2411061GYB3820108sousouStatens offentliga utredningar 2010:8Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar802010-02-04 00:00:002016-03-16 08:35:002010-02-04 00:00:00En mynighet för havs- och vattenmiljötitelhtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GYB38/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GYB38https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GYB38
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:40px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:619px;left:420px;z-index:-1;width:132px;height:73px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:73px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:80px 0px 25px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 69px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:112px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:276px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:641px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_19 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_20 #dimg1z{position:absolute;top:684px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_20 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:696px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_22 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_22 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:696px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_27 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_27 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_28 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_29 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_29 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_30 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_31 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 #dimg1z{position:absolute;top:83px;left:84px;z-index:-1;width:416px;height:233px;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:416px;height:233px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_36 #dimg1z{position:absolute;top:208px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:512px;}
#page_36 #dimg1 #img1 {width:413px;height:512px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_38 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_39 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_39 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_40 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_40 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_41 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_41 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_41 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_42 #dimg1z{position:absolute;top:626px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:133px;}
#page_42 #dimg1 #img1 {width:413px;height:133px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_44 #dimg1z{position:absolute;top:633px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:111px;}
#page_44 #dimg1 #img1 {width:415px;height:111px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_47 #dimg1z{position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_47 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_49 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_49 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_50 #dimg1z{position:absolute;top:243px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:477px;}
#page_50 #dimg1 #img1 {width:416px;height:477px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_51 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_51 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_52 #dimg1z{position:absolute;top:97px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:474px;}
#page_52 #dimg1 #img1 {width:416px;height:474px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_53 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:669px;}
#page_53 #dimg1 #img1 {width:415px;height:669px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_54 #dimg1z{position:absolute;top:97px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:2px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_54 #dimg1 #img1 {width:416px;height:2px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_55 #dimg1z{position:absolute;top:184px;left:1px;z-index:-1;width:422px;height:560px;}
#page_55 #dimg1 #img1 {width:422px;height:560px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_56 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_56 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_57 #dimg1z{position:absolute;top:161px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:571px;}
#page_57 #dimg1 #img1 {width:416px;height:571px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_58 #dimg1z{position:absolute;top:603px;left:63px;z-index:-1;width:423px;height:93px;}
#page_58 #dimg1 #img1 {width:423px;height:93px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_59 #dimg1z{position:absolute;top:93px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:116px;}
#page_59 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_60 #dimg1z{position:absolute;top:302px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:2px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_60 #dimg1 #img1 {width:416px;height:2px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_61 #dimg1z{position:absolute;top:510px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:2px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_61 #dimg1 #img1 {width:415px;height:2px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_62 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:63px;z-index:-1;width:423px;height:560px;}
#page_62 #dimg1 #img1 {width:423px;height:560px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_63 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:47px;}
#page_63 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_64 #dimg1z{position:absolute;top:496px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:212px;}
#page_64 #dimg1 #img1 {width:416px;height:212px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_65 #dimg1z{position:absolute;top:392px;left:1px;z-index:-1;width:422px;height:328px;}
#page_65 #dimg1 #img1 {width:422px;height:328px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_66 #dimg1z{position:absolute;top:409px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:335px;}
#page_66 #dimg1 #img1 {width:416px;height:335px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_67 #dimg1z{position:absolute;top:357px;left:63px;z-index:-1;width:414px;height:388px;}
#page_67 #dimg1 #img1 {width:414px;height:388px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_68 #dimg1z{position:absolute;top:288px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:456px;}
#page_68 #dimg1 #img1 {width:416px;height:456px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_69 #dimg1z{position:absolute;top:461px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:2px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_69 #dimg1 #img1 {width:415px;height:2px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_70 #dimg1z{position:absolute;top:93px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:651px;}
#page_70 #dimg1 #img1 {width:416px;height:651px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_71 #dimg1z{position:absolute;top:320px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_71 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_72 #dimg1z{position:absolute;top:427px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:259px;}
#page_72 #dimg1 #img1 {width:416px;height:259px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_73 #dimg1z{position:absolute;top:288px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_73 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_74 #dimg1z{position:absolute;top:97px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:398px;}
#page_74 #dimg1 #img1 {width:416px;height:398px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_75 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:63px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_75 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_76 #dimg1z{position:absolute;top:502px;left:0px;z-index:-1;width:469px;height:230px;}
#page_76 #dimg1 #img1 {width:469px;height:230px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_77 #dimg1z{position:absolute;top:648px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_77 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_79 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_79 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_80 #dimg1z{position:absolute;top:323px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:421px;}
#page_80 #dimg1 #img1 {width:416px;height:421px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_81 #dimg1z{position:absolute;top:696px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_81 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_82 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_82 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_83 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_83 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_84 #dimg1z{position:absolute;top:696px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_84 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_85 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_85 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_87 #dimg1z{position:absolute;top:476px;left:1px;z-index:-1;width:362px;height:2px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_87 #dimg1 #img1 {width:362px;height:2px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_88 #dimg1z{position:absolute;top:573px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:171px;}
#page_88 #dimg1 #img1 {width:416px;height:171px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_90 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_90 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;}
#page_91 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:566px;}
#page_91 #dimg1 #img1 {width:431px;height:566px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_92 #dimg1z{position:absolute;top:335px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:361px;}
#page_92 #dimg1 #img1 {width:416px;height:361px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_93 #dimg1z{position:absolute;top:474px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:246px;}
#page_93 #dimg1 #img1 {width:415px;height:246px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_94 #dimg1z{position:absolute;top:578px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:154px;}
#page_94 #dimg1 #img1 {width:416px;height:154px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_95 #dimg1z{position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_95 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_96 #dimg1z{position:absolute;top:283px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:460px;}
#page_96 #dimg1 #img1 {width:416px;height:460px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_97 #dimg1z{position:absolute;top:696px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_97 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_98 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_98 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_99 #dimg1z{position:absolute;top:380px;left:1px;z-index:-1;width:276px;height:2px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_99 #dimg1 #img1 {width:276px;height:2px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_100 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_100 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_101 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:669px;}
#page_101 #dimg1 #img1 {width:415px;height:669px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_102 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_102 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_103 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_103 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_105 #dimg1z{position:absolute;top:172px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:548px;}
#page_105 #dimg1 #img1 {width:415px;height:548px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_106 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_106 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_107 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_107 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_108 #dimg1z{position:absolute;top:684px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_108 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_110 #dimg1z{position:absolute;top:343px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:401px;}
#page_110 #dimg1 #img1 {width:416px;height:401px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_111 #dimg1z{position:absolute;top:83px;left:1px;z-index:-1;width:472px;height:415px;}
#page_111 #dimg1 #img1 {width:472px;height:415px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_112 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_112 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_113 #dimg1z{position:absolute;top:696px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_113 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_114 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_114 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_115 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_115 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_116 #dimg1z{position:absolute;top:696px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_116 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_117 #dimg1z{position:absolute;top:684px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_117 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_118 #dimg1z{position:absolute;top:684px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_118 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_119 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_119 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_120 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_120 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_121 #dimg1z{position:absolute;top:684px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_121 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_122 #dimg1z{position:absolute;top:407px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:325px;}
#page_122 #dimg1 #img1 {width:416px;height:325px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_123 #dimg1z{position:absolute;top:271px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:473px;}
#page_123 #dimg1 #img1 {width:415px;height:473px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_124 #dimg1z{position:absolute;top:583px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:149px;}
#page_124 #dimg1 #img1 {width:416px;height:149px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_125 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_125 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_126 #dimg1z{position:absolute;top:326px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:394px;}
#page_126 #dimg1 #img1 {width:416px;height:394px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_127 #dimg1z{position:absolute;top:198px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:522px;}
#page_127 #dimg1 #img1 {width:415px;height:522px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_128 #dimg1z{position:absolute;top:493px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_128 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_129 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_129 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_130 #dimg1z{position:absolute;top:422px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:298px;}
#page_130 #dimg1 #img1 {width:416px;height:298px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_131 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_131 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_132 #dimg1z{position:absolute;top:684px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_132 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_133 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_133 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_134 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_134 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_135 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_135 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_136 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_136 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_137 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_137 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_139 #dimg1z{position:absolute;top:469px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:133px;}
#page_139 #dimg1 #img1 {width:413px;height:133px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_140 #dimg1z{position:absolute;top:401px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_140 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_142 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_142 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_143 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_143 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_145 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_145 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_146 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_146 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_147 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_147 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_148 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_148 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_149 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_149 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_150 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_150 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_151 #dimg1z{position:absolute;top:208px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:116px;}
#page_151 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_152 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_152 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_153 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_153 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_154 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_154 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_158 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_158 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_160 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_160 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_164 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_164 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_166 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_166 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_167 #dimg1z{position:absolute;top:179px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:168px;}
#page_167 #dimg1 #img1 {width:413px;height:168px;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_168 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_168 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_170 #dimg1z{position:absolute;top:112px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:168px;}
#page_170 #dimg1 #img1 {width:416px;height:168px;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_171 #dimg1z{position:absolute;top:696px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_171 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_172 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_172 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_175 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_175 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_182 #dimg1z{position:absolute;top:49px;left:483px;z-index:-1;width:62px;height:93px;}
#page_182 #dimg1 #img1 {width:62px;height:93px;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:27px 0px 71px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_190 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_190 #dimg1 #img1 {width:457px;height:1px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:27px 0px 66px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_191 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:397px;}
#page_191 #dimg1 #img1 {width:458px;height:397px;}
.ft0{font: 22px 'Verdana' !important;l-h: 49px;}
.ft1{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft2{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft6{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft7{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft10{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft11{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 17px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft16{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft17{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft18{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft19{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 18px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 17px;}
.ft21{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft22{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft23{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft24{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft27{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft28{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft29{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft31{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 19px;}
.ft32{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 17px;}
.ft33{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;}
.ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;}
.ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft43{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 13px;}
.ft44{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;}
.ft45{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;}
.ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft47{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;}
.ft48{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;}
.ft49{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft50{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;}
.ft51{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;}
.ft52{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;}
.ft53{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 18px;}
.ft54{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 15px;}
.ft55{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;}
.ft56{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;}
.ft57{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 28px;}
.ft58{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft59{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;}
.ft60{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 30px;}
.ft61{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;}
.ft62{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 18px;}
.ft63{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft64{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 17px;}
.ft65{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft66{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft67{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft68{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft69{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft70{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft71{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft72{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft73{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft74{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft75{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft76{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 1px;l-h: 11px;}
.ft77{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft78{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft79{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft80{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft81{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;}
.ft82{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 11px;}
.ft83{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft84{font: 14px 'Courier New' !important;l-h: 17px;}
.ft85{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 17px;}
.ft86{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft87{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft88{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 18px;}
.ft89{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 17px;}
.ft90{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;}
.ft91{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft92{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft93{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 18px;}
.ft94{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft95{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft96{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft97{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 11px;}
.ft98{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft99{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft100{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft101{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 11px;}
.ft102{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft103{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 12px;}
.ft104{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 12px;}
.ft105{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 17px;}
.ft106{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;}
.ft107{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 30px;}
.ft108{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft109{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 54px;l-h: 19px;}
.ft110{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 18px;}
.ft111{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 54px;l-h: 20px;}
.ft112{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 45px;l-h: 18px;}
.ft113{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft114{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft115{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft116{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft117{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 1px;l-h: 12px;}
.ft118{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;}
.ft119{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft120{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 12px;}
.ft121{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft122{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft123{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft124{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft125{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;}
.ft126{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;}
.ft127{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft128{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft129{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft130{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft131{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;}
.ft132{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft133{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;}
.ft134{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 445px;margin-bottom: 0px !important;}
.p2{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-right: 672px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-right: 609px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p15{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p16{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 196px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p35{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p42{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 578px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p74{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 139px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;margin-top: 491px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p86{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p101{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p107{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;margin-top: 163px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;margin-top: 584px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p118{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p128{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p129{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p130{text-align: left;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p132{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p134{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p144{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 187px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 266px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 275px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p164{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 420px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 163px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p173{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p180{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p186{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p190{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p193{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p195{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p198{text-align: left;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p201{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p214{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p215{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p216{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p218{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 629px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p224{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p235{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p237{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p244{text-align: left;margin-top: 155px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p246{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p247{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p248{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p249{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p250{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p251{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p255{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p256{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p257{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p259{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p261{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p262{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p263{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p269{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p270{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p271{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p272{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p278{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p279{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p281{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p282{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px !important;}
.p288{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p289{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p290{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p291{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p292{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p293{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p294{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p299{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p302{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p303{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p304{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p305{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p306{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p307{text-align: left;padding-right: 441px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p308{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p309{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p311{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p312{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p313{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p314{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p315{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p318{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p321{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p322{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p323{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p325{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 165px;margin-bottom: 0px !important;}
.p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p328{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p329{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p330{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p331{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p332{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p333{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p334{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p335{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p336{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;}
.p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p338{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p339{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;}
.p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p343{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p344{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p345{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p346{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p347{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p349{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p350{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p351{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p352{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p354{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p358{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p359{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 420px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p363{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p364{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p366{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p367{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p368{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;}
.p369{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p370{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p372{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p373{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p375{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p376{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p377{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p379{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 229px;margin-bottom: 0px !important;}
.p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p381{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p382{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p383{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p385{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p387{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p388{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p389{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p391{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p392{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p393{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p394{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p395{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p396{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p398{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p399{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p401{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p402{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p403{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p404{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p405{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p406{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p407{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p408{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p409{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p410{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p411{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p412{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p414{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p415{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p416{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p417{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p418{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p419{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p420{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p421{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p422{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p423{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p424{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p425{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p426{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p427{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p428{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p429{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p430{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p431{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p432{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p433{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p434{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p435{text-align: left;padding-right: 525px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p436{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p437{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p438{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p439{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p440{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p441{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p442{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p443{text-align: left;padding-right: 567px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p444{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p445{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p446{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p447{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p448{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p449{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p450{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p451{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p452{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p453{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p454{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p455{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p456{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p457{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p458{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p459{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p460{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p461{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p462{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p463{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p464{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p465{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p466{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p467{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px !important;}
.p468{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p469{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p470{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p471{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p472{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p473{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p474{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p475{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px !important;}
.p476{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p477{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p478{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p479{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p480{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p481{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p482{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p483{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p485{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p486{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p487{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p488{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p489{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p490{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p493{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p494{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p495{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p496{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p497{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p498{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p499{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p500{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p501{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p502{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p503{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p504{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p505{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p506{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p507{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p508{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p509{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p510{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p512{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p514{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px !important;}
.p515{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p516{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p517{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p518{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p519{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p520{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px !important;}
.p521{text-align: left;padding-right: 420px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p522{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p523{text-align: left;padding-right: 441px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p524{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p525{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p526{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p527{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p528{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p529{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p530{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p531{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p532{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p533{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 113px;margin-bottom: 0px !important;}
.p534{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p536{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p537{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p538{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p539{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p540{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p541{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p542{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p543{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p544{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p545{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p546{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p547{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p548{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p549{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p550{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p551{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p552{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p553{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p554{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;}
.p555{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p556{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p557{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p558{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p559{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p560{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p561{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p562{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p563{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p564{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p565{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p566{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p567{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p568{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p569{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p570{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p571{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p572{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p573{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p574{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p575{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p576{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p577{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p578{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p579{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p580{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p581{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p582{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p583{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p584{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p585{text-align: left;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px !important;}
.p586{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p587{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p588{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p589{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p590{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p591{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p592{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p593{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p594{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p595{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p596{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p597{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p598{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p599{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p600{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p601{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p602{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p603{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p604{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p605{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p606{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p607{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p608{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p609{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p610{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p611{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p612{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px !important;}
.p613{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p614{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p615{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p616{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p617{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p618{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p619{text-align: left;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px !important;}
.p620{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p621{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p622{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p623{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p624{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p625{text-align: left;padding-right: 441px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p626{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p627{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p628{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p629{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p630{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p631{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p632{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p633{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p634{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p635{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p636{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p637{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p638{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;}
.p639{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p640{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p641{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p642{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p643{text-align: left;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;}
.p644{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p645{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p646{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px !important;}
.p647{text-align: left;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px !important;}
.p648{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p649{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p650{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p651{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p652{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p653{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 601px;margin-bottom: 0px !important;}
.p654{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p655{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px !important;}
.p656{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p657{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p658{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p659{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p660{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p661{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p662{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p663{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p664{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p665{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p666{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p667{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 524px;margin-bottom: 0px !important;}
.p668{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p669{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p670{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p671{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p672{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p673{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 133px;margin-bottom: 0px !important;}
.p674{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p675{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p676{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px !important;}
.p677{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p678{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p679{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.79px;}
.p680{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p681{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p682{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p683{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p684{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px !important;}
.p685{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p686{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p687{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 170px;margin-bottom: 0px !important;}
.p688{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p689{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p690{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p691{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p692{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p693{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p694{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 170px;margin-bottom: 0px !important;}
.p695{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p696{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p697{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p698{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p699{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p700{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p701{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p702{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px !important;}
.p703{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p704{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p705{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 235px;margin-bottom: 0px !important;}
.p706{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p707{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;}
.p708{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p709{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;}
.p710{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p711{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p712{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p713{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px !important;}
.p714{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 144px;margin-bottom: 0px !important;}
.p715{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p716{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p717{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p718{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p719{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p720{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p721{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p722{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p723{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p724{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p725{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p726{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p727{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p728{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p729{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 158px;margin-bottom: 0px !important;}
.p730{text-align: left;padding-right: 483px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p731{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p732{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p733{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p734{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p735{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p736{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p737{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p738{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p739{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p740{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px !important;}
.p741{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p742{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 154px;margin-bottom: 0px !important;}
.p743{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p744{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p745{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 337px;margin-bottom: 0px !important;}
.p746{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p747{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;}
.p748{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p749{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p750{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p751{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p752{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p753{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p754{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p755{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p756{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;}
.p757{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p758{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p759{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p760{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p761{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p762{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p763{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p764{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p765{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 339px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 328px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td31{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;}
.td32{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 434px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td44{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td45{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td52{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td53{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td54{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td55{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td56{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td64{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td65{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td66{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td67{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td68{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td73{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td74{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td75{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td77{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td83{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td84{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td85{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td86{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td87{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td88{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td91{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td92{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td95{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td96{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td97{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td98{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td102{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td105{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td106{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td108{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}
.td110{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td112{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;}
.td113{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td121{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td122{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td123{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td124{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td125{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td126{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td127{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td128{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td129{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td130{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td134{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td135{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td136{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td137{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;}
.td141{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td146{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td147{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td148{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td152{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td153{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td154{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td155{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td156{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td158{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;}
.td159{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 237px;vertical-align: bottom;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 237px;vertical-align: bottom;}
.td162{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td163{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 240px;vertical-align: bottom;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 240px;vertical-align: bottom;}
.td166{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td167{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td173{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td174{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td175{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 289px;vertical-align: bottom;}
.td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;}
.td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;}
.td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 451px;vertical-align: bottom;}
.td181{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td182{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td183{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td184{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td185{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td186{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td187{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td188{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td193{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td194{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td195{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td196{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td197{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 235px;vertical-align: bottom;}
.td200{padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;}
.td201{padding: 0px;margin: 0px;width: 286px;vertical-align: bottom;}
.td202{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;}
.td203{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 286px;vertical-align: bottom;}
.td204{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;}
.td205{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;}
.td206{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 21px;}
.tr1{heightzzz: 37px;}
.tr2{heightzzz: 38px;}
.tr3{heightzzz: 28px;}
.tr4{heightzzz: 18px;}
.tr5{heightzzz: 19px;}
.tr6{heightzzz: 17px;}
.tr7{heightzzz: 22px;}
.tr8{heightzzz: 27px;}
.tr9{heightzzz: 50px;}
.tr10{heightzzz: 16px;}
.tr11{heightzzz: 52px;}
.tr12{heightzzz: 14px;}
.tr13{heightzzz: 15px;}
.tr14{heightzzz: 2px;}
.tr15{heightzzz: 20px;}
.tr16{heightzzz: 8px;}
.tr17{heightzzz: 55px;}
.tr18{heightzzz: 3px;}
.tr19{heightzzz: 13px;}
.tr20{heightzzz: 11px;}
.tr21{heightzzz: 12px;}
.tr22{heightzzz: 10px;}
.tr23{heightzzz: 23px;}
.tr24{heightzzz: 4px;}
.t0{width: 457px;margin-top: 167px;f:bold 15px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 419px;margin-leftZ: 34px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 419px;margin-leftZ: 34px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 29px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 457px;margin-top: 28px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 419px;margin-leftZ: 34px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 535px;margin-leftZ: 1px;f:bold 9px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 457px;margin-top: 7px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:bold 9px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 458px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 6px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 466px;margin-top: 6px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 456px;margin-leftZ: 1px;margin-top: 29px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 466px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 7px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 458px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 5px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 457px;margin-top: 5px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 425px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 6px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 466px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 6px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 458px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 7px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 466px;margin-top: 9px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 458px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 6px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t24{width: 407px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 6px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t25{width: 458px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 8px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t26{width: 457px;margin-top: 6px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t27{width: 457px;margin-top: 7px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t28{width: 518px;margin-leftZ: 16px;margin-top: 7px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t29{width: 400px;margin-top: 7px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t30{width: 535px;margin-leftZ: 8px;f:bold 9px 'Verdana' !important;}
.t31{width: 305px;margin-top: 10px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t32{width: 458px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 8px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t33{width: 520px;margin-top: 7px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t34{width: 457px;margin-top: 8px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t35{width: 458px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 9px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t36{width: 535px;f:bold 8px 'Verdana' !important;}
.t37{width: 535px;margin-leftZ: 1px;f:bold 8px 'Verdana' !important;}
.t38{width: 544px;margin-top: 4px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t39{width: 458px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 7px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t40{width: 475px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 61px;f:bold 16px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB381x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">En myndighet för havs- och vattenmiljö</P>
<P class="p1 ft1">Betänkande av Utredningen om en myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor</P>
<P class="p2 ft2">Stockholm 2010</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft3">SOU 2010:8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p4 ft4">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p5 ft5">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm</P>
<P class="p6 ft4">Orderfax: <NOBR>08-598</NOBR> 191 91 Ordertel: <NOBR>08-598</NOBR> 191 90 <NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P>
<P class="p7 ft6">Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen (SB PM 2003:2, reviderad <NOBR>2009-05-02)</NOBR></P>
<P class="p8 ft4">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss</P>
<P class="p7 ft4">Textbearbetning och layout har utförts av Regeringskansliet, FA/kommittéservice</P>
<P class="p9 ft5">Tryckt av Elanders Sverige AB</P>
<P class="p10 ft4">Stockholm 2010</P>
<P class="p9 ft5">ISBN <NOBR>978-91-38-23347-4</NOBR></P>
<P class="p10 ft4">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p3 ft7">Till statsrådet och chefen för</P>
<P class="p11 ft7">Miljödepartementet</P>
<P class="p12 ft8">Regeringen beslutade den 10 september 2009 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att lämna förslag till en myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor. Som särskild utredare förordnade chefen för Miljödepartementet den 5 november 2009 generaldirektören Marie Hafström. Utredningen har antagit namnet Utredningen om en myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor.</P>
<P class="p13 ft8">Som huvudsekreterare förordnades den 16 november 2009 avdelningsdirektören Thomas Nilsson. Som sekreterare förordnades den 9 november 2009 kanslirådet Peter Askman. Den 16 december förordnades administrative chefen Folke K Larsson som sekreterare.</P>
<P class="p14 ft9">Textmässig layout har utförts av Gunilla Malmqvist vid Regeringskansliets kommittéservice.</P>
<P class="p15 ft9">Utredningen överlämnar härmed sitt betänkande <SPAN class="ft10">En myndighet för havs- och vattenmiljö </SPAN>(SOU 2010:8). I och med detta är utredningens uppdrag avslutat.</P>
<P class="p16 ft8">Stockholm i februari 2010</P>
<P class="p2 ft8">Marie Hafström</P>
<P class="p17 ft8">/Thomas Nilsson</P>
<P class="p18 ft8">Peter Askman</P>
<P class="p18 ft8">Folke K Larsson</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p3 ft7">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p19 ft11">Sammanfattning ..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p20 ft11">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td0"><SPAN class="p19 ft11">Författningsförslag .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p20 ft11">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p19 ft11">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td3"><SPAN class="p21 ft11">Inledning...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p20 ft11">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft8">1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td3"><SPAN class="p21 ft12">Utredningens uppdrag.............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft8">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p19 ft8">1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td3"><SPAN class="p21 ft12">Tidigare utredningar ................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p22 ft8">19</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft8"><SPAN class="ft8">1.3</SPAN><SPAN class="ft13">Regeringens proposition om en sammanhållen svensk</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p19 ft12">havspolitik ................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p22 ft8">23</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft8"><SPAN class="ft8">1.4</SPAN><SPAN class="ft13">Riksdagens rapport om uppföljning av statens insatser</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p19 ft12">inom havsmiljöområdet...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p22 ft8">24</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft8"><SPAN class="ft8">1.5</SPAN><SPAN class="ft13">Andra utredningar av betydelse för denna utrednings</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p25 ft12">uppdrag.....................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft8">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p19 ft11">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td6"><SPAN class="p25 ft11">Utgångspunkter .........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td7"><SPAN class="p20 ft11">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft8">2.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td6"><SPAN class="p25 ft12">Principiella utgångspunkter.....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p22 ft8">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p25 ft8">2.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p26 ft15">Likformighet och rättssäkerhet ...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft8">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft8">2.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p26 ft12">Tillsyn och kontroll......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft8">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft8">2.1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p26 ft15">Forskning och utvärdering...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft8">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td6"><SPAN class="p25 ft8">2.1.4 Ingen verksamhet inom konkurrensutsatta</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p26 ft12">marknadssegment .........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft8">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft8">2.1.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p26 ft8">Undvik överlappande myndighetsuppgifter ...............</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft8">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td6"><SPAN class="p25 ft8">2.1.6 EU och internationellt arbete ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft8">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p25 ft8">2.1.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p26 ft12">Ledningsform................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft8">33</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft16">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p3 ft17">Innehåll SOU 2010:8</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p19 ft8">2.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td10"><SPAN class="p28 ft8">Utgångspunkter enligt utredningens direktiv ........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p22 ft8">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft8">2.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p28 ft8">Ytterligare utgångspunkter i utredningens arbete..................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p22 ft8">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft8">2.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p28 ft12">Utredningens arbetsformer .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p22 ft8">36</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td7"><SPAN class="p19 ft11">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td10"><SPAN class="p28 ft18">En myndighet för havs- och vattenmiljö ........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p22 ft11">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft8">3.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p28 ft12">Övergripande beskrivning .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p22 ft8">40</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft8">3.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p28 ft12">Verksamhetsuppgifter..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p22 ft8">41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft8">3.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p28 ft12">Befogenheter.............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p22 ft8">45</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft8">3.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p28 ft15">Ledningsform för den nya myndigheten ................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p22 ft8">47</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p28 ft8">3.4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p26 ft12">Insynsråd .......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft8">48</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p28 ft8">3.4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p26 ft12">Internrevision................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p22 ft8">48</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td7"><SPAN class="p19 ft11">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td10"><SPAN class="p28 ft18">Berörd verksamhet inom andra myndigheter ..................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p22 ft11">51</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft8">4.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p28 ft12">Naturvårdsverket......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p22 ft8">51</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p28 ft8">4.1.1 Naturvårdsverkets nuvarande roll och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p26 ft12">verksamhet.....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p22 ft8">51</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p28 ft8">4.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p26 ft12">Överväganden och förslag............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p22 ft8">54</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p19 ft8">4.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td10"><SPAN class="p28 ft12">Fiskeriverket.............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p22 ft8">80</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p28 ft8">4.2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p26 ft15">Den gemensamma fiskeripolitiken ..............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft8">81</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p28 ft8">4.2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p26 ft12">Överväganden och förslag............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p22 ft8">84</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p28 ft8">4.2.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p26 ft12">Resursförvaltning..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft8">89</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p28 ft8">4.2.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p26 ft12">Fiskerikontroll ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft8">100</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p28 ft8">4.2.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p26 ft8">Forskning och utveckling...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p22 ft8">105</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p28 ft8">4.2.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p26 ft15">Internationellt samarbete ...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft8">110</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p28 ft8">4.2.7 Uppgifter som Fiskeriverket har bedömt kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p26 ft8">tillkomma de närmaste åren <NOBR>(2010<SPAN class="ft19">-</SPAN>2012) .................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p22 ft8">111</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p28 ft8">4.2.8 Finansiering av Fiskeriverkets verksamhet i dag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p26 ft8">och förslag till anslagsöverföringar............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p22 ft8">112</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p19 ft8">4.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td10"><SPAN class="p28 ft12">Vattenmyndigheterna.............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p22 ft8">116</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p28 ft8">4.3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p26 ft12">Bakgrund .....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p22 ft8">116</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p28 ft8">4.3.2 Nuvarande organisation och verksamhet ..................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft8">117</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p28 ft8">4.3.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p26 ft12">Rättstillämpning..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft8">122</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p28 ft8">4.3.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p26 ft8">Finansiering av vattenförvaltningen...........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p22 ft8">126</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p28 ft8">4.3.5 Länsstyrelsernas arbete i övrigt med vatten- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p26 ft12">havsmiljöfrågor............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p22 ft8">129</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p19 ft16">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td8"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p3 ft17">SOU 2010:8 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td8"><SPAN class="p25 ft8">4.3.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td13"><SPAN class="p26 ft8">Kostnader för administration och stöd .....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td14"><SPAN class="p20 ft8">133</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p25 ft8">4.3.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p26 ft12">Finansiering i stort......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p20 ft8">133</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft8">4.3.8</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft8">Överföring av verksamheter till den nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft12">myndigheten ...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p20 ft8">134</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p25 ft8">4.3.9</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p26 ft8">Finansiella förslag och konsekvenser ........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p20 ft8">143</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft8">4.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td15"><SPAN class="p25 ft15">Andra myndigheter som övervägts.......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p20 ft8">145</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft8">4.4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft8">Sveriges meteorologiska och hydrologiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft12">institut .........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p20 ft8">145</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p25 ft8">4.4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p26 ft8">Sveriges geologiska undersökningar..........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p20 ft8">147</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft8">4.4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft12">Sjöfartsverket ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p20 ft8">151</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft8">4.4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft12">Transportstyrelsen......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p20 ft8">152</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p25 ft8">4.4.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p26 ft12">Kammarkollegiet.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p22 ft8">153</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p19 ft11">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td15"><SPAN class="p25 ft18">Forskning och forskningsliknande verksamhet .............</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p20 ft11">155</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft8">5.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td15"><SPAN class="p25 ft12">Bakgrund ................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p20 ft8">155</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft8">5.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td15"><SPAN class="p25 ft12">Överväganden ........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p20 ft8">156</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p19 ft11">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td15"><SPAN class="p25 ft11">Samverkan och samordning.......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p20 ft11">161</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft8">6.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td15"><SPAN class="p25 ft15">Samverkan mellan statliga myndigheter ...............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p20 ft8">161</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p25 ft8">6.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p26 ft8">Den nya myndigheten och Naturvårdsverket...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p20 ft8">161</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft8">6.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft8">Den nya myndigheten och Jordbruksverket.............</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p20 ft8">162</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft8">6.1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft8">Den nya myndigheten och Kustbevakningen...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p20 ft8">164</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p25 ft8">6.1.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p26 ft8">Den nya myndigheten och SMHI .............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p20 ft8">164</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft8">6.1.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft8">Den nya myndigheten och SGU................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p20 ft8">165</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft8">6.1.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft8">Den nya myndigheten och Transportstyrelsen ........</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p20 ft8">165</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p25 ft8">6.1.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p26 ft8">Den nya myndigheten och Sjöfartsverket.................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p20 ft8">166</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft8">6.1.8</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft8">Den nya myndigheten och Havsmiljöinstitutet .......</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p20 ft8">166</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft8">6.1.9</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft8">Den nya myndigheten och länsstyrelserna ...............</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p20 ft8">167</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p25 ft8">6.1.10 Den nya myndigheten och kommunerna..................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p20 ft8">168</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p19 ft8">6.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td15"><SPAN class="p25 ft15">Utvecklade former för samverkan ........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p22 ft8">168</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft8"><SPAN class="ft8">6.3</SPAN><SPAN class="ft13">Samordning av myndigheters och andra aktörers</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p19 ft12">verksamhet .............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p22 ft8">169</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p19 ft8">6.3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p26 ft12">Bakgrund .....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft8">169</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p19 ft8">6.3.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p26 ft12">Överväganden .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft8">170</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft16">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p19 ft17">Innehåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p22 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p30 ft11">7 Finansiering</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p22 ft11">.............................................................171</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft8"><SPAN class="ft8">7.1</SPAN><SPAN class="ft20">Effektivisering av verksamheter finansierade med</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p28 ft12">förvaltningsanslaget................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p22 ft8">174</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft8">7.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td22"><SPAN class="p28 ft15">Finansiella konsekvenser i övrigt ..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p22 ft8">176</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft8">7.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td22"><SPAN class="p28 ft12">Internrevision .........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p22 ft8">177</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td7"><SPAN class="p19 ft11">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td22"><SPAN class="p28 ft18">Konsekvenser och genomförande av utredningens</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p28 ft11">förslag .....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p22 ft11">179</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft8">8.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td22"><SPAN class="p28 ft8">Konsekvenser för närmast berörda verksamheter................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p22 ft8">179</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p28 ft8">8.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p22 ft12">Personalkonsekvenser.................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p22 ft8">179</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p28 ft8">8.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p22 ft12">Avvecklingskostnader.................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p22 ft8">180</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p28 ft8">8.1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p22 ft12">Startkostnader .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p22 ft8">180</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p28 ft8">8.1.4 Konsekvenser för berörda myndigheter....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p22 ft8">181</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><SPAN class="p28 ft8">8.1.5 Ekonomiska aspekter på tidsplanen för det</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p22 ft12">fortsatta arbetet...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p22 ft8">182</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p19 ft8">8.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td22"><SPAN class="p28 ft15">Konsekvenser för samhälle och miljö ...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p22 ft8">183</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p28 ft8">8.2.1 Medborgare, kommuner och företag.........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p22 ft8">183</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><SPAN class="p28 ft8">8.2.2 Brottslighet och brottsförebyggande arbete .............</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p22 ft8">184</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><SPAN class="p28 ft8">8.2.3 Sysselsättning och offentlig service ...........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p22 ft8">184</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p28 ft8">8.2.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p22 ft12">Små företag..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p22 ft8">184</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p28 ft8">8.2.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p22 ft15">Jämställdhet och integration ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p22 ft8">184</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><SPAN class="p28 ft8">8.2.6 Konsekvenser för det samlade miljöarbetet ..............</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p22 ft8">185</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p28 ft8">8.2.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p22 ft12">Konsekvenser för miljön ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p22 ft8">186</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td25"><SPAN class="p19 ft11">Bilagor</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td24"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td26"><SPAN class="p22 ft12"><SPAN class="ft21">Bilaga 1 </SPAN>Kommittédirektiv..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p22 ft8">187</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td26"><SPAN class="p19 ft12"><SPAN class="ft21">Bilaga 2 </SPAN>Tilläggsdirektiv........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft16">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p3 ft7">Sammanfattning</P>
<P class="p33 ft8">Utredningen har haft regeringens uppdrag att lämna förslag till vilka verksamheter inom i första hand Naturvårdsverket och Fiskeriverket och de fem vattenmyndigheterna som ska ingå i en myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor. Regeringens utgångspunkt är att Fiskeriverket ska upphöra och att den nya myndigheten ska kunna inleda sin verksamhet den 1 januari 2011.</P>
<P class="p14 ft8">Den nya myndighetens uppgift föreslås vara att verka för bevarande och hållbart nyttjande av havs- och vattenmiljöer. Myndigheten ska vara samlande pådrivande och stödjande, men också ha befogenheter för reglering och tillsyn. Myndigheten ska ha ett övergripande ansvar för arbetet med att nå de miljökvalitetsmål som rör havs- och vattenmiljön. Myndigheten ska ha ett samlat ansvar för fysisk planering till havs och bereda frågor som rör sådan planering. Myndigheten ska även samordna nödvändiga nationella insatser som föranleds av EU:s marina direktiv och EU:s ramdirektiv för vatten. Myndigheten ska ha en tillståndsgivande, reglerande och kontrollerande roll på fiskets område.</P>
<P class="p34 ft8">Flertalet av de verksamheter vid Naturvårdsverket som rör havs- och vattenmiljö föreslås ingå i den nya myndigheten. Det gäller ansvaret för samordning, utveckling, uppföljning, utvärdering, rapportering och information i fråga om de tre miljökvalitetsmålen</P>
<P class="p35 ft22">Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag <SPAN class="ft8">och </SPAN>Hav i balans samt levande kust och skärgård. <SPAN class="ft8">Det gäller också det ansvar som Naturvårdsverket har i dag för att samordna och vägleda vattenmyndigheterna och andra aktörer inom svensk vattenförvaltning. I huvudsak all verksamhet inom Naturvårdsverket som rör havsmiljöförvaltning föreslås ingå i den nya myndigheten. I detta ingår bl.a. att vara s.k. behörig svensk myndighet för EU:s marina direktiv, liksom att ha det övergripande ansvaret för de svenska åtaganden som följer av Helcoms aktionsplan för Östersjön. Naturvårdsverkets verksamhet som rör skydd av områden i havsmiljö föreslås</SPAN></P>
<P class="p36 ft16">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">ingå i den nya myndigheten, liksom ansvaret för åtgärdsprogram för hotade arter i såväl hav som sötvatten. Ansvar och medel för restaurering av vattendrag och andra åtgärder som rör sötvatten, inklusive kalkning, föreslås också ingå i den nya myndigheten. Naturvårdsverkets ansvar för miljöövervakning och internationell rapportering vad avser havs- och vattenmiljön föreslås likaså ingå i den nya myndigheten. Den nya myndigheten föreslås ansvara för den centrala tillsynsvägledningen enligt miljöbalken för vissa frågor som Naturvårdsverket i dag ansvarar för. Det gäller i första hand vattenverksamhet, vattenskyddsområden, kommunala reningsverk och enskilda avlopp. Den nya myndigheten föreslås stödja Naturvårdsverket med expertkunskap vad avser havs- och vattenmiljö när verket företräder det allmänna miljöintresset i domstol. Naturvårdsverket föreslås behålla sin roll som miljöforskningsfinansiär men ska samråda med den nya myndigheten vad avser havs- och vattenmiljöforskning. En del av anslaget för miljöforskning föreslås öronmärkas för forskning som rör havs- och vattenmiljön. Naturvårdsverket behåller även sitt övergripande ansvar för miljömålsfrågor.</P>
<P class="p38 ft8">Fiskeriverkets verksamhet såvitt avser genomförandet av EU:s gemensamma fiskeripolitik samt utformningen och genomförandet av den nationella fiskeripolitiken ska i huvudsak ingå i den nya myndigheten. Det innebär att Fiskeriverkets ansvar för förvaltning av fiskeresursen ska ingå i den nya myndigheten, t.ex. rätt att utfärda föreskrifter som reglerar fisket, handläggning av medel för fiskevård och prövning av licenser och särskilda tillstånd för fiske. Likaså föreslås regleringen av fritidsfisket ingå. Fiskeriverkets nuvarande ansvar för att tillhandahålla underlag och expertis till regeringen i förhandlingsarbetet inom EU föreslås också ingå i den nya myndighetens uppgifter. Fiskeriverkets uppdrag att främja näringen föreslås däremot inte ingå i den nya myndighetens uppdrag. Den undersökande och utredande verksamhet som bedrivs vid Fiskeriverkets utredningkontor föreslås ingå i den nya myndigheten, men bör begränsas vad avser externa uppdrag. När det gäller vattenbruk föreslås Fiskeriverkets nuvarande ansvar för föreskrifter och tillsynsvägledning enligt miljöbalken ingå, men däremot inte Fiskeriverkets uppdrag att främja vattenbruket som näring. Administrationen av EU:s strukturstöd inom fiskeripolitiken föreslås inte ingå i den nya myndighetens verksamhet.</P>
<P class="p38 ft8">Det övergripande ansvaret för fiskerikontroll som Fiskeriverket i dag har föreslås ingå i den nya myndigheten. Regeringen bör</P>
<P class="p39 ft16">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p19 ft23">Sammanfattning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft8">överväga att ge Kustbevakningen ett större ansvar för genomförandet av fiskerikontrollen, förutom det ansvar Kustbevakningen redan har för kontrollen till sjöss.</P>
<P class="p15 ft8">Fiskeriverkets verksamhet som rör forskning och utveckling föreslås ingå i den nya myndigheten. Merparten av forsknings- och utvecklingsverksamheten består av tillämpade undersökningar inom ramen för det kontinuerliga och internationella arbetet med datainsamling om fiskbestånd. En mindre del av verksamheten är forskning jämförbar med sådan som bedrivs vid universitet och högskolor. Utredningen föreslår att regeringen ger Statskontoret och Forskningsrådet för areella näringar, miljö och samhällsbyggande (Formas) i uppdrag att i samverkan utvärdera Fiskeriverkets forskning och forskningsliknande verksamhet. Uppdraget bör redovisas i sådan tid att det kan utgöra ett underlag för beslut inför den nya myndighetens inrättande. Utredningen bedömer att det finns ett utrymme för effektiviseringar och åtgärder som leder till besparingar, bl.a. genom att koncentrera verksamheten till färre orter.</P>
<P class="p34 ft8">Utredningen har ingående prövat frågan om vattenmyndigheternas organisatoriska hemvist. Utredningens huvudförslag är att vattenmyndigheterna bibehålls knutna till sitt regionala sammanhang inom länsstyrelsen. Det är i det regionala arbetet som utvecklingsbehovet är mest påtagligt, nära andra medverkande och delaktiga myndigheter, kommuner, företag och andra aktörer. Arbetet i vattendistrikten genomgår nu en snabb utveckling med de nyligen fastställda åtgärdsprogrammen som grund och ökande samverkansaktiviteter inom ramen för de lokala vattenråden.</P>
<P class="p41 ft8">Den nya myndighetens uppgift föreslås vara att på central nivå agera kraftfullt som inriktande och samordnande för ett effektivt genomförande av vattenförvaltningen. Flera olika <NOBR>EG-direktiv</NOBR> möts i det praktiska arbetet på regional och lokal nivå, som sammantaget reglerar arbetet inom havs- och vattenmiljöns område. Viktiga instrument i detta arbete är föreskrivande och tillsynsvägledande uppgifter, medelsfördelning och uppföljning, forskning och kunskapsutveckling. På sikt förutses den nya myndigheten bistå med kunskapsstöd också inom det miljöjuridiska området, vilket berör olika typer av prövnings- och omprövningsfrågor inom havs- och vattenmiljöområdet.</P>
<P class="p42 ft9">Ett alternativt förslag till samordning av vattenmiljöförvaltningen redovisas, där vattenmyndigheterna organisatoriskt hålls samman i en mer centraliserad myndighetslösning. Denna lösning</P>
<P class="p43 ft16">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">bedöms inte fullt ut tillvarata den regionala drivkraft som verksamheten förutsätter.</P>
<P class="p44 ft8">Utredningen påtalar vidare vissa förvaltnings- och begreppsmässiga otydligheter då det gäller de nuvarande vattenmyndigheterna.</P>
<P class="p45 ft8">Utredningen har övervägt om det finns verksamheter inom andra myndigheter som borde överföras till den nya myndigheten, och särskilt verksamheter inom Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI), Sveriges geologiska undersökning (SGU), Sjöfartsverket, Transportstyrelsen och Kammarkollegiet. Utredningens slutsats är att det för närvarande inte finns anledning att föra några av dessa myndigheters verksamheter till den nya myndigheten.</P>
<P class="p46 ft8">För att den nya myndigheten ska bli effektiv och kunna fullgöra sitt uppdrag kommer det att krävas omfattande samverkan med andra myndigheter och andra aktörer i samhället. Den nya myndigheten kommer att få en viktig roll för att samordna samhällets insatser så att en effektiv och samlad svensk havs- och vattenmiljöförvaltning åstadkoms. Det är inte minst viktigt att ett nära samarbete byggs upp mellan Naturvårdsverket och den nya myndigheten, eftersom dessa två myndigheter kommer att komplettera varandra som statens centrala miljömyndigheter.</P>
<P class="p47 ft8">Den nya myndigheten kommer att behöva såväl ekonomiska och personella resurser som lämpliga befogenheter för att kunna utgöra den ledande, samlande och pådrivande kraft som behövs för havs- och vattenmiljöförvaltningen. Sådana befogenheter kan vara av skilda slag, men grundläggande är föreskriftsrätt för tillämpliga havs- och vattenmiljöfrågor.</P>
<P class="p47 ft8">Den nya myndigheten föreslås disponera ett förvaltningsanslag om 228,6 miljoner kronor, ett nytt sakanslag om 649,4 miljoner kronor samt få dispositionsrätt till ytterligare 115,2 miljoner kronor inom befintliga anslag för miljöövervakning och åtgärder för biologisk mångfald. Det nya sakanslaget avser kalkning samt havs- och vattenmiljöförvaltning inom myndighetens ansvarsområden. Utredningen föreslår att en intern revisionsfunktion inrättas som stöd för myndighetens interna styrning och kontroll.</P>
<P class="p48 ft16">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3812x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p19 ft23">Sammanfattning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft24">Summerade förslag till anslag inom utgiftsområde 20 att disponeras av nya myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor. Uppräkningar till 2011 års anslagsnivå (miljoner kronor) med ledning av angivelser i budgetpropositionen för 2010</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p50 ft24">Anslag att disponeras av nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p51 ft24">Miljoner kronor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p50 ft24">Förvaltningsanslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td34"><SPAN class="p52 ft25">228,6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p50 ft24">Nytt sakanslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p52 ft25">649,4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p50 ft24">Anslag 1:2 Miljöövervakning m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p52 ft25">80,2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p50 ft24">Anslag 1:3 Åtgärder för biologisk mångfald</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p52 ft25">35,0</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td31"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p53 ft8">Utredningens förslag om verksamheter som ska ingå i den nya myndigheten innebär att inemot 400 årsarbetskrafter som i dag finns vid Naturvårdsverket och Fiskeriverket berörs. Erfarenheterna visar att omlokalisering, som innebär att arbetstillfällen flyttas till en ny ort, ofta leder till betydande avvecklings- och omställningsbehov för personalen samt betydande nyrekryteringsbehov för myndigheten. Avvecklingen av Fiskeriverket och verksamhet vid Naturvårdsverket kommer att leda till avvecklingskostnader. Det kommer även att uppstå startkostnader för den nya myndigheten, men genom att lokaliseringen av den nya myndigheten inte är fastställd går det inte i dag att uppskatta hur stora de blir.</P>
<P class="p54 ft8">Bildandet av den nya myndigheten aktualiserar även möjligheter till effektiviserings- och besparingsåtgärder. Det är i första hand inom några områden som utredningen ser en potential för sådana insatser. Det gäller främst möjligheten att effektivisera myndighetens administrativa processer, en översyn av forsknings- och utvecklingsverksamheten samt ett fortsatt arbete med former och rutiner för fiskerikontrollen. Utredningen bedömer att det finns utrymme för att göra verksamheter mer effektiva då gamla strukturer och arbetsprocesser omprövas. Det kommer också på sikt att gagna havs- och vattenmiljöarbetet.</P>
<P class="p55 ft8">Inrättandet av en ny myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor kan ha konsekvenser för det samlade miljöarbetet genom att det samordnande myndighetsansvaret delas upp på två myndigheter. Flera verksamheter som i dag Naturvårdsverket ansvarar för kommer med utredningens förslag att delas upp, bl.a. miljöövervakning, internationell rapportering, frågor om biologisk mångfald och vissa frågor som rör prövning och tillsyn enligt miljöbalken. För att överbrygga riskerna med ett delat ansvar såvitt gäller gränslandet</P>
<P class="p56 ft16">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft8">land – vatten, men också för att minska risken för att kompetens dubbleras krävs ett nära samarbete mellan Naturvårdsverket och den nya myndigheten. Därigenom bedöms dessa konsekvenser kunna minimeras. De mer långsiktiga effekterna för samhälle och miljö i vid mening är svåra att bedöma men bör i en rad avseenden vara positiva. För havs- och vattenmiljöarbetet kan en ny myndighet mer specifikt leda till en effektivare och mer samlad svensk havs- och vattenmiljöförvaltning, som i sin tur kan skapa förutsättningar för ett hållbart och optimalt nyttjande av naturresurser och ett förbättrat miljötillstånd.</P>
<P class="p58 ft16">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p3 ft7">Författningsförslag</P>
<P class="p59 ft27">Förslag till</P>
<P class="p10 ft27">förordning (2010:000) med instruktion för Myndigheten</P>
<P class="p60 ft8">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p61 ft28">Uppgifter</P>
<P class="p62 ft8"><SPAN class="ft28">1 § </SPAN>Myndigheten är en förvaltningsmyndighet som ska verka för bevarande och hållbart nyttjande av havs- och vattenmiljöer. Myndigheten ska vara samlande, pådrivande och stödjande i sitt arbete samt vidta åtgärder så att miljötillståndet inte försämras eller om så krävs förbättras. Myndigheten ska verka för ett rikt och varierat fiskbestånd och ett ekologisk hållbart fiske.</P>
<P class="p63 ft8"><SPAN class="ft28">2 § </SPAN>Myndigheten ska ha ett övergripande ansvar för arbetet med att nå miljökvalitetsmålen Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag och Hav i balans samt levande kust och skärgård. Myndigheten ansvarar därvid för samordning, utveckling, uppföljning, utvärdering, rapportering och information.</P>
<P class="p41 ft9">Myndigheten ska rapportera till det miljömålsråd som finns inom Naturvårdsverket och samråda med rådet om vilken rapportering som behövs.</P>
<P class="p64 ft9"><SPAN class="ft29">3 § </SPAN>Myndigheten har ett samlat ansvar för statlig planering av svenska havsområden (havsplanering).</P>
<P class="p65 ft16">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft28">Särskilda uppgifter</P>
<P class="p67 ft8"><SPAN class="ft28">4 § </SPAN>Myndigheten ska inom sitt verksamhetsområde särskilt</P>
<P class="p45 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">ansvara för central tillsynsvägledning i fråga om vattenverksamhet, vattenskyddsområden, kommunala reningsverk, enskilda avlopp, fiske, vattenbruk och genetiskt modifierade vattenlevande organismer,</SPAN></P>
<P class="p68 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft30">samordna de länsstyrelser som är vattenmyndigheter för ett effektivt genomförande av förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön,</SPAN></P>
<P class="p44 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft30">samordna och ansvara för ett samlat svenskt genomförande av EU:s ramdirektiv om en marin strategi i egenskap av behörig svensk myndighet, Helcoms aktionsplan för Östersjön samt miljödelen i EU:s strategi för Östersjöregionen,</SPAN></P>
<P class="p69 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft30">ha det övergripande ansvaret för fiskerikontroll,</SPAN></P>
<P class="p69 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft30">genomföra miljöövervakning,</SPAN></P>
<P class="p44 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft30">delta i miljöprövningar som gäller principiellt viktiga frågor eller som har stor betydelse för havs- eller vattenmiljön,</SPAN></P>
<P class="p69 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft30">främja och bedriva forsknings- och utvecklingsverksamhet,</SPAN></P>
<P class="p45 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft30">sprida kunskaper om havs- och vattenmiljön och det arbete som bedrivs inom området.</SPAN></P>
<P class="p70 ft8"><SPAN class="ft28">5 § </SPAN>Myndigheten får avgöra ett ärende som berör flera länsstyrelser, om detta omfattas av myndighetens ansvarsområde och överlämnats från länsstyrelsen till myndigheten för avgörande.</P>
<P class="p70 ft9"><SPAN class="ft29">6 § </SPAN>Myndigheten får, inom ramen för full kostnadstäckning, bedriva sådan tjänsteexport som är förenlig med myndighetens uppgifter och verksamhetsområden.</P>
<P class="p71 ft28"><NOBR>EU-arbete</NOBR> och internationellt samarbete</P>
<P class="p67 ft8"><SPAN class="ft28">7 § </SPAN>Myndigheten ska</P>
<P class="p44 ft8"><SPAN class="ft31">-</SPAN><SPAN class="ft30">samordna havsplaneringen med angränsande länders planering och delta i gränsöverskridande planeringssamarbete,</SPAN></P>
<P class="p44 ft8"><SPAN class="ft32">-</SPAN><SPAN class="ft30">bistå regeringen i arbetet inom EU:s fiskeripolitik för att främja ett ekologiskt och ekonomiskt hållbart fiske,</SPAN></P>
<P class="p44 ft8"><SPAN class="ft31">-</SPAN><SPAN class="ft30">bistå regeringen i övrigt i </SPAN><NOBR>EU-arbete</NOBR> och internationellt samarbete om havs- och vattenmiljöförvaltning samt fiskeriförvaltning,</P>
<P class="p72 ft16">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p3 ft17">SOU 2010:8 Författningsförslag</P>
<P class="p73 ft8"><SPAN class="ft31">- </SPAN>ansvara för internationell rapportering inom sitt ansvarsområde.</P>
<P class="p74 ft28">Samverkan</P>
<P class="p62 ft9"><SPAN class="ft29">8 § </SPAN>Myndigheten ska i frågor av betydelse för havs- och vattenmiljön särskilt samverka med Naturvårdsverket, Statens jordbruksverk, Kustbevakningen och länsstyrelserna.</P>
<P class="p75 ft28">Ledning</P>
<P class="p76 ft8"><SPAN class="ft28">9 § </SPAN>Myndigheten leds av en myndighetschef.</P>
<P class="p61 ft28">Insynsråd</P>
<P class="p77 ft8"><SPAN class="ft28">10 § </SPAN>Vid myndigheten ska det finnas ett insynsråd som består av högst xx personer.</P>
<P class="p61 ft28">Särskilda rådgivande organ</P>
<P class="p62 ft9"><SPAN class="ft29">11 § </SPAN>Vid myndigheten ska det finnas ett vetenskapligt råd med uppgift att bistå myndigheten i metod- och kvalitetsfrågor. Vetenskapliga rådets sammansättning bestäms av myndigheten.</P>
<P class="p75 ft28">Anställningar och uppdrag</P>
<P class="p76 ft8"><SPAN class="ft28">12 § </SPAN>Generaldirektören är myndighetschef.</P>
<P class="p61 ft28">Personalansvarsnämnd</P>
<P class="p7 ft8"><SPAN class="ft28">13 § </SPAN>Vid myndigheten ska det finnas en personalansvarsnämnd.</P>
<P class="p78 ft16">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3817x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft28">Tillämpligheten av vissa förordningar</P>
<P class="p79 ft8"><SPAN class="ft28">14 § </SPAN>Myndigheten ska tillämpa personalföreträdarförordningen (1987:1101).</P>
<P class="p2 ft8"><SPAN class="ft28">15 § </SPAN>Myndigheten ska tillämpa internrevisionsförordningen (2006:1228).</P>
<P class="p61 ft28">Avgifter</P>
<P class="p80 ft9"><SPAN class="ft29">16 § </SPAN>Myndigheten får ta ut avgifter för tjänster och recipientkontroll inom myndighetens verksamhetsområde.</P>
<P class="p81 ft8">Myndigheten får fastställa avgifternas storlek.</P>
<P class="p82 ft8">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2011.</P>
<P class="p83 ft16">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3818x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft7">1 Inledning</P>
<P class="p84 ft27"><SPAN class="ft27">1.1</SPAN><SPAN class="ft33">Utredningens uppdrag</SPAN></P>
<P class="p62 ft8">Utredningens uppdrag har varit att lämna förslag till vilka verksamheter inom i första hand Naturvårdsverket och Fiskeriverket och de fem vattenmyndigheterna som ska ingå i en ny myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor. Utredningen ska, enligt direktiven, lämna förslag till myndighetens verksamhet, ansvarsområden och regionala förankring, beskriva formerna för samordning och samverkan med andra myndigheter samt redovisa behovet av och föreslå nödvändiga författningsändringar. Regeringen anger som utgångspunkt att myndigheten ska kunna inleda sin verksamhet den 1 januari 2011.</P>
<P class="p85 ft9">Utredningens uppdrag framgår i sin helhet av bilaga 1. Av utredningens tilläggsdirektiv (bilaga 2) framgår att utredningen inte behöver lämna fullständiga förslag till författningsändringar.</P>
<P class="p86 ft27"><SPAN class="ft27">1.2</SPAN><SPAN class="ft33">Tidigare utredningar</SPAN></P>
<P class="p87 ft8">Sveriges arbete med havs- och vattenmiljöfrågor har ökat i omfattning under senare år och kommer fortsatt att öka, bl.a. till följd av EU:s ramdirektiv för vatten,<A href="#page_18"><SPAN class="ft34">1 </SPAN></A>EU:s marina direktiv<A href="#page_18"><SPAN class="ft34">2 </SPAN></A>och Helcoms aktionsplan för Östersjön<A href="#page_18"><SPAN class="ft34">3 </SPAN></A>(Baltic Sea Action Plan, BSAP). Hur arbetet kan utvecklas och effektiviseras har berörts i flera utredningar och utvärderingar.</P>
<P class="p88 ft37"><SPAN class="ft35">1</SPAN><SPAN class="ft36">Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område (ramdirektivet för vatten).</SPAN></P>
<P class="p89 ft37"><SPAN class="ft35">2</SPAN><SPAN class="ft36">Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG av den 17 juni 2008 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på havsmiljöpolitikens område (Ramdirektiv om en marin strategi).</SPAN></P>
<P class="p90 ft39"><SPAN class="ft35">3</SPAN><SPAN class="ft38">Antagen den 15 november 2007 i Krakow, Polen av Helcoms extra ministermöte.</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3819x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Inledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft8">Regeringen tillsatte 2002 en kommission med uppdrag att sammanfatta kunskapsläget, såväl nationellt som regionalt, avseende miljötillståndet i Sveriges kust- och havsområden både i Östersjön och i Västerhavet, att utforma övergripande strategier på kort och lång sikt samt att föreslå åtgärder som kan bryta den pågående negativa utvecklingen i havsmiljön, så att de tre miljökvalitetsmålen</P>
<P class="p93 ft22">Hav i balans samt levande kust och skärgård<SPAN class="ft8">, </SPAN>Giftfri miljö <SPAN class="ft8">och </SPAN>Ingen övergödning <SPAN class="ft8">kan nås till 2020.</SPAN></P>
<P class="p45 ft8">Av direktiven framgick bl.a. att utgångspunkten för kommissionens arbete skulle vara ekosystemansatsen. Kommissionen, som antog namnet Havsmiljökommissionen, konstaterade i sitt betänkande <SPAN class="ft22">Havet – tid för en ny strategi</SPAN><A href="#page_19"><SPAN class="ft34">4 </SPAN></A>att ett övergripande ansvar för havet saknas såväl internationellt som nationellt, att sektorsansvaret för miljö och ekologisk hållbarhet inte fått genomslag när det gäller havet samt att en förvaltning av havet måste vara tvärsektoriell och kunna hantera komplexa samband. Kommissionen föreslog också att en myndighet, Naturvårdsverket, skulle ges ett övergripande ansvar för havsmiljön. Kommissionen ansåg att det övergripande synsättet bör vara att fisken ska förvaltas som en del av ekosystemet. Mot den bakgrunden föreslog kommissionen ett antal åtgärder för bl.a. fisket.<A href="#page_19"><SPAN class="ft34">5</SPAN></A></P>
<P class="p94 ft8">Regeringen beslutade i juli 2006 att en särskild utredare skulle föreslå åtgärder som långsiktigt säkerställer behovet av en effektiv och samordnad insamling och analys av kunskap om vattenfrågor. Utredningen, som antog namnet Havsmiljöutredningen, fick tillläggsdirektiv i maj 2007 för att analysera innebörden av och bedöma förutsättningarna för att göra Östersjön till ett pilotområde samt ta fram förslag om bl.a. en organisation för förvaltning av havsmiljön och en modell för havsplanering. Utredningen lämnade i december 2006 delbetänkandet <SPAN class="ft22">Ett svenskt havsmiljöinstitut</SPAN><A href="#page_19"><SPAN class="ft34">6 </SPAN></A>och i maj 2008 slutbetänkandet <SPAN class="ft22">En utvecklad havsmiljöförvaltning</SPAN>.<A href="#page_19"><SPAN class="ft34">7</SPAN></A></P>
<P class="p95 ft8">En övergripande slutsats från Havsmiljöutredningen var att trots en stor mängd insatser och internationella överenskommelser är miljötillståndet i de hav som omger Sverige långt ifrån acceptabelt och nästa generations miljöpolitik måste innebära en helhetssyn och en fullständig integrering av miljöfrågorna i alla politikområden. EU:s marina direktiv och Helcoms aktionsplan för</P>
<P class="p96 ft42"><SPAN class="ft40">4</SPAN><SPAN class="ft41">SOU 2003:72.</SPAN></P>
<P class="p97 ft42"><SPAN class="ft40">5</SPAN><SPAN class="ft41">Ibid., s. </SPAN><NOBR>13<SPAN class="ft43">-</SPAN>14,</NOBR> 17 och 19.</P>
<P class="p97 ft37"><SPAN class="ft40">6</SPAN><SPAN class="ft44">SOU 2006:112.</SPAN></P>
<P class="p97 ft39"><SPAN class="ft40">7</SPAN><SPAN class="ft45">SOU 2008:48.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3820x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p19 ft23">Inledning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft8">Östersjön ger, enligt utredningen, förutsättningar för mellanstatligt samarbete för att förbättra havsmiljön. Sverige bör, menade utredningen, verka för att havsmiljöfrågorna i större utsträckning än idag integreras i EU:s <NOBR>jordbruks-,</NOBR> fiskeri- och regionalpolitik.<A href="#page_20"><SPAN class="ft34">8 </SPAN></A>På sikt måste, menade utredningen, fiske och jordbrukspolitiken integreras i miljöpolitiken. En god miljöstatus för haven måste vara ett grundläggande mål för både den gemensamma fiskeripolitiken och den gemensamma jordbrukspolitiken och Sverige bör, enligt utredningen, slå fast hållbara nationella ståndpunkter inom dessa områden.<A href="#page_20"><SPAN class="ft34">9</SPAN></A></P>
<P class="p100 ft8">Utredningen föreslog 15 punkter till en strategi för havsmiljön, bl.a. för fisket, av innebörd att kvoter för fisket måste fastställas på vetenskapliga grunder och frikopplas från politiska överväganden och att Sverige bör bättre utnyttja det utrymme för nationella beslut som trots allt finns för att reglera fisket i svenska fiskevatten.<A href="#page_20"><SPAN class="ft34">10</SPAN></A></P>
<P class="p14 ft8">Havsmiljöutredningen menade vidare att Naturvårdsverkets nuvarande ansvar för styrning och samordning av övervakningen av miljön och andra återkommande undersökningar behöver förtydligas och förstärkas, bl.a. genom en utökad rätt att utfärda föreskrifter om övervakning av miljön, framför allt rörande miljötillståndet i havet. Utredningen föreslog vidare en översyn av vattenförvaltningens organisation med de fem vattenmyndigheterna och delar av länsstyrelserna och pekade bl.a. på avsaknaden av samordning på nationell nivå liksom befogenheter gentemot verksamhetsutövare.<A href="#page_20"><SPAN class="ft34">11</SPAN></A></P>
<P class="p100 ft8">Regeringen beslutade i november 2007 att en särskild utredare skulle göra en översyn av myndighetsstrukturen inom livsmedelskedjan. Utredningen, som tog namnet Ansvar inom livsmedelskedjan, föreslog i sitt betänkande <SPAN class="ft22">Trygg med vad du äter</SPAN><A href="#page_20"><SPAN class="ft34">12 </SPAN></A>tre nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produktion, bl.a. en ny myndighet som ersättning för Fiskeriverket: Myndigheten för havsresurser och fiske med ansvar för att främja en hållbar förvaltning av havsresurserna och fisket. Som motiv angav utredningen att förslaget om en ny myndighetsstruktur avspeglar bl.a. det nya maritima perspektivet (havspolitiken) som utvecklats i anslutning till den gemensamma fiskeripolitiken.<A href="#page_20"><SPAN class="ft34">13 </SPAN></A>Utredningen föreslog att</P>
<P class="p101 ft39"><SPAN class="ft35">8</SPAN><SPAN class="ft38">Ibid., </SPAN><NOBR>s.17<SPAN class="ft43">-</SPAN>18.</NOBR></P>
<P class="p102 ft37"><SPAN class="ft35">9</SPAN><SPAN class="ft36">Ibid., s. 97.</SPAN></P>
<P class="p3 ft37"><SPAN class="ft46">10</SPAN>Ibid., s. 98.</P>
<P class="p3 ft37"><SPAN class="ft46">11</SPAN>Ibid., s. 21, 236, 243.</P>
<P class="p102 ft37"><SPAN class="ft35">12</SPAN><SPAN class="ft36">SOU 2008:8.</SPAN></P>
<P class="p102 ft39"><SPAN class="ft35">13</SPAN><SPAN class="ft38">Ibid., s. 20.</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3821x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Inledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">den nya myndigheten ska ha ansvar för genomförandet av fiskeripolitiken samt ett övergripande ansvar för förvaltningen av havet. Utredningen ville med detta förslag tydliggöra ansvaret inom den nationella förvaltningen av havet och menade att detta samtidigt skulle innebära en anpassning till det nya integrerade maritima perspektiv som utvecklats inom EU i anslutning till den gemensamma fiskeripolitiken samt till den organisation som <NOBR>EU-kommis-</NOBR> sionen har gjort av generaldirektoraten genom att samla ansvaret för fiskeripolitiken och det maritima perspektivet vid det ombildade Generaldirektoratet för havsfrågor och fiske.<A href="#page_21"><SPAN class="ft34">14 </SPAN></A>Utredningen berörde också frågor kring tillsyn och normering och föreslog dels att ansvar för normering och tillsyn hålls samman, dels att tillsyn och kontroll bör vara organisatoriskt fristående från de verksamhetsansvariga inom tillsynsområdet och utföras oberoende och självständigt. Utredningen hänvisar i detta hänseende till Tillsynsutredningens betänkande <SPAN class="ft22">Tillsyn – Förslag om en tydligare och effektivare offentlig tillsyn</SPAN>.<A href="#page_21"><SPAN class="ft34">15 </SPAN></A>Regeringen behandlade i skrivelsen En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn<A href="#page_21"><SPAN class="ft34">16 </SPAN></A>frågor med anledning av bl.a. Tillsynsutredningens förslag.</P>
<P class="p103 ft8">Regeringen beslutade i mars 2007 att en särskild utredare skulle analysera Naturvårdsverkets verksamhet. Utredningen, som tog namnet Utredningen om Naturvårdsverket, föreslog i sitt betänkande <SPAN class="ft22">Myndighet för miljön – en granskning av Naturvårdsverket </SPAN>att hela myndighetsorganisationen av det nationella miljöarbetet ses över. I likhet med Havsmiljöutredningen föreslogs att Naturvårdsverket ges utökad föreskriftsrätt för miljöövervakningen.<A href="#page_21"><SPAN class="ft34">17</SPAN></A></P>
<P class="p47 ft8">Regeringen beslutade i juli 2008 om en översyn av miljömålssystemet. En särskild utredare tillkallades för att utreda och föreslå förändringar i miljömålssystemets struktur och organisation, att analysera och vid behov föreslå förbättringar av rapporteringen av tillståndet i miljön. Utredningen, som antog namnet Utredningen om miljömålssystemet, föreslog i sitt betänkande <SPAN class="ft22">Miljömålen i nya perspektiv</SPAN><A href="#page_21"><SPAN class="ft34">18 </SPAN></A>bl.a. att alla myndigheter inom miljömålssystemet – målansvariga, sektorsansvariga och länsstyrelser – får ett tydligare ansvar i sin instruktion att, inom sitt verksamhetsområde, verka för att målen nås och att Naturvårdsverket får ett samordningsansvar</P>
<P class="p104 ft42"><SPAN class="ft35">14</SPAN><SPAN class="ft47">Ibid., s. 25 f.</SPAN></P>
<P class="p97 ft42"><SPAN class="ft35">15</SPAN><SPAN class="ft47">SOU 2004:100.</SPAN></P>
<P class="p97 ft37"><SPAN class="ft35">16</SPAN><SPAN class="ft36">Skr. 2009/10:7.</SPAN></P>
<P class="p97 ft37"><SPAN class="ft35">17</SPAN><SPAN class="ft36">SOU 2008:62, s. 43 och 211.</SPAN></P>
<P class="p97 ft39"><SPAN class="ft35">18</SPAN><SPAN class="ft38">SOU 2009:83.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3822x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p19 ft23">Inledning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft8">för miljömålsuppföljningen, innefattande bl.a. redovisning av en årlig uppföljning av miljökvalitetsmålen till regeringen.</P>
<P class="p106 ft49"><SPAN class="ft27">1.3</SPAN><SPAN class="ft48">Regeringens proposition om en sammanhållen svensk havspolitik</SPAN></P>
<P class="p107 ft8">Regeringen behandlade i propositionen <SPAN class="ft22">En sammanhållen svensk havspolitik</SPAN><A href="#page_22"><SPAN class="ft34">19 </SPAN></A>frågor med anledning av dels Havsmiljöutredningens förslag, dels Helcoms aktionsplan för Östersjön och EU:s marina direktiv. Ett stort antal myndighetsuppdrag behandlades också i propositionen liksom Riksrevisionens granskning av insatser för ett hållbart fiske.<A href="#page_22"><SPAN class="ft34">20</SPAN></A></P>
<P class="p13 ft8">I propositionen lade regeringen fram en sammanhållen svensk havspolitik som, enligt regeringen, behöver vara integrerad och tvärsektoriell och utgå från en helhetssyn på nyttjandet och bevarandet. En central utgångspunkt är, enligt regeringen, EU:s havspolitik. Regeringen ansåg att en ändamålsenlig planering och förvaltning av havet bör skapas. För att säkerställa ett långsiktigt hållbart nyttjande behöver, anförde regeringen, havsmiljöarbetet intensifieras och ambitionerna höjas ytterligare. Regeringen bedömde att det för att uppnå en effektiv och ändamålsenlig havs- och vattenförvaltning finns behov av en central förvaltningsmyndighet som bör tilldelas ansvaret för havs- och vattenmiljöfrågor. Regeringen redovisade sin avsikt att tillsätta en utredning för att komplettera beslutsunderlaget för den slutliga utformningen av en sådan myndighet med hänsyn till övriga utredningar på området. En utgångspunkt för denna utredning skulle, enligt regeringen, vara att ett sammanhållet vattenarbete och en samlad förvaltning av hela den marina miljön och dess nyttjande ska ske enligt ekosystemansatsen.<A href="#page_22"><SPAN class="ft34">21</SPAN></A></P>
<P class="p108 ft42"><SPAN class="ft35">19</SPAN><SPAN class="ft47">Prop. 2008/09:170.</SPAN></P>
<P class="p102 ft42"><SPAN class="ft35">20</SPAN><SPAN class="ft47">Ibid., s. 8 ff.</SPAN></P>
<P class="p102 ft39"><SPAN class="ft35">21</SPAN><SPAN class="ft38">Ibid., s. 45.</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3823x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Inledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft49"><SPAN class="ft27">1.4</SPAN><SPAN class="ft48">Riksdagens rapport om uppföljning av statens insatser inom havsmiljöområdet</SPAN></P>
<P class="p110 ft8">Riksdagens miljö- och jordbruksutskott har genomfört en uppföljning av statens insatser inom havsmiljöområdet. I uppföljningen, som gjorts av utskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupp<A href="#page_23"><SPAN class="ft34">22 </SPAN></A>konstateras att en lång rad åtgärder har vidtagits under en följd av år, men att många problem i havsmiljön kvarstår, att ett flertal åtgärder har genomförts i syfte att minska övergödningen av haven, men problemen med övergödning och syrefria bottnar trots detta kvarstår, att situationen för flera fiskbestånd är kritisk, varför det är viktigt att fortsatt uppmärksamma fiskets konsekvenser för havsmiljön och vidta nödvändiga åtgärder samt att myndigheternas insatser inom havsmiljöområdet styrs av olika mål och att styrningen upplevs av vissa myndigheter som otydlig.<A href="#page_23"><SPAN class="ft34">23</SPAN></A></P>
<P class="p111 ft49"><SPAN class="ft27">1.5</SPAN><SPAN class="ft48">Andra utredningar av betydelse för denna utrednings uppdrag</SPAN></P>
<P class="p110 ft8">Regeringen beslutade i oktober 2007 att en särskild utredare ska lämna förslag till en förändrad fiskelagstiftning, som i huvudsak ska utformas som en fiskevårdslag. Utredningen ska slutredovisa sitt uppdrag senast den 31 mars 2010.<A href="#page_23"><SPAN class="ft34">24</SPAN></A></P>
<P class="p68 ft8">Regeringen har den 16 juni 2009 beslutat att en särskild utredare ska genomföra en översyn av den statliga regionala förvaltningen. Uppdraget ska redovisas senast den 15 december 2012.<A href="#page_23"><SPAN class="ft34">25</SPAN></A></P>
<P class="p45 ft8">Regeringen har den 29 oktober 2009 beslutat att en särskild utredare ska lämna förslag till en framtida organisering av de verksamheter inom Fiskeriverket som inte ska föras över till den nya myndigheten för havs- och miljöfrågor och som bör utföras av en förvaltningsmyndighet.<A href="#page_23"><SPAN class="ft34">26 </SPAN></A>Uppdraget ska redovisas senast den 1 februari 2010.</P>
<P class="p68 ft8">Regeringen har den 19 november 2009 beslutat att en särskild utredare ska lämna förslag till hur en reformerad fysisk planering av merparten av det svenska territorialhavet och den svenska ekonomiska zonen kan utformas och föreslå nödvändiga författnings-</P>
<P class="p112 ft42"><SPAN class="ft35">22</SPAN><SPAN class="ft47">2008/2009:RFR3.</SPAN></P>
<P class="p97 ft42"><SPAN class="ft35">23</SPAN><SPAN class="ft47">Ibid.,s. 6.</SPAN></P>
<P class="p97 ft37"><SPAN class="ft35">24</SPAN><SPAN class="ft36">Dir. 2007:125, 2008:47, 2009:13 och 2009:44.</SPAN></P>
<P class="p97 ft37"><SPAN class="ft35">25</SPAN><SPAN class="ft36">Dir. 2009:62.</SPAN></P>
<P class="p97 ft39"><SPAN class="ft35">26</SPAN><SPAN class="ft38">Dir. 2009:100.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3824x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p19 ft23">Inledning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft8">ändringar. Syftet, enligt regeringens direktiv, med att införa en ökad samhällelig styrning av dessa havsområden är att med ekosystemansatsen som grund bevara och restaurera de marina ekosystemen samtidigt som havsbaserade verksamheter fortsatt ska kunna utvecklas. Uppdraget ska redovisas senast den 1 december 2010 och frågeställningar som behöver samrådas med Utredningen om en myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor ska behandlas med förtur.<A href="#page_24"><SPAN class="ft34">27</SPAN></A></P>
<P class="p114 ft39"><SPAN class="ft46">27 </SPAN>Dir. 2009:109.</P>
<P class="p91 ft16">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p3 ft7">2 Utgångspunkter</P>
<P class="p84 ft27"><SPAN class="ft27">2.1</SPAN><SPAN class="ft33">Principiella utgångspunkter</SPAN></P>
<P class="p77 ft8">Bildandet av den nya myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor utgår i första hand från de direktiv regeringen angivit men kan även övervägas utifrån en rad mer principiella utgångspunkter. Några sådana aspekter av principiell och förvaltningsmässig art är att:</P>
<P class="p115 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">myndighetens organisering bör stödja en nationellt likformig och rättssäker hantering av havs- och vattenmiljöfrågorna,</SPAN></P>
<P class="p116 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">rollkonflikter bör undvikas vid utformning av myndighetens verksamhetsuppgifter,</SPAN></P>
<P class="p116 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">prövning, tillsyn och kontroll bör i görligaste mån samordnas mellan olika tillsynsorgan, inom miljöområdet utgör länsstyrelsen en viktig regional samordningsfunktion,</SPAN></P>
<P class="p117 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">forskning och utvärdering bör så långt möjligt ges en fristående ställning,</SPAN></P>
<P class="p117 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">myndigheten ska inte tillhandahålla varor eller tjänster inom konkurrensutsatta marknadssegment,</SPAN></P>
<P class="p116 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">myndigheten bör inte ha med andra myndigheter överlappande uppgifter,</SPAN></P>
<P class="p116 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">uppgifter som rör EU och internationellt arbete behöver tydliggöras,</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">myndighetens ledningsform ska harmoniera väl med uppdraget.</SPAN></P>
<P class="p118 ft8">Aspekterna ovan ger inte alla uttryck för slutgiltiga ställningstaganden men tar sin utgångspunkt i några dilemman och grundprinciper som löpande diskuteras i det förvaltningspolitiska arbetet. Därmed bör de också diskuterats i anslutning till att den nya havs- och vattenmiljömyndigheten etableras.</P>
<P class="p119 ft16">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3826x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Utgångspunkter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft11"><SPAN class="ft11">2.1.1</SPAN><SPAN class="ft53">Likformighet och rättssäkerhet</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Behoven av ökad kvalitet, effektivitet, likformighet och rättssäkerhet i beslutsfattande och myndighetsutövning har varit bärande motiv i förändringsarbetet inom staten under senare år. Till stor del handlar detta om att organisera verksamheter så att likformighet, kompetens och medborgarperspektiv kan tillgodoses. Bidragande faktorer kan vara en ökad tydlighet i myndighetsstyrningen, inrättandet av s.k. enmyndigheter eller att myndigheter med liknande uppgifter slås samman så att riskerna med fragmentisering minskar, samtidigt som en tydligare och mer överskådlig statlig förvaltningsstruktur förenklar för medborgare och företag. Det kan i sig också skapa bättre förutsättningar för vidgade samarbetsytor och bredare perspektiv i myndigheternas arbete.</P>
<P class="p122 ft11"><SPAN class="ft11">2.1.2</SPAN><SPAN class="ft53">Tillsyn och kontroll</SPAN></P>
<P class="p123 ft8">En ökad renodling av myndighetsuppgifter kan medverka till att rollkonflikter undviks. Myndigheter med operativa tillsynsuppgifter bör till exempel vara fristående från sådana verksamheter och tillsynsobjekt som omfattas av tillsynen. Främjande inslag som utvecklingsstöd, rådgivning och information kan komma i konflikt med att myndigheten har operativa och formella prövnings- eller tillsynsuppgifter enligt lag och förordning. Rent praktiskt kan detta ta sig uttryck i utvecklingen av en ”mjukare” tillsyn, för att minska konflikterna. Effekterna av detta – om det är positivt eller ej för den aktuella verksamhetens utveckling – kan dock vara svåra att bedöma, vilket tagits upp i en aktuell genomgång av länsstyrelsernas tillsynsverksamhet.<A href="#page_26"><SPAN class="ft34">1</SPAN></A></P>
<P class="p124 ft8">Allmänt sett bör tillsynsuppgifter, vilket framgår av regeringens skrivelse om tillsynsfrågorna,<A href="#page_26"><SPAN class="ft34">2 </SPAN></A>vara tydliga och mer enhetliga för att kunna bli mer effektiva och rättssäkra. Tillsynsbegreppet bör också främst användas för verksamhet som avser självständig granskning med syfte att kontrollera om tillsynsobjektet följer de krav som är uppställda i lag och förordning och vid behov kan leda till beslut om åtgärder som syftar till att åstadkomma rättelse. Staten avses genom de samordnande myndigheterna ta ett tydligare</P>
<P class="p125 ft37"><SPAN class="ft40">1</SPAN><SPAN class="ft44">Länsstyrelsernas tillsyn – dagsläge, möjliga förbättringar, framtidsutsikter. Regeringsuppdrag Fi2008/3093, Länsstyrelsen i Östergötland.</SPAN></P>
<P class="p126 ft39"><SPAN class="ft40">2</SPAN><SPAN class="ft45">En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn, Skr. 2009/10:79.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3827x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft23">Utgångspunkter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft8">ansvar också för styrningen av den lokala tillsynen, som sker inom ramen för kommunal tillsyn.</P>
<P class="p127 ft8">Med samordnande myndigheter menas i detta sammanhang sådana myndigheter som ansvarar för tillsynsvägledning och samordning av tillsynen inom ett område där tillsynen utförs av mer än ett organ. Tillsynsvägledning består av utvärdering, uppföljning och samordning av tillsynsverksamheten samt råd och stöd till de tillsynsorgan som utövar den operativa tillsynen. På sikt avses även bemyndiganden om att utfärda föreskrifter kring tillsynen komma att ingå i uppgifterna.<A href="#page_27"><SPAN class="ft34">3 </SPAN></A>Inom miljöbalkens område, och de EG- förordningar som finns inom miljöbalkens tillämpningsområde, har Naturvårdsverket och de andra myndigheter som regeringen särskilt utpekat i specifika frågor hittills haft det centrala tillsynsvägledande ansvaret.<A href="#page_27"><SPAN class="ft34">4 </SPAN></A>Arbetet utvärderades 2007 på initiativ av det Tillsyns- och föreskriftsråd, som finns inom Naturvårdsverket. Erfarenheterna följdes även upp inom ramen för Utredningen om Naturvårdsverket.<A href="#page_27"><SPAN class="ft34">5 </SPAN></A>Slutsatserna var bland annat att den centrala tillsynsvägledningen inom området var viktig och behövde utvecklas för att ge ökat stöd åt den regionala och lokala nivån, där det operativa arbetet sker.</P>
<P class="p128 ft8">För den nya myndigheten kan tillsynsuppgifter i den operativa bemärkelsen med inspektioner eller kontroller i relation till gällande regelverk behöva övervägas då det gäller ansvaret för fiskerikontrollen. Den nya myndigheten kan också övervägas för sådana centralt föreskrivande och tillsynsvägledande uppgifter som hittills innehafts av Naturvårdsverket och Fiskeriverket.</P>
<P class="p129 ft8">Länsstyrelserna svarar för en betydande del av tillsynsvägledningen i respektive län. Länsstyrelsen är, genom sin i övrigt starka och kompetenta roll inom miljöbalkens tillsynsfrågor, en lämplig organisatorisk enhet för att hålla ihop prövning och tillsyn och ytterligare utveckla en regional tillsynsvägledning för miljö- och vattenförvaltningen. Utredningen om Naturvårdsverket<A href="#page_27"><SPAN class="ft34">6 </SPAN></A>fann att dessa tillsynsvägledande frågor varit eftersatta och att en ökad tydlighet i ansvaret på regional och central nivå behövdes.</P>
<P class="p130 ft42"><SPAN class="ft35">3</SPAN><SPAN class="ft47">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p102 ft42"><SPAN class="ft35">4</SPAN><SPAN class="ft47">13 § förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken.</SPAN></P>
<P class="p102 ft37"><SPAN class="ft35">5</SPAN><SPAN class="ft36">Myndighet för miljön – en granskning av Naturvårdsverket, SOU 2008:62, s. 231 ff.</SPAN></P>
<P class="p102 ft39"><SPAN class="ft35">6</SPAN><SPAN class="ft38">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3828x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Utgångspunkter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft11"><SPAN class="ft11">2.1.3</SPAN><SPAN class="ft53">Forskning och utvärdering</SPAN></P>
<P class="p123 ft8">Åtskilliga skäl talar mer principiellt för att främjande och utvecklande uppgifter inte samtidigt bör förenas med forskning och utvärderande myndighetsuppgifter. Då avses inte den typ av normala uppföljningsåtgärder som alla myndigheter bör ägna sig åt för att värdera sin egen kärnverksamhet och anpassa den interna styrningen och kontrollen av denna. Vad som åsyftas är mer uttalade uppgifter för myndigheten att bedriva forskning (där det svenska systemet annars i huvudsak innebär en förläggning av sådan verksamhet till universitet, högskolor och särskilda institut) eller ta fram ”objektiva” och fristående utvärderingar av sådana verksamheters utveckling, där myndigheten också haft en roll i själva utvecklingsarbetet.</P>
<P class="p94 ft8">Dubbla roller i myndighetens arbete kan innebära svårigheter att på ett oberoende sätt värdera effekterna av det arbete som görs då det gäller havs- och vattenmiljöfrågorna. Sådana argument lyftes till exempel fram av Stabsutredningen,<A href="#page_28"><SPAN class="ft34">7 </SPAN></A>där behoven av att organisatoriskt skilja ut just analys och utvärdering från andra uppgifter (i detta fall inom Statskontoret) hävdades. Bedömningen gjordes där att ”det är väl motiverat att uppföljning och utvärdering av statliga verksamheter renodlas och att ansvaret för dessa funktioner förtydligas, detta för att arbetet ska kunna utföras på ett professionellt, och gentemot uppföljningsobjekten, oberoende sätt.”<A href="#page_28"><SPAN class="ft34">8 </SPAN></A>Det statliga förändringsarbetet har i detta avseende också inneburit att en rad fristående sektorsinriktade utvärderande myndigheter tillskapats, snarare än att sådana uppgifter har integrerats i annan verksamhet. Exempel på detta är Inspektionen för socialförsäkringen, Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser, Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering, Institutet för utvärdering av internationellt utvecklingssamarbete och den kommande myndigheten Trafikanalys inom transportområdet.</P>
<P class="p38 ft8">Den nya myndigheten berörs av de miljömål som närmast anknyter till havs- och vattenmiljöfrågor. Därmed aktualiseras även frågan om ansvar för utvärdering och analys av det därtill knutna miljömålsarbetet. Utredningen om miljömålssystemet<A href="#page_28"><SPAN class="ft34">9 </SPAN></A>föreslog i sitt betänkande att Naturvårdsverket ska samordna miljömålsuppföljningen, lämna årliga uppföljningar till regeringen samt svara för de</P>
<P class="p96 ft42"><SPAN class="ft40">7</SPAN><SPAN class="ft41">Ett stabsstöd i tiden SOU 2008:22.</SPAN></P>
<P class="p97 ft42"><SPAN class="ft40">8</SPAN><SPAN class="ft41">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p97 ft39"><SPAN class="ft40">9</SPAN><SPAN class="ft45">Miljömålen i nya perspektiv, SOU 2009:83.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3829x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft23">Utgångspunkter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft8">fördjupade utvärderingar som avses ske var fjärde år. Väl medveten om problematiken med utvärderingar som inte är oberoende, föreslog utredningen även att Statskontoret ska göra riktade utvärderingar av dels styrmedel, dels myndigheternas miljöarbete inom miljömålssystemet.<A href="#page_29"><SPAN class="ft34">10 </SPAN></A>Ur den nya myndighetens perspektiv minskar problemen med icke oberoende utvärderingar om Naturvårdsverket kvarstår som sammanhållande för miljömålsutvärderingen för samtliga miljömål. Det skulle innebära att de miljömål som främst rör den nya myndigheten i framtiden kan utvärderas på ett oberoende sätt.</P>
<P class="p131 ft11"><SPAN class="ft11">2.1.4</SPAN><SPAN class="ft53">Ingen verksamhet inom konkurrensutsatta marknadssegment</SPAN></P>
<P class="p132 ft8">Förvaltningskommittén föreslog en långtgående reglering av myndigheters möjligheter att verka inom konkurrensutsatta delmarknader.<A href="#page_29"><SPAN class="ft34">11 </SPAN></A>Alldeles oavsett de formella regler som kan komma att gälla, finns skäl att vid inrättandet av den nya myndigheten undvika sådan verksamhet som marknaden redan i dag kan tillgodose. Huvudskälet för detta är den snedvridning av marknaden som kan uppstå då en myndighet agerar inom ett marknadssegment, med risk för undanträngningseffekter och konkurrensbegränsning. Ur den snävt statliga verksamhetens perspektiv finns naturligtvis också andra argument, till exempel att fokus flyttas från myndighetens egentliga kärnverksamhet eller att de varor och tjänster som produceras också kan bli mindre kostnadseffektiva än om marknadens fulla potential utnyttjas.</P>
<P class="p133 ft8">För den nya myndigheten är det främst tjänsteproduktion inom det laborativa området och analysområdet som kan tänkas falla under denna rubrik. Frågan berör också resonemangen kring forskning och utveckling, vilket behandlas i kapitel 5.</P>
<P class="p134 ft11"><SPAN class="ft11">2.1.5</SPAN><SPAN class="ft53">Undvik överlappande myndighetsuppgifter</SPAN></P>
<P class="p135 ft9">En ökad tydlighet avseende myndigheters ansvarsområden och uppgifter innebär att överlappande verksamheter ska undvikas. Med detta menas att myndigheters ansvar bör tydliggöras, så att</P>
<P class="p136 ft42"><SPAN class="ft35">10</SPAN><SPAN class="ft47">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p137 ft39"><SPAN class="ft35">11</SPAN><SPAN class="ft38">Styra och ställa – förslag till en effektivare statsförvaltning, SOU 2008:118.</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3830x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Utgångspunkter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">det så långt möjligt är uppenbart för medborgare, företag och organisationer vilket ansvarsområde olika myndigheter har i relation till viss verksamhet. Det kan däremot, vilket ofta är positivt, förekomma överlapp i myndigheters omvärldsbevakning och interna kompetens samt finnas goda skäl för samverkan mellan myndigheter kring frågor av gemensamt intresse. Exempel på detta i relation till den nya myndigheten kan gälla frågor som berör övervakning av havsmiljön, strandskydd, våtmarker i kultur- och skogslandskapet samt jordbrukets hantering av gödning och andra kemikalier.</P>
<P class="p94 ft9">Avgörande i sammanhanget är att myndighetens uppgifter tydliggörs av regeringen i instruktion eller på annat sätt, så att onödigt dubbelarbete och ineffektivitet undviks.</P>
<P class="p104 ft11"><SPAN class="ft11">2.1.6</SPAN><SPAN class="ft53">EU och internationellt arbete</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Myndighetskontakter mellan medlemsstater och i relation till unionens olika organ har under senare år allt mer internaliserats och blivit en reguljär del i den svenska statsförvaltningens arbete. Samtidigt finns skäl att peka på de skilda roller som ändå kan behöva upprätthållas. Myndighetsuppgifter som relaterar till arbete inom Europeiska unionen och andra internationella uppgifter bör därför formuleras med omsorg. Det gäller dels i relation till Regeringskansliet och den politiska ledningens roll, dels i förhållande till andra myndigheters uppgifter. Förvaltningskommittén anförde mer generellt att tydliga riktlinjer och strategiska mål för <NOBR>EU-arbetet</NOBR> till stor del saknas och behöver utvecklas i styrningen av myndigheterna.<A href="#page_30"><SPAN class="ft34">12 </SPAN></A>Uppdelningen av arbetsuppgifter i sig mellan förvaltningsmyndigheterna och regeringen har dock inte bedömts vara ett särskilt stort problem då det gäller <NOBR>EU-arbetet.<A href="#page_30"><SPAN class="ft34">13</SPAN></A></NOBR></P>
<P class="p124 ft8">Allmänt hållna instruktionsmässiga formuleringar, som att myndigheten ska ”bistå regeringen och medverka i arbetet med internationella fiskefrågor och förhandlingar”<A href="#page_30"><SPAN class="ft34">14 </SPAN></A>inom sitt område, skapar inte tillräcklig tydlighet i detta avseende utan upprepar endast det som redan framgår av myndigheters allmänna uppgifter enligt 7 § myndighetsförordningen (2007:515). En ökad tydlighet avseende den nya myndighetens medverkan i <NOBR>EU-arbete</NOBR> och internationellt</P>
<P class="p96 ft42"><SPAN class="ft35">12</SPAN><SPAN class="ft47">SOU 2008:118.</SPAN></P>
<P class="p97 ft42"><SPAN class="ft35">13</SPAN><SPAN class="ft47">Fem år i EU, Statskontoret 2000:20.</SPAN></P>
<P class="p97 ft39"><SPAN class="ft35">14</SPAN><SPAN class="ft38">Förordning (2007:1045) med instruktion för Fiskeriverket.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3831x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft23">Utgångspunkter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft8">arbete bör komma till uttryck i myndighetens instruktion, i enlighet med tankegångarna i Styrutredningen.<A href="#page_31"><SPAN class="ft34">15</SPAN></A></P>
<P class="p139 ft11"><SPAN class="ft11">2.1.7</SPAN><SPAN class="ft53">Ledningsform</SPAN></P>
<P class="p140 ft8">Valet av en myndighets ledningsform står främst att söka i verksamhetens karaktär och ekonomiska omslutning, men även i regeringens behov av att på lämpligt och effektivt sätt kunna styra verksamheten.</P>
<P class="p13 ft8">Flertalet förvaltningsmyndigheter har en myndighetschef som ytterst ansvarar för verksamheten gentemot regeringen. Den nya myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor har till stor del främjande och utvecklande uppgifter för miljön, vari bland annat kan komma att ingå fiskerikontroll samt ansvarar för frågor som regleras av olika <NOBR>EG-direktiv,</NOBR> lag och förordning. De myndigheter som närmast berörs av utredningen, Naturvårdsverket och Fiskeriverket, är båda enrådighetsmyndigheter. Myndighetschefen i sådana enrådighetsmyndigheter har normalt tillgång till ett insynsråd med representanter för sektorn och samhällslivet som utövar insyn och ger myndighetschefen råd och stöd i arbetet. Så är också fallet i Naturvårdsverket och Fiskeriverket.</P>
<P class="p141 ft27"><SPAN class="ft27">2.2</SPAN><SPAN class="ft33">Utgångspunkter enligt utredningens direktiv</SPAN></P>
<P class="p77 ft8">I utredningens direktiv (bilaga 1) anges flera kriterier för en ny havs- och vattenmiljömyndighet. Regeringens målsättning med en ny myndighet är att etablera en effektiv och samlad svensk havs- och vattenmiljöförvaltning. Enligt regeringen ska myndigheten</P>
<P class="p142 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">skapa förutsättningar för ett hållbart och optimalt nyttjande av naturresurserna,</SPAN></P>
<P class="p116 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">tjäna till att bevara och vid behov förbättra miljötillståndet i de svenska vattenmiljöerna,</SPAN></P>
<P class="p143 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">säkerställa ett samlat svenskt genomförandet av vattendirektivet, marina direktivet, Östersjöstrategin (relevanta delar), EU:s maritima strategi (relevanta delar), Helcoms aktionsplan</SPAN></P>
<P class="p144 ft39"><SPAN class="ft46">15 </SPAN>Att styra staten – regeringens styrning av sin förvaltning, SOU 2007:75.</P>
<P class="p91 ft16">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Utgångspunkter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft8">för Östersjön samt relevanta delar av de svenska miljökvalitetsmålen,</P>
<P class="p146 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">se till att förvaltningen av vatten i landmiljöer, kust och hav präglas av en helhetssyn som möjliggör avvägningar för ett optimalt nyttjande av vatten i dessa miljöer,</SPAN></P>
<P class="p147 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">basera ett sammanhållet vattenarbete och en samlad förvaltning av vattenmiljöerna, inklusive nyttjandet av dessa, på ekosystemansatsen,</SPAN></P>
<P class="p147 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">ansvara för planering av havet, som utreds i särskild ordning av Havsplaneringsutredningen (M 2009:03),</SPAN></P>
<P class="p147 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">integrera de frågor om biologisk mångfald och ekosystem i vatten som idag ansvarsmässigt delas mellan Naturvårdsverket och Fiskeriverket,</SPAN></P>
<P class="p148 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">kunna agera kraftfullt inom sitt ansvarsområde,</SPAN></P>
<P class="p149 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">ansvara för övergripande styrning och samordning av vattenförvaltningen.</SPAN></P>
<P class="p150 ft58"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft57">kunna inleda sin verksamhet den 1 januari 2011. Utredningens förslag ska:</SPAN></P>
<P class="p126 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">finansieras inom berörda myndigheters befintliga anslagsramar,</SPAN></P>
<P class="p146 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">leda till förenklade kontakter mellan myndigheten och länsstyrelser, andra myndigheter, kommuner, näringslivet och andra aktörer,</SPAN></P>
<P class="p147 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">i lämplig form bevara den regionala struktur som dagens vattenmyndigheter arbetar i med nära samverkan med berörda länsstyrelser, kommuner, företag och andra aktörer och med vattendelegationerna som beslutande organ inom respektive vattendistrikt.</SPAN></P>
<P class="p151 ft16">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft23">Utgångspunkter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft27"><SPAN class="ft27">2.3</SPAN><SPAN class="ft33">Ytterligare utgångspunkter i utredningens arbete</SPAN></P>
<P class="p153 ft8">Utredningens bedömning är att en ny myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor dessutom bör:</P>
<P class="p154 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">arbeta långsiktigt och strategiskt,</SPAN></P>
<P class="p154 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">ha fokus på genomförande och åtgärder,</SPAN></P>
<P class="p155 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">ha ett tydligt utstakat ansvarsområde med mandat, befogenheter och andra styrmedel som stöder arbetet,</SPAN></P>
<P class="p156 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">ha regeringens uppdrag att agera inom EU och på den internationella arenan,</SPAN></P>
<P class="p156 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">bistå regeringen i genomförandet av och förhandlingarna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken,</SPAN></P>
<P class="p157 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">ansvara för de delar av fiskeriförvaltningen som reglerar bevarandet och nyttjandet av vilda fiskbestånd,</SPAN></P>
<P class="p156 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">ha ett nära samarbete med myndigheter och andra aktörer som har uppgifter som påverkar havs- och vattenmiljön.</SPAN></P>
<P class="p158 ft8">En utgångspunkt är också att myndigheten ska ha ett samlat ansvar för genomförandet av bl.a. EU:s vattendirektiv och marina direktiv. Dessa bygger, liksom de svenska miljömålen, på ett cykliskt förlopp där uppföljning och anpassning till ny kunskap är viktiga delar (figur 2.1). Forskningen bör successivt bidra med vetenskapligt underlag i processen, inte minst när mål och kvalitetskrav formuleras. Styrmedel behöver utvecklas som ger stöd till åtgärdsprogrammens genomförande.</P>
<P class="p159 ft16">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3834x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Utgångspunkter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft24">Figur 2.1 Figuren visar det cykliska förlopp som bl.a. ramdirektivet för vatten och det marina direktivet bygger på</P>
<P class="p161 ft27"><SPAN class="ft27">2.4</SPAN><SPAN class="ft33">Utredningens arbetsformer</SPAN></P>
<P class="p110 ft8">Arbetet påbörjades i november 2009. Utredningen har haft tillgång till en kontaktperson på respektive närmare berörd myndighet.</P>
<P class="p44 ft8">Utredningen har i enlighet med sina direktiv haft samrådsmöten med Naturvårdsverket, Fiskeriverket, Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI), Sveriges geologiska undersökning (SGU), Kustbevakningen och Sjöfartsverket. Utredningen har även samrått med landshövdingarna i de län som är vattenmyndigheter och med vattenvårdsdirektörerna i de fem vattendistrikten samt vid två tillfällen informerat landshövdingarna i samtliga län vid de landshövdingemöten som anordnas regelbundet av Finansdepartementet.</P>
<P class="p46 ft8">Utredningen har dessutom haft samråd med utredningen om översyn av statlig regional förvaltning m.m. (Fi 2009:07), Havsplaneringsutredningen (M 2009:03), Utredningen om en framtida administration av vissa fiskefrågor (Jo 2009:03) och Utredningen om en ny fiskelagstiftning (Jo 2007:03).</P>
<P class="p68 ft8">Utredningen har därutöver vid två tillfällen informerat berörda centrala arbetstagarorganisationer om arbetet, inriktningen på förslagen samt gett dem möjlighet att framföra synpunkter.</P>
<P class="p68 ft8">Om inte annat anges baseras samtliga kvantitativa data i utredningens betänkande på av myndigheterna lämnade uppgifter, bl.a.</P>
<P class="p162 ft16">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p19 ft23">Utgångspunkter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft8">årsredovisning eller annan redovisning till regeringen eller som särskilt redovisats på fråga av utredningen.</P>
<P class="p163 ft8">Utredningen har begärt in och erhållit skriftliga uppgifter om verksamheter, arbetsuppgifter, resursanvändning, kostnader m.m. av Naturvårdsverket, Fiskeriverket, länsstyrelserna, SMHI och Havsmiljöinstitutet.</P>
<P class="p164 ft8">Utredningen har erhållit skriftliga synpunkter från en rad aktörer, bl.a. de fackliga organisationerna <NOBR>SACO-föreningen</NOBR> vid Fiskeriverket, <NOBR>ST-fiske</NOBR> avd. 302 vid Fiskeriverket, <NOBR>SACO-föreningen</NOBR> och <NOBR>ST-föreningen</NOBR> vid Naturvårdsverket, sex ledamöter i Fiskeriverkets insynsråd, Göteborgs kommun, Härnösands kommun, Karlskrona kommun, länsstyrelsen i Blekinge län, Göteborgs universitet, Västsvenska industri- och handelskammaren, Västra Götalandsregionen, Regionstyrelsen i Region Skåne, Lantbrukarnas Riksförbund samt Baltic Sea 2020.</P>
<P class="p41 ft8">Utredningen har den 13 januari 2010 i en skrivelse till Miljödepartementet begärt förlängning till den 3 maj 2010 för att kunna slutföra den del av uppdraget som avser förslag till nödvändiga författningsändringar till följd av utredningens förslag.</P>
<P class="p165 ft16">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3836x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p166 ft60"><SPAN class="ft7">3</SPAN><SPAN class="ft59">En myndighet för havs- och vattenmiljö</SPAN></P>
<P class="p167 ft28">Utredningens förslag<SPAN class="ft8">:</SPAN></P>
<P class="p168 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Myndigheten för havs- och vattenmiljö ska verka för bevarande och hållbart nyttjande av havs- och vattenmiljöer.</SPAN></P>
<P class="p169 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Myndigheten ska ha ett övergripande ansvar för arbetet med att nå miljökvalitetsmålen </SPAN><SPAN class="ft10">Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag </SPAN>och <SPAN class="ft10">Hav i balans samt levande kust och skärgård </SPAN>samt genomföra miljöövervakning.</P>
<P class="p170 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Myndigheten ska verka för ett rikt och varierat fiskbestånd och ett ekologisk hållbart fiske.</SPAN></P>
<P class="p169 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Myndigheten ska ha ett samlat ansvar för svensk havsplanering.</SPAN></P>
<P class="p169 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">Myndigheten ska vara samlande, pådrivande och stödjande samt ha befogenheter för reglering och tillsyn. Den ska ha till uppgift att vidta åtgärder så att miljötillståndet inte försämras eller om så krävs förbättras.</SPAN></P>
<P class="p171 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Myndigheten ska leda, samordna och ansvara för ett samlat svenskt genomförande av EU:s ramdirektiv för vatten, EU:s marina direktiv, Helcoms aktionsplan för Östersjön samt miljödelen i EU:s Östersjöstrategi. Myndigheten ska även i övrigt bistå regeringen i </SPAN><NOBR>EU-arbete</NOBR> och internationellt arbete inom sitt verksamhetsområde.</P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">Myndigheten ska ha en tillståndsgivande, reglerande och kontrollerande roll på fiskets område, både nationellt och i </SPAN><NOBR>EU-reglerade</NOBR> vatten. Myndigheten ska vidare ansvara för och samordna svenskt genomförande av EU:s gemensamma fiskeripolitik med undantag för näringens frågor.</P>
<P class="p173 ft16">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3837x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">En myndighet för havs- och vattenmiljö</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft27"><SPAN class="ft27">3.1</SPAN><SPAN class="ft33">Övergripande beskrivning</SPAN></P>
<P class="p174 ft8">Myndigheten ska vara en statlig förvaltningsmyndighet med ansvar för havs- och vattenmiljöfrågor, inklusive förvaltning av de biologiska resurserna i dessa miljöer. Myndigheten ska skapa förutsättningar för ett hållbart och optimalt nyttjande av havs- och vattenresurserna. Myndigheten ska vidare ha till uppgift att vidta åtgärder så att miljötillståndet inte försämras eller om så krävs förbättras.</P>
<P class="p68 ft8">Myndighetens verksamhet ska präglas av en helhetssyn och utgå från ekosystemansatsen,<A href="#page_37"><SPAN class="ft34">1 </SPAN></A>där sambandet mellan land och vatten ska vara av central betydelse.</P>
<P class="p44 ft8">Myndigheten ska ha ett övergripande ansvar för och en ledande roll i arbetet med att nå miljökvalitetsmålen <SPAN class="ft22">Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag </SPAN>och <SPAN class="ft22">Hav i balans samt levande kust och skärgård</SPAN>.</P>
<P class="p68 ft8">Myndigheten ska ha ett samlat ansvar för fysisk planering till havs och bereda frågor som rör sådan planering. Myndigheten ska därmed bygga upp en ny statlig verksamhet för en samlad planering av svenska havsområden. Myndigheten ska samordna havsplaneringen med angränsande länders planering, delta i gränsöverskridande planeringssamarbete och medverka i <NOBR>EU-arbetet</NOBR> kring havsplaneringsfrågor. Havsplaneringsutredningen (M 2009:03) ska enligt sina direktiv senast den 1 december 2010 lämna detaljerade förslag till hur en reformerad fysisk planering svenska havsområden kan utformas.<A href="#page_37"><SPAN class="ft34">2 </SPAN></A>Detta kan beröra fysisk planering i vid mening, t.ex. frågor som rör vindkraft, sjöfart och ledningsdragningar.</P>
<P class="p47 ft8">Myndigheten ska samordna nödvändiga nationella insatser som föranleds av det marina direktivet och av ramdirektivet för vatten. Den ska vara svensk behörig myndighet enligt artikel 7 i det marina direktivet.<A href="#page_37"><SPAN class="ft34">3</SPAN></A></P>
<P class="p45 ft8">Myndigheten ska ha en tillståndsgivande och reglerande roll på fiskets område, både nationellt och i <NOBR>EU-reglerade</NOBR> vatten. Den ska fatta beslut om förelägganden, förbud och sanktionsavgifter på fiskets område.</P>
<P class="p68 ft9">Myndigheten ska ansvara för skydd av vattenmiljöer, särskilt när det gäller arbetet att utveckla ett sammanhängande nätverk av</P>
<P class="p175 ft42"><SPAN class="ft40">1</SPAN><SPAN class="ft41">Ekosystemansatsen beskriven i Naturvårdsverkets rapport 5782.</SPAN></P>
<P class="p97 ft42"><SPAN class="ft40">2</SPAN><SPAN class="ft41">Dir. 2009:109.</SPAN></P>
<P class="p176 ft39"><SPAN class="ft40">3</SPAN><SPAN class="ft38">Enligt artikel 7 p. 1 ska varje medlemsstat utse en eller flera myndigheter med behörighet för genomförandet av detta direktiv i marina vatten.</SPAN></P>
<P class="p177 ft16">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3838x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td40"><SPAN class="p19 ft23">En myndighet för havs- och vattenmiljö</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft8">marina skyddade områden för att uppfylla de åtaganden som gjorts enligt konventionen om biologisk mångfald.<A href="#page_38"><SPAN class="ft34">4</SPAN></A></P>
<P class="p163 ft8">Myndigheten ska ge regeringen stöd vid deltagande i verksamhet inom EU och i annat internationellt samarbete genom att ta fram underlag och bidra med expertkunskap som rör <NOBR>fiske-,</NOBR> havs- och vattenmiljöförvaltning. I samråd med Regeringskansliet ska myndigheten delta i gränsöverskridande samarbeten och arbetsgrupper och medverka i <NOBR>EU-arbetet</NOBR> inom sitt ansvarsområde. Erfarenheter och bedömningar i anslutning till viktigare förslag och utvecklingslinjer i <NOBR>EU-arbetet</NOBR> och övrigt internationellt arbete ska förmedlas till berörda myndigheter och aktörer, så att synpunkter från dessa kan återföras och samlat redovisas för regeringen. Myndigheten har vidare ansvar för internationell rapportering inom sitt ansvarsområde. Myndigheten ska så långt som möjligt använda sina resurser och befogenheter för att fungera som en ledande och drivande aktör för berörda myndigheter inom havs- och vattenmiljöområdet. Detta bör ske genom vägledning och stöd samt genom att utveckla effektiva samverkansformer.</P>
<P class="p178 ft8">I sitt arbete ska myndigheten utgå ifrån senaste vetenskapliga rön och främja och, när så krävs, genomföra sådan forsknings- och utvecklingsverksamhet som behövs för att uppnå målen för havs- och vattenmiljön. Myndigheten ska i sitt arbetssätt vara en lärande organisation, dvs. kontinuerligt ta till sig ny kunskap och anpassa sin verksamhet och sina beslut utifrån denna nya kunskap.</P>
<P class="p134 ft27"><SPAN class="ft27">3.2</SPAN><SPAN class="ft33">Verksamhetsuppgifter</SPAN></P>
<P class="p7 ft8">Den nya myndigheten föreslås ha följande uppgifter.</P>
<P class="p61 ft11">A. Övergripande uppgifter</P>
<P class="p179 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft61">Verka för att de tre miljökvalitetsmålen </SPAN><SPAN class="ft22">Ingen övergödning</SPAN>, <SPAN class="ft22">Levande sjöar och vattendrag </SPAN>och <SPAN class="ft22">Hav i balans samt levande kust och skärgård </SPAN>nås samt ansvara för samordning, utveckling, uppföljning, utvärdering, rapportering och information i fråga om dessa mål.</P>
<P class="p180 ft39"><SPAN class="ft46">4 </SPAN>Åtagandena godkända genom rådets beslut 93/626/EEG.</P>
<P class="p91 ft16">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3839x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">En myndighet för havs- och vattenmiljö</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p181 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft61">Leda, samordna och ansvara för ett samlat svenskt genomförande av EU:s ramdirektiv för vatten, EU:s marina direktiv, Helcoms aktionsplan för Östersjön samt miljödelarna i EU:s Östersjöstrategi och EU:s maritima strategi. I det samlade genomförandet ska även ingå samordning med berörda nationella miljökvalitetsmål.</SPAN></P>
<P class="p182 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft61">Samordna havs- och vattenmiljöarbetet i övrigt och samverka med berörda myndigheter och organisationer med syftet att den negativa påverkan på havs- och vattenmiljön från land- och vattenbaserade verksamheter ska minska.</SPAN></P>
<P class="p183 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft61">Utveckla en adaptiv förvaltning av havs- och vattenmiljöer baserad på ekosystemansatsen över administrativa och sektoriella gränser.</SPAN></P>
<P class="p184 ft9"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft62">Skapa förutsättningar för bevarande, hållbart nyttjande och biologisk mångfald i havs- och vattenmiljöer och vid behov arbeta för att förbättra miljötillståndet.</SPAN></P>
<P class="p185 ft9"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft62">På myndighetsnivå ansvara för och samordna det svenska genomförandet av EU:s gemensamma fiskeripolitik med undantag för näringens frågor.</SPAN></P>
<P class="p185 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft61">Bistå regeringen i </SPAN><NOBR>EU-arbetet</NOBR> och det internationella arbetet på havs- och vattenmiljöområdet, inklusive fiskeriförvaltningen.</P>
<P class="p186 ft8"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft61">Ansvara för havsplanering.</SPAN></P>
<P class="p61 ft11">B. Havsplanering<A href="#page_39"><SPAN class="ft63">5</SPAN></A></P>
<P class="p187 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft61">Beställa, sammanställa, bereda och analysera underlag för havsplaneringen.</SPAN></P>
<P class="p183 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft61">Upprätta planförslag för samråd avseende nyttjande och skydd av havsområden.</SPAN></P>
<P class="p188 ft9"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft62">Genomföra samråd och förankring med berörda myndigheter, kommuner, organisationer och allmänhet om havsplaneringen.</SPAN></P>
<P class="p189 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft61">Fastställa färdiga planer för havsområden som underlag för strategiska satsningar, skyddsområden, tillståndsprövning m.m.</SPAN></P>
<P class="p190 ft39"><SPAN class="ft46">5 </SPAN>Utredningen har samrått med Havsplaneringsutredningen (M 2009:03).</P>
<P class="p191 ft16">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3840x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td40"><SPAN class="p19 ft23">En myndighet för havs- och vattenmiljö</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft61">Förverkliga planernas syften och intentioner, genom tillämpning av relevant lagstiftning och utveckling av styrmedel.</SPAN></P>
<P class="p193 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft61">Samordning med angränsande länders planeringsprocesser.</SPAN></P>
<P class="p186 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft61">Delta i gränsöverskridande planeringssamarbeten.</SPAN></P>
<P class="p194 ft8"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft64">Tillsammans med länsstyrelsen ansvara för vägledning när det gäller kustzonsplanering och kommunernas planering i kust och hav.</SPAN></P>
<P class="p195 ft11">C. Föreskriftsrätt, prövning m.m.<A href="#page_40"><SPAN class="ft63">6</SPAN></A></P>
<P class="p196 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft61">Utfärda föreskrifter och ta fram vägledning för vatten- och havsförvaltning.</SPAN></P>
<P class="p186 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft61">Utfärda föreskrifter för områdesskydd i havsmiljö.</SPAN></P>
<P class="p115 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft61">Utfärda föreskrifter, vägleda och fördela medel till kalkning av sjöar och vattendrag.</SPAN></P>
<P class="p142 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft61">Utfärda föreskrifter för genomförande av EU:s gemensamma fiskeripolitik samt föreskrifter för beståndsvård i vatten som inte omfattas av EU:s regelverk.</SPAN></P>
<P class="p142 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft61">Expertmedverkan vid tillståndsprövning enligt miljöbalken i frågor som rör havs- och vattenmiljöer.</SPAN></P>
<P class="p115 ft9"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft62">Initiativ till omprövningar enligt miljöbalken, t.ex. av vattendomar och expertmedverkan vid dessa prövningar.</SPAN></P>
<P class="p197 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft64">Prövning av fartygstillstånd, yrkesfiskartillstånd och särskilda fisketillstånd.</SPAN></P>
<P class="p61 ft11">D. Tillsyn och kontroll</P>
<P class="p179 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft61">Ansvar för central tillsynsvägledning när det gäller frågor om vattenverksamhet, vattenskyddsområden, kommunala reningsverk, enskilda avlopp, fiske, vattenbruk och genetiskt modifierade organismer i vatten samt havsbaserad miljöfarlig verksamhet.</SPAN></P>
<P class="p198 ft39"><SPAN class="ft46">6 </SPAN>Uppräkningen är inte fullständig.</P>
<P class="p91 ft16">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3841x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">En myndighet för havs- och vattenmiljö</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p181 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft61">Övergripande ansvar för fiskerikontrollen. Detta innefattar tillsyn över efterlevnaden av </SPAN><NOBR>EG-förordningar</NOBR> och de nationella bestämmelser som följer av dessa samt nationella bestämmelser om fiske. Ansvaret inkluderar även föreskriftsarbetet, dokumentation, statistik, beslut om förelägganden, förbud och sanktionsavgifter m.m.</P>
<P class="p199 ft11">E. Särskilda åtgärder</P>
<P class="p200 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft61">Åtgärder för att förbättra miljötillståndet i hav, kust, sjöar, vattendrag och grundvatten.</SPAN></P>
<P class="p188 ft9"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft62">Genomförande av åtgärdsprogram och förvaltningsplaner för hotade arter och biologisk mångfald i havs- och vattenmiljöer.</SPAN></P>
<P class="p189 ft9"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft62">Genomförande av åtgärder som finansieras av myndighetens sakanslag, inklusive fördelning av anslags- och avgiftsmedel avseende fiskevård.</SPAN></P>
<P class="p75 ft11">F. Övervakning, kartläggning, analys, forskning</P>
<P class="p187 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft61">Ansvara för genomförandet av miljöövervakning i havs- och vattenmiljöer.</SPAN></P>
<P class="p183 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft61">Beställaransvar och insamling av marinbiologiska och limnologiska data avseende miljöeffekter och fiskbestånd, analysarbete, främjande och, när så krävs, genomförande av forsknings- och utvecklingsverksamhet som myndigheten behöver för sin långsiktiga verksamhet.</SPAN></P>
<P class="p183 ft9"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft62">Samverka med Naturvårdsverket i frågor som rör forskning om havs- och vattenmiljöer.</SPAN></P>
<P class="p189 ft9"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft62">Övergripande ansvar för insamling av data om fiskbestånd inom ramen för det nationella datainsamlingsprogram som föreskrivs i EU:s regelverk.</SPAN><A href="#page_41"><SPAN class="ft65">7</SPAN></A></P>
<P class="p185 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft61">Samhällsekonomiska analyser, bl.a. utvärdering av nyttan av insatta åtgärder och deras kostnadseffektivitet.</SPAN></P>
<P class="p183 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft61">Under en fortsatt övergångsfas utveckling av selektiva fiskerimetoder och fångstredskap i samverkan med näringen.</SPAN></P>
<P class="p201 ft39"><SPAN class="ft46">7 </SPAN>Rådsförordning (EG) 1543/2000.</P>
<P class="p191 ft16">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3842x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td40"><SPAN class="p19 ft23">En myndighet för havs- och vattenmiljö</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p202 ft11">G. Internationellt samarbete</P>
<P class="p203 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft61">Bistå regeringen vid deltagande i verksamhet inom EU och i annat internationellt samarbete genom att ta fram underlag och bidra med expertkunskap som rör havs- och vattenmiljöförvaltning.</SPAN></P>
<P class="p204 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft61">Bistå regeringen och medverka i arbetet med internationella fiskefrågor och förhandlingar, med strävan att inom den gemensamma fiskeripolitiken uppnå ett ekologiskt och ekonomiskt hållbart fiske.</SPAN></P>
<P class="p205 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft61">Delta i internationellt samarbete om fiske, havs- och vattenmiljö samt havsplanering (Helcom, Ospar, ICES m.fl.).</SPAN></P>
<P class="p115 ft9"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft62">Delta i internationellt utvecklingssamarbete enligt regeringens beslut.</SPAN></P>
<P class="p116 ft9"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft62">Återföra erfarenheter och bedömningar från </SPAN><NOBR>EU-arbetet</NOBR> och övrigt internationellt arbete till berörda myndigheter och aktörer, så att deras synpunkter kan tillvaratas i det fortsatta arbetet.</P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft64">Ansvara för internationell rapportering inom ansvarsområdet.</SPAN></P>
<P class="p61 ft11">H. Information och kommunikation</P>
<P class="p196 ft9"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft62">Tillgängliggöra och sprida information inom myndighetens ansvarsområde, t.ex. genom konferenser, rapporter och internetbaserade informationskanaler.</SPAN></P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft61">Dialog med berörda myndigheter och andra aktörer.</SPAN></P>
<P class="p186 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft64">Riktade kommunikationsinsatser.</SPAN></P>
<P class="p139 ft27"><SPAN class="ft27">3.3</SPAN><SPAN class="ft33">Befogenheter</SPAN></P>
<P class="p206 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens bedömning: </SPAN>Den nya myndigheten behöver såväl ekonomiska och personella resurser som lämpliga befogenheter för att kunna utgöra den ledande, samlande och pådrivande kraft som behövs för havs- och vattenmiljöförvaltningen. Sådana befogenheter kan vara av skilda slag, grundläggande är den centrala föreskriftsrätten och ekonomiska styrmedel för tilllämpliga <NOBR>fiske-,</NOBR> havs- och vattenmiljöfrågor.</P>
<P class="p207 ft16">45</P>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">En myndighet för havs- och vattenmiljö</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p208 ft8">Den nya myndigheten ska enligt utredningens direktiv möta behovet av en effektiv och samlad förvaltningsresurs för havs- och vattenmiljöfrågorna. På så sätt ska förutsättningar skapas för ett hållbart och optimalt utnyttjande av naturresurser men också ges stöd för ett bevarande och vid behov förbättrat miljötillstånd. För att myndigheten ska kunna verka på avsett sätt, krävs lämpliga befogenheter. Grundläggande är den centrala föreskriftsrätten och ekonomiska styrmedel för tillämpliga <NOBR>fiske-,</NOBR> havs- och vattenmiljöfrågor. Det ankommer sedan på myndighetens ledning att utforma processer, arbetsformer och rutiner för arbetet.</P>
<P class="p209 ft8">Omfattningen av den nya myndighetens befogenheter och andra styrmedel följer i huvudsak av den verksamhet som utredningen föreslår ska ingå i myndigheten. Mot denna verksamhet svarande bemyndiganden och befogenheter bör därför ges åt den nya myndigheten. Utredningen vill i sammanhanget peka på att en fullständig genomgång av samtliga berörda författningar inom området inte varit möjlig inom ramen för den begränsade utredningstiden och regeringen har med anledning av detta beslutat tilläggsdirektiv (bilaga 2).</P>
<P class="p210 ft8">Den nya myndighetens befogenheter föreslås avse:</P>
<P class="p193 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">föreskrifter och central tillsynsvägledning,</SPAN></P>
<P class="p102 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">kontroll,</SPAN></P>
<P class="p102 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">prövning,</SPAN></P>
<P class="p137 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">medelsfördelning,</SPAN></P>
<P class="p102 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">registerfrågor,</SPAN></P>
<P class="p102 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">rapporteringsansvar,</SPAN></P>
<P class="p137 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">processuella befogenheter.</SPAN></P>
<P class="p211 ft8">En rad bemyndiganden blir aktuella för den nya myndigheten om att utfärda föreskrifter och ha en centralt tillsynsvägledande roll. Det gäller vattenförvaltningen, fiskeriområdet, vissa typer av miljöfarlig verksamhet, kalkning m.m. Tillsynsansvaret innebär tillsynsvägledande uppgifter på central nivå, vilket omfattar utvärdering, uppföljning, samordning av den operativa tillsynen samt råd och stöd till myndigheter som arbetar operativt. Det regionala ansvaret för tillsynsvägledning innehas av länsstyrelserna. Rent operativa tillsynsuppgifter för den nya myndigheten avser främst fiskerikontrollen, där myndigheten får ett övergripande ansvar för att säkra efterlevnaden av EU:s gemensamma fiskeripolitik.</P>
<P class="p212 ft16">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3844x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td40"><SPAN class="p19 ft23">En myndighet för havs- och vattenmiljö</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p213 ft8">Tillståndsprövning för yrkesfisket utgör en viktig och väl reglerad verksamhet som omfattas av den nya myndighetens befogenheter. Det gäller såväl fartygstillstånd som yrkesfiskartillstånd och särskilda fisketillstånd. Vissa bidragsprövningar förekommer också inom fiskevårdsområdet och då det gäller kalkning av sjöar och vattendrag.</P>
<P class="p214 ft8">Medelsfördelande uppgifter avser främst de anslag och anslagsposter som disponeras av den nya myndigheten för vidare fördelning. Det gäller bland annat fördelningen av medel till länsstyrelsernas och vissa centrala myndigheters arbete med förvaltning av vattenkvaliteten samt den ekonomiskt sett relativt omfattande kalkningsverksamheten.</P>
<P class="p215 ft8">Ansvar som rör registerhållning och rapportering utgör andra befogenhetsområden. Det kan exempelvis gälla skyddade områden, fiskevårdsinsatser och fiskebestånd. I egenskap av operativt ansvarig tillsynsmyndighet förs också register över tillsynsobjekt och verksamheter.</P>
<P class="p13 ft8">Den nya myndigheten behöver inte inledningsvis ha befogenheter att företräda det allmänna vid rättsliga prövningar på motsvarande sätt som Naturvårdsverket och Kammarkollegiet. På sikt förutses dock den nya myndigheten utveckla ett kvalificerat kunskapsstöd inom det miljöjuridiska området, vilket kommer att nyttiggöras bl.a. i samband med olika <NOBR>prövnings-,</NOBR> överklagande- och omprövningsprocesser inom havs- och vattenmiljöområdet.</P>
<P class="p41 ft8">Det är viktigt att en god koppling finns mellan prövnings- och tillsynsverksamheten, vilket också uppmärksammats i den granskning som gjorts av Naturvårdsverkets arbete.<A href="#page_44"><SPAN class="ft34">8 </SPAN></A>I denna granskning identifierades också ett behov av att stärka möjligheterna att överklaga beslut av kommuner och länsstyrelser samt en ökad möjlighet att närvara processuellt då i miljöhänseende viktiga frågor avgörs.</P>
<P class="p134 ft27"><SPAN class="ft27">3.4</SPAN><SPAN class="ft33">Ledningsform för den nya myndigheten</SPAN></P>
<P class="p206 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Myndigheten föreslås vara enrådighetsmyndighet, med ett insynsråd som ger myndighetschefen råd i arbetet och tillgodoser behovet av demokratisk insyn och medborgerligt inflytande. Utredningen föreslår vidare att en internrevisionsfunktion inrättas i myndigheten.</P>
<P class="p216 ft39"><SPAN class="ft46">8 </SPAN>Myndighet för miljön – en granskning av Naturvårdsverkets arbete, SOU 2008:62.</P>
<P class="p91 ft16">47</P>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">En myndighet för havs- och vattenmiljö</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p208 ft8">Den nya myndighetens ledningsform föreslås vara enrådighetsmyndighet. Skälen för detta står främst att söka i verksamhetens karaktär och regeringens behov av att starkt och direkt kunna styra verksamheten.</P>
<P class="p217 ft8">Flertalet förvaltningsmyndigheter har en myndighetschef som ytterst ansvarar för verksamheten gentemot regeringen. Den nya myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor har till stor del främjande och utvecklande uppgifter då det gäller havs- och vattenmiljön, vari ingår fiskerikontroll, havs- och vattenförvaltning, som regleras av olika <NOBR>EG-direktiv,</NOBR> lagar och förordningar. Verksamheten är omfattande men inte av sådan komplex natur och med så vida mandat att ledningsformen styrelsemyndighet bör väljas. Beslut om medel och transfereringar sker inte i betydande omfattning utöver de reglerade flöden som präglar förslaget om nytt sakanslag. Detta talar sammantaget för att myndigheten bör ledas av en myndighetschef.</P>
<P class="p218 ft11"><SPAN class="ft11">3.4.1</SPAN><SPAN class="ft53">Insynsråd</SPAN></P>
<P class="p219 ft8">Myndighetschefen i enrådighetsmyndigheter har ofta tillgång till ett insynsråd med representanter för sektorn och samhällslivet som ger myndighetschefen råd i arbetet och tillgodoser behovet av demokratisk insyn och medborgerligt inflytande. Den nya myndigheten kommer i sin verksamhet att ha breda kontaktytor mot många olika aktörer, grupper och organisationer, ett insynsråd kan här tillföra sakkunskap, bredd och mångfald till stöd för myndighetens ledning.</P>
<P class="p220 ft11"><SPAN class="ft11">3.4.2</SPAN><SPAN class="ft53">Internrevision</SPAN></P>
<P class="p221 ft8">Ledningen ansvarar för att den nya myndighetens verksamhet bedrivs effektivt, redovisas på ett tillförlitligt och rättvisande sätt samt att myndigheten hushållar väl med statens medel. Myndigheten föreslås hantera betydande resurser, som dock i hög utsträckning disponeras genom reglerade och specifika ändamål inom det föreslagna nya sakanslagets ram. Verksamheten föreslås omfatta totalt sett medel på drygt 1 miljard kronor, då hänsyn även tas till avgifter och bidrag (se vidare kapitel 7). En omfattande forskningsverksamhet bedrivs, delvis med finansiering genom <NOBR>EU-medel</NOBR></P>
<P class="p74 ft16">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td40"><SPAN class="p19 ft23">En myndighet för havs- och vattenmiljö</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft8">och forskningsbidrag, vilket ställer stora krav på en väl avpassad intern styrning och kontroll. Stöd för detta kan bl.a. fås genom inrättandet av en intern revision. En sådan funktion utgör ledningens verktyg för att granska den interna styrningen och kontrollen, i syfte att ge stöd för ledningen att fullgöra sitt ansvar för verksamheten. Utredningen föreslår att internrevisionsförordningen görs tillämplig på myndigheten och att en internrevision inrättas.</P>
<P class="p222 ft16">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3847x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p223 ft60"><SPAN class="ft7">4</SPAN><SPAN class="ft59">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN></P>
<P class="p224 ft8">I det här kapitlet beskrivs de verksamheter inom Naturvårdsverket, Fiskeriverket och vattenmyndigheterna (länsstyrelserna) som har bäring på havs- och vattenmiljön och vilka av dessa verksamheter som föreslås ingå i den nya myndigheten. I kapitlet redovisas också vilka verksamheter inom andra myndigheter som utredningen övervägt.</P>
<P class="p220 ft27"><SPAN class="ft27">4.1</SPAN><SPAN class="ft33">Naturvårdsverket</SPAN></P>
<P class="p225 ft11"><SPAN class="ft11">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft53">Naturvårdsverkets nuvarande roll och verksamhet</SPAN></P>
<P class="p226 ft8">Naturvårdsverket är enligt myndighetens instruktion<A href="#page_47"><SPAN class="ft34">1 </SPAN></A>förvaltningsmyndighet på miljöområdet för verksamhet som rör klimat och luft, vatten och hav, mark, biologisk mångfald, förorenade områden, kretslopp och avfall, miljöövervakning och miljöforskning. Naturvårdsverket har en central roll i miljöarbetet och ska vara pådrivande och samlande i miljöarbetet. Verket ska vidare främja en hållbar utveckling med utgångspunkt i den ekologiska dimensionen. De miljökvalitetsmål som riksdagen har fastställt ska vara vägledande i arbetet.</P>
<P class="p41 ft8">Naturvårdsverket har i arbetet med att nå miljökvalitetsmålen ett övergripande ansvar för miljömålsfrågor. För tio av miljökvalitetsmålen är dessutom verket miljömålsansvarig myndighet, vilket innebär ansvar för samordning, utveckling, uppföljning, utvärdering, rapportering och information rörande dessa mål.<A href="#page_47"><SPAN class="ft34">2 </SPAN></A>Bland dessa tio miljökvalitetsmål återfinns de tre mål som har tydligast bäring på hav och vatten, nämligen <SPAN class="ft22">Ingen övergödning, Levande sjöar och</SPAN></P>
<P class="p101 ft42"><SPAN class="ft35">1</SPAN><SPAN class="ft47">Förordning (2009:1476) med instruktion för Naturvårdsverket.</SPAN></P>
<P class="p137 ft39"><SPAN class="ft35">2</SPAN><SPAN class="ft38">Ibid., 2 §.</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">51</P>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft22">vattendrag <SPAN class="ft8">och </SPAN>Hav i balans samt levande kust och skärgård<SPAN class="ft8">. För de övriga sex miljökvalitetsmålen har regeringen utsett andra myndigheter att ha motsvarande ansvar.</SPAN></P>
<P class="p227 ft8">Enligt 3 § i Naturvårdsverkets instruktion ska verket särskilt</P>
<P class="p146 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft61">ansvara för den centrala tillsynsvägledningen inom sitt verksamhetsområde,</SPAN></P>
<P class="p149 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft61">samverka med länsstyrelserna för att åstadkomma ett effektivt tillsynsarbete,</SPAN></P>
<P class="p146 ft9"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft62">bevaka allmänna miljövårdsintressen i mål och ärenden där miljöbalken tillämpas och som handläggs hos myndigheter och domstolar samt lämna verkets synpunkter tidigt i processen,</SPAN></P>
<P class="p147 ft9"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft62">delta i miljöprövningar som gäller principiellt viktiga frågor eller som har stor betydelse för miljön,</SPAN></P>
<P class="p228 ft9"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft62">vägleda statliga myndigheter i deras miljöledningsarbete, myndigheter med särskilt sektorsansvar för miljömålsarbetet, samt regionala och lokala myndigheter i deras miljöarbete,</SPAN></P>
<P class="p147 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft61">följa och utvärdera miljöarbetet och vid behov föreslå åtgärder för arbetets utveckling,</SPAN></P>
<P class="p149 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft61">ansvara för genomförandet av miljöövervakningen och beskriva och analysera miljötillståndet och miljöutvecklingen,</SPAN></P>
<P class="p146 ft8"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft61">finansiera miljöforskning av hög kvalitet till stöd för verkets arbete,</SPAN></P>
<P class="p229 ft8"><SPAN class="ft8">9.</SPAN><SPAN class="ft61">göra kunskaper om miljön och miljöarbetet tillgängliga för myndigheter, allmänhet och andra berörda,</SPAN></P>
<P class="p230 ft8">10.ansvara för nationell samordning och prioritering när det gäller avhjälpande av sådana föroreningsskador och allvarliga miljöskador som avses i 10 kap. miljöbalken,</P>
<P class="p230 ft8">11.ansvara för administration, uppföljning och utvärdering av de statliga bidrag som omfattas av förordningen (2004:100) om statsbidrag till åtgärder för avhjälpande av föroreningsskador,</P>
<P class="p231 ft8">12.förvärva värdefulla naturområden för statens räkning,</P>
<P class="p232 ft8">13.vara samlande i vatten- och havsmiljöarbetet genom att samordna vattenmyndigheterna för ett effektivt genomförande av förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön,</P>
<P class="p233 ft16">52</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3849x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p234 ft8">14.verka för att förutsättningarna för friluftslivet bevaras och utvecklas,</P>
<P class="p235 ft8">15.ansvara för frågor om jakt och vilt enligt jaktlagstiftningen,</P>
<P class="p236 ft8">16.verka för att avfallshanteringen i fråga om kapacitet och metoder är effektiv för samhället och enkel för konsumenterna, och</P>
<P class="p235 ft8">17.samordna myndigheternas arbete avseende omgivningsbuller.</P>
<P class="p237 ft8">Naturvårdsverket ska även delta i det arbete på miljöområdet som regeringen bedriver inom EU och internationellt.<A href="#page_49"><SPAN class="ft34">3</SPAN></A></P>
<P class="p15 ft8">Vid utgången av 2008 hade Naturvårdsverket 568 anställda (462 årsarbetskrafter). Inom verket finns fem avdelningar: miljörättsavdelningen, naturresursavdelningen, klimatavdelningen, miljöanalysavdelningen och avdelningen för verksamhetsstöd. Därutöver finns en verksstab och några sekretariat, bl.a. för forskning och internationella frågor. Naturvårdsverket har ett kontor i Stockholm med den centrala ledningen och cirka 500 anställda och ett kontor i Östersund med ett <NOBR>60-tal</NOBR> anställda.</P>
<P class="p41 ft8">Naturvårdsverkets arbete med havs- och vattenmiljöfrågor är i hög grad tvärgående verksamheter som bedrivs vid flera avdelningar och sekretariat. Tyngdpunkten för arbetet med vattenförvaltning och genomförandet av ramdirektivet för vatten ligger på miljörättsavdelningen och miljöanalysavdelningen, medan tyngdpunkten för arbetet med havsmiljön ligger på havsmiljöenheten inom naturresursavdelningen.</P>
<P class="p13 ft8">Naturvårdsverket disponerar anslaget 1:1 <SPAN class="ft22">Naturvårdsverket </SPAN>inom utgiftsområde 20, vilket enligt budgetpropositionen för 2010<A href="#page_49"><SPAN class="ft34">4 </SPAN></A>används för myndighetens förvaltningskostnader (dvs. kostnaderna för att driva myndigheten) inklusive myndighetens kostnader för att administrera de verksamheter som finansieras via sakanslag. Naturvårdsverket disponerar också vissa avgifter samt har intäkter från uppdragsverksamhet. Naturvårdsverket disponerar därutöver flera sakanslag med särskilt angivna ändamål. Dessa anslag används huvudsakligen för transfereringar.</P>
<P class="p34 ft8">År 2008 använde Naturvårdsverket cirka 40 årsarbetskrafter och 25 miljoner kronor (exklusive overheadkostnader) ur anslaget 1:1 <SPAN class="ft22">Naturvårdsverket </SPAN>inom utgiftsområde 20 till havs- och vattenmiljörelaterad verksamhet. Myndigheten använde därutöver 655 mil-</P>
<P class="p238 ft42"><SPAN class="ft35">3</SPAN><SPAN class="ft47">Ibid., 4 §.</SPAN></P>
<P class="p137 ft39"><SPAN class="ft35">4</SPAN><SPAN class="ft38">Prop. 2009/10:1.</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3850x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft8">joner kronor ur olika s.k. sakanslag för samma ändamål. Inom utgiftsområde 20 finansierades den angivna verksamheten främst av anslagen 1:2 <SPAN class="ft22">Miljöövervakning m.m</SPAN>., 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald</SPAN>, 1:5 <SPAN class="ft22">Miljöforskning </SPAN>och 1:12 <SPAN class="ft22">Havsmiljö</SPAN>. Inom utgiftsområde 23 finansierades verksamheten av anslaget 1:8 <SPAN class="ft22">Ersättningar för viltskador m.m</SPAN>.<A href="#page_50"><SPAN class="ft34">5</SPAN></A></P>
<P class="p239 ft11"><SPAN class="ft11">4.1.2</SPAN><SPAN class="ft53">Överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p240 ft28">Miljömålsansvar</P>
<P class="p241 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Ansvaret för samordning, utveckling, uppföljning, utvärdering, rapportering och information i fråga om de tre miljökvalitetsmålen <SPAN class="ft22">Ingen övergödning</SPAN>, <SPAN class="ft22">Levande sjöar och vattendrag </SPAN>och <SPAN class="ft22">Hav i balans samt levande kust och skärgård </SPAN>ska ingå i den nya myndigheten.</P>
<P class="p242 ft8">Regeringen har fördelat ansvaret för samordning, utveckling, uppföljning, utvärdering, rapportering och information rörande de enskilda miljökvalitetsmålen på Naturvårdsverket och ett antal andra myndigheter.<A href="#page_50"><SPAN class="ft34">6 </SPAN></A>Naturvårdsverket ansvarar för tio av de sexton miljökvalitetsmålen. Av dessa är det främst <SPAN class="ft22">Hav i balans samt levande kust och skärgård, Levande sjöar och vattendrag </SPAN>och <SPAN class="ft22">Ingen övergödning </SPAN>som har bäring på hav och vatten. Andra miljökvalitetsmål som i viss utsträckning rör hav och vatten och som Naturvårdsverket har ansvar för är <SPAN class="ft22">Bara naturlig försurning, Ett rikt växt- och djurliv </SPAN>och <SPAN class="ft22">Myllrande våtmarker</SPAN>.</P>
<P class="p47 ft8">Miljömålsrådet har ansvaret för att varje år göra en samlad uppföljning, bedömning och rapportering till regeringen rörande miljökvalitetsmålen. Miljömålsrådet ska även sammanställa och lämna underlag till regeringens återkommande fördjupade utvärdering av miljömålsansvaret.</P>
<P class="p47 ft8">Utredningen om miljömålssystemet föreslog att Naturvårdsverket tar över Miljömålsrådets roll som samordnare av miljömålsuppföljningen samt får en stärkt samordningsfunktion för att ta fram miljödata och annat underlag för uppföljningen.<A href="#page_50"><SPAN class="ft34">7</SPAN></A></P>
<P class="p239 ft42"><SPAN class="ft40">5</SPAN><SPAN class="ft41">Naturvårdsverkets svar till utredningen </SPAN><NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/6.</P>
<P class="p97 ft42"><SPAN class="ft40">6</SPAN><SPAN class="ft41">2 § förordningen (2009:1476) med instruktion för Naturvårdsverket.</SPAN></P>
<P class="p97 ft39"><SPAN class="ft40">7</SPAN><SPAN class="ft45">Miljömålen i nya perspektiv, SOU 2009:83, s. </SPAN><NOBR>29<SPAN class="ft43">-</SPAN>34.</NOBR></P>
<P class="p98 ft16">54</P>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3851x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p243 ft8">Som framgår av utredningens direktiv (bilaga 1) är det viktigt att insatserna för att nå miljökvalitetsmålen <SPAN class="ft22">Hav i balans samt levande kust och skärgård, Ingen övergödning, Giftfri miljö, Ett rikt växt- och djurliv </SPAN>och <SPAN class="ft22">Levande sjöar och vattendrag </SPAN>genomförs samlat med genomförandet av marina direktivet, ramdirektivet för vatten, Helcoms aktionsplan för Östersjön, åtgärder inom ramen för Ospar samt relevanta delar av EU:s strategier på området. För att nå ett sådant samlat genomförande gör utredningen bedömningen att den nya myndigheten bör vara miljömålsmyndighet med ansvar för de miljökvalitetsmål som huvudsakligen berör havs- och vattenmiljön liksom den också bör vara ansvarig myndighet för nämnda <NOBR>EG-direktiv.</NOBR></P>
<P class="p100 ft8">Utredningens förslag är därför att ansvaret för samordning, utveckling, uppföljning, utvärdering, rapportering och information i fråga om miljökvalitetsmålen <SPAN class="ft22">Hav i balans samt levande kust och skärgård, Levande sjöar och vattendrag </SPAN>och <SPAN class="ft22">Ingen övergödning </SPAN>ska ingå i den nya myndigheten. Detta ansvar ger den nya myndigheten ett tydligt miljömålsansvar med krav på att inom sitt verksamhetsområde verka för att målen nås. Skälet till att även miljökvalitetsmålet <SPAN class="ft22">Ingen övergödning </SPAN>föreslås ingå i den nya myndigheten är att övergödningen är ett av de större miljöproblemen i havsmiljön. Det gäller särskilt för Egentliga Östersjön. Av Naturvårdsverkets arbete med såväl uppföljning och utvärdering som utveckling av strategier och åtgärdsförslag inom miljökvalitetsmålet <SPAN class="ft22">Ingen övergödning </SPAN>rör i dag cirka 2/3 vattenrelaterade frågor.<A href="#page_51"><SPAN class="ft34">8 </SPAN></A>Naturvårdsverket kommer även fortsättningsvis att ha en viktig roll för uppföljning av vissa delmål inom de angivna miljökvalitetsmålen, t.ex. delmålet om utsläpp av kväveoxider till luft inom miljökvalitetsmålet <SPAN class="ft22">Ingen övergödning</SPAN>. Även Jordbruksverket har en viktig roll, särskilt för utveckling av insatser för att nå miljökvalitetsmålet <SPAN class="ft22">Ingen övergödning</SPAN>. Den nya myndigheten bör utveckla former och rutiner för samarbete med berörda myndigheter och organisationer.</P>
<P class="p244 ft39"><SPAN class="ft46">8 </SPAN>Naturvårdsverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/6.</P>
<P class="p91 ft16">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3852x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p245 ft24">Tabell 4.1 Naturvårdsverkets redovisade kostnader för uppföljning och utvärdering av vattenrelaterade miljökvalitetsmål. Anslag inom utgiftsområde 20, kostnader i 2008 års kostnadsnivå</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p50 ft24">Anslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p246 ft24">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p247 ft66">Kostnader (miljoner kronor)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><SPAN class="p50 ft24">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td47"><SPAN class="p248 ft24">0,9<SPAN class="ft67">1</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td48"><SPAN class="p247 ft25">0,5<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p249 ft24">0,9</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p250 ft25">0,5</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p251 ft25"><SPAN class="ft68">a </SPAN>Årsarbetskrafter och kostnader för uppföljning av miljökvalitetsmålet <SPAN class="ft69">Ingen övergödning</SPAN>. För miljökvalitetsmålen</P>
<P class="p252 ft71"><SPAN class="ft70">Levande sjöar och vattendrag </SPAN>och <SPAN class="ft70">Hav i balans samt levande kust och skärgård </SPAN>har Naturvårdsverket inte kunnat särredovisa motsvarande kostnader. De uppges av Naturvårdsverket ingå i redovisade kostnader för ”områdesskydd, åtgärdsprogram för hotade arter och andra åtgärder för biologisk mångfald” respektive ”havsmiljöförvaltning.”</P>
<P class="p231 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Naturvårdsverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/6.</P>
<P class="p253 ft8">Övriga miljökvalitetsmål med vattenanknytning, dvs. <SPAN class="ft22">Bara naturlig försurning, Ett rikt växt- och djurliv </SPAN>och <SPAN class="ft22">Myllrande våtmarker</SPAN>, bedömer utredningen bör ligga kvar på Naturvårdsverket eftersom de i minst lika stor utsträckning rör landmiljön som havs- och vattenmiljön. Ett annat miljökvalitetsmål som har stor betydelse för havs- och vattenmiljön är <SPAN class="ft22">Giftfri miljö</SPAN>. Ansvaret för detta mål ligger på Kemikalieinspektionen. Det är utredningens bedömning att ansvaret bör ligga kvar där eftersom delmålen och åtgärderna i huvudsak rör utfasning av kemiska ämnen i varor för att på det sättet minska spridningen till och förekomsten av farliga ämnen i naturen. Kemikalieinspektionen är central tillsynsmyndighet med ansvar för kemikaliekontroll. Kemikalieinspektionen är även svensk ansvarig myndighet för EU:s kemikalieförordning REACH.</P>
<P class="p254 ft24">Tabell 4.2 Utredningens förslag till finansiering av uppföljning och utvärdering av vattenrelaterade miljökvalitetsmål. Överföringar mellan anslag inom utgiftsområde 20 i 2008 års kostnadsnivå (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p50 ft24">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p255 ft66">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p19 ft24">Förvaltningsanslag nya</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p19 ft24">myndigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p50 ft24">Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p256 ft24"><NOBR>-0,5</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p50 ft24">Den nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td53"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p256 ft24">+0,5</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft16">56</P>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3853x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p202 ft28">Vattenförvaltning</P>
<P class="p258 ft9"><SPAN class="ft29">Utredningens förslag: </SPAN>Naturvårdsverkets verksamhet rörande samordning, vägledning och beslut om föreskrifter i fråga om svensk vattenförvaltning ska ingå i den nya myndigheten.</P>
<P class="p259 ft8">Ramdirektivet för vatten har införlivats i svensk lagstiftning genom den s.k. vattenförvaltningsförordningen.<A href="#page_53"><SPAN class="ft34">9 </SPAN></A>Regeringen har utsett fem länsstyrelser att vara vattenmyndigheter och tillika behöriga svenska myndigheter för ramdirektivets genomförande. Enligt vattenförvaltningsförordningen, baserat på ramdirektivet för vatten, ingår följande moment i vattenförvaltningen.</P>
<P class="p23 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft61">Kartläggning och analys,</SPAN></P>
<P class="p102 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft61">fastställande av kvalitetskrav (miljökvalitetsnormer),</SPAN></P>
<P class="p102 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft61">förvaltningsplaner,</SPAN></P>
<P class="p137 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft61">åtgärdsprogram,</SPAN></P>
<P class="p102 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft61">övervakning och</SPAN></P>
<P class="p137 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft61">rapportering.</SPAN></P>
<P class="p237 ft8">Naturvårdsverkets ansvar i fråga om vattenförvaltning består främst av samordning, vägledning samt rapportering till <NOBR>EU-kom-</NOBR> missionen. Regeringen har bemyndigat Naturvårdsverket att meddela föreskrifter om kartläggning och analys, kvalitetskrav, förvaltningsplaner, åtgärdsprogram, övervakning samt redovisning av uppgifter för rapportering. Naturvårdsverket får meddela föreskrifter gällande ytvatten och Sveriges geologiska undersökning får meddela motsvarande föreskrifter gällande grundvatten. Föreskrifterna vänder sig i första hand till vattenmyndigheterna, dvs. de fem länsstyrelser som utsetts av regeringen att vara vattenmyndigheter.</P>
<P class="p34 ft8">Naturvårdsverket deltar i de övergripande arbetsgrupperna inom ramen för den gemensamma genomförandestrategin (CIS) som leds av <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> samt i en rad andra arbetsgrupper angående ramdirektivet för vatten. För nationell samordning finns en samordningsgrupp (SAMVAT) som leds av Naturvårdsverket. I gruppen ingår bl.a. vattenmyndigheterna, Sveriges geologiska undersökning (SGU) och Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI).</P>
<P class="p74 ft39"><SPAN class="ft46">9 </SPAN>Förordning (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön.</P>
<P class="p91 ft16">57</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3854x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p260 ft24">Tabell 4.3 Naturvårdsverkets redovisade kostnader för vattenförvaltning. Anslag inom utgiftsområde 20, kostnader i 2008 års kostnadsnivå</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p50 ft24">Anslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p261 ft66">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p19 ft72">Kostnader (miljoner kronor)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p50 ft24">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p261 ft25">3,00</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p248 ft24">1,8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p50 ft24">1:2 Miljöövervakning m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td58"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td51"><SPAN class="p250 ft25">4,5<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td57"><SPAN class="p50 ft24">1:3 Åtgärder för biologisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td58"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p262 ft25">23,0<SPAN class="ft67">b</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td57"><SPAN class="p50 ft73">mångfald</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p261 ft25">3,00</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p263 ft24">29,3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td55"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td56"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td54"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p264 ft77"><SPAN class="ft75">a</SPAN><SPAN class="ft76">Medel som använts till utredningar och utvecklingsarbete, bl.a. bedömningsgrunder. Här ingår även 1,2 miljoner kronor för tillgång till SMHI:s data till alla aktörer (kommuner, länsstyrelser, forskare m.fl.) som behöver data från SMHI och gör utredningar på uppdrag av Naturvårdsverket.</SPAN></P>
<P class="p265 ft77"><SPAN class="ft75">b</SPAN><SPAN class="ft76">Motsvarar det belopp som Naturvårdsverkets enligt regleringsbrevet för 2008 högst fick använda för vattenförvaltning (ap. 2, punkt 8) dels inom myndigheten, dels som bidrag till SMHI och SGU. Beloppet är i regleringsbrevet för 2010 höjt till 31 miljoner kronor. De medel ur anslaget som använts till finansiering av vattenmyndigheterna och länsstyrelserna har exkluderats i denna tabell, redovisas istället i tabell 4.35.</SPAN></P>
<P class="p251 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Naturvårdsverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/6.</P>
<P class="p253 ft8">Verksamheten finansieras, förutom av Naturvårdsverkets förvaltningsanslag (1:1), av anslaget 1:2 <SPAN class="ft22">Miljöövervakning m.m. </SPAN>och anslaget 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald </SPAN>(vattenförvaltning). Naturvårdsverket fördelar även medel ur anslag 1:3 (ap. 2, punkt 8) till vattenmyndigheterna, länsstyrelserna, SMHI och SGU för arbete med vattenförvaltning enligt de villkor som anges i regleringsbrevet (se avsnitt 4.3 angående vattenmyndigheternas och länsstyrelsernas verksamhet).</P>
<P class="p47 ft8">Skälet till att verksamheten bör ingå i den nya myndigheten är att vattenförvaltning, tillsammans med havsmiljöförvaltning, måste anses vara grunden för en myndighet med ansvar för havs- och vattenmiljöfrågor. För att realisera regeringens målsättning att med en ny myndighet etablera en effektiv och samlad svensk havs- och vattenmiljöförvaltning föreslår utredningen att Naturvårdsverkets ansvar för samordning, vägledning och beslut om föreskrifter i fråga om svensk vattenförvaltning ska ingå i den nya myndigheten. Regeringens uppfattning, enligt utredningens direktiv (bilaga 1), är att den överordnade samordningen av vattenmyndigheternas verksamhet tidigare har brustit. Det är därför viktigt att den nya myndigheten ges förutsättningar, bl.a. i form av tillräckliga resurser, för att samordna vattenmyndigheternas arbete.</P>
<P class="p124 ft8">Naturvårdsverket bidrar också med kompetens i det internationella biståndsarbetet på vattenförvaltningsområdet. Naturvårds-</P>
<P class="p266 ft16">58</P>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3855x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p267 ft8">verket deltar i två <NOBR>Sida-finansierade</NOBR> projekt om vattenförvaltning i Serbien respektive Ukraina och i ett projekt om dricksvattenskydd i Kina. Sida ger bidrag till internationella projekt om vattenförvaltning med cirka 5 miljoner kronor per år.</P>
<P class="p268 ft24">Tabell 4.4 Förslag till finansiering av nationell vattenförvaltning. Överföringar mellan anslag inom utgiftsområde 20 i 2008 års kostnadsnivå (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr6 td59"><SPAN class="p50 ft24">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft24">1:1 Natur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p19 ft24">1:2 Miljööver-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td62"><SPAN class="p19 ft24">1:3 Åtgärder</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p19 ft72">Förvaltningsanslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p19 ft24">vårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p19 ft24">vakning m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td62"><SPAN class="p19 ft24">för biologisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td63"><SPAN class="p19 ft24">nya myndigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td64"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td66"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td67"><SPAN class="p19 ft24">mångfald</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td68"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p50 ft24">Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p269 ft24"><NOBR>-1,8</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p270 ft24"><NOBR>-4,5</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p271 ft24"><NOBR>-23,0</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td59"><SPAN class="p50 ft25">Den nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td60"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td61"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td62"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td63"><SPAN class="p272 ft24">+29,3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td64"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td65"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td66"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td67"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td68"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p273 ft28">Havsmiljöförvaltning</P>
<P class="p274 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>I huvudsak all verksamhet inom Naturvårdsverket som rör havsmiljöförvaltning ska ingå i den nya myndigheten. Även ansvaret för att fördela medel ur anslaget 1:12 <SPAN class="ft22">Havsmiljö </SPAN>ska ingå i den nya myndigheten.</P>
<P class="p275 ft8">Naturvårdsverket ansvarar, i samråd med andra berörda myndigheter, för det nationella genomförandet av det marina direktivet.<A href="#page_55"><SPAN class="ft34">10 </SPAN></A>Verket organiserar nationella expertmöten och deltar i <NOBR>EU-möten</NOBR> inom ramen för arbetet med att genomföra direktivet. I arbetet ingår också att ta fram handböcker, utveckla rapporteringssystem och att utveckla bedömningsgrunder anpassade till det marina direktivet.</P>
<P class="p276 ft8">I Regeringskansliet pågår för närvarande ett arbete med att införliva det marina direktivets bestämmelser i svensk rätt. De nya bestämmelserna avses träda i kraft senast den 15 juli 2010 för att uppfylla direktivets bestämmelser om införlivande i den nationella lagstiftningen.</P>
<P class="p277 ft8">Det marina direktivet föreskriver att länderna för varje havsregion (för Sveriges del Östersjön och nordöstra Atlanten) ska</P>
<P class="p278 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft61">ta fram inledande bedömning av särdrag och miljötillstånd,</SPAN></P>
<P class="p279 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft64">fastställa ”god miljöstatus”,</SPAN></P>
<P class="p280 ft39"><SPAN class="ft46">10 </SPAN>Uppdrag enligt regleringsbrev för 2010 avseende Naturvårdsverket.</P>
<P class="p281 ft16">59</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3856x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p282 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft61">fastställa ett antal miljömål och indikatorer,</SPAN></P>
<P class="p97 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft61">upprätta övervakningsprogram,</SPAN></P>
<P class="p283 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft61">utarbeta åtgärdsprogram och</SPAN></P>
<P class="p283 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft61">genomföra åtgärdsprogrammen.</SPAN></P>
<P class="p284 ft8">Naturvårdsverket har tillsammans med Jordbruksverket tagit fram förslag till en nationell åtgärdsplan för att nå målen enligt Helcoms aktionsplan för Östersjön.<A href="#page_56"><SPAN class="ft34">11 </SPAN></A>I det fortsatta arbetet bedömer Naturvårdsverket att verket kommer att ha ansvaret för genomförandet av ett tjugotal av de 150 föreslagna åtgärderna samt för ytterligare ett antal åtgärder i samverkan med andra myndigheter. Det kommer även att finnas behov av att precisera och revidera den nationella åtgärdsplanen.</P>
<P class="p285 ft8">Sverige har inom ramen för Östersjöstrategin<A href="#page_56"><SPAN class="ft34">12 </SPAN></A>ansvar för att leda arbetet med farliga ämnen. Naturvårdsverket är ansvarig myndighet. Naturvårdsverket är även nationell kontaktpunkt för övergödning och biologisk mångfald inom ramen för genomförandet av Östersjöstrategin.</P>
<P class="p45 ft8">Naturvårdsverket ansvarar som tidigare nämnts för samordning, utveckling, uppföljning, utvärdering, rapportering och information vad avser de nationella miljökvalitetsmålen <SPAN class="ft22">Hav i balans samt levande kust och skärgård </SPAN>och <SPAN class="ft22">Ingen övergödning</SPAN>. Det innebär bl.a. att underlag tas fram till den årliga redovisningen (rapporten deFacto) till regeringen. Utveckling av förslag till åtgärder är en viktigt del i arbetet, som så långt som möjligt är integrerad i liknande arbete inom ramen för andra processer, t.ex. marina direktivet och Helcoms aktionsplan för Östersjön. Exempel på åtgärder är skydd och förvaltning av kust och marina områden, restaurering, jordbruksåtgärder, musselodlingar, biocider i havsmiljön och utsläpp från sjöfarten.</P>
<P class="p286 ft8">Naturvårdsverket har till utredningen uppgett att verkets inriktning är att så långt möjligt samordna projekt och åtgärder inom miljömålsarbetet, Helcoms aktionsplan för Östersjön och EU:s Östersjöstrategi.</P>
<P class="p287 ft37"><SPAN class="ft35">11</SPAN><SPAN class="ft44">Sveriges åtagande i Baltic Sea Action Plan – Förslag till nationell åtgärdsplan, Naturvårdsverkets rapport 5985 [2009].</SPAN></P>
<P class="p126 ft39"><SPAN class="ft35">12</SPAN><SPAN class="ft38">Europeiska unionens strategi för Östersjöregionen COM [2009] 248 final.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">60</P>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3857x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p288 ft17">SOU 2010:8 Berörd verksamhet inom andra myndigheter</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft24">Tabell 4.5</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td70"><SPAN class="p19 ft72">Naturvårdsverkets redovisade kostnader för havsmiljöförvaltning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td69"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td71"><SPAN class="p19 ft24">Anslag inom utgiftsområde 20</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td72"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td73"><SPAN class="p19 ft78"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td74"><SPAN class="p19 ft78"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td54"><SPAN class="p19 ft78"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td75"><SPAN class="p19 ft78"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td69"><SPAN class="p19 ft24">Anslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td76"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td51"><SPAN class="p272 ft24">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td72"><SPAN class="p19 ft72">Kostnader (miljoner kronor)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td54"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td75"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td78"><SPAN class="p19 ft24">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td51"><SPAN class="p256 ft24">10,50</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td72"><SPAN class="p289 ft24">6,6<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><SPAN class="p19 ft72">1:12 Havsmiljö</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td76"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p290 ft25">284,8<SPAN class="ft67">b</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><SPAN class="p19 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td76"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p256 ft24">10,50</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p291 ft24">291,4</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p292 ft25"><SPAN class="ft79">a</SPAN><SPAN class="ft80">Kostnadsnivå 2008.</SPAN></P>
<P class="p293 ft25"><SPAN class="ft79">b</SPAN><SPAN class="ft80">Kostnadsnivån för 2009 har använts för anslag 1:12 Havsmiljö..</SPAN></P>
<P class="p294 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Naturvårdsverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/6.</P>
<P class="p295 ft8">Naturvårdsverket medverkar också i arbetet med att utveckla principer och metoder för havsplanering. Verket har t.ex. deltagit i <NOBR>EU-kommissionens</NOBR> workshop i syfte att ta fram principer för ”Martime Spatial Planning.” Naturvårdsverket deltar även i Helcoms, Ospars och Nordiska ministerrådets arbete med att utveckla havsplanering.</P>
<P class="p296 ft8">Naturvårdsverket tar även fram kunskapsunderlag om den marina miljön, vilket behövs både för havsplanering och för skydd och skötsel av områden med stora naturvärden. Även andra myndigheter bidrar med underlag, t.ex. Sveriges geologiska undersökning (SGU) om havsbottnarnas geologi och Sjöfartsverket om djupförhållanden. Ännu saknas den heltäckande kartbilden varför dessa insatser behöver fortgå ytterligare ett antal år. Under 2009 har Naturvårdsverket särskilt arbetat med att sammanställa både nya och befintliga inventeringsresultat i en gemensam databas (MarTrans). Naturvårdsverket deltar även i flera internationella projekt med syftet att harmonisera och bygga upp marin kunskap.</P>
<P class="p297 ft8">Naturvårdsverket ansvarar för att ta fram förslag till nya Natura <NOBR>2000-områden,<A href="#page_57"><SPAN class="ft34">13</SPAN></A></NOBR><A href="#page_57"><SPAN class="ft34"> </SPAN></A>liksom områden till Helcoms och Ospars nätverk av skyddade områden.<A href="#page_57"><SPAN class="ft34">14 </SPAN></A>Som komplement till områdesskydd enligt miljöbalken finansierar Naturvårdsverket projektet ”Samverkansplaner för värdefulla kust- och skärgårdsområden” i vilket fem länsstyrelser deltar och driver var sitt regionalt delprojekt.</P>
<P class="p298 ft8">Naturvårdsverket finansierar och deltar i ett antal projekt för marina arter som kräver särskilda insatser, bl.a. ål, tumlare och alfågel. Naturvårdsverket biträder Regeringskansliet med utvecklingen av en ny strategi om främmande arter (rör både land- och</P>
<P class="p299 ft42"><SPAN class="ft35">13</SPAN><SPAN class="ft47">EU:s nätverk för värdefull natur.</SPAN></P>
<P class="p279 ft39"><SPAN class="ft35">14</SPAN><SPAN class="ft38">Baltic Sea Protected Areas [HELCOM] och Marine Protected Areas [OSPAR].</SPAN></P>
<P class="p281 ft16">61</P>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3858x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p125 ft8">vattenlevande arter) som förväntas inom <NOBR>1<SPAN class="ft31">-</SPAN>2</NOBR> år från <NOBR>EU-kommis-</NOBR> sionen.</P>
<P class="p44 ft8">Naturvårdsverket samverkar med flera andra myndigheter med ansvar för havsmiljön, t.ex. Fiskeriverket, Kemikalieinspektionen, Sjöfartsverket, Transportstyrelsen, Jordbruksverket, Sveriges geologiska undersökning, Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut och Kustbevakningen. Verket upprätthåller kanslifunktion för Samordningsgruppen för havsmiljöfrågor (SamHav) och Havsmiljörådet.<A href="#page_58"><SPAN class="ft34">15</SPAN></A></P>
<P class="p47 ft8">Naturvårdsverket deltar i internationellt arbete, särskilt inom Ospar, Helcom, Internationella havsforskningsrådet (ICES) och Nordiska ministerrådet.</P>
<P class="p44 ft8">Naturvårdsverket fördelar medel ur havsmiljöanslaget, bl.a. via länsstyrelserna i form av statsbidrag för åtgärder som bidrar till att minska belastningen av och mängden näringsämnen m.m. i Östersjön och Västerhavet (LOVA).<A href="#page_58"><SPAN class="ft34">16</SPAN></A></P>
<P class="p300 ft8">Motivet till att den föreslagna verksamheten bör ingå i den nya myndigheten är att havsmiljöförvaltning, tillsammans med vattenförvaltning, måste anses vara sådan verksamhet som avses med regeringens målsättning att med en ny myndighet etablera en effektiv och samlad svensk havs- och vattenmiljöförvaltning (bilaga 1).</P>
<P class="p68 ft8">Naturvårdsverket ger även tillstånd för skyddsjakt på säl och arbetar med att förebygga och minska de skador säl och skarv orsakar yrkesfisket. Naturvårdsverket fördelar medel ur anslaget 1:8 <SPAN class="ft22">Ersättningar för viltskador m.m. </SPAN>inom utgiftsområde 23 till länsstyrelserna för att förebygga och ersätta skador av säl (25 miljoner kronor per år).<A href="#page_58"><SPAN class="ft34">17 </SPAN></A>Det kan finnas skäl när den nya myndigheten har etablerats att överväga att helt eller delvis överföra detta ansvar från Naturvårdsverket till den nya myndigheten.</P>
<P class="p301 ft24">Tabell 4.6 Förslag till finansiering av havsmiljöförvaltning. Överföringar mellan anslag inom utgiftsområde 20 (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr6 td79"><SPAN class="p50 ft24">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td80"><SPAN class="p19 ft24">1:1 Natur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td81"><SPAN class="p302 ft66">1:12 Havsmiljö Förvaltningsanslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td82"><SPAN class="p19 ft72">Sakanslag havs-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td84"><SPAN class="p19 ft24">vårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td85"><SPAN class="p303 ft24">nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td86"><SPAN class="p19 ft24">och vattenmiljö</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td79"><SPAN class="p50 ft24">Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td80"><SPAN class="p304 ft24"><NOBR>-6,6</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td81"><SPAN class="p305 ft24"><NOBR>-284,8</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td82"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><SPAN class="p50 ft25">Den nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td80"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td81"><SPAN class="p306 ft24">+6,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td82"><SPAN class="p271 ft24">+284,8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td83"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td84"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td85"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td86"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft37"><SPAN class="ft35">15</SPAN><SPAN class="ft44">Enligt den från 1 januari 2010 gällande förordningen [2009:1476] med instruktion för Naturvårdsverket finns inte längre något krav på att verket ska ha ett Havsmiljöråd inom myndigheten.</SPAN></P>
<P class="p126 ft42"><SPAN class="ft35">16</SPAN><SPAN class="ft47">Förordning [2009:381] om statligt stöd till lokala vattenvårdsprojekt.</SPAN></P>
<P class="p283 ft39"><SPAN class="ft35">17</SPAN><SPAN class="ft38">Viltskadeförordning (2001:724).</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">62</P>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3859x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p307 ft28">Områdesskydd, åtgärdsprogram för hotade arter samt andra åtgärder för biologisk mångfald</P>
<P class="p258 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Naturvårdsverkets verksamhet som rör skydd av områden och arter i havsmiljö ska ingå i den nya myndigheten, liksom ansvaret för åtgärdsprogram för hotade arter i såväl hav som sötvatten. Ansvar och medel för restaurering av vattendrag och andra åtgärder som rör sötvatten ska också ingå i den nya myndigheten.</P>
<P class="p308 ft8">Naturvårdsverket har ett övergripande ansvar för olika skyddsformer i syfte att bevara biologisk mångfald. Det innebär bl.a. att Naturvårdsverket meddelar föreskrifter och ger ut allmänna råd för tillämpningen av lagar och förordningar som rör områdesskyddet. Dessutom har verket ekonomiskt ansvar för de naturvårdsavtal som tecknas med markägare för statens räkning av Naturvårdsverket och länsstyrelserna. Naturvårdsverket ansvarar för planering och inrättande av nationalparker, inklusive föreskrifter och skötselplan för dessa. Länsstyrelser och kommuner ansvarar för genomförande av övriga skyddsformer.</P>
<P class="p41 ft8">Naturvårdsverket fördelar medel ur anslaget 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald </SPAN>inom utgiftsområde 20 till länen utifrån en nationell prioritering av de områden som föreslås skyddas. Verket administrerar också statsbidrag till kommunerna för deras områdesskydd. Naturvårdsverket äger och förvaltar även fastigheter som har köpts in för områdesskydd, för närvarande cirka 1,4 miljoner hektar land och vatten. Naturvårdsverket lämnar årligen bidrag till länsstyrelserna för arbetet med att förvalta och sköta skyddade områden, inklusive områden utpekade som Natura <NOBR>2000-områden</NOBR> i enlighet med art- och habitatdirektivet.</P>
<P class="p129 ft8">Andelen skyddade områden som har skyddet av vattenmiljön eller den marina miljön som bevekelsegrund är låg men ökar. Kosterhavets nationalpark som inrättades 2009 är exempel på ett område som i hög grad skyddas på grund av biologiska värden under vattenytan. De flesta skyddade områden som innehåller vattenmiljöer består också av landmiljöer.</P>
<P class="p41 ft8">Naturvårdsverket har det samlade ansvaret för åtgärdsprogram för hotade arter och för arter som Sverige har ett särskilt ansvar för enligt <NOBR>EG-direktiv</NOBR> eller internationella konventioner, i samarbete med länsstyrelserna som samordnar genomförandet regionalt. De</P>
<P class="p309 ft16">63</P>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3860x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft8">åtgärdsprogram för hotade arter som är knutna till sötvattens- eller havsmiljöer är i många fall exempel på arter som är känsliga för vattenkvalitetsförändringar, som är knutna till vattenmiljöer som blivit exploaterade i hög utsträckning eller som påverkats kraftigt av t.ex. fiske. Enligt Naturvårdsverket är ofta kunskapsläget dåligt och åtgärderna har ofta begränsats till inventeringar.</P>
<P class="p68 ft8">Restaurering av vattendrag är en åtgärd för biologisk mångfald som ibland görs inom skyddade områden, som del av ett åtgärdsprogram för hotade arter eller för att uppnå god ekologisk status enligt vattendirektivet.</P>
<P class="p310 ft24">Tabell 4.7 Naturvårdsverkets redovisade kostnader för områdesskydd, åtgärdsprogram för hotade arter och andra åtgärder för biologisk mångfald i vatten. Anslag inom utgiftsområde 20, kostnader i 2008 års kostnadsnivå</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr5 td87"><SPAN class="p50 ft24">Anslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td88"><SPAN class="p272 ft24">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p19 ft72">Kostnader (miljoner kronor)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td89"><SPAN class="p50 ft24">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td90"><SPAN class="p311 ft24">1,50</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td72"><SPAN class="p312 ft25">0,9<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td89"><SPAN class="p50 ft24">1:3 Åtgärder för biologisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td90"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td72"><SPAN class="p290 ft25">60,6<SPAN class="ft67">b</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td89"><SPAN class="p50 ft73">mångfald</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td90"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td72"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td89"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td90"><SPAN class="p311 ft24">1,50</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td72"><SPAN class="p290 ft25">61,5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td87"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td88"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td75"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p313 ft25"><SPAN class="ft75">a</SPAN><SPAN class="ft80">Vissa kostnader, bl.a. att ta fram kunskapsunderlag, redovisas i tabell 4.5 istället (havsmiljöförvaltning).</SPAN></P>
<P class="p314 ft25"><SPAN class="ft75">b</SPAN><SPAN class="ft81">Av Naturvårdsverket beräknad andel av anslagspost 2 inom anslaget som används till områdesskydd och andra åtgärder i sötvatten och havsmiljön. Naturvårdsverket har i kompletterande svar </SPAN><NOBR>2010-01-21</NOBR> angett att cirka 50 miljoner kronor använts till insatser i sjöar och vattendrag och ca. 10 miljoner kronor till insatser i kust- och havsområden.</P>
<P class="p315 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Naturvårdsverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/6.</P>
<P class="p253 ft8">Eftersom skydd av områden och arter i havsmiljö kan ske både med stöd av miljöbalkens bestämmelser och med stöd av motsvarande regler i fiskerilagstiftningen bör arbetet ske integrerat och lämpligen ingå i den nya myndighetens ansvarsområde. Det är dessutom lämpligt att samma myndighet som ansvarar för den fysiska planeringen av havet (se kapitel 3) också har befogenheterna att besluta om skyddsåtgärder.</P>
<P class="p47 ft8">Områdesskydd i sötvattenmiljöer bör ligga kvar på Naturvårdsverket. Ett skäl är att det ofta innefattar även landområden. Ett annat och kanske viktigare skäl är att det rör fastighetsindelade områden där Naturvårdsverket har befogenhet att köpa in och förvalta fastigheter och att ingå naturvårdsavtal. Detsamma kan gälla vissa kust- och skärgårdsområden. Naturvårdsverket och den</P>
<P class="p316 ft16">64</P>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3861x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p317 ft8">nya myndigheten bör i dessa fall själva precisera var gränsen för ansvar ska gå.</P>
<P class="p318 ft8">Naturvårdsverket och den nya myndigheten bör ha en ömsesidig samrådsskyldighet vid planering av vilka nya områden som ska skyddas i de fall det rör hav och sötvatten.</P>
<P class="p298 ft8">Ansvaret för åtgärdsprogram för hotade arter i såväl hav som sötvatten bör ingå i den nya myndighetens verksamhet. Det ansvaret kommer även att innefatta åtgärdsprogram för hotade fiskarter, inklusive beslut om fredning, som Fiskeriverket i dag ansvarar för. Det är även lämpligt att ansvar och medel för restaurering av vattendrag och andra åtgärder för biologisk mångfald som rör sötvatten ingår i den nya myndighetens verksamhet.</P>
<P class="p319 ft8">Den nya myndigheten föreslås få rätt att disponera delar av anslaget för åtgärder för biologisk mångfald i vatten. Skälet till att en överföring av medel från anslaget 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald </SPAN>till ett annat anslag inte föreslås är att riksdagen bör kunna följa utvecklingen av de totala kostnaderna för åtgärder för biologisk mångfald. Mot bakgrund av att skyddet av vattenområden, särskilt i havsmiljön, varit eftersatt bör den andel av anslaget som den nya myndigheten får använda på sikt höjas (jämfört med fördelningen 2008 som här används som beräkningsgrund).</P>
<P class="p320 ft24">Tabell 4.8 Finansiering av områdesskydd, åtgärdsprogram för hotade arter och andra åtgärder för biologisk mångfald. Överföringar mellan anslag och ändringar av dispositionsrätt inom utgiftsområde 20 i 2008 års kostnadsnivå (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p50 ft24">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p19 ft24">1:1 Naturvårds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p19 ft24">1:3 Åtgärder för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p19 ft72">Förvaltningsanslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td79"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td79"><SPAN class="p19 ft73">verket</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td79"><SPAN class="p19 ft72">biologisk mångfald</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td79"><SPAN class="p19 ft73">nya myndigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td83"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td83"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td83"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td83"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td79"><SPAN class="p50 ft24">Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td79"><SPAN class="p321 ft24"><NOBR>-0,9</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td79"><SPAN class="p262 ft25"><NOBR>-35,0<SPAN class="ft67">a</SPAN></NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td79"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><SPAN class="p50 ft25">Den nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td83"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td83"><SPAN class="p322 ft25">+35,0<SPAN class="ft67">b</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td83"><SPAN class="p323 ft24">+0,9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p324 ft25"><SPAN class="ft79">a</SPAN><SPAN class="ft80">Av utredningen uppskattat belopp, som inkluderar alla typer av åtgärder för biologisk mångfald i havsmiljö samt alla typer av åtgärder för biologisk mångfald i sötvatten förutom områdesskydd.</SPAN></P>
<P class="p279 ft25"><SPAN class="ft79">b</SPAN><SPAN class="ft80">Beloppet förs till en ny anslagspost inom anslaget som den nya myndigheten får disponera.</SPAN></P>
<P class="p325 ft16">65</P>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3862x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft28">Kalkning av sjöar och vattendrag</P>
<P class="p241 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Naturvårdsverkets verksamhet som rör kalkning av sjöar och vattendrag ska ingå i den nya myndigheten.</P>
<P class="p326 ft8">Naturvårdsverket har det övergripande ansvaret för kalkning av sjöar och vattendrag. Det innebär att fördela medel till länsstyrelsernas kalkningsverksamhet och till biologisk återställning i kalkade vatten. Naturvårdsverket vägleder länsstyrelserna, administrerar och följer upp bidragen, inklusive att kalkningsverksamheten har avsedd nytta och ger upphov till minsta möjliga skada.</P>
<P class="p327 ft24">Tabell 4.9 Naturvårdsverkets redovisade kostnader för kalkning av sjöar och vattendrag. Anslag inom utgiftsområde 20, kostnader i 2008 års kostnadsnivå</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p50 ft24">Anslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p250 ft66">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p262 ft66">Kostnader (miljoner kronor)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td93"><SPAN class="p50 ft24">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p262 ft25">2,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p328 ft24">1,2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td93"><SPAN class="p50 ft66">1:3 Åtgärder för biologisk mångfald</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td94"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p247 ft25">208<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td91"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td92"><SPAN class="p250 ft25">2,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p329 ft24">209,2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p251 ft25"><SPAN class="ft68">a </SPAN>Hela ap. 1.</P>
<P class="p251 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Naturvårdsverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/6.</P>
<P class="p253 ft8">Skälet till att ansvaret bör överföras till den nya myndigheten är att kalkning är ett viktigt verktyg för att förbättra miljötillståndet i vatten som är påverkade av försurning. Insatserna bidrar till att nå miljökvalitetsmålet <SPAN class="ft22">Bara naturlig försurning</SPAN>.</P>
<P class="p330 ft24">Tabell 4.10 Förslag till finansiering av kalkning av sjöar och vattendrag. Överföringar mellan anslag och ändringar av dispositionsrätt inom utgiftsområde 20 i 2008 års kostnadsnivå (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p50 ft24">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p19 ft24">1:1 Naturvårds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td82"><SPAN class="p19 ft72">1:3 Åtgärder för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft24">Förvaltnings</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p331 ft24">Nytt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td79"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td94"><SPAN class="p19 ft73">verket</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td82"><SPAN class="p19 ft73">biologisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p19 ft73">anslag nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p331 ft73">sakanslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td92"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td86"><SPAN class="p19 ft24">mångfald</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td95"><SPAN class="p19 ft24">myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td96"><SPAN class="p331 ft24">hav/vatten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td79"><SPAN class="p50 ft24">Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td94"><SPAN class="p332 ft24"><NOBR>-1,2</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td82"><SPAN class="p333 ft24"><NOBR>-208,0</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td83"><SPAN class="p50 ft25">Den nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td92"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td86"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td95"><SPAN class="p334 ft24">+1,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td96"><SPAN class="p335 ft24">+208,0</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p336 ft16">66</P>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3863x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p202 ft28">Miljöövervakning</P>
<P class="p337 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Ansvaret för miljöövervakning i sötvatten och hav ska ingå i den nya myndigheten.</P>
<P class="p338 ft8">Miljöövervakning är återkommande systematiskt upplagda undersökningar och mätningar som syftar till att regelbundet följa miljötillståndet i utomhusmiljön och som tillsammans ska visa om miljöarbetet leder till bättre miljökvalitet. Miljöövervakningen ska beskriva tillståndet i miljön, bedöma hotbilder, lämna underlag för åtgärder, följa upp beslutade åtgärder samt ge underlag för analys av olika utsläppskällors nationella och internationella miljöpåverkan. Miljöövervakningens resultat ger även underlag till den internationella rapportering om tillståndet i miljön som krävs enligt flera <NOBR>EG-direktiv</NOBR> och internationella överenskommelser (se nästa avsnitt). Resultaten utgör även underlag till officiell statistik.</P>
<P class="p34 ft8">Naturvårdsverket har i dag ansvaret för den nationella miljöövervakningen. Den är indelad i tio s.k. programområden: luft, kust och hav, sötvatten, skog, jordbruksmark, våtmark, fjäll, landskap, miljögifter och hälsorelaterad övervakning. Utöver dessa programområden finns övergripande verksamhetsstödjande funktioner som t.ex. datavärdskap, utveckling och utvärdering. Den nationella miljöövervakningen utförs av universitet, högskolor, andra myndigheter och miljökonsulter på uppdrag av Naturvårdsverket och med medel ur anslaget 1:2 <SPAN class="ft22">Miljöövervakning m.m. </SPAN>(ap. 1).</P>
<P class="p129 ft8">Naturvårdsverket har byggt upp ett kvalitetssystem för miljöövervakningen som bl.a. ska garantera enhetliga metoder och genomförande och god tillgänglighet till data och resultat. Den nationella miljöövervakningen är utformad så att resultat från olika delar (programområden) ska kunna jämföras och sammanställas för att ge en heltäckande bild av miljöns förändringar. Kvalitetssystemet för den nationella miljöövervakningen styr i stora delar även den regionala miljöövervakningen, främst genom Naturvårdsverkets metodhandledning. Den styrande verkan förstärks genom att anslaget för miljöövervakning delvis finansierar den regionala miljöövervakningen. Ett villkor för denna finansiering är att nationella metoder och datalagringssystem används även regionalt.</P>
<P class="p34 ft8">Naturvårdsverket anser att miljöövervakningen av vatten och hav bör hållas samman med övrig miljöövervakning och ligga kvar</P>
<P class="p339 ft16">67</P>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3864x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p340 ft8">på Naturvårdsverket.<A href="#page_64"><SPAN class="ft34">18 </SPAN></A>En sådan ordning skulle dock, enligt utredningen, innebära att den nya myndigheten skulle sakna viktiga miljödata som behövs för att följa upp de miljökvalitetsmål som den nya myndigheten föreslås ha ett ansvar för – jämför det cykliska förlopp som beskrivs i kapitel 2 och som utgör grunden för myndighetens uppdrag. Som ansvarig myndighet för både vattendirektivet och det marina direktivet är det väsentligt att myndigheten kan styra den övervakning som sker i sötvatten och hav och anpassa den till direktivens krav. Miljöövervakning är också en del av samarbetet inom Ospar och Helcom, där det nya myndigheten bör ha en tydlig roll. Utredningen föreslår därför att ansvaret för miljöövervakning i både sötvatten och hav skiljs från Naturvårdsverket och blir en del av den nya myndighetens verksamhet. Naturvårdsverket och den nya myndigheten bör dock utveckla ett nära samarbete eftersom miljötillståndet i vattnet påverkas av miljötillståndet på land och i luften. Naturvårdsverket bör behålla ett sammanhållande och övergripande ansvar för den svenska miljöövervakningen och ansvara för att utveckla gemensamma rutiner för kvalitetssäkring.</P>
<P class="p341 ft9">Den nya myndigheten tar med utredningens förslag över rollen att i samverkan med Havsmiljöinstitutet producera den årliga rapporten om miljötillståndet i havsmiljön, senast Havet 2009.<A href="#page_64"><SPAN class="ft65">19</SPAN></A></P>
<P class="p342 ft24">Tabell 4.11 Naturvårdsverkets redovisade kostnader för miljöövervakning i sötvatten och hav. Anslag inom utgiftsområde 20, kostnader i 2008 års kostnadsnivå</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr4 td97"><SPAN class="p50 ft24">Anslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td98"><SPAN class="p343 ft66">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td75"><SPAN class="p19 ft72">Kostnader (miljoner kronor)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td99"><SPAN class="p50 ft24">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td100"><SPAN class="p343 ft25">7,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p248 ft24">4,2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td99"><SPAN class="p50 ft24">1:2 Miljöövervakning m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td100"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p344 ft24">70,6<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td97"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td98"><SPAN class="p343 ft25">7,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td75"><SPAN class="p263 ft24">74,8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p251 ft25"><SPAN class="ft68">a </SPAN>Av Naturvårdsverket beräknad del av ap. 1 som använts för miljöövervakning i sötvatten och hav.</P>
<P class="p345 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Naturvårdsverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/6.</P>
<P class="p57 ft8">Extra medel, 20 miljoner kronor per år, tillfördes <NOBR>2008<SPAN class="ft31">-</SPAN>2009</NOBR> anslaget 1:2 <SPAN class="ft22">Miljöövervakning m.m</SPAN>. för havsmiljöövervakning.<A href="#page_64"><SPAN class="ft34">20 </SPAN></A>I statsbudgeten för 2010 anges att 15 miljoner kronor per år</P>
<P class="p346 ft42"><SPAN class="ft35">18</SPAN><SPAN class="ft47">Naturvårdsverkets svar till utredningen </SPAN><NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/6.</P>
<P class="p176 ft37"><SPAN class="ft35">19</SPAN><SPAN class="ft44">Havet 2009 – om miljötillståndet i svenska havsområden. Naturvårdsverket och Havsmiljöinstitutet, november 2009.</SPAN></P>
<P class="p283 ft39"><SPAN class="ft35">20</SPAN><SPAN class="ft38">Förslag till statsbudget för 2007, prop. 2006/07:1.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">68</P>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3865x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p347 ft8"><NOBR>2010<SPAN class="ft31">-</SPAN>2012</NOBR> överförs från anslaget 1:12 <SPAN class="ft22">Havsmiljö </SPAN>till anslaget 1:2</P>
<P class="p288 ft22">Miljöövervakning m.m<SPAN class="ft8">.</SPAN><A href="#page_65"><SPAN class="ft34">21</SPAN></A></P>
<P class="p348 ft8">Den nya myndigheten föreslås få rätt att disponera delar av anslaget 1:2 <SPAN class="ft22">Miljöövervakning m.m</SPAN>. Skälet till att en överföring av medel från miljöövervakningsanslaget till ett annat anslag inte föreslås är att riksdagen bör kunna följa utvecklingen av de totala kostnaderna för miljöövervakning. En förutsättning för att den nya myndigheten ska kunna disponera en del av miljöövervakningsanslaget för miljöövervakning i sötvatten och hav är att regeringen gör en uppdelning av det som i dag är anslagspost 1 (miljöövervakning). Det innebär en förändring av Miljömålsrådets roll eftersom det är rådet som i dag fördelar medlen till miljöövervakning. Utredningen ansluter sig därvid till förslag från både Utredningen om Naturvårdsverket<A href="#page_65"><SPAN class="ft34">22 </SPAN></A>och Utredningen om miljömålssystemet<A href="#page_65"><SPAN class="ft34">23 </SPAN></A>att ta bort beslutanderätten för miljöövervakningsmedel från Miljömålsrådet.</P>
<P class="p349 ft72">Tabell 4.12 Förslag till finansiering av miljöövervakning i sötvatten och hav. Överföringar mellan anslag och ändringar av dispositionsrätt inom utgiftsområde 20 i 2008 års kostnadsnivå(miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr6 td59"><SPAN class="p50 ft24">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td101"><SPAN class="p350 ft66">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td59"><SPAN class="p21 ft24">1:2 Miljööver-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p19 ft72">Förvaltningsanslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td64"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td102"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td64"><SPAN class="p350 ft25">vakning m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft24">nya myndigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><SPAN class="p50 ft24">Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td101"><SPAN class="p248 ft24"><NOBR>-4,2</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td59"><SPAN class="p350 ft25"><NOBR>-70,6</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td64"><SPAN class="p50 ft25">Den nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td102"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td64"><SPAN class="p350 ft72">+70,6<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td68"><SPAN class="p306 ft24">+4,2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p351 ft25"><SPAN class="ft68">a </SPAN>Beloppet förs till en ny anslagspost, inom anslaget 1:2 Miljöövervakning m.m., som den nya myndigheten får disponera.</P>
<P class="p352 ft28">Internationell rapportering</P>
<P class="p274 ft9"><SPAN class="ft29">Utredningens förslag: </SPAN>Ansvaret för rapportering till EU och internationella organ som avser havs- och vattenmiljö ska ingå i den nya myndigheten.</P>
<P class="p353 ft8">Naturvårdsverket har ansvar för internationell rapportering av miljötillstånd, utsläpp, belastning, vidtagna åtgärder och hur lagstiftning implementeras. Verksamheten bedrivs inom fyra programområden: luft, avfall, farliga ämnen och vatten. Data</P>
<P class="p354 ft42"><SPAN class="ft35">21</SPAN><SPAN class="ft47">Förslag till statsbudget för 2010, prop. 2009/10:1.</SPAN></P>
<P class="p355 ft42"><SPAN class="ft35">22</SPAN><SPAN class="ft47">SOU 2008:62.</SPAN></P>
<P class="p355 ft39"><SPAN class="ft35">23</SPAN><SPAN class="ft38">SOU 2009:83.</SPAN></P>
<P class="p281 ft16">69</P>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3866x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">används internationellt främst inom konventions- och <NOBR>EU-sam-</NOBR> arbetet. Nationellt är miljömålsuppföljning och officiell statistik viktiga avnämare. Arbetet med att ta fram, kvalitetssäkra och utveckla data sker genom uppdragsverksamhet. Naturvårdsverket har ett ramavtal med SMED (Svenska MiljöEmissionsData) som sträcker sig t.o.m. 2014. SMED är ett konsortium som består av IVL Svenska miljöinstitutet, Statistiska centralbyrån (SCB), Sveriges lantbruksuniversitet (SLU) och Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI). SMED utför i dag nästan allt arbete kopplat till utsläppsrapportering åt Naturvårdsverket.</P>
<P class="p95 ft8">Omfattande rapportering sker till Helcom, Ospar och Europeiska miljöbyrån EEA. Bland annat rapporteras belastning av näringsämnen och metaller via flodmynningar och utsläpp från punktkällor. Naturvårdsverket rapporterar även till Europeiska kommissionen enligt flera direktiv och till internationella konventioner och organisationer. I flera fall rör rapporteringen inte bara hav och vatten utan flera andra frågor.</P>
<P class="p356 ft24">Tabell 4.13 Naturvårdsverkets redovisade kostnader för internationell rapportering. Anslag inom utgiftsområde 20, kostnader i 2008 års kostnadsnivå</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td97"><SPAN class="p50 ft24">Anslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td98"><SPAN class="p343 ft66">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p19 ft72">Kostnader (miljoner kronor)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td99"><SPAN class="p50 ft24">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td100"><SPAN class="p343 ft25">1,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p312 ft25">1,0</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td99"><SPAN class="p50 ft24">1:2 Miljöövervakning m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td100"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p312 ft25">8,0<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td97"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td98"><SPAN class="p343 ft25">1,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p290 ft25">9,0</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p357 ft25"><SPAN class="ft68">a </SPAN>Av Naturvårdsverket beräknad del av ap. 8 som använts till internationell rapportering avseende havs- och vattenmiljön.</P>
<P class="p358 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Naturvårdsverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/6.</P>
<P class="p57 ft8">Det finns vissa fördelar med att låta denna verksamhet vara kvar samlat hos Naturvårdsverket. I hög utsträckning används data som lämnas i miljörapporter från företag och miljödata från punktkällor. Denna inrapportering sker samlat för alla fyra programområdena. Naturvårdsverket bedömning är att samarbetet med andra myndigheter, kommuner och branschorganisationer underlättas om rapporteringen finns samlad i en myndighet.<A href="#page_66"><SPAN class="ft34">24</SPAN></A></P>
<P class="p47 ft9">I enlighet med utredningens förslag att miljömålsansvaret och ansvaret för miljöövervakning som rör hav och vatten ska ingå i</P>
<P class="p359 ft39"><SPAN class="ft46">24 </SPAN>Naturvårdsverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/6.</P>
<P class="p98 ft16">70</P>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3867x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft8">den nya myndigheten bör dock även ansvaret för internationell rapportering såvitt avser havs- och vattenmiljön ingå i den nya myndigheten. Det finns stora fördelar med att hålla ihop denna verksamhet eftersom det är samma data som används. Exempelvis används de beräkningar av belastning av näringsämnen som görs inom ramen för internationell rapportering till Helcom och Ospar även i den nationella uppföljningen av miljökvalitetsmålet <SPAN class="ft22">Ingen övergödning</SPAN>. I många sammanhang krävs rapportering både om luft- och vattenutsläpp. I sådana fall bör den nya myndigheten och Naturvårdsverket samarbeta och komma överens om hur ansvaret ska fördelas och vilka rutiner som ska gälla.</P>
<P class="p361 ft9">Den nya myndigheten föreslås få rätt att disponera delar av anslaget 1:2 <SPAN class="ft10">Miljöövervakning m.m</SPAN>., se förklaring i föregående avsnitt om miljöövervakning.</P>
<P class="p362 ft24">Tabell 4.14 Förslag till finansiering av internationell rapportering. Överföringar mellan anslag inom utgiftsområde 20 i 2008 års kostnadsnivå (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p50 ft24">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p262 ft66">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td80"><SPAN class="p247 ft72">1:2 Miljööver</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td103"><SPAN class="p262 ft25">Förvaltningsanslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td79"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td104"><SPAN class="p19 ft72">vakning m.m. nya myndigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td64"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td83"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td84"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td105"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p50 ft24">Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p363 ft24"><NOBR>-1,0</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td80"><SPAN class="p262 ft66"><NOBR>-8,0</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td103"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td64"><SPAN class="p50 ft25">Den nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td83"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td84"><SPAN class="p250 ft72">+8,0<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td105"><SPAN class="p364 ft24">+1,0</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p365 ft25"><SPAN class="ft68">a </SPAN>Beloppet förs till en ny anslagspost inom anslaget, 1:2 Miljöövervakning m.m., som den nya myndigheten får disponera.</P>
<P class="p366 ft28">Forskningsfinansiering</P>
<P class="p367 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Den nya myndigheten ska identifiera forskningsbehov, ta fram underlag till utlysningar av forskningsbidrag och beställningar av forskning samt ta hand om de forskningsresultat som rör havs- och vattenmiljön. Resurser för denna uppgift föreslås överföras från Naturvårdsverket till den nya myndighetens förvaltningsanslag. Naturvårdsverket ska baserat på de forskningsbehov den nya myndigheten identifierar finansiera, inom det utrymme som regeringen anger, forskning som rör havs- och vattenmiljön. Naturvårdsverket ska ansvara för utlysningar av forskningsbidrag, vetenskaplig och relevansmässig granskning av ansökningar, uppföljning och utvärdering av forskningen samt för forskningskommunikation.</P>
<P class="p368 ft16">71</P>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3868x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft8">Naturvårdsverkets verksamhet avseende finansiering av miljöforskning bedrivs samordnat inom myndigheten med gemensamma rutiner. Den största satsningen som rör hav och vatten är för närvarande ett internationellt forskningsprogram för Östersjön, BONUS. Dessutom finansieras forskning om marin försurning, akvatiska bedömningsgrunder, vattenkraft, dioxiner och digital bildanalys. Naturvårdsverket finansierar även ett forskningsprogram om adaptiv förvaltning av vilt och fisk, delvis med medel ur Viltvårdsfonden (jaktkortsavgifter), och två forskningsprojekt om syresättning av havsbottnar, med medel ur havsmiljöanslaget.</P>
<P class="p369 ft24">Tabell 4.15 Naturvårdsverkets redovisade kostnader för forskning som rör hav och vatten. Anslag inom utgiftsområde 20, kostnader i 2008 års kostnadsnivå</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p50 ft24">Anslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td106"><SPAN class="p370 ft66">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p19 ft72">Kostnader (miljoner kronor)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p50 ft24">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td107"><SPAN class="p370 ft25">2,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p312 ft25">1,8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p50 ft24">1:5 Miljöforskning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td107"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p312 ft25">11,4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><SPAN class="p50 ft24">1:12 Havsmiljö</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td107"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td72"><SPAN class="p344 ft24">10,0<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td107"><SPAN class="p370 ft25">2,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p290 ft25">23,2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td43"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td106"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td75"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p251 ft25"><SPAN class="ft68">b </SPAN>Avser kostnaderna för två forskningsprojekt om syresättning av havsbottnar som pågår <NOBR>2008<SPAN class="ft82">-</SPAN>2010.</NOBR></P>
<P class="p251 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Naturvårdsverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/6.</P>
<P class="p371 ft8">Naturvårdsverket har i hög grad integrerat forskningsfrågorna med den övriga verksamheten på avdelningar och enheter. De uppgifter om årsarbetskrafter och kostnader för forskning som belastar anslaget 1:1 <SPAN class="ft22">Naturvårdsverket </SPAN>i Naturvårdsverkets redovisning rör främst forskningsadministration, dvs. utlysningar av forskningsbidrag, vetenskaplig granskning av ansökningar, uppföljning och utvärdering samt forskningskommunikation. Av anslaget 1:5 <SPAN class="ft22">Miljöforskning </SPAN>användes 2008 drygt 11 miljoner kronor till forskning som rör hav och vatten.<A href="#page_68"><SPAN class="ft34">25</SPAN></A></P>
<P class="p47 ft8">Delar av anslaget 1:12 <SPAN class="ft22">Havsmiljö </SPAN>används för finansiering av forsknings- och utvecklingsprojekt, t.ex. ovan nämnda forskningsprojekt om syresättning av havsbottnar. Det kan övervägas att på sikt överföra de medel som används till finansiera forskning från anslaget 1:12 <SPAN class="ft22">Havsmiljö </SPAN>till anslaget 1:5 <SPAN class="ft22">Miljöforskning </SPAN>för att garantera att vedertagna rutiner för forskningsfinansiering används,</P>
<P class="p372 ft39"><SPAN class="ft46">25 </SPAN>Naturvårdsverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/6.</P>
<P class="p98 ft16">72</P>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3869x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p288 ft17">SOU 2010:8 Berörd verksamhet inom andra myndigheter</P>
<P class="p317 ft8">t.ex. konkurrensutsättning och vetenskaplig granskning av inkomna ansökningar.</P>
<P class="p318 ft8">För att inte splittra resurser och kompetens föreslås Naturvårdsverket behålla det administrativa ansvaret för anslaget 1:5 <SPAN class="ft22">Miljöforskning</SPAN>. Anslaget för miljöforskning föreslås även fortsättningsvis i sin helhet disponeras av Naturvårdsverket, men som villkor bör regeringen ange hur stor del som ska användas till forskning som rör havs- och vattenmiljön. Vilken inriktning forskningen ges bör baseras på de forskningsbehov som den nya myndigheten identifierar. Det är viktigt att den nya myndigheten får tillgång till forskning som bedrivs på universitet och högskolor. Former bör utvecklas av de bägge myndigheterna för gemensam planering och beredning av forskning.</P>
<P class="p373 ft8">Ett skäl för att inte låta ansvaret för beslut om bidrag till forskning ingå i den nya myndigheten är att detta ansvar skulle komma i konflikt med den forskningsutförande verksamhet som i dag finns vid Fiskeriverkets laboratorier och som föreslås ingå i den nya myndigheten. Det är mindre lämpligt att samma myndighet som beslutar om forskningsbidrag har forskare inom myndigheten som potentiellt skulle kunna söka och ta emot bidragen.</P>
<P class="p374 ft24">Tabell 4.16 Förslag till finansiering av forskningssamordning vid den nya myndigheten. Överföringar mellan anslag inom utgiftsområde 20 (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p50 ft24">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p19 ft24">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p19 ft24">Förvaltningsanslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td50"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td50"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p375 ft73">nya myndigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td53"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td53"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td54"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td50"><SPAN class="p50 ft24">Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td50"><SPAN class="p376 ft24"><NOBR>-0,6<SPAN class="ft67">a</SPAN></NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td51"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p50 ft24">Den nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p377 ft24">+0,6<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p378 ft77"><SPAN class="ft83">a </SPAN>Av utredningen uppskattat behov (motsvarande 1 årsarbetskraft) för den nya myndigheten för att kunna samarbeta med Naturvårdsverket om finansiering av forskning som rör havs- och vattenmiljön.</P>
<P class="p379 ft16">73</P>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3870x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p380 ft28">Prövning och tillsyn enligt miljöbalken av verksamhet som kan påverka vatten- eller havsmiljön</P>
<P class="p241 ft9"><SPAN class="ft29">Utredningens förslag: </SPAN>Den nya myndigheten ska ansvara för den centrala tillsynsvägledningen enligt miljöbalken inom följande områden:</P>
<P class="p381 ft8"><SPAN class="ft84">-</SPAN><SPAN class="ft85">vattenverksamhet</SPAN></P>
<P class="p382 ft8"><SPAN class="ft84">-</SPAN><SPAN class="ft85">vattenskyddsområden</SPAN></P>
<P class="p383 ft8"><SPAN class="ft84">-</SPAN><SPAN class="ft85">kommunala reningsverk och enskilda avlopp</SPAN></P>
<P class="p384 ft9">Den nya myndigheten ska stödja Naturvårdsverket med expertkunskap vad avser vatten- och havsmiljön när verket företräder det allmänna miljöintresset i domstol.</P>
<P class="p385 ft8">Många verksamheter som påverkar vattenmiljön ger också påverkan på land eller utsläpp till luft vilket försvårar en uppdelning av ansvaret mellan Naturvårdsverket och den nya myndigheten. Naturvårdsverket har det centrala ansvaret för tillsynsvägledning när det gäller tillämpningen av miljöbalken och <NOBR>EG-förordningar</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde.<A href="#page_70"><SPAN class="ft34">26 </SPAN></A>Den del av miljöbalken som tydligast rör vatten är 11 kap. om vattenverksamhet. Med vattenverksamhet avses</P>
<P class="p386 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft61">uppförande, ändring, lagning och utrivning av dammar eller andra anläggningar i vattenområden, fyllning och pålning i vattenområden, bortledande av vatten från eller grävning, sprängning och rensning i vattenområden samt andra åtgärder i vattenområden om åtgärden syftar till att förändra vattnets djup eller läge,</SPAN></P>
<P class="p386 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft61">bortledande av grundvatten och utförande av anläggningar för detta,</SPAN></P>
<P class="p229 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft61">tillförsel av vatten för att öka grundvattenmängden samt utförande av anläggningar och åtgärder för detta, samt</SPAN></P>
<P class="p387 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft61">markavvattning.</SPAN></P>
<P class="p388 ft9">Bestämmelserna om vattenverksamhet tillämpas ofta tillsammans med bestämmelserna i 9 kap. miljöbalken om miljöfarlig verksamhet. Trots att prövning och tillsyn i det enskilda fallet ofta kommer</P>
<P class="p389 ft39"><SPAN class="ft46">26 </SPAN>Förordning (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken.</P>
<P class="p98 ft16">74</P>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3871x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p390 ft8">att röra fler bestämmelser än de som reglerar vattenverksamhet bör ansvaret för den centrala tillsynsvägledningen för vattenverksamhet ingå i den nya myndighetens verksamhet. Frågor om markavvattning bör dock undantas eftersom de har en stark koppling till landmiljön och till jord- och skogsbrukets markanvändning.</P>
<P class="p277 ft8">Med ansvaret för vattenverksamhet följer även ett ansvar för vindkraftanläggningar i vattenområden eftersom dessa är prövningspliktiga såväl enligt 9 kap. om vattenverksamhet som 11 kap. om miljöfarlig verksamhet. Miljödomstolen kan dock i ett sammanhang pröva en planerad anläggning, med stöd av 21 kap. 3 § miljöbalken.</P>
<P class="p391 ft24">Tabell 4.17 Naturvårdsverkets redovisade kostnader för central tillsynsvägledning m.m. enligt miljöbalken relaterat till havs- och vattenmiljön. Anslag inom utgiftsområde 20, kostnader i 2008 års kostnadsnivå</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p50 ft24">Anslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td108"><SPAN class="p392 ft66">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p393 ft66">Kostnader (miljoner kronor)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p50 ft24">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td109"><SPAN class="p394 ft25">7,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p248 ft24">4,2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td46"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td109"><SPAN class="p394 ft25">7,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td51"><SPAN class="p248 ft24">4,2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td43"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td108"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td54"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p395 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Naturvårdsverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/6.</P>
<P class="p267 ft8">Ett annat område i miljöbalken som rör vatten är bestämmelserna om vattenskyddsområden. Dessa inrättas av länsstyrelsen eller kommunen med stöd av 7 kap. 21 och 22 §§ miljöbalken. Syftet med ett vattenskyddsområde är att skydda en grund- eller ytvattentäkt som utnyttjas eller kan komma utnyttjas för vattentäkt. Den nya myndigheten bör ta över Naturvårdsverkets tillsynsvägledande uppgifter rörande vattenskyddsområden. Det är främst länsstyrelser och kommuner som behöver vägledning för att fastställa vattenskyddsområden och utföra tillsyn av dessa.</P>
<P class="p55 ft8">En ytterligare verksamhet som utredningen har övervägt är om den nya myndigheten ska ha ett vägledande ansvar för prövning och tillsyn av utsläpp av avloppsvatten. Detta är en del av det som anges som miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap. miljöbalken. Det finns goda skäl att hålla ihop vägledningsansvaret för miljöfarlig verksamhet och inte splittra det på två myndigheter. Samtidigt är utsläpp av avloppsvatten en viktig orsak till övergödningen av haven. Den nya myndigheten bör därför ansvara för frågor som rör kommunala reningsverk och enskilda avlopp. I frågor som rör</P>
<P class="p396 ft16">75</P>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3872x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">prövning och tillsyn av andra industriverksamheter där utsläpp av avloppsvatten sker bör ansvaret ligga kvar på Naturvårdsverket</P>
<P class="p44 ft8">Andra prövnings- och tillsynsfrågor som utredningen identifierat men inte tagit ställning till om de bör bli en del av den nya myndighetens vägledningsansvar är marina bränslen, buller, marint avfall och bekämpningsmedel som påverkar vattenmiljön. Det behöver utredas närmare hur gränsdragningen i dessa frågor bäst görs mellan Naturvårdsverket och den nya myndigheten. Utredningen föreslår att regeringen beslutar att uppdra åt Naturvårdsverket och den nya myndigheten att föreslå ansvarig myndighet.</P>
<P class="p95 ft8">Utredningen har även övervägt var ansvaret bör ligga vad gäller strandskyddet, men funnit att det främst rör verksamheter på land och att syftet är att främja det rörliga friluftslivet. Naturvårdsverket bör därför även fortsättningsvis ha ansvar för strandskyddsfrågor.</P>
<P class="p397 ft8">Den nya myndigheten bör stödja Naturvårdsverket med expertkunskap i ärenden som rör havs- och vattenmiljön när verket företräder det allmänna miljöintresset som part i domstol.</P>
<P class="p398 ft24">Tabell 4.18 Förslag till finansiering av central tillsynsvägledning m.m. enligt miljöbalken. Överföringar mellan anslag inom utgiftsområde 20 i 2008 års kostnadsläge (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p50 ft24">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p19 ft24">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p19 ft24">Förvaltningsanslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p19 ft24">nya myndigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><SPAN class="p50 ft24">Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td50"><SPAN class="p376 ft24"><NOBR>-2,9<SPAN class="ft67">a</SPAN></NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td51"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td49"><SPAN class="p50 ft24">Den nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td50"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td51"><SPAN class="p399 ft24">+2,9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td52"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td53"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td54"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p400 ft77"><SPAN class="ft83">a </SPAN>Beloppet är en uppskattning av kostnaderna för den verksamhet som föreslås ingå i den nya myndigheten, baserat på Naturvårdsverkets svar till utredningen. Skillnaden mellan angivet belopp i tabell 4.17 och i denna tabell beror på att vissa vattenrelaterade miljöbalksfrågor inte föreslås ingå i den nya myndigheten, t.ex. strandskyddsärenden.</P>
<P class="p401 ft28">Stödjande funktioner</P>
<P class="p402 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>I den nya myndigheten ska ingå en motsvarighet till stödjande funktioner som i dag finns inom Naturvårdsverket, som juridik, miljöekonomi, utvärdering samt samordning av internationell projektverksamhet.</P>
<P class="p242 ft9">Naturvårdsverket har en miljöjuridisk enhet som ger juridiskt stöd till arbetet med vattenförvaltning (föreskrifter och tillsynsvägledning), skydd i sötvatten (Natura <NOBR>2000-prövningar</NOBR> och vägledning),</P>
<P class="p403 ft16">76</P>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3873x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p404 ft8">havsmiljöarbetet (utveckling av marina direktivet, regler och vägledning rörande fiske i skyddade områden, prövningar och vägledning marina reservat och Natura <NOBR>2000-områden,</NOBR> stöd till BSAP). Enheten ger också stöd till arbetet med ett antal internationella konventioner (UNCLOS, MARPOL, Helsingsforskonventionen, Osparkonventionen, Londonkonventionen m.fl.) samt några regeringsuppdrag per år. Omfattningen av detta juridiska stöd är 2,5 årsarbetskrafter motsvarande 1,5 miljoner kronor under 2008. Ett juridiskt stöd i minst denna omfattning bör ingå i den nya myndigheten.</P>
<P class="p405 ft24">Tabell 4.19 Naturvårdsverkets redovisade kostnader för stödjande funktioner. Anslag inom utgiftsområde 20, kostnader i 2008 års kostnadsnivå</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p50 ft24">Anslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td110"><SPAN class="p406 ft66">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p247 ft66">Kostnader (miljoner kronor)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p50 ft24">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td111"><SPAN class="p392 ft25">5,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p247 ft25">3,1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td111"><SPAN class="p392 ft25">5,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p250 ft25">3,1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td43"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td110"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td45"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p395 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Naturvårdsverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/6.</P>
<P class="p267 ft8">En annan stödjande funktion inom Naturvårdsverket utgörs av miljöekonomi. Under <NOBR>2008<SPAN class="ft31">-</SPAN>2009</NOBR> har den miljöekonomiska funktionen lagt förhållandevis mycket resurser på vattenfrågor till följd av ett regeringsuppdrag om avgiftssystem för bättre vattenkvalitet och ett om avgiftssystem för minskad övergödning. I genomsnitt användes under denna period 3,1 årsarbetskrafter per år. Naturvårdsverket anger i sitt svar till utredningen att behovet av miljöekonomiskt stöd från och med 2011 kommer att återgå till ”normalnivån” 0,5 årsarbetskrafter per år. Utredningen gör dock bedömningen att ekonomiska styrmedel även fortsättningsvis kommer att vara en väsentlig del av vatten- och havsmiljöförvaltningen, och att 2 årsarbetskrafter per år motsvarande 1,2 miljoner kronor per år är en mer rimlig nivå.</P>
<P class="p276 ft8">Naturvårdsverket har också en funktion för utvärdering av insatta åtgärder och en funktion för samordning av internationell projektverksamhet rörande hav och vatten. Omfattningen av det stöd som rör hav och vatten var sammanlagt 0,7 årsarbetskrafter motsvarande 0,4 miljoner kronor under 2008. Stödjande funktioner inom beskrivna områden bör ingå i minst denna omfattning i den nya myndigheten.</P>
<P class="p407 ft16">77</P>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3874x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p408 ft24">Tabell 4.20 Förslag till finansiering av stödjande funktioner. Överföringar mellan anslag inom utgiftsområde 20 i 2008 års kostnadsnivå (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p50 ft24">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p255 ft66">1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p19 ft24">Förvaltningsanslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td49"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td50"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p19 ft73">nya myndigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td52"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td53"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td54"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td49"><SPAN class="p50 ft24">Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td50"><SPAN class="p256 ft24"><NOBR>-3,1</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td51"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p50 ft24">Den nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p399 ft24">+3,1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td52"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td53"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td54"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p345 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Naturvårdsverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-03,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/6.</P>
<P class="p71 ft28"><NOBR>OH-kostnader</NOBR></P>
<P class="p241 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Den nya myndighetens <NOBR>OH-kostnader</NOBR> för verksamheter som tas över från Naturvårdsverket finansieras genom en överföring av 9,6 miljoner kronor från anslaget 1:1 <SPAN class="ft22">Naturvårdsverket </SPAN>till den nya myndighetens förvaltningsanslag.</P>
<P class="p409 ft8">Naturvårdsverket har beräknat <NOBR>OH-kostnaderna</NOBR> till cirka 30 procent av verkets totala förvaltningskostnader (motsvarar 42 procent påslag). Det innebär att ytterligare 9,6 miljoner bör föras över från Naturvårdsverkets förvaltningsanslag 1:1 till den nya myndighetens förvaltningsanslag för att täcka den nya myndighetens OH- kostnader.</P>
<P class="p403 ft24">Tabell 4.21 Beräkning av <NOBR>OH-kostnader</NOBR> (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr5 td112"><SPAN class="p50 ft24">Verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td113"><SPAN class="p410 ft24">Anslag 1:1 Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td114"><SPAN class="p50 ft24">Miljömålsmyndighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td115"><SPAN class="p250 ft25">0,5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><SPAN class="p50 ft24">Vattenförvaltning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td115"><SPAN class="p250 ft25">1,8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><SPAN class="p50 ft24">Havsmiljöförvaltning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td115"><SPAN class="p247 ft25">6,6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><SPAN class="p50 ft24">Områdesskydd</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td115"><SPAN class="p250 ft25">0,9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><SPAN class="p50 ft24">Kalkning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td115"><SPAN class="p250 ft25">1,2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><SPAN class="p50 ft24">Miljöövervakning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td115"><SPAN class="p250 ft25">4,2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><SPAN class="p50 ft24">Internationell rapportering</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td115"><SPAN class="p250 ft25">1,0</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><SPAN class="p50 ft24">Forskning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td115"><SPAN class="p250 ft25">0,6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><SPAN class="p50 ft24">Tillsynsvägledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td115"><SPAN class="p250 ft25">2,9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><SPAN class="p50 ft24">Stödjande funktioner</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td115"><SPAN class="p250 ft25">3,1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td114"><SPAN class="p50 ft24">Delsumma</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td115"><SPAN class="p250 ft25">22,8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><SPAN class="p50 ft24">OH (+42 %)</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td115"><SPAN class="p250 ft25">9,6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><SPAN class="p50 ft24">Total</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td115"><SPAN class="p250 ft25">32,4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td113"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td114"><SPAN class="p50 ft16">78</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td115"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3875x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft28">Uppgifter som Naturvårdsverket har bedömt kan tillkomma de närmaste åren <NOBR>(2010<SPAN class="ft31">-</SPAN>2012)</NOBR></P>
<P class="p412 ft8">Naturvårdsverket redovisade i april 2009 till regeringen en analys av resursbehoven för det kommande arbetet med det marina direktivet.<A href="#page_75"><SPAN class="ft34">27 </SPAN></A>Slutsatsen var att det för perioden <NOBR>2010<SPAN class="ft32">-</SPAN>2012</NOBR> kommer att krävas ytterligare <NOBR>5<SPAN class="ft32">-</SPAN>7</NOBR> årsarbetskrafter per år vid den samordnande myndigheten (läs den nya myndigheten) och därutöver <NOBR>30<SPAN class="ft32">-</SPAN>41</NOBR> miljoner kronor för perioden som helhet för utredningsarbete (vid många olika myndigheter).</P>
<P class="p413 ft8">I Naturvårdsverkets svar till utredningen anges att följande arbetsuppgifter förutses för de närmaste åren (fram till 2012), men det är för utredningen inte helt klart vad som är fortsättning av befintligt arbete och vad som är helt nya arbetsuppgifter:</P>
<P class="p154 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">Leda och samordna nationellt såväl som internationellt.</SPAN></P>
<P class="p414 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">Delta i övergripande </SPAN><NOBR>EU-kommittologin.</NOBR></P>
<P class="p154 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">Delta i arbetsgrupper.</SPAN></P>
<P class="p154 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">Ta fram föreskrifter, handböcker m.m.</SPAN></P>
<P class="p414 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">Utarbeta rapporteringssystem.</SPAN></P>
<P class="p155 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">Ta fram/sammanställa nationella bedömningsgrunder anpassade till marina direktivet.</SPAN></P>
<P class="p156 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">Utarbeta en strategisk plan för samordning mellan direktiv och konventioner, främst det marina direktivet, vattendirektivet, art- och habitatdirektivet, EU:s maritima strategi och Helcoms aktionsplan för Östersjön.</SPAN></P>
<P class="p415 ft8">Naturvårdsverket bedömer även att det behövs omfattande insatser inom vattenförvaltningen den kommande treårsperioden. Det handlar om att revidera och ta fram nya föreskrifter, ta fram ny vägledning bl.a. om miljökvalitetsnormer, samordna de beslutade åtgärdsprogrammen, samordna vattenåtgärderna med klimatarbetet och andra <NOBR>EG-direktiv</NOBR> och medverka till att genomföra flera av åtgärderna i åtgärdsprogrammen. Naturvårdsverket har inte beräknat hur stora resurser som kommer att krävas, men uppger för utredningen att det troligen handlar om flera årsarbetskrafter.</P>
<P class="p416 ft39"><SPAN class="ft46">27 </SPAN>Redovisning av regeringsuppdrag 14 i Naturvårdsverkets regleringsbrev 2009 om Ramdirektivet om en marin strategi 2008/56/EC. M2009/1866/Na.</P>
<P class="p417 ft16">79</P>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3876x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft8">Utredningen har inte närmare kunnat beräkna omfattningen i årsarbetskrafter eller kostnadstermer av eventuella tillkommande uppgifter för den nya myndigheten enligt Naturvårdsverks bedömning, och har därför avstått från att lägga förslag.</P>
<P class="p418 ft28">Summering av anslagsöverföringar från Naturvårdsverket</P>
<P class="p121 ft8">Anslaget 1:12 <SPAN class="ft22">Havsmiljö </SPAN>föreslås upphöra. Förvaltningsanslaget för den nya myndigheten inkluderar medel som den nya myndigheten kan använda dels till löner, dels till för att beställa underlag från andra myndigheter och för att finansiera olika projekt. Ett nytt sakanslag för hav/vatten föreslås. Den nya myndigheten föreslås även disponera medel ur anslaget 1:2 <SPAN class="ft22">Miljöövervakning m.m. </SPAN>och anslaget 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald</SPAN>. Förslagen innebär en viss förstärkning av förvaltningsanslaget för den nya myndigheten på bekostnad av sakanslagen. Detta ansluter till vad Utredningen om Naturvårdsverket föreslog.<A href="#page_76"><SPAN class="ft34">28</SPAN></A></P>
<P class="p95 ft8">Överföringen av 32,4 miljoner kronor från anslaget 1:1 <SPAN class="ft22">Naturvårdsverket </SPAN>till förvaltningsanslaget för den nya myndigheten motsvarar uppskattningsvis <NOBR>40<SPAN class="ft31">-</SPAN>45</NOBR> årsarbetskrafter.</P>
<P class="p419 ft24">Tabell 4.22 Summering av förslag till finansiering av verksamhet som i dag bedrivs vid Naturvårdsverket och som föreslås ingå i den nya myndigheten. Överföringar mellan anslag och ändringar av dispositionsrätt inom utgiftsområde 20 i 2008 års kostnadsnivå (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p50 ft72">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td116"><SPAN class="p19 ft66">1:1 Naturvårds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td117"><SPAN class="p19 ft72">1:2 Miljö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p19 ft66">1:3 Åtgärder</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td76"><SPAN class="p250 ft71">1:12 Havsmiljö</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td118"><SPAN class="p19 ft66">Förvaltnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td119"><SPAN class="p19 ft72">Nytt sak-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td120"><SPAN class="p302 ft25">Summa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td116"><SPAN class="p19 ft72">verket</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td117"><SPAN class="p19 ft72">övervak-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft72">för biologisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td76"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td118"><SPAN class="p19 ft72">anslag nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td119"><SPAN class="p19 ft66">anslag för</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td120"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td116"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td117"><SPAN class="p19 ft72">ning m.m</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft72">mångfald</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td76"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td118"><SPAN class="p19 ft72">myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td119"><SPAN class="p19 ft25">hav/vatten</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td120"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td95"><SPAN class="p19 ft86"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td121"><SPAN class="p19 ft86"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td122"><SPAN class="p19 ft86"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td123"><SPAN class="p19 ft86"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td74"><SPAN class="p19 ft86"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td124"><SPAN class="p19 ft86"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td125"><SPAN class="p19 ft86"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td126"><SPAN class="p19 ft86"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p50 ft66">Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td116"><SPAN class="p304 ft72"><NOBR>-32,4</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td117"><SPAN class="p420 ft72"><NOBR>-83,1</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p421 ft72"><NOBR>-266,0</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td76"><SPAN class="p422 ft72"><NOBR>-284,8</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td118"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td119"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td120"><SPAN class="p302 ft72"><NOBR>-666,3</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p50 ft72">Den nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td116"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td117"><SPAN class="p423 ft72">+78,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p424 ft72">+35,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td76"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td118"><SPAN class="p425 ft72">+59,9</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td119"><SPAN class="p426 ft72">+492,8</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td120"><SPAN class="p302 ft72">+666,3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td95"><SPAN class="p50 ft72">myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td121"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td122"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td123"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td74"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td124"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td125"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td126"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p427 ft27"><SPAN class="ft27">4.2</SPAN><SPAN class="ft33">Fiskeriverket</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">Fiskeriverket är den statliga förvaltningsmyndighet som har ansvar för bevarande och nyttjande av Sveriges fiskresurser.<A href="#page_76"><SPAN class="ft65">29 </SPAN></A>Myndigheten lyder under Jordbruksdepartementet och hade 2009 cirka</P>
<P class="p428 ft42"><SPAN class="ft35">28</SPAN><SPAN class="ft47">SOU 2008:62.</SPAN></P>
<P class="p283 ft39"><SPAN class="ft35">29</SPAN><SPAN class="ft38">Förordning (2007:1045) med instruktion för Fiskeriverket.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">80</P>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3877x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft8">360 årsarbetskrafter (323 årsarbetskrafter 2008) fördelade på tretton arbetsställen i Sverige. Huvudkontoret ligger i Göteborg.</P>
<P class="p127 ft8">EU:s gemensamma fiskeripolitik reglerar i stor omfattning det svenska fisket och präglar således i hög grad Fiskeriverkets verksamhet. Verket tar fram underlag för svenska ställningstaganden och medverkar i genomförandet av denna politik samt i det internationella arbetet med fiskefrågor och förhandlingar. Verket bereder förslag till ny lagstiftning, tar fram föreskrifter och långsiktiga förvaltningsplaner för att säkerställa ett ekologiskt hållbart och miljöanpassat fiske och vattenbruk. Fiskeriverket har ett övergripande ansvar för den svenska fiskerikontrollen.</P>
<P class="p41 ft8">Fiskeriverket administrerar tillsammans med länsstyrelserna inom ramen för den Europeiska fiskerifonden ett Operativt program för utvecklingen inom fiskerinäringen under programperioden <NOBR>2007<SPAN class="ft31">-</SPAN>2013.<A href="#page_77"><SPAN class="ft34">30</SPAN></A></NOBR><A href="#page_77"><SPAN class="ft34"> </SPAN></A>Till de prioriterade områdena i programmet hör en anpassning av kapaciteten i den svenska fiskeflottan så att en långsiktigt hållbar situation för fiskbestånden kan uppnås, ökad lönsamhet i fiskerinäringen, främjande av sysselsättning på landsbygden, minskning av de negativa miljöeffekterna orsakade av svensk fiskerinäring samt hållbar miljö och naturliga fiskbestånd.</P>
<P class="p164 ft8">Fiskeriverket bedriver också undersökningsverksamhet (olika typer av fältundersökningar, miljöövervakning och andra typer av datainsamling), analysverksamhet, utvecklar nya miljövänliga fiskemetoder och redskap samt bedriver forskning om fisk, fiskevård och fiske. Merparten av resultaten av forsknings- och utvecklingsverksamheten används som underlag för fiskeriförvaltningen.<A href="#page_77"><SPAN class="ft34">31</SPAN></A></P>
<P class="p429 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft53">Den gemensamma fiskeripolitiken</SPAN></P>
<P class="p140 ft8">Den svenska fiskerilagstiftningen är underordnad EU:s fiskeripolitik som främst kommer till uttryck i förordningar utfärdade av den Europeiska Gemenskapen. Grunderna för den gemensamma fiskeripolitiken följer av den s.k. grundförordningen från 2002</P>
<P class="p259 ft37"><SPAN class="ft35">30</SPAN><SPAN class="ft36">Detta sker enligt rådets förordning (EG) 1198/2006 av den 27 juli 2006 om Europeiska fiskerifonden (EFF).</SPAN></P>
<P class="p430 ft37"><SPAN class="ft35">31</SPAN><SPAN class="ft36">Begreppet ”fiskeriförvaltning” används ofta när det gäller Fiskeriverkets verksamhet. Utredningen har inte kunnat finna att begreppet är definierat i svensk författning eller i EG- lagstiftningen och det förefaller även i övrigt saknas en entydig definition. I regel omfattar begreppet när det används hela bredden av aktiviteter med syfte att främja och säkerställa ett hållbart fiske, en god sysselsättning och lönsamhet inom fiskerinäringen, bevarande av livskraftiga fisk- och skaldjursbestånd och återhämtning av svaga bestånd. Utredningen har utgått från ett sådant synsätt på begreppet.</SPAN></P>
<P class="p431 ft16">81</P>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">(Rådets förordning (EG) nr 2371/2002). Fiskeripolitiken är indelad i tre områden: resurser, marknad och struktur. Det ankommer på medlemsstaterna att komplettera EU:s regelverk bl.a. avseende fiskereglering i sötvattensområden och för icke yrkesmässigt fiske.</P>
<P class="p45 ft8">Målet för den gemensamma fiskeripolitiken är enligt artikel 2 i grundförordningen att säkerställa att levande akvatiska resurser utnyttjas på ett hållbart sätt i ekonomiskt, miljömässigt och socialt hänseende.</P>
<P class="p432 ft8">I detta syfte ska gemenskapen</P>
<P class="p146 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">tillämpa försiktighetsmetoden genom att vidta åtgärder för att skydda och bevara levande akvatiska resurser,</SPAN></P>
<P class="p313 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">arbeta för ett hållbart utnyttjande av dem,</SPAN></P>
<P class="p146 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">minimera fiskeverksamhetens påverkan på de marina ekosystemen,</SPAN></P>
<P class="p228 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">sträva efter att gradvis genomföra ett synsätt i fiskeriförvaltningen som grundar sig på ekosystemen,</SPAN></P>
<P class="p147 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">bidra till en effektiv fiskeverksamhet inom ramen för en ekonomiskt lönsam och konkurrenskraftig fiske- och vattenbruksnäring som ger en rimlig levnadsstandard till dem som är beroende av fisket samt</SPAN></P>
<P class="p148 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">ta hänsyn till konsumenternas intressen.</SPAN></P>
<P class="p433 ft8">Ledstjärnan för den gemensamma fiskeripolitiken ska vara följande principer om gott styre.</P>
<P class="p146 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">En tydlig definition av ansvaret på gemenskapsnivå samt på nationell och lokal nivå.</SPAN></P>
<P class="p147 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">En beslutsprocess som bygger på välgrundade vetenskapliga rön som ger snabba resultat.</SPAN></P>
<P class="p228 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Ett brett deltagande av aktörer i alla stadier av politiken från begreppsbildningen till genomförandet.</SPAN></P>
<P class="p228 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Överensstämmelse med annan gemenskapspolitik, särskilt </SPAN><NOBR>miljö-,</NOBR> <NOBR>social-,</NOBR> <NOBR>regional-,</NOBR> <NOBR>utvecklings-,</NOBR> hälso- och konsumentskyddspolitiken.</P>
<P class="p434 ft9">Grundförordningen rör i första hand gemenskapens resurspolitik på fiskets område men utgör också utgångspunkt inom andra delar</P>
<P class="p266 ft16">82</P>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3879x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft8">av fiskeripolitiken såsom strukturpolitik och kontrollfrågor. Av förordningen framgår att en översyn av den gemensamma fiskeripolitiken ska göras före utgången av 2012.</P>
<P class="p435 ft28">EU:s grönbok <SPAN class="ft31">- </SPAN>reformering av den gemensamma fiskeripolitiken</P>
<P class="p140 ft8">Europeiska kommissionen konstaterar i sin grönbok om den gemensamma fiskeripolitiken<A href="#page_79"><SPAN class="ft34">32 </SPAN></A>att den nuvarande politiken inte lyckats förhindra överfiske, överdimensionerade fiskeflottor, svag ekonomisk återhämtningsförmåga och minskade fångster för Europas yrkesfiskare. De viktigaste förändringarna i den gemensamma fiskeripolitiken sedan den trädde i kraft 2002 är enligt kommissionens grönbok</P>
<P class="p205 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">att en övergång har skett till ett mer långsiktigt perspektiv på fiskeriförvaltningen genom förvaltningsplaner och återhämtningsplaner,</SPAN></P>
<P class="p436 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft55">att en ökad integrering av miljöhänsyn i fiskeriförvaltningen har skett,</SPAN></P>
<P class="p436 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft55">att fiskerinäringen och andra intressenters medverkan har ökat genom att Regionala Rådgivande Nämnder (RAC)</SPAN><A href="#page_79"><SPAN class="ft65">33 </SPAN></A>bildats och givits en reglerad roll inför gemenskapens beslutsfattande,</P>
<P class="p436 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">att en ny politik för fiskeflottan har införts som innebär bl.a. att de av gemenskapen fastställda målen för kapacitetsminskning i flottan tagits bort och ersatts med nationella tak och inom dessa gränser är medlemsstaterna fria att själva välja hur fiskeflottorna ska hanteras och</SPAN></P>
<P class="p205 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">att en mer selektiv användning av offentliga medel för att stödja utvecklingen av fiskerisektorn har utvecklats, bl.a. genom avskaffandet av stödet för byggande av nya fartyg, en strukturpolitik som är mer förenlig med målen för den gemensamma fiskeripolitiken och en ökad tonvikt på diversifiering av kustsamhällen.</SPAN></P>
<P class="p437 ft42"><SPAN class="ft35">32</SPAN><SPAN class="ft47">KOM(2009)163 - Reform av den gemensamma fiskeripolitiken.</SPAN></P>
<P class="p438 ft39"><SPAN class="ft35">33</SPAN><SPAN class="ft38">Dessa nämnder ger </SPAN><NOBR>EU-kommissionen</NOBR> råd i fiskerifrågor. Gemensamt för de regionala rådgivande nämnderna är att de är sammansatta av ledamöter från såväl yrkesfiskarna som fiskeindustrin och berörda intresseorganisationer.</P>
<P class="p439 ft16">83</P>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3880x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft8">Kommissionen anser enligt grönboken att de strukturella felen i fiskeripolitiken fortfarande är följande fem.</P>
<P class="p441 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">Det djupt rotade problemet med överkapacitet i flottorna.</SPAN></P>
<P class="p146 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Vagt formulerade politiska mål som ger otillräcklig vägledning för beslutsfattande och genomförande.</SPAN></P>
<P class="p228 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Ett system för beslutsfattande som uppmuntrar till ett kortsiktigt tänkande.</SPAN></P>
<P class="p148 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">Ett regelverk som inte ger näringen själv tillräckligt ansvar.</SPAN></P>
<P class="p149 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Bristande politisk vilja att se till att bestämmelserna följs och låg grad av efterlevnad i näringen.</SPAN></P>
<P class="p120 ft11"><SPAN class="ft87">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft88">Överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p241 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Fiskeriverkets verksamhet såvitt avser förhandlingarna inom ramen för och genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken samt utformningen och genomförandet av den nationella fiskeripolitiken ska i huvudsak ingå i den nya myndigheten och integreras med arbetet med övriga havs- och vattenmiljöfrågor. Verksamhet som inte ska ingå i den nya myndigheten är sådan som syftar till främjande av fiskerinäringen och sådan som avser strukturstöd.</P>
<P class="p442 ft8">Utredningen ska som tidigare nämnts ta ställning till vilka verksamheter inom Fiskeriverket som ska ingå i den nya myndigheten, samt hur dessa verksamheter kan införlivas i den nya organisationen, så att en effektiv och ändamålsenlig havs- och vattenmiljöförvaltning kan etableras. Utredningen ska i detta sammanhang ta ställning till hur avgränsning ska ske till arbetet med fiskeriförvaltningen, fiskerikontrollens genomförande, vattenbrukets utveckling och fiskeprogrammets genomförande. Regeringens utgångspunkter är att Fiskeriverket ska upphöra i och med att den nya myndigheten bildas och att antalet myndigheter inte ska öka.</P>
<P class="p95 ft8">En särskild utredare ska lämna förslag till en framtida organisering av de verksamheter inom Fiskeriverket som inte ska föras över till den nya myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor.<A href="#page_80"><SPAN class="ft34">34 </SPAN></A>Efter-</P>
<P class="p389 ft39"><SPAN class="ft46">34 </SPAN>Dir. 2009:100.</P>
<P class="p98 ft16">84</P>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3881x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft8">som regeringen anser att antalet myndigheter inte ska öka är syftet att dessa verksamheter ska ges en lämplig organisatorisk hemvist inom Jordbruksdepartementets ansvarsområde. Uppdraget ska redovisas senast den 1 februari 2010.</P>
<P class="p443 ft28">Integrering av fiskeriförvaltningen i havs- och vattenmiljöarbetet</P>
<P class="p140 ft8">Fiskeriverkets verksamhet utgörs i huvudsak av frågor som rör bevarande och hållbart nyttjande av fiskresurserna. En förskjutning av tyngdpunkten sker inom detta område från en inriktning på främst sysselsättning och lönsamhet i näringen till att i ökande grad säkerställa ett hållbart fiske, bevarande av livskraftiga bestånd och återhämtning av svaga bestånd.<A href="#page_81"><SPAN class="ft34">35</SPAN></A></P>
<P class="p444 ft8">I ingressen (punkt 9) till EU:s marina direktiv<A href="#page_81"><SPAN class="ft34">36 </SPAN></A>anges att det för att uppnå målen med direktivet krävs ett tydligt och sammanhållet regelverk och att direktivet bör bidra till samstämmighet mellan olika politikområden och främja integreringen av miljöfrågor i annan politik, såsom bl. a. den gemensamma fiskeripolitiken. Här anges att regelverket bör ge en övergripande handlingsram och bidra till att de åtgärder som vidtas är samordnade, konsekventa och väl integrerade med åtgärder enligt annan gemenskapslagstiftning. I ingressen anges även vikten av att tillämpa ekosystemansatsen vid utnyttjande av marina resurser.</P>
<P class="p164 ft8">En av de kvalitativa deskriptorerna (beskrivande faktorer) för fastställande av en god miljöstatus i marin miljö<A href="#page_81"><SPAN class="ft34">37 </SPAN></A>innebär att populationer av alla kommersiellt nyttjade fiskar och skaldjur ska hålla sig inom säkra biologiska gränser och uppvisa en ålders- och storleksfördelning som vittnar om ett friskt bestånd. Även flertalet av de övriga 11 deskriptorerna har bäring på fisk och fiskbeståndens relationer till andra ekologiska faktorer. Motsvarande gäller för det av riksdagen fastställda nationella miljökvalitetsmålet</P>
<P class="p35 ft10">Hav i balans samt levande kust och skärgård <SPAN class="ft9">där flera av delmålen har bäring på fisk och fiske.</SPAN></P>
<P class="p15 ft8">Forskning visar att fiskbestånden är en viktig komponent i sötvattens- och havsekosystemen, bl.a. genom att de utgör en</P>
<P class="p237 ft37"><SPAN class="ft35">35</SPAN><SPAN class="ft36">Se Fiskeriverkets redovisning av ett regeringsuppdrag. Analys av den gemensamma fiskeripolitiken och dess framtida utformning, dnr Jo2009/1717/JFS.</SPAN></P>
<P class="p89 ft37"><SPAN class="ft35">36</SPAN><SPAN class="ft36">Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG av den 17 juni 2008 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på havsmiljöpolitikens område.</SPAN></P>
<P class="p445 ft39"><SPAN class="ft35">37</SPAN><SPAN class="ft38">Bilaga I till marina direktivet, punkt 3.</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">85</P>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3882x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p446 ft8">starkt reglerande faktor.<A href="#page_82"><SPAN class="ft34">38 </SPAN></A>Är målet att förvalta dessa ekosystem på ett långsiktigt hållbart sätt måste fiskbestånden förvaltas gemensamt med övriga delar av de akvatiska ekosystemen. Så har exempelvis åtgärder enligt Helcoms aktionsplan för Östersjön (BSAP) med syftet att stärka fiskbestånden inte enbart betydelse för att återställa en beskattningsbar resurs, utan framför allt handlar det om att se till fiskens roll i det biokemiska kretsloppet, dess betydelse för närsaltsflöden samt kontrollen av främmande arter och skadliga marina organismer.</P>
<P class="p447 ft8">Regeringen framhåller i propositionen <SPAN class="ft22">En sammanhållen svensk havspolitik</SPAN><A href="#page_82"><SPAN class="ft34">39 </SPAN></A>att en helhetssyn på nyttjandet av havet är nödvändig och konstaterar att politiken för exempelvis sjöfart, fiske, energi, turism, basnäringar, jordbruk, havsmiljö och havsforskning hittills har utvecklats var för sig. Detta har lett till en fragmentering av beslutsfattandet där olika politiska mål ibland kolliderar, vilket kan innebära negativa konsekvenser för olika verksamheter eller för havsmiljön. En fragmentering gör det också svårare att överblicka hur åtgärder inom olika sektorer påverkar varandra och att bedöma de ackumulerade effekterna. Samtidigt blir det svårare att utnyttja de synergier som finns mellan olika verksamheter och näringar, t.ex. mellan turism och fiske, mellan bebyggelse och transporter eller mellan energi och miljö. Det finns vidare enligt vad som framgår av propositionen en rad starka kopplingar mellan fiskeförvaltning, fiskevård, vattenvård och havsmiljöarbete.</P>
<P class="p95 ft8">I direktiven till utredningen anger regeringen att en grundläggande utgångspunkt i förvaltningen är att ett sammanhållet vattenarbete och en samlad förvaltning av vattenmiljöerna, inklusive nyttjandet av dessa ska baseras på ekosystemansatsen. Vidare anför regeringen att Naturvårdsverket och Fiskeriverket har ett delat ansvar för frågor om biologisk mångfald och ekosystem i vatten och att arbetet med dessa frågor behöver integreras bättre. I Sveriges synpunkter på Kommissionens grönbok<A href="#page_82"><SPAN class="ft34">40 </SPAN></A>understryker regeringen vikten av att olika politikområden inom EU, såsom den maritima politiken (till vilken fisket hör), det marina direktivet och ramdirektivet för vatten hanteras samlat.</P>
<P class="p448 ft37"><SPAN class="ft46">38 </SPAN>Se bl.a. Havsmiljökommissionen slutbetänkande: Havet – tid för en ny strategi. SOU 2003:72, s.97.</P>
<P class="p449 ft42"><SPAN class="ft35">39</SPAN><SPAN class="ft47">Prop. 2008/09:170, bet. 2008/09:MJU, rskr. 2008/09:299, s.47.</SPAN></P>
<P class="p283 ft39"><SPAN class="ft35">40</SPAN><SPAN class="ft38">Swedish Views on the Reform of the Common Fisheries Policy,dnr Jo2010/553.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">86</P>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3883x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p213 ft22"><SPAN class="ft8">I betänkandet </SPAN>Trygg med vad du äter – nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produktion<A href="#page_83"><SPAN class="ft34">41 </SPAN></A><SPAN class="ft8">föreslogs att Fiskeriverket skulle ersättas av en myndighet för havsresurser och fiske. Utredningen övervägde som ett alternativ att inrätta en gemensam jordbruks- och fiskemyndighet. Utredningen såg fördelar med ett sådant vägval främst när det gäller den miljömässiga kopplingen mellan fiske och jordbruk (övergödningsproblematiken) samt strukturstödshanteringen. Sammantaget bedömde utredningen dock att den långsiktiga ansvarsmässiga anpassningen till det nya maritima perspektivet inom EU överväger de i huvudsak kortsiktiga administrativa effektiviseringsvinster som skulle möjliggöras med en gemensam jordbruks- och fiskemyndighet.</SPAN></P>
<P class="p129 ft8">I samband med att regeringen fattade beslut om direktiven för utredningen uttalade miljöministern att den nya myndigheten ska öka Sveriges möjligheter att på ett kraftfullt sätt verka för bra miljö i hav och vatten.<A href="#page_83"><SPAN class="ft34">42 </SPAN></A>Utredningen ser detta som ett uttryck för regeringens vilja att få till stånd en ambitionshöjning och ett kraftfullt förnyelsearbete med betydelse för hela havs- och vattenmiljöförvaltningen, dvs. att med ändamålsenliga verktyg säkerställa att målen i ramdirektivet för vatten, marina direktivet, Helcoms aktionsplan och det svenska miljömålssystemet kan uppfyllas. Utredningen slutsats av detta är att resursbevarandet och hållbarhetsaspekterna när det gäller fisket ska ges en mer framskjuten roll genom att integrera dem med övrigt havs- och vattenmiljöarbete och att en sådan integrering ska åstadkommas bl.a. genom inrättandet av en ny myndighet med ansvar och befogenheter att verka både nationellt och internationellt. På detta sätt tillgodoses även målet på integrering av miljö- och fiskeripolitik i det marina direktivet samtidigt som arbetet med att uppnå målen för biologisk mångfald enligt den nationella åtgärdsplanen för Helcoms aktionsplan underlättas.</P>
<P class="p450 ft8">Därutöver ser utredningen en fördel med att knyta samman arbetet med havsplanering, som regeringen anser ska ingå i den nya myndigheten,<A href="#page_83"><SPAN class="ft34">43 </SPAN></A>med arbetet med zoner för fiskförbud och annan reglering av fiskuttag som en del av en adaptiv förvaltning av Sveriges hav.<A href="#page_83"><SPAN class="ft34">44 </SPAN></A>Enligt sin årsredovisning för 2008 har Fiskeriverket tagit fram kartor över rekryteringsområden för fisk i Östersjön för</P>
<P class="p451 ft42"><SPAN class="ft35">41</SPAN><SPAN class="ft47">SOU 2009:8.</SPAN></P>
<P class="p102 ft42"><SPAN class="ft35">42</SPAN><SPAN class="ft47">Se pressmeddelande från Miljödepartementet den 10 september 2009.</SPAN></P>
<P class="p102 ft37"><SPAN class="ft35">43</SPAN><SPAN class="ft36">Dir. 2009:109.</SPAN></P>
<P class="p102 ft39"><SPAN class="ft35">44</SPAN><SPAN class="ft38">Liknande överväganden gjordes av Havsmiljökommissionen. SOU 2003:72.</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">87</P>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3884x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">ett flertal viktiga fiskarter. Kartorna används inom marin förvaltning och planering i Sverige och Finland. Kartläggningen har inneburit att ett flertal kustarter fått ett bättre skydd än tidigare. Arbetet har även lett till en ökad integrering av fisk- och fiskefrågor med naturvård, vilket är ett viktigt steg mot en mer ekosysteminriktad förvaltning. Fiskeriverket har även arbetat med införandet av fiskefria områden i enlighet med delmål 1 under miljökvalitetsmålet <SPAN class="ft22">Hav i balans samt levande kust och skärgård.</SPAN><A href="#page_84"><SPAN class="ft34">45</SPAN></A></P>
<P class="p68 ft8">Det bör nämnas i sammanhanget att regeringen har beslutat att en särskild utredare ska ge förslag till en förändrad fiskelagstiftning, med större inriktning på hållbart nyttjande av fiskresurserna, i linje med de nationella behoven samt vad gemenskapsrätten kräver och på motsvarande sätt som uttrycks i skogsvårdslagen och miljöbalken.<A href="#page_84"><SPAN class="ft34">46 </SPAN></A>Den huvudsakliga framtida regleringen av fisket ska enligt direktiven till den utredningen utformas som en fiske- <SPAN class="ft22">vård</SPAN>slag.</P>
<P class="p94 ft8">Dessa förhållanden är enligt utredningens mening tillräckligt starka motiv för att fiskeriförvaltning ska ingå i den nya myndighetens verksamhet. Andra sektorer, som t.ex. sjöfart och energiutvinning påverkar miljön men är inte på samma sätt som fiske ett uttag och nyttjande av ekosystemens biologiska resurser. Som framgår ovan visar EU:s grönbok<A href="#page_84"><SPAN class="ft34">47 </SPAN></A>att <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> strävar mot en gemensam fiskeripolitik som allt mer är anpassad till en fiskeriförvaltning baserad på en tillämpning av ekosystemansatsen. Den gemensamma fiskeripolitiken ses för närvarande över och kommer att revideras före utgången av 2012. Utredningen gör även mot den bakgrunden bedömningen att det är ett ändamålsenligt vägval att föra samman havsmiljöarbete, havsplanering och den huvudsakliga fiskeriförvaltningen i en ny myndighet för havs- och vattenmiljö. Myndighetens lagtillämpning kommer som en följd av detta att utgå från miljöbalken, den kommande fiskevårdslagen samt den kommande lagstiftningen för havsplanering. I en sådan organisation kommer marinekologer, limnologer, oceanografer, samhällsvetare och ekonomer att kunna arbeta utifrån en helhetssyn på nyttjande och bevarande av havs- och sötvattensekosystem och ta fram underlag för politiska beslut om mål, formulerade utifrån ett ekosystemperspektiv.</P>
<P class="p57 ft37">45 Prop. 2004/05:150. I regeringsbeslut med anledning av det fortsatta arbetet med miljökvalitetsmålen samt den nationella havsmiljöskrivelsen fick Fiskeriverket i uppdrag (Jo2005/2964/NS) att föreslå tre områden med permanent fiskeförbud.</P>
<P class="p126 ft42"><SPAN class="ft35">46</SPAN><SPAN class="ft47">Utredningen om ny fiskelagstiftning. Dir. 2007:125, dir. 2008:47, dir. 2009:13.</SPAN></P>
<P class="p283 ft39"><SPAN class="ft35">47</SPAN><SPAN class="ft38">KOM(2009)163 – Reform av den gemensamma fiskeripolitiken.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">88</P>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3885x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p213 ft8">Det kan nämnas i sammanhanget att i Storbritannien kommer en särskild myndighet för havsförvaltning, The Marine Management Organisation (MMO), att inrättas.<A href="#page_85"><SPAN class="ft34">48 </SPAN></A>Myndigheten ska ansvara för havsplanering, fiskeriförvaltning, tillståndsgivning för havsrelaterad verksamhet, fiskerikontroll samt medverka vid etableringen av marina skyddade områden.</P>
<P class="p14 ft8">Även dessa förhållanden stärker utredningens bedömning att merparten av fiskeriförvaltningen bör ingå i den nya myndighetens ansvarsområde och integreras i arbetet med övriga havs- och vattenmiljöfrågor. Syftet är att åstadkomma en samlad förvaltning av havs- och vattenmiljöerna, inklusive nyttjandet av dessa baserat på ekosystemansatsen, som regeringen i direktiven till utredningen angett som en utgångspunkt för havs- och vattenmiljöförvaltningen.</P>
<P class="p452 ft8">Sådana frågor med mer eller mindre bäring på fiskeriförvaltningen, som enligt utredningens synsätt inte bör ingå i den nya myndighetens ansvarsområde, är frågor om främjande av fiskerinäringen, fiskberedning, sysselsättning, strukturstöd, regional utveckling, marknad, handel och konsumentfrågor.</P>
<P class="p429 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft53">Resursförvaltning</SPAN></P>
<P class="p453 ft8">Fiskeriförvaltningen med sitt breda perspektiv berör alla Fiskeriverkets avdelningar. <SPAN class="ft22">Avdelningen för resursförvaltning </SPAN>tar fram underlag för svenska ställningstaganden i frågor om fiskekvoter och tekniska regleringar och medverkar vid utformandet av långssiktiga förvaltningsplaner för att säkerställa ett ekologiskt uthålligt fiske.<A href="#page_85"><SPAN class="ft34">49 </SPAN></A>Avdelningen för resursförvaltning är huvudansvarig för detta arbete men stöder sig på den kunskap som finns på</P>
<P class="p35 ft22">Avdelningen för forskning och utveckling. <SPAN class="ft8">Enligt uppgifter från Fiskeriverket avser cirka 60 procent av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">FoU-avdelningens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> arbete framtagande av underlag (datainsamling, beståndsanalys) för ICES</SPAN><A href="#page_85"><SPAN class="ft34">50 </SPAN></A><SPAN class="ft8">och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">EU-förhandlingar.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">EU-enheten</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> inom Avdelningen för resursförvaltning är till övervägande del inriktad på att stödja regeringen i förhandlingsarbetet.</SPAN></P>
<P class="p41 ft9">Den vetenskapliga rådgivningen som tillhandahålls av ICES baseras på data som enligt EU:s datainsamlingsförordning<A href="#page_85"><SPAN class="ft65">51 </SPAN></A>ska</P>
<P class="p24 ft42"><SPAN class="ft35">48</SPAN><SPAN class="ft47">Marine and Coastal Access Bill.</SPAN></P>
<P class="p102 ft42"><SPAN class="ft35">49</SPAN><SPAN class="ft47">Fiskeriverkets svar till utredningen </SPAN><NOBR>2009-12-04,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/7.</P>
<P class="p102 ft37"><SPAN class="ft35">50</SPAN><SPAN class="ft36">Havsforskningsrådet, International Council on the Exploration of the Sea.</SPAN></P>
<P class="p102 ft39"><SPAN class="ft35">51</SPAN><SPAN class="ft38">Rådsförordning (EG) 1534/2000.</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">89</P>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">samlas in av medlemsstaternas myndigheter. ICES vetenskapliga rådgivning ligger sedan till grund för <NOBR>EU-regleringar</NOBR> om kvoter m.m. ICES råd är biologiskt baserade och det är upp till beslutsfattarna att väga in ekonomiska och sociala aspekter.</P>
<P class="p45 ft8">Tillträdesenheten inom Avdelningen för resursförvaltning transformerar <NOBR>EU-besluten</NOBR> till svenska föreskrifter som beslutas och utfärdas av Fiskeriverket, exempelvis beslut om fiskekvoter. Enheten tar även fram förslag till regleringar av det nationella fisket, exempelvis föreskrifter om begränsning av fiskets omfattning (licenser, redskapsbegränsningar, förbudsområden, fisketider, minimimått för landade fiskar) som beslutas av Fiskeriverket. Den svenska lagstiftningen på fiskeområdet är omfattande. Tillträdesenheten prövar även yrkesfiskarlicenser och ansökningar om fartygstillstånd samt särskilda tillstånd, dvs. tillstånd om bl.a. vad, var, när och hur man får fiska. <SPAN class="ft22">Kontrollavdelningen </SPAN>övervakar att regelverket efterlevs och tar även in uppgifter om fångad fisk som förs in i ovannämnda rådgivningsprocess.</P>
<P class="p124 ft9">Fiskeriverkets verksamhet avseende resursförvaltning ska i enlighet med utredningens förslag i huvudsak ingå i den nya myndigheten, vilket innebär följande.</P>
<P class="p147 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Föreskriftsarbete för genomförande av den gemensamma fiskeripolitiken samt föreskrifter av nationell karaktär för vård av fiskbestånd.</SPAN></P>
<P class="p147 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Tillhandahållande av underlag och expertis till regeringen i förhandlingsarbetet inom EU.</SPAN></P>
<P class="p147 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Framtagande av underlag till omprövningar av vattendomar och yttranden i enlighet med miljöbalken.</SPAN></P>
<P class="p313 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">Handläggning av fiskeavgiftsmedel för fiskevård.</SPAN></P>
<P class="p146 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Fördelning av medel av anslaget 1:14 </SPAN><SPAN class="ft10">Fiskeriverket </SPAN>för bl.a. arbete med vattenrelaterade miljökvalitetsmål och av anslaget 1:17 <SPAN class="ft10">Fiskevård </SPAN>för arbete med fiskevård.</P>
<P class="p147 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">Prövning av fartygstillstånd, yrkesfiskartillstånd och särskilda fisketillstånd.</SPAN></P>
<P class="p388 ft8">En avgränsning bör göras för att undvika att frågor om näringens främjande hanteras av samma myndighet som fastställer regler för näringen och kontrollerar efterlevnaden av dessa regler.</P>
<P class="p454 ft16">90</P>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3887x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p455 ft8">De verksamheter som rör främjande av näringen och som enligt utredningen således inte bör ingå i den nya myndigheten finns inom Fiskeriverket på avdelningen för resursförvaltning och i mindre utsträckning även på <NOBR>FoU-avdelningen</NOBR> och avser:</P>
<P class="p456 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">Främjande av fiskerinäringen, uppföljning, utvärdering och information om utvecklingen inom fiskerinäringen, inklusive insamling av ekonomiska grunddata om fisket och fiskberedningsindustrin.</SPAN></P>
<P class="p457 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">Främjande av vattenbruk.</SPAN></P>
<P class="p458 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft55">Främjande av allmänhetens fiskemöjligheter, fritidsfiskebaserad verksamhet och fisketurism.</SPAN></P>
<P class="p459 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">Främjande av fiskberedningsindustrin.</SPAN></P>
<P class="p458 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft55">Frågor om sysselsättning i fiskerinäringen, regional tillväxt och utveckling.</SPAN></P>
<P class="p459 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">Hantering av strukturstöd, fördelning av medel av anslagen 1:15</SPAN></P>
<P class="p460 ft22">Strukturstöd till fisket m.m. <SPAN class="ft8">och 1:16 </SPAN>Från <NOBR>EG-budgeten</NOBR> finansierade strukturstöd till fisket m.m. <SPAN class="ft8">(båda inom utgiftsområde 23).</SPAN></P>
<P class="p278 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">Marknads- och handelsfrågor.</SPAN></P>
<P class="p278 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">Konsument- och livsmedelsfrågor.</SPAN></P>
<P class="p461 ft24">Tabell 4.23 Årsarbetskrafter på Avdelningen för resursförvaltning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr5 td127"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td128"><SPAN class="p462 ft25">2008</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td129"><SPAN class="p462 ft25">2009</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td130"><SPAN class="p463 ft25">Ingår i den nya myndigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td131"><SPAN class="p50 ft24"><NOBR>EU-enheten</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p464 ft25">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td132"><SPAN class="p462 ft72">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td71"><SPAN class="p463 ft71">Ja</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td131"><SPAN class="p50 ft24">Tillträdesenheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p464 ft25">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td132"><SPAN class="p462 ft72">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td71"><SPAN class="p463 ft71">Ja</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td131"><SPAN class="p50 ft72">Utredningskontoren</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p464 ft25">18</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td132"><SPAN class="p465 ft25">20</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td71"><SPAN class="p463 ft71">Ja</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td131"><SPAN class="p50 ft66">Strukturstödsenheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td2"><SPAN class="p464 ft25">11</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td132"><SPAN class="p465 ft25">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td71"><SPAN class="p466 ft25">Nej</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td131"><SPAN class="p50 ft72">Utvecklingsenheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p464 ft25">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td132"><SPAN class="p462 ft72">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td71"><SPAN class="p466 ft25">Mindre del</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td131"><SPAN class="p50 ft24">Vattenbruk</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p464 ft25">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td132"><SPAN class="p462 ft72">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td71"><SPAN class="p466 ft25">Endast föreskrifter och tillsynsvägledning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td131"><SPAN class="p50 ft24">Swedmar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td2"><SPAN class="p464 ft25">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td132"><SPAN class="p462 ft72">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td71"><SPAN class="p463 ft71">Ja</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td131"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p464 ft25">62</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td132"><SPAN class="p462 ft25">65</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td71"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td127"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td128"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td129"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td130"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p395 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Fiskeriverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-04,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/7.</P>
<P class="p467 ft16">91</P>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3888x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft28">Förstärkning av Regeringskansliets samordning i <NOBR>EU-arbetet</NOBR></P>
<P class="p110 ft8">Som framgår av direktiven till Utredningen om En framtida administration av vissa fiskefrågor<A href="#page_88"><SPAN class="ft34">52 </SPAN></A>är ett viktigt krav på den framtida organisationen av fiskefrågorna att den effektivt ska kunna bistå regeringen i genomförandet av och förhandlingarna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken.</P>
<P class="p68 ft8">Förslaget att dela upp ansvaret för främjande av näringen och ansvaret för övriga frågor i fiskeriförvaltningen innebär i sig inget behov av ändringar i ansvarsfördelningen inom Regeringskansliet men innebär enligt utredningens mening att kraven ökar på Regeringskansliets och närmast ansvariga departements styrning, likväl som på en starkare samordning mellan berörda departement.</P>
<P class="p68 ft8">Utredningen gör mot denna bakgrund bedömningen att Regeringskansliets resurser för beredning och förberedelser av förhandlingar som avser den gemensamma fiskeripolitiken behöver föstärkas. Den närmare dimensioneringen av förstärkningen bör kunna fastställas efter en genomgång av berednings- och samverkansformer men bedöms av utredningen kunna handla om <NOBR>2<SPAN class="ft31">-</SPAN>4</NOBR> årsarbetskrafter, motsvarande cirka <NOBR>2<SPAN class="ft31">-</SPAN>4</NOBR> miljoner kronor. Förstärkningen föreslås genomföras i samband med den strukturförändring som regeringen kan komma att besluta med anledning av denna utrednings förslag, genom att resurser överförs från Fiskeriverkets nuvarande anslag till Regeringskansliets anslag. Utredningen har i dessa frågor samrått med Utredningen om en framtida administration av vissa fiskefrågor som redovisar sina förslag till regeringen samtidigt med denna utredning.</P>
<P class="p468 ft28">Utredningskontoren</P>
<P class="p469 ft9"><SPAN class="ft29">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningskontorens verksamhet ska ingå i den nya myndigheten.</P>
<P class="p385 ft8">Inom Avdelningen för resursförvaltning finns tre utredningskontor som bistår landets fem miljödomstolar med utredningar kring byggande i vatten och miljöfarlig verksamhet i sjöar, vattendrag och hav. Fiskeriverkets utredningskontor finns i Luleå, Härnösand och Göteborg. Här utförs undersökningar och utredningar om</P>
<P class="p470 ft39"><SPAN class="ft46">52 </SPAN>Dir 2009:100.</P>
<P class="p98 ft16">92</P>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft8">fiskbestånd och fiske i ansökningsmål enligt miljöbalken som rör vattenverksamhet och miljöfarlig verksamhet, samt i fiskevårdsprojekt. Verksamheten bedrivs inom ramen för Fiskeriverkets miljöansvar som sektorsmyndighet och syftar till att bevara fiskbestånden samt att motverka och kompensera skador på fisken och dess miljö.</P>
<P class="p471 ft8">Verksamheten på utredningskontoren kan grovt delas in i:</P>
<P class="p472 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">Handläggning av miljöbalksärenden, yttranden till miljödomstolen om inverkan på allmänt fiskeintresse i ansökningsmål och remissyttranden till andra myndigheter och sakkunnigutredningar åt miljödomstolar. Detta utgör den dominerande verksamheten inom utredningskontoren.</SPAN></P>
<P class="p23 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">Fiskrelaterad miljöövervakning, exempelvis referensprovfisken.</SPAN></P>
<P class="p194 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft55">Framtagande av underlag till omprövningar av vattendomar, på begäran av Kammarkollegiet.</SPAN></P>
<P class="p197 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft55">Kontrollprogram för att utreda inverkan på fisk av utsläpp från industrier och annan uppdragsverksamhet.</SPAN></P>
<P class="p445 ft8"><SPAN class="ft89">•</SPAN><SPAN class="ft85">Planering och genomförande av olika fiskevårdsprojekt.</SPAN></P>
<P class="p24 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">Handläggning och nyttjande av fiskeavgiftsmedel för fiskevård.</SPAN></P>
<P class="p473 ft8">Fiskeriverket har en skyldighet att yttra sig till miljödomstolen över ansökningar enligt miljöbalken (1998:808). Dessa ärenden kan avse vattenverksamhet, exempelvis utbyggnad av vattenkraft, muddringar och anläggningar av vägtrummor eller miljöfarlig verksamhet, exempelvis industrier. I sina yttranden gör Fiskeriverket en bedömning av inverkan på det allmänna fiskeintresset och lämnar vid behov förslag på skadeförebyggande eller skadekompenserande åtgärder. Fiskeriverket ingår i flera samrådsgrupper för fiskevårdande åtgärder i reglerade vattendrag där vattenavgifter beslutats.</P>
<P class="p41 ft8">I utredningskontorens verksamhet ingår även fältverksamhet, exempelvis provfiske och andra fiskundersökningar i vattendrag, sjöar och kustvatten.</P>
<P class="p164 ft8">Utredningskontoren bedriver även uppdragsverksamhet som avser exempelvis recipientkontroller med stöd av fiskundersökningar i syfte att kontrollera effekterna på fisk av utsläpp från massaindustrier längs Norrlandskusten. Dessa undersökningar sker normalt på beställning av olika skogsbolag och i enlighet med ålägganden i miljödomar eller inom ramen för recipientkontroll-</P>
<P class="p474 ft16">93</P>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3890x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">program (som en del av verksamhetsutövares egenkontroll enligt 26 kap. 22 § miljöbalken). Undersökningarna, som endast utförs vissa år, bedrivs ofta i samarbete med universitet eller konsultföretag, vilka främst svarar för olika biokemiska analyser. Anledningen till att den här typen av uppdrag utförs av utredningskontoren är enligt Fiskeriverkets egna uppgifter främst att kontoren har långa dataserier när det gäller fiske och dess påverkan.</P>
<P class="p68 ft8">Utredningskontoren utför även referensprovfisken som beställs och finansieras av Naturvårdsverket inom ramen för den nationella miljöövervakningen. Andra uppdragsgivare för insamling av fiskprover är Livsmedelsverket och Naturhistoriska riksmuseet.</P>
<P class="p68 ft8">Utredningskontorens kompetens är enligt utredningen en viktigt resurs för vattenförvaltningen, särskilt i samband med den överprövning av vattendomar som behöver ske för att uppfylla kraven enligt EU:s ramdirektiv för vatten och för att uppnå miljökvalitetsmålet <SPAN class="ft22">Levande sjöar och vattendrag</SPAN>. I dag uppges bristen på kompetens och resurser vara en av orsakerna till att omprövningen av äldre vattendomar inte kan omprövas i önskad takt.</P>
<P class="p447 ft8">Miljöprocessutredningen finner i sitt delbetänkande <SPAN class="ft22">Vattenverksamhet</SPAN><A href="#page_90"><SPAN class="ft34">53 </SPAN></A>att arbetet med omprövningar av vattenverksamheter hittills har prioriterats lågt och att detta måste ändras om man vill att antalet omprövningar ska öka och föreslår mot den bakgrunden att Kammarkollegiets och Fiskeriverkets resurser för omprövningsarbetet bör förstärkas.</P>
<P class="p45 ft8">Utredningen anser inte att genomförande av fiskevårdsprojekt bör ingå i den nya myndigheten. Länsstyrelserna är mer lämpade för detta. Däremot bör den nya myndigheten i vissa fall kunna vara delaktig i planeringen av sådana projekt. Genomförande av recipientkontrollprogram och annan uppdragsverksamhet bör begränsas i den nya myndigheten för att skapa utrymme och bästa möjliga förutsättningar för att den nya myndigheten kan kraftsamla på sin kärnverksamhet. I den mån uppdragsverksamhet ska förekomma förutsätter utredningen att den sker med full kostnadstäckning och bedöms vara till nytta för den egna kärnverksamheten.</P>
<P class="p475 ft39"><SPAN class="ft46">53 </SPAN>SOU 2009:42.</P>
<P class="p98 ft16">94</P>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3891x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft28">Internationellt utvecklingssamarbete</P>
<P class="p477 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Internationellt utvecklingssamarbete och tjänsteexport ska ingå i den nya myndighetens verksamhet.</P>
<P class="p478 ft8">Swedmar, en enhet på Avdelningen för resursförvaltning, bedriver internationell utvecklingssamarbete och tjänsteexport. Enheten genomför externt finansierade uppdrag inriktade på att förbättra utvecklingsländers förmåga att nyttja sina hav och kustområden, sjöar och floder. Problematiken med det pågående storskaliga fisket av europeiska flottor utanför utvecklingsländers kuster samt utfiskningen av världshaven är ett viktigt motiv för svenska myndigheters medverkan i utvecklingssamarbetet om fiskresurser inom ramen för EU och <NOBR>FN-systemet.</NOBR></P>
<P class="p479 ft8">Fiskeriverket har sedan <NOBR>1970-talet</NOBR> ett samarbete med SIDA. Samarbetet regleras i överenskommelser som löper under tre år. Uppdragen kan grovt delas in i basuppdrag och enskilda uppdrag (s.k. uppföljningsuppdrag). Verksamheten bedrivs med tillsvidareanställda i Fiskeriverket, vilket medför att verket i viss mån är beroende av löpande nya uppdrag från SIDA för denna verksamhet. Utredningen förutsätter att i den mån den här typen av uppdragsverksamhet ska fortsätta, att den sker med full kostnadstäckning och att den är till nytta också för den egna kärnverksamheten.</P>
<P class="p480 ft28">Utvecklingsenheten</P>
<P class="p481 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Samhällsekonomisk analysverksamhet ska ingå i den nya myndigheten som en del av dess övriga analysverksamhet. Därutöver bör myndigheten vara företrädd i internationella organisationer i de frågor som är av relevans för fiskeriförvaltningen, biologisk mångfald i sött och salt vatten, ekosystemtjänster m.m.</P>
<P class="p482 ft8">Inom Avdelningen för resursförvaltning svarar Utvecklingsenheten för ekonomiska utredningar samt <NOBR>handels-,</NOBR> marknads- och konsumentfrågor. De huvudsakliga arbetsuppgifterna är inriktade på olika samhällsekonomiska analyser inom hela Fiskeriverkets ansvarsområde, deltagande i det löpande <NOBR>EU-arbetet</NOBR> främst på</P>
<P class="p483 ft16">95</P>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3892x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft8">handels- och marknadsområdena samt insamling av ekonomiska grunddata om fisket och fiskberedningsindustrin. Enheten analyserar och bevakar även arbetet inom olika internationella organisationer som FAO,<A href="#page_92"><SPAN class="ft34">54 </SPAN></A>OECD<A href="#page_92"><SPAN class="ft34">55 </SPAN></A>och WTO.<A href="#page_92"><SPAN class="ft34">56 </SPAN></A>Insamling av ekonomiska uppgifter är en del i arbetet med datainsamlingsförordningen.<SPAN class="ft34">57</SPAN></P>
<P class="p397 ft8">Utredningen anser att den nya myndigheten behöver ha kompetens och resurser för att kunna genomföra samhällsekonomiska analyser. Sådan verksamhet bör ingå i den nya myndigheten som en del av dess övriga analysverksamhet. Därutöver bör myndigheten vara företrädd i internationella organisationer i de frågor som är av relevans för fiskeriförvaltningen, biologisk mångfald i sött och salt vatten, ekosystemtjänster m.m.</P>
<P class="p403 ft28">Vattenbruket</P>
<P class="p241 ft9"><SPAN class="ft29">Utredningens förslag: </SPAN>Den nya myndigheten ska ansvara för föreskrifter och tillsynsvägledning när det gäller frågor om vattenbruk.</P>
<P class="p484 ft8">Fiskeriverket ska enligt sin instruktion verka för ett ekologiskt hållbart och miljöanpassat vattenbruk. Fiskeriverkets verksamhet på området är främst av näringsfrämjande karaktär. Verkets arbete med vattenbruksfrågor omfattar dels det normativa, föreskrivande arbetet kring utsättningar, fisksjukdomar, genetiskt modifierade organismer och främmande arter, dels främjande genom strukturstöd och samordning av vattenbruksfrågor i verkets rådgivande grupp för vattenbruksfrågor. Det normativa föreskrivande arbetet sker på Tillträdesenheten och främjandearbetet i huvudsak på Utvecklingsenheten.</P>
<P class="p94 ft8">Vattenbruket omsätter cirka 300 miljoner kronor och sysselsätter 400 årsarbeten. Det finns cirka 220 fiskodlingar i Sverige som har registrerats hos länsstyrelserna. I betänkandet <SPAN class="ft22">Det växande vattenbrukslandet</SPAN><A href="#page_92"><SPAN class="ft34">58 </SPAN></A>föreslås en handlingsplan för utveckling av den svenska vattenbruksnäringen. Bl.a. föreslås att Fiskeriverket ges</P>
<P class="p485 ft42"><SPAN class="ft35">54</SPAN><SPAN class="ft47">Food and Agriculture Organization of the United Nations.</SPAN></P>
<P class="p97 ft42"><SPAN class="ft35">55</SPAN><SPAN class="ft47">Organization for Economic </SPAN><NOBR>Co-operation</NOBR> and Development.</P>
<P class="p97 ft37"><SPAN class="ft35">56</SPAN><SPAN class="ft36">World Trade Organization.</SPAN></P>
<P class="p97 ft37"><SPAN class="ft35">57</SPAN><SPAN class="ft36">Rådsförordning (EG) 1543/2000.</SPAN></P>
<P class="p97 ft39"><SPAN class="ft35">58</SPAN><SPAN class="ft38">SOU 2009:26.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">96</P>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3893x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft8">förstärkt uppdrag att arbeta med vattenbruk genom att ett samordningskansli inrättas vid verket. Kansliet ska enligt förslaget ansvara för samordning, information, rådgivning och statistikinhämtning på vattenbrukets område. Regeringen har i budgetpropositionen för 2010<A href="#page_93"><SPAN class="ft34">59 </SPAN></A>angett att ytterligare forskning och metodutveckling är angeläget för ett effektivt och miljövänligt vattenbruk. I betänkandet av Utredningen Ansvar inom livsmedelskedjan<A href="#page_93"><SPAN class="ft34">60 </SPAN></A>görs bedömningen att Fiskeriverket inte tillräckligt har prioriterat uppgifterna att verka för ett hållbart vattenbruk och att medverka till att stärka fisketurismen och öka allmänhetens fiskemöjligheter.</P>
<P class="p41 ft8">Vattenbruk kan i viss mån likställas med djurhållning. Jordbruksverket har i dag ansvaret för säkerställa ett gott djurskydd och en god hälsa hos odlad fisk och verket arbetar med stöd till näringen.</P>
<P class="p486 ft8">Enligt utredningens uppfattning bör ansvaret för att främja vattenbruket eller andra näringar inte ingå i den nya myndigheten i enlighet med vad utredningen tidigare anfört om att frågor om en näringen främjande bör hållas åtskilda från föreskriftsarbete och tillsyn över samma näring. Även en högre rationalitet kan enligt utredningens bedömning uppnås om dessa uppgifter läggs inom en myndighet som även arbetar med annan näringsutveckling.</P>
<P class="p487 ft28">Fritidsfiske</P>
<P class="p488 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Den nya myndigheten ska ansvara för regleringen av fritidsfisket.</P>
<P class="p338 ft8">Fiskeriverket ska enligt sin instruktion medverka till att stärka fisketurismen samt öka allmänhetens fiskemöjligheter. Verkets arbete med fritidsfiske omfattar kunskapsinsamling (fritidsfisket omfattas av EU:s datainsamlingsförordning) fördelning av fiskevårdsanslag, reglering i nationella föreskrifter samt kontroll och tillsyn. På Resursavdelningen finns en fritidsfiskesamordnare som arbetar verksövergripande med fritidsfiske- och fisketurismfrågor. Denna person ansvarar även för handläggning av fiskevårdsanslaget. Cirka 2 årsarbetskrafter på Tillträdesenheten arbetar med reglering</P>
<P class="p489 ft42"><SPAN class="ft35">59</SPAN><SPAN class="ft47">Prop.2009/10:1, utgiftsområde 23.</SPAN></P>
<P class="p438 ft39"><SPAN class="ft35">60</SPAN><SPAN class="ft38">Trygg med vad du äter – nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produktion. SOU 2009:8.</SPAN></P>
<P class="p490 ft16">97</P>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3894x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">av fritidsfisket. Därutöver pågår arbete på FoU- samt Kontrollavdelningen som berör fritidsfisket.</P>
<P class="p44 ft8">Det svenska fritidsfisket har stor betydelse för friluftsliv, rekreation och turistnäring. Mängden fisk i fritidsfisket utgör enligt Fiskeriverket cirka 20 procent av Sveriges totala fångst av konsumtionsfisk.</P>
<P class="p491 ft8">Regeringen har angett<SPAN class="ft34">61 </SPAN>att det är angeläget att Fiskeriverket utifrån en långsiktig plan fortsätter att utveckla fritidsfiske och fisketurism.</P>
<P class="p492 ft8">Genom insatser för vatten- och havsmiljön kommer den nya myndigheten att bidra till att skapa goda förutsättningar för fritidsfisket. Reglering av fritidsfisket utgör en del av fiskeriförvaltningen och bör därmed hanteras gemensamt med övrigt nyttjande av resursen. Fritidsfisket inkluderande handläggning och fördelning av fiskevårdsmedel bör därför inte särskiljas från övrig fiskeriförvaltning. Den nya myndigheten bör således ansvara för regleringen av fritidsfisket på motsvarande sätt som för yrkesfisket. Uppgiften att utveckla förutsättningarna för fritidsfisket och fritidsfiskebaserad verksamhet utifrån ett regionalpolitiskt, sysselsättningsinriktat perspektiv bör dock inte ingå i den nya myndigheten. Skälen för detta är att undvika att frågor om främjande av en näring – fisketurism och annan fritidsfiskebaserad verksamhet - hanteras av samma myndighet som fastställer regler för näringen, exempelvis begränsningar av fritidsfisket. En högre rationalitet kan som sagts ovan beträffande vattenbruket uppnås om dessa uppgifter läggs inom en myndighet som även arbetar med annan näringsutveckling.</P>
<P class="p493 ft28">Administration av EU:s strukturstöd</P>
<P class="p402 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Ansvaret för administrationen av EU:s strukturstöd inom fiskeripolitiken, fördelning av medel av anslagen 1:15 <SPAN class="ft22">Strukturstöd till fisket m.m. </SPAN>och 1:16 <SPAN class="ft22">Från EG- budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. </SPAN>(båda inom utgiftsområde 23) ska inte ingå i den nya myndighetens verksamhet.</P>
<P class="p494 ft39"><SPAN class="ft46">61 </SPAN>Prop.2009/10:1, utgiftsområde 23 och prop. 2008/09:170, bet. 2008/09:MJU29, rskr. 2008/09:299.</P>
<P class="p177 ft16">98</P>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3895x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p495 ft8">Fiskeriverket är i ansvarig svensk myndighet för den Europeiska Fiskerifonden.<A href="#page_95"><SPAN class="ft34">62 </SPAN></A>Det innebär att verket ansvarar för programmets genomförande i Sverige och för att förvaltnings- och kontrollsystemen uppfyller de krav som ställs enligt EU:s regelverk. Programmet administreras av ett tiotal årsarbetskrafter på främst Resursavdelningens särskilda enhet för dessa frågor tillsammans med totalt cirka 9 årsarbetskrafter på länsstyrelserna. Fiskeriverket och länsstyrelserna beslutar inom sina respektive ansvarsområden. Programmet inkluderar en miljard kronor inklusive medfinansiering genom nationella offentliga medel.</P>
<P class="p164 ft8">För strukturstödshanteringen finns en besluts- och en förvaltningsfunktion. I beslutsfunktionen ingår att handlägga och bevilja stöd till enskilda projekt, medan förvaltningsfunktionen omfattar ansvaret för uppföljning och övervakning av programmet. Inom det operativa programmet finns möjlighet att bevilja stöd till produktiva investeringar inom företag verksamma inom fiskerinäringen. Sådana insatser kan direkt sorteras under begreppet näringslivsutveckling. Strukturstödet har samtidigt under programperioden fått alltmer fokus på att främja kollektiva, branschgemensamma åtgärder eller bidra till att skapa sysselsättning och livskraft i regioner med en förhållandevis hög andel sysselsatta inom fiskerinäringen. Generellt främjande av regioner och restaurering/återställande av miljöer ges således prioritet framför direkta, produktiva investeringar i enskilda företag. I strukturstödshanteringen ingår även rekvisition och utbetalning samt funktionen för Attesterande myndighet. Härutöver tillkommer de analyser som görs av strukturstödet på Utvecklingsenheten. De administrativa kostnaderna för strukturstödet kan till viss del täckas av programmedel.</P>
<P class="p178 ft8">Programmet präglas i motsats till förhållandena inom jordbruksstödet av ett brett spektrum av ärenden men med relativ få likartade ärenden. Cirka 200 miljoner kronor går till skrotning av fartyg. Arbetet kräver omfattande administration och kontroll.</P>
<P class="p13 ft8">Strukturstödsprogrammet utgör ett redskap vid genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken och sett till dess innehåll har den även bäring på förvaltningen av fiskresurserna. Detta talar för att verksamheten bör ingå i den nya myndigheten. Programmet är dock relativt begränsat i sin omfattning i förhållande till dess motsvarighet på jordbrukssidan. Jordbruksverket har omfattande kompetens och långt utvecklade rutiner beträffande hanteringen av</P>
<P class="p473 ft39"><SPAN class="ft46">62 </SPAN>Rådets förordning (EG) nr <A href="http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32006R1198:SV:NOT">1198/2006 </A>av den 27 juli 2006 om Europeiska fiskerifonden (EFF, programperiod <NOBR>2007<SPAN class="ft43">-</SPAN>2013).</NOBR></P>
<P class="p91 ft16">99</P>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3896x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">jordbruksstödet. Efter samråd med Utredningen om en framtida administration av vissa fiskefrågor<A href="#page_96"><SPAN class="ft34">63 </SPAN></A>föreslår utredningen därför att möjligheterna till rationalisering av administrationen av strukturstödet till fiskenäringen genom samordning med administrationen av jordbruksstödet bör prövas.</P>
<P class="p68 ft8">Ansvaret för administrationen av EU:s strukturstöd inom fiskeripolitiken, fördelning av medel av anslagen 1:15 <SPAN class="ft22">Strukturstöd till fisket m.m. </SPAN>och 1:16 <SPAN class="ft22">Från </SPAN><NOBR><SPAN class="ft22">EG-budgeten</SPAN></NOBR><SPAN class="ft22"> finansierade strukturstöd till fisket m.m. </SPAN>(båda inom utgiftsområde 23) föreslås således inte ingå i den nya myndighetens verksamhet.</P>
<P class="p496 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft53">Fiskerikontroll</SPAN></P>
<P class="p497 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Det övergripande ansvaret för fiske- och fiskerikontrollen, i sjöar, vattendrag, kust och hav, inklusive ansvar föreskrifter och vägledning, ska ingå i den nya myndigheten.</P>
<P class="p442 ft8">Fiskerikontrollen har syftet att säkerställa efterlevnad av bestämmelserna i den gemensamma samt den nationella fiskeripolitiken, dvs. att fisket följer de regler som har fastställts för fiskerinäringen. Fiskeriverket har det övergripande ansvaret för fiskerikontrollen i Sverige. Avdelningen för fiskerikontroll ansvarar för kvotuppföljning och kontroll av fiskets fångster och landningar samt den officiella statistiken på fiskets område. Genom de uppgifter om fisket som samlas in av avdelningen är det möjligt att spåra den fångst som landas tillbaka till fångstområdet. En viktig del i arbetet är att kontrollera och bedöma rimligheten av de uppgifter om fångster som lämnas in av fiskerinäringen. Med ledning av dessa uppgifter tas bland annat beslut om att stoppa fisket när den nationella kvoten bedöms vara uttömd. Genom att analysera fångstuppgifter och annan information kan fisket övervakas och överträdelser mot gällande regler upptäckas. Uppgifterna ligger också till grund för den statistik som publiceras av verket.</P>
<P class="p103 ft8">Det operativa kontrollarbetet kan delas in i dokumentkontroll, fältkontroll och handelskontroll. I dokumentkontrollen ingår dataläggning av uppgifter från fisket i loggblad m.m., korskontroll, kvotuppföljning samt satellitbaserad fartygsövervakning. Kostna-</P>
<P class="p498 ft39"><SPAN class="ft46">63 </SPAN>Dir. 2009:100.</P>
<P class="p66 ft16">100</P>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3897x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft8">derna för detta uppgick för Fiskeriverkets del till cirka 11 miljoner kronor under 2008.<A href="#page_97"><SPAN class="ft34">64 </SPAN></A>Fältkontrollen omfattar landningskontroll, kvalitetskontroll, återtagskontroll<A href="#page_97"><SPAN class="ft34">65 </SPAN></A>och transportkontroll i hamnar och vid auktioner. Kostnaderna uppgick till cirka 22 miljoner kronor 2008.</P>
<P class="p499 ft8">Avdelningen består av följande tre enheter.</P>
<P class="p193 ft22"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft90">Dokumentationsenheten</SPAN></P>
<P class="p500 ft8">Enheten ansvarar för registrering av uppgifter om fisket, landningar, första försäljning av fisk, verifiering av uppgifter genom samkörning av data, förvaltning av systemet för satellitbaserad övervakning av fiskefartyg (VMS), uppföljning av kvoter och fiskebegränsningar och kvotstopp. Enheten utfärdar också fångstintyg för fångster landade i Sverige som sedan skall exporteras i enlighet med den s.k. <NOBR>IUU-förordningen.<A href="#page_97"><SPAN class="ft34">66</SPAN></A></NOBR><A href="#page_97"><SPAN class="ft34"> </SPAN></A>Utöver detta ansvarar enheten för att dygnet runt ta emot olika typer av anmälningar från fisket. Detta utfördes tidigare av Kustbevakningen på uppdrag av Fiskeriverket. Uppgiften övertogs av Fiskeriverket fr.o.m. den 15 januari 2010 efter att Kustbevakningen avvecklat sin dygnetruntverksamhet vid de båda myndigheternas gemensamma fiskerikompetenscenter (FKC). Vidare samordnar enheten det svenska arbetet med riskanalys och upprätthållande av Sveriges FMC, Fishing Monitoring Center. Fiskeriverket och Kustbevakningen har för avsikt att under 2010 flytta den verksamhet som i dag bedrivs vid FKC och är lokaliserad till Tångudden i Göteborg till Fiskeriverkets huvudkontor i Göteborg.</P>
<P class="p501 ft22"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft90">Övervakningsenheten</SPAN></P>
<P class="p502 ft8">Enheten ansvarar för genomförande av landningskontroll, kvalitetskontroll, återtagskontroll och transportkontroll. Enheten ansvarar för operativ samverkan med Kustbevakningen och med andra länder, bl.a. inom ramen för EU:s kontrollorgan för fiske, CFCA (Community Fisheries Control Agency). Enheten ansvarar för samordning av information för avdelningens verksamhetsområden samt arbetet med den officiella statistiken. Enheten samordnar arbetet med utarbetande av den tillsynsplan som Fiskeriverket och Kustbevakningen årligen utformar.</P>
<P class="p503 ft42"><SPAN class="ft35">64</SPAN><SPAN class="ft47">Kustbevakningens kostnader för kontrollen till sjöss tillkommer.</SPAN></P>
<P class="p102 ft42"><SPAN class="ft35">65</SPAN><SPAN class="ft47">Återtag av överskott av fisk från marknaden.</SPAN></P>
<P class="p89 ft39"><SPAN class="ft35">66</SPAN><SPAN class="ft91">Rådets förordning (EG) nr 1005/2008. Den 29 september 2008 antogs denna förordning med syftet att bekämpa olagligt, orapporterat och oreglerat fiske. Förordningen trädde i kraft den 1 januari 2010.</SPAN></P>
<P class="p504 ft16">101</P>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3898x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p282 ft22"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft90">Uppföljnings- och statistikenheten</SPAN></P>
<P class="p505 ft8">Enheten ansvarar för genomförande av kontroll av handeln med fisk, s.k. handelskontroll, administration och kontrollen av import av fisk till gemenskapens område i enlighet med den s.k. <NOBR>IUU-förordningen.</NOBR> Enheten ansvarar också för uppföljningen av överträdelser och handlägger ärenden om administrativa sanktioner, åtalsanmälningar och återkallelser av tillstånd.</P>
<P class="p506 ft8">Enligt Fiskeriverkets rapport Nationell handlingsplan för fiskerikontroll <NOBR>2008<SPAN class="ft31">-</SPAN>2011<A href="#page_98"><SPAN class="ft34">67</SPAN></A></NOBR><A href="#page_98"><SPAN class="ft34"> </SPAN></A>befinner sig fiskerikontrollen i en brytpunkt där flera olika faktorer kommer att påverka kontrollens inriktning och struktur i framtiden. På kort sikt handlar det i första hand om de åtgärder som vidtas som direkt resultat av den kritik kommissionen riktade mot svensk fiskerikontroll efter tre inspektioner gjorda under 2007. Det är dock enligt Fiskeriverket inte dessa omständigheter som i huvudsak påverkar den svenska fiskerikontrollen utan i första hand de biologiska och miljöpolitiska målen. Enligt verket kommer därför fiskerikontrollen ha fokus på arbetet med att i högre utsträckning än i dag grunda kontrollinsatser på ett riskbaserat kontrollurval som värderar risker ur ett biologiskt perspektiv. Fiskeriverket har inlett ett samarbete med en rad myndigheter såsom Skatteverket, Tullverket, Polisen och fördjupar samarbetet med länsstyrelserna och Kustbevakningen i strävan efter att ha en kontroll som spänner över hela kedjan, nämligen från fisket till konsument via förstahandsmottagare, fiskhandlare, transportföretag och importörer. Den svenska fiskerikontrollen befinner sig således i en stark förändring och utveckling mot ökad effektivitet och kvalitet.</P>
<P class="p507 ft8">Av EU:s nya kontrollförordning<A href="#page_98"><SPAN class="ft34">68 </SPAN></A>följer att <SPAN class="ft22">en </SPAN>enda myndighet ska samordna alla nationella kontrollmyndigheters verksamhet. Den ska också ansvara för att samordna insamling, behandling och certifiering av uppgifter om fiskeverksamhet samt för att rapportera till, samarbeta med och säkerställa överföring av uppgifter till bl.a. <NOBR>EU-kommissionen.</NOBR> Utredningen anser oberoende av detta att det är rationellt och ändamålsenligt med ett samlat övergripande ansvar för dokumentflöde, landkontroll och sjökontroll.</P>
<P class="p47 ft9">Enligt Fiskeriverkets svar till utredningen kommer genomförandet av den nya kontrollförordningen leda till ökade krav och</P>
<P class="p508 ft37"><SPAN class="ft35">67</SPAN><SPAN class="ft36">Redovisning av uppdrag att utarbeta en nationell handlingsplan för fiskerikontroll. 2008- </SPAN><NOBR>02-29.</NOBR> Jo2008/841/JFS.</P>
<P class="p126 ft39"><SPAN class="ft35">68</SPAN><SPAN class="ft38">Rådets förordning (EG) nr 1224/2009.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">102</P>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3899x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p317 ft8">utvidgad omfattning på kontroll och rapportering. En nyhet i förordningen är att fiskerikontrollen ska utökas till att omfatta hela handelsledet och att det ska bli möjligt att spåra fisken från fångst till tallrik. En annan nyhet är att fritidsfisket regleras genom ett saluföringsförbud för fisk som fångas i havet och genom att fångster av fritidsfångad fisk som omfattas av återhämtningsplaner (t.ex. torsk och ål) ska kartläggas för att man ska kunna vidta lämpliga förvaltningsåtgärder.</P>
<P class="p319 ft8">Fler kontrollkrav införs också. Exempelvis ska fartygens motorstyrka certifieras och kontrolleras genom administrativ korskontroll, omlastningar får endast ske i särskilt utpekade hamnar och landningskontrollen måste utökas i vissa utpekade hamnar. Vidare utökas kraven på vägning i hamnar och ett <NOBR>EU-gemensamt</NOBR> sanktionssystem införs. Systemet med realtidsstängning av vissa områden görs obligatoriskt i alla vatten och s.k. Fishing Restricted Areas införs vilka skall kontrolleras med hjälp av utökade VMS- sändningar och larmsystem.</P>
<P class="p509 ft24">Tabell 4.24 Årsarbetskrafter på Kontrollavdelningen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr15 td30"><SPAN class="p22 ft24">2008</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td133"><SPAN class="p399 ft24">2009</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p510 ft24">55</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td133"><SPAN class="p249 ft24">61</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td95"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td134"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p395 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Fiskeriverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-04,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/7.</P>
<P class="p511 ft8">Ett skäl att låta den nya myndigheten ansvara för kontrollen är en strävan att åstadkomma en tydligare gränsdragning mellan främjande av en näring och beslut om föreskrifter och kontroll av efterlevnaden av föreskrifterna.</P>
<P class="p277 ft8">Ett ytterligare motiv med att förlägga kontrollansvaret till den nya myndigheten är att fiskeriförvaltningen, inklusive fiskerikontrollen, hålls samman inom en och samma organisation och inte splittras upp på flera myndigheter. En sådan sammanhållning är viktig ur ett medborgarperspektiv. Den bör även kunna ge samordningsvinster och underlätta beredningen av underlag och bistånd till regeringen i samband med <NOBR>EU-förhandlingar</NOBR> om fiskeriförvaltningen, inklusive kontrollen, samt i samband med rapporteringen till EU. Som nämnts tidigare tar kontrollavdelningen även in uppgifter om fångad fisk och för in den i rådgivningsprocessen som ligger till grund för <NOBR>EU-regleringar</NOBR> av fisket.</P>
<P class="p512 ft16">103</P>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38100x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p513 ft8">Det är även en fördel att samma myndighet som utformar regler för fiskvård (t.ex. fredade zoner, tids- och redskapsbegränsningar) har kompetens och kunskap för att säkerställa att de aktuella reglerna kan följas upp på ett ändamålsenligt sätt.</P>
<P class="p68 ft8">Dessutom är en effektiv, riskbaserad kontroll (se ovan) beroende av en samlad fiskeribiologisk kompetens och kunskap, exempelvis beträffande fiskens beteende, vandringar och storlekssammansättning. Kontrollverksamhetens tillgång till sådan kompetens och kunskap är en framgångsfaktor för en effektiv kontroll.</P>
<P class="p45 ft8">Utgångspunkten bör vara att de olika delmomenten i kontrollen även fortsättningsvis sker i nära samarbete mellan den myndighet som har det övergripande ansvaret för kontrollen och den som genomför kontrollen till sjöss, nämligen Kustbevakningen, på liknande sätt som idag. Utredningen anser att det är av stor vikt för att bl.a. tillgodose EU:s krav att det väl utvecklade samarbetet och rollfördelningen mellan ansvarig myndighet och Kustbevakningen kan fortsätta. Regeringen bör dock överväga möjligheten att ge Kustbevakningen ett större ansvar för genomförandet av fiskerikontrollen i samband med inrättandet av den nya myndigheten. I ett första steg bör frågor om var ansvaret för att utföra de s.k. landningskontrollerna bör ligga analyseras. Utredningen kan se fördelar med att kvalitetskontrollen återförs till Kustbevakningen.</P>
<P class="p124 ft8">Av Fiskeriverkets svar till utredningen framgår att genomförandet av EU:s nya kontrollförordning kommer att leda till ökade krav och utvidgad omfattning på kontroll och rapportering. Detta kan i sin tur leda till öka kostnader för kontrollen. Genom kontrollreformen förskjuts mer av genomförandet av fiskerikontrollen mot landbaserad kontroll och uppföljning. Utredningen bedömer det som en viktig uppgift för den nya myndigheten att effektivisera kontrollen genom åtgärder som begränsar kostnaderna. Det bör därför prövas i vilken omfattning och i vilka delar av kontrollkedjan som näringen själv skulle kunna stå för kontrollen och bära dess kostnader, s.k. egenkontroll<A href="#page_100"><SPAN class="ft34">69 </SPAN></A>(se även kapitel 7).</P>
<P class="p514 ft39"><SPAN class="ft46">69 </SPAN>Jämför betänkandet av Utredningen om fiskekontrollen. Den svenska fiskerikontrollen – en utvärdering. SOU 2005:27</P>
<P class="p177 ft16">104</P>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38101x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p489 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.5</SPAN><SPAN class="ft53">Forskning och utveckling</SPAN></P>
<P class="p515 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Fiskeriverkets <NOBR>FoU-verksamhet,</NOBR> inklusive den datainsamling som föreskrivs i EU:s regelverk, ska ingå i den nya myndigheten. Fiskeriverkets forskning och forskningsliknande verksamhet bör utvärderas inför inrättandet av den nya myndigheten.</P>
<P class="p516 ft8">Fiskeriverkets <NOBR>FoU-verksamheten</NOBR> har som målsättning att tillhandahålla vetenskaplig rådgivning inom följande rådgivningsprogram:</P>
<P class="p451 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">Västerhavet</SPAN></P>
<P class="p102 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">Östersjön</SPAN></P>
<P class="p102 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">Stora sjöarna</SPAN></P>
<P class="p137 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">Diadroma arter</SPAN><A href="#page_101"><SPAN class="ft34">70</SPAN></A></P>
<P class="p102 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">Redskapsutveckling</SPAN></P>
<P class="p102 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">Fiskevård, utsättning av fisk och vattenbruk</SPAN></P>
<P class="p517 ft8">Dessa s.k. rådgivningsprogram bedrivs i Fiskeriverket horisontellt i en matrisorganisation där linjeorganisationen utgörs av avdelningens enheter och grupper. Rådgivningsverksamheten syftar till att ge, förutom Fiskeriverket själv, regeringen, länsstyrelserna och övriga berörda underlag för att kunna utveckla ett långsiktigt hållbart fiske samt arbeta för att berörda miljökvalitetsmål ska kunna uppnås.</P>
<P class="p214 ft8">Forsknings- och utvecklingsarbetet på Fiskeriverket är inriktad mot att förbättra kunskaperna om fiskbestånd, fiskens funktion i ekosystemet, fiskeriteknik och fiskets miljöeffekter. Verket samlar in data om fiskbestånd och miljö, beräknar fiskresursernas storlek och hur de påverkas av fisket. Undersökningarna omfattar viktiga bestånd som sill, skarpsill, torsk, havskräfta, piggvar, lax, öring, ål, abborre och kräfta. Dessa bestånd undersöks avseende ålders- och storlekssammansättning, rekrytering och utbredning. Verket studerar också fiskens funktion i ekosystemet och fiskets miljöeffekter.</P>
<P class="p85 ft9">Forsknings- och rådgivningsverksamheten sker i mycket stor utsträckning i ett internationellt samarbete. Detta gäller särskilt de beståndsanalyser, underlag och den rådgivning som tas fram av</P>
<P class="p518 ft39"><SPAN class="ft46">70 </SPAN>Arter som vandrar mellan sött och salt vatten.</P>
<P class="p519 ft16">105</P>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38102x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">Internationella Havsforskningsrådet (ICES). Den internationella samordningen samt kvalitetsutveckling av provtagning används för att ta fram och analysera biologiska data. Dessa data behövs för uppskattning av beståndsstorlek hos de bestånd som är föremål för kommersiellt fiske.</P>
<P class="p68 ft8">Beståndsuppskattningarna, som utförs av arbetsgrupper inom ICES, ligger till grund för de biologiska råd om uttag ur bestånden som årligen ges av Advisory Committé (ACOM). Sverige är medlem i ICES och representeras av forskare från Fiskeriverket i cirka 50 arbetsgrupper. Verket uppger till utredningen att arbetet i ICES är av central betydelse för genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken.</P>
<P class="p397 ft8">Den vetenskapliga rådgivning som tillhandahålls av ICES baseras på data som, enligt datainsamlingsförordningen<A href="#page_102"><SPAN class="ft34">71 </SPAN></A>ska samlas in av nationella myndigheter. I Sverige har Fiskeriverket den uppgiften och den utförs till stor del av <NOBR>FoU-avdelningen</NOBR> som utför trålundersökningar med forskningsfartyget U/F Argos samt genom ombord- och hamnprovtagning från det kommersiella fisket. Datainsamlingsarbetet samordnas mellan de länder som delar fiskevatten. Fiskeriverkets forskare deltar i denna samordning.</P>
<P class="p68 ft8">Fiskeriverkets <NOBR>FoU-verksamhet</NOBR> omfattar också utvecklingen av nya, selektiva och mer miljövänliga fiskeredskap och restaurering av fiskens naturliga livsmiljöer. En betydande del av detta arbete berör verkets insatser med att uppnå de svenska miljökvalitetsmålen, framför allt <SPAN class="ft22">Hav i balans samt levande kust och skärgård </SPAN>och <SPAN class="ft22">Levande sjöar och vattendrag</SPAN>.</P>
<P class="p47 ft8">Verksamheten bedrivs vid Avdelningen för forskning och utveckling och består av en stabsfunktion i Göteborg och följande fem enheter:</P>
<P class="p96 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">Havsfiskelaboratoriet</SPAN></P>
<P class="p97 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">Sötvattenslaboratoriet</SPAN></P>
<P class="p97 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">Kustlaboratoriet</SPAN></P>
<P class="p283 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">Fiskeriförsöksstationen</SPAN></P>
<P class="p97 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">Forskningsfartygen</SPAN></P>
<P class="p520 ft39"><SPAN class="ft46">71 </SPAN>Rådsförordning (EG) 1543/2000.</P>
<P class="p98 ft16">106</P>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38103x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p521 ft92">Utrednings- och forskningsverksamheten vid Fiskeriverkets havsfiskelaboratorium i Lysekil med lokalkontor i Karlskrona</P>
<P class="p522 ft8">Laboratoriet koordinerar rådgivningsprogrammen Västerhavet och Redskapsutveckling, samt medverkar i Östersjöprogrammet, samt studier av kustfiskbestånd i Västerhavet. Laboratoriet koordinerar verkets arbete under EU:s datainsamlingsförordning.<A href="#page_103"><SPAN class="ft34">72</SPAN></A></P>
<P class="p14 ft8">Verksamheten i Lysekil syftar till att säkerställa den kunskapsnivå som behövs för långsiktig fiskeriförvaltning och övrigt myndighetsarbete. Arbetet är i huvudsak inriktat mot datainsamling och analys inom ramen för datainsamlingsförordningen och analys och rådgivning inom ICES.</P>
<P class="p163 ft8">En betydande del av forskningen vid laboratoriet är knuten till Fiskeriverkets arbete med att bidra till att nå de miljökvalitetsmål som riksdagen beslutat om. Det omfattar både grundläggande studier av fiskekosystemens funktioner och teknisk utveckling för att nå ökad selektivitet i fisket. I Lysekil sker därför redskapsutveckling av trålar och garn för exempelvis torskfisket.</P>
<P class="p129 ft8">Havsfiskelaboratoriets lokalkontor i Karlskrona arbetar med främst med datainsamling enlig EU:s datainsamlingsförordning. Arbetet är inriktat mot provtagningsarbete på kommersiella fångster, både i landningshamnar och ombord på fiskefartyg.</P>
<P class="p523 ft29">Fiskeriverkets sötvattenslaboratorium i Drottningholm med lokalkontor i Örebro</P>
<P class="p132 ft8">Laboratoriet koordinerar rådgivningsprogrammen Stora Sjöarna, Diadroma arter och Fiskevård, utsättning och vattenbruk. Arbetet är inriktat mot datainsamling, analys och rådgivning för sötvattensfisk och vandringsfisk. En betydande del av verksamheten utgörs av åtgärder för hotade arter och miljöövervakning i samverkan med Naturvårdverket.</P>
<P class="p129 ft8">Speciellt intresse ägnas åt hotade arter, fisksamhällena i de stora sjöarna, lax, havsöring, ål och kräftor, övergödda sjöar samt försurning och kalkning. På uppdrag av Naturvårdsverket övervakar Fiskeriverket fisksamhällen inom ramen för den nationella miljöövervakningen och kalkningsuppföljningen. Delar av verksamheten som rör de stora sjöarna och vandringsfisk är lokaliserad till Örebro.</P>
<P class="p524 ft39"><SPAN class="ft46">72 </SPAN>Ibid.</P>
<P class="p519 ft16">107</P>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p380 ft28">Fiskeriverkets kustlaboratorium i Öregrund, med lokalkontor i Simpevarp och Ringhals, samt en experimentanläggning i Forsmark.</P>
<P class="p110 ft8">Laboratoriet koordinerar rådgivningsprogrammet Östersjön och medverkar i programmen Västerhavet, Redskapsutveckling och Diadroma arter. Arbetet är i huvudsak inriktat mot datainsamling och analys inom ramen för datainsamlingsförordningen och arbete inom ICES och Helcom. En betydande del av verksamheten rör fiskets interaktioner med marina däggdjur och fåglar, redskapsutveckling, samt studier av kustfiskbestånd i Östersjön.</P>
<P class="p47 ft8">Kustlaboratoriet utför på uppdrag av Naturvårdsverket kustnära miljöövervakning och är bl.a. nationell datavärd för vissa fiskarter. Övervakningen sker dels för uppföljning av de nationella miljökvalitetsmålen, dels enligt åtaganden inom ramen för Helcom.</P>
<P class="p418 ft28">Fiskeriförsöksstationen i Älvkarleby</P>
<P class="p121 ft8">Försöksstationens huvudsakliga uppgift är att producera lax och öring för Dalälven enligt en vattendom. Dessutom bedrivs utveck- <NOBR>lings-,</NOBR> avels- och försöksverksamhet i anslutning till fiskuppfödningen. Fiskeriverkets egna forskare och forskare vid olika institutioner på universitet och högskolor nyttjar även försöksstationens faciliteter för sin forskning.</P>
<P class="p47 ft8">Fiskeriverkets tidigare försöksstation i Kälarne bedrivs sedan den 1 juli 2009 i privat regi och ägs gemensamt av Jämtlands landsting, Bräcke kommun, Sveriges Lantbruksuniversitet och Fiskodlare i norr.</P>
<P class="p525 ft28">Forskningsfartyg</P>
<P class="p174 ft8">Forskningsfartyget U/F Mimer, som ersatt forskningsfartyget U/F Ancylus, används i kustnära undersökningar och i sjöarna Vänern, Vättern och Mälaren. Undersökningarna omfattar bland annat provfisken och vatten- och sedimentprovtagningar. Forskningsfartyget U/F Argos är Sveriges största och enda oceangående forskningsfartyg. Argos har en central uppgift i Sveriges havsforskning och fiskerivetenskapliga undersökningar och används främst i arbetet med beståndsuppskattningar. Inom regeringskansliet bereds för närvarande ett förslag om att Sjöfartsverket ska ta över ansvaret</P>
<P class="p233 ft16">108</P>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38105x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p526 ft8">(redarfunktionen) för bland annat Argos.<A href="#page_105"><SPAN class="ft34">73 </SPAN></A>Mot den bakgrunden tar utredningen inte ställning till Argos framtid, förutom att den konstaterar att den nya myndighetens behov av dataunderlag från undersökningar och miljöövervakning till sjöss bör fortsatt säkerställas.</P>
<P class="p527 ft24">Tabell 4.25 Årsarbetskrafter på forsknings- och utvecklingsavdelningen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr5 td135"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td136"><SPAN class="p22 ft24">2008</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td137"><SPAN class="p528 ft25">2009</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td138"><SPAN class="p50 ft24">Lysekil</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td139"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td140"><SPAN class="p529 ft25">44</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td138"><SPAN class="p50 ft73">(havsfiskelaboratorium)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td139"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td140"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td138"><SPAN class="p50 ft24">Karlskrona</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td139"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td140"><SPAN class="p529 ft25">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td138"><SPAN class="p50 ft73">(havsfiskelaboratorium)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td139"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td140"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td138"><SPAN class="p50 ft24">Drottningholm</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td139"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td140"><SPAN class="p529 ft25">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td138"><SPAN class="p50 ft73">(sötvattenslaboratorium)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td139"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td140"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td138"><SPAN class="p50 ft24">Örebro</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td139"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td140"><SPAN class="p529 ft25">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td138"><SPAN class="p50 ft73">(sötvattenslaboratorium)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td139"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td140"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td138"><SPAN class="p50 ft24">Älvkarleby</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td139"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td140"><SPAN class="p529 ft25">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td138"><SPAN class="p50 ft73">(sötvattenslaboratorium)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td139"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td140"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td138"><SPAN class="p50 ft24">Öregrund (kustlaboratorium)</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td139"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td140"><SPAN class="p529 ft25">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td138"><SPAN class="p50 ft24">Simpevarp</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td139"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td140"><SPAN class="p529 ft25">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td138"><SPAN class="p50 ft73">(kustlaboratorium)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td139"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td140"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td138"><SPAN class="p50 ft24">Ringhals</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td139"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td140"><SPAN class="p529 ft25">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td138"><SPAN class="p50 ft73">(kustlaboratorierna)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td139"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td140"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td138"><SPAN class="p50 ft24">Älvkarleby (försöksstation)</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td139"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td140"><SPAN class="p529 ft25">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td138"><SPAN class="p50 ft24"><NOBR>FoU-avdelningen</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td139"><SPAN class="p530 ft24">155</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td140"><SPAN class="p528 ft25">163</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td135"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td136"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td137"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p395 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Fiskeriverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-04,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/7.</P>
<P class="p511 ft8">Utredningen konstaterar att undersökningsarbete, datainsamling samt utvecklingsarbete även i framtiden kommer att behövas för att tillgodose dels havs- och vattenmiljöarbetets behov, dels krav från EU samt att underlag tas fram för förhandlingar inom EU och internationella organ. Sverige har en lång kust och ett stort antal sjöar och vattendrag. I alla dessa vatten utgör fisk en viktig beståndsdel i ekosystemen. Detta motiverar enligt utredningens bedömning att Sverige även i framtiden bör säkerställa <NOBR>FoU-resur-</NOBR> ser och kompetens på området. Utredningen anser dock inte att sådan verksamhet nödvändigtvis behöver finnas i den nya myndig-</P>
<P class="p531 ft39"><SPAN class="ft46">73 </SPAN>Förslag till organisation avseende statens forsknings- och undersökningsfartyg. Rapport från Sjöfartsverket med redovisning av regeringsuppdrag att förbereda en ny organisation för statens forsknings- och undersökningsfartyg. N2009/9217/IR.</P>
<P class="p532 ft16">109</P>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38106x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">heten för att dess behov ska kunna tillgodoses. Utredningen utvecklar sin bedömning i frågan i kapitel 5.</P>
<P class="p45 ft8">Utredningen delar uppfattningen som framfördes av Utredningen Ansvar inom livsmedelskedjan<A href="#page_106"><SPAN class="ft34">74 </SPAN></A>att utveckling och användning av selektiva redskap är ett viktigt medel för att främja en hållbar resursförvaltning samtidigt som näringens incitament är begränsade när det gäller detta område. Utredningen ifrågasätter dock uppfattningen att staten bör ha ansvaret för denna verksamhet, utan anser att incitament bör skapas i samråd med fiskerinäringen i syfte att föra över detta ansvar till näringen. Utredningen menar att utveckling av redskap – även sådana som är anpassade till de krav som ett hållbart fiske ställer – borde vara en viktig del i näringens sektorsansvar. Utredningen föreslår att denna fråga omfattas av den översyn av Fiskeriverkets forsknings- och utvecklingsverksamhet som föreslås i kapitel 5.</P>
<P class="p122 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.6</SPAN><SPAN class="ft53">Internationellt samarbete</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Förutom i Swedmar deltar Fiskeriverket även i en rad andra internationella sammanhang, bl.a. i ett <NOBR>50-tal</NOBR> arbetsgrupper under ICES . Verket deltar också i Nordsjöns Regionala rådgivande nämnd (NRAC), Östersjöns RAC och i den pelagiska RAC:en och är även delaktig i Helcom:s arbete med BSAP i frågor om biologisk mångfald. Därutöver är verket engagerad i FAO, PGU<A href="#page_106"><SPAN class="ft34">75 </SPAN></A>Nordiska Ministerrådet, WTO och OECD.</P>
<P class="p47 ft8">Fiskeriverkets deltagande är omfattande och utredningen vill allmänt peka på att det krävs medvetna val ifråga om vilka internationella samarbeten Sverige engagerar sig i för att nå de önskade effekterna. Det kan därför finnas skäl att inför bildandet av den nya myndigheten göra en översyn av Fiskeriverkets nuvarande deltagande i internationellt samarbete samtidigt som det inte kan uteslutas att det internationella samarbetet kan komma att öka.</P>
<P class="p533 ft42"><SPAN class="ft46">74</SPAN>SOU 2009:8, s. 326.</P>
<P class="p534 ft39"><SPAN class="ft46">75 </SPAN>Politik för global utveckling. Genomförs enligt regeringens skrivelse 2007/08:89. Sveriges politik för global utveckling, Nordiska Ministerrådet, WTO och OECD.</P>
<P class="p177 ft16">110</P>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38107x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p535 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.7</SPAN><SPAN class="ft53">Uppgifter som Fiskeriverket har bedömt kan tillkomma de närmaste åren </SPAN><NOBR>(2010<SPAN class="ft31">-</SPAN>2012)</NOBR></P>
<P class="p536 ft8">Utredningen har inhämtat underlag om vilka uppgifter som Fiskeriverket bedömer kan tillkomma i verksamheten de närmaste åren <NOBR>(2010<SPAN class="ft31">-</SPAN>2012).</NOBR> Fiskeriverket bedömer att följande uppgifter kan tillkomma under den angivna tidsperioden:<A href="#page_107"><SPAN class="ft34">76</SPAN></A></P>
<P class="p155 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft61">Samordning av vattenbruksfrågor i enlighet med vattenbruksutredningens förslag samt upprättande av nationell strategi för att ge vattenbruket förutsättningar att växa inom ekologiskt hållbara ramar. Förstärkt resursbehov 2,5 årsarbetskrafter.</SPAN></P>
<P class="p537 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft64">Framtagande av handlingsplan och ökad beredskap för främmande arter. Samordning när det gäller import/utförsel, förvaring och försäljning av levande främmande arter. Förstärkt resursbehov 1 årsarbetskraft.</SPAN></P>
<P class="p537 ft9"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft93">Certifiering av fiskefartygens maskinstyrka. Certifieringskravet införs den 1 januari 2012. Förstärkt resursbehov 0,4 årsarbetskrafter.</SPAN></P>
<P class="p538 ft9"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft93">Utökade krav avseende datainsamling för fritidsfiske. Inga uppgifter om resursbehov.</SPAN></P>
<P class="p539 ft8"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft64">Den nya kontrollförordningen inkluderar numera fritidsfisket och fisketurismen. Denna ställer krav på Sverige att införa och kontrollera ett saluförbud för allt fritidsfiske i havet bedrivet från båt samt även att följa fritidsfiskets utveckling i stort. Inga uppgifter om resursbehov.</SPAN></P>
<P class="p540 ft8"><SPAN class="ft8">9.</SPAN><SPAN class="ft64">Arbete med att främja fritidsfiskerelaterad verksamhet. Förstärkt resursbehov 0,5 årsarbetskraft.</SPAN></P>
<P class="p541 ft9">10.Översyn av riksintressen. Förstärkt resursbehov 0,5 årsarbetskraft.</P>
<P class="p539 ft8">11.Digitalisering av förvaltningsgränser. Förstärkt resursbehov en årsarbetskraft.</P>
<P class="p542 ft8">Av dessa uppgifter framgår att Fiskeriverket bedömer att cirka tre årsarbetskrafter tillkommer för de delar som utredningen föreslår inte ska ingå i den nya myndighetens verksamhet. Detta innebär i så fall att en omprioritering behöver göras för att säkerställa en</P>
<P class="p543 ft39"><SPAN class="ft46">76 </SPAN>Fiskeriverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-04,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/7.</P>
<P class="p544 ft16">111</P>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38108x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">finansiering. Utredningen har utgått från en sådan omprioritering i sitt förslag till anslagsöverföringar (se nedan).</P>
<P class="p545 ft8">Därutöver framgår av ett underlag som Fiskeriverket lämnat till regeringen<A href="#page_108"><SPAN class="ft34">77 </SPAN></A>att nya krav på fiskerikontrollen (se ovan) enligt verket kommer att medföra omfattande resursbehov. I underlaget anges ett nationellt finansieringsbehov på 119 miljoner kronor årligen från och med 2010. I budgetpropositionen för 2010 tillfördes anslaget 1:14 <SPAN class="ft22">Fiskeriverket </SPAN>5 miljoner kronor för att förbättra och utveckla fiskerikontrollen. Utredningen har inte haft möjlighet att analysera den framtida fiskerikontrollens eventuella behov av ytterligare resurser. Dessa frågor bereds inom regeringskansliet.</P>
<P class="p546 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.8</SPAN><SPAN class="ft53">Finansiering av Fiskeriverkets verksamhet i dag och förslag till anslagsöverföringar</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Fiskeriverkets verksamhet finansieras bl.a. av anslaget 1:14 <SPAN class="ft22">Fiskeriverket </SPAN>under UO (utgiftsområde) 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar och som 2009 uppgick till 155 miljoner kronor (2008 var motsvarande belopp 137 miljoner kronor). Av detta belopp ska minst 30 miljoner kronor användas för arbetet med miljökvalitetsmålen <SPAN class="ft22">Hav i balans samt levande kust och skärgård</SPAN>, <SPAN class="ft22">Levande sjöar och vattendrag </SPAN>och <SPAN class="ft22">Storslagen fjällmiljö</SPAN>. Anslaget ska även användas för datainsamlingen enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> nr 1543/2000 avseende nationella kostnader. Enligt budgetpropositionen för 2010 anvisades 168 miljoner kronor av anslaget 1:14 <SPAN class="ft22">Fiskeriverket </SPAN>för 2010. För 2011 beräknades anslaget till 172 miljoner kronor.<A href="#page_108"><SPAN class="ft34">78</SPAN></A></P>
<P class="p94 ft8">I enlighet med regeringens proposition En sammanhållen svensk havspolitik (prop. 2008/09:162) finansieras Fiskeriverket med 8 miljoner kronor 2009 respektive 2010 för utveckling av skonsamma och selektiva redskap av anslaget 1:12 <SPAN class="ft22">Havsmiljö</SPAN>. För genomförande av den nationella planen för återhämtning av beståndet av ål tillförs ytterligare 8 miljoner kronor 2009 respektive 2010 samt 28 miljoner kronor för skrotning av fiskefartyg och fiskevårdande åtgärder för 2009 respektive 2010.</P>
<P class="p547 ft42"><SPAN class="ft46">77 </SPAN>Fiskeriverkets kompletterande budgetunderlag. <NOBR>2009-08-18.</NOBR></P>
<P class="p176 ft42"><SPAN class="ft46">78 </SPAN>Enligt Prop. 2009/10:1 Utgiftsområde 23 föreslår regeringen att anslaget 1:14 tillförs 5 miljoner kronor för att förbättra och utveckla fiskerikontrollen. I enlighet med förslag i propositionen En sammanhållen klimat- och energipolitik – Klimat (prop. 2008/09:162) ökade anslaget med 15 miljoner kronor 2009. Ytterligare 1 miljon kronor tillförs 2010 och 2011.</P>
<P class="p177 ft16">112</P>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p213 ft8">Anslaget 1:15 <SPAN class="ft22">Strukturstöd till fisket m.m. </SPAN>(UO23) uppgick 2009 till 28 miljoner kronor och finansierar framför allt nationellt stöd till åtgärder som medfinansieras av EU via Europeiska fiskerifonden inom ramen för fiskeprogrammet. Anslaget kan även användas för medfinansiering av andra <NOBR>EG-projekt</NOBR> som ligger i linje med fiskeprogrammet. Inom samma utgiftsområde finns anslaget 1:16</P>
<P class="p35 ft22">Från <NOBR>EG-budgeten</NOBR> finansierade strukturstöd till fisket m.m. <SPAN class="ft8">(70 miljoner kronor) som används för EU:s medfinansiering av stödet enligt anslaget 1:15.</SPAN></P>
<P class="p15 ft8">Anslaget 1:17 <SPAN class="ft22">Fiskevård </SPAN>(UO 23) används för bl.a. bildande av fiskevårdsområden, fisketillsyn, främjande av den biologiska mångfalden och biotopvård, insatser för bevarandet av hotade arter samt utsättning av fisk.</P>
<P class="p163 ft8">Anslaget används även till fiskevård främst i allmänna och enskilda vatten med fritt handredskapsfiske i kustområden och i sjöarna Vänern, Vättern, Hjälmaren, Mälaren samt Storsjön i Jämtland. Allmän fiskevård finansieras för närvarande delvis av anslaget för fiskevård men också av vattenavgiftsmedel i enlighet med vattendomar. Anslaget 1:17 <SPAN class="ft22">Fiskevård </SPAN>uppgick till 27 miljoner kronor 2009. För 2010 anvisades 25 miljoner kronor av anslaget 1:17 för 2010. För 2011 beräknas anslaget till oförändrat belopp. Fördelningen av medel av anslaget 1:17 har i huvudsak skett enligt samma rutiner från år till år, innebärande att huvuddelen av medlen fördelats till länen, som i sin tur har haft bemyndigande att hantera ansökningar om bidrag från lokala fiskevårdsintressenter.</P>
<P class="p133 ft8">2009 fick Fiskeriverket drygt 70 miljoner kronor i avgiftsintäkter från sin uppdragsverksamhet (2008: 41 miljoner kronor). Avgiftsintäkterna får disponeras av Fiskeriverket. Intäkterna från uppdragsverksamheten kommer från Fiskeriverkets undersökningsfartyg, utredningskontor och laboratorier.</P>
<P class="p14 ft8">Fiskeriverkets tjänsteexport avser internationell konsultverksamhet, i första hand grundat på ett avtal med Sida. Intäkter av bidrag uppgick till 49 miljoner kronor (2008 45 miljoner kronor). Bortser man från EU är Naturvårdsverket den största bidragsgivaren (cirka 14 miljoner kronor 2008).</P>
<P class="p164 ft8">Som en konsekvens av utredningens förslag att huvuddelen av Fiskeriverkets verksamhet ska ingå i den nya myndigheten föreslås att anslaget 1:14 <SPAN class="ft22">Fiskeriverket </SPAN>till övervägande del förs över till den nya myndighetens förvaltningsanslag respektive sakanslag som den nya myndigheten disponerar över. Även anslaget 1:17 <SPAN class="ft22">Fiskevård </SPAN>föreslås föras över hit (se även kapitel 7).</P>
<P class="p548 ft16">113</P>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38110x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft8">Av Fiskeriverkets svar till utredningen framgår att genomförandet av EU:s nya kontrollförordning kommer att leda till ökade krav på kontroll och rapportering. Detta kommer i sin tur leda till ökade kostnader för kontrollen. Utredningen anser att åtgärder bör vidtas för att minska kostnaderna för fiskerikontrollen, bl.a. genom att använda mer tekniskt stöd. Kustbevakningens nya plattformar till sjöss och i luften bör också kunna bidra till en effektivare fiskerikontroll. Utredningen om fiskerikontrollen<A href="#page_110"><SPAN class="ft34">79 </SPAN></A>ansåg att det borde finnas ett utrymme för att utveckla ett s.k. egenkontrollsystem inom kvalitetskontrollen, förutsatt att bl.a. informationsutbytet ökar och ett stort förtroende etableras mellan kontrollmyndigheterna och näringen. Som utredningen anfört tidigare bör det prövas i vilken omfattning som näringen själv skulle kunna stå för kontrollen och bära kostnaderna.</P>
<P class="p549 ft24">Tabell 4.26 Kostnader i miljoner kronor för Fiskeriverkets verksamhet 2008 och 2009</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr4 td141"><SPAN class="p50 ft24">Verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td108"><SPAN class="p550 ft24">Kostnad 2008</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td110"><SPAN class="p551 ft24">Kostnad 2009</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td142"><SPAN class="p50 ft24">Avd för resursförvaltning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td109"><SPAN class="p261 ft25">34,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td111"><SPAN class="p466 ft25">36,9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td142"><SPAN class="p50 ft24">Avd för fiskerikontroll</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td109"><SPAN class="p261 ft25">34,8</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td111"><SPAN class="p466 ft25">37,4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><SPAN class="p50 ft24">Avd för FoU</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td109"><SPAN class="p261 ft25">105,4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td111"><SPAN class="p463 ft25">122,3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><SPAN class="p50 ft24">Databaser</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td109"><SPAN class="p261 ft25">3,1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td111"><SPAN class="p466 ft25">4,4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td142"><SPAN class="p50 ft24">Swedmar</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td109"><SPAN class="p261 ft25">6,8</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td111"><SPAN class="p466 ft25">6,2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td142"><SPAN class="p50 ft24"><NOBR>OH-kostnader</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td109"><SPAN class="p261 ft25">84,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td111"><SPAN class="p466 ft25">92,8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td141"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td108"><SPAN class="p552 ft25">268,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td110"><SPAN class="p466 ft25">300,0</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p553 ft77">Anm. Exklusive <NOBR>OH-kostnader</NOBR> om inte annat anges. Den centrala <NOBR>OH-kostnaden</NOBR> uppgår enligt Fiskeriverket till 23,4 procent plus 18,5 procent som är "lokal" <NOBR>OH-kostnad,</NOBR> dvs. <NOBR>R-avdelningens</NOBR> och Kontrollavdelningens riktade andel av huvudkontorets kostnader. Exempelvis del av ekonomernas kostnad som då motsvarar deras arbete direkt mot avdelningen. På motsvarande sätt betraktas <NOBR>IT-kostnader</NOBR> och hyran i Göteborg Avdelningschefen samt avdelningsadministratören på Kontrollavdelningen och Resursavdelningen ingår inte i <NOBR>OH-kostnaden.</NOBR></P>
<P class="p251 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Fiskeriverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-04,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/7.</P>
<P class="p253 ft8">Enligt utredningens förslag är det framför allt verksamhet på utvecklingsenheten och strukturenheten som inte föreslås ingå i den nya myndigheten. Nedan framgår kostnaderna för dessa verksamheter enligt de uppgifter som Fiskeriverket har redovisat till utredningen.</P>
<P class="p554 ft39"><SPAN class="ft46">79 </SPAN>SOU 2005:27.</P>
<P class="p98 ft16">114</P>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38111x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p288 ft17">SOU 2010:8 Berörd verksamhet inom andra myndigheter</P>
<P class="p555 ft24">Tabell 4.27 Årsarbetskrafter samt kostnader i miljoner kronor för verksamhet som inte ska ingå i den nya myndigheten</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr6 td143"><SPAN class="p50 ft24">Verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td144"><SPAN class="p375 ft24">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td145"><SPAN class="p26 ft24">Kostnad 2009</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p556 ft24">Kostnad 2011</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td146"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td147"><SPAN class="p261 ft25">2008</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td148"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td143"><SPAN class="p50 ft24">Främjandefrågor<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td144"><SPAN class="p350 ft25">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td145"><SPAN class="p557 ft25">1,7</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p392 ft25">1,7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td143"><SPAN class="p50 ft24">Vattenbruk<SPAN class="ft67">b</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td144"><SPAN class="p350 ft25"><NOBR>1,5–2</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td145"><SPAN class="p557 ft25">2,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p392 ft25">2,5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td143"><SPAN class="p50 ft24">Strukturstöd<SPAN class="ft67">c</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td144"><SPAN class="p350 ft25">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td145"><SPAN class="p558 ft25">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p406 ft25">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td143"><SPAN class="p50 ft24">Tillkommande nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td144"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td145"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td63"><SPAN class="p406 ft25">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td143"><SPAN class="p50 ft24">uppgifter<SPAN class="ft67">d</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td144"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td145"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td63"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td143"><SPAN class="p50 ft24">Övrigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td144"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td145"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td63"><SPAN class="p392 ft25">0,8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td143"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td144"><SPAN class="p350 ft25">18</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td145"><SPAN class="p557 ft25">9,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p406 ft25">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><SPAN class="p19 ft95"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td147"><SPAN class="p19 ft95"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td148"><SPAN class="p19 ft95"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td68"><SPAN class="p19 ft95"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p459 ft25"><SPAN class="ft96">a</SPAN><SPAN class="ft80">Vad som omfattas av främjandefrågor framgår av avsnitt 4.2.4.</SPAN></P>
<P class="p559 ft25"><SPAN class="ft79">b</SPAN><SPAN class="ft80">Vattenbruk omfattar regleringar avseende fisksjukdomar, GMO, främmande arter samt främjandefrågor för denna näring.</SPAN></P>
<P class="p560 ft77"><SPAN class="ft79">c</SPAN><SPAN class="ft97">Strukturstödshanteringen omfattar förvaltning, beslut, analys. utbetalning, rekvisition och attestering. Kostnaderna för strukturstödshanteringen är högre än vad som anges i tabellen. En ytterligare del täcks genom </SPAN><NOBR>EU-bidrag,</NOBR> s.k. TA- medel (Technical Assistance) och uppgår till 4,5 mnkr. <NOBR>OH-kostnader</NOBR> ingår.</P>
<P class="p293 ft25"><SPAN class="ft79">d</SPAN><SPAN class="ft80">Kostnader för tillkommande uppgifter och övrigt har uppskattats av utredningen.</SPAN></P>
<P class="p395 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Fiskeriverkets svar till utredningen <NOBR>2009-12-04,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/7.</P>
<P class="p275 ft8">Utifrån de förslag som utredningen lägger fram beträffande vilka delar av Fiskeriverkets verksamhet som bör ingå i den nya myndigheten respektive inte ingå föreslås följande anslagsöverföringar:</P>
<P class="p561 ft24">Tabell 4.28 Finansiering av överförd verksamhet från Fiskeriverket, överföringar mellan anslag och ändringar av dispositionsrätt (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr10 td149"><SPAN class="p50 ft72">Disponeras</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td150"><SPAN class="p19 ft66">1:14 Fiskeriverket<SPAN class="ft68">a</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td151"><SPAN class="p19 ft66">1:15 Strukturstöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td69"><SPAN class="p19 ft72">1:16 Från EG-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td80"><SPAN class="p19 ft66">1:17 Fiskevård</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td118"><SPAN class="p19 ft72">Anslag nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p19 ft72">Anslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td149"><SPAN class="p50 ft98">av</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td150"><SPAN class="p19 ft98">(UO23)</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td151"><SPAN class="p19 ft98">till fisket m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td69"><SPAN class="p19 ft98">budgeten</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td80"><SPAN class="p19 ft98">Anslag nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td118"><SPAN class="p19 ft98">myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td18"><SPAN class="p19 ft98">UO 23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td149"><SPAN class="p19 ft99"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td150"><SPAN class="p19 ft99"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td151"><SPAN class="p19 ft99"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td69"><SPAN class="p19 ft98">finansierade</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td80"><SPAN class="p19 ft98">myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td118"><SPAN class="p19 ft99"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td18"><SPAN class="p19 ft99"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td149"><SPAN class="p19 ft99"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td150"><SPAN class="p19 ft99"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td151"><SPAN class="p19 ft99"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td69"><SPAN class="p19 ft98">strukturstöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td80"><SPAN class="p19 ft99"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td118"><SPAN class="p19 ft99"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td18"><SPAN class="p19 ft99"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td152"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td153"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td154"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td73"><SPAN class="p19 ft72">till fisket m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td84"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td124"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td155"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td149"><SPAN class="p50 ft72">Fiskeriverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td150"><SPAN class="p562 ft72"><NOBR>-172,1<SPAN class="ft67">b</SPAN></NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td151"><SPAN class="p270 ft72"><NOBR>-28,0</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td69"><SPAN class="p334 ft72"><NOBR>-70,0</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td80"><SPAN class="p271 ft72"><NOBR>-24,8</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td118"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td149"><SPAN class="p50 ft25">Ny myndighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td150"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td151"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td69"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td80"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td118"><SPAN class="p563 ft72">+183,9</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td18"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td149"><SPAN class="p50 ft72">Myndighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td150"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td151"><SPAN class="p269 ft72">+28,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td69"><SPAN class="p304 ft72">+70,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td80"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td118"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td18"><SPAN class="p50 ft72">+13,0<SPAN class="ft67">c</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td149"><SPAN class="p50 ft72">Under</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td150"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td151"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td69"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td80"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td118"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td18"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td149"><SPAN class="p50 ft25">Jordbruksdep.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td150"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td151"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td69"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td80"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td118"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td152"><SPAN class="p19 ft100"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td153"><SPAN class="p19 ft100"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td154"><SPAN class="p19 ft100"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td73"><SPAN class="p19 ft100"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td84"><SPAN class="p19 ft100"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td124"><SPAN class="p19 ft100"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td155"><SPAN class="p19 ft100"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p564 ft102"><SPAN class="ft79">a</SPAN><SPAN class="ft101">Beräknat för 2011 enlig BP 2010. Enligt BP 2009/10:1 tillförs 5 mnkr för att förbättra och utveckla fiskerikontrollen. I enlighet med förslag i propositionen En sammanhållen klimat- och energipolitik – Klimat (2008/09:162) ökar anslaget med 15 mnkr årligen </SPAN><NOBR>2009-2011.</NOBR> Ytterligare 1 mnkr tillförs för 2010 och 2011. Anslag 1:14 Fiskeriverket föreslås upphöra. Beloppen som förs över till den nya myndigheten föreslås bli en del av det nya ramanslaget för denna myndighet.</P>
<P class="p565 ft25"><SPAN class="ft79">b</SPAN><SPAN class="ft80">Anslagets storlek 2011 beräknat enligt budgetpropositionen för 2010.</SPAN></P>
<P class="p457 ft25"><SPAN class="ft79">c</SPAN><SPAN class="ft80">Se tabell 4.27.</SPAN></P>
<P class="p566 ft16">115</P>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38112x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft27"><SPAN class="ft27">4.3</SPAN><SPAN class="ft33">Vattenmyndigheterna</SPAN></P>
<P class="p174 ft8">Utredningen ska enligt direktiven bl.a. ta ställning till vilka verksamheter inom de fem vattenmyndigheterna som ska ingå i den nya myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor. Länsstyrelserna i Norrbotten, Västernorrland, Västmanland, Kalmar och Västra Götaland har sedan 2004 utsetts att vara sådana vattenmyndigheter med ansvar för förvaltning av vattenmiljöns kvalitet. Vattenmyndigheterna ansvarar för arbetet inom respektive vattendistrikt. Dessa har fått benämningen Bottenvikens, Bottenhavets, Norra Östersjöns, Södra Östersjöns respektive Västerhavets vattendistrikt.</P>
<P class="p567 ft11"><SPAN class="ft11">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft53">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p568 ft8">EU:s ramdirektiv för vatten<A href="#page_112"><SPAN class="ft34">80 </SPAN></A>antogs år 2000 och innebar en samlad reglering av vattenfrågorna inom EU, bland annat avseende utsläppsreglering och normer för miljökvalitet. För svenskt vidkommande kom detta bland annat att leda till inrättandet av en ny förvaltningsorganisation med fem vattendistrikt knutna till ett antal faktiska avrinningsområden. Arbetet hade tidigare varit uppdelat länsvis, där samtliga 21 län ansvarat för vattenfrågorna. Ramdirektivets miljömål ska vara uppnådda senast år 2015, vissa möjligheter finns dock att senarelägga denna tidpunkt. Tidsperspektivet ställer stora krav på att ett väl samordnat och effektivt arbete med vattenfrågorna snarast kan utvecklas, såväl mellan medlemsstater som inom respektive stat.</P>
<P class="p47 ft8">Ramdirektivet anger att ”beslut bör fattas så nära de platser där vattnet påverkas eller används som möjligt.”<A href="#page_112"><SPAN class="ft34">81 </SPAN></A>Vidare anges i direktivet att då det gäller administrativa arrangemang ska varje medlemsstat ”identifiera lämplig behörig myndighet” inom varje avrinningsdistrikt (Artikel 3:2) samt att medlemsstaterna får utse ett befintligt nationellt eller internationellt organ till sådan behörig myndighet för direktivets ändamål (Artikel 3:6).</P>
<P class="p47 ft9">Förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön (vattenförvaltningsförordningen) reglerar i detalj det svenska genomförandet av ramdirektivet för vatten. Förordningen</P>
<P class="p569 ft37"><SPAN class="ft35">80</SPAN><SPAN class="ft44">Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område.</SPAN></P>
<P class="p126 ft39"><SPAN class="ft35">81</SPAN><SPAN class="ft38">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">116</P>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38113x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft8">innehåller regler om kartläggning och analys, miljökvalitetsnormer, åtgärdsprogram, övervakning och förvaltningsplaner samt en del andra bestämmelser.</P>
<P class="p139 ft11"><SPAN class="ft11">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft53">Nuvarande organisation och verksamhet</SPAN></P>
<P class="p135 ft8">Utredningens direktiv avseende inrättande av en myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor, där bland annat verksamheter inom vattenmyndigheterna kan komma att omfattas, kan ses i ljuset av att den dominerande organisationsprincipen i staten under senare år varit renodling och sektorisering. Utvecklingen bygger på en strävan mot ökad enhetlighet i rättstillämpningen, ökad effektivisering samt likabehandling av medborgarna. Även om olika sätt att organisera statlig verksamhet kan urskiljas, dominerar intrycken av en ökad sektorisering, snarare än integrering.<A href="#page_113"><SPAN class="ft34">82 </SPAN></A>Länsstyrelserna har, med utgångspunkt i <NOBR>1980-talets</NOBR> samordnade länsförvaltning, tappat en rad verksamheter men även tillförts vissa nya uppgifter. Flera utredningar har under perioden också lämnat förslag om en reformering av den regionala strukturen. Huvudinriktningen i förslagen har varit att en minskning av antalet län bättre skulle svara mot de samhälleliga förvaltnings- och planeringsbehoven på regional nivå.<A href="#page_113"><SPAN class="ft34">83</SPAN></A></P>
<P class="p570 ft8">Länsstyrelserna har ett förvaltningsansvar inom respektive län för sådana frågor där inte andra myndigheter har ansvaret. I detta ligger även att länsstyrelserna har ett samordningsansvar för olika samhällsintressen inom sitt ansvarsområde. Områden som ligger nära vattenfrågorna är främst naturvård och miljöskydd, fiske, lantbruk, klimatfrågor, hållbar samhällsplanering, kultur och boende. Länsstyrelsen ska också verka för uppfyllandet av miljökvalitetsmålen, vilket då det gäller havs- och vattenmiljöfrågorna främst avser <SPAN class="ft22">Hav i balans samt levande kust och skärgård, Ingen övergödning </SPAN>och <SPAN class="ft22">Levande sjöar och vattendrag</SPAN>, men även till vissa delar sådana mål som <SPAN class="ft22">Giftfri miljö, Ett rikt växt- och djurliv </SPAN>och</P>
<P class="p571 ft8"><SPAN class="ft22">Bara naturlig försurning</SPAN>. De ska också ge stöd till kommunerna i deras miljömålsarbete och föra in dessa frågor i den regionala planeringen. Detta arbete anknyter också till de informations-</P>
<P class="p237 ft37"><SPAN class="ft35">82</SPAN><SPAN class="ft36">Staten regionalt och lokalt – modeller för organisation och samverkan, Statskontoret 2008:3.</SPAN></P>
<P class="p572 ft42"><SPAN class="ft35">83</SPAN><SPAN class="ft47">Slutbetänkande av Ansvarskommittén – Hållbar samhällsorganisation med utvecklings-</SPAN></P>
<P class="p573 ft39">kraft SOU 2007:10, Koncentration av länsstyrelseverksamheten, Finansdepartementet Ds 2007:28, slutbetänkande av Förvaltningskommittén – Styra och ställa SOU 2008:118.</P>
<P class="p574 ft16">117</P>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38114x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft8">centraler som inrättats vid länsstyrelserna i Umeå, Stockholm och Göteborg. Informationscentralerna samverkar med respektive marint forskningscentrum vid universiteten på dessa orter, som tillsammans med verksamhet vid Högskolan i Kalmar, numera Linnéuniversitetet, sammanfördes 2008 under den gemensamma benämningen Havsmiljöinstitutet.</P>
<P class="p45 ft8">Då det gäller genomförandet av ramdirektivet för vatten, skapades förutsättningar för regional samordning genom fastställandet av en ansvarsfördelning 2004 genom indelningen av landet i fem vattendistrikt (enligt 5 kap. 10 § miljöbalken). Enligt förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion är en länsstyrelse i varje distrikt utsedd att vara vattenmyndighet (behörig myndighet enligt direktivet). Vattenmyndigheterna upprätthåller därmed en nyckelroll då det gäller den förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön som sker inom vattendistrikten. Förvaltningen följer befintliga avrinningsområden och sker samordnat från land till hav, helt oberoende av administrativa gränser. Vattenmyndigheternas ansvar sträcker sig också en nautisk mil utanför den s.k. baslinjen längs kusten. Verksamhetens koppling till havsfrågor tar sig även uttryck i viss medverkan inom den marina regionala miljöövervakningen och medverkan i den av regeringen inrättade samordningsgruppen för havsmiljöfrågor, SamHav samt Havsmiljöinstitutets råd.<A href="#page_114"><SPAN class="ft34">84</SPAN></A></P>
<P class="p124 ft8">Förslaget om inrättandet av fem vattendistrikt och ansvariga vattenmyndigheter lades av Utredningen svensk vattenadministration i betänkandet <SPAN class="ft22">Klart som vatten.</SPAN><A href="#page_114"><SPAN class="ft34">85 </SPAN></A>Där föreslogs att myndighetsansvaret för de fem vattenmyndigheterna till en början skulle knytas i form av en delegation till en av länsstyrelserna i varje vattendistrikt. Vattenmyndigheterna föreslogs även få ett tillsynsansvar avseende beredskapsåtgärder för vattenförsörjning, där en av myndigheterna skulle ha ett nationellt samordningsansvar för sådan tillsyn. Vattenmyndighetens styrelse, inledningsvis delegation, borde liksom dess ordförande utses av regeringen, enligt utredningen.<A href="#page_114"><SPAN class="ft34">86 </SPAN></A>Vattenmyndigheten föreslogs av utredningen också utöver ett huvudkontor kunna ha områdeskontor i distriktet.</P>
<P class="p124 ft8">Den övergripande organisatoriska lösningen motiverades dels utifrån en snäv tidsplan, dels med att kopplingen till länsstyrelserna skulle underlätta en integrering av arbete enligt vattendirektivet med övrigt miljöarbete, eftersom länsstyrelserna på regional nivå</P>
<P class="p575 ft42"><SPAN class="ft35">84</SPAN><SPAN class="ft47">2008/09: RFR3 Uppföljning av statens insatser inom havsmiljöområdet.</SPAN></P>
<P class="p97 ft42"><SPAN class="ft35">85</SPAN><SPAN class="ft47">SOU 2002:105.</SPAN></P>
<P class="p97 ft39"><SPAN class="ft35">86</SPAN><SPAN class="ft38">Ibid., s. 137.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">118</P>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38115x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft8">har det samordnande ansvaret för att fastställa och följa upp miljökvalitetsmål, ta fram åtgärdsförslag och genomföra miljöövervakning. Här ansågs också föreligga möjligheter till administrativ samordning och ett gemensamt nyttjande av länsstyrelsens samlade kompetens.<A href="#page_115"><SPAN class="ft34">87</SPAN></A></P>
<P class="p215 ft8">Enligt utredningens förslag skulle vattenmyndigheterna inte vara tillstånds- eller tillsynsmyndigheter enligt miljöbalken. Ansvaret för detta skulle ligga fast hos miljödomstolar, länsstyrelser och kommuner. Vattenmyndigheterna skulle dock föra talan i mål som berörde vatten och där tillvarata vattnets intressen. I övrigt karakteriseras den sexåriga vattenplaneringscykeln av analys och karakteristik, beslut om miljömål, åtgärdsprogram, förvaltningsplan, övervakningsprogram och rapportering till kommissionen om direktivets genomförande. Vattenmyndigheternas arbete avsågs tydligt inriktas på strategiska frågor och inte på operativa ärenden och utföraruppgifter. Långsiktigt avsågs tillståndsprövning av stora verksamheter enligt miljöbalken, i vid mening, komma att ske hos förvaltningsmyndigheter i samma regionala sammanhang och med samma geografiska indelning som vattenmyndigheterna.</P>
<P class="p133 ft8">En alternativ modell med fler vattendistrikt än fem diskuterades också, bland annat utifrån de fördelar som en ökad lokal anknytning skulle kunna ge, men avvisades. En starkare samordning i form av en enda nationell vattenmyndighet avvisades likaså, eftersom det saknades en självklar nationell myndighet för vattenfrågorna och också var så skilda naturgeografiska förutsättningar i landet.<A href="#page_115"><SPAN class="ft34">88</SPAN></A></P>
<P class="p576 ft8">Beträffande myndighetsformen resonerades om en lösning på kortare sikt och en mer långsiktig lösning. Ett alternativ som innebar att verksamheten skulle ingå som en delegation inom en länsstyrelse skulle, i likhet med den modell som använts då det gällde miljöprövningsdelegation och EG:s strukturfonder, innebära att bestämmelser om delegationernas uppgifter, sammansättning och beslutsformer kunde regleras i länsstyrelsernas instruktion. Delegationen skulle då betraktas som en del i länsstyrelsen med landshövdingen som formell myndighetschef och tillsammans med styrelsen i länsstyrelsen som ytterst ansvarig för verksamheten. I stället förordades modellen med självständiga vattenmyndigheter med egna styrelser och chefer. Denna lösning var tydligare då det gällde styrningsfrågorna och skulle också bättre synliggöra kopp-</P>
<P class="p577 ft42"><SPAN class="ft35">87</SPAN><SPAN class="ft47">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p137 ft39"><SPAN class="ft35">88</SPAN><SPAN class="ft38">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p519 ft16">119</P>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38116x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">lingen mellan verksamhet och kostnader. Med tanke på det snäva tidsperspektiv som gällde för att implementera direktivet, föreslogs dock en kortare övergångslösning med delegationer inom berörda länsstyrelser, där dock var och en hade en självständig ställning och eget beslutsansvar. Regeringen föreslogs utse respektive delegations ledamöter, ordförande och myndighetschef. Det skulle också göras tydligt vilka personer och resurser i övrigt som knöts till verksamheten.<A href="#page_116"><SPAN class="ft34">89</SPAN></A></P>
<P class="p68 ft8">Vattenmyndigheterna borde enligt samma utredning även ta hand om frågor som rörde kalkningsverksamheten. Där har i dag Naturvårdsverket ett nationellt ansvar medan länsstyrelserna ansvarar för den regionala åtgärdsstrategin och effektuppföljningen samt beviljar bidrag till kommuner och andra huvudmän.<A href="#page_116"><SPAN class="ft34">90</SPAN></A></P>
<P class="p68 ft8">Vattenmyndigheterna kom 2004 att regleras i enlighet med utredningens förslag genom bestämmelser i ett avsnitt i miljöbalken, som anger att ”en länsstyrelse i varje vattendistrikt ska vara vattenmyndighet med ansvar för förvaltningen av kvaliteten på vattenmiljön i distriktet.”<A href="#page_116"><SPAN class="ft34">91 </SPAN></A>En närmare beskrivning av vattenmyndigheternas organisation och uppgifter gavs i länsstyrelseinstruktionen, där det bland annat anges att det ”för varje vattenmyndighet ska finnas en vattendelegation med uppgift att besluta inom vattenmyndighetens ansvarsområde.” <A href="#page_116"><SPAN class="ft34">92</SPAN></A></P>
<P class="p95 ft8">Vattendelegationen får enligt denna förordning överlåta åt länsstyrelsen att utarbeta vissa förslag, genomföra aktiviteter och program, samordna och fatta vissa beslut. I administrativa och andra frågor, som inte rör förvaltningen av kvaliteten på vattenmiljön, fattar länsstyrelsen beslut. Det anges också att delegationen ska bestå av elva ledamöter, vilka utses av regeringen. Landshövdingen vid den länsstyrelse som utgör vattenmyndighet ska vara ordförande i delegationen. I övrigt ingår sakkunniga företrädare från kommuner, företag, forskningen och länsstyrelser inom distriktet. Län som inte är representerat i delegationen äger dock rätt att närvara med yttranderätt med en representant, då frågor som rör det egna länet behandlas. Vattenmyndighetens beslut kan inte överklagas, detta gäller även sådana beslut som delegerats till länsstyrelsen.<A href="#page_116"><SPAN class="ft34">93</SPAN></A></P>
<P class="p578 ft42"><SPAN class="ft35">89</SPAN><SPAN class="ft47">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p97 ft42"><SPAN class="ft35">90</SPAN><SPAN class="ft47">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p97 ft37"><SPAN class="ft35">91</SPAN><SPAN class="ft36">5 kap. 11 § miljöbalken.</SPAN></P>
<P class="p97 ft37"><SPAN class="ft35">92</SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">22</SPAN><SPAN class="ft103">-</SPAN>30</NOBR> §§ förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion.</P>
<P class="p97 ft39"><SPAN class="ft35">93</SPAN><SPAN class="ft38">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">120</P>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38117x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p579 ft8">Delegationernas arbete anknyter till länsstyrelsernas ansvar som regionala miljömyndigheter med naturliga kontaktytor i det regionala havs- och vattenmiljöarbetet. Det berör också de verksamheter som ska bedrivas som en följd av EU:s marina direktiv respektive det 2007 tagna översvämningsdirektivet,<A href="#page_117"><SPAN class="ft34">94 </SPAN></A>det senare med stark koppling till vattenförvaltningen i vattendistrikten. De fem länsstyrelser som utgör vattenmyndigheter har valt att organisera verksamheten på något olika sätt. Inom fyra av länsstyrelserna utgör vattenmyndigheten ett särskilt kansli, medan vattenmyndighetens verksamhet i Västra Götalands län är helt integrerad i länsstyrelsens övriga vattenvårdsarbete. Varje länsstyrelse med vattenmyndighet har en vattenvårdsdirektör som leder och ansvarar för arbetet.</P>
<P class="p85 ft8">Etableringen av vattenmyndigheterna innebar också ett nödvändigt samordningsarbete avseende de databaser och tekniska lösningar som erfordrades. Även denna process har bedrivits över administrativa gränser och kan uppfattas som bidragande till den stabilisering av samarbetet mellan länsstyrelserna och vattenmyndigheterna som skett.<A href="#page_117"><SPAN class="ft34">95</SPAN></A></P>
<P class="p164 ft8">Enligt vattenförvaltningsförordningen ska vattenmyndigheterna samråda med de myndigheter, kommuner, organisationer, verksamhetsutövare och enskilda som berörs av beslutet. För detta ändamål har s.k. vattenråd bildats. Dessa utgör en viktig del i det samverkanssystem som byggts upp utifrån horisontella och vertikala krav. Övriga komponenter är en samverkansgrupp för vattenfrågor, ett nationellt vattenforum och ett nationellt vattendelegationsmöte samt andra nätverk på nationell nivå med deltagande från olika sektorer, till exempel jordbruket, kraftindustrin och kommunerna.<A href="#page_117"><SPAN class="ft34">96</SPAN></A></P>
<P class="p85 ft8">De olika momenten med kartläggande insatser, klassificering, åtgärdsprogram, övervakning och förvaltningsplaner sker i sexårscykler. Naturvårdsverket har ansvar för att ta fram föreskrifter, allmänna råd- och vägledning för olika moment då det gäller hanteringen av ytvatten i vattenförvaltningen. För grundvattenfrågorna har Sveriges geologiska undersökning (SGU) ett motsvarande ansvar.</P>
<P class="p88 ft37"><SPAN class="ft35">94</SPAN><SPAN class="ft36">Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/60/EG av den 23 oktober 2007 om bedömning och hantering av översvämningsrisker.</SPAN></P>
<P class="p89 ft37"><SPAN class="ft35">95</SPAN><SPAN class="ft36">Adolfsson, P., När vattnet får styra – en organisationsstudie om införandet av vattendistrikt i Sverige. Handelshögskolan i Göteborg.</SPAN></P>
<P class="p580 ft39"><SPAN class="ft35">96</SPAN><SPAN class="ft38">Vattenmyndigheternas verksamhetsbeskrivningar samt Verksamhetsplan för 2009 med utblick mot 2012, för samverkan mellan Sveriges fem vattenmyndigheter.</SPAN></P>
<P class="p574 ft16">121</P>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38118x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft11"><SPAN class="ft11">4.3.3</SPAN><SPAN class="ft53">Rättstillämpning</SPAN></P>
<P class="p123 ft8">Arbetet med vattenförvaltningen styrs som tidigare framgått huvudsakligen av miljöbalken (1998:808), förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön, som är en följd av EG:s ramdirektiv för vatten, och förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion, men också av Naturvårdsverkets och Sveriges geologiska undersöknings föreskrifter samt länsstyrelsernas regleringsbrev. Vidare berörs kvalitetsfrågor avseende vatten i förordningen (2001:554) om miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten, där länsstyrelsen i Västra Götalands län ska upprätta förslag till och fastställa åtgärdsprogram.</P>
<P class="p95 ft8">Då det gäller ”kedjan” av rättsligt relaterade frågor från mål, hänsyn, tillstånd, tillsyn, omprövning, överträdelse och sanktioner, har Naturvårdsverket en viktig roll som central tillsynsvägledande myndighet i frågor som rör havs- och vattenmiljöfrågor under miljöbalken. Fiskeriverket har motsvarande roll då det gäller fiske och därtill relaterade genetiska frågor. Den operativa tillsynen enligt miljöbalken sköts av länsstyrelser och kommunala organ. Länsstyrelserna har också ett regionalt tillsynsvägledande ansvar.<A href="#page_118"><SPAN class="ft34">97 </SPAN></A>Naturvårdsverket, Socialstyrelsen och länsstyrelserna bedriver inom ramen för Miljösamverkan Sverige<A href="#page_118"><SPAN class="ft34">98 </SPAN></A>ett samarbete för att öka samsynen och ge en mer enhetlig hantering av tillsynsfrågor över landet. Arbetet ska också stödja länsstyrelserna både i deras roll som tillsynsvägledande och som operativa tillsynsmyndigheter. En skriftlig vägledning har också tagits fram för hur man kan arbeta med tillsyn av vattenverksamheter.<A href="#page_118"><SPAN class="ft34">99 </SPAN></A>Länsstyrelserna har bedömts ha god kompetens inom det vattenrelaterade arbetet.<A href="#page_118"><SPAN class="ft34">100 </SPAN></A>Visst kompetensunderskott konstateras dock med avseende på juridisk vattenexpertis, där Kammarkollegiet i huvudsak ensamt driver processer i miljödomstolarna.<A href="#page_118"><SPAN class="ft34">101</SPAN></A></P>
<P class="p38 ft8">Som en följd av de åtgärdsprogram som beslutats av vattendelegationerna, förväntas restaureringsarbetet inom vattenförvaltningen öka under kommande år. Naturvårdsverket, Kammarkollegiet, länsstyrelser och kommuner är behöriga att söka omprövning hos miljödomstol, Kammarkollegiet företräder</P>
<P class="p485 ft42"><SPAN class="ft35">97</SPAN><SPAN class="ft47">Förordning (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken.</SPAN></P>
<P class="p97 ft42"><SPAN class="ft35">98</SPAN><SPAN class="ft47">www.miljosamverkansverige.se</SPAN></P>
<P class="p176 ft37"><SPAN class="ft35">99</SPAN><SPAN class="ft104">Miljösamverkan Sverige, Tillsynsmetoder för vattenverksamheter, En exempelsamling, Länsstyrelserna 2007.</SPAN></P>
<P class="p97 ft37"><SPAN class="ft35">100</SPAN><SPAN class="ft36">Miljöprocessutredningen delbetänkande Vattenverksamhet, SOU 2009:42, s.341.</SPAN></P>
<P class="p97 ft39"><SPAN class="ft35">101</SPAN><SPAN class="ft38">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">122</P>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38119x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft8">normalt det allmännas intresse i domstolen. Resurserna för detta arbete vid Kammarkollegiet har dock bedömts som alltför knappa,<A href="#page_119"><SPAN class="ft34">102 </SPAN></A>vilket inneburit att förhållandevis få ärenden förs till prövning. Detta berör även resursläget vid Fiskeriverket, som kan bidra med underlagsarbete då det gäller fiskerirelaterade prövningar. Miljöprocessutredningen<A href="#page_119"><SPAN class="ft34">103 </SPAN></A>föreslår att länsstyrelserna inom ramen för sitt inventeringsarbete inom vattenverksamheten gör prioriteringslistor avseende objekt som behöver omprövas. Det kan till exempel gälla vattenkraftverk, vattenregleringar och andra större vattenverksamheter.</P>
<P class="p41 ft8">Miljöprocessutredningen diskuterar även organisation och former för framtida prövningsförfarande som bl.a. berör vattenmiljöområdet, s.k. miljökoncessionsnämnder för miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet. Prövningsmyndigheterna föreslås knutna till ett begränsat antal länsstyrelser och fortsatt vara helt skilda från dessa i beslutshänseende eller, alternativt, tillhöra dem.<A href="#page_119"><SPAN class="ft34">104</SPAN></A></P>
<P class="p164 ft8">Med vatten menas sjöar, vattendrag, <NOBR>övergångs-,</NOBR> kust- och grundvatten. Vattenmyndigheternas ska anta generella åtgärdsprogram för att genomföra ramdirektivet i Sverige. Vattenmyndigheterna ska i programmen fastställa kvalitetskrav för alla vattenförekomster inom sina respektive distrikt. Formuleringen av kraven syftar till att inga försämringar ska ske och att målet god vattenstatus ska nås, i ett första steg till 2015 och i alla vatten senast 2027. Förvaltningsplaner tas fram i sexårscykler. Regeringen har även föreslagit att en kontrollstation införs 2012 för preciseringar av arbetet.</P>
<P class="p581 ft8">Vattenmyndigheterna beslutar, enligt regeringens bemyndigande, om åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer för vattenförekomsterna inom vattendistrikten. Dessa normer har en styrande verkan för myndigheter och kommuner i olika sammanhang, de är till exempel bindande vid tillämpning av miljöbalken då det gäller frågor om tillåtlighet, tillstånd, godkännanden, dispenser och anmälningsärenden samt vid tillsyn och meddelande om föreskrifter. Miljökvalitetsnormer ska också iakttas vid planering och planläggning i enlighet med plan- och bygglagen. Frågan om åtgärdsprogrammens status och de svårigheter som kan finnas med att genom myndigheter och kommuner genomdriva åtgärder som beslutats i ett åtgärdsprogram, liksom behovet av stramare styr-</P>
<P class="p582 ft42"><SPAN class="ft35">102</SPAN><SPAN class="ft41">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p102 ft42"><SPAN class="ft35">103</SPAN><SPAN class="ft41">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p102 ft39"><SPAN class="ft35">104</SPAN><SPAN class="ft45">Miljöprocessen, Miljöprocessutredningens huvudbetänkande, SOU 2009:10.</SPAN></P>
<P class="p519 ft16">123</P>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38120x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p340 ft8">medel, diskuterades i Utredningen om åtgärdsprogram.<A href="#page_120"><SPAN class="ft34">105 </SPAN></A>Frågan har en generell innebörd, även om sådana förhållanden som den normbildande myndighetens styrka och legitimitet kan spela roll då det gäller förutsättningarna att få genomslag.</P>
<P class="p45 ft8">Tillämpningen av ramdirektivet i de fem vattendistrikten kan med nuvarande organisation innebära skilda synsätt i utvecklingen av övervaknings- och åtgärdsprogram, förvaltningsplaner och i frågor som rör miljökvalitetsnormer. Vattenmyndigheterna har utvecklat vissa former för samverkan, bland annat genom att ta fram en gemensam verksamhetsplan och genom inrättandet av ett antal gemensamma arbetsgrupper. Det konstateras dock att de övervakningsprogram som tagits fram inom olika distrikt ”blev olika trots att det fanns gemensamma riktlinjer framtagna.” <A href="#page_120"><SPAN class="ft34">106</SPAN></A></P>
<P class="p47 ft8">Av vattenförvaltningsförordningen framgår att alla berörda parter ska informeras och beredas möjligheter att delta i arbetet med att uppnå god vattenstatus. Regionala och lokala skillnader till trots, är det viktigt att sträva mot gemensamma principer för samverkan.<A href="#page_120"><SPAN class="ft34">107 </SPAN></A>I de samråd som skett kring åtgärdsprogrammen med näringsliv och organisationer, kommuner och myndigheter, har ett stort antal synpunkter inkommit. Tolkningsfrågor har också fått visst utrymme. Enligt 5 kap. 2 § miljöbalken finns det olika typer av miljökvalitetsnormer angivna, sådana som inte får över- eller underskridas, respektive ska eftersträvas eller inte bör över- eller underskridas. En fråga som diskuterats i det sammanhanget gäller huruvida lagstiftningen anger att myndigheterna ska fastställa normativa kriterier för vad som är god vattenstatus eller om de endast ska ange strävansmål för detta. Den förra tolkningen kan innebära skillnader gentemot praxis i andra medlemsstater, där vattnets status formuleras i termer av målsättningar. Sådana skillnader i villkor mellan regioner och mellan stater har inte minst kommunerna påtalat i remissomgången hösten 2009, eftersom hållningen inom ett eller flera svenska vattendistrikt skulle kunna motsvara en högre ambition än den som föreskrivs enligt EG- rätten. Vattenmyndigheterna har dock sökt förebygga detta genom att arbete lagts på att enas om en gemensam kravnivå.</P>
<P class="p583 ft9">Ramdirektivet för vatten föranledde att regeringen bland annat föreslog att myndigheters och kommuners ansvar för att program-</P>
<P class="p584 ft42"><SPAN class="ft35">105</SPAN><SPAN class="ft47">Åtgärdsprogram för miljökvalitetsnormer, SOU 2005:113.</SPAN></P>
<P class="p176 ft37"><SPAN class="ft35">106</SPAN><SPAN class="ft36">Verksamhetsplan för 2009 med utblick mot 2012. För samverkan mellan Sveriges fem vattenmyndigheter, fastställd 5 maj 2009.</SPAN></P>
<P class="p283 ft39"><SPAN class="ft35">107</SPAN><SPAN class="ft38">Ibid., s. 8.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">124</P>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38121x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft8">men fullföljdes skulle tydliggöras samt att allmänhetens möjligheter att påverka programmens innehåll skulle öka<A href="#page_121"><SPAN class="ft34">108</SPAN></A>. Vidare föreslogs möjligheten att meddela miljökvalitetsnormer av andra slag än som dittills specificerades i miljöbalken, bland annat skulle det bli möjligt att införa miljökvalitetsnormer som innebar etappvis skärpta krav. Enligt regeringens mening fanns det heller inget hinder mot att språkligt låta termen miljökvalitetsnorm omfatta även andra slags normer än bindande gränsvärden. Enligt vad utredningen inhämtat bereds dessa frågor inom Regeringskansliet, bland annat mot bakgrund av Miljöbalkskommitténs betänkande<A href="#page_121"><SPAN class="ft34">109 </SPAN></A>och den tidigare refererade Utredningen om miljökvalitetsnormer.<A href="#page_121"><SPAN class="ft34">110</SPAN></A></P>
<P class="p85 ft8">Ovanstående frågor anknyter till den mer övergripande diskussionen som förts kring statliga verksamheter och behovet av enhetlighet i rättstillämpningen. Det kan på nationell nivå bland annat underlättas genom procedur/regelstyrning eller organisationsstyrning, exempelvis genom sammanslagning av myndigheter inom tidigare myndighetskoncerner. Bildandet av sådana ”enmyndigheter” står för en stor del av de förändringar som skett av myndighetsstrukturen inom staten under senare år.<A href="#page_121"><SPAN class="ft34">111 </SPAN></A>Behovet av samordning och diskussioner på övergripande nivå har aktualiserats då det gäller vattenfrågorna. Som ett led i en sådan önskad svensk samordning av frågor inom ramen för vattendirektivet, tillsatte regeringen i slutet av 2009 en särskild vattensamordnare.<A href="#page_121"><SPAN class="ft34">112 </SPAN></A>Samordnarens uppgift är att föra dialog om direktivet och underlätta samspelet mellan myndigheter, kommuner, näringsliv och andra aktörer på central, regional och lokal nivå. I en förlängning är det viktigt att den fortsatta samordning, som avses ske inom den nya myndighetens ram, utvecklas och också tar sig uttryck i ökad styrning med avseende på föreskriftsarbete, grundläggande principer för arbetet och tolkning av regelverket.</P>
<P class="p585 ft42"><SPAN class="ft35">108</SPAN><SPAN class="ft41">Prop. 2003/04:2, Förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön.</SPAN></P>
<P class="p102 ft42"><SPAN class="ft35">109</SPAN><SPAN class="ft41">SOU 2005:59.</SPAN></P>
<P class="p102 ft37"><SPAN class="ft35">110</SPAN><SPAN class="ft44">SOU 2005:113.</SPAN></P>
<P class="p430 ft37"><SPAN class="ft35">111</SPAN><SPAN class="ft36">Styra och ställa – förslag till en effektivare statsförvaltning, Förvaltningskommitténs slutbetänkande. SOU 2008:118, s. 142 ff.</SPAN></P>
<P class="p102 ft39"><SPAN class="ft35">112</SPAN><SPAN class="ft45">Regeringsbeslut </SPAN><NOBR>2009-11-05,</NOBR> M2009/4041/Na.</P>
<P class="p519 ft16">125</P>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38122x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft11"><SPAN class="ft11">4.3.4</SPAN><SPAN class="ft53">Finansiering av vattenförvaltningen</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Vattenförvaltningen inom de fem vattendistrikten har inte någon enhetlig och samlad finansiering. Specifika kostnader för den statliga vattenförvaltningen finansieras dock huvudsakligen genom överföring från det av Naturvårdsverket disponerade ramanslaget 1:3, ap. 2, <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald </SPAN>inom utgiftsområde 20. Av anslaget avsattes högst 173 miljoner kronor år 2010 (173 miljoner kronor år 2009 respektive 148 miljoner kronor år 2008) för arbete enligt vattenförvaltningsförordningen. Medlen fördelas som bidrag till länsstyrelserna i enlighet med särskild fördelningsnyckel, som togs fram av länsstyrelserna redan år 2003 inför arbete enligt ramdirektivet. Fördelningsnyckeln utgår främst från miljöpåverkan i termer av miljöpåverkande anläggningar och övergödning, vattenmiljöns omfattning samt samhällsfaktorer som miljötryck och nyttjandebehov. Därutöver fördelas i enlighet med Naturvårdsverkets regleringsbrev en särskild del av anslaget till de fem vattenmyndigheterna, Naturvårdsverket, SGU och SMHI.</P>
<P class="p586 ft24">Tabell 4.29 Anslagna medel för vattenförvaltning inom anslaget (1:3, ap. 2) Åtgärder för biologisk mångfald, UO 20 (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p50 ft24">Mottagare</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td156"><SPAN class="p22 ft24">2008</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td83"><SPAN class="p22 ft24">2009</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td146"><SPAN class="p587 ft24">2010</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p50 ft24">Vattenmyndigheterna</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td157"><SPAN class="p22 ft24">43,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p22 ft24">59,8</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td143"><SPAN class="p587 ft24">60,5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td48"><SPAN class="p50 ft24">Länsstyrelserna<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td157"><SPAN class="p22 ft24">81,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td79"><SPAN class="p22 ft24">80,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td143"><SPAN class="p587 ft24">81,5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p50 ft24">Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td157"><SPAN class="p22 ft24">10,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td79"><SPAN class="p22 ft24">12,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td143"><SPAN class="p587 ft24">10,0</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p50 ft24">SGU</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td157"><SPAN class="p22 ft24">4,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p22 ft24">6,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td143"><SPAN class="p587 ft24">6,0</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p50 ft24">SMHI</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td157"><SPAN class="p22 ft24">9,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td79"><SPAN class="p22 ft24">15,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td143"><SPAN class="p587 ft24">15,0</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td45"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td156"><SPAN class="p22 ft24">148,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td83"><SPAN class="p22 ft24">173,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td146"><SPAN class="p587 ft24">173,0</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p588 ft25"><SPAN class="ft68">a </SPAN>Dessa medel avser grundfinansiering för vattenförvaltning till alla länsstyrelser, även de som utgör vattenmyndigheter.</P>
<P class="p589 ft25"><SPAN class="ft69">Källor</SPAN>: Regleringsbrev för Naturvårdsverket och beslut om fördelning grundat på länsstyrelsernas förslag respektive år.</P>
<P class="p57 ft8">Länsstyrelserna redovisade våren 2009 till Naturvårdsverket hur medel som tilldelats för vattenförvaltningsarbetet år <NOBR>2006<SPAN class="ft31">-</SPAN>08</NOBR> har använts, både vad avser länsstyrelserna och vattenmyndigheterna.<A href="#page_122"><SPAN class="ft34">113 </SPAN></A>I uppdraget låg även att redovisa hur länsstyrelsernas förvaltningsanslag kommit till användning i arbetet.</P>
<P class="p484 ft39"><SPAN class="ft46">113 </SPAN>Länsstyrelsernas regleringsbrev för år 2009, uppdrag 58, redovisat av länsstyrelsen i Västra Götaland <NOBR>2009-03-25,</NOBR> skrivelse dnr <NOBR>537-25421-2009.</NOBR></P>
<P class="p177 ft16">126</P>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38123x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p455 ft8">Sammantaget använde länsstyrelserna och vattenmyndigheterna drygt 131 miljoner kronor för insatser inom vattenförvaltningen 2008, vilket detta år översteg det tilldelade beloppet (125 miljoner kronor) med cirka 5 procent. Av redovisningen framgick också att verksamheten under de två föregående åren <NOBR>2006<SPAN class="ft31">-</SPAN>07</NOBR> endast disponerade 88 procent av de tilldelade bidragen. Merparten av kostnaderna 2008 utgjordes av lönekostnader (60 procent), men även konsulter (18 procent), främst avseende kartläggning och analys, samt bidrag (13 procent) stod för en stor del av tilldelade medel.</P>
<P class="p590 ft24">Tabell 4.30 Länsstyrelsernas och vattenmyndigheternas samlade kostnader för vattenförvaltning inom anslaget (1:3, ap. 2) Åtgärder för biologisk mångfald, UO 20 (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr4 td158"><SPAN class="p50 ft24">Verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td159"><SPAN class="p591 ft25">2008</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td160"><SPAN class="p50 ft24">Åtgärdsplaner</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td161"><SPAN class="p592 ft25">17,1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td160"><SPAN class="p50 ft24">Övervakning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td161"><SPAN class="p591 ft25">7,4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td160"><SPAN class="p50 ft24">Samverkan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td161"><SPAN class="p592 ft25">25,0</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td160"><SPAN class="p50 ft24">Kartläggning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td161"><SPAN class="p592 ft25">48,0</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td160"><SPAN class="p50 ft24">Förvaltningsplaner</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td161"><SPAN class="p591 ft25">8,6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td160"><SPAN class="p50 ft24">Övrigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td161"><SPAN class="p592 ft25">25,2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td160"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td161"><SPAN class="p591 ft25">131,3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td158"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td159"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft25"><SPAN class="ft69">Källor</SPAN>: Länsstyrelsernas regleringsbrev för år 2009 och uppdrag 58, redovisat av länsstyrelsen i Västra Götaland <NOBR>2009-03-25,</NOBR> skrivelse dnr <NOBR>537-25421-2009.</NOBR></P>
<P class="p404 ft8">Utöver ovanstående medel har i viss utsträckning anslaget 5:1 <SPAN class="ft22">Länsstyrelserna m.m. </SPAN>inom utgiftsområde 1 använts för verksamhet som direkt rör vattenförvaltningen. Det kan förutom lönekostnader till exempel avse kostnader för utbildning och utrustning, som endast marginellt finansierades inom ramen för de tilldelade medlen från anslaget 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald</SPAN>. Hur stort samlat tillskott som skett via länsstyrelseanslaget har länsstyrelserna inte kunnat redovisa i rapporteringen till Naturvårdsverket. Länsstyrelsen i Västmanland (tillika vattenmyndigheten i Norra Östersjöns vattendistrikt) har dock tagit fram siffror som visar att det i det länet rör sig om ytterligare drygt 5 procent som belastat förvaltningsanslaget.<A href="#page_123"><SPAN class="ft34">114</SPAN></A></P>
<P class="p594 ft8">Den samlade redovisning över prognostiserade kostnader för vattenförvaltning under 2009, som länsstyrelserna på begäran läm-</P>
<P class="p347 ft39"><SPAN class="ft46">114 </SPAN>Ibid.</P>
<P class="p595 ft16">127</P>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38124x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p446 ft8">nat till utredningen,<A href="#page_124"><SPAN class="ft34">115 </SPAN></A>bygger på tidredovisning vid samtliga länsstyrelser under perioden <NOBR>januari–oktober.</NOBR> Begreppet vattenförvaltning definieras enligt 5 kap. 11 § första stycket miljöbalken samt enligt <NOBR>22<SPAN class="ft31">-</SPAN>30</NOBR> §§ länsstyrelseinstruktionen (2007:825). Fördelningen av kostnader på förvaltningsanslag respektive andra anslag har dock inte kunnat särredovisas. Sammantaget framgår att de uppskattade kostnaderna för vattenförvaltning under 2009 beräknas uppgå till närmare 103 miljoner kronor. Merparten avser personalkostnader, det totala antalet årsarbetskrafter under 2009 uppskattas till cirka 137. Beloppet understiger den summa på 140 miljoner kronor från anslaget 1:3, som fördelats på länsstyrelser inklusive de fem vattenmyndigheterna 2009. Det avviker på motsvarande sätt från länsstyrelsernas tidigare nämnda samlade återrapportering till Naturvårdsverket av kostnader för vattenförvaltningen under 2008. Orsakerna står främst att söka i definitionen av vattenförvaltning respektive annat anknytande arbete, där förordningens definitioner inte varit utgångspunkt för den redovisningsmässiga fördelningen av kostnader. Del av dessa resurser tillförs således andra bedrivna vattenverksamheter än enbart sådana som regleras av vattenförvaltningsförordningen, till exempel det nära anknutna regionala miljöövervakningsarbetet.<A href="#page_124"><SPAN class="ft34">116 </SPAN></A>Svårigheterna att få en samlad bild av hur medlen använts är naturligtvis bland annat uttryck för det i hög grad integrerade arbete som bedrivs inom vattenförvaltningens område, där flera delaktiviteter och aktörer berörs. Samtidigt försvårar förhållandet en rationell urskiljning av de resurser som kan komma att övervägas i anslutning till diskussionen om den nya myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor.</P>
<P class="p596 ft24">Tabell 4.31 Prognos över länsstyrelsernas (inklusive vattenmyndigheterna) samlade kostnader för vattenförvaltning, samtliga berörda anslag (miljoner kronor)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr5 td162"><SPAN class="p50 ft24">Verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td163"><SPAN class="p597 ft24">Prognos 2009<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td164"><SPAN class="p50 ft24">Lönekostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td165"><SPAN class="p598 ft25">72,3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td164"><SPAN class="p50 ft24">Konsultkostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td165"><SPAN class="p598 ft25">16,3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td164"><SPAN class="p50 ft24">Övriga kostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td165"><SPAN class="p598 ft25">14,8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td164"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td165"><SPAN class="p598 ft25">103,4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td162"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td163"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p251 ft25"><SPAN class="ft68">a </SPAN>Prognosen bygger på tio månaders tidmätning under 2009. Konsultkostnader kan även ingå under övriga kostnader.</P>
<P class="p251 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Länsstyrelsernas yttrande till utredningen, <NOBR>2009-12-11</NOBR> och <NOBR>2009-12-17,</NOBR> dnr M 2009:01/2009/12.</P>
<P class="p485 ft42"><SPAN class="ft35">115</SPAN><SPAN class="ft47">Länsstyrelsernas yttrande till utredningen, </SPAN><NOBR>2009-12-11</NOBR> och <NOBR>2009-12-17,</NOBR> dnr <NOBR>537-11687-09.</NOBR></P>
<P class="p283 ft39"><SPAN class="ft35">116</SPAN><SPAN class="ft38">2008/09:RFR3 Uppföljning av statens insatser inom havsmiljöområdet.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">128</P>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38125x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft8">Under de närmaste åren förutser länsstyrelserna ett genomförande av de åtgärdsprogram inom vattenförvaltningen som fastställdes i slutet av 2009. Det innebär en tillämpning av beslutsunderlag och miljökvalitetsnormer för vatten i länsstyrelsernas ordinarie myndighetsutövning inom olika verksamhetsområden. Vidare planerar länsstyrelserna för handläggning och administration av havsmiljöfrågor, bland annat då det gäller stödet till lokala vattenvårdsprojekt (LOVA) med hjälp av anslaget 1:12 <SPAN class="ft22">Havsmiljö </SPAN>inom utgiftsområde 20. Ökade krav kommer enligt länsstyrelserna också att ställas på effektivare samordning av vattenförvaltningen inom och mellan länen, bland annat gentemot kommunerna. En anpassning ska här ske även av miljömålsarbetet. Flera nya direktiv förutses också komma att öka länsstyrelsernas tillsynsverksamhet. Det gäller sådana direktiv som marina direktivet, översvämningsdirektivet, samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (IPPC) och EUs olika direktiv och förordningar om kemikalier och säker kemikalieanvändning (REACH).<A href="#page_125"><SPAN class="ft34">117</SPAN></A></P>
<P class="p599 ft11"><SPAN class="ft11">4.3.5</SPAN><SPAN class="ft53">Länsstyrelsernas arbete i övrigt med vatten- och havsmiljöfrågor</SPAN></P>
<P class="p135 ft8">Länsstyrelsernas utvidgade uppdrag med att bygga upp och genomföra vattenförvaltningsarbetet har, enligt länsstyrelserna själva,<A href="#page_125"><SPAN class="ft34">118 </SPAN></A>allt mer kommit att införlivas med länsstyrelsernas samlade verksamhet med ett integrerat vattenförvaltningsarbete. Det samlade havs- och vattenmiljöarbetet går i flera avseenden längre än den verksamhet som hanteras av vattenmyndigheterna. Myndighetsutövning som berörs gäller främst vattenförvaltning, miljöövervakning, utveckling av regionala landsbygdsprogram och andra regionala utvecklingsfrågor, granskning av kommunala översiktsplaner och handläggning av komplicerade tillståndsansökningar. Ett flertal kompetensområden inom länsstyrelsen samverkar i sådana ärenden, till exempel företrädare för miljö och naturvård, juridik, beredskap, lantbruk, plan- och vattenfrågor. Länsstyrelserna anger även att överklagandeärenden avseende kommunala beslut om avloppslösningar i kustområden förutsätter samordning med kompetens från miljö- och vattenområdet. Även frågor som gäller anpassning till klimatförändringen och EU:s översvämningsdirektiv berörs i läns-</P>
<P class="p600 ft42"><SPAN class="ft35">117</SPAN><SPAN class="ft41">Länsstyrelsernas yttrande till utredningen, </SPAN><NOBR>2009-12-11</NOBR> och <NOBR>2009-12-17,</NOBR> dnr <NOBR>537-11687-09.</NOBR></P>
<P class="p137 ft39"><SPAN class="ft35">118</SPAN><SPAN class="ft45">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p519 ft16">129</P>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38126x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">styrelsens samlade arbete (centralt ansvarig myndighet är Myndigheten för samhällsskydd och beredskap). Länsstyrelser och kommuner har också en viktig roll i bildandet av de tidigare nämnda vattenråd som ska sörja för den lokala förankringen av vattenförvaltningen. Dessa råd bildas för hela eller delar av ett avrinningsområde, vilket kan omfatta delar av flera kommuner och län.</P>
<P class="p46 ft8">En sammanställning av årsredovisningarna avseende 2008 för samtliga länsstyrelser visar att det finns ytterligare ett antal verksamheter utöver vattenförvaltningen som rör vattenfrågorna.<A href="#page_126"><SPAN class="ft34">119 </SPAN></A>Sammantaget omfattade det en årskostnad på ytterligare 67 miljoner kronor och sysselsatte ungefär lika många årsarbetskrafter som inom vattenförvaltningen.</P>
<P class="p601 ft72">Tabell 4.32 Länsstyrelsernas samlade kostnader (miljoner kronor) och årsarbetskrafter 2008 för vattenrelaterad verksamhet</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr5 td97"><SPAN class="p50 ft24">Verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td98"><SPAN class="p562 ft24">Kostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p602 ft24">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td99"><SPAN class="p50 ft24">Förvaltning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td100"><SPAN class="p343 ft25">89,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td72"><SPAN class="p312 ft25">110</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td99"><SPAN class="p50 ft24">vattenkvaliteten</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td100"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td72"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td99"><SPAN class="p50 ft24">Vattenverksamhet (förutom</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td100"><SPAN class="p343 ft25">24,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p290 ft25">44</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td99"><SPAN class="p50 ft24">ovan)</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td100"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td72"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td99"><SPAN class="p50 ft24">Vattenskyddsområden</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td100"><SPAN class="p343 ft25">2,3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p312 ft72">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td99"><SPAN class="p50 ft24">Fiske</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td100"><SPAN class="p343 ft25">39,8</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p290 ft25">56</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td97"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td98"><SPAN class="p558 ft25">155,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td75"><SPAN class="p312 ft25">214</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p603 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Övergripande redovisning av verksamhetskostnader och årsarbetskrafter 2008, fördelat på länsstyrelsernas gemensamma <NOBR>VÄS-koder,</NOBR> tabellmaterial, Finansdepartementet 2009.</P>
<P class="p57 ft8">De särskilda medel från anslaget 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald</SPAN>, som redovisats ovan under avsnittet om finansiering av vattenförvaltningen, har använts för att täcka de samlade kostnader som länsstyrelserna redovisar i sina årsredovisningar. Medlen används dock, som tidigare nämnts, till fler poster än bara ”Förvaltning av vattenkvaliteten,” till exempel nyttjas dessa resurser inom området miljöövervakning. Miljöövervakning finansieras annars normalt inom ramen för ett separat ramanslag, 1:2 <SPAN class="ft22">Miljöövervakning m.m</SPAN>., med en föreslagen nivå om 304 miljoner kronor under perioden fram t.o.m. 2012.<A href="#page_126"><SPAN class="ft34">120</SPAN></A></P>
<P class="p409 ft37"><SPAN class="ft35">119</SPAN><SPAN class="ft36">Övergripande redovisning av verksamhetskostnader och årsarbetskrafter 2008, fördelat på länsstyrelsernas gemensamma </SPAN><NOBR>VÄS-koder,</NOBR> tabellmaterial, Finansdepartementet 2009.</P>
<P class="p126 ft39"><SPAN class="ft35">120</SPAN><SPAN class="ft38">Prop. 2009/10:1, utgiftsområde 20.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">130</P>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38127x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p604 ft8">Flera ytterligare verksamheter utöver miljöövervakning inom ”Naturvård och miljöskydd” rör delvis hav och vatten, men även här är kostnadsandelen för sådana ändamål oklar, beloppen i nedanstående tabell gäller respektive verksamheter som helhet.<A href="#page_127"><SPAN class="ft34">121</SPAN></A></P>
<P class="p605 ft24">Tabell 4.33 Länsstyrelsernas samlade kostnader (miljoner kronor) och årsarbetskrafter 2008 för verksamheter under Naturvård och miljöskydd, som även omfattar havs- och vattenmiljörelaterad verksamhet</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr5 td166"><SPAN class="p50 ft24">Verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td167"><SPAN class="p606 ft24">Kostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td106"><SPAN class="p562 ft24">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td168"><SPAN class="p50 ft24">Miljökvalitetsmål</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td169"><SPAN class="p607 ft25">33,1</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td107"><SPAN class="p247 ft25">44</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td168"><SPAN class="p50 ft24">Miljöövervakning och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td169"><SPAN class="p607 ft25">92,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td107"><SPAN class="p247 ft25">93</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td168"><SPAN class="p50 ft24">uppföljning av miljömål</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td169"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td107"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td168"><SPAN class="p50 ft24">Övrigt övergripande och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td169"><SPAN class="p607 ft25">179,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td107"><SPAN class="p247 ft25">288</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td168"><SPAN class="p50 ft24">gemensamt för naturvård</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td169"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td107"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td168"><SPAN class="p50 ft73">och miljöskydd</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td169"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td107"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td168"><SPAN class="p50 ft24">Skydd av områden och arter,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td169"><SPAN class="p607 ft25">569,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td107"><SPAN class="p247 ft25">452</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td168"><SPAN class="p50 ft73">förvaltning och skötsel av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td169"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td107"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td168"><SPAN class="p50 ft24">skyddade områden (exkl.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td169"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td107"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td168"><SPAN class="p50 ft24">vattenskyddsområden)</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td169"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td107"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td168"><SPAN class="p50 ft24">Prövning och tillsyn för skydd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td169"><SPAN class="p607 ft25">28,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td107"><SPAN class="p247 ft25">55</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td168"><SPAN class="p50 ft24">av naturen</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td169"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td107"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td168"><SPAN class="p50 ft24">Miljöfarlig verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td169"><SPAN class="p607 ft25">83,8</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td107"><SPAN class="p247 ft25">145</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td168"><SPAN class="p50 ft24">Övrigt miljö- och hälsoskydd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td169"><SPAN class="p608 ft25">6,4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td107"><SPAN class="p247 ft25">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td168"><SPAN class="p50 ft24">Förorenade områden,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td169"><SPAN class="p607 ft25">59,4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td107"><SPAN class="p247 ft25">86</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td168"><SPAN class="p50 ft73">efterbehandling</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td169"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td107"><SPAN class="p19 ft74"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td168"><SPAN class="p50 ft24">Restaurering</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td169"><SPAN class="p607 ft25">44,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td107"><SPAN class="p247 ft25">41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td168"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td169"><SPAN class="p608 ft25">1 097,1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td107"><SPAN class="p290 ft25">1 214</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td166"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td167"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td106"><SPAN class="p19 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p609 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Övergripande redovisning av verksamhetskostnader och årsarbetskrafter 2008, fördelat på länsstyrelsernas gemensamma <NOBR>VÄS-koder,</NOBR> tabellmaterial, Finansdepartementet 2009.</P>
<P class="p404 ft8">Ytterligare verksamheter inom länsstyrelserna, som angränsar till miljöfrågorna, kan vara relevanta i sammanhanget. Exempel på sådana områden är översikts- och regionplanering, hållbar samhällsutveckling, krisberedskap/dammsäkerhet samt stöd till åtgärder och kompetensutveckling i jordbruket.</P>
<P class="p298 ft8">Då det gäller länens prognostiserade kostnader för 2009 har utredningen begärt och fått in underlag även avseende andra havs- och vattenmiljörelaterade verksamheter än vattenförvaltningen.<A href="#page_127"><SPAN class="ft34">122</SPAN></A></P>
<P class="p610 ft37"><SPAN class="ft35">121</SPAN><SPAN class="ft36">Övergripande redovisning av verksamhetskostnader och årsarbetskrafter 2008, fördelat på länsstyrelsernas gemensamma </SPAN><NOBR>VÄS-koder,</NOBR> tabellmaterial, Finansdepartementet 2009.</P>
<P class="p565 ft39"><SPAN class="ft35">122</SPAN><SPAN class="ft45">Länsstyrelsernas yttrande till utredningen </SPAN><NOBR>2009-12-11</NOBR> och <NOBR>2009-12-17,</NOBR> dnr <NOBR>537-11687-09.</NOBR></P>
<P class="p595 ft16">131</P>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38128x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft8">Liksom för vattenförvaltningen bygger dessa siffror på länsstyrelsernas samlade tidredovisning under perioden <NOBR>januari–oktober</NOBR> 2009. En fördelning mellan förvaltningsanslag respektive andra anslag har inte kunnat göras. Vidare har inga uppgifter lämnats inom områden som av länsstyrelserna bedömts endast marginellt beröra havs- och vattenmiljöfrågor. Det gäller enligt länsstyrelserna exempelvis skydd och skötsel av områden och arter, prövning och tillsyn inom naturskyddet, dammsäkerhet, samhällsplanering, fysisk planering samt arbetet med hållbar utveckling.</P>
<P class="p47 ft8">I de prognostiserade uppgifterna döljer sig inom vissa verksamhetsområden en blandning av terrestra respektive havs- och vattenrelaterade ändamål. Närmast gäller detta verksamhetsområdena miljökvalitetsmål och miljöövervakning, där länsstyrelsernas vattenrelaterade delar anges uppgå till mellan 20 och 100 procent. Det är här främst de sydligaste länen som inte räknat bort rovdjursverksamheten i denna post. Sammantaget framgår dock av länsstyrelsernas redovisning att omfattande verksamheter, personellt och resursmässigt, också knutits till andra havs- och vattenmiljörelaterade verksamheter än vattenförvaltningsfrågorna. Insatser av detta slag överstiger således betydligt arbetet med vattenförvaltning.</P>
<P class="p611 ft24">Tabell 4.34 Prognos över länsstyrelsernas (inklusive vattenmyndigheterna) samlade kostnader (miljoner kronor) och årsarbetskrafter 2009 för havs- och vattenmiljörelaterad verksamhet utöver vattenförvaltningen, samtliga berörda anslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td87"><SPAN class="p50 ft24">Verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td88"><SPAN class="p51 ft24">Kostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p602 ft24">Årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td89"><SPAN class="p50 ft24">Vattenverksamhet (utöver</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td90"><SPAN class="p350 ft25">27,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td72"><SPAN class="p290 ft25">48</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td89"><SPAN class="p50 ft73">vattenförvaltning)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td90"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td72"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td89"><SPAN class="p50 ft24">Vattenskyddsområden</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td90"><SPAN class="p350 ft25">2,3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p312 ft72">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td89"><SPAN class="p50 ft24">Fiske och fiskebestånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td90"><SPAN class="p350 ft25">33,7</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p290 ft25">53</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td89"><SPAN class="p50 ft24">Miljökvalitetsmål</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td90"><SPAN class="p350 ft25">22,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p290 ft25">34</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td89"><SPAN class="p50 ft24">Miljöövervakning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td90"><SPAN class="p350 ft25">68,1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p290 ft25">80</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td89"><SPAN class="p50 ft24">Restaurering</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td90"><SPAN class="p350 ft25">6,8</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p312 ft72">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td89"><SPAN class="p50 ft24">Kalkning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td90"><SPAN class="p350 ft25">28,3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p290 ft25">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td87"><SPAN class="p50 ft24">Summa</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td88"><SPAN class="p261 ft25">188,8</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td75"><SPAN class="p312 ft25">258</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p251 ft25">Anm. Prognosen bygger på tio månaders tidmätning under 2009.</P>
<P class="p251 ft25"><SPAN class="ft69">Källa</SPAN>: Länsstyrelsernas yttrande till utredningen <NOBR>2009-12-11</NOBR> och <NOBR>2009-12-17,</NOBR> dnr M2009:01/2009/12.</P>
<P class="p612 ft16">132</P>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38129x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p489 ft11"><SPAN class="ft11">4.3.6</SPAN><SPAN class="ft53">Kostnader för administration och stöd</SPAN></P>
<P class="p132 ft8">Utredningen har även sökt uppskatta administrativa och andra generella kostnader kopplade till länsstyrelsernas och vattenmyndigheternas arbete med havs- och vattenmiljöfrågor. Länsstyrelserna använder sig av den s. k. Örebromodellen för redovisning av denna typ av kostnader, vilket redovisningsmässigt innebär fördelning av schabloniserade kostnadspåslag. Dessa påslag varierar beroende på typ av verksamhet. Av länsstyrelsernas kostnader 2008 för administration och stöd utgjorde myndighetsövergripande kostnader för lokaler, utrustning, gemensam service, IT och telefoni 27 procent. Administration, intern service, ekonomi- och personaladministration och övriga samkostnader (gemensamma kostnader) utgjorde 11,9 procent, medan övrig myndighetsövergripande verksamheten inklusive arkiv- och diariefrågor svarade för 11,9 procent. Den myndighetsövergripande verksamheten utgjorde således sammanlagt 50,8 procent av länsstyrelsernas kostnader 2008.</P>
<P class="p128 ft8">Det kan vara svårt att entydigt definiera vad som ska betraktas utgöra administrativa kostnader och andra samkostnader. Så uppskattade till exempel länsstyrelserna, i samband med en samlad rapportering till Naturvårdsverket av kostnaderna 2008 för länsstyrelser och vattenmyndigheter, att de direkta kostnaderna för stöd till det lokala arbetet i vattenråden i form av administration, möten m.m. uppgick till <NOBR>4<SPAN class="ft31">-</SPAN>6</NOBR> miljoner kronor (av det totala bidraget till länsstyrelserna på 125 miljoner kronor).<A href="#page_129"><SPAN class="ft34">123 </SPAN></A>Vattenråden utgör basen i det lokala arbetet och antalet råd förväntas öka under kommande år.</P>
<P class="p613 ft11"><SPAN class="ft11">4.3.7</SPAN><SPAN class="ft53">Finansiering i stort</SPAN></P>
<P class="p62 ft8">Detta kapitel behandlar främst vattenförvaltningen och de resurser som knutits till de fem vattenmyndigheternas arbete. En rad olika anslag nyttjas dock för näraliggande arbete med havs- och vattenmiljöfrågor. Inom ramen för anslaget 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald </SPAN>ingår som tidigare behandlats länsstyrelsernas och andra myndigheters kostnader för vattenförvaltning. Naturvårdsverket disponerar även anslaget 1:12 <SPAN class="ft22">Havsmiljö</SPAN>, som finansierar ett</P>
<P class="p614 ft39"><SPAN class="ft46">123 </SPAN>Länsstyrelsernas regleringsbrev för år 2009, uppdrag 58, redovisat av länsstyrelsen i Västra Götaland <NOBR>2009-03-25,</NOBR> skrivelse dnr <NOBR>537-25421-2009.</NOBR></P>
<P class="p574 ft16">133</P>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38130x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">antal större projekt. Dessutom finns särskilda anslag eller anslagsposter för kalkning, fiskevård, restaurering, biotopskydd, naturreservat, miljömålsarbete, miljöövervakning samt kompetensutveckling, till exempel inom ramen för Landsbygdsprogrammet (finansieras av EU:s jordbruksfond).</P>
<P class="p45 ft8">Anslagen tilldelas genom beslut (ibland som följd av en ansökan) av Fiskeriverket, Jordbruksverket eller Naturvårdsverket, men också av Miljömålsrådet.</P>
<P class="p45 ft9">Övriga intäkter är av liten omfattning och utgörs främst av EU- medel från till exempel miljöprogrammet Life+.</P>
<P class="p44 ft8">Personalkostnader och vissa andra havs- och vattenmiljörelaterade kostnader täcks även inom ramen för de berörda myndigheternas förvaltningsanslag. Detta gäller vattenförvaltningsfrågorna, men även andra vattenrelaterade frågor.<A href="#page_130"><SPAN class="ft34">124 </SPAN></A>En grundläggande bas för arbetet utgörs också av den infrastruktur som byggts upp vid länsstyrelserna då det gäller gemensam <NOBR>licens-,</NOBR> IT- och datahantering samt mer specifika datasystem med komponenter som VISS<A href="#page_130"><SPAN class="ft34">125 </SPAN></A>och Vattenkartan.</P>
<P class="p496 ft11"><SPAN class="ft11">4.3.8</SPAN><SPAN class="ft53">Överföring av verksamheter till den nya myndigheten</SPAN></P>
<P class="p241 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Strukturen för vattenmyndigheternas ansvarsområden, med en indelning av landet i fem vattendistrikt, bibehålls.</P>
<P class="p615 ft8">Utredningens direktiv pekar på två viktiga utgångspunkter för verksamhetens utveckling – dels fortsatt regional förankring och beslutskraft i arbetet med att säkra vattenmiljöerna, dels ökad samordning och effektivitet ur ett nationellt perspektiv.</P>
<P class="p616 ft8">Utredningen diskuterar olika organisatoriska alternativ för att nå dessa båda målsättningar.</P>
<P class="p615 ft8">Huvudförslaget är att bibehålla vattenmyndigheterna knutna till sitt regionala sammanhang, samtidigt som den nya myndigheten ges förutsättningar att på central nivå agera kraftfullt som riktningsgivande och sammanhållande.</P>
<P class="p616 ft9">Ett alternativt förslag redovisas, där vattenmyndigheterna organisatoriskt hålls samman i en mer centraliserad myndighetslösning.</P>
<P class="p617 ft42"><SPAN class="ft35">124</SPAN><SPAN class="ft47">Länsstyrelsernas yttrande till utredningen, </SPAN><NOBR>2009-12-11</NOBR> och <NOBR>2009-12-17,</NOBR> dnr <NOBR>537-11687-09.</NOBR></P>
<P class="p93 ft39"><SPAN class="ft35">125</SPAN><SPAN class="ft38">VattenInformationsSystem Sverige, utvecklat av vattenmyndigheterna och länsstyrelserna.</SPAN></P>
<P class="p177 ft16">134</P>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38131x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft8">Strukturen för vattenmyndigheternas ansvarsområden lades fast i regeringens proposition Förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön.<A href="#page_131"><SPAN class="ft34">126 </SPAN></A>Sveriges land- och kustvattenområden föreslogs där delas in i fem vattendistrikt som anknöt till naturliga avrinningsområden och följde vattnets naturliga flöden. Arbetet med åtgärdsprogrammen har också utvecklats inom distrikten i samverkan mellan myndigheter, kommuner och lokala aktörer, vilket utgör en fortsatt god grund för det regionala arbetet. Denna grundläggande struktur för vattenmiljöarbetet bör därför, enligt utredningen, bibehållas.</P>
<P class="p452 ft8">Utredningens direktiv ger uttryck för två viktiga utgångspunkter, dels ett bibehållande av regionalt beslutsfattande inom vattendistrikten nära verksamheten, dels en förbättrad nationell samordning och effektivitet i det samlade miljöarbetet. Dessa målsättningar kräver särskild avvägning, eftersom en stark betoning på att beslut ska fattas regionalt får konsekvenser för möjligheterna till central styrning och samordning, och vice versa. Direktiven anger att verksamheter inom vattenmyndigheterna kan komma att ingå i den nya myndigheten, i alla fall i sina delar. Samtidigt betonas ett regionalt perspektiv. Det sägs också att om utredaren finner skäl att frångå den inriktning som regeringen har angett, ska detta noga motiveras.</P>
<P class="p618 ft8">Utredningen diskuterar därför i det följande två alternativa vägar för att uppnå dessa båda mål, där huvudalternativet är att organisatoriskt bibehålla och utveckla vattenmyndigheternas verksamhet nära knutet till sitt regionala sammanhang, länsstyrelserna. Ett alternativt förslag redovisas där vattenmyndigheternas verksamhet istället organisatoriskt inordnas i den nya myndigheten. Alternativen är således i grunden organisatoriskt olika, men bör även ses som uttryck för olika synsätt då det gäller hur vattenförvaltningen bör bedrivas innehållsligt. Målet är att bidra till största möjliga måluppfyllelse för de miljökvalitetsmål som havs- och vattenmiljöarbetet ytterst syftar till. Då det gäller vattenförvaltningen har detta en tydlig regional koppling, som också präglar utredningens huvudförslag.</P>
<P class="p619 ft39"><SPAN class="ft46">126 </SPAN>Prop. 2003/04:2.</P>
<P class="p519 ft16">135</P>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38132x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft28">Huvudförslag – att stärka det regionala utvecklingsarbetet</P>
<P class="p121 ft8">Inrättandet av vattendistrikt och vattendelegationer 2004, med en organisering av arbetet under ramdirektivet för vatten i nära anslutning till länsstyrelsernas övriga verksamhet, angavs ursprungligen som en viktig förutsättning för att nå de nationella miljökvalitetsmålen. Miljöfrågor för vatten kunde enligt detta synsätt inte ses som åtskilda, utan var en del av helheten i svenskt miljöarbete och den myndighetsstruktur som fanns.<A href="#page_132"><SPAN class="ft34">127 </SPAN></A>Det angavs därför inte i propositionen någon långsiktig avsikt att ge vattenmyndigheterna mer självständig myndighetsstatus, trots att detta tidigare föreslagits av Utredningen svensk vattenadministration.<A href="#page_132"><SPAN class="ft34">128</SPAN></A></P>
<P class="p95 ft8">Istället valdes modellen med nära koppling till den befintliga statliga regionala verksamheten. Rollen som vattenmyndigheter tilldelades fem länsstyrelser,<A href="#page_132"><SPAN class="ft34">129 </SPAN></A>som ska utveckla verksamheten och fastställa lämpliga miljökvalitetsmål, åtgärdsplaner och förvaltningsplaner. De särskilda beslutande organen, vattendelegationerna, med landshövdingen som ordförande, får enligt länsstyrelseinstruktionen delegera en rad frågor för beredning och genomförande till länsstyrelserna, vilket ytterligare betonade den nära kopplingen mellan länsstyrelsernas vattenmiljöförvaltning och övriga miljöarbete.<A href="#page_132"><SPAN class="ft34">130</SPAN></A></P>
<P class="p94 ft8">Vattendelegationerna, med en bred representation från statlig och kommunal förvaltning, forskare och andra aktörer, har mandat att fatta beslut inom sina respektive vattendistrikt med dess naturgeografiskt definierade avrinningsområden. Direktiven för utredningen pekar på vikten av fortsatt kontinuitet i vattenförvaltningen. Det anges som angeläget att den regionala struktur som dagens vattenmyndigheter arbetar i ska bestå i lämplig form, med nära samverkan mellan regionala och lokala aktörer och med vattendelegationer som beslutande organ inom respektive vattendistrikt. Det anknyter väl till <NOBR>EG-direktivets</NOBR> bestämmelser, som bland annat anger att behörig myndighet (en eller flera) ska fatta beslut så nära verksamheten som möjligt.<A href="#page_132"><SPAN class="ft34">131</SPAN></A></P>
<P class="p620 ft42"><SPAN class="ft35">127</SPAN><SPAN class="ft47">Prop. 2003/04:2, sid. 27.</SPAN></P>
<P class="p97 ft42"><SPAN class="ft35">128</SPAN><SPAN class="ft47">Klart som vatten, SOU 2002:105.</SPAN></P>
<P class="p97 ft37"><SPAN class="ft35">129</SPAN><SPAN class="ft36">Förordning (2007:825) med länsstyrelseinstruktion.</SPAN></P>
<P class="p97 ft37"><SPAN class="ft35">130</SPAN><SPAN class="ft36">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p176 ft39"><SPAN class="ft35">131</SPAN><SPAN class="ft38">Ramdirektivet för vatten, skäl 13 ”Beslut bör fattas så nära de platser där vattnet påverkas eller används som möjligt”.</SPAN></P>
<P class="p177 ft16">136</P>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38133x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft8">Behoven av att ytterligare utveckla vattenmiljöförvaltningen aktualiserades i Havsmiljöutredningens slutbetänkande.<A href="#page_133"><SPAN class="ft34">132 </SPAN></A>Remissbehandlingen av utredningen gav samlat uttryck för att den nationella samordningen av vattenförvaltningen behövde förstärkas, i första hand ansågs detta beröra Naturvårdsverket, som föreslogs få ett starkare centralt ansvar. De flesta remissinstanserna ifrågasatte också tanken på att skilja vattenmyndigheterna organisatoriskt från länsstyrelserna. En organisatorisk samordning mellan vattenmyndigheter och länsstyrelser ansågs fylla stora behov samt vara viktig i det fortsatta arbetet med regional miljövård.<A href="#page_133"><SPAN class="ft34">133</SPAN></A></P>
<P class="p129 ft8">Ett bibehållande av vattenmyndigheternas verksamhet i anslutning till befintlig regional organisation, länsstyrelserna, har således starkt stöd och är också något som utredningen förordar som huvudalternativ. Till de fördelar som kan vinnas hör att delegationerna kan kvarstå som beslutsorgan i anslutning till verksamheten vid länsstyrelserna. Där finns etablerade samverkansrutiner och förutsättningar för ömsesidigt utnyttjande av expertis och annan kompetens, vilket betonats i de underlag som utredningen begärt in från länsstyrelser och vattenmyndigheter. En med länsstyrelserna gemensam infrastruktur, till exempel inom IT- och databasområdet finns också, vilket gagnar det samlade arbetet inom vattenförvaltningen och övriga miljöverksamheter. Länsstyrelserna har viktiga uppgifter i det samlade miljöarbetet på regional nivå, med en rad verksamhetsuppgifter som är nära kopplade till vatten och anknytande miljöfrågor. Utredningen bedömer inte att en ordning med fem regionala vattenmyndigheter som del av en större central myndighet skulle skapa bättre förutsättningar för ett effektivt och välintegrerat vattenarbete på regional och lokal nivå.</P>
<P class="p621 ft8">En förutsättning för att en lösning med fortsatt fristående och regionalt knutna vattenmyndigheter möjliggör en tillräcklig styrning och enhetlighet i det framtida havs- och vattenmiljöarbetet, är dock att den nya myndigheten tillräckligt kraftfullt kan inrikta verksamheten med hjälp av föreskrifter och olika typer av tillsynsvägledning. De brister som direktiven ger uttryck för då det gäller bristande helhetssyn och samordning inom vattenförvaltningen, skulle med denna lösning riskera att kvarstå eftersom alternativet bara innebär att den nya myndigheten övertar Naturvårdsverkets tidigare roll inom området. Naturvårdsverket har dock inte, såvitt utredningen erfar, inom ramen för sitt nuvarande</P>
<P class="p622 ft42"><SPAN class="ft35">132</SPAN><SPAN class="ft41">En utvecklad havsmiljöförvaltning, SOU 2008:48.</SPAN></P>
<P class="p137 ft39"><SPAN class="ft35">133</SPAN><SPAN class="ft45">Remissammanställning </SPAN><NOBR>2008-10-13,</NOBR> Miljödepartementet.</P>
<P class="p519 ft16">137</P>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38134x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft8">breda uppdrag kunnat ge dessa frågor tillräckligt hög prioritet. Behovet av ökad samordning har dock kommenterats av verket i ett remissvar rörande havsmiljöförvaltningen.<A href="#page_134"><SPAN class="ft34">134 </SPAN></A>Naturvårdsverket avstyrkte där ett förslag om att se över vattenförvaltningens organisation och ett eget förstärkt ansvar för dess samordning. En så genomgripande myndighetsförändring ansågs ta tid att genomföra. Naturvårdsverket förordade dock ett förtydligande av verkets ansvar i dessa frågor, vilket kommit till uttryck genom en instruktionsändring som trätt i kraft den 1 februari 2010. Där anges således att Naturvårdsverket särskilt ska ”vara samlande i vatten- och havsmiljöarbetet genom att samordna vattenmyndigheterna för ett effektivt genomförande” av vattenförvaltningsförordningen.<A href="#page_134"><SPAN class="ft34">135 </SPAN></A>Ansvaret, som det kommer till uttryck i Naturvårdsverkets instruktion, föreslås ingå i den nya myndighetens åtaganden. Utredningen bedömer att koncentrationen på havs- och vattenmiljöfrågor i den nya myndigheten kommer att ge de förutsättningar i övrigt som behövs för en förbättrad helhetssyn och samordning.</P>
<P class="p623 ft8">Utredningen har inte sett anledning att mer i detalj överväga om vattenmyndigheternas och delegationernas nuvarande reglering bör förändras i länsstyrelsernas instruktion. Det är dock klart att viss otydlighet föreligger då det gäller vattenmyndigheternas ställning. De kan genom sin benämning uppfattas som självständiga ”myndigheter” men är verksamhetsmässigt och organisatoriskt inordnade i berörda länsstyrelsers övriga arbete. Denna integrering är säkerligen till fördel för vattenmiljöarbetet, vilket också tydligare bör markeras då det gäller verksamhetens benämning. Även det faktum att begreppet ”vattenmyndighet” används i lagstiftningen, utan att avse en självständig förvaltningsmyndighet, bidrar till otydligheten.</P>
<P class="p94 ft8">Utredningens huvudförslag med fortsatt regionalt anknutna vattenmyndigheter innebär att det bör övervägas om den nuvarande benämningen ”vattenmyndigheter” bör avvecklas. Skälen för detta är att undvika otydlighet vad avser självständighet men också med tanke på benämningen på den nya myndigheten, som enligt utredningens direktiv ska tilldelas det centrala förvaltningsansvaret för havs- och vattenmiljöfrågor.</P>
<P class="p624 ft42"><SPAN class="ft35">134</SPAN><SPAN class="ft47">Naturvårdsverkets yttrande över SOU 2008:48, Dnr </SPAN><NOBR>309-4739-08</NOBR> Nh.</P>
<P class="p283 ft39"><SPAN class="ft35">135</SPAN><SPAN class="ft38">Förordning (2009:1476) med instruktion för Naturvårdsverket.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">138</P>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38135x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft8">Det är också lämpligt att organiseringen av arbetet i enlighet med det marina direktivet ses över i detta sammanhang, så att lämplig organisatorisk samordning med arbetet under ramdirektivet för vatten kan förberedas på operativ nivå.</P>
<P class="p13 ft8">Bemyndigandet att meddela föreskrifter och utöva central tillsynsvägledning inom ramen för vattenförvaltningsförordningen ligger för närvarande hos Naturvårdsverket. Dessa uppgifter bör enligt utredningens huvudförslag överföras till den nya myndigheten. En sådan lösning är i första hand lämpad i anslutning till det organisatoriska huvudalternativ som beskrivits ovan. Rollen som centralt föreskrivande myndighet kompliceras om vattenmyndigheterna integreras inom den nya myndighetens ram, eftersom myndigheter inte kan fastställa föreskrifter då det gäller den egna verksamheten. Nedanstående alternativa organisationsförslag innebär därför också att fastställandet av centrala föreskrifter för vattenmyndigheternas arbete bör hanteras på en annan nivå i förvaltningssystemet.</P>
<P class="p625 ft28">Alternativt förslag – centralisering av vattenmyndigheternas arbete</P>
<P class="p77 ft8">Utredningen presenterar nedan tankegångar kring ett alternativt förslag, där de fem vattenmyndigheterna med kansliresurser och vattendelegationer överförs till den nya myndigheten. Alternativet innebär att länsstyrelserna i de fem berörda länen upphör att vara vattenmyndigheter. Den formella rollen som operativ vattenmyndighet tas istället över av den nya myndigheten.</P>
<P class="p13 ft8">Vissa skäl talar också för detta alternativ, bland annat har behovet av en tydligare samordning av havs- och vattenmiljöfrågorna lyfts fram i olika sammanhang. Havsmiljöutredningen pekade på behovet av en tydligare och förstärkt sådan samordning samt visade på vissa svårigheter att stärka vattenmyndigheternas ställning genom deras organisatoriska koppling till länsstyrelserna. <A href="#page_135"><SPAN class="ft34">136 </SPAN></A>Att ge vattenmyndigheterna en mer självständig ställning förordades även i Utredningen svensk vattenadministrations slutbetänkande.<A href="#page_135"><SPAN class="ft34">137 </SPAN></A>Den myndighetslösning som förordades där innebar dock inte inordnandet av verksamheten i en enda central myndighet, vilket utredningen ansåg olämpligt. Skälen för detta var dels att det</P>
<P class="p136 ft42"><SPAN class="ft35">136</SPAN><SPAN class="ft41">SOU 2008:48.</SPAN></P>
<P class="p137 ft39"><SPAN class="ft35">137</SPAN><SPAN class="ft45">Klart som vatten, SOU 2002:105.</SPAN></P>
<P class="p519 ft16">139</P>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38136x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">saknades en lämplig central myndighet, dels att landets naturgeografiska förutsättningar ansågs alltför skiftande.<A href="#page_136"><SPAN class="ft34">138</SPAN></A></P>
<P class="p44 ft8">Även från andra håll har problemen med nuvarande organisatoriska lösning aktualiserats. I en aktuell rapport från riksdagen påpekas att avsaknaden av en nationell vattenmyndighet har lett till att vattenarbetet fått en förhållandevis svag ställning med otydlig roll och otydligt mandat i förhållande till andra myndigheter. I rapporten framhålls nödvändigheten av att ge vattenarbetet en tydlig organisation och tydlig ansvarsfördelning mellan olika aktörer och olika nivåer. Det pekas särskilt på det viktiga bidrag i arbetet som måste ske på kommunal nivå, där det i kustområdet finns ett stort intresse för havsfrågor som bör tillvaratas inom vattenarbetet.<A href="#page_136"><SPAN class="ft34">139</SPAN></A></P>
<P class="p94 ft8">Enligt utredningsdirektiven ska utredaren bl. a. ta ställning till vilka verksamheter inom de fem vattenmyndigheterna som ska ingå i en ny myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor. Den hittillsvarande förvaltningen av vattenfrågor är enligt direktiven splittrad, vilket på sikt leder till ineffektivitet och bristande helhetssyn. Inrättandet av en ny central förvaltningsmyndighet skulle underlätta samordning då det gäller vattendistriktens och länsstyrelsernas arbete med havs- och vattenmiljöfrågor. Ett steg i sådan riktning togs 2009 genom inrättandet av den nationelle vattensamordnare<A href="#page_136"><SPAN class="ft34">140 </SPAN></A>som särskilt ska beakta vattendistriktens arbete med genomförandet av vattendirektivet. Effekterna av denna samordning har dock, av naturliga skäl, ännu inte kunnat värderas.</P>
<P class="p124 ft8">Direktiven framhåller vikten av att också fortsättningsvis låta vattendelegationerna fatta beslut inom vattendistrikten. En samlad organisationslösning inom den nya myndighetens ram är dock inte omedelbart förenlig med bibehållandet av vattendelegationer som kan fatta självständiga beslut. Förekomsten av särskilda beslutsorgan inom en myndighet är visserligen inte ovanlig, men sker då i regel inom ramen för myndighetsledningens beslutsmandat och som ett led i utvecklingen av dess interna besluts- och delegationsordning. Frågan får en annan karaktär och andra effekter ( till exempel avseende ansvar, resurser, ärendehantering och jäv) om ett inrättande av sådana mer självständiga organ sker genom regeringsbeslut.<A href="#page_136"><SPAN class="ft34">141</SPAN></A></P>
<P class="p626 ft42"><SPAN class="ft35">138</SPAN><SPAN class="ft47">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p97 ft42"><SPAN class="ft35">139</SPAN><SPAN class="ft47">2008/09: RFR3 Uppföljning av statens insatser inom havsmiljöområdet.</SPAN></P>
<P class="p97 ft37"><SPAN class="ft35">140</SPAN><SPAN class="ft36">Regeringsbeslut </SPAN><NOBR>2009-11-05,</NOBR> M2009/4041/Na.</P>
<P class="p97 ft39"><SPAN class="ft35">141</SPAN><SPAN class="ft38">Myndighet för miljön, Betänkande av Utredningen om Naturvårdsverket, SOU 2008:62.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">140</P>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38137x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft8">Den största nackdelen med av regeringen inrättade beslutande råd inom en myndighet är, enligt en av Statskontoret genomförd utredning, otydlighet i ansvarsfrågan. Statskontorets rekommenderar regeringen att vara restriktiv med att inrätta sådana råd och att myndigheter själva bör ges möjlighet att avgöra om råd ska inrättas. Detta ökar också flexibiliteten och det blir lättare att anpassa råden efter verksamhetens och omvärldens krav.<A href="#page_137"><SPAN class="ft34">142</SPAN></A></P>
<P class="p627 ft8">Även 2006 års Förvaltningskommitté pekade i sitt slutbetänkande<A href="#page_137"><SPAN class="ft34">143 </SPAN></A>på att särskilda beslutsorgan inom en myndighet kan skapa otydlighet då det gäller ansvar för verksamheten. Regeringen uppmanades därför vara återhållsam med att inrätta sådana organ och endast göra detta i de fall det finns särskilda skäl. Ansvarsfördelningen mellan myndigheten och de särskilda organen bör, enligt Förvaltningskommittén, i sådana fall tydligt regleras i myndighetens instruktion.<A href="#page_137"><SPAN class="ft34">144</SPAN></A></P>
<P class="p14 ft8">Om en samlad myndighetslösning väljs för vattenmyndigheternas arbete, enligt utredningens alternativa förslag, kan det vara svårt att ange särskilda skäl för att bibehålla den nuvarande lösningen med beslutande delegationer, där ledamöter utses av regeringen med en landshövding som ordförande. Åtskilligt talar i så fall i stället för att låta den nya myndighetens ledning fastställa formerna för beslutsfattande i organisationen. Med tanke på behovet av beredning och förankring i anslutning till de definierade vattendistrikten samt utredningsdirektivens och <NOBR>EG-direktivets</NOBR> utformning, finns dock skäl för att redan i myndighetens instruktion föreskriva om att det ska finnas råd eller motsvarande organ, som bereder och lägger förslag till beslut som rör vattendistrikten.</P>
<P class="p85 ft8">Vattenvårdsdirektören och de särskilda kansliresurser som knutits till respektive vattenmyndighet avser verksamhetsuppgifter som, enligt detta alternativ, i sin helhet föreslås ingå i den nya myndigheten.</P>
<P class="p486 ft8">Sammantaget måste den nya myndighetens verksamhet kring havs- och vattenmiljöfrågor kopplade till vattendistriktens speciella förutsättningar även fortsättningsvis ges den resurskraft och den bredd som garanterar en positiv utveckling under kommande år. Avgörande är här att grundläggande kompetensområden inom för</P>
<P class="p628 ft37"><SPAN class="ft35">142</SPAN><SPAN class="ft36">Myndigheternas ledning och organisation. Kartläggning och analys av Myndighetssverige, Statskontoret 2004:9, s. 50 ff.</SPAN></P>
<P class="p572 ft42"><SPAN class="ft35">143</SPAN><SPAN class="ft41">Styra och ställa – förslag till en effektivare statsförvaltning, SOU 2008:118, s. 138.</SPAN></P>
<P class="p137 ft39"><SPAN class="ft35">144</SPAN><SPAN class="ft45">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p519 ft16">141</P>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">havs- och vattenmiljöförvaltningen kritiska områden kan tillgodoses och bemannas inom den nya myndigheten, att det kan säkras tillgång på erforderlig expertis, projekt- och basresurser för arbetet och att det finns tillräckligt med resurser för samverkan mellan berörda myndigheter.</P>
<P class="p45 ft8">På varje länsstyrelse i varje vattendistrikt finns ett beredningssekretariat, som har till uppgift att bistå vattenmyndigheterna i genomförandet av vattendirektivet. Dessa sekretariat berörs inte av överföringen av vattenmyndigheternas kanslier till den nya myndigheten på annat sätt än att samarbetet fortsättningsvis ska ske med den nya myndigheten. Redan i dag sker också en fördelning av basresurser från anslaget för biologisk mångfald till varje län utifrån en fördelningsnyckel som väger in respektive läns särskilda förutsättningar och behov. Detta gäller även de län som har vattenmyndigheter. Denna länsvisa basresurs bör fördelas av den nya myndigheten, och i viss begränsad omfattning kunna disponeras i dess eget arbete. Medlen utgör en viktig förutsättning för länsstyrelsernas fortsatta samverkan med den nya myndigheten och olika lokala aktörer kring havs- och vattenmiljöfrågorna.</P>
<P class="p103 ft8">Om vattenmyndigheterna överförs till den nya myndigheten behöver det inte innebära en omprövning av deras fysiska lokalisering. Naturligt är att i första hand skapa kontinuitet i arbetet genom lokalmässig samverkan mellan den nya myndigheten och berörda länsstyrelser, till exempel genom fortsatt närvaro i form av lokala kanslier. Sådan samverkan kan ge god effektivitet i resursutnyttjandet och kan avse vissa stödfunktioner som IT, telefoni, vaktmästeri och arkivfunktioner. För andra stödfunktioner, som personaladministration, ekonomi, registratur och information kan det vara lämpligare att använda gemensamma administrativa resurser och rutiner inom den nya myndigheten.</P>
<P class="p95 ft8">Andra former av myndighetssamverkan bör kunna ske inom ramen för kärnverksamheten. Det av länsstyrelserna omvittnade interaktiva utbytet av expertkunnande och beslutsstöd inom nuvarande hantering av havs- och vattenmiljöfrågorna bör tillvaratas. Länsstyrelserna kan i regel bidra med bred sakområdeskompetens inom miljöjuridik, miljöekonomi, ekologi, limnologi, hydrologi, marinbiologi, oceanografi, kustzonförvaltning, kommunikation och geografiska informationssystem (GIS). Där finns vidare en samhällelig helhetssyn i relation till fysisk planering. Även i dessa frågor är det dock främst en intern myndighetsangelägenhet att besluta om former och omfattning för sådan samverkan mellan</P>
<P class="p629 ft16">142</P>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38139x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft8">länsstyrelserna och den nya myndigheten. En naturlig utgångspunkt är att ekonomiska resurser avsätts för detta och att resurserna till stor del knyts till den nya myndigheten. Avsättning bör ske inom det tidigare nämnda anslaget 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald</SPAN>, snarare än från länsstyrelsernas förvaltningsanslag.</P>
<P class="p13 ft8">Syftet med inrättandet av den nya myndigheten är främst att uppnå den samordning och utvecklingskraft som efterlysts för havs- och vattenmiljöfrågorna. Det kan dock inte uteslutas att en konsekvens av förändringen också blir att nya gränser dras upp i arbetet, på central och (om utredningens alternativa förslag följs) regional nivå. Här avses närmast risken för att de havs- och vattenmiljörelaterade frågorna inte på samma sätt som tidigare kan integreras med frågor som rör landmiljön, vilket kan påverka det operativa arbetet i negativ riktning. Det är därför av avgörande betydelse att den nya myndigheten utvecklar en god samverkan med länsstyrelser och andra aktörer på den regionala nivån samt med Naturvårdsverket och andra miljömålsansvariga myndigheter på central nivå, så att arbetet inom samtliga miljökvalitetsmål kan utvecklas och fullföljas på avsett sätt.</P>
<P class="p630 ft11"><SPAN class="ft11">4.3.9</SPAN><SPAN class="ft53">Finansiella förslag och konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p631 ft28">Finansiering av huvudförslaget</P>
<P class="p258 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Den del av det av Naturvårdsverket disponerade anslaget 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald </SPAN>som utbetalas till länsstyrelserna för arbete enligt vattenförvaltningsförordningen omförs till ett nytt sakanslag att disponeras av den nya myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor, för egen och för samverkande myndigheters räkning. En mindre andel omförs till den nya myndighetens förvaltningsanslag.</P>
<P class="p632 ft8">Vattenmyndigheterna tilldelades 59,8 miljoner kronor 2009 utifrån den fördelningsnyckel som hittills använts för den del anslaget 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald </SPAN>som får användas till arbete enligt vattenförvaltningsförordningen (ap. 2, punkt 8). Länsstyrelserna erhöll detta år, utöver medlen till vattenmyndigheterna och enligt samma fördelningsnyckel, 80,2 miljoner kronor för sin grundfinansiering av vattenförvaltningen. Ytterligare medel inom ansla-</P>
<P class="p633 ft16">143</P>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38140x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">get avsattes för Naturvårdsverket, SGU och SMHI som samverkar i arbetet kring vattenförvaltningen.</P>
<P class="p45 ft8">Beloppen avser aktuella förhållanden och är inte justerade för att fastställa nivån för anslagets fördelning 2011, vilket framgår av avsnitt 4.1, som behandlar överföringar från Naturvårdsverket. En viss resursmässig förstärkning behövs av den nya myndigheten för att skapa bättre förutsättningar för verksamheten och möjliggöra den utvecklingskraft och kompetenssamverkan som bör ske med berörda länsstyrelser. Utredningen föreslår därför att resurser motsvarande 10 procent av länsstyrelsernas andel av anslaget tillförs den nya myndighetens förvaltningsanslag. Detta innebär i 2008 års kostnadsläge ytterligare 8,2 miljoner kronor. Ett återflöde bedöms kunna ske av dessa medel genom samverkan kring de nyckelkompetenser som finns vid länsstyrelserna.</P>
<P class="p634 ft24">Tabell 4.35 Förslag till finansiering av regional vattenförvaltning inom vattendistrikten. Överföringar mellan anslag inom utgiftsområde 20 i 2008 års kostnadsnivå (miljoner kronor). De medel som använts till finansiering av vattenförvaltning på centrala myndigheter har exkluderats i denna tabell, redovisas istället i tabell 4.3</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr6 td170"><SPAN class="p50 ft24">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td171"><SPAN class="p19 ft24">1:3 Åtgärder för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td172"><SPAN class="p19 ft24">Förvaltningsanslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p19 ft24">Nytt sakanslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td173"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td174"><SPAN class="p19 ft24">biologisk mångfald</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td175"><SPAN class="p19 ft24">nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td68"><SPAN class="p19 ft24">hav/vatten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td170"><SPAN class="p50 ft24">Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td171"><SPAN class="p635 ft24"><NOBR>-125,0<SPAN class="ft67">a</SPAN></NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td172"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td63"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td173"><SPAN class="p50 ft72">Den nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td174"><SPAN class="p19 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td175"><SPAN class="p636 ft24">+8,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p246 ft24">+116,8<SPAN class="ft67">b</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p313 ft25"><SPAN class="ft75">a</SPAN><SPAN class="ft80">Medel som Naturvårdsverket fördelat till länsstyrelserna (ap. 2, punkt 8).</SPAN></P>
<P class="p637 ft25"><SPAN class="ft75">b</SPAN><SPAN class="ft80">Fördelas till länsstyrelserna.</SPAN></P>
<P class="p401 ft28">Finansiering av det alternativa förslaget</P>
<P class="p110 ft8">Utredningens alternativa förslag i organisationsfrågan innebär att de fem vattenmyndigheterna med sina kanslier ska ingå i den nya myndigheten. Detta innebär även en överföring av de medel inom anslaget 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald</SPAN>, som vattenmyndigheterna hittills disponerat. Dessutom kvarstår behovet av centralt resurstillskott om 10 procent av länsstyrelsernas andel av anslaget för arbete enligt vattenförvaltningsförordningen, sammantaget 67,8 (51,7) miljoner kronor i 2009 (2008) års anslagsnivå.</P>
<P class="p638 ft16">144</P>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p489 ft27"><SPAN class="ft27">4.4</SPAN><SPAN class="ft33">Andra myndigheter som övervägts</SPAN></P>
<P class="p225 ft11"><SPAN class="ft11">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft53">Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut</SPAN></P>
<P class="p76 ft28">Bakgrund</P>
<P class="p140 ft8">Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI) är en expertmyndighet under Miljödepartementet inom meteorologi, hydrologi, oceanografi och klimatologi. Institutet tillhandahåller planerings- och beslutsunderlag för väder- och vattenberoende verksamheter och bedriver tillämpad forskning inom nämnda fackområden.</P>
<P class="p164 ft8">Institutet utför konsulttjänster bl.a. när det gäller mätningar av luft- och vattenkvalitet, spridningsberäkningar och riskbedömningar, tar fram vattenföringsvärden och identifierar erosionsområden. Hydrologiska prognos- och varningstjänster är också en viktig del av verksamheten.</P>
<P class="p129 ft8">SMHI:s internationella samverkan är omfattande, bl.a. som stöd för utvecklingen av prognos- och varningstjänster.</P>
<P class="p14 ft8">För den nya myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor är det framför allt två av SMHI:s arbetsområden som är intressanta: oceanografi och stödet till vattenförvaltningen.</P>
<P class="p15 ft8">Den oceanografiska verksamheten omfattar övervakning och kartering av miljötillstånd och trender i havet, datainsamling med hjälp av handelsfartyg, observatörer, satellit och automatiska mätsystem. Insamlade data har flera användare och tjänar som indata till modeller. Parametrar som mäts är exempelvis vågor, vind strömmar, temperatur, salthalt, isutbredning, klorofyll, syre, plankton och närsalter.</P>
<P class="p576 ft8">SMHI är, på uppdrag av och i samarbete med Naturvårdsverket, nationell datavärd och tar även fram beslutsunderlag för olika myndigheter och internationella organisationer, t.ex. Helcom. SMHI bidrar till uppföljningen av två miljökvalitetsmål; <SPAN class="ft22">Ingen övergödning </SPAN>och <SPAN class="ft22">Hav i balans samt levande kust och skärgård</SPAN>. SMHI svarar för större delen av den nationella övervakning som görs av övergödningssituationen i Östersjön, Kattegatt och Skagerrak. Institutet skapar vidare underlag som bidrar till Fiskeriverkets årsrapportering av miljötillståndet i svenska havsvatten (Resurs och Miljööversikter). Myndigheten tillhandahåller också i enlighet med Helcoms rekommendation för Östersjöregionen ett verktyg till Kustbevakningen och till andra länder för att spåra oljeutsläpp till havs genom spridningsberäkningar.</P>
<P class="p639 ft16">145</P>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38142x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p513 ft8">SMHI studerar Östersjöns och Västerhavets ekosystem med kopplade biokemiska och fysiska modellsystem. Modeller används även för att ge prognoser på olika tids- och rumsskalor, beskriva miljötillståndet i havet samt studera havsklimatet och effekter av klimatförändringar.</P>
<P class="p45 ft8">SMHI utgör ett viktigt stöd för vattenförvaltningen. I samarbete med vattenmyndigheterna och Naturvårdsverket har SMHI bl.a. utvecklat ett integrerat modellsystem för vattenkvalitetsberäkningar i mark, sjöar, vattendrag och kustvatten. System har utvecklats som redskap för vattenförvaltningen, bl.a. för åtgärdsplaneringen. Institutet bedriver även ett arbete med att anpassa de grundläggande hydrologiska databaserna till vattenförvaltningens behov.<A href="#page_142"><SPAN class="ft34">145</SPAN></A></P>
<P class="p94 ft8">Naturvårdsverket betalade, i enlighet med villkoren i myndighetens regleringsbrev, 15 miljoner kronor till SMHI för arbete med vattenförvaltning under 2009 (nio miljoner kronor 2008). Naturvårdsverket avsätter också årligen medel till SMHI för att möjliggöra kostnadsfria datauttag från kommuner och andra icke kommersiella användare (två miljoner kronor 2009).</P>
<P class="p403 ft28">Oceanografisk verksamhet</P>
<P class="p110 ft8">Utredningen ska enligt sina direktiv överväga om verksamheter som rör havs- och vattenmiljö inom andra myndigheter ska ingå i den nya myndigheten. Direktiven nämner bland annat SMHI i egenskap av förvaltningsmyndighet för bl.a. hydrologiska och oceanografiska frågor.</P>
<P class="p45 ft8">SMHI:s verksamhet inom oceanografi och vattenförvaltning är till stora delar integrerad med övriga verksamheter och utspridd på olika enheter inom myndigheten. Oceanografisk verksamhet finns inom avdelningarna Basverksamheten, Forskning och utveckling, Miljö och säkerhet respektive Företag och media. Programmet vattenförvaltning är en tvärorganisation som rör basverksamheten samt forskning och utveckling.<A href="#page_142"><SPAN class="ft34">146</SPAN></A></P>
<P class="p47 ft8">Sammantaget bedrivs en rad verksamheter som anknyter till havs- och vattenmiljöfrågorna;</P>
<P class="p146 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">oceanografiskt arbete med mätningar, övervakning, datavärdskap, prognos- och varningsverksamhet,</SPAN></P>
<P class="p31 ft42"><SPAN class="ft35">145</SPAN><SPAN class="ft47">SMHI:s yttrande till utredningen, </SPAN><NOBR>2009-12-13,</NOBR> dnr 2009/2308/180.</P>
<P class="p283 ft39"><SPAN class="ft35">146</SPAN><SPAN class="ft38">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">146</P>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38143x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p640 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft55">oceanografiskt och hydrologiskt arbete med klimat- och miljömodellering,</SPAN></P>
<P class="p641 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">hydrologiska aktiviteter.</SPAN></P>
<P class="p61 ft28">Överväganden</P>
<P class="p522 ft8">Utredningen konstaterar att SMHI är en viktig leverantör av datorbaserade verktyg, tjänster och data när det gäller miljöfrågor till havs och i sötvatten. SMHI framhåller till utredningen att utvecklingen av beslutsunderlag i form av mätningar, databaser och modellverktyg kräver andra strukturer, kompetenser och är av annan karaktär än det arbete som den nya förvaltningsmyndigheten ska utveckla.<A href="#page_143"><SPAN class="ft34">147</SPAN></A></P>
<P class="p642 ft8">Utredningen bedömer, i likhet med Havsmiljöutredningen,<A href="#page_143"><SPAN class="ft34">148 </SPAN></A>att det finns ett värde i att fortsatt hålla samman SMHI:s verksamheter enligt ovan och att det inte skulle innebära några omedelbara effektivitets- eller samordningsvinster i det korta perspektivet att föra in dessa i den nya myndigheten. Det kan dock på längre sikt, då den nya myndigheten inrättat sin verksamhet, finnas anledning att diskutera ett förändrat gränssnitt mellan SMHI och myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor.</P>
<P class="p134 ft11"><SPAN class="ft11">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft53">Sveriges geologiska undersökningar</SPAN></P>
<P class="p76 ft28">Bakgrund</P>
<P class="p522 ft8">Sveriges geologiska undersökningar (SGU) har främst till uppgift att tillhandahålla geologisk information för hushållning och försörjning av naturresurser, fysisk planering, miljö och hälsa, jord- och skogsbruk respektive totalförsvar. SGU ska i detta syfte undersöka, dokumentera och beskriva Sveriges geologi. Myndigheten ska vidare ansvara för samordning, utveckling, uppföljning, utvärdering, rapportering och information i fråga om miljökvalitetsmålet <SPAN class="ft22">Grundvatten av god kvalitet</SPAN>.<A href="#page_143"><SPAN class="ft34">149</SPAN></A></P>
<P class="p643 ft42"><SPAN class="ft35">147</SPAN><SPAN class="ft41">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p102 ft42"><SPAN class="ft35">148</SPAN><SPAN class="ft41">SOU 2008:48, angående frågan om en samlad havsmiljöövervakning, s. 235.</SPAN></P>
<P class="p102 ft39"><SPAN class="ft35">149</SPAN><SPAN class="ft45">Årsredovisning 2008, SGU.</SPAN></P>
<P class="p519 ft16">147</P>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft28">Grundvatten</P>
<P class="p121 ft8">SGU har regeringens bemyndigande att meddela föreskrifter för förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön avseende kvalitetskrav, åtgärdsprogram och övervakning. Vidare kartlägger SGU grundvattentillgångar och ansvarar för det nationella miljökvalitetsmålet</P>
<P class="p644 ft22">Grundvatten av god kvalitet<SPAN class="ft8">.</SPAN></P>
<P class="p645 ft28">Hav</P>
<P class="p174 ft8">SGU kartlägger maringeologiska förhållanden och havsbottnarnas geologi. Myndigheten disponerar för arbetet ett särskilt undersökningsfartyg, S/V Ocean Surveyor. Merparten av de marina karteringarna finansieras med egna anslagsmedel. Behovet av denna typ av kartläggningar kommer att öka i takt med att havsplaneringen utvecklas.</P>
<P class="p418 ft28">Miljöövervakning</P>
<P class="p174 ft8">SGU bedriver som en del av sitt ordinarie uppdrag kartering av geologiska förhållanden på svenskt kontinentalsockelområde, avseende såväl territorialhav som ekonomisk zon. I detta ingår att beskriva nyligen bildade sediments utbredning och undersöka dess innehåll av näringsämnen, grundämnen och miljögifter. Resultaten nyttjas för nationell, regional och lokal miljöövervakning.</P>
<P class="p68 ft8">De geologiska karteringarna av havsbottnarna finansieras via myndighetens egna anslagsmedel. Viss uppdragsverksamhet förekommer också inom det maringeologiska området. SGU utför på uppdragsbasis återkommande övervakning av sedimentens innehåll av näringsämnen och miljögifter. Detta genomförs nationellt på uppdrag av Naturvårdsverket, regionalt på uppdrag av länsstyrelser och kustvattenvårdsförbund samt lokalt på uppdrag av kommuner och olika industrier. Den nationella miljöövervakningen av sediment startade 2003 och genomförs med ett intervall på cirka fem år.</P>
<P class="p646 ft16">148</P>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38145x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p202 ft28">Stöd till vattenförvaltningen</P>
<P class="p62 ft8">SGU upprätthåller databaser för vattentäkter och grundvattenförekomster samt bistår vattenmyndigheterna genom att ta fram hydrogeologiskt underlag till vattenförvaltningen. SGU meddelar enligt bemyndigande föreskrifter som reglerar olika delar av vattenmyndigheternas arbete kring grundvatten och har tagit fram en vägledande manual för det praktiska arbetet. Samverkan har också skett med Naturvårdsverket då det gäller olika vägledningsdokument för åtgärdsplaner och förvaltningsplaner.<A href="#page_145"><SPAN class="ft34">150</SPAN></A></P>
<P class="p487 ft28">Samordning med Naturvårdsverkets miljöövervakning</P>
<P class="p77 ft8">Samordning sker främst inom de uppdrag där Naturvårdsverket är finansiär. Viss samordning sker även då det gäller uppdrag inom regional miljöövervakning och lokal recipientkontroll (som rådgivare, utförare och/eller utvärderare) genom att SGU är datavärd för sediment. Data tas emot från nationell och regional övervakning, i viss utsträckning även från lokala undersökningar. Samordningen består främst i att SGU på olika sätt deltar i uppbyggnad, genomförande och utvärdering av undersökningar av sediment, oavsett om de sker nationellt, regionalt eller lokalt.</P>
<P class="p487 ft28">Forskning och utveckling</P>
<P class="p87 ft8">SGU bedriver tillämpad forsknings- och utveckling, bland annat med syftet att utveckla kunskap och metoder i den egna verksamheten. Viss forskningsverksamhet ligger nära miljöövervakningen. Exempel på detta är SGU:s undersökning om utbredning och förekomst i sedimenten av de numera förbjudna och mycket giftiga organiska tennföreningar som använts i främst båtbottenfärger. SGU bidrar även med ett årligt forskningsstöd till projekt inom högskolan.<A href="#page_145"><SPAN class="ft34">151</SPAN></A></P>
<P class="p647 ft42"><SPAN class="ft35">150</SPAN><SPAN class="ft41">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p137 ft39"><SPAN class="ft35">151</SPAN><SPAN class="ft45">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p519 ft16">149</P>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38146x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft28">Överväganden</P>
<P class="p121 ft8">Utredningen har övervägt att föra in vissa havs- och vattenmiljörelaterade verksamheter, som för närvarande är ett ansvar för SGU, i den nya myndigheten. Fördelen vore att den nya myndigheten skulle få fördjupad intern kompetens på dessa områden och därmed kunna kvalificera föreskriftsarbete och central tillsynsvägledning utifrån vattenförvaltningens, havsmiljöförvaltningens och havsplaneringens behov.</P>
<P class="p47 ft8">Mot detta står SGU:s behov av egen kompetens i tillräcklig omfattning. Inom SGU nyttjas till exempel insamling av data inom en rad andra verksamheter inom myndigheten. Resultaten från SGU:s olika karteringar går också till en rad externa användare. Inom grundvattenområdet har vattenförvaltning och vattenrelaterat miljömålsarbete integrerats och frågorna hanteras till stor del av samma personal.</P>
<P class="p47 ft8">Av vattenmyndigheterna har SGU upplevts som en positiv resurs och ett starkt stöd vid genomförandet av EG:s ramdirektiv för vatten. Detta har till stor del också varit nödvändigt med tanke på de stora skillnader som påtalats avseende tillgången på tillgänglig grund- och ytvattenkompetens.<A href="#page_146"><SPAN class="ft34">152 </SPAN></A>SGU har i kraft av sin grundvattenkompetens inte enbart tagit fram vägledning och föreskrifter enligt de uttalade bemyndiganden som gäller för myndigheten. Omfattande underlag har också utarbetats för andra moment i arbetet med vattendirektivet. Vissa medel har tilldelats SGU för detta från anslaget 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald </SPAN>som komplement till egen finansiering (fyra miljoner kronor 2008, sex miljoner kronor 2009). Verksamheten har positivt gynnat miljömålsarbetet.</P>
<P class="p95 ft8">Utredningen bedömer att SGU:s samlade kompetens, med en kvalificerad vägledningsresurs för vattendistrikten inom grundvattenområdet, talar för att inte onödigtvis reducera SGU:s kapacitet inom området. Myndighetens roll som kompetenscentrum och stöd för det centrala och regionala arbetet inom vattenförvaltningen bör bibehållas. Utredningen bedömer inte att någon verksamhet inom SGU ska ingå i den nya myndigheten, utan förordar istället en nära samverkan mellan SGU, den nya myndigheten och de regionala vattenmyndigheterna.</P>
<P class="p648 ft39"><SPAN class="ft46">152 </SPAN>SGU:s remissyttrande över Utredningen svensk vattenadministration, <NOBR>2003-03-11,</NOBR> dnr <NOBR>01-158972002.</NOBR></P>
<P class="p177 ft16">150</P>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38147x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p489 ft11"><SPAN class="ft11">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft53">Sjöfartsverket</SPAN></P>
<P class="p24 ft28"><SPAN class="ft92">4.4.3.1</SPAN><SPAN class="ft105">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p140 ft8">Sjöfartsverket är ett affärsverk inom transportsektorn, som svarar för sjöfartens säkerhet och framkomlighet. De huvudsakliga verksamhetsområdena avser lotsning, farleder, sjötrafikinformation, isbrytning, sjökartläggning, sjö- och flygräddning samt sjömansservice. Flera uppgifter fullgörs i samverkan med andra myndigheter, kommuner och organisationer för att säkra tillgången på fartyg och flygande enheter. I huvudsak är verksamheterna inriktade på handelssjöfartens behov men hänsyn tas också till fritidsbåttrafik, fiskets och Försvarsmaktens intressen. Sjöfartsverket ska vidare enligt sin instruktion verka för att sjöfartens påverkan på miljön minimeras.</P>
<P class="p133 ft8">Sjöfartsverkets uppgifter berör den nya myndigheten främst med avseende på verkets ansvar för kartläggningen av det marina landskapet. Hanteringen av havsmiljöfrågor måste bland annat grundas på kunskaper om djupförhållanden, i sin tur baserade på tillförlitliga djupmätningar och kartunderlag. Sjöfartsverkets digitala djupdatabas omfattar i dag data gällande cirka 40 procent av svensk ekonomisk zon, inklusive svenskt sjöterritorium. Enligt Sjöfartsverkets plan ska det år 2013 finnas digitala data som beskriver hela området. En betydande del av dessa data kommer emellertid att vara baserade på äldre mätningar av sämre kvalitet. Sjöfartsverket arbetar således i linje med det förslag som Havsmiljöutredningen lade och som regeringen också förespråkat avseende kartläggning av det marina landskapet.<A href="#page_147"><SPAN class="ft34">153</SPAN></A></P>
<P class="p649 ft28">Överväganden</P>
<P class="p62 ft8">Kunskaper om djupförhållanden, havsbottnarnas geologi samt biologiska inventeringar och data med avseende på olika habitats utbredning och berörda populationers dynamik, utgör viktig basinformation för den nya myndighetens arbete. Den nya myndigheten kommer därmed att få en viktig beställarroll med uppgift att säkerställa att de djupdata myndighetens verksamhet kräver tas fram. Den nya myndigheten kommer också att utgöra en naturlig</P>
<P class="p650 ft39"><SPAN class="ft46">153 </SPAN>Prop. 2008/09:170.</P>
<P class="p519 ft16">151</P>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38148x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">intressent då det gäller att långsiktigt säkra utformning och drift av en kvalitativt god djupdatabas.</P>
<P class="p45 ft8">Utredningen bedömer att flera frågeställningar bör övervägas innan en organisatorisk hemvist för djupdatabasen kan fastställas, lämpligen genom fortsatt beredning inom ramen för utredningen Havsplanering i svenska vatten.<A href="#page_148"><SPAN class="ft34">154 </SPAN></A>Samråd i dessa frågor har därför skett med denna utredning.</P>
<P class="p496 ft11"><SPAN class="ft11">4.4.4</SPAN><SPAN class="ft53">Transportstyrelsen</SPAN></P>
<P class="p67 ft28">Bakgrund</P>
<P class="p110 ft8">Transportstyrelsen har sedan 1 januari 2009 övertagit en rad uppgifter från tidigare myndigheter och ansvarar för tillgången på ett tillgängligt transportsystem i vid mening, med hänsyn till säkerhet, miljö och hälsa. Verksamheten består av normgivning, tillståndsgivning och tillsyn avseende olika trafikslag som järnväg, sjöfart. luftfart och vägtransporter. Myndigheten har huvudkontor i Norrköping och har kontor på ett antal olika orter i landet.</P>
<P class="p68 ft8">Inom sjöfartens område utformas regler, utövas tillsyn samt prövas och utfärdas tillstånd. Tillsynen avser svenska fartyg och utländska fartyg i svenska farvatten. Myndigheten verkar också för att förbättra sjösäkerheten, minska miljöpåverkan från fritidsbåtar samt analysera inträffade olyckor och tillbud.</P>
<P class="p68 ft8">Transportstyrelsen tillhandahåller en rad <NOBR>e-tjänster</NOBR> via sin hemsida, bl.a. ges via en tillsynshandbok information om miljörelaterade regler och frågeställningar. Webbaserad information ges även avseende säkerhetsfrågor, farleds- och hamninformation.</P>
<P class="p418 ft28">Överväganden</P>
<P class="p174 ft8">Sjöfartens påverkan på miljön till havs och längs kusterna utgör ett naturligt samverkansområde mellan den nya myndigheten och Transportstyrelsen. Myndigheternas ansvarsområden bör i detta avseende ses över i samband med framtida uppföljningar av de insatser som görs för att förvalta en god havs- och vattenmiljö, varför utredningen finner att det inte nu finns anledning att föreslå</P>
<P class="p651 ft39"><SPAN class="ft46">154 </SPAN>Dir. 2009:109.</P>
<P class="p98 ft16">152</P>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38149x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td42"><SPAN class="p19 ft23">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft8">någon ändring vad gäller de verksamheter som finns inom Transportstyrelsen.</P>
<P class="p139 ft11"><SPAN class="ft11">4.4.5</SPAN><SPAN class="ft53">Kammarkollegiet</SPAN></P>
<P class="p140 ft8">Kammarkollegiet företräder allmänna miljöintressen vid den rättsliga prövningen i miljödomstol. Normalt sett begränsas dock Kammarkollegiets medverkan till mål av större omfattning eller av kontroversiell karaktär.</P>
<P class="p13 ft8">Kammarkollegiet kan också ta initiativ till att ansöka om omprövning av tillstånd och villkor för vattenverksamhet hos miljödomstol. Behovet av omprövningar kan bl.a. uppmärksammas i samband med tillsynsarbetet inom vatten- och fiskeriområdet. Syftet med omprövning är att anpassa tillstånd och villkor till ändrade förhållanden. Det kan gälla ändringar i vattenförhållanden, ny teknik eller nya samhälliga värderingar och krav. Omprövningarna kan till exempel avse miljöpåverkan från vattenverksamhet på växt- och djurlivet vid anläggande av dammar, påverkan på fiskens livsförutsättningar i anslutning till vattendragsreglering och påverkan på biologisk mångfald vid utfyllnad i vattenområde eller markavvattning. Omprövningarna har hittills främst varit inriktade på fiskefrämjande åtgärder i strömmande vatten, exempelvis byggande av fisketrappor, höjning av minivattenföringar eller biotopvårdande åtgärder.<A href="#page_149"><SPAN class="ft34">155</SPAN></A></P>
<P class="p649 ft28">Överväganden</P>
<P class="p87 ft8">Utredningen konstaterar att processfrågorna inom vatten- och fiskeriområdet utgör en viktig del i det samlade förvaltningsarbetet inom vattenmiljöområdet. Det finns också ett klart samband mellan ett väl fungerande tillsynsarbete och omprövningsinstitutet. Resurserna för utredningar och medverkan i processarbete har tidigare konstaterats vara knappa,<A href="#page_149"><SPAN class="ft34">156 </SPAN></A>vilket innebär att omprövningsverksamheten är eftersatt i förhållande till de verkliga behoven. Miljöprocessutredningen redovisade ett behov av ytterligare kapacitet på Kammarkollegiet, där <NOBR>3–4</NOBR> personer delvis arbetar med</P>
<P class="p652 ft37"><SPAN class="ft35">155</SPAN><SPAN class="ft36">www.kammarkollegiet.se, Naturvårdsverkets faktablad Omprövning av vattenverksamhet, 2007.</SPAN></P>
<P class="p445 ft39"><SPAN class="ft35">156</SPAN><SPAN class="ft45">Miljöprocessutredningens delbetänkande, Vattenverksamhet SOU 2009:42.</SPAN></P>
<P class="p519 ft16">153</P>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38150x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Berörd verksamhet inom andra myndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">dessa frågor. Resursbehov konstaterades även vid länsstyrelser och vid Fiskeriverket för att bistå med utredningsunderlag.<A href="#page_150"><SPAN class="ft34">157</SPAN></A></P>
<P class="p45 ft8">Utredningen bedömer inte att resurser för omprövningsverksamhet från Kammarkollegiet ska föras in i den nya myndigheten. Det kan däremot finnas skäl att på sikt bygga upp sådan kompletterande miljöjuridisk kompetens inom den nya myndigheten.</P>
<P class="p653 ft39"><SPAN class="ft46">157 </SPAN>Ibid.</P>
<P class="p98 ft16">154</P>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38151x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p654 ft107"><SPAN class="ft7">5</SPAN><SPAN class="ft106">Forskning och forskningsliknande verksamhet</SPAN></P>
<P class="p655 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag</SPAN>: Statskontoret och Forskningsrådet för areella näringar, miljö och samhällsbyggande (Formas) föreslås få i uppdrag att i samverkan utvärdera Fiskeriverkets forskning och forskningsliknande verksamhet. Uppdraget bör redovisas i sådan tid att det kan utgöra ett underlag för beslut inför den nya myndighetens inrättande.</P>
<P class="p656 ft27"><SPAN class="ft27">5.1</SPAN><SPAN class="ft33">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p522 ft8">Fiskeriverket har egen forsknings- och utvecklingsverksamhet med tre laboratorier. Merparten av verksamheten består av tillämpade undersökningar inom ramen för det kontinuerliga nationella och internationella arbetet med datainsamling om fiskbestånd samt miljöövervakning (se utförligare beskrivning i avsnitt 4.2 om Fiskeriverket). Naturvårdsverkets forskningsverksamhet som utförare överfördes till andra huvudmän i början av <NOBR>1990-talet.</NOBR> Naturvårdsverket inhämtar istället den kunskap verket behöver genom att finansiera forskning vid universitet och högskolor och genom att beställa undersökningar, bl.a. från Fiskeriverket. För detta ändamål förfogar Naturvårdsverket över ett forskningsanslag och flera andra sakanslag (se utförligare beskrivning i kapitel 4 om Naturvårdsverket).</P>
<P class="p133 ft8">För att stärka det vetenskapliga stödet från universitet och högskolor till havsmiljöarbetet beslutade regeringen i april 2008 att etablera ett havsmiljöinstitut. Beslutet är formulerat som ett uppdrag till Göteborgs universitet, Stockholms universitet, Umeå universitet och Högskolan i Kalmar, numera Linnéuniversitetet, att i samarbete bedriva forskning inom havsmiljöområdet och samarbeta</P>
<P class="p657 ft16">155</P>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38152x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Forskning och forskningsliknande verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft8">vid utformning av utbildning inom området. Regeringen utsåg Göteborgs universitet att koordinera den löpande verksamheten inom institutet och ansvara för en gemensam analys- och syntesfunktion. Havsmiljöinstitutet bygger på de marina centrum som tidigare fanns vid Göteborgs universitet, Stockholms universitet och Umeå universitet. Enligt regeringens beslut ska institutet bl.a. bistå myndigheter med vetenskaplig kompetens i havsmiljöfrågor och vid utformning och utvärdering av övervakningsprogram som rör havsmiljön. Institutet ska också ta fram kvalificerade analyser, utvärderingar och synteser samt sprida information om resultaten till stöd för regeringens, myndigheters och andra intressenters arbete med att förbättra havsmiljön.</P>
<P class="p94 ft8">Regeringen har från och med 2009 höjt anslagen till universitet och högskolor och till Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas) som en förstärkning av havsmiljöforskningen i Sverige.<A href="#page_152"><SPAN class="ft34">1 </SPAN></A>Formas har enligt regleringsbrevet för 2009<A href="#page_152"><SPAN class="ft34">2 </SPAN></A>haft i uppdrag att utvärdera den marina miljöforskningen i Sverige. Utvärderingen ska omfatta såväl vetenskaplig kvalitet som relevans samt betydelse för åtgärdsarbetet i havsmiljön. Uppdraget redovisades till regeringen den 1 februari 2010.</P>
<P class="p496 ft27"><SPAN class="ft27">5.2</SPAN><SPAN class="ft33">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p110 ft8">Den nya myndigheten kommer i sin verksamhet i hög grad att vara beroende av såväl naturvetenskapligt som samhällsvetenskapligt underlag och rådgivning. Den nya myndigheten behöver få in underlag genom undersökningar i fält, bl.a. för övervakning av miljön och av fiskbestånden, även om det inte behöver ske i egen regi. Inrättandet av en ny myndighet med ett ansvarsområde enligt utredningens förslag innebär att verksamheter från olika myndigheter kommer att föras samman vilket samtidigt innebär att olika arbetsformer, organiserande av verksamheter m.m. ska finnas i en ny struktur.</P>
<P class="p94 ft9">Det finns fördelar med att ha egen forskning inom myndigheten, bl.a. genom att myndigheten får direkt tillgång till vetenskaplig expertis, att samarbetet mellan forskning och förvaltning</P>
<P class="p569 ft37"><SPAN class="ft40">1</SPAN><SPAN class="ft44">Förslag till statsbudget för 2009, prop. 2008/09:1, Ett lyft för forskning och innovation, prop. 2008/09:50.</SPAN></P>
<P class="p658 ft39"><SPAN class="ft40">2</SPAN><SPAN class="ft45">Regleringsbrev för budgetåret 2009 avseende Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande.</SPAN></P>
<P class="p177 ft16">156</P>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38153x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr12 td176"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td177"><SPAN class="p19 ft108">Forskning och forskningsliknande verksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p659 ft8">blir närmare och att myndigheten har garantier för att den forskning och de undersökningar man behöver blir utförda med önskad inriktning och i rätt tid. Det finns dock också nackdelar, t.ex. att forskningens oberoende kan ifrågasättas, att forskningens inriktning cementeras och att det är svårt att mäta kvalitet och effektivitet eftersom verksamheten inte bedrivs i konkurrens. Forskningen kommer inte att omfattas av det etablerade forskarsamhällets former för kritisk granskning och kvalitetssäkring.</P>
<P class="p41 ft8">Förvaltningskommittén väckte frågan om det finns några särskilda motiv till att vissa förvaltningsmyndigheter ska respektive inte ska bedriva forskning.<A href="#page_153"><SPAN class="ft34">3 </SPAN></A>Kommitténs bedömning var att regeringen bör överväga att pröva om de ursprungliga argumenten för att olika förvaltningsmyndigheter utanför universitets- och högskolesektorn ska forska fortfarande är aktuella, eller om sådan verksamhet i vissa fall bör föras över till universiteten och högskolorna. Det är sammantaget få myndigheter som med egen personal bedriver forskning, och merparten av dessa är forskningsinstitut eller laboratorier som enbart ägnar sig åt forskning.</P>
<P class="p129 ft8">Utredningen Ansvar inom livsmedelskedjan angav som utgångspunkt att forskning i första hand ska bedrivas vid universitet och högskolor.<A href="#page_153"><SPAN class="ft34">4 </SPAN></A>Utredningen såg dock att det kan finnas skäl att ha forskning vid myndigheter när regeringen vill vara säker på att relevant forskning bedrivs, t.ex. om Sverige som stat genom internationella åtaganden förbundit sig att utarbeta vissa kunskapsunderlag. I utredningens slutbetänkande diskuteras frågan hur forskningens oberoende ska värnas och det problem som därmed finns när samma organisation har ansvar både för att ta fram kunskapsunderlag och vidta åtgärder.</P>
<P class="p34 ft8">Den bibliometriska studie (mäter antal vetenskapliga publikationer och i vilken omfattning dessa citeras av andra) som Utredningen Ansvar inom livsmedelskedjan gjorde visade att produktiviteten inom forskningen var lägre vid Fiskeriverket än vad som brukar anses vara en rimlig produktivitet vid universitet och högskolor. Det är knappast anmärkningsvärt att en myndighet med <NOBR>FoU-verksamhet</NOBR> har lägre produktivitet (mätt i antal vetenskapliga publikationer per forskare) än ett universitet, eftersom uppdraget är ett annat. Utredningen konstaterade dock att forskningsproduk-</P>
<P class="p308 ft37"><SPAN class="ft35">3</SPAN><SPAN class="ft36">Styra och ställa – förslag till en effektivare statsförvaltning. Slutbetänkande från 2006 års förvaltningskommitté, SOU 2008:118, s. 156 f.</SPAN></P>
<P class="p580 ft39"><SPAN class="ft35">4</SPAN><SPAN class="ft38">Trygg med vad du äter – nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produktion. Betänkande av Utredningen Ansvar inom livsmedelskedjan, SOU 2009:8, s. 321.</SPAN></P>
<P class="p574 ft16">157</P>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38154x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Forskning och forskningsliknande verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">tiviteten även var lägre än vid de andra myndigheter som utredningen analyserade (Livsmedelsverket, Läkemedelsverket, Smittskyddsinstitutet och Statens veterinärmedicinska anstalt). Utredningen konstaterade vidare att forskningen vid Fiskeriverket, mätt i termer av citeringsgrad, hade en kvalitet som var i nivå med genomsnittet i Sverige. Fiskeriverket hade en relativt hög grad av internationellt samarbete, högre än genomsnittet för svensk forskning.</P>
<P class="p397 ft8">Utredningen övervägde dels alternativet att överföra forskningsverksamheten till ett oberoende organ i form av ett befintligt universitet eller till ett nytt fiskeriforskningsinstitut, dels alternativet att behålla en integrerad lösning med förvaltning och forskning inom en och samma myndighet. Utredningens slutsats var en kombination av de två alternativen. Förslaget var att den verksamhet som bedrivs vid Havsfiskelaboratoriet och Kustlaboratoriet (som ger underlag i form av vetenskaplig rådgivning internationellt) i huvudsak behålls inom den myndighet som ansvarar för förvaltningen av fisket. Utredningen menade att det vetenskapliga oberoendet säkras genom de internationella procedurer som finns för framtagande av vetenskapliga råd (inom det internationella havsforskningsrådet ICES). Vidare föreslogs att Sötvattenslaboratoriet skulle överföras till Uppsala eller Stockholms universitet. Sötvattenslaboratoriet tar främst fram vetenskapliga underlag och rådgivning som används nationellt. Eftersom det inte finns någon internationell organisation mellan forskningen och förvaltningen i detta fall menade utredningen att ett uppdelat ansvar var viktigt. Flera remissinstanser,<A href="#page_154"><SPAN class="ft34">5 </SPAN></A>bl.a. ett antal länsstyrelser, var kritiska till utredningens slutsatser rörande sötvattenslaboratoriet. De påpekade att sötvattenslaboratoriet ofta medverkar i fiskevårdsprojekt och att denna typ av verksamhet är svår att infoga i ett universitets verksamhet.</P>
<P class="p660 ft8">Det har inte varit möjligt för denna utredning att närmare analysera vilka delar av Fiskeriverkets nuvarande forsknings- och utvecklingsverksamhet som bör ingå i den nya myndigheten och vilka delar som eventuellt lämpligen bör utföras på universitet och högskolor eller i privaträttslig regi. Utredningen föreslår att en närmare analys görs av vilken typ av vetenskapligt underlag som den nya myndigheten kommer att behöva som stöd för sin kärnverksamhet, dvs. för förvaltningen av havs- och vattenmiljön.</P>
<P class="p372 ft39"><SPAN class="ft46">5 </SPAN>Remissammanställning Jo2009/437/DL.</P>
<P class="p98 ft16">158</P>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr12 td176"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td177"><SPAN class="p19 ft108">Forskning och forskningsliknande verksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p213 ft8">En analys av den forsknings- och forskningsliknande verksamhet som i dag finns inom Fiskeriverket och som föreslås initialt ingå i den nya myndigheten bör rymma följande steg.</P>
<P class="p661 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft61">Identifiering av vilka behov av undersökningar, vetenskapliga analyser och vetenskapligt underlag och rådgivning som den nya myndigheten kommer att ha.</SPAN></P>
<P class="p662 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft64">Identifiering av vilken </SPAN><NOBR>FoU-kapacitet</NOBR> som finns tillgänglig inom den egna organisationen.</P>
<P class="p662 ft9"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft93">Värdering av denna forsknings- och forskningsliknande verksamhets kvalitet och nytta.</SPAN></P>
<P class="p663 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft61">Framtagande av en </SPAN><NOBR>FoU-strategi</NOBR> utifrån behovsbedömning och kartläggning av egna resurser.</P>
<P class="p664 ft8">Frågor som behöver belysas i ovanstående analys och i <NOBR>FoU-stra-</NOBR> tegin är</P>
<P class="p197 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft55">vilka forskningsmiljöer och privata alternativ som finns i omvärlden och hur dessa kan nyttjas,</SPAN></P>
<P class="p662 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">i vilken utsträckning den nya myndigheten måste genomföra undersökningar och bedriva forskning i egen regi (för att det inte finns några alternativ),</SPAN></P>
<P class="p662 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">hur myndigheten ska samarbeta med universitet och högskolor och andra myndigheter i dessa frågor, inte minst med Naturvårdsverket kring finansiering av miljöforskning,</SPAN></P>
<P class="p665 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">hur vetenskaplig kvalitet, tillgång till vetenskaplig kompetens, forskningens praktiska relevans och kostnadseffektivitet ska garanteras.</SPAN></P>
<P class="p64 ft8">Regeringen bör ge ett oberoende organ i uppdrag att utvärdera Fiskeriverkets forskning och forskningsliknande verksamhet inför inrättandet av den nya myndigheten. I utvärderingen bör även relevanta delar av den verksamhet som bedrivs vid Fiskeriverkets utredningskontor ingå. Myndigheter lämpade för detta som kan övervägas är Statskontoret och Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas), som bör få i uppdrag att genomföra utvärderingen i samverkan. Statskontoret har stor erfarenhet av att utvärdera statlig verksamhet ur ett organisations- och styrningsperspektiv. Formas har gjort flera utvärderingar av forskning och statliga forskningsinstitut med fokus på vetenskaplig kvalitet och sektorsnytta. Uppdraget bör redovisas i sådan tid att det kan utgöra ett underlag för beslut inför den nya myndighetens</P>
<P class="p666 ft16">159</P>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Forskning och forskningsliknande verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft8">inrättande. I uppdraget bör ingå att göra en forskningsöversikt inom den nya myndighetens ansvarsområde. I uppdraget bör även ingå att komma med förslag på hur myndigheten ska lösa sin kunskapsförsörjning och vilka delar av myndighetens <NOBR>FoU-verk-</NOBR> samhet som bör överföras till universitet och högskolor, annan förvaltningsmyndighet eller avvecklas som statlig verksamhet. Utredningen bedömer att det finns ett utrymme för effektiviseringar och åtgärder som leder till besparingar, varför bl.a. förslag till koncentration av verksamheten till färre orter bör redovisas.</P>
<P class="p47 ft8">Det finns anledning att överväga ett vetenskapligt råd inom den nya myndigheten för metod- och kvalitetssäkring. Myndigheten bör utse rådet och fastställa dess arbetsformer. Både nationell och internationell vetenskaplig expertis bör ingå i rådet.</P>
<P class="p667 ft16">160</P>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<P class="p3 ft7">6 Samverkan och samordning</P>
<P class="p33 ft8">För att den nya myndigheten ska bli effektiv och kunna fullgöra sitt uppdrag kommer det att krävas omfattande samverkan med andra myndigheter och andra aktörer i samhället. Den nya myndigheten kommer att ha en viktig roll för att samordna samhällets insatser så att en effektiv och samlad svensk havs- och vattenmiljöförvaltning åstadkoms.</P>
<P class="p134 ft27"><SPAN class="ft27">6.1</SPAN><SPAN class="ft109">Samverkan mellan statliga myndigheter</SPAN></P>
<P class="p87 ft8">Antalet myndigheter med ansvar för havs- och vattenmiljöfrågor är stort. I den samordningsgrupp för havsmiljöfrågor (SamHav) som regeringen tillsatt ingår 17 statliga myndigheter. I det följande beskrivs samverkan mellan den nya myndigheten och de myndigheter som tydligast är berörda. Andra myndigheter som inte beskrivs närmare här men som den nya myndigheten kan förväntas behöva samverka med är bl.a. Boverket, Försvarsmakten, Kammarkollegiet, Kemikalieinspektionen, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och Statens energimyndighet.</P>
<P class="p141 ft11"><SPAN class="ft11">6.1.1</SPAN><SPAN class="ft53">Den nya myndigheten och Naturvårdsverket</SPAN></P>
<P class="p668 ft8">Naturvårdsverket kommer även fortsättningsvis, när den nya myndigheten har inrättats, att ha ansvaret för flera miljöfrågor som anknyter till havs- och vattenmiljön, t.ex. klimat, luft, mark och biologisk mångfald. Naturvårdsverket har också ansvar för flera miljökvalitetsmål som delvis rör havs- och vattenmiljön, bl.a. <SPAN class="ft22">Bara naturlig försurning</SPAN>, <SPAN class="ft22">Myllrande våtmarker </SPAN>och <SPAN class="ft22">Ett rikt växt- och djurliv</SPAN>.</P>
<P class="p41 ft9">Den nya myndigheten och Naturvårdsverket kommer att behöva samarbeta kring en mängd olika frågor, t.ex. finansiering av forskning där den nya myndighetens ansvar blir att analysera</P>
<P class="p669 ft16">161</P>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38158x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Samverkan och samordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft8">behoven och ta fram förslag medan Naturvårdsverket ansvarar för utlysningar av forskningsmedel och för finansiering av forskningsprojekt. Den nya myndigheten kommer att biträda Naturvårdsverket med expertkunskap i mål och ärenden enligt miljöbalken som rör havs- och vattenmiljö. Det kommer att krävas samverkan i frågor om skydd av områden, där den nya myndigheten ska ansvara för marint områdesskydd medan Naturvårdsverket har ansvaret för områdesskydd i övrigt.</P>
<P class="p496 ft11"><SPAN class="ft11">6.1.2</SPAN><SPAN class="ft53">Den nya myndigheten och Jordbruksverket</SPAN></P>
<P class="p123 ft8">Jordbruksverket har sektorsansvar för jordbruksnäringen och hanterar samtidigt en rad styrmedel för att minska övergödningen (rådgivning, föreskriftsrätt, ekonomiska styrmedel inom ramen för Landsbygdsprogrammet). Jordbruket bidrar i stor utsträckning till övergödningsproblemen genom omfattande läckage av närsalter. Detta återspeglas i vilka åtgärder som krävs för att klara de svenska åtagandena om övergödning enligt Helcoms aktionsplan för Östersjön.<A href="#page_158"><SPAN class="ft34">1</SPAN></A></P>
<P class="p95 ft8">Jordbruksverket kommer också som en konsekvens av utredningens förslag, och i enlighet med de förslag Utredningen om en framtida administration av vissa fiskefrågor (Jo 2009:03)<A href="#page_158"><SPAN class="ft34">2 </SPAN></A>lämnar, att ansvara för främjandet av fiskerinäringen och för administration av den Europeiska fiskerifonden.</P>
<P class="p45 ft8">Uppdelningen av verksamheter och uppgifter som rör fisket och fiskeripolitiken mellan den nya myndigheten och Jordbruksverket ställer krav på god samverkan och väl utvecklade samarbetsformer mellan myndigheterna.</P>
<P class="p68 ft8">När det gäller genomförandet av strukturåtgärder inom fiskeprogrammet, som utgör en del av EU:s gemensamma fiskeripolitik, kommer det att finnas behov av ett regelbundet samråd mellan myndigheterna. Främst gäller detta de strukturåtgärder som genomförs i syfte att minska fiskekapaciteten och som har ett nära samband med den övriga fiskeriförvaltningen. Även i andra delar av programmet, till exempel i fråga om olika miljöåtgärder som finansieras från fiskeprogrammet, kan sådana regelbundna avstämningar behövas.</P>
<P class="p670 ft37"><SPAN class="ft40">1</SPAN><SPAN class="ft36">Sveriges åtagande i Baltic Sea Action Plan – Förslag till nationell åtgärdsplan. Naturvårdsverkets rapport 5985.</SPAN></P>
<P class="p126 ft39"><SPAN class="ft40">2</SPAN><SPAN class="ft45">Dir 2009:100.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">162</P>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td178"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td179"><SPAN class="p19 ft23">Samverkan och samordning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft8">Ett annat område där myndigheterna behöver ha ett nära samarbete är insamlingen och rapporteringen av data enligt EU:s datainsamlingsförordning. Enligt utredningens förslag (se kapitel 4) får den nya myndigheten det samlade ansvaret för rapporteringen av data och själva ansvarar för framtagandet av biologiska data. När det gäller ekonomiska och sociala data och uppgifter som avser fiskenäringen bör den nya myndigheten kunna erhålla sådana uppgifter från Jordbruksverket.</P>
<P class="p164 ft9">Samverkan bör även ske när det gäller vattenbruket och fritidsfisket.</P>
<P class="p15 ft8">Även när det gäller sektorsansvaret för miljöintegrering och hållbar utveckling i fisket och fiskenäringen behöver de båda myndigheterna ha ett löpande samråd.</P>
<P class="p15 ft8">Samråd behöver därutöver ske beträffande deltagandet i de fall miljöfrågor och näringsfrågor behandlas i samma internationella forum.</P>
<P class="p214 ft8">Mot den bakgrunden är Jordbruksverket en central samverkanspartner för den nya myndigheten. Samarbetsformer mellan de båda myndigheterna behöver utvecklas, exempelvis för framtagande av gemensamt beslutsunderlag när det gäller utformningen och prioriteringen av åtgärder för att minska jordbrukets negativa effekter på vattenmiljöer. Det kommer även att behövas ett samarbete i frågor om fiske, bl.a. för att underlätta fiskerinäringens kontakter med statliga myndigheter.</P>
<P class="p164 ft8">Som framgår av direktiven till Utredningen om en framtida administration av vissa fiskefrågor (Jo 2009:03) är ett viktigt krav på den framtida organisationen av fiskefrågorna att den effektivt ska kunna bistå regeringen i genomförandet av och förhandlingarna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken.</P>
<P class="p163 ft8">Förslaget att dela upp ansvaret för främjande av näringen och ansvaret för övriga frågor i fiskeriförvaltningen innebär i sig inget behov av ändringar i ansvarsfördelningen inom Regeringskansliet men innebär enligt utredningens mening att kraven ökar på Regeringskansliets och närmast ansvariga departements styrning, likväl som på en starkare samordning mellan berörda departement.</P>
<P class="p41 ft8">Utredningen gör mot denna bakgrund bedömningen att Regeringskansliets resurser för beredning, samordning och förberedelser av förhandlingar som avser den gemensamma fiskeripolitiken behöver förstärkas. Den närmare dimensioneringen av förstärkningen bör kunna fastställas efter en genomgång av berednings- och samverkansformer men bedöms av utredningen kunna handla om <NOBR>2<SPAN class="ft31">-</SPAN>4</NOBR> års-</P>
<P class="p639 ft16">163</P>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38160x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Samverkan och samordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">arbetskrafter, motsvarande cirka <NOBR>2<SPAN class="ft31">-</SPAN>4</NOBR> miljoner kronor. Förstärkningen föreslås genomföras i samband med den strukturförändring som regeringen kan komma att besluta med anledning av denna utrednings förslag, genom att resurser överförs från Fiskeriverkets nuvarande anslag till Regeringskansliets anslag. Utredningen har i dessa frågor samrått med Utredningen om en framtida administration av vissa fiskefrågor som redovisar sina förslag till regeringen samtidigt med denna utredning.</P>
<P class="p239 ft11"><SPAN class="ft11">6.1.3</SPAN><SPAN class="ft53">Den nya myndigheten och Kustbevakningen</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Kustbevakningen har i dag ansvar för fiskerikontroll när det gäller kontroll till sjöss. Som beskrivs i kapitel 4 bör det övervägas att utöka Kustbevakningens uppgifter, bl.a. till att omfatta landningskontroll. Även i annat avseende är Kustbevakningen en viktig myndighet på havsmiljöområdet med vilken den nya myndigheten behöver samarbeta. Det gäller särskilt Kustbevakningens uppdrag att genom övervakning förebygga utsläpp av exempelvis olja och att genom miljöinsatser vid oljeutsläpp och olyckor begränsa konsekvenserna för miljön. Kustbevakningen har också i uppgift att besluta om och svara för tillsyn i fråga om tillstånd för marinvetenskaplig forskning. Det ansvar som Kustbevakningen har att utöva tillsyn över den svenska delen av kontinentalsockeln och Sveriges ekonomiska zon berörs av Havsplaneringsutredningens uppdrag.<A href="#page_160"><SPAN class="ft34">3</SPAN></A></P>
<P class="p671 ft11"><SPAN class="ft11">6.1.4</SPAN><SPAN class="ft53">Den nya myndigheten och SMHI</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI) har en viktig roll när det gäller förvaltning av data som rör havs- och vattenmiljön och för hydrologiska och oceanografiska mätningar. SMHI är en nyckelaktör vad gäller framtagandet av underlag för fysisk planering till havs samt utvecklingen av åtgärdsprogram inom vattendistrikten och för marina områden. Regeringen har föreslagit att SMHI ska vara samordningsansvarig för data av relevans för havsmiljön.<A href="#page_160"><SPAN class="ft34">4</SPAN></A></P>
<P class="p620 ft42"><SPAN class="ft40">3</SPAN><SPAN class="ft41">Dir. 2009:109.</SPAN></P>
<P class="p283 ft39"><SPAN class="ft40">4</SPAN><SPAN class="ft45">Prop. 2008/09:170, s. 79.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">164</P>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td178"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td179"><SPAN class="p19 ft23">Samverkan och samordning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p213 ft8">För den nya myndigheten kommer SMHI:s arbete att vara av stor betydelse. Den nya myndigheten och SMHI bör genomföra avstämningar inför den årliga verksamhetsplaneringen för att på så vis skapa bra förutsättningar för fungerande roller som beställare och utförare. En samverkan i strategiska frågor behövs därutöver för att SMHI ska kunna utföra sin roll som datasamordnare och datavärd på ett sätt som tillgodoser havs- och vattenmiljöförvaltningens behov.</P>
<P class="p220 ft11"><SPAN class="ft11">6.1.5</SPAN><SPAN class="ft53">Den nya myndigheten och SGU</SPAN></P>
<P class="p453 ft8">Sveriges geologiska undersökning (SGU) kartlägger grundvattentillgångar och ansvarar för miljökvalitetsmålet <SPAN class="ft22">Grundvatten av god kvalitet</SPAN>. SGU kartlägger även havsbottnarnas geologi och tar sedimentprover. Behovet av denna typ av kartläggningar och undersökningar kommer att öka i takt med att havsplaneringen utvecklas.</P>
<P class="p576 ft8">SGU och den nya myndigheten bör samverka om vägledning och föreskrifter för vattenförvaltningen så att frågor om grundvatten och ytvatten integreras så långt möjligt. För den nya myndigheten kommer SGU:s grundvattenkompetens att vara betydelsefull. SGU:s kartläggning av maringeologiska förhållanden kommer att ge den nya myndigheten viktigt underlag för planeringen av havsområden. Detta gäller även annan undersökningsverksamhet som SGU bedriver, exempelvis sedimentprovtagningar. Det krävs en nära samverkan mellan de båda myndigheterna för att utföra dessa kartläggningar i en prioriteringsordning som är mest angelägen ur ett havsmiljöperspektiv. Den nya myndigheten och SGU bör genomföra avstämningar inför den årliga verksamhetsplaneringen för att på så vis skapa bra förutsättningar för fungerande roller som beställare och utförare.</P>
<P class="p630 ft11"><SPAN class="ft11">6.1.6</SPAN><SPAN class="ft53">Den nya myndigheten och Transportstyrelsen</SPAN></P>
<P class="p135 ft8">Transportstyrelsen utformar regler, prövar och utfärdar tillstånd samt utövar tillsyn inom transportområdet bl.a. över svenska och utländska fartyg i svenska farvatten. Styrelsen arbetar även med fritidsbåtars miljöpåverkan. Med tanke på att Transportstyrelsen deltar i det internationella samarbetet bl.a. när det gäller de havs-</P>
<P class="p672 ft16">165</P>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Samverkan och samordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft8">och vattenrelaterade transportsystemens miljöpåverkan är en samverkan med den nya myndigheten viktig. Sveriges handlingsutrymme i frågor som rör föroreningar från fartyg, bestäms ytterst av internationellt regelverk och beslut inom EU.</P>
<P class="p239 ft11"><SPAN class="ft11">6.1.7</SPAN><SPAN class="ft53">Den nya myndigheten och Sjöfartsverket</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Sjöfartsverket ansvarar bl.a. för djupmätningar och för att tillhandahålla djupdata. Sjöfartsverket ansvarar även för farleder och sjövägar. För den nya myndigheten kommer Sjöfartsverket att vara en viktig samarbetspartner, särskilt för att tillhandahålla underlag för planeringen av havsområden. Som nämnts i kapitel 4 kan det finnas anledning att i ett senare skede överväga den organisatoriska hemvisten för den djupdatabas som Sjöfartsverket förvaltar, eventuellt bör den överföras till den nya myndigheten.</P>
<P class="p496 ft11"><SPAN class="ft11">6.1.8</SPAN><SPAN class="ft53">Den nya myndigheten och Havsmiljöinstitutet</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Havsmiljöinstitutet har till uppgift att bistå myndigheter med vetenskaplig kompetens i havsmiljöfrågor, ta fram kvalificerade analyser, utvärderingar och synteser samt sprida information om resultaten till stöd i havsmiljöarbetet. Forskare vid universiteten är de huvudsakliga utförarna av miljöövervakning i kustområden.</P>
<P class="p45 ft8">För den nya myndigheten kommer Havsmiljöinstitutet att vara en viktig samarbetspartner i frågor som rör miljöövervakning. Den nya myndigheten och Havsmiljöinstitutet bör t.ex. tillsammans ge ut den årliga rapporten om miljötillståndet i Sveriges havsområden. Havsmiljöinstitutet och den nya myndigheten behöver utveckla former för hur institutet ska bistå den nya myndigheten med kompetens och leverera de kvalificerade analyser, utvärderingar och synteser som myndigheten behöver.</P>
<P class="p95 ft9">Universitet och högskolor kommer även i övrigt att vara betydelsefulla samarbetspartners för den nya myndigheten, se också kapitel 5.</P>
<P class="p673 ft16">166</P>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td178"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td179"><SPAN class="p19 ft23">Samverkan och samordning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p674 ft11"><SPAN class="ft11">6.1.9</SPAN><SPAN class="ft53">Den nya myndigheten och länsstyrelserna</SPAN></P>
<P class="p135 ft8">Länsstyrelserna utgör en viktig regional samverkanspunkt för miljö- och planeringsarbete i vid mening. De utgör därmed naturliga och nödvändiga samverkande myndigheter i relation till den nya myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor. Vattendistriktens verksamhet inom ramen för EU:s ramdirektiv för vatten avser ansvar för den sexåriga vattenplaneringscykeln av kartläggning, analys och karakteristik, beslut om miljökvalitetskrav, åtgärdsprogram, förvaltningsplan, övervakningsprogram och rapportering till kommissionen om direktivets genomförande. Den nya myndigheten, med sin föreskrivande och tillsynsvägledande roll, behöver här utveckla arbetsformer för samverkan främst med de länsstyrelser som också är vattenmyndigheter. Dessa länsstyrelser å sin sida behöver för sitt arbete utveckla hållbara former för samverkan med berörda centrala myndigheter, övriga länsstyrelser och deras sekretariat för vattenförvaltningsfrågor, kommuner, organisationer, verksamhetsutövare, allmänhet och övriga som berörs av dessa frågor.</P>
<P class="p675 ft8">På motsvarande sätt kommer en samverkan kring EU:s marina direktiv att behöva utvecklas gentemot länsstyrelserna och vattendistrikten. Det är här av avgörande betydelse att den nya myndigheten, som i detta fall har ett mer operativt ansvar för genomförandet, finner konstruktiva samverkansytor som förenar arbetet inom havs- och vattenmiljöområdet under de två direktiven. Även det marina direktivet föreskriver att medlemsländerna genomför inventerande och kartläggande insatser som grund för att fastställa kvalitets- och miljömål, indikatorer, övervakningsprogram samt att utarbeta och genomföra åtgärdsprogram.</P>
<P class="p34 ft8">Beröringspunkter finns också till den verksamhet som bedrivs som en följd av EG:s översvämningsdirektiv, där tydliga kopplingar finns till det regionala vattenmiljöarbetet.</P>
<P class="p15 ft8">Den nya myndighetens verksamhet och samverkansbehov gentemot länsstyrelserna är främst av strategisk karaktär, dvs. omfattar inte sådant operativt tillstånds- eller tillsynsarbete enligt miljöbalken som fullgörs av miljödomstolar, länsstyrelser och kommuner.</P>
<P class="p164 ft8">Den nya myndighetens centralt tillsynsvägledande arbete på nationell nivå avser också andra områden. Det innebär mer konkret kontakter med länsstyrelser kring miljö- och populationsutveckling samt systemekologiska frågor som berör fredande, fiske och vattenbruk.</P>
<P class="p676 ft16">167</P>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38164x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Samverkan och samordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p282 ft11"><SPAN class="ft11">6.1.10</SPAN><SPAN class="ft110">Den nya myndigheten och kommunerna</SPAN></P>
<P class="p110 ft8">Kommunerna kommer att bli betydelsefulla samverkansparter för den nya myndigheten, framför allt när det gäller havsplanering. När det gäller samverkan i det avseendet hänvisar dock utredningen till Havsplaneringsutredningens (M 2009:03) kommande betänkande. Utredningen ska redovisa sitt betänkande den 1 december 2010.</P>
<P class="p45 ft8">När det gäller arbetet med vattenförvaltningen ingår sakkunniga företrädare från bl.a. kommuner inom respektive vattendistrikt i vattendelegationerna (se avsnitt 4.3.2). Enligt vattenförvaltningsförordningen ska vattenmyndigheterna samråda bl.a. med de kommuner som berörs av beslut som fattas. För detta ändamål har s.k. vattenråd bildats. Dessa utgör en viktig del i det samverkanssystem som byggts upp utifrån horisontella och vertikala krav. Övriga komponenter är en samverkansgrupp för vattenfrågor, ett nationellt vattenforum och ett nationellt vattendelegationsmöte samt andra nätverk på nationell nivå med deltagande från olika sektorer, till exempel jordbruket, kraftindustrin och kommunerna.<A href="#page_164"><SPAN class="ft34">5</SPAN></A></P>
<P class="p95 ft8">Den nya myndigheten bör överväga och anpassa formerna för samverkan med kommunerna utifrån olika frågeställningar. Detta gäller framför allt för utveckling och förankring av åtgärder där kommunerna bedöms vara viktiga aktörer eller berörs på annat sätt.</P>
<P class="p239 ft27"><SPAN class="ft27">6.2</SPAN><SPAN class="ft109">Utvecklade former för samverkan</SPAN></P>
<P class="p174 ft8">Enligt en utvärdering som riksdagens miljö- och jordbruksutskott låtit göra av statens insatser inom havsmiljöområdet styrs myndigheternas insatser av olika mål, och ett flertal myndigheter och andra aktörer hanterar på olika sätt havsmiljörelaterade frågor.<A href="#page_164"><SPAN class="ft34">6 </SPAN></A>I utvärderingen konstateras att det saknas en myndighet med ett tydligt ansvar för helheten och att det för flera myndigheter är oklart vad de ska göra i havsmiljöarbetet, vilket leder till skilda tolkningar. Samverkan har en tendens att hamna långt ned på myndigheters prioriteringslista, trots att det faktiska behovet av samverkan ur verksamhetssynpunkt är stort. Skälet är ofta en resursfråga.</P>
<P class="p95 ft8">I rapporten beskrivs att även länsstyrelser till stor del arbetar utifrån stuprör och att det finns interna kommunikationsproblem.</P>
<P class="p409 ft37"><SPAN class="ft40">5</SPAN><SPAN class="ft44">Vattenmyndigheternas verksamhetsbeskrivningar samt Verksamhetsplan för 2009 med utblick mot 2012, för samverkan mellan Sveriges fem vattenmyndigheter.</SPAN></P>
<P class="p126 ft39"><SPAN class="ft40">6</SPAN><SPAN class="ft45">Uppföljning av statens insatser inom havsmiljöområdet. Sveriges riksdag, 2008/09:RFR3.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">168</P>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td178"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td179"><SPAN class="p19 ft23">Samverkan och samordning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p677 ft8">Från kommunalt perspektiv upplevs att olika avdelningar på länsstyrelsen kan ha olika syn på en och samma fråga.</P>
<P class="p678 ft9">Utredningen bedömer att samverkan mellan berörda myndigheter inom havs- och vattenmiljöarbetet kan förbättras genom att</P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">överenskommelser om samverkan upprättas,</SPAN></P>
<P class="p186 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">tillräckligt med resurser för samverkan avsätts,</SPAN></P>
<P class="p194 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft55">regelbundna och frekventa, välförberedda samverkansmöten genomförs,</SPAN></P>
<P class="p641 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">en god uppföljning av samverkansmöten görs,</SPAN></P>
<P class="p194 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft55">särskilda gemensamma strategidokument för prioriterade sakfrågor upprättas,</SPAN></P>
<P class="p641 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft56">gemensamma projekt och arbetsgrupper inrättas, och att</SPAN></P>
<P class="p115 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">samutnyttjande sker av t.ex. teknikplattformar </SPAN><NOBR>(IT-system,</NOBR> programvaror, databaser).</P>
<P class="p64 ft8">Den nya myndigheten behöver ta en ledande roll i det här sammanhanget och prioritera olika former av samverkan. Samverkan mellan myndigheter är viktig för att kunna ge den enskilde medborgaren en god service och öka värdet och nyttan av den statliga verksamheten.</P>
<P class="p679 ft49"><SPAN class="ft27">6.3</SPAN><SPAN class="ft111">Samordning av myndigheters och andra aktörers verksamhet</SPAN></P>
<P class="p24 ft11"><SPAN class="ft11">6.3.1</SPAN><SPAN class="ft112">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p522 ft8">Regeringen beslutade i april 2006 att inrätta en samordningsgrupp för havsmiljöfrågor (SamHav) med syftet att öka samordningen och samverkan mellan myndigheter med ansvar för havsmiljön. Gruppens ledamöter utses av regeringen. Chefer för fjorton centrala myndigheter och tre länsstyrelser (vattenmyndigheter) ingår i SamHav. Naturvårdsverket är sammankallande och ansvarar för kanslifunktionen. Varje år lämnar SamHav en verksamhetsrapport till regeringen. Enlig rapporten för år 2007 har SamHav visat sig vara ett effektivt informations- och beslutsforum. Fokus har legat på genomförande av åtgärderna i den <SPAN class="ft22">Aktionsplan för havs-</SPAN></P>
<P class="p680 ft16">169</P>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38166x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Samverkan och samordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p446 ft8"><SPAN class="ft22">miljön</SPAN><A href="#page_166"><SPAN class="ft34">7 </SPAN></A>som Naturvårdsverket, tillsammans med en rad andra myndigheter, tog fram 2006. Förutom Naturvårdsverkets kanslistöd finns en beredningsgrupp för att förbereda mötena.</P>
<P class="p681 ft8">Riksdagens miljö- och jordbruksutskott har utvärderat SamHavs arbete,<A href="#page_166"><SPAN class="ft34">8 </SPAN></A>bl.a. genom att intervjua ledamöter. Flertalet av de intervjuade svarade att SamHav fungerar bra. Några framhöll att det är en styrka att mötena sker på generaldirektörsnivå, men att det krävs ett omfattande förarbete för att SamHav ska bli operativt.</P>
<P class="p44 ft8">Havsmiljörådet bildades 2007 och är rådgivande till Naturvårdsverket och SamHav. Naturvårdsverket är ordförande i rådet och ansvarar för kanslifunktionen. Bestämmelser om rådet fanns tidigare i instruktionen för Naturvårdsverket, men i den sedan 1 februari 2010 gällande förordningen (2009:1476) med instruktion för Naturvårdsverket finns inte längre några sådana bestämmelser med. Enligt Naturvårdsverkets webbplats är syftet med rådet att utbyta information om vad som pågår på havsmiljöarenan. I rådet ingår ett femtontal intresseorganisationer för frågor som rör havsmiljön.</P>
<P class="p682 ft8">I riksdagens uppföljning av statens insatser inom havsmiljöområdet<A href="#page_166"><SPAN class="ft34">9 </SPAN></A>konstaterades att Havsmiljörådet fungerat bra för informationsutbyte. Flera av de deltagande organisationerna menade att de genom att ingå i rådet fått möjligheter att lämna synpunkter direkt till Naturvårdsverket.</P>
<P class="p239 ft11"><SPAN class="ft11">6.3.2</SPAN><SPAN class="ft53">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Den nya myndigheten bör ta över Naturvårdsverkets roll som sammankallande för SamHav och ordförande för Havsmiljörådet. SamHav förefaller ha en viktig roll för havsmiljön genom att vara ett forum för utbyte av erfarenheter och information för de myndigheter som har ett ansvar inom detta område och genom att samordna aktiviteter, främst sådana som rör mätningar, men också andra åtgärder för miljön. Havsmiljörådet har av de deltagande organisationerna bedömts som positivt, främst som ett forum för informationsutbyte. Det är sannolikt även viktigt för en central myndighet, för närvarande Naturvårdsverket, i framtiden den nya myndigheten, att ha regelbundna kontakter med företrädare för olika samhällsintressen.</P>
<P class="p683 ft42"><SPAN class="ft40">7</SPAN><SPAN class="ft41">Naturvårdsverkets rapport 5563 (2006).</SPAN></P>
<P class="p97 ft42"><SPAN class="ft40">8</SPAN><SPAN class="ft41">Uppföljning av statens insatser inom havsmiljöområdet. Sveriges riksdag, 2008/09:RFR3.</SPAN></P>
<P class="p97 ft39"><SPAN class="ft40">9</SPAN><SPAN class="ft45">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p98 ft16">170</P>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38167x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft7">7 Finansiering</P>
<P class="p684 ft8"><SPAN class="ft28">Utredningens förslag: </SPAN>Den nya myndigheten föreslås disponera ett förvaltningsanslag om 228,6 miljoner kronor, ett nytt sakanslag om 649,4 miljoner kronor samt få dispositionsrätt till ytterligare 115,2 miljoner kronor inom befintliga anslag för miljöövervakning och åtgärder för biologisk mångfald. Det nya sakanslaget avser kalkning samt havs- och vattenmiljöförvaltning inom myndighetens ansvarsområden. Utredningen föreslår att en intern revisionsfunktion inrättas som stöd för myndighetens interna styrning och kontroll.</P>
<P class="p632 ft8">Utredningens förslag om den nya myndighetens verksamhetsuppgifter och dimensionering innebär sammantaget en överförd dispositionsrätt till den nya myndigheten från olika förvaltnings- och sakanslag om 993,2 miljoner kronor, varav 228,6 miljoner kronor föreslås disponeras i form av ett förvaltningsanslag och resterande medel huvudsakligen i form av ett nytt sakanslag för området havs- och vattenmiljö, vilket inkluderar det tidigare kalkningsbidraget. Dispositionsrätt föreslås för 115,2 miljoner kronor inom de befintliga anslagen 1:2 <SPAN class="ft22">Miljöövervakning m.m. </SPAN>och 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald</SPAN>. Utöver ovanstående medel kommer avgiftsintäkter och bidrag på cirka 120 miljoner kronor som den nya myndigheten föreslås disponera. En rad befintliga anslag berörs av förslaget, vilket framgår av den sammanfattande översikten i tabell 7.1.</P>
<P class="p685 ft8">Syftet med att inrätta ett nytt sakanslag, som den nya myndigheten disponerar, är att förenkla och skapa tydlighet då det gäller ändamål och medelsuppföljning. Anslaget 1:12 <SPAN class="ft22">Havsmiljö </SPAN>och 1:17 <SPAN class="ft22">Fiskevård </SPAN>föreslås därmed upphöra liksom anslaget 1:14 <SPAN class="ft22">Fiskeriverket</SPAN>. Det senare utgör, tillsammans med vissa medel från Naturvårdsverkets förvaltningsanslag, tyngdpunkten i den nya myndighetens förvaltningsanslag. Därtill föreslås en överföring av 4,6 mil-</P>
<P class="p686 ft16">171</P>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38168x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Finansiering</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">joner kronor från anslaget 1:2 <SPAN class="ft22">Miljöövervakning </SPAN>och 31,2 från anslaget 1:3 <SPAN class="ft22">Åtgärder för biologisk mångfald </SPAN>till myndighetens förvaltningsanslag. Del av dessa medel, 8,2 miljoner kronor, avsätts som en förstärkning för den nya myndighetens centrala arbete med vattenförvaltning. Medlen har hittills nyttjats inom ramen för länsstyrelsernas sekretariatsresurser för vattenförvaltning, merparten (90 procent) av dessa medel föreslås fortsatt disponeras av länsstyrelserna.</P>
<P class="p68 ft8">Utöver ovanstående anslagsmedel kommer avgifter och bidrag i storleksordningen 120 miljoner kronor i 2008/09 års intäktsnivå som föreslås disponeras av den nya myndigheten. Uppskattning görs utifrån uppgifter från 2008 och 2009 om de medel (avgifter och bidrag) som Fiskeriverket disponerar.</P>
<P class="p68 ft8">Överföringar av medel föreslås mellan utgiftsområden. Den del av anslaget 1:14 <SPAN class="ft22">Fiskeriverket</SPAN>, som avser den nya myndighetens förvaltningsanslag, samt medlen inom anslaget 1:17 <SPAN class="ft22">Fiskevård</SPAN>, totalt 183,9 miljoner kronor i 2011 års anslagsnivå, föreslås omföras från utgiftsområde 23 till utgiftsområde 20. Det innebär att den nya myndighetens totala finansiering, inklusive dispositionsmöjligheter, föreslås samlas inom utgiftsområde 20.</P>
<P class="p47 ft8">Utredningen har samrått med Havsplaneringsutredningen (M 2009:03) beträffande omfattning, inriktning och finansiering av en tillkommande planeringsfunktion vid den nya myndigheten. Under myndighetens första år, 2011, föreslås att kostnader för en verksamhet omfattande 10 årsarbetskrafter för havsplanering belastar del av det föreslagna nya sakanslaget för havs- och vattenmiljöfrågor (nuvarande anslaget 1:12 <SPAN class="ft22">Havsmiljö</SPAN>). Under 2012 föreslås en fortsatt utbyggnad av funktionen havsplanering med 5 årsarbetskrafter. Havsplaneringsutredningen ska i enlighet med sina direktiv<A href="#page_168"><SPAN class="ft34">1 </SPAN></A>redovisa en beräkning av de ekonomiska konsekvenserna av sina förslag och föreslå en finansiering.</P>
<P class="p687 ft39"><SPAN class="ft46">1 </SPAN>2009:109</P>
<P class="p98 ft16">172</P>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr12 td180"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p19 ft108">Finansiering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p688 ft24">Tabell 7.1 Summerade förslag till anslagsöverföringar från Fiskeriverket och Naturvårdsverket till den nya myndigheten respektive den myndighet inom Jordbruksdepartementets ansvarsområde som ska ansvara för verksamheter som inte ska ingå i den nya myndigheten. 2009 års anslagsnivå (miljoner kronor). Förslag om anslagens samlade fördelning på nya och tidigare anslag framgår av tabell 7.2</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr19 td181"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td182"><SPAN class="p19 ft108">1:1 Naturvårds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td183"><SPAN class="p19 ft108">1:2 Miljööver-</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td184"><SPAN class="p19 ft108">1:3 Åtgärder</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td185"><SPAN class="p19 ft23">1:12 Havs-</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td186"><SPAN class="p19 ft108">1:14 Fiskeri-</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td183"><SPAN class="p19 ft108">1:15 Struktur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td187"><SPAN class="p19 ft23">1:16 EG-</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td188"><SPAN class="p19 ft23">1:17 Fiske-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td60"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td149"><SPAN class="p306 ft108">verket</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p333 ft113">vakning</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td190"><SPAN class="p19 ft23">för biolo-</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td117"><SPAN class="p19 ft23">miljö</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td191"><SPAN class="p334 ft108">verket</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft108">stöd till fisket</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td120"><SPAN class="p19 ft108">budgeten</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td192"><SPAN class="p269 ft113">vård</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td60"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td190"><SPAN class="p19 ft23">gisk mång-</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td120"><SPAN class="p19 ft23">struktur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td60"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td190"><SPAN class="p19 ft23">fald</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td120"><SPAN class="p19 ft23">stöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td65"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td152"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td193"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td194"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td122"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td195"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td193"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td126"><SPAN class="p19 ft23">fiske</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td196"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td60"><SPAN class="p50 ft102">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td190"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td191"><SPAN class="p302 ft102"><NOBR>-154,6</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p587 ft102"><NOBR>-28,0</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td120"><SPAN class="p587 ft102"><NOBR>-70,0</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td192"><SPAN class="p587 ft102"><NOBR>-26,8</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td60"><SPAN class="p50 ft102">Fiskeriverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td190"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p50 ft25">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td149"><SPAN class="p587 ft25"><NOBR>-32,4<SPAN class="ft68">a</SPAN></NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td189"><SPAN class="p587 ft25"><NOBR>-83,1<SPAN class="ft68">a</SPAN></NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td190"><SPAN class="p587 ft25"><NOBR>-406,0</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td117"><SPAN class="p587 ft25"><NOBR>-284,8</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td60"><SPAN class="p50 ft71">Naturvårdsverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td190"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td60"><SPAN class="p50 ft25">Disponeras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td190"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td191"><SPAN class="p302 ft25">+13,0<SPAN class="ft68">b</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td189"><SPAN class="p587 ft25">+28,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td120"><SPAN class="p587 ft25">+70,0</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td60"><SPAN class="p50 ft102">myndighet inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td190"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td60"><SPAN class="p50 ft102">Jordbruks-</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td190"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td60"><SPAN class="p50 ft102">departementet</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td190"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td60"><SPAN class="p50 ft71">Disponeras av nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td189"><SPAN class="p587 ft25">+78,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td190"><SPAN class="p587 ft25">+374,8<SPAN class="ft68">c</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td117"><SPAN class="p587 ft25">+284,8</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td192"><SPAN class="p587 ft25">+26,8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td60"><SPAN class="p50 ft102">myndigheten i</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td190"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td60"><SPAN class="p50 ft71">form av sakanslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td190"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p50 ft71">Disponeras av nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td149"><SPAN class="p587 ft25">+32,4</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td189"><SPAN class="p587 ft25">+4,5</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td190"><SPAN class="p587 ft25">+31,2<SPAN class="ft68">d</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td191"><SPAN class="p302 ft25">+141,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td60"><SPAN class="p50 ft102">myndigheten i</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td190"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td60"><SPAN class="p50 ft102">form av</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td190"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td60"><SPAN class="p50 ft71">förvaltningsanslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td149"><SPAN class="p19 ft114"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td189"><SPAN class="p19 ft114"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td190"><SPAN class="p19 ft114"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td117"><SPAN class="p19 ft114"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td191"><SPAN class="p19 ft114"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td189"><SPAN class="p19 ft114"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td120"><SPAN class="p19 ft114"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td192"><SPAN class="p19 ft114"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p50 ft108">Anslagsnivå 2011</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td189"><SPAN class="p587 ft23">80,2<SPAN class="ft115">f</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td190"><SPAN class="p587 ft23">374,8<SPAN class="ft115">g</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td117"><SPAN class="p587 ft23">284,8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td192"><SPAN class="p587 ft23">24,8<SPAN class="ft115">i</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td60"><SPAN class="p50 ft23">sakanslag<SPAN class="ft115">e</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td149"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td190"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td191"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td60"><SPAN class="p50 ft108">Anslagsnivå 2011</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td149"><SPAN class="p587 ft23">33,7</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td189"><SPAN class="p587 ft23">4,6</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td190"><SPAN class="p587 ft23">31,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td117"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td191"><SPAN class="p587 ft23">159,1<SPAN class="ft115">h</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td189"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td120"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td192"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td65"><SPAN class="p50 ft108">förvaltningsanslag<SPAN class="ft115">e</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td152"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td193"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td194"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td122"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td195"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td193"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td126"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td196"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p459 ft25"><SPAN class="ft79">a</SPAN><SPAN class="ft80">Enligt uppgifter lämnade till utredningen </SPAN><NOBR>2009-12-03</NOBR> från Naturvårdsverket avseende 2008.</P>
<P class="p293 ft25"><SPAN class="ft79">b</SPAN><SPAN class="ft80">Beräknat i 2011 års anslagsnivå. Utgiftsområde 23.</SPAN></P>
<P class="p689 ft25"><SPAN class="ft79">c</SPAN><SPAN class="ft80">Medel för kalkning samt vattenförvaltningsmedel för vidare fördelning till länsstyrelser, vattenmyndigheter, SGU och SMHI. Medel för områdesskydd (35 mnkr) i 2008 års anslagsnivå.</SPAN></P>
<P class="p690 ft25"><SPAN class="ft79">d</SPAN><SPAN class="ft80">Medel för central vattenförvaltning.</SPAN></P>
<P class="p691 ft25"><SPAN class="ft79">e</SPAN><SPAN class="ft80">Enligt angivelser i BP 2009/10:01 (beräknade belopp alt. tillämpade uppräkningsnivåer då det gäller del av anslag).</SPAN></P>
<P class="p690 ft25"><SPAN class="ft116">f</SPAN><SPAN class="ft80">Dessa medel föreslås kvarstå inom ramen för anslag (1:2) Miljöövervakning och disponeras av den nya myndigheten.</SPAN></P>
<P class="p692 ft25"><SPAN class="ft79">g</SPAN><SPAN class="ft80">Av dessa medel ska 35 mnkr kvarstå inom anslag (1:3) Åtgärder för biologisk mångfald m.m. och disponeras av den nya myndigheten för ändamålet marint områdesskydd.</SPAN></P>
<P class="p693 ft25"><SPAN class="ft79">h</SPAN><SPAN class="ft80">Beräknat för 2011 enlig BP 2009/10:1, totalt 172,1 mnkr, varav 13,0 mnkr tillförs myndighet inom Jordbruksdepartementets område.</SPAN></P>
<P class="p690 ft25"><SPAN class="ft75">i</SPAN><SPAN class="ft117">Enligt angivelser i BP 2009/10:1.</SPAN></P>
<P class="p694 ft16">173</P>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38170x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Finansiering</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p408 ft24">Tabell 7.2 Summerade förslag till anslag att disponeras av nya myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor. Uppräkningar till 2011 års anslagsnivå (mnkr) med ledning av angivelser i</P>
<P class="p695 ft24">BP 2009/10:1. Utgiftsområde 20</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr4 td197"><SPAN class="p50 ft24">Anslag att disponeras av nya myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p52 ft72">Miljoner kronor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td198"><SPAN class="p50 ft24">Förvaltningsanslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p52 ft25">228,6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td198"><SPAN class="p50 ft24">Nytt sakanslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p52 ft25">649,4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td198"><SPAN class="p50 ft24">Anslag 1:2 Miljöövervakning m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p696 ft24">80,2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td198"><SPAN class="p50 ft24">Anslag 1:3 Åtgärder för biologisk mångfald</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p696 ft24">35,0</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td197"><SPAN class="p19 ft95"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p19 ft95"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p419 ft24">Tabell 7.3 Summerat antal årsarbetskrafter som berörs genom förslag om överföring av verksamheter till den nya myndigheten, baserat på uppgifter från Fiskeriverket och Naturvårdsverket</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr6 td89"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td100"><SPAN class="p552 ft66">Totalt antal års-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p19 ft72">Överförda årsarbetskrafter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td87"><SPAN class="p19 ft94"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td98"><SPAN class="p697 ft66">arbetskrafter</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p19 ft72">till nya myndigheten 2011</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td89"><SPAN class="p50 ft24">Fiskeriverket<SPAN class="ft67">a</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td100"><SPAN class="p697 ft25">360</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td51"><SPAN class="p250 ft25">340</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td89"><SPAN class="p50 ft24">Naturvårdsverket<SPAN class="ft67">b</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td100"><SPAN class="p697 ft25">462</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p250 ft25"><NOBR>40-45</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td87"><SPAN class="p50 ft24">Summa nya myndigheten<SPAN class="ft67">c</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td98"><SPAN class="p698 ft24">-</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td54"><SPAN class="p262 ft25"><NOBR>380<SPAN class="ft50">-</SPAN>385</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p313 ft25"><SPAN class="ft75">a</SPAN><SPAN class="ft80">Avser prognos för 2009.</SPAN></P>
<P class="p699 ft25"><SPAN class="ft75">b</SPAN><SPAN class="ft81">Avser uppgifter i årsredovisningen för 2008 samt då det gäller årsarbetskrafter 2011 huvudsakligen en schablonisering utifrån uppskattning av medel avsatta för vissa uppgifter 2008 (1 årsarbetskraft beräknas motsvara en årskostnad på 0,6 mnkr).</SPAN></P>
<P class="p700 ft119"><SPAN class="ft75">c</SPAN><SPAN class="ft118">Utöver befintliga verksamheter beräknas enligt Havsplaneringsutredningen (M 2009:03) 10 årsarbetskrafter tillkomma 2011 (ytterligare 5 årsarbetskrafter 2012) genom etablering av en ny planeringsfunktion. Föreslagen finansiering 2011 inom ramen för det nuvarande Havsmiljöanslaget 1:12.</SPAN></P>
<P class="p701 ft49"><SPAN class="ft27">7.1</SPAN><SPAN class="ft48">Effektivisering av verksamheter finansierade med förvaltningsanslaget</SPAN></P>
<P class="p110 ft8">Utredningens förslag om ett nytt förvaltningsanslag på drygt 228 miljoner kronor innebär ett samtidigt behov av att pröva möjligheterna till effektiviserings- och besparingsåtgärder. Det är främst inom följande områden som utredningen ser en potential för att effektivisera arbetet och uppnå kostnadsbesparingar:</P>
<P class="p387 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">effektivisering avseende stöd och administrativa processer,</SPAN></P>
<P class="p97 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">översyn av forsknings- och utvecklingsverksamheten,</SPAN></P>
<P class="p283 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">nya arbetssätt och rutiner i kontrollverksamheten.</SPAN></P>
<P class="p702 ft16">174</P>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38171x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr12 td180"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p19 ft108">Finansiering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p659 ft8">Sammanslagningar av myndigheter, omlokaliseringar och nyetableringar kan visserligen innebära effektivitetsförluster och kostnadsökningar i ett initialt skede.<A href="#page_171"><SPAN class="ft34">2 </SPAN></A>Samtidigt föreligger betydande möjligheter att effektivisera verksamheter då gamla strukturer och arbetsprocesser kan omprövas. Det gäller inte minst effektiviseringen av administrativa rutiner och stödresurser, där nya arbetssätt, tekniska lösningar och nya samverkansformer kan prövas.</P>
<P class="p486 ft8">Den nya myndigheten får också anledning att pröva den totala kostnadsfördelningen mellan kärnverksamhet och olika typer av stödverksamhet. Ekonomistyrningsverket (ESV) har i olika sammanhang utrett vad som kan betraktas som rimliga kostnader för myndigheternas styrning och administrativa stöd. Nyckeltal för sådana kostnader har tagits fram, liksom förslag till hur gemensamma och effektiva lösningar kan hålla nere behovet av administrativa resurser. ESV har bland annat visat att närmare hälften av myndigheternas förvaltningskostnader 2002 utgjordes av s.k. overhead. Denna andel var högre i Stockholm än i övriga delar av landet.<A href="#page_171"><SPAN class="ft34">3 </SPAN></A>Verksamhetskostnader per anställd har i senare studier visat sig vara högst hos förvaltningsmyndigheter i Stockholm men även hos små myndigheter i olika delar av landet. Detta sammanhänger bland annat med de senares förhållandevis omfattande köp av externa tjänster.<A href="#page_171"><SPAN class="ft34">4 </SPAN></A>Siffrorna bygger dock på genomsnittliga beräkningar och stora variationer kan föreligga mellan myndigheter.</P>
<P class="p450 ft8">ESV har i sammanhanget konstaterat att en betydande effektiviseringspotential kan uppnås genom myndighetsövergripande hantering av vissa tjänster inom det ekonomi- och personaladministrativa området.<A href="#page_171"><SPAN class="ft34">5 </SPAN></A><NOBR>E-delegationen</NOBR> har lagt förslag i liknande riktning om utveckling av gemensamma administrativa verksamhetsstöd, som komplement till den typ som Kammarkollegiet redan idag kan tillhandahålla.<A href="#page_171"><SPAN class="ft34">6 </SPAN></A>Erfarenheter och utvecklingsperspektiv ger således grund för att tänka långsiktigt kring hur de administrativa stödresurserna kan och bör arrangeras. Det finns inte skäl att bygga upp egna basresurser där sådana mer kostnadseffektivt kan upphandlas eller samutnyttjas med andra myndigheter och organisationer. Utredningen lägger inte några förslag i detta hänseende, men utgår</P>
<P class="p503 ft42"><SPAN class="ft35">2</SPAN><SPAN class="ft47">Trafikinspektionen – en myndighet för säkerhet och skydd, SOU 2007:4, s. 254.</SPAN></P>
<P class="p102 ft42"><SPAN class="ft35">3</SPAN><SPAN class="ft47">Nyckeltal för </SPAN><NOBR>OH-kostnader,</NOBR> ESV 2005:3.</P>
<P class="p102 ft37"><SPAN class="ft35">4</SPAN><SPAN class="ft36">Statens verksamhetskostnader i nyckeltal, ESV 2007:28.</SPAN></P>
<P class="p102 ft37"><SPAN class="ft35">5</SPAN><SPAN class="ft36">Gemensamma lösningar för effektivare administration, ESV 2007:33.</SPAN></P>
<P class="p102 ft39"><SPAN class="ft35">6</SPAN><SPAN class="ft38">Strategi för myndigheternas arbete med </SPAN><NOBR>e-förvaltning,</NOBR> SOU 2009:86.</P>
<P class="p519 ft16">175</P>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38172x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Finansiering</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft8">från att sådana perspektiv övervägs i det fortsatta arbetet med att organisera den nya myndigheten. En viktig parameter i sammanhanget är den fragmentiserade lokalisering som kännetecknar nuvarande verksamheter inom Fiskeriverket, med lokal närvaro på ett stort antal platser i landet. Detta får bland annat konsekvenser då det gäller kostnader för lokaler och administrativt stöd.</P>
<P class="p45 ft8">Utredningens förslag om en översyn av Fiskeriverkets forsknings- och utvecklingsverksamhet innebär möjligheter att göra såväl omprioriteringar utifrån den nya myndighetens mer långsiktiga behov, som reella besparingar. Översynen kan således ge grund för en mer strategisk bedömning av hur pass omfattande en intern forsknings- och utvecklingsverksamhet bör vara, men även underlag för att åstadkomma en förändrad balans av forskningsprofilen. Avgörande är att resurserna kan effektiviseras i förhållande till myndighetens samlade uppdrag och, om så visar sig lämpligt, till någon del också kan frigöras för andra ändamål. Samverkan med universitet, högskolor och forskningsinstitut kan öka flexibiliteten och komplettera den egna verksamheten. På liknande sätt finns möjligheter till kompetenssamverkan med länsstyrelser och andra myndigheter, till exempel inom vattenförvaltningens område.</P>
<P class="p124 ft8">Ett tredje område där förändringar kan förutses är fiskerikontrollverksamheten. Ändrade regelverk, bl.a. den nya kontrollförordningen,<A href="#page_172"><SPAN class="ft34">7 </SPAN></A>och nya överenskommelser mellan medlemsstaterna inom EU skapar tillsammans med utvecklingen av ny teknik förutsättningar för nya arbetssätt och rutiner. Som i andra sammanhang kan förändringarna komma att ställa krav på mer av systemtänkande och teknikstöd samt minskat beroende av personell hantering, transporter och fysisk närvaro i kontrollarbetet för att minska kostnadsfördyringar. Fiskeriverket har t.ex. beräknat att kontrollen till följd av den nya kontrollförordningen kan medföra kraftigt utökade åtaganden. <SPAN class="ft34">8</SPAN></P>
<P class="p703 ft27"><SPAN class="ft27">7.2</SPAN><SPAN class="ft33">Finansiella konsekvenser i övrigt</SPAN></P>
<P class="p704 ft8">Beslut om inrättandet en ny myndighet och de verksamheter som ska ingå, får konsekvenser med avseende på en rad fasta och rörliga</P>
<P class="p569 ft37"><SPAN class="ft40">7</SPAN><SPAN class="ft120">Rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs m.m.</SPAN></P>
<P class="p148 ft39"><SPAN class="ft40">8</SPAN><SPAN class="ft45">Fiskeriverkets kompletterande budgetunderlag, </SPAN><NOBR>2009-08-18.</NOBR></P>
<P class="p98 ft16">176</P>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr12 td180"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p19 ft108">Finansiering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft8">kostnader. Viktiga poster i sammanhanget gäller lokal- och personalkostnader samt omställningskostnader i anslutning till detta. Såväl avveckling av verksamheter som start av verksamhet under ny huvudman påverkar kostnadsbilden. I följande kapitel behandlas dessa frågor mer utförligt.</P>
<P class="p134 ft27"><SPAN class="ft27">7.3</SPAN><SPAN class="ft33">Internrevision</SPAN></P>
<P class="p62 ft8">Den nya myndighetens ledningen ska ansvara för att verksamheten bedrivs effektivt, redovisas på ett tillförlitligt och rättvisande sätt och att myndigheten hushållar väl med statens medel. Utredningens förslag om finansiering av den nya myndigheten innebär en sammanlagd anslagsvolym i förvaltnings- och sakanslag för olika transfereringar på cirka en miljard kronor. Därtill kommer avgiftsintäkter och bidrag, bland annat inom den omfattande forsknings- och undersökningsverksamheten. Delar av bidragsfinansieringen utgörs av <NOBR>EU-medel.</NOBR></P>
<P class="p581 ft8">Även om en betydande del av finansieringen sker i reglerade och specifika former, ställer verksamhetens omfattning och karaktär stora krav på en väl fungerande intern styrning och kontroll. Den sammantagna finansiella bilden motiverar därför ett förstärkt stöd till ledningen i dessa frågor, närmast genom att internrevisionsförordningen (2006:1228) görs tillämplig på den nya myndigheten. En intern revisionsfunktion utgör ledningens verktyg för att granska den interna styrningen och kontrollen, i syfte att ge stöd för ledningen att fullgöra sitt ansvar för verksamheten. Detta innebär att det vid myndigheten ska finnas en internrevision, som ska ledas av en chef som är anställd vid myndigheten. Frågan regleras i myndighetens instruktion.</P>
<P class="p705 ft16">177</P>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<P class="p706 ft60"><SPAN class="ft7">8</SPAN><SPAN class="ft59">Konsekvenser och genomförande av utredningens förslag</SPAN></P>
<P class="p707 ft27"><SPAN class="ft27">8.1</SPAN><SPAN class="ft33">Konsekvenser för närmast berörda verksamheter</SPAN></P>
<P class="p708 ft11"><SPAN class="ft11">8.1.1</SPAN><SPAN class="ft53">Personalkonsekvenser</SPAN></P>
<P class="p522 ft8">Utredningens förslag om verksamheter som ska ingå i den nya myndigheten innebär att inemot 400 årsarbetskrafter berörs. De kostnadsmässiga konsekvenserna av detta beror till stor del på valet av lokalisering för dessa verksamheter. Erfarenheterna visar att omlokalisering, som innebär att arbetstillfällen flyttas till en ny ort, ofta leder till betydande avvecklings- och omställningsbehov för personalen samt betydande nyrekryteringsbehov för myndigheten. Övergångsregler för medflyttande personal, kompetensomställning, avveckling och anskaffning av ny kompetens hör till de frågor som påverkar myndighetens kostnadsbild. Omstruktureringen blir vanligtvis, under några inledande år, mer kostnadskrävande än planerat.</P>
<P class="p85 ft8">Samtidigt som förlust av nyckelkompetenser vid omlokalisering utgör ett reellt problem och svårigheter att planera, kan också utrymme och förutsättningar för en förändring och utveckling av myndighetens samlade kunskapsbas uppstå. En myndighet inom havs- och vattenmiljöområdet behöver för sin kärnverksamhet inte bara kompetens som rör sektorn och mer biologiska och naturvetenskapliga frågeställningar, utan också en bredd som omfattar till exempel ekonomi, teknik och juridik. Bildandet av myndigheten ställer dessa frågor på sin spets och möjliggör att bemanning och kunskapsförsörjning kan omprövas och ske utifrån verksamhetens nya och mer långsiktiga behov.</P>
<P class="p709 ft16">179</P>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38175x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Konsekvenser och genomförande av utredningens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft11"><SPAN class="ft11">8.1.2</SPAN><SPAN class="ft53">Avvecklingskostnader</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Personalkostnader utgör en betydande del av förvaltningsmyndigheters totala omslutning, detta gäller även för de nu berörda myndigheterna. Om avveckling av personal visar sig nödvändig, till exempel i samband med beslut om omlokalisering, kan detta således ge upphov till för myndigheten betydande konsekvenser. Personalfrågor bör alltid hanteras med god framförhållning under processen för att hålla nere kostnader och medverka till en så bra omställning som möjligt för dem som berörs.</P>
<P class="p47 ft8">Även andra avvecklingskostnader kan uppstå då verksamheter byter huvudman eller helt avvecklas. För den organisation som är under avveckling innebär detta bland annat att hantera de <NOBR>lokal-,</NOBR> <NOBR>licens-,</NOBR> service och andra avtal och överenskommelser som behöver avslutas eller omförhandlas för att begränsa eller helt avsluta en verksamhet. Utredningen har till exempel i redovisningen från Fiskeriverket tagit del av uppgifter som visar att myndigheten avtalade lokalkostnader under perioden <NOBR>2011–2013</NOBR> utgör cirka 15,5 miljoner kronor. Även om lokalavtal normalt kan omförhandlas, ger detta exempel på konsekvenser som alltid måste hanteras i ett tidigt skede av en omställningsprocess.</P>
<P class="p710 ft11"><SPAN class="ft11">8.1.3</SPAN><SPAN class="ft53">Startkostnader</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Vid nylokalisering eller förstärkning av befintlig organisation uppstår också en rad konsekvenser av finansiell natur. Riksrevisionen har i en aktuell rapport belyst produktionsbortfall hos omlokaliserade myndigheter.<A href="#page_175"><SPAN class="ft34">1 </SPAN></A>De väsentligaste förklaringarna till produktionsbortfall angavs bland annat vara krav på egenfinansiering av myndighetens flyttkostnader, låg medflyttningsfrekvens, generösa uppsägningsvillkor, kompetensförluster och underbemanning efter flytt. Riksrevisionen bedömer att kostnaderna för omlokalisering ofta underskattas och att själva omlokaliseringen tar lång tid. Att omlokalisera en hel myndighet bedömdes ta cirka fem år.</P>
<P class="p95 ft8">Utredningen bedömer att en eventuell omlokalisering av verksamheter till den nya myndigheten främst påverkas av kompetenstillgången i anslutning till lokaliseringsorten. Olika former av distansavtal och tillfälliga lösningar med konsulter visar sig ofta</P>
<P class="p233 ft39"><SPAN class="ft46">1 </SPAN>Omlokalisering av myndigheter, Riksrevisionen 2009:30.</P>
<P class="p98 ft16">180</P>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td199"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td200"><SPAN class="p19 ft23">Konsekvenser och genomförande av utredningens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft8">vara förhållandevis kostnadskrävande, men kan tillämpas under ett övergångsskede.</P>
<P class="p14 ft8">Övriga startkostnader sammanhänger med hyres- och servicetillgången på orten samt de samverkansmöjligheter som kan uppnås med befintliga verksamheter eller andra myndigheter. Uppskattning av startkostnader för enskilda arbetsplatser kan schabloniseras inom en ram av högst 50 tusen kronor per arbetsplats, vilket täcker enklare kontorsmöbler, IT- och telefoniutrustning samt standardlicenser. Tillkommer gör sedvanliga driftskostnader och löpande lokal- och servicekostnader. Förutsättningarna avgör vilka kostnader som tas initialt och vilka som förs till ett investeringsutrymme och fördelas över en längre tidsperiod.</P>
<P class="p41 ft8">Vid överföring av verksamheter kan ibland vissa kostnader nedbringas genom medflyttning av befintliga licenser och utrustning.</P>
<P class="p14 ft8">Det är således en hel rad olika aspekter av kostnadsmässig natur som bör vägas samman då myndighetens startkostnader ska uppskattas. Sammanfattningsvis kan konstateras att utredningen för sin del saknar möjligheter att bedöma det totala behovet och omfattningen av sådana tillkommande kostnader, eftersom lokaliseringen av den nya myndigheten inte är fastställd när denna utrednings uppdrag slutredovisas.</P>
<P class="p429 ft11"><SPAN class="ft11">8.1.4</SPAN><SPAN class="ft53">Konsekvenser för berörda myndigheter</SPAN></P>
<P class="p140 ft8">Utredningen har inte kunnat göra några detaljerade uppskattningar av de ekonomiska konsekvenserna för berörda myndigheter frånsett de anslagsförändringar som föreslås. Valet av lokalisering påverkar berörda myndigheters lokalkostnader, personalsituation och andra förhållanden.</P>
<P class="p13 ft8">Beslutet om lokaliseringsort kommer att få betydelse för såväl den nya myndigheten som övriga berörda myndigheters verksamhet. Nyckelkompetenser kommer inte med säkerhet att vara fullt tillgängliga under avvecklings- och nyetableringsfasen. För Fiskeriverket, som enligt regeringens utgångspunkt ska upphöra i och med att den nya myndigheten bildas, kommer det avslutande verksamhetsåret att påverkas av om huvudlokalisering avses vara på annan plats än i Göteborg eller dess närhet. Påverkan kommer på motsvarande sätt att kunna ske då det gäller Naturvårdsverkets verksamheter inom havs- och vattenmiljöområdet, för det fall lokaliseringen inte blir i Stockholm eller dess närhet. Fiskeriverkets</P>
<P class="p711 ft16">181</P>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Konsekvenser och genomförande av utredningens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft8">lokalkostnader och långsiktiga hyresavtal behöver hanteras i förhållande till valet av lokaliseringsort, Naturvårdsverket kan på motsvarande sätt behöva se över sina framtida lokalytor.</P>
<P class="p44 ft8">Utredningen bedömer att länsstyrelser och vattenmyndigheter endast kommer att påverkas i marginell utsträckning av att den nya myndigheten inrättas. Ett ökat fokus på myndighetens kärnfrågor ger grund för rekrytering och förstärkning av flera olika nyckelkompetenser. Det kompetensutbyte som förutses mellan den nya myndigheten och länsstyrelserna/vattenmyndigheterna är här positivt och nödvändigt för vattenförvaltningens fortsatta utveckling. Det kan dock i ett övergångsskede komma att påverka myndigheterna genom att kompetensunderskott uppstår i delar av systemet.</P>
<P class="p94 ft8">En särskild fråga gäller det eventuella kompetensöverlapp som i någon mån kan förutses mellan den nya myndigheten och Naturvårdsverket då det gäller havs- och vattenmiljöfrågor. Naturvårdsverket kan komma att välja att ha viss sakkompetens inom områden där myndigheten också i framtiden har en roll som också berör eller relaterar till havs- och vattenmiljöfrågor. Det rör till exempel miljöbalksfrågor, tillståndsärenden och miljöövervakning. Avsätts resurser för sådan kompetens får det ekonomiska undanträngningseffekter vad avser verkets övriga kompetensbehov och åtaganden. Frågan berörs ytterligare något under avsnittet om konsekvenser för det samlade miljöarbetet.</P>
<P class="p712 ft11"><SPAN class="ft11">8.1.5</SPAN><SPAN class="ft53">Ekonomiska aspekter på tidsplanen för det fortsatta arbetet</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Regeringen har i direktiven till utredningen anfört att den nya myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor ska kunna inleda sin verksamhet den 1 januari 2011. Regeringen bör därför besluta om en organisationskommitté för att förbereda inrättandet av myndigheten.</P>
<P class="p492 ft8">Erfarenheter från nyligen genomförda och pågående omstruktureringar inom statsförvaltningen bör tas tillvara och pekar bland annat på vikten av att med god tidsmässig framförhållning planera avveckling och nyetablering av myndigheter.</P>
<P class="p68 ft9">Utredningens förslag om en oberoende översyn av forsknings- och utvecklingsverksamheten vid Fiskeriverket bör beslutas och igångsättas under våren 2010. Då finns möjligheter att få fram ett</P>
<P class="p629 ft16">182</P>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td199"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td200"><SPAN class="p19 ft23">Konsekvenser och genomförande av utredningens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft8">planerings- och beslutsunderlag inför organisationskommitténs avslutande arbete och den nya myndighetens inledande verksamhet.</P>
<P class="p14 ft8">Lokaliseringsbeslut för den nya myndigheten bör på motsvarande sätt fattas så tidigt som möjligt för att skapa förutsättningar för en god ekonomisk planering, främst avseende lokaler, personal- och bemanningsfrågor.</P>
<P class="p134 ft27"><SPAN class="ft27">8.2</SPAN><SPAN class="ft33">Konsekvenser för samhälle och miljö</SPAN></P>
<P class="p77 ft8">De mer långsiktiga effekterna för samhälle och miljö i vid mening är svåra att bedöma men bör i en rad avseenden vara positiva. Utredningen har på grund av den korta utredningstiden inte haft möjlighet att göra några analyser av detta men ger i det följande en rad kommentarer om förväntade konsekvenser, bland annat i relation till de bedömningar som efterfrågas i kommittéförordningen (1998:1474).</P>
<P class="p220 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.1</SPAN><SPAN class="ft53">Medborgare, kommuner och företag</SPAN></P>
<P class="p140 ft8">Utredningens förslag om en ny myndighetsorganisation syftar till ökad effektivisering och drivkraft i havs- och vattenmiljöarbetet. Vattenfrågor är närvarande i en stor del av de kommunala och lokala verksamheter som möter medborgarna i deras vardag. Det gäller möjligheterna att genom en effektiv planerings- och förvaltningsprocess upprätthålla och långsiktigt förbättra kvaliteten på landets grund- och ytvattenförekomster. Detta sker till gagn för liv och hälsa, arbete och vardag, friluftsliv och naturupplevelser. På liknande sätt utgör en effektivare havsförvaltning en god utgångspunkt i dessa avseenden. Arbetet med havs- och vattenmiljön är en förutsättning för att nå flera av de fastställda miljökvalitetsmålen.</P>
<P class="p34 ft8">Enligt kommittéförordningen ska den eventuella betydelsen för den kommunala självstyrelsen uppskattas. Utredningen bedömer inte att förslagen har några konsekvenser i det avseendet. De frågor som relaterar till kommunernas rättigheter och skyldigheter styrs av regelverk som inte påverkas av den föreslagna myndighetsförändringen.</P>
<P class="p713 ft16">183</P>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Konsekvenser och genomförande av utredningens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.2</SPAN><SPAN class="ft53">Brottslighet och brottsförebyggande arbete</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Inte heller då det gäller brottslighet eller förebyggande av brott bedömer utredningen att den nya myndigheten innebär någon avgörande förändring. Vissa beröringspunkter finns dock då det gäller utvecklingen mot en mer effektiv och rationell fiskerikontroll, vilket förslaget syftar till.</P>
<P class="p239 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.3</SPAN><SPAN class="ft53">Sysselsättning och offentlig service</SPAN></P>
<P class="p110 ft8">Den nya myndigheten, med fokus på havs- och vattenmiljöfrågor, kan långsiktigt medverka till på ekologisk grund väl förvaltade fiskepopulationer. Därmed skapas också en grund för ett mer livskraftigt och hållbart kust- och havsfiske, vilket positivt kan gynna sysselsättningen inom branschen.</P>
<P class="p239 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.4</SPAN><SPAN class="ft53">Små företag</SPAN></P>
<P class="p121 ft8">Näringsfrämjande frågor inom fisket föreslås inte ingå i den nya myndighetens ansvarsområde, utan föras till en myndighet inom Jordbruksdepartementets område. Företagsfrågor och branschutveckling inom fisket kommer då att hanteras i ett naturligare sammanhang, tillsammans med vattenbruk och andra näringsfrågor inom de areella näringarna. Ytterst avgörs dock företagandets villkor av att fiskeresurserna kan förvaltas och utvecklas på ett hållbart sätt. Där ligger själva grunden för branschens fortlevnad och de små företagens möjligheter längs kust och hav.</P>
<P class="p710 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.5</SPAN><SPAN class="ft53">Jämställdhet och integration</SPAN></P>
<P class="p121 ft9">Utredningens förslag bedöms inte få några konsekvenser då det gäller jämställdhet mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.</P>
<P class="p714 ft16">184</P>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td199"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td200"><SPAN class="p19 ft23">Konsekvenser och genomförande av utredningens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p674 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.6</SPAN><SPAN class="ft53">Konsekvenser för det samlade miljöarbetet</SPAN></P>
<P class="p62 ft8">Miljö- och naturvårdsarbetet i Sverige har byggts upp kring det faktum att det sedan drygt 40 år finns en central statlig myndighet för miljöfrågor, Naturvårdsverket. Sedan 1998 är miljölagstiftningen samlad i miljöbalken. Verksamheten kring miljökvalitetsmålen bygger på att Naturvårdsverket är en motor och en samlingspunkt. Sverige har på många sätt varit ett föregångsland i miljövården, bl.a. genom att vara det första land i världen som inrättade en statlig miljömyndighet.</P>
<P class="p41 ft8">Inrättandet av en myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor innebär att det samlade myndighetsansvaret för miljöfrågorna delas upp på två myndigheter, Naturvårdsverket och den nya myndigheten. Redan i dag har visserligen ett flertal myndigheter ansvar för miljöfrågor. Dessa myndigheter har dock enbart ett ansvar för miljöfrågorna inom sin sektor eller sitt expertområde. Den nya myndigheten förväntas att på samma sätt som Naturvårdsverket ha en ledande och samlande roll, och att delvis verka genom att samordna andra myndigheter.</P>
<P class="p214 ft8">Med utredningens förslag kommer flera verksamheter som i dag bedrivs vid Naturvårdsverket att delas upp. Det gäller särskilt miljöövervakning, internationell rapportering, frågor som rör biologisk mångfald (inklusive områdesskydd) samt frågor som rör prövning och tillsyn enligt miljöbalken.</P>
<P class="p163 ft8">Många av havs- och vattenmiljöproblemen har sitt ursprung på land. En uppdelning av ansvaret med en myndighet för landmiljö (Naturvårdsverket) och en för havs- och vattenmiljö (den nya myndigheten) kan försvåra hanteringen av sådana problem. Med en uppdelning mellan två myndigheter finns en risk att ingen av myndigheterna kommer att ha tillräcklig kunskap och kompetens i gränslandet land – vatten, dvs. i frågor som rör utsläpp från landbaserade aktiviteter till vatten och hur landekosystemen påverkar vattenekosystemen. Alternativt finns en risk att kompetens dubbleras genom att bägge myndigheterna bygger upp denna kompetens, vilket totalt sett medför ökade kostnader.</P>
<P class="p133 ft8">En delning av ansvaret för miljöövervakning, miljömålsuppföljning och internationell rapportering mellan Naturvårdsverket och den nya myndigheten kan innebära att <NOBR>IT-system</NOBR> av liknande karaktär måste byggas upp på båda myndigheterna. Det finns också en risk att systemen utvecklas i olika riktning, vilket försvårar samutnyttjande av data och därmed möjligheterna att t.ex. analy-</P>
<P class="p657 ft16">185</P>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Konsekvenser och genomförande av utredningens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8">sera spridning och transport av ämnen från luft och mark till vatten.</P>
<P class="p492 ft9">Genom nära samarbete mellan Naturvårdsverket och den nya myndigheten kan många av de angivna konsekvenserna minimeras, men knappast helt undvikas.</P>
<P class="p104 ft11"><SPAN class="ft11">8.2.7</SPAN><SPAN class="ft53">Konsekvenser för miljön</SPAN></P>
<P class="p123 ft8">För att förbättra miljötillståndet i havs- och vattenområden krävs i första hand minskad miljöpåverkan från olika samhällssektorer. Staten kan med hjälp av regelverk och ekonomiska styrmedel leda utvecklingen i en positiv riktning. Statliga myndigheter har en viktig roll för att kontrollera efterlevnaden av regelverket och för att genomföra politiska mål och beslut.</P>
<P class="p47 ft8">Inrättandet av en ny myndighet ger ytterligare kraft i miljöarbetet genom den utökning det innebär av insatser med tydliga miljöuppdrag. För havs- och vattenmiljöarbetet kan en ny myndighet mer specifikt leda till en effektivare och mer samlad svensk havs- och vattenmiljöförvaltning, som i sin tur kan skapa förutsättningar för ett hållbart och optimalt nyttjande av naturresurser och ett förbättrat miljötillstånd.</P>
<P class="p68 ft8">En viktig förutsättning är att den nya myndigheten ges tillräckliga resurser och befogenheter för att genomföra sitt uppdrag. Utredningen har här pekat på vägar att ytterligare effektivisera och nyttiggöra de resurser som blir tillgängliga.</P>
<P class="p300 ft8">Då det gäller eventuella förändringar med avseende på de direkta miljöaspekterna kring myndighetens eget inre arbete, kan utredningen avslutningsvis inte peka på några entydiga konsekvenser. Den nya myndigheten kommer i huvudsak att överta verksamheter som i dag bedrivs av andra myndigheter. Lokaliseringen av den nya myndigheten kan dock innebära en förändring med avseende på direkta miljökonsekvenser. En begränsning av antalet arbetsställen kan till exempel minska behovet av resor, och därmed de negativa effekterna på miljön. En förändrad kontrollverksamhet med avseende på fysisk närvaro till sjöss och i land kan på liknande sätt påverka miljöbelastningen, liksom en ökad användning av energibesparande rutiner och nya tekniska lösningar. Den nya myndigheten har således även i dessa avseenden möjligheter att bidra till en totalt sett förbättrad miljösituation.</P>
<P class="p72 ft16">186</P>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38182x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p715 ft17">Bilaga 1</P>
<P class="p716 ft7">Kommittédirektiv</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr23 td201"><SPAN class="p556 ft121">En myndighet för havs- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td202"><SPAN class="p717 ft121">Dir.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td201"><SPAN class="p556 ft121">vattenmiljöfrågor</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td202"><SPAN class="p717 ft121">2009:64</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td203"><SPAN class="p19 ft122"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td204"><SPAN class="p19 ft122"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p718 ft123">Beslut vid regeringssammanträde den 10 september 2009</P>
<P class="p719 ft124">Sammanfattning</P>
<P class="p720 ft123">En särskild utredare ska lämna förslag till vilka verksamheter inom i första hand Naturvårdsverket och Fiskeriverket och de fem vattenmyndigheterna som ska ingå i en ny myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor. Utredaren ska lämna förslag till myndighetens verksamhet, ansvarsområden och regionala förankring, beskriva formerna för samordning och samverkan med andra myndigheter samt redovisa behovet av och föreslå nödvändiga författningsändringar. Myndigheten ska kunna inleda sin verksamhet den 1 januari 2011.</P>
<P class="p721 ft123">Uppdraget ska redovisas senast den 1 februari 2010.</P>
<P class="p719 ft124">En effektiv och samlad havs- och vattenmiljöförvaltning</P>
<P class="p722 ft123">I propositionen En sammanhållen svensk havspolitik (prop. 2008/09:170, bet. 2008/09:MJU29, rskr. 2008/09:299) konstaterar regeringen att det finns behov av en central förvaltningsmyndighet som bör tilldelas ansvaret för havs- och vattenmiljöfrågor. Regeringens målsättning med en sådan myndighet är att etablera en effektiv och samlad svensk havs- och vattenmiljöförvaltning som skapar förutsättningar för ett hållbart och optimalt nyttjande av naturresurserna och tjänar till att bevara och vid behov förbättra miljötillståndet i de svenska vattenmiljöerna. I centrum för havs- och vattenmiljöförvaltningen står bl.a. ett samlat genomförande av</P>
<P class="p723 ft127"><SPAN class="ft125">•</SPAN><SPAN class="ft126">Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område (ramdirektivet för vatten),</SPAN></P>
<P class="p724 ft128">187</P>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p725 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG av den 17 juni 2008 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på havsmiljöpolitikens område (Ramdirektiv om en marin strategi),</SPAN></P>
<P class="p726 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">relevanta delar av Europeiska kommissionens meddelande om Europeiska unionens strategi för Östersjöregionen (COM (2009) 248 final) och kommissionens meddelande om en integrerad havspolitik för Europeiska unionen (KOM (2007) 574 slutlig) med tillhörande handlingsplan,</SPAN></P>
<P class="p727 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">åtgärder för att nå målen enligt Helcoms aktionsplan för Östersjön (Baltic Sea Action Plan, november 2007), och</SPAN></P>
<P class="p728 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">insatser för att nå de svenska miljökvalitetsmålen </SPAN><SPAN class="ft22">Hav i balans samt levande kust och skärgård, Ingen övergödning, Giftfri miljö, Ett rikt växt- och djurliv samt Levande sjöar och vattendrag.</SPAN></P>
<P class="p388 ft8">Det är särskilt viktigt att säkerställa att förvaltningen av vatten i landmiljöer, kust och hav präglas av en helhetssyn för att man därigenom ska möjliggöra avvägningar för ett optimalt nyttjande av vatten i dessa miljöer. En grundläggande utgångspunkt i förvaltningen är att ett sammanhållet vattenarbete och en samlad förvaltning av vattenmiljöerna, inklusive nyttjandet av dessa, ska baseras på ekosystemansatsen.</P>
<P class="p68 ft8">I propositionen En sammanhållen havspolitik skriver regeringen att en planering av havet i den ekonomiska zonen bör skapas och att en statlig myndighet bör ges ansvaret för denna planering. Det är regeringens avsikt att den nya myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor ska få detta ansvar. Regeringen avser att tillsätta en utredning för att bl.a. utarbeta den lagstiftning som behövs för planering i den ekonomiska zonen. Även ytterligare havsområden kan komma att omfattas av utredningen. Frågan om myndighetens ansvar för planering i förhållande till andra myndigheters ansvar ska ingå i den utredningen.</P>
<P class="p95 ft9">Myndigheten för havs- och vattenmiljöfrågor ska kunna inleda sin verksamhet den 1 januari 2011.</P>
<P class="p729 ft16">188</P>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td205"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td206"><SPAN class="p19 ft23">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p730 ft28">Uppdraget att föreslå hur den nya myndigheten ska vara organiserad</P>
<P class="p62 ft8">Arbetet med vattenmiljöfrågor har ökat i omfattning under senare år och kommer fortsatt att öka, bl.a. till följd av ramdirektivet för vatten, det marina direktivet och Helcoms aktionsplan för Östersjön. Samtidigt saknar Sverige i dag en myndighetsstruktur som utifrån ett brett spektrum av frågor kan arbeta kraftfullt och fokuserat med havs- och vattenmiljöfrågor och som har förutsättningar att ta ansvar för en effektiv och ändamålsenlig havs- och vattenförvaltning.</P>
<P class="p486 ft8">Vatten i landmiljöer, vid kust och i hav utgör ett sammanhängande system. Övergödningen är det dominerande havsmiljöproblemet som behöver lösas, framför allt genom åtgärder på land och i de vattensystem som rinner till haven. Kopplingen mellan myndigheters insatser när det gäller inlandsvatten och hav behöver därför stärkas. Sammantaget finns det behov av ett mer sammanhållet vattenarbete på alla nivåer i syfte att öka effektiviteten och resursutnyttjandet.</P>
<P class="p576 ft8">En ny myndighet ska bildas där i första hand delar av Naturvårdsverket, Fiskeriverket och de fem vattenmyndigheterna läggs samman till en myndighet som får ansvar för frågor om förvaltning av havs- och vattenmiljön. Myndighetens ansvarsområden, organisation och samverkan med andra berörda myndigheter behöver dock noggrant analyseras.</P>
<P class="p41 ft9">Regeringen anser att antalet myndigheter inte ska öka. Regeringens utgångspunkt är att Fiskeriverket ska upphöra i och med att den nya myndigheten bildas.</P>
<P class="p75 ft22">Myndighetens verksamhet, ansvarsområden och arbetsmetoder</P>
<P class="p62 ft8">Förvaltningen av vattenfrågor i allmänhet är i dag splittrad inom och mellan många berörda myndigheter. Naturvårdsverket har i dag det övergripande ansvaret för frågor som rör ytvatten inklusive det övergripande ansvaret för havsmiljön. För vart och ett av Sveriges fem vattendistrikt är en länsstyrelse utsedd att vara vattenmyndighet med ansvar för förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. För varje distrikt finns en särskild vattendelegation med uppgift att fatta beslut inom vattenmyndigheternas ansvarsområde. Länsstyrelserna ansvarar för vatten- och eventuellt havsarbete inom</P>
<P class="p672 ft16">189</P>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p253 ft8">respektive län. Sveriges geologiska undersökning ansvarar för frågor om bl.a. grundvatten och maringeologisk information och Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut är förvaltningsmyndighet för bl.a. hydrologiska och oceanografiska frågor. Fiskeriverket ansvarar för bevarande och nyttjande av fiskresurserna. Ett flertal andra myndigheter har därtill ansvar för frågor kopplade till nyttjande av havet, t.ex. Försvarsmakten, Kustbevakningen, Sjöfartsverket och Transportstyrelsen.</P>
<P class="p68 ft8">Den splittrade förvaltningen leder till en bristande helhetssyn och i slutänden till ett ineffektivt nyttjande av de resurser som finns tillgängliga för havs- och vattenförvaltning och åtgärdsarbete. Exempel på detta är att den överordnade samordningen av vattenmyndigheternas verksamhet har brustit och att det kan finnas brister i samordningen av vattenmyndigheternas respektive länsstyrelsernas resurser för vattenmiljöarbete. Den nya myndigheten behöver utformas så att dessa och andra problem undanröjs, samtidigt som nya problem och brister, t.ex. oklara ansvarsförhållanden gentemot andra myndigheter och verksamheter, inte uppstår.</P>
<P class="p47 ft8">Naturvårdsverket och Fiskeriverket har ett delat ansvar för frågor om biologisk mångfald och ekosystem i vatten och arbetet med dessa frågor behöver integreras bättre.</P>
<P class="p432 ft8">Utredaren ska</P>
<P class="p228 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">ta ställning till vilka verksamheter inom i första hand Naturvårdsverket, Fiskeriverket och de fem vattenmyndigheterna som ska ingå i den nya myndigheten, samt hur dessa verksamheter kan införlivas i den nya organisationen, så att en effektiv och ändamålsenlig havs- och vattenmiljöförvaltning kan åstadkommas,</SPAN></P>
<P class="p731 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">ta reda på om det finns verksamheter även inom andra myndigheter som bör ingå i den nya myndigheten och i så fall föreslå vilka,</SPAN></P>
<P class="p726 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">ta ställning till hur avgränsning ska ske till arbetet med fiskeriförvaltningen, fiskerikontrollens genomförande, vattenbrukets utveckling och fiskeprogrammets genomförande,</SPAN></P>
<P class="p732 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">identifiera och analysera svårigheterna och bristerna i dagens havs- och vattenmiljöförvaltning och föreslå hur dessa problem kan undvikas i den nya organisationen,</SPAN></P>
<P class="p727 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">tydligt beskriva ansvarsområdet för den nya myndigheten, inklusive myndighetens ansvar för arbetet i internationella orga-</SPAN></P>
<P class="p733 ft16">190</P>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td205"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td206"><SPAN class="p19 ft23">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p734 ft8">nisationer inklusive EU och avgränsning mot de förhandlingar som sker inom EU om den gemensamma fiskeripolitiken,</P>
<P class="p665 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">föreslå en preciserad och ändamålsenlig uppgifts- och ansvarsfördelning mellan myndigheten och de övriga myndigheter som direkt berörs av sammanläggningen,</SPAN></P>
<P class="p665 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">klargöra ansvarsförhållanden och gränsdragningar gentemot andra myndigheter och verksamheter med anknytning till havs- och vattenområdet,</SPAN></P>
<P class="p665 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">föreslå vilka befogenheter myndigheten behöver för att kunna agera kraftfullt inom sitt ansvarsområde,</SPAN></P>
<P class="p735 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">visa på nya arbetsformer, rutiner, processer etc. som bättre än i dag bidrar till en effektiv och ändamålsenlig förvaltning och som bättre tar tillvara helhetsperspektivet i vattenarbetet, och</SPAN></P>
<P class="p736 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">redovisa behovet av och föreslå nödvändiga författningsändringar som följer av förslagen.</SPAN></P>
<P class="p737 ft22">Regional havs- och vattenmiljöförvaltning</P>
<P class="p522 ft8">Länsstyrelserna är den naturliga regionala kontaktytan i arbetet med havs- och vattenmiljöförvaltning genom deras ansvar som regional miljömyndighet. Det är angeläget att den regionala struktur som dagens vattenmyndigheter arbetar i består i lämplig form, med nära samverkan med berörda länsstyrelser, kommuner, företag och andra aktörer och med vattendelegationer som beslutande organ inom respektive vattendistrikt. Utgångspunkten är att den centrala myndigheten ska ha ansvar för övergripande styrning och samordning av vattenförvaltningen medan de beslut som i dag fattas av vattendelegationerna även i fortsättningen ska fattas inom respektive vattendistrikt.</P>
<P class="p129 ft8">Frågan om regional förankring kan bli aktuell även när det gäller planering av havsområden.</P>
<P class="p738 ft8">Utredaren ska</P>
<P class="p739 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">föreslå hur ansvarsfördelningen mellan myndigheten, länsstyrelserna och vattendelegationerna ska utformas samt hur myndigheten ska vara organiserad i förhållande till detta, och</SPAN></P>
<P class="p665 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">redovisa behovet av och föreslå nödvändiga författningsändringar som följer av förslagen.</SPAN></P>
<P class="p740 ft16">191</P>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft22">Samordning och samverkan med andra myndigheter</P>
<P class="p110 ft8">När det gäller havsmiljön inrättades 2006 en samordningsgrupp för havsmiljöfrågor, Samhav, bestående av chefer för 17 berörda myndigheter, i syfte att skapa ett forum för ökad samordning och samverkan. Naturvårdsverket är sammankallande i gruppen. Samma år inrättades även Havsmiljörådet vid Naturvårdsverket för samråd i havsmiljöarbetet och för att bistå verket och Samhav i havsmiljöfrågor. År 2008 inrättades Havsmiljöinstitutet med uppgift att bl.a. bistå myndigheter med vetenskaplig kompetens i havsmiljöfrågor, ta fram kvalificerade analyser, utvärderingar och synteser samt sprida information om resultaten till stöd i havsmiljöarbetet.</P>
<P class="p95 ft8">En effektiviserad havs- och vattenmiljöförvaltning ställer krav på en utvecklad samordning och samverkan mellan såväl berörda myndigheter som aktörer och intressenter. Frågan är bl.a. hur andra myndigheters kompetens och erfarenheter ska kunna tas tillvara i den samlade förvaltningen, inte minst hur kopplingen mellan myndigheternas insatser vad gäller inlandsvatten och hav kan stärkas. Myndighetens ansvar för planering till havs kommer att ställa särskilda krav på samordning och samverkan, då detta ansvar spänner över ett flertal verksamhetsområden.</P>
<P class="p741 ft8">Utredaren ska därför</P>
<P class="p228 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">föreslå hur samordningen och samverkan mellan myndigheten och andra berörda myndigheter samt universitet och forskningsinstitut ska gå till, bl.a. med utgångspunkt från erfarenheterna av Samhav,</SPAN></P>
<P class="p726 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">särskilt analysera och föreslå hur länsstyrelsernas resurser för vattenmiljöarbete kan samordnas med och nyttjas i myndighetens arbete,</SPAN></P>
<P class="p732 ft8"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft56">föreslå hur myndigheten kan samverka med andra berörda intressenter, bl.a. med utgångspunkt från erfarenheterna av Havsmiljörådet, och</SPAN></P>
<P class="p727 ft9"><SPAN class="ft54">•</SPAN><SPAN class="ft55">redovisa behovet av och föreslå nödvändiga författningsändringar som följer av förslagen.</SPAN></P>
<P class="p742 ft16">192</P>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr12 td205"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td206"><SPAN class="p19 ft23">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft22">Anslag och finansiering</P>
<P class="p522 ft8">Dagens förvaltning av vattenfrågor i allmänhet finansieras från flera förvaltningsanslag och sakanslag. Regeringens utgångspunkt är att finansiering av den nya myndigheten ska ske inom berörda myndigheters befintliga anslagsramar.</P>
<P class="p471 ft8">Utredaren ska</P>
<P class="p472 ft9"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft51">föreslå hur myndigheten ska finansieras, inklusive finansiering för eventuella initiala kostnadsökningar,</SPAN></P>
<P class="p663 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">bedöma myndighetens behov av sakanslag och lämna förslag om sakanslagens användning och finansiering, och</SPAN></P>
<P class="p102 ft8"><SPAN class="ft50">•</SPAN><SPAN class="ft52">särskilt lämna förslag till anslag för 2011.</SPAN></P>
<P class="p61 ft22">Övriga utgångspunkter för uppdraget</P>
<P class="p62 ft8">I uppdraget ingår att lämna förslag till effektiviseringar och rationaliseringar samt förenklingar i kontakterna mellan myndigheten och länsstyrelser, andra myndigheter, kommuner, näringslivet och andra aktörer.</P>
<P class="p164 ft8">Förslagen ska komplettera relevant beslutsunderlag som har utarbetats av Utredningen om Naturvårdsverket i betänkandet Myndighet för miljön - en granskning av Naturvårdsverket (SOU 2008:62), Utredningen om myndighetsstrukturen inom livsmedelskedjan i betänkandet Trygg med vad du äter <SPAN class="ft31">- </SPAN>nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produktion (SOU 2009:8) och Havsmiljöutredningen i betänkandet En utvecklad havsmiljöförvaltning (SOU 2008:48).</P>
<P class="p14 ft8">Om utredaren finner skäl att frångå den inriktning som regeringen har angett ska detta noga motiveras.</P>
<P class="p61 ft28">Ekonomiska konsekvenser m.m.</P>
<P class="p522 ft8">Utredaren ska redovisa en ekonomisk beräkning av de finansiella konsekvenserna av förslagen, redogöra för de ekonomiska och personella konsekvenserna i och med bildandet av den nya myndigheten samt tydligt beskriva vilka ekonomiska och administrativa kostnader alternativt besparingar det innebär att lägga samman verksamheter till den nya myndigheten. Utredaren ska bedöma och redovisa förslagens eventuella direkta och indirekta konsekvenser</P>
<P class="p711 ft16">193</P>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p19 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft17">SOU 2010:8</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p253 ft8">av betydelse för miljön samt föreslå hur förslaget kan utvecklas så att effekterna på miljön blir så gynnsamma som möjligt. Till de indirekta effekterna hör att belysa de fördelar och nackdelar förslagen får på det samlade miljöarbetet. Utredaren ska även beakta eventuella effekter för näringslivet.</P>
<P class="p418 ft28">Samråd och redovisning av uppdraget</P>
<P class="p174 ft8">Utredaren ska samråda med Naturvårdsverket, Fiskeriverket, vattenmyndigheterna, länsstyrelserna och den kommande utredningen om planering till havs. Utredaren ska även samråda med övriga myndigheter med havs- och vattenrelaterad verksamhet och berörda organisationer i den utsträckning som är nödvändig. När det gäller förslag som rör statlig regional förvaltning ska utredaren samråda med utredningen Översyn av statlig regional förvaltning m.m. (dir. 2009:62). Utredaren ska hålla berörda centrala arbetstagarorganisationer informerade om arbetet och ge dem möjlighet att framföra synpunkter. Utredaren ska även beakta resultatet av Utredningen om översyn av miljömålssystemet (dir. 2008:95), som ska redovisa sitt betänkande senast den 30 september 2009.</P>
<P class="p743 ft8">Uppdraget ska redovisas senast den 1 februari 2010.</P>
<P class="p744 ft8">(Miljödepartementet)</P>
<P class="p745 ft16">194</P>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38190x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft129">Statens offentliga utredningar 2010</P>
<P class="p746 ft6">Kronologisk förteckning</P>
<P class="p747 ft132"><SPAN class="ft130">1.</SPAN><SPAN class="ft131">Lätt att göra rätt</SPAN></P>
<P class="p748 ft132"><SPAN class="ft132">–</SPAN><SPAN class="ft133">om förmedling av brottsskadestånd. Ju.</SPAN></P>
<P class="p749 ft132"><SPAN class="ft130">2.</SPAN><SPAN class="ft131">Ett samlat insolvensförfarande – förslag till ny lag. Ju.</SPAN></P>
<P class="p750 ft132"><SPAN class="ft130">3.</SPAN><SPAN class="ft131">Metria – förutsättningar för att ombilda division Metria vid Lantmäteriet till ett statligt ägt aktiebolag. M.</SPAN></P>
<P class="p751 ft132"><SPAN class="ft130">4.</SPAN><SPAN class="ft131">Allmänna handlingar i elektronisk form</SPAN></P>
<P class="p748 ft132"><SPAN class="ft132">–</SPAN><SPAN class="ft133">offentlighet och integritet. Ju.</SPAN></P>
<P class="p751 ft132"><SPAN class="ft130">5.</SPAN><SPAN class="ft131">Skolgång för alla barn. U.</SPAN></P>
<P class="p752 ft132"><SPAN class="ft130">6.</SPAN><SPAN class="ft131">Kunskapslägesrapport på kärnavfallsområdet 2010</SPAN></P>
<P class="p753 ft132"><SPAN class="ft132">–</SPAN><SPAN class="ft133">utmaningar för slutförvarsprogrammet. M.</SPAN></P>
<P class="p754 ft132"><SPAN class="ft130">7.</SPAN><SPAN class="ft131">Aktiva åtgärder för att främja lika rättigheter och möjligheter – ett systematiskt målinriktat arbete på tre samhällsområden. IJ.</SPAN></P>
<P class="p755 ft132"><SPAN class="ft130">8.</SPAN><SPAN class="ft131">En myndighet för havs- och vattenmiljö. M.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB38191x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft129">Statens offentliga utredningar 2010</P>
<P class="p746 ft6">Systematisk förteckning</P>
<P class="p756 ft134">Justitiedepartementet</P>
<P class="p757 ft132">Lätt att göra rätt</P>
<P class="p758 ft132">– om förmedling av brottsskadestånd. [1]</P>
<P class="p759 ft132">Ett samlat insolvensförfarande – förslag till ny lag. [2]</P>
<P class="p760 ft132">Allmänna handlingar i elektronisk form</P>
<P class="p758 ft132">– offentlighet och integritet. [4]</P>
<P class="p761 ft134">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p760 ft132">Skolgång för alla barn. [5]</P>
<P class="p761 ft134">Miljödepartementet</P>
<P class="p762 ft132">Metria – förutsättningar för att ombilda division Metria vid Lantmäteriet till ett statligt ägt aktiebolag. [3]</P>
<P class="p763 ft132">Kunskapslägesrapport på kärnavfallsområdet 2010 – utmaningar för slutförvarsprogrammet. [6]</P>
<P class="p757 ft132">En myndighet för havs- och vattenmiljö. [8]</P>
<P class="p764 ft134">Integrations- och jämställdhetsdepartementet</P>
<P class="p765 ft132">Aktiva åtgärder för att främja lika rättigheter och möjligheter – ett systematiskt målinriktat arbete på tre samhällsområden. [7]</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
GYB38SOU_2010__8.pdf2033456pdfEn mynighet för havs- och vattenmiljöhttps://data.riksdagen.se/fil/F85F489B-F0F1-44D6-82ED-912697196D2D