2360296 GY01KU5 2010/11 KU5 bet bet bet Betänkande 2010/11:KU5 Betänkande Debatt om förslag KU 5 0 2010-11-17 00:00:00 2010-11-17 10:43:13 2010-11-17 10:43:13 Barnpornografibrottet (vilande grundlagsbeslut) https://data.riksdagen.se/dokument/GY01KU5/text https://data.riksdagen.se/dokument/GY01KU5 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GY01KU5 https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/GY01KU5 <HEAD><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"/><link type="text/css" rel="stylesheet" href="STYLE.html"/><TITLE>2010/11:KU5 Barnpornografibrottet (vilande grundlagsbeslut)</TITLE></HEAD><BODY><div class="betankande_"><table width="100%" table-layout="fixed" cellspacing="0pt"><tbody><tr><td width="90%" style="padding-right: 10pt; vertical-align: top;">Konstitutionsutskottets betänkande2010/11:KU5</td><td width="10%" style="padding-right: 1pt; vertical-align: top;"/></tr><tr><td style="padding-right: 0pt; vertical-align: top;">Barnpornografibrottet (vilande grundlagsbeslut)</td></tr><tr><td colspan="2"></td></tr><tr><td colspan="2"></td></tr></tbody></table><A NAME="IDACBRBD"/>SammanfattningI betänkandet anmäls för slutligt beslut vilande förslag till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Förslaget innebär en ändring av de bestämmelser i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen som undantar barnpornografiska bilder från dessa grundlagars tillämpningsområden. Tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen ska enligt förslaget inte tillämpas på pornografiska bilder av personer vars pubertetsutveckling inte är fullbordad eller som är under 18 år.Ändringarna i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.Utskottet föreslår att riksdagen slutligt antar det vilande förslaget till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen.Vidare behandlas regeringens förslag i proposition 2009/10:70 Barnpornografibrottet till lag om ändring i brottsbalken (förslag 2). Förslaget innebär att det straffbara området utvidgas för den form av barnpornografibrott som består i att skildra barn i pornografiska bilder. Gärningsformen kommer därigenom att utan nuvarande begränsning omfatta alla fall av skildring av fullt pubertetsutvecklade barn under 18 år.Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.<A NAME="IDAYBRBD"/>Utskottets förslag till riksdagsbeslut<table width="100%" table-layout="fixed" cellspacing="0pt"><col width="7.385524372230429%"/><col width="92.61447562776956%"/><tbody><tr><td width="7.385524372230429%" style="vertical-align: top; padding-right: 4pt; ">1.</td><td width="92.61447562776956%" style="vertical-align: top; padding-left: 4pt; ">Tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen</td></tr><tr><td width="7.385524372230429%" style="vertical-align: top; padding-right: 4pt; "> </td><td width="92.61447562776956%" style="vertical-align: top; padding-left: 4pt; ">Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen.</td></tr></tbody></table><table width="100%" table-layout="fixed" cellspacing="0pt"><col width="7.385524372230429%"/><col width="92.61447562776956%"/><tbody><tr><td width="7.385524372230429%" style="vertical-align: top; padding-right: 4pt; ">2.</td><td width="92.61447562776956%" style="vertical-align: top; padding-left: 4pt; ">Följdlagstiftning</td></tr><tr><td width="7.385524372230429%" style="vertical-align: top; padding-right: 4pt; "> </td><td width="92.61447562776956%" style="vertical-align: top; padding-left: 4pt; ">Riksdagen antar regeringens förslag i bilaga 3 till lag om ändring i brottsbalken.Därmed bifaller riksdagen proposition 2009/10:70 punkt 2.</td></tr></tbody></table>Stockholm den 16 november 2010På konstitutionsutskottets vägnarPeter ErikssonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: Peter Eriksson (MP), Per Bill (M), Peter Hultqvist (S), Andreas Norlén (M), Helene Petersson i Stockaryd (S), Lars Elinderson (M), Billy Gustafsson (S), Karl Sigfrid (M), Phia Andersson (S), Karin Granbom Ellison (FP), Hans Hoff (S), Per-Ingvar Johnsson (C), Hans Ekström (S), Kajsa Lunderquist (M), Tuve Skånberg (KD), Jonas Åkerlund (SD) och Mia Sydow Mölleby (V).<A NAME="IDAKHRBD"/>Redogörelse för ärendet<A NAME="IDANHRBD"/>BakgrundGrundlag stiftas enligt 8 kap. 15 § första stycket regeringsformen genom två likalydande riksdagsbeslut. Det andra beslutet får enligt bestämmelsen inte fattas förrän det efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda riksdagen har samlats.Konstitutionsutskottet ska enligt 3 kap. 14 § riksdagsordningen för slutligt beslut anmäla till kammaren vilande beslut i ärenden angående grundlag eller riksdagsordningen.<A NAME="IDAWHRBD"/>Vilande förslagRiksdagen beslutade den 20 maj 2010 (bet. 2009/10:KU34, prot. 2009/10:122) att som vilande anta de förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen som lagts fram i regeringens proposition 2009/10:70 Barnpornografibrottet.Det vilande förslaget finns i sin helhet intaget i bilaga 2.<A NAME="IDAGIRBD"/>FöljdlagstiftningI proposition 2009/10:70 Barnpornografibrottet föreslås bl.a. att riksdagen antar det förslag till lag om ändring i brottsbalken (förslag 2) som lagts fram i propositionen.Regeringens lagförslag finns i bilaga 3.Enligt utskottets mening hade regeringens förslag 2 till lag om ändring i brottsbalken ett sådant samband med de föreslagna grundlagsändringarna att det borde antas först i samband med att riksdagen slutligt antar förslagen till grundlagsändringar. Utskottet föreslog därför i betänkandet 2009/10:KU34 att behandlingen i denna del skulle skjutas upp till riksmötet 2010/11. Riksdagen beslutade den 20 maj 2010 i enlighet med utskottets förslag (prot. 2009/10:122).Övriga förslag, däribland regeringens förslag 1 till lag om ändring i brottsbalken i regeringens proposition 2009/10:70, antogs med vissa ändringar av riksdagen den 20 maj 2010 (prot. 2009/10:122). Till följd av detta fick 16 kap. 10 a § brottsbalken en ny lydelse den 1 juli 2010 (SFS 2010:399). I regeringens förslag (se bilaga 3) överensstämmer vänsterspaltens lydelse med den nu gällande lydelsen.<A NAME="IDA0IRBD"/>Utskottets överväganden<A NAME="IDA3IRBD"/>Vilande förslag till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen<div class="ruta_"><A NAME="IDABJRBD"/>Utskottets förslag i korthet<textovervagande>Utskottet föreslår att riksdagen slutligt antar det vilande förslaget till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen.</textovervagande><textovervagande></textovervagande></div><A NAME="IDANJRBD"/>Förslagets innebörd i korthetDet vilande förslaget till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen innebär ändringar i bestämmelserna i 1 kap. 10 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 13 § yttrandefrihetsgrundlagen som undantar barnpornografiska bilder från dessa grundlagars tillämpningsområden. Tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen ska enligt förslaget inte tillämpas på pornografiska bilder av personer vars pubertetsutveckling inte är fullbordad eller som är under 18 år. Förslaget innebär att gränsdragningen inte längre, vad avser skildringsfallen, kommer att avgöras enbart på grundval av bildinnehållet utan att även andra omständigheter kan vara avgörande för om bilden är grundlagsskyddad eller inte.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.<A NAME="IDAWJRBD"/>Utskottets anmälan och yttrandeUnder 2009/10 års riksmöte har riksdagen som vilande antagit de förslag till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen som redovisats i det föregående. Genom detta betänkande anmäls nu det vilande beslutet till kammaren för slutligt beslut.Med hänvisning till vad utskottet anförde vid ärendets första behandling föreslår utskottet att riksdagen slutligt antar förslaget.<A NAME="IDAAKRBD"/>Följdlagstiftning<div class="ruta_"><A NAME="IDAGKRBD"/>Utskottets förslag i korthet<textovervagande>Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.</textovervagande><textovervagande></textovervagande></div><A NAME="IDASKRBD"/>Regeringens förslagI proposition 2009/10:70 Barnpornografibrottet föreslår regeringen en ändring i brottsbalken (förslag 2) som innebär att det straffbara området utvidgas för den form av barnpornografibrott som består i att skildra barn i pornografiska bilder. Det straffbara området ska i skildringsfallet omfatta bilder av personer vars pubertetsutveckling inte är fullbordad eller som är under 18 år (16 kap. 10 a § brottsbalken). För straffbar skildring av en fullt pubertetsutvecklad person under 18 år ska det därmed inte längre krävas att åldern framgår av bilden eller omständigheterna i övrigt.Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.<A NAME="IDA1KRBD"/>Utskottets ställningstagandeVid behandlingen under föregående riksmöte av proposition 2009/10:70 anförde utskottet bl.a. följande om förslag 2 till lag om ändring i brottsbalken (bet. 2009/10:KU34 s. 12):Regeringen har anfört att den som skildrar en underårig person oftast kommer i personlig kontakt med den underårige och därmed har möjlighet att göra en bedömning av den underåriges ålder. Utskottet delar regeringens bedömning och tillstyrker förslaget i denna del.Enligt utskottets mening hade dock regeringens förslag 2 till lag om ändring i brottsbalken ett sådant samband med de föreslagna grundlagsändringarna att det borde antas först i samband med att riksdagen slutligt antar förslagen till grundlagsändringar. Utskottet föreslog därför att behandlingen i denna del skulle skjutas upp till riksmötet 2010/11.Utskottet vidhåller sin bedömning och tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.<A NAME="IDAKLRBD"/>Bilaga 1<A NAME="IDANLRBD"/>Förteckning över behandlade förslag<A NAME="IDAQLRBD"/>Vilande förslagRiksdagen beslutade den 20 maj 2010 (bet. 2009/10:KU34, prot. 2009/10:122) att som vilande anta de förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen som lagts fram i regeringens proposition 2009/10:70 Barnpornografibrottet.<A NAME="IDAWLRBD"/>PropositionenProposition 2009/10:70 Barnpornografibrottet:<table width="100.03282455276547%" table-layout="fixed" cellspacing="0pt"><col width="7.41591468416735%"/><col width="92.58408531583264%"/><tbody><tr><td width="7.383100902378999%" style="vertical-align: top; padding-right: 4pt; "> 2.</td><td width="92.58408531583264%" style="vertical-align: top; padding-left: 4pt; ">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.</td></tr></tbody></table><A NAME="IDACNRBD"/>Bilaga 2<A NAME="IDAFNRBD"/>Vilande lagförslag<img src="https://data.riksdagen.se/fil/GY01KU5/shape{3886261D-777E-45BB-B7F3-36719C5961CF}.png" width="450.3778337531486" height="841.8136020151134"/><img src="https://data.riksdagen.se/fil/GY01KU5/shape{E4AD7455-A1B1-4C86-BECE-E2C19FCAE78E}.png" width="450.3778337531486" height="844.8362720403022"/><A NAME="IDAYNRBD"/>Bilaga 3<A NAME="IDA1NRBD"/>Regeringens lagförslag<img src="https://data.riksdagen.se/fil/GY01KU5/shape{5BBD3181-7C37-4C87-AE45-EBBF9E3272E4}.png" width="448.86649874055416" height="789.6725440806045"/></div> 1 Tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen. acklamation 0 2010/11 KU5 utskottet 2 Följdlagstiftning Riksdagen antar regeringens förslag i bilaga 3 till lag om ändring i brottsbalken. Därmed bifaller riksdagen proposition 2009/10:70 punkt 2. acklamation 0 2010/11 KU5 utskottet UBE Under beredning 2010-11-02 00:00:00 planerat 30 beredning UBE Under beredning 2010-11-09 00:00:00 inträffat 30 beredning JUS Justering 2010-11-16 00:00:00 inträffat 40 beredning TROWE Trycklov till Gotab och webb 2010-11-17 00:00:00 inträffat 70 beredning TRY Trycklov 2010-11-17 00:00:00 inträffat 60 beredning B1 Bordläggning 1 2010-11-22 00:00:00 inträffat 1 avgorande B2 Bordläggning 2 2010-11-23 00:00:00 inträffat 2 avgorande AVG Avgörande 2010-11-24 00:00:00 inträffat 5 avgorande BEH Behandling 2010-11-24 00:00:00 inträffat 3 avgorande BES Beslut 2010-11-24 00:00:00 inträffat 4 avgorande RSKR Utfärdande av riksdagsskrivelse 2010-11-24 00:00:00 inträffat 6 avgorande LAG Planerat ikraftträdande 2011-01-01 00:00:00 planerat 12 avgorande beslutssammanfattningusk Utskottets förslag till beslut Antar slutligt det vilande förslaget till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen. Bifall till proposition 2009/10:70 punkt 2. 2014-11-22 13:33:28 notis Beslut i korthet Den tekniska utvecklingen har gjort barnpornografiska bilder alltmer lättillgängliga och nya typer av innehav svåra att angripa. Under våren 2010 sa riksdagen därför ja till ett förslag om effektivare bekämpning av barnpornografibrott (2009/10:KU34) . Men några av förslagen krävde grundlagsändringar och antogs därför som vilande. Ett andra och slutligt riksdagsbeslut har inte varit möjligt förrän nu när ett val ägt rum. Vilande grundlagsförslag måste nämligen antas slutligt av en nyvald riksdag. Riksdagens beslut innebär en ändring av de bestämmelser i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen som undantar barnpornografiska bilder från dessa grundlagars tillämpningsområden. Tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen ska enligt förslaget inte tillämpas på pornografiska bilder av personer som inte passerat puberteten eller som är under 18 år. En ändring görs i brottsbalken för att bättre skydda barn som passerat puberteten och som förekommer i pornografiska bilder. För straffbar skildring av en fullt pubertetsutvecklad person under 18 år ska det inte längre krävas att åldern framgår av bilden och omständigheterna kring den. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2011. GY01KU5 notisrubrik Beslut Grundlagsändringar för effektivare bekämpning av barnpornografibrott (KU5) GY01KU5 rdbeslut Riksdagens beslut Kammaren biföll utskottets förslag. 2014-11-22 13:33:28 statustext statustext Ärendet är avslutat GY01KU5 2017-09-06 14:52:56 utsknotis Utskottets förslag till beslut Den tekniska utvecklingen har gjort barnpornografiska bilder alltmer lättillgängliga och nya typer av innehav svåra att angripa. Under våren 2010 sa riksdagen därför ja till ett förslag om effektivare bekämpning av barnpornografibrott <a href= http://www.riksdagen.se/Webbnav/index.aspx?nid=7175&nr=34&utsk=KU&rm=2009/10>(2009/10:KU34)</a>. Men några av förslagen krävde grundlagsändringar och antogs därför som vilande. Ett andra och slutgiltigt riksdagsbeslut kan nu tas, eftersom ett val ägt rum. Vilande grundlagsförslag måste nämligen slutbehandlas av en nyvald riksdag.Det vilande förslaget innebär en ändring av de bestämmelser i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen som undantar barnpornografiska bilder från dessa grundlagars tillämpningsområden. Tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen ska enligt förslaget inte tillämpas på pornografiska bilder av personer som inte passerat puberteten eller som är under 18 år.En ändring föreslås också i brottsbalken för att bättre skydda barn som passerat puberteten och som förekommer i pornografiska bilder. För straffbar skildring av en fullt pubertetsutvecklad person under 18 år ska det inte längre krävas att åldern framgår av bilden och omständigheterna kring den.Konstitutionsutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag.Lagändringarna föreslås börja gälla den 1 januari 2011. GY01KU5 2016-01-26 17:28:36 utsknotisrubrik Utskottets förslag Grundlagsändringar för effektivare bekämpning av barnpornografibrott (KU5) GY01KU5 2016-01-26 17:28:36 GY01KU5 2010_11_KU5.pdf 149202 pdf Barnpornografibrottet (vilande grundlagsbeslut) https://data.riksdagen.se/fil/E155B7C7-3481-4CF3-B02A-1FBEB187342A behandlar proposition 2009/10:70 Barnpornografibrottet GX0370 prop 2009/10 70 Barnpornografibrottet Proposition protokollbeslut 2010-11-24 GY0920 prot 2010/11 20 2010-11-24 Protokoll protokolldebatt 2010-11-24 GY0920 prot 2010/11 20 2010-11-24 Protokoll rskr 2010/11:27 GY0K27 rskr 2010/11 27 Riksdagsskrivelse 2010/11:27 Riksdagsskrivelse SOU sou 2007:54 ZZB354 SOU sou 2007 54 SOU sou 2007:54 Statens offentliga utredningar