2412964 GY02Fi247 2010/11 Fi247 mot Enskild motion mot Motion 2010/11:Fi247 av Ulf Holm (MP) Motion Motion MP2213 FiU 247 0 2010-10-26 00:00:00 2010-12-15 09:37:34 2010-10-27 14:45:30 Sociala kriterier vid offentlig upphandling av Ulf Holm (MP) Ank T {EE289995-2DD2-4D09-9443-97720D7F0F60} https://data.riksdagen.se/dokument/GY02Fi247/text https://data.riksdagen.se/dokument/GY02Fi247 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GY02Fi247 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2010/11:Fi247</div> <div class="MotionarLista">av Ulf Holm (MP)</div> <h1>Sociala kriterier vid offentlig upphandling</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /> <meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.3 (Java; I) [infinity-loop]" /> <title>MP2213</title> <meta name="Description" content="Sociala kriterier vid offentlig upphandling" /> <meta name="Author" content="ms0207ab" /> <meta name="Keywords" content="Motion2000 101012 1500 5.24" />   <meta name="lastChanged" content="Wed, 15 Dec 2010 09:30:00 CET" />  <link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_201011_Fi_247.motion.visual.css" /> </head> <body> <h1 class="Förslagsrubrik" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att sociala kriterier bör tydliggöras som ett möjligt instrument vid offentlig upphandling för att skapa arbete för grupper som är utanför arbetsmarknaden.</p> <h1 class="heading 1" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Motivering</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Det finns en allmän uppfattning om att lagen om offentlig upphandling, LOU, är ett stort hinder för många småföretagare och därmed bidrar till ett oligopolliknande förhållande av privata entreprenörer som ingen eftersträvar. Det finns därför ett stort behov av en översyn av LOU, vilket också har initierats. Samtidigt kan man redan i dag fråga sig om det går att utveckla tillämpningen av lagen såsom den ser ut idag.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Redan idag finns andra kriterier än pris och kvalitet att ta hänsyn till vid offentliga upphandlingar. Det finns numera utvecklade nationella kriterier för grön upphandling, där t.ex. Sverige är ett föregångsland inom EU. År 2010 bör minst hälften av all upphandling inom EU ha gröna kriterier enligt den tidigare miljökommissionären Margot Wallström (se artikel i dagenssamhalle.se 24 juni 2008). Det är viktigt att se upphandlingsinstrumentet som ett medel för att uttrycka politisk vilja och ledning.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Ett annat intressant politikområde inom vilket vi måste utveckla användningen av offentlig upphandling är arbetsmarknadspolitiken. Det är en verklig vinna-vinna-lösning om offentlig sektor kan få tjänster utförda om det sker i kombination med att det skapas arbete för och med människor som står utanför arbetsmarknaden. Där är användningen av s.k. sociala kriterier viktig att utveckla.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Sociala kriterier anses tillåtna som utvärderingskriterier inom EU-rätten och kan därför användas för att fastställa vilket anbud som är mest ekonomiskt fördelaktigt.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Sociala hänsyn kan också användas som ett s.k. tillkommande kriterium, dvs. ett kriterium som används för att särskilja två eller flera likvärdiga anbud. Sådana kriterier får användas inom det sociala området och måste då anges i annonsen om upphandling.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Sociala kriterier får främjas genom att den upphandlande enheten ställer villkor om hur kontraktet ska utföras. Förutsättningen är att villkoren är kända för anbudssökande respektive anbudsgivare. Här följer några exempel på villkor som den upphandlande enheten kan ställa på utföraren:</p> <ul style="list-style-type: disc; margin-left: 4.0mm;"> <li> <p class="Punktlista_Bomb,Bomb" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Krav på att anbudsgivaren vid utförandet anställer arbetslösa, särskilt långtidsarbetslösa, eller anordnar utbildning för arbetslösa.</p> </li> <li> <p class="Punktlista_Bomb,Bomb" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; margin-top: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Krav på att anbudsgivaren vid utförandet gör något för att främja jämställdhet eller mångfald i fråga om ras eller etniskt ursprung.</p> </li> <li> <p class="Punktlista_Bomb,Bomb" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; margin-top: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Krav på att uppdragstagaren för utförandet anställer ett större antal personer med funktionshinder än vad som krävs enligt nationell lagstiftning.</p> </li> </ul> <p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Villkoren ska vid upphandling av varor, byggentreprenader m.m. och A-tjänster anges i annonsen om upphandling. Vid upphandling av B-tjänster ska villkoren anges i annonsen, anbudsinbjudan eller i förfrågningsunderlaget.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">I regeringens proposition med förslag till vissa ändringar i LOU skriver regeringen (prop. 2001/02:142), med hänvisning till EU-kommissionen, följande:</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">”… villkor för kontraktets utförande är förenliga med direktivet förutsatt att de inte är direkt eller indirekt diskriminerande i förhållande till anbudsgivare i andra medlemsländer och förutsatt att de angetts i annonsen om upphandling”. Vidare anges att<span style="font-style: italic;"> </span>”<span style="font-style: italic;">de /kontrakten/ särskilt kan användas för att befrämja sysselsättning för människor som är socialt utsatta eller utslagna eller att motverka arbetslöshet</span>” (min kursivering).</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Kommuner har ansvaret för sysselsättning av olika grupper och dessutom den myndighet som betalar försörjningsstöd. Här finns det en möjlighet att kombinera kommunens skyldighet att bereda människor meningsfull sysselsättning, samtidigt som man får olika kommunala behov tillgodosedda.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Kommunala bostadsbolag i Göteborg och Stockholm har så sakteliga börjat använda sig av denna möjlighet för grönyteskötsel och städtjänster och samtidigt kunnat erbjuda arbetslösa ungdomar i förorten riktiga jobb.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Det behövs ingen ny lagstiftning för detta. Problemet är att riksdagen i Sverige inte har tydliggjort denna möjlighet inom ramen för existerande lagstiftning. Det finns ett stort behov av detta. Då kommer säkerligen användningen av sociala kriterier vid offentlig upphandling att öka väsentligt.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="UnderskriftDatum" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 26 oktober 2010</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Ulf Holm (MP)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> </tbody> </table> 0 0 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att sociala kriterier bör tydliggöras som ett möjligt instrument vid offentlig upphandling för att skapa arbete för grupper som är utanför arbetsmarknaden. Avslag Avslag 2010/11:FiU29 ? Acklamation INL Inlämning 2010-10-26 00:00:00 inträffat 13 hantering NUM Numrering 2010-10-28 00:00:00 inträffat 7 hantering 0584183916016 Ulf Holm MP 1 undertecknare motkat Motionskategori Fristående motion 2014-11-23 23:04:15 statustext statustext Ärendet är avslutat GY02Fi247 2017-10-18 14:13:45 tilldelat Tilldelat Finansutskottet 2014-11-23 23:04:15 GY02Fi247 av Ulf Holm (MP) mot_201011_fi_247.docx 46210 docx Sociala kriterier vid offentlig upphandling https://data.riksdagen.se/fil/AA53C09A-FB01-4417-996F-CEF6D237C24D GY02Fi247 av Ulf Holm (MP) mot_201011_fi_247.pdf 178957 pdf Bilaga: mot_201011_fi_247 https://data.riksdagen.se/fil/50DD01B6-CE3A-4EE5-9576-B21245A3918E