2804591GZ031792011/12179propproppropProposition 2011/12:179PropositionPropositionJuJuU17902012-09-18 00:00:002013-02-16 09:57:142012-09-21 13:01:44Polisens tillgång till signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhethämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GZ03179/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GZ03179https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GZ03179
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:98px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:98px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:407px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_13 #dimg1z{position:absolute;top:290px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:35px;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:393px;height:35px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:504px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:35px;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:394px;height:35px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_27 #dimg1z{position:absolute;top:413px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_27 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_33 #dimg1z{position:absolute;top:189px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_33 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;}
.ft25{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft26{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft27{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft28{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft29{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft30{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft31{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 199px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;margin-top: 269px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 681px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p27{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;margin-top: 318px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p38{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p48{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p65{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p67{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p68{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p69{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p73{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p81{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p82{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p97{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p106{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;margin-top: 169px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;margin-top: 173px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 313px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;margin-top: 404px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;margin-top: 692px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td39{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td40{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 22px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 17px;}
.tr5{heightzzz: 14px;}
.tr6{heightzzz: 18px;}
.tr7{heightzzz: 20px;}
.tr8{heightzzz: 15px;}
.tr9{heightzzz: 26px;}
.tr10{heightzzz: 43px;}
.tr11{heightzzz: 16px;}
.tr12{heightzzz: 28px;}
.tr13{heightzzz: 5px;}
.tr14{heightzzz: 35px;}
.tr15{heightzzz: 19px;}
.tr16{heightzzz: 33px;}
.tr17{heightzzz: 29px;}
.tr18{heightzzz: 44px;}
.tr19{heightzzz: 27px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 430px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 430px;margin-top: 8px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 432px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 38px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 431px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 8px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ031791x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2011/12:179</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Polisens tillgång till signalspaning i</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">försvarsunderrättelseverksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2011/12:179</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 13 september 2012</P>
<P class="p5 ft3">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p6 ft3">Beatrice Ask</P>
<P class="p7 ft2">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås att Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen läggs till bland de myndigheter som tillåts inrikta signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Förslaget syftar till att förbättra Säkerhetspolisens och Rikskriminalpolisens möjlighet att få uppgifter om utländska förhållanden på strategisk nivå avseende bland annat internationell terrorism och annan grov gränsöverskridande brottslighet som kan hota väsentliga nationella intressen. Förslaget innebär att hela det regelverk som i övrigt gäller för signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet ska tillämpas även vid inriktning från Säkerhetspolisen eller Rikskriminalpolisen. Förslaget bygger på en överenskommelse mellan regeringen och Socialdemokraterna.</P>
<P class="p10 ft2">Ändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2013.</P>
<P class="p11 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p12 ft1"><SPAN class="ft4">Prop. 2011/12:179 </SPAN>Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2">Förslag till lag om ändring i lagen (2008:717) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2">signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet..............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2">Signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet .............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft7">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft7">Lagen om försvarsunderrättelseverksamhet .......................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft7">6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2"><SPAN class="ft2">4.2</SPAN><SPAN class="ft8">Lagen om signalspaning i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p13 ft2">försvarsunderrättelseverksamhet ........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p19 ft2">4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft2">Uppföljning av signalspaningslagstiftningen .....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p18 ft2">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p15 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p19 ft2">Bestämmelser om skydd för den personliga integriteten och</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p19 ft2">meddelarfriheten .............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p13 ft2">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p15 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p19 ft2">Säkerhetspolisens och Rikskriminalpolisens verksamhet ...............</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p19 ft2">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft2">Säkerhetspolisens uppdrag ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p19 ft2">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p13 ft2">Rikskriminalpolisens uppdrag..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p13 ft2">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p15 ft2">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p19 ft2">Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen ges rätt att inrikta</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p19 ft2">signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p13 ft2">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p15 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p19 ft2">Ikraftträdande..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p13 ft2">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p15 ft2">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td12"><SPAN class="p19 ft2">Ekonomiska konsekvenser..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p13 ft2">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p15 ft2">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td12"><SPAN class="p19 ft2">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p13 ft2">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p13 ft2">Promemorians lagförslag ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p13 ft2">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td14"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 2 Förteckning över remissinstanserna......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p13 ft2">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p13 ft2">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p13 ft2">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td14"><SPAN class="p15 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 september</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p13 ft2">2012 .......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p13 ft2">33</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p21 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p22 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2011/12:179</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft9">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.</P>
<P class="p24 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ031794x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2011/12:179</P>
<P class="p25 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p26 ft11"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft10">Förslag till lag om ändring i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet</SPAN></P>
<P class="p27 ft12">Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p15 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td20"><SPAN class="p28 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td21"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p29 ft2">4 §<A href="#page_4"><SPAN class="ft13">1</SPAN></A></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p30 ft2">I lagen (2000:130) om försvars-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td25"><SPAN class="p13 ft2">I lagen (2000:130) om försvars-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p15 ft2">underrättelseverksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p30 ft2">finns</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td20"><SPAN class="p28 ft2">underrättelseverksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p13 ft2">finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td24"><SPAN class="p15 ft2">bestämmelser om regeringens och</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td25"><SPAN class="p28 ft2">bestämmelser om regeringens och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p15 ft2">myndigheters inriktning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p30 ft14">sådan</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td20"><SPAN class="p28 ft2">myndigheters inriktning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p13 ft14">sådan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p15 ft2">verksamhet. Inriktning av signal-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td25"><SPAN class="p28 ft2">verksamhet. Inriktning av signal-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td24"><SPAN class="p15 ft2">spaning får anges endast av</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td25"><SPAN class="p28 ft2">spaning får anges endast av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td24"><SPAN class="p15 ft2">regeringen, Regeringskansliet <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p28 ft2">regeringen,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p13 ft2">Regeringskansliet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p15 ft2">Försvarsmakten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p28 ft2">Försvarsmakten,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td17"><SPAN class="p13 ft3">Säkerhetspolisen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td20"><SPAN class="p28 ft15">och Rikskriminalpolisen<SPAN class="ft7">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p15 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft2">Regeringen bestämmer inriktningen av den verksamhet som bedrivs enligt 1 § tredje stycket.</P>
<P class="p32 ft12">En inriktning av signalspaningen får inte avse endast en viss fysisk person.</P>
<P class="p33 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2013.</P>
<P class="p34 ft17"><SPAN class="ft16">1 </SPAN>Senaste lydelse 2009:967.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p12 ft1">3 Ärendet och dess beredning <SPAN class="ft4">Prop. 2011/12:179</SPAN></P>
<P class="p35 ft2">Signalspaning är en metod som under lång tid har använts för att inhämta signaler i etern. Metoden har använts av Försvarets radioanstalt som har bedrivit signalspaning på uppdrag av bland annat regeringen, Försvarsmakten och polisen.</P>
<P class="p36 ft2">Ett lagstiftningsarbete har under ett antal år bedrivits i syfte att reglera signalspaningsverksamheten hos Försvarets radioanstalt och att samtidigt utvidga den till att även kunna avse signaler i tråd (kommunikation som överförs i kabel, exempelvis i fiberoptiska nät). Den 1 januari 2009 trädde lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet (signalspaningslagen) i kraft. I lagen regleras under vilka förutsättningar signalspaning, i såväl eter som tråd, får bedrivas. Enligt den ursprungliga lydelsen av lagen tilläts signalspaning efter inriktning av regeringen eller andra myndigheter enligt regeringens närmare bestämmande. Bland annat Säkerhetspolisen och den öppna polisen genom Rikskriminalpolisen hade möjlighet att inrikta signalspaningen. Enligt ändringar i signalspaningslagen som trädde i kraft den 1 december 2009 tillåts signalspaning numera endast efter inriktning av regeringen, Regeringskansliet eller Försvarsmakten. Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen får därmed inte längre inrikta signalspaning hos Försvarets radioanstalt.</P>
<P class="p37 ft2">Genom beslut den 9 oktober 2008 uppdrog regeringen åt en särskild utredare att kartlägga Säkerhetspolisens och Rikskriminalpolisens behov av underrättelser om utländska förhållanden, utreda hur detta behov ska kunna tillgodoses på ett rättssäkert och effektivt sätt och lämna fullständiga författningsförslag i frågan (dir. 2008:120). I juli 2009 överlämnade utredningen betänkandet Signalspaning för polisiära behov (SOU 2009:66).</P>
<P class="p38 ft2">Den 30 september 2009 höll Justitiedepartementet ett möte (en s.k. hearing) angående betänkandet, där vissa grundläggande frågor i betänkandet diskuterades. Ett protokoll från mötet tillsammans med skriftliga inlagor från vissa deltagare finns tillgängligt i Justitiedepartementet (dnr Ju2009/6098/L4).</P>
<P class="p38 ft2">En utredare fick i mars 2010 i uppdrag att biträda departementet med att ta fram ett kompletterande underlag om signalspaning för polisiära behov (Ju2010:B). Uppdraget avsåg att analysera olika sätt att verkställa inhämtning av information genom signalspaning för att tillgodose polisens behov. Uppdraget redovisades i promemorian Vem ska utföra signalspaning för polisiära behov (Ju2011/8744/L4).</P>
<P class="p39 ft2">Inom Justitiedepartementet har därefter departementspromemorian Polisens tillgång till signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet (Ds 2011:44) upprättats. Förslaget bygger på en överenskommelse mellan regeringen och Socialdemokraterna om att Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen ska få möjlighet att inrikta signalspaning. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1. </SPAN>Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2011/8745/L4).</P>
<P class="p40 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p12 ft2">Prop. 2011/12:179 <SPAN class="ft3">Lagrådet</SPAN></P>
<P class="p41 ft2">Regeringen beslutade den 15 juni 2012 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslaget. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. Lagrådet har vissa synpunkter och diskuterar vissa principiella frågor i anslutning till det framlagda förslaget men motsätter sig inte att förslaget läggs till grund för lagstiftning. Regeringen återkommer till Lagrådets synpunkter i avsnitt 7.</P>
<P class="p42 ft11"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft10">Signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet</SPAN></P>
<P class="p43 ft20"><SPAN class="ft18">4.1</SPAN><SPAN class="ft19">Lagen om försvarsunderrättelseverksamhet</SPAN></P>
<P class="p44 ft2">Försvarsunderrättelseverksamhet ska enligt 1 § lagen (2000:130) om försvarsunderrättelseverksamhet bedrivas till stöd för svensk <NOBR>utrikes-,</NOBR> säkerhets- och försvarspolitik samt i övrigt för kartläggning av yttre hot mot landet. Försvarsunderrättelseverksamhet får endast avse utländska förhållanden och ska bedrivas av den eller de myndigheter som regeringen bestämmer. Regeringen bestämmer försvarsunderrättelseverksamhetens inriktning. Inom ramen för den inriktningen får vissa myndigheter ange en närmare inriktning av verksamheten. Vilka dessa myndigheter är bestäms av regeringen i beslut som omfattas av sekretess.</P>
<P class="p45 ft2">Inom försvarsunderrättelseverksamheten får det inte vidtas åtgärder som syftar till att lösa uppgifter som enligt lagar eller andra föreskrifter ligger inom ramen för polisens och andra myndigheters brottsbekämpande och brottsförebyggande arbete. Om det inte finns hinder enligt andra bestämmelser, får dock de myndigheter som bedriver försvarsunderrättelseverksamhet lämna stöd till andra myndigheters brottsbekämpande och brottsförebyggande verksamhet (4 §). I propositionen Lag om försvarsunderrättelseverksamhet (prop. 1999/2000:25 s. 20) anges att bestämmelsen innebär att det i försvarsunderrättelseverksamheten inte får utövas verksamhet som inrymmer polisiära befogenheter, såsom förundersökningsåtgärder enligt rättegångsbalken och tvångsmedelsanvändning enligt bland annat polislagen (1984:387). Stöd kan lämnas även utanför försvarsunderrättelseverksamheten, till exempel biträde med kryptoforcering, tekniskt stöd på informationssäkerhetsområdet och stöd i andra situationer då det är särskilt angeläget att resurserna hos de myndigheter som bedriver försvarsunderrättelseverksamhet kan användas för samhällsviktiga ändamål (prop. 2006/07:63 s. 50).</P>
<P class="p46 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p47 ft22"><SPAN class="ft20">4.2</SPAN><SPAN class="ft21">Lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet</SPAN></P>
<P class="p48 ft9">I signalspaningslagen regleras möjligheten att i försvarsunderrättelseverksamheten använda signalspaning.</P>
<P class="p49 ft2">Signalspaning utförs av Försvarets radioanstalt efter inriktning från regeringen, Regeringskansliet eller Försvarsmakten. Inhämtning får endast ske i syfte att kartlägga vissa företeelser, såsom bland annat yttre militära hot mot landet, strategiska förhållanden avseende internationell terrorism och annan grov gränsöverskridande brottslighet som kan hota väsentliga nationella intressen samt främmande underrättelseverksamhet mot svenska intressen (1 §).</P>
<P class="p50 ft2">Inhämtning får ske i såväl etern som tråd, men får inte avse signaler mellan en avsändare och en mottagare som båda befinner sig i Sverige. Inhämtning som sker i tråd får endast avse signaler som förs över Sveriges gräns i tråd som ägs av en operatör. Inhämtningen ska ske automatiserat med hjälp av sökbegrepp. En inriktning av signalspaningen får inte avse endast en viss fysisk person <NOBR>(2–4</NOBR> §§).</P>
<P class="p51 ft2">Tillstånd till signalspaning lämnas av Försvarsunderrättelsedomstolen efter ansökan av Försvarets radioanstalt. Ett tillstånd får ges för högst sex månader i taget. En möjlighet finns också för Försvarets radioanstalt att fatta beslut i särskilt brådskande fall (4 <NOBR>a–5</NOBR> b §§). Närmare bestämmelser om Försvarsunderrättelsedomstolen finns i lagen (2009:966) om Försvarsunderrättelsedomstol.</P>
<P class="p51 ft2">Under vissa förutsättningar ska upptagning eller uppteckning av uppgifter som inhämtats omgående förstöras av Försvarets radioanstalt. Det gäller till exempel om innehållet berör en viss fysisk person och har bedömts sakna betydelse för försvarsunderrättelseverksamheten samt uppgifter som omfattas av tystnadsplikt enligt yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) eller tryckfrihetsförordningen (TF). Uppgifter som inte förstörs ska bearbetas och underrättelser rapporteras till berörda myndigheter (7– 8 §§).</P>
<P class="p52 ft2">Om sökbegrepp direkt kopplade till en viss fysisk person har använts vid inhämtningen ska underrättelse ske till den enskilde, om det inte hindras av sekretess eller inhämtningen uteslutande avser främmande makts förhållanden eller förhållanden mellan främmande makter (11 a– 11 b §§).</P>
<P class="p53 ft2">Tillsyn över verksamheten utövas av Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten. Myndigheten ska kontrollera att lagen följs och ska särskilt granska sökbegrepp, förstöring av uppgifter och rapportering. På begäran av en enskild ska myndigheten kontrollera om hans eller hennes meddelanden har inhämtats i samband med signalspaning och, i så fall, om det har skett i enlighet med lag (10– 10 a §§). Inom Försvarets radioanstalt finns det även ett integritetsskyddsråd med uppgift att ha fortlöpande insyn i de åtgärder som vidtas för att säkerställa integritetsskyddet i signalspaningsverksamheten. Rådet, vars ledamöter utses av regeringen för viss tid, ska rapportera sina iakttagelser till myndighetens ledning och, om rådet finner att det finns skäl för det, till Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (11 §). Utöver dessa kontrollorgan har Datainspektionen tillsyn över den</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2011/12:179</P>
<P class="p54 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p55 ft9">Prop. 2011/12:179 personuppgiftsbehandling som sker vid Försvarets radioanstalt enligt lagen (2007:259) om behandling av personuppgifter i Försvarets radioanstalts försvarsunderrättelse- och utvecklingsverksamhet. Tillsyn utövas även av Riksdagens ombudsmän och av Justitiekanslern.</P>
<P class="p56 ft20"><SPAN class="ft18">4.3</SPAN><SPAN class="ft19">Uppföljning av signalspaningslagstiftningen</SPAN></P>
<P class="p44 ft2">I samband med att riksdagen beslutade att anta signalspaningslagen angav den i ett tillkännagivande till regeringen att den skulle återkomma till riksdagen med förslag till ändringar i lagen i vissa delar. Därutöver skulle regeringen vidta vissa andra åtgärder, bland annat lämna årliga rapporter till riksdagen och redovisa en kontrollstation 2011. Vidare skulle ett särskilt uppdrag lämnas till Datainspektionen om att fram till kontrollstationen 2011 följa personuppgiftsbehandlingen i verksamheten vid Försvarets radioanstalt ur ett integritetsskyddsperspektiv. Slutligen skulle regeringen tillsätta en parlamentarisk kommitté med uppgift att följa verksamheten vid Försvarets radioanstalt ur ett integritetsskyddsperspektiv fram till kontrollstationen (bet. 2007/08:FöU15, rskr. 2007/08:266).</P>
<P class="p57 ft2">I enlighet med riksdagens tillkännagivande lämnade regeringen i maj 2009 en proposition till riksdagen med förslag till ändringar i signalspaningslagen i syfte att förstärka integritetsskyddet vid signalspaning. Förslaget antogs av riksdagen (prop. 2008/09:201, bet. 2009/10:FöU3, rskr. 2009/10:3). Lagändringarna trädde i kraft den 1 december 2009.</P>
<P class="p58 ft2">Regeringen gav, också i enlighet med tillkännagivandet, i februari 2009 i uppdrag till Datainspektionen att under 2009 och 2010 granska den personuppgiftsbehandling som signalspaningslagen föranleder vid Försvarets radioanstalt. I uppdraget ingick att analysera vilka särskilda integritetsproblem som kan uppstå i samband med personuppgiftsbehandling i Försvarets radioanstalts signalspaningsverksamhet, utreda om de rutiner och riktlinjer som Försvarets radioanstalt tillämpar är tillräckliga för att hantera sådana problem samt att bistå Försvarets radioanstalt vid utarbetandet av de eventuella ytterligare rutiner och riktlinjer som kan vara nödvändiga för att tillgodose integritetsskyddsbehovet. Datainspektionen redovisade den 6 december 2010 sina slutsatser i en rapport till regeringen (Fö2010/2095/SUND).</P>
<P class="p57 ft2">Den 12 februari 2009 beslutade regeringen vidare att ge en parlamentarisk kommitté i uppdrag att följa upp signalspaningslagen. Kommittén, som tog namnet Signalspaningskommittén, fick i uppdrag att följa signalspaningen vid Försvarets radioanstalt för att kunna redovisa och bedöma verksamhetens konsekvenser för den enskildes integritet. Kommittén redovisade den 8 februari 2011 sina slutsatser i betänkandet Uppföljning av signalspaningslagen (SOU 2011:13).</P>
<P class="p59 ft2">Både Datainspektionen och Signalspaningskommittén konstaterar att granskningen i huvudsak har kunnat avse eterburen inhämtning av kommunikation, på grund av att inhämtningen i tråd har påbörjats först i slutet av respektive granskning. Det saknas därför praktiska förutsättningar för att kunna dra säkra slutsatser om denna inhämtningsforms</P>
<P class="p60 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p61 ft9">konsekvenser och både Signalspaningskommittén och Datainspektionen förordar därför en fortsatt uppföljning av verksamheten vid myndigheten.</P>
<P class="p62 ft2">Datainspektionens sammanfattande bedömning är att frågor som har med personuppgiftsbehandling och personlig integritet att göra tas på stort allvar vid Försvarets radioanstalt och att myndigheten har lagt ned mycket tid och resurser på att skapa rutiner och utbilda personalen på ett sådant sätt att risken för otillbörliga intrång i den personliga integriteten minimeras. Datainspektionen konstaterar att det intryck som den har fått under sin granskning på det hela taget är positivt. Därutöver har inspektionen vissa synpunkter i enskilda delar.</P>
<P class="p63 ft2">Signalspaningskommittén konstaterar i sitt betänkande att integritetsskyddsfrågorna har en naturlig plats i Försvarets radioanstalts verksamhet och att personalen tar dessa frågor på allvar. Enligt kommittén har Försvarets radioanstalt utifrån gällande lagstiftning och uppdragets särskilda karaktär skapat rutiner som är avsedda att minimera otillbörliga intrång i enskildas personliga integritet. Kommitténs uppfattning är att Försvarets radioanstalt tillämpar signalspaningslagen och tillhörande förordning med försiktighet, utan att tänja på gränsen för det tillåtna. Detta innebär att myndigheten har skapat restriktiva rutiner som avser att förhindra att signalspaning sker i strid med lagstiftningen och att det pågår ett fortsatt arbete med att förfina arbetsmetoderna. Kommittén konstaterar att Försvarets radioanstalt utifrån lagändringarna har justerat interna föreskrifter och rutiner samt genomfört förändringar i de tekniska systemen.</P>
<P class="p64 ft2">Regeringen har därutöver, i enlighet med riksdagens tillkännagivande, redovisat årliga skrivelser till riksdagen, en för 2009 och 2010 (skr. 2010/11:41) och en för 2011 (skr. 2011/12:48). I den senaste skrivelsen, vilken också innehåller den kontrollstation 2011 som riksdagen har efterfrågat, redogör regeringen för resultatet av Datainspektionens och Signalspaningskommitténs granskningar. Vidare konstaterar regeringen i skrivelsen att, sedan lagstiftningens ikraftträdande, verksamheten vid Försvarets radioanstalt har utvecklats och anpassats enligt lagens intentioner. Signalspaningsverksamheten vid Försvarets radioanstalt har enligt regeringen också utvärderats grundligt av Datainspektionen och den parlamentariska Signalspaningskommittén. Verksamheten granskas dessutom löpande genom den tillsyn som bedrivs av Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten och när det gäller personuppgiftsbehandlingen även av Datainspektionen. De utvärderingar som gjorts ger enligt regeringens mening en samstämmig bild av att signalspaningsverksamheten vid Försvarets radioanstalt bedrivs enligt lagstiftningens intentioner och med respekt för den enskildes integritet. Samtidigt konstateras att det finns behov av att fortsatt följa verksamheten, inte minst med tanke på att inhämtningen i tråd fortfarande är under uppbyggnad. Regeringen anför att den bejakar en fortsatt uppföljning och betonar i sammanhanget att Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten inrättades som myndighet för att bland annat löpande följa den signalspaning som Försvarets radioanstalt bedriver enligt signalspaningslagen. Regeringen anser samtidigt att det som komplement till den löpande uppföljningen är befogat att inom några år låta inspektionen genomföra en ny fördjupad uppföljning av lagstiftningens konsekvenser, bland annat för enskildas integritet (skr. 2011/12:48 s. 26 f.).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2011/12:179</P>
<P class="p54 ft2">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2011/12:179</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p13 ft2">Regeringens skrivelse har i mars 2012 behandlats av riksdagen som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">beslutat att lägga skrivelsen till handlingarna (bet. 2011/12:FöU6,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">rskr. 2011/12:179). Försvarsutskottet, som inhämtat yttrande från justitie-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">utskottet, konstaterar i sitt betänkande att den granskning av Försvarets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">radioanstalts signalspaning som genomförs fungerar väl. Utskottet väl-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">komnar att regeringen inom några år avser att låta Statens inspektion för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">försvarsunderrättelseverksamheten genomföra en ny fördjupad upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">följning av Försvarets radioanstalts signalspaning i tråd. Denna bör redo-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p65 ft2">visas för riksdagen (bet. s. 5).</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td28"><SPAN class="p15 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td29"><SPAN class="p66 ft1">Bestämmelser om skydd för den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td28"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td29"><SPAN class="p66 ft1">personliga integriteten och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td29"><SPAN class="p66 ft1">meddelarfriheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td27"><SPAN class="p15 ft2">Av 2 kap. 6 § första stycket regeringsformen (RF) följer att var och en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">gentemot det allmänna är skyddad mot bland annat kroppsvisitation,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">husrannsakan och liknande intrång samt mot undersökning av brev eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">annan förtrolig försändelse och mot hemlig avlyssning eller upptagning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">av telefonsamtal eller annat förtroligt meddelande. Vidare följer av andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">stycket samma paragraf, sedan den 1 januari 2011, att var och en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">gentemot det allmänna därutöver även är skyddad mot betydande intrång</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">i den personliga integriteten som sker utan samtycke och som innebär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga förhållanden.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">Integritetsskyddet enligt 2 kap. 6 § RF är inte absolut. Rättigheten får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">begränsas genom lag enligt de förutsättningar som anges i 2 kap. 20–</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">25 §§ RF. Av 2 kap. 21 § RF följer att begränsningar i integritetsskyddet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">får göras endast för att tillgodose ett ändamål som är godtagbart i ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">demokratiskt samhälle. En sådan begränsning får inte gå utöver vad som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbild-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">ningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar. Den får inte heller göras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskåd-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">ning. Sådan rättighetsinskränkande lagstiftning måste också vara förenlig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td28"><SPAN class="p15 ft2">med</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td29"><SPAN class="p13 ft2">Sveriges åtaganden enligt den europeiska konventionen den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">4 november 1950 angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td27"><SPAN class="p15 ft7">grundläggande friheterna (Europakonventionen) (2 kap. 19 § RF).</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft2">Av artikel 8.1 i Europakonventionen följer att var och en har rätt till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p13 ft2">respekt för sitt privatliv och familjeliv, sitt hem och sin korrespondens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p13 ft2">Med korrespondens avses olika former för att överföra meddelanden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p13 ft2">mellan individer. Meddelanden med hjälp av telefon, telefax, radio och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p13 ft2">elektronisk teknik omfattas av konventionens skydd (se Danelius,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p67 ft2">Mänskliga rättigheter i europeisk praxis, 2012, s. 403).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p13 ft2">Skyddet för privat- och familjelivet enligt konventionen får begränsas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p13 ft2">endast med stöd av lag och om det i ett demokratiskt samhälle är nöd-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p13 ft2">vändigt med hänsyn till statens säkerhet, den allmänna säkerheten, lan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p13 ft2">dets ekonomiska välstånd eller till förebyggande av oordning eller brott</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p68 ft2">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p13 ft2">eller till skydd för hälsa eller moral eller andra personers fri- och rättig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td31"><SPAN class="p15 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p69 ft9">heter (artikel 8.2). Av Europadomstolens praxis följer att nödvändighets- Prop. 2011/12:179 kravet innebär att åtgärden ska vara påkallad med hänsyn till ett ange-</P>
<P class="p12 ft2">läget samhälleligt behov (”pressing social need”).</P>
<P class="p70 ft2">Vissa typer av kommunikationer skyddas vidare genom bestämmelserna i TF och YGL. Enligt 1 kap. 1 § TF har var och en frihet att i tryckt skrift yttra tankar och åsikter och meddela uppgifter och underrättelser i vilket ämne som helst såvida inte annat följer av förordningen. Uppgifter och underrättelser får vidare lämnas för publicering i tryckt skrift till författare, utgivare av en skrift eller en redaktion för skriften samt till nyhetsbyråer. Motsvarande bestämmelser finns i 1 kap. 2 § YGL när det gäller uppgifter för offentliggörande i bland annat radioprogram, filmer samt ljud- och bildupptagningar. Meddelarfriheten garanteras genom ett anonymitetsskydd som bland annat innebär att journalister och andra med vissa undantag har tystnadsplikt beträffande vem som lämnat meddelanden enligt 1 kap. 1 § TF eller 1 kap. 2 § YGL. I båda grundlagarna förbjuds det allmänna att efterforska vem som lämnat uppgifter för publicering i de olika medierna, med undantag för de fall då åtal eller annat ingripande mot honom eller henne kan ske med stöd av grundlagarna.</P>
<P class="p71 ft2">Den meddelarfrihet med åtföljande meddelarskydd som sålunda gäller är inte begränsad till publikationer, radioprogram m.m. som har anknytning till Sverige exempelvis därför att de ges ut här. Med vissa undantag gäller meddelarskyddet även den som lämnar uppgifter till utländska medier, i vart fall när uppgiftslämnandet sker i Sverige (SOU 2004:114 s. 143). Den som i publiceringssyfte sålunda kommunicerar med en utländsk tidningsredaktion eller ett utländskt radio- eller <NOBR>tv-företag</NOBR> får därför som regel inte efterforskas av det allmänna.</P>
<P class="p72 ft11"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft10">Säkerhetspolisens och Rikskriminalpolisens verksamhet</SPAN></P>
<P class="p73 ft20"><SPAN class="ft20">6.1</SPAN><SPAN class="ft24">Säkerhetspolisens uppdrag</SPAN></P>
<P class="p74 ft2">Säkerhetspolisens uppdrag är att avslöja brott mot rikets säkerhet, bekämpa terrorism och skydda den centrala statsledningen. I detta arbete ingår att förebygga, förhindra och utreda brott mot rikets säkerhet såsom spioneri och olovlig underrättelseverksamhet, terroristbrott och att förebygga och avslöja verksamhet som syftar till att med våld, hot eller tvång förändra Sveriges statsskick, påverka myndigheters eller politiska organs beslutsfattande eller hindra medborgare från att utöva sina grundlagsskyddade fri- och rättigheter. Säkerhetspolisen deltar vidare i det s.k. <NOBR>icke-spridningsarbetet,</NOBR> dvs. åtgärder som syftar till att förhindra spridning, produktion och anskaffning av massförstörelsevapen.</P>
<P class="p39 ft2">Säkerhetspolisen utgör en del av den svenska polisen och i uppdraget ingår att utreda brott. Myndigheten har för att fullgöra den delen av uppdraget polisiära befogenheter. Tyngdpunkten i Säkerhetspolisens verksamhet är emellertid att i egenskap av Sveriges civila säkerhetstjänst</P>
<P class="p75 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p55 ft2">Prop. 2011/12:179 skydda den centrala statsledningen, bedriva säkerhetsskyddsarbete samt förebygga och förhindra brott mot rikets säkerhet och terroristbrott. Verksamheten inriktas efter de bedömningar av hot eller sårbarheter som är kopplade till myndighetens uppdrag. Bedömningarna av hot sker utifrån dels vilken avsikt olika aktörer har att begå brott eller annars orsaka skada, dels vilken förmåga dessa aktörer har att genomföra sina intentioner. Säkerhetspolisen kan med stöd av dessa bedömningar vidta såväl hotsom sårbarhetsreducerande åtgärder i syfte att förebygga, förhindra eller avbryta brottslig verksamhet.</P>
<P class="p58 ft2">För att skapa en grund för den typ av bedömningar som beskrivs ovan bedriver Säkerhetspolisen säkerhetsunderrättelsetjänst. I underrättelseverksamheten inhämtas information genom olika metoder och från olika källor, till exempel från personer och från öppna källor som är tillgängliga för envar.</P>
<P class="p57 ft9">Utmärkande för den typ av säkerhetshotande verksamhet som Säkerhetspolisen har till uppgift att motverka är att det sällan rör sig om företeelser eller händelser som Säkerhetspolisen uppmärksammas på utifrån, exempelvis genom en anmälan. Säkerhetspolisen måste i stället med egna resurser avslöja säkerhetshotande verksamhet genom inhämtning av underrättelser.</P>
<P class="p43 ft20"><SPAN class="ft18">6.2</SPAN><SPAN class="ft19">Rikskriminalpolisens uppdrag</SPAN></P>
<P class="p44 ft2">Rikskriminalpolisen utgör en liten del av den öppna polisen och ingår organisatoriskt i Rikspolisstyrelsen. Ett av Rikskriminalpolisens huvuduppdrag är att såväl nationellt som internationellt bekämpa grov organiserad brottslighet och försvåra för grovt kriminella att verka i Sverige, bland annat inom ramen för den särskilda breda mobilisering som regeringen beslutade år 2008. Rikskriminalpolisen bedriver i viss utsträckning egna brottsutredningar men stöder i övrigt lokala polismyndigheter samt utländska och internationella brottsbekämpande organ. Enligt uppdraget får organisationen leda polisverksamhet som avser spaning mot och, om det finns särskilda skäl för det, utredning av brottslighet som är av särskilt grov beskaffenhet och har riksomfattande karaktär eller internationell anknytning.</P>
<P class="p57 ft2">Den verksamhet som Rikskriminalpolisen bedriver med avseende på den grova organiserade brottsligheten är, såvitt här är av intresse, organiserad vid kriminalpolisenheten. I enheten ingår bland annat en sektion för kriminalunderrättelsetjänst och analys, en spaningssektion samt en utredningssektion.</P>
<P class="p59 ft2">I kampen mot den grova organiserade brottsligheten utgör den kriminalunderrättelseverksamhet som bedrivs vid underrättelsesektionen en viktig del. I kriminalunderrättelseverksamheten inhämtas information från många olika källor och genom olika metoder, bland annat öppna källor och informatörer. Genom operativ analys kartläggs specifika kriminella nätverk, enskilda individer och deras brottsliga verksamhet medan strategisk analys syftar till att kartlägga brottsfenomen och kriminella nätverk på en mer övergripande nivå. Myndigheten bearbetar och analyserar den inhämtade informationen för att få underlag för beslut</P>
<P class="p76 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317913x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p12 ft9">och andra åtgärder. Utifrån den information som inhämtas inom Prop. 2011/12:179 kriminalunderrättelseverksamheten sammanställer Rikskriminalpolisen</P>
<P class="p77 ft2">årligen en strategisk lägesbild över den grova organiserade brottsligheten för polisens räkning. Baserat på denna lägesbild beslutas inriktningen för kriminalunderrättelseverksamheten inom polisen som helhet och Rikskriminalpolisens operativa verksamhet. Inriktningarna används i sin tur som underlag för prioriteringar av ärenden. Vid Rikskriminalpolisen finns även det nationella underrättelsecentret, som sammanställer den myndighetsgemensamma lägesbilden för mobiliseringen mot den grova organiserade brottsligheten.</P>
<P class="p78 ft11"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft10">Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen ges rätt att inrikta signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet</SPAN></P>
<P class="p79 ft12"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen ska ges rätt att inrikta signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td32"><SPAN class="p80 ft2"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td35"><SPAN class="p80 ft26">Remissinstanserna: <SPAN class="ft2">Majoriteten av</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p80 ft2">remissinstanserna</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p81 ft2">tillstyrker</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p15 ft2">förslaget eller har inget att invända.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td31"><SPAN class="p81 ft3">Sveriges advokatsamfund (Advokatsamfundet) <SPAN class="ft2">och </SPAN>Lunds universitet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td31"><SPAN class="p81 ft2">avstyrker förslaget i den del det avser Rikskriminalpolisen. <SPAN class="ft3">Justitie-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td31"><SPAN class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">kanslern, </SPAN>som delar bedömningen att Rikskriminalpolisen har behov av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td31"><SPAN class="p81 ft2">att få tillgång till signalspaningsinformation, ifrågasätter om inte behovet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td31"><SPAN class="p81 ft2">kan tillgodoses genom delgivning. <SPAN class="ft3">Uppsala universitet </SPAN>efterfrågar en mer</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td31"><SPAN class="p81 ft2">utförlig motivering till varför både Säkerhetspolisen och Riks-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td31"><SPAN class="p81 ft2">kriminalpolisen bör kunna inrikta signalspaning. Universitetet anser dock</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td31"><SPAN class="p81 ft2">att förslaget är lättare att motivera för Säkerhetspolisen än för Riks-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td31"><SPAN class="p81 ft2">kriminalpolisen. <SPAN class="ft3">Datainspektionen </SPAN>utesluter inte att det är motiverat att</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td31"><SPAN class="p81 ft2">tillföra Rikskriminalpolisen möjligheten att inrikta Försvarets radio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td31"><SPAN class="p81 ft2">anstalts signalspaning, men anser att denna fråga behöver analyseras</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p15 ft2">ytterligare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td31"><SPAN class="p81 ft3">Hovrätten över Skåne och Blekinge <SPAN class="ft2">och </SPAN>Säkerhets- och integritets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td31"><SPAN class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">skyddsnämnden </SPAN>ifrågasätter inte att både Säkerhetspolisen och</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td31"><SPAN class="p81 ft2">Rikskriminalpolisen har behov av att i sin underrättelseverksamhet åter</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td31"><SPAN class="p81 ft2">inrikta signalspaning men konstaterar att de har svårt att fullt ut ta</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td31"><SPAN class="p81 ft2">ställning till promemorians förslag eftersom det finns relevanta frågor</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td31"><SPAN class="p81 ft2">som inte behandlas och analyseras. <SPAN class="ft3">Swedish Network Users’ Society</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td31"><SPAN class="p81 ft2">avger inte någon tydlig inställning till förslaget, men upprepar sina</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td31"><SPAN class="p81 ft2">tidigare lämnade synpunkter på signalspaningslagen, nämligen att det är</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td31"><SPAN class="p81 ft2">praktiskt svårt att urskilja sådan trafik som får respektive inte får samlas</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td31"><SPAN class="p81 ft2">in. Enligt föreningen borde bevisbördan för att trafiken går mellan två</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td31"><SPAN class="p81 ft2">individer varav minst den ena befinner sig utomlands ligga hos den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p15 ft2">signalspanande myndigheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td31"><SPAN class="p81 ft3">Svenska avdelningen av internationella juristkommissionen <SPAN class="ft2">avstyrker</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p15 ft2">förslaget i dess helhet. Kommissionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p15 ft2">anser att förslaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p81 ft2">strider mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p13 ft2">13</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2011/12:179</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p15 ft2">artikel 8 och 13 i Europakonventionen då det saknar väsentliga rätts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">säkerhetsgarantier. Enligt kommissionen uppfyller inte förslaget Europa-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">konventionens krav på att en inskränkning av en rättighet tydligt ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">framgå i lag och vara förutsebar samt dessutom vara ändamålsenlig och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">proportionerlig. Slutligen anser kommissionen att rätten till ett effektivt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">rättsmedel inte är uppfylld. Även <SPAN class="ft3">Svenska Journalistförbundet </SPAN>avstyrker</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">förslaget på den grunden att lagen om signalspaning i försvarsunder-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">rättelseverksamhet, även enligt gällande lydelse, innebär hot mot det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">grundlagsenliga meddelarskyddet. Liknande synpunkter framförs av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft3">Tidningsutgivarna<SPAN class="ft2">.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p80 ft27">Tullverket<SPAN class="ft14">, </SPAN>Inspektionen för strategiska produkter <SPAN class="ft14">och </SPAN>Myndigheten för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft3">samhällsskydd och beredskap, </SPAN>som tillstyrker förslaget, framhåller ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft2">behov av att inrikta signalspaning även för egen del.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td27"><SPAN class="p15 ft26">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p15 ft3">Signalspaning utgör en viktig källa för att ge Säkerhetspolisen och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft3">Rikskriminalpolisen underrättelser om utländska förhållanden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p15 ft2">Säkerhetspolisens uppgift är att förebygga, avslöja och bekämpa sådan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">allvarlig brottslighet, däribland terrorism och brott mot rikets säkerhet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">som utgör direkta hot mot Sverige och det svenska samhället. Brottslig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">heten äventyrar stora samhällsvärden, utgör hot mot enskilda människors</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">liv och hälsa och kan, om brotten fullbordas, få mycket omfattande kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">sekvenser. Utförda attentat och avbrutna attentatsplaner de senaste åren</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">har visat att det finns en verklig risk för terroristattentat i Sverige eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">mot svenska intressen, vilket regeringen konstaterar i skrivelsen Ansvar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">och engagemang – en nationell strategi mot terrorism (skr. 2011/12:73</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">s. 6). Sedan hösten 2010 är också det sammantagna terrorhotet mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">Sverige reviderat från lågt till förhöjt, dvs. från två till tre på en fem-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">gradig skala. Bedömningen av hotnivån är föremål för fortlöpande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">revidering (skr. 2010/11:39 s. 6 och skr. 2011/12:38 s. 5).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p80 ft2">Sverige måste ha förmåga att värja sig mot dessa typer av hot. I det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">ligger att åtgärder måste kunna vidtas för att förebygga och förhindra att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">sådan brottslighet planeras och genomförs. Behovet av ett effektivt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">underrättelsearbete är därför här särskilt tydligt, vilket också har kommit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">till uttryck genom att Säkerhetspolisens uppdrag är inriktat på att före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft14">bygga och förhindra sådan brottslig verksamhet. I Säkerhetspolisens upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">drag ingår också att motverka spridning av massförstörelsevapen. I den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">delen har Säkerhetspolisen en viktig del i Sveriges internationella ansvar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">för att verka för nedrustning och förhindrande av ytterligare spridning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">massförstörelsevapen. Även i detta arbete finns ett stort behov av en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">effektiv underrättelseinhämtning, särskilt när det gäller uppgifter om ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">ländska förhållanden.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p80 ft2">De brott som Säkerhetspolisen har i uppdrag att förebygga och för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">hindra har ofta en koppling till förhållanden utomlands. Det kan handla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">om att terroristbrott planeras i en organisation som befinner sig i ett annat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">land eller att en främmande makt bedriver underrättelseinhämtning mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">Sverige eller svenska intressen utomlands. Eftersom Säkerhetspolisen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">trots detta, inte har några befogenheter att självständigt bedriva polis-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">verksamhet utanför Sverige måste kunskapen om utländska förhållanden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p15 ft2">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p15 ft2">inhämtas på annat sätt. Ett sätt är att samarbeta med myndigheter i andra</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p82 ft2">länder för att på så sätt inhämta information. Sådant samarbete förekommer och tillför stort värde. Den aktuella typen av samarbete har dock vissa begränsningar. I vissa fall saknas helt möjlighet att få information från myndigheter i andra länder. Även i de fall sådan information kan fås saknar Säkerhetspolisen möjlighet att påverka urvalet av information och har även begränsade möjligheter att kontrollera informationens tillförlitlighet. Tidigare har signalspaning, som efter inriktning från Säkerhetspolisen bedrivits av Försvarets radioanstalt, utgjort en viktig källa för att ge Säkerhetspolisen underrättelser om utländska förhållanden. Regeringen anser, i likhet med det stora flertalet remissinstanser, att Säkerhetspolisens behov av att åter få möjlighet att inrikta signalspaning är stort och angeläget.</P>
<P class="p53 ft2">Även Rikskriminalpolisen har tidigare haft möjlighet att inrikta den signalspaning som bedrivs av Försvarets radioanstalt. Rikskriminalpolisen arbetar särskilt med att förebygga och förhindra grov organiserad brottslighet. Det rör sig bland annat om internationell kriminalitet av stor omfattning och kvalificerad art som till exempel handel med vapen, droger eller människor. Hos vissa kriminella nätverk finns både en avsikt och en förmåga att skada och störa grundläggande demokratiska processer, såsom verkställandet av politiska beslut och, i viss mån, den fria debatten. Många aktörer inom den grova organiserade brottsligheten utgör ett hot mot en rad olika samhällssfärer, såsom enskildas fysiska säkerhet, den legala ekonomin och det allmännas myndighetsutövning. En begränsad del av den grova organiserade brottslighet som ingår i Rikskriminalpolisens uppdrag att förebygga och förhindra är av så allvarligt slag att den ytterst kan hota grundläggande samhällsintressen. Det kan röra sig om grovt kriminella nätverk som är på väg att bygga upp verksamhet som riktar sig mot Sverige och vars förmåga till våld, otillåten påverkan och omsättning av kriminella vinster i till exempel fastigheter, företag m.m. i förlängningen ger dessa en maktposition som i sin tur kan leda till en påverkan av samhället och de demokratiska spelreglerna som sådana. Kriminalitet i form av handel med till exempel vapen och narkotika utgör i detta sammanhang ett medel för att finansiera verksamheten i Sverige.</P>
<P class="p83 ft2">Arbetet med att bekämpa grov organiserad brottslighet är i stor utsträckning underrättelsestyrt och kräver att Rikskriminalpolisen har kunskap om tendenser i samhället, om var kriminella nätverk finns och bedriver sin verksamhet, om vilken brottslighet nätverken är inriktade på och om vilka som ingår i nätverken. Underrättelseinhämtningen utövas skilt från brottsutredande verksamhet vid Rikskriminalpolisens underrättelsesektion. I den strategiska analysen kartläggs brottsfenomen och kriminella nätverk på en mer övergripande nivå. Här är det bland annat av stor betydelse att kunna få information om utländska företeelser och förhållanden. Liksom Säkerhetspolisen saknar Rikskriminalpolisen befogenheter att självständigt bedriva polisverksamhet utanför Sverige. Det är också ofta omöjligt att få nödvändiga uppgifter från myndigheterna i det aktuella landet. På samma sätt som när det gäller Säkerhetspolisen har därför information från försvarsunderrättelseverksamhet som har kunnat hämtas in genom signalspaning utgjort en viktig källa när det gäller underrättelseinhämtning om utländska förhållanden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2011/12:179</P>
<P class="p84 ft2">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p55 ft2">Prop. 2011/12:179 När det gäller Rikskriminalpolisen anser regeringen att det för den mest allvarliga brottslighet som organisationen har att förebygga och förhindra, nämligen sådan allvarlig brottslighet som kan hota grundläggande samhällsintressen, är särskilt angeläget att Rikskriminalpolisen har tillgång till källor för att inhämta uppgifter om utländska förhållanden. För den begränsade delen av verksamheten anser regeringen att Rikskriminalpolisens behov av signalspaning är både stort och angeläget. Detta är en bedömning som majoriteten av remissinstanserna, bland annat Riksdagens ombudsmän, domstolarna och Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden, har tillstyrkt eller inte invänt emot.</P>
<P class="p59 ft2"><SPAN class="ft3">Justitiekanslern</SPAN>, som visserligen delar bedömningen att Rikskriminalpolisen har behov av att få tillgång till signalspaningsinformation, och <SPAN class="ft3">Datainspektionen</SPAN>, som inte heller utesluter att det är motiverat att ge Rikskriminalpolisen sådan tillgång, har väckt frågan om inte Rikskriminalpolisens behov kan tillgodoses genom delgivning av information från Försvarets radioanstalt på det sätt som sker i dag. Även om signalspaning redan i dag kan ske i försvarsunderrättelseverksamhet för att kartlägga strategiska förhållanden avseende internationell terrorism och annan grov gränsöverskridande brottslighet som kan hota väsentliga nationella intressen är en förutsättning för att inriktning ska ske mot dessa företeelser att någon av de inriktande myndigheterna, dvs. regeringen, Regeringskansliet eller Försvarsmakten, vänder sig till Försvarets radioanstalt med ett sådant inriktningsuppdrag. Dessa myndigheter har emellertid varken det uppdrag eller den kunskap som krävs för inriktning mot internationell terrorism och grov gränsöverskridande brottslighet. Därmed kan det, utan inriktning från Säkerhetspolisen eller Rikskriminalpolisen, inte förväntas att signalspaning inriktas mot sådana företeelser annat än i mycket begränsad utsträckning. För att Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen ska kunna ha någon verklig nytta av information från signalspaning krävs alltså att de ges möjlighet att påverka vilken information som hämtas in.</P>
<P class="p85 ft9">Sammanfattningsvis gör regeringen bedömningen att både Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen har ett stort behov av att åter kunna inrikta signalspaning. När det gäller de övriga myndigheter som för egen del har framfört ett behov av att få inrikta signalspaning saknas beredningsunderlag för att i detta lagstiftningsärende pröva den frågan.</P>
<P class="p86 ft28">De kunskaper och resurser som finns vid Försvarets radioanstalt bör användas</P>
<P class="p87 ft9">Försvarets radioanstalt bedriver sedan lång tid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. I det remitterade förslaget görs bedömningen att Försvarets radioanstalt bör vara den myndighet som utför signalspaning även för polisiära behov.</P>
<P class="p88 ft9">Signalspaning är en synnerligen resurskrävande verksamhet som tar lång tid att bygga upp. I ett land av Sveriges storlek skulle det sannolikt, även om de ekonomiska förutsättningarna gavs, vara svårt att rekrytera kunnig personal till ännu en signalspaningsmyndighet. Det skulle också ta lång tid, om ens vara möjligt, för en ny organisation att få förtroende hos myndigheter i andra länder.</P>
<P class="p89 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p90 ft2">Att låta Försvarets radioanstalt utföra uppgiften bedöms inte ha några nackdelar från integritetsskyddssynpunkt. Datainspektionen och Signalspaningskommittén, som har haft i uppdrag att särskilt granska den verksamhet som bedrivs vid Försvarets radioanstalt, har båda gjort bedömningen att integritetsskyddsfrågor har en naturlig plats i verksamheten och tas på stort allvar. Det är också en fördel om signalspaningen utförs av ett annat organ än det som behöver informationen i sin verksamhet. Ur integritetsskyddsperspektiv är det vidare angeläget att begränsa den aktuella typen av information till så få aktörer som möjligt, vilket talar mot att inrätta en ny myndighet.</P>
<P class="p91 ft3">Advokatsamfundet <SPAN class="ft2">och </SPAN>Journalistförbundet <SPAN class="ft2">anser att Försvarets radioanstalt, innan förslaget genomförs, måste vidta åtgärder med anledning av påpekanden som Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten lämnat inom ramen för myndighetens ordinarie tillsynsverksamhet. Försvarets radioanstalts verksamhet är, enligt nu gällande ordning, föremål för en omfattande granskning. Det förhållandet att tillsynsmyndigheten lämnar påpekanden till myndigheten visar enligt regeringens mening att kontrollen fungerar. Försvarets radioanstalt har också vidtagit åtgärder med anledning av de påpekanden som gjorts. Regeringen anser därför inte att de påpekanden som lämnats av Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten utgör skäl att inte gå vidare med förslaget. De instanser som i övrigt särskilt uttalat sig i utförarfrågan, </SPAN>Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden, Totalförsvarets forskningsinstitut <SPAN class="ft2">och </SPAN>Tullverket, <SPAN class="ft2">har delat den bedömning som görs i det remitterade förslaget. Regeringen anser sammantaget att samtliga skäl talar för att Försvarets radioanstalts kunskaper och resurser bör användas även för sådan signalspaning som genomförs efter inriktning av Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen.</SPAN></P>
<P class="p92 ft3">En lösning inom det befintliga signalspaningsregelverket</P>
<P class="p93 ft2">Inom ramen för den beredning som har föregått detta förslag har olika lösningar diskuterats för att åter ge polisen tillgång till signalspaning. Ett alternativ, vilket föreslås i betänkandet Signalspaning för polisiära behov (SOU 2009:66), skulle kunna vara att ta fram ett nytt regelverk för signalspaning, där inhämtningsmetoden tillåts användas direkt i syfte att såväl förebygga och förhindra som att utreda brott.</P>
<P class="p94 ft2">Ett annat alternativ är att, i enlighet med det remitterade förslaget, låta Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen inrikta signalspaning enligt det regelverk som redan i dag gäller, nämligen den signalspaning som sker i försvarsunderrättelseverksamhet.</P>
<P class="p95 ft3"><SPAN class="ft2">Såväl </SPAN>Säkerhetspolisen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Rikspolisstyrelsen <SPAN class="ft2">som </SPAN>Försvarets radioanstalt, <SPAN class="ft2">vilka alla berörs av verksamheten, anför att förslaget är angeläget och bedöms tillföra ett stort mervärde. Säkerhetspolisen lyfter samtidigt fram att förslaget inte fullt ut tillgodoser myndighetens behov. Enligt Säkerhetspolisen kan information som inhämtas genom signalspaning bidra till fullgörande av myndighetens uppdrag på en övergripande nivå, men inte utgöra en tillgång i den operativa brottsbekämpande verksamheten i de fall brott eller hot om brott tagit mer konkreta former. Säkerhetspolisen ser det därför som angeläget att möjligheten att inrikta signalspaning framöver anpassas fullt ut till dess uppdrag och behov.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2011/12:179</P>
<P class="p84 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p55 ft2">Prop. 2011/12:179 Även om ett förslag i linje med det som lämnas i betänkandet Signalspaning för polisiära behov skulle vara mer anpassat för den brottsbekämpande verksamhetens förutsättningar och i högre grad tillgodose polisens behov, anser regeringen att ett sådant förslag skulle väcka flera komplicerade frågor som skulle behöva analyseras mer djupgående innan det kan leda till lagstiftning. Det förslag som nu övervägs handlar, till skillnad från betänkandets, om inhämtning av uppgifter på strategisk nivå när det gäller bland annat internationell terrorism och annan grov gränsöverskridande brottslighet som kan hota väsentliga nationella intressen. Ett antagande av detta förslag innebär att man inte utvidgar ändamålen för vilka signalspaning inom försvarsunderrättelseverksamhet får ske och innebär också att inriktning av signalspaning inte får ske inom ramen för förundersökningar.</P>
<P class="p59 ft2">De remissinstanser som har synpunkter på förslaget vänder sig inte i första hand mot den föreslagna lösningen att låta Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen inrikta signalspaning inom försvarsunderrättelseverksamheten. Endast <SPAN class="ft3">Hovrätten över Skåne och Blekinge </SPAN>framför synpunkter på lösningen och anser att det framstår som inkonsekvent att låta dessa inrikta signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet eftersom de saknar mandat att bedriva sådan verksamhet. Försvarsunderrättelseverksamhet bedrivs mycket riktigt av ett begränsat antal myndigheter. <SPAN class="ft3">Inriktning av </SPAN>signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet är dock inte detsamma som att <SPAN class="ft3">bedriva </SPAN>försvarsunderrättelseverksamhet. Av de myndigheter som i dag tillåts inrikta signalspaning, regeringen, Regeringskansliet och Försvarsmakten, är det bara Försvarsmakten som bedriver försvarsunderrättelseverksamhet.</P>
<P class="p45 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har anmärkt att enligt 4 § lagen om försvarsunderrättelseverksamhet är brottsbekämpande och brottsförebyggande verksamhet uttryckligen undantagen från den lagens, och därmed även signalspaningslagens, tillämpningsområde. En förutsättning för att polismyndighet ska ha behov av att ange inriktningen av signalspaning är då, enligt Lagrådet, att signalspaningen gäller verksamhet som inte är brottsbekämpande eller brottsförebyggande. Lagrådet anser att frågan om uppdelningen mellan de berörda polisorganens olika verksamheter inte närmare berörs i remissen och att det framstår som oklart hur den närmare avgränsningen mellan olika verksamheter hos polisen inom vilka signalspaning får och inte får förekomma ska göras. Även om förenligheten med 4 § försvarsunderrättelselagen kommer att uppmärksammas av Försvarsunderrättelsedomstolen och det därigenom skulle utvecklas en konsekvent och klar praxis, anser Lagrådet att det är tveksamt om en sådan ordning kan anses uppfylla de krav på insyn och förutsebarhet som bör ställas i ett sammanhang som detta.</P>
<P class="p96 ft2">I 4 § lagen om försvarsunderrättelseverksamhet anges att det inom försvarsunderrättelseverksamheten inte får vidtas åtgärder som syftar till att lösa uppgifter som enligt lagar eller andra föreskrifter ligger inom ramen för polisens och andra myndigheters brottsbekämpande och brottsförebyggande verksamhet. I andra stycket anges att de myndigheter som bedriver försvarsunderrättelseverksamhet får lämna stöd till andra myndigheters brottsbekämpande och brottsförebyggande verksamhet om det inte finns hinder enligt andra bestämmelser.</P>
<P class="p76 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p97 ft9">Bestämmelsen fick sin nuvarande lydelse i samband med ändringar i Prop. 2011/12:179 lagen om försvarsunderrättelseverksamhet som trädde i kraft den</P>
<P class="p98 ft2">1 oktober 2007. De åtgärder som inte får vidtas i försvarsunderrättelseverksamheten är, enligt vad som anges i förarbetena till bestämmelsen, konkreta åtgärder i den brottsförebyggande och brottsbekämpande verksamheten med det direkta syftet att lösa uppgifter som föreskrivs för denna verksamhet. Det handlar om sådana åtgärder som, om de vidtogs av andra myndigheter, skulle kunna störa utövandet av den brottsbekämpande eller brottsförebyggande verksamheten. Be- gränsningen träffar endast sådana åtgärder för inhämtning av information som tar sig mer konkreta uttryck än t.ex. inhämtning av signaler i elektronisk form vid signalspaning (prop. 2006/07:63 s. 135 f.).</P>
<P class="p99 ft2">Regeringen anser mot denna bakgrund att bestämmelsen i 4 § lagen om försvarsunderrättelseverksamhet inte utgör något hinder mot att åtgärder vidtas inom försvarsunderrättelseverksamheten för att inhämta underrättelser som kan delges polisen inom ramen för dennas underrättelseverksamhet. En annan sak är att signalspaning inte får användas i syfte att kringgå de bestämmelser som finns om till exempel hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation och andra tvångsmedel som kan vidtas inom ramen för en förundersökning. Precis som Lagrådet har påpekat ankommer det på Försvarsunderrättelsedomstolen att pröva att så inte sker. Regeringen anser att den föreslagna ordningen är tillräckligt tydlig när det gäller inom vilka delar av polisens verksamhet som signalspaning kan användas och att den uppfyller de krav på insyn och förutsebarhet som kan ställas.</P>
<P class="p37 ft2">Regeringen bedömer sammanfattningsvis att Säkerhetspolisen, genom signalspaning som sker i syfte att kartlägga till exempel strategiska förhållanden avseende internationell terrorism eller främmande underrättelseverksamhet mot svenska intressen, skulle få del av uppgifter som medför ett stort mervärde i dess underrättelseverksamhet. Även Rikskriminalpolisen skulle enligt regeringens mening tillföras ett stort mervärde om denna tilläts inrikta signalspaning i syfte att kartlägga grov gränsöverskridande brottslighet som kan hota väsentliga nationella intressen. Som <SPAN class="ft3">Försvarets radioanstalt </SPAN>också har framhållit ger denna lösning möjlighet för Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen att vid sina respektive inriktningsuppdrag till Försvarets radioanstalt bidra med väsentlig information, vilket förbättrar myndighetens möjligheter att bedriva en än mer träffsäker och effektiv signalspaning beträffande strategiska förhållanden avseende internationell terrorism och grov gränsöverskridande brottslighet.</P>
<P class="p100 ft3">Det minst ingripande alternativet</P>
<P class="p101 ft2">Enligt signalspaningslagen tillåts signalspaning i såväl etern som i tråd i syfte att kartlägga vissa uppräknade företeelser. För den vars kommunikation är föremål för signalspaning innebär verksamheten ett ingrepp i den privata sfär som skyddas av både 2 kap. 6 § RF och artikel 8 i Europakonventionen. Lagens bestämmelser om ändamålen med signalspaning och olika integritetsskyddsmekanismer har mot denna bakgrund utformats för att uppfylla RF:s och Europakonventionens krav.</P>
<P class="p102 ft2">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2011/12:179</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p13 ft2">Några remissinstanser, framför allt <SPAN class="ft3">Advokatsamfundet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svenska</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft3">avdelningen av internationella juristkommissionen<SPAN class="ft2">, ifrågasätter om</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">förslaget att låta Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen inrikta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet är proportionerligt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">Advokatsamfundets invändning gäller den del som avser Rikskriminal-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">polisen medan kommissionen ifrågasätter förslaget mer generellt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">Kommissionen anser att Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">tydligare behöver visa på vilket sätt signalspaning utgör ett nödvändigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">redskap i verksamheten och om fördelarna står i rimlig proportion till den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">inskränkning av integritetsskyddet som lagändringarna skulle innebära.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft3">Datainspektionen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Uppsala universitet <SPAN class="ft2">framför farhågor om att</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">förslaget kan innebära en risk för att fler personer med anknytning till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">Sverige blir föremål för signalspaning, att sökbegrepp direkt kopplade till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">person kan komma att användas i större utsträckning samt att förslaget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">kan innebära en ökad risk för att trafik som inte passerar Sveriges gräns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">inhämtas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">Att låta Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen inrikta signal-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">spaning i försvarsunderrättelseverksamhet innebär ingen utvidgning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">de ändamål för vilka signalspaning får bedrivas. Genom förslaget ges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen endast möjlighet att påverka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">vilken information som hämtas in för de syften som redan i dag ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">tömmande räknas upp i signalspaningslagen. Tillstånd krävs av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">Försvarsunderrättelsedomstolen som även måste godkänna de sök-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">begrepp som får användas vid inhämtningen. Tillstånd får endast lämnas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">om syftet med inhämtningen inte kan tillgodoses på ett mindre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">ingripande sätt och uppdraget beräknas ge information vars värde är klart</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">större än det integritetsintrång som inhämtning i enlighet med ansökan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">kan innebära. <SPAN class="ft3">Försvarsunderrättelsedomstolen </SPAN>skriver också i sitt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">remissvar att den nu har drygt två års erfarenhet av tillståndsprövning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">ansökningar om signalspaning och att dess bedömning är att nuvarande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">regelverk ger goda möjligheter att bedöma ett signalspaningsuppdrag ur</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">integritetsskyddssynpunkt. Enligt domstolen innebär rätten att inrikta att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">en dialog kommer att ske mellan uppdragsgivaren och signalspanings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">myndigheten varigenom sökbegrepp kan förfinas och precisionen i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">inhämtningen öka samtidigt som mängden överskottsinformation kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">minskas. Att fler organ ges rätt att inrikta signalspaning behöver därför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">enligt domstolens mening inte alltid vara negativt ur integritets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">skyddssynpunkt. Regeringen instämmer i denna bedömning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">När det gäller Säkerhetspolisen har regeringen ovan konstaterat att dess</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">behov av att få inrikta signalspaning för att få underrättelser om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">utländska förhållanden är stort och angeläget. Även <SPAN class="ft3">Försvarets</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">radioanstalt </SPAN>har framhållit att en inriktningsmöjlighet för Säkerhets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">polisen kommer att innebära att den vid sina inriktningsuppdrag kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">bidra med väsentlig information, vilken i sin tur kommer att leda till att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">Försvarets radioanstalt kan bedriva en än mer träffsäker och effektiv</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">signalspaning beträffande strategiska förhållanden avseende interna-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">tionell terrorism. Enligt Försvarets radioanstalt har avsaknaden av dialog</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">och samordning lett till att myndighetens kompetens och förmåga inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p13 ft2">terrorismområdet har börjat utarmas samt att potentiellt viktig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft2">information avseende utländska förhållanden inte har inhämtats. Där-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft2">20</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p13 ft2">igenom har, enligt myndigheten, både Säkerhetspolisens och ytterst</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p82 ft2">Sveriges förmåga att bemöta och bekämpa terrorism försämrats. Även <SPAN class="ft3">Försvarsmakten </SPAN>framhåller att en ökad förmåga hos Säkerhetspolisen förbättrar förutsättningarna för en ökad samlad effekt i den nationella underrättelseförmågan och att myndighetssamverkan mellan Försvarsmakten, Säkerhetspolisen och Försvarets radioanstalt inom ramen för Nationellt Centrum för Terrorhotbedömning kommer att stärkas ytterligare. Eftersom förslaget endast innebär att Säkerhetspolisen tillåts inrikta signalspaning inom ramen för nu gällande regelverk bör ett eventuellt ökat integritetsintrång för enskilda vara ytterst begränsat. Förslaget ger inte utrymme för att rikta signalspaning mot förhållanden inom Sverige och ger heller inte möjlighet att använda sökbegrepp kopplade till enskilda i större utsträckning än i dag. Regeringen anser, mot bakgrund av det stora mervärde som förslaget kan förväntas medföra dels för Säkerhetspolisen, dels för Sveriges samlade underrättelseinhämtning och det begränsat utökade integritetsintrång som förslaget eventuellt kan komma att innebära, att en möjlighet för Säkerhetspolisen att inrikta signalspaningen står i proportion till de effekter det kan få för enskildas integritet.</P>
<P class="p103 ft2">När det gäller Rikskriminalpolisen är utgångspunkten att huvuddelen av den brottslighet som denna del av polisen har att förebygga och bekämpa inte är av sådant slag att det är motiverat att tillåta signalspaning som inhämtningsmetod. Regeringen har dock ovan konstaterat att behovet av att inrikta signalspaning är stort och angeläget när det gäller Rikskriminalpolisens arbete med att förebygga och förhindra sådan grov organiserad brottslighet som kan hota grundläggande samhällsintressen. Försvarets radioanstalt har därtill anfört att en inriktningsmöjlighet också när det gäller Rikskriminalpolisen kommer att innebära att denna vid sina inriktningsuppdrag kan bidra med väsentlig information, vilket förbättrar myndighetens möjligheter att bedriva en än mer träffsäker och effektiv signalspaning beträffande strategiska förhållanden avseende grov gränsöverskridande brottslighet. För Rikskriminalpolisens del kan det bli aktuellt att ansöka om tillstånd för inriktningsuppdrag som syftar till att kartlägga <SPAN class="ft3">strategiska förhållanden </SPAN>avseende sådan grov gränsöverskridande brottslighet som kan <SPAN class="ft3">hota väsentliga nationella intressen</SPAN>. Begränsningen innebär att det endast är i Rikskriminalpolisens strategiska underrättelseinhämtning, och en mycket begränsad del därav, som möjligheten kan komma till användning. I sammanhanget bör också beaktas att ingen av de andra myndigheter som i dag tillåts inrikta signalspaningen har den kunskap som krävs för att inrikta signalspaning mot denna företeelse, som i signalspaningslagen har ansetts vara ett viktigt ändamål. Även om Rikskriminalpolisen, som några remissinstanser påpekar, bedriver brottsutredande verksamhet och dess fokus gäller förhållanden i Sverige, medger inte signalspaningslagen inhämtning av uppgifter i brottsutredningar eller uppgifter om förhållanden i Sverige. Sökbegrepp direkt hänförliga till enskilda kommer inte att få användas i större utsträckning än vad som medges enligt nu gällande lagstiftning. Sammanfattningsvis anser regeringen, mot bakgrund av det mervärde förslaget i den del det gäller Rikskriminalpolisen kan förväntas medföra dels för Rikskriminalpolisen, dels för Sveriges samlade underrättelseinhämtning, den begränsade omfattning förslaget har och det begränsade utökade integritetsintrång det eventuellt kan komma att medföra, att en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2011/12:179</P>
<P class="p84 ft2">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p12 ft2">Prop. 2011/12:179 möjlighet för Rikskriminalpolisen att inrikta signalspaning enligt nu</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr15 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td31"><SPAN class="p104 ft2">gällande regelverk står i proportion till de effekter det kan få för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">enskildas integritet. Inte heller Lagrådet, som har fört en diskussion om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">proportionaliteten i förslaget, har motsatt sig att det läggs till grund för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">lagstiftning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p105 ft2">Några remissinstanser, framför allt <SPAN class="ft3">Advokatsamfundet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Datainspek-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2"><SPAN class="ft3">tionen, </SPAN>pekar på en risk för sammanblandning mellan underrättelseverk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft2">samhet och brottsutredande verksamhet om Rikskriminalpolisen tillåts</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">inrikta signalspaningen. När det gäller Säkerhetspolisen anser Advokat-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft14">samfundet att förslaget enbart kan accepteras avseende den underrättelse-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">verksamhet som Säkerhetspolisen bedriver. <SPAN class="ft3">Hovrätten över Skåne och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft27">Blekinge <SPAN class="ft14">samt </SPAN>Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden <SPAN class="ft14">påpekar att det i</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">promemorian inte behandlas hur uppgifter från signalspaning får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft2">användas och vad detta innebär för rätten till partsinsyn.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p105 ft2">Enligt regeringens mening står det klart att signalspaning inte får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">användas i syfte att utreda begångna brott. Detta framgår av 4 § lagen om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft2">försvarsunderrättelseverksamhet, där det anges att det inom den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">verksamheten inte får vidtas åtgärder syftande till att lösa uppgifter som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">ligger inom ramen för polisens och andra myndigheters brottsbe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft2">kämpande och brottsförebyggande verksamhet. I förarbetena till den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">gällande lydelsen av bestämmelsen utvecklas att den grundläggande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">principen är att försvarsunderrättelseverksamheten inte får innefatta för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft2">farande i samband med förundersökning, vissa arbetsmetoder som är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">förbehållna polisman och användning av straffprocessuella tvångsmedel.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">Det är en annan sak att försvarsunderrättelseverksamhetens resultat kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft2">vara värdefullt även för myndigheter med brottsbekämpande uppgifter,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">på samma sätt som det kan vara värdefullt för myndigheter med helt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">andra ansvarsområden (prop. 2006/07:63 s. 41 och 135). Gränsdrag-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft2">ningen ändras inte genom förslaget. <SPAN class="ft3">Försvarets radioanstalt </SPAN>säger sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">heller inte i sin verksamhet ha upplevt några svårigheter att upprätthålla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">skiljelinjen mellan försvarsunderrättelseverksamhet och brottsföre-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft2">byggande respektive brottsbeivrande verksamhet. Redan i dag kan också</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">uppgifter från signalspaning, som inhämtats efter inriktning från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">regeringen, Regeringskansliet eller Försvarsmakten, delges både Säker-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft2">hetspolisen och Rikskriminalpolisen. Sådan delgivning sker i form av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">underrättelserapporter. Uppgifter som berör en viss fysisk person får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">endast rapporteras i den mån de är av betydelse för försvarsunderrättelse-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft2">verksamheten, alltså för svensk <NOBR>utrikes-,</NOBR> säkerhets- eller försvarspolitik</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">eller i övrigt för kartläggning av yttre hot mot landet (8 § signal-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">spaningslagen). Om en upptagning eller uppteckning innehåller uppgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft2">som berör en viss fysisk person och bedöms sakna betydelse för sådan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">verksamhet ska den omgående förstöras (7 § signalspaningslagen). Upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">gifter som inhämtas efter inriktning från Säkerhetspolisen eller Riks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft2">kriminalpolisen kommer att delges på samma sätt. Hur polisen får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">använda och behandla uppgifter i underrättelserapporter från Försvarets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">radioanstalt kommer, liksom i dag, att styras av befintligt regelverk.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft2">Informationen kommer att få behandlas på samma sätt och enligt samma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">regelverk, bland annat polisdatalagen, som gäller för annan under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p104 ft2">rättelseinformation som Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen hante-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p104 ft2">rar. Generellt gäller för den här typen av underrättelseinformation att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p68 ft2">22</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p104 ft2">behandlas i en mycket begränsad krets.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p90 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har, med hänvisning till Europadomstolens praxis, väckt frågan om en inriktningsmöjlighet för Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen innebär att en närmare beskrivning borde finnas i tillgänglig lag av den brottslighet som ska kunna föranleda signalspaning. Europadomstolen har i målet Weber och Saravia mot Tyskland, dom <NOBR>2006-06-29,</NOBR> ansett att den tyska regleringen av motsvarande verksamhet är förenlig med konventionen. Domstolen har därvid bland annat beaktat att det i den tyska regleringen fanns uppräknat vilken brottslighet åtgärden skulle syfta till att förhindra. Signalspaning enligt den svenska lagen syftar emellertid inte till att förebygga och förhindra brott, utan till att kartlägga vissa företeelser som kan utgöra yttre hot mot landet. Lagen har tillkommit med beaktande av Europadomstolens praxis. Genom de ändringar i lagen som trädde i kraft den 1 december 2009, har det preciserats för vilka ändamål signalspaning får ske. Dessa förutsättningar ändras inte genom att Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen också får närmare inrikta signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Regeringen anser därför att det saknas skäl att lämna en sådan beskrivning som Lagrådet har pekat på.</P>
<P class="p106 ft3">Journalistförbundet <SPAN class="ft2">och </SPAN>Tidningsutgivarna <SPAN class="ft2">anmärker att det nu aktuella förslaget, i likhet med den signalspaning som bedrivs i dag, innebär risk för att massmediernas källor röjs. Regeringen har redan i förarbetena till signalspaningslagen behandlat denna fråga och då gjort bedömningen att anonymitetsskyddet och meddelarfriheten tillgodoses på ett godtagbart sätt genom de då föreslagna bestämmelserna i signalspaningslagen (prop. 2006/07:63 s. 106 f.). Den ändring som nu föreslås påverkar inte lagstiftningens inverkan på meddelarskyddet. Ändringen påverkar heller inte möjligheterna att urskilja trafik som färdas över Sveriges gräns, varför regeringen inte ser någon anledning att nu närmare bemöta de synpunkter som lämnats av </SPAN>Swedish Network Users’ Society <SPAN class="ft2">i den delen.</SPAN></P>
<P class="p106 ft2">Sammanfattningsvis anser regeringen att en inriktningsmöjlighet inom försvarsunderrättelseverksamheten utgör det minst ingripande sättet att uppnå det eftersträvade syftet, nämligen att Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen genom signalspaning ska få del av sådan information som krävs med hänsyn till det behov som kan motiveras.</P>
<P class="p107 ft3">Gällande rättssäkerhetsgarantier upprätthålls</P>
<P class="p93 ft2">Den gällande signalspaningslagstiftningen och de rättssäkerhetsgarantier och skyddsmekanismer som gäller enligt den har i flera tidigare sammanhang varit föremål för regeringens och riksdagens prövning. Senast bedömde regeringen i skrivelsen Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet (skr. 2011/12:48) i december 2011 att de utvärderingar som gjorts ger en samstämmig bild av att signalspaningsverksamheten vid Försvarets radioanstalt bedrivs enligt lagstiftningens intentioner och med respekt för den enskildes integritet. Samtidigt har regeringen bejakat en fortsatt uppföljning och betonat att Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten inrättades som myndighet för att bland annat löpande följa den signalspaning som Försvarets radioanstalt bedriver enligt signalspaningslagen (skr. s. 26).</P>
<P class="p106 ft9">Att nu låta Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen inrikta signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet bör ses mot denna bakgrund.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2011/12:179</P>
<P class="p84 ft2">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317924x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p55 ft2">Prop. 2011/12:179 Förslaget innebär att hela det regelverk som enligt signalspaningslagen gäller för tillståndsprövning och kontroll blir gällande på samma sätt som efter inriktning från andra myndigheter. När det gäller underrättelseskyldigheten enligt signalspaningslagen som, vilket <SPAN class="ft3">Datainspektionen </SPAN>och</P>
<P class="p108 ft3">Svenska avdelningen av internationella juristkommissionen <SPAN class="ft2">påpekar, innehåller omfattande undantag på grund av sekretess, har regeringen i den ovan nämnda skrivelsen bedömt att det inte finns skäl att överväga någon ändring av den gällande ordningen (skr. s. 25). Regeringen och riksdagen har också bedömt att den granskning som utförs av Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten fungerar väl. När det gäller Säkerhetspolisens och Rikskriminalpolisens behandling av personuppgifter kommer tillsyn även att utövas av Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden och Datainspektionen. Utöver den nämnda tillsynsverksamheten kommer den typ av kontroll som </SPAN>Uppsala universitet <SPAN class="ft2">efterfrågar, avseende Säkerhetspolisens och Rikskriminalpolisens beslut att vända sig till Försvarets radioanstalt, att ske genom den tillsyn som gäller för annan verksamhet som Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen bedriver. Polisorganisationskommittén har därutöver getts i uppdrag att utreda behovet av ett fristående organ som ska granska polisens verksamhet inklusive den verksamhet som Säkerhetspolisen bedriver (dir. 2012:13).</SPAN></P>
<P class="p96 ft9">Regeringen delar <SPAN class="ft28">Justitiekanslerns </SPAN>och Uppsala universitets bedömning att det finns behov av en fortsatt uppföljning av lagen och vill återigen framhålla att det är befogat att inom några år låta Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten genomföra en ny fördjupad uppföljning av lagstiftningens konsekvenser bland annat för enskildas integritet.</P>
<P class="p109 ft1">8 Ikraftträdande</P>
<P class="p110 ft12"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Ändringen i lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet ska träda i kraft den 1 januari 2013.</P>
<P class="p111 ft29">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft9">Den föreslagna ändringen är angelägen och bör träda i kraft så snart som möjligt. Lagändringen bör därför träda i kraft den 1 januari 2013.</SPAN></P>
<P class="p112 ft2">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr16 td37"><SPAN class="p18 ft1">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td38"><SPAN class="p113 ft1">Ekonomiska konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td33"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2011/12:179</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td39"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td40"><SPAN class="p114 ft2"><SPAN class="ft26">Regeringens bedömning: </SPAN>De kostnadsökningar som förslaget kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td40"><SPAN class="p114 ft2">komma att medföra kan finansieras inom de befintliga ramarna för</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p114 ft2">respektive myndighet. Regeringen avser dock att följa frågan vidare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td37"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td38"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft26">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser har inte något att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">invända mot denna bedömning. <SPAN class="ft3">Rikspolisstyrelsen </SPAN>anför att det är viktigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">att polisens behov får tillräckligt hög prioritet i konkurrensen med de</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p15 ft2">andra myndigheter som får inrikta signalspaningen. <SPAN class="ft3">Försvarsmakten</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">betonar den egna myndighetens fortsatta behov av signalunderrättelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p15 ft2">och skriver att ett utvidgat uppdrag för Försvarets radioanstalt inte bör få</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">påverka kvantitet eller kvalitet i den produktion av signalunderrättelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">som Försvarsmakten har och kommer att ha behov av. <SPAN class="ft3">Post- och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft3">telestyrelsen </SPAN>påpekar att det i promemorian inte redovisas någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">utredning till stöd för slutsatsen att kostnaderna för de operatörer som</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">berörs av signalspaningen inte bedöms påverkas av förslaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p15 ft26">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Signalspaningslagen trädde i</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">kraft den 1 januari 2009. Genom lagen gavs möjlighet för Försvarets</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">radioanstalt att bedriva signalspaning i såväl etern som tråd, efter</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p15 ft2">närmare inriktning från vissa myndigheter, bland annat Säkerhetspolisen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">och Rikskriminalpolisen. Möjligheten att bedriva signalspaning i tråd</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">fick dock effekt först den 1 december 2009, samtidigt som möjligheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p15 ft2">för bland annat Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen att inrikta</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">signalspaningen upphörde. I samband med det gjordes även vissa andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">ändringar, bland annat inrättades Försvarsunderrättelsedomstolen och</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p15 ft2">justeringar gjordes i ansökningsförfarandet. Även kontrollmyndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">fick ändrade uppgifter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p15 ft2">I samband med lagens ikraftträdande och de senare ändringar som</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p15 ft2">därefter gjordes tillfördes Försvarets radioanstalt samt tillstånds- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">kontrollmyndigheterna medel för de ökade kostnader som den nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">ordningen då bedömdes medföra.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p15 ft2">I promemorian Vem ska utföra signalspaning för polisiära behov görs</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">bedömningen att en lösning där Försvarets radioanstalt, inom ramen för</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">myndighetens befintliga organisation, ges i uppgift att utföra signal-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p15 ft2">spaning även åt Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen inte skulle</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">medföra någon nämnvärd ökning av resursbehoven hos Försvarets radio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">anstalt. Bedömningen gäller även i förhållande till Försvarsunderrättelse-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p15 ft2">domstolen samt Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p15 ft2">Det nu behandlade förslaget innebär att Säkerhetspolisen och Riks-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">kriminalpolisen ska få inrikta signalspaning i försvarsunderrättelseverk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p15 ft2">samhet enligt den ordning som i övrigt gäller redan i dag. Ändringen får</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">inga andra följder än att det antal myndigheter som tillåts inrikta</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">signalspaningen ökar. Även om omfattningen av Försvarets radioanstalts</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p15 ft2">verksamhet därmed skulle kunna komma att utökas något, innebär det för</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">Säkerhetspolisens och Rikskriminalpolisens verksamhet att man går</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p15 ft2">tillbaka till den ordning som gällde före den 1 december 2009. Med hän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p15 ft2">syn till detta och vad som anförts i den ovan nämnda promemorian,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td42"><SPAN class="p15 ft2">bedöms att den utökade verksamheten för Försvarets radioanstalt kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p13 ft2">25</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p55 ft2">Prop. 2011/12:179 finansieras inom befintliga ramar och att respektive myndighets underrättelsebehov ska kunna tillgodoses. Det kan dock finnas anledning att följa frågan vidare. Även för övriga berörda myndigheter bedöms att eventuella mindre kostnadsökningar bör kunna finansieras inom ram.</P>
<P class="p59 ft2"><SPAN class="ft3">Post- och telestyrelsen </SPAN>anmärker att det i promemorian inte har presenterats någon utredning till stöd för bedömningen att operatörernas kostnader inte kommer att påverkas av förslaget. I förarbetena till signalspaningslagen bedömdes att inhämtning av signaler i tråd skulle komma att innebära en kostnad för teknisk anpassning samt vissa löpande kostnader. Ingenting tyder på att en möjlighet för Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen att inrikta signalspaningen skulle leda till en ökning av dessa kostnader. Varken Post- och telestyrelsen eller någon av de operatörer som har varit remissinstans har heller påstått att förslaget skulle innebära ökade kostnader för operatörerna.</P>
<P class="p115 ft1">10 Författningskommentar</P>
<P class="p116 ft22">Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet</P>
<P class="p87 ft32"><SPAN class="ft30">4 § </SPAN>I lagen (2000:130) om försvarsunderrättelseverksamhet finns bestämmelser om regeringens och myndigheters inriktning av sådan verksamhet. Inriktning av signalspaning får anges endast av regeringen, Regeringskansliet, Försvarsmakten<SPAN class="ft31">, Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen.</SPAN></P>
<P class="p45 ft33">Regeringen bestämmer inriktningen av den verksamhet som bedrivs enligt 1 § tredje stycket.</P>
<P class="p117 ft17">En inriktning av signalspaningen får inte avse endast en viss fysisk person.</P>
<P class="p118 ft9">I paragrafen regleras bland annat vilka myndigheter som får inrikta signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Ändringen behandlas, tillsammans med Lagrådets synpunkter, i avsnitt 7.</P>
<P class="p88 ft9">Paragrafens <SPAN class="ft28">första stycke </SPAN>ändras på så sätt att Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen läggs till bland de myndigheter som får inrikta signalspaning. Genom begränsningen till den verksamhet som bedrivs vid Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen tydliggörs att den övriga operativa polisverksamhet som bedrivs vid Rikspolisstyrelsen, i vilken dessa båda ingår, inte omfattas.</P>
<P class="p119 ft2">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317927x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft1">Promemorians lagförslag</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2011/12:179</P>
<P class="p120 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p121 ft22">Förslag till lag om ändring i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet</P>
<P class="p122 ft12">Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p15 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td20"><SPAN class="p28 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td43"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td18"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td19"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td44"><SPAN class="p29 ft2">4 §<A href="#page_27"><SPAN class="ft13">2</SPAN></A></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td45"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td43"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td24"><SPAN class="p30 ft2">I lagen (2000:130) om försvars-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td46"><SPAN class="p13 ft2">I lagen (2000:130) om försvars-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p15 ft2">underrättelseverksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p30 ft2">finns</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td20"><SPAN class="p28 ft2">underrättelseverksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p13 ft2">finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p15 ft2">bestämmelser om regeringens och</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td46"><SPAN class="p28 ft2">bestämmelser om regeringens och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p15 ft2">myndigheters inriktning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p30 ft14">sådan</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td20"><SPAN class="p28 ft2">myndigheters inriktning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p13 ft14">sådan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td24"><SPAN class="p15 ft2">verksamhet. Inriktning av signal-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td46"><SPAN class="p28 ft2">verksamhet. Inriktning av signal-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p15 ft2">spaning får anges endast av</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td46"><SPAN class="p28 ft2">spaning får anges endast av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td24"><SPAN class="p15 ft2">regeringen, Regeringskansliet <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td44"><SPAN class="p28 ft2">regeringen,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p18 ft2">Regeringskansliet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p15 ft2">Försvarsmakten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td44"><SPAN class="p28 ft2">Försvarsmakten,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p18 ft3">Säkerhetspolisen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td20"><SPAN class="p28 ft3">och Rikskriminalpolisen<SPAN class="ft2">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft2">Regeringen bestämmer inriktningen av den verksamhet som bedrivs enligt 1 § tredje stycket.</P>
<P class="p123 ft12">En inriktning av signalspaningen får inte avse endast en viss fysisk person.</P>
<P class="p124 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2012.</P>
<P class="p125 ft17"><SPAN class="ft16">2 </SPAN>Senaste lydelse 2009:967.</P>
<P class="p126 ft2">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr19 td26"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2011/12:179</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td27"><SPAN class="p15 ft1">Förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td27"><SPAN class="p15 ft2">Efter remiss har följande instanser yttrat sig över departementspro-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">memorian Polisens tillgång till signalspaning i försvarsunderrättelseverk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">samhet (Ds 2011:44):</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p80 ft2">Riksdagens ombudsmän, Hovrätten över Skåne och Blekinge,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">Kammarrätten i Stockholm, Stockholms tingsrätt, Förvaltningsrätten i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">Stockholm, Justitiekanslern, Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">heten, Rikspolisstyrelsen, Säkerhetspolisen, Säkerhets- och integritets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">skyddsnämnden, Datainspektionen, Inspektionen för strategiska produk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">ter, Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Totalförsvarets forsk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">ningsinstitut, Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">Försvarsunderrättelsedomstolen, Tullverket, Post- och telestyrelsen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">Uppsala universitet, Lunds universitet, Sveriges advokatsamfund,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft14">Svenska Journalistförbundet, Tidningsutgivarna, Svenska avdelningen av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">Internationella Juristkommissionen, Hi3G Access AB och Swedish</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">Network Users’ Society.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p80 ft2">Yttrande har även inkommit från en privatperson.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p80 ft2"><NOBR>ST-Polisväsendet,</NOBR> Svenska polisförbundet, Sveriges Akademikers</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">Centralorganisation (SACO), Amnesty International, IT & Telekom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">företagen, TeliaSonera AB, Telenor AB och Tele2 AB har avstått från att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft2">yttra sig.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft2">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p128 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2012-06-20</NOBR></P>
<P class="p129 ft12"><SPAN class="ft25">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Dag Victor samt justitieråden Lennart Hamberg och Per Virdesten.</P>
<P class="p130 ft26">Polisens tillgång till signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet</P>
<P class="p129 ft9">Enligt en lagrådsremiss den 15 juni 2012 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.</P>
<P class="p131 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Karin Erlingsson.</P>
<P class="p107 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft34">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p132 ft9">Signalspaning har sedan länge varit ett viktigt inslag i svensk försvarsunderrättelseverksamhet. En närmare lagreglering infördes dock först den 1 januari år 2009 genom den lag som det nu föreslås en ändring i. Ett viktigt skäl för införandet av lagen var att signalspaning skulle kunna genomföras oavsett om signalerna befinner sig i etern eller i tråd.</P>
<P class="p133 ft2">I den proposition (prop. 2006/07:63) i vilken förslaget till ny lag lämnades föreslogs också ändringar i lagen (2000:130) om försvarsunderrättelseverksamhet. Dessa ändringar, som trädde i kraft den 1 oktober 2007, innebar bl.a. att mandatet enligt 1 § för försvarunderrättelseverksamhet vid ”yttre militära hot” utvidgades till att avse ”yttre hot” och viss ändring av bestämmelsen i 4 § om att det inom verksamheten inte får vidtas åtgärder som syftar till att lösa uppgifter som ligger inom ramen för polisens och andra myndigheters brottsbekämpande och brottsförebyggande verksamhet.</P>
<P class="p134 ft2">De nu berörda lagändringarna föregicks och efterföljdes också av en omfattande och livlig debatt. Redan några månader efter det att den nya lagen om signalspaning trätt i kraft lades det fram förslag till ändringar i lagen (prop. 2008/09:201) som syftade till att förstärka integritetsskyddet vid signalspaning. Ändringarna innebar bl.a. att ändamålen för signalspaning preciserades i lag varvid ett av de syften som angavs var att kartlägga ”strategiska förhållanden avseende internationell terrorism och annan grov gränsöverskridande brottslighet som kan hota väsentliga nationella intressen”. Vidare avskaffades möjligheten för regeringen att bestämma att myndigheter skulle få ange en närmare inriktning av verksamheten, en möjlighet som bl.a. utnyttjats i förhållande till Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen. Rätten att ange inriktning av signalspaning begränsades till regeringen, Regeringskansliet och Försvarsmakten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2011/12:179</P>
<P class="p120 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p135 ft2">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2011/12:179</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p15 ft2">Det nu framlagda förslaget är begränsat till sitt innehåll. Det innebär att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">rätten att ange inriktning av signalspaning utvidgas till att omfatta även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">Säkerhetspolisen och Rikskriminalpolisen. Förslaget innebär däremot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">inte någon förändring av de begränsningar i rätten att genomföra signal-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">spaning som följer av lagen om försvarsunderrättelseverksamhet och 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft2">och 5 §§ i den nu aktuella lagen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p15 ft2">Den lagreglering som nu gäller för signalspaning har, som antytts ovan,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">varit föremål för återkommande granskning och en livlig debatt inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">minst i sådana hänseenden som ligger inom ramen för Lagrådets uppgift</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">att granska. När det föreslås ändringar i sådan lagreglering kan det i vissa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">fall finnas anledning för Lagrådet att bedöma regleringen även i sådana</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">hänseenden som inte är föremål för ändringsförslag. Lagrådet anser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">emellertid att det nu framlagda förslaget inte ger anledning till en sådan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">mer allsidig granskning av den lagreglering som nu gäller för signal-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">spaning. Lagrådet begränsar därför sina anmärkningar till frågor som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p15 ft2">särskilt aktualiseras genom det nu framlagda förslaget.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p15 ft2">Vad som från den utgångspunkten främst är av intresse är behovet och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">betydelsen av den föreslagna rätten för Säkerhetspolisen och Riks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">kriminalpolisen att ange inriktningen av signalspaning. Den frågan ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">ses i ljuset av <SPAN class="ft34">dels </SPAN>utvidgningen av området för försvarsunderrättelse-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">verksamhet till kartläggning av yttre hot mot landet och preciseringen i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">signalspaningslagen till bl.a. strategiska förhållanden avseende ”grov</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">gränsöverskridande brottslighet som kan hota väsentliga nationella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">intressen”, <SPAN class="ft34">dels </SPAN>förbudet att vidta åtgärder som ligger inom ramen för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p15 ft2">bl.a. polisens ”brottsbekämpande och brottsförebyggande verksamhet”.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p15 ft2">Möjligheten till signalspaning innebär i sig en begränsning av det i 2 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">6 § regeringsformen reglerade skyddet mot avlyssning och betydande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">intrång i den personliga integriteten. Av 2 kap. 20 § regeringsformen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">framgår att begränsning i det skyddet ska ha stöd i lag och av 2 kap. 21 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">att begränsning får göras endast för att tillgodose ändamål som är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">godtagbara i ett demokratiskt samhälle och aldrig får gå utöver vad som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p15 ft2">är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p15 ft2">En likartad reglering finns också i artikel 8 i Europakonventionen. Till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">skillnad mot i regeringsformen finns det emellertid i Europakonven-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">tionen en konkret uppräkning av för vilka ändamål som rätten till skydd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">enligt artikeln får begränsas. Till dessa hör statens säkerhet men också</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p15 ft2">förebyggande av brott.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p15 ft2">Någon tvekan råder inte om att kartläggning av yttre hot mot landet är ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">sådant ändamål som kan ligga till grund för begränsningar av det i 2 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">6 § regeringsformen reglerade skyddet. Annat kan inte heller antas än att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">förebyggande av brott är ett sådant ändamål. Vad som skapar särskilda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">problem i detta hänseende är emellertid att brottsbekämpande och brotts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">förebyggande verksamhet uttryckligen är undantagen från försvars-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p15 ft2">underrättelseverksamhetslagens, och därigenom också från signal-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p15 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p15 ft2">spaningslagens, tillämpningsområde (4 § försvarsunderrättelselagen). En</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft2">30</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p15 ft14">förutsättning för att polismyndighet ska ha behov av att ange inriktningen</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p82 ft12">av signalspaning är då att signalspaningen gäller verksamhet som inte är brottsbekämpande eller brottsförebyggande.</P>
<P class="p136 ft2">Frågan om uppdelningen mellan de berörda polisorganens olika verksamheter berörs inte närmare i remissen. Frågan berördes däremot i prop. 2006/07:63. I den propositionen anfördes bl.a. (s. 40 f.) att när det gäller internationell kriminalitet inom det utökade mandatet för försvarsunderrättelseverksamhet så var det inte frågan om en verksamhet var kriminell eller inte som stod i fokus utan i vad mån den kunde ha en potential att utgöra ett hot mot landet oavsett hur den skulle betraktas i rättslig mening.</P>
<P class="p137 ft2">Enligt Lagrådet framstår det som oklart hur den närmare avgränsningen mellan olika verksamheter hos polisen inom vilka signalspaning får och inte får förekomma ska göras. Det kan i sammanhanget erinras om att det ändamål för polisens rätt till signalspaning som föreslogs i betänkandet (SOU 2009:66) Signalspaning för polisiära behov, var ”att avslöja och utreda eller förhindra brott”. Det får visserligen antas att frågan om förenligheten med det i 4 § försvarsunderrättelselagen upptagna förbudet kommer att uppmärksammas av Försvarsunderrättelsedomstolen vid dess tillståndsgivning men även om det därigenom skulle utvecklas en konsekvent och klar praxis är det tveksamt om en sådan ordning kan anses uppfylla de krav på insyn och förutsebarhet som bör ställas i ett sammanhang som detta.</P>
<P class="p138 ft2">Lagrådet vill i det sammanhanget erinra om det krav på inte endast stöd av en tillgänglig lag utan också på möjligheten att förutse dess tillämpning som Europadomstolen särskilt strukit under när det gäller hemlig övervakning (se t.ex. Europadomstolens beslut den 29 juni 2006 i målet Weber och Saravia mot Tyskland, No 54934/00, §§ <NOBR>93–96).</NOBR> Det kan sättas i fråga om inte en närmare beskrivning borde finnas i tillgänglig lag av den brottslighet som ska kunna föranleda signalspaning om polisen ska ges möjlighet att ange inriktningen av sådan.</P>
<P class="p137 ft2">Vad därefter angår frågan om proportionaliteten, eller nödvändigheten med hänsyn till ändamålet, av de begränsningar i skyddet enligt 2 kap. 6 § regeringsformen som det nu aktuella förslaget skulle kunna innebära ger remissen och den bakomliggande promemorian begränsad vägledning. Lagrådet finner emellertid inte skäl att sätta i fråga att det finns ett behov såvitt gäller Säkerhetspolisen att kunna ange inriktningen av signalspaning inom de ramar för tillåtligheten av sådan som redan gäller. Det framstår, som flera remissinstanser framfört, som mer tveksamt om detta också gäller för Rikskriminalpolisen (jfr avsnitt 5.3 i SOU 2009:66 som också illustrerar problemen mellan området för tillåten signalspaning och sådan brottsbekämpande eller brottsförebyggande verksamhet inom vilken signalspaning inte är tillåten). Lagrådet anser sig emellertid inte ha underlag för att på den grunden avstyrka den föreslagna lagstiftningen.</P>
<P class="p139 ft12">Lagrådet vill avslutningsvis understryka att även om Lagrådet inte motsätter sig att det framlagda förslaget läggs till grund för lagstiftning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2011/12:179</P>
<P class="p120 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p135 ft2">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<P class="p140 ft2">Prop. 2011/12:179 så framstår frågan om i vilken utsträckning polisen bör ha tillgång till Bilaga 3 signalspaning för sin verksamhet inte som därigenom löst eller slutligt reglerad. Lagrådet utgår från att frågan kommer att ägnas fortsatt uppmärksamhet och att därvid bl.a. de synpunkter som Lagrådet nu</P>
<P class="p141 ft2">framfört tas i beaktande.</P>
<P class="p142 ft2">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317933x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p143 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 september 2012</P>
<P class="p144 ft9">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Carlsson, Borg, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Norman, Attefall, Kristersson, Elmsäter- Svärd, Ullenhag, Hatt, Ek, Lööf, Enström</P>
<P class="p131 ft2">Föredragande: statsrådet Ask</P>
<P class="p145 ft12">Regeringen beslutar proposition 2011/12:179 Polisens tillgång till signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2011/12:179</P>
<P class="p84 ft2">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. BifallBifall2012/13:JuU7?RöstningBBordläggning2012-09-18 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2012-09-18 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2012-09-18 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2012-09-19 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2012-10-03 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJustitiedepartementet2014-11-23 00:34:50statustextstatustextÄrendet är avslutatGZ031792017-10-18 14:10:46tilldelatTilldelatJustitieutskottet2014-11-23 00:34:50GZ03179prop_201112__179.pdf223471pdfPolisens tillgång till signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhethttps://data.riksdagen.se/fil/346046F8-F972-4A84-B4DC-B431A18BDE2Abehandlas_i2012/13:JuU7H001JuU7bet2012/13JuU7Polisens tillgång till signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhetBetänkandeföljdmotionav Maria Ferm m.fl. (MP, V)<br/>
med anledning av prop. 2011/12:179<br/>
Polisens tillgång till signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhetH002Ju2mot2012/13Ju2Polisens tillgång till signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhetav Maria Ferm m.fl. (MP, V)Motion