2435760 GXB390 2009 90 sou sou Statens offentliga utredningar 2009:90 Statens offentliga utredningar Statens offentliga utredningar d1 90 0 2010-01-01 00:00:00 2016-03-16 08:35:00 2010-01-01 00:00:00 Tredje sjösäkerhetspaketet Hamnstatskontrolldirektivet, Övervakningsdirektivet, Flaggstatsdirektivet, del 1 titel html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/GXB390/text https://data.riksdagen.se/dokument/GXB390 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GXB390 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:39px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:619px;left:420px;z-index:-1;width:132px;height:74px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:74px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:79px 0px 24px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 62px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 93px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_26 #id_3 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_27 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_29 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_29 #dimg1z{position:absolute;top:408px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_29 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_31 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_31 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_31 #id_4 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_33 #dimg1z{position:absolute;top:339px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_33 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_34 #dimg1z{position:absolute;top:359px;left:63px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_34 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_36 #dimg1z{position:absolute;top:269px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_36 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 63px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_37 #tx1 {position:absolute;top:730px;left:531px;width:23px;height:15px;} #page_37 #tx2 {position:absolute;top:522px;left:277px;width:280px;height:67px;} #page_37 #tx3 {position:absolute;top:570px;left:277px;width:280px;height:106px;} #page_37 #tx4 {position:absolute;top:650px;left:277px;width:280px;height:67px;} #page_37 #tx5 {position:absolute;top:267px;left:277px;width:280px;height:106px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_38 #dimg1z{position:absolute;top:120px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_38 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_39 #id_3 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_39 #dimg1z{position:absolute;top:497px;left:63px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_39 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_41 #dimg1z{position:absolute;top:495px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_41 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_43 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_43 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_44 #dimg1z{position:absolute;top:723px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_44 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_51 #dimg1z{position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_51 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_52 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_53 #dimg1z{position:absolute;top:107px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:151px;} #page_53 #dimg1 #img1 {width:413px;height:151px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_56 #dimg1z{position:absolute;top:387px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:116px;} #page_56 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_57 #dimg1z{position:absolute;top:605px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:46px;} #page_57 #dimg1 #img1 {width:413px;height:46px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 #dimg1z{position:absolute;top:319px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:116px;} #page_58 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_61 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:82px;} #page_61 #dimg1 #img1 {width:413px;height:82px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_63 #dimg1z{position:absolute;top:127px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_63 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 #dimg1z{position:absolute;top:283px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:461px;} #page_64 #dimg1 #img1 {width:416px;height:461px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 #dimg1z{position:absolute;top:266px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_66 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_67 #dimg1z{position:absolute;top:93px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:46px;} #page_67 #dimg1 #img1 {width:413px;height:46px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 #dimg1z{position:absolute;top:93px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:46px;} #page_68 #dimg1 #img1 {width:413px;height:46px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_69 #dimg1z{position:absolute;top:337px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:407px;} #page_69 #dimg1 #img1 {width:415px;height:407px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_71 #dimg1z{position:absolute;top:179px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_71 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_72 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:539px;} #page_72 #dimg1 #img1 {width:413px;height:539px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_73 #dimg1z{position:absolute;top:266px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:203px;} #page_73 #dimg1 #img1 {width:413px;height:203px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_75 #dimg1z{position:absolute;top:526px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:203px;} #page_75 #dimg1 #img1 {width:413px;height:203px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_77 #dimg1z{position:absolute;top:567px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_77 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 #dimg1z{position:absolute;top:649px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:46px;} #page_78 #dimg1 #img1 {width:413px;height:46px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_79 #dimg1z{position:absolute;top:197px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:202px;} #page_79 #dimg1 #img1 {width:413px;height:202px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_89 #dimg1z{position:absolute;top:93px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:116px;} #page_89 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 #dimg1z{position:absolute;top:703px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_90 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_91 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_91 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_92 #dimg1z{position:absolute;top:78px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:133px;} #page_92 #dimg1 #img1 {width:413px;height:133px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_96 #dimg1z{position:absolute;top:609px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:116px;} #page_96 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_99 #dimg1z{position:absolute;top:234px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:81px;} #page_99 #dimg1 #img1 {width:413px;height:81px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_100 #dimg1z{position:absolute;top:289px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:185px;} #page_100 #dimg1 #img1 {width:413px;height:185px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_102 #dimg1z{position:absolute;top:214px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:81px;} #page_102 #dimg1 #img1 {width:413px;height:81px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_105 #dimg1z{position:absolute;top:199px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:108px;} #page_105 #dimg1 #img1 {width:431px;height:108px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_107 #dimg1z{position:absolute;top:410px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_107 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_108 #dimg1z{position:absolute;top:147px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:186px;} #page_108 #dimg1 #img1 {width:413px;height:186px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_110 #dimg1z{position:absolute;top:303px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_110 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_111 #dimg1z{position:absolute;top:273px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:46px;} #page_111 #dimg1 #img1 {width:413px;height:46px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_121 #dimg1z{position:absolute;top:283px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_121 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_122 #dimg1z{position:absolute;top:469px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:116px;} #page_122 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_124 #dimg1z{position:absolute;top:553px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_124 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_126 #dimg1z{position:absolute;top:179px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_126 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_127 #dimg1z{position:absolute;top:167px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_127 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_128 #dimg1z{position:absolute;top:578px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_128 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_130 #dimg1z{position:absolute;top:610px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_130 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_132 #dimg1z{position:absolute;top:543px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:186px;} #page_132 #dimg1 #img1 {width:413px;height:186px;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_133 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:99px;} #page_133 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_135 #dimg1z{position:absolute;top:165px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:272px;} #page_135 #dimg1 #img1 {width:413px;height:272px;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_138 #dimg1z{position:absolute;top:341px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_138 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_142 #dimg1z{position:absolute;top:613px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:133px;} #page_142 #dimg1 #img1 {width:413px;height:133px;} #page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_147 #dimg1z{position:absolute;top:335px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:134px;} #page_147 #dimg1 #img1 {width:413px;height:134px;} #page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_149 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_149 #dimg1z{position:absolute;top:457px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:98px;} #page_149 #dimg1 #img1 {width:413px;height:98px;} #page_150 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_150 #dimg1z{position:absolute;top:313px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:64px;} #page_150 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;} #page_151 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_151 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_151 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_152 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_152 #dimg1z{position:absolute;top:439px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_152 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_153 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_153 #dimg1z{position:absolute;top:199px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:99px;} #page_153 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;} #page_154 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_155 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_156 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_157 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_158 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_158 #dimg1z{position:absolute;top:254px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_158 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_159 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_159 #dimg1z{position:absolute;top:150px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_159 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_160 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_161 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_162 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_163 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_164 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_165 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_166 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_167 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_167 #dimg1z{position:absolute;top:665px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:92px;} #page_167 #dimg1 #img1 {width:413px;height:92px;} #page_168 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_168 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:266px;} #page_168 #dimg1 #img1 {width:413px;height:266px;} #page_169 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_170 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_171 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_171 #dimg1z{position:absolute;top:613px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:46px;} #page_171 #dimg1 #img1 {width:413px;height:46px;} #page_172 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_172 #dimg1z{position:absolute;top:363px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_172 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_173 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_174 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_175 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_176 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_176 #dimg1z{position:absolute;top:93px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:46px;} #page_176 #dimg1 #img1 {width:413px;height:46px;} #page_177 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_177 #dimg1z{position:absolute;top:457px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:150px;} #page_177 #dimg1 #img1 {width:413px;height:150px;} #page_178 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_178 #dimg1z{position:absolute;top:266px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:455px;} #page_178 #dimg1 #img1 {width:413px;height:455px;} #page_179 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_180 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_180 #dimg1z{position:absolute;top:78px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:133px;} #page_180 #dimg1 #img1 {width:413px;height:133px;} #page_181 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_182 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_182 #dimg1z{position:absolute;top:208px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:272px;} #page_182 #dimg1 #img1 {width:413px;height:272px;} #page_183 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_184 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_184 #dimg1z{position:absolute;top:179px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:99px;} #page_184 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;} #page_185 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_186 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_187 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_188 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_189 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_190 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_190 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_190 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} .ft0{font: 22px 'Verdana' !important;l-h: 43px;} .ft1{font: italic 16px 'Verdana' !important;l-h: 27px;} .ft2{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft6{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft8{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;} .ft12{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft13{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 23px;l-h: 17px;} .ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft19{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 17px;} .ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 17px;} .ft24{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft26{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft27{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft28{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 15px;} .ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft34{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 19px;} .ft35{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft36{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft37{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft38{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft39{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 18px;} .ft41{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft42{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft43{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft44{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft45{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft46{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 17px;} .ft47{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft48{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft49{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft50{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft51{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;} .ft52{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 17px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft54{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 19px;} .ft55{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 18px;} .ft56{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft57{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft58{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft59{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft60{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft61{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft62{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft64{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft65{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 18px;} .ft66{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft67{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft68{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft69{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft70{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;} .ft71{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft72{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft74{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft75{font: 14px 'Courier New' !important;l-h: 17px;} .ft76{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 17px;} .ft77{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 18px;} .ft78{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft79{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 16px;} .ft80{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft81{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;position: relative; bottom: 5px;} .ft82{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 16px;} .ft83{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 18px;} .ft84{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft85{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft86{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft87{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft88{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft89{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 20px;} .ft90{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 19px;} .ft91{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 17px;} .ft92{font: 12px 'Courier New' !important;l-h: 17px;} .ft93{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 17px;} .ft94{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 18px;} .ft95{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft96{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft97{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 17px;} .ft98{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft99{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft100{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft101{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft102{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft103{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 14px;} .ft104{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft105{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft106{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 20px;} .ft107{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft108{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft109{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft110{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 17px;} .ft111{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft112{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft113{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;margin-top: 442px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-right: 672px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-right: 609px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p16{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p19{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p20{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p34{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p41{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p42{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p47{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p54{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p55{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p56{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 137px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p58{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p61{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 689px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p66{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p67{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p69{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p82{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p83{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p84{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p87{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p100{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p101{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p102{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p110{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p112{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p113{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p114{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p120{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p122{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 612px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p134{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p135{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p136{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p139{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p140{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p144{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p146{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p148{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p152{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p153{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p155{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;margin-top: 359px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p164{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p165{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p168{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p172{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p173{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p177{text-align: left;padding-right: 8px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p178{text-align: left;padding-right: 8px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p179{text-align: left;padding-right: 8px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-right: 8px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 693px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p188{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p189{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p190{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p191{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p195{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;margin-top: 429px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 409px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-right: 630px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p208{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p211{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;margin-top: 498px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-right: 693px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p217{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 651px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p219{text-align: left;padding-right: 693px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-right: 693px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p221{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;margin-top: 647px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p226{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 270px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 180px;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p235{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p238{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p239{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p240{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p241{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p242{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 273px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p249{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p250{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p251{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p252{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p255{text-align: right;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p256{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p257{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p260{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p261{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p267{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p269{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p273{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 142px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 491px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p282{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p292{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 209px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p297{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 172px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p306{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 178px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p364{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p367{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p368{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p370{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p375{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 205px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p405{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p406{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p418{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p430{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 10px;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p446{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p454{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p456{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p458{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 240px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p463{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p464{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p468{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p470{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p473{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p476{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p477{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p478{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p479{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p481{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p482{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p483{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p484{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p486{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p492{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p493{text-align: center;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p496{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p498{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p500{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p502{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p504{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p505{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p506{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p508{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p510{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p514{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p515{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p516{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p517{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;} .p518{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p519{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p520{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p521{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p522{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p523{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p524{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p525{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p526{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p527{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p528{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p529{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p531{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p532{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p533{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p534{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p536{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p537{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p538{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p539{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p540{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;} .p541{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p542{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p543{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p544{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p545{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p546{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p547{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p548{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p549{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p550{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p551{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p552{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p553{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p554{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p555{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p556{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p557{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p558{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p559{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p560{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p561{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p562{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p563{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p564{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p565{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p566{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p567{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 122px;margin-bottom: 0px !important;} .p568{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p569{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p570{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p571{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p572{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p573{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p574{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p575{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p576{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p577{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;} .p578{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p579{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 144px;margin-bottom: 0px !important;} .p580{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p581{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p582{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p583{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p584{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p585{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p586{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p587{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p588{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p589{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p590{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p591{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p592{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p593{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p594{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p595{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p596{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p597{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p598{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p599{text-align: left;padding-right: 441px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p600{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p601{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p602{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p603{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p604{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p605{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p606{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p607{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p608{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p609{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p610{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p611{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p612{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p613{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p614{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p615{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p616{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p617{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p618{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p619{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p620{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px !important;} .p621{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p622{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p623{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px !important;} .p624{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p625{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p626{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;} .p627{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p628{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p629{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p630{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 134px;margin-bottom: 0px !important;} .p631{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 167px;margin-bottom: 0px !important;} .p632{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p633{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p634{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p635{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p636{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p637{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p638{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p639{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p640{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p641{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p642{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p643{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p644{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p645{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p646{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p647{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p648{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p649{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p650{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p651{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p652{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p653{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p654{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p655{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p656{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p657{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p658{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p659{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p660{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p661{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p662{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p663{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p664{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p665{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p666{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p667{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p668{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p669{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p670{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p671{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p672{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px !important;} .p673{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p674{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p675{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p676{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 26px;} .p677{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p678{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p679{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 113px;margin-bottom: 0px !important;} .p680{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;} .p681{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p682{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p683{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p684{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p685{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 125px;margin-bottom: 0px !important;} .p686{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p687{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p688{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p689{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p690{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px !important;} .p691{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p692{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p693{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p694{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p695{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p696{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p697{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px !important;} .p698{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p699{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p700{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p701{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p702{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p703{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p704{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p705{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p706{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p707{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p708{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p709{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p710{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p711{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p712{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p713{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p714{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p715{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p716{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p717{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p718{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p719{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p720{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p721{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p722{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p723{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p724{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p725{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p726{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;} .p727{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p728{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 630px;margin-bottom: 0px !important;} .p729{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p730{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p731{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p732{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p733{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p734{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px !important;} .p735{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p736{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p737{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p738{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p739{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p740{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p741{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p742{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 386px;margin-bottom: 0px !important;} .p743{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p744{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px !important;} .p745{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p746{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 245px;margin-bottom: 0px !important;} .p747{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px !important;} .p748{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p749{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 132px;margin-bottom: 0px !important;} .p750{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;} .p751{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p752{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p753{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;} .p754{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p755{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p756{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p757{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p758{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;} .p759{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p760{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p761{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p762{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p763{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p764{text-align: left;margin-top: 222px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 242px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 328px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 237px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 264px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 299px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 268px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;} .td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;} .td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;} .td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 21px;} .tr1{heightzzz: 37px;} .tr2{heightzzz: 38px;} .tr3{heightzzz: 19px;} .tr4{heightzzz: 28px;} .tr5{heightzzz: 18px;} .tr6{heightzzz: 29px;} .tr7{heightzzz: 27px;} .tr8{heightzzz: 17px;} .tr9{heightzzz: 14px;} .tr10{heightzzz: 20px;} .tr11{heightzzz: 55px;} .tr12{heightzzz: 16px;} .tr13{heightzzz: 52px;} .tr14{heightzzz: 36px;} .tr15{heightzzz: 60px;} .tr16{heightzzz: 22px;} .tr17{heightzzz: 61px;} .tr18{heightzzz: 49px;} .tr19{heightzzz: 34px;} .tr20{heightzzz: 35px;} .tr21{heightzzz: 46px;} .tr22{heightzzz: 51px;} .t0{width: 456px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 148px;f:bold 15px 'Verdana' !important;} .t1{width: 456px;margin-leftZ: 76px;f:15px 'Verdana' !important;} .t2{width: 456px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 419px;margin-leftZ: 110px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 419px;margin-leftZ: 110px;margin-top: 2px;f:14px 'Verdana' !important;} .t5{width: 419px;margin-leftZ: 110px;margin-top: 2px;f:15px 'Verdana' !important;} .t6{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 29px;f:15px 'Verdana' !important;} .t7{width: 457px;margin-top: 28px;f:15px 'Verdana' !important;} .t8{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t9{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;} .t10{width: 535px;f:15px 'Verdana' !important;} .t11{width: 530px;f:bold 15px 'Verdana' !important;} .t12{width: 420px;margin-leftZ: 100px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 470px;margin-top: 147px;f:15px 'Verdana' !important;} .t14{width: 460px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 28px;f:15px 'Verdana' !important;} .t15{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t16{width: 353px;margin-top: 34px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t17{width: 456px;margin-top: 28px;f:15px 'Verdana' !important;} .t18{width: 456px;f:15px 'Verdana' !important;} .t19{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;} .t20{width: 353px;margin-top: 35px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t21{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t22{width: 456px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 31px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t23{width: 353px;margin-top: 33px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t24{width: 456px;margin-top: 31px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t25{width: 353px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 35px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t26{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 31px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t27{width: 535px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t28{width: 535px;margin-leftZ: 8px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t29{width: 220px;margin-leftZ: 19px;margin-top: 12px;f:15px 'Verdana' !important;} .t30{width: 232px;margin-leftZ: 19px;margin-top: 8px;f:15px 'Verdana' !important;} .t31{width: 240px;margin-top: 11px;f:15px 'Verdana' !important;} .t32{width: 221px;margin-leftZ: 19px;margin-top: 12px;f:14px 'Verdana' !important;} .t33{width: 346px;margin-leftZ: 19px;margin-top: 7px;f:15px 'Verdana' !important;} .t34{width: 221px;margin-leftZ: 19px;margin-top: 12px;f:15px 'Verdana' !important;} .t35{width: 346px;margin-leftZ: 19px;margin-top: 12px;f:15px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB3901x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft0">Tredje sjösäkerhetspaketet</P> <P class="p1 ft1">Hamnstatskontrolldirektivet, Övervakningsdirektivet, Flaggstatsdirektivet</P> <P class="p2 ft2">Delbetänkande av Tredje sjösäkerhetspaketet</P> <P class="p3 ft2">Stockholm 2009</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft3">SOU 2009:90</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p5 ft4">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P> <P class="p6 ft4">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm</P> <P class="p7 ft4">Orderfax: <NOBR>08-598</NOBR> 191 91 Ordertel: <NOBR>08-598</NOBR> 191 90 <NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P> <P class="p8 ft5">Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen (SB PM 2003:2, reviderad <NOBR>2009-05-02)</NOBR></P> <P class="p9 ft4">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss</P> <P class="p10 ft4">Textbearbetning och layout har utförts av Regeringskansliet, FA/kommittéservice</P> <P class="p10 ft4">Tryckt av Edita Sverige AB</P> <P class="p4 ft4">Stockholm 2009</P> <P class="p10 ft4">ISBN <NOBR>978-91-38-23309-2</NOBR></P> <P class="p4 ft4">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p4 ft6">Till statsrådet Åsa Torstensson</P> <P class="p11 ft7">Regeringen beslutade den 29 april 2009 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att föreslå hur följande direktiv bör genomföras i svensk rätt:</P> <P class="p12 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">2009/15/EG om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg och för sjöfartsadministrationernas verksamhet i förbindelse därmed (klassdirektivet),</SPAN></P> <P class="p13 ft7"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft11">2009/16/EG om hamnstatskontroll (hamnstatskontrolldirektivet),</SPAN></P> <P class="p14 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">2009/17/EG om ändring av direktiv 2002/59/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen (övervakningsdirektivet),</SPAN></P> <P class="p15 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">2009/18/EG om grundläggande principer för utredning av olyckor i sjötransportsektorn (olycksutredningsdirektivet),</SPAN></P> <P class="p16 ft7"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft11">2009/21/EG om flaggstatsförpliktelser (flaggstatsdirektivet).</SPAN></P> <P class="p17 ft7">Samma dag förordnades direktören Johan Franson som särskild utredare.</P> <P class="p18 ft7">Som sakkunniga förordnades från och med den 20 maj 2009 departementssekreteraren Kristina Bram, Försvarsdepartementet, rättssakkunnige Tommie Börjesson, Näringsdepartementet, kanslirådet Per Håvik, Näringsdepartementet. Som experter förordnades från och med samma dag, samhällsekonomen Gunnar Eriksson, Sjöfartsverket, ställföreträdande generaldirektören Carin Hellner, Statens Haverikommission, internationella samordnaren Henrik Tunfors, Transportstyrelsen, chefsjuristen Annika Wikingsson, Kustbevakningen samt tullspecialisten Jenny Östergren, Tullverket.</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p19 ft7">Som sekreterare anställdes från och med den 4 maj 2009 kammarrättsassessorn Hans Wikner och från och med den 11 juni 2009 hovrättsassessorn Åsa Toll.</P> <P class="p19 ft7">Utredningen har antagit namnet Tredje sjösäkerhetspaketet (N 2009:5).</P> <P class="p19 ft7">Regeringen beslutade den 27 augusti 2009 att utredningen skulle, i fråga om direktiv 2009/16/EG och direktiv 2009/17/EG samt därtill relaterade frågor, lämna ett delbetänkande senast den 15 november 2009 och att övriga delar i utredningens uppdrag skulle redovisas senast den 31 mars 2010.</P> <P class="p20 ft7">Utredningen överlämnar härmed delbetänkandet <SPAN class="ft12">Tredje sjösäkerhetspaketet. Hamnstatskontrolldirektivet, Övervakningsdirektivet, Flaggstatsdirektivet </SPAN>(SOU 2009:90).</P> <P class="p21 ft7">Arbetet fortsätter i enlighet med direktiven.</P> <P class="p22 ft7">Norrköping i november 2009</P> <P class="p23 ft12">Johan Franson</P> <P class="p24 ft12">/Hans Wikner</P> <P class="p25 ft12">/Åsa Toll</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p26 ft6">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p27 ft13">Förkortningar.....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p28 ft13">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p27 ft13">Sammanfattning ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p28 ft13">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p27 ft14">Författningsförslag – Hamnstatskontrolldirektivet ..................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p28 ft13">27</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p29 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p30 ft17">(2003:364) ................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p28 ft7">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p28 ft7">2.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p30 ft7">Förslag till förordning om ändring</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p30 ft7">fartygssäkerhetsförordningen (2003:438)..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p28 ft7">31</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft7"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till förordning om ändring i förordningen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p32 ft17">(1982:569) om lotsning m.m...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p28 ft7">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p27 ft14">Författningsförslag – Övervakningsdirektivet .........................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p28 ft13">37</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p27 ft17">sekretesslagen (2009:400)........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p28 ft7">37</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p29 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p28 ft17">(2003:364) ................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p28 ft7">39</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft7"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till förordning om ändring i offentlighets- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p27 ft18">sekretessförordningen (2009:641) ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p28 ft7">41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft7"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till förordning om ändring av förordning</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p33 ft7">(2007:1161) med instruktion till Sjöfartsverket.....................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p28 ft7">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p34 ft7">5.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p33 ft7">Förslag till förordning om ändring i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p33 ft7">fartygssäkerhetsförordningen (2003:438)..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p28 ft7">44</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft7"><SPAN class="ft7">6.</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till förordning om ändring i förordningen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p27 ft7">(1980:789) om åtgärder mot förorening från fartyg..............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p28 ft7">46</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft19">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <P class="p4 ft20">Innehåll SOU 2009:90</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p27 ft13">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td12"><SPAN class="p36 ft14">Utredningens uppdrag och arbete.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td6"><SPAN class="p28 ft13">47</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p27 ft7">1.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p36 ft17">Uppdraget.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p28 ft7">47</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p27 ft7">1.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p36 ft17">Utredningens arbete.................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p28 ft7">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p27 ft13">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p36 ft13">Historisk bakgrund......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td6"><SPAN class="p28 ft13">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p27 ft13">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p36 ft13">Hamnstatskontrolldirektivet .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td6"><SPAN class="p28 ft13">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p27 ft7">3.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p36 ft17">Uppdraget.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p28 ft7">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p27 ft7">3.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p36 ft17">Inledning...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p28 ft7">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p27 ft7">3.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p36 ft7">Jämförelse mellan det nya och det tidigare direktivet............</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p28 ft7">56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p27 ft7">3.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p36 ft17">Övergripande frågeställningar .................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p28 ft7">57</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p36 ft7">3.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p37 ft7">Ett utökat bemyndigande till Transportstyrelsen.......</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p28 ft7">57</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p36 ft7">3.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p37 ft7">Krav på polisiära och straffprocessuella åtgärder........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p28 ft7">60</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft7">3.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p36 ft7">Allmänna bestämmelser (artiklarna <NOBR>1–3)................................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p28 ft7">61</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p36 ft7">3.5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p37 ft17">Direktivets syfte – artikel 1 ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p28 ft7">61</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p36 ft7">3.5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p37 ft17">Definitioner – artikel 2 .................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p28 ft7">62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p36 ft7">3.5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p37 ft7">Direktivets tillämpningsområde – artikel 3.................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p28 ft7">65</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft7">3.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p36 ft7">Inspektion m.m. (artiklarna <NOBR>4–15,</NOBR> <NOBR>17–18</NOBR> och <NOBR>21–22) ............</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p28 ft7">67</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p36 ft7">3.6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p37 ft7">Inspektionsbefogenheter – artikel 4 ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p28 ft7">67</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p36 ft7">3.6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p37 ft7">Inspektionssystem och årlig inspektionsplikt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p37 ft17">– artikel 5 .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p28 ft7">68</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p36 ft7">3.6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p37 ft7">Närmare villkor för fullgörande av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p37 ft7">inspektionsplikten – artikel 6.......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p28 ft7">70</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p36 ft7">3.6.4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p37 ft7">Villkor som medger en balanserad fördelning av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p37 ft7">inspektioner inom gemenskapen – artikel 7................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p28 ft7">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p36 ft7">3.6.5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p37 ft7">Uppskjutande av inspektioner och exceptionella</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p37 ft18">omständigheter – artikel 8............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p28 ft7">72</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p36 ft7">3.6.6</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p37 ft18">Ankomstanmälan – artikel 9.........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p28 ft7">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p36 ft7">3.6.7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p37 ft18">Fartygens riskprofil – artikel 10...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p28 ft7">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p36 ft7">3.6.8</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p37 ft7">Inspektionernas frekvens – artikel 11..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p28 ft7">76</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p36 ft7">3.6.9</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p37 ft18">Val av fartyg för inspektion – artikel 12 ......................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p28 ft7">76</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p36 ft7">3.6.10 Inledande och mer ingående inspektioner</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p38 ft17">– artikel 13 ....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p28 ft7">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p36 ft7">3.6.11 Utökad inspektion – artikel 14 ....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p28 ft7">79</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p39 ft19">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p4 ft20">SOU 2009:90 Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td16"><SPAN class="p40 ft7">3.6.12 Riktlinjer och förfaranden för sjösäkerhet och</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p33 ft17">sjöfartsskydd – artikel 15 .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p41 ft7">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p40 ft7">3.6.13 Rapport till befälhavaren om inspektion – artikel</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p33 ft17">17 ...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p28 ft7">82</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p40 ft17">3.6.14 Klagomål – artikel 18....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p41 ft7">83</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p40 ft7">3.6.15 Uppföljning av inspektioner och kvarhållanden</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p33 ft17">– artikel 21.....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p41 ft7">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p40 ft7">3.6.16 Inspektörernas kvalifikationer – artikel 22 .................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p41 ft7">94</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p27 ft7">3.7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p40 ft17">Tillträdesförbud (artikel 16)....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p41 ft7">96</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p27 ft7">3.8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p40 ft7">Åtgärdande och kvarhållande m.m. (artikel 19)...................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p41 ft7">100</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p27 ft7">3.9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p40 ft18">Rätt till överklagande (artikel 20).........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p41 ft7">103</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p27 ft7">3.10</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p40 ft7">Rapporter från lotsar och hamnmyndigheter (artikel 23)...</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p41 ft7">104</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p27 ft7">3.11</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p40 ft7">Informationsutbyte och samarbete m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p40 ft17">(artiklarna <NOBR>24–26)...................................................................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p41 ft7">106</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p27 ft7">3.12</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p40 ft7">Ersättning för kostnader (artikel 28)....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p41 ft7">109</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p27 ft7">3.13</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p40 ft7">Uppgifter för övervakning av genomförandet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td16"><SPAN class="p40 ft17">(artikel 29)..............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p41 ft7">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p27 ft7">3.14</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p40 ft17">Sanktioner (artikel 34)...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p28 ft7">112</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p27 ft7">3.15</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p40 ft18">Övrigt (artiklarna 27, <NOBR>30–33</NOBR> och <NOBR>35–39) ..............................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p41 ft7">114</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p27 ft7">3.16</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p40 ft17">Bilagor till direktivet..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p41 ft7">115</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td15"><SPAN class="p27 ft13">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td16"><SPAN class="p40 ft21">Övervakningsdirektivet ..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td17"><SPAN class="p41 ft13">119</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p27 ft7">4.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p40 ft17">Uppdraget...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p28 ft7">119</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p27 ft7">4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p40 ft7">Lagändringar i anledning av direktiv 2002/59/EG...............</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p41 ft7">120</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p40 ft7">4.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p33 ft17">Inledning .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p28 ft7">120</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p40 ft7">4.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p33 ft18">Förhandsanmälan från fartyg.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p41 ft7">120</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p40 ft7">4.2.3 Åtgärder vid ogynnsamma väder- eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p33 ft17">sjöförhållanden ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p41 ft7">121</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p40 ft7">4.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p33 ft17">Påföljder ......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p28 ft7">123</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft7"><SPAN class="ft7">4.3</SPAN><SPAN class="ft22">Utredning genomförd av Sjöfartsverket och</SPAN></P> <P class="p43 ft7">Kustbevakningen på uppdrag av Näringsdepartementet..... 124</P> <P class="p44 ft19">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft7"><SPAN class="ft7">4.4</SPAN><SPAN class="ft23">Allmänna bestämmelser i direktiv 2009/17/EG</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p46 ft17">(artikel 2 och 3) ......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p28 ft7">125</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p46 ft7">4.4.1 Direktivets tillämpningsområde – artikel 2...............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p28 ft7">125</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p46 ft18">4.4.2 Definitioner.................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p28 ft7">126</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p47 ft7">4.5</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p46 ft17">AIS (artikel 6 a och 6 b).........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p28 ft7">128</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p46 ft7">4.5.1 Fiskefartygs användning av automatiska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p48 ft7">identifieringssystem (AIS) – artikel 6 a.....................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p28 ft7">128</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p46 ft7">4.5.2 Användning av system för långväga spårning och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p48 ft7">identifiering av fartyg (LRIT) – artikel 6 b ...............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p28 ft7">130</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p47 ft7">4.6</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p46 ft7">Uppgiftskrav vid transport av farligt gods (artikel 12)........</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p28 ft7">131</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p49 ft7"><SPAN class="ft7">4.7</SPAN><SPAN class="ft23">Datoriserat utbyte av uppgifter mellan medlemsstaterna</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p28 ft7">(artikel 14) ..............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p28 ft7">132</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p28 ft7">4.8 Undantag för tidtabellsbunden trafik (artikel 15) ...............</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p28 ft7">134</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p50 ft7"><SPAN class="ft7">4.9</SPAN><SPAN class="ft23">Översändande av information om vissa fartyg</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p51 ft17">(artikel 16) ..............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td10"><SPAN class="p28 ft7">136</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p27 ft7">4.10</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p51 ft7">Åtgärder vid farligt isläge (artikel 18 a) ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p28 ft7">139</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p27 ft7">4.11</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p51 ft7">Åtgärder i samband med tillbud eller olyckor till sjöss</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p51 ft17">(artikel 19) ..............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p28 ft7">142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p27 ft7">4.12</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p51 ft7">Mottagande av fartyg i behov av assistans</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p51 ft17">(artikel <NOBR>20–20</NOBR> d) .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p28 ft7">143</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p51 ft7">4.12.1 Tidigare arbete och reglering avseende skyddade</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p52 ft17">platser...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p28 ft7">143</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p51 ft7">4.12.2 Skälen för ändring av artikel 20 enligt preambeln.....</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p28 ft7">145</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p51 ft7">4.12.3 Artikel 20 – Behörig myndighet för mottagande</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p52 ft17">av fartyg i behov av assistans......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p28 ft7">146</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p51 ft7">4.12.4 Artikel 20 a – Planer för att ta emot fartyg i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p52 ft17">behov av assistans........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p28 ft7">151</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p51 ft7">4.12.5 Artikel 20 b – Beslut om mottagande av fartyg ........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p28 ft7">153</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p51 ft7">4.12.6 Artikel 20 c <NOBR>-–</NOBR> Finansiella säkerheter och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p52 ft17">ersättningar..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p28 ft7">154</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p51 ft7">4.12.7 Artikel 20 d – Kommissionens undersökning...........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p28 ft7">156</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p27 ft7">4.13</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p51 ft17">SafeSeaNet (artikel 22 a)........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p28 ft7">157</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p27 ft7">4.14</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p51 ft7">Samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p51 ft17">(artikel 23) ..............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p28 ft7">162</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p27 ft19">8</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_9"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td3"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p28 ft20">Innehåll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p27 ft7">4.15</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p53 ft7">Hantering av sjösäkerhetsinformation (artikel 23 a)...........</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p54 ft7">163</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p27 ft7">4.16</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p53 ft7">Sekretess (artikel 20 a punkt 3 fjärde stycket och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p53 ft17">artikel 24)................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p54 ft7">163</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p53 ft17">4.16.1 Nya artiklar om sekretess...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p54 ft7">164</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p53 ft18">4.16.2 Sekretessregler i gällande rätt.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p54 ft7">165</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td3"><SPAN class="p28 ft7">Sekretess i övrig tillsyn m.m. som utövas av statlig myndighet...</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p54 ft7">167</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p53 ft17">4.16.3 Överväganden .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p54 ft7">170</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p27 ft7">4.17</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p53 ft7">Ändringar av gemenskapsinstrument och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p53 ft18"><NOBR>IMO-instrument</NOBR> (artikel 27) ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p54 ft7">175</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p27 ft7">4.18</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p53 ft18">Kommittéförfarande (artikel 28) ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p55 ft7">176</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p27 ft7">4.19</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p53 ft17">Bilagor till direktivet..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p54 ft7">176</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p53 ft18">4.19.1 Ny strecksats i bilaga I, punkt 4 ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td25"><SPAN class="p54 ft7">176</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p53 ft7">4.19.2 Tillägg av en punkt till del I i bilaga II ......................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p54 ft7">177</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p53 ft18">4.19.3 Ersättande av texten i bilaga III.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p54 ft7">178</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td26"><SPAN class="p27 ft13">5</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td27"><SPAN class="p53 ft13">Flaggstatsdirektivet ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p54 ft13">179</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p27 ft7">5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p53 ft17">Inledning.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p55 ft7">179</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p27 ft7">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p53 ft17">Direktivets innehåll................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p54 ft7">179</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p53 ft7">5.2.1 Villkor för att tillåta att ett fartyg används till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p28 ft7">sjöfart – artikel 3 a) och 4...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td25"><SPAN class="p54 ft7">180</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p53 ft7">5.2.2 Kvarhållande av ett fartyg som för en</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td25"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p28 ft7">medlemsstats flagg – artikel 5 ....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p54 ft7">181</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p53 ft7">5.2.3 Kompletterande åtgärder – artikel 6..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p55 ft7">182</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p27 ft7">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p53 ft17">Flaggstatsrevision (artikel 7).................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p54 ft7">182</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p27 ft7">5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p53 ft18">Kvalitetsledningssystem (artikel 8) ......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p55 ft7">184</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td26"><SPAN class="p27 ft13">6</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td27"><SPAN class="p53 ft14">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser .................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td25"><SPAN class="p54 ft13">187</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p27 ft13">7</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p53 ft21">Konsekvensbedömning m.m. .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p54 ft13">189</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft19">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p57 ft24">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p27 ft25">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p28 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p58 ft13">8</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p27 ft14">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p28 ft13">.............................................195</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p50 ft7"><SPAN class="ft7">8.1</SPAN><SPAN class="ft23">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p27 ft17">sekretesslagen (2009:400)......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p28 ft7">195</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p49 ft7"><SPAN class="ft7">8.2</SPAN><SPAN class="ft23">Förslaget till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p28 ft17">(2003:364)...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p28 ft7">195</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p50 ft7"><SPAN class="ft7">8.3</SPAN><SPAN class="ft23">Förslag till förordning om ändring i offentlighets- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr10 td3"><SPAN class="p28 ft7">sekretessförordningen (2009:641) ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td17"><SPAN class="p28 ft7">195</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p27 ft7">8.4 Förslaget till förordning om ändring av förordning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p28 ft7">(2007:1161) med instruktion till Sjöfartsverket...................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p28 ft7">196</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p27 ft7">8.5 Förslaget till förordning om ändring i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p28 ft7">fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p28 ft7">196</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p27 ft7">8.6 Förslaget till förordning om ändring i förordningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p28 ft7">(1982:569) om lotsning m.m. ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p28 ft7">196</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p27 ft7">8.7 Förslaget till förordning om ändring i förordningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p28 ft7">(1980:789) om åtgärder mot förorening från fartyg ............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p28 ft7">196</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p27 ft13">Särskilda yttranden ..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td17"><SPAN class="p28 ft13">197</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p27 ft13">Bilagor ............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td17"><SPAN class="p28 ft13">201</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td3"><SPAN class="p27 ft17"><SPAN class="ft26">Bilaga 1 </SPAN>Kommittédirektiv 2009:42................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p28 ft7">201</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p27 ft17"><SPAN class="ft26">Bilaga 2 </SPAN>Tilläggsdirektiv 2009:78....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p28 ft7">207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p27 ft7"><SPAN class="ft12">Bilaga 3 </SPAN>Direktiv 2009/16/EG om hamnstatskontroll..................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p28 ft7">209</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p27 ft7"><SPAN class="ft12">Bilaga 4 </SPAN>Direktiv 2009/17/EG om inrättande av ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p59 ft7">övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p28 ft7">gemenskapen......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p28 ft7">253</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p27 ft7"><SPAN class="ft12">Bilaga 5 </SPAN>Direktiv 2009/21/EG om fullgörande av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p28 ft7">flaggstatsförpliktelser........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p28 ft7">267</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p27 ft7"><SPAN class="ft12">Bilaga 6 </SPAN>Parallelluppställning – Hamnstatskontrolldirektivet......</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p28 ft7">271</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p27 ft7"><SPAN class="ft12">Bilaga 7 </SPAN>Parallelluppställning – Övervakningsdirektivet ..............</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p28 ft7">275</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p27 ft7">Bilaga 8 Parallelluppställning – Flaggstatsdirektivet .....................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p28 ft7">277</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td3"><SPAN class="p27 ft19">10</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td17"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_11"> <P class="p4 ft6">Förkortningar</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p27 ft7">FFG</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p60 ft7">Förordning (2006:311) om transport av farligt gods</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft7">FL</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p60 ft7">Förvaltningslagen (1986:223)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p27 ft7">FPL</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td32"><SPAN class="p60 ft7">Förvaltningsprocesslagen (1971:291)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft7">FSL</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p60 ft7">Fartygssäkerhetslagen (2003:364)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p27 ft7">FSF</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td32"><SPAN class="p60 ft7">Fartygssäkerhetsförordningen (2003:438)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft7">FÅFF</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p60 ft7">Förordningen (1980:789) om åtgärder mot förorening</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p60 ft7">från fartyg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft7">IMO</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p60 ft7">International Maritime Organisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p27 ft7">LFG</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td32"><SPAN class="p60 ft7">Lag (2006:263) om transport av farligt gods</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft7">LKP</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p60 ft7">Lag (1982:395) om Kustbevakningens medverkan vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p60 ft7">polisiär övervakning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft7">LSO</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p60 ft7">Lag (2003:778) om skydd mot olyckor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p27 ft7">LÅFF</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td32"><SPAN class="p60 ft7">Lag (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft7">MARPOL</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p60 ft7">International Convention for the Prevention of</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p60 ft7">Pollution from Ships</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft7">OSF</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p60 ft7">Offentlighets- och sekretessförordningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td32"><SPAN class="p60 ft7">(2009:641)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft7">OSL</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p60 ft7">Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p27 ft7">Paris MOU</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td32"><SPAN class="p60 ft7">The Paris Memorandum of Understanding on Port</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p60 ft7">State Control; Parisöverenskommelsen;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p60 ft7">Samförståndsavtal om hamnstatskontroll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft7">PSC</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p60 ft7">Port State Control (hamnstatskontroll)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft7">SafeSeaNet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p60 ft7">Gemenskapens system för informationsutbyte inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p60 ft7">sjöfarten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft7">SekrL</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p60 ft7">Sekretesslagen (1980:100)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p27 ft7">SekrF</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td32"><SPAN class="p60 ft7">Sekretessförordningen (1980:657)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft7">SJÖFS</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p60 ft7">Sjöfartsverkets föreskrifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p61 ft19">11</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p4 ft20">Förkortningar SOU 2009:90</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p27 ft7">SjöTF</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p27 ft7">Sjötrafikförordningen (1986:300)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td33"><SPAN class="p27 ft7">SOLAS</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p27 ft7">International Convention for the Safety of Life at Sea</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td33"><SPAN class="p27 ft7">TSFS</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td34"><SPAN class="p27 ft7">Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft19">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <P class="p4 ft6">Sammanfattning</P> <P class="p63 ft27">Några allmänna utgångspunkter för uppdraget</P> <P class="p64 ft7">För att stärka sjösäkerheten i europeiska farvatten presenterade kommissionen hösten 2005 det s.k. tredje sjösäkerhetspaket innehållande förslag till sju olika rättsakter; flaggstatsdirektivet, klassdirektivet, övervakningsdirektivet, hamnstatskontrolldirektivet, olycksutredningsdirektivet, förordningen om transportörens ansvar i samband med olyckor vid passagerarbefordran till sjöss och på inre vattenvägar (passagerarförordningen) samt direktivet om redares skadeståndsansvar och finansiella säkerheter (ansvarsdirektivet).</P> <P class="p65 ft7">Klassdirektivet delades under förhandlingarna upp i ett direktiv och en förordning, medan ansvarsdirektivet reducerades till ett direktiv som enbart behandlar försäkring av redareansvaret (försäkringsdirektivet).</P> <P class="p66 ft7">Fyra av rättsakterna innehåller ny reglering, medan tre av akterna innehåller ändringar i gällande lagstiftning om klassificeringssällskap, hamnstatskontroll, och sjötrafikövervakning.</P> <P class="p67 ft10">I kommittédirektivet Genomförande av tredje sjösäkerhetspaketet (dir. 2009:42) gavs utredningen i uppdrag att föreslå hur följande direktiv bör genomföras i svensk rätt:</P> <P class="p13 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">2009/15/EG om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg och för sjöfartsadministrationernas verksamhet i förbindelse därmed (klassdirektivet),</SPAN></P> <P class="p15 ft7"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft11">2009/16/EG om hamnstatskontroll (hamnstatskontrolldirektivet),</SPAN></P> <P class="p68 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">2009/17/EG om ändring av direktiv 2002/59/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen (övervakningsdirektivet),</SPAN></P> <P class="p69 ft19">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft10"><SPAN class="ft28">•</SPAN><SPAN class="ft29">2009/18/EG om grundläggande principer för utredning av olyckor i sjötransportsektorn (olycksutredningsdirektivet).</SPAN></P> <P class="p71 ft7"><SPAN class="ft28">•</SPAN><SPAN class="ft30">2009/21/EG om flaggstatsförpliktelser (flaggstatsdirektivet).</SPAN></P> <P class="p72 ft7">I tilläggsdirektiv (dir. 2009:78) beslutade regeringen att utredningen skulle, angående de två förstnämnda direktiven samt därtill relaterade frågor, lämna ett delbetänkande senast den 15 november 2009 och att övriga delar i utredningens uppdrag skulle redovisas senast den 31 mars 2010. Utredningen har dock valt att i detta delbetänkande behandla även flaggstatsdirektivet.</P> <P class="p73 ft7">Utredningen har mot bakgrund härav i detta delbetänkande redovisat förslag på hur</P> <P class="p74 ft7"><SPAN class="ft28">•</SPAN><SPAN class="ft30">hamnstatskontrolldirektivet (2009/16/EG),</SPAN></P> <P class="p75 ft7"><SPAN class="ft28">•</SPAN><SPAN class="ft30">övervakningsdirektivet (2009/17/EG), samt</SPAN></P> <P class="p75 ft7"><SPAN class="ft28">•</SPAN><SPAN class="ft30">flaggstatsdirektivet (2009/21/EG)</SPAN></P> <P class="p76 ft10">ska införlivas och genomföras i svensk rätt och vilka konsekvenser som uppstår till följd härav.</P> <P class="p77 ft10">Nedan redogörs kortfattat för innehållet i betänkandet angående vart och ett av dessa direktiv.</P> <P class="p78 ft27">Hamnstatskontrolldirektivet</P> <P class="p79 ft10">Hamnstatskontrolldirektivet, 2009/16/EG, utgör en omarbetning av rådets direktiv 95/21/EG.</P> <P class="p80 ft7">Utredningens uppdrag i denna del har varit att redovisa hur det omarbetade hamnstatskontrolldirektivet kan genomföras i svensk rätt, redovisa i vilken mån svensk rätt överensstämmer med hamnstatskontrolldirektivet och i förekommande fall lämna förslag till de författningsändringar som är nödvändiga för genomförande i svensk rätt.</P> <P class="p81 ft7">Hamnstatskontroll är den kontroll som hamnstatskontrollmyndigheten utför på ett utländskt fartyg (jfr avsnitt 3.2).</P> <P class="p81 ft7">Transportstyrelsen är – enligt 5 kap. 1 och 9 §§ fartygssäkerhetslagen (2003:364, FSL) samt Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:2) om tillsyn inom sjöfartsområdet – hamnstatskontrollmyndighet i Sverige.</P> <P class="p39 ft19">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p27 ft24">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p82 ft7">Genom omarbetning av det tidigare hamnstatskontrolldirektivet (95/21/EG) anpassas den nu gällande gemenskapslagstiftningen inom området till den revidering som genomförts inom ramen för Parisöverenskommelsen – Paris MOU (se vidare avsnitt 3.2).</P> <P class="p83 ft7">Det omarbetade hamnstatskontrolldirektivet innebär bl.a. ändringar i dagens inspektionskrav och stärker också gemenskapens möjligheter att hindra fartyg från att anlöpa gemenskapens hamnar.</P> <P class="p84 ft12">Utökat bemyndigande för Transportstyrelsen</P> <P class="p85 ft7">En genomgång av det nya hamnstatskontrolldirektivet har enligt utredningen givit vid handen att Transportstyrelsen i en större omfattning än vad som skett tidigare i svensk rätt borde kunna utforma föreskrifter som ska kunna omfatta merparten av de bestämmelser som nu tillkommit i det nya hamnstatskontrolldirektivet, framför allt avseende de artiklar i direktivet som berör innehållet i och formerna för en inspektion m.m.</P> <P class="p67 ft7">Utredningen har därför föreslagit – som grundläggande bestämmelser – ett utökat bemyndigande till Transportstyrelsen i form av två nya paragrafer, 6 kap. 1 c och 1 d §§ fartygssäkerhetsförordningen (2003:438, FSF), som innebär, dels att Transportstyrelsen är den behöriga svenska myndigheten enligt hamnstatskontrolldirektivet, dels att Transportstyrelsen direkt åläggs att vid de inspektioner av utländska fartyg som är hamnstatskontroller, följa det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p83 ft7">Eftersom Transportstyrelsen härigenom åläggs genomföra hamnstatskontroller av utländska fartyg, i enlighet med de förfaranden och procedurer som hamnstatskontrolldirektivet anger, blir det endast ett begränsat antal artiklar som måste bli föremål för separat reglering i FSL och FSF, till följd av det omarbetade hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p86 ft7">Utöver ändringarna i FSF föreslås även en ändring i 7 kap. 6 § 2 FSL angående hänvisningen till det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p87 ft19">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft12">Tillträdesförbud</P> <P class="p89 ft7">Artikel 16 i det nya hamnstatskontrolldirektivet innehåller bestämmelser om att ett större antal fartyg än tidigare kan bli föremål för tillträdesförbud/anlöpsförbud. Även regler om permanent tillträdesförbud i vissa fall införs. Ändringarna i artikeln medför en ändring i 7 kap. 2 § FSF där det införs en bestämmelse med direkt hänvisning till artikel 16 i det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p90 ft12">Klagomål</P> <P class="p91 ft7">En ny bestämmelse förs in i FSF där Transportstyrelsen åläggs att göra en skyndsam inledande bedömning av alla klagomål beträffande ett fartygs säkerhet m.m. för att avgöra om klagomålet är skäligt eller inte.</P> <P class="p81 ft7">Utredningen föreslår att begreppet klagomål i detta sammanhang ska definieras som varje information eller rapport från en person eller organisation som har ett legitimt intresse av</P> <P class="p81 ft10"><SPAN class="ft7">a)</SPAN><SPAN class="ft31">fartygets säkerhet – inbegripet säkerhets- och hälsorisker som kan drabba besättningen,</SPAN></P> <P class="p92 ft7"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft32">boende- och arbetsförhållanden ombord, eller</SPAN></P> <P class="p92 ft7"><SPAN class="ft7">c)</SPAN><SPAN class="ft33">förhindrande av förorening,</SPAN></P> <P class="p76 ft7">och som medför handläggning av ärenden, åtgärder om service eller samverkan, eller annan förvaltningsverksamhet enligt förvaltningslagen (1986:223).</P> <P class="p93 ft10">Angående frågor om sekretess i sammanhanget hänvisas i nämnda paragraf till reglerna i 29 kap. 11 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400, OSL).</P> <P class="p94 ft12">Rapporter från hamnmyndigheter och lotsar</P> <P class="p89 ft7">Genom en ny bestämmelse i 5 kap. 16 a § FSL åläggs hamninnehavare – definierad enligt 3 § lagen (2006:1209) om hamnskydd</P> <P class="p95 ft7">– och lotsar, en skyldighet att till Transportstyrelsen lämna uppgifter om fartygets namn, uppgifter om resan och beskrivning av uppenbara avvikelser funna ombord, då sådana iakttagits.</P> <P class="p81 ft7">I förordningen (1982:569) om lotsning m.m. införs en hänvisning till nämnda bestämmelser.</P> <P class="p96 ft19">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p27 ft24">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p97 ft12">Övrigt</P> <P class="p98 ft7">Utredningen konstaterar att Transportstyrelsen redan i dag, enligt 7 kap. 6 § 1 FSL, har möjlighet att besluta om tillsynsförrättningar. En bestämmelse som tydliggör i vilken form en inspektion kan göras – inledande, mer ingående respektive utökad inspektion – tas dock in i FSF. I samma bestämmelse sker en direkt hänvisning till definitionen av nämnda begrepp i det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p99 ft7">En komplettering införs i 5 kap. 22 § FSL som möjliggör att Transportstyrelsen kan ställa krav på redaren att även undersöka fartygets skrov i vissa fall.</P> <P class="p18 ft10">För att tydliggöra att statfartyg inte ska omfattas av reglerna om hamnstatskontroll införs en bestämmelse om detta i 5 kap. 9 § FSL.</P> <P class="p100 ft7">För att artikel 28 i det nya hamnstatskontrolldirektivet – ersättning för kostnader – ska kunna införlivas i svensk rätt föreslås en ändring i Sjöfartsverkets föreskrifter (SJÖFS 2008:94) om avgifter för tillsyn.</P> <P class="p84 ft27">Övervakningsdirektivet</P> <P class="p64 ft7">Utredningens uppdrag såvitt avser övervakningsdirektivet, 2009/17/EG, är att föreslå hur det kan genomföras i svensk rätt. Utredaren ska redovisa i vilken mån svensk rätt överensstämmer med direktivets och IMO:s, i detta fall rekommenderande, regelverk och i förekommande fall lämna förslag till de ändringar i lag och/eller förordning som är nödvändiga för genomförande av direktivet i svensk rätt. I fråga om genomförandet av regelverket kring skyddade platser i enlighet med den nya lydelsen av övervakningsdirektivet ska utredningen särskilt beakta hur möjligheterna att handla effektivt i samband med mottagande av fartyg i nöd kan förbättras.</P> <P class="p101 ft7">I den mån oklarheter kan komma att uppstå om ansvarsfördelningen mellan olika myndigheter till följd av direktivets och IMO:s regler bör utredaren lämna förslag på hur ansvaret mellan myndigheterna bör fördelas och regleras. I detta sammanhang ska utredaren särskilt se över ansvarsfördelningen mellan Transportstyrelsen och Sjöfartsverket i fråga om ansvaret för SafeSeaNet. Frågan om vilken myndighet som bör vara nationell kontaktpunkt bör belysas. Förslag till sådana författningsändringar som utredaren</P> <P class="p102 ft19">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">anser nödvändiga för att åstadkomma önskad effektivisering ska redovisas.</P> <P class="p80 ft7">Utredningen har ansett att med nationell kontaktpunkt avses i direktiven till utredningen vilken myndighet som ska svara för att information överförs från/till Sverige till/från SafeSeaNet.</P> <P class="p73 ft7">Till stora delar bedömer utredningen att bestämmelserna i direktiv 2009/17/EG kan införas i svensk rätt genom ändringar i myndighetsföreskrifter. I vissa avseenden har utredningen föreslagit ändringar i lag eller förordning.</P> <P class="p104 ft12">Regelverket kring skyddade platser</P> <P class="p89 ft7">I direktiv 2002/59/EG angavs att medlemsstaterna efter samråd med berörda parter med beaktande av relevanta riktlinjer från IMO, skulle utarbeta planer för att i farvatten inom sina jurisdiktionsområden ta emot fartyg i nöd. Härefter har IMO antagit Guidelines (resolution A.949(23)) avseende fartyg <SPAN class="ft12">i behov av assistans </SPAN>snarare än för fartyg <SPAN class="ft12">i nöd </SPAN>varför direktiv 2009/17/EG ändrats på motsvarande sätt. Begreppet fartyg i behov av assistans, som återfinns definierat i direktivets artikel 3, föreslås av utredningen definieras i 7 kap. 2 a § förordningen (1980:789) om åtgärder mot förorening från fartyg (FÅFF).</P> <P class="p105 ft7">Enligt direktiv 2009/17/EG ska medlemsstaterna utse en eller flera behöriga myndigheter för mottagande av fartyg i behov av assistans. Den/dessa myndigheter ska delta i utarbetande av planer för mottagande av sådana fartyg. Planerna ska innehålla en beskrivning av beslutsgången vid larm och agerande i dessa situationer. Myndigheterna och deras befogenheter bör vara tydligt beskrivna. De får vidta åtgärder som ingår i den icke uttömmande förteckningen i direktivets bilaga IV.</P> <P class="p73 ft7">Utredningen har gjort följande bedömning angående vilken myndighet som bör utses till behörig myndighet enligt direktivet.</P> <P class="p81 ft7">Om ett fartyg skadats vid en grundstötning, en kollision, en brand eller en liknande händelse finns alltid en risk för att utsläpp från fartyget av skadliga ämnen kan komma att ske. Om det sker eller om det skäligen kan befaras att det ska ske och det finns grundad anledning att tro att svenska intressen på grund av detta kan skadas i avsevärd mån får Transportstyrelsen enligt 7 kap. 5 § lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg (LÅFF) bl.a.</P> <P class="p106 ft19">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p27 ft24">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p107 ft7"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft11">förelägga fartyg att följa viss färdväg,</SPAN></P> <P class="p108 ft7"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft11">förelägga fartyget att anlöpa viss hamn eller annan uppehållsplats,</SPAN></P> <P class="p109 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">förelägga fartyget annat i fråga om fartygets framförande eller drift.</SPAN></P> <P class="p110 ft7">De åtgärder, som den behöriga myndigheten kan vidta enligt direktivets bilaga IV är en allmän och inte uttömmande exemplifiering, liksom uppräkningen av beslut och förelägganden i 7 kap. 5 § LÅFF är en inte uttömmande exemplifiering. Bilaga IV och 7 kap. 5 § LÅFF stämmer dock väl överens med varandra och tar uppenbarligen sikte på i allt väsentligt likartade situationer.</P> <P class="p111 ft7">Som ovan sagts ligger innehållet i bilaga IV och 7 kap. 5 § LÅFF nära varandra. Beslut enligt 7 kap. 5 § LÅFF får enligt 7 kap. 5 § FÅFF fattas av Kustbevakningen om Transportstyrelsens beslut inte kan avvaktas med hänsyn till att det behövs snara åtgärder för att förebygga, begränsa eller bekämpa föroreningar. Enligt 6 kap. 2 § lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) får en räddningsledare under i bestämmelsen givna förutsättningar göra ingrepp i annans rätt. När det gäller miljöräddningstjänst till sjöss är räddningsledaren en tjänsteman från Kustbevakningen. Enligt den nämnda bestämmelsens sista stycke får förbud eller föreläggande som avses i 7 kap. 5 § LÅFF fattas med stöd av 6 kap. 2 § LSO endast om Transportstyrelsens beslut inte kan avvaktas. Detta innebär att regleringen i LÅFF och LSO i viss mån är parallella.</P> <P class="p112 ft7">Om Kustbevakningen, då Transportstyrelsens beslut inte kan avvaktas, fattar beslut enligt 7 kap. 5 § LÅFF ska det emellertid enligt 9 kap. 1 § LÅFF genast underställas Transportstyrelsen, som således ska överpröva beslutet. Enligt 8 kap. 1 § FÅFF jämförd med punkt 2.6 arbetsordningen för Transportstyrelsen ska ett sådant beslut underställas direktören vid Transportstyrelsens sjöfartsavdelning liksom beslut enligt 7 kap. 5 § LÅFF, som fattats av någon annan tjänsteman inom Transportstyrelsen (8 kap. 2 § FÅFF).</P> <P class="p113 ft7">Om ett beslut att ta ett fartyg till en skyddad plats grundas på 7 kap. 5 § LÅFF finns inte skäl att fler myndigheter än Transportstyrelsen ska vara behörig myndighet enligt artikel 20, eftersom dess beslut blir avgörande för om ett fartyg ska föras till en skyddad plats. Utredningen kan inte heller finna någon situation,</P> <P class="p114 ft19">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">då 7 kap. 5 § LÅFF inte skulle vara tillämplig men ett beslut att ta ett fartyg till en skyddad plats ändå skulle behöva fattas.</P> <P class="p80 ft7">Utredningen föreslår därför att Transportstyrelsen blir behörig myndighet i enlighet med artikel 20. Den får därmed också i uppdrag att utarbeta de planer som avses i artikel 20 a och att ta beslut om mottagande av fartyg enligt artikel 20 b. Med hänsyn tagen till den betydelse val av en skyddad plats kan ha i det enskilda fallet bör med tanke på Kustbevakningens och Sjöfartsverkets ansvar för miljörespektive sjöräddningstjänst erforderligt samråd ske med dessa myndigheter inför ett beslut. Uppdraget ska regleras i 7 kap. 2 a § FÅFF.</P> <P class="p105 ft7">I detta sammanhang vill utredningen peka på det ärende, som finns i Försvarsdepartementet (Fö2006/1264/CIV). I de rapporter från Kustbevakningen och dåvarande Sjöfartsinspektionen som finns i detta redovisas ett antal brister i systematiken i lagstiftningen som berör skydd mot olyckor och åtgärder mot förorening från fartyg. Dessa bör utredas slutligt.</P> <P class="p90 ft12">SafeSeaNet</P> <P class="p91 ft7">Gemenskapens system för informationsutbyte, SafeSeaNet omfattar dels ett nät för datautbyte, dels en standardisering av de viktigaste uppgifterna om fartygen och deras last (förhandsanmälan och rapportering). Genom systemet kan man på detta sätt ta fram exakta och aktuella uppgifter från källan om fartyg i europeiska vatten, deras förflyttning, farlig eller förorenande last samt händelser till havs och skicka över dem till samtliga myndigheter. I en nya artikel 22 a i direktiv 2009/17/EG, klargörs bl.a. att medlemsstaterna ska införa kommunikationssystem som möjliggör informationsutbyte genom SafeSeaNet enligt närmare bestämmelser i bilaga III till direktivet.</P> <P class="p115 ft7">Enligt förordning (2007:1161) med instruktion för Sjöfartsverket dels tillhandahåller Sjöfartsverket bl.a. fartygsrapporteringssystemet (FRS), dels ansvarar Sjöfartsverket för övervakning och för att alla nödvändiga och lämpliga åtgärder vidtas för att se till att fartyg deltar i och följer reglerna för bl.a. fartygsrapporteringssystemet (FRS).</P> <P class="p116 ft10">FRS är ett system som är i drift sedan början av 2005. I det ska fartyg på väg till eller från svensk hamn eller ankarplats rapportera uppgifter i enlighet med vad som anges i Sjöfartsverkets före-</P> <P class="p117 ft19">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p27 ft24">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft7">skrifter och allmänna råd (SJÖFS 2005:19) om anmälningsplikt, informationsskyldighet och rapporteringsskyldighet i vissa fall. I FRS återfinns de uppgifter som ska rapporteras till det europeiska <NOBR>SafeSeaNet-systemet.</NOBR> Den information som matas in i FRS och som avser uppgifter som ska rapporteras till SafeSeaNet överförs direkt till SafeSeaNet. Detta system lagrar informationen så att även andra medlemsländer kan komma åt den.</P> <P class="p83 ft7">Utredningens bedömning är att Sjöfartsverket även fortsatt bör anförtros uppgiften att sköta utveckling och drift av FRS och dess ihopkoppling med SafeSeaNet enligt artikel 22 a punkterna <NOBR>1–3,</NOBR> inbegripet de krav på systemet som ställs upp i den nya bilaga III.</P> <P class="p83 ft7">Med hänsyn till de särskilda krav som direktivet nu ställer upp avseende <NOBR>SafeSeaNet-systemet</NOBR> bör dock uppdraget avseende SafeSeaNet tydliggöras i Sjöfartsverkets instruktion. Utredningen föreslår därför att förordning (2007:1161) med Sjöfartverkets instruktion ändras, så att det av en särskild punkt framgår att Sjöfartsverket ansvarar för FRS och att FRS svarar mot SafeSeaNet enligt vad som föreskrivs i direktivet (även i bilaga III).</P> <P class="p119 ft7">Utredningen konstaterar också att FRS, i vilket system bl.a. rapporteras uppgifter om avfall och farliga ämnen ombord i fartyg, är av betydelse för Transportstyrelsens verksamhet. Detta förutsätter ett samarbete mellan Sjöfartsverket och Transportstyrelsen, som dock enligt utredningens uppfattning inte behöver författningsregleras.</P> <P class="p84 ft12">Sekretess</P> <P class="p64 ft7">Det sjösäkerhets- och sjöövervakningssamarbete som direktivet reglerar bygger på ömsesidigt förtroende mellan medlemsstaterna. Om uppgifter som är sekretessbelagda i utlandet blir offentliga i Sverige kan det finnas en risk att enskilda och andra medlemsstater blir ovilliga att lämna uppgifter i den utsträckning som förutsätts i direktivet.</P> <P class="p99 ft7">De sekretessbestämmelser som nu finns i svensk rätt är enligt utredningens mening inte tillräckliga för att direktivets bestämmelser om sekretess i artikel 20 a punkten 3 fjärde stycket och artikel 24 kan tillgodoses. Utredningen föreslår därför att det införs en ny bestämmelse i OSL samt en ändring av offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641, OSF).</P> <P class="p120 ft19">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p121 ft7">Utredningen föreslår att det i kapitel 17 OSL, som reglerar sekretess till skydd för myndigheters verksamhet för inspektion, kontroll eller annan tillsyn, införs en sekretessbestämmelse för uppgifter som avser internationellt samarbete avseende civil sjöövervakning och informationssystem för civil sjötrafik. Någon begränsning av vilka myndigheter som ska omfattas av den nya bestämmelsen behöver inte göras.</P> <P class="p73 ft7">Vid utformningen av skaderekvisitet i den nya bestämmelsen noterar utredningen att artikel 20 a punkten 3 fjärde stycket reglerar sekretess som helt eller delvis ska styras av utlämnarens vilja, innebärande att om medlemsstaterna begär det ska de som mottar information i överensstämmelse med andra och tredje stycket vara bundna av sekretess.</P> <P class="p73 ft7">Första stycket i den nya bestämmelsen bör utformas så att sekretess gäller i myndighets verksamhet som avser internationellt samarbete avseende civil sjöövervakning och informationssystem för civil sjötrafik för uppgift som lämnats av annan stat eller mellanfolklig organisation, om det kan antas att myndighetens arbete för en säkrare civil sjöfart motverkas om uppgiften röjs. Vid denna bedömning kan bl.a. vägas in vilket sekretesskydd uppgifterna har hos den staten som har lämnat uppgiften och vilken effekt ett offentliggörande av uppgiften skulle kunna antas ha på det framtida informationsutbytet.</P> <P class="p116 ft7">För att tillgodose regleringen i artikel 20 a punkten 3 fjärde stycket ska i andra stycket anges att sekretess ska gälla avseende planer för mottagande av fartyg i behov av assistans i den omfattning som anges i artikel 20 a punkten 3 fjärde stycket i direktiv 2009/17/EG, om en annan medlemsstat begär det. Sekretessen blir således i dessa fall absolut.</P> <P class="p73 ft7">Skälen för sekretess är i dessa frågor lika starka som avseende utrikessekretess varför den bör gälla lika länge som enligt 15 kap. 1 § OSL, dvs. i högst 40 år (jämför prop. 2006/07:110).</P> <P class="p73 ft7">Uppgifter om enskildas affärs- och driftsförhållanden som överlämnas till Sverige enligt övervakningsdirektivet kan omfattas av sekretess hos Transportstyrelsen enligt 30 kap. 23 § OSL, 9 § OSF och punkterna 17, 36 och 118 i bilagan till förordningen. När det är fråga om enskildas affärs- och driftsförhållanden bör motsvarande sekretess som gäller hos Transportstyrelsen enligt punkten 17, såvitt avser civil sjöfart, och punkten 118 gälla även hos Sjöfartsverket och Kustbevakningen, eftersom även dessa myndigheter kan väntas lämna och motta uppgifter enligt</P> <P class="p117 ft19">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p27 ft24">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft7">direktivet. Ett sådant resultat kan uppnås genom ändring i bilagan till OSF.</P> <P class="p123 ft12">Övriga frågor</P> <P class="p98 ft7">I direktivets artikel 16 regleras översändande av information om fartyg, som uppfyller vissa kriterier vilka medför att de ska anses utgöra en potentiell risk för sjöfarten eller ett hot mot säkerheten till sjöss, säkerheten för personer eller miljön. Genom tillägg till artikeln inkluderas nu ytterligare fartyg i denna uppräkning.</P> <P class="p119 ft7">Utredningen föreslår att Transportstyrelsen genom tillägg i 6 kap. 8 a § FSF ska ges ett utökat bemyndigande att utföra kontroller av s.k. riskfartyg. Till förteckningen över sådana fartyg ska, i enlighet med vad som regleras i direktivet, läggas fartyg som inte kan uppvisa tillfredsställande försäkringsskydd eller finansiella säkerheter liksom de som av lotsar eller hamnmyndigheter har rapporterats uppvisa uppenbara avvikelser som kan äventyra sjösäkerheten eller utgöra en miljörisk.</P> <P class="p111 ft7">I anledning av direktivets artikel 18 a om farligt isläge föreslår utredningen att Sjöfartsverket ska ges bemyndigande att meddela föreskrifter om befälhavarens skyldighet att lämna uppgifter vid farligt isläge. En ny punkt e. bör därför införas i 7 kap. 2 § 5 FSL innebärande att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för redare, befälhavare och den som befullmäktigats att på redarens ansvar lämna uppgifter i situationer då isläget innebär ett allvarligt hot för människoliv till sjöss eller för skyddet av egna eller andra staters havs- eller kustområden. Vidare bör genom en ny paragraf, 2 kap. 8 § FSF, Sjöfartverket ges bemyndigande att meddela föreskrifter om anmälnings- och uppgiftsskyldighet enligt 7 kap. 2 § 5 e FSL.</P> <P class="p124 ft27">Flaggstatsdirektivet</P> <P class="p64 ft7">I artikel 1 i direktiv 2009/21/EG sägs syftet med det vara att se till att medlemsstaterna effektivt och konsekvent uppfyller sina förpliktelser som flaggstater och att förbättra säkerheten och förhindra föroreningar från fartyg, som för en medlemsstats flagg.</P> <P class="p83 ft7">Direktivets innehåll i sak sönderfaller i tre områden, nämligen dels villkor för att ett fartyg, som har rätt att föra en medlemsstats</P> <P class="p125 ft19">23</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">flagg ska tillåtas segla (artikel 4), dels krav på revision på visst sätt av medlemsstaten som flaggstat för fartyg (artikel 7), dels krav på att varje medlemsstat ska ha ett enligt en tillämplig internationell kvalitetsstandard certifierat kvalitetsledningssystem (artikel 8).</P> <P class="p126 ft7">Enligt utredningens bedömning behövs ingen ändring i lag eller förordning i anledning av bestämmelserna i direktivet. Däremot bör vissa ändringar göras i myndighetsföreskrifter och ett antal andra åtgärder vidtas.</P> <P class="p104 ft12">Flaggstatsrevision</P> <P class="p89 ft7">Artikel 7 i direktivet kräver att medlemsstaterna minst var sjunde år ska genomgå en revision under förutsättning att IMO kan genomföra den. Artikeln upphör att gälla senast den 17 juni 2017 eller, så snart ett beslut av IMO att revisionssystemet ska vara obligatoriskt trätt i kraft, vid en tidigare tidpunkt som ska fastställas av kommissionen i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 10.</P> <P class="p116 ft7">Någon lagstiftningsåtgärd med anledning av artikel 7 är inte påkallad. Regeringen genom Näringsdepartementet bör 2014, eftersom det då är sju år sedan den första <NOBR>IMO-revisionen</NOBR> i Sverige genomfördes, begära hos organisationen att en revision av Sverige genomförs. Transportstyrelsen kan sedan i regleringsbrevet för det året ges i uppdrag att samordna de svenska förberedelserna inför och genomförandet av revisionen och övriga berörda myndigheter (Kustbevakningen och Statens haverikommission) ges i uppdrag att medverka.</P> <P class="p90 ft12">Kvalitetsledningssystem</P> <P class="p79 ft7">Artikel 8 i direktivet kräver att varje medlemsstat senast den 17 juni 2012 ska utarbeta, genomföra och upprätthålla ett kvalitetsledningssystem för de operativa delarna av sin förvaltnings flaggstatsrelaterade verksamhet. Kvalitetsledningssystemet ska certifieras i enlighet med tillämpliga internationella kvalitetsledningsstandarder.</P> <P class="p127 ft7">Utredningen föreslår att Transportstyrelsens sjöfartsavdelnings verksamhet, varigenom svenska skyldigheter som flaggstat fullgörs, ska vara underkastad ett certifierat kvalitetsledningssystem. Valet</P> <P class="p128 ft19">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p27 ft24">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft7">av kvalitetsledningssystem, så länge det uppfyller internationella kvalitetsstandarder, bör överlämnas till Transportstyrelsen.</P> <P class="p18 ft7">Någon lagstiftningsåtgärd är enligt utredningens uppfattning inte påkallad. Det räcker att regeringen i beslut säger att Transportstyrelsens sjöfartsavdelnings verksamhet, som innebär fullgörandet av skyldigheter för en flaggstat, ska vara underkastad ett certifierat kvalitetsledningssystem och att certifieringen ska vidmakthållas.</P> <P class="p129 ft19">25</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft6">Författningsförslag –</P> <P class="p130 ft6">Hamnstatskontrolldirektivet</P> <P class="p131 ft27"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft34">Förslag till</SPAN></P> <P class="p132 ft35">lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364)</P> <P class="p133 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetslagen (2003:364)</P> <P class="p134 ft7"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att 5 kap. 9 § och 22 § samt 7 kap. 6 § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p135 ft10"><SPAN class="ft36">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf 5 kap. 16 a §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft12">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p27 ft37">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft38">5 kap.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p137 ft7">Tillsyn av utländska fartyg sker genom inspektion. När det gäller förhållanden som omfattas av certifikat, <SPAN class="ft12">skall </SPAN>inspektionen begränsas till granskning av fartygets certifikat eller motsvarande handlingar enligt 7 kap. 3 §, om det inte finns grundad anledning att anta att fartyget, dess utrustning eller säkerhetsorganisation avviker från uppgifterna i certifikaten eller handlingarna i något</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p4 ft7">9 §</P> <P class="p138 ft7">Tillsyn av utländska fartyg sker genom inspektion. När det gäller förhållanden som omfattas av certifikat, <SPAN class="ft12">ska </SPAN>inspektionen begränsas till granskning av fartygets certifikat eller motsvarande handlingar enligt 7 kap. 3 §, om det inte finns grundad anledning att anta att fartyget, dess utrustning eller säkerhetsorganisation avviker från uppgifterna i certifikaten eller handlingarna i något</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft19">27</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Författningsförslag – Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">väsentligt avseende. Denna väsentligt avseende. Denna begränsning gäller inte om begränsning gäller inte om föreskriften har meddelats med föreskriften har meddelats med stöd av 7 kap. 6 § 2. stöd av 7 kap. 6 § 2.</P> <P class="p81 ft7">På framställning av en myndighet i en främmande stat får Transportstyrelsen utan hinder av första stycket besluta om en annan tillsynsförrättning än inspektion för ett fartyg som hör hemma i den främmande staten och, om det behövs, utfärda ett certifikat eller en annan handling som avses i denna lag eller i föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen.</P> <P class="p139 ft12">Inspektion ska inte ske av utländska statsfartyg. Med utländskt statsfartyg avses i detta sammanhang fartyg i den utländska statens tjänst som inte används kommersiellt.</P> <P class="p140 ft12">16 a §</P> <P class="p141 ft39">Hamninnehavare och lotsar är skyldiga att till Transportstyrelsen lämna uppgifter om fartygets namn, uppgifter om resan och beskrivning av uppenbara avvikelser funna ombord, enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll. Som hamninnehavare avses sådan fysisk eller juridisk person som, enligt 3 § lagen (2006:1209) om hamnskydd, utövar det avgörande inflytandet över hamnens drift.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p137 ft7">På uppmaning av Transportstyrelsen eller av någon annan tillsynsmyndighet som regeringen bestämmer är redaren skyldig att låta undersöka ämnen och material som</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p4 ft7">22 §</P> <P class="p142 ft7">På uppmaning av Transportstyrelsen eller av någon annan tillsynsmyndighet som regeringen bestämmer är redaren skyldig att låta undersöka <SPAN class="ft12">fartygets skrov, </SPAN>ämnen och</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft19">28</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p4 ft20">SOU 2009:90 Författningsförslag – Hamnstatskontrolldirektivet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr0 td37"><SPAN class="p27 ft7">används på fartyget eller ingår i</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td39"><SPAN class="p27 ft7">material</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td40"><SPAN class="p27 ft7">som används</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td41"><SPAN class="p28 ft7">på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft7">dess last och att tillhandahålla</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td42"><SPAN class="p27 ft7">fartyget eller ingår i dess last</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">prov för sådan undersökning.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft7">och att tillhandahålla prov för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">Motsvarande skyldighet gäller i</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft7">sådan undersökning. Motsvar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft7">fråga om maskiner, redskap eller</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td42"><SPAN class="p27 ft7">ande skyldighet gäller i fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">andra tekniska anordningar på</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td39"><SPAN class="p27 ft7">maskiner,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p27 ft7">redskap eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p28 ft7">andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">fartyget.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td39"><SPAN class="p27 ft7">tekniska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p143 ft7">anordningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p28 ft7">på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td39"><SPAN class="p27 ft7">fartyget.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p144 ft7">I fråga om ämnen och material, vars inlastning är förestående men som ännu inte har kommit under redarens vård, har lastägaren</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR height=0> <TD width=58px></TD> <TD width=50px></TD> <TD width=57px></TD> <TD width=50px></TD> <TD width=58px></TD> <TD width=50px></TD> <TD width=57px></TD> <TD width=35px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr3 td43"><SPAN class="p27 ft7">den skyldighet som åvilar redaren enligt första stycket.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td44"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p145 ft7">En</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td46"><SPAN class="p27 ft7">undersökning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p146 ft7">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p145 ft7">En</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td46"><SPAN class="p27 ft7">undersökning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p28 ft7">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">denna paragraf <SPAN class="ft12">skall </SPAN>bekostas av</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft7">denna paragraf <SPAN class="ft12">ska </SPAN>bekostas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft7">den som har ålagts att för-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td42"><SPAN class="p27 ft7">den som har ålagts att för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft7">anstalta</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td48"><SPAN class="p146 ft7">om undersökningen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft7">anstalta</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td49"><SPAN class="p28 ft7">om undersökningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">eller att tillhandahålla prov för</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft7">eller att tillhandahålla prov för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p27 ft7">undersökningen,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p147 ft7">om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p146 ft7">inte</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p27 ft7">undersökningen,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p147 ft7">om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p28 ft7">inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p27 ft7">myndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p27 ft7">beslutar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p146 ft7">att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p27 ft7">myndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p27 ft7">beslutar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p28 ft7">att</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">kostnaden helt eller delvis <SPAN class="ft12">skall</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft7">kostnaden helt eller delvis <SPAN class="ft12">ska</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft7">ersättas av statsmedel.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p27 ft7">ersättas av statsmedel.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft38">7 kap.</P> <P class="p148 ft7">6 §</P> <P class="p149 ft7">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td52"><SPAN class="p27 ft7">meddela föreskrifter om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr5 td58"><SPAN class="p145 ft7">1. tillsynsförrättningar och tillsynsböcker,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td59"><SPAN class="p145 ft7">2. undantag</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p150 ft7">från</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p146 ft7">den</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p145 ft7">2. undantag</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td61"><SPAN class="p151 ft7">från</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p28 ft7">den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">begränsning som anges i 5 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft7">begränsning som anges i 5 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft7">9 § första stycket under förut-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p27 ft7">9 § första</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td61"><SPAN class="p27 ft7">stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p28 ft7">under</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">sättning att det följer av <SPAN class="ft12">rådets</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft7">förutsättning att det följer av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p27 ft12">direktiv</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td40"><SPAN class="p36 ft12">95/21/EG</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p27 ft12">av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p146 ft37">den</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td62"><SPAN class="p27 ft12">Europaparlamentets</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p27 ft12">och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p28 ft37">rådets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft12">19 juni 1995 om tillämpning av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p27 ft12">direktiv</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td63"><SPAN class="p28 ft12">2009/16/EG av den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td59"><SPAN class="p27 ft12">internationella</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td64"><SPAN class="p152 ft37">normer</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p146 ft12">för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td54"><SPAN class="p27 ft12">23 april</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td55"><SPAN class="p153 ft12">2009</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p53 ft12">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td65"><SPAN class="p28 ft12">hamnstats-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p27 ft37">säkerhet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td66"><SPAN class="p53 ft12">på fartyg,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td67"><SPAN class="p146 ft37">förhindrande</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td54"><SPAN class="p27 ft12">kontroll.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td55"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft12">av förorening samt boende- och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td68"><SPAN class="p27 ft12">arbetsförhållanden</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p154 ft12">ombord</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p146 ft12">på</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td54"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td55"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft12">fartyg som anlöper gemenskapens</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td54"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td55"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft12">hamnar och framförs i medlems-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft12">staternas territorialvatten (hamn-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td54"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td55"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td59"><SPAN class="p27 ft12">statskontroll),</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td69"><SPAN class="p27 ft12">senast</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td70"><SPAN class="p146 ft12">ändrat</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td54"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td55"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p27 ft12">genom</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td71"><SPAN class="p27 ft12">Europaparlamentets</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p146 ft37">och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td47"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td72"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td73"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td53"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td54"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td55"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td57"><SPAN class="p28 ft19">29</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39029x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Författningsförslag – Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p4 ft12">rådets direktiv 2002/84/EG,</P> <P class="p155 ft7">3. granskning och godkännande av ritningar samt vilka ritningar som <SPAN class="ft12">skall </SPAN>ges in,</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p137 ft7">3. granskning och godkännande av ritningar samt vilka ritningar som <SPAN class="ft12">ska </SPAN>ges in,</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p19 ft7"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft32">avgifter till staten för tillsyn av fartyg och av rederiers och fartygs säkerhetsorganisation samt för provning och granskning av material och utrustning och för granskning av ritningar till fartyg,</SPAN></P> <P class="p156 ft7"><SPAN class="ft7">5.</SPAN><SPAN class="ft32">lotsavgifter och skyldighet att anlita lots,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td74"><SPAN class="p153 ft7">6. skyldighet att lämna de</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td75"><SPAN class="p145 ft7">6. skyldighet att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td21"><SPAN class="p28 ft7">lämna de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td74"><SPAN class="p153 ft7">uppgifter som krävs för att</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td76"><SPAN class="p27 ft7">uppgifter som krävs för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p27 ft7">tillsynsmyndigheten <SPAN class="ft12">skall</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p153 ft7">kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p27 ft7">tillsynsmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p27 ft12">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p28 ft7">kunna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td77"><SPAN class="p27 ft7">fullgöra tillsynen enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p153 ft7">denna</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td77"><SPAN class="p27 ft7">fullgöra tillsynen enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p28 ft7">denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td74"><SPAN class="p153 ft7">lag eller enligt föreskrifter som</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td76"><SPAN class="p27 ft7">lag eller enligt föreskrifter som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td74"><SPAN class="p153 ft7">har meddelats med stöd av lagen,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td76"><SPAN class="p27 ft7">har meddelats med stöd av lagen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td77"><SPAN class="p27 ft7">samt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td75"><SPAN class="p27 ft7">samt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p157 ft7"><SPAN class="ft7">7.</SPAN><SPAN class="ft32">skyldighet för fartygets ägare eller redare att ersätta kostnader</SPAN></P> <P class="p158 ft10"><SPAN class="ft7">i</SPAN><SPAN class="ft40">samband med sådant kvarhållande av fartyget som har skett med stöd av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN></P> <P class="p159 ft7">Denna lag träder i kraft den 31 december 2010.</P> <P class="p160 ft19">30</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td79"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td80"><SPAN class="p27 ft24">Författningsförslag – Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p161 ft27"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft34">Förslag till</SPAN></P> <P class="p162 ft41">förordning om ändring fartygssäkerhetsförordningen (2003:438)</P> <P class="p163 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetsförordningen (2003:438)</P> <P class="p149 ft7"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att 7 kap. 2 § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p164 ft7"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att det i förordningen ska införas fyra nya paragrafer, 6 kap. 1 c §, 1 d §, 13 § och 10 kap. 4 §, samt närmast före 6 kap. 13 § och 10 kap. 4 § nya rubriker av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft12">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p27 ft37">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p165 ft38"><SPAN class="ft42">6</SPAN><SPAN class="ft43">kap.</SPAN></P> <P class="p166 ft12">1 c §</P> <P class="p167 ft44">Transportstyrelsen är behörig myndighet enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll.</P> <P class="p168 ft12">1 d §</P> <P class="p167 ft44">Transportstyrelsen ska fullgöra de uppgifter som enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 ska fullgöras av Sverige.</P> <P class="p169 ft45">Hamnstatskontroll</P> <P class="p170 ft12">13 §</P> <P class="p171 ft39">Vid hamnstatskontroll sker inspektion i form av inledande inspektion, mer ingående inspektion, eller utökad inspektion.</P> <P class="p172 ft12">Med inledande inspektion, mer ingående inspektion och utökad inspektion avses i denna förordning de tillsynsförrättningar som definierats i</P> <P class="p173 ft19">31</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Författningsförslag – Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p174 ft12">artikel 2.11, 2.12 och 2.13 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll.</P> <P class="p175 ft38">7 kap.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p176 ft39">Transportstyrelsen skall förbjuda ett gastankfartyg, kemikalietankfartyg, bulkfartyg, oljetankfartyg eller passagerarfartyg att anlöpa svensk hamn om</P> <P class="p177 ft39"><SPAN class="ft37">1.</SPAN><SPAN class="ft46">fartyget är registrerat i en stat som står upptagen i den svarta lista som publiceras i den årliga Paris </SPAN><NOBR>MOU-rapporten</NOBR> och fartyget har kvarhållits mer än två gånger under de senaste 24 månaderna i en hamn i en stat som har undertecknat Paris Memorandum of Understanding on Port State Control (Paris MOU), eller</P> <P class="p178 ft39"><SPAN class="ft37">2.</SPAN><SPAN class="ft46">fartyget är registrerat i en stat med omdömet mycket hög risk eller hög risk i den svarta lista som publiceras i den årliga Paris </SPAN><NOBR>MOU-rapporten</NOBR> och fartyget har kvarhållits mer än en</P> <P class="p179 ft12">gång under de senaste 36 månaderna i en hamn i en stat som har undertecknat Paris MOU.</P> <P class="p180 ft12">Förbudet mot tillträde enligt första stycket skall börja gälla så snart fartyget har getts tillstånd att lämna den hamn där det kvarhölls för andra respektive tredje gången.</P> <P class="p181 ft12">Förbudet skall bestå till dess</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p4 ft7">2 §</P> <P class="p182 ft12">Transportstyrelsen ska vid beslut om tillträdesförbud följa de bestämmelser som anges i artikel 16 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p4 ft19">32</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td79"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td80"><SPAN class="p27 ft24">Författningsförslag – Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p183 ft39">att den myndighet som har utfärdat förbudet häver det i enlighet med det förfarande som anges i avsnitt B i bilaga XI till rådets direktiv 95/21/EG av den 19 juni 1995 om tillämpning av internationella normer för säkerhet på fartyg, förhindrande av förorening samt boende- och arbetsförhållanden ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i medlemsstaternas territorialvatten (hamnstatskontroll), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/84/EG.</P> <P class="p184 ft38">10 kap.</P> <P class="p185 ft45">Klagomål</P> <P class="p186 ft12">4 §</P> <P class="p187 ft12">Transportstyrelsen ska behandla sådana klagomål avseende utländska fartyg som nämns i artikel 18 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009.</P> <P class="p188 ft12">Med klagomål avses i detta sammanhang varje information eller rapport från en person eller organisation som har ett legitimt intresse av</P> <P class="p189 ft39"><SPAN class="ft12">a)</SPAN><SPAN class="ft47">fartygets säkerhet, inbegripet säkerhets- och hälsorisker som kan drabba besättningen,</SPAN></P> <P class="p190 ft36"><SPAN class="ft12">b)</SPAN><SPAN class="ft48">boende- och arbetsförhållanden ombord, eller</SPAN></P> <P class="p191 ft12"><SPAN class="ft12">c)</SPAN><SPAN class="ft49">förhindrande av förorening,</SPAN></P> <P class="p192 ft19">33</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39033x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Författningsförslag – Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p193 ft12">och som medför handläggning av ärenden, åtgärder om service eller samverkan, eller annan förvaltningsverksamhet, enligt förvaltningslagen (1986:223).</P> <P class="p194 ft12">När Transportstyrelsen mottar ett sådant klagomål, ska styrelsen göra en skyndsam bedömning av om klagomålet är skäligt eller inte.</P> <P class="p195 ft12">En bestämmelse om sekretess för anmälan eller annan utsaga av enskild finns i 29 kap. 11 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> <P class="p196 ft7">Denna förordning träder i kraft den 31 december 2010.</P> <P class="p197 ft19">34</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39034x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td79"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td80"><SPAN class="p27 ft24">Författningsförslag – Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p198 ft27"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft34">Förslag till</SPAN></P> <P class="p199 ft35">förordning om ändring i förordningen (1982:569) om lotsning m.m.</P> <P class="p200 ft7">Härigenom föreskrivs att det ska införas en ny paragraf, 9 a §, av följande lydelse i förordningen (1982:569) om lotsning m.m.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p27 ft12">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td82"><SPAN class="p201 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td81"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td83"><SPAN class="p201 ft12">9 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p154 ft12">Regler</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p28 ft12">om lotsars skyldighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td82"><SPAN class="p201 ft12">att rapportera uppenbara av-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td82"><SPAN class="p201 ft37">vikelser hos fartyg finns i 5 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p201 ft12">16</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p147 ft12">a §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p28 ft37">fartygssäkerhetslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td82"><SPAN class="p201 ft12">(2003:364).</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p202 ft7">Denna förordning träder i kraft den 31 december 2010.</P> <P class="p203 ft19">35</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <P class="p204 ft50">Författningsförslag – Övervakningsdirektivet</P> <P class="p205 ft27"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft34">Förslag till</SPAN></P> <P class="p206 ft35">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p207 ft10">Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) att det ska införas en ny paragraf 17 kap. 6 a § av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft12">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p27 ft37">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft38">17 kap.</P> <P class="p209 ft12">6 a §</P> <P class="p167 ft39">Sekretess gäller i myndighets verksamhet som avser internationellt samarbete avseende civil sjöövervakning och informationssystem för civil sjötrafik för uppgift som lämnats av annan stat eller mellanfolklig organisation, om det kan antas att myndighetens arbete för en säkrare civil sjöfart motverkas om uppgiften röjs.</P> <P class="p210 ft12">Sekretess ska gälla avseende planer för mottagande av fartyg i behov av assistans i den omfattning som anges i artikel 20 a punkten 3 fjärde stycket i</P> <P class="p211 ft19">37</P> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39036x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Författningsförslag – Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p212 ft12">Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/17/EG av den 23 april 2009 om ändring av direktiv 2002/59/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen, om en annan medlemsstat begär det.</P> <P class="p195 ft36">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst fyrtio år.</P> <P class="p159 ft7">Denna lag träder i kraft den 30 november 2010.</P> <P class="p213 ft19">38</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft19">39</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft10">c. lämna uppgifter inför ett fartygs ankomst till en hamn eller ankarplats,</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft7">d. lämna uppgifter i situationer där väder- eller sjöförhållandena är så ogynnsamma att de innebär allvarliga risker för människor eller miljön, </SPAN><SPAN class="ft12">och</SPAN></DIV> <DIV id="tx4"><SPAN class="ft44">e. lämna uppgifter i situationer då isläget innebär ett allvarligt hot för människoliv till sjöss eller</SPAN></DIV> <DIV id="tx5"><SPAN class="ft7">1. hur ett fartyg </SPAN><SPAN class="ft12">ska </SPAN><SPAN class="ft7">vara konstruerat, byggt, utrustat och hållet i stånd för att det enligt 2 kap. 1 § </SPAN><SPAN class="ft12">ska </SPAN><SPAN class="ft7">anses vara sjövärdigt,</SPAN></DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td86"><SPAN class="p27 ft24">Författningsförslag – Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p161 ft27"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft34">Förslag till</SPAN></P> <P class="p132 ft35">lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364)</P> <P class="p133 ft7">Härigenom föreskrivs att 7 kap. 2 § fartygssäkerhetslagen (2003:364) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft12">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p27 ft37">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft38">7 kap.</P> <P class="p215 ft7">2 §</P> <P class="p144 ft10">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P> <P class="p216 ft7">1. hur ett fartyg <SPAN class="ft12">skall </SPAN>vara konstruerat, byggt, utrustat och hållet i stånd för att det enligt 2 kap. 1 § <SPAN class="ft12">skall </SPAN>anses vara sjövärdigt,</P> <P class="p18 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft51">skyldighet att registrera uppgifter om ombordvarande på passagerarfartyg,</SPAN></P> <P class="p100 ft10"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft31">lastning, lossning, minsta tillåtna fribord, fribordsmärken och säkring av last som ännu inte har förts ombord,</SPAN></P> <P class="p157 ft7"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft33">rederiers och fartygs säkerhetsorganisation, samt</SPAN></P> <P class="p217 ft7"><SPAN class="ft7">5.</SPAN><SPAN class="ft52">skyldighet för redare, befälhavare och den som befullmäktigats att på redarens vägnar lämna information att</SPAN></P> <P class="p18 ft7"><SPAN class="ft17">a.</SPAN><SPAN class="ft22">anmäla inträffade olycksfall eller olyckstillbud eller sjukdomsfall utöver vad som anges i sjölagen </SPAN><A href="javascript:parent.jmp('sfs%201994:1009')">(1994:1009),</A></P> <P class="p157 ft7"><SPAN class="ft7">b.</SPAN><SPAN class="ft51">anmäla uppkomna skador eller vidtagna åtgärder som har</SPAN></P> <P class="p218 ft53">betydelse för ett fartygs sjövärdighet, c. lämna uppgifter inför ett</P> <P class="p219 ft7">fartygs ankomst till en hamn eller ankarplats, <SPAN class="ft12">och</SPAN></P> <P class="p220 ft7">d. lämna uppgifter i situationer där väder- eller sjöförhållandena är så ogynnsamma att de innebär allvarliga risker för människor eller miljön<SPAN class="ft12">.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39038x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Författningsförslag – Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p221 ft12">för skyddet av egna eller andra staters havs- eller kustområden.</P> <P class="p222 ft7">Denna lag träder i kraft den 30 november 2010.</P> <P class="p223 ft19">40</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39039x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td86"><SPAN class="p27 ft24">Författningsförslag – Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p161 ft27"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft34">Förslag till</SPAN></P> <P class="p224 ft35">förordning om ändring i offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641)</P> <P class="p225 ft7">Härigenom föreskrivs att bilaga till 9 § offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641), punkterna 17 och 118 ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p27 ft12">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td87"><SPAN class="p27 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td88"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td89"><SPAN class="p226 ft7">Bilaga till 9 §</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td88"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p145 ft7">17. tillståndsgivning och till-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p28 ft7">17. tillståndsgivning och till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">syn hos Transportstyrelsen.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft7">syn hos Transportstyrelsen, <SPAN class="ft12">och,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p27 ft12">såvitt avser civil sjöfart, hos</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p27 ft12">Kustbevakningen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td88"><SPAN class="p28 ft37">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td87"><SPAN class="p27 ft12">Sjöfartsverket.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p137 ft7">118. utredning och planering som handhas av Transportstyrelsen och som avser den civila sjöfarten och hamnskyddet.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p137 ft7">118. utredning och planering som handhas av Transportstyrelsen, <SPAN class="ft12">Kustbevakningen och Sjöfartsverket </SPAN>och som avser den civila sjöfarten och hamnskyddet.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p227 ft7">Denna förordning träder i kraft den 30 november 2010.</P> <P class="p228 ft19">41</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Författningsförslag – Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p229 ft27"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft54">Förslag till</SPAN></P> <P class="p230 ft35">förordning om ändring av förordning (2007:1161) med instruktion till Sjöfartsverket</P> <P class="p231 ft7">Härigenom föreskrivs att 2 § förordning (2007:1161) med instruktion till Sjöfartsverket ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft12">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p27 ft37">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p232 ft7">2 § Sjöfartsverkets huvuduppgifter är att</P> <P class="p233 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft32">tillhandahålla lotsning,</SPAN></P> <P class="p92 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft32">svara för farledshållning och vid behov inrätta nya farleder,</SPAN></P> <P class="p92 ft7"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft32">tillhandahålla sjöräddnings- och flygräddningstjänst,</SPAN></P> <P class="p233 ft7"><SPAN class="ft7">4.</SPAN><SPAN class="ft32">svara för isbrytning,</SPAN></P> <P class="p92 ft7"><SPAN class="ft7">5.</SPAN><SPAN class="ft32">verka för att sjöfartens påverkan på miljön minimeras,</SPAN></P> <P class="p81 ft7"><SPAN class="ft7">6.</SPAN><SPAN class="ft32">svara för sjögeografisk information inom Sjöfartsverkets ansvarsområde (sjökartläggning),</SPAN></P> <P class="p80 ft7"><SPAN class="ft7">7.</SPAN><SPAN class="ft32">svara för samordning av sjögeografisk information inom Sverige,</SPAN></P> <P class="p234 ft10"><SPAN class="ft7">8.</SPAN><SPAN class="ft31">redovisa och dokumentera Sveriges gränser till havs samt svara för skötsel och tillsyn av dessa gränsers utmärkning,</SPAN></P> <P class="p92 ft7"><SPAN class="ft7">9.</SPAN><SPAN class="ft32">svara för beredskapsplanläggning i fråga om sjötransporter,</SPAN></P> <P class="p80 ft7"><SPAN class="ft7">10.</SPAN><SPAN class="ft33">årligen göra en utvärdering av den svenska sjöfartens konkurrenssituation inom ramen för verkets näringspolitiska uppgifter,</SPAN></P> <P class="p234 ft10"><SPAN class="ft7">11.</SPAN><SPAN class="ft55">verka för att hänsyn tas till funktionshindrade personers behov inom sjöfarten,</SPAN></P> <P class="p80 ft7"><SPAN class="ft7">12.</SPAN><SPAN class="ft33">planlägga, samordna och genomföra kultur- och fritidsverksamhet för sjöfolk i enlighet med bestämmelserna i ILO- konventionen (nr 163) om sjömäns välfärd till sjöss och i hamn,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr3 td47"><SPAN class="p145 ft7">13.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td77"><SPAN class="p235 ft7">tillhandahålla sjötrafik-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td47"><SPAN class="p145 ft7">13.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td29"><SPAN class="p28 ft7">tillhandahålla sjötrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td90"><SPAN class="p27 ft7">informationstjänst</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p235 ft7">(VTS),</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td90"><SPAN class="p27 ft7">informationstjänst</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p28 ft7">(VTS),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">sjötrafikrapporteringssystem</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td92"><SPAN class="p27 ft7">sjötrafikrapporteringssystem</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p27 ft7">(SRS),</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td77"><SPAN class="p235 ft7">fartygsrapporterings-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p27 ft7">(SRS),</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td29"><SPAN class="p28 ft7">fartygsrapporterings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p27 ft7">system</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td21"><SPAN class="p236 ft7">(FRS)</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td93"><SPAN class="p237 ft7">och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p235 ft7">AIS</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p27 ft7">system</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td21"><SPAN class="p236 ft7">(FRS)</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td93"><SPAN class="p237 ft7">och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p28 ft7">AIS</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td90"><SPAN class="p27 ft7">(Automatic</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p235 ft7">Identification</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td90"><SPAN class="p27 ft7">(Automatic</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p28 ft7">Identification</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td90"><SPAN class="p27 ft7">System), <SPAN class="ft12">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td90"><SPAN class="p27 ft7">System),</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p235 ft7">14. svara för övervakning och</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td92"><SPAN class="p28 ft7">14. svara för övervakning och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p27 ft7">för att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td94"><SPAN class="p143 ft7">alla nödvändiga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p235 ft7">och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p27 ft7">för att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td94"><SPAN class="p33 ft7">alla nödvändiga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p28 ft7">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td47"><SPAN class="p27 ft19">42</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td21"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td93"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td18"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td47"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td21"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td93"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39041x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft20">SOU 2009:90 Författningsförslag – Övervakningsdirektivet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR height=0> <TD width=49px></TD> <TD width=58px></TD> <TD width=108px></TD> <TD width=58px></TD> <TD width=21px></TD> <TD width=36px></TD> <TD width=21px></TD> <TD width=41px></TD> <TD width=23px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td37"><SPAN class="p27 ft7">lämpliga åtgärder vidtas för att</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr0 td42"><SPAN class="p27 ft7">lämpliga åtgärder vidtas för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft7">se till att fartyg deltar i och</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td42"><SPAN class="p27 ft7">se till att fartyg deltar i och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft7">följer</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p238 ft7">reglerna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p146 ft7">för Sveriges</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td96"><SPAN class="p27 ft7">följer reglerna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td97"><SPAN class="p27 ft7">för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td98"><SPAN class="p28 ft7">Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">sjötrafikinformationstjänst</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td99"><SPAN class="p27 ft7">sjötrafikinformationstjänst</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td100"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p27 ft7">(VTS),</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td101"><SPAN class="p146 ft7">sjötrafikrapporterings-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p27 ft7">(VTS),</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td49"><SPAN class="p28 ft7">sjötrafikrapporterings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft7">system</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p239 ft7">(SRS),</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p146 ft37">fartygsrapporte-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft7">system (SRS), och trafiksepare-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft12">ringssystem (FRS) <SPAN class="ft7">och trafik-</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td99"><SPAN class="p27 ft7">ringssystem (TSS)<SPAN class="ft12">, och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td100"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft7">separeringssystem (TSS).</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr20 td102"><SPAN class="p145 ft12">15. svara</SPAN> </TD> <TD colspan=4 rowspan=2 class="tr20 td103"><SPAN class="p28 ft12">för att alla nöd-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft12">vändiga</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td97"><SPAN class="p240 ft37">och</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td103"><SPAN class="p28 ft12">lämpliga åtgärder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td42"><SPAN class="p27 ft12">vidtas för att se till att fartyg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft12">anmäler sig och lämnar de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft12">uppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td97"><SPAN class="p53 ft12">i</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td103"><SPAN class="p28 ft37">fartygsrapporterings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td42"><SPAN class="p27 ft12">systemet (FRS) som följer av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td96"><SPAN class="p27 ft37">Transportstyrelsens</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td97"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td98"><SPAN class="p28 ft37">föreskrifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft12">och tillse att FRS svarar mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td102"><SPAN class="p27 ft12">SafeSeaNet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p37 ft12">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p27 ft12">vad</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p28 ft37">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft37">föreskrivs</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td97"><SPAN class="p241 ft12">i</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td103"><SPAN class="p28 ft37">Europaparlamentets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft12">och rådets direktiv 2009/17/EG</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td42"><SPAN class="p27 ft37">av den 23 april 2009 om ändring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td102"><SPAN class="p27 ft12">av direktiv</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td25"><SPAN class="p38 ft12">2002/59/EG</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td100"><SPAN class="p28 ft12">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td96"><SPAN class="p27 ft12">inrättande av ett</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td105"><SPAN class="p28 ft37">övervaknings-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p242 ft12">och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen.</P> <P class="p243 ft7">Denna förordning träder i kraft den 30 november 2010.</P> <P class="p244 ft19">43</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Författningsförslag – Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p229 ft27"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft54">Förslag till</SPAN></P> <P class="p245 ft41">förordning om ändring i fartygssäkerhetsförordningen (2003:438)</P> <P class="p246 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetsförordningen (2003:438)</P> <P class="p247 ft7"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att 6 kap. 8 a § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p248 ft7"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf 2 kap. 8 § av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD colspan=3 class="tr16 td106"><SPAN class="p27 ft12">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td62"><SPAN class="p46 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td107"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td44"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td109"><SPAN class="p249 ft42">2 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td78"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td107"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td110"><SPAN class="p46 ft12">8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td107"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td111"><SPAN class="p28 ft12">Sjöfartverket får meddela före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td111"><SPAN class="p46 ft12">skrifter om anmälnings- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td112"><SPAN class="p46 ft12">uppgiftsskyldighet enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p153 ft12">7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td107"><SPAN class="p28 ft37">kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td113"><SPAN class="p46 ft37">2 § 5 e fartygssäkerhetslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td107"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td109"><SPAN class="p249 ft42">6 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td78"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td107"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td108"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td109"><SPAN class="p249 ft18">8 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td107"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td114"><SPAN class="p250 ft7">Transportstyrelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p251 ft37">skall</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td112"><SPAN class="p252 ft7">Transportstyrelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td107"><SPAN class="p28 ft12">ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td108"><SPAN class="p27 ft7">utöver</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p46 ft7">den</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td71"><SPAN class="p251 ft7">tillsynsverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p46 ft7">utöver</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td115"><SPAN class="p28 ft7">den tillsynsverksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td111"><SPAN class="p27 ft7">som i övrigt följer av fartygs-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td111"><SPAN class="p46 ft7">som i övrigt följer av fartygs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td106"><SPAN class="p27 ft7">säkerhetslagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td116"><SPAN class="p251 ft7"><A href="javascript:parent.jmp('sfs%202003:364')">(2003:364)</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p46 ft7">säkerhetslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td117"><SPAN class="p28 ft7"><A href="javascript:parent.jmp('sfs%202003:364')">(2003:364)</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td108"><SPAN class="p27 ft7">utföra</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p237 ft7">de</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td118"><SPAN class="p237 ft7">kontroller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p251 ft7">som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p46 ft7">utföra</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p237 ft7">de</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td98"><SPAN class="p27 ft7">kontroller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td107"><SPAN class="p28 ft7">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td111"><SPAN class="p27 ft7">styrelsen anser nödvändiga, eller</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td111"><SPAN class="p46 ft7">styrelsen anser nödvändiga, eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td111"><SPAN class="p27 ft7">som begärs av en medlemsstat</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td111"><SPAN class="p46 ft7">som begärs av en medlemsstat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td108"><SPAN class="p27 ft7">inom</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td119"><SPAN class="p152 ft7">Europeiska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td116"><SPAN class="p251 ft7">ekonomiska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p46 ft7">inom</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td119"><SPAN class="p152 ft7">Europeiska</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td117"><SPAN class="p28 ft7">ekonomiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td106"><SPAN class="p27 ft7">samarbetsområdet,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p253 ft12">för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p251 ft12">att</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td62"><SPAN class="p46 ft7">samarbetsområdet,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p60 ft12">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td120"><SPAN class="p28 ft7">fartyg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td119"><SPAN class="p27 ft12">identifiera</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p27 ft7">fartyg</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p38 ft7">som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p251 ft7">kan</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td111"><SPAN class="p46 ft7">som kan utgöra en risk för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td111"><SPAN class="p27 ft7">utgöra en risk för sjösäkerheten,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td28"><SPAN class="p46 ft7">sjösäkerheten,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td121"><SPAN class="p34 ft7">människor</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td107"><SPAN class="p28 ft7">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td114"><SPAN class="p27 ft7">människor eller miljön.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p46 ft7">miljön.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td107"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td111"><SPAN class="p251 ft7">Vid en sådan kontroll <SPAN class="ft12">skall</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td111"><SPAN class="p28 ft7">Vid en sådan kontroll <SPAN class="ft12">ska</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td114"><SPAN class="p27 ft7">avseende fästas vid om</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td112"><SPAN class="p46 ft7">avseende fästas vid om</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td107"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p254 ft7">1. fartyget har varit inblandat i en olycka eller ett tillbud som har påverkat fartygets säkerhet eller äventyrat sjösäkerheten,</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p235 ft7">2. fartyget inte har uppfyllt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p28 ft7">2. fartyget inte har uppfyllt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p235 ft7">de anmälnings- och rapporte-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p28 ft7">de anmälnings- och rapporte-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td37"><SPAN class="p255 ft19">44</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td92"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39043x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft20">SOU 2009:90 Författningsförslag – Övervakningsdirektivet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR height=0> <TD width=215px></TD> <TD width=45px></TD> <TD width=12px></TD> <TD width=90px></TD> <TD width=31px></TD> <TD width=22px></TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td37"><SPAN class="p27 ft7">ringsskyldigheter som följer av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr0 td122"><SPAN class="p27 ft7">ringsskyldigheter som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td123"><SPAN class="p28 ft7">följer av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft7">Europaparlamentets och rådets</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p27 ft7">Europaparlamentets och rådets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">direktiv 2002/59/EG av den 27</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td51"><SPAN class="p27 ft7">direktiv</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p153 ft7">2002/59/EG</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td124"><SPAN class="p51 ft7">av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p28 ft7">den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">juni 2002 om inrättande av ett</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft7">27 juni 2002 om inrättande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft7">övervaknings- och informa-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p27 ft7">ett övervaknings- och informa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">tionssystem för trafik i gemen-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft7">tionssystem för trafik i gemen-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft7">skapen och om upphävande av</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft7">skapen och om upphävande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft7">rådets direktiv 93/75/EEG.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p27 ft7">rådets direktiv 93/75/EEG<SPAN class="ft12">, samt</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft37">av Europaparlamentets och rådets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td51"><SPAN class="p27 ft12">direktiv</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p153 ft12">2009/17/EG</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td124"><SPAN class="p51 ft12">av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p28 ft37">den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p27 ft12">23 april</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td103"><SPAN class="p256 ft12">2009 om ändring</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p28 ft12">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td51"><SPAN class="p27 ft12">direktiv</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p257 ft12">2002/59/EG</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p28 ft12">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td42"><SPAN class="p27 ft12">inrättande av ett övervaknings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p27 ft12">och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td125"><SPAN class="p27 ft12">informationssystem</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p28 ft12">för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td122"><SPAN class="p27 ft37">sjötrafik i gemenskapen,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td124"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p258 ft7">3. fartyget inte har följt tillämpliga bestämmelser om ruttsystem</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD colspan=6 class="tr5 td126"><SPAN class="p27 ft7">och sjötrafikinformationstjänst (VTS),</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td127"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td128"><SPAN class="p145 ft7">4.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td97"><SPAN class="p27 ft7">en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td129"><SPAN class="p53 ft7">förundersökning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td128"><SPAN class="p146 ft7">har</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p145 ft7">4.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td88"><SPAN class="p27 ft7">en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td129"><SPAN class="p259 ft7">förundersökning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p28 ft7">har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td128"><SPAN class="p27 ft7">inletts</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td130"><SPAN class="p143 ft7">avseende fartyget</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td128"><SPAN class="p146 ft7">om</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p27 ft7">inletts</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td84"><SPAN class="p38 ft7">avseende fartyget</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p28 ft7">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p27 ft7">brott</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td131"><SPAN class="p146 ft7">mot bestämmelserna i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p27 ft7">brott</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p51 ft7">mot</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td132"><SPAN class="p28 ft7">bestämmelserna i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td128"><SPAN class="p27 ft7"><A href="javascript:parent.jmp('sfs%201980:424%202%20kap')">2 kap.</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td110"><SPAN class="p143 ft7">lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td116"><SPAN class="p37 ft7">(1980:424)</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td128"><SPAN class="p146 ft7">om</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p27 ft7"><A href="javascript:parent.jmp('sfs%201980:424%202%20kap')">2 kap.</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td55"><SPAN class="p38 ft7">lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td127"><SPAN class="p260 ft7">(1980:424)</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p28 ft7">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td133"><SPAN class="p27 ft7">åtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td124"><SPAN class="p27 ft7">mot</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td116"><SPAN class="p37 ft7">förorening</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td128"><SPAN class="p146 ft7">från</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td133"><SPAN class="p27 ft7">åtgärder</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td129"><SPAN class="p34 ft7">mot förorening</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p28 ft7">från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td134"><SPAN class="p27 ft7">fartyg, <SPAN class="ft12">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td116"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td128"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p27 ft7">fartyg,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td88"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td100"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td127"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p27 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p100 ft7">5. fartyget har vägrats tillträde till hamnar i stater inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller anmälts i enlighet med bilaga I.1 till rådets direktiv 95/21/EG av den 19 juni 1995 om hamnstatskontroll av fartyg, senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/84/EG,</P> <P class="p261 ft39"><SPAN class="ft37">6.</SPAN><SPAN class="ft47">fartyget inte har anmält, eller saknar, intyg om försäkring eller finansiell säkerhet enligt gemenskapslagstiftningen och internationella regler, eller</SPAN></P> <P class="p172 ft12"><SPAN class="ft37">7.</SPAN><SPAN class="ft56">fartyget enligt en rapport från lots eller hamn uppvisar uppenbara avvikelser som kan äventyra sjösäkerheten eller innebära en miljörisk.</SPAN></P> <P class="p262 ft7">Denna förordning träder i kraft den 30 november 2010.</P> <P class="p263 ft19">45</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39044x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Författningsförslag – Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p264 ft27"><SPAN class="ft27">6.</SPAN><SPAN class="ft54">Förslag till</SPAN></P> <P class="p265 ft41">förordning om ändring i förordningen (1980:789) om åtgärder mot förorening från fartyg</P> <P class="p266 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1980:789) om åtgärder mot förorening från fartyg att det ska införas en ny paragraf, 2 a §, i 7 kap. av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p27 ft12">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p27 ft37">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft38">7 kap.</P> <P class="p267 ft12">2 a §</P> <P class="p268 ft39">Transportstyrelsen ska vara behörig myndighet för mottagande av fartyg i behov av assistans i enlighet med artikel <NOBR>20–20</NOBR> b i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/17/EG av den 23 april 2009 om ändring av direktiv 2002/59/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen.</P> <P class="p269 ft39">Transportstyrelsen ska fullgöra de uppgifter som följer av artikel 20 a och 20 b i detta direktiv i samråd med Sjöfartsverket och Kustbevakningen.</P> <P class="p195 ft12">Med fartyg i behov av assistans avses, utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i 1979 års Internationella sjöräddningskonvention, ett fartyg i en situation som kan medföra förlust av fartyget eller fara för miljön eller sjöfarten.</P> <P class="p270 ft7">Denna förordning träder i kraft den 30 november 2010.</P> <P class="p271 ft19">46</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <P class="p272 ft58"><SPAN class="ft6">1</SPAN><SPAN class="ft57">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN></P> <P class="p205 ft27"><SPAN class="ft27">1.1</SPAN><SPAN class="ft59">Uppdraget</SPAN></P> <P class="p273 ft7">Utredningen har fått i uppdrag att föreslå hur följande fem EU- direktiv ska införlivas i svensk rätt:</P> <P class="p12 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">2009/15/EG om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg och för sjöfartsadministrationernas verksamhet i förbindelse därmed (klassdirektivet),</SPAN></P> <P class="p13 ft7"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft11">2009/16/EG om hamnstatskontroll (hamnstatskontrolldirektivet)</SPAN></P> <P class="p14 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">2009/17/EG om ändring av direktiv 2002/59/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen (övervakningsdirektivet),</SPAN></P> <P class="p15 ft7"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft11">2009/18/EG om grundläggande principer för utredning av olyckor i sjötransportsektorn (olycksutredningsdirektivet), samt</SPAN></P> <P class="p274 ft7"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft11">2009/21/EG om flaggstatsförpliktelser (flaggstatsdirektivet).</SPAN></P> <P class="p275 ft7">Vidare har utredningen fått i uppdrag att föreslå hur den internationella sjöfartsorganisationens (IMO) kod avseende internationell standard och rekommendationer för olycksfallsutredningar vid sjöolyckor <NOBR>(MSC-MEPC.3/Circ.2)</NOBR> samt den kod för undersökning av dödsfall i samband med olyckor, som antogs genom resolution (MSC. 255 (84)), på lämpligt sätt kan genomföras i svensk rätt. Slutligen har utredaren ålagts att se över om Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 391/2009 om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och</P> <P class="p276 ft19">47</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">utövar tillsyn av fartyg (klassförordningen) behöver kompletteras med nationella föreskrifter.</P> <P class="p80 ft7">Genom tilläggsdirektiv från regeringen har beslutats att utredningen i fråga om direktiv 2009/16/EG och direktiv 2009/17/EG samt därtill relaterade frågor ska lämna in ett delbetänkande senast den 15 november 2009, medan övriga delar i utredningens uppdrag ska redovisas senast den 31 mars 2010.</P> <P class="p73 ft7">I det här delbetänkandet redovisas den del av uppdraget som rör direktiv 2009/16/EG (hamnstatskontrolldirektivet), direktiv 2009/17/EG (övervakningsdirektivet) och direktiv 2009/21/EG (flaggstatsdirektivet).</P> <P class="p127 ft7">I fråga om genomförandet av regelverket kring skyddade platser i enlighet med övervakningsdirektivet ska utredningen särskilt beakta hur möjligheterna att handla effektivt i samband med mottagande av fartyg i nöd kan förbättras.</P> <P class="p81 ft7">I den mån oklarheter kan komma att uppstå om ansvarsfördelningen mellan olika myndigheter till följd av direktivens och IMO:s regler bör utredaren lämna förslag till hur ansvaret mellan myndigheterna bör fördelas och regleras. I detta sammanhang ska utredaren särskilt se över ansvarsfördelningen mellan Transportstyrelsen och Sjöfartsverket i fråga om ansvaret för SafeSeaNet. Frågan om vilken myndighet som bör vara nationell kontaktpunkt ska belysas. Förslag till sådana författningsförslag som utredaren anser nödvändiga för att åstadkomma önskad effektivisering ska redovisas.</P> <P class="p115 ft7">Vidare ska utredaren se över hur ansvaret för den rapportering som ska ske enligt de aktuella direktiven bör regleras.</P> <P class="p81 ft7">Utredaren ska under arbetet samråda med Transportstyrelsen, Sjöfartsverket, Kustbevakningen, Statens Haverikommission, Tullverket samt övriga berörda myndigheter och organisationer. Vidare ska utredaren samråda med Statskontoret som har regeringens uppdrag att analysera Statens Haverikommissions verksamhet och finansiering (Fö2009/477/SSK).</P> <P class="p73 ft7">Regeringens direktiv (dir. 2009:42) och tilläggsdirektiv (dir. 2009:78) återges i sin helhet i <SPAN class="ft12">bilaga 1 </SPAN>och <SPAN class="ft12">2</SPAN>.</P> <P class="p277 ft19">48</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td135"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td136"><SPAN class="p27 ft24">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p161 ft27"><SPAN class="ft27">1.2</SPAN><SPAN class="ft59">Utredningens arbete</SPAN></P> <P class="p85 ft7">Utredningen höll sitt första sammanträde den 10 juni 2009 och har därefter hållit fem sammanträden, varav ett i internatform.</P> <P class="p18 ft7">Det samråd som utredningen är ålagd att ha med ovannämnda uppräknade myndigheter har skett genom utredningens experter, vilka i sin tur har uppmanats att förankra sina ståndpunkter i sina respektive myndigheter.</P> <P class="p83 ft7">Arbetet har bedrivits i nära samarbete med sakkunniga och experter, både vid de sammanträden som hållits och vid kontakter däremellan.</P> <P class="p18 ft7">Sekretariatet har deltagit i ett seminarium om införlivandet i nationell rätt av direktiven i tredje sjösäkerhetspaketet, som Europeiska kommissionen anordnat.</P> <P class="p149 ft7">Arbetet fortsätter i enlighet med direktiven.</P> <P class="p278 ft19">49</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p4 ft6">2 Historisk bakgrund</P> <P class="p11 ft7">Fartyget Erikas förlisning utanför Frankrikes kust år 1999 orsakade stora oljeutsläpp. Olyckan ledde till att EU påskyndade sitt arbete för att utarbeta en europeisk sjösäkerhetspolitik. Tre månader efter olyckan antog kommissionen ett meddelande om säkerheten vid oljetransporter till sjöss. I meddelandet fanns förslag till konkreta åtgärder för att förhindra att liknande olyckor skulle kunna hända igen. Kommissionen föreslog reglering av tre huvudområden i en första omgång (det s.k. ERIKA <NOBR>I-paketet):</NOBR> utvidgad hamnstatskontroll, skärpt kontroll av klassificeringssällskap samt utfasning av tankfartyg med enkelskrov. Dessa åtgärder ledde fram till tre rättsakter:</P> <P class="p279 ft7"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft11">Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/106/EG av den 19 december 2001 om ändring av rådets direktiv 95/21/EG om tillämpning av internationella normer för säkerhet på fartyg, förhindrande av förorening samt boende- och arbetsförhållanden ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i medlemsstaternas territorialvatten (hamnstatskontroll),</SPAN></P> <P class="p280 ft7"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft11">Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/105/EG av den 19 december 2001 om ändring av rådets direktiv 94/57/EG om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg och för sjöfartsadministrationernas verksamhet i förbindelse därmed, samt</SPAN></P> <P class="p281 ft7"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft11">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 417/2002 av den 18 februari 2002 om ett påskyndat införande av krav på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion för oljetankfartyg med enkelskrov och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 2978/94.</SPAN></P> <P class="p282 ft19">51</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Historisk bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">Det andra åtgärdspaketet, ERIKA <NOBR>II-paketet,</NOBR> som hade till syfte att få till stånd en varaktig förbättring av skyddet av europeiska vatten mot riskerna för olyckor och föroreningar till sjöss, presenterades den 6 december 2000. Åtgärderna avsåg tre områden, nämligen övervakning, kontroll och information på sjösäkerhetsområdet, upprättande av en ersättningsfond för skador till följd av oljeföroreningar i europeiska vatten samt inrättandet av en europeisk sjösäkerhetsbyrå som ska stödja kommissionen och medlemsstaterna med tillämpningen av <NOBR>EG-lagstiftningen</NOBR> på området och utvärdera verksamhetens resultat. Paketet omfattade ett förslag till direktiv och två förslag till förordning. Förslaget till förordning om upprättande av en ersättningsfond för skador på grund av oljeföroreningar ledde inte till någon lagstiftning. Kommissionens initiativ har resulterat i beslut om följande direktiv och förordning:</P> <P class="p284 ft7"><SPAN class="ft28">•</SPAN><SPAN class="ft30">Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/59/EG av den 27 juni 2002 om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen och om upphävande av rådets direktiv 93/75/EEG, samt</SPAN></P> <P class="p285 ft7"><SPAN class="ft28">•</SPAN><SPAN class="ft30">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1460/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå.</SPAN></P> <P class="p286 ft7">Den 19 november 2002 inträffade ytterligare en svår fartygsolycka då oljetankern Prestige sjönk utanför den spanska kusten. Händelsen medförde att sjösäkerhetsarbetet inom EU ytterligare drevs framåt. Det tredje åtgärdspaketet, ERIKA <NOBR>III-paketet,</NOBR> innehöll både förslag till nya rättsakter och förslag till ändring i tidigare rättsakter. Förslagen har behandlats i såväl rådet som i Europaparlamentet. Efter ett förlikningssammanträde hösten 2008 mellan kommissionen, rådet och parlamentet kunde rättsakter om fullgörande av flaggstatsförpliktelser, utredning av olyckor, ersättning till passagerare vid olyckor, fartygs skadeståndsansvar och finansiella säkerheter, informations- och övervakningsfrågor, klassificeringssällskap samt om hamnstatskontroll beslutas. De rättsakter som beslutats är:</P> <P class="p287 ft10"><SPAN class="ft28">•</SPAN><SPAN class="ft29">Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/15/EG av den 23 april 2009 om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg och</SPAN></P> <P class="p39 ft19">52</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr9 td137"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td138"><SPAN class="p27 ft60">Historisk bakgrund</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p288 ft7">för sjöfartsadministrationernas verksamhet i förbindelse därmed,</P> <P class="p68 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">Europarådets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll,</SPAN></P> <P class="p15 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/17/EG av den 23 april 2009 om ändring av direktiv 2002/59/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen,</SPAN></P> <P class="p289 ft7"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft11">Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/18/EG av den 23 april 2009 om grundläggande principer för utredning av olyckor i sjötransportsektorn och om ändring av rådets direktiv 1999/35/EG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/59/EG,</SPAN></P> <P class="p290 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/20/EG av den 23 april 2009 om fartygsägares försäkring för sjörättsliga skadeståndsanspråk,</SPAN></P> <P class="p15 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/21/EG av den 23 april 2009 om fullgörande av flaggstatsförpliktelser,</SPAN></P> <P class="p291 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 391/2009 av den 23 april 2009 om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg, samt</SPAN></P> <P class="p13 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 392/2009 av den 23 april 2009 om transportörens skadeståndsansvar i samband med olyckor vid passagerarbefordran till sjöss.</SPAN></P> <P class="p292 ft7">ERIKA <NOBR>III-paketet</NOBR> har härefter kommit att kallas Tredje sjösäkerhetspaketet.</P> <P class="p293 ft19">53</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39051x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft6">3 Hamnstatskontrolldirektivet</P> <P class="p294 ft27"><SPAN class="ft27">3.1</SPAN><SPAN class="ft59">Uppdraget</SPAN></P> <P class="p295 ft10">Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll (hamnstatskontrolldirektivet) har publicerats i Europeiska unionens tidning den 28 maj 2009 (L <NOBR>131/57-100)</NOBR> och utgör en omarbetning av rådets direktiv 95/21/EG.</P> <P class="p296 ft7">I kommittédirektivet Genomförande av tredje sjösäkerhetspaketet (dir. 2009:42) ges utredningen i uppdrag att föreslå hur det omarbetade hamnstatskontrolldirektivet kan genomföras i svensk rätt.</P> <P class="p65 ft7">Det anges vidare att utredningen ska redovisa i vilken mån svensk rätt överensstämmer med hamnstatskontrolldirektivet och i förekommande fall lämna förslag till de författningsändringar som är nödvändiga för genomförande i svensk rätt.</P> <P class="p297 ft27"><SPAN class="ft27">3.2</SPAN><SPAN class="ft59">Inledning</SPAN></P> <P class="p64 ft7">Hamnstatskontroll är den kontroll som hamnstatskontrollmyndigheten utför på ett utländskt fartyg enligt SOLAS 74 kap. 1 regel 19, MARPOL 73 artikel 5.2 och i enlighet med gällande <NOBR>EG-direktiv</NOBR> inom detta område.<A href="#page_51"><SPAN class="ft61">1</SPAN></A></P> <P class="p18 ft7">Transportstyrelsen är hamnstatskontrollmyndighet i Sverige (jfr 5 kap. 1 och 9 §§ fartygssäkerhetslagen (2003:364) och Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:2) om tillsyn inom sjöfartsområdet, s. 5).</P> <P class="p83 ft7">Genom omarbetning av det tidigare hamnstatskontrolldirektivet (95/21/EG) anpassas den nu gällande gemenskapslagstiftningen</P> <P class="p298 ft63"><SPAN class="ft62">1 </SPAN>International Convention for the Safety of Life at Sea, 1974 och International Convention for the Prevention of Pollution from ships, 1973.</P> <P class="p299 ft19">55</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39052x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">inom området till den revidering som genomförts inom ramen för Parisöverenskommelsen – det samförståndsavtal om hamnstatskontroll som undertecknades i Paris den 26 januari 1982 (Paris MOU). Denna innehåller regler och riktlinjer för genomförandet av hamnstatskontroller, gäller mellan 27 länder och avser utländska fartyg som anlöper ländernas hamnar.<A href="#page_52"><SPAN class="ft61">2</SPAN></A></P> <P class="p73 ft7">Det omarbetade hamnstatskontrolldirektivet (2009/16/EG) innebär bl.a. ändringar i dagens inspektionskrav och stärker också gemenskapens möjligheter att hindra fartyg från att anlöpa gemenskapens hamnar.</P> <P class="p300 ft35"><SPAN class="ft27">3.3</SPAN><SPAN class="ft64">Jämförelse mellan det nya och det tidigare direktivet</SPAN></P> <P class="p89 ft10">I avsnitt <NOBR>3.5–3.16</NOBR> nedan görs en jämförelse mellan rådets tidigare direktiv 95/21/EG i aktuell lydelse (med ändringar enligt 98/25/EG, 98/42/EG, 1999/97/EG, 2001/106/EG och 2002/84/EG) och Europaparlamentets och rådets nya direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll.</P> <P class="p80 ft7">Redovisningen och jämförelsen i kapitlen har gjorts för att tydliggöra vilka ändringar/tillägg som har införts i det nya direktivet jämfört med det tidigare. Av pedagogiska skäl följer redogörelsen nedan, med vissa undantag, artiklarna i det nya hamnstatskontrolldirektivet i nummerordning.</P> <P class="p81 ft7">De bilagor som är knutna till det nya hamnstatskontrolldirektivet redovisas separat i avsnitt 3.16.</P> <P class="p81 ft10">En parallelluppställning mellan de båda ovan nämnda direktiven återges i detalj i <SPAN class="ft36">bilaga 6</SPAN>.</P> <P class="p301 ft63"><SPAN class="ft62">2 </SPAN>Belgien, Bulgarien, Cypern, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Grekland, Island, Irland, Italien, Kanada, Kroatien, Lettland, Litauen, Malta, Nederländerna, Norge, Polen, Portugal, Rumänien, Ryssland, Slovenien, Spanien, Storbritannien, Sverige och Tyskland.</P> <P class="p302 ft19">56</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39053x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p161 ft27"><SPAN class="ft27">3.4</SPAN><SPAN class="ft59">Övergripande frågeställningar</SPAN></P> <P class="p303 ft13"><SPAN class="ft13">3.4.1</SPAN><SPAN class="ft65">Ett utökat bemyndigande till Transportstyrelsen</SPAN></P> <P class="p304 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>Transportstyrelsen ges ett utökat bemyndigande genom att det i 6 kap. fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) införs bestämmelser om att Transportstyrelsen dels är behörig myndighet enligt det nya hamnstatskontrolldirektivet, dels ska fullgöra de uppgifter som enligt det nya hamnstatskontrolldirektivet ska fullgöras av Sverige.</P> <P class="p305 ft7">En kompletterande ändring görs även i 7 kap. 6 § 2 fartygssäkerhetslagen (2003:364).</P> <P class="p306 ft7">Ändringar och tillägg i hamnstatskontrolldirektivet kan medföra ändringar och tillägg i svensk rätt.</P> <P class="p18 ft7">Utredningen har haft som utgångspunkt att endast det som enligt regeringsformen kräver lagform ska regleras i lag medan behov av annan reglering ska tillfredställas genom reglering i förordning eller myndighetsföreskrifter. Att lägga många bestämmelser på föreskriftsnivå har den fördelen att dessa lättare kan ändras och kompletteras när så blir aktuellt.</P> <P class="p164 ft7">Av praktiska skäl har utredningen därför funnit skäl att närmare undersöka möjligheterna att i en större omfattning än i nuläget låta eventuell kompletterande författningsreglering ske genom ändring i förordning och myndighetsföreskrifter.</P> <P class="p67 ft7">Nedan följer därför en genomgång av vilka regler inom svensk rätt som reglerar hamnstatkontroll.</P> <P class="p123 ft12">Gällande svensk rätt</P> <P class="p85 ft7">I 5 kap. 1 § fartygssäkerhetslagen (2003:364, FSL) anges avseende <SPAN class="ft12">tillsynsmyndigheter </SPAN>att Transportstyrelsen, om något annat inte anges, utövar <SPAN class="ft12">tillsyn </SPAN>enligt denna lag och föreskrifter meddelade med stöd av lagen, bl.a. när det gäller fartyg och deras utrustning, drift, lastning, lossning och säkerhetsorganisation.</P> <P class="p67 ft10">Av 5 kap. 4 § första stycket FSL framgår angående <SPAN class="ft36">tillsynsförrättningar </SPAN>följande.</P> <P class="p307 ft17">Den tillsyn som anges i 1 § utövas vid tillsynsförrättningar. Sådana förrättningar utförs som besiktningar, <SPAN class="ft26">inspektioner</SPAN>, värdstatskontroller eller rederikontroller.</P> <P class="p308 ft19">57</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">Av andra stycket tredje meningen i samma paragraf framgår att inspektioner görs när en tillsynsmyndighet finner att det är motiverat.</P> <P class="p234 ft7">Enligt 5 kap. 9 § FSL sker <SPAN class="ft12">tillsyn </SPAN>av utländska fartyg genom <SPAN class="ft12">inspektion.</SPAN></P> <P class="p80 ft7">Den tillsyn av ett utländskt fartyg, som sker vid en hamnstatskontroll, är således enligt svensk rätt att betrakta som en inspektion.</P> <P class="p127 ft10">Av första stycket andra meningen i 5 kap. 9 § FSL framgår vidare följande beträffande utländska fartyg.</P> <P class="p309 ft17">När det gäller förhållanden som omfattas av certifikat, skall inspektionen begränsas till granskning av fartygets certifikat eller motsvarande handlingar enligt 7 kap. 3 §, om det inte finns grundad anledning att anta att fartyget, dess utrustning eller säkerhetsorganisation avviker från uppgifterna i certifikaten eller handlingarna i något väsentligt avseende. Denna begränsning gäller inte om föreskrifter har meddelats med stöd av 7 kap. 6 § 2.</P> <P class="p310 ft7">Normalt sett ska det således vara fråga om en certifikatskontroll men begränsningen faller bort om föreskrifter har beslutats enligt 7 kap. 6 § 2 FSL.</P> <P class="p73 ft7">Av sistnämnda paragraf framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om bl.a.</P> <P class="p311 ft17">2. undantag från den begränsning som anges i 5 kap. 9 § första stycket under förutsättning att det följer av rådets direktiv 95/21/EG av den 19 juni 1995 om tillämpning av internationella normer för säkerhet på fartyg, förhindrande av förorening samt boende- och arbetsförhållanden ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i medlemsstaternas territorialvatten (hamnstatskontroll), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/84/EG.</P> <P class="p312 ft7"><SPAN class="ft12">Transportstyrelsen </SPAN>har i 6 kap. 7 § fartygssäkerhetsförordningen (2003:438, FSF) givits bemyndigande att meddela föreskrifter om sådana undantag som avses i 7 kap. 6 § 2 FSL vid tillsyn över utländska fartyg.</P> <P class="p73 ft10">Transportstyrelsen har utfärdat följande föreskrifter i 9 kap. 4– 8 §§ i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:2) om tillsyn inom sjöfartsområdet.</P> <P class="p313 ft19">58</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p314 ft17">Hamnstatskontroll</P> <P class="p315 ft66">4 § Ett utländskt fartyg ska hållas tillgängligt för hamnstatskontroll när Transportstyrelsen så kräver.</P> <P class="p316 ft17">5 § Ett utländskt fartyg som ingår i någon av de fartygskategorier som anges i avsnitt 1 i bilaga 2 ska hållas tillgängligt för en utökad inspektion om det har gått mer än 12 månader sedan den senaste utökade inspektionen ägde rum i en hamn i en stat som har undertecknat Paris MOU. Den utökade inspektionen omfattar vad som anges i avsnitt 2 i bilaga 2<SPAN class="ft26">.</SPAN></P> <P class="p316 ft17">6 § Befälhavaren eller den som är ansvarig för fartygstransporten enligt 5 § ska lämna de uppgifter som anges i avsnitt 3 i bilaga 2<SPAN class="ft26">. </SPAN>Uppgifterna ska lämnas till FRS. Uppgifterna ska ha inkommit senast tre dagar före den beräknade ankomsttiden till anlöpshamnen eller innan fartyget lämnar föregående hamn om resan väntas ta mindre än tre dagar. Fartyg som inte anmäls enligt första stycket ska hållas tillgängliga för en utökad inspektion i anlöpshamnen.</P> <P class="p316 ft17">7 § Fartyg som har genomgått värdstatskontroll och godkänts är undantagna från de utökade inspektioner som avses i artikel 7.4 i direktiv 95/21/EG.</P> <P class="p317 ft17">Certifikat och handlingar</P> <P class="p315 ft17">8 § Ett utländskt fartyg ska vid sjöfart inom Sveriges sjöterritorium ha certifikat eller motsvarande handlingar samt övriga handlingar ombord som framgår av direktiv 95/21/EG, ICLL, MARPOL 73/78, SOLAS 1974, STCW 1978 eller andra internationella överenskommelser.</P> <P class="p318 ft7">Bemyndigandet i 6 kap. 7 § FSF har enligt vad som sägs i tillsynsföreskriftens ingress dock inte åberopats.</P> <P class="p123 ft12">Utredningen gör i denna del följande överväganden</P> <P class="p85 ft7">Transportstyrelsen har, som redovisats ovan, i viss begränsad omfattning tidigare utfärdat föreskrifter avseende hamnstatskontroll. En genomgång av det nya hamnstatskontrolldirektivet ger vid handen att sådana föreskrifter även skulle kunna omfatta andra delar av de bestämmelser som nu tillkommit i hamnstatskontrolldirektivet, framför allt avseende de artiklar i direktivet som berör innehållet i och formerna för en inspektion m.m.</P> <P class="p119 ft10">Mot bakgrund härav föreslås som en grundläggande bestämmelse en kompletterande författningstext som innebär att Transportstyrelsen direkt åläggs att vid de inspektioner av</P> <P class="p319 ft19">59</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39056x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet SOU 2009:90</P> <P class="p103 ft7">utländska fartyg som är hamnstatskontroller, följa hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p80 ft7">Eftersom Transportstyrelsen härigenom, genom bestämmelser om bemyndiganden åläggs genomföra hamnstatskontroller av utländska fartyg i enlighet med de förfaranden och procedurer som hamnstatskontrolldirektivet anger, blir det endast ett begränsat antal artiklar som måste bli föremål för separat reglering i FSL och FSF till följd av det omarbetade hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p73 ft7">Utredningen föreslår därför att det ska införas nya bestämmelser i FSF där det anges dels att ”Transportstyrelsen är behörig myndighet enligt direktiv 2009/16/EG”, dels att ”Transportstyrelsen ska fullfölja de uppgifter som enligt direktiv 2009/16/EG ska fullgöras av Sverige”.</P> <P class="p116 ft7">Utöver ändringarna i FSF bör även göras en justering av 7 kap. 6 § 2 FSL angående hänvisningen till det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p320 ft13"><SPAN class="ft13">3.4.2</SPAN><SPAN class="ft65">Krav på polisiära och straffprocessuella åtgärder</SPAN></P> <P class="p321 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Utredningen konstaterar att straffbestämmelserna i fartygssäkerhetslagen (2003:364) omfattar i direktivet aktuella anlöpsförbud och nyttjandeförbud.</P> <P class="p322 ft10">Polisens befogenheter och Kustbevakningens befogenheter i lagen (1982:395) om Kustbevakningens medverkan vid polisiär övervakning är därmed tillämpliga i dessa delar.</P> <P class="p323 ft7">Inför ett genomförande av det nya hamnstatskontrolldirektivet i svensk rätt väcks frågor som rör verkställigheten av reglerna. Medlemsstaterna förutsätts inte enbart kunna fatta beslut om förbud och förelägganden utan också kunna framtvinga efterlevnad av dessa med stöd av, där sådant behov föreligger, polisiära och straffprocessuella åtgärder. Enligt utredningens uppfattning finns det skäl att se på denna frågeställning separat.</P> <P class="p73 ft7">Enligt 5 kap. 1 § andra stycket fartygssäkerhetslagen (2003:364, FSL) utövas, när det gäller inspektion enligt 5 kap. 8 §, tillsyn även av Kustbevakningen i den utsträckning som Transportstyrelsen beslutar i samråd med Kustbevakningen.</P> <P class="p73 ft7">När Kustbevakningen utövar tillsyn är vissa bestämmelser i lagen (1982:395) om Kustbevakningens medverkan i polisiär över-</P> <P class="p128 ft19">60</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39057x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p324 ft7">vakning (LKP) tillämpliga. Dessa bestämmelser ger Kustbevakningen rätt att vidta polisiära och straffprocessuella åtgärder vid misstanke om brott mot FSL. Den tillsyn Kustbevakningen utför omfattar emellertid inte inspektion/hamnstatskontroll av utländska fartyg (jfr Sjöfartsverkets tillkännagivande (SJÖFS 2006:30) om Kustbevakningens medverkan vid tillsyn av fartyg). Det blir således inte aktuellt att Kustbevakningen i samband med tillsyn av ett utländskt fartyg kan framtvinga efterlevnad av förelägganden och förbud.</P> <P class="p325 ft12">Utredningens överväganden</P> <P class="p326 ft7">8 kap. 1 § FSL innehåller straffbestämmelser bl.a. för den som bryter mot ett nyttjandeförbud eller ett anlöpsförbud. Om misstanke om sådana brott uppstår kan, inom de ramar folkrätten föreskriver, polisen vidta polisiära och straffprocessuella åtgärder mot den misstänkte ombord. Detta kan även Kustbevakningen med stöd av bestämmelserna i LKP. Det är således fråga om rena polisära ingripanden, som inte har något egentligt samband med tillsyn av fartyg. Därmed anser utredningen att kravet, som ligger i direktivet på framtvingandet av efterlevnad av fattade beslut, är uppfyllt.</P> <P class="p327 ft7">Beträffande sanktioner, se vidare avsnitt 3.14.</P> <P class="p18 ft10">Under arbetet med betänkandet har utredningen uppmärksammats på otydligheter i innehållet i 5 kap. 19 § FSL. Dessa ligger dock utanför utredningens uppdrag.</P> <P class="p328 ft27"><SPAN class="ft27">3.5</SPAN><SPAN class="ft59">Allmänna bestämmelser (artiklarna </SPAN><NOBR>1–3)</NOBR></P> <P class="p329 ft13"><SPAN class="ft13">3.5.1</SPAN><SPAN class="ft65">Direktivets syfte – artikel 1</SPAN></P> <P class="p330 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 1 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p331 ft7">Syftet med direktivet är, på samma sätt som anges i grunddirektivet 95/21/EG – att åstadkomma en minskning av antalet undermåliga fartyg i de vatten som medlemsstaterna har jurisdiktion över.</P> <P class="p83 ft10">Direktiv 2009/16/EG anger i artikel 1 – i de delar som tillkommit jämfört med det tidigare direktivet – att syftet ska uppnås</P> <P class="p332 ft19">61</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39058x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p333 ft7">även genom ökad efterlevnad av internationell och tillämplig gemenskapslagstiftning angående ”sjöfartsskydd<SPAN class="ft12">”</SPAN>.</P> <P class="p248 ft10">Vidare anges som ny bestämmelse i direktivet – artikel 1 c) – att syftet numera även ska åstadkommas genom</P> <P class="p334 ft17"><NOBR>---</NOBR> införande i gemenskapen av ett system för hamnstatskontroll grundat på inspektioner som utförs inom gemenskapen och Paris <NOBR>MOU-regionen</NOBR> i syfte att inspektera alla fartyg med en frekvens som följer av deras riskprofil och där fartyg med högre riskprofil inspekteras mer ingående och oftare.</P> <P class="p335 ft10">Eftersom bestämmelsen riktar sig till medlemsstaterna föranleder tillägget ovan inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p336 ft13"><SPAN class="ft13">3.5.2</SPAN><SPAN class="ft65">Definitioner – artikel 2</SPAN></P> <P class="p321 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>Definitioner av begreppen inledande inspektion, mer ingående inspektion, utökad inspektion och klagomål förs in i fartygssäkerhetsförordningen (2003:438).</P> <P class="p322 ft10">Artikel 2 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning i övrigt. Definitionen av begreppen i direktivet får i övriga fall där så är erforderligt göras i Transportstyrelsens föreskrifter.</P> <P class="p337 ft7">Aktuella definitioner anges i artikel 2 i direktivet. Artikeln har sin motsvarighet i artikel 2 i direktiv 95/21/EG. De följande nedan angivna definitionerna i artiklarna <NOBR>2.3–2.4,</NOBR> <NOBR>2.6–2.7,</NOBR> <NOBR>2.9–2.10,</NOBR> 2.14, 2.16, <NOBR>2.18–2.22</NOBR> har inte någon motsvarighet i det tidigare direktivet.</P> <P class="p338 ft7">Dessa artiklar har följande innehåll.</P> <P class="p339 ft66"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft68">ramar och förfaranden för IMO:s frivilliga revisionsprogram för dess medlemsstater: </SPAN><NOBR>IMO-församlingens</NOBR> resolution A.974(24).</P> <P class="p309 ft17"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft69">Paris </SPAN><NOBR>MOU-region:</NOBR> det geografiska område där stater som har undertecknat Paris MOU utför inspektioner inom ramen för Paris MOU.</P> <P class="p340 ft17"><NOBR>---</NOBR></P> <P class="p341 ft17">6. samverkan mellan fartyg och hamn: samverkan som inträffar när ett fartyg påverkas direkt eller indirekt av verksamhet som innebär förflyttning av varor eller människor eller tillhandahållandet av hamntjänster till och från fartyget.</P> <P class="p342 ft19">62</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <P class="p4 ft20">SOU 2009:90 Hamnstatskontrolldirektivet</P> <P class="p343 ft17">7. fartyg vid ankarplats: ett fartyg i en hamn eller ett annat område under en hamns jurisdiktion, men inte vid kaj, som utför samverkan mellan fartyg och hamn.</P> <P class="p344 ft17"><NOBR>---</NOBR></P> <P class="p345 ft66"><SPAN class="ft17">9.</SPAN><SPAN class="ft70">behörig myndighet: en sjöfartsmyndighet med ansvar för hamnstatskontroll i enlighet med detta direktiv.</SPAN></P> <P class="p307 ft17"><SPAN class="ft17">10.</SPAN><SPAN class="ft71">nattetid : varje period över sju timmar enligt definition i nationell lagstiftning som i varje fall måste omfatta tiden mellan midnatt och klockan 5.00.</SPAN></P> <P class="p344 ft17"><NOBR>---</NOBR></P> <P class="p346 ft17">14. klagomål: information eller rapport från en person eller organisation som har ett legitimt intresse av fartygets säkerhet, inbegripet säkerhets- eller hälsorisker som kan drabba besättningen, boende- och arbetsförhållanden ombord och förhindrande av förorening.</P> <P class="p347 ft17"><NOBR>---</NOBR></P> <P class="p346 ft17">16. tillträdesförbud: ett beslut utfärdat till ett fartygs befälhavare, det företag som ansvarar för fartyget och flaggstaten, genom vilket de underrättas om att fartyget kommer att vägras tillträde till alla gemenskapens hamnar och ankarplatser.</P> <P class="p344 ft17"><NOBR>---</NOBR></P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">18.</SPAN><SPAN class="ft72">företag: fartygets ägare eller någon annan organisation eller person, såsom den driftsansvarige eller den som hyr fartyget utan besättning, som har övertagit fartygsägarens ansvar för fartygets drift och som därvid gått med på att överta de skyldigheter och det ansvar som föreskrivs i internationella säkerhetsorganisationskoden </SPAN><NOBR>(ISM-koden).</NOBR></P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">19.</SPAN><SPAN class="ft73">erkänd organisation: ett klassificeringssällskap eller annat privat organ som på en flaggstats administrations vägnar utför föreskrivna uppgifter.</SPAN></P> <P class="p348 ft17"><SPAN class="ft17">20.</SPAN><SPAN class="ft72">föreskrivet certifikat: certifikat utfärdat av en flaggstat eller på dess vägnar i enlighet med konventioner.</SPAN></P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">21.</SPAN><SPAN class="ft74">klasscertifikat: ett dokument som styrker överensstämmelse med Solas 74, kapitel </SPAN><NOBR>II-1,</NOBR> del <NOBR>A-1,</NOBR> regel <NOBR>3–1.</NOBR></P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">22.</SPAN><SPAN class="ft72">inspektionsdatabasen: informationssystemet som bidrar till genomförandet av systemet för hamnstatskontroll inom gemenskapen och som avser uppgifterna om inspektioner som utförts i gemenskapen och Paris </SPAN><NOBR>MOU-regionen.</NOBR></P> <P class="p318 ft10">Artiklarna 2.11 (inledande inspektion), 2.12 (mer ingående inspektion) och 2.13 (utökad inspektion) har till övervägande delar motsvarighet i artiklarna <NOBR>2.6–2.8</NOBR> i det tidigare direktivet.</P> <P class="p349 ft19">63</P> </DIV> <DIV id="page_60"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft7">Dessa artiklar har följande innehåll.</P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">11.</SPAN><SPAN class="ft69">inledande inspektion: en inspektörs besök ombord på ett fartyg för att kontrollera att de krav som följer av tillämpliga konventioner och förordningar är uppfyllda, åtminstone inbegripet de kontroller som anges i artikel 13.1.</SPAN></P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">12.</SPAN><SPAN class="ft74">mer ingående inspektion: en inspektion genom vilken fartyget, dess utrustning och besättning under de omständigheter som närmare anges i artikel 13.3 helt eller, om detta är lämpligare, delvis görs till föremål för en undersökning av mer djupgående karaktär som avser fartygets konstruktion, utrustning, bemanning, boende- och arbetsförhållanden samt efterlevnaden av de driftsanvisningar som gäller ombord.</SPAN></P> <P class="p350 ft17"><SPAN class="ft17">13.</SPAN><SPAN class="ft72">utökad inspektion: en inspektion som minst omfattar de punkter som anges i bilaga VII; en utökad inspektion kan inbegripa en mer ingående inspektion om det finns otvetydiga skäl för detta i enlighet med artikel 13.3.</SPAN></P> <P class="p351 ft7">Genom avsnitt 3.4.1 ovan har Transportstyrelsen föreslagits få ett utökat bemyndigande att genomföra hamnstatskontroller av utländska fartyg i enlighet med de förfaranden och procedurer som det nya hamnstatskontrolldirektivet anger.</P> <P class="p81 ft7">I och med detta utökade bemyndigande får de i artikel 2 angivna definitionerna generellt också anses omfatta hela Transportstyrelsens utökade tillsyn.</P> <P class="p81 ft7">Artiklarna <NOBR>2.11–2.13</NOBR> ovan specificerar och klargör närmare de tre olika formerna för inspektion. Då dessa begrepp är centrala för tillsynen i stort och ej fullt ut har sin motsvarighet i tidigare lagstiftning föreslår utredningen att definitioner av begreppen, för tydlighets skull, förs in i fartygssäkerhetsförordningen (2003:438, FSF), se nedan avsnitt 3.6.10 och 3.6.11.</P> <P class="p352 ft7">Angående definitionen av begreppet klagomål ovan har utredningen bedömt att vissa tillägg/förtydliganden måste göras för att anpassa begreppet till svensk rätt. För tydlighets skull har även denna definition förts in i FSF, se nedan avsnitt 3.6.14 a).</P> <P class="p353 ft19">64</P> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39061x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p107 ft13"><SPAN class="ft13">3.5.3</SPAN><SPAN class="ft65">Direktivets tillämpningsområde – artikel 3</SPAN></P> <P class="p304 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>För att tydliggöra att statsfartyg inte ska omfattas av reglerna om hamnstatskontroll införs i fartygssäkerhetslagen (2003:364) en bestämmelse härom.</P> <P class="p354 ft7">Artikel 3 föranleder inte några författningsändringar i övrigt.</P> <P class="p355 ft12">Begreppet ankarplats</P> <P class="p98 ft10">Direktivets tillämpningsområde anges i artikel 3. Artikeln har sin motsvarighet i artikel 3 i direktiv 95/21/EG.</P> <P class="p217 ft7">Av artikel 3.1 första stycket framgår att direktivet ska gälla varje fartyg som anlöper en medlemsstats hamn <SPAN class="ft12">eller ankarplats</SPAN>, liksom dess besättning, för att upprätta samverkan mellan fartyg och hamn. Bestämmelsen har sin motsvarighet i artikel 3.1 första stycket direktiv 95/21/EG av vilken framgår att det direktivet gäller varje fartyg och dess besättning som anlöper en medlemsstats hamn eller en offshoreanläggning, eller ligger för ankar utanför sådan hamn eller offshoreanläggning.</P> <P class="p111 ft7">Utredningen uppmärksammar den ändrade lydelsen i första stycket i det tidigare direktivet (artikel 3.1 andra strecksatsen); ”ligger för ankar utanför sådan hamn” (engelska versionen:</P> <P class="p356 ft12">”anchored off such a port”, <SPAN class="ft7">franska versionen: ”</SPAN>mouillant au large d´un tel port<SPAN class="ft7">”) jämfört med nya direktivet (artikel 3.1 första stycket) ”anlöper en…ankarplats” </SPAN>(<SPAN class="ft7">engelska versionen:</SPAN></P> <P class="p4 ft12">”anchorage”, <SPAN class="ft7">franska versionen: ”</SPAN>mouillage d´un”)<SPAN class="ft7">.</SPAN></P> <P class="p18 ft7">Begreppet <SPAN class="ft12">fartyg vid ankarplats </SPAN>definieras i artikel 2 i det nya hamnstatskontrolldirektivet som</P> <P class="p357 ft17"><NOBR>---</NOBR> ett fartyg i en hamn eller ett annat område under en hamns jurisdiktion, men inte vid kaj, som utför samverkan mellan fartyg och hamn.</P> <P class="p358 ft7">Begreppet <SPAN class="ft12">samverkan </SPAN>mellan fartyg och hamn har vidare i artikel 2 i direktivet definierats enligt följande.</P> <P class="p315 ft17">Samverkan som inträffar när ett fartyg påverkas direkt eller indirekt av verksamhet som innebär förflyttning av varor eller människor eller tillhandahållandet av hamntjänster till och från fartyget.</P> <P class="p359 ft19">65</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">Utredningen noterar den språkliga ändringen i direktivtexten men finner inte med anledning härav skäl att föreslå någon ändring i den svenska gällande lagstiftningen på området.</P> <P class="p81 ft7">Artikel 3.1 tredje stycket, som inte har någon motsvarighet i direktiv 95/21/EG, anger vidare följande.</P> <P class="p339 ft17">Om en medlemsstat inspekterar ett fartyg som finns i vatten inom dess jurisdiktion, men inte i en hamn, ska det betraktas som en inspektion i enlighet med detta direktiv.</P> <P class="p77 ft10">Denna bestämmelse kan inte anses ha någon materiell betydelse utan får främst anses vara av statistisk betydelse.</P> <P class="p78 ft12">Undantag för bl.a. statsfartyg</P> <P class="p91 ft7">Artikel 3.4 i direktivet undantar från hamnstatskontroll fiskefartyg, örlogsfartyg, räddningsfartyg, primitivt konstruerade träfartyg, fartyg i statens tjänst som inte används kommersiellt (s.k. statsfartyg) och fritidsbåtar som inte används i handelssjöfart.</P> <P class="p81 ft7">Av 1 kap. 1 § första stycket sista meningen fartygssäkerhetslagen (2003:364, FSL) framgår att lagen inte ska tillämpas om det inte följer av allmänt erkända folkrättsliga grundsatser.</P> <P class="p81 ft7">Utländska örlogsfartyg, innefattande trupptransportfartyg, och andra statsfartyg anses ha immunitet i hamnstatskontrollsammanhang. Eftersom ett antal andra fartygstyper enligt direktivet ska undantas från hamnstatskontroll, anser utredningen att undantaget i svensk lagstiftning bör motsvara direktivets undantag även om det kan sägas bli övertydligt.</P> <P class="p352 ft10">En bestämmelse om att inspektion inte ska ske av utländska statsfartyg ska därför införas i FSL.</P> <P class="p78 ft12">Övrigt</P> <P class="p89 ft10">Övriga nya delar i direktivet jämfört med det tidigare direktivet (artikel 3.1 andra, fjärde, femte och sjätte styckena) påverkar inte Sverige eller svensk rätt.</P> <P class="p360 ft19">66</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39063x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p161 ft27"><SPAN class="ft27">3.6</SPAN><SPAN class="ft59">Inspektion m.m.</SPAN></P> <P class="p361 ft27">(artiklarna <NOBR>4–15,</NOBR> <NOBR>17–18</NOBR> och <NOBR>21–22)</NOBR></P> <P class="p303 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.1</SPAN><SPAN class="ft65">Inspektionsbefogenheter – artikel 4</SPAN></P> <P class="p362 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 4 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p363 ft7">Artikel <NOBR>4.1–2</NOBR> i direktivet anger regler om inspektionsbefogenheter. Artikel 4.1, som inte har någon motsvarighet i det tidigare</P> <P class="p364 ft7">direktivet, stadgar att</P> <P class="p345 ft17"><NOBR>---</NOBR> medlemsstaterna ska vidta alla de åtgärder som är nödvändiga för att lagligen kunna utföra de inspektioner i detta direktiv ombord på utländska fartyg i enlighet med internationell rätt.</P> <P class="p365 ft7">I 5 kap. 9, 17, 18 och 20 §§ fartygssäkerhetslagen (2003:364, FSL) finns bestämmelser om att tillsyn av utländska fartyg sker genom inspektion (9 §), verkställande av tillsynsförrättningar <NOBR>(17–18</NOBR> §§) samt skyldigheter för redare att lämna tillsynsmyndigheten det bistånd och upplysningar som den behöver vid tillsynsförrättningarna (20 §). Sammantaget finns enligt utredningens mening således tillräckliga bestämmelser för att motsvara ovannämnda bestämmelser i direktivet. Något skäl till annan reglering i lag eller förordning föreligger inte.</P> <P class="p366 ft7">Artikel 4.2 har i stort sett en motsvarighet i artikel 4 (inspektionsmyndighet) i det tidigare direktivet med framför allt det tillägget att det numera ställs krav på <SPAN class="ft12">tillgänglighet </SPAN>för inspektörerna.</P> <P class="p367 ft7">Härvid ställs således krav på att inspektörerna ska vara tillgängliga för att kunna utföra inspektioner, vilket kan leda till kompletterande rutiner hos Transportstyrelsen för att kunna utföra inspektioner även nattetid och på övrig obekväm arbetstid. Det kan vidare ställas krav på transportmöjligheter för att kunna utföra motsvarande inspektioner inte bara i hamn utan även på en ankarplats.</P> <P class="p113 ft7">Vidare har det i artikel 4.2 betonats att myndigheterna ska ”tilldelas erforderligt antal anställda, i synnerhet kvalificerade inspektörer…”.</P> <P class="p368 ft19">67</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39064x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p369 ft7">Nämnda artikel ställer således krav på att Transportstyrelsen upprätthåller en hög kompetensnivå på sina hamnstatskontrollinspektörer (s.k. <NOBR>PSC<A href="#page_64"><SPAN class="ft61">3</SPAN></A>-inspektörer).</NOBR></P> <P class="p81 ft7">Artikeln ska i detta sammanhang läsas tillsammans med artikel 22 avseende inspektörernas kvalifikationer (se avsnitt 3.6.16).</P> <P class="p234 ft7">Enligt utredningens mening föranleder dessa tillägg i artikel 4, jämfört med det tidigare direktivet, inte någon författningsändring.</P> <P class="p81 ft10">Vad som anförts ovan kan i stället innefattas av de utökade bemyndigande som Transportstyrelsen erhåller enligt avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p336 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.2</SPAN><SPAN class="ft65">Inspektionssystem och årlig inspektionsplikt – artikel 5</SPAN></P> <P class="p370 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 5 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p371 ft7">I artikel 5 i det tidigare direktivet, 95/21/EG, återfinns regler om</P> <P class="p372 ft12">Inspektionsmyndighetens åligganden <SPAN class="ft7">varav framgår regler om</SPAN></P> <P class="p285 ft7"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft76">det sammanlagda antalet inspektioner som behörig myndighet ska genomföra (motsvarande minst 25 % av årsgenomsnittet för de antal individuella fartyg som anlöpt dess hamnar),</SPAN></P> <P class="p373 ft7"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft76">närmare bestämmelser om inspektionen med utgångspunkt i fartygets prioritetsfaktor i informationssystemet Sirenac,</SPAN></P> <P class="p374 ft7"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft76">regler om när inspektion av fartyg ska undvikas, bl.a. avseende fartyg som under de sex närmaste månaderna har inspekterats av en annan medlemsstat och inga brister rapporterats sedan föregående inspektion,</SPAN></P> <P class="p375 ft7"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft76">speciella regler avseende verksamhetskontroller, samt</SPAN></P> <P class="p374 ft10"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft77">krav på samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen om att utarbeta ett system som på ett effektivare sätt identifierar undermåliga fartyg.</SPAN></P> <P class="p310 ft7">Författningsregleringen i svensk rätt med anledning av det tidigare direktivet har inte speglat nämnda bestämmelser i detalj, utan tillsynen har genomförts med stöd av de lagrum och föreskrifter som redogörs för ovan i avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p94 ft63"><SPAN class="ft62">3 </SPAN>PSC= Port State Control.</P> <P class="p376 ft19">68</P> </DIV> <DIV id="page_65"> <P class="p4 ft20">SOU 2009:90 Hamnstatskontrolldirektivet</P> <P class="p377 ft7">I det nya direktivet har ovan nämnda artikel 5 tagits bort. I stället har införts en rad nya artiklar om villkoren för och omständigheterna kring inspektionerna, samt innehållet i dessa inspektioner. Nedan i detta kapitel och i de följande kapitlen <NOBR>(3.6.3–3.6.11)</NOBR> anges närmare vad dessa nya artiklar innehåller. Artikel 5 i det nya direktivet avser regler om <SPAN class="ft12">inspektionssystem och årlig inspektionsplikt </SPAN>och har följande lydelse.</P> <P class="p378 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">Medlemsstaterna ska utföra inspektioner i enlighet med de urvalsregler som anges i artikel 12 och bestämmelserna i bilaga I.</SPAN></P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft69">För att fullgöra sin årliga inspektionsplikt ska varje medlemsstat a) inspektera alla fartyg av prioritet I enligt artikel 12 a som anlöper dess hamnar och ankarplatser, b) årligen genomföra ett totalt antal inspektioner av fartyg av prioritet I och prioritet II enligt artikel 12 a och b som motsvarar minst dess andel av det totala antal inspektioner som ska genomföras årligen i gemenskapen och i Paris MOU- regionen. Varje medlemsstats inspektionsandel ska grunda sig på det antal enskilda fartyg som anlöper den berörda medlemsstatens hamnar i förhållande till det totala antalet enskilda fartyg som anlöper hamnar i varje stat inom gemenskapen och i Paris </SPAN><NOBR>MOU-regionen.</NOBR></P> <P class="p379 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft72">För att beräkna hur stor andel av det totala antalet inspektioner som ska genomföras årligen i gemenskapen och i Paris </SPAN><NOBR>MOU-regionen</NOBR> och som anges i punkt 2 b, ska inte fartyg på ankarplats räknas, såvida inte den berörda medlemsstaten förskrivit något annat.</P> <P class="p380 ft12">Utredningens överväganden</P> <P class="p85 ft7">Som ovan nämnts har det i det nya direktivet, jämfört med direktiv 95/21/EG, tillkommit en rad artiklar som stadgar vad de specifika inspektionerna ska innehålla, samt förutsättningarna för att genomföra dessa inspektioner.</P> <P class="p18 ft7">Utredningen kan därmed konstatera att regleringen angående tillsyn i det nya direktivet, jämfört med tidigare bestämmelser, är betydligt mer detaljerad.</P> <P class="p83 ft7">Frågan är därefter om detta medför något ytterligare krav på lagreglering i svensk rätt.</P> <P class="p18 ft7">Oaktat tillkomsten av ett antal bestämmelser torde, enligt utredningens mening – med vissa undantag – huvuddelen av bestämmelserna kunna omfattas av Transportstyrelsens utökade bemyndigande enligt avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p381 ft19">69</P> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39066x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p369 ft7">Artikel 5 ovan reglerar specifikt hur många fartyg som ska inspekteras per år och innebär en annan ordning än tidigare (jfr artikel 12 nedan).</P> <P class="p81 ft7">I dessa delar innebär de nya bestämmelserna att nya rutiner måste tas fram av Transportstyrelsen för hur vilka fartyg som faller under de olika prioritetsklasserna ska identifieras.</P> <P class="p81 ft7">Det ovan anförda medför dock inte enligt utredningen att det föreligger skäl att föreslå någon författningsändring på området.</P> <P class="p382 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.3</SPAN><SPAN class="ft65">Närmare villkor för fullgörande av inspektionsplikten – artikel 6</SPAN></P> <P class="p370 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 6 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p383 ft7">Artikel 6 i det nya direktivet avser regler om <SPAN class="ft12">närmare villkor för fullgörande av inspektionsplikten </SPAN>och har följande lydelse.</P> <P class="p339 ft17">En medlemsstat som underlåter att utföra de inspektioner som krävs enligt artikel 5.2 a, fullgör sin plikt i enlighet med den bestämmelsen, om sådana underlåtna inspektioner inte överstiger</P> <P class="p339 ft66"><SPAN class="ft17">a)</SPAN><SPAN class="ft78">5 % av det totala antalet fartyg av prioritet I med hög riskprofil som anlöper dess hamnar och ankarplatser,</SPAN></P> <P class="p309 ft17"><SPAN class="ft17">b)</SPAN><SPAN class="ft69">10 % av det totala antalet andra fartyg av prioritet I utan hög riskprofil som anlöper dess hamnar och ankarplatser.</SPAN></P> <P class="p339 ft17">Utan hinder av procenttalen i a och b ska medlemsstaterna prioritera inspektion av de fartyg som enligt information från inspektionsdatabasen sällan anlöper hamnar i gemenskapen.</P> <P class="p339 ft17">Utan hinder av procenttalen i a och b, för fartyg av prioritet I som anlöper ankarplatser ska medlemsstaterna prioritera inspektion av de fartyg med hög riskprofil som enligt information från inspektionsdatabasen sällan anlöper hamnar i gemenskapen.</P> <P class="p384 ft7">Angående utredningens bedömning se avsnitt 3.6.2.</P> <P class="p385 ft19">70</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39067x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p386 ft14"><SPAN class="ft13">3.6.4</SPAN><SPAN class="ft79">Villkor som medger en balanserad fördelning av inspektioner inom gemenskapen – artikel 7</SPAN></P> <P class="p387 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 7 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p388 ft10">Artikel 7 i det nya direktivet avser regler om <SPAN class="ft36">villkor som medger en balanserad fördelning av inspektioner inom gemenskapen </SPAN>och har följande lydelse.</P> <P class="p379 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">En medlemsstat, i vilken det totala antalet besök av fartyg av prioritet I överstiger den inspektionsandel som avses i artikel 5.2 b, ska anses fullgöra sin plikt om antalet inspektioner av fartyg av prioritet I som utförs av den medlemsstaten minst motsvarar en sådan inspektionsandel och om den medlemsstaten inte underlåter att inspektera mer än 30 % av det totala antalet fartyg av prioritet I som anlöper dess hamnar och ankarplatser.</SPAN></P> <P class="p316 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft69">En medlemsstat, i vilken det totala antalet besök av fartyg av prioritet I och prioritet II understiger den inspektionsandel som avses i artikel 5.2 b, ska anses fullgöra sin plikt om den medlemsstaten utför det antal inspektioner av fartyg av prioritet I som krävs enligt artikel 5.2 a och inspektioner av minst 85 % av det totala antalet fartyg av prioritet II som anlöper dess hamnar och ankarplatser.</SPAN></P> <P class="p316 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft69">Kommissionen ska vid sin översyn enligt artikel 35 särskilt undersöka denna artikels inverkan på inspektionsplikten, med beaktande av den sakkunskap och erfarenhet som vunnits i gemenskapen och enligt Paris MOU. Översynen ska beakta målsättningen att inspektera alla fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och ankarplatser. När så är lämpligt ska kommissionen föreslå ytterligare åtgärder i syfte att förbättra effektiviteten i det inspektionssystem som tillämpas i gemenskapen och, vid behov, en ny översyn av denna artikels inverkan vid en senare tidpunkt.</SPAN></P> <P class="p389 ft7">Angående utredningens bedömning se avsnitt 3.6.2.</P> <P class="p390 ft19">71</P> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39068x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p391 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.5</SPAN><SPAN class="ft65">Uppskjutande av inspektioner och exceptionella omständigheter – artikel 8</SPAN></P> <P class="p370 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 8 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p392 ft10">Artikel 8 i det nya direktivet avser regler om <SPAN class="ft36">uppskjutande av inspektioner och exceptionella omständigheter </SPAN>och har följande lydelse.</P> <P class="p393 ft66">1. En medlemsstat får besluta att uppskjuta inspektionen av ett fartyg av prioritet I i följande fall:</P> <P class="p309 ft17"><SPAN class="ft17">a)</SPAN><SPAN class="ft74">Om inspektionen kan utföras vid fartygets nästa besök i samma medlemsstat, förutsatt att fartyget under mellantiden inte anlöper någon annan hamn i gemenskapen eller i Paris </SPAN><NOBR>MOU-regionen</NOBR> och uppskjutandet inte varar längre än 15 dagar.</P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">b)</SPAN><SPAN class="ft80">Om inspektionen kan utföras i en annan anlöpshamn inom gemenskapen eller i Paris </SPAN><NOBR>MOU-regionen</NOBR> inom 15 dagar, förutsatt att den stat där en sådan anlöpshamn är belägen har samtyckt till inspektionen i förväg.</P> <P class="p309 ft17">Om en inspektion skjuts upp i enlighet med punkt a eller b och registreras i inspektionsdatabasen, ska en utebliven inspektion inte räknas som en utebliven inspektion för de medlemsstater som sköt upp den.</P> <P class="p394 ft17">När en inspektion av ett fartyg av prioritet I inte genomförs, ska det berörda fartyget dock inte undantas från inspektion nästa gång det anlöper en hamn i gemenskapen, i enlighet med detta direktiv.</P> <P class="p339 ft17">2. Om en inspektion av operativa skäl inte genomförs av ett fartyg av prioritet I ska det inte räknas som en utebliven inspektion, förutsatt att skälet till att inspektionen uteblev registreras i inspektionsdatabasen och någon av följande exceptionella omständigheter föreligger:</P> <P class="p339 ft17">a) När den behöriga myndigheten anser att utförandet av inspektionen kan utgöra en risk för inspektörernas, fartygets, besättningens eller hamnens säkerhet eller skada den marina miljön.</P> <P class="p339 ft17">b) När fartygsbesöket äger rum enbart nattetid. I detta fall ska medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att se till att fartyg som regelbundet anlöper nattetid kan bli inspekterade på lämpligt sätt.</P> <P class="p339 ft17">3. Om inspektion av ett fartyg vid ankarplats inte utförs, ska detta inte räknas som en utebliven inspektion i följande fall:</P> <P class="p339 ft17">a) När fartyget inspekteras i en annan hamn eller vid en annan ankarplats i gemenskapen eller i Paris <NOBR>MOU-regionen</NOBR> i enlighet med bilaga I inom 15 dagar.</P> <P class="p104 ft19">72</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39069x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p343 ft17"><SPAN class="ft17">b)</SPAN><SPAN class="ft74">När fartygsbesöket äger rum enbart nattetid eller besöket är för kort för att inspektionen ska kunna utföras på ett tillfredsställande sätt, förutsatt att skälet till den uteblivna inspektionen registreras i inspektionsdatabasen.</SPAN></P> <P class="p316 ft17"><SPAN class="ft17">c)</SPAN><SPAN class="ft72">När den behöriga myndigheten anser att utförandet av inspektionen kan utgöra en risk för inspektörernas, fartygets, besättningens eller hamnens säkerhet eller skada den marina miljön, förutsatt att skälet till den uteblivna inspektionen registreras i inspektionsdatabasen.</SPAN></P> <P class="p345 ft17">4. De åtgärder som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det med avseende på bestämmelserna för genomförande av denna artikel ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 31.3.</P> <P class="p395 ft7">Angående utredningens bedömning se avsnitt 3.6.2.</P> <P class="p396 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.6</SPAN><SPAN class="ft65">Ankomstanmälan – artikel 9</SPAN></P> <P class="p330 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 9 föranleder inte ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p397 ft10">Artikel 9 i det nya direktivet avser regler om <SPAN class="ft36">ankomstanmälan </SPAN>och har följande lydelse.</P> <P class="p316 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft74">När ett fartyg som i enlighet med artikel 14 kan bli föremål för utökad inspektion är på väg till en hamn eller ankarplats i en medlemsstat ska den driftsansvarige, agenten eller befälhavaren anmäla dess ankomst i enlighet med bestämmelserna i bilaga III.</SPAN></P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft72">Vid mottagandet av den anmälan som avses i punkt 1 i denna artikel och i artikel 4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/59/EG av den 27 juni 2002 om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen</SPAN><A href="#page_69"><SPAN class="ft81">4 </SPAN></A>har tagits emot, ska hamnmyndigheten eller <NOBR>-organet,</NOBR> eller den myndighet eller det organ som utsetts för detta ändamål, vidarebefordra informationen till den behöriga myndigheten.</P> <P class="p398 ft66"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft82">All kommunikation som föreskrivs i denna artikel ska om möjligt ske i elektronisk form.</SPAN></P> <P class="p316 ft17"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft71">De rutiner och format som medlemsstaterna utarbetar för genomförandet av bilaga III till detta direktiv ska överensstämma med de relevanta bestämmelserna i direktiv 2002/59/EG om fartygsanmälningar.</SPAN></P> <P class="p399 ft63"><SPAN class="ft62">4 </SPAN>EGT L 208, 5.8.2002, s. 10.</P> <P class="p400 ft19">73</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p401 ft7">Av 7 kap. 6 § 6 fartygssäkerhetslagen (2003:364, FSL) framgår följande angående <SPAN class="ft12">anmälningsskyldighet</SPAN>.</P> <P class="p339 ft17">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om…6. skyldighet att lämna de uppgifter som krävs för att tillsynsmyndigheten skall kunna fullgöra tillsynen enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen,…</P> <P class="p335 ft7">Av förarbetena till lagen (prop. 2002/03:109 avsnitt 5.2.2.3 – jfr även Ds 2002:39 avsnitt 4.2.2) framgår bl.a. följande.</P> <P class="p341 ft17">Det föreskrivs <NOBR>---</NOBR> att den som är ansvarig för fartygstransporten eller fartygets befälhavare skall lämna alla uppgifter som anges i avsnitt B i bilaga V (bl.a. namn, flaggstat och dödvikt) till medlemsstatens behöriga myndighet i varje hamn som anlöps efter det att tolv månader har gått sedan den senaste utökade inspektionen. Detta innebär ett åliggande för enskild och måste därför ha stöd i lag. <NOBR>---</NOBR> Det bör därför införas en ny bestämmelse i 7 kap. 6 § fartygssäkerhetslagen i vilken regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas att meddela föreskrifter om skyldighet att lämna de uppgifter som krävs för att tillsynsmyndigheten skall kunna fullgöra sin tillsyn. På grund av uppgifternas detaljerade karaktär är det inte lämpligt att i lag precisera eller referera till vilka uppgifter som skall lämnas.</P> <P class="p89 ft7">Till nämnda bestämmelse i FSL finns även knutet en straffsanktion enligt 8 kap. 2 § 10 FSL.</P> <P class="p81 ft10">I 9 kap. 6 § Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:2) om tillsyn inom sjöfartsområdet finns en bestämmelse om anmälningskrav varav framgår följande.</P> <P class="p402 ft17">Befälhavaren eller den som är ansvarig för fartygstransporten enligt 5 § ska lämna de uppgifter som anges i avsnitt 3 i bilaga 2<SPAN class="ft26">. </SPAN>Uppgifterna ska lämnas till FRS. Uppgifterna ska ha inkommit senast tre dagar före den beräknade ankomsttiden till anlöpshamnen eller innan fartyget lämnar föregående hamn om resan väntas ta mindre än tre dagar. Fartyg som inte anmäls enligt första stycket ska hållas tillgängliga för en utökad inspektion i anlöpshamnen.</P> <P class="p403 ft7">I föreskrifterna har dock inte, som tidigare påpekats, åberopats bemyndigandet i 6 kap. 7 § fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) (jfr avsnitt 3.4.1 ovan).</P> <P class="p73 ft7">Angående det i artikel 9.1 angivna åliggandet mot enskild, avseende krav på anmälan av fartyg, finner utredningen att ovannämnda befintliga svenska författningar även får anses innefatta de genom det nya hamnstatskontrolldirektivet tillkommande kraven.</P> <P class="p106 ft19">74</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39071x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p404 ft7">Mot bakgrund härav föreslås därför inte någon författningsändring i denna del.</P> <P class="p405 ft10">För frågan om eventuella ytterligare <NOBR>ansvars-/sanktionsbestäm-</NOBR> melser se vidare avsnitt 3.14.</P> <P class="p406 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.7</SPAN><SPAN class="ft65">Fartygens riskprofil – artikel 10</SPAN></P> <P class="p330 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 10 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p407 ft7">Artikel 10 i det nya direktivet avser regler om <SPAN class="ft12">fartygens riskprofil </SPAN>och har följande lydelse.</P> <P class="p346 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">Alla fartyg som anlöper en hamn eller en ankarplats i en medlemsstat ska i inspektionsdatabasen tilldelas en riskprofil som bestämmer deras respektive inspektionsprioritet, tidsintervallet mellan inspektionerna och inspektionernas omfattning.</SPAN></P> <P class="p307 ft66"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft68">Ett fartygs riskprofil ska bestämmas genom en kombination av generiska och historiska riskparametrar enligt följande:</SPAN></P> <P class="p408 ft17">a) Generiska parametrar</P> <P class="p346 ft17">Generiska parametrar ska grunda sig på typ, ålder, flagg, berörda erkända organisationer och företagets prestationsnivå i enlighet med bilaga I del I.1 och bilaga II.</P> <P class="p317 ft17">b) Historiska parametrar</P> <P class="p345 ft17">Historiska parametrar ska grunda sig på antalet brister och kvarhållanden under en viss period i enlighet med bilaga I del I.2 och bilaga II.</P> <P class="p409 ft17">3. De åtgärder som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det med avseende på bestämmelserna för genomförande av denna artikel framför allt vad avser a) flaggstatskriterierna, b) kriterierna för företagets prestationsnivå ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 31.3 och med utgångspunkt i sakkunskap från Paris MOU.</P> <P class="p358 ft7">Kommissionen är ansvarig för förvaltandet och uppdateringen av inspektionsdatabasen.</P> <P class="p149 ft7">Angående utredningens bedömning se avsnitt 3.6.2.</P> <P class="p410 ft19">75</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39072x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p229 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.8</SPAN><SPAN class="ft65">Inspektionernas frekvens – artikel 11</SPAN></P> <P class="p370 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 11 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p383 ft7">Artikel 11 i det nya direktivet avser regler om <SPAN class="ft12">inspektionernas frekvens </SPAN>och har följande lydelse.</P> <P class="p341 ft17">Fartyg som anlöper hamnar eller ankarplatser inom gemenskapen ska underkastas periodiska inspektioner eller tilläggsinspektioner enligt följande:</P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">a)</SPAN><SPAN class="ft72">Periodiska inspektioner av fartyg ska utföras med i förväg bestämda intervall beroende på deras riskprofil i enlighet med bilaga I del I. Intervallet mellan periodiska fartygsinspektioner ska öka när risken minskar. För högriskfartyg ska detta intervall inte överskrida sex månader.</SPAN></P> <P class="p350 ft17"><SPAN class="ft17">b)</SPAN><SPAN class="ft71">Fartyg ska underkastas tilläggsinspektioner oavsett tidsintervallet efter den senaste periodiska inspektionen enligt följande:</SPAN></P> <P class="p341 ft17"><SPAN class="ft17">—</SPAN><SPAN class="ft69">Den behöriga myndigheten ska se till att inspektera fartyg för vilka faktorer av högsta prioritet föreligger enligt bilaga I del II.2 a.</SPAN></P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">—</SPAN><SPAN class="ft74">Fartyg för vilka oförutsedda faktorer enligt bilaga I del II.2 b föreligger får inspekteras. Beslut att utföra en sådan tilläggsinspektion överlåts åt den behöriga myndighetens sakkunniga bedömning.</SPAN></P> <P class="p411 ft7">Genom artikel 11 slås fast vilka fartyg som ska inspekteras och vilka fartyg som får inspekteras.</P> <P class="p247 ft7">Angående utredningens bedömning se avsnitt 3.6.2.</P> <P class="p412 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.9</SPAN><SPAN class="ft65">Val av fartyg för inspektion – artikel 12</SPAN></P> <P class="p370 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 12 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p383 ft7">Artikel 12 i det nya direktivet avser regler om <SPAN class="ft12">val av fartyg för inspektion </SPAN>och har följande lydelse.</P> <P class="p341 ft17">Den behöriga myndigheten ska se till att fartyg väljs ut för inspektion på grundval av deras riskprofil enligt beskrivningen i bilaga I del I och när faktorer av högsta prioritet eller oförutsedda faktorer uppstår i enlighet med bilaga I del II.2 A och 2 B.</P> <P class="p413 ft19">76</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39073x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p414 ft17">När det gäller inspektion av fartyg</P> <P class="p315 ft17"><SPAN class="ft17">a)</SPAN><SPAN class="ft69">ska den behöriga myndigheten välja ut de fartyg som ska underkastas en obligatorisk inspektion och som betecknas som fartyg av prioritet I i enlighet med de urvalsregler som anges i bilaga I del II.3 A,</SPAN></P> <P class="p315 ft66"><SPAN class="ft17">b)</SPAN><SPAN class="ft78">får den behöriga myndigheten välja ut de fartyg för inspektion som betecknas fartyg av prioritet II i enlighet med bilaga I del II.3 B.</SPAN></P> <P class="p415 ft7">Artikel 12 ska läsas tillsammans med artikel 5 ovan.</P> <P class="p149 ft7">Angående utredningens bedömning se avsnitt 3.6.2.</P> <P class="p396 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.10</SPAN><SPAN class="ft83">Inledande och mer ingående inspektioner – artikel 13</SPAN></P> <P class="p416 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>Transportstyrelsen har redan i dag, enligt 7 kap. 6 § 1 fartygssäkerhetslagen (2003:364), möjlighet att besluta om tillsynsförrättningar.</P> <P class="p417 ft7">En bestämmelse som tydliggör i vilken form en inspektion kan göras tas dock in i fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) (jfr avsnitt 3.6.11).</P> <P class="p417 ft7">I samma bestämmelse sker en direkt hänvisning till definitionerna av begreppen inledande respektive mer ingående inspektion i det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p417 ft7">Artikel 13 föranleder inte någon ändring av lag eller förordning i övrigt.</P> <P class="p407 ft7">I artikel 2 i det nya hamnstatskontrolldirektivet definieras <SPAN class="ft12">inledande respektive mer ingående inspektion </SPAN>enligt följande.</P> <P class="p345 ft17">Inledande inspektion: en inspektörs besök ombord på ett fartyg för att kontrollera att de krav som följer av tillämpliga konventioner och förordningar är uppfyllda, åtminstone inbegripet de kontroller som anges i artikel 13.1.</P> <P class="p345 ft17">Mer ingående inspektion: en inspektion genom vilken fartyget, dess utrustning och besättning under de omständigheter som närmare anges i artikel 13.3 helt eller, om detta är lämpligare, delvis görs till föremål för en undersökning av mer djupgående karaktär som avser fartygets konstruktion, utrustning, bemanning, boende- och arbetsförhållanden samt efterlevnaden av de driftsanvisningar som gäller ombord.</P> <P class="p418 ft19">77</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">Artikel 13 i det nya direktivet avser regler om inledande och mer ingående inspektioner och har sin motsvarighet i artikel 6 – <SPAN class="ft12">Inspektionsmetoder </SPAN>– i det tidigare direktivet.</P> <P class="p81 ft7">I det sistnämnda direktivet anges att behörig myndighet ska säkerställa att inspektören</P> <P class="p74 ft7"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft76">kontrollerar vissa certifikat och dokument, och</SPAN></P> <P class="p373 ft7"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft76">förvissar sig om fartygets allmänna skick, däribland maskinutrymme och bostäder inklusive hygieniska förhållanden.</SPAN></P> <P class="p419 ft7">I artikel 13 anges numera i stället följande</P> <P class="p339 ft17">Medlemsstaterna ska se till att fartyg som väljs ut för inspektion i enlighet med artikel 12 underkastas en inledande inspektion eller en mer ingående inspektion enligt följande:</P> <P class="p339 ft17">1. Den behöriga myndigheten ska vid varje inledande inspektion säkerställa att inspektören åtminstone</P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">a)</SPAN><SPAN class="ft72">kontrollerar de i bilaga IV förtecknade certifikat och dokument som ska bevaras ombord enligt gemenskapens sjöfartslagstiftning och konventioner om sjösäkerhet och sjöfartsskydd,</SPAN></P> <P class="p341 ft17"><SPAN class="ft17">b)</SPAN><SPAN class="ft69">kontrollerar, i förekommande fall, om de brister som en medlemsstat eller en stat som har undertecknat Paris MOU har upptäckt vid en tidigare inspektion har åtgärdats,</SPAN></P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">c)</SPAN><SPAN class="ft69">förvissar sig om fartygets allmänna skick, inklusive sanitära förhållanden, däribland i maskinutrymme och i bostäder.</SPAN></P> <P class="p339 ft17">2. Om de brister som ska åtgärdas i nästa anlöpshamn har registrerats i inspektionsdatabasen efter en sådan inspektion som avses i punkt 1, får den behöriga myndigheten i denna hamn besluta att inte genomföra de kontroller som avses i punkt 1 a och c.</P> <P class="p420 ft10">Det övriga innehållet i artikeln (13.3) överstämmer med artikel 6.3 i det tidigare direktivet. I denna del anges följande.</P> <P class="p309 ft17">3. En mer ingående inspektion, inklusive en vidare granskning av att de bestämmelser som gäller verksamheten ombord efterlevs, ska göras när det efter en sådan inspektion som avses i punkt 1 finns otvetydiga skäl att anta att fartygets skick eller utrustning eller besättningens tillstånd inte uppfyller de tillämpliga villkoren i en konvention.</P> <P class="p402 ft17"><SPAN class="ft26">Otvetydiga skäl </SPAN>ska anses föreligga när en inspektör finner omständigheter som han sakkunnigt bedömer utgöra skäl för en mer ingående inspektion av fartyget, dess utrustning eller besättning.</P> <P class="p247 ft17">Exempel på otvetydiga skäl finns i bilaga V.</P> <P class="p421 ft19">78</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39075x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p82 ft7">På sätt som anförts ovan i avsnitt 3.4.1 begränsas tillsynen av utländska fartyg i detta sammanhang (hamnstatskontroll) till kontroll av fartygets certifikat enligt 5 kap. 9 § fartygssäkerhetslagen (2003:438, FSL). Både i det tidigare och nya direktivet anges dock att det utöver denna kontroll även ska göras en inspektion om ”fartygets allmänna skick” (jfr artikel 13.1c)). Dessutom anges i det nya direktivet i artikel 13.1 b) att ytterligare en kontroll av brister funna vid tidigare inspektion ska göras.</P> <P class="p67 ft7">I 7 kap. 6 § 1 FSL finns i dag regler där det stadgas att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om tillsynsförrättningar och tillsynsböcker.</P> <P class="p18 ft7">Enligt utredningens mening kan de utredningskrav som tillkommit i artikel 13 också omfattas av det utökade bemyndigande som utredningen föreslår att Transportstyrelsen ska ges enligt avsnitt 3.4.1. Genom en komplettering i Transportstyrelsens föreskrifter kan eventuella otydligheter på området undvikas.</P> <P class="p83 ft7">Som stöd för Transportstyrelsens arbete föreslår utredningen dock att en bestämmelse tas in i fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) som tydliggör i vilken form en inspektion kan göras samt en direkt hänvisning till definitionerna av begreppen <SPAN class="ft12">inledande </SPAN>respektive <SPAN class="ft12">mer ingående inspektion </SPAN>i det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p113 ft7">Utredningen föreslår inte någon ytterligare ändring i lag eller förordning i denna del.</P> <P class="p396 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.11</SPAN><SPAN class="ft83">Utökad inspektion – artikel 14</SPAN></P> <P class="p416 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Transportstyrelsen har redan i dag, enligt 7 kap. 6 § 1 fartygssäkerhetslagen (2003:364), möjlighet att besluta om tillsynsförrättningar.</P> <P class="p417 ft7">En bestämmelse som tydliggör i vilken form en inspektion kan göras tas dock in i fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) (jfr avsnitt 3.6.10).</P> <P class="p417 ft7">I samma bestämmelse sker en direkt hänvisning till definitionen av begreppet utökad inspektion i det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p417 ft7">Artikel 14 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning i övrigt.</P> <P class="p422 ft19">79</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p401 ft7">I artikel 2.13 i det nya hamnstatskontrolldirektivet definieras <SPAN class="ft12">utökad inspektion </SPAN>enligt följande.</P> <P class="p339 ft17">En inspektion som minst omfattar de punkter som anges i bilaga VII; en utökad inspektion kan inbegripa en mer ingående inspektion om det finns otvetydiga skäl för detta i enlighet med artikel 13.3.</P> <P class="p77 ft7">Artikel 14 i det nya direktivet anger vilka fartyg som kan bli föremål för utökad inspektion. Regler om obligatorisk utökad inspektion av vissa fartyg har i det tidigare direktivet funnits i artikel 7.</P> <P class="p423 ft7">Artikel 14 har följande innehåll.</P> <P class="p424 ft17">1. Fartyg i någon av följande kategorier kan bli föremål för en utökad inspektion i enlighet med bilaga I del II.3 A och 3 B:</P> <P class="p425 ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft69">Fartyg med hög riskprofil.</SPAN></P> <P class="p426 ft66"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft68">Passagerarfartyg, </SPAN><NOBR>olje-,</NOBR> <NOBR>gas-,</NOBR> kemikalietankfartyg eller bulkfartyg som är över 12 år.</P> <P class="p427 ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft69">Fartyg med hög riskprofil eller passagerarfartyg, </SPAN><NOBR>olje-,</NOBR> <NOBR>gas-,</NOBR> kemikalietankfartyg eller bulkfartyg som är över 12 år då faktorer av högsta prioritet eller oförutsedda faktorer föreligger.</P> <P class="p428 ft17">— Fartyg som ska inspekteras på nytt efter ett tillträdesförbud som utfärdats i enlighet med artikel 16.</P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft69">Fartygets driftsansvarige eller befälhavare ska se till att myndigheten får tillräckligt med tid på sig för att utföra den utökade inspektionen. Fartyget ska stanna i hamnen tills inspektionen är genomförd, vilket dock inte ska påverka tillämpningen av kontrollåtgärder som är nödvändiga av säkerhetsskäl.</SPAN></P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft69">När den behöriga myndigheten får en förhandsanmälan från ett fartyg som kan bli föremål för en periodisk utökad inspektion, ska myndigheten meddela fartyget om en utökad inspektion inte kommer att äga rum.</SPAN></P> <P class="p394 ft17"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft71">Den utökade inspektionens omfattning, däribland de riskområden som ska ingå, anges i bilaga VII. Kommissionen ska i enlighet med det förfarande som avses i artikel 31.2 besluta om åtgärder för genomförande av bilaga VII.</SPAN></P> <P class="p77 ft7">I 7 kap. 6 § 1 fartygssäkerhetslagen (2003:364, FSL) finns i dag regler där det stadgas att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om tillsynsförrättningar och tillsynsböcker.</P> <P class="p73 ft7">Möjligheten att göra en utökad inspektion bör bli föremål för Transportstyrelsens föreskrifter efter det i avsnitt 3.4.1 utökade bemyndigandet (se vidare avsnitt 3.6.2).</P> <P class="p117 ft19">80</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39077x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p82 ft7">Som stöd för Transportstyrelsens arbete föreslår utredningen dock att en bestämmelse tas in i fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) som tydliggör i vilken form en inspektion kan göras samt en direkt hänvisning till definitionen av begreppet <SPAN class="ft12">utökad inspektion </SPAN>i det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p83 ft7">Artikel 14.2: Denna del av artikeln innehåller en skyldighet för fartygets driftsansvarige eller befälhavare att se till att myndigheten får tillräckligt med tid på sig för att utföra den utökade inspektionen.</P> <P class="p65 ft7">Av 5 kap. 20 § första och andra styckena FSL framgår regler om skyldigheter för redare m.fl. av vilken framgår följande.</P> <P class="p429 ft17">Ett fartygs redare och ägare ansvarar för att fartyget undergår tillsyn enligt denna lag, enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller enligt förordning (EG) nr 336/2006.</P> <P class="p430 ft17">Redaren samt befälhavaren och övrigt befäl ombord ska lämna tillsynsmyndigheten det bistånd som den behöver vid tillsynsförrättningar och lämna de upplysningar som den begär vid sådana förrättningar.</P> <P class="p365 ft10">Skyldigheten enligt andra stycket ovan omfattar således ”det bistånd som [tillsynsmyndigheten] behöver”.</P> <P class="p100 ft7">Enligt utredningens mening omfattas även de numera i det nya hamnstatskontrolldirektivet preciserade tidskraven i nämnda bestämmelse i FSL.</P> <P class="p18 ft7">Något skäl för att införa en specifik reglering i lag eller förordning i denna del föreligger enligt utredningens mening inte.</P> <P class="p431 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.12</SPAN><SPAN class="ft83">Riktlinjer och förfaranden för sjösäkerhet och sjöfartsskydd – artikel 15</SPAN></P> <P class="p330 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 15 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p407 ft7">Artikel 15 i det nya direktivet anger regler avseende <SPAN class="ft12">riktlinjer och förfaranden för sjösäkerhet och sjöfartsskydd.</SPAN></P> <P class="p405 ft7">Artikeln som inte har någon motsvarighet i det tidigare direktivet har följande innehåll.</P> <P class="p432 ft66">1. Medlemsstaterna ska se till att deras inspektörer följer förfarandena och riktlinjerna i bilaga VI.</P> <P class="p433 ft19">81</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39078x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p434 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft71">När det gäller säkerhetskontroller ska medlemsstaterna tillämpa de relevanta förfaranden som anges i bilaga VI till detta direktiv på alla fartyg som avses i artikel </SPAN><NOBR>3.1–3.3</NOBR> i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 725/2004 och som anlöper deras hamnar och ankarplatser, såvida de inte är flaggade i den hamnstat där inspektionen sker.</P> <P class="p350 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft69">Bestämmelserna om utökade inspektioner i artikel 14 i detta direktiv ska tillämpas på </SPAN><NOBR>ro-ro-passagerarfartyg</NOBR> och höghastighetspassagerarfartyg enligt artikel 2 a och b i direktiv 1999/35/EG. När ett fartyg har besiktigats enligt artiklarna 6 och 8 i direktiv 1999/35/EG av en värdstat som inte är fartygets flaggstat, ska sådan specifik besiktning i förekommande fall registreras som en mer ingående inspektion eller en utökad inspektion i inspektionsdatabasen och beaktas med avseende på artiklarna 10, 11 och 12 i detta direktiv för att beräkna varje medlemsstats fullgörande av inspektionsplikten, i den mån alla punkter som avses i bilaga VII till detta direktiv är medtagna. Utan att det påverkar ett hindrande av ett <NOBR>ro-ro-passagerarfartygs</NOBR> eller ett höghastighetspassagerarfartygs användning som beslutats i enlighet med artikel 10 i direktiv 1999/35/EG, ska bestämmelserna i detta direktiv om åtgärdande av brister, kvarhållande och tillträdesförbud, samt uppföljning av inspektioner, kvarhållanden och tillträdesförbud tillämpas i förekommande fall.</P> <P class="p435 ft17"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft69">Vid behov får kommissionen i enlighet med det förfarande som avses i artikel 31.2 anta regler för ett harmoniserat genomförande av punkterna 1 och 2 i denna artikel.</SPAN></P> <P class="p77 ft7">Artikeln ställer bl.a. krav på att inspektörer följer vissa riktlinjer. Det finns således ett behov för Transportstyrelsen att genom en ändring av sina föreskrifter om tillsyn eller på annat sätt i sitt tillsynsarbete besluta att riktlinjerna ska följas.</P> <P class="p81 ft7">Angående de i artikel 15.3 angivna bestämmelserna finns motsvarande regler i 5 kap. <NOBR>11–13</NOBR> §§ fartygssäkerhetslagen (2003:364) om värdstatskontroll.</P> <P class="p436 ft7">Avseende utredningens bedömning i övrigt se avsnitt 3.6.2.</P> <P class="p412 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.13</SPAN><SPAN class="ft83">Rapport till befälhavaren om inspektion – artikel 17</SPAN></P> <P class="p370 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 17 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p437 ft10">Artikel 17 i det nya direktivet anger regler avseende <SPAN class="ft36">rapport till befälhavaren om inspektion.</SPAN></P> <P class="p438 ft19">82</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39079x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p82 ft7">Artikeln har sin direkta motsvarighet i artikel 8 i det tidigare direktivet.</P> <P class="p18 ft10">Artikeln omfattas av det föreslagna allmänna bemyndigandet till Transportstyrelsen som anförts ovan (jfr avsnitt 3.6.2) och föranleder inte någon ytterligare författningsändring.</P> <P class="p328 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.14</SPAN><SPAN class="ft83">Klagomål – artikel 18</SPAN></P> <P class="p439 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>En ny bestämmelse införs i fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) där Transportstyrelsen åläggs att göra en skyndsam inledande bedömning av alla klagomål beträffande fartygets säkerhet m.m. för att avgöra om klagomålet är skäligt eller inte.</P> <P class="p305 ft7">I bestämmelsen tas även in en definition av begreppet klagomål i detta sammanhang.</P> <P class="p417 ft7">Övriga delar av artikeln föranleder inte någon ändring i lag eller förordning, då gällande bestämmelser i förvaltningslagen (1986:223) och offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) bedöms vara tillämpbara i sammanhanget.</P> <P class="p407 ft10">Artikel 18 i det nya hamnstatskontrolldirektivet innehåller regler avseende <SPAN class="ft36">klagomål </SPAN>och har följande innehåll.</P> <P class="p307 ft17">Alla klagomål ska bli föremål för en omedelbar inledande bedömning av den behöriga myndigheten. Denna bedömning ska avgöra om klagomålet är skäligt.</P> <P class="p315 ft17">Om så är fallet ska den behöriga myndigheten vidta de åtgärder som är nödvändiga för att behandla klagomålet, och särskilt se till att alla personer som är direkt berörda av det klagomålet har möjlighet att delge sina synpunkter.</P> <P class="p315 ft17">Om den behöriga myndigheten finner ett klagomål uppenbart ogrundat ska myndigheten informera klaganden om sitt beslut och skälen för detta.</P> <P class="p348 ft17">Klagandens identitet får inte lämnas ut till det berörda fartygets befälhavare eller ägare. Inspektören ska se till att alla samtal med besättningsmedlemmar sker under iakttagande av konfidentialitet.</P> <P class="p315 ft17">Medlemsstaterna ska informera flaggstatens administration om klagomål som inte är uppenbart ogrundade och om hur klagomålen har följts upp; i lämpliga fall ska en kopia av meddelandet lämnas till Internationella arbetsorganisationen (ILO).</P> <P class="p276 ft19">83</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft38">a) Begreppet klagomål</P> <P class="p440 ft7">I artikel 2 i det nya hamnstatsdirektivet definieras begreppet ”klagomål” enligt följande.</P> <P class="p341 ft17">Information eller rapport från en person eller organisation som har ett legitimt intresse av fartygets säkerhet, inbegripet säkerhets- eller hälsorisker som kan drabba besättningen, boende- och arbetsförhållanden ombord och förhindrande av förorening.</P> <P class="p403 ft10">Det nya hamnstatskontrolldirektivets begrepp ”klagomål” förekommer inte på motsvarande sätt inom svensk rätt.</P> <P class="p80 ft7">När en handling inkommit till en myndighet registreras den i ett diarium och förses med ett diarienummer och eventuellt annan beteckning, som även åsätts övriga handlingar i ärendet. I diariet görs sedan anteckningar om ärendets fortsatta gång.</P> <P class="p80 ft10">Regler om registrering av allmänna handlingar finns i 5 kap. 1– 4 §§ offentlighets- och sekretesslagen (2009:400, OSL).</P> <P class="p80 ft7">Förvaltningslagen (1986:223, FL) gäller i princip bara vid handläggning av ”ärenden”.</P> <P class="p81 ft7">Reglerna om ”service och samverkan” <NOBR>(4–6</NOBR> §§ FL) har dock en vidare tillämpning. Det gäller också ”annan förvaltningsverksamhet”.</P> <P class="p441 ft7">Av 4 § FL framgår bl.a. att varje myndighet ska lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda i frågor som rör myndighetens verksamhetsområde. – Där anges vidare att hjälpen ska lämnas i den utsträckning som är lämplig med hänsyn till frågans art, den enskildes behov av hjälp och myndighetens verksamhet.</P> <P class="p127 ft7">Lagens förarbeten (prop. 1971:30 s. 315 jfr med SOU 1983:73 s. 69, 72, 74 och 76) innehåller inte någon uttrycklig definition av ärendebegreppet. Det ligger i lagstiftarens sätt att resonera att man med handläggning av ärenden syftat på myndigheternas beslutande verksamhet. Så som lagen är uppbyggd framstår det också som naturligt att till ”ärenden” hänföra främst sådana mellanhavanden med enskilda som mynnar ut i någon form av beslut från myndighetens sida. Även lagens inriktning på att värna om den enskildes rättsäkerhet talar för ett sådant synsätt. Det är emellertid tydligt att gränsen mellan vad som är ärenden och vad som är annan förvaltningsverksamhet är i viss mån flytande (Trygve Hellners/Bo Malmqvist: <SPAN class="ft12">Förvaltningslagen en kommentar</SPAN>, andra uppl., 2007, s. 36 ff.).</P> <P class="p442 ft19">84</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <P class="p4 ft20">SOU 2009:90 Hamnstatskontrolldirektivet</P> <P class="p82 ft7">I <NOBR>EG-direktiv</NOBR> som omfattar bestämmelser om sjöfart m.m. förekommer begreppet klagomål vid ett fåtal tillfällen.</P> <P class="p164 ft10">I bilaga III till rådets direktiv 95/21/EG anges som exempel på ”uppenbara skäl” för en mer ingående inspektion bl.a. en bestämmelse (p. 3) med följande innehåll.</P> <P class="p443 ft17">Rapport eller klagomål från befälhavare, ombordanställd eller annan person eller organisation som berörs av fartygets funktionsduglighet, boende- och arbetsförhållanden eller åtgärder mot vattenförorening, om medlemsstaten inte anser rapporten eller klagomålet helt utan grund.</P> <P class="p444 ft17">Identiteten på den person som framför rapporten eller klagomålet får inte lämnas ut till fartygets befälhavare eller ägare.</P> <P class="p365 ft7">I bilaga I till kommissionens direktiv 98/42/EG anges avseende fartyg som ska prioriteras för inspektion en bestämmelse med samma innehåll som den ovan nämnda.</P> <P class="p83 ft7">I Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/95/EG av den 13 december 1999 om tillsyn av efterlevnaden av bestämmelser om arbetstidens längd för sjömän ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar (artikel 2 d) definieras begreppet <SPAN class="ft12">klagomål </SPAN>enligt följande.</P> <P class="p378 ft17">Varje upplysning eller rapport som har lämnats av en besättningsmedlem, en yrkesorganisation, sammanslutning, fackförening, eller, i allmänhet, av någon annan person som har intresse av fartygets säkerhet, särskilt säkerhets- och hälsoriskerna för besättningen.</P> <P class="p395 ft7">Av artikel 3 i nämnda direktiv framgår bl.a. att</P> <P class="p379 ft17">...om en medlemsstat, <NOBR>---</NOBR> mottar ett klagomål som den inte anser vara uppenbart ogrundat eller innehar bevis på att fartyget inte uppfyller de krav som anges i direktiv 1999/63/EG skall den utarbeta en rapport som den ställer till regeringen i den stat i vilken fartyget är registrerat och skall, när en inspektion är gjord enligt artikel 4 ger erforderliga bevis, vidta åtgärder som är nödvändiga för att rätta till sådana förhållanden ombord som innebär en uppenbar fara för sjömännens säkerhet eller hälsa.</P> <P class="p445 ft17">Identiteten på den person från vilken klagomålet härrör skall inte avslöjas varken för befälhavaren eller det berörda fartygets ägare.</P> <P class="p318 ft10">Mot bakgrund härav har en bestämmelse förts in i 10 kap. 3 § fartygssäkerhetsförordningen (2003:438, FSF) avseende en vilotid för sjömän. Paragrafen har följande lydelse.</P> <P class="p446 ft19">85</P> </DIV> <DIV id="page_82"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p434 ft17">Om Transportstyrelsen mottar ett klagomål som gäller efterlevnaden av lagen (1998:958) om vilotid för sjömän ombord på ett utländskt fartyg som anlöpt svensk hamn skall styrelsen, om inte klagomålet är uppenbart ogrundat, sända en rapport till den stat där fartyget är registrerat. Detsamma gäller om Transportstyrelsen har bevis för att samma lag inte efterlevs ombord på fartyget.</P> <P class="p310 ft7">Vidare finns i sista meningen i paragrafen en hänvisning till 7 kap. 43 § sekretesslagen (1980:100) angående en anmälan eller annan utsaga av enskild.</P> <P class="p73 ft7">Även rådets direktiv 2009/13/EG av den 16 februari 2009 ställer upp bestämmelser om rutiner för <SPAN class="ft12">klagomål ombord </SPAN>angående bl.a. behandling av klagomål från sjömän över påstådd överträdelse av kraven i konventionen.</P> <P class="p104 ft12">Utredningens överväganden i denna del</P> <P class="p89 ft10">Enligt det nya hamnstatskontrolldirektivets definition av begreppet klagomål (artikel 2) ska saken/föremålet för klagomålet begränsas till följande områden.</P> <P class="p402 ft17"><NOBR>---</NOBR> fartygets säkerhet, inbegripet säkerhets- eller hälsorisker som kan drabba besättningen, boende- och arbetsförhållanden ombord och förhindrande av förorening.</P> <P class="p72 ft7">I definitionen (artikel 2) talas det vidare, angående vem eller vilka subjekt som ska ha rätt att framgöra klagomålet, om ”person eller organisation som har ett legitimt intresse av fartygets säkerhet” m.m.</P> <P class="p127 ft7">Någon närmare information om subjekten har dock inte framkommit i texten.</P> <P class="p81 ft7">Artikel 18 i det nya hamnstatskontrolldirektivet torde avse bestämmelser om hur i första hand klagomål från besättning på fartyg ska tas omhand.</P> <P class="p80 ft7">Enligt definitionen (artikel 2) ska vidare klagomålet utgöra ”information eller rapport från en person” m.m.</P> <P class="p81 ft7">Enligt utredningen finns varken i artikel 2 eller 18 någon begränsning till att klagomålet i sig ska leda till ett beslut av myndigheten (jfr ovan vad som anförts om ”ärende” i förvaltningslagen) utan även sådan lämnad information eller frågor som leder fram till en serviceåtgärd eller annan förvaltningsverksamhet hos myndigheten kan således anses utgöra ett klagomål.</P> <P class="p447 ft19">86</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p377 ft7">För att tydliggöra vad som utgör klagomål i detta sammanhang bör en definition av begreppet tas in i fartygssäkerhetsförordningen.</P> <P class="p367 ft7">Enligt utredningen får därmed med klagomål i detta sammanhang avses varje information eller rapport från en person eller organisation som har ett legitimt intresse av</P> <P class="p100 ft7"><SPAN class="ft7">a)</SPAN><SPAN class="ft32">fartygets säkerhet – inbegripet säkerhets- och hälsorisker som kan drabba besättningen,</SPAN></P> <P class="p156 ft7"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft32">boende- och arbetsförhållanden ombord, eller</SPAN></P> <P class="p156 ft7"><SPAN class="ft7">c)</SPAN><SPAN class="ft32">förhindrande av förorening,</SPAN></P> <P class="p448 ft10">och som medför handläggning av ärenden, åtgärder om service eller samverkan, eller annan förvaltningsverksamhet enligt förvaltningslagen (1986:223).</P> <P class="p449 ft38">b) Bedömningen av klagomålen</P> <P class="p450 ft7">I artikel 18 ovan anges att alla klagomål ska bli föremål för en ”omedelbar” inledande bedömning av den behöriga myndigheten. Denna bedömning ska avgöra om klagomålet är skäligt.</P> <P class="p83 ft7">Enligt utredningen föreslås Transportstyrelsen utgöra behörig myndighet (se avsnitt 3.4.1).</P> <P class="p100 ft7">Bestämmelser om hur snabbt ärenden m.m. ska hanteras av myndigheter framgår av förvaltningslagen.</P> <P class="p100 ft10">Enligt 4 § FL ska frågor från enskilda besvaras så snart som möjligt.</P> <P class="p258 ft7">I 7 § FL stadgas vidare följande.</P> <P class="p345 ft17">Varje ärende där någon enskild är part skall handläggas så enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheten eftersätts. Vid handläggningen skall myndigheten beakta möjligheten att själv inhämta upplysningar och yttranden från andra myndigheter, om sådana behövs.</P> <P class="p122 ft7">Varje myndighet ska således hjälpa enskilda att ta tillvara sin rätt i angelägenheter inom myndighetens verksamhetsområde. Någon uttrycklig bestämmelse om utredningsansvarets fördelning mellan myndighet och enskild part finns inte i FL, men enligt allmänna förvaltningsrättsliga principer anses myndigheten ha ett ansvar för att dess ärenden blir tillräckligt utredda (jfr RÅ 2006 ref. 15).</P> <P class="p451 ft19">87</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p369 ft7">Begränsningen innebär att varje myndighet får anpassa sin service till den aktuella arbets- och resurssituationen (jfr prop. 1985/86:80 s. 60 och JO 1997/98 s. 460).</P> <P class="p81 ft7">Myndighet som fått en förfrågan måste lämna svar i någon form. Svaret får inte dröja längre än nödvändigt (se prop. 1985/86:80 s. 60 och Trygve Hellners/Bo Malmqvist: <SPAN class="ft12">Förvaltningslagen en kommentar, andra uppl., </SPAN>2007, s. 79).</P> <P class="p104 ft12">Utredningens överväganden i denna del</P> <P class="p91 ft7">Utredningen uppmärksammar att lydelsen av hur snabbt ett klagomål inledningsvis, enligt artikel 18 i det nya hamnstatskontrolldirektivet, ska bedömas vara skäligt eller inte, skiljer sig åt vi en jämförelse mellan den svenska versionen av direktivet; ”<SPAN class="ft12">omedelbar inledande bedömning” </SPAN>och den engelska versionen; ”a <SPAN class="ft12">rapid initial assessment” </SPAN>(och således inte ”<SPAN class="ft12">immediate”).</SPAN></P> <P class="p452 ft7">Utredningen finner med anledning härav det mer korrekt att i detta sammanhang använda sig av begreppet <SPAN class="ft12">”skyndsam” </SPAN>bedömning.</P> <P class="p80 ft7">De krav som genom artikeln ställs på Transportstyrelsen, dvs. att Transportstyrelsen i ett inledande skede skyndsamt ska bedöma om klagomålet är skäligt eller inte, kan enligt utredningens mening inte omfattas fullt ut av ovannämnda bestämmelser i svensk rätt.</P> <P class="p73 ft7">En ny uttrycklig bestämmelse om detta får därför tas i fartygssäkerhetsförordningen.</P> <P class="p453 ft38">c) Myndighetens åtgärder vid behandling av klagomål</P> <P class="p89 ft7">Enligt artikel 18 ska behörig myndighet, om klagomålet i ett inledande skede har bedömts som skäligt, vidta de åtgärder som är nödvändiga för att behandla klagomålet och därigenom särskilt se till att alla personer som är direkt berörda av det klagomålet har möjlighet att delge sina synpunkter. Om den behöriga myndigheten finner ett klagomål uppenbart ogrundat ska myndigheten informera klaganden om sitt beslut och skälen för detta.</P> <P class="p352 ft7">Enligt 16 § FL har en sökande, klagande eller annan part rätt att ta del av det som har tillförts ärendet, om detta avser myndighetsutövning mot någon enskild. Någon definition av begreppet part finns inte (jfr prop. 1971:30 del 2 s. <NOBR>440–444,</NOBR> Trygve Hellners/Bo</P> <P class="p421 ft19">88</P> </DIV> <DIV id="page_85"> <P class="p4 ft20">SOU 2009:90 Hamnstatskontrolldirektivet</P> <P class="p118 ft12"><SPAN class="ft7">Malmqvist: </SPAN>Förvaltningslagen en kommentar, andra uppl., <SPAN class="ft7">2007, s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">32–36</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">172–182).</SPAN></NOBR></P> <P class="p100 ft7">Av 17 § FL framgår att ett ärende inte får – med vissa i paragrafen angivna undantag – avgöras utan att den som är sökande, klagande eller annan part har underrättats om en uppgift som har tillförts ärendet genom någon annan än honom eller henne själv och han eller hon har fått tillfälle att yttra sig över den, om ärendet avser myndighetsutövning mot någon enskild.</P> <P class="p83 ft7">Underrättelseskyldigheten i paragrafen gäller vidare med de begränsningar som följer av 10 kap. 3 § OSL. Personkretsen är densamma som vid partsinsyn enligt 16 § första stycket FL.</P> <P class="p18 ft10">Kommuniceringsskyldigheten ovan har således vissa begränsningar.</P> <P class="p217 ft7">I praxis har uttalats att uppgift som tillförts ärendet utan att sökanden beretts tillfälle att yttra sig över den borde ha kommunicerats med klaganden (RÅ 1976:119, RÅ 1992 ref. 20 och RÅ 1996 ref. 28).</P> <P class="p100 ft10">I <NOBR>20–21</NOBR> §§ FL finns regler om motivering och underrättelse av beslut.</P> <P class="p100 ft7">Om beslut har fattats av myndigheten är sedan frågan om, hur och av vem detta beslut får överklagas.</P> <P class="p100 ft7">Enligt 22 § FL får ett beslut överklagas av den som beslutet angår, om det har gått honom emot och beslutet kan överklagas.</P> <P class="p164 ft7">Paragrafen ger endast allmän vägledning över vem som har rätt att överklaga ett överklagbart beslut. Den närmare innebörden i nämnda begrepp har behandlats i förarbeten och doktrin (se bl.a. prop. 1971:30 s. <NOBR>396–399,</NOBR> Trygve Hellners/Bo Malmqvist: <SPAN class="ft12">Förvaltningslagen en kommentar, andra uppl.</SPAN>, 2007, s. <NOBR>257–290</NOBR> och praxis angående saklegitimation och tredjemans inträde i förvaltningsprocessen.).</P> <P class="p325 ft12">Utredningens överväganden i denna del</P> <P class="p64 ft7">Sammantaget finner utredningen i denna del att förvaltningslagens bestämmelser ovan tillgodoser de krav som anges i artikel 18 i det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p18 ft7">Skäl att föreslå någon författningsändring i denna del föreligger därför inte.</P> <P class="p454 ft19">89</P> </DIV> <DIV id="page_86"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft38">d) Anmälarskydd och sekretess</P> <P class="p89 ft7">Artikel 18, fjärde stycket innehåller en sekretessbestämmelse där det anges att klagandens identitet inte får lämnas ut till det berörda fartygets befälhavare eller ägare, samt att inspektören ska se till att alla samtal med besättningsmedlemmar sker under iakttagande av konfidentialitet.</P> <P class="p73 ft7">I såväl direktiv 95/21/EG som direktiv 1999/95/EG finns bestämmelser om att en anmälares identitet skall hemlighållas för fartygets befälhavare eller ägare.</P> <P class="p81 ft7">Skydd för anmälare finns på flera ställen i OSL, bl.a. i 25 kap. 7 § avseende hälso- och sjukvården, 26 kap. 5 § avseende socialtjänsten och 28 kap. 3 § avseende Försäkringskassan. I dessa bestämmelser föreskrivs att sekretess gäller för anmälan eller annan utsaga av enskild om någons hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det kan antas att fara uppkommer för att den som gjort anmälan eller avgivit utsagan eller någon honom närstående utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs (s.k. rakt skaderekvisit).</P> <P class="p127 ft7">I 28 kap. 14 § OSL föreskrivs att sekretess gäller hos myndighet, som har till särskild uppgift att verka för arbetarskydd, i ärende enligt lagstiftning om bl.a. arbetsskadeförsäkring (absolut sekretess).</P> <P class="p127 ft7">I OSL finns vidare en bestämmelse – 29 kap. 11 § – som reglerar sekretess till skydd för enskild i verksamhet som rör transporter och andra former av kommunikation, specifikt angående <SPAN class="ft12">sjöfart</SPAN>. I paragrafen anges följande.</P> <P class="p309 ft17">Sekretess gäller hos Transportstyrelsen vid tillsyn enligt 5 kap. fartygssäkerhetslagen (2003:364) för uppgift i anmälan eller utsaga från en enskild, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men om uppgiften röjs.</P> <P class="p455 ft17">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst femtio år.</P> <P class="p72 ft7">Paragrafen har en motsvarighet i den tidigare gällande 7 kap. 43 § sekretesslagen (1980:100). Av förarbetena till sistnämnda lagstiftning (prop. 2001/02:108 s. 34 ff.) framgår bl.a. följande.</P> <P class="p73 ft7">Paragrafen föreskriver ett rakt skaderekvisit, dvs. det råder en presumtion för offentlighet. Det raka skaderekvisitet innebär att skadebedömningen i huvudsak ska göras med utgångspunkt i själva uppgiften. Det innebär att frågan huruvida sekretess gäller eller inte i första hand inte behöver knytas till en skadebedömning i det</P> <P class="p96 ft19">90</P> </DIV> <DIV id="page_87"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p456 ft7">enskilda fallet. Avgörande är i stället om uppgiften som sådan är av den arten att ett utlämnande typiskt sett kan vara ägnat att medföra skada för det intresse som ska skyddas genom bestämmelsen. Om uppgiften är sådan att den genomsnittligt sett måste betraktas som harmlös, ska den normalt sett alltså falla utanför sekretessen. Skulle uppgiften å andra sidan vara av sådant slag att den lätt kan komma att missbrukas ska den i de flesta fall anses vara omfattad av sekretess (samma källa s. 36). De <NOBR>EG-direktiv</NOBR> som bestämmelserna bygger på avser att skydda identiteten på anmälaren i förhållande till fartygets befälhavare och ägare. Enligt förarbetena till paragrafen får det också typiskt sett antas föreligga risk att anmälaren kommer att lida men om dennes identitet röjs för fartygets befälhavare eller ägare. Utformningen av bestämmelsen innebär att inte bara namnet på anmälaren utan även själva innehållet i anmälan eller utsagan kan omfattas av sekretess, nämligen om uppgifterna på något sätt kan avslöja vem anmälaren är. Bestämmelsen medger också att förekomsten av en anmälan eller utsaga hålls helt hemlig, nämligen då blotta förekomsten av en anmälan skulle kunna avslöja vem som har gjort den. Om den som begär uppgift om vem som har lämnat en anmälan inte vill uppge ändamålet med sin förfrågan eller uppträder anonymt får redan detta anses visa att sådan risk är förenad med ett utlämnande att sekretess skall iakttas (samma källa s. 37).</P> <P class="p457 ft7">Regeringen övervägde i detta sammanhang att denna bestämmelse om anmälarskydd skulle utformas som en bestämmelse om absolut sekretess. Regeringen stannade dock för den bedömningen att förslaget inte innebar att fler uppgifter än nödvändigt i anmälan eller utsagan skulle sekretessbeläggas, samtidigt som anmälaren genom utformningen av bestämmelsen (ett rakt skaderekvisit) skulle ges ett erforderligt skydd i förhållande till fartygets befälhavare eller ägare.</P> <P class="p113 ft7">Regeringen uppmärksammade vidare det faktum att sekretesskyddet enligt den föreslagna bestämmelsen ovan i vissa fall kan komma att stå i motsättning till bestämmelser om partsinsyn (jfr</P> <P class="p458 ft7"><SPAN class="ft7">10</SPAN><SPAN class="ft32">kap. 3 § OSL).</SPAN></P> <P class="p156 ft7">Regeringen ansåg också att tillräckligt starka skäl att, avseende</P> <P class="p356 ft7">det nya hamnstatskontrolldirektivet, inskränka meddelarfriheten, dvs. rätten enligt 1 kap. 1 § tredje stycket tryckfrihetsordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att lämna uppgift i vilket ämne som helst för publicering i de medier som de båda</P> <P class="p459 ft19">91</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">grundlagarna omfattar, med anledning av den ovan föreslagna sekretessbestämmelsen, inte fanns.</P> <P class="p453 ft12">Utredningens överväganden i denna del</P> <P class="p91 ft7">29 kap. 11 § OSL omfattar, enligt utredningens mening, även det krav på sekretess som ställs i artikel 18 i det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p73 ft7">För att tydliggöra att sekretessbestämmelsen även omfattar den nu angivna situationen, föreslår utredningen att en hänvisning till 29 kap. 11 § OSL förs in i den nya bestämmelsen i fartygssäkerhetsförordningen (jfr avsnitt 3.6.14 <NOBR>a)–b)</NOBR> ovan).</P> <P class="p81 ft7">Utredningen noterar i denna del vidare att nämnda bestämmelse i OSL enbart omfattar sekretesskydd av uppgifter hos Transportstyrelsen. Därigenom kan exempelvis bestämmelsen inte tillämpas för att åstadkomma ett sekretesskydd avseende uppgifter vid tillsyn enligt 5 kap. FSL hos Kustbevakningen. En annan utformning av paragrafen skulle möjliggöra detta. Att lämna ett sådant förslag ligger dock utanför utredningens uppdrag.</P> <P class="p352 ft7">Någon ytterligare författningsreglering föreslås mot bakgrund härav inte i denna del.</P> <P class="p453 ft38">e) Informationskrav</P> <P class="p79 ft7">Den informationsskyldighet som anges i artikel 18 sista stycket i det nya hamnstatskontrolldirektivet kan, enligt utredningen, innefattas i det generella bemyndigandet till Transportstyrelsen som anges i avsnitt 3.4.1 ovan.</P> <P class="p460 ft19">92</P> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39089x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p107 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.15</SPAN><SPAN class="ft83">Uppföljning av inspektioner och kvarhållanden</SPAN></P> <P class="p461 ft13">– artikel 21</P> <P class="p304 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>En komplettering införs i fartygssäkerhetslagen (2003:364) som möjliggör att Transportstyrelsen kan ställa krav på redaren att även låta undersöka fartygets skrov.</P> <P class="p462 ft7">Artikel 21 föranleder inte någon ytterligare ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p306 ft7">Artikel 21 i det nya direktivet innehåller regler om uppföljning av <SPAN class="ft12">inspektioner och kvarhållanden </SPAN>och har till övervägande delar en direkt motsvarighet i artikel 11 i det tidigare direktivet.</P> <P class="p258 ft7">En jämförelse kan göras med artikel 16 i nya direktivet.</P> <P class="p100 ft7">I 6 kap. 5 § fartygssäkerhetslagen(2003:364, FSL) finns regler som stadgar att om ett fartyg har förbjudits att anlöpa svensk hamn enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 §, får svenska hamnar förbjudas att ta emot fartyget.</P> <P class="p21 ft7">Vidare anges i 7 kap. 1 § FSF följande.</P> <P class="p463 ft17">Transportstyrelsen skall förbjuda ett fartyg att anlöpa svensk hamn om</P> <P class="p443 ft66"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft68">fartyget lämnar en hamn i strid med ett förbud som har meddelats med stöd av 6 kap. 1, 2 eller 3 § fartygssäkerhetslagen (2003:364),</SPAN></P> <P class="p464 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft69">fartyget av tillsynsmyndigheten har tillåtits att gå till ett reparationsvarv men inte uppfyller villkoren för resan eller fortsätter den utan att anlöpa varvet,</SPAN></P> <P class="p156 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft69">ett förbud mot fartygets resa har hävts av tillsynsmyndigheten enligt</SPAN></P> <P class="p465 ft66"><SPAN class="ft17">6</SPAN><SPAN class="ft78">kap. 3 § andra stycket fartygssäkerhetslagen för att förhindra överbeläggning i inspektionshamnen, eller</SPAN></P> <P class="p464 ft17"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft69">fartyget har förelagts att åtgärda en brist i enlighet med 6 kap. 3 § tredje stycket fartygssäkerhetslagen men inte följt föreläggandet.</SPAN></P> <P class="p466 ft17">Det som sägs i första stycket gäller i samma utsträckning om motsvarande beslut har fattats av en behörig myndighet i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i en stat som undertecknat Paris Memorandum of Understanding on Port State Control (Paris MOU).</P> <P class="p467 ft17">Ett förbud som har meddelats med stöd av första eller andra stycket skall bestå till dess att redaren, fartygets ägare eller den som är ansvarig för fartygstransporten har visat den myndighet som förbjudit fartygets resa att bristen är avhjälpt.</P> <P class="p381 ft19">93</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39090x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">I 7 kap. 3 § FSF finns dessutom regler som möjliggör för ett fartyg att anlöpa en anvisad hamn oavsett vad som bl.a. anförts i 1 § ovan 1. om force majeure eller säkerhetsskäl gör det nödvändigt, 2. för att minska risken för föroreningar, eller 3. för att fartygets brister skall avhjälpas, förutsatt att lämpliga åtgärder har vidtagits för att garantera ett säkert anlöp till hamnen.</P> <P class="p81 ft7">Mot bakgrund av de ovan nämnda regelverket i svensk rätt och det föreslagna allmänna bemyndigandet till Transportstyrelsen som anförts ovan (jfr avsnitt 3.6.2), föranleder bestämmelserna ovan i artikel 21 inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p73 ft10">I artikel 21.2 i det nya hamnstatskontrolldirektivet finns dock bestämmelser som enligt utredningen bör föranleda ett tillägg i FSL. Av nämnda bestämmelse framgår följande.</P> <P class="p402 ft17">Om beslutet att skicka ett fartyg till ett reparationsvarv grundas på ett brott mot IMO:s resolution A.744(18) antingen i fråga om fartygets dokumentation eller fel och brister i konstruktionen, får den behöriga myndigheten kräva att nödvändiga tjockleksmätningar görs i kvarhållandehamnen innan fartyget släpps iväg.</P> <P class="p384 ft7">I 5 kap. 22 § första stycket FSL stadgas följande.</P> <P class="p339 ft17">På uppmaning av Transportstyrelsen eller av någon annan tillsynsmyndighet som regeringen bestämmer är redaren skyldig att låta undersöka ämnen och material som används på fartyget eller ingår i dess last och att tillhandahålla prov för sådan undersökning. Motsvarande skyldighet gäller i fråga om maskiner, redskap eller andra tekniska anordningar på fartyget.</P> <P class="p310 ft7">Någon möjlighet att ställa krav på undersökning/mätning av fartygets skrov, på sätt som anges i artikel 21.2 i det nya hamnstatskontrolldirektivet, föreligger således inte i nuläget i svensk rätt.</P> <P class="p81 ft7">Enligt utredningens mening finns därför skäl att komplettera nämnda bestämmelse i fartygssäkerhetslagen med en hänvisning även till ”fartygets skrov”.</P> <P class="p73 ft10">Artikel 21 föranleder utöver detta inte någon ändring av lag eller förordning.</P> <P class="p336 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.16</SPAN><SPAN class="ft83">Inspektörernas kvalifikationer – artikel 22</SPAN></P> <P class="p370 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 22 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p468 ft19">94</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39091x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p469 ft7">Artikel 22 i det nya direktivet innehåller regler om <SPAN class="ft12">inspektörernas kvalifikationer </SPAN>och har delvis en motsvarighet i artikel 12 i det tidigare direktivet.</P> <P class="p21 ft7">Av artikel 22 framgår numera följande.</P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">Inspektioner får endast genomföras av inspektörer som är kvalificerade enligt bilaga XI och som av den behöriga myndigheten har bemyndigats att genomföra hamnstatskontroller.</SPAN></P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft69">När nödvändig yrkesmässig sakkunskap inte kan tillhandahållas av hamnstatens behöriga myndighet, får denna behöriga myndighets inspektör biträdas av varje annan person som har den erforderliga sakkunskapen.</SPAN></P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft69">Den behöriga myndigheten, inspektörer som utövar hamnstatskontroll och de personer som biträder dem får inte ha något kommersiellt intresse vare sig i hamnen där inspektionen utförs eller i de inspekterade fartygen. Inte heller får inspektörerna vara anställda hos eller utföra arbete för </SPAN><NOBR>icke-statliga</NOBR> organisationer som utfärdar föreskrivna certifikat eller klasscertifikat eller utför de besiktningar som ligger till grund för att sådana certifikat utfärdas för fartyg.</P> <P class="p307 ft17"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft74">Varje inspektör ska vara utrustad med ett personligt dokument i form av ett identitetskort, utfärdat av hans behöriga myndighet i enlighet med kommissionens direktiv 96/40/EG av den 25 juni 1996 för fastställandet av en gemensam modell för ett identitetskort för inspektörer som utför hamnstatskontroll. </SPAN><A href="#page_91"><SPAN class="ft81">5</SPAN></A></P> <P class="p316 ft17"><SPAN class="ft17">5.</SPAN><SPAN class="ft72">Medlemsstaterna ska se till att inspektörernas kompetens och deras uppfyllande av minimikriterierna i bilaga XI kontrolleras innan medlemsstaterna bemyndigar dem att utföra inspektioner, och därefter periodiskt mot bakgrund av det utbildningssystem som avses i punkt 7.</SPAN></P> <P class="p348 ft17"><SPAN class="ft17">6.</SPAN><SPAN class="ft69">Medlemsstaterna ska se till att inspektörerna utbildas på lämpligt sätt om ändringar av gemenskapens system för hamnstatskontroll som sker genom detta direktiv, och om ändringarna av konventionerna.</SPAN></P> <P class="p315 ft17"><SPAN class="ft17">7.</SPAN><SPAN class="ft71">Kommissionen ska i samarbete med medlemsstaterna utforma och främja ett harmoniserat gemenskapssystem för medlemsstaternas utbildning och kompetensbedömning av inspektörer.</SPAN></P> <P class="p470 ft7">En jämförelse kan göras med artikel 4 i det nya direktivet.</P> <P class="p18 ft10">Artikeln omfattas av det allmänna bemyndigandet till Transportstyrelsen som anförts ovan (jfr avsnitt 3.6.2) och föranleder inte någon ytterligare ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p97 ft63"><SPAN class="ft62">5 </SPAN>EGT L 196, 7.8, 1996, s. 8.</P> <P class="p400 ft19">95</P> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39092x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p229 ft27"><SPAN class="ft27">3.7</SPAN><SPAN class="ft59">Tillträdesförbud (artikel 16)</SPAN></P> <P class="p471 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>Till följd av artikeln kan ett större antal fartyg bli föremål för tillträdesförbud. Regler om permanent tillträdesförbud i vissa fall införs.</P> <P class="p472 ft7">Ändringarna i artikeln medför ändring i 7 kap. 2 § fartygssäkerhetsförordningen (2003:438), där det i stället införs en bestämmelse med en direkt hänvisning till artikel 16 i det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p473 ft12"><SPAN class="ft7">Artikel 16 anger regler avseende </SPAN>förbud mot tillträde för vissa fartyg.</P> <P class="p95 ft7">Artikeln, som delvis har en motsvarighet i det tidigare direktivet (artikel 7 b – förbud mot tillträde för vissa fartyg), har följande innehåll.</P> <P class="p474 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft72">En medlemsstat ska se till att varje fartyg</SPAN></P> <P class="p475 ft17"><SPAN class="ft84">–</SPAN><SPAN class="ft72">som är flaggat i en stat som på grund av sin kvarhållandefrekvens omfattas av den svarta lista som antagits i enlighet med Paris MOU på grundval av information som registreras i inspektionsdatabasen och som offentliggörs av kommissionen varje år, och har kvarhållits eller vars användning har hindrats i enlighet med direktiv 1999/35/EG mer än två gånger under de senaste 36 månaderna i en hamn eller vid en ankarplats i en medlemsstat eller en stat som har undertecknat Paris MOU, eller</SPAN></P> <P class="p476 ft87"><SPAN class="ft85">–</SPAN><SPAN class="ft86">som är flaggat i en stat som på grund av sin kvarhållandefrekvens omfattas av den grå lista som antagits i enlighet med Paris MOU på grundval av information som registreras i inspektionsdatabasen och som offentliggörs av kommissionen varje år, och har kvarhållits eller vars användning har hindrats i enlighet med direktiv 1999/35/EG mer än två gånger under de senaste 24 månaderna i en hamn eller vid en ankarplats i en medlemsstat eller en stat som har undertecknat Paris MOU, vägras tillträde till dess hamnar och ankarplatser, utom i de situationer som beskrivs i artikel 21.6.</SPAN></P> <P class="p477 ft17">Tillträdesförbudet ska bli tillämpligt så snart fartyget lämnar den hamn eller ankarplats där det kvarhölls för tredje gången och där tillträdesförbudet utfärdades.</P> <P class="p402 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft69">Tillträdesförbudet får hävas endast om de villkor som anges i punkterna </SPAN><NOBR>3–9</NOBR> i bilaga VIII har uppfyllts, dock tidigast tre månader efter utfärdandet.</P> <P class="p478 ft17">Om tillträdesförbud utfärdas för andra gången för fartyget ska förbudet hävas tidigast efter 12 månader.</P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft73">Om fartyget därefter hålls kvar i någon hamn eller vid någon ankarplats inom gemenskapen ska fartyget vägras tillträde till hamnar</SPAN></P> <P class="p479 ft19">96</P> </DIV> <DIV id="page_93"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p480 ft17">och ankarplatser i gemenskapen. Detta tredje tillträdesförbud får hävas 24 månader efter det att förbudet utfärdats, men endast om</P> <P class="p481 ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft69">fartyget är flaggat i en stat som på grund av sin kvarhållandefrekvens inte omfattas av vare sig den svarta eller den grå lista som avses i punkt 1,</SPAN></P> <P class="p482 ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft69">det föreskrivna certifikatet och klasscertifikatet för fartyget har utfärdats av en organisation eller organisationer som erkänts i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 391/2009 av den 23 april 2009 om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg (omarbetning),</SPAN></P> <P class="p483 ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft72">fartyget förvaltas av ett företag med hög prestationsnivå i enlighet med bilaga I del I.1, och</SPAN></P> <P class="p484 ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft69">villkoren i punkterna </SPAN><NOBR>3–9</NOBR> i bilaga VIII är uppfyllda.</P> <P class="p485 ft17">Ett fartyg som efter 24 månader efter det att tillträdesförbudet utfärdades inte uppfyller kriterierna i denna punkt, ska permanent vägras tillträde till hamnar och ankarplatser i gemenskapen.</P> <P class="p315 ft17"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft69">Varje senare kvarhållande i en hamn eller vid en ankarplats i gemenskapen efter det tredje tillträdesförbudet ska leda till att fartyget permanent vägras tillträde till hamnar och ankarplatser i gemenskapen.</SPAN></P> <P class="p315 ft17"><SPAN class="ft17">5.</SPAN><SPAN class="ft69">Med avseende på denna artikel ska medlemsstaterna följa de förfaranden som anges i bilaga VIII. ”</SPAN></P> <P class="p17 ft7">I artikel 16.1 ovan hänvisas till artikel 21.6 i samma direktiv varav framgår att tillträdet till en anvisad hamn eller ankarplats får tillåtas av berörd myndighet i hamnstaden om</P> <P class="p346 ft17">force majeure eller bjudande säkerhetsrisk föreligger, eller för att minska eller begränsa föroreningsrisk eller för att rätta till brister, förutsatt att fartygets ägare, den driftsansvarige eller befälhavaren har vidtagit lämpliga åtgärder som har godkänts av den behöriga myndigheten i den medlemsstaten för att säkerställa ett säkert anlöp.</P> <P class="p380 ft12">Angående begreppen tillträdesförbud och anlöpsförbud</P> <P class="p486 ft7">I artikel 2 i det nya hamnstatskontrolldirektivet definieras begreppet ”tillträdesförbud” enligt följande.</P> <P class="p346 ft17">ett beslut utfärdat till ett fartygs befälhavare, det företag som ansvarar för fartyget och flaggstaten, genom vilket de underrättas om att fartyget kommer att vägras tillträde till alla gemenskapens hamnar och ankarplatser.</P> <P class="p487 ft7">Inledningsvis kan i denna del nämnas att både begreppen ”anlöp” och ”tillträde” förekommer i det nya direktivet.</P> <P class="p173 ft19">97</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p121 ft7">”Anlöpa en hamn” (eng: ”<SPAN class="ft12">calling at a port</SPAN>” , fra: ”<SPAN class="ft12">faisant escale dans un port</SPAN>”)</P> <P class="p80 ft10">Förbud mot tillträde/tillträdesförbud (eng: ”<SPAN class="ft36">refusal of access”, </SPAN>fra: ”<SPAN class="ft36">refus d´accès</SPAN>”).</P> <P class="p80 ft7">I det tidigare direktivet används främst begreppet anlöpa men även uttryck som ”vägras tillträde till alla hamnar” (artikel 9 a 3. i direktiv 95/21/EG).</P> <P class="p488 ft7">I svensk rätt får begreppen dock anses betyda samma sak.</P> <P class="p372 ft7">I 7 kap. 7 § fartygssäkerhetslagen (2003:364, FSL) anges följande.</P> <P class="p341 ft17">Regeringen får meddela sådana föreskrifter om förbud för fartyg att <SPAN class="ft26">anlöpa </SPAN>svensk hamn som följer av ett direktiv eller en förordning som antagits inom Europeiska gemenskapen eller av något internationellt avtal som Sverige har ingått. Ett sådant förbud får förenas med vite.</P> <P class="p384 ft7">I 8 kap. 1 § 3. samma lag anges dock angående straff följande.</P> <P class="p339 ft17">Till böter eller fängelse i högst ett år döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot …3. ett förbud enligt en föreskrift som har meddelats <SPAN class="ft26">med stöd av 7 kap. 7 § mot tillträde </SPAN>till hamn.</P> <P class="p77 ft7">Jämför även 7 kap. 2 § fartygssäkerhetsförordningen (2003:438, FSF):</P> <P class="p441 ft7">Första stycket: ”Transportstyrelsen skall förbjuda…att <SPAN class="ft12">anlöpa </SPAN>svensk hamn” och andra stycket i samma paragraf ”Förbudet mot <SPAN class="ft12">tillträde </SPAN>enligt första stycket…”.</P> <P class="p73 ft7">I anslutande bestämmelser i 6 kap. 5 § FSL finns används dessutom uttryckssättet ”ta emot fartyget”.</P> <P class="p81 ft7">Enligt utredningens mening föreligger inte i detta sammanhang, varken i lagtext eller i lagens förarbeten (jfr prop. 2000/01:137 kap. 5.2. samt prop. 2002/03:109 avsnitt 5.2.2.), några skäl att lägga olika innebörd eller värdering i begreppen ”anlöpa” jämfört med ”få tillträde” respektive ”anlöpsförbud” jämfört med ”tillträdesförbud”.</P> <P class="p127 ft7">Då begreppen också använts parallellt finner utredningen detta enbart som ett tecken på ett i lagtexten varierat språkbruk avseende samma sak, där innebörden är en fråga om att ett fartyg inte får gå in i en hamn. Eftersom begreppen tidigare funnits utan att tolkningsproblem har uppstått finner utredningen inte skäl att föreslå att enbart ett begrepp ska användas. Enligt utredningen kan således begreppen tillträde och tillträdesförbud användas samtidigt som anlöp och anlöpsförbud.</P> <P class="p489 ft19">98</P> </DIV> <DIV id="page_95"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p97 ft12">Angående artikelns bestämmelser i sak</P> <P class="p98 ft7">Artikel <NOBR>16.1–2</NOBR> innehåller bestämmelser om <NOBR>tillträdes-/anlöpsförbud</NOBR> och artikel <NOBR>16.3–5</NOBR> bestämmelser om permanent <NOBR>tillträdes-/anlöps-</NOBR> förbud, s.k. banning.</P> <P class="p490 ft7">I artikel 16 .5 finns även en hänvisning till bilaga VIII. Av 7 kap. 7 § FSL framgår följande.</P> <P class="p346 ft17">Regeringen får meddela sådana föreskrifter om förbud för fartyg att anlöpa svensk hamn som följer av ett direktiv eller en förordning som antagits inom Europeiska gemenskapen eller av något internationellt avtal som Sverige har ingått. Ett sådant förbud får förenas med vite.</P> <P class="p491 ft7">Om ett fartyg har förbjudits att anlöpa svensk hamn enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 § FSL får – enligt 6 kap. 5 § samma lag – svenska hamnar förbjudas att ta emot fartyget.</P> <P class="p65 ft7">Enligt 6 kap. 7 § FSL meddelas beslut enligt 6 kap. <NOBR>1–6</NOBR> §§ samma lag av Transportstyrelsen eller av annan myndighet som regeringen föreskriver.</P> <P class="p18 ft7">I 7 kap. 2 § FSF finns vidare bestämmelser om förbud att anlöpa/mot tillträde till hamnar och ankarplatser varav framgår följande.</P> <P class="p346 ft17">Transportstyrelsen skall förbjuda ett gastankfartyg, kemikalietankfartyg, bulkfartyg, oljetankfartyg eller passagerarfartyg att anlöpa svensk hamn om</P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">fartyget är registrerat i en stat som står upptagen i den svarta lista som publiceras i den årliga Paris </SPAN><NOBR>MOU-rapporten</NOBR> och fartyget har kvarhållits mer än två gånger under de senaste 24 månaderna i en hamn i en stat som har undertecknat Paris Memorandum of Understanding on Port State Control (Paris MOU), eller</P> <P class="p492 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft72">fartyget är registrerat i en stat med omdömet mycket hög risk eller hög risk i den svarta lista som publiceras i den årliga Paris MOU- rapporten och fartyget har kvarhållits mer än en gång under de senaste</SPAN></P> <P class="p493 ft17"><SPAN class="ft17">36</SPAN><SPAN class="ft72">månaderna i en hamn i en stat som har undertecknat Paris MOU. Förbudet mot tillträde enligt </SPAN><A href="http://www.notisum.se/rnp/SLS/lag/20030438.htm#K7P2S1#K7P2S1">första stycket </A>skall börja gälla så snart fartyget har getts tillstånd att lämna den hamn där det kvarhölls för</P> <P class="p157 ft17">andra respektive tredje gången.</P> <P class="p485 ft17">Förbudet skall bestå till dess att den myndighet som har utfärdat förbudet häver det i enlighet med det förfarande som anges i avsnitt B i bilaga XI till rådets direktiv 95/21/EG av den 19 juni 1995 om tillämpning av internationella normer för säkerhet på fartyg, förhindrande av förorening samt boende- och arbetsförhållanden ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i</P> <P class="p494 ft19">99</P> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39096x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p495 ft17">medlemsstaternas territorialvatten (hamnstatskontroll), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/84/EG.</P> <P class="p72 ft7">Artikel 16.1 innehåller vidare en hänvisning till artikel 21.6 i det nya direktivet, vilken har sin motsvarighet i svensk rätt i 7 kap. 3 § FSF;</P> <P class="p496 ft66">Transportstyrelsen får, trots vad som anges i 1 och 2 §§, tillåta att ett fartyg anlöper en anvisad hamn</P> <P class="p497 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">om force majeure eller säkerhetsskäl gör det nödvändigt,</SPAN></P> <P class="p498 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft69">för att minska risken för föroreningar, eller</SPAN></P> <P class="p499 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft69">för att fartygets brister skall avhjälpas, förutsatt att lämpliga åtgärder har vidtagits för att garantera ett säkert anlöp till hamnen.</SPAN></P> <P class="p453 ft12">Utredningens överväganden</P> <P class="p91 ft10">Det nya hamnstatskontrolldirektivet innebär en ”breddning” jämfört med det tidigare direktivet.</P> <P class="p80 ft7">Alla fartygstyper kan numera bli föremål för <NOBR>tillträdes-/anlöps-</NOBR> förbud jämfört med det tidigare direktivet då enbart vissa fartygstyper var aktuella.</P> <P class="p80 ft7">Dessutom innehåller det nya hamnstatskontrolldirektivet regler om att fartyg permanent kan vägras tillträde till hamnar och ankarplatser.</P> <P class="p441 ft7">Dessa regler möjliggör kraftfulla ingrepp i möjligheten att använda fartyg. Skäl föreligger därför att i FSF specifikt hänvisa till artikel 16 i det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p73 ft7">De nya bestämmelserna kan komma att medföra ändringar i Transportstyrelsens tillsynsföreskrifter och <NOBR>-rutiner.</NOBR></P> <P class="p412 ft27"><SPAN class="ft27">3.8</SPAN><SPAN class="ft59">Åtgärdande och kvarhållande m.m. (artikel 19)</SPAN></P> <P class="p500 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 19 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p501 ft7">Transportstyrelsen bör med stöd av nuvarande bemyndiganden ta fram bestämmelser som reglerar möjligheten för Transportstyrelsen att skjuta upp en inspektion till dess fartyget kan inspekteras.</P> <P class="p313 ft19">100</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft7">Artikel 19 i det nya direktivet innehåller bestämmelser om <SPAN class="ft12">Åtgärdande och kvarhållande. </SPAN>Artikeln avser således inskränkningar i rätten att använda fartyg, s.k. nyttjandeförbud.</P> <P class="p18 ft7">Till övervägande delen finns motsvarande bestämmelser i artikel 9 i det tidigare direktivet. Regler om uppföljning av kvarhållande finns i artikel 21 i det nya direktivet.</P> <P class="p217 ft7">I svensk rätt återfinns bestämmelser om nyttjandeförbud i 6 kap. fartygssäkerhetslagen (2003:364, FSL), vilka innefattar bl.a. regler om förbud mot resa, förbud för hamnar att ta emot fartyg och förbud mot användning i reguljär trafik<SPAN class="ft12">.</SPAN></P> <P class="p83 ft7">I 7 kap. FSF finns kompletterande bestämmelser om inskränkningar i rätten att använda fartyg.</P> <P class="p100 ft7">I artikel 19.2 i det nya direktivet anges att beslutet om kvarhållande eller verksamhetsförbud inte får upphävas förrän ”faran har avlägsnats”, vilket ska jämföras med artikel 9.2 i det tidigare direktivet, som stadgade att kvarhållande eller driftsförbud på motsvarande sätt inte får upphävas förrän ”faran är obefintlig”.</P> <P class="p21 ft7">I artikel 19.3 anges att</P> <P class="p357 ft17">När inspektören gör sina sakkunnigbedömningar av om ett fartyg ska kvarhållas eller inte ska han följa de kriterier som fastställs i bilaga X.</P> <P class="p502 ft7">Enligt utredningen omfattas innehållet i både artikeln och bilagan av Transportstyrelsens utökade bemyndigande enligt avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p149 ft7">I artikel 19.4 anges numera att</P> <P class="p315 ft17">Om inspektionen visar att fartyget inte är utrustat med ett fungerande <NOBR>VDR-system</NOBR> trots att användning av ett sådant system är obligatoriskt enligt direktiv 2002/59/EG ska den behöriga myndigheten se till att fartyget kvarhålls.</P> <P class="p365 ft7">I motsvarande artikel i det tidigare direktivet anges i denna del att kvarhållande ”om det inte är utrustat med ett fungerande VDR- system när det krävs att ett sådant ska användas enligt bilaga XII”.</P> <P class="p164 ft7">I 6 kap. 3 § 4 FSL finns bestämmelser i svensk rätt som anger att ett fartygs resa ska förbjudas om fartyget inte är utrustat med ett sådant fungerande färdskrivarsystem som det ska var utrustat med enligt denna lag eller genom föreskrifter som meddelats med stöd av 7 kap. 2 § 1 i samma lag. Krav på <NOBR>VDR-system</NOBR> på bl.a. alla fartyg inom svenskt sjöterritorium finns i 3 kap. 18 § Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 2006:17) om navigationssäkerhet och navigationsutrustning.</P> <P class="p503 ft19">101</P> </DIV> <DIV id="page_98"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p504 ft7">Mot bakgrund härav föreligger inte skäl till ytterligare författningsåtgärder i denna del.</P> <P class="p248 ft10">Artikel <NOBR>19.9–19.10:</NOBR> De i artikel 19 härutöver tillkommande bestämmelserna, jämfört med det tidigare direktivet, är följande.</P> <P class="p309 ft17">19.9: Den behöriga myndigheten får tillåta att det kvarhållna fartyget flyttas från en del av hamnen till en annan om det behövs för att undvika trängsel och kan ske utan fara. Risken för trängsel ska emellertid inte påverka beslutet om kvarhållande eller om kvarhållandets upphörande. Hamnmyndigheter eller <NOBR>-organ</NOBR> ska samarbeta med den behöriga myndigheten för att ge plats åt kvarhållna fartyg.</P> <P class="p394 ft17">19.10: Hamnmyndigheterna eller hamnorganen ska informeras snarast möjligt när beslut om kvarhållande fattas.</P> <P class="p310 ft7">Enligt utredningen kan dessa bestämmelser inarbetas i Transportstyrelsens tillsynsföreskrifter och tillsynsrutiner och föranleder inte någon författningsändring.</P> <P class="p436 ft7">Artikel 19.5: I nämnda artikel anges följande.</P> <P class="p341 ft17">I undantagsfall och om fartygets allmänna tillstånd är uppenbart undermåligt, får den behöriga myndigheten göra uppehåll i inspektionen av fartyget tills de ansvariga parterna har vidtagit de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att fartyget uppfyller de relevanta kraven i konventionerna.</P> <P class="p505 ft7">Denna artikel har en direkt motsvarighet i artikel 9.4 i det tidigare direktivet.</P> <P class="p81 ft7">Vid en genomgång av svensk rätt finner utredningen att det inte finns en uttrycklig motsvarande bestämmelse varken i FSL eller i FSF.</P> <P class="p441 ft7">I 7 kap. 6 § 1 och 2 FSL finns dock allmänna bemyndiganden om tillsyn där det stadgas följande.</P> <P class="p393 ft66">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P> <P class="p506 ft87"><SPAN class="ft87">1.</SPAN><SPAN class="ft88">tillsynsförrättningar och tillsynsböcker,</SPAN></P> <P class="p475 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft74">undantag från den begränsning som anges i 5 kap. 9 § första stycket under förutsättning att det följer av rådets direktiv 95/21/EG av den 19 juni 1995 om tillämpning av internationella normer för säkerhet på fartyg, förhindrande av förorening samt boende- och arbetsförhållanden ombord på fartyg som anlöper gemenskapens hamnar och framförs i medlemsstaternas territorialvatten (hamnstatskontroll), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/84/EG,</SPAN></P> <P class="p507 ft19">102</P> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB39099x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft7">Bemyndigandet har genom 6 kap. 4 och 7 §§ FSF förts vidare till Transportsstyrelsen.</P> <P class="p18 ft7">Mot bakgrund av bemyndigandet i nämnda bestämmelser kan Transportstyrelsen besluta föreskrifter som möjliggör för Transportstyrelsen att skjuta upp en inspektionen till dess fartyget kan inspekteras. Utredningen föreslår därmed inte heller i denna del någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p508 ft27"><SPAN class="ft27">3.9</SPAN><SPAN class="ft59">Rätt till överklagande (artikel 20)</SPAN></P> <P class="p362 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Angående rapporteringsskyldigheten i artikel 20.4 se avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p509 ft10">Artikel 20 föranleder i övrigt inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p331 ft10">Artikel 20 i det nya direktivet innehåller bestämmelser om <SPAN class="ft36">rätten till överklagande.</SPAN></P> <P class="p100 ft7">Artikeln har delvis en direkt motsvarighet i det tidigare direktivet. De delar i det nya direktivet som skiljer sig från det ursprungliga är följande.</P> <P class="p258 ft7">Rätten till överklagande regleras dels i 9 kap. 3 § FSL, dels i 33–</P> <P class="p458 ft7"><SPAN class="ft7">37</SPAN><SPAN class="ft32">§§ förvaltningsprocesslagen [1971:291]).</SPAN></P> <P class="p157 ft7">De tillkommande bestämmelserna ger inte skäl att föreslå någon</P> <P class="p4 ft7">författningsändring i lag eller förordning i denna del.</P> <P class="p405 ft10">Artikel 20.4 är ny i jämförelse med det tidigare direktivet och innehåller följande bestämmelse.</P> <P class="p492 ft17">Om överklagandet eller en begäran från ägaren eller den driftsansvarige eller deras representanter leder till att ett beslut om kvarhållande eller ett tillträdesförbud upphävs eller ändras,</P> <P class="p481 ft17"><SPAN class="ft17">a)</SPAN><SPAN class="ft72">ska medlemsstaten se till att inspektionsdatabasen snarast uppdateras i enlighet med detta,</SPAN></P> <P class="p485 ft17"><SPAN class="ft17">b)</SPAN><SPAN class="ft72">ska den medlemsstat där beslutet om kvarhållande eller tillträdsförbudet utfärdades se till att den information som offentliggjorts i enlighet med artikel 26 rättas inom 24 timmar.</SPAN></P> <P class="p17 ft7">Den sistnämnda artikeln innehåller således nya regler om rapporteringsskyldigheten till kommissionens informationsdatabas (Sirenac).</P> <P class="p367 ft7">Utredningen har, på sätt som redogjorts ovan i avsnitt 3.4.1, föreslagit att Transportstyrelsen ska vara behörig myndighet enligt</P> <P class="p510 ft19">103</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390100x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">det nya hamnstatsdirektivet, att Transportstyrelsen ska fullgöra de uppgifter som enligt direktivet ska fullgöras av Sverige och att Transportstyrelsen – genom ett särskilt bemyndigande – ska fullgöra de rapporteringsskyldigheter till kommissionen som enligt direktivet ankommer på den behöriga myndigheten.</P> <P class="p81 ft7">Rapporteringsskyldigheten som avses i 20.4 ovan täcks enligt utredningens sida in i ovan nämnda bemyndiganden till Transportstyrelsen.</P> <P class="p436 ft7">Något skäl till författningsändringar föreligger inte.</P> <P class="p511 ft35"><SPAN class="ft27">3.10</SPAN><SPAN class="ft89">Rapporter från lotsar och hamnmyndigheter (artikel 23)</SPAN></P> <P class="p512 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>Genom en ny bestämmelse i fartygssäkerhetslagen (2003:364) åläggs hamninnehavare – definierad enligt 3 § lagen (2006:1209) om hamnskydd – och lotsar en skyldighet att till Transportstyrelsen lämna uppgifter om fartygets namn, uppgifter om resan och beskrivning, då sådana iakttagits, av uppenbara avvikelser funna ombord.</P> <P class="p322 ft10">I förordningen (1982:569) om lotsning m.m. införs en hänvisning till nämnda bestämmelser.</P> <P class="p501 ft7">I övrigt föranleder artikeln inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p513 ft7">Artikel 23 i det nya direktivet innehåller bestämmelser om <SPAN class="ft12">rapporter från lotsar och hamnmyndigheter. </SPAN>I det tidigare direktivet finns i artikel 13 bestämmelser som delvis motsvarar den nu aktuella artikeln.</P> <P class="p441 ft7">I artikel <NOBR>23.1–2,</NOBR> vilka har sin motsvarighet i artikel <NOBR>13.1–2</NOBR> i det tidigare direktivet, anges numera att en rapporteringsskyldighet föreligger när lotsar och hamnmyndigheter i sin normala verksamhet uppmärksammar ”uppenbara avvikelser” som bl.a. kan inverka menligt på fartygets framförande eller hota miljön.</P> <P class="p352 ft7">Detta ska jämföras med att det i det tidigare direktivet angavs att det enbart behövde uppvisas ”brister”.</P> <P class="p81 ft7">Rapporteringsskyldigheten ställer krav på att lotsar ”omedelbart informerar” (artikel 23.1) om dessa avvikelser till den behöriga myndigheten.</P> <P class="p413 ft19">104</P> </DIV> <DIV id="page_101"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p514 ft7">Denna rapporteringsskyldighet har en direkt motsvarighet i artikel 13.1 i det tidigare direktivet, ”omedelbart upplysa den behöriga myndigheten”.</P> <P class="p18 ft7">I det nya direktivet har vidare tillkommit ytterligare bestämmelser som saknar motsvarighet i det tidigare direktivet (artiklarna <NOBR>23.3–4)</NOBR> med följande innehåll.</P> <P class="p316 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft69">Medlemsstaterna ska ålägga lotsar och hamnmyndigheter eller – organ att lämna minst följande uppgifter, om möjligt i elektronisk form:</SPAN></P> <P class="p515 ft17">Uppgifter om fartyget (namn, <NOBR>IMO-identifieringsnummer,</NOBR> signalbokstäver och flaggstat).</P> <P class="p516 ft17">Uppgifter om resan (senaste anlöpshamn, destinationshamn). Beskrivning av uppenbara avvikelser funna ombord.</P> <P class="p357 ft17"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft69">Medlemsstaterna ska se till att uppenbara avvikelser anmälda av lotsar och hamnmyndigheter eller </SPAN><NOBR>-organ</NOBR> följs upp på lämpligt sätt och registrera uppgifter om vidtagna åtgärder.</P> <P class="p318 ft7">Utöver detta har tillkommit en punkt (artikel 23.5) som riktar sig till kommissionen.</P> <P class="p123 ft12">Rapporteringsskyldighet</P> <P class="p98 ft7">Även om kravet på rapporteringsskyldighet för hamnar och lotsar finns i nu gällande direktiv har det inte omsatts i svensk lagstiftning. Så bör ske när det nya hamnstatskontrolldirektivet införlivas.</P> <P class="p18 ft7">I Europa bedrivs hamnverksamhet under olika förutsättningar. I flera länder finns hamnmyndigheter som har myndighetsbefogenheter. Så är inte fallet i Sverige. Här bedrivs hamnverksamhet av kommunala förvaltningar, av kommuner helt eller delvis ägda bolag eller av industrier.</P> <P class="p119 ft7">För svenskt vidkommande bör den rapporteringsskyldighet som enligt direktivet ska ligga på hamnmyndighet eller <NOBR>–organ</NOBR> läggas på den som är ”hamninnehavare” enligt 3 § lagen (2006:1209) om hamnskydd, dvs. den fysiska eller juridiska person som utövar det avgörande inflytandet över driften av en hamn.</P> <P class="p83 ft7">I enlighet med vad som anges i artikel 23 bör ett motsvarande krav på rapporteringsskyldighet för lotsar också föras in i fartygssäkerhetslagen (2003:364). En hänvisning till bestämmelsen bör vidare göras i förordningen (1982:569) om lotsning m.m.</P> <P class="p517 ft19">105</P> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390102x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft12">Omhändertagande av rapporter</P> <P class="p89 ft10">För att kunna omhänderta rapporter av hamninnehavare, innehavare av hamnanläggningar och lotsar i enlighet med artikel 23.4 krävs utarbetandet av kompletterande rutiner hos Transportstyrelsen.</P> <P class="p518 ft35"><SPAN class="ft27">3.11</SPAN><SPAN class="ft89">Informationsutbyte och samarbete m.m. (artiklarna </SPAN><NOBR>24–26)</NOBR></P> <P class="p370 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Angående rapporteringsskyldigheten i artikel 24.2 se avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p519 ft10">Övrig del av artikel 24, artikel 25 respektive artikel 26 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p392 ft10">Artikel 24 i det nya direktivet innehåller regler om <SPAN class="ft36">Informationsdatabas. </SPAN>Artikeln har inte någon direkt motsvarighet i det tidigare direktivet och har följande innehåll</P> <P class="p402 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">Kommissionen ska utveckla, underhålla och uppdatera inspektionsdatabasen med utgångspunkt i sakkunskap och erfarenheter enligt Paris MOU. Inspektionsdatabasen ska innehålla alla uppgifter som krävs för genomförandet av det inspektionssystem som inrättas genom detta direktiv och ska omfatta alla de funktioner som framgår av bilaga XII.</SPAN></P> <P class="p350 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft71">Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att information om faktisk ankomst- och avgångstid för alla fartyg som anlöper dess hamnar och ankarplatser, tillsammans med en uppgift som identifierar den berörda hamnen överförs till inspektionsdatabasen inom rimlig tid via gemenskapens system för informationsutbyte inom sjöfarten ”SafeSeaNet” som avses i artikel 3 punkt s i direktiv 2002/59/EG. Så snart de har överfört sådana uppgifter till inspektionsdatabasen via SafeSeaNet, behöver medlemsstaterna inte lämna uppgifter i enlighet med punkterna 1.2 och 2 a och 2 b i bilaga XIV till detta direktiv.</SPAN></P> <P class="p520 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft69">Medlemsstaterna ska se till att uppgifter om inspektioner som utförs i enlighet med detta direktiv överförs till inspektionsdatabasen så snart inspektionsrapporten har utarbetats eller kvarhållandet har hävts. Medlemsstaterna ska inom 72 timmar se till att de uppgifter som överförts till inspektionsdatabasen blir godkända för offentliggörande.</SPAN></P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft69">På grundval av de inspektionsuppgifter som medlemsstaterna lämnar ska kommissionen i inspektionsdatabasen kunna hämta relevanta uppgifter om genomförandet av detta direktiv, särskilt om</SPAN></P> <P class="p521 ft19">106</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p343 ft17">fartygens riskprofil, om vilka fartyg som står i tur att inspekteras, om fartygens förflyttningar och om varje medlemsstats inspektionsplikt. Medlemsstaterna ska ha tillgång till alla uppgifter som registreras i inspektionsdatabasen och som är relevanta för genomförandet av inspektionsförfarandena i detta direktiv. Medlemsstaterna och tredje parter som har undertecknat Paris MOU ska beviljas tillgång till alla uppgifter som de registrerar i inspektionsdatabasen och till uppgifter om de fartyg som för deras flagg.</P> <P class="p522 ft10">Artikel 24.1 riktar sig till kommissionen och föranleder inte någon författningsreglering.</P> <P class="p217 ft7">Artikel 24.2 reglerar hur myndigheterna hanterar uppgifter om lämnad information avseende bl.a. faktisk ankomst- och avgångstid.</P> <P class="p296 ft7">Utredningen har i avsnitt 3.6.6. ovan funnit att befintliga svenska författningar även får anses innefatta de genom de i artikel 9 i det nya hamnstatskontrolldirektivet tillkommande kraven på anmälan m.m. Motsvarande bedömning som ovan kan enligt utredningen göras avseende i artikel 24.2 föreliggande anmälningskrav.</P> <P class="p113 ft7">Vad avser rapporteringsskyldigheten till informationsdatabasen i artikel 24.2 har utredningen i avsnitt 3.4.1 föreslagit att Transportstyrelsen ska vara behörig myndighet enligt det nya hamnstatskontrolldirektivet samt att Transportstyrelsen ska fullgöra de uppgifter som enligt direktivet ska fullgöras av Sverige. Härigenom omfattas enligt utredningen även de rapporteringsskyldigheter till kommissionen som enligt direktivet ankommer på den behöriga myndigheten.</P> <P class="p65 ft7">Utredningen noterar i sammanhanget att bemyndigandet till Transportstyrelsen som i nuläget finns i 7 kap. 6 § 1 FSL, avseende möjligheten att meddela föreskrifter om tillsynsförrättningar, även borde kunna användas för att ta fram nya bestämmelser som närmare reglerar rapporteringsskyldigheten, bl.a. på så sätt att fartygsägare därigenom kan åläggas rapportera in de erforderliga uppgifterna direkt till informationsdatabasen.</P> <P class="p119 ft7">Angående SafeSeaNet, se vidare avsnitt 4.13 nedan avseende Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/17/EG av den 23 april 2009 om ändring av direktiv 2002/59/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen (övervakningsdirektivet).</P> <P class="p523 ft19">107</P> </DIV> <DIV id="page_104"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p369 ft7">I anslutning till nämnda rapporteringsskyldighet kan Transportstyrelsens rutiner m.m. för överföring av relevant information till kommissionen behövas ses över.</P> <P class="p81 ft7">Artikel 24.3: Detsamma som ovan gäller Transportstyrelsens rutiner för verifiering att uppgifterna är riktiga och blir godkända för offentliggörande.</P> <P class="p80 ft7">Artikel 24.4 innehåller regler om inspektionsdatabasen som inte föranleder någon författningsreglering.</P> <P class="p80 ft10">Artikel 25 i det nya direktivet innehåller regler om <SPAN class="ft36">Informationsutbyte och samarbete.</SPAN></P> <P class="p524 ft7">Regler om samarbete finns i artikel 14 i det tidigare direktivet. Följande krav ställs på medlemsstat enligt artikel 25.</P> <P class="p309 ft17">Varje medlemsstat ska se till att dess hamnmyndigheter eller <NOBR>-organ</NOBR> och andra berörda myndigheter eller organ som har följande typer av information ger dem till den behöriga myndigheten:</P> <P class="p475 ft17"><SPAN class="ft84">–</SPAN><SPAN class="ft69">Information som har anmälts i enlighet med artikel 9 och bilaga III.</SPAN></P> <P class="p525 ft17"><SPAN class="ft84">–</SPAN><SPAN class="ft69">Information om fartyg som inte har lämnat någon information enligt kraven i detta direktiv, Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/59/EG av den 27 november 2000 om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall och lastrester och direktiv 2002/59/EG samt i förekommande fall, förordning (EG) nr 725/2004.</SPAN></P> <P class="p475 ft87"><SPAN class="ft85">–</SPAN><SPAN class="ft88">Information om fartyg som har gått till sjöss utan att ha följt artikel 7 eller artikel 10 i direktiv 2000/59/EG</SPAN></P> <P class="p475 ft17"><SPAN class="ft84">–</SPAN><SPAN class="ft69">Information om fartyg som har vägrats anlöpa eller avvisats från hamn av skyddsskäl.</SPAN></P> <P class="p506 ft17"><SPAN class="ft84">–</SPAN><SPAN class="ft72">Information om uppenbara avvikelser i enlighet med artikel 23.</SPAN></P> <P class="p93 ft7">Utredningen anser att bemyndigandet till Transportstyrelsen som i nuläget finns i 7 kap. 6 § 1 FSL, avseende möjligheten att meddela föreskrifter om tillsynsförrättningar, även i detta sammanhang borde kunna användas för att ta fram nya bestämmelser som närmare reglerar rapporteringsskyldigheten.</P> <P class="p73 ft7">Utredningen noterar dock att det i denna del av direktivet ställs krav på att olika typer av information ska lämnas från hamn- och andra berörda myndigheter till Transportstyrelsen.</P> <P class="p81 ft7">Uppgiftslämnandet kan medföra skäl att närmare undersöka vilken typ av uppgifter som är aktuella, för vilka ändamål uppgifterna kan/ska lämnas ut samt om/hur dessa uppgifter omfattas av sekretessbestämmelser. Sammantaget anser utredningen att denna fråga inte bör bedömas inom ramen för utredningens uppdrag utan i stället lämpligen bör utredas i särskild ordning vid en eventuell</P> <P class="p526 ft19">108</P> </DIV> <DIV id="page_105"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390105x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p527 ft7">översyn av frågor om uppgiftsutbyte och samarbete mellan myndigheter i ett större perspektiv.</P> <P class="p528 ft10">Artikel 26 i det nya direktivet innehåller regler om <SPAN class="ft36">offentliggörande av information</SPAN>. Artikeln riktar sig till kommissionen och föranleder inte någon författningsändring.</P> <P class="p529 ft27"><SPAN class="ft27">3.12</SPAN><SPAN class="ft90">Ersättning för kostnader (artikel 28)</SPAN></P> <P class="p530 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 28 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p528 ft7">För att innehållet i denna artikel ska kunna införlivas i svensk rätt krävs dock att ett tillägg görs i Sjöfartsverkets föreskrifter (SJÖFS 2008:94) om avgifter för tillsyn med innebörden att en inspektion, som leder till ett nyttjandeförbud, <SPAN class="ft12">ska </SPAN>föranleda avgift.</P> <P class="p531 ft7">Artikel 28 i det nya direktivet innehåller bestämmelser om ersättning för kostnader. Artikeln har sin motsvarighet i artikel 16 i det tidigare direktivet.</P> <P class="p532 ft10">Enligt 7 kap. 6 § 4 fartygssäkerhetslagen (2003:364, FSL) anges avseende Tillsyn m.m. att</P> <P class="p533 ft17">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om <NOBR>---</NOBR> 4. avgifter till staten för tillsyn av fartyg och rederiers och fartygs säkerhetsorganisation samt för provning och granskning av material och utrustning och för granskning av ritningar till fartyg.</P> <P class="p534 ft7">I 6 kap. 12 § fartygssäkerhetsförordningen (2003:438, FSF) anges att Transportstyrelsen får meddela föreskrifter enligt 7 kap. 6 § 4 FSL om avgifter.</P> <P class="p532 ft10">I 7 kap. 6 § FSF finns ytterligare bestämmelser om avgifter med följande lydelse.</P> <P class="p533 ft17">Fartygets ägare eller redare skall ersätta kostnader som uppstår för en tillsynsmyndighet i samband med sådant kvarhållande av ett fartyg som har skett med stöd av fartygssäkerhetslagen (2003:364) eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.</P> <P class="p535 ft7">Förarbetena till nuvarande författningar (Ds 2002:39 s. 79 ff.) hänvisar till tidigare gällande bestämmelser i fartygssäkerhetslagen (2003:364, FSL) och lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg (LÅFF), där det föreslås att regeringen eller den</P> <P class="p536 ft19">109</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">myndighet som regeringen bestämmer bör bemyndigas att meddela föreskrifter om skyldighet för fartygets redare eller ägare att utge ersättning för kostnader i samband med kvarhållandet av ett fartyg.</P> <P class="p247 ft7">I nämnda förarbeten anförs i detta sammanhang följande.</P> <P class="p339 ft17">Artikel 16 [dir. 95/21/EG] har sin motsvarighet i FSL och VlfL [numera LÅFF, utredningens anmärkning]. Enligt 10 kap. 22 § FSL får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om avgifter till staten för tillsyn av fartyg. Motsvarande reglering finns i 6 kap. 8 § VlfL. <NOBR>---</NOBR> Genom artikel 16.1 har tillsynsmyndighetens behov av att få ersättning för sina tillsynskostnader tillgodosetts. I begreppet ”kostnader i samband med kvarhållandet” i nya 16.2 i direktivet får anses ligga de kostnader tillsynsmyndigheten kan ha för att genomföra ett kvarhållande av ett fartyg. Förutom de kostnader för tillsynsförrättningar som tidigare har tillgodosetts genom artikel 16.1, kan det bli fråga om kostnader för vakthållning vid ett kvarhållet fartyg eller andra tillkommande kostnader för tillsynsmyndigheten. Även andra kostnader som någon myndighet har vid verkställande av ett kvarhållande skulle kunna komma i fråga.</P> <P class="p537 ft7">Av 1 kap. 13 § Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:2) om tillsyn inom sjöfartsområdet framgår vidare att bestämmelser om avgifter för tillsyn finns i Sjöfartsverkets föreskrifter (SJÖFS 2008:94) om avgifter för tillsyn. Av 1 § i SJÖFS 2008:94 framgår följande.</P> <P class="p424 ft17">Dessa föreskrifter fastställer avgifter för Transportstyrelsen av fartyg, rederiers säkerhetsorganisation, sjöfartsskydd och hamnskydd.</P> <P class="p538 ft17">En inspektion ska inte föranleda någon avgift enligt dessa föreskrifter om inte annat är särskilt föreskrivet.</P> <P class="p539 ft7">Några sådana särskilda föreskrifter finns inte i SJÖFS 2008:94.</P> <P class="p453 ft12">Utredningens överväganden</P> <P class="p79 ft7">De artiklar i det nya hamnstatskontrolldirektivet som artikel 28 hänvisar till skiljer sig endast i begränsade delar ifrån de artiklar som hänvisas till i artikel 16 i det tidigare direktivet.</P> <P class="p81 ft7">Enligt utredningens mening utgör inte denna skillnad mellan direktiven, sammantaget med utformningen av svensk rätt på området, skäl att föreslå någon författningsändring i denna del.</P> <P class="p540 ft19">110</P> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390107x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p514 ft7">Utredningen uppmärksammar dock att det i SJÖFS 2008:94 anförts att ”(e)n inspektion ska inte föranleda någon avgift enligt dessa föreskrifter om inte annat är särskilt föreskrivet”.</P> <P class="p18 ft7">Detta medför således att det i svensk rätt visserligen – med stöd av FSL, FSF, TSFS 2009:2 och SJÖFS 2008:94 – finns en kedja av bemyndiganden från regeringen till Transportstyrelsen, avseende möjligheten att besluta om avgifter överhuvudtaget, men att det i sistnämna föreskrift anges specifikt att <SPAN class="ft12">inspektion inte </SPAN>ska föranleda någon avgift.</P> <P class="p83 ft7">Mot bakgrund av utformningen av artikel 28 i det nya hamnstatskontrolldirektivet finner utredningen skäl att föreslå en ändring i SJÖFS 2008:94 med utnyttjande av de gällande bemyndigandena för Transportstyrelsen innebärande att en inspektion, som föranleder kvarhållande av ett fartyg eller är inspektioner enligt artiklarna 16 och 21.4 i direktivet, <SPAN class="ft12">ska </SPAN>föranleda en sådan avgift.</P> <P class="p541 ft35"><SPAN class="ft27">3.13</SPAN><SPAN class="ft89">Uppgifter för övervakning av genomförandet (artikel 29)</SPAN></P> <P class="p362 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 29 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p542 ft7">Artikel 29 i det nya direktivet innehåller bestämmelser som anger att medlemsstaterna ska lämna uppgifter till kommissionen enligt vissa angivna intervall. Artikeln har en direkt motsvarighet i artikel 17 i det tidigare direktivet.</P> <P class="p67 ft7">På sätt som redogjorts ovan i avsnitt 3.4.1 föreslår utredningen att Transportstyrelsen ska vara behörig myndighet enligt det nya hamnstatskontrolldirektivet samt att Transportstyrelsen ska fullfölja de uppgifter som enligt direktiv 2009/16/EG ska fullgöras av Sverige.</P> <P class="p65 ft7">Inom detta allmänt formulerade bemyndigande ryms, enligt utredningens mening, även den i den nu aktuella artikeln angivna specifika uppgiften om rapporteringsskyldighet. De rapporteringsskyldigheter till kommissionen som enligt direktivet ankommer på den behöriga myndigheten ska således enligt utredningen fullgöras av Transportstyrelsen enligt bemyndigandet i avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p543 ft19">111</P> </DIV> <DIV id="page_108"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390108x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet SOU 2009:90</P> <P class="p544 ft7">Skäl att föreslå ytterligare författningsändring i denna del föreligger därmed inte.</P> <P class="p412 ft27"><SPAN class="ft27">3.14</SPAN><SPAN class="ft90">Sanktioner (artikel 34)</SPAN></P> <P class="p471 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 34 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p472 ft7">Utredningen bedömer att reglerna om hamnstatkontroll, som bl.a. medför att fartyg förhindras att lämna en hamn, vilket i sin tur innebär negativa ekonomiska konsekvenser för fartyget</P> <P class="p545 ft7">– sammantaget med i fartygssäkerhetslagen (2003:364) gällande ansvarsbestämmelser – är tillräckligt effektiva, proportionella och avskräckande åtgärder i sig. Några sanktioner utöver ovannämnda regelverk avseende hamnstatskontroll finns det därmed inte behov av att införa i svensk rätt.</P> <P class="p546 ft7">En allmän diskussion kan här föras avseende kravet/behovet av sanktioner/ansvarsbestämmelser till följd av bestämmelserna i det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p81 ft7">Artikel 34 i det nya direktivet innehåller bestämmelser om sådana <SPAN class="ft12">sanktioner. </SPAN>Av artikeln framgår följande.</P> <P class="p339 ft17">Medlemsstaterna ska fastställa ett system med sanktioner för överträdelser av de nationella bestämmelser som antas i enlighet med detta direktiv och vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att sanktionerna tillämpas. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande.</P> <P class="p547 ft7">Artikeln motsvaras av artikel 19 a) i det tidigare direktivet.</P> <P class="p81 ft7">I dag finns redan ett antal ansvarsbestämmelser (straff) i 8 kap. fartygssäkerhetslagen (2003:364).</P> <P class="p81 ft7">Det kan enligt utredningen diskuteras om nya åligganden mot enskilda enligt det nya hamnstatskontrolldirektivet också ska straffsanktioneras.</P> <P class="p81 ft7">I artikel 19 a) i det tidigare direktivet används genomgående begreppet <SPAN class="ft12">påföljd </SPAN>i stället för som i det nya hamnstatskontrolldirektivet begreppet <SPAN class="ft12">sanktion.</SPAN></P> <P class="p81 ft7">Begreppet <SPAN class="ft12">påföljd </SPAN>är i svenskt språkbruk att hänföra till en gemensam beteckning av olika straffrättsliga påföljder, såsom böter, villkorlig dom, skyddstillsyn, fängelse och överlämnande till särskild vård.</P> <P class="p104 ft19">112</P> </DIV> <DIV id="page_109"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p414 ft7">Begreppet <SPAN class="ft12">sanktion </SPAN>har däremot en vidare innebörd.</P> <P class="p100 ft7">Mot bakgrund härav kan inledningsvis enligt utredningens mening konstateras att det inte föreligger ett direkt krav från det nya hamnstatskontrolldirektivets sida att sanktionerna ska vara av straffrättslig karaktär.</P> <P class="p164 ft7">I sammanhanget kan vidare påpekas att det inom en rad rättområden numera även förekommer s.k. <SPAN class="ft12">sanktionsavgifter</SPAN>, dvs. en ekonomisk sanktion som åläggs en fysisk eller juridisk person på grund av ett rättstridigt beteende. Sanktionsavgifter kan erbjuda ett enkelt, snabbt och effektivt beivrande av vissa regelbrott. Sådana sanktionsavgifter bör enligt regeringen (se prop. 2007/08:107</P> <P class="p548 ft10"><SPAN class="ft17">s.</SPAN><SPAN class="ft31">15 ff.) få förekomma endast inom speciella klart avgränsade områden. Sanktionsavgifter har bl.a. införts i fiskelagen (1993:787).</SPAN></P> <P class="p217 ft7">Utredningen anser att det centrala kravet i den aktuella artikeln i det nya hamnstatskontrolldirektivet är att det i Sverige ska finnas ett <SPAN class="ft12">system av regler </SPAN>i svensk rätt som är effektivt, proportionerligt och avskräckande.</P> <P class="p18 ft7">I detta sammanhang ska, enligt utredningen, vägas in själva utformningen av grundbestämmelserna i FSL och vilka – framför allt ekonomiska – konsekvenser dessa bestämmelser i sig kan innebära om de inte efterföljs.</P> <P class="p164 ft7">Exempelvis innebär en underlåten ankomstanmälan enligt artikel 9 (se avsnitt 3.6.6.) att en tilläggsinspektion då ska göras. Detta innebär i sin tur extra liggetid för fartyget vilket för med sig kostnader för exempelvis redaren. I förlängningen kan reglerna i hamnstatskontrolldirektivet i detta fall också innebära noteringar i Sirenac, vilket i sin tur kan leda till att fartyget vid senare anlöp har en högre riskprofil, något som leder till ytterligare kostnader för redaren.</P> <P class="p65 ft7">Regler som innebär att ett fartyg på ett eller annat sätt hålls kvar i hamn medför således negativa ekonomiska konsekvenser för exempelvis befälhavare, redare, eller agenter, vilket är ett enligt utredningen – sammantaget med ovannämnda ansvarsbestämmelser i FSL – tillräckligt effektivt, proportionerligt och avskräckande regelsystem.</P> <P class="p119 ft7">Möjligheten skulle kunna finnas att komplettera bestämmelserna med sanktionsavgifter i vissa delar. I dessa fall krävs dock en mer utförlig utredning där bl.a. måste vägas in vilka bestämmelser som ska omfattas av sanktionerna, eventuell avkriminalisering av andra sanktioner, avgiftsbeloppets storlek, regler om förhindrande av</P> <P class="p549 ft19">113</P> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390110x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet SOU 2009:90</P> <P class="p103 ft7">dubbla sanktioner (straff/sanktionsavgift eller sanktionsavgift/vite), etc.</P> <P class="p81 ft7">Utredningen har mot bakgrund härav inte funnit skäl att i detta sammanhang föreslå införandet av några sanktionsavgifter. Detta bör enligt utredningen utredas i särskild ordning vid en eventuell översyn av hela fartygssäkerhetslagens ansvarsbestämmelser.</P> <P class="p73 ft7">Utredningen anser sammanfattningsvis att regelsystemet avseende hamnstatskontrolldirektivet på det sätt som det är utformat i dag i sig är en tillräcklig sanktion för överträdelser. Ytterligare straffpåföljder behövs inte. Några förslag till ändring i lag eller förordning föreslås därför inte i denna del.</P> <P class="p550 ft27"><SPAN class="ft27">3.15</SPAN><SPAN class="ft90">Övrigt (artiklarna 27, </SPAN><NOBR>30–33</NOBR> och <NOBR>35–39)</NOBR></P> <P class="p551 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artiklarna 27, <NOBR>30–31</NOBR> och <NOBR>35–39</NOBR> föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p383 ft7">Artiklarna i det nya hamnstatskontrolldirektivet innehåller regler om</P> <P class="p552 ft12"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft76">artikel 27 </SPAN>Offentliggörande av en lista över företag med låg och mycket låg prestation <SPAN class="ft7">– vilken saknar motsvarighet i det tidigare direktivet,</SPAN></P> <P class="p553 ft39"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft91">artikel 30 </SPAN>Kontroll av medlemsstaternas genomförande och prestationsnivåer <SPAN class="ft53">– vilken saknar motsvarighet i det tidigare direktivet,</SPAN></P> <P class="p554 ft10"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft77">artikel 31 </SPAN><SPAN class="ft36">Kommittéförfarande </SPAN>– vilken motsvaras av artikel 18 i det direktivet,</P> <P class="p554 ft7"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft76">artikel 32 </SPAN><SPAN class="ft12">Ändringsförfarande </SPAN>– vilken delvis motsvaras av artikel 19 i det tidigare direktivet,</P> <P class="p373 ft7"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft76">artikel 33 </SPAN><SPAN class="ft12">Genomförandebestämmelser </SPAN>– vilken saknar motsvarighet i det tidigare direktivet,</P> <P class="p374 ft10"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft77">artikel 35 </SPAN><SPAN class="ft36">Översyn </SPAN>– vilken saknar motsvarighet i det tidigare direktivet,</P> <P class="p554 ft7"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft76">artikel 36 </SPAN><SPAN class="ft12">Genomförande och anmälan </SPAN>– vilken motsvaras av artikel 20 i det tidigare direktivet,</P> <P class="p373 ft7"><SPAN class="ft75">-</SPAN><SPAN class="ft76">artikel 37 </SPAN><SPAN class="ft12">Upphävande </SPAN>– vilken saknar motsvarighet i det tidigare direktivet,</P> <P class="p39 ft19">114</P> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390111x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p555 ft7"><SPAN class="ft92">-</SPAN><SPAN class="ft93">artikel 38 </SPAN><SPAN class="ft12">Ikraftträdande (av direktivet) </SPAN>– vilken motsvaras av artikel 21 i det tidigare direktivet, och</P> <P class="p556 ft10"><SPAN class="ft92">-</SPAN><SPAN class="ft94">artikel 39 </SPAN><SPAN class="ft36">Adressater </SPAN>– vilken motsvaras av artikel 22 i det tidigare direktivet.</P> <P class="p557 ft10">Artiklarna riktar sig till kommissionen eller till medlemsstaterna vilket inte någon medför någon författningsändring.</P> <P class="p558 ft7">Närmare angående införlivande och förslag till ikraftträdande av föreslagna författningsändringar, se avsnitt 6.</P> <P class="p559 ft27"><SPAN class="ft27">3.16</SPAN><SPAN class="ft90">Bilagor till direktivet</SPAN></P> <P class="p560 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Bilagorna <NOBR>I–XVI</NOBR> föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p561 ft10">Nedan följer en genomgång av de bilagor som är knutna till det nya hamnstatskontrolldirektivet, bilagorna <NOBR>I–XVI.</NOBR></P> <P class="p562 ft12">Bilaga I</P> <P class="p563 ft7">Bilaga I till det nya hamnstatskontrolldirektivet är att hänföra till artikel 5 i direktivet.</P> <P class="p227 ft7">Bilagan saknar motsvarighet i direktiv 95/21/EG.</P> <P class="p564 ft7">Innehållet i bilagan omfattas enligt utredningens mening av Transportstyrelsens utökade bemyndigande enligt avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p565 ft12">Bilaga II</P> <P class="p563 ft7">Bilaga II till det nya hamnstatskontrolldirektivet är att hänföra till artikel 10.2 i direktivet.</P> <P class="p566 ft7">Bilagan saknar motsvarighet i direktiv 95/21/EG.</P> <P class="p564 ft7">Innehållet i bilagan omfattas enligt utredningens mening av Transportstyrelsens utökade bemyndigande enligt avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p567 ft19">115</P> </DIV> <DIV id="page_112"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft12">Bilaga III</P> <P class="p440 ft7">Bilaga III till det nya hamnstatskontrolldirektivet är att hänföra till artikel 9.1 i direktivet.</P> <P class="p488 ft7">Bilagan saknar motsvarighet i direktiv 95/21/EG.</P> <P class="p248 ft7">Innehållet i bilagan omfattas enligt utredningens mening av Transportstyrelsens utökade bemyndigande enligt avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p453 ft12">Bilaga IV</P> <P class="p440 ft7">Bilaga IV till det nya hamnstatskontrolldirektivet är att hänföra till artikel 13.1 i direktivet.</P> <P class="p568 ft10">Bilagan har en motsvarighet i bilaga II i direktiv 95/21/EG. Innehållet i bilagan omfattas enligt utredningens mening av</P> <P class="p569 ft7">Transportstyrelsens utökade bemyndigande enligt avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p453 ft12">Bilaga V</P> <P class="p570 ft10">Bilaga V till det nya hamnstatskontrolldirektivet är att hänföra till artikel 13.3 i direktivet.</P> <P class="p568 ft7">Bilagan har en motsvarighet i bilaga III i direktiv 95/21/EG. Innehållet i bilagan omfattas enligt utredningens mening av</P> <P class="p372 ft7">Transportstyrelsens utökade bemyndigande enligt avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p453 ft12">Bilaga VI</P> <P class="p440 ft7">Bilaga VI till det nya hamnstatskontrolldirektivet är att hänföra till artikel 15.1 i direktivet.</P> <P class="p568 ft7">Bilagan har en motsvarighet i bilaga IV i direktiv 95/21/EG. Innehållet i bilagan omfattas enligt utredningens mening av</P> <P class="p372 ft7">Transportstyrelsens utökade bemyndigande enligt avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p453 ft12">Bilaga VII</P> <P class="p440 ft7">Bilaga VII till det nya hamnstatskontrolldirektivet är att hänföra till artikel 14 i direktivet.</P> <P class="p247 ft7">Bilagan har en motsvarighet i bilaga V i direktiv 95/21/EG.</P> <P class="p571 ft19">116</P> </DIV> <DIV id="page_113"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td139"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p27 ft24">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p572 ft7">Innehållet i bilagan omfattas enligt utredningens mening av Transportstyrelsens utökade bemyndigande enligt avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p565 ft12">Bilaga VIII</P> <P class="p573 ft10">Bilaga VIII till det nya hamnstatskontrolldirektivet är att hänföra till artikel 16 i direktivet.</P> <P class="p574 ft7">Bilagan har en motsvarighet i bilaga XI i direktiv 95/21/EG. Innehållet i bilagan omfattas av den föreslagna ändringen i</P> <P class="p575 ft7">7 kap. 2 § fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) där en direkt hänvisning sker till artikel 16 i det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p565 ft12">Bilaga IX</P> <P class="p573 ft10">Bilaga IX till det nya hamnstatskontrolldirektivet är att hänföra till artikel 17 i direktivet.</P> <P class="p574 ft7">Bilagan har en motsvarighet i bilaga IX i direktiv 95/21/EG. Innehållet i bilagan omfattas enligt utredningens mening av</P> <P class="p576 ft7">Transportstyrelsens utökade bemyndigande enligt avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p565 ft12">Bilaga X</P> <P class="p563 ft7">Bilaga X till det nya hamnstatskontrolldirektivet är att hänföra till artikel 19.3 i direktivet.</P> <P class="p574 ft7">Bilagan har en motsvarighet i bilaga VI i direktiv 95/21/EG. Innehållet i bilagan omfattas enligt utredningens mening av</P> <P class="p576 ft7">Transportstyrelsens utökade bemyndigande enligt avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p565 ft12">Bilaga XI</P> <P class="p563 ft7">Bilaga XI till det nya hamnstatskontrolldirektivet är att hänföra till artiklarna 22.1 och 22.5 i direktivet.</P> <P class="p574 ft10">Bilagan har en motsvarighet i bilaga VII i direktiv 95/21/EG. Innehållet i bilagan omfattas enligt utredningens mening av</P> <P class="p26 ft7">Transportstyrelsens utökade bemyndigande enligt avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p577 ft19">117</P> </DIV> <DIV id="page_114"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Hamnstatskontrolldirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft12">Bilaga XII</P> <P class="p89 ft7">Bilaga XII till det nya hamnstatskontrolldirektivet är att hänföra till artikel 24.1 i direktivet.</P> <P class="p488 ft7">Bilagan saknar motsvarighet i direktiv 95/21/EG.</P> <P class="p81 ft7">Artikeln riktar sig till kommissionen och föranleder enligt utredningen inte någon författningsreglering. Bilaga XII riktar sig också till kommissionen, samt innehåller i dess sista mening en formulering av allmän informationskaraktär. Bilaga XII föranleder därmed inte någon författningsreglering.</P> <P class="p104 ft12">Bilaga XIII</P> <P class="p89 ft7">Bilaga XIII är att hänföra till artikel 26 i det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p568 ft10">Bilagan har en motsvarighet i bilaga VIII i direktiv 95/21/EG. Artikel riktar sig till kommissionen och föranleder enligt</P> <P class="p578 ft7">utredningen inte någon författningsreglering. Detsamma gäller för innehållet i bilaga XIII.</P> <P class="p453 ft12">Bilaga XIV</P> <P class="p89 ft7">Bilaga XIV är att hänföra till artikel 29 i det nya hamnstatskontrolldirektivet.</P> <P class="p568 ft10">Bilagan har en motsvarighet i bilaga X i direktiv 95/21/EG. Innehållet i bilagan omfattas enligt utredningens mening av</P> <P class="p569 ft7">Transportstyrelsens utökade bemyndigande enligt avsnitt 3.4.1.</P> <P class="p453 ft12">Bilaga <NOBR>XV–XVI</NOBR></P> <P class="p89 ft10">Bilagorna <NOBR>XV–XVI</NOBR> är att hänföra till artikel 37 i det nya hamnstatskontrolldirektivet och föranleder enligt utredningen inte några författningsåtgärder.</P> <P class="p579 ft19">118</P> </DIV> <DIV id="page_115"> <P class="p4 ft6">4 Övervakningsdirektivet</P> <P class="p294 ft27"><SPAN class="ft27">4.1</SPAN><SPAN class="ft59">Uppdraget</SPAN></P> <P class="p85 ft7">Den 27 juni 2002 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/59/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen och om upphävande av rådets direktiv 93/75/EEG (övervakningsdirektivet). Direktivet införlivades i svensk rätt genom ändringar i fartygssäkerhetslagen (2003:364, FSL) och i lag (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg (LÅFF).</P> <P class="p99 ft7">Övervakningsdirektivets syfte, såsom det anges i artikel 1 i direktivet, är att inom gemenskapen inrätta ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik, för att öka säkerheten och effektiviteten för denna trafik och förbättra myndigheternas insatser vid tillbud, olyckor eller potentiellt farliga situationer till sjöss, inklusive sjöräddningsinsatser, samt bidra till att bättre kunna förhindra och upptäcka förorening från fartyg.</P> <P class="p83 ft7">Direktiv 2009/17/EG om ändring i övervakningsdirektivet syftar till att förbättra möjligheterna att lämna stöd till fartyg i nöd på skyddade platser. Vidare införs krav på att även fiskefartyg över 15 meter ska förses med automatiskt identifieringssystem (AIS). Därutöver kompletteras dagens regelverk med bl.a. regler om åtgärder vid farligt isläge och krav på att samtliga av EU:s medlemsstater ska vara anslutna till det s.k. SafeSeaNet för att förbättra utbytet av information om bl.a. transporter av farligt gods.</P> <P class="p580 ft7">Utredningens uppdrag såvitt avser ändringarna av övervakningsdirektivet är att föreslå hur det kan genomföras i svensk rätt. Utredaren ska redovisa i vilken mån svensk rätt överensstämmer med direktivens och IMO:s, i detta fall rekommenderande, regelverk och i förekommande fall lämna förslag till de författningsändringar som är nödvändiga för genomförande av direktivet i svensk rätt. I fråga om genomförandet av regelverket kring</P> <P class="p581 ft19">119</P> </DIV> <DIV id="page_116"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">skyddade platser i enlighet med den nya lydelsen av övervakningsdirektivet ska utredningen särskilt beakta hur möjligheterna att handla effektivt i samband med mottagande av fartyg i nöd kan förbättras.</P> <P class="p441 ft7">I den mån oklarheter kan komma att uppstå om ansvarsfördelningen mellan olika myndigheter till följd av direktivens och IMO:s regler bör utredaren lämna förslag på hur ansvaret mellan myndigheterna bör fördelas och regleras. I detta sammanhang ska utredaren särskilt se över ansvarsfördelningen mellan Transportstyrelsen och Sjöfartsverket i fråga om ansvaret för SafeSeaNet. Frågan om vilken myndighet som bör vara nationell kontaktpunkt bör belysas. Förslag till sådana författningsändringar som utredaren anser nödvändiga för att åstadkomma önskad effektivisering ska redovisas.</P> <P class="p115 ft10">Utredningen har ansett att med nationell kontaktpunkt avses i direktiven till utredningen vilken myndighet som ska svara för att information överförs från/till Sverige från/till SafeSeaNet.</P> <P class="p582 ft35"><SPAN class="ft27">4.2</SPAN><SPAN class="ft64">Lagändringar i anledning av direktiv 2002/59/EG</SPAN></P> <P class="p583 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft65">Inledning</SPAN></P> <P class="p91 ft7">Det tidigare övervakningsdirektivet, 2002/59/EG, behandlades i prop. 2003/04:88. Till största delen menade regeringen att det redan fanns bestämmelser i det svenska regelverket som täckte direktivets krav. I vissa delar ansågs direktivet kunna genomföras genom att myndighetsföreskrifter meddelades med stöd av befintliga bemyndiganden. I andra avseenden ansåg regeringen att lagstiftningen behövde kompletteras.</P> <P class="p584 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft65">Förhandsanmälan från fartyg</SPAN></P> <P class="p89 ft7">En lagändring avsåg förhandsanmälan från fartyg. Ändringen innebar att regeringen eller den myndighet som regeringen beslutar får meddela föreskrifter om skyldighet att lämna uppgifter inför ett fartygs ankomst till en hamn eller ankarplats. Skyldigheten får åläggas redare, befälhavare och den som befullmäktigats att på redarens vägnar lämna information.</P> <P class="p96 ft19">120</P> </DIV> <DIV id="page_117"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p377 ft7">Regeringen föreslog att 7 kap. 2 § 5 FSL skulle ändras, så att bemyndigandet som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriftsrätt även omfattar ett fartygs anmälningsskyldighet inför ankomsten till en hamn. Regeringen föreslog även att ”ankarplats” skulle nämnas i bemyndigandet (prop. 2003/04:88 s. 18).</P> <P class="p297 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft65">Åtgärder vid ogynnsamma väder- eller sjöförhållanden</SPAN></P> <P class="p450 ft7">Vidare infördes en lagändring innebärande att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skulle få meddela föreskrifter om skyldighet att lämna information i sådana situationer där väder- eller sjöförhållandena är så ogynnsamma att de innebär allvarliga risker för människor eller miljön. Vidare slogs fast att ett förbud eller föreläggande enligt 7 kap. 5 § LÅFF även får meddelas om det finns ett allvarligt hot om förorening av andra staters havs- eller kustområden.</P> <P class="p119 ft7">Förslaget syftade till införande av artikel 18 i direktiv 2002/59/EG, som anger att den behöriga myndigheten, när väder- eller sjöförhållandena är ”ytterst ogynnsamma”, får vidta vissa åtgärder om myndigheten anser att det föreligger allvarliga risker för föroreningar eller om människoliv är i fara. Myndigheten bör då, om så är möjligt, ge en befälhavare på ett fartyg som är på väg att anlöpa eller lämna en hamn i ett sådant riskabelt område uppgifter om sjö- eller väderförhållandena samt om de risker som förhållandena kan innebära för fartyget, lasten, besättningen och passagerare.</P> <P class="p113 ft7">Vidare kan myndigheten vidta andra åtgärder som bedöms lämpliga. En sådan är exempelvis att förbjuda ett fartyg att anlöpa eller lämna en hamn i ett berört område innan det har konstaterats att det inte längre föreligger några risker på grund av väder och vind. Åtgärden kan även bestå i en rekommendation till berörda fartyg. Så långt möjligt ska myndigheten också vidta åtgärder för att begränsa eller förbjuda bunkring till sjöss inom territorialhavet vid dessa förhållanden.</P> <P class="p111 ft7">Befälhavaren ska informera rederiet om de åtgärder som myndigheten har rekommenderat eller beslutat om och därefter göra en egen bedömning av hur han eller hon ska agera. Om befälhavaren kommer fram till att han eller hon inte bör följa myndighetens rekommendation ska myndigheten informeras om orsaken</P> <P class="p585 ft19">121</P> </DIV> <DIV id="page_118"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">till detta. Ett beslut av en behörig myndighet om förbud att t ex anlöpa eller lämna en hamn ska givetvis alltid åtlydas.</P> <P class="p81 ft7">Möjligheter att besluta om avgångsförbud fanns sedan tidigare reglerade dels i FSL, dels i LÅFF. FSL syftar till sjösäkerhet med fokus på fartyg och människor medan den sistnämnda lagen syftar till att i första hand skydda miljön. Då artikel 18 i direktiv 2002/59/EG tar sikte på skydd både av människor och miljö, menade regeringen att ny reglering borde delas upp på båda de nämnda lagarna (samma källa s. 20).</P> <P class="p352 ft7">Således gjordes ett tillägg i 6 kap. 1 § FSL som numera avser Transportstyrelsens möjligheter att förbjuda ett fartygs resa. Transportstyrelsens roll som den myndighet som i första hand ska ta dessa beslut framgår av 6 kap. 7 §. Regeringen har dock möjlighet att föreskriva om beslutanderätt även för annan myndighet. Ett bemyndigande fanns sedan tidigare i 7 kap. 7 § FSL och närmare bestämmelser i 7 kap. 1 och 2 §§ fartygssäkerhetsförordningen (2003:438, FSF). Dessa bestämmelser anger att Transportstyrelsen i vissa fall ska förbjuda ett fartyg att anlöpa svensk hamn. Det var dock nu fråga om att Transportstyrelsen skulle ha möjlighet att besluta t.ex. om ett anlöpsförbud, varför regeringen menade att en komplettering var nödvändig i FSF (samma källa, s. 20).</P> <P class="p105 ft7">Vid ogynnsamma väder- och sjöförhållanden föreskriver direktivet att det ska vara möjligt att meddela förbud mot fartygs resa respektive anlöp. Sedan tidigare fanns i 7 kap. 5 § LÅFF bestämmelser som gör det möjligt för Transportstyrelsen att meddela nödvändiga beslut om det finns grundad anledning att anta att svenskt territorium, svenskt luftrum eller svenska intressen i övrigt på grund av ett faktiskt eller befarat utsläpp av olja eller något annat skadligt ämne kan skadas i avsevärd mån. Bestämmelsen täcker också vad som sägs i direktivet om begränsning eller förbud mot bunkring. Enligt 7 kap. 3 § förordning (1980:789) om åtgärder mot förorening från fartyg (FÅFF) får sådana beslut även meddelas av Kustbevakningen, om Transportstyrelsens beslut inte kan avvaktas med hänsyn till att det behövs snara åtgärder för att förebygga, begränsa eller bekämpa föroreningar. Eftersom det enligt direktiv 2002/59/EG skulle vara möjligt att fatta dessa beslut även om det förelåg ett allvarligt hot om förorening av andra staters havs- eller kustområden föreslog regeringen att 7 kap. 5 § LÅFF kompletterades med ett andra stycke angående detta. Av 9 kap. 6 § andra stycket LÅFF framgår att ett beslut som meddelats med stöd</P> <P class="p586 ft19">122</P> </DIV> <DIV id="page_119"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft7">av 7 kap. 5 § gäller omedelbart, om inte annat föreskrivs i beslutet (samma källa s. 21).</P> <P class="p100 ft7">Kustbevakningens miljöräddningsledare har enligt 6 kap. 2 § lag (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) befogenhet att göra ingrepp i annans rätt. Om ett sådant beslut innebär förbud eller föreläggande enligt 7 kap. 5 § LÅFF får det fattas bara om Transportstyrelsens beslut inte kan avvaktas. Ett sådant beslut ska genast underställas Transportstyrelsen enligt 9 kap. 1 § LÅFF.</P> <P class="p83 ft7">Vidare föreslog regeringen att bemyndigandet i 7 kap. 2 § FSL om bl.a. befälhavarens skyldigheter skulle utvidgas på så sätt att föreskrifter även kan meddelas om skyldighet att lämna information i situationer där väder- eller sjöförhållandena är så ogynnsamma att det föreligger allvarliga risker för människor eller miljön. På så sätt kunde befälhavarens skyldigheter enligt artikel 18.2 regleras. Av praktiska skäl var det enligt regeringens mening lämpligt att inte göra bemyndigandet alltför snävt genom att där återge direktivets exakta ordalydelse. På så sätt, menade regeringen, skulle t.ex. smärre ändringar i direktivet inte behöva föranleda lagändringar.</P> <P class="p587 ft7">Regeringen konstaterade avseende kostnader för sanering i samband med att ett läckande fartyg tas in i hamn, att den sanering som eventuellt blir aktuell utförs, i den mån det är fråga om akuta åtgärder, av kommunen inom ramen för den kommunala räddningstjänsten. Av 7 kap. 2 § LSO framgår att kommunen under vissa förutsättningar kan få ersättning för sina kostnader av staten. I preambeln (16) till direktiv 2002/59/EG anges att kommissionen bör undersöka möjligheten att upprätta ett adekvat kompensationssystem för hamnar som tar emot fartyg i sjönöd, och även möjligheten att kräva att anlöpande fartyg har fullgod försäkring (samma källa, s. 21).</P> <P class="p588 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft65">Påföljder</SPAN></P> <P class="p450 ft7">En kompletterande lagregel infördes också beträffande påföljder. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet inte fullgör skyldighet att lämna uppgifter som föreskrivits med stöd av 7 kap. 2 § 5 FSL kan enligt ändringen dömas till böter.</P> <P class="p67 ft10">Ändringarna var föranledda av att artikel 25.2 i direktiv 2002/59/EG föreskrev att medlemsstaterna skulle införa ett påföljdssystem för överträdelser av nationella bestämmelser som</P> <P class="p589 ft19">123</P> </DIV> <DIV id="page_120"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">antagits i enlighet med direktivet. Påföljderna ska vara ”effektiva, proportionella och avskräckande”.</P> <P class="p81 ft7">Regeringen menade att det enligt då gällande lagstiftning redan fanns påföljdsbestämmelser som täckte överträdelser mot skyldigheter enligt direktivet. Överträdelser av förbud mot ett fartygs resa, vilket regeringen föreslog även skulle kunna meddelas vid ogynnsamma väder- eller sjöförhållanden, fanns sanktionerade i 8 kap. 1 § första stycket 1 FSL. Där framgår att den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot ett sådant förbud döms till böter eller fängelse i högst ett år. Av 8 kap. 3 § FSL framgår vidare att den som uppsåtligen eller av oaktsamhet försummar att fullgöra sådan anmälningsskyldighet som har ålagts med stöd av 7 kap. 2 § 5 döms till böter. Eftersom förslagen till 7 kap. 2 § 5 c) och d) har utformats som ett bemyndigande att föreskriva om skyldighet att lämna uppgifter, borde, för att även dessa punkter ska anses omfattas av straffbestämmelsen, ordalydelsen i 8 kap. 3 § 13 anpassas till detta (samma källa, s. 22).</P> <P class="p590 ft35"><SPAN class="ft27">4.3</SPAN><SPAN class="ft64">Utredning genomförd av Sjöfartsverket och Kustbevakningen på uppdrag av Näringsdepartementet</SPAN></P> <P class="p89 ft7">Frågor som berörs av övervakningsdirektivets reglering har utretts av Kustbevakningen och Sjöfartsverket på uppdrag av regeringen. Regeringen gav i beslut den 27 maj 2004 myndigheterna i uppdrag att utreda behovet av förändringar i fråga om mottagandet av fartyg i nöd. Särskilt skulle myndigheterna belysa om det finns anledning att ändra den nuvarande gränsdragningen mellan statlig och kommunal räddningstjänst. Om Kustbevakningen och Sjöfartsverket skulle se att förbättringar kan göras i fråga om andra åtgärder, som vidtas mot förorening från fartyg inom ramen för LÅFF, skulle även sådana förslag lämnas. Vidare skulle myndigheterna redovisa förslag till författningsändringar som ansågs nödvändiga för önskad effektivisering samt analysera konsekvenserna av de föreslagna ändringarna och därvid särskilt beakta ekonomiska konsekvenser för stat och kommun (ärendenr. N2004/4124/TP).</P> <P class="p591 ft7">Innehållet i utredningen redovisas nedan i avsnitt 4.12.1 om ändrade regler avseende mottagande av fartyg i behov av assistans.</P> <P class="p507 ft19">124</P> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390121x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p592 ft35"><SPAN class="ft27">4.4</SPAN><SPAN class="ft64">Allmänna bestämmelser i direktiv 2009/17/EG (artikel 2 och 3)</SPAN></P> <P class="p98 ft7">Direktiv 2009/17/EG innehåller fyra artiklar. Artikel 1 redogör för de artiklar i direktiv 2002/59/EG som ska ändras eller ersättas. Artikel 2 avser införlivande, artikel 3 ikraftträdande och artikel 4 adressater.</P> <P class="p65 ft10">De allmänna bestämmelserna i direktiv 2002/59/EG återfinns i artiklarna <NOBR>1–3</NOBR> och avser syfte, tillämpningsområde och definitioner). Artiklarna 2 och 3 har ändrats genom direktiv 2009/17/EG.</P> <P class="p328 ft13"><SPAN class="ft13">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft65">Direktivets tillämpningsområde – artikel 2</SPAN></P> <P class="p304 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 2 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning men bör föranleda ändring i myndighetsföreskrifter.</P> <P class="p593 ft7">I artikel 2 i direktiv 2002/59/EG anges tillämpningsområdet för direktivet. I artikel 2.1 sägs att om inget annat anges ska direktivet gälla fartyg med en bruttodräktighet av minst 300. Vidare anges i artikel 2.2 <NOBR>a)–c)</NOBR> att direktivet inte ska tillämpas på örlogsfartyg, militära hjälpfartyg eller andra fartyg som ägs eller nyttjas av en medlemsstat och används för allmännyttiga eller <NOBR>icke-kommersiella</NOBR> ändamål. Inte heller ska direktivet tillämpas på fiskefartyg, traditionsfartyg och fritidsbåtar vars längd understiger 45 meter eller bunkrar under 5000 ton, proviantförråd och utrustning som används ombord på fartygen. Med bunkrar ska, enligt utredningens uppfattning, förstås bunkerolja.</P> <P class="p112 ft7">En ändring av artikel 2.2 har gjorts i direktiv 2009/17/EG. Det innebär att inledningsfrasen ska ersättas med följande:</P> <P class="p463 ft17">a) Om inget annat anges ska detta direktiv inte tillämpas på:</P> <P class="p365 ft10">Vidare har artikel 2.2, led c) ändrats, så att den numera avser att undanta</P> <P class="p594 ft17">bunker på fartyg under 1 000 bruttotonnage och proviantförråd och utrustning ombord på alla fartyg.</P> <P class="p595 ft10">Med fartyg under 1 000 bruttotonnage avses med all sannolikhet fartyg med en bruttodräktighet under 1 000. Genom ändringen</P> <P class="p510 ft19">125</P> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390122x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">vidgas tillämpningsområdet för direktivet. Dessutom tydliggörs att direktivet inte är tillämpligt på proviantförråd och utrustning på alla fartyg.</P> <P class="p453 ft12">Överväganden</P> <P class="p79 ft7">Transportstyrelsen har bemyndigande att besluta föreskrifter avseende anmälningsplikt, informationsskyldighet och rapporteringsskyldighet i vissa fall (3 kap. 11 § och 7 kap. 2 § FÅFF, 15 § förordningen (2006:311) om transport av farligt gods (FFG), 2 kap. 1 § sjötrafikförordningen (1986:300, SjöTF) och 2 kap. 7 § FSF).</P> <P class="p127 ft7">I dag återfinns tillämpningsområdet för direktivet definierat i 2– 3 §§ i Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 2005:19) om anmälningsplikt, informationsskyldighet och rapporteringsskyldighet i vissa fall. Ändringarna i artikel 2 bör medföra viss justering i Transportstyrelsens föreskrifter. I övrigt krävs ingen författningsändring.</P> <P class="p73 ft7">I anledning av ändringarna i artikeln har även bilaga 1.4 strecksats X ändrats, se avsnitt 4.19.1 nedan.</P> <P class="p412 ft13"><SPAN class="ft13">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft65">Definitioner</SPAN></P> <P class="p512 ft38">Utredningens förslag och bedömning: <SPAN class="ft7">Den definition av begreppet ”fartyg i behov av assistans” som återfinns i direktivets artikel 3, v), ska införas i förordning (2003:438) om åtgärder mot förorening från fartyg.</SPAN></P> <P class="p322 ft7">Artikel 3 föranleder inte i övrigt någon ändring i lag eller förordning, men bör föranleda ändring i myndighetsföreskrifter.</P> <P class="p513 ft7">I artikel 3, <NOBR>a)–r)</NOBR> i direktiv 2002/59/EG anges vilka betydelser beteckningarna i direktivet har.</P> <P class="p81 ft10">Punkten a) som definierar internationella instrument ändras i direktiv 2009/17/EG så att ”relevanta internationella instrument” ersätts av</P> <P class="p393 ft66">”relevanta internationella instrument”: följande instrument (i uppdaterad version)”.</P> <P class="p421 ft19">126</P> </DIV> <DIV id="page_123"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p596 ft7">Till de internationella instrument som räknas upp ska följande läggas till:</P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft84">–</SPAN><SPAN class="ft72">IMO:s res A.917 (22): internationella sjöfartsorganisationens resolution 917(22) med titeln Guidelines for the onboard use of AIS, ändrad genom IMO:s resolution A.956 (23),</SPAN></P> <P class="p315 ft17"><SPAN class="ft84">–</SPAN><SPAN class="ft72">IMO:s res A.949(23): Internationella sjöfartsorganisationens res. 949(23): med titeln Guidelines on places of refuge for ships in need of assistance.</SPAN></P> <P class="p597 ft17"><SPAN class="ft84">–</SPAN><SPAN class="ft72">IMO:s resolution A.950(23): internationella sjöfartsorganisationens resolution 950(23): med titeln Maritime assistance services (MAS).</SPAN></P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft84">–</SPAN><SPAN class="ft72">IMO:s riktlinjer för rättvis behandling av sjöfolk i fall av sjöolycka: de riktlinjer som bifogas resolution LEG. 3 (91) från IMO:s juridiska kommitté av den 27 april 2006, godkända av ILO:s stytrelse vid dess 296:e session den </SPAN><NOBR>12–16</NOBR> juni 2006.</P> <P class="p522 ft7">Led k) om behöriga myndigheter har ändrats. Tidigare definierades behörig myndighet som den som ”tar emot och vidarebefordrar uppgifter som anmäls enligt direktivet”.</P> <P class="p21 ft7">Nu lyder bestämmelsen:</P> <P class="p598 ft17"><SPAN class="ft26">behöriga myndigheter</SPAN>: de myndigheter och organisationer som medlemsstaterna utsett för att utföra uppgifter enligt detta direktiv.</P> <P class="p599 ft7">Vidare har ett antal nya strecksatser med definitioner lagts till, <NOBR>s)–w):</NOBR></P> <P class="p600 ft17"><SPAN class="ft17">s)</SPAN><SPAN class="ft95">SafeSeaNet</SPAN>: gemenskapens system för informationsutbyte inom sjöfarten, utvecklat av kommissionen i samarbete med medlemsstaterna för genomförandet av gemenskapslagstiftning”.</P> <P class="p601 ft17"><SPAN class="ft17">t)</SPAN><SPAN class="ft95">regelbunden trafik</SPAN>: en rad överfarter mellan samma två eller flera hamnar, som antingen följer en offentliggjord tidtabell eller som förekommer så regelbundet eller så ofta att de utgör en igenkännlig systematisk serie.</P> <P class="p601 ft17"><SPAN class="ft17">u)</SPAN><SPAN class="ft95">fiskefartyg</SPAN>: alla fartyg som är utrustade för kommersiellt utnyttjande av levande akvatiska resurser.</P> <P class="p601 ft17"><SPAN class="ft17">v)</SPAN><SPAN class="ft96">fartyg i behov av assistans</SPAN>: utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i Internationella sjöräddningskonventionen om räddning av personer, ett fartyg i en situation som kan medföra förlust av fartyget eller fara för miljön eller sjöfarten.</P> <P class="p601 ft17"><SPAN class="ft17">w)</SPAN><SPAN class="ft95">LRIT</SPAN>: ett system för långdistansidentifiering och <NOBR>–spårning</NOBR> av fartyg, i enlighet med kapitel V, regel <NOBR>19-1</NOBR> i <NOBR>SOLAS-konventionen.</NOBR></P> <P class="p517 ft19">127</P> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390124x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft12">Överväganden</P> <P class="p89 ft7">Transportstyrelsen har bemyndigande att föreskriva om anmälningsplikt, informationsskyldighet och rapporteringsskyldighet (3 kap. 11 § och 7 kap. 2 § FÅFF, 15 § FFG, 2 kap. 1 § SjöTF och 2 kap. 7 § FSF) liksom om navigationssäkerhet och navigationsutrustning (7 kap. 2 § 1 FSL och 2 kap. 1 § FSF). Aktuella definitioner finns i dag i 4 § Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 2005:19) om anmälningsplikt, informationsskyldighet och rapporteringsskyldighet i vissa fall. Den nya inledande skrivningen om relevanta internationella instrument, uppräkningen av nya rättsakter och de nya definitionerna bör föranleda ändring i myndighetsföreskrifterna på motsvarande sätt.</P> <P class="p116 ft7">”Fartyg i behov av assistans” bör definieras i FÅFF, som föreslås innehålla reglering om behörig myndighet för mottagande av fartyg i behov av assistans i enlighet med artikel <NOBR>20–20</NOBR> b (se avsnitt 4.12.3 nedan).</P> <P class="p436 ft7">I övrigt krävs ingen författningsändring.</P> <P class="p412 ft27"><SPAN class="ft27">4.5</SPAN><SPAN class="ft59">AIS (artikel 6 a och 6 b)</SPAN></P> <P class="p79 ft10">I detta avsnitt ska de nya artiklarna 6 a och 6 b behandlas. Artiklarna är placerade i avdelning I i direktiv 2002/59/EG, avseende fartygsrapportering och fartygsövervakning.</P> <P class="p602 ft98"><SPAN class="ft21">4.5.1</SPAN><SPAN class="ft97">Fiskefartygs användning av automatiska identifieringssystem (AIS) – artikel 6 a</SPAN></P> <P class="p500 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 6 a föranleder inte någon ändring i lag eller förordning men bör föranleda ändring i myndighetsföreskrifter.</P> <P class="p392 ft7">Artikel 6 i direktiv 2002/59/EG avser användning av automatiskt identifieringssystem (AIS – Automatic Identification System). Systemet gör det möjligt att identifiera och följa fartyg från andra fartyg och från landstationer. AIS är primärt avsett att vara ett antikollisionshjälpmedel men används också av stater för att följa trafiken utanför deras kust.</P> <P class="p342 ft19">128</P> </DIV> <DIV id="page_125"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p82 ft7">I artikel 6.1 i direktiv 2002/59/EG anges att varje fartyg som anlöper en hamn i en medlemsstat i enlighet med den tidsplan som anges i bilaga II.I ska vara utrustat med en AIS som uppfyller IMO:s krav. I bilagan preciseras ”fartyg” till att avse passagerarfartyg oavsett storlek och alla fartyg med en bruttodräktighet av minst 300. Enligt tidsplanen ska samtliga dessa fartyg i juli 2007 varit utrustade med AIS. Vidare anges i artikel 6.2 att fartyg som är utrustade med en AIS ska vid varje tidpunkt ha den i drift, utom i de fall då det i internationella avtal, regler eller standarder föreskrivs skydd av uppgifter om framförandet.</P> <P class="p580 ft7">Tidigare undantogs, vilket framgår av direktivets tillämpningsområde, fiskefartyg helt från denna reglering. I preambeln (6) till direktiv 2009/17/EG anges att med beaktande av de många sammanstötningar med fiskefartyg som uppenbarligen inte har uppmärksammats av handelsfartyg eller som inte har uppmärksammat handelsfartyg i sin närhet är det i hög grad önskvärt att bestämmelsen i direktiv 2002/59/EG utsträcks till fiskefartyg med en total längd överstigande 15 meter.</P> <P class="p119 ft7">En ny artikel 6 a <NOBR>–Fiskefartygs</NOBR> användning av AIS – har därför införts. Den lyder:</P> <P class="p315 ft17">Fiskefartyg med en total längd över 15 meter som för en medlemsstats flagg och är registrerat i gemenskapen, eller är verksamt på en medlemsstats inre vatten eller territorialhav, eller landar sina fångster i en medlemsstats hamn ska, i enlighet med den tidsplan som anges i bilaga II.I.3, vara utrustat med ett AIS (klass A) som uppfyller de prestandanormer som tagits fram av IMO.</P> <P class="p307 ft17">Fiskefartyg utrustade med AIS ska ständigt hålla systemet i drift. Under exceptionella förhållanden får AIS slås av om befälhavaren anser att detta är nödvändigt för fartygets skydd eller säkerhet.</P> <P class="p123 ft12">Överväganden</P> <P class="p85 ft7">Transportstyrelsen har bemyndigande att föreskriva om skyldighet för fartyg att vara utrustade med AIS enligt 7 kap. 2 § FSL och 2 kap. 1 § FSF. Regler avseende AIS återfinns i dag i 3 kap. 14 § Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 2006:17) om navigationssäkerhet och navigationsutrustning. Myndighetsföreskrifterna bör ändras så att AIS görs obligatorisk för de fiskefartyg direktivet anger med en total längd över 15 meter. Övergångsbestämmelser krävs enligt bilaga II.I.3 – kraven träder i kraft i intervall (se avsnitt 4.19.2 nedan).</P> <P class="p603 ft19">129</P> </DIV> <DIV id="page_126"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390126x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p369 ft7">Vidare bör en bestämmelse motsvarande andra stycket i den nya artikel 6 a föras in i föreskrifterna, dvs. att systemet alltid ska vara i drift, men att det får slås av under exceptionella förhållanden.</P> <P class="p604 ft14"><SPAN class="ft13">4.5.2</SPAN><SPAN class="ft79">Användning av system för långväga spårning och identifiering av fartyg (LRIT) – artikel 6 b</SPAN></P> <P class="p551 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 6 b föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p605 ft7">En ny artikel 6 b har införts. Den avser användning av system för långväga spårning och identifiering av fartyg (LRIT – Long Range Identification and Tracking). I maj 2006 trädde ett tillägg till kapitel V i SOLAS (International Convention for the Safety of Life at Sea) regel <NOBR>V/19-1</NOBR> ”LRIT” i kraft. LRIT är ett spårnings- och identifieringssystem som har ett delvis annat syfte än AIS. Överföringen av data från fartygen sker också på ett annat sätt än med <NOBR>AIS-systemet.</NOBR></P> <P class="p338 ft7">Artikel 6 b lyder:</P> <P class="p402 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft72">Fartyg för vilka kapitel V regel </SPAN><NOBR>19-1</NOBR> i <NOBR>SOLAS-konventionen</NOBR> och de prestandanormer och funktionskrav som antagits av IMO är tillämpliga ska medföra <NOBR>LRIT-utrustning</NOBR> som överensstämmer med den regeln när de anlöper en medlemsstats hamn.</P> <P class="p606 ft17">Medlemsstaterna och kommissionen ska samarbeta för att fastställa krav när det gäller installering av utrustning ombord för överföring av <NOBR>LRIT-uppgiften</NOBR> på fartyg i vatten som täcks av fasta <NOBR>AIS-stationer</NOBR> i medlemsstaterna samt föreslå IMO lämpliga åtgärder.</P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft73">Kommissionen ska i samarbete med medlemsstaterna inrätta ett europeiskt datacentrum för </SPAN><NOBR>LRIT-uppgifter,</NOBR> vilket ska ansvara för behandling av uppgifter från långdistansidentifiering och <NOBR>-spårning.</NOBR></P> <P class="p78 ft12">Överväganden</P> <P class="p91 ft10">Transportstyrelsen har bemyndigande att föreskriva om LRIT enligt 7 kap. 2 § FSL och 2 kap. 1 § FSF.</P> <P class="p80 ft7">SOLAS <NOBR>V/19-1</NOBR> är redan införlivad i 3 kap. 17 <NOBR>a–c</NOBR> §§ i Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 2006:17) om navigationssäkerhet och navigationsutrustning.</P> <P class="p247 ft7">Andra stycket i 6 b 1. och 6 b 2. föranleder inga överväganden.</P> <P class="p96 ft19">130</P> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390127x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p607 ft35"><SPAN class="ft27">4.6</SPAN><SPAN class="ft64">Uppgiftskrav vid transport av farligt gods (artikel 12)</SPAN></P> <P class="p85 ft7">Avdelning II i direktiv 2002/59/EG, Anmälan av farligt eller förorenande gods ombord på fartyg (Hazmat), inleds med artikel 12. En ny artikel 12 har nu införts, som helt ersätter den äldre.</P> <P class="p608 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 12 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning men bör föranleda ändring i myndighetsföreskrifter.</P> <P class="p609 ft7">Artikel 12 lyder numera (ändringarna framgår av kursiva delar):</P> <P class="p597 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">Inget farligt eller förorenande gods får lämnas till transport eller lastas ombord på ett fartyg, oavsett dess storlek, i en medlemsstats hamn, om inte en deklaration har överlämnats till befälhavaren eller fartygsoperatören, </SPAN><SPAN class="ft26">innan godset lastas ombord, med följande uppgifter:</SPAN></P> <P class="p484 ft26"><SPAN class="ft26">a)</SPAN><SPAN class="ft96">De uppgifter som förtecknas i bilaga I.2.</SPAN></P> <P class="p481 ft99"><SPAN class="ft99">b)</SPAN><SPAN class="ft100">För de ämnen som avses i bilaga I till </SPAN><NOBR>MARPOL-konventionen,</NOBR> säkerhetsdatabladet med produkternas fysikaliska och kemiska egenskaper i tillämpliga fall, inklusive viskositeten uttryckt i cSt vid 50 °C och densiteten vid 15 °C, liksom övriga uppgifter som i enlighet med IMO:s resolution MSC.150(77) finns med på säkerhetsdatabladet.</P> <P class="p610 ft26"><SPAN class="ft26">c)</SPAN><SPAN class="ft95">Larmnummer till avlastaren eller annan person eller annat organ med information om produkternas fysikaliska och kemiska egenskaper och om vilka åtgärder som ska vidtas i nödsituationer.</SPAN></P> <P class="p611 ft101"><SPAN class="ft101">2.</SPAN><SPAN class="ft102">Fartyg som kommer från en hamn utanför gemenskapen med farligt eller förorenande gods och är på väg mot en hamn i en medlemsstat, ska ha en deklaration från avlastaren med de uppgifter som krävs enligt punkt</SPAN></P> <P class="p156 ft26"><SPAN class="ft101">1</SPAN><NOBR><SPAN class="ft95">a–c</SPAN></NOBR> i denna artikel.</P> <P class="p357 ft26"><SPAN class="ft26">3.</SPAN><SPAN class="ft96">Det är avlastarens uppgift och ansvar att överlämna en sådan deklaration till befälhavaren eller fartygsoperatören och att se till att den last som lämnas för transport verkligen överensstämmer med den som har deklarerats i enlighet med punkt 1.</SPAN></P> <P class="p612 ft7">Ändringarna avser att förtydliga att deklaration ska ha överlämnats innan godset lastas ombord. Vidare kompletteras deklarationsskyldigheten med uppgifterna enligt 12.1.b). Slutligen avser kompletteringen att förplikta fartyg som kommer från en hamn utanför gemenskapen med farligt eller förorenande gods och är på väg mot en hamn i en medlemsstat att medföra deklaration från avlastaren med de uppgifter som anges i <NOBR>12.1.a)–c).</NOBR></P> <P class="p613 ft19">131</P> </DIV> <DIV id="page_128"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390128x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft12">Överväganden</P> <P class="p91 ft7">Bemyndiganden för Transportstyrelsen att föreskriva om deklarationsskyldighet återfinns i 2 kap. 1 §, 3 kap. 2 § och 3 kap. 4 § FSF samt i 15 § FFG. Föreskrifter finns i dag i Sjöfartverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 2005:19) om anmälningsplikt, informationsskyldighet och rapporteringsskyldighet i vissa fall samt, särskilt beträffande varuinformationsdatablad, i Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 2007:15) om åtgärder mot förorening från fartyg. Dessa behöver nu kompletteras så att föreskrifterna överensstämmer med artikelns nya innehåll.</P> <P class="p105 ft7">I sammanhanget bör påpekas att definitionen av begreppet avsändare har tagits bort från LFG. Definitioner finns i respektive transportslags föreskrifter, men definitionen av avsändare i dessa är olika. På grund av ändringen är det i reglerna som avser sjötransport inte möjligt att direkt utläsa överlämnings- och informationsplikten vid en s.k. multimodal <NOBR>ro-rotransport,</NOBR> utan bara att den initiala avsändaren ska bifoga en godsdeklaration. Det kan finnas skäl att i annat sammanhang se över regleringen av överlämnings- och informationsplikten vid transport av farligt gods; det ligger utanför denna utrednings direktiv.</P> <P class="p614 ft35"><SPAN class="ft27">4.7</SPAN><SPAN class="ft64">Datoriserat utbyte av uppgifter mellan medlemsstaterna (artikel 14)</SPAN></P> <P class="p89 ft7">Artikel 14 i direktiv 2002/59/EG reglerar datoriserat utbyte av uppgifter mellan medlemsstaterna. En ändring i artikeln medför nu bl.a. att uppgifter ska sändas via SafeSeaNet, gemenskapens system för informationsutbyte av information för sjöfarten.</P> <P class="p615 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 14.2.c) föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p605 ft7">I artikel 14.1 anges att medlemsstaterna ska samarbeta för att se till att de nationella system som används för att hantera de uppgifter som anges i bilaga I till direktivet är sammankopplingsbara och driftskompatibla. Uppgifterna i bilaga I avser allmänna upplysningar om fartyget, lastuppgifter m.m.</P> <P class="p421 ft19">132</P> </DIV> <DIV id="page_129"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p404 ft7">Enligt artikel 14.2 ska kommunikationssystem som inrättas i enlighet med detta uppfylla följande kriterier:</P> <P class="p100 ft10"><SPAN class="ft7">a)</SPAN><SPAN class="ft31">Uppgiftsutbytet ska ske på elektronisk väg och medge att anmälningar enligt artikel 13 kan tas emot och behandlas.</SPAN></P> <P class="p157 ft7"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft32">Systemet ska möjliggöra informationsöverföring dygnet runt.</SPAN></P> <P class="p616 ft7">Artikel 14.2.c) har nu ändrats. Den lyder numera (ändringar i kursiv stil):</P> <P class="p345 ft26"><SPAN class="ft17">c) Medlemsstaterna </SPAN>måste <SPAN class="ft17">på begäran, </SPAN>via SafeSeaNet och om det behövs för sjösäkerheten eller skyddet av den marina miljön<SPAN class="ft17">, utan dröjsmål kunna översända uppgifter om fartyget och det farliga eller förorenande godset ombord till </SPAN>nationella och lokala <SPAN class="ft17">behöriga myndigheter i en annan medlemsstat.</SPAN></P> <P class="p617 ft7">Ändringarna omfattar vissa förtydliganden av i vilka situationer information ska lämnas och till vilka adressater. Det görs också obligatoriskt att översända informationen via SafeSeaNet, gemenskapens system för informationsutbyte för sjöfarten. SafeSeaNet omfattar dels ett nät för datautbyte, dels en standardisering av de viktigaste uppgifterna om fartygen och deras last (förhandsanmälan och rapportering). Genom systemet kan man ta fram exakta och aktuella uppgifter om fartyg i europeiska vatten, deras förflyttning, farlig eller förorenande last samt händelser till havs och skicka över dem till samtliga myndigheter. SafeSeaNet är ett nätverk som knyter samman informationen från medlemsländerna.</P> <P class="p119 ft7">I preambeln (4) till direktiv 2009/17/EG anges att, för att garantera att den insamlade informationen ska kunna användas på bästa sätt, är det väsentligt att den infrastruktur som krävs för att samla in och utväxla uppgifter enligt detta direktiv och som medlemsstaternas myndigheter har byggt upp integreras i SafeSeaNet.</P> <P class="p65 ft7">Enligt 2 § 14 förordning (2007:1161) med instruktion för Sjöfartsverket ansvarar Sjöfartsverket för övervakning och för att alla nödvändiga och lämpliga åtgärder vidtas för att se till att fartyg deltar i och följer reglerna för Sveriges sjöinformationstjänst (VTS), sjötrafikrapporteringssystem (SRS), fartygsrapporteringssystem (FRS) och trafiksepareringssystem (TSS).</P> <P class="p119 ft7">FRS är ett system som är i drift sedan början av 2005. I det ska fartyg på väg till eller från svensk hamn eller ankarplats bl.a. rapportera uppgifter i enlighet med vad direktiven föreskriver. Systemet används för att registrera anmälningar av farligt gods på</P> <P class="p618 ft19">133</P> </DIV> <DIV id="page_130"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390130x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">fartygen och det avfall fartygen har ombord samt vissa uppgifter för att farledsavgifter, som är Sjöfartsverkets viktigaste intäkt, ska kunna beräknas och debiteras. Dessutom används FRS för att planera lotsningsverksamheten.</P> <P class="p73 ft7">I FRS återfinns de uppgifter som ska rapporteras till det europeiska <NOBR>SafeSeaNet-systemet.</NOBR> Den information som matas in i FRS och som avser uppgifter som ska rapporteras till SafeSeaNet överförs direkt till SafeSeaNet. Detta system lagrar informationen så att även andra medlemsländer kan komma åt den.</P> <P class="p104 ft12">Överväganden</P> <P class="p89 ft7">Enligt utredningens bedömning uppfyller FRS redan i dag de krav som ställs upp i den ändrade artikeln. Något behov av författningsändringar i anledning av artikel 14.2.c) bedöms därför inte föreligga.</P> <P class="p441 ft7">I detta sammanhang vill utredningen, även om det ligger utanför direktiven till utredningen, påpeka att 2 § 14 förordning (2007:1161) med instruktion för Sjöfartsverket är mindre lyckat formulerad avseende övervakning av trafiksepareringssystem (TSS). Det Sjöfartsverket bör övervaka är ruttsystem, som är ett vidare begrepp än trafiksepareringssystem.</P> <P class="p352 ft7">Beträffande angränsande frågor om SafeSeaNet, se även artikel 22a, avsnitt 4.13 och avseende bilaga III, avsnitt 4.19.3 nedan.</P> <P class="p412 ft27"><SPAN class="ft27">4.8</SPAN><SPAN class="ft59">Undantag för tidtabellsbunden trafik (artikel 15)</SPAN></P> <P class="p79 ft10">I direktiv 2002/59/EG reglerar artikel 15 vissa undantag från tillämpning av direktivet som får göras avseende tidtabellsbunden trafik. Denna artikel är numera ersatt med en ny artikel 15.</P> <P class="p619 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 15 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning men bör föranleda ändring i myndighetsföreskrifter.</P> <P class="p620 ft19">134</P> </DIV> <DIV id="page_131"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p97 ft7">Den nya artikel 15 lyder (ändringar kursiverade):</P> <P class="p379 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">Medlemsstaterna får undanta tidtabellsbunden trafik mellan hamnar inom sitt territorium från kraven i artiklarna 4 och 13 under förutsättning att följande villkor är uppfyllda:</SPAN></P> <P class="p485 ft17"><SPAN class="ft17">a)</SPAN><SPAN class="ft72">Det företag som bedriver denna tidtabellsbundna trafik ska upprätta och kontinuerligt uppdatera en lista över berörda fartyg och överlämna denna till den berörda behöriga myndigheten.</SPAN></P> <P class="p481 ft87"><SPAN class="ft87">b)</SPAN><SPAN class="ft86">För varje sjöresa ska de uppgifter som anges i </SPAN><SPAN class="ft99">bilaga I.1 </SPAN>eller bilaga I.3, i tillämpliga fall, på begäran hållas tillgängliga för den behöriga myndigheten. Företaget ska inrätta ett internt system för att se till att dessa uppgifter, på begäran och utan dröjsmål, dygnet runt kan överföras i elektronisk form till den behöriga myndigheten i enlighet med artikel 4 eller artikel 13.4, i tillämpliga fall.</P> <P class="p621 ft26"><SPAN class="ft26">c)</SPAN><SPAN class="ft95">Alla avvikelser på mer än tre timmar från den beräknade ankomsttiden till destinationshamnen eller lotsstationen ska anmälas till anlöpshamnen eller behörig myndighet i enlighet med artikel 4 eller artikel 13, i tillämpliga fall.</SPAN></P> <P class="p485 ft26"><SPAN class="ft26">d)</SPAN><SPAN class="ft95">Undantag ska endast beviljas enskilda fartyg som trafikerar en särskild rutt.</SPAN></P> <P class="p485 ft26">Vid tillämpningen av första stycket ska trafik betraktas som tidtabellsbunden endast om den är avsedd att pågå i minst en månad.</P> <P class="p485 ft26">Undantag på kraven i artiklarna 4 och 13 ska begränsas till tidtabellsbundna resor på maximalt 12 timmar.</P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft69">När internationell tidtabellsbunden trafik bedrivs mellan två eller flera stater, varav åtminstone en är en medlemsstat, får vilken som helst av de berörda medlemsstaterna begära av de övriga medlemsstaterna att ett undantag beviljas för den trafiken. Alla berörda medlemsstater, inklusive de berörda kuststaterna, ska samarbeta vid beviljandet av undantag för den berörda trafiken i enlighet med villkoren i punkt 1.</SPAN></P> <P class="p622 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft69">Medlemsstaterna ska regelbundet kontrollera att villkoren i punkterna 1 och 2 är uppfyllda. Om något av dessa villkor inte längre uppfylls ska medlemsstaterna omedelbart återkalla undantaget för det berörda företaget.</SPAN></P> <P class="p307 ft17"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft69">Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna en förteckning över de företag och fartyg som omfattas av undantag enligt denna artikel samt varje uppdatering av denna förteckning.</SPAN></P> <P class="p365 ft7">Artikeln medger, under vissa förutsättningar, undantag för tidtabellsbunden nationell trafik från kraven i artikel 4 och 13 (avseende anmälningsplikt). I punkten b) är vissa uppgifter tilllagda och punkterna <NOBR>c)–d)</NOBR> liksom 15.1 andra och tredje styckena är helt nya.</P> <P class="p623 ft19">135</P> </DIV> <DIV id="page_132"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390132x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft12">Överväganden</P> <P class="p91 ft7">Transportstyrelsen har bemyndigande att föreskriva om anmälningsplikt m.m. enligt 3 kap. 11 § och 7 kap. 2 § FÅFF, 15 § FFG, 2 kap. 1 § SjöTF samt 2 kap. 7 § FSF.</P> <P class="p73 ft7">Artikel 15.1 får redan anses införlivad i svensk rätt genom 13 § i Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 2005:19) om anmälningsplikt, informationsskyldighet och rapporteringsskyldighet i vissa fall. Ett tillägg krävs dock avseende att fartygen förutom kraven i <NOBR>10-11</NOBR> §§ i SJÖFS 2005:19 även undantas från 5 § (som har införlivat artikel 4.1 i direktiv 2002/59/EG). Artikel 15.1. <NOBR>c)–d)</NOBR> samt 15.1. andra och tredje styckena bör föranleda ny reglering i föreskrifterna.</P> <P class="p116 ft7">I punkterna <NOBR>2–4</NOBR> har inga ändringar gjorts i förhållande till det tidigare direktivet. Innehållet är enligt utredningens bedömning redan införlivat genom 14 § i SJÖFS 2005:19.</P> <P class="p624 ft35"><SPAN class="ft27">4.9</SPAN><SPAN class="ft64">Översändande av information om vissa fartyg (artikel 16)</SPAN></P> <P class="p89 ft7">Avdelning III i direktiv 2002/59/EG avser övervakning av riskfartyg och ingripande vid tillbud och olyckor till sjöss. I artikel 16 regleras översändande av information om vissa fartyg, som uppfyller vissa kriterier vilka medför att de ska anses utgöra en potentiell risk för sjöfarten eller ett hot mot säkerheten till sjöss, säkerheten för personer eller miljön. Genom tillägg till artikeln inkluderas nu ytterligare fartyg i denna uppräkning.</P> <P class="p625 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>Transportstyrelsen ska genom tillägg i 6 kap. 8 a § fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) ges ett utökat bemyndigande att utföra kontroller av sk. riskfartyg.</P> <P class="p322 ft7">Till förteckningen över sådana fartyg ska läggas fartyg som inte kan uppvisa tillfredsställande försäkringsskydd eller finansiella säkerheter liksom de som av lotsar eller hamnmyndigheter har rapporterats uppvisa uppenbara avvikelser som kan äventyra sjösäkerheten eller utgöra en miljörisk.</P> <P class="p322 ft7">Vidare ska även direktiv 2009/17/EG omfattas av regleringen i 6 kap. 8 a §, andra stycket, andra punkten.</P> <P class="p626 ft19">136</P> </DIV> <DIV id="page_133"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390133x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p627 ft7">Lydelsen i 6 kap. 8 a § första stycket att Transportstyrelsen ska utföra kontroller för att identifiera fartyg är missvisande. En ändring av förordningstextens lydelse görs så att det endast framgår att Transportstyrelsen ska utföra kontroller av de aktuella fartygen.</P> <P class="p628 ft7">I artikel 16 i direktiv 2002/59/EG anges vilka fartyg som ska anses utgöra potentiella riskfartyg enligt direktivet. Till sådana fartyg hör de som under sjöresa varit inblandade i olyckor eller tillbud, som har underlåtit att uppfylla anmälnings- och rapporteringsskyldigheter enligt direktivet eller som har brutit mot regler i trafiksepareringssystem m.m. Dessutom inkluderas fartyg som bevisligen överträtt <NOBR>MARPOL-konventionen</NOBR> (International Convention for the Prevention of Pollution from Ships) avseende t.ex. oljeutsläpp i medlemsstats farvatten samt fartyg som vägrats tillträde till hamnar eller rapporterats eller anmälts av en medlemsstat i enlighet med rådets direktiv 95/21/EG om hamnstatskontroll.</P> <P class="p629 ft10">I direktiv 2009/17/EG görs ett tillägg till de redan tidigare identifierade riskfartygen, genom två nya punktsatser <NOBR>d)–e).</NOBR> I artikel 16.1 ska således följande led läggas till:</P> <P class="p379 ft17"><SPAN class="ft17">d)</SPAN><SPAN class="ft72">Fartyg som inte har anmält, eller som saknar, intyg om försäkring eller finansiell säkerhet enligt gemenskapslagstiftningen och internationella regler.</SPAN></P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">e)</SPAN><SPAN class="ft72">Fartyg som enligt en rapport från lots eller hamnmyndigheter uppvisar uppenbara avvikelser som kan äventyra sjösäkerheten eller innebära en miljörisk.</SPAN></P> <P class="p365 ft7">Som bakgrund till kompletteringarna anges i preambeln (9) att enligt direktiv 2002/59/EG ska medlemsstaterna vidta särskilda åtgärder för fartyg som utgör en potentiell risk på grund av sitt uppträdande eller sitt skick. Till förteckningen över sådana fartyg vore det därför önskvärt att lägga fartyg som inte kan uppvisa tillfredsställande försäkringsskydd eller finansiella säkerheter liksom de som av lotsar eller hamnmyndigheter har rapporterats uppvisa uppenbara avvikelser som kan äventyra sjösäkerheten eller utgöra en miljörisk.</P> <P class="p630 ft19">137</P> </DIV> <DIV id="page_134"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft12">Överväganden</P> <P class="p89 ft7">I 6 kap. 8 a § FSF anges att Transportstyrelsen, utöver den tillsynsverksamhet som i övrigt följer av fartygssäkerhetslagen, ska utföra vissa kontroller för att identifiera fartyg som kan utgöra en risk för sjösäkerheten, människor eller miljön. Det anges vidare i bestämmelsens andra stycke i fem punkter vilka särskilda avseenden som har betydelse vid en sådan kontroll. I uppräkningen återfinns de riskfaktorer hos fartyg som redan tidigare har omfattats av artikel 16.1.</P> <P class="p127 ft7">Lydelsen i förordningen att Transportstyrelsen ska utföra kontrollerna för att identifiera fartyg är enligt utredningens mening missvisande. Identifieringen av fartygen såsom möjliga riskfartyg görs av andra myndigheter eller andra länder och Transportstyrelsen utför härefter nödvändiga kontroller. Utredningen föreslår därför en ändring av förordningen så att det av textens lydelse endast framgår att Transportstyrelsen ska utföra kontroller av de aktuella fartygen.</P> <P class="p127 ft7">Ändringarna i artikel 16 bör införlivas i svensk rätt genom en ändring av 6 kap. 8 a § FSF. De två nya strecksatserna d) – e) bör läggas till i två nya punkter i paragrafen. Med ”intyg om försäkring eller finansiell säkerhet <SPAN class="ft12">enligt gemenskapslagstiftningen och internationella regler</SPAN>” får här förstås intyg om försäkring i den mening som avses i artikel 6 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/20/EG av den 23 april 2009 om fartygsägares försäkringar för maritima krav, samt intyg om försäkring mot oljeskada enligt 10 kap. <NOBR>12–13</NOBR> §§ sjölagen (1994:1009).</P> <P class="p105 ft7">6 kap. 8 a § andra stycket punkten 2 bör ändras. Punkten rör fartyg som inte har uppfyllt de anmälnings- och rapporteringsskyldigheter som följer av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/59/EG av den 27 juni 2002 om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för trafik i gemenskapen och om upphävande av rådets direktiv 93/75/EEG. Denna punkt ska även omfatta direktiv 2009/17/EG, som ändrar det tidigare direktivet.</P> <P class="p631 ft19">138</P> </DIV> <DIV id="page_135"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390135x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p161 ft27"><SPAN class="ft27">4.10</SPAN><SPAN class="ft90">Åtgärder vid farligt isläge (artikel 18 a)</SPAN></P> <P class="p295 ft7">I artikel 18 i direktiv 2002/59/EG regleras vilka åtgärder som ska vidtas vid ytterst ogynnsamma väderförhållanden. Till komplettering av regleringen har nu en ny artikel, 18 a, införts avseende åtgärder vid farligt isläge.</P> <P class="p632 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>Sjöfartsverket ska ges bemyndigande att meddela föreskrifter om befälhavarens skyldighet att lämna uppgifter vid farligt isläge.</P> <P class="p633 ft7">En ny punkt e. bör därför införas i 7 kap. 2 § 5 fartygssäkerhetslagen (2003:364) innebärande att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för redare, befälhavare och den som befullmäktigats att på redarens ansvar lämna uppgifter i situationer då isläget innebär ett allvarligt hot för människoliv till sjöss eller för skyddet av egna eller andra staters havs- eller kustområden. Vidare bör genom en ny paragraf, 2 kap. 8 § fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) Sjöfartverket ges bemyndigande att meddela föreskrifter om anmälnings- och uppgiftsskyldighet enligt 7 kap. 2 § 5 e fartygssäkerhetslagen (2003:364).</P> <P class="p634 ft7">I artikel 18 i direktiv 2002/59/EG anges att den behöriga myndigheten ska, om det föreligger ett allvarligt hot om förorening av havs- eller kustområden eller om människoliv är i fara, vidta vissa åtgärder. Dessa åtgärder omfattar att ge befälhavare på fartyg i området information om väderförhållandena och risker förenade med dessa, utfärda rekommendationer eller förbud för visst fartyg eller samtliga fartyg i visst område samt begränsa eller förbjuda bunkring.</P> <P class="p65 ft7">Enligt 7 kap. 2 § 5 d. FSL och 2 kap. 7 § FSF får Transportstyrelsen meddela föreskrifter om befälhavarens skyldighet att lämna uppgifter vid svåra väder- eller sjöförhållanden. När artikel 18 infördes i svensk rätt gjordes även lagändringar avseende bl.a. anlöpsförbud i FSL och FSF samt LÅFF, se avsnitt 4.2.3 ovan samt prop. 2003/04:88.</P> <P class="p113 ft10">I preambeln (10) till direktiv 2009/17/EG anges att det tycks vara nödvändigt att ta hänsyn till den potentiella fara för sjöfarten som isbildning innebär. Det anges vidare att om medlemsstarens</P> <P class="p635 ft19">139</P> </DIV> <DIV id="page_136"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">behöriga myndighet på grundval av prognoser om is från en behörig meteorologisk informationstjänst bedömer att förhållandena utgör en allvarlig risk för säkerheten för människoliv eller innebär allvarliga föroreningsrisker bör myndigheterna meddela befälhavarna på de fartyg som befinner sig i deras behörighetsområden eller avser att anlöpa eller lämna hamnar i området i fråga. Den berörda myndigheten bör kunna vidta alla lämpliga åtgärder för att garantera säkerheten för människoliv till sjöss och skydda miljön. Vidare bör medlemsstaterna även kunna undersöka huruvida de handlingar som krävs ombord visar att fartyget uppfyller de krav på kapacitet och maskinstyrka som är nödvändiga för isläget i området i fråga. Vad som avses med ”de handlingar som krävs ombord” är oklart. Sannolikt avses fartygens klasscertifikat, som anger om fartygen har isklass.</P> <P class="p636 ft7">Artikel 18 a lyder:</P> <P class="p309 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">Om de behöriga myndigheterna bedömer att isläget innebär ett allvarligt hot för människoliv till sjöss eller för skyddet av egna eller andra staters havs- eller kustområden gäller följande:</SPAN></P> <P class="p637 ft17"><SPAN class="ft17">a)</SPAN><SPAN class="ft69">Myndigheterna ska ge befälhavarna på de fartyg som befinner sig inom deras behörighetsområde eller som avser att anlöpa eller lämna någon av deras hamnar lämpliga uppgifter om isläget, rekommenderade rutter och isbrytarnas verksamhet inom deras behörighetsområde.</SPAN></P> <P class="p638 ft17"><SPAN class="ft17">b)</SPAN><SPAN class="ft72">Myndigheterna får, utan att det påverkar skyldigheten att bistå ett fartyg i behov av assistans och andra skyldigheter enligt relevanta internationella regler, begära att fartyg som befinner sig i det berörda området och som avser att anlöpa eller att lämna en hamn eller en terminal eller en ankarplats uppfyller de krav på kapacitet eller maskinstyrka som är nödvändiga för isläget i det berörda området.</SPAN></P> <P class="p309 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft71">De åtgärder som vidtas enligt punkt 1 ska när det gäller uppgifter om isläget grundas på is- och väderprognoser från en kvalificerad meteorologisk informationstjänst som är erkänd av medlemsstaten.</SPAN></P> <P class="p77 ft7">Det ska noteras att artikel 18 a inte innehåller bestämmelser som förbud mot resa eller anlöp, såsom anges i artikel 18.</P> <P class="p453 ft12">Överväganden</P> <P class="p79 ft7">Sjöfartsverket ansvarar för sjötrafikinformationstjänst (VTS) enligt 2 § <NOBR>13–14</NOBR> förordning (2007:1161) med instruktion för Sjöfartsverket. Information ges också till sjöfarten genom det s.k. Balticosystemet, Navtex och Underrättelser för sjöfarten. Samtliga dessa</P> <P class="p639 ft19">140</P> </DIV> <DIV id="page_137"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft7">informationskanaler kan användas i sammanhanget. Det behövs ingen författningsreglering för att en myndighet ska få lämna rekommendationer.</P> <P class="p217 ft7">Enligt Sjöfartsverkets instruktion, 2 § 4, är Sjöfartsverket vidare ansvarigt för isbrytning. Närmare reglering av isbrytarverksamheten finns i isbrytarförordningen (2000:1149). Där anges i 1 § att genom statens isbrytarverksamhet kan fartyg som är lämpade för vintersjöfart få hjälp med isbrytning och arbeten som har samband därmed i enlighet med vad som sägs i förordningen. Verksamheten ska ledas av Sjöfartsverket. För att ange kraven på isförstärkning använder Sjöfartsverket de isklassbeteckningar som fastställts att gälla från och med 2003 enligt Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 2003:4) om <NOBR>finsk-svensk</NOBR> isklass. Dessa föreskrifter, som är tekniska till sin natur, innehåller de krav ett fartyg måste uppfylla för att ha någon av de i föreskrifterna nämnda fyra isklasserna. Föreskrifterna ligger i dag inom Transportstyrelsens ansvarsområde.</P> <P class="p366 ft7">Transportstyrelsen är i dag den myndighet som har bemyndigande att föreskriva om skyldighet att lämna sådana uppgifter som anges i artikel 18. Isbrytningsverksamheten ligger emellertid inom Sjöfartsverkets verksamhetsområde och det är därför lämpligt att Sjöfartsverket, förutom att besluta de restriktioner gällande fartygens isklass, som ska gälla från tid till annan, även ges bemyndigande att föreskriva att befälhavaren ska visa att fartyget uppfyller de ställda kraven. Inom ramen för föreskriftsrätten får Sjöfartverket närmare bestämma vilka uppgifter som bedöms nödvändiga, exempelvis om isklass och hur rapporteringen ska ske. I detta sammanhang noterar utredningen att Sjöfartsverkets föreskrifter om isbrytarverksamhet är från 1966 och är i behov av översyn.</P> <P class="p629 ft7">En ny punkt e bör därför införas i 7 kap. 2 § 5 FSL innebärande att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för redare, befälhavare och den som befullmäktigats att på redarens ansvar lämna uppgifter i situationer då isläget innebär ett allvarligt hot för människoliv till sjöss eller för skyddet av egna eller andra staters havs- eller kustområden. Vidare bör genom en ny paragraf, 2 kap. 8 § FSF, Sjöfartverket ges bemyndigande att meddela föreskrifter om anmälnings- och uppgiftsskyldighet enligt 7 kap. 2 § 5 e FSL.</P> <P class="p580 ft10">När det gäller 18.a.2 krävs enligt utredningens bedömning inga författningsändringar.</P> <P class="p603 ft19">141</P> </DIV> <DIV id="page_138"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390138x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p369 ft7">Som ovan nämnts krävs inga särskilda sanktioner i direktivet för de fartyg som inte bedöms uppfylla kraven vid farligt isläge. Detta ändrar inte det förhållandet att Transportstyrelsen enligt 6 kap. FSL kan besluta om inskränkningar i rätten att använda fartyget om det inte anses sjövärdigt. Ett fartyg som inte uppfyller de krav som Sjöfartsverket nu föreslås kunna föreskriva i en situation med svårt isläge kan heller inte påräkna isbrytarassistans från Sjöfartsverket, varför det i praktiken får avbryta sin resa.</P> <P class="p640 ft35"><SPAN class="ft27">4.11</SPAN><SPAN class="ft89">Åtgärder i samband med tillbud eller olyckor till sjöss (artikel 19)</SPAN></P> <P class="p89 ft10">Artikel 19 i direktiv 2002/59/EG reglerar åtgärder i samband med de tillbud eller olyckor till sjöss som avses i artikel 17. Artikeln har nu ändrats.</P> <P class="p641 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 19 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning men bör föranleda ändring i myndighetsföreskrifter.</P> <P class="p323 ft7">Enligt artikel 19 ska medlemsstaterna vid tillbud eller olyckor till sjöss vidta alla erforderliga åtgärder i enlighet med internationell rätt, när så är nödvändigt för att säkerställa sjösäkerheten, människors säkerhet och skydda havs- och kustmiljön. Det hänvisas till direktivets bilaga IV, som innehåller en icke uttömmande förteckning över de åtgärder som medlemsstaterna får vidta enligt denna artikel. Punkten 19.2 som nu ändrats anger att fartygsoperatören, befälhavaren och ägaren av aktuellt gods är skyldiga att samarbeta fullt ut med de nationella behöriga myndigheterna, på dessa myndigheters begäran, för att begränsa följderna av ett tillbud eller en olycka till sjöss.</P> <P class="p642 ft7">Följande stycke har lagts till artikel 19.2:</P> <P class="p341 ft17">I detta syfte ska de på begäran översända de uppgifter som avses i artikel 12 till de behöriga nationella myndigheterna.</P> <P class="p539 ft7">Dessutom läggs följande punkt till artikel 19:</P> <P class="p339 ft17">4. I enlighet med nationell lagstiftning ska medlemsstaterna beakta de relevanta bestämmelserna i IMO:s riktlinjer för rättvis behandling av sjöfolk i fall av sjöolycka i vatten under deras jurisdiktion.</P> <P class="p643 ft19">142</P> </DIV> <DIV id="page_139"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft7">Med de nämnda riktlinjerna förstås de riktlinjer, som är en bilaga till resolution LEG. 3(91) Adoption of Guidelines on Fair Treatment of Seafarers in the Event of a Maritime Accident, som beslutats av IMO:s juridiska kommitté.</P> <P class="p644 ft12">Överväganden</P> <P class="p85 ft7">Transportstyrelsen har enligt 7 kap. 2 § FSL och 2 kap. 7 § FSF bemyndigande att föreskriva om uppgiftsskyldighet i olika avseenden. En ny paragraf bör föras in i Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 2005:19) om anmälningsplikt, informationsskyldighet och rapporteringsskyldighet i vissa fall om att fartygsoperatören, befälhavaren och ägaren av farligt eller förorenat gods på begäran av Transportstyrelsen ska sända uppgifterna i bilaga 2 till behöriga myndigheter.</P> <P class="p119 ft7">Riktlinjerna i LEG. 3(91)är rekommenderande. De kommer enligt vad utredningen erfarit inte att leda till särskild svensk lagstiftning. Deras innehåll täcks i princip av redan gällande svensk lagstiftning.</P> <P class="p645 ft35"><SPAN class="ft27">4.12</SPAN><SPAN class="ft89">Mottagande av fartyg i behov av assistans (artikel </SPAN><NOBR>20–20</NOBR> d)</P> <P class="p646 ft13"><SPAN class="ft13">4.12.1</SPAN><SPAN class="ft83">Tidigare arbete och reglering avseende skyddade platser</SPAN></P> <P class="p647 ft38">Aktuell reglering i direktiv 2002/59/EG</P> <P class="p295 ft7">I direktiv 2002/59/EG angavs att medlemsstaterna efter samråd med berörda parter med beaktande av relevanta riktlinjer från IMO, skulle utarbeta planer för att i farvatten inom sina jurisdiktionsområden ta emot fartyg i nöd. I dessa planer skulle det ingå nödvändiga arrangemang och förfaranden, med beaktande av drifts- och miljörelaterade begränsningar, för att säkerställa att fartyg i nöd omedelbart kan gå till en skyddad plats under vissa förutsättningar. Om medlemsstaterna ansett det nödvändigt och genomförbart måste dessa planer innehålla arrangemang för tillhandahållande av nödvändiga medel och resurser för assistans, räddning och bekämpning av föroreningar.</P> <P class="p549 ft19">143</P> </DIV> <DIV id="page_140"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p369 ft7">I tidigare gällande förordning (1995:589) med instruktion för Sjöfartsverket gavs Sjöfartsverket i uppdrag att utarbeta dessa planer, genom att Sjöfartsverket enligt 1 § 17 skulle ” fullgöra de uppgifter som Sverige i egenskap av medlemsstat har ålagts enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/59/EG av den 27 juni 2002 om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen och om upphävande av rådets direktiv 93/75/EEG i den mån dessa uppgifter inte på annat sätt fullgörs genom lag eller förordning, och även ansvara för att de uppgifter som enligt direktivet ankommer på en behörig myndighet, hamnmyndighet eller landcentral fullgörs.”</P> <P class="p648 ft38">Kustbevakningens och Sjöfartsverkets utredningar</P> <P class="p91 ft7">Som ovan angetts i avsnitt 4.3 fick Kustbevakningen och Sjöfartsverket den 27 maj 2004 regeringens uppdrag att utreda behovet av förändringar i fråga om mottagandet av fartyg i nöd. Myndigheterna skulle särskilt belysa om det fanns anledning att ändra den nuvarande gränsdragningen mellan statlig och kommunal räddningstjänst.</P> <P class="p127 ft7">Sjöfartsverkets och Kustbevakningens slutsats var att svensk lagstiftning inte fullt ut kunde anses räcka till för att ständigt och fullt ut säkerställa att nödvändiga åtgärder kan vidtas. I rapporten konstaterades att lagen om skydd mot olyckor stöder (2003:778 LSO) – men inte fullt ut – kraven i övervakningsdirektivet om att ett fartyg i nöd ska kunna gå eller föras till en skyddad plats. Problemet ansågs vara att det är oklart om Sjöfartsverkets och Kustbevakningens räddningstjänstansvar innebär att myndigheterna kan göra ingrepp i hamninnehavares rätt samtidigt som det är klart att Sjöfartsinspektionen (numera Transportstyrelsen) inte har en laglig rätt att tvångsvis bereda ett fartyg tillträde till en skyddad plats på ett sätt som innebär ingrepp i tredje mans rätt. Till detta kommer att statens ansvar för räddningstjänsten inte omfattar svenska hamnar.</P> <P class="p649 ft7">Näringsdepartementet uppdrog den 11 juli 2005 åt Kustbevakningen och Sjöfartsverket att komplettera sin redovisning om skyddade platser. Skälen för detta var att konsekvensanalysen behövde kompletteras och att samråd skulle ske med andra myndigheter.</P> <P class="p423 ft7">Kompletteringen ingavs den 23 januari 2006.</P> <P class="p650 ft19">144</P> </DIV> <DIV id="page_141"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p82 ft7">Myndigheterna konstaterade att det huvudsakliga problemområdet när det gäller skyddade platser är att säkerställa tillgång till en sådan plats när behov uppstått redan ute till havs, utan fördröjning och med klara och kontinuerliga ansvarsförhållanden. Sjöfartsverket eller Kustbevakningen måste kunna låta föra fartyget till en skyddad plats, där företrädare för dessa myndigheter har de bästa förutsättningarna att ansvara för verksamheten även när fartyget har kommit in på kommunalt vatten.</P> <P class="p119 ft10">Härefter har ärendet den 9 maj 2006 överlämnats till Försvarsdepartementet (dnr. Fö2006/1264/CIV). Ärendet bereds i regeringskansliet.</P> <P class="p449 ft38">Riktlinjer från IMO</P> <P class="p85 ft7">De riktlinjer från IMO som direktivet hänvisar till har antagits och återfinns i resolution A.949(23) Guidelines on Places of refuge for ships in need of assistance) och resolution A.950 (23) Guidelines on Maritime Assistance Services (MAS). Riktlinjerna är rekommenderande.</P> <P class="p508 ft13"><SPAN class="ft13">4.12.2</SPAN><SPAN class="ft83">Skälen för ändring av artikel 20 enligt preambeln</SPAN></P> <P class="p98 ft7">I preambeln (11) – (21) till direktiv 2009/17/EG anges skälen för ändringarna i artikel 20 enligt följande.</P> <P class="p100 ft7">I direktiv 2002/59/EG föreskrivs att medlemsstaterna ska utarbeta planer för att ta emot fartyg i nöd. Härefter har IMO antagit Guidelines (resolution A.949(23)) avseende fartyg <SPAN class="ft12">i behov av assistans </SPAN>snarare än för fartyg <SPAN class="ft12">i nöd </SPAN>varför direktivet bör ändras på motsvarande sätt.</P> <P class="p83 ft7">I syfte att reglera situationen för fartyg i behov av assistans enligt res. A.949(23) bör en eller flera behöriga myndigheter utses att fatta beslut i syfte att minimera riskerna för den marina säkerheten, skydd för människoliv och miljön.</P> <P class="p83 ft7">På grundval av resolutionen m.m. är det nödvändigt att fastställa det grundläggande innehållet i planerna för mottagande av fartyg som behöver assistans för att säkerställa att genomförandet av denna åtgärd blir harmoniserat och verkningsfullt och omfattningen av medlemsstaternas skyldigheter tydliggörs.</P> <P class="p651 ft19">145</P> </DIV> <DIV id="page_142"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390142x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p369 ft7">Resolutionen ska utgöra grunden för planerna som medlemsstaterna utarbetar. Medlemsstaterna får dock beakta även andra faktorer.</P> <P class="p81 ft7">Medlemsstaterna bör i enlighet med nationell lagstiftning ytterligare beakta relevanta bestämmelser i IMO:s riktlinjer för rättvis behandling av sjöfolk i fall av sjöolycka.</P> <P class="p81 ft7">När ett fartyg behöver assistans kan det vara nödvändigt att fatta beslut om att ta emot fartyget på en skyddad plats. Detta är framför allt viktigt under omständigheter som kan leda till skeppsbrott eller innebära risker för miljön eller sjöfarten. Det är då viktigt att kunna hänvisa till en behörig myndighet i en medlemsstat.</P> <P class="p441 ft7">Planerna för mottagande av fartyg i behov av assistans bör innehålla en beskrivning av beslutsgången vid larm och agerande i dessa situationer. Myndigheterna och deras befogenheter bör vara tydligt beskrivna.</P> <P class="p73 ft7">Hamnar som tar emot fartyg bör kunna räkna med ersättning för kostnader och skador.</P> <P class="p80 ft7">Vid utarbetandet av planerna bör medlemsstaterna samla in information om möjliga skyddade platser längs kusten så att behörig myndighet snabbt kan fastställa vilket område som är mest lämpat att ta emot fartyget i behov av assistans.</P> <P class="p247 ft7">Förteckning över behöriga myndigheter bör offentliggöras.</P> <P class="p81 ft7">En medlemsstat har plikt att besluta i fråga om mottagande på en skyddad plats även om fartyget i fråga inte har finansiella säkerheter. Myndigheten får dock undersöka huruvida fartyget har försäkringsskydd eller annan finansiell säkerhet men förfrågningar får inte leda till att en räddningsoperation fördröjs.</P> <P class="p652 ft13"><SPAN class="ft13">4.12.3</SPAN><SPAN class="ft83">Artikel 20 – Behörig myndighet för mottagande av fartyg i behov av assistans</SPAN></P> <P class="p321 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag</SPAN>: Transportstyrelsen ska vara behörig myndighet för mottagande av fartyg i behov av assistans. En bestämmelse härom ska införas i 7 kap. förordningen (2003:438) om åtgärder mot förorening av fartyg.</P> <P class="p322 ft7">Frågan om hur möjligheterna att handla effektivt i samband med mottagande av fartyg i nöd kan förbättras bör utredas vidare i annan ordning.</P> <P class="p653 ft19">146</P> </DIV> <DIV id="page_143"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p654 ft7">Artikel 20 har nu ändrats och reglerar nu behörig myndighet för mottagande av fartyg i behov av assistans.</P> <P class="p346 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft71">Medlemsstaterna ska utse en eller flera behöriga myndigheter som ska ha nödvändig sakkunskap och behörighet, vid tidpunkten för verksamheten, att på eget initiativ fatta oberoende beslut om mottagande av fartyg i behov av assistans.</SPAN></P> <P class="p316 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft73">Den myndighet eller de myndigheter som avses i punkt 1 får i tillämpliga fall, och särskilt vid hot mot den marina säkerheten och skyddet av miljön vidta åtgärder som ingår i den icke uttömmande förteckningen i bilaga IV.</SPAN></P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft72">Den myndighet eller de myndigheter som avses i punkt 1 ska mötas regelbundet för att utbyta expertis och förbättra de åtgärder som vidtagits med stöd av denna artikel. De får mötas när som helst, till följd av särskilda omständigheter.</SPAN></P> <P class="p380 ft12">Överväganden</P> <P class="p64 ft7">Vid mottagande av fartyg i behov av assistans kan främst tre myndigheter med olika befogenheter och uppdrag komma att beröras – Kustbevakningen, Sjöfartsverket och Transportstyrelsen. Kustbevakningen svarar för miljöräddningsinsatser, Sjöfartsverket för sjöräddningsinsatser och Transportstyrelsen för beslut om fartyget.</P> <P class="p99 ft7">Den/de behöriga myndigheten/myndigheterna får enligt artikeln, särskilt vid hot mot den marina säkerheten och skyddet av miljön, vidta åtgärder, som ingår i den inte uttömmande förteckningen i bilaga IV till direktivet. I bilaga IV preciseras vad hot mot den marina säkerheten och skyddet av miljön ska anses vara. I bilagans inledning sägs således att vid tillbud och olyckor får den behöriga myndigheten, om den anser det nödvändigt för att förhindra, minska eller eliminera en allvarlig och överhängande fara för den egna kusten eller därmed sammanhängande intressen, för andra fartygs säkerhet, för säkerheten för besättningar och passagerare eller människor iland eller för att skydda den marina miljön bl.a.</P> <P class="p655 ft7"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft11">begränsa fartygets rörelser eller beordra det att följa en viss rutt,</SPAN></P> <P class="p108 ft10"><SPAN class="ft8">•</SPAN><SPAN class="ft9">officiellt anmoda befälhavaren på fartyget att undanröja risken för miljön eller sjösäkerheten,</SPAN></P> <P class="p656 ft19">147</P> </DIV> <DIV id="page_144"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft10"><SPAN class="ft28">•</SPAN><SPAN class="ft29">skicka ombord personal för att bedöma risken, hjälpa befälhavaren att åtgärda situationen och hålla den behöriga landcentralen underrättad om detta och</SPAN></P> <P class="p657 ft10"><SPAN class="ft28">•</SPAN><SPAN class="ft29">beordra befälhavaren att gå till en skyddad plats vid överhängande fara, eller beordra lotsning eller bogsering av fartyget.</SPAN></P> <P class="p310 ft7">Om ett fartyg skadats vid en grundstötning, en kollision, en brand eller en liknande händelse finns alltid en risk för att utsläpp från fartyget av bunkerolja, lastolja eller andra skadliga ämnen kan komma att ske. Om det sker eller om det skäligen kan befaras att det ska ske och det finns grundad anledning att tro att svenska intressen på grund av detta kan skadas i avsevärd mån får Transportstyrelsen enligt 7 kap. 5 § LÅFF bl.a.</P> <P class="p50 ft7"><SPAN class="ft28">•</SPAN><SPAN class="ft30">förelägga fartyg att följa viss färdväg,</SPAN></P> <P class="p374 ft7"><SPAN class="ft28">•</SPAN><SPAN class="ft30">förelägga fartyget att anlöpa viss hamn eller annan uppehållsplats</SPAN></P> <P class="p552 ft10"><SPAN class="ft28">•</SPAN><SPAN class="ft29">förelägga fartyget annat i fråga om fartygets framförande eller drift.</SPAN></P> <P class="p310 ft7">Denna möjlighet att utfärda förelägganden är begränsad avseende utländska fartyg utanför svenskt inre vatten till fall då utsläpp eller risker för utsläpp föreligger till följd av en sjöolycka eller åtgärder i samband med en sådan olycka och till vissa fall då fartyget inspekterats under genomfart av territorialhavet eller i den ekonomiska zonen av Transportstyrelsen (6 kap. 2 § och 2 a § LÅFF jämförd med 6 kap. 5 § och 1 § FÅFF).</P> <P class="p73 ft7">Bilaga IV är central i detta sammanhang. En tolkning av den ger enligt utredningen följande resultat. Åtgärder/beslut får vidtas/fattas av den behöriga myndigheten i en medlemsstat enligt bilaga IV för att åstadkomma vissa resultat vid en allvarlig och överhängande fara för att vissa konsekvenser av ett tillbud eller en olycka inte ska förverkligas. Tillbuden och olyckorna beskrivs i direktivets artikel 17.1 <NOBR>a–c.</NOBR> De nämnda tillbuden och olyckorna är en följd av att något har hänt eller kan hända med ett fartyg därför att det har ett problem av teknisk natur, ett problem som skapar en allvarlig och överhängande fara för vissa intressen.</P> <P class="p105 ft7">De faror, vars eventuella följder man ska minimera eller eliminera sägs vara faror för den egna kusten och därmed sammanhängande intressen, andra fartygs säkerhet, säkerheten för besättningar och passagerare eller för att skydda den marina miljön.</P> <P class="p658 ft19">148</P> </DIV> <DIV id="page_145"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft7">Det framstår som oklart vad skillnaden mellan faran för den egna kusten och faran för den marina miljön egentligen består i. I båda fallen avses rimligen risken för utsläpp av farliga/förorenande ämnen. Man kan dock också tänka sig andra risker som brand eller utsläpp av giftiga ämnen till luften.</P> <P class="p164 ft7">Om en situation med ett fartyg, som har tekniska problem uppstår och därmed skapar en fara, som beskrivs i bilaga IV, finns ett val, beroende på den aktuella situationen, av olika åtgärder, som kan vidtas. En av dessa är att ta fartyget till en skyddad plats. En annan åtgärd kan vara att skicka en brandstyrka till fartyget, en tredje kan vara att ålägga fartyget att snarast skaffa fram bärgningsresurser, vilka utom för enkla åtgärder inte finns i Sverige, en fjärde kan vara att beordra fartyget att för egen maskin gå till en skyddad plats, en femte kan vara att beordra fartyget att ankra upp på en viss plats för att vara ur vägen, etc. Genomgående för alla dessa sätt att undvika att en fara utlöses är att beslut om dem förutsätter en samlad skeppsbyggnadsteknisk och fartygsoperativ kompetens.</P> <P class="p580 ft7">De åtgärder, som räknas upp i bilaga IV är en allmän och inte uttömmande exemplifiering liksom uppräkningen av beslut och förelägganden i 7 kap. 5 § är en inte uttömmande exemplifiering. Bilaga IV och 7 kap. 5 § LÅFF stämmer dock väl överens med varandra och tar uppenbarligen sikte på i allt väsentligt likartade situationer.</P> <P class="p83 ft7">Vid övervägandet av vilken myndighet, som bör vara den behöriga myndigheten, som direktivet talar om, har utredningen resonerat på följande sätt. Vid den sjöräddningsverksamhet, som Sjöfartsverket har ansvar för, föreligger, om fartyget inte är skadat, knappast något behov av att beordra fartyget till en skyddad plats; samarbetsvilligheten hos fartygen är mycket stor i sådana lägen och om fartyget behöver söka skydd mot sjö och vind gör det det efter eventuell vägledning från Sjöräddningscentralen. Om fartyget är skadat slår ovanstående resonemang in, dvs. ett läge för Transportstyrelsen att tillämpa 7 kap. 5 § LÅFF är vanligtvis för handen och något behov att göra Sjöfartsverket till en behörig myndighet enligt artikel 20 finns enligt utredningens uppfattning därför inte.</P> <P class="p659 ft7">Som ovan sagts ligger innehållet i bilaga IV och 7 kap. 5 § LÅFF nära varandra. Det finns därför skäl att också se närmare på den senare bestämmelsen. Beslut enligt 7 kap. 5 § LÅFF får enligt 7 kap. 5 § FÅFF fattas av Kustbevakningen om Transportstyrelsens beslut inte kan avvaktas med hänsyn till att det behövs snara åtgärder för att förebygga, begränsa eller bekämpa föroreningar.</P> <P class="p660 ft19">149</P> </DIV> <DIV id="page_146"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">Enligt 6 kap. 2 § LSO får en räddningsledare under i bestämmelsen givna förutsättningar göra ingrepp i annans rätt. När det gäller miljöräddningstjänst till sjöss är räddningsledaren en tjänsteman från Kustbevakningen. Enligt den nämnda bestämmelsens sista stycke får förbud eller föreläggande som avses i 7 kap. 5 § LÅFF fattas med stöd av 6 kap. 2 § LSO endast om Transportstyrelsens beslut inte kan avvaktas. Detta innebär att regleringen i LÅFF och LSO i viss mån är parallella.</P> <P class="p73 ft7">Om Kustbevakningen, då Transportstyrelsens beslut inte kan avvaktas, fattar beslut enligt 7 kap. 5 § LÅFF ska det emellertid enligt 9 kap. 1 § LÅFF genast underställas Transportstyrelsen, som således ska överpröva beslutet. Enligt 8 kap. 1 § FÅFF jämförd med punkt 2.6 arbetsordningen för Transportstyrelsen ska ett sådant beslut underställas direktören vid Transportstyrelsens sjöfartsavdelning liksom beslut enligt 7 kap. 5 § LÅFF, som fattats av någon annan tjänsteman inom Transportstyrelsen (8 kap. 2 § FÅFF).</P> <P class="p115 ft7">Om ett beslut att ta ett fartyg till en skyddad plats grundas på 7 kap. 5 § LÅFF finns inte skäl att fler myndigheter än Transportstyrelsen ska vara behörig myndighet enligt artikel 20, eftersom dess beslut blir avgörande för om ett fartyg ska föras till en skyddad plats. Utredningen kan inte heller finna någon situation, då 7 kap. 5 § LÅFF inte skulle vara tillämplig men ett beslut att ta ett fartyg till en skyddad plats ändå skulle behöva fattas. Det bör för fullständighetens skull nämnas att det förvisso förekommer fall då fartyg på egen begäran kan hjälpas till en skyddad plats utan att ett formellt beslut fattas.</P> <P class="p116 ft7">Transportstyrelsen bör enligt utredningens uppfattning ges uppdraget som behörig myndighet enligt artikel 20 i direktivet. Den får därmed också i uppdrag att utarbeta de planer som avses i artikel 20 a och att ta beslut om mottagande av fartyg enligt artikel 20 b. Med hänsyn tagen till den betydelse val av en skyddad plats kan ha i det enskilda fallet bör med tanke på Kustbevakningens och Sjöfartsverkets ansvar för miljörespektive sjöräddningstjänst erforderligt samråd ske med dessa myndigheter inför ett beslut.</P> <P class="p73 ft7">Införlivandet i svensk lagstiftning av artikeln föreslås ske genom ett tillägg till 7 kap. FÅFF, se vidare nedan avsnitt 4.12.4 och 4.12.5.</P> <P class="p127 ft10">I detta sammanhang vill utredningen peka på det ärende, som finns i Försvarsdepartementet (Fö2006/1264/CIV). I de rapporter från Kustbevakningen och dåvarande Sjöfartsinspektionen som</P> <P class="p104 ft19">150</P> </DIV> <DIV id="page_147"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390147x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft7">finns i detta redovisas ett antal brister i systematiken i lagstiftningen som berör skydd mot olyckor och åtgärder mot förorening från fartyg. Dessa bör utredas slutligt. Utredningen är medveten om att tolkningen av bilaga IV sedd i förhållande till LÅFF och LSO skulle kunna önskas annorlunda men frågan om när ett beslut om att ta ett fartyg till en skyddad plats efter ett beslut av myndighet kan fattas och det inte är fråga om ett beslut enligt 7 kap. 5 § LÅFF kan utredningen inte finna något svar på. Möjligen ska den frågan också utredas. Slutligen vill utredningen, även om det ligger utanför uppdraget, peka på att LÅFF och FÅFF är från 1980. De har ändrats många gånger, de är mycket svårlästa och de bör arbetas om.</P> <P class="p661 ft13"><SPAN class="ft13">4.12.4</SPAN><SPAN class="ft83">Artikel 20a – Planer för att ta emot fartyg i behov av assistans</SPAN></P> <P class="p439 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>Transportstyrelsen ska ges i uppdrag att utarbeta och hålla planer för att ta emot fartyg i behov av assistans. Uppdraget ska genomföras i samråd med Kustbevakningen och Sjöfartsverket. En bestämmelse härom ska införas i 7 kap. förordningen (2003:438) om åtgärder mot förorening av fartyg.</P> <P class="p662 ft7">Förslag angående sekretess finns i avsnitt 4.16.</P> <P class="p663 ft7">Den nya artikel 20 a lyder:</P> <P class="p345 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">Medlemsstaterna ska utarbeta planer för att ta emot fartyg för att bemöta det hot som fartyg i behov av assistans i vatten under deras jurisdiktion utgör, inbegripet, i tillämpliga fall, hot mot människoliv och miljön. Den myndighet eller de myndigheter som avses i artikel 20.1 ska delta i utarbetandet och genomförandet av planerna.</SPAN></P> <P class="p379 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft69">De planer som avses i punkt 1 ska utarbetas efter samråd med berörda parter, på grundval av </SPAN><NOBR>IMO-resolutionerna</NOBR> A 949(23) och A.950(23) och ska minst innehålla följande uppgifter:</P> <P class="p485 ft17"><SPAN class="ft17">a)</SPAN><SPAN class="ft74">vilken eller vilka myndigheter som ansvarar för att ta emot och hantera larm.</SPAN></P> <P class="p485 ft87"><SPAN class="ft87">b)</SPAN><SPAN class="ft103">Den myndighet som är behörig för lägesbedömning och för att fatta beslut om ett fartyg i behov av assistans ska godtas eller avvisas från en utvald skyddad plats.</SPAN></P> <P class="p621 ft17"><SPAN class="ft17">c)</SPAN><SPAN class="ft73">information om kustlinjen i medlemsstaterna och alla element som möjliggör en snabb bedömning av och ett snabbt beslut om</SPAN></P> <P class="p664 ft19">151</P> </DIV> <DIV id="page_148"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p665 ft17">skyddad plats för ett fartyg, inklusive en beskrivning av de miljömässiga, ekonomiska och sociala faktorerna samt naturförhållandena.</P> <P class="p475 ft17"><SPAN class="ft17">d)</SPAN><SPAN class="ft72">bedömningsförfaranden för att ett fartyg i behov av assistans ska godtas på eller avvisas från en skyddad plats.</SPAN></P> <P class="p475 ft17"><SPAN class="ft17">e)</SPAN><SPAN class="ft72">resurser och anläggningar som lämpar sig för assistans, räddning och bekämpning av föroreningar.</SPAN></P> <P class="p506 ft87"><SPAN class="ft87">f)</SPAN><SPAN class="ft88">förfaranden för internationell samordning och beslutsfattande</SPAN></P> <P class="p475 ft66"><SPAN class="ft17">g)</SPAN><SPAN class="ft82">förfaranden för finansiella säkerheter och ansvar för fartyg som tas emot på en skyddad plats.</SPAN></P> <P class="p666 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft69">Medlemsstaterna ska offentliggöra namnet på och kontaktuppgifter för den eller de myndigheter som avses i artikel 20.1 och på de myndigheter som utsetts för att ta emot och hantera larm.</SPAN></P> <P class="p667 ft17">Medlemsstaterna ska på begäran sända relevant information om planerna till grannmedlemsstaterna.</P> <P class="p667 ft87">Vid genomförandet av de förfaranden som fastställs i planerna för mottagande av fartyg i behov av assistans ska medlemsstaterna se till att de som deltar i åtgärderna får tillgång till all relevant information.</P> <P class="p668 ft17">Om medlemsstaterna begär det ska de som mottar information i överensstämmelse med andra och tredje stycket vara bundna av sekretess.</P> <P class="p96 ft12">Överväganden</P> <P class="p91 ft7">Som angetts ovan föreslår utredningen Transportstyrelsen blir behörig myndighet enligt artikel 20. Med hänvisning till Sjöfartsverkets ansvar för sjöräddning och Kustbevakningens ansvar för miljöräddning bör emellertid Transportstyrelsen vara skyldig att samråda med de två myndigheterna vid utarbetandet av planerna för mottagande av fartyg i behov av assistans. Införlivandet i svensk lagstiftning av bestämmelsen bör ske genom tillägg till FÅFF.</P> <P class="p73 ft7">Utredningen föreslår att en ny regel, 7 kap. 2 a §, införs, med lydelsen att Transportstyrelsen ska vara behörig myndighet för mottagande av fartyg i behov av assistans i den mening som avses i artikel <NOBR>20–20</NOBR> b i direktiv 2009/17/EG och att Transportstyrelsen ska fullgöra de uppgifter som följer av artikel 20 a och 20 b i direktivet i samråd med Sjöfartsverket och Kustbevakningen, se vidare avsnitt 4.12.5 nedan. I samma lagrum bör ”fartyg i behov av assistans” definieras, jämför avsnitt 4.4.2 ovan.</P> <P class="p105 ft7">I artikel 20a.2 sägs att planerna ska utarbetas på grundval av <NOBR>IMO-resolutionerna</NOBR> A 949(23) och A.950(23) och minst innehålla ett antal uppgifter enligt vad som sägs i punkterna <NOBR>a)–g).</NOBR> De aktuella <NOBR>IMO-resolutionerna</NOBR> – vilka, som tidigare sagts, endast är rekommenderande riktlinjer – förordar, såvitt får förstås, att</P> <P class="p648 ft19">152</P> </DIV> <DIV id="page_149"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390149x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p456 ft7">bestämda geografiska platser utpekas såsom skyddade platser i planerna. Flera medlemsländer har valt en sådan lösning redan sedan tidigare. Under förhandlingarna som föregått direktivet har i första hand Sverige med stöd från vissa andra länder menat att det är mindre ändamålsenligt att peka ut enskilda skyddade platser. I stället har den svenska hållningen varit att en hänvisning till en lämplig ankarplats eller liknande måste kunna göras på grundval av omständigheterna i det enskilda fallet. De krav som ställs upp i artikel 20a.2 <NOBR>a)–g)</NOBR> hindrar inte att det förhållningssätt som Sverige haft tidigare – dvs. att skyddad plats väljs i varje enskilt fall utifrån de förhållanden som råder i det enskilda fallet – även fortsatt kan gälla. Beslut i denna fråga får dock, om utredningens förslag godtas, fattas av Transportstyrelsen.</P> <P class="p669 ft7">Det krav på offentliggörande som ställs upp i artikeln uppfylls genom att de ovan föreslagna ändringarna i förordning genomförs. De kontaktuppgifter m.m. som direktivet hänvisar till kan tillhandahållas på annat sätt än genom författning, t.ex. genom information på en webbplats.</P> <P class="p83 ft7">Sista stycket, som avser sekretess, behandlas i avsnitt 4.16 nedan.</P> <P class="p670 ft13"><SPAN class="ft13">4.12.5</SPAN><SPAN class="ft83">Artikel 20b – Beslut om mottagande av fartyg</SPAN></P> <P class="p304 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>Transportstyrelsen ska ta beslut om mottagande av fartyg på en skyddad plats. Uppdraget ska genomföras i samråd med Kustbevakningen och Sjöfartsverket. En bestämmelse härom ska införas i 7 kap. förordningen (2003:438) om åtgärder mot förorening av fartyg.</P> <P class="p671 ft7">Artikeln lyder:</P> <P class="p346 ft17">Den eller de myndigheter som avses i artikel 20.1 ska fatta beslut om att ta emot ett fartyg på en skyddad plats efter det att en lägesbedömning gjorts i förväg på grundval av de planer som avses i art 20a. Den eller de myndigheterna ska se till att fartyg tas emot på en skyddad plats om de anser att ett sådant mottagande utgör den bästa åtgärden för att skydda människoliv eller miljön.</P> <P class="p672 ft19">153</P> </DIV> <DIV id="page_150"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390150x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft12">Överväganden</P> <P class="p89 ft7">Som angetts ovan föreslår utredningen att Transportstyrelsen blir behörig myndighet i enlighet med artikel 20. Transportstyrelsen får därmed i uppdrag att utarbeta de planer som avses i artikel 20 a och att ta beslut om mottagande av fartyg enligt artikel 20 b. Med hänsyn till den betydelse val av en skyddad plats kan ha i det enskilda fallet bör med tanke på Kustbevakningens och Sjöfartsverkets ansvar för miljörespektive sjöräddningstjänst erforderligt samråd ske med dessa myndigheter inför ett beslut.</P> <P class="p352 ft7">Införlivandet i svensk lagstiftning av artikeln föreslås ske genom ett tillägg till FÅFF, se avsnitt 4.12.4 ovan.</P> <P class="p412 ft13"><SPAN class="ft13">4.12.6</SPAN><SPAN class="ft83">Artikel 20c </SPAN><NOBR>-–</NOBR> Finansiella säkerheter och ersättningar</P> <P class="p512 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 20 c föranleder inte någon ändring i lag eller förordning men bör föranleda ändring i myndighetsföreskrifter.</P> <P class="p392 ft7">I preambeln (21) till direktiv 2009/17/EG anges att det förhållandet att ett fartyg inte har finansiella säkerheter inte fritar en medlemsstat från plikten att genomföra en preliminär bedömning och besluta i fråga om mottagande på en skyddad plats. De behöriga myndigheterna får undersöka huruvida fartyget har försäkringsskydd eller annan form av verkningsfull finansiell säkerhet för kostnader och skador i samband med att fartyget tas emot på en skyddad plats, men dessa förfrågningar får dock inte leda till att räddningsoperationen fördröjs.</P> <P class="p338 ft7">Artikel 20 c lyder:</P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">Avsaknaden av intyg om försäkring i den mening som avses i artikel 6 i direktiv 2009/20/EG av den 23 april 2009 om fartygsägares försäkringar för maritima krav fritar inte medlemsstaten från att göra en preliminär lägesbedömning och fatta beslut enligt artikel 20b, och är inte heller i sig ett tillräckligt skäl för medlemsstaten att vägra ta emot ett fartyg på en skyddad plats.</SPAN></P> <P class="p309 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft72">Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1 får en medlemsstat, vid mottagande av ett fartyg på en skyddad plats, begära att fartygsoperatören, ombudet eller befälhavaren visar upp ett intyg om försäkring i den mening som avses i artikel 6 i direktiv 2009/20/EG. Förfrågningar om intyg får inte leda till att mottagandet av ett fartyg i behov av assistans fördröjs.</SPAN></P> <P class="p78 ft19">154</P> </DIV> <DIV id="page_151"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390151x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p97 ft7">Artikel 4 i direktiv 2009/20/EG lyder:</P> <P class="p673 ft17">Försäkring för sjörättsliga skadeståndsanspråk</P> <P class="p481 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft72">Varje medlemsstat ska kräva att ägare till fartyg som för dess flagg har en försäkring som täcker sådana fartyg.</SPAN></P> <P class="p481 ft87"><SPAN class="ft87">2.</SPAN><SPAN class="ft86">Varje medlemsstat ska kräva att ägare till fartyg som för en annan stats flagg innehar en försäkring när fartyget anländer till en hamn under den medlemsstatens jurisdiktion. Detta ska inte hindra medlemsstaterna från att i överensstämmelse med internationell rätt kräva att denna skyldighet är uppfylld när sådana fartyg är verksamma inom deras territorialvatten.</SPAN></P> <P class="p674 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft72">Den försäkring som avses i punkterna 1 och 2 ska omfatta sjörättsliga skadeståndsanspråk med begränsningar enligt 1996 års konvention.</SPAN><A href="#page_151"><SPAN class="ft81">1 </SPAN></A>Försäkringsbeloppet för varje fartyg per händelse ska vara lika med det relevanta maximibeloppet för ansvarsbegränsningen enligt 1996 års konvention.</P> <P class="p415 ft7">Artikel 6 i direktiv 2009/20/EG lyder:</P> <P class="p408 ft17">Försäkringsbevis</P> <P class="p481 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft72">Innehav av den försäkring som avses i artikel 4 ska styrkas med ett eller flera bevis som utfärdats av försäkringsgivaren och som medförs ombord på fartyget.</SPAN></P> <P class="p485 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft72">De försäkringsbevis som utfärdas av försäkringsgivaren ska innehålla följande uppgifter:</SPAN></P> <P class="p675 ft87"><SPAN class="ft87">a)</SPAN><SPAN class="ft88">Fartygets namn, IMO nummer och registreringshamn.</SPAN></P> <P class="p675 ft17"><SPAN class="ft17">b)</SPAN><SPAN class="ft69">Fartygsägarens namn och huvudsakliga verksamhetsställe.</SPAN></P> <P class="p675 ft17"><SPAN class="ft17">c)</SPAN><SPAN class="ft72">Försäkringens art och varaktighet.</SPAN></P> <P class="p676 ft87"><SPAN class="ft87">d)</SPAN><SPAN class="ft88">Försäkringsgivarens namn och huvudsakliga verksamhetsställe samt, i förekommande fall, verksamhetsstället där försäkringen har tecknats.</SPAN></P> <P class="p621 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft72">Om det språk som används i försäkringsbevisen varken är engelska, franska eller spanska, ska texten innehålla en översättning till något av dessa språk.</SPAN></P> <P class="p380 ft12">Överväganden</P> <P class="p64 ft7">Utredningen föreslår i avsnitt 4.12.5 ovan att Transportstyrelsen i samråd med Kustbevakningen och Sjöfartsverket ska kunna ta beslut om att föra fartyg till en skyddad plats enligt artikel 20 b. Bestämmelsen i artikel 20 c. 2 är fakultativ och någon reglering om uppgiftsskyldighet i svensk rätt krävs därmed inte. Utredningens bedömning är emellertid att det bör finnas möjlighet enligt svensk rätt att begära att fartygsoperatören, ombudet eller befälhavaren</P> <P class="p365 ft63"><SPAN class="ft62">1 </SPAN>1976 års konvention om begränsning av sjörättsligt skadeståndsansvar i dess lydelse enligt 1996 års ändringsprotokoll.</P> <P class="p677 ft19">155</P> </DIV> <DIV id="page_152"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390152x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">visar upp ett intyg om försäkring i den mening som avses i artikel 6 i direktiv 2009/20/EG.</P> <P class="p80 ft7">Enligt 7 kap. 3 § 1 FSL får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om att fartyg, utöver certifikat som anges i denna lag, ska ha certifikat eller intyg om något visst förhållande som regleras i denna lag eller i föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Enligt 3 kap. 2 § FSF får Transportstyrelsen meddela föreskrifter med stöd av 7 kap. 3 § 1 FSL om att fartyg, utöver dokument om godkänd säkerhetsorganisation och certifikat som anges i FSL eller i FSF, ska ha dokument, certifikat eller intyg som avser något visst förhållande. Skyldigheten att ha intyg kan därmed beslutas genom Transportstyrelsens myndighetsföreskrifter.</P> <P class="p105 ft7">Artikelns reglering om krav på mottagande på skyddad plats trots att intyg saknas får ses som en uppmaning till medlemsstaterna och föranleder ingen författningsreglering.</P> <P class="p73 ft10">Det direktiv som artikeln hänvisar till – 2009/20/EG – träder i kraft först år 2012. Aktuella myndighetsföreskrifter kan således inte träda i kraft förrän det aktuella direktivet är införlivat.</P> <P class="p45 ft13"><SPAN class="ft13">4.12.7</SPAN><SPAN class="ft83">Artikel 20 d – Kommissionens undersökning</SPAN></P> <P class="p370 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 20 d föranleder inga ändringar i lag eller förordning.</P> <P class="p473 ft7">Artikeln lyder:</P> <P class="p339 ft17">Kommissionen ska undersöka befintliga mekanismer i medlemsstaterna för ersättning av potentiella ekonomiska förluster som en hamn eller annan enhet vållats till följd av beslut som fattats enligt artikel 20.1. Den ska på grundval av denna undersökning presentera och utvärdera olika politiska alternativ. Kommissionen ska senast den 31 december 2011 rapportera till Europaparlamentet och rådet resultaten av undersökningen.</P> <P class="p678 ft7">Artikeln riktar sig till kommissionen och föranleder inte några överväganden i utredningen.</P> <P class="p679 ft19">156</P> </DIV> <DIV id="page_153"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390153x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p161 ft27"><SPAN class="ft27">4.13</SPAN><SPAN class="ft90">SafeSeaNet (artikel 22 a)</SPAN></P> <P class="p85 ft7">Avdelning IV i direktiv 2002/59/EG avser kompletterande åtgärder och inleds med artikel 22 om utseende av behöriga organ och offentliggörande av en förteckning av dessa. En ny artikel, 22 a, har nu införts med titeln SafeSeaNet.</P> <P class="p83 ft7">SafeSeaNet har tidigare behandlats i avsnitt 4.7 ovan, avseende artikel 14.2 c).</P> <P class="p608 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>Sjöfartsverket ska tillse att Fartygsrapporteringssystemet (FRS) svarar mot SafeSeaNet enligt vad som föreskrivs i direktiv 2009/17/EG. En bestämmelse med denna innebörd ska införas i förordning (2007:1161) med instruktion för Sjöfartsverket.</P> <P class="p663 ft7">I preambeln <NOBR>(3)–(4)</NOBR> anförs följande angående SafeSeaNet:</P> <P class="p18 ft7">Enligt direktivet bör medlemsstater som är kuststater kunna utbyta den information som de får i samband med övervakningen av sjötrafiken i sina behörighetsområden. Gemenskapens system för informationsutbyte, SafeSeaNet omfattar dels ett nät för datautbyte, dels en standardisering av de viktigaste uppgifterna om fartygen och deras last (förhandsanmälan och rapportering). Genom systemet kan man på detta sätt ta fram exakta och aktuella uppgifter från källan om fartyg i europeiska vatten, deras förflyttning, farlig eller förorenande last samt händelser till havs och skicka över dem till samtliga myndigheter.</P> <P class="p119 ft7">För att garantera att den insamlade informationen ska kunna användas på bästa sätt är det därför väsentligt att den infrastruktur som krävs för att samla in och utväxla uppgifter enligt detta direktiv och som medlemsstaternas myndigheter har byggt upp integreras i SafeSeaNet.</P> <P class="p67 ft7">Vidare anges i preambeln (23) att medlemsstaterna i enlighet med direktiv 2002/59/EG har väsentligt förbättrat harmoniseringen av det elektroniska informationsutbytet, särskilt när det gäller transport av farligt eller förorenande gods. Det anges vidare att SafeSeaNet, som började utvecklas 2002, nu bör bli referensnätverk på gemenskapsnivå samt att SafeSeaNet bör syfta till att minska administrativa bördor och kostnader för industrin och medlemsstaterna. Det bör också syfta till att i förekommande fall underlätta</P> <P class="p680 ft19">157</P> </DIV> <DIV id="page_154"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p333 ft7">ett enhetligt genomförande av internationella rapporterings- och anmärkningsregler.</P> <P class="p247 ft7">Artikel 22 a lyder:</P> <P class="p341 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">Medlemsstaterna ska införa nationella eller lokala system för hanteringen av den sjöfartsrelaterade information som avses i detta direktiv.</SPAN></P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft69">De kommunikationssystem som upprättas enligt punkt 1 ska medge operativ användning av den insamlade informationen och särskilt uppfylla kraven i artikel 14.</SPAN></P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft69">För att garantera att informationsutbytet som anges i detta direktiv ska fungera väl ska medlemsstaterna se till att de nationella eller lokala system som ska samla in, hantera och bevara informationen kan kopplas samman med SafeSeaNet. Kommissionen ska se till att SafeSeaNet är i drift 24 timmar om dygnet. Beskrivningen av och principerna för SafeSeaNet har fastställts i bilaga III.</SPAN></P> <P class="p309 ft17"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft69">Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 3 ska medlemsstaterna när de agerar inom ramen för överenskommelser inom gemenskapen eller inom ramen för gränsöverskridande, interregionala eller transnationella projekt inom gemenskapen se till att de informationssystem eller informationsnät som utvecklas följer kraven i detta direktiv samt är kompatibla med och anslutna till SafeSeaNet.</SPAN></P> <P class="p77 ft7">I den nya artikeln, punkterna <NOBR>1–3,</NOBR> klargörs att medlemsstaterna ska införa kommunikationssystem som möjliggör informationsutbyte genom SafeSeaNet enligt närmare bestämmelser i bilaga III till direktivet (om det närmare innehållet i bilagan, se nedan avsnitt 4.19.3).</P> <P class="p127 ft7">Enligt artikelns punkt 4 ska medlemsstaterna vid agerande inom ramen för överenskommelser eller olika projekt inom gemenskapen se till att de informationssystem som utvecklas följer kraven i direktiv 2009/17/EG samt är kompatibla med och anslutna till SafeSeaNet.</P> <P class="p681 ft12">Överväganden</P> <P class="p89 ft7">Enligt utredningens direktiv ska utredaren särskilt se över ansvarsfördelningen mellan Transportstyrelsen och Sjöfartsverket i fråga om ansvaret för SafeSeaNet. Frågan om vilken myndighet som bör vara nationell kontaktpunkt bör belysas. Utredningens tolkning av ”nationell kontaktpunkt” har redovisats i avsnitt 4.1.</P> <P class="p413 ft19">158</P> </DIV> <DIV id="page_155"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p377 ft7">Enligt förordning (2007:1161) med instruktion för Sjöfartsverket dels tillhandahåller Sjöfartsverket sjötrafikinformationstjänst (VTS), sjötrafikrapporteringssystem (SRS), fartygsrapporteringssystem (FRS) och AIS (Automatic Identification System), dels ansvarar Sjöfartsverket för övervakning och för att alla nödvändiga och lämpliga åtgärder vidtas för att se till att fartyg deltar i och följer reglerna för Sveriges sjöinformationstjänst (VTS), sjötrafikrapporteringssystem (SRS), fartygsrapporteringssystem (FRS) och trafiksepareringssystem (TSS).</P> <P class="p83 ft7">FRS är ett system som är i drift sedan början av 2005. I det ska fartyg på väg till eller från svensk hamn eller ankarplats rapportera uppgifter i enlighet med vad som anges i Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 2005:19) om anmälningsplikt, informationsskyldighet och rapporteringsskyldighet i vissa fall. Systemet används således för att registrera anmälningar av farligt gods på fartygen och det avfall fartygen har ombord samt även uppgifter om fartygen för att beräkna och debitera farledsavgifter, som är Sjöfartsverkets viktigaste intäkt. Dessutom används FRS för att planera Sjöfartsverkets lotsningsverksamhet.</P> <P class="p580 ft7">I FRS återfinns de uppgifter som ska rapporteras till det europeiska <NOBR>SafeSeaNet-systemet.</NOBR> Den information som matas in i FRS och som avser uppgifter som ska rapporteras till SafeSeaNet överförs direkt till SafeSeaNet. Detta system lagrar informationen så att även andra medlemsländer kan komma åt den.</P> <P class="p18 ft7">Utredningens bedömning är att Sjöfartsverket även fortsatt bör anförtros uppgiften att sköta utveckling och drift av FRS och dess ihopkoppling med SafeSeaNet enligt artikel 22 a punkterna <NOBR>1–3,</NOBR> inbegripet de krav på systemet som ställs upp i den nya bilaga III. Skälen till detta är följande.</P> <P class="p67 ft7">Sjöfartsverket arbetar med infrastrukturfrågor för sjöfarten. Sjöfartsverket äger således kustradionätet, som krävs bl.a. av regel 2.1.2 i sjöräddningskonventionen. Sjöfartsverket äger också det system för mottagning och bearbetning av <NOBR>AIS-information,</NOBR> som ska finnas enligt artikel 9.1 i direktiv 2002/59/EG. Sjöfartsverket har dessutom arbetat med systemet och dess anslutning till SafeSeaNet sedan dess uppstart. Systemet är slutligen av stor betydelse för Sjöfartsverket av ekonomiska och administrativa skäl. I Sjöfartsverkets senaste treårsplan har dessutom sagts att Sjöfartsverket avser att utveckla FRS så att informationen i det görs tillgänglig för andra intressenter i ett intermodalt syfte. <SPAN class="ft104">Sjöfartsverket bör därför, som sagts, ha ansvaret för SafeSeaNet.</SPAN></P> <P class="p510 ft105">159</P> </DIV> <DIV id="page_156"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p121 ft7">Med hänsyn till de särskilda krav som direktivet nu ställer upp avseende <NOBR>SafeSeaNet-systemet</NOBR> bör dock uppdraget avseende SafeSeaNet tydliggöras i Sjöfartsverkets instruktion. Utredningen föreslår därför att förordning (2007:1161) med Sjöfartverkets instruktion ändras, så att det av en särskild punkt framgår att Sjöfartsverket ansvarar för FRS och att FRS svarar mot SafeSeaNet enligt vad som föreskrivs i direktivet (även i bilaga III).</P> <P class="p73 ft7">Med hänsyn till Transportstyrelsens verksamhet och ansvarsområde och den betydelse FRS och SafeSeaNet har för dessa i fråga om rapportering om farligt gods och avfall är det viktigt att Sjöfartsverket och Transportstyrelsen har ett samarbete i frågor som rör FRS. Enligt utredningens uppfattning behöver dock inte detta författningsregleras.</P> <P class="p73 ft7">Punkten 4 i artikeln, som avser att medlemsstaterna ska se till att kommande informationssystem eller informationsnät som utvecklas följer kraven i direktivet samt är kompatibla med och anslutna till SafeSeaNet, föranleder inte några förslag från utredningens sida. Det finns dock anledning att här något uppehålla sig vid de långtgående konsekvenser som kan väntas i anledning av denna bestämmelse.</P> <P class="p127 ft7">Det finns i dag ett antal informationssystem avseende fartygsrapportering, utöver FRS, som kan väntas bli integrerade med SafeSeaNet i framtiden. Innehållet i artikel 22 a punkten 4 ska ses i ljuset av att Europaparlamentet och rådet har lämnat ett förslag till nytt direktiv om rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar (Celexnr 52009PC0011). Förslaget är tänkt att ersätta Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/6/EG av den 18 mars 2002 och syftar till att avskaffa eller förenkla dokumentkontroller och fysiska kontroller av fartyg och varor som går mellan hamnar inom gemenskapens område. Det nya direktivet syftar till att minska det antal uppgifter som vid upprepade tillfällen måste lämnas till olika hamnmyndigheter. En förväntad effekt anses vara att de nationella myndigheterna kommer att behöva utföra färre kontroller. Vidare kan minskade kostnader väntas liksom kortare tider i hamn för fartygen.</P> <P class="p682 ft7">Direktivets tillämpningsområde anges omfatta de formaliteter som gäller för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar inom EU. Medlemsstaterna ska enligt förslaget utse en nationell behörig myndighet som ansvarar för insamling av de uppgifter som krävs då fartyg ankommer till och/eller avgår från</P> <P class="p683 ft19">160</P> </DIV> <DIV id="page_157"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft7">hamnar i gemenskapens medlemsstater. Denna myndighet ansvarar även för förmedling av uppgifter till SafeSeaNet.</P> <P class="p217 ft7">Som ovan nämnts avser den information som i dag förmedlas genom Sjöfartverkets FRS till SafeSeaNet förhandsanmälan och anmälan av farligt gods. Uppgifterna visar fartygens rörelser i europeiska farvatten och ger underlag för lotsbeställningar och uttag av farledsavgifter. Förslaget till fartygsrapporteringsdirektiv medför dock att en nationell myndighet ensam ska utses ansvara för all fartygsrapportering, vilken ska integreras i SafeSeaNet. Rapporteringen kommer då att omfatta samtliga sju s.k. IMO <NOBR>FAL-formulär</NOBR> – IMO:s framtagna standardiserade formulär för fartygsrapportering – omfattande deklaration av fartyg, last, proviant, besättningens tillhörigheter samt besättnings- och passagerarlistor och underrättelser om farligt gods – liksom rapporteringen avseende förhandsanmälan, sjöfartsskyddsdeklaration och hälsodeklaration för sjöfolk. SafeSeaNet kommer alltså att hantera en väsentligt ökad mängd uppgifter. Dessutom kan förändringarna väntas medföra omfattande hantering av personuppgifter och sekretessbelagda uppgifter.</P> <P class="p684 ft7">För Sveriges del lämnas i dag ovanstående rapportinformation till tre olika myndigheter, nämligen Sjöfartsverket, Kustbevakningen och Tullverket. De tre myndigheterna har haft myndighetsgemensamma planer i syfte att skapa ett gemensamt nationellt fartygsrapporteringssystem, vilka dock avstannat bl.a. till följd av förslaget om nytt fartygsrapporteringsdirektiv.</P> <P class="p83 ft7">Utöver informationssystem som avser fartygsrapportering kan artikel 22 a punkten 4 väntas innebära att andra informationssystem inom gemenskapen, enligt direktivets text även utan direkt koppling till fartygsrapportering, i framtiden ska göras kompatibla med och anslutas till SafeSeaNet. En sådan integrering av informationssystemen kommer naturligtvis att fordra ett mycket stort arbete med bl.a. ingående överväganden av konsekvenserna för handhavande av personuppgifter och avseende registerföring och sekretess.</P> <P class="p366 ft7">Beträffande SafeSeaNet, se även avsnitt 4.7 ovan, avseende artikel 14.2 led c).</P> <P class="p685 ft19">161</P> </DIV> <DIV id="page_158"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390158x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p686 ft35"><SPAN class="ft27">4.14</SPAN><SPAN class="ft89">Samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen (artikel 23)</SPAN></P> <P class="p89 ft7">Artikel 23 i direktiv 2002/59/EG avser samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen och anger att medlemsstaterna och kommissionen ska samarbeta för att utnyttja de uppgifter som anmäls enligt direktivet på ett optimalt sätt, vilket bl.a. innefattar utvecklande av lämpliga telematikförbindelser mellan landcentralerna och hamnmyndigheterna för att de ska kunna utbyta data om fartygens rörelser och planerade ankomst i hamnarna samt om deras last. Led c) i artikeln har nu ändrats.</P> <P class="p687 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>Artikel 23 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p688 ft7">Artikel 23 anger att medlemsstaterna och kommissionen ska samarbeta för att nå följande mål:</P> <P class="p247 ft7">I artikel 23 ersätts led c) med följande:</P> <P class="p341 ft17">c) Öka täckningen för gemenskapens övervaknings- och informationssystem för sjötrafik och/eller uppdatera det, för att utöka möjligheterna till identifiering och övervakning av fartyg, med beaktande av den informations- och kommunikationstekniska utvecklingen. För att uppnå detta ska medlemsstaterna och kommissionen samarbeta för att, där så erfordras, inrätta obligatoriska rapporteringssystem, obligatoriska sjöinformationstjänster och lämpliga trafiksepareringssystem, med sikte på att lämna in dem till IMO för godkännande. De ska också samarbeta inom ramen för berörda regionala och internationella organ med utveckling av system med lång räckvidd för identifiering och spårning.</P> <P class="p689 ft7">Följande led ska läggas till:</P> <P class="p339 ft17">e) Se till att de nationella system som används för hantering av den information som anges i bilaga 1 är sammankopplingsbara och driftskompatibla samt utveckla och uppdatera SafeSeaNet.</P> <P class="p335 ft10">Ändringen avser att reglera samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen och föranleder inga överväganden i utredningen.</P> <P class="p690 ft19">162</P> </DIV> <DIV id="page_159"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390159x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p691 ft107"><SPAN class="ft27">4.15</SPAN><SPAN class="ft106">Hantering av sjösäkerhetsinformation (artikel 23 a)</SPAN></P> <P class="p692 ft7">En ny artikel 23 a om hantering av sjösäkerhetsinformation har införts.</P> <P class="p693 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 23a föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p694 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">Kommissionen ska vid behov se till att den information som samlas in enligt detta direktiv behandlas, används och sprids till de myndigheter som utsetts av medlemsstaterna.</SPAN></P> <P class="p315 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft69">Kommissionen ska i förekommande fall bidra till utveckling och drift av system för insamling och spridning av sjösäkerhetsdata, särskilt genom systemet Equasis eller andra, likvärdiga, offentliga system.</SPAN></P> <P class="p695 ft10">Denna ändring avser åligganden för kommissionen och föranleder inga överväganden av utredningen.</P> <P class="p696 ft35"><SPAN class="ft27">4.16</SPAN><SPAN class="ft89">Sekretess (artikel 20 a punkt 3 fjärde stycket och artikel 24)</SPAN></P> <P class="p450 ft7">Det finns två artiklar i direktiv 2009/17/EG som innehåller reglering om sekretess. Den första är artikel 20 a, där punkt 3 fjärde stycket innehåller en sekretessbestämmelse. Den avser specifikt planer för att ta emot fartyg i behov av assistans samt namnet på och kontaktuppgifter för den eller de myndigheter som avses i artikel 20.1 och på de myndigheter som utsetts för att ta emot och hantera larm.</P> <P class="p65 ft7">Artikel 24 i direktiv 2002/59/EG reglerar sekretessen för de uppgifter som ska överlämnas i enlighet med direktivet som helhet. I direktiv 2009/17/EG har artikel 24 ersatts av en ny sekretessbestämmelse, till större delen likalydande med den tidigare.</P> <P class="p83 ft10">Vid genomförandet av 2002 års direktiv i svensk rätt föranledde inte sekretessbestämmelserna i direktivet några författningsändringar.</P> <P class="p697 ft19">163</P> </DIV> <DIV id="page_160"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p229 ft13"><SPAN class="ft13">4.16.1</SPAN><SPAN class="ft83">Nya artiklar om sekretess</SPAN></P> <P class="p570 ft7">Artikel 20 a punkt 3, där en bestämmelse om sekretess finns i fjärde stycket, lyder:</P> <P class="p520 ft17">3. Medlemsstaterna ska offentliggöra namnet på och kontaktuppgifter för den eller de myndigheter som avses i artikel 20.1 och på de myndigheter som utsetts för att ta emot och hantera larm.</P> <P class="p667 ft17">Medlemsstaterna ska på begäran översända relevant information om planerna till grannmedlemsstaterna.</P> <P class="p667 ft17">Vid genomförandet av de förfaranden som fastställs i planerna för mottagande av fartyg i behov av assistans ska medlemsstaterna se till att de som deltar i åtgärderna får tillgång till all relevant information.</P> <P class="p427 ft17">Om medlemsstaterna begär det ska de som mottar information i överensstämmelse med andra och tredje stycket vara bundna av sekretess.</P> <P class="p333 ft7">Den nya artikel 24 lyder (kursiva delar avser ändringar i förhållande till tidigare lydelse):</P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft69">Medlemsstaterna ska i enlighet med </SPAN><SPAN class="ft26">gemenskapslagstiftning eller </SPAN>nationell lagstiftning vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa sekretessen för de uppgifter som överlämnas till dem i enlighet med detta direktiv <SPAN class="ft26">och de ska endast använda sådana uppgifter i överensstämmelse med detta direktiv.</SPAN></P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft69">Kommissionen ska undersöka eventuella problem för nät- och informationssäkerheten och föreslå lämpliga ändringar till bilaga III för att förbättra nätsäkerheten.</SPAN></P> <P class="p77 ft7">Den nya lydelsen medför att även gemenskapslagstiftning ska beaktas då åtgärder för att säkerställa sekretessen vidtas. Vidare anges nu att uppgifterna som överlämnas endast ska användas i överensstämmelse med direktivet. Detta föranleder inga förslag till författningsändringar utan får ses som en uppmaning till medlemsstaterna.</P> <P class="p116 ft7">I preambeln (6) till direktiv 2009/17/EG anges att IMO har medgivit att det skulle kunna bli till skada för fartygens och hamnanläggningarnas säkerhet om <NOBR>AIS-uppgifter,</NOBR> vilka översänts från fartyg, skulle läggas ut för kommersiella ändamål på Internet eller någon annanstans samt har uppmanat sina medlemsstaters regeringar att i enlighet med de möjligheter som den nationella lagstiftningen erbjuder hindra dem som gör <NOBR>AIS-uppgifter</NOBR> tillgängliga för utomstående så att de kan offentliggöras på Internet eller någon annanstans från detta. Sekretessen för de uppgifter som överlämnas</P> <P class="p643 ft19">164</P> </DIV> <DIV id="page_161"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft7">till medlemsstaterna enligt detta direktiv bör säkerställas och medlemsstaterna bör använda dessa uppgifter i överensstämmelse med direktivet.</P> <P class="p100 ft7">Sekretessen som avses i artikel 24 kan avse en mängd olika uppgifter. Exempel på uppgifter som kan komma att överlämnas till medlemsstaterna enligt direktivet är AIS och <NOBR>LRIT-uppgifter</NOBR> (artikel 6 i direktiv 2002/59/EG samt artikel 6 <NOBR>a–6</NOBR> b i direktiv 2009/17/EG) uppgifter om särskilda riskfartyg (artikel 16 i 2002/59/EG samt 2009/17/EG) och uppgifter som lämnas i och om SafeSeaNet (artikel 22 a i direktiv 2009/17/EG).</P> <P class="p83 ft7">De uppgifter som Sverige kan komma att erhålla i dessa sammanhang kan röra enskilda, såsom t.ex. rederier (uppgifter i AIS m.m.) men också andra medlemsstater (t.ex. avseende uppgifter om uppbyggnad och drift av datasystemet SafeSeaNet m.m.).</P> <P class="p18 ft7">De svenska myndigheter som ska motta och lämna uppgifter är Transportstyrelsen, Sjöfartsverket och Kustbevakningen (se bl.a. avsnitt <NOBR>4.12.4-4.12.5).</NOBR></P> <P class="p83 ft7">En sekretessregel i ett direktiv ska omsättas i nationell lag, dvs. för svensk del till en bestämmelse i <A href="https://www5.infotorg.se/rb/MainServlet?query=rbdoc&sf=HY&link=SFSS+SFSS_1980_100">OSL, </A>i den mån den lagen inte redan innehåller någon regel som svarar mot direktivets krav (prop. 1994/95:112 s 19 f.).</P> <P class="p297 ft13"><SPAN class="ft13">4.16.2</SPAN><SPAN class="ft83">Sekretessregler i gällande rätt</SPAN></P> <P class="p85 ft7">Frågan är inledningsvis vilka sekretessregler som i dag finns i svensk rätt.</P> <P class="p123 ft38">Utrikessekretess</P> <P class="p326 ft7">Enligt 15 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400, OSL) (2 kap. 1 § i sekretesslagen (1980:100), SekrL), gäller sekretess för uppgift som rör Sveriges förbindelser med en annan stat eller i övrigt rör annan stat, mellanfolklig organisation, myndighet, medborgare eller juridisk person i annan stat eller statslös, om det kan antas att det stör Sveriges mellanfolkliga förbindelser eller på annat sätt skadar landet om uppgiften röjs.</P> <P class="p111 ft7">Genom en lagändring som trädde i kraft den 1 januari 1995 infördes ett enhetligt skaderekvisit för hela utrikessekretessens tillämpningsområde. Utgångspunkten är i fortsättningen att upp-</P> <P class="p698 ft19">165</P> </DIV> <DIV id="page_162"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">gifterna är offentliga och således kan lämnas ut. Lagändringen motiverades av en strävan att även inom ramen för ett svenskt deltagande i <NOBR>EU-samarbetet</NOBR> säkerställa rätten till medborgerlig insyn i allmänna angelägenheter (Regner, Eliason, Heuman, <SPAN class="ft12">Sekretesslagen – En kommentar</SPAN>, 4 uppl. s. 2.2). Det skadebegrepp som förekommer i paragrafen ska inte ges en alltför vid innebörd. För att skada ska anses föreligga måste det röra sig om någon olägenhet för landet eller för störningar av de mellanfolkliga förbindelserna. Att mindre störningar eller irritationer inom ett annat lands ledning inte kan uteslutas, om uppgifter lämnas ut, ska således i regel inte föranleda sekretess (samma källa, s. 2.4).</P> <P class="p352 ft7">Ett rättsfall av intresse bl.a. såvitt avser rekvisitet om skada för landet och sekretessbestämmelser i direktiv är RÅ 2000 ref. 22. I målet slog Regeringsrätten fast att uppgifter i en bilaga till en ansökan om utsläppande på marknaden av en genetiskt modifierad foderbeta som hade inlämnats till danska Miljö- och energiministeriet och skickats till Jordbruksverket via <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> inte omfattades av sekretess enligt 2 kap. 1 § SekrL, trots att det fanns en sekretessbestämmelse i det direktiv som reglerade informationsutbytet avseende sådana ansökningar och trots att Miljö- och energiministeriet vid förfrågan hade framfört åsikten att vissa uppgifter i bilagan borde hållas hemliga.</P> <P class="p699 ft7">Regeringsrätten uttalade bl.a.:</P> <P class="p402 ft17">Regeringsrätten har i ett annat mål som rörde utrikessekretess <A href="https://www5.infotorg.se/rb/MainServlet?query=rbdoc&sf=HY&link=REGR%20RA_1998_ref_42">(RÅ 1998 ref. 42) </A>uttalat att det ska vara en viss uppgifts konkreta innehåll eller i vissa fall dess art och anknytning till mellanfolklig eller annan internationell verksamhet som medför att ett röjande av uppgiften kan skada landet.</P> <P class="p667 ft87">I förevarande fall är det inte uppgiftens konkreta innehåll men väl dess anknytning till mellanfolklig verksamhet, nämligen det förhållandet att det är kommissionen som inom ramen för ett gemenskapsförfarande har överlämnat handlingen till Jordbruksverket, som skulle kunna medföra att Sveriges förbindelser med kommissionen och övriga <NOBR>EU-stater</NOBR> störs. Det bör härvid anmärkas att om handlingen inlämnats till Jordbruksverket av ett svenskt företag, det knappast hade kunnat komma i fråga att tillämpa <A href="https://www5.infotorg.se/rb/MainServlet?query=rbdoc&sf=HY&link=SFSS+SFSS_1980_100#2">2 kap. </A><A href="https://www5.infotorg.se/rb/MainServlet?query=rbdoc&sf=HY&link=SFSS+SFSS_1980_100#2_1">1 § </A><A href="https://www5.infotorg.se/rb/MainServlet?query=rbdoc&sf=HY&link=SFSS+SFSS_1980_100">sekretesslagen</A><SPAN class="ft108">.</SPAN></P> <P class="p700 ft17">Den störning av Sveriges mellanfolkliga förbindelser som ett utlämnande av den nu aktuella handlingen skulle kunna medföra, skulle bero på att de svenska sekretessreglerna hos den behöriga myndigheten till skydd för uppgifter om enskildas ekonomiska förhållanden uppfattas som otillräckliga. Mot bakgrund av de uttalanden som gjordes i det ursprungliga lagstiftningsärendet om att skadebegreppet ej ska ges en alltför vid innebörd och den uttalade målsättningen i 1994 års lagstiftningsärende - som var föranledd av det</P> <P class="p88 ft19">166</P> </DIV> <DIV id="page_163"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p343 ft17">kommande medlemskapet i EU - att en större öppenhet eftersträvades på utrikessekretessens område, finner Regeringsrätten att den olägenhet det skulle kunna innebära för Sveriges mellanfolkliga förbindelser om vissa delar av handlingen lämnades ut, inte är sådan att det föreligger förutsättningar för att sekretessbelägga den med stöd av <A href="https://www5.infotorg.se/rb/MainServlet?query=rbdoc&sf=HY&link=SFSS+SFSS_1980_100#2">2 kap. </A><A href="https://www5.infotorg.se/rb/MainServlet?query=rbdoc&sf=HY&link=SFSS+SFSS_1980_100#2_1">1 § </A><A href="https://www5.infotorg.se/rb/MainServlet?query=rbdoc&sf=HY&link=SFSS+SFSS_1980_100">sekretesslagen. </A>Till den del uppgifterna i handlingen inte omfattas av andra bestämmelser i <A href="https://www5.infotorg.se/rb/MainServlet?query=rbdoc&sf=HY&link=SFSS+SFSS_1980_100">sekretesslagen </A>ska den således lämnas ut.</P> <P class="p701 ft7">Regeln om utrikessekretess, numera 15 kap. 1 § OSL kan alltså bli tillämplig på uppgifter som utbyts inom ramen för övervakningsdirektivet såvitt avser medlemsstaternas och myndigheternas verksamhet samt utländska enskilda, t.ex. rederier, men med hänsyn till de krav som ställs upp för att skaderekvisitet ska anses vara uppfyllt är det osäkert i vilken mån sekretessbestämmelsen kan bli aktuell.</P> <P class="p325 ft38">Sekretess i övrig tillsyn m.m. som utövas av statlig myndighet</P> <P class="p702 ft12">Regleringen i 30 kap. 23 § offentlighets- och sekretesslagen</P> <P class="p326 ft7">Sekretess gäller vidare enligt 30 kap. 23 § första stycket 1 OSL (tidigare 8 kap. 6 § första stycket 1 SekrL) för statlig myndighets verksamhet som består i bl.a. tillsyn med avseende på bl.a. transportsverksamhet för uppgift om enskilds affärs- eller driftsförhållanden, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. En förutsättning för att sekretess ska gälla är att regeringen har meddelat föreskrifter om det.</P> <P class="p83 ft7">Transportstyrelsen är den myndighet som kommer att motta den största mängden uppgifter som kan komma att överlämnas enligt övervakningsdirektivet.</P> <P class="p164 ft7">Enligt 9 § offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641, OSF) (tidigare 2 § sekretessförordningen 1980:657, SekrF) och punkt 17 i bilagan till OSF gäller sekretess som avses i 30 kap. 23 § första stycket OSL i Transportstyrelsens tillståndsgivande verksamhet och dess tillsynsverksamhet. Enligt punkten 36 samma bilaga gäller samma sekretess också avseende tillsyn enligt FSL och FSF. Punkten 118 stadgar att sekretess också gäller utredning och planering som handhas av Transportstyrelsen och som avser den civila sjöfarten och hamnskyddet.</P> <P class="p580 ft7">Den nämnda sekretessbestämmelsen kan således tillämpas på uppgifter om enskildas affärs- och driftsförhållanden som lämnas</P> <P class="p703 ft19">167</P> </DIV> <DIV id="page_164"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p103 ft7">till Transportstyrelsen i de syften som avses i punkterna 17, 36 och 118 – om skaderekvisitet är uppfyllt.</P> <P class="p80 ft7">Frågan är om bestämmelsen i 30 kap. 23 § kan tillämpas på uppgifter om enskildas affärs- och driftförhållanden som Transportstyrelsen mottar enligt övervakningsdirektivet. Det avgörande här är om Transportstyrelsen tar emot uppgifter enligt övervakningsdirektivet inom ramen för sin tillsynsverksamhet. Enligt förarbetena till SekrL åsyftas med ordet ”tillsyn” i 8 kap. 6 § SekrL det område som vid tiden för lagens tillkomst beskrevs med ordet kontroll. Ordet ”tillsyn” ska enligt förarbetena därför inte ges en alltför snäv tolkning utan får anses omfatta alla de fall där en myndighet har en övervakande eller styrande funktion i förhållande till näringslivet (prop. 1979/80:2, del A, s 235). Med hänsyn härtill får den information som Transportstyrelsen mottar från kommissionen, andra medlemsstater samt enskilda enligt direktivet anses mottagen i myndighetens tillsynsverksamhet i den mening som avses i 30 kap. 23 § OSL.</P> <P class="p591 ft7">Utredningen föreslår att även Kustbevakningen respektive Sjöfartsverket ska få motta uppgifter enligt övervakningsdirektivet (se bl.a. avsnitt <NOBR>4.21.4-4.12.5).</NOBR></P> <P class="p73 ft7">Hos Kustbevakningen kan sekretess enligt 30 kap. 23 § gälla i verksamheten med tillsyn inom fiskets områden (fiskerikontrollen) för uppgift om en enskild fiskares affärs- eller driftförhållanden om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. Sådan sekretess kan avse t.ex. uppgift om fiskares driftförhållanden som erhålls från AIS (jfr nya artikel 6 a) eller VMS (Vessel Monitoring System) om fiskefartygets position m.m. (jfr punkten 24 i bilagan till 9 § OSF). Dessutom gäller sekretess enligt 29 kap. 13 a § OSL i verksamhet som avser förande av eller uttag ur Kustbevakningens register för samordning av civila behov av sjöövervakning och förmedling av civil sjöinformation (sjöövervakningsuppdraget) för uppgift om en enskilds affärs- eller driftförhållanden, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. Bestämmelsen är tillämplig hos alla de myndigheter som är direktanslutna till det register (datorsystem) där uppgifterna behandlas av Kustbevakningen för samordning av civila behov av sjöövervakning och förmedling av civil sjöinformation; i praktiken Sjöfartsverket, Transportstyrelsen, polisen, Fiskeriverket och övriga myndigheter som ingår i det råd som finns för att bistå Kustbevakningen i arbetet med att samordna civil sjöövervakning och förmedla sjöinformation (sjöövervakningsrådet; jfr 14 § och 19 § förordning</P> <P class="p521 ft19">168</P> </DIV> <DIV id="page_165"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p456 ft7">(2007:853) med instruktion för Kustbevakningen). Sekretessbestämmelsen är däremot inte tillämplig när en myndighet tar ut en uppgift från registret för att använda den i sin egen verksamhet. Uppgifterna omfattas i sådana förhållanden av eventuell sekretess som gäller för andra motsvarande uppgifter hos den mottagande myndigheten (prop. 2008/09:152 s. 37, jfr prop. 2007/08:38 s. 26). Exempel på sådana uppgifter som kan omfattas av bestämmelsen är sammanställd information om handelsfartygs rutter, fiskefartygs rörelser och detaljerade uppgifter om last (prop. 2008/09:152 s. 46).</P> <P class="p101 ft7">Avseende Sjöfartsverket nämns myndigheten inte specifikt i bilagan till 9 § OSF.</P> <P class="p123 ft12">Regleringen i 30 kap. 24 § offentlighets- och sekretesslagen</P> <P class="p295 ft7">I 30 kap. 24 § första stycket OSL (tidigare 8 kap. 6 § andra stycket SekrL) finns en specialregel för uppgifter som en myndighet erhåller från en annan stat eller mellanfolklig organisation i vissa fall. Enligt den bestämmelsen gäller sekretess, i den mån riksdagen godkänt avtal härom med främmande stat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhet som avses i paragrafens första stycke för uppgift om enskilds ekonomiska eller personliga förhållanden som myndigheten förfogar över pga. avtalet. I begreppet avtal anses ingå rättsakter som gäller till följd av Sveriges medlemskap i EU, dvs. anslutningsfördragen och förordningar och direktiv som utfärdas av EU:s institutioner (jfr prop. 2004/05:142 s. 50, prop. 2005/06:45 s. 155 och prop. 2005/06:140 s. 87). Bestämmelsen i 30 kap. 24 § första stycket förutsätter dock att den aktuella rättsakten innehåller en klausul om att uppgifterna inte får lämnas vidare i det aktuella fallet.</P> <P class="p669 ft7">Bestämmelsen i artikel 24 i övervakningsdirektivet slår inte fast vilken sekretess som ska gälla för de uppgifter som utbyts enligt direktivet utan överlämnar åt medlemsstaterna att ”i enlighet med gemenskapslagstiftning eller nationell lagstiftning vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa sekretessen för de uppgifter som överlämnas till dem i enlighet med detta direktiv”.</P> <P class="p83 ft7">Det talas här om att vidta ”nödvändiga åtgärder” för att säkerställa sekretess avseende direktivet som helhet. Med hänsyn härtill kan 30 kap. 24 § första stycket inte anses vara tillämpligt på de uppgifter som kommissionen och andra medlemsstater överlämnar</P> <P class="p635 ft19">169</P> </DIV> <DIV id="page_166"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p333 ft7">till Transportstyrelsen, Sjöfartsverket och Kustbevakningen enligt direktivet (jämför prop. 2006/07:110 s. 38).</P> <P class="p248 ft10">Vad gäller artikel 20 a punkten 3 fjärde stycket kan bedömningen bli en annan. Här är formuleringen:</P> <P class="p309 ft17">Om medlemsstaterna begär det ska de som mottar information i överensstämmelse med andra och tredje stycket vara bundna av sekretess.</P> <P class="p103 ft7">Detta får anses vara en sådan sekretessklausul som avses i 30 kap. 24 § första stycket. I den mån uppgifter lämnas till svenska myndigheter i anledning av artikeln, och de avser uppgifter om enskilds ekonomiska eller personliga förhållanden som myndigheten förfogar över pga. avtalet kan de alltså vara sekretessbelagda enligt detta lagrum.</P> <P class="p526 ft12">Övriga bestämmelser</P> <P class="p89 ft7">Det kan anmärkas att eventuellt kan även bestämmelserna i 18 kap. 8 § 5 och 7 OSL (tidigare 5 kap. 2 § 5 och 7 SekrL) om sekretess med hänsyn främst till intresset att förebygga eller beivra brott bli tillämpliga på uppgifter som lämnas eller inhämtas pga. direktivet.</P> <P class="p550 ft13"><SPAN class="ft13">4.16.3</SPAN><SPAN class="ft83">Överväganden</SPAN></P> <P class="p704 ft38">Behov av en ny sekretessbestämmelse</P> <P class="p89 ft7">För att uppfylla direktivets krav behövs nödvändigt sekretesskydd både för uppgifter som Sverige kan komma att erhålla beträffande enskilda, såsom t.ex. rederier (uppgifter i AIS m.m.) men också beträffande uppgifter om andra medlemsstater (t.ex. avseende uppgifter om uppbyggnad och drift av datasystemet SafeSeaNet m.m.).</P> <P class="p81 ft7">Som framgått ovan kan uppgifter om enskildas affärs- och driftsförhållanden som överlämnas till Sverige enligt övervakningsdirektivet omfattas av sekretess hos Transportstyrelsen enligt 30 kap. 23 § OSL, 9 § OSF och punkterna 17, 36 och 118 i bilagan till förordningen.</P> <P class="p352 ft7">Sekretessen enligt 30 kap. 23 § första stycket gäller emellertid med ett rakt skaderekvisit, dvs. presumtionen är att uppgifterna är offentliga. Det kan således hända att uppgifter om enskildas affärs- och driftsförhållanden, som omfattas av t.ex. absolut sekretess i en</P> <P class="p658 ft19">170</P> </DIV> <DIV id="page_167"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390167x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft7">annan stat, bedöms vara offentliga vid en sekretessprövning enligt 30 kap. 23 § första stycket.</P> <P class="p100 ft7">Den sekretess för enskildas affärs- och driftsförhållanden som således gäller hos Transportstyrelsen gäller inte på motsvarande sätt hos Sjöfartsverket och Kustbevakningen.</P> <P class="p67 ft7">Som nämnts ovan får artikel 20 a punkten 3 fjärde stycket i direktivet, som avser planer för mottagande av fartyg i behov av assistans, anses utgöra en sekretessklausul i den mening som avses i 30 kap. 24 § första stycket OSL. Enligt den bestämmelsen gäller sekretess, i den mån riksdagen godkänt avtal härom med främmande stat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhet som avses i paragrafens första stycke för uppgift om enskilds ekonomiska eller personliga förhållanden som myndigheten förfogar över pga. avtalet. En stor del av de uppgifter som artikel 20 a punkten 3 fjärde stycket tar sikte på, avser arbetet vid de behöriga myndigheterna och planerna om mottagande av fartyg i behov av assistans som sådana. Dessa uppgifter täcks inte av 30 kap. 24 § första stycket OSL.</P> <P class="p366 ft7">Vidare kan regeln om utrikessekretess i 15 kap. 1 § OSL bli tillämplig i vissa fall, förutsatt att rekvisitet om skada för Sveriges mellanfolkliga förbindelser eller för landet kan anses uppfyllt. Här omfattas uppgifter som rör Sveriges förbindelser med en annan stat eller i övrigt rör annan stat, mellanfolklig organisation, myndighet, medborgare eller juridisk person i annan stat eller statslös. Som ovan angetts ska skadebegreppet inte ges en alltför vid innebörd, enligt förarbetena. Regeringsrättens praxis har bekräftat förarbetsuttalandena. Det är därför osäkert i vilken mån regleringen om utrikessekretess kan tillämpas på uppgifter som ska överlämnas enligt övervakningsdirektivet.</P> <P class="p580 ft7">Sammanfattningsvis anser utredningen att det finns behov av en ny sekretessbestämmelse i OSL och en ändring av bilagan till 9 § OSF.</P> <P class="p84 ft38">Förslag till en ny sekretessbestämmelse</P> <P class="p304 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens förslag: </SPAN>Det ska införas en ny sekretessbestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> <P class="p705 ft10">Sekretess ska gälla i myndighets verksamhet som avser internationellt samarbete avseende civil sjöövervakning och informationssystem för civil sjötrafik för uppgift som lämnats</P> <P class="p706 ft19">171</P> </DIV> <DIV id="page_168"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390168x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p707 ft7">av annan stat eller mellanfolklig organisation, om det kan antas att myndighetens arbete för en säkrare civil sjöfart motverkas om uppgiften röjs.</P> <P class="p501 ft7">Sekretess ska gälla avseende planer för mottagande av fartyg i behov av assistans i den omfattning som anges i artikel 20 a punkten 3 fjärde stycket i direktiv 2009/17/EG, om en annan medlemsstat begär det.</P> <P class="p322 ft7">För uppgift i allmän handling ska sekretessen gälla i högst fyrtio år.</P> <P class="p472 ft7">Det ska införas ändringar av punkterna 17 och 118 i bilagan till offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641). När det är fråga om enskildas affärs- och driftsförhållanden ska motsvarande sekretess som gäller hos Transportstyrelsen enligt punkten 17, såvitt avser civil sjöfart, och punkten 118 gälla även hos Sjöfartsverket och Kustbevakningen.</P> <P class="p708 ft7">Det sjösäkerhets- och sjöövervakningssamarbete som direktivet reglerar bygger på ömsesidigt förtroende mellan medlemsstaterna. Om uppgifter som är sekretessbelagda i utlandet blir offentliga i Sverige kan det finnas en risk att enskilda och andra medlemsstater blir ovilliga att lämna uppgifter i den utsträckning som förutsätts i direktivet. En annan negativ följd skulle kunna bli att informationsutbytet mellan Sverige och andra medlemsstater blir mindre omfattande och av sämre kvalitet vad som annars skulle kunnat bli fallet. EU:s kapacitet att förebygga situationer som kan innebära hot mot säkerheten för människoliv till sjöss och mot skyddet av havsmiljön skulle därmed kunna äventyras.</P> <P class="p591 ft7">Utredningen föreslår att det i kapitel 17 OSL, som reglerar sekretess till skydd för myndigheters verksamhet för inspektion, kontroll eller annan tillsyn, införs en sekretessbestämmelse liknande den som redan finns på luftfartssäkerhetens område i 17 kap. 6 §, tidigare 4 kap. 6 §.</P> <P class="p436 ft7">17 kap. 6 § lyder:</P> <P class="p309 ft17">Sekretess gäller i en myndighets verksamhet som avser internationellt samarbete avseende tillsyn av civil luftfart för uppgift som lämnats av en annan stat eller en mellanfolklig organisation, om det kan antas att myndighetens arbete för en säkrare civil luftfart motverkas om uppgiften röjs.</P> <P class="p709 ft17">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst fyrtio år.</P> <P class="p626 ft19">172</P> </DIV> <DIV id="page_169"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p456 ft7">En liknande bestämmelse bör av de skäl som angetts ovan införas för uppgifter som avser internationellt samarbete avseende civil sjöövervakning och informationssystem för civil sjötrafik. Någon begränsning av vilka myndigheter som ska omfattas av den nya bestämmelsen behöver inte göras.</P> <P class="p67 ft7">Vid utformningen av skaderekvisitet i den nya bestämmelsen noterar utredningen att artikel 20 a punkten 3 fjärde stycket reglerar sekretess som helt eller delvis ska styras av utlämnarens vilja, innebärande att om medlemsstaterna begär det ska de som mottar information i överensstämmelse med andra och tredje stycket i artikeln vara bundna av sekretess. I princip bygger OSL på motsatt utgångspunkt, nämligen att den som lämnar uppgifterna till myndigheten inte ska ha något inflytande när någon begär ut uppgifterna och en sekretessprövning ska ske. Det finns dock några undantag till denna huvudprincip. Ett sådant exempel är 29 kap. 13 § OSL, som avser sjöförklaring och lyder:</P> <P class="p710 ft17">Sekretess gäller i ärende om utredning av fartygs sammanstötning med annat fartyg eller av tillbud till sådan händelse för uppgift som rör sammanstötningen eller tillbudet och härrör från det fartyg som ärendet avser, om fartygets befälhavare eller redare begär det.</P> <P class="p345 ft17">Sekretess enligt första stycket gäller inte, om sjöförklaring eller annan sådan undersökning beträffande båda fartygen sker samtidigt. Sekretess gäller inte heller, om sådan undersökning beträffande det andra fartyget har ägt rum förut eller om det annars finns tillgång till motsvarande uppgift om det andra fartyget.</P> <P class="p316 ft17">Om ett sådant ärende som anges i första stycket handläggs vid någon annan myndighet än domstol, tillämpas 43 kap. 5 § första stycket hos den myndigheten.</P> <P class="p345 ft17">Sekretessen enligt denna paragraf upphör när motsvarande uppgift om det andra fartyget har blivit tillgänglig.</P> <P class="p346 ft17">För uppgift i allmän handling gäller sekretessen högst fem år från det att sammanstötningen eller tillbudet skedde.</P> <P class="p318 ft7">Enligt detta lagrum krävs för att sekretess ska gälla att fartygets redare eller befälhavare begär det. Sekretessen är absolut.</P> <P class="p18 ft7">De uppgifter som 29 kap. 13 § OSL avser att skydda har sin grund i fartygskollisioner eller tillbud till fartygskollisioner. Uppgifterna kan enligt utredningens bedömning i vissa avseenden anses likna de uppgifter som ska skyddas enligt artikel 20 a punkten 3 fjärde stycket. Det kan i det senare fallet exempelvis bli fråga om att mellan medlemsstaterna utbyta information om ett</P> <P class="p510 ft19">173</P> </DIV> <DIV id="page_170"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">faktiskt mottagande av ett fartyg i behov av assistans, dvs. ett fartyg som enligt direktivets definition är i en situation som kan medföra förlust av fartyget eller fara för miljön eller sjöfarten.</P> <P class="p81 ft7">Som utgångspunkt anser utredningen att strävan bör vara att inte införa mer sekretess än vad som bedöms nödvändigt för att Sverige ska kunna delta i det internationella arbetet på ett effektivt sätt. För att sekretessen enligt den nya bestämmelsen inte ska bli för omfattande bör den inte göras absolut i annan omfattning än vad direktivet specifikt reglerar.</P> <P class="p81 ft7">Första stycket i den nya bestämmelsen bör därför utformas på samma sätt som i 17 kap. 6 § så att sekretess gäller i myndighets verksamhet som avser internationellt samarbete avseende civil sjöövervakning och informationssystem för civil sjötrafik för uppgift som lämnats av annan stat eller mellanfolklig organisation, om det kan antas att myndighetens arbete för en säkrare civil sjöfart motverkas om uppgiften röjs. Vid denna bedömning kan bl.a. vägas in vilket sekretesskydd uppgifterna har hos den staten som har lämnat uppgiften och vilken effekt ett offentliggörande av uppgiften skulle kunna antas ha på det framtida informationsutbytet.</P> <P class="p352 ft7">För att tillgodose regleringen i artikel 20 a punkten 3 fjärde stycket ska i andra stycket anges att sekretess ska gälla avseende planer för mottagande av fartyg i behov av assistans i den omfattning som anges i artikel 20 a punkten 3 fjärde stycket i direktiv 2009/17/EG, om en annan medlemsstat begär det. Sekretessen blir således i dessa fall absolut.</P> <P class="p73 ft7">I sammanhanget kan påpekas att Sverige på lämpligt sätt bör uppmärksamma andra stater på att dessa måste begära att sekretess ska gälla viss uppgift, för att sekretessbestämmelsen ska bli tillämplig.</P> <P class="p441 ft7">Skälen för sekretess är i dessa frågor lika starka som avseende utrikessekretess varför den bör gälla lika länge som enligt 15 kap. 1 § OSL, dvs. i högst 40 år (jämför prop. 2006/07:110).</P> <P class="p73 ft7">Som framgått ovan kan uppgifter om enskildas affärs- och driftsförhållanden som överlämnas till Sverige enligt övervakningsdirektivet omfattas av sekretess hos Transportstyrelsen enligt 30 kap. 23 § OSL, 9 § OSF och punkterna 17, 36 och 118 i bilagan till förordningen. När det är fråga om enskildas affärs- och driftsförhållanden bör motsvarande sekretess som gäller hos Transportstyrelsen enligt punkten 17, såvitt avser civil sjöfart, och punkten 118 gälla även hos Sjöfartsverket och Kustbevakningen, eftersom även dessa myndigheter kan väntas lämna och motta uppgifter</P> <P class="p117 ft19">174</P> </DIV> <DIV id="page_171"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390171x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft7">enligt direktivet. Ett sådant resultat kan uppnås genom ändring i bilagan till OSF.</P> <P class="p123 ft38">Konkurrens mellan sekretessbestämmelser</P> <P class="p85 ft7">En och samma uppgift kan omfattas av flera olika sekretessbestämmelser till skydd för olika intressen. I en sådan konkurrenssituation är det den bestämmelse som ger uppgiften det starkaste skyddet som ska ha företräde, 7 kap. 3 § OSL.</P> <P class="p67 ft7">Som nämnts tidigare kan uppgifter om enskildas affärs- och driftsförhållanden omfattas av sekretess hos Transportstyrelsen enligt 30 kap. 23 § OSL, 9 § SekrF och punkterna 17, 36 och 118 i bilagan till förordningen. Motsvarande regler som avses i punkterna 17, såvitt avser civil sjöfart och 118 bör vidare införas hos Sjöfartsverket och Kustbevakningen genom en ändring i bilagan till SekrF. Sekretessen enligt 30 kap. 23 § första stycket gäller emellertid med ett rakt skaderekvisit, dvs. presumtionen är att uppgifterna är offentliga. Det kan således hända att uppgifter om enskildas affärs- och driftsförhållanden som omfattas av t.ex. absolut sekretess i den stat som gjort uppgifterna tillgängliga för de svenska myndigheterna enligt övervakningsdirektivet, vid en sekretessprövning enligt 30 kap. 23 § första stycket bedöms vara offentliga. I ett sådant fall kan den nya föreslagna sekretessbestämmelsen bli tillämplig, om skaderekvisitet i den bestämmelsen anses vara uppfyllt (jämför prop. 2006/07:110).</P> <P class="p711 ft35"><SPAN class="ft27">4.17</SPAN><SPAN class="ft89">Ändringar av gemenskapsinstrument och IMO- instrument (artikel 27)</SPAN></P> <P class="p702 ft7">Den tidigare artikel 27 i direktiv 2002/29/EG är numera ersatt.</P> <P class="p712 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 27 föranleder inte någon ändring av lag eller förordning.</P> <P class="p713 ft7">Den nya artikel 27 lyder:</P> <P class="p357 ft17">1. Hänvisningarna till gemenskapsinstrument och <NOBR>IMO-instrument,</NOBR> definitionerna i artikel 3 samt bilagorna får ändras för att bringas i överensstämmelse med gemenskapsrätt eller internationell rätt som</P> <P class="p714 ft19">175</P> </DIV> <DIV id="page_172"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390172x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p715 ft17">antagits, ändrats eller trätt i kraft, under förutsättning att sådana ändringar inte innebär att direktivets tillämpningsområde vidgas.</P> <P class="p606 ft17">Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar i detta direktiv, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 28.2.</P> <P class="p402 ft17">2. Bilagorna I, III och IV får ändras mot bakgrund av erfarenheterna av detta direktiv, förutsatt att ändringarna inte vidgar dess tillämpningsområde.</P> <P class="p606 ft17">Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar i detta direktiv, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 28.2.</P> <P class="p411 ft10">Artiklarna avser endast information och föranleder inte några överväganden i utredningen.</P> <P class="p716 ft27"><SPAN class="ft27">4.18</SPAN><SPAN class="ft90">Kommittéförfarande (artikel 28)</SPAN></P> <P class="p717 ft7">Den tidigare artikel 28 i direktiv 2002/29/EG är numera ersatt.</P> <P class="p718 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 28 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p473 ft7">Den nya artikel 28 lyder:</P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft74">Kommissionen ska biträdas av den kommitté för sjösäkerhet och förhindrande av förorening från fartyg (Coss) som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2099/2002 (*).</SPAN></P> <P class="p339 ft17"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft72">När det hänvisas till denna punkt ska artikel </SPAN><NOBR>5a.1–5a.4</NOBR> och artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.</P> <P class="p420 ft7">Innehållet i artikeln föranleder inte några överväganden i utredningen.</P> <P class="p719 ft27"><SPAN class="ft27">4.19</SPAN><SPAN class="ft90">Bilagor till direktivet</SPAN></P> <P class="p720 ft13"><SPAN class="ft13">4.19.1</SPAN><SPAN class="ft83">Ny strecksats i bilaga I, punkt 4</SPAN></P> <P class="p91 ft7">I bilaga I till direktiv 2002/59/EG finns en förteckning över uppgifter som ska lämnas. I bilaga I punkt 4 finns uppgifter som ska lämnas enligt artikel 5.2. Närmare bestämt avser artikeln att när ett nytt obligatoriskt fartygsrapporteringssystem eller ett förslag till</P> <P class="p648 ft19">176</P> </DIV> <DIV id="page_173"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td140"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p27 ft24">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft7">ändring av ett befintligt rapporteringssystem läggs fram för IMO för antagande, ska en medlemsstat i sitt förslag ta med åtminstone de uppgifter som avses i bilaga I.4.</P> <P class="p18 ft7">Enligt direktiv 2009/17/EG ska strecksats X ersättas med följande:</P> <P class="p721 ft17"><SPAN class="ft17">X.</SPAN><SPAN class="ft69">Övrig information</SPAN></P> <P class="p485 ft17"><SPAN class="ft17">-</SPAN><SPAN class="ft72">Typ och uppskattad mängd bunker, för fartyg över 1000 bruttotonnage.</SPAN></P> <P class="p722 ft17"><SPAN class="ft17">-</SPAN><SPAN class="ft69">Navigerings- och manöverförmåga.</SPAN></P> <P class="p318 ft7">Detta föranleder inget förslag till författningsändring men måste beaktas av Transportstyrelsen om och när den ger in förslag till ett nytt eller ändring av ett befintligt obligatoriskt fartygsrapporteringssystem.</P> <P class="p723 ft13"><SPAN class="ft13">4.19.2</SPAN><SPAN class="ft83">Tillägg av en punkt till del I i bilaga II</SPAN></P> <P class="p692 ft7">Bilaga II avser bestämmelser om utrustningen ombord. Del I avser automatiska identifieringssystem (AIS).</P> <P class="p149 ft7">I del I i bilaga II ska följande punkt läggas till:</P> <P class="p463 ft17">3. Fiskefartyg</P> <P class="p724 ft66">Fiskefartyg med en total längd över 15 meter omfattas av de krav på utrustning som avses i artikel 6a enligt följande tidsplan:</P> <P class="p485 ft87"><SPAN class="ft87">–</SPAN><SPAN class="ft88">Fiskefartyg med en total längd av minst 24 meter, men under 45 meter, senast den 31 maj 2012.</SPAN></P> <P class="p485 ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft69">Fiskefartyg med en total längd av minst 18 meter, men under 24 meter, senast den 31 maj 2013.</SPAN></P> <P class="p725 ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft69">Fiskefartyg med en total längd över 15 meter, men under 18 meter, senast den 31 maj 2014.</SPAN></P> <P class="p345 ft17">Nybyggda fiskefartyg med en total längd på mer än 15 meter omfattas av de krav på utrustning som avses i artikel 6a från och med den 30 november 2010.</P> <P class="p595 ft7">Se artikel 6 a, avsnitt 4.5.1 ovan – tillämpningsområdet för artikel 6 a ändras.</P> <P class="p726 ft19">177</P> </DIV> <DIV id="page_174"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Övervakningsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p336 ft13"><SPAN class="ft13">4.19.3</SPAN><SPAN class="ft83">Ersättande av texten i bilaga III</SPAN></P> <P class="p727 ft7">Bilagan avser elektroniska meddelanden och SafeSeaNet. Bestämmelserna omfattar allmän beskrivning och uppbyggnad av systemet, förvaltning, drift, utveckling och underhåll av SafeSeaNet, uppgiftsutbyte via SafeSeaNet samt säkerhet och åtkomsträttigheter.</P> <P class="p436 ft7">Se artikel 14.2 led c), avsnitt 4.7, och artikel 22a, avsnitt 4.13 ovan.</P> <P class="p728 ft19">178</P> </DIV> <DIV id="page_175"> <P class="p26 ft6">5 Flaggstatsdirektivet</P> <P class="p729 ft27"><SPAN class="ft27">5.1</SPAN><SPAN class="ft59">Inledning</SPAN></P> <P class="p730 ft7">Europaparlamentets och Rådets direktiv 2009/21/EG om fullgörande av flaggstatsförpliktelser (flaggstatsdirektivet) är ett kort direktiv. När Europeiska kommissionen lade fram sitt förslag till lagstiftningsakter i tredje sjösäkerhetspaketet var förslaget till flaggstatsdirektiv betydligt mer omfattande. Det var i själva verket så omfattande att det, om det beslutats, i praktiken skulle fört över medlemsstaternas hela lagstiftningskompetens avseende säkerheten i internationell sjöfart till gemenskapen. Det övervägande antalet medlemsländer motsatte sig detta eftersom man ville ha ett eget förhandlingsmandat i IMO, som är den enda organisation som kan besluta internationellt bindande regler för sjöfarten. Det flaggstatsdirektiv, som nu ska införas i svensk rätt, är mycket urvattnat i förhållande till det ursprungliga förslaget.</P> <P class="p731 ft7">I artikel 1 i direktivet sägs syftet med det vara att se till att medlemsstaterna effektivt och konsekvent uppfyller sina förpliktelser som flaggstater och att förbättra säkerheten och förhindra föroreningar från fartyg, som för en medlemsstats flagg.</P> <P class="p732 ft27"><SPAN class="ft27">5.2</SPAN><SPAN class="ft59">Direktivets innehåll</SPAN></P> <P class="p733 ft7">Direktivets innehåll i sak sönderfaller i tre områden, nämligen dels villkor för att ett fartyg, som har rätt att föra en medlemsstats flagg ska tillåtas segla (artikel 4), dels krav på revision på visst sätt av medlemsstaten som flaggstat för fartyg (artikel 7), dels krav på att varje medlemsstat ska ha ett enligt en tillämplig internationell kvalitetsstandard certifierat kvalitetsledningssystem (artikel 8).</P> <P class="p734 ft19">179</P> </DIV> <DIV id="page_176"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390176x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Flaggstatsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p735 ft109"><SPAN class="ft109">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft110">Villkor för att tillåta att ett fartyg används till sjöfart</SPAN></P> <P class="p736 ft13">– artikel 3 a) och 4</P> <P class="p370 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Artiklarna 3 a) och 4 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p323 ft7">Enligt direktivets artikel 3 a) definieras fartyg som fartyg eller farkost som för en medlemsstats flagg och som omfattas av de relevanta <NOBR>IMO-konventionerna</NOBR> och för vilket/vilken certifikat krävs. Med de relevanta <NOBR>IMO-konventionerna</NOBR> torde avses de konventioner, vars tillämpning omfattas av IMO:s revisionssystem och som rör fartyg. Dessa är SOLAS 74 med sina två protokoll 1978 och 1988, MARPOL 73/78 med sitt protokoll 1997, lastlinjekonventionen 66 med sitt protokoll 1988, 1969 års skeppsmätningskonvention och i viss mån de internationella sjövägsreglerna.</P> <P class="p105 ft7">Enligt 3 kap. 1 § fartygssäkerhetslagen (2003:364) krävs att ett svenskt fartyg med en bruttodräktighet av minst 20 eller som är ett passagerarfartyg har fartcertifikat för att få användas till sjöfart. Denna bestämmelse gäller alla svenska fartyg, som används till sjöfart. Ett fartyg får inte de certifikat, som det behöver för att användas i internationell fart, med mindre det uppfyller tillämpliga internationella regler, dvs. de ovannämnda konventionerna; dessa är beslutade av IMO och sätts för svensk del i kraft i föreskrifter beslutade av Transportstyrelsen. – Innehållet i huvudregeln i artikel 4 är således redan tillgodosett i svensk lagstiftning.</P> <P class="p105 ft7">Artikel 4 innehåller också krav på att flaggstatsmyndigheten, när ett fartyg ska registreras i ett land, ska kontrollera vad som kallas fartygets säkerhetsstatistik på alla rimliga sätt och vid behov samråda med den föregående flaggstaten, för att fastställa huruvida eventuella brister eller säkerhetsfrågor, som denna identifierat, fortfarande är olösta.</P> <P class="p73 ft7">Normalt sett ska ett fartyg inte ha certifikat, om det har brister; certifikatet är ett bevis på att fartyget befunnits uppfylla vissa regler och om det har brister är så inte fallet. Om ett fartyg ska föras in under svensk flagg från ett land utanför EU, utgör denna regel inget problem eftersom fartyget blir föremål antingen för en omfattande nybyggnadsbesiktning om det byggs nytt för en svensk redare eller en s.k. inflaggningsbesiktning, som båda utförs av Transportstyrelsens sjöfartsavdelning.</P> <P class="p442 ft19">180</P> </DIV> <DIV id="page_177"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390177x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p27 ft24">Flaggstatsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p514 ft7">Om fartyget däremot ska föras över till svensk flagg från ett annat <NOBR>EU-medlemsland</NOBR> blir Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 789/2004 om överföring av lastfartyg och passagerarfartyg mellan register inom gemenskapen och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 613/91 (överlåtelseförordningen) direkt tillämplig. Förordningen gäller lastfartyg, som byggts den 25 maj 1980 eller senare och lastfartyg som byggts före detta datum men som certifierats enligt bestämmelserna för nya fartyg i SOLAS 74 eller, i fråga om kemikalietankfartyg eller gastankfartyg, i enlighet med tillämpliga koder för fartyg byggda den 25 maj 1980 eller senare samt passagerarfartyg som byggts den 1 juli 1988 eller senare eller byggts före detta datum men som certifierats i enlighet med de krav som gäller för fartyg byggda den 1 juli 1998 eller senare, som är fastställda i SOLAS 74 för fartyg på internationell resa.</P> <P class="p669 ft7">Enligt överlåtelseförordningens artikel 4.3 ska en avregistrerande medlemsstat förse bl.a. en registrerande medlemsstat med all relevant information om fartyget i en sådan omfattning att kravet i artikel 4.2 i flaggstatsdirektivet i praktiken är uppfyllt.</P> <P class="p737 ft13"><SPAN class="ft13">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft65">Kvarhållande av ett fartyg som för en medlemsstats flagg – artikel 5</SPAN></P> <P class="p738 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens förslag: </SPAN>Artikel 5 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p705 ft7">Transportstyrelsen föreslås dock ta in en bestämmelse i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:2) om tillsyn inom sjöfartsområdet om att sådana fartyg som anges i artikel 5 i flaggstatsdirektivet ska bli föremål för en inspektion, för att tillse att fartyget faktiskt uppfyller gällande krav.</P> <P class="p628 ft7">Artikel 5 innehåller ett krav på en flaggstat att, om ett fartyg i dess flotta blivit föremål för ett s.k. nyttjandeförbud i en hamnstat, ska flaggstaten i enlighet med de förfaranden den fastställt för detta ändamål, se till att fartyget bringas i överensstämmelse med relevanta <NOBR>IMO-konventioner.</NOBR></P> <P class="p119 ft7">Transportsstyrelsens sjöfartsavdelning har som praxis att, om ett svenskt fartyg belagts med nyttjandeförbud utomlands i</P> <P class="p698 ft19">181</P> </DIV> <DIV id="page_178"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390178x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Flaggstatsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">samband med en hamnstatskontroll av det, genomföra en inspektion av det enligt 5 kap. 4 § andra stycket och 8 § fartygssäkerhetslagen(2003:364). Transportstyrelsen bör ta in en bestämmelse i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:2) om tillsyn inom sjöfartsområdet om att sådana fartyg ska bli föremål för en inspektion, när fartyget varit belagt med nyttjandeförbud, för att tillse att fartyget faktiskt uppfyller gällande krav. Bemyndigandet i 6 kap. 4 § fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) täcker ett sådant tillägg till föreskriften.</P> <P class="p584 ft13"><SPAN class="ft13">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft65">Kompletterande åtgärder – artikel 6</SPAN></P> <P class="p739 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 6 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p605 ft7">Artikel 6 innehåller ett krav på att medlemsstaterna ska se till att minst de uppgifter, som räknas upp i artikeln, om fartyg i en flaggstat registreras och snabbt är tillgängliga för tillämpningen av direktivet. Samtliga de uppgifter, som räknas upp, finns tillgängliga i Transportstyrelsens sjöfartsavdelnings tillsynssystem, i Transportstyrelsens Sjöolyckssystem och Transportstyrelsens sjöfartsregister samt i externa system som är omedelbart tillgängliga för sjöfartsavdelningen. Någon svensk lagstiftningsåtgärd behövs inte.</P> <P class="p584 ft27"><SPAN class="ft27">5.3</SPAN><SPAN class="ft59">Flaggstatsrevision (artikel 7)</SPAN></P> <P class="p500 ft10"><SPAN class="ft67">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 7 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p501 ft7">Regeringen bör dock år 2014 begära hos IMO att en revision av Sverige genomförs.</P> <P class="p472 ft7">Regeringen kan därefter i regleringsbrev för det året dels ge Transportstyrelsen i uppdrag att samordna de svenska förberedelserna inför och genomförandet av revisionen, dels ge övriga berörda myndigheter (Kustbevakningen och Statens haverikommission) i uppdrag att medverka.</P> <P class="p540 ft19">182</P> </DIV> <DIV id="page_179"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p27 ft24">Flaggstatsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft7">IMO har beslutat ett revisionssystem, som kallas Framework and Procedures for the Voluntary IMO Member State Audit System (A.974(24)). Detta system, som beslutats av IMO:s församling, är frivilligt. Den standard, som används vid revisionen är Code for the Implementation of Mandatory IMO Instruments (A.996(25)). Standarden förnyas i princip vartannat år av IMO:s församling.</P> <P class="p83 ft7">Revisionssystemet tar sikte på att kontrollera om en stat fullgör sina internationella förpliktelser som <NOBR>flagg-,</NOBR> hamn- och kuststat. Det är i princip inte möjligt att begränsa en revision till att enbart avse förpliktelserna som flaggstat, hamnstat eller kuststat. Sverige har med framgång genomgått en revision 2007. Resultatet av revisionen publicerades på Sjöfartsverkets hemsida.</P> <P class="p164 ft7">Artikel 7 i direktivet kräver att medlemsstaterna minst var sjunde år ska genomgå en revision under förutsättning att IMO kan genomföra den. Artikeln upphör att gälla senast den 17 juni 2017 eller, så snart ett beslut av IMO att revisionssystemet ska vara obligatoriskt trätt i kraft, vid en tidigare tidpunkt som ska fastställas av kommissionen i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 10.</P> <P class="p65 ft7">Vid IMO:s Råds etthundraandra ordinarie möte sommaren 2009 beslutades att föreslå IMO:s församling en tidsplan för att göra revisionssystemet obligatoriskt; förslaget kommer att bli föremål för beslut av församlingen i november 2009. När detta betänkande färdigställts är det ännu oklart vad församlingen kommer att besluta men det är inte osannolikt att ett obligatoriskt revisionssystem kommer att vara beslutat 2017.</P> <P class="p83 ft7">IMO är ett av Förenta Nationernas fackorgan. Den är en samarbetsorganisation för stater. Endast regeringen i ett medlemsland eller, efter bemyndigande från regeringen, en myndighet i det kan göra framställningar till IMO. Artikel 7 i flaggstatsdirektivet innehåller endast krav riktade mot unionens medlemsstater.</P> <P class="p119 ft7">Någon lagstiftningsåtgärd med anledning av artikel 7 är inte påkallad. Regeringen genom Näringsdepartementet bör 2014, eftersom det då är sju år sedan den första <NOBR>IMO-revisionen</NOBR> genomfördes av Sverige, begära hos organisationen att en revision av Sverige genomförs. Transportstyrelsen kan sedan i regleringsbrevet för det året ges i uppdrag att samordna de svenska förberedelserna inför och genomförandet av revisionen och övriga berörda myndigheter (Kustbevakningen och Statens haverikommission) ges i uppdrag att medverka.</P> <P class="p740 ft19">183</P> </DIV> <DIV id="page_180"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390180x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Flaggstatsdirektivet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p229 ft27"><SPAN class="ft27">5.4</SPAN><SPAN class="ft59">Kvalitetsledningssystem (artikel 8)</SPAN></P> <P class="p500 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Artikel 8 föranleder inte någon ändring i lag eller förordning.</P> <P class="p472 ft7">Regeringen bör dock besluta att Transportstyrelsens sjöfartsavdelnings verksamhet, som innebär fullgörandet av skyldigheter för Sverige som flaggstat, ska vara underkastad ett certifierat kvalitetsledningssystem och att certifieringen ska vidmakthållas.</P> <P class="p741 ft7">Artikel 8 i direktivet kräver att varje medlemsstat senast den 17 juni 2012 ska utarbeta, genomföra och upprätthålla ett kvalitetsledningssystem för de operativa delarna av sin förvaltnings flaggstatsrelaterade verksamhet. Kvalitetsledningssystemet ska certifieras i enlighet med tillämpliga internationella kvalitetsledningsstandarder.</P> <P class="p116 ft7">Artikeln innehåller dessutom ett krav på att stater, som är noterade på Paris Memorandum of Understanding on Port State Control (Paris MOU) svarta eller gråa lista på visst sätt rapporterar till kommissionen. Detta torde inte vara aktuellt för svenskt vidkommande eftersom Sverige alltid legat högt på den vita listan, dvs. bland de flaggstater, vars fartyg i allt väsentligt uppfyller gällande internationella bestämmelser.</P> <P class="p352 ft7">Uttrycket de ”operativa delarna av sin förvaltnings flaggstatsrelaterade verksamhet” förefaller innebära att den tillsynsverksamhet riktad mot fartyg, som en flaggstat bedriver, ska ha ett certifierat kvalitetsledningssystem. Det är nog bra men otillräckligt för att säkerställa att en flaggstats förvaltning fullgör de skyldigheter som flaggstat den enligt sina folkrättsliga förpliktelser har. I en flaggstats skyldigheter ingår inte bara att genomföra tillsyn i form av besiktningar och inspektioner av sina fartyg utan även att se till att registrering av fartyg i dess sjöfartsregister sker på ett riktigt sätt och att internationella regelverk omsätts till nationell lagstiftning. Principiellt omfattar detta inte bara Transportstyrelsen sjöfartsavdelning utan även statsmakternas lagstiftningsarbete. Så som emellertid systemet i Sverige fungerar med ramlagstiftning på sjö- och den marina miljösäkerhetens område och myndighetsföreskrifter, varigenom de internationella tekniska regelverken sätts i kraft för svenskt vidkommande, finns knappast skäl att låta</P> <P class="p442 ft19">184</P> </DIV> <DIV id="page_181"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p27 ft24">Flaggstatsdirektivet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft7">artikel 8 leda till andra åtgärder än sådana som berör enbart Transportstyrelsens sjöfartsavdelning.</P> <P class="p217 ft7">Enligt utredningens uppfattning borde möjligen hela verksamheten vid Transportstyrelsens sjöfartsavdelning vara underkastad ett certifierat kvalitetsledningssystem men det är svårt att bedöma hur detta skulle ställa sig till övriga delar av Transportstyrelsens verksamhet eller för den delen till myndighetsverksamhet i övrigt; ett sådant ställningstagande skulle kräva ett principiellt övervägande som ligger utanför ramen för direktiven till utredningen.</P> <P class="p86 ft7">Utredningen begränsar sig därför till att föreslå att Transportstyrelsens sjöfartsavdelnings verksamhet, varigenom svenska skyldigheter som flaggstat fullgörs, ska vara underkastad ett certifierat kvalitetsledningssystem. Valet av kvalitetsledningssystem, så länge det uppfyller internationella kvalitetsstandarder, bör överlämnas till Transportstyrelsen.</P> <P class="p119 ft7">Någon lagstiftningsåtgärd är enligt utredningens uppfattning inte påkallad. Det räcker att regeringen i beslut säger att Transportstyrelsens sjöfartsavdelnings verksamhet, som innebär fullgörandet av skyldigheter för en flaggstat, ska vara underkastad ett certifierat kvalitetsledningssystem och att certifieringen ska vidmakthållas.</P> <P class="p742 ft19">185</P> </DIV> <DIV id="page_182"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390182x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p743 ft58"><SPAN class="ft6">6</SPAN><SPAN class="ft57">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p744 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens förslag: </SPAN>De ändringar och tillägg med anledning av införlivandet av direktiv 2009/17/EG (övervakningsdirektivet) som utredningen föreslår i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), fartygssäkerhetslagen (2003:364), offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641), förordningen (2007:1161) med instruktion till Sjöfartsverket, fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) och förordningen (1980:789) om åtgärder mot förorening från fartyg ska träda i kraft den 30 november 2010.</P> <P class="p745 ft7">De ändringar och tillägg med anledning av införlivandet av direktiv 2009/16/EG (hamnstatskontrolldirektivet) som utredningen föreslår i fartygssäkerhetslagen (2003:364), fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) och förordningen (1982:569) om lotsning m.m. ska träda i kraft den 31 december 2010.</P> <P class="p354 ft7">Några skäl att införa övergångsbestämmelser föreligger inte.</P> <P class="p355 ft12">Övervakningsdirektivet</P> <P class="p98 ft7">Tidpunkten för när direktiv 2009/17/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen (övervakningsdirektivet) senast ska vara införlivat är den 30 november 2010.</P> <P class="p67 ft7">De ändringar och tillägg med anledning av införlivandet av övervakningsdirektivet som utredningen föreslår i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), fartygssäkerhetslagen (2003:364), offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641), förordningen (2007:1161) med instruktion till Sjöfartsverket, fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) och förordningen (1980:789) om åtgärder</P> <P class="p714 ft19">187</P> </DIV> <DIV id="page_183"> <P class="p4 ft20">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser SOU 2009:90</P> <P class="p283 ft7">mot förorening från fartyg bör kunna träda i kraft den 30 november 2010.</P> <P class="p453 ft12">Hamnstatskontrolldirektivet</P> <P class="p91 ft7">Tidpunkten för när direktiv 2009/16/EG om hamnstatskontroll (hamnstatskontrolldirektivet) senast ska vara införlivat är den 31 december 2010.</P> <P class="p73 ft7">De ändringar och tillägg med anledning av införlivandet av hamnstatskontrolldirektivet som utredningen föreslår i fartygssäkerhetslagen (2003:364), fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) och förordningen (1982:569) om lotsning m.m. bör kunna träda i kraft den 31 december 2010.</P> <P class="p90 ft12">Flaggstatsdirektivet</P> <P class="p91 ft7">Tidpunkten för när direktiv 2009/21/EG om fullgörande av flaggstatsförpliktelser (flaggstatsdirektivet) senast ska vara införlivat är den 17 juni 2011.</P> <P class="p73 ft10">Angående flaggstatsdirektivet föreslår utredningen inte någon ändring i lag eller förordning varför förslag om regler om ikraftträdande i denna del inte lämnas.</P> <P class="p94 ft12">Övergångsbestämmelser</P> <P class="p89 ft7">Utredningen gör bedömningen att ändringarna och tilläggen i nämnda lagar och förordningar kan träda i kraft utan övergångsbestämmelser.</P> <P class="p746 ft19">188</P> </DIV> <DIV id="page_184"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="GXB390184x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft6">7 Konsekvensbedömning m.m.</P> <P class="p747 ft7"><SPAN class="ft38">Utredningens bedömning: </SPAN>Förslagen kan väntas leda till vissa kostnadsökningar för det allmänna. Dessa kostnadsökningar ska finansieras inom befintliga budgetramar.</P> <P class="p417 ft7">Förslagen torde inte i övrigt innebära några nämnvärt ökade kostnader eller andra konsekvenser.</P> <P class="p542 ft7">Kommittéer som tillkallats på grund av ett regeringsbeslut och som har ett utredningsuppdrag ska enligt 14 och 15 §§ kommitté- förordningen (1998:1474) genomföra konsekvensanalyser i skilda hänseenden beträffande de förslag som framställts. Vad som sägs i förordningen om kommittéer gäller också särskilda utredare. Om förslagen i ett betänkande påverkar kostnaderna eller intäkterna för staten, kommuner, landsting, företag eller andra enskilda, ska en beräkning av dessa konsekvenser redovisas i betänkandet.</P> <P class="p67 ft7">Om förslagen innebär samhällsekonomiska konsekvenser i övrigt ska dessa redovisas. När det gäller kostnadsökningar och intäktsminskningar för staten, kommuner eller landsting, ska kommittén eller utredaren föreslå en finansiering. Om förslagen i ett betänkande har betydelse för den kommunala självstyrelsen, ska konsekvenserna också i det avseendet anges i betänkandet.</P> <P class="p83 ft7">Detsamma gäller när ett förslag har betydelse för brottsligheten och för det brottsförebyggande arbetet, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företag, för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.</P> <P class="p111 ft10">Om ett betänkande innehåller förslag till nya eller ändrade regler ska förslagens kostnadsmässiga och andra konsekvenser anges i betänkandet.</P> <P class="p748 ft19">189</P> </DIV> <DIV id="page_185"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Konsekvensbedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p369 ft7">Vid konsekvensutredningen har, enligt 15 a § kommittéförordningen, även tillämpats 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.</P> <P class="p453 ft12">Utgångspunkt</P> <P class="p89 ft7">Syftet med de <NOBR>EG-direktiv</NOBR> som aktualiseras genom det s.k. tredje sjösäkerhetspaketet är att sjösäkerheten på olika sätt ska förbättras inom EU genom att gemensamma regler ska tillämpas av medlemsstaterna. Införlivandet av direktiven i svensk rätt är en förutsättning för att förbättra sjösäkerheten, inte bara i ett nationellt perspektiv utan även i ett internationellt perspektiv. Detta är också utgångspunkten i den konsekvensbedömning som utredningen har gjort.</P> <P class="p127 ft7">Vid bedömningen om konsekvenserna vid införlivandet i svensk rätt av direktiv 2009/16/EG om hamnstatskontroll (hamnstatskontrolldirektivet), 2009/17/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafiken i gemenskapen (övervakningsdirektivet) samt 2009/21/EG om fullgörande av flaggstatsförpliktelser (flaggstatsdirektivet), har utredningen – utöver bedömningen av ovannämnda allmänna konsekvenser – i första hand övervägt om de författningar som införts som en följd av dessa direktiv kan komma att medföra några administrativa och ekonomiska konsekvenser för framför allt berörda myndigheter och sjöfartsnäringen.</P> <P class="p105 ft7">För hamnstatskontrolldirektivet och övervakningsdirektivet har övervägts om sådana konsekvenser kan bli aktuella genom de förslag till lag- och författningsändringar m.m. som föreslås.</P> <P class="p73 ft7">Flaggstatsdirektivets införlivande i svensk rätt föranleder däremot inte några förslag till författningsändringar. Det kommer dock att föranleda kostnader för en revision av Sverige 2014. Dessa kostnader kommer att, i dagens penningvärde, uppgå till ca 11 000 engelska pund jämte kostnaden för den arbetstid myndigheterna behöver lägga ned på revisionen, ca 200 timmar, sammanlagt. Dessa kostnader, som är ofrånkomliga, torde rymmas inom budgetramarna.</P> <P class="p749 ft19">190</P> </DIV> <DIV id="page_186"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td141"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p27 ft24">Konsekvensbedömning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p97 ft12">Transportstyrelsen</P> <P class="p98 ft7">I de bestämmelser som föreslås med anledning av införlivandet av hamnstatkontrolldirektivet ges Transportstyrelsen ett utökat bemyndigande att genomföra hamnstatskontroller av utländska fartyg i enlighet med de förfaranden och procedurer som direktivet anger. Generellt innebär detta ett utvidgat inspektionsarbete som bl.a. innefattar rapporteringsskyldigheter till informationsdatabaser.</P> <P class="p65 ft7">Transportstyrelsen föreslås också, i föreslagna regler med anledning av införlivandet av hamnstatskontrolldirektivet, behandla klagomål från bl.a. besättningen.</P> <P class="p83 ft7">I bestämmelserna som föreslås med anledning av införlivandet av övervakningsdirektivet ges Transportstyrelsen dels ett utökat bemyndigande att utföra kontroller av s.k. riskfartyg, dels ett bemyndigande att vara behörig myndighet för mottagande av fartyg i behov av assistans med därav följande uppgifter att utarbeta planer för att ta emot fartyg i behov av assistans och att ta beslut om mottagande av fartyg på en skyddad plats.</P> <P class="p83 ft7">Utredningen konstaterar att de tillkommande arbetsuppgifterna kan komma att medföra vissa merkostnader för Transportstyrelsen, däribland vissa särskilda kostnader för vidareutbildning av personalen. Kostnaderna har inte kunnat närmare beräknas.</P> <P class="p83 ft10">De tillkommande arbetsuppgifterna är dock inte så omfattande att de inte, enligt utredningens mening, borde kunna rymmas inom myndighetens befintliga budgetramar.</P> <P class="p449 ft12">Sjöfartsverket</P> <P class="p326 ft7">Sjöfartsverket har idag ansvar för Fartygsrapporteringssystemet (FRS), som innehåller de nationella uppgifter som ska rapporteras till det europeiska <NOBR>SafeSeaNet-systemet.</NOBR> Kraven på utveckling och drift av SafeSeaNet och kopplingen mot de nationella systemen har förtydligats genom ändringar i övervakningsdirektivet. Utredningen föreslår att Sjöfartsverket ska ges ett uttryckligt uppdrag att tillse att Fartygsrapporteringssystemet (FRS) svarar mot SafeSeaNet enligt direktivet. Detta kan dock inte anses medföra några större förändringar av Sjöfartverkets hantering av FRS jämfört med idag.</P> <P class="p750 ft19">191</P> </DIV> <DIV id="page_187"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Konsekvensbedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p369 ft7">Sjöfartsverket föreslås vidare, i anledning av övervakningsdirektivet, ges bemyndigande att meddela föreskrifter om befälhavarens skyldighet att lämna uppgifter vid farligt isläge.</P> <P class="p81 ft7">Som ovan sagts föreslås Transportstyrelsen vara behörig myndighet för mottagande av fartyg i behov av assistans i enlighet med vad övervakningsdirektivet reglerar. I den del av uppdraget som avser upprättandet av planer och beslut om mottagande av fartyg på en skyddad plats ovan ska Transportstyrelsen samråda med bl.a. Sjöfartsverket.</P> <P class="p73 ft7">Sammantaget anser utredningen att det som – genom föreslagna författningsändringar – åligger Sjöfartsverket att genomföra, inte bör medföra några beaktansvärda kostnader för myndigheten.</P> <P class="p453 ft12">Kustbevakningen</P> <P class="p79 ft7">Som ovan sagts föreslås Transportstyrelsen vara behörig myndighet för mottagande av fartyg i behov av assistans i enlighet med vad övervakningsdirektivet reglerar. I den del av uppdraget som avser upprättandet av planer och beslut om mottagande av fartyg på en skyddad plats ovan ska Transportstyrelsen samråda med bl.a. Kustbevakningen.</P> <P class="p73 ft7">Utredningen bedömer att de kostnader för myndigheten som härvid kan uppkomma är marginella.</P> <P class="p751 ft44">Förslaget om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641)</P> <P class="p752 ft7">Utredningen har föreslagit en ny bestämmelse i 17 kap. 6 a § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Genom bestämmelsen föreslås sekretess gälla i myndighets verksamhet som avser internationellt samarbete avseende civil sjöövervakning och informationssystem för civil sjötrafik för uppgift som lämnats av annan stat eller mellanfolklig organisation, om det kan antas att myndighetens arbete för en säkrare civil sjöfart motverkas om uppgiften röjs.</P> <P class="p116 ft7">Syftet med den föreslagna ändringen är att komplettera de sekretessbestämmelser som idag finns i svensk rätt avseende uppgifter som kan komma att överlämnas enligt övervakningsdirektivet, så att kraven på sekretess enligt direktivet blir uppfyllda.</P> <P class="p96 ft19">192</P> </DIV> <DIV id="page_188"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr9 td141"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p27 ft24">Konsekvensbedömning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft7">Regeln är utformad med hänsyn till att sekretessen inte ska vara mer omfattande än vad som bedöms nödvändigt för att Sverige ska kunna delta i det internationella arbetet på ett effektivt sätt.</P> <P class="p100 ft7">Utredningen har även föreslagit ändringar i offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641).</P> <P class="p18 ft10">De föreslagna ändringarna kan komma att leda till vissa förändrade rutiner vid myndigheternas sekretessprövning, vilket dock inte bedöms leda till kostnadsökningar.</P> <P class="p449 ft12">Övriga konsekvenser</P> <P class="p98 ft7">Utredningen har föreslagit regler om rapporteringsskyldigheter för hamnar och lotsar. Dessa rapporteringsskyldigheter medför enligt utredningen inte några beaktansvärda kostnader.</P> <P class="p164 ft7">Utredningen har inte i övrigt funnit att de föreslagna författningsändringarna har några nämnvärda effekter på sjöfartsnäringen eller enskilda i övrigt. Förslagen leder inte heller till några negativa konsekvenser för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt.</P> <P class="p119 ft7">Ej heller i övrigt medför utredningens förslag några sådana konsekvenser som föranleder särskild redovisning i betänkandet.</P> <P class="p123 ft12">Regelförenkling</P> <P class="p85 ft7">Av kommittédirektiv (dir. 2009:42) framgår vidare att vid utredningens arbete särskild vikt ska läggas vid regelförenkling.</P> <P class="p100 ft7">Införlivandet av <NOBR>EG-direktiv</NOBR> innebär att en rad nya bestämmelser får inverkan på svensk rätt, genom ändring och komplettering av gällande författningar.</P> <P class="p83 ft7">Utredningens arbete har bedrivits på så sätt att en noggrann genomgång av direktiven har gjorts – artikel för artikel – där inom varje område en analys av behovet av kompletterande bestämmelser i svensk rätt har gjorts.</P> <P class="p18 ft7">Utredningen har vidare haft som strävan att lägga så många som möjligt av utredningens förslag till författningsändringar på myndighetsföreskriftsnivå och att i stor omfattning hänvisa till tidigare bemyndiganden.</P> <P class="p83 ft7">I förekommande fall har i samband med framtagandet av nya regler äldre bestämmelser omarbetats.</P> <P class="p698 ft19">193</P> </DIV> <DIV id="page_189"> <P class="p4 ft6">8 Författningskommentar</P> <P class="p753 ft7">I de allmänna övervägandena i kapitel <NOBR>3–5</NOBR> finns det kommentarer till de ändringar i lagar och förordningar som utredningen föreslår.</P> <P class="p100 ft10">Utredningen anser det därför inte nödvändigt med särskilda författningskommentarer av traditionellt slag.</P> <P class="p217 ft10">För att göra det lättare att återfinna de aktuella avsnitten i de allmänna övervägandena, återfinns nedan uppställningar med hänvisningar till rätt avsnitt.</P> <P class="p754 ft35"><SPAN class="ft27">8.1</SPAN><SPAN class="ft64">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p27 ft7">17 kap. 6 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td142"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 4.16</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p755 ft112"><SPAN class="ft27">8.2</SPAN><SPAN class="ft111">Förslaget till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr0 td95"><SPAN class="p27 ft7">5 kap. 9</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td117"><SPAN class="p756 ft7">§</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td109"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 3.5.3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td106"><SPAN class="p27 ft7">5 kap. 16 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td109"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 3.10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td106"><SPAN class="p27 ft7">5 kap. 22 §</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 3.6.15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p27 ft7">7 kap. 2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td117"><SPAN class="p756 ft7">§</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 4.10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p27 ft7">7 kap. 6</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p756 ft7">§ 2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td109"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 3.4.1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p757 ft107"><SPAN class="ft27">8.3</SPAN><SPAN class="ft113">Förslag till förordning om ändring i offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr5 td143"><SPAN class="p27 ft7">9 § (bilagan)</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td142"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 4.16</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p758 ft19">195</P> </DIV> <DIV id="page_190"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p27 ft20">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p27 ft20">SOU 2009:90</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p759 ft35"><SPAN class="ft27">8.4</SPAN><SPAN class="ft64">Förslaget till förordning om ändring av förordning (2007:1161) med instruktion till Sjöfartsverket</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p760 ft18">2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td144"><SPAN class="p59 ft7">Avsnitt 4.13</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p761 ft107"><SPAN class="ft27">8.5</SPAN><SPAN class="ft113">Förslaget till förordning om ändring i fartygssäkerhetsförordningen (2003:438)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr0 td106"><SPAN class="p27 ft7">2 kap. 8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td145"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 4.10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p27 ft7">6 kap. 1 c §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td145"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 3.4.1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td106"><SPAN class="p27 ft7">6 kap. 1 d §</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td145"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 3.4.1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td106"><SPAN class="p27 ft7">6 kap. 8 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td145"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 4.9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p27 ft7">6 kap. 13 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td145"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 3.5.2, 3.6.10 och 3.6.11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td106"><SPAN class="p27 ft7">7 kap. 2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td145"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 3.7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p27 ft7">10 kap. 4 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td145"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 3.5.2 och 3.6.14</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p762 ft112"><SPAN class="ft27">8.6</SPAN><SPAN class="ft111">Förslaget till förordning om ändring i förordningen (1982:569) om lotsning m.m.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p27 ft7">9 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 3.10</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p763 ft35"><SPAN class="ft27">8.7</SPAN><SPAN class="ft64">Förslaget till förordning om ändring i förordningen (1980:789) om åtgärder mot förorening från fartyg</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p27 ft7">7 kap. 2 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td145"><SPAN class="p27 ft7">Avsnitt 4.4.2 och <NOBR>4.12.3–4.12.5</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p764 ft19">196</P> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> GXB390 SOU_2009__90_d1.pdf 1510286 pdf Tredje sjösäkerhetspaketet Hamnstatskontrolldirektivet, Övervakningsdirektivet, Flaggstatsdirektivet, del 1 https://data.riksdagen.se/fil/D06D0651-9428-4D1E-AA3A-C7CB92788048 GXB390d2 SOU_2009__90_d2.pdf 1606337 pdf Tredje sjösäkerhetspaketet Hamnstatskontrolldirektivet, Övervakningsdirektivet, Flaggstatsdirektivet, del 2 https://data.riksdagen.se/fil/E1ACA58B-06BD-4459-9B7D-229BC3CE6082