2424379 GY0356 2010/11 56 prop prop prop Proposition 2010/11:56 Proposition Proposition N 56 0 2011-01-24 00:00:00 2013-02-18 20:22:25 2011-01-24 00:00:00 Prioritering av samhällsviktiga elanvändare hämtad_2 html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GY0356/text https://data.riksdagen.se/dokument/GY0356 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GY0356 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:651px;z-index:-1;width:54px;height:96px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:96px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_4 #dimg1z{position:absolute;top:626px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_4 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_4 #tx1 {position:absolute;top:195px;left:438px;width:263px;height:262px;} #page_4 #tx2 {position:absolute;top:435px;left:438px;width:263px;height:168px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_11 #dimg1z{position:absolute;top:293px;left:147px;z-index:-1;width:394px;height:280px;} #page_11 #dimg1 #img1 {width:394px;height:280px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_28 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_28 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:38px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_31 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_32 #id_3 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_33 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_33 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_33 #id_3 {border:none;z:b;margin:63px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_34 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_34 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_35 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_35 #dimg1z{position:absolute;top:654px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_35 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_38 #dimg1z{position:absolute;top:186px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_38 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft7{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft8{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft9{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft10{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 11px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft17{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 15px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 16px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 23px;} .ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft26{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft27{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft28{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft30{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft32{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft36{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft37{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;} .ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft39{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;} .ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 16px;} .ft42{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft43{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 16px;} .ft44{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft45{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 16px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft47{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 15px;} .ft48{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft49{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft50{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .p0{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 525px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: right;margin-top: 702px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 630px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 630px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 131px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p33{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p34{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 357px;padding-top: 3px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p47{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 357px;padding-top: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p56{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p57{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p60{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p61{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p64{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p65{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p68{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 189px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p71{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p73{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 105px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p74{text-align: right;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p79{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;padding-top: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p86{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p89{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 357px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 357px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p103{text-align: right;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p115{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p116{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p117{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p120{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 200px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p132{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 241px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p137{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p141{text-align: right;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p143{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p146{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p152{text-align: right;margin-top: 289px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p156{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p157{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p158{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p160{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p161{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p166{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: right;margin-top: 391px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p174{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p177{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p179{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p183{text-align: left;padding-left: 320px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 99px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p193{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p194{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p195{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p196{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 422px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 523px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 21px;} .tr2{heightzzz: 23px;} .tr3{heightzzz: 20px;} .tr4{heightzzz: 22px;} .tr5{heightzzz: 18px;} .tr6{heightzzz: 15px;} .tr7{heightzzz: 17px;} .tr8{heightzzz: 25px;} .tr9{heightzzz: 26px;} .tr10{heightzzz: 30px;} .tr11{heightzzz: 16px;} .tr12{heightzzz: 46px;} .tr13{heightzzz: 47px;} .tr14{heightzzz: 19px;} .tr15{heightzzz: 41px;} .tr16{heightzzz: 24px;} .tr17{heightzzz: 40px;} .tr18{heightzzz: 6px;} .tr19{heightzzz: 7px;} .tr20{heightzzz: 31px;} .tr21{heightzzz: 11px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 152px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 547px;margin-leftZ: 153px;f:18px 'Verdana' !important;} .t3{width: 548px;margin-leftZ: 134px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 547px;margin-leftZ: 153px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 555px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 555px;margin-top: 24px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 555px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 548px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 335px;margin-top: 15px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 324px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 335px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 431px;margin-leftZ: 153px;f:13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GY03561x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2010/11:56</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Prioritering av samhällsviktiga elanvändare</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2010/11:56</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 20 januari 2011</P> <P class="p6 ft4">Jan Björklund</P> <P class="p7 ft4">Maud Olofsson</P> <P class="p8 ft3">(Näringsdepartementet)</P> <P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p10 ft3">I propositionen behandlas frågan om hanteringen av de ytterst sällsynta situationer som kräver avbrott eller begränsningar av elkonsumtionen för att balansen i elsystemet ska kunna upprätthållas. Sådana situationer kan aktualiseras först om andra åtgärder såsom utnyttjande av störningsreserver i elproduktionen och den statligt upphandlade effektreserven visar sig vara otillräckliga för att upprätthålla balansen i elsystemet. Regeringen föreslår att dagens ordning genom vilken roterande frånkoppling anvisas ska ersättas med en ordning där el i stället styrs till samhällsviktiga prioriterade elanvändare.</P> <P class="p11 ft3">Regeringens uppfattning är att det alltjämt ska vara en central myndighetshantering av de skyddsåtgärder som får vidtas när en situation med mycket allvarlig elbrist uppkommer som inte kan lösas på annat sätt än att beslut om frånkoppling måste fattas. Förslaget utgår ifrån att det även fortsättningsvis ska vara Svenska kraftnät som beordrar frånkoppling och beslutar om hur den ska göras. Utgångspunkten för beslutet ska vara att säkerställa tillförseln av el till prioriterade samhällsviktiga användare. Underlaget för frånkopplingsbesluten ska tas fram inom ramen för en planeringsprocess på central, regional och lokal nivå. Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, föreslås få bemyndigande att meddela föreskrifter om hur överföring av el till elanvändare får begränsas eller avbrytas. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2011.</P> <P class="p12 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft1">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut.................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857)...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_5">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">Ärendet och dess beredning..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_6">Allmänt om skyddsåtgärder vid elbrist.............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_11">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_11">Styrel och behovet av prioritering av elanvändare vid</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_11">elbristsituationer .............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_23">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_23">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_23">6.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_23">Konsekvenser för myndigheter och kommuner ...............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_25">6.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_25">Ekonomiska konsekvenser...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_26">6.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_26">Övriga konsekvenser........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_27">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_27">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr1 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_28">Bilaga 1 Sammanfattning av rapporten Styrel: Prioritering av</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_28">elanvändare vid elbrist..........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_31">Bilaga 2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_31">Rapportens lagförslag...........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_34">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna .....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_35">Bilaga 4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_35">Lagrådsremissens lagförslag.................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_36">Bilaga 5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_36">Lagrådets yttrande ................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_36">36</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr1 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_38">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 januari</A></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft5"><A href="#page_38">2011........................................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2010/11:56</P> <P class="p17 ft3">2</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p18 ft1">1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p19 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2010/11:56</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft6">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857).</P> <P class="p21 ft3">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GY03564x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">Om systemansvaret inte kan utövas genom åtgärder som nämns i första stycket, får den systemansvariga myndigheten, i den utsträckning det behövs för att kunna utöva systemansvaret, beordra innehavare av nätkoncession att begränsa eller avbryta överföring av el till elanvändare. I den utsträckning systemansvaret så medger </SPAN><SPAN class="ft4">ska </SPAN><SPAN class="ft3">begränsning och avbrytande av överföringen genomföras så </SPAN><SPAN class="ft4">att samhällsviktiga elanvändare prioriteras.</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft4">Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om de åtgärder som behövs för att öka eller minska produktionen av el enligt första stycket och för att begränsa eller avbryta överföring av el till elanvändare enligt andra stycket.</SPAN></DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td14"><SPAN class="p3 ft1">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td15"><SPAN class="p22 ft1">Förslag till lag om ändring i ellagen</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2010/11:56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p22 ft1">(1997:857)</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td15"><SPAN class="p23 ft3">Härigenom föreskrivs att 8 kap. 2 § ellagen (1997:857) ska ha följande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft9"><SPAN class="ft7">8</SPAN><SPAN class="ft8">kap.</SPAN></P> <P class="p25 ft3">2 §</P> <P class="p26 ft6">Den systemansvariga myndigheten får, i den utsträckning det behövs för att kunna utöva systemansvaret, beordra elproducenter att, mot marknadsmässig ersättning, öka eller minska produktionen av el.</P> <P class="p27 ft3">Om systemansvaret inte kan utövas genom åtgärder som nämns i första stycket, får den systemansvariga myndigheten, i den utsträckning det behövs för att kunna utöva systemansvaret, beordra innehavare av nätkoncession att begränsa eller avbryta överföring av el till elanvändare. I den utsträckning systemansvaret så medger <SPAN class="ft4">skall </SPAN>begränsning och avbrytande av överföringen genomföras så <SPAN class="ft4">rättvist som möjligt. Därvid skall, i den utsträckning det är möjligt, koncessionshavarens åtaganden beträffande leveranssäkerhet beaktas.</SPAN></P> <P class="p28 ft6">Närmare föreskrifter om den systemansvariga myndighetens befogenheter <SPAN class="ft10">enligt </SPAN>första och andra styckena <SPAN class="ft10">meddelas av regeringen.</SPAN></P> <P class="p29 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.</P> <P class="p30 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p18 ft1">3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p19 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2010/11:56</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft3">I regleringsbrevet för 2004 fick Statens energimyndighet (Energimyndigheten) i uppdrag att belysa frågan om att skapa möjligheter för att styra knappa eltillgångar till prioriterade användare utifrån ett tekniskt och juridiskt perspektiv. Uppdraget redovisades till regeringen den 1 november 2004 med rapporten ”Styrning av el till prioriterade användare<A href="#page_5"><SPAN class="ft11">1</SPAN></A>”. I regleringsbrevet för 2005 fick Energimyndigheten i uppdrag att i samverkan med Affärsverket svenska kraftnät (Svenska kraftnät) och andra berörda myndigheter fortsätta arbetet med att skapa möjligheter för att i fredstid skapa möjligheter att styra knappa eltillgångar till prioriterade elanvändare. Uppdraget slutrapporterades i rapporten ”Prioritering av elanvändare vid elbrist slutrapport från Energimyndighetens <NOBR>Styrel-projekt</NOBR> åren <NOBR>2004–2007<A href="#page_5"><SPAN class="ft11">2</SPAN></A>”.</NOBR> Rapporten remissbehandlades och remissvaren finns tillgängliga i Näringsdepartementet (dnr N2007/9432/E).</P> <P class="p32 ft3">I 2008 och 2009 års regleringsbrev fick Energimyndigheten i uppdrag att förbereda och genomföra regionala försök och andra förberedande åtgärder, i samarbete med Sveriges kommuner och landsting, Svensk Energi, Svenska kraftnät, Krisberedskapsmyndigheten (numera Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB) och andra berörda myndigheter och aktörer, så att en första landsomfattande planeringsomgång för prioritering av elanvändare vid elbrist kan genomföras under 2011. Uppdraget har redovisats i rapporten ”Styrel: Prioritering av elanvändare vid elbrist – Slutrapport från Energimyndighetens Styrelprojekt åren <NOBR>2008–2009”.</NOBR> En sammanfattning av rapporten finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1. </SPAN>Rapporten har remissbehandlats. Det remitterade lagförslaget finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. En förteckning över remissinstanserna finna i <SPAN class="ft4">bilaga 3. </SPAN>En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Näringsdepartementet (dnr N2009/9147/E).</P> <P class="p33 ft6">Energimyndigheten, Svenska kraftnät, MSB och Försvarsmakten har under hand beretts möjlighet att lämna synpunkter på det lagförslag som lämnats till Lagrådet. Myndigheternas svar har bifogats ärendet (dnr N2009/9147/E).</P> <P class="p34 ft4">Lagrådet</P> <P class="p31 ft3">Regeringen beslutade den 2 december 2010 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4. </SPAN>Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>. Lagrådet har avstyrkt förslaget att ändra 8 kap. 2 § andra stycket ellagen (1997:857). Lagrådets synpunkter på lagtexten behandlas i avsnitt 5.</P> <P class="p32 ft3">Dessutom har Lagrådet haft synpunkter på ärendets beredning. <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anför att lagrådsremissens lagförslag endast har presenterats för ett fåtal remissinstanser. När det gäller beredningen kan regeringen anföra följande. Det förslag som finns i lagrådsremissen skiljer sig inte från rapportens förslag, varken avseende ordningen för frånkoppling,</P> <P class="p35 ft14"><SPAN class="ft12">1</SPAN><SPAN class="ft13">Energimyndigheten ER 31:2004.</SPAN></P> <P class="p36 ft16"><SPAN class="ft12">2</SPAN><SPAN class="ft15">Energimyndigheten, ER 2007:38.</SPAN></P> <P class="p37 ft3">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <P class="p38 ft6">dvs. att styra el till prioriterade samhällsviktiga elanvändare i stället för Prop. 2010/11:56 roterande frånkoppling eller avseende planeringsprocessen. Regeringens</P> <P class="p39 ft3">förslag avviker från rapportens förslag när det gäller dels frågan om vem som ska besluta om en prioriteringsordning, dels frågan om hur förslaget lagtekniskt ska utformas. Regeringen behandlar dessa skillnader i avsnitt 5. Som redovisats ovan har synpunkter på både rapporten och ett utkast till lagrådsremiss inhämtats. Regeringens förslag innebär att remissinstansernas synpunkter i huvudsak tillgodoses. Regeringsformens krav på att under ett ärendes beredning inhämta behövliga upplysningar och yttranden får därmed anses uppfyllt. Som framgår ovan har även svaren vid underhandsremissen sammanställts i ärendet.</P> <P class="p40 ft1">4 Allmänt om skyddsåtgärder vid elbrist</P> <P class="p41 ft9"><NOBR>EU-rättslig</NOBR> reglering av skyddsåtgärder vid elbrist</P> <P class="p42 ft6">Frågan om skyddsåtgärder vid elbrist regleras i två direktiv och en EU– förordning,</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft17">•</SPAN><SPAN class="ft18">Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/89/EG av den</SPAN></P> <P class="p44 ft3">18 januari 2006 om åtgärder för att trygga elförsörjning och infrastrukturinvesteringar<A href="#page_6"><SPAN class="ft11">3 </SPAN></A>(elförsörjningsdirektivet),</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft17">•</SPAN><SPAN class="ft18">Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/72/EG av den</SPAN></P> <P class="p45 ft3">13 juli 2009 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv 2003/54/EG<A href="#page_6"><SPAN class="ft11">4 </SPAN></A>(elmarknadsdirektivet), och</P> <P class="p46 ft6"><SPAN class="ft17">•</SPAN><SPAN class="ft19">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 714/2009 av den 13 juli 2009 om villkor för tillträde till nät för gränsöver-</SPAN></P> <P class="p47 ft3">skridande elhandel och om upphävande av förordning (EG) nr 1228/2003<A href="#page_6"><SPAN class="ft11">5</SPAN></A>.</P> <P class="p48 ft4">Elförsörjningsdirektivet</P> <P class="p49 ft6">Elförsörjningsdirektivets huvudsyfte är att trygga elförsörjningen och se till att den inre marknaden för el fungerar väl.</P> <P class="p26 ft3">I artikel 4 hanteras frågor om nätdriftsäkerhet och i artikel 4.2 anges bl.a. att medlemsstaterna eller behöriga myndigheter ska fastställa och uppfylla mål för leveranskvalitet och nätsäkerhetsprestanda.</P> <P class="p26 ft6">I artikel 4.3 anges att medlemsstaterna inte ska göra skillnad på gränsöverskridande kontrakt och nationella kontrakt när skyddsåtgärder vidtas enligt artikel 24 i direktiv 2003/54/EG och enligt artikel 6 i förordning (EG) nr 1228 /2003 (motsvaras av artikel 42 i direktiv 2009/72/EG respektive artikel 16 i förordning [EG] nr 714/2009).</P> <P class="p50 ft14"><SPAN class="ft12">3</SPAN><SPAN class="ft13">EUT L 33, 4.2.2006, s. 22 (Celex 32006L0089).</SPAN></P> <P class="p51 ft21"><SPAN class="ft12">4</SPAN><SPAN class="ft20">EUT L 211, 14.8.2009, s. 55 (Celex 32009L0072).</SPAN></P> <P class="p51 ft16"><SPAN class="ft12">5</SPAN><SPAN class="ft15">EUT L 211, 14.8.2009, s. 15 (Celex 32009R0714).</SPAN></P> <P class="p52 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p53 ft6">Artikel 4.4 anger bl.a. att medlemsstaterna ska se till att minskad Prop. 2010/11:56 tillförsel i nödlägen ska grundas på i förväg fastställda kriterier i för-</P> <P class="p54 ft3">hållande till hur obalanser hanteras av de systemansvariga för överföringssystemet och att alla säkerhetsåtgärder ska vidtas i nära samråd med andra systemansvariga för överföringssystem.</P> <P class="p55 ft4"><SPAN class="ft3">I propositionen </SPAN>Genomförande av elförsörjningsdirektivet <SPAN class="ft3">(prop. 2008/09:142) konstaterades att huvuddelen av direktivets bestämmelser redan var genomförda i svensk lagstiftning och att endast ett tillägg i ellagen avseende mål för driftsäkerhet behövde göras (8 kap. 1 a §). I författningskommentaren angavs att det dock även behövdes en annan typ av föreskrifter för att de av Svenska kraftnät uppställda målen för driftsäkerheten skulle uppnås. Det som åsyftades var föreskrifter om planering och om verkställande av åtgärder enligt 8 kap. 2 § andra stycket ellagen, dvs. åtgärder vid begränsningar eller avbrytande av överföring av el till elanvändare. Enligt uttalande i propositionen avsåg regeringen att med stöd av 8 kap. 2 § tredje stycket ellagen bemyndiga Svenska kraftnät att meddela sådana föreskrifter. Ett bemyndigande för Svenska kraftnät att meddela föreskrifter om hur en begränsning eller ett avbrytande av överföring av el enligt 8 kap. 2 § andra stycket ellagen ska förberedas och genomföras finns numera i 16 a § förordningen om systemansvaret för el. Några föreskrifter har hittills inte utarbetats med stöd av bemyndigandet.</SPAN></P> <P class="p6 ft4">Elmarknadsdirektivet</P> <P class="p31 ft3">Elmarknadsdirektivet 2009/72/EG ersätter Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/54/EG av den 26 juni 2003 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv 96/92/EG<A href="#page_7"><SPAN class="ft11">6</SPAN></A>. I artikel 42 i det nya elmarknadsdirektivet regleras skyddsåtgärder. Den artikeln motsvarar artikel 24 i direktiv 2003/54/EG. Förutom att ordet energisystem har bytts ut mot kraftsystem är regleringen densamma i de båda artiklarna.</P> <P class="p56 ft3">I artikel 42 anges att en medlemsstat tillfälligt får vidta nödvändiga skyddsåtgärder i händelse av en plötslig kris på energimarknaden eller i fall av hot mot personers, anordningars eller anläggningars fysiska trygghet eller säkerhet eller mot ett kraftsystems integritet. Det anges vidare att sådana åtgärder ska orsaka minsta möjliga störning av den inre marknadens funktion och inte får vara mer omfattande än vad som är absolut nödvändigt för att avhjälpa de plötsliga svårigheter som har uppstått. Den berörda medlemsstaten ska utan dröjsmål anmäla åtgärderna till övriga medlemsstater och till kommissionen som får besluta att den berörda medlemsstaten ska ändra eller upphäva sådana åtgärder i den utsträckning som de snedvrider konkurrensen och negativt påverkar handeln på ett sätt som står i strid med det gemensamma intresset. Enligt artikel 37.1 t ska tillsynsmyndigheten övervaka genomförandet av skyddsåtgärder enligt artikel 42. Någon motsvarighet till regleringen i artikel 37 finns inte i direktiv 2003/54/EG.</P> <P class="p57 ft14"><SPAN class="ft22">6 </SPAN>EUT L 176, 15.7.2003, s.37, (Celex 32002L0054).</P> <P class="p37 ft3">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft4">Förordning om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p58 ft3">Prop. 2010/11:56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft4">elhandel</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td20"><SPAN class="p3 ft3">I artikel 16 i förordningen regleras allmänna principer om överbelastning</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">i nätet. Det anges i artikel 16.2 att förfaranden för att inskränka handeln</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">endast får tillämpas i nödfall när den systemansvarige för överförings-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">näten tvingas vidta omedelbara åtgärder och omdirigering eller motköp</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">inte är möjliga. Alla sådana förfaranden ska tillämpas på ett icke</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">diskriminerande sätt och utom vid fall av force majeure ska marknads-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft3">aktörer få kompensation för inskränkning av tilldelad kapacitet.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p3 ft9">Systemansvaret för el i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft3">Med systemansvar avses ansvaret för att elektriska anläggningar</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">samverkar driftsäkert så att balans inom hela eller delar av landet kort-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">siktigt upprätthålls mellan produktion och förbrukning av el. Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">kraftnät är systemansvarig myndighet i Sverige och ska se till att det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">råder en balans i elnätet. Systemansvaret regleras i 8 kap. ellagen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">(1997:857) och i förordningen (1994:1806) om systemansvaret för el.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p59 ft3">Svenska kraftnät ansvarar för att nätfrekvensen normalt hålls inom det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">bestämda intervallet 50 ±0,1 Hz. Elsystemet tål endast måttliga fall i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">frekvensen (högst 2 Hz). Större frekvensfall leder främst till att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft3">elproduktionsanläggningar kopplas bort för att undvika att de skadas.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td20"><SPAN class="p3 ft9">Ellagens gällande reglering av åtgärder vid elbrist</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">I 8 kap. 2 § ellagen regleras hur en bristsituation ska hanteras när det inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">råder höjd beredskap. Enligt bestämmelsen ska åtgärder i första hand</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">vidtas på produktionssidan. Den systemansvariga myndigheten får</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">beordra elproducenter att, mot marknadsmässig ersättning, öka eller</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">minska produktionen av el. Det finns även störningsreserver i elproduk-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">tionen och en statligt upphandlad effektreserv som kan utnyttjas om det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">uppstår en ansträngd elförsörjningssituation. Om detta inte skulle räcka</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">för att upprätthålla balansen i systemet får den systemansvariga myndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">heten beordra innehavare av nätkoncession att begränsa eller avbryta</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">överföring av el till användare. Begränsning och avbrytande ska, i den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">utsträckning det är möjligt, ske så rättvist som möjligt och koncessions-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">havarens åtaganden om leveranssäkerhet ska beaktas. Enligt proposi-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">tionen <SPAN class="ft4">Ny ellag </SPAN>(prop. 1996/97:136 s. 74) innebär satsen ”så rättvist som</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">möjligt” att roterande belastningsfrånkoppling (s.k. RoBo) ska tillämpas.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">Det betyder att elöverföringen avbryts till ett visst område under en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">begränsad tidsperiod för att sedan återupptas och avbrytas i ett annat</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">område. I nämnda proposition anges även en ordning för hur bedöm-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">ningarna ska göras i en bristsituation. I första hand är det driftförhållan-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">den och eltekniska förutsättningar som avgör hur avbrotten och begräns-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">ningarna ska genomföras. Det andra kriteriet som anges är att avtal om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">leveranssäkerhet ska respekteras så långt det är tekniskt möjligt. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">tredje kriteriet är att avbrott och begränsningar ska ske så rättvist som</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft3">möjligt, vilket innebär RoBo.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td21"><SPAN class="p15 ft3">8</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p60 ft3">Frånkoppling kan antingen göras manuellt (manuell förbrukningsfrånkoppling, MFK) eller automatiskt (automatisk förbrukningsfrånkoppling, AFK). MFK infördes under <NOBR>1980-talet</NOBR> och har hittills aldrig behövt tillämpas i landet. MFK kan tillämpas om effektbrist uppstår vid i övrigt ostörda förhållanden i nätet, t.ex. vid extremt hög förbrukning p.g.a. kall väderlek, och om produktionsförmågan då inte räcker till. Om Svenska kraftnät beordrar frånkoppling ska ägare av elnät som är direkt anslutna till stamnätsstationer kunna genomföra MFK. Detta ska kunna ske inom 15 minuter i fem steg om vardera cirka 10 procent av förbrukningen, dvs. totalt 50 procent. AFK kan snabbt träda i kraft om det plötsligt uppstår en brist i elförsörjningen, t.ex. på grund av ett fel som leder till att flera stora elproduktionsanläggningar måste kopplas bort.</P> <P class="p61 ft9">Den svenska krisberedskapens principer</P> <P class="p62 ft3">Det svenska krishanteringssystemet bygger, oavsett samhällssektor, på ansvarsprincipen, närhetsprincipen och likhetsprincipen. Ansvarsprincipen innebär att den som har ansvar för en verksamhet i normala situationer också har verksamhetsansvar vid en kris. Närhetsprincipen innebär att en kris ska hanteras där den inträffar och av dem som är närmast berörda och ansvariga. Likhetsprincipen innebär att förändringar i organisationen inte ska göras större än vad som krävs (prop. 2005/06:133, s. 51).</P> <P class="p63 ft3">Strukturen för krishanteringssystemet bygger på ansvarsprincipen och geografiskt områdesansvar. Principerna innebär att inom ett geografiskt område ansvarar ett områdesansvarigt organ för inriktning, prioritering och samordning av tvärsektoriella åtgärder inför, under och efter en kris. Regeringen och centrala myndigheter ansvarar för ovan nämnda åtgärder på nationell nivå och länsstyrelsen samt kommunen på regional respektive lokal nivå (prop. 2007/08:92, s.7).</P> <P class="p64 ft3">Innebörden av kommunernas geografiska områdesansvar framgår av lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. I lagen redovisas även kommunernas uppgifter när det gäller analys och planering. Kommuner och landsting ska analysera vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa i kommunen respektive landstinget och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Resultatet av arbetet ska värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys. Kommuner och landsting ska med beaktande av risk- och sårbarhetsanalysen fastställa en plan för hur de ska hantera extraordinära händelser. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har utifrån lagstiftningen utfärdat närmare föreskrifter om kommuners och landstings risk- och sårbarhetsanalyser. Risk- och sårbarhetsanalyserna ska bl.a. innehålla en beskrivning av identifierad samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska område (6 § Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om kommuners och landstings risk- och sårbarhetsanalyser, MSBFS 2010:6). Kommuner och landsting har även en rapporteringsskyldighet beträffande de åtgärder som vidtagits enligt lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. I förordningen (2006:637) om kommuners</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2010/11:56</P> <P class="p65 ft3">9</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p66 ft6">och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap anges bl.a. att varje kommun ska hålla länsstyrelsen underrättad om vilka förberedelser som vidtagits inför extraordinära händelser.</P> <P class="p67 ft3">Länsstyrelsens uppgifter vid krisberedskap och höjd beredskap regleras i förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion och i förordningen (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap. <SPAN class="ft23">Av länsstyrelseinstruktionen framgår det att länsstyrelsen är geografiskt områdesansvarig myndighet och den högsta civila totalförsvarsmyndigheten inom länet. Länsstyrelsen ska avseende krisberedskap vara sammanhållande inom sitt geografiska område och före, under och efter en kris verka för samordning och gemensam inriktning av de åtgärder som behöver vidtas. Detta innebär bl.a. att länsstyrelsen under en kris lämnar stöd och koordinerar med samverkande myndigheter, organisationer och samhällsviktiga företag. Det framgår vidare att länsstyrelsen särskilt bl.a. ska upprätta regionala risk- och sårbarhetsanalyser som ska kunna användas som underlag för egna och andra berörda aktörers krisberedskapsåtgärder och följa upp kommunernas tillämpning av lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Länsstyrelsen ska även årligen rapportera till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap vilka beredskapsförberedelser som kommuner och landsting vidtagit och samtidigt redovisa en bedömning av effekten av de vidtagna förberedelserna samt verka för att den verksamhet som berörda aktörer bedriver inom länet avseende krisberedskap bidrar till att en grundläggande förmåga till civilt försvar uppnås.</SPAN></P> <P class="p68 ft23">Av förordningen om krisberedskap och höjd beredskap framgår bl.a. att varje myndighet i syfte att stärka sin egen och samhällets krisberedskap årligen ska analysera sårbarhet eller sådana hot och risker inom myndighetens ansvarsområde som synnerligen allvarligt kan försämra förmågan till verksamhet inom området. Vid analysen ska myndigheten särskilt beakta situationer som uppstår hastigt, oväntat och utan förvarning och situationer som kräver brådskande beslut och samverkan med andra aktörer. Myndigheten ska också beakta att de mest nödvändiga funktionerna kan upprätthållas i samhällsviktig verksamhet liksom förmågan att hantera mycket allvarliga situationer inom myndighetens ansvarsområde. Myndigheten ska värdera och sammanställa resultatet av arbetet i en risk- och sårbarhetsanalys. De myndigheter som har ett särskilt ansvar för krisberedskapen, däribland länsstyrelserna, ska lämna en redovisning baserad på analysen till Regeringskansliet och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Redovisningen ska innefatta vilka åtgärder som planeras och en bedömning av behovet av ytterligare åtgärder. Det framgår även att länsstyrelsens geografiska områdesansvar innebär att vara en sammanhållande funktion mellan lokala aktörer, som exempelvis kommuner, landsting och näringsliv och den nationella nivån.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p69 ft3">Prop. 2010/11:56</P> <P class="p17 ft3">10</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GY035611x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft9">Elberedskapslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2010/11:56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td20"><SPAN class="p3 ft3">I elberedskapslagen (1997:288) finns bestämmelser som reglerar ansvaret</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">för den planering och de övriga åtgärder som behövs för att tillgodose</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">elförsörjningen i landet vid höjd beredskap enligt lagen (1992:1403) om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">totalförsvar och höjd beredskap. Svenska kraftnät är elberedskaps-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">myndighet enligt elberedskapslagen. I lagen har regeringen eller den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">myndighet som regeringen bestämmer fått bemyndigande att meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">närmare föreskrifter om vilka åtgärder som kan utgöra beredskaps-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder. Av 2 § förordningen (1997:294) om elberedskap anges att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">beredskapsåtgärder kan avse åtgärder för att säkerställa tillförseln av el</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft3">till prioriterade användare.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft25"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft24">Styrel och behovet av prioritering av elanvändare vid elbristsituationer</SPAN></P> <P class="p71 ft3"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>I den utsträckning systemansvaret medger, ska begränsning och avbrytande av överföring av el till elanvändare genomföras så att samhällsviktiga elanvändare prioriteras. Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, ska kunna meddela föreskrifter om de åtgärder som behövs för att öka eller minska produktionen av el och för att begränsa eller avbryta överföring av el till elanvändare. Samtidigt slopas regleringen i lag om att begränsning och avbrytande av överföringen ska genomföras så rättvist som möjligt och att koncessionshavarens åtaganden beträffande leveranssäkerhet ska beaktas i den utsträckning det är möjligt.</P> <P class="p72 ft3"><SPAN class="ft9">Regeringens bedömning</SPAN>: Underlag från Styrels planeringsprocess bör vara utgångspunkt för den systemansvariga myndighetens beslut om att begränsa eller avbryta överföring av el till elanvändare. Länsstyrelsen bör, såsom myndighet med särskilt ansvar för krisberedskapen inom ramen för det geografiska områdesansvaret, sammanställa underlaget med prioritering av ellinjer. Kriterierna för prioritering bör fastställas i förväg och framgå av förordning eller föreskrifter.</P> <P class="p73 ft3"><SPAN class="ft9">Rapportens förslag </SPAN>skiljer sig i huvudsak lagtekniskt från regeringens. I rapportens lagförslag föreslås att begreppet elbrist definieras i ellagen samt att det införs en reglering som ställer krav på innehavare av nätkoncession att delta i kommuners och länsstyrelsers planering för prioritering av elanvändare vid elbrist. Vidare föreslås att prioritering ska ske i enlighet med en av länsstyrelse i särskild ordning beslutad prioriteringsordning och att koncessionsinnehavare ges rätt att besluta om verkställighet av länsstyrelsens prioriteringsbeslut. Det föreslås också att nätmyndigheten ska granska en koncessionshavares beslut om verkställighet och rapportera resultatet av granskningen till regeringen. Det sistnämnda medför ett förslag om att tillsynens omfattning ska ändras.</P> <P class="p74 ft3">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p67 ft4"><SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN>Rikspolisstyrelsen, Ekonomistyrningsverket, Fortifikationsverket, Statskontoret, Lantmäteriet, Energimarknadsinspektionen, Konsumentverket, Tillväxtverket<SPAN class="ft3">, </SPAN>Oberoende Elhandlare, Socialstyrelsen, Civilförsvarsförbundet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Regelrådet <SPAN class="ft3">har inget att erinra mot förslagen i rapporten. </SPAN>Skatteverket, Livsmedelsverket, Trafikverket, Statens jordbruksverk, Transportstyrelsen, Svensk Fjärrvärme, Svenska Petroleum Institutet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svenskt Vatten <SPAN class="ft3">tillstyrker förslagen men har synpunkter som berör prioriteringsklasser. </SPAN>Kammarrätten i Stockholm <SPAN class="ft3">har inga synpunkter på förslagens syfte och inriktning men anser att de inte bör läggas till grund för lagstiftning utan väsentlig omarbetning av författningstexten och ytterligare överväganden på ett antal punkter, bl.a. avseende definitionen av begreppet elbrist och frågan huruvida det finns delegation för länsstyrelsen att fatta beslut om prioriteringsordning. Kammarrätten anser inte heller att länsstyrelsen kan ges befogenhet att besluta om prioriteringsordning innan frågan om överklagande har utretts. </SPAN>Förvaltningsrätten i Stockholm <SPAN class="ft3">har inget att erinra mot rapporten men påpekar, utöver vissa språkliga justeringar, att frågan om huruvida det ska finnas möjlighet att överklaga länsstyrelsens beslut angående prioritering av elanvändare vid elbrist till allmän förvaltningsdomstol inte berörs. </SPAN>Försvarsmakten <SPAN class="ft3">har inget att erinra mot lagändringarna men anför att det inte är preciserat hur sekretessfrågor ska omhändertas inom planeringsprocessen samt att inriktningen till regional och lokal nivå avseende säkerhetsskyddet i planeringsprocessen i detalj måste specificeras. Försvarsmakten anser att slutliga prioriteringar i vissa fall måste göras på central nivå då det inte är rimligt att länsstyrelser och kommuner ska ha kännedom om uppgifter som rör viktiga funktioner i det militära försvaret. Försvarsmakten anser vidare att det måste klargöras tydligare vad som är samhällsviktig verksamhet. </SPAN>Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) <SPAN class="ft3">instämmer i huvuddragen i rapportens överväganden, slutsatser och förslag men föreslår några förtydliganden som rör myndighetens roll i planeringen. </SPAN>Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI) <SPAN class="ft3">anser att det finns ett antal otydligheter som rör ansvarsförhållanden, beslutskriterier och eventuella sanktioner i förslaget. FOI har även synpunkter på definitionen av begreppet elbrist. </SPAN>Svenska kraftnät <SPAN class="ft3">stödjer i huvudsak de förslag som framförs i rapporten. De avstyrker dock den del av förslaget som avser att de ska få huvudansvar för att utveckla en mall för de s.k. frivilliga avtalen och anför att det endast är elnätsföretagen på regional och lokal nivå som kan avgöra om det finns tekniska förutsättningar att medge särskilda villkor i prioriteringen. Svenska kraftnät anför vidare att det bemyndigande som finns i förordningen om systemansvaret för el bör vara tillräcklig grund för att åstadkomma den föreslagna planeringsordningen inom elnätsföretagen. </SPAN>Svensk Energi <SPAN class="ft3">anför att det finns ett antal kvarstående frågeställningar som behöver belysas ytterligare. Ordet elbrist kan tolkas på olika sätt och här är det särskilt viktigt att den definition som föreslås införas i ellagen är entydig. Det är inte logiskt att ansvaret för att avtala om effektreduktion ska ligga på elnätsföretagen eftersom elnätsföretagen redan har nätavtal med sina kunder som bygger på att det finns en överföringskapacitet till kunden. Ansvaret bör ligga på den myndighet som har ansvaret för balansen i kraftsystemet, dvs. Svenska kraftnät. </SPAN><SPAN class="ft23">Beslut om frånkoppling är den punkt som är mest komplex och samtidigt är den inte</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p75 ft3">Prop. 2010/11:56</P> <P class="p17 ft3">12</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p76 ft3">helt tydligt beskriven i rapporten. Det finns flera kvarstående frågeställningar som måste tänkas igenom under den kommande planeringsprocessen. Det borde framgå tydligare vilka ekonomiska ramar elnätsföretagen har att förhålla sig till kopplat till den kommande intäktsregleringen som gäller fr.o.m. 2012. Det är även troligt att de i rapporten redovisade kostnadsuppskattningarna för elnätsföretagen är beräknade i underkant. <SPAN class="ft4">E.ON Elnät Sverige AB </SPAN>anför att innebörden av nationell, regional och lokal elbrist beskrivs på ett felaktigt sätt. Det hade enligt E.ON Elnät Sverige AB varit att föredra att fastslå att elbrist är en nationell problematik som rör själva tillhandahållandet av el, dvs. den nationella produktionsapparaten och/eller dess transmissionssystem. Den komplettering som föreslås i ellagen att innehavare av nätkoncession får mandat att besluta om frånkoppling uppfattar E.ON Elnät Sverige AB som onödig. <SPAN class="ft23">E.ON Elnät Sverige AB anser vidare att frågan om avtal om effektreduktion bör hanteras av Svenska kraftnät då elnätsföretagens avtal med sina kunder baseras på att det finns överföringskapacitet. Vad beträffar beslut om frånkoppling anser E.ON Elnät Sverige AB att det är den punkt som är mest komplicerad och samtidigt sämst beskriven. Framför allt är det beordringskedjan som saknar beskrivning och som sannolikt är det känsligaste momentet i hela Styrelprocessen. Det borde vidare enligt E.ON Elnät Sverige AB tydligare framgå vilka ekonomiska ramar elnätsföretagen har att förhålla sig till. </SPAN><SPAN class="ft26">Fortum Distribution AB </SPAN><SPAN class="ft23">anser bl.a. att det är viktigt med en tydlig definition av ordet elbrist men att den definition som finns i lagförslaget inte är tillräckligt tydlig, att ansvarsfrågorna är viktiga och behöver klargöras ytterligare samt att det tydligt bör framgå att elnätsföretagen inte får en myndighetsroll. Fortum Distribution AB anser vidare att den legala styrningen mellan myndigheter, kommuner, länsstyrelser och elnätsföretag behöver förtydligas. Vad beträffar förslagen till ändring av lag och förordning framför Fortum Distribution AB synpunkter rörande definition av bl.a. elbrist samt vidare att länsstyrelsen inte kan leda arbetet med elnätsföretagens planer om manuell förbrukningsfrånkoppling. Fortum Distribution AB anser att Svenska kraftnät ska vara avtalspart vid effektreduktion eftersom de är ansvariga för frekvenshållningen på nätet och förutsätter vidare att utrymme för extrakostnader ges i intäktsramarna kommande år. </SPAN><SPAN class="ft26">Vattenfall Eldistribution AB </SPAN><SPAN class="ft23">anför att det i alla sammanhang bör vara myndigheter som fattar beslut om prioriteringar, frånkoppling av förbrukning m.m. Att överföra myndighetsrollen på elnätföretagen skapar oklara relationer mellan de inblandade parterna. På samma sätt bör entydigt all kommunikation och tecknande av avtal i sammanhanget skötas av myndigheter. Elnätföretagens roll ska tydligt vara att effektuera myndighetsbeslut. Vattenfall Eldistribution AB ställer sig tveksam till om de stora kostnader och resurser som krävs för ett införande och vidmakthållande av det föreslagna systemet står i proportion till den förväntade nyttan. Bakgrunden till denna tveksamhet är bedömningen att systemet i begränsad omfattning kommer att kunna utnyttjas. </SPAN><SPAN class="ft26">Länsstyrelsen i Västra Götalands län </SPAN><SPAN class="ft23">anför att det är viktigt att länsstyrelsernas roll och ansvar tydligt regleras, att elnätsföretag som tecknar avtal med elanvändare om frivillig effektreduktion får i uppgift att rapportera detta till länsstyrelsen samt att finansieringen av länsstyrelsernas insatser klargörs. </SPAN><SPAN class="ft26">Länsstyrelsen i Skåne län </SPAN><SPAN class="ft23">framhåller vikten av att det tillförs extra stöd till de</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p75 ft3">Prop. 2010/11:56</P> <P class="p65 ft3">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p77 ft3">stora länen för att kunna genomföra ett projekt av denna storlek. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>anser att endast termen samordna bör användas för att beskriva länsstyrelsens uppgift. Länsstyrelsen bedömer att länsstyrelsernas uppgift är omfattande och resurskrävande och ser därför fram emot att, i ett annat sammanhang, få belyst hur detta uppdrag kan finansieras. <SPAN class="ft4">Sveriges kommuner och landsting (SKL) </SPAN>framhåller att Styrel innebär nya uppgifter och ökade kostnader för kommunerna och att staten bör tillskjuta ytterligare medel till kommunerna. Styrel var inte en aktuell uppgift vid tillkomsten av lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap och kan inte förmodas ingå i de skyldigheter som följer med det geografiska områdesansvaret. <SPAN class="ft4">Elsäkerhetsverket </SPAN>anser att utformningen av rutiner för tillkoppling av elanvändare behöver ske i samråd med verket för att undvika risk för skador på person eller egendom. <SPAN class="ft4">Post- och telestyrelsen (PTS) </SPAN>vill framhålla vikten av att frågor om sekretess och hantering av känsliga uppgifter avseende samhällsviktiga användare är ordentligt genomlysta inför arbetet med att samla in och sammanställa uppgifter för beslut om prioritering. PTS önskar att det på ett tidigt stadium upprättas rutiner m.m. som minskar risken för obehörig spridning av uppgifter.</P> <P class="p78 ft6"><SPAN class="ft27">Ett utkast till lagförslag </SPAN>motsvarande lagrådsremissen har lämnats för synpunkter till <SPAN class="ft10">Energimyndigheten, Svenska kraftnät, MSB </SPAN>och</P> <P class="p77 ft29"><SPAN class="ft28">Försvarsmakten</SPAN>. Dessa remissinstanser har inte haft några invändningar mot förslaget.</P> <P class="p79 ft9">Bakgrund</P> <P class="p80 ft4">Kort om Styrel</P> <P class="p81 ft3">När effektbrist inträffar och balansen i elsystemet inte kan upprätthållas genom ökad produktion finns behov av skyddsåtgärder som minskar konsumtionen genom förbrukningsfrånkoppling. Enligt gällande lagstiftning är det Svenska kraftnät som beordrar sådan frånkoppling. Frånkoppling ska ske i en viss ordning där drifttekniska förutsättningar är utgångspunkten och avtal om leveranssäkerhet om möjligt ska beaktas innan roterande frånkoppling säkerställer att processen sker så rättvist som möjligt. Roterande förbrukningsfrånkoppling innebär att man under begränsad tid bryter elöverföringen till ett visst område för att sedan övergå till ett annat område. Ordningen har hittills inte använts eftersom det inte har inträffat någon effektbrist där det varit nödvändigt med förbrukningsfrånkoppling. Som en del av samhällets krisberedskap har regeringen dock ansett det vara viktigt att dagens ordning, genom vilken roterande frånkoppling anvisas, ersätts med en annan ordning där man i stället kan styra knappa eltillgångar till prioriterade samhällsviktiga elanvändare i en bristsituation. Arbetet med att ta fram en sådan ordning har pågått sedan 2004 då Energimyndigheten fick sitt första uppdrag i det arbete som numera går under benämningen Styrel. Inom ramen för det uppdraget har Energimyndigheten, i samarbete med andra myndigheter och aktörer, tagit fram en modell för hanteringen av en elbristsituation.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2010/11:56</P> <P class="p17 ft3">14</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p82 ft3">Myndigheten har i sin slutrapport<A href="#page_15"><SPAN class="ft11">7</SPAN></A>, den remitterade rapporten, Prop. 2010/11:56 presenterat en planeringsprocess som har testats i såväl regionala som</P> <P class="p83 ft6">lokala försök. Den föreslagna planeringsprocessen består av följande nio punkter.</P> <P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft30">Centrala myndigheter inriktar och lämnar underlag för arbetet.</SPAN></P> <P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft30">Länsstyrelsen initierar och inriktar arbetet på lokal nivå.</SPAN></P> <P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft30">Kommunerna klarlägger vilka typer av användare de vill prioritera.</SPAN></P> <P class="p85 ft6"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft31">Kommunerna och elnätsföretagen klarlägger praktiska prioriteringsmöjligheter på lokal nivå.</SPAN></P> <P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft30">Kommunerna sammanställer beslutsunderlag till länsstyrelsen.</SPAN></P> <P class="p85 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft30">Länsstyrelser aggregerar de lokala och regionala prioriteringarna till ett beslutsunderlag per regionnät.</SPAN></P> <P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft30">Länsstyrelsen fattar beslut om prioriteringarna inom sitt län.</SPAN></P> <P class="p85 ft6"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft31">Besluten kommuniceras till berörda elnätsföretag, kommuner och centrala myndigheter.</SPAN></P> <P class="p86 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><SPAN class="ft32">Elnätsföretagen förbereder verkställande av besluten. Energimyndigheten har i den remitterade slutrapporten även presen-</SPAN></P> <P class="p54 ft6">terat förslag på författningsändringar, som man ansett vara nödvändiga för att Styrel ska kunna införas.</P> <P class="p34 ft4">Förberedelser för att genomföra Styrel</P> <P class="p87 ft3">För att förbereda genomförandet av Styrel har berörda myndigheter fått uppdrag att vidta nödvändiga förberedelser för att den nya prioriteringsordningen ska kunna träda i kraft. Energimyndigheten ska i samarbete med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Svensk Energi, Svenska kraftnät, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och andra berörda myndigheter och aktörer, förbereda och genomföra utbildning av kommuner, länsstyrelser och elnätsföretag samt genomföra andra förberedande åtgärder så att en första landsomfattande planeringsomgång för prioritering av elanvändare i händelse av förutsedd eller plötsligt uppkommen kortsiktig elbrist kan genomföras 2011. Länsstyrelserna fick i regleringsbrev för 2010 i uppdrag att genomföra de förberedelser som krävs för att under 2011 kunna initiera, samordna och leda planering av i vilken prioriteringsordning som begränsning eller avbrytande av överföring av el till elanvändare inom länet ska genomföras i händelse av förutsedd eller plötsligt uppkommen kortsiktig elbrist.</P> <P class="p88 ft3">Vidare fick MSB i sitt regleringsbrev för 2010 i uppdrag att tillsammans med Energimyndigheten och Svenska kraftnät utarbeta ett inriktningsdokument avseende elprioritering. Arbetet skulle bedrivas i samråd med SKL, Svensk Energi samt andra berörda myndigheter och aktörer. Inriktningsdokumentet ska ge underlag för bedömning av i vilken prioriteringsordning som begränsning eller avbrytande av överföring av el till elanvändare ska genomföras i händelse av förutsedd eller plötsligt uppkommen kortsiktig elbrist. I arbetet med inriktningsdokument skulle MSB särskilt ansvara för riktlinjer för identifiering av samhällsviktig verksamhet. Energimyndigheten skulle särskilt ansvara</P> <P class="p89 ft33"><SPAN class="ft22">7 </SPAN>Styrel: Prioritering av elanvändare vid elbrist.– Slutrapport från Energimyndighetens <NOBR>Styrel-projekt</NOBR> åren <NOBR>2008–2009.</NOBR></P> <P class="p90 ft3">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr1 td20"><SPAN class="p3 ft3">för sekretesshantering samt underlag för länsstyrelsernas beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td21"><SPAN class="p58 ft3">Prop. 2010/11:56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">vilken prioriteringsordning som ska gälla. Uppdraget har redovisats till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft3">Regeringskansliet den 27 december 2010 (Fö2010/2253/SSK).</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p3 ft9">Skälen för regeringens förslag och bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft4">Svenska kraftnät ska fatta beslut om frånkoppling</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td20"><SPAN class="p3 ft3">I Sverige finns en systemansvarig myndighet, Svenska kraftnät, som ska</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">upprätthålla balansen mellan produktion och förbrukning i det svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">elsystemet. Svenska kraftnät är också den myndighet som enligt dagens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">ordning får beordra frånkoppling i en elbristsituation och ange hur den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">ska genomföras. I rapporten föreslår Energimyndigheten ingen ändring</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">när det gäller Svenska kraftnäts uppgift att beordra frånkoppling.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">Energimyndigheten har föreslagit att det, på samma sätt som i dag, även</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">fortsättningsvis ska regleras i ellagen att frånkoppling av el får beordras</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">av Svenska kraftnät. Myndighetens lagförslag är utformat så att ett tillägg</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">görs i vilket man föreslår att den systemansvariga myndigheten får</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">beordra frånkoppling i enlighet med en prioriteringsordning som är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">beslutad av länsstyrelsen. Detta innebär att besluten om själva priori-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">teringsordningen inte skulle komma att fattas på central nivå av Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">kraftnät. De skulle inte heller fattas i den uppkomna situationen då</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">effektbrist råder. I stället skulle besluten komma att fattas i förväg av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">länsstyrelsen och uppdateras vart fjärde år.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p59 ft4"><SPAN class="ft3">Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Svensk Energi, E.ON Elnät Sverige AB,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft4">Fortum Distribution AB <SPAN class="ft3">och </SPAN>Vattenfall Eldistribution AB <SPAN class="ft3">har påpekat att</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">rapportens förslag har svagheter och brister när det gäller besluten om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">frånkoppling och beordringskedjan. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft23"><SPAN class="ft26">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>har ansett att frågan om rätten att över-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft23">klaga länss</SPAN>tyrelsens i förväg fattade beslut om prioriteringsordning inte</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft23"><SPAN class="ft3">är </SPAN>utredd.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p59 ft23">Regeringen delar remissinstansernas uppfattning att det finns oklar-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft23">heter när det gäller dessa frågor. Oklarheterna motiverar att regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft23">frångår Energimyndighetens lagförslag. Enligt regeringen finns det även</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft23">ur systemsynpunkt starka </SPAN>skäl att göra vissa korrigeringar i förhållande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft23"><SPAN class="ft3">ti</SPAN>ll rapportens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p59 ft23">Enligt regeringens uppfattning bör länsstyrelserna alltså inte i förväg</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft23">besluta om någon prioriteringsordning som Svenska kraftnät ska följa.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft23">Det bör endast vara den systemansvariga myndigheten som på central</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft23">nivå i den uppkomna situationen beslutar om att beordra frånkoppling</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft23">och hur denna ska göras utifrån de tekniska förutsättningar som råder.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft23">Däremot bör Svenska kraftnät vid sitt beslutsfattande utgå ifrån ett</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft23">underlag som är framtaget på central, regional och lokal nivå för att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft23">systemet ska fungera så optimalt som möjligt. Det som framkommer i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft23">Styrels planeringsprocess bör således levereras som ett <SPAN class="ft3">underlag till</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft23"><SPAN class="ft3">S</SPAN>venska kraftnät inför beslut i en situation med effektbrist.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p59 ft23">Med förslaget i denna proposition bibehålls därför dagens ordning där</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft23">den systemansvariga myndigheten, Svenska kraftnät, i den utsträckning</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft23">det behövs för att kunna utöva systemansvaret, får beordra innehavare av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft23">nätkoncession att begränsa eller avbryta överföring av el till elanvändare.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft3">Svenska kraftnäts beslut om att beordra frånkoppling kan inte överklagas</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p15 ft3">16</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p91 ft29">enligt gällande bestämmelser. Regeringens uppfattning är att inga Prop. 2010/11:56 ändringar bör göras i det avseendet.</P> <P class="p92 ft4">Detaljerna i frånkopplingsprocessen föreslås införas i förordning och föreskrifter</P> <P class="p93 ft3">Energimyndigheten har sin rapport föreslagit att nuvarande bestämmelser i 8 kap. 2 § andra stycket ellagen (1997:587) om att begränsning och avbrytande ska ske så rättvist som möjligt och att koncessionshavarens åtaganden om leveranssäkerhet om det är möjligt ska beaktas ska finnas kvar och kompletteras med en bestämmelse om att avbrytande och begränsning även får ske i enlighet med av länsstyrelse i särskild ordning beslutad prioriteringsordning.</P> <P class="p32 ft3">Formuleringen ”så rättvist som möjligt” avser att betyda roterande frånkoppling. Detta framgår av propositionen <SPAN class="ft4">Ny ellag </SPAN>(prop. 1996/97:136 s. 74, se vidare avsnitt 4 i denna proposition). Energimyndighetens lagförslag skulle enligt regeringen således inte medföra att ordningen med roterande frånkoppling ersätts med en ordning där elen styrs till prioriterade samhällsviktiga användare. Regeringen föreslår därför att bestämmelsen om att begränsning och avbrytande ska ske så rättvist som möjligt tas bort.</P> <P class="p32 ft3">Bestämmelsen om att koncessionshavarens åtaganden beträffande leveranssäkerhet ska beaktas under vissa förutsättningar bör enligt regeringen också utgå. Skälet för detta är att det, enligt uppgift från Energimyndigheten, inte finns några sådana åtaganden.</P> <P class="p55 ft6">Enligt regeringens uppfattning måste således de båda bestämmelser som i dag finns i 8 kap. 2 § andra stycket utgå.</P> <P class="p85 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har anfört att det inte kunnat försäkra sig om att de två bestämmelserna som föreslås utgå ur 8 kap. 2 § andra stycket ellagen (1997:857) kommer att få motsvarigheter i en förordning och att det därför och med hänsyn till den bristande beredningen av ärendet inte anser sig kunna godta förslaget att slopa de två bestämmelserna och avstyrker därmed den delen av förslaget.</P> <P class="p55 ft3">Med anledning av Lagrådets synpunkter och för att tydliggöra utgångspunkten för förslaget om att styra el till prioriterade användare för att upprätthålla viktiga samhällsfunktioner finner regeringen att det är lämpligt att i 8 kap. 2 § andra stycket ange inriktningen på den ordning som ska ersätta den roterande frånkopplingen. Regeringen föreslår således att det av lagtexten framgår att, i den utsträckning systemansvaret medger, ska begränsning och avbrytande av överföring genomföras så att samhällsviktiga elanvändare prioriteras. (När det gäller Lagrådets synpunkter på beredningen, se avsnitt 3.)</P> <P class="p32 ft3">Den nya ordningen där el ska styras till prioriterade samhällsviktiga elanvändare kräver detaljerade bestämmelser. Några sådana motsvarande bestämmelser finns inte för dagens metod för frånkopplingsprocessen. Formuleringen ”så rättvist som möjligt” som finns i ellagen är den enda anvisning om <SPAN class="ft4">hur </SPAN>frånkopplingsprocessen ska genomföras. När nu detaljerade bestämmelser ska tas fram är regeringens uppfattning att dessa bör införas i förordning och föreskrifter på lägre nivå. Bestäm-</P> <P class="p94 ft3">melsen som hittills funnits i 8 kap. 2 § tredje stycket föreslås således</P> <P class="p90 ft3">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p95 ft6">ändras. Det tredje stycket bör utformas som ett bemyndigande till Prop. 2010/11:56 regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, att få meddela</P> <P class="p96 ft3">föreskrifter om de åtgärder som behövs för att öka eller minska produktionen av el och för att begränsa eller avbryta överföring av el till elanvändare. Regeringens lagtekniska lösning avviker från Energimyndighetens lagförslag även i detta avseende.</P> <P class="p97 ft3">Bestämmelser på förordningsnivå skulle kunna föras in i förordningen (1994:1806) om systemansvaret för el. I den förordningen finns redan ett bemyndigande för Svenska kraftnät att meddela föreskrifter om hur en begränsning eller ett avbrytande av överföring av el ska förberedas och genomföras enligt ellagen. Bemyndigandet infördes som en del av genomförandet av elförsörjningsdirektivet (se avsnitt 4). Inga föreskrifter har hittills meddelats med stöd av bemyndigandet. <SPAN class="ft4">Svenska kraftnät </SPAN>anför i sitt remissyttrande att det bemyndigande som finns i förordningen om systemansvaret för el bör vara tillräcklig grund för att åstadkomma den föreslagna planeringsordningen inom elnätsföretagen.</P> <P class="p98 ft10">Underlag från Styrels planeringsprocess blir utgångspunkt vid beslut om frånkoppling</P> <P class="p99 ft6">Regeringens bedömning, vilken har stöd hos remissinstanserna, är att underlag från Styrels planeringsprocess ska vara utgångspunkt vid beslut om frånkoppling. Detta bör anges i kommande föreskrifter på lägre nivå.</P> <P class="p100 ft3">Däremot avser inte regeringen att reglera själva planeringsprocessen på central, lokal och regional nivå. Den ska genomföras inom ramen för det ordinarie krisberedskapsarbete som ska utföras av olika aktörer i samhället, bl.a. länsstyrelser och kommuner. I avsnitt 4 finns en detaljerad redogörelse för kommuners och länsstyrelsers uppgifter i krisberedskapsarbetet.</P> <P class="p101 ft3">Styrels planeringsprocess utgår ifrån att länsstyrelsen ska initiera, samordna och leda planeringen för i vilken prioriteringsordning som begränsning eller avbrytande av överföring av el till elanvändare inom respektive län ska genomföras i händelse av elbrist (jfr uppdrag i regleringsbrev för 2010 under avsnitt Förberedelser för Styrel). Länsstyrelserna ska samverka med bl.a. kommunerna i länet och lokala elnätsföretag för att ta fram underlag för att rangordna och prioritera ellinjer. Underlaget ska sedan användas av Svenska kraftnät som utgångspunkt vid beslut om frånkoppling. Både planering och rapportering ligger inom ramen för länsstyrelsernas geografiska områdesansvar som bl.a. innefattar att analysera sårbarhet och beakta att de mest nödvändiga funktionerna i samhällsviktig verksamhet kan upprätthållas samt vara en sammanhållande funktion.</P> <P class="p102 ft6">I avsnitt 6.2 redovisas möjligheten att söka ersättning för deltagande i Styrels planeringsprocess.</P> <P class="p101 ft6">I en kommande förordning bör även frågor som rör tekniska förutsättningar, eventuella avtal om effektreduktion (se nedan) samt frågor om frånkoppling som endast berör elnäten på regional och lokal nivå regleras.</P> <P class="p103 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <P class="p94 ft4">Kriterierna för prioritering ska vara fastställda i förväg <SPAN class="ft3">Prop. 2010/11:56</SPAN></P> <P class="p31 ft3">Det finns i elförsörjningsdirektivet (2005/89/EG) krav på att prioriteringar i ett nödläge ska ske utifrån i förväg fastställda kriterier (se avsnitt 4). Enligt regeringens bedömning bör detta krav tillgodoses genom att sådana kriterier fastställs i den förordning eller de föreskrifter som tas fram med stöd av bemyndigandet i ellagen. Det är inte tillräckligt att kriterierna anges i ett inriktningsdokument från MSB på sätt som föreslagits i Energimyndighetens rapport. Däremot bör det inriktningsdokument (Styrel – inriktning för prioritering av elanvändare, dnr 2009– 3054,) som MSB har tagit fram och som redovisats till regeringen den 27 december 2010 ligga till grund för de bestämmelser som bör tas fram.</P> <P class="p104 ft4">Samhällsviktig verksamhet och prioriteringsklasser</P> <P class="p105 ft3">I inriktningsdokumentet <NOBR>Styrel–inriktning</NOBR> för prioritering av elanvändare, identifierar MSB samhällsviktig verksamhet ur ett krisberedskapsperspektiv. I en begreppsförklaring som är specifik för Styrel anges som villkor att verksamheten ska vara av sådan betydelse för medborgarnas liv och hälsa samt samhällets funktionalitet att den måste kunna bedrivas eller fortgå även vid extraordinära händelser och kriser eller vara av särskild betydelse för att en pågående allvarlig händelse eller kris ska hanteras med så små skadeverkningar som möjligt. MSB har i inriktningsdokumentet redovisat åtta olika prioriteringsklasser. De verksamheter som enligt MSB bör finnas i prioritetsklass 1 är t.ex. akutsjukvård, polis och räddningstjänst samt omsorg om utsatta grupper. I prioritetsklass 2 finns verksamheter som är viktiga för samhällets funktionalitet som t.ex. ledningsfunktioner, drivmedelsförsörjning, vatten och avlopp, vissa finansiella system och transporter. I ovan nämnda inriktningsdokument har MSB redovisat prioriteringsklasserna enligt följande:</P> <P class="p33 ft6"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft31">Elanvändare som redan på kort sikt (timmar) har stor betydelse för liv och hälsa</SPAN></P> <P class="p85 ft6"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft31">Elanvändare som redan på kort sikt (timmar) har stor betydelse för samhällets funktionalitet</SPAN></P> <P class="p85 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft30">Elanvändare som på längre sikt (dagar) har stor betydelse för liv och hälsa</SPAN></P> <P class="p85 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft30">Elanvändare som på längre sikt (dagar) har stor betydelse för samhällets funktionalitet</SPAN></P> <P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft30">Elanvändare som representerar stora ekonomiska värden</SPAN></P> <P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft30">Elanvändare som har stor betydelse för miljön</SPAN></P> <P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft30">Elanvändare som har stor betydelse för sociala och kulturella värden</SPAN></P> <P class="p106 ft3"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft30">Övriga elanvändare: identifieras ej på objektsnivå</SPAN></P> <P class="p107 ft4">Begreppet elbrist</P> <P class="p31 ft6">Energimyndigheten har i rapporten föreslagit en legaldefinition av begreppet elbrist. Flera remissinstanser har haft uppfattningar om själva begreppet och även om innehållet i definitionen. Regeringens uppfattning</P> <P class="p94 ft34">är att det inte finns behov av någon definition. Systemansvaret inbegriper</P> <P class="p37 ft3">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p108 ft6">att balans mellan elproduktion och elkonsumtion ska upprätthållas. Det Prop. 2010/11:56 är för att utöva systemansvaret som begränsande åtgärder får vidtas på konsumtionssidan. Detta framgår redan i dag av ellagen och är, enligt</P> <P class="p109 ft6">regeringens uppfattning, tillräckligt för att ringa in de situationer när skyddsåtgärder vid elbrist får vidtas. Regeringens avsikt har inte varit att någon ändring i detta avseende ska genomföras. Det är således även fortsättningsvis endast vid sådan elbrist att balansen mellan produktion och förbrukning inte kan upprätthållas på något annat sätt, exempelvis genom beordrad produktion, som frånkoppling får tillämpas som en yttersta åtgärd.</P> <P class="p110 ft4">Rapportens övriga förslag till ändringar i ellagen</P> <P class="p111 ft3">Regeringen delar inte Energimyndighetens uppfattning att nätkoncessionshavarnas deltagande i kommuners och länsstyrelsers planeringsprocesser särskilt behöver regleras i ellagen. Av lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap framgår att det är en del av kommunernas geografiska områdesansvar att inom sitt geografiska område i fråga om extraordinära händelser i fredstid verka för att olika aktörer i kommunen samverkar och uppnår samordning i planerings- och förberedelsearbetet. Det har inte framkommit att detta system inte fungerar eller är otillräckligt för att Styrels planeringsprocess ska kunna genomföras.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p59 ft3">Mot bakgrund av att alla beslut om frånkoppling, enligt propositionens</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">förslag, bör fattas av Svenska kraftnät och nätkoncessionshavarna endast</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft3">ska verkställa myndighetens beslut om begränsning eller avbrytande av</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">överföring av el till elanvändare går inte regeringen vidare med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">rapportens förslag om att nätmyndigheten ska granska beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft3">verkställighet och om tillsynens ändrade omfattning.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td22"><SPAN class="p3 ft4">Elmarknadsdirektivets reglering av skyddsåtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td22"><SPAN class="p3 ft3">Ett nytt elmarknadsdirektiv, 2009/72/EG, ska vara genomfört i medlems-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">staterna senast den 3 mars 2011. I det direktivet regleras medlems-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">staternas rätt att vidta tillfälliga skyddsåtgärder vid kris på energi-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft3">marknaden eller i vissa fall av hotsituationer. Regleringen finns i artikel</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">42 och innefattar bl.a. att en medlemsstat som vidtar skyddsåtgärder ska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">anmäla detta till kommissionen. Utöver den anmälningsskyldighet för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft3">skyddsåtgärder som åvilar medlemsstaterna enligt artikel 42 i direktivet</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">finns ett krav på tillsyn av skyddsåtgärder enligt artikel 37 i samma</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">direktiv (se avsnitt 4). Någon motsvarighet till regleringen i artikel 37</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft3">finns inte i det elmarknadsdirektiv (2003/54/EG) som nu ersätts.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p59 ft3">Vid genomförandet av direktiv 2003/54/EG medförde inte artikeln om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">skyddsåtgärder några särskilda genomförandeåtgärder för Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">räkning. I betänkandet </SPAN>Tredje inre marknadspaketet för el och naturgas</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">(SOU 2010:30) föreslås inte heller några särskilda genomförandeåtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">för den nya artikeln om skyddsåtgärder. Utredningens uppfattning är att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft3">direktivet inte kräver att artikeln genomförs i svensk rätt och anger i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">betänkandet att svensk ellagstiftning inte innehåller några sådana</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser som avses i artikel 42. Regeringen delar inte denna</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td23"><SPAN class="p15 ft3">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td22"><SPAN class="p3 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_21"> <P class="p112 ft6">uppfattning utan gör bedömningen att de skyddsåtgärder som finns i Prop. 2010/11:56 8 kap. 2 § ellagen är sådana som omfattas av artikel 42. Som exempel</P> <P class="p113 ft3">kan nämnas att man begränsar ett frånkopplingsbehov i Sverige genom att omdirigera el och att det därigenom uppstår en påverkan på den inre marknaden.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p59 ft3">Regleringen av anmälningsskyldigheten enligt artikel 42 och kravet på</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">tillsyn av skyddsåtgärder enligt artikel 37 är en uppgift som Energi-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">marknadsinspektionen bör ansvara för. Regeringen avser att reglera</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">myndighetens ansvar i detta avseende inom ramen för genomförandet av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">elmarknadsdirektivet.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p59 ft3">Elförsörjningsdirektivets krav på att medlemsstaterna inte ska göra</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">skillnad på gränsöverskridande kontrakt och nationella kontrakt när</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">skyddsåtgärder vidtas enligt artikel 24 i elmarknadsdirektivet och enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">artikel 6 i förordning (EG) nr 714/2009 (motsvaras av artikel 42 respek-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">tive artikel 16, se vidare avsnitt 4) och behovet av reglering bör</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">analyseras i samband med att mer detaljerade bestämmelser om från-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p3 ft3">kopplingsprocessen tas fram i föreskrifter på lägre nivå.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft4">Avtal om effektreduktion</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td24"><SPAN class="p3 ft3">I rapporten föreslår Energimyndigheten att stora elanvändare som inte</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">kan prioriteras bör ges möjlighet att teckna avtal med elnätsföretaget om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">frivillig effektreduktion och då få behålla sin elförsörjning till dess man</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">dragit ner förbrukningen till ett minimum. Enligt rapporten bör Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">kraftnät, i samverkan med Svensk Energi, ta fram en mall för dessa</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">frivilliga avtal om effektreduktion. Rapporten innehåller dock inga</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">förslag på införande av bestämmelser för att reglera hanteringen av avtal</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">om effektreduktion. </SPAN>Svenska kraftnät<SPAN class="ft3">, </SPAN>Vattenfall Eldistribution AB,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft4">E.ON. Elnät AB, Fortum Distribution AB och Svensk Energi <SPAN class="ft3">är av olika</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">skäl kritiska till förslaget i den här delen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p59 ft3">Frågan om avtal om effektreduktion behöver enligt regeringen över-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">vägas ytterligare. Som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har påpekat följer det av 8 kap. 3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">första stycket regeringsformen att ett bemyndigande för regeringen att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter inte får omfatta privaträttsliga föreskrifter. Detta</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">kommer att beaktas vid de fortsatta övervägandena. Om det blir aktuellt</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">med en reglering, där bemyndigandet i ellagen inte kan tillämpas, får</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">regeringen återkomma i frågan. Något sådant behov kan dock inte förut-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">ses i dagsläget.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft4">Sekretessfrågor och säkerhetsskydd</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td24"><SPAN class="p3 ft3">Energimyndigheten gör i sin rapport bedömningen att de detaljerade</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">beslutsunderlagen från kommuner och länsstyrelser omfattas av offent-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">lighets- och sekretesslagen (2009:400), säkerhetsskyddslagen (1996:627)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">och lagen (1990:217) om skydd för samhällsviktiga anläggningar, vilken</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">numera har ersatts av skyddslagen (2010:305). <SPAN class="ft4">Försvarsmakten </SPAN>har i sitt</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">remissvar påtalat att det inte är preciserat hur sekretessfrågor ska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">omhändertas inom planeringsprocessen samt att inriktningen till regional</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">och lokal nivå avseende säkerhetsskyddet i planeringsprocessen i detalj</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p3 ft3">måste specificeras. Försvarsmakten anför vidare att prioriteringar i vissa</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft3">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td24"><SPAN class="p3 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p76 ft3">fall måste kunna göras på central nivå då det inte är rimligt att varken länsstyrelser eller kommuner ska ha kännedom om uppgifter som rör viktiga funktioner i det militära försvaret och att vad som är samhällsviktig verksamhet måste klargöras tydligare än vad som framgår av slutrapporten. <SPAN class="ft4">Post- och telestyrelsen </SPAN>vill framhålla vikten av att frågor om sekretess och hantering av känsliga uppgifter avseende samhällsviktiga användare är ordentligt genomlysta inför arbetet med att samla in och sammanställa uppgifter för beslut om prioritering.</P> <P class="p114 ft3">I offentlighets- och sekretesslagen finns bestämmelser om försvarssekretess i 15 kap. 2 § och om sekretess för uppgift i risk- och sårbarhetsanalyser i 18 kap. 13 §. Till skydd för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden finns bestämmelser om sekretess som avser beredskapsförberedelser i lagens 38 kap. 7 §. I 30 kap. 23 § offentlighets- och sekretesslagen jämfört med 9 § offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) samt punkt 123 i bilagan till den förordningen, regleras sekretess som avser utredning och planering enligt förordningen (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap. Regeringens bedömning är att sekretessfrågorna ska hanteras av respektive aktör som arbetar med prioritering i planeringsprocessen inom ramen för befintliga regelverk. Någon ytterligare reglering behövs inte.</P> <P class="p115 ft3">I säkerhetsskyddslagen (1996:627) och säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) finns bestämmelser om säkerhetsskydd. Med säkerhetsskydd avses bl.a. skydd av uppgifter som omfattas av sekretess som rör rikets säkerhetsskydd. <SPAN class="ft4">Försvarsmakten </SPAN>har anfört att säkerhetsskyddet i planeringsprocessen i detalj måste specificeras. Försvarsmakten ger som exempel att det bör ingå i inriktningen hur sammanställd information ska hanteras och när informationen övergår till att kräva säkerhetsskydd kopplat till rikets säkerhet. MSB fick i sitt regleringsbrev för 2010 i uppdrag att tillsammans med Energimyndigheten och Svenska kraftnät utarbeta ett inriktningsdokument avseende elprioritering. I arbetet med inriktningsdokumentet skulle Energimyndigheten särskilt ansvara för frågor om sekretesshantering. Uppdraget har redovisats till Regeringskansliet den 27 december 2010 (Fö2010/2253/SSK). Av Energimyndighetens rapport framgår att sekretessaspekten ska inkluderas i utbildningar för länsstyrelser och kommuner om planeringsprocessen. Frågorna om sekretess och säkerhetsskydd är således omhändertagna, men regeringen finner ändå skäl att, i detta sammanhang, poängtera att det är av yttersta vikt att säkerhetsaspekten uppmärksammas och att det inom ramen för planeringsprocessen regelmässigt görs bedömningar av om viss information, sammanställd eller inte, medför behov av säkerhetsskydd.</P> <P class="p116 ft3">Försvarsmaktens övriga synpunkter har tillgodosetts genom att regeringen föreslår central hantering av prioriteringsbesluten vilket möjliggör att viss information kan lämnas direkt till Svenska kraftnät och genom bedömningen att kriterierna för prioritering ska framgå av förordning eller myndighetsföreskrifter.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p75 ft3">Prop. 2010/11:56</P> <P class="p17 ft3">22</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p18 ft1">6</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p19 ft1">Konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2010/11:56</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p117 ft36"><SPAN class="ft36">6.1</SPAN><SPAN class="ft37">Konsekvenser för myndigheter och kommuner</SPAN></P> <P class="p118 ft9">Svenska kraftnät</P> <P class="p31 ft3">Svenska kraftnät är systemansvarig myndighet och har i uppdrag att upprätthålla balansen mellan produktion och förbrukning i det svenska elsystemet. Svenska kraftnät är också den myndighet som enligt dagens ordning får beordra frånkoppling i en bristsituation. När förbrukningsreglering av el införts har Svenska kraftnät också till uppgift att, i den utsträckning regeringen föreskriver, svara för långsiktig planering och inriktning av elproduktionen.</P> <P class="p119 ft3">Införandet av Styrel innebär att Svenska kraftnät liksom tidigare får ansvar för att besluta om att beordra frånkoppling och hur denna ska göras utifrån de tekniska förutsättningar som råder. Den ändrade ordningen för frånkopplingsprocessen innebär dock att rollen som systemansvarig myndighet utökas så att den framöver omfattar de uppgifter som följer av att el ska styras till prioriterade samhällsviktiga användare. Svenska kraftnät kommer bl.a. att behöva upprätta rutiner för att länsstyrelsernas underlag för prioritering av samhällsviktiga användare ska kunna användas som utgångspunkt vid beslut om frånkoppling. Svenska kraftnät har även i sitt regleringsbrev för 2011 fått i uppdrag att förbereda genomförandet av Styrel.</P> <P class="p120 ft9">Energimyndigheten</P> <P class="p105 ft3">Energimyndigheten har i uppdrag att planera, samordna, och i den utsträckning som regeringen föreskriver, genomföra ransoneringar och andra regleringar som gäller användning av energi. I frågor om planering och samordning ska myndigheten samråda med Myndigheten för samhällskydd och beredskap, MSB.</P> <P class="p119 ft3">Energimyndigheten har haft huvudansvaret för att utreda, förbereda och planera införandet av Styrel. Energimyndigheten har även i regleringsbrevet för 2011 fått i uppdrag att i samarbete med Sveriges Kommuner och Landsting, Svensk Energi, Affärsverket svenska kraftnät, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och andra berörda myndigheter och aktörer metodmässigt stödja länsstyrelsers, kommuners och elnätsföretags planering av vilken ordning som begränsning eller avbrytande av överföring av el till elanvändare ska genomföras. Myndigheten ska särskilt följa upp de metoder som används för planeringen och för länsstyrelsernas framtagande av beslutsunderlag.</P> <P class="p120 ft9">Energimarknadsinspektionen</P> <P class="p31 ft6">Kravet på tillsyn av skyddsåtgärder enligt artikel 37 i elmarknadsdirektivet är en uppgift som Energimarknadsinspektionen bör ansvara för. Regeringen avser att hantera den frågan inom ramen för genomförande av elmarknadsdirektivet (2009/72/EG).</P> <P class="p37 ft3">23</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft9">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB)</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p58 ft3">Prop. 2010/11:56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td20"><SPAN class="p3 ft3">MSB har haft i uppdrag att ta fram ett inriktningsdokument avseende</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">prioritering av elanvändare, i samarbete med Energimyndigheten,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">Svenska kraftnät, SKL och Svensk Energi samt andra berörda myndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">heter och aktörer.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p59 ft3">MSB har i sitt regleringsbrev för 2011 fått i uppdrag att stödja och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">övergripande följa upp länsstyrelsers och kommuners planering av i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">vilken ordning som begränsning eller avbrytande av överföring av el till</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">elanvändare ska genomföras i händelse av förutsedd eller plötsligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft3">uppkommen kortsiktig elbrist.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td20"><SPAN class="p3 ft9">Länsstyrelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">Länsstyrelsens uppgifter vid krisberedskap och höjd beredskap regleras i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion och i förordningen</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">(2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap. I avsnitt 4 redovisas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">länsstyrelsernas uppgifter i krisberedskapsarbetet utförligt.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p59 ft3">Propositionens förslag innebär inga nya obligatoriska uppgifter för</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">länsstyrelserna. De uppgifter som länsstyrelsen får i Styrels planerings-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">process är en del av det geografiska områdesansvaret. Länsstyrelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">ska i planeringsprocessen för en elbristsituation initiera, samordna och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">leda planeringen för i vilken prioriteringsordning som begränsning eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">avbrytande av överföring av el till elanvändare inom respektive län ska</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">genomföras i händelse av förutsedd eller plötsligt uppkommen kortsiktig</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">elbrist. Länsstyrelserna ska samverka med bl.a. kommunerna i länet för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">att ta fram beslutsunderlag om vilken rangordning av elledningar som</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">ska gälla när Svenska kraftnät beslutar om att beordra frånkoppling.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p59 ft3">Länsstyrelserna har även i regleringsbrevet för 2011 fått i uppdrag att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">samordna planeringen för i vilken prioritetsordning som begränsning</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">eller avbrytande av överföring av el till elanvändare inom länet ska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">genomföras i händelse av förutsedd eller plötsligt uppkommen elbrist</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">samt, på förslag från kommunerna, sammanställa underlag om vilken</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft3">rangordning av elledningar som ska gälla.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p3 ft9">Övriga myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft3">De myndigheter som har ett särskilt ansvar för krisberedskapen enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">förordningen (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap ska</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">lämna underlag till länsstyrelsen där samhällsviktig verksamhet identi-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">fieras och för rangordning av elledningar för bortkoppling vid en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft3">eventuell elbristsituation.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p3 ft9">Kommuner</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft3">Propositionens förslag innebär inga nya obligatoriska uppgifter för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">kommunerna. Det finns redan ett krav på att risk- och sårbarhets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">analyserna ska innehålla en beskrivning av identifierad samhällsviktig</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet inom kommunens geografiska område (se vidare avsnitt 4)</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td21"><SPAN class="p15 ft3">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td20"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <P class="p112 ft6">men det är inget tvång för kommunerna att delta i själva <NOBR>Styrel-systemet.</NOBR> Prop. 2010/11:56 Styrel är en modell för kommunernas krisberedskapsplanering och ett</P> <P class="p113 ft6">verktyg för att klarlägga vilka enskilda användare som bör prioriteras på lokal nivå genom rangordning av elledningar som finns i respektive lokalnät. Utfallet i en frånkopplingssituation är beroende av det underlag som lämnas till Svenska kraftnät.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td26"><SPAN class="p3 ft36">6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p121 ft36">Ekonomiska konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">Om elbristsituationer uppstår bedöms Styrel kunna innebära avsevärda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">samhällsekonomiska vinster jämfört med tidigare frånkopplingssystem</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">av elanvändare. Införandet av Styrel beräknas av Energimyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">innebära totala kostnader om 55,1 miljoner kronor för berörda aktörer för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">den första planeringsomgången då Styrel introduceras. För påföljande</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">revideringar beräknas kostnaden till 18,7 miljoner kronor vart fjärde år.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">Kostnaderna fördelas på centrala och regionala myndigheter, kommuner</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">och elnätsföretag. Kostnaderna för de centrala myndigheterna har huvud-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">sakligen uppstått i det förberedelsearbete som bedrivits t.o.m. 2010 och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">endast mindre kostnader kommer att uppstå när planeringen ska upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">dateras vart fjärde år. Kostnaderna för länsstyrelsernas tillkommande</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter när det gäller Styrel, dvs. att samordna och leda planeringen för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">i vilken prioriteringsordning som begränsning eller avbrytande av över-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">föring av el ska ske, beräknas till 9,7 miljoner kronor den första fyraårs-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">perioden, varav i stort sett hela kostnaden uppstår vid introduktionen av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">systemet. Därefter beräknas de sammanlagda kostnaderna för läns-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">styrelserna till ca 4 miljoner kronor för påföljande fyraårsperioder då</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">planeringen ska uppdateras. Propositionens förslag innebär inga nya</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">obligatoriska uppgifter för kommunerna. Det är inget tvång att delta i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">Styrel. Kostnaderna om alla kommuner deltar beräknas uppgå till</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">34,8 miljoner kronor under den första fyraårsperioden när Styrel</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">introduceras och därefter sammanlagt till 8,7 miljoner kronor för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">påföljande fyraårsperioder.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p59 ft3">Kommunernas uppgifter när det gäller samhällets krisberedskapsarbete</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">regleras i lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. I lagens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">5 kap. 1§ hanteras ersättningsfrågorna. Det anges bl.a. att uppgifter som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">rör extraordinära händelser i fredstid endast berättigar till ersättning i den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">mån verksamheten är till nytta för hanteringen av sådana mycket</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">omfattande och svåra extraordinära händelser som allvarligt kan påverka</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">kommunens respektive landstingets verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p59 ft3">Regeringens bedömning när det gäller ersättningsfrågorna redovisas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">utförligt i propositionen </SPAN>Samverkan vid kris – för ett säkrare samhälle</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">(prop. 2005/06:133, s.111 ff och 153 ff). Det uttalas bl.a. i propositionen</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">att ”det övergripande ansvar som staten har för att skapa en fredstida</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">förstärkt förmåga innebär inte att staten har ett finansieringsansvar för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">alla de åtgärder som behöver vidtas”. I korthet är utgångspunkterna att</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder ska finansieras antingen inom ramen för ordinarie verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">eller genom anslaget Krisberedskap. I propositionen uttalas följande:</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">”Den finansiering som sker genom utgiftsområde 6, Försvar samt bered-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">skap mot sårbarhet, kan och ska alltså bara avse sådana åtgärder som</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p15 ft3">25</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_26"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft3">vidtas på marginalen av samhällets totala förmåga</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p122 ft3">och som har</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft3">stor Prop. 2010/11:56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft3">betydelse på enskilda områden vars funktion är av väsentlig betydelse för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft3">den totala förmågan. Utgångspunkten är således</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td29"><SPAN class="p3 ft3">att säkerhets-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p123 ft3">och</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p39 ft3">sårbarhetsreducerande åtgärder som inte avser höjd beredskap i huvudsak ska finansieras inom ramen för respektive myndighets eller annat organs ordinarie verksamhet. Riksdagen har delat denna bedömning (bet.2004/05:FöU5, rskr. 2004/05:143). Grundprincipen är att de kostnader som utförs i direkt anslutning till krisberedskapshöjande åtgärder för svåra påfrestningar på samhället i fred får belasta anslaget för åtgärder inom beredskapen mot svåra påfrestningar på samhället i fred och inom det civila försvaret (anslaget 7:5 Krisberedskap). Kostnader för grundläggande administration och planering, generell kompetensutveckling och deltagandet i krisberedskapsarbetet bör i princip bäras av den ansvariga aktören själv.”</P> <P class="p124 ft3">Styrels planeringsprocess är en sådan uppgift som vidtas på marginalen av samhällets totala förmåga. I enlighet med de ersättningsprinciper som redovisats ovan finns därför vissa möjligheter att få medel via det krisberedskapsanslag som disponeras av MSB (anslag 2:4 Krisberedskap inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap). Kommunerna kompenseras för sina krisberedskapsuppgifter via fasta medel från anslaget 2:4 som regeringen fastställer i regleringsbrevet för MSB. Länsstyrelser och andra myndigheter kan få bidrag till finansieringen av planeringsprocessen via anslaget 2:4 som hanteras av MSB. I övrigt förutsätts myndigheterna, däribland länsstyrelserna finansiera åtgärderna inom befintliga förvaltningsanslag. De statsfinansiella kostnaderna beräknas kunna finansieras inom befintliga budgetramar.</P> <P class="p125 ft6">Kostnaderna för elnätsföretagen beräknas till 10,8 miljoner kronor för den första fyrårsperioden då Styrel introduceras och till 5,4 miljoner kronor påföljande fyraårsperioder.</P> <P class="p126 ft36"><SPAN class="ft36">6.3</SPAN><SPAN class="ft37">Övriga konsekvenser</SPAN></P> <P class="p127 ft6">Regeringen bedömer att förslagen saknar betydelse för brottsligheten, och det brottsförebyggande arbetet, sysselsättning, och offentlig service i hela landet, jämställdheten mellan kvinnor och män samt möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.</P> <P class="p128 ft3">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p18 ft1">7</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p19 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2010/11:56</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p129 ft9">8 kap.</P> <P class="p130 ft27">2 § Den systemansvariga myndigheten får, i den utsträckning det behövs för att kunna utöva systemansvaret, beordra elproducenter att, mot marknadsmässig ersättning, öka eller minska produktionen av el.</P> <P class="p131 ft9">Om systemansvaret inte kan utövas genom åtgärder som nämns i första stycket, får den systemansvariga myndigheten, i den utsträckning det behövs för att kunna utöva systemansvaret, beordra innehavare av nätkoncession att begränsa eller avbryta överföring av el till elanvändare. I den utsträckning systemansvaret så medger ska begränsning och avbrytande av överföringen genomföras så <SPAN class="ft39">att samhällsviktiga elanvändare prioriteras.</SPAN></P> <P class="p119 ft39">Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om de åtgärder som behövs för att öka eller minska produktionen av el enligt första stycket och för att begränsa eller avbryta överföring av el till elanvändare enligt andra stycket.</P> <P class="p132 ft3">Ändringarna i <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>innebär att bestämmelsen om att begränsning eller avbrytande av överföring av el ska genomföras ”så rättvist som möjligt” slopas. Enligt propositionen <SPAN class="ft4">Ny ellag </SPAN>(prop. 1996/97:136 s. 74) har ”så rättvist som möjligt” den innebörden att roterande frånkoppling ska tillämpas. Även bestämmelsen om att koncessionshavarens åtaganden beträffande leveranssäkerhet om möjligt ska beaktas slopas. Genom den nya lydelsen av bestämmelsen föreskrivs en annan ordning för frånkopplingsprocessen där utgångspunkten i stället är att tillförsel av el ska ske till prioriterade samhällsviktiga elanvändare.</P> <P class="p11 ft6">Det <SPAN class="ft10">tredje stycket </SPAN>har formulerats om. Bestämmelsen innebär att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter när det gäller åtgärder för att öka eller minska produktionen av el enligt första stycket och när det gäller åtgärder att begränsa eller avbryta överföring av el till elanvändare enligt andra stycket.</P> <P class="p133 ft3">27</P> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p134 ft25">Sammanfattning av rapporten Styrel: Prioritering av elanvändare vid elbrist</P> <P class="p135 ft6">I 2008 och 2009 års regleringsbrev erhöll Energimyndigheten uppdraget att</P> <P class="p67 ft10">…förbereda och genomföra regionala försök och andra förberedande åtgärder, i samarbete med Sveriges Kommuner och Landsting, Svensk Energi, Affärsverket svenska kraftnät, Krisberedskapsmyndigheten och andra berörda myndigheter och aktörer, så att en första landsomfattande planeringsomgång för prioritering av elanvändare vid elbrist kan genomföras under 2011.</P> <P class="p136 ft3">I denna rapport redovisas överväganden och slutsatser från de försök som genomförts för att testa det system för styrning av el till elanvändare som givits prioritet vid elbrist som presenterats i utredningen ”Prioritering av elanvändare vid elbrist – Slutrapport från Energimyndighetens <NOBR>Styrel-projekt</NOBR> åren <NOBR>2004–2007”</NOBR> (ER 2007:38). Systemet baseras på en <NOBR>privat-offentlig</NOBR> samverkan mellan främst kommuner, elnätsföretag och länsstyrelser.</P> <P class="p115 ft6">I föreliggande rapport lämnar Energimyndigheten också ett förslag till enklast möjliga planeringsprocess samt föreslår regeringen att införa systemet från 1 januari 2011 samt att vidta behövliga åtgärder därför.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2010/11:56</P> <P class="p137 ft3">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft9">Huvudslutsatser från genomförda regionala försök och andra förberedande aktiviteter</P> <P class="p139 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft40">Styrels planeringsprocess, som initialt utvecklades i Styrelutredningen (ER 2007:38), har nu framgångsrikt testats i såväl lokala som regionala försök. Med några mindre justeringar – exempelvis att länsstyrelsernas myndighetsbeslut om prioritering av elanvändare ska omfatta regionnät och inte län – håller det tidigare utarbetade förslaget till planeringsprocess.</SPAN></P> <P class="p140 ft6"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft41">Uppdaterade kostnadsberäkningar pekar på att såväl införande som ett periodiskt vidmakthållande av processen kommer att medföra lägre kostnader än vad som beräknats i ER 2007:38.</SPAN></P> <P class="p101 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Mot bakgrund av överenskommelsen om kommunernas uppgifter i samhällets krishanteringssystem som tecknades mellan staten och Svenska Kommunförbundet 2004 samt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap kan kommunerna sägas redan ha uppgiften att genomföra Styrels planeringsprocess. Någon ytterligare reglering bedöms därför inte behövas.</SPAN></P> <P class="p97 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft42">Länsstyrelsernas roll att initiera, leda och samordna arbetet inom länet samt samverka med angränsande län, i enlighet med Styrelutredningen (ER 2007:38), är mer arbetskrävande än vad som tidigare förutsågs. Detta beror bland annat på att planeringsprocessen bör bedrivas i projektform och på att länsstyrelserna behöver ta ett stort ansvar för att prioritera objekt av nationell betydelse och att samverka med regionnätsföretag.</SPAN></P> <P class="p141 ft3">28</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <P class="p142 ft6"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft43">Centrala myndigheters ansvar behöver även omfatta att lämna Prop. 2010/11:56 underlag till länsstyrelserna för prioritering av nationellt viktiga objekt. Bilaga 1</SPAN></P> <P class="p143 ft6">Detta bör lämnas till respektive länsstyrelse och ingå i deras prioriterings- och beslutsunderlag.</P> <P class="p144 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft44">Det finns ett tydligt behov av utbildning, genomförandestöd och</SPAN></P> <P class="p143 ft3">kommunikation för att säkerställa en framgångsrik planering under år 2011 i hela landet. Planering för täckande av dessa behov har genomförts. Diskussioner mellan Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och Energimyndigheten har lett till slutsatsen att det är lämpligast att ansvaret för genomförandet bör ligga på Energimyndigheten.</P> <P class="p145 ft3">• Ett antal synergieffekter för andra delar av krisberedskapen har befästs under de genomförda försöken. Dessa synergieffekter omfattar såväl konkret beredskap som metodik och organisatoriska aspekter. Styrels planeringsmetod baseras på modern kontinuitetsplanering och syftar till att identifiera kritiska samhällsfunktioner och att prioritera dem i en elbristsituation. Dagens traditionella metoder och stödsystem för risk- och sårbarhetsanalyser baseras på hur man kan förebygga och hantera olika specifika krisscenarier. Metodutveckling för ökad användning av kontinuitetsplanering förutsätts dock ligga inom Myndighetens för samhällsskydd och beredskap ansvar.</P> <P class="p146 ft9">Förslag till enklast möjliga planeringsprocess</P> <P class="p147 ft3">Det primära syftet med försöken har varit att praktiskt prova det i Styrelutredningen (ER 2007:38) lämnade förslaget till planeringsprocess och att vid behov föreslå förändringar samt att peka på behov av åtgärder inför ett eventuellt nationellt införande av systemet 2011. Mot bakgrund av detta syfte och genomförda försök föreslår Energimyndigheten följande planeringsprocess:</P> <P class="p148 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft30">Centrala myndigheter inriktar och lämnar underlag för arbetet</SPAN></P> <P class="p149 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft30">Länsstyrelsen initierar och inriktar arbetet på lokal nivå</SPAN></P> <P class="p144 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft30">Kommunerna klarlägger vilka typer av användare de vill prioritera</SPAN></P> <P class="p150 ft6"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft43">Kommunerna och elnätsföretagen klarlägger praktiska prioriteringsmöjligheter på lokal nivå</SPAN></P> <P class="p144 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft30">Kommunerna sammanställer beslutsunderlag till länsstyrelsen</SPAN></P> <P class="p145 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft30">Länsstyrelser aggregerar de lokala och regionala prioriteringarna till ett beslutsunderlag per regionnät</SPAN></P> <P class="p144 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft30">Länsstyrelsen fattar beslut om prioriteringarna inom sitt län</SPAN></P> <P class="p145 ft6"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft45">Besluten kommuniceras till berörda elnätsföretag, kommuner och centrala myndigheter</SPAN></P> <P class="p144 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><SPAN class="ft30">Elnätsföretagen förbereder verkställande av besluten</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft9">Kostnader för att införa systemet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">Genomförda försök visar en tydlig skillnad mot bedömningarna från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">2007 – de sammanlagda kostnaderna är lägre för både den första plane-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">ringsomgången och den revidering som föreslås äga rum vart fjärde år.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft3">Resursåtgången är lägre för kommunerna och elnätsföretagen, men högre</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">för länsstyrelserna än de bedömningar som redovisades i Energimyndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p3 ft3">hetens tidigare <NOBR>Styrel-utredning</NOBR> (ER 2007:38).</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft3">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td24"><SPAN class="p3 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_30"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr3 td20"><SPAN class="p59 ft3">Total kostnadsbedömning för förberedande arbete och utbildningar</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2010/11:56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">under 2010 är 27,5 mkr. Total kostnadsbedömning för ett genomförande</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">2011 är 55,5 mkr och kostnadsbedömningen för påföljande uppdateringar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">är 18,7 mkr vid varje revidering (vart fjärde år). Huvuddelen av kost-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft3">naderna är arbetstid för länsstyrelser, kommuner och elnätsföretag.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td20"><SPAN class="p3 ft9">Förslag till Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td20"><SPAN class="p3 ft3">Energimyndigheten föreslår Regeringen att arbetet med att möjliggöra</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft3">styrning av el till prioriterade samhällsviktiga användare vid elbrist bör,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">baserat på tidigare utredningar och förslagen i föreliggande rapport,</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft3">omsättas i ny reglering.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p3 ft3">Energimyndigheten föreslår regeringen:</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p151 ft6"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft31">Att föreslå riksdagen ändringar i ellagen 8 kap 1 § och 8 kap 2 § för att möjliggöra att planering för prioritering vid elbrist kan ske samt att innehavare av nätkoncession ges rätt att besluta om bortkoppling.</SPAN></P> <P class="p101 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft46">Att genomföra ändringar i förordning (2002:864) med länsstyrelseinstruktion och förordning (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap innebärande att länsstyrelserna ska leda planeringen på regional nivå och fatta beslut om vilka elanvändare som ska prioriteras vid elbrist</SPAN></P> <P class="p101 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft46">Att i regleringsbrev för Statens energimyndighet ge myndigheten i uppdrag att under år 2010 fortsätta förberedelserna för införande av systemet och därvid bland annat genomföra nödvändiga utbildningar och informationsaktiviteter samt tillhandahålla genomförandestöd i övrigt.</SPAN></P> <P class="p140 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft47">Att i regleringsbrev för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ge myndigheten i uppdrag att i samarbete med Statens energimyndighet och andra berörda aktörer utarbeta ett inriktningsdokument för länsstyrelsers, kommuners och elnätsföretags planering under 2011.</SPAN></P> <P class="p152 ft3">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr3 td32"></TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td20"><SPAN class="p3 ft1">Rapportens lagförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2010/11:56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td32"></TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td32"></TD> <TD class="tr19 td20"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p153 ft36">Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857)</P> <P class="p154 ft3">Härigenom föreskrivs såvitt gäller ellagen (1997:857)</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft48">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p67 ft3">8 kap. 1 § Regeringen ska utse en myndighet som har det övergripande ansvaret för att elektriska anläggningar samverkar driftsäkert så att balans inom hela eller delar av landet kortsiktigt upprätthålls mellan produktion och förbrukning av el (systemansvarig myndighet).</P> <P class="p114 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, i den mån det behövs av hänsyn till driftsäkerheten hos det nationella elsystemet, meddela föreskrifter om kontroll, provning eller besiktning samt andra föreskrifter som angår elektriska anläggningar, anordningar avsedda att anslutas till sådana anläggningar, elektrisk materiel eller elektriska installationer. Lag <SPAN class="ft4">(2005:404)</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p155 ft3">1 kap.6 b § Med elbrist avses en förutsedd eller plötsligt uppkommen situation då konsumentens kortsiktiga behov av el inte kan tillgodoses på grund av bristande produktionskapacitet eller att erforderlig mängd el inte kan överföras till ett nätkoncessionsområde även om nödvändig el finns tillgänglig utanför nätkoncessionsområdet.</P> <P class="p156 ft3">8 kap. 1 § Regeringen ska utse en myndighet som har det övergripande ansvaret för att elektriska anläggningar samverkar driftsäkert så att balans inom hela eller delar av landet kortsiktigt upprätthålls mellan produktion och förbrukning av el (systemansvarig myndighet).</P> <P class="p157 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, i den mån det behövs av hänsyn till driftsäkerheten hos det nationella elsystemet, meddela föreskrifter om kontroll, provning eller besiktning samt att innehavare av nätkoncession ska delta i kommuners och länsstyrelsers planering för prioritering av elanvändare vid förutsedd eller plötsligt uppkommen kortsiktig elbrist eller andra föreskrifter som angår elektriska anläggningar, anordningar avsedda att anslutas till sådana anläggningar, elektrisk materiel eller elektriska installationer. Lag</P> <P class="p158 ft4">(2005:404)</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p13 ft3">31</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p67 ft3">8 kap. 2 § Den systemansvariga myndigheten får, i den utsträckning det behövs för att kunna utöva systemansvaret, beordra elproducenter att, mot marknadsmässig ersättning, öka eller minska produktionen av el.</P> <P class="p114 ft3">Om systemansvaret inte kan utövas genom åtgärder som nämns i första stycket, får den systemansvariga myndigheten, i den utsträckning det behövs för att kunna utöva systemansvaret, beordra innehavare av nätkoncession att begränsa eller avbryta överföring av el till elanvändare. I den utsträckning systemansvaret så medger ska begränsning och avbrytande av överföringen genomföras så rättvist som möjligt. Därvid ska, i den utsträckning det är möjligt, koncessionshavarens åtaganden beträffande leveranssäkerhet beaktas.</P> <P class="p159 ft6">Närmare föreskrifter om den systemansvariga myndighetens befogenheter enligt första och andra styckena meddelas av regeringen</P> <P class="p160 ft3">11 kap. 7 § Innehavaren av nätkoncession får avbryta överföringen av el för att vidta åtgärder som är motiverade av elsäkerhetsskäl eller för att upprätthålla en god drift- och leveranssäkerhet. Avbrottet får inte i något fall pågå längre än åtgärden kräver.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p67 ft3">8 kap. 2 § Den systemansvariga myndigheten får, i den utsträckning det behövs för att kunna utöva systemansvaret, beordra elproducenter att, mot marknadsmässig ersättning, öka eller minska produktionen av el.</P> <P class="p115 ft3">Om systemansvaret inte kan utövas genom åtgärder som nämns i första stycket, får den systemansvariga myndigheten, i den utsträckning det behövs för att kunna utöva systemansvaret, beordra innehavare av nätkoncession att begränsa eller avbryta överföring av el till elanvändare. I den utsträckning systemansvaret så medger ska begränsning och avbrytande av överföringen genomföras så rättvist som möjligt eller i enlighet med av länsstyrelse i särskild ordning beslutad prioriteringsordning. Därvid ska, i den utsträckning det är möjligt, koncessionshavarens åtaganden beträffande leveranssäkerhet beaktas.</P> <P class="p161 ft6">Närmare föreskrifter om den systemansvariga myndighetens befogenheter enligt första och andra styckena meddelas av regeringen.</P> <P class="p160 ft3">11 kap. 7 § Innehavaren av nätkoncession får avbryta överföringen av el för att vidta åtgärder som är motiverade av elsäkerhetsskäl eller för att upprätthålla en god drift- och leveranssäkerhet. Avbrottet får inte i något fall pågå längre än åtgärden kräver. I händelse av behov av begränsning eller avbrytande av överföring av el till elanvändare vid kortsiktig elbrist i enlighet med av länsstyrelse i särskild ordning beslutad prioriteringsordning får koncessionsinnehavare besluta om verkställighet av detta beslut inom område för egen nätkoncession och har därvid skyldighet att utan</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p162 ft3">Prop. 2010/11:56</P> <P class="p163 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p164 ft3">32</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p67 ft3">Om innehavaren av nätkoncession kan förutse annat än kortvariga avbrott i överföringen, ska konsumenten underrättas i god tid före avbrottet. Konsumenten ska underrättas personligen eller, om det är lämpligt, genom anslag</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD colspan=5 class="tr1 td18"><SPAN class="p3 ft3">dröjsmål anmäla verkställighet till</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2010/11:56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft49">nätmyndigheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td18"><SPAN class="p165 ft3">Om innehavaren av nätkonces-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">sion kan förutse annat än kort-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">variga avbrott i överföringen, ska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">konsumenten underrättas i god tid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft3">före avbrottet. Konsumenten</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p166 ft3">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft3">underrättas personligen eller,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p166 ft3">om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft3">det är lämpligt, genom anslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p166 ft3">Nätmyndigheten ska i efterhand</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft3">granska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p167 ft3">en</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td39"><SPAN class="p166 ft3">koncessionsinne-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft3">havares</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft3">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td40"><SPAN class="p166 ft3">verkställighet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">av bortkoppling enligt av läns-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">styrelse i särskild ordning beslutad</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft3">prioriteringsordning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p59 ft3">och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p166 ft49">utan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft3">dröjsmål</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p168 ft3">rapportera</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td36"><SPAN class="p168 ft3">resultat</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p166 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p13 ft3">granskningen till regeringen.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p67 ft3">12 kap. 1 tredje stycket Tillsynen enligt andra stycket omfattar inte bestämmelserna i 7, 10 och 11 kap. och inte heller efterlevnaden av elleverantörernas skyldigheter enligt 8 kap. <NOBR>1–4</NOBR> §§, 5 § första och andra styckena och <NOBR>6–11</NOBR> a §§.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p67 ft3">12 kap. 1 tredje stycket Tillsynen enligt andra stycket omfattar inte bestämmelserna i 7, 10 och 11 <NOBR>kap.1–6</NOBR> §§ samt <NOBR>8–12§§</NOBR> och inte heller efterlevnaden av elleverantörernas skyldigheter enligt 8 kap. <NOBR>1–4</NOBR> §§, 5 § första och andra styckena och <NOBR>6–11</NOBR> a §§.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p13 ft3">33</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2010/11:56</P> <P class="p137 ft3">Bilaga 3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p96 ft3">Kammarrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Stockholm, Rikspolisstyrelsen, Försvarsmakten, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Totalförsvarets forskningsinstitut, Socialstyrelsen, Ekonomistyrningsverket, Finansinspektionen, Fortifikationsverket, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Skatteverket, Statskontoret, Livsmedelsverket, Statens jordbruksverk, Lantmäteriet, Affärsverket svenska kraftnät, Trafikverket, Elsäkerhetsverket, Energimarknadsinspektionen, Tillväxtverket, Transportstyrelsen, Post- och telestyrelsen, Konsumentverket, Civilförsvarsförbundet, E.ON Elnät Sverige AB, Fortum Distribution AB, Konsumenternas Elrådgivningsbyrå, Lantbrukarnas Riksförbund, Oberoende Elhandlare, Regelrådet, Riksrevisionen, Svensk Energi, Svensk Fjärrvärme, Svenska Petroleum Institutet, Svenskt Näringsliv, Svenskt Vatten, Sveriges kommuner och landsting, Teracom AB och Vattenfall Eldistribution AB.</P> <P class="p169 ft29">Yttrande har inte inkommit från Konsumenternas Elrådgivningbyrå, Lantbrukarnas Riksförbund, Svenskt Näringsliv och Teracom AB.</P> <P class="p170 ft6">Finansinspektionen och Riksrevisionen har meddelat att man avstår från att lämna synpunkter då förslagen som behandlas i Energimyndighetens rapport i huvudsak faller utanför deras ansvarsområde.</P> <P class="p171 ft3">34</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GY035635x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p172 ft1">Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857)</P> <P class="p173 ft29">Härigenom föreskrivs att 8 kap. 2 § ellagen (1997:857) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft48">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2010/11:56</P> <P class="p137 ft3">Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p174 ft9"><SPAN class="ft7">8</SPAN><SPAN class="ft8">kap.</SPAN></P> <P class="p175 ft3">2 §</P> <P class="p176 ft6">Den systemansvariga myndigheten får, i den utsträckning det behövs för att kunna utöva systemansvaret, beordra elproducenter att, mot mark-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD colspan=12 class="tr6 td43"><SPAN class="p3 ft3">nadsmässig ersättning, öka eller minska produktionen av el.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td46"><SPAN class="p59 ft3">Om</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">systemansvaret</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p1 ft3">inte</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td48"><SPAN class="p177 ft3">kan</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td49"><SPAN class="p59 ft3">Om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td50"><SPAN class="p178 ft3">systemansvaret</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft3">inte</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p15 ft3">kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft3">utövas genom åtgärder som nämns</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td51"><SPAN class="p3 ft3">utövas genom åtgärder som nämns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft3">i första stycket, får den system-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td51"><SPAN class="p3 ft3">i första stycket, får den system-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td52"><SPAN class="p3 ft3">ansvariga</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten, i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td48"><SPAN class="p177 ft3">den</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td7"><SPAN class="p3 ft3">ansvariga</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td41"><SPAN class="p178 ft3">myndigheten, i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p16 ft49">den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft3">utsträckning det behövs för att</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td51"><SPAN class="p3 ft3">utsträckning det behövs för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft3">kunna</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td54"><SPAN class="p179 ft3">utöva</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td55"><SPAN class="p177 ft3">systemansvaret,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft3">kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft3">utöva</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td57"><SPAN class="p16 ft3">systemansvaret,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft3">beordra innehavare av nätkonces-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft3">beordra innehavare av nätkonces-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft3">sion att begränsa eller avbryta</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td51"><SPAN class="p3 ft3">sion att begränsa eller avbryta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft3">överföring av el till elanvändare. I</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td51"><SPAN class="p3 ft3">överföring av el till elanvändare.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft3">den utsträckning</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td55"><SPAN class="p177 ft3">systemansvaret</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft3">så medger <SPAN class="ft4">skall </SPAN>begränsning och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft3">avbrytande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p123 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td64"><SPAN class="p177 ft3">överföringen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft3">genomföras</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p58 ft49">så</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td65"><SPAN class="p178 ft3">rättvist</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p177 ft3">som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft3">möjligt. Därvid <SPAN class="ft4">skall</SPAN>, i den</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft3">utsträckning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td44"><SPAN class="p23 ft3">det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p180 ft3">är</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p177 ft3">möjligt,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft49">koncessionshavarens</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td67"><SPAN class="p177 ft49">åtaganden</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft3">beträffande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td55"><SPAN class="p177 ft49">leveranssäkerhet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft3">beaktas.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 rowspan=2 class="tr20 td51"><SPAN class="p16 ft4">Regeringen, eller den myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td52"><SPAN class="p59 ft3">Närmare</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr11 td68"><SPAN class="p180 ft3">föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p181 ft3">om</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td48"><SPAN class="p177 ft3">den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft3">systemansvariga</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td64"><SPAN class="p177 ft49">myndighetens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p3 ft4">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td69"><SPAN class="p3 ft4">regeringen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p3 ft4">bestämmer,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p16 ft4">får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft3">befogenheter</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td44"><SPAN class="p123 ft48">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td70"><SPAN class="p178 ft3">första</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p177 ft3">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft4">meddela</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td29"><SPAN class="p182 ft4">föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p122 ft4">om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p16 ft4">de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td46"><SPAN class="p3 ft3">andra</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td54"><SPAN class="p58 ft3">styckena</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td65"><SPAN class="p182 ft4">meddelas</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td48"><SPAN class="p177 ft4">av</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">åtgärder som behövs för att öka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft4">regeringen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td51"><SPAN class="p3 ft4">eller minska produktionen av el</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td51"><SPAN class="p3 ft4">enligt första stycket och för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr11 td51"><SPAN class="p3 ft4">begränsa eller avbryta överföring</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p183 ft28">av el till elanvändare enligt andra stycket.</P> <P class="p184 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 april 2011.</P> <P class="p185 ft3">35</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p186 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2010-12-08</NOBR></P> <P class="p187 ft29"><SPAN class="ft50">Närvarande: </SPAN>F.d. regeringsrådet Rune Lavin, regeringsrådet Carina Stävberg och justitierådet Ella Nyström.</P> <P class="p188 ft9">Prioritering av elanvändare vid elbrist</P> <P class="p189 ft6">Enligt en lagrådsremiss den 2 december 2010 (Näringsdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857).</P> <P class="p190 ft29">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnessakkunniga Christina Nordenbladh.</P> <P class="p191 ft3">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>:</P> <P class="p192 ft3">Förslaget innebär att det i 8 kap. 2 § tredje stycket ellagen ska införas ett bemyndigande för regeringen (med möjlighet till subdelegation till den myndighet som regeringen bestämmer) att meddela föreskrifter om de åtgärder som behövs för att öka eller minska produktionen av el enligt första stycket och för att begränsa eller avbryta överföring av el till elanvändare enligt andra stycket. Vidare föreslås att två bestämmelser i paragrafens andra stycke ska utgå. Den ena bestämmelsen slår fast en rättviseprincip och den andra vikten av att koncessionshavares åtaganden beträffande leveranssäkerhet beaktas.</P> <P class="p193 ft3">Energimyndigheten har i den rapport som regeringskansliet remissbehandlat föreslagit omfattande sakliga ändringar i fråga om de skyddsåtgärder som behöver vidtas i en situation då elbrist uppkommer. I lagrådsremissen har regeringen valt att i allt väsentligt frångå Energimyndighetens förslag till lagreglering på området. Energimyndigheten, Svenska kraftnät, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och Försvarsmakten har beretts möjlighet att lämna synpunkter på lagrådsremissens lagförslag. Vid föredragningen har framkommit att dessa synpunkter lämnats muntligen eller via <NOBR>e-mail</NOBR> och att någon skriftlig sammanställning av synpunkterna inte gjorts. De synpunkter som remissinstanserna lämnat ska givetvis dokumenteras. Synpunkterna från den förnyade remissomgången bör således sammanställas och finnas tillgängliga i Näringsdepartementet. Vidare borde det framgå av lagrådsremissen vad remissinstanserna haft för synpunkter på det omarbetade lagförslaget.</P> <P class="p194 ft3">Den bestämmelse som i lagens nuvarande lydelse motsvaras av det föreslagna bemyndigandet har informationskaraktär och torde avse verkställighetsföreskrifter. Genom det föreslagna bemyndigandet kan regeringen komma att få långtgående normgivningsbefogenheter, vilka bl.a. kan innefatta vittgående ingripanden mot enskild. Eftersom arbetet på en ny förordning ännu inte påbörjats har Lagrådet inte haft någon möjlighet att bedöma effekterna av lagförslaget. Lagrådet har således inte ens kunnat försäkra sig om att de två viktiga bestämmelser som ska utgå ur 2 § andra stycket kommer att få motsvarigheter i en förordning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2010/11:56</P> <P class="p137 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p164 ft3">36</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p67 ft3">När Lagrådets granskning sker gäller alltjämt 8 kap. 7 § första stycket regeringsformen innefattande en uppräkning av de ämnen i vilka regeringen efter bemyndigande kan meddela föreskrifter. Det är diskutabelt om det föreslagna bemyndigandet kan anses falla inom ramen för denna uppräkning. I vilket fall som helst anser Lagrådet att det saknas skäl att närmare diskutera hur det kan förhålla sig med denna sak. Från och med den 1 januari 2011 kommer den ifrågavarande uppräkningen inte längre att finnas i regeringsformen. Denna omständighet medför att den juridiska granskning som Lagrådet hittills kunnat utföra i fråga om ämnena för normgivningsbemyndiganden väsentligen kommit att reduceras. Det blir därför i huvudsak en politisk fråga i vilken omfattning riksdagen är beredd att avstå sin normgivningsmakt. Med hänsyn till att propositionen om ändring av ellagen högst sannolikt kommer att överlämnas till riksdagen först under år 2011 och att lagförslaget är avsett att träda i kraft den 1 april samma år anser Lagrådet att den nya lydelse som 8 kap. 3 § regeringsformen kommer att ha efter den 31 december 2010 bör läggas till grund för Lagrådets granskning av det ifrågavarande bemyndigandet.</P> <P class="p195 ft3">En fråga som Lagrådet – även med hänsyn till den kommande nya lydelsen av regeringsformen – bör uppmärksamma är om det föreslagna bemyndigandet är avsett att omfatta också föreskrifter av privaträttslig natur. Av 8 kap. 3 § första stycket regeringsformen i den nya lydelsen framgår att ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter, liksom hittills, inte får omfatta privaträttsliga föreskrifter. Av lagrådsremissen (under rubriken Avtal om effektreduktion) kan utläsas att frågan om avtal om effektreduktion anses kunna regleras av bestämmelser som beslutats med stöd av det föreslagna bemyndigandet. Av remissen att döma är det ännu inte klart vem som för det allmännas räkning ska träffa dylika avtal. Det tycks dock som om det ligger närmast till hands att Svenska kraftnät blir avtalspart. Svenska kraftnät är visserligen ett affärsverk, men detta hindrar inte att Svenska kraftnät i detta speciella rättsförhållande kan anses likställt med ett enskilt rättssubjekt. Se Håkan Strömberg, Normgivningsmakten enligt 1974 års regeringsform, 3 u. 1999, s. 69. I så fall kan bemyndigandet inte tillämpas i ovannämnda syfte.</P> <P class="p196 ft3">Lagrådet anser att granskningen skulle ha underlättats och blivit mera komplett om ett utkast till förordning varit tillgängligt. Osäkerheten om vad förordningen kan komma att innehålla är påtaglig. Vidare har det lagförslag som överlämnats till Lagrådet presenterats endast för ett fåtal remissinstanser (jfr beredningskravet i 7 kap. 2 § regeringsformen), vilkas åsikter inte dokumenterats. Som läget nu är anser Lagrådet sig inte kunna godta förslaget att slopa de två bestämmelserna i andra stycket av paragrafen. Lagrådet avstyrker förslaget i denna del.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p75 ft3">Prop. 2010/11:56</P> <P class="p197 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p198 ft3">37</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GY035638x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft1">Näringsdepartementet</P> <P class="p186 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 januari 2011.</P> <P class="p187 ft6">Närvarande: statsrådet Björklund, ordförande, och statsråden Bildt, Olofsson, Larsson, Erlandsson, Carlgren, Carlsson, Borg, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, <NOBR>Elmsäter-Svärd,</NOBR> Ullenhag, Hatt.</P> <P class="p172 ft3">Föredragande: statsrådet Olofsson.</P> <P class="p199 ft29">Regeringen beslutar proposition 2010/11:56 Prioritering av samhällsviktiga elanvändare.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2010/11:56</P> <P class="p17 ft3">38</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 0 0 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857). Bifall Bifall 2010/11:NU15 ? Acklamation INL Inlämning 2011-01-24 00:00:00 inträffat 60 hantering REG Registrering 2011-01-24 00:00:00 inträffat 70 hantering B Bordläggning 2011-01-25 00:00:00 inträffat 2 hanvisning HÄN Hänvisning 2011-01-26 00:00:00 inträffat 3 hanvisning INL Inlämning 2011-01-26 00:00:00 planerat 60 hantering MOT Motionstid slutar 2011-02-09 00:00:00 inträffat 4 hanvisning inlamnatav Inlämnat av Näringsdepartementet 2014-11-23 03:24:46 statustext statustext Ärendet är avslutat GY0356 2017-10-18 14:28:06 tilldelat Tilldelat Näringsutskottet 2014-11-23 03:24:46 GY0356 prop_201011__56.pdf 335098 pdf Prioritering av samhällsviktiga elanvändare https://data.riksdagen.se/fil/8481C983-1E7D-4D45-A7A2-2930A688CB38 behandlas_i 2010/11:NU15 GY01NU15 bet 2010/11 NU15 Prioritering av samhällsviktiga elanvändare Betänkande följdmotion av Lise Nordin (MP) och Kent Persson (V)<br/> med anledning av prop. 2010/11:56<br/> Prioritering av samhällsviktiga elanvändare GY02N2 mot 2010/11 N2 Prioritering av samhällsviktiga elanvändare av Lise Nordin (MP) och Kent Persson (V) Motion