2410735 GYB343 2010 43 sou sou Statens offentliga utredningar 2010:43 Statens offentliga utredningar Statens offentliga utredningar 43 0 2010-06-29 00:00:00 2016-03-16 08:35:00 2010-06-29 00:00:00 Förundersökningsbegränsning titel html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GYB343/text https://data.riksdagen.se/dokument/GYB343 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GYB343 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:39px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:77px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_1 #id_3 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:614px;left:420px;z-index:-1;width:132px;height:74px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:74px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:79px 0px 24px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 58px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_18 #id_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_18 #dimg1z{position:absolute;top:713px;left:63px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_18 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_19 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_19 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_19 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_21 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 #dimg1z{position:absolute;top:584px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:160px;} #page_21 #dimg1 #img1 {width:416px;height:160px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_49 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:63px;z-index:-1;width:408px;height:558px;} #page_49 #dimg1 #img1 {width:408px;height:558px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_50 #dimg1z{position:absolute;top:267px;left:8px;z-index:-1;width:409px;height:245px;} #page_50 #dimg1 #img1 {width:409px;height:245px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:42px;z-index:-1;width:430px;height:498px;} #page_51 #dimg1 #img1 {width:430px;height:498px;} #page_51 #inl_img1 {position:relative;width:5px;height:5px;} #page_51 #inl_img2 {position:relative;width:1px;height:5px;} #page_51 #inl_img3 {position:relative;width:5px;height:5px;} #page_51 #inl_img4 {position:relative;width:1px;height:5px;} #page_51 #inl_img5 {position:relative;width:5px;height:5px;} #page_51 #inl_img6 {position:relative;width:1px;height:5px;} #page_51 #inl_img7 {position:relative;width:5px;height:4px;} #page_51 #inl_img8 {position:relative;width:1px;height:4px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_53 #dimg1z{position:absolute;top:91px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:573px;} #page_53 #dimg1 #img1 {width:416px;height:573px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_54 #dimg1z{position:absolute;top:331px;left:0px;z-index:-1;width:408px;height:248px;} #page_54 #dimg1 #img1 {width:408px;height:248px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #dimg1z{position:absolute;top:91px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:238px;} #page_55 #dimg1 #img1 {width:409px;height:238px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_56 #dimg1z{position:absolute;top:72px;left:2px;z-index:-1;width:408px;height:238px;} #page_56 #dimg1 #img1 {width:408px;height:238px;} #page_56 #inl_img1 {position:relative;width:250px;height:11px;} #page_56 #inl_img2 {position:relative;width:1px;height:11px;} #page_56 #inl_img3 {position:relative;width:3px;height:11px;} #page_56 #inl_img4 {position:relative;width:2px;height:11px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #dimg1z{position:absolute;top:86px;left:63px;z-index:-1;width:408px;height:235px;} #page_57 #dimg1 #img1 {width:408px;height:235px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_66 #dimg1z{position:absolute;top:504px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_66 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #dimg1z{position:absolute;top:465px;left:63px;z-index:-1;width:266px;height:193px;} #page_67 #dimg1 #img1 {width:266px;height:193px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_68 #dimg1z{position:absolute;top:301px;left:0px;z-index:-1;width:407px;height:178px;} #page_68 #dimg1 #img1 {width:407px;height:178px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_70 #dimg1z{position:absolute;top:647px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:110px;} #page_70 #dimg1 #img1 {width:413px;height:110px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:179px;} #page_71 #dimg1 #img1 {width:413px;height:179px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #dimg1z{position:absolute;top:245px;left:84px;z-index:-1;width:199px;height:146px;} #page_73 #dimg1 #img1 {width:199px;height:146px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_74 #dimg1z{position:absolute;top:99px;left:63px;z-index:-1;width:429px;height:632px;} #page_74 #dimg1 #img1 {width:429px;height:632px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #dimg1z{position:absolute;top:162px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:255px;} #page_79 #dimg1 #img1 {width:413px;height:255px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_84 #dimg1z{position:absolute;top:162px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:168px;} #page_84 #dimg1 #img1 {width:413px;height:168px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 #dimg1z{position:absolute;top:583px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:162px;} #page_85 #dimg1 #img1 {width:413px;height:162px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_86 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:266px;} #page_86 #dimg1 #img1 {width:413px;height:266px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_117 #dimg1z{position:absolute;top:214px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:480px;} #page_117 #dimg1 #img1 {width:413px;height:480px;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_120 #dimg1z{position:absolute;top:471px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_120 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_124 #dimg1z{position:absolute;top:145px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:185px;} #page_124 #dimg1 #img1 {width:413px;height:185px;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_128 #dimg1z{position:absolute;top:345px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_128 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_129 #dimg1z{position:absolute;top:266px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:81px;} #page_129 #dimg1 #img1 {width:413px;height:81px;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_130 #dimg1z{position:absolute;top:491px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:116px;} #page_130 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_135 #dimg1z{position:absolute;top:303px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:82px;} #page_135 #dimg1 #img1 {width:413px;height:82px;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_136 #dimg1z{position:absolute;top:648px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_136 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_137 #dimg1z{position:absolute;top:286px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:99px;} #page_137 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_138 #dimg1z{position:absolute;top:425px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_138 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_142 #dimg1z{position:absolute;top:480px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:82px;} #page_142 #dimg1 #img1 {width:413px;height:82px;} #page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_144 #dimg1z{position:absolute;top:662px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_144 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_147 #dimg1z{position:absolute;top:376px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:151px;} #page_147 #dimg1 #img1 {width:413px;height:151px;} #page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_149 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_149 #dimg1z{position:absolute;top:179px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:307px;} #page_149 #dimg1 #img1 {width:413px;height:307px;} #page_150 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_150 #dimg1z{position:absolute;top:491px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_150 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_151 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_151 #dimg1z{position:absolute;top:197px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:368px;} #page_151 #dimg1 #img1 {width:413px;height:368px;} #page_152 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_152 #dimg1z{position:absolute;top:217px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_152 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_153 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_153 #dimg1z{position:absolute;top:206px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:386px;} #page_153 #dimg1 #img1 {width:413px;height:386px;} #page_154 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_155 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_156 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_157 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_158 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_159 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_160 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_161 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_162 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_163 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_163 #dimg1z{position:absolute;top:49px;left:483px;z-index:-1;width:62px;height:93px;} #page_163 #dimg1 #img1 {width:62px;height:93px;} #page_164 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_165 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_166 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_167 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_168 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_169 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_170 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_171 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_172 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_172 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_172 #id_2 {border:none;z:b;margin:105px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_172 #dimg1z{position:absolute;top:51px;left:0px;z-index:-1;width:507px;height:718px;} #page_172 #dimg1 #img1 {width:507px;height:718px;} #page_173 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_173 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_173 #id_2 {border:none;z:b;margin:105px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_173 #dimg1z{position:absolute;top:50px;left:0px;z-index:-1;width:508px;height:718px;} #page_173 #dimg1 #img1 {width:508px;height:718px;} #page_174 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 24px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_174 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_174 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_174 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_174 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_174 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_174 #dimg1 #img1 {width:457px;height:1px;} #page_175 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 101px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_176 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 29px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_176 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_176 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_176 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_176 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_176 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:662px;} #page_176 #dimg1 #img1 {width:458px;height:662px;} #page_177 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 71px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_177 #dimg1z{position:absolute;top:14px;left:0px;z-index:-1;width:221px;height:395px;} #page_177 #dimg1 #img1 {width:221px;height:395px;} .ft0{font: 22px 'Verdana' !important;l-h: 41px;} .ft1{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft6{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft9{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft13{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;} .ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 17px;} .ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 17px;} .ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft20{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft21{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 18px;} .ft23{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft24{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft25{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 15px;} .ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;} .ft27{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft28{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft29{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft30{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft31{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft32{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft33{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft37{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft38{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft39{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft41{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft42{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;} .ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;} .ft44{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft45{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft46{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft47{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 18px;} .ft48{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft49{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 17px;} .ft50{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;} .ft51{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 18px;} .ft52{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 16px;} .ft53{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 18px;} .ft54{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft55{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 18px;} .ft56{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 16px;} .ft57{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft58{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft59{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft60{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft61{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft62{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft63{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft64{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft65{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft66{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft67{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft68{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft69{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft70{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft71{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft72{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft73{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft74{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft75{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft77{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft78{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft79{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft80{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft81{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft82{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft83{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft84{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft85{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft86{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft87{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft88{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft89{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft90{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft91{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft92{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft93{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft94{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft95{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft96{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft97{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft98{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft99{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;} .ft100{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft101{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;} .ft102{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft103{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft104{font: bold 16px 'Verdana' !important;l-h: 27px;} .ft105{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft106{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft107{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft108{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft109{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft110{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft111{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft112{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft113{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft114{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft115{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft116{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft117{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft118{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft119{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft120{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 19px;} .ft121{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;} .ft122{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft123{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 19px;} .ft124{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 20px;} .ft125{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft126{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;} .ft127{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft128{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft129{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft130{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft131{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 20px;} .ft132{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft133{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft134{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft135{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft136{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft137{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;} .ft138{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;} .ft139{font: bold 12px 'Verdana' !important;color: #020202;l-h: 14px;} .ft140{font: bold 10px 'Verdana' !important;color: #020202;l-h: 11px;} .ft141{font: bold 10px 'Verdana' !important;color: #020202;l-h: 12px;} .ft142{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft143{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;} .ft144{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft145{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft146{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 14px;} .ft147{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft148{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft149{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-right: 651px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-right: 609px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p12{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p13{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p14{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p15{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.42px;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: right;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p32{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 533px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p44{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p58{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-right: 525px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p63{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p71{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p72{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p73{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 165px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p83{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;margin-top: 679px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p90{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p92{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p93{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p104{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p105{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p106{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p108{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p109{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p111{text-align: left;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p116{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p117{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p118{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p119{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p120{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p121{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 179px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p125{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p126{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p127{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p136{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p146{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 678px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p154{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 578px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p160{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p162{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 588px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p169{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p173{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p195{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p205{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p214{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 588px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p216{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 261px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p218{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p219{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p222{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p223{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p224{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p225{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p226{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p227{text-align: left;margin-top: 136px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p230{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p231{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p232{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p233{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p234{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p236{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p237{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p238{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p239{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 171px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p251{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p252{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p253{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p254{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p255{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p258{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 296px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p262{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p263{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p265{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p267{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p269{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p271{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p276{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p278{text-align: left;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p285{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 189px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p287{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 304px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 277px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p304{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p305{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p306{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p307{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p308{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p309{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p310{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 144px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p314{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p315{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p320{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p324{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p325{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 303px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p329{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p330{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p331{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p335{text-align: left;padding-left: 340px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 340px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 340px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p348{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p349{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p352{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p363{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 112px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 162px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p368{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p372{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 399px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p373{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p379{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p388{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p391{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p405{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p407{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p408{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p418{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p420{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p422{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 132px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p430{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p434{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p440{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p446{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p454{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p456{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 630px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p458{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p460{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p464{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 114px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p467{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p468{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p475{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p476{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p479{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p480{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p481{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p483{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p484{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p485{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p486{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p492{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p493{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 697px;margin-bottom: 0px !important;} .p496{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px !important;} .p498{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p499{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p502{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 198px;margin-bottom: 0px !important;} .p504{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p505{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p506{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p508{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p510{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 140px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 389px;margin-bottom: 0px !important;} .p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p513{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p514{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p515{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p516{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p517{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p518{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p519{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p520{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p521{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p522{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p523{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p524{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p525{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p526{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p527{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 342px;margin-bottom: 0px !important;} .p528{text-align: left;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;} .p529{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p531{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p532{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p533{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p534{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p536{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p537{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p538{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p539{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p540{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p541{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p542{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p543{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p544{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p545{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p546{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p547{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p548{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p549{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p550{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p551{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p552{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p553{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p554{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p555{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p556{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 134px;margin-bottom: 0px !important;} .p557{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p558{text-align: left;padding-right: 462px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p559{text-align: left;padding-right: 525px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p560{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p561{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p562{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p563{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p564{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p565{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p566{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p567{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p568{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p569{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p570{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p571{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p572{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p573{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p574{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p575{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p576{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p577{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p578{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p579{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p580{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p581{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 466px;margin-bottom: 0px !important;} .p582{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p583{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p584{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p585{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p586{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p587{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p588{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p589{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p590{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p591{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p592{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p593{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p594{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p595{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p596{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p597{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p598{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p599{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p600{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p601{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p602{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p603{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p604{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p605{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p606{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p607{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p608{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p609{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p610{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p611{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p612{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p613{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p614{text-align: left;padding-right: 546px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p615{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p616{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p617{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p618{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p619{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p620{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p621{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p622{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p623{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p624{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p625{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p626{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p627{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p628{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p629{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p630{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p631{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p632{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p633{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p634{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p635{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p636{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p637{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p638{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p639{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p640{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p641{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p642{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p643{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p644{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p645{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p646{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p647{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p648{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p649{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p650{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p651{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p652{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p653{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p654{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p655{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p656{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p657{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p658{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p659{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p660{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p661{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p662{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p663{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p664{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p665{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p666{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p667{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p668{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p669{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p670{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p671{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p672{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p673{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p674{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p675{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p676{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p677{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p678{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p679{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p680{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p681{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p682{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p683{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p684{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p685{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p686{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p687{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p688{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 490px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 284px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 352px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 229px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td83{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;} .td84{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td85{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td89{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;} .td90{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td91{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td92{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td93{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td94{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td95{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td96{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td97{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td98{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;} .td100{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td103{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td105{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td106{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td108{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td109{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td110{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td111{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td112{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td113{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td114{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td116{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td117{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td118{border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td119{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td120{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td121{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td122{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td123{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td124{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td125{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td127{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td128{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td129{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td130{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td135{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;} .td136{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;} .td137{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td138{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td139{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;} .td140{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td141{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td142{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td143{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td146{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td147{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;} .td149{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td150{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td152{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td153{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td154{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td155{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #969696;} .td156{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td157{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;} .td159{border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;} .td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td162{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td163{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td164{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td165{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td167{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td171{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td173{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;} .td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td179{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;} .td180{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td181{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td182{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td183{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;} .td184{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td187{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td188{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td189{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td190{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td191{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td192{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td193{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td194{border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td195{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td196{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td197{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td198{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td199{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td200{border-left: #808080 1px solid;border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td201{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td202{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td203{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td204{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td205{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td206{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td207{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td208{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td209{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td210{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td211{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td212{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td213{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td214{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;} .td215{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td216{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td217{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td218{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td219{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td220{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td221{border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td222{border-right: #000000 1px solid;border-top: #969696 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td223{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;} .td224{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td225{border-left: #808080 1px solid;border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td226{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td227{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td228{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td229{border-right: #808080 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;background: #808080;} .td230{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td231{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;} .td232{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td233{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td234{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td235{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td236{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td237{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td238{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td239{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td240{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td241{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td242{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td243{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td244{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td245{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td246{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td247{border-right: #969696 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;background: #969696;} .td248{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #969696;} .td249{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td250{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td251{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;background: #969696;} .td252{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td253{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td254{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td255{border-right: #969696 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #969696;} .td256{border-right: #969696 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;background: #969696;} .td257{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;background: #969696;} .td258{border-right: #969696 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;background: #969696;} .td259{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #969696;} .td260{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #969696;} .td261{border-right: #969696 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;background: #969696;} .td262{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;background: #969696;} .td263{border-right: #969696 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;background: #969696;} .td264{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;background: #969696;} .td265{padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;} .td266{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td267{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td268{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td269{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td270{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;} .td271{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;} .td272{padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;} .td273{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td274{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td275{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td276{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td277{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td278{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td279{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td280{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td281{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td282{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td283{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td284{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td285{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td286{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td287{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td288{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td289{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td290{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td291{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td292{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td293{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td294{padding: 0px;margin: 0px;width: 231px;vertical-align: bottom;} .td295{padding: 0px;margin: 0px;width: 280px;vertical-align: bottom;} .td296{padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;} .td297{padding: 0px;margin: 0px;width: 292px;vertical-align: bottom;} .td298{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;} .td299{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td300{padding: 0px;margin: 0px;width: 459px;vertical-align: bottom;} .td301{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;} .td302{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;} .td303{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td304{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;} .td305{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 21px;} .tr1{heightzzz: 37px;} .tr2{heightzzz: 38px;} .tr3{heightzzz: 28px;} .tr4{heightzzz: 29px;} .tr5{heightzzz: 18px;} .tr6{heightzzz: 17px;} .tr7{heightzzz: 16px;} .tr8{heightzzz: 52px;} .tr9{heightzzz: 19px;} .tr10{heightzzz: 36px;} .tr11{heightzzz: 47px;} .tr12{heightzzz: 27px;} .tr13{heightzzz: 48px;} .tr14{heightzzz: 51px;} .tr15{heightzzz: 20px;} .tr16{heightzzz: 50px;} .tr17{heightzzz: 60px;} .tr18{heightzzz: 22px;} .tr19{heightzzz: 14px;} .tr20{heightzzz: 25px;} .tr21{heightzzz: 33px;} .tr22{heightzzz: 8px;} .tr23{heightzzz: 12px;} .tr24{heightzzz: 4px;} .tr25{heightzzz: 6px;} .tr26{heightzzz: 11px;} .tr27{heightzzz: 24px;} .tr28{heightzzz: 9px;} .tr29{heightzzz: 3px;} .tr30{heightzzz: 40px;} .tr31{heightzzz: 15px;} .tr32{heightzzz: 2px;} .tr33{heightzzz: 7px;} .tr34{heightzzz: 5px;} .tr35{heightzzz: 13px;} .tr36{heightzzz: 23px;} .tr37{heightzzz: 1px;} .tr38{heightzzz: 31px;} .tr39{heightzzz: 10px;} .tr40{heightzzz: 30px;} .tr41{heightzzz: 49px;} .tr42{heightzzz: 32px;} .t0{width: 457px;margin-top: 148px;f:15px 'Verdana' !important;} .t1{width: 530px;f:15px 'Verdana' !important;} .t2{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;} .t3{width: 420px;margin-leftZ: 100px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 420px;margin-leftZ: 100px;margin-top: 2px;f:15px 'Verdana' !important;} .t5{width: 535px;f:15px 'Verdana' !important;} .t6{width: 456px;f:15px 'Verdana' !important;} .t7{width: 530px;f:bold 15px 'Verdana' !important;} .t8{width: 420px;margin-leftZ: 100px;f:15px 'Verdana' !important;} .t9{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 29px;f:15px 'Verdana' !important;} .t10{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t11{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t12{width: 353px;margin-top: 34px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t13{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;} .t14{width: 353px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 35px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t15{width: 221px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t16{width: 535px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t17{width: 530px;f:bold 10px 'Verdana' !important;} .t18{width: 394px;margin-leftZ: 14px;margin-top: 18px;f:7px 'Verdana' !important;} .t19{width: 410px;margin-top: 21px;f:7px 'Verdana' !important;} .t20{width: 445px;margin-top: 16px;f:7px 'Verdana' !important;} .t21{width: 474px;margin-leftZ: 58px;margin-top: 7px;f:12px 'Verdana' !important;} .t22{width: 431px;margin-leftZ: 7px;margin-top: 15px;f:6px 'Verdana' !important;} .t23{width: 434px;margin-leftZ: 13px;margin-top: 12px;f:6px 'Verdana' !important;} .t24{width: 432px;margin-leftZ: 7px;margin-top: 16px;f:6px 'Verdana' !important;} .t25{width: 430px;margin-leftZ: 72px;margin-top: 13px;f:6px 'Verdana' !important;} .t26{width: 451px;margin-top: 29px;f:7px 'Verdana' !important;} .t27{width: 446px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 29px;f:7px 'Verdana' !important;} .t28{width: 535px;margin-leftZ: 11px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t29{width: 471px;margin-leftZ: 22px;margin-top: 14px;f:11px 'Verdana' !important;} .t30{width: 449px;margin-top: 11px;f:11px 'Verdana' !important;} .t31{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t32{width: 380px;margin-leftZ: 129px;margin-top: 26px;f:italic 10px 'Verdana' !important;} .t33{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t34{width: 475px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 61px;f:bold 16px 'Verdana' !important;} .t35{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;color: #020202;} .t36{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;color: #020202;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB3431x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft0">Förundersökningsbegränsning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft1">Betänkande</P> <P class="p1 ft1">av Utredningen om förundersökningsbegränsning</P> <P class="p2 ft1">Stockholm 2010</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft2">SOU 2010:43</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p3 ft3">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P> <P class="p4 ft4">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm</P> <P class="p5 ft3">Orderfax: <NOBR>08-598</NOBR> 191 91 Ordertel: <NOBR>08-598</NOBR> 191 90 <NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P> <P class="p6 ft5">Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen (SB PM 2003:2, reviderad <NOBR>2009-05-02)</NOBR></P> <P class="p7 ft3">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss</P> <P class="p6 ft3">Textbearbetning och layout har utförts av Regeringskansliet, FA/kommittéservice</P> <P class="p8 ft4">Tryckt av Elanders Sverige AB</P> <P class="p1 ft3">Stockholm 2010</P> <P class="p8 ft4">ISBN <NOBR>978-91-38-23407-5</NOBR></P> <P class="p1 ft3">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p0 ft6">Till statsrådet och chefen för</P> <P class="p9 ft6">Justitiedepartementet</P> <P class="p10 ft7">Regeringen beslutade den 4 juni 2009 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utreda förutsättningarna för vissa förändringar i reglerna om förundersökningsbegränsning i brottmål (Dir. 2009:50).</P> <P class="p11 ft8">Till särskild utredare förordnades fr.o.m. den 4 juni 2009 rektorn vid Polishögskolan Ebba Sverne Arvill.</P> <P class="p12 ft7">Som sakkunnig förordnades fr.o.m. den 3 augusti 2009 ämnessakkunniga i Justitiedepartementet Eva Bloch. Från ovanstående datum förordnades som experter vice överåklagaren vid Åklagarmyndigheten Lennart Guné, vice chefsåklagaren vid Ekobrottsmyndigheten Per G Hansson, chefen för Polisavdelningen vid Rikspolisstyrelsen Ulrika Herbst och advokaten Thomas Olsson, Advokatsamfundet. Den 3 september 2009 förordnades kriminalchefen vid Polismyndigheten i Stockholms län, Roslagens polismästardistrikt Bertil Mattsson som expert.</P> <P class="p13 ft7">Chefen för Rättsenheten vid Polismyndigheten i Uppsala län Johan Sørensson anställdes som sekreterare fr.o.m. den 1 oktober 2009.</P> <P class="p14 ft7">Utredningen som har antagit namnet Utredningen om förundersökningsbegränsning, överlämnar härmed sitt betänkande Förundersökningsbegränsning. Utredningens uppdrag är härmed slutfört.</P> <P class="p2 ft7">Stockholm i juni 2010</P> <P class="p15 ft7">Ebba Sverne Arvill</P> <P class="p16 ft7">/Johan Sørensson</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p0 ft6">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p17 ft9">Sammanfattning ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p18 ft9">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td0"><SPAN class="p17 ft9">Författningsförslag .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p18 ft9">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p17 ft9">1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p19 ft9">Uppdrag och genomförande.........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p18 ft9">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p17 ft7">1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p19 ft10">Uppdraget.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p17 ft7">1.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p19 ft10">Genomförandet av uppdraget .................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p18 ft7">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p17 ft9">2</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p19 ft9">Förundersökningsplikten .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p18 ft9">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p17 ft7">2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p19 ft10">Inledning...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p18 ft7">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p17 ft7">2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p19 ft7">Förundersökningspliktens grunder ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p18 ft7">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p17 ft7">2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p19 ft7">Formella undantag från förundersökningsplikten.................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p18 ft7">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p17 ft7">2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p19 ft10">Andra begränsningar................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p17 ft9">3</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p19 ft9">Förundersökningsbegränsning – presentation av</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p19 ft9">gällande rätt och en bakgrund .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft9">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p17 ft7">3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p19 ft10">Inledning...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p18 ft7">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p17 ft7">3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p19 ft12">De nuvarande bestämmelserna................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p18 ft7">34</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td3"><SPAN class="p19 ft7">3.2.1 Nedläggning av förundersökning –</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td3"><SPAN class="p21 ft10">disproportionsfall .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft7">34</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p19 ft7">3.2.2 Nedläggning av förundersökning –</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td3"><SPAN class="p21 ft10">åtalsunderlåtelsefallen...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft7">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td3"><SPAN class="p19 ft7">3.2.3 Beslut att inte inleda förundersökning på grund</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p21 ft7">av förundersökningsbegränsning.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft7">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p19 ft12">3.2.4 Behörighetsregler..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft7">40</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft13">5</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p17 ft14">Innehåll</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td5"><SPAN class="p20 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p20 ft7">3.3 Bakgrund och tidigare överväganden m.m. ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p20 ft7">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p20 ft7">3.3.1 Inledning........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft7">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p20 ft7">3.3.2 Färre brottmål (SOU 1976:47) ....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft7">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p23 ft7">3.3.3 Regeringens proposition 1981/82:41 om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p20 ft7">förundersökningsbegränsningar m.m..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft7">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p23 ft7">3.3.4 Regeringens proposition 1984/85:3 om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft7">åtalsunderlåtelse ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p20 ft7">3.3.5 Ett reformerat åklagarväsende (SOU 1992:61)...........</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft7">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p23 ft7">3.3.6 Regeringens proposition 1994/95:23 Ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p20 ft7">effektivare brottmålsförfarande ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft7">46</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft7"><SPAN class="ft7">3.3.7</SPAN><SPAN class="ft15">Riksåklagarens och Rikspolisstyrelsens arbetsgrupp Ny arbetsfördelning mellan polis och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p25 ft7">åklagare beträffande förundersökningsledning,</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p25 ft10">år 2003............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p20 ft7">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p26 ft7">3.3.8</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p25 ft7">Överskottsinformation (Ds 2003:13)..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p20 ft7">47</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p26 ft7">3.3.9</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p25 ft7">Regeringens proposition 2004/05:143</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p25 ft7">Överskottsinformation vid användningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p25 ft10">hemliga tvångsmedel m.m. ...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p20 ft7">47</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p26 ft7">3.3.10 En ny uppgifts- och ansvarsfördelning mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p25 ft7">polis och åklagare (SOU 2005:84)...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p20 ft7">48</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p26 ft7">3.3.11 Ett nationellt fördelningscirkulär, år 2005 ..................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p20 ft7">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p26 ft7">3.3.12 Riksåklagarens idéskrift Effektivare hantering av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p25 ft7">stora och komplicerade brottmål, år 2006...................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p20 ft7">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p26 ft7">3.3.13 Riksåklagarens riktlinjer Förundersöknings-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p25 ft7">begränsning och åtalsunderlåtelse (RåR 2008:2),</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p25 ft10">år 2008............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft7">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p17 ft9">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td12"><SPAN class="p26 ft16">Statistik om förundersökningsbegränsning.....................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td1"><SPAN class="p20 ft9">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p17 ft7">4.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p26 ft10">Inledning...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p17 ft7">4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p26 ft7">Ett ökat antal beslut om förundersökningsbegränsning........</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft7">51</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft7"><SPAN class="ft7">4.3</SPAN><SPAN class="ft17">Beslut om förundersökningsbegränsning fattas efter</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft10">ca tre månader...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7">53</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft7"><SPAN class="ft7">4.4</SPAN><SPAN class="ft17">Åtalsprövningsreglerna är huvudorsaken till</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft7">förundersökningsbegränsning inledningsvis ..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7">55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft7"><SPAN class="ft7">4.5</SPAN><SPAN class="ft17">I påbörjade förundersökningar är samtidighetsfallet den</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p20 ft7">främsta anledningen till förundersökningsbegränsning.........</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft7">57</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p20 ft7">4.6 Disproportionsfallet används inte...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p20 ft7">59</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p29 ft13">6</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td7"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td15"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p20 ft14">Innehåll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p17 ft7">4.7</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p19 ft10">Sammanfattning .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p30 ft7">60</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p17 ft9">5</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td17"><SPAN class="p19 ft16">Förundersökningsbegränsning avseende personer ..........</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td16"><SPAN class="p30 ft9">61</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p17 ft7">5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p19 ft10">Inledning...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p30 ft7">61</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p17 ft7">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p19 ft10">Gällande rätt.............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p30 ft7">62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p17 ft7">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p19 ft10">Bakgrund ..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p31 ft7">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft7">5.3.1 Alla anmälningar om brott utreds inte........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p30 ft7">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft7">5.3.2 Utredningar med många misstänkta............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p30 ft7">66</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft7">5.3.3 Problembeskrivning och omfattning...........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p30 ft7">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td2"><SPAN class="p17 ft7">5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td17"><SPAN class="p19 ft7">Behovet av att begränsa förundersökningen till att</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p19 ft12">omfatta endast en del av en brottshärva .................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p30 ft7">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft7">5.4.1 Behovet av att kunna inrikta och prioritera</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p21 ft10">utredningsresursen .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p30 ft7">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft7">5.4.2 Nuvarande bestämmelser som stöd för att inrikta</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p21 ft7">och prioritera utredningsresursen ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p30 ft7">82</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft7">5.4.3 Behovet av en ny bestämmelse om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p21 ft7">förundersökningsbegränsning avseende personer......</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p30 ft7">87</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p32 ft7"><SPAN class="ft7">5.5</SPAN><SPAN class="ft18">En ny bestämmelse om förundersökningsbegränsning</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td18"><SPAN class="p33 ft10">avseende personer ....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p20 ft7">88</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p33 ft7">5.5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p34 ft10">Inledning .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">89</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p33 ft7">5.5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p34 ft7">Förutsättningar för en regel om förunder-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p34 ft7">sökningsbegränsning avseende personer.....................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">90</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p33 ft7">5.5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p34 ft7">Omfattande och komplicerad brottslighet .................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">90</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p33 ft7">5.5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p34 ft7">Ett strategiskt inriktningsbeslut ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p33 ft7">5.5.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p34 ft7">Beslutet att förundersökningsbegränsa avseende</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p34 ft7">personer ska vara nödvändigt för ett effektivt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p34 ft10">utredningsförfarande....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">95</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p33 ft7">5.5.6</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p34 ft7">Inte inleda förundersökning och lägga ned en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p34 ft7">inledd förundersökning..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">100</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p33 ft7">5.5.7</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p34 ft7">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p34 ft10">och brottens svårhet ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">101</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p33 ft7">5.5.8</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p34 ft12">Väsentligt allmänt intresse .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">102</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p33 ft7">5.5.9</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p34 ft12">Väsentligt enskilt intresse ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">103</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p33 ft7">5.5.10</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p34 ft7">Unga lagöverträdare i en brottshärva ........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">104</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p33 ft7">5.5.11</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p34 ft12">Behörig beslutsfattare.................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">105</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p33 ft7">5.5.12 En utvidgning av disproportionsfallet.......................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">105</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td18"><SPAN class="p17 ft10">5.6 Sammanfattning .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p20 ft7">106</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td21"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td19"><SPAN class="p20 ft13">7</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_7"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p17 ft14">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p17 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p20 ft20">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td22"><SPAN class="p35 ft9">6</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td23"><SPAN class="p17 ft9">Polisens rätt att besluta om</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p17 ft9">förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p20 ft21">.....................................109</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p35 ft7">6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft10">Inledning.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p20 ft7">109</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft7"><SPAN class="ft7">6.2</SPAN><SPAN class="ft17">Ansvarsfördelningen mellan åklagare och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p33 ft10">polismyndighet.......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p20 ft7">110</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p20 ft7">6.3 Polisens förundersökningsledare...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p20 ft7">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p33 ft7">6.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p20 ft10">Inledning......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p33 ft7">6.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p20 ft7">Polisens nationella utredningskoncept......................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">112</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p33 ft7">6.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p20 ft7">Nationell förundersökningsledarutbildning..............</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">113</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td25"><SPAN class="p33 ft7">6.3.4 Särskilt om utbildning om förundersöknings-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p20 ft10">begränsning .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">115</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p33 ft7">6.3.5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p20 ft10">Fortbildning ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">115</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p36 ft7"><SPAN class="ft7">6.4</SPAN><SPAN class="ft17">Kraven på en möjlighet för Polisen att besluta om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td28"><SPAN class="p17 ft7">förundersökningsbegränsning...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td19"><SPAN class="p20 ft7">115</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p17 ft7">6.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p25 ft10">Inledning......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">115</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p17 ft7">6.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p25 ft7">Problembeskrivning och omfattning.........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">116</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p17 ft7">6.4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p25 ft10">Analys och slutsatser ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">121</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8"><SPAN class="ft7">6.5</SPAN><SPAN class="ft22">Diskussion om behovet av att ge polismyndigheten behörighet att besluta om förundersöknings-</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td28"><SPAN class="p17 ft10">begränsning.............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p20 ft7">124</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p17 ft7">6.5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p25 ft10">Inledning......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">124</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p17 ft7">6.5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p25 ft7">Behörighet för polismyndigheten att besluta om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p25 ft7">förundersökningsbegränsning....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">124</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft8"><SPAN class="ft7">6.6</SPAN><SPAN class="ft22">Alternativa sätt att utforma en behörighet för polismyndigheten att besluta om förundersöknings-</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p33 ft10">begränsning.............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p20 ft7">126</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p33 ft7">6.6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p20 ft10">Inledning......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">126</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td25"><SPAN class="p33 ft7">6.6.2 En förändring av principiell art ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">126</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p33 ft7">6.6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p20 ft7">En behovsstyrd förändring.........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">127</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p33 ft7">6.6.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p20 ft12">Analys och slutsatser ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">128</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p20 ft7">6.7 Nödvändig kompetens...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p20 ft7">132</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p33 ft7">6.7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p20 ft10">Inledning......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">132</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p33 ft7">6.7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p20 ft7">Nuvarande kompetens................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p20 ft7">132</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p33 ft7">6.7.3 Grundläggande krav på kompetens............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">133</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td25"><SPAN class="p33 ft7">6.7.4 Förändring av den nationella förundersöknings-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p20 ft12">ledarutbildningen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p20 ft7">134</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td26"><SPAN class="p17 ft13">8</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_8"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p20 ft14">Innehåll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p17 ft7">6.8</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p39 ft10">Sammanfattning .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p30 ft7">136</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td32"><SPAN class="p17 ft9">7</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td33"><SPAN class="p39 ft9">Disproportionsfallet ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p30 ft9">139</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft10">Inledning.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p31 ft7">139</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft10">Gällande rätt...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p30 ft7">139</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">7.3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft7">Problembeskrivning och omfattning....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p30 ft7">140</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">7.4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft7">Förtydligande av disproportionsfallet ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p30 ft7">142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">7.5</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft7">Utvidgning av disproportionsfallet.......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p30 ft7">143</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">7.6</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft10">Sammanfattning .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p30 ft7">146</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td32"><SPAN class="p17 ft9">8</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td33"><SPAN class="p39 ft9">Åklagarens rätt att besluta om</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p39 ft16">förundersökningsbegränsning ....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p30 ft9">147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft10">Inledning.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p31 ft7">147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">8.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft7">Problembeskrivning och omfattning....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p30 ft7">147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">8.3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft12">Förändrade behörighetsregler för åklagare ..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p30 ft7">149</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">8.4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft10">Sammanfattning .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p30 ft7">151</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td32"><SPAN class="p17 ft9">9</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td33"><SPAN class="p39 ft16">Kostnads- och konsekvensanalys................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p30 ft9">153</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">9.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft10">Inledning.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p31 ft7">153</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">9.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft12">Ekonomiska konsekvenser för staten...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p30 ft7">153</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">9.3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft12">Konsekvenser för brottsligheten ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p31 ft7">157</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">9.4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft10">Övriga konsekvenser .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p30 ft7">158</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td32"><SPAN class="p17 ft9">10</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td33"><SPAN class="p39 ft9">Ikraftträdande m.m. .................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p30 ft9">159</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p17 ft7">10.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p39 ft10">Ikraftträdande ........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p30 ft7">159</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">10.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft10">Övergångsbestämmelser........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p30 ft7">159</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td32"><SPAN class="p17 ft9">11</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td33"><SPAN class="p39 ft9">Författningskommentar .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p30 ft9">161</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft7">11.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p39 ft10">Inledning.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p31 ft7">161</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p30 ft13">9</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p0 ft14">Innehåll SOU 2010:43</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR height=0> <TD width=26px></TD> <TD width=31px></TD> <TD width=332px></TD> <TD width=27px></TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td2"><SPAN class="p17 ft7">11.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td34"><SPAN class="p19 ft7">Förslaget till lag om ändring i rättegångsbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td35"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p20 ft10">(1947:948)...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p20 ft7">161</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p17 ft7">11.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td34"><SPAN class="p19 ft7">Förslaget till förordning om ändring i åklagar-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td35"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td34"><SPAN class="p20 ft7">förordningen (2004:1265)......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p20 ft7">166</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr1 td36"><SPAN class="p17 ft9">Referenser.......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td35"><SPAN class="p20 ft9">167</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td37"><SPAN class="p17 ft9">Bilagor</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td38"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td35"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft23">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft10">Kommittédirektiv.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p20 ft7">171</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td37"><SPAN class="p17 ft23">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td38"><SPAN class="p20 ft7">Förundersökningsbegränsning och polisen....................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td35"><SPAN class="p20 ft7">181</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft13">10</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p0 ft6">Sammanfattning</P> <P class="p41 ft24">Inledning</P> <P class="p42 ft7">De brottsutredande myndigheternas arbete för att komma till rätta med brottsligheten utvecklas ständigt. Kraven på polis och åklagare har tydligt uttalats inom ramen för de satsningar på de s.k. mängdbrotten och grov organiserad brottslighet som har beslutats av regeringen. Bl.a. Polisen, Åklagarmyndigheten och Ekobrottsmyndigheten har vässat sin förmåga att förebygga och utreda dessa brott genom att förbättra kompetensen och förändra arbetsmetoder. Vissa organisatoriska förändringar har också skett.</P> <P class="p43 ft7">I vissa fall behöver ett mer effektivt arbetssätt mötas av författningsändringar. Denna utredning, Utredningen om förundersökningsbegränsning, har därför haft i uppdrag att analysera och lämna förslag om nya bestämmelser om förundersökningsbegränsning, i syfte att bidra till ett mer effektivt förundersökningsförfarande. Enligt direktiven ska utredningen ta ställning till om åklagares behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning i omfattande och komplicerade förundersökningar bör utökas. Utredningen ska vidare ta ställning till om polismyndigheterna bör ges behörighet att inom ramen för sitt förundersökningsledaransvar fatta beslut om förundersökningsbegränsning i vissa fall. Dessutom ska utredningen lämna de förslag till författningsändringar som bedöms nödvändiga.</P> <P class="p44 ft24">Förundersökningsbegränsning</P> <P class="p45 ft7">Den s.k. absoluta åtalsplikten är en central princip i Sverige. Principen innebär att åklagaren är skyldig att väcka åtal om gärningen är straffbar och bevisningen bedöms vara så stark att den förväntas kunna leda till en fällande dom. Till den absoluta åtalsplikten hör en korresponderande förundersökningsplikt. En förundersökning</P> <P class="p46 ft13">11</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">ska inledas så snart det finns anledning att anta att brott har förövats.</P> <P class="p48 ft7">Åtalsplikten och förundersökningsplikten är förenade med vissa undantag, bl.a. i bestämmelserna om förundersökningsbegränsning. En förundersökning, som det i och för sig finns skäl att fullfölja, kan läggas ned av processekonomiska skäl med stöd av reglerna om förundersökningsbegränsning i 23 kap. 4 a § rättegångsbalken, RB. År 2009 utnyttjades möjligheten till förundersökningsbegränsning i ca 41 00 utredningar.</P> <P class="p49 ft7">Enligt 23 kap. 4 a § första stycket 2 RB får en förundersökning läggas ned om det kan antas att åtal för brottet inte skulle komma att ske till följd av bestämmelserna i 20 kap. 7 § RB om åtalsunderlåtelse eller om särskild åtalsprövning samt något väsentligt allmänt eller enskilt intresse inte åsidosätts genom att förundersökningen läggs ned.</P> <P class="p50 ft7">Det vanligaste fallet då åklagaren beslutar om förundersökningsbegränsning är när en och samma person misstänks för flera brott samtidigt (samtidighetsfallet). Åklagaren kan låta utredningen avse ett representativt urval av de brotten som kan beräknas medföra en ändamålsenlig och tillräckligt ingripande påföljd och lägga ned förundersökningen i övrigt. Inriktningen ska vara att samhällsreaktionen kommer till stånd inom rimlig tid och inte fördröjs av utredning vars resultat endast i liten utsträckning kan påverka påföljden.</P> <P class="p49 ft7">Förundersökningsbegränsning kan även ske i de andra fall som omfattas av bestämmelserna om åtalsunderlåtelse:</P> <P class="p51 ft7"><SPAN class="ft25">•</SPAN><SPAN class="ft15">brottet kan antas föranleda böter (bötesfallet),</SPAN></P> <P class="p52 ft8"><SPAN class="ft25">•</SPAN><SPAN class="ft26">brottet kan antas föranleda villkorlig dom och det finns särskilda skäl för åtalsunderlåtelse (villkorlig </SPAN><NOBR>dom-fallet),</NOBR></P> <P class="p53 ft8"><SPAN class="ft25">•</SPAN><SPAN class="ft26">om psykiatrisk vård eller insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, kommer till stånd, (vårdfallet), eller</SPAN></P> <P class="p54 ft7"><SPAN class="ft25">•</SPAN><SPAN class="ft15">om det i något annat fall av särskilda skäl är uppenbart att det inte krävs någon påföljd för att avhålla den misstänkte från vidare brottslighet och det med hänsyn till omständigheterna inte heller krävs av andra skäl att åtal väcks (det extraordinära fallet).</SPAN></P> <P class="p55 ft13">12</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td40"><SPAN class="p17 ft27">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">Enligt 23 kap. 4 a § första stycket 1 RB får en förundersökning läggas ned om fortsatt utredning skulle kräva kostnader som inte står i rimligt förhållande till sakens betydelse och det dessutom kan antas att brottet i händelse av lagföring inte skulle leda till någon svårare påföljd än böter (disproportionsfallet). Syftet med bestämmelsen är att hantera en obalans av processekonomiskt slag mellan utredningskostnaderna och sakens betydelse. Bestämmelsen tillämpas restriktivt och utnyttjades endast 14 gånger år 2009.</P> <P class="p57 ft8">I de fall då det finns förutsättningar för att lägga ned en förundersökning enligt bestämmelserna om förundersökningsbegränsning, får det beslutas att förundersökningen inte behöver inledas.</P> <P class="p58 ft24">Förundersökningsbegränsning och mängdbrotten</P> <P class="p59 ft8">Utredningen lämnar två förslag på författningsändringar för att de brottsutredande myndigheternas arbete mot de s.k. mängdbrotten ska bli mer effektivt.</P> <P class="p60 ft28">Polismyndigheterna får behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning i vissa fall</P> <P class="p61 ft8">En polismyndighet är i normalfallet undersökningsledare vid s.k. mängdbrott, dvs. i förundersökningar av enkel beskaffenhet.</P> <P class="p62 ft7">I dag är åklagaren ensam behörig att fatta beslut om förundersökningsbegränsning. Det innebär bl.a. att de polisiära förundersökningsledarna inte kan ta ett helhetsansvar för de utredningar som de leder. Det medför också att förundersökningsledarna inte har tillräcklig kunskap och vana att identifiera när bestämmelserna om förundersökningsbegränsning är tillämpliga, vilket innebär att utredningar som skulle kunna förundersökningsbegränsas inte överlämnas till åklagare för beslut. Detta i sin tur får till följd att Polisen vidtar ett stort antal utredningsåtgärder i förundersökningar, som när de slutredovisas till åklagare åtalsunderlåtes eller förundersökningsbegränsas i efterhand. Denna resurs hade i stället kunnat läggas på utredningar med större möjlighet till uppklaring och lagföring. Att polismyndigheten inte är behörig att fatta beslut om förundersökningsbegränsning innebär att åklagare behöver avsätta resurser för att läsa in sig på och fatta beslut i ärenden som</P> <P class="p63 ft13">13</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">normalt förundersökningsleds av polismyndigheten. Denna tid hade åklagaren kunnat utnyttja för mer kvalificerade uppgifter.</P> <P class="p64 ft7">De onödiga utredningsåtgärderna belastar även de misstänkta gärningsmännen, målsägaren och bevispersonerna. Utredningen har i en enkätundersökning ställd till polisiära förundersökningsledare funnit att i de fall då polismyndigheten efterfrågar ett beslut om förundersökningsbegränsning, tar det som huvudregel ”flera veckor” att få tillbaka ärendet från åklagaren. En överflyttning av ärendet mellan polis och åklagare, och tillbaka, kräver även ett antal administrativa och resurskrävande handgrepp, som inte kan ske automatiserat.</P> <P class="p49 ft7">Ett annat hinder för ett effektivt utredningsförfarande är den bristande samordningen av förundersökningar med samma misstänkta gärningsman. Om samordningen blir bättre, t.ex. genom mer regelbunden registerkontroll avseende misstänkta personer, kan dels samordning av själva utredningsarbetet ske till en utredare, dels blir det möjligt att med stöd i förundersökningsbegränsning sätta gränser för vad som ska utredas. Ytterligare ett hinder, som försvårar för polismyndigheterna att identifiera när förutsättningarna för förundersökningsbegränsning är uppfyllda är att förundersökningsledarna i dag inte har tid för ledning, styrning, uppföljning och kontroll i enskilda utredningar.</P> <P class="p65 ft7">Utredningen bedömer att det finns större förutsättningar att hantera utredningar av mängdbrott på ett effektivt sätt om polismyndigheterna får möjlighet att besluta om förundersökningsbegränsning. Denna behörighet bör vara begränsad och behovsanpassad. Utredningen föreslår därför att polismyndigheterna ska vara behöriga att besluta om förundersökningsbegränsning i bötesfallet, samtidighetsfallet och vårdfallet, samt vid särskild åtalsprövning, i de förundersökningar som leds av polismyndigheten.</P> <P class="p49 ft7">Rikspolisstyrelsen bör besluta om föreskrifter och allmänna råd om förundersökningsbegränsning. Bestämmelserna bör överensstämma med de riktlinjer som finns inom Åklagarmyndigheten.</P> <P class="p66 ft7">Utredningen bedömer att den kompetens som i dag finns hos Polisens förundersökningsledare inte är tillräcklig för att kunna fatta beslut om förundersökningsbegränsning. Förundersökningsledare som ska ges behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning bör ha genomgått relevant utbildning och ha erforderlig erfarenhet. Utredningen föreslår att den nationella förundersökningsledarutbildningen kompletteras med teoretiskt och praktiskt innehåll för att uppfylla kraven på kvalitet och rättssäkerhet.</P> <P class="p67 ft13">14</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td40"><SPAN class="p17 ft27">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft9">Disproportionsfallet förtydligas och utvidgas</P> <P class="p69 ft7">Disproportionsfallet medger en möjlighet för åklagare att besluta om att inte inleda eller lägga ned en inledd förundersökning om fortsatt utredning skulle kräva kostnader som inte står i rimligt förhållande till sakens betydelse. Disproportionsfallet är begränsat till de brott som i händelse av lagföring inte leder till någon svårare påföljd än böter.</P> <P class="p14 ft7">Enligt förarbetena ska disproportionsfallet som huvudregel ta sin utgångspunkt i ett bakomliggande civilrättsligt förhållande, t.ex. en grannelagsrättslig, familjerättslig eller avtalsrättslig tvist. Regeln ska endast användas vid brottmål som normalt är av relativt okomplicerad art, men som i det enskilda fallet kräver en omfattande eller kvalificerad utredning.</P> <P class="p70 ft7">Det finns i dag situationer som faller utanför disproportionsfallet som är relativt vanliga, men som i de allra flesta fall inte leder någonstans eftersom det antingen saknas bevisning eller det är mycket resurskrävande att få fram några bevis. Det gäller t.ex. anmälningar om stöld, bedrägeri eller förskingring i tvister där avtalsinnehållet mellan parterna från början varit oklart eller inte definierat. De påstådda brotten är inte sällan endast bötesbrott. Utredningarna blir ofta juridiskt eller tekniskt komplicerade, innan förundersökningen kan läggas ned.</P> <P class="p71 ft7">Utredningen föreslår att det i bestämmelsen om disproportionsfallet ska framgå att det brott som ska förundersökningsbegränsas ska höra samman med ett underliggande rättsförhållande och att det är utredningen av det rättsförhållandet som ska vara alltför komplicerat i förhållande till sakens betydelse. Genom ett sådant förtydligande poängteras det att disproportionsfallet framförallt ska användas i fall där saken i första hand har karaktären av en civilrättslig konflikt.</P> <P class="p72 ft7">Utredningen föreslår även att disproportionsfallet ska kunna tillämpas om det hänsyn till omständigheterna kan antas att straffvärdet för brottet inte är högre än fängelse i tre månader.</P> <P class="p73 ft13">15</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p74 ft29">Alla åklagare får full behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning</P> <P class="p75 ft7">Enligt 10 § åklagarförordningen (2004:1265) får endast riksåklagaren, vice riksåklagaren, överåklagare, vice överåklagare, chefsåklagare och vice chefsåklagare besluta om att inte inleda eller lägga ned en förundersökning vid disproportionsfall och om åtalsunderlåtelse i de extraordinära fallen. Riksåklagaren har uttalat att förundersökningsbegränsning i de extraordinära fallen ska vara förbehållen samma krets.</P> <P class="p49 ft7">Dessa begränsningar i behörigheten att beslut om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse i vissa fall gör att det finns en risk att bestämmelserna inte används på ett effektivt sätt. Åklagare hindras från att ta ett helhetsansvar i de förundersökningar som hon eller han leder. De bestämmelser som inte är har delegerats till alla åklagare framstår för många som komplicerade och reserverade för väldigt speciella situationer. Bestämmelserna används därför inte på ett ändamålsenligt sätt. Samtidigt finner utredningen att förutsättningarna för åklagarnas kompetensutveckling och åklagarverksamhetens rättsliga tillsyn förbättrats under de senaste åren.</P> <P class="p76 ft7">Utredningen föreslår därför att de nuvarande behörighetsreglerna för åklagare tas bort.</P> <P class="p77 ft30">En ny regel om förundersökningsbegränsning vid omfattande och komplicerad brottslighet</P> <P class="p78 ft7">Under de senaste åren har det vuxit fram allt mer kriminalitet som kännetecknas av att den bedrivs inom ramen för mer eller mindre strukturerade grupperingar av personer. Förundersökningar kring denna organiserade brottslighet riskerar att växa sig ohanterliga, vilket påverkar möjligheten att lagföra brotten och få brottsligheten att upphöra. Ju allvarligare brottslighet det är fråga om, desto svårare är det ofta att kunna säkerställa bevisning eftersom brotten är mer komplicerade och de misstänkta som huvudregel är mindre villiga att bidra med information.</P> <P class="p79 ft7">Den organiserade brottsligheten omfattar ibland så många brott och så många personer att det är svårt att på ett effektivt sätt utreda alla brott. Åklagaren blir då beroende av att kunna inrikta och prioritera hur utredningsresursen används. Om brottsutredningen kan</P> <P class="p80 ft13">16</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td40"><SPAN class="p17 ft27">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft7">bedrivas på ett effektivt sätt, så att utredningstiden kan hållas kort, ger det goda förutsättningar för korrekt straffmätning och kortare tvångsmedelsanvändning.</P> <P class="p82 ft7">Det finns en risk att de brottsutredande myndigheterna fastnar i en stor brottshärva, eftersom det inte är möjligt att begränsa förundersökningen till att avse vissa personer. Principen om förundersökningsplikt omöjliggör för åklagaren att fokusera utredningsresursen på de som har begått den allvarligaste brottsligheten. I dag har åklagaren viss möjlighet att prioritera en viss del av en förundersökning framför en annan. En sådan prioritering medger dock inte någon rätt att underlåta att handlägga alla brott i brottshärvan.</P> <P class="p14 ft7">Utredningen anser att det är rimligt att polis och åklagare har möjlighet att möta en samhällsutveckling med en alltmer komplicerad brottslighet. Vid sidan av det nuvarande regelverket med fokus på att alla brott inom en brottshärva ska utredas, bör det finnas en möjlighet att besluta om förundersökningsbegränsning avseende vissa personer. Ett sådant beslut bör medföra att utredningsresursen inriktas på den allvarligaste brottsligheten i en brottshärva.</P> <P class="p43 ft7">De processekonomiska hänsynen talar för att man i vissa fall kan acceptera att en gärningsman kan undgå ansvar för vissa brott, om det är nödvändigt för att komma till rätta med allvarlig brottslighet. Utredningen föreslår därför att vid utredning av omfattande och komplicerad brottslighet ska åklagaren ha rätt att inrikta utredningen på den allvarligaste brottsligheten. För övriga brott ska det vara möjligt att inte inleda förundersökning eller att lägga ned en inledd förundersökning om det bedöms nödvändigt för att de övriga brotten ska kunna utredas effektivt och inom rimlig tid. Brott som förväntas leda till någon svårare påföljd än fängelse sex månader får inte förundersökningsbegränsas på detta sätt. Inte heller får brott som har begåtts av någon som är under 18 år förundersökningsbegränsas. Detsamma gäller om det finns något väsentligt allmänt eller enskilt intresse som påkallar att just det brottet ändå utreds.</P> <P class="p83 ft24">Konsekvenser och ikraftträdande</P> <P class="p59 ft7">Utredningens förslag kommer att öka effektiviteten i den brottsutredande verksamheten. En följd av utredningens förslag bör bli minskade genomströmningstider, vilket möjliggör för de brotts-</P> <P class="p84 ft13">17</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p85 ft7">utredande myndigheterna att handlägga fler ärenden med högre kvalitet, uppklaring och lagföring. På längre sikt kan detta förväntas leda till en minskad brottslighet.</P> <P class="p86 ft7">De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli 2011.</P> <P class="p87 ft13">18</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34318x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft6">Författningsförslag</P> <P class="p41 ft24">Förslag till</P> <P class="p1 ft24">lag om ändring i rättegångsbalken (1947:948)</P> <P class="p88 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om rättegångsbalken <SPAN class="ft23">dels </SPAN>att 23 kap. 1 och 4 a §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p89 ft8"><SPAN class="ft31">dels </SPAN>att det i balken införs en ny paragraf, 23 kap. 4 b § av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p17 ft23">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft32">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p90 ft33">23 kap.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p91 ft7">Förundersökning <SPAN class="ft23">skall </SPAN>inledas så snart det på grund av angivelse eller av annat skäl finns anledning att anta att ett brott som hör under allmänt åtal har förövats.</P> <P class="p92 ft7">Förundersökning behöver dock inte inledas om det är uppenbart att brottet inte går att utreda. Att förundersökning inte behöver inledas i vissa andra fall följer av 4 a § och 22 §.</P> <P class="p93 ft7">Om det krävs angivelse för att brottet <SPAN class="ft23">skall </SPAN>höra under allmänt åtal, får förundersökningen trots det inledas utan angivelse, om det innebär fara</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p0 ft7">1 §<A href="#page_18"><SPAN class="ft34">1</SPAN></A></P> <P class="p94 ft7">Förundersökning <SPAN class="ft23">ska </SPAN>inledas så snart det på grund av angivelse eller av annat skäl finns anledning att anta att ett brott som hör under allmänt åtal har förövats.</P> <P class="p95 ft7">Förundersökning behöver dock inte inledas om det är uppenbart att brottet inte går att utreda. Att förundersökning inte behöver inledas i vissa andra fall följer av 4 a §, <SPAN class="ft23">4 b § </SPAN>och 22 §.</P> <P class="p96 ft7">Om det krävs angivelse för att brottet <SPAN class="ft23">ska </SPAN>höra under allmänt åtal, får förundersökningen trots det inledas utan angivelse, om det innebär fara</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p97 ft36"><SPAN class="ft35">1 </SPAN>Senaste lydelse SFS 1994:1412.</P> <P class="p98 ft13">19</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34319x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p99 ft7">att avvakta en angivelse. I så fall <SPAN class="ft23">skall </SPAN>förundersökningen läggas ned.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p99 ft7">att avvakta en angivelse. I så fall <SPAN class="ft23">ska </SPAN>förundersökningen läggas ned.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td26"><SPAN class="p17 ft7">4 a §<SPAN class="ft34">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr18 td44"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td45"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p100 ft7">Förundersökning får vidare läggas ned</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p20 ft7">1. om fortsatt utredning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p101 ft7">1. om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p102 ft23">brottet hör</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p20 ft23">samman</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p20 ft7">skulle kräva kostnader som inte</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td41"><SPAN class="p103 ft23">med ett underliggande rättsför-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p20 ft7">står i rimligt förhållande till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p103 ft23">hållande</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td47"><SPAN class="p20 ft7"><SPAN class="ft23">och </SPAN>fortsatt utredning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p20 ft7">sakens betydelse och det dess-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p103 ft23">av det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td47"><SPAN class="p20 ft23">rättsförhållandet <SPAN class="ft7">skulle</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p20 ft7">utom kan antas att brottet i</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td41"><SPAN class="p103 ft7">kräva kostnader som inte står i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p20 ft7">händelse av lagföring inte skulle</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p103 ft7">rimligt förhållande till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p20 ft7">sakens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p20 ft7">leda till någon svårare påföljd än</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td41"><SPAN class="p103 ft7">betydelse och det dessutom <SPAN class="ft23">med</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p104 ft12"><SPAN class="ft32">böter</SPAN>, eller</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td41"><SPAN class="p103 ft32">hänsyn till omständigheterna kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td41"><SPAN class="p103 ft32">antas att brottets straffvärde inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td41"><SPAN class="p103 ft32">överstiger fängelse i tre månader<SPAN class="ft12">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p103 ft7">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p105 ft7">om det kan antas att åtal för brottet inte skulle komma att ske till följd av bestämmelser om åtalsunderlåtelse i 20 kap. eller om särskild åtalsprövning samt något väsentligt allmänt eller enskilt</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR height=0> <TD width=41px></TD> <TD width=47px></TD> <TD width=127px></TD> <TD width=41px></TD> <TD width=21px></TD> <TD width=26px></TD> <TD width=19px></TD> <TD width=59px></TD> <TD width=35px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr9 td49"><SPAN class="p17 ft7">intresse ej åsidosätts genom att förundersökningen läggs ned.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td50"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td41"><SPAN class="p106 ft7">Om förutsättningar för att</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td43"><SPAN class="p20 ft7">Om förutsättningar för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft7">lägga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td52"><SPAN class="p17 ft7">ned en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p106 ft7">förundersökning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft7">lägga</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p17 ft7">ned en</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft7">förundersökning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft7">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p107 ft7">första</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p106 ft7">stycket föreligger</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft7">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p107 ft7">första</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td54"><SPAN class="p20 ft7">stycket föreligger</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td41"><SPAN class="p17 ft7">redan innan en sådan har inletts,</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td43"><SPAN class="p20 ft7">redan innan en sådan har inletts,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td41"><SPAN class="p17 ft7">får det beslutas att förunder-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td43"><SPAN class="p20 ft7">får det beslutas att förunder-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td41"><SPAN class="p17 ft7">sökning inte <SPAN class="ft23">skall </SPAN>inledas.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td55"><SPAN class="p17 ft7">sökning inte <SPAN class="ft23">ska </SPAN>inledas.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td41"><SPAN class="p106 ft7">Beslut enligt denna paragraf</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td56"><SPAN class="p100 ft7">Beslut</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td57"><SPAN class="p108 ft7">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p20 ft7">denna paragraf</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td41"><SPAN class="p17 ft7">meddelas av åklagare.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft7">meddelas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td57"><SPAN class="p109 ft12">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft32">undersöknings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft23">ledaren.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td57"><SPAN class="p109 ft32">Beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p110 ft23">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p20 ft32">första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td43"><SPAN class="p20 ft23">stycket 1 samt första stycket 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td52"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft23">avseende</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td60"><SPAN class="p17 ft32">åtalsunderlåtelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p20 ft23">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td55"><SPAN class="p17 ft23">20 kap. 7 § första stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p20 ft23">2 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td43"><SPAN class="p20 ft23">andra stycket ska meddelas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td52"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft23">åklagare.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p111 ft36"><SPAN class="ft35">2 </SPAN>Senaste lydelse SFS 1985:13.</P> <P class="p112 ft13">20</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td14"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td61"><SPAN class="p17 ft27">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p113 ft33">23 kap.</P> <P class="p114 ft7">4 b §</P> <P class="p115 ft23">Om det är nödvändig för att utreda en omfattande och komplicerad brottslighet effektivt och inom rimlig tid får åklagare besluta att inrikta utredningen på en del av brottsligheten. Förundersökningen ska inriktas på den allvarligaste brottsligheten. Avseende andra brott får förundersökningen läggas ned om</P> <P class="p116 ft38"><SPAN class="ft32">1.</SPAN><SPAN class="ft37">det kan antas att brottet inte skulle föranleda någon svårare påföljd än fängelse sex månader,</SPAN></P> <P class="p117 ft23"><SPAN class="ft32">2.</SPAN><SPAN class="ft39">något väsentligt allmänt eller enskilt intresse inte åsidosätts, och</SPAN></P> <P class="p118 ft23"><SPAN class="ft32">3.</SPAN><SPAN class="ft39">beslutet inte avser någon som inte har fyllt 18 år.</SPAN></P> <P class="p119 ft38">Om förutsättningar för att lägga ned en förundersökning enligt första stycket föreligger redan innan en sådan har inletts får det beslutas att förundersökningen inte ska inledas.</P> <P class="p120 ft23">Beslut om att lägga ned eller att inte inleda förundersökning enligt denna paragraf ska grundas på ett skriftligt inriktningsbeslut som beskriver brottslighetens omfattning och utredningens inriktning.</P> <P class="p121 ft13">21</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34321x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft24">Förslag till</P> <P class="p123 ft29">förordning om ändring i åklagarförordningen (2004:1265)</P> <P class="p124 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om åklagarförordningen (2004:1265) att 10 § ska följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p17 ft23">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft32">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p125 ft7">Endast riksåklagaren, vice riksåklagaren, överåklagare, vice överåklagare, chefsåklagare och vice chefsåklagare får</P> <P class="p126 ft38"><SPAN class="ft32">1.</SPAN><SPAN class="ft37">besluta om åtalsunderlåtelse enligt 20 kap. 7 § andra stycket rättegångsbalken och om återkallelse av sådan åtalsunderlåtelse,</SPAN></P> <P class="p127 ft23"><SPAN class="ft32">2.</SPAN><SPAN class="ft39">besluta att inte inleda eller lägga ned en förundersökning i</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft23">sådana fall</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft23">som avses i 23 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft23">4 a § första</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p17 ft32">stycket 1 rättegångs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft23">balken, och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p128 ft7"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft40">utföra åklagarens uppgifter</SPAN></P> <P class="p129 ft7"><SPAN class="ft7">i</SPAN><SPAN class="ft40">fråga om bevistalan.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p0 ft7">10 §<A href="#page_21"><SPAN class="ft34">3</SPAN></A></P> <P class="p130 ft7">Endast riksåklagaren, vice riksåklagaren, överåklagare, vice överåklagare, chefsåklagare och vice chefsåklagare får utföra åklagarens uppgifter i fråga om bevistalan.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p131 ft7">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.</P> <P class="p132 ft36"><SPAN class="ft35">3 </SPAN>Senaste lydelse SFS 2004:1265.</P> <P class="p112 ft13">22</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p0 ft6">1 Uppdrag och genomförande</P> <P class="p133 ft24"><SPAN class="ft24">1.1</SPAN><SPAN class="ft41">Uppdraget</SPAN></P> <P class="p59 ft7">Regeringen beslutade den 4 juni 2009 att utse en särskild utredare för att utreda förutsättningarna för vissa förändringar i reglerna om förundersökningsbegränsning i brottmål.</P> <P class="p86 ft7">I uppdraget ingår att:</P> <P class="p134 ft8"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft43">ta ställning till om åklagares behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning i omfattande och komplicerade förundersökningar bör utökas,</SPAN></P> <P class="p135 ft8"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft43">ta ställning till om polismyndigheterna bör ges behörighet att inom ramen för sitt förundersökningsledaransvar fatta beslut om förundersökningsbegränsning i vissa fall, och</SPAN></P> <P class="p135 ft8"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft43">lämna de förslag till författningsändringar som bedöms nödvändiga.</SPAN></P> <P class="p136 ft7">Utredaren är fri att lämna sådana närliggande förslag till författningsändringar som bedöms befogade för att uppdraget ska kunna genomföras på ett fullgott sätt.</P> <P class="p82 ft7">Av direktiven framgår att straffsystemet under senare år, bl.a. som en följd av ökad internationalisering, har ställts inför en alltmer sammansatt och komplicerad kriminalitet. Parallellt med denna utveckling har antalet ärenden vid polismyndigheterna och Åklagarmyndigheten ökat. För att uppnå goda resultat vid brottsbekämpningen är det väsentligt att förundersökningen håller hög kvalitet och slutförs inom rimlig tid. Det är därför angeläget att de brottsutredande myndigheterna hanterar den samlade brottsligheten strategiskt genom ändamålsenliga prioriteringar och effektiva arbetsformer. Ett sådant strategiskt förhållningssätt förutsätter bl.a. att kompetens och resurser utnyttjas i varje del av den brottsutredande verksamheten.</P> <P class="p137 ft13">23</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Uppdrag och genomförande</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p138 ft7">Åklagarmyndigheten och Ekobrottsmyndigheten har i olika sammanhang anmält ett behov av utökade möjligheter till förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p64 ft7">Mot den beskrivna bakgrunden och med hänsyn till att reglerna om förundersökningsbegränsning inte har setts över sedan de infördes för snart 30 år sedan finns det enligt utredningens direktiv anledning att utreda förutsättningarna för vissa förändringar i reglerna om förundersökningsbegränsning i brottmål.</P> <P class="p139 ft7">Direktiven för utredningens uppdrag finns i <SPAN class="ft23">bilaga 1</SPAN>.</P> <P class="p140 ft24"><SPAN class="ft24">1.2</SPAN><SPAN class="ft41">Genomförandet av uppdraget</SPAN></P> <P class="p141 ft7">Arbetet har bedrivits i nära samarbete med de förordnade experterna. Utredningen har haft sju sammanträden med experterna. Ett av sammanträdena hölls på City åklagarkammare där hela utredningen fick möjlighet att träffa åklagare från City åklagarkammare, Internationella åklagarkammaren och Ekobrottsmyndigheten. Ett annat sammanträde hölls på polishuset i Täby där utredningen fick möjlighet att träffa polisiära förundersökningsledare från Polismyndigheten i Stockholms län och åklagare från Norrorts åklagarkammare.</P> <P class="p142 ft7">Utredningens sekreterare har därutöver besökt åklagarkamrarna i Gävle, Söderort och Uppsala samt Ekobrottsmyndighetens Malmöavdelning.</P> <P class="p143 ft7">Utredningen har inhämtat synpunkter från och samrått med Förundersökningsutredningen (Ju 2009:07) och med representanter för Polisen och Åklagarmyndigheten i det s.k. Mängdbrottsuppdraget.</P> <P class="p48 ft7">Med bistånd av Rikspolisstyrelsen har utredningen genomfört en enkätundersökning bland de polisiära förundersökningsledare som har genomgått Polisens nationella förundersökningsledarutbildning, den s.k. <NOBR>20-veckors-utbildningen.</NOBR> Resultatet av enkäten presenteras i <SPAN class="ft23">bilaga 2</SPAN>. Utredningen har också granskat denna utbildning, bl.a. genom att besöka den, samtala med den kursansvarige och en lärare samt jämfört förundersökningsledarutbildningen med den grundutbildning som åklagare genomgår.</P> <P class="p49 ft8">Utredningen har även haft möjlighet att träffa och diskutera förundersökningsbegränsning med samtliga länspolismästare och avdelningschefer vid Rikspolisstyrelsen.</P> <P class="p144 ft13">24</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td33"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td64"><SPAN class="p17 ft27">Uppdrag och genomförande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p145 ft7">Åklagarmyndigheten har bistått utredningen med underlag, bl.a. statistik.</P> <P class="p89 ft8">Utredningen har antagit namnet Utredningen om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p146 ft13">25</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <P class="p0 ft6">2 Förundersökningsplikten</P> <P class="p133 ft24"><SPAN class="ft24">2.1</SPAN><SPAN class="ft41">Inledning</SPAN></P> <P class="p42 ft7">Den svenska brottmålsprocessen bygger främst på den s.k. ackusatoriska principen. Den kommer till uttryck i 20 kap. 1 § första meningen rättegångsbalken, RB. Enligt bestämmelsen får fråga om ansvar för brott inte upptas av rätten om inte åtal har väckts för brottet.</P> <P class="p70 ft8">Sverige är ett av de länder där det finns en s.k. absolut åtalsplikt. Den är förenad med en korresponderande förundersökningsplikt. Det finns dock vissa lagreglerade undantag från dessa skyldigheter.</P> <P class="p147 ft24"><SPAN class="ft24">2.2</SPAN><SPAN class="ft41">Förundersökningspliktens grunder</SPAN></P> <P class="p42 ft7">Den absoluta åtalsplikten innebär att åklagaren är skyldig att väcka åtal om gärningen är straffbar och bevisningen är tillräckligt stark för att åklagaren på objektiva grunder kan förvänta sig en fällande dom. Åtalsplikten återfinns i 20 kap. 6 § RB.</P> <P class="p70 ft7">En motivering för den absoluta åtalsplikten är att den ger förutsättningar för att främja allas likhet inför lagen och motverka misstankar om att polis och åklagare tar obehöriga hänsyn vid brottsutredning och åtalsprövning (prop. 1994/95:23, s. 43 f.).</P> <P class="p148 ft7">En förundersökning ska enligt 23 kap. 1 § RB inledas så snart det finns anledning att anta att brott som hör under allmänt åtal har förövats. Förundersökningsplikten innebär även en skyldighet att åtalsprövningen föregås av en brottsutredning (SOU 1992:61, s. 360 ff.).</P> <P class="p13 ft7">En förundersökning har enligt 23 kap. 2 § RB två huvudsakliga syften. Det ena syftet är att utröna om brott föreligger, vem som skäligen kan misstänkas för brottet och att samla tillräckligt material för bedömning av frågan om åtal ska väckas. Det andra syftet är att bereda målet så att bevisningen kan förebringas i ett samman-</P> <P class="p46 ft13">27</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsplikten</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">hang inför rätten. Ett tredje syfte, som inte nämns i 23 kap. 2 § RB, kan sägas vara att ge den misstänkte vetskap om åklagarens utredningsmaterial och möjliggöra för henne eller honom att få detta justerat och berikat som ett led i förberedelserna av sitt försvar (prop. 1994/95:23, s. 73). Ytterligare ett syfte med förundersökningen kan sägas vara att utreda om det finns något enskilt anspråk och vilka omständigheter detta i så fall grundas på (SOU 1992:61, s. 269 och prop. 2003/04:89, s. 26).</P> <P class="p149 ft7">Regeringen angav i prop. 1994/95:23 att en påtaglig nackdel med det grundliga förfarandet som följer av åtalsplikt och förundersökningsplikt är att det kan komma i konflikt med det skyndsamhetskrav som finns. Tiden mellan brott och straff blir ofta relativt lång. Förundersökningsförfarandet, som huvudsakligen har ett förberedande syfte, måste för att vara effektivt präglas av flexibilitet. Ett strikt system med en grundläggande princip om absolut åtalsplikt är ägnat att främja allas likhet inför lagen och motverkar misstankar om att polis och åklagare tar obehöriga hänsyn vid brotts utredningar och åtalsprövning. Å andra sidan är det i praktiken orealistiskt att alla brott skall kunna utredas och beivras på samma sätt. Regeringen uttalade därför i propositionen att regelverket bör utformas på så sätt att det medger tillräcklig flexibilitet i förfarandet, så att det inte enbart av formella skäl ska vara nödvändigt att lägga ner mer arbete på en utredning än vad som är sakligt motiverat för att medge en fullgod prövning av målet (prop. 1994/95:23, s. 43 och 73 ff.).</P> <P class="p150 ft24"><SPAN class="ft24">2.3</SPAN><SPAN class="ft41">Formella undantag från förundersökningsplikten</SPAN></P> <P class="p151 ft7">Det finns inte något land med helt absolut åtalsplikt utan något undantag. Olika länder har valt olika uttryck för principen om en relativ åtalsplikt och i vilken grad åtalsplikten är relativ. I många länder finns det en grundbestämmelse om en absolut åtalsplikt från vilken det kan ske undantag. I andra länder saknas det en sådan grundbestämmelse och det är i större eller mindre grad överlämnat till åklagaren att bestämma om åtal bör ske (SOU 2005:117, s. 56). Det bör påpekas att Europarådet år 1987 antog rekommendationen No R(87)18 om förenklat brottmålsförfarande. Europarådet konstaterade att framförallt mål avseende mindre allvarliga brott hade ökat belastningen på domstolarna. För att motverka dessa problem krävs klara prioriteringsregler. Därför rekommenderade Europa-</P> <P class="p152 ft13">28</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <P class="p0 ft14">SOU 2010:43 Förundersökningsplikten</P> <P class="p56 ft7">rådet medlemsstaterna att i processlagstiftningen ta utgångspunkt i en relativ åtalsplikt (prop. 1994/95:23, s. 86 f.).</P> <P class="p62 ft7">Regeringen konstaterade i prop. 1994/95:23 att inskränkningarna i åtalsplikten i Sverige har en sådan omfattning att det med fog kan påstås att denna har kommit att närma sig ett system med relativ åtalsplikt. Det torde också höra till undantagen i modern straffprocesslagstiftning att åtalsplikten är absolut, alltså i det närmaste fri från undantag. Å andra sidan förekommer det heller knappast att åtalsplikten är fullständigt relativ och att åtal kan underlåtas på helt diskretionära grunder. En jämförelse i praktiken av olika näraliggande länders åtalssystem ger en påfallande enhetlighet i fråga om vilka mål som förs till åtal, närmast oberoende av vilken grundläggande reglering beträffande åtalsplikten som ligger i botten. I vart fall gäller detta vid en jämförelse med länder som har en med Sverige likartad rättstradition. Vid en jämförelse med Danmark och Norge, vilka anses ha en i princip relativ åtalsplikt, visar det sig att åtalsreglerna tillämpas på i stort sett samma sätt och med samma resultat i de enskilda fallen som i Sverige (prop. 1994/95:23, s. 87 f.).</P> <P class="p153 ft7">I Sverige finns således flera undantag från den absoluta åtalsplikten. Det finns regler om särskild åtalsprövning och åtalsunderlåtelse. De särskilda åtalsprövningsreglerna innebär att det för vissa angivna brott finns en varierande grad av presumtion mot åtal. Enligt bestämmelserna om åtalsunderlåtelse har åklagaren rätt att under vissa fastställda förutsättningar underlåta att åtala.</P> <P class="p57 ft7">Förundersökningsplikten är även den försedd med undantag. Enligt 23 kap. 1 § andra stycket RB behöver en förundersökning inte inledas om det är uppenbart att brottet inte går att utreda. I 23 kap. 4 a § RB finns regler om s.k. förundersökningsbegränsning. Dessa regler kommer utredningen att behandla utförligt i kapitel 3 i detta betänkande. I korthet innebär de att utredning kan underlåtas i vissa fall om utredningen skulle kräva oproportionerligt stora kostnader eller om åtalsunderlåtelse kan komma att meddelas. Ett annat undantag från förundersökningsplikten är möjligheten för en polis att vid vissa brott meddela rapporteftergift enligt 9 § polislagen (1984:387). Rapporteftergift kan lämnas om brottet med hänsyn till omständigheterna i det särskilda fallet är obetydligt och det är uppenbart att brottet inte skulle föranleda annan påföljd än böter. Även den förenklade utredningsformen enligt 23 kap. 22 § RB anses utgöra ett undantag från förundersökningsplikten, i</P> <P class="p154 ft13">29</P> </DIV> <DIV id="page_28"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsplikten</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p155 ft7">och med att brottsutredningen sker på mindre formaliserat sätt än inom ramen för en förundersökning.</P> <P class="p140 ft24"><SPAN class="ft24">2.4</SPAN><SPAN class="ft41">Andra begränsningar</SPAN></P> <P class="p151 ft7">I realiteten finns det flera praktiska begränsningar som kommer i konflikt med den absoluta förundersökningsplikten.</P> <P class="p66 ft7">De brottsutredande myndigheterna har inte förmåga att utreda alla inkomna ärenden. I stället måste en hård prioritering ständigt ske. De ärenden som bedöms som viktiga utreds medan andra förblir liggande till de slutligen skrivs av eller brotten t.o.m. preskriberas (se t.ex. SOU 2004:47, s. 384). Ibland är orsaken till att ett ärende blir liggande inte följden av ett aktivt val eller beslut om prioritering, utan enbart resultatet av att anmälan ”drunknar” i den ständiga strömmen av inkomna ärenden. Polisen har arbetat mycket med att förbättra anmälningsmottagningen och fördelningen av ärenden, men fortfarande används inte de brottsutredande resurserna på ett sådant sätt att alla anmälningar om brott hinner utredas.</P> <P class="p76 ft7">Förtroendekommissionen påpekade i sitt betänkande Näringslivet och förtroendet (SOU 2004:47) att förundersökningen i stora och komplicerade mål, t.ex. utredningar om ekobrott, ofta är mycket lång. De begångna brotten har som regel skett ett eller ett par år innan förundersökningen inleds och kan därför vid prövningen i hovrätten vara närmare tio år gamla (SOU 2004:47, s. 385). Sedan Förtroendekommissionen avslutade sitt arbete har situationen avseende utredningen av ekobrott förbättrats men handläggningstiden är fortfarande i vissa fall lång.</P> <P class="p143 ft7">Förtroendekommissionen påstod vidare att förundersökningsplikten och åtalsplikten i praktiken, och i synnerhet ifråga om ekonomisk brottslighet, är relativ (SOU 2004:47, s. 387). Påståendet, som inte motiverades, förefaller ha grundats på det som den här utredningen redan har pekat på, dvs. att inflödet av ärenden är stort i förhållande till den brottsutredande resursen att det inte är möjligt att utreda alla ärenden. Resursen måste fördelas på de ärenden som bedöms vara viktigast eller där utredningsläget redan från början är relativt gott. Tiden från brottet begicks är en annan faktor som påverkar huruvida ett ärende ska utredas.</P> <P class="p79 ft7">Både Riksåklagaren och Ekobrottsmyndigheten vände sig i sina remissvar till Förtroendekommissionens betänkande mot påståen-</P> <P class="p156 ft13">30</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td65"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsplikten</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p157 ft7">det att förundersökningsplikten och åtalsplikten är relativ. Brottsförebyggande rådet (Brå) delade dock Förtroendekommissionens uppfattning i den delen. Brå konstaterade att det finns, och redan tillämpas, omfattande möjligheter till partiell selektion (avskrivning) av ett eller flera brott i ekobrottsärendena (Brå, D 1.1- 0322/2004). Brå hänvisade i detta avseende till Lars Emanuelsson Korsells doktorsavhandling Bokföringsbrott – en studie i selektion. Korsell konstaterade i detta arbete att det ständigt sker ett urval av vilka brott som anmäls, vilka brott som utreds och vilka brott som åtalas, samt att de inblandade aktörerna har olika motiv för att göra dessa val.</P> <P class="p158 ft13">31</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p159 ft46"><SPAN class="ft6">3</SPAN><SPAN class="ft45">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN></P> <P class="p160 ft24"><SPAN class="ft24">3.1</SPAN><SPAN class="ft41">Inledning</SPAN></P> <P class="p42 ft7">Förundersökningen har bl.a. till syfte att utreda vem som skäligen kan misstänkas för ett brott och att skapa den materiella grunden för åklagarens beslut i åtalsfrågan.</P> <P class="p70 ft7">Enligt 23 kap. 1 § RB ska en förundersökning inledas när det finns anledning att anta att brott har förövats. Det finns dock vissa undantag från den s.k. förundersökningsplikten, bl.a. möjligheten till förundersökningsbegränsning enligt 23 kap. 4 a § RB.</P> <P class="p70 ft7">Förundersökningen ska avslutas när det finns tillräckliga skäl för åtal mot någon eller om det inte finns skäl att driva den vidare. Åklagaren är skyldig att väcka åtal om hon eller han på objektiva grunder kan förvänta sig en fällande dom, den s.k. absoluta åtalsplikten (20 kap. 6 § RB). Om det under förundersökningen visar sig att det inte finns grund för åtal ska förundersökningen upphöra. RB innehåller därför regler om nedläggning av förundersökningar. Finns det inte längre skäl att fullfölja förundersökningen ska den läggas ned (23 kap. 4 § andra stycket RB). En förundersökning, som det i och för sig finns skäl att fullfölja, kan läggas ned med stöd av reglerna om förundersökningsbegränsning (23 kap. 4 a § första stycket RB).</P> <P class="p161 ft7">När en förundersökning har slutförts ska åklagaren besluta huruvida åtal ska väckas (23 kap. 20 § RB). Riksåklagaren har uttalat att en förundersökning anses avslutad när utredningen har slutdelgetts den misstänkte enligt 23 kap. 18 § RB (Riksåklagarens cirkulär RÅC I:107, s. 3. Cirkuläret är upphävt, men uttalandet anses fortfarande giltigt.). En utredning som har slutdelgetts, men där det saknas förutsättningar att väcka åtal, ska enligt denna regel</P> <P class="p162 ft13">33</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft13">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p155 ft7">skrivas av med ett s.k. negativt åtalsbeslut, inte med ett beslut att lägga ned förundersökningen.</P> <P class="p140 ft24"><SPAN class="ft24">3.2</SPAN><SPAN class="ft41">De nuvarande bestämmelserna</SPAN></P> <P class="p163 ft9"><SPAN class="ft9">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft47">Nedläggning av förundersökning – disproportionsfall</SPAN></P> <P class="p164 ft7">Enligt 23 kap. 4 a § första stycket 1 RB får en förundersökning läggas ned om fortsatt utredning skulle kräva kostnader som inte står i rimligt förhållande till sakens betydelse och det dessutom kan antas att brottet i händelse av lagföring inte skulle leda till någon svårare påföljd än böter.</P> <P class="p143 ft7">Bestämmelsen utgör det s.k. disproportionsfallet, som tar sikte på obalans mellan utredningskostnader och sakens betydelse, dvs. för processekonomiska överväganden. Syftet är att regeln ska tilllämpas på brottmål som normalt är av relativt okomplicerad natur, men som i det enskilda fallet kräver en omfattande eller komplicerad utredning. Brottmålet kan t.ex. avse komplicerade tekniska eller civilrättsliga frågor. Att en viss brottstyp generellt är utredningskrävande, t.ex. brott inom upphovsrätt, näringsrätt, miljörätt eller patenträtt, bör dock inte föranleda att sådana brott sällan eller aldrig blir utredda. Enligt prop. 1981/82:41 är förundersökningsbegränsning av detta slag främst avsett att tillämpas i brottsutredningar som har samband med invecklade jorddelnings- eller grannelagsrättsliga förhållanden. Typexempel är brottsanmälningar angående markintrång, vissa fall av egenmäktigt förfarande, olovligt fiske och olovlig jakt.</P> <P class="p165 ft7">Förundersökningsbegränsning ska ske först efter en individuell prövning. Disproportionsregeln ska inte tillämpas som ett instrument för prioriteringsbeslut kring hur utredningsresursen ska användas (Bring, T. m.fl., Förundersökning, s. 471).</P> <P class="p143 ft7">En omständighet som ska ligga till grund för bedömningen inför ett eventuellt beslut om förundersökningsbegränsning är brottets allvarlighet (SOU 1992:61, s. 188). En bedömning ska göras av vilken påföljd som kan följa på brottet. Om det kan antas att domstolen kommer att meddela påföljdseftergift enligt 29 kap. 6 § brottsbalken, dvs. att skulden fastställs men rätten finner det uppenbart oskäligt att döma till påföljd, bör förundersökningsbegränsning kunna ske (Bring, T. m.fl., Förundersökning, s. 471).</P> <P class="p166 ft13">34</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p17 ft27">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p167 ft7">Skäl som kan tala emot ett beslut om förundersökning kan vara behovet att genom ett domstolsavgörande undanröja ett osäkert rättsläge. Även hänsynen till målsägarens ställning kan i vissa fall tala för att driva förundersökningen vidare. Det har betydelse i vad mån det eventuellt brottsliga förfarandet kan tänkas fortsätta och hur besvärande den fortsatta brottsligheten kan bli för målsägaren. Viss hänsyn bör kunna tas till målsägarens möjligheter att själv bekosta ytterligare utredningsåtgärder. Ju längre förundersökningen har fortgått desto större skäl finns det att fullfölja den (prop. 1981/82:41, s. 34 f.).</P> <P class="p168 ft28"><SPAN class="ft48">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft49">Nedläggning av förundersökning – åtalsunderlåtelsefallen</SPAN></P> <P class="p42 ft7">Enligt 23 kap. 4 a § första stycket 2 RB får en förundersökning läggas ned om det kan antas att åtal för brottet inte skulle komma att ske till följd av bestämmelserna i 20 kap. RB om åtalsunderlåtelse eller om särskild åtalsprövning samt något väsentligt allmänt eller enskilt intresse inte åsidosätts genom att förundersökningen läggs ned.</P> <P class="p169 ft23">Åtalsunderlåtelse</P> <P class="p170 ft7">Förundersökningsbegränsning i de här fallet kan i första hand användas i de fall som kan omfattas av åtalsunderlåtelse enligt 20 kap. 7 § RB. Om åklagaren kan förutse ett framtida beslut om åtalsunderlåtelse får förundersökningen läggas ned. Reglerna omfattar fem olika situationer.</P> <P class="p32 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft50">brottet kan antas föranleda böter,</SPAN></P> <P class="p171 ft8"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft51">brottet kan antas föranleda villkorlig dom och det finns särskilda skäl för åtalsunderlåtelse,</SPAN></P> <P class="p134 ft7"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft50">om den misstänkte har begått annat brott och det, utöver påföljden för det brottet, inte krävs ytterligare påföljd,</SPAN></P> <P class="p172 ft7"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft50">om psykiatrisk vård eller insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, kommer till stånd, eller</SPAN></P> <P class="p173 ft13">35</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft13">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p174 ft7"><SPAN class="ft7">5.</SPAN><SPAN class="ft50">om det i något annat fall av särskilda skäl är uppenbart att det inte krävs någon påföljd för att avhålla den misstänkte från vidare brottslighet och att det med hänsyn till omständigheterna inte heller krävs av andra skäl att åtal väcks (s.k. extraordinära fall).</SPAN></P> <P class="p175 ft7">Enligt riksåklagaren är det avgjort största användningsområdet för förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse det fallet att gärningsmannen har begått andra brott, enligt punkten 3 ovan (RåR 2008:2, s. 8). Detta fall kan aktualiseras i flera olika situationer. Flera brottsmisstankar mot samma person kan samtidigt vara föremål för prövning hos åklagaren (det s.k. samtidighetsfallet). Nya brottsmisstankar kan uppkomma mot en person som har dömts före ett brott, men där de nya brotten har begåtts före domen (s.k. nyupptäckta brott). Nya brottsmisstankar kan också uppkomma mot en person som har dömts för ett brott, men där de nya brotten har begåtts efter domen (s.k. nya brott).</P> <P class="p65 ft7">I prop. 1984/85:3, s. 31, framhölls att det är ett starkt intresse både från allmän synpunkt och av hänsyn till den misstänkte att en samhällsreaktion på den brottslighet som är utredd kommer till stånd inom rimlig tid och inte fördröjs av en utredning vars resultat endast i mindre mån kan påverka påföljdsfrågan.</P> <P class="p66 ft7">I samtidighetsfallen och avseende nyupptäckta brott bör åklagaren eftersträva att låta åtalet avse ett representativt urval av brotten som kan beräknas medföra en ändamålsenlig och tillräckligt ingripande påföljd och underlåta åtal i övrigt. Åtal bör t.ex. kunna underlåtas i fråga om brott som kan antas föranleda bara någon eller några månaders längre straff på ett årslångt fängelsestraff som brottsligheten i övrigt kan förväntas leda till (prop. 1984/85:3, s. 50). Riksåklagaren har preciserat innehållet i propositionen och angett att en utgångspunkt bör vara att det inte sällan finns utrymme att begränsa en utredning så att den svarar mot två tredjedelar av den samlade brottslighetens straffvärde (RåR 2008:2, s. 14 ff.). Vid nyupptäckta brott kan skälen till förundersökningsbegränsning t.o.m. vara starkare än i samtidighetsfallen, eftersom alternativet är en ny process (Lundkvist, SvJT 1999, s. 286).</P> <P class="p65 ft7">När det uppkommer misstankar om att en person som har dömts för ett brott har begått nya brott efter domen, är utrymmet för förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse väsentligt mindre. I dessa fall talar allmänpreventiva skäl för att åtal ska väckas (prop. 1984/85:3, s. 32).</P> <P class="p156 ft13">36</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p17 ft27">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p176 ft7">Utrymmet att avstå från åtal är störst vid låga straffvärden, vilket har kommit till uttryck i de ovan nämnda punkterna 1 och 2. Möjligheterna till förundersökningsbegränsning är störst när det kan antas att påföljden för ett brott kommer att stanna vid böter. Bestämmelsen är enligt förarbetena tillämplig vid mindre allvarliga förmögenhetsbrott, t.ex. snatteri, egenmäktigt förfarande och olovligt förfogande. Vidare kan bestämmelsen tillämpas vid sådana oaktsamhetsbrott som framstår snarare som ett resultat av okunnighet eller obetänksamhet än som uttryck för nonchalans mot gällande bestämmelser. Departementschefen uttalade att i sådana fall talar starka allmänna skäl för att brotten inte lämnas obeivrade. Vad gäller trafikområdet är utrymmet att lägga ned förundersökningen i förtid begränsat (prop. 1984/85:3, s. 29).</P> <P class="p71 ft7">Om det finns särskilda skäl kan förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse beslutas även om påföljden kan förväntas bli villkorlig dom. Avsikten med kravet på att särskilda skäl ska föreligga är att markera att det ska vara fråga om en undantagssituation där lagföring framstår som opåkallad med hänsyn till omständigheterna vid brottet och/eller den misstänktes åtgärder därefter. I första hand ska det beaktas om det finns ursäktande omständigheter eller om den misstänkte i efterhand vidtagit rättelse innan någon skada hann uppkomma. Rättsvillfarelse kan i undantagsfall tala för att brottet ska vara straffritt. I kombination med andra omständigheter kan hänsyn tas till den misstänktes person, t.ex. hög ålder eller psykiska särdrag (prop. 1984/85:3, s. 53).</P> <P class="p71 ft7">Om någon som misstänks för brott får psykiatrisk vård eller insatser enligt LSS får åklagaren avstå från utredning eller lagföring enligt punkten 4 ovan. Förutsättningar för att så får ske är att åtgärden är lämpligast för den misstänkte och att den är tillräcklig med hänsyn till brottets allvar. Det krävs inte att det är fråga om vård som är förenad med tvång, utan det räcker om öppen psykiatrisk vård kommer till stånd.</P> <P class="p43 ft7">Förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse i de extraordinära fallen (enligt 20 kap. 7 § 5 RB) ska tillämpas synnerligen restriktivt. Bestämmelsen är avsedd att tillämpas enbart i fall där en lagföring skulle innebära särskilda nackdelar, som inte kan undanröjas genom ett beslut om påföljdseftergift efter en rättegång. Processekonomiska skäl saknar betydelse i dessa fall. I stället kan det vara fråga om situationer där en domstolsprövning skulle endera åsamka gärningsmannen svårt lidande eller te sig meningslös eller anstötlig ur allmänhetens synvinkel. Det finns ingen begränsning i</P> <P class="p84 ft13">37</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft13">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">hur grovt eller allvarligt brottet kan vara (RåR 2008:2, s. 44 f.). I praktiken har åtalsunderlåtelse enligt denna punkt medgetts bl.a. när den misstänkte har skadats svårt vid brottet, när den misstänkte har haft obotlig cancer och när den misstänkte genom brottet vållat någon nära anhörigs död (RÅC I 124, bilaga).</P> <P class="p143 ft7">Förundersökningsbegränsning kan inte ske med stöd i åtalsunderlåtelsebestämmelserna i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, LUL, vilket framgår uttryckligen i 23 kap. 4 a § första stycket 2 RB.</P> <P class="p177 ft23">Särskild åtalsprövning</P> <P class="p151 ft7">Vid sidan av de fem fallen av åtalsunderlåtelse kan även förundersökningsbegränsning ske i de situationer som omfattas av särskild åtalsprövning och det kan antas att åtal inte kommer att ske till följd av detta. Reglerna om särskild åtalsprövning finns intagna vid respektive straffstadgande i brottsbalken eller i de specialstraffrättsliga bestämmelserna. Reglerna är olika i sin utformning, men markerar en presumtion mot åtal (SOU 1992:61, s. 149 f.). I vissa av dessa bestämmelser krävs att målsägaren anger brottet till åtal, i andra fall får åtal väckas endast om målsägaren har angett brottet till åtal och åtal är påkallat av särskilda skäl. I ytterligare andra fall får åtal väckas endast om det av särskilda skäl är påkallat ur allmän synpunkt.</P> <P class="p178 ft23">Väsentligt allmänt eller enskilt intresse</P> <P class="p151 ft7">En grundläggande förutsättning för beslut om förundersökningsbegränsning är att något väsentligt allmänt eller enskilt intresse inte åsidosätts genom beslutet att lägga ned förundersökningen. Detta s.k. grundrekvisit upprepas avseende åtalsunderlåtelse i 20 kap. 7 § RB angående punkterna <NOBR>1–4</NOBR> (se ovan). Vid utformningen av bestämmelserna påpekade Lagrådet att det inte är säkert att tilllämpningen av de två paragraferna blir exakt densamma. Det kan t.ex. finnas större anledning att förundersökning genomförs än att åtal kommer till stånd (prop. 1984/85:3, s. 66). Riksåklagaren har angett att så kan vara fallet t.ex. om en särskild rättsverkan är knuten till ett beslut om åtalsunderlåtelse, t.ex. ett beslut om körkortsåterkallelse, eller om en händelse har väckt stor uppmärksamhet</P> <P class="p179 ft13">38</P> </DIV> <DIV id="page_36"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p17 ft27">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">och att det därför kan ligga i det allmännas intresse att få klarhet i saken. I vissa fall kan frekvensen av brott ha betydelse för möjligheten att frihetsberöva en misstänkt för att avbryta en brottsintensiv period. Då kan det finnas anledning att driva utredningen för att ge tillräckligt stöd för ett frihetsberövande (RåR 2008:2, s. 19 f.).</P> <P class="p70 ft23"><SPAN class="ft7">Begreppen </SPAN>allmänt intresse <SPAN class="ft7">och </SPAN>enskilt intresse <SPAN class="ft7">är svårdefinierade och de ska prövas från fall till fall. I förarbetena har angetts olika exempel på vad som kan falla under begreppen (se prop. 1981/82:41 och prop. 1984/85:4).</SPAN></P> <P class="p82 ft7">Vad som kan vara väsentligt allmänt intresse är t.ex. att hänsyn ska tas till brottets svårhet och omständligheterna i övrigt runt brottet. Även vid mindre allvarligare brott kan det i vissa fall vara befogat att av allmänpreventiva skäl väcka åtal för att visa att samhället inte accepterar det aktuella brottet. Vissa brottstyper som är svåra att upptäcka eller svårutredda kan ur allmänt intresse vara viktiga att åtala, t.ex. cykelstölder i storstäder. Om den misstänkte tidigare har gjort sig skyldig till brott kan det också vara en anledning att väcka åtal. Om egendom av ett inte obetydligt värde kan komma att förverkas, kan det vara ett skäl till att åtal bör väckas. Även väsentliga målsägareintressen kan medföra att åtal bör väckas (prop. 1981/82:41, s. 22, prop. 1984/85:3, s. 22 och SOU 1992:61, s. 166 f.).</P> <P class="p161 ft7">Riksåklagaren har angett att det inte är uteslutet att låta beslut om förundersökningsbegränsning omfatta brott som hör till de s.k. artbrotten, så länge som den förväntade påföljden (t.ex. fängelse) förblir densamma. Enligt riksåklagaren är utrymmet för förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse däremot relativt litet om brottet har anmälts av en myndighet som har till uppgift att utöva tillsyn över det område som anmälan avser (RåR 2008:2, s. 18 f.).</P> <P class="p70 ft7">Enligt prop. 1981/82:41 kan ett väsentligt enskilt intresse vara att det är till avsevärd fördel för målsägaren att hennes eller hans ersättningstalan förs i samband med ett åtal i stället för genom en civilprocess. Om målsägaren har drabbats av personskador är det ofta en förutsättning för att försäkringsbolaget ska utbetala någon ersättning att ett skadestånd har utdömts i domstol. Detsamma gäller statlig brottsskadeersättning. Även att målsägaren har utsatts för en allvarlig kränkning vid brottet, t.ex. vid våldtäkt, kan vara ett skäl för åtal (prop. 1984/85:3, s. 23).</P> <P class="p71 ft8">Även den misstänkte kan ha berättigade skäl för att vilja att en förundersökning ska fullföljas för att hon eller han ska kunna bli</P> <P class="p180 ft13">39</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft13">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p155 ft7">friad från misstankar. Så kan vara fallet om händelsen har fått stor publicitet (RåR 2008:2, s. 19).</P> <P class="p181 ft9"><SPAN class="ft9">3.2.3</SPAN><SPAN class="ft47">Beslut att inte inleda förundersökning på grund av förundersökningsbegränsning</SPAN></P> <P class="p164 ft7">Enligt 23 kap. 4 a § andra stycket RB får det beslutas att förundersökning inte ska inledas, om förutsättningar för att lägga ned en förundersökning enligt första stycket föreligger redan innan en sådan har inletts.</P> <P class="p143 ft7">Enligt Riksåklagarens riktlinjer om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse (RåR 2008:2) förutsätts det att reglerna om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse används på ett aktivt sätt och på ett så tidigt utredningsstadium som möjligt.</P> <P class="p182 ft9"><SPAN class="ft9">3.2.4</SPAN><SPAN class="ft47">Behörighetsregler</SPAN></P> <P class="p164 ft7">Det är undersökningsledaren som har ansvaret för förundersökningen i dess helhet. Undersökningsledaren ska se till att utredningen bedrivs effektivt och att den enskildes rättssäkerhetsintressen tas till vara (1 a § andra stycket förundersökningskungörelsen [1948:948], FUK).</P> <P class="p50 ft7">Enligt 23 kap. 3 § RB ska beslut att inleda en förundersökning fattas av polismyndighet eller åklagaren. Har förundersökningen inletts av en polismyndighet och är saken inte av enkel beskaffenhet, ska förundersökningsledningen övertas av åklagaren, så snart någon skäligen kan misstänkas för brottet. Åklagaren ska också i annat fall överta ledningen när det är påkallat av särskilda skäl.</P> <P class="p143 ft7">Beslut om förundersökningsbegränsning ska fattas av åklagare, enligt 23 kap. 4 a § RB. Detta gäller oavsett om förundersökningen i övrigt leds av polismyndigheten.</P> <P class="p143 ft7">För vissa fall av förundersökningsbegränsning finns inskränkningar i den allmänna behörigheten att fatta beslut. Enligt 10 § åklagarförordningen (2004:1265) får endast riksåklagaren, vice riksåklagaren, överåklagare, vice överåklagare, chefsåklagare och vice chefsåklagare besluta om att inte inleda eller lägga ned en förundersökning i sådana fall som avses i 23 kap. 4 a § första stycket 1 RB, dvs. s.k. disproportionsfall. Samma krets åklagare har, enligt samma bestämmelse, behörighet att besluta om åtalsunderlåtelse</P> <P class="p183 ft13">40</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p17 ft27">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p157 ft7">och återkallelse av sådan åtalsunderlåtelse i de extraordinära fallen enligt 20 kap. 7 § andra stycket RB. Enligt Riksåklagarens riktlinjer om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse (RåR 2008:2) bör förundersökningsbegränsning i de s.k. extraordinära fallen endast fattas av de åklagare som har rätt att besluta om åtalsunderlåtelse i sådana fall.</P> <P class="p184 ft24"><SPAN class="ft24">3.3</SPAN><SPAN class="ft41">Bakgrund och tidigare överväganden m.m.</SPAN></P> <P class="p185 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft47">Inledning</SPAN></P> <P class="p186 ft7">De nuvarande bestämmelserna om förundersökningsbegränsning har sin grund i de förslag som lämnades i Åtalsrättskommitténs betänkande Färre brottmål (SOU 1976:47) och Åklagarutred- <NOBR>ningen-90:s</NOBR> betänkande Ett reformerat åklagarväsende (SOU 1992:61). Dessa betänkanden har i frågan om förundersökningsbegränsning behandlats av regeringen i propositionerna 1981/82:41, 1984/85:3 och 1994/95:23.</P> <P class="p72 ft8">Därutöver har bestämmelserna om förundersökningsbegränsning och frågor med anknytning till dessa bestämmelser diskuterats i flera sammanhang.</P> <P class="p147 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.2</SPAN><SPAN class="ft47">Färre brottmål (SOU 1976:47)</SPAN></P> <P class="p69 ft7">Regeringen beslutade år 1970 att tillkalla Åtalsrättskommittén för att utreda frågan om underlåtande av åtal m.m. Åtalskommittén redovisade betänkandet Färre brottmål (SOU 1976:47).</P> <P class="p70 ft7">Åtalsrättskommittén konstaterade att det i praktiken förekom att ett viss del av en brottsserie inte utreddes med stöd i de dåvarande åtalsunderlåtelsebestämmelserna, även om regler om förundersökningsbegränsning saknades. Kommittén påpekade även att viss ”faktisk” förundersökningsbegränsning förekom om något spaningsresultat inte hade framkommit eller inte förväntades komma fram. Därutöver noterade kommittén att det för vissa snyltningsbrott var vanligt att diarieföring av brottsanmälan inte gjordes omedelbart, i avvaktan på att gärningsmannen eventuellt skulle göra rätt för sig. Om så skedde underläts diarieföring (SOU 1976:47, s. 283).</P> <P class="p161 ft7">Åtalsrättskommittén konstaterade vidare att vidgade möjligheter till åtalsunderlåtelse inte innebar några betydande arbetslätt-</P> <P class="p187 ft13">41</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft13">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">nader för Polisen, eftersom åtalsunderlåtelse förutsätter klarhet i skuldfrågan. Kommittén ansåg inte att tillämpningsområdet för rapporteftergift borde utökas.</P> <P class="p189 ft7">Däremot föreslog kommittén att:</P> <P class="p52 ft8"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft51">Relativ förundersökningsplikt borde införas avseende brott som inte kunde förväntas leda till mer än 20 dagsböter eller 200 kronor i penningböter.</SPAN></P> <P class="p54 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft50">En förundersökning skulle kunna läggas ned om en fortsatt förundersökning bedöms komma att kräva kostnader som inte står i rimligt förhållande till sakens betydelse och brottet i händelse av lagföring inte kan antas föranleda något annat än bötesstraff.</SPAN></P> <P class="p190 ft7"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft50">För de fall då det kan förutses att åtalsunderlåtelse kommer att meddelas skulle en möjlighet till förundersökningsbegränsning införas. Om det redan innan förundersökningen hade inletts kunde förutses att den skulle komma att läggas ned med stöd i förundersökningsbegränsningsreglerna fick det beslutas att förundersökningen inte ska inledas (SOU 1976:47, s. 291 ff.).</SPAN></P> <P class="p191 ft7">När beslut hade fattats om förundersökningsbegränsning skulle, enligt Åtalsrättskommittén, om möjligt inhämtas och antecknas uppgifter som kunde vara relevanta för målsägarens eventuella skadeståndsprocess (SOU 1976:47, s. 295).</P> <P class="p192 ft16"><SPAN class="ft9">3.3.3</SPAN><SPAN class="ft52">Regeringens proposition 1981/82:41 om förundersökningsbegränsningar m.m.</SPAN></P> <P class="p151 ft7">Åtalsrättskommitténs förslag behandlades bl.a. i regeringens proposition 1981/82:41 om förundersökningsbegränsningar m.m. Regeringen föreslog att möjligheterna att lägga ned en förundersökning skulle utvidgas när det är fråga om mindre allvarlig brottslighet. Enligt förslaget skulle en förundersökning angående bötesbrott få läggas ned när utredningen skulle kräva kostnader som inte står i rimligt förhållande till sakens betydelse. Vidare skulle en förundersökning få läggas ned när det kunde antas att åtal skulle komma att underlåtas enligt de särskilda reglerna i RB eller när man kunde anta att en tillämpning av bestämmelser om särskild åtalsprövning, t.ex. i sociallagstiftningen, skulle leda till att åtal inte skulle komma att väckas, samt förundersökning inte krävdes ur allmän synpunkt. Om det redan innan en förundersökning hade</P> <P class="p193 ft13">42</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p17 ft27">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft7">inletts stod klart att det fanns förutsättningar att lägga ned en förundersökning enligt de nya bestämmelserna, skulle det kunna beslutas att förundersökning inte skulle inledas.</P> <P class="p148 ft7">I propositionen avvisades Åtalsrättskommitténs förslag att ge möjlighet att lägga ned förundersökningen när det kan antas att brottet skulle leda till lägre bötesstraff än 20 dagsböter eller 200 kronor i penningböter. Departementschefen framhöll att det av kriminalpolitiska synpunkter är av stor vikt att även mindre lagöverträdelser kan beivras (prop. 1981/82:41, s. 19).</P> <P class="p82 ft7">Även kommitténs förslag att det i utredningen skulle inhämtas och antecknas uppgifter av betydelse för en eventuell skadeståndsprocess avvisades i propositionen. Departementschefen menade att en sådan bestämmelse skulle innebära en risk för att de tänkta rationaliseringsvinsterna gick förlorade (prop. 1981/82:41, s. 24).</P> <P class="p70 ft8">Regeringens förslag om en bestämmelse om förundersökningsbegränsning godkändes och bestämmelsen trädde i kraft den 1 januari 1982 (SFS 1982:184).</P> <P class="p194 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.4</SPAN><SPAN class="ft47">Regeringens proposition 1984/85:3 om åtalsunderlåtelse</SPAN></P> <P class="p61 ft7">I regeringens proposition 1983/84:3 om åtalsunderlåtelse behandlade regeringen Åtalsrättskommitténs förslag om bl.a. åtalsunderlåtelse. I propositionen föreslogs att åklagarnas möjligheter att underlåta åtal skulle utvidgas. Detta skulle ske genom att åtalsunderlåtelseinstitutet utökades. Gemensamt för de flesta grunderna i bestämmelsen var att åtalsunderlåtelse skulle tillåtas under förutsättning att något väsentligt allmänt eller enskilt intresse inte åsidosattes. Dessutom förslogs den tidigare lydelsen i 23 kap. 4 a § första stycket 2 RB ändras från att förundersökningsbegränsning i åtalsunderlåtelsefallen endast fick ske om <SPAN class="ft23">förundersökning inte krävs ur allmän synpunkt </SPAN>till i stället att förundersökningsbegränsning fick beslutas om <SPAN class="ft23">något väsentligt allmänt eller enskilt intresse ej åsidosätts genom att förundersökningen läggs ned</SPAN>. Rekvisitet hade föreslagits av Åtalskommittén avseende åtalsunderlåtelse, men departementschefen konstaterade att det nära sambandet mellan regler om åtalsunderlåtelse och förundersökningsbegränsning medförde att det nya grundrekvisitet borde finnas även i 23 kap. 4 a § RB. I propositionen angavs ett antal exempel på när grundrekvisitet ska anses uppfyllt (prop. 1984/85:3, s. 22 f.). De nya bestämmelserna om</P> <P class="p195 ft13">43</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft13">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">åtalsunderlåtelse och förundersökningsbegränsning trädde i kraft den 1 januari 1985 (SFS 1985:13).</P> <P class="p64 ft7">I propositionen togs även frågan om vilka åklagare som ska vara behöriga att besluta om åtalsunderlåtelse och förundersökningsbegränsning upp. Departementschefen angav att han hade för avsikt att till regeringen anmäla frågan om ändringar i åklagarinstruktionen. Han meddelade att behörigheten att besluta om åtalsunderlåtelse i de extraordinära fallen förutom Riksåklagaren borde tillkomma även vissa statsåklagare. I övrigt borde samtliga beslut om åtalsunderlåtelse enligt RB, vilka en del tidigare hade varit förbehållna högre åklagare, kunna fattas av den åklagare som handlägger ärendet. Dock skulle det krävas att åklagaren hade minst två års tjänstgöring som assistentåklagare (prop. 1984/85:3, s. 43 ff.).</P> <P class="p165 ft7">Departementschefen konstaterade att Narkotikakommissionen i promemorian Polisens insatser mot narkotikan (nr 5 september 1983), hade diskuterat möjligheten till åtalsunderlåtelse och förundersökningsbegränsning i samband med utredningar enligt LUL. Någon generell möjlighet till förundersökning på grund av förväntad förundersökningsbegränsning enligt LUL föreslogs dock inte i propositionen, eftersom en förundersökning och ett beslut om åtalsunderlåtelse har en särskild betydelse som varning för den unga lagöverträdaren (prop. 1984/85:3, s. 26).</P> <P class="p196 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.5</SPAN><SPAN class="ft47">Ett reformerat åklagarväsende (SOU 1992:61)</SPAN></P> <P class="p164 ft7">År 1990 tillsattes en parlamentariskt sammansatt kommitté med uppdrag att utreda åklagarverksamheten och förundersökningsreglerna. Kommittén antog namnet Åklagarutredningen – 90.</P> <P class="p143 ft7">Åklagarutredningen behandlade i sitt betänkande Ett reformerat åklagarväsende (SOU 1992:61) bl.a. frågan om förundersökningsledningen helt eller delvis borde överföras till Polisen. Utredningen konstaterade bl.a. att vissa principiella skäl talar emot åklagaren som förundersökningsledare. Den ackusatoriska processen, som bygger på att parterna i en brottmålsprocess är jämbördiga, riskerar att sättas ur spel. Det fanns också, enligt utredningen, en risk för att åklagaren under brottsutredningen låser sig vid ett ställningstagande som hon eller han senare har svårt att frigöra sig från. Utredningen pekade dock på att det finns vissa moment, t.ex. att den misstänkte själv får påkalla den utredning som hon eller han</P> <P class="p197 ft13">44</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p17 ft27">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p198 ft7">anser nödvändig och att åklagaren normalt inte är direkt involverad i brottsutredningsarbetet, som gör att de principiella invändningarna inte ska överdrivas. Åklagarutredningen framhöll i stället en rad praktiska skäl som talade för en ordning där åklagaren är engagerad i brottsutredningsarbetet. Utredningen konstaterade även att det från flera håll framförts att åklagarkompetensen är nödvändig för att leda förundersökning i mer komplicerade ärenden. Utredningens slutsats blev att fördelningen av ansvaret för förundersökningsledningen mellan åklagare och polis borde hanteras främst genom mindre justeringar i de lokala s.k. fördelningscirkulären (SOU 1992:61, s. 330 ff.).</P> <P class="p57 ft7">Åklagarutredningen föreslog ett förtydligande av förundersökningsplikten och en mindre utvidgning av möjligheterna till förundersökningsbegränsning i s.k. disproportionsfall.</P> <P class="p82 ft7">Enligt den dåvarande bestämmelsen i 23 kap. 1 § RB var grundprincipen att misstankar om brott ska utredas utan onödigt dröjsmål. Utredningen konstaterade att det i många fall, och även om man bortser från de resursmässiga ramarna, saknas möjligheter att utreda och lagföra brottet. Enligt utredningens förslag borde det i 23 kap. 1 § RB framgå att förundersökning inte behöver inledas, om det är uppenbart att brottet inte kommer att kunna utredas (SOU 1992:61, s. 187).</P> <P class="p71 ft7">Åklagarutredningen menade att åklagare borde ges rätt att i ökad utsträckning besluta om förundersökningsbegränsning när kostnaden för att utreda och lagföra brottet i det enskilda fallet inte framstår som rimlig i förhållande till sakens betydelse. Utredningen föreslog därför att det s.k. disproportionsfallet skulle utökas, men även efter en utvidgning skulle vara av undantagskaraktär. Det generella rekvisitet att något väsentligt allmänt eller enskilt intresse inte får åsidosättas, som gällde för de s.k. åtalsunderlåtelsefallen, föreslogs bli tillämpligt även på de s.k. disproportionsfallen. Förundersökningsbegränsning skulle i de fallen därutöver kunna ske om det, med hänsyn till brottets straffvärde eller andra sådana omständigheter, krävs insatser för att utreda och lagföra brottet som inte står i rimligt förhållande till sakens betydelse och det dessutom kan antas att brottet i händelse av lagföring inte skulle leda till svårare påföljd än villkorlig dom eller skyddstillsyn. Åklagarutredningen föreslog dessutom att den gällande inskränkningen i behörigheten att besluta om förundersökningsbegränsning skulle ändras på det sätt att rätten att fatta beslut skulle tillkomma lägst assistentåklagare som hade tjänstgjort i sådan egenskap längre tid</P> <P class="p199 ft13">45</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft13">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">än två år, dvs. samma förslag som hade lämnats i prop. 1984/85:3 men som inte hade genomförts (SOU 1992:61, s. 32 f., s. 187 ff. och s. 546).</P> <P class="p200 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.6</SPAN><SPAN class="ft47">Regeringens proposition 1994/95:23 Ett effektivare brottmålsförfarande</SPAN></P> <P class="p78 ft7">Åklagarutredningens förslag behandlades bl.a. i regeringens proposition 1994/95:23 Ett effektivare brottmålsförfarande. Regeringen föreslog att förundersökning inte ska behöva inledas om det är uppenbart att brottet inte går att utreda. Ändringen trädde i kraft den 1 april 1995 (SFS 1994:1412).</P> <P class="p143 ft7">Regeringen ansåg däremot att möjligheterna till förundersökningsbegränsning i s.k. disproportionsfall inte skulle utvidgas. Den av Åklagarutredningen föreslagna utvidgningen av möjligheten till förundersökningsbegränsningen skulle, enligt regeringen, onekligen kunna leda till att vissa resurser frigjordes så att dessa kunde användas till utredningar som framstår som mer angelägna. Det fanns emellertid andra hänsyn att beakta. Regeringen konstaterade att den föreslagna regeln var långtgående. Den omfattade brott med ett inte obetydligt straffvärde, eftersom villkorlig dom och skyddstillsyn utgör alternativ till ett fängelsestraff. Regeln skulle vidare medföra bl.a. att åklagare skulle behöva tillämpa påföljds- och straffmätningsreglerna i 29 och 30 kap. brottsbalken, och detta i ett läge då någon utredning om brottet eller den misstänkta personen inte hade genomförts. Flera remissinstanser hade avstyrkt förslaget på de anförda grunderna. Regeringen angav att man hade uppfattningen att fördelarna med förslaget inte uppvägde dess nackdelar. Förslaget borde därför inte genomföras (prop. 1994/94:23, s. 95 f.).</P> <P class="p201 ft54"><SPAN class="ft48">3.3.7</SPAN><SPAN class="ft53">Riksåklagarens och Rikspolisstyrelsens arbetsgrupp Ny arbetsfördelning mellan polis och åklagare beträffande förundersökningsledning, år 2003</SPAN></P> <P class="p164 ft7">I januari 2003 redovisade en arbetsgrupp med representanter som hade utsetts av Riksåklagaren och Rikspolisstyrelsen ett förslag till en förändrad arbetsfördelning mellan polis och åklagare beträffande förundersökningsledning (RÅ 2002/0932 och RPS <NOBR>USE-124-3661/02).</NOBR></P> <P class="p202 ft13">46</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p17 ft27">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p203 ft7">Arbetsgruppen föreslog bl.a. ändringar i RB för att precisera att polismyndigheten skulle ges ett utökat ansvar som förundersökningsledare. En brottskatalog över ärenden där polismyndigheten normalt skulle vara förundersökningsledare presenterades.</P> <P class="p70 ft7">Arbetsgruppen föreslog även att polismyndigheten skulle ges en begränsad behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning. Enligt förslaget skulle polismyndigheten ges möjlighet att besluta om förundersökningsbegränsning i bötesfallet, samtidighetsfallet och vid särskild åtalsprövning.</P> <P class="p184 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.8</SPAN><SPAN class="ft47">Överskottsinformation (Ds 2003:13)</SPAN></P> <P class="p61 ft7">I departementspromemorian Överskottsinformation (Ds 2003:13) föreslogs en lagreglering avseende s.k. överskottsinformation. Regeln skulle formalisera rätten att använda överskottsinformation som rör begångna eller pågående brott som bevis i rättegång.</P> <P class="p70 ft7">I promemorian föreslogs även en möjlighet för åklagare att i ytterligare ett fall besluta om förundersökningsbegränsning. Den föreslagna bestämmelsen skulle möjliggöra förundersökningsbegränsning om det vid användning av hemlig telefonavlyssning, hemlig teleövervakning eller hemlig kameraövervakning hade kommit fram uppgifter om ett annat begånget brott än det som hade legat till grund för beslutet om tvångsmedelsanvändningen och fortsatt utredning om det nya brottet skulle vara till men för den utredning där uppgiften hade kommit fram (Ds 2003:13, s. 14, s. 81 f. och s. 97).</P> <P class="p204 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.9</SPAN><SPAN class="ft47">Regeringens proposition 2004/05:143 Överskottsinformation vid användningen av hemliga tvångsmedel m.m.</SPAN></P> <P class="p205 ft7">Departementspromemorian Överskottsinformation (Ds 2003:13) behandlades av regeringen i proposition 2004/05:143 Överskottsinformation vid användningen av hemliga tvångsmedel m.m. I propositionen föreslogs en reglering av de brottsbekämpande myndigheternas användning av överskottsinformation. Dessa bestämmelser trädde i kraft den 1 juli 2005 (SFS 2005:504).</P> <P class="p57 ft7">Regeringen konstaterade i propositionen att det inte bör vara möjligt att lägga ned en förundersökning som har inletts med stöd</P> <P class="p195 ft13">47</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft13">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">av uppgifter som utgör överskottsinformation enbart därför att en fortsatt utredning skulle vara till men för den utredning där uppgiften har kommit fram. Regeringen framförde, i likhet med vad Justitieombudsmannen hade anfört i sitt remissvar, att ett uppskov med utredningen avseende det andra brottet framstår från brottsutredningssynpunkt som en lämpligare lösning än att lägga ned utredningen. I praktiken torde det i de aktuella fallen aldrig bli fråga om något längre dröjsmål, eftersom hemliga tvångsmedel endast används under kortare tid (prop. 2003/04:143, s. 38 f.).</P> <P class="p206 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.10</SPAN><SPAN class="ft55">En ny uppgifts- och ansvarsfördelning mellan polis och åklagare (SOU 2005:84)</SPAN></P> <P class="p164 ft7">Beredningen för rättsväsendets utveckling, BRU, hade regeringens uppdrag att undersöka möjligheterna att öka effektiviteten och kvaliteten i rättsväsendets arbete. BRU presenterade mellan åren <NOBR>2001–2005</NOBR> nio betänkanden.</P> <P class="p66 ft7">I delbetänkandet En ny uppgifts- och ansvarsfördelning mellan polis och åklagare (SOU 2005:84) menade BRU att Polisen på egen hand borde sköta utredningar av de s.k. mängdbrotten. BRU föreslog att åklagare i princip endast ska leda sådana utredningar som är av omfattande eller svår beskaffenhet (SOU 2005:84, s. 167 ff.).</P> <P class="p143 ft7">BRU konstaterade att ett ärende flera gånger kan ”vandra” fram och tillbaka mellan polismyndighet och åklagare, t.ex. av det skälet att åklagare behöver fatta beslut i tvångsmedelsfrågor vid ett eller flera tillfällen. Efter ett sådant beslut kunde förundersökningsledningen många gånger återgå till polismyndigheten. Handlingarna diariefördes vid varje tillfälle som ett nytt ärende hos Åklagarmyndigheten. BRU påpekade att överflyttningen av ärenden orsakade stort merarbete hos det brottsutredande myndigheterna och drog stora resurser, utan att det egentligen fyllde någon funktion. Beredningen föreslog därför att ärendet skulle vara kvar hos Polisen och att åklagare skulle fatta beslut inom ramen för ärendet hos polismyndigheten (SOU 2005:84, s. 195 ff.).</P> <P class="p65 ft7">BRU övervägde vilka ytterligare befogenheter en polisiär förundersökningsledare skulle kunna utrustas med. Enligt BRU är de flesta av åklagarens befogenheter av sådana karaktär att det inte är lämpligt att överlåta dem även på en polisiär förundersökningsledare. I vissa avseenden föreslog dock BRU att befogenheterna för Polisens förundersökningsledare skulle utvidgas (SOU 2005:84,</P> <P class="p207 ft13">48</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td66"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td34"><SPAN class="p17 ft27">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft7">s. 27). BRU prövade dock aldrig om förundersökningsbegränsning eventuellt skulle kunna beslutas av en polisiär förundersökningsledare.</P> <P class="p82 ft7">BRU:s förslag har i här relevanta avseenden inte föranlett någon författningsändring.</P> <P class="p208 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.11</SPAN><SPAN class="ft55">Ett nationellt fördelningscirkulär, år 2005</SPAN></P> <P class="p69 ft7">Åklagarmyndigheten och Rikspolisstyrelsen utfärdade i december 2005 nya föreskrifter och allmänna råd om ledning av förundersökning i brottmål, det s.k. fördelningscirkuläret. Tidigare allmänna råd hade vilat på förutsättningen att den närmare fördelningen av förundersökningsledarskapet skulle ske genom lokala överenskommelser mellan åklagarkammare och polismyndighet. Frågan om vad som skulle avses med enklare beskaffenhet i 23 kap. 3 § RB skulle enligt de tidigare råden avgöras främst med utgångspunkt i brottets generella straffvärde, ärendets karaktär och svårhetsgrad i övrigt, samt den kompetens som fanns vid de enskilda polismyndigheterna.</P> <P class="p71 ft7">Genom 2005 års fördelningscirkulär utfärdades nationella riktlinjer om fördelningen av förundersökningsledarskapet. I en bilaga uppräknades brott där saken som regel kan anses vara av enkel beskaffenhet. Vissa undantag angavs dock. Åklagare skulle leda eller överta ledningen för förundersökningen, även om saken generellt är av enkel beskaffenhet, bl.a. om den misstänkte eller målsägaren var under 18 år, om brottet innefattade våld eller hot mot närstående, vid s.k. hatbrott och om särskild åtalsprövning är föreskriven.</P> <P class="p72 ft7">Riksåklagaren angav i Åklagarmyndighetens verksamhetsplan för år 2007 att vid en översyn av fördelningscirkuläret skulle särskild uppmärksamhet ägnas åt att skapa en effektiv ordning för att säkerställa att frågan om förundersökningsbegränsning prövas i ett så tidigt skede som möjligt (Åklagarmyndigheten, Verksamhetsplan 2007, s. 13).</P> <P class="p57 ft7">Åklagarmyndigheten och Rikspolisstyrelsen har senast under år 2009 ändrat fördelningscirkuläret (se Åklagarmyndighetens författningssamling [ÅFS 2005:9] ändrad genom ÅFS 2009:2 och Rikspolisstyrelsens författningssamling RPSFS 2009:11, FAP <NOBR>403-5).</NOBR></P> <P class="p209 ft13">49</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft13">Förundersökningsbegränsning – presentation av gällande rätt och en bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft9"><SPAN class="ft9">3.3.12</SPAN><SPAN class="ft55">Riksåklagarens idéskrift Effektivare hantering av stora och komplicerade brottmål, år 2006</SPAN></P> <P class="p164 ft7">Riksåklagaren föreslog år 2006 i en idéskrift om hanteringen av stora komplicerade brottmål att reglerna om förundersökningsbegränsning ska användas mer offensivt. Enligt riksåklagaren är det ofta tillräckligt att en begränsad del av en misstänkts brottslighet utreds och lagförs. Att utnyttja möjligheten till förundersökningsbegränsning är ett effektivt sätt att förkorta utredningstiderna och hushålla med resurserna.</P> <P class="p143 ft7">Riksåklagarens erfarenhet var dock att olika åklagare gör olika bedömningar av om t.ex. påföljden är tillräcklig för den samlade brottsligheten. Den slutsats som presenterades i idéskriften var att tydliga och mer offensiva kriterier för när förundersökningar kan och bör begränsas borde utarbetas.</P> <P class="p143 ft7">Riksåklagaren konstaterade att det finns en risk för att vissa mål tenderar att bli alltför omfattande, eftersom det inte är möjligt att begränsa en förundersökning till att endast avse vissa personer, t.ex. de som har begått den allvarligaste brottligheten i en härva. I idéskriften framfördes därför förslaget att en översyn av åtalsplikten och förundersökningsplikten borde äga rum.</P> <P class="p211 ft16"><SPAN class="ft9">3.3.13</SPAN><SPAN class="ft56">Riksåklagarens riktlinjer Förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse (RåR 2008:2), år 2008</SPAN></P> <P class="p151 ft7">Riksåklagaren beslutade år 2008 om riktlinjer för att ge vägledning för åklagarnas tillämpning av reglerna om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse. Riktlinjerna ska tillgodose intresset av enhetlighet i tillämpningen. Ett annat viktigt syfte är att ge underlag för en mer effektiv brottsbekämpning genom att koncentrera utredningsresurserna till de uppgifter som är mest angelägna. Enligt riktlinjerna ska möjligheterna till förundersökningsbegränsning beaktas utan begränsning till ärenden av visst slag eller omfattning. Det är endast genom att se resursvinsterna även i de många mindre ärendena som någon påtaglig effektivitet kan förverkligas.</P> <P class="p212 ft13">50</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p213 ft58"><SPAN class="ft6">4</SPAN><SPAN class="ft57">Statistik om förundersökningsbegränsning</SPAN></P> <P class="p160 ft24"><SPAN class="ft24">4.1</SPAN><SPAN class="ft41">Inledning</SPAN></P> <P class="p214 ft7">Utredningen har fått statistik från Åklagarmyndigheten över användandet av bestämmelserna om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p215 ft60"><SPAN class="ft24">4.2</SPAN><SPAN class="ft59">Ett ökat antal beslut om förundersökningsbegränsning</SPAN></P> <P class="p69 ft7">Antalet beslut om förundersökningsbegränsning har ökat under de senaste åren. År 2006 fattades knappt 30 000 förundersökningsbegränsningsbeslut. År 2009 hade antalet stigit till ca 41 000 beslut.</P> <P class="p82 ft8">Under samma tid har antalet beslut om åtalsunderlåtelse ökat från drygt 21 000 till drygt 30 000 beslut per år.</P> <P class="p12 ft8">I fler fall görs således processekonomiska överväganden i dag än tidigare. Under samma period har antalet anmälningar och brottsmisstankar ökat, men inte i lika stor utsträckning.</P> <P class="p216 ft13">51</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34349x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Statistik om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft61">Figur 4.1 Antal beslut om förundersökningsbegränsning, åren <NOBR>2006–2009</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td68"><SPAN class="p217 ft63">Antal beslut om förundersökningsbegränsning, åren <NOBR>2006-2009</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td67"><SPAN class="p20 ft64">45 000</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td56"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td70"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr21 td69"><SPAN class="p20 ft64">40 789</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td67"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td56"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td70"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td67"><SPAN class="p20 ft64">40 000</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td56"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p20 ft64">37 001</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td67"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td56"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td69"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td69"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p20 ft64">35 000</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p20 ft64">32 637</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr5 td67"><SPAN class="p20 ft64">30 000</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td56"><SPAN class="p20 ft64">29 498</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td70"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td56"><SPAN class="p17 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td69"><SPAN class="p17 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td70"><SPAN class="p17 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td69"><SPAN class="p17 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td67"><SPAN class="p20 ft64">25 000</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td67"><SPAN class="p20 ft64">20 000</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td67"><SPAN class="p20 ft64">15 000</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td67"><SPAN class="p20 ft64">10 000</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td70"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td67"><SPAN class="p20 ft64">5 000</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td67"><SPAN class="p20 ft64">0</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td67"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td56"><SPAN class="p218 ft64">2006</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td69"><SPAN class="p218 ft64">2007</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td70"><SPAN class="p218 ft64">2008</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td69"><SPAN class="p218 ft64">2009</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p219 ft68"><SPAN class="ft67">Källa</SPAN>: Åklagarmyndigheten</P> <P class="p220 ft2">Figur 4.2 Antal beslut om åtalsunderlåtelse, åren <NOBR>2006–2009</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td72"><SPAN class="p17 ft69">Antal beslut om åtalsunderlåtelse, åren <NOBR>2006-2009</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td71"><SPAN class="p221 ft64">35 000</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td73"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td74"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td29"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr20 td71"><SPAN class="p221 ft64">30 000</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td73"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td74"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p20 ft64">30 266</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td73"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td74"><SPAN class="p222 ft64">27 746</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td29"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td71"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td73"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td29"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td71"><SPAN class="p221 ft64">25 000</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft64">24 109</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td73"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td74"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td29"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td71"><SPAN class="p223 ft64">21 283</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td73"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td74"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td29"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p221 ft64">20 000</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td29"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td71"><SPAN class="p221 ft64">15 000</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td73"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td74"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td29"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td71"><SPAN class="p221 ft64">10 000</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td73"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td74"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td29"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td71"><SPAN class="p221 ft64">5 000</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td73"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td74"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td29"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td71"><SPAN class="p221 ft64">0</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td73"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td74"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td29"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td71"><SPAN class="p224 ft64">2006</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td73"><SPAN class="p218 ft64">2007</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td74"><SPAN class="p225 ft64">2008</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td29"><SPAN class="p218 ft64">2009</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td71"><SPAN class="p226 ft72"><SPAN class="ft71">Källa</SPAN>: Åklagarmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td73"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td74"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td29"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p227 ft73">52</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34350x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td76"><SPAN class="p17 ft27">Statistik om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p228 ft29"><SPAN class="ft24">4.3</SPAN><SPAN class="ft74">Beslut om förundersökningsbegränsning fattas efter ca tre månader</SPAN></P> <P class="p61 ft7">De allra flesta beslut om förundersökningsbegränsning innebär att en inledd förundersökning avslutas. Antalet beslut att inte inleda förundersökning p.g.a. förundersökningsbegränsning har ökat mellan åren <NOBR>2006–2009</NOBR> från 5 500 till 6 300 beslut.</P> <P class="p70 ft7">Antalet beslut att avföra anmälda eller misstänkta personer är nästan försumbart.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p17 ft61">Figur 4.3</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td78"><SPAN class="p229 ft75">Förundersökningsbegränsningsbeslut i olika kategorier, åren</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td77"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td79"><SPAN class="p229 ft76"><NOBR>2006–2009</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td56"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td80"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td77"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr30 td78"><SPAN class="p230 ft69">Andel förundersökningsbegränsningsbeslut i olika kategorier, åren 2006-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td77"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td26"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td77"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td56"><SPAN class="p106 ft63">2009</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td80"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td77"><SPAN class="p231 ft64">100%</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td26"><SPAN class="p108 ft64">111</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td77"><SPAN class="p232 ft64">69</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p233 ft64">76</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td80"><SPAN class="p234 ft64">206</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p231 ft64">90%</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td80"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td77"><SPAN class="p231 ft64">80%</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td26"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td77"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td56"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td80"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td77"><SPAN class="p231 ft64">70%</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td26"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td77"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td56"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td80"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr27 td16"><SPAN class="p235 ft77">Misstänkt person avförs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr15 td77"><SPAN class="p231 ft64">60%</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td26"><SPAN class="p108 ft64">23 878</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td77"><SPAN class="p232 ft64">27 004</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td56"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td80"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td56"><SPAN class="p236 ft64">31 591</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td80"><SPAN class="p234 ft64">34 258</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td16"><SPAN class="p235 ft64">FU läggs ned</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td77"><SPAN class="p231 ft64">50%</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td26"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td77"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td56"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td80"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td16"><SPAN class="p235 ft64">Anmäld person avförs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td77"><SPAN class="p231 ft64">40%</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td26"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td77"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td56"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td80"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td16"><SPAN class="p235 ft64">FU inleds inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td77"><SPAN class="p231 ft64">30%</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td26"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td77"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td56"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td80"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p231 ft64">20%</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p108 ft64">35</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr27 td77"><SPAN class="p232 ft64">7</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr27 td56"><SPAN class="p236 ft64">2</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr27 td80"><SPAN class="p234 ft64">0</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p231 ft64">10%</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p108 ft64">5 474</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td16"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td77"><SPAN class="p232 ft64">5 557</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td56"><SPAN class="p237 ft64">5 332</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td80"><SPAN class="p238 ft64">6 325</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td77"><SPAN class="p231 ft64">0%</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td26"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td77"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td56"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td80"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td77"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td26"><SPAN class="p108 ft64">2006</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td77"><SPAN class="p232 ft64">2007</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td56"><SPAN class="p233 ft64">2008</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td80"><SPAN class="p238 ft64">2009</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td79"><SPAN class="p17 ft80"><SPAN class="ft79">Källa</SPAN>: Åklagarmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td77"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td56"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td80"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td16"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p239 ft81">Cirka 85 procent av förundersökningsbegränsningsbesluten är sådana som innebär att en förundersökning läggs ned. I ca 15 procent av fallen medförde besluten att förundersökning inte inleddes.</P> <P class="p240 ft73">53</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34351x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Statistik om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft61">Figur 4.4 Förundersökningsbegränsningsbeslut i olika kategorier, år 2009</P> <P class="p241 ft63">Andel förundersökningsbegränsningsbeslut i olika kategorier, år 2009</P> <P class="p242 ft64">0,21%</P> <P class="p243 ft64">14,41%</P> <P class="p244 ft64">0,01%</P> <P class="p245 ft64"><INGENBILD zsrc="GYB34351xi2.jpg/" id="inl_img1"><INGENBILD zsrc="GYB34351xi3.jpg/" id="inl_img2"> Misstänkt avförs</P> <P class="p246 ft64"><INGENBILD zsrc="GYB34351xi4.jpg/" id="inl_img3"><INGENBILD zsrc="GYB34351xi5.jpg/" id="inl_img4"> FU läggs ned</P> <P class="p246 ft64"><INGENBILD zsrc="GYB34351xi6.jpg/" id="inl_img5"><INGENBILD zsrc="GYB34351xi7.jpg/" id="inl_img6"> Anmäld person avförs</P> <P class="p247 ft64"><INGENBILD zsrc="GYB34351xi8.jpg/" id="inl_img7"><INGENBILD zsrc="GYB34351xi9.jpg/" id="inl_img8"> FU inleds inte</P> <P class="p248 ft64">85,38%</P> <P class="p207 ft68"><SPAN class="ft67">Källa</SPAN>: Åklagarmyndigheten</P> <P class="p249 ft81">Den tillgängliga statistiken för genomströmningstider visar att många beslut om förundersökningsbegränsning inte fattas förrän efter det att förundersökningen har pågått under en viss tid. I oktober 2009 fattades i genomsnitt beslut om förundersökningsbegränsning nästan tre månader (84 dagar) efter att brottsanmälan hade inkommit till Polisen. Den genomsnittliga tiden för alla beslutstyper från brottsanmälan till åklagarens beslut att väcka åtal eller att på annat sätt avsluta ärendet var 124 dagar.</P> <P class="p250 ft2">Tabell 4.1 Genomströmningstider från brottsanmälan till avslutat ärende, november <NOBR>2008–oktober</NOBR> 2009 (12 månader)</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p224 ft68">Inkl. brottsmisstankar i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p251 ft82">Exkl. brottsmisstankar i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td83"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p252 ft68">eko- och miljöärenden</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p253 ft68">eko- och miljöärenden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p19 ft83">Från anmälan till beslut att för-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td82"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p19 ft83">undersökningsbegränsa</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td82"><SPAN class="p254 ft83">84</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p255 ft83">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p19 ft2">Från anmälan till beslut att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p19 ft83">åtalsunderlåta</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td82"><SPAN class="p254 ft83">138</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p255 ft83">131</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p19 ft2">Från anmälan till beslut i åtals-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p19 ft83">frågan</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td82"><SPAN class="p254 ft83">143</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p255 ft83">132</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p19 ft2">Från anmälan till beslut (samt-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p19 ft83">liga beslutstyper)</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td82"><SPAN class="p254 ft83">125</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p255 ft83">114</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td83"><SPAN class="p17 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td84"><SPAN class="p17 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td85"><SPAN class="p17 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p256 ft68"><SPAN class="ft67">Källa</SPAN>: Åklagarmyndigheten</P> <P class="p193 ft73">54</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td76"><SPAN class="p17 ft27">Statistik om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">En anledning till att genomströmningstiden för beslut om förundersökningsbegränsning är lägre än genomsnittet för alla beslut är att ca 15 procent av förundersökningsbegränsningsbesluten innebär att förundersökning inte inleds. Detta beslut fattas som regel i nära anslutning till att brottsanmälan registreras.</P> <P class="p13 ft7">Enligt både åklagare och poliser som utredningen har talat med fattas de flesta beslut om förundersökningsbegränsning när förundersökningen är i slutskedet eller polisen kanske t.o.m. har lämnat ett färdigställt förundersökningsprotokoll till åklagaren. När hela utredningen har presenterats är skillnaden för åklagaren att fatta ett beslut om förundersökningsbegränsning jämfört med ett beslut om åtalsunderlåtelse inte stor.</P> <P class="p257 ft60"><SPAN class="ft24">4.4</SPAN><SPAN class="ft59">Åtalsprövningsreglerna är huvudorsaken till förundersökningsbegränsning inledningsvis</SPAN></P> <P class="p69 ft7">Den främsta anledning till att förundersökning inte inleds p.g.a. förundersökningsbegränsning är åtalsprövningsreglerna, dvs. främst för att åtal inte är påkallat av särskilda skäl eller för att brottet är s.k. målsägarebrott. Sammanlagt aktualiserades åtalsprövningsreglerna i nästan 85 procent av fallen då förundersökningsbegränsning beslutades innan förundersökning hade inletts.</P> <P class="p57 ft8">Ett relativt stort antal ärenden, ca 10 procent, förundersökningsbegränsades för att den misstänkte kunde förväntas bli lagförd för något annat brott.</P> <P class="p258 ft13">55</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34353x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Statistik om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p259 ft61">Figur 4.6 Grunder för att förundersökning inte inleddes p.g.a. förundersökningsbegränsning, år 2009</P> <P class="p260 ft63">Förundersökning inleds inte, år 2009</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr23 td86"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td1"><SPAN class="p106 ft64">0</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr23 td29"><SPAN class="p18 ft64">500</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td87"><SPAN class="p20 ft64">1 000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td57"><SPAN class="p20 ft64">1 500</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td57"><SPAN class="p20 ft64">2 000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td88"><SPAN class="p261 ft64">2 500</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td29"><SPAN class="p20 ft64">3 000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td86"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td89"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td92"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td93"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td92"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td94"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td95"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td94"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td95"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td94"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td96"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td97"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td98"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td86"><SPAN class="p218 ft77">Disproportionsfallet, För dyrt att utreda</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td101"><SPAN class="p251 ft85">4</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td86"><SPAN class="p218 ft77">Disproportionsfallet motiverat med fritext</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td101"><SPAN class="p251 ft85">3</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td86"><SPAN class="p218 ft77">Bötesfallet; Böter</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr33 td109"><SPAN class="p223 ft86">156</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td86"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td100"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td110"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td103"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td7"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td103"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td106"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td107"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td108"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr26 td86"><SPAN class="p262 ft77">Villkorlig domfallet; Villkorlig dom</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr26 td101"><SPAN class="p263 ft86">16</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=3 class="tr5 td103"><SPAN class="p106 ft86">220</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td100"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td7"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td103"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td106"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td107"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td108"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td86"><SPAN class="p264 ft77">Tidigare dömd</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=3 class="tr15 td7"><SPAN class="p265 ft86">567</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr35 td86"><SPAN class="p266 ft77">Döms för annat</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td110"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td111"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td112"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td86"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td100"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td110"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td111"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td113"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td111"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td7"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td103"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td106"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td107"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td108"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr26 td86"><SPAN class="p218 ft77">Psykiatrisk vård</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td100"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr26 td101"><SPAN class="p263 ft86">19</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td103"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td7"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td103"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td106"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td107"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td108"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td86"><SPAN class="p218 ft77">Funktionshindrad</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td101"><SPAN class="p251 ft85">2</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td86"><SPAN class="p218 ft77">Uppenbart krävs ej åtal; Uppenbart ej åtal</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td101"><SPAN class="p251 ft85">0</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr26 td86"><SPAN class="p218 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅU, Fritext</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr26 td101"><SPAN class="p231 ft86">11</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=3 class="tr9 td103"><SPAN class="p267 ft86">732</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td100"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td103"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td7"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td106"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td107"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td108"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td86"><SPAN class="p102 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Målsägandebrott</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td90"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td112"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td93"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr35 td86"><SPAN class="p268 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Angivelse saknas</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td100"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td110"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td111"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td113"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td111"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td114"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td103"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td106"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td107"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td108"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td90"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td109"><SPAN class="p226 ft86">165</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=3 class="tr9 td115"><SPAN class="p261 ft86">515</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr26 td86"><SPAN class="p235 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Åtal ej påkallat</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td100"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td110"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td103"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td103"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td104"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td105"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td104"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td105"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td104"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td106"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td107"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=4 class="tr36 td108"><SPAN class="p269 ft86">2 687</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td99"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td112"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr23 td86"><SPAN class="p270 ft77">Ej särskilda skäl påkallat; Ej särskilda skäl</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td100"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td110"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td111"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td113"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td7"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td103"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td106"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td107"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td112"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td93"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td112"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td94"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td116"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td94"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td116"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td94"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td117"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td97"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td86"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td100"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td110"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td111"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td113"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td111"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td114"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td113"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td118"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td119"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td118"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td119"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td118"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td120"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td121"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td108"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td86"><SPAN class="p218 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Fritext</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td90"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td103"><SPAN class="p267 ft86">235</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td86"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td110"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td111"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td103"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td105"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td106"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td107"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td108"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td86"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td100"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td122"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td123"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td124"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td123"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td125"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td124"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td126"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td127"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td126"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td127"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td126"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td128"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td129"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td130"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td99"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p271 ft68"><SPAN class="ft67">Källa</SPAN>: Åklagarmyndigheten</P> <P class="p272 ft2">Figur 4.7 Grunder för att förundersökning inte inleddes p.g.a. förundersökningsbegränsning, år 2009 (procent)</P> <P class="p273 ft63">Förundersökning inleds inte, år 2009 (%)</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD colspan=4 class="tr35 td131"><SPAN class="p261 ft64">0,0%</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr35 td51"><SPAN class="p223 ft64">10,0%</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td2"><SPAN class="p20 ft64">20,0%</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td57"><SPAN class="p20 ft64">30,0%</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td133"><SPAN class="p20 ft64">40,0%</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td57"><SPAN class="p18 ft64">50,0%</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr35 td133"><SPAN class="p20 ft64">60,0%</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td134"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td135"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td89"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td136"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td137"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td136"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td138"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td139"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td140"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td97"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td138"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td141"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td142"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td141"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td138"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td141"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td142"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td139"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td143"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr28 td145"><SPAN class="p268 ft77">Disproportionsfallet, För dyrt att utreda</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td146"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td24"><SPAN class="p106 ft88">0,2%</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td147"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td9"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td145"><SPAN class="p274 ft77">Disproportionsfallet motiverat med fritext</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td153"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td24"><SPAN class="p251 ft88">0,02%</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td147"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td9"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr35 td145"><SPAN class="p274 ft77">Bötesfallet; Böter</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td154"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td136"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr35 td132"><SPAN class="p262 ft86">3,2%</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td147"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td9"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td146"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td155"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td147"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td9"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr35 td145"><SPAN class="p265 ft77">Villkorlig domfallet; Villkorlig dom</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td154"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr35 td24"><SPAN class="p106 ft86">0,4%</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td147"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td9"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td146"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td147"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td9"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr33 td145"><SPAN class="p275 ft77">Tidigare dömd</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td154"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td136"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td132"><SPAN class="p262 ft88">2,8%</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td147"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=3 class="tr15 td32"><SPAN class="p276 ft86">9,5%</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr35 td145"><SPAN class="p277 ft77">Döms för annat</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td153"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td156"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td132"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td147"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td149"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td150"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td150"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td150"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td148"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td152"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td154"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td136"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td137"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td157"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td134"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td158"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td153"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td156"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td159"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td156"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td148"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td9"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td149"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td150"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td150"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td150"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td148"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td152"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr23 td145"><SPAN class="p274 ft77">Psykiatrisk vård</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td154"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr23 td24"><SPAN class="p106 ft88">0,2%</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td147"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td9"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td146"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td147"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td148"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td9"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td149"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td150"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td150"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td150"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td148"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td152"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td145"><SPAN class="p274 ft77">Funktionshindrad</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td153"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td24"><SPAN class="p251 ft88">0,02%</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td147"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td9"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td145"><SPAN class="p265 ft77">Uppenbart krävs ej åtal; Uppenbart ej åtal</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td153"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td160"><SPAN class="p218 ft85">0%</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td132"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td147"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td9"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr35 td145"><SPAN class="p274 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅU, Fritext</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td153"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td160"><SPAN class="p20 ft88">0,1%</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td147"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td9"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td145"><SPAN class="p274 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Målsägandebrott</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td154"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td136"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td137"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td157"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td138"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td139"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td9"><SPAN class="p20 ft86">12,3%</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr33 td145"><SPAN class="p274 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Angivelse saknas</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td154"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td136"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td132"><SPAN class="p262 ft86">3,0%</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td147"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=3 class="tr0 td161"><SPAN class="p18 ft86">11,9%</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr19 td145"><SPAN class="p235 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Åtal ej påkallat</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td153"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td156"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td132"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td147"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td149"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td150"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td150"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td150"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td148"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=4 class="tr38 td152"><SPAN class="p106 ft86">52,5%</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td154"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td136"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td137"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td157"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td138"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr6 td145"><SPAN class="p265 ft77">Ej särskilda skäl påkallat; Ej särskilda skäl</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td153"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td156"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td159"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td156"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td162"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td148"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td9"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td149"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td144"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td150"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td151"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td150"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td144"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td150"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td151"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td148"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td144"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td154"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td136"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td137"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td157"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td138"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td139"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td140"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td163"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td138"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td164"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td142"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td164"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td138"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td164"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td142"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td139"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr33 td145"><SPAN class="p274 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Fritext</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td154"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td136"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td132"><SPAN class="p20 ft86">3,8%</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td147"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td9"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td134"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td158"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td154"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td156"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td132"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td147"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td149"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td150"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td151"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td148"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td152"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td134"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td158"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td153"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td165"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td166"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td165"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td167"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td168"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td169"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td129"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td170"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td171"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td172"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td171"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td170"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td171"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td172"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td168"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td173"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td144"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p220 ft68"><SPAN class="ft67">Källa</SPAN>: Åklagarmyndigheten</P> <P class="p278 ft73">56</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34354x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td75"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td76"><SPAN class="p17 ft27">Statistik om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p279 ft60"><SPAN class="ft24">4.5</SPAN><SPAN class="ft59">I påbörjade förundersökningar är samtidighetsfallet den främsta anledningen till förundersökningsbegränsning</SPAN></P> <P class="p186 ft7">När en förundersökning har påbörjats är den främsta anledningen att förundersökningsbegränsning sker att personen även misstänks eller har dömts för annan brottslighet, det s.k. samtidighetsfallet. Samtidighetsfallet tillämpades år 2009 i 70 procent av de fall då en förundersökning avslutades p.g.a. förundersökningsbegränsning. I 17 procent av fallen tillämpades åtalsprövningsreglerna. Bötesfallet tillämpades i 7 procent av fallen. Det s.k. vårdfallet, som i figuren har delats upp på kategorierna psykiatrisk vård och vård för funktionshinder, omfattade 4 procent.</P> <P class="p280 ft61">Figur 4.8 Grunder för att förundersökning lades ned p.g.a. förundersökningsbegränsning, år 2009</P> <P class="p281 ft63">Förundersökning nedläggs, år 2009</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr35 td174"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td102"><SPAN class="p262 ft64">0</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td175"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr35 td29"><SPAN class="p106 ft64">2 000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td67"><SPAN class="p20 ft64">4 000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td176"><SPAN class="p20 ft64">6 000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td176"><SPAN class="p20 ft64">8 000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td177"><SPAN class="p276 ft64">10 000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td2"><SPAN class="p218 ft64">12 000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td178"><SPAN class="p20 ft64">14 000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td174"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td89"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td137"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td138"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td89"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td137"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td93"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td179"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td180"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td179"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td180"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td179"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td180"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td181"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td136"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td182"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td92"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td174"><SPAN class="p218 ft77">Disproportionsfallet, För dyrt att utreda</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td175"><SPAN class="p262 ft89">0</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td144"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td100"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td102"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td174"><SPAN class="p218 ft77">Disproportionsfallet motiverat med fritext</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td175"><SPAN class="p262 ft89">0</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td144"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td100"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td102"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td174"><SPAN class="p218 ft77">Bötesfallet; Böter</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td89"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td137"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td138"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td188"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td132"><SPAN class="p20 ft86">2 333</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td174"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td183"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td189"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td190"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td162"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td191"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td111"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td132"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td184"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td185"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td147"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td186"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td187"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td174"><SPAN class="p262 ft77">Villkorlig domfallet; Villkorlig dom</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr33 td115"><SPAN class="p282 ft86">233</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td100"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=3 class="tr9 td147"><SPAN class="p218 ft86">11</SPAN> </TD> <TD rowspan=3 class="tr9 td186"><SPAN class="p274 ft85">358</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr23 td174"><SPAN class="p283 ft77">Tidigare dömd</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td183"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td132"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td100"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td132"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td184"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td185"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=4 class="tr20 td187"><SPAN class="p262 ft86">12 766</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td89"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td137"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td138"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td188"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td137"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td192"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td179"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td193"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td179"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td193"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td179"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td193"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td181"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr35 td174"><SPAN class="p284 ft77">Döms för annat</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td189"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td190"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td162"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td191"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td111"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td159"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td114"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td194"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td195"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td194"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td195"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td194"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td195"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td196"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td89"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td137"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td138"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td188"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td137"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td192"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td179"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td193"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td179"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td193"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td179"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td193"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td181"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td157"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td182"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td174"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td183"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td189"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td190"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td162"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td191"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td111"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td159"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td114"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td194"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td195"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td194"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td195"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td194"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td195"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td196"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td156"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td197"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td187"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td174"><SPAN class="p218 ft77">Psykiatrisk vård</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td89"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td137"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr22 td161"><SPAN class="p265 ft86">1 259</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td174"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td183"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td189"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td190"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td132"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td184"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td185"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td147"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td186"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td187"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td174"><SPAN class="p218 ft77">Funktionshindrad</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr33 td115"><SPAN class="p282 ft86">271</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td144"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td175"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td174"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td183"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td198"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td132"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td144"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td132"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td184"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td185"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td147"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td186"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td187"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td174"><SPAN class="p218 ft77">Uppenbart krävs ej åtal; Uppenbart ej åtal</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td115"><SPAN class="p106 ft85">35</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td144"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td175"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td102"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr23 td174"><SPAN class="p218 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅU, Fritext</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr23 td115"><SPAN class="p251 ft86">129</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td144"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td175"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td144"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td175"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td174"><SPAN class="p102 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Målsägandebrott</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td89"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td132"><SPAN class="p265 ft86">449</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td144"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td175"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td102"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr35 td174"><SPAN class="p19 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Angivelse saknas</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td183"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td189"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td132"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr35 td161"><SPAN class="p265 ft86">1 250</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td132"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td184"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td185"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td147"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td186"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td187"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td89"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td137"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr23 td174"><SPAN class="p235 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Åtal ej påkallat</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td183"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td189"><SPAN class="p17 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td190"><SPAN class="p17 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td144"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr23 td35"><SPAN class="p251 ft86">1 743</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td184"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td99"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td109"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td99"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td109"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td99"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td109"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td185"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td147"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td186"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td187"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td151"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td89"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td137"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td138"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr23 td174"><SPAN class="p270 ft77">Ej särskilda skäl påkallat; Ej särskilda skäl</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td183"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td189"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td190"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td162"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td132"><SPAN class="p20 ft86">2 287</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td184"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td185"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td147"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td186"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td187"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td89"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td137"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td138"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td89"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td174"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td183"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td199"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td162"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td191"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td111"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td132"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td184"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td109"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td185"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td147"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td186"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td187"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr7 td174"><SPAN class="p218 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Fritext</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr7 td115"><SPAN class="p251 ft86">145</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td144"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td100"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td144"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td100"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td102"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td184"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td109"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td147"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td186"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td187"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td174"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td183"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td200"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td201"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td167"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td202"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td123"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td166"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td125"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td203"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td204"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td203"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td204"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td203"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td204"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td205"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td165"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td206"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td124"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p271 ft68"><SPAN class="ft67">Källa</SPAN>: Åklagarmyndigheten</P> <P class="p285 ft73">57</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34355x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Statistik om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p286 ft75">Figur 4.9 Grunder för att förundersökning lades ned p.g.a. förundersökningsbegränsning, år 2009 (procent)</P> <P class="p287 ft63">Förundersökning nedläggs, år 2009 (%)</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD colspan=2 class="tr35 td79"><SPAN class="p18 ft64">0%</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td115"><SPAN class="p261 ft64">5%</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td35"><SPAN class="p20 ft64">10%</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td178"><SPAN class="p20 ft64">15%</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td178"><SPAN class="p20 ft64">20%</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td178"><SPAN class="p20 ft64">25%</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td77"><SPAN class="p288 ft64">30%</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td24"><SPAN class="p251 ft64">35%</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td207"><SPAN class="p20 ft64">40%</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td208"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td179"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td209"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td179"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td209"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td98"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td98"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td98"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td98"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td209"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td93"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td140"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr28 td210"><SPAN class="p251 ft77">Disproportionsfallet, För dyrt att utreda</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td115"><SPAN class="p267 ft93">0%</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td211"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td101"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td212"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td214"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td215"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td210"><SPAN class="p251 ft77">Disproportionsfallet motiverat med fritext</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td115"><SPAN class="p267 ft93">0%</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td211"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td101"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td212"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td214"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td215"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td210"><SPAN class="p251 ft77">Bötesfallet; Böter</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td209"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td216"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td90"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td212"><SPAN class="p269 ft86">7%</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td214"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td215"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td208"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td211"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td199"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td217"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td110"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td212"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td115"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td214"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td7"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td215"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr33 td210"><SPAN class="p261 ft77">Villkorlig domfallet; Villkorlig dom</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td115"><SPAN class="p267 ft86">1%</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td211"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td101"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td212"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=3 class="tr9 td214"><SPAN class="p20 ft86">33%</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td215"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr23 td210"><SPAN class="p264 ft77">Tidigare dömd</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td115"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td211"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td101"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td212"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td115"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td7"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=4 class="tr27 td215"><SPAN class="p274 ft86">37%</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td209"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td216"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td218"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td219"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td219"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td219"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td219"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td209"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr23 td210"><SPAN class="p266 ft77">Döms för annat</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td199"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td217"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td110"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td220"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td221"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td222"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td221"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td222"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td221"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td222"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td221"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td222"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td220"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td214"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td7"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td209"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td216"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td218"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td219"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td219"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td219"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td91"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td219"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td209"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td223"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td93"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td208"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td211"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td199"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td217"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td110"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td220"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td221"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td222"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td221"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td222"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td221"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td222"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td221"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td222"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td220"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td110"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td114"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td215"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr33 td210"><SPAN class="p251 ft77">Psykiatrisk vård</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td209"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td211"><SPAN class="p20 ft88">4%</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td101"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td212"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td214"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td215"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td208"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td211"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td199"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td211"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td101"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td212"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td115"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td214"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td7"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td215"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr33 td210"><SPAN class="p251 ft77">Funktionshindrad</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td115"><SPAN class="p269 ft86">1%</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td211"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td101"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td212"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td214"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td215"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td208"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td211"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td115"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td211"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td101"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td212"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td213"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td213"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td213"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td213"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td115"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td214"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td7"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td215"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td175"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr35 td210"><SPAN class="p261 ft77">Uppenbart krävs ej åtal; Uppenbart ej åtal</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td115"><SPAN class="p267 ft93">0%</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td211"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td101"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td212"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td214"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td215"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr26 td210"><SPAN class="p251 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅU, Fritext</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr26 td115"><SPAN class="p253 ft88">0%</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td211"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td101"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td212"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td115"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td214"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td7"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td215"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td211"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td101"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td212"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td214"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td215"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td210"><SPAN class="p289 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Målsägandebrott</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td115"><SPAN class="p282 ft86">1%</SPAN> </TD> <TD rowspan=3 class="tr9 td211"><SPAN class="p20 ft88">4%</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td101"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td212"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td214"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td215"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr26 td210"><SPAN class="p268 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Angivelse saknas</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td224"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=4 class="tr36 td101"><SPAN class="p218 ft86">5%</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td212"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td213"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td213"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td213"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td102"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td213"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td115"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td214"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td7"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td215"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td175"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td209"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td212"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td214"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td215"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr23 td210"><SPAN class="p290 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Åtal ej påkallat</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td199"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td211"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=4 class="tr27 td212"><SPAN class="p269 ft86">7%</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td115"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td214"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td7"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td215"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td209"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td216"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td214"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td215"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr23 td210"><SPAN class="p17 ft77">Ej särskilda skäl påkallat; Ej särskilda skäl</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td199"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td217"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td101"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td115"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td214"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td7"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td215"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td209"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td216"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td214"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td215"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td208"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td211"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td199"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td217"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td110"><SPAN class="p17 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td212"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td213"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td115"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td214"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td7"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td215"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr19 td210"><SPAN class="p251 ft77"><NOBR>Fu-begränsning</NOBR> ÅP, Fritext</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr19 td115"><SPAN class="p253 ft88">0%</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td211"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td101"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td212"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td214"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td215"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td211"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td101"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td212"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td102"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td213"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td115"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td214"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td7"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td215"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td175"><SPAN class="p17 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td208"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td211"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td225"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td226"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td122"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td227"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td228"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td130"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td228"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td130"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td228"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td130"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td228"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td130"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td227"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td122"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td125"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td229"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td175"><SPAN class="p17 ft94">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p291 ft68"><SPAN class="ft67">Källa</SPAN>: Åklagarmyndigheten</P> <P class="p249 ft81">För fullständighetens skull redovisar utredningen även hur beslut om åtalsunderlåtelse fördelades mellan olika grunder år 2009. Den främsta anledningen att åklagare beslutade om åtalsunderlåtelse var, liksom vad gäller beslut att lägga ned en förundersökning p.g.a. förundersökningsbegränsning, att personen misstänktes eller hade dömts för andra brott.</P> <P class="p292 ft73">58</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34356x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p0 ft14">SOU 2010:43 Statistik om förundersökningsbegränsning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td230"><SPAN class="p17 ft61">Figur 4.10</SPAN> </TD> <TD colspan=16 class="tr15 td231"><SPAN class="p226 ft75">Grunder för att beslut om åtalsunderlåtelse, år 2009</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td158"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td232"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td96"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td135"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td135"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td143"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td94"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td98"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td141"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td141"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td93"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td233"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td142"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td181"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td234"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td235"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td181"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td137"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td158"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td236"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td158"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td158"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td178"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td237"><SPAN class="p261 ft69">Åtalsunderlåtelse, år 2009</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td161"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td158"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr23 td51"><SPAN class="p20 ft64">0</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td51"><SPAN class="p20 ft64">2 000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td29"><SPAN class="p20 ft64">4 000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td178"><SPAN class="p20 ft64">6 000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td238"><SPAN class="p231 ft64">8 000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td239"><SPAN class="p20 ft64">10 000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td238"><SPAN class="p282 ft64">12 000</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td2"><SPAN class="p20 ft64">14 000</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td51"><SPAN class="p274 ft64">16 000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td158"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr33 td240"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td135"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td135"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td143"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td94"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td98"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td179"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td241"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td94"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td98"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td93"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td233"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td142"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td181"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td234"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td235"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td181"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td158"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr6 td86"><SPAN class="p274 ft77">Åtalsunderlåtelse, Bötesfallet</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td135"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td242"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td94"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td213"><SPAN class="p269 ft86">2 408</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td243"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td104"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td213"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td7"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td244"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td245"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td158"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td246"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td247"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td248"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td243"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td104"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td213"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td7"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td244"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td245"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td158"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td240"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td249"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr27 td250"><SPAN class="p293 ft86">141</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td104"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td213"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td243"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td104"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td213"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td7"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td244"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td245"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td158"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr39 td86"><SPAN class="p274 ft77">Åtalsunderlåtelse, Villkorlig domfallet</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td251"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td104"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td213"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td99"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td243"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td104"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td213"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td7"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td244"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td151"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td245"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td2"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td158"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr20 td86"><SPAN class="p294 ft77">Åtalsunderlåtelse, Tidigare dömd</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td135"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td242"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td94"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td219"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td179"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td252"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td94"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td219"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td93"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td253"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td142"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td254"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td234"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td2"><SPAN class="p231 ft86">13 058</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td158"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td246"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td247"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td255"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td256"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td257"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td258"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td259"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td256"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td260"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td261"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td262"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td263"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td264"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td185"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td132"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p295 ft77">Åtalsunderlåtelse, Döms för annat <INGENBILD zsrc="GYB34356xi2.jpg/" id="inl_img1"><INGENBILD zsrc="GYB34356xi3.jpg/" id="inl_img2"><SPAN class="ft86"> 14 326</SPAN></P> <P class="p296 ft77">Åtalsunderlåtelse, Psykiatrisk vård <INGENBILD zsrc="GYB34356xi4.jpg/" id="inl_img3"><SPAN class="ft86"> 179</SPAN></P> <P class="p297 ft77">Åtalsunderlåtelse, Funktionshindrad <SPAN class="ft86">37</SPAN></P> <P class="p298 ft77">Åtalsunderlåtelse, Fritext <INGENBILD zsrc="GYB34356xi5.jpg/" id="inl_img4"><SPAN class="ft86"> 113</SPAN></P> <P class="p299 ft77">Uppenbart ej åtal, Se bilaga <SPAN class="ft86">4</SPAN></P> <P class="p300 ft68"><SPAN class="ft67">Källa</SPAN>: Åklagarmyndigheten</P> <P class="p301 ft95"><SPAN class="ft95">4.6</SPAN><SPAN class="ft96">Disproportionsfallet används inte</SPAN></P> <P class="p59 ft81">Disproportionsfallet används i princip inte alls. Antalet fall per år är nästan försumbart i förhållande till hur de andra grunderna för förundersökningsbegränsning används. År 2006 tillämpades disproportionsfallet 25 gånger, år 2007 endast 6 gånger, år 2008 7 gånger och år 2009 14 gånger. Samtidigt ökade det sammanlagda antalet beslut om förundersökningsbegränsning de åren från ca 29 000 till ca 41 000.</P> <P class="p302 ft73">59</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34357x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Statistik om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft61">Figur 4.11</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td265"><SPAN class="p17 ft61">Förundersökningsbegränsning med användning av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td266"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td267"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr31 td41"><SPAN class="p17 ft61">disproportionsfallet, åren <NOBR>2006–2009</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr31 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td266"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr40 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td267"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr40 td41"><SPAN class="p303 ft69">Disproportionsfallet, åren <NOBR>2006-2009</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr40 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td266"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td1"><SPAN class="p20 ft64">30</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td267"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td268"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td269"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td266"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p20 ft64">25</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td267"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td268"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td269"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td266"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p20 ft64">20</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td267"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td268"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td269"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td266"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=3 class="tr4 td1"><SPAN class="p20 ft64">15</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td267"><SPAN class="p261 ft64">17</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td268"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td269"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr36 td266"><SPAN class="p17 ft77">FU läggs ned</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td267"><SPAN class="p17 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td268"><SPAN class="p17 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td269"><SPAN class="p17 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td20"><SPAN class="p17 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td267"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td268"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td269"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td20"><SPAN class="p304 ft64">0</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td266"><SPAN class="p17 ft77">FU inleds inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td1"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td267"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td268"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td269"><SPAN class="p17 ft78">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td1"><SPAN class="p20 ft64">10</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td267"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td268"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td269"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td266"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td267"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td268"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td269"><SPAN class="p305 ft64">0</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p306 ft64">14</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td266"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td1"><SPAN class="p20 ft64">5</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td267"><SPAN class="p251 ft64">8</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td268"><SPAN class="p307 ft64">2</SPAN> </TD> <TD rowspan=3 class="tr0 td269"><SPAN class="p305 ft64">7</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td266"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td1"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td268"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td20"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td266"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td1"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td267"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr35 td268"><SPAN class="p307 ft64">4</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td20"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td266"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td267"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td269"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td266"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td1"><SPAN class="p20 ft64">0</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td267"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td268"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td269"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td266"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td1"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td267"><SPAN class="p274 ft64">2006</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td268"><SPAN class="p308 ft64">2007</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td269"><SPAN class="p309 ft77">2008</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td20"><SPAN class="p310 ft64">2009</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td266"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr40 td270"><SPAN class="p17 ft68"><SPAN class="ft67">Källa</SPAN>: Åklagarmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td269"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td20"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td266"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p311 ft95"><SPAN class="ft95">4.7</SPAN><SPAN class="ft96">Sammanfattning</SPAN></P> <P class="p151 ft81">I dag används förundersökningsbegränsning ca 41 000 gånger per år. I ca 85 procent av fallen används bestämmelserna för att lägga ned en inledd förundersökning. Förundersökningsbegränsning används som grund för att inte inleda förundersökning vid drygt 5 000 brottsanmälningar.</P> <P class="p66 ft81">Åtalsprövningsreglerna är den främsta anledningen till förundersökningsbegränsning inledningsvis. Under löpande förundersökning sker förundersökningsbegränsning oftast för att personen misstänks eller har dömts för annat brott.</P> <P class="p143 ft81">Den genomsnittliga tiden innan förundersökningsbegränsning sker är 84 dagar efter brottsanmälan.</P> <P class="p66 ft81">Disproportionsfallet används i princip inte. Mellan den 1 januari 2007 och 31 december 2009, dvs. tre år, användes det sammanlagt 27 gånger.</P> <P class="p312 ft13">60</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p313 ft58"><SPAN class="ft6">5</SPAN><SPAN class="ft57">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN></P> <P class="p160 ft24"><SPAN class="ft24">5.1</SPAN><SPAN class="ft41">Inledning</SPAN></P> <P class="p170 ft7">Bestämmelserna om förundersökningsbegränsning finns i 23 kap. 4 a § rättegångsbalken, RB. I utredningens direktiv poängteras att bestämmelserna om förundersökningsbegränsning utformades i en tid då brottsligheten såg delvis annorlunda ut än i dag. Under de senaste åren har en typ av kriminalitet som kännetecknas av att den bedrivs inom ramen för mer eller mindre strukturerade grupperingar av personer med olika grad av delaktighet i huvudbrottet etablerat sig. Utredningar om brottslighet som har begåtts inom sådana grupperingar omfattar regelmässigt förutom en eller flera huvudmän även ett stort antal personer vars kriminalitet i varierande grad är beroende av huvudmannens. De gällande bestämmelserna om förundersökningsbegränsning medger inte någon möjlighet att helt underlåta att utreda brott som de i förhållande till huvudmännen mer perifert misstänkta personerna har begått. Ut- redningarna riskerar därmed att snabbt växa sig ohanterliga, vilket påverkar bl.a. brottsbekämpningens kvalitet. Långa utredningstider innebär en försämring av bevisläget, vilket leder till ökade svårigheter att lagföra brottet. Långa handläggningstider leder också till att straffmätningen påverkas. Dessutom medför alltför omfattande brottsutredningar att det finns en risk att rättsväsendets samlade resurser inte förmår hantera den mest samhällsfarliga kriminaliteten.</P> <P class="p314 ft7">Långa utredningstider väcker även rättssäkerhetsfrågor, bl.a. kring hur lång tid det är rimligt att någon är frihetsberövad under en förundersökning.</P> <P class="p70 ft8">Utredningen ska ta ställning till om det bör införas en befogenhet för åklagare att begränsa förundersökningen i omfattande och komplicerade mål till vissa personer, dvs. att utredningen skulle</P> <P class="p315 ft13">61</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">avgränsas till att omfatta endast en del av den aktuella brottshärvan. Utredningen ska även ta ställning till vilka kriterier som i så fall ska beaktas vid sådana beslut.</P> <P class="p140 ft24"><SPAN class="ft24">5.2</SPAN><SPAN class="ft41">Gällande rätt</SPAN></P> <P class="p141 ft7">Enligt 23 kap. 1 § RB ska en förundersökning inledas så snart det finns anledning att anta att ett brott som hör under allmänt åtal har begåtts. Inledandet av en förundersökning kräver ett beslut av polismyndighet eller åklagare enligt 23 kap. 3 § första stycket RB. Beslutet ska enligt 1 a § förundersökningskungörelsen (1947:948), FUK, dokumenteras. Det ska också framgå vem som har fattat beslutet. Det vanligaste är att det är polismyndigheten som inleder förundersökningen.</P> <P class="p142 ft7">En förundersökning behöver enligt 23 kap. 1 § andra stycket RB dock inte inledas om det är uppenbart att brottet inte går att utreda.</P> <P class="p48 ft7">En förundersökning behöver inte heller inledas om förutsättningarna för förundersökningsbegränsning enligt 23 kap. 4 a § RB är uppfyllda.</P> <P class="p66 ft7">En undersökningsledare, dvs. åklagaren eller en polisiär förundersökningsledare, har ansvar för förundersökningen i dess helhet och ska enligt 1 a § FUK se till att utredningen bedrivs effektivt och att den enskildes rättssäkerhetsintressen tas till vara. I förundersökningsledarskapet ingår ansvaret för vilka utredningsåtgärder som behöver vidtas, ett ansvar för på vilket sätt åtgärderna vidtas och hur prioriteringen sker mellan olika åtgärder. Av 23 kap. 4 § andra stycket RB framgår att en förundersökning ska bedrivas så <SPAN class="ft23">skyndsamt </SPAN>som omständigheterna medger.</P> <P class="p79 ft7">Det framgår vidare av bestämmelserna i 23 kap. 4 § andra stycket att en förundersökning ska läggas ned då det inte längre finns anledning att fullfölja den. Bestämmelsen ska användas när förundersökningen inte ger något resultat och det inte finns någon anledning att förvänta sig att ytterligare utredningsåtgärder skulle åstadkomma förbättrade möjligheter att kunna slutföra utredningen. Nedläggning sker t.ex. när det utredningen inte leder till att några spår av gärningsmannen återfinns eller att man finner att något brott inte föreligger. Bestämmelsen kommer också till användning när misstanke inte kan riktas mot någon särskild person, om den misstänkte befinns oskyldig eller om den misstänkte</P> <P class="p152 ft13">62</P> </DIV> <DIV id="page_60"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p157 ft7">har avvikit och inte kan antas återvända, om den misstänkte har avlidit eller är under 15 år (prop. 1981/82:41, s. 33 och prop. 1994/95:12, s. 50).</P> <P class="p12 ft7">De polisiära förundersökningsledarna får, med undantag av beslut om förundersökningsbegränsning, fatta beslut om nedläggning av förundersökningen. Förundersökningsbegränsning får i dag enbart beslutas av åklagare, vilket utredningen återkommer till i kapitel 6.</P> <P class="p11 ft7">När förundersökningen har kommit så långt att någon kan misstänkas för brottet ska denne underrättas om misstanken enligt 23 kap. 18 § RB. I samband med detta inträder ett antal rättssäkerhetsgarantier till den misstänktes förmån, bl.a. rätten till en försvarare. Innan förundersökningen har avslutats ska den misstänkte erbjudas möjlighet att ta del av vad som har förekommit i utredningen och begära ytterligare åtgärder. Åtal får inte beslutas förrän slutunderrättelse har skett.</P> <P class="p71 ft7">När förundersökningen har avslutats är åklagaren skyldig att väcka åtal om gärningen är straffbar och bevisningen är tillräckligt stark för att åklagaren ska kunna förvänta sig en fällande dom i domstol. Åtalsplikten har diskuterats i kapitel 2.</P> <P class="p184 ft24"><SPAN class="ft24">5.3</SPAN><SPAN class="ft41">Bakgrund</SPAN></P> <P class="p185 ft9"><SPAN class="ft9">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft47">Alla anmälningar om brott utreds inte</SPAN></P> <P class="p316 ft23">Inledning</P> <P class="p59 ft7">Varje år begås ett mycket stort antal brott i Sverige. Många av dessa brott kommer aldrig till myndigheternas kännedom. Trots det är antalet anmälningar om påstådda brott så stort att den brottsutredande verksamheten inte förmår att hantera alla fullt ut.</P> <P class="p317 ft23">Flödet genom rättskedjan</P> <P class="p42 ft7">År 1950, strax efter rättegångsbalkens ikraftträdande, anmäldes ca 200 000 brott. Antalet anmälningar om brott steg därefter mycket kraftigt från <NOBR>1950-talet</NOBR> till år 1990. Därefter avstannade utvecklingen. Antalet anmälda brott år 2000 var lika många som år 1990. Därefter ökade antalet anmälda brott igen. År 2009 anmäldes 1 410 000 olika brott till Polisen. Antalet anmälningar det året var</P> <P class="p84 ft13">63</P> </DIV> <DIV id="page_61"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">16 procent högre än år 2000, dvs. ca 184 000 fler anmälningar än år 2000. Sett över tid är det framförallt antalet anmälningar om brott mot person, i synnerhet misshandel, och spanings- och ingripandebrotten, t.ex. narkotikabrott, som har ökat mest. Dessutom har ny brottslighet vuxit fram, t.ex. internetbedrägerier.</P> <P class="p66 ft8">Cirka 2 procent av alla anmälningar omfattar gärningar som inte är brott.</P> <P class="p64 ft7">Drygt en tredjedel av alla anmälningar om brott definieras som <SPAN class="ft23">tekniskt uppklarade</SPAN>. Med ett tekniskt uppklarat brott avses inte enbart att en person har kunnat bindas till brottet. Det kan också betyda att den anmälda händelsen inte utgör brott eller att den person som misstänks för brottet inte är över 15 år och därmed inte är straffmyndig. Med <SPAN class="ft23">personuppklarade </SPAN>brott menas att åklagaren har tagit ställning till åtalsfrågan avseende en eller flera personer. Andelen personuppklarade brott av alla anmälningar om brott är 17 procent, dvs. 242 000 brott av de 1 410 000 anmälningarna år 2009. Under år 2009 fattade åklagare beslut om att väcka åtal avseende 176 000 brott. Personuppklaringsprocenten varierar mycket mellan olika typer av brott. Endast ett fåtal procent av alla bedrägerier och skadegörelser klaras upp, medan personuppklaringen för mord, dråp och misshandel med dödlig utgång är ca 40 procent.</P> <P class="p79 ft7">Polisen redovisade år 2009 ca 156 000 ärenden (exkl. trafikärenden) som omfattade ett eller flera brott.</P> <P class="p64 ft7">Under år 2009 avslutade Ekobrottsmyndigheten 4 845 ärenden med sammanlagt ca 37 000 brottsmisstankar. Andelen ärenden som ledde till lagföring uppgick till 33 procent.</P> <P class="p143 ft7">Domstolen dömde 71 700 personer till någon påföljd. 13 550 personer dömdes till fängelse. Sammanlagt lagfördes 142 000 år 2009 genom dom, strafföreläggande eller åtalsunderlåtelse. I ytterligare 280 000 fall utfärdades förelägganden om ordningsbot (Brottsförebyggande rådet).</P> <P class="p318 ft23">Orsaker till bortfallet</P> <P class="p141 ft7">De till Polisen inkomna brottsanmälningarna har i hög grad olika förutsättningar att leda till uppklaring.</P> <P class="p66 ft7">De vanligaste orsakerna till att brott förblir <SPAN class="ft23">ouppklarade </SPAN>är att det inte finns någon misstänkt person och att ”spaningsuppslag saknas”, att spaning inte leder till något resultat, att det, trots utredning, inte kan styrkas att den skäligen misstänkte har begått</P> <P class="p152 ft13">64</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">brottet eller att utredning visar att den skäligen misstänkte är oskyldig.</P> <P class="p319 ft7">En skiljelinje mellan olika brott går enligt RB vid vad som utgör enkel beskaffenhet och allvarligare brott. I normalfallet förundersökningsleds brott av enkel beskaffenhet av polismyndigheten. De brott som förundersökningsleds av polismyndigheten kallas även mängdbrott. Mängdbrott består av brott som drabbar många människor, t.ex. stöldbrott, misshandel och skadegörelse. Andelen mängdbrott uppgår till ca två tredjedelar av det sammanlagda antalet brott, dvs. ca 800 000 brott. Professorn i kriminologi Leif G.W. Persson bedömer att ca 700 000 av dessa brott inte är möjliga att klara upp med de resurser och metoder som Polisen nu förfogar över. Underlaget är för klent, brottsskadorna för små och utredningsmöjligheterna i regel obefintliga. Persson anser att det dessutom är svårt att se några vägande kriminalpolitiska skäl till att satsa resurser på denna brottslighet. En vanlig orsak till att dessa brott anmäls är att de är försäkringsrelaterade och att försäkringsbolagen kräver en polisanmälan som underlag för sitt ställningstagande om ersättning (Persson, Leif G.W., Högre uppklaring av mängdbrotten, PM <NOBR>2005-12-08).</NOBR></P> <P class="p320 ft8">När saken inte är av enkel beskaffenhet eller det finns särskilda skäl därtill ska förundersökningen ledas av åklagare.</P> <P class="p62 ft7">Även om vissa brott inte går att utreda har det i olika sammanhang framförts kritik mot att den brottsutredande verksamheten inte är tillräckligt effektiv. Ett ökat antal anmälningar har tvingat de brottsutredande myndigheterna att göra prioriteringar som har lett till att hanteringen av brottslighet försämrats, med ökade handläggningstider och låg andel lagförda brott som följd. Justitieombudsmannen, JO, har konstaterat att han i ett stort antal ärenden funnit att den brottsutredande verksamheten uppvisar allvarliga brister och att handläggningstiderna i åtskilliga fall inte står i överensstämmelse med de krav på skyndsamhet som gäller. Från år 2004 till år 2008 hade ca 40 procent av de 400 ärenden i vilka JO hade kritiserat polis och/eller åklagare innefattat klagomål om långsam handläggning. Enligt JO är ofta grundproblemet att arbetstrycket i kombination med de tillgängliga resurserna inte gör det möjligt att säkerställa att utredningar kan handläggas på ett sätt som överensstämmer med gällande rätt <NOBR>(JO-beslut,</NOBR> dnr. 2672- 2008). Liknande slutsatser har bl.a. dragits av Justitiekanslern, Brottsförebyggande rådet och Beredningen för rättsväsendets utveckling i dess delbetänkande En ny uppgifts- och ansvarsfördel-</P> <P class="p199 ft13">65</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">ning mellan polis och åklagare, SOU 2005:84. I NJA 2005 s. 462 förpliktigades staten att betala 800 000 kronor i skadestånd till en person som under lång tid hade varit misstänkt för brott. Personen medgavs ersättning för inkomstförlust och ideell skada. Högsta domstolen fann i sin utredning att dröjsmålet i allt väsentligt kunde tillskrivas förhållanden som sammanhängde med interna förhållanden inom Åklagarmyndigheten, vilket utgjorde grund för skadestånd.</P> <P class="p142 ft7">Under de senaste åren har antalet lagförda brott ökat. Antalet anmälda brott är dock fortfarande mycket högt. Det har bl.a. inneburit att myndigheterna har förändrat sina arbetssätt och förbättrat sina arbetsmetoder. Under en lång rad år har det dessutom skett successiva lagreformer för att möta utvecklingen och för att effektivisera utredningsförfarandet. Bland dessa reformer finns införandet av förundersökningsbegränsningsreglerna. Andra förändringar har t.ex. inneburit att de brottsutredande myndigheterna har fått större möjligheter att inhämta bevis, bl.a. genom topsning för att samla DNA och hemlig rumsavlyssning.</P> <P class="p196 ft9"><SPAN class="ft9">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft47">Utredningar med många misstänkta</SPAN></P> <P class="p321 ft23">Inledning</P> <P class="p141 ft7">I utredningar som omfattar många brott och många misstänkta personer är det ibland nödvändigt att sätta gränser för hur långt den aktuella utredningen ska sträcka sig. Det gäller i synnerhet när de misstänkta personerna är brottsaktiva, dvs. återkommande begår brott, kanske tillsammans med olika personer.</P> <P class="p177 ft23">Uppdelningar i utredningar med många misstänkta</P> <P class="p151 ft7">De nuvarande bestämmelserna om förundersökningsbegränsning möjliggör för åklagaren att göra en viss processekonomisk bedömning av den fortsatta utredningen.</P> <P class="p66 ft7">I en utredning kring många brott finns möjlighet att besluta om förundersökningsbegränsning, dvs. att lägga ned förundersökningen avseende viss del av den brottslighet som en gärningsman har gjort sig skyldig till. I stället för att utreda alla brott ska utredningsresursen koncentreras till den mest angelägna brottsligheten. När en person är misstänkt för flera brott samtidigt bör åklagaren</P> <P class="p322 ft13">66</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">eftersträva att låta åtalet avse ett representativt urval av brotten som kan beräknas medföra en ändamålsenlig och tillräckligt ingripande påföljd och underlåta åtal i övrigt. I vissa fall kan då ett antal brott förundersökningsbegränsas bort enligt det s.k. samtidighetsfallet.</P> <P class="p11 ft7">I en utredning med många misstänkta personer kan det även finnas de som uppfyller förutsättningarna för förundersökningsbegränsning enligt bötesfallet, villkorlig <NOBR>dom-fallet</NOBR> eller vårdfallet. Det är då fråga om relativt lindrig brottslighet och som regel ska dessa personer enbart ha begått ett eller ett fåtal brott.</P> <P class="p70 ft7">De nuvarande förundersökningsbegränsningsreglerna medger enbart dessa begränsade möjligheter att koncentrera utredningsresursen på den allvarligaste brottsligheten i en brottshärva.</P> <P class="p82 ft7">En utredning om organiserad brottslighet sväller dock ofta mycket snabbt till att omfatta ett stort antal misstänkta och ett mycket stort antal brott. Huvudregeln är att brottsligheten ska utredas i ett sammanhang, men ibland kan det vara svårt. Det kan t.ex. bero på att spanings- eller utredningsresursen inte räcker till eller att utredningstiden riskerar att bli väldigt lång p.g.a. den stora mängden bevisning som måste hämtas in.</P> <P class="p13 ft7">Om brottsligheten är komplicerad och involverar många misstänkta personer måste därför undersökningsledaren söka naturliga uppdelningar. Det kan t.ex. vara så att det finns ett litet antal personer som har utgjort kärnan i brottsligheten och vid olika tillfällen knutit till sig olika personer som man har begått brott tillsammans med. I den grova organiserade brottsligheten består kärnan inte sällan av kriminella personer som lever på att begå grova brott av olika slag, t.ex. <NOBR>vålds-,</NOBR> narkotika och ekonomiska brott. I utkanten av brottshärvorna kan det finnas personer som begår ett eller några enstaka brott, men som inte känner till att deras insats också är en del i att understödja brottslighet av systemhotande karaktär.</P> <P class="p323 ft7">Ett sätt att dela upp sådana ärenden är att utreda brotten var för sig och åtala vissa personer flera gånger. Ett annat sätt är att en del personer, som enbart har varit involverade i en mindre del av den samlade brottsligheten, inte behöver närvara under hela rättegången.</P> <P class="p324 ft7">Ett annat problem är att personerna fortsätter att begå brott medan en utredning om andra brott fortgår. Ett sätt att hindra den fortsatta brottsligheten är att frihetsberöva personen, dvs. häkta henne eller honom. Ibland kan dock brottsutredningen ändå bli så omfattande att den tar lång tid att slutföra. Det kan t.ex. bero på att</P> <P class="p325 ft13">67</P> </DIV> <DIV id="page_65"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">den misstänkte har begått brotten tillsammans med flera olika personer, som ska förhöras och utredas. Utredningen av de andra brotten kan ta så lång tid att det inte längre är försvarbart att den misstänkte hålls häktad, vilket öppnar upp möjligheten för att hon eller han begår ännu fler brott och dessutom innebär en risk att bevis förstörs. Det förekommer då att undersökningsledaren i ett sådant skede delar upp ärendet på så sätt att den aktuella utredningen slutförs utan att alla brott är färdigutredda. Det huvudsakliga syftet kan vara att den brottsfrekventes brottslighet ska upphöra, t.ex. genom att denne döms till en frihetsberövande påföljd eller sätts under vård.</P> <P class="p76 ft7">Det förekommer att rättegångar omfattar många personer. I mars 2008 åtalades samtidigt 34 personer vid Halmstads tingsrätt för människosmuggling. Rättegången hölls i speciella lokaler och pågick i mer än en månad. Samtliga åtalade friades av tingsrätten. Efter en husockupation i Linköping år 2000 åtalades 30 personer i tingsrätten för bl.a. våldsamt upplopp. Rättegången hölls i Linköpings konserthus. Efter den s.k. Göteborgsbranden år 1998, där 63 personer omkom och 213 skadades när ett diskotek sattes i brand, åtalades fyra gärningsmän. På grund av det stora antalet målsägare inrymdes rättegången i en mässlokal. Förutom problemet med att inrymma dessa stora rättegångar i domstolslokaler förefaller det vara många åklagares uppfattning att det är mycket svårt att presentera en utredning med fler än tio samtidigt åtalade personer på ett sådant sätt att domstolen kan få en korrekt uppfattning vad var och en kan läggas till last.</P> <P class="p326 ft13">68</P> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34366x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p327 ft9"><SPAN class="ft9">5.3.3</SPAN><SPAN class="ft47">Problembeskrivning och omfattning</SPAN></P> <P class="p61 ft7">De befintliga förundersökningsbegränsningsreglerna är ibland inte tillräckliga för att kunna avgränsa stora utredningar avseende organiserad brottslighet<A href="#page_66"><SPAN class="ft34">1 </SPAN></A>på ett effektivt sätt.</P> <P class="p82 ft7">En omfattande brottshärva, oavsett om den avser grov organiserad brottslighet eller annan organiserad sammansatt brottslighet, omfattar många brott och många misstänkta. Ju fler brott som ska utredas, desto fler utredningsåtgärder måste vidtas. En del utredningsåtgärder, t.ex. hemlig telefonavlyssning, är sådana som till sin karaktär är resurskrävande. Ju fler misstänkta personer som omfattas, desto fler måste dessutom beredas insyn och delaktighet i förundersökningen. En stor utredning tar därför som regel lång tid att utreda.</P> <P class="p328 ft7">I ett nyligen avslutat metodutvecklingsarbete har Ekobrottsmyndigheten visat att en kort utredningstid är av stor betydelse för påföljdens längd. Arbetet tog fokus på utredningar avseende grovt bokföringsbrott och grovt skattebrott. Ekobrottsmyndighetens arbetsgrupp kunde visa att om en person misstänks för grovt bokföringsbrott och tillika grovt skattebrott blir påföljden kortare om den misstänkte, p.g.a. förundersökningsbegränsning, endast åtalas för grovt bokföringsbrott. Däremot utdömdes som regel längre påföljder om utredningen kunde förundersökningsbegränsas så att den omfattade båda brotten avseende ett tidsintervall som låg närmast tiden för brottsanmälan. Det mest väsentliga var att utredningstiden kunde hållas kort.</P> <P class="p136 ft97"><SPAN class="ft35">1 </SPAN>Utredningen gör en skillnad mellan vad som betecknas som organiserad brottslighet och som grov organiserad brottslighet. Det saknas i dag en vedertagen definition på organiserad brottslighet. När utredningen talar om organiserad brottslighet avses sammansatt brottslighet med flera brott som har begåtts av flera gärningsmän i samråd.</P> <P class="p329 ft97">När utredningen talar om grov organiserad brottslighet avses den brottslighet mot vilken regeringen tog ett särskilt initiativ att mobilisera kring år 2007. Inriktningen inom detta arbete sammanfaller i stort med EU:s definition om vad som är organiserad brottslighet.</P> <P class="p330 ft97">Enligt EU:s definition är organiserad brottslighet sådan brottslighet där minst sex av nedanstående punkter är uppfyllda:</P> <P class="p331 ft100"><SPAN class="ft98">1.</SPAN><SPAN class="ft99">Samverkan mellan två eller flera personer</SPAN></P> <P class="p99 ft100"><SPAN class="ft98">2.</SPAN><SPAN class="ft99">Egna eller tilldelade uppgifter åt var och en</SPAN></P> <P class="p99 ft97"><SPAN class="ft98">3.</SPAN><SPAN class="ft101">Lång eller obegränsad utsträckning i tiden</SPAN></P> <P class="p99 ft97"><SPAN class="ft98">4.</SPAN><SPAN class="ft101">Någon form av disciplin eller kontroll</SPAN></P> <P class="p99 ft97"><SPAN class="ft98">5.</SPAN><SPAN class="ft101">Misstanke om allvarliga kriminella handlingar</SPAN></P> <P class="p99 ft97"><SPAN class="ft98">6.</SPAN><SPAN class="ft101">Verksamhet på internationell nivå</SPAN></P> <P class="p99 ft97"><SPAN class="ft98">7.</SPAN><SPAN class="ft101">Användande av våld eller andra metoder för hot</SPAN></P> <P class="p99 ft97"><SPAN class="ft98">8.</SPAN><SPAN class="ft101">Användande av kommersiella eller affärsmässiga strukturer</SPAN></P> <P class="p99 ft97"><SPAN class="ft98">9.</SPAN><SPAN class="ft101">Deltagande i penningtvätt</SPAN></P> <P class="p332 ft97"><SPAN class="ft98">10.</SPAN><SPAN class="ft102">Otillbörlig påverkan på politik, medier, offentlig förvaltning, rättsliga myndigheter eller ekonomin</SPAN></P> <P class="p99 ft36"><SPAN class="ft98">11.</SPAN><SPAN class="ft103">Strävan efter vinning och/eller makt</SPAN></P> <P class="p333 ft13">69</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34367x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p138 ft7">Förutom att straffmätningsvärdet sjunker innebär långa utredningstider flera andra nackdelar. Ju längre tid det tar från att ett brott har begåtts desto större risk är det att det uppkommer bevisproblem, t.ex. för att bevispersoner har glömt relevanta fakta. Under tiden som utredningen pågår finns det risk att brottsligheten fortgår, om inte de misstänkta frihetsberövas. Ofta är det dock inte proportionerligt att hålla de misstänkta frihetsberövade under en utdragen förundersökning.</P> <P class="p318 ft23">Ett typiskt exempel: Fakturamål</P> <P class="p78 ft8">Ett typiskt exempel på organiserad ekonomisk brottslighet är s.k. fakturamål, som inte sällan utförs på följande sätt.</P> <P class="p64 ft7">I företaget A som bedriver vanlig affärsverksamhet uppkommer behov att dölja att obeskattade pengar ska betalas ut, t.ex. som svarta löner till anställda eller för andra kostnader. Eftersom pengarna ska betalas ut utan att beskattas saknas verifikationer i bokföringen, vilket kommer att upptäckas vid företagets revision. Företaget behöver därför i bokföringen gömma utbetalningarna med hjälp av osanna fakturor.</P> <P class="p334 ft61">Figur 5.1 Beskrivning av ett fakturamål: Behovet av att dölja obeskattade uttag har uppkommit i företaget A</P> <P class="p335 ft14">VITA</P> <P class="p336 ft14">LÖNER</P> <P class="p337 ft104">FÖRETAGET A</P> <P class="p338 ft14">SVARTA</P> <P class="p339 ft14">LÖNER</P> <P class="p340 ft14">KOSTNADER</P> <P class="p341 ft14">VERIFIKATION SAKNAS</P> <P class="p342 ft33">Osann faktura</P> <P class="p343 ft105">En s.k. fixare, X, är en person som utnyttjar det behov som finns i en del företag, t.ex. företagen A, B, C och D, att dölja svarta utbe-</P> <P class="p80 ft73">70</P> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34368x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p344 ft7">talningar. X möjliggör undanhållandet genom att arrangera så att ett bolag, I, sänder falska fakturor till företagen A, B, C och D. Företagen betalar fakturorna. Pengarna betalas därefter tillbaka i omgångar till bolagen, mot provision till X och de aktörer, s.k. gångare, som genom att ta ut pengar ur det fakturaskrivande bolaget I snabbt tömmer bolaget på pengar. Bolaget I har en kort livslängd och ersätts efter en tid av bolaget II, som ersätts av bolaget III osv., ibland med andra legala företrädare. För att säkerställa betalningarna förekommer det att fixaren X utövar viss påtryckning mot företagen eller gångarna, bl.a. genom olika kriminella gäng.</P> <P class="p345 ft61">Figur 5.2 Beskrivning av ett fakturamål: Huvuddelen av de pengar som det fakturaskrivande bolaget får I återbetalas till företaget A</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr0 td273"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td274"><SPAN class="p110 ft106">Företag A</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td275"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td274"><SPAN class="p102 ft106">Företag B</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td276"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td274"><SPAN class="p110 ft106">Företag C</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td275"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td274"><SPAN class="p102 ft106">Företag D</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td40"><SPAN class="p346 ft107">Vit sektor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td277"><SPAN class="p17 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td278"><SPAN class="p17 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td279"><SPAN class="p17 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td278"><SPAN class="p17 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td280"><SPAN class="p17 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td278"><SPAN class="p17 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td279"><SPAN class="p17 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td278"><SPAN class="p17 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td281"><SPAN class="p17 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td176"><SPAN class="p17 ft84">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td273"><SPAN class="p17 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td282"><SPAN class="p17 ft109">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td275"><SPAN class="p17 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td282"><SPAN class="p17 ft109">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td276"><SPAN class="p17 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td282"><SPAN class="p17 ft109">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td275"><SPAN class="p17 ft108">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td282"><SPAN class="p17 ft109">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr7 td40"><SPAN class="p346 ft107">Svart sektor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td283"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td73"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td284"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td73"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td151"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td73"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td284"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td73"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr31 td285"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td101"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td266"><SPAN class="p102 ft110">Falsk</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td284"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td286"><SPAN class="p17 ft110">Återbetalning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=3 class="tr3 td287"><SPAN class="p347 ft106">Utbetalning av svarta löner</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td238"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=4 class="tr27 td288"><SPAN class="p289 ft111">X</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td101"><SPAN class="p17 ft112">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr23 td266"><SPAN class="p348 ft110">faktura</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td284"><SPAN class="p17 ft112">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p17 ft112">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p17 ft112">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td175"><SPAN class="p17 ft112">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td133"><SPAN class="p17 ft112">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td238"><SPAN class="p17 ft112">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td101"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td284"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td133"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td238"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td101"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td207"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td101"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td284"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td133"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td289"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td290"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td238"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td101"><SPAN class="p17 ft112">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td207"><SPAN class="p17 ft112">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 rowspan=3 class="tr7 td52"><SPAN class="p348 ft113">Utbetalning</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td133"><SPAN class="p17 ft112">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td289"><SPAN class="p17 ft112">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td290"><SPAN class="p17 ft112">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td238"><SPAN class="p17 ft112">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td291"><SPAN class="p17 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr28 td101"><SPAN class="p17 ft114">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr28 td207"><SPAN class="p17 ft114">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr28 td133"><SPAN class="p17 ft114">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td289"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td290"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td238"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td292"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td289"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td290"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td238"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td292"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td101"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td207"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr34 td207"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td133"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td289"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td290"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td238"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td292"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td101"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr41 td59"><SPAN class="p26 ft106">Bolag I</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td104"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td175"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td133"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td289"><SPAN class="p270 ft106">Bolag II</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td290"><SPAN class="p17 ft106">Bolag III</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td238"><SPAN class="p17 ft106">Bolag IV</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td292"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td101"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td207"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td175"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr42 td207"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td102"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td104"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td175"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td133"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td289"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td290"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td238"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td292"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td101"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td207"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td175"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td239"><SPAN class="p349 ft113">Uttag</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td175"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td133"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td289"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td290"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td238"><SPAN class="p17 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td292"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td101"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td207"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td101"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td284"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td102"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td104"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td175"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td133"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td289"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td290"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td238"><SPAN class="p17 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p350 ft81">I de olika företagen A, B, C och D osv. samt i bolagen I och II osv. kan som regel ett stort antal personer misstänkas för bl.a. skattebrott, bokföringsbrott och olika former av medgärningsmannaskap vid dessa brott. Fixaren X är dock en förutsättning för att de övriga aktörerna ska komma i kontakt med varandra och kan därför beskrivas som en huvudman.</P> <P class="p351 ft81">En utredning i ett fakturamål kan inte sällan omfatta många bolag, många misstänkta och avse brott som har begåtts under flera år. Utredningen kan därmed bli mycket omfattande om den inte avgränsas till att gälla en viss del av brottsligheten. Utredningsmässigt krävs inte sällan vid denna typ av brott att Polisen telefonavlyssnar de misstänkta personerna, vilket är mycket resurskrävande.</P> <P class="p352 ft73">71</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft23">Andra brottshärvor</P> <P class="p78 ft7">Den traditionella bilden av den grova organiserade brottsligheten är att den begås inom ramen för fasta organisationer och grupperingar. I realiteten uppkommer dock många av dessa brott inom ramen för sociala nätverk och kriminella ”projekt”. De kriminella projektorganisationerna är mycket flexibla. Ett broderskap, t.ex. ett kriminellt <NOBR>mc-gäng,</NOBR> som är synliga drar till sig för mycket uppmärksamhet om de bedriver en illegal affärsverksamhet som en homogen grupp. För kriminell affärsverksamhet som omfattar försäljning av varor, t.ex. narkotika, är det ovanligt att en enskild gruppering kontrollerar hela distributionskedjan från införseln i Sverige till den slutliga försäljningen till konsumenten. Huvudmannen hanterar som regel stora volymer av varan, t.ex. 100 kg cannabis, som delas upp i flera omgångar av fristående entreprenörer innan den når konsumenten (Korsell m.fl., Organiserad brottslighet i Sverige, s. 82 ff.).</P> <P class="p353 ft7">En vanlig komplikation i den organiserade brottsligheten, som gör att den är särskilt svår att komma till rätta med, är att den har internationella förgreningar. Ibland krävs det därför omfattande samverkan mellan olika länders polis- och åklagarorganisationer för att brottsligheten ska kunna angripas på ett effektivt sätt.</P> <P class="p66 ft7">Bland exemplen på omfattande förundersökningar är trafficking- och kopplerihärvor. Vid trafficking är det normalt ett nätverk av individer som t.ex. lurar en kvinna, ordnar falska resehandlingar och sluter avtal med personer i det land dit kvinnan ska skickas. De flesta av dessa individer begår brottsliga handlingar, kanske både i sina hemländer och i Sverige. I Sverige finns det normalt också ett nätverk av personer som organiserar själva koppleriverksamheten eller som har direkt kontakt med kvinnan. Det kan även finnas andra personer som ansvarar för kontakten med sexköparna. Dessa personer begår också ett antal brott, t.ex. koppleri. En prostituerad kvinna kan dagligen möta flera sexköpare, som alla begår brott mot den s.k. sexköpslagen. Eftersom det inte är sällan som en sådan här härva omfattar fler än en kvinna, blir antalet personer som har begått brott därmed mycket stort. Ett sådant här ärende är som regel svårt att dela upp på flera utredningar, eftersom alla brott hör ihop. För att kunna förhöra och samla in bevis kring alla misstänkta krävs stora resurser.</P> <P class="p354 ft8">Samma typ av problematik finns i stora narkotikautredningar eller dopningshärvor.</P> <P class="p193 ft13">72</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34370x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p176 ft7">I utredningar om narkotikabrott, överlåtelser, kan det som regel antas att den misstänkte har gjort sig skyldig till ett stort antal brott. Ibland finns det t.o.m. bevis för detta, t.ex. i den misstänktes mobiltelefon. Om den misstänkte har gjort upp sina affärer över telefon finns köparnas mobilnummer registrerade i säljarens telefon. Beroende på omfattningen av säljarens verksamhet kan antalet misstänkta narkotikaköpare bli mycket stort.</P> <P class="p70 ft7">Stöld- och hälerihärvor omfattar som regel en stor mängd gods, som ett och ett i olika led, har sålts vidare. Under de senaste åren har ett antal sådana härvor, som har omfattat gods för flera miljoner kronor, uppdagats. Antalet personer som, åtminstone inledningsvis, kan misstänkas för att ha gjort sig skyldiga till häleribrott är då som regel kanske flera hundratal.</P> <P class="p13 ft7">I det s.k. Pirate <NOBR>Bay-målet</NOBR> dömdes fyra personer till ett års fängelse i tingsrätten för medhjälp till brott mot upphovsrättslagen. The Pirate Bay ansågs vid tiden för tillslaget mot dem vara en av de största fildelarsajterna i världen och hade 25 miljoner brukare. Brukarna, dvs. fildelarna, hade även de kunnat riskera en utredning mot dem för upphovsrättsbrott.</P> <P class="p43 ft7">I korruptionsmål kan samma problematik uppkomma. I den s.k. Systembolagshärvan misstänktes ett stort antal anställda vid Systembolaget för att ha tagit emot gåvor av olika leverantörer. Sammanlagt åtalades 15 anställda vid olika leverantörsbolag för bestickning. 77 anställda åtalades för mutbrott, varav hälften hade mottagit mindre än 10 000 kronor. Åklagaren hade dock satt en undre beloppsgräns på 3 000 kronor för vilka fall som var värda att åtala (Dagens nyheter, ”Detta har hänt i Systembolagshärvan”, <NOBR>2004-09-27).</NOBR></P> <P class="p355 ft60"><SPAN class="ft24">5.4</SPAN><SPAN class="ft59">Behovet av att begränsa förundersökningen till att omfatta endast en del av en brottshärva</SPAN></P> <P class="p356 ft9"><SPAN class="ft9">5.4.1</SPAN><SPAN class="ft47">Behovet av att kunna inrikta och prioritera utredningsresursen</SPAN></P> <P class="p357 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens bedömning: </SPAN>I utredningar med många brott och många misstänkta gärningsmän är det många gånger svårt att på ett effektivt sätt utreda alla brott. Att kunna inrikta och prioritera utredningsresursen är ofta en nödvändighet för att kunna utreda dessa brottshärvor och lagföra de inblandade huvudgärningsmännen.</P> <P class="p325 ft13">73</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34371x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p358 ft7">I de brottsutredande myndigheternas mobilisering för att på ett effektivt sätt kunna komma till rätta med och lagföra brott som har begåtts inom ramen för den grova organiserade brottsligheten är det en viktig förutsättning att åklagaren har en möjlighet att inrikta och prioritera hur utredningsresursen används.</P> <P class="p359 ft7">Om brottsutredningar bedrivs på ett effektivt sätt, så att utredningstiden kan hållas kort, ger det goda förutsättningar för korrekt straffmätning och kortare tvångsmedelsanvändning. Det kan också finnas andra intressen som talar för att utredningen snabbt ska leda till åtal och lagföring.</P> <P class="p360 ft23">Inledning</P> <P class="p141 ft7">Utredningen har tidigare konstaterat att alla brott inte anmäls. Så är fallet även när det gäller organiserad brottslighet. Poliser och åklagare som utredningen har talat med har angett att även när åtalsanmälningar lämnas av tillsynsmyndigheter har ett visst urval skett. Många tillsynsmyndigheter har t.ex. möjligheten att inom sitt eget kontrollsystem driva ärenden om administrativa sanktioner mot personer som har begått fel. Bland dem som i skattehänseende har begått fel finns det således en del som drabbas av sanktioner, t.ex. skattetillägg, trots att Skatteverket inte har åtalsanmält dem.</P> <P class="p178 ft23">Utredning av organiserad brottslighet</P> <P class="p78 ft7">I utredningar där fler än ett brott utreds och fler än en person är misstänkt, dvs. organiserad brottslighet eller en s.k. brottshärva, är det ibland svårt att på ett effektivt sätt utreda alla brott. Behov kan då uppkomma att inrikta utredningsresurserna mot de allvarligaste brotten. I många fall innebär ett beslut om att resurserna ska prioriteras mot en viss del av en brottshärva att andra delar inte någonsin kommer att kunna utredas. Det kan t.ex. bero på att bevis hinner undanröjas eller på att brotten preskriberas. Däremot upphör i bästa fall den aktuella brottsligheten. I utredningar om s.k. grov organiserad brottslighet förekommer ofta behovet av sådana prioriteringar.</P> <P class="p165 ft7">Förutsättningarna för att besluta om sådana prioriteringar kan dock vara olika i olika typer av utredningar om organiserad brotts-</P> <P class="p360 ft13">74</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p198 ft7">lighet. I vissa fall har förundersökningen föregåtts av underrättelseinhämtning eller spaning. Så är fallet t.ex. avseende ekonomisk brottslighet, där Skatteverket eller en konkursförvaltare har inhämtat information och i viss utsträckning bearbetat denna innan ärendet överlämnas till åklagare. Det kan också gälla vissa narkotikahärvor. I många fall blir det uppenbart först när en brottsutredning har påbörjats att det är fråga om att det enskilda brottet är en del av en omfattande brottslighet. Så kan vara fallet när poliser griper någon som man påträffar på bar gärning, t.ex. vid ett narkotikabrott, eller när polisen upptäcker allvarliga brott vid en rutinkontroll i trafiken.</P> <P class="p361 ft7">Utredningen har efter diskussioner med bl.a. åklagare vid Ekobrottsmyndigheten och Internationella åklagarkammaren i Stockholm kunnat konstatera att behovet av kunna inrikta och prioritera utredningsresursen är stort. Sådana prioriteringsbeslut fattas dessutom redan i dag i många större utredningar, utan att det finns något särskilt lagstöd. Att kunna prioritera vad som ska utredas räknas som en nödvändig förutsättning för att kunna utreda brottshärvor.</P> <P class="p72 ft7">Åklagare som utredningen har talat med har bl.a. angett att det inte i första hand är en fråga om att utredningsresurserna är otillräckliga. Som utredningen tidigare har beskrivit är inte sällan antalet brott, antalet misstänkta gärningsmän och omfånget av bevisning så stort att det över huvud taget inte går att slutföra utredningen inom överskådlig tid. Förundersökningen sväller ständigt, eftersom brottsligheten inte kan fås att upphöra.</P> <P class="p43 ft7">Utredningen har i det föregående avsnittet pekat på att det förekommer många olika typer av brottshärvor och att det därför är många förundersökningar som riskerar bli så stora att de tar mycket lång tid att slutföra. Det är viktigt att poängtera att liknande problem finns både inom utredningsverksamhet som riktas mot s.k. grov organiserad brottslighet och sådan som inriktas mot andra brott.</P> <P class="p14 ft7">I princip kan man beskriva tre typfall av brottslighet med många brottsmisstankar och många misstänkta personer då behovet av prioriteringar eller förundersökningsbegränsning avseende vissa personer kan uppkomma.</P> <P class="p70 ft7">I det första typfallet, Fall 1, kan brottshärvan beskrivas som en pyramid. I toppen finns personer som kan misstänkas för väsentligt mycket mer allvarliga brott än de personer som finns i botten. Hit hör t.ex. en traffickinghärva eller stora narkotikautredningar.</P> <P class="p325 ft13">75</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34373x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">Överst finns personer som gjort sig skyldiga till människosmuggling eller grova narkotikabrott, vilka är brott med mycket höga straffvärden. Längst ner finns ”brukarna”, dvs. de som har gjort sig skyldiga till sexköp eller ringa narkotikabrott. Om deras brott ska utredas tillsammans med t.ex. den huvudmisstänktes brott påverkar det utredningstiden och därmed förutsättningarna för lagföring.</P> <P class="p362 ft61">Figur 5.3 Fall 1: Brottspyramid med förundersökningsbegränsning avseende de personer som har begått brotten med lägst straffvärde</P> <P class="p363 ft5">Huvudman</P> <P class="p364 ft3">Prioriteras inte</P> <P class="p365 ft81">I andra fall, Fall 2, kan det vara nödvändigt att vissa av de brott som har begåtts av personer i botten på pyramiden prioriteras och utreds tillsammans med huvudmannens. De kan t.ex. tjäna som bevis för att visa omfattningen av brottsligheten eller för att visa på konsekvenserna av brottsligheten. Avgörande för vilka brott som ska prioriteras bland den minst allvarliga brottsligheten är frågan om utredningen i den delen kan förbättra förutsättningarna att styrka huvudmannens brottslighet. Det innebär att det kan finnas personer som har begått mer allvarliga brott bland dem som inte prioriteras än bland dem vars brott ska utredas. I förhållande till den brottslighet som sammantaget har begåtts inom brottshärvan är dock även de bortprioriterade brotten lindriga.</P> <P class="p366 ft73">76</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34374x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p367 ft61">Figur 5.4 Fall 2: Brottpyramid med förundersökningsbegränsning avseende de flesta personer som har begått brotten med lägst straffvärde</P> <P class="p368 ft115">Huvudman</P> <P class="p369 ft3">Prioriteras inte</P> <P class="p370 ft7">I ett tredje fall, Fall 3, har brottsligheten som regel skett över en längre tid. Det typiska exemplet är ekonomisk brottslighet, där brottsligheten har skett inom ramen för olika bolag som har avlöst varandra. De personer som har figurerat i dessa bolag kan i viss del ha skiftat. I det exempel som har redovisats ovan avseende fakturabedrägeri kan t.ex. bolagsmännen i bolagen I, II, III och IV ha bytts ut eller företagen A, B, C och D ha varit involverade i brottsligheten vid olika tidpunkter. De inblandade aktörerna kan också ha bytt roller under den tid då brottsligheten har pågått.</P> <P class="p371 ft7">Tidigare påpekades betydelsen av att utredningar snabbt kan slutföras. Förundersökningsbegränsningen i det här fallet har inneburit att fokus har lagts på de personer som har begått den brottslighet som har skett mest nyligen och därmed har störst straffvärde.</P> <P class="p372 ft61">Figur 5.5 Fall 3: Organiserad brottslighet där förundersökningsbegränsning avseende vissa personer sker med utgångspunkt i ett visst tidsintervall</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr31 td22"><SPAN class="p17 ft116">Huvudman</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td293"><SPAN class="p17 ft116">H uvudman</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td293"><SPAN class="p17 ft116">Huvudm an</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td133"><SPAN class="p17 ft116">Huvudman</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p373 ft107">Tid</P> <P class="p374 ft107">Prioriteras inte</P> <P class="p375 ft73">77</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft23">Effektiva utredningar ofta en förutsättning för lagföring</P> <P class="p78 ft7">Regeringen beslutade år 2007 att påbörja en mobilisering mot den grova organiserade brottsligheten. Sex experter gavs i uppdrag att lämna förslag till åtgärder som skulle lägga grunden till en effektivare och mer uthållig bekämpning av den grova organiserade brottsligheten. I samband med att detta arbete påbörjades konstaterade regeringen att för att bryta de kriminella nätverkens etablering i samhället krävs kraftfulla åtgärder på flera områden. Rättsväsendets myndigheter har en central roll att fylla. För att arbetet ska bli framgångsrikt räcker det emellertid inte att rättsväsendet ökar sina insatser. Det som därutöver behövs är en bred mobilisering över organisationsgränser och beslutsnivåer (se Ds 2008:38). Regeringen har därefter i flera sammanhang poängterat att den vill skapa ett tryggt samhälle för alla och att viktig del i detta arbete är att arbeta mot den grova organiserade brottsligheten. Individer och grupper som medvetet och systematiskt väljer att ställa sig utanför rättsordningen och sprider otrygghet och rädsla bland allmänheten, måste räkna med att staten och det civila samhället slår tillbaka (se t.ex. regeringsbeslut Ju2008/5776/PO, <NOBR>2008-07-17).</NOBR></P> <P class="p376 ft7">Den 2 december 2009 beslutade Polisen och Åklagarmyndigheten m.fl. samverkande myndigheter vilken inriktning mobiliseringen ska ha under år 2010. Enligt detta beslut ska organiserade kriminella som använder företag, våld och otillåten påverkan prioriteras. I fokus ska ligga deras brottsutbyte och vinster.</P> <P class="p143 ft7">Utredningen har ovan konstaterat att det är svårt att utreda vissa brottshärvor på ett effektivt sätt utan att åklagare i viss utsträckning har möjlighet att besluta om att utredningsresursen ska koncentreras till den allvarligaste brottsligheten i en brottshärva. En konsekvens av om sådan prioritering inte sker är att arbetet mot organiserad brottslighet över huvud taget försvåras. En prioritering är rentav en förutsättning i många fall för att de brottsutredande myndigheterna på ett effektivt sätt ska kunna komma till rätta med och lagföra brott som har begåtts inom ramen de allra mest komplicerade brottshärvorna, som ofta hör till den grova organiserade brottsligheten. De brottsutredande myndigheterna är således i särskilt stort behov av att kunna prioritera och koncentrera utredningsinsatserna inom ramen för den mobilisering mot den grova organiserade brottsligheten som har påbörjats.</P> <P class="p377 ft13">78</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft23">Effektiva utredningar ger ”rätt” påföljd</P> <P class="p186 ft7">En grundläggande rättighet för den som misstänks för brott är att personen enligt artikel 6.1 i Europakonventionen har rätt till rättegång inom skälig tid. Om någons rättigheter har kränkts har hon eller han rätt till kompensation. Enligt Europadomstolens praxis kan kompensationen i brottmål bestå i att utgången i målet påverkas till den tilltalades förmån. I svensk rätt saknas stöd för att åtal ska kunna avvisas eller ogillas p.g.a. att rättegången inte har hållits inom skälig tid. Däremot ska rätten enligt 29 kap. 5 § brottsbalken, BrB, vid straffmätningen beakta om det utöver straffvärdet finns någon omständighet som påkallar att den tilltalade får ett lägre straff än straffvärdet motiverar. Om det skulle vara uppenbart oskäligt att döma till påföljd ska rätten enligt 6 § meddela påföljdseftergift. Även vid val av påföljd ska rätten enligt 30 kap. 4 § första stycket BrB beakta sådana omständigheter som anges i 29 kap. 5 §. Den relevanta tiden för bedömningen av om rätten till rättegång inom skälig tid har kränkts börjar den dag när en person kan sägas vara anklagad för brott och avslutas den dag då det finns en slutlig dom. Tiden börjar som regel räknas från det att den misstänkte har delgetts misstanke för brottet.</P> <P class="p378 ft7">Vid bedömningen av om kravet på skälig tid har iakttagits är det av särskild betydelse hur komplicerat målet har varit, samt hur den tilltalade och de berörda domstolarna och myndigheterna har agerat under förfarandet. Högsta domstolen konstaterade i en dom att målet hade varit komplicerat vilket bl.a. framgick av att huvudförhandlingen i tingsrätten hade pågått under ca två månader. Högsta domstolen fann dock att det var uppenbart att tiden från delgivning av brottsmisstanke till åtal framstod som orimligt lång även med beaktande av ärendets komplexitet. Den sammanlagda tiden från delgivningen till åtalet var sex år. Den långa tidsutdräkten föreföll i betydande utsträckning bero på passivitet från polis och åklagare. De skäl som hade åberopats för fördröjningen – resursbrist, byte av åklagare m.m. – kunde inte godtas vid en prövning av frågan om kränkning av artikel 6.1 i Europakonventionen hade skett. Den tilltalade var därför berättigad till gottgörelse i form av en lindrigare påföljd än han annars skulle ha dömts till. Fängelsestraffet reducerades till hälften i förhållande till vad som motiverades av brottslighetens straffvärde (HD:s dom den 14 oktober 2003 i mål nr B <NOBR>2100-02).</NOBR></P> <P class="p379 ft13">79</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p138 ft7">Om tiden för en brottsutredning kan hållas kort innebär det att påföljdsberäkningen kan ske med hänsyn enbart till relevanta fakta kring brottet, gärningsmannen och brottsoffret, dvs. utan att myndigheternas agerande tillåts ha någon påverkan.</P> <P class="p177 ft23">Effektiva utredningar innebär kortare tvångsmedelsanvändning</P> <P class="p141 ft7">Från de misstänktas perspektiv finns det ofta flera incitament för att utredningen ska gå fort.</P> <P class="p66 ft7">I utredningar om allvarliga brott anses det som regel nödvändigt att under viss tid frihetsberöva den misstänkte. Den som på sannolika skäl är misstänkt för ett brott får häktas under vissa förutsättningar, enligt 24 kap. <NOBR>1–2</NOBR> §§ RB. Även den som endast är skäligen misstänkt för brott får enligt 3 § häktas om förutsättningarna för häktning i övrigt är uppfyllda och det är av synnerlig vikt att personen tas i förvar i avvaktan på ytterligare utredning om brottet (utredningshäktning). Enligt 20 § ska ett häktningsbeslut omedelbart hävas om det inte längre finns skäl för beslutet. Om åtal inte väcks inom två veckor ska enligt 18 § en ny förhandling hållas. I det fall att den misstänkte är utredningshäktad ska ny förhandling i häktningsfrågan hållas inom en vecka. Om det när förhandlingen hålls inte har framkommit sannolika skäl för att den misstänkte har begått brott eller det i övrigt inte längre finns skäl för häktning, ska beslutet om häktning omedelbart hävas enligt 19 §. Det finns inte någon bortre gräns för hur många gånger rätten kan förordna att någon ska hållas kvar i häkte. Ett beslut om häktning kräver i förhållande till en fällande dom en lägre misstankegrad.</P> <P class="p65 ft7">I en omfattande brottshärva finns det ofta starkare skäl att frihetsberöva personer som misstänks för större delaktighet i brottsligheten, dels beroende på brottslighetens straffvärde, dels p.g.a. den större risken för att bevis undanröjs. I en stor utredning blir då konsekvensen att misstänkta hålls häktade även under den tid då andra personers brottslighet utreds. Enligt artikel 5.3 i Europakonventionen har den som är frihetsberövad rätt till rättegång inom skälig tid eller till frigivning i avvaktan på rättegång. I det fall denna rätt inte iakttas kan den som har frihetsberövas få skadestånd från staten.</P> <P class="p76 ft8">På samma sätt som den misstänkte har ett intresse att slippa vara frihetsberövad under lång tid, finns det även anledning för den misstänkte att åtal väcks snabbt för att annan tvångsmedelsanvänd-</P> <P class="p156 ft13">80</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft7">ning, t.ex. beslag, kvarstad och reseförbud, ska upphöra eller att hon eller han frias från misstanke om brott.</P> <P class="p15 ft23">Sammanfattande slutsatser</P> <P class="p186 ft7">I stora förundersökningar riskerar utredningsresurserna inte att räcka till för att hålla utredningstiden kort, vilket medför att straffmätningsvärdet sjunker. Det beror bl.a. på att i ett mål med många misstänkta är det många personer som ska beredas insyn och delaktighet i förundersökningen. I utredningar av brottshärvor är det dessutom ett mycket stort antal bevisuppgifter som ska hämtas in.</P> <P class="p57 ft7">En effektiv förundersökning medför att den som döms för brottet ges den påföljd som samhället har bedömt vara lämplig för den typen av brottslighet. Det ligger i åklagarens uppdrag att säkerställa att påföljden avspeglar det konkreta brottets svårhet i relation till andra konkreta brott inom samma brottstyp. En nedsättning av påföljden enbart p.g.a. långsam handläggning bör självfallet i möjligaste mån undvikas.</P> <P class="p57 ft7">Om utredningstiden blir lång innebär det att vissa misstänkta personer kanske behöver hållas frihetsberövade under lång tid. Detsamma gäller annan tvångsmedelsanvändning. Dessutom riskerar förundersökningarna växa så stora att det överhuvudtaget inte går att slutföra, vilket innebär att det inte går att lagföra någon. Att bedriva ett effektivt utredningsarbete innebär även att ett viktigt mål är att brottsligheten ska fås att upphöra. De brottsutredande myndigheternas förmåga att klara upp brott är också en viktig faktor för att upprätthålla allmänhetens förtroende.</P> <P class="p57 ft7">I stora förundersökningar kan det vara svårt att använda de befintliga reglerna om förundersökningsbegränsning. De reglerna ger stora möjligheter att beträffande en enskild misstänkt koncentrera utredningen till de brott som ger en tillräcklig och adekvat påföljd för henne eller honom. I stora utredningar flätas dock många personers brottslighet samman och inte sällan kräver en persons brott också utredning av andra som medverkar i samma gärning. Man kan därför vara hänvisad till att utreda brott som helt saknar betydelse för det straff som misstänkt A kommer att få, men som är avgörande för påföljden för misstänkt B. Det är alltså mer besvärligt att använda sig av de befintliga instrumenten för att göra processekonomiska överväganden i stora utredningar. Sam-</P> <P class="p380 ft13">81</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34379x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p155 ft7">tidigt är det i de stora utredningarna som dessa instrument behövs som mest.</P> <P class="p381 ft9"><SPAN class="ft9">5.4.2</SPAN><SPAN class="ft47">Nuvarande bestämmelser som stöd för att inrikta och prioritera utredningsresursen</SPAN></P> <P class="p382 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens bedömning: </SPAN>Inom ramen för gällande bestämmelser finns det vissa förutsättningar att en viss del av en förundersökning prioriteras framför en annan.</P> <P class="p383 ft7">Ett prioriteringsbeslut kan medföra att hela den samlade brottsligheten inte kan handläggas inom rimlig tid. Ett sådant beslut kan även få konsekvenser för möjligheten att över huvud taget utreda eller åtala den brottslighet som inte har prioriterats.</P> <P class="p384 ft7">Gällande rätt lämnar inte något utrymme för åklagaren att redan vid tiden för prioriteringsbeslutet förutsätta att en nedprioriterad del av en brottshärva inte kommer att kunna utredas inom rimlig tid.</P> <P class="p385 ft8">I vissa fall kan den nedprioriterade delen utredas separat, men om prioriteringsbeslutet med automatik ska innebära att utredning i den delen kan underlåtas krävs stöd i lag.</P> <P class="p80 ft23">Allmänt</P> <P class="p141 ft7">Utredningen har pekat på behovet att besluta om hur utredningsresursen ska prioriteras. Den fråga som då uppkommer är om denna möjlighet inryms inom ramen för gällande bestämmelser eller om en ny lagregel krävs.</P> <P class="p143 ft7">Brottsligheten har förändrats över tid. Under de senaste åren har den typ av kriminalitet som kännetecknas av att den bedrivs inom ramen för mer eller mindre strukturerade grupperingar av personer med olika grad av delaktighet i huvudbrottet etablerat sig. Detta är en utveckling som knappast hade kunnat förutses för över 60 år sedan när den absoluta åtalsplikten och förundersökningsplikten kom till uttryck i RB. Bestämmelserna är en garanti för ett rättssäkert rättsväsende som inte tar obehöriga hänsyn. Samtidigt har antalet brottsanmälningar från år 1950, då brottsstatistiken började föras, till i dag vuxit från ca 200 000 till ca 1 400 000 anmälningar. Bestämmelserna om absolut åtalsplikt och förunder-</P> <P class="p386 ft13">82</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">sökningsplikt har flera gånger behövt mjukas upp för att erbjuda ett mer flexibelt brottsutredningsförfarande.</P> <P class="p62 ft7">I propositionen Ett effektivare brottmålsförfarande uttalade regeringen bl.a. att ”även om inget fall i teorin är omöjligt att utreda är det närmast självklart att verkligheten sätter en gräns för vilka insatser som kan göras för att utreda ett brott. <NOBR>---</NOBR> Principen om en absolut förundersökningsplikt bör tolkas på det sättet att den innebär en skyldighet att inleda utredning endast då det ligger inom det rimligas gräns att anta att en utredning kan leda till att saken blir uppklarad och någon kan lagföras för brottet” (prop. 1994/95:23, s. 96).</P> <P class="p361 ft7">Regeringens uttalande, som tillkom i samband med införandet av 23 kap. 4 § andra stycket RB för ett effektivare brottsmålsförfarande, kan möjligen ge signaler om hur den brottsutredande verksamheten ska inriktas. Att regeringen inte hade för avsikt att all svårutredd brottslighet skulle undvikas befästs både av en sådan inställnings orimlighet och den mobilisering mot den grova organiserade brottsligheten som regeringen har beslutat. I stället kan regeringens uttalande tolkas som ett stöd för den processekonomiska inställning som även i övrigt har genomsyrat flera kriminalpolitiska reformer under de senaste ca 20 åren. Fokus ska i hög grad vila på korta genomströmningstider och hög lagföring. Samhällets resurser för att utreda brott ska användas på ett effektivt sätt. I det sammanhanget framstår det därför som att, om man måste välja, det är viktigare att brottsligheten upphör än att varje enskild gärningsman kan lagföras. Om en viss brottslig verksamhet upphör innebär det att antalet brott minskar och tryggheten i samhället har förutsättningar att öka. Utredningen är dock medveten om att detta ger enbart en förenklad bild av verkligheten. Andra parametrar, bl.a. målsägarens rätt till upprättelse och gärningsmannens behov av vård och behandling talar för att så många brott som möjligt ska utredas och den skyldige lagföras.</P> <P class="p387 ft7">Som huvudregel ska organiserad brottslighet utredas och åtalas i sitt sammanhang. Som tidigare nämnts finns det vissa förutsättningar att koncentrera förundersökningen genom de befintliga reglerna om förundersökningsbegränsning och i vissa fall genom att dela upp utredningen i olika delar.</P> <P class="p388 ft13">83</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft23">Beslut om prioriteringar</P> <P class="p78 ft7">Undersökningsledaren har ett helhetsansvar för förundersökningen och ska se till att utredningen bedrivs effektivt och att den enskildes rättssäkerhetsintressen tas till vara. Undersökningsledaren ska ge dem som biträder henne eller honom behövliga direktiv för arbetet. Dessa direktiv innehåller som regel anvisningar t.ex. om vem som ska förhöras under förundersökningen och vad förhören ska syfta till.</P> <P class="p142 ft7">Ett grundläggande krav är att en förundersökning ska bedrivas skyndsamt. Skyndsamhetskravet har uppkommit för att säkerställa undersökningens effektivitet och angelägenheten av att straffet följer snarast efter brottet.</P> <P class="p66 ft7">Det generella skyndsamhetskravet behöver dock inte innebära att alla brott ska utredas lika snabbt. Redan år 1956 uttalade JO att vissa delar av en utredning, t.ex. avseende häktade, bör kunna hanteras med förtur (JO 1956 s. 3). Särskild skyndsamhet kan vara påkallad också i fråga om mycket allvarliga brott (jfr JO 1980/81 s. 9, angående kriminalvårdspersonal som misstänktes ha fört in narkotika på Kumlaanstalten).</P> <P class="p149 ft7">Motsvarande diskussion om åklagarens möjlighet att prioritera om hur utredningsresursen ska användas har även uppkommit i anslutning till att det i en departementspromemoria hade föreslagits särskilda bestämmelser för att reglera användningen av s.k. överskottsinformation i det straffprocessuella förfarandet (Ds 2003:13). I promemorian argumenterades för att det i RB och i vissa andra lagar skulle tas in regler om sådan s.k. överskottsinformation som de brottsbekämpande myndigheterna får kännedom om vid användningen av hemliga tvångsmedel. Enligt promemorian fanns det anledning att i 23 kap. 4 a § första stycket RB införa en ny grund för förundersökningsbegränsning. Förundersökning avseende ett brott skulle få läggas ned om undersökningen hade inletts på grund av att det vid användningen av ett hemligt tvångsmedel hade kommit fram uppgifter om ett annat begånget eller pågående brott än det som legat till grund för beslutet om tvångsmedelsanvändningen och fortsatt utredning skulle vara till men för den utredning där uppgiften hade kommit fram (Ds 2003:13, s. 58 ff.). Regeringen fann med avseende på förslaget att det inte borde genomföras. I de fall då det innebär men för den pågående utredningen om en ny utredning påbörjas parallellt, och det i den nya utredningen inte finns utrymme att tillämpa de befintliga reglerna</P> <P class="p389 ft13">84</P> </DIV> <DIV id="page_82"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">om förundersökningsbegränsning, är den rimliga åtgärden i stället att dröja med den nya utredningen till dess risken för men har upphört. Regeringen tog för givet att det inte skulle bli fråga om något längre dröjsmål, eftersom hemliga tvångsmedel endast används under en kortare tid (prop. 2004/05:143, s. 38 f.).</P> <P class="p70 ft7">Det finns således inte något generellt hinder för att en viss del av en utredning om sammansatt brottslighet tillåts hanteras med förtur i förhållande till övriga delar under förutsättning att skyndsamhetskravet avseende förundersökningen som helhet iakttas.</P> <P class="p148 ft7">Utredningar om organiserad brottslighet är som regel komplicerade. Att besluta om att en viss del i en förundersökning ska utredas med förtur kan medföra att det tar lång tid innan det finns utrymme att hantera övriga delar. Det innebär att en åklagare alltid riskerar kritik för att inte ha utrett ett ärende som egentligen medvetet har prioriterats ned till förmån för andra högre prioriterade ärenden.</P> <P class="p72 ft7">Om en del av en förundersökning om organiserad brottslighet prioriteras framför en annan del av samma brottshärva får det med stor sannolikhet konsekvenser för förutsättningarna att över huvud taget utreda den nedprioriterade delen. I många utredningar avseende organiserad brottslighet är det en förutsättning för att nå framgång att bevisupptagning sker så tidigt som möjligt. Gärningsmännen är inte sällan beredda på att de kan avslöjas och känner till hur eventuella bevis ska undanröjas. För många av dessa personer, i synnerhet dem som förekommer i den grova organiserade brottsligheten, är det en hederssak att inte avslöja något om sin brottslighet vid förhör. De utredande myndigheterna är därför beroende av att ha hämtat in uppgifter vid t.ex. hemlig telefonavlyssning eller genom tips. När utredningsarbetet har inletts får det som regel till konsekvens att brottsligheten upphör, oavsett om utredningen enbart avser en del av brottsligheten. När den prioriterade delen har utretts färdigt kan det därför vara svårt att gå vidare och utreda de övriga brotten.</P> <P class="p390 ft7">I en del fall finns det förutsättningar att utreda och åtala de brott som inledningsvis inte prioriterades. Det gäller i synnerhet utredningar som har föregåtts av underrättelse- och spaningsinsatser. Bland de brott som inte prioriterades vid en första bedömning kan det finnas sådana som visserligen var lindriga i förhållande till brottshärvans mest allvarliga brott, men kan vara allvarliga i förhållande till brottslighet i största allmänhet. Några skäl för att underlåta utredning i dessa fall finns inte.</P> <P class="p391 ft13">85</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p392 ft7">I många andra fall är det inte möjligt att utreda brotten p.g.a. bevisproblem. Ibland är det svårt att få relevanta bevispersoner att vittna om de redan har åtalats och dömts i den föregående rättegången. Som sagts är det i många brottsutredningar med organiserad brottslighet inte möjligt att bevisa brott om inte åklagaren i ett tidigt skede har tagit initiativ till användning av tvångsmedel, t.ex. telefonavlyssning. För ett stort antal av de nedprioriterade brotten är det inte meningsfullt med att överväga sådana utredningsåtgärder. Eftersom brottsligheten har upphört finns det alltför ofta inte någon möjlighet att finna någon bevisning. Vissa lindriga brott kan t.o.m. ha hunnit preskriberas innan hanteringen av de prioriterade brotten har hunnit avslutas. Utredningen kring de nedprioriterade brotten kommer då att läggas ned.</P> <P class="p79 ft7">I många brottsutredningar har det skett en omfattande underrättelseinhämtning och spaning innan det sker en bedömning om vad som ska prioriteras och förundersökningen kommer i gång. I dessa fall finns det ofta formellt sett goda förutsättningar att utreda och väcka åtal även avseende de minst allvarliga brotten. Det är således i utredningar i ekomål och i andra utredningar som har föregåtts av underrättelse- och spaningsinsatser som behovet av att kunna besluta om förundersökningsbegränsning avseende vissa personer särskilt har uppmärksammats.</P> <P class="p79 ft7">Undersökningsledaren har rätt att besluta om att prioritera utredningsresursen mot en viss del av en brottshärva. Dagens bestämmelser lämnar emellertid inte något utrymme för den situation att undersökningsledaren redan vid prioriteringsbeslutet förutsätter att den nedprioriterade delen inte kommer att utredas inom rimlig tid. I ett sådant fall får prioriteringsbeslutet snarast karaktären av ett nedläggningsbeslut, vilket kräver särskilt lagstöd.</P> <P class="p318 ft23">Sammanfattande slutsats</P> <P class="p141 ft7">Utredningen har ovan visat att det i dag inte finns något hinder för att prioritera en viss del av en förundersökning. En sådan prioritering innebär dock inte något stöd för att underlåta utredning, även om det i praktiken förekommer att den del som inte har prioriterats blir omöjlig att utreda. Som utredningen har varit inne på kräver den del av brottshärvan som inte har prioriterats ett stort mått arbete, både vad gäller administration och enskilda bedömningar.</P> <P class="p393 ft13">86</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34384x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p394 ft7">Detta arbete tar resurser som annars hade kunnat riktas mot ny och allvarligare brottslighet.</P> <P class="p395 ft16"><SPAN class="ft9">5.4.3</SPAN><SPAN class="ft52">Behovet av en ny bestämmelse om förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN></P> <P class="p396 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens bedömning: </SPAN>Polis och åklagare bör ha möjligheten att möta en samhällsutveckling med alltmer komplicerad brottslighet. Till viss del kan detta ske inom ramen för de gällande bestämmelserna och efter pågående metodutveckling. Vissa brottshärvor är dock så omfattande att de befintliga bestämmelserna om förundersökning inte ger ett tillräckligt effektivt stöd för att hantera den organiserade brottsligheten som helhet. Det finns därför ett behov av att ge ytterligare befogenheter till de brottsutredande myndigheterna.</P> <P class="p397 ft7">Det befintliga behovet vid utredningar av organiserad brottslighet är att koncentrera förundersökningen till den allvarligaste brottsligheten och de personer som har gjort sig skyldig till dessa brott. Som utredningen tidigare har redovisat i avsnitt 5.3.3 uppkommer ett sådant behov i många olika brottsutredningar avseende brottshärvor. Behovet är olika stort i olika utredningar, beroende på brottshärvans omfattning och komplexitet. I dag finns möjligheten, vilket utredningen har visat i det föregående avsnittet, att prioritera vissa delar och inrikta utredningsresursen kring en viss del av utredningen. Vid sidan av den del som åklagaren har beslutat ska prioriteras finns då ytterligare ett antal brott som ska handläggas.</P> <P class="p328 ft7">I viss utsträckning kan den resterande delen hanteras på olika sätt, beroende på orsaken till att den inte har bedömts vara värd att prioritera. Dagens möjligheter att förundersökningsbegränsa vissa brott ger en möjlighet att underlåta förundersökning avseende en del av de brott som en gärningsman kan misstänkas för. Man kan dessutom bl.a. tänka sig att flera åklagare får ta sig an särskiljbara delar i brotthärva, med en given prioritering om hur t.ex. tvångsmedelsbeslut ska användas i de olika utredningarna. Man kan vidare tänka sig att en del misstankar kräver mer bearbetning i form av underrättelseinhämtning, innan det är värt att inleda förundersökningen i de delarna. En annan möjlighet är att utreda de enskilda brotten självständigt. Det är också rimligt att anta att de brotts-</P> <P class="p398 ft13">87</P> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34385x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">utredande myndigheterna i sitt metodutvecklingsarbete kan finna vissa ytterligare sätt att hantera denna problematik.</P> <P class="p64 ft7">Med befintlig lagstiftning ska förundersökning inledas så snart det finns anledning att anta att ett brott som hör under allmänt åtal har förövats. I det här sammanhanget innebär detta att vid utredning av en brottshärva blir fokus på att utreda alla brott, oavsett dess svårhet. Det medför att även lindriga brott i härvan ska utredas, trots att brottsligheten kanske har upphört och de som har begått de allvarligaste brotten har lagförts. Samtidigt är de brottsutredande resurserna inte tillräckliga för att utreda alla allvarliga brott.</P> <P class="p76 ft7">Utredningen anser att det är rimligt att polis och åklagare har möjlighet att möta en samhällsutveckling med en alltmer komplicerad brottslighet. För att effektivt kunna angripa den organiserade brottsligheten som helhet är det lämpligt att systemet tillåter att brottsbekämpningen sker både på djupet och på bredden. Vid sidan av det nuvarande regelverket med fokus på att utreda alla brott inom en brottshärva, bör det då finnas en möjlighet att besluta om <SPAN class="ft23">förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN>. Ett sådant beslut bör medföra att utredningsresursen inriktas på den allvarligaste brottsligheten i en brottshärva. En konsekvens av ett sådant beslut bör bli att de brott som inte har prioriterats faller bort, dvs. på samma sätt som en del brott faller bort när åklagaren beslutar om förundersökningsbegränsning enligt de nuvarande bestämmelserna i 23 kap. 4 a § RB. Förundersökning avseende dessa brott bör därmed kunna underlåtas.</P> <P class="p399 ft119"><SPAN class="ft117">5.5</SPAN><SPAN class="ft118">En ny bestämmelse om förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN></P> <P class="p400 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens förslag: </SPAN>En möjlighet att besluta om förundersökningsbegränsning avseende personer ska införas.</P> <P class="p383 ft7">Förundersökningsbegränsning avseende personer ska kunna ske vid utredning av en större mängd brott vilka har ett nära samband med varandra och som har begåtts av flera personer under en längre tidsperiod.</P> <P class="p359 ft8">Utgångspunkten för att kunna fatta beslut om att inte inleda eller lägga ned en inledd förundersökning avseende samtliga brott som en viss person är misstänkt för ska vara att det i det</P> <P class="p197 ft13">88</P> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB34386x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p401 ft7">enskilda fallet finns behov att inrikta utredningsresursen på en annan del av brottsligheten. Detta ställningstagande ska åklagaren skriftligt uttrycka i ett strategiskt inriktningsbeslut avseende utredningen. Det strategiska inriktningsbeslutet ska medföra att utredningsresursen prioriteras mot den allvarligaste brottsligheten.</P> <P class="p402 ft7">Förundersökningsbegränsning avseende personer får inte omfatta brott som har ett högre straffvärde än sex månaders fängelse. Förundersökningsbegränsning avseende personer ska inte ske avseende unga lagöverträdare.</P> <P class="p403 ft7">Vid beslut om förundersökningsbegränsning avseende vissa personer ska hänsyn tas till väsentliga allmänna och enskilda intressen.</P> <P class="p404 ft7">Endast åklagare ska vara behöriga att fatta beslut om förundersökningsbegränsning avseende personer.</P> <P class="p405 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.1</SPAN><SPAN class="ft47">Inledning</SPAN></P> <P class="p42 ft7">Utredningen har konstaterat att en prioritering av vilka brott som ska utredas i många fall är en förutsättning för att de brottsutredande myndigheterna på ett effektivt sätt ska kunna komma till rätta med och lagföra brott som har begåtts inom ramen för de allra mest komplicerade brottshärvorna. En nödvändighet för att polis och åklagare ska ha möjlighet att angripa den allvarliga organiserade brottsligheten är att det finns effektiva metoder. När dessa metoder kräver stöd i lag ska sådana lagregler finnas på plats, om det är rimligt och inryms i de befintliga principerna i rättsordningen.</P> <P class="p57 ft7">I de kommande avsnitten kommer utredningen flera gånger peka på frågor som kan uppkomma om förundersökningsförfarandet lämnar ett alltför stort utrymme för de som ska tillämpa bestämmelserna att avgöra gränserna för lagstiftningen. Det gäller bl.a. förutsättningarna att kunna förutse konsekvenserna av lagstiftningen och kravet på likabehandling.</P> <P class="p13 ft7">Enligt direktiven ska utredningen överväga om en bestämmelse om förundersökningsbegränsning avseende personer ska vara oberoende av reglerna om åtalsunderlåtelse. Utredningens utgångspunkt är att en processekonomiskt effektiv lösning för att inrikta utredningsresurserna mot de allvarligaste delarna av en brottshärva ska vara att dessa beslut ska fattas så nära som möjligt den tid då brottsligheten upptäcks. Något samband med bestämmelserna om</P> <P class="p325 ft13">89</P> </DIV> <DIV id="page_87"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">åtalsunderlåtelse är då inte lämpligt. Utredningen fördjupar sig därför inte ytterligare i en analys kring att knyta en bestämmelse om förundersökningsbegränsning avseende personer till reglerna om åtalsunderlåtelse.</P> <P class="p406 ft28"><SPAN class="ft48">5.5.2</SPAN><SPAN class="ft49">Förutsättningar för en regel om förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN></P> <P class="p141 ft7">En bestämmelse om förundersökningsbegränsning avseende personer bör ange förutsättningar för när bestämmelsen kan tillämpas, hur den ska tillämpas och om några ytterligare begränsningar som kan komma i fråga.</P> <P class="p66 ft7">Det behov som har identifierats i tidigare avsnitt är att finna en bestämmelse som medger en effektiv hantering av komplicerad och omfattande brottslighet, dvs. brottshärvor med många brott och många misstänkta personer. I bestämmelsen bör det anges vad som är grunden för att inrikta utredningsresursen på en viss del av brottsligheten, dvs. vilka hinder som annars utredningen möter eller vilken effektivitetsvinst som kan uppnås. Det bör anges hur denna avvägning ska göras.</P> <P class="p143 ft7">De begränsningar för bestämmelsen som bör övervägas är t.ex. om några brott är alltför viktiga eller allvarliga för att inte falla utanför det prioriterade området, vilka väsentliga allmänna eller enskilda intressen som inte får åsidosättas genom prioriteringsbeslutet och om förundersökningsbegränsning avseende personer ska få omfatta ungdomar.</P> <P class="p143 ft8">I bestämmelsen bör anges vad som ska ske med de brott som inte inryms i den del mot vilken utredningsresursen ska prioriteras.</P> <P class="p64 ft7">I bestämmelsen bör även anges vem som ska vara behörig beslutsfattare.</P> <P class="p66 ft7">I de kommande avsnitten har utredningen för avsikt att behandla dessa förutsättningar i tur och ordning.</P> <P class="p140 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.3</SPAN><SPAN class="ft47">Omfattande och komplicerad brottslighet</SPAN></P> <P class="p78 ft7">I det tidigare resonemanget har utredningen konstaterat att förundersökningsbegränsning avseende personer behövs när det gäller utredningar som är omfattande och komplicerade för att de omfattar många brott och många personer. För att möta detta behov</P> <P class="p389 ft13">90</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft7">bör bestämmelsen omfatta denna typ av brottslighet. Frågan är dock hur en sådan avgränsning ska uttryckas för att inte tillämpningsområdet ska bli alltför stort.</P> <P class="p62 ft7">I utredningar av organiserad brottslighet står det ofta relativt klart från början att det är fråga om en brottshärva och vad som utgör den allvarligaste brottsligheten i härvan. Så är fallet bl.a. vid ekonomisk brottslighet, som har åtalsanmälts av Skatteverket eller en konkursförvaltare. Dessa har som regel inhämtat tillräckligt med information för sitt eget arbete för att det också ska vara möjligt att bedöma brottslighetens utformning och omfattning. Detsamma gäller i en del fall där polis har genomfört spaning eller underrättelsebearbetning. I andra fall brukar man tala om att en brottshärva ”nystas upp”, dvs. att brottslighetens omfattning blir uppenbar först under förundersökningen. Så kan t.ex. vara fallet när en enskild målsägare anmäler ett enskilt brott, som efter utredning visar sig vara en del av ett systematiskt beteende. Ett annat exempel på samma sak är situationen att polisen slår till mot en misstänkt narkotikahandlare och det framkommer bevis om t.ex. distributionskedjor eller varifrån narkotikan kommer. Om denna bevisning är tillräcklig kan en brottshärva nystas upp. När det gäller narkotikabrott och traffickingbrott utgör de så gott som alltid en del av en brottshärva. Om brotten utreds i sitt sammanhang beror på utredningsresursens förmåga att knyta samman olika brott till en helhet, dvs. att med hjälp av underrättelseinhämtning, spaning och andra utredningsåtgärder knyta ihop brottshärvorna.</P> <P class="p407 ft7">Ett alternativ är att knyta avgränsningen till den organiserade brottsligheten. I EU:s definition av organiserad brottslighet finns elva kriterier, varav sex ska vara uppfyllda för att organiserad brottslighet ska föreligga. Definitionen leder framförallt tanken till den grova organiserade brottsligheten. Behovet av att besluta om förundersökningsbegränsning avseende personer uppkommer dock i fler fall än vid grov organiserad brottsligheten. Samma behov kan t.ex. ge sig till känna i andra utredningar av brottslig verksamhet, där antalet brott och antalet misstänkta gärningsmän är så många att förundersökningen inte kan bedrivas på ett effektivt sätt.</P> <P class="p328 ft7">Ett grundläggande element för denna brottsliga verksamhet är att det mellan brotten finns ett inre samband, t.ex. att det finns en plan eller organisation som binder samman brotten och gärningsmännen. Det ska vara fråga om flera gärningsmän och flera brott. I de flesta fall har brottsligheten bedrivits under en längre tid, vilket</P> <P class="p408 ft13">91</P> </DIV> <DIV id="page_89"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">bidrar till en komplex utredningsprocess och vanligen innebär att antalet brott har hunnit bli fler.</P> <P class="p66 ft7">En lösning till att definiera den brottsliga verksamheten kan vara att presentera en brottskatalog då förundersökningsbegränsning avseende personer kan få ske. Genom att ange huvudbrott som ofta förekommer när behovet en bestämmelse om förundersökningsbegränsning avseende personer uppkommer kan tillämpningsområdet möjligen begränsas. En sådan brottskatalog skulle kunna inrymma följande brott.</P> <P class="p409 ft8"><SPAN class="ft25">•</SPAN><SPAN class="ft26">Narkotikabrott eller grovt narkotikabrott enligt 1 och 3 §§ narkotikastrafflagen (1968:64)</SPAN></P> <P class="p410 ft7"><SPAN class="ft25">•</SPAN><SPAN class="ft15">Människorov</SPAN></P> <P class="p51 ft7"><SPAN class="ft25">•</SPAN><SPAN class="ft15">Människohandel</SPAN></P> <P class="p51 ft7"><SPAN class="ft25">•</SPAN><SPAN class="ft15">Koppleri och grovt koppleri</SPAN></P> <P class="p411 ft7"><SPAN class="ft120">• </SPAN>Människosmuggling eller grov människosmuggling enligt 20 kap. 8 § utlänningslagen (2005:716) samt organiserande av sådan smuggling enligt 20 kap. 9 § samma lag</P> <P class="p53 ft8"><SPAN class="ft25">•</SPAN><SPAN class="ft26">Grovt skattebrott eller försvårande av skattekontroll, grovt brott enligt 4 och 10 §§ skattebrottslagen (1971:69)</SPAN></P> <P class="p412 ft7"><SPAN class="ft25">•</SPAN><SPAN class="ft15">Grovt bokföringsbrott</SPAN></P> <P class="p36 ft7"><SPAN class="ft25">•</SPAN><SPAN class="ft15">Grovt dobbleri</SPAN></P> <P class="p51 ft7"><SPAN class="ft25">•</SPAN><SPAN class="ft15">Grov stöld eller häleri, grovt brott</SPAN></P> <P class="p413 ft7">En brottskatalog skulle dock kunna begränsa tillämpningsområdet för bestämmelsen på ett oönskat sätt, eftersom behovet kan finnas även vid andra huvudbrott. Man kan t.ex. tänka sig att polis och åklagare inte har förmåga att identifiera alla förgreningar i en brottshärva och därför inte kan knyta brottshärvan till ett av huvudbrotten i brottskatalogen. Likväl kan brottshärvan vara så omfattande att en prioritering av utredningsresursen är nödvändig.</P> <P class="p49 ft7">Slutsatsen är därför att bestämmelsen bör ha ett vidare omfång för att medge en effektiv hantering. Utredningens förslag är att ramen för tillämpningsområdet ska vara en omfattande och komplicerad brottslighet.</P> <P class="p414 ft13">92</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p415 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.4</SPAN><SPAN class="ft47">Ett strategiskt inriktningsbeslut</SPAN></P> <P class="p69 ft7">I normalfallet kan även sammansatt brottslighet utredas i sitt sammanhang. Om alla brott utreds bör det leda till en hög lagföring i den brottshärvan. Syftet med en bestämmelse om förundersökningsbegränsning avseende personer bör vara att öka förmågan att hantera den här typen av brottslig verksamhet. En nödvändig förutsättning för att förundersökningsbegränsning avseende personer ska kunna ske är att det i den enskilda utredningen inte ska vara möjligt att utreda alla brott på ett effektivt sätt. Det ska således finnas ett behov av en prioritering av utredningsresursen.</P> <P class="p71 ft7">En sådan behovsprövning bör ta sin utgångspunkt i en strategisk bedömning om brottshärvan och hur denna ska bekämpas. I ett strategiskt inriktningsbeslut bör åklagaren därför beskriva brottshärvan och ange det urval som har skett, med hänvisning till bl.a. brottslighetens omfattning, straffvärde, förväntade utredningsåtgärder och beräknad utredningstid. Inriktningsbeslutet ska medföra att utredningsresursen prioriteras mot den allvarligaste brottsligheten.</P> <P class="p14 ft7">Enligt 32 § förvaltningslagen (1986:223) gäller inte lagens krav på skriftlighet i den brottsutredande verksamheten. Inte heller dokumentationsplikten som följer av 23 kap. 21 § RB, dvs. att protokoll ska föras över vad som har förekommit av betydelse för utredningen, anses omfatta undersökningsledarens anvisningar om hur förundersökningen ska bedrivas (se även <NOBR>20–23</NOBR> §§ FUK). Att åklagarens inriktningsbeslut ska utformas skriftligt bör därför framgå i bestämmelsen.</P> <P class="p70 ft7">Det är troligt att inriktningsbeslutet i vissa fall kan behöva ändras under förundersökningens lopp. Om åklagaren finner skäl för att förändra inriktningen för hur utredningsarbetet ska bedrivas ska det ta sig uttryck i ett nytt strategiskt inriktningsbeslut. För dessa nya beslut ska gälla samma krav på dokumentation som för det ursprungliga beslutet.</P> <P class="p57 ft7">Ett inriktningsbeslut kan inte vinna laga kraft och har inte någon rättskraft. Det innebär att en åklagare när som helst kan inleda förundersökning även avseende brott som beskrivs i inriktningsbeslutet men som dittills fallit utanför det område som utredningen har inriktats mot. Inriktningsbeslutet bör inte heller kunna överprövas. De faktiska beslutet som blir en konsekvens av inriktningsbeslutet, dvs. exempelvis att vissa brottsmisstankar inte leder</P> <P class="p416 ft13">93</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">till att förundersökning inleds eller att en inledd förundersökning läggs ned kan överprövas på samma sätt som i dag.</P> <P class="p64 ft7">För att nå eftersträvade processekonomiska effekter av ett beslut om förundersökningsbegränsning avseende personer är det en fördel om beslutet om vad utredningen ska omfatta kan fattas så tidigt som möjligt i förundersökningen. Ju färre utredningsåtgärder som återstår, desto mindre skäl finns det att inte utreda hela brottshärvan.</P> <P class="p142 ft7">Som tidigare nämnts saknas det inte sällan fullständig information i det tidiga skedet för att bedöma brottslighetens omfattning och utformning. Det innebär att bedömningen behöver vila på en prognos med utgångspunkt i vad en heltäckande förundersökning av brottshärvan kan tänkas få för konsekvenser för utredningsarbetet. Denna prognos kan i sin tur vila på en erfarenhetsmässig bedömning om vad en viss brottshärva kan förväntas innehålla.</P> <P class="p143 ft7">Det finns dock en viss risk att utredningen borde ha omfattat en helt eller delvis annan del av brottsligheten. Eftersom det inte har skett någon utredning kring den brottslighet som inte har prioriterats kommer det vara svårt för åklagaren att förstå när bedömningen behöver göras om. Det finns helt enkelt inte fullständig information om de yttre gränserna för brottsligheten. I det fall att åklagaren finner att det ursprungliga beslutet ska ändras och inriktningen för utredningen förändras, är det ofta för sent. Om inte bevisningen, t.ex. telefonavlyssning, har hämtats in tidigare kommer det inte att vara meningsfullt att överväga sådana utredningsåtgärder när brottsligheten har upphört, vilket den ofta gör när de berörda personerna får kännedom om en pågående förundersökning. Delvis samma problematik finns i dag t.ex. avseende förundersökningsbegränsning enligt samtidighetsfallet.</P> <P class="p79 ft7">Det är nödvändigt att åklagaren har tillräckligt med information för att kunna fatta det strategiska inriktningsbeslutet. För att inte senare upptäcka att inriktningsbeslutet var fel bör inte det strategiska inriktningsbeslutet forceras fram, även om det innebär vissa extra utredningsåtgärder. Om inriktningsbeslutet i ett senare skede behöver ändras, exempelvis p.g.a. bevisproblem som inte förutsågs vid beslutstidpunkten, kan det vara för sent att insamla bevisning kring andra brott än dem som förundersökningen inledningsvis inriktades på.</P> <P class="p76 ft8">Genom att ställa krav på att åklagaren skriftligen ska redovisa sitt beslut ges möjligheten att i efterhand granska det. En sådan regel ställer mer långtgående krav på åklagaren än de nuvarande</P> <P class="p177 ft13">94</P> </DIV> <DIV id="page_92"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft7">bestämmelserna om förundersökningsbegränsning vad gäller dokumentation och motivering av besluten. Utredningen bedömer att det att detta krav är rimligt. Eftersom den brottslighet där behovet uppkommer att prioritera utredningsresursen kan se ut på många olika sätt, t.ex. med beaktande av vilka brott som har förekommit och vem de utpekade personerna är, är det svårt att i specifika termer definiera när förundersökningsbegränsning avseende personer får ske och hur den ska ske. Det betyder att det kommer att finnas möjligheter för åklagaren att i viss mån fritt avgöra vad utredningen ska omfatta. Att inriktningsbeslutet ska vara skriftligt ska garantera att det i efterhand går att säkerställa att åklagaren inte har tagit ovidkommande hänsyn eller låtit utredningsarbetet vila på en skönsmässig grund. Förundersökningsbegränsning avseende personer ska inte heller tillåtas utnyttjas som ett kronvittnessystem, dvs. att vissa personer med stöd i förundersökningsbegränsning ska kunna undgå ansvar för brott de har begått i utbyte mot information om brotten och andra gärningsmän.</P> <P class="p417 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.5</SPAN><SPAN class="ft47">Beslutet att förundersökningsbegränsa avseende personer ska vara nödvändigt för ett effektivt utredningsförfarande</SPAN></P> <P class="p418 ft23">Ett effektivt utredningsförfarande</P> <P class="p186 ft7">En bestämmelse om förundersökningsbegränsning avseende personer bör möta behovet av ett snabbt utredningsförfarande och en effektiv lagföring avseende brottsligheten i dess helhet. I bestämmelsen kan detta komma till uttryck på olika sätt. Utredningen har bl.a. resonerat om att syftet med förundersökningsbegränsning avseende personer ska vara att det ska vara ”nödvändigt för framgång” eller ”nödvändigt för ett effektivt utredningsförfarande”. Utredningens slutsats är dock att bestämmelsen bör ge fler anvisningar om syftet med beslutet om förundersökningsbegränsning. Utredningens förslag är att förundersökningsbegränsning avseende personer ska få ske om bedöms nödvändigt för att de övriga brotten ska kunna utredas effektivt och inom rimlig tid.</P> <P class="p419 ft7">En sådan förutsättning lämnar utrymme för åklagaren att göra en prognos av om det är möjligt att effektivt utreda den brottsliga verksamheten utan att fatta beslut om förundersökningsbegränsning avseende personer. Riksåklagaren har uttalat att det är en</P> <P class="p420 ft13">95</P> </DIV> <DIV id="page_93"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">naturlig utgångspunkt att åtal även för mer komplex och svårutredd brottslighet ska kunna väckas inom ett år från det att brottsligheten har anmälts (RåR 2008:2, s. 17). Inom ramen för vad som avses med en effektiv utredning ligger t.ex. att lagföring ska kunna ske i stor utsträckning, att gärningsmannen ska kunna dömas med högt straffmätningsvärde och att frihetsberövanden och andra tvångsmedelsbeslut inte ska behöva utsträckas under onödigt lång tid.</P> <P class="p142 ft7">Utredningen har resonerat kring om det ska vara en nödvändig förutsättning för ett effektivt utredningsförfarande att brottsligheten genom beslutet om förundersökningsbegränsning avseende personer ska upphöra. Brottsanmälan kan dock inkomma i olika skeenden av en brottshärva. Det finns således möjligt att brottsligheten redan har upphört när brottsanmälan görs. Därmed kan ett krav på att brottsligheten ska upphöra genom förundersökningsbegränsningsbeslutet bli ägnat att förvilla, snarare än tydliggöra.</P> <P class="p322 ft23">Konsekvenser för den enskilde</P> <P class="p141 ft7">Enligt 1 kap. 9 § regeringsformen ska domstolar och myndigheter beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet. Inom ramen för brottmålsprocessen utgör bl.a. den absoluta åtalsplikten och förundersökningsplikten garantier för att lika fall behandlas lika. Enligt 29 kap. 1 § BrB ska straff, med beaktandet av en enhetlig rättstillämpning, bestämmas inom ramen för den tillämpliga straffskalan efter brottets eller den samlade brottslighetens straffvärde.</P> <P class="p50 ft7">Det är inte sällan uppenbart för en åklagare om det är nödvändigt att besluta om förundersökningsbegränsning avseende personer i en komplicerad utredning för att på ett effektivt sätt hantera utredningen. Däremot kan det vara svårare att avgöra hur själva avgränsningen, dvs. vad som ska utredas respektive inte utredas, ska utformas. Tidigare har utredningen pekat på tre typfall av organiserad brottslighet (se figur 5.4, 5.5 och 5.6). I fallen 2 och 3 är det en bedömningsfråga om hur skärningen av vad som ska prioriteras ska se ut. Hur prioriteringen görs är sannolikt inte en fråga som påverkar huruvida utredningen kan bedrivas effektivt, men det går inte att förutse hur den enskilde drabbas.</P> <P class="p79 ft8">Om åklagaren finner att det är nödvändigt att koncentrera utredningsresursen till en viss del för att utredningen ska bli effek-</P> <P class="p193 ft13">96</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft7">tiv, uppkommer frågan om vilken del som ska prioriteras. Hur många av de allvarligaste brotten måste utredas? Påverkas effektiviteten av om ytterligare några brott ska ingå i utredningen?</P> <P class="p62 ft7">Frågan om vilka brott som ska utredas är svår oavsett om åklagaren redan från början har en klar bild av brottslighetens omfattning, t.ex. i utredningar om ekonomisk brottslighet, eller om brottshärvan ”nystas upp” under förundersökningens gång. Det är svårt att i förväg besluta om vilka principer som ska gälla för prioriteringsbeslut i varje enskild brotthärva. De frågor som uppkommer är bl.a. hur gränslandet mellan vad som ska utredas och vad som inte ska utredas ska hanteras. Inte sällan är gradskillnaderna mellan olika brott små. Samtidigt är effektivitetsvinsten mellan om ett enskilt brott inte ska utredas eller om det ska ingå i förundersökningen av brottshärvan inte heller stor. Därmed finns det en risk att tillämpningen inte går att förutse från den enskildes perspektiv.</P> <P class="p421 ft7">Likabehandlingsprincipen innebär inte någon rättighet för den enskilde att gå fri från den brottslighet hon eller han har begått enbart av det skälet att någon annan inte kan dömas för brottet. Men det är nödvändigt att det går att förutsäga hur en viss bestämmelse kommer att tillämpas för att grundläggande rättssäkerhetsprinciper, bl.a. avseende likabehandling, ska vara uppfyllda. De rättssäkerhetskrav om förutsägbarhet och formell ordning som ställs på rättegången skiljer sig från de krav som ställs på förundersökningsförfarandet eftersom förundersökningsförfarandet måste ha en viss flexibilitet för att vara effektivt (jfr. prop. 1994/95:23 s. 73 f.). Enligt utredningens uppfattning är det tveksamt om en bestämmelse om förundersökningsbegränsning avseende vissa personer kan utformas på ett sätt att tillämpningen blir helt igenom förutsebar från den enskildes perspektiv. Med den utgångspunkten hade det varit en fördel om frågan hade behandlats med ett bredare anslag, t.ex. med avseende på frågan om åtalsplikten, än vad den här utredningen har haft möjlighet till. Nu riskerar det uppkomma situationer där alla brott som har begåtts av en ensam gärningsman ska utredas, medan åklagaren har möjlighet att mer eller mindre fritt vilka brott och vilka gärningsmän som ska omfattas av förundersökningen i fråga om utredning av brottshärvor. Därmed kan en situation med två olika system avseende förundersökningsplikt uppkomma.</P> <P class="p422 ft13">97</P> </DIV> <DIV id="page_95"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft23">Tidigare upptäckta brott och nyupptäckta</P> <P class="p78 ft7">En annan fråga som uppkommer är hur man inom ramen för förundersökningsbegränsning avseende personer ska hantera frågan kring tidigare upptäckta brott och nyupptäckta brott. Med tidigare upptäckta brott avses att en gärningsman utreds och lagförs innan brottshärvan upptäcks och åklagaren fattar sitt förundersökningsbegränsningsbeslut. Med nyupptäckta brott avses brott som framkommer först efter att brottshärvan har utretts färdigt, men där brottet skulle ha fallit utanför det prioriterade området om det hade varit känt vid förundersökningsbegränsningsbeslutet.</P> <P class="p49 ft7">Om en gärningsman upptäcks och utreds för ett relativt lindrigt brott som hon eller han har begått och därefter får polis och åklagare kännedom om att brottet har skett som en del av en brottshärva. Om detta hade varit känt redan när gärningsmannens tidigare upptäckta brott hade hon eller han med stor sannolikhet förundersökningsbegränsats bort. Även om gärningsmannen ännu inte är lagförd för brottet är det svårt att se att det skulle vara motiverat av effektivitetsskäl att underlåta åtal i ett sådant fall. Även om utredningen inte heller hade hunnit avslutats skulle det i många fall inte heller vara motiverat att lägga ned förundersökningen i en sådan situation. Ju längre förundersökningen har förlupit, desto mindre effektivitetsvinster finns det med att underlåta utredning. Även om andra personer som hade varit lika mycket eller mer delaktiga i brottshärvan förundersökningsbegränsas bort finns det således inte några effektivitetsskäl att inte slutföra utredningen.</P> <P class="p354 ft7">Situationen blir mer komplicerad när det gäller nyupptäckta brott, dvs. brott som framkommer först en tid efter det att utredningen i den prioriterade delen av brottshärvan har avslutats och gärningsmännen har lagförts. När den prioriterade delen har avslutats går det inte längre att hävda effektivitetsskäl för att underlåta utredning avseende andra delar av brottshärvan. Det är t.ex. svårt att hävda att lagföringen av de allvarligaste brottslingarna försvåras, om dessas brott redan har klarats upp och åtal har väckts. Det innebär att t.ex. en missnöjd målsägare i ett brott som inte har omfattats av den första prioriteringen har möjlighet att vänta ut utredning och åtal i den mest prioriterade delen. Därefter kan hon eller han begära omprövning avseende beslutet att lägga ned utredning kring brottet. Det är svårt att se att det initiala förundersökningsbegränsningsbeslutet i ett sådant skede skulle ge stöd för att</P> <P class="p423 ft13">98</P> </DIV> <DIV id="page_96"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">underlåta förundersökning. Det medför därmed en risk för att lika fall kommer att behandlas på olika sätt.</P> <P class="p148 ft7">Vid utredning av t.ex. ett fakturamål kan ett inriktningsbeslut t.ex. omfatta den s.k. fixaren, bolagsmännen i de fakturaskrivande bolagen och de s.k. gångare som har varit mest aktiva (se figur 5.3). Samtliga gångare har i de flesta fakturamål gjort sig skyldiga till medhjälp till skattebrott eller grovt skattebrott, dvs. brott som i normalfallet leder till villkorlig dom eller fängelse. Om en, flera eller alla gångare, som inte omfattades av den första utredningen anmäls efter det att åtal har väckts innebär det att en ny utredning kanske måste genomföras avseende dessa gärningsmän. Man kan, även om det är mindre troligt, t.ex. tänka sig att en av de gångare som har förekommit i den första utredningen, och som har haft partsinsyn i det material som där framkommit anmäler de gångare som har undkommit ansvar. Det är möjligt att den anmälande gångaren anser sig förfördelad eller vill minska sin egen skuld genom att fördela ansvaret på andra. Eftersom dessa gångare har förekommit i inledningsskedet i den första utredningen finns det sannolikt viss bevisning mot dem. Dessutom är de enskilda brotten alltför allvarliga för att de befintliga reglerna i 23 kap. 4 a § RB om förundersökningsbegränsning ska kunna tillämpas. Det innebär att utredningen i varje fall inte omedelbart kan läggas ned. Ekobrottsmyndigheten skulle därmed, precis som i dag, kunna hamna i en situation där de måste utreda alla brott i brottshärvan, även om det har funnits en möjlighet till förundersökningsbegränsning avseende personer.</P> <P class="p424 ft23">Sammanfattande slutsats</P> <P class="p42 ft7">De brottsutredande myndigheterna har inte fullt ut förmåga att hantera alla brottshärvor. Det finns således ett starkt behov att kunna fatta beslut om förundersökningsbegränsning avseende person för att effektivt kunna hantera brottshärvor. Förundersökningsbegränsning avseende person bör därför kunna ske om det är nödvändigt för att de prioriterade brotten ska kunna utredas effektivt och inom rimlig tid.</P> <P class="p425 ft13">99</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p426 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.6</SPAN><SPAN class="ft47">Inte inleda förundersökning och lägga ned en inledd förundersökning</SPAN></P> <P class="p427 ft7">Bestämmelsen bör utformas på samma sätt som nuvarande regler om förundersökningsbegränsning för att kunna tillämpas under hela utredningens förlopp. En sådan regel medger att förundersökning inte inleds avseende de brott som inte inryms i den prioriterade brottsligheten.</P> <P class="p143 ft7">En sådan bestämmelse skulle dock inte ge polisen någon rätt att underlåta att rapportera och registrera brott som inte inryms i den prioriterade delen av brottshärvan. Enligt 9 § polislagen (1984:387) är en polisman skyldig att lämna en rapport till sin förman om brott som hon eller han får kännedom om. Om brottet med hänsyn till omständigheterna i det särskilda fallet är obetydligt och det är uppenbart att brottet inte skulle föranleda någon annan påföljd än böter får rapporteftergift lämnas. Ett beslut om rapporteftergift ska som huvudregel dokumenteras. Rapporteringsplikten efterkoms normalt genom att brottet registreras i Polisens anmälningssystem, i vilket en behörig förundersökningsledare prövar och beslutar huruvida en förundersökning ska inledas. Om det inte är fråga om ett bötesbrott ska således brottet rapporteras och registreras. Det gäller oavsett om det är fråga om ett enskilt brott eller en del av organiserad brottslighet. Det innebär att enligt huvudregeln är polisen skyldig att rapportera och registrera brott som har förevarit i en brottshärva, även om åklagaren har fattat ett strategiskt inriktningsbeslut som inte inrymmer just de brotten.</P> <P class="p376 ft7">Det hör till sakens natur att den strategiska inriktningen kan komma att förändras om kunskapsläget förändras. Det kan framkomma uppgifter vid förhör eller vid hemlig telefonavlyssning. Resultatet av tekniska undersökningar och analyser tar ofta viss tid och ibland kan det vara svårt att i förväg bedöma vilket resultat sådana kommer att ge. I dag föranleder inte sällan ny information att undersökningsledaren omprövar tidigare direktiv och bestämmer nya utredningsåtgärder.</P> <P class="p142 ft7">Om förundersökning har inletts avseende ett visst brott kan utredningen läggas ned, om det bedöms att brottet inte ska prioriteras. Om någon under pågående utredning i den prioriterade delen anmäler ett brott, som inte omfattas av denna del, kan åklagaren med stöd i bestämmelsen besluta att förundersökning inte ska inledas.</P> <P class="p428 ft13">100</P> </DIV> <DIV id="page_98"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p429 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.7</SPAN><SPAN class="ft47">Förundersökningsbegränsning avseende personer och brottens svårhet</SPAN></P> <P class="p430 ft7">Enligt nuvarande regler om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse ska hänsyn tas till om det finns ett väsentligt allmänt intresse. Ett sådant intresse kan medföra att förundersökningsbegränsning inte kan ske. Om det aktuella brottet är så allvarligt att det från ett samhällsperspektiv förtjänar att någon ställs till ansvar för det, kan det vara fråga om ett väsentligt allmänt intresse. Det är dock inte uteslutet att besluta om förundersökningsbegränsning bara för att det aktuella brottet hör till kategorin artbrott.</P> <P class="p431 ft7">Eftersom det finns ett behov att kunna hantera brottshärvor på ett effektivt sätt kan man konstatera att de nuvarande bestämmelserna om förundersökningsbegränsning inte är tillräckliga. Det är rimligt att ju allvarligare huvudbrottet är, desto större kan utrymmet att underlåta förundersökning vara. Därför bör det vara en förutsättning för att förundersökning ska kunna underlåtas det enskilda brottet, i förhållande till de allvarligaste brotten i samma brottshärva, är mindre allvarligt.</P> <P class="p432 ft7">I många brottshärvor med ekonomiska brott är även de minst allvarliga brotten så allvarliga att deras straffvärde uppgår till fängelsestraff, t.ex. för skattebrott eller grovt bokföringsbrott och medhjälp till sådana brott. Vissa åklagare hävdar att en bestämmelse om förundersökningsbegränsning avseende personer blir fullt ut effektiv först om den medger att brott med straffvärde upp till två års fängelse prioriteras bort. Flertalet åklagare som utredningen har talat med, anger sex månaders fängelse som en övre gräns för vilka brott som lämpligen bör kunna bortprioriteras. Det är i vilket fall ändå fråga om relativt allvarliga brott som, enligt åklagarna, inte bör behöva utredas. Utredningen delar uppfattningen att en brottshärva kan inrymma allvarliga brott, men anser inte att det är lämpligt att det inte finns någon begränsningsregel kring vilka brott där förundersökning kan underlåtas.</P> <P class="p433 ft7">En sådan begränsningsregel kan utformas på flera olika sätt. En möjlighet är att inte ange i bestämmelsen något straffmax. En avvägning av straffvärdet och den förväntade påföljden ska då ske inom ramen för bedömningen om det finns något väsentligt allmänt intresse som förhindrar beslutet om förundersökningsbegränsning avseende personer. Som tidigare anser inte utredningen att det är lämpligt att lämna ett så stort utrymme att för-</P> <P class="p434 ft13">101</P> </DIV> <DIV id="page_99"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">undersökningsbegränsa allvarliga brott. En annan möjlighet är att i bestämmelsen ange att det ska finnas en väsentlig skillnad i straffvärdet mellan de allvarligaste brotten och de brott för vilka förundersökning kan underlåtas. En sådan lösning skulle dock kräva relativt omständliga avvägningar, vilket skulle kunna medföra att regeln inte skulle kunna tillämpas på ett effektivt sätt. Ett tredje alternativ, vilket är det utredningen har stannat för, är att det i bestämmelsen anges att förundersökningsbegränsning enbart får ske om den förväntade påföljden inte är längre än sex månaders fängelse. En sådan påföljdsprognos skulle ställa krav på viss precision, dvs. viss utredning till stöd för prognosen skulle sannolikt behöva göras. Samtidigt skulle det inte krävas alltför långtgående utredningsåtgärder för att bedöma om förundersökningsbegränsning kan ske.</P> <P class="p435 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.8</SPAN><SPAN class="ft47">Väsentligt allmänt intresse</SPAN></P> <P class="p78 ft7">Förutom brottets straffvärde kan det vara ett väsentligt allmänt intresse om egendom till betydande värde förväntas bli förverkade om gärningsmannen kan lagföras. Under de senaste åren har möjligheterna till förverkande utvidgats i olika avseenden. Genom ändringarna har det bl.a. blivit möjligt att förverka egendom som trätt i stället för utbyte av brott, avkastning av utbyte samt avkastning av det som trätt i stället för utbyte. Det är givetvis så att utsikten att uppnå ekonomisk vinning får anses vara den främsta drivkraften bakom många brott. I all synnerhet gäller detta den grova och organiserade brottsligheten. Av kriminalpolitiska skäl är det därför viktigt att den som begår ett brott inte bara lagförs, utan dessutom berövas möjligheten att skörda vinsterna av sin brottslighet (prop. 2007/08:86, s. 48).</P> <P class="p65 ft7">Det kan även finnas ett väsentligt allmänt intresse om det finns särskilda skäl att återkalla en yrkeslegitimation eller liknande. Så kan exempelvis vara fallet om den misstänkte har utnyttjat sin tjänsteställning för att kunna begå brotten eller om den misstänkte har ett yrke kring det finns ett stort samhällsintresse att den här typen av brottslig verksamhet inte förekommer. Det torde t.ex. i de allra flesta fall inte vara lämpligt att besluta om förundersökningsbegränsning avseende personer gällande en polis eller en åklagare. Ett annat skäl för att genomföra förundersökningen kan vara att en händelse har väckt stor uppmärksamhet och att det därför kan ligga</P> <P class="p436 ft13">102</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft7">i det allmännas intresse att få klarhet i det enskilda brottet eller att utredningen av brottet av annan anledning har stor självständig betydelse i förhållande till den brottsliga verksamheten i dess helhet (jfr JO 2000/01, s. 190).</P> <P class="p184 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.9</SPAN><SPAN class="ft47">Väsentligt enskilt intresse</SPAN></P> <P class="p61 ft7">I många utredningar om organiserad brottslighet har denna inte drabbat någon målsägare direkt. Det gäller t.ex. utredningar om skattebrott och narkotikabrott. I andra utredningar finns det enskilda personer som har drabbats av brotten även om de inte alltid räknas som målsägare, t.ex. i brottslighet avseende människosmuggling, trafficking och sexbrott. I en omfattande brottshärva kan det även förekomma många olika typer av brottslighet, inklusive sådana som riktas mot andra personer.</P> <P class="p43 ft7">Vilka hänsyn som bör tas till målsägarens intressen vid förundersökningsbegränsningsbeslut har angetts i förarbetena till de nuvarande bestämmelserna om förundersökningsbegränsning. I dessa återges att lagrådet hade uttryckt att det fanns ”en viss oro för den enskildes säkerhet till person och egendom kan skapas genom en ordning som styr över resurserna på en bekämpning av den grövre brottsligheten. Det gäller att inte lämna den enskilde i sticket därför att hans anspråk på rättsskydd ter sig mindre angeläget allmänt sett” (prop. 1984/85:3, s. 60).</P> <P class="p70 ft7">JO har anfört att i de flesta fall är det första gången som ett enskilt brottsoffer drabbas av brott och dess verkningar. Det är då viktigt för målsägarens tilltro till de rättsvårdande myndigheterna att brott av någon svårhetsgrad, som med en rimlig arbetsinsats är möjliga att utreda, som huvudregel också utreds. Riksåklagaren har i riktlinjerna för förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse (RåR 2008:2) uttalat att den grova kränkning av målsägarens integritet som brottet har inneburit kan vara av sådant slag att åtal bör väckas redan av det skälet. Som exempel nämns sexualbrott, fridskränkningsbrott och andra gärningar med utstuderade inslag av hot och våld. JO menar att åklagaren bör beakta att även andra brottsoffer ofta upplever sig ha varit utsatta för en betydande integritetskränkning <NOBR>(JO-beslut,</NOBR> dnr. <NOBR>5228-2007).</NOBR></P> <P class="p323 ft8">Även den misstänkte kan ha intressen som påverkar förutsättningarna att inrikta utredningen på en viss del av en brottshärva. Det är t.ex. av betydelse för den misstänkte att utredningen kan</P> <P class="p437 ft13">103</P> </DIV> <DIV id="page_101"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">hållas kort och ett eventuellt frihetsberövande blir så kortvarigt som möjligt. Från den misstänktes perspektiv kan det vara problematiskt om det bland de brott som inte ska utredas finns information som påverkar bedömningen av hennes eller hans brottslighet.</P> <P class="p143 ft7">Det är viktigt att poängtera att diskussionen om en regel om förundersökningsbegränsning avseende personer har uppkommit för att det finns starka samhällsintressen för att de brottsutredande myndigheterna ska ha förmåga att komma till rätta med organiserad brottslighet. Det enskilda intresset bör därför vara av väsentligt större vikt för att vara tillräckligt för att inte förundersökningsbegränsning avseende personer ska få ske. Det går således inte att dra någon automatiskt parallell mellan olika fall av förundersökningsbegränsning, t.ex. mellan förundersökningsbegränsning avseende personer vid organiserad brottslighet och förundersökningsbegränsning enligt t.ex. samtidighetsfallet.</P> <P class="p196 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.10</SPAN><SPAN class="ft55">Unga lagöverträdare i en brottshärva</SPAN></P> <P class="p78 ft7">Utredningen anser att det är särskilt allvarligt när unga lagöverträdare deltar i organiserad brottslighet.</P> <P class="p64 ft7">Frågan om förekomsten av unga inom ramen för organiserad brottslighet har behandlats i Utredningen om kriminella grupperingars betänkande Kriminella grupperingar – motverka rekrytering och underlätta avhopp (SOU 2010:15). Unga lagöverträdare bör få hjälp och stöd med att bryta en kriminell livsstil.</P> <P class="p49 ft7">Den 1 juli 2010 träder nya regler i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare i kraft. Enligt den nya s.k. presumtionsregeln ska Polisen alltid inleda en utredning när barn under 15 år misstänks för ett brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse ett år, vilket inkluderar bland annat mord, dråp, grov misshandel, rån, våldtäkt och mordbrand samt försök, förberedelse och stämpling till dessa brott. Är det fråga om sådana brott införs också en möjlighet till kroppsbesiktning av barnet. Endast om särskilda skäl talar emot det ska en utredning kunna underlåtas. Vidare ska polisen kunna utreda brott som inte omfattas av presumtionsregeln om det är av särskild betydelse med hänsyn till ett allmänt intresse, t.ex. stöld och skadegörelse. Polisen ska också kunna utreda brott som inte omfattas av presumtionsregeln om det är av särskild betydelse med hänsyn till ett enskilt intresse (prop. 2009/10:105).</P> <P class="p438 ft13">104</P> </DIV> <DIV id="page_102"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p439 ft7">Enbart de skäl som finns för förundersökningsbegränsning avseende personer bör inte vara tillräckliga för att underlåta utredning avseende en person som åklagaren har anledning att anta är under 18 år. Det är därför rimligt att förundersökningsbegränsning avseende personer inte bör kunna avse brottslighet som har begåtts av någon under 18 år.</P> <P class="p184 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.11</SPAN><SPAN class="ft55">Behörig beslutsfattare</SPAN></P> <P class="p170 ft7">Brottslighet som inte är av enkel beskaffenhet, t.ex. avseende organiserad brottslighet, ska enligt Åklagarmyndighetens och Rikspolisstyrelsens s.k. fördelningscirkulär förundersökningsledas av en åklagare. Den större delen av de brott som kan komma i fråga för förundersökningsbegränsning avseende person förundersökningsleds av åklagare. Därmed finns det inte någon anledning att även polismyndigheten kan vara behörig att fatta beslut i dessa fall. Om det i något enstaka fall skulle förekomma ett behov att i en polisledd förundersökning pröva frågan om förundersökningsbegränsning avseende person bör polismyndigheten kunna överlämna ärendet till en åklagare för beslut.</P> <P class="p440 ft9"><SPAN class="ft9">5.5.12</SPAN><SPAN class="ft55">En utvidgning av disproportionsfallet</SPAN></P> <P class="p61 ft7">Enligt utredningens direktiv ska det övervägas om disproportionsfallet kan användas för att begränsa förundersökningen i omfattande och komplicerade mål till vissa personer och i så fall om bestämmelsen bör utvidgas till att omfatta även brottsmisstankar som kan leda till villkorlig dom eller sådan påföljd i förening med böter. En sådan lösning skulle i så fall vara ett alternativ till det författningsförslag som utredningen lämnar.</P> <P class="p57 ft7">Enligt 23 kap. 4 a § första stycket 1 RB får en förundersökning läggas ned om fortsatt utredning skulle kräva kostnader som inte står i rimligt förhållande till sakens betydelse och det dessutom kan antas att brottet i händelse av lagföring inte skulle leda till någon svårare påföljd än böter. Liksom vad gäller övriga fall av förundersökningsbegränsning, får åklagaren besluta att inte inleda förundersökning om det kan förutses att det kommer finnas förutsättningar att lägga ned förundersökningen med stöd av disproportionsfallet.</P> <P class="p441 ft13">105</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p138 ft7">Utredningen konstaterar att disproportionsfallet inte fyller den funktion som eftersöks för att förbättra förutsättningarna för att utreda organiserad brottslighet. Vid organiserad brottslighet är det den sammanlagda mängden brott, berörda personer och bevisning som utgör hindret för ett effektivt utredningsförfarande. Enligt förarbetena är utgångspunkten för disproportionsfallet att det ska tillämpas på brottmål som i det enskilda fallet kräver en omfattande eller komplicerad utredning (prop. 1981/82:41, s. 17 och 20). De enskilda brotten i en brottshärva är generellt inte svårutredda. Det innebär att disproportionsfallet inte är tillämpligt i de fall då förundersökningsbegränsning avseende personer kan vara lämpligt. Mot den bakgrunden är det inte nödvändigt att överväga vilka brottsmisstankar som ska kunna omfattas av disproportionsfallet. Det kan dock av andra skäl finnas anledning att överväga en förändring av bestämmelserna om disproportionsfallet. Dessa överväganden presenterar utredningen i kapitel 7.</P> <P class="p442 ft24"><SPAN class="ft24">5.6</SPAN><SPAN class="ft41">Sammanfattning</SPAN></P> <P class="p151 ft7">Det är en grundläggande förutsättning för de brottsutredande myndigheterna att de ständigt förbättrar sina arbetsverktyg och metoder i takt med samhällsutvecklingen. Detta krav har den nuvarande regeringen t.ex. uttryckt inom ramen för uppdraget till rättsväsendet att kraftsamla mot den grova organiserade brottsligheten och det s.k. mängdbrottsuppdraget.</P> <P class="p143 ft7">Den organiserade brottsligheten har blivit mer vanlig än vad lagstiftaren kunde förutse när de gällande straffprocessrättsliga principerna lades fast. Det har medfört att polis och åklagare ibland inte har det mest effektiva rättsliga stödet för att bedriva förundersökningar. Förundersökningar kring organiserad brottslighet blir ofta komplicerade och omfattande, p.g.a. att de omfattar många brott och många gärningsmän. I dag riskerar samhällets resurser inte räcka till för att hantera all allvarlig kriminalitet. Utredningarna omfattar regelmässigt förutom en eller flera huvudmän även ett stort antal personer vars kriminalitet i varierande grad är beroende av huvudmannens. I utredningar som omfattar många brott och många misstänkta personer saknas det i dag förutsättningar att inrikta resurserna på att enbart lagföra de som har begått den allvarligaste brottsligheten, de s.k. huvudmännen, i syfte att snabbt få brottsligheten att upphöra. Utredningen har i uppdrag att överväga</P> <P class="p207 ft13">106</P> </DIV> <DIV id="page_104"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td271"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td272"><SPAN class="p17 ft44">Förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">en sådan förändring, som i betänkandet benämns <SPAN class="ft23">förundersökningsbegränsning avseende personer</SPAN>.</P> <P class="p62 ft7">Det är ofta en nödvändighet att kunna inrikta och prioritera utredningsresursen för att kunna utreda sammansatt brottslighet som har begåtts av flera gärningsmän. Inom ramen för de befintliga bestämmelserna kan undersökningsledaren besluta att en viss del av en förundersökning prioriteras framför en annan. Ett sådant prioriteringsbeslut kan dock innebära att det är svårt att handlägga hela den samlade brottsligheten inom ramen för RB:s skyndsamhetskrav. Ett prioriteringsbeslut kan även medföra att det uppkommer svårigheter att binda de misstänkta personerna till de brott som inte har prioriterats. Det kan beror på att prioriteringsbeslutet har inneburit att någon bevisupptagning avseende dessa brott inte har skett. Att åtal har väckts avseende en del av en brottshärva kan även påverka förutsättningarna att få bevispersoner att delta i förundersökningen.</P> <P class="p390 ft7">Vissa brottshärvor är dock så omfattande att de befintliga bestämmelserna om förundersökning inte ger ett tillräckligt effektivt stöd för att hantera den organiserade brottsligheten som helhet. Det finns därför ett behov av att ge ytterligare befogenheter till de brottsutredande myndigheterna. Polis och åklagare bör ha möjlighet till en större flexibilitet än i dag, dvs. ha möjlighet både att använda resurserna för att utreda många brott och att kunna koncentrera utredningen till vissa huvudgärningsmän.</P> <P class="p70 ft7">Utredningen föreslår att en bestämmelse om förundersökningsbegränsning avseende personer ska införas. Bestämmelsen ska kunna användas vid utredningar av omfattande och komplicerad brottslighet. Utgångspunkten för förundersökningsbegränsning avseende person ska få ske är att åklagaren har fattat ett strategiskt inriktningsbeslut. Ett sådant beslut ska medföra att utredningsresursen inriktas mot den allvarligaste brottsligheten.</P> <P class="p43 ft7">Inriktningsbeslutet ska vara skriftligt. Förundersökningsbegränsning avseende personer får ske om något väsentligt allmänt eller enskilt intresse inte åsidosätts. Förundersökningsbegränsning avseende personer får inte avse gärningsmän som är under 18 år. Om det i brottshärvan förekommer brott som har begåtts av ungdomar får inte förundersökningen underlåtas av effektivitetsskäl. Avseende de brott som inte omfattas av det prioriterade området kan åklagaren besluta att inte inleda förundersökning respektive besluta att en inledd förundersökning ska läggas ned.</P> <P class="p443 ft13">107</P> </DIV> <DIV id="page_105"> <P class="p213 ft58"><SPAN class="ft6">6</SPAN><SPAN class="ft57">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN></P> <P class="p160 ft24"><SPAN class="ft24">6.1</SPAN><SPAN class="ft41">Inledning</SPAN></P> <P class="p170 ft7">En polismyndighet är i normalfallet undersökningsledare när det gäller förundersökningar av enkel beskaffenhet och förundersökningar där någon skäligen misstänkt person ännu inte har identifierats.</P> <P class="p11 ft7">Enligt nuvarande bestämmelser i 23 kap. 4 a § tredje stycket rättegångsbalken, RB, är enbart åklagare behöriga att besluta om förundersökningsbegränsning. Skälet till att åklagare exklusivt har denna behörighet hör samman med att beslut om förundersökningsbegränsning ofta beskrivs som ett preliminärt beslut i åtalsfrågan. Om det är en polismyndighet som leder en viss förundersökning måste myndigheten därför låta åklagare avgöra frågan om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p57 ft7">I utredningens direktiv poängteras att arbetsbelastningen vid landets polismyndigheter och åklagarkammare är hög. De snabba och formlösa kontakter som förutsattes i frågor om förundersökningsbegränsning när bestämmelsen infördes förekommer därför sällan i praktiken. Det totala antalet överlämnanden av polisledda förundersökningar mellan polismyndigheten och åklagare under pågående förundersökning bidrar till att göra den sammantagna ärendehanteringen otymplig med långa handläggningstider som följd.</P> <P class="p161 ft7">Utredningen ska ta ställning till om polismyndigheterna bör ges befogenhet att inom ramen för sitt förundersökningsledaransvar fatta beslut om förundersökningsbegränsning i vissa fall. Utredningen ska överväga vilken närmare omfattning en sådan befogenhet i så fall bör ha och vilken kompetens som måste säkerställas inom polismyndigheterna för att en förändring i ansvarsfördel-</P> <P class="p444 ft13">109</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">ningen ska vara möjlig. De rättsäkerhetsfrågor som aktualiseras med en sådan förändring ska uppmärksammas och analyseras.</P> <P class="p66 ft7">Utredningen har bl.a. tillfrågat förundersökningsledare vid polismyndigheterna om deras erfarenhet av och syn på bestämmelserna om förundersökningsbegränsning. Det fullständiga resultatet av enkäten redovisas i <SPAN class="ft23">bilaga 2</SPAN>.</P> <P class="p445 ft29"><SPAN class="ft24">6.2</SPAN><SPAN class="ft74">Ansvarsfördelningen mellan åklagare och polismyndighet</SPAN></P> <P class="p141 ft7">Beslut om att inleda förundersökning fattas enligt 23 kap. 3 § första stycket RB av polismyndighet eller åklagare. Har förundersökningen inletts av polismyndigheten och är saken inte av enkel beskaffenhet, ska ledningen av förundersökningen övertas av en åklagare så snart någon skäligen kan misstänkas för brottet. Åklagaren ska också i annat fall överta ledningen av förundersökningen om det är påkallat av särskilda skäl.</P> <P class="p49 ft7">I delbetänkandet En ny uppgifts- och ansvarsfördelning mellan polis och åklagare (SOU 2005:84) formulerade Beredningen för rättsväsendets utveckling, BRU, den princip som ansvarsfördelningen mellan polis och åklagare har kommit att grundas på. BRU uttryckte att den kvalificerade resurs som åklagarna utgör är begränsad och därför i stort sett inte ska behöva tas i anspråk för förundersökningsledning vid utredning av de s.k. mängdbrotten. Polisen bör på egen hand sköta sådana utredningar (SOU 2005:84, s. 167 ff.).</P> <P class="p142 ft7">Genom Riksåklagarens och Rikspolisstyrelsens s.k. fördelningscirkulär utfärdades år 2005 nationella riktlinjer om fördelningen av förundersökningsledarskapet. I en bilaga uppräknades brott där saken som regel kan anses vara av enkel beskaffenhet. Vissa undantag angavs dock. Åklagare ska leda eller överta ledningen för förundersökningen, även om saken generellt är av enkel beskaffenhet, bl.a. om den misstänkte eller målsägaren är under 18 år, om brottet innefattar våld eller hot mot närstående, vid s.k. hatbrott och om särskild åtalsprövning är föreskriven (Åklagarmyndighetens författningssamling [ÅFS 2005:9] ändrad genom ÅFS 2009:2 och Rikspolisstyrelsens författningssamling RPSFS 2009:11, FAP 403- 5).</P> <P class="p76 ft7">En väsentlig förutsättning för arbetet med att förbättra effektiviteten i de brottsutredande myndigheternas arbete mot de s.k.</P> <P class="p322 ft13">110</P> </DIV> <DIV id="page_107"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td294"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td295"><SPAN class="p17 ft27">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">mängdbrotten är att de brottsutredande åtgärderna i största möjliga utsträckning ska vidtas i nära anslutning till brottstillfället. En av flera orsaker till detta är att bevisningen försämras med tiden. Vidare bör beslut om ärendets fortsatta handläggning fattas skyndsamt. Ett annat krav är att en polisledd förundersökning som redovisas till åklagaren ska vara av sådan kvalitet att den kan tjäna som ett fullgott underlag för åklagarens positiva beslut i åtalsfrågan. Kortare genomströmningstider hos polisen ökar förutsättningarna för att åklagaren ska kunna lagföra fler brott (Mängdbrottsuppdraget, Delredovisning <NOBR>2009-11-30,</NOBR> s. 9).</P> <P class="p328 ft7">Den arbetsgrupp som arbetar med mängdbrottsuppdraget har pekat på att en modern ansvarsfördelning mellan myndigheterna förutsätter att Polisen och Åklagarmyndigheten tar det fulla ansvaret för sin respektive del av verksamheten. Enligt arbetsgruppen ska åklagarna inte delta i polismyndigheternas myndighetsutövning på annat sätt än att åklagaren kan komma att pröva de förundersökningsbeslut som har meddelats av polismyndigheten (Mängdbrottsuppdraget, Slutredovisning <NOBR>2010-05-27,</NOBR> s. 108).</P> <P class="p446 ft24"><SPAN class="ft24">6.3</SPAN><SPAN class="ft41">Polisens förundersökningsledare</SPAN></P> <P class="p185 ft9"><SPAN class="ft9">6.3.1</SPAN><SPAN class="ft47">Inledning</SPAN></P> <P class="p42 ft7">Polismyndighetens behörighet att leda förundersökningar har delegerats till vissa av myndighetens anställda. Enligt 3 kap. 6 a § polisförordningen (1998:1558) får polismyndigheten inte överlämna åt någon annan än en polisman att avgöra eller leda handläggningen av ärenden som enligt RB ska skötas av en polismyndighet. När polismyndigheten beslutar om fördelning av ärenden ska den se till att ärendena fördelas mellan de anställda efter deras kvalifikationer. Vid fördelningen ska myndigheten beakta vad som krävs för att upprätthålla kvalitet och säkerhet i handläggningen och se till att effektivitet och snabbhet i verksamheten främjas. Samtidigt ska myndigheten se till att ärendena inte handläggs av personal som är mer kvalificerad än vad ärendet kräver.</P> <P class="p328 ft7">De 21 polismyndigheterna har olika lokala delegationsbestämmelser. En del polismyndigheter har t.ex. beslutat att ge alla poliser som anses ha behov att fatta förundersökningsledningsbeslut samma behörighet. Andra har funnit att behoven att fatta beslut skiljer sig åt och därför delat in förundersökningsledarna i olika</P> <P class="p447 ft13">111</P> </DIV> <DIV id="page_108"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">kategorier. I en del fall har viss beslutsbehörighet, t.ex. att besluta om att inleda förundersökning genom att besluta om beslag enligt 27 kap. 1 § RB, lämnats till all polispersonal. Andra beslut, som har bedömts kräva högre kompetens, har förbehållits ett mindre antal poliser, som oftast arbetar som förundersökningsledare på heltid.</P> <P class="p143 ft8">Polishögskolan erbjuder sedan år 2001 en nationell förundersökningsledarutbildning. Flera polismyndigheter erbjuder även lokala utbildningar med olika omfattning.</P> <P class="p448 ft9"><SPAN class="ft9">6.3.2</SPAN><SPAN class="ft47">Polisens nationella utredningskoncept</SPAN></P> <P class="p78 ft7">År 2004 påbörjade Polisen arbetet med Polisens nationella utredningskoncept, PNU. Konceptet är en samling metoder som har visat sig framgångsrika när det gäller Polisens brottsutredande verksamhet. Syftet med PNU är att öka lagföringen och reducera brottsligheten, bl.a. avseende de s.k. mängdbrottet. De förväntade effekterna av utvecklingen av utredningsverksamheten är flera. Genomströmningstiderna ska minska, kvaliteten i alla brottsutredningar höjas, administrationen minska, brottsligheten sjunka och personuppklaringen öka (Ekonomistyrningsverket, Polisen – Styrning och ledning, Rapport 2009:6, s. 48 ff.).</P> <P class="p449 ft7">Prioriterade områden i PNU är:</P> <P class="p52 ft8"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft51">Kompetent och motiverad personal i yttre tjänst på brottsfrekvent tid. De ska förstå sin roll som brottsutredare på brottsplatsen och därmed vidta rätt utredningsåtgärder.</SPAN></P> <P class="p54 ft8"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft51">Aktiva förundersökningsledare med hög kompetens som tjänstgör på brottsfrekvent tid och bl.a. ansvarar för att avrapportering och förundersökningsprotokoll kvalitetssäkras.</SPAN></P> <P class="p54 ft7"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft50">Aktiv brottssamordning genom fördelning och samordning av brottsutredningar. Ärenden med samma misstänkte gärningsman samordnas till en utredare. I ärenden utan känd gärningsman ska all information bedömas och analyseras genom operativ brottsanalys för att finna mönster, trender och modus. Även en forensisk analys ska göras.</SPAN></P> <P class="p409 ft7"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft50">Kompetensnivån hos kriminaltekniker, lokala brottsplatsundersökare och de poliser som vidtar utredningsåtgärder i form av bl.a. brottsplatsundersökningar ska vara hög. Lokala brottsplatsundersökare ska finnas tillgängliga under brottsfrekventa</SPAN></P> <P class="p197 ft13">112</P> </DIV> <DIV id="page_109"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td294"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td295"><SPAN class="p17 ft27">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p450 ft7">tider och utföra undersökning och analys i så nära anslutning till händelsen som möjligt (Svensk polis, ”Regeringen kräver: Mängdbrott måste utredas fortare”, oktober 2009).</P> <P class="p208 ft9"><SPAN class="ft9">6.3.3</SPAN><SPAN class="ft47">Nationell förundersökningsledarutbildning</SPAN></P> <P class="p186 ft7">Den nationella förundersökningsledarutbildningen omfattar ca 20 veckors heltidsstudier, med teori, praktik och auskultation. Den som deltar i utbildningen ska vara förordad av den egna myndigheten som lämplig för befattning som förundersökningsledare eller annan befattning där motsvarande kunskaper krävs. Spridningen på förkunskaper bland dem som har antagits till utbildningen har varit stor. En del deltagare har redan varit förundersökningsledare eller utredare under flera år, medan andra enbart har arbetat i yttre tjänst. Utbildningen har till syfte att hos deltagaren utveckla sådana teoretiska och praktiska kunskaper att hon eller han kan fullgöra funktionen som förundersökningsledare vid alla typer av brottsutredningar där polismyndigheten leder förundersökning eller annan utredning.</P> <P class="p451 ft7">Utbildningen innehåller följande avsnitt:</P> <P class="p452 ft7"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft121">Rättsordningen, rättsteknik och informationsförsörjning.</SPAN></P> <P class="p171 ft8"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft43">Rättskedjan och dess aktörer samt Justitieombudsmannen och Justitiekanslern.</SPAN></P> <P class="p453 ft7"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft121">Medborgerliga fri- och rättigheter.</SPAN></P> <P class="p452 ft7"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft121">Offentlighet och sekretess.</SPAN></P> <P class="p452 ft7"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft121">Straffrätt, straffprocessrätt och annan processrätt.</SPAN></P> <P class="p454 ft7"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft121">Bevis och bevisvärdering.</SPAN></P> <P class="p452 ft7"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft121">Kriminalteknik och rättsmedicin.</SPAN></P> <P class="p452 ft7"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft121">Föredragning och skriftlig presentation.</SPAN></P> <P class="p455 ft7">Utbildningen innefattar uppsatsskrivning och en skriftlig tentamen. Dessutom ska deltagaren genomföra <NOBR>två–tre</NOBR> veckors praktik på en åklagarkammare och <NOBR>två–tre</NOBR> veckors auskultation på en tingsrätt.</P> <P class="p14 ft7">Den teoretiska genomgången av reglerna i RB och förundersökningskungörelsen (1948:948), FUK, angående ledning av förunder-</P> <P class="p456 ft13">113</P> </DIV> <DIV id="page_110"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">sökning omfattar en vecka. Den delen av utbildningen innehåller föreläsningar om att inleda, leda och avsluta förundersökningar.</P> <P class="p64 ft7">Målet med utbildningen är att de poliser som har genomgått den ska ha samma kompetensnivå, vilket ska motsvara ungefär den som uppnås inom juristutbildningen med avseende på straff- och straffprocessrätt. Dessutom ska utbildningen innehålla praktiska övningar med anknytning till den polisiära vardagen.</P> <P class="p143 ft7">Polisens utbildning skiljer sig från den grundutbildning som åklagare genomgår. Vid Åklagarmyndighetens grundutbildning tjänstgör den nya åklagaren som aspirant under ca nio månader. Under aspirantperioden har den aktuella åklagarkammaren ansvaret för att den nya åklagaren får de kunskaper som anges i utbildningsplanen, bl.a. kring inledande och avslutande samt regler om förundersökningsbegränsning. Efter ca ett år genomgår den nya åklagaren Åklagarkurs 1. I kursen ingår när och hur förundersökning ska inledas och avslutas, vem som är behörig att fatta beslut samt vad som avses med förundersökningens förstadier och vad som faller utanför förundersökningens ramar. Avsnittet innehåller också en genomgång av 23 kap. 4 a § RB avseende förundersökningsbegränsning och i anslutning därtill även bestämmelserna om åtalsunderlåtelse i 20 kap. 7 § RB. Vidare sker en genomgång av reglerna om särskild åtalsprövning. Avsnittet genomförs i huvudsak genom grupparbeten med efterföljande redovisning i klassform.</P> <P class="p65 ft7">Det finns skillnader mellan dem som genomgår den nationella förundersökningsledarutbildningen och åklagarutbildningen. De poliser som går förundersökningsledarutbildningen har som regel mångårig erfarenhet av polisarbete och brottsutredningar. Åklagaraspiranterna har juristexamen och tingstjänstgöring som grundkrav, men har som regel inte någon erfarenhet av brottsutredningsarbete. En huvuddel av åklagarutbildningen sker genom praktik vid den åklagarkammare där aspiranten tjänstgör.</P> <P class="p79 ft7">Den praktik som förundersökningsledarna genomgår vid den lokala åklagarkammaren sker efter överenskommelse med polismyndigheten och kammarchefen. Deltagaren i utbildningen ska ta med sig ett rekommendationsbrev från kursledningen om praktiken för att underlätta kontakterna inför praktikperioden. I brevet anges att ”praktiken ger den polisiära förundersökningsledaren en god inblick i och förståelse för åklagarens arbete. Ofta får deltagarna föredra ärenden och i samband med det redovisa sina bedömningar i frågor, skriva förslag till direktiv och stämningsansökningar samt vara med åklagaren vid häktnings- och huvud-</P> <P class="p156 ft13">114</P> </DIV> <DIV id="page_111"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td294"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td295"><SPAN class="p17 ft27">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft7">förhandlingar” (Polishögskolan, Brev till kammarchefer, Praktik på åklagarkammare av polisiära förundersökningsledare, enligt lydelsen i november 2009). Det finns inte någon kursplan för praktikperioden. Innehållet definieras av den enskilda åklagarkammaren.</P> <P class="p457 ft28"><SPAN class="ft48">6.3.4</SPAN><SPAN class="ft49">Särskilt om utbildning om förundersökningsbegränsning</SPAN></P> <P class="p42 ft7">I den nationella förundersökningsutbildningen ingår en genomgång av bestämmelserna om förundersökningsbegränsning. Denna sker i anslutning till en föreläsning om att lägga ned och avsluta förundersökningar. Några övningsuppgifter ingår inte.</P> <P class="p13 ft7">Flera poliser som utredningen har talat med, uppger att de under praktiken vid åklagarkammaren uppmanades att lära sig att beakta förutsättningarna för förundersökningsbegränsning. De fick dock inte någon särskild träning på detta under praktiken. Det finns inte heller något krav från Polisens sida att en genomgång av hur förundersökningsbegränsning används ska ingå som ett led i praktiken.</P> <P class="p458 ft9"><SPAN class="ft9">6.3.5</SPAN><SPAN class="ft47">Fortbildning</SPAN></P> <P class="p61 ft7">I dag finns inte någon nationell repetitions- eller vidareutbildning för de poliser som har genomgått den nationella förundersökningsledarutbildningen. Såvitt utredningen känner till erbjuder inte heller polismyndigheterna någon lokal fortbildning.</P> <P class="p459 ft29"><SPAN class="ft24">6.4</SPAN><SPAN class="ft74">Kraven på en möjlighet för Polisen att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN></P> <P class="p460 ft9"><SPAN class="ft9">6.4.1</SPAN><SPAN class="ft47">Inledning</SPAN></P> <P class="p61 ft7">Den brottsutredande verksamheten ska kännetecknas av att förundersökningarna håller hög kvalitet och slutförs inom rimlig tid. I dag leds förundersökningar både av åklagare och polis, men polismyndigheten har en mer begränsad behörighet att fatta beslut inom ramen för förundersökningen. Polismyndigheten är bl.a. inte behörig att besluta om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p461 ft13">115</P> </DIV> <DIV id="page_112"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p462 ft9"><SPAN class="ft9">6.4.2</SPAN><SPAN class="ft47">Problembeskrivning och omfattning</SPAN></P> <P class="p164 ft7">Flera av de problem som finns i dag och som påverkar frågan om möjligheten för polismyndigheten att besluta om förundersökningsbegränsning är sådana som allmänt sett har betydelse för förutsättningarna för Polisen att utreda brott.</P> <P class="p143 ft7">De problem som redogörs för har rapporterats för utredningen vid dess studiebesök vid den nationella förundersökningsledarutbildningen vid Polishögskolan, på polismyndigheter och åklagarkammare samt har redovisats i svaren i utredningens enkätundersökning.</P> <P class="p463 ft23">Bristande helhetsgrepp</P> <P class="p78 ft7">Enligt 1 a § FUK ska undersökningsledaren, dvs. åklagaren eller en polisiär förundersökningsledare, ha ansvar för förundersökningen i dess helhet och se till att utredningen bedrivs effektivt och att den enskildes rättssäkerhetsintressen tas till vara.</P> <P class="p143 ft7">En viktig utgångspunkt för att kunna ta ett sådant ansvar är att undersökningsledaren kan fatta beslut i de frågor som uppkommer under utredningens gång. I dag saknas förutsättningarna för polisiära förundersökningsledare att fatta vissa beslut, bl.a. avseende förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p318 ft23">Otillräcklig kunskap hos många förundersökningsledare</P> <P class="p78 ft7">I dag har de förundersökningsledare som har genomgått den nationella utbildningen fått en teoretisk genomgång av bestämmelserna om förundersökningsbegränsning. Någon särskild inriktning på bestämmelserna sker inte. Det är därutöver okänt hur det förhåller sig med de förundersökningsledare som inte har genomgått denna utbildning, om de har någon kunskap om hur bestämmelserna om förundersökningsbegränsning ska tillämpas.</P> <P class="p49 ft7">Även om förundersökningsledarna inte har befogenheten att besluta om förundersökningsbegränsning är det nödvändigt att de har tillräcklig kunskap för att veta när bestämmelserna ska tillämpas och då överlämna ärendet till åklagare. Utredningen kan dock konstatera att trots att förutsättningarna för att besluta om förundersökningsbegränsning är uppfyllda vidtas det i många brottsutredningar ett antal onödiga utredningsåtgärder, t.ex. förhör och</P> <P class="p80 ft13">116</P> </DIV> <DIV id="page_113"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td294"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td295"><SPAN class="p17 ft27">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">annan bevisinhämtning. Frånvaron av korrekta prioriteringar medför att inte tillräckligt fokus kan läggas på ”rätt” utredningar. Att överflödiga utredningsåtgärder vidtas belastar även de inblandade misstänkta gärningsmännen, målsägaren och bevispersonerna.</P> <P class="p148 ft7">Bland de åklagare som utredningen har talat med, finns det en samstämmig uppfattning om att i polisledda utredningar uppmärksammas frågan om förundersökningsbegränsning i de allra flesta fall först när utredningen är i slutskedet. Utredningen har i kapitel 4 redovisat att den genomsnittliga genomströmningstiden från brottsanmälan till beslut om förundersökningsbegränsning är 84 dagar. Bland dessa ärenden finns även ett antal utredningar som snabbt har avslutats för att förundersökning inte har inletts. Bland ärendena finns även de förundersökningar som har letts av åklagare, i vilka det sannolikt har funnits större förutsättningar att besluta om förundersökningsbegränsning så snart villkoren för detta har varit uppfyllda. Det är med andra ord sannolikt att de polisledda förundersökningarna som regel har långa genomströmningstider.</P> <P class="p328 ft7">En förklaring kan vara att ärendena under viss tid har legat i s.k. balans, dvs. legat på hög i avvaktan på utredning. Under den tiden belastar ärendet inte utredningsresursen, men det är en nackdel för målsägaren och den misstänkte om utredningar i vilka det saknas förutsättningar för åtal inte avslutas. Dessutom innebär ett sådant ärende en belastning för förundersökningsledaren, eftersom att ju fler ärenden som denne förfogar över desto sämre är förutsättningarna för överblick och ett aktivt förundersökningsledarskap.</P> <P class="p43 ft7">När förundersökningar där förutsättningarna för förundersökningsbegränsning är uppfyllda slutredovisas till åklagare som färdiga förundersökningsprotokoll medför det dock inte att åtal väcks. I de flesta fall beslutar åklagaren om åtalsunderlåtelse eller om förundersökningsbegränsning i efterhand, om förutsättningarna för detta är uppfyllda.</P> <P class="p57 ft7">En annan förklaring till att genomströmningstiden är lång kan vara att det under pågående förundersökning uppkommer nya misstankar som riktas mot gärningsmannen. Som ovan redovisades i kapitel 4 är det s.k. samtidighetsfallet det vanligaste fallet då förundersökningsbegränsning beslutas under pågående förundersökning. Sådana misstankar kan uppkomma när som helst under en förundersökning. Polisen medger att ärendesamordningen av pågående förundersökningar inte fungerar tillfredsställande i de tre storstadsmyndigheterna (se bl.a. Mängdbrottsuppdraget, Slutredovisning <NOBR>2010-05-27,</NOBR> s. 80). Det förefaller därför osannolikt att</P> <P class="p437 ft13">117</P> </DIV> <DIV id="page_114"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">denna förklaring är huvudorsaken till den långa genomströmningstiden för utredningar som senare avslutas p.g.a. förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p66 ft7">Den mest sannolika förklaringen på den långa genomströmningstiden är den som utredningen tidigare har varit inne på, dvs. att förundersökningsledarna i dag inte i tillräckligt stor utsträckning använder förundersökningsbegränsning på ett effektivt sätt. Det beror bl.a. på otillräcklig kunskap om bestämmelserna.</P> <P class="p177 ft23">Många förundersökningar drivs av utredarna</P> <P class="p141 ft7">Som utredningen tidigare har berört finns det ett stort antal förundersökningsledare i polisorganisationen. Vid en medelstor polismyndighet kan det finnas ca <NOBR>30–50</NOBR> poliser som har behörighet att i olika skeden av en förundersökning leda denna. Därutöver kan det tillkomma en allmän delegation för poliser att inleda förundersökning. Det stora flertalet förundersökningar leds dock i dag av förundersökningsledare som innehar denna funktion på heltid.</P> <P class="p143 ft7">I dag har många av dessa förundersökningsledare ansvaret för <NOBR>400–1</NOBR> 000 samtidigt pågående utredningar. En konsekvens av ha ansvaret för så många utredningar är att det är omöjligt för förundersökningsledarna att utöva ett faktiskt ledarskap i alla utredningar. Det är svårt att få tid för ledning, styrning, uppföljning och kontroll i enskilda utredningar. Inte sällan måste förundersökningsledarna i stället förlita sig på sina utredare. I dag finns det dock inte någon nationell vidareutbildning för brottsutredare, i vilken det specifikt ingår undervisning om de juridiska förutsättningarna för en förundersöknings bedrivande.</P> <P class="p49 ft7">Utredarna tvingas ofta arbeta på egen hand med de förundersökningar som hon eller han har blivit tilldelad. Förundersökningsledarens arbetstid koncentreras inte sällan på att fördela utredningar och fatta beslut i de frågor som utredarna initierar.</P> <P class="p143 ft7">Om det inte sker en aktiv och kontinuerlig förundersökningsledning är riskerna stora att arbetet inte bedrivs effektivt. Det gäller t.ex. tillämpningen av bestämmelserna om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p464 ft13">118</P> </DIV> <DIV id="page_115"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td294"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td295"><SPAN class="p17 ft27">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft23">Ärendesamordning av förundersökningar</P> <P class="p186 ft7">När en person förekommer som misstänkt gärningsman i fler än ett ärende ska utredningarna, om möjligt, samordnas till en utredare. Detta gäller oavsett om de olika ärendena pågår inom en och samma polismyndighet eller inom olika polismyndigheter.</P> <P class="p70 ft7">Så länge som det inom Polisen inte finns ett nationellt anmälningsregister är det nödvändigt att myndigheterna regelbundet gör registerkontroller i misstankeregistret och belastningsregistret för att ärendesamordning ska kunna ske. Vid sådana registerkontroller kan upptäckas om den misstänkte misstänks eller har dömts för annan brottslighet än den som den aktuella förundersökningen omfattar. Om så sker kan dels samordning av själva utredningsarbetet ske, dels kan det bli möjligt att sätta gränser för vad som ska utredas, med stöd i bestämmelserna om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p161 ft7">En vanlig kritik är att varken polismyndigheterna eller åklagarna i tillräckligt hög grad samordnar utredningar där samma person är misstänkt, bl.a. för att det inte görs registerkontroller så ofta som det behövs.</P> <P class="p317 ft23">Att få beslut om förundersökningsbegränsning tar lång tid</P> <P class="p170 ft7">Vissa polismyndigheter och åklagarkammare har inrättat olika samverkanspunkter i mängdbrottsfrågor. Det kan t.ex. vara fråga om s.k. filteråklagarfunktioner eller regelbundna möten. Syftet med denna samverkan har varit att kunna ge polismyndigheterna stöd i arbetet mot mängdbrott och erbjuda korta beslutsvägar i de frågor där polismyndigheten inte har behörighet att fatta beslut, t.ex. avseende förundersökningsbegränsning. Åklagaren ska inte delta i polismyndigheternas myndighetsutövning på annat sätt än att åklagaren kan komma att pröva de förundersökningsbeslut som har meddelats av polismyndigheten (Mängdbrottsuppdraget, Slutredovisning <NOBR>2010-05-27,</NOBR> s. 108).</P> <P class="p71 ft7">Utredningens enkätundersökning bland polismyndigheternas förundersökningsledare visar att det tar ”flera veckor” att få tillbaka ett ärende som har skickats till åklagare för att ta ställning i frågan om förundersökningsbegränsning (se <SPAN class="ft23">bilaga 2</SPAN>). Om Åklagarmyndigheten genomför den aviserade förändringen kan det innebära en risk för ytterligare fördröjning i utredningsarbetet i ärenden där</P> <P class="p456 ft13">119</P> </DIV> <DIV id="page_116"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">åklagaren är ensam behörig att fatta beslut. Det gäller t.ex. i de brottsutredningar där frågan om förundersökningsbegränsning uppkommer.</P> <P class="p465 ft23">Administrativt tungt att överflytta ärenden</P> <P class="p141 ft7">Enligt utredningens enkätundersökning tar det flera veckor innan ett överlämnat ärende avseende förundersökningsbegränsning har prövats av åklagare och återkommit till polismyndigheten. En anledning till att det tar lång tid är de administrativa handgrepp som krävs. En överlämning till åklagare kan inte ske automatiserat, utan kräver bl.a. att ärendet sammanställs och att överlämnandet diarieförs. På motsvarande sätt ska det tas emot av åklagarkammaren, diarieföras och fördelas bland åklagarna. När ärendet efter beslut om förundersökningsbegränsning skickas tillbaka, kräver det också vissa administrativa handgrepp. Eftersom arbetet måste ske manuellt uppkommer väntetider i alla led och ärenden läggs på hög.</P> <P class="p49 ft7">Antalet beslut om förundersökningsbegränsning är varje år drygt 30 000. Det stora antalet ärenden som ska överflyttas innebär en avsevärd administrativ belastning.</P> <P class="p143 ft7">En konsekvens av att det dröjer lång tid innan förundersökningen kan återupptas efter ett beslut om att en viss del av utredningen ska förundersökningsbegränsningen är att förundersökningsledare och utredare tvingas läsa in sig i ärendet på nytt. Det gör att utredningsarbetet fördröjs ännu mera.</P> <P class="p318 ft23">Olika sätt att mäta måluppfyllelse medför olika arbetssätt</P> <P class="p141 ft7">Utredningen har konstaterat att en vanlig förklaring till att polismyndigheten inte initierar frågan om förundersökningsbegränsning är att Polisens och Åklagarmyndighetens mätmetoder är olika. I Polisens uppföljning inom området Utredning och lagföring sätts fokus på en hög produktion av ärenden. Åklagarmyndigheten mäter i första hand andelen lagförda personer. Åklagarresursen ska således inriktas på själva slutprodukten i rättskedjan, dvs. en fällande dom. Eftersom fokus har satts på slutprodukten och inte på myndighetens eget bidrag finns ett mycket större incitament för åklagare att använda bestämmelserna om förundersökningsbegränsning, än vad det finns för polismyndigheterna.</P> <P class="p179 ft13">120</P> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343117x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr19 td294"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td295"><SPAN class="p17 ft27">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p466 ft7">I Mängdbrottsuppdragets slutredovisning har poängterats att Polisens och Åklagarmyndighetens respektive lagföring av mängdbrotten måste kunna mätas på ett gemensamt och enhetligt sätt för att den sammanlagda verksamheten ska kunna följas upp, utvärderas och styras (Mängdbrottsuppdraget, Slutredovisning <NOBR>2010-05-</NOBR> 27, s. 71).</P> <P class="p467 ft9"><SPAN class="ft9">6.4.3</SPAN><SPAN class="ft47">Analys och slutsatser</SPAN></P> <P class="p468 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens bedömning: </SPAN>Förundersökningsbegränsning används i dag inte på ett effektivt sätt av polismyndigheterna. Att så är fallet är en följd av flera olika faktorer med avseende på Polisens ledning och styrning, förutsättningarna för förundersökningsledarna och praktiska hinder för förundersökningsbegränsning. Att polismyndigheten inte har möjlighet att besluta om förundersökningsbegränsning bidrar till att hanteringen inte är effektiv.</P> <P class="p469 ft7">Att polismyndigheten inte är behörig att fatta beslut om förundersökningsbegränsning innebär en resursåtgång vid Åklagarmyndigheten, som skulle kunna undvikas med förändrade behörighetsregler.</P> <P class="p470 ft7">Beslut om förundersökningsbegränsning bör i många fall kunna fattas tidigare än nu. Utredningsresurserna kan då i högre grad inriktas på utredningar där förutsättningar för förundersökningsbegränsning inte finns. I dag aktualiseras i många fall frågan om förundersökningsbegränsning först sedan överflödiga utredningsåtgärder har vidtagits.</P> <P class="p470 ft7">Andelen förundersökningsbegränsade utredningar kan öka om Polisen förändrar sitt styrsystem, så att det lägger mindre vikt vid att färdigställa förundersökningsprotokoll. Polismyndighetens förundersökningsledare behöver mer kompetens om de aktuella bestämmelserna. Förundersökningsledarna bör ges större förutsättningar att utöva ledarskap i utredningarna.</P> <P class="p470 ft7">Genom att samordningen av ärenden är bristfällig är det svårt för polismyndigheterna att identifiera möjligheterna till när förundersökningsbegränsning kan ske.</P> <P class="p471 ft7">Bestämmelserna om förundersökningsbegränsning infördes för att öka effektiviteten i brottsutredningsverksamheten, genom att till-</P> <P class="p472 ft13">121</P> </DIV> <DIV id="page_118"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">låta processekonomiska hänsyn vid beslut om förundersökningens bedrivande. Utredningen har dock kunnat konstatera att en stor andel av besluten om förundersökningsbegränsning fattas först efter det att polismyndigheterna har redovisat ett färdigt förundersökningsprotokoll. I dag är den genomsnittliga tiden från att brottsanmälan inkommer till beslut om förundersökningsbegränsning nästan 3 månader (84 dagar). Det finns således förutsättningar för Polisen att använda bestämmelserna om förundersökningsbegränsning på ett mer effektivt sätt.</P> <P class="p143 ft7">Ett centralt mål för Polisen är att redovisa ett stort antal förundersökningsprotokoll. Polisen har dock inte satt något specifikt mål för att få polismyndigheterna att öka användningen av bestämmelserna om förundersökningsbegränsning, dvs. att i högre grad ta processekonomiska hänsyn. Däremot möjliggör användningen av förundersökningsbegränsning förbättrade förutsättningar att nå andra mål i den brottsutredande verksamheten, t.ex. kortare genomströmningstider och högre uppklaring. Om detta tydliggjordes kunde det leda till att Polisen i högre grad både använder bestämmelserna om förundersökningsbegränsning i högre utsträckning och uppnår ett bättre resultat avseende utredning och lagföring. Att Polisen utreder och slutredovisar förundersökningar, som åklagare i efterhand åtalsunderlåter eller förundersökningsbegränsar är inte effektivt.</P> <P class="p65 ft7">Med de nuvarande målen saknar förundersökningsledarna vid polismyndigheterna således ett tydligt incitament för att kontakta åklagare för att denne ska avgöra frågan om förundersökningsbegränsning. Dessutom förefaller det inte som att de har tillräcklig kunskap om bestämmelserna. De förundersökningsledare som har genomgått den nationella förundersökningsledarutbildningen, vilket enbart är en minoritet av alla förundersökningsledare, har fått en teoretisk genomgång av reglerna. Någon praktisk övning ingår inte i utbildningen och inte heller finns det något krav på vad som ska ingå i praktikperioden vid åklagarkamrarna. Att polismyndigheten inte har behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning förefaller ha inneburit att kravet på att kunna identifiera när bestämmelserna ska tillämpas är lågt ställt.</P> <P class="p65 ft7">Bristande kunskap om fördelarna med ett processekonomiskt synsätt, tillsammans med bristande ledning och styrning, har bidragit till att ärendesamordningen av utredningar inte fungerar. En annan brist är att det i dag saknas ett nationellt anmälningsregister. De nuvarande 21 registren (RAR, Rationell AnmälningsRutin), ett</P> <P class="p80 ft13">122</P> </DIV> <DIV id="page_119"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td294"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td295"><SPAN class="p17 ft27">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">för varje polismyndighet, ger ingen hjälp för att samordna brott som har ägt rum på olika sidor av en länsgräns (se t.ex. Rikspolisstyrelsens och Åklagarmyndighetens granskning av utredningen av mordet på Pernilla Hellgren, 2010).</P> <P class="p82 ft7">Det har gjorts ett antal insatser inom Polisen för att komma till rätta med samordningsproblemen, t.ex. pågår under våren 2010 en försöksverksamhet inom Polismyndigheten i Stockholms län. Ändå har inte någon effektiv beständig lösning kommit till stånd. I dag förundersökningsbegränsas många utredningar först när det finns färdiga förundersökningsprotokoll och det hos åklagaren har upptäckts att samma gärningsman kan misstänkas för eller har dömts för ett antal ytterligare brott. Samtidighetsfallet är den vanligaste grunden för förundersökningsbegränsning. Eftersom ärendesamordning inte sker i tillräcklig utsträckning är det svårt för förundersökningsledarna att bedöma om förundersökningsbegränsning kan ske. Ärendesamordning är en viktig förutsättning för en effektiv utredningsverksamhet, både för att kunna tillämpa bestämmelserna om förundersökningsbegränsning och för att i övrigt kunna koordinera utredningsarbetet. Ansvaret för att ärendesamordning kommer till stånd vilar på undersökningsledaren.</P> <P class="p323 ft7">Även om Polisen ännu tydligare än i dag skulle styra utredningsverksamheten mot att bli effektivare är det viktigt att de som i praktiken leder verksamheten får möjligheten att genomföra strategierna. Ökad kompetens för förundersökningsledarna är en viktig del i detta. Polismyndigheterna måste dock även ge förundersökningsledarna större möjlighet att utöva ledarskap i utredningsverksamheten. Utredningen anser att det är omöjligt för en förundersökningsledare att leda, styra, kontrollera och följa upp varje utredning om hon eller han samtidigt ska förundersökningsleda <NOBR>400–1</NOBR> 000 utredningar. Effekterna av den övergripande styrningen riskerar då att utebli. I FUK poängteras att undersökningsledaren ska ha ansvaret för helheten i en utredning. Det kan inte den enskilde utredaren ha, bl.a. för att hon eller han inte har tillräcklig kompetens.</P> <P class="p390 ft7">Ett annat problem i sammanhanget är att även om polismyndigheten i dag väcker frågan om förundersökningsbegränsning flyter systemet trögt. En överflyttning av ett ärende från polismyndigheten till åklagarkammaren, och tillbaka igen, kräver en betydande administrativ process. Dessutom går beslutsfattandet långsamt. I utredningens enkätundersökning anges att det tar ”flera veckor”</P> <P class="p444 ft13">123</P> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343120x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">innan ett ärende som har överlämnats för prövning av frågan om förundersökningsbegränsning kommer tillbaka från åklagare.</P> <P class="p66 ft7">Det finns flera orsaker till att förundersökningsbegränsning inte används på ett effektivt sätt av polismyndigheterna. Att polismyndigheterna inte har behörighet att själva besluta om förundersökningsbegränsning är en av dessa.</P> <P class="p473 ft60"><SPAN class="ft24">6.5</SPAN><SPAN class="ft59">Diskussion om behovet av att ge polismyndigheten behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN></P> <P class="p27 ft9"><SPAN class="ft9">6.5.1</SPAN><SPAN class="ft47">Inledning</SPAN></P> <P class="p141 ft7">Enligt utredningens direktiv är det motiverat att överväga en förändring när det gäller polismyndighetens befogenhet att besluta om förundersökningsbegränsning. Utredaren ska därför ta ställning till om polismyndigheten bör ges behörighet att inom ramen för sitt förundersökningsledaransvar fatta beslut om förundersökningsbegränsning i vissa fall.</P> <P class="p474 ft9"><SPAN class="ft9">6.5.2</SPAN><SPAN class="ft47">Behörighet för polismyndigheten att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN></P> <P class="p475 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens förslag: </SPAN>Polismyndigheten ska vara behöriga att besluta om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p476 ft7">När bestämmelserna om förundersökningsbegränsning infördes hade polismyndigheten endast en begränsad befogenhet att lägga ned förundersökningen när någon hade blivit skäligen misstänkt för brottet. Enligt departementschefen var beslut om förundersökningsbegränsning därför av sådan beskaffenheten att de alltid borde meddelas av åklagare (prop. 1981/82:41, s. 15 och 25). Sedan 1980- talets början har förutsättningarna för polismyndigheten att leda förundersökningar förändrats, vilket utredningen har redovisat i kapitel 3. Samtidigt som Polisen har förbättrat förundersökningsledarnas kompetens har det i allt mindre utsträckning ansetts befogat att inskränka polismyndighetens behörighet. Det nationella fördelningscirkulär som infördes år 2005 innebar på de flesta håll i landet att de polisiära förundersökningsledarna fick leda förunder-</P> <P class="p322 ft13">124</P> </DIV> <DIV id="page_121"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td294"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td295"><SPAN class="p17 ft27">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft7">sökning avseende fler brottstyper än tidigare. Polisiära förundersökningsledare anses numera ha rätt att göra kvalificerade prognoser av hur ett åtal kan komma att falla ut och har därmed rätt att besluta att en förundersökning ska läggas ned för att brott inte kommer att kunna styrkas. År 2005 uttalade BRU att behörigheten för Polisens förundersökningsledare inte behövde utvidgas (SOU 2005:84, s. 27). BRU prövade dock aldrig frågan om förundersökningsbegränsning. Sedan dess har bl.a. regeringens uppdrag år 2009 till bl.a. Rikspolisstyrelsen att vidta åtgärder för en effektiv handläggning av mängdbrott inneburit ett allt större krav på polismyndigheterna att ta ett helhetsansvar för de polisledda utredningarna.</P> <P class="p161 ft7">Förundersökningsbegränsning bedöms vara ett viktigt instrument för att med ett processekonomiskt fokus öka effektiviteten i utredningsverksamheten.</P> <P class="p12 ft7">Om polismyndigheten ges behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning innebär det inte någon förändring i sak avseende de förutsättningar som ska gälla för huruvida bestämmelsen får tillämpas. En förändrad behörighet bör dock kunna innebära att förundersökningsbegränsning tillämpas tidigare än i dag, dvs. genomströmningstiderna blir kortare. Det innebär i så fall dels en minskad belastning på den brottsutredande resursen, dels att målsägaren och den misstänkte tidigare kan få besked om resultatet av brottsanmälan. En sådan effektivisering förutsätter dock att Polisen vidtar åtgärder för att komma till rätta med de problem bl.a. avseende ledning och styrning samt kompetens, som utredningen har pekat på i avsnitt 6.4.3. En viktig åtgärd är att förbättra samordningen av brottsutredningar.</P> <P class="p419 ft7">När Polisen har vidtagit dessa åtgärder är det troligt att antalet förundersökningsbegränsade utredningar ökar jämfört med i dag. Utredningen menar dock att detta resultat snarare är en följd av en mer effektiv styrning av mängdbrottshanteringen, än att förutsättningarna för förundersökningsbegränsning ändras.</P> <P class="p13 ft7">Utredningen ser inte några risker med en förändrad delegation, förutsatt att de förundersökningsledare som ska ges behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning har tillräcklig kompetens. Liksom nu, kommer det vara möjligt för missnöjda målsägare att begära omprövning av undersökningsledarens beslut att inte inleda förundersökning eller lägga ned denna. En förändrad delegation bör få positiva effekter för bl.a. genomströmningstider och brottsuppklaring. Utredningen föreslår därför att polismyndig-</P> <P class="p477 ft13">125</P> </DIV> <DIV id="page_122"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">heten ska få behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p478 ft7">Utredningen har i sin enkätundersökning funnit att 98 procent av de förundersökningsledare som besvarade enkäten är positiva till att polismyndigheten får behörigheten att besluta om förundersökningsbegränsning. Även länspolismästarna uttrycker att de är positiva till en sådan förändring.</P> <P class="p49 ft7">Utredningen återkommer i avsnitt 6.7 till vilken kompetens som är nödvändig för att få fatta beslut om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p479 ft60"><SPAN class="ft24">6.6</SPAN><SPAN class="ft59">Alternativa sätt att utforma en behörighet för polismyndigheten att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN></P> <P class="p28 ft9"><SPAN class="ft9">6.6.1</SPAN><SPAN class="ft47">Inledning</SPAN></P> <P class="p141 ft8">Om polismyndigheten ska medges en rätt att besluta om förundersökningsbegränsning anser utredningen att det finns två alternativa lösningar att utforma en sådan bestämmelse.</P> <P class="p448 ft9"><SPAN class="ft9">6.6.2</SPAN><SPAN class="ft47">En förändring av principiell art</SPAN></P> <P class="p78 ft7">Det första alternativet att utforma förändrade behörighetsregler är att ta utgångspunkt i bestämmelsen i 1 a § FUK, dvs. att förundersökningsledaren ska ansvara för förundersökningen i dess helhet. Innebörden av en sådan förändring skulle vara att undersökningsledares behörighet inte begränsades i lag. Konsekvensen skulle i så fall bli att vissa begränsande bestämmelser, t.ex. behörighetsreglerna i 23 kap. 4 a § tredje stycket RB om förundersökningsbegränsning och 10 § åklagarförordningen (2004:1265) togs bort. Enligt 10 § åklagarförordningen får endast riksåklagaren, vice riksåklagaren, överåklagare, vice överåklagare, chefsåklagare och vice chefsåklagare besluta om att inte inleda eller lägga ned en förundersökning i sådana fall som avses i 23 kap. 4 a § första stycket 1 RB, dvs. det s.k. disproportionsfallet. I de extraordinära fallen av åtalsunderlåtelse enligt 20 kap. 7 § andra stycket RB har samma krets åklagare, enligt samma bestämmelse, behörighet att besluta om åtalsunderlåtelse och återkallelse av sådan.</P> <P class="p183 ft13">126</P> </DIV> <DIV id="page_123"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td294"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td295"><SPAN class="p17 ft27">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p439 ft7">Genom förändringen skulle polismyndigheten bli behörig att fatta beslut om bl.a. förundersökningsbegränsning. Behörigheten skulle dock vara inskränkt till de fall då polismyndigheten har rätt att leda förundersökning, dvs. i första hand utredningar av enkel beskaffenhet. Vilka förundersökningsledare som polismyndigheterna skulle delegera rätten att i enskilda fall besluta om t.ex. förundersökningsbegränsning fick avgöras med hänsyn till individernas uppdrag och kompetens.</P> <P class="p458 ft9"><SPAN class="ft9">6.6.3</SPAN><SPAN class="ft47">En behovsstyrd förändring</SPAN></P> <P class="p480 ft7">Ett annat alternativ är att ge polismyndigheten behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning i de fall där behovet är som störst och där det är rimligt att uppnå tillräcklig kompetens. En nödvändig förutsättning för delegation är att det finns tillräcklig erfarenhet och utbildning hos den som ges rätten att fatta beslut i en viss fråga. I många fall är det möjligt att upprätthålla tillräcklig kompetens avseende en viss fråga enbart om beslutstypen återkommer med viss regelbundenhet. Praktisk erfarenhet kan i viss mån uppvägas av teoretisk utbildning, och tvärtom. Det finns dock en gräns för när det inte längre är lönsamt för en organisation att satsa på kompetensutveckling för att kunna hantera de frågor som uppkommer sällan.</P> <P class="p328 ft7">Hur ofta förundersökningsbegränsning används har redovisats i kapitel 4. Bland de olika typerna av beslut om förundersökningsbegränsning finns det de som används ofta. Det gäller t.ex. samtidighetsfallet, bötesfallet och vårdfallet. Däremot används disproportionsfallet, de extraordinära fallen och villkorlig <NOBR>dom-fallet</NOBR> inte frekvent. För att kunna ge och upprätthålla tillräcklig kompetens hos förundersökningsledarna kring prövning av t.ex. disproportionsfallet och de extraordinära fallet skulle det sannolikt krävas återkommande utbildningsinsatser. För andra fall, som förekommer oftare, skulle det sannolikt inte behövas lika mycket, eller lika ofta återkommande, utbildning.</P> <P class="p419 ft7">Polisen skulle genom en sådan reform ges en utökad, men begränsad rätt att fatta beslut om förundersökningsbegränsning. I fall då det i polisledda förundersökningar skulle uppstå ett behov att fatta beslut om förundersökningsbegränsning av något annat slag skulle polismyndigheten, precis som i dag, behöva överlämna</P> <P class="p481 ft13">127</P> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343124x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p155 ft7">prövningen till en åklagare. Det borde enbart komma i fråga vid ett litet antal tillfällen per år.</P> <P class="p140 ft9"><SPAN class="ft9">6.6.4</SPAN><SPAN class="ft47">Analys och slutsatser</SPAN></P> <P class="p482 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens förslag: </SPAN>Polismyndighetens behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning ska vara begränsad och behovsanpassad.</P> <P class="p384 ft7">Polismyndigheten ska vara behörig att besluta om förundersökningsbegränsning i bötesfallet, samtidighetsfallet och vårdfallet, samt vid särskild åtalsprövning.</P> <P class="p359 ft7">Rikspolisstyrelsen bör besluta om föreskrifter och allmänna råd om förundersökningsbegränsning. Bestämmelserna bör överensstämma med de riktlinjer som finns inom Åklagarmyndigheten.</P> <P class="p193 ft23">En begränsad behörighet</P> <P class="p141 ft7">Utredningen konstaterar att den grundläggande principen att undersökningsledaren ska ansvara för en förundersökning i dess helhet talar för att polismyndigheten bör ha full behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning. Men polismyndigheten har inte behov av att använda alla typer av förundersökningsbegränsning, eftersom en del används så sällan. Det är därför inte rimligt att Polisen tvingas ge regelbunden kompetensutveckling för förundersökningsledare om förundersökningsbegränsning, utan att det finns ett behov för det. Om utbildning skulle underlåtas finns det risk för att förundersökningsledarna i stället skulle använda vissa typer av förundersökningsbegränsning, utan att ha tillräcklig kompetens för det. Utredningens slutsats är att polismyndigheten bör få tillräckligt omfattande behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning för att på ett effektivt och rättssäkert sätt kunna hantera de utredningar i vilka man leder förundersökningen. Om behörigheten blir begränsad kan behovet av utbildning och fortbildning hållas på en rimlig nivå.</P> <P class="p353 ft7">En vanlig synpunkt som har framförts till utredningen både av poliser och åklagare, är att kompetensen bland och viljan hos åklagare att använda bestämmelserna om förundersökningsbegränsning är ojämn. Enhetligheten har blivit bättre under år 2009 sedan Riks-</P> <P class="p322 ft13">128</P> </DIV> <DIV id="page_125"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td294"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td295"><SPAN class="p17 ft27">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p157 ft7">åklagarens riktlinjer om förundersökningsbegränsning har trätt i kraft. Fortfarande förefaller dock skillnader finnas. Ju fler som får rätt att besluta om förundersökningsbegränsning, desto större kan skillnaderna i tillämpning bli. Det gäller således att de undersökningsledare som ska fatta dessa beslut har tillräcklig utbildning och erfarenhet. Utredningen menar att detta styrker förslaget att polismyndigheten enbart bör ges en begränsad behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p483 ft23">Behovsanpassad behörighet</P> <P class="p170 ft7">Riksåklagaren har beslutat om riktlinjer för tillämpningen av bestämmelserna om förundersökningsbegränsning (Riksåklagarens riktlinjer, Förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse, RåR 2008:2). På samma sätt bör Rikspolisstyrelsen besluta om föreskrifter och allmänna råd. Dessa bestämmelser bör i relevanta delar överensstämma med de riktlinjer som gäller för Åklagarmyndigheten.</P> <P class="p324 ft7">Samtliga prövningar i dessa fall förutsätter kunskap att bedöma vilka allmänna och enskilda intressen, som kan utgöra ett hinder för beslut om förundersökningsbegränsning. Utredningen bedömer att det finns förutsättningar för vissa befattningshavare vid polismyndigheterna att lära sig att göra dessa prövningar.</P> <P class="p70 ft7">Utredningen har i kapitel 4 redovisat att samtidighetsfallet, jfr 20 kap. 7 § första stycket 3 RB, är det vanligaste fallet av förundersökningsbegränsning när en förundersökning läggs ned. Även när en förundersökning inte inleds p.g.a. förundersökningsbegränsning, är samtidighetsfallet vanligt förekommande. Samtidighetsfallet aktualiseras i de situationer då det samtidigt föreligger flera brottsmisstankar mot samma person och de situationer då det misstänks att en dömd person har begått brott före eller efter en dom för annan brottslighet. En förutsättning för att identifiera när samtidighetsfallet kan användas är att utredaren löpande kontrollerar om det finns uppgifter om den misstänkte i belastningsrespektive misstankeregistret. När samtidighetsfallet kan användas är tydligt redovisat i Riksåklagarens riktlinjer. Prövningen förutsätter kännedom om straffvärdet för de aktuella brotten och betydelsen för påföljdsvalet av eventuella återfall i brott. Denna kunskap finns i dag inte fullt ut hos poliser, som inte alltid får kännedom om utfallet av rättegången i en viss utredning. Det finns dock</P> <P class="p484 ft13">129</P> </DIV> <DIV id="page_126"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">juridisk litteratur och tabellverk, som ger tillräckligt med underlag för att göra dessa bedömningar. Utredningen bedömer att effektivitetsvinsterna är stora om polismyndigheten får behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning i samtidighetsfallet. Polismyndigheten bör därför ges behörighet att besluta i dessa fall.</P> <P class="p143 ft7">Ett annat vanligt fall då förundersökningsbegränsning sker är i bötesfallet, jfr 20 kap. 7 § första stycket 1 RB, dvs. det kan antas att brottet inte skulle föranleda annan påföljd än böter. I Riksåklagarens riktlinjer har det i en tabell angetts vid vilka brott förundersökningsbegränsning kan komma i fråga. Prövningen i dessa fall är mot bakgrund av riktlinjerna inte svår. Polismyndigheten bör därför ges behörighet att besluta även i dessa fall.</P> <P class="p143 ft7">I vårdfallet, jfr 20 kap. 7 § första stycket 4 RB, får förundersökningsbegränsning ske om den misstänkte får psykiatrisk vård eller vård enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Det krävs inte att den misstänkte blir intagen på psykiatrisk vård på sjukhus, det räcker att öppen psykiatrisk vård kommer till stånd. Prövningen avser främst att bedöma om vården eller insatserna både är lämpligast för den misstänkte och tillräckliga med hänsyn till brottets allvar. Riksåklagarens riktlinjer anger anvisningar om hur prövningen ska ske. Prövningen ska ta sin utgångspunkt i enskilda individers behov av hjälp, vilket innebär att beslutsfattaren är i behov att få in relevanta underlag från vårdgivaren. Att prövningen är svår innebär, enligt utredningens uppfattning, inte att åklagare generellt har bättre förutsättningar än poliser att fatta dessa beslut. Effektivitetshänsyn talar därför för att polismyndigheten bör ges behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning också i dessa fall.</P> <P class="p353 ft7">Villkorlig <NOBR>dom-fallet,</NOBR> jfr 20 kap. 7 § första stycket 2 RB, används sällan. Villkorlig <NOBR>dom-fallet</NOBR> förutsätter dessutom att det ska finnas särskilda skäl för åtalsunderlåtelse för att förundersökningsbegränsning ska få ske. Utredningen bedömer att effektivitetsvinsterna blir små om polismyndigheten får rätt att besluta om förundersökningsbegränsning i detta fall. Utredningen konstaterar också att prognosen om en misstänkt gärningsman kan komma att dömas till villkorlig dom är mer krävande än den i bötesfallet. Det kan vara svårt att i ett enskilt fall förutse vilket påföljdsalternativ som kan bli aktuellt, om straffet inte kan stanna vid böter. Polismyndigheten bör därför inte ges denna behörighet.</P> <P class="p79 ft7">I både disproportionsfallet och det extraordinära fallet förutsätts en restriktiv tillämpning. De är i dag förenade med krav på</P> <P class="p322 ft13">130</P> </DIV> <DIV id="page_127"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td294"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td295"><SPAN class="p17 ft27">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p198 ft7">särskilda behörighetsregler även inom Åklagarmyndigheten. Disproportionsfallet är av renodlat processekonomisk karaktär och tar sikte på sådana fall där det råder påtaglig disproportion mellan utredningskostnaderna och sakens betydelse. Reglerna ska dock inte tillämpas vid sådana brott som till sin natur normalt är krävande från utredningssynpunkt. Det extraordinära fallet ska ses mot bakgrund av reglerna i 29 kap. 6 § brottsbalken om påföljdseftergift vid fall då det är uppenbart oskäligt att döma till påföljd. Utredningen menar att det saknas anledning att ge polismyndigheten behörighet att besluta i dessa fall.</P> <P class="p43 ft7">Reglerna om särskild åtalsprövning finns i brottsbalken och i flera specialstraffrättsliga författningar. De innebär en uttrycklig presumtion mot åtal för vissa särskilt angivna brottstyper. Hur stark denna presumtion är beror på hur bestämmelsen har utformats. För vissa brott krävs att åtal ska vara påkallat från allmän synpunkt för att falla under allmänt åtal, medan andra brott ha en mer långtgående begränsning av åtalsplikten. Tillämpningen av reglerna förutsätter erfarenhet och kunskap. Särskild åtalsprövning förutsätter en helhetsbedömning av brottets art och straffets syfte samt till omständigheterna vid brottet. Historiskt sett har den särskilda åtalsprövningen därför betraktats som en arbetsuppgift med stark knytning till åklagaruppgiften.</P> <P class="p323 ft7">När en anmälan om ett brott som omfattas av särskild åtalsprövning registreras vid polismyndigheten anges i anmälningssystemet att en sådan prövning ska ske. Någon utredning sätts således inte igång förrän en åklagare har bedömt om förundersökning ska inledas. I det enskilda ärendet är således effektivitetsförlusten inte så stor, men eftersom det är många ärenden som omfattas av särskild åtalsprövning blir den sammanlagda belastningen för att administrera dessa ärenden relativt stor. I praktiken är den särskilda åtalsprövningen dessutom relativt okomplicerad. Den effektivitetsvinst som det skulle innebära om polismyndigheten hade möjlighet att göra särskilda åtalsprövning talar för att utsträcka behörigheten att besluta om förundersökningsbegränsning även i dessa fall. Utredningens bedömning är att det finns förutsättningar för att polismyndigheterna efter relevant kompetensutveckling ska kunna hantera denna prövning på ett rättssäkert sätt. Polismyndigheten bör därför vara behörig att göra särskild åtalsprövning vid beslut om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p485 ft7">Sammanfattningsvis anser utredningen att polismyndigheten bör få behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning i</P> <P class="p486 ft13">131</P> </DIV> <DIV id="page_128"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343128x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">bötesfallet, samtidighetsfallet och vårdfallet, samt vid särskild åtalsprövning. Däremot anser inte utredningen att effektivitetsskälen för att låta polismyndigheten besluta i disproportionsfallet, villkorlig <NOBR>dom-fallet</NOBR> och de extraordinära fallen är tillräckliga för att utsträcka behörigheten även till dem.</P> <P class="p182 ft24"><SPAN class="ft24">6.7</SPAN><SPAN class="ft41">Nödvändig kompetens</SPAN></P> <P class="p163 ft9"><SPAN class="ft9">6.7.1</SPAN><SPAN class="ft47">Inledning</SPAN></P> <P class="p78 ft8">Enligt direktiven ska utredaren överväga vilken kompetens som måste säkerställas inom polismyndigheterna för att en förändring i ansvarsfördelningen ska vara möjlig.</P> <P class="p448 ft9"><SPAN class="ft9">6.7.2</SPAN><SPAN class="ft47">Nuvarande kompetens</SPAN></P> <P class="p382 ft8"><SPAN class="ft122">Utredningens bedömning: </SPAN>Den kompetens som i dag finns vid polismyndigheterna avseende bestämmelserna om förundersökningsbegränsning är inte fullt ut tillräcklig.</P> <P class="p487 ft7">Utredningen har i avsnitt 6.3 redovisat den kompetens som finns hos polismyndigheternas förundersökningsledare. Det finns i dag ett stort antal förundersökningsledare, med olika kompetens. Den högsta kompetensen finns i dag hos de poliser som har genomgått den nationella förundersökningsledarutbildningen, som är 20 veckor lång och inkluderar både teori och praktik. Utbildningen syftar till att ge poliserna en teoretisk kunskap som motsvarar den som studenter på juristprogrammet får i straff- och straffprocessrätt. Dessutom ska de få praktisk träning inom relevanta områden. I den nationella förundersökningsledarutbildningen ingår endast en översiktlig genomgång av bestämmelserna om förundersökningsbegränsning. Utredningen har inte haft möjlighet att granska lokala utbildningsinsatser för förundersökningsledare, men konstaterar att de är mindre omfattande än den nationella utbildningen. Att de lokala utbildningarna skulle innehålla en mer omfattande teoretisk genomgång och praktisk träning avseende förundersökningsbegränsning förefaller osannolikt.</P> <P class="p353 ft8">Den nuvarande utbildningsnivån avseende förundersökningsbegränsning är således relativt grund. Det är en uppfattning som</P> <P class="p322 ft13">132</P> </DIV> <DIV id="page_129"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343129x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td294"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td295"><SPAN class="p17 ft27">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft7">delas även av de förundersökningsledare som har besvarat utredningens enkätundersökning. Dessutom har det visat sig att polismyndigheterna inte i tillräcklig utsträckning väcker frågan om förundersökningsbegränsning i pågående utredningar. I stället aktualiseras bestämmelserna ofta först av åklagare, sedan polismyndigheten har slutredovisat en förundersökning.</P> <P class="p70 ft7">Utredningens uppfattning är att det i dag inte finns tillräcklig kompetens vid polismyndigheterna avseende bestämmelserna om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p208 ft9"><SPAN class="ft9">6.7.3</SPAN><SPAN class="ft47">Grundläggande krav på kompetens</SPAN></P> <P class="p488 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens bedömning: </SPAN>För att kunna upprätthålla kvalitet och rättssäkerhet vid prövningen om förundersökningsbegränsning måste förundersökningsledaren ha genomgått relevant utbildning och ha erforderlig erfarenhet.</P> <P class="p489 ft7">Enligt 3 kap. 6 a § polisförordningen (1998:1558) ska polismyndigheten beakta vad som krävs för att upprätthålla kvalitet och säkerhet i handläggningen och se till att effektivitet och snabbhet i verksamheten främjas. När myndigheten beslutar om fördelning av ärenden ska den se till att ärendena fördelas mellan de anställda efter deras kvalifikationer. Samtidigt ska myndigheten se till att ärendena inte handläggs av personal som är mer kvalificerad än vad ärendet kräver.</P> <P class="p72 ft7">Utredningen har flera gånger pekat på att Polisens förundersökningsledare i dag kan ha olika kompetens, erfarenhet och uppdrag. De 21 polismyndigheterna har valt olika lösningar för att delegera förundersökningsledarskapet. En del polismyndigheter har gett samma behörighet till alla förundersökningsledare, medan andra har kategoriserat förundersökningsledarna och gett dem olika befogenheter.</P> <P class="p43 ft7">Inom utredningsverksamheten finns det flera beslut som redan i dag åvilar polismyndigheten och som är särskilt kompetenskrävande. Det gäller t.ex. beslut om att lägga ned en förundersökning när brott inte kan styrkas. Även bevisvärderingar i andra fall, bl.a. vid beslut om vissa tvångsmedel och misstankedelgivningar, kan vara svåra. Beslut om förundersökningsbegränsning är i många fall av sådan art att de kräver särskilt hög kompetens. Det gäller i syn-</P> <P class="p490 ft13">133</P> </DIV> <DIV id="page_130"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343130x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">nerhet avvägningar som gäller allmänna och enskilda intressen i förhållande till de processekonomiska överväganden som beslut om förundersökningsbegränsning innebär. För att kunna hantera dessa kompetenskrävande beslut är det enligt utredningens mening en förutsättning att ha en bred förståelse för rättsprocessen och för den straffprocessrättsliga systematiken.</P> <P class="p143 ft7">Från rättssäkerhetsperspektiv är det därför nödvändigt att polismyndigheterna ser till att de beslut som kräver särskilt hög kompetens förbehålls de förundersökningsledare som har förmåga att hantera dessa ärenden. Utredningen menar att förundersökningsledaren måste ha genomgått relevant utbildning och ha erforderlig erfarenhet för att kvalitet och rättssäkerhet ska kunna upprätthållas vid prövningen om förundersökningsbegränsning. Utredningen konstaterar att det ställs omfattande krav på polismyndigheterna avseende att ge utbildning om de allra mest krävande besluten ska delegeras till förundersökningsledarna. Två grundläggande utgångspunkter för delegation av sådana komplicerade beslut, t.ex. beslut om förundersökningsbegränsning, kan vara att man arbetar med förundersökningsledning på heltid och att man har genomgått den nationella förundersökningsledarutbildningen, eller har motsvarande kompetens.</P> <P class="p491 ft16"><SPAN class="ft9">6.7.4</SPAN><SPAN class="ft52">Förändring av den nationella förundersökningsledarutbildningen</SPAN></P> <P class="p492 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens förslag: </SPAN>Rikspolisstyrelsen måste komplettera den nationella förundersökningsledarutbildningen med teoretiskt och praktiskt innehåll för att förundersökningsledarna ska kunna tillämpa bestämmelserna om förundersökningsbegränsning. De förundersökningsledare som redan har genomgått utbildningen bör få motsvarande kompetens.</P> <P class="p493 ft7">Den nationella förundersökningsledarutbildningen och grundutbildningen för nya åklagare är inte lika. Målgrupperna är väsentligen olika, vilket kan förklara varför utbildningarna skiljer sig åt. Utredningen konstaterar att Polisen har inriktat sig på att ge en teoretisk bas för förundersökningsledarna, medan Åklagarmyndighetens fokus är på praktisk tillämpning. De som genomgår den nationella förundersökningsledarutbildningen har ofta lång prak-</P> <P class="p183 ft13">134</P> </DIV> <DIV id="page_131"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td294"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td295"><SPAN class="p17 ft27">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">tisk erfarenhet, men saknar inte sällan den nödvändiga förståelsen för den straffprocessrättsliga systematiken. När den förståelsen saknas kan det vara svårt att på det mest effektiva sättet ta alla hänsyn som krävs för att leda ett rättssäkert utredningsarbete.</P> <P class="p148 ft7">När det gäller den nationella förundersökningsledarutbildningen anser utredningen att det hade varit en fördel om de nya teoretiska kunskaperna i större omfattning hade kunnat omvandlas till praktik under ledning av en handledare. Utredningen anser att det finns starka skäl för att praktiken bör vara längre än i dag. Samtidigt har utredningen förståelse för att polismyndigheterna har ett behov av att använda de kvalificerade förundersökningsledarna i den operativa verksamheten. Den nationella förundersökningsledarutbildningen är lång redan i dag.</P> <P class="p43 ft7">I jämförelse med situationen för nya åklagare, som under lång tid kan få stöd av äldre kollegor som både har längre erfarenhet och mer utbildning, har de poliser som har genomgått den nationella förundersökningsledarutbildningen en annan situation. Efter utbildningen är de polismyndighetens främsta experter inom utredningsverksamheten. BRU föreslog i delbetänkandet Läget i rättsväsendet och förslag till fortsatta reformer inom brottsutredningsverksamheten m.m. (SOU 2003:114) åtgärder när det gäller kompetensförsörjningen till Polisens brottsutredande verksamhet. Det skulle ske dels genom utbildning av redan anställda, dels genom tillförsel av kompetens utifrån genom s.k. kriminalutredare. I dag finns det en utbildning som på relativt kort tid kan tillhandahålla förundersökningsledare med tillräcklig kompetens. Polisen står nu inför den svåra utmaningen att säkerställa förundersökningsledarkompetensen även på lång sikt.</P> <P class="p419 ft7">Den nationella utbildningen behöver kompletteras för att säkerställa att förundersökningsledarna får tillräcklig kompetens för att kunna pröva förutsättningarna för förundersökningsbegränsning. Den som i dag är ämnesansvarig för utbildningen menar att den teoretiska delen behöver förlängas med ca en dag för att ge tillräcklig kunskap om förundersökningsbegränsning. Den bedömningen förefaller rimlig.</P> <P class="p72 ft7">Utredningen har redan diskuterat behovet av att förlänga den praktiska delen av förundersökningsledarutbildningen. Det är lämpligt att Rikspolisstyrelsen anger vad praktikperioden ska innehålla och vilka mål som ska uppnås. Det är t.ex. nödvändigt att inte bara ge förundersökningsledarna teoretisk kunskap om bestämmelserna om förundersökningsbegränsning, utan även praktisk till-</P> <P class="p477 ft13">135</P> </DIV> <DIV id="page_132"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">lämpning. Det bör kunna ske inom ramen för praktiken hos åklagare.</P> <P class="p48 ft7">Utredningen föreslår att Rikspolisstyrelsen kompletterar den nationella förundersökningsledarutbildningen med teoretiskt och praktiskt innehåll för att ge förundersökningsledarna tillräckligt med kunskap om tillämpningen av bestämmelserna om förundersökningsbegränsning. Rikspolisstyrelsen bör även möjliggöra för de poliser som redan har genomgått den nationella förundersökningsledarutbildningen att få motsvarande kompetens.</P> <P class="p494 ft24"><SPAN class="ft24">6.8</SPAN><SPAN class="ft41">Sammanfattning</SPAN></P> <P class="p151 ft7">När polismyndigheterna i dag identifierar förundersökningar i vilka det kan bli fråga om förundersökningsbegränsning, ska de överlämna utredningen till åklagare för beslut. I dag sker det i relativt liten utsträckning, med konsekvensen att många beslut om åtalsunderlåtelse och förundersökningsbegränsning fattas först efter det att polisen har utrett färdigt händelsen. Utredningen har då varit förgäves.</P> <P class="p50 ft7">En av orsakerna till att Polisen inte hanterar dessa förundersökningar på ett effektivt sätt är att polismyndigheterna inte får besluta om förundersökningsbegränsning. Utredningen föreslår att Polisen får rätt att besluta om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p66 ft7">Utredningen har övervägt både att ge polismyndigheten full behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning och en mer avgränsad behörighet. Med beaktande av effektivitets- och rättssäkerhetsskäl anser utredningen att behörigheten ska vara begränsad till bötesfallet, samtidighetsfallet och vårdfallet samt särskild åtalsprövning. Utredningen föreslår att Rikspolisstyrelsen utfärdar föreskrifter och allmänna råd om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p143 ft7">Inom Polisen finns i dag inte tillräcklig kompetens att besluta om förundersökningsbegränsning. Detta är en fråga som polismyndigheterna måste beakta när beslutsrätten delegeras till enskilda befattningshavare. De förundersökningsledare som ska ha rätt att besluta om förundersökningsbegränsning ska ha genomgått relevant utbildning och ha erforderlig erfarenhet.</P> <P class="p49 ft7">Utredningen föreslår att den nationella förundersökningsledarutbildningen kompletteras med ytterligare avsnitt om förundersökningsbegränsning. Därutöver bör Rikspolisstyrelsens styrning av de praktiska momenten öka. Rikspolisstyrelsen bör även möjlig-</P> <P class="p193 ft13">136</P> </DIV> <DIV id="page_133"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td294"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td295"><SPAN class="p17 ft27">Polisens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft7">göra för de poliser som redan har genomgått den nationella förundersökningsledarutbildningen att få tillräcklig kompetens om bestämmelserna om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p495 ft13">137</P> </DIV> <DIV id="page_134"> <P class="p0 ft6">7 Disproportionsfallet</P> <P class="p133 ft24"><SPAN class="ft24">7.1</SPAN><SPAN class="ft41">Inledning</SPAN></P> <P class="p42 ft7">Disproportionsfallet används i dag i mycket liten omfattning. Samtidigt finns det ett stort behov av att kunna göra processekonomiska bedömningar bland de många brott som anmäls, när det inte finns förutsättningar att utreda dem.</P> <P class="p70 ft7">Enligt direktiven kan utredningen lämna förslag till författningsändringar om de bedöms befogade för att uppdraget ska kunna genomföras på ett fullgott sätt. Utredningen anser därför att det i det här sammanhanget finns anledning att diskutera förutsättningarna för att tillämpa disproportionsfallet.</P> <P class="p184 ft24"><SPAN class="ft24">7.2</SPAN><SPAN class="ft41">Gällande rätt</SPAN></P> <P class="p42 ft7">Det s.k. disproportionsfallet innebär att åklagare kan besluta att inte inleda eller lägga ned en inledd förundersökning om fortsatt utredning skulle kräva kostnader som inte står i rimligt förhållande till sakens betydelse och det dessutom kan antas att brottet i händelse av lagföring inte skulle leda till någon svårare påföljd än böter. Bestämmelsen återfinns i 23 kap. 4 a § första stycket 1 RB.</P> <P class="p57 ft7">Motivet för disproportionsfallet är enbart processekonomiskt och tar sikte på situationer på sådana situationer där det råder disproportion mellan utredningskostnaderna och sakens betydelsen. Disproportionsfallet ska användas restriktivt. Bestämmelsen får enbart användas i de fall där straffvärdet inte är högre än böter. Vidare kan bestämmelsen endast användas när det för bedömningen i det enskilda fallet av brottslighet, som normalt är relativt okomplicerad, krävs omfattande och kvalificerad utredning. Det skall alltså vara fråga om insatser som lagstiftaren normalt inte har förutsett för att utreda den aktuella typen av brottslighet. Disproportionsfallet är i första hand avsett för brottsutredningar som har</P> <P class="p496 ft13">139</P> </DIV> <DIV id="page_135"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343135x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Disproportionsfallet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">samband med invecklade jorddelnings- eller grannelagsrättsliga förhållanden. (prop. 1981/82:42, s. 33 f.).</P> <P class="p64 ft7">Skäl som talar emot en nedläggning kan vara angelägenheten ur allmän synpunkt att genom ett domstolsavgörande undanröja ett osäkert rättsläge. Även hänsynen till målsägarens ställning kan i vissa fall tala för att undersökningen ska bedrivas vidare (RåR 2008:2, s. 43).</P> <P class="p49 ft7">Enligt 10 § åklagarförordningen (2004:1265) är det bara riksåklagaren, vice riksåklagaren, överåklagare, vice överåklagare, chefsåklagare och vice chefsåklagare som får besluta om förundersökningsbegränsning enligt disproportionsfallet.</P> <P class="p182 ft24"><SPAN class="ft24">7.3</SPAN><SPAN class="ft41">Problembeskrivning och omfattning</SPAN></P> <P class="p492 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens bedömning: </SPAN>De begränsade möjligheterna att använda disproportionsfallet är inte tillräckliga för att effektivt kunna hantera situationer, som i huvudsak har sin grund i civilrättsliga förhållanden.</P> <P class="p493 ft7">Tillämpningsområdet för disproportionsfallet är snävt. Enligt förarbetena ska disproportionsfallet som huvudregel ta sin utgångspunkt i ett bakomliggande civilrättsligt förhållande, t.ex. avseende jorddelning, eller i en tvist mellan grannar. Disproportionsfallet kan dock även tillämpas vid brottslighet som inte direkt är knuten till den civilrättsliga tvisten, men där denna finns i bakgrunden. I förarbetena nämns t.ex. markintrång, vissa fall av egenmäktigt förfarande, olovligt fiske och olovlig jakt. De brott där disproportionsfallet kan komma att användas är dock i praktiken få, eftersom straffvärdet inte får överstiga böter. Även bland brott med lindriga straffvärden är tillämpningsområdet relativt litet eftersom syftet med regeln är att den endast ska användas vid brottmål som normalt är av relativt okomplicerad natur, men som i det enskilda fallet kräver en omfattande eller kvalificerad utredning. Det ska vara fråga om insatser som lagstiftaren inte rimligen kan ha förutsett vara behövliga för att utreda brottet i fråga. Avsikten med disproportionsfallet är inte att i praktiken avkriminalisera vissa svårutredda brott (SOU 1992:61, s. 187). Till exempel kan dispro-</P> <P class="p497 ft13">140</P> </DIV> <DIV id="page_136"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343136x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td15"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td16"><SPAN class="p17 ft44">Disproportionsfallet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">portionsfallet inte användas vid brott som rör upphovsrätt, näringsrätt, arbetsmiljö eller patenträtt.<A href="#page_136"><SPAN class="ft34">1</SPAN></A></P> <P class="p148 ft7">Bland de situationer som i dag inte faller inom disproportionsfallets ramar finns ett antal fall som är relativt vanliga. Ibland förekommer det, som en konsekvens av en civilrättslig tvist om en affärsrörelse, ett arv eller vid en skilsmässa, att en part anmäler den andra för brott. Det kan vara fråga om anmälningar som faller inom ramen för dagens disproportionsfallet, t.ex. egenmäktigt förfarande. Lika vanligt kan det röra sig om anmälningar om t.ex. stöld, förskingring eller bedrägeri avseende föremål som parterna har slutit ett civilrättsligt avtal kring. Inte sällan är det bakomliggande avtalsinnehållet oklart eller inte definierat, eftersom det är muntligt eller underförstått. Det kan exempelvis avse en tvist mellan före detta makar om vissa saker har köpts tillsammans eller var för sig.</P> <P class="p498 ft7">I de allra flesta fall leder dessa inte förundersökningar någonstans, eftersom det saknas bevisning. Utredningarna är ofta både omfattande och komplicerade, innan förundersökningen kan läggas ned. Anledningen till att förundersökningarna blir besvärliga är i de flesta fall att det civilrättsliga avtalet har varit otydligt, att det saknas bevisning och att parterna ofta riktar anmälningar och motanmälningar mot varandra. Det grundläggande problemet i dessa fall är således inte huruvida det har begåtts brott, utan det förevarande civilrättsliga förhållandet. Beroende på hur anmälaren har formulerat anklagelserna och vilket brott som påstås, finns det en stor risk att polis och åklagare fastnar i att utröna eventuella avtalsbrott och s.k. okynnesanmälningar snarare än att utreda brott. Trots att polis och åklagare redan i förväg kan bedöma att många av dessa brott inte kommer att kunna klaras upp, saknas det förutsättningar i dagens regelverk att hantera dessa utredningar på ett effektivt sätt.</P> <P class="p390 ft8">Enligt Åklagarmyndighetens statistik används disproportionsfallet endast i mycket liten omfattning. År 2006 tillämpades disproportionsfallet 25 gånger, år 2007 endast 6 gånger, år 2008 7 gånger</P> <P class="p61 ft97"><SPAN class="ft35">1 </SPAN>I doktrinen har framhållits att det är vanligt att disproportionsfallet används när en person misstänks för olika skattebrott, t.ex. brott som omfattar både mervärdesskatt och inkomstskatt. Ett skattebrott avseende inkomstskatt är i normalfallet mer svårutrett än ett som rör mervärdesskatt. Utredningen konstaterar att det beskrivna fallet är ett exempel på en situation där det i vissa fall förekommer att åklagaren beslutar om förundersökningsbegränsning. En sådan förundersökningsbegränsning sker dock enligt samtidighetsfallet enligt 23 kap. 4 a § första stycket p. 1 RB jämlikt 20 kap. 7 § första stycket p. 3 RB. Straffvärdet för skattebrott är som regel fängelse, dvs. disproportionsfallet är inte tillämpligt (Jfr Bring, s. 470 f.).</P> <P class="p486 ft13">141</P> </DIV> <DIV id="page_137"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343137x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Disproportionsfallet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">och år 2009 14 gånger. Samtidigt ökade det sammanlagda antalet beslut om förundersökningsbegränsning de åren från ca 29 000 till ca 41 000. En anledning till att antalet tillfällen då disproportionsfallet har använts är att så lågt är den begränsade delegationen. Detta återkommer utredningen till i kapitel 8. Med utgångspunkt i vad som har framförts till utredningen av åklagare är dock de huvudsakliga anledningarna att det inte är helt tydligt vid vilka förutsättningar disproportionsfallet kan komma i fråga och att tilllämpningsområdet för den nuvarande bestämmelsen är alltför snävt.</P> <P class="p499 ft24"><SPAN class="ft24">7.4</SPAN><SPAN class="ft41">Förtydligande av disproportionsfallet</SPAN></P> <P class="p492 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens förslag: </SPAN>I bestämmelsen om disproportionsfallet ska framgå att brottet hör samman med ett underliggande rättsförhållande och att den processekonomiska bedömningen ska ta sin utgångspunkt i om det är rimligt att utreda det rättsförhållandet.</P> <P class="p476 ft7">Den nuvarande lagbestämmelsen kan tillämpas i de fall då fortsatt utredning skulle kräva kostnader som inte står i rimligt förhållande till sakens betydelse och det dessutom kan antas att brottet i händelse av lagföring inte skulle leda till någon svårare påföljd än böter. Bestämmelsen som sådan förefaller således vara tillämplig i alla fall där det råder disproportion mellan utredningskostnaderna och sakens betydelse, så länge som det är fråga om s.k. bötesbrott. I förarbetena framgår det dock att de oproportionellt stora utredningskostnaderna som huvudregel ska vara knutna till ett bakomliggande civilrättsligt förhållande, t.ex. avseende jorddelning, eller i en tvist mellan grannar.</P> <P class="p76 ft7">Det förefaller i dag som att det finns en viss osäkerhet hos de åklagare som ska tillämpa bestämmelsen om innebörden av disproportionsfallet, vilket bidrar till att det används i så liten utsträckning. Det är därför lämpligt att förtydliga i vilka fall bestämmelsen kan tillämpas. Detta behov förstärks av att utredningen i kapitel 8 kommer föreslå att alla åklagare ska bli behöriga att fatta beslut avseende disproportionsfallet. I dag är enbart åklagare i chefsställning behöriga att fatta dessa beslut.</P> <P class="p166 ft13">142</P> </DIV> <DIV id="page_138"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343138x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td15"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td16"><SPAN class="p17 ft44">Disproportionsfallet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p203 ft7">En ökad tydlighet skapar bättre förutsättningar för en mer frekvent tillämpning i de fall som regeln ska träffa. Utredningen föreslår därför att regeln uttryckligen ska ange ett krav på att det aktuella brottet hör samman med ett underliggande rättsförhållande. Avsikten är att inte mer än nödvändigt belasta resurserna för brottsutredningar med frågor som i första hand har karaktären av att vara civilrättsliga. Det är inte rimligt att de brottsutredande resurserna viks åt att lösa tvister, som i andra fall än där parterna använder anmälningar om brott som ett påtryckningsmedel ska lösas av dem själva.</P> <P class="p72 ft7">Enligt de nuvarande förarbetena har det funnits ett visst utrymme att använda disproportionsfallet även i andra fall än där det finns en civilrättslig problematik i grunden, men i praktisk tillämpning förefaller det inte som att det finns ett sådant behov.</P> <P class="p70 ft7">Utredningen anser att det snäva tillämpningsområdet som bestämmelsen redan har och som nu kommer till uttryck i författningstexten, möjliggör för att utvidga disproportionsfallet till att omfatta brott med ett högre straffvärde än böter.</P> <P class="p184 ft24"><SPAN class="ft24">7.5</SPAN><SPAN class="ft41">Utvidgning av disproportionsfallet</SPAN></P> <P class="p396 ft8"><SPAN class="ft122">Utredningens förslag: </SPAN>Disproportionsfallet ska kunna tillämpas om det med hänsyn till omständigheterna kan antas att brottets straffvärde inte överstiger fängelse i tre månader.</P> <P class="p500 ft7">Disproportionsfallet är i dag tillämpligt i situationer där utredningen inte sällan tänkas bli synnerligen omfattande och tidskrävande. Det kan t.ex. vara fråga om påståenden om tillgreppsbrott vid en skilsmässa eller ett dödsfall där utredningen kring ägarförhållandena är resurskrävande. Ibland måste t.o.m. teknisk expertis kopplas in för att utreda de olika förhållandena. Så kan även vara fallet vid en del granntvister eller vid konflikter kring olika affärsuppgörelser. Anklagelserna om brott sker i många fall enbart som slagträn inom ramen för den underliggande tvisten. En anmälan om brott följs inte sällan av en motanmälan från den andra parten.</P> <P class="p328 ft8">För det mesta är den bakomliggande konflikten uppenbar för de brottsutredande myndigheterna redan från början. Eftersom tilllämpningsområdet för disproportionsfallet är så snävt krävs det</P> <P class="p501 ft13">143</P> </DIV> <DIV id="page_139"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Disproportionsfallet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">dock som regel ett antal utredningsåtgärder innan det finns tillräckliga skäl att lägga ned förundersökningen.</P> <P class="p66 ft7">Åklagarutredningen föreslog i sitt betänkande Ett reformerat åklagarväsende (SOU 1992:61) en utvidgning av disproportionsfallet, så att den också omfattade brott som i händelse av lagföring inte skulle leda till svårare påföljd än villkorlig dom eller skyddstillsyn. Regeringen ansåg dock att den föreslagna utvidgningen var långtgående och omfattande brott med ett inte obetydligt straffvärde. Regeln skulle vidare medföra bl.a. att åklagare skulle behöva tillämpa påföljds- och straffmätningsreglerna i 29 och 30 kap. brottsbalken, BrB och detta i ett läge då någon utredning om brottet eller den misstänka personen inte hade genomförts. Flera remissinstanser hade avstyrkt förslaget på de anförda grunderna. Regeringen angav att man hade uppfattningen att fördelarna med förslaget inte uppvägde dess nackdelar (prop. 1994/95:23, s. 95 f.).</P> <P class="p65 ft7">Som utredningen tidigare har berört är dock tillämpningsområdet för disproportionsfallet snävt p.g.a. flera olika sammanlagda och begränsande faktorer, där straffvärdet enbart utgör en del. En viktig förutsättning är att åklagaren ska göra en avvägning mellan sakens betydelse och utredningskostnaderna. Inom ramen för vad som är sakens betydelse ska göra en helhetsbedömning av bl.a. de motstående intressen som kan finnas mellan den misstänkte gärningsmannen och målsägaren, det allmänna intresset och t.ex. möjligheterna att lösa den uppkomna situationen på något annat sätt än inom ramen för en brottsutredning. Även inom en avtalsförbindelse kan man tänka sig att saken, t.ex. från allmän synpunkt, har så stor vikt att en brottsutredning är påkallad. Att det ska ske en helhetsbedömning av sakens betydelse medför dock att ett enskilt intresse inte tillåts väga lika tungt som om detta vore ett självständigt kriterium.</P> <P class="p165 ft7">En helhetsbedömning kan inte göras om inte åklagaren har en ganska god bild av omständigheterna. Det innebär att disproportionsfallet i princip endast är tillämpligt i uppenbara fall. I de fall där det inte från början framstår som klart att disproportionsfallet kan användas måste förundersökningen inledas och vissa utredningsåtgärder vidtas. Om dessa ger för handen att utredningen måste fördjupas uppkommer frågan om hur betydelsefull saken är, samt om disproportionsfallet kan tillämpas. Ju fler utredningsåtgärder som redan har vidtagits och ju färre som därmed återstår, desto mindre är utrymmet att lägga ned förundersökningen. Om disproportionsfallet ska kunna tillämpas är det i dag viktigt att</P> <P class="p156 ft13">144</P> </DIV> <DIV id="page_140"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr19 td15"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td16"><SPAN class="p17 ft44">Disproportionsfallet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">åklagaren har möjlighet att bedöma vilken påföljd som kan komma i fråga.</P> <P class="p62 ft7">Ett inte obetydligt antal av de brott där det finns en disproportion mellan sakens betydelse och de befarade utredningskostnaderna har ett straffvärde som är högre än böter. Det gäller t.ex. påstådda stölder eller bedrägerier inom ramen för civilrättsliga tvister eller andra förhållanden där parterna känner varandra. Redan nu kan förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse ske när straffvärdet uppgår till villkorlig dom, enligt bestämmelserna i 20 kap. 7 § första stycket 3 och 23 kap. 4 a § första stycket 2 RB, medan disproportionsfallet endast är tillämpligt vid bötesbrott.</P> <P class="p43 ft7">Det är utredningens åsikt att det är rimligt att utvidga disproportionsfallet till att omfatta fler brott än i dag. Därigenom får åklagaren möjlighet att tillämpa disproportionsfallet avseende de påstådda brott som vanligast förekommer i spåren av den typen av civilrättsliga konflikter som det här är fråga om. Det gäller t.ex. påståenden om att den ena parten har stulit något av den andra, att det har förekommit förskingringar och bedrägerier, att saker har lånats utan lov samt att saker har förstörts. Stöld, bedrägeri och förskingring av normalgraden, olovligt förfogande och olovligt brukande samt (grov) skadegörelse har ett högre straffvärde än böter.</P> <P class="p161 ft7">Ett alternativ är att utforma en sådan utvidgning är att ta utgångspunkt i vilken påföljd som kan komma i fråga, så som tidigare t.ex. har diskuterats av Åklagarutredningen i dess betänkande Ett reformerat åklagarväsende (SOU 1992:61). När frågan om disproportionsfallet aktualiseras finns som regel en beskrivning av brottet och i de flesta fall en utpekad gärningsman, eftersom konflikten har sin grund i ett partsförhållande mellan målsägaren och den utpekade gärningsmannen. Om disproportionsfallet ska omfatta de vanligaste påstådda brotten bör således tillämpningsområdet utsträckas till fler fall skulle en möjlig utvidgning t.ex. vara att låta fallet omfatta situationer då det inte finns anledning att döma till annan påföljd än böter, fängelse i högst tre månader, villkorlig dom eller skyddstillsyn eller sådana påföljder i förening. En sådan regel kräver dock en viss utredning kring den utpekade gärningsmannens person, bl.a. med avseende på tidigare brottslighet och eventuellt vårdbehov.</P> <P class="p390 ft8">Ett annat alternativ är att utvidga tillämpningsområdet med utgångspunkt i de anmälda brottens straffvärde. Vid en sådan straffvärdesprövning ska åklagaren beakta de straffvärdehöjande och</P> <P class="p502 ft13">145</P> </DIV> <DIV id="page_141"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Disproportionsfallet</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">straffvärdelindrande omständigheter enligt 29 kap. BrB i den mån de är kända. En sådan lösning ger utrymme för att tidigare ta ställning till om förundersökningsbegränsning ska ske, än om prövningen ska ta sin utgångspunkt i vilken som är den förväntade påföljden. En lämplig begränsning bör vara att förundersökningsbegränsning enligt disproportionsfallet inte bör omfatta brott med högre straffvärde än tre månaders fängelse.</P> <P class="p49 ft7">Sammantaget anser utredningen att de brottsutredande myndigheterna med bibehållet fokus ska lägga tid på anmälningar som gäller brottslighet som har betydelse för den upplevda tryggheten i samhället och därför bör disproportionsfallet kunna utvidgas. Utredningen föreslår att disproportionsfallet ska kunna tillämpas om det med hänsyn till omständigheterna kan antas att brottets straffvärde inte överstiger fängelse i tre månader.</P> <P class="p494 ft24"><SPAN class="ft24">7.6</SPAN><SPAN class="ft41">Sammanfattning</SPAN></P> <P class="p141 ft7">Utredningen anser att disproportionsfallet bör förtydligas och utvidgas för att utöka möjligheten att lägga ned en förundersökning efter en processekonomisk bedömning. Den möjlighet som i dag finns att tillämpa disproportionsfallet omfattar enbart bötesbrott. Denna begränsning tvingar de brottsutredande myndigheterna att lägga resurser på att utreda situationer som bättre kunde hanteras på annat sätt, eller som aldrig skulle ha uppkommit om inte möjligheten att få till stånd en brottsutredning hade funnits.</P> <P class="p76 ft7">Utredningen föreslår således att disproportionsfallet ska kunna tillämpas om det med hänsyn till omständigheterna kan antas att brottets straffvärde inte överstiger fängelse i tre månader och brottet hör samman med ett bakomliggande rättsförhållande där målsägaren och den utpekade gärningsmannen företräder två olika sidor.</P> <P class="p503 ft13">146</P> </DIV> <DIV id="page_142"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343142x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p504 ft58"><SPAN class="ft6">8</SPAN><SPAN class="ft57">Åklagarens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN></P> <P class="p160 ft24"><SPAN class="ft24">8.1</SPAN><SPAN class="ft41">Inledning</SPAN></P> <P class="p170 ft7">Enligt direktiven står det utredningen fritt att lämna närliggande förslag till författningsändringar om de bedöms befogade för att uppdraget ska kunna genomföras på ett fullgott sätt.</P> <P class="p70 ft7">Utredningen har återkommande pekat på betydelsen av korta beslutsvägar för att kunna hantera utredningsverksamheten på ett effektivt sätt. Utredningen har därför lämnat förslag på att ge polismyndigheten behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning. I det här kapitlet behandlas den begränsade behörigheten för åklagare att fatta vissa beslut om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p446 ft24"><SPAN class="ft24">8.2</SPAN><SPAN class="ft41">Problembeskrivning och omfattning</SPAN></P> <P class="p396 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens bedömning: </SPAN>Begränsningar i behörigheten att besluta om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse i vissa fall medför att bestämmelserna inte används på ett effektivt sätt.</P> <P class="p505 ft7">Enligt 10 § åklagarförordningen (2004:1265) får endast riksåklagaren, vice riksåklagaren, överåklagare, vice överåklagare, chefsåklagare och vice chefsåklagare besluta om att inte inleda eller lägga ned en inledd förundersökning vid disproportionsfall. Samma krets åklagare har, enligt samma bestämmelse, behörighet att besluta om åtalsunderlåtelse och återkallelse av sådan åtalsunderlåtelse i de extraordinära fallen. Enligt Riksåklagarens riktlinjer om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse (RåR 2008:2) bör för-</P> <P class="p506 ft13">147</P> </DIV> <DIV id="page_143"> <P class="p0 ft14">Åklagarens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning SOU 2010:43</P> <P class="p47 ft7">undersökningsbegränsning i de extraordinära fallen endast fattas av de åklagare som har rätt att besluta om åtalsunderlåtelse i dessa fall.</P> <P class="p64 ft7">I samband med att möjligheten till förundersökningsbegränsning infördes år 1982 ansågs disproportionsfallet vara av så stor betydelse att beslutsrätten skulle tillkomma statsåklagare, samt chefsåklagare i Stockholm, Göteborg och Malmö (prop. 1981/82:41, s. 25).</P> <P class="p50 ft7">När möjligheterna till åtalsunderlåtelse utvidgades i samband med tillkomsten av brottsbalken framhöll dåvarande departementschefen att han förutsatte en enhetlig och restriktiv tillämpning av möjligheten till åtalsunderlåtelse enligt 20 kap. 7 § första stycket 3 RB. Från år 1985 fick alla åklagare rätt att fatta beslut om åtalsunderlåtelse i de flesta fall. Därigenom förväntas effektiviteten öka. De extraordinära fallen, som tidigare hade varit förbehållna riksåklagaren, delegerades till statsåklagare. Det konstaterades i regeringens proposition att antalet tillfällen då åtalsunderlåtelse enligt det extraordinära fallet endast uppgick till ett fåtal ärenden per år, men att det fanns ett klart och väl avgränsat tillämpningsområde i praxis (prop. 1984/85:3, s. 43 f.).</P> <P class="p65 ft7">Sedan <NOBR>1980-talets</NOBR> mitt har utvecklingen i allt högre grad gått mot att undersökningsledaren ska ha ett helhetsansvar för förundersökningen. Dessutom har kompetensutvecklingen inom Åklagarmyndigheten förstärkts. Samtidigt har den rättsliga styrningen och uppföljningen förbättrats (RiR 2010:3, s. 76 ff.).</P> <P class="p66 ft7">Enligt Åklagarmyndighetens statistik används fortfarande disproportionsfallet eller det extraordinära fallet i liten omfattning. Sammanlagt användes disproportionsfallet 14 gånger under år 2009. Motsvarande siffra för det extraordinära fallet var 35 gånger.</P> <P class="p66 ft7">När utredningen har talat med olika åklagare säger många att de inte har någon erfarenhet av att vända sig till en chef för att få beslut i en pågående förundersökning. De anger att det i ett stort antal fall finns andra möjligheter att lägga ned förundersökningen än dem som kräver en överordnad åklagares beslut. Det förefaller som att det finns en stor ambition hos åklagarna att ta helhetsansvaret i sina utredningar.</P> <P class="p49 ft7">Disproportionsfallet ger ofta undersökningsledaren en möjlighet att underlåta förundersökning i ett tidigare skede än vid nedläggning enligt någon annan grund. Disproportionsfallet kan användas efter en prognos av de processekonomiska frågorna, medan annan nedläggning kräver en värdering av befintliga bevis eller den misstänktes personliga förutsättningar. För att kunna göra</P> <P class="p67 ft13">148</P> </DIV> <DIV id="page_144"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343144x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td296"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td297"><SPAN class="p17 ft27">Åklagarens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">en sådan värdering av bevisen förutsätts det som regel att ett antal utredningsåtgärder har vidtagits. I praktiken har många åklagare tillräcklig erfarenhet att tidigt kunna bedöma om en förundersökning kommer att leda till att gärningsmannen kan dömas för brottet. De kan med hög träffsäkerhet besluta att lägga ned förundersökningen med motiveringen att ”brott ej kan styrkas”. I ett antal fall skulle dock inte dessa beslut stå sig vid en överprövning, eftersom det inte har vidtagits några utredningsåtgärder som stödjer slutsatsen. Samtidigt kan förutsättningarna ha varit uppfyllda för ett beslut om förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p328 ft7">Det förefaller som att det finns en inställning bland en del åklagare att de beslut om förundersökningsbegränsning som man inte har delegation att fatta skulle vara mer komplicerade än vad de verkligen är.</P> <P class="p317 ft23">Sammanfattande slutsats</P> <P class="p170 ft7">Sedan de nuvarande begränsningsreglerna avseende behörigheten att fatta beslut om förundersökningsbegränsning tillkom har förutsättningarna för åklagarnas kompetensutveckling och åklagarverksamhetens rättsliga tillsyn förbättrats. Begränsningsreglerna medför i dag ett hinder mot att en åklagare kan ta ett helhetsansvar i de förundersökningar som hon eller han leder. De bestämmelser om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse som inte har delegerats till alla åklagare framstår för många som komplicerade och reserverade för mycket speciella situationer. I stället för att använda de befintliga bestämmelserna på ett ändamålsenligt sätt, utnyttjas i vissa fall lösningar, som kanske inte skulle hålla vid en överprövning. I andra fall utförs onödiga utredningsåtgärder för att kunna lägga ned förundersökningen på någon annan grund än enligt disproportionsfallet.</P> <P class="p507 ft24"><SPAN class="ft24">8.3</SPAN><SPAN class="ft41">Förändrade behörighetsregler för åklagare</SPAN></P> <P class="p396 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens förslag: </SPAN>Samtliga åklagare ska ges full behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse.</P> <P class="p508 ft13">149</P> </DIV> <DIV id="page_145"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Åklagarens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">Förändrade behörighetsregler vad gäller förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse kan förbättra förutsättningarna för åklagare att ta ett helhetsansvar för sina utredningar.</P> <P class="p64 ft7">I dag torde det inte medföra något administrativt merarbete att enbart vissa åklagare har rätt att besluta om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse i vissa fall. Den åklagare som i en förundersökning ser behovet av att få ett beslut som enbart är delegerat till en högre åklagare, kan formlöst föredra ärendet för en behörig beslutsfattare på åklagarkammaren. Däremot förefaller det som att disproportionsfallet och det extraordinära fallet inte används på ett effektivt sätt. Många åklagare förefaller välja andra vägar att lägga ned förundersökningen på, trots att det i ett tidigt skede finns förutsättningar att tillämpa t.ex. disproportionsfallet.</P> <P class="p79 ft7">Om behörigheten att besluta om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse utökas till att omfatta alla åklagare, är det sannolikt att disproportionsfallet och det extraordinära fallet kommer att användas i större utsträckning än i dag. Det är dock inte troligt att färre brottsanmälningar skulle leda till åtal, eftersom huvuddelen av de anmälningar som faller inom tillämpningsområdet för disproportionsfallet och det extraordinära fallet i dag läggs ner ändå.</P> <P class="p50 ft7">Trots att antalet fall då disproportionsfallet och det extraordinära fallet används i dag är litet, finns förutsättningar för alla åklagare att besluta om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse även i dessa fall. Den allmänna kompetensen hos åklagare är hög. Dessutom har Åklagarmyndigheten utfärdat utförliga riktlinjer för förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse (se RåR 2008:2). Myndigheten rättsliga tillsyn bör kunna säkerställa att praxis blir likriktad.</P> <P class="p143 ft7">Utredningen föreslår därför att begränsningsreglerna i 10 § åklagarförordningen avseende vissa fall av förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse, ska tas bort.</P> <P class="p509 ft8">Inom ramen för sin arbetsledningsrätt kan Riksåklagaren besluta om eventuella begränsningar i delegationen i de fall ett sådant behov uppkommer, t.ex. avseende mindre erfarna åklagare.</P> <P class="p510 ft13">150</P> </DIV> <DIV id="page_146"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td296"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td297"><SPAN class="p17 ft27">Åklagarens rätt att besluta om förundersökningsbegränsning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p415 ft24"><SPAN class="ft24">8.4</SPAN><SPAN class="ft41">Sammanfattning</SPAN></P> <P class="p170 ft7">I dag är rätten att besluta om vissa fall av förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse enligt 10 § åklagarförordningen begränsad till högre åklagare. Utredningen föreslår att dessa begränsningsregler tas bort.</P> <P class="p82 ft7">De nuvarande begränsningsreglerna har medfört en mycket restriktiv användning av disproportionsfallet respektive det extraordinära fallet. En restriktiv tillämpning av fallen förefaller inte ha lett till en högre uppklaring. I stället har förundersökningar, där det har funnits förutsättningar att använda dessa fall, lagts ned på andra grunder. Utredningen har konstaterat att det inte sällan har krävts mer arbete innan åklagarna har kommit fram till detta nedläggningsbeslut, dvs. den begränsade delegationen har bidragit till en ineffektiv hantering.</P> <P class="p328 ft7">Utredningen menar att med befintlig kompetens inom åklagarkåren, med de nuvarande utförliga riktlinjerna om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse samt en effektiv rättslig tillsyn finns det inte något hinder mot att utöka behörigheten till att omfatta alla åklagare. Eventuella inskränkningar kan hanteras inom Åklagarmyndigheten.</P> <P class="p511 ft13">151</P> </DIV> <DIV id="page_147"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343147x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p0 ft6">9 Kostnads- och konsekvensanalys</P> <P class="p133 ft24"><SPAN class="ft24">9.1</SPAN><SPAN class="ft41">Inledning</SPAN></P> <P class="p59 ft7">Kommittéer och särskilda utredare ska enligt kommittéförordningen (1998:1474) göra en konsekvensanalys i där angivna hänseenden beträffande de förslag som lämnas. I det följande redovisas därför konsekvenserna av utredningens förslag.</P> <P class="p184 ft24"><SPAN class="ft24">9.2</SPAN><SPAN class="ft41">Ekonomiska konsekvenser för staten</SPAN></P> <P class="p6 ft23">Rikspolisstyrelsen</P> <P class="p488 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens bedömning: </SPAN>Utredningens förslag har till syfte att öka effektiviteten i den brottsutredande verksamheten. En följd av utredningens förslag bör bli minskade genomströmningstider, vilket möjliggör för Polisen att handlägga fler ärenden.</P> <P class="p512 ft7">Utredningens förslag om en utökning av den nationella förundersökningsledarutbildningen förväntas medföra endast marginellt ökade kostnader för Rikspolisstyrelsen.</P> <P class="p513 ft7">En ökad effektivitet i den brottsutredande verksamheten leder till att fler ärenden kan hanteras på kortare tid.</P> <P class="p148 ft7">I dag är den genomsnittliga genomströmningstiden för ett ärende som läggs ned genom ett beslut om förundersökningsbegränsning 84 dagar. Motsvarande genomströmningstid för ett ärende som åtalsunderlåts är 134 dagar, medan tiden från brottsanmälan till åtalsbeslut i alla ärenden är 143 dagar i genomsnitt. Ett ärende som i slutändan läggs ned p.g.a. förundersökningsbegränsning kan beskrivas som en onödig belastning på systemet, dvs. alla utredningsåtgärder som har vidtagits har utgjort en misshushåll-</P> <P class="p506 ft13">153</P> </DIV> <DIV id="page_148"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Kostnads- och konsekvensanalys</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">ning av de resurser som annars hade kunnat läggas på andra utredningar. Dessutom har de besvärat målsägare och de misstänkta personerna i onödan. Samtidigt är det viktigt att poängtera att många av dessa ärenden under en stor del av tiden till dess att de lagts ned har legat i balans, dvs. det har inte vidtagits några utredningsåtgärder. Dessutom kan det sedan brottsanmälan gjordes ha uppstått förutsättningar för förundersökningsbegränsning, vilka inte fanns tidigare. Den misstänkte kan t.ex. ha begått fler brott eller ha kommit under vård. Som utredningen tidigare har redovisat är det flera åklagare som har påpekat att det är ofta förekommande att förundersökningar slutredovisas, trots att förutsättningar för förundersökningsbegränsning finns. Likaså har utredningen redovisat att det enligt enkäten med polisiära förundersökningsledare har framkommit att det tar relativt lång tid innan en åklagare fattar beslut om förundersökningsbegränsning i de ärenden som lottas in från polisen. Sammantaget innebär det att det finns förutsättningar att minska genomströmningstiden genom att polismyndigheten själv får möjlighet att besluta om förundersökningsbegränsning. Hur mycket den minskningen kommer att bli är svår att förutsäga, eftersom den bl.a. beror på förundersökningsledarnas förmåga att fatta korrekta beslut och hur de kommunicerar dessa beslut till berörda målsägare. Ju fler ärenden som ska omprövas desto mindre blir effektiviseringsvinsten.</P> <P class="p514 ft7">Utredningen bedömer att det bör finnas förutsättningar att minska genomströmningstiderna avseende dessa ärenden med en tredjedel. Någon kostnadsbesparing i egentlig mening medför detta dock inte, utan den besparing som uppkommer kan Polisen använda för att utreda fler brott.</P> <P class="p49 ft7">Utredningen har föreslagit att den nationella förundersökningsledarutbildningen, som i dag är 20 veckor, ska utökas med ytterligare en dags teoriutbildning för att ge tillräckligt underlag för att besluta om förundersökningsbegränsning. Med ett beräknat underlag om 100 deltagare per år innebär det en kostnadsökning för Polisen med endast ca 20 000 kronor, exklusive deltagarnas löner. Under år 2011 uppkommer dessutom en engångskostnad för att utbilda de förundersökningsledare som redan har genomgått den nationella förundersökningsledarutbildning och som nu ska ha behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning. Kostnaden för att utbilda 100 deltagare, inklusive resor uppskattas till 200 000 kronor. Till det tillkommer deltagarnas löner. Dessa kostnader är marginella inom ramen för det befintliga anslaget. Därut-</P> <P class="p193 ft13">154</P> </DIV> <DIV id="page_149"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343149x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td68"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td298"><SPAN class="p17 ft27">Kostnads- och konsekvensanalys</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft7">över har utredningen påpekat att Polisen bör överväga att utöka de praktiska momenten inom förundersökningsledarutbildningen. Vid dessa överväganden bör det ingå att göra en ekonomisk konsekvensanalys.</P> <P class="p317 ft23">Åklagarmyndigheten och Ekobrottsmyndigheten</P> <P class="p357 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens bedömning: </SPAN>Genom utredningens förslag med en bestämmelse om förundersökningsbegränsning avseende personer kommer Åklagarmyndigheten och Ekobrottsmyndigheten att kunna effektivisera arbetet mot brottshärvor, bl.a. organiserad brottslighet. Förslaget innebär en resursbesparing i de enskilda ärendena.</P> <P class="p515 ft7">Den minskade mängden beslut om förundersökningsbegränsning som följer av att polismyndigheterna blir behöriga att fatta dessa beslut innebär en resursbesparing för Åklagarmyndigheten. Denna besparing ger åklagare mer tid till ärenden av mer kvalificerad art. Detta bör antingen leda till att kvaliteten i varje ärende kan öka eller att antalet handlagda sådana ärenden blir flera, till samma kostnad för Åklagarmyndigheten som tidigare.</P> <P class="p516 ft7">Utredningens förslag bör leda till att antalet brott som klaras upp och lagförs bli större. Förslagen bör dock inte leda till någon kostnadsökning.</P> <P class="p517 ft7">En bestämmelse som medger förutsättningar för åklagaren att besluta om att inrikta utredningsresursen mot en viss del av utredningen och kunna underlåta utredning i andra delar kommer att kunna effektivisera arbetet mot s.k. brottshärvor. Bestämmelsen kommer vara tillämplig vid t.ex. grov ekonomisk brottslighet, människohandel, människosmuggling och korruptionsbrott. Dessutom kommer bestämmelsen även kunna användas vid annan brottslighet som omfattar många brott och många misstänkta personer. Till viss del sker sådana beslut redan i dag, vilket gör det svårt att beräkna de faktiska konsekvenserna av att det nu införs en lagregel. I utredningar där sådan förundersökningsbegränsning kommer att ske kommer en resursbesparing att vara möjlig. Genom bestämmelsen blir det större förutsättningar för de brotts-</P> <P class="p518 ft13">155</P> </DIV> <DIV id="page_150"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343150x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Kostnads- och konsekvensanalys</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">utredande myndigheterna att angripa fler brottshärvor med samma resursinsats.</P> <P class="p64 ft7">När polismyndigheten ges behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning minskar omfattningen av ärenden vid Åklagarmyndigheten där åklagare enbart förväntas besluta om att lägga ned förundersökningen. En andel av de minst arbetskrävande ärendena försvinner således. Den minskade arbetsbördan bör medföra en kostnadsbesparing för Åklagarmyndigheten. Dessutom minskar administrationskostnaderna för de ärenden som polismyndigheterna nu kommer att handlägga själva.</P> <P class="p149 ft7">I stället bör antalet ärenden där mer omfattande åklagarbedömningar öka. Åklagarmyndigheten har därigenom förutsättningar att handlägga fler sådana ärenden eller att lägga mer tid på varje ärende. Därmed kan uppklaringen och lagföringen öka.</P> <P class="p66 ft8">Även en utvidgning av disproportionsfallet bör leda till en viss ökad effektivitet inom Åklagarmyndigheten.</P> <P class="p64 ft7">En mer effektiv hantering hos åklagarna vad gäller behörigheten att fatta beslut i disproportionsfallet och det extraordinära fallet kommer innebär en marginell effekt för cheferna inom Åklagarmyndigheten.</P> <P class="p48 ft8">Förslagen bedöms inte leda till någon kostnadsökning för Åklagarmyndigheten eller Ekobrottsmyndigheten.</P> <P class="p519 ft23">Rättsväsendet i övrigt</P> <P class="p520 ft8"><SPAN class="ft122">Utredningens bedömning: </SPAN>En ökad effektivitet hos de brottsutredande myndigheterna kan på lång sikt förväntas leda till ett ökat antal mål i domstol.</P> <P class="p521 ft7">En långsiktig konsekvens av en ökad effektivitet i utredningsarbetet är att genomströmningstiderna minskar och antalet behandlade ärenden kan öka. Ett förväntat resultat av en sådan effektivisering hos polis och åklagare är att antalet mål i domstol ökar. Möjligen kan det även medföra konsekvenser för Kriminalvården, med avseende på platsbehov i landets häkten och anstalter.</P> <P class="p49 ft7">Ett sådant resultat förutsätter dock bl.a. att polismyndigheterna utnyttjar den befogenhet att besluta om förundersökningsbegränsning som utredningen föreslår, i så hög grad att åklagare har möjlighet att på ett effektivt sätt angripa annan brottslighet. Det är i</P> <P class="p389 ft13">156</P> </DIV> <DIV id="page_151"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343151x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td68"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td298"><SPAN class="p17 ft27">Kostnads- och konsekvensanalys</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft7">nuläget inte möjligt att förutse i hur stor grad denna effektivisering kan påverka antalet förundersökningar i vilka åtal väcks. Det är därmed inte heller möjligt att förutse hur stor den ökade arbetsbördan på domstol respektive Kriminalvården blir. Det kan dock på sikt krävas åtgärder för att möta denna ökning.</P> <P class="p317 ft23">Andra statliga myndigheter</P> <P class="p522 ft8"><SPAN class="ft122">Utredningens bedömning: </SPAN>Andra statliga myndigheter kommer inte att påverkas ekonomiskt av utredningens förslag.</P> <P class="p523 ft7">Utredningens förslag innebär att förutsättningarna för hela rättsväsendet att minska brottsligheten på lång sikt kan förbättras. Förslagen förväntas dock inte medföra några ökade kostnader för staten i övrigt.</P> <P class="p184 ft24"><SPAN class="ft24">9.3</SPAN><SPAN class="ft41">Konsekvenser för brottsligheten</SPAN></P> <P class="p396 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens bedömning: </SPAN>Utredningens förslag kan förväntas effektivisera de brottsutredande myndigheternas verksamhet. Genom förslagen kommer det finnas förutsättningar att effektivt utreda brottslighet som tidigare har varit svår att komma till rätta med. Därigenom kan polis och åklagare utreda fler brott. Ett effektivt utnyttjande av möjligheten till förundersökningsbegränsning medför att ett ökat fokus kan läggas på uppklaring och lagföring. På längre sikt kan detta förväntas leda till en minskad brottslighet.</P> <P class="p524 ft7">Utredningen har tagit fasta på att förbättra förutsättningarna för de brottsutredande myndigheterna att fatta snabbare beslut, med ett minimum av organisatoriska hinder. En högre effektivitet i rättsväsendet genom ett mer effektivt beslutsfattande och en utvidgning av disproportionsfallet leder till att fler brott kan utredas. Genom utredningens förslag om förundersökningsbegränsning av personer som har deltagit i s.k. brottshärvor får myndigheterna förutsättningar att effektivt komma till rätta med brottslighet som utgör ett stort hot mot samhället. I många fall har det inte varit möjligt att effektivt angripa denna brottslighet tidigare. Med högre kvalitet</P> <P class="p525 ft13">157</P> </DIV> <DIV id="page_152"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343152x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Kostnads- och konsekvensanalys</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">och effektivitet i utredningsarbetet kommer fler brott att klaras upp, vilket kommer att få brottsförebyggande effekter. När de brottsutredande myndigheterna kan effektivisera arbetet mot organiserad brottslighet kommer det sannolikt få en positiv påverkan på den upplevda tryggheten i samhället. I dagsläget går det dock inte att förutse när dessa effekter kan inträffa eller hur stora de kan bli.</P> <P class="p182 ft24"><SPAN class="ft24">9.4</SPAN><SPAN class="ft41">Övriga konsekvenser</SPAN></P> <P class="p492 ft8"><SPAN class="ft122">Utredningens bedömning: </SPAN>Utredningens förslag förväntas inte i övrigt få några konsekvenser av det slag som anges i kommitté- förordningen.</P> <P class="p526 ft7">Det finns inte någon anledning att anta att utredningens förslag kommer att påverka kostnaderna eller intäkterna för kommuner, företag eller enskilda.</P> <P class="p66 ft7">Förslagen kan inte heller förväntas få direkt betydelse för jämställdheten mellan kvinnor och män, barn, den personliga integriteten, det kommunala självstyret, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företags eller för möjligheten att nå de integrationspolitiska målen.</P> <P class="p527 ft13">158</P> </DIV> <DIV id="page_153"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343153x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p0 ft6">10 Ikraftträdande m.m.</P> <P class="p528 ft24"><SPAN class="ft24">10.1</SPAN><SPAN class="ft123">Ikraftträdande</SPAN></P> <P class="p529 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens förslag: </SPAN>De nya bestämmelserna ska träda i kraft den 1 juli 2011.</P> <P class="p530 ft7">Utredningens förslag innebär framförallt förbättrade förutsättningar för polis och åklagare att bedriva effektiv brottsutredningsverksamhet. Detta talar för att lagändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt.</P> <P class="p82 ft7">Med hänsyn till den sedvanliga tidsåtgången för beredning av lagstiftningsärendet bedömer vi att den tidigaste tidpunkten som de nya bestämmelserna kan träda i kraft är den 1 juli 2011.</P> <P class="p82 ft7">De utbildningsinsatser som krävs inom Polisen är inte av större omfattning än att de kan hinnas med innan bestämmelserna träder i kraft.</P> <P class="p13 ft8">Vi föreslår därför att de i betänkandet föreslagna bestämmelserna detta datum ska träda i kraft den 1 juli 2011.</P> <P class="p301 ft24"><SPAN class="ft24">10.2</SPAN><SPAN class="ft123">Övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p529 ft7"><SPAN class="ft33">Utredningens bedömning: </SPAN>Utredningens förslag motiverar inte något behov av några övergångsbestämmelser.</P> <P class="p513 ft7">De föreslagna ändringarna medför en utökning av möjligheten att lägga ned och att inte inleda förundersökning i vissa fall. Dessutom föreslås förändrade behörighetsregler. Ändringarna i rättegångsbalken och åklagarförordningen (2004:1265) innebär inte att det finns något behov att besluta om särskilda övergångsbestämmelser. Be- stämmelserna blir vid ikraftträdandet tillämpliga även i pågående ärenden.</P> <P class="p531 ft13">159</P> </DIV> <DIV id="page_154"> <P class="p0 ft6">11 Författningskommentar</P> <P class="p133 ft24"><SPAN class="ft24">11.1</SPAN><SPAN class="ft123">Inledning</SPAN></P> <P class="p45 ft7">Utredningen föreslår flera ändringar i befintliga författningar. I tidigare avsnitt har utredningen redovisat skälen för författningsföreslagen. I författningskommentaren finns hänvisningar till dessa avsnitt och ytterligare kommentarer.</P> <P class="p532 ft29"><SPAN class="ft24">11.2</SPAN><SPAN class="ft124">Förslaget till lag om ändring i rättegångsbalken (1947:948)</SPAN></P> <P class="p533 ft10">23 kap. 1 § Förundersökning <SPAN class="ft125">ska </SPAN>inledas så snart det på grund av angivelse eller av annat skäl finns anledning att anta att ett brott som hör under allmänt åtal har förövats.</P> <P class="p534 ft10">Förundersökning behöver dock inte inledas om det är uppenbart att brottet inte går att utreda. Att förundersökning inte behöver inledas i vissa andra fall följer av 4 a §, <SPAN class="ft125">4 b § </SPAN>och 22 §.</P> <P class="p535 ft10">Om det krävs angivelse för att brottet <SPAN class="ft125">ska </SPAN>höra under allmänt åtal, får förundersökningen trots det inledas utan angivelse, om det innebär fara att avvakta en angivelse. I så fall <SPAN class="ft125">ska </SPAN>förundersökningen läggas ned.</P> <P class="p536 ft7"><SPAN class="ft33">Första </SPAN>och <SPAN class="ft33">tredje stycket </SPAN>har ändrats endast i språkligt hänseende. <SPAN class="ft33">Andra stycket </SPAN>har kompletterats med en hänvisning till den nya</P> <P class="p537 ft8">bestämmelsen i 4 b § om förundersökningsbegränsning i brottslig verksamhet som omfattar många brott och flera misstänkta.</P> <P class="p538 ft10">23 kap. 4 a § Förundersökning får vidare läggas ned</P> <P class="p539 ft125"><SPAN class="ft10">1.</SPAN><SPAN class="ft126">om </SPAN>brottet hör samman med ett underliggande rättsförhållande och <SPAN class="ft10">fortsatt utredning </SPAN>av det <SPAN class="ft10">rättsförhållandet skulle kräva kostnader som inte står i rimligt förhållande till sakens betydelse och det dessutom </SPAN>med hänsyn till omständigheterna kan antas att brottets straffvärde inte överstiger fängelse i tre månader<SPAN class="ft10">, eller</SPAN></P> <P class="p443 ft13">161</P> </DIV> <DIV id="page_155"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p540 ft10"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft127">om det kan antas att åtal för brottet inte skulle komma att ske till följd av bestämmelser om åtalsunderlåtelse i 20 kap. eller om särskild åtalsprövning samt något väsentligt allmänt eller enskilt intresse ej åsidosätts genom att förundersökningen läggs ned.</SPAN></P> <P class="p541 ft10">Om förutsättningar för att lägga ned en förundersökning enligt första stycket föreligger redan innan en sådan har inletts, får det beslutas att förundersökning inte ska inledas.</P> <P class="p542 ft10">Beslut enligt denna paragraf meddelas av <SPAN class="ft125">undersökningsledaren. Beslut enligt första stycket 1 samt första stycket 2 avseende åtalsunderlåtelse enligt 20 kap. 7 § första stycket 2 och andra stycket ska meddelas av åklagare</SPAN>.</P> <P class="p543 ft7">I paragrafens <SPAN class="ft33">första stycket </SPAN><SPAN class="ft23">första punkten </SPAN>regleras förutsättningarna för det s.k. disproportionsfallet. Disproportionsfallet reglerar den situationen att det under förundersökningen uppkommer fråga om hur stora resurser de brottsutredande myndigheterna ska lägga på en enskild förundersökning i förhållande till bl.a. sakens betydelse. I varje särskilt fall ska det noggrant prövas om det finns skäl att lägga ned förundersökningen.</P> <P class="p143 ft7">Liksom tidigare är syftet att regeln ska tillämpas på brottmål som normalt är av relativt okomplicerad natur men som i det enskilda fallet kräver en omfattande eller komplicerad utredning. I bestämmelsen har förtydligats att dessa utredningsåtgärder ska ta sikte på de underliggande rättsförhållanden som hör samman med det påstådda brottet. Dessa rättsförhållanden är som huvudregel av civilrättslig karaktär, t.ex. av grannelagsrättslig, familjerättslig eller avtalsrättslig art. Det straffrättsliga förfarandet bör inte användas för fall som i första hand är av civilrättslig art. Bestämmelsen kan tillämpas även när brottet har utförts av någon annan än parterna i den bakomliggande konflikten, under förutsättning att det finns anledning att tro att brottet har utförts på uppdrag av en part.</P> <P class="p79 ft7">En omständighet som ska ligga till grund för bedömningen inför ett beslut om eventuell förundersökningsbegränsning är brottets allvarlighet (SOU 1992:61, s. 188). En bedömning ska göras av brottets straffvärde. Vid en sådan straffvärdesprövning ska åklagaren beakta de straffvärdehöjande och straffvärdelindrande omständigheter enligt 29 kap. BrB i den mån de är kända. Förundersökningsbegränsning ska kunna ske om det med hänsyn till omständigheterna kan antas att brottets straffvärde inte överstiger fängelse i tre månader.</P> <P class="p544 ft7"><SPAN class="ft33">Andra stycket </SPAN>har ändrats endast i språkligt hänseende.</P> <P class="p545 ft13">162</P> </DIV> <DIV id="page_156"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td12"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td299"><SPAN class="p17 ft27">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p439 ft7">I paragrafens <SPAN class="ft33">tredje stycke </SPAN>anges att undersökningsledaren ska meddela beslut om förundersökningsbegränsning. Polismyndigheten kan således besluta om förundersökningsbegränsning i de förundersökningar som myndigheten leder. Vissa beslut är dock förbehållna åklagare. Det gäller förundersökningsbegränsning enligt första stycket 1, dvs. disproportionsfallet. Det gäller även förundersökningsbegränsning i de fall då förutsättningarna för åtalsunderlåtelse enligt 20 kap. 7 § första stycket 2 och andra stycket föreligger. Ändringarna har behandlats i kapitel 7.</P> <P class="p546 ft125"><SPAN class="ft10">23 kap. 4 b § </SPAN>Om det är nödvändig för att utreda en omfattande och komplicerad brottslighet effektivt och inom rimlig tid får åklagare besluta att inrikta utredningen på en del av brottsligheten. Förundersökningen ska inriktas på den allvarligaste brottsligheten. Avseende andra brott får förundersökningen läggas ned om</P> <P class="p547 ft128"><SPAN class="ft128">1.</SPAN><SPAN class="ft129">det kan antas att brottet inte skulle föranleda någon svårare påföljd än fängelse sex månader,</SPAN></P> <P class="p128 ft125"><SPAN class="ft125">2.</SPAN><SPAN class="ft130">något väsentligt allmänt eller enskilt intresse inte åsidosätts, och</SPAN></P> <P class="p548 ft125"><SPAN class="ft125">3.</SPAN><SPAN class="ft130">beslutet inte avser någon som inte har fyllt 18 år.</SPAN></P> <P class="p549 ft125">Om förutsättningar för att lägga ned en förundersökning enligt första stycket föreligger redan innan en sådan har inletts, får det beslutas att förundersökningen inte ska inledas.</P> <P class="p534 ft125">Beslut om att lägga ned eller att inte inleda förundersökning enligt denna paragraf ska grundas på ett skriftligt inriktningsbeslut som beskriver brottslighetens omfattning och utredningens inriktning.</P> <P class="p136 ft7">I normalfallet kan även sammansatta brottshärvor utredas i ett sammanhang. I vissa fall kan dock åklagaren finna att det inte är möjligt att på ett effektivt sätt genomföra en förundersökning som omfattar alla brott i brottshärvan. Enligt bestämmelsens <SPAN class="ft33">första stycke </SPAN>kan åklagaren fatta ett beslut att inrikta utredningsresursen på en viss del av en brottslig verksamhet för att kunna utreda brottsligheten på ett effektivt sätt och inom rimlig tid. Förundersökningen ska ta sikte på den allvarligaste brottsligheten. Det hindrar inte att åklagaren avseende en viss person koncentrerar utredningen till en viss del av dennes brottslighet, även om de brott som inte ska utredas är lika allvarliga som de som utredningen ska inriktas mot. Så kan t.ex. vara fallet om samma person under en följd av år har deltagit i en brottshärva och begått samma typ av brott gång på gång. Vad som är den allvarligaste brottsligheten bör avgöras med ett helhetsperspektiv på utredningen. När det är nödvändigt att utreda även andra brott för att kunna styrka de allvarligaste</P> <P class="p550 ft13">163</P> </DIV> <DIV id="page_157"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft7">brotten eller dess omfattning bör utredningen omfatta även dessa brott.</P> <P class="p48 ft7">Behovet av sådant inriktningsbeslut kan i första hand uppkomma i utredningar avseende omfattande och komplicerad brottslighet som kännetecknas av att den begås av ett flertal personer inom ramen för mer eller mindre strukturerade brottshärvor. Typiskt sett finns det vid denna typ av kriminalitet en eller ett antal personer, s.k. huvudmän, som har stor delaktighet i den brottsliga verksamheten. Ett antal andra personer har sannolikt varit delaktiga i mindre omfattning och deras brottslighet har som regel varit beroende av huvudmännens. Förundersökningar om grov ekonomisk brottslighet, människohandel, människosmuggling och korruptionsbrott är exempel på utredningar som ofta uppvisar dessa kännetecken. Vid mindre omfattande brottslighet kan de befintliga möjligheterna till förundersökningsbegränsning som huvudregel vara tillräckliga. De brott avseende vilka förundersökningen kan läggas ned är sådana som undersökningsledaren inte har prioriterat utredningsresursen mot.</P> <P class="p354 ft7">Bestämmelsen är motiverad av processekonomiska hänsyn. En- ligt bestämmelsen kan förundersökning avseende vissa brott som ingår som en del i en s.k. brottshärva läggas ned, trots att det i och för sig finns anledning till förundersökningens fullföljande och även om det innebär att vissa personer inte kommer att lagföras. Vid beslutet ska bl.a. vägas in möjligheten att bedriva förundersökningen effektivt även utan att en viss del av brottsligheten prioriteras. Vilken är den förväntade utredningstiden, respektive tidsvinsten med en prioritering av utredningsresursen? Det bör även övervägas om det finns några särskilda omständigheter som gör att samma tidsvinst inte kan åstadkommas genom mer utredningsresurser. Ytterligare en omständighet som ska beaktas är i vilken mån brottsligheten kan förväntas upphöra, även om en del av de som har begått brott inom ramen för brottshärvan inte ställs till ansvar.</P> <P class="p76 ft7">Enligt bestämmelsen kan ett beslut att lägga ned en förundersökning fattas när som helst så länge undersökningen inte har slutförts. I likhet med vad som gäller för 23 kap. 4 a § blir skälen att lägga ned en förundersökning med hänvisning till processekonomiska motiv svagare ju mindre som återstår att utreda.</P> <P class="p143 ft7">Beslutet om förundersökningsbegränsning fattas av åklagare. Detta gäller även om förundersökningen i övrigt leds av polismyndigheten.</P> <P class="p144 ft13">164</P> </DIV> <DIV id="page_158"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td12"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td299"><SPAN class="p17 ft27">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p439 ft7">Förutsättningarna för att lägga ned en förundersökning anges i tre punkter. Enligt den <SPAN class="ft23">första punkten </SPAN>har straffvärdet och den förväntade påföljden för brottet betydelse för om förundersökningen kan läggas ned. Förundersökningsbegränsning får enbart ske avseende personer som inte har begått allvarligare brott än att den förväntade påföljden är högst sex månaders fängelse.</P> <P class="p148 ft7">Det förutsätts i <SPAN class="ft23">andra punken </SPAN>att något väsentligt allmänt eller enskilt intresse inte åsidosätts genom att förundersökningen läggs ned. Det finns mycket starka samhälleliga intressen som talar för att de brottsutredande myndigheterna ska ha förmåga att angripa den här typen av brottslig verksamhet. Av det följer att det krävs att de allmänna eller enskilda intressen som kan medföra att förundersökningen ändå inte får läggas ned avseende sådana brott ska vara av särskild tyngd. Ett väsentligt allmänt intresse som talar för att förundersökning ska genomföras kan vara att det finns starka intressen att viss egendom förverkas. Det kan även finnas ett väsentligt allmänt intresse om det finns särskilda skäl för att återkalla en yrkeslegitimation eller liknande. Så kan exempelvis vara fallet om den misstänkte har utnyttjat sin tjänsteställning för att begå brotten eller om den misstänkte har ett yrke där det finns ett stort samhällsintresse att brottslig verksamhet inte förekommer. Ett annat skäl för att genomföra förundersökningen kan vara att en händelse har väckt stor uppmärksamhet och att det därför kan ligga i det allmännas intresse att få klarhet i det enskilda brottet eller att utredningen av brottet annan anledning har stor självständig betydelse i förhållande till den brottsliga verksamheten i dess helhet.</P> <P class="p485 ft7">Vid bedömningen om det föreligger ett väsentligt enskilt intresse ska hänsyn tas till både den misstänkte och eventuella målsägaren. Vid frågan om det enskilda intresset är så väsentligt att förundersökningsbegränsning inte kan ske ska det beaktas om målsägarens integritet har blivit allvarligt kränkt genom brottsligheten. Om målsägaren har stora ekonomiska anspråk på den misstänkte och dessa anspråk inte kan tillgodoses på något annat sätt, t.ex. genom försäkring, kan det möjligen finnas anledning att saken ändå utreds.</P> <P class="p161 ft7">Enligt <SPAN class="ft23">tredje punkten </SPAN>får utredning av brottslighet som har begåtts av en gärningsman som är under 18 år inte underlåtas med stöd av bestämmelsen. Det gäller även om dessa brott, i förhållande till andra brottsmisstankar, som omfattas av inriktningsbeslutet, är mindre allvarliga.</P> <P class="p444 ft13">165</P> </DIV> <DIV id="page_159"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p392 ft7">Enligt <SPAN class="ft33">andra stycket </SPAN>får beslutas att förundersökning inte ska inledas om det finns förutsättningar att lägga ned förundersökningen enligt första stycket redan innan den har inletts. Det som gäller enligt 4 a § tredje stycket om tillämpningen gäller i relevanta delar även här.</P> <P class="p50 ft7">Enligt <SPAN class="ft33">tredje stycket </SPAN>ska inriktningsbeslutet vara skriftligt. Be- slutet ska fattas med en helhetssyn på det tillgängliga utredningsmaterialet. I inledningsskedet av en utredning kan detta material ofta vara ett omfattande underrättelsematerial. I beslutet bör redovisas brottshärvans omfattning och utformning, såvitt den är känd, samt vilket eller vilka brott utredningsresursen ska inriktas mot. Inriktningsbeslutet i sig innebär inte någon rättsverkan på de brott som inte ska prioriteras. Om det efter att inriktningsbeslutet är fattat framkommer nya omständigheter som påverkar bedömningen av hur utredningen bör omfatta för att genomföras på ett ändamålsenligt sätt, kan beslutet behöva omprövas och ett nytt inriktningsbeslut behöva fattas. Även förnyade inriktningsbeslut ska vara skriftliga.</P> <P class="p551 ft7">Paragrafen har behandlats i avsnitt 5.5.</P> <P class="p552 ft30"><SPAN class="ft24">11.3</SPAN><SPAN class="ft131">Förslaget till förordning om ändring i åklagarförordningen (2004:1265)</SPAN></P> <P class="p553 ft10">10 § Endast riksåklagaren, vice riksåklagaren, överåklagare, vice överåklagare, chefsåklagare och vice chefsåklagare får utföra åklagarens uppgifter i fråga om bevistalan.</P> <P class="p554 ft7">Paragrafen har ändrats på så sätt att den inskränkta behörigheten som tidigare har gällt vissa beslut om förundersökningsbegränsning och åtalsprövning har tagits bort. Det innebär att alla åklagare kan besluta om förundersökningsbegränsning i disproportionsfallet, enligt 23 kap. 4 a § första stycket 1 RB, samt åtalsunderlåtelse enligt 20 kap. 7 § andra stycket rättegångsbalken och om återkallelse av sådan åtalsunderlåtelse.</P> <P class="p555 ft7">Ändringarna har behandlats i kapitel 8.</P> <P class="p556 ft13">166</P> </DIV> <DIV id="page_160"> <P class="p0 ft6">Referenser</P> <P class="p41 ft24">Offentligt tryck</P> <P class="p6 ft23">Propositioner</P> <P class="p557 ft7">NJA II 1945:1</P> <P class="p558 ft132">prop. 1981/82:41, Om förundersökningsbegränsningar m.m. prop. 1984/85:3, Om åtalsunderlåtelse</P> <P class="p559 ft133">prop. 1994/95:12, Handläggning av ungdomsmål prop. 1994/95:23, Ett effektivare brottmålsförfarande</P> <P class="p560 ft7">prop. 2003/04:89, Åtgärder för ett effektivare och snabbare brottmålsförfarande</P> <P class="p561 ft8">prop. 2004/05:143, Överskottsinformation vid användningen av hemliga tvångsmedel m.m.</P> <P class="p562 ft7">prop. 2007/08:68, Förverkande av utbyte av brottslig verksamhet</P> <P class="p15 ft23">Departementsskrivelser och offentliga utredningar</P> <P class="p557 ft7">Ds 2003:13, Överskottsinformation</P> <P class="p563 ft7">Ds 2008:38, Nationell mobilisering mot den grova organiserade brottsligheten – överväganden och förslag</P> <P class="p564 ft7">SOU 1976:47, Färre brottmål</P> <P class="p565 ft7">SOU 1992:61, Ett reformerat åklagarväsende</P> <P class="p561 ft7">SOU 2003:114, Läget i rättsväsendet och förslag till fortsatta reformer inom brottsutredningsverksamheten m.m.</P> <P class="p565 ft7">SOU 2004:47, Näringslivet och förtroendet</P> <P class="p561 ft7">SOU 2005:84, En ny uppgifts- och ansvarsfördelning mellan polis och åklagare</P> <P class="p501 ft13">167</P> </DIV> <DIV id="page_161"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Referenser</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p566 ft7">SOU 2005:117, Ett effektivare brottmålsförfarande – några ytterligare åtgärder</P> <P class="p567 ft8">SOU 2010:15, Kriminella grupperingar – motverka rekrytering och underlätta avhopp</P> <P class="p519 ft23">Myndighetsbeslut m.m.</P> <P class="p568 ft8">Brottsförebyggande rådet, Brå, Diarienummer D <NOBR>1.1-0322/2004,</NOBR> Remissvar, Näringlivet och förtroendet (SOU 2004:47, Ju2004/4070/L1), <NOBR>2004-09-23</NOBR></P> <P class="p569 ft7">Domstolsverket, Rikspolisstyrelsen och Åklagarmyndigheten, Mängdbrottsuppdraget, Delredovisning, <NOBR>2009-11-30</NOBR></P> <P class="p570 ft7">Domstolsverket, Rikspolisstyrelsen och Åklagarmyndigheten, Mängdbrottsuppdraget, Slutredovisning, Ökad effektivitet och förbättrad samverkan vid handläggning av mängdbrott, <NOBR>2010-05-</NOBR> 27</P> <P class="p571 ft7">Ekonomistyrningsverket, Polisen – Styrning och ledning, Rapport 2009:6</P> <P class="p572 ft7">JO 1956 s. 3</P> <P class="p573 ft133"><NOBR>JO-beslut,</NOBR> dnr. <NOBR>2672-2008</NOBR> <NOBR>JO-beslut,</NOBR> dnr. <NOBR>5228-2007</NOBR></P> <P class="p574 ft7">Rikspolisstyrelsen och Åklagarmyndigheten, Granskning av polisens och åklagarmyndighetens åtgärder i samband med utredningen av mordet på Pernilla Hellgren, <NOBR>2010-02-04</NOBR></P> <P class="p570 ft7">Riksrevisionen, Från många till en – sammanslagningar av myndigheter, 2010 (RiR 2010:3)</P> <P class="p567 ft7">Riksåklagaren och Rikspolisstyrelsen, Ny arbetsfördelning mellan polis och åklagare beträffande förundersökningsledning – förslag från en arbetsgrupp. (RÅ 2002/0932 och RPS <NOBR>USE-124-</NOBR> 3661/02), <NOBR>2003-01-03</NOBR></P> <P class="p575 ft7">Riksåklagarens idéskrift Effektivare hantering av stora och komplicerade brottmål, år 2006</P> <P class="p567 ft8">Riksåklagarens riktlinjer Förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse (RåR 2008:2)</P> <P class="p576 ft7">Åklagarmyndighetens verksamhetsplan för år 2007</P> <P class="p577 ft13">168</P> </DIV> <DIV id="page_162"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td300"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td77"><SPAN class="p17 ft27">Referenser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft24">Litteratur, artiklar och uppsatser</P> <P class="p578 ft7">Bring, T. m.fl., Förundersökning, Upplaga 4, Norstedts Juridik, 2009</P> <P class="p579 ft7">Dagens nyheter, ”Detta har hänt i Systembolagshärvan”, <NOBR>2004-09-</NOBR> 27</P> <P class="p580 ft7">Dagens nyheter, ”Polisens samarbete med brottslingar ökar”, 2005- <NOBR>03-12</NOBR></P> <P class="p565 ft7">Korsell, L., m.fl., Organiserad brottslighet i Sverige, Liber 2009</P> <P class="p561 ft7">Lundkvist, P., ”Åtalsunderlåtelse och förundersökningsbegränsning”, <SPAN class="ft23">Svensk Juristtidning</SPAN>, 1999, s. <NOBR>282–287</NOBR></P> <P class="p563 ft7">Persson, Leif G.W., Högre uppklaring av mängdbrotten, PM 2005- <NOBR>12-08</NOBR></P> <P class="p561 ft8">Svensk polis, ”Regeringen kräver: Mängdbrott måste utredas fortare”, oktober 2009</P> <P class="p581 ft13">169</P> </DIV> <DIV id="page_163"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343163x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p582 ft14">Bilaga 1</P> <P class="p583 ft6">Kommittédirektiv</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr36 td301"><SPAN class="p584 ft134">Förändrade regler om förundersöknings-</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td134"><SPAN class="p585 ft135">Dir.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td301"><SPAN class="p584 ft135">begränsning i brottmål</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td134"><SPAN class="p585 ft135">2009:50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td302"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td303"><SPAN class="p17 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p586 ft81">Beslut vid regeringssammanträde den 4 juni 2009.</P> <P class="p587 ft136">Sammanfattning av uppdraget</P> <P class="p588 ft81">Straffsystemet har under senare år, bl.a. som en följd av ökad internationalisering, ställts inför en alltmer sammansatt och komplicerad kriminalitet. Parallellt med denna utveckling har antalet ärenden vid polis- och åklagarmyndigheterna ökat. För att uppnå goda resultat vid brottsbekämpningen är det väsentligt att förundersökningen håller hög kvalitet och slutförs inom rimlig tid. Mot denna bakgrund finns det anledning att utreda förutsättningarna för vissa förändringar i reglerna om förundersökningsbegränsning i brottmål. En särskild utredare ska därför bl.a.</P> <P class="p589 ft105"><SPAN class="ft137">•</SPAN><SPAN class="ft138">ta ställning till om åklagares behörighet att besluta om förundersökningsbegränsning i omfattande och komplicerade förundersökningar bör utökas,</SPAN></P> <P class="p590 ft105"><SPAN class="ft137">•</SPAN><SPAN class="ft138">ta ställning till om polismyndigheterna bör ges behörighet att inom ramen för sitt förundersökningsledaransvar fatta beslut om förundersökningsbegränsning i vissa fall, och</SPAN></P> <P class="p590 ft105"><SPAN class="ft137">•</SPAN><SPAN class="ft138">lämna de förslag till författningsändringar som bedöms nödvändiga.</SPAN></P> <P class="p591 ft81">Uppdraget ska redovisas senast den 30 juni 2010.</P> <P class="p587 ft136">Allmänna utgångspunkter för uppdraget</P> <P class="p588 ft105">Med de höga krav på kvalitet, rättssäkerhet och effektivitet som måste ställas på brottmålsprocessen följer ett behov att mot bakgrund av samhällsutvecklingen överväga om de regler som de</P> <P class="p592 ft73">171</P> </DIV> <DIV id="page_164"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p175 ft7">brottsutredande myndigheterna har att tillämpa är ändamålsenligt utformade. Regeringen har därför redan gett en särskild utredare i uppdrag att utreda hur förundersökningarnas kvalitet bäst kan säkerställas och överväga hur förfarandet i samband med ansökan om resning i brottmål bör vara utformat (dir. 2009:35).</P> <P class="p593 ft7">Under senare år har straffsystemet, bl.a. som en följd av ökad internationalisering, ställts inför en alltmer sammansatt och komplicerad kriminalitet. Parallellt med denna utveckling har antalet ärenden vid polis- och åklagarmyndigheterna ökat. Enligt statistik från Brottsförebyggande Rådet (BRÅ) har antalet anmälda brott mot person (dvs. sådana brott som återfinns i <NOBR>3–7</NOBR> kap. brottsbalken) under den senaste tioårsperioden ökat från ca 145 000 under 1999 till ca 225 000 under 2008. Utvecklingen har tvingat de brottsutredande myndigheterna att göra prioriteringar som lett till att hanteringen av vissa typer av brottslighet, exempelvis s.k. mängdbrottslighet, försämrats med ökade handläggningstider och låg andel lagförda brott som följd. Justitieombudsmannen, Justitiekanslern, BRÅ, Beredningen för rättsväsendets utveckling m.fl. har i olika sammanhang pekat på problem från effektivitets- och kvalitetssynpunkt i den brottsutredande verksamheten (se t.ex. JO- beslut, dnr <NOBR>2672-2008,</NOBR> och SOU 2005:84).</P> <P class="p594 ft7">För att uppnå goda resultat vid brottsbekämpningen är det väsentligt att förundersökningarna håller en hög kvalitet och slutförs inom rimlig tid. Både kvalitets- och tidsaspekten har avgörande betydelse för möjligheten att lagföra de brott som begås. Det är därför angeläget att de brottsutredande myndigheterna hanterar den samlade brottsligheten strategiskt genom ändamålsenliga prioriteringar och effektiva arbetsformer. Ett sådant strategiskt förhållningssätt förutsätter bl.a. att kompetens och resurser utnyttjas i varje del av den brottsutredande verksamheten så att den myndighet som leder en viss förundersökning också i största möjliga utsträckning tar fullt ansvar för denna. När det särskilt gäller hanteringen av omfattande eller på annat sätt komplicerade brottmål krävs det att förundersökningsledaren aktivt styr förundersökningens inriktning och innehåll.</P> <P class="p595 ft7">Statsmakterna ställer stora krav på att rättsväsendets verksamhet utvecklas med sikte på ett effektivt resursutnyttjande (se t.ex. prop. 2008/09:1, uo 4, s. 13 f.). I syfte att effektivisera brottsbekämpningen har Åklagarmyndigheten och Ekobrottsmyndigheten, i enlighet med Åklagarmyndighetens nyligen utfärdade riktlinjer (RåR 2008:2), valt att söka koncentrera utredningsresurserna</P> <P class="p322 ft13">172</P> </DIV> <DIV id="page_165"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td304"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td305"><SPAN class="p17 ft27">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p596 ft7">till de uppgifter som är mest angelägna genom att i större utsträckning tillämpa reglerna om förundersökningsbegränsning och åtalsunderlåtelse. Åklagarmyndigheten och Ekobrottsmyndigheten har i olika sammanhang, bl.a. genom en idéskrift som en arbetsgrupp ledd av dåvarande riksåklagaren presenterade 2006 (Effektivare hantering av stora och komplicerade brottmål – en idéskrift), anmält ett behov av utökade möjligheter till förundersökningsbegränsning.</P> <P class="p597 ft7">Mot den beskrivna bakgrunden och med hänsyn till att reglerna om förundersökningsbegränsning inte har setts över sedan de infördes för snart 30 år sedan finns det anledning att utreda förutsättningarna för vissa förändringar i reglerna om förundersökningsbegränsning i brottmål.</P> <P class="p317 ft33">Gällande rätt</P> <P class="p557 ft23">Obligatorisk åtalsplikt och förundersökningsplikt</P> <P class="p42 ft7">Svensk rätt bygger på principen om obligatorisk åtalsplikt och en därmed sammanhängande förundersökningsplikt.</P> <P class="p598 ft7">Den obligatoriska åtalsplikten regleras i 20 kap. 6 § rättegångsbalken (RB) och innebär att åklagare är skyldiga att väcka åtal om bevisningen vid en objektiv bedömning är sådan att en fällande dom kan förväntas i domstol. Det finns flera undantag från åtalsplikten bland annat genom reglerna om åtalsunderlåtelse och om särskild åtalsprövning för vissa brott. Ett beslut om åtalsunderlåtelse förutsätter att det är klarlagt i utredningen, t.ex. genom ett erkännande, att den misstänkte begått brottet. Beslutet motsvarar en lagföring av brottet som kan beaktas t.ex. vid ett efterföljande återfall.</P> <P class="p599 ft7">Förundersökningsplikten innebär en skyldighet för myndigheterna att utreda de brott som anmäls. Enligt 23 kap. 1 § RB ska en förundersökning inledas så snart det finns anledning att anta att brott som hör under allmänt åtal har begåtts. Förundersökning behöver enligt paragrafens andra stycke dock inte inledas om det är uppenbart att brottet inte går att utreda. En förundersökning behöver enligt 23 kap. 22 § RB inte heller genomföras om det ändå finns tillräckliga skäl för åtal och det gäller ett brott som inte kan antas föranleda någon annan påföljd än böter eller som har koppling till en pågående rättegång.</P> <P class="p600 ft13">173</P> </DIV> <DIV id="page_166"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p601 ft7">För en polisman är det möjligt att enligt 9 § polislagen (1984:387) besluta om rapporteftergift utan att inleda förundersökning om brottet med hänsyn till omständigheterna är obetydligt och det är uppenbart att annan påföljd än böter inte är aktuell.</P> <P class="p177 ft23">Förundersökningsbegränsning</P> <P class="p78 ft7">Reglerna om förundersökningsbegränsning i 23 kap. 4 a § RB utgör processekonomiskt motiverade undantag från plikten att genomföra en förundersökning. För det första är det möjligt att inte inleda eller lägga ned en förundersökning om brottsmisstanke som vid lagföring inte skulle leda till annan påföljd än böter om det finns en obalans mellan kostnaderna för utredningen och sakens betydelse (s.k. disproportionsfall). Denna möjlighet är enligt förarbetena avsedd att användas framför allt vid brott med anknytning till komplicerade och därmed resurskrävande jorddelningsrättsliga eller grannelagsrättsliga förhållanden, t.ex. markintrång, olovligt fiske och olovlig jakt (prop. 1981/82:41 s. 34). För det andra är det möjligt att inte inleda eller lägga ned en förundersökning då det kan antas att reglerna om åtalsunderlåtelse eller särskild åtalsprövning medför att åtal inte kommer att väckas och då något väsentligt allmänt eller enskilt intresse inte åsidosätts genom beslutet.</P> <P class="p602 ft7">Bestämmelsen motiverades då den infördes med att polis och åklagare skulle få bättre möjligheter att använda sina resurser till att utreda allvarlig brottslighet (a. prop. s. 1). Det föredragande statsrådet framhöll att bestämmelsen ger en möjlighet att lägga ned en förundersökning av det skälet att förundersökningens fullföljande skulle föra med sig kostnader eller arbetsinsatser som ter sig oproportionerliga eller meningslösa när man sätter dem i relation till den samhällsreaktion som kan komma i fråga för brottsligheten (a. prop. s. 18). Till skillnad från beslut om åtalsunderlåtelse förutsätter ett beslut om förundersökningsbegränsning inte att skuldfrågan är klarlagd. De brottsutredande myndigheterna kan därför i ett tidigt skede avbryta utredningsarbetet med stöd av reglerna om förundersökningsbegränsning. Från processekonomisk synpunkt är förundersökningsbegränsning därför av särskilt stor betydelse (jfr prop. 1984/85:3 s. 20).</P> <P class="p594 ft8">Beslut om förundersökningsbegränsning ska meddelas av åklagare, oavsett om denne är förundersökningsledare eller om förundersökningen leds av en annan myndighet. Är det en polismyn-</P> <P class="p67 ft13">174</P> </DIV> <DIV id="page_167"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td304"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td305"><SPAN class="p17 ft27">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p596 ft7">dighet som leder en viss förundersökning måste myndigheten därför låta åklagare avgöra frågan om att begränsa förundersökningen. I förarbetena framhölls att det får förutsättas att kontakterna i sådana frågor sker snabbt och formlöst (prop. 1981/82:41 s. 35).</P> <P class="p317 ft33">Vad ska utredas?</P> <P class="p557 ft23">Bör möjligheterna till förundersökningsbegränsning utökas?</P> <P class="p42 ft7">Det är angeläget för straffsystemets legitimitet att den brottslighet som begås i samhället följs av reaktioner som uppfattas som rimliga. Av kravet på rimliga reaktioner följer bl.a. att brottsutredningarnas omfattning måste ställas i relation till den påföljd som kan bli aktuell för brottet, målsägandens och den misstänktes intresse av en skyndsam handläggning samt rättsväsendets tillgängliga resurser för den samlade brottsbekämpningen. Vid en sådan avvägning ska rättssäkerhetshänsyn särskilt beaktas. För att upprätthålla systemets legitimitet måste vidare brottsutredningarna hålla sådan kvalitet att de beslut som fattas inom ramen för en förundersökning är välgrundade och hållbara vid en efterföljande granskning.</P> <P class="p603 ft7">Bestämmelserna om förundersökningsbegränsning i 23 kap. 4 a § RB utformades i en tid då brottsligheten såg delvis annorlunda ut. Under de senaste åren har en typ av kriminalitet som kännetecknas av att den bedrivs inom ramen för mer eller mindre strukturerade grupperingar av personer med olika grad av delaktighet i huvudbrottet etablerat sig. Utredningar om sådan brottslighet kompliceras ofta av att de innefattar internationella förgreningar. Förundersökningar om ekonomisk brottslighet, människosmuggling, människohandel, stöldhärvor och korruptionsbrott omfattar regelmässigt förutom en eller flera huvudmän även ett stort antal personer vars kriminalitet i varierande grad är beroende av huvudmannens. Beträffande huvudmännen finns det i dessa ärenden en möjlighet att begränsa förundersökningen med utgångspunkt i vad som bedöms utgöra en från processekonomiska och allmänpreventiva hänsyn rimlig påföljd. Någon möjlighet att underlåta att utreda brott som de i förhållande till huvudmännen mer perifert misstänkta personerna har begått finns emellertid inte. En förundersökning kan enbart begränsas i fråga om brottsmisstankar kopplade till en viss person och inte till att enbart avse vissa personer. För att kunna utreda samtliga misstänkta personer i en omfattande brotts-</P> <P class="p604 ft13">175</P> </DIV> <DIV id="page_168"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">härva måste i regel även huvudmännens fullständiga brottslighet utredas och reglerna om förundersökningsbegränsning blir därför ofta verkningslösa även för huvudmännen. Utredningarna riskerar därmed att snabbt växa sig ohanterliga.</P> <P class="p605 ft7">Utredningarnas omfattning har betydelse för brottsbekämpningens kvalitet. Ett särskilt problem med alltför omfattande utredningar är den försämring av bevisläget som långvariga utredningstider ger upphov till. Ett försämrat bevisläge innebär ökade svårigheter att lagföra brotten. Långa handläggningstider leder också till att straffmätningen påverkas. Dessutom medför alltför omfattande utredningar att det finns en risk att rättsväsendets samlade resurser inte förmår hantera den mest samhällsfarliga kriminaliteten. De beskrivna effekterna undergräver straffsystemets förmåga att hantera den allvarliga brottsligheten.</P> <P class="p606 ft7">Även ur ett medborgarperspektiv är det betydelsefullt att utredningarnas omfattning och därmed handläggningstiderna begränsas. Målsäganden, den misstänkte och vittnen har ett befogat intresse av att så snart som möjligt få besked om utfallet av en förundersökning. De faktorer som talar för att förundersökningarnas omfattning begränsas måste emellertid vägas bl.a. mot målsägandens intresse av att åtal väcks, trovärdigheten i straffsystemet och principen om att lika fall ska behandlas lika.</P> <P class="p606 ft7">Åklagarmyndigheten och Ekobrottsmyndigheten har i olika sammanhang framhållit att den brottslighet som begås inom kriminella grupperingar nödvändiggör olika former av rationaliseringar och prioriteringar från myndigheternas sida i den operativa hanteringen för att det ska vara möjligt att uppnå goda resultat i brottsbekämpningen. Med detta följer en risk att förundersökningsplikten inskränks av praktiska hänsyn. Det är angeläget att de prioriteringar som görs inom ramen för en förundersökning är reglerade och grundas på förutsebarhet och likhet i rättstillämpningen.</P> <P class="p607 ft7">Som framgått har de processekonomiska skäl som motiverade reglerna om förundersökningsbegränsning haft svårt att få genomslag i förhållande till viss typ av kriminalitet som har utvecklats efter att reglerna infördes. Det är därför motiverat att undersöka om reglerna är ändamålsenliga.</P> <P class="p608 ft7">Utredaren ska</P> <P class="p52 ft8"><SPAN class="ft25">•</SPAN><SPAN class="ft26">ta ställning till om det bör införas en befogenhet för åklagare att begränsa förundersökningen i omfattande och komplicerade mål</SPAN></P> <P class="p207 ft13">176</P> </DIV> <DIV id="page_169"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td304"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td305"><SPAN class="p17 ft27">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p609 ft7">till vissa personer och i så fall vilka kriterier som ska beaktas vid sådana beslut,</P> <P class="p171 ft8"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft43">särskilt analysera lämpligheten av en sådan utvidgad möjlighet till förundersökningsbegränsning från rättssäkerhetssynpunkt, bl.a. med hänsyn till principen om allas likhet inför lagen och målsägandens ställning i brottsmålsprocessen,</SPAN></P> <P class="p610 ft8"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft43">analysera om en sådan utökad möjlighet till förundersökningsbegränsning får betydelse för åklagarens roll i brottmålsprocessen och överväga om särskilda behörighetsregler bör gälla för dessa beslut, samt</SPAN></P> <P class="p611 ft8"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft43">lämna de förslag till fullständiga författningsändringar som följer av uppdraget, varvid bl.a. bör övervägas om en ny bestäm-</SPAN></P> <P class="p612 ft7">melse om förundersökningsbegränsning som är oberoende av reglerna om åtalsunderlåtelse bör införas eller om bestämmelsen om förundersökningsbegränsning i 23 kap. 4 a § 1 stycket 1 p RB bör utvidgas till att omfatta även brottsmisstankar som kan leda till villkorlig dom eller sådan påföljd i förening med böter.</P> <P class="p613 ft8">Utredaren är fri att lämna sådana närliggande förslag till författningsändringar som bedöms befogade för att uppdraget ska kunna genomföras på ett fullgott sätt.</P> <P class="p614 ft23">Bör polismyndigheterna få befogenhet att besluta om förundersökningsbegränsning i vissa fall?</P> <P class="p186 ft7">En polismyndighet är i normalfallet undersökningsledare när det gäller förundersökningar av enkel beskaffenhet och förundersökningar som ännu inte har någon skäligen misstänkt för brottet. En åklagare ska dock ta över förundersökningsledningen om detta är påkallat av särskilda skäl, vilket exempelvis kan vara fallet i komplicerade ärenden. Den närmare definitionen av vad som utgör brott av enkel beskaffenhet har reglerats på myndighetsnivå (jfr 23 kap 3 § RB, ÅFS 2005:9, 3 § förordningen med instruktion för Åklagarmyndigheten, RPSFS 2009:11, FAP <NOBR>403-5).</NOBR></P> <P class="p615 ft7">Polismyndigheterna har som beskrivs ovan inte någon befogenhet att fatta beslut om att inte inleda eller lägga ned en förundersökning med hänvisning till reglerna om förundersökningsbegränsning. Detta innebär att en polismyndighet som bedömer att det kan</P> <P class="p616 ft13">177</P> </DIV> <DIV id="page_170"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft14">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p188 ft7">finnas skäl att begränsa en förundersökning som myndigheten leder ska kontakta åklagare för att denne ska avgöra frågan. Ärendet överlämnas då från polismyndigheten till en åklagare som efter inläsning och beslut i förekommande fall återlämnar ärendet till polismyndigheten för fortsatt handläggning. Eftersom arbetsbelastningen vid landets polismyndigheter och åklagarkammare är hög torde de snabba och formlösa kontakter som förutsattes vid införandet av bestämmelsen om förundersökningsbegränsning sällan förekomma i praktiken. Det totala antalet överlämnanden av polisledda förundersökningar mellan polis- och åklagarmyndighet under pågående förundersökning bidrar till att göra den sammantagna ärendehanteringen administrativt otymplig med långa handläggningstider som följd.</P> <P class="p617 ft7">Skälet till åklagares exklusiva behörighet i frågan om förundersökningsbegränsning hör samman med att beslut om att begränsa en förundersökning ofta beskrivs som ett preliminärt beslut i åtalsfrågan. Beslutsfattaren gör inför beslutet en prognos om det framtida utfallet av en utredning som ännu inte har genomförts i förhållande till en förväntad påföljd. Sådana prognoser har ansetts kräva en sådan juridisk och processtrategisk kompetens som åklagare besitter. Det faktum att det är en annan myndighet än den som tar emot en anmälan om brott som fattar besluten om att begränsa förundersökning anses dessutom utgöra en form av garanti för en objektiv och saklig bedömning.</P> <P class="p602 ft7">Frågan är emellertid hur dessa argument förhåller sig till en modern ansvarsfördelning mellan polismyndighet och åklagarmyndighet. Det kan hävdas att den myndighet som har tilldelats ansvaret för att leda en förundersökning också bör ha kompetens och befogenhet att ta fullständigt ansvar för förundersökningens bedrivande. Ett flertal av besluten att begränsa en förundersökning som leds av en polismyndighet avgörs i praktiken relativt standardiserat och rutinmässigt. För viss typ av okomplicerad brottslighet (t.ex. vissa bötesbrott) är det ofta självklart vilken påföljd som ska följa på brottet. Det finns inte något som hindrar att den kompetens som dessa avgöranden kräver skulle kunna utvecklas inom dagens polismyndigheter. Ett krav på sådan kompetensutveckling inom polismyndigheterna skulle kunna bidra till en intern förstärkning av den polisiära förundersökningsledarrollen generellt och därmed till en allmän kvalitetshöjning av polisens utredningsverksamhet. Det kan i detta sammanhang nämnas att polismyndigheterna redan har ett utrymme både att göra lämplighetsbedömningar vid han-</P> <P class="p193 ft13">178</P> </DIV> <DIV id="page_171"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr19 td304"><SPAN class="p17 ft14">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td305"><SPAN class="p17 ft27">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p618 ft7">tering av brott med stöd av reglerna om rapporteftergift och att lagföra brott genom bestämmelserna om ordningsbot.</P> <P class="p619 ft7">Det är alltså motiverat att överväga en förändring när det gäller polismyndigheternas befogenhet att besluta om förundersökningsbegränsning i vissa fall. Utredaren ska därför</P> <P class="p171 ft8"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft43">ta ställning till om polismyndigheterna bör ges befogenhet att inom ramen för sitt förundersökningsledaransvar fatta beslut om förundersökningsbegränsning i vissa fall,</SPAN></P> <P class="p135 ft8"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft43">överväga vilken närmare omfattning en sådan befogenhet i så fall bör ha och vilken kompetens som måste säkerställas inom polismyndigheterna för att en förändring i ansvarsfördelningen ska vara möjlig,</SPAN></P> <P class="p611 ft8"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft43">uppmärksamma och analysera de rättssäkerhetsfrågor som aktualiseras med en sådan förändring, och</SPAN></P> <P class="p134 ft8"><SPAN class="ft42">•</SPAN><SPAN class="ft43">lämna de förslag till fullständiga författningsändringar som bedöms nödvändiga.</SPAN></P> <P class="p620 ft33">Uppdragets genomförande</P> <P class="p557 ft23">Ekonomiska konsekvenser</P> <P class="p45 ft7">Utredaren ska bedöma de ekonomiska konsekvenserna av förslagen för det allmänna och för enskilda. Om förslagen kan förväntas leda till kostnadsökningar för det allmänna, ska utredaren föreslå hur dessa ska finansieras. Utredaren ska också redovisa i vilken utsträckning resursutnyttjandet i rättsväsendet kan bli effektivare genom förslagen.</P> <P class="p621 ft23">Samråd och redovisning</P> <P class="p59 ft7">Under genomförandet av uppdraget ska utredaren samråda dels med Rikspolisstyrelsen, Åklagarmyndigheten och Ekobrottsmyndigheten samt andra myndigheter i den utsträckning utredaren finner lämpligt, dels med utredningen Förstärkt rättssäkerhet och effektivitet i förundersökningsförfarandet (Ju 2009:35). Uppdraget ska redovisas senast den 30 juni 2010.</P> <P class="p622 ft7">(Justitiedepartementet)</P> <P class="p486 ft13">179</P> </DIV> <DIV id="page_172"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GYB343/GYB343172x1.jpg" style="width:529px;height:747px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr19 td304"><SPAN class="p17 ft139">SOU 2010:43</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td305"><SPAN class="p17 ft140">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft141">193</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_173"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GYB343/GYB343173x1.jpg" style="width:529px;height:747px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p17 ft139">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td5"><SPAN class="p17 ft139">SOU 2010:43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft141">194</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_174"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343174x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft142">Statens offentliga utredningar 2010</P> <P class="p418 ft5">Kronologisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p623 ft106"><SPAN class="ft107">1.</SPAN><SPAN class="ft143">Lätt att göra rätt</SPAN></P> <P class="p624 ft106"><SPAN class="ft106">–</SPAN><SPAN class="ft144">om förmedling av brottsskadestånd. Ju.</SPAN></P> <P class="p625 ft106"><SPAN class="ft107">2.</SPAN><SPAN class="ft143">Ett samlat insolvensförfarande – förslag till ny lag. Ju.</SPAN></P> <P class="p626 ft106"><SPAN class="ft107">3.</SPAN><SPAN class="ft143">Metria – förutsättningar för att ombilda division Metria vid Lantmäteriet till ett statligt ägt aktiebolag. M.</SPAN></P> <P class="p627 ft106"><SPAN class="ft107">4.</SPAN><SPAN class="ft143">Allmänna handlingar i elektronisk form</SPAN></P> <P class="p624 ft106"><SPAN class="ft106">–</SPAN><SPAN class="ft144">offentlighet och integritet. Ju.</SPAN></P> <P class="p627 ft106"><SPAN class="ft107">5.</SPAN><SPAN class="ft143">Skolgång för alla barn. U.</SPAN></P> <P class="p628 ft106"><SPAN class="ft107">6.</SPAN><SPAN class="ft143">Kunskapslägesrapport på kärnavfallsområdet 2010</SPAN></P> <P class="p629 ft106"><SPAN class="ft106">–</SPAN><SPAN class="ft144">utmaningar för slutförvarsprogrammet. M.</SPAN></P> <P class="p630 ft106"><SPAN class="ft107">7.</SPAN><SPAN class="ft143">Aktiva åtgärder för att främja lika rättigheter och möjligheter – ett systematiskt målinriktat arbete på tre samhällsområden. IJ.</SPAN></P> <P class="p631 ft106"><SPAN class="ft107">8.</SPAN><SPAN class="ft143">En myndighet för havs- och vattenmiljö. M.</SPAN></P> <P class="p632 ft106"><SPAN class="ft107">9.</SPAN><SPAN class="ft143">Den framtida organisationen för vissa fiskefrågor. Jo.</SPAN></P> <P class="p633 ft106"><SPAN class="ft107">10.</SPAN><SPAN class="ft145">Kvinnor, män och jämställdhet i läromedel i historia. En granskning på uppdrag av Delegationen för jämställdhet i skolan. U.</SPAN></P> <P class="p634 ft106"><SPAN class="ft107">11.</SPAN><SPAN class="ft145">Spela samman – en ny modell för statens stöd till regional kulturverksamhet. Ku.</SPAN></P> <P class="p635 ft106"><SPAN class="ft107">12.</SPAN><SPAN class="ft145">I samspel med musiklivet – en ny nationell plattform för musiken. Ku.</SPAN></P> <P class="p636 ft106"><SPAN class="ft107">13</SPAN><SPAN class="ft146">Upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. Fi.</SPAN></P> <P class="p331 ft106"><SPAN class="ft107">14.</SPAN><SPAN class="ft145">Partsinsyn enligt rättegångsbalken. Ju.</SPAN></P> <P class="p637 ft106"><SPAN class="ft107">15.</SPAN><SPAN class="ft145">Kriminella grupperingar – motverka rekrytering och underlätta avhopp. Ju.</SPAN></P> <P class="p638 ft106"><SPAN class="ft107">16.</SPAN><SPAN class="ft145">Sverige för nyanlända. Värden, välfärdsstat, vardagsliv. IJ.</SPAN></P> <P class="p129 ft106"><SPAN class="ft107">17.</SPAN><SPAN class="ft145">Prissatt vatten? M.</SPAN></P> <P class="p331 ft106"><SPAN class="ft107">18.</SPAN><SPAN class="ft145">En reformerad budgetlag. Fi.</SPAN></P> <P class="p639 ft106"><SPAN class="ft107">19.</SPAN><SPAN class="ft145">Lärling – en bro mellan skola och arbetsliv. U.</SPAN></P> <P class="p640 ft106"><SPAN class="ft107">20.</SPAN><SPAN class="ft145">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – från strategi till handling för </SPAN><NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Fi.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p99 ft106"><SPAN class="ft107">21.</SPAN><SPAN class="ft145">Bättre marknad för tjänstehundar. Jo.</SPAN></P> <P class="p641 ft106"><SPAN class="ft107">22.</SPAN><SPAN class="ft145">Krigets Lagar – centrala dokument om folkrätten under väpnad konflikt, neutralitet, ockupation och fredsinsatser. Fö.</SPAN></P> <P class="p642 ft106"><SPAN class="ft107">23.</SPAN><SPAN class="ft145">Tredje sjösäkerhetspaketet. Klassdirektivet, Klassförordningen, Olycksutredningsdirektivet, IMO:s olycksutredningskod. N.</SPAN></P> <P class="p331 ft106"><SPAN class="ft107">24.</SPAN><SPAN class="ft145">Avtalad upphovsrätt. Ju.</SPAN></P> <P class="p643 ft106"><SPAN class="ft107">25.</SPAN><SPAN class="ft145">Viss översyn av verksamhet och organisation på informationssäkerhetsområdet. Fö.</SPAN></P> <P class="p331 ft106"><SPAN class="ft107">26.</SPAN><SPAN class="ft145">Flyttningsbidrag och unionsrätten. A.</SPAN></P> <P class="p644 ft106"><SPAN class="ft107">27.</SPAN><SPAN class="ft145">Gemensamt ansvar och gränsöverstigande samarbete inom transportforskningen. N.</SPAN></P> <P class="p645 ft106"><SPAN class="ft107">28.</SPAN><SPAN class="ft145">Vändpunkt Sverige – ett ökat intresse för matematik, naturvetenskap, teknik och IKT. U.</SPAN></P> <P class="p129 ft106"><SPAN class="ft107">29.</SPAN><SPAN class="ft145">En ny förvaltningslag. Ju.</SPAN></P> <P class="p646 ft106"><SPAN class="ft107">30.</SPAN><SPAN class="ft145">Tredje inre marknadspaketet för el och naturgas. Fortsatt europeisk harmonisering. N.</SPAN></P> <P class="p331 ft106"><SPAN class="ft107">31.</SPAN><SPAN class="ft145">Första hjälpen i psykisk hälsa. S.</SPAN></P> <P class="p647 ft106"><SPAN class="ft107">32.</SPAN><SPAN class="ft145">Utrikesförvaltning i världsklass. En mer flexibel utrikesrepresentation. UD.</SPAN></P> <P class="p648 ft106"><SPAN class="ft107">33.</SPAN><SPAN class="ft145">Kvinnor, män och jämställdhet i läromedel i samhällskunskap. En granskning på uppdrag av Delegationen för jämställdhet i skolan. U.</SPAN></P> <P class="p649 ft106"><SPAN class="ft107">34.</SPAN><SPAN class="ft145">På väg mot en ny roll – överväganden och förslag om Riksutställningar. Ku.</SPAN></P> <P class="p650 ft106"><SPAN class="ft107">35.</SPAN><SPAN class="ft145">Kunskap som befrielse? En metanalys av svensk forskning om jämställdhet och skola </SPAN><NOBR>1969–2009.</NOBR> U.</P> <P class="p651 ft106"><SPAN class="ft107">36.</SPAN><SPAN class="ft145">Svensk forskning om jämställdhet och skola. En bibliografi. U.</SPAN></P> <P class="p652 ft106"><SPAN class="ft107">37.</SPAN><SPAN class="ft145">Sverige för nyanlända utanför flyktingmottagandet. IJ.</SPAN></P> <P class="p331 ft106"><SPAN class="ft107">38.</SPAN><SPAN class="ft145">Mutbrott. Ju.</SPAN></P> <P class="p653 ft106"><SPAN class="ft107">39.</SPAN><SPAN class="ft145">Ny ordning för nationella vaccinationsprogram. S.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_175"> <P class="p99 ft106"><SPAN class="ft107">40.</SPAN><SPAN class="ft145">Cirkulär migration och utveckling</SPAN></P> <P class="p654 ft106">– kartläggning av cirkulära rörelsemönster och diskussion om hur migrationens utvecklingspotential kan främjas. Ju.</P> <P class="p655 ft106"><SPAN class="ft107">41.</SPAN><SPAN class="ft145">Kompensationstillägg – om ersättning vid försenade utbetalningar. S.</SPAN></P> <P class="p656 ft106"><SPAN class="ft107">42.</SPAN><SPAN class="ft145">Med fiskevård i fokus – en ny fiskevårdslag. Jo.</SPAN></P> <P class="p331 ft106"><SPAN class="ft107">43.</SPAN><SPAN class="ft145">Förundersökningsbegränsning. Ju.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_176"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343176x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft142">Statens offentliga utredningar 2010</P> <P class="p418 ft5">Systematisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p0 ft147">Justitiedepartementet</P> <P class="p1 ft106">Lätt att göra rätt</P> <P class="p657 ft106">– om förmedling av brottsskadestånd. [1]</P> <P class="p658 ft106">Ett samlat insolvensförfarande – förslag till ny lag. [2]</P> <P class="p9 ft106">Allmänna handlingar i elektronisk form</P> <P class="p659 ft148">– offentlighet och integritet. [4] Partsinsyn enligt rättegångsbalken. [14]</P> <P class="p660 ft106">Kriminella grupperingar – motverka rekrytering och underlätta avhopp. [15]</P> <P class="p661 ft149">Avtalad upphovsrätt. [24] En ny förvaltningslag. [29] Mutbrott. (38)</P> <P class="p0 ft106">Cirkulär migration och utveckling</P> <P class="p662 ft106">– kartläggning av cirkulära rörelsemönster och diskussion om hur migrationens utvecklingspotential kan främjas. [40]</P> <P class="p9 ft106">Förundersökningsbegränsning. [43]</P> <P class="p8 ft147">Utrikespartementet</P> <P class="p663 ft106">Utrikesförvaltning i världsklass. En mer flexibel utrikesrepresentation. [32]</P> <P class="p8 ft147">Försvarsdepartementet</P> <P class="p664 ft106">Krigets Lagar – centrala dokument om folkrätten under väpnad konflikt, neutralitet, ockupation och fredsinsatser. [22]</P> <P class="p665 ft106">Viss översyn av verksamhet och organisation på informationssäkerhetsområdet. [25]</P> <P class="p666 ft147">Socialdepartementet</P> <P class="p1 ft106">Första hjälpen i psykisk hälsa. [31]</P> <P class="p667 ft106">Ny ordning för nationella vaccinationsprogram. [39]</P> <P class="p668 ft106">Kompensationstillägg – om ersättning vid försenade utbetalningar. [41]</P> <P class="p666 ft147">Finansdepartementet</P> <P class="p669 ft106">Upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. [13]</P> <P class="p9 ft106">En reformerad budgetlag. [18]</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p670 ft106">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – från strategi till handling för <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> [20]</P> <P class="p666 ft147">Utbildningsdepartementet</P> <P class="p1 ft106">Skolgång för alla barn. [5]</P> <P class="p671 ft106">Kvinnor, män och jämställdhet i läromedel i historia. En granskning på uppdrag av</P> <P class="p657 ft106">Delegationen för jämställdhet i skolan. [10]</P> <P class="p671 ft106">Lärling – en bro mellan skola och arbetsliv. [19]</P> <P class="p671 ft106">Vändpunkt Sverige – ett ökat intresse för matematik, naturvetenskap, teknik och IKT. [28]</P> <P class="p672 ft106">Kvinnor, män och jämställdhet i läromedel i samhällskunskap. En granskning på uppdrag av Delegationen för jämställdhet i skolan. [33]</P> <P class="p673 ft106">Kunskap som befrielse? En metaanalys av svensk forskning om jämställdhet och skola <NOBR>1969–2009.</NOBR> [35]</P> <P class="p674 ft106">Svensk forskning om jämställdhet och skola. En bibliografi. [36]</P> <P class="p666 ft147">Jordbruksdepartementet</P> <P class="p675 ft106">Den framtida organisationen för vissa fiskefrågor. [9]</P> <P class="p9 ft106">Bättre marknad för tjänstehundar. [21]</P> <P class="p676 ft106">Med fiskevård i fokus – en ny fiskevårdslag. [42]</P> <P class="p8 ft147">Miljödepartementet</P> <P class="p677 ft106">Metria – förutsättningar för att ombilda division Metria vid Lantmäteriet till ett statligt ägt aktiebolag. [3]</P> <P class="p678 ft106">Kunskapslägesrapport på kärnavfallsområdet 2010 – utmaningar för slutförvarsprogrammet. [6]</P> <P class="p679 ft106">En myndighet för havs- och vattenmiljö. [8] Prissatt vatten? [17]</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_177"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GYB343177x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p0 ft147">Näringsdepartementet</P> <P class="p680 ft106">Tredje sjösäkerhetspaketet. Klassdirektivet, Klassförordningen, Olycksutredningsdirektivet, IMO:s olycksutredningskod. [23]</P> <P class="p681 ft106">Gemensamt ansvar och gränsöverstigande samarbete inom transportforskningen. [27]</P> <P class="p682 ft106">Tredje inre marknadspaketet för el och naturgas. Fortsatt europeisk harmonisering. [30]</P> <P class="p8 ft147">Integrations- och jämställdhetsdepartementet</P> <P class="p683 ft106">Aktiva åtgärder för att främja lika rättigheter och möjligheter – ett systematiskt målinriktat arbete på tre samhällsområden. [7]</P> <P class="p684 ft106">Sverige för nyanlända. Värden, välfärdsstat, vardagsliv. [16]</P> <P class="p685 ft106">Sverige för nyanlända utanför flyktingmottandet. [37]</P> <P class="p666 ft147">Kulturdepartementet</P> <P class="p686 ft106">Spela samman – en ny modell för statens stöd till regional kulturverksamhet. [11]</P> <P class="p687 ft106">I samspel med musiklivet – en ny nationell plattform för musiken. [12]</P> <P class="p688 ft106">På väg mot en ny roll – överväganden och förslag om Riksutställningar. [34]</P> <P class="p8 ft147">Arbetsmarknadsdepartementet</P> <P class="p9 ft106">Flyttningsbidrag och unionsrätten. [26]</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> GYB343 SOU_2010__43.pdf 1685804 pdf Förundersökningsbegränsning https://data.riksdagen.se/fil/D01AA0E4-5662-4910-B2DC-84F35BB623EF