2410812GYB337201037sousouStatens offentliga utredningar 2010:37Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar3702010-05-20 00:00:002016-03-16 08:35:002010-05-20 00:00:00Sverige för nyanlända utanför flyktingmottagandettitelhtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GYB337/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GYB337https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GYB337
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:40px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:619px;left:420px;z-index:-1;width:132px;height:73px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:73px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:80px 0px 25px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 71px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 496px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:23px 0px 108px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_9 #dimg1z{position:absolute;top:457px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_9 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_10 #dimg1z{position:absolute;top:584px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_10 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_10 #tx1 {position:absolute;top:299px;left:369px;width:281px;height:106px;}
#page_10 #tx2 {position:absolute;top:379px;left:369px;width:203px;height:21px;}
#page_10 #tx3 {position:absolute;top:395px;left:369px;width:281px;height:85px;}
#page_10 #tx4 {position:absolute;top:459px;left:369px;width:281px;height:67px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 65px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 #tx1 {position:absolute;top:730px;left:531px;width:23px;height:15px;}
#page_11 #tx2 {position:absolute;top:493px;left:277px;width:281px;height:191px;}
#page_11 #tx3 {position:absolute;top:636px;left:277px;width:280px;height:67px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:269px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_20 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 #dimg1z{position:absolute;top:152px;left:63px;z-index:-1;width:418px;height:568px;}
#page_22 #dimg1 #img1 {width:418px;height:568px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:68px;left:63px;z-index:-1;width:217px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:217px;height:1px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_27 #dimg1z{position:absolute;top:353px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:202px;}
#page_27 #dimg1 #img1 {width:413px;height:202px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_29 #dimg1z{position:absolute;top:395px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:349px;}
#page_29 #dimg1 #img1 {width:415px;height:349px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_30 #dimg1z{position:absolute;top:179px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:522px;}
#page_30 #dimg1 #img1 {width:415px;height:522px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #dimg1z{position:absolute;top:682px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_34 #dimg1z{position:absolute;top:179px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:99px;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_38 #dimg1z{position:absolute;top:49px;left:63px;z-index:-1;width:432px;height:143px;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:432px;height:143px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:27px 0px 25px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_42 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_42 #dimg1 #img1 {width:457px;height:1px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:27px 0px 28px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_43 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:667px;}
#page_43 #dimg1 #img1 {width:458px;height:667px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:26px 0px 93px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_44 #dimg1z{position:absolute;top:87px;left:0px;z-index:-1;width:221px;height:118px;}
#page_44 #dimg1 #img1 {width:221px;height:118px;}
.ft0{font: 22px 'Verdana' !important;l-h: 45px;}
.ft1{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft6{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 30px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft8{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft10{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft11{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 27px;l-h: 18px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft17{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft18{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft21{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft22{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft23{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 37px;l-h: 19px;}
.ft24{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft25{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft26{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft28{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft29{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft30{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft31{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft32{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;}
.ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 17px;}
.ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft37{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;}
.ft38{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft39{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft40{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft41{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;}
.ft42{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 17px;}
.ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 18px;}
.ft44{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft46{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft49{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft50{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft51{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft52{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft53{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft54{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft55{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft56{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft57{font: 12px 'Courier New' !important;l-h: 15px;}
.ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft59{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft60{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft61{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft62{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft63{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft64{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft65{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft66{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft67{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;}
.ft68{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;}
.ft69{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft70{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;}
.ft71{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft72{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft73{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;}
.ft74{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft75{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;}
.ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft77{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 14px;}
.ft78{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft79{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 451px;margin-bottom: 0px !important;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-right: 672px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-right: 609px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p15{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p16{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p17{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 431px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p31{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 577px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 609px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 279px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p49{text-align: right;padding-right: 378px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-right: 378px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p53{text-align: left;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;margin-top: 183px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p58{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p59{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 672px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 180px;}
.p63{text-align: left;padding-right: 693px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 498px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p71{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 114px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 595px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p95{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p96{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p99{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.56px;}
.p113{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p114{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p115{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p117{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p118{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p127{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p131{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p132{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 619px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p147{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 567px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p159{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p160{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p161{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p162{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 247px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p168{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 578px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p179{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p186{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 421px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p197{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 235px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-left: 380px;padding-right: 399px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.337px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 111px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p214{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p216{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p217{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p218{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p219{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p220{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p228{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 215px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p245{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p264{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p266{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p281{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p282{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 406px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td23{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td24{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td25{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td26{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td27{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 447px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td33{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td34{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td35{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 451px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 21px;}
.tr1{heightzzz: 38px;}
.tr2{heightzzz: 28px;}
.tr3{heightzzz: 19px;}
.tr4{heightzzz: 18px;}
.tr5{heightzzz: 37px;}
.tr6{heightzzz: 55px;}
.tr7{heightzzz: 16px;}
.tr8{heightzzz: 52px;}
.tr9{heightzzz: 14px;}
.tr10{heightzzz: 22px;}
.tr11{heightzzz: 34px;}
.tr12{heightzzz: 17px;}
.tr13{heightzzz: 20px;}
.tr14{heightzzz: 2px;}
.tr15{heightzzz: 15px;}
.tr16{heightzzz: 3px;}
.t0{width: 457px;margin-top: 148px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 530px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 353px;margin-top: 18px;f:italic 14px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 456px;margin-top: 14px;f:italic 15px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 360px;margin-top: 18px;f:italic 12px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 460px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 6px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 240px;margin-top: 8px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 535px;f:bold 8px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 535px;margin-leftZ: 1px;f:bold 8px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 304px;margin-top: 6px;f:12px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3371x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Sverige för nyanlända utanför flyktingmottagandet</P>
<P class="p1 ft1">Slutbetänkande av Utredningen om samhällsorientering för nyanlända invandrare</P>
<P class="p2 ft1">Stockholm 2010</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft2">SOU 2010:37</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p4 ft3">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p5 ft4">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm</P>
<P class="p6 ft3">Orderfax: <NOBR>08-598</NOBR> 191 91 Ordertel: <NOBR>08-598</NOBR> 191 90 <NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P>
<P class="p7 ft5">Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen (SB PM 2003:2, reviderad <NOBR>2009-05-02)</NOBR></P>
<P class="p8 ft3">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss</P>
<P class="p7 ft3">Textbearbetning och layout har utförts av Regeringskansliet, FA/kommittéservice</P>
<P class="p9 ft4">Tryckt av Elanders Sverige AB</P>
<P class="p10 ft3">Stockholm 2010</P>
<P class="p9 ft4">ISBN <NOBR>978-91-38-23392-4</NOBR></P>
<P class="p10 ft3">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p11 ft6">Till statsrådet och chefen för Integrations- och jämställdhetsdepartementet</P>
<P class="p12 ft7">Regeringen beslutade den 5 november 2009 att bemyndiga chefen för Integrations- och jämställdhetsdepartementet, statsrådet Nyamko Sabuni att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utreda och lämna förslag om samhällsorientering för nyanlända invandrare (Dir. 2009:101).</P>
<P class="p13 ft7">Med stöd av bemyndigandet förordnades Erik Amnå, professor i statskunskap vid Örebro universitet, som särskild utredare.</P>
<P class="p14 ft7">Som sekreterare i utredningen anställdes från och med den 9 november 2009 undervisningsrådet, fil. dr Marika Sanne, och från och med den 16 november 2009, fil. dr Jan Andersson.</P>
<P class="p15 ft7">Som experter att biträda utredningen förordnades från och med den 10 november 2009 processledaren Arjun Bakshi, politiskt sakkunniga Catharina Bildt, kanslirådet Carina Cronsioe, departementsrådet Gunnar Hermanson, departementssekreteraren Eva Lotta Johansson, ämnessakkunniga Robert Larsson, utvecklingsledaren Tomas Norberg och projektledaren Tove Österling Wallner. I arbetet har också utvecklingsledaren Christian Foster deltagit.</P>
<P class="p16 ft9">Utredningen – som har antagit namnet <SPAN class="ft8">Utredningen om samhällsorientering för nyanlända invandrare </SPAN>– överlämnade sitt delbetänkande <SPAN class="ft8">Sverige för nyanlända – Värden, välfärdsstat, vardagsliv </SPAN>(SOU 2010:16) den 4 mars 2010. Utredningen lämnar härmed sitt slutbetänkande</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p17 ft7">angående förutsättningarna att erbjuda samhällsorientering till andra nyanlända än dem som omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</P>
<P class="p18 ft7">Stockholm den 19 maj 2010</P>
<P class="p18 ft7">Erik Amnå</P>
<P class="p19 ft7">/ Jan Andersson</P>
<P class="p20 ft7">Marika Sanne</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p3 ft10">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p21 ft11">Sammanfattning ..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p22 ft11">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td0"><SPAN class="p21 ft11">Författningsförslag ...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p22 ft11">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p21 ft7">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td3"><SPAN class="p23 ft7">Förslag till lag om samhällsorientering för nyanlända</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p21 ft12"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p21 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td3"><SPAN class="p23 ft13">invandrare ...................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft7">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p21 ft7">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td3"><SPAN class="p23 ft7">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:197) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p21 ft12"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p21 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p23 ft7">etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p22 ft7">10</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft15"><SPAN class="ft7">3</SPAN><SPAN class="ft14">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2010:000) om samhällsorientering för vissa nyanlända</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p21 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p26 ft13">invandrare .................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p22 ft7">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p21 ft11">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p26 ft11">Sverige för nyanlända .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p22 ft11">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p21 ft7">1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p26 ft13">Bakgrund ..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p24 ft7">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p21 ft7">1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p26 ft16">60 timmar – så snart som möjligt............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p22 ft7">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p21 ft7">1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p26 ft13">Höjd lärarkompetens...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p24 ft7">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p21 ft7">1.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p26 ft16">Samhällsorientering på modersmål .........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p22 ft7">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p21 ft7">1.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p26 ft16">Kommunerna ansvarar – och samarbetar med andra .............</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p22 ft7">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p21 ft7">1.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p26 ft13">Innehåll.....................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p24 ft7">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p21 ft7">1.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p26 ft13">Värden, välfärdsstat, vardagsliv ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p22 ft7">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p21 ft11">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p26 ft11">Vilka är de nyanlända? ................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p22 ft11">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p21 ft7">2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p26 ft13">Anhöriga...................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p22 ft7">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p21 ft7">2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p26 ft13">Arbetskraftsinvandrare............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p22 ft7">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p21 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p21 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p22 ft17">5</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p21 ft18">Innehåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p21 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p27 ft7">2.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p21 ft13">Gäststuderande.........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p24 ft7">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p27 ft7">2.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p21 ft13"><NOBR>EES-medborgare</NOBR> med uppehållsrätt........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p24 ft7">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p27 ft7">2.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p21 ft13">Flyktingar med flera över 65 år ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p24 ft7">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p27 ft7">2.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p21 ft13">Sammanfattning........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p24 ft7">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p27 ft11">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft20">Urvalsprincip..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p24 ft11">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p27 ft11">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft20">Hur ska målgruppen nås? ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p24 ft11">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p27 ft11">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft20">Finansiering ...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p24 ft11">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td10"><SPAN class="p27 ft20">Referenser.........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td9"><SPAN class="p24 ft11">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p27 ft11">Bilaga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p21 ft12"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td10"><SPAN class="p27 ft13">Kommittédirektiv 2009:101..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p24 ft7">41</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft17">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p3 ft10">Sammanfattning</P>
<P class="p29 ft7">Utredningen har i delbetänkandet <SPAN class="ft21">Sverige för nyanlända – Värden, välfärdsstat, vardagsliv </SPAN>(SOU 2010:16) föreslagit en reglering av den samhällsorientering som ska erbjudas alla nyanlända som omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (etableringslagen). Där föreslog vi riktlinjer för såväl innehåll som utformning, vilka sammanfattas i kapitel 1 i föreliggande slutbetänkande.</P>
<P class="p30 ft7">I detta slutbetänkande utreds huruvida även de nyanlända som inte omfattas av etableringslagen ska erbjudas samhällsorientering. Som framgår av kapitel 2 berör det omkring 65 000 personer över 18 år. Skälen att komma hit kan vara av många slag. En del anländer av flyktingskäl eller därför att de har skyddsbehov. Andra är nyanlända som har anknytning till någon som är bosatt i Sverige, men som inte omfattas av rätten till etableringsinsatser. Somliga kommer hit för att studera eller utnyttja sin rätt att vara här för studier och arbete enligt <NOBR>EES-avtalet.</NOBR> Slutligen finns de som fått uppehållstillstånd därför att presumtiva arbetsgivare bedömt deras yrkeskunnande attraktivt för den svenska arbetsmarknaden.</P>
<P class="p31 ft7">Efter en närmare analys i kapitel 3 av de kraftigt varierande behov av samhällsorientering som dessa olika personer kan tänkas ha, föreslås att kriteriet för vem som ska ha rätt till samhällsorientering ska vila på integrationspolitikens generella målsättning om <SPAN class="ft21">lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund</SPAN>. Vi menar att det allmänna bör erbjuda samhällsorienteringen åt <SPAN class="ft21">alla </SPAN>nyanlända som avser att etablera sig i landet utifrån <SPAN class="ft21">vars och ens </SPAN>förutsättningar och behov. Detta bör ske i form av ett kommunalt åläggande med samma reglering och riktlinjer som vi föreslagit ska gälla samhällsorienteringen för de nyanlända som omfattas av etableringsinsatserna. Målgruppen föreslås alltså utökas med <SPAN class="ft21">övriga vuxna nyanlända invandrare med uppehållstillstånd på minst ett år, med undantag för gäststuderande.</SPAN></P>
<P class="p32 ft17">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft7">I betänkandets kapitel 4 resoneras också om ett antal vägar för att nå ut med informationen via olika offentliga myndigheter men även ideella organisationer och medier.</P>
<P class="p34 ft7">Till sist görs i kapitel 5 ett försök till kostnadsberäkning för den föreslagna reformen. Det är dock svårt att förutse hur många som verkligen kommer att anta kommunernas erbjudande. En skälig uppskattning om att cirka 15 000 personer kommer att delta innebär en uppskattad kostnad om cirka 90 miljoner årligen, som bör tillföras kommunerna inom ramen för statens allmänna bidrag till kommunerna (utgiftsområde 25).</P>
<P class="p35 ft17">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB3379x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft10">Författningsförslag</P>
<P class="p36 ft22"><SPAN class="ft22">1</SPAN><SPAN class="ft23">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p37 ft24">lag om samhällsorientering för nyanlända invandrare</P>
<P class="p38 ft7">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p39 ft7">1 § Varje kommun är skyldig att se till att nyanlända invandrare som är folkbokförda i kommunen, fyllt arton år och inte går i gymnasieskola eller har tillfälligt uppehållstillstånd för studier erbjuds samhällsorientering.</P>
<P class="p40 ft15">2 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om samhällsorienteringens innehåll, omfattning och organisering.</P>
<P class="p41 ft7">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2012.</P>
<P class="p42 ft17">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33710x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft7">Planen ska omfatta högst 24 månader och minst innehålla 1. svenskundervisning för invandrare för den som har rätt att delta i sådan utbildning enligt</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft7">skollagen (1985:1100),</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft7">2. samhällsorientering </SPAN><SPAN class="ft21">enligt lagen (2011:000) om samhällsorientering för nyanlända invandrare, </SPAN><SPAN class="ft7">och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft15">3. aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p43 ft22"><SPAN class="ft22">2</SPAN><SPAN class="ft23">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p44 ft25">lag om ändring i lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare</P>
<P class="p45 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare</P>
<P class="p46 ft7"><SPAN class="ft21">dels </SPAN>att 5 § ska upphöra att gälla, <SPAN class="ft21">dels </SPAN>att 7 § ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p21 ft21">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p21 ft26">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft7">7 §</P>
<P class="p48 ft7">Etableringsplanen ska utformas tillsammans med den nyanlände och i samverkan med berörda kommuner, myndigheter, företag och organisationer.</P>
<P class="p49 ft7">Planen ska omfatta högst 24 månader och minst innehålla 1. svenskundervisning för invandrare för den som har rätt att delta i sådan utbildning enligt</P>
<P class="p50 ft7">skollagen (1985:1100),</P>
<P class="p51 ft7">2. samhällsorientering, och</P>
<P class="p52 ft15">3. aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet.</P>
<P class="p53 ft7">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2012.</P>
<P class="p54 ft17">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft17">11</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft27">Samhällsorienteringen ska påbörjas så snart som möjligt efter att en etableringsplan har upprättats enligt 6 § lagen </SPAN><SPAN class="ft28">(2010:197) </SPAN><SPAN class="ft27">om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Den bör normalt vara avslutad ett år efter att etableringsplanen har upprättats.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft8">För personer som inte omfattas av lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ska</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td0"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft29">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft22"><SPAN class="ft22">3</SPAN><SPAN class="ft23">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p56 ft24">förordning om ändring i förordningen (2010:000) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare</P>
<P class="p57 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2010:000) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare</P>
<P class="p51 ft7"><SPAN class="ft21">dels </SPAN>att <NOBR>6–16</NOBR> §§ ska betecknas <NOBR>7–17</NOBR> §§,</P>
<P class="p58 ft7"><SPAN class="ft21">dels </SPAN>att rubriken till förordningen samt 1 och 4 §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p59 ft7"><SPAN class="ft21">dels </SPAN>att det i förordningen ska införas en ny paragraf, 6 §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p21 ft21">Lydelse enligt SOU 2010:16</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p21 ft21">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p21 ft30">Förordning om samhälls-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p21 ft30">Förordning om samhälls-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td11"><SPAN class="p21 ft30">orientering för <SPAN class="ft31">vissa </SPAN>nyanlända</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p21 ft30">orientering för nyanlända</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p21 ft30">invandrare</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p21 ft30">invandrare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td10"><SPAN class="p60 ft7">1 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p61 ft7">Denna förordning innehåller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p61 ft7">Denna förordning innehåller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td11"><SPAN class="p21 ft7">bestämmelser om samhällsorien-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p21 ft7">bestämmelser om samhällsorien-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td11"><SPAN class="p21 ft7">tering som avses i <SPAN class="ft21">5 § lagen</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p21 ft7">tering som avses i <SPAN class="ft21">lagen</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p21 ft26">(2010:000) om etableringsinsatser</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p21 ft21">(2011:000) om samhällsoriente-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p21 ft21">för vissa nyanlända invandrare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p21 ft21">ring för nyanlända invandrare.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p62 ft7">4 § Samhällsorienteringen ska på-</P>
<P class="p63 ft7">börjas så snart som möjligt efter att en etableringsplan har upprättats enligt 6 § lagen <SPAN class="ft21">(2010:000) </SPAN>om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Den bör normalt vara avslutad ett år efter att etableringsplanen har upprättats.</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33712x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p64 ft21">samhällsorienteringen påbörjas så snart som möjligt efter folkbokföring och vara avslutad inom tre år.</P>
<P class="p65 ft21">6 §</P>
<P class="p66 ft8">Varje kommun ska aktivt verka för att nå dem i kommunen som har rätt till samhällsorientering och för att motivera dem att delta i samhällsorienteringen.</P>
<P class="p67 ft7">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2012.</P>
<P class="p68 ft17">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p3 ft10">1 Sverige för nyanlända</P>
<P class="p69 ft7">I detta kapitel sammanfattas förslaget i delbetänkandet <SPAN class="ft21">Sverige för nyanlända – Värden, välfärdsstat, vardagsliv</SPAN>, SOU 2010:16.</P>
<P class="p70 ft7">Många människor kommer till Sverige för att söka skydd undan krig och förföljelser. Den sista fasen i en lång och ofta smärtsam migrationsprocess är också den första fasen av livet i det nya landet. För de allra flesta är informationsbehovet då stort. Hur skaffar jag mig arbete och bostad? Hur fungerar det med skola och sjukvård? Vilka rättigheter och skyldigheter har jag när jag väl har fått mitt uppehållstillstånd?</P>
<P class="p71 ft22"><SPAN class="ft22">1.1</SPAN><SPAN class="ft32">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p72 ft7">Offentligt arrangerad samhällsinformation till nyanlända invandrare har diskuterats ända sedan <NOBR>1960-talet.</NOBR> Den erbjudna informationen har varierat till form och innehåll. Under lång tid var samhälls- och arbetslivsorientering en del av skolformen Svenska för invandrare (sfi), och gavs alltså integrerad med undervisningen i svenska. För några år sedan ville regeringen effektivisera sfi genom att göra den till en mer renodlad språkutbildning. Mål som avsåg samhällsorientering togs därför bort i och med en förändring av kursplanen 2007. Ytterligare skäl som angavs till denna förändring var att samhällsinformationen i många fall bör ges i ett tidigt skede av introduktionen och därtill på modersmål, eftersom den nyanlända annars riskerar att missa eller missförstå viktig information.</P>
<P class="p73 ft7">Kommunerna ansvarar för att ge samhällsinformation inom ramen för introduktionsarbetet, när de har fått statlig ersättning för detta. De statliga myndigheterna har också en skyldighet att vid behov vidta särskilda åtgärder för att informera nyanlända om sin verksamhet. Variationen i samhällsinformationens innehåll, omfattning och pedagogik har varit förhållandevis stor. Kartläggningar visar en</P>
<P class="p74 ft17">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33714x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Sverige för nyanlända</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft7">variation mellan kanske en dag och 300 timmars samhällsinformation. Informationen har ibland getts i informella och individuella former och ibland i mer strukturerade program med grupper av deltagare. Den har i vissa kommuner utförts av flyktinghandläggare (eller motsvarande), i andra av <NOBR>sfi-lärare</NOBR> och i ökande utsträckning av så kallade samhällskommunikatörer eller liknande. Viktiga inslag har också varit studiebesök hos statliga myndigheter och andra inrättningar, eller besök av representanter för dessa. Innehållet har pendlat mellan praktisk vardagskunskap, praktisk samhällskunskap och värdegrund, enligt en kartläggning av länsstyrelserna.</P>
<P class="p76 ft7">Att kvaliteten i samhällsinformationen varierar mellan kommunerna, är en viktig utgångspunkt för regeringens direktiv till den utredning som här redovisas.<A href="#page_14"><SPAN class="ft33">1 </SPAN></A>Vårt uppdrag är således att säkerställa att samhällsorientering av <SPAN class="ft34">en viss nationell standard </SPAN>ges i hela riket. Samhällsorienteringen ska ges till de nyanlända personer som omfattas av den föreslagna nya etableringslagen som planeras träda i kraft den 1 december 2010. Samhällsorienteringen ska då ges som en av tre delar i den etableringsplan som ska upprättas för alla som omfattas av lagen. Övriga två delar är sfi och aktiviteter för att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbetslivet. Regeringen vill också garantera <SPAN class="ft34">ett visst innehåll </SPAN>i samhällsorienteringen, nämligen grundläggande värden som demokrati och alla människors lika värde, vad det innebär att leva i det svenska samhället, jämställdhet och respekt för ungdomars integritet. Den ska vara tydlig med avseende på den enskildes rättigheter och skyldigheter. Vidare framhåller regeringen <SPAN class="ft21">vissa former </SPAN>för samhällsorienteringen, genom att ange att den ska ge utrymme för dialog och reflektion. För att markera skillnaden gentemot den i nuläget erbjudna <SPAN class="ft21">samhällsinformationen</SPAN>, använder regeringen istället ordet <SPAN class="ft21">samhällsorientering </SPAN>i direktiven till utredningen.</P>
<P class="p77 ft22"><SPAN class="ft22">1.2</SPAN><SPAN class="ft32">60 timmar – så snart som möjligt</SPAN></P>
<P class="p78 ft7">Förslaget innebär i korthet att varje nyanländ person ska erbjudas minst 60 timmars samhällsorientering. Det är svårt att beräkna hur stor målgruppen kan komma att bli, men en uppskattning ger vid handen att det rör sig om 8 <NOBR>000–10</NOBR> 000 personer årligen. De 60 timmarna ska ses som en gemensam bas, som kompletteras genom insatser från kommunen själv, landstinget eller statliga myndigheter</P>
<P class="p79 ft36"><SPAN class="ft35">1 </SPAN>Bilaga 1.</P>
<P class="p80 ft17">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p21 ft29">Sverige för nyanlända</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft7">i enlighet med annan reglering. Samhällsorienteringen ska inledas så snart som möjligt efter beviljat uppehållstillstånd och i normalfallet vara avslutad när det första etableringsåret är till ända. Kommunen ges frihet att – efter lokala pedagogiska överväganden och mot bakgrund av individuella behov – besluta om tidpunkten, ordningsföljden för de olika ämnesområdena och vilka läromedel som ska användas.</P>
<P class="p82 ft22"><SPAN class="ft22">1.3</SPAN><SPAN class="ft32">Höjd lärarkompetens</SPAN></P>
<P class="p83 ft7">En viktig erfarenhet från den verksamhet som har bedrivits på senare år är att lärarna/samtalsledarna/kommunikatörerna – eller vad man väljer att kalla dem som håller i samhällsinformationen – är nyckelaktörer och att effektiviteten i informationen står och faller med deras förmåga att anpassa undervisningen till de individuella deltagarnas behov och förutsättningar. Framgångsrik samhällsinformation måste bygga på dialog och diskussion – inte vara en enkelriktad kommunikation från en okänd föreläsare till en tyst grupp. Från utredningens sida har vi dragit slutsatsen att det är viktigt att rikta uppmärksamheten inte bara mot vad som ”går ut” – alltså det föreskrivna innehållet i samhällsinformationen – utan framför allt på vad som ”går in”, dvs. vad deltagarna faktiskt förstår och tar med sig. Detta är avhängigt pedagogiken i vid mening.</P>
<P class="p73 ft7">En central fråga gäller därför kompetensen hos de personer som leder samhällsorienteringen, dvs. lärarna eller samtalsledarna. Erfarenheter från utvecklingsprojekt på området visar att samhällsorientering av hög kvalitet är en stor pedagogisk utmaning. Den som håller i samhällsorienteringen måste inte bara behärska ämnet, utan också uppvisa pedagogisk kompetens som är lämplig med tanke på både undervisningens och målgruppens karaktär. Undervisningen ska präglas av dialog, diskussion och reflektion i syfte att främja förståelsen och ge utrymme för deltagarnas egna frågor, tankar och kunskapsbehov. Målgruppen präglas av att det handlar om vuxna människor i en migrationsprocess men som i andra avseenden ofta har mycket olikartade erfarenheter – det är unga och gamla, män och kvinnor, högutbildade och lågutbildade, med ursprung i stad eller landsbygd, olika länder och religioner.</P>
<P class="p84 ft17">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Sverige för nyanlända</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft22"><SPAN class="ft22">1.4</SPAN><SPAN class="ft32">Samhällsorientering på modersmål</SPAN></P>
<P class="p86 ft7">Ytterligare en viktig aspekt av kompetensen hos dem som utför samhällsorienteringen är språkkunskaperna. Vårt förslag är nämligen att samhällsorienteringen till största del ska ges på den nyanlända personens modersmål eller annat språk som han eller hon behärskar väl. Skälet till detta är tidpunkten i kombination med pedagogiken. Det är av största vikt att samhällsorienteringen ges tidigt i etableringsprocessen och det innebär i sin tur att de flesta inte kan svenska tillräckligt bra för att uppnå den förståelse som behövs. En undervisning på svenska med hjälp av tolk ger inte samma möjligheter till ett aktivt deltagande med frågor och diskussion som en undervisning på modersmål. Samhällsorienteringen bör alltså i normalfallet ges på modersmål, men kan i vissa delar ges på svenska eller svenska med tolk. Valet av språk ska i första hand ske mot bakgrund av pedagogiska överväganden.</P>
<P class="p87 ft7">Den som utför samhällsorienteringen behöver därför ämneskunskap, pedagogisk kompetens och goda kunskaper i både svenska och det språk som samhällsorienteringen ges på. Vi bedömer att det i dagsläget inte finns tillräckligt många personer i Sverige som har en bred kompetens av just detta slag. För att säkerställa nationell likvärdighet och en hög kvalitet på samhällsorienteringen behövs därför särskilda insatser på högskolenivå. Kompletteringskurser om 30 högskolepoäng med särskild inriktning på denna målgrupp och utbildningsinsats bör kunna erbjudas inom ramen för exempelvis lärarutbildningen. Det behövs, bedömer vi, en <SPAN class="ft21">professionalisering </SPAN>av samhällsorienteringen.</P>
<P class="p88 ft24"><SPAN class="ft22">1.5</SPAN><SPAN class="ft37">Kommunerna ansvarar – och samarbetar med andra</SPAN></P>
<P class="p86 ft7">Den höjda ambitionsnivån för samhällsorienteringen kan komma att ställa vissa kommuner inför praktiska utmaningar. Kommunernas ansvar för att erbjuda samhällsorientering betyder dock inte att de alltid måste utföra den i egen regi. I många fall kommer kommunerna att behöva antingen köpa tjänsten eller på annat sätt samarbeta med andra kommuner eller aktörer. Distansundervisning med hjälp av modern teknik kommer att bli ett nödvändigt inslag för en del. Vi bedömer att behovet av regional samverkan kommer att bli stort på vissa håll. Länsstyrelserna, som med förslaget ges ett ansvar för</P>
<P class="p89 ft17">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p21 ft29">Sverige för nyanlända</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p90 ft7">uppföljningen av verksamheten, bör inom ramen för sitt samordningsansvar också stödja dessa strävanden.</P>
<P class="p91 ft22"><SPAN class="ft22">1.6</SPAN><SPAN class="ft32">Innehåll</SPAN></P>
<P class="p83 ft7">Innehållet i samhällsorienteringen anges i de riktlinjer för samhällsorienteringen som återfinns i en bilaga till den förordning vi föreslår. Det spänner över många ämnen, såsom Sveriges geografi, demografi, ekonomi, sociala struktur, politik, välfärdsinstitutioner och kultur. För att markera att utgångspunkten för samhällsorienteringen ska vara deltagarnas behov och frågor, utgår dock riktlinjernas indelning i nio ämnesområden inte från universitetsämnen, politikområden eller offentliga institutioner. I stället utgår indelningen från grundläggande aktiviteter i människors vardagsliv:</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p21 ft38">Att komma till Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td17"><SPAN class="p21 ft38">Att påverka Sverige</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p21 ft38">Att bo i Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p21 ft39">Att utöva religion i Sverige</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft39">Att försörja sig och utvecklas i Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p21 ft40">Att bli sjuk och åldras i Sverige</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p21 ft38">Att bilda familj i Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td17"><SPAN class="p21 ft38">Lokalkunskap</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p21 ft38">Att leva med barn i Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td17"><SPAN class="p21 ft12"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft22"><SPAN class="ft22">1.7</SPAN><SPAN class="ft32">Värden, välfärdsstat, vardagsliv</SPAN></P>
<P class="p83 ft7">Innehållet i samhällsorienteringen kan sammanfattas med orden <SPAN class="ft34">värden, välfärdsstat och vardagsliv</SPAN>. Dessa tre återkommande aspekter ska prägla vart och ett av de nio ämnesområdena.</P>
<P class="p70 ft7">Det kan vara svårt att precisera vad som avses med ett samhälles grundläggande värden. Vårt principiella ställningstagande är här att utgå från grundlagen. Den mest auktoritativa och bindande formuleringen av de övergripande etiska och konstitutionella principerna återfinns i regeringsformen. Där återges den gemensamma referensram som ytterst ska hjälpa oss att fredligt lösa de konflikter som uppstår och de principer som ska ligga till grund för statens handlande. Värden och principer som uttrycks i regeringsformen och i internationella konventioner som Sverige anslutit sig till, blir i vårt förslag utgångspunkten vid behandlingen av aspekten ”värden”. Vid sidan av värden ska samhällsorienteringen som nämnts även innehålla vardagskunskap av praktisk natur liksom institutionella och organisatoriska aspekter av demokrati och välfärdsstat.</P>
<P class="p92 ft17">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Sverige för nyanlända</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft7">Också andra viktiga principiella utgångspunkter för vårt förslag, hämtar näring ur regeringsformen. Samhällsorienteringen ska präglas av likabehandling och respekt för de enskilda deltagarna. Vi vill säkra den viktiga medborgarresurs som kunskap om samhällets grundläggande etiska principer och organisatoriska uppbyggnad utgör. Syftet med samhällsorienteringen är att stärka deltagarnas förmåga att forma inte bara sina egna liv utan också delta i formandet av det svenska samhället. Det ska ske genom att ge en solid grund för personliga ställningstaganden präglade av reflektion och insikt.</P>
<P class="p93 ft17">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p3 ft10">2 Vilka är de nyanlända?</P>
<P class="p69 ft7">Målgruppen för den etableringslag som grundlägger rätten att delta i samhällsorientering omfattar de personer som har fyllt 20 men inte 65 år och som har beviljats sådant uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring (i normalfallet 12 månader eller längre). Mer konkret ingår i målgruppen <SPAN class="ft21">flyktingar, alternativt skyddsbehövande </SPAN>och <SPAN class="ft21">övriga skyddsbehövande </SPAN>samt <SPAN class="ft21">anhöriga </SPAN>till samtliga dessa som ansökt om uppehållstillstånd inom två år från det att anknytningspersonen blivit folkbokförd.</P>
<P class="p94 ft7">Som ett underlag för överväganden om övriga nyanlända personer också ska erbjudas samhällsorientering, beskriver vi i detta kapitel vilka dessa är. Redan i denna beskrivning utesluter vi barn och ungdomar under 18 år, eftersom dessa ges samhällsorientering inom ramen för grund- och gymnasieskola.</P>
<P class="p95 ft7">Dessa övriga nyanlända kan till att börja med indelas på följande sätt efter skäl för beviljade uppehållstillstånd:</P>
<P class="p96 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft41">Anhöriga </SPAN>(avsnitt 2.1 nedan);</P>
<P class="p97 ft7"><SPAN class="ft7">a)</SPAN><SPAN class="ft42">dels de som har anknytning till flyktingar eller skyddsbehövande/synnerligt ömmande omständigheter men som har ansökt om uppehållstillstånd senare än två år efter det att anknytningspersonen blev folkbokförd,</SPAN></P>
<P class="p98 ft15"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft43">dels de som har anknytning till person bosatt i Sverige som inte omfattas/har omfattats av flyktingmottagandet.</SPAN></P>
<P class="p99 ft21"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft41">Arbetskraftsinvandrare </SPAN><SPAN class="ft7">(avsnitt 2.2)</SPAN></P>
<P class="p100 ft21"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft41">Gäststuderande </SPAN><SPAN class="ft7">(avsnitt 2.3)</SPAN></P>
<P class="p101 ft7">Utöver de människor som enligt någon av ovan beskrivna grunder beviljats uppehållstillstånd i Sverige finns personer som befinner sig i landet mot bakgrund av så kallad ”uppehållsrätt” i enlighet med <NOBR>EES-avtalet,</NOBR> vilka vi redogör för i avsnitt 2.4. Slutligen säger vi i avsnitt 2.5 något om den mindre grupp av människor som har fått uppe-</P>
<P class="p102 ft17">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33720x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Vilka är de nyanlända?</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft7">hållstillstånd på samma grund som målgruppen för etableringslagen men som är äldre än 65 år.</P>
<P class="p104 ft22"><SPAN class="ft22">2.1</SPAN><SPAN class="ft32">Anhöriga</SPAN></P>
<P class="p105 ft7">För det första räknas anhöriga till flyktinginvandrare som har beviljats uppehållstillstånd senare än två år efter det att anknytningspersonen blev folkbokförd som nämnts inte till målgruppen för etableringslagen, och de ingår därför i den här utredningens underlag för en eventuellt utökad målgrupp. För det andra kan till gruppen anhöriga räknas dem inom gruppen nyanlända vars anknytningsperson i Sverige själv inte har flyktingbakgrund.</P>
<P class="p106 ft7">Totalsiffran för de som 2009 fick uppehållstillstånd på basis av anknytning var 34 082 (andelen kvinnor är 57 procent). En viss andel av dessa ingår dock i etableringslagens målgrupp, nämligen kategorin ”flyktinganhöriga” vilka är 9 273 personer, varför det alltså återstår ca 24 800 personer. Efter ytterligare subtraktion av barn och ungdomar under 18 år återstår det ca 19 900 personer i denna grupp.<A href="#page_20"><SPAN class="ft33">1</SPAN></A></P>
<P class="p107 ft7">I statistiken från Migrationsverket görs dock ingen uppdelning mellan grupperna enligt a respektive b ovan. Vill man ytterligare begrunda de olika skälen för dessa anhörigas uppehållstillstånd kan man notera följande. Av de 19 900 har ca 10 400 personer (över 18 år) fått status som anhöriga i enlighet med <NOBR>EG-direktiv,</NOBR> vilket betyder att de är gifta eller sambo med anknytningspersonen (andelen kvinnor är ca 58 procent). Vidare är det ca 8 700 personer (över 18 år) som har fått status som anhöriga i enlighet med nationell lagstiftning, vilket betyder att de har en sådan relation till anknytningspersonen att de har för avsikt att ingå äktenskap eller inleda samboförhållande (andelen kvinnor är ca 61 procent).</P>
<P class="p87 ft7">Utöver åldersfördelning är en annan faktor att beakta vilket land den anhörige har utvandrat ifrån. Sammansättningen av gruppen anhöriga med avseende på ursprungsland motsvarar till viss del statistiken över asylsökande, med framträdande undantag för Thailand, varifrån 2 806 personer kommer (andelen kvinnor är hela 81 procent) och Turkiet med 1 144 personer. Sju länder står för hälften av totalantalet, varför gruppen är något mer heterogen än de asylsökande, där sju länder står för 59 procent.</P>
<P class="p108 ft36"><SPAN class="ft35">1 </SPAN>Migrationsverkets årsredovisning 2009, bilaga 5.</P>
<P class="p80 ft17">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33721x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p21 ft29">Vilka är de nyanlända?</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft22"><SPAN class="ft22">2.2</SPAN><SPAN class="ft32">Arbetskraftsinvandrare</SPAN></P>
<P class="p72 ft7">Vidare finns bland dem som kan tänkas omfattas av en utvidgad målgrupp den grupp vars uppehållstillstånd beviljats av <SPAN class="ft21">arbetsmarknadsskäl</SPAN>. Under 2009 var det 21 340 personer som beviljades uppehållstillstånd på sådana grunder. Geografiskt sett är det sju länder, Thailand, Indien, Kina, Ukraina, USA, Ryssland och Turkiet som tillsammans står för 68 procent, övriga länder omfattar tillsammans 32 procent. Thailand toppar statistiken bland ursprungsländerna med 6 245 personer (varav 88 procent är män). Könsfördelningen för gruppen som helhet är 72 procent män och 28 procent kvinnor. Åldersmässigt utgör de personer som är över 18 år 92 procent av samtliga, vilket gör att ca 19 600 personer återstår inom denna grupp.</P>
<P class="p30 ft7">Den 15 december 2008 infördes nya regler för arbetskraftsinvandring i Sverige. Genom den nya lagstiftningen har Sverige växlat över från en restriktiv hållning till arbetskraft från tredje land som tidigare enbart omfattade bristyrken, till en efterfrågestyrd och mindre reglerad invandring. Enligt de nya reglerna är det arbetsgivarna som avgör vilka behov av arbetskraft som finns. Arbetskraftsinvandring är således nu tillåtet inom alla yrkeskategorier under förutsättning att arbetsgivaren erbjuder avtalsmässiga villkor och arbetstagaren arbetar i sådan omfattning att hon kan försörja sig.</P>
<P class="p31 ft7">Redan år 2008 fanns de vanligaste yrkeskategorierna inom <NOBR>data-,</NOBR> tele- och elektronikbranscherna. Den trenden har stått sig under år 2009. Med undantag för de många <SPAN class="ft21">medhjälpare inom jordbruk, trädgård, skogsbruk och fiske </SPAN>som kom till Sverige under sommaren har <SPAN class="ft21">dataspecialister, storhushålls- och restaurangpersonal </SPAN>samt <SPAN class="ft21">civilingenjörer, arkitekter med flera </SPAN>varit de yrkesgrupper som har dominerat i statistiken under perioden.</P>
<P class="p30 ft7">Med de nya reglerna för arbetstillstånd infördes också nya <SPAN class="ft21">tillståndstider</SPAN>. Om anställningen är tidsbegränsad får arbetstagaren ett uppehålls- och arbetstillstånd som enbart gäller denna period. Arbetstagaren kan längst få tillstånd i två år. Därefter kan han eller hon lämna in en ansökan om förlängning och få tillstånd i ytterligare två år. Efter 48 månader kan arbetstagaren få permanent uppehållstillstånd.<A href="#page_21"><SPAN class="ft33">2 </SPAN></A>Det finns också en i dagsläget liten grupp som beviljas permanent uppehållstillstånd direkt, utan att först ha fått ett tidsbe-</P>
<P class="p109 ft36"><SPAN class="ft35">2 </SPAN>Migrationsverket. Rapport 1:2009, ”Ett år med nya regler för arbetskraftsinvandring”.</P>
<P class="p110 ft17">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33722x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Vilka är de nyanlända?</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft7">gränsat tillstånd med möjlighet till förlängning, men under 2009 var det endast 81 personer inom denna grupp av nyanlända.<A href="#page_22"><SPAN class="ft33">3</SPAN></A></P>
<P class="p112 ft44">Tabell 1 Längden på de arbetstillstånd som beviljats från den 15 december 2008 till den 1 december 2009</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p113 ft45">Kortare än 6 mån.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p114 ft45">Mellan 6 mån.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p115 ft46">Mellan ett år</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p116 ft44">Två år</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p21 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p117 ft47">och ett år</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p115 ft47">och två år</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p21 ft12"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p21 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p21 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p21 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p21 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td20"><SPAN class="p118 ft44">63,5%</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td7"><SPAN class="p114 ft47">12,5%</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td21"><SPAN class="p115 ft45">10,0%</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td22"><SPAN class="p119 ft44">14,0%</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p21 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p21 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p21 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p21 ft48"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft7">Även om de många korta arbetstillstånden kan förklaras med att ett stort antal bärplockare beviljades tillstånd för att arbeta i Sverige under sommaren, kan man konstatera att en stor del av arbetstagarna beviljats arbetstillstånd för en begränsad och kortare tid. Hittills är det endast 24 procent av de människor som beviljas uppehållstillstånd av arbetsmarknadsskäl som fått tillstånd längre än 12 månader, vilket alltså innebär ett sådant tillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring. I konkreta termer innebär det endast ca 4 700 personer under 2009 (mellan <NOBR>18–64</NOBR> år). Men flera av dem som endast har beviljats kortare uppehållstillstånd kommer sannolikt fortsätta sina respektive anställningar.</P>
<P class="p121 ft22"><SPAN class="ft22">2.3</SPAN><SPAN class="ft32">Gäststuderande</SPAN></P>
<P class="p86 ft7">Under 2009 sökte medborgare i 142 olika länder tillstånd för att studera i Sverige. De fem största grupperna av sökande bestod i likhet med 2008 av medborgare i Pakistan, Kina, Iran, Indien och Bangladesh. Största delen av förstagångsansökningarna, 86 procent, kom från sökande som antagits för studier vid universitet eller högskola.</P>
<P class="p122 ft15">Sammanlagt fick totalt 13 487 personer uppehållstillstånd på grund av studier under 2009. De som är mellan <NOBR>18–64</NOBR> år utgör hela 99 procent av gruppen, vilket gör ca 13 400 personer.</P>
<P class="p123 ft36"><SPAN class="ft35">3 </SPAN>Antalet beviljade permanenta uppehållstillstånd för arbetstagare var dock betydligt fler – 796 personer – under 2008. Migrationsverket. Rapport 1:2009, ”Ett år med nya regler för arbetskraftsinvandring”.</P>
<P class="p124 ft17">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33723x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p21 ft29">Vilka är de nyanlända?</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft22"><SPAN class="ft22">2.4</SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">EES-medborgare</SPAN></NOBR> med uppehållsrätt</P>
<P class="p125 ft7">Utöver de människor som enligt någon av ovan tre beskrivna grunder beviljats uppehållstillstånd i Sverige finns de som befinner sig i landet mot bakgrund av så kallad ”uppehållsrätt” i enlighet med EES- avtalet.</P>
<P class="p126 ft7">Totalt tog Migrationsverket under 2009 emot 23 752 ansökningar om registrering av uppehållsrätt eller permanent uppehållsrätt och ansökningar om uppehållskort eller permanent uppehållskort, där registrering av uppehållsrätt stod för merparten av ärendena, 78 procent. Av dessa utgör arbetstagare och anhöriga till <NOBR>EES-medborgare</NOBR> de största enskilda ärendekategorierna. Det är mycket svårt att utifrån dessa uppgifter säga något konkret om hur många som anländer varje år och som har för avsikt att stanna i Sverige under en längre tid eller permanent. Migrationsverket beräknade dock 2007 antalet människor som befann sig i landet mot bakgrund av <NOBR>EES-avtalet</NOBR> och som hade blivit folkbokförda till ca 12 500 personer. Även dessa människor bör rimligen ingå i det underlag som kommunerna ska ta hänsyn till när målgruppen för samhällsorientering utvidgas.<A href="#page_23"><SPAN class="ft33">4</SPAN></A></P>
<P class="p127 ft22"><SPAN class="ft22">2.5</SPAN><SPAN class="ft32">Flyktingar med flera över 65 år</SPAN></P>
<P class="p83 ft7">Utöver ovanstående nyanlända bör i underlaget inkluderas kommunmottagna som fått uppehållstillstånd på samma grundval som målgruppen för etableringslagen men är äldre än 65 år och av det skälet inte omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Kommunerna kommer dock att få ersättning för samhällsorientering för denna grupp, vilket regleras i en kommande förordning. Det rör sig om färre än 1 000 personer.</P>
<P class="p71 ft22"><SPAN class="ft22">2.6</SPAN><SPAN class="ft32">Sammanfattning</SPAN></P>
<P class="p83 ft7">I detta kapitel har vi kartlagt de vuxna nyanlända som inte omfattas av etableringslagen. Gruppernas storlek framgår av tabell 2, på grundval av statistik gällande 2009. Undantaget är <NOBR>EES-medborgare</NOBR> där det dessvärre inte gått att få fram någon tillförlitlig uppgift om det årliga inflödet.</P>
<P class="p128 ft49"><SPAN class="ft35">4 </SPAN>Migrationsverkets prognosunderlag från verksamhetsområde Besök och bosättning,</P>
<P class="p10 ft36"><NOBR>2007-09-24.</NOBR></P>
<P class="p110 ft17">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33724x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Vilka är de nyanlända?</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p129 ft44">Tabell 2 Vuxna nyanlända utanför etableringslagen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p130 ft44">Grupp</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p131 ft44">Antal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td29"><SPAN class="p130 ft44">Anhöriga</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td30"><SPAN class="p132 ft44">19 900</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p130 ft44">Arbetskraftsinvandrare</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p132 ft44">19 600</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p130 ft44">Gäststuderande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p132 ft44">13 400</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p130 ft44">Flyktingar med flera 65+</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p132 ft44"><1 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p130 ft44"><NOBR>EES-medborgare</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p132 ft44">?</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td27"><SPAN class="p21 ft50"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td28"><SPAN class="p21 ft50"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p133 ft17">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p3 ft10">3 Urvalsprincip</P>
<P class="p134 ft7">Vilka bland alla nyanlända utanför flyktingmottagandet är det då rimligt att också erbjuda samhällsorientering? Kan det exempelvis finnas några principiella skäl för att prioritera några på andras bekostnad? Är det mer angeläget att möta somligas behov än andras?</P>
<P class="p135 ft21">Skiftande behov</P>
<P class="p136 ft7">Hur ser då behoven av samhällsorientering ut för olika individer? Många nyanlända som <SPAN class="ft21">inte </SPAN>omfattas av flyktingmottagandet, har ändå liknande behov av att få kunskap om det nya landet. Finns det då någon skillnad i samhällets behov av att öka engagemang och delaktighet i samhället hos dessa grupper som i flyktinggruppen? Många i dessa grupper kommer från länder med konflikter och oroligheter vilket innebär att de levt under liknande förhållanden som de flyktingar som bosatt sig i Sverige. Svårigheterna att möta en ny kultur, ett nytt samhällssystem, kan i stor utsträckning bedömas vara desamma.</P>
<P class="p137 ft7">En rimlig utgångspunkt är att anhöriga till flyktingar, skyddsbehövande etcetera liksom de som av andra skäl inte omfattas av flyktingmottagandet i allmänhet har lika stort behov av samhällsorientering som personer som ingår i flyktingmottagandet. Det är naturligtvis viktigt att akta sig för att generalisera dessa personers levnadssätt i Sverige, men man kan ur dessa grupper urskilja undergrupper som riskerar att hamna utanför de institutioner och system där de skulle kunna skaffa sig kunskaper om det samhälle de lever i. Ett exempel är kvinnor som när de kommer till Sverige snabbt får barn och därmed i större utsträckning hänvisas till hemmet på grund av föräldraledighet. Ett annat exempel är äldre personer eller sjukskrivna personer som ofta inte är aktuella för arbetsmarknaden och inte heller deltar i sfi. I denna grupp finns många som isoleras i</P>
<P class="p138 ft17">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33726x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Urvalsprincip</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p139 ft7">hemmet, och även i detta fall är beroende av familjens tolkning av hur samhället fungerar och vilka rättigheter och skyldigheter de har.</P>
<P class="p140 ft7">Bland dem som har anknytning till person som bor i Sverige och som inte omfattas av flyktingmottagandet finns också personer som befinner sig i en verkligt prekär situation. Det är de barn, kvinnor och män som utsätts för brott inom familjen i sitt nya hemland. Dessa personer som har tillfälligt uppehållstillstånd i två år på grund av anknytning befinner sig i en slags beroendeställning till den part som de har anknytning till, eftersom det krävs att relationen ”håller” för att det tillfälliga uppehållstillståndet ska kunna bli permanent. Personerna ingår inte i flyktingmottagandet och i de fall där en anknytningspart utsätts för brott inom familjen riskerar hon eller han att inte få del av nödvändig information för att ta sig ur den utsatta situationen samt få kunskap om samhället och sina rättigheter. Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige – Roks – har särskilt uppmärksammat vissa nyanlända kvinnors situation, nämligen de som flyttat till Sverige på grund av en relation med en svensk man. Kvinnorna kommer till jouren för att mannen utsatt dem för våld och de har antingen lämnat mannen eller blivit lämnade av honom. Enligt Roks får jourerna ofta se de här kvinnorna utvisas – och mannen hämta hem en ny fru. Roks poängterar att en viktig förklaring till dessa kvinnors utsatta situation är just det faktum att de saknar kunskap om vilka rättigheter de har och vilka skyddsnät som finns. Roks understryker vikten av att samhället upplyser dessa kvinnor om att kränkningar och våld är ett brott, att mannen inte utan vidare kan få dem utvisade från Sverige och vilket skyddsnät som finns till förfogande i form av socialtjänst, rättsväsende, kvinnojourer etc. Roks efterlyser därför tydliga bestämmelser om vem som ska leverera denna information och när det ska göras, och försäkringar om att informationen blir densamma oavsett var i landet man befinner sig.<A href="#page_26"><SPAN class="ft33">1</SPAN></A></P>
<P class="p141 ft7">När det sedan gäller arbetskraftsinvandrare kan man först fråga sig i vilken utsträckning som arbetsgivarna tar ett ansvar för att ge personer som invandrat av arbetsmarknadsskäl någon slags orientering om det svenska samhället. Ur en synvinkel kan även arbetskraftsinvandrare generellt sett ha ett behov av samhällsorientering. De har visserligen en arbetsplats och arbetskollegor, men de som</P>
<P class="p142 ft51"><SPAN class="ft35">1 </SPAN><SPAN class="ft49">Roks rapport 2/2009: </SPAN>Täckmantel: äktenskap. Kvinnojourernas erfarenhet av fruimport. <SPAN class="ft49">Diskussionen om ”fruimporten” har också föranlett migrationsminister Billström att överväga ny lagstiftning samt tydligare riktlinjer om vad det är kvinnorna har rätt att veta om bakgrunden hos de män de gifter sig med, SvD </SPAN><NOBR><SPAN class="ft49">2010-02-02.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p80 ft17">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33727x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr9 td31"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p21 ft52">Urvalsprincip</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p143 ft7">inte behärskar svenska språket eller känner till vilka rättigheter och skyldigheter de har, riskerar att hamna i en beroendeställning till sin arbetsgivare. På längre sikt kan bristande kunskaper om samhällslivet och dess funktioner för individen innebära en inlåsningseffekt och ett hinder för en mer djupgående etablering i samhället. Även om vi vet att det finns arbetsgivare som gör betydande introduktionsinsatser, bör inte dessa arbetstagare göras beroende av sina arbetsgivares ambitioner och förmåga. Med andra ord bör man överväga att arbetskraftsinvandrare tillförsäkras rätten till att få delta i det allmännas samhällsorientering för nyanlända.</P>
<P class="p31 ft7">När det gäller gymnasieungdomar menar vi att deras behov av samhällsorientering kan antas bli tillfredsställda inom ramen för den befintliga gymnasieutbildningen. Detta gäller även de gymnasiestuderande som är över 18 år.</P>
<P class="p135 ft21">Utredningens överväganden och förslag</P>
<P class="p144 ft7"><SPAN class="ft53">Förslag: </SPAN><SPAN class="ft21">Alla </SPAN>vuxna nyanlända som har för avsikt att stanna i landet en längre tid bör ges samhällsorientering. Rätten bör kvarstå under tre års tid. Förslaget grundas på de principer som präglade vårt delbetänkande och som i sin tur finns fastslagna i riksdagens mål för integrationspolitiken: <SPAN class="ft21">lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund</SPAN></P>
<P class="p145 ft7">(prop. 2008/09:1, bet. 2008/09:AU1, rskr. 2008/09:155). De enda som undantas från denna generella regel är arbetskraftsinvandrare med kortare uppehållstillstånd än 12 månader samt gäststuderande.</P>
<P class="p146 ft15">Kommunerna bör åläggas en utvidgad skyldighet att erbjuda samhällsorientering enligt vår föreslagna reglering.</P>
<P class="p147 ft7">Även om olika grupper av nyanlända förvisso kan sägas ha skiftande behov har vi stannat för en generell princip. I linje med vårt delbetänkande och utifrån riksdagens mål för integrationspolitiken föreslår vi att samhällsorienteringen görs till en rättighet för alla nyanlända som kommit hit med avsikt att etablera sig här. I riksdagens mål för integrationspolitiken slås den politiska jämlikheten fast: <SPAN class="ft21">lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund </SPAN>(rskr. 2008/09:155). Det är också principer som präglar lagrummen kring sfi. I 13 kap. skollagen (1985:1100) for-</P>
<P class="p148 ft17">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Urvalsprincip</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft7">muleras rätten till svenskundervisningen som just generellt erbjudande:</P>
<P class="p149 ft13">6 § Rätt att delta i en kommuns sfi har, med det undantag som följer av 7 §, följande personer från och med det andra kalenderhalvåret det år de fyller 16 år:</P>
<P class="p150 ft13"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft54">Den som är bosatt i kommunen och som saknar sådana grundläggande kunskaper i svenska språket som utbildningen syftar till att ge. Regeringen får föreskriva att också den som inte är bosatt i landet skall ha rätt att delta i sfi.</SPAN></P>
<P class="p151 ft55"><SPAN class="ft55">2.</SPAN><SPAN class="ft56">Finländska medborgare som stadigvarande arbetar i kommunen, men som är bosatta i Finland nära gränsen till Sverige och som saknar sådana grundläggande kunskaper i svenska språket som utbildningen syftar till att ge.</SPAN></P>
<P class="p152 ft13"><SPAN class="ft13">7</SPAN><SPAN class="ft54">§ Den som har sådana kunskaper i det danska eller norska språket att grundläggande svenskundervisning inte kan anses nödvändig, har inte rätt att delta i sfi.</SPAN></P>
<P class="p153 ft7">I vårt delbetänkande angav vi skäl för att deltagandet i samhällsorienteringen ska vara en <SPAN class="ft21">rättighet </SPAN>för den enskilde. Som huvudprincip menar vi alltjämt att varje nyanländ som har för avsikt att stanna i Sverige ska ha rätt till samhällsorientering. Vi ser egentligen inga skäl för att en nationellt kvalitetssäkrad samhällsorientering för nyanlända ska erbjudas endast den som omfattas av etableringslagen. Både breda samhällsintressen och individuella egenintressen talar för att utsträcka rätten att delta i samhällsorienteringen till fler.</P>
<P class="p154 ft7">Syftet med samhällsorientering kan likställas med sfi på så sätt att det är en grundläggande insats för att uppnå viktiga förutsättningar för delaktighet i samhället och en snabbare etablering på arbetsmarknaden. Dessutom kommer sannolikt ett intyg på genomgången samhällsorientering för en nyanländ att inom några år innebära en merit inför inträdet på den svenska arbetsmarknaden.</P>
<P class="p106 ft7">Endast när det gäller personer som bara avser att stanna i Sverige <SPAN class="ft21">en kortare tid </SPAN>menar vi att det av flera skäl inte finns samma behov av samhällsorientering. Det handlar dels om gäststuderande, dels om personer som på grund av arbetsmarknadsskäl beviljats uppehållstillstånd som är kortare än 12 månader. Huvudsakligen är dessa gruppers vistelse i Sverige av tillfällig art och de behöver följaktligen inte samma typ av orientering som den som har för avsikt att stanna i Sverige permanent eller för en längre tid. Detta ställningstagande är också i linje med direktivens formulering om andra nyanlända ”invandrare”, eftersom ”invandrare” normalt avser personer</P>
<P class="p155 ft17">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33729x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr9 td31"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p21 ft52">Urvalsprincip</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p156 ft7">som har för avsikt att bo i landet en längre tid.<A href="#page_29"><SPAN class="ft33">2 </SPAN></A>I våra beräkningar har vi således dragit gränsen vid 12 månader. När det gäller den ”bortre gränsen” för hur länge rätten till samhällsorientering ska gälla, föreslår vi, särskilt mot bakgrund av ”tvåårsregeln” för anknytningar, att denna gräns sätts till tre år. Visserligen ska huvudregeln även här vara att orienteringen ska inledas så snart som möjligt. Men för de personer som av skilda skäl inte kan delta från början bör möjligheten utsträckas till att gälla även en tid efter permanent uppehållstillstånd.</P>
<P class="p157 ft7">Sammanfattningsvis förordar vi att kommunerna åläggs att erbjuda samhällsorienteringen åt <SPAN class="ft21">alla </SPAN>vuxna nyanlända invandrare med uppehållstillstånd på minst ett år, med undantag för gäststuderande. Samhällsorienteringen ska ges utifrån <SPAN class="ft21">vars och ens </SPAN>förutsättningar och behov, enligt den reglering och de riktlinjer vi anvisat i delbetänkandet. Samhällsorienteringen bör inledas så snart som möjligt men vara avslutad inom tre år. Vi beräknar antalet personer enligt tabell 3, utifrån statistik för 2009.</P>
<P class="p158 ft44">Tabell 3 Vuxna nyanlända utanför etableringslagen och föreslagen målgrupp</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p26 ft44">Grupp</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p159 ft44">Antal</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p160 ft44">Målgrupp</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td36"><SPAN class="p26 ft44">Anhöriga</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p161 ft44">19 900</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td38"><SPAN class="p161 ft44">19 900</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p26 ft44">Arbetskraftsinvandrare</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p161 ft44">19 600</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p161 ft44">4 700</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p26 ft44">Gäststuderande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p162 ft44">13 400</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p161 ft44">-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p26 ft46">Flyktingar med flera 65+</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p162 ft44"><SPAN class="ft57"><</SPAN>1 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p161 ft44"><SPAN class="ft57"><</SPAN>1 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p26 ft44"><NOBR>EES-medborgare</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p162 ft44">?</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p161 ft44">?</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td33"><SPAN class="p21 ft58"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td34"><SPAN class="p21 ft58"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td35"><SPAN class="p21 ft58"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft36"><SPAN class="ft35">2 </SPAN>Dir. 2009:101, s. 3.</P>
<P class="p164 ft17">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33730x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft10">4 Hur ska målgruppen nås?</P>
<P class="p165 ft7"><SPAN class="ft53">Förslag: </SPAN>Kommunerna ska informera om samhällsorientering och aktivt rekrytera nyanlända som ingår i målgruppen. I detta syfte ska de också samarbeta med andra aktörer.</P>
<P class="p166 ft7">I föregående kapitel har vi föreslagit att alla nyanlända personer som har kommit för att bosätta sig i Sverige och som är folkbokförda ska ha rätt till samhällsorientering och att kommunerna ska erbjuda denna. Ska kommunerna också <SPAN class="ft21">aktivt rekrytera </SPAN>människor till att delta i samhällsorientering?</P>
<P class="p167 ft7">Ur vårt perspektiv är samhällsorienteringen en resurs och en rättighet. Incitamenten för den enskilde är lätta att se. I grunden handlar det om möjligheten till ökad insikt och förståelse, ökad kontroll över den egna situationen och förmåga att ta tillvara det nya landets möjligheter. Det bör sammantaget bidra till trygghet och välmåga. Deltagandet kan också ge ett socialt nätverk och innebär en formell meritering genom det intyg som utfärdas efter genomgången kurs.</P>
<P class="p30 ft7">Trots detta finns det skäl att tro att ett passivt erbjudande från kommunernas sida inte räcker för många nyanlända. Att delta i samhällsorienteringen innebär nämligen också en ”kostnad” för den enskilda, i form av tid och ansträngning. Erfarenheten visar att det ibland kan finnas än högre hinder. Brist på barnomsorg kan vara ett sådant. Dubbelarbete, långa arbetstider och obekväma arbetstider kan vara andra. Det förekommer också att kvinnor av sina makar inte tillåts delta i offentliga aktiviteter, utan hänvisas till ett liv inom hemmets väggar. I sådana fall kan det vara en utmaning att nå dessa kvinnor med information om erbjudandet, och än svårare förstås att förmå dem att delta.</P>
<P class="p31 ft7">De personer för vilka hindren är störst har dock minst lika stort behov av samhällsorientering som andra.<A href="#page_30"><SPAN class="ft33">1 </SPAN></A>Självfallet är det av stor</P>
<P class="p168 ft60"><SPAN class="ft59">1 </SPAN>Jfr Proposition 2009/10:188 Nationell <NOBR>sfi-bonus,</NOBR> s. 11: ”Vidare är det ett samhällsintresse att alla som bor i Sverige har tillräckliga kunskaper i svenska för att inte hamna i utanförskap.</P>
<P class="p169 ft17">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33731x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Hur ska målgruppen nås?</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p139 ft7">vikt och ett allmänt intresse att kvinnor som far illa i en relation med en man som har tagit dem till Sverige och som står i en stark beroendeställning till honom, informeras om sina rättigheter och möjligheter till skydd och hjälp och även får sociala kontakter utanför hemmet. Det finns således både allmänna skäl och starka jämställdhetsskäl till att kommunerna intar en aktiv hållning. Behovet av samhällsorientering kan jämställas med behovet av sfi och kommunernas åliggande bör vara detsamma som för sfi, nämligen att rekrytera nyanlända till samhällsorientering genom att såväl <SPAN class="ft21">informera som motivera </SPAN>dem.<A href="#page_31"><SPAN class="ft33">2</SPAN></A></P>
<P class="p170 ft7">Vilka vägar finns för att nå de aktuella personerna? Nedan diskuteras för det första möjliga kanaler för att informera om möjligheten till samhällsorientering, därefter i vilka sammanhang som aktivt motivationsarbete är möjligt och sist vikten av att genom de praktiska arrangemangen underlätta för människor att delta. Också vid arbetet med information, motivation och beslut om organisationen av verksamheten är det mycket viktigt att beakta jämställdhetsaspekter.</P>
<P class="p171 ft7">Kommunerna har vanligen redan inarbetade informationskanaler som också bör tas i bruk för att informera om rätten till samhällsorientering för nyanlända. Det gäller förstås den kommunala hemsidan och eventuella medborgarkontor och liknande. Biblioteken spelar ofta en viktig roll som informationsspridare – även med material på andra språk än svenska – och kan rimligen också upplysa om samhällsorientering. Även andra delar av den kommunala verksamheten bör användas. I väntrum till kommunala förvaltningar, exempelvis socialtjänsten, kan enkla meddelanden sättas upp. Den egna sfiverksamheten och annan kommunal vuxenutbildning är förstås givna informationsspridare om möjligheten till samhällsorientering. Skolor, förskolor och öppna förskolor är mycket viktiga gränssnitt mellan den kommunala förvaltningen och medborgarna som når även personer som i övrigt inte har mycket myndighetskontakt.</P>
<P class="p87 ft15">Utöver de egna informationskanalerna, är det viktigt att kommunerna initierar ett samarbete med andra aktörer som människor med rätt till samhällsorientering kan tänkas komma i kontakt med.</P>
<P class="p172 ft61">Inte minst angeläget är att nå de kvinnor som varken arbetar eller studerar och att förhindra att de isoleras från omgivningen eller far illa på grund av att de inte kan ta till vara sina rättigheter. För dessa kvinnor är deltagande i sfi av särskild betydelse.”</P>
<P class="p173 ft36"><SPAN class="ft35">2 </SPAN>Jfr bestämmelsen för sfi i skollagen (SFS 1985:100), 13 kap. 4 §. ”Varje kommun skall aktivt verka för att nå dem i kommunen som har rätt till sfi och för att motivera dem att delta i utbildningen.”</P>
<P class="p124 ft17">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p21 ft29">Hur ska målgruppen nås?</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p174 ft7">Organisationer bildade på etnisk grund är en sådan given samarbetspartner som kan hjälpa till med rekryteringen av somliga. Vid den hearing som utredningen inbjudit organisationerna till i april 2010 uttrycktes en villighet att förmedla denna typ av information. Däremot menar vi att det inte är rimligt att lägga hela ansvaret för informationen om (eller ansvaret för genomförandet av) samhällsorienteringen på dessa organisationer. Det offentliga bör inte närma sig en presumtiv deltagare utifrån vederbörandes etniska bakgrund. Tvärtom, på författningens grund bör den sekulära staten erbjuda samhällsorientering till alla och envar. Det är vars och ens sak att själv avgöra hur man vill förhålla sig till sina traditionella gruppidentiteter i det nya landet. Även med tanke på att många nyanlända kommit hit för att slippa en stat som binder dem vid traditionella, inte alltid självvalda identiteter, bör den svenska staten avhålla sig från att reproducera dessa genom sådana kategoriseringar av individerna. Det åligger kommunerna att säkerställa att orienteringen håller de nationella kvalitetskrav som regleringen anger, oavsett om samhällsorienteringen sker i egen regi eller upphandlas hos annan.</P>
<P class="p73 ft7">Det finns också närradiokanaler och <NOBR>TV-kanaler</NOBR> som sänder på andra språk än svenska. Landstinget är en viktig samarbetspartner. De allra flesta kommer förr eller senare i kontakt med vårdcentralen, mödravården och barnavården. I väntrummen för dessa bör information på stora invandrarspråk finnas. Om dessutom personalen där är medvetna om möjligheten och kan berätta om den för besökarna är mycket vunnet. Eventuella kvinnojourer kan tipsa. Också arbetsförmedlingens väntrum och hemsidor bör informera om möjligheten. Med Migrationsverkets hjälp skulle en mycket stor del av målgruppen kunna nås redan vid tiden för uppehållstillståndet. Man skulle till exempel kunna tänka sig en överenskommelse mellan Sveriges Kommuner och Landsting och Migrationsverket, med innebörden att en informationsfolder om samhällsorientering följer med meddelandet om att uppehållstillstånd har beviljats.</P>
<P class="p73 ft7">Ibland räcker det som nämnts inte med information, utan ett mer aktivt motivationsarbete kan behövas. Detta kan ske i samband med att människor söker stöd och får personlig kontakt med handläggare, företrädesvis i kommunernas socialtjänst och på arbetsförmedling och försäkringskassa. För att detta ska bli en realitet, krävs förstås att den aktuella personalen själv är väl informerad och har kontakt med kommunal personal som ansvarar för samhällsorienteringen.</P>
<P class="p175 ft17">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Hur ska målgruppen nås?</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft7">En viktig aspekt av att få människor att nyttja sin rätt till samhällsorientering, är också de praktiska arrangemangen. Samhällsorienteringen bör vara kostnadsfri för den som deltar. Den som arbetar dagtid behöver orientering på kvällstid. Den som är hemma med små barn behöver på något sätt få barnomsorgen ordnad. Det finns lyckosamma exempel på verksamhet som skett i öppna förskolans lokaler, så att medföljande barn har haft tillsyn i närheten. I vissa fall kan det vara nödvändigt att ordna samhällsorientering i grupper för enbart kvinnor, för att möjliggöra deltagande även för kvinnor vars anhöriga motsätter sig ett deltagande i grupper där män ingår.</P>
<P class="p176 ft17">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33734x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft10">5 Finansiering</P>
<P class="p165 ft7"><SPAN class="ft53">Förslag: </SPAN>Staten ska ersätta kommunerna även för kostnader för samhällsorientering för övriga vuxna som inte omfattas av ersättningen till kommunerna för flyktingmottagandet. Vi beräknar kostnaden till ca 90 miljoner kronor per år. Ersättningen ska utgå som en del i utgiftsområde 25, allmänna bidrag till kommuner.</P>
<P class="p177 ft7">Den 1 december 2010 kommer den nya etableringslagen att börja gälla. Den innebär förändringar av organisationen av flyktingmottagandet, bland annat i form av ett förstatligande av vissa uppgifter. Därmed följer även förändringar av den statliga ersättningen. En statlig etableringsersättning till flyktingar ska införas istället för den tidigare ersättningen, som kunde vara både försörjningsstöd och introduktionsersättning, som betalades ut av kommunerna (vilka i sin tur ersattes av staten).</P>
<P class="p178 ft7">Kommunerna kommer dock även i det nya etableringssystemet att ha kvar kostnader för vissa uppgifter. Det gäller sfi, tolkar, praktisk hjälp och informationsinsatser vid inflyttningen, särskilda insatser inom skola, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg med mera – och det gäller även samhällsorientering. Etableringsinsatserna betraktas som ett statligt ansvar och staten ska därför liksom tidigare kompensera kommunerna för dessa kostnader genom en schabloniserad ersättning. På basis av befintliga verksamheter som erinrar om vårt förslag, beräknas samhällsorienteringens del av denna ersättning uppgå till ca 6 000 kronor per person. Det exakta beloppet kommer att fastställas i förordningen om ersättning till kommunerna för flyktingmottagandet.</P>
<P class="p179 ft7">Vårt förslag är att staten ska ersätta kommunerna även för kostnader för samhällsorientering för invandrare som inte omfattas av ersättningen till kommunerna för flyktingmottagandet. Motivet är det åtagande som staten har gjort på det integrationspolitiska området (prop. 2008/09:1, bet. 2008/09:AU1, rskr. 2008/09:155). Bidraget</P>
<P class="p180 ft17">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33735x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Finansiering</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p139 ft7">ska utgå som en del i utgiftsområde 25, allmänna bidrag till kommuner.</P>
<P class="p181 ft7">Hur stor skulle då statens kostnad bli för samhällsorientering för denna utvidgade målgrupp? Eftersom vi anser att nyanlända personer som inte omfattas av etableringslagen bör ha rätt till samma samhällsorientering som målgruppen för etableringslagen, kan det ovan angivna beloppet om ca 6 000 kr per person användas för att skatta denna kostnad.</P>
<P class="p182 ft7">Som framgår av föregående kapitel går det inte att exakt beräkna antalet personer som med vårt förslag kommer att ha rätt till samhällsorientering. Det största frågetecknet gäller personer som befinner sig i landet med uppehållsrätt enligt <NOBR>EES-avtalet.</NOBR> Om dessa uppskattas till 5 000 personer per år och adderas med uppskattningarna för övriga kategorier i tabell 3, landar vi på ett ungefärligt antal om 30 000 personer. Beräkningen är gjord på siffror för år 2009.</P>
<P class="p107 ft7">En kostnad motsvarande ca 6 000 kr per person ger då den sammanlagda summan om ca 180 miljoner kronor. Den vilar dock på antagandet att alla som har rätt till samhällsorientering också utnyttjar den. Erfarenheten från sfi är att drygt hälften av dem som har rätt till sfi också deltar i undervisningen.<A href="#page_35"><SPAN class="ft33">1 </SPAN></A>30 000 deltagare i samhällsorientering per år är därför med största sannolikhet i överkant; hur mycket i överkant är omöjligt att förutse. Det beror bland annat på hur lyckosamma kommunerna blir i sin rekrytering till samhällsorientering, vilket i sin tur naturligtvis bland annat beror på hur bra samhällsorienteringen kommer att bli.</P>
<P class="p170 ft7">Denna grova beräkning av kostnaden vilar inte bara på en delvis osäker skattning av antalet personer, utan förstås också på en statisk föreställning om vad verksamheten kostar. När det gäller samhällsorientering för nyanlända som inte omfattas av etableringslagen, kommer den naturligtvis i normalfallet att bedrivas tillsammans med samhällsorientering för nyanlända inom ramen för etableringslagen. I många fall kommer sannolikt effekten bli att grupperna ”fylls på”, utan en proportionell ökning av kostnaden för lärare, lokaler och administration. Vad detta innebär i reda pengar är svårbedömt. Å andra sidan tillkommer kostnader för den information och aktiva rekrytering som förutses med detta förslag. Eftersom det av dessa skäl är svårt att förutse de exakta kostnaderna, är det viktigt att den faktiska kostnadsutvecklingen följs noggrant.</P>
<P class="p183 ft36"><SPAN class="ft35">1 </SPAN>Louise Kennerberg & Kristina Sibbmark, ”Vilka deltar i svenska för invandrare?”, IFAU Rapport 2005:13.</P>
<P class="p184 ft17">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p21 ft52">Finansiering</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p185 ft7">En positiv följd av utökningen av målgruppen för samhällsorientering är den ökade stabilitet och förutsebarhet i verksamheten som följer med en större volym. Det blir lättare att rekrytera och anställa lärare och organisera verksamhet när den på detta sätt utsätts för mindre fluktuationer mellan åren. Detta kommer att underlätta för kommunerna att till en rimlig kostnad uppfylla de kvalitetskrav som förordningen ställer.</P>
<P class="p178 ft7">Vi menar att samhällsorienteringen har förutsättningar att bli ett värdefullt bidrag till ökad integration och ökad jämställdhet. Kostnaderna för att bedriva samhällsorientering måste därför i princip ställas mot kostnader för bristande integration och jämställdhet i samhället. Dessa senare är omöjliga att uppskatta i kronor, men kan bedömas vara stora.</P>
<P class="p95 ft7">Vår samlade ekonomiska bedömning är att kanske uppemot hälften av dem som är tänkta att nås av erbjudandet om samhällsorientering kommer att anta det. Det innebär i sin tur att ca 90 miljoner kronor kommer att behövas för att täcka kommunernas kostnader. Staten bör årligen överföra motsvarande resurser till utgiftsområde 25, allmänna bidrag till kommuner.</P>
<P class="p186 ft17">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<P class="p187 ft10">Referenser</P>
<P class="p188 ft7">Arbetsmarknadsutskottets betänkande 2008/09:AU1,</P>
<P class="p189 ft21">Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet.</P>
<P class="p190 ft15">Kennerberg, Louise & Sibbmark, Kristina, ”Vilka deltar i svenska för invandrare?”, IFAU Rapport 2005:13.</P>
<P class="p191 ft7">Migrationsverket. Rapport 1:2009, ”Ett år med nya regler för arbetskraftsinvandring”.</P>
<P class="p192 ft7">Migrationsverkets prognosunderlag från verksamhetsområde Besök och bosättning, <NOBR>2007-09-24.</NOBR></P>
<P class="p193 ft7">Migrationsverkets årsredovisning 2009.</P>
<P class="p194 ft21"><SPAN class="ft7">Proposition 2008/09:1, </SPAN>Budgetpropositionen för 2009.</P>
<P class="p193 ft7">Proposition 2009/10:188, <SPAN class="ft21">Nationell </SPAN><NOBR><SPAN class="ft21">sfi-bonus.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p195 ft62"><SPAN class="ft15">Roks rapport 2/2009, </SPAN>Täckmantel: äktenskap. Kvinnojourernas erfarenhet av fruimport.</P>
<P class="p196 ft21"><SPAN class="ft7">SOU 2010:16 </SPAN>Sverige för nyanlända – Värden, välfärdsstat, vardagsliv<SPAN class="ft7">. Fritzes, Stockholm.</SPAN></P>
<P class="p194 ft7">SvD <NOBR>2010-02-02,</NOBR> ”Regler för fruimport ska utredas”.</P>
<P class="p197 ft17">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33738x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p198 ft18">Bilaga 1</P>
<P class="p199 ft63">Kommittédirektiv</P>
<P class="p200 ft64">Samhällsorientering för nyanlända invandrare Dir. 2009:101</P>
<P class="p201 ft65">Beslut vid regeringssammanträde den 5 november 2009</P>
<P class="p202 ft66">Sammanfattning</P>
<P class="p203 ft65">En särskild utredare ska utarbeta förslag till utformning och reglering av kommunernas samhällsorientering för nyanlända invandrare. Förslaget ska ta hänsyn till behovet av regional samverkan inom samhällsorienteringen. Syftet är att kommunerna ska få stöd i sin uppgift att tillgodose nyanlända invandrares behov av orientering om samhällsförhållanden på lokal, regional och nationell nivå.</P>
<P class="p204 ft65">Utredaren ska</P>
<P class="p205 ft69"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft68">lämna förslag om mål, innehåll, omfattning och form vad gäller samhällsorienteringen för nyanlända invandrare,</SPAN></P>
<P class="p206 ft69"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft68">lämna förslag om hur samhällsorienteringen kan sammanställas, spridas och göras tillgänglig,</SPAN></P>
<P class="p207 ft65"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft70">lämna förslag om hur måluppfyllelsen kan mätas, och</SPAN></P>
<P class="p205 ft69"><SPAN class="ft67">•</SPAN><SPAN class="ft68">undersöka förutsättningarna att erbjuda samhällsorientering till andra nyanlända än dem som omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</SPAN></P>
<P class="p208 ft65">Utredarens förslag i den del som avser regleringen av samhällsorienteringen för de nyanlända invandrare som omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända ska redovisas senast den 1 mars 2010. Ett slutbetänkande ska redovisas senast den 17 maj 2010.</P>
<P class="p209 ft71">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft30">Bakgrund</P>
<P class="p211 ft7">Ökad egenmakt och goda möjligheter till egen försörjning är grunden för regeringens integrationspolitiska strategi. I strategin identifieras ett effektivt system för mottagande och introduktion för nyanlända som ett av regeringens strategiska fokusområden. Viktiga delar är en tydlig ansvarsfördelning och styrning av etableringsinsatserna samt stärkta incitament till arbete och aktivitet.</P>
<P class="p212 ft27">Regeringen beslutade den 10 september 2009 att överlämna en remiss till Lagrådet, <SPAN class="ft28">Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering – egenansvar med professionellt stöd</SPAN>. Reformen syftar till att underlätta och påskynda nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet. Men integration handlar om mer än egen försörjning och språkkunskaper. Det handlar också om att känna delaktighet och samhörighet och känna till sina rättigheter och skyldigheter.</P>
<P class="p213 ft7">I lagrådsremissen föreslås en ny lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare som bl.a. innebär att varje kommun blir skyldig att se till att samhällsorientering erbjuds dem som omfattas av den föreslagna lagen. Lagen föreslås träda i kraft den 1 december 2010. Samhällsinformation ingick tidigare som en del av svenskundervisningen för invandrare, men togs bort från kursplanen 2007 när utbildningen gjordes om till en renodlad språkutbildning (se prop. 2005/06:148 <SPAN class="ft21">Vissa frågor om vuxnas lärande, m.m.</SPAN>). För kommuner som tar emot flyktingar och anhöriga som omfattas av förordningen (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. är det en förutsättning för att få statlig schablonersättning att det finns en introduktionsplan som bl.a. innehåller samhällsinformation. Kommunerna utformar själva samhällsinformationen på det sätt de finner lämpligt.</P>
<P class="p67 ft30">Uppdraget</P>
<P class="p105 ft21"><SPAN class="ft7">I betänkandet </SPAN>Egenansvar – med professionellt stöd <SPAN class="ft7">(SOU 2008:58), som ligger till grund för reformen avseende nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering, betonas behovet av samhällsinformation till nyanlända invandrare. Därför föreslår regeringen i den nämnda lagrådsremissen att varje kommun från och med den 1 december 2010 ska vara skyldig att se till att de nyanlända som omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare erbjuds samhällsorientering samt att regeringen eller den myndighet</SPAN></P>
<P class="p108 ft17">42</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td43"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p214 ft7">som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om samhällsorienteringens innehåll och omfattning. Kommunerna är dock fria att organisera samhällsorienteringen utifrån de förutsättningar som finns i kommunen. Det kan t.ex. handla om hur många nyanlända som finns i kommunen och behov av samarbete med andra kommuner.</P>
<P class="p215 ft7">Samhällsorienteringen ska förmedla vikten av grundläggande värden som demokrati och alla människors lika värde. Den bör innehålla kunskapsinhämtning och reflektion över vad det innebär att leva i det svenska samhället, jämställdhet och respekt för ungdomars integritet. Den ska också ge tydlig information om den enskildes rättigheter och skyldigheter. Samhällsorienteringen bör ge utrymme för dialog och reflektion.</P>
<P class="p216 ft7">Kvaliteten på den samhällsinformation som ges till nyanlända invandrare i dag skiljer sig mellan kommunerna. Kommunerna behöver därför stöd i uppgiften att tillgodose behovet av orientering om samhällsförhållanden på lokal, regional och nationell nivå.</P>
<P class="p217 ft7">En särskild utredare ska lämna förslag om mål, innehåll, omfattning och form vad gäller samhällsorienteringen, hur den kan sammanställas, spridas och göras tillgänglig samt hur måluppfyllelsen kan mätas. I detta ingår att överväga hur samhällsorienteringen inom ramen för de i lagrådsremissen föreslagna etableringsplanerna kan kombineras med t.ex. studier i svenska språket och praktik av olika slag.</P>
<P class="p218 ft7">Många nyanlända invandrare har kommit till Sverige som anhöriga till personer som är etablerade här och omfattas därför inte av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Även dessa invandrare kan ha behov av samhällsorientering. Utredaren ska undersöka förutsättningarna för kommunerna att erbjuda även dem samhällsorientering.</P>
<P class="p219 ft7">Länsstyrelsen i Stockholms län har under 2008 i samarbete med flera av länets kommuner genomfört en förstudie, <SPAN class="ft21">Regional samhällsinformation i Stockholms län</SPAN>. Migrationsverket arbetar också med frågan om samhällsinformation vad gäller kvotflyktingar. Utredaren ska ta del av dessa och andra erfarenheter som gjorts inom ramen för länsstyrelsernas samordningsuppdrag.</P>
<P class="p220 ft7">Regeringen beslutade den 24 september 2009 att ge länsstyrelserna i uppdrag att kartlägga befintlig samhällsinformation för nyanlända invandrare på lokal och regional nivå samt att utveckla en webbaserad samhällsportal som kan användas i samtliga län. Länsstyrelserna ska redovisa sitt uppdrag senast den 15 januari 2010.</P>
<P class="p221 ft17">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p21 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft18">SOU 2010:37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p222 ft7">Utredaren ska följa länsstyrelsernas kartläggningsarbete och ta del av resultatet.</P>
<P class="p223 ft7">Flera organisationer som har bildats på etnisk grund bidrar till nyanländas etablering och integration. Utredaren ska belysa hur organisationerna kan bidra till samhällsorienteringen t.ex. genom verksamhet som syftar till att underlätta förståelsen av den svenska kulturen.</P>
<P class="p224 ft15">Erfarenheter av hur frågan om samhällsorientering har lösts i andra jämförbara länder ska tas till vara.</P>
<P class="p223 ft7">Förslagen ska finansieras inom ramen för de medel som finns anslagna och beräknade för samhällsorientering i den proposition om nyanländas etablering som regeringen avser att presentera för riksdagen under hösten 2009. Om utredaren lämnar förslag till en vidgning av det kommunala uppdraget ska förslag till finansiering presenteras.</P>
<P class="p225 ft7">Utredaren ska lämna fullständiga förslag till författningsreglering och andra åtgärder som uppdraget kräver.</P>
<P class="p226 ft30">Samråd och redovisning av uppdraget</P>
<P class="p78 ft7">Utredaren ska samråda med Statens skolverk, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Migrationsverket, Ungdomsstyrelsen, länsstyrelserna, Folkbildningsrådet samt Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P class="p227 ft7">Utredaren ska redovisa uppdraget i den del det avser regleringen av samhällsorienteringen för de nyanlända som omfattas av den föreslagna lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare senast den 1 mars 2010. Ett slutbetänkande ska lämnas senast den 17 maj 2010.</P>
<P class="p228 ft7">(Integrations- och jämställdhetsdepartementet)</P>
<P class="p229 ft17">44</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33742x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft63">Statens offentliga utredningar 2010</P>
<P class="p230 ft5">Kronologisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p231 ft74"><SPAN class="ft72">1.</SPAN><SPAN class="ft73">Lätt att göra rätt</SPAN></P>
<P class="p232 ft74"><SPAN class="ft74">–</SPAN><SPAN class="ft75">om förmedling av brottsskadestånd. Ju.</SPAN></P>
<P class="p233 ft74"><SPAN class="ft72">2.</SPAN><SPAN class="ft73">Ett samlat insolvensförfarande – förslag till ny lag. Ju.</SPAN></P>
<P class="p234 ft74"><SPAN class="ft72">3.</SPAN><SPAN class="ft73">Metria – förutsättningar för att ombilda division Metria vid Lantmäteriet till ett statligt ägt aktiebolag. M.</SPAN></P>
<P class="p235 ft74"><SPAN class="ft72">4.</SPAN><SPAN class="ft73">Allmänna handlingar i elektronisk form</SPAN></P>
<P class="p232 ft74"><SPAN class="ft74">–</SPAN><SPAN class="ft75">offentlighet och integritet. Ju.</SPAN></P>
<P class="p235 ft74"><SPAN class="ft72">5.</SPAN><SPAN class="ft73">Skolgång för alla barn. U.</SPAN></P>
<P class="p236 ft74"><SPAN class="ft72">6.</SPAN><SPAN class="ft73">Kunskapslägesrapport på kärnavfallsområdet 2010</SPAN></P>
<P class="p237 ft74"><SPAN class="ft74">–</SPAN><SPAN class="ft75">utmaningar för slutförvarsprogrammet. M.</SPAN></P>
<P class="p238 ft74"><SPAN class="ft72">7.</SPAN><SPAN class="ft73">Aktiva åtgärder för att främja lika rättigheter och möjligheter – ett systematiskt målinriktat arbete på tre samhällsområden. IJ.</SPAN></P>
<P class="p239 ft74"><SPAN class="ft72">8.</SPAN><SPAN class="ft73">En myndighet för havs- och vattenmiljö. M.</SPAN></P>
<P class="p240 ft74"><SPAN class="ft72">9.</SPAN><SPAN class="ft73">Den framtida organisationen för vissa fiskefrågor. Jo.</SPAN></P>
<P class="p241 ft74"><SPAN class="ft72">10.</SPAN><SPAN class="ft76">Kvinnor, män och jämställdhet i läromedel i historia. En granskning på uppdrag av Delegationen för jämställdhet i skolan. U.</SPAN></P>
<P class="p242 ft74"><SPAN class="ft72">11.</SPAN><SPAN class="ft76">Spela samman – en ny modell för statens stöd till regional kulturverksamhet. Ku.</SPAN></P>
<P class="p243 ft74"><SPAN class="ft72">12.</SPAN><SPAN class="ft76">I samspel med musiklivet – en ny nationell plattform för musiken. Ku.</SPAN></P>
<P class="p244 ft74"><SPAN class="ft72">13</SPAN><SPAN class="ft77">Upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. Fi.</SPAN></P>
<P class="p245 ft74"><SPAN class="ft72">14.</SPAN><SPAN class="ft76">Partsinsyn enligt rättegångsbalken. Ju.</SPAN></P>
<P class="p246 ft74"><SPAN class="ft72">15.</SPAN><SPAN class="ft76">Kriminella grupperingar – motverka rekrytering och underlätta avhopp. Ju.</SPAN></P>
<P class="p247 ft74"><SPAN class="ft72">16.</SPAN><SPAN class="ft76">Sverige för nyanlända. Värden, välfärdsstat, vardagsliv. IJ.</SPAN></P>
<P class="p100 ft74"><SPAN class="ft72">17.</SPAN><SPAN class="ft76">Prissatt vatten? M.</SPAN></P>
<P class="p245 ft74"><SPAN class="ft72">18.</SPAN><SPAN class="ft76">En reformerad budgetlag. Fi.</SPAN></P>
<P class="p248 ft74"><SPAN class="ft72">19.</SPAN><SPAN class="ft76">Lärling – en bro mellan skola och arbetsliv. U.</SPAN></P>
<P class="p249 ft74"><SPAN class="ft72">20.</SPAN><SPAN class="ft76">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – från strategi till handling för </SPAN><NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Fi.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p43 ft74"><SPAN class="ft72">21.</SPAN><SPAN class="ft76">Bättre marknad för tjänstehundar. Jo.</SPAN></P>
<P class="p250 ft74"><SPAN class="ft72">22.</SPAN><SPAN class="ft76">Krigets Lagar – centrala dokument om folkrätten under väpnad konflikt, neutralitet, ockupation och fredsinsatser. Fö.</SPAN></P>
<P class="p251 ft74"><SPAN class="ft72">23.</SPAN><SPAN class="ft76">Tredje sjösäkerhetspaketet. Klassdirektivet, Klassförordningen, Olycksutredningsdirektivet, IMO:s olycksutredningskod. N.</SPAN></P>
<P class="p245 ft74"><SPAN class="ft72">24.</SPAN><SPAN class="ft76">Avtalad upphovsrätt. Ju.</SPAN></P>
<P class="p252 ft74"><SPAN class="ft72">25.</SPAN><SPAN class="ft76">Viss översyn av verksamhet och organisation på informationssäkerhetsområdet. Fö.</SPAN></P>
<P class="p245 ft74"><SPAN class="ft72">26.</SPAN><SPAN class="ft76">Flyttningsbidrag och unionsrätten. A.</SPAN></P>
<P class="p253 ft74"><SPAN class="ft72">27.</SPAN><SPAN class="ft76">Gemensamt ansvar och gränsöverstigande samarbete inom transportforskningen. N.</SPAN></P>
<P class="p254 ft74"><SPAN class="ft72">28.</SPAN><SPAN class="ft76">Vändpunkt Sverige – ett ökat intresse för matematik, naturvetenskap, teknik och IKT. U.</SPAN></P>
<P class="p100 ft74"><SPAN class="ft72">29.</SPAN><SPAN class="ft76">En ny förvaltningslag. Ju.</SPAN></P>
<P class="p255 ft74"><SPAN class="ft72">30.</SPAN><SPAN class="ft76">Tredje inre marknadspaketet för el och naturgas. Fortsatt europeisk harmonisering. N.</SPAN></P>
<P class="p245 ft74"><SPAN class="ft72">31.</SPAN><SPAN class="ft76">Första hjälpen i psykisk hälsa. S.</SPAN></P>
<P class="p256 ft74"><SPAN class="ft72">32.</SPAN><SPAN class="ft76">Utrikesförvaltning i världsklass. En mer flexibel utrikesrepresentation. UD.</SPAN></P>
<P class="p257 ft74"><SPAN class="ft72">33.</SPAN><SPAN class="ft76">Kvinnor, män och jämställdhet i läromedel i samhällskunskap. En granskning på uppdrag av Delegationen för jämställdhet i skolan. U.</SPAN></P>
<P class="p258 ft74"><SPAN class="ft72">34.</SPAN><SPAN class="ft76">På väg mot en ny roll – överväganden och förslag om Riksutställningar. Ku.</SPAN></P>
<P class="p259 ft74"><SPAN class="ft72">35.</SPAN><SPAN class="ft76">Kunskap som befrielse? En metanalys av svensk forskning om jämställdhet och skola </SPAN><NOBR>1969–2009.</NOBR> U.</P>
<P class="p260 ft74"><SPAN class="ft72">36.</SPAN><SPAN class="ft76">Svensk forskning om jämställdhet och skola. En bibliografi. U.</SPAN></P>
<P class="p261 ft74"><SPAN class="ft72">37.</SPAN><SPAN class="ft76">Sverige för nyanlända utanför flyktingmottagandet. IJ.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33743x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft63">Statens offentliga utredningar 2010</P>
<P class="p230 ft5">Systematisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p3 ft78">Justitiedepartementet</P>
<P class="p10 ft74">Lätt att göra rätt</P>
<P class="p262 ft74">– om förmedling av brottsskadestånd. [1]</P>
<P class="p263 ft74">Ett samlat insolvensförfarande – förslag till ny lag. [2]</P>
<P class="p50 ft74">Allmänna handlingar i elektronisk form</P>
<P class="p264 ft74">– offentlighet och integritet. [4] Partsinsyn enligt rättegångsbalken. [14]</P>
<P class="p265 ft74">Kriminella grupperingar – motverka rekrytering och underlätta avhopp. [15]</P>
<P class="p266 ft79">Avtalad upphovsrätt. [24] En ny förvaltningslag. [29]</P>
<P class="p267 ft78">Utrikespartementet</P>
<P class="p268 ft74">Utrikesförvaltning i världsklass. En mer flexibel utrikesrepresentation. [32]</P>
<P class="p267 ft78">Försvarsdepartementet</P>
<P class="p269 ft74">Krigets Lagar – centrala dokument om folkrätten under väpnad konflikt, neutralitet, ockupation och fredsinsatser. [22]</P>
<P class="p270 ft74">Viss översyn av verksamhet och organisation på informationssäkerhetsområdet. [25]</P>
<P class="p9 ft78">Socialdepartementet</P>
<P class="p50 ft74">Första hjälpen i psykisk hälsa. [31]</P>
<P class="p9 ft78">Finansdepartementet</P>
<P class="p271 ft74">Upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. [13]</P>
<P class="p10 ft74">En reformerad budgetlag. [18]</P>
<P class="p272 ft74">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – från strategi till handling för <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> [20]</P>
<P class="p267 ft78">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p10 ft74">Skolgång för alla barn. [5]</P>
<P class="p273 ft74">Kvinnor, män och jämställdhet i läromedel i historia. En granskning på uppdrag av</P>
<P class="p262 ft74">Delegationen för jämställdhet i skolan. [10]</P>
<P class="p274 ft74">Lärling – en bro mellan skola och arbetsliv. [19]</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p275 ft74">Vändpunkt Sverige – ett ökat intresse för matematik, naturvetenskap, teknik och IKT. [28]</P>
<P class="p276 ft74">Kvinnor, män och jämställdhet i läromedel i samhällskunskap. En granskning på uppdrag av Delegationen för jämställdhet i skolan. [33]</P>
<P class="p277 ft74">Kunskap som befrielse? En metaanalys av svensk forskning om jämställdhet och skola <NOBR>1969–2009.</NOBR> [35]</P>
<P class="p278 ft74">Svensk forskning om jämställdhet och skola. En bibliografi. [36]</P>
<P class="p9 ft78">Jordbruksdepartementet</P>
<P class="p279 ft74">Den framtida organisationen för vissa fiskefrågor. [9]</P>
<P class="p50 ft74">Bättre marknad för tjänstehundar. [21]</P>
<P class="p9 ft78">Miljödepartementet</P>
<P class="p280 ft74">Metria – förutsättningar för att ombilda division Metria vid Lantmäteriet till ett statligt ägt aktiebolag. [3]</P>
<P class="p281 ft74">Kunskapslägesrapport på kärnavfallsområdet 2010 – utmaningar för slutförvarsprogrammet. [6]</P>
<P class="p282 ft79">En myndighet för havs- och vattenmiljö. [8] Prissatt vatten? [17]</P>
<P class="p9 ft78">Näringsdepartementet</P>
<P class="p283 ft74">Tredje sjösäkerhetspaketet. Klassdirektivet, Klassförordningen, Olycksutredningsdirektivet, IMO:s olycksutredningskod. [23]</P>
<P class="p284 ft74">Gemensamt ansvar och gränsöverstigande samarbete inom transportforskningen. [27]</P>
<P class="p285 ft74">Tredje inre marknadspaketet för el och naturgas. Fortsatt europeisk harmonisering. [30]</P>
<P class="p9 ft78">Integrations- och jämställdhetsdepartementet</P>
<P class="p286 ft74">Aktiva åtgärder för att främja lika rättigheter och möjligheter – ett systematiskt målinriktat arbete på tre samhällsområden. [7]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GYB33744x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p287 ft74">Sverige för nyanlända. Värden, välfärdsstat, vardagsliv. [16]</P>
<P class="p288 ft74">Sverige för nyanlända utanför flyktingmottandet. [37]</P>
<P class="p9 ft78">Kulturdepartementet</P>
<P class="p289 ft74">Spela samman – en ny modell för statens stöd till regional kulturverksamhet. [11]</P>
<P class="p290 ft74">I samspel med musiklivet – en ny nationell plattform för musiken. [12]</P>
<P class="p291 ft74">På väg mot en ny roll – överväganden och förslag om Riksutställningar. [34]</P>
<P class="p9 ft78">Arbetsmarknadsdepartementet</P>
<P class="p10 ft74">Flyttningsbidrag och unionsrätten. [26]</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
GYB337SOU_2010__37.pdf594943pdfSverige för nyanlända utanför flyktingmottagandethttps://data.riksdagen.se/fil/F93DDA88-1AF0-46FF-95A5-139FE42A46AD