2702659
GY03156
2010/11
156
prop
prop
prop
Proposition 2010/11:156
Proposition
Proposition
FI
FiU
156
0
2011-06-07 00:00:00
2013-02-18 19:28:27
2011-06-07 00:00:00
Bättre förutsättningar för skatteväxlingar mellan kommuner och landsting
hämtad_2
html-ec
https://data.riksdagen.se/dokument/GY03156/text
https://data.riksdagen.se/dokument/GY03156
https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GY03156
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:324px;left:0px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 #dimg1z{position:absolute;top:261px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:65px;}
#page_10 #dimg1 #img1 {width:394px;height:65px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_11 #dimg1z{position:absolute;top:127px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:96px;}
#page_11 #dimg1 #img1 {width:394px;height:96px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:568px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:34px;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:394px;height:34px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_13 #dimg1z{position:absolute;top:306px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:297px;left:0px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:383px;left:0px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_20 #dimg1z{position:absolute;top:186px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_20 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 20px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft16{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 17px;}
.ft18{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 15px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 15px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 17px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 16px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;}
.ft23{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 15px;}
.ft24{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 16px;}
.ft25{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 23px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft30{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft36{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 20px;}
.ft37{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 52px;l-h: 20px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 53px;l-h: 20px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 673px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p31{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 410px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p58{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p63{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p70{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p89{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p103{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p104{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p120{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p121{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p122{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p123{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p124{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p125{text-align: center;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p126{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p127{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 480px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p136{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 325px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p139{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p140{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p141{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p142{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p146{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p150{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 232px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td53{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;}
.td54{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td55{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td56{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td61{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;}
.td62{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td63{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td64{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td65{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 21px;}
.tr2{heightzzz: 23px;}
.tr3{heightzzz: 19px;}
.tr4{heightzzz: 16px;}
.tr5{heightzzz: 17px;}
.tr6{heightzzz: 15px;}
.tr7{heightzzz: 18px;}
.tr8{heightzzz: 20px;}
.tr9{heightzzz: 22px;}
.tr10{heightzzz: 25px;}
.tr11{heightzzz: 24px;}
.tr12{heightzzz: 43px;}
.tr13{heightzzz: 28px;}
.tr14{heightzzz: 45px;}
.tr15{heightzzz: 29px;}
.tr16{heightzzz: 8px;}
.tr17{heightzzz: 10px;}
.tr18{heightzzz: 12px;}
.tr19{heightzzz: 13px;}
.tr20{heightzzz: 14px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 347px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 431px;margin-top: 23px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-leftZ: 49px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 564px;f:10px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 335px;margin-top: 27px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GY031561x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2010/11:156</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Bättre förutsättningar för skatteväxlingar mellan</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">kommuner och landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2010/11:156</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 31 maj 2011</P>
<P class="p5 ft3">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p6 ft3">Peter Norman</P>
<P class="p7 ft2">(Finansdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås en ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning och att det i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik införs en möjlighet för kommuner att lämna bidrag till varandra. Förslagen syftar till att begränsa oönskade omfördelningseffekter som kan uppstå vid skatteväxlingar mellan kommuner och landsting.</P>
<P class="p10 ft2">I systemet för kommunalekonomisk utjämning uppstår vid skatteväxlingar mellan kommunerna och landstinget i ett län oönskade omfördelningseffekter på grund av att olika garantinivåer gäller för kommunerna och landstingen i inkomstutjämningen. Med anledning av att den nya lagen om kollektivtrafik träder i kraft den 1 januari 2012 planeras i flera län på frivillig grund en huvudmannaskapsförändring med åtföljande skatteväxling. Regeringen föreslår därför en ändring i lagen om kommunalekonomisk utjämning som innebär att garantinivån i inkomstutjämningen för landstingen höjs till samma nivå som gäller för kommunerna, dvs. 115 procent.</P>
<P class="p11 ft2">Det kan också uppstå omfördelningseffekter mellan kommunerna i ett län till följd av en skatteväxling för huvudmannaskapsförändring avseende kollektivtrafiken. Kommunerna i länet bör i sådant fall ges möjlighet att komma överens om att lämna bidrag till varandra om det behövs för kostnadsutjämning dem emellan, s.k. mellankommunal utjämning. En bestämmelse om mellankommunal utjämning föreslås därför införas i lagen om kollektivtrafik. Bidrag föreslås få lämnas under en övergångsperiod på högst fem år.</P>
<P class="p12 ft2">Lagförslagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2012.</P>
<P class="p13 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut.................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_4">Lagtext</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_4">..............................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_4">2.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i lagen (2004:773) om</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">kommunalekonomisk utjämning........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">2.2</SPAN><A href="#page_5"><SPAN class="ft5">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1065) om</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_5">kollektivtrafik.....................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_6">Ärendet och dess beredning..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_6">Bakgrund ..........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_6">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_6">Ett nytt utjämningssystem 2005.........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_7">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_7">Nuvarande inkomstutjämning ............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_8">4.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_8">Problem vid skatteväxlingar...............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">4.4</SPAN><A href="#page_9"><SPAN class="ft5">Förestående skatteväxlingar på</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_9">kollektivtrafikområdet........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_10">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_10">Höjd garantinivå för landstingen ....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_11">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_11">Behov av mellankommunal utjämning på</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_11">kollektivtrafikområdet ....................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_12">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_12">Ikraftträdande..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_13">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_13">Konsekvenser av förslagen .............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_13">8.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_13">Konsekvenser för statsbudgeten.......................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_13">8.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_13">Konsekvenser för landstingen..........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_15">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_15">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">9.1</SPAN><A href="#page_15"><SPAN class="ft5">Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:773) om</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_15">kommunalekonomisk utjämning......................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2"><SPAN class="ft2">9.2</SPAN><A href="#page_15"><SPAN class="ft5">Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:1065) om</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_15">kollektivtrafik...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_16">Bilaga 1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_16">Sammanfattning av kommitténs promemoria.......................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_17">Bilaga 2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_17">Kommitténs lagförslag .........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_19">Bilaga 3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_19">Förteckning över remissinstanserna .....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td5"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_20">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 maj 2011...........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft2">Prop. 2010/11:156</P>
<P class="p22 ft2">2</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p23 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p24 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2010/11:156</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P>
<P class="p26 ft7"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft6">lag om ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning,</SPAN></P>
<P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft8">lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik.</SPAN></P>
<P class="p28 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GY031564x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">2 Lagtext</P>
<P class="p29 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p30 ft11"><SPAN class="ft9">2.1</SPAN><SPAN class="ft10">Förslag till lag om ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning</SPAN></P>
<P class="p31 ft12">Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p32 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr12 td22"><SPAN class="p33 ft2">Vid beräkning av skatte-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p1 ft2">4 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td11"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td23"><SPAN class="p15 ft2">Vid beräkning av skatte-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p18 ft2">utjämningsunderlaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p34 ft13">skall</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p32 ft2">utjämningsunderlaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p18 ft3">för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft3">en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p18 ft2">procentsatsen vara 115 procent <SPAN class="ft3">för</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft3">kommun och för ett landsting ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><SPAN class="p18 ft3">en kommun och 110 procent för ett</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p32 ft2">procentsatsen vara 115 procent.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p18 ft3">landsting.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2012.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft2">Prop. 2010/11:156</P>
<P class="p22 ft2">4</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p18 ft9">2.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr11 td26"><SPAN class="p16 ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1065) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2010/11:156</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p16 ft9">kollektivtrafik</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr2 td32"><SPAN class="p36 ft2">Härigenom föreskrivs att det i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr7 td33"><SPAN class="p18 ft2">ska införas en ny paragraf, 2 kap. 1 a §, av följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td34"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td35"><SPAN class="p37 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td31"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td27"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td28"><SPAN class="p38 ft14">2 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td29"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td30"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td31"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p38 ft3">1 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p39 ft3">Om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p1 ft3">landstinget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p40 ft3">och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td37"><SPAN class="p37 ft3">kommunerna i samma län har</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td37"><SPAN class="p37 ft3">kommit överens om att landstinget</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td37"><SPAN class="p37 ft3">ensamt ska bära ansvaret för den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p37 ft3">regionala</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p18 ft3">kollektivtrafiken,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p40 ft3">får</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td35"><SPAN class="p37 ft3">kommunerna lämna</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td39"><SPAN class="p40 ft3">ekonomiskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td37"><SPAN class="p37 ft3">bidrag till varandra, om det</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p37 ft3">behövs</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p41 ft3">för</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td40"><SPAN class="p42 ft3">kostnadsutjämningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p37 ft3">mellan</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td41"><SPAN class="p40 ft3">kommunerna. Sådana</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p37 ft3">bidrag</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft3">får</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p43 ft3">lämnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">längst</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p42 ft13">intill</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p44 ft15">utgången av det femte året från det att ansvaret överfördes.</P>
<P class="p45 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p23 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p46 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2010/11:156</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft2">Den 25 september 2008 beslutade regeringen direktiv till en parlamentariskt sammansatt kommitté med uppgift att utvärdera och utreda systemet för kommunalekonomisk utjämning (dir. 2008:110). Kommittén har antagit namnet Utjämningskommittén.08.</P>
<P class="p48 ft2">Kommittén har bedömt att det finns behov av att justera garantinivån i inkomstutjämningen för landstingen i syfte att eliminera oönskade omfördelningseffekter som uppstår vid skatteväxlingar redan från och med 2012. Vidare har kommittén gjort bedömningen att ett sådant förslag inte skulle hinna beredas i tid för att kunna träda i kraft den 1 januari 2012 om det lämnades vid tidpunkten då kommittén skulle redovisa sitt uppdrag. Kommittén har därför i december 2010 gjort en framställan till regeringen med förslag till ändring i lagen om kommunalekonomisk utjämning m.m., se promemorian Förslag till höjd garantinivå för landstingen (dnr Fi2010/5696). En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>. Kommitténs lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>.</P>
<P class="p49 ft7">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft16">bilaga 3. </SPAN>En remissammanställning finns tillgänglig i Finansdepartementet (dnr Fi2010/5696).</P>
<P class="p50 ft7">Skrivelser i ärendet med begäran om lagändringar i enlighet med kommitténs förslag har även inkommit från Sveriges Kommuner och Landsting (dnr Fi2010/5070), Västra Götalands läns landsting (dnr Fi2010/5162) och Jönköpings läns landsting (dnr Fi2011/337).</P>
<P class="p51 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p52 ft7">Förslagen tillhör det område som normalt ska granskas av Lagrådet. Regeringen anser dock att förslagen författningstekniskt och även i övrigt är av sådan beskaffenhet att Lagrådets yttrande skulle sakna betydelse.</P>
<P class="p53 ft1">4 Bakgrund</P>
<P class="p54 ft9"><SPAN class="ft9">4.1</SPAN><SPAN class="ft17">Ett nytt utjämningssystem 2005</SPAN></P>
<P class="p55 ft2">Ett nytt system för kommunalekonomisk utjämning infördes 2005 (prop. 2003/04:155, bet. 2004/05:FiU7, rskr. 2004/05:13). Målet är detsamma som för tidigare utjämningssystem, dvs. att skapa likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommunerna respektive landstingen att erbjuda sina invånare likvärdig service oberoende av deras inkomster och andra strukturella förhållanden. Utjämningen ska bygga på opåverkbara faktorer. Skillnader i kommunalskatt ska spegla skillnader i effektivitet, service- och avgiftsnivå och inte bero på skillnader i strukturella förutsättningar.</P>
<P class="p56 ft2">Systemet består av flera delar:</P>
<P class="p57 ft2"><SPAN class="ft18">•</SPAN><SPAN class="ft19">inkomstutjämning för utjämning av skillnader i skattekraft (beskattningsbar förvärvsinkomst per invånare) mellan kommuner respektive mellan landsting,</SPAN></P>
<P class="p58 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p59 ft12"><SPAN class="ft18">•</SPAN><SPAN class="ft20">kostnadsutjämning för utjämning av s.k. strukturella Prop. 2010/11:156 kostnadsskillnader mellan kommuner respektive mellan landsting,</SPAN></P>
<P class="p60 ft2"><SPAN class="ft18">•</SPAN><SPAN class="ft19">ett strukturbidrag som motsvarar utfallet av vissa delar av tidigare kostnadsutjämning samt kompensation för en del av de intäktsminskningar som vissa kommuner och landsting fick till följd av regeländringarna 2005,</SPAN></P>
<P class="p61 ft2"><SPAN class="ft18">•</SPAN><SPAN class="ft19">ett särskilt införandebidrag under </SPAN><NOBR>2005–2010,</NOBR> samt</P>
<P class="p62 ft7"><SPAN class="ft18">•</SPAN><SPAN class="ft21">ett regleringsbidrag eller en regleringsavgift som utgör skillnaden mellan av riksdagen anvisat anslag och utfallet i ovan uppräknade delar av utjämningssystemet. Regleringsbidraget och regleringsavgiften fördelas mellan kommuner respektive landsting med ett enhetligt belopp per invånare.</SPAN></P>
<P class="p63 ft7">I det följande behandlas endast inkomstutjämningen eftersom det är reglerna för hur inkomstutjämningsbidrag och inkomstutjämningsavgift beräknas som skapar oönskade omfördelningseffekter vid skatteväxlingar mellan kommuner och landsting i samband med att ansvaret för en verksamhet flyttas från landstinget till kommunerna i ett län, eller vice versa.</P>
<P class="p64 ft9"><SPAN class="ft9">4.2</SPAN><SPAN class="ft22">Nuvarande inkomstutjämning</SPAN></P>
<P class="p65 ft14">Använda begrepp</P>
<P class="p66 ft2">Några av de begrepp som används är:</P>
<P class="p67 ft2"><SPAN class="ft18">•</SPAN><SPAN class="ft23">Utjämningsår</SPAN>: Det år bidrag eller avgift ska betalas.</P>
<P class="p68 ft2"><SPAN class="ft18">•</SPAN><SPAN class="ft23">Uppräknat skatteunderlag</SPAN>: De sammanlagda beskattningsbara inkomsterna för en kommun eller ett landsting enligt Skatteverkets årliga taxeringsbeslut enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) om taxering till kommunal inkomstskatt året före utjämningsåret, uppräknade med uppräkningsfaktorerna enligt 4 § tredje stycket lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft18">•</SPAN><SPAN class="ft24">Uppräknad medelskattekraft</SPAN><SPAN class="ft7">: Summan av de uppräknade skatteunderlagen för hela landet dividerad med antalet invånare i landet den 1 november året före utjämningsåret.</SPAN></P>
<P class="p60 ft7"><SPAN class="ft18">•</SPAN><SPAN class="ft24">Skatteutjämningsunderlag</SPAN>: Den uppräknade medelskattekraften multiplicerad med antalet folkbokförda invånare i kommunen respektive landstinget den 1 november året före utjämningsåret uppräknad med 115 procent för kommunen och 110 procent för landstinget.</P>
<P class="p70 ft14">Inkomstutjämningsbidrag</P>
<P class="p71 ft7">Kommuner med ett uppräknat skatteunderlag som understiger skatteutjämningsunderlaget, dvs. 115 procent av den uppräknade medelskattekraften (garantinivån), har rätt till ett statligt inkomstutjämningsbidrag som motsvarar skillnaden multiplicerad med enhetliga</P>
<P class="p72 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p73 ft7">skattesatser för kommunerna inom respektive län, s.k. länsvisa skatte- Prop. 2010/11:156 satser (se vidare nedan).</P>
<P class="p74 ft12">Inkomstutjämningsbidrag för landsting ska beräknas på motsvarande sätt utifrån 110 procent av den uppräknade medelskattekraften.</P>
<P class="p70 ft14">Inkomstutjämningsavgift</P>
<P class="p75 ft7">Kommuner och landsting med ett uppräknat skatteunderlag som överstiger skatteutjämningsunderlaget ska betala en inkomstutjämningsavgift till staten. Inkomstutjämningsavgiften ska motsvara skillnaden mellan det uppräknade skatteunderlaget och skatteutjämningsunderlaget multiplicerad med en enhetlig skattesats (länsvis skattesats).</P>
<P class="p70 ft14">Länsvisa skattesatser och skatteväxlingar</P>
<P class="p76 ft2">Vid beräkningen av bidrag och avgifter i inkomstutjämningen tillämpas länsvisa skattesatser. De länsvisa skattesatserna ska för bidragsberättigade kommuner fastställas utifrån 95 procent av medelskattesatsen 2003 och för bidragsberättigade landsting utifrån 90 procent av medelskattesatsen samma år. För avgiftsskyldiga kommuner och landsting ska de länsvisa skattesatserna i stället fastställas utifrån 85 procent av medelskattesatsen 2003.</P>
<P class="p77 ft2">Vid fastställandet av de länsvisa skattesatserna ska hänsyn tas till s.k. skatteväxlingar mellan kommuner och landsting i respektive län från och med 1991. Under <NOBR>1990-talet</NOBR> har huvudmannaskapet överförts för ett antal olika verksamheter från landstingen till kommunerna. Även senare har vissa huvudmannaskapsförändringar genomförts. Den ekonomiska regleringen vid dessa huvudmannaskapsförändringar mellan kommuner och landsting har i stor utsträckning skett genom skatteväxlingar. Det innebär att kommunerna i ett län som övertar verksamhet från landstinget höjer sina skattesatser med samma procentsats som landstinget sänker sin skattesats. Därigenom överförs ett ekonomiskt utrymme, motsvarande de överflyttade verksamheternas kostnader, från landstinget till kommunerna i länet. Skatteväxlingar har skett på olika nivåer i länen beroende på att omfattningen av den överförda verksamheten varierar. I vissa fall har landstingen övertagit verksamhet från kommunerna.</P>
<P class="p78 ft9"><SPAN class="ft9">4.3</SPAN><SPAN class="ft17">Problem vid skatteväxlingar</SPAN></P>
<P class="p79 ft2">Det inkomstutjämningssystem som gällde under <NOBR>1996–2004</NOBR> var konstruerat så att det ekonomiska utfallet av en skatteväxling blev lika för landstinget och för alla kommunerna sammantaget i det län där skatteväxlingen skedde. Vid beräkning av inkomstutjämningsbidrag och inkomstutjämningsavgift tillämpades samma garantinivå (100 %) för både kommuner och landsting. Dåvarande system gav därmed totalt sett ett neutralt utfall för landstinget och kommunerna i ett län vid en</P>
<P class="p80 ft2">skatteväxling.</P>
<P class="p81 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p82 ft7">Det inkomstutjämningssystem som infördes 2005 skiljer sig i Prop. 2010/11:156 förhållande till det tidigare genom att olika garantinivåer tillämpas för</P>
<P class="p83 ft2">kommuner respektive landsting. I propositionen Ändringar i det kommunala utjämningssystemet (prop. 2003/04:155) framhölls att detta kan innebära vissa praktiska problem vid framtida skatteväxlingar. Kommunerna i ett län får vid ett övertagande av verksamhet och en skatteväxling med landstinget ett ökat inkomstutjämningsbidrag baserat på skillnaden mellan skatteutjämningsunderlaget (beräknat utifrån en garantinivå på <SPAN class="ft3">115 </SPAN>procent av den uppräknade medelskattekraften) och det uppräknade skatteunderlaget. Vid skatteväxlingen minskas samtidigt landstingets inkomstutjämningsbidrag motsvarande skillnaden mellan skatteutjämningsunderlaget (beräknat utifrån en garantinivå på <SPAN class="ft3">110 </SPAN>procent av den uppräknade medelskattekraften) och det uppräknade skatteunderlaget. Utfallet av en skatteväxling blir då inte neutralt. Det beror på att för kommunerna i länet ökar inkomstutjämningsbidraget mer än vad landstingets inkomstutjämningsbidrag minskar. Hade det varit fråga om en överföring av verksamhet från kommuner till landsting hade förhållandet varit det motsatta. En skatteväxling i ett län medför därmed en omfördelning av statsbidrag till andra län.</P>
<P class="p84 ft2">Regeringen avsåg att vid behov senare återkomma till frågan om hur eventuella framtida skatteväxlingar skulle hanteras i utjämningssystemet. I direktivet till Utjämningskommittén.08 (dir. 2008:110) anges att utfallet vid skatteväxlingar till följd av huvudmannaskapsförändringar inte blir neutrala och att det därför är viktigt att det klargörs hur skatteväxlingar bör hanteras i den inkomstutjämning som kommer att föreslås.</P>
<P class="p85 ft2">Vid skatteväxling i ett län kan omfördelningseffekter uppkomma även mellan kommunerna i länet. Vid en skatteväxling sänker kommunerna skatten med en skattesats som motsvarar den för länets kommuner genomsnittliga kostnaden för verksamheten. Om en kommuns kostnader är lägre än den genomsnittliga får kommunen netto ökade intäkter till följd av skatteväxlingen. Om kommunens kostnader är högre gäller det motsatta. I samband med överföring av vissa verksamheter har därför införts möjligheten för kommunerna inom ett län att komma överens om att ge bidrag till varandra om det behövs för kostnadsutjämning.</P>
<P class="p86 ft9"><SPAN class="ft9">4.4</SPAN><SPAN class="ft22">Förestående skatteväxlingar på kollektivtrafikområdet</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td42"><SPAN class="p18 ft2">Riksdagen har antagit en ny lag om kollektivtrafik (prop. 2009/10:200,</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td43"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft2">bet. 2009/10:TU21,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p87 ft2">rskr. 2009/10:379). Lagen (2010:1065) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td42"><SPAN class="p18 ft2">kollektivtrafik träder i kraft den 1 januari 2012. Enligt 2 kap. 1 § ansvarar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p18 ft2">landstinget och kommunerna inom ett län, med undantag för Stockholms</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td42"><SPAN class="p18 ft2">län och Gotlands län, gemensamt för den regionala kollektivtrafiken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td42"><SPAN class="p18 ft2">Landstinget och kommunerna får dock komma överens om att antingen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p18 ft2">landstinget eller kommunerna ska bära ansvaret.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p88 ft2">Enligt 2 kap. 2 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p87 ft2">ska det i varje län finnas en regional</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td42"><SPAN class="p18 ft2">kollektivtrafikmyndighet. I de län där kommunerna och landstinget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p18 ft2">gemensamt bär ansvaret för den regionala kollektivtrafiken ska den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td42"><SPAN class="p18 ft2">regionala kollektivtrafikmyndigheten organiseras som ett kommunal-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td42"><SPAN class="p18 ft2">förbund. Detsamma gäller i de län där kommunerna ensamma bär</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p18 ft2">ansvaret för den regionala kollektivtrafiken. De som ansvarar för den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p15 ft2">9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GY0315610x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p73 ft7">regionala kollektivtrafiken i länet kan även komma överens om att Prop. 2010/11:156 organisera den regionala kollektivtrafikmyndigheten som en gemensam</P>
<P class="p89 ft2">nämnd i stället för ett kommunalförbund. I de län där landstinget ensamt bär ansvaret för den regionala kollektivtrafiken är landstinget regional kollektivtrafikmyndighet. I Gotlands län är kommunen regional kollektivtrafikmyndighet.</P>
<P class="p90 ft2">Utjämningskommittén.08 har erfarit att i flera län planeras att landstinget i respektive län från och med den 1 januari 2012 ska bära ansvaret för den regionala kollektivtrafiken. En huvudmannaskapsförändring avses således göras i dessa län med åtföljande skatteväxling. Med olika garantinivåer kommer omfördelningseffekter att uppstå.</P>
<P class="p91 ft1">5 Höjd garantinivå för landstingen</P>
<P class="p92 ft7"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag</SPAN>: Skatteutjämningsunderlaget för landsting ska motsvara 115 procent av den uppräknade medelskattekraften multiplicerad med antalet invånare i landstinget den 1 november året före utjämningsåret.</P>
<P class="p93 ft7"><SPAN class="ft25">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft25">Remissinstanserna</SPAN>: Samtliga remissinstanser som yttrat sig över</P>
<P class="p14 ft2">förslaget tillstyrker eller har inga erinringar.</P>
<P class="p94 ft2"><SPAN class="ft14">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Som framgår av propositionen Ändringar i det kommunala utjämningssystemet (prop. 2003/04:155) som ligger till grund för nu gällande system för inkomstutjämning finns sedan länge ett behov av att genomföra förändringar som gör att skatteväxlingar mellan kommunerna och landstinget i ett län ska kunna göras så att inga oönskade omfördelningseffekter uppstår.</P>
<P class="p95 ft2">Som anförts i avsnitt 4.4 har Utjämningskommittén.08 erfarit att i flera län planeras att landstinget i respektive län från och med den 1 januari 2012 ska bära ansvaret för den regionala kollektivtrafiken. En huvudmannaskapsförändring avses således göras i dessa län med åtföljande skatteväxling. Med olika garantinivåer kommer omfördelningseffekter att uppstå. Kommittén pekar på två alternativa lösningar. Den ena är att harmonisera garantinivåerna för kommunerna respektive landstingen i inkomstutjämningen, den andra är att införa ett tillfälligt riktat statsbidrag för att kompensera berörda län för det inkomstbortfall som annars skulle uppstå. Statsbidraget skulle finansieras genom en minskning av anslaget för kommunalekonomisk utjämning.</P>
<P class="p96 ft2">Regeringen delar kommitténs uppfattning att tillfälliga övergångslösningar om möjligt bör undvikas. Regeringen förordar därför alternativet att justera garantinivån för antingen kommunerna eller landstingen så att de överensstämmer, framför alternativet med ett riktat statsbidrag. I likhet med kommittén anser regeringen att garantinivån för landstingen bör höjas.</P>
<P class="p97 ft2">Mot denna bakgrund föreslår regeringen att garantinivån i inkomst-</P>
<P class="p14 ft2">utjämningen för landstingen höjs till 115 procent.</P>
<P class="p98 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GY0315611x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p99 ft12">Effekterna av förslaget för de enskilda landstingen och Gotlands Prop. 2010/11:156 kommun redovisas i avsnitt 8.</P>
<P class="p100 ft27"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft26">Behov av mellankommunal utjämning på kollektivtrafikområdet</SPAN></P>
<P class="p101 ft2"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag</SPAN>: Om kommunerna och landstinget i ett län kommit överens om att landstinget ska bära ansvaret för den regionala kollektivtrafiken i länet ska kommunerna få lämna ekonomiska bidrag till varandra, om det behövs för kostnadsutjämning mellan kommunerna. Bidrag ska få lämnas under en övergångsperiod på högst fem år.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr1 td45"><SPAN class="p88 ft2"><SPAN class="ft14">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td46"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna</SPAN>: Flertalet av de remissinstanser som yttrat sig över</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p18 ft2">förslaget tillstyrker eller har inga erinringar. <SPAN class="ft3">Degerfors</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p102 ft28">och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p102 ft2"><SPAN class="ft3">Ljusnarsbergs kommuner </SPAN>anser att den föreslagna bestämmelsen är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2">otydlig på så sätt att det inte framgår vad som händer om någon kommun</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p102 ft2">i länet inte vill vara med i denna kostnadsutjämning, och att den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2">föreslagna möjligheten till kostnadsutjämning inom länet ska skrivas om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2">och bli tydligare att det ska ske en kostnadsutjämning inom länet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2"><SPAN class="ft3">Uppsala kommun </SPAN>anser att en tidsperiod för mellankommunal utjämning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p102 ft2">skulle kunna vara tio år snarare än de föreslagna fem. <SPAN class="ft3">Uppsala läns</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2"><SPAN class="ft3">landsting </SPAN>anser att bidrag ska få lämnas under en övergångsperiod vars</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p18 ft2">längd regleras mellan berörda parter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p102 ft2"><SPAN class="ft14">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Vid skatteväxling i ett län kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2">omfördelningseffeker även uppstå mellan de berörda kommunerna. Vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p102 ft2">en skatteväxling sänker kommunerna skatten med en skattesats som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p103 ft2">motsvarar den för länets kommuner genomsnittliga kostnaden för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2">verksamheten. Om en kommuns kostnader är lägre än den genomsnittliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p102 ft2">får kommunen netto ökade intäkter till följd av skatteväxlingen. Om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p18 ft2">kommunens kostnader är högre gäller det motsatta.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2">Det går således inte att utesluta att det kan uppstå</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p102 ft2">omfördelningseffekter mellan kommuner i ett län i det fall</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2">överenskommelser träffas om att låta landstinget bära ansvaret för den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2">regionala kollektivtrafiken i länet och därmed bli regional kollektiv-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p102 ft2">trafikmyndighet. Kommunerna i ett län bör i sådant fall ha möjlighet att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2">komma överens om att de får lämna bidrag till varandra om det behövs</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2">för kostnadsutjämning dem emellan, s.k. mellankommunal utjämning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p102 ft2">Föreskrifter om kommunernas befogenheter och åligganden ska enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2">8 kap. 2 § 3 regeringsformen meddelas i lag. Det finns i dag inte några</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2">lagbestämmelser som generellt ger kommunerna möjligheter till</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p102 ft2">mellankommunala utjämningssystem vid huvudmannaskapsförändringar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p18 ft2">på kollektivtrafikområdet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft3">Degerfors <SPAN class="ft2">och </SPAN>Ljusnarsbergs kommuner <SPAN class="ft2">anser att den föreslagna</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p102 ft2">möjligheten till kostnadsutjämning inom länet ska utformas så att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p102 ft2">framgår att det ska ske en kostnadsutjämning inom länet. Enligt 2 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p18 ft2">1 § lagen (2010:1065) om kollektivtrafik får landstinget</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p102 ft28">och</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td47"><SPAN class="p15 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td45"><SPAN class="p18 ft29"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td46"><SPAN class="p18 ft29"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GY0315612x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p73 ft7">kommunerna komma överens om att antingen landstinget eller Prop. 2010/11:156 kommunerna ska bära ansvaret för den regionala kollektivtrafiken. En</P>
<P class="p104 ft2">överenskommelse om att låta landstinget bära ansvaret förutsätter således att samtliga berörda parter är överens om detta, vilket torde innefatta behovet av mellankommunal utjämning. Det går dock inte att förutse huruvida det finns behov av mellankommunal utjämning i alla län. Mot denna bakgrund anser regeringen att mellankommunal utjämning bör vara en möjlighet för kommunerna i länet i samband med huvudmannaskapsförändringar på kollektivtrafikområdet och inte, som <SPAN class="ft3">Degerfors </SPAN>och <SPAN class="ft3">Ljusnarsbergs kommuner </SPAN>synes förespråka, obligatoriskt för kommunerna.</P>
<P class="p105 ft2">Vad gäller kommitténs förslag om begränsning av tiden för mellankommunal utjämning anser <SPAN class="ft3">Uppsala läns landsting </SPAN>att bidrag visserligen ska få lämnas under en övergångsperiod, men att övergångsperiodens längd regleras mellan berörda parter. Regeringen delar uppfattningen att bidrag bör få lämnas endast under en övergångsperiod. I likhet med kommittén anser regeringen att denna övergångsperiod lämpligen bör vara högst fem år. Det finns dock inget som hindrar att kommunerna i länet kommer överens om att bidrag ska lämnas under kortare tid.</P>
<P class="p106 ft2">Möjlighet till mellankommunala utjämningssystem förekommer inom andra verksamheter. Som exempel kan nämnas att enligt 17 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade får ett landsting och en kommun som ingår i landstinget träffa avtal om att ansvar för en eller flera uppgifter enligt denna lag överlåts från landstinget till kommunen eller från kommunen till landstinget. Har en överlåtelse skett från ett landsting till samtliga kommuner som ingår i landstinget, får kommunerna lämna ekonomiska bidrag till varandra, om det behövs för kostnadsutjämning mellan kommunerna.</P>
<P class="p107 ft7">En motsvarande bestämmelse föreslås införas i lagen om kollektivtrafik. Bidrag bör som angetts ovan få lämnas under en övergångsperiod på högst fem år.</P>
<P class="p108 ft1">7 Ikraftträdande</P>
<P class="p109 ft12"><SPAN class="ft30">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 januari 2012.</P>
<P class="p93 ft7"><SPAN class="ft25">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser som yttrat sig över</P>
<P class="p89 ft2">förslaget tillstyrker eller har inga erinringar. <SPAN class="ft3">Degerfors </SPAN>och <SPAN class="ft3">Ljusnarsbergs kommuner </SPAN>anser att införandet av den nya lagen om kollektivtrafik ska skjutas på framtiden till dess att de ekonomiska konsekvenserna för landets kommuner är ordentligt utredda.</P>
<P class="p74 ft2"><SPAN class="ft14">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen om kollektivtrafik träder i kraft den 1 januari 2012 och med anledning därav planeras en rad huvudmannaskapsförändringar. Lagändringarna bör därför träda i kraft den 1 januari 2012.</P>
<P class="p98 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GY0315613x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p23 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p24 ft1">Konsekvenser av förslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2010/11:156</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft9"><SPAN class="ft9">8.1</SPAN><SPAN class="ft22">Konsekvenser för statsbudgeten</SPAN></P>
<P class="p111 ft2">Förslagen är statsfinansiellt neutrala. Regeländringar som påverkar omslutningen i inkomstutjämningen, såsom en höjning av garantinivån för landstingen till 115 procent, påverkar inte anslagsnivån. I stället påverkas regleringsbidraget eller regleringsavgiften. Om exempelvis omslutningen i inkomstutjämningen ökar minskar regleringsbidraget alternativt ökar regleringsavgiften. För landstingen uppgår regleringsbidraget 2011 till 7 565 miljoner kronor, vilket motsvarar 804 kronor per invånare. Med en garantinivå på 115 procent skulle omslutningen i inkomstutjämningen 2011 öka med 7 793 miljoner kronor, vilket motsvarar 828 kronor per invånare. Därmed skulle regleringsbidraget på 804 kronor per invånare ersättas av en regleringsavgift på 24 kronor per invånare.</P>
<P class="p112 ft9"><SPAN class="ft9">8.2</SPAN><SPAN class="ft22">Konsekvenser för landstingen</SPAN></P>
<P class="p113 ft12"><SPAN class="ft30">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inte behov av särskilda regler i syfte att under en övergångsperiod reducera omfördelningseffekterna mellan landstingen.</P>
<P class="p114 ft7"><SPAN class="ft25">Kommitténs bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Remissutfallet är blandat. <SPAN class="ft16">Jämtlands läns</SPAN></P>
<P class="p115 ft2"><SPAN class="ft3">landsting </SPAN>anser att förslaget bör utformas så att landsting som får ett sämre utfall kompenseras. <SPAN class="ft3">Mönsterås </SPAN>och <SPAN class="ft3">Oskarshamns kommuner </SPAN>samt <SPAN class="ft3">Kalmar läns landsting </SPAN>anser att förslaget bör utformas så att omfördelningseffekterna blir neutrala för samtliga landsting. <SPAN class="ft3">Norrbottens läns landsting </SPAN>och <SPAN class="ft3">Västerbottens läns landsting </SPAN>kräver att staten kompenserar de landsting som får ett sämre utfall enligt förslaget. <SPAN class="ft3">Stockholms läns landsting </SPAN>anser att det inte finns anledning att tillämpa några införanderegler eftersom förslaget i ett första skede inte medför några omfattande problem. <SPAN class="ft3">Värmlands läns landsting </SPAN>anser det vara ett oavvisligt krav att förslaget utformas så att det blir neutralt för samtliga landsting. <SPAN class="ft3">Västernorrlands läns landsting </SPAN>anser att omfördelningseffekterna bör neutraliseras till dess de sammantagna effekterna av alla förändringar av utjämningssystemet kan bedömas. <SPAN class="ft3">Västmanlands läns landsting </SPAN>tillstyrker förslaget trots att landstinget drabbas negativt i den omfördelning som kommer att ske. <SPAN class="ft3">Östergötlands läns landsting </SPAN>anser att redovisningen av konsekvenserna av förslaget bör förtydligas.</P>
<P class="p116 ft25">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft7">Utfallet för de enskilda landstingen förändras om garantinivån höjs från nuvarande 110 till 115 procent (se tabell 1).</SPAN></P>
<P class="p117 ft2">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td49"><SPAN class="p118 ft13">Tabell 1. Förändring av utfallet per landsting (2011 års nivå).</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td50"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p119 ft2">Prop. 2010/11:156</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td53"><SPAN class="p18 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td54"><SPAN class="p18 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td55"><SPAN class="p18 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td56"><SPAN class="p18 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Landsting/kommun</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p120 ft33">Inkomst-</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p121 ft33">Reglerings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p122 ft33">Netto-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p123 ft33">utjämning,</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p124 ft33"><NOBR>bidrag/-avgift,</NOBR></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr18 td60"><SPAN class="p125 ft33">förändring,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p123 ft33">kr/inv.</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p121 ft33">kr/inv.</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr18 td60"><SPAN class="p125 ft33">kr/inv.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td61"><SPAN class="p118 ft32">Stockholms läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td62"><SPAN class="p123 ft33">847</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td63"><SPAN class="p121 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td64"><SPAN class="p122 ft33">19</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Uppsala läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p126 ft33">839</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p124 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p122 ft33">11</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td57"><SPAN class="p118 ft34">Södermanlands läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td58"><SPAN class="p126 ft33">812</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td59"><SPAN class="p124 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td50"><SPAN class="p127 ft33"><NOBR>-16</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Östergötlands läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p126 ft33">886</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p124 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p122 ft33">58</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Jönköpings läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p120 ft33">871</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p121 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p122 ft33">43</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Kronobergs läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p123 ft33">792</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p121 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p127 ft33"><NOBR>-36</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td57"><SPAN class="p118 ft34">Kalmar läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td58"><SPAN class="p120 ft33">739</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td59"><SPAN class="p124 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td50"><SPAN class="p127 ft33"><NOBR>-89</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Gotlands kommun</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p123 ft33">842</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p121 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p122 ft33">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Bleking läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p126 ft33">874</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p124 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p122 ft33">46</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Skåne läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p123 ft33">833</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p121 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p122 ft33">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td57"><SPAN class="p118 ft34">Hallands läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td58"><SPAN class="p126 ft33">853</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td59"><SPAN class="p124 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td50"><SPAN class="p122 ft33">25</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Västra Götalands läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p126 ft33">821</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p124 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p122 ft33"><NOBR>-7</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Värmlands läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p120 ft33">766</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p121 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p127 ft33"><NOBR>-62</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td57"><SPAN class="p118 ft34">Örebro läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td58"><SPAN class="p123 ft33">862</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td59"><SPAN class="p121 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td50"><SPAN class="p127 ft33">34</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Västmanlands läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p123 ft33">800</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p121 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p127 ft33"><NOBR>-28</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Dalarnas läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p126 ft33">828</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p124 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p122 ft33">0</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Gävleborgs läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p126 ft33">865</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p124 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p122 ft33">37</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td57"><SPAN class="p118 ft34">Västernorrlands läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td58"><SPAN class="p123 ft33">741</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td59"><SPAN class="p121 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td50"><SPAN class="p127 ft33"><NOBR>-87</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Jämtlands läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p123 ft33">761</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p121 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p127 ft33"><NOBR>-67</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td57"><SPAN class="p118 ft32">Västerbottens läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td58"><SPAN class="p126 ft33">776</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p124 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p127 ft33"><NOBR>-52</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td53"><SPAN class="p118 ft34">Norrbottens läns landsting</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td54"><SPAN class="p123 ft33">786</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td55"><SPAN class="p121 ft33"><NOBR>-828</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td56"><SPAN class="p127 ft33"><NOBR>-42</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td65"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td52"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p128 ft35">Källor: Statistiska centralbyrån och egna beräkningar.</P>
<P class="p129 ft2">Kalmar läns landsting och Västernorrlands läns landsting får störst intäktsminskningar, 89 respektive 87 kronor per invånare, medan Östergötlands läns landsting får störst intäktsökning, 58 kronor per invånare, räknat i 2011 års nivå. Kommunerna påverkas inte, förutom Gotlands kommun som även ingår i utjämningssystemet för landstingen. Intäktsförändringarna beräknas motsvara som mest <NOBR>0,3–0,4</NOBR> procent av ett landstings nettokostnader.</P>
<P class="p130 ft2">Utjämningskommittén.08 har gjort bedömningen att det inte finns behov av särskilda regler i syfte att under en övergångsperiod reducera omfördelningseffekterna mellan landstingen, eftersom det rör sig om förhållandevis små intäktsförändringar. Regeringen gör samma bedömning. Därutöver kan anföras att i betänkandet som ligger till grund för dagens inkomstutjämningssystem föreslogs att garantinivån skulle sättas till 120 procent för både kommuner och landsting (SOU 2003:88). Regeringen bedömde i propositionen Ändringar i det kommunala utjämningssystemet att den tillgängliga bidragsramen inte var tillräckligt hög för att föreslå en utjämningsnivå (garantinivå) på 120 procent, men avsåg att senare ta ställning till möjligheterna att kunna höja utjämningsnivån för kommuner och landsting till samma nivå (prop. 2003/04:155 s. 24). De landsting som genom den nu förslagna höjningen av garantinivån får vidkännas en intäktsminskning, har således hittills fått ett gynnsammare utfall i inkomstutjämningen till följd av att en lägre garantinivå har tillämpats för landstingen än för kommunerna.</P>
<P class="p131 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p23 ft1">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p24 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2010/11:156</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft11"><SPAN class="ft9">9.1</SPAN><SPAN class="ft36">Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning</SPAN></P>
<P class="p133 ft3">4 §</P>
<P class="p134 ft7">I paragrafen, som behandlas närmare i avsnitt 4.1, ändras procentsatsen för beräkningen av skatteutjämningsunderlaget för ett landsting till 115 procent. Övriga ändringar är språkliga.</P>
<P class="p135 ft11"><SPAN class="ft9">9.2</SPAN><SPAN class="ft36">Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik</SPAN></P>
<P class="p133 ft3">2 kap. 1 a §</P>
<P class="p134 ft2">Paragrafen är ny och behandlas närmare i avsnitt 4.2. Paragrafen innebär att det införs en möjlighet till s.k. mellankommunal kostnadsutjämning när en överenskommelse som avses i 2 kap. 1 § träffas och överenskommelsen innebär att landstinget tar över ansvaret för den regionala kollektivtrafiken. Bidrag får lämnas under en övergångsperiod, nämligen längst intill utgången av det femte året från det att ansvaret överfördes. Om således ansvaret för kollektivtrafiken i ett län överförs under 2012, får bidrag lämnas mellan kommunerna till och med 2017. Paragrafen har utformats efter förebild i 19 § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), 16 § lagen (1990:1404) om kommunernas betalningsansvar för viss hälso- och sjukvård, 17 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och lagen (1998:587) om rätt för landstinget och kommunerna i Skåne län och Västra Götalands län att lämna bidrag till annan kommun.</P>
<P class="p136 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">Sammanfattning av kommitténs promemoria</P>
<P class="p137 ft2">Utjämningskommittén.08 (Fi 2008:7) har i uppdrag att utvärdera och utreda systemet för kommunalekonomisk utjämning. I kommitténs direktiv anges att utfallet vid skatteväxlingar till följd av huvudmannaskapsförändringar inte blir neutrala (dir 2008:110).</P>
<P class="p138 ft7">Det föreligger sedan länge ett behov av att genomföra förändringar som gör att skatteväxlingar mellan kommunerna och landstinget i ett län ska kunna göras så att inga oönskade omfördelningseffekter uppstår.</P>
<P class="p139 ft2">Lagen (2010:1065) om kollektivtrafik träder i kraft den 1 januari 2012. Enligt 2 kap. 1 § ansvarar landstinget och kommunerna inom ett län, med undantag för Stockholms län och Gotlands län, gemensamt för den regionala kollektivtrafiken. Landstinget och kommunerna får dock komma överens om att antingen landstinget eller kommunerna ska bära ansvaret. Kommittén har erfarit att en huvudmannaskapsförändring avses göras i 10 län från och med den 1 januari 2012 med åtföljande skatteväxling. Med olika garantinivåer för kommuner respektive landsting i inkomstutjämningen kommer omfördelningseffekter att uppstå.</P>
<P class="p140 ft2">Kommitténs uppdrag ska slutredovisas senast den 30 april 2011. Ett lagförslag som överlämnas till regeringen vid denna tidpunkt torde inte hinna beredas i tid för att kunna träda i kraft den 1 januari 2012. Kommittén har därför beslutat att göra en framställan till regeringen med förslag till ändring i lagen om kommunalekonomisk utjämning i syfte att eliminera de oönskade omfördelningseffekter som uppstår vid skatteväxlingar till följd av att olika garantinivåer tillämpas i inkomstutjämningen för kommuner respektive landsting.</P>
<P class="p141 ft2">Kommittén har mot bakgrund av detta funnit det lämpligt är att föreslå att garantinivån i inkomstutjämningen för landstingen från och med 2012 höjs till 115 procent. Förslaget föranleder en ändring i 4 § lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning.</P>
<P class="p138 ft2">Enligt kommitténs mening går det inte att utesluta att det kan uppstå omfördelningseffekter mellan kommuner i ett län i det fall överenskommelser träffas om att låta landstinget bära ansvaret för den regionala kollektivtrafiken i länet och därmed bli regional kollektivtrafikmyndighet. Kommunerna i ett län bör i sådant fall ges möjlighet att komma överens om att de får lämna bidrag till varandra om det behövs för kostnadsutjämning dem emellan, s.k. mellankommunal utjämning. En bestämmelse med denna innebörd föreslås införas i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft2">Prop. 2010/11:156</P>
<P class="p142 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p143 ft2">16</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GY0315617x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">Kommitténs lagförslag</P>
<P class="p144 ft11"><SPAN class="ft9">1</SPAN><SPAN class="ft37">Förslag till lag om ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning</SPAN></P>
<P class="p31 ft12">Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td18"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td66"><SPAN class="p32 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td67"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr12 td68"><SPAN class="p88 ft2">Vid</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td38"><SPAN class="p18 ft2">beräkning</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td19"><SPAN class="p33 ft2">av</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td69"><SPAN class="p1 ft2">4 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td70"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td67"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td69"><SPAN class="p2 ft2">Vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td70"><SPAN class="p18 ft2">beräkning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td67"><SPAN class="p15 ft2">av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p18 ft2">skatteutjämningsunderlaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p33 ft13">skall</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td66"><SPAN class="p32 ft2">skatteutjämningsunderlaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td67"><SPAN class="p15 ft13">skall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td22"><SPAN class="p18 ft2">procentsatsen vara 115 procent <SPAN class="ft3">för</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft2">procentsatsen vara 115 procent <SPAN class="ft3">för</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td22"><SPAN class="p18 ft2">en kommun och <SPAN class="ft3">110 </SPAN>procent för</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td23"><SPAN class="p32 ft2">en kommun och <SPAN class="ft3">115 </SPAN>procent för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td68"><SPAN class="p18 ft2">ett landsting.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td69"><SPAN class="p32 ft2">ett landsting.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td70"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td67"><SPAN class="p18 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2012.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft2">Prop. 2010/11:156</P>
<P class="p142 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p143 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GY0315618x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p145 ft11"><SPAN class="ft9">2</SPAN><SPAN class="ft38">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik</SPAN></P>
<P class="p146 ft12">Härigenom föreskrivs att det i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik ska införas en ny paragraf, 2 kap. 1 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr8 td71"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td72"><SPAN class="p18 ft13">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft14">2 kap.</P>
<P class="p148 ft2">1 a §</P>
<P class="p149 ft3">Om landstinget och kommunerna i samma län har kommit överens om att landstinget ensamt ska bära ansvaret för den regionala kollektivtrafiken, får kommunerna lämna ekonomiskt bidrag till varandra, om det behövs för kostnadsutjämningen mellan kommunerna. Sådana bidrag får lämnas intill utgången av det femte året från det att ansvaret överfördes.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft2">Prop. 2010/11:156</P>
<P class="p142 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p143 ft2">18</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
<P class="p137 ft2">Remissyttranden över promemorian har avgetts av följande instanser: Statskontoret, Degerfors kommun, Falkenbergs kommun, Gotlands kommun, Gävle kommun, Göteborgs kommun, Ljusnarsbergs kommun, Hallstahammars kommun, Mora kommun, Mölndals kommun, Mönsterås kommun, Norrköpings kommun, Oskarshamns kommun, Robertsfors kommun, Sundbybergs kommun, Uppsala kommun, Västerås kommun, Ödeshögs kommun, Bleking läns landsting, Dalarnas läns landsting, Gävleborgs läns landsting, Hallands läns landsting, Jämtlands läns landsting, Jönköpings läns landsting, Kalmar läns landsting, Kronobergs läns landsting, Norrbottens läns landsting, Skåne läns landsting, Stockholms läns landsting, Uppsala läns landsting, Värmlands läns landsting, Västerbottens läns landsting, Västernorrlands läns landsting, Västmanlands läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Örebro läns landsting, Östergötlands läns landsting, Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P class="p150 ft2">Remissinstanser som beretts tillfälle men som avstått från att yttra sig: Skatteverket, Statistiska centralbyrån, Filipstads kommun, Håbo kommun, Klippans kommun, Krokoms kommun, Kungsbacka kommun, Lessebo kommun, Nordanstigs kommun, Robertfors kommun, Ronneby kommun, Strängnäs kommun, Tranås kommun, Uddevalla kommun, Uppvidinge kommun, Värnamo kommun, Örnsköldsviks kommun, Överkalix kommun.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft2">Prop. 2010/11:156</P>
<P class="p142 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p143 ft2">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GY0315620x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">Finansdepartementet</P>
<P class="p29 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 maj 2011</P>
<P class="p151 ft7">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Bildt, Ask, Larsson, Carlgren, Hägglund, Carlsson, Borg, Sabuni, Billström, Tolgfors, Björling, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, Ullenhag, Hatt</P>
<P class="p152 ft2">Föredragande: statsrådet Norman</P>
<P class="p153 ft12">Regeringen beslutar proposition 2010/11:156 Bättre förutsättningar för skatteväxlingar mellan kommuner och landsting</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft2">Prop. 2010/11:156</P>
<P class="p154 ft2">20</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
0
0
Riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning,
2. lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik.
Bifall
Bifall
2011/12:FiU7
?
Acklamation
B
Bordläggning
2011-06-07 00:00:00
inträffat
2
hanvisning
INL
Inlämning
2011-06-07 00:00:00
inträffat
60
hantering
REG
Registrering
2011-06-07 00:00:00
inträffat
70
hantering
HÄN
Hänvisning
2011-06-08 00:00:00
inträffat
3
hanvisning
MOT
Motionstid slutar
2011-06-22 00:00:00
inträffat
4
hanvisning
inlamnatav
Inlämnat av
Finansdepartementet
2014-11-23 10:57:41
statustext
statustext
Ärendet är avslutat
GY03156
2017-10-18 14:28:02
tilldelat
Tilldelat
Finansutskottet
2014-11-23 10:57:41
GY03156
prop_201011__156.pdf
268228
pdf
Bättre förutsättningar för skatteväxlingar mellan kommuner och landsting
https://data.riksdagen.se/fil/F623852D-C649-4C58-BCEF-65395D017C13
behandlas_i
2011/12:FiU7
GZ01FiU7
bet
2011/12
FiU7
Bättre förutsättningar för skatteväxlingar mellan kommuner och landsting
Betänkande