2804014GZ031762011/12176propproppropProposition 2011/12:176PropositionPropositionAAU17602012-09-11 00:00:002013-02-16 09:55:462012-09-21 13:01:59Behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärderinghämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GZ03176/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GZ03176https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GZ03176
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:98px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:98px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_6 #dimg1z{position:absolute;top:214px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_6 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:281px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:81px;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:393px;height:81px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:634px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:65px;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:394px;height:65px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:263px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:459px;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:394px;height:459px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 #dimg1z{position:absolute;top:526px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:34px;}
#page_32 #dimg1 #img1 {width:394px;height:34px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 #dimg1z{position:absolute;top:556px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:66px;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:394px;height:66px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 #dimg1z{position:absolute;top:95px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:111px;}
#page_39 #dimg1 #img1 {width:393px;height:111px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_47 #dimg1z{position:absolute;top:222px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:490px;}
#page_47 #dimg1 #img1 {width:393px;height:490px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_49 #dimg1z{position:absolute;top:118px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:111px;}
#page_49 #dimg1 #img1 {width:393px;height:111px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_51 #dimg1z{position:absolute;top:302px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:35px;}
#page_51 #dimg1 #img1 {width:393px;height:35px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_53 #dimg1z{position:absolute;top:143px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:96px;}
#page_53 #dimg1 #img1 {width:393px;height:96px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_57 #dimg1z{position:absolute;top:202px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:50px;}
#page_57 #dimg1 #img1 {width:393px;height:50px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_59 #dimg1z{position:absolute;top:685px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:65px;}
#page_59 #dimg1 #img1 {width:393px;height:65px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_71 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_72 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_73 #dimg1z{position:absolute;top:81px;left:0px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_73 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_77 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_77 #dimg1z{position:absolute;top:189px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_77 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -5px;}
.ft11{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft12{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft13{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft22{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft30{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 22px;}
.ft35{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft36{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 20px;}
.ft37{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft38{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 17px;}
.ft39{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;}
.ft41{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft43{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft44{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft45{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 218px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 621px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p35{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p54{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p66{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p98{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p106{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p107{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p113{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p114{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p115{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p117{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p126{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p128{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p131{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p132{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p139{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p145{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p157{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p167{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p169{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p173{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p186{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p190{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p197{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p199{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p200{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p203{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p207{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p208{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p210{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p212{text-align: left;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p225{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 344px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;margin-top: 511px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p243{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;margin-top: 588px;margin-bottom: 0px !important;}
.p248{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p249{text-align: left;margin-top: 663px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p251{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 445px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 285px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 237px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td39{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td40{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td45{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td46{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;}
.td66{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td67{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td68{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 322px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 339px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 518px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 341px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 33px;}
.tr3{heightzzz: 34px;}
.tr4{heightzzz: 21px;}
.tr5{heightzzz: 15px;}
.tr6{heightzzz: 18px;}
.tr7{heightzzz: 16px;}
.tr8{heightzzz: 17px;}
.tr9{heightzzz: 20px;}
.tr10{heightzzz: 22px;}
.tr11{heightzzz: 19px;}
.tr12{heightzzz: 26px;}
.tr13{heightzzz: 29px;}
.tr14{heightzzz: 35px;}
.tr15{heightzzz: 28px;}
.tr16{heightzzz: 11px;}
.tr17{heightzzz: 10px;}
.tr18{heightzzz: 30px;}
.tr19{heightzzz: 24px;}
.tr20{heightzzz: 7px;}
.tr21{heightzzz: 27px;}
.tr22{heightzzz: 9px;}
.tr23{heightzzz: 8px;}
.tr24{heightzzz: 5px;}
.tr25{heightzzz: 6px;}
.tr26{heightzzz: 32px;}
.tr27{heightzzz: 36px;}
.tr28{heightzzz: 4px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 544px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 555px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 558px;margin-top: 23px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 558px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 557px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 555px;margin-top: 37px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 555px;margin-top: 11px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 543px;margin-leftZ: 11px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 558px;margin-top: 57px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 383px;margin-top: 52px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 555px;margin-top: 4px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 559px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ031761x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2011/12:176</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Behandling av personuppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">vid Institutet för arbetsmarknads-</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p2 ft1">2011/12:176</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">och utbildningspolitisk utvärdering</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 6 september 2012</P>
<P class="p6 ft4">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p7 ft4">Hillevi Engström</P>
<P class="p8 ft3">(Arbetsmarknadsdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft3">Propositionen innehåller förslag till en ny lag om behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU). Lagen ska tillämpas i sådan verksamhet hos IFAU som avser att främja, stödja och genom forskning genomföra studier, uppföljningar och utvärderingar. Lagen innehåller bl.a. bestämmelser om berättigade ändamål för personuppgiftsbehandlingen, vilka personuppgifter som får behandlas och hur uppgifterna får behandlas.</P>
<P class="p11 ft5">Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2013 och gälla till och med den 31 december 2015.</P>
<P class="p12 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">2011/12:176</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td5"><SPAN class="p13 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p13 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td8"><SPAN class="p14 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft3">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td8"><SPAN class="p14 ft3">Förslag till lag om behandling av personuppgifter vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td8"><SPAN class="p14 ft3">Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p14 ft6">utvärdering ........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft3">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td8"><SPAN class="p14 ft3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p14 ft6">Bakgrund...........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3">4.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p16 ft3">Institutet för arbetsmarknads- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p16 ft3">utbildningspolitisk utvärdering...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p14 ft3">4.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p16 ft3">Skyddet för den personliga integriteten............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p14 ft3">4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft7">Sekretess...........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p17 ft3">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p13 ft3">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td8"><SPAN class="p14 ft3">En ny lag om behandling av personuppgifter hos IFAU.................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td6"><SPAN class="p17 ft3">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3">5.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p16 ft3">Behovet av en särskild registerlag....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p14 ft3">5.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p16 ft3">Lagens tillämpningsområde .............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3">5.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p16 ft3">Undantag från rätten att motsätta sig behandling .............</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3">5.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p16 ft3">Förhållandet till personuppgiftslagen ...............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3">5.5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p16 ft3">Personuppgiftsansvar .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p14 ft3">5.6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p16 ft3">Ändamålen för personuppgiftsbehandling vid IFAU .......</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3">5.7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p16 ft3">Elektroniskt utlämnande...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p14 ft3">5.8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p16 ft3">Känsliga personuppgifter .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3">34</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3">5.9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p16 ft3">Samlingar av avidentifierade personuppgifter..................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3">5.10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p16 ft3">Samlingar av personuppgifter i övrigt..............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">45</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3">5.11</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p16 ft3">Begränsningar i behandlingen av personuppgifter ...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">47</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft3">5.11.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft3">Förbud mot behandling i syfte att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft3">identifiera enskilda personer............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">47</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p16 ft3">5.11.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p17 ft3">Begränsning av sökmöjligheterna ...................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3">47</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p16 ft3">5.11.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft3">Sambearbetning av personuppgifter ................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">49</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p16 ft3">5.11.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft3">Tillgången till personuppgifter ........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">51</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3">5.12</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p16 ft7">Gallring ............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">53</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p14 ft3">5.13</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p16 ft3">Enskildas rättigheter.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3">57</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p16 ft3">5.13.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3">Information till den registrerade i form av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft3">registerutdrag...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">57</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft3">5.13.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3">Rättelse eller skadestånd..................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3">59</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p14 ft8">Ikraftträdande..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">60</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft3">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p14 ft8">Konsekvenser..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">61</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3">7.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p16 ft3">Konsekvenser av att genomföra förslagen........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">61</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p14 ft3">7.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><SPAN class="p16 ft3">Konsekvenser av att inte genomföra förslagen.................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p17 ft3">63</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p13 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td8"><SPAN class="p14 ft3">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p17 ft3">64</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td5"><SPAN class="p13 ft3">Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian.........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">70</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td14"><SPAN class="p13 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p17 ft3">Promemorians lagförslag ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p17 ft3">71</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td5"><SPAN class="p13 ft3">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">74</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td14"><SPAN class="p13 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p17 ft3">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p17 ft3">75</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr9 td5"><SPAN class="p13 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 september</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td4"><SPAN class="p3 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft7">2012 .......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td6"><SPAN class="p17 ft3">77</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p18 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p19 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p20 ft9">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering.</P>
<P class="p21 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr0 td15"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2011/12:176 <SPAN class="ft10">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td16"><SPAN class="p22 ft1">Förslag till lag om behandling av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p22 ft1">personuppgifter vid Institutet för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p22 ft1">arbetsmarknads- och utbildningspolitisk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p22 ft1">utvärdering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p3 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft11">Lagens tillämpningsområde</P>
<P class="p24 ft3"><SPAN class="ft11">1 § </SPAN>Denna lag gäller vid behandling av personuppgifter i sådan verksamhet hos Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering som avser att främja, stödja och genom forskning genomföra studier, uppföljningar och utvärderingar.</P>
<P class="p25 ft9">Lagen gäller inte behandling av personuppgifter vid tilldelning av forskningsbidrag.</P>
<P class="p25 ft9">Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier.</P>
<P class="p26 ft9"><SPAN class="ft12">2 § </SPAN>Behandling av personuppgifter som är tillåten enligt denna lag får utföras även om den registrerade motsätter sig behandlingen.</P>
<P class="p25 ft9">Första stycket gäller dock inte när personuppgifterna samlas in direkt från den enskilde. I sådant fall får personuppgifter behandlas endast om han eller hon har lämnat sitt uttryckliga samtycke till behandlingen. För återkallelse av ett lämnat samtycke tillämpas 12 § personuppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p27 ft11">Förhållandet till personuppgiftslagen</P>
<P class="p28 ft5"><SPAN class="ft13">3 § </SPAN>Personuppgiftslagen (1998:204) gäller vid behandling av personuppgifter, om inte annat följer av denna lag eller av föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag.</P>
<P class="p29 ft11">Personuppgiftsansvar</P>
<P class="p28 ft5"><SPAN class="ft13">4 § </SPAN>Institutet är personuppgiftsansvarigt för den behandling av personuppgifter som institutet utför.</P>
<P class="p27 ft11">Ändamål</P>
<P class="p28 ft5"><SPAN class="ft13">5 § </SPAN>Personuppgifter får endast behandlas om det behövs för att fullgöra institutets uppdrag att främja, stödja och genom forskning genomföra studier, uppföljningar och utvärderingar.</P>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft12">6 § </SPAN>Personuppgifter som behandlas för de ändamål som anges i 5 § får också behandlas för att fullgöra ett utlämnande av uppgifter som sker i överensstämmelse med lag eller förordning. I övrigt gäller 9 § första stycket d och andra stycket personuppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p31 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p32 ft11">Känsliga personuppgifter</P>
<P class="p33 ft9"><SPAN class="ft12">7 § </SPAN>Andra känsliga personuppgifter enligt 13 § personuppgiftslagen (1998:204) än sådana som avslöjar etniskt ursprung eller medlemskap i fackförening eller som rör hälsa får inte behandlas för de ändamål som anges i 5 §.</P>
<P class="p34 ft9">Av lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor följer att forskning som innefattar behandling av känsliga personuppgifter enligt 13 § personuppgiftslagen eller sådana uppgifter som avses i 21 § samma lag måste etikprövas.</P>
<P class="p35 ft11">Samlingar av personuppgifter</P>
<P class="p36 ft9"><SPAN class="ft12">8 § </SPAN>Om det behövs för de ändamål som anges i 5 §, får det hos institutet finnas samlingar av personuppgifter som behandlas automatiserat, under förutsättning att uppgifterna inte direkt kan hänföras till en person. Uppgifterna får dock vara försedda med en beteckning som den myndighet uppgifterna kommer från kan hänföra till ett personnummer eller motsvarande identitetsbeteckning.</P>
<P class="p37 ft9"><SPAN class="ft12">9 § </SPAN>Om det behövs för de ändamål som anges i 5 §, får det hos institutet även finnas samlingar av personuppgifter som behandlas automatiserat som inte är sådana personuppgifter som avses i 8 §, om uppgifterna är nödvändiga för en viss avgränsad studie, uppföljning eller utvärdering.</P>
<P class="p38 ft11">Begränsningar i behandlingen av personuppgifter</P>
<P class="p36 ft9"><SPAN class="ft12">10 § </SPAN>Personuppgifter som inte direkt kan hänföras till en person och som ingår i samlingar av personuppgifter som behandlas automatiserat får inte behandlas i syfte att röja en persons identitet.</P>
<P class="p39 ft9"><SPAN class="ft12">11 § </SPAN>Personuppgifter som behandlas enligt 9 § och som har samlats in för att behandlas inom olika avgränsade studier, uppföljningar eller utvärderingar får inte sambearbetas med varandra.</P>
<P class="p40 ft9">Denna begränsning gäller inte för en sådan sambearbetning av personuppgifter som är nödvändig för att kunna upprepa eller följa upp en sådan studie, uppföljning eller utvärdering som har genomförts tidigare.</P>
<P class="p35 ft11">Tillgång till personuppgifter</P>
<P class="p36 ft5"><SPAN class="ft13">12 § </SPAN>Tillgången till personuppgifter ska begränsas till vad var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter.</P>
<P class="p41 ft11">Information</P>
<P class="p36 ft9"><SPAN class="ft12">13 § </SPAN>Bestämmelserna i 26 § personuppgiftslagen (1998:204) om information efter ansökan gäller inte i fråga om personuppgifter som inte direkt kan hänföras till en person.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p42 ft3">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ031766x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p43 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft11">Gallring</P>
<P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12">14 § </SPAN>Personuppgifter ska gallras så snart uppgifterna inte längre behövs för det ändamål som de behandlas för, om inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer har meddelat föreskrifter eller i ett enskilt fall beslutat att gallring ska ske senast vid en viss tidpunkt eller att uppgifter får bevaras för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål.</P>
<P class="p35 ft11">Rättelse och skadestånd</P>
<P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12">15 § </SPAN>Bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204) om rättelse och skadestånd gäller för behandling av personuppgifter enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag.</P>
<P class="p45 ft5">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2013 och gäller till och med den 31 december 2015.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr12 td17"><SPAN class="p46 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p16 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2011/12:176</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft3">Inom Arbetsmarknadsdepartementet har departementspromemorian Behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (Ds 2012:5) utarbetats. En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>.</P>
<P class="p48 ft3">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena och en remissammanställning finns tillgängliga hos Arbetsmarknadsdepartementet (dnr A2009/1438/A). Ett kompletterande remissyttrande har inhämtats från Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) och ett möte har hållits med IFAU och Datainspektionen för att diskutera inkomna remissynpunkter. Ett utkast till lagrådsremiss har beretts med Riksarkivet, IFAU och Datainspektionen. Det kompletterande yttrandet från IFAU och de synpunkter som inkommit på utkastet till lagrådsremiss har även de diarieförts i ärendet. Förslaget att lagen ska tidsbegränsas, som tillkommit i ett sent skede av lagstiftningsprocessen, har beretts särskilt med Datainspektionen, IFAU och Statistiska centralbyrån (SCB). SCB och IFAU har kommit in med yttranden i frågan som har diarieförts i ärende A2012/1852/RS.</P>
<P class="p49 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p50 ft3">Regeringen beslutade den 31 maj 2012 att inhämta Lagrådets yttrande över förslaget till lag om behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Regeringen har följt Lagrådets synpunkter. Synpunkterna behandlas i avsnitt 5.12 och i författningskommentaren. Utöver de ändringar som har gjorts med anledning av Lagrådets yttrande har Lagrådets granskning lett till att vissa språkliga och redaktionella ändringar har gjorts i lagtexten förhållande till hur denna såg ut i lagrådsremissen.</P>
<P class="p51 ft9">Förslaget att lagen ska tidsbegränsas har tillkommit efter Lagrådsgranskningen. Förslaget är i den delen författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.</P>
<P class="p52 ft1">4 Bakgrund</P>
<P class="p53 ft16"><SPAN class="ft14">4.1</SPAN><SPAN class="ft15">Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">Den 12 januari 2012 fattade regeringen beslut om en utvidgning av upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft3">draget för Institutet för arbetsmarknadspolitisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft3">utvärdering</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p54 ft3">(jfr prop.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">2011/12:1 utg.omr. 14 avsnitt 3.6.7, bet. 2011/12:AU2, rskr.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">2011/12:88). Samtidigt beslutades att institutet</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft3">skulle byta</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p54 ft3">namn till</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr9 td20"><SPAN class="p3 ft3">Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering. Änd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p17 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p55 ft9">Prop.2011/12:176 ringarna, som gjordes i förordningen (2007:911) med instruktion för Institutet för arbetsmarknadspolitisk- och utbildningspolitisk utvärdering, trädde i kraft den 21 februari 2012.</P>
<P class="p56 ft3">IFAU har enligt instruktionens nya lydelse till uppgift att främja, stödja och genom forskning genomföra uppföljning och utvärdering av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, studier av arbetsmarknadens funktionssätt, utvärdering av effekter av olika reformer och åtgärder inom utbildningsväsendet, utvärdering av effekterna på arbetsmarknaden av åtgärder inom utbildningsväsendet och utvärdering av socialförsäkringens effekter på arbetsmarknaden. Den nyligen beslutade ändringen innebär framförallt att IFAU har fått i uppdrag att mer generellt genomföra utvärderingar av effekterna av olika reformer och åtgärder inom utbildningsområdet och inte, som tidigare, endast av åtgärdernas effekter på arbetsmarknaden. Det har även i instruktionen förtydligats att IFAU bedriver forskningsverksamhet.</P>
<P class="p57 ft3">Av instruktionen följer vidare att IFAU särskilt ska fokusera på de samlade effekterna av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten och de utbildningspolitiska reformerna samt de särskilda uppdrag som regeringen fattar beslut om inom dessa områden. I uppföljnings- och utvärderingsarbetet ska effekterna för kvinnor och män särskilt belysas. IFAU ska vidare sprida information om resultaten av sina uppföljningar, utvärderingar och studier till andra myndigheter och intressenter.</P>
<P class="p27 ft4">Utvärdering, uppföljning och studier</P>
<P class="p58 ft3">Med utvärdering avses enligt IFAU:s instruktion både effektutvärdering och processutvärdering. En effektutvärdering innebär att man försöker isolera effekten av exempelvis en insats från andra faktorer som kan ha påverkat utfallet, t.ex. andra insatser eller program. Effektutvärderingar är metodmässigt svåra och innebär i praktiken behandling av en förhållandevis stor mängd personuppgifter. Bearbetningen sker dock med statistiska metoder och det finns därför sällan behov av att kunna hänföra uppgifterna till en viss fysisk eller juridisk person.</P>
<P class="p59 ft3">Ofta saknas det emellertid ett tillräckligt stort antal personuppgifter som jämförelsematerial för att det med statistisk säkerhet ska gå att utesluta att utfallet beror på något annat än exempelvis den insats myndigheten har i uppdrag att utvärdera. I sådana fall kan en processutvärdering användas som ett komplement eller ett alternativ till en effektutvärdering. I en processutvärdering undersöker man exempelvis hur många som deltagit i en insats, om rätt målgrupp deltagit, vad insatsen kostat, vilka problem som uppstått vid genomförandet och hur deltagarna själva upplevt nyttan med insatsen.</P>
<P class="p60 ft3">IFAU:s instruktion innehåller också begreppen studier och uppföljning. Uppföljning är liksom utvärdering, ett vitt begrepp. Begreppet kan innefatta effektutvärderingar, uppföljningar av tidigare utförda studier eller undersökningar eller rent deskriptiva uppföljningar av exempelvis ett arbetsmarknadspolitiskt program. IFAU ger t.ex. ut ett Arbetsmarknadspolitiskt kalendarium som enkelt beskriver vilka regler som gällde i de arbetsmarknadspolitiska programmen vid en viss tidpunkt.</P>
<P class="p61 ft3">Begreppet studier är också vitt och ingår i myndighetens instruktion för</P>
<P class="p62 ft3">att ge utrymme för projekt som inte kan anses utgöra utvärderingar eller</P>
<P class="p32 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p63 ft9">uppföljningar och för att ge myndigheten utrymme att ägna sig åt teoriutveckling på arbetsmarknads- eller utbildningsområdet samt åt den metodutveckling inom statistikområdet som är nödvändig för att förbättra metoderna för effektutvärdering. Inom ramen för begreppet studier har IFAU exempelvis under en period delfinansierat en professur i utvärderingsmetodik.</P>
<P class="p64 ft4">Personuppgiftsbehandling hos IFAU</P>
<P class="p33 ft3">IFAU är för sin verksamhet beroende av uppgifter och underlag från andra myndigheter och institutioner. IFAU är framför allt en stor användare av Statistiska centralbyråns (SCB:s) register, särskilt LISA (Longitudinell integrationsdatabas för Sjukförsäkrings- och Arbetsmarknadsstudier). I LISA har data sammanställts från flera olika källor, t.ex. personregistret, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Skatteverket. Även s.k. känsliga personuppgifter enligt 13 § personuppgiftslagen (1998:204) ingår i registret (se nedan avsnitt 4.2).</P>
<P class="p65 ft3">När uppgifter ur LISA lämnar SCB är de alltid avidentifierade på så sätt att personnummer har ersatts med löpnummer. Ingen information kan således hänföras direkt till en enskild individ hos den myndighet till vilken uppgifterna lämnas. SCB har dock kvar en nyckel mellan dessa löpnummer och individernas personnummer. Hela eller delar av registret kan därför på nytt hänföras till en individ och länkas till andra register efter behov från myndigheter, utredare eller forskare. Det är i detta sammanhang man ska förstå de samlingar av personuppgifter som IFAU administrerar och som beskrivs nedan. I grunden utgör samlingarna resultatet av IFAU:s beställningar till SCB.</P>
<P class="p65 ft3">De uppgifter som IFAU använder kommer ofta ursprungligen från andra myndigheter än SCB. IFAU har exempelvis ofta behov av att använda uppgifter ur Arbetsförmedlingens datalager. När register läggs samman görs det emellertid alltid av SCB. Bara SCB har den nyckel mellan personnummer och de olika registrens löpnummer som gör sammanläggningar av registren möjliga.</P>
<P class="p66 ft3">Riksdagen har beslutat att IFAU:s anslagsfinansierade verksamhet ska utökas stegvis med 30 procent till 40 miljoner kr per år från och med 2014 (prop. 2011/12:1 utg.omr. 14, bet. 2011/12:AU2, rskr. 2011/12:88). IFAU har tidigare endast studerat utbildningssystemets inverkan på arbetsmarknaden, men nu även fått i uppdrag att studera hela utbildningssystemet. Tidigare har IFAU:s behov stannat vid personuppgifter beträffande elever som lämnar årskurs nio, eftersom dessa elever ligger närmast arbetsmarknaden. Nu kommer behoven att vidgas till att omfatta personuppgifter om elever inom hela skolsystemet. IFAU kommer därmed att på utbildningsområdet ha ett behov av att inhämta uppgifter från fler myndigheter än tidigare. Ett betygsregister för grundskolan och gymnasieskolan är under uppbyggnad hos Statens skolverk. För mer detaljerade data kommer IFAU behöva vända sig till kommuner och för att erhålla nationella data till Sveriges Kommuner och Landsting. Studieresultat för högskolan finns hos Högskoleverket.</P>
<P class="p67 ft9">Forskning som innefattar behandling av känsliga personuppgifter måste alltid genomgå etikprövning enligt lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor (etikprövningslagen) och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p42 ft3">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p55 ft3">Prop.2011/12:176 godkännas av en etikprövningsnämnd innan den får genomföras (se nedan avsnitt 4.2). När IFAU begär ut känsliga personuppgifter för ett forskningsprojekt kräver därför SCB att forskningsprojektet i fråga har etikprövats innan myndigheten tar sig an beställningen.</P>
<P class="p25 ft3">IFAU administrerar för närvarande i huvudsak tre, i stor utsträckning överlappande databaser. Den s.k. <NOBR>IFAU-databasen</NOBR> skapades i början av <NOBR>2000-talet</NOBR> och används framförallt vid utvärderingar av arbetsmarknadspolitiska åtgärder och vid studier av arbetsmarknadens funktionssätt. <NOBR>IFAU-databasen</NOBR> innehåller personuppgifter hämtade från LISA och andra register som SCB har tillgång till. Databasen innehåller ett fåtal känsliga personuppgifter, främst uppgifter som rör hälsa.</P>
<P class="p60 ft3">Utbildningsdatabasen utvecklades efter det att IFAU:s uppdrag 2001 utvidgades till att även innefatta utvärderingar av effekterna på arbetsmarknaden av åtgärder inom utbildningsväsendet. Det finns för närvarande inga känsliga personuppgifter i utbildningsdatabasen.</P>
<P class="p25 ft3">Socialförsäkringsdatabasen har finansierats och byggts upp inom ramen för ett forskningsprojekt med anslag från Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap. IFAU har inom ramen för projektet beviljats medel för analyser av policyinterventioner i social- och arbetslöshetsförsäkringarna. I databasen finns många känsliga personuppgifter enligt personuppgiftslagens definition.</P>
<P class="p59 ft3">De tre databaserna skiljer sig åt inte bara med avseende på innehåll utan även ifråga om tillgänglighet. <NOBR>IFAU-databasen</NOBR> kan användas av samtliga forskare och utredare vid IFAU, av forskare som får forskningsbidrag från IFAU och av forskare utanför IFAU som ingår i ett <NOBR>IFAU-projekt</NOBR> där även <NOBR>IFAU-forskare</NOBR> ingår. Utbildningsdatabasen kan endast användas av forskare och utredare vid IFAU. Socialförsäkringsdatabasen kan endast användas av forskare och utredare som ingår i det projekt som Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap har finansierat.</P>
<P class="p68 ft3">De tre ovan nämnda databaserna uppdateras löpande i enlighet med avtal mellan SCB och IFAU. Därutöver köper IFAU data ur register som innehas av SCB för specifika projekt. Då känsliga personuppgifter ingår i forskningsmaterialet sker, som framgått ovan, alltid en etikprövning av projektet innan nya register sätts samman för IFAU:s räkning.</P>
<P class="p57 ft3">IFAU:s inriktning gör att studier, utredningar eller uppföljningar baserade på data inhämtade genom enkäter eller intervjuer endast utgör en mindre del av verksamheten. Vanligast är att IFAU använder sig av enkäter eller intervjuer för att fullgöra uppdrag från regeringen att exempelvis utvärdera genomförandet av ett visst arbetsmarknadspolitiskt program. Effektutvärderingar görs dock inte på grundval av data som inhämtats på detta sätt.</P>
<P class="p69 ft14"><SPAN class="ft17">4.2</SPAN><SPAN class="ft18">Skyddet för den personliga integriteten</SPAN></P>
<P class="p30 ft9">Informationsteknikens utveckling och den ökande användningen av denna teknik för behandling av information om individer, medför ett särskilt behov av skydd mot sådan användning av individrelaterad information som kan anses utgöra ett otillbörligt intrång i den personliga</P>
<P class="p32 ft3">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft9">integriteten. Reglering för sådan behandling av information har utarbetats såväl i internationella sammanhang som i nationell lagstiftning.</P>
<P class="p71 ft3">Grundläggande bestämmelser om skydd för den personliga integriteten finns i regeringsformen (RF). Av det allmänna målsättningsstadgandet i 1 kap. 2 § RF följer att det allmänna ska värna om den enskildes privatliv. Genom ändringar i RF som trädde i kraft den 1 januari 2011 (prop. 2009/10:80, bet. 2009/10:KU19, rskr. 2009/10:304, bet. 2010/11:KU4, rskr. 2010/11:21) har det generella grundlagsskyddet för den personliga integriteten stärkts. I 2 kap. 6 § RF har det införts en ny bestämmelse som anger att var och en, utöver vad som i övrigt gäller enligt paragrafen, gentemot det allmänna är skyddad mot betydande intrång i den personliga integriteten som sker utan samtycke och innebär övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga förhållanden. Skyddet enligt den nya grundlagsbestämmelsen är inte absolut. Det kan inskränkas i lag under förutsättning att det sker för att tillgodose ett ändamål som är godtagbart i ett demokratiskt samhälle. En begränsning får dock aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och får inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen (2 kap. 21 § RF).</P>
<P class="p72 ft3">Enligt artikel 8 i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna <NOBR>(Europa-konventionen)</NOBR> har var och en rätt till respekt för sitt privat- och <NOBR>familje-liv,</NOBR> sitt hem och sin korrespondens. En offentlig myndighet får inte inskränka denna rättighet annat än med stöd av lag. Inskränkningar får vidare endast göras om det är nödvändigt i ett demokratiskt samhälle med hänsyn till statens säkerhet, den allmänna säkerheten, landets ekonomiska välstånd eller till förebyggande av oordning eller brott eller till skydd för hälsa eller moral eller till skydd för andra personers fri- och rättigheter. Europakonventionen gäller sedan den 1 januari 1995 som svensk lag. Av grundlag följer även att en lag eller annan föreskrift inte får meddelas i strid med Sveriges åtaganden enligt konventionen (2 kap. 19 § RF).</P>
<P class="p73 ft3">En bestämmelse om respekt för privatlivet och familjelivet finns även i artikel 7 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Av artikel 8 i stadgan följer vidare bl.a. att var och en har rätt till skydd av de personuppgifter som rör honom eller henne. Uppgifterna ska behandlas lagenligt för bestämda ändamål och på grundval av den berörda personens samtycke eller någon annan legitim och lagenlig grund.</P>
<P class="p72 ft3">De grundläggande nationella bestämmelserna om behandling av personuppgifter finns i personuppgiftslagen (1998:204). Genom lagen har Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (dataskyddsdirektivet, EGT L 281, 23.11.95, s. 31, Celex 31995L0046) genomförts i svensk rätt. Personuppgiftslagen är generellt tillämplig, men om det i en annan lag eller i en förordning har meddelats avvikande bestämmelser, så gäller de bestämmelserna. Sedan slutet av <NOBR>1990-talet</NOBR> har det utöver personuppgiftslagen utarbetats en stor mängd särskilda s.k. registerförfattningar med bestämmelser om behandling av personuppgifter, däribland lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten och lagen (2006:469) om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p74 ft3">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p32 ft3">Prop.2011/12:176</P>
<P class="p43 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p75 ft9">behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen. Syftet med de särskilda registerförfattningarna har varit att anpassa regleringen till de särskilda behov som myndigheterna har i sina respektive verksamheter samt att göra avvägningar mellan behovet av effektivitet i berörd verksamhet och behovet av skydd för den enskildes integritet.</P>
<P class="p64 ft4">Begreppet personuppgift</P>
<P class="p76 ft3">Enligt 3 § personuppgiftslagen avses med personuppgift all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en enskild person som är i livet. Namn och personnummer är exempel på information som utan vidare omfattas av begreppet. Begreppet omfattar dock all information som på något sätt kan härledas till en fysisk person, även om informationen i fråga bara avser personen i egenskap av exempelvis yrkesutövare eller näringsidkare. Informationen behöver således inte vara hänförlig till en persons privatliv (se t.ex. Sören Öman och <NOBR>Hans-Olof</NOBR> Lindblom, Personuppgiftslagen. En kommentar, 4 uppl. 2011, 88 f.).</P>
<P class="p77 ft3">Kravet att en personuppgift ska kunna hänföras till en viss bestämd person är lågt ställt. Också sådana i sig anonyma uppgifter som indirekt kan härledas till en fysisk person omfattas av begreppet. I 16 § lagen (2001:99) om den officiella statistiken anges att personuppgifter som inte direkt kan hänföras till en enskild får av den utlämnande myndigheten förses med löpnummer som hänvisar till en nyckel – med koppling till personnummer – som den som får uppgifterna inte har tillgång till vid behandling av personuppgifterna (prop. 2000/01:27 En ny statistiklagstiftning, s. 50 f.). Sådana uppgifter kallas här för avidentifierade uppgifter (se vidare nedan i avsnitt 5.6). Även sådana uppgifter anses vara personuppgifter i personuppgiftslagens mening. Vidare kan uppgifter om diagnos och region i vissa fall vara tillräckliga för att identifiera en enskild person. Andra uppgifter som möjliggör identifikation kan vara uppgifter om ålder, kön eller årsinkomst.</P>
<P class="p78 ft4">Behandling av känsliga personuppgifter m.m.</P>
<P class="p76 ft3">För behandling av vissa typer av personuppgifter gäller enligt personuppgiftslagen särskilda restriktioner. Det är enligt huvudregeln förbjudet att behandla uppgifter som avslöjar ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse eller medlemskap i fackförening. Det är även förbjudet att behandla sådana personuppgifter som rör hälsa eller sexualliv. Dessa uppgifter kallas med en samlingsbeteckning för känsliga personuppgifter.</P>
<P class="p77 ft3">Lagen innehåller dock en rad undantag från förbudet mot behandling av känsliga personuppgifter. Känsliga personuppgifter får för det första behandlas om den enskilde lämnat sitt uttryckliga samtycke till behandlingen eller själv offentliggjort uppgifterna på ett tydligt sätt. Känsliga personuppgifter får också behandlas om behandlingen är nödvändig för att den personuppgiftsansvarige ska kunna fullgöra sina skyldigheter eller utöva sina rättigheter inom arbetsrätten, för att någons vitala intressen ska kunna skyddas i fall då den registrerade inte kan lämna sitt samtycke eller för att rättsliga anspråk ska kunna fastställas, göras gällande eller försvaras. Känsliga personuppgifter får vidare behandlas</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p79 ft3">för hälso- och sjukvårdsändamål. Även viss behandling för forsknings- och statistikändamål är undantagen från förbudet mot behandling av känsliga personuppgifter. Enligt 19 § personuppgiftslagen får känsliga personuppgifter behandlas för forskningsändamål om behandlingen godkänts enligt lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor (etikprövningslagen). Känsliga personuppgifter får även behandlas för statistikändamål, om behandlingen är nödvändig på något av de sätt som anges i 10 § personuppgiftslagen och om samhällsintresset av det aktuella statistikprojektet klart väger över den risk för otillbörligt intrång i enskildas personliga integritet som behandlingen kan innebära.</P>
<P class="p65 ft3">Regleringen av behandlingen av känsliga personuppgifter i personuppgiftslagen följer i princip motsvarande reglering i dataskyddsdirektivet. Direktivet medger att medlemsstaterna i sin nationella lagstiftning beslutar om andra undantag från förbudet mot behandling av känsliga uppgifter än dem som anges i dataskyddsdirektivet, om undantaget kan motiveras utifrån hänsyn till ett viktigt allmänt intresse och under förutsättning att lämpliga skyddsåtgärder vidtas. Den nationella lagstiftningen kan således innehålla ytterligare undantag från förbudet mot behandling av känsliga personuppgifter. Enligt 20 § personuppgiftslagen får också regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer, om det behövs med hänsyn till ett viktigt allmänt intresse, meddela föreskrifter om ytterligare undantag från förbudet att behandla känsliga uppgifter. Sådana undantag finns bl.a. i de tidigare nämnda särskilda registerförfattningarna.</P>
<P class="p67 ft9">Enligt 21 § personuppgiftslagen är det förbjudet för andra än myndigheter att behandla personuppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden.</P>
<P class="p80 ft4">Etikprövningslagen</P>
<P class="p81 ft3">Etikprövningslagen har till syfte att skydda den enskilda människan och respekten för människovärdet vid forskning. Med forskning avses enligt lagen vetenskapligt experimentellt eller teoretiskt arbete för att inhämta ny kunskap och utvecklingsarbete på vetenskaplig grund. Arbete som utförs inom ramen för högskoleutbildning anses dock inte utgöra forskning i lagens mening. Lagen ska bl.a. tillämpas på forskning som innefattar behandling av känsliga personuppgifter enligt 13 § personuppgiftslagen eller personuppgifter om lagöverträdelse som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden enligt 21 § samma lag. Sådan forskning får enligt etikprövningslagen endast utföras om den har godkänts vid en etikprövning. Ett godkännande ska avse ett visst projekt eller en del av ett projekt eller en på något liknande sätt bestämd forskning. Behandling av känsliga personuppgifter eller sådana personuppgifter som avses i 21 § personuppgiftslagen får endast godkännas om behandlingen är nödvändig för att forskningen ska kunna utföras.</P>
<P class="p78 ft4">Behandling för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål</P>
<P class="p36 ft5">I både dataskyddsdirektivet och i personuppgiftslagen har behandling för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål fått en särställning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p74 ft3">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p55 ft3">Prop.2011/12:176 Senare behandling för sådana ändamål ska inte anses oförenlig med de ursprungliga ändamål för vilka uppgifterna samlades in (se 9 § första stycket d och andra stycket personuppgiftslagen). Det är också tillåtet att för sådana ändamål bevara personuppgifter under längre tid än vad som annars skulle vara tillåtet. Uppgifterna får dock inte bevaras under längre tid än vad som behövs för de historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamålen (se 9 § första stycket 1 och tredje stycket personuppgiftslagen). Enligt 19 § fjärde stycket personuppgiftslagen får personuppgifter lämnas ut för att användas i vissa statistikprojekt, om inte annat följer av regler om sekretess eller tystnadsplikt.</P>
<P class="p82 ft3">Med behandling för historiska ändamål avses i första hand bevarandet av personuppgifter för arkivering (jfr 8 § andra stycket personuppgiftslagen). Med behandling för statistiska ändamål avses i första hand framställning av numeriska sammanställningar av elementära observationer som kan hänföras till händelser, flöden eller tillstånd (prop. 1997/98:44 s. 127). Med behandling för vetenskapliga ändamål avses i första hand den verksamhet som bedrivs vid universitet och högskolor eller offentliga eller privata och väletablerade forskningsinstitut. Det måste vidare finnas ett samhällsintresse av att forskningen bedrivs och den måste vara att anse som vetenskaplig (se anförd prop. s. 127).</P>
<P class="p23 ft4">Statistikförande myndigheter</P>
<P class="p24 ft3">Regeringen har utsett ett antal myndigheter att vara ansvariga för officiell statistik på olika områden. Dessa myndigheter kallas för statistikansvariga myndigheter. Syftet är att säkerställa att det finns officiell statistik för allmän information, utredningsverksamhet och forskning. Lagen ställer krav på att statistiken ska vara objektiv och allmänt tillgänglig (1 och 3 §§ lagen [2001:99] om den officiella statistiken). En statistikansvarig myndighet får behandla personuppgifter för framställning av officiell statistik. Känsliga personuppgifter eller sådana personuppgifter som avses i 21 § första stycket personuppgiftslagen får dock endast behandlas om det följer av föreskrifter som meddelats av regeringen. Den officiella statistiken ska av de statistikansvariga myndigheterna hållas allmänt tillgänglig i elektronisk form genom ett allmänt nätverk. Uppgifter som behandlas för framställning av officiell statistik får även behandlas för framställning av annan statistik eller för forskning. Detta gäller dock endast om ändamålet med behandlingen inte är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in (9 § förordningen [2001:100] om den officiella statistiken).</P>
<P class="p83 ft3">När en statistikansvarig myndighet lämnar ut uppgifter som inte direkt kan hänföras till en enskild, får myndigheten i samband med utlämnandet förse uppgifterna med en beteckning som hos den statistikansvariga myndigheten kan kopplas till personnummer eller motsvarande för att göra det möjligt att senare komplettera uppgifterna. En sådan åtgärd får dock endast vidtas om den som uppgifterna lämnas ut till ska använda dessa för forskning eller statistik och har ett särskilt behov av att senare kunna komplettera uppgifterna. Den som mottar uppgifterna får i sin tur endast behandla uppgifterna för dessa statistik- och forskningsändamål.</P>
<P class="p84 ft3">Den som har fått personuppgifter som avses i 16 § första stycket lagen</P>
<P class="p85 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p86 ft9">om den officiella statistiken behöver inte lämna information till den Prop. 2011/12:176 registrerade om att uppgifter behandlas, om den som behandlar</P>
<P class="p87 ft9">uppgifterna inte själv har möjlighet att vidta någon åtgärd för att identifiera den registrerade (se <NOBR>16–18</NOBR> §§ lagen om den officiella statistiken).</P>
<P class="p88 ft3">IFAU får merparten av underlaget för sin forskningsverksamhet från SCB som bl.a. är statistikansvarig myndighet för delar av arbetsmarknadsområdet samt för utbildnings- och forskningsområdet. Uppgifter inhämtas även från Försäkringskassan som bl.a. är statistikansvarig myndighet för stora delar av socialförsäkringsområdet.</P>
<P class="p89 ft14"><SPAN class="ft14">4.3</SPAN><SPAN class="ft19">Sekretess</SPAN></P>
<P class="p90 ft4">Sekretess i IFAU:s verksamhet</P>
<P class="p91 ft3">Av 24 kap. 8 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) framgår bl.a. att sekretess gäller för uppgift som avser en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde i sådan särskild verksamhet hos en myndighet som avser framställning av statistik. Detsamma gäller för sådana uppgifter i annan jämförbar undersökning som utförs av Riksrevisionen eller riksdagsförvaltningen eller, i den utsträckning regeringen meddelar föreskrifter om det, av någon annan myndighet. Uppgift som behövs för forsknings- eller statistikändamål och uppgift som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller liknande förhållande är direkt hänförlig till den enskilde, får dock lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men.</P>
<P class="p92 ft3">Med stöd av bemyndigandet i 24 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen har regeringen meddelat föreskrifter i 7 § offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641). Där finns bl.a. en bestämmelse som särskilt tar sikte på IFAU:s verksamhet. Enligt 7 § gäller sekretess för uppgifter som avser en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde inom IFAU:s verksamhet som avser uppföljning och utvärdering av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, studier av arbetsmarknadens funktionssätt, utvärdering av effekter av olika reformer och åtgärder inom utbildningsväsendet, utvärdering av effekterna på arbetsmarknaden av åtgärder inom utbildningsväsendet och utvärdering av socialförsäkringens effekter på arbetsmarknaden. Uppgifter som behövs för forsknings- eller statistikändamål och uppgift som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller liknande förhållande är direkt hänförliga till den enskilde, får dock lämnas ut under samma förutsättningar som gäller enligt 24 kap. 8 §. IFAU får således lämna ut sådana uppgifter endast om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men. IFAU:s möjligheter att lämna ut uppgifter ur sina samlingar är därmed ytterst begränsade (se vidare avsnitt 5.6).</P>
<P class="p93 ft3">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p32 ft4"><SPAN class="ft3">Prop.2011/12:176 </SPAN>Sekretess i berörda myndigheters verksamhet</P>
<P class="p24 ft3">Som tidigare framgått är IFAU för sin verksamhet beroende av personuppgifter från andra myndigheter. Dessa personuppgifter kan dock omfattas av regler om sekretess. Den utlämnande myndigheten är därmed skyldig att vid en förfrågan från IFAU om att få tillgång sådana uppgifter göra en sekretessprövning innan uppgifterna lämnas ut till IFAU.</P>
<P class="p25 ft3">Enligt 24 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretess hos SCB för uppgifter som avser en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde. Uppgift som behövs för forsknings- eller statistikändamål och uppgift som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller liknande förhållande är direkt hänförlig till den enskilde, får dock lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men.</P>
<P class="p60 ft3">De sekretessregler som gäller i Arbetsförmedlingens verksamhet finns i 28 kap. offentlighets- och sekretesslagen. Enligt 11 § gäller sekretess för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men och uppgiften förekommer i ett ärende om arbetsförmedling, yrkesvägledning, arbetsvård eller antagning till arbetsmarknadsutbildning. Detsamma gäller i ärende om stöd eller hjälp vid arbetslöshet eller om andra åtgärder i anställningsfrämjande syfte eller för att främja en enskilds anpassning till arbetslivet. Sekretessen gäller dock inte för beslut i dessa ärenden. Enligt 12 § gäller också sekretess för uppgift om en enskilds affärs- eller driftsförhållanden i ärende om arbetsförmedling och ärende enligt lagstiftningen om anställningsfrämjande åtgärder, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada.</P>
<P class="p82 ft3">Enligt 28 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretess hos Försäkringskassan i ärenden enligt lagstiftning om allmän försäkring, allmän pension, arbetsskadeförsäkring eller handikappersättning. Detsamma gäller i ärenden om vårdbidrag eller annan jämförbar ekonomisk förmån för enskild och ärenden för läkarvårdsersättning eller ersättning för sjukgymnastik. Sekretessen gäller för uppgift om enskilds hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom eller henne närstående lider men om uppgiften röjs. Under begreppet personliga förhållanden kan uppgift om en enskilds ekonomi falla även om det mer sällan kan hävdas att det medför men för den enskilde att sådana uppgifter lämnas ut (prop. 1979/80:2 Förslag till sekretesslag m.m., Del A, s. 84 och 190.)</P>
<P class="p57 ft9">IFAU begär också ut uppgifter från Försäkringskassans statistikdatabaser. För uppgifterna i dessa databaser gäller statistiksekretess enligt 24 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen.</P>
<P class="p94 ft3">Bestämmelser om sekretess på utbildningsområdet finns huvudsakligen i 23 kap. <NOBR>1–7</NOBR> b §§ offentlighets- och sekretesslagen. Sekretess enligt 24 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen och 7 § offentlighets- och sekretessförordningen gäller vidare för uppgifter om enskildas personliga förhållanden hos Statens skolinspektion för undersökning av resultatet av nationella prov, hos Statens skolverk för nationella respektive</P>
<P class="p95 ft3">internationella undersökningar inom skolväsendet och sådan pedagogisk</P>
<P class="p32 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317617x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p86 ft9">verksamhet som avses i 25 kap. skollagen (2010:800), hos universitet Prop. 2011/12:176 och högskolor för undersökningar av studenters bakgrund och om deras</P>
<P class="p96 ft9">vägval efter studierna samt hos Myndigheten för yrkeshögskolan för undersökningar om utbildningar inom myndighetens ansvarsområde och arbetsmarknadsutfallet av sådana utbildningar och om studerandes bakgrund och deras vägval efter studierna. Hos Myndigheten för yrkeshögskolan gäller sekretessen även för uppgifter om enskildas ekonomiska förhållanden.</P>
<P class="p97 ft21"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft20">En ny lag om behandling av personuppgifter hos IFAU</SPAN></P>
<P class="p98 ft14"><SPAN class="ft14">5.1</SPAN><SPAN class="ft19">Behovet av en särskild registerlag</SPAN></P>
<P class="p99 ft9"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>En särskild lag ska införas för den behandling av personuppgifter som sker vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering.</P>
<P class="p100 ft5"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Kompletterande bestämmelser bör meddelas av regeringen.</P>
<P class="p101 ft9"><SPAN class="ft12">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Merparten av remissinstanserna tillstyrker eller</P>
<P class="p96 ft3">har inga invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft4">Arbetsgivarverket </SPAN>anser att det är av stor vikt att IFAU ges möjlighet att på ett effektivt och ändamålsenligt sätt fullgöra sitt uppdrag inom det arbetsmarknadspolitiska området. Enligt <SPAN class="ft4">Statskontoret </SPAN>gör förslaget det möjligt för IFAU att behandla personuppgifter i den utsträckning som institutet behöver för att kunna fullgöra sin uppgift på ett effektivt sätt. Såvitt myndigheten kan bedöma säkerställer förslaget ett fullgott skydd för den personliga integriteten. <SPAN class="ft4">IFAU </SPAN>anser att lagförslaget i stort tillgodoser myndighetens behov samtidigt som det tillgodoser samhällets behov av skydd för den personliga integriteten och behovet av kontroll över vilken typ av forskning som känsliga personuppgifter ska användas till. <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv </SPAN>framhåller att IFAU:s forskning är angelägen för samhället då den går ut på att öka kunskapen om effekterna av olika arbetsmarknads- och utbildningspolitiska insatser. <SPAN class="ft4">Almega </SPAN>anser att förslaget kan stärka forskningen och därmed möjliggöra utvärdering av arbetsmarknadspolitiska åtgärder och att de regler som kringgärdar användandet av personuppgifter är tillfredsställande. <SPAN class="ft4">Tjänstemännens Centralorganisation </SPAN>anser att den föreslagna lagens utformning åstadkommer ett fullgott skydd för den personliga integriteten. <SPAN class="ft4">Sveriges akademikers centralorganisation (Saco) </SPAN>anser med hänsyn till att personuppgifterna i huvudsak är avidentifierade att förslagets fördelar överväger dess nackdelar, givet att IFAU på ett tillfredsställande sätt kan trygga datasäkerheten. De utvärderingar som genomförs utgör enligt</P>
<P class="p102 ft3">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176 Saco ett mycket viktigt underlag för utformningen av en effektiv</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td27"><SPAN class="p103 ft3">arbetsmarknadspolitik.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>delar uppfattningen att en särskild lag bör införas om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">behandling av personuppgifter vid IFAU. <SPAN class="ft4">Försäkringskassan </SPAN>gör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">bedömningen att ett sammanhållet regelverk för IFAU:s personuppgifts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">hantering kommer att underlätta Försäkringskassans bedömningar i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">samband med att IFAU begär att få ut uppgifter från myndigheten. Även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">Arbetsförmedlingen ställer sig positiv till förslaget att reglera IFAU:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p103 ft3">personuppgiftsbehandling i en särskild lag.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td31"><SPAN class="p104 ft4">Inspektionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p17 ft4">för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3"><SPAN class="ft4">arbetslöshetsförsäkringen </SPAN>instämmer också i förslaget att de viktigaste</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">ramarna för personuppgiftsbehandlingen hos IFAU bör dras upp i en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">särskild registerlag. Inspektionen konstaterar vidare att det i huvudsak är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">avidentifierade personuppgifter som behandlas vid IFAU och att detta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td32"><SPAN class="p103 ft3">minskar riskerna för intrång i de enskildas personliga integritet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td27"><SPAN class="p103 ft11">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td32"><SPAN class="p103 ft22">Behovet av en särskild reglering av IFAU:s personuppgiftsbehandling</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr11 td30"><SPAN class="p103 ft3">IFAU behandlar i dag personuppgifter med stöd av personuppgiftslagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">(1998:204). För att IFAU ska kunna behandla personuppgifter behöver</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">därmed varje behandling föregås av en prövning enligt 10 § person-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft23">uppgiftslagen. Där föreskrivs att personuppgifter endast får behandlas om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">den registrerade har lämnat sitt samtycke till behandlingen eller om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">behandlingen är nödvändig för vissa i paragrafen angivna ändamål. Ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">sådant ändamål kan vara att behandlingen anses nödvändig för att en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">arbetsuppgift av allmänt intresse ska kunna utföras. Ett annat kan vara att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">ett berättigat intresse hos den personuppgiftsansvarige eller den till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">vilken personuppgifterna ska lämnas ut ska kunna tillgodoses, om detta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">intresse väger tyngre än den registrerades intresse av skydd mot kränk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">ning av den personliga integriteten. För det fall IFAU har behov av att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">behandla känsliga personuppgifter eller sådana personuppgifter som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">avses i 21 § personuppgiftslagen krävs dessutom att projektet etikprövas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">enligt lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p103 ft3">människor</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p105 ft3">(se avsnitt 5.8).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">För att fullgöra sitt uppdrag begär IFAU ut personuppgifter från andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">myndigheter. Innan begärda uppgifter lämnas ut måste dessa myndig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">heter pröva huruvida ett utlämnande är förenligt med gällande offentlig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">hets- och sekretesslagstiftning. De måste också ta ställning till om den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">behandling som kommer att utföras hos institutet kan anses förenlig med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td27"><SPAN class="p103 ft3">personuppgiftslagens regler.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">Som framgått ovan har IFAU samlingar av personuppgifter i databaser.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">Den databas från vilken institutet gör merparten av sina datauttag, den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td27"><SPAN class="p103 ft3">s.k. <NOBR>IFAU-databasen,</NOBR> innehåller samlingar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">av</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td35"><SPAN class="p17 ft3">avidentifierade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">personuppgifter. Vissa av dessa uppgifter är s.k. känsliga personuppgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">i personuppgiftslagens mening. IFAU fick efter en ansökan till en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">regional etikprövningsnämnd i juni 2005 ett godkännande enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">etikprövningslagen för forskning på grundval av data ur <NOBR>IFAU-databasen.</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">Godkännandet har förlängts och nuvarande godkännande gäller till och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">med den 31 december 2012. Godkännandet avser kvantitativ</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td36"><SPAN class="p103 ft3">samhällsvetenskaplig forskning om arbetsmarknadens</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td35"><SPAN class="p17 ft3">funktionssätt,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p106 ft3">18</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p103 ft3">effekter</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft3">av arbetsmarknadspolitiska insatser</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td28"><SPAN class="p105 ft3">och</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p104 ft3">effekter</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td29"><SPAN class="p17 ft3">av</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p63 ft9">utbildningsåtgärder baserad på <NOBR>IFAU-databasen.</NOBR> Då IFAU:s uppdrag på senare år har utvidgats betydligt, är ett fortsatt godkännande av ett projekt i samma omfattning inte tillräckligt för att institutet ska kunna hålla och administrera de databaser myndigheten behöver för sin verksamhet.</P>
<P class="p107 ft3">Mot denna bakgrund har IFAU i en skrivelse till regeringen framfört önskemål om en reglering som ger institutet möjlighet att mer långsiktigt inneha och använda sammanhållna databaser med personuppgifter (A2009/1438/A). Enligt IFAU skulle det få allvarliga konsekvenser för institutets möjligheter att genomföra sitt uppdrag om möjligheten att hålla denna typ av databaser upphör.</P>
<P class="p66 ft3">Trots att personuppgiftslagen innehåller flera särregler för forsknings- och statistikverksamhet har frågan uppkommit om personuppgiftslagens regler för behandling av personuppgifter är optimalt anpassade för den typ av forskningsverksamhet som IFAU bedriver. Särskilt har frågan uppkommit om det är förenligt med personuppgiftslagen att bygga upp och förvara samlingar av personuppgifter som inte är knutna till något specifikt och på förhand bestämt forskningsprojekt. Även i övrigt har ramarna för personuppgiftsbehandlingen i IFAU:s forskningsverksamhet ansetts oklara. Det osäkra rättsläget har även inneburit svårigheter för de myndigheter som förser IFAU med underlag för forskningsverksamheten. Svårigheterna har bl.a. legat i att avgöra vilka uppgifter som IFAU faktiskt har behov av och i att avgöra om den personuppgiftsbehandling som ska utföras är förenlig med personuppgiftslagen. Hittills har IFAU kunnat finna stöd för sin personuppgiftsbehandling i det godkännande för behandlingen som institutet fått av den regionala etikprövningsnämnden. Som framgått ovan löper nuvarande godkännande ut den 31 december 2012. Med hänsyn till IFAU:s utvidgade uppdrag bedöms det inte som sannolikt att IFAU på nytt kan få ett godkännande för sin personuppgiftsbehandling som fullt ut täcker institutets uppdrag och behov.</P>
<P class="p108 ft3">Mot ovan angiven bakgrund anser regeringen att en särskild registerförfattning bör införas som ger IFAU bättre och mer långsiktiga och förutsebara möjligheter att på ett rättssäkert sätt behandla personuppgifter. Utgångspunkten för regleringen bör vara att IFAU ska ges möjligheter att behandla personuppgifter i den utsträckning som behövs för att institutet på ett ändamålsenligt och effektivt sätt ska kunna fullgöra sitt kärnuppdrag. Samtidigt bör lagen innehålla klara och tydliga regler och villkor för personuppgiftsbehandlingen och därigenom även åstadkomma ett bättre skydd mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten. Lagen bör också syfta till att underlätta för de myndigheter som förser IFAU med data att göra de rättsliga bedömningar som behöver göras innan begärda uppgifter lämnas ut till institutet.</P>
<P class="p49 ft4">Lag eller förordning</P>
<P class="p109 ft23">Den behandling av personuppgifter som IFAU har behov av att utföra för att fullgöra sitt uppdrag kan i sig inte anses innebära ett sådant betydande intrång i den personliga integriteten att det av den anledningen krävs att behandlingen regleras i lag (se avsnitt 4.2), särskilt mot bakgrund av att behandlingen till så stor del avser avidentifierade personuppgifter för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p74 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p55 ft9">Prop. 2011/12:176 forskningsändamål. Regeringen har därför övervägt om IFAU:s personuppgiftsbehandling kan regleras genom förordning. Då det handlar om en förhållandevis stor mängd personuppgifter som dessutom kan komma att sparas i databaser under en längre tid, finner regeringen det ändå lämpligt att reglera personuppgiftsbehandlingen i lag.</P>
<P class="p110 ft4">Lagens innehåll och utformning</P>
<P class="p24 ft3">Lagen bör vara utformad på ett sådant sätt att IFAU:s verksamhet kan bedrivas på ett effektivt och ändamålsenligt sätt samtidigt som ett fullgott integritetsskydd uppnås. Särreglerna bör endast ersätta personuppgiftslagens regler i frågor som är specifika för IFAU:s verksamhet. De bestämmelser som bör framgå av lag är främst sådana som avser vilka uppgifter som får behandlas, för vilka ändamål uppgifterna får behandlas, hur de får behandlas och vilka rättigheter den enskilde har. Särskilda regler bör också knytas till de databaser som IFAU kommer att få använda i verksamheten.</P>
<P class="p82 ft5">För det fall det finns behov av kompletterande bestämmelser bör dessa meddelas av regeringen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td21"><SPAN class="p111 ft17">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft14">Lagens tillämpningsområde</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td39"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p112 ft3"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen ska tillämpas vid behandling av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td41"><SPAN class="p112 ft3">personuppgifter i den verksamhet hos Institutet för arbetsmarknads-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p112 ft3">och utbildningspolitisk utvärdering som avser att främja, stödja och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p112 ft3">genom forskning genomföra studier, uppföljningar och utvärderingar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td41"><SPAN class="p113 ft3">Lagen ska inte tillämpas på behandling av personuppgifter vid till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p112 ft3">delning av forskningsbidrag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p113 ft3">Lagen ska endast gälla om behandlingen är helt eller delvis</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td41"><SPAN class="p112 ft3">automatiserad eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p112 ft3">ingå i en strukturerad samling personuppgifter som är tillgängliga för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p112 ft3">sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td43"><SPAN class="p104 ft3"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p113 ft4"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Kammarrätten i Stockholm <SPAN class="ft3">anser att lagens</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">tillämpningsområde i stället bör bestämmas till behandling av person-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter hos IFAU. Ingen annan remissinstans har särskilt kommenterat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft3">förslaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td43"><SPAN class="p3 ft11">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td43"><SPAN class="p3 ft4">Lagens tillämpningsområde</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td43"><SPAN class="p3 ft3">Tillämpningsområdet för den nya lagen bör utgå från IFAU:s huvudsak-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">liga uppdrag såsom det är formulerat i 1 § första stycket förordningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">(2007:911) med instruktion för Institutet för arbetsmarknads- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">utbildningspolitisk utvärdering. Lagen bör således avse den del av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">IFAU:s verksamhet som består i att främja, stödja och genom forskning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">genomföra studier, uppföljningar och utvärderingar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p113 ft3">IFAU:s arbete med att tilldela forskningsbidrag bör dock inte omfattas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr19 td37"><SPAN class="p114 ft3">20</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft3">av lagen. Forskningsbidragen tilldelas efter ett ansökningsförfarande och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td21"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td38"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p63 ft3">hanteringen av dessa ansökningar och tilldelningsbeslut skiljer sig från den personuppgiftshantering som görs inom själva forskningsverksamheten. I arbetet med att tilldela forskningsbidrag torde det heller inte vara fråga om att hantera några känsliga personuppgifter i personuppgiftslagens mening och, om det skulle finnas ett sådant behov, är det lämpligt att tillämpa personuppgiftslagens (1998:204) regler om samtycke.</P>
<P class="p66 ft3">IFAU behandlar även personuppgifter i andra delar av verksamheten. Av 1 § sista stycket i institutets instruktion framgår att myndigheten ska sprida information om resultaten av sina studier, uppföljningar och utvärderingar till andra myndigheter och intressenter. För att fullgöra det uppdraget behandlar IFAU personuppgifter om t.ex. kontaktpersoner vid myndigheter, forskare och andra som är intresserade av IFAU:s arbete. Personuppgifter behandlas också i den interna administrationen vid hanteringen av exempelvis personalfrågor, upphandling av tjänster och inkomna skrivelser från enskilda. Dessa verksamheter bör inte heller omfattas av den nya lagen. I stället bör personuppgiftslagen tillämpas.</P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anser att lydelsen i 1 § första stycket i lagförslaget lämpligen bör justeras till ”Denna lag gäller vid behandling av personuppgifter hos Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering”. Syftet med den nya lagen är dock endast att reglera under vilka förutsättningar IFAU får behandla personuppgifter inom ramen för sin forsknings- och utredningsverksamhet. Övriga delar av verksamheten ligger utanför den föreslagna lagens tänkta tillämpningsområde. Den av kammarrätten föreslagna skrivningen blir därmed för vid. Regeringen anser därför att bestämmelsen bör ha den föreslagna lydelsen.</P>
<P class="p49 ft4">Automatiserad och manuell behandling av personuppgifter</P>
<P class="p36 ft3">Den nya lagen bör omfatta helt eller delvis automatiserad behandling av personuppgifter och annan behandling av personuppgifter, om uppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. Tillämpningsområdet för den föreslagna lagen ansluter härigenom till den avgränsning som görs av personuppgiftslagens tillämpningsområde.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p74 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2011/12:176 <SPAN class="ft27">5.3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td38"><SPAN class="p3 ft14">Undantag från rätten att motsätta sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p3 ft14">behandling</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td37"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td39"><SPAN class="p3 ft28"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td41"><SPAN class="p112 ft3"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Behandling av personuppgifter som är tillåten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p112 ft3">enligt den nya lagen ska få utföras även om den registrerade motsätter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p112 ft3">sig behandlingen. Personuppgifter som samlas in direkt från den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td41"><SPAN class="p112 ft3">enskilde ska dock endast få behandlas med stöd av hans eller hennes</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p112 ft3">uttryckliga samtycke.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p116 ft3">För återkallelse av lämnat samtycke ska 12 § personuppgiftslagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p112 ft3">tillämpas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td43"><SPAN class="p104 ft3"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">förslag. I promemorian fanns dock inget förslag om krav på samtycke för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">behandling av personuppgifter som samlas in direkt från den enskilde.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">Följaktligen fanns inte heller något förslag på reglering angående</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">förutsättningarna för återkallelse av lämnat samtycke.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p104 ft4"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Tjänstemännens Centralorganisation <SPAN class="ft3">anser att</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">undantaget från rätten att motsätta sig behandling får anses motiverat.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">Om individuellt samtycke skulle krävas så skulle IFAU vara tvunget att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">koppla samman de avidentifierade uppgifterna med en person, vilket i sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">skulle innebära en integritetskränkning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p104 ft3"><SPAN class="ft4">Justitiekanslern </SPAN>anser att det saknas skäl för att ett insamlande av icke-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">avidentifierade personuppgifter ska få ske utan samtycke, men har i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">övrigt inte något att erinra mot att institutet får rätt att behandla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">personuppgifter även om den registrerade motsätter sig behandlingen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">Bestämmelsen innebär enligt Justitiekanslern en lämplig avvägning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">mellan institutets möjlighet att bedriva sin verksamhet effektivt och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">enskildas behov av skydd för den personliga integriteten. Även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft23"><SPAN class="ft22">Datainspektionen </SPAN>anser att det uttryckligen bör anges att personuppgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">som för en viss studie samlas in direkt från deltagarna bara får samlas in</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av ett samtycke, som när det gäller känsliga personuppgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">måste vara uttryckligt. Det är enligt Datainspektionens mening</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">nödvändigt för att undanta denna typ av insamlande av uppgifter från nu</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">aktuell reglering och för att tydliggöra att uppgiftslämnandet är frivilligt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingen </SPAN>anser å andra sidan att förslaget i promemorian</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">innebär att risken för otillbörliga intrång i den personliga integriteten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">läggs på de enskilda och att det finns en risk för att den som deltar i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">intervjuer eller besvarar enkäter inte kan lämna ett informerat samtycke</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">till behandlingen med hänsyn till att den enskilde inte kan bilda sig en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">uppfattning om vilka integritetsintrång som kan komma i fråga när</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten har så stora datasamlingar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p104 ft3">Övriga remissinstanser har inte kommenterat förslaget särskilt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td43"><SPAN class="p3 ft11">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td43"><SPAN class="p3 ft4">Undantag från rätten att motsätta sig behandling</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td43"><SPAN class="p3 ft3">För att erhålla ett material som är lämpligt för studier, uppföljningar och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">utvärderingar är det nödvändigt att IFAU får behandla personuppgifter,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">även om den registrerade motsätter sig detta. Merparten av de person-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr12 td37"><SPAN class="p3 ft3">22</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter som IFAU hanterar är uppgifter som inhämtats från andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td21"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td38"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p63 ft3">myndigheter och som är avidentifierade när de kommer till IFAU. IFAU har således inte tillgång till sådana uppgifter som krävs för att myndigheten ska kunna kontakta den enskilde och inhämta dennes samtycke till behandlingen. Om personens samtycke skulle vara nödvändigt för att behandla uppgifterna, skulle IFAU i praktiken vara tvunget att försöka härleda de avidentifierade personuppgifterna till en enskild person. En sådan ordning skulle i sig kunna innebära en integritetskränkning.</P>
<P class="p117 ft9">Av 12 § andra stycket personuppgiftslagen (1998:204) framgår att en registrerad, med vissa undantag, inte har rätt att motsätta sig sådan behandling som är tillåten enligt personuppgiftslagen. Utformningen av bestämmelsen gör det svårt att i en särskild registerförfattning endast hänvisa till den bestämmelsen som grund för rätten att behandla personuppgifter. En särskild bestämmelse med motsvarande innehåll bör därför föras in i den nya lagen.</P>
<P class="p118 ft4">Samtyckeskrav för viss typ av behandling</P>
<P class="p119 ft9">Både <SPAN class="ft30">Justitiekanslern </SPAN>och <SPAN class="ft30">Datainspektionen </SPAN>anser att det uttryckligen bör göras ett undantag från den ovan föreslagna bestämmelsen för de fall då uppgifter inhämtas direkt från den enskilde.</P>
<P class="p34 ft3">IFAU samlar in personuppgifter direkt från enskilda endast i de fall institutets studier, uppföljningar eller utvärderingar görs på grundval av enkäter eller intervjuer. Det har förutsatts att inhämtningen och behandlingen av dessa uppgifter sker med ett i vart fall implicit samtycke. Regeringen delar dock Justitiekanslerns och Datainspektionens uppfattning att det kan vara motiverat med ett uttryckligt undantag i lagen från bestämmelsen att behandling som är tillåten enligt lagen får utföras även om den enskilde motsätter sig behandlingen. Det är även motiverat med ett uttryckligt krav på samtycke för behandlingen. Den föreslagna bestämmelsen riskerar annars att komma i konflikt med den frivillighet som bör prägla deltagandet i enkät- eller intervjuundersökningar. När det gäller insamling av denna typ av uppgifter kan inte heller själva inhämtandet av samtycket i sig anses innebära något ytterligare intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p115 ft3">Av 23 § personuppgiftslagen följer att vid insamling av personuppgifter direkt från den enskilde ska den personuppgiftsansvarige självmant lämna den vars personuppgifter ska registreras information om hur uppgifterna kommer att behandlas. Den information som ska lämnas ska enligt 25 § samma lag omfatta uppgift om den personuppgiftsansvariges identitet, uppgift om ändamålen med behandlingen och all övrig information som behövs för att den registrerade ska kunna ta till vara sina rättigheter i samband med behandlingen, såsom information om mottagarna av uppgifterna, om skyldighet att lämna uppgifter och om rätten att ansöka om information och få rättelse. Förutsatt att detta sköts på rätt sätt anser regeringen att den enskilde bör anses vara kapabel att själv kunna avgöra vilka risker för den personliga integriteten en viss typ av behandling av personuppgifter innebär. Regeringen delar således inte <SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingens </SPAN>uppfattning att förslaget genom samtyckeskravet innebär att risken för otillbörliga intrång i den personliga integriteten läggs över på den enskilde. En annan sak är att samtycket inte helt kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p74 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317624x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p120 ft9">Prop. 2011/12:176 ersätta andra regler som har till syfte att åstadkomma ett skydd för den personliga integriteten.</P>
<P class="p56 ft3">Ett lämnat samtycke måste alltid kunna återkallas. För återkallelse av ett lämnat samtycke bör 12 § personuppgiftslagen tillämpas. Enligt ordalydelsen gäller paragrafen bara för återkallelse av samtycken som har lämnats i enlighet med personuppgiftslagens bestämmelser. En särskild bestämmelse om att denna bestämmelse ska tillämpas även för samtycken som har lämnats i enlighet med den nya lagen måste därmed tas in i lagen.</P>
<P class="p121 ft3">Hänvisningen till 12 § personuppgiftslagen innebär att ytterligare personuppgifter om den enskilde inte får behandlas efter återkallelsen. Behandlingen av redan insamlade uppgifter får dock fortsätta i enlighet med det ursprungligen lämnande samtycket. Uppgifterna får dock inte uppdateras eller kompletteras. Med hänsyn till personuppgiftslagens krav på kvaliteten hos de personuppgifter som behandlas, kan detta i praktiken innebära att uppgifterna måste utplånas eller avidentifieras för att de blivit inaktuella, ofullständiga eller oanvändbara för det ändamål för vilket de samlades in. Det är viktigt att den enskilde i samband med inhämtandet av samtycket till behandlingen informeras om vilken verkan en återkallelse av ett lämnat samtycke har.</P>
<P class="p122 ft3">Även om 12 § personuppgiftslagen inte innebär en skyldighet att gallra de uppgifter som redan samlats in och behandlats enligt det ursprungligen lämnade samtycket, kan det ändå vara lämpligt att gallra sådana uppgifter, om det kan ske utan större olägenhet och inte innebär att åtgärder måste vidtas som i sig kan anses utgöra större risker för integritetsintrång än en fortsatt behandling av uppgifterna. IFAU strävar dock efter att av integritetshänsyn så snart som möjligt avidentifiera identitetsangivna uppgifter och i det fortsatta arbetet endast arbeta med uppgifterna i avidentifierat skick. De uppgifter som IFAU behandlar och som är direkt hänförliga till enskilda individer skickas som regel till SCB eller annan statistikförande myndighet för avidentifiering och sammankoppling med andra uppgifter, varpå IFAU får tillbaka materialet avidentifierat. För det fall IFAU skulle ha en skyldighet att i sådana fall gallra uppgifterna om ett samtycke återkallas, skulle myndigheten vara tvungen att vidta åtgärder för att åter knyta uppgifterna till en viss person, vilket många gånger skulle innebära ett större intrång i den personliga integriteten än en fortsatt behandling av uppgifterna.</P>
<P class="p123 ft14"><SPAN class="ft17">5.4</SPAN><SPAN class="ft18">Förhållandet till personuppgiftslagen</SPAN></P>
<P class="p124 ft9"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Personuppgiftslagen ska gälla vid behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering, om inte annat följer av den nya lagen eller av föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna.</P>
<P class="p125 ft9"><SPAN class="ft12">Promemorians förslag</SPAN>: Överensstämmer med regeringens. Regeringens förslag har dock en något annorlunda redaktionell utformning.</P>
<P class="p126 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td47"><SPAN class="p127 ft11">Remissinstanserna:</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td48"><SPAN class="p128 ft4">Kammarrätten i</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td49"><SPAN class="p129 ft4">Stockholm</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p130 ft3">anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td50"><SPAN class="p3 ft3">att</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td51"><SPAN class="p131 ft3">den</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p17 ft3">Prop. 2011/12:176</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">föreslagna regleringen i denna del är omodern och föråldrad.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">Kammarrätten anser att den föreslagna lagen bör gälla i stället för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">personuppgiftslagen (1998:204) och att de bestämmelser i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">personuppgiftslagen som ska tillämpas bör anges särskilt i den föreslagna</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">lagen. Övriga remissinstanser har inte haft några synpunkter på förslaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p131 ft3"><SPAN class="ft11">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt 2 § personuppgiftslagen ska,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">om det i annan lag eller i en förordning finns bestämmelser som avviker</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">från personuppgiftslagen, de bestämmelserna gälla i stället för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">personuppgiftslagens bestämmelser. Personuppgiftslagen är således</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">subsidiär i förhållande till särregleringar i andra författningar. I de flesta</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">fall konstrueras särregleringar vad gäller personuppgiftsbehandling så att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">särregleringen endast kompletterar eller ersätter personuppgiftslagen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">frågor som är specifika för de verksamheter som omfattas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">särlagstiftningen. Detta innebär att myndigheten måste beakta såväl den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">särskilda registerförfattningen som personuppgiftslagen vid sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">behandling av personuppgifter. Alternativet är en heltäckande reglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">av all personuppgiftsbehandling i en viss verksamhet. Ofta kompletteras</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">en sådan reglering med en uppräkning av vilka regler i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td47"><SPAN class="p3 ft3">personuppgiftslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">som</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p132 ft23">trots</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft3">allt</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td55"><SPAN class="p104 ft3">ska</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft3">tillämpas.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td57"><SPAN class="p131 ft3">Denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">lagstiftningsteknik har bl.a. använts i den lag som reglerar Skatteverkets</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">personuppgiftsbehandling. I lagen (2001:181) om behandling av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet anges följaktligen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">uttryckligen vilka bestämmelser i personuppgiftslagen som ska gälla i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">verksamheten. Anledningen till detta anges i förarbetena vara att man på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">det sättet uppnår en större tydlighet och överskådlighet för tillämparna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet riktade dock i det lagstiftningsärendet kritik mot den valda</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">lagstiftningstekniken som man ansåg otillfredsställande och riskfylld.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">Trots att regeringen i just detta fall valde att inte ändra lagstiftningsteknik</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">(prop. 2000/01:33 s. 88), har regeringen i andra lagstiftningsärenden</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">avvisat denna typ av lagkonstruktion med hänvisning till Lagrådets</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft3">uttalanden (se exempelvis prop. 2002/03:135</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft3">Behandling</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td51"><SPAN class="p131 ft3">av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">personuppgifter inom socialförsäkringens administration, s. 46 f.). I</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">samband med införandet av exempelvis polisdatalagen (2010:301)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft3">godtogs dock åter denna lagstiftningsteknik.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p131 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anser att det finns ett mycket stort värde i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">att inte lämna tillämparen utan vägledning beträffande vilka</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser i personuppgiftslagen som är tillämpliga. Kammarrätten</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">förordar därför den lagstiftningsmodell som innebär att den föreslagna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">lagen ska tillämpas i stället för personuppgiftslagen och att de</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser i personuppgiftslagen som ska tillämpas räknas upp i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">särskilda registerförfattningen. Kammarrätten räknar också upp ett antal</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">författningsförslag och lagar där denna lagstiftningsteknik har använts.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr7 td52"><SPAN class="p131 ft3">Av det ovan anförda framgår att det finns exempel på båda lag-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">stiftningsmodellerna i gällande registerförfattningar. Regeringen anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">dock att utgångspunkten i detta fall bör vara att den nya lagen och de</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter som kan komma att meddelas i anslutning till denna endast</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">bör ersätta eller komplettera personuppgiftslagen i frågor som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">specifika för IFAU:s verksamhet. De särregler som behövs i förhållande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">till personuppgiftslagens regler är i detta fall förhållandevis få. IFAU:s</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft3">särskilda registerlag bör endast innehålla</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft3">de från</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft3">ett</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td49"><SPAN class="p130 ft3">ändamåls-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p131 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p17 ft3">25</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317626x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p55 ft3">Prop. 2011/12:176 integritetsskyddsperspektiv viktigaste särbestämmelserna i förhållande till personuppgiftslagens bestämmelser. Alternativet, att i den särskilda registerlagen heltäckande reglera vilka regler som ska gälla, passar bäst för verksamheter där det behövs ett stort antal undantag och särregler i förhållande till regleringen i personuppgiftslagen. Att i förevarande fall räkna upp alla de regler i personuppgiftslagen som fortfarande ska tillämpas i IFAU:s verksamhet skulle leda till en otymplig och föga tilltalande dubbelreglering. Mot denna bakgrund anser regeringen att den nya lagen endast bör innehålla de särregler som behövs för IFAU:s verksamhet och att personuppgiftslagen i övriga avseenden ska vara direkt tillämplig i verksamheten. Det finns förstås ett värde i att det blir tydligt för rättstillämparna vilka regler som ska tillämpas. Detta kan dock åstadkommas genom tydlighet i förarbetena.</P>
<P class="p133 ft14"><SPAN class="ft17">5.5</SPAN><SPAN class="ft18">Personuppgiftsansvar</SPAN></P>
<P class="p124 ft9"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering ska vara personuppgiftsansvarigt för den behandling av personuppgifter som institutet utför.</P>
<P class="p134 ft9"><SPAN class="ft12">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. Regeringens förslag har dock en något annorlunda redaktionell utformning.</P>
<P class="p56 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen av remissinstanserna har kommenterat förslaget särskilt.</P>
<P class="p56 ft9"><SPAN class="ft12">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Med personuppgiftsansvarig avses enligt 3 § personuppgiftslagen (1998:204) den som ensam eller tillsammans med andra bestämmer ändamålen med och medlen för behandlingen av personuppgifter. Det bör i en särskild bestämmelse tydliggöras att IFAU är personuppgiftsansvarigt för den behandling av personuppgifter som utförs med stöd av lagen. Begreppet personuppgiftsansvarig ska ha samma innebörd i den nya lagen som i personuppgiftslagen.</P>
<P class="p135 ft16"><SPAN class="ft17">5.6</SPAN><SPAN class="ft31">Ändamålen för personuppgiftsbehandling vid IFAU</SPAN></P>
<P class="p136 ft9"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Personuppgifter ska endast få behandlas om det behövs för att fullgöra uppdraget att främja, stödja och genom forskning genomföra studier, uppföljningar och utvärderingar.</P>
<P class="p137 ft9">Personuppgifter som behandlas för ovan nämnda ändamål ska dock även få behandlas för att fullgöra ett uppgiftslämnande som sker i överensstämmelse med lag eller förordning. I övrigt ska den s.k. finalitetsprincipen gälla.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p138 ft11">Promemorians förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft3">regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p103 ft3">Regeringens förslag har dock en något annorlunda</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td62"><SPAN class="p15 ft3">redaktionell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p106 ft3">26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p103 ft3">utformning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p34 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Merparten av remissinstanserna tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anser dock att ändamålsbestämmelserna bör kopplas till de specifika ämnesområden inom vilka IFAU:s verksamhet bedrivs. <SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingen </SPAN>anser å sin sida att det vore lämpligt att använda formuleringen att behandlingen ska vara nödvändig, eftersom det är den formuleringen som används i personuppgiftslagen (1998:204). <SPAN class="ft4">IFAU </SPAN>anser att det i förslaget skulle kunna tydliggöras vad som gäller för utlämnande av uppgift för forskningsändamål. Även Arbetsförmedlingen anser att förslaget kan förtydligas i denna del och föreslår att det i 6 § görs ett tillägg om att utlämnande får ske i enlighet med 24 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). <SPAN class="ft4">Statens skolverk </SPAN>framhåller att det är viktigt att det finns möjligheter för samverkan mellan verket och IFAU.</P>
<P class="p139 ft11">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p31 ft4">IFAU:s behov av att behandla personuppgifter</P>
<P class="p33 ft3">Enligt 1 § första stycket förordningen (2007:911) med instruktion för Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering ska institutet främja, stödja och genom forskning genomföra uppföljning och utvärdering av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, studier av arbetsmarknadens funktionssätt, utvärdering av effekter av olika reformer och åtgärder inom utbildningsväsendet, utvärdering av effekterna på arbetsmarknaden av åtgärder inom utbildningsväsendet och utvärdering av socialförsäkringens effekter på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p65 ft3">För sina studier, utvärderingar och uppföljningar är IFAU helt beroende av att kunna behandla olika typer av uppgifter. Verksamheten är huvudsakligen inriktad på analyser av s.k. mikrodata. Det handlar i vissa fall om uppgifter om exempelvis företag och arbetsställen. I de allra flesta fall handlar det dock om sådana uppgifter om individer som utgör personuppgifter i personuppgiftslagens mening.</P>
<P class="p66 ft3">Vid effekt- och processutvärderingar av åtgärder och insatser inom arbetsmarknadspolitiken behöver institutet exempelvis behandla personuppgifter om vilken insats en individ har deltagit i och hur individen påverkats av insatsen. Det kan t.ex. handla om att undersöka om insatsen lett till att individen lämnat arbetslösheten eller om personen är fortsatt inskriven som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen. Vidare behöver institutet behandla olika personuppgifter som beskriver individers egenskaper, t.ex. uppgifter om kön, ålder, födelseland och hemort, så att utfallet kan relateras till deltagarnas förutsättningar och för att göra det möjligt att studera om effekterna skiljer sig åt mellan olika grupper. En effektutvärdering kräver också svar på frågan vad som hade hänt om individen inte hade deltagit i insatsen. För detta behöver IFAU kunna skapa lämpliga jämförelsegrupper med personer som är så lika dem som deltagit i en insats som möjligt. Detta kräver förståelse för de processer som styr deltagandet i en insats. Vad som är ett relevant utfall varierar mellan insatserna och kan innefatta både direkta arbetsmarknadsutfall (lön och sysselsättning) och utfall indirekt kopplade till arbetsmarknaden (hälsa, deltagande i utbildning, och studieresultat).</P>
<P class="p108 ft5">För vissa uppdrag behöver IFAU även genomföra enkäter och intervjuer. Detta utgör dock en mindre del av institutets verksamhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p74 ft3">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p43 ft3">28</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p75 ft3">Detta arbetssätt används huvudsakligen för att fullgöra uppdrag från regeringen att göra processutvärderingar av arbetsmarknadspolitiska program eller åtgärder inom utbildningspolitiken. Typiskt sett sker insamlandet av uppgifter i sådana fall genom att ett frågeformulär skickas till exempelvis arbetsförmedlare eller till arbetssökande som deltar i ett specifikt arbetsmarknadspolitiskt program. Med hänsyn till det nyligen utvidgade uppdraget på utbildningsområdet kan det framöver även bli aktuellt att skicka enkäter till eller göra intervjuer med rektorer, lärare eller elever.</P>
<P class="p41 ft4">Behovet av att behandla känsliga personuppgifter</P>
<P class="p44 ft9">För att kunna fullgöra sitt uppdrag behöver IFAU i vissa fall även behandla sådana känsliga personuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen. Vilka överväganden som görs i denna del framgår av avsnitt 5.8.</P>
<P class="p80 ft4">Behovet av personuppgifter från andra myndigheter</P>
<P class="p140 ft3">Som framgått ovan är IFAU för sin forskningsverksamhet beroende av uppgifter från andra myndigheter. Merparten av uppgifterna hämtas från SCB som också är statistikansvarig myndighet för en stor del av arbetsmarknadspolitiken, se lagen (2001:99) om den officiella statistiken och förordningen (2001:100) om den officiella statistiken. IFAU hämtar även uppgifter från Arbetsförmedlingen samt från Försäkringskassan, som är en av två statistikansvariga myndigheter på socialförsäkringsområdet. Med anledning av IFAU:s nyligen utvidgade uppdrag på utbildningsområdet kommer institutet framöver även i ökad omfattning ha anledning att vända sig till bl.a. kommuner, Sveriges Kommuner och Landsting, Statens skolverk och Högskoleverket för att inhämta underlag för sina studier, uppföljningar och utvärderingar.</P>
<P class="p49 ft4">Avidentifierad och <NOBR>icke-avidentifierad</NOBR> data</P>
<P class="p76 ft3">IFAU har i huvudsak endast behov av att behandla s.k. avidentifierad data. Här avses med avidentifierad data samlingar av personuppgifter som inte är direkt hänförliga till enskilda personer, dvs. sådana personuppgifter där namn och person- eller samordningsnummer har ersatts av ett löpnummer. Till uppgiftssamlingen sparas en nyckel med koppling till namn, person- eller samordningsnummer hos den myndighet som levererat personuppgifterna till institutet. De uppgiftssamlingar som SCB tar fram på beställning av IFAU innehåller alltid endast avidentifierad data.</P>
<P class="p77 ft3">IFAU har som framgått även behov av att i vissa fall behandla viss <NOBR>icke-avidentifierad</NOBR> data, såsom uppgifter om namn och adress, för att exempelvis kunna sända ut enkäter eller intervjuförfrågningar till enskilda. De personuppgifter institutet behöver behandla för utskick av enkäter är i sig inte känsliga, men då de indirekt kan avslöja exempelvis uppgifter som rör hälsa, kan behandlingen ändå innebära ett visst intrång i den enskildes personliga integritet. Kontaktuppgifter inhämtas främst från Arbetsförmedlingen, kommuner eller Försäkringskassan. IFAU kan också bli tvunget att, i vart fall i inledningsskedet av en studie, behandla identitetsangivna uppgifter för det fall uppgifter måste hämtas in från</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p63 ft5">kommuner, myndigheter eller andra som saknar möjligheter eller resurser att avidentifiera uppgifterna på ett korrekt sätt.</P>
<P class="p141 ft30">Avvägning mellan IFAU:s behov av att behandla personuppgifter och skyddet för den personliga integriteten</P>
<P class="p33 ft3">IFAU:s samlingar av personuppgifter innehåller sammankopplade uppgifter om enskilda från en eller flera myndigheter. IFAU har därmed tillgång till ett sammansatt material som kan vara förhållandevis omfattande. Att personuppgifterna är avidentifierade minskar dock risken för intrång i den personliga integriteten. Eftersom IFAU är en mindre myndighet och endast ett begränsat antal personer kommer att arbeta med det inhämtade materialet, innebär behandlingen inte heller någon risk för spridning av uppgifterna till någon större krets. Därtill kommer att uppgifterna skyddas av en stark sekretess (se avsnitt 4.3). Den samlade bedömningen är att samhällsintresset av att IFAU kan fullgöra sitt uppdrag och att beslutade insatser kan följas upp och utvärderas, väger tyngre än hänsynen till de risker för integritetsintrång som behandlingen innebär för den enskilda individen. Behandlingen får dock inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med behandlingen. Det är också viktigt att lämpliga skyddsåtgärder vidtas för att så långt möjligt avvärja de risker som behandlingen innebär.</P>
<P class="p78 ft4">Ändamålen för behandlingen</P>
<P class="p119 ft3">Enligt 9 § första stycket c personuppgiftslagen ska den personuppgiftsansvarige se till att personuppgifter endast samlas in för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål. Den s.k. finalitetsprincipen i 9 § första stycket d samma lag innebär att personuppgifter sedan får behandlas för andra ändamål endast om dessa ändamål inte är oförenliga med de ändamål för vilka uppgifterna samlades in. I de fall en tänkt behandling inte omfattas av de ursprungliga ändamålen måste det alltså prövas om det nya ändamålet är förenligt med det ursprungliga ändamålet för behandlingen. Av 9 § andra stycket följer att behandling av personuppgifter för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål inte ska anses som oförenliga med de ändamål för vilka uppgifterna samlades in.</P>
<P class="p65 ft3">Med hänsyn till ovanstående principer bör den nya lagen innehålla en uttrycklig reglering av tillåtna ändamål för personuppgiftsbehandlingen. Regleringen bör nära ansluta till IFAU:s kärnuppdrag såsom det beskrivs i 1 § första stycket i myndighetens instruktion. Ändamålen måste vidare vara tillräckligt preciserade för att det ska gå att kontrollera att personuppgifter endast behandlas för avsedda ändamål. Mot denna bakgrund bör IFAU få behandla personuppgifter om det är nödvändigt för att myndigheten ska kunna fullgöra sitt uppdrag att främja, stödja och genom forskning genomföra studier, uppföljningar och utvärderingar.</P>
<P class="p115 ft9"><SPAN class="ft30">Datainspektionen </SPAN>anser att ändamålsbestämmelserna även bör kopplas till de specifika ämnesområden inom vilka IFAU:s verksamhet bedrivs. IFAU:s verksamhet har dock förändrats över tid på så sätt att nya ämnesområden tillkommit. Uppdraget att genomföra studier, uppföljningar och utvärderingar har emellertid varit konstant. Det måste vara själva verksamheten som personuppgiftsbehandlingen ingår i,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p74 ft3">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p55 ft3">Prop. 2011/12:176 forskningsverksamhet i form av studier, uppföljningar och utvärderingar, som är mest relevant ur integritetssynpunkt. Det får i detta fall, där det handlar om samhällsvetenskaplig forskning, anses ha mindre betydelse ur integritetshänseende vilka specifika ämnesområden som studeras. För att inte lagen ska behöva ändras vid varje justering i myndighetens uppdrag, bör ändamålen i den föreslagna lagen vara något mer allmänt hållna än uppdraget enligt myndighetens instruktion och ändamålsbestämmelserna inte vara knutna till de specifika ämnesområden som pekas ut i instruktionen. I praktiken kommer dock instruktionen ändå styra inom vilka ämnesområden IFAU bedriver sina studier, uppföljningar och utvärderingar. Institutet får inte bedriva forskningsverksamhet som ligger utanför myndighetsuppdraget. Det uppdrag som IFAU har enligt sin instruktion kommer således rent faktiskt att ytterligare snäva in ändamålen för behandlingen av personuppgifter.</P>
<P class="p82 ft3"><SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingen </SPAN>har noterat att det i promemorians lagförslag anges att IFAU ska få behandla personuppgifter i den utsträckning som behövs för att fullgöra uppdraget, medan det på andra ställen i promemorian i stället uttrycks så att behandlingen ska vara nödvändig för uppdraget. Med hänsyn till att det enligt personuppgiftslagen krävs att en behandling av personuppgifter är nödvändig för att den ska vara tillåten är det enligt Arbetsförmedlingen lämpligt att detta begrepp även används i den nya lagen.</P>
<P class="p142 ft3">I personuppgiftslagen används begreppet nödvändig i ändamålsbestämmelsen eftersom detta uttryckssätt används i dataskyddsdirektivet. I de flesta registerlagar av den karaktär som nu föreslås för IFAU har dock ändamålsbestämmelserna formulerats på så sätt att myndigheten får behandla vissa uppgifter om det behövs för vissa angivna ändamål. I dessa sammanhang anses de båda uttryckssätten vara synonyma. För innebörden av en ändamålsbestämmelse spelar det således ingen roll vilket begrepp som används. Att i detta lagstiftningsärende använda en annan formulering än den som används i andra liknande registerlagar, framstår inte som lämpligt. Mot denna bakgrund anser regeringen att bestämmelsen, på samma sätt som föreslogs i promemorian, bör utformas så att IFAU ska få behandla personuppgifter, om det behövs för att fullgöra uppdraget att främja, stödja och genom forskning genomföra uppföljningar, studier och utvärderingar.</P>
<P class="p143 ft4">Personuppgiftsbehandling för utlämnande av uppgifter till andra</P>
<P class="p24 ft3">Ändamål för behandling av personuppgifter som syftar till att en myndighet ska kunna utföra sitt uppdrag brukar kallas primära ändamål. Det kan emellertid utöver de primära ändamålen finnas allmänna intressen som motiverar att en myndighet även ska få behandla personuppgifter för andra ändamål än de som primärt ligger inom ramen för myndighetens egen verksamhet. Det kan exempelvis handla om att behandla personuppgifter för att lämna ut uppgifter till en annan myndighet för att den ska kunna fullgöra sitt uppdrag. Sådana ändamål brukar kallas för sekundära ändamål.</P>
<P class="p60 ft9">Det kan inte anses ingå i IFAU:s kärnuppdrag att bistå myndigheter eller andra med personuppgifter och andra mikrodata. Huvudprincipen</P>
<P class="p62 ft32">bör vara att de personuppgifter IFAU registrerar och behandlar som</P>
<P class="p32 ft3">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft3">underlag för sin forskning ska stanna hos myndigheten. Det kan dock finnas fall då det får anses motiverat att IFAU får behandla personuppgifter för utlämnande av uppgifter till andra. Det handlar då framförallt om utlämnande av uppgifter för statistik- eller forskningsändamål till andra myndigheter eller forskare. En förutsättning måste emellertid vara att ett sådant utlämnande också är förenligt med gällande sekretesslagstiftning.</P>
<P class="p144 ft3">Ett utlämnande av personuppgifter ur allmänna handlingar med stöd av tryckfrihetsförordningen kan ske utan att utlämnandet behöver anges som ett särskilt ändamål för vilket personuppgiftsbehandling är tillåten (jfr 8 § personuppgiftslagen). Ett sådant utlämnande förutsätter dock att hinder mot ett utlämnande inte föreligger till följd av sekretess.</P>
<P class="p144 ft3">Av 6 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen följer vidare att en myndighet på begäran av en annan myndighet ska lämna ut uppgifter som den förfogar över, i den mån det inte finns hinder mot ett utlämnande på grund av bestämmelser om sekretess eller av hänsyn till arbetets behöriga gång. Bestämmelsen kan ses som en precisering av den allmänna samverkansskyldigheten myndigheter emellan som gäller enligt 6 § förvaltningslagen (1986:223).</P>
<P class="p144 ft3">I 10 kap. offentlighets- och sekretesslagen finns vissa sekretessbrytande bestämmelser som innebär att annars sekretessbelagda uppgifter får lämnas ut i vissa situationer. En myndighet kan exempelvis lämna ut uppgifter till riksdagen eller regeringen med stöd av 10 kap. 15 § eller till Datainspektionen i dess egenskap av tillsynsorgan enligt 10 kap. 17 §. Av 10 kap. 28 § följer vidare att en myndighet kan vara skyldig att lämna ut uppgifter om en uppgiftsskyldighet följer av lag eller förordning.</P>
<P class="p145 ft3">Gemensamt för ovan nämnda utlämnanden är att de sker med stöd av författningar som påbjuder eller tillåter ett utlämnande av uppgifter. Det får förutsättas att det gjordes en avvägning mellan intresset för utlämnande och intresset för den enskildes integritet när bestämmelserna infördes. Det saknas därmed skäl att i den nya lagen införa begränsningar i behandlingen av personuppgifter för utlämnande så länge utlämnandet sker i överensstämmelse med lag eller förordning. Det är vidare viktigt att det föreligger en överensstämmelse mellan förutsättningarna för behandling av personuppgifter och gällande sekretessreglering. För att det inte ska råda någon oklarhet om förhållandet mellan den föreslagna lagens ändamålsbestämmelser, offentlighets- och sekretesslagen och andra författningar som tillåter utlämnande av uppgifter, bör det införas en ändamålsbestämmelse som medger personuppgiftsbehandling för utlämnande som sker i överensstämmelse med lag eller förordning.</P>
<P class="p73 ft3">En förutsättning för att IFAU ska få behandla personuppgifter för utlämnande måste vara att uppgiftslämnandet inte kan anses strida mot det ändamål för vilka uppgifterna samlades in i enlighet med den s.k. finalitetsprincipen (jfr 9 § första stycket d personuppgiftslagen). Behandling av personuppgifter för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål bör dock inte anses oförenlig med de ändamål för vilka uppgifterna samlades in (jfr 9 § andra stycket personuppgiftslagen). Den nya lagen bör således även innehålla en uttrycklig hänvisning till finalitetsprincipen.</P>
<P class="p72 ft5">Det är viktigt att i sammanhanget påpeka att de sekretessregler som gäller för IFAU:s verksamhet innebär att möjligheterna för institutet att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p74 ft3">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317632x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p55 ft3">Prop. 2011/12:176 lämna ut uppgifter som avser en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden är ytterst begränsade. Uppgifter som behövs för forsknings- eller statistikändamål eller som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller liknande förhållande är direkt hänförliga till en enskild får dock lämnas ut, om det står klart att uppgifterna kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men, se 7 § offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) jämfört med 24 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen (jfr även 12 § lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor och 19 § personuppgiftslagen). Detta innebär att IFAU i varje enskilt fall måste göra en sekretessprövning innan uppgifterna lämnas ut till exempelvis en extern forskare eller en annan myndighet. I praktiken innebär det att utlämnanden huvudsakligen kommer att bli aktuella till forskare eller myndigheter som själva tillämpar s.k. statistiksekretess eller motsvarande. Såsom Arbetsförmedlingen mycket riktigt påpekat, är den s.k. generalklausulen i 10 kap. 27 § offentlighets- och sekretesslagen inte tillämplig på uppgifter som omfattas av sekretess enligt 24 kap. 8 § samma lag.</P>
<P class="p122 ft3"><SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingen </SPAN>anser att det bör göras ett tillägg i 6 § om att utlämnade endast får ske i enlighet med 24 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen. Enligt regeringens mening är det dock tillräckligt med den reglering som finns i offentlighets- och sekretesslagen i kombination med den föreslagna regleringen om att ett eventuellt uppgiftslämnande måste ske i överensstämmelse med annan författningsreglering.</P>
<P class="p146 ft9"><SPAN class="ft30">Skolverket </SPAN>har framhållit att det är viktigt att det finns möjligheter för samverkan mellan verket och IFAU eftersom de båda myndigheterna har ansvar för uppföljning och utvärdering inom delvis samma verksamhetsområde. Regeringen anser att rådande regelverk ger utrymme för samverkan genom utbyte av personuppgifter i den utsträckning som är önskvärd.</P>
<P class="p147 ft14"><SPAN class="ft17">5.7</SPAN><SPAN class="ft18">Elektroniskt utlämnande</SPAN></P>
<P class="p148 ft5"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Det behövs inga särskilda regler om elektroniskt utlämnande av personuppgifter.</P>
<P class="p149 ft9"><SPAN class="ft12">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. Ställningstagandet motiveras dock inte särskilt i promemorian.</P>
<P class="p56 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anser att man kan behöva överväga särskilda bestämmelser kring elektroniskt utlämnande. Ingen annan remissinstans har särskilt kommenterat frågan.</P>
<P class="p56 ft11">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">I de särskilda registerförfattningarna finns ofta bestämmelser som reglerar om, i vilka fall och på vilket sätt personuppgifter får lämnas ut elektroniskt. Syftet med sådana bestämmelser är att inskränka möjligheterna för utomstående att genom överföring av uppgifter i personregister förfoga över uppgifterna på ett sätt som innebär risker i integritetshänseende.</SPAN></P>
<P class="p150 ft3">I lagstiftningen görs i detta sammanhang ofta åtskillnad mellan utläm-</P>
<P class="p62 ft3">nande av uppgifter genom direktåtkomst och utlämnande av uppgifter på</P>
<P class="p32 ft3">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft3">medium för automatiserad behandling. Av förarbetena till lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten (prop. 2001/02:144 s. 31) framgår att med direktåtkomst avses att den som använder databasen via en dator på egen hand kan söka i denna och få svar på frågor, dock utan att själv kunna bearbeta eller på annat sätt påverka innehållet i databasen. Direktåtkomst kan även innebära att användaren ges möjlighet att hämta hem informationen till sitt eget system och bearbeta den där. Direktåtkomst har vidare ansetts innebära att uppgifter ur databasen lämnas ut utan att den utlämnande myndigheten i det enskilda fallet har kontroll över vilka uppgifter som lämnas ut. Direktåtkomst innebär också ofta att mottagaren rent tekniskt ges tillgång till fler uppgifter än som faktiskt får behandlas. För att detta ska vara tillåtet enligt regleringen om offentlighet och sekretess fordras normalt att det finns sekretessbrytande bestämmelser med ett relativt omfattande tillämpningsområde som inte endast tar sikte på uppgifter som får behandlas, utan som även bryter sekretessen för sådana uppgifter som endast gjorts tekniskt tillgängliga.</P>
<P class="p151 ft3">Med utlämnande på medium för automatiserad behandling avses i stället ett överlämnande av elektroniskt lagrade uppgifter via något slags medium för lagring eller överföring, exempelvis <NOBR>e-post,</NOBR> <NOBR>USB-minne,</NOBR> <NOBR>CD-romskiva</NOBR> eller diskett. Ett utlämnande på medium för automatiserad behandling kan också ske genom direkt överföring från ett datorsystem till ett annat via telekommunikationsnätet. I dessa fall behåller den utlämnande myndigheten kontrollen över vilka uppgifter som lämnas ut.</P>
<P class="p144 ft3">Direktåtkomst har ansetts innebära större risker ur integritetssynpunkt än ett överlämnande på medium för automatiserad behandling. I dag finns dock stora möjligheter att rent tekniskt begränsa tillgången i datasystemen på ett sådant sätt att det inte längre kan anses föreligga lika stora skillnader mellan de båda förfaringssätten i integritetshänseende. Det finns numera även särskilda bestämmelser om överföring av sekretess vid direktåtkomst (se 11 kap. 4 § och 11 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen [2009:400], prop. 2007/08:160).</P>
<P class="p145 ft3">Även om det görs en rättslig åtskillnad mellan olika former av elektroniskt utlämnande i registerförfattningarna har den tekniska utvecklingen medfört att skillnaderna mellan direktåtkomst och annat uppgiftsutlämnande på automatiserad väg har blivit så små att det numera kan vara svårt att dra en skarp gräns mellan olika former av utlämnande (prop. 2007/08: 160 s. 58, 61 f. och 150). Begreppet direktåtkomst har också getts lite olika innebörd i olika författningar. Frågan om det finns skäl att upprätthålla en åtskillnad i registerförfattningarna mellan olika former av elektroniskt utlämnande utreds därför för närvarande (Informationshanteringsutredningen, Ju 2011:11).</P>
<P class="p72 ft3">Nästan alla uppgifter som finns hos IFAU behandlas elektroniskt. Om ett utlämnande av uppgifter blir aktuellt sker detta normalt genom en fjärranslutning till en databas hos IFAU. Mottagaren av uppgifterna har dock inte någon möjlighet att påverka innehållet i databasen. Inför varje utlämnande sker en noggrann prövning av vilka uppgifter som ska lämnas ut och tillgången begränsas tekniskt till just de uppgifterna. Varje utlämnande kräver dessutom ett godkännande av generaldirektören. Rent tekniskt går utlämnandet till så att det skapas en kopia av en del av databasen som endast innehåller de data som mottagaren beviljats</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p74 ft3">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317634x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p55 ft3">Prop. 2011/12:176 tillgång till och det är till den databasen fjärranslutningen sker. Anslutning sker således inte till själva grunddatabasen. I allmänhet byter IFAU dessutom ut de löpnummer som är knutna till uppgifterna. Uppgifterna i kopian har således inte samma löpnummer som uppgifterna i grunddatabasen. Vill mottagaren i ett senare skede komplettera de uppgifter han eller hon har fått tillgång till, så betraktar institutet det som ett nytt utlämnande som kräver en ny prövning och ett nytt beslut. IFAU behåller således hela tiden kontrollen över exakt vilka uppgifter som lämnas ut till mottagaren, även om det beroende på projekt kan handla om att mottagaren bereds tillgång till ett förhållandevis stort antal uppgifter. De rutiner som institutet för närvarande tillämpar innebär enligt regeringens mening inte att utlämnanden sker genom vad som kan betecknas som direktåtkomst.</P>
<P class="p122 ft3">IFAU har redan väl utvecklade rutiner för utlämnande av uppgifter och utlämnandet sker på ett datatekniskt säkert sätt. Det bör vidare endast i undantagsfall bli aktuellt för IFAU att lämna ut personuppgifter ur sina samlingar till personer som inte på något sätt är knutna till myndighetens verksamhet. Regeringen anser därmed att det inte finns skäl att i lagen närmare reglera på vilket sätt institutet får lämna ut personuppgifter på elektronisk väg. Det är dock väsentligt att IFAU också fortsättningsvis ser till att inte fler eller mer känsliga personuppgifter görs tillgängliga för andra än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet för behandlingen och att säkrast möjliga teknik används vid överföringen. I detta sammanhang bör det framhållas att sättet för utlämnande av uppgifter, som tidigare framgått, inte enbart styrs av bestämmelser om behandling av personuppgifter. Det sätt på vilket uppgifter lämnas ut måste även ha stöd i sekretessregleringen. Som anges i det föregående fordras, för att direktåtkomst ska vara möjlig, vanligen särskilda sekretessbrytande bestämmelser med ett relativt omfattande tillämpningsområde till förmån för mottagaren av uppgifterna. IFAU bör således även i fortsättningen se till att tillämpa rutiner för utlämnanden som inte kan anses utgöra ett tillgängliggörande genom direktåtkomst.</P>
<P class="p152 ft14"><SPAN class="ft17">5.8</SPAN><SPAN class="ft18">Känsliga personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p124 ft9"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering ska endast få behandla sådana känsliga personuppgifter enligt 13 § personuppgiftslagen som avslöjar etniskt ursprung eller medlemskap i fackförening eller som rör hälsa.</P>
<P class="p149 ft9"><SPAN class="ft12">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. Regeringens förslag till författningstext har dock en något annorlunda redaktionell utformning.</P>
<P class="p56 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anser att det är bra att det införs en begränsning av vilka kategorier av känsliga personuppgifter som IFAU får behandla. Inspektionen utgår från att detta innebär att IFAU saknar lagligt stöd för att behandla andra kategorier av känsliga personuppgifter inom den verksamhet som lagen reglerar och att</P>
<P class="p62 ft3">institutet i denna del inte kan stödja sig på personuppgiftslagen</P>
<P class="p32 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">(1998:204). Det är vidare enligt inspektionen viktigt att poängtera att all</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft3">Prop. 2011/12:176</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">forskning som faller in under tillämpningsområdet för lagen (2003:460)</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">om etikprövning av forskning som avser människor (etikprövningslagen)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">ska etikprövas och att en etikprövningsnämnd i samband med sitt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">godkännande kan ställa villkor för personuppgiftsbehandlingen som går</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">utöver de krav som ställs i den föreslagna lagen eller i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">personuppgiftslagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p127 ft3"><SPAN class="ft4">IFAU </SPAN>anser att förslaget innebär en inskränkning i möjligheterna att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">bedriva forskning som förutsätter tillgång till personuppgifter gällande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">ras, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse och sexualliv.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">Tidigare har IFAU på samma sätt som andra forskande myndigheter haft</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet att genom en ansökan till en etikprövningsnämnd enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">etikprövningslagen söka stöd för behandling av sådana uppgifter för ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">specifikt forskningsändamål. Att den möjligheten försvinner är naturligt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">vis enligt institutet till nackdel för verksamheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p127 ft4">Tjänstemännens Centralorganisation (TCO) <SPAN class="ft3">framhåller att det är rim-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">ligt att stor försiktighet gäller vid behandling av känsliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">personuppgifter. Värdet av utvärderingar och analyser där dessa faktorer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">relateras till den förda politiken på det arbetsmarknadspolitiska och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">utbildningspolitiska området är dock betydande. Eftersom skyddet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">den personliga integriteten i övrigt är väl tillgodosett, tillstyrker TCO</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">förslaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p127 ft4">Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen <SPAN class="ft3">ifrågasätter med hänsyn till</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">skyddet för den personliga integriteten IFAU:s behov av att behandla</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter om medlemskap i fackförening.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p127 ft3">Övriga remissinstanser har inte kommenterat förslaget särskilt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td52"><SPAN class="p3 ft11">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft4">IFAU:s behov av att behandla känsliga personuppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft3">Det är enligt huvudregeln förbjudet att behandla uppgifter som avslöjar</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk över-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">tygelse eller medlemskap i fackförening. Det är även förbjudet att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">behandla sådana personuppgifter som rör hälsa eller sexualliv. Dessa</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter utgör enligt 13 § personuppgiftslagen känsliga personuppgifter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">Förbudet mot behandling av känsliga personuppgifter är dock inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">absolut. Lagen innehåller en rad undantag från detta förbud (se ovan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">avsnitt 4.2).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p127 ft3">Regleringen av behandlingen av känsliga personuppgifter i person-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">uppgiftslagen följer i princip motsvarande reglering i dataskydds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">direktivet. De undantag från förbudet mot behandling av känsliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">personuppgifter som görs i personuppgiftslagen har således i huvudsak</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">sina motsvarigheter i direktivet. Direktivet medger också att medlems-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">staterna beslutar om ytterligare undantag från förbudet, under förutsätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">ning att lämpliga säkerhetsåtgärder vidtas och att undantaget kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">motiveras utifrån hänsyn till ett viktigt allmänintresse. En enskild bör,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">särskilt när det gäller behandling av känsliga personuppgifter,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">tillförsäkras en sfär som skyddas mot otillbörligt intrång från</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">myndigheter och andra som uppfattas som utomstående. Den enskilde</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">måste dock godta viss behandling av även känsliga personuppgifter när</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft3">intressen som av samhället bedöms som totalt sett viktigare kräver det.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p17 ft3">35</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2011/12:176</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p127 ft3">Det är svårt att i förväg beskriva vilka behov IFAU kan komma att ha</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">av att behandla känsliga personuppgifter. Behoven kan också komma att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">förändras med det nyligen utvidgade uppdraget. Hittills har dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">personuppgifter som rör hälsa haft störst relevans för IFAU:s arbete.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">Institutet har bl.a. haft behov av att behandla sådana uppgifter i samband</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft23">med utvärderingar av insatser som baseras på den enskildes hälsotillstånd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">och på dennes därigenom utökade behov av hjälp och stöd från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">Arbetsförmedlingen. IFAU behandlar också uppgifter om personer som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p127 ft3">En uppgift som avslöjar en persons etniska ursprung är också en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">känslig personuppgift i personuppgiftslagens mening. Etniskt ursprung</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">kan komma att avslöjas genom att flera uppgifter om en person</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">behandlas i ett sammanhang, t.ex. uppgifter om födelseland och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">medborgarskap. Om uppgifterna sammantaget i ett enskilt fall avslöjar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">personens etniska ursprung utgör de känsliga personuppgifter, även om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">de inte är känsliga personuppgifter behandlade var för sig (jfr prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">2009/10:85 s. 325). Datainspektionen har även ansett att en uppgift om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">en persons modersmål indirekt kan avslöja personens etniska ursprung</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">(Datainspektionens rapport 2002:2 s. 8).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p127 ft3">Situationen på arbetsmarknaden för utrikes födda personer som har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">invandrat till Sverige är en fråga av stort intresse för IFAU. I det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">sammanhanget kan nämnas att Arbetsförmedlingen har särskilda insatser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">för vissa grupper av personer som nyligen har fått uppehållstillstånd i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">Sverige. Arbetsförmedlingen har också sedan den 1 december 2010 det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">samordnade ansvaret för att vissa grupper av nyanlända invandrare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">erbjuds insatser som främjar en snabb och effektiv etablering på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">arbetsmarknaden genom den s.k. etableringsreformen. Studier,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">uppföljningar och utvärderingar av etableringsreformen, övriga riktade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">insatser och situationen på arbetsmarknaden i övrigt för personer som har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">invandrat till Sverige utgör en viktig del av IFAU:s arbete. I det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">sammanhanget är personuppgifter som tillsammans med andra uppgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">riskerar att avslöja en persons etniska ursprung av intresse.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p127 ft3">I promemorian görs även bedömningen att uppgifter om enskildas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">medlemskap i fackförening kan vara av intresse för IFAU:s arbete.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft4">Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen <SPAN class="ft3">ifrågasätter IFAU:s behov av</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">att behandla sådana uppgifter. IFAU behöver dock framför allt få</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">behandla uppgifter om fackligt medlemskap för att kunna bedriva viss</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">forskning om arbetsmarknadens funktionssätt, i synnerhet forskning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">angående frågor som rör lönebildningen. I Sverige regleras villkoren på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">arbetsmarknaden i stor utsträckning genom kollektivavtal. Detta gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">inte bara löner utan även arbetstider, vissa förmåner och andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">anställningsvillkor. Eftersom de fackliga organisationerna är parter i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">dessa avtal, kan utfallet exempelvis tänkas vara beroende av dels hur</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">många, dels vilka av de anställda som är fackligt anslutna. Information</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">om fackföreningsmedlemskap kan således bidra med kunskap om och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">förståelse för de mekanismer som ligger bakom lönebildningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">Information om fackanslutning kan även utgöra en förutsättning för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">annan typ av forskning, exempelvis studier av effekterna av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">medlemsförmåner (t.ex. kompletterande försäkringar vid arbetslöshet)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">och studier gällande diskriminering av organiserade respektive</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft3">36</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft3">oorganiserade arbetstagare i samband med lönesättning.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft3">Av det ovan anförda framgår att IFAU har ett berättigat intresse av att kunna behandla vissa typer av känsliga personuppgifter. IFAU:s uppdrag att främja, stödja och genom forskning genomföra studier, uppföljningar och utvärderingar får vidare anses utgöra ett viktigt allmänintresse. Mot bakgrund av att merparten av de personuppgifter som behandlas är avidentifierade, att den krets som behandlar uppgifterna är liten och att stark sekretess gäller för verksamheten, får riskerna för oacceptabla intrång i den personliga integriteten anses vara förhållandevis små. IFAU bör därför ha rätt att behandla vissa känsliga personuppgifter vid fullgörandet av sitt uppdrag. Institutet bör dock inte få behandla fler kategorier känsliga personuppgifter än vad myndigheten faktiskt har behov av. IFAU bör därför endast ha rätt att behandla personuppgifter som avslöjar etniskt ursprung, medlemskap i fackförening eller som rör hälsa.</P>
<P class="p153 ft30">Begränsningar och skyddsåtgärder beträffande behandling av känsliga personuppgifter</P>
<P class="p154 ft3"><SPAN class="ft4">IFAU </SPAN>påpekar att förslaget innebär en inskränkning i möjligheterna att bedriva forskning som förutsätter tillgång till personuppgifter gällande ras, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse och sexualliv. Tidigare har institutet på samma sätt som andra forskande myndigheter haft möjlighet att genom en ansökan till en etikprövningsnämnd söka stöd för behandling av sådana uppgifter för ett specifikt forskningsändamål. Att den möjligheten försvinner är enligt institutet till nackdel för verksamheten. Det finns ett antal studier som blir omöjliga att genomföra med en lagstiftning i enlighet med förslaget. Det är enligt myndigheten svårt att veta hur pass begränsande detta är, men klart är att det i vart fall minskar möjligheterna att studera exempelvis diskrimineringsfrågor.</P>
<P class="p155 ft3">Som både <SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>och <SPAN class="ft4">IFAU </SPAN>har konstaterat innebär förslaget en inskränkning i förhållande till vad som gäller i dag ifråga om vilka känsliga personuppgifter som får behandlas i IFAU:s verksamhet. Som framgått ovan har också utgångspunkten varit att så få känsliga personuppgifter ska behandlas som möjligt. Det är också regeringens uppfattning att det är särskilt känsligt att registrera och behandla sådana personuppgifter som avslöjar uppgifter om ras, politisk åsikt, religion, filosofisk övertygelse och sexualliv. Sådana uppgifter bör bara få registreras och behandlas i yttersta undantagsfall. Behandling av sådana uppgifter hos IFAU bör endast vara tillåten om det finns ett behov av att behandla uppgifterna som utifrån ett viktigt allmänt intresse vid en intresseavvägning får anses väga tyngre än integritetsintresset. Regeringen anser att det i detta fall inte har framkommit så tungt vägande skäl för behandling att dessa uppgifter att dessa skäl väger tyngre än behovet av skydd för enskildas integritet.</P>
<P class="p156 ft9">IFAU har särskilt påpekat att institutet bör ha möjlighet att behandla uppgifter om ras. Institutet medger dock att begreppet ras är ett sällan använt begrepp i svensk forskning, men menar att gränsdragningen mellan etnicitet och ras kan vara mycket svår att göra. IFAU vill därför att det förtydligas att ras och etnicitet kan ses som ett gemensamt begrepp och att även uppgifter om ras får behandlas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p74 ft3">37</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<P class="p55 ft3">Prop. 2011/12:176 Både riksdagen och regeringen har i olika sammanhang kritiserat användningen av begreppet ras (se t.ex. bet. 1997/98:KU29 s. 7, rskr. 1997/98:185 och prop. 2007/08:95 s. 117). Regeringen har också aviserat ambitionen att i ett annat sammanhang se över frågan om huruvida ordet ras bör utmönstras ur all svensk lagstiftning (se prop. 2009/10:85 s.123). Mot denna bakgrund anser regeringen att begreppet ras bör undvikas i den nya lagen. En uppgift som skulle kunna klassificeras som en uppgift om ras skulle vidare lika gärna kunna anses utgöra en uppgift om etniskt ursprung. Regeringen anser därför att IFAU:s behov av att behandla denna typ av uppgifter får anses tillgodosedda genom möjligheten att behandla uppgifter som avslöjar etniskt ursprung.</P>
<P class="p57 ft3">IFAU tar även upp frågan huruvida det med den föreslagna utformningen av lagen kommer att vara möjligt att behandla uppgifter om partnerskap. Enligt institutet är uppgifter om vilka individer som utgör en familj, vilket exempelvis kan definieras genom uppgifter om giftermål och partnerskap, viktiga i många studier. IFAU har tidigare inte uppfattat sådana uppgifter som känsliga personuppgifter gällande sexualliv. Datalagskommittén har tidigare berört frågan. Kommittén gjorde bedömningen att en uppgift om civilstånd i sig inte kunde anses vara en sådan uppgift som rör den registrerades sexualliv. I doktrinen har man dragit slutsatsen att detta även torde gälla en uppgift om partnerskap (se Sören Öman och <NOBR>Hans-Olof</NOBR> Lindblom, Personuppgiftslagen En kommentar s. 288.) Regeringen har ingen anledning att göra någon annan bedömning. Enligt Datainspektionens uppfattning kan det dock inte uteslutas att en uppgift om registrerat partnerskap kan utgöra en känslig personuppgift.</P>
<P class="p82 ft3">Eftersom det inom ramen för Arbetsförmedlingens verksamhet finns insatser som har som kvalificeringsgrund att en person har varit föremål för åtgärder inom kriminalvården, skulle IFAU kunna ha ett intresse av att även behandla sådana uppgifter. Sådana personuppgifter kan dock institutet i egenskap av myndighet redan behandla med stöd av personuppgiftslagens bestämmelser (se 21 § personuppgiftslagen). Någon bestämmelse angående detta behöver därför inte införas i den nya lagen.</P>
<P class="p59 ft3">Det bör i sammanhanget nämnas att det vid behandling av känsliga personuppgifter är särskilt viktigt att IFAU ser till att de uppgifter som behandlas är relevanta och adekvata, att inte fler uppgifter behandlas än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen med behandlingen och att uppgifterna inte bevaras under längre tid än vad som är nödvändigt ur forskningssynpunkt (9 § personuppgiftslagen). Det är också viktigt att institutet så långt möjligt vidtar tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda de personuppgifter som behandlas (31 § personuppgiftslagen). IFAU:s skyldigheter i detta avseende följer av personuppgiftslagens bestämmelser.</P>
<P class="p82 ft3">Det bör än en gång påpekas att all forskning som innefattar behandling av känsliga personuppgifter enligt 13 § eller uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott m.m. enligt 21 § personuppgiftslagen måste etikprövas enligt etikprövningslagen. En etikprövningsnämnd har också möjlighet att förena ett godkännande av ett visst forskningsprojekt med villkor. Ett forskningsprojekt får bara innefatta behandling av sådana personuppgifter som avses i 13 eller 21 § personuppgiftslagen om</P>
<P class="p31 ft3">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317639x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p86 ft5">personuppgiftsbehandlingen har godkänts vid etikprövningen (se 6 § Prop. 2011/12:176 etikprövningslagen).</P>
<P class="p157 ft14"><SPAN class="ft14">5.9</SPAN><SPAN class="ft19">Samlingar av avidentifierade personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p158 ft9"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering ska för i lagen angivna ändamål få ha samlingar som innehåller personuppgifter och som behandlas automatiserat, under förutsättning att uppgifterna inte direkt kan hänföras till en person. Uppgifterna ska dock få vara försedda med en beteckning som hos den myndighet uppgifterna kommer från kan hänföras till ett personnummer eller motsvarande identitetsbeteckning.</P>
<P class="p159 ft9"><SPAN class="ft12">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. Promemorians lagförslag har dock en annan redaktionell utformning.</P>
<P class="p160 ft4"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Varken </SPAN>Justitiekanslern <SPAN class="ft3">eller </SPAN>Datainspektionen <SPAN class="ft3">har kunnat tillstyrka förslaget i denna del på grundval av det underlag som presenteras i promemorian. </SPAN>Justitiekanslern <SPAN class="ft3">framhåller att det ur integritetssynpunkt är önskvärt att behandling av personuppgifter inte sker i större omfattning än nödvändigt. </SPAN>Datainspektionen <SPAN class="ft3">ifrågasätter IFAU:s behov av att bygga upp egna samlingar av personuppgifter som redan bevaras hos andra myndigheter. Inspektionen kan inte tillstyrka en sådan ordning, annat än som en tillfällig lösning till dess frågan utretts inom ramen för arbetet att se över SCB och systemet för den officiella statistiken. Övriga remissinstanser har inte kommenterat förslaget särskilt.</SPAN></P>
<P class="p139 ft11">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p31 ft4">Samlingar av personuppgifter</P>
<P class="p91 ft3">Personuppgiftslagen (1998:204) innehåller inga särskilda definitioner eller begrepp som används för att beteckna olika typer av samlingar av personuppgifter. I stället gäller lagens bestämmelser generellt för all typ av behandling av personuppgifter. Det görs således som huvudregel ingen skillnad mellan olika former av behandling av sådana uppgifter. Från integritetssynpunkt kan det dock vara motiverat att uppgiftssamlingar som ger möjlighet till sammanställningar av en rad olika uppgifter om enskilda omgärdas av särskilda skyddsregler. En teknik är att utifrån begrepp som exempelvis register, databas, uppgiftssamlingar eller gemensamt tillgängliga uppgifter, ange särskilda skyddsregler. Register och databas är allmänt vedertagna begrepp som används för att beteckna större uppgiftssamlingar. Dessa begrepp förekommer också i registerförfattningar som innehåller särskilda skyddsregler för samlingar av uppgifter. I olika lagstiftningssammanhang har emellertid kritik framförts mot begrepp som leder till tekniska begränsningar. Det finns i dag mer moderna sätt att se på samlingar av personuppgifter i elektronisk form. Uppgifter förs numera in helt ostrukturerat och oorganiserat i olika filer i en dator, utan att det hindrar</P>
<P class="p31 ft3">en effektiv hantering av uppgifterna. Det väsentliga är inte på vilket sätt</P>
<P class="p161 ft3">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<P class="p120 ft9">Prop. 2011/12:176 uppgifterna är lagrade, utan i vilken omfattning uppgifterna är tillgängliga, sökbara och möjliga att sambearbeta.</P>
<P class="p25 ft9">I avsnitt 4.1 beskrivs hur IFAU behandlar personuppgifter i dag. Även om det inte är optimalt att använda sig av begreppet databaser, är det ändå en bra beskrivning av hur personuppgifter hanteras hos IFAU i dag och av hur behandlingen med största sannolikhet kommer att se ut framöver. Begreppet databas används därför i både bakgrunds- och skälsavsnitt i denna proposition. I själva lagförslaget används emellertid det mer teknikneutrala begreppet samlingar av personuppgifter.</P>
<P class="p162 ft4">IFAU:s behov av att bygga upp samlingar av avidentifierade personuppgifter</P>
<P class="p163 ft3">Som framgått ovan hämtar IFAU in merparten av de uppgifter institutet behöver från SCB som i sin tur har hämtat in uppgifterna från en mängd olika källor. Det är vidare SCB som i normalfallet sammanställer och avidentifierar uppgifterna. Avidentifieringen innebär att varje enskild person inte längre kan identifieras genom namn, personnummer eller samordningsnummer. I stället förses varje person med en beteckning. SCB sparar dock en nyckel som kan användas för att knyta beteckningen till ett personnummer eller samordningsnummer. Beteckningen kan på så sätt användas för att identifiera de enskilda personerna på nytt. Detta är en förutsättning för att uppgifterna ska kunna uppdateras eller kompletteras och för att uppgifter ska kunna användas för att göra de kopplingar mellan exempelvis arbetsliv och utbildning som behöver göras för en viss studie.</P>
<P class="p82 ft3">IFAU samlar till viss del in och behandlar personuppgifter som är relevanta för myndighetens uppdrag i en databas utan att uppgifterna kan sägas vara knutna till en viss pågående och avgränsad studie, uppföljning eller utvärdering. Nya uppgifter i form av uppdateringar och kompletteringar hämtas också in löpande. Denna typ av databas är viktig för att IFAU snabbt ska kunna utföra uppdrag på beställning från framförallt regeringen. IFAU har gjort gällande att institutet har behov av att, även efter det att det ovan nämnda godkännandet enligt lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor löper ut (se ovan avsnitt 5.1), ha tillgång till den här typen av databas med personuppgifter. I promemorian föreslogs också att det skulle tas in en bestämmelse i den nya lagen som ger IFAU möjlighet att, för de ändamål som anges i ändamålsbestämmelsen i 5 § i lagförslaget, hålla samlingar av personuppgifter som behandlas automatiserat, utan att det finns något krav på att dessa samlingar skulle vara nödvändiga för en viss avgränsad och pågående studie, utvärdering eller uppföljning.</P>
<P class="p164 ft3">Varken <SPAN class="ft4">Justitiekanslern </SPAN>eller <SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>har på grundval av det underlag som presenteras i promemorian kunnat tillstyrka förslaget i denna del. Justitiekanslern framhåller att det ur integritetssynpunkt är önskvärt att behandling av personuppgifter inte sker i större omfattning än nödvändigt. Justitiekanslern anser att det i promemorian endast anges övergripande varför det föreligger ett behov för IFAU att samla personuppgifter som redan finns tillgängliga hos andra myndigheter. Justitiekanslern saknar också en tydlig proportionalitetsavvägning mellan</P>
<P class="p165 ft3">IFAU:s behov och de förväntade positiva effekterna av behandlingen.</P>
<P class="p85 ft3">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft3">Även Datainspektionen ifrågasätter IFAU:s behov av att bygga upp egna samlingar av personuppgifter som redan finns hos andra myndigheter. Datainspektionen efterlyser en närmare beskrivning av skälen för att IFAU ska få bygga upp en egen databas med uppgifter från andra myndigheter. Det är enligt inspektionen inte önskvärt ur integritetssynpunkt att statliga myndigheter bygger upp parallella samlingar med uppgifter om medborgarna.</P>
<P class="p144 ft3">Arbetsmarknadspolitiken utgör en viktig del av den ekonomiska politiken. Länder där en stor andel av befolkningen arbetar utvecklas bättre än länder med hög arbetslöshet. Detta är en av förklaringarna till att många länder, däribland Sverige, driver en ambitiös politik för hög sysselsättning och låg arbetslöshet. I Sverige omfattar statsbudgetens utgiftsområde Arbetsmarknad och arbetsliv utgifter på <NOBR>60–90</NOBR> miljarder kronor per år beroende på konjunkturläge. Utgiftsområdet utgör ca tio procent av statsbudgeten och är därmed en av de största posterna på statsbudgetens utgiftssida. Ur ett samhällsekonomiskt perspektiv är det därför av yttersta vikt att arbetsmarknadspolitiska reformer kan utvärderas och att de åtgärder och reformer som fungerar kan skiljas ut från dem som inte gör det. Det är också viktigt att öka kunskapen om hur arbetslöshetsförsäkringen och de arbetsmarknadspolitiska programmen och insatserna påverkar arbetsmarknadens funktionssätt. IFAU:s effektutvärderingar utgör således ett mycket värdefullt kunskapsunderlag för utformningen av arbetsmarknadspolitiken och den ekonomiska politiken.</P>
<P class="p151 ft3">IFAU:s verksamhet ökar även kunskapen om effekterna av olika reformer och åtgärder på utbildningsområdet. Resultaten i grundskolan har stadigvarande sjunkit sedan <NOBR>1990-talet,</NOBR> varför regeringen vidtagit en rad olika förbättringsåtgärder. Sverige är därmed inne i den största reformperioden i svenskt skolväsende sedan den allmänna folkskolan infördes 1842. Utbildningsområdets politiska och ekonomiska vikt medför att behovet av beslutsunderlag av hög kvalitet är betydande. För att styrningen på området ska vara effektiv har regeringen även på detta område ett stort behov av utvärderingar avseende effekterna av olika politiska beslut, reformer och åtgärder. De stora reformer som genomförts och håller på att genomföras, framförallt när det gäller <NOBR>barn-,</NOBR> ungdoms- och vuxenutbildningen, behöver utvärderas noga. IFAU behöver i detta sammanhang ta fram svar på om förväntade effekter av en reform uppnåtts och utifrån tillgängliga data och annan empiri göra analyser av uppmätta effekter. Det kan exempelvis handla om att försöka ta reda på vilken typ av utbildning som bäst förbereder unga för kommande yrkesverksamhet; arbetsplatsförlagt lärande eller undervisning i skolan. Kvalificerade och breda utredningar kräver tillgång till stora mängder data om enskilda som täcker in såväl information om utbildningsdeltagare, uppnådda resultat, tidigare och senare studier, arbetserfarenhet och annan verksamhet, som socioekonomisk information. Tillgång till databaser med information på individnivå gör att studier och utvärderingar av olika insatsers effekter kan göras utan att de individer som berörs åter tvingas lämna sådana uppgifter som redan finns hos andra myndigheter.</P>
<P class="p166 ft5">IFAU:s samlingar av personuppgifter är konstruerade för att användas vid effektutvärderingar (se avsnitt 4.1). Ett av huvudsyftena med den nya</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p74 ft3">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<P class="p55 ft3">Prop. 2011/12:176 lagen är att möjliggöra för IFAU att mer långsiktigt hålla denna typ av databaser utan krav på att samlingarna ska vara knutna till ett visst avgränsat projekt eller utredningsuppdrag. Om IFAU i stället skulle vara tvunget att bygga upp nya och specifika databaser för varje enskild utvärdering, skulle institutet inte kunna fylla den funktion det har i dag.</P>
<P class="p59 ft3">Att bygga upp en samling av personuppgifter för ett specifikt uppdrag kan enligt IFAU ta upp till ett år och i vissa fall ännu längre tid. Om IFAU för varje nytt projekt måste bygga upp en ny samling uppgifter, riskerar uppdragen att ta orimligt lång tid. Det är vidare, enligt IFAU, svårt att på förhand veta vilka personuppgifter som kommer att behövas för ett specifikt utredningsuppdrag. Det är inte alltid möjligt att i förväg förutsäga alla frågor som kan behöva besvaras inom ramen för ett visst projekt. Variabler måste kunna läggas till och tas bort under arbetets gång och hypoteser om möjliga ansatser att effektutvärdera måste kunna prövas och förkastas. Att i efterhand komplettera med ytterligare personuppgifter fördröjer ofta arbetet ytterligare, särskilt i de fall SCB på uppdrag av IFAU måste sätta samman personuppgifter som kommer från flera olika myndigheter. I värsta fall skulle det således kunna ta flera år att få en ny insats eller reform utvärderad.</P>
<P class="p57 ft3">Eftersom framför allt arbetsmarknadspolitiken är ett politikområde som kan kräva snabba förändringar beroende på konjunktur, påverkar långa utredningstider riksdagens och regeringens möjligheter att i tid utvärdera redan beslutade insatser och åtgärder och i tid erhålla underlag för beslut om justeringar i insatserna eller om nya insatser eller reformer. Det är även viktigt att utvärderingar av reformer och åtgärder inom utbildningsväsendet inte tar längre tid än nödvändigt. Tillgång till redan befintliga databaser möjliggör för institutet att förhållandevis snabbt fullgöra olika typer av utredningsuppdrag. Med redan uppbyggda databaser kan data som kan användas för effektutvärderingar finnas tillgängliga med bara några månaders eftersläpning.</P>
<P class="p57 ft3">Att skapa projektspecifika samlingar av personuppgifter är vidare kostsamt. Det finns därför en risk för att institutet skulle behöva begränsa underlaget av finansiella skäl, vilket i sin tur riskerar att få till följd att underlaget för institutets uppföljningar, studier och utvärderingar blir mindre omfattande och att slutresultatet blir kvalitetsmässigt sämre. Detta innebär i förlängningen att regeringen och riksdagen inte kommer att få ett fullgott underlag för att bedöma resultatet av beslutade insatser och reformer.</P>
<P class="p82 ft3">För att säkra kvaliteten i institutets utvärderingar krävs att IFAU:s forskare får möjlighet att utveckla användandet av databaserna. Delar av detta utvecklingsarbete är svårt att utföra utifrån projektspecifika databaser. Det är också svårare att motivera stora tidsmässiga investeringar i kunskapsuppbyggnad och utveckling av nya arbetssätt, om inte forskarna har tillgång till varaktiga samlingar av uppgifter. Projektspecifika databaser är vidare alltid mer begränsade till innehåll och omfattning, varför det blir svårare att utifrån ett sådant material lära sig hur olika typer av uppgifter relaterar till varandra och vilka styrkor och svagheter de har. Om IFAU kan hålla egna samlingar av personuppgifter, kan institutet redan i dessa samlingar strukturera och anpassa uppgifterna så att de lämpar sig för forskning.</P>
<P class="p167 ft3">42</P>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p34 ft3">Med egna databaser ökar slutligen IFAU:s möjligheter att återföra kunskap till de statistikansvariga myndigheterna och försöka påverka datainsamlingen. På så sätt kan IFAU bidra till att nya forskningsfrågor kan besvaras på sikt. På samma sätt kan kunskap om data bidra till att identifiera bra forskning. Dessa processer är av långsiktig natur och underlättas avsevärt med en varaktig datatillgång. Databaserna är vidare den enskilt viktigaste förklaringen till att IFAU har kunnat locka till sig så hög vetenskaplig kompetens inom kvantitativ empirisk forskning.</P>
<P class="p65 ft3">Framför allt <SPAN class="ft4">Datainspektionens </SPAN>invändningar mot förslaget synes bottna i en uppfattning att IFAU i stället för att bygga upp egna samlingar borde använda sig av SCB:s system för direktåtkomst, MONA. Detta system tillfredsställer dock i dag inte IFAU:s behov. Det handlar framförallt om att MONA inte är anpassat för de stora datamängder som IFAU har behov av för sina effektutvärderingar. Vissa av de uppgifter som institutet regelmässigt använder sig av, t.ex. delar av Arbetsförmedlingens datalager, finns inte heller tillgängliga via MONA. Det pågår dock ett arbete med att se över SCB och systemet för den officiella statistiken. Den utredning som har till uppgift att titta på dessa frågor ska bl.a. granska statistikkvaliteten och tillgängligheten till statistiken samt föreslå åtgärder för att förbättra förutsättningarna för registerbaserad forskning (Statistikutredningen, Ju 2011:05). Utredaren ska slutredovisa uppdraget senast den 10 december 2012. Därefter kan det emellertid ta lång tid innan de föreslagna åtgärderna leder till konkreta förändringar av nuvarande system. I den del av uppdraget som avser åtgärder för att förbättra förutsättningarna för registerbaserad forskning kommer förändringarna att ligga ännu längre fram i tiden, eftersom det nu inte ingår i utredningens uppdrag i denna del att komma med några förslag till författningsändringar. Sammanfattningsvis är regeringens bedömning att det för IFAU:s del inte går att avvakta med att genomföra de förändringar som krävs till dess översynen av systemet för den officiella statistiken är slutförd. Regeringen följer dock utvecklingen och det kan finnas anledning att ompröva IFAU:s behov av att bygga upp egna samlingar av personuppgifter när den nya ordningen är på plats. Mot den bakgrunden föreslås att den nya lagen ska tidsbegränsas. Se vidare avsnitt 6.</P>
<P class="p168 ft3">För närvarande anser dock regeringen mot bakgrund av det ovan anförda att det är av yttersta vikt att IFAU snarast ges lagliga förutsättningar att på ett mer långsiktigt sätt än i dag hålla och administrera samlingar av personuppgifter som inte nödvändigtvis måste vara knutna till en viss pågående studie, uppföljning eller utvärdering.</P>
<P class="p90 ft4">Åtgärder och rutiner till skydd för den personliga integriteten</P>
<P class="p81 ft3">En förutsättning för att IFAU ska få hålla och administrera nu aktuell typ av samlingar måste dock vara att de personuppgifter som ingår i samlingarna är avidentifierade. Det föreslås därför att samlingarna endast ska få innehålla uppgifter som inte direkt kan hänföras till en person. Uppgifterna ska dock få vara försedda med en beteckning som hos den myndighet som uppgifterna kommer ifrån kan hänföras till ett personnummer eller motsvarande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p74 ft3">43</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2011/12:176</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft3">Det är även viktigt att andra skyddsåtgärder vidtas. IFAU ansvarar för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">att personuppgifterna i samlingarna inte bevaras under längre tid än vad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen med behandlingen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">Personuppgifter som inte längre behövs för att IFAU ska kunna fullgöra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">sitt uppdrag ska gallras (se vidare avsnitt 5.12). IFAU måste också se till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">att de uppgifter som behandlas är relevanta och adekvata och att inte fler</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">uppgifter behandlas än vad som är nödvändigt med hänsyn till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">ändamålen med behandlingen (se 9 § personuppgiftslagen). Här är det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">viktigt att IFAU noga prövar att de uppgifter som förs in i samlingarna är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">relevanta i förhållande till myndighetens uppdrag och att ändamålet för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">insamlandet av uppgifterna ligger inom ramen för ändamålsbe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">stämmelserna i den nya lagen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">Det är vidare i denna typ av samlingar särskilt viktigt att IFAU så långt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">möjligt vidtar tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">personuppgifter som behandlas (31 § personuppgiftslagen). IFAU:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">skyldigheter i det avseendet följer dock redan av personuppgiftslagens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">bestämmelser. Några särskilda bestämmelser angående detta behöver</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">därför inte föras in i den nya lagen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">IFAU har redan väl utvecklade interna rutiner för datauttag ur sina</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">samlingar. Endast en person hos myndigheten, en systemadministratör,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p15 ft3">har tillgång till all mikrodata. Den forskare som ska genomföra en viss</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">studie, uppföljning eller utvärdering får av systemadministratören</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">beställa de uppgifter han eller hon anser sig behöva för sitt projekt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">genom att fylla i en blankett i en specifik och för ändamålet utvecklad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">dataapplikation. Forskaren måste där motivera varför han eller hon anser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">sig behöva uppgifterna. Ingår det känsliga personuppgifter i materialet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">görs en särskild behovsprövning. Efter att nu gällande godkännande av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">etikprövningsnämnden av forskning på grundval av <NOBR>IFAU-databasen</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">löper ut, kommer det i dataapplikationen även krävas att det för varje</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">enskilt projekt som kräver etikprövning finns ett godkännande från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p15 ft3">etikprövningsnämnden innan uttag får göras. Systemet är konstruerat så</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">att det inte är tekniskt möjligt att göra uttag av uppgifter ur samlingarna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">förrän den elektroniska blanketten är korrekt ifylld och alla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">förutsättningarna för datauttag är uppfyllda. För vissa typer av uppgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">krävs vidare att forskarens begäran prövas av generaldirektören. Syftet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">med systemet är att så långt möjligt garantera att varje forskare endast får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">tillgång till de uppgifter som är nödvändiga för att genomföra det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">aktuella forskningsprojektet. För det fall det är fråga om ett utlämnande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">av uppgifter till en annan myndighet eller till någon extern forskare gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">särskilda rutiner.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">När det gäller dessa förhållandevis omfattande och varaktiga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p15 ft3">uppgiftssamlingar finns det naturligtvis än större anledning att överväga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">begränsningar av vilka typer av uppgifter som får behandlas. Som både</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft4">Datainspektionen <SPAN class="ft3">och </SPAN>Arbetsförmedlingen <SPAN class="ft3">påpekat utgör avidentifiering</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">av uppgifterna inte alltid ett tillräckligt skydd för den personliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">integriteten när det handlar om större samlingar av personuppgifter. Stora</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">samlingar av personuppgifter med många variabler gör det möjligt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p17 ft3">identifiera enskilda, trots att det i materialet inte finns några uppgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p15 ft3">som är direkt hänförliga till en viss person. Det är mot denna bakgrund</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p17 ft3">särskilt viktigt att det föreslås begränsningar av vilka känsliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft3">44</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p15 ft3">personuppgifter som får behandlas i IFAU:s databaser. Som framgått</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<P class="p86 ft9">ovan föreslås att IFAU:s möjligheter att behandla känsliga Prop. 2011/12:176 personuppgifter ska begränsas till uppgifter som avslöjar etniskt ursprung</P>
<P class="p96 ft5">eller medlemskap i fackförening eller som rör hälsa. Denna begränsning gäller även för behandling av personuppgifter i nu aktuell typ av samlingar av personuppgifter (se ovan avsnitt 5.8).</P>
<P class="p64 ft4">Samlad bedömning</P>
<P class="p169 ft9">Det tjänar ett viktigt samhällsintresse att IFAU kan fortsätta att bedriva en effektiv och ändamålsenlig verksamhet. Med hänsyn till de skyddsmekanismer som omgärdar de uppgifter som behandlas, anser regeringen vid en samlad bedömning att intresset av att IFAU mer långsiktigt får behandla denna typ av uppgiftssamlingar får anses väga tyngre än den integritetskränkning som behandlingen riskerar att medföra.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr15 td64"><SPAN class="p170 ft17">5.10</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td65"><SPAN class="p171 ft14">Samlingar av personuppgifter i övrigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td66"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td48"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td67"><SPAN class="p172 ft3"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Utöver de tidigare nämnda samlingarna av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td67"><SPAN class="p172 ft3">avidentifierade personuppgifter ska Institutet för arbetsmarknads- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td67"><SPAN class="p172 ft3">utbildningspolitisk utvärdering endast få ha samlingar av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td67"><SPAN class="p172 ft3">personuppgifter som behandlas automatiserat om det behövs för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td67"><SPAN class="p172 ft3">institutet ska kunna genomföra en viss avgränsad studie, uppföljning</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td68"><SPAN class="p172 ft3">eller utvärdering.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td69"><SPAN class="p127 ft3"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. Förslaget i</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td69"><SPAN class="p3 ft3">promemorian har dock en annan redaktionell utformning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p127 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">IFAU </SPAN>anser att det bör tydliggöras att identitets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">angivna uppgifter inte uteslutande inhämtas via enkäter eller intervjuer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td69"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingen </SPAN>anser att behandling av identitetsangivna person-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter endast bör vara tillåten om uppgifterna omfattas av statistik-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">sekretess. Övriga remissinstanser har inte kommenterat förslaget särskilt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td69"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Justitiekanslern </SPAN>har dock anfört att behandling av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">personuppgifter som inhämtas direkt från den enskilde bör vara förenad</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">med ett krav på samtycke. Denna synpunkt behandlas i avsnitt 5.3.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td69"><SPAN class="p127 ft11">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">IFAU behandlar som huvudregel</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">endast avidentifierade uppgifter. I vissa fall är det dock inte praktiskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">möjligt att få uppgifterna i avidentifierat skick. Detta innebär att IFAU</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td69"><SPAN class="p3 ft3">kan bli tvunget att ta emot identitetsangivna uppgifter. IFAU genomför</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">ibland också studier, uppföljningar eller utvärderingar där det inte är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td69"><SPAN class="p3 ft3">tillräckligt att endast behandla avidentifierade personuppgifter. Det gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">bl.a. i de fall då underlaget för en studie, uppföljning eller utvärdering</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">måste inhämtas genom enkäter eller intervjuer. Det kan exempelvis</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">handla om att inhämta uppgifter från arbetsförmedlare eller deltagare i ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td69"><SPAN class="p3 ft3">visst arbetsmarknadspolitiskt program. Med anledning av IFAU:s</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">nyligen utvidgade uppdrag är det möjligt att enkäter eller intervjuer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td69"><SPAN class="p3 ft3">framöver även kommer att skickas till eller genomföras med personer</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p3 ft3">inom utbildningsväsendet, t.ex. rektorer, lärare och elever.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td69"><SPAN class="p127 ft3">När IFAU genomför intervjuer eller enkäter uppkommer ett behov av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td69"><SPAN class="p3 ft3">att behandla personuppgifter. Det handlar bl.a. om behandling av</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td48"><SPAN class="p17 ft3">45</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td64"><SPAN class="p3 ft33"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td65"><SPAN class="p3 ft33"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2011/12:176</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">kontaktuppgifter såsom namn och adress. Personuppgifter kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">naturligtvis även tillföras ett projekt genom de svar på enkäter eller i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">samband med intervjuer som deltagarna lämnar till IFAU.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p127 ft3">Även om det främst kommer att bli aktuellt att behandla identitets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">angivna uppgifter i samband med insamling av uppgifter via enkäter eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">intervjuer, är det enligt IFAU lätt att se att även annan typ av in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">formationsinhämtning av icke avidentifierat material kan bli nödvändig. I</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">synnerhet kan det bli aktuellt att inhämta uppgifter rörande skola och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">undervisning med stöd av nu aktuell bestämmelse, eftersom det finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft23">stora brister på statistiskt underlag både avseende skolverksamheten, t.ex.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">hur undervisningen bedrivs, och utfallet av denna verksamhet, dvs.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">uppnådda resultat. Det kan därför t.ex. bli aktuellt att för en viss studie</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">samla in uppgifter från kommuner angående resultat från nationella prov.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p127 ft3">Det tjänar enligt regeringen ett viktigt allmänintresse att IFAU har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet att även genomföra den här typen av studier, uppföljningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">eller utvärderingar och att institutet för detta ändamål har möjlighet att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">skapa uppgiftssamlingar som innehåller personuppgifter. Person-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">uppgifterna kommer i huvudsak att vara lämnade frivilligt genom enkät-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">eller intervjusvar. IFAU bör dock även sträva efter att i de fall då det inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">är nödvändigt att uppgifterna är identitetsangivna, avidentifiera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">personuppgifterna på sådant sätt att namn, personnummer eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">samordningsnummer ersätts med annan form av beteckning. Eftersom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">ursprungsuppgifterna finns kvar hos IFAU kommer dock uppgifterna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">fortfarande bara att kunna behandlas inom ramen för en viss avgränsad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">studie, uppföljning eller utvärdering.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p127 ft3">Begränsningen att behandlingen ska vara nödvändig för att genomföra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">en viss avgränsad studie, uppföljning eller utvärdering kan användas för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">att begränsa tillgången till samlingarna till de personer som arbetar med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">respektive projekt, se begränsningar i tillgången avsnitt 5.11.4. Villkoret</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">att behandlingen ska vara nödvändig för ett visst avgränsat projekt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">innebär också en möjlighet att begränsa möjligheterna till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">sambearbetning av uppgifterna, se avsnitt 5.11.3. Det bör vidare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">framhållas att begränsningen av vilka känsliga personuppgifter som får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">behandlas i IFAU:s verksamhet även gäller för här aktuell typ av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">samlingar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p127 ft3">Vid en samlad bedömning anser regeringen att det får anses motiverat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">utifrån ett allmänt intresse att IFAU även i vissa fall får behandla icke-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">avidentifierade uppgifter om enskilda, och att de risker för den personliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">integriteten som behandlingen medför inte får anses vara så allvarliga att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">behandlingen inte bör tillåtas av integritetsskäl. En förutsättning för detta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">måste dock vara att uppgifterna endast inhämtas och behandlas inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">ramen för en viss avgränsad studie, uppföljning eller utvärdering. Att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">behandling av personuppgifter som inhämtas direkt från den enskilde</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">också bör förutsätta att den enskilde uttryckligen har samtyckt till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">behandlingen framgår av avsnitt 5.3.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p127 ft3">Även när det gäller denna typ av personuppgifter är det viktigt att på-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">peka att uppgifterna inte får bevaras under längre tid än vad som är nöd-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">vändigt med hänsyn till ändamålen med behandlingen, se nedan avsnitt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">5.12. Det är vidare viktigt att själva personuppgiftsbehandlingen även i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">övrigt uppfyller personuppgiftslagens krav (jfr 9 §) och att tekniska och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft3">46</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft3">organisatoriska åtgärder vidtas för att skydda uppgifterna (31 §).</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317647x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p173 ft9"><SPAN class="ft30">Arbetsförmedlingen </SPAN>anser att IFAU inte bör få behandla några Prop. 2011/12:176 uppgifter som direkt kan knytas till en person om inte uppgifterna</P>
<P class="p96 ft9">omfattas av s.k. statistiksekretess. Regeringen konstaterar att IFAU:s studier, uppföljningar och utvärderingar omfattas av sådan sekretess (se 24 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen [2009:400] och 7 § offentlighets- och sekretessförordningen [2009:641]).</P>
<P class="p174 ft16"><SPAN class="ft17">5.11</SPAN><SPAN class="ft34">Begränsningar i behandlingen av personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p175 ft37"><SPAN class="ft35">5.11.1</SPAN><SPAN class="ft36">Förbud mot behandling i syfte att identifiera enskilda personer</SPAN></P>
<P class="p176 ft9"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Personuppgifter som inte direkt kan hänföras till en person och som ingår i samlingar av personuppgifter som behandlas automatiserat ska inte få behandlas i syfte att röja en persons identitet.</P>
<P class="p177 ft9"><SPAN class="ft12">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft30">Datainspektionen </SPAN>är positiv till den föreslagna</P>
<P class="p87 ft3">begränsningen eftersom den stärker integritetsskyddet. Ingen annan remissinstans har särskilt kommenterat förslaget.</P>
<P class="p160 ft11">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">IFAU behandlar och kommer genom den nya lagen ges möjlighet att även fortsättningsvis behandla en stor mängd personuppgifter, varav en del är känsliga i personuppgiftslagens (1998:204) mening. I den avvägning som har gjorts mellan IFAU:s behov av att behandla uppgifterna och skyddet för den enskildes integritet, har det utgjort en viktig faktor att de personuppgifter som behandlas i stor utsträckning är avidentifierade och att nyckeln till de enskilda personernas identiteter finns utanför myndighetens kontroll. I sådana samlingar av avidentifierade personuppgifter som IFAU kommer att ha möjlighet att hantera finns dock för varje enskild person flera olika poster med uppgifter, s.k. variabler. Behandling av personuppgifter med ett flertal variabler för varje enskild individ innebär alltid en risk för att en enskild persons identitet kan komma att röjas, även om de uppgifter som behandlas inte går att direkt hänföra till en viss person. Det bör därför i den för IFAU specifika lagen införas en begränsning som innebär att det inte blir tillåtet att behandla avidentifierade personuppgifter i syfte att röja en persons identitet (jfr ovan avsnitt 5.9).</SPAN></P>
<P class="p89 ft39"><SPAN class="ft35">5.11.2</SPAN><SPAN class="ft38">Begränsning av sökmöjligheterna</SPAN></P>
<P class="p178 ft5"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Den nya lagen bör inte innehålla några begränsningar av tillåtna sökbegrepp.</P>
<P class="p179 ft5"><SPAN class="ft13">Promemorians förslag: </SPAN>Lagförslaget i promemorian innehåller inte heller några bestämmelser som begränsar användningen av vissa sök-</P>
<P class="p180 ft3">47</P>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2011/12:176</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">begrepp. Valet att inte införa sådana bestämmelser har dock inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">motiverats särskilt i promemorian.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p127 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anser att det är viktigt att man i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">det fortsatta beredningsarbetet överväger behovet av begränsningar av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">sökmöjligheterna. Ingen annan remissinstans har berört frågan.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p127 ft11">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN><SPAN class="ft3">har anfört att</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">det är viktigt att man i det fortsatta beredningsarbetet överväger behovet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">av begränsningar av sökmöjligheterna. Regeringen utgår från att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">inspektionen med det menar att regeringen bör överväga om det bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">införas begränsningar i fråga om vilka sökbegrepp som får användas vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">sökning i IFAU:s samlingar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p127 ft3">I en databas eller annan textmassa som har lagrats på medium för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">automatiserad behandling är det möjligt att genom att ange ett s.k. sök-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">begrepp i en sökmotor söka igenom den lagrade informationen och hitta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">de poster där begreppet förekommer. På detta sätt är det möjligt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">snabbt göra en sammanställning av personuppgifter i en databas. Är en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">myndighets samlingar av elektroniskt lagrade personuppgifter tillgäng-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">liga för sökning utan begränsningar, uppkommer utan tvivel betydande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">risker för otillbörliga intrång i enskilda personers integritet. Detta är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">anledningen till att man i myndigheternas särskilda registerförfattningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">som regel har infört begränsningar av vilka sökvägar och sökbegrepp</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">som får användas i myndigheternas system för automatiserad behandling.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p127 ft3">Vid bedömningen av vilka sökbegrepp som bör vara tillåtna måste en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">avvägning göras mellan intresset av effektivitet i en myndighets verk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">samhet och risken för integritetsintrång. Något generellt förbud mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">sökning i en databas är normalt sett inte motiverat. Ofta kan en sökmotor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">tvärtom vara ett värdefullt redskap i myndighetens verksamhet, utan att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">det för den sakens skull måste innebära risker för den personliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">integriteten. Söktekniken bör kunna användas så länge den inte innebär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">en oacceptabel risk för otillbörliga integritetsintrång. Regler om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">begränsning av tillåtna sökbegrepp bör således ta sikte direkt på sådana</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">typer av sökning som typiskt sett medför särskilda integritetsrisker. I</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">vissa sådana fall måste integriteten ges företräde framför andra intressen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">även om goda skäl i och för sig talar för att en viss typ av sökning eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">behandling bör vara tillåten.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p127 ft3">Många registerlagar innehåller begränsningar av vilka sökbegrepp som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">får användas vid sökning i en databas, se t.ex. 14 § lagen (2002:546) om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">verksamheten och 13 § lagen (2006:469) om behandling av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">Begreppet sökbegrepp hör dock främst samman med olika system för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">handläggningsstöd. Begreppet har begränsad relevans för den typ av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">samlingar av personuppgifter som IFAU arbetar med. För institutets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">samlingar är begreppet variabel mer adekvat. IFAU söker i sina studier</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">svar på frågan om värdet på en variabel, t. ex. antal dagar i arbetslöshet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">har betydelse i förhållande till en viss utfallsvariabel, t.ex. att en enskild</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">har fått arbete. Forskningsmetodiken är ofta explorativ på så sätt att olika</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">modeller med många variabler undersöks. De variabler som inte har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">någon betydelse för utfallsvariabeln utesluts. Då återstår samband som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">kan tolkas och utvärderas. Att leta samband bland många variabler, även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft3">48</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft3">bland sådana där uppenbara logiska samband saknas, har visat sig vara</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317649x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p86 ft9">en effektiv och värdefull metod för att hitta ny kunskap. Det är därmed Prop. 2011/12:176 inte önskvärt att begränsa antalet variabler som IFAU får använda i sin</P>
<P class="p181 ft5">verksamhet. Den personliga integriteten får därmed värnas genom andra typer av begränsningar för personuppgiftsbehandlingen.</P>
<P class="p182 ft39"><SPAN class="ft35">5.11.3</SPAN><SPAN class="ft38">Sambearbetning av personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p183 ft9"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Personuppgifter som inte har avidentifierats på det sätt som avses i 8 § och som har samlats in för att behandlas inom olika avgränsade studier, uppföljningar eller utvärderingar ska inte få sambearbetas med varandra.</P>
<P class="p100 ft9">Undantag från förbudet mot sambearbetning ska göras avseende sambearbetning som är nödvändig för att kunna upprepa eller följa upp en tidigare genomförd studie, uppföljning eller utvärdering.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr9 td30"><SPAN class="p184 ft3"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p184 ft3">förslag. I promemorian fanns dock inget undantag från förbudet mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">sambearbetning för upprepning eller uppföljning av en tidigare utförd</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">studie, uppföljning eller utvärdering. Regeringens förslag har också en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">annan redaktionell utformning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>är positiv till den föreslagna</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">begränsningen av möjligheterna till sambearbetning av personuppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p184 ft3">eftersom den stärker integritetsskyddet. <SPAN class="ft4">IFAU </SPAN>anser däremot att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">lagförslaget i denna del har blivit onödigt restriktivt, då förbudet att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p184 ft3">sambearbeta uppgifter som behandlas med stöd av 9 § även gäller om</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">uppgifterna avidentifieras hos IFAU. Övriga remissinstanser har inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft3">kommenterat förslaget särskilt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p184 ft3"><SPAN class="ft11">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>När uppgifter från en eller flera</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">myndigheter sammanställs eller när annan direkt överföring av uppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">görs från ett personregister till ett annat, brukar det benämnas sam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p184 ft3">bearbetning (jfr prop. 2002/03:135 s. 58 f.). Sambearbetning av person-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">uppgifter anses innebära särskilda risker ur integritetssynpunkt. Sam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">manläggning av personuppgifter från flera olika källor kan naturligtvis</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">möjliggöra mer eller mindre omfattande kartläggningar av enskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p184 ft3">individer. Detta gäller särskilt för det fall det handlar om personuppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft3">som är direkt hänförliga till vissa personer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p184 ft3">IFAU behandlar till viss del identitetsangivna personuppgifter eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">personuppgifter som visserligen är avidentifierade, men där myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">själv har tillgång till ursprungsmaterialet. Uppgifter som IFAU samlar in</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p184 ft3">för ett sådant forskningsprojekt bör av ovan nämnda integritetsskäl</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">endast få sambearbetas med uppgifter som samlats in inom ramen för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">samma projekt. Uppgifterna bör med andra ord inte få sambearbetas med</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p184 ft3">personuppgifter som har samlats in för en annan studie, uppföljning eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">utvärdering, eftersom det i det här fallet handlar om personuppgifter som,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">direkt eller indirekt, kan hänföras till en viss person, och den person som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p184 ft3">har lämnat uppgifterna ska ha rätt att utgå från att dessa bara kommer att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p184 ft3">behandlas inom ramen för det projekt han eller hon har tagit ställning till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft3">att medverka i.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p184 ft3">Utan närmare begränsning skulle det vara möjligt för IFAU att sam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p184 ft3">bearbeta personuppgifter som har samlats in för att användas i olika</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td70"><SPAN class="p17 ft3">49</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft33"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<P class="p55 ft3">Prop. 2011/12:176 studier, uppföljningar eller utvärderingar, förutsatt att det inte finns hinder mot en sådan sambearbetning redan på grund av bestämmelser i lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor eller på grund av de villkor som satts upp i ett godkännande enligt samma lag. Det bör därför i den föreslagna lagen införas ett förbud mot sådan sambearbetning.</P>
<P class="p57 ft3">Personuppgifter som är avidentifierade på så sätt att den nyckel som krävs för att knyta uppgifterna till en viss person förvaras hos den myndighet uppgifterna kommer ifrån, får dock anses mindre känsliga ur integritetssynpunkt och bör därför inte omfattas av förbudet. Det bör inte heller vara förbjudet att sambearbeta sådana personuppgifter med personuppgifter som inte är avidentifierade på detta sätt och som därmed endast får behandlas inom ramen för en viss studie, uppföljning eller utvärdering. En förutsättning för detta är dock att, för det fall uppgifterna har inhämtats direkt från en enskild, information om att sådan sambearbetning kan bli aktuell har lämnats till den enskilde i samband med att uppgifterna samlades in. För det fall det handlar om behandling av känsliga personuppgifter krävs dessutom att en sådan sambearbetning inte strider mot de villkor för personuppgiftsbehandlingen som etikprövningsnämnden har ställt upp i sitt beslut.</P>
<P class="p143 ft4">Undantag från förbudet mot sambearbetning i vissa fall</P>
<P class="p24 ft3"><SPAN class="ft4">IFAU </SPAN>anser att promemorians förslag till förbud mot sambearbetning blivit onödigt strängt. Myndigheten förstår att det finns argument mot att tillåta sambearbetning av uppgifter som har samlats in för en avgränsad studie så länge uppgifterna är identitetsangivna. Om uppgifterna avidentifieras är det emellertid enligt myndigheten svårt att förstå varför det skulle finnas ett behov av att förhindra sambearbetning av två enkäter som gjorts inom ramen för två olika studier. Enligt myndigheten måste integritetsproblematiken rimligen anses löst genom avidentifieringen. In- stitutet anser att en lösning på denna problematik skulle kunna vara att förslaget ändras så att förbudet mot sambearbetning begränsas till att avse behandling av identitetsangivna uppgifter, i stället för till syftet med insamlingen (för en avgränsad studie). På så sätt kan ett tidigare identitetsangivet material efter avidentifiering behandlas utan att omfattas av sambearbetningsförbudet. Avsikten är enligt institutet inte att sambearbeta data från flera olika studier, bara att jämföra två enkäter gjorda inom olika projekt, där man på förhand inte har kunnat förutse behovet av att göra en direkt jämförelse genom en statistisk analys. Som ett exempel kan nämnas att man på nytt kan vilja skicka ut en tidigare enkät till lärare för att se hur arbetssättet har förändrats efter exempelvis en förändrad läroplan.</P>
<P class="p185 ft3">Regeringen delar IFAU:s uppfattning att det i vissa fall kan vara värdefullt att kunna upprepa en tidigare genomförd studie. En sådan möjlighet bör därför införas som ett undantag från förbudet mot sambearbetning av uppgifter som härrör från olika avgränsade studier. Den förändring av förslaget som IFAU föreslår är dock enligt regeringens mening alltför långtgående. Regeringen har svårt att se att icke avidentifierade uppgifter som har samlats in för en viss avgränsad studie,</P>
<P class="p62 ft3">utvärdering eller uppföljning skulle kunna avidentifieras av myndigheten</P>
<P class="p85 ft3">50</P>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317651x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p86 ft9">på ett sådant sätt, att förutsättningarna för behandling av uppgifterna med Prop. 2011/12:176 stöd av den bestämmelse som avser behandling av redan hos andra</P>
<P class="p96 ft3">myndigheter avidentifierade uppgifter skulle kunna vara uppfyllda. Undantaget bör därför begränsas till sambearbetning i syfte att upprepa eller följa upp en tidigare genomförd studie. Det bör också påpekas att den nya studien måste vara förenlig med det ändamål för vilket de tidigare uppgifterna samlades in. För det fall känsliga personuppgifter kommer att behandlas krävs vidare ett godkännande från etikprövningsnämnden. För det fall det handlar om personuppgifter som inhämtas direkt från den enskilde, bör IFAU också tydligt informera de personer som deltar i den första studien om att uppgifterna kan komma att återanvändas vid en senare upprepning eller uppföljning av studien. Institutet måste därmed redan innan uppgifterna samlas in för den första studien ta ställning till om det kan finnas anledning att i framtiden upprepa eller på annat sätt följa upp den aktuella studien, uppföljningen eller utvärderingen.</P>
<P class="p186 ft39"><SPAN class="ft35">5.11.4</SPAN><SPAN class="ft38">Tillgången till personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p187 ft5"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>Tillgången till personuppgifter ska begränsas till vad var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter.</P>
<P class="p188 ft3"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</P>
<P class="p160 ft4"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen <SPAN class="ft3">anser att bestämmelsen är för allmänt och oprecist formulerad. Den bör enligt inspektionen kompletteras med bestämmelser om att IFAU har en skyldighet att se till att personuppgifter ska vara förbehållna de personalkategorier som på grund av sina arbetsuppgifter behöver tillgång till uppgifterna och att personuppgifter ska hanteras och förvaras på ett sådant sätt att obehöriga inte får tillgång till dem. Även </SPAN>Kammarrätten i Stockholm <SPAN class="ft3">anser att lagförslaget bör kompletteras med en bestämmelse om att personuppgifter ska hanteras och förvaras på sådant sätt att obehöriga inte får tillgång till dem. Inga andra remissinstanser har kommenterat förslaget särskilt.</SPAN></P>
<P class="p189 ft11">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">IFAU bör eftersträva en hög informationssäkerhet. Den som är behörig att behandla personuppgifter ska inte medges obegränsad tillgång till alla personuppgifter som behandlas inom myndigheten. Med hänsyn till den mängd personuppgifter som IFAU ges rätt att behandla och förekomsten av sådana känsliga personuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204) och uppgifter om lagöverträdelser enligt 21 § samma lag, bör den nya lagen innehålla regler om begränsningar av behörigheten att behandla uppgifterna. I promemorian föreslås att tillgången till personuppgifterna ska begränsas till vad var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter.</SPAN></P>
<P class="p190 ft30">Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen <SPAN class="ft9">anser att den föreslagna bestämmelsen är för allmänt och oprecist formulerad. Inspektionen tycker bl.a. att bestämmelsen bör kompletteras med en föreskriven skyldighet för IFAU att se till att personuppgifter ska vara förbehållna de</SPAN></P>
<P class="p191 ft3">51</P>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176 personalkategorier som på grund av sina arbetsuppgifter behöver tillgång</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p103 ft3">till uppgifterna.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">Vid IFAU varierar behovet av tillgång till uppgifter inte bara mellan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">olika personalkategorier, utan även mellan anställda inom samma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">personalkategori. Administrativ personal behöver inte någon tillgång alls</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">till de samlingar som omfattas av den föreslagna lagens tillämpnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">område. Forskarnas och utredarnas behov av tillgång till uppgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">varierar beroende på aktuellt uppdrag. Det är vidare så att inte endast</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">anställd personal hos IFAU kan ha ett behov av att få tillgång till upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">gifter. Även om myndigheten i huvudsak genomför sina utvärderings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">projekt med anställd personal händer det att projekten genomförs som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">samarbeten mellan egen personal och externa forskare. Genom att dra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">gränsen vid olika personalkategorier vid IFAU riskerar bestämmelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">därmed att bli på samma gång för vid och för snäv. Det väsentliga är att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">myndigheten ser till att ingen har större tillgång till uppgifter än vad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">denne har behov av för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. Detta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">varierar således inte enbart på grundval av personalkategori, utan även på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">grundval av aktuell arbetsuppgift. Den som för närvarande endast arbetar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">med en viss avgränsad studie, har inte behov av att ta del av uppgifter i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">en annan avgränsad studie. Forskarna har inte heller behov av tillgång till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">de större avidentifierade samlingar som IFAU föreslås kunna hålla. Det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">kan vidare vara motiverat att inom ramen för samma forskningsprojekt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">göra skillnader i behörighetstilldelningen mellan exempelvis anställda på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">IFAU och externa forskare eller mellan de medverkande beroende på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">arbetsuppgift.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">Det är visserligen så att den föreslagna bestämmelsen är allmänt hållen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">men den ger ändå klart uttryck för den grundprincip som ska gälla,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">samtidigt som den ger utrymme för anpassning på individnivå. Det kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">inte anses lämpligt att i lag ange mer detaljerade riktlinjer för hur till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">gången till personuppgifter bör avgränsas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft4"><SPAN class="ft3">Både </SPAN>Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen <SPAN class="ft3">och </SPAN>Kammarrätten i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholm </SPAN>anser att författningsförslaget bör kompletteras med bestäm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">melser om att personuppgifter ska hanteras och förvaras på ett sådant sätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">att obehöriga inte får tillgång till dem. Den personuppgiftsansvarige, i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">detta fall IFAU, är enligt 31 § personuppgiftslagen skyldig att vidta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda de person-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">uppgifter som behandlas. Åtgärderna ska åstadkomma en säkerhetsnivå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">som är lämplig med beaktande av de tekniska möjligheter som finns, vad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">det skulle kosta att genomföra åtgärderna, de särskilda risker som finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">med behandlingen och hur känsliga de personuppgifter som behandlas är.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">Regeln är visserligen allmänt hållen men speglar ändå de överväganden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">som i normalfallet är relevanta att göra när man ska ta ställning till vilka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">säkerhetsåtgärder som måste vidtas i samband med en viss typ av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">behandling av personuppgifter. Avsikten med bestämmelsen är att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska meddela</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">de närmare föreskrifter som behövs. Datainspektionen har också utfärdat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">skriftliga allmänna råd om säkerhet för personuppgifter. I andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">lagstiftningsärenden har det konstaterats att närmare riktlinjer för de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p15 ft3">säkerhetsåtgärder som bör vidtas vid behandling av personuppgifter, inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">bör ges i lag utan vid behov hanteras på myndighetsnivå (prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p106 ft3">52</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p15 ft3">2007/08:126 Patientdatalagen m.m. s. 215). Det finns inte anledning att</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317653x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p86 ft9">göra någon annan bedömning i detta lagstiftningsärende. Det bör därför Prop. 2011/12:176 inte föras in några särskilda bestämmelser om informationssäkerhet i den</P>
<P class="p96 ft5">nya lagen utöver den föreslagna bestämmelsen om behörighetstilldelning. Den reglering som finns i 31 § personuppgiftslagen får anses tillräcklig ur i integritetssynpunkt.</P>
<P class="p192 ft14"><SPAN class="ft17">5.12</SPAN><SPAN class="ft40">Gallring</SPAN></P>
<P class="p158 ft9"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Personuppgifter ska gallras så snart uppgifterna inte längre behövs för det ändamål som de behandlas för, om inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer har meddelat föreskrifter eller i ett enskilt fall beslutat att gallring ska ske senast vid en viss tidpunkt eller att uppgifter får bevaras för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål.</P>
<P class="p159 ft9"><SPAN class="ft12">Promemorians bedömning: </SPAN>I promemorian föreslogs ingen särskild gallringsregel. Promemorians förslag innebar således att personuppgiftslagens regler skulle tillämpas i denna del.</P>
<P class="p88 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anser att det är viktigt att förslaget kompletteras med särskilda gallringsföreskrifter. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>och <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Linköping </SPAN>anser att särskilda gallringsregler bör övervägas. <SPAN class="ft4">Riksarkivet </SPAN>anser å andra sidan att de grundläggande principer som kommer till uttryck genom arkivlagens presumtion för bevarande av allmänna handlingar ska gälla och att Riksarkivet ska få möjlighet att meddela föreskrifter om undantag från denna huvudregel<SPAN class="ft4">. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen </SPAN>konstaterar endast att förslaget inte innehåller några specifika gallringsregler. Övriga remissinstanser har inte kommenterat frågan.</P>
<P class="p189 ft11">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Enligt 9 § första stycket i personuppgiftslagen (1998:204) ska personuppgifter inte bevaras under en längre tid än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen med behandlingen. Därefter måste personuppgifterna utplånas eller avidentifieras på ett sådant sätt att alla identifieringsmöjligheter avlägsnas. En sådan avidentifiering måste innebära att bevarade uppgifter inte längre, vare sig direkt eller indirekt, går att hänföra till en viss fysisk person (se Sören Öman och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">Hans-Olof</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> Lindblom, Personuppgiftslagen – en kommentar, fjärde upplagan s. 213 och 419). Uppgifterna ska med andra ord ha upphört att utgöra personuppgifter i personuppgiftslagens mening.</SPAN></P>
<P class="p48 ft3">Enligt 9 § tredje stycket personuppgiftslagen får dock personuppgifter bevaras för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål under längre tid än vad som följer av första stycket. Personuppgifterna får dock inte bevaras under längre tid än vad som behövs för dessa ändamål. Detta innebär att personuppgifter som inte längre behövs för de ursprungligen bestämda ändamålen får bevaras för att användas för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål.</P>
<P class="p193 ft9">Personuppgifter som utgör allmänna handlingar kan dock enligt 8 § andra stycket första meningen personuppgiftslagen arkiveras och bevaras</P>
<P class="p32 ft41">utan hinder av lagens övriga bestämmelser, vilket då i stället sker under</P>
<P class="p194 ft3">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176 de förutsättningar som anges i arkivlagen (1990:782). I 3 § arkivlagen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p103 ft3">föreskrivs att myndigheters arkiv ska bevaras, hållas ordnade och vårdas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">så att de tillgodoser rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">information för rättsskipningen och förvaltningen samt forskningens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">behov. Allmänna handlingar får enligt 10 § samma lag endast gallras om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">återstående arkivmaterial kan tillgodose dessa ändamål, och det krävs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">särskilda föreskrifter eller ett beslut från en arkivmyndighet för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">gallring ska få ske.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p138 ft3">Arkivlagens utgångspunkt är således att allmänna handlingar ska be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">varas. I de särskilda registerförfattningarna angående behandling av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">personuppgifter i olika verksamheter är principen dock ofta den motsatta,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">nämligen att uppgifterna ska gallras senast efter en viss tid om inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">undantag har föreskrivits i registerförfattningen eller i en bestämmelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">meddelad med stöd av denna. Principen att gallring ska ske motiveras i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">första hand av integritetsskäl (prop. 1989/90:72 s. 50 f.). Behovet av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">särskilda gallringsbestämmelser måste således avgöras genom en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">avvägning mellan å ena sidan intresset av skydd för den personliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">integriteten och å andra sidan intresset av offentlighet och insyn i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">myndigheternas verksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p138 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>förordar i detta lagstiftningsärende att mer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">handfasta gallringsregler än personuppgiftslagens regler övervägs,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">eftersom IFAU kommer att behandla en förhållandevis stor mängd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">personuppgifter, varav en del är känsliga, och då uppgifterna kommer att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">sparas i institutets databaser under lång tid. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3"><SPAN class="ft4">Linköping </SPAN>anser på liknande grunder att regler om gallring bör komma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">till direkt uttryck i lagtexten. Domstolen anser att detta lämpligen kan ske</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">genom införande av en bestämmelse om att personuppgifter som inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">längre behövs för att IFAU ska kunna fullgöra sitt uppdrag, ska gallras.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft4">Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen <SPAN class="ft3">konstaterar endast att det i</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">förslaget saknas sådana specifika gallringsregler som finns i Inspektionen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft23">för arbetslöshetsförsäkringens registerlag. <SPAN class="ft22">Datainspektionen </SPAN>anser att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">är mycket viktigt att förslaget kompletteras med särskilda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">gallringsföreskrifter, då IFAU kommer att hantera en stor mängd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">personuppgifter, varav en del är känsliga, och då behandlingen kommer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">att ske för ett mycket brett formulerat ändamål. <SPAN class="ft4">Riksarkivet </SPAN>anser å andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">sidan att arkivlagens bestämmelser och presumtion för bevarande av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">personuppgifter ska gälla. Arkivlagen bygger på principen att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">myndigheternas arkiv ska bevaras som en garanti för rättsäkerhet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">medborgerlig rätt till insyn och demokrati. Bevarandet ska med andra ord</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">inte enbart ske för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål. Det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">är av stor betydelse för den enskilde att allmänna handlingar bevaras i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">ursprungligt skick för att den enskilde ska kunna tillvarata sin rätt om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">felaktigheter har begåtts. Gallring innebär att uppgifterna förstörs och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">resulterar i en slutlig förlust av rätten att ta del av allmänna handlingar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">Enligt Riksarkivets mening stärks inte heller den enskildes integritet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">genom att uppgifter gallras. Ett alternativt sätt att skydda den personliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">integriteten är enligt myndigheten att de uppgifter som bevaras omfattas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">av sekretess.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p138 ft3">Genom förslaget kommer IFAU att ges möjlighet att även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">fortsättningsvis bygga upp och administrera varaktiga och förhållandevis</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p106 ft3">54</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p103 ft3">omfattande samlingar av personuppgifter, som även kan innehålla vissa</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft3">s.k. känsliga personuppgifter. Merparten av de uppgifter som behandlas är inhämtade från andra myndigheter. IFAU kommer således att få bygga upp samlingar av personuppgifter som redan behandlas hos andra myndigheter. Detta talar för att IFAU bör åläggas en skyldighet att gallra personuppgifter som institutet inte längre behöver för sin verksamhet. IFAU ägnar sig huvudsakligen åt registerbaserad forskningsverksamhet. De skäl för bevarande av allmänna handlingar som Riksarkivet redogör för, gör sig därmed inte lika starkt gällande i institutets verksamhet som hos en myndighet vars verksamhet huvudsakligen innebär ärendehandläggning eller annan form av myndighetsutövning gentemot enskilda. Eftersom merparten av de uppgifter som IFAU behandlar ursprungligen har inhämtats från andra myndigheter, får vidare intresset av att uppgifterna bevaras anses tillgodosett genom att de myndigheter uppgifterna kommer ifrån i stor utsträckning bevarar och arkiverar uppgifterna i enlighet med arkivlagens bestämmelser. Vid en samlad bedömning anser således regeringen att integritetsskyddsintresset i detta fall väger över intresset av att allmänna handlingar bevaras. Huvudregeln bör således vara att personuppgifter som IFAU inte längre behöver för sin verksamhet ska gallras. Regeringen delar således uppfattningen att det är motiverat att en särskilt gallringsregel införs i lagen. Frågan är dock hur denna regel bör vara utformad.</P>
<P class="p156 ft3">Redan när dataskyddsdirektivet kom till och personuppgiftslagen infördes förutsåg man att det kunde finnas anledning att bevara personuppgifter längre än vad som annars var motiverat för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål. I IFAU:s fall sker redan själva insamlandet av uppgifterna för statistiska eller vetenskapliga ändamål. Det kan vara svårt att på förhand bestämma hur länge det kan vara relevant att spara uppgifter som har samlats in för dessa ändamål. Detta måste avgöras från fall till fall med hänsyn till vilka uppgifter och vilken studie, uppföljning eller utvärdering det handlar om. I vissa fall är det säkert fullt möjligt att gallra uppgifterna så fort ett projekt har avslutats, medan det i andra fall kan vara motiverat att spara underlaget under en förhållandevis lång tid för att kunna göra upprepade uppföljningar eller jämförelser över tid. Visst underlag kan vidare behöva bevaras för att möjliggöra vetenskaplig granskning av forskningsresultaten. Det är därmed svårt att föreslå mer handfasta gallringsregler än sådana som bygger på samma princip som bestämmelserna i personuppgiftslagen, nämligen att uppgifter inte ska bevaras under en längre tid än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen med behandlingen. Gallringsregeln bör således inte innehålla en bestämd tidsgräns för hur länge personuppgifter får bevaras. Gallringskyldigheten bör i stället formuleras som en skyldighet för myndigheten att gallra personuppgifter som inte längre behövs för sitt ändamål.</P>
<P class="p195 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>är det viktigt att i sammanhanget beakta att särskilda gallringsföreskrifter gäller för de uppgifter som härrör från Arbetsförmedlingen, se 16 § lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Om uppgifter som gallras hos Arbetsförmedlingen sparas hos IFAU, försvinner enligt Datainspektionen det integritetsskydd som gallringen hos Arbetsförmedlingen är tänkt att utgöra. Även beträffande de gallringsregler som gäller i Arbetsförmedlingens arbetsmarknadspolitiska verksamhet görs</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p74 ft3">55</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2011/12:176 emellertid en åtskillnad</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p196 ft3">mellan de uppgifter</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td73"><SPAN class="p17 ft3">som härrör från själva</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">ärendehandläggningen, och de uppgifter som avskiljs för statistik-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">ändamål. Huvudregeln är att uppgifter om en arbetssökande som varit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">aktuell hos Arbetsförmedlingen ska gallras två år efter utgången av det år</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">då behandlingen av uppgifterna har avslutats i ett ärende. Uppgifter som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">har avskiljts för statistikändamål behöver dock gallras först efter tio år.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får dessutom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">meddela föreskrifter om undantag från dessa gallringstider när det gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">bevarande av material för forskningens behov. Sådant material ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">lämnas över till en arkivmyndighet. Enligt 21 § förordningen (2002:623)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">verksamheten, får Riksarkivet meddela föreskrifter om sådana undantag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">från gallringsbestämmelserna. Riksarkivet har också utnyttjat den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td74"><SPAN class="p103 ft3">möjligheten <NOBR>(RA-MS</NOBR> 2008:32).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">De uppgifter som IFAU inhämtar från Arbetsförmedlingen används</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">uteslutande för statistik- och forskningsändamål. Regeringen konstaterar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">att det inte är ovanligt att uppgifter får sparas längre för sådana ändamål</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">än för andra ändamål för personuppgiftsbehandling. Att de uppgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">IFAU inhämtar ska användas för statistik- och forskningsändamål</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">innebär dock inte att myndigheten kan bevara uppgifterna helt utan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">tidsbegränsning. Det är viktigt att institutet dels efter varje avslutat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">projekt, dels kontinuerligt prövar vilka uppgifter som måste bevaras för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">att myndigheten ska kunna fullgöra sitt uppdrag, och vilka uppgifter som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">kan utplånas eller gallras. Närmare föreskrifter om vilka krav som ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">ställas på IFAU:s gallringsrutiner bör meddelas i föreskrifter på lägre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td77"><SPAN class="p103 ft3">nivå än lag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">Beträffande särskilt känsliga personuppgifter, bör det dock finnas en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">möjlighet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">att besluta, antingen genom föreskrifter eller genom särskilda beslut, att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">uppgifter ska gallras vid en viss bestämd tidpunkt. Regeringen eller den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">myndighet regeringen bestämmer bör vidare ha möjlighet att besluta att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">personuppgifter som IFAU inte längre har behov av i sin verksamhet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">och som myndigheten annars skulle ha en skyldighet att gallra, ska kunna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">bevaras för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål, t.ex. i fall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">då uppgifterna inte finns bevarade hos andra myndigheter. Uppgifter som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">omfattas av ett sådant beslut eller av sådana föreskrifter ska dock inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">förvaras hos IFAU, utan överlämnas till en arkivmyndighet (jfr prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td74"><SPAN class="p103 ft3">2006/07:46 s. <NOBR>108–113</NOBR> och s. 193).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">Den föreslagna lagen utgör ett exempel på att riksdagen med stöd av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">8 kap. 8 § regeringsformen meddelar föreskrifter inom ett område som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">normalt ligger inom ramen för regeringens restkompetens. Möjligheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att besluta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">att personuppgifter ska bevaras och överlämnas till arkivmyndighet utgör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">ett undantag från lagens huvudregel att gallring ska ske när uppgifterna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">inte längre behövs för det ändamål för vilket de samlades in. Såsom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anfört föreligger det visserligen inte något hinder för riksdagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">att besluta om kompetensfördelningen mellan riksdagen och regeringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">på detta sätt, även om regleringen inte är att anse som en sådan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td16"><SPAN class="p103 ft3">delegation av normgivningsmakten som avses i 8</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td76"><SPAN class="p129 ft3">kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft3"><NOBR>3–5</NOBR> §§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td30"><SPAN class="p103 ft3">regeringsformen. För att regeringen ska kunna meddela föreskrifter på ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft3">56</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p103 ft3">sätt som avviker från</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td72"><SPAN class="p3 ft3">huvudregeln måste</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td75"><SPAN class="p3 ft3">emellertid</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td76"><SPAN class="p3 ft3">detta,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p17 ft3">såsom</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317657x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p86 ft9">Lagrådet påpekar, uttryckligen framgå av lagen. Det är med andra ord Prop. 2011/12:176 nödvändigt att i lagen markera var gränserna för det till lag upplyfta</P>
<P class="p96 ft5">området går och på så vis tydliggöra vilka föreskrifter som regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer fortfarande kan meddela, trots att riksdagen har gått in och lagstiftat på området.</P>
<P class="p197 ft14"><SPAN class="ft17">5.13</SPAN><SPAN class="ft40">Enskildas rättigheter</SPAN></P>
<P class="p198 ft37"><SPAN class="ft35">5.13.1</SPAN><SPAN class="ft36">Information till den registrerade i form av registerutdrag</SPAN></P>
<P class="p176 ft5"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>Ett undantag från informationsskyldigheten enligt 26 § personuppgiftslagen ska införas för personuppgifter som inte direkt kan hänföras till en person.</P>
<P class="p199 ft9"><SPAN class="ft12">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. Regeringens förslag har dock en något annorlunda redaktionell utformning.</P>
<P class="p88 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Justitiekanslern </SPAN>anser att förslaget i denna del inte innebär någon förändring jämfört med nuvarande reglering och att bestämmelsen därmed är onödig. Det bör vidare enligt Justitiekanslern övervägas om det är lämpligt att införa ett undantag som saknar uttryckligt stöd i det <NOBR>EG-direktiv</NOBR> som genomförts genom personuppgiftslagen (1998:204). Justitiekanslern anser att frågan bör bli föremål för en mer ingående analys innan förslaget leder till lagstiftning. Ingen annan remissinstans har kommenterat förslaget särskilt.</P>
<P class="p160 ft3"><SPAN class="ft11">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>En enskild person har rätt att utan kostnad en gång om året få ut ett registerutdrag där det framgår om personuppgifter om denne behandlas och i så fall vilka uppgifter som behandlas. En sådan möjlighet till insyn är av stor betydelse för att skydda den enskildes integritet och för möjligheten för den enskilde att begära rättelse av felaktiga uppgifter.</P>
<P class="p200 ft3">Av 26 § första stycket personuppgiftslagen framgår att skriftlig information ska lämnas om a) vilka uppgifter om den sökande som behandlas, b) varifrån dessa uppgifter har hämtats, c) ändamålen med behandlingen, och d) till vilka mottagare eller kategorier av mottagare som uppgifterna lämnas. Informationsskyldigheten i 26 § gäller dock inte om hinder mot utlämnande av uppgifterna föreligger med hänsyn till vad som är särskilt föreskrivet i lag eller annan författning eller i beslut som har meddelats med stöd av en författning. Författningsgrundade bestämmelser om sekretess eller tystnadsplikt går således före skyldigheten att lämna registerutdrag.</P>
<P class="p51 ft9">Skyldigheten att lämna ut information om de personuppgifter som behandlas är förhållandevis lätt att uppfylla i de fall de personuppgifter IFAU behandlar är identitetsangivna. Merparten av de uppgifter IFAU behandlar är dock sådana att de inte direkt går att hänföra till en viss person. Myndigheten har med andra ord inte själv tillgång till de nycklar</P>
<P class="p201 ft3">57</P>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176 som behövs för att kunna knyta uppgifterna till en viss individ. Dessa</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr11 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr11 td78"><SPAN class="p103 ft3">nycklar finns i stället bevarade hos andra myndigheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td79"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">I förarbetena till personuppgiftslagen ansåg regeringen det rimligt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">utgå från att regleringen i 26 § personuppgiftslagen inte innebär mer än</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">att den personuppgiftsansvarige är skyldig att utnyttja alla de sök- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">sammanställningsmöjligheter som han eller hon har tillgång till för att få</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">fram information att lämna till den registrerade (prop. 1997/98:44</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">Personuppgiftslag, s. 82 f.). Regeringen anslöt sig därmed till vad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">Datalagskommittén anfört i sitt betänkande (SOU 1997:39, Integritet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p15 ft3">Offentlighet, Informationsteknik). Enligt kommittén var det inte rimligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">att informationsskyldigheten skulle utformas på ett sådant sätt att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p15 ft3">tvingar fram förfaranden som i själva verket kan hota den personliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">integriteten. Den personuppgiftsansvarige bör, som kommittén såg det,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">bara vara skyldig att utnyttja alla de sök- och sammanställnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">möjligheter som han eller hon faktiskt och rättsligt har tillgång till för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">få fram information att lämna till den registrerade. Därmed garanteras att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">den registrerade får tillgång till all information som den personuppgifts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td80"><SPAN class="p103 ft3">ansvarige själv kan få fram om den registrerade.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">Merparten av de uppgifter IFAU behandlar är som framgått sådana att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td30"><SPAN class="p15 ft3">institutet inte har möjlighet att utan bistånd från andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">sammanställa ett registerutdrag över de uppgifter som behandlas. En</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">skyldighet att sammanställa ett registerutdrag beträffande dessa person-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td30"><SPAN class="p15 ft3">uppgifter skulle innebära att institutet skulle vara tvunget att identifiera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">uppgifterna på ett sätt som i sig skulle innebära oönskade risker för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">intrång i den personliga integriteten. Regeringen delar därför den bedöm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">ning som görs i promemorian att IFAU endast bör ha en skyldighet att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">lämna information enligt 26 § personuppgiftslagen i de fall myndigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p103 ft3">behandlar uppgifter som är direkt hänförliga till en person.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td30"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft4">Justitiekanslern</SPAN>, som visserligen inte har något att erinra mot förslaget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">utifrån ett integritetsskyddsperspektiv, ifrågasätter mot bakgrund av de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">ovan refererade förarbetsuttalandena om bestämmelsen är nödvändig.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">Nämnda förarbetsuttalanden gjordes dock i ett något annorlunda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">sammanhang. Det handlade främst om svårigheterna att sammanställa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">registerutdrag beträffande uppgifter i löpande text. Det är visserligen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">rimligt att åtminstone ett liknande resonemang kan appliceras på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">samlingar av avidentifierade uppgifter. Även om uttalandena ger visst</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">stöd för ståndpunkten att IFAU inte bör vara skyldigt att vidta åtgärder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">som i sig skulle innebära risker för integritetsintrång, är det dock inte helt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">klart att uttalandena även täcker in den här aktuella situationen. Framför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">allt handlar det om hur man bör tolka vad som menas med att ha tillgång</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">till uppgifter. IFAU har naturligtvis en möjlighet att med hjälp av den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">myndighet uppgifterna kommer ifrån åstadkomma ett sådant</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">registerutdrag som avses i 26 § personuppgiftslagen, utan att detta skulle</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td80"><SPAN class="p103 ft3">kräva en orimlig arbetsinsats för institutet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td79"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">När det gäller de personuppgifter som IFAU inhämtar från statistik-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">ansvariga myndigheter får frågan anses omhändertagen genom bestäm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft3">melsen i 18 § lagen (2001:99) om den officiella statistiken. Där före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">skrivs att den som har mottagit på visst sätt avidentifierade uppgifter från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td30"><SPAN class="p17 ft3">en statistikansvarig myndighet, inte behöver lämna information till den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td82"><SPAN class="p103 ft3">registrerade</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td83"><SPAN class="p130 ft3">om</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p129 ft3">att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td84"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter behandlas, om</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td81"><SPAN class="p105 ft3">den</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td79"><SPAN class="p17 ft3">som behandlar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p106 ft3">58</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td82"><SPAN class="p103 ft3">uppgifterna</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td83"><SPAN class="p3 ft3">inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td54"><SPAN class="p3 ft3">själv</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td84"><SPAN class="p202 ft3">har möjlighet att vidta</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td79"><SPAN class="p15 ft3">åtgärd för att</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317659x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p86 ft9">identifiera den registrerade. När det gäller lagen om den officiella Prop. 2011/12:176 statistiken har man uppenbarligen inte ansett att förarbetsuttalandena</P>
<P class="p87 ft9">varit tillräckliga, utan valt att införa ett undantag från informationsskyldigheten i lag.</P>
<P class="p88 ft3">IFAU inhämtar dock även uppgifter från andra myndigheter. För att även täcka in avidentifierade uppgifter som inhämtas från andra myndigheter, bör det enligt regeringens mening tydliggöras att skyldigheten att på begäran lämna registerutdrag till den registrerade inte gäller i fråga om personuppgifter som inte är direkt hänförliga till en person.</P>
<P class="p88 ft3"><SPAN class="ft4">Justitiekanslern </SPAN>anser dock att det bör övervägas om det är lämpligt att införa ett undantag som saknar uttryckligt stöd i det <NOBR>EG-direktiv</NOBR> som genomförts genom personuppgiftslagen. Justitiekanslern påpekar att lagstiftaren relativt nyligen, i strid mot Personuppgiftslagsutredningens (SOU 2004:6) förslag, valt att inte införa ett liknande undantag i 26 § personuppgiftslagen (prop. 2005/06:173). De skäl som då anfördes torde enligt Justitiekanslern göra sig gällande även här.</P>
<P class="p189 ft3">De förarbetsuttalanden som Justitiekanslern hänvisar till i denna del rörde frågan om det var lämpligt att föra in ett mer generellt undantag från informationsskyldigheten i personuppgiftslagen för fall där det skulle visa sig omöjligt eller skulle innebära en oproportionerligt stor arbetsinsats för den personuppgiftsansvarige att fullgöra informationsskyldigheten. Regeringen ansåg dock att en sådan mer generell lättnad i uppgiftsskyldigheten var för långtgående. Det får däremot anses rimligt att dra slutsatsen att en begränsning av informationsskyldigheten till sådana uppgifter som en myndighet har rättslig och faktisk tillgång till inte strider mot Dataskyddsdirektivet. Om så inte skulle vara fallet skulle även det tidigare refererade motivuttalandet, som gjordes i samband med att 26 § personuppgiftslagen infördes, strida mot direktivet.</P>
<P class="p190 ft3">Enligt regeringens mening kan det av integritetsskäl vara motiverat att det klargörs i lagen att informationsskyldigheten inte innebär en skyldighet att vidta åtgärder som i sig skulle kunna utgöra ett integritetsintrång. För att det ska vara tydligt för IFAU var gränsen för deras informationsskyldighet går, bör det därför i lagen införas ett uttryckligt undantag från informationsskyldigheten i 26 § personuppgiftslagen. Motsvarande bedömning har uppenbarligen gjorts i Ds 2011:4, Behandling av personuppgifter vid Inspektionen för socialförsäkringen, m.m. Sammanfattningsvis delar regeringen den bedömning som görs i promemorian att lagen bör innehålla en regel som klargör för tillämparen att informationsskyldigheten inte gäller för personuppgifter som inte direkt kan hänföras till en person.</P>
<P class="p203 ft39"><SPAN class="ft35">5.13.2</SPAN><SPAN class="ft38">Rättelse eller skadestånd</SPAN></P>
<P class="p204 ft9"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelserna i personuppgiftslagen om rättelse och skadestånd ska gälla för behandling av personuppgifter enligt den nya lagen eller enligt föreskrifter som meddelats i anslutning till denna.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr10 td85"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr15 td86"><SPAN class="p17 ft3">59</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td85"><SPAN class="p3 ft42"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<P class="p205 ft9">Prop. 2011/12:176 <SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen av remissinstanserna har kommenterat förslaget särskilt.</P>
<P class="p206 ft3"><SPAN class="ft11">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Reglerna i 28 § personuppgiftslagen (1998:204) om rättelse m.m. gäller endast för personuppgifter som har behandlats i strid med personuppgiftslagen. På motsvarande sätt gäller skadeståndsansvar enligt 48 § personuppgiftslagen endast för behandling av personuppgifter i strid med samma lag. Det finns därför skäl att särskilt föreskriva att uppgifter som behandlats i strid med den föreslagna lagen eller med föreskrifter som meddelats i anslutning till denna omfattas av personuppgiftslagens regler om rättelse och skadestånd.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p207 ft43">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft1">Ikraftträdande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td41"><SPAN class="p112 ft3"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagstiftningen ska träda i kraft den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td42"><SPAN class="p112 ft3">1 januari 2013. Lagen ska gälla till och med den 31 december 2015.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr13 td43"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft11">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens. I</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">promemorian finns inget förslag om att lagen ska tidsbegränsas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td43"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen av remissinstanserna har haft några</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">synpunkter på tidpunkten för ikraftträdandet. Förslaget att lagen ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">tidsbegränsas har som framkommit ovan tillkommit i ett sent skede av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">lagstiftningsprocessen. Förslaget i denna del har beretts särskilt med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft4">Datainspektionen<SPAN class="ft3">, </SPAN>Statistiska centralbyrån (SCB) <SPAN class="ft3">och </SPAN>IFAU<SPAN class="ft3">. Mot</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">bakgrund av de invändningar som <SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>tidigare har haft mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">förslaget tycker inspektionen att det är positivt att den föreslagna lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">tidsbegränsas. <SPAN class="ft4">IFAU </SPAN>anser däremot att en tidsbegränsning av lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">riskerar att skapa praktiska problem och en osäkerhet i arbetet med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">databaserna och infrastrukturen kring dessa. Samtidigt framstår</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">skillnaderna när det gäller möjligheterna till kontroll och styrning som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">små; en lag som gäller tills vidare kan också ändras eller avskaffas. Då</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">det är mycket angeläget att lagen kan träda i kraft den 1 januari 2013</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">menar dock IFAU att en tidsbegränsad lag är att föredra framför att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">problemen med nuvarande system kvarstår. SCB har inte yttrat sig i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft3">frågan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p15 ft11">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Som tidigare framgått löper</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">nuvarande godkännande från etikprövningsnämnden för den forskning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">som görs på grundval av den s.k. <NOBR>IFAU-databasen</NOBR> ut den 31 december</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">2012. Det är inte troligt att IFAU därefter kommer att få ett nytt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">godkännande som täcker de behov myndigheten har i dag. För att IFAU</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft23">ska kunna fortsätta att fullgöra sitt uppdrag är det därför angeläget att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">föreslagna lagen träder i kraft snarast, dock senast den 1 januari 2013.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td43"><SPAN class="p15 ft3">Som framgått ovan är systemet för den officiella statistiken för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft23">närvarande</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p15 ft3">under utredning. Utredningen ska särskilt granska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">statistikkvaliteten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td88"><SPAN class="p15 ft3">och tillgängligheten till statistiken. Enligt ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">tilläggsuppdrag som gavs till utredningen den 8 mars 2012 skulle</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">utredningen också föreslå organisatoriska och tekniska åtgärder som kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td37"><SPAN class="p114 ft3">60</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p3 ft3">underlätta</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td87"><SPAN class="p196 ft3">för den</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td88"><SPAN class="p15 ft3">registerbaserade forskningen. Ett delbetänkande i</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<P class="p32 ft9">denna del lämnades den 1 maj 2012. Det ingick dock inte i Prop. 2011/12:176 tilläggsuppdraget att komma med några förslag till författningsändringar.</P>
<P class="p208 ft3">En ny utredning kommer således att behöva tillsättas i denna del (se avsnitt 5.9.) Det kommer därför att ta tid innan ett nytt system för officiell statistik, som är bättre anpassat för registerbaserad forskning, kan vara på plats. När översynen av systemet för den officiella statistiken är slutförd kan det dock finnas anledning att ompröva IFAU:s behov av att bygga upp egna samlingar av personuppgifter. Det kan då även finnas skäl att ompröva behovet av en särskild registerlag för IFAU och att samtidigt utvärdera hur den nya lagen har fungerat i både forsknings- och integritetsskyddshänseende. Lagen bör därför tidsbegränsas. För att en utvärdering av lagen ska bli meningsfull måste dock lagen ha hunnit vara i kraft en tid innan utvärderingen görs. Regeringen gör därför bedömningen att lagen bör gälla till och med den 31 december 2015.</P>
<P class="p209 ft3">Det är visserligen riktigt, som <SPAN class="ft4">IFAU </SPAN>anför, att även en lag som gäller tills vidare kan ändras eller upphävas. Genom att lagen tidsbegränsas åtar sig dock regeringen att senast efter en viss tid utvärdera lagen och ta ställning till om den ska permanentas, ändras eller ersättas av annan reglering.</P>
<P class="p210 ft9">Som <SPAN class="ft30">IFAU </SPAN>anför riskerar en tidsbegränsning av lagen att medföra vissa praktiska problem för myndigheten. Det blir bl.a. svårare för myndigheten att planera och fatta långsiktiga beslut om investeringar i databasstrukturen. Dessa olägenheter kan dock inte anses vara så betydande att de väger tyngre än skälen för att göra lagen tidsbegränsad.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr26 td53"><SPAN class="p3 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td89"><SPAN class="p211 ft1">Konsekvenser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td53"><SPAN class="p3 ft14">7.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td89"><SPAN class="p211 ft14">Konsekvenser av att genomföra förslagen</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td90"><SPAN class="p3 ft3">Det lagförslag som läggs fram i denna proposition förbättrar IFAU:s</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft3">möjligheter att behandla personuppgifter för att fullgöra sitt uppdrag att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft3">främja, stödja och genom forskning genomföra uppföljningar, studier och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td90"><SPAN class="p3 ft3">utvärderingar. Genom förslagen får IFAU ett uttryckligt rättsligt stöd för</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft3">att utan närmare tidsbegränsning hålla samlingar, databaser, med</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft3">personuppgifter för automatiserad behandling, vilket gör institutets</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td90"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet mer förutsägbar. Förslaget underlättar också den prövning</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft3">som andra myndigheter måste göra innan de bestämmer sig för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft3">överlämna dataunderlag till IFAU. Förslaget ger institutet förutsättningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td90"><SPAN class="p3 ft3">att bedriva sin verksamhet på ett effektivt och rättssäkert sätt samtidigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft3">som det ger den enskilde ett fullgott skydd mot intrång i den personliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft3">integriteten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td90"><SPAN class="p127 ft3">Ett långsiktigt samarbete med SCB är en förutsättning för att IFAU:s</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft3">dataförsörjning ska fungera på ett bra sätt. Att lagen tidsbegränsas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft3">riskerar naturligtvis att göra det svårare för båda myndigheterna att fatta</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td90"><SPAN class="p3 ft3">beslut om investeringar i databasstrukturen. Denna olägenhet är dock inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td90"><SPAN class="p3 ft3">så betydande att den väger tyngre än de skäl som framförts för att i ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td90"><SPAN class="p3 ft3">första skede tidsbegränsa lagen.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td75"><SPAN class="p17 ft3">61</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td90"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<P class="p32 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2011/12:176 </SPAN>Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p28 ft5">Förslaget bedöms inte medföra några kostnader som ger upphov till finansiering med medel utöver vad som avsatts i befintligt budgetanslag.</P>
<P class="p110 ft4">Konsekvenser för den personliga integriteten</P>
<P class="p163 ft9">IFAU behandlar i dag personuppgifter med stöd av personuppgiftslagen (1998:204). Förslagen i denna promemoria bedöms ge institutet bättre förutsättningar att utföra sitt uppdrag samtidigt som skyddet för den personliga integriteten stärks i vissa avseenden.</P>
<P class="p56 ft3">Förslagen innebär att IFAU får behandla vissa känsliga personuppgifter. Detta innebär naturligtvis en viss risk för otillbörligt intrång i den personliga integriteten. Å andra sidan kommer de känsliga uppgifter som får behandlas med förslaget att begränsas till endast tre kategorier. Till skillnad från tidigare kommer det således att finnas ett absolut förbud mot att behandla andra känsliga personuppgifter än dessa. Målsättningen med lagförslaget är också att det ska utgöra en lämplig avvägning mellan skyddet för den enskildes personliga integritet och kravet på effektiv och ändamålsenlig verksamhet hos IFAU. De begränsningar för behandlingen som föreslås i form av ändamålsbestämmelser, begränsningar av vilka känsliga uppgifter som får behandlas och regler om hur uppgifterna får behandlas, bör utgöra ett tillräckligt skydd för den personliga integriteten. Att det i huvudsak är avidentifierade personuppgifter som behandlas och att tillgången till uppgifterna är begränsad till en liten krets forskare bidrar också till att minska riskerna för den enskilde.</P>
<P class="p83 ft9">Förslagen bedöms sammanfattningsvis kunna medföra vissa risker för otillbörliga intrång i den personliga integriteten, men riskerna bedöms inte vara så allvarliga att de får anses väga tyngre än intresset av att åstadkomma en effektiv och ändamålsenlig verksamhet hos IFAU.</P>
<P class="p110 ft4">Konsekvenser för Sveriges internationella åtaganden</P>
<P class="p58 ft9">Förslaget förväntas inte ha några konsekvenser som påverkar Sveriges åtaganden inom EU eller Europarådet.</P>
<P class="p56 ft3">ILO:s konvention (nr 168) om främjande av sysselsättning och skydd vid arbetslöshet som kompletterar bl.a. ILO:s konvention (nr 122) om sysselsättningspolitik berör den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. Konventionen innehåller dock inga regler om behandling av personuppgifter.</P>
<P class="p59 ft3">Vidare har ILO antagit riktlinjer som rör behandling av personuppgifter för arbetstagare, Protection of workers’ personal data – An ILO code of practice (ILO 1997). Riktlinjerna är inte rättsligt bindande men syftar till att ge vägledning i såväl övergripande regleringsfrågor som mer praktiska frågor som berör den enskilda arbetsplatsen. Det bedöms att förslagen inte kan anses strida mot Sveriges åtaganden enligt ratificerade <NOBR>ILO-konventioner.</NOBR></P>
<P class="p212 ft3">62</P>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p3 ft4">Övriga konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2011/12:176</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p213 ft9">Förslagen bedöms inte få några särskilda konsekvenser för jämställdheten, miljön eller några särskilda effekter för vare sig små eller stora företag.</P>
<P class="p214 ft14"><SPAN class="ft14">7.2</SPAN><SPAN class="ft19">Konsekvenser av att inte genomföra förslagen</SPAN></P>
<P class="p215 ft3">IFAU:s verksamhet ökar kunskapen om hur arbetslöshetsförsäkringen och de arbetsmarknadspolitiska programmen och insatserna påverkar arbetsmarknaden. Verksamheten ökar även kunskapen om effekterna av olika reformer och åtgärder på utbildningsområdet. Det är därför ett viktigt samhällsintresse att IFAU kan fortsätta att bedriva en effektiv och ändamålsenlig verksamhet.</P>
<P class="p216 ft3">IFAU innehar och administrerar för närvarande en databas med personuppgifter som löpande uppdateras och ur vilken personuppgifter kan hämtas för olika projekt. Detta görs bl.a. med stöd av ett godkännande från en regional etikprövningsnämnd. Godkännandet gäller för viss forskning baserad på uppgifter ur denna databas (se avsnitt 5.1). De förslag IFAU 2009 lämnade i sin skrivelse till regeringen (A2009/1438/A) tar sikte på den situation som med all sannolikhet kommer att uppstå när nuvarande godkännande från den regionala etikprövningsnämnden löper ut. Om IFAU inte längre kommer att kunna hämta sitt underlag från en redan befintlig databas, kommer det att få konsekvenser för IFAU:s möjligheter att leverera utredningar inom rimlig tid, av god kvalitet och till en rimlig kostnad. Förslagen i denna promemoria syftar till att skapa förutsättningar för att institutet, även med ett vidgat uppdrag, ska kunna fortsätta att bedriva sin verksamhet på ett effektivt, ändamålsenligt och rättssäkert sätt.</P>
<P class="p217 ft3">Att bygga upp en samling av personuppgifter för ett specifikt uppdrag tar enligt IFAU upp till ett år och ibland ännu längre tid. Om IFAU för varje nytt projekt måste bygga upp en ny samling uppgifter, riskerar uppdragen att ta orimligt lång tid. Det är vidare enligt IFAU svårt att på förhand veta vilka personuppgifter som kommer att behövas för ett specifikt utredningsuppdrag. Att i efterhand komplettera med ytterligare personuppgifter fördröjer ofta arbetet ytterligare, särskilt i de fall SCB på uppdrag av IFAU måste sätta samman personuppgifter som kommer från flera olika myndigheter. Eftersom arbetsmarknadspolitiken är ett politikområde som kan kräva snabba förändringar beroende på konjunktur, påverkar långa utredningstider även riksdagens och regeringens möjligheter att i tid utvärdera redan beslutade insatser och åtgärder eller att i tid erhålla underlag inför beslut om nya sådana insatser eller åtgärder. Det är även viktigt att utvärderingar av reformer och åtgärder inom utbildningsväsendet inte tar längre tid än nödvändigt. Om IFAU kan inhämta personuppgifter ur en redan befintlig databas, möjliggör det för institutet att mycket snabbare än annars kunna fullgöra olika typer av utredningsuppdrag.</P>
<P class="p218 ft9">Att skapa projektspecifika samlingar av personuppgifter är vidare kostsamt. IFAU uppskattar kostnaden till upp till en halv miljon kr per</P>
<P class="p219 ft41">databas. Det finns därför en risk att institutet skulle behöva begränsa</P>
<P class="p18 ft3">63</P>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<P class="p55 ft3">Prop. 2011/12:176 underlaget av finansiella skäl, vilket i sin tur riskerar att få till följd att underlaget för institutets studier, uppföljningar och utvärderingar blir mindre omfattande och att slutresultatet blir sämre. Detta innebär i förlängningen att regeringen och riksdagen inte kommer att få ett fullgott underlag för att bedöma resultatet av beslutade insatser. Förslagen i denna proposition ska naturligtvis inte enbart motiveras utifrån intresset att förbättra möjligheterna till uppföljning och utvärdering. Det bör dock i sammanhanget poängteras att uppföljningarna och utvärderingarna syftar till att uppnå kostnadseffektivitet inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten och utbildningsväsendet och en väl fungerade arbetsmarknads- och utbildningspolitik.</P>
<P class="p220 ft1">8 Författningskommentar</P>
<P class="p221 ft11">1 §</P>
<P class="p24 ft3">I paragrafen anges lagens tillämpningsområde. Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att lagen ska tillämpas i sådan verksamhet hos Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) som avser att främja, stödja och genom forskning genomföra studier, uppföljningar och utvärderingar. Tillämpningsområdet ansluter därmed nära till IFAU:s uppdrag enligt 1 § första stycket förordningen (2007:911) med instruktion för Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering.</P>
<P class="p121 ft9">Bestämmelsen i <SPAN class="ft30">andra stycket </SPAN>utgör ett undantag från bestämmelsen i första stycket. Bestämmelsen innebär att lagen inte ska tillämpas i den del av IFAU:s verksamhet som innebär handläggning av ärenden om tilldelning av forskningsbidrag.</P>
<P class="p56 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">tredje stycke </SPAN>begränsas lagens tillämpningsområde till viss typ av behandling av personuppgifter. Avgränsningen motsvarar den avgränsning som görs i 5 § personuppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p56 ft3">I de delar av IFAU:s verksamhet som faller utanför lagens tillämpningsområde enligt första stycket eller som omfattas av undantaget i andra stycket, tillämpas personuppgiftslagens bestämmelser om behandling av personuppgifter. Personuppgiftslagen är även tillämplig i de delar av myndighetens verksamhet som i och för sig omfattas av den nya lagens tillämpningsområde, men där någon särreglering i förhållande till personuppgiftslagens bestämmelser inte har gjorts, se nedan kommentaren till 3 §.</P>
<P class="p222 ft3">Förslaget behandlas i avsnitt 5.2.</P>
<P class="p223 ft11">2 §</P>
<P class="p28 ft9">Av <SPAN class="ft30">första stycket </SPAN>följer att behandling av personuppgifter som är tillåten enligt denna lag, får utföras även om den registrerade motsätter sig behandlingen. Bestämmelsen motsvarar 12 § andra stycket personuppgiftslagen. Bestämmelsen ska tillämpas vid all behandling inom</P>
<P class="p32 ft3">64</P>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">lagens tillämpningsområde av sådana personuppgifter som inte har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td91"><SPAN class="p17 ft3">Prop. 2011/12: 176</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">samlats in direkt från den enskilde.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p127 ft3">Bestämmelsen i <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>utgör ett undantag från huvudregeln i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">första stycket. Den innebär att sådana personuppgifter som samlas in</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">direkt från den enskilde genom exempelvis enkäter eller intervjuer endast</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">får behandlas om den enskilde uttryckligen har samtyckt till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">behandlingen. För återkallelse av ett lämnat samtycke ska 12 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">personuppgiftslagen tillämpas. Detta innebär att den enskilde när som</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">helst kan återkalla ett lämnat samtycke. En återkallelse kan göras</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">skriftligt eller muntligt och ska göras till den personuppgiftsansvarige, i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">detta fall IFAU. Sedan återkallelsen gjorts och kommit till den</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">personuppgiftsansvariges kännedom får ytterligare personuppgifter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">den enskilde inte behandlas. Behandlingen av redan insamlade uppgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">får dock fortsätta i enlighet med det ursprungligen lämnade samtycket.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">Uppgifterna får dock inte uppdateras eller kompletteras. Med hänsyn till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">personuppgiftslagens krav på kvaliteten hos de personuppgifter som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">behandlas kan detta i praktiken innebära att uppgifterna måste utplånas</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">eller avidentifieras för att de blivit inaktuella, ofullständiga eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">oanvändbara för det ändamål för vilket de samlades in.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p127 ft3">Förslaget behandlas i avsnitt 5.3.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td52"><SPAN class="p3 ft11">3 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft3">Av paragrafen följer att personuppgiftslagen fortfarande gäller i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet hos IFAU som omfattas av denna lag, om behandlingen inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">regleras särskilt i lagen eller i föreskrifter som har meddelats i anslutning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">till denna. Detta innebär att IFAU måste tillämpa personuppgiftslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">parallellt med den nya lagen. Personuppgiftslagen gäller således</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">fortfarande i frågor där ingen särreglering har skett.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p127 ft3">I lagen används flera begrepp som har hämtats från personuppgifts-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">lagen, t.ex. behandling, personuppgift, personuppgiftsansvarig och sam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">tycke. Dessa begrepp har samma innebörd i den nya lagen som i person-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">uppgiftslagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p127 ft3">Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>synpunkter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td52"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget behandlas i avsnitt 5.4.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td52"><SPAN class="p3 ft11">4 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft3">Av paragrafen framgår att IFAU är personuppgiftsansvarigt för den</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">behandling av personuppgifter som sker inom ramen för den verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">som omfattas av lagen. Personuppgiftsansvaret har samma innebörd som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">personuppgiftsansvaret enligt 3 § personuppgiftslagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p127 ft3">Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>synpunkter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td52"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget behandlas i avsnitt 5.5.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td52"><SPAN class="p3 ft11">5 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen regleras för vilka s.k. primära ändamål personuppgifter får</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">behandlas hos IFAU. Det handlar om sådan behandling av person-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter som är nödvändig för att IFAU ska kunna fullgöra sitt uppdrag</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">enligt 1 § första stycket förordningen (2007:911) med instruktion för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft3">Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitiskpolitisk utvärdering.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td91"><SPAN class="p224 ft3">65</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr10 td92"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2011/12:176</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td85"><SPAN class="p211 ft3">Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>synpunkter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td85"><SPAN class="p172 ft3">Förslaget behandlas i avsnitt 5.6.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td85"><SPAN class="p172 ft11">6 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td85"><SPAN class="p172 ft3">I paragrafen klargörs att IFAU får behandla personuppgifter även för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">vissa ändamål som ligger utanför institutets egna verksamhetsområde,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">s.k. sekundära ändamål.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td85"><SPAN class="p211 ft3">Paragrafen klargör att behandling av personuppgifter är tillåten för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">fullgöra en uppgiftsskyldighet enligt lag eller förordning eller i andra fall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">då ett utlämnande får anses förenligt med gällande författningsreglering.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td85"><SPAN class="p172 ft3">En förutsättning är dock att uppgifterna ursprungligen har behandlats för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">primära ändamål hos IFAU (se kommentaren till 5 §).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p211 ft3">I paragrafen klargörs även att bestämmelserna i 9 § första stycket d och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td85"><SPAN class="p172 ft3">andra stycket personuppgiftslagen (finalitetsprincipen) gäller även för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">den personuppgiftsbehandling som sker med stöd av den nya lagen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">Finalitetsprincipen innebär att personuppgifter inte får behandlas för ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td85"><SPAN class="p172 ft3">ändamål som är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">samlades in. Behandling för historiska, statistiska eller vetenskapliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">ändamål ska dock inte anses som oförenlig med de ursprungliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td85"><SPAN class="p172 ft3">ändamålen för behandlingen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td85"><SPAN class="p211 ft3">Förslaget behandlas i avsnitt 5.6.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td85"><SPAN class="p172 ft11">7 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td85"><SPAN class="p172 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>regleras i vilken utsträckning IFAU får behandla sådana</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">känsliga personuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen. Av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td85"><SPAN class="p172 ft3">bestämmelsen framgår att IFAU endast får behandla tre kategorier av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">sådana personuppgifter. Bestämmelsen innebär således ett förbud mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">behandling av övriga kategorier personuppgifter som betecknas som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td85"><SPAN class="p172 ft3">känsliga i 13 § personuppgiftslagen. Begränsningen av vilka känsliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">personuppgifter som får behandlas gäller för all behandling av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">personuppgifter inom ramen för lagens tillämpningsområde, dvs. oavsett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td85"><SPAN class="p172 ft3">om uppgifterna behandlas i sådana databaser som regleras i 8 eller 9 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">eller på annat sätt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p211 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>finns en bestämmelse som upplyser om att det vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td85"><SPAN class="p172 ft3">forskning som innefattar behandling av känsliga personuppgifter även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">krävs att forskningen prövas av en etikprövningsnämnd enligt lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">(2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor. Att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td85"><SPAN class="p172 ft3">märka är att en etikprövningsnämnd i samband med sitt godkännande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">kan ställa villkor för personuppgiftsbehandlingen i ett forskningsprojekt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">som går utöver de krav som ställs enligt denna lag eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td85"><SPAN class="p172 ft3">personuppgiftslagen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p211 ft3">Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>synpunkter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td85"><SPAN class="p172 ft3">Förslaget behandlas i avsnitt 5.8.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td85"><SPAN class="p172 ft11">8 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td85"><SPAN class="p172 ft3">Paragrafen reglerar IFAU:s möjligheter att inneha samlingar av person-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td85"><SPAN class="p172 ft3">uppgifter i databaser eller motsvarande som inte nödvändigtvis är knutna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td85"><SPAN class="p172 ft3">till en viss avgränsad studie, uppföljning eller utvärdering. Möjligheterna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td92"><SPAN class="p3 ft3">66</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td85"><SPAN class="p172 ft3">att inneha sådana samlingar begränsas till samlingar av avidentifierade</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<P class="p225 ft9">personuppgifter, där den nyckel som möjliggör identifiering av en Prop. 2011/12: 176 enskild person finns kvar hos den myndighet från vilken</P>
<P class="p87 ft3">personuppgifterna kommer. Paragrafen gäller även uppgifter som visserligen har samlats in för en viss avgränsad studie, uppföljning eller utvärdering, men som har avidentifierats på det sätt som beskrivs ovan och där IFAU således inte har direkt tillgång till den nyckel som krävs för att åter knyta uppgifterna till en viss person. Som en ytterligare förutsättning för behandlingen gäller att behandlingen ska vara nödvändig för de ändamål som anges i 5 §. Av 10 § följer att avidentifierade uppgifter inte får behandlas i syfte att röja en persons identitet. Bestämmelser om undantag från informationsskyldigheten vid behandling av avidentifierade uppgifter finns i 13 §.</P>
<P class="p51 ft5">Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets synpunkter. Förslaget behandlas i avsnitt 5.9.</P>
<P class="p35 ft11">9 §</P>
<P class="p91 ft3">Paragrafen reglerar IFAU:s möjligheter att inneha samlingar av personuppgifter som inte är avidentifierade på det sätt som avses i 8 §. Av paragrafen följer att sådana personuppgifter endast får behandlas om det behövs för en viss avgränsad studie, uppföljning eller utvärdering. Även i detta fall gäller att behandlingen måste vara nödvändig för de ändamål som anges i 5 §. I 11 § finns regler om begränsningar av möjligheterna att sambearbeta denna typ av uppgifter. Observera att paragrafen är tillämplig även på sådana personuppgifter som visserligen har avidentifierats, men där avidentifieringen har gjorts av IFAU. I sådana fall har nämligen institutet tillgång till ett grundmaterial som innehåller personuppgifter som är direkt hänförliga till en person eller en nyckel som gör det möjligt för institutet att återknyta uppgifterna till enskilda individer.</P>
<P class="p92 ft9">Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets synpunkter. Förslaget behandlas i avsnitt 5.10.</P>
<P class="p49 ft11">10 §</P>
<P class="p91 ft3">Paragrafen innebär ett förbud mot behandling av avidentifierade personuppgifter i syfte att avslöja en persons identitet. Syftet med bestämmelsen är att förstärka skyddet för den personliga integriteten vid behandling av sådana personuppgifter som inte är direkt hänförliga till en person.</P>
<P class="p226 ft3">Förslaget behandlas i avsnitt 5.11.1.</P>
<P class="p78 ft11">11 §</P>
<P class="p169 ft3">Bestämmelsen i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>innebär ett förbud mot sambearbetning av personuppgifter som behandlas med stöd av 9 §. Personuppgifter som inte är avidentifierade i enlighet med villkoren i 8 § och som har samlats in för att behandlas i olika studier, uppföljningar eller utvärderingar får således inte sambearbetas med varandra. Begränsningen gäller däremot inte för sådana personuppgifter som behandlas med stöd av 8 §. Begränsningen gäller inte heller för sambearbetning av sådana person-</P>
<P class="p227 ft3">67</P>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<P class="p120 ft9">Prop. 2011/12:176 uppgifter som behandlas med stöd av 9 § med sådana personuppgifter som behandlas med stöd av 8 §.</P>
<P class="p56 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>görs ett undantag från sambearbetningsförbudet i första stycket för sambearbetning av personuppgifter som är nödvändig för att upprepa eller följa upp en tidigare genomförd studie, uppföljning eller utvärdering.</P>
<P class="p228 ft3">Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Förslaget</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td94"><SPAN class="p229 ft3">behandlas i avsnitt 5.11.3.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td94"><SPAN class="p229 ft11">12 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td94"><SPAN class="p229 ft3">Av paragrafen följer att IFAU är skyldigt att se till att behörigheten att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">behandla personuppgifter begränsas till vad var och en behöver för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">kunna utföra sina arbetsuppgifter. Syftet med begränsningen är att för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td94"><SPAN class="p229 ft3">stärka skyddet för den personliga integriteten genom att se till att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">uppgifterna sprids till en så liten krets som möjligt. Bestämmelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">kompletteras av personuppgiftslagens regler om lämpliga säkerhets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td94"><SPAN class="p229 ft3">åtgärder vid personuppgiftsbehandling. Av personuppgiftslagen följer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">exempelvis att IFAU är skyldigt att så långt möjligt se till att lämpliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">tekniska och organisatoriska åtgärder vidtas för att skydda de person-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td94"><SPAN class="p229 ft3">uppgifter som behandlas (se 31 § personuppgiftslagen).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td94"><SPAN class="p230 ft3">Förslaget behandlas i avsnitt 5.11.4.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td94"><SPAN class="p229 ft11">13 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td94"><SPAN class="p229 ft3">Paragrafen innebär ett undantag från informationsskyldigheten i 26 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">personuppgiftslagen för de fall där IFAU endast innehar personuppgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td94"><SPAN class="p229 ft3">som inte är direkt hänförliga till en person. Undantaget gäller även om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">personuppgifterna har försetts med någon slags beteckning, så länge</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">IFAU inte inom myndigheten har tillgång till den nyckel som behövs för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td94"><SPAN class="p229 ft3">att åter knyta uppgifterna till en enskild individ.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td94"><SPAN class="p230 ft3">Förslaget behandlas i avsnitt 5.13.1.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td94"><SPAN class="p229 ft11">14 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td94"><SPAN class="p229 ft3">Paragrafen innehåller föreskrifter om gallring av personuppgifter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">Bestämmelsen innebär en skyldighet för IFAU att gallra sådana person-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td94"><SPAN class="p229 ft3">uppgifter som inte längre behövs för något av de ändamål som anges i 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">och 6 §§. Detta innebär att uppgifterna ska utplånas eller avidentifieras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">på ett sådant sätt att alla identifieringsmöjligheter försvinner. Uppgifterna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td94"><SPAN class="p229 ft3">får med andra ord inte längre utgöra personuppgifter i personuppgifts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">lagens mening.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p230 ft3">Paragrafen innehåller också bestämmelser som innebär att regeringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td94"><SPAN class="p229 ft3">eller den myndighet som regeringen bestämmer har möjlighet att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">meddela föreskrifter eller i enskilda fall besluta på ett sätt som avviker</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">från huvudregeln i lagen. Regeringen eller den myndighet som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td94"><SPAN class="p229 ft3">regeringen bestämmer kan dels meddela föreskrifter eller i ett enskilt fall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">besluta om en specifik tidsgräns för när vissa personuppgifter senast</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">måste gallras, dels meddela föreskrifter om eller i ett enskilt fall besluta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td94"><SPAN class="p229 ft3">att personuppgifter som egentligen borde gallras får bevaras för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p229 ft3">historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål. Riksdagen lagstiftar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td93"><SPAN class="p17 ft3">68</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td94"><SPAN class="p229 ft3">här på ett område som normalt ligger inom ramen för regeringens s.k.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<P class="p225 ft9">restkompetens. Genom bestämmelsen markeras var gränserna för det till Prop. 2011/12: 176 lag upplyfta området går och det tydliggörs vilka föreskrifter som</P>
<P class="p87 ft9">regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer fortfarande kan meddela. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ges också möjlighet att besluta om undantag i enskilda fall.</P>
<P class="p231 ft3">Förslaget behandlas i avsnitt 5.12.</P>
<P class="p78 ft11">15 §</P>
<P class="p50 ft3">Av paragrafen följer att personuppgiftslagens bestämmelser om rättelse och skadestånd ska tillämpas även vid personuppgiftsbehandling som sker med stöd av den nya lagen. När det gäller rättelse innebär bestämmelsen att den personuppgiftsansvarige, dvs. IFAU, i enlighet med 28 § personuppgiftslagen är skyldig att på begäran av den registrerade snarast rätta, blockera eller utplåna sådana personuppgifter som inte har behandlats i enlighet med den nya lagen eller i enlighet med föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. IFAU har vidare en skyldighet att lämna underrättelse till tredje man i enlighet med vad som framgår av 28 § personuppgiftslagen.</P>
<P class="p189 ft3">Beträffande skadestånd innebär bestämmelsen att den personuppgiftsansvarige, dvs. IFAU, i enlighet med 48 § personuppgiftslagen ska ersätta den registrerade för skada och kränkning av den personliga integriteten som har orsakats av en behandling av personuppgifter i strid mot den nya lagen eller i strid mot föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Ersättningsskyldigheten kan dock jämkas enligt vad som framgår av 48 § andra stycket personuppgiftslagen.</P>
<P class="p232 ft3">Förslaget behandlas i avsnitt 5.13.2.</P>
<P class="p233 ft3">69</P>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr21 td63"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2011/12:176</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td43"><SPAN class="p3 ft1">Sammanfattning av promemorian</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td43"><SPAN class="p3 ft3">Promemorian innehåller förslag till en ny lag om behandling av person-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">värdering (IFAU).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p127 ft3">Förslaget syftar till att på ett mer långsiktigt och förutsägbart sätt än i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">dag ge IFAU möjlighet att behandla personuppgifter i den utsträckning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">som institutet behöver för att på ett ändamålsenligt och effektivt sätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">fullgöra sitt uppdrag. Samtidigt syftar förslaget till att dra upp de ramar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">för personuppgiftsbehandlingen som krävs för att åstadkomma ett full-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">gott skydd för den personliga integriteten vid institutets studier, upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">följningar och utvärderingar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p127 ft3">Förslaget innehåller bl.a. bestämmelser om berättigade ändamål för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">personuppgiftsbehandlingen, om vilka uppgifter som får behandlas och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">om hur uppgifterna får behandlas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p127 ft3">Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2013.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p234 ft3">70</P>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p32 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p235 ft44">Förslag till lag om behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering</P>
<P class="p236 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p237 ft11">Lagens tillämpningsområde</P>
<P class="p33 ft9"><SPAN class="ft12">1 § </SPAN>Denna lag gäller vid behandling av personuppgifter i sådan verksamhet hos Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering som avser att främja, stödja och genom forskning genomföra studier, uppföljningar och utvärderingar.</P>
<P class="p34 ft3">Lagen gäller inte behandling av personuppgifter vid tilldelning av forskningsbidrag.</P>
<P class="p34 ft9">Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier.</P>
<P class="p238 ft9"><SPAN class="ft12">2 § </SPAN>Behandling av personuppgifter som är tillåten enligt denna lag får utföras även om den registrerade motsätter sig behandlingen. Förhållandet till personuppgiftslagen</P>
<P class="p239 ft9"><SPAN class="ft12">3 § </SPAN>Personuppgiftslagen (1998:204) gäller vid behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering, om inte annat följer av denna lag eller av föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag.</P>
<P class="p41 ft11">Personuppgiftsansvar</P>
<P class="p36 ft9"><SPAN class="ft12">4 § </SPAN>Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering är personuppgiftsansvarigt för den behandling av personuppgifter som institutet utför.</P>
<P class="p49 ft11">Ändamål</P>
<P class="p36 ft9"><SPAN class="ft12">5 § </SPAN>Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering får behandla personuppgifter om det behövs för att fullgöra uppdraget att främja, stödja och genom forskning genomföra studier, uppföljningar och utvärderingar.</P>
<P class="p239 ft9"><SPAN class="ft12">6 § </SPAN>Personuppgifter som behandlas för de ändamål som anges i 5 § får också behandlas för att fullgöra uppgiftsutlämnande som sker i överensstämmelse med lag eller förordning. I övrigt gäller 9 § första stycket d och andra stycket personuppgiftslagen (1998:204).</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12: 176</P>
<P class="p240 ft3">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">71</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p240 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p241 ft3">72</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft11">Känsliga personuppgifter</P>
<P class="p76 ft3"><SPAN class="ft11">7 § </SPAN>Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering får i fråga om sådana känsliga personuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204) behandla endast sådana uppgifter som avslöjar etniskt ursprung eller medlemskap i fackförening eller som rör hälsa.</P>
<P class="p242 ft9">I lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor finns bestämmelser om att forskning som innefattar behandling av känsliga personuppgifter enligt 13 § personuppgiftslagen eller sådana uppgifter som avses i 21 § samma lag måste etikprövas.</P>
<P class="p41 ft11">Samlingar av personuppgifter</P>
<P class="p44 ft3"><SPAN class="ft11">8 § </SPAN>Om det behövs för de ändamål som anges i 5 §, får det hos Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering finnas samlingar av personuppgifter som behandlas automatiserat. Samlingarna får endast innehålla uppgifter som inte direkt kan hänföras till en person. Uppgifterna får vara försedda med en beteckning som, hos den myndighet från vilken uppgifterna kommer, kan hänföras till ett personnummer eller motsvarande identitetsbeteckning.</P>
<P class="p243 ft9"><SPAN class="ft12">9 § </SPAN>Om det behövs för de ändamål som anges i 5 §, får det hos Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering, utöver vad som anges i 8 §, finnas samlingar av personuppgifter som behandlas automatiserat om det behövs för att genomföra en avgränsad studie, uppföljning eller utvärdering.</P>
<P class="p41 ft11">Begränsningar i behandlingen av personuppgifter</P>
<P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12">10 § </SPAN>Personuppgifter som inte direkt kan hänföras till en person och som behandlas i samlingar av personuppgifter får inte behandlas i syfte att röja en persons identitet.</P>
<P class="p244 ft9"><SPAN class="ft12">11 § </SPAN>Personuppgifter som har samlats in för att behandlas i en avgränsad studie, uppföljning eller utvärdering får inte sambearbetas med personuppgifter som har samlats in för att behandlas i en annan studie, uppföljning eller utvärdering</P>
<P class="p41 ft11">Tillgång till personuppgifter</P>
<P class="p44 ft5"><SPAN class="ft13">12 § </SPAN>Tillgången till personuppgifter ska begränsas till vad var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter.</P>
<P class="p35 ft11">Information</P>
<P class="p44 ft5"><SPAN class="ft13">13 § </SPAN>Bestämmelserna i 26 § personuppgiftslagen (1998:204) om information efter ansökan ska inte gälla i fråga om personuppgifter som inte direkt kan hänföras till en person.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317673x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p32 ft11">Rättelse och skadestånd</P>
<P class="p36 ft9"><SPAN class="ft12">14 § </SPAN>Bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204) om rättelse och skadestånd gäller för behandling av personuppgifter enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag.</P>
<P class="p245 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2013.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12: 176</P>
<P class="p240 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p246 ft3">73</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr21 td63"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2011/12:176</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td95"><SPAN class="p3 ft1">Förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td97"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td43"><SPAN class="p3 ft3">Justitieombudsmannen, Justitiekanslern, Kammarrätten i Stockholm,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">Förvaltningsrätten i Linköping, Datainspektionen, Försäkringskassan,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">Inspektionen för socialförsäkringen, Arbetsgivarverket, Statskontoret,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">Statistiska centralbyrån, Statens skolverk, Arbetsförmedlingen, Institutet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">för arbetsmarknadspolitisk utvärdering, <NOBR>ILO-kommittén,</NOBR> Svenskt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">Näringsliv, Almega, Företagarna, Sveriges Kommuner och Landsting,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft3">Tjänstemännens</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft3">Centralorganisation,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td97"><SPAN class="p3 ft3">Sveriges</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3">akademikers</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">centralorganisation, Landsorganisationen i Sverige och Inspektionen för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td98"><SPAN class="p3 ft3">arbetslöshetsförsäkringen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td97"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p247 ft3">74</P>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td19"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2011/12:176</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2012-06-13</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft11">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Dag Victor samt justitieråden Lennart</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td52"><SPAN class="p3 ft3">Hamberg och Per Virdesten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft11">Behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft11">och utbildningspolitisk utvärdering</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td52"><SPAN class="p3 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 31 maj 2012 (Arbetsmarknadsdeparte-</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">mentet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">förslag till lag om behandling av personuppgifter vid Institutet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft3">arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Helene Magnus-</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft3">son.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td52"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft45">Lagrådet:</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td52"><SPAN class="p3 ft11">Allmänt</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td52"><SPAN class="p3 ft3">Den föreslagna lagtexten tyngs av att institutets redan i lagens rubrik</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">nämnda långa namn upprepas i en rad paragrafer. Mot bakgrund av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen i 1 § om lagens tillämpningsområde, där institutets</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">fullständiga namn bör anges, behövs inte någon hänvisning till institutet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft3">flera av dessa paragrafer och i andra räcker det med att tala om institutet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p3 ft3">11 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet föreslår att paragrafen utformas enligt följande:</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p3 ft3">Personuppgifter som behandlas enligt 9 § och som har samlats in för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">behandlas inom olika avgränsade studier, uppföljningar eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft3">utvärderingar får inte sambearbetas med varandra.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td52"><SPAN class="p3 ft3">Denna begränsning gäller inte för en sådan sambearbetning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">personuppgifter som är nödvändig för att kunna upprepa eller följa upp</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td52"><SPAN class="p3 ft3">en sådan studie, uppföljning eller utvärdering som genomförts tidigare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p3 ft3">14 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td52"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen finns en lagreglering av frågan när personuppgifter ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft3">gallras. Förslaget utgör ett exempel på att riksdagen reglerar ett område</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">som i och för sig ligger inom ramen för regeringens restkompetens enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td52"><SPAN class="p3 ft3">regeringsformen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td52"><SPAN class="p3 ft3">I författningskommentaren uppges att den i lagen angivna möjligheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td52"><SPAN class="p3 ft3">för regeringen att bestämma på annat sätt än enligt den i lagen angivna</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft3">75</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td52"><SPAN class="p3 ft46"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<P class="p248 ft3">Prop. 2011/12: 176 huvudregeln endast är en upplysning. Någon möjlighet för regeringen att Bilaga 4 bestämma på detta sätt skulle emellertid inte finnas om det inte uttryckligen framgick av lagen. Något hinder för riksdagen att besluta på detta sätt om kompetensfördelningen kan inte anses föreligga även om regleringen inte är en sådan delegation av normgivningsmakten som avses i 8 kap. 3 – 5 §§ regeringsformen. (Jfr Erik Holmberg m.fl., Grundlagarna, tredje upplagan, 2012, s. 398 samt Lagrådets yttranden i prop. 2011/12:45 s. 279 f, prop. 2011/12:68 s. 74 och 2011/12:77 s. 209).</P>
<P class="p249 ft3">76</P>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GZ0317677x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p32 ft1">Arbetsmarknadsdepartementet</P>
<P class="p250 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 september 2012</P>
<P class="p251 ft9">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Carlsson, Sabuni, Adelsohn Liljeroth, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, <NOBR>Elmsäter-Svärd,</NOBR> Ullenhag, Hatt, Ek, Lööf</P>
<P class="p252 ft3">Föredragande: statsrådet Engström</P>
<P class="p253 ft5">Regeringen beslutar proposition Behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft3">Prop. 2011/12:176</P>
<P class="p74 ft3">77</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering. BifallBifall2012/13:AU4?AcklamationINLInlämning2012-09-11 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2012-09-11 00:00:00inträffat70hanteringBBordläggning2012-09-13 00:00:00inträffat2hanvisningHÄNHänvisning2012-09-18 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2012-10-03 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avArbetsmarknadsdepartementet2014-11-24 04:54:00statustextstatustextÄrendet är avslutatGZ031762017-10-18 14:10:46tilldelatTilldelatArbetsmarknadsutskottet2014-11-24 04:54:00GZ03176prop_201112__176.pdf575765pdfBehandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärderinghttps://data.riksdagen.se/fil/468DF069-A1B3-4F79-B0AF-8C35D4705207behandlas_i2012/13:AU4H001AU4bet2012/13AU4Behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärderingBetänkandeföljdmotionav Sven-Olof Sällström (SD)<br/>
med anledning av prop. 2011/12:176<br/>
Behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärderingH002A6mot2012/13A6Behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärderingav Sven-Olof Sällström (SD)Motion