgiftslämnandet. I övriga fall har vi bedömt att 30 eller 50 procent av kostnaderna kvarstår eftersom månadsuppgifterna och elektroniskt förtryckta uppgifter från Skatteverket underlättar uppgiftslämnandet.</P>
<P class="p703 ft7">Av tabellen framgår att de sammantagna kostnaderna för de olika uppgiftsmomenten sjunker med drygt 57 miljoner kronor per år.</P>
<P class="p704 ft16">298</P>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340288x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p705 ft91">Tabell 22.7 Arbetsgivarnas kostnader för olika uppgiftsdelar enligt MALIN och utredningens bedömningar av hur mycket kostnaderna sjunker vid reformen, tusental kronor</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr7 td67"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p20 ft92">Pris</P></TD>
<TD class="tr7 td8"><P class="p18 ft92">Kostnad</P></TD>
<TD class="tr7 td127"><P class="p18 ft92">Andel kvar-</P></TD>
<TD class="tr7 td115"><P class="p197 ft125">Kostnad</P></TD>
<TD class="tr7 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td76"><P class="p150 ft92">Differens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td67"><P class="p18 ft132"> </P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p232 ft125">Population</P></TD>
<TD class="tr29 td41"><P class="p706 ft130">Antal</P></TD>
<TD class="tr29 td120"><P class="p20 ft130">kronor</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p18 ft130">gällande</P></TD>
<TD class="tr29 td127"><P class="p18 ft130">stående reform</P></TD>
<TD class="tr29 td115"><P class="p232 ft125">reform</P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p18 ft132"> </P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p150 ft130">kostnader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td254"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td255"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td256"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td257"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td252"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td258"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td259"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td260"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td232"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td67"><P class="p31 ft92">SKD uppgift om</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td67"><P class="p31 ft92">avgift och skatt</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td67"><P class="p31 ft130">att betala</P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p147 ft130">302 115</P></TD>
<TD class="tr29 td41"><P class="p137 ft130">3 625 380</P></TD>
<TD class="tr29 td120"><P class="p231 ft130">4</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">16 073</P></TD>
<TD class="tr29 td127"><P class="p233 ft130">30%</P></TD>
<TD class="tr29 td115"><P class="p197 ft130">4</P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p19 ft130">821</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p147 ft130"><NOBR>-11</NOBR> 251</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td67"><P class="p31 ft92">SKD avdraget</P></TD>
<TD class="tr7 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td67"><P class="p31 ft130">belopp</P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p147 ft130">210 199</P></TD>
<TD class="tr29 td41"><P class="p137 ft130">2 522 388</P></TD>
<TD class="tr29 td120"><P class="p231 ft130">4</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">11 183</P></TD>
<TD class="tr29 td127"><P class="p233 ft130">30%</P></TD>
<TD class="tr29 td115"><P class="p197 ft130">3</P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p19 ft130">355</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p147 ft130"><NOBR>-7</NOBR> 828</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p31 ft92">SKD uppgift om</P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td67"><P class="p31 ft130">betalning</P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p147 ft130">302 115</P></TD>
<TD class="tr29 td41"><P class="p137 ft130">3 625 380</P></TD>
<TD class="tr29 td120"><P class="p231 ft130">4</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">16 073</P></TD>
<TD class="tr29 td127"><P class="p233 ft130">30%</P></TD>
<TD class="tr29 td115"><P class="p197 ft130">4</P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p19 ft130">822</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p147 ft130"><NOBR>-11</NOBR> 251</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p31 ft92">SKD</P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td67"><P class="p31 ft130">förmånsvärde</P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p147 ft130">60 458</P></TD>
<TD class="tr29 td41"><P class="p137 ft130">725 496</P></TD>
<TD class="tr29 td120"><P class="p231 ft130">31</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">22 515</P></TD>
<TD class="tr29 td127"><P class="p233 ft130">100%</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td17"><P class="p19 ft130">22 515</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p147 ft130">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td67"><P class="p31 ft92">SKD bruttolön</P></TD>
<TD class="tr7 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td67"><P class="p31 ft92">beräknings-</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td67"><P class="p31 ft130">underlag</P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p147 ft130">210 199</P></TD>
<TD class="tr29 td41"><P class="p137 ft130">2 522 388</P></TD>
<TD class="tr29 td120"><P class="p231 ft130">31</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">78 278</P></TD>
<TD class="tr29 td127"><P class="p233 ft130">100%</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td17"><P class="p19 ft130">78 278</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p147 ft130">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p31 ft92">SKD beräkning</P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td67"><P class="p31 ft130">kostnadsavdrag</P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p147 ft130">1 303</P></TD>
<TD class="tr29 td41"><P class="p137 ft130">15 636</P></TD>
<TD class="tr29 td120"><P class="p231 ft130">31</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">485</P></TD>
<TD class="tr29 td127"><P class="p233 ft130">100%</P></TD>
<TD class="tr29 td115"><P class="p18 ft132"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p19 ft130">485</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p147 ft130">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td67"><P class="p31 ft92">SKD bilförmåns-</P></TD>
<TD class="tr7 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td67"><P class="p31 ft92">värde</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p147 ft92">188 000</P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p137 ft92">188 000</P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p231 ft92">13</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p233 ft92">2 500</P></TD>
<TD class="tr21 td127"><P class="p233 ft92">100%</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td17"><P class="p19 ft92">2 500</P></TD>
<TD class="tr21 td76"><P class="p147 ft92">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td67"><P class="p31 ft92">SKD samman-</P></TD>
<TD class="tr7 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td67"><P class="p31 ft130">lagd ersättning</P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p147 ft130">210 199</P></TD>
<TD class="tr29 td41"><P class="p137 ft130">2 522 388</P></TD>
<TD class="tr29 td120"><P class="p231 ft130">4</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">11 183</P></TD>
<TD class="tr29 td127"><P class="p233 ft130">30%</P></TD>
<TD class="tr29 td115"><P class="p197 ft130">3</P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p19 ft130">355</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p147 ft130"><NOBR>-7</NOBR> 828</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p31 ft92">SKD AG utvidgat</P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td67"><P class="p31 ft130">företagsstöd</P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p147 ft130">142 828</P></TD>
<TD class="tr29 td41"><P class="p137 ft130">1 713 936</P></TD>
<TD class="tr29 td120"><P class="p231 ft130">11</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">18 996</P></TD>
<TD class="tr29 td127"><P class="p233 ft130">100%</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td17"><P class="p19 ft130">18 996</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p147 ft130">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p31 ft92">SKD AG full</P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td67"><P class="p31 ft130">avgift</P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p147 ft130">209 612</P></TD>
<TD class="tr29 td41"><P class="p137 ft130">2 515 344</P></TD>
<TD class="tr29 td120"><P class="p231 ft130">9</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">22 303</P></TD>
<TD class="tr29 td127"><P class="p233 ft130">50%</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td17"><P class="p19 ft130">11 151</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p147 ft130"><NOBR>-11</NOBR> 151</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td67"><P class="p31 ft92">SKD AG födda</P></TD>
<TD class="tr7 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td67"><P class="p31 ft92">1938</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p147 ft92">4 358</P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p137 ft92">52 296</P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p231 ft92">9</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p233 ft92">464</P></TD>
<TD class="tr21 td127"><P class="p233 ft92">50%</P></TD>
<TD class="tr21 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td1"><P class="p19 ft92">232</P></TD>
<TD class="tr21 td76"><P class="p147 ft92"><NOBR>-232</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td67"><P class="p31 ft125">SKD AG samman-</P></TD>
<TD class="tr7 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td67"><P class="p31 ft130">lagda avgifter</P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p147 ft130">210 418</P></TD>
<TD class="tr29 td41"><P class="p137 ft130">2 525 016</P></TD>
<TD class="tr29 td120"><P class="p231 ft130">4</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">11 194</P></TD>
<TD class="tr29 td127"><P class="p233 ft130">30%</P></TD>
<TD class="tr29 td115"><P class="p197 ft130">3</P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p19 ft130">358</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p147 ft130"><NOBR>-7</NOBR> 836</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p31 ft92">SKD AG särskild</P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td67"><P class="p31 ft130">löneskatt</P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p147 ft130">936</P></TD>
<TD class="tr29 td41"><P class="p137 ft130">11 232</P></TD>
<TD class="tr29 td120"><P class="p231 ft130">9</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">100</P></TD>
<TD class="tr29 td127"><P class="p233 ft130">50%</P></TD>
<TD class="tr29 td115"><P class="p18 ft132"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p19 ft130">50</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p147 ft130"><NOBR>-50</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p31 ft92">SKD AG utsänd</P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td67"><P class="p31 ft130">personal</P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p147 ft130">950</P></TD>
<TD class="tr29 td41"><P class="p137 ft130">11 400</P></TD>
<TD class="tr29 td120"><P class="p231 ft130">9</P></TD>
<TD class="tr29 td8"><P class="p233 ft130">101</P></TD>
<TD class="tr29 td127"><P class="p233 ft130">100%</P></TD>
<TD class="tr29 td115"><P class="p18 ft132"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p19 ft130">101</P></TD>
<TD class="tr29 td76"><P class="p147 ft130">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td254"><P class="p31 ft124">Sammantaget</P></TD>
<TD class="tr11 td255"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr11 td256"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr11 td257"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr11 td252"><P class="p233 ft124">211 446</P></TD>
<TD class="tr11 td258"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td255"><P class="p19 ft124">154 020</P></TD>
<TD class="tr11 td232"><P class="p147 ft124"><NOBR>-57</NOBR> 426</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p707 ft10">Det frivilliga förhöjda skatteavdraget</P>
<P class="p690 ft9">Utredningen föreslår ett avskaffande av huvudarbetsgivarens plikt att administrera en anställds frivilliga förhöjda skatteavdrag. Detta avskaffande minskar företagens administrativa börda.</P>
<P class="p708 ft16">299</P>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft7">Genom tillmötesgående ifrån en näringslivsorganisation har vi fått vissa uppgifter om omfattning och i förlängning kostnaderna av det förhöjda skatteavdraget.</P>
<P class="p96 ft7">I ett företag anges att det årligen åtgår fem minuter att lägga in en uppgift av det här slaget i löneprogrammet. Lika lång tid åtgår för att ta bort uppgiften. Sammantaget rör det sig alltså om en tidsåtgång på 10 minuter per uppgift. Det aktuella företaget har 180 medarbetare och 25 av dessa ber om detta avdrag.</P>
<P class="p53 ft7">Om vi försiktigtvis antar att fem minuter åtgår per uppgift och utnyttjar andelstalen i övrigt och kombinerar med uppgifterna om 3,9 miljoner anställda i SCBs företagsdatabas, framkommer skatt- ningen att det frivilliga förhöjda skatteavdraget kostar företagen drygt 10 miljoner kronor per år. Denna kostnad kan bortfalla.</P>
<P class="p51 ft10">Avskaffat övrigt uppgiftslämnande</P>
<P class="p52 ft7">Arbetsgivare får sänkta administrativa kostnader till följd av att viss annan, ofta arbetskrävande, uppgiftslämning bortfaller. Det rör sig huvudsakligen om uppgifter om anställdas inkomstförhållanden. Sådana uppgifter efterfrågas i nuläget bl.a. av:</P>
<P class="p322 ft7"><SPAN class="ft117">•</SPAN><SPAN class="ft134">Arbetslöshetskassorna</SPAN></P>
<P class="p321 ft7"><SPAN class="ft117">•</SPAN><SPAN class="ft134">Försäkringskassan</SPAN></P>
<P class="p321 ft7"><SPAN class="ft117">•</SPAN><SPAN class="ft134">Kommunernas socialtjänster</SPAN></P>
<P class="p322 ft7"><SPAN class="ft117">•</SPAN><SPAN class="ft134">Kronofogdemyndigheten</SPAN></P>
<P class="p321 ft7"><SPAN class="ft117">•</SPAN><SPAN class="ft134">Statistiska centralbyrån.</SPAN></P>
<P class="p636 ft7">I <NOBR>MALIN-databasen</NOBR> finns det kostnadsuppgifter för viss del av denna uppgiftslämning. Det gäller delar av efterfrågan från Försäkringskassan och SCB. För övriga uppgifter bygger våra beräkningar på konsultrapporten, SCB:s rapport till utredningen och data som framkommit vid efter beställning från utredningen.</P>
<P class="p80 ft7">Utredningen har inte haft tillgång till uppgifter om arbets- givarnas administrativa kostnader för uppgiftskraven ifrån A- kassorna och kommunernas socialtjänster. Däremot har utredning- ens konsulter gjort bedömningar av hur stora sänkningar av de administrativa kostnaderna dessa organisationer kan få till följd av minskade behov att i sin handläggning kontakta arbetsgivare. Man kan utgå ifrån att de processer som bl.a. innefattar kommunikation mellan arbetsgivarna och de frågande myndigheterna engagerar</P>
<P class="p65 ft16">300</P>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">ungefär lika mycket resurser på respektive sidor. Det är därför en inte orimlig bedömning att arbetsgivarna som en ”spegelbild” av dessa myndigheters kostnader får en i stort sett lika stor kostnads- sänkning.</P>
<P class="p77 ft7">När det gäller <NOBR>A-kassornas</NOBR> uppgiftskrav har konsulterna bedömt att <NOBR>A-kassorna</NOBR> får sänkta administrativa kostnader med 4,5 miljoner till följd av att behovet att fråga arbetsgivaren bort- faller. I analogi med det gör vi alltså bedömningen att arbetsgivarna får en lika stor kostnadssänkning.</P>
<P class="p44 ft7">När det gäller Försäkringskassans uppgiftskrav har enligt <NOBR>MALIN-databasen</NOBR> företagen administrativa kostnader på 4,8 miljoner kronor i samband med uppgiftslämning för fast- ställande av sjukpenningrundande inkomst.</P>
<P class="p44 ft7">Också när det gäller de kommunala socialtjänsternas krav på uppgifter i samband med administrationen av ekonomiskt bistånd har konsulten bedömt besparingar på 4,5 miljoner kronor. Även här gör vi bedömningen att företagen får samma besparing.</P>
<P class="p44 ft7">Med samma grund som i stycket ovan gör vi bedömningen att bortfallande uppgiftskrav från Kronofogdemyndigheten sänker kostnaderna med 4,5 miljoner kronor.</P>
<P class="p103 ft7">När det slutligen gäller SCB:s uppgiftskrav är de potentiella kostnadssänkningarna ännu något svårare att beräkna. Vissa uppgiftskrav torde kunna tas bort i sin helhet. T.ex. den uppgifts- insamling som i dag görs om sjuklöner borde kunna avskaffas. Vad gäller en rad statistikprodukter borde uppgiftsinsamlingen kunna ändras så att kraven på företagen minskar. Ett utvecklingsarbete vid t.ex. SCB krävs dock för att förverkliga dessa potentialer. På längre sikt är besparingspotentialen inte oväsentligt. Här gör vi det försiktiga antagandet att företagen får kostnadsminskningar med drygt 20 miljoner kronor.</P>
<P class="p126 ft7">Sammantaget gör vi alltså bedömningen att företagen till följd av minskad övrig uppgiftslämning får kostnadssänkningar med 30 miljoner kronor.</P>
<P class="p709 ft16">301</P>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340291x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p710 ft10">Den sammantagna effekten på arbetsgivarnas administrativa kostnader</P>
<P class="p49 ft9">I tabell 22.8 nedan redovisas den sammantagna kostnadseffekten på arbetsgivarna till följd av reformen.</P>
<P class="p96 ft7">Det sammandrag över kontrolluppgifter som vissa arbetsgivare lämnar enligt dagens regler försvinner med reformen och därmed kostnaderna för det.</P>
<P class="p97 ft7">Av tabellen framgår att arbetsgivarna får sänkta administrativa kostnader med drygt 46 miljoner kronor per år.</P>
<P class="p711 ft91">Tabell 22.8 Sammanställning av förändrade administrativa kostnader för arbetsgivarna, tusental kronor ökning (+) minskning <NOBR>(-)</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr19 td261"><P class="p27 ft91">Månadsuppgifter</P></TD>
<TD class="tr19 td32"><P class="p235 ft91">+240 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td261"><P class="p27 ft91">Årlig kontrolluppgift</P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p235 ft91"><NOBR>-33</NOBR> 906</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td261"><P class="p27 ft92">Sammandrag över kontrolluppgifter</P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p235 ft91"><NOBR>-8</NOBR> 504</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td261"><P class="p27 ft92">Grunduppgifter skattedeklarationen</P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p235 ft91"><NOBR>-146</NOBR> 368</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td261"><P class="p27 ft92">Uppgiftsmoment skattedeklarationen</P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p235 ft91"><NOBR>-57</NOBR> 426</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td261"><P class="p27 ft91">Förhöjt frivilligt skatteavdrag</P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p235 ft91"><NOBR>-10000</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td261"><P class="p27 ft91">Övrig uppgiftslämning</P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p235 ft91"><NOBR>-30000</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td262"><P class="p27 ft127">Sammantaget</P></TD>
<TD class="tr10 td263"><P class="p235 ft127"><NOBR>-46</NOBR> 204</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft10">Privata företag och andra arbetsgivare</P>
<P class="p52 ft7">De beräkningar vi har genomfört avser effekterna för samtliga arbetsgivare. I gruppen arbetsgivare ingår t.ex. privata företag.</P>
<P class="p97 ft7">I tabell 22.2, som redovisats tidigare, framgår det att 66 procent, eller närmare två tredjedelar, av de inlämnade kontrolluppgifterna år 2008 lämnades in av privata företag. Utredningen gör den samlade bedömningen att de privata företagen får del av två tredje- delar av den sammantagna minskade administrativa kostnaden enligt tabell 22.8 ovan, dvs. drygt 30 miljoner kronor.</P>
<P class="p53 ft7">Senare i detta kapitel redovisas våra bedömningar av budget- effekterna av utredningens förslag för staten och kommunsektorn. I dessa redovisningar ingår bedömningarna av de administrativa kostnadssänkningarna för de statliga och kommunala arbetsgivarna som även dessa bygger på andelstalen i tabell 22.2.</P>
<P class="p712 ft16">302</P>
</DIV>
<DIV id="page_292">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft11"><SPAN class="ft11">22.2.2</SPAN><SPAN class="ft73">Andra utbetalare</SPAN></P>
<P class="p289 ft7">Inkomster som pensioner, sjukpenning, föräldrapenning, arbetslös- hetsersättning och livräntor är i skattesammanhang inkomst av tjänst. Således berörs organisationer som Försäkringskassor, A- kassor, pensions- och försäkringsbolag.</P>
<P class="p44 ft9">Utredningen har föreslagit att också för dessa inkomster ska månadsuppgift inlämnas till Skatteverket.</P>
<P class="p68 ft7">I detta avsnitt redovisas konsekvenserna för organisationer som gör sådana utbetalningar.</P>
<P class="p44 ft7">I SCB:s <NOBR>20-procentiga</NOBR> urval av den svenska befolkningen finns på individnivå uppgifter om kontrolluppgifter från den här typen av organisationer.</P>
<P class="p68 ft7">I den skattning av månadsuppgifter som ovan gjorts för företag med anställda gjordes parallellt en skattning av antalet månads- uppgifter från andra utbetalare. Antalet månadsuppgifter har skattats till 63 miljoner per år.</P>
<P class="p12 ft7">Enligt uppgifter i MALIN kostar varje kontrolluppgift av det här slaget 0,03 kronor för uppgiftslämnarna.</P>
<P class="p11 ft7">Utredningens bedömning blir då att reformen leder till ökade kostnader med nästan 1,9 miljoner kronor för det bedömda antalet månadsuppgifter på 63 miljoner. Kostnaderna minskar med 250 tusen kronor till följd av att den årliga kontrolluppgiften avskaffas.</P>
<P class="p296 ft11"><SPAN class="ft11">22.2.3</SPAN><SPAN class="ft73">Skatteverket</SPAN></P>
<P class="p289 ft7">Skatteverket påverkas påtagligt av utredningens förslag. En illustration av denna påverkan är att Skatteverket i dag tar emot cirka 16 miljoner kontrolluppgifter från arbetsgivare och andra utbetalare. Efter reformen kommer det att röra sig om mer än 120 miljoner månadsuppgifter under ett år. Såväl <NOBR>IT-investeringar</NOBR> som inledningsvis ökade personalresurser blir aktuella.</P>
<P class="p43 ft7">Utredningens konsulter har gjort bedömningen att myndighet- en får en utgift på 70 miljoner kronor för den grundläggande investeringen i informationsteknik. De bedömer också att myndigheten får ett ökat personalbehov under investerings- perioden, som vi här bedömer till två år, på 15 årsarbetare (motsvarande 6,3 miljoner kronor i 2010 års lönenivå vid den</P>
<P class="p713 ft16">303</P>
</DIV>
<DIV id="page_293">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340293x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">samhällsekonomiska beräkningen och 8,8 miljoner kronor vid den budgetberäkningen för staten)<SPAN class="ft31">6</SPAN>.</P>
<P class="p96 ft7">Konsulterna bedömer också att man, när investeringen mognat, kan minska personalbehovet med tio årsarbetare (motsvarande 4,2 miljoner kronor i 2010 års lönenivå vid den samhälls- ekonomiska beräkningen och 5,9 miljoner kronor vid den statliga budgetberäkningen.</P>
<P class="p74 ft7">Sammantaget får Skatteverket kostnadsökningar. Ur ett budget- perspektiv innebär det år 2012 en kostnadsökning på strax under 10 miljoner kronor och strax över 27 miljoner år 2013. Vid decennieskiftet återstår – efter att rationaliseringsvinster hämtats hem – en ökning på strax under 5 miljoner kronor till följd av rationaliseringsvinster. Närmare uppgifter återfinns i tabell 22.10.</P>
<P class="p302 ft11"><SPAN class="ft11">22.2.4</SPAN><SPAN class="ft73">Kommunernas socialtjänster</SPAN></P>
<P class="p49 ft7">Kommunernas kostnader påverkas endast marginellt. De informa- tionstekniska investeringarna är små och personalbesparingarna måttliga. (Däremot påverkas kommunernas möjligheter att på- tagligt minska de felaktiga utbetalningarna. Denna effekt behandlas i ett senare avsnitt.)</P>
<P class="p53 ft7">Utredningens konsult bedömer den samlade utgiften för informationstekniska investeringar till 2 miljoner kronor. Personal- investeringen bedömer man till 0,5 årsarbetare.</P>
<P class="p96 ft7">Grunden för konsultens bedömning är att landets 290 kommuner går samman i en samordnad lösning.</P>
<P class="p97 ft9">Konsulten bedömer att kommunerna när investeringen mognat kan spara 12 årsarbetare i samband med handläggningen av ekonomiskt bistånd.</P>
<P class="p714 ft34"><SPAN class="ft38">6 </SPAN>Den samhällsekonomiska beräkningen leder till ett lägre belopp än budgetberäkningen då arbetsgivaravgiften inte ingår i den samhällsekonomiska beräkningen. Arbetsgivaravgiften är att betrakta som en transferering som på aktörsnivå endast ska beräknas i samband med budgeten.</P>
<P class="p193 ft16">304</P>
</DIV>
<DIV id="page_294">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p467 ft11"><SPAN class="ft11">22.2.5</SPAN><SPAN class="ft73">Arbetslöshetskassorna</SPAN></P>
<P class="p70 ft7">Även för arbetslöshetskassorna blir de administrativa effekterna måttliga.</P>
<P class="p44 ft7">Utredningens konsulter bedömer att de informationstekniska investeringarna stannar vid 1 miljon kronor. Man bedömer också ett permanent högre personalbehov med 1 årsarbetare.</P>
<P class="p44 ft7">Utredningens konsult bedömer också att den långsiktiga personalbesparingen ligger på 12 årsarbetare.</P>
<P class="p275 ft11"><SPAN class="ft11">22.2.6</SPAN><SPAN class="ft73">Kronofogdemyndigheten</SPAN></P>
<P class="p289 ft9">De administrativa kostnadseffekterna har bedömts av såväl myndigheten själv som utredningens konsulter.</P>
<P class="p68 ft7">Utredningen gör den samlade bedömningen att de informa- tionstekniska investeringarna blir 2 miljoner kronor och personal- investeringen 0,5 årsarbetare.</P>
<P class="p11 ft7">Vår bedömning är att personalbehovet på sikt kan minska med 15 årsarbetare (motsvarande en årskostnad om 6,3 miljoner kronor vid den samhällsekonomiska beräkningen och 5,9 miljoner kronor vid budgetberäkningen.</P>
<P class="p296 ft11"><SPAN class="ft11">22.2.7</SPAN><SPAN class="ft73">Statistiska centralbyrån</SPAN></P>
<P class="p289 ft7">Statistiska centralbyrån har på utredningens uppdrag i en rapport gått igenom hur myndigheten kan komma att påverkas av utredningens förslag. Man bedömer effekterna som stora vad avser kostnadsbesparingar, kvalitetshöjningar och möjligheten till nyskapad statistik.</P>
<P class="p103 ft7">I vår bedömning ingår endast direkta effekter av investeringar och personalförändringar. De intäkter man kan räkna med av kvalitetshöjningar och nyskapad statistik ingår inte i beräkningarna.</P>
<P class="p103 ft7">Även om det är mycket osäkert har vi valt att göra en försiktig bedömning av SCB:s behov av investeringar i informationsteknik och kostnadsbesparingar i form av årliga sänkta kostnader till följd av mindre kostsam datafångst. Utredningens bedömning är att SCB investerar i informationsteknik under tre år med början år 2013. Under den följden av år blir <NOBR>it-investeringarna</NOBR> 10, 6 och 6 miljoner kronor. Under samma följd av år får SCB ökade personalkostnader med 7, 2 och 1 miljon(er) kronor. Fr.o.m. år</P>
<P class="p373 ft16">305</P>
</DIV>
<DIV id="page_295">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p426 ft7">2014 får SCB, till följd av rationaliseringsvinster, sänkta årliga kostnader med 20 miljoner kronor.</P>
<P class="p287 ft11"><SPAN class="ft11">22.2.8</SPAN><SPAN class="ft73">Försäkringskassan</SPAN></P>
<P class="p352 ft9">Vi har gjort två beräkningar för Försäkringskassan för den aktuella perioden.</P>
<P class="p96 ft7">Den ena beräkningen avser en situation där sjukpenning- grundande inkomst under några inledande år beräknas enligt dagens regler. Vi har därefter antagit att fr.o.m. 2017 sjukpenning- grundande inkomst beräknas enligt historiska inkomster.</P>
<P class="p97 ft7">Den andra beräkningen avser en situation där sjukpenning- grundande inkomst under hela perioden beräknas enligt dagens regler.</P>
<P class="p109 ft30">Med byte av regler</P>
<P class="p49 ft7">För den första delen av perioden har utredningens konsult gjort bedömningen att det krävs en investeringsutgift för informations- teknik på 2 miljoner kronor. Under det antagna investeringsåret krävs också två extra årsarbetskrafter. När investeringen mognat förväntas myndigheten kunna spara 21 årsarbetskrafter (mot- svarande 8,8 miljoner kronor i 2010 års löneläge vid den samhällsekonomiska beräkningen och 12,4 miljoner kronor vid budgetberäkningen).</P>
<P class="p121 ft7">För den andra delen av perioden har konsulten bedömt investeringar på 100 miljoner kronor i informationsteknik. Personalinvesteringarna förväntas bli 10 årsarbetskrafter. När investeringen mognat beräknas 100 årsarbetskrafter kunna sparas in. Denna personalbesparing motsvarar 42 miljoner kronor vid den samhällsekonomiska beräkningen och 59 miljoner kronor vid budgetberäkningen.</P>
<P class="p62 ft30">Med samma regler</P>
<P class="p52 ft9">I den här situationen, eller scenariot, har beräkningarna gjorts i enlighet med de som gäller för den första perioden ovan.</P>
<P class="p715 ft16">306</P>
</DIV>
<DIV id="page_296">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340296x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p716 ft53"><SPAN class="ft43">22.3</SPAN><SPAN class="ft88">Scenariot med historiska inkomster i socialförsäkringen</SPAN></P>
<P class="p717 ft7">Nedan redovisas utfallet av de tre typerna av ekonomiska beräkningar för fallet med en övergång till historiska inkomster i socialförsäkringen.</P>
<P class="p718 ft11">En samhällsekonomisk bedömning</P>
<P class="p719 ft7">Nuvärdet av intäkter minus kostnader, eller nettonuvärdet (net present value, NPV) är ett sammanfattande mått vid en samhällsekonomisk beräkning. Av tabell 22.9 nedan framgår det att nettonuvärdet är drygt 219 miljoner kronor för perioden 2012– 2021. Slutsatsen som kan dras av detta är att de föreslagna förändringarna är samhällsekonomiskt motiverade.</P>
<P class="p720 ft7">Av tabellen framgår också att samhällets investering ger en avkastning på 10,2 procent. Alternativt kan det sägas att varje satsad krona ger tillbaka drygt 10 öre.</P>
<P class="p721 ft7">Den procentmarginal som anges i tabellen är ett led i känslighetsanalysen. Den är 4,9 procent och innebär, som också visas i tabellen, att kostnaderna för nollresultat kan vara 4,9 procent högre och intäkterna 4,9 procent lägre.</P>
<P class="p722 ft92">Tabell 22.9 Sammanställning av den samhällsekonomiska bedömningen i scenariot med historiska inkomster i socialförsäkringen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr5 td264"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td53"><P class="p18 ft91">Nettonuvärde</P></TD>
<TD class="tr5 td264"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p239 ft92">Procent-</P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p18 ft91">Index</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p199 ft91">Index</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td264"><P class="p27 ft92">Tidshorisont</P></TD>
<TD class="tr21 td53"><P class="p18 ft129">Tusental kronor</P></TD>
<TD class="tr21 td264"><P class="p190 ft129">Avkastning</P></TD>
<TD class="tr21 td128"><P class="p239 ft92">marginal</P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p18 ft129">kostnad</P></TD>
<TD class="tr21 td50"><P class="p199 ft129">intäkt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td265"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td266"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td265"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td267"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td255"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td268"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td264"><P class="p27 ft92">Fr.o.m. 2012</P></TD>
<TD class="tr7 td53"><P class="p232 ft91">219 128</P></TD>
<TD class="tr7 td264"><P class="p239 ft91">10,2%</P></TD>
<TD class="tr7 td128"><P class="p239 ft91">4,9%</P></TD>
<TD class="tr7 td17"><P class="p19 ft91">104,9%</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p242 ft91">95,1%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td264"><P class="p27 ft91">T.o.m. 2021</P></TD>
<TD class="tr5 td53"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td264"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td17"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td265"><P class="p18 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr35 td266"><P class="p18 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr35 td265"><P class="p18 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr35 td267"><P class="p18 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr35 td255"><P class="p18 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr35 td268"><P class="p18 ft126"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p723 ft7">I figur 22.1 nedan redovisas de diskonterade intäkterna och kostnaderna varje år under perioden <NOBR>2012-2021.</NOBR></P>
<P class="p724 ft7">Figuren visar hur de nuvärdesberäknade kostnaderna och intäkterna fördelar sig årsvis över den valda perioden. I stora drag visar figuren att kostnaderna infaller något tidigare än intäkterna men att intäkterna redan från år 2014 är större än kostnaderna.</P>
<P class="p725 ft16">307</P>
</DIV>
<DIV id="page_297">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340297x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p726 ft92">Figur 22.1 Årsvisa intäkter (nuvärde) och kostnader (nuvärde) vid scenariot med historiska inkomster i socialförsäkringen, tusental kronor</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr25 td76"><P class="p727 ft135">300000</P></TD>
<TD class="tr25 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr25 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td76"><P class="p727 ft135">200000</P></TD>
<TD class="tr20 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr20 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td76"><P class="p727 ft135">100000</P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td76"><P class="p727 ft100">0</P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td76"><P class="p19 ft100">2011</P></TD>
<TD class="tr21 td136"><P class="p19 ft100">2012</P></TD>
<TD class="tr21 td136"><P class="p19 ft100">2013</P></TD>
<TD class="tr21 td118"><P class="p19 ft100">2014</P></TD>
<TD class="tr21 td136"><P class="p19 ft100">2015</P></TD>
<TD class="tr21 td136"><P class="p19 ft100">2016</P></TD>
<TD class="tr21 td118"><P class="p19 ft100">2017</P></TD>
<TD class="tr21 td136"><P class="p19 ft100">2018</P></TD>
<TD class="tr21 td118"><P class="p19 ft100">2019</P></TD>
<TD class="tr21 td136"><P class="p19 ft100">2020</P></TD>
<TD class="tr21 td118"><P class="p19 ft100">2021</P></TD>
<TD class="tr21 td136"><P class="p19 ft100">2022</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p728 ft100"><INGENBILD zsrc="GZB340297xi2.jpg/" id="inl_img1"><INGENBILD zsrc="GZB340297xi3.jpg/" id="inl_img2"><INGENBILD zsrc="GZB340297xi4.jpg/" id="inl_img3"> Intäkter(PV) <INGENBILD zsrc="GZB340297xi5.jpg/" id="inl_img4"><INGENBILD zsrc="GZB340297xi6.jpg/" id="inl_img5"> Kostnader(PV)</P>
<P class="p493 ft7">I figur 22.2 nedan redovisas det vi har valt att benämna årsvis ackumulerade nettonuvärden. Figuren ska tolkas så att staplarna för respektive år återspeglar nuvärdet för projektet med tidshorisonter som samtliga börjar år 2012 men har ett tänkt slutår just det året. Figuren ger underlag för ett mått på vid vilken tidpunkt reformen börjar ge positiv avkastning. Värdet för t.ex. år 2015 avser åren från 2012 t.o.m. 2015.</P>
<P class="p80 ft9">Det framgår av figuren att det ackumulerade nuvärdet är positivt fr.o.m. år 2019.</P>
<P class="p729 ft16">308</P>
</DIV>
<DIV id="page_298">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340298x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p730 ft91">Figur 22.2 Ackumulerat nettonuvärde årsvis vid scenariot med historiska inkomster i socialförsäkringen, tusental kronor</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr19 td55"><P class="p19 ft103">300000</P></TD>
<TD class="tr19 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td135"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td45"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td55"><P class="p19 ft103">200000</P></TD>
<TD class="tr36 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr36 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr36 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr36 td135"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr36 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr36 td45"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr36 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr36 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr36 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr36 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td55"><P class="p19 ft103">100000</P></TD>
<TD class="tr37 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr37 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr37 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr37 td135"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr37 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr37 td45"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr37 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr37 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr37 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr37 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td55"><P class="p19 ft2">0</P></TD>
<TD class="tr24 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td135"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td45"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td55"><P class="p19 ft103"><NOBR>-100000</NOBR></P></TD>
<TD class="tr30 td118"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-20px;margin-bottom:0px;" class="p731 ft99"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:20px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:10px;" class="p731 ft99"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:5px;margin-right:-25px;margin-bottom:5px;" class="p731 ft99"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr30 td77"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:16px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p731 ft99"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:26px;margin-top:0px;margin-right:-36px;margin-bottom:10px;" class="p731 ft99"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:21px;margin-top:5px;margin-right:-31px;margin-bottom:5px;" class="p731 ft99"><![endif]>2013</P></TD>
<TD class="tr30 td77"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:16px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p731 ft99"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:26px;margin-top:0px;margin-right:-36px;margin-bottom:10px;" class="p731 ft99"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:21px;margin-top:5px;margin-right:-31px;margin-bottom:5px;" class="p731 ft99"><![endif]>2014</P></TD>
<TD class="tr30 td135"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:15px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p731 ft99"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:25px;margin-top:0px;margin-right:-35px;margin-bottom:10px;" class="p731 ft99"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:20px;margin-top:5px;margin-right:-30px;margin-bottom:5px;" class="p731 ft99"><![endif]>2015</P></TD>
<TD class="tr30 td77"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:16px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p731 ft99"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:26px;margin-top:0px;margin-right:-36px;margin-bottom:10px;" class="p731 ft99"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:21px;margin-top:5px;margin-right:-31px;margin-bottom:5px;" class="p731 ft99"><![endif]>2016</P></TD>
<TD class="tr30 td45"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p731 ft99"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:27px;margin-top:0px;margin-right:-37px;margin-bottom:10px;" class="p731 ft99"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:22px;margin-top:5px;margin-right:-32px;margin-bottom:5px;" class="p731 ft99"><![endif]>2017</P></TD>
<TD class="tr30 td77"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:16px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p731 ft99"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:26px;margin-top:0px;margin-right:-36px;margin-bottom:10px;" class="p731 ft99"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:21px;margin-top:5px;margin-right:-31px;margin-bottom:5px;" class="p731 ft99"><![endif]>2018</P></TD>
<TD class="tr30 td77"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:16px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p731 ft99"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:26px;margin-top:0px;margin-right:-36px;margin-bottom:10px;" class="p731 ft99"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:21px;margin-top:5px;margin-right:-31px;margin-bottom:5px;" class="p731 ft99"><![endif]>2019</P></TD>
<TD class="tr30 td77"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:16px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p731 ft99"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:26px;margin-top:0px;margin-right:-36px;margin-bottom:10px;" class="p731 ft99"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:21px;margin-top:5px;margin-right:-31px;margin-bottom:5px;" class="p731 ft99"><![endif]>2020</P></TD>
<TD class="tr30 td77"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:16px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p731 ft99"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:26px;margin-top:0px;margin-right:-36px;margin-bottom:10px;" class="p731 ft99"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:21px;margin-top:5px;margin-right:-31px;margin-bottom:5px;" class="p731 ft99"><![endif]>2021</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td118"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr33 td77"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr33 td77"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr33 td135"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr33 td77"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr33 td45"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr33 td77"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr33 td77"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr33 td77"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr33 td77"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td55"><P class="p19 ft103"><NOBR>-200000</NOBR></P></TD>
<TD class="tr24 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td135"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td45"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td55"><P class="p19 ft103"><NOBR>-300000</NOBR></P></TD>
<TD class="tr24 td118"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td135"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td45"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p732 ft30">Minskade fel</P>
<P class="p516 ft7">Månadsuppgiften ökar precisionen i handläggningen hos myndigheter i välfärdssystemet. Skattefelet kan minska och felaktiga utbetalningar likaså. Teoretiskt kan det röra sig om fel som innebär för hög beskattning och för låga utbetalningar. I praktiken rör det sig dock i allmänhet om för lite inbetald skatt och för mycket utbetalda ersättningar.</P>
<P class="p517 ft7">De uppkomna felen beror i olika omfattning på hur mycket resurser aktuella myndigheter lägger ner på kontroller. I de bedömningar som redovisas nedan har vi antagit att myndigheterna lägger ner samma resurser som i dag.</P>
<P class="p458 ft7">I detta avsnitt redogör vi för våra bedömningar av hur mycket felen inom några områden kan minska till följd av utredningens förslag.</P>
<P class="p733 ft16">309</P>
</DIV>
<DIV id="page_299">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340299x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Försäkringskassan</P>
<P class="p49 ft7">Som svar på ett regeringsuppdrag gjorde Försäkringskassan i början av 2010 en bedömning av de felaktiga betalningarna (för mycket utbetalda ersättningar) i socialförsäkringen år 2009.<SPAN class="ft31">7</SPAN></P>
<P class="p53 ft7">Det samlade felet bedömdes till drygt 16 miljarder kronor. Summan av felen inom försäkringarna sjukpenning, föräldra- penning och tillfällig föräldrapenning bedömdes till strax under 5,2 miljarder kronor. Det är också främst inom dessa försäkringar felen kan minska till följd av tillgång till månadsuppgifter.</P>
<P class="p97 ft7">Det krävs en tudelad bedömning av hur stort det minskade felet kan bli. Den ena delen avser perioden med tillgång till månads- uppgiften men med nuvarande regler. Den andra delen avser perioden då sjukpenninggrundande inkomst beräknas med historiska inkomster som grund.</P>
<P class="p53 ft7">När det gäller den första delen har vi gjort bedömningen att de felaktiga utbetalningarna kan minska med 200 miljoner kronor. Den bedömningen bygger i sin tur på en bedömning tjänstemän vid Försäkringskassan har gjort. Myndighetens bedömning tar sin utgångspunkt i de tillfälliga riktade kontrollinsatser som genom- förs. Vid sådana upptäcktes år 2009 felaktigt utbetalda belopp som summerar till cirka 143 miljoner kronor. Med grund i denna summa gör Försäkringskassan den bedömningen att felen kan minska med mellan en och två procent av hela felsumman. Givet det angivna summerade felet på drygt 16 miljarder kronor skulle det innebära ett minskat fel mellan 160 och 320 miljoner kronor. Utredningen gör alltså den sammanvägda bedömningen att felet kan minska med 200 miljoner kronor.</P>
<P class="p106 ft7">Då det för den andra delen av bedömningen saknas erfarenhets- grund får en mer schablonmässig bedömning göras. En försiktig bedömning är att häften av felet på 5,2 miljarder kronor, dvs. 2,6 miljarder kronor, kan komma att utraderas till följd av tillgången till månadsuppgifter och en övergång till historiska inkomster som utgångspunkt för sjukpenninggrundande inkomst.</P>
<P class="p734 ft39"><SPAN class="ft38">7 </SPAN>Felaktiga betalningar och brott mot socialförsäkringen<SPAN class="ft36">, Försäkringskassan, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">2010-02-19,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> Dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">002939-2010.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p347 ft16">310</P>
</DIV>
<DIV id="page_300">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340300x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Ekonomiskt bistånd</P>
<P class="p59 ft7">Inom Stockholms Stads socialtjänst pågår sedan några år ett projekt som syftar till att motverka felaktiga utbetalningar inom det ekonomiska biståndet. Det föreligger viss statistik från projektet vad gäller genomförda återkrav p.g.a. felaktiga ut- betalningar.<SPAN class="ft31">8 </SPAN>Enligt denna statistik berodde, som andel av summan felaktigt utbetalt ekonomiskt bistånd, cirka 45 procent på felaktigt uppgivna arbetsinkomster. På den grunden kan det hävdas att felaktigt uppgivna arbetsinkomster är en betydande orsak till felaktiga utbetalningar.</P>
<P class="p57 ft7">Socialtjänstens handläggare har för aktuella arbetsinkomster i dagsläget endast de sökandes uppgifter att lita till. Med månads- uppgifter skulle socialtjänstens informationsunderläge vad gäller arbetsinkomster närmast försvinna. En väsentlig andel av de felaktiga utbetalningarna skulle därmed kunna förhindras. Det gäller för felaktiga utbetalningar som har sitt ursprung i såväl medvetna som omedvetna fel från sökande. Enligt FUT- delegationens<SPAN class="ft31">9 </SPAN>medgivet osäkra bedömning utgör cirka 18 procent av det samlade ekonomiska biståndet felaktiga utbetalningar.</P>
<P class="p83 ft7">Vid ett antagande om ett samlat ekonomiskt bistånd på 8 miljarder kronor motsvarar 18 procent drygt 1,4 miljarder kronor. Om vi med stöd i uppgifterna från Stockholms Stad antar att 45 procent av dessa beror på felaktigt uppgivna arbetsinkomster får vi en bedömd felaktigt utbetalning på strax under 650 miljoner kronor.</P>
<P class="p57 ft9">Det är inte troligt att hela felet kan utraderas till följd av tillgång till månadsuppgifter men kan vid en försiktig bedömning antas minska med 300 miljoner kronor.</P>
<P class="p282 ft10">Kronofogdemyndigheten</P>
<P class="p119 ft7">Via löneutmätning drivs obetalda skulder in från gäldenärer. Kronofogdemyndigheten gör själv bedömningen att tillgången till månadsuppgift bör öka effektiviteten i indrivningen.</P>
<P class="p735 ft71"><SPAN class="ft32">8</SPAN><SPAN class="ft136">Rapport från FUT II – implementeringsprojektet – </SPAN><SPAN class="ft122">Ett projekt för stadens fortsatta arbete mot felaktiga utbetalningar och bidragsbrott, </SPAN>december 2009, Stockholms Stad.</P>
<P class="p736 ft39"><SPAN class="ft32">9</SPAN><SPAN class="ft137">Vad kostar felen? Omfattning av felaktiga utbetalningar från trygghetssystemen</SPAN><SPAN class="ft36">, Rapport 7, november 2007, Delegationen mot felaktiga utbetalningar.</SPAN></P>
<P class="p663 ft16">311</P>
</DIV>
<DIV id="page_301">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340301x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag SOU 2011:40</P>
<P class="p105 ft7">Med månadsuppgifter skulle KFM kunna verkställa fler löne- exekutiva beslut som i högre omfattning än i dag skulle baseras på korrekta inkomstuppgifter.</P>
<P class="p96 ft7">Om gäldenären byter arbetsgivare eller annan inkomstkälla skulle KFM snabbt få information om det och därmed kunna skynda på förfarandet att lägga nya utmätningsbeslut hos den nya inkomstkällan.</P>
<P class="p267 ft7">Enligt uppgifter från KFM driver myndigheten varje år in upp- emot 2,9 miljarder kronor genom löneutmätning. Det görs drygt</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td69"><P class="p18 ft7">100 000</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p19 ft7">löneindrivningsbeslut, vilket innebär ett genomsnitt på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft7">28 000</P></TD>
<TD class="tr6 td4"><P class="p19 ft7">kronor per beslut. KFM gör den mycket försiktiga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p539 ft7">bedömningen att tillgång till månadsuppgifter skulle resultera i någonstans mellan 1 000 och 2 000 löneutmätningsbeslut ytterligare per år. Vid ett antagande om att varje beslut genererar 28 000 kronor så skulle det indrivna beloppet öka med mellan 28 och 56 miljoner kronor per år. Ungefär 40 procent av dessa skulle kunna avse skatteskulder och resterande övriga skulder.</P>
<P class="p51 ft10">Skatteverket</P>
<P class="p52 ft7">Det s.k. skattefelet minskar inte med månadsuppgiften utan kompletterande åtgärder. Närmast handlar det om arbetsplats- besök. Förutom månadsuppgiften krävs alltså att resurser används för kontroller.</P>
<P class="p97 ft7">Redan nu genomförs arbetsplatsbesök inom byggsektorn. Effekten av dessa borde kunna öka med månadsuppgifter som grund.</P>
<P class="p737 ft7">I två rapporter från Skatteverket<SPAN class="ft31">10 </SPAN>om svartköp och svartjobb i Sverige görs bedömningen att skatteundvikandet vid <NOBR>00-talets</NOBR> mitt uppgick till 66 miljarder kronor årligen. Enligt uppgift från myndigheten kan ungefär hälften av detta uppstå i vissa risk- branscher som bygg, städ osv. Det är också i dessa branscher som månadsuppgiften kan utgöra ett stöd för verksamma kontroller. I kombination med att resurser används för kontroller finns det en avsevärd potential att minska skattefelet betydligt, sannolikt med flertalet miljarder kronor.</P>
<P class="p738 ft42"><SPAN class="ft40">10 </SPAN><SPAN class="ft41">Rapport 2006:4 </SPAN>Svartköp och svartjobb i Sverige Del 1: Undersökningsresultat, <SPAN class="ft41">Rapport 2007:1 </SPAN>Svartköp och svartjobb i Sverige Del 2: Möjliga åtgärder mot svartarbete och bidragsfusk.</P>
<P class="p579 ft36">Skatteverket.</P>
<P class="p193 ft16">312</P>
</DIV>
<DIV id="page_302">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft11"><SPAN class="ft11">22.3.1</SPAN><SPAN class="ft73">Budgetbedömningar</SPAN></P>
<P class="p289 ft7">I detta avsnitt görs bedömningar av vilka effekter utredningens förslag kan få på offentliga budgetar, särskilt för staten men också för kommunerna.</P>
<P class="p44 ft7">Precis som för den samhällsekonomiska bedömningen ovan görs budgetbedömningar för perioden <NOBR>2012–2021.</NOBR> De bedömningar och antaganden som gjorts i den samhällsekonomiska bedömningen är i allt väsentligt desamma också här.</P>
<P class="p103 ft7">Eftersom det rör sig om bedömningar av budgeteffekter skiljer sig beräkningarna dock åt något. I den samhällsekonomiska bedömningen ingår inte beståndsdelar som är transfereringar, det gör de i budgetberäkningarna. Vi har också istället för en diskonteringsfaktor använt en bedömd räntenivå för lån i Riksgälden som ett genomsnitt för perioden. Vi har antagit en räntenivå på 6 procent. Budgeten påverkas av:</P>
<P class="p656 ft7"><SPAN class="ft119">•</SPAN><SPAN class="ft121">utgifterna för </SPAN><NOBR>it-invetseringar</NOBR></P>
<P class="p633 ft7"><SPAN class="ft119">•</SPAN><SPAN class="ft121">personalförändringar</SPAN></P>
<P class="p665 ft7"><SPAN class="ft119">•</SPAN><SPAN class="ft121">förändringar av transfereringar</SPAN></P>
<P class="p633 ft7"><SPAN class="ft119">•</SPAN><SPAN class="ft121">Minskade kostnader för uppgiftslämnande.</SPAN></P>
<P class="p739 ft7">När det gäller <NOBR>it-investeringarna</NOBR> har vi utgått ifrån de bedömningar som redovisats ovan i samband med de samhällsekonomiska bedömningarna. Vi har antagit att lån tas upp för investeringarna och respektive års utgifter är räntekostnader och amorteringar för respektive år.</P>
<P class="p103 ft7">När det gäller personalförändringar finns det en kostnads- höjande och en kostnadssänkande effekt. Kostnadshöjningarna inträffar i samband med <NOBR>it-investeringarna</NOBR> och kan betraktas som en följd av dessa. Kostnadssänkningarna inträffar något, eller några, år efter investeringarna som en följd av de effektiviseringar investeringarna leder till.</P>
<P class="p44 ft7">Summan av utgifterna för <NOBR>it-investeringarna</NOBR> och personalför- ändringar utgör den samlade inverkan på förvaltningskostnaderna.</P>
<P class="p11 ft7">Transfereringsförändringarna består av såväl förändrade utgifter i form av t.ex. ersättningar från socialförsäkringen som av ökade skatteintäkter, direkt eller via återvinning genom utmätning. Transfereringsförändringarna påverkar staten och kommunerna olika. Så blir fallet t.ex. om dagersättningarna i socialförsäkringen skulle minska till följd av minskade felaktiga utbetalningar. Det har</P>
<P class="p740 ft16">313</P>
</DIV>
<DIV id="page_303">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">sin bakgrund i att dessa ersättningar är beskattade. Givet att inkomstbeskattningen för den stora majoriteten inkomsttagare leder till huvudsakligen kommunala skatteintäkter innebär minsk- ade felaktiga utbetalningar i det här fallet minskade kommunanal skatteintäkter utöver utgiftsminskningen för socialförsäkringen. Det är naturligtvis inte möjligt att med någon högre precision beräkna denna tudelning men vi har valt att schablonmässigt anta att 25 procent av de beskattningsbara bidragen utgör beskattnings- andelen och utgörs till två tredjedelar av kommunala skatteintäkter, två tredjedelar av dessa primärkommunala och en tredjedel landstingskommunala.</P>
<P class="p121 ft7">Ökade utgifter och minskade inkomster anges utan tecken medan minskade utgifter och ökade intäkter anges med ett negativt tecken. Summeringar kan därmed betraktas som ökade netto- utgifter vid positivt tecken och minskade sådana vid negativt tecken.</P>
<P class="p53 ft7">Vi har valt att separat redovisa budgetbedömningar vad avser förvaltning och transfereringar. Båda bedömningarna är osäkra men bedömningarna om transfereringsförändringarna har mer karaktären av räkneexempel och måste därför betraktas som mycket osäkra.</P>
<P class="p109 ft30">Budgeteffekter för staten</P>
<P class="p422 ft10">Förändrade förvaltningsutgifter</P>
<P class="p52 ft7">I tabell 22.7 nedan redovisas bedömda budgeteffekter vad avser förvaltningsutgifter för staten sammantaget de aktuella åren. I tabellen redovisas också bedömningarna för Skatteverket och Försäkringskassan. De båda myndigheterna utgör sammantaget lejonparten av den samlade effekten.</P>
<P class="p97 ft7">Av tabellen framgår att det inledande året innebär en utgifts- ökning på knapp 10 miljoner kronor. År 2021 är utgifterna nära 240 miljoner lägre än de skulle ha varit utan reformen.</P>
<P class="p53 ft7">Av tabellen framgår också att huvuddelen av utgiftsminskningen faller på Försäkringskassan medan Skatteverket får påtagliga utgiftsökningar under periodens början, dessa faller under perioden men vid periodens slut är de marginellt högre än de skulle varit utan reformen.</P>
<P class="p741 ft16">314</P>
</DIV>
<DIV id="page_304">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340304x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:-480px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:0px;" class="p742 ft16"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-480px;margin-bottom:480px;" class="p742 ft16"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-240px;margin-top:240px;margin-right:-240px;margin-bottom:240px;" class="p742 ft16"><![endif]>315</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr5 td269"><P class="p31 ft138">År</P></TD>
<TD class="tr5 td270"><P class="p19 ft138">2012</P></TD>
<TD class="tr5 td257"><P class="p19 ft138">2013</P></TD>
<TD class="tr5 td271"><P class="p19 ft138">2014</P></TD>
<TD class="tr5 td271"><P class="p19 ft138">2015</P></TD>
<TD class="tr5 td272"><P class="p19 ft138">2016</P></TD>
<TD class="tr5 td272"><P class="p19 ft138">2017</P></TD>
<TD class="tr5 td272"><P class="p19 ft138">2018</P></TD>
<TD class="tr5 td272"><P class="p19 ft138">2019</P></TD>
<TD class="tr5 td272"><P class="p19 ft138">2020</P></TD>
<TD class="tr5 td268"><P class="p147 ft138">2021</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p31 ft138">Total</P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td69"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td69"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p169 ft138">summa</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p19 ft138">9 384</P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p19 ft138">33 554</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-10</NOBR> 497</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-74</NOBR> 630</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-46</NOBR> 774</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-124</NOBR> 888</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-169</NOBR> 289</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-177</NOBR> 423</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-195</NOBR> 796</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p147 ft138"><NOBR>-236</NOBR> 671</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p169 ft138">personal</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p19 ft138">9 384</P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p19 ft138">15 787</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-33</NOBR> 516</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-98</NOBR> 489</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-105</NOBR> 633</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-191</NOBR> 479</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-214</NOBR> 476</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-230</NOBR> 322</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-246</NOBR> 271</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p147 ft138"><NOBR>-262</NOBR> 327</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p169 ft138"><NOBR>it-utgifter</NOBR></P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p19 ft138">0</P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p19 ft138">21 840</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138">27 092</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138">27 932</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">62 932</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">70 664</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">49 260</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">56 972</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">54 548</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p147 ft138">29 729</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td59"><P class="p31 ft139">Uppgifts-</P></TD>
<TD class="tr25 td55"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td120"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td50"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td59"><P class="p31 ft139">lämnande</P></TD>
<TD class="tr25 td55"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td120"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td50"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td59"><P class="p31 ft139">statliga</P></TD>
<TD class="tr25 td55"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td120"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td50"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td59"><P class="p31 ft139">företag</P></TD>
<TD class="tr25 td55"><P class="p19 ft139">0</P></TD>
<TD class="tr25 td120"><P class="p19 ft139"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p19 ft139"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p19 ft139"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p19 ft139"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p19 ft139"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p19 ft139"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p19 ft139"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p19 ft139"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr25 td50"><P class="p235 ft139"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p31 ft91">Skatteverket</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p169 ft138">summa</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p19 ft138">9 384</P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p19 ft138">27 865</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138">14 223</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138">13 184</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">20 399</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">18 928</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">3 450</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">4 066</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">3 415</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p147 ft138">2 757</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p169 ft138">personal</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p19 ft138">9 384</P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p19 ft138">9 665</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-6</NOBR> 637</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-6</NOBR> 836</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-7</NOBR> 041</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-7</NOBR> 252</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-7</NOBR> 470</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-7</NOBR> 694</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-7</NOBR> 925</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p235 ft138"><NOBR>-8</NOBR> 163</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p169 ft138"><NOBR>it-utgifter</NOBR></P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p19 ft138">0</P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p19 ft138">18 200</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138">20 860</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138">20 020</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">27 440</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">26 180</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">10 920</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">11 760</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">11 340</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p147 ft138">10 920</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td59"><P class="p31 ft92">Försäkrings-</P></TD>
<TD class="tr25 td55"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td120"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td50"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td59"><P class="p31 ft139">kassan</P></TD>
<TD class="tr25 td55"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td120"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
<TD class="tr25 td50"><P class="p18 ft140"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p169 ft138">summa</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p19 ft138">0</P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p19 ft138">1 809</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138">2 023</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-61</NOBR> 284</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-40</NOBR> 455</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-116</NOBR> 366</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-141</NOBR> 873</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-147</NOBR> 933</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-163</NOBR> 161</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p147 ft138"><NOBR>-202</NOBR> 124</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p169 ft138">personal</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p19 ft138">0</P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p19 ft138">1 289</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138">1 327</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-61</NOBR> 916</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-67</NOBR> 259</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-151</NOBR> 954</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-173</NOBR> 765</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-188</NOBR> 389</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-203</NOBR> 081</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p147 ft138"><NOBR>-217</NOBR> 842</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p169 ft138"><NOBR>it-utgifter</NOBR></P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p19 ft138">0</P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p19 ft138">520</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138">696</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138">632</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">26 804</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">35 588</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">31 892</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">40 456</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">39 920</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p147 ft138">15 717</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p31 ft138">SCB</P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td69"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td69"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><P class="p169 ft138">summa</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p19 ft138">0</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft138">7 111</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-13</NOBR> 543</P></TD>
<TD class="tr5 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-13</NOBR> 016</P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-13</NOBR> 119</P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-13</NOBR> 509</P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-16</NOBR> 174</P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-18</NOBR> 562</P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-20</NOBR> 710</P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p147 ft138"><NOBR>-21</NOBR> 608</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p169 ft138">personal</P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p19 ft138">0</P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p19 ft138">4 511</P></TD>
<TD class="tr7 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-18</NOBR> 583</P></TD>
<TD class="tr7 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-19</NOBR> 824</P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-21</NOBR> 123</P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-21</NOBR> 757</P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-22</NOBR> 410</P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-23</NOBR> 082</P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-23</NOBR> 774</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p147 ft138"><NOBR>-24</NOBR> 488</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p169 ft138"><NOBR>it-utgifter</NOBR></P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p19 ft138">0</P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p19 ft138">2600</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138">5040</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138">6808</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">8004</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">8248</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">6236</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">4520</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138">3064</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p147 ft138">2880</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p31 ft138">KFM</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p169 ft138">summa</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p19 ft138">0</P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p19 ft138">842</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-9</NOBR> 128</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-9</NOBR> 440</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-9</NOBR> 526</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-9</NOBR> 868</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-10</NOBR> 619</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-10</NOBR> 920</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-11</NOBR> 267</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p147 ft138"><NOBR>-11</NOBR> 624</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p169 ft138">personal</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p19 ft138">0</P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p19 ft138">322</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-9</NOBR> 624</P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p19 ft138"><NOBR>-9</NOBR> 912</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-10</NOBR> 210</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-10</NOBR> 516</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-10</NOBR> 831</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-11</NOBR> 156</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p19 ft138"><NOBR>-11</NOBR> 491</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p147 ft138"><NOBR>-11</NOBR> 836</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td269"><P class="p169 ft138"><NOBR>it-utgifter</NOBR></P></TD>
<TD class="tr6 td270"><P class="p19 ft138">0</P></TD>
<TD class="tr6 td257"><P class="p19 ft138">520</P></TD>
<TD class="tr6 td271"><P class="p19 ft138">496</P></TD>
<TD class="tr6 td271"><P class="p19 ft138">472</P></TD>
<TD class="tr6 td272"><P class="p19 ft138">684</P></TD>
<TD class="tr6 td272"><P class="p19 ft138">648</P></TD>
<TD class="tr6 td272"><P class="p19 ft138">212</P></TD>
<TD class="tr6 td272"><P class="p19 ft138">236</P></TD>
<TD class="tr6 td272"><P class="p19 ft138">224</P></TD>
<TD class="tr6 td268"><P class="p147 ft138">212</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr38 td110"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:-391px;margin-top:-91px;margin-right:-1px;margin-bottom:91px;" class="p743 ft91"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:1px;margin-top:-91px;margin-right:-393px;margin-bottom:483px;" class="p743 ft91"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-195px;margin-top:105px;margin-right:-197px;margin-bottom:287px;" class="p743 ft91"><![endif]>förvaltningskostnader avser vad staten på Budgeteffekt 10.22 Tabell kronor tusental <NOBR>Nettokostnader, .2021–2012</NOBR></P></TD>
<TD class="tr38 td96"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:-409px;margin-top:-37px;margin-right:-2px;margin-bottom:37px;" class="p744 ft9"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:2px;margin-top:-37px;margin-right:-413px;margin-bottom:448px;" class="p744 ft9"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-204px;margin-top:169px;margin-right:-207px;margin-bottom:242px;" class="p744 ft9"><![endif]>bedömda låtit staten hela för summerat också vi har tabellen I med samband i arbetsgivarna statliga de för kostnader minskade .2.22 tabell i andelstalet utnyttjat vi har Därvid .uppgiftslämnande</P></TD>
<TD class="tr38 td273"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:-518px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:0px;" class="p745 ft141"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-518px;margin-bottom:518px;" class="p745 ft141"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-259px;margin-top:259px;margin-right:-259px;margin-bottom:259px;" class="p745 ft141"><![endif]>utredningens av konsekvenser Ekonomiska 2011:40 SOU</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td110"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr23 td96"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr23 td273"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:-24px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:0px;" class="p746 ft142"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:24px;" class="p746 ft142"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-12px;margin-top:12px;margin-right:-12px;margin-bottom:12px;" class="p746 ft142"><![endif]>förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_305">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Effekter på statens intäkter av arbetsgivaravgifter</P>
<P class="p52 ft7">Det är fullt möjligt att även statens inkomster kan påverkas av förändrat personalbehov i den statliga verksamheten. Vi har dock valt att hålla denna inkomsteffekt utanför beräkningarna då huvud- syftet har varit att göra bedömningar av de statliga myndigheternas förändrade budgetsituation. Ett ökat personalbehov ökar intäkterna med ungefär en tredjedel av den ökade personalutgiften, och vise versa. Den i tabell 22.10 år 2021 bedömda minskade samlade personalutgiften på drygt 236 miljoner kronor leder ”mekaniskt” till minskade intäkter av arbetsgivaravgiften på cirka 78 miljoner kronor. Motsvarande beräkning kan göras för varje år.</P>
<P class="p64 ft10">Förändrade transfereringsutgifter</P>
<P class="p49 ft7">Trots de mycket stora osäkerheterna har utredningen valt att bedöma vissa effekter på statens, och senare i framställningen, kommunernas budget(ar) som kan komma att realiseras om utredningens förslag förverkligas. Det finns i huvudsak två skäl till detta val.</P>
<P class="p267 ft7">Det ena skälet är att det faktiskt har gjorts flera olika bedöm- ningar inom olika områden över hur stora felen är i dagsläget. Dessa bedömningar ger oss ett maximibelopp att förhålla oss till för försiktiga bedömningar av hur mycket av dessa fel som kan elimineras. I avsnittet ovan om minskade fel har sådana bedömningar gjorts.</P>
<P class="p267 ft7">Det andra skälet är att vi, åtminstone i någon utsträckning, vill demonstrera hur effekterna fördelar sig mellan olika delar av den offentliga sektorn. Ovan har vi t.ex. berört det faktum att beskattade bidrag får effekt på såväl utgiftssidan för staten, t.ex. socialförsäkringen, men också på kommunernas inkomstsida, i form av skatteinkomster.</P>
<P class="p53 ft7">Vi har valt att bortse ifrån de effekter ändrade beskattade bidrag får på arbetsgivaravgifterna eftersom dessa s.a.s. endast utgör en omfördelning mellan statliga konton.</P>
<P class="p53 ft7">Vi har också valt att avstå ifrån att göra en siffermässig skattning av hur mycket skattefelet kan minska till följd av minskat svartarbete. Det huvudsakliga skälet till detta val är att den effekten hänger intimt samman med hur mycket resurser som läggs ner på kontroll.</P>
<P class="p544 ft16">316</P>
</DIV>
<DIV id="page_306">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340306x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p747 ft7">Det är vår bedömning att, vad gäller statliga transfereringar, det inom socialförsäkringarna finns de minst osäkra skattningarna av möjligt minskat fel. Dessa skattningar bygger i huvudsak på det arbete som gjorts inom <NOBR>FUT-delegationen</NOBR> och av Försäkrings- kassan.</P>
<P class="p748 ft9">I tabell 22.8 nedan redovisas förändrade utgifter för social- försäkringen under den aktuella perioden.</P>
<P class="p749 ft7">Av tabellen framgår att det under de första åren av perioden inte kan bli tal om några utgiftssänkningar. Under en mellanperiod kan minskningen hamna på något eller några hundra miljoner kronor. Mot slutet av perioden kan utgiftsminskningen bli mycket stor, närmare 3,5 miljarder kronor. Den årliga ökningen beror på att nominella värden anges.</P>
<P class="p750 ft91">Tabell 22.11 Budgeteffekter av socialförsäkringens ändrade transfereringar, tusental kronor</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr19 td274"><P class="p20 ft91">År</P></TD>
<TD class="tr19 td249"><P class="p751 ft92">Utgiftsändring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td71"><P class="p20 ft143">2012</P></TD>
<TD class="tr21 td247"><P class="p257 ft143">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><P class="p20 ft138">2013</P></TD>
<TD class="tr5 td247"><P class="p257 ft138">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td71"><P class="p20 ft138">2014</P></TD>
<TD class="tr6 td247"><P class="p257 ft138">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td71"><P class="p20 ft138">2015</P></TD>
<TD class="tr6 td247"><P class="p257 ft138"><NOBR>-220</NOBR> 816</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><P class="p20 ft138">2016</P></TD>
<TD class="tr5 td247"><P class="p257 ft138"><NOBR>-225</NOBR> 232</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td71"><P class="p20 ft138">2017</P></TD>
<TD class="tr6 td247"><P class="p257 ft138"><NOBR>-3</NOBR> 216 320</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td71"><P class="p20 ft138">2018</P></TD>
<TD class="tr6 td247"><P class="p257 ft138"><NOBR>-3</NOBR> 280 646</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td71"><P class="p20 ft138">2019</P></TD>
<TD class="tr5 td247"><P class="p257 ft138"><NOBR>-3</NOBR> 346 259</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td71"><P class="p20 ft138">2020</P></TD>
<TD class="tr6 td247"><P class="p257 ft138"><NOBR>-3</NOBR> 413 184</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td71"><P class="p20 ft138">2021</P></TD>
<TD class="tr6 td247"><P class="p257 ft138"><NOBR>-3</NOBR> 481 448</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td274"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td249"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p752 ft30">Budgeteffekter för kommunsektorn</P>
<P class="p753 ft7">Kommunernas budgetar påverkas via fyra kanaler:</P>
<P class="p754 ft7"><SPAN class="ft119">•</SPAN><SPAN class="ft121">förvaltningskostnader</SPAN></P>
<P class="p754 ft7"><SPAN class="ft119">•</SPAN><SPAN class="ft121">utgifter för ekonomiskt bistånd</SPAN></P>
<P class="p754 ft7"><SPAN class="ft119">•</SPAN><SPAN class="ft121">skatteintäkter</SPAN></P>
<P class="p755 ft7"><SPAN class="ft119">•</SPAN><SPAN class="ft121">arbetsgivarrelaterade kostnader.</SPAN></P>
<P class="p756 ft7">Primärkommunerna påverkas av samtliga fyra kanaler medan landstingskommunerna endast av de två senare.</P>
<P class="p757 ft16">317</P>
</DIV>
<DIV id="page_307">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340307x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft7">Vi har valt att redovisa de bedömda budgeteffekterna för kommunsektorn i två delar och tabeller. Den första delen utgår ifrån en sitiutation med nuvarande regler i socialförsäkringen. Den andra delen avser beräkningar för tiden efter en reform med historisk SGI.</P>
<P class="p112 ft9">I tabell 22.12 nedan redovisas budgeteffekterna för kommun- sektorn i en situation med nuvarande regler.</P>
<P class="p96 ft7">Som vid den statliga budgetberäkningen har vi för de kommunala arbetsgivarna antagit att kostnaderna minskar med de andelar som redovisas i tabell 22.2. Vi har antagit att två tredjedelar av effekten faller på primärkommunerna och en tredjedel på landstingskommunerna. Den bedömda inverkan på skatte- intäkterna fördelas på samma sätt.</P>
<P class="p53 ft9">Av tabellen framgår att primärkommunerna får en budget- förstärkning på drygt 275 miljoner kronor. Landstingskommun- erna får en budgetförsvagning på 14 miljoner kronor</P>
<P class="p758 ft92">Tabell 22.12 Budgeteffekter för kommunsektorn utan socialförsäkringsreform, tusental kronor ökade kostnader/minskade intäkter (+) minskade kostnader/ökade intäkter <NOBR>(-)</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr5 td275"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td236"><P class="p233 ft92">Primärkommuner</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td276"><P class="p235 ft125">Landstingskommuner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td129"><P class="p27 ft92">Förvaltningskostnader</P></TD>
<TD class="tr7 td231"><P class="p231 ft91"><NOBR>-4</NOBR> 500</P></TD>
<TD class="tr7 td149"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td144"><P class="p235 ft91">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td129"><P class="p27 ft91">Ekonomisk bistånd</P></TD>
<TD class="tr5 td231"><P class="p231 ft91"><NOBR>-300</NOBR> 000</P></TD>
<TD class="tr5 td149"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td144"><P class="p235 ft91">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td129"><P class="p27 ft91">Skatteintäkter</P></TD>
<TD class="tr5 td231"><P class="p231 ft91">+36 850</P></TD>
<TD class="tr5 td149"><P class="p19 ft91">+18</P></TD>
<TD class="tr5 td144"><P class="p235 ft92">700</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td129"><P class="p27 ft91">Uppgiftslämnande</P></TD>
<TD class="tr5 td231"><P class="p231 ft91"><NOBR>-8</NOBR> 566</P></TD>
<TD class="tr5 td149"><P class="p29 ft91"><NOBR>-4</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td144"><P class="p235 ft92">347</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td275"><P class="p27 ft91">Sammantaget</P></TD>
<TD class="tr10 td236"><P class="p231 ft91"><NOBR>-276</NOBR> 216</P></TD>
<TD class="tr10 td242"><P class="p19 ft91">+14</P></TD>
<TD class="tr10 td277"><P class="p235 ft92">353</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p345 ft7">I tabell 22.13 nedan redovisas budgeteffekterna för kommun- sektorn i en situation med ändrade regler inom socialförsäkringen.</P>
<P class="p97 ft7">Av tabellen framgår att primärkommunerna får en budget- försvagning med 122 miljoner kronor och lanstingskommunerna en med 216 miljoner kronor.</P>
<P class="p759 ft16">318</P>
</DIV>
<DIV id="page_308">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340308x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p760 ft92">Tabell 22.13 Budgeteffekter för kommunsektorn med socialförsäkringsreform, tusental kronor ökade kostnader/minskade intäkter (+) minskade kostnader/ökade intäkter <NOBR>(-)</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr19 td278"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td279"><P class="p190 ft92">Primärkommuner</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td280"><P class="p232 ft125">Landstingskommuner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td281"><P class="p31 ft92">Förvaltningskostnader</P></TD>
<TD class="tr7 td101"><P class="p19 ft91"><NOBR>-4</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td102"><P class="p242 ft92">500</P></TD>
<TD class="tr7 td108"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td282"><P class="p235 ft91">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td281"><P class="p31 ft91">Ekonomisk bistånd</P></TD>
<TD class="tr5 td101"><P class="p19 ft91"><NOBR>-300</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td102"><P class="p242 ft92">000</P></TD>
<TD class="tr5 td108"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td282"><P class="p235 ft91">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td281"><P class="p31 ft91">Skatteintäkter</P></TD>
<TD class="tr5 td101"><P class="p19 ft91">+435</P></TD>
<TD class="tr5 td102"><P class="p242 ft92">500</P></TD>
<TD class="tr5 td108"><P class="p19 ft91">+221</P></TD>
<TD class="tr5 td282"><P class="p235 ft92">000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td281"><P class="p31 ft91">Uppgiftslämnande</P></TD>
<TD class="tr5 td101"><P class="p19 ft91"><NOBR>-8</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td102"><P class="p242 ft92">566</P></TD>
<TD class="tr5 td108"><P class="p19 ft91"><NOBR>-4</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td282"><P class="p235 ft92">347</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td281"><P class="p31 ft91">Sammantaget</P></TD>
<TD class="tr5 td101"><P class="p19 ft91">+122</P></TD>
<TD class="tr5 td102"><P class="p242 ft92">434</P></TD>
<TD class="tr5 td108"><P class="p19 ft91">+216</P></TD>
<TD class="tr5 td282"><P class="p235 ft92">653</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td278"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td248"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td283"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td284"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td285"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p761 ft7">I scenariot med ändrade regler har förändrade skatteintäkter en stor inverkan på resultatet. Bortfallet i skatteintäkter beror på att vi vid beräkningarna inte gjort några bedömningar av på vilket sätt de som förlorar ersättningar anpassar sig. Det kan rimligen bli fråga om ökade arbetsinkomster i en del fall. I andra fall kan det bli fråga om ökat ekonomiskt bistånd. Den slutgiltiga budgeteffekten är ytterst svårbedömd.</P>
<P class="p762 ft65"><SPAN class="ft43">22.4</SPAN><SPAN class="ft113">Scenariot med befintliga regler inom socialförsäkringen under hela perioden</SPAN></P>
<P class="p676 ft7">Beräkningarna i detta avsnitt är identiska med beräkningarna i föregående avsnitt endast med den skillnaden att i detta avsnitt antas reglerna inom socialförsäkringen vara oförändrade. Vi redovisar därför endast beräkningarna i sammandrag och med fokus på de resultat som påtagligt skiljer sig från resultaten i föregående avsnitt.</P>
<P class="p763 ft11"><SPAN class="ft11">22.4.1</SPAN><SPAN class="ft73">Den samhällsekonomiska bedömningen</SPAN></P>
<P class="p764 ft9">I tabell 22.14 nedan redovisas, på samma sätt som i avsnittet ovan, en sammanfattning av den samhällsekonomiska bedömningen.</P>
<P class="p765 ft7">Av tabellen framgår att såväl nettonuvärdet som den procentuella avkastningen är lägre vid detta scenario är något än vid det ovan redovisade.</P>
<P class="p766 ft9">Nettonuvärdet är knappt 180 miljoner kronor och avkastningen 8,9 procent. Reformen är alltså samhällsekonomiskt motiverad även vi detta scenario. Procentmarginalen är 4,3 procent.</P>
<P class="p767 ft16">319</P>
</DIV>
<DIV id="page_309">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340309x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag SOU 2011:40</P>
<P class="p768 ft91">Tabell 22.14 Nettonuvärde och procentuell avkastning vid nuvarande regler i socialförsäkringen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr6 td138"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td105"><P class="p233 ft92">Nettonuvärde</P></TD>
<TD class="tr6 td230"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td152"><P class="p769 ft92">Procent-</P></TD>
<TD class="tr6 td149"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td286"><P class="p27 ft91">Tidshorisont</P></TD>
<TD class="tr6 td287"><P class="p233 ft144">Tusental kronor</P></TD>
<TD class="tr6 td233"><P class="p751 ft125">Avkastning</P></TD>
<TD class="tr6 td246"><P class="p769 ft92">marginal</P></TD>
<TD class="tr6 td242"><P class="p190 ft144">Index kostnad</P></TD>
<TD class="tr6 td268"><P class="p235 ft92">Index intäkt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td138"><P class="p27 ft91">Fr.o.m. 2012</P></TD>
<TD class="tr25 td105"><P class="p233 ft91">179 344</P></TD>
<TD class="tr25 td230"><P class="p751 ft91">8,9%</P></TD>
<TD class="tr25 td152"><P class="p769 ft91">4,3%</P></TD>
<TD class="tr25 td149"><P class="p190 ft91">104,3%</P></TD>
<TD class="tr25 td50"><P class="p235 ft91">95,7%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td138"><P class="p27 ft91">T.o.m. 2021</P></TD>
<TD class="tr19 td105"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td230"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td152"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td149"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr19 td50"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td286"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td287"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td233"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td246"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td242"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td268"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p770 ft9">I figur 22.3 nedan redovisas de årsvisa diskonterade kostnaderna och intäkterna.</P>
<P class="p96 ft9">Av figuren framgår att figuren skiljer sig från motsvarande figur för det föregående scenariot i så måtto att såväl kostnader som intäkter är lägre för åren från 2017 och framåt.</P>
<P class="p771 ft91">Figur 22.3 Årsvisa intäkter (nuvärde) och kostnader (nuvärde) vid scenariot med nuvarande regler i socialförsäkringen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr5 td64"><P class="p772 ft135">300000</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr39 td64"><P class="p772 ft135">200000</P></TD>
<TD class="tr39 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr39 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr39 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr39 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr39 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr39 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr39 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr39 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr39 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr39 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr39 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td64"><P class="p772 ft135">100000</P></TD>
<TD class="tr40 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr40 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr40 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr40 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr40 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr40 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr40 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr40 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr40 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr40 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr40 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td64"><P class="p772 ft99">0</P></TD>
<TD class="tr16 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr16 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft99">2011</P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p19 ft99">2012</P></TD>
<TD class="tr7 td87"><P class="p19 ft99">2013</P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p19 ft99">2014</P></TD>
<TD class="tr7 td87"><P class="p19 ft99">2015</P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p19 ft99">2016</P></TD>
<TD class="tr7 td87"><P class="p19 ft99">2017</P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p19 ft99">2018</P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p19 ft99">2019</P></TD>
<TD class="tr7 td87"><P class="p19 ft99">2020</P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p19 ft99">2021</P></TD>
<TD class="tr7 td87"><P class="p19 ft99">2022</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p773 ft99"><INGENBILD zsrc="GZB340309xi2.jpg/" id="inl_img1"><INGENBILD zsrc="GZB340309xi3.jpg/" id="inl_img2"><INGENBILD zsrc="GZB340309xi4.jpg/" id="inl_img3"> Intäkter(PV) <INGENBILD zsrc="GZB340309xi5.jpg/" id="inl_img4"><INGENBILD zsrc="GZB340309xi6.jpg/" id="inl_img5"> Kostnader(PV)</P>
<P class="p400 ft7">I figur 22.4 visas de årsvisa ackumulerade nettonuvärdena.</P>
<P class="p443 ft7">Det framgår av figuren att nettonuvärdet blir lönsamt år 2019, som i det första scenariet.</P>
<P class="p774 ft16">320</P>
</DIV>
<DIV id="page_310">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340310x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p775 ft91">Figur 22.4 Ackumulerat nettonuvärde årsvis vid scenariot med nuvarande regler i socialförsäkringen, tusental kronor</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr7 td153"><P class="p776 ft103">300000</P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr7 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td153"><P class="p776 ft103">200000</P></TD>
<TD class="tr11 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr11 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr11 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr11 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr11 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr11 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr11 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr11 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr11 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td153"><P class="p776 ft103">100000</P></TD>
<TD class="tr41 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td153"><P class="p777 ft100">0</P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td153"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:40px;margin-top:0px;margin-right:-49px;margin-bottom:0px;" class="p778 ft103"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:49px;margin-top:0px;margin-right:-58px;margin-bottom:9px;" class="p778 ft103"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:44px;margin-top:5px;margin-right:-53px;margin-bottom:4px;" class="p778 ft103"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr0 td55"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:14px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:0px;" class="p778 ft103"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:23px;margin-top:0px;margin-right:-32px;margin-bottom:9px;" class="p778 ft103"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:18px;margin-top:5px;margin-right:-27px;margin-bottom:4px;" class="p778 ft103"><![endif]>2013</P></TD>
<TD class="tr0 td87"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:15px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p778 ft103"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:24px;margin-top:0px;margin-right:-33px;margin-bottom:9px;" class="p778 ft103"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:19px;margin-top:5px;margin-right:-28px;margin-bottom:4px;" class="p778 ft103"><![endif]>2014</P></TD>
<TD class="tr0 td55"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:14px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:0px;" class="p778 ft103"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:23px;margin-top:0px;margin-right:-32px;margin-bottom:9px;" class="p778 ft103"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:18px;margin-top:5px;margin-right:-27px;margin-bottom:4px;" class="p778 ft103"><![endif]>2015</P></TD>
<TD class="tr0 td87"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:15px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p778 ft103"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:24px;margin-top:0px;margin-right:-33px;margin-bottom:9px;" class="p778 ft103"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:19px;margin-top:5px;margin-right:-28px;margin-bottom:4px;" class="p778 ft103"><![endif]>2016</P></TD>
<TD class="tr0 td87"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:15px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p778 ft103"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:24px;margin-top:0px;margin-right:-33px;margin-bottom:9px;" class="p778 ft103"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:19px;margin-top:5px;margin-right:-28px;margin-bottom:4px;" class="p778 ft103"><![endif]>2017</P></TD>
<TD class="tr0 td87"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:15px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p778 ft103"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:24px;margin-top:0px;margin-right:-33px;margin-bottom:9px;" class="p778 ft103"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:19px;margin-top:5px;margin-right:-28px;margin-bottom:4px;" class="p778 ft103"><![endif]>2018</P></TD>
<TD class="tr0 td55"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:14px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:0px;" class="p778 ft103"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:23px;margin-top:0px;margin-right:-32px;margin-bottom:9px;" class="p778 ft103"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:18px;margin-top:5px;margin-right:-27px;margin-bottom:4px;" class="p778 ft103"><![endif]>2019</P></TD>
<TD class="tr0 td87"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:15px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p778 ft103"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:24px;margin-top:0px;margin-right:-33px;margin-bottom:9px;" class="p778 ft103"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:19px;margin-top:5px;margin-right:-28px;margin-bottom:4px;" class="p778 ft103"><![endif]>2020</P></TD>
<TD class="tr0 td87"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:15px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:0px;" class="p778 ft103"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:24px;margin-top:0px;margin-right:-33px;margin-bottom:9px;" class="p778 ft103"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:19px;margin-top:5px;margin-right:-28px;margin-bottom:4px;" class="p778 ft103"><![endif]>2021</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td153"><P class="p776 ft135"><NOBR>-100000</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td153"><P class="p776 ft135"><NOBR>-200000</NOBR></P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td153"><P class="p776 ft135"><NOBR>-300000</NOBR></P></TD>
<TD class="tr41 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td55"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr41 td87"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p779 ft11"><SPAN class="ft11">22.4.2</SPAN><SPAN class="ft145">Minskade fel</SPAN></P>
<P class="p516 ft7">De minskade felen i detta scenario skiljer sig ifrån det förra endast för socialförsäkringen. Vi bedömer således att de reduceringen av felen stannar vid 200 miljoner kronor uttryckt i 2010 års förhållanden.</P>
<P class="p780 ft11"><SPAN class="ft11">22.4.3</SPAN><SPAN class="ft73">Budgetbedömningar</SPAN></P>
<P class="p781 ft30">Budgeteffekter för staten</P>
<P class="p781 ft10">Förvaltningsutgifter</P>
<P class="p782 ft9">I tabell 22.15 nedan framgår de förändrade statliga förvaltnings- utgifterna under för den aktuella perioden.</P>
<P class="p783 ft16">321</P>
</DIV>
<DIV id="page_311">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340311x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr42 td70"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-376px;margin-bottom:0px;" class="p784 ft146"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-372px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:374px;" class="p784 ft146"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-185px;margin-top:187px;margin-right:-189px;margin-bottom:187px;" class="p784 ft146"><![endif]>utredningens förslag SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr42 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-5px;margin-right:-402px;margin-bottom:5px;" class="p785 ft129"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-402px;margin-top:-5px;margin-right:0px;margin-bottom:407px;" class="p785 ft129"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-201px;margin-top:196px;margin-right:-201px;margin-bottom:206px;" class="p785 ft129"><![endif]>Budgeteffekt för staten vad avser förvaltningskostnader</P></TD>
<TD class="tr42 td288"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-5px;margin-right:-407px;margin-bottom:5px;" class="p786 ft147"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-407px;margin-top:-5px;margin-right:0px;margin-bottom:412px;" class="p786 ft147"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-204px;margin-top:199px;margin-right:-203px;margin-bottom:208px;" class="p786 ft147"><![endif]><NOBR>2012–2021</NOBR> Nettokostnader, tusental kronor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr43 td70"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-31px;margin-bottom:0px;" class="p787 ft37"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-29px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:30px;" class="p787 ft37"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-14px;margin-top:15px;margin-right:-16px;margin-bottom:15px;" class="p787 ft37"><![endif]>konsekvenser av</P></TD>
<TD class="tr43 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-7px;margin-right:-57px;margin-bottom:7px;" class="p788 ft129"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-57px;margin-top:-7px;margin-right:0px;margin-bottom:64px;" class="p788 ft129"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-29px;margin-top:22px;margin-right:-28px;margin-bottom:35px;" class="p788 ft129"><![endif]>Tabell 22.15</P></TD>
<TD class="tr43 td288"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td70"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p789 ft37"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p789 ft37"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p789 ft37"><![endif]>Ekonomiska</P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr16 td288"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr5 td246"><P class="p31 ft92">År</P></TD>
<TD class="tr5 td289"><P class="p147 ft92">2012</P></TD>
<TD class="tr5 td290"><P class="p245 ft92">2013</P></TD>
<TD class="tr5 td251"><P class="p232 ft92">2014</P></TD>
<TD class="tr5 td257"><P class="p232 ft92">2015</P></TD>
<TD class="tr5 td256"><P class="p236 ft92">2016</P></TD>
<TD class="tr5 td256"><P class="p236 ft92">2017</P></TD>
<TD class="tr5 td256"><P class="p236 ft92">2018</P></TD>
<TD class="tr5 td291"><P class="p242 ft92">2019</P></TD>
<TD class="tr5 td256"><P class="p242 ft92">2020</P></TD>
<TD class="tr5 td267"><P class="p239 ft92">2021</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td152"><P class="p31 ft92">Total</P></TD>
<TD class="tr25 td51"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td37"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td110"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td150"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td128"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p169 ft92">summa</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p19 ft92">9 384</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft92">33 554</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p29 ft92"><NOBR>-10</NOBR> 497</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft92"><NOBR>-74</NOBR> 630</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-79</NOBR> 815</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-94</NOBR> 417</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-126</NOBR> 070</P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p29 ft92"><NOBR>-140</NOBR> 387</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-155</NOBR> 952</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p235 ft92"><NOBR>-170</NOBR> 343</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p169 ft92">personal</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p19 ft92">9 384</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft92">15 787</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p29 ft92"><NOBR>-33</NOBR> 516</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft92"><NOBR>-98</NOBR> 489</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-112</NOBR> 674</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-126</NOBR> 208</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-139</NOBR> 777</P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p29 ft92"><NOBR>-153</NOBR> 382</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p29 ft92"><NOBR>-167</NOBR> 023</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p790 ft92"><NOBR>-180</NOBR> 702</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p169 ft92"><NOBR>it-utgifter</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p19 ft92">0</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft92">21 840</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p19 ft92">27 092</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft92">27 932</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">36 932</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">35 864</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">17 780</P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p29 ft92">17 068</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p29 ft92">15 144</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p790 ft92">14 432</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p31 ft92">Uppgifts-</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td152"><P class="p31 ft92">lämnande</P></TD>
<TD class="tr21 td51"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td37"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td110"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td150"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td128"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td152"><P class="p31 ft92">statliga</P></TD>
<TD class="tr25 td51"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td37"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td110"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td150"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr25 td128"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td152"><P class="p31 ft92">företag</P></TD>
<TD class="tr21 td51"><P class="p19 ft92">0</P></TD>
<TD class="tr21 td37"><P class="p19 ft92"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr21 td110"><P class="p19 ft92"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p19 ft92"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr21 td150"><P class="p29 ft92"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
<TD class="tr21 td128"><P class="p235 ft92"><NOBR>-4</NOBR> 073</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p31 ft92">Skatteverket</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p169 ft92">summa</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p19 ft92">9 384</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft92">27 865</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p29 ft92">14 223</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft92">13 184</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">20 399</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">18 928</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">3 450</P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p29 ft92">4 066</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p29 ft92">3 415</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p235 ft92">2 757</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p169 ft92">personal</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p19 ft92">9 384</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft92">9 665</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p29 ft92"><NOBR>-6</NOBR> 637</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft92"><NOBR>-6</NOBR> 836</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-7</NOBR> 041</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-7</NOBR> 252</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-7</NOBR> 470</P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p29 ft92"><NOBR>-7</NOBR> 694</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p29 ft92"><NOBR>-7</NOBR> 925</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p790 ft92"><NOBR>-8</NOBR> 163</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p169 ft92"><NOBR>it-utgifter</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p19 ft92">0</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft92">18 200</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p19 ft92">20 860</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft92">20 020</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">27 440</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">26 180</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">10 920</P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p29 ft92">11 760</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p29 ft92">11 340</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p790 ft92">10 920</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p31 ft144">Försäkrings-</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td152"><P class="p31 ft92">kassan</P></TD>
<TD class="tr21 td51"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td37"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td110"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td150"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr21 td128"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p169 ft92">summa</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p19 ft92">0</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft92">1 809</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p29 ft92">2 023</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft92"><NOBR>-61</NOBR> 284</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-73</NOBR> 496</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-85</NOBR> 895</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-98</NOBR> 654</P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p29 ft92"><NOBR>-110</NOBR> 898</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-123</NOBR> 317</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p235 ft92"><NOBR>-135</NOBR> 796</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p169 ft92">personal</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p19 ft92">0</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft92">1 289</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p19 ft92">1 327</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft92"><NOBR>-61</NOBR> 916</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-74</NOBR> 300</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-86</NOBR> 683</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-99</NOBR> 066</P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p19 ft92"><NOBR>-111</NOBR> 450</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-123</NOBR> 833</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p235 ft92"><NOBR>-136</NOBR> 216</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p169 ft92"><NOBR>it-utgifter</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p19 ft92">0</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft92">520</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p19 ft92">696</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft92">632</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">804</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">788</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">412</P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p19 ft92">552</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">516</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p235 ft92">420</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p31 ft92">SCB</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p169 ft92">summa</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p19 ft92">0</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft92">7 111</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p19 ft92"><NOBR>-13</NOBR> 543</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft92"><NOBR>-13</NOBR> 016</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-13</NOBR> 119</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-13</NOBR> 509</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-16</NOBR> 174</P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p19 ft92"><NOBR>-18</NOBR> 562</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-20</NOBR> 710</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p235 ft92"><NOBR>-21</NOBR> 608</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p169 ft92">personal</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p19 ft92">0</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft92">4 511</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p19 ft92"><NOBR>-18</NOBR> 583</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft92"><NOBR>-19</NOBR> 824</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-21</NOBR> 123</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-21</NOBR> 757</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-22</NOBR> 410</P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p19 ft92"><NOBR>-23</NOBR> 082</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-23</NOBR> 774</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p235 ft92"><NOBR>-24</NOBR> 488</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p169 ft92"><NOBR>it-utgifter</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p19 ft92">0</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft92">2600</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p19 ft92">5040</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft92">6808</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">8004</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">8248</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">6236</P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p19 ft92">4520</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">3064</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p235 ft92">2880</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p31 ft92">KFM</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p18 ft131"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td152"><P class="p169 ft92">summa</P></TD>
<TD class="tr6 td51"><P class="p19 ft92">0</P></TD>
<TD class="tr6 td37"><P class="p19 ft92">842</P></TD>
<TD class="tr6 td110"><P class="p19 ft92"><NOBR>-9</NOBR> 128</P></TD>
<TD class="tr6 td120"><P class="p19 ft92"><NOBR>-9</NOBR> 440</P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-9</NOBR> 526</P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-9</NOBR> 868</P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-10</NOBR> 619</P></TD>
<TD class="tr6 td150"><P class="p29 ft92"><NOBR>-10</NOBR> 920</P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-11</NOBR> 267</P></TD>
<TD class="tr6 td128"><P class="p235 ft92"><NOBR>-11</NOBR> 624</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p169 ft92">personal</P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p19 ft92">0</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft92">322</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p19 ft92"><NOBR>-9</NOBR> 624</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft92"><NOBR>-9</NOBR> 912</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-10</NOBR> 210</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-10</NOBR> 516</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-10</NOBR> 831</P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p19 ft92"><NOBR>-11</NOBR> 156</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92"><NOBR>-11</NOBR> 491</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p235 ft92"><NOBR>-11</NOBR> 836</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p169 ft92"><NOBR>it-utgifter</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td51"><P class="p19 ft92">0</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft92">520</P></TD>
<TD class="tr5 td110"><P class="p19 ft92">496</P></TD>
<TD class="tr5 td120"><P class="p19 ft92">472</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">684</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">648</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">212</P></TD>
<TD class="tr5 td150"><P class="p19 ft92">236</P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p19 ft92">224</P></TD>
<TD class="tr5 td128"><P class="p235 ft92">212</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td246"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td289"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td290"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td251"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td257"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td256"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td256"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td256"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td291"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td256"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
<TD class="tr34 td267"><P class="p18 ft133"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-480px;margin-bottom:0px;" class="p791 ft16"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-480px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:480px;" class="p791 ft16"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-240px;margin-top:240px;margin-right:-240px;margin-bottom:240px;" class="p791 ft16"><![endif]>322</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_312">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340312x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p792 ft10">Effekter på statens intäkter av arbetsgivaravgifter</P>
<P class="p793 ft7">Precis som för det tidigare redovisade scenariet är det möjligt att även statens inkomster kan påverkas av förändrat personalbehov i den statliga verksamheten. Som poängterats tidigare har vi valt att hålla denna inkomsteffekt utanför beräkningarna då huvudsyftet har varit att göra bedömningar av de statliga myndigheternas förändrade budgetsituation. Den i tabell 22.15 år 2021 bedömda minskade samlade personalutgiften på drygt 180 miljoner kronor leder också till minskade intäkter av arbetsgivaravgiften på 60 miljoner kronor.</P>
<P class="p794 ft10">Transfereringsutgifter</P>
<P class="p690 ft7">I tabell 22.11 nedan redovisas förändrade transfereringutgifter under perioden vid oförändrade regler.</P>
<P class="p678 ft7">Av tabellen framgår att från år 2015 och framåt förstärks budgeten med drygt 200 miljoner kronor årligen. Den årliga ökningen beror på att nominella värden anges.</P>
<P class="p795 ft91">Tabell 22.16 Budgeteffekter av socialförsäkringens ändrade transfereringar vid oförändrade regler, tusental kronor</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr19 td290"><P class="p31 ft91">År</P></TD>
<TD class="tr19 td286"><P class="p232 ft92">Utgiftsändring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><P class="p31 ft91">2012</P></TD>
<TD class="tr7 td138"><P class="p235 ft91">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p31 ft91">2013</P></TD>
<TD class="tr5 td138"><P class="p235 ft91">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p31 ft91">2014</P></TD>
<TD class="tr5 td138"><P class="p235 ft91">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p31 ft91">2015</P></TD>
<TD class="tr5 td138"><P class="p235 ft91"><NOBR>-220</NOBR> 816</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p31 ft91">2016</P></TD>
<TD class="tr5 td138"><P class="p235 ft91"><NOBR>-225</NOBR> 232</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p31 ft91">2017</P></TD>
<TD class="tr5 td138"><P class="p235 ft91"><NOBR>-229</NOBR> 737</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p31 ft91">2018</P></TD>
<TD class="tr5 td138"><P class="p235 ft91"><NOBR>-234</NOBR> 332</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p31 ft91">2019</P></TD>
<TD class="tr5 td138"><P class="p235 ft91"><NOBR>-239</NOBR> 019</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p31 ft91">2020</P></TD>
<TD class="tr5 td138"><P class="p235 ft91"><NOBR>-243</NOBR> 799</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p31 ft91">2021</P></TD>
<TD class="tr5 td138"><P class="p235 ft91"><NOBR>-248</NOBR> 675</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td290"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
<TD class="tr34 td286"><P class="p18 ft123"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p796 ft43"><SPAN class="ft43">22.5</SPAN><SPAN class="ft90">Känslighetsanalyser</SPAN></P>
<P class="p797 ft9">Under beräkningarna har vi strävat efter att tillämpa försiktighets- principen. Det innebär att ökade kostnader hellre skattats högre och intäkter lägre än vad som i förstone kan ha blivit resultatet.</P>
<P class="p798 ft16">323</P>
</DIV>
<DIV id="page_313">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">Detta för att undvika en samhällsekonomisk glädjekalkyl. Likväl har vi därutöver valt att göra några känslighetskalkyler för att utröna hur robusta våra resultat är.</P>
<P class="p87 ft10">Alternativ diskontering</P>
<P class="p52 ft7">Den diskonteringsränta som används har betydelse för resultatet av den samhällsekonomiska bedömningen. Särskilt stor betydelse har valet om den tidsmässiga fördelningen av kostnader jämfört med intäkter skiljer sig mycket åt. har Vi har valt en diskonteringsränta på 4 procent.</P>
<P class="p97 ft7">Som ett led i känslighetsanalysen har vi prövat hur mycket högre räntan skulle behöva vara för att utredningens förslag inte ska anses vara samhällsekonomiskt lönsamma.</P>
<P class="p53 ft7">Först vid en så kraftig diskonteringsränta som drygt 20 procent och däröver, kan investeringen betraktas som olönsam i samhälls- ekonomisk mening. Det är naturligtvis en orimligt hög diskontering.</P>
<P class="p799 ft8">Alternativ bedömning av minskningen av arbetsgivarnas administrativa kostnader</P>
<P class="p352 ft7">Våra beräkningar har gett vid handen att arbetsgivarna, inklusive privata företag, får sänkta kostnader till följd av utredningens förslag.</P>
<P class="p267 ft7">Om vi antar att effekterna för arbetsgivarna sammantaget är sådana att kostnadsökningarna till följd av månadsuppgifter endast väger jämt med de kostnadssänkningar man också kan räkna med får vi en situation där arbetsgivarna varken vinner eller förlorar på reformen. Det skulle röra sig om kostnadssänkningar på närmare 50 miljoner kronor mindre än enligt vår huvudkalkyl. Även i samhällsekonomisk mening väger då reformen jämt. Kostnaderna är lika stora som intäkterna.</P>
<P class="p80 ft7">I den samhällsekonomiska bedömningen har inte ingått vinster av minskade fel. Det innebär att även vid en samhällsekonomisk bedömning som väger jämt återstår värdet av minskade fel.</P>
<P class="p97 ft7">Det är utredningens bedömning, givet de försiktiga beräkningar som genomförts i övrigt, att också denna del av känslighetsanalysen visar att reformen är samhällsekonomiskt motiverad.</P>
<P class="p396 ft16">324</P>
</DIV>
<DIV id="page_314">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft43"><SPAN class="ft43">22.6</SPAN><SPAN class="ft90">Kvalitativa bedömningar</SPAN></P>
<P class="p119 ft7">Det har inte varit möjligt att göra kvantitativa beräkningar av alla identifierade effekter av utredningens förslag.</P>
<P class="p58 ft10">De enskilda medborgarna</P>
<P class="p56 ft9">Utredningens förslag har potential att underlätta för enskilda medborgare i kontakt med myndigheterna inom välfärdssystemet.</P>
<P class="p68 ft7">I samband med t.ex. ansökan om bidrag kan bidrgagsgivande myndighet som service åt den sökande förtrycka information om aktuella inkomster som i dagsläget inte är tillgänglig för den aktuella myndigheten. Det innebär tidsvinster för den enskilde.</P>
<P class="p44 ft7">Bostadsbidrag till barnfamiljer är konstruerat som ett prelimi- närt bidrag med slutreglering i efterhand. Genom de aktuella inkomstuppgifter månadsuppgiften innebär är det i princip möjligt för Försäkringskassan att uppmärksamma bidragstagaren på inkomstavvikelser som skulle kunna leda till en stor slutreglering, och på så sätt göra det möjligt för bidragstagaren att återkomma med en ny ansökan under bidragsåret.</P>
<P class="p84 ft10">Migrationsverket, Åklagarmyndigheten och Arbetsförmedlingen</P>
<P class="p119 ft7">För rubricerade myndigheter har vi inte gjort någon kvantitativ analys. Vissa bedömningar av kostnader/intäkter och inverkan på felen i transfereringarna kan ändå göras.</P>
<P class="p69 ft7">Samtliga dessa myndigheter kommer att behöva göra investeringar i informationsteknik. I likhet med de bedömningar vi gjort för andra myndigheter kan investeringsutgiften i teknik bedömas till enstaka miljoner. Ett visst ökat personalbehov under investeringsåret är också rimligt att räkna med.</P>
<P class="p44 ft7">Däremot är det inte troligt att tillgången till månadsuppgifter skulle ge några nämnvärda administrativa vinster och därmed inte heller några sänkta administrativa kostnader.</P>
<P class="p44 ft7">Det är troligt att de fel som i dag kan uppstå i Migrationsverkets handläggning av dagersättning till asylsökande kan minska. Summan av dagersättningar torde minska.</P>
<P class="p12 ft9">Det är också högst troligt att månadsuppgiften bidrar till en högre precision vid fastställande av dagsbotens storlek. Summan av dagsböter torde öka.</P>
<P class="p800 ft16">325</P>
</DIV>
<DIV id="page_315">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10">Utvecklad statistik</P>
<P class="p52 ft7">Samhället vinner med stor sannolikhet på högre kvalitet hos befintlig statistik och nyskapad statistik. Snabbhet och möjlighet- erna att mäta förhållanden i små geografiska enheter förbättrar förutsättningar för att det skapas information om utvecklingen på arbetsmarknaden och i välfärdshänseende på ett sätt som gynnar rationell politik.</P>
<P class="p62 ft10">Rättvis konkurrens</P>
<P class="p49 ft7">I den mån månadsuppgifterna används aktivt i kampen mot svartarbete finns det goda möjligheter att månadsuppgifterna kan stödja en rättvis konkurrens i näringslivet</P>
<P class="p53 ft9">Konkurrensförutsättningarna för seriösa företagare förbättras. Dessa företagare och deras anställda gynnas. Dessutom utgör den rättvisare konkurrensen en vinst för samhällsekonomin.</P>
<P class="p123 ft10">Lärande</P>
<P class="p52 ft7">Under utredningens gång har det ifrån flera håll pekats på betydelsen av utredningens förslag utifrån ett lärandeperspektiv. Månadsuppgifter, till skillnad ifrån årliga kontrolluppgifter, ger förutsättningar för att anställda hos t.ex. företag och Skatteverket ska kunna bygga upp och bibehålla en kompetens kring hand- havandet som i förlängningen bör kunna leda till en allt rationellare hantering.</P>
<P class="p369 ft43"><SPAN class="ft43">22.7</SPAN><SPAN class="ft90">Sammanfattande värdering</SPAN></P>
<P class="p63 ft7">Utredningens förslag är gynnsamma ur ett flertal perspektiv. Arbetsgivarna får sänkta administrativa kostnader. Ur ett samlat samhällsperspektiv är förslagen lönsamma. På sikt förstärks den statliga budgeten kraftigt, efter en kortsiktig försvagning. De ekonomiska effekterna för kommunsektorn är något oklara. De enskilda medborgarna bör gynnas.</P>
<P class="p801 ft16">326</P>
</DIV>
<DIV id="page_316">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td228"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td229"><P class="p18 ft37">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Arbetsgivarna</P>
<P class="p70 ft7">De administrativa kostnaderna sjunker för de uppgiftslämnande arbetsgivarna, inklusive de privata företagen. Visserligen leder månadsuppgiften som sådan till ökade administrativa kostnader men med spridningseffekter till annan administration lättar alltså företagens sammantagna administrativa börda.</P>
<P class="p67 ft10">Samhällsekonomisk vinst</P>
<P class="p70 ft7">De förslag utredningen lägger är med mycket stor sannolikhet samhällsekonomiskt lönsamma. Det gäller båda de scenarier vi utgått ifrån vid beräkningarna. Dock är scenariot med ändrade regler i socialförsäkringen något bättre i samhällsekonomisk mening.</P>
<P class="p77 ft9">Den samhällsekonomiska lönsamheten är runt 10 procent för båda scenarierna.</P>
<P class="p130 ft10">Den statliga budgeten</P>
<P class="p91 ft7">Den statliga budgeten försvagas något inledningsvis som ett resultat av ökade förvaltningskostnader. Redan efter något år förstärks den statliga budgeten påtagligt bara som ett resultat av sänkta förvaltningskostnader. Med de minskade felen i transfe- reringssystemet kan mycket stora budgetförstärkningar förväntas mot <NOBR>2010-talet</NOBR> slut. I den mån en reform med historisk SGI inte skulle realiseras måste man vänta sig betydligt mindre vinster av minskade fel.</P>
<P class="p12 ft7">Skatteverket behöver resursförstärkningar redan inledningsvis. Stora <NOBR>IT-investeringar</NOBR> tillsammans med personalförstärkningar vid införandet av månadsuppgiften ställer stora krav på myndigheten. Till följd av rationaliseringsmöjligheter är skatteverkets ökade resursbehov marginellt vid övergången till <NOBR>2020-talet.</NOBR></P>
<P class="p11 ft7">Genom rationaliseringsmöjligheter får Försäkringskassan ett minskat resursbehov. I särskilt hög grad förverkligas dessa mot slutet av <NOBR>2010-talet.</NOBR></P>
<P class="p12 ft9">Utredningen föreslår att de myndigheter där reformen genererar besparingar, inte minst vid Försäkringskassan, finansierar Skatte- verkets ökade kostnader. Det kan göras på två sätt:</P>
<P class="p466 ft16">327</P>
</DIV>
<DIV id="page_317">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Ekonomiska konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p802 ft9"><SPAN class="ft117">•</SPAN><SPAN class="ft118">Skatteverkets ökade kostnader 2012 och 2013 finansieras genom motsvarande minskning av Försäkringskassans förvaltnings- anslag 2012 till 2014. Vid behov kan Försäkringskassans anlagskredit tillfälligt höjas,</SPAN></P>
<P class="p803 ft9"><SPAN class="ft117">•</SPAN><SPAN class="ft118">Skatteverket utnyttjar sin anslagskredit år 2012 och 2013. Fr.o.m. år 2014 minskar förvaltningsanslagen till de myndighet- er, inte minst Försäkringskassan, som förväntas göra besparing- ar till följd av reformen. Skatteverkets anslag höjs fr.o.m. 2014.</SPAN></P>
<P class="p123 ft10">Kommunsektorn</P>
<P class="p49 ft7">Kommunsektorns budgetar påverkas mycket av de minskade skatteintäkterna till följd av bedömda minskade fel inom socialförsäkringen. En förutsättning för det resultatet är att inkomsterna från socialförsäkringen inte ersätts av andra inkomster t.ex. arbetsinkomster eller om det blir fråga om utökat ekonomiskt bistånd. Därför är det oklart hur kommunsektorns budgetar påverkas vid anpassat beteende som kan handla om t.ex. ökat arbetsutbud eller ökat beroende av ekonomiskt bistånd.</P>
<P class="p50 ft7">Skulle hela förlusten av skatteintäkter ersättas med andra skatteintäkter utgör utredningens förslag en budgetförstärkning för både primärkommuner och landstingskommuner. Störst är budgetförstärkningen för primärkommuner. För landstings- kommuner är budgetförstärkningen marginell och beror endast på minskade administrativa kostnader.</P>
<P class="p51 ft10">De enskilda medborgarna</P>
<P class="p52 ft7">De enskilda medborgarna kan göra tidsvinster då det finns förut- sättningar för att myndigheterna på välfärdsområdet kan till- handahålla viss information om inkomster i samband med ansökningar om ersättningar.</P>
<P class="p804 ft16">328</P>
</DIV>
<DIV id="page_318">
<P class="p3 ft6">23 Övriga konsekvenser</P>
<P class="p440 ft7">I kommittéförordningen (1998:1474) förtecknas vilka konsekvens- analyser som generellt ska genomföras.</P>
<P class="p44 ft9">I detta kapitel redovisas utredningens konsekvensanalyser i denna del och som inte behandlats i det föregående kapitlet om ekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p90 ft30">Konsekvenser för det kommunala självstyret</P>
<P class="p70 ft9">Utredningens förslag har inga konsekvenser för det kommunala självstyret.</P>
<P class="p805 ft30">Konsekvenser för brottsligheten eller det brottsförebyggande arbetet</P>
<P class="p70 ft9">Utredningens förslag ökar förutsättningarna att bekämpa brottslighet i form av ”svartarbete”. Förslagen bör också ha en brottsförebyggande effekt.</P>
<P class="p806 ft30">Konsekvenser för sysselsättning och offentlig verksamhet i olika delar av landet</P>
<P class="p807 ft7">Det finns inget som tyder på att dessa förhållanden skulle påverkas av utredningens förslag.</P>
<P class="p664 ft16">329</P>
</DIV>
<DIV id="page_319">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Övriga konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft30">Konsekvenser för små företag</P>
<P class="p52 ft7">Utredningens förslag innebär bl.a. att det blir obligatoriskt med elektronisk inlämning av uppgifter.</P>
<P class="p97 ft7">Det kan därför bli nödvändigt för vissa företag som saknar lämplig informationsteknik att göra vissa investeringar i sådan teknik och i kunskap.</P>
<P class="p97 ft7">För ett fåtal företag föreligger också möjligheten att få dispens från obligatoriet.</P>
<P class="p87 ft30">Konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män</P>
<P class="p52 ft9">Utredningens förslag har inga konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män.</P>
<P class="p808 ft30">Konsekvenserna för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen</P>
<P class="p49 ft7">I den mån utredningens förslag alls har några effekter på möjligheten att nå de integrationspolitiska målen är det i riktningen mot att de underlättar uppfyllelsen av målen.</P>
<P class="p53 ft7">Utredningens bedömning är att förslagen innebär att samhället får redskap att tillse att förutsättningarna för att bedriva en ”vit” verksamhet förbättras i alla branscher. Inte minst förbättras förutsättningarna i de branscher där det är vanligt att nyanlända invandrare har arbete. Det kan röra sig om olika delar av service- sektorn som restaurang- och städbranschen.</P>
<P class="p809 ft16">330</P>
</DIV>
<DIV id="page_320">
<P class="p3 ft6">24 Författningskommentar</P>
<P class="p41 ft10">Allmänt</P>
<P class="p91 ft7">Våra förslag innebär författningsmässigt i huvudsak följande. I förhållande till förslag till skatteförfarandelag (förslag i lagråds- remiss beslutad den 13 januari 2011) föreslår utredningen ändringar i de delar som reglerar kontrolluppgift för intäkt i inkomstslaget tjänst där kontrolluppgift i stället för att lämnas en gång per år i stället ska lämnas en gång per månad. Ändringar föreslås även i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet, i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och i förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet.</P>
<P class="p305 ft43"><SPAN class="ft43">24.1</SPAN><SPAN class="ft90">Förslaget till skatteförfarandelag</SPAN></P>
<P class="p7 ft30">11 kap. Beräkning av skatteavdrag för preliminär skatt</P>
<P class="p285 ft10">22 §</P>
<P class="p339 ft7">Paragrafen innebär att det ska finnas en möjlighet för den som betalar ut ersättning att göra ett förhöjt skatteavdrag från huvud- inkomsten om den som tar emot ersättning för arbete begär det. Utbetalarens skyldighet att göra ett sådant förhöjt avdrag har tagits bort.</P>
<P class="p810 ft7">I förslaget till skatteförfarandelag motsvarar paragrafen 8 kap. 7 § SBL.</P>
<P class="p811 ft16">331</P>
</DIV>
<DIV id="page_321">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft30">15 kap. Kontrolluppgift om intäkt i inkomstslaget tjänst</P>
<P class="p422 ft30">Kontrolluppgiftens innehåll</P>
<P class="p812 ft10">9 §</P>
<P class="p539 ft7">I 24 kap. 4 § förslag till skatteförfarandelag sägs vilka uppgifter som ska ingå i alla kontrolluppgifter, bl.a. nödvändiga identifikations- uppgifter för den uppgiftsskyldige och den som kontrolluppgiften lämnas för. I 15 kap. 9 § anges vilka uppgifter som en kontrolluppgift om intäkt i inkomstslaget tjänst därutöver ska innehålla.</P>
<P class="p74 ft7"><SPAN class="ft10">Punkterna 7 och 8 </SPAN>är nya. Här anges de nya uppgifter som den som betalar ut ersättning ska ange i kontrolluppgiften. I <SPAN class="ft10">punkten 7 </SPAN>anges att värdet av den sjuklön enligt lagen (1991:1047) om sjuklön som har getts ut ska anges i kontrolluppgiften. I <SPAN class="ft10">punkten 8 </SPAN>anges att värdet av de kompletterande ersättningar som har getts ut vid föräldraledighet och sjukdom ska anges. I betänkandetexten avsnitt 8.2.10 framgår varför det måste framgå hur mycket av den utgivna ersättningen som utgör sjuklön respektive kompletterande ersättningar vid föräldraledighet och sjukdom. Dessa preciseringar är avsedda för Försäkringskassans handläggning av sjukpenning- grundande inkomst.</P>
<P class="p121 ft7">Tredje stycket är nytt i förhållande till förslaget till skatte- förfarandelag. Av bestämmelsen följer att uppgiftslämnaren ska ange om en utbetald ersättning avser en annan period än den aktuella månaden samt vilken period ersättningen avser. Syftet med markeringen är att de myndigheter som sedan ska använda sig av månadsuppgiften ska kunna se avvikelser från det normala.</P>
<P class="p532 ft7">I förslaget till skatteförfarandelag motsvarar paragrafen 6 kap. 6 § LSK.</P>
<P class="p813 ft16">332</P>
</DIV>
<DIV id="page_322">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td292"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td140"><P class="p18 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft30">24 kap. Övriga bestämmelser om kontrolluppgifter</P>
<P class="p285 ft30">När ska kontrolluppgifter lämnas?</P>
<P class="p437 ft7">Huvudregeln</P>
<P class="p164 ft10">1 §</P>
<P class="p299 ft7">I paragrafen anges när kontrolluppgift ska lämnas och att kontroll- uppgifterna ska lämnas till Skatteverket.</P>
<P class="p44 ft7">Av paragrafens första stycke framgår att kontrolluppgift ska lämnas för varje kalenderår och ha kommit in till Skatteverket senast den 31 januari närmast följande kalenderår om inte annat anges i andra stycket.</P>
<P class="p103 ft7">Enligt andra stycket, som är nytt, ska kontrolluppgift för intäkt i inkomstslaget tjänst lämnas för varje kalendermånad senast den 12:e närmast följande månad förutom när det gäller månaderna juli och december då kontrolluppgiften ska lämnas senast den 17:e närmast följande kalendermånad.</P>
<P class="p814 ft7">I förslaget till skatteförfarandelag ersätter paragrafen 14 kap. 1 § första stycket och 2 § LSK.</P>
<P class="p58 ft30">38 kap. Formkrav för lagens uppgiftsskyldigheter</P>
<P class="p285 ft30">Fastställt formulär</P>
<P class="p164 ft10">1 §</P>
<P class="p815 ft7">Enligt paragrafen ska fastställda formulär även användas för att lämna deklarationer. Bestämmelsen gäller samtliga deklarationer som ska lämnas enligt lagen. Kravet på fastställt formulär begränsar inte möjligheterna att använda elektronisk kommunikation.</P>
<P class="p12 ft7">Andra stycket är nytt och gäller kontrolluppgift för intäkt i inkomstslaget tjänst. Av stycket framgår att en sådan kontroll- uppgift ska lämnas elektroniskt.</P>
<P class="p666 ft7">Paragrafen ersätter 4 kap. 1 §, 5 kap. 4 §, 13 kap. 3 §, 14 kap. 7 § och 15 kap. 8 § LSK samt 10 kap. 9a, 13 a, 25 , 32 c och 34 §§ SBL.</P>
<P class="p434 ft16">333</P>
</DIV>
<DIV id="page_323">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p193 ft10">1 a §</P>
<P class="p816 ft7">Av paragrafen framgår att det finns möjlighet att efter ansökan beviljas dispens från kravet på elektroniskt uppgiftslämnande. Befrielse ska kunna medges för högst två år räknat från dagen för beslut om befrielse. För att befrielse ska medges krävs dock att särskilda skäl föreligger. Med särskilda skäl avses t.ex. att upp- giftslämnaren inte har Internetuppkoppling. Befrielse beviljas av Skatteverket.</P>
<P class="p73 ft10">1 b §</P>
<P class="p816 ft7">Enligt paragrafen ska Skatteverket, för den som lämnar kontroll- uppgifter enligt 24 kap. 1 § andra stycket ange uppgifterna i en elektronisk skattedeklaration. De angivna uppgifterna ska grundas på innehållet i de inkomna kontrolluppgifterna samt på Skatteverkets beräkning av skatteavdrag och arbetsgivaravgifter på underlaget i kontrolluppgiften.</P>
<P class="p817 ft53"><SPAN class="ft43">24.2</SPAN><SPAN class="ft88">Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet</SPAN></P>
<P class="p422 ft30">1 kap. Allmänna bestämmelser</P>
<P class="p422 ft30">Lagens tillämpningsområde</P>
<P class="p812 ft10">5 §</P>
<P class="p816 ft7">I paragrafen regleras för vilka ändamål uppgifter får tillhandahållas för verksamheter utanför skatteförvaltningen.</P>
<P class="p97 ft7"><SPAN class="ft10">Punkt 7 </SPAN>är ny. Här framgår att uppgifter får behandlas för tillhandahållande av information som behövs i författningsreglerad verksamhet för att utgöra underlag för beslut om dagsböter. Det är Åklagarmyndighetens verksamhet med beslut om dagsböter som omfattas av denna bestämmelse.</P>
<P class="p804 ft16">334</P>
</DIV>
<DIV id="page_324">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td292"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td140"><P class="p18 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft30">2 kap. Beskattningsdatabasen</P>
<P class="p285 ft30">Direktåtkomst</P>
<P class="p164 ft45">8 b §</P>
<P class="p818 ft7">Enligt paragrafen får Försäkringskassan ha direktåtkomst till uppgifter i 15 kap. 9 § första stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen (0000:000). Direktåtkomst får bara förekomma om uppgifterna behövs i ärenden om bestämmande av sjukpenninggrundande inkomst eller beräkning av bostadsbidrag.</P>
<P class="p67 ft10">8 c §</P>
<P class="p339 ft7">Enligt paragrafen får Migrationsverket ha direktåtkomst till upp- gifter som avses i 15 kap. 9 § första stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen (0000:000). Direkt- åtkomst får bara förekomma om uppgifterna behövs i ärenden om dagersättning åt asylsökande enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p437 ft10">8 d §</P>
<P class="p819 ft7">Enligt paragrafen får Arbetsförmedlingen ha direktåtkomst till uppgifter som avses i 15 kap. 9 § första stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen (0000:000). Direktåtkomst får bara förekomma om uppgifter behövs i ärenden om etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p2 ft10">8 e §</P>
<P class="p819 ft7">Enligt paragrafen får Åklagarmyndigheten ha direktåtkomst till uppgifter som avses i 15 kap. 9 § första stycket <NOBR>1–2</NOBR> och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen (0000:000). Direktåtkomst får bara förekomma om uppgifter behövs i ärenden om bestämmande av dagsböter.</P>
<P class="p820 ft16">335</P>
</DIV>
<DIV id="page_325">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p821 ft53"><SPAN class="ft43">24.3</SPAN><SPAN class="ft88">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN></P>
<P class="p822 ft30">27 kap. Sekretess till skydd för enskild inom verksamhet som rör skatt, tull m.m.</P>
<P class="p422 ft10">1 §</P>
<P class="p539 ft7">Sekretess gäller för uppgifter om enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden, när uppgifterna förekommer i en myndighets verksamhet av visst slag på skatteområdet m.m. Bestämmelsen gäller inte bara inom Skatteverket utan också hos andra myndigheter.</P>
<P class="p112 ft7">I <SPAN class="ft10">punkt 3 </SPAN>har ett tillägg gjorts. Av punkten framgår att sekretess även gäller hos Försäkringskassan för uppgift som Skatteverket har lämnat i ärenden som gäller bestämmande av sjukpenning- grundande inkomst, beräkning av bostadsbidrag och bestämmande av ersättning för sjuklönekostnader enligt förordningen (2010:425) om ersättning för kostnader för sjuklön.</P>
<P class="p80 ft7"><SPAN class="ft10">Punkt 4 </SPAN>är ny och anger att sekretess gäller hos Kronofogde- myndigheten för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som Skatteverket har lämnat i ett ärende om utmätning av lön<SPAN class="ft10">.</SPAN></P>
<P class="p97 ft7"><SPAN class="ft10">Punkt 5 </SPAN>är ny och anger att sekretess gäller hos Migrations- verket för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska för- hållanden som Skatteverket har lämnat i ett ärende om dag- ersättning enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p112 ft7"><SPAN class="ft10">Punkt 6 </SPAN>är ny och anger att sekretess gäller hos arbetslöshets- kassorna för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som Skatteverket har lämnat i ett ärende om arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshets- försäkring.</P>
<P class="p80 ft7"><SPAN class="ft10">Punkt 7 </SPAN>är ny och anger att sekretess gäller hos Arbets- förmedlingen för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som Skatteverket har lämnat i ett ärende om etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p53 ft7"><SPAN class="ft10">Punkt 8 </SPAN>är ny och anger att sekretess gäller hos Åklagar- myndigheten för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som Skatteverket har lämnat i ett ärende om bestämmande av dagsböter.</P>
<P class="p304 ft16">336</P>
</DIV>
<DIV id="page_326">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td292"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td140"><P class="p18 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p823 ft53"><SPAN class="ft43">24.4</SPAN><SPAN class="ft88">Förslaget till förordning om ändring i förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet</SPAN></P>
<P class="p330 ft10">4 §</P>
<P class="p339 ft7">Tredje stycket i paragrafen är nytt. Det har tillkommit till följd av regeringens ställningstagande i prop. 2010/11:78 s. 21. Se vidare avsnitt 6.5.5, Integritetsskydd genom den sekretessbrytande bestämmelsens utformning m.m.</P>
<P class="p437 ft10">7 §</P>
<P class="p339 ft7"><SPAN class="ft10">Punkt 6 </SPAN>i första stycket är ny. Där framgår att uppgifter ska lämnas ut till Försäkringskassan från beskattningsdatabasen i den utsträckning det behövs för beräkning av ersättning av sjuklöne- kostnader enligt förordningen (2010:425) om ersättning för kostnader för sjuklön.</P>
<P class="p362 ft7">I andra stycket <SPAN class="ft10">punkt 7 </SPAN>är de uppgifter för intäkt i inkomstslaget tjänst som ska lämnas till Försäkringskassan angivna.</P>
<P class="p44 ft9">Tredje stycket är nytt. Se vidare avsnitt 6.5.5, Integritetsskydd genom den sekretessbrytande bestämmelsens utformning m.m.</P>
<P class="p824 ft10">8 b §</P>
<P class="p299 ft7">Paragrafen är ny. Här framgår att uppgifter ska lämnas till Migrationsverket från beskattningsdatabasen när sådana uppgifter behövs för beräkning eller kontroll av dagersättning enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p103 ft7">I andra stycket är de uppgifter för intäkt i inkomstslaget tjänst som ska lämnas till Migrationsverket angivna.</P>
<P class="p44 ft7">Tredje stycket är nytt. Se vidare avsnitt 6.5.5, Integritetsskydd genom den sekretessbrytande bestämmelsens utformning m.m.</P>
<P class="p164 ft10">8 c §</P>
<P class="p825 ft7">Paragrafen är ny. Här framgår att uppgifter ska lämnas till arbets- löshetskassorna från beskattningsdatabasen när sådana uppgifter behövs för prövning av ett ärende om arbetslöshetsersättning enligt lagen ((1997:238) om arbetslöshetsförsäkring.</P>
<P class="p103 ft9">I andra stycket är de uppgifter för intäkt i inkomstslaget tjänst som ska lämnas till arbetslöshetskassorna angivna.</P>
<P class="p659 ft16">337</P>
</DIV>
<DIV id="page_327">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p193 ft10">8 d §</P>
<P class="p539 ft7">Paragrafen är ny. Här framgår att uppgifter ska lämnas till Arbets- förmedlingen när sådana uppgifter behövs för beräkning eller kontroll av etableringsersättning enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p97 ft9">I andra stycket är de uppgifter för intäkt i inkomstslaget tjänst som ska lämnas till Arbetsförmedlingen angivna.</P>
<P class="p96 ft7">Tredje stycket är nytt. Se vidare avsnitt 6.5.5, Integritetsskydd genom den sekretessbrytande bestämmelsens utformning m.m.</P>
<P class="p812 ft10">8 e §</P>
<P class="p539 ft7">Paragrafen är ny. Här framgår att uppgifter ska lämnas till Åklagarmyndigheten när sådana uppgifter behövs för beräkning och kontroll av dagsböter.</P>
<P class="p97 ft9">I andra stycket är de uppgifter för intäkt i inkomstslaget tjänst som ska lämnas till Åklagarmyndigheten angivna.</P>
<P class="p96 ft7">Tredje stycket är nytt. Se vidare avsnitt 6.5.5, Integritetsskydd genom den sekretessbrytande bestämmelsens utformning m.m.</P>
<P class="p826 ft16">338</P>
</DIV>
<DIV id="page_328">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340328x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p827 ft17">Bilaga 1</P>
<P class="p828 ft6">Kommittédirektiv</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr22 td163"><P class="p829 ft85">Elektroniska inkomstuppgifter per individ</P></TD>
<TD class="tr22 td293"><P class="p143 ft148">Dir.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td163"><P class="p829 ft148">och månad</P></TD>
<TD class="tr19 td293"><P class="p143 ft148">2009:91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td294"><P class="p18 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr35 td295"><P class="p18 ft126"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p830 ft84">Beslut vid regeringssammanträde den 8 oktober 2009</P>
<P class="p831 ft87">Sammanfattning av uppdraget</P>
<P class="p501 ft84">En särskild utredare ska ta fram ett förslag om att arbetsgivare med flera ska lämna uppgift om lön och skatteavdrag på arbetstagarnivå varje månad (månadsuppgift) till den myndighet som utredaren finner lämplig. Inrapporteringen avser i första hand uppgifter från alla som är skyldiga att göra skatteavdrag eller betala arbetsgivar- avgifter på ersättning för utfört arbete, det vill säga förutom arbetsgivare även myndigheter och andra som betalar ut skatte- pliktiga förmåner.</P>
<P class="p832 ft84">Syftet med systemet avseende inkomstuppgifter ska vara att ge Försäkringskassan och Skatteverket med flera bättre kontroll- möjligheter, att arbetsgivarnas uppgiftslämnande till olika myndig- heter effektiviseras genom att uppgiftslämnandet samordnas i en inrapporteringsfunktion samt att korrekta inkomstrelaterade ersättningar lämnas från välfärdssystemen.</P>
<P class="p833 ft84">Utredaren ska göra en <NOBR>kostnads-/nyttoanalys</NOBR> med ett brett samhällsperspektiv avseende för- och nackdelar med det föreslagna systemet med uppgiftslämnande jämfört med nuvarande regler. De administrativa kostnaderna för arbetsgivarna ska särskilt beaktas. Utredaren ska göra kostnadsberäkningar samt lämna alla förslag i juridiskt och organisatoriskt hänseende som krävs för in- rapportering av månadsuppgifter på arbetstagarnivå.</P>
<P class="p834 ft84">Utredaren ska vidare överväga om aktuella myndigheter på motsvarande sätt som med månadsuppgifterna bör lämna information om även andra, icke skattepliktiga, förmåner och bidrag såsom t.ex. försörjningsstöd och hur detta i så fall ska komma till stånd i tekniskt, organisatoriskt och juridiskt hän- seende.</P>
<P class="p835 ft149">339</P>
</DIV>
<DIV id="page_329">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft7">Utredaren ska därvid upprätta en plan för att realisera det föreslagna systemet, inklusive kostnadsberäkningar, samt lämna de författningsförslag som krävs.</P>
<P class="p96 ft7">Möjligheterna att samtidigt effektivisera handläggningen vid berörda myndigheter och uppnå snabbare och enklare myndighets- kontakter för enskilda såväl som arbetsgivare ska tillvaratas. Med myndigheter avses här även kommuner och arbetslöshetskassor.</P>
<P class="p97 ft7">Utredaren ska överväga om det aktuella behovet av ett ökat informationsutbyte går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p654 ft7">Uppdraget ska redovisas senast den 15 december 2010.</P>
<P class="p87 ft30">Bakgrund</P>
<P class="p49 ft7">Korrekta inkomstuppgifter är på många sätt centralt för stats- förvaltningen, och indirekt för hela samhällsekonomin. Försäkringskassan behöver inkomstuppgifter för att kunna betala ut rätt ersättning. Skatteverket behöver underlag för taxeringen och för att göra kontroller. Inkomstuppgifter är av central betydelse även för arbetslöshetskassor, Statistiska centralbyrån, med flera.</P>
<P class="p53 ft7">I dag samlar alla dessa aktörer in inkomstuppgifter var för sig, vilket i vissa fall medför att företag och andra arbetsgivare måste lämna en och samma uppgift flera gånger till olika myndigheter. Om ett gemensamt system för inrapportering av inkomstuppgifter skapas kan inrapporteringen effektiviseras och de administrativa kostnaderna både för myndigheter och för arbetsgivare minska. En sådan lösning överensstämmer också med regeringens mål om att minska företagens administrativa kostnader till följd av statliga regler.</P>
<P class="p121 ft7">Många förmåner från välfärdssystemen, som t.ex. sjukpenning och arbetslöshetsersättning, är skattepliktiga inkomster och rapporteras till Skatteverket på samma sätt som lön. Det kan noteras att arbetsgivare med högst fyra anställda fram till 1986 månatligen rapporterade uppgifter om löner och ersättningar på individnivå. Sedan dess sker denna månatliga rapportering till Skatteverket i en totalsumma.</P>
<P class="p836 ft16">340</P>
</DIV>
<DIV id="page_330">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td296"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td135"><P class="p18 ft37">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Delegationen mot felaktiga utbetalningar</P>
<P class="p70 ft7">Behovet av förbättrade inkomstuppgifter har påtalats av Delegationen mot felaktiga utbetalningar, som i sitt betänkande</P>
<P class="p339 ft10">Rätt och riktigt – Åtgärder mot felaktiga utbetalningar från välfärds- systemen <SPAN class="ft7">(SOU 2008:74) föreslog att regeringen skulle besluta om införande av ett system med månadsuppgifter om lön på individnivå. Felaktiga uppgifter om inkomst är en av de vanligaste orsakerna till felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen. Drygt 80 procent av välfärdsutgifterna är beroende av uppgifter om den sökandes inkomst.</SPAN></P>
<P class="p84 ft10">Skatteverket</P>
<P class="p56 ft7">Skatteverket fick i regleringsbrevet för budgetår 2008 i uppdrag att utreda genomförandet av en <NOBR>webb-baserad</NOBR> lönecentral, kallad ”Skatta.se”. I slutrapporten <SPAN class="ft10">Månadsuppgift och skattedeklaration</SPAN></P>
<P class="p837 ft7">(dnr Fi2008/4235/SKA/S3) gör Skatteverket emellertid den bedömningen att någon sådan lönecentral inte bör skapas. Däremot föreslår Skatteverket ett införande av ett obligatoriskt system med månadsuppgifter på arbetstagarnivå vilka ska lämnas i elektronisk form. En viktig effekt av månatliga uppgifter på individnivå är enligt Skatteverket att dess kontrollverksamhet effektiviseras och att förekomsten av svartjobb därmed minskar. För företag och övriga som redovisar skatteavdrag och socialavgifter innebär förslaget att istället för att en gång i månaden lämna uppgifter i en totalsumma samlat för de anställda, ska uppgifterna lämnas på individnivå. Enligt Skatteverkets förslag ska den månatliga kontrolluppgiften tillsammans med personalliggarna göra det möjligt att jämföra hur många och vilka anställda som arbetsgivaren betalat skatt för senaste månaden med de anställda som faktiskt finns på arbetsplatsen vid ett oanmält besök. Utgångspunkten har varit att följa arbetsgivarens process för löne- och skattehantering. Arbetsgivaren ska lämna elektronisk månadsuppgift, medan Skatteverket summerar, beräknar och förtrycker företagets elektroniska skattedeklaration, vilken arbetsgivaren skriver under elektroniskt. Risken för formella fel och felsummeringar minskar.</P>
<P class="p397 ft7">Skyldigheten för arbetsgivaren att lämna årlig kontrolluppgift försvinner, och därmed den administration som detta kräver i dag. I Skatteverkets rapport nämns även att inkomstuppgifterna kan</P>
<P class="p376 ft16">341</P>
</DIV>
<DIV id="page_331">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft7">användas av andra myndigheter, kommuner och arbetslöshets- kassor, så att deras behov av uppgifter inte behöver innebära någon belastning för arbetsgivarna. Skatteverket föreslår att en <NOBR>kostnads- /nyttoanalys</NOBR> med ett brett samhällsperspektiv genomförs avseende såväl olika myndigheters behov av information om arbetstagares inkomster, som den administrativa kostnaden för arbetsgivare.</P>
<P class="p73 ft10">Bolagsverket</P>
<P class="p63 ft7">Bolagsverket fick den 25 september 2008 i uppdrag av regeringen (N2007/8915/MK) att utarbeta ett förslag till minskat uppgifts- lämnande för företag i syfte att minska företagens administrativa kostnader. Målet var att väsentligen minska företagens uppgifts- lämnande till myndigheter. Utgångspunkten var att en och samma uppgift bara ska behöva lämnas en gång till statliga myndigheter och att myndigheterna i största möjligaste mån ska hämta uppgifter från varandra. Bolagsverket föreslår i rapporten Förslag till minskat uppgiftslämnande för företag (N2009/4509/MK) att ett sam- ordningsorgan inrättas, med uppgift att besluta om åtgärder som innebär att företagens uppgiftslämnande förenklas och begränsas bl.a. genom återanvändning av redan insamlad information. Bolagsverket föreslår att det till stöd för detta arbete ska föras ett referensregister över näringslivets uppgiftslämnande innehållande s.k. referensinformation om myndigheternas befintliga uppgifts- krav och den information som myndigheterna därmed samlar in.</P>
<P class="p420 ft10"><NOBR>SGI-projektet</NOBR></P>
<P class="p52 ft7">Regeringen har vid upprepade tillfällen uttryckt att den sjuk- penninggrundande inkomsten borde grunda sig på faktiska historiska inkomster (prop. 2006/07:1, prop. 2007/08:1 och prop. 2008/09:1). Frågan om hur sjukpenninggrundande inkomst kan baseras på faktiska inkomster bereds för närvarande inom Regeringskansliet.</P>
<P class="p838 ft16">342</P>
</DIV>
<DIV id="page_332">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td296"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td135"><P class="p18 ft37">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p839 ft10">Frågan om personlig integritet i propositionen Utökat elektroniskt informationsutbyte</P>
<P class="p91 ft7">Regeringen överlämnade den 22 maj 2008 propositionen Utökat elektroniskt informationsutbyte (prop. 2007/08:160) till riksdagen. I propositionen föreslås vissa lagändringar för att möjliggöra ett utökat elektroniskt informationsutbyte mellan myndigheter. Förslagen avser Migrationsverket, Försäkringskassan, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Statens pensionsverk, Centrala studie- stödsnämnden, Arbetsförmedlingen, arbetslöshetskassorna och kommunernas socialnämnder. Förslagen syftar till att minska de felaktiga utbetalningarna från välfärdssystemen, öka effektiviteten vid myndigheterna samt förbättra servicen i förhållande till enskilda. Regeringen gör där generella överväganden beträffande behovet av ett utökat elektroniskt informations- utbyte (prop. 2007/08:160, s. <NOBR>44–50).</NOBR></P>
<P class="p125 ft7">I propositionen anförs följande. Det är för den enskilde en fördel att inte själv behöva ombesörja att de uppgifter som myndigheterna har tillgång till är korrekta samt att besluts- underlaget är aktuellt och fullständigt. Ett elektroniskt informa- tionsutbyte minskar även behovet för den beslutande myndigheten av att få in intyg från den enskilde för att kunna avgöra ärendet. Ett utökat elektroniskt informationsutbyte underlättar således den enskildes kontakter med myndigheterna. Ett ökande antal personer väljer att deklarera elektroniskt via Internet eller SMS. Sådana förändrade beteendemönster innebär att det många gånger för enskilda framstår som otidsenligt att behöva begära intyg och liknande från en myndighet enbart för att direkt översända det till en annan myndighet. Såväl statsmakterna som allmänheten ställer krav på en effektiv ärendehantering hos de myndigheter som betalar ut ersättningar och bidrag från välfärdssystemen. För den enskilde är det av stor betydelse att beslut i ärenden kan fattas snabbt.</P>
<P class="p840 ft7">Vidare uttalas bl.a. följande. Verksamheten kan effektiviseras avsevärt genom att uppgifter hämtas in per telefon samt att brev från andra myndigheter och begäran om intyg och kompletterande uppgifter från enskilda ersätts med ett elektroniskt informations- utbyte med andra myndigheter. Handläggningen underlättas om behövliga uppgifter kan hämtas in omedelbart och på ett enkelt sätt. De uppgifter som hämtats in är aktuella och mer korrekta och behovet av kompletteringar minskar. Likaså ökar möjligheterna att</P>
<P class="p367 ft16">343</P>
</DIV>
<DIV id="page_333">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft7">fatta korrekta beslut vilket minskar belastningen på den resurs- krävande återkravshanteringen.</P>
<P class="p97 ft7">I propositionen anges vidare bl.a. följande. Sambearbetning när det gäller skilda förmåner kan vara en förutsättning för att den beslutande myndigheten ska kunna få det underlag som behövs för att kunna fatta beslut i ett ärende. De materiella bestämmelserna i regelverken för skilda förmåner förutsätter i vissa fall att beslutande myndighet eller organ får uppgifter från ett annat system. Den myndighet som har behov av vissa uppgifter i sin verksamhet kan på elektronisk väg få del av dessa uppgifter utan att de övriga uppgifter som finns lagrade elektroniskt i ärendet, t.ex. sjukdomsbild eller anledning till arbetslöshet, behöver lämnas ut.</P>
<P class="p50 ft7">Vidare anförs i propositionen att skyddet för den personliga integriteten måste vägas mot de viktiga allmänintressen som motiverar ett ökat informationsutbyte, det vill säga ett ökat informationsutbyte leder till en ökad effektivitet hos myndigheter, ger den enskilde bättre service och behövs för att genom bättre kontrollmöjligheter undvika att välfärdssystemen undergrävs av bidragsbrott och felaktiga utbetalningar.</P>
<P class="p51 ft10">Internationellt</P>
<P class="p52 ft7">Obligatoriska system för månadsuppgifter om lön per individ har under senare år införts i Nederländerna, Ungern, Danmark och Estland. Tyskland beslutade i juni 2008 att införa denna typ av system. Nedan följer en beskrivning av systemen i Danmark och Nederländerna. Det är dessa två länders system som är mest utförligt beskrivna i Skatteverkets rapport Månadsuppgift och skattedeklaration (dnr Fi2008/4235/SKA/S3).</P>
<P class="p841 ft7">Danmark</P>
<P class="p49 ft7">Registret ”eIndkomst” infördes 2007 och inrapportering varje månad blev obligatoriskt den 1 januari 2008. Syftet med att införa ”eIndkomst” (motsvarande Skatteverkets förslag till obligatorisk månadsuppgift) var främst att bekämpa missbruket av social- försäkringssystemen. Man ville samtidigt försöka minska den administrativa bördan för myndigheter, anställda och företag.</P>
<P class="p53 ft7">I samband med införandet av ”eIndkomst” gjordes en harmoni- sering av begrepp och definitioner. För att täcka inrapporterings-</P>
<P class="p291 ft16">344</P>
</DIV>
<DIV id="page_334">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td296"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td135"><P class="p18 ft37">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">behovet till alla deltagande myndigheter tillkom ytterligare infor- mationskrav i månadsuppgiften jämfört med vad som lämnats i den årliga kontrolluppgiften.</P>
<P class="p44 ft7">I Danmark är det inte obligatoriskt att lämna månadsuppgiften elektroniskt. Finansministeriet kräver dock att myndigheter i sin roll som arbetsgivare ska använda ”eIndkomst”.</P>
<P class="p44 ft7">Efter att ”eIndkomst” hade varit i drift i några månader lämnade cirka 7 000 av 200 000 företag månadsuppgift på papper. Övriga företag lämnade uppgifterna elektroniskt.</P>
<P class="p44 ft7">Myndigheter och kommuner får tillgång till uppgifter på arbets- tagarnivå löpande under året istället för när året är slut. Detta anses ge förutsättningar till högre kvalitet på det underlag som ligger till grund för myndighetsutövningen. Månadsuppgiften kan dessutom användas av skatteförvaltningen i samband med kontroll- verksamhet, t.ex. oanmälda besök.</P>
<P class="p44 ft7">Tidigare uppkom ofta differenser mellan vad som deklarerats varje månad och information som lämnats i den årliga kontroll- uppgiften. Genom det nya sättet att lämna uppgifter uppstår inte längre sådana differenser.</P>
<P class="p12 ft7">Om en arbetstagare till exempel ansöker om ett offentligt bidrag som är beroende av en inkomstprövning så ska inkomstprövning kunna ske per automatik genom avstämning mot inkomstuppgift i eIndkomst. På så sätt minskar risken för att för högt bidrag betalas ut under en period med återkrav som följd.</P>
<P class="p2 ft7">Nederländerna</P>
<P class="p289 ft7">Det nederländska systemet för obligatoriska månadsuppgifter om lön kallas Mandatory Electronic Filing (MEF). Syftet med MEF var att företagen skulle lämna information om socialavgifter och avdragen skatt vid ett tillfälle och till en myndighet.</P>
<P class="p12 ft7">En stor omorganisation där delar av administrationen av socialavgifter och vissa socialförmåner fördes över till skatte- förvaltningen genomfördes samtidigt som MEF utvecklades. Obligatorisk elektronisk rapportering av lönerelaterade skatter och avgifter infördes den 1 januari 2006. Deklarationen kan lämnas genom filöverföring från lönesystem eller manuell inregistrering. Cirka 90 procent av arbetsgivarna använde filöverföring från lönesystem 2008. Cirka 50 000 arbetsgivare (färre än 10 procent) registrerade uppgifterna manuellt via en <NOBR>webb-baserad</NOBR> tjänst.</P>
<P class="p842 ft16">345</P>
</DIV>
<DIV id="page_335">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft7">Skatteförvaltningen kan ge dispens från kravet på elektronisk inlämning. Det visade sig efter införandet att skatteförvaltningen hade överskattat problemen med att förmå arbetsgivare att övergå från ett pappersbaserat uppgiftslämnande till ett elektroniskt. Under år 2008 hade endast ca 400 arbetsgivare dispens från obligatoriet att lämna uppgifter elektroniskt. Dispensen är restriktiv och kan bara medges om arbetsgivaren inte har dator, varken egen eller via sin redovisningshjälp.</P>
<P class="p51 ft30">Uppdraget</P>
<P class="p49 ft7">En särskild utredare ska ta fram ett förslag som innebär att arbetsgivare med flera ska lämna uppgift om lön och skatteavdrag på arbetstagarnivå varje månad (månadsuppgift) till den myndighet som utredaren finner lämplig. Inrapporteringen avser i första hand uppgifter från alla som är skyldiga att göra skatteavdrag eller betala arbetsgivaravgifter på ersättning för utfört arbete, det vill säga förutom arbetsgivare även myndigheter och andra som betalar ut skattepliktiga förmåner. Internationella erfarenheter avseende liknande system ska tas tillvara.</P>
<P class="p80 ft7">Syftet med systemet avseende inkomstuppgifter ska vara att ge Försäkringskassan och Skatteverket med flera bättre kontroll- möjligheter, att arbetsgivarnas uppgiftslämnande till olika myndig- heter effektiviseras genom att uppgiftslämnandet samordnas i en inrapporteringsfunktion samt att korrekta inkomstrelaterade ersättningar lämnas från välfärdssystemen.</P>
<P class="p843 ft7">Utredaren ska beakta Skatteverkets förslag i rapporten</P>
<P class="p539 ft10">Månadsuppgift och skattedeklaration <SPAN class="ft7">(dnr Fi2008/4235/ SKA/S3) och betänkandet från Delegationen mot felaktiga utbetalningar (SOU 2008:74) samt de förslag som läggs fram i Bolagsverkets rapport </SPAN>Förslag till minskat uppgiftslämnande för företag</P>
<P class="p579 ft7">(N2009/4509/MK).</P>
<P class="p97 ft7">Utredaren ska göra en <NOBR>kostnads-/nyttoanalys</NOBR> med ett brett samhällsperspektiv avseende för- och nackdelar med det föreslagna systemet med uppgiftslämnande jämfört med nuvarande regler. De administrativa kostnaderna för arbetsgivarna ska särskilt beaktas och förslagen ska utformas med ambitionen att företagens administrativa kostnader, om möjligt, minskar alternativt hålls så låga som möjligt. Därvid ska bl.a. omfattningen av de uppgifter</P>
<P class="p497 ft16">346</P>
</DIV>
<DIV id="page_336">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr21 td296"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
<TD class="tr21 td135"><P class="p18 ft37">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft7">som ska rapporteras in övervägas. Detta gäller till exempel huruvida arbetad tid och frånvarotid ska ingå.</P>
<P class="p68 ft7">Utredaren ska göra kostnadsberäkningar samt lämna alla förslag i juridiskt och organisatoriskt hänseende som krävs för inrapportering av månadsuppgifter på arbetstagarnivå.</P>
<P class="p44 ft7">Utredaren ska vidare överväga om aktuella myndigheter på motsvarande sätt som med månadsuppgifterna bör lämna informa- tion om även andra, icke skattepliktiga, förmåner och bidrag såsom t.ex. försörjningsstöd och hur detta i så fall ska komma till stånd i tekniskt, organisatoriskt och juridiskt hänseende.</P>
<P class="p12 ft7">Vidare ska utredaren överväga vilken systemstruktur som är lämpligast avseende faktorer som effektivitet, <NOBR>IT-stöd,</NOBR> drift- säkerhet, personlig integritet och utvecklingskostnad.</P>
<P class="p11 ft7">Möjligheterna att samtidigt effektivisera handläggningen vid berörda myndigheter och uppnå snabbare och enklare myndighets- kontakter för enskilda såväl som arbetsgivare ska tillvaratas. Med myndigheter avses här även kommuner och arbetslöshetskassor.</P>
<P class="p44 ft7">Utredaren ska överväga om det aktuella behovet av ett ökat informationsutbyte går att förena med kraven på skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p44 ft7">Utredaren ska särskilt beakta de möjligheter till att stärka skyddet för den personliga integriteten som erbjuds genom elektroniskt informationsutbyte i jämförelse med manuell hantering. Det kan till exempel gälla att <NOBR>IT-stödet</NOBR> styr i vilka handläggningssituationer man kommer åt vissa uppgifter.</P>
<P class="p12 ft7">Utredaren ska vidare analysera om de aktuella uppgifterna kommer att omfattas av sekretess hos den myndighet till vilken de inrapporteras. Om så inte är fallet och utredaren, vid en avvägning mellan insynsintresset och ett eventuellt sekretessbehov, bedömer att viss sekretess bör gälla ska ändringar i sekretessregleringen föreslås.</P>
<P class="p77 ft7">Om förslagen påverkar kostnaderna för staten, landstingen eller kommunerna ska en beräkning av dessa kostnader redovisas. Om förslagen medför kostnadsökningar för stat, landsting eller kommuner ska utredaren föreslå en finansiering av den. Förslagets konsekvenser ska redovisas enligt vad som anges i 14, 15 och 15 a §§ i kommittéförordningen (1998:1474).</P>
<P class="p43 ft7">Slutligen ska utredaren upprätta en plan för att realisera det föreslagna systemet, inklusive kostnadsberäkningar, samt lämna de författningsförslag som krävs. Utredaren är i övrigt fri att lämna de förslag som utredningen ger vid handen.</P>
<P class="p373 ft16">347</P>
</DIV>
<DIV id="page_337">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p18 ft17">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr21 td8"><P class="p18 ft17">SOU 2011:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft30">Arbetsformer</P>
<P class="p49 ft7">Till utredningen bör representanter för Arbetsförmedlingen, Arbetslöshetskassornas Samorganisation, Centrala studiestöds- nämnden, Försäkringskassan, Inspektionen för arbetslöshets- försäkringen, Inspektionen för socialförsäkringen, Migrations- verket, Skatteverket, Statistiska centralbyrån, Tillväxtverket samt Bolagsverket knytas för att biträda utredaren i dennes arbete.</P>
<P class="p80 ft7">Utredaren ska även samverka med andra berörda myndigheter och organisationer, t.ex. Sveriges Kommuner och Landsting, Svenskt Näringsliv, Företagarna och Almega. Utredaren ska vad gäller redovisning av förslagets konsekvenser för företag samråda med Näringslivets Regelnämnd (NNR). Utredaren ska beakta det arbete som sker inom delegationen för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> (dir. 2009:19).</P>
<P class="p51 ft30">Finansiering</P>
<P class="p52 ft9">Utredningen ska finansieras med medel som står till Regerings- kansliets disposition inom utgiftsområde 3, anslaget 1:1 Skatteverket, anslagspost 2.</P>
<P class="p123 ft30">Redovisning av uppdraget</P>
<P class="p422 ft7">Uppdraget ska redovisas senast den 15 december 2010.</P>
<P class="p844 ft7">(Socialdepartementet)</P>
<P class="p845 ft16">348</P>
</DIV>
<DIV id="page_338">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340338x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p827 ft17">Bilaga 2</P>
<P class="p828 ft6">Kommittédirektiv</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr22 td18"><P class="p829 ft148">Tilläggsdirektiv till Utredningen om</P></TD>
<TD class="tr22 td88"><P class="p18 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td18"><P class="p829 ft85">elektroniska inkomstuppgifter per individ</P></TD>
<TD class="tr19 td88"><P class="p846 ft148">Dir.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td297"><P class="p829 ft148">och månad (S 2009:08)</P></TD>
<TD class="tr10 td298"><P class="p846 ft148">2010:91</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p828 ft84">Beslut vid regeringssammanträde den 9 september 2010</P>
<P class="p831 ft87">Förlängd tid för uppdraget</P>
<P class="p847 ft84">Med stöd av regeringens bemyndigande den 8 oktober 2009 har ansvarigt statsråd gett en särskild utredare i uppdrag att ta fram ett förslag om att arbetsgivare med flera ska lämna uppgift om lön och skatteavdrag på arbetstagarnivå varje månad (månadsuppgift) till den myndighet som utredaren finner lämplig. Uppdraget ska enligt direktiven (dir. 2009:91) redovisas senast den 15 december 2010.</P>
<P class="p517 ft84">Utredningstiden förlängs. Uppdraget ska i stället redovisas senast den 21 april 2011.</P>
<P class="p848 ft84">(Socialdepartementet)</P>
<P class="p849 ft149">349</P>
</DIV>
<DIV id="page_339">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340339x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft150">Statens offentliga utredningar 2011</P>
<P class="p850 ft5">Kronologisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p851 ft153"><SPAN class="ft151">1.</SPAN><SPAN class="ft152">Svart på vitt – om jämställdhet i akademin. U.</SPAN></P>
<P class="p852 ft153"><SPAN class="ft151">2.</SPAN><SPAN class="ft152">Välfärdsstaten i arbete. Inkomsttrygghet och omfördelning med incitament till arbete. Fi.</SPAN></P>
<P class="p853 ft153"><SPAN class="ft151">3.</SPAN><SPAN class="ft152">Sanktionsavgifter på trygghetsområdet. S.</SPAN></P>
<P class="p854 ft153"><SPAN class="ft151">4.</SPAN><SPAN class="ft152">Genomförande av EU:s regelverk om inre vattenvägar i svensk rätt. N.</SPAN></P>
<P class="p855 ft153"><SPAN class="ft151">5.</SPAN><SPAN class="ft152">Bemanningsdirektivets genomförande i Sverige. A.</SPAN></P>
<P class="p856 ft153"><SPAN class="ft151">6.</SPAN><SPAN class="ft152">Missbruket, Kunskapen, Vården. Missbruksutredningens forskningsbilaga. S.</SPAN></P>
<P class="p857 ft153"><SPAN class="ft151">7.</SPAN><SPAN class="ft152">Transporter av frihetsberövade. Ju.</SPAN></P>
<P class="p853 ft153"><SPAN class="ft151">8.</SPAN><SPAN class="ft152">Den framtida gymnasiesärskolan</SPAN></P>
<P class="p858 ft153">– en likvärdig utbildning för ungdomar med utvecklingsstörning. U.</P>
<P class="p853 ft153"><SPAN class="ft151">9.</SPAN><SPAN class="ft152">Barnen som samhället svek.</SPAN></P>
<P class="p859 ft153">Åtgärder med anledning av övergrepp och allvarliga försummelser i samhällsvården. S.</P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">10.</SPAN><SPAN class="ft154">Antidopning Sverige.</SPAN></P>
<P class="p861 ft153">En ny väg för arbetet mot dopning. Ku.</P>
<P class="p862 ft153"><SPAN class="ft151">11.</SPAN><SPAN class="ft154">Långtidsutredningen 2011. Huvud- betänkande. Fi.</SPAN></P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">12.</SPAN><SPAN class="ft154">Medfinansiering av transportinfrastruktur</SPAN></P>
<P class="p863 ft153">– utvärdering av förhandlingsarbetet jämte överväganden om brukaravgifter och lånevillkor. N.</P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">13.</SPAN><SPAN class="ft154">Uppföljning av signalspaningslagen. Fö.</SPAN></P>
<P class="p864 ft153"><SPAN class="ft151">14.</SPAN><SPAN class="ft154">Kunskapsläget på kärnavfalls- området 2011 – geologin, barriärerna, alternativen. M.</SPAN></P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">15.</SPAN><SPAN class="ft154">Rehabiliteringsrådets slutbetänkande. S.</SPAN></P>
<P class="p865 ft156"><SPAN class="ft151">16.</SPAN><SPAN class="ft155">Allmän skyldighet att hjälpa nödställda? Ju.</SPAN></P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">17.</SPAN><SPAN class="ft154">Förvar. Ju.</SPAN></P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">18.</SPAN><SPAN class="ft154">Strålsäkerhet – gällande rätt i ny form. M.</SPAN></P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">19.</SPAN><SPAN class="ft154">Tid för snabb flexibel inlärning. U.</SPAN></P>
<P class="p866 ft153"><SPAN class="ft151">20.</SPAN><SPAN class="ft154">Dataskydd vid europeiskt polisiärt och straffrättsligt samarbete. Dataskyddsrambeslutet, Europolanställdas befattning med hemliga uppgifter. Ju.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p220 ft153"><SPAN class="ft151">21.</SPAN><SPAN class="ft154">Utrikesförvaltning i världsklass. UD.</SPAN></P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">22.</SPAN><SPAN class="ft154">Spirit of Innovation. UD.</SPAN></P>
<P class="p867 ft153"><SPAN class="ft151">23.</SPAN><SPAN class="ft154">Revision av livsmedelskedjans kontroll- myndigheter. L.</SPAN></P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">24.</SPAN><SPAN class="ft154">Sänkt restaurang- och cateringmoms. Fi.</SPAN></P>
<P class="p868 ft153"><SPAN class="ft151">25.</SPAN><SPAN class="ft154">Utökat polissamarbete i Norden och EU. Ju.</SPAN></P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">26.</SPAN><SPAN class="ft154">Studiemedel för gränslös kunskap. U.</SPAN></P>
<P class="p869 ft153"><SPAN class="ft151">27.</SPAN><SPAN class="ft154">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt. – En bit på väg. N.</SPAN></P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">28.</SPAN><SPAN class="ft154">Cirkulär migration och utveckling</SPAN></P>
<P class="p861 ft153"><SPAN class="ft153">–</SPAN><SPAN class="ft157">förslag och framåtblick. Ju.</SPAN></P>
<P class="p46 ft153"><SPAN class="ft151">29.</SPAN><SPAN class="ft154">Samlat, genomtänkt och uthålligt?</SPAN></P>
<P class="p870 ft153">En utvärdering av regeringens nationella handlingsplan för mänskliga rättigheter <NOBR>2006–2009.</NOBR> + Lättläst + Daisy + Punkt- skrift. A.</P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">30.</SPAN><SPAN class="ft154">Med rätt att välja</SPAN></P>
<P class="p871 ft153"><SPAN class="ft153">–</SPAN><SPAN class="ft157">flexibel utbildning för elever som tillhör specialskolans målgrupp. U.</SPAN></P>
<P class="p872 ft153"><SPAN class="ft151">31.</SPAN><SPAN class="ft154">Staten som fastighetsägare och hyresgäst. S.</SPAN></P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">32.</SPAN><SPAN class="ft154">En ny upphovsrättslag. Ju.</SPAN></P>
<P class="p873 ft153"><SPAN class="ft151">33.</SPAN><SPAN class="ft154">Rapportera, anmäla och avhjälpa missför- hållanden – för barns och elevers bästa. U.</SPAN></P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">34.</SPAN><SPAN class="ft154">Etappmål i miljömålssystemet. M.</SPAN></P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">35.</SPAN><SPAN class="ft154">Bättre insatser vid missbruk och beroende</SPAN></P>
<P class="p861 ft153"><SPAN class="ft153">–</SPAN><SPAN class="ft157">Individen, kunskapen och ansvaret. S.</SPAN></P>
<P class="p874 ft153"><SPAN class="ft151">36.</SPAN><SPAN class="ft154">Forskning och utveckling samt försvars- logistik – i det reformerade försvaret. Fö.</SPAN></P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">37.</SPAN><SPAN class="ft154">Rovdjurens bevarandestatus. M.</SPAN></P>
<P class="p872 ft153"><SPAN class="ft151">38.</SPAN><SPAN class="ft154">Ett myndighetsgemensamt servicecenter. S.</SPAN></P>
<P class="p875 ft153"><SPAN class="ft151">39.</SPAN><SPAN class="ft154">Likvärdiga förutsättningar – Översyn av den kommunala utjämningen + Bilagor. Fi.</SPAN></P>
<P class="p860 ft153"><SPAN class="ft151">40.</SPAN><SPAN class="ft154">Månadsuppgifter – snabbt och enkelt. S.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_340">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340340x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft150">Statens offentliga utredningar 2011</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p3 ft5">Systematisk förteckning</P>
<P class="p876 ft158">Justitiedepartementet</P>
<P class="p877 ft153">Transporter av frihetsberövade. [7]</P>
<P class="p878 ft156">Allmän skyldighet att hjälpa nödställda? [16] Förvar. [17]</P>
<P class="p879 ft153">Dataskydd vid europeiskt polisiärt och straff- rättsligt samarbete. Dataskyddsrambeslutet, Europolanställdas befattning med hemliga uppgifter. <SPAN class="ft3">[20]</SPAN></P>
<P class="p880 ft153">Utökat polissamarbete i Norden och EU. [25]</P>
<P class="p881 ft153">Cirkulär migration och utveckling</P>
<P class="p882 ft156">– förslag och framåtblick. [28] En ny upphovsrättslag. [32]</P>
<P class="p883 ft158">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p884 ft156">Utrikesförvaltning i världsklass. [21] Spirit of Innovation. [22]</P>
<P class="p885 ft158">Försvarsdepartementet</P>
<P class="p881 ft153">Uppföljning av signalspaningslagen. [13]</P>
<P class="p881 ft153">Forskning och utveckling samt försvarslogistik</P>
<P class="p886 ft153">– i det reformerade försvaret. [36]</P>
<P class="p885 ft158">Socialdepartementet</P>
<P class="p881 ft153">Sanktionsavgifter på trygghetsområdet. [3]</P>
<P class="p887 ft153">Missbruket, Kunskapen, Vården. Missbruksutredningens forskningsbilaga. [6]</P>
<P class="p881 ft153">Barnen som samhället svek.</P>
<P class="p888 ft153">Åtgärder med anledning av övergrepp och allvarliga försummelser i samhällsvården. [9]</P>
<P class="p889 ft156">Rehabiliteringsrådets slutbetänkande. [15] Staten som fastighetsägare och hyresgäst. [31]</P>
<P class="p890 ft153">Bättre insatser vid missbruk och beroende – Individen, kunskapen och ansvaret. [35]</P>
<P class="p889 ft153">Ett myndighetsgemensamt servicecenter. [38] Månadsuppgifter – snabbt och enkelt. [40]</P>
<P class="p891 ft158">Finansdepartementet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p892 ft153">Långtidsutredningen 2011. Huvudbetänkande. [11]</P>
<P class="p893 ft153">Sänkt restaurang- och cateringmoms. [24]</P>
<P class="p894 ft153">Likvärdiga förutsättningar – Översyn av den kommunala utjämningen + Bilagor. [39]</P>
<P class="p9 ft158">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p893 ft153">Svart på vitt – om jämställdhet i akademin. [1]</P>
<P class="p893 ft153">Den framtida gymnasiesärskolan</P>
<P class="p895 ft153">– en likvärdig utbildning för ungdomar med utvecklingsstörning. [8]</P>
<P class="p896 ft153">Tid för snabb flexibel inlärning. [19] Studiemedel för gränslös kunskap. [26]</P>
<P class="p897 ft153">Med rätt att välja</P>
<P class="p898 ft153">– flexibel utbildning för elever som tillhör specialskolans målgrupp. [30]</P>
<P class="p899 ft153">Rapportera, anmäla och avhjälpa missför- hållanden – för barns och elevers bästa. [33]</P>
<P class="p900 ft158">Landsbygdsdepartementet</P>
<P class="p901 ft153">Revision av livsmedelskedjans kontroll- myndigheter. [23]</P>
<P class="p9 ft158">Miljödepartementet</P>
<P class="p893 ft153">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2011</P>
<P class="p902 ft156">– geologin, barriärerna, alternativen. [14] Strålsäkerhet – gällande rätt i ny form. [18] Etappmål i miljömålssystemet. [34] Rovdjurens bevarandestatus. [37]</P>
<P class="p824 ft158">Näringsdepartementet</P>
<P class="p903 ft153">Genomförande av EU:s regelverk om inre vattenvägar i svensk rätt. [4]</P>
<P class="p893 ft153">Medfinansiering av transportinfrastruktur</P>
<P class="p904 ft153">– utvärdering av förhandlingsarbetet jämte överväganden om brukaravgifter och lånevillkor. [12]</P>
<P class="p905 ft153">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt. – En bit på väg. [27]</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft153">Välfärdsstaten i arbete.</P>
<P class="p906 ft153">Inkomsttrygghet och omfördelning med incitament till arbete. [2]</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_341">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZB340341x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft158">Kulturdepartementet</P>
<P class="p357 ft153">Antidopning Sverige.</P>
<P class="p907 ft153">En ny väg för arbetet mot dopning. [10]</P>
<P class="p900 ft158">Arbetsmarknadsdepartementet</P>
<P class="p908 ft153">Bemanningsdirektivets genomförande i Sverige. [5]</P>
<P class="p893 ft153">Samlat, genomtänkt och uthålligt?</P>
<P class="p909 ft153">En utvärdering av regeringens nationella handlingsplan för mänskliga rättigheter <NOBR>2006–2009.</NOBR> + Lättläst + Daisy + Punkt- skrift. [29]</P>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
GZB340SOU_2011__40.pdf2154480pdfMånadsuppgifter - snabbt och enkelthttps://data.riksdagen.se/fil/C4FCA354-B655-4AF8-8A1D-BA6A428060A1