2741784GZ03292011/1229propproppropProposition 2011/12:29PropositionPropositionUDUU2902011-11-09 00:00:002013-02-16 10:22:162011-11-09 00:00:00Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)hämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GZ0329/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GZ0329https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GZ0329
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_33 #dimg1z{position:absolute;top:156px;left:63px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_33 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 15px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 23px;l-h: 17px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: 12px 'MS PGothic' !important;l-h: 13px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 24px;l-h: 17px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 23px;l-h: 19px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 24px;l-h: 20px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft23{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft25{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;}
.ft26{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 23px;l-h: 20px;}
.ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft29{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 34px;l-h: 15px;}
.ft30{font: 12px 'MS PGothic' !important;l-h: 14px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 34px;l-h: 22px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 22px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.49px;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: right;margin-top: 638px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p50{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: right;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.41px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: right;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: center;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p86{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p87{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p90{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.42px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.43px;}
.p107{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p110{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.42px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.43px;}
.p130{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p133{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.42px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p138{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p140{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p141{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p142{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p144{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p146{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p153{text-align: right;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 549px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 252px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 432px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 431px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;}
.td46{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td47{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td48{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td51{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td52{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 240px;vertical-align: bottom;}
.td53{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td54{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 241px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 21px;}
.tr2{heightzzz: 30px;}
.tr3{heightzzz: 58px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 15px;}
.tr6{heightzzz: 16px;}
.tr7{heightzzz: 17px;}
.tr8{heightzzz: 20px;}
.tr9{heightzzz: 18px;}
.tr10{heightzzz: 19px;}
.tr11{heightzzz: 25px;}
.tr12{heightzzz: 23px;}
.tr13{heightzzz: 31px;}
.tr14{heightzzz: 46px;}
.tr15{heightzzz: 26px;}
.tr16{heightzzz: 24px;}
.tr17{heightzzz: 5px;}
.tr18{heightzzz: 29px;}
.tr19{heightzzz: 28px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 539px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 347px;margin-leftZ: 125px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;margin-top: 28px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-top: 48px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-top: 37px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;margin-top: 29px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;margin-top: 59px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 555px;margin-top: 23px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 555px;margin-top: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 424px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ03291x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2011/12:29</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Fortsatt svenskt deltagande i den internationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2011/12:29</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 9 november 2011</P>
<P class="p5 ft3">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p6 ft3">Ewa Björling</P>
<P class="p7 ft2">(Utrikesdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås att riksdagen medger att regeringen ställer en väpnad styrka om högst 855 personer till förfogande för deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF) till utgången av december månad 2012, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd. Under merparten av 2012 kommer den svenska planerade militära insatsen på plats i Afghanistan att utgöras av ca 500 personer. Vid utgången av 2012 ska den svenska militära insatsen ha reducerats med ca 100 personer, till ca 400 personer på plats i Afghanistan. Därutöver tillkommer den svenska helikopterenheten samt personal till stöd för avveckling av camper och hemtransport av utrustning och materiel. I den begärda personalramen om 855 personer ingår resurser för förstärkning och oförutsedda evakueringsbehov.</P>
<P class="p10 ft4">I propositionen redogör regeringen för den senaste utvecklingen i Afghanistan och för det internationella samfundets och Sveriges engagemang i landet. Utvecklingen av det samlade svenska engagemanget fram till 2014 beskrivs. Vidare beskrivs den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan samt det svenska deltagandet i denna styrka, inklusive den planerade övergripande utvecklingen av det svenska deltagandet fram till 2014.</P>
<P class="p11 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td4"><SPAN class="p12 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p13 ft5">Prop. 2011/12:29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut.................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">Ärendet och dess beredning..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_5">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">Utvecklingen i Afghanistan ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">3.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">Politisk, ekonomisk och social utveckling .........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_7">3.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_7">Det regionala perspektivet..................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">3.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_8">Transitionsprocessen..........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_10">3.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_10">Säkerhetssituationen.........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_12">3.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_12">Den humanitära situationen..............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_13">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_13">Det internationella samfundets civila engagemang i Afghanistan..</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_14">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_14">Den internationella säkerhetsstyrkan, ISAF ...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_14">5.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_14">Folkrättsligt mandat .........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_15">5.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_15">Den internationella säkerhetsstyrkan, ISAF.....................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_18">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_18">Sveriges samlade engagemang i Afghanistan.................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_18">6.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_18">En ny fas ..........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2"><SPAN class="ft2">6.2</SPAN><A href="#page_19"><SPAN class="ft7">Övergång till civil ledning för de samlade svenska insatserna i norra Afghanistan, inklusive förändring av</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p13 ft2"><NOBR><A href="#page_19">PRT-strukturen.................................................................</A></NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_20">7 Sveriges civila insatser ...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft2">7.1</SPAN><A href="#page_20"><SPAN class="ft7">Sveriges utvecklingssamarbete med Afghanistan och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_20">humanitära insatser ..........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_20">7.1.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_20">En reviderad samarbetsstrategi........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_21">7.1.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_21">Stöd till central nivå och nationella program ..</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_23">7.1.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_23">Humanitära insatser.........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_23">7.1.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_23">Stöd till de norra provinserna i Afghanistan....</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft2">7.2</SPAN><A href="#page_23"><SPAN class="ft7">Övriga civila insatser, inklusive den seniora civila</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_23">representanten i norra Afghanistan ..................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">7.2.1</SPAN><A href="#page_23"><SPAN class="ft8">Senior civil representant i norra Afghanistan..23</SPAN></A></P>
<P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">7.2.2</SPAN><A href="#page_24"><SPAN class="ft8">Sveriges bidrag till Eupol och andra</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_24">sekonderingar..................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_24">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_24">Sveriges militära insats: Nuvarande och fortsatt svenskt deltagande i</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_24">den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan ........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_27">9</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft2"><A href="#page_27">Regeringens överväganden om fortsatt svenskt deltagande i den</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_27">internationella säkerhetsstyrkan......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td10"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_31">Förkortningar..........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft2"><A href="#page_33">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 november 2011...33</A></P>
<P class="p24 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p25 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p26 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2011/12:29</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 855 personer till förfogande för deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF) till utgången av december månad 2012, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd (avsnitt 9).</P>
<P class="p28 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p29 ft1">2 Ärendet och dess beredning <SPAN class="ft9">Prop. 2011/12:29</SPAN></P>
<P class="p30 ft2">Den 20 december 2001 godkände Förenta nationernas (FN:s) säkerhetsråd i resolution 1386 upprättandet av en internationell säkerhetsstyrka (<SPAN class="ft3">International Security Assistance Force</SPAN>, ISAF) i enlighet med Bonnavtalet, för att under <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII bistå den afghanska regeringen med att upprätthålla säkerheten i Kabul och att stödja övergången till demokratiskt styre i Afghanistan. Säkerhetsrådet har senare förlängt och utökat mandatet för den internationella styrkan till att omfatta hela Afghanistans territorium samt stöd för uppbyggnad av de afghanska säkerhetsstyrkorna. Detta har skett genom resolutionerna 1413 (2002), 1444 (2002), 1510 (2003), 1563 (2004), 1623 (2005), 1707 (2006), 1776 (2007), 1833 (2008), 1890 (2009) och 1943 (2010). Den senaste resolutionen, 2011 (2011) grundar sig på mandatet i resolutionerna 1386 (2001) och 1510 (2003) och sträcker sig till och med den 13 oktober 2012.</P>
<P class="p31 ft2">Det svenska deltagandet inom ramen för den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan har tidigare varit föremål för riksdagens ställningstagande genom förslag i prop. 2001/02:60 (bet. 2001/02:UFöU2, rskr. 2001/02:140), i prop. 2001/02:179 (bet. 2001/02:UFöU3, rskr. 2001/02:323), i prop. 2002/03:21 (bet. 2002/03:UFöU1, rskr. 2002/03:71), i bet. 2003/04:UU8 (rskr. 2003/04:100), i prop. 2003/04:71, (bet. 2003/04:UFöU2, rskr. 2003/04:245) i prop. 2005/06:34 (bet. 2005/06:UFöU1, rskr. 2005/06:83) i prop. 2006/07:83, (bet. 2006/07:UFöU3, rskr. 2006/07:192), i prop. 2008/09:69 (bet. 2008/09:UFöU1, rskr. 2008/09:146), i prop. 2009/10:38 (bet. 2009/10:UFöU1, rskr. 2009/10:60) samt i prop. 2010/11:35 (bet. 2010/11:UFöU1, rskr. 2010/11:108).</P>
<P class="p31 ft2">I proposition 2010/11:35, överlämnad till riksdagen den 4 november 2010, föreslog regeringen att riksdagen åter skulle bemyndiga regeringen att bidra till den internationella säkerhetsstyrkan, inklusive ha ledningsansvar för en regional enhet för säkerhet och återuppbyggnad i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif samt stödja uppbyggnaden av de afghanska säkerhetsstyrkorna. Riksdagen biföll den 15 december 2010 regeringens förslag (bet. 2010/11:UFöU1, rskr. 2010/11:108) och medgav att regeringen ställde en väpnad styrka bestående av högst 855 personer till förfogande för deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan fram till utgången av december månad 2011 under förutsättning att det även fortsättningsvis fanns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd.</P>
<P class="p32 ft2">På uppdrag av Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) har Försvarsmakten den 26 augusti 2011 redovisat nuvarande förbandsbidrag och förslag på förändringar av bidraget till den internationella säkerhetsstyrkan. Ett kompletterande anmodesvar har kommit in den 17 oktober.</P>
<P class="p32 ft10">Framtagandet av regeringens förslag har föregåtts av överläggningar med Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna.</P>
<P class="p33 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p34 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p35 ft1">Utvecklingen i Afghanistan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2011/12:29</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft11"><SPAN class="ft11">3.1</SPAN><SPAN class="ft12">Politisk, ekonomisk och social utveckling</SPAN></P>
<P class="p37 ft2">Under det senaste året har inrikespolitiken till stor del dominerats av efterspelet av valet till parlamentets underhus, som ägde rum i september 2010. I flera provinser innebar det preliminära valresultatet en tillbakagång för pashtunerna, den folkgrupp som president Karzai tillhör. Det av de oberoende valmyndigheterna redovisade resultatet ifrågasattes av presidenten och en omräkning av delar av rösterna har ägt rum. Parlamentet kunde invigas mycket försenat först den 26 januari, och endast efter långdragna förhandlingar mellan parlamentet och presidentpalatset om eventuella framtida utredningar av valfusk och avlägsnande av parlamentariker som befunnits skyldiga. Meningsskiljaktigheter kring tolkningen av den kompromiss som då nåddes har inneburit att parlamentet till stora delar varit handlingsförlamat och därmed har viktigt reform- och lagstiftningsarbete förblivit utan åtgärd. I och med att valmyndigheterna nyligen avlägsnat nio valda parlamentariker verkar parlamentskrisen har avklingat.</P>
<P class="p38 ft2">President Karzais installationstal i november 2009 utgjorde början på det som har kommit att kallas Kabulprocessen. Slutsatserna från konferenserna i London och Kabul, som ägde rum under 2010, utgör viktiga delar av denna process. Kabulprocessen tar på ett tydligt sätt utgångspunkt i en sammanhållen ansats, där utmaningarna inom områdena politik, ekonomi, utveckling och säkerhet ses i ett helhetsperspektiv. En successiv övergång till afghanskt ägarskap och ledarskap, i enlighet med säkerhetsrådsresolutionerna om Afghanistan, utgör en hörnsten i denna process. Kabulkonferensen gav stöd för president Karzais ambition att nationella säkerhetsstyrkor ska kunna planera och leda militära insatser i samtliga provinser vid slutet av 2014. Det internationella samfundet bekräftade sitt åtagande att även ge det stöd som behövs för att öka säkerheten i landet samt att fortsättningsvis stödja uppbyggnaden av de afghanska nationella säkerhetsstyrkorna. Lokalt ägarskap och ett långsiktigt engagemang från det internationella samfundets sida är viktiga förutsättningar i Kabulprocessen. Grannländernas, inte minst Pakistans, betydelse för utvecklingen i Afghanistan lyfts också fram. Framsteg i Kabulprocessen är av största vikt för att lägga grunden för en varaktig och positiv utveckling i landet. Ett effektivare genomförande av åtagandena i Kabulprocessen är nödvändigt för att åstadkomma en demokratisk och stabil utveckling.</P>
<P class="p39 ft2">Genomförandet av åtagandena i Kabulprocessen påverkas negativt av bl.a. bristande kapacitet inom statsförvaltningen att bedriva effektivt budgetarbete och genomdriva nödvändiga program och reformer. Vidare har den omfattande korruptionsskandalen i landets största bank, Kabul Bank, som uppdagades <SPAN class="ft13">i augusti 2010 resulterat i minskat förtroende för den afghanska regeringen och dess förmåga att ta ett långsiktigt ansvar för landets utveckling. Banken har haft en central betydelse för det afghanska samhället genom att den bl.a. har haft ansvar för utbetalning</SPAN></P>
<P class="p40 ft13">av en stor andel av de offentliganställdas löner. På grund av den ännu</P>
<P class="p41 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=7 class="tr8 td23"><SPAN class="p12 ft2">outredda bankskandalen har avtalet mellan den internationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p42 ft5">Prop. 2011/12:29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft2">valutafonden (<SPAN class="ft3">International Monetary Fund</SPAN>, IMF) och Afghanistan inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">kunnat förlängas. Detta har negativa konsekvenser för det fortsatta</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft2">samarbetet mellan Afghanistan och det internationella samfundet och för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">genomförandet av åtagandena i Kabulprocessen, då de utländska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p12 ft2">långivarna kräver ett sådant avtal för göra sina utbetalningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">IMF uppskattar <NOBR>BNP-tillväxten</NOBR> till omkring 22 procent för året</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">2009/10 (den illegala opiumproduktionen undantagen). Den stora</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">ökningen i förhållande till tidigare år (3,4 procent 2008/09) beror främst</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft2">på gynnsammare väderförhållanden för jordbruket och tillväxt genererad</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">av det internationella samfundets närvaro. Den informella sektorn utgör</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">fortsatt en stor del av ekonomin och reformtakten är låg. Hög inflation</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">och arbetslöshet liksom bristande kapacitet inom statsförvaltningen att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft2">bedriva effektivt budgetarbete utgör betydande problem. Det finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">farhågor om att reducerad framtida internationell närvaro kommer att få</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft2">betydande återverkningar för den ekonomiska utvecklingen. Det är därför</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">angeläget att åstadkomma en långsiktigt hållbar, inhemsk ekonomisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p12 ft2">tillväxt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">Den omfattande korruptionen utgör ett mycket stort hinder för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">utveckling i landet. Afghanistan rankades 2010 av organisationen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2"><SPAN class="ft3">Transparency International </SPAN>som världens tredje mest korrumperade land.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft2">Det saknas resurser och i vissa fall politisk vilja att implementera</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">befintlig lagstiftning <SPAN class="ft14">- </SPAN>som förvisso i många stycken i sig är bristfällig <SPAN class="ft14">-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">för att på ett effektivt sätt bekämpa korruptionen. Ett antal</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft2">uppmärksammade fall utöver Kabul Bank har avslöjats under det senaste</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">året. Korruptionen är också en viktig orsak till befolkningens låga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">förtroende för offentliga institutioner och mer kraftfulla åtgärder är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">nödvändiga för att vända denna utveckling.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">Den illegala narkotikahanteringen utgör fortsatt ett mycket stort</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">problem i Afghanistan och för omvärlden. Omkring 74 procent av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft2">världsproduktionen av opium har sitt ursprung i Afghanistan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">Exportvärdet av opiumbaserade produkter motsvarar omkring 10 procent</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">av Afghanistans officiella BNP. De södra delarna av landet, där talibaner</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft2">och regeringsfientliga grupper förhindrar effektiv kontroll från</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">regeringens sida, står för huvuddelen av denna produktion. I Afghanistan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p12 ft2">produceras</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft2">även</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p12 ft2">stora</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p12 ft2">mängder</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p12 ft2">cannabis.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft2">Den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p43 ft2">illegala</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft2">narkotikahanteringen har en mycket negativ och destabiliserande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">inverkan på utvecklingen i Afghanistan och regionen. Ytterligare</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">åtgärder för att introducera alternativa försörjningsmöjligheter och stävja</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft2">produktion och handel med narkotika är mycket angelägna och bör ges</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">högre prioritet såväl hos den afghanska regeringen som inom det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft2">internationella samfundet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">Afghanistan ligger på plats 172 i FN:s index för mänsklig utveckling</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">2011 (av 187 stater). Enligt FN lever 60 procent av befolkningen på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">mindre än 1 USD per dag, vilket är Världsbankens definition av absolut</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft2">fattigdom. Vissa förbättringar har dock ägt rum sedan 2001. Före 2001</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">hade endast 9 procent av afghanerna tillgång till någon form av sjukvård.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">I dag uppskattas den siffran till ca 50 procent av befolkningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft2">Spädbarnsdödligheten har minskat från 165 till 111 per 1000 födslar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft2">mellan 2007 och 2010. Tillgången till sjukvård för kvinnor beräknas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr7 td23"><SPAN class="p12 ft2">dock vara sämre än för män eftersom det råder stor brist på kvinnlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p13 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p44 ft4">sjukvårdspersonal, speciellt barnmorskor och gynekologer. Kvinnor har Prop. 2011/12:29 också ofta svårigheter att komma till de kliniker och sjukhus som finns.</P>
<P class="p45 ft2">Nästan sju miljoner barn är inskrivna i grundskolan. Av dessa är ca 30 procent flickor. Före 2001 gick färre än en miljon barn i skolan och ytterst få flickor kunde få ordinarie undervisning. Kvaliteten på undervisningen är dock fortfarande mycket låg.</P>
<P class="p46 ft2">Situationen beträffande de mänskliga rättigheterna i Afghanistan förblir utomordentligt allvarlig. Reformtakten har avtagit sedan de första åren efter maktövertagandet från talibanregimen. Den väpnade konflikten och det dåliga säkerhetsläget drabbar civilbefolkningen hårt. Enligt FN dödades 2 777 civila afghaner i konflikten under 2010 och över 4 300 skadades. Utomrättsliga avrättningar förekommer och tortyr och olaga frihetsberövande förblir vanligt förekommande. Rättssystemet har stora brister med utbredd straffrihet som följd. Censur av olika medier, hot och trakasserier begränsar yttrandefriheten. Våld mot och diskriminering av kvinnor är omfattande och parlamentet har antagit ett antal lagar med innehåll som diskriminerar kvinnor. Denna utveckling kan bl.a. förklaras med att religiöst och politiskt konservativa strömningar har stärkts på bekostnad av mer liberala samhällskrafter. Rättsskipning baserad på traditionell tolkning av islamisk lag (sharia) har återupptagits i områden som domineras av talibanerna. Frånvaro av grundläggande samhällstjänster innebär stora brister i efterlevnad av de ekonomiska, sociala och kulturella rättigheterna.</P>
<P class="p47 ft2">I oktober 2010 upprättades Höga fredsrådet (<SPAN class="ft3">High Peace Council</SPAN>) som är en afghansk institution med uppgift att bidra till fred och försoning i Afghanistan. Det har riktats kritik mot fredsrådets sammansättning, bl.a. mot bakgrund av att endast ett fåtal av de 69 medlemmarna är kvinnor. Under det gångna året har fredsrådet samlat till möten för dialog på såväl central som lokal nivå för att förbereda en process för försoning. Mordet på Höga fredsrådets ordförande, Burhanuddin Rabbani, i september 2011 var ett allvarligt slag mot denna process. Det är angeläget att det påbörjade arbetet kan fortsätta. Det görs vissa framsteg i processen att återintegrera medlemmar av det väpnade motståndet men i många fall återbeväpnas de och förväntas strida som regeringstrogen milis istället. Reintegrationen försvåras av bl.a. brist på alternativ sysselsättning och inkomstmöjligheter. Varaktigheten i reintegrationen är också osäker.</P>
<P class="p48 ft2">För närvarande pågår förberedelserna för den s.k. Bonnkonferensen, som kommer att äga rum den 5 december 2011. Konferensen hålls 10 år efter den första Afghanistankonferensen i Bonn, strax efter talibanernas fall. Huvudsyftet är att summera erfarenheterna från den första fasen i överföringen av säkerhetsansvaret till afghanerna samt återbekräfta det internationella samfundets långsiktiga engagemang för Afghanistan. Vidare kommer regionala frågor och samarbete på det handelspolitiska och ekonomiska området att stå högt på agendan.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td34"><SPAN class="p12 ft11">3.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td35"><SPAN class="p49 ft11">Det regionala perspektivet</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td37"><SPAN class="p12 ft2">Konflikten i Afghanistan är i högsta grad en regional angelägenhet. De</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">historiska, kulturella och etniska banden mellan länderna i regionen är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td37"><SPAN class="p12 ft2">starka och problemen är ofta gränsöverskridande. På samma sätt som</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p13 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p50 ft4">utvecklingen i Afghanistan har påverkat länderna i närområdet påverkar <SPAN class="ft15">Prop. 2011/12:29 </SPAN>länderna i regionen utvecklingen i Afghanistan. Ett särskilt ansvar vilar</P>
<P class="p51 ft2">därför på grannländerna att stödja Afghanistan när det vidare internationella engagemanget nu går in i en ny fas. Gemensamma lösningar och förtroendeskapande åtgärder på regional nivå är centrala för att skapa ekonomisk tillväxt och social utveckling i Afghanistan. Bilateral och regional handel är viktigt och ett antal gränsöverskridande avtal har slutits. Det är också påkallat att utveckla samarbetet i närområdet vad gäller gränsöverskridande frågor såsom insatser för flyktingar och bekämpning av narkotikasmuggling. Det väpnade motståndets rörelser över den svårkontrollerade och långa gränsen mellan Afghanistan och Pakistan är en särskild källa till oro och bidrar till konfliktens fortsättning. Det är därför av avgörande betydelse för utvecklingen i Afghanistan att effektivt bekämpa de väpnade motståndsgrupper som verkar med utgångspunkt i gränsområdena. Pakistan har här en nyckelroll. Det är betydelsefullt att landet mer aktivt och konstruktivt stöder Afghanistan i arbetet för en fredlig och demokratisk utveckling. De regionala kontakterna mellan Afghanistan och länderna i närområdet har fortsatt under 2011 och flera högnivåmöten med bl.a. Pakistan har ägt rum. Den 2 november hölls ett regionalt toppmöte vid vilket en deklaration rörande formerna för framtida regionalt samarbete presenterades. De regionala och internationella ansträngningarna för dialog har fortsatt även i andra forum. Bland annat spelar den s.k. Internationella kontaktgruppen för Afghanistan och Pakistan (se nedan under 4) en framträdande roll.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td34"><SPAN class="p12 ft11">3.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td35"><SPAN class="p52 ft11">Transitionsprocessen</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td37"><SPAN class="p12 ft2">Vid Kabulkonferensen i juli 2010 uttalade det internationella samfundet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">däribland Sverige, stöd för president Karzais ambition att afghanska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">säkerhetsstyrkor ska kunna planera och leda militära insatser i samtliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">provinser vid slutet av 2014. Internationella samfundet åtog sig att stödja</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">de afghanska ansträngningarna att stegvis överta fullt säkerhetsansvar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">genom fortsatta truppbidrag och finansiering till stödfonder i syfte att nå</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">Kabulkonferensens gemensamt antagna målsättningar. Ett omfattande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">arbete pågår nu under den afghanska regeringens ledning för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">genomföra denna transitionsprocess. Under 2010 utarbetade regeringen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">Afghanistan, tillsammans med Nato/ISAF, principer för överlämnande av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">säkerhetsansvaret från ISAF till afghanska säkerhetsstrukturer. Med</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">utgångspunkt från dessa principer har afghanska regeringen, ISAF och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">berörda truppbidragare gemensamt utvärderat framstegen i denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">process.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p49 ft2">Varje provins utvärderas varannan månad mot ett antal kriterier inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">säkerhet, utveckling och gott samhällsstyre. När en provins har uppnått</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">kriterierna, i enlighet med beslut av den afghanska regeringen och Nato,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">och efter samråd med övriga internationella aktörer, lämnas ansvaret</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">successivt över till afghanska säkerhetsstrukturer. En överlämning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">ledningen av säkerhetsansvaret till afghanska säkerhetsstrukturer innebär</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">inte att ISAF:s truppnivå omedelbart kan reduceras, utan stöd från ISAF</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td37"><SPAN class="p12 ft2">krävs under hela överlämningsprocessen i form av nära samverkan med</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p13 ft2">8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p53 ft4">de afghanska styrkorna, rådgivning och utbildning. Överlämnandet av Prop. 2011/12:29 säkerhetsansvaret i en viss provins eller distrikt ska uppfattas som en</P>
<P class="p54 ft2">process, vars slutdatum är svårt att precisera på förhand. Efter ett transitionsbeslut ska de afghanska säkerhetsstrukturerna, i den takt deras förmåga medger det, gradvis agera alltmer självständigt. I samma takt anpassas ISAF:s roll till att bli alltmer stödjande och rådgivande.</P>
<P class="p55 ft2">Vid <NOBR>Nato/ISAF-toppmötet</NOBR> i Lissabon i november 2010 beslutades att inleda transitionsprocessen tidigt år 2011. Målsättningen är att afghanska säkerhetsstyrkor ska leda och genomföra insatser i samtliga provinser vid utgången av 2014. Vid Nato/ISAF försvarsministermöte den <NOBR>10<SPAN class="ft14">-</SPAN>11</NOBR> mars 2011 noterades JANIB:s (<SPAN class="ft3">Joint Afghan Nato Inteqal Board</SPAN>) rekommendationer rörande provinser redo för transition. Vidare fattades beslut om en övergång till fas IV <SPAN class="ft3">Transition </SPAN>i ISAF:s operationsplan. Den afghanska regeringen tillkännagav transitionens inledande i samband med högtidlighållandet av det afghanska nyåret den 21 mars 2011. Den 20 juli 2011 inleddes transitionen i Afghanistan. I första transitionsomgången ingick provinserna Panjshir, Bamyan och Kabul, samt städerna <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif, Herat, Lashkar Gah och Mehtar Lam. Cirka 25 procent av Afghanistans befolkning återfinns i dessa provinser och distrikt.</P>
<P class="p56 ft2">Avsikten är att genomföra transitionen i fem omgångar fram till slutet av 2013. I slutet av oktober färdigställde JANIB förslag på provinser/distrikt redo för transition i den andra transitionsomgången, som planeras att inledas i slutet av år 2011/början år 2012. Det är tänkt att president Karzai ska tillkännage beslutet om den andra transitionsomgången i mitten av november. Mycket talar för att ytterligare några provinser/distrikt inom Sveriges ansvarsområde kommer att finnas med i nästa omgång <SPAN class="ft14">- </SPAN>sannolikt sammantaget den största delen av det svenska ansvarsområdet.</P>
<P class="p57 ft2">Under hösten har ett delvis nytt tillvägagångssätt föreslagits för transitionen. Enligt detta ska man inte avvakta med att inleda transitionen i säkerhetsmässigt svårare distrikt/provinser, utan i stället inkludera dem redan i de tidigare transitionsomgångarna. Detta för att ISAF bedöms ha bättre resurser för att stödja de afghanska säkerhetsstyrkorna (ANSF) under det närmsta året/åren, samt för att ISAF tidigt ska kunna identifiera eventuella svagheter i ANSF:s förmåga och åtgärda dessa.</P>
<P class="p58 ft2">I enlighet med överenskomna riktlinjer mellan den afghanska regeringen och det internationella samfundet ska de regionala enheterna för säkerhet och återuppbyggnad (<SPAN class="ft3">Provincial Reconstruction Team</SPAN>, PRT) fasas ut, i takt med att säkerhetsansvaret överlämnas från ISAF till de afghanska myndigheterna. Den regionala enhet för säkerhet och återuppbyggnad som Sverige ansvarar för i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif i norra Afghanistan (PRT MeS) kommer därför under 2012 att ersättas av en ny struktur, för vilken en civil ledning kommer att etableras. Det militära styrkebidraget ska samtidigt utvecklas och anpassas för att på bästa sätt kunna bidra till det stöd som den afghanska regeringen och de afghanska säkerhetsstyrkorna efterfrågar.</P>
<P class="p59 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p60 ft11"><SPAN class="ft11">3.4</SPAN><SPAN class="ft16">Säkerhetssituationen</SPAN></P>
<P class="p61 ft2">Afghanistan präglas över lag av en fortsatt svår säkerhetssituation. Det väpnade motståndet fortsätter sammantaget att uppvisa en förmåga att genomföra koordinerade eldöverfall, angrepp med hemmagjorda sprängladdningar samt självmordsattacker. Under 2011 har även ett antal uppseendeväckande attacker mot olika företrädare för den afghanska regeringen och den internationella närvaron genomförts, bl.a. i Kabul. Motståndet har även vid flera tillfällen infiltrerat de afghanska säkerhetsstyrkorna i syfte att genomföra attacker mot ISAF samt de afghanska styrkorna. Den afghanska regeringens bristande legitimitet, orsakad av bl.a. omfattande korruption inom den afghanska administrationen samt ett dysfunktionellt rättsväsende, i kombination med en utbredd fattigdom, arbetslöshet samt fysisk osäkerhet ger fortsatt näring åt det väpnade motståndet.</P>
<P class="p62 ft2">Den interna väpnade konflikten i Afghanistan mellan den afghanska regeringen, med stöd av internationell militär närvaro, och talibanerna samt andra regeringsfientliga grupper är fortfarande tydligast i de södra och östra delarna av landet, där läget präglas av mer utbredd våldsanvändning. Det är också i dessa områden som de internationella styrkorna drabbats av flest stupade och skadade. Säkerhetsläget i norra och västra Afghanistan fortsätter att vara bättre i förhållande till det i de södra och östra delarna, men även i norra Afghanistan utsätts ISAF och de afghanska säkerhetsstyrkorna för upprepade eldöverfall och attacker med hemmagjorda sprängladdningar. En stor del av det väpnade motståndet är motiverat av lokala drivkrafter, där bl.a. kontroll över odling och handel med narkotika spelar en viktig roll. Detta är framför allt fallet i norra Afghanistan. Även i norra Afghanistan finns dock ett antal motstånds- och regeringsfientliga grupper med stark ideologisk anknytning och koppling till talibanerna. Dessa grupper är ofta beroende av stöd utifrån i form av vapen, utbildning, finansiella resurser och baser för återhämtning. Ett särskilt problem är de fortsatt illa bevakade gränserna som bidrar till de väpnade gruppernas motståndskraft och återväxt. Förutsättningarna för ett omfattande ideologiskt motiverat motstånd kommer dock, av skäl som har att göra med regionens etniska och politiska sammansättning, att fortsätta att vara mindre i norra Afghanistan. I de provinser i norra Afghanistan som omfattas av Sveriges ledningsansvar för den regionala enheten för säkerhet och återuppbyggnad, finns två huvudsakliga problemområden: området väster om provinshuvudstaden <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif i Balkh och gränsområdet mellan provinserna Jowzjan, <NOBR>Sar-e</NOBR> Pul och Faryab i den västra delen av ansvarsområdet. I dessa områden utsätts ISAF och ANSF kontinuerligt för eldöverfall och attacker med improviserade sprängladdningar. I övriga delar av ansvarsområdet bedöms säkerhetsläget över lag vara bättre.</P>
<P class="p63 ft4">Samtidigt som Afghanistan fortfarande präglas av en svår säkerhetssituation har vissa positiva tecken i utvecklingen av säkerheten kunnat skönjas under 2011. De omfattande militära förstärkningarna som beslutades under 2009 kom på plats under senhösten 2010, vilket har möjliggjort ett stort antal säkerhetsoperationer. I enlighet med ISAF:s militära strategi har även de internationella säkerhetsstyrkorna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p64 ft5">Prop. 2011/12:29</P>
<P class="p65 ft2">10</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p60 ft2">tillsammans med sina afghanska motsvarigheter genomfört operationer i motståndarnas nyckelområden i syfte att skydda civilbefolkningen och utöka den afghanska regeringens inflytande och kontroll. En betydande tillväxt av de afghanska säkerhetsstyrkornas (ANSF) numerär har även skett under det senaste året. Till följd av detta samt genomgripande utbildningsinsatser från ISAF:s sida har de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga ökat, vilket i sin tur har förstärkt den sammantagna kapaciteten att genomföra säkerhetsoperationer i landet. Dessa insatser har resulterat i att ISAF och ANSF har en förbättrad kontroll över centrala områden för det väpnade motståndet, bl.a. i Helmand och Kandahar i södra Afghanistan samt i Kunduz och Baghlan i norra Afghanistan. Det väpnade motståndet har således utsatts för hårt tryck, med befälhavare och nätverk oskadliggjorda. Att uppseendeväckande attacker mot företrädare för den afghanska regeringen och den internationella närvaron utförs i större utsträckning, kan utgöra ett tecken på att motståndet är pressat och därmed genomför en taktikanpassning. Denna typ av attacker kan genomföras med relativt små medel samtidigt som de ger stor uppmärksamhet. Stora mängder vapen och hemmagjorda sprängladdningar har även påträffats av ISAF och ANSF, ofta till följd av tips från allmänheten, vilket tyder på ett ökat förtroende från lokalbefolkningen. Från och med sommaren 2011 konstaterades för första gången sedan Nato/ISAF började mäta antalet incidenter att antalet säkerhetsincidenter hade minskat i förhållande till föregående år.</P>
<P class="p66 ft2">En rad operationer har även genomförts av den <NOBR>svensk-finska</NOBR> styrkan tillsammans med ANSF inom det <NOBR>svensk-finska</NOBR> ansvarsområdet, framförallt i området väster om staden <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif samt i gränsområdet mellan provinserna Jowzjan och <NOBR>Sar-e</NOBR> Pul, i syfte att skydda civilbefolkningen och minska motståndets inflytande. Dessa operationer har lett till förbättringar av säkerhetsläget, även om situationen förblir utmanande. Till följd av bl.a. Sveriges stöd till ANSF, genom utbildning, mentorering och understöd vid olika operationer har ANSF ökat sin förmåga, vilket i sin tur bidragit till en positiv utveckling. Samtidigt finns betydande kvalitativa brister hos de afghanska säkerhetsstyrkorna, i synnerhet hos polisen.</P>
<P class="p67 ft2">Enligt FN:s bedömningar har 1 462 civila fallit offer för attentat och stridigheter under det första halvåret 2011, en ökning på 15 procent i förhållande till samma period förra året. De allra flesta av dödsfallen, 80 procent, har inträffat till följd av regeringsfientliga gruppers attentat. Detta innebär en ökning med 28 procent av de dödsfall som inträffat till följd av regeringsfientliga gruppers attentat i förhållande till samma period 2010. Antalet civila dödsoffer som orsakats av afghanska och internationella styrkor har däremot fortsatt att minska i förhållande till föregående år. Andelen civila dödsfall orsakade av ISAF och ANSF uppmättes under första halvåret 2011 enligt FN till 14 procent, vilket innebär en minskning med 9 procent i förhållande till samma period föregående år.</P>
<P class="p68 ft4">Sammantaget kan konstateras att säkerhetsläget i Afghanistan är svårbedömt. Situationen varierar starkt mellan olika delar av landet och över tiden. Framsteg har gjorts av ANSF och ISAF i vissa områden och lett till en försvagning av motståndet. Trots positiva tecken i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft2">Prop. 2011/12:29</P>
<P class="p70 ft2">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p71 ft4">utvecklingen av säkerhetssituationen förblir läget allvarligt. Det är ännu <SPAN class="ft15">Prop. 2011/12:29 </SPAN>för tidigt att bedöma om den försiktigt positiva utvecklingen utgör tecken</P>
<P class="p72 ft2">på mer långsiktiga tendenser eller är av tillfällig natur. Det väpnade motståndet har ett fortsatt inflytande över civilbefolkningen och en förmåga till snabb taktikanpassning. För att åstadkomma en permanent förändring mot en långsiktig positiv och stabil säkerhetsutveckling krävs ett fortsatt och förstärkt fokus på förbättrat samhällsstyre och socioekonomisk utveckling som kommer befolkningen till godo, då detta motverkar grogrunden för en stor del av det väpnade motståndet. Samtidigt krävs ett fortsatt fokus på utbildning och stöd till ANSF i syfte att förbättra deras kvalitet, effektivitet och kapacitet att själva hantera säkerheten i landet med respekt för de egna lagarna och mänskliga rättigheter. I denna utveckling kommer det internationella samfundets stöd att bygga upp en civil polis under demokratisk kontroll att vara av avgörande betydelse.</P>
<P class="p73 ft11"><SPAN class="ft11">3.5</SPAN><SPAN class="ft16">Den humanitära situationen</SPAN></P>
<P class="p74 ft2">Den humanitära situationen i Afghanistan är fortfarande mycket allvarlig. Trots framsteg inom vissa områden råder stora brister i möjligheterna för många afghaner att tillgodose sina grundläggande behov. Situationen är komplex på grund av stridigheterna och återkommande naturkatastrofer. Extrem väderlek och bristande infrastruktur begränsar möjligheterna till återhämtning och i kombination med säkerhetssituationen innebär detta att de humanitära aktörerna i vissa fall har svårt att nå de behövande. Mest utsatta är kvinnor och barn. Säkerhetssituationen har inneburit att antalet internflyktingar har fortsatt att öka till att omfatta ca 472 000 personer. På grund av det begränsade humanitära tillträdet är det svårt att fastställa det totala antalet som är i behov av humanitärt stöd.</P>
<P class="p75 ft2">FN:s kontor för humanitär samordning, (<SPAN class="ft3">Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, </SPAN>OCHA), närvaro i Afghanistan syftar till att stärka koordineringen av den humanitära verksamheten. Utmaningarna är stora. Dock arbetar OCHA kontinuerligt med att försöka stärka sin närvaro över hela landet för att det ska kunna utföra sitt uppdrag till fullo.</P>
<P class="p76 ft2">FN bedömer att över fyra miljoner människor lider av konstant livsmedelsosäkerhet och att ytterligare nära tre miljoner hungrar som en följd av torka under 2011. Brist på regn har medfört torka framför allt i norr och i de västra och centrala höglänta delarna av landet, vilket gör att livsmedelssituationen förvärrats. Såsom lyftes fram i förra årets proposition är den norra regionen, utöver konsekvenserna av vissa stridigheter, särskilt utsatt när det gäller naturkatastrofer. Översvämningar, torka och stränga vintrar i kombination med korta återhämtningsperioder däremellan innebär att den fattiga och redan utsatta befolkningen är i mer eller mindre konstant behov av stöd och assistans. Regionen härbärgerar även en övervägande del av de flyktingar som återvänt från Iran samt internflyktingar från andra mer konfliktdrabbade delar av landet. Detta innebär sammantaget en fortsatt utmaning att samordna det humanitära stödet till behövande i regionen.</P>
<P class="p77 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p78 ft18">4 Det internationella samfundets civila <SPAN class="ft17">Prop. 2011/12:29 </SPAN>engagemang i Afghanistan</P>
<P class="p79 ft2">Det stora antalet internationella organisationer och bilaterala aktörer som verkar i Afghanistan ställer höga krav på samordningen av olika insatser. Ansträngningar har gjorts i nära samarbete med den afghanska regeringen för att förbättra denna samordning och öka det afghanska ägarskapet.</P>
<P class="p58 ft2">FN verkar i landet främst genom stödmissionen UNAMA (<SPAN class="ft3">United Nations Assistance Mission in Afghanistan)</SPAN>, som leds av den svenskitalienske diplomaten Staffan de Mistura. UNAMA:s mandat förlängdes genom FN:s säkerhetsrådsresolution 1974 (2011) till den 31 mars 2012. SRSG (<SPAN class="ft3">Special Representative of the </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">Secretary-General</SPAN>)</NOBR> de Mistura kommer att lämna sitt uppdrag i december (dvs. direkt efter Bonnkonferensen). Någon efterträdare är ännu inte utsedd. I april 2011 begärde den afghanska regeringen en revidering av UNAMA:s mandat. En översikt görs nu inför de formella diskussionerna om en förlängning. Den senaste avstämningen i fråga om en förlängning gjordes av FN:s säkerhetsråd i september och det kunde då konstateras att samtliga medlemmar med undantag av ett land uttalade sitt stöd för en förlängning av UNAMA:s mandat. Ett antal våldsamma incidenter har inträffat nyligen. Bland annat attackerades ett <NOBR>UNAMA-kontor</NOBR> i april, vilket fick till följd att en svensk medborgare dog. Debatten om UNAMA:s mandat kommer att indikera vad som blir FN:s roll framgent i Afghanistan. Bedömningen är att Afghanistan fortfarande behöver UNAMA och UNAMA kommer att fortsatt spela en viktig roll, inte minst när det gäller att främja mänskliga rättigheter. En rapport från FN om mänskliga rättigheter har nyligen delgivits. Rapporten konstaterar brott mot mänskliga rättigheter och att bl.a. tortyr förekommit i flera fängelser.</P>
<P class="p80 ft2">EU spelar en aktiv roll i ansträngningarna för att bidra till utveckling och stabilitet och flera viktiga steg har tagits för att åstadkomma en mer samstämmig och effektiv politik i förhållande till Afghanistan. Den f.d. litauiske utrikesministern Vygaudas Usackas är EU:s särskilde representant i Afghanistan och chef för <NOBR>EU-kontoret</NOBR> i landet. På svenskt initiativ antogs en handlingsplan för Afghanistan och Pakistan i oktober 2009. Handlingsplanen syftar till att stärka EU:s engagemang och samarbete i regionen och lyfter bland annat fram stöd till civilt kapacitetsbyggande, lokal och regional förvaltning, reform av valsystemet och demokratiska institutioner och process för att återintegrera tidigare motståndsmän i samhället. EU:s utrikesministrar antog i juli 2011 viktiga slutsatser om Afghanistan som ska ses i ljuset av den förestående Bonnkonferensen (se 3.1 och nedan) och det internationella samfundets långsiktiga engagemang i landet. I dessa slutsatser åtar sig utrikesministrarna att utarbeta ett mandat för ett långsiktigt och bindande samarbetsavtal mellan EU och Afghanistan. <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> lämnar stora bidrag till biståndsinsatser på det civila området. År 2010 uppgick stödet till ca 180 miljoner euro. Det totala stödet från EU inklusive medlemsländerna uppgick till ungefär en miljard euro.</P>
<P class="p81 ft2">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p82 ft4">Den internationella kontaktgruppen för Afghanistan och Pakistan <SPAN class="ft15">Prop. 2011/12:29 </SPAN>består av ett femtiotal representanter (särskilda sändebud) från olika delar</P>
<P class="p51 ft2">av världen samt representanter från Afghanistan och Pakistans regeringar. Kontaktgruppen möts <NOBR>3<SPAN class="ft14">-</SPAN>4</NOBR> gånger per år och är ett viktigt forum för dialog och konsensusskapande i frågor som rör utvecklingen i regionen och de båda länderna. En av kontaktgruppens viktigaste uppgifter under 2010 har varit att bidra till förberedelserna av den ovan nämnda Bonnkonferensen. Fyra arbetsgrupper, varav en leds av Sverige, har inrättats inom ramen för kontaktgruppen för detta ändamål. Konferensen kommer att ledas av Afghanistans president, med Tyskland som värd, och inriktas på det internationella samfundets långsiktiga engagemang i Afghanistan. Konferensen kommer att spela en viktig roll för att bidra till en samsyn mellan Afghanistan och det internationella samfundet hur de utmaningar ska mötas som väntar när det internationella samfundets närvaro gradvis reduceras.</P>
<P class="p83 ft2">I juni 2007 inledde EU en civil polisinsats i Afghanistan (<SPAN class="ft3">EU Police Mission in Afghanistan</SPAN>, Eupol) inom ramen för den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken. Insatsen har sin tyngdpunkt i stöd till reformeringen och återuppbyggnaden av den afghanska polisen och har en framträdande roll för att bistå det afghanska samhället med utvecklandet av en civil polis. Insatsen verkställer sitt mandat genom rådgivning, mentorskap och utbildning. Insatsen har genomfört ett stort antal utbildningar och mentoreringsprogram på central och provinsnivå: sedan 2007 har 7 000 poliser och 700 domare, åklagare, jurister och andra tjänstemän utbildats. På sikt stärker denna verksamhet den afghanska polisens kapacitet. Det internationella stödet är en bidragande faktor till att antalet afghanska poliser ökat från 61 000 då Eupol inleddes till 135 000 i september 2011. Genom inrättandet av polisinsatsen har EU stärkt sitt engagemang i Afghanistan. Liksom för de flesta av EU:s civila krishanteringsinsatser har det varit svårt att bemanna insatsen fullt ut. I dagsläget är ca 320 av sammanlagt 400 Eupolbefattningar (poliser och civila experter) tillsatta. Arbete pågår för närvarande för att nå målet 400 befattningar. Verksamheten bedrivs i 13 av 34 provinser med särskild koncentrering på Bamyan, Kabul, Kandahar, Herat och <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif.</P>
<P class="p84 ft2">Säkerhetsläget gör det bitvis besvärligt för personalen att möta och röra sig tillsammans med de afghanska poliser och tjänstemän som ska få stöd med rådgivning. En av Eupols uppgifter är att tillsammans med alla större givarländer och det afghanska inrikesministeriet i koordineringsgruppen för internationell polisverksamhet (<SPAN class="ft3">International Police Coordination Board</SPAN>, IPCB) verka för förbättrad samordning av det internationella stödet inom polissektorn.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p12 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td38"><SPAN class="p85 ft1">Den internationella säkerhetsstyrkan, ISAF</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p12 ft11">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td38"><SPAN class="p52 ft11">Folkrättsligt mandat</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td40"><SPAN class="p86 ft2">Den 20 december 2001 godkände FN:s säkerhetsråd i resolution 1386</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td40"><SPAN class="p86 ft2">upprättandet av en internationell säkerhetsstyrka i Afghanistan (ISAF)</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td39"><SPAN class="p13 ft2">14</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p44 ft4">för att bistå den afghanska regeringen med att upprätthålla säkerheten i Prop. 2011/12:29 Kabul. Styrkans huvuduppgift är att genom säkerhetshöjande insatser</P>
<P class="p45 ft2">skapa förutsättningar för den politiska stabiliseringsprocessen, möjliggöra för FN och andra internationella och enskilda hjälporganisationer att genomföra humanitära insatser samt bistå vid återuppbyggnad och långsiktig utveckling i Afghanistan i enlighet med afghanska prioriteringar. Genom resolution 1510 (2003) utvidgade FN:s säkerhetsråd ISAF:s mandat till att innefatta hela det afghanska territoriet och till att omfatta stöd till insatser bl.a. för att avväpna och demobilisera beväpnade grupper, till uppbyggnaden av den afghanska polisen och armén samt stöd till de insatser som görs för att bekämpa den olagliga narkotikahanteringen. I och med resolution 1776 (2007) förstärktes skrivningarna rörande behovet av att utveckla den afghanska säkerhetssektorn.</P>
<P class="p48 ft2">Den internationella säkerhetsstyrkan ISAF leds sedan hösten 2003 av Nato. Säkerhetsrådet konstaterade senast i resolution 2011 i oktober 2011 att den internationella säkerhetsstyrkans närvaro fortsatt krävdes i Afghanistan och förlängde dess mandat med ett år, till och med den 13 oktober 2012. I tillägg till mandatet från säkerhetsrådet finns det även en inbjudan av den afghanska regeringen, vilket utgör ytterligare en folkrättslig grund för insatsen.</P>
<P class="p87 ft2">Den internationella säkerhetsstyrkans rätt att använda våld grundas ytterst på säkerhetsrådets mandat i enlighet med <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII och måste stå i överensstämmelse med de mänskliga rättigheterna samt i tillämpliga fall den internationella humanitära rätten. Denna rätt har preciserats i insatsregler som reglerar styrkans våldsanvändning. Insatsreglerna innebär att styrkan under vissa omständigheter kan tillgripa våldsmedel som går utöver traditionellt självförsvar för att genomföra säkerhetsrådets mandat.</P>
<P class="p88 ft2">I ISAF:s mandat ligger även möjligheten att omhänderta personer som hotar insatsens säkerhet. Det kan vara nödvändigt för att uppfylla det mandat säkerhetsrådet gett insatsen. En grundläggande förutsättning för att en individ som omhändertagits av ISAF ska kunna överlämnas till afghanska myndigheter är att det kan ske med full respekt för folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna och den internationella humanitära rätten.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p12 ft11">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td41"><SPAN class="p49 ft11">Den internationella säkerhetsstyrkan, ISAF</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p12 ft2">ISAF upprättades den 20 december 2001 genom Förenta nationernas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p12 ft2">säkerhetsrådsresolution 1386. Den internationella säkerhetsstyrkan har</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p12 ft2">ett brett internationellt stöd och bestod i september 2011 av 49</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p12 ft13"><SPAN class="ft2">truppbidragande länder, varav 21 </SPAN>inte är medlemmar i Nato. El Salvador</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p12 ft13">som är den senaste medlemmen i ISAF anslöt den 1 september 2011.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p12 ft13">Styrkan uppgick vid samma tidpunkt till omkring 130 000 personer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p49 ft13">Det är avgörande för den politiska utvecklingen i Afghanistan att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p12 ft13">säkerheten förbättras och att den afghanska regeringen kan nå ut med sitt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p12 ft13">inflytande och utöva kontroll och god samhällsstyrning i landets alla</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p12 ft13">provinser. Tillsammans med afghansk polis och armé bidrar den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p12 ft13">internationella säkerhetsstyrkans närvaro i hela landet till en sådan</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p13 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p60 ft2">utveckling. En betydande del av den internationella säkerhetsstyrkans verksamhet utanför Kabul utgår från regionala enheter för säkerhet och återuppbyggnad, så kallade PRT (<SPAN class="ft3">Provincial Reconstruction Team</SPAN>). I dag finns 28 regionala enheter under ledning av 13 länder, däribland Sverige. Dessa enheter ska bidra till säkerhet och stabilitet och därmed skapa förutsättningar för återuppbyggnad och den afghanska regeringens myndighetsutövning i hela landet. Utgångspunkt för all verksamhet som bedrivs genom de regionala enheterna är att den ska initieras av och genomföras tillsammans med företrädare för den afghanska statsmakten och lokalbefolkningen i enlighet med afghanska prioriteringar. Den exakta utformningen av varje enskild regional enhet är avhängig säkerhetsläget och behoven på marken i det aktuella området, liksom de prioriteringar som ledarnationen gör.</P>
<P class="p89 ft2">Utöver verksamheten genom de regionala enheterna består ISAF främst av manöverenheter och resurser för utbildning av den afghanska polisen och armén. Uppbyggandet av de afghanska säkerhetsstyrkorna utgör ett uppdrag från FN:s säkerhetsråd och är en huvudkomponent i ISAF:s långsiktiga strategi där uppgifterna inom säkerhetssektorn på sikt ska kunna övertas helt av afghanska styrkor. Majoriteten av ISAF:s insatser sker idag i samverkan med afghanska säkerhetsstyrkor och målsättningen för insatsen är att de internationella styrkorna ska inta en alltmer stödjande roll. En viktig del av de internationella styrkornas stöd sker genom militära utbildnings- och samverkansgrupper (OMLT) och polisiära utbildnings- och samverkansgrupper (POMLT) som genom rådgivning bidrar till att stärka förmågan hos den afghanska armén och polisen. ISAF är ett av de första exemplen på en fredsfrämjande insats som i sin övergripande verksamhet visar på det ömsesidiga samspel som råder mellan åtgärder för säkerhetsfrämjande och åtgärder som ska tillse utveckling, samhällsstyrning och samhällsekonomisk tillväxt. Utöver det nära samarbetet med de afghanska säkerhetsaktörerna fördjupas samarbetet alltmer med de civila afghanska och internationella aktörerna i Afghanistan såsom FN, Världsbanken och EU. ISAF har aktivt verkat för och upprättat samordningsstrukturer på plats för att främja civilmilitär samverkan, såväl i Kabul som i provinserna. Under 2009 stärktes också den civila delen av Natoinsatsen genom att ett utökat mandat gavs till dess civile representant för Afghanistan (<SPAN class="ft3">Senior Civilian Representative, </SPAN>SCR)<SPAN class="ft3">, </SPAN>som nu bidrar till det <NOBR>civil-militära</NOBR> samarbetet med fokus på att genomföra transitionsprocessen. Detta arbete utförs i nära samarbete med den afghanska regeringen och andra internationella aktörer som FN och Världsbanken. Sedan 2010 har ISAF vid sitt högkvarter också ett flertal <SPAN class="ft13">rådgivare inom jämställdhetsfrågor, liksom vid ISAF:s regionala kommandon. Detta är ett direkt resultat av ett Natobeslut i december 2007 att implementera FN:s resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet i sina operationer. Policyn operationaliserades under våren 2009 genom att Natos militära myndigheter utarbetade konkreta riktlinjer för dess implementering i Natos strukturer. Dessa riktlinjer omfattar förslag om förstärkt utbildning och träning, hänsyn till könsaspekter i samband med bemanning samt förslag om att stödja inrättandet av rådgivande funktioner för jämställdhetsfrågor och resolution 1325 knutna till Natos operationer. Sverige har som partnerland till Nato varit drivande i detta arbete.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft5">Prop. 2011/12:29</P>
<P class="p65 ft2">16</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p90 ft2">ISAF samarbetar även med den amerikanskledda militära insatsen <SPAN class="ft3">Operation Enduring Freedom </SPAN>(OEF) i Afghanistan. OEF grundar sin närvaro på en inbjudan av den afghanska regeringen samt på de resolutioner som FN:s säkerhetsråd antog efter terrordåden i USA den 11 september 2001. OEF har som huvuduppgift att stödja Afghanistan i bekämpningen av <NOBR>Al-Qaida</NOBR> och andra regeringsfientliga grupper i landet, liksom att genomföra utbildningsinsatser för både den afghanska armén och polisen. Stora delar av OEF:s utbildningsverksamhet har successivt avvecklats efter hand som Nato har övertagit det övergripande ansvaret för utbildning inom säkerhetssektorn (genom <NOBR>NTM-A<SPAN class="ft3">,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> Nato Training Mission – Afghanistan</SPAN>, se nedan). I takt med att resurser omdirigerats och fokuserats till ISAF har OEF:s storlek och roll gradvis minskat. Befälhavaren för ISAF har i sin nationella kapacitet även ledningsansvar för OEF.</P>
<P class="p91 ft2">Vid toppmötet mellan <NOBR>ISAF-ländernas</NOBR> stats- och regeringschefer i Bukarest i april 2008 antog Nato en allomfattande politisk och militär plan för insatsen i Afghanistan. Planen utarbetades av samtliga ISAF- länder, inklusive Sverige. Principerna som planen lägger fast handlar om långsiktigt engagemang, afghanskt ägarskap, ökad samordning mellan olika internationella organisationer med önskemål om en starkare roll för FN samt vikten av ett regionalt perspektiv på konflikten. Vid Natos försvarsministermöte i Bratislava i oktober 2009 där samtliga truppbidragande länder deltog, lanserades en ny befolkningscentrerad strategi för ISAF:s verksamhet. Utöver skydd av civilbefolkningen är ett ökat förtroende hos civilbefolkningen för centralregeringen samt förbättrade levnadsvillkor nyckelfaktorer för att strategin ska kunna nå framgång. Viktiga element i genomförandet av strategin utgörs av civilmilitärt samarbete, utbildning av de afghanska säkerhetsstyrkorna samt ökat afghanskt ägarskap. För att möjliggöra strategin har truppförstärkningar varit nödvändiga.</P>
<P class="p89 ft2">Vid Natos utrikesministermöte i <NOBR>ISAF-format</NOBR> i december 2009 välkomnades president Obamas beslut om temporära truppförstärkningar om drygt 30 000 soldater i enlighet med <NOBR>ISAF-befälhavarens</NOBR> utstakade strategi. USA:s samt övriga <NOBR>ISAF-länders</NOBR> förstärkningar ökade ISAF:s närvaro till drygt 130 000 soldater mot slutet av 2010. Huvuduppgifterna för största delen av truppförstärkningarna var att accelerera utbildning och rådgivning för att stödja den fortsatta och resurskrävande uppbyggnaden av den afghanska armén och polisen. USA påbörjar hösten 2011 avvecklingen av den temporära förstärkningen.</P>
<P class="p92 ft2">Slutdatum för den landsomfattande transitionsprocessen är satt till slutet av 2014, men den enskilda transitionen av provinser och distrikt är svårare att tidsbestämma. I takt med transitionen ska ISAF:s roll anpassas till att bli stödjande och rådgivande. Detta <SPAN class="ft14">- </SPAN>liksom starten för transitionen <SPAN class="ft14">- </SPAN>överenskoms vid Natotoppmötet i Lissabon i november 2010. Som en del av transitionsprocessen kommer <NOBR>PRT-strukturerna</NOBR> att omvandlas i enlighet med riktlinjer från Nato/ISAF. Syftet är att den civila verksamhet som sker via <NOBR>PRT-strukturerna</NOBR> också ska överföras till afghanskt ansvar och att utvecklingsstödet ska multinationaliseras. Samtidigt kommer de militära styrkebidragen att anpassas för att ge stöd till den afghanska regeringen och de afghanska säkerhetsstyrkorna i form av utbildnings- och rådgivande insatser. Samtidigt som transitionen har</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p93 ft2">Prop. 2011/12:29</P>
<P class="p70 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p50 ft4">inletts har Nato påbörjat planering för en eventuell närvaro efter 2014 <SPAN class="ft15">Prop. 2011/12:29 </SPAN>baserad på ett långsiktigt partnerskap med Afghanistan. Det förutsätts att</P>
<P class="p45 ft2">de afghanska säkerhetsstyrkorna kommer att fortsätta att åtminstone ha behov av fortsatt internationell utbildningskapacitet efter 2014, samt finansiellt stöd och någon form av stöttande operationell kapacitet. Sedan sommaren 2011 pågår ett arbete inom Natohögkvarteret, i vilket Sverige genom sin representation är delaktigt, att utforma en uppdaterad strategi för <NOBR>ISAF-insatsen</NOBR> fram till 2014. Detta arbete är tänkt att vara slutfört till april/maj 2012 och ska också innehålla grunden till en vision för hur ISAF/Nato eventuellt ska verka i Afghanistan bortom 2014.</P>
<P class="p94 ft2">Sommaren 2011 godkändes en fortsatt gradvis ökning av storleken på de afghanska säkerhetsstyrkorna genom att till oktober 2012 expandera den nationella armén till 195 000 och den nationella polisen till 157 000. Just nu uppgår armén till dryga 171 000 man och polisen till 135 000 man – vilket innebär att målsättningarna för styrketillväxten som sattes sommaren 2010 redan har mötts. Parallellt med den numerära ökningen sker också kvalitetsförbättringar i form av förbättrad träning för polisen och läs- och skrivundervisning. I dagsläget har mer än 120 000 soldater och poliser genomgått sådan undervisning och ytterligare 90 000 befinner sig under utbildning. Den ökade storleken på de afghanska armén och polisen har på kort sikt inneburit ett större behov av stöd från ISAF:s truppbidragande länder för att bygga upp deras förmåga i syfte att möjliggöra ett övertagande av säkerhetsansvaret. Samtidigt understryker tillväxten behovet av att hitta en modell för hållbart finansiellt stöd till den afghanska säkerhetssektorn på lång sikt. För att möta utbildningsbehovet upprättades år 2009 en utbildningsinsats inom ISAF benämnd <SPAN class="ft3">Nato Training Mission – Afghanistan </SPAN><NOBR>(NTM-A).</NOBR> Syftet med missionen är att ytterligare bidra till kapacitetsuppbyggnad av den afghanska nationella armén, utbildning av afghanska officerare på högre nivåer samt utbildning och mentorskap för den afghanska nationella polisen. Utbildning av afghanska utbildare är en integrerad del av NTM- A:s verksamhet, vilket efterhand kommer att minska behovet av utbildningsstöd från ISAF.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p12 ft1">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td38"><SPAN class="p52 ft1">Sveriges samlade engagemang i Afghanistan</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p12 ft11">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td38"><SPAN class="p52 ft11">En ny fas</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td40"><SPAN class="p12 ft2">En ny fas har inletts avseende det internationella engagemanget i</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft2">Afghanistan. Genom den s.k. Kabulprocessens ömsesidiga åtaganden</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft2">utvecklas ett gradvist ökat afghanskt ägarskap och ansvar, parallellt med</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft2">ett långsiktigt och uthålligt internationellt stöd och partnerskap. En viktig</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft2">tidpunkt är året 2014 då afghanerna ska ha övertagit säkerhetsansvaret i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft2">hela landet från de internationella militära strukturerna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p49 ft2">Den samlade svenska insatsen i Afghanistan anpassas och utvecklas i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft2">linje med dessa övergripande målsättningar och i enlighet med den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft2">uppgörelse som träffades i riksdagen hösten 2010. Således sker de</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td40"><SPAN class="p12 ft2">kommande åren, med början 2012, en gradvis reducering av den militära</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td39"><SPAN class="p13 ft2">18</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p95 ft4">närvaron, samtidigt som det svenska engagemanget ges ett ökat civilt Prop. 2011/12:29 fokus. Den successiva förändringen från stridande trupp till stödjande</P>
<P class="p96 ft2">säkerhetsinsatser som genomförts under det senaste året kommer att fortsätta. Det militära engagemanget fungerar som säkerhetsfrämjande och institutionsuppbyggande stöd till de afghanska säkerhetsstrukturerna samt till ett mer långsiktigt och uthålligt engagemang för att främja afghansk utveckling och institutionsuppbyggnad. Det afghanska ägarskapet ska gradvis stärkas och är avgörande för en långsiktig och stabil utveckling i Afghanistan.</P>
<P class="p97 ft20"><SPAN class="ft11">6.2</SPAN><SPAN class="ft19">Övergång till civil ledning för de samlade svenska insatserna i norra Afghanistan, inklusive förändring av </SPAN><NOBR>PRT-strukturen</NOBR></P>
<P class="p98 ft2">Under första halvåret 2012 övergår den samlade svenska insatsen i norra Afghanistan till civil ledning. Det hittillsvarande företrädesvis militära <NOBR>svensk-ledda</NOBR> <SPAN class="ft3">Provincial Reconstruction Team (PRT) </SPAN>i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif avvecklas då och ersätts av en civilt ledd struktur, <SPAN class="ft3">Transition Support Team </SPAN>(TST). Den övergripande civila ledningen är inte minst en viktig politisk signal till afghanerna om att säkerhetsansvaret nu gradvis övergår till dem och att Sveriges fortsatta närvaro inriktas på att stödja denna övergång med främst civila medel. Det militära förbandets uppgifter syftar framför allt till att stödja uppbyggnaden av de afghanska säkerhetsstrukturernas förmåga.</P>
<P class="p99 ft2">Huvudsyftet med den civila ledningen av den samlade svenska insatsen i norra Afghanistan är att det säkerhetsfrämjande samarbetet som bedrivs med de afghanska säkerhetsstrukturerna samordnas med de svenska biståndsinsatserna och den institutionsuppbyggnad som Sverige bidrar till. Den civile chefen och den civila personalen utgör en del av Sveriges ambassad i Kabul. På detta sätt säkerställs en nära koppling mellan det politiska reformarbetet centralt och kontakterna med den afghanska statsledningen, respektive biståndsarbetet och det civila och militära kapacitetsstödet på det regionala och lokala planet. Ett mer flexibelt utnyttjande av de samlade personalresurserna i Kabul och <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif bör eftersträvas.</P>
<P class="p100 ft2">Den samlade svenska närvaron i norra Afghanistan benämns hädanefter <SPAN class="ft3">Transition Support Team </SPAN>(TST), vilket markerar att dess huvuduppgift fram till 2014 är att stödja den afghanska transitionsprocessen. TST leds av den seniora civila representanten (SCR). TST består av en civil biståndsenhet och en militär enhet som utgör det svenska militära bidraget till ISAF. SCR samordnar den samlade svenska insatsen i norra Afghanistan med dess politiska, bistånds- och säkerhetsstödjande delar. Gemensamt för hela insatsen är stödet till afghansk institutions- och kapacitetsuppbyggnad. Huvuduppgiften för den civila biståndsenheten är att bedriva ett långsiktigt biståndssamarbete i enlighet med regeringens strategi för utvecklingssamarbetet med Afghanistan. Personalen med särskild biståndskompetens rekryteras främst från Sida. Övrig civil personal</P>
<P class="p101 ft2">består för närvarande av t.ex. politiska rådgivare, polisrådgivare samt</P>
<P class="p41 ft2">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p102 ft4">personal för administration och säkerhetsskydd och ingår i SCR:s stab. <SPAN class="ft15">Prop. 2011/12:29 </SPAN>Det svenska militära förbandet arbetar vidare inom ramen för den</P>
<P class="p103 ft2">internationella <NOBR>ISAF-insatsen</NOBR> och är fortfarande inordnat i dess ledningsstruktur, men företräds gentemot civila afghanska myndigheter utåt av SCR i dennes egenskap av chef för den samlade svenska insatsen.</P>
<P class="p104 ft2">De närmare detaljerna kring ansvarsförhållanden och övrig arbetsfördelning kommer att utformas i nära samverkan mellan berörda parter. Samsyn, samordning och vid behov, nära samverkan, ska prägla den samlade svenska insatsen. Sammanblandning av genomförandet av biståndsinsatser och militära uppgifter ska dock undvikas. Det militära bidraget ska stödja uppbyggnaden av de afghanska säkerhetsstrukturernas förmåga och därigenom bidra till att skapa säkerhet för att möjliggöra civila insatser och långsiktig utveckling under afghansk ledning. <NOBR>Civil-militär</NOBR> samverkan är ett medel för att bättre kunna lösa de civila respektive militära uppgifterna. En fortsatt samverkan mellan det militära och civila bidraget bör ske i syfte att upprätthålla en gemensam bild av utvecklingen. Det är dock av central betydelse att biståndsinsatserna genomförs på ett sätt som inte bidrar till sammanblandning med de militära insatserna.</P>
<P class="p105 ft1">7 Sveriges civila insatser</P>
<P class="p106 ft22"><SPAN class="ft11">7.1</SPAN><SPAN class="ft21">Sveriges utvecklingssamarbete med Afghanistan och humanitära insatser</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr16 td44"><SPAN class="p12 ft23">7.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td45"><SPAN class="p16 ft23">En reviderad samarbetsstrategi</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td40"><SPAN class="p12 ft2">Biståndsinsatserna utgör en central del av Sveriges samlade engagemang</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft2">för Afghanistans utveckling. Det finns enorma utvecklingsbehov inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft2">samtliga samhällssektorer. Samtidigt är givarbilden splittrad och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft2">koordineringen av biståndet problematisk. Det svenska stödet bör vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft2">fokuserat för att kunna kraftsamla på områden där Sverige har särskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft2">fördelar. Sverige har en framträdande roll, inte minst vad gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft2">biståndseffektivitet, jämställdhet, utbildning samt demokrati och respekt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft2">för mänskliga rättigheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p49 ft2">Ett fokuserat svenskt bistånd kan tillsammans med stödet från de</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft2">övriga nordiska länderna och genom EU spela en viktig roll för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft2">utvecklingen i Afghanistan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p49 ft2">Mot bakgrund av den parlamentariska uppgörelsen från hösten 2010,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft2">har en översyn av det svenska biståndet genomförts under 2011.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft2">Översynen har motiverats av behovet att anpassa biståndet till den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft2">rådande situationen i landet och ta hänsyn till de processer som inletts</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft2">efter London- och Kabulkonferenserna förra året, inklusive den pågående</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft2">transitionen när det gäller överlämnandet av säkerhetsansvaret.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft2">Givarsamfundet har inom ramen för Kabulprocessen bl.a. åtagit sig att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft2">senast under 2012 kanalisera minst 50 procent av sitt stöd genom den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td40"><SPAN class="p12 ft2">afghanska regeringens system och öka anpassningen till den afghanska</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td39"><SPAN class="p13 ft2">20</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p107 ft4">regeringens prioriteringar. Sverige är på god väg att uppnå dessa Prop. 2011/12:29 målsättningar, men samtidigt noteras att få framsteg åstadkommits vad</P>
<P class="p108 ft2">avser afghanska myndigheters kapacitet att hantera ökade resursflöden. Avsaknaden av reell utveckling avseende förbättrad samhällsstyrning är särskilt bekymmersam. Afghanska beslutsfattare på politisk nivå och myndigheter måste leva upp till sina åtaganden, särskilt när det gäller förbättrad samhällsstyrning, ökad demokratisk legitimitet och bekämpande av korruption.</P>
<P class="p109 ft2">I enlighet med överenskommelsen mellan regeringen, Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna tillsattes under våren 2011 en arbetsgrupp för att se över det svenska utvecklingssamarbetet med Afghanistan. Den 29 augusti 2011 presenterade arbetsgruppen en gemensam rapport med rekommendationer om Sveriges fortsatta inriktning av biståndet till Afghanistan. Rekommendationerna utgör underlaget för den reviderade biståndsstrategi som ska styra inriktningen av det svenska biståndet fram till 2014. Målet med det svenska utvecklingssamarbetet ska vara att människor som lever i fattigdom, särskilt kvinnor och flickor, ska få förbättrade levnadsförhållanden i ett fredligt och demokratiskt samhälle. Regeringen anser att det är angeläget med fortsatta och intensifierade ansträngningar för att stärka den afghanska förvaltningen på central, liksom på provins- och distriktsnivå, för att öka förmågan att leverera samhällsservice till medborgarna. Sveriges utvecklingsengagemang ska vara långsiktigt och ses på minst <NOBR>10<SPAN class="ft14">-</SPAN>15</NOBR> års sikt. Det svenska stödet ska bygga på ett ömsesidigt ansvarstagande och ett starkt afghanskt ägarskap. Transitionsprocessen som inletts under året tydliggör behoven av att bidra till institutionell kapacitetsuppbyggnad och ett stärkt lokalt ägarskap. Förbättrad demokratisk utveckling och fattigdomsbekämpning ska vara det överordnande syftet med de samlade svenska insatserna. Stöd till förbättrad säkerhet är ett led i att uppnå detta. En övergång till civil ledning och samordning av de samlade svenska insatserna i norra Afghanistan, under första halvåret 2012, förstärker ytterligare denna inriktning.</P>
<P class="p110 ft23">7.1.2 Stöd till central nivå och nationella program</P>
<P class="p111 ft2">Utvecklingssamarbetet ska, förutom ett stärkt stöd och tydligare</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td43"><SPAN class="p12 ft2">inriktning på kapacitetsutvecklande insatser i norra Afghanistan, fortsätta</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p12 ft2">att bidra till strategiska reformer och kapacitetsbyggande inom ramen för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p12 ft2">nationella program. Ansatsen är att Sverige på central nivå ska inrikta</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p12 ft2">stödet på två huvudsektorer. 1) Demokrati, mänskliga rättigheter och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p12 ft2">jämställdhet. 2) Utbildning, med fokus på primärutbildning, särskilt när</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p12 ft2">det gäller flickors möjligheter till skolgång. Den av Världsbanken</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p12 ft3"><SPAN class="ft2">administrerade fonden </SPAN>Afghanistan Reconstruction Trust Fund <SPAN class="ft2">(ARTF)</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p12 ft2">har visat sig vara framgångsrik när det gäller utvecklingsresultat och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p12 ft2">samtidigt stärkande av den afghanska förvaltningskapaciteten. Det är</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p12 ft2">viktigt i synnerhet för stödet till ett gott samhällsstyre att identifiera nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p12 ft2">och innovativa biståndsformer. Verksamhet som stärker civilsamhällets</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p12 ft2">kapacitet och dess roll i ett pluralistiskt samhälle är angelägen. Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p12 ft2">bör verka för ökat deltagande, jämställdhet, särskilt kvinnors, barns och</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p13 ft2">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td43"><SPAN class="p12 ft24"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p60 ft2">ungdomars rättigheter, öppenhet, ansvarstagande och en starkare roll för det civila samhället. Särskilt angeläget är det att skapa förutsättningar för förändringsaktörer som arbetar med att förbättra öppenhet, ansvarsutkrävande gentemot statsmakten samt kampen mot korruption. Det är viktigt med riktade insatser i syfte att förebygga och bekämpa korruption.</P>
<P class="p112 ft4">Möjligheten att ta till vara den afghanska diasporans erfarenheter och kompetens, i både Sverige och övriga Europa, i genomförandet av det svenska biståndet bör undersökas och därmed bidra till en breddad aktörsbas i utvecklingssamarbetet.</P>
<P class="p90 ft2">Det finns omfattande behov av att stödja uppbyggnaden av afghansk polis. Insatserna som bedrivs av flera givare är, liksom inom de flesta andra samhällssektorer, splittrade och givarkoordineringen bristfällig. Sverige bör verka för ett harmoniserat och koordinerat stöd inom polisområdet. Sverige bör särskilt verka för att underlätta transitionen inom polisområdet från ett i huvudsak militärt stöd till ett ökat civilt åtagande. Sverige bör fortsätta att bidra till att stärka den afghanska polisen och där stödet till uppbyggnaden av en afghansk polis under demokratisk kontroll kommer att vara viktigt. Detta ska främst ske genom fortsatt svenskt bidrag till EU:s polisinsats, Eupol.</P>
<P class="p112 ft2">Att bidra till stärkandet av UNAMA som en viktig aktör för civila insatser och givarsamordning både centralt i Kabul och genom Sveriges närvaro i norra Afghanistan, är viktigt för att minska fragmentiseringen av biståndet. Sverige ska genom EU arbeta för en förbättrad samordning och programmering av insatser i <NOBR>EU-kretsen</NOBR> och med andra givare. Sverige ska bidra till att EU:s handlingsplan för Afghanistan genomförs, och att det svenska stödet harmoniserar med och stärker EU:s bidrag till civil kapacitetsuppbyggnad. Ökad samverkan med EU och de nordiska länderna när det gäller både institutionsbyggande insatser och policydialog med afghanska företrädare är centralt för det svenska utvecklingssamarbetet. Sverige bör aktivt följa och påverka Världsbankens och FN:s fonder och program.</P>
<P class="p113 ft2">Det internationella biståndet till Afghanistan kommer att vara angeläget för landets utveckling de kommande åren. Det är därför viktigt att Sverige även verkar aktivt för att internationella givare lever upp till sina åtaganden och utfästelser om bistånd till Afghanistan. Det svenska stödet via biståndsstrategin bör kunna öka under de kommande åren fram till 2014. Det långsiktiga stödet uppgick under 2010 till ca 520 miljoner kronor. En volymökning bör främst användas för att öka stödet till civila samhället. Dessutom kommer ökat stöd till norra Afghanistan att successivt behövas. Under förutsättning att effektivitet och lokalt ägarskap kan säkerställas samt att genomförandet är möjligt utifrån ett säkerhetsperspektiv kan det samlade civila stödet till norr komma att utgöra omkring en tredjedel av de totala insatserna.</P>
<P class="p89 ft2">Sverige ska verka för ökad biståndseffektivitet. Samarbetet ska utgå från Afghanistans prioriteringar och präglas av ökad samordning och harmonisering samt anpassning till Afghanistans egna system och därmed stärkt afghanskt ägarskap. Bistånd till Afghanistan är förenat med stora risker. Ökad fokus på riskhantering när det gäller utformning och genomförandet av biståndet är därmed viktigt. De svenska insatserna ska präglas av känslighet för potentiella konflikter och ha en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft5">Prop. 2011/12:29</P>
<P class="p65 ft2">22</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<P class="p95 ft4">konfliktförebyggande ansats samt vid behov kunna agera flexibelt och Prop. 2011/12:29 snabbt. Det ska finnas en strävan att ha en väl sammanhållen och</P>
<P class="p114 ft10">koncentrerad samling av insatser med ett fåtal större insatser som kan kompletteras med mindre, innovativa och strategiska insatser.</P>
<P class="p115 ft23"><SPAN class="ft23">7.1.3</SPAN><SPAN class="ft25">H</SPAN>umanitära insatser</P>
<P class="p116 ft4">Det svenska humanitära biståndet till Afghanistan kommer i år att uppgå till totalt cirka 110 miljoner kronor. Detta går till framför allt ICRC, UNHCR, den enskilda organisationen Oxfam, NRC (Norska flyktingrådet) samt Svenska Röda Korset för deras arbete med internflyktingar och andra grupper i behov av humanitärt stöd.</P>
<P class="p117 ft23"><SPAN class="ft23">7.1.4</SPAN><SPAN class="ft26">Stöd till de norra provinserna i Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p116 ft2">De stora behoven, Sveriges långvariga närvaro i norr och transitionsprocessen motiverar en ökad fokusering av insatserna i det svenska ansvarsområdet. I norra Afghanistan bör förutsättningar undersökas för att arbeta integrerat med provins- och distriktsstrukturerna för att stärka institutionernas kapacitet och förmåga att erbjuda grundläggande samhällstjänster som ett viktigt bidrag till den pågående transitionen. Då budgetramarna sätts centralt, och medel inte alltid når provinsnivån, är det ofta mycket svårt att på provins- och distriktsnivå prioritera och genomföra utvecklingsinsatser. Oavsett sektor, är det därför angeläget att stärka kopplingarna till reformarbetet mellan central- och provinsnivå så att demokratiskt fattade beslut genomförs i praktiken och att den lokala nivån stärker sin kapacitet och absorptionsförmåga. En fungerande rättsstat inklusive en civil polis under demokratisk kontroll och en reformering av säkerhetssektorn är avgörande för att förebygga konflikter och för att långsiktigt stärka fred och skapa en trygg och säker miljö som möjliggör hållbar utveckling. Ökat företagande och ökad sysselsättning, inte minst för kvinnor och ungdomar, är särskilt prioriterat. Dessutom bör Sveriges kompetens inom civil kris- och konflikthantering ytterligare tas till vara.</P>
<P class="p118 ft22"><SPAN class="ft11">7.2</SPAN><SPAN class="ft27">Övriga civila insatser, inklusive den seniora civila representanten i norra Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p119 ft23"><SPAN class="ft23">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft26">Senior civil representant i norra Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p116 ft2">Utöver det militära styrkebidraget omfattar den regionala enheten i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif även en civil komponent för att administrera utvecklingssamarbetet, bidra till institutionsuppbyggnad och politisk dialog samt tillvarata möjligheten till synergier mellan säkerhetsskapande insatser och andra insatser.</P>
<P class="p120 ft2">I proposition 2009/10:38 angavs att regeringen hade för avsikt att</P>
<P class="p121 ft28">stärka den regionala enhetens samlade möjligheter genom att inrätta en</P>
<P class="p122 ft2">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p71 ft4">ledande civil funktion, för att bl.a. bistå med samordning och kontakter <SPAN class="ft15">Prop. 2011/12:29 </SPAN>med bland annat afghanska myndigheter i området. Denna ledande civila</P>
<P class="p123 ft2">funktion vid den regionala enheten inrättades i maj 2010. Funktionen benämns svensk senior civil representant i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif. Den civila representanten tillhör organisatoriskt ambassaden i Kabul med placering i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif. Den civila representanten har för närvarande till sitt förfogande politiska rådgivare, utvecklingsrådgivare, polisrådgivare och annan civil personal.</P>
<P class="p124 ft2">Syftet är att öka den samlade politiska närvaron i norra Afghanistan. Sveriges insatser i norra Afghanistan ska präglas av ett samstämmigt civilt och militärt agerande. Under år 2011 har den civila representanten fungerat parallellt som en civil motsvarighet till den militära chefen med ansvar för att leda den civila personalen vid den regionala enheten. Den civila representanten har ansvarat för övergripande politisk ledning, externa kontakter i den regionala enhetens ansvarsområde i samverkan med den militära chefen, samt för svensk civil verksamhet i samma område, inklusive viss biståndsfinansierad verksamhet.</P>
<P class="p125 ft4">Under 2012 kommer en övergång att ske till en civil ledning för de samlade svenska insatserna i norra Afghanistan (se 6.2). Arbetet med att stärka de civila inslagen i Sveriges insatser i Afghanistan kommer att fortsätta. Övergången till civil ledning är av stor betydelse för att signalera att Sveriges samlade insatser successivt får en starkare betoning på civila insatser och ett långsiktigt utvecklingssamarbete.</P>
<P class="p126 ft23"><SPAN class="ft23">7.2.2</SPAN><SPAN class="ft29">Sveriges bidrag till Eupol och andra sekonderingar</SPAN></P>
<P class="p127 ft4">Sverige bidrar för närvarande <SPAN class="ft30">- </SPAN>genom Rikspolisstyrelsen, Folke Bernadotteakademin och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap</P>
<P class="p123 ft2">– med 24 personer till EU:s polisinsats i Afghanistan, Eupol. Personalbidraget består av poliser, <NOBR>MR-rådgivare,</NOBR> jämställdhetsrådgivare, juridiska experter, logistikexperter, <NOBR>it-tekniker</NOBR> m.m. Den svenska personalen bidrar till att Eupol kan verkställa sitt mandat och nå sina mål.</P>
<P class="p128 ft4">Sverige har placerat en politisk rådgivare hos FN:s generalsekreterares särskilde representant i Afghanistan och ställt en politisk rådgivare till förfogande för EU:s särskilda representant i Afghanistan. Under perioden oktober 2010 t.o.m. mars 2011 ställde Sverige även en civil rådgivare till förfogande för Natos generalsekreterares civila representant.</P>
<P class="p129 ft32"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft31">Sveriges militära insats: Nuvarande och fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p127 ft4">Sverige har bidragit till den internationella säkerhetsstyrkan ISAF sedan den inrättades vid årsskiftet 2001/02. Sedan våren 2006 har Sverige ledningsansvar för en regional enhet för säkerhet och återuppbyggnad</P>
<P class="p29 ft33">(PRT) i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif i norra Afghanistan. Enheten ansvarar för</P>
<P class="p130 ft2">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p60 ft2">säkerheten i de fyra provinserna Balkh, Jowzjan, <NOBR>Sar-e</NOBR> Pul och Samangan. Det nuvarande svenska militära bidraget uppgår till ca 500 personer på plats i Afghanistan och består av chef, stab och förband. Förbandet består bl.a. av reducerade kompanienheter som utgår från den svenskledda regionala enhetens ansvarsområde samt <NOBR>vakt-,</NOBR> <NOBR>eskort-,</NOBR> <NOBR>underrättelse-,</NOBR> sjukvårds- och logistikenheter. Under 2011 tillfördes det svenska bidraget en helikopterenhet bestående av två räddningshelikoptrar för medicinsk evakuering samt taktisk obemannad flygfarkost (TUAV) för förbättrade möjligheter att inhämta underrättelseinformation. Manöverenheter har tillförts under begränsade perioder som tillfälliga förstärkningar, till exempel i samband med förbandsrotationer. Det svenska bidraget till den internationella styrkan omfattar även personal i utbildnings- och samverkansgrupperna, OMLT, som genom militär rådgivning bidrar till att stödja den afghanska armén liksom instruktörer vid den afghanska arméns stabs- och funktionsskolor. Sverige har också viss stödpersonal i Förenade Arabemiraten samt personal vid de staber som leder ISAF. Finlands bidrag till den svenskledda regionala enheten uppgår idag till ca 195 personer och består bl.a. av ett skyttekompani samt stabsresurser, inkluderat ställföreträdande chef för PRT:t.</P>
<P class="p131 ft2">Det svenska styrkebidraget har under <NOBR>2010<SPAN class="ft14">-</SPAN>2011</NOBR> genomfört en förändring från stridande till stödjande säkerhetsinsatser. Den huvudsakliga uppgiften för det svenska styrkebidraget är numera att stödja och utbilda de afghanska säkerhetsstyrkorna, i syfte att möjliggöra en successiv överlämning av säkerhetsansvaret från ISAF till de afghanska myndigheterna i enlighet med den afghanska regeringens målsättningar. Därmed genomför det svenska styrkebidraget inga egna säkerhetsoperationer i dag. Samtliga säkerhetsoperationer som genomförs i det <NOBR>svensk-finska</NOBR> ansvarsområdet initieras, planeras, leds och genomförs av de afghanska säkerhetsstyrkorna, med stöd av den <NOBR>svensk-finska</NOBR> regionala enheten. Stödet till ANSF är tredelat och utgörs av så kallat förmågestöd, mentorsstöd (OMLT) samt utbildningsstöd (instruktörer). Huvuddelen av förbandet ägnar sig åt det så kallade förmågestödet, vilket innebär stöd vid planering och genomförande av ANSF:s olika operationer samt stöd med kritiska förmågor, till exempel förmågan att leda in flygunderstöd. Förmågestödet är efterfrågat av ANSF eftersom styrkorna är beroende av praktiskt understöd, inte minst med kritiska förmågor, för att kunna genomföra egna säkerhetsoperationer.</P>
<P class="p132 ft2">Under <NOBR>2010<SPAN class="ft14">-</SPAN>2011</NOBR> har det svenska militära bidraget förändrats i syfte att ge ökade möjligheter att röra sig över ytan och därmed genomföra förmågestöd i samband med olika operationer. Därigenom har bättre förutsättningar skapats för ett mer effektivt stöd till ANSF. Förändringen innebär att den tidigare metoden att använda <SPAN class="ft3">Military Observation Team </SPAN>(MOT) över ytan och stationära provinskontor för lokalsamverkan ersatts med en reducerad <NOBR>svensk-finsk</NOBR> bataljonsstruktur utgående från den ordinarie svenska insatsorganisationen. Genom att tillhandhålla stöd vid operationer, samt utbilda och utöva mentorskap gentemot ANSF, har den svenska kontingenten bidragit till att förbättra de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att initiera, planera, leda och genomföra operationer, vilket i sin tur har inneburit ökade förutsättningar för ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p93 ft2">Prop. 2011/12:29</P>
<P class="p70 ft2">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p133 ft4">successivt överlämnande av säkerhetsansvaret till de afghanska myndigheterna.</P>
<P class="p134 ft2">Nuvarande stöd till ANSF, med huvudinriktning på förmågestöd, kommer att bestå under merparten av 2012. Under år 2013 ska en fortsatt anpassning av bidragets numerär och inriktning ske. Förmågan att lämna utbildningsstöd ska stärkas, och förmågestödet till ANA successivt avvecklas, i syfte att förbereda för perioden från sommaren 2014 då Sverige endast ska utföra utbildningsinsatser. Huvuddelen av den svenska personalen kommer även fortsättningsvis att vara engagerad i norra Afghanistan för fortsatt arbete med att konsolidera säkerhetssituationen där samt för att stödja de afghanska säkerhetsstyrkorna. Utöver <NOBR>OMLT-personalen</NOBR> är det inte aktuellt att sända de svenska förband som står till förfogande för den regionala enheten till andra delar av Afghanistan.</P>
<P class="p113 ft2">De truppförstärkningar och omstruktureringar som har genomförts under <NOBR>2010<SPAN class="ft14">-</SPAN>2011,</NOBR> i enlighet med ISAF:s uppdrag från FN:s säkerhetsråd och den övergripande militära strategin, har möjliggjort ett högt operativt tempo i syfte att förbättra säkerhetssituationen samt skapat förutsättningar att stödja de afghanska säkerhetsstrukturerna. Den omstrukturering av befintliga bidrag som har genomförts i det norra området, inklusive de svenska och finska, har medfört en större flexibilitet och närvaro över ytan, vilket i sin tur också förbättrat möjligheterna att stödja ANSF. I och med tillförseln av ett stort antal amerikanska helikoptrar för medicinsk evakuering har denna förmåga avsevärt förbättrats i det norra operationsområdet. Den svenska förstärkningen med en helikopterenhet med start under 2011 innebär ett viktigt komplement till den samlade förmåga som står till den norra regionala ledningens förfogande i syfte att se till att behoven täcks över tid. Under 2012 förväntas flera truppbidragande länder i norra Afghanistan genomföra reduceringar av sina respektive styrkebidrag. I första hand kommer detta att beröra de förstärkningar som nämns ovan. Hur dessa reduceringar kommer att påverka truppsammansättningen i det norra regionala kommandot som helhet återstår att se.</P>
<P class="p91 ft2">Som regeringen redogjort för omfattar den regionala enheten även en civil komponent för att lösa enhetens politiska och utvecklingspolitiska uppgifter och för att tillvarata möjligheten till synergier mellan säkerhetsskapande insatser och andra insatser. I det militära förbandet ingår även en svensk juridisk rådgivare och en rådgivare i jämställdhetsfrågor. Sveriges engagemang i Afghanistan planeras successivt att ges ökat civilt fokus. I enlighet med överenskomna riktlinjer mellan den afghanska regeringen och det internationella samfundet ska de regionala enheterna för säkerhet och återuppbyggnad fasas ut, i takt med att säkerhetsansvaret överlämnas från ISAF till de afghanska myndigheterna. Det svenskledda PRT <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif kommer därför under 2012 att ersättas av en ny civilt ledd struktur, <SPAN class="ft3">Transition Support Team. </SPAN>Huvudsyftet med den civila ledningen av den samlade svenska insatsen i norra Afghanistan är att det säkerhetsfrämjande samarbete som bedrivs med de afghanska säkerhetsstrukturerna samordnas med de svenska civila biståndsinsatserna och den institutionsuppbyggnad som Sverige bidrar till.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft5">Prop. 2011/12:29</P>
<P class="p65 ft2">26</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p135 ft2">Prop. 2011/12:29</P>
<P class="p136 ft32"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft34">Regeringens överväganden om fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td46"><SPAN class="p137 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>Efter överläggningar med Socialdemokraterna</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td47"><SPAN class="p137 ft2">och Miljöpartiet de gröna föreslår regeringen att riksdagen medger att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td47"><SPAN class="p137 ft2">regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 855</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td47"><SPAN class="p137 ft2">personer till förfogande för deltagande i den internationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td47"><SPAN class="p137 ft2">säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF) till utgången av december</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td47"><SPAN class="p137 ft2">månad 2012, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td47"><SPAN class="p137 ft2">giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p137 ft2">säkerhetsråd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td47"><SPAN class="p137 ft2"><SPAN class="ft23">Regeringens bedömning: </SPAN>Under merparten av 2012 kommer den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td47"><SPAN class="p137 ft2">svenska planerade militära insatsen på plats i Afghanistan att utgöras</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td47"><SPAN class="p137 ft2">av ca 500 personer. Vid utgången av 2012 ska den svenska militära</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td47"><SPAN class="p137 ft2">insatsen ha reducerats med ca 100 personer, till ca 400 personer på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p137 ft2">plats i Afghanistan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p12 ft2">Därutöver</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p12 ft2">tillkommer</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p35 ft2">den svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td47"><SPAN class="p137 ft2">helikopterenheten samt personal till stöd för avveckling av camper och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td52"><SPAN class="p137 ft2">hemtransport av utrustning och materiel.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td55"><SPAN class="p12 ft23">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Som regeringen</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">redogjort för (avsnitt 5) har FN:s säkerhetsråd bemyndigat etablerandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td55"><SPAN class="p12 ft2">av en internationell säkerhetsstyrka i Afghanistan genom beslut i enlighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">med <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII. Säkerhetsrådets beslut utgör därmed en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">tydlig folkrättslig grund för insatsen. Regeringen konstaterar även att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td55"><SPAN class="p12 ft2">ISAF verkar i Afghanistan på inbjudan av den afghanska regeringen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p138 ft2">Den svenska insatsen utgör enligt regeringens bedömning en väpnad</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">styrka enligt 15 kap. 16 § regeringsformen. Där framgår det att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td55"><SPAN class="p12 ft2">riksdagens medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">sändas till ett annat land, om inte ett medgivande till detta givits i lag,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">eller det finns en skyldighet enligt en internationell överenskommelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td55"><SPAN class="p12 ft2">som riksdagen godkänt. Eftersom ett bemyndigande i lag saknas för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">regeringen i detta fall och eftersom någon internationell</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">överenskommelse inte ingåtts som innebär en skyldighet att ställa en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td55"><SPAN class="p12 ft2">svensk väpnad styrka till förfogande för insatsen, ska regeringen begära</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">riksdagens medgivande för deltagande med en väpnad styrka inom ramen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">för den internationella säkerhetsstyrkan ISAF. Medgivandet bör enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td55"><SPAN class="p12 ft2">regeringens mening gälla under förutsättning att det även fortsättningsvis</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">finns ett giltigt mandat för den internationella säkerhetsstyrkan i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">Afghanistan från FN:s säkerhetsråd. Den internationella säkerhetsstyrkan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td55"><SPAN class="p12 ft2">ISAF:s mandat har genom säkerhetsrådets resolution 2011 (2011)</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">utsträckts att gälla till och med den 13 oktober 2012. FN kan antas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">fortsätta att förlänga mandatet för den internationella säkerhetsstyrkan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><SPAN class="p12 ft2">med ett år i taget under flera år framöver.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td57"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p138 ft2">Det internationella engagemanget i Afghanistan är långsiktigt och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td55"><SPAN class="p12 ft2">syftar till att möjliggöra stabilisering och utveckling av landet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td58"><SPAN class="p12 ft2">demokratiska former. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p1 ft2">är av stor</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p139 ft2">vikt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td57"><SPAN class="p138 ft2">det internationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td5"><SPAN class="p13 ft2">27</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p133 ft2">samfundet, inklusive Sverige, fortsatt stödjer och bistår den afghanska regeringen i dess strävan efter ett stabilt och säkert samhälle. Säkerhetsläget i Afghanistan måste vidare betraktas ur ett regionalt perspektiv. En negativ utveckling i landet får konsekvenser för säkerheten i regionen och även globalt.</P>
<P class="p140 ft2">Sveriges engagemang för Afghanistan är långsiktigt. Sverige kommer <SPAN class="ft14">- </SPAN>inom ramen för FN och Europeiska unionen, men också i övrigt <SPAN class="ft14">- </SPAN>att fortsätta ett aktivt engagemang för fred och försoning, för utveckling och stabilitet och inte minst för ökad respekt för grundläggande mänskliga fri- och rättigheter i Afghanistan och den vidare regionen.</P>
<P class="p112 ft2">Sveriges medverkan i de internationella insatserna för att bistå Afghanistan sker med utgångspunkt dels i beslut fattade av FN:s säkerhetsråd, dels i inriktningen av den samlade politiken som lades fast vid den av FN och Afghanistan gemensamt ledda Kabulkonferensen i juli 2010. Den afghanska regeringen och det internationella samfundet enades om att den afghanska regeringen vid utgången av 2014 ska ha övertagit huvudansvaret för landets säkerhet, utveckling och samhällsstyre. Som en del i denna transition har Nato och den afghanska regeringen beslutat att ISAF:s trupp vid utgången av 2014 ska överlämna säkerhetsansvaret till de afghanska säkerhetsstyrkorna. Avsikten är att det internationella samfundets militära stöd därefter gradvis ska ersättas av ett förstärkt civilt stöd.</P>
<P class="p141 ft2">Sommaren 2011 inleddes transitionen i Afghanistan, bl.a. i staden <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif. Den andra transitionsomgången kommer att inledas under slutet av 2011 eller början av 2012. Sannolikt kommer transitionsprocessen ha inletts i samtliga fyra provinser inom det svenskfinska ansvarsområdet PRT <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif under 2012.</P>
<P class="p134 ft4">Hösten 2010 slöts en bred politisk överenskommelse mellan regeringen, Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna avseende inriktningen på det svenska engagemanget i Afghanistan fram till mandatperiodens slut 2014.</P>
<P class="p134 ft2">I enlighet med denna uppgörelse kommer <SPAN class="ft14">- </SPAN>med början år 2012 <SPAN class="ft14">- </SPAN>en gradvis reducering att ske av den svenska militära närvaron, samtidigt som det svenska engagemanget ges ett ökat civilt fokus. Den successiva förändringen från stridande trupp till stödjande säkerhetsinsatser som genomförts under de senaste åren kommer under perioden att fortsätta. Det militära engagemanget fungerar som säkerhetsfrämjande och institutionsuppbyggande stöd till de afghanska säkerhetsstrukturerna, samt som ett mer långsiktigt och uthålligt engagemang för att främja afghansk utveckling och institutionsuppbyggnad. Det afghanska ägarskapet ska gradvis stärkas och är avgörande för en långsiktig och stabil utveckling i Afghanistan.</P>
<P class="p112 ft4">Styrkebidraget ska successivt anpassas, omvandlas och reduceras mellan 2012 och 2014. Det är viktigt att säkerställa att överlämningen av säkerhetsansvaret genomförs på ett ansvarsfullt sätt samt att förändringar och reduceringar föregås av konsultationer med Nato och övriga partners.</P>
<P class="p90 ft2">Inriktningen av det svenska engagemanget i ISAF är att Sverige sommaren 2014, om så efterfrågas, bidrar i form av en ren utbildningsinsats om 200 personer, inklusive instruktörer och de stöd- och skyddsfunktioner som utbildningsinsatsen behöver. Annan militär verksamhet kommer då att vara avslutad.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft5">Prop. 2011/12:29</P>
<P class="p65 ft2">28</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=9 class="tr1 td23"><SPAN class="p43 ft2">Vid utgången av 2012 ska den nuvarande svenska militära insatsen ha</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p142 ft2">Prop. 2011/12:29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">reducerats med ca 100 personer, för att uppgå till ca 400 personer på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p12 ft2">plats</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td60"><SPAN class="p12 ft2">i</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p12 ft2">Afghanistan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p143 ft2">Därutöver</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td61"><SPAN class="p35 ft2">tillkommer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td62"><SPAN class="p144 ft2">den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p43 ft5">svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">helikopterenheten, bland annat bestående av två räddningshelikoptrar för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td64"><SPAN class="p12 ft2">medicinsk evakuering.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td65"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td62"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">Under år 2013 ska en fortsatt anpassning av bidragets numerär och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">inriktning ske. Förmågan att lämna utbildningsstöd ska stärkas, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">förmågestödet till ANA successivt avvecklas, i syfte att förbereda för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">perioden från sommaren 2014 då Sverige endast ska utföra</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><SPAN class="p12 ft2">utbildningsinsatser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td65"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td62"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">Under reduceringsfasen av det svenska bidraget föreligger behov av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">avveckling av camper och hemtransport av utrustning och materiel. Den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">särskilda avvecklingsorganisation som kommer att upprättas för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">ändamålet ligger utanför angiven personalram, i syfte att inte påverka</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td66"><SPAN class="p12 ft2">förbandets operativa effekt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td62"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">En fortsatt samverkan med Finland eftersträvas, och förutsättningar för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">ett fördjupat nordiskt samarbete i regionen bör också fortsättningsvis</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p12 ft2">prövas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td60"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td67"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td65"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td62"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">Under första halvåret av 2012 kommer en övergång till en civil ledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">för de samlade svenska insatserna i norra Afghanistan att ske. Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">kommer att fortsätta att förstärka de olika civila satsningarna i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">Afghanistan, med betoning på dess norra delar. Syftet med den civila</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">ledningen av den samlade svenska insatsen i norra Afghanistan är att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">säkerhetsfrämjande samarbete som bedrivs med de afghanska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><SPAN class="p12 ft2">säkerhetsstrukturerna</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p12 ft2">samordnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p145 ft2">med</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft2">de</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td62"><SPAN class="p146 ft5">svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p43 ft2">civila</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">biståndsinsatserna och den institutionsuppbyggnad som Sverige bidrar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">till. I enlighet med överenskomna riktlinjer mellan den afghanska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">regeringen och det internationella samfundet ska de regionala enheterna</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft5">för säkerhet och återuppbyggnad fasas ut, i takt med att säkerhetsansvaret</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">överlämnas från ISAF till de afghanska myndigheterna. Det svenskledda</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">PRT <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif kommer därför under 2012 att ersättas av en ny</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr6 td69"><SPAN class="p12 ft3"><SPAN class="ft2">civilt ledd struktur, </SPAN>Transition Support Team.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td62"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">I enlighet med överenskommelsen från hösten 2010 tillsattes en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">politisk arbetsgrupp i syfte att se över det fortsatta svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">utvecklingssamarbetet i Afghanistan. Det är av stor vikt att se helheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">av det svenska engagemanget i norra Afghanistan, där Sverige för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">närvarande har både militär trupp och en civil representation, men där</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">biståndet ökar och de civila insatserna får en allt mer framträdande roll i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">takt med att det svenska militära bidraget minskar. Stöd till demokratisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">utveckling och fattigdomsbekämpning är den överordnande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">målsättningen för de svenska insatserna och stöd till förbättrad säkerhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">är ett led i att uppnå detta. En övergång till civil ledning under 2012 över</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">de samlade svenska insatserna i norr förstärker ytterligare denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">inriktning. Det är dock av central betydelse att biståndsinsatserna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">genomförs på ett sätt som inte bidrar till sammanblandning med de</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><SPAN class="p12 ft2">militära insatserna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td65"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td62"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">Den planerade reviderade biståndsstrategin förutses möjliggöra en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">ökning av biståndet till Afghanistan med ca 20 procent jämfört med</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr6 td23"><SPAN class="p43 ft2">innevarande år samt ett stärkt fokus, och tydligare inriktning, på</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td23"><SPAN class="p43 ft2">biståndet till norra Afghanistan, bl.a. för att stärka den lokala</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td66"><SPAN class="p12 ft2">förvaltningen. På central</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p12 ft2">nivå avses</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td61"><SPAN class="p12 ft2">biståndet att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td62"><SPAN class="p12 ft2">fokuseras</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p43 ft2">på god</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p13 ft2">29</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p147 ft4">samhällsstyrning, inklusive mänskliga rättigheter (särskilt rörande <SPAN class="ft15">Prop. 2011/12:29 </SPAN>kvinnor, barn och ungdomar) och stöd till utbildning. Det svenska stödet</P>
<P class="p148 ft2">ska bygga på ett ömsesidigt ansvarstagande. Afghanska beslutsfattare på politisk nivå och myndigheter måste leva upp till sina åtaganden, särskilt vad gäller förbättrad samhällsstyrning, ökad legitimitet och bekämpande av korruption.</P>
<P class="p149 ft2">Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de militära insatser som Sverige genomför. En sådan förstärkning kan omfatta såväl tillförsel av personal och materiel som undsättning och evakuering. En förutsättning för en sådan åtgärd är att den sker i överensstämmelse med folkrätten. En evakuerings- och förstärkningsinsats är till sin natur tillfällig och tidskritisk. En insats av detta slag måste även vara anpassad till den specifika situationen. Detta gör att det i förväg är svårt att uppskatta omfattningen och kostnaderna för en sådan insats.</P>
<P class="p150 ft4">Hotbilden för den svenska personalen kommer att variera. Försvarsmakten har även i fortsättningen i uppgift att löpande göra en hot- och riskbedömning för de insatser som utförs och utifrån denna bedömning vidta eventuella åtgärder.</P>
<P class="p151 ft2">Mot denna bakgrund söker regeringen riksdagens medgivande att ställa en väpnad styrka om högst 855 personer till förfogande för deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan, ISAF, till utgången av december månad 2012. Under merparten av 2012 kommer den svenska planerade militära insatsen på plats i Afghanistan att utgöras av cirka 500 personer. Vid utgången av 2012 ska den svenska militära insatsen ha reducerats med ca 100 personer, för att uppgå till ca 400 personer på plats i Afghanistan. Därutöver tillkommer den svenska helikopterenheten samt personal till stöd för avveckling av camper och hemtransport av utrustning och materiel. Utöver detta kan tillfälliga förstärkningar komma att tillföras. Regeringen fäster stor vikt vid säkerheten för all svensk personal.</P>
<P class="p152 ft2">Regeringen beräknar att kostnaderna för det svenska bidraget inom ramen för ISAF under 2012 uppgår till högst 1 760 000 000 kronor. Kostnaderna belastar anslaget 1:2 <SPAN class="ft3">Fredsfrämjande förbandsinsatser </SPAN>under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. Regeringen har i budgetpropositionen för 2012 föreslagit att totalt 2 286 985 000 kronor anvisas anslaget. Regeringen har inom den föreslagna ramen beräknat medel för en fortsatt insats avseende ISAF. Eventuella merkostnader för en förstärkning, evakuering eller både och ryms inom föreslagen ram för detta anslag.</P>
<P class="p153 ft2">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p64 ft1">Förkortningar</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr8 td70"><SPAN class="p12 ft2">ANA</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td71"><SPAN class="p12 ft2">Afghan National Army</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td71"><SPAN class="p12 ft2">(Afghanistans armé)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td70"><SPAN class="p12 ft2">ANP</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td71"><SPAN class="p12 ft2">Afghan National Police</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td71"><SPAN class="p12 ft2">(Afghanistans poliskår)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td70"><SPAN class="p12 ft2">ANSF</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td71"><SPAN class="p12 ft2">Afghan National Security Forces</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td71"><SPAN class="p12 ft2">(Afghanska säkerhetsstyrkorna)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td70"><SPAN class="p12 ft2">CERF</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td71"><SPAN class="p12 ft2">Central Emergency Response Fund</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td71"><SPAN class="p12 ft2">(FN:s fond för katastrofbistånd)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p12 ft2">EAPR</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td71"><SPAN class="p12 ft2"><NOBR>Euro-atlantiska</NOBR> Partnerskapsrådet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p12 ft2">ECC</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td71"><SPAN class="p12 ft2">Election Complaints Commission</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p12 ft2">(Valklago¬kommissionen, ett <NOBR>FN-stött</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p12 ft5">afghanskt organ för granskning och översyn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td71"><SPAN class="p12 ft2">av valprocessen)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td70"><SPAN class="p12 ft2">Eupol</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td71"><SPAN class="p12 ft2">EU Police Mission in Afghanistan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td71"><SPAN class="p12 ft2">(EU:s polisinsats i Afghanistan)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td70"><SPAN class="p12 ft2">EUSR</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td71"><SPAN class="p12 ft2">EU Special Representative</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td71"><SPAN class="p12 ft2">(EU:s särskilde representant)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td70"><SPAN class="p12 ft2">ICRC</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td71"><SPAN class="p12 ft2">International Committee of the Red Cross</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td71"><SPAN class="p12 ft2">(Internationella rödakorskommittén)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td70"><SPAN class="p12 ft2">IJC</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td71"><SPAN class="p12 ft2">ISAF Joint Commando</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td71"><SPAN class="p12 ft2">(ISAF:s operativa kommando)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td70"><SPAN class="p12 ft2">IDLG</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td71"><SPAN class="p12 ft2">Independent Directorate of Local</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td71"><SPAN class="p12 ft2">Governance</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p12 ft2">(afghansk myndighet för lokalt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td71"><SPAN class="p12 ft2">samhällsstyre)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td70"><SPAN class="p12 ft2">IEC</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td71"><SPAN class="p12 ft2">Independent Election Commission</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p12 ft2">(Valkommissionen, afghansk myndighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td71"><SPAN class="p12 ft2">ansvarig för genomförande av val)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td70"><SPAN class="p12 ft2">IPC</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td71"><SPAN class="p12 ft2">International Police Coordination Board</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td71"><SPAN class="p12 ft2">(Internationella poliskommittéen)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td70"><SPAN class="p12 ft2">ISAF</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td71"><SPAN class="p12 ft2">International Security Assistance Force</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td71"><SPAN class="p12 ft2">(Internationella säkerhetsstyrkan i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td71"><SPAN class="p12 ft2">Afghanistan)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p12 ft2">JANIB</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td71"><SPAN class="p12 ft2">Joint <NOBR>Afghan-Nato</NOBR> Inteqal Board</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p64 ft2">Prop. 2011/12:29</P>
<P class="p154 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p155 ft2">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<P class="p156 ft5">Prop. 2011/12:29</P>
<P class="p156 ft5">Bilaga 1</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr9 td70"><SPAN class="p12 ft2">JCMB</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td72"><SPAN class="p12 ft2">Joint Coordination and Monitoring Board</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p12 ft2">(styrelse som samordnar och övervakar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p12 ft2">Afghanistan Compact)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td70"><SPAN class="p12 ft2">Nato</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td72"><SPAN class="p12 ft2">North Atlantic Treaty Organization</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p12 ft2">(Nordatlantiska fördragsorganisationen)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p12 ft2">NRC</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td72"><SPAN class="p12 ft2">Norska Flyktingrådet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td70"><SPAN class="p12 ft2"><NOBR>NTM-A</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td72"><SPAN class="p12 ft2">Nato Training Mission – Afghanistan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p12 ft2">(Natos träningsmission för afghanska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p12 ft2">nationella armén respektive polisen)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td70"><SPAN class="p12 ft2">OCHA</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td72"><SPAN class="p12 ft2">Office for the Coordination of Humanitarian</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p12 ft2">Affairs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p12 ft2">(FN:s kontor för humanitär samordning)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td70"><SPAN class="p12 ft2">OEF</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td72"><SPAN class="p12 ft2">Operation Enduring Freedom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p12 ft2">(internationell koalition i Afghanistan)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td70"><SPAN class="p12 ft2">OMLT</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td72"><SPAN class="p12 ft2">Operational Mentor and Liaison Teams</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p12 ft2">(utbildnings- och samverkansgrupper för den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td72"><SPAN class="p12 ft2">afghanska armén)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td70"><SPAN class="p12 ft2">PFF</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td72"><SPAN class="p12 ft2">Partnerskap för fred</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p12 ft2">PRT</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td72"><SPAN class="p12 ft2">Provincial Reconstruction Team</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p12 ft2">(regional enhet för säkerhet och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td72"><SPAN class="p12 ft2">återuppbyggnad)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td70"><SPAN class="p12 ft2">SRSG</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td72"><SPAN class="p12 ft2">Special Representative of the Secretary-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p12 ft2">General</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p12 ft2">(generalsekreterarens särskilde representant)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td70"><SPAN class="p12 ft2">UNAMA</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td72"><SPAN class="p12 ft2">United Nations Assistance Mission in</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p12 ft2">Afghanistan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p12 ft2">(FN:s civila stödmission i Afghanistan)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td70"><SPAN class="p12 ft2">UNHCR</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td72"><SPAN class="p12 ft2">United Nations High Commissioner for</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p12 ft2">Refugees</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td70"><SPAN class="p12 ft2">UNODC</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td72"><SPAN class="p12 ft2">United Nations Office on Drugs and Crime</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p12 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p12 ft2">(FN:s organ mot narkotika och brottslighet)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p12 ft2">WFP</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td72"><SPAN class="p12 ft2">World Food Programme</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft2">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ032933x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p12 ft1">Utrikesdepartementet</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2011/12:29</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 november 2011</P>
<P class="p159 ft2">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Ask,</P>
<P class="p160 ft2">Erlandsson, Sabuni, Adelsohn Liljeroth, Björling, Engström, Hatt</P>
<P class="p4 ft2">Föredragande: statsrådet Björling</P>
<P class="p161 ft10">Regeringen beslutar proposition 2011/12:29 Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)</P>
<P class="p162 ft2">33</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 855 personer till förfogande för deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF) till utgången av december månad 2012, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd. BifallBifall2011/12:UFöU2?RöstningBBordläggning2011-11-09 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2011-11-09 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2011-11-09 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2011-11-10 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2011-11-24 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avUtrikesdepartementet2014-11-23 16:26:38statustextstatustextÄrendet är avslutatGZ03292017-10-18 14:10:47tilldelatTilldelatUtrikesutskottet2014-11-23 16:26:38GZ0329prop_201112__29.pdf348501pdfFortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)https://data.riksdagen.se/fil/09496345-A400-40A4-8CA1-AB91F5702D30behandlas_i2011/12:UFöU2GZ01UFöU2bet2011/12UFöU2Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)Betänkandeföljdmotionav Hans Linde m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2011/12:29<br/>
Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)GZ02U9mot2011/12U9Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)av Hans Linde m.fl. (V)Motionföljdmotionav Mikael Jansson och Julia Kronlid (SD)<br/>
med anledning av prop. 2011/12:29<br/>
Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)GZ02U10mot2011/12U10Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF)av Mikael Jansson och Julia Kronlid (SD)Motion