<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2435711</hangar_id>
 <dok_id>GXB382</dok_id>
 <rm>2009</rm>
 <beteckning>82</beteckning>
 <typ>sou</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>sou</doktyp>
 <typrubrik>Statens offentliga utredningar 2009:82</typrubrik>
 <dokumentnamn>Statens offentliga utredningar</dokumentnamn>
 <debattnamn>Statens offentliga utredningar</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>82</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2009-09-30 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2016-03-16 08:35:00</systemdatum>
 <publicerad>2009-09-30 00:00:00</publicerad>
 <titel>En ny postlag</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>titel</status>
 <htmlformat>html-ec</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/GXB382/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/GXB382</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GXB382</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd"&gt;
&lt;HTML&gt;
&lt;HEAD&gt;
&lt;META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"&gt;
&lt;META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8"&gt;
&lt;TITLE&gt;En ny postlag&lt;/TITLE&gt;
&lt;STYLE type="text/css"&gt;

body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}

#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 188px 0px 74px 94px;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 380px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}

#page_1 #dimg1 {position:absolute;top:619px;left:349px;z-index:-1;width:132px;height:74px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:74px;}




#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 548px 0px 100px 92px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}





#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 330px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 76px 0px 805px 302px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_26 #dimg1 {position:absolute;top:653px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_36 #dimg1 {position:absolute;top:600px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_36 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}




#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_37 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_37 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_38 #dimg1 {position:absolute;top:148px;left:0px;z-index:-1;width:75px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:75px;height:1px;}




#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_39 #dimg1 {position:absolute;top:636px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:108px;}
#page_39 #dimg1 #img1 {width:416px;height:108px;}




#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_40 #dimg1 {position:absolute;top:480px;left:0px;z-index:-1;width:75px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_40 #dimg1 #img1 {width:75px;height:1px;}




#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_42 #dimg1 {position:absolute;top:581px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_42 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}




#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_76 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_76 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_85 #dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_85 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_88 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_88 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_98 #dimg1 {position:absolute;top:474px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_98 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}




#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_100 #dimg1 {position:absolute;top:561px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:46px;}
#page_100 #dimg1 #img1 {width:413px;height:46px;}




#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_108 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:124px;}
#page_108 #dimg1 #img1 {width:413px;height:124px;}




#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_111 #dimg1 {position:absolute;top:93px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_111 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}




#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_121 #dimg1 {position:absolute;top:578px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_121 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}




#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_122 #dimg1 {position:absolute;top:405px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:46px;}
#page_122 #dimg1 #img1 {width:413px;height:46px;}




#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_124 #dimg1 {position:absolute;top:231px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:168px;}
#page_124 #dimg1 #img1 {width:413px;height:168px;}




#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_129 #dimg1 {position:absolute;top:387px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:151px;}
#page_129 #dimg1 #img1 {width:413px;height:151px;}




#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_130 #dimg1 {position:absolute;top:526px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:116px;}
#page_130 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;}




#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_140 #dimg1 {position:absolute;top:646px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:107px;}
#page_140 #dimg1 #img1 {width:413px;height:107px;}




#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_143 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:99px;}
#page_143 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;}




#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_144 #dimg1 {position:absolute;top:405px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:133px;}
#page_144 #dimg1 #img1 {width:413px;height:133px;}




#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_146 #dimg1 {position:absolute;top:387px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:99px;}
#page_146 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;}




#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_149 #dimg1 {position:absolute;top:93px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:98px;}
#page_149 #dimg1 #img1 {width:413px;height:98px;}




#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_153 #dimg1 {position:absolute;top:167px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:186px;}
#page_153 #dimg1 #img1 {width:413px;height:186px;}




#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_158 #dimg1 {position:absolute;top:240px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:47px;}
#page_158 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;}




#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_159 #dimg1 {position:absolute;top:286px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:116px;}
#page_159 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;}




#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_161 #dimg1 {position:absolute;top:240px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_161 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}




#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_162 #dimg1 {position:absolute;top:509px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_162 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}




#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_163 #dimg1 {position:absolute;top:147px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:99px;}
#page_163 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;}




#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_166 #dimg1 {position:absolute;top:292px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:361px;}
#page_166 #dimg1 #img1 {width:415px;height:361px;}




#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_167 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:145px;}
#page_167 #dimg1 #img1 {width:413px;height:145px;}




#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_169 #dimg1 {position:absolute;top:515px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:215px;}
#page_169 #dimg1 #img1 {width:413px;height:215px;}




#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_170 #dimg1 {position:absolute;top:98px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:625px;}
#page_170 #dimg1 #img1 {width:413px;height:625px;}




#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_171 #dimg1 {position:absolute;top:497px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:168px;}
#page_171 #dimg1 #img1 {width:413px;height:168px;}




#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_172 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:563px;}
#page_172 #dimg1 #img1 {width:413px;height:563px;}




#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_173 #dimg1 {position:absolute;top:133px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:619px;}
#page_173 #dimg1 #img1 {width:413px;height:619px;}




#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_174 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:579px;}
#page_174 #dimg1 #img1 {width:413px;height:579px;}




#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_175 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:672px;}
#page_175 #dimg1 #img1 {width:413px;height:672px;}




#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_176 #dimg1 {position:absolute;top:422px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:255px;}
#page_176 #dimg1 #img1 {width:413px;height:255px;}




#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_177 #dimg1 {position:absolute;top:133px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:462px;}
#page_177 #dimg1 #img1 {width:413px;height:462px;}




#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_178 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:684px;}
#page_178 #dimg1 #img1 {width:413px;height:684px;}




#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_179 #dimg1 {position:absolute;top:98px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:654px;}
#page_179 #dimg1 #img1 {width:413px;height:654px;}




#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_180 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:58px;}
#page_180 #dimg1 #img1 {width:413px;height:58px;}




#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_181 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:411px;}
#page_181 #dimg1 #img1 {width:413px;height:411px;}




#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_182 #dimg1 {position:absolute;top:289px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:214px;}
#page_182 #dimg1 #img1 {width:413px;height:214px;}




#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_183 #dimg1 {position:absolute;top:150px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:435px;}
#page_183 #dimg1 #img1 {width:413px;height:435px;}




#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_184 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:631px;}
#page_184 #dimg1 #img1 {width:413px;height:631px;}




#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_185 #dimg1 {position:absolute;top:653px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_185 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}




#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_186 #dimg1 {position:absolute;top:167px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:452px;}
#page_186 #dimg1 #img1 {width:413px;height:452px;}




#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_187 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:272px;}
#page_187 #dimg1 #img1 {width:413px;height:272px;}




#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_188 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:661px;}
#page_188 #dimg1 #img1 {width:413px;height:661px;}




#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_189 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:281px;}
#page_189 #dimg1 #img1 {width:415px;height:281px;}




#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 563px;}





#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}

#page_194 #dimg1 {position:absolute;top:32px;left:414px;z-index:-1;width:62px;height:92px;}
#page_194 #dimg1 #img1 {width:62px;height:92px;}




#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}





#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_202 #dimg1 {position:absolute;top:648px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_202 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_209 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_209 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_219 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_219 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_231 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_231 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_238 #dimg1 {position:absolute;top:289px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:395px;}
#page_238 #dimg1 #img1 {width:416px;height:395px;}




#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 12px 0px 0px 78px;padding: 0px;border:none;width: 417px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 219px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 198px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_3 {border:none;margin: 137px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 64px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_3 {border:none;margin: 7px 0px 0px 64px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_4 {border:none;margin: 141px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_240 #dimg1 {position:absolute;top:489px;left:282px;z-index:-1;width:42px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_240 #dimg1 #img1 {width:42px;height:1px;}




#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 65px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 489px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 6px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 550px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 219px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 331px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_3 {border:none;margin: 142px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_241 #dimg1 {position:absolute;top:568px;left:0px;z-index:-1;width:260px;height:43px;}
#page_241 #dimg1 #img1 {width:260px;height:43px;}




#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 64px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_3 {border:none;margin: 7px 0px 0px 64px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 219px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_4 {border:none;margin: 142px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_242 #dimg1 {position:absolute;top:586px;left:64px;z-index:-1;width:260px;height:49px;}
#page_242 #dimg1 #img1 {width:260px;height:49px;}




#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_3 {border:none;margin: 4px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 219px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_4 {border:none;margin: 142px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_243 #dimg1 {position:absolute;top:440px;left:1px;z-index:-1;width:260px;height:147px;}
#page_243 #dimg1 #img1 {width:260px;height:147px;}




#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 65px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_3 {border:none;margin: 6px 0px 0px 65px;padding: 0px;border:none;width: 493px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 275px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_4 {border:none;margin: 141px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_244 #dimg1 {position:absolute;top:529px;left:65px;z-index:-1;width:260px;height:56px;}
#page_244 #dimg1 #img1 {width:260px;height:56px;}




#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_3 {border:none;margin: 6px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 199px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 20px;padding: 0px;border:none;width: 329px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_4 {border:none;margin: 19px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 16px 0px 0px 19px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_5 {border:none;margin: 142px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_245 #dimg1 {position:absolute;top:593px;left:0px;z-index:-1;width:260px;height:14px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_245 #dimg1 #img1 {width:260px;height:14px;}




#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 64px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_3 {border:none;margin: 2px 0px 0px 64px;padding: 0px;border:none;width: 494px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 199px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 20px;padding: 0px;border:none;width: 275px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_4 {border:none;margin: 142px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_246 #dimg1 {position:absolute;top:572px;left:64px;z-index:-1;width:260px;height:28px;}
#page_246 #dimg1 #img1 {width:260px;height:28px;}




#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 65px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 489px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 7px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 550px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 219px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 331px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_3 {border:none;margin: 142px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_247 #dimg1 {position:absolute;top:512px;left:0px;z-index:-1;width:260px;height:119px;}
#page_247 #dimg1 #img1 {width:260px;height:119px;}




#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_3 {border:none;margin: 7px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 495px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 219px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 276px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_4 {border:none;margin: 141px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_248 #dimg1 {position:absolute;top:503px;left:63px;z-index:-1;width:260px;height:125px;}
#page_248 #dimg1 #img1 {width:260px;height:125px;}




#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 65px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 489px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 5px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 219px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_3 {border:none;margin: 142px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_249 #dimg1 {position:absolute;top:478px;left:0px;z-index:-1;width:260px;height:70px;}
#page_249 #dimg1 #img1 {width:260px;height:70px;}




#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 417px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_3 {border:none;margin: 7px 0px 0px 64px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 203px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_4 {border:none;margin: 142px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_250 #dimg1 {position:absolute;top:453px;left:63px;z-index:-1;width:261px;height:155px;}
#page_250 #dimg1 #img1 {width:261px;height:155px;}




#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_3 {border:none;margin: 7px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 330px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_4 {border:none;margin: 142px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_251 #dimg1 {position:absolute;top:503px;left:0px;z-index:-1;width:260px;height:132px;}
#page_251 #dimg1 #img1 {width:260px;height:132px;}




#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_3 {border:none;margin: 6px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 219px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_4 {border:none;margin: 408px 0px 0px 64px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 197px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 7px 0px 0px 22px;padding: 0px;border:none;width: 196px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_5 {border:none;margin: 142px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_252 #dimg1 {position:absolute;top:253px;left:63px;z-index:-1;width:271px;height:382px;}
#page_252 #dimg1 #img1 {width:271px;height:382px;}




#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 15px 0px 0px 79px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 203px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_3 {border:none;margin: 143px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_253 #dimg1 {position:absolute;top:45px;left:79px;z-index:-1;width:260px;height:598px;}
#page_253 #dimg1 #img1 {width:260px;height:598px;}




#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 62px;padding: 0px;border:none;width: 418px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_3 {border:none;margin: 12px 0px 0px 84px;padding: 0px;border:none;width: 474px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 198px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 276px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_4 {border:none;margin: 142px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_254 #dimg1 {position:absolute;top:45px;left:119px;z-index:-1;width:204px;height:598px;}
#page_254 #dimg1 #img1 {width:204px;height:598px;}




#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 65px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 489px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 15px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 331px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_3 {border:none;margin: 142px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_255 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:1px;z-index:-1;width:260px;height:569px;}
#page_255 #dimg1 #img1 {width:260px;height:569px;}




#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 418px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_3 {border:none;margin: 10px 0px 0px 85px;padding: 0px;border:none;width: 400px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 5px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 181px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 37px;padding: 0px;border:none;width: 182px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_4 {border:none;margin: 71px 0px 0px 64px;padding: 0px;border:none;width: 494px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 7px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 276px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_5 {border:none;margin: 138px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_256 #dimg1 {position:absolute;top:45px;left:64px;z-index:-1;width:260px;height:576px;}
#page_256 #dimg1 #img1 {width:260px;height:576px;}




#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 15px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 330px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_3 {border:none;margin: 141px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_257 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:1px;z-index:-1;width:80px;height:554px;}
#page_257 #dimg1 #img1 {width:80px;height:554px;}




#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 62px;padding: 0px;border:none;width: 418px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_3 {border:none;margin: 15px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 495px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 219px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 276px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_4 {border:none;margin: 140px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_258 #dimg1 {position:absolute;top:45px;left:119px;z-index:-1;width:24px;height:11px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_258 #dimg1 #img1 {width:24px;height:11px;}




#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 10px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 5px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 330px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_3 {border:none;margin: 536px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_259 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:57px;z-index:-1;width:173px;height:235px;}
#page_259 #dimg1 #img1 {width:173px;height:235px;}




#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}





#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_261 #dimg1 {position:absolute;top:708px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_261 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_266 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_266 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_268 #dimg1 {position:absolute;top:684px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_268 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}

#page_269 #dimg1 {position:absolute;top:720px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_269 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}

#page_270 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_270 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}





#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}





#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}





#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 104px 0px 122px 131px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 544px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 236px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 308px;overflow: hidden;}

#page_274 #dimg1 {position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_274 #dimg1 #img1 {width:457px;height:1px;}




#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 102px 0px 105px 136px;padding: 0px;border: none;width: 544px;}
#page_275 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 236px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 308px;overflow: hidden;}





#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 104px 0px 112px 129px;padding: 0px;border: none;width: 551px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 551px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 550px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 237px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 313px;overflow: hidden;}

#page_276 #dimg1 {position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:460px;height:675px;}
#page_276 #dimg1 #img1 {width:460px;height:675px;}




#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 101px 0px 115px 130px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_277 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {float:left;border:none;margin: 4px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}

#page_277 #dimg1 {position:absolute;top:18px;left:0px;z-index:-1;width:456px;height:504px;}
#page_277 #dimg1 #img1 {width:456px;height:504px;}




.ft0{font: 40px 'Arial';line-height: 45px;}
.ft1{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft2{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft3{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft5{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft6{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft7{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft8{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft9{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft10{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft11{font: bold 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft12{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 1px;}
.ft13{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft14{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft15{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 16px;line-height: 17px;}
.ft16{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft17{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft18{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft19{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 15px;line-height: 17px;}
.ft20{font: 15px 'MS PGothic';line-height: 15px;}
.ft21{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft22{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft23{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft24{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft25{font: bold 17px 'MS PGothic';line-height: 18px;}
.ft26{font: bold 16px 'MS PGothic';line-height: 17px;}
.ft27{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft28{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 20px;}
.ft29{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft30{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft31{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft32{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft33{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft34{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft35{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft36{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft37{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft38{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft39{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 19px;}
.ft40{font: bold 14px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft41{font: 8px 'Times New Roman';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft42{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft43{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft44{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft45{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft46{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft47{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft48{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft49{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 20px;}
.ft50{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft51{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft52{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft53{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft54{font: 10px 'Symbol';line-height: 12px;}
.ft55{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft56{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft57{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft58{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft59{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft60{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft61{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft62{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft63{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft64{font: 11px 'MS PGothic';line-height: 11px;}
.ft65{font: bold 15px 'MS PGothic';line-height: 15px;}
.ft66{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft67{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft68{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 17px;}
.ft69{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft70{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft71{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft72{font: 12px 'Symbol';line-height: 15px;}
.ft73{font: 15px 'MS PGothic';line-height: 16px;}
.ft74{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft75{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft76{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft77{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft78{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft79{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft80{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft81{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft82{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft83{font: bold 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft84{font: bold 16px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft85{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 3px;}
.ft86{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft87{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft88{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft89{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 2px;}
.ft90{font: bold 15px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 17px;}
.ft91{font: 15px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 17px;}
.ft92{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft93{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft94{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft95{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 13px;}
.ft96{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 18px;line-height: 17px;}
.ft97{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft98{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft99{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft100{font: 14px 'Courier New';line-height: 17px;}
.ft101{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 10px;line-height: 17px;}
.ft102{font: 15px 'MS PGothic';margin-left: 13px;line-height: 16px;}
.ft103{font: 15px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft104{font: 15px 'Courier New';line-height: 17px;}
.ft105{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 10px;line-height: 18px;}
.ft106{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft107{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft108{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft109{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 17px;}
.ft110{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft111{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 10px;line-height: 17px;}
.ft112{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft113{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 37px;line-height: 17px;}
.ft114{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 36px;line-height: 17px;}
.ft115{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 35px;line-height: 17px;}
.ft116{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 9px;line-height: 17px;}
.ft117{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft118{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 17px;}
.ft119{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 30px;line-height: 17px;}
.ft120{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 37px;line-height: 18px;}
.ft121{font: bold 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft122{font: bold 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft123{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft124{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft125{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 13px;}
.ft126{font: 8px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft127{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft128{font: 1px 'Arial';line-height: 3px;}
.ft129{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft130{font: italic 8px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft131{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft132{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft133{font: bold 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft134{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft135{font: bold 7px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 7px;}
.ft136{font: 7px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 8px;}
.ft137{font: 7px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft138{font: 5px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft139{font: bold 7px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 7px;}
.ft140{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft141{font: 6px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 9px;}
.ft142{font: 6px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft143{font: 6px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 10px;}
.ft144{font: 6px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft145{font: 8px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 9px;}
.ft146{font: 2px 'Arial';line-height: 5px;position: relative; bottom: 3px;}
.ft147{font: bold 8px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 10px;}
.ft148{font: 7px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 9px;}
.ft149{font: 3px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 3px;}
.ft150{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft151{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft152{font: 8px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft153{font: 4px 'Arial';line-height: 5px;position: relative; bottom: 2px;}
.ft154{font: 7px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft155{font: 8px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 10px;}
.ft156{font: italic 8px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 11px;}
.ft157{font: 3px 'Arial';line-height: 5px;position: relative; bottom: 2px;}
.ft158{font: 6px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft159{font: 1px 'Arial';line-height: 4px;}
.ft160{font: 8px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 8px;}
.ft161{font: 3px 'Arial';line-height: 5px;position: relative; bottom: 3px;}
.ft162{font: 6px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 8px;}
.ft163{font: 6px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft164{font: italic 7px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft165{font: italic 6px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 9px;}
.ft166{font: italic 6px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft167{font: italic 7px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 8px;}
.ft168{font: italic 7px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft169{font: italic 6px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 9px;}
.ft170{font: italic 8px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 9px;}
.ft171{font: italic 8px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft172{font: italic 7px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 8px;}
.ft173{font: italic 8px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 8px;}
.ft174{font: italic 8px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft175{font: 4px 'Arial';line-height: 5px;position: relative; bottom: 3px;}
.ft176{font: 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft177{font: 3px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 2px;}
.ft178{font: 8px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 9px;}
.ft179{font: 7px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 8px;}
.ft180{font: italic 8px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 11px;}
.ft181{font: 6px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 7px;}
.ft182{font: italic 6px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft183{font: 8px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 10px;}
.ft184{font: 7px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 9px;}
.ft185{font: 6px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 9px;}
.ft186{font: bold 8px 'Times New Roman';line-height: 11px;}
.ft187{font: bold 8px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft188{font: italic 8px 'Times New Roman';line-height: 9px;}
.ft189{font: bold 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft190{font: 4px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: 2px;}
.ft191{font: bold 7px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 8px;}
.ft192{font: 7px 'Arial';margin-left: 14px;line-height: 9px;}
.ft193{font: 5px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 2px;}
.ft194{font: 8px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 10px;}
.ft195{font: 7px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 9px;}
.ft196{font: 3px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: 2px;}
.ft197{font: 4px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 2px;}
.ft198{font: 8px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 10px;}
.ft199{font: 8px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 10px;}
.ft200{font: 6px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 10px;}
.ft201{font: 8px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 9px;}
.ft202{font: 7px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 8px;}
.ft203{font: 1px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft204{font: 1px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft205{font: 1px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft206{font: 6px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 10px;}
.ft207{font: 3px 'Arial';line-height: 8px;position: relative; bottom: 2px;}
.ft208{font: 7px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 9px;}
.ft209{font: 7px 'Arial';margin-left: 9px;line-height: 7px;}
.ft210{font: 6px 'Arial';margin-left: 10px;line-height: 9px;}
.ft211{font: 6px 'Arial';margin-left: 10px;line-height: 10px;}
.ft212{font: italic 6px 'Times New Roman';line-height: 9px;}
.ft213{font: 7px 'Arial';margin-left: 10px;line-height: 9px;}
.ft214{font: 8px 'Arial';margin-left: 10px;line-height: 9px;}
.ft215{font: 6px 'Arial';margin-left: 10px;line-height: 8px;}
.ft216{font: 8px 'Arial';margin-left: 9px;line-height: 10px;}
.ft217{font: 7px 'Arial';margin-left: 9px;line-height: 9px;}
.ft218{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft219{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 12px;}
.ft220{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft221{font: italic 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft222{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft223{font: italic 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft224{font: italic 15px 'MS PGothic';line-height: 16px;}
.ft225{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft226{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft227{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft228{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 14px;}
.ft229{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft230{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft231{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft232{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft233{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft234{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft235{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft236{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 15px;}

.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;margin-top: 519px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;padding-right: 229px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: justify;padding-right: 493px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;padding-right: 451px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;padding-right: 213px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p14{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p15{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p16{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p17{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: justify;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p24{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 409px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px;}
.p32{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 409px;margin-top: 533px;margin-bottom: 0px;}
.p34{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p35{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p36{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p37{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 139px;margin-bottom: 0px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p40{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p42{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px;}
.p44{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p45{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p46{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p47{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p48{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p49{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p51{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p53{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p54{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p56{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p58{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p59{text-align: left;padding-right: 446px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p60{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p61{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 139px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p69{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p72{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 319px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p75{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;}
.p77{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p78{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p79{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p82{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p83{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p84{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p85{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 104px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p88{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p91{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p93{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p94{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p95{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 250px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 599px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p101{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p102{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p103{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p104{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p105{text-align: justify;padding-right: 297px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p109{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p113{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p114{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p116{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p117{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p122{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p123{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px;}
.p126{text-align: justify;padding-right: 306px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p128{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p129{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p133{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p134{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p135{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p137{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p140{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p142{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p143{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p145{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p147{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p148{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p149{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p154{text-align: left;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p156{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p157{text-align: justify;padding-left: 38px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p160{text-align: center;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p161{text-align: center;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p162{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p163{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p164{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p165{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p166{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p167{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p168{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p169{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p170{text-align: justify;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p171{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 619px;margin-bottom: 0px;}
.p175{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 118px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p180{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p181{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p182{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: justify;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p186{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 320px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p188{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p191{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 287px;margin-bottom: 0px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 344px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p195{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p196{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p197{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p199{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p200{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px;}
.p202{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 436px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p203{text-align: justify;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: justify;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p211{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p213{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p214{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p215{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p217{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p218{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p219{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 136px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: justify;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p221{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p223{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p224{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 133px;margin-bottom: 0px;}
.p226{text-align: justify;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 118px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p230{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p231{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 114px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p233{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p234{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p235{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p236{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p237{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p238{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p239{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p240{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 323px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 212px;margin-bottom: 0px;}
.p242{text-align: justify;padding-right: 297px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p244{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p245{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p246{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 125px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p248{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p249{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p250{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px;}
.p251{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p252{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px;}
.p253{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p254{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p255{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p256{text-align: justify;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p259{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p260{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p261{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: justify;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p264{text-align: left;padding-right: 322px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p266{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p268{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p269{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p270{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 464px;margin-bottom: 0px;}
.p271{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p272{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p273{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p274{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p275{text-align: justify;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p276{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p278{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p279{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p280{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 387px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p283{text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p284{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p285{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p287{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p288{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p290{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p294{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 338px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p295{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p296{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p298{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p299{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p300{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p304{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p305{text-align: justify;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 385px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p311{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p312{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p318{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 213px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 215px;margin-bottom: 0px;}
.p322{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 81px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p323{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p328{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p329{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p330{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px;}
.p331{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p332{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p333{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p334{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p335{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p336{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p337{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p340{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 306px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p341{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p343{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p345{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: justify;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p350{text-align: justify;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p351{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p352{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p353{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p357{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p362{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 194px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p363{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p364{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p365{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p366{text-align: justify;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p369{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p370{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 266px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p373{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p374{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p376{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 297px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p382{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 304px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p385{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 439px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p394{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p395{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 95px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p397{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p398{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 139px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p403{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 326px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p406{text-align: justify;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p408{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p411{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p412{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 563px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p417{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p419{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p420{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 546px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: justify;padding-right: 297px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p427{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p428{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p432{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p436{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 312px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p441{text-align: justify;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 312px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p443{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 312px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p444{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p445{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: justify;padding-right: 297px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p456{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p457{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p458{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p459{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p461{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p469{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 122px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p475{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p476{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p480{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p483{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p486{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p488{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p489{text-align: left;padding-left: 29px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p490{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p491{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p494{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p495{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p499{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 141px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p501{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p502{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: left;padding-right: 297px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 120px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p508{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p509{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 182px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: left;padding-left: 28px;padding-right: 312px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p514{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p515{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p516{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p517{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 86px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p518{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 177px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p519{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p520{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 120px;margin-bottom: 0px;}
.p521{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 95px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p522{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 72px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 662px;margin-bottom: 0px;}
.p524{text-align: left;padding-right: 329px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 112px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p527{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 99px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: left;padding-right: 310px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p530{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 131px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: right;padding-right: 227px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p534{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p535{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p536{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p540{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p541{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p542{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p543{text-align: left;padding-left: 473px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p546{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 465px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: right;padding-right: 231px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: left;padding-left: 252px;padding-right: 324px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -154px;}
.p553{text-align: left;padding-left: 205px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: center;padding-left: 80px;padding-right: 307px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p555{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p558{text-align: center;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p559{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p560{text-align: center;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p561{text-align: center;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p562{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p563{text-align: left;padding-left: 473px;margin-top: 294px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: left;padding-left: 243px;padding-right: 97px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -154px;}
.p565{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p566{text-align: center;padding-left: 70px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p572{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 302px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p575{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p576{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p577{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 302px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p578{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 302px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p579{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p580{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p581{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p582{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 75px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p583{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 75px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p584{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 303px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p585{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 303px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p586{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p588{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p589{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 303px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p591{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p592{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p593{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 302px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p594{text-align: left;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p595{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p596{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p598{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p599{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 302px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: left;padding-left: 170px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: left;padding-left: 148px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p602{text-align: left;padding-left: 181px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: justify;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p605{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 302px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p606{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 211px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p608{text-align: left;padding-left: 248px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p611{text-align: left;padding-left: 90px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p612{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p614{text-align: justify;padding-left: 133px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p615{text-align: justify;padding-left: 133px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p616{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p618{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 302px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p620{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p621{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p622{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p624{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 303px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p625{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 303px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p626{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p627{text-align: justify;padding-left: 109px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p628{text-align: justify;padding-left: 109px;padding-right: 75px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p629{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p630{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p632{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 303px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p633{text-align: left;padding-left: 170px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p634{text-align: left;padding-left: 116px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: left;padding-left: 181px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 177px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p638{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p640{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p642{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p644{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p648{text-align: left;padding-left: 248px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: left;padding-left: 170px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: left;padding-left: 65px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: left;padding-left: 181px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: left;padding-left: 248px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p656{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 299px;margin-bottom: 0px;}
.p657{text-align: left;padding-left: 170px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p658{text-align: left;padding-left: 178px;padding-right: 317px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -162px;}
.p659{text-align: left;padding-left: 181px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 303px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p662{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 303px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p663{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 303px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p664{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p666{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p667{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: left;padding-left: 245px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p670{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: left;padding-left: 178px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p673{text-align: left;padding-left: 174px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: left;padding-left: 69px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p675{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 302px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p676{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p678{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p679{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p681{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p682{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p683{text-align: left;padding-left: 178px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p686{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p687{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p689{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p690{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 75px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p691{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p692{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 126px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p695{text-align: left;padding-left: 178px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p696{text-align: left;padding-left: 237px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p697{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p698{text-align: left;padding-left: 245px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p699{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p700{text-align: left;padding-left: 245px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p701{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: left;padding-left: 178px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 282px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: left;padding-left: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: left;padding-left: 178px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 152px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: left;padding-left: 237px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: left;padding-left: 183px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: left;padding-left: 167px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: left;padding-left: 108px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: left;padding-left: 174px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p719{text-align: left;padding-left: 233px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: left;padding-left: 218px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p721{text-align: left;padding-left: 241px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p723{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px;}
.p724{text-align: left;padding-left: 174px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p725{text-align: left;padding-left: 117px;padding-right: 337px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -82px;}
.p726{text-align: justify;padding-left: 47px;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -46px;}
.p727{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p728{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p729{text-align: justify;padding-left: 48px;padding-right: 303px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -47px;}
.p730{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 144px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: left;padding-left: 209px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: left;padding-left: 231px;padding-right: 89px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -151px;}
.p733{text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p734{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p735{text-align: left;padding-left: 90px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p736{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p737{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p738{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 232px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: right;padding-right: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p741{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p742{text-align: left;padding-left: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p743{text-align: left;padding-left: 279px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p744{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: left;padding-left: 235px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p748{text-align: center;padding-left: 116px;padding-right: 175px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p749{text-align: left;padding-left: 243px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: left;padding-left: 258px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: justify;padding-left: 81px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 23px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p753{text-align: justify;padding-left: 46px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 23px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p756{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: justify;padding-left: 10px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p758{text-align: justify;padding-left: 10px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p759{text-align: justify;padding-left: 10px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p760{text-align: left;padding-left: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p761{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p762{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p763{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p764{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p765{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p766{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p767{text-align: justify;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p768{text-align: justify;padding-left: 13px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p769{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 5px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p770{text-align: justify;padding-left: 25px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p771{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p772{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 5px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p773{text-align: justify;padding-left: 22px;padding-right: 5px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p774{text-align: justify;padding-left: 13px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p775{text-align: justify;padding-left: 9px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p776{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p777{text-align: justify;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p778{text-align: left;padding-left: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p779{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p780{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p781{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p782{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p784{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 19px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p785{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 129px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p786{text-align: justify;padding-left: 13px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p787{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 129px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p788{text-align: justify;padding-left: 13px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p789{text-align: justify;padding-left: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p790{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 129px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p791{text-align: justify;padding-right: 129px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p792{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 134px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p793{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 129px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p794{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p795{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p796{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 19px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p797{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 19px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p798{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 19px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p799{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p800{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p801{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p802{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 5px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p803{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p804{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p805{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 5px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p806{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p807{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p808{text-align: justify;padding-left: 60px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p809{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 21px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p810{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p811{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p812{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 19px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p813{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p814{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p815{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p816{text-align: justify;padding-left: 9px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p817{text-align: justify;padding-left: 9px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p818{text-align: justify;padding-left: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p819{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p820{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p821{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p822{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p823{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 21px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p824{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 19px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p825{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 19px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p826{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p827{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 72px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p828{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 72px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p829{text-align: left;padding-left: 53px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p830{text-align: justify;padding-left: 74px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 77px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p832{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p833{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 72px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p834{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p835{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p836{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 127px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p837{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 132px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p838{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p839{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p840{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 3px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p841{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p842{text-align: justify;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p843{text-align: justify;padding-left: 13px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p844{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p845{text-align: justify;padding-left: 9px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p846{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p847{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p848{text-align: justify;padding-left: 9px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p849{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p850{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 73px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p851{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 73px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p852{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p853{text-align: justify;padding-left: 13px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 73px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p855{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p856{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 73px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p857{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p858{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p859{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p860{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p861{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 21px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p862{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p863{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 19px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p864{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p865{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 129px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p866{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 134px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p867{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 134px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p868{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 129px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p869{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 134px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p870{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 134px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p871{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 134px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p872{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 134px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p873{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 21px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p874{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p875{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p876{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 21px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p877{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p878{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p879{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 19px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -5px;}
.p880{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 74px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p881{text-align: justify;padding-left: 71px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p882{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 79px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p883{text-align: justify;padding-left: 13px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p884{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 74px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p885{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 74px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p886{text-align: left;padding-left: 14px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p887{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 21px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p888{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p889{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p890{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p891{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p892{text-align: justify;padding-left: 9px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p893{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p894{text-align: justify;padding-left: 13px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p895{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 19px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p896{text-align: justify;padding-left: 43px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p897{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 19px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p898{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 21px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p899{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 19px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p900{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 19px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p901{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 19px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p902{text-align: left;padding-left: 14px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p903{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p904{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p905{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 5px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p906{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p907{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p908{text-align: right;padding-right: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p909{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p910{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p911{text-align: justify;padding-left: 13px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p912{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 21px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p913{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p914{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p915{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 127px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p916{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p917{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 127px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p918{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p919{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p920{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p921{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p922{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p923{text-align: justify;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p924{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p925{text-align: left;padding-left: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p926{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p927{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p928{text-align: left;padding-left: 242px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p929{text-align: center;padding-left: 120px;padding-right: 170px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p930{text-align: left;padding-left: 238px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p931{text-align: left;padding-left: 232px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p932{text-align: left;padding-left: 246px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p933{text-align: left;padding-left: 266px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p934{text-align: justify;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p935{text-align: justify;padding-right: 20px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p936{text-align: justify;padding-right: 18px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p937{text-align: justify;padding-right: 20px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p938{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p939{text-align: justify;padding-left: 86px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p940{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 18px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p941{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p942{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p943{text-align: justify;padding-left: 31px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p944{text-align: justify;padding-left: 31px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p945{text-align: justify;padding-left: 42px;padding-right: 5px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p946{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 5px;padding-top: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p947{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p948{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p949{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 21px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p950{text-align: justify;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p951{text-align: justify;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p952{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 21px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p953{text-align: justify;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p954{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p955{text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 21px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p956{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 19px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p957{text-align: justify;padding-left: 30px;padding-right: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p958{text-align: justify;padding-left: 20px;padding-right: 79px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p959{text-align: justify;padding-left: 20px;padding-right: 74px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p960{text-align: justify;padding-left: 72px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p961{text-align: justify;padding-left: 20px;padding-right: 74px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p962{text-align: justify;padding-left: 20px;padding-right: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p963{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p964{text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p965{text-align: justify;padding-left: 20px;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p966{text-align: justify;padding-left: 20px;padding-right: 19px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p967{text-align: justify;padding-left: 20px;padding-right: 21px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p968{text-align: justify;padding-left: 20px;padding-right: 21px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p969{text-align: left;padding-left: 83px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p970{text-align: left;padding-left: 89px;padding-right: 21px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -68px;}
.p971{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p972{text-align: justify;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p973{text-align: justify;padding-left: 20px;padding-right: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p974{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p975{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 21px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p976{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p977{text-align: left;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px;}
.p978{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p979{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 128px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p980{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p981{text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 20px;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px;}
.p982{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 18px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p983{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p984{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 18px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p985{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 73px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p986{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 78px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p987{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p988{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p989{text-align: left;padding-left: 31px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p990{text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p991{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 18px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p992{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px;}
.p993{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 18px;padding-top: 1px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p994{text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p995{text-align: left;padding-left: 90px;padding-right: 132px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;text-indent: -68px;}
.p996{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p997{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p998{text-align: justify;padding-left: 21px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p999{text-align: justify;padding-left: 21px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p1000{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p1001{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p1002{text-align: justify;padding-left: 21px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p1003{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 19px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p1004{text-align: justify;padding-left: 21px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p1005{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 19px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1006{text-align: justify;padding-left: 20px;padding-right: 74px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1007{text-align: left;padding-left: 83px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p1008{text-align: justify;padding-left: 20px;padding-right: 74px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p1009{text-align: justify;padding-left: 30px;padding-right: 79px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1010{text-align: justify;padding-left: 20px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p1011{text-align: justify;padding-left: 20px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p1012{text-align: justify;padding-left: 20px;padding-right: 74px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p1013{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p1014{text-align: left;padding-left: 86px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1015{text-align: justify;padding-right: 20px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1016{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 20px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1017{text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1018{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1019{text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1020{text-align: justify;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1021{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1022{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p1023{text-align: left;padding-left: 93px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1024{text-align: left;padding-left: 103px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1025{text-align: left;padding-left: 92px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1026{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 325px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1027{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 350px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p1028{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1029{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1030{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1031{text-align: left;padding-left: 473px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px;}
.p1032{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1033{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p1034{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1035{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p1036{text-align: left;padding-right: 379px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p1037{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 160px;margin-bottom: 0px;}
.p1038{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1039{text-align: left;margin-top: 192px;margin-bottom: 0px;}
.p1040{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1041{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1042{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1043{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1044{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1045{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1046{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1047{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1048{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1049{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1050{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1051{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 298px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1052{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1053{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1054{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1055{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1056{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 486px;margin-bottom: 0px;}
.p1057{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 195px;margin-bottom: 0px;}
.p1058{text-align: justify;padding-left: 104px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1059{text-align: justify;padding-left: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1060{text-align: justify;padding-left: 104px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1061{text-align: left;padding-left: 473px;margin-top: 169px;margin-bottom: 0px;}
.p1062{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1063{text-align: justify;padding-left: 4px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1064{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 30px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1065{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 29px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1066{text-align: justify;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1067{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 38px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1068{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1069{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 48px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1070{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 77px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1071{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1072{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 37px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1073{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1074{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 56px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1075{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1076{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 73px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1077{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 26px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1078{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1079{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 117px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1080{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 95px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1081{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 93px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1082{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 111px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1083{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 102px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1084{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 106px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1085{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 115px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1086{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 99px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1087{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 124px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1088{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 97px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1089{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 44px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1090{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 27px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1091{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1092{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1093{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 30px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1094{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 46px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1095{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 44px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1096{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 28px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1097{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1098{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1099{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 47px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1100{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 45px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1101{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 107px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1102{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 103px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1103{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1104{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 23px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1105{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 44px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1106{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 87px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1107{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1108{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 60px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1109{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1110{text-align: left;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1111{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 48px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1112{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1113{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1114{text-align: left;padding-right: 95px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1115{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1116{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 23px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1117{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 122px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1118{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 114px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1119{text-align: left;padding-right: 96px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1120{text-align: left;padding-right: 106px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1121{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 92px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1122{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1123{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 119px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1124{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 123px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1125{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1126{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 141px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1127{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 106px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1128{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 117px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1129{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 120px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1130{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 103px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1131{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1132{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 37px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1133{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1134{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 28px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1135{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 27px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1136{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1137{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1138{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 20px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1139{text-align: left;padding-right: 124px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1140{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 68px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1141{text-align: left;padding-right: 91px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1142{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 61px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1143{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1144{text-align: left;padding-right: 47px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1145{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1146{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 46px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1147{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1148{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 146px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1149{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 111px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1150{text-align: left;padding-right: 124px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}

.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 322px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 422px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 271px;vertical-align: bottom;}
.td89{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 271px;vertical-align: bottom;}
.td90{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td94{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 209px;vertical-align: bottom;}
.td95{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td96{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 209px;vertical-align: bottom;}
.td97{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td98{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td99{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td102{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td103{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td104{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td105{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td106{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td107{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td110{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td111{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td112{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td118{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td125{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td127{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td128{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td129{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td130{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;}
.td132{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;}
.td133{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td134{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td135{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td136{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td138{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td139{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td141{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td142{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td152{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td153{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td154{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}

.tr0{height: 21px;}
.tr1{height: 38px;}
.tr2{height: 37px;}
.tr3{height: 29px;}
.tr4{height: 28px;}
.tr5{height: 17px;}
.tr6{height: 18px;}
.tr7{height: 19px;}
.tr8{height: 27px;}
.tr9{height: 51px;}
.tr10{height: 22px;}
.tr11{height: 36px;}
.tr12{height: 14px;}
.tr13{height: 16px;}
.tr14{height: 61px;}
.tr15{height: 34px;}
.tr16{height: 20px;}
.tr17{height: 23px;}
.tr18{height: 3px;}
.tr19{height: 35px;}
.tr20{height: 10px;}
.tr21{height: 8px;}
.tr22{height: 11px;}
.tr23{height: 9px;}
.tr24{height: 7px;}
.tr25{height: 6px;}
.tr26{height: 42px;}
.tr27{height: 4px;}
.tr28{height: 2px;}
.tr29{height: 5px;}
.tr30{height: 15px;}

.t0{width: 416px;margin-top: 148px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t1{width: 415px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t2{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t3{width: 382px;margin-left: 100px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t4{width: 416px;margin-top: 28px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t5{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t6{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 48px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t7{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 16px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t8{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 16px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t9{width: 487px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t10{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t11{width: 416px;margin-top: 14px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t12{width: 321px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: italic 14px 'Times New Roman';}
.t13{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t14{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t15{width: 487px;margin-left: 76px;font: bold 9px 'Arial';}
.t16{width: 432px;margin-left: 67px;margin-top: 61px;font: bold 16px 'Arial';}
.t17{width: 397px;margin-left: 76px;margin-top: 17px;font: 12px 'Times New Roman';}
.t18{width: 417px;margin-left: 65px;margin-top: 1px;font: 12px 'Times New Roman';}
.t19{width: 416px;margin-left: 74px;margin-top: 31px;font: 7px 'Arial';}
.t20{width: 416px;font: 8px 'Arial';}
.t21{width: 197px;margin-top: 8px;font: 6px 'Arial';}
.t22{width: 489px;font: 8px 'Arial';}
.t23{width: 416px;font: 7px 'Arial';}
.t24{width: 417px;font: 8px 'Arial';}
.t25{width: 418px;margin-left: 78px;margin-top: 32px;font: 8px 'Arial';}
.t26{width: 418px;font: 8px 'Arial';}
.t27{width: 198px;margin-top: 13px;font: 6px 'Arial';}
.t28{width: 488px;font: 8px 'Arial';}
.t29{width: 357px;margin-left: 76px;margin-top: 148px;font: 15px 'Times New Roman';}

&lt;/STYLE&gt;
&lt;/HEAD&gt;

&lt;BODY&gt;
&lt;DIV id="page_1"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB3821x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft0"&gt;En ny postlag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft1"&gt;Delbetänkande av 2008 års Postlagsutredning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft1"&gt;Stockholm 2009&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft2"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_2"&gt;


&lt;P class="p3 ft3"&gt;SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft4"&gt;Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft3"&gt;Orderfax: &lt;NOBR&gt;08-598&lt;/NOBR&gt; 191 91 Ordertel: &lt;NOBR&gt;08-598&lt;/NOBR&gt; 191 90 &lt;NOBR&gt;E-post:&lt;/NOBR&gt; order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft5"&gt;Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen, (SB PM 2003:2, reviderad &lt;NOBR&gt;2009-05-02)&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft3"&gt;– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft3"&gt;Tryckt av Edita Sverige AB&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;Stockholm 2009&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft3"&gt;ISBN &lt;NOBR&gt;978-91-38-23283-5&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft3"&gt;ISSN &lt;NOBR&gt;0375-250X&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_3"&gt;


&lt;P class="p0 ft6"&gt;Till statsrådet Åsa Torstensson&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft7"&gt;Regeringen beslutade den 6 november 2008 att tillkalla en särskild utredare med uppgift att göra en allmän översyn av postlagen. I uppdraget ingick också att analysera Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG av den 20 februari 2008 om ändring av direktiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemen- skapens inre marknad för posttjänster. Utredaren ska analysera de olika möjligheter till finansiering av den samhällsomfattande tjänsten som ges i 2008 års postdirektiv och lämna förslag till hur dessa bestämmelser bör genomföras i postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Utredaren ska också analysera om bestämmelserna i 1997 års postdirektiv om redovisning och om avgifter genomförts i den svenska regleringen på ett ändamålsenligt sätt och om ändringen av bestämmelserna genom 2008 års postdirektiv bör föranleda några ändringar. Inom ramen för denna analys ska utredaren även utreda principerna om öppenhet och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering&lt;/NOBR&gt; vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor. I uppdraget ingår också bland annat att överväga om systemet för konsumentklago- mål i Sverige uppfyller postdirektivets bestämmelser om tvist- lösning och möjlighet för postanvändare att framföra klagomål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;Till utredare förordnades fr.o.m. den 16 december 2008 hovrättsrådet Magnus Ulriksson. Som experter förordnades fr.o.m. den 26 januari 2009 ämnesrådet Anna Gillholm, numera kanslirådet Erika Odung, kanslirådet Jenny Jensen, avdelningschefen Sten Selander, ekonomen John Söderström och universitetslektorn Peter Andersson.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Sekreterare åt utredningen har fr.o.m. den 22 december 2008 varit kammarrättsassessorn Magnus Isgren. Gunnel Hultner har varit utredningens assistent. Textredigering har utförts av Henrik Levin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft8"&gt;Utredningen har antagit namnet 2008 års postlagsutredning (N 2008:12). Genom tilläggsdirektiv beslutade den 27 augusti 2009 (dir. 2009:73) har utredningen fått i uppdrag att behandla vissa&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_4"&gt;


&lt;P class="p13 ft7"&gt;frågor som aktualiseras i anledning av samgåendet mellan Posten AB och Post Danmark A/S. Tilläggsuppdraget ska redovisas senast den 31 december 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;Jag får härmed överlämna delbetänkandet &lt;SPAN class="ft9"&gt;En ny postlag&lt;/SPAN&gt;. Utred- ningens experter har i hög grad deltagit i utredningsarbetet och de bedömningar som gjorts. Betänkandet skrivs därför i &lt;NOBR&gt;vi-form.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p15 ft7"&gt;Sten Selander har avgett ett särskilt yttrande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft7"&gt;Stockholm i september 2009&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft7"&gt;Magnus Ulriksson&lt;/P&gt;
&lt;P class="p18 ft7"&gt;/Magnus Isgren&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_5"&gt;


&lt;P class="p0 ft6"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td0"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Sammanfattning ................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;11&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td2"&gt;&lt;P class="p19 ft11"&gt;Summary ..........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td3"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;19&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr2 td0"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Författningsförslag .............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;27&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td5"&gt;&lt;P class="p21 ft13"&gt;Uppdraget och dess genomförande ..............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;45&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;1.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td5"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;Utredningens uppdrag.............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;45&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;1.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;Utredningsarbetet....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;46&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td5"&gt;&lt;P class="p21 ft10"&gt;Postmarknaden ..........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;2.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;Europa.......................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;49&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;2.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;Sverige.......................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;51&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td6"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;2.2.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td3"&gt;&lt;P class="p19 ft14"&gt;Delmarknaderna ...........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;52&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td6"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;2.2.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td3"&gt;&lt;P class="p19 ft14"&gt;Paketmarknaden ...........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;55&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p23 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Produktionsprocessen för den samhällsomfattande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;posttjänsten i Sverige ...............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;56&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;2.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;Postoperatörernas syn på marknaden.....................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;62&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;2.4.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;Posten AB .....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;62&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;2.4.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td10"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;Bring CityMail ..............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;64&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;2.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;Samgående mellan Posten AB (publ) och Post Danmark A/S.....&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;65&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft10"&gt;Den svenska lagstiftningen..........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft10"&gt;67&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft16"&gt;Liberaliseringen av postmarknaden ........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;67&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;Postlagen ..................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;68&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td9"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft17"&gt;5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_6"&gt;


&lt;P class="p0 ft18"&gt;Innehåll SOU 2009:82&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;Postförordningen .....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;76&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;3.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;Konkurrenslagen ......................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;77&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;3.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;Transparenslagen......................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;80&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;3.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;Upphandlingslagstiftning ........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;81&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;Myndigheter...............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft10"&gt;87&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;4.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;Post- och telestyrelsen.............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;87&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;4.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;Konkurrensverket ....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;88&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;Postdirektiven ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft10"&gt;89&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;5.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;Bakgrund...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;89&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;5.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;1997 års postdirektiv ................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;89&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;5.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;2002 års postdirektiv ................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;92&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;5.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;2008 års postdirektiv ................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;92&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft13"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten...........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft10"&gt;97&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;6.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;Omfattning och kvalitet ..........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;97&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td9"&gt;&lt;P class="p25 ft7"&gt;6.1.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td13"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;Postdirektivet ................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;97&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td9"&gt;&lt;P class="p25 ft7"&gt;6.1.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td13"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;Svenska förhållanden ....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;98&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft7"&gt;6.1.3 Postens uppfyllelse av kraven och innehållet i den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td12"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td9"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td13"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;samhällsomfattande posttjänsten.................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;99&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td9"&gt;&lt;P class="p25 ft7"&gt;6.1.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td13"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;Övervägande................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;103&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;6.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft7"&gt;Statens åtgärder för att garantera den samhälls-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td12"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft14"&gt;omfattande tjänsten................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;105&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft7"&gt;6.2.1 Finns det ett behov av att finansiera den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td9"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td13"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;samhällsomfattande tjänsten? ....................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;105&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td9"&gt;&lt;P class="p25 ft7"&gt;6.2.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td13"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;Marknad eller tillståndsvillkor....................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;113&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td11"&gt;&lt;P class="p25 ft7"&gt;6.2.3 Andra åtgärder än tillståndsvillkor för att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td9"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td13"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;garantera den samhällsomfattande tjänsten...............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;116&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p26 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Artikel 12 och 14 i Postdirektivet &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;Principer&lt;/NOBR&gt; för&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;prissättning och insyn i redovisning .....................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;123&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td15"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;6.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td13"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;Bakgrund .....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;123&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td15"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;6.3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td13"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;Artikel 12 Kostnadsorienterade priser.......................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;126&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p27 ft17"&gt;6&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_7"&gt;


&lt;P class="p0 ft18"&gt;SOU 2009:82 Innehåll&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;6.3.3 &lt;NOBR&gt;Icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; prissättning och insyn............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;127&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;6.3.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td18"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;Redovisning.................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;129&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;6.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;Postal infrastruktur................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;130&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;6.4.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td18"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;Bakgrund .....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;130&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;6.4.2 Tillgång till den postala infrastrukturen....................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;133&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;6.4.3 Postoperatörers möjlighet att påverka&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td17"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td9"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td18"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;postnummerssystemet................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;134&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;6.4.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td18"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;Tillgång till postnätet .................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;135&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr11 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft10"&gt;Klagomålshantering..................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;139&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;7.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;Postdirektivet.........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;139&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;7.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;Svensk rätt ..............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;140&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;7.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;Överväganden ........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;145&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;7.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td18"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;Postoperatörernas klagomålshantering .....................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;145&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;7.3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td18"&gt;&lt;P class="p24 ft14"&gt;Alternativ tvistlösning................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;148&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;7.3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td18"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;Postoperatörernas klagomålshantering och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td17"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td9"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td18"&gt;&lt;P class="p24 ft16"&gt;användarnas rätt till ersättning...................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;149&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;7.3.4 Rätt att vända sig till behörig myndighet..................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;151&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;7.3.5 Andra åtgärder för att stärka användarnas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td17"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td9"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td18"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;möjlighet att tillvarata sin rätt....................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;154&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr11 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft13"&gt;Genomförande av Världspostfördragen ........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;155&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;8.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;Uppdraget...............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;155&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;8.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;UPU:s organ ..........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;155&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;8.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;Allmänt om fördragen ...........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;156&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;8.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;Genomförande av världspostfördragen i svensk rätt...........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;158&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft13"&gt;Författningsteknisk lösning och ikraftträdande ............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;163&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;9.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;En ny lag.................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;163&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;9.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;Den nya lagens struktur ........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;164&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;9.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td16"&gt;&lt;P class="p21 ft14"&gt;Ikraftträdande ........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p20 ft7"&gt;165&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p28 ft17"&gt;7&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_8"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td21"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td22"&gt;&lt;P class="p29 ft10"&gt;Konsekvensanalys.....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft10"&gt;167&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;10.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p29 ft16"&gt;Ekonomiska konsekvenser för staten ...................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;167&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td21"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td22"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;10.1.1 Post- och telestyrelsen................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;167&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td21"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td22"&gt;&lt;P class="p29 ft16"&gt;10.1.2 Konsekvenser för staten i övrigt ................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;168&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td21"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;10.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;Konsekvenser för företagen...................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;169&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;10.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p29 ft14"&gt;Övriga konsekvenser..............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;171&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;11&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td25"&gt;&lt;P class="p30 ft10"&gt;Författningskommentar .............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft10"&gt;173&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;11.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p30 ft14"&gt;Förslag till postlag..................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;173&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;11.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p30 ft7"&gt;Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td25"&gt;&lt;P class="p30 ft14"&gt;(1994:200)...............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;196&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;11.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p30 ft7"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1998:150) om allmän&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td25"&gt;&lt;P class="p30 ft14"&gt;kameraövervakning ................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;196&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;11.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p30 ft7"&gt;Förslag till lag om ändring i offentlighets- och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td25"&gt;&lt;P class="p30 ft14"&gt;sekretesslagen (2009:400)......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;197&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td26"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Särskilt yttrande...............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft10"&gt;199&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Bilagor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td3"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td23"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft9"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td3"&gt;&lt;P class="p19 ft14"&gt;Kommittédirektiv ..........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;203&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft9"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td3"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td3"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;av den 15 december 1997 om gemensamma regler&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td3"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;för utvecklingen av gemenskapens inre marknad&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td3"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td3"&gt;&lt;P class="p19 ft16"&gt;tjänsterna, konsoliderad version...................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;211&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft9"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td3"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;Meddelande från kommissionen &lt;SPAN class="ft20"&gt;- &lt;/SPAN&gt;Vägledning om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td3"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;kommissionens prioriteringar vid tillämpningen av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td3"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;artikel 82 i &lt;NOBR&gt;EG-fördraget&lt;/NOBR&gt; på företags missbruk av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td3"&gt;&lt;P class="p19 ft14"&gt;dominerande ställning ...................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;249&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p31 ft17"&gt;8&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_9"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td27"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td28"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td29"&gt;&lt;P class="p19 ft9"&gt;Bilaga 4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td30"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;Kommissionens beslut av den 19 december 2008&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td28"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td29"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td30"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;om undantag av vissa tjänster inom postsektorn i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td28"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td29"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td30"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;Sverige från tillämpningen av Europaparlamentets&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td28"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td29"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td30"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;och rådets direktiv 2004/17/EG om samordning av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td28"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td29"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td30"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;förfarandena vid upphandling på områdena vatten,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td28"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td29"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td30"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;energi, transporter och posttjänster.............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td28"&gt;&lt;P class="p32 ft7"&gt;263&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p19 ft9"&gt;Bilaga 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;Utredningens promemoria "Vetenskapliga och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td29"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td30"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;empiriska rön om samhällsomfattande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td28"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td29"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td30"&gt;&lt;P class="p19 ft14"&gt;posttjänster"...................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td28"&gt;&lt;P class="p32 ft7"&gt;271&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p19 ft9"&gt;Bilaga 6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;Inbjudan till samråd, sändlista......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p32 ft7"&gt;285&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p33 ft17"&gt;9&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_10"&gt;


&lt;P class="p0 ft6"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p34 ft21"&gt;Uppdraget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;Enligt våra direktiv ska vi göra en allmän översyn av postlagen. I översynen ingår bland annat att analysera definitioner, bemyndig- anden och den sammanhållna strukturen i postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft7"&gt;Vi ska analysera 2008 års postdirektiv samt de olika möjligheter till finansiering av den samhällsomfattande tjänsten som ges i 2008 års postdirektiv. I uppdraget ingår också att analysera om bestämm- elserna i 1997 års postdirektiv (ändrat genom 2002 års postdirektiv) om redovisning och avgifter, enligt vilka bland annat priserna ska vara rimliga och grunda sig på kostnaderna, genomförts i den svenska regleringen på ett ändamålsenligt sätt och om ändringen av bestämmelserna genom 2008 års postdirektiv föranleder några ändringar. Inom ramen för denna analys ska även principerna om öppenhet och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering&lt;/NOBR&gt; vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor utredas. Slutligen har uppdraget även innefattat att överväga om systemet för konsumentklagomål i Sverige uppfyller postdirektivets bestämmelser om tvistlösning och möjlighet för postanvändare att framföra klagomål till behörig myndighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p37 ft7"&gt;Vi ska föreslå de författningsändringar som föranleds av vår analys och våra bedömningar. I samband med översynen av postlagen ska vi i de ändringsförslag som lämnas beakta Post- och kassaserviceutredningens (”Postmarknad i förändring”, SOU 2005:5) förslag om återkallelse av outnyttjat tillstånd, eftersändning av adresserade försändelser samt om utseende av tillhandahållare och förvaltare av postnummersystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p38 ft17"&gt;11&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_11"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft21"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;Posttjänsterna har stor betydelse i EU:s ekonomi. Under 2004 omsatte posttjänsterna i EU omkring 90 miljarder euro eller närmare 1 procent av EU:s BNP. Postsektorn har genomgått en omfattande utveckling och postoperatörerna möter nu också konkurrens från elektroniska kommunikationsmedel. Det finns vissa tecken på att de tidigare nationella brevföretagen i allt större utsträckning etablerar sig i flera länder eller att man söker strategiska samarbeten med varandra över nationsgränserna. Den första verkliga sammanslag- ningen av två nationella postföretag blir den mellan svenska Posten AB och Post Danmark A/S.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Den svenska brevmarknaden, dvs. marknaden för adresserade inrikes försändelser upp till två kilo, är en mycket diversifierad marknad. Kunderna omfattar alla typer av aktörer, från hushåll som köper ett fåtal frimärken per år till storkunder som banker, försäkr- ingsbolag och myndigheter som årligen skickar miljontals försänd- elser. Brev är dock i första hand en kanal för information från företag till hushåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Brevmarknaden har från 1990 till idag uppvisat tämligen stabila volymer på över 3 miljarder försändelser per år dock med en nedåt- gående trend på i genomsnitt 1,25 procent per år de senaste åren. Post- och telestyrelsen har uppskattat att volymerna på den inrikes brevmarknaden till drygt 70 procent utgörs av s.k. sändningar och att ca 20 procent utgörs av s.k. kontorspost. Brevlådepostens andel understiger därmed 10 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Posten har en särställning på den svenska postmarknaden, dels beroende på sin dominans, dels beroende på att bolaget har ålagts att tillhandahålla de samhällsomfattande tjänsterna på postområdet. Posten förmedlade 2008 nästan 90 procent av försändelserna på brevmarknaden. Av de övriga postoperatörerna är Bring CityMail det i särklass största företaget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;På den svenska paketmarknaden hade Posten en helt dominer- ande ställning fram till mitten av &lt;NOBR&gt;1970-talet.&lt;/NOBR&gt; Sedan tilltog kon- kurrensen när den traditionella transportsektorn började köra paket från dörr till dörr mellan företag. När det gäller företagspaket, dvs. paket som skickas av företag antingen till andra företag eller till privatpersoner, kan företagskunderna numera välja mellan ett antal paketdistributörer i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p43 ft17"&gt;12&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_12"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td31"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td32"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Tidigare var det endast Posten som erbjöd paketdistribution mellan konsumenter. Under 2008 har dock Schenker Privpak och DHL öppnat sina ombudsnät för distribution mellan konsumenter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft21"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft10"&gt;Postlagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;Regler om postverksamhet och den samhällsomfattande posttjänsten finns i postlagen. Postlagen har till syfte att i lag fastställa grunden för den omfattning av postservice som ska tillhandhållas allmänheten samt ge staten förutsättningar att på en öppen marknad för postverksamhet följa upp verksamheten så att de politiska målen för postservicen kan uppfyllas. I lagen ges vidare vissa centrala bestämmelser för postverksamhet som motiveras av skyddet för den personliga integriteten. Lagen syftar vidare till att skapa för- utsättningar för konkurrensneutralitet och ett bättre samutnyttjande av den postala infrastrukturen och därigenom även en ökad enkelhet för postkunden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;Det övergripande postpolitiska målet uttrycks i 1 § postlagen och innebär att det ska finnas en posttjänst av god kvalitet i hela landet som innebär att alla kan ta emot brev och andra försändelser som väger högst 20 kilogram. Det ska finnas möjlighet för alla att få sådana försändelser befordrade till rimliga priser. Dessutom ska enstaka försändelser befordras till enhetliga priser. Det ska finnas möjlighet att försäkra försändelser och få kvitto från mottagaren på att försändelsen tagits emot.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft10"&gt;Övrig lagstiftning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft7"&gt;Även annan lagstiftning är tillämplig på postverksamhet. Det gäller t.ex. konkurrenslagen (2008:579) som är en generell lagstiftning som omfattar alla sektorer av samhället, inklusive postsektorn. Lagens ändamål är att undanröja och motverka hinder för en effektiv konkurrens när det gäller produktion av och handel med varor, tjänster och andra nyttigheter. Lagen avser att generellt skydda samhällsekonomin, konsumenterna och konkurrerande företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft8"&gt;Organisationer som bedriver verksamhet inom postområdet omfattas av lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, också kallad ”försörj-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft17"&gt;13&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_13"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;ningslagen”. Upphandling av aktörer inom postområdet och upp- handling från myndigheter och andra offentliga organ av posttjänster regleras således av försörjningslagen och försörjningsdirektivet 2004/17/EG.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft21"&gt;Postdirektiven&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;Inom Europeiska unionen finns beträffande posttjänster sedan år 1997 det s.k. postdirektivet. Direktivet har tidigare ändrats år 2002. Genom beslut den 20 februari 2008 antogs ytterligare ett ändringsdirektiv som ska vara genomfört i Sverige och flertalet medlemsstater senast den 31 december 2010.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;1997 års postdirektiv syftar till att införa harmoniserande bestämmelser rörande samhällsomfattande posttjänster &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;”universal service” &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;och att förbättra kvaliteten på postservicen inom den inre marknaden. Direktivet innefattar åtgärder för att garantera samhälls- omfattande posttjänster. Direktivet syftar också till att säkerställa att marknaden gradvis liberaliseras under kontrollerade former.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;2008 års postdirektiv syftar till att åstadkomma en inre marknad för posttjänster. Detta innebär att särskilda eller exklusiva rättigheter avskaffas inom postsektorn, att alla användare i alla &lt;NOBR&gt;EU-länder&lt;/NOBR&gt; garanteras samhällsomfattande tjänster på samma nivå och att harm- oniserade principer uppställs för regleringen av posttjänster på en öppen marknad, för att undanröja andra hinder för den inre marknadens funktion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft21"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;Den samhällsomfattande tjänsten är ett uttryck för det statliga åtagandet på postområdet. Syftet är att tillförsäkra alla i hela landet tillgång till vissa grundläggande tjänster av samhällsintresse. Omfatt- ningen och kvaliteten på den samhällsomfattande posttjänsten bestäms ytterst av postdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Majoriteten av de myndigheter, företag och organisationer som vi samrått med har ställt sig avvisande till förändringar av den samhällsomfattande posttjänsten och snarast påtalat vikten av att behålla omfattningen och kvaliteten oförändrade. Vi kan inte finna några skäl att nu ändra det statliga åtagandet på postområdet. Vår bedömning är därför att den samhällsomfattande posttjänsten ska&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;14&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_14"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td31"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td32"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p58 ft7"&gt;ha samma omfattning och försäkra medborgarna en tjänst av samma kvalitet som idag. Det ska således alltjämt finnas en posttjänst i hela landet som innebär att alla kan ta emot brev och andra adresserade försändelser som väger högst 20 kg. Det ska vidare finnas möjlighet att försäkra försändelser och att få kvitto från mottagaren på att en försändelse har tagits emot. Minst 85 procent av brevförsändelser som inlämnats för övernattbefordran ska vara utdelade påföljande arbetsdag och 97 procent inom tre arbetsdagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft24"&gt;Statens åtgärder för att garantera den samhällsomfattande tjänsten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Posten har utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande posttjänst i Sverige. Någon ersättning från staten utgår inte för uppgiften. Vi har inom ramen för vårt uppdrag övervägt möjligheten att göra en egen beräkning av nettokostnaden för den samhällsomfattande tjänsten. Mot bakgrund av den i princip samstämmiga uppfatt- ningen som kommit fram under samrådet med berörda företag, myndigheter och organisationer att det för närvarande inte innebär någon nettokostnad för Posten att tillhandahålla den samhälls- omfattande posttjänsten och de svårigheter som en sådan beräkning är förknippade med har vi emellertid stannat för att inte genomföra en sådan beräkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft7"&gt;Posten upprätthåller en kvalitets nivå i det landsomfattande nätet som vida överstiger de mål som bolagets ålagts i egenskap av tillhandahållare av den samhällsomfattande tjänsten. Vid dessa för- hållanden och mot bakgrund av vad Posten angett beträffande behovet av finansiering bedömer vi att det för närvarande inte finns behov av särskild finansiering av den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Det ska i första hand överlåtas till marknaden att tillgodose behovet av samhällsomfattande tjänster. Tillståndsmyndigheten får dock när den bedömer att marknaden inte tillgodoser hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten förena tillstånd att bedriva postverksamhet med villkor om skyldighet att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;I den svenska postlagstiftningen saknas möjligheter att finansiellt kompensera de operatörer som förpliktigas att tillhandhålla den samhällsomfattande tjänsten. Någon begränsning i den börda som den samhällsomfattande posttjänsten kan innebära finns inte i postlagen. Det går inte att utesluta att förändringarna på marknaden i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft17"&gt;15&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_15"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;framtiden kan innebära att det blir en finansiell belastning att tillhandhålla en samhällsomfattande posttjänst. Under sådana förhållanden är det rimligt det utgår någon form ersättning från staten för att tillhandahålla den samhällsomfattande tjänsten. Vi föreslår därför att den samhällsomfattande posttjänst ska upphandlas, om det är särskilt påkallat med hänsyn till kostnaderna för att tillhandahålla tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft24"&gt;Artikel 12 och 14 i Postdirektivet &lt;SPAN class="ft25"&gt;- &lt;/SPAN&gt;Principer för prissättning och insyn i redovisning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft7"&gt;Vi bedömer att postlagens krav enligt 7 a § 1 står i full överens- stämmelse med artikel 12 i 2002 års postdirektiv, vilket även Post- och kassaserviceutredningen fann. Genom 2008 års postdirektiv har dock artikel 12 andra strecksatsen givits en ny lydelse som postlagen bör återspegla. Vi föreslår att samhällsomfattande post- tjänster ska tillhandahållas till kostnadsorienterade priser som främjar ett effektivt tillhandahållande av tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Med hänsyn till avregleringen av postmarknaden, utvecklingen på denna och att innehållet i konkurrensrättens förbud mot missbruk av dominerande ställning inte är tillräckligt entydigt anser vi att direktivets artikel 12 på ett tydligare sätt bör implementeras i postlagen. Vi föreslår därför att det direkt bör framgå av postlagen att prissättningen av den samhällsomfattande posttjänsten ska vara öppen för insyn samt &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; och tillhandahållas till kostnadsorienterade priser. Den som utsetts att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten ska tillämpa principerna om insyn och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering&lt;/NOBR&gt; vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor för användarna. Priser och andra villkor ska tillämpas lika i förhållande till olika användare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft7"&gt;Vi föreslår vidare att den som genom tillståndsvillkor tillhanda- håller samhällsomfattande posttjänst i den interna redovisningen ska ha skilda konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna och de som inte gör det. Den interna redovisningen ska även i övriga delar ställas upp i överensstämmelse med 2008 års postdirektiv. Tillståndsmyndig- heten ska ges möjlighet att besluta att ovanstående krav på redo- visningen inte behöver tillämpas om de förutsättningar som anges i artikel 14.8 föreligger.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft17"&gt;16&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_16"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td31"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td32"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft21"&gt;Postal infrastruktur&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Andra postoperatörer än den som förvaltar postnummersystemet bör ges möjlighet att hos tillståndsmyndigheten begära att ändring i postnummersystemet sker. Tillståndsmyndigheten får om särskilda skäl föreligger besluta att begärd ändring ska ske. Tillstånds- myndigheten ska innan den beslutar om ändring höra den som förvaltar postnummerssystemet, andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft7"&gt;Det finns inte några regler i postlagen om tillgång till andra operatörers nät. Post- och kassaserviceutredningen konstaterade att några önskemål eller krav i detta hänseende inte hade framförts i Sverige. Postoperatörers och andra företags behov av att få tillgång till någon eller några delar av en annan operatörs distributionskedja kan emellertid vara betydelsefullt för utveckling och ökad mångfald på postmarknaden. Frågan bör därför övervägas ytterligare lämpligen i form av ett uppdrag åt Post- och telestyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft21"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;Postoperatörnas klagomålshantering och Post- och telestyrelsens tillsyn uppfyller enligt vår bedömning de krav som postdirektivet ställer. Genom den möjlighet till prövning av konsumenttvister utanför domstol som Allmänna reklamationsnämnden erbjuder uppfyller Sverige kravet på att uppmuntra oberoende förfaranden för tvistlösning utanför domstol som anges i artikel 19.1 tredje stycket i 2008 års postdirektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft7"&gt;Bestämmelsen om klagomålshantering och offentliggörande av uppgifter om antalet klagomål och hur dessa behandlats flyttas till de allmänna krav som får ställas på postverksamhet i postlagen för att genomföra artikel 19 i 2008 års postdirektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Postlagens regler om ansvarighet vid postbefordran och post- operatörnas tillämpning av dessa regler i den interna klagomåls- hantering innebär att Sverige uppfyller postdirektivets krav att medlemsstaterna ska säkerställa att det inom ramen för post- operatörernas klagomålshantering, i befogade fall, finns möjlighet att kompensera postanvändarna i samband med förlust, stöld eller skada eller när kvalitetsnormer inte följs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft17"&gt;17&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_17"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft7"&gt;Konsumenternas kunskap om sina rättigheter är dock generellt sett låg på postområdet. Post- och telestyrelsen bör ges i uppdrag att verka för att operatörerna lämnar tydligare information om hur användarna ska gå tillväga för att tillvarata sin rätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft21"&gt;Genomförandefrågor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;Den nuvarande postlagen ersätts med en helt ny lag med samma namn. Den nya lagen inleds med bestämmelser som anger lagens innehåll och definitioner av betydelse för tillämpningen av lagen. Därefter kommer bestämmelser som rör postverksamhet i allmänhet för att följas av de bestämmelser som bara reglerar den samhälls- omfattande posttjänsten. Lagen avslutas med gemensamma bestämm- elser. Lagen föreslås träda ikraft den 1 juli 2010.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Våra förslag innebär att Post- och telestyrelsen kommer att få delvis nya uppgifter. Vi bedömer dock att detta kan klaras av inom ramen för nuvarande avgiftsfinansiering. De förslag vi lämnar i detta betänkande får inte i övrigt några konsekvenser som måste finansieras i särskild ordning av staten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Sammantaget kommer våra förslag att stärka de mindre post- operatörernas ställning på marknaden. Ur användarnas perspektiv innebär våra förslag att den samhällsomfattande posttjänsten garant- eras och att förutsättningarna för konkurrensen på marknaden förbättras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft17"&gt;18&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_18"&gt;


&lt;P class="p0 ft6"&gt;Summary&lt;/P&gt;
&lt;P class="p34 ft21"&gt;The assignment&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;According to our terms of reference, we shall undertake a general review of the Postal Services Act. This review includes analysing definitions, authorisations and the overall structure of the Postal Services Act.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;We shall analyse the 2008 Postal Services Directive as well as the various means of financing the universal service specified in that Directive. The assignment also includes analysing whether the provisions of the 1997 Postal Services Directive (amended by the 2002 Postal Services Directive) on accounting and tariffs, according to which, inter alia, prices must be affordable and geared to costs, have been appropriately implemented in Swedish legislation, and whether the amendment of these provisions by the 2008 Postal Services Directive necessitates any legislative amendments. Within the framework of this analysis, the principles of transparency and &lt;NOBR&gt;non-discrimination&lt;/NOBR&gt; when applying special tariffs and associated conditions shall also be investigated. Finally, the assignment also includes consideration of whether the procedure for customer complaints in Sweden complies with the provisions of the Postal Services Directive on resolution of disputes and the possibilities for postal users to bring complaints to the competent national authority.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft7"&gt;We shall propose the legislative changes arising from our analysis and our assessments. In connection with the review of the Postal Services Act, we shall take into consideration the changes proposed by the Postal and Cashier Service Committee (Postmarknad i förändring [The Development of the Swedish Postal Market], SOU 2005:5) on revocation of unused licences, redirection of addressed mail items as well as on service providers and administration of the postcode system.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft17"&gt;19&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_19"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft21"&gt;The postal market&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;Postal services are very important for the EU economy. In 2004, postal services turnover in the EU totalled approximately EUR 90 billion or almost 1 per cent of the EU’s GDP. The postal sector has undergone extensive development and the postal operators are now also encountering competition from electronic means of communication. There are some indications that the previously national mail companies are to an increasing extent becoming established in several countries or that they are looking for strategic partnerships with one another across national borders. The first real merger of two national postal companies is between the Swedish Posten AB and Post Danmark A/S.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft7"&gt;The Swedish letters market, i.e. the market for addressed items of domestic correspondence up to two kilos, is a very diversified market. Customers include all types of actors, from households who purchase a few stamps per year to major customers such as banks, insurance companies and authorities, who send millions of items of correspondence annually. However, letters are primarily a channel for information from businesses to households.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;From 1990 until today, the letter mail market has shown rather stable volumes of over 3 billion items of correspondence per annum, although there has been a downward trend averaging 1.25 per cent per year in recent years. The Swedish Post and Telecom Agency (PTS) has estimated that over 70 per cent of the volumes on the domestic letter mail market consist of ”bulk mail” and around 20 per cent ”office post”. The share of letterbox post is thus less than 10 per cent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft7"&gt;Posten has a special position in the Swedish postal market, partly due to its dominant position and partly to the company being responsible for providing the ”universal service” in the postal sphere. In 2008, Posten delivered almost 90 per cent of the mail items in the letters market. Bring CityMail is by far and large the largest company among the other postal operators.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Posten completely dominated the Swedish parcel market until the &lt;NOBR&gt;mid-1970s.&lt;/NOBR&gt; Competition then increased when the traditional transport sector started to offer a &lt;NOBR&gt;door-to-door&lt;/NOBR&gt; business parcels service. In the case of business parcels, i.e. parcels sent by businesses either to other businesses or to private individuals, business customers can now choose between a number of parcels distributors in Sweden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft17"&gt;20&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_20"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td33"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Previously, parcel distribution between consumers was only provided by Posten. However, in 2008, Schenker Privpak and DHL opened their agent network for distribution between consumers.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft21"&gt;Swedish legislation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft10"&gt;The Postal Services Act&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;The rules on postal operations and the universal postal service are contained in the Postal Services Act. The Postal Services Act is intended to establish the basis for the extent of postal services that are to be provided to the public and to enable the state to monitor activities in an open market for postal operations so as to enable compliance with the political goals for the postal service. This law stipulates certain key provisions for postal operations justified by protection of personal integrity. The law further aims to create the prerequisites for neutrality in competition and improved joint usage of the postal infrastructure and thus also greater simplicity for the postal customer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;The overall objective of postal policy is stated in section 1 of the Postal Services Act stipulating that there shall be a nationwide postal service where everyone is able to receive letters and other kinds of addressed mail items weighing less than 20 kilograms. It shall also be possible for everybody to have such items delivered at reasonable prices. Furthermore, single letters shall be delivered at uniform prices. It shall be possible to insure mail and to receive a receipt from the addressee confirming the receipt of the item.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft10"&gt;Other legislation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft7"&gt;Other legislation is also applicable to postal operations. One such example is the Competition Act (2008:579) which is a general law that applies to all sectors of society, including the postal sector. This law is intended to remove and counteract barriers to effective competition in production and trade of goods, services and other utilities. The Act is intended to provide general protection for the economy, consumers and competing companies.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft8"&gt;Organisations that engage in operations in the postal sphere are covered by the Act (2007:1092) on Procurement within the Energy, Transport and Postal Services Sectors, also referred to as the&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft17"&gt;21&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_21"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;”Utilities Procurement Act”. Procurement of actors in the postal sphere and procurement of postal services by authorities and other public bodies is accorded regulated by the Utilities Procurement Act and by the Procurement Directive 2004/17/EC.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft21"&gt;The Postal Services Directive&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;Within the European Union, there has been a postal services directive since 1997. This Directive was amended in 2002. A directive with additional amendments was adopted on 20 February 2008, to be implemented in Sweden and most other Member States by 31 December 2010.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;The 1997 Postal Services Directive aimed to introduce harmonised provisions for universal post services (universal services) and to improve the quality of the postal service in the internal market. This Directive contains measures to guarantee universal post services. The Directive also aims to ensure the gradual and controlled liberalisation of the market.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;The 2008 Postal Services Directive is intended to develop an internal market for postal services. This means that special or exclusive rights are abolished within the postal sector, that all users in EU Member States are guaranteed universal services at the same level and that harmonised principles are established for regulation of postal services on an open market to remove all barriers to the functioning of the internal market.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft21"&gt;The universal postal service&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;The universal service is an expression of the state’s undertaking in the postal sphere. The intention is to ensure that everyone through- out Sweden has access to certain basis services of societal interest. The extent and quality of these services is ultimately determined by the Postal Services Directive.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;The majority of the authorities, companies and organisations we have consulted have been opposed to changes in the universal postal service and have instead underlined the importance of retaining an unchanged extent and quality. We cannot find any reason for changing the state’s undertaking in the postal sphere. We therefore consider that the universal postal service should have the same&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;22&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_22"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td33"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;extent and guarantee citizens a service of the same quality as at present. There should accordingly still be a postal service throughout the whole of Sweden making it possible for everyone to receive letters and other addressed items weighing at most 20 kg. It should also be possible to insure mail items and receive a receipt from the recipient that the item has been received. At least 85 per cent of mail items handed in for overnight conveyance shall have been delivered by the following working day and 97 per cent within three working days.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft21"&gt;Measures by the state to guarantee the universal service&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;Posten has been designated to provide the universal postal service in Sweden. No payment is made by the state for this task. Within the framework of our assignment, we have considered the possibility of making our own calculation for the net cost of the universal service. In the light of the practically unanimous view that emerged during the consultation process with the companies, authorities and organisations concerned that it does not currently entail any net cost for Posten to provide the universal postal service and the weaknesses associated with a calculation of this kind, we have, however, decided not to make any such calculation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft7"&gt;Posten maintains a level of quality in the nationwide network that exceeds by a broad margin the objectives imposed on the company in its capacity of provider of the universal postal service. In these circumstances and in the light of the statements made by Posten concerning the need for funding, we consider that there is not at present any need for special funding for the universal postal service.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;It should primarily be left to the market to meet the need for universal services. However, the licensing authority may when it considers that the market is not meeting the whole or parts of the universal postal service attach conditions to the licence to conduct postal operations on the obligation to provide a universal postal service.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft7"&gt;There is no provision in Swedish postal services legislation for paying financial compensation to the operators obliged to provide the universal service. The Postal Services Act does not contain any limitation on the burden that the universal postal service may entail. It cannot be excluded that the changes in the market in the future may mean that it will become a financial burden to provide a&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft17"&gt;23&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_23"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;universal postal service. In these circumstances, it would be reasonable for the state to pay some form of compensation for providing the universal service. We therefore propose that the universal postal service should be procured, if there is a special need to do so taking into consideration the costs of providing the service.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft27"&gt;Articles 12 and 14 of the Postal Services Directive &lt;SPAN class="ft26"&gt;- &lt;/SPAN&gt;Tariff Principles and Transparency of Accounts&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;We consider that the requirements of the Postal Services Act are in full compliance with Article 12 of the 2002 Postal Services Directive, which was also the conclusion arrived at by the Postal and Cashier Services Committee. However, the wording of Article 12 has been changed through the 2008 Postal Services Directive and the Postal Services Act should reflect this. We therefore suggest that the universal postal service should be provided at &lt;NOBR&gt;cost-oriented&lt;/NOBR&gt; prices which promote effective use of the service.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Taking into consideration the deregulation of the postal market, its development and the fact that the import of the prohibition in competitive legislation against abuse of a predominant position is not sufficiently clear, we consider that Article 12 of the Directive should be implemented in the Postal Services Act in a clearer way. We therefore propose that the Postal Services Act should explicitly state that pricing of the universal postal service should be transparent and &lt;NOBR&gt;non-discriminatory&lt;/NOBR&gt; and provided at &lt;NOBR&gt;cost-oriented&lt;/NOBR&gt; prices. The provider designated to provide the universal postal service shall apply the principles of transparency and &lt;NOBR&gt;non-discrimination&lt;/NOBR&gt; both with regard to the tariffs and to the associated conditions for users. Prices and other conditions shall apply equally in relation to different users.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft7"&gt;We further propose that the provider designated to provide the universal postal service through licensing conditions shall have special accounts in its internal accounts to clearly distinguish between services and products included in the universal service and those not included. The other parts of the internal accounts shall also be arranged in accordance with the 2008 Postal Services Directive. The licensing authority shall be able to decide that the above requirements on the accounts need not be applied if the prerequisites specified in Article 14.8 exist.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft17"&gt;24&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_24"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td33"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft21"&gt;Postal infrastructure&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;It should be possible for other postal operators than the operator managing the postcode system to request changes in the postcode system. The licensing authority may decide that a requested change be implemented if special reasons exist. Before deciding on a change, the licensing authority shall consult the operator administering the postal code system, other licensees, authorities responsible for population registration and the property register and the municipalities concerned.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft7"&gt;There are no rules in the Postal Services Act on access to the networks of other operators. The Postal and Cashier Services Committee noted that no requests or demands had been put forward in this respect in Sweden. However, the needs of postal operators and other companies to obtain access to some part or parts of another operator’s chain of distribution may be important for development and to increase diversity in the postal market. Further consideration should therefore be given to this issue in the form of an assignment for the Post and Telecom Agency.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft21"&gt;Dealing with complaints&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;We consider that the postal operators’ procedures for dealing with complaints and supervision by the Post and Telecom Agency comply with the demands made in the Postal Services Directive. Sweden complies with the requirement for encouraging the development of independent &lt;NOBR&gt;out-of-court&lt;/NOBR&gt; schemes for the resolution of disputes provided for in Article 19.1, third paragraph, of the 2008 Postal Services Directive through the possibility of having consumer disputes considered &lt;NOBR&gt;out-of-court&lt;/NOBR&gt; by the National Board for Consumer Complaints.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft7"&gt;The provision on complaint procedures and publication of information on the number of complaints and how these were dealt with is moved to the general requirements that may be made on postal operations in the Postal Services Act in order to implement Article 19 of the 2008 Postal Services Directive.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;The rules of the Postal Services Act on responsibility in post conveyance and the application of these rules by the postal operators in the internal complaints procedures mean that Sweden complies with the requirements of the Postal Services Directive&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft17"&gt;25&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_25"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p93 ft7"&gt;that Member States should ensure, within the framework of the postal operators complaints procedure, that possibilities exist, when justified, for compensating postal users in connection with loss, theft or damage or when quality norms are not complied with.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Consumers’ knowledge about their rights is in general at a low level in the postal sphere. The Post and Telecom Agency should therefore be given the task of working for the operators providing clearer information about what users should do to safeguard their rights.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft21"&gt;Implementation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft7"&gt;The current Postal Services Act is to be replaced by a completely new Act with the same name. The new law starts with provisions stating the content of the Act and important definitions for its application. This is followed by provisions on postal operations in general followed by provisions that only regulate the universal postal service. The Act concludes with common provisions. It is proposed that the Act come into force on 1 July 2010.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Our proposals mean that the Postal and Telecommunications Board will to some extent have new tasks. However, we consider that this can be dealt with within the framework of the current charge financing. The proposals we are making in this report do not have any other consequences that require separate state funding.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;All in all, our proposals will strengthen the position of the smaller postal operators in the market. From the perspective of the users, our proposals mean that the universal postal service will be guaranteed and that the prerequisites for competition in the market will be improved.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft17"&gt;26&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_26"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB38226x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft6"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft24"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft28"&gt;Förslag till postlag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft7"&gt;Härigenom föreskrivs&lt;A href="#page_26"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;följande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft30"&gt;Lagens tillämpningsområde och definitioner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;I denna lag finns bestämmelser om postverksamhet och den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;I lagen avses med:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;användare&lt;/SPAN&gt;: varje fysisk eller juridisk person som i egenskap av avsändare eller adressat har nytta av att en posttjänst tillhandahålls, &lt;SPAN class="ft9"&gt;brev&lt;/SPAN&gt;: adresserade försändelser som är inneslutna i kuvert eller annat omslag och som väger högst 2 kg samt vykort, brevkort och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft7"&gt;liknande,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;postförsändelser&lt;/SPAN&gt;: adresserade försändelser som väger högst 20 kg och som överlämnas i den slutliga form i vilken den ska transporteras av en tillhandahållare av posttjänster,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;postnummersystemet&lt;/SPAN&gt;: ett system av sifferserier som i postverk- samhet används för att dela in landet i postnummerområden,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;postverksamhet&lt;/SPAN&gt;: regelbunden insamling, sortering, transport och utdelning av brev mot betalning,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;posttjänst&lt;/SPAN&gt;: insamling, sortering, transport och utdelning av postförsändelser mot betalning,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Jfr, Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna (EUT L 15, 21.1.1998 s. 14, Celex 31997L0067), senast ändrat genom europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG av den 20 februari 2008 om ändring av direktiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemen- skapens inre marknad för posttjänster (EUT L 52. 27.2.2008, s. 3, Celex 32008L0006).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft17"&gt;27&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_27"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p107 ft9"&gt;obeställbart brev&lt;SPAN class="ft7"&gt;: ett brev som&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;inte kan delas ut till mottagaren,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p109 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;är ofrankerat eller otillräckligt frankerat eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;har återsänts från en postförvaltning eller ett beford- ringsföretag i utlandet till det postbefordringsföretag som beford- rade brevet från Sverige.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;Tillstånd att bedriva postverksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p110 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;Tillstånd enligt denna lag krävs för att bedriva postverk- samhet. Tillstånd ska beviljas endast om sökanden har förutsätt- ning att bedriva postverksamhet på det sätt som anges i 8 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p111 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;Frågor om tillstånd prövas av den myndighet som regeringen bestämmer (tillståndsmyndigheten).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p111 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndigheten ska efter ansökan meddela förhandsbesked om det behövs tillstånd enligt 3 § för viss verksamhet. Ett förhandsbesked gäller under den tid och under de förutsättningar i övrigt som anges i beskedet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft30"&gt;Tillståndsvillkor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p112 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;6 § &lt;/SPAN&gt;Tillstånd enligt 3 § att bedriva postverksamhet får förenas med villkor om skyldighet för tillståndshavare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst enligt 28 § och på visst sätt fullgöra vad som föreskrivs där och i 29 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;att på visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 8 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av särskilda posttjänster, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;att för handläggningen av klagomål fastställa förfaranden som är öppna för insyn och ägnade att skapa rättvisa samt är snabba och medför rimliga handläggningskostnader,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p113 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;att årligen offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och hur klagomålen har behandlats,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;att på begäran av andra tillståndshavare ombesörja att efter- sändning av postförsändelser som väger högst 2 kg kan ske på villkor som är skäliga, konkurrensneutrala och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-diskrimi-&lt;/NOBR&gt; nerande, i förhållande till vad tillståndshavaren tillämpar för sin&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft17"&gt;28&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_28"&gt;


&lt;P class="p0 ft18"&gt;SOU 2009:82 Författningsförslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;egen verksamhet, till en adress belägen utanför annan till- ståndshavares utdelningsområde, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft8"&gt;7. att beakta totalförsvarets behov av posttjänster under höjd beredskap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft7"&gt;Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillstånds- myndigheten får meddela närmare föreskrifter om tillstånds- villkoren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p116 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;7 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsvillkor ska gälla för en bestämd tid och får meddelas i samband med att tillstånd beviljas, i samband med att giltighetstiden för ett tidigare meddelat villkor löper ut eller när det annars finns särskilda skäl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Tillståndsvillkor får ändras under löpande villkorsperiod endast enligt förbehåll i meddelat villkor eller sedan tillståndshavaren har medgivit detta och sedan andra tillståndshavare vars verksamhet direkt påverkas av ändringen har fått möjlighet att yttra sig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft30"&gt;Allmänna krav på postverksamhet m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;Postverksamhet ska bedrivas under förhållanden som tillgodoser rimliga krav på tillförlitlighet och så att skyddet för avsändarnas och mottagarnas personliga integritet upprätthålls.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p117 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;Förlust av brev, skada på brev eller försening av brev ger rätt till ersättning från postbefordringsföretaget endast om det har avtalats mellan företaget och avsändaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;10 § &lt;/SPAN&gt;Regeringen eller, om regeringen bestämmer det, tillstånds- myndigheten får föreskriva om och i vilken utsträckning brev ska utvisa vem som har befordrat dem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;Postal infrastruktur&lt;/P&gt;
&lt;P class="p119 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;11 § &lt;/SPAN&gt;Det ska i landet finnas ett postnummersystem. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillståndsmyndigheten får utse en tillståndshavare som tillhandahåller posttjänster inom området för den samhällsomfattande posttjänsten att tillhandahålla och förvalta postnummersystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p120 ft17"&gt;29&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_29"&gt;


&lt;P class="p0 ft18"&gt;Författningsförslag SOU 2009:82&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;12 § &lt;/SPAN&gt;Den som på regeringens eller tillståndsmyndighetens uppdrag tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet är skyldig att på begäran från andra tillståndshavare tilldela dem postnummer för postboxanläggningar inom begärda postnummer- områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft7"&gt;Tillståndsmyndigheten får i enskilda fall bevilja undantag från skyldigheten enligt första stycket om en tilldelning av begärt postnummer i beaktansvärd utsträckning skulle försvåra ett ändamålsenligt utnyttjande av postnummersystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;13 § &lt;/SPAN&gt;Den som på regeringens eller tillståndsmyndighetens uppdrag tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet får inte utan tillståndsmyndighetens godkännande ändra i systemet om inte ändringen endast berör enstaka postadressater. Tillståndsmyndig- heten ska i ärendet höra andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft8"&gt;En ändring får genomföras tidigast sex månader efter det att tillståndsmyndigheten godkänt den. Om det finns särskilda skäl får myndigheten besluta att ändringen får genomföras tidigare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;14 § &lt;/SPAN&gt;Andra tillståndshavare än den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet får hos tillståndsmyndigheten begära ändring i postnummersystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Tillståndsmyndigheten får om särskilda skäl föreligger besluta att begärd ändring ska ske. Tillståndsmyndigheten ska innan den beslutar om ändring höra den som tillhandahåller och förvaltar postnummerssystemet, andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;15 § &lt;/SPAN&gt;En tillståndshavare är skyldig att möjliggöra att postförsändelser som befordrats av andra tillståndshavare kan nå de anläggningar för postöverlämning till mottagare som tillstånds- havaren innehar. Villkoren för detta ska vara skäliga och konkurrens- neutrala samt &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; i förhållande till vad tillstånds- havaren tillämpar för sin egen verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft17"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_30"&gt;


&lt;P class="p0 ft18"&gt;SOU 2009:82 Författningsförslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft30"&gt;Obeställbara brev&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;16 § &lt;/SPAN&gt;Ett obeställbart brev ska om möjligt återställas till avsändaren. Om avsändarens adress inte är känd, ska brevet sändas till tillståndsmyndigheten. Detta gäller dock inte vykort, brevkort och liknande som inte är inneslutna i kuvert eller annat omslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;17 § &lt;/SPAN&gt;Ett obeställbart brev som är inneslutet i kuvert eller annat omslag får öppnas endast av tillståndsmyndigheten och endast om omslaget saknar sådana uppgifter om avsändaren som möjliggör att brevet kan återställas till denne.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;18 § &lt;/SPAN&gt;Ett öppnat brev får inte undersökas närmare än som behövs för att det ska kunna återställas till avsändaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p117 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;19 § &lt;/SPAN&gt;Öppnade brev som fortfarande är obeställbara ska förvaras hos tillståndsmyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft8"&gt;Förvaringstidens längd bestäms av myndigheten. Innehåll som är utsatt för försämring eller som består av trycksaker, reklamblad eller liknande som kan antas sakna värde får omedelbart förstöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;20 § &lt;/SPAN&gt;Ett öppnat brev som inte har kunnat lämnas ut tillfaller staten vid förvaringstidens utgång. Skriftliga meddelanden ska då omedelbart förstöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Annat innehåll än pengar ska säljas om det lämpligen kan ske och det inte kan antas medföra att någons personliga integritet kränks. I annat fall ska egendomen förstöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft8"&gt;Egendom som ska förstöras enligt andra stycket får avyttras på annat sätt än genom försäljning om det inte kan antas medföra att någons personliga integritet kränks.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft30"&gt;Tystnadsplikt m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;21 § &lt;/SPAN&gt;Den som i postverksamhet har fått del av eller tillgång till någon av följande uppgifter får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han eller hon därigenom har fått veta,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;uppgift som rör särskilt brev som befordras inom verksam- heten,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;annan uppgift som rör en enskild persons förbindelse med verksamheten när det gäller befordran av brev, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p131 ft17"&gt;31&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_31"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;3. uppgift som hänför sig till åtgärd att kvarhålla eller beslagta försändelser enligt bestämmelserna i 27 kap. rättegångsbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft8"&gt;Tystnadsplikten enligt första stycket 1 och 2 gäller inte i förhållande till avsändaren och mottagaren av brevet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft8"&gt;För uppgift om en enskild persons adress gäller tystnadsplikt endast om det kan antas att ett röjande av adressen skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;22 § &lt;/SPAN&gt;Den som bedriver postverksamhet och därvid har fått del av eller tillgång till uppgift som avses i 21 § första stycket ska på begäran lämna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;uppgift om enskilds adress, telefonnummer eller arbetsplats till en myndighet som i ett särskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt delgivningslagen (1970:428), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;uppgift som rör misstanke om brott till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;uppgift om enskilds adress till Kronofogdemyndigheten om myndigheten behöver uppgiften i exekutiv verksamhet och myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;uppgift om enskilds adress till Skatteverket om verket behöver uppgiften i verksamhet som avser kontroll av skatt eller avgift eller i utredning om rätt folkbokföringsort enligt folk- bokföringslagen (1991:481), om verket finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;uppgift om enskilds adress till Försäkringskassan om denna behöver uppgiften för kontroll av rätten till ersättning, om myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;23 § &lt;/SPAN&gt;Den som bedriver postverksamhet enligt denna lag ska utan hinder av 21 § bistå Tullverket vid kontroll avseende post- försändelse enligt tullagen (2000:1281) eller lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Detta gäller dock endast kontroll som rör misstanke om narkotikabrott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft17"&gt;32&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_32"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td35"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;24 § &lt;/SPAN&gt;I det allmännas verksamhet ska, i stället för &lt;NOBR&gt;21–22&lt;/NOBR&gt; §§, bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;För utlämnande av annan personuppgift i postverksamhet än som avses i 21 § första och tredje styckena gäller bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;25 § &lt;/SPAN&gt;Bestämmelser om ansvar för den som bryter mot tystnads- plikt enligt denna lag finns i brottsbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;Internationell postverksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p119 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;26 § &lt;/SPAN&gt;För att ett postbefordringsföretag ska få delta i det internationella postsamarbetet inom ramen för världspostfördragen krävs att företaget har en verksamhet och organisation som garanterar att det på ett godtagbart sätt kan utföra internationell postbefordran och därvid tillämpa fördragens bestämmelser samt att regeringen godkänt företaget för sådant deltagande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;27 § &lt;/SPAN&gt;I gränsöverskridande postbefordran som sker inom ramen för världspostfördragen får endast användas frimärken som har portovärdet angivet i arabiska siffror och beteckningen Sverige. Sådana frimärken får endast ges ut av ett postbefordringsföretag som enligt 23 § får delta i det internationella postsamarbetet. Övriga portobeteckningar ska i gränsöverskridande postbefordran inom ramen för världspostfördragen vara stämplade av, eller med tillstånd av, ett sådant företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p138 ft30"&gt;Samhällsomfattande posttjänst m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;28 § &lt;/SPAN&gt;Med samhällsomfattande posttjänst avses att det i hela landet ska finnas en posttjänst med möjlighet för alla att stadigvarande kunna ta emot postförsändelser och till rimliga priser för befordran kunna avlämna sådana försändelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p15 ft7"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten innebär att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft7"&gt;1. det varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som tillstånds- myndigheten bedömer utgör skäl för undantag, ska göras minst en insamling och en utdelning av postförsändelser,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft17"&gt;33&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_33"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;expeditions- och inlämningsställen ska ligga så tätt att användarnas behov beaktas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;de krav på befordringstider som regeringen eller efter regeringens bemyndigande tillståndsmyndigheten meddelat efter- levs,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;det ska vara möjligt att försäkra postförsändelser och att få kvitto från mottagaren på att en försändelse har tagits emot,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;enstaka postförsändelser ska befordras till enhetliga priser, och att&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;villkoren för tjänsten ska vara allmänt tillgängliga. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillstånds-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft7"&gt;myndigheten får meddela närmare föreskrifter om vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten och krav på befordringstider.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft8"&gt;Undantag från kravet i första stycket 1 ska meddelas Europeiska gemenskapernas kommission och de nationella tillsynsmyndig- heterna inom Europeiska unionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;29 § &lt;/SPAN&gt;Prissättningen av den samhällsomfattande posttjänsten ska vara öppen för insyn, &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; och kostnadsorienterad samt främja ett effektivt tillhandahållande av tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;För den som utsetts att tillhandhålla en samhällsomfattande posttjänst gäller följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;1. Den interna redovisningen ska ha skilda konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i de sam- hällsomfattande tjänsterna och de som inte gör det. Den interna redovisningen ska även i övriga delar ställas upp i överensstämmelse med Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p143 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Verksamheten ska årligen redovisas för tillståndsmyndigheten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor för användarna ska prissättningen och tillhörande villkor vara öppna för insyn och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillstånds- myndigheten får meddela närmare föreskrifter om krav enligt första och andra stycket och om undantag enligt artikel 14.8 i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft17"&gt;34&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_34"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td35"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p58 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;30 § &lt;/SPAN&gt;Regeringen får föreskriva att priser för samhällsomfattande posttjänster som ingår i postverksamhet inte får överstiga vissa nivåer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;31 § &lt;/SPAN&gt;Tillgång till samhällsomfattande tjänster ska tillförsäkras genom upphandling om det är särskilt påkallat med hänsyn till kostnaderna för tillhandahållande av tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;32 § &lt;/SPAN&gt;Regeringen, eller efter regeringens bemyndigande, tillstånds- myndigheten ska fortlöpande följa utvecklingen på postområdet och bevaka att användarna har tillgång till en samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet och att tjänsten motsvarar samhällets behov.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft30"&gt;Tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;33 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndigheten ska ha tillsyn över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p117 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;34 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft7"&gt;Tillståndsmyndigheten har också rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder, där verksamhet som står under tillsyn bedrivs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Tillståndsmyndigheten har rätt att få verkställighet hos Krono- fogdemyndigheten av beslut som avser åtgärder för tillsynen enligt första och andra styckena. Därvid gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet av förpliktelser som inte avser betalningsskyldighet eller avhysning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;35 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndigheten ska vid tillsynen ägna särskild uppmärksamhet åt att det i förekommande fall mellan tillståndshavare träffas avtal som säkerställer att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;de postförsändelser tillståndshavarna befordrar når andra tillståndshavares anläggningar för postöverlämning till mottagare,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;eftersändning av postförsändelser som väger högst 2 kg, som befordrats av en tillståndshavare, kan ske till en adress som är belägen utanför tillståndshavarens utdelningsområde,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;bestämmelsen i 29 § andra stycket 3 efterlevs.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft8"&gt;Uppkommer tvist om sådana avtal, ska tillståndsmyndigheten skyndsamt undersöka förhållandena och, om särskilda skäl inte&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft17"&gt;35&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_35"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;talar för annat, medla mellan parterna. Myndigheten får i en sådan tvist yttra sig på begäran av en part.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;36 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för efterlevnaden av denna lag eller av föreskrifter eller tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;37 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndigheten ska förelägga den som utan tillstånd bedriver postverksamhet enligt denna lag att upphöra med verksamheten. Tillståndsmyndigheten får besluta hur avvecklingen av verksamheten ska ske.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Är det osäkert om viss verksamhet utgör postverksamhet enligt denna lag, får tillståndsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamheten att lämna de upplysningar om verksamheten som behövs för att bedöma om så är fallet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Bestämmelserna i 34 § andra och tredje styckena ska tillämpas även i fråga om beslut om åtgärder enligt denna paragraf.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;38 § &lt;/SPAN&gt;Förelägganden och förbud enligt denna lag får förenas med vite enligt lagen (1985:206) om viten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;39 § &lt;/SPAN&gt;Har någon ålagts att betala konkurrensskadeavgift enligt 3 kap. 5 § konkurrenslagen (2008:579) eller dömts till att betala vite enligt 6 kap. 2 § samma lag, får vite enligt 38 § denna lag inte dömas ut för samma förfarande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;40 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndigheten får återkalla ett tillstånd att bedriva postverksamhet, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;tillståndshavaren inte fullgör sina skyldigheter enligt denna lag eller enligt föreskrifter eller villkor som meddelats med stöd av lagen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;tillståndshavaren inte har bedrivit postverksamhet under minst sex månader,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p148 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;tillståndshavaren begär det, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p148 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;tillståndshavaren har försatts i konkurs.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft8"&gt;Om det är tillräckligt får tillståndsmyndigheten i ett fall som avses i första stycket 1 meddela varning i stället för att återkalla tillståndet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft7"&gt;Om tillståndet återkallas får tillståndsmyndigheten besluta hur verksamheten ska avvecklas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft7"&gt;Ett beslut om återkallelse får förenas med förbud att fortsätta verksamheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft17"&gt;36&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_36"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB38236x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td35"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft30"&gt;Avgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;41 § &lt;/SPAN&gt;Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillstånds- myndigheten får föreskriva om skyldighet för den som bedriver postverksamhet eller ansöker om tillstånd att bedriva sådan verksamhet eller ansöker om förhandsbesked enligt 5 § att betala avgift för tillståndsmyndighetens verksamhet enligt denna lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft30"&gt;Överklagande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;42 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndighetens godkännande enligt 13 § får inte överklagas. Tillståndsmyndighetens beslut i övrigt enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p153 ft7"&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Tillståndsmyndigheten får bestämma att beslut enligt denna lag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft7"&gt;ska gälla omedelbart.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;Postverksamhet i krig m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;43 § &lt;/SPAN&gt;Är Sverige i krig eller krigsfara eller råder det sådana utom- ordentliga förhållanden som är föranledda av att det är krig utanför Sveriges gränser eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara, får regeringen meddela de föreskrifter om postverksamhet som behövs med hänsyn till landets försvar eller säkerhet i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillstånds- myndigheten får meddela föreskrifter om planering och andra åtgärder som behövs i fredstid för att tillgodose totalförsvarets behov av postkommunikationer under sådana förhållanden som anges i första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft30"&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010 då postlagen (1993:1684) upphör att gälla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p155 ft17"&gt;37&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_37"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB38237x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p156 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Förslag till&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft21"&gt;lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft7"&gt;Härigenom föreskrivs att 3 kap. 30 g § och 5 kap. 5 § mervärdes- skattelagen (1994:200) ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr10 td37"&gt;&lt;P class="p19 ft9"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr10 td39"&gt;&lt;P class="p159 ft9"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td12"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td40"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td41"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td42"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr15 td43"&gt;&lt;P class="p160 ft40"&gt;3 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td12"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td40"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td41"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td42"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td43"&gt;&lt;P class="p161 ft16"&gt;30 g §&lt;SPAN class="ft41"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td47"&gt;&lt;P class="p162 ft7"&gt;Från&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td43"&gt;&lt;P class="p29 ft7"&gt;skatteplikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td29"&gt;&lt;P class="p163 ft7"&gt;undantas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td20"&gt;&lt;P class="p164 ft7"&gt;Från&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr6 td43"&gt;&lt;P class="p29 ft7"&gt;skatteplikt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;undantas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;omsättning av transporttjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;omsättning av transporttjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;och därtill anslutna tjänster som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;och därtill anslutna tjänster som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr6 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;ett postbefordringsföretag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td38"&gt;&lt;P class="p163 ft7"&gt;som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr6 td51"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;ett postbefordringsföretag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td24"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;bedriver&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td52"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;sådan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td53"&gt;&lt;P class="p163 ft7"&gt;postverksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td20"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;bedriver&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td52"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;sådan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;postverksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td40"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;avses&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td41"&gt;&lt;P class="p165 ft7"&gt;i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td42"&gt;&lt;P class="p166 ft9"&gt;3 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td29"&gt;&lt;P class="p163 ft7"&gt;postlagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td55"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td56"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;avses&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td45"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td42"&gt;&lt;P class="p166 ft9"&gt;2 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;postlagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft9"&gt;(1993:1684)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td57"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;tillhandahåller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td38"&gt;&lt;P class="p163 ft7"&gt;ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td58"&gt;&lt;P class="p159 ft9"&gt;(2010:000)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr6 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;tillhandahåller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td24"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;utländskt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr5 td60"&gt;&lt;P class="p163 ft7"&gt;postbefordringsföre-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td20"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;utländskt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr5 td61"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;postbefordringsföre-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;tag i samband med distribution&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;tag i samband med distribution&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td40"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;inom&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p165 ft7"&gt;landet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td41"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td53"&gt;&lt;P class="p163 ft7"&gt;av inkommande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td55"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;inom&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td56"&gt;&lt;P class="p165 ft7"&gt;landet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;inkommande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;brev eller paket för detta före-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;brev eller paket för detta före-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;tags räkning.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td41"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td42"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td58"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;tags räkning.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td12"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td40"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td41"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td42"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr15 td43"&gt;&lt;P class="p160 ft40"&gt;5 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td12"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td40"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td41"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td42"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td43"&gt;&lt;P class="p161 ft16"&gt;5 §&lt;SPAN class="ft41"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr6 td49"&gt;&lt;P class="p163 ft7"&gt;En transporttjänst är omsatt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr6 td49"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;En transporttjänst är omsatt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;inom landet, om den utförs i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;inom landet, om den utförs i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;Sverige och inget annat följer av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;Sverige och inget annat följer av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr6 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;5 a § första stycket. En transport-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr6 td49"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;5 a § första stycket. En transport-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;tjänst som utförs i Sverige och i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;tjänst som utförs i Sverige och i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;något annat land &lt;SPAN class="ft9"&gt;skall &lt;/SPAN&gt;dock&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;något annat land &lt;SPAN class="ft9"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;dock anses&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr6 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;anses i sin helhet omsatt utom-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr6 td49"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;i sin helhet omsatt utomlands,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td40"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;lands,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p167 ft7"&gt;om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td57"&gt;&lt;P class="p168 ft7"&gt;transporten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p163 ft7"&gt;sker&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;om transporten sker direkt till&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;direkt till eller från utlandet och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;eller från utlandet och inget&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr6 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;inget annat följer av 5 a § första&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td55"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;annat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td56"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;följer&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td46"&gt;&lt;P class="p169 ft7"&gt;av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;5 a § första&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;stycket.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td41"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td42"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td20"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;stycket.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td12"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p163 ft7"&gt;Befordran av brev till ut-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;Befordran av brev till ut-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td40"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;landet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td4"&gt;&lt;P class="p30 ft7"&gt;i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr6 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;postverksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td38"&gt;&lt;P class="p163 ft7"&gt;som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td55"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;landet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td4"&gt;&lt;P class="p30 ft7"&gt;i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr6 td63"&gt;&lt;P class="p24 ft7"&gt;postverksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td24"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr6 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;avses i &lt;SPAN class="ft9"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;postlagen &lt;SPAN class="ft9"&gt;(1993:1684)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr6 td49"&gt;&lt;P class="p159 ft7"&gt;avses i &lt;SPAN class="ft9"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;postlagen &lt;SPAN class="ft9"&gt;(2010:000)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p170 ft44"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Senaste lydelse SFS 1995:700.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Senaste lydelse SFS 1995:1286.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft17"&gt;38&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_38"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB38238x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td35"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;skall &lt;/SPAN&gt;anses som en omsättning &lt;SPAN class="ft9"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;anses som en omsättning inom landet. inom landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft8"&gt;Förmedling av en transporttjänst enligt första stycket är omsatt inom landet, om transporttjänsten är omsatt inom landet och inget annat följer av 5 a § andra stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft7"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft17"&gt;39&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_39"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB38239x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p175 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Förslag till&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft24"&gt;lag om ändring i lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft7"&gt;Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td64"&gt;&lt;P class="p19 ft9"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft47"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p178 ft7"&gt;11 §&lt;A href="#page_39"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;En övervakningskamera får efter anmälan enligt 17 § sättas upp för allmän kameraövervakning i en banklokal, en lokal hos ett kreditmarknadsföretag eller ett postkontor, i området omedelbart utanför in- och utgångar till en sådan lokal samt vid betalnings- automater eller liknande anordningar i anslutning till en sådan lokal, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;övervakningen har till enda syfte att förebygga eller avslöja brott och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;övervakningskameran är fast monterad och försedd med fast optik.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td64"&gt;&lt;P class="p179 ft7"&gt;Med banklokal och lokal hos&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td65"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;Med banklokal och lokal hos&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td64"&gt;&lt;P class="p179 ft7"&gt;kreditmarknadsföretag avses en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td65"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;kreditmarknadsföretag avses en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;lokal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td67"&gt;&lt;P class="p180 ft7"&gt;där det&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td68"&gt;&lt;P class="p179 ft7"&gt;huvudsakligen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;lokal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td67"&gt;&lt;P class="p180 ft7"&gt;där det&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;huvudsakligen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;bedrivs&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td67"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;rörelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td68"&gt;&lt;P class="p179 ft7"&gt;enligt lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;bedrivs&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td67"&gt;&lt;P class="p21 ft7"&gt;rörelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;enligt lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td64"&gt;&lt;P class="p179 ft7"&gt;(2004:297) om bank- och finan-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td65"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;(2004:297) om bank- och finan-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td64"&gt;&lt;P class="p179 ft7"&gt;sieringsrörelse. Med postkontor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td65"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;sieringsrörelse. Med postkontor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td64"&gt;&lt;P class="p179 ft7"&gt;avses en lokal där det huvud-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td65"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;avses en lokal där det huvud-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td64"&gt;&lt;P class="p179 ft7"&gt;sakligen bedrivs verksamhet i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td65"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;sakligen bedrivs verksamhet i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;vilken&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td67"&gt;&lt;P class="p181 ft7"&gt;ingår&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td68"&gt;&lt;P class="p179 ft7"&gt;postverksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;vilken&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td67"&gt;&lt;P class="p181 ft7"&gt;ingår&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;postverksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td64"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;enligt postlagen &lt;SPAN class="ft9"&gt;(1993:1684).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr5 td65"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;enligt postlagen &lt;SPAN class="ft9"&gt;(2010:000).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p133 ft8"&gt;Avlyssning eller upptagning av ljud får ske endast sedan anord- ning för avlyssning eller upptagning av ljud aktiverats på grund av misstanke om brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft7"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Senaste lydelse SFS 2004:442.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p184 ft17"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_40"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB38240x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td35"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft39"&gt;Förslag till&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft24"&gt;lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p187 ft7"&gt;Härigenom föreskrivs att 44 kap. 4 § offentlighets- och sekretess- lagen (2009:400) ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft9"&gt;Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft30"&gt;44 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft7"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft7"&gt;Rätten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1 och 2 §§ yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra upp- gifter inskränks av den tystnadsplikt som följer av&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td64"&gt;&lt;P class="p162 ft7"&gt;1. &lt;SPAN class="ft9"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;§ första stycket 1 och 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td70"&gt;&lt;P class="p162 ft7"&gt;1. &lt;SPAN class="ft9"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;§ första stycket 1 och 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td64"&gt;&lt;P class="p19 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;postlagen &lt;/SPAN&gt;(1993:1684),&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td70"&gt;&lt;P class="p19 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;postlagen &lt;/SPAN&gt;(2010:000),&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p36 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;6 kap. 20 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, när det är fråga om uppgift om innehållet i ett elektroniskt med- delande eller som annars rör ett särskilt sådant meddelande, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;6 kap. 21 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, när det är fråga om uppgift om kvarhållande av försändelse på befordringsföretag eller om hemlig teleavlyssning och hemlig tele- övervakning på grund av beslut av domstol, undersökningsledare eller åklagare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p192 ft7"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft17"&gt;41&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_41"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p194 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;Förslag till postförordning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft7"&gt;Härigenom föreskrivs följande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;Tillämpningsområde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;Denna förordning gäller sådan postverksamhet och samhällsomfattande posttjänst som avses i postlagen (2010:000).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;Tillsyn m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;Post- och telestyrelsen är tillståndsmyndighet enligt postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;Post- och telestyrelsen får föreskriva om och i vilken utsträck- ning brev ska utvisa vem som har befordrat dem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;Post- och telestyrelsen får meddela de verkställighetsföre- skrifter som behövs för tillämpningen av postlagen i fråga om befordran av brev, obeställbara brev och tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;Post- och telestyrelsen får utse en tillståndshavare som tillhandhåller posttjänster inom området för den samhällsomfatt- ande posttjänsten att tillhandahålla och förvalta postnummersystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;Totalförsvarets behov av postkommunikationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p110 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;6 § &lt;/SPAN&gt;Post- och telestyrelsen får meddela sådana föreskrifter om planering och andra åtgärder för totalförsvarets behov av post- kommunikationer som avses i 43 § andra stycket postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft7"&gt;Innan föreskrifter som avses i första stycket meddelas, ska Post- och telestyrelsen samråda med Försvarsmakten och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;Samhällsomfattande posttjänst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p110 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;7 § &lt;/SPAN&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten innebär att minst 85 procent av de brev som lämnats in för övernattbefordran före&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft17"&gt;42&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_42"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB38242x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td35"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p58 ft7"&gt;angiven senaste inlämningstid ska ha delats ut , oavsett var i landet de lämnats in, inom landet påföljande arbetsdag. Minst 97 procent av breven ska ha delats ut inom tre påföljande arbetsdagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen ska årligen kontrollera att kravet i första stycket uppfylls och årligen offentliggöra resultatet av denna kontroll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft8"&gt;Post- och telestyrelsen meddelar närmare föreskrifter om senaste inlämningstid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;Den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst får per kalenderår inte höja priser för inrikes befordran av enstaka försändelser som anges i 7 § första stycket och som väger högst 500 gram, mer än förändringen i konsumentprisindex mellan juli närmast föregående år och juli året dessförinnan. Härvid får dock ett pris avrundas till närmaste femtiotal öre, även om detta innebär att höjningen blir större än förändringen i konsumentprisindex.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft7"&gt;Ett utrymme för prishöjning som inte utnyttjats under ett kalenderår får användas under ett av de tre påföljande åren. Det totala utrymmet för prishöjning ska dock minskas med sådan höjning utöver ändringen i konsumentprisindex som skett på grund av avrundning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p200 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;Post- och telestyrelsen får meddela föreskrifter enligt 28 § postlagen om vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten samt om krav enligt 29 § första och andra stycket och om undantag enligt artikel 14.8 i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;10 § &lt;/SPAN&gt;Den tillståndshavare som utsetts enligt 11 § stycket postlagen att tillhandahålla och förvalta postnummersystemet ska vid ändringar av systemet främja god ortnamnssed.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft30"&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p187 ft7"&gt;Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2010 då postförordn- ingen (1993:1709) upphör att gälla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft17"&gt;43&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_43"&gt;


&lt;P class="p202 ft52"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;Uppdraget och dess genomförande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p203 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Utredningens uppdrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Enligt våra direktiv ska vi göra en allmän översyn av postlagen. I översynen ingår bl.a. att analysera definitioner, bemyndiganden och den sammanhållna strukturen i postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft7"&gt;Vi ska även analysera 2008 års postdirektiv samt de olika möjlig- heter till finansiering av den samhällsomfattande tjänsten som ges i 2008 års postdirektiv och lämna förslag till hur dessa bestämmelser bör genomföras i postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;I uppdraget ingår också att också analysera om bestämmelserna i 1997 års postdirektiv (ändrat genom 2002 års postdirektiv) om redovisning och om avgifter, enligt vilka bl.a. priserna ska vara rimliga och grunda sig på kostnaderna, genomförts i den svenska regleringen på ett ändamålsenligt sätt och om ändringen av bestämmelserna genom 2008 års postdirektiv bör föranleda några ändringar. Inom ramen för denna analys ska även principerna om öppenhet och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering&lt;/NOBR&gt; vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor utredas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft7"&gt;Slutligen har uppdraget även innefattat att överväga om systemet för konsumentklagomål i Sverige uppfyller postdirektivets bestämm- elser om tvistlösning och möjlighet för postanvändare att framföra klagomål till behörig myndighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Vi ska föreslå de författningsändringar som föranleds av vår analys och våra bedömningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft7"&gt;I samband med översynen av postlagen ska vi i de ändrings- förslag som lämnas beakta Post- och kassaserviceutredningens förslag om återkallelse av outnyttjat tillstånd, eftersändning av adresserade försändelser samt om utseende av tillhandahållare och förvaltare av postnummersystemet. Dessutom ska vi bedöma om Världspostfördragen införlivats i svensk rätt på ett ändamålsenligt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p204 ft17"&gt;45&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_44"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Uppdraget och dess genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;sätt. Våra direktiv fastställdes genom beslut vid regeringssamman- träde den 6 november 2008 (dir. 2008:128, se bilaga 1).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Utredaren har i beslut vid regeringssammanträde den 27 augusti 2009 även fått i uppdrag att studera effekterna av samgåendet mellan Posten AB och Post Danmark A/S (prop. 2007/08:143, bet. 2007/08:NU13, rskr. 2007/08:253) på den samhällsomfattande posttjänsten. Utredaren ska också analysera eventuella följder för regleringen på postmarknaden. Utredaren ska vidare analysera vilka konsekvenser de ändrade ägarförhållanden föranleder, vad gäller tillgång till och beslutanderätt över den postala infrastrukturen, dvs. postboxar och postnummersystemet samt adressändring och eftersändning. Även frågan om Post- och telestyrelsen ekonomiska tillsyn och Post- och telestyrelsen och Konkurrensverkets roll vad gäller konkurrensfrämjande arbete bör analyseras. Tilläggsuppdraget ska redovisas senast den 31 december 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p205 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Utredningsarbetet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft9"&gt;Sammanträden m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;Vi höll vårt första sammanträde den 30 januari 2009 och har därefter hållit ytterligare 6 sammanträden. Sekreteraren har under arbetets gång haft löpande kontakter med experterna och berörda företag och organisationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft9"&gt;Samråd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;Vi har tagit fram en promemoria ”Vetenskapliga och empiriska rön om samhällsomfattande posttjänster” (se bilaga 5) som tar upp frågan om kostnaden för tillhandahållande av den samhälls- omfattande posttjänsten. Promemorian har tillsammans med kapitel 4 och 9.7, som rörde krav på och finansiering av den samhälls- omfattande posttjänsten, i Post- och kassaserviceutredningens betänkande &lt;SPAN class="ft9"&gt;Postmarknad i förändring &lt;/SPAN&gt;(SOU 2005:5) skickats till ett urval av myndigheter, företag inom postsektorn och berörda organisationer för samråd (se bilaga 6).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft17"&gt;46&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_45"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td30"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td71"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Uppdraget och dess genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Möten med företag och organisationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;Vi har den 20 februari 2009 träffat företrädare för Posten AB. Den 7 april 2009 anordnade Posten ett studiebesök för utredningen till Årsta brevterminal och Postens verksamhet på Arlanda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft7"&gt;Vi har den 5 mars 2009 träffat företrädare för Bring CityMail. Den särskilde utredaren och utredningens sekreterare var den 8 juli 2009 på ett studiebesök på ett av Bring CityMails utdelningskontor samt Bring CityMails splitcenter i Stockholm. Representanter för Bring CityMail har även haft ett möte med den särskilde utredaren och utredningens sekreterare den 12 maj 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;Vi har den 2 april 2009 träffat företrädare för Fria postoperatörers riksförbund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft7"&gt;Posten, Bring CityMail, och Fria postoperatörers riksförbund har getts möjlighet att till utredningen inkomma med sin respektive beskrivning av postmarknaden, vilket har utnyttjats av Posten och Bring CityMail.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft8"&gt;Utredningens sekreterare har den 9 april 2009 träffat företrädare för Tidningsutgivarna för att diskutera frågor rörande samdistribution av dagstidningar och post.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft9"&gt;Mottagna skrivelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;Forum för fastighetsboxar har i en skrivelse lämnat sina synpunkter på behovet av en övergång till postutdelning via fastighetsboxar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft7"&gt;Tullverket har i en skrivelse anfört att det behöver göras en översyn av tullagstiftningens bestämmelser om kontroll av post- försändelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Övriga nordiska länder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;Den särskilda utredaren, utredningens sekreterare och experterna Anna Gillholm och Erika Odung träffade den 26 maj 2009 represent- anter för Danmark och Norge för att diskutera gemensamma frågor med anledning av genomförandet av 2008 års postdirektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft17"&gt;47&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_46"&gt;


&lt;P class="p0 ft6"&gt;2 Postmarknaden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Europa&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Posttjänsterna har stor betydelse i EU:s ekonomi. Under år 2004 omsatte posttjänsterna i EU omkring 90 miljarder euro eller närmare 1 procent av EU:s BNP. Sektorn för posttjänster är också en viktig arbetsgivare. Under år 2006 var omkring 1,6 miljoner personer anställda direkt av operatörerna. Brevvolymerna på den europeiska brevmarknaden ökade fram till och med år 2000 och har sedan dess varit tämligen konstanta. De största ökningarna har observerats i de medlemsländer som anslöts till EU 2004 och 2007. Under det senaste året har dock väsentliga volymminskningar observerats i många länder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft7"&gt;Posttjänsterna befinner sig i gränslandet mellan kommunikationer, reklam och transporter och är tillsammans med andra &lt;NOBR&gt;transport-,&lt;/NOBR&gt; logistik- och kommunikationstjänster en nyckelbransch i EU:s ekonomi. Dessutom ger posttjänsterna en samhällsnytta vars eko- nomiska värde är stort. De är ett viktigt medel genom vilket såväl enskilda personer som företag kan kommunicera och få information. Posttjänsterna betraktas som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse vilket framgår av skälen 3 och 4 till 2008 års postdirektiv och av artikel 17 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden. Post- sektorn har genomgått en omfattande utveckling och postoper- atörerna möter nu konkurrens från elektroniska kommunikations- medel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft7"&gt;Utvecklingen gör det nödvändigt för postoperatörerna att anpassa verksamheten så att den bättre motsvarar kundernas behov. På grund av det pågående öppnandet av marknaderna för posttjänster i Europa möter de etablerade postoperatörerna dessutom ökad konkurrens från nya aktörer. Som svar på dessa förändringar har postoperatörerna avsevärt förbättrat effektiviteten genom att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p211 ft17"&gt;49&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_47"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;omstrukturera verksamheten, vilket har inneburit kostnadskontroll och bättre kvalitet på tjänsterna. En omstrukturering av processerna för posthantering har i sin tur ofta lett till, eller har föranletts av, utveckling av nya produkter och koncept.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;Fysisk post ersätts allt mer av leverans via flera olika kanaler och skräddarsydda lösningar för kunderna. Ett exempel på detta är utvecklingen av de hybridposttjänster som nu erbjuds av de flesta postoperatörer. Det kan t.ex. vara fråga om att avsändaren lämnar brevet i elektronisk form till postoperatören som sedan skriver ut brevet och distribuerar det till mottagaren. En del postoperatörer går till och med ett steg längre och ger sig in på angränsande marknader genom att utveckla &lt;NOBR&gt;IT-tjänster&lt;/NOBR&gt; för kunderna. Utvecklingen av nya tjänster och mervärdestjänster är en reaktion på konkurrensen från elektronisk kommunikation och de möjligheter som den tekniska utvecklingen erbjuder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;När postmarknaderna i EU:s medlemsländer genom 2008 års postdirektiv öppnas fullständigt för konkurrens kan det bli intressant för de stora operatörerna att även börja agera internationellt på brevmarknaden. Det finns vissa tecken på att de tidigare nationella brevföretagen i allt större utsträckning etablerar sig i flera länder eller att man söker strategiska samarbeten med varandra över nationsgränserna. Företagen börjar se brevmarknaden som en internationell marknad, åtminstone i Europa. Nederländska TNT har exempelvis varit aktivt internationellt med etableringar i både Tyskland och Storbritannien. Norska Postens dotterbolag Bring CityMail har förutom i Sverige nu även verksamhet i Danmark.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Den första verkliga sammanslagningen av två nationella post- företag blir den mellan svenska Posten AB och Post Danmark A/S. Det råder ingen större tvekan om att flera internationella affärer eller samarbeten kommer att följa. Genom sådana affärer kan kon- kurrenssituationen, både i ett europeiskt och i ett nationellt marknadsperspektiv, snabbt förändras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;2008 års postdirektiv öppnar även upp möjligheter för etablerandet av små lokala aktörer. Denna typ av små lokalpostföretag finns sedan länge även i Sverige och många av dessa erbjuder en differ- entierad merservice, exempelvis &lt;NOBR&gt;hämta-/lämnaservice,&lt;/NOBR&gt; frankering, sortering etc. till sina kunder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft17"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_48"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td72"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td73"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Sverige&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Den svenska brevmarknaden är en mycket diversifierad marknad. Kunderna omfattar alla typer av aktörer, från hushåll som köper ett fåtal frimärken per år till storkunder som banker, försäkringsbolag och myndigheter som årligen skickar miljontals försändelser. Brev är dock i dagsläget primärt en kanal för information från företag till hushåll. Nedanstående beskrivning av brevmarknaden är i stort hämtad från Post- och telestyrelsens rapport ”Service och konkurrens 2009”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;Brevmarknaden, dvs. marknaden för adresserade inrikes försänd- elser upp till två kilo, brukar delas in i tre delmarknader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;Sändningar (serier av försändelser med samma format och vikt som vanligtvis produceras industriellt och med hjälp av datorstöd).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p213 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;Kontorspost (post som normalt frankeras i frankeringsmaskin och vanligtvis distribueras som enstaka försändelser).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;Övriga enstaka försändelser, s.k. brevlådepost (post som postas i brevlåda &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;-&lt;/SPAN&gt;vanligtvis&lt;/NOBR&gt; frankerad med frimärken &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;-&lt;/SPAN&gt;och&lt;/NOBR&gt; distribueras som enstaka försändelser).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft7"&gt;Brevmarknaden uppvisade en kraftig tillväxt under perioden &lt;NOBR&gt;1970&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;1990.&lt;/NOBR&gt; Med en stadig och kraftig ökningstakt nära nog för- dubblades volymen under tjugoårsperioden från 1,6 miljarder försänd- elser till 3,0 miljarder. Perioden från 1990 till i dag uppvisade mark- naden tämligen stabila volymer på över 3 miljarder försändelser dock med en neråtgående trend på i genomsnitt 1,25 procent per år under åren &lt;NOBR&gt;2001&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;2008.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;År 2008 befordrades enligt Post- och telestyrelsens statistik totalt 3 088,9 miljoner adresserade försändelser av de svenska post- operatörerna vilket innebär en minskning med 2,1 procentenheter jämfört med närmast föregående år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft9"&gt;Marknadsandelar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Den 31 december 2008 fanns i Sverige 31 postoperatörer som med några enstaka undantag bedriver postverksamhet. Under 2008 åter- kallade Post- och telestyrelsen fyra tillstånd antingen på operatörens begäran eller efter konkurs. Som mest fanns det år 1997 fler än 100 postoperatörer med tillstånd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p216 ft17"&gt;51&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_49"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p217 ft7"&gt;Posten har en särställning på den svenska postmarknaden beroende dels på sin storlek och finansiella styrka, dels på att bolaget har ålagts att tillhandahålla de s.k. samhällsomfattande tjänsterna på postområdet. Av de övriga postoperatörerna är Bring CityMail, för närvarande ägt av norska Posten, det i särklass största företaget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;Postens volymer har under år 2008 minskat med ca 3,9 procent till 2 749,8 miljoner försändelser. Bring CityMails volymer har under året ökat med nästan 14 procent till 330,1 miljoner försändelser. Postens andel av antalet försändelser har minskat med 1,6 procent- enheter medan Bring Citymails andel har ökat i motsvarande omfattning. Övriga privata operatörers andelar har minskat något.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft9"&gt;Lönsamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft7"&gt;Beträffande Postens lönsamhet på meddelandesidan var rörelse- resultatet under år 2008 drygt 1,1 miljard kronor vilket ger en rörelsemarginal på 6,4 procent. Under åren 2006 och 2007 var rörelse- resultatet närmare 2 miljarder och en rörelsemarginal på drygt 10 procent. Verksamheten har sedan bolagiseringen genererat rörelsemarginaler mellan 3 och 10 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Bring CityMail har alltsedan starten i början av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; haft svårt att uppnå lönsamhet. Verksamheten har i sin helhet i princip uppvisat negativt resultat med undantag för enstaka år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Många av de små lokala operatörerna har också haft svårigheter att få stabil lönsamhet i verksamheten. Några har inte överlevt, medan andra lyckats driva verksamheten med positivt resultat under senare år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;2.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Delmarknaderna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen har uppskattat att volymerna på den inrikes brevmarknaden till drygt 70 procent utgörs av sändningar och att ca 20 procent utgörs av så kallad kontorspost. Brevlådepostens andel understiger därmed 10 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p219 ft17"&gt;52&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_50"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td72"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td73"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Sändningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;Marknadssegmentet sändningar består av post i form av serier av försändelser med samma format och vikt som vanligtvis produceras industriellt och med hjälp av datorstöd. Kännetecknande är att en sändning inte överlämnas för befordran i en brevlåda. Under förut- sättning att avsändaren kommer upp i den kostnadsbesparande volym som krävs av postoperatören för att det ska klassas som sändning, kan avsändaren få avsevärda rabatter jämfört med portot för enstaka försändelser. Post- och kassaserviceutredningen (SOU 2005:5 s. 176) kom fram till att konkurrensen på marknaden för sändningar har varit sådan att priset pressats nedåt. De genomsnittliga nominella priserna för en sändning av 50 gramsbrev i början av &lt;NOBR&gt;2000-talet&lt;/NOBR&gt; var åtminstone 30 procent lägre än i början av &lt;NOBR&gt;1990-talet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p37 ft7"&gt;På marknaden för sändningar är Posten och Bring CityMail i praktiken de enda konkurrenterna. Bring CityMail tar emot sänd- ningar från hela landet men utdelningsverksamhet är geografiskt koncentrerad till Stockholmsregionen, Göteborgsregionen samt västra Skåne och Gotland. Bring CityMail har under år 2008 påbörjat utdelning i Örebro, Södermanlands och Västmanlands län. Bolaget når därmed numera 54 procent av Sveriges hushåll. När det gäller övernattbefordrade sändningar är dock Posten den helt dominerande aktören.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Kontorspost&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;Kontorspost utgörs av adresserade försändelser inneslutna i kuvert eller annat omslag med den maximala vikten två kg, där vykort och liknande försändelser jämställs med brev. Kontorsposten består framför allt av enstaka försändelser som skickas från företag och andra organisationer till hushåll och företag enligt tre olika typer av betalningssätt:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p220 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;Frankostämplat med betalning i förskott.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Frankering med frimärke och köp av förfrankerad försändelse.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;Porto med betalning mot faktura (”porto betalt”).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft7"&gt;Valt betalningssätt påverkar priset per försändelse men inte för- sändelsernas fysiska befordran. Frankostämplat och porto betalt har något lägre pris än det frimärkta brevet. Frimärket används framför allt av hushåll och mindre företag, medan frankostämpling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p222 ft17"&gt;53&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_51"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;och porto betalt är vanligt hos större kunder. Gemensamt för alla betalningssätt är att priserna höjs enligt en vikttrappa med tillägg för skrymmande försändelser. Avsändarens volymer uppfyller inte de kriterier som krävs av postoperatörerna för att försändelserna ska klassas som sändningar och kan därför inte åtnjuta de rabatter som erbjuds kunder med större volymer post. Priset för kontors- post har sedan år 1993 ökat väsentligt snabbare än konsument- prisindex och kontorspost är det näst största segmentet på brev- marknaden med omkring 20 procent av den betalda/fakturerade volymen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p223 ft7"&gt;När det gäller rikstäckande kontorspost har Posten i praktiken monopol på denna typ av försändelser. Bring CityMail förmedlar årligen omkring tre miljoner osorterade enstaka försändelser som genererats av CityMail International AB och på lokal nivå utgörs konkurrensen av ett trettiotal postoperatörer som delar ut knappt 9 miljoner försändelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft9"&gt;Brevlådepost&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;Brevlådepost är post som postas i brevlåda &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;vanligtvis frankerad med frimärken &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;och distribueras som enstaka försändelser. Segmentet är det minsta inom brevmarknaden med mellan 5 och 10 procent av alla fakturerade/betalda brevförsändelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Posten har i praktiken monopol på all rikstäckande brevlådepost. När det gäller lokal befordran av post möter Posten konkurrens från ett &lt;NOBR&gt;30-tal&lt;/NOBR&gt; privata postföretag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Posten höjde under år 2009 portot för övernattbefordrade brev under 20 gram till 6 kr inklusive moms. Priset har nästan för- dubblats sedan år 1993. Portot är dock prisreglerat enligt 9 § post- förordningen. Hos de lokala postföretagen varierar portot mellan 3,50 och 5,50 kr inklusive moms. Det genomsnittliga lokalportot för år 2008, beräknat på 19 lokala postoperatörers priser, uppgick till 4,00 kr. Prisskillnaden mellan Postens enstaka övernattbefordrade brev och de lokala operatörernas porton har varit relativt konstant under perioden &lt;NOBR&gt;1999&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;2008.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p225 ft17"&gt;54&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_52"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td72"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td73"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p226 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;2.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Paketmarknaden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft7"&gt;Paketmarknaden definieras vanligtvis utifrån försändelsernas vikt, där paket som väger upp till 35 kg brukar benämnas lättgods, till skillnad från tunggods dit man räknar försändelser med vikt över 35 kg som ofta lastas på pall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Marknaden för lättgods innefattar således även den samhälls- omfattande tjänsten, som omfattar brev och andra adresserade försändelser upp till 20 kg. Paketmarknaden i Sverige har aldrig varit reglerad, utan det har varit en påtaglig konkurrens mellan marknadens aktörer. Posten är, genom sitt uppdrag att tillhanda- hålla den samhällsomfattande posttjänsten, den enda paketdistrib- utören i Sverige som står under Post- och telestyrelsens tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Den traditionella logistikmarknaden har förändrats mot allt mer kundanpassade distributionslösningar beroende på ökade krav på snabbare leveranser och högre leveranssäkerhet. Paketdistributörerna samarbetar ofta och köper transportkapacitet av varandra, allt efter kundernas önskemål. Mot den här bakgrunden blir gränsdrag- ningen mellan traditionell distribution av paket respektive kurir- och expressbefordran allt mer otydlig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Varor utgör en liten del av postmarknaden och omfattar både små och stora paket samt den omfattande distributionen av postorder- produkter och paket mellan företag. Närmaste konkurrerande marknad är brevmarknaden, där lättare varor av mindre värde t.ex. böcker, skivor, fotografier och liknande produkter ofta skickas som brev tack vare det förmånligare priset. I någon mån konkurrerar även bud och kurirverksamhet med paketverksamheten, åtminstone i storstäderna. Den direkta konkurrensen till distribution av brev som innehåller varor och paket utgörs av vanliga godstransporter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;På den svenska inrikesmarknaden för lättgods hade Posten en helt dominerande ställning fram till mitten av &lt;NOBR&gt;1970-talet.&lt;/NOBR&gt; Sedan tilltog konkurrensen från den traditionella transportsektorn, när företag som Bilspedition, ASG samt ett stort antal budfirmor började köra paket från dörr till dörr mellan företag. Utvecklingen på marknaden för paket och frakttjänster kännetecknas därefter av att stora internationella aktörer med väsentligt större hemma- marknader och marknadstäckning har etablerat sig i Sverige. Schenker och DHL/Danzas är exempel på sådana företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;De flesta transportföretag har traditionellt vänt sig till företags- kunder. När det gäller företagspaket, dvs. paket som skickas av företag antingen till andra företag eller till privatpersoner, kan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft17"&gt;55&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_53"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;företagskunderna välja mellan ett antal paketdistributörer i Sverige. Förutom Posten är de största paketdistributörerna i Sverige DHL/Danzas som ägs av tyska Posten (Deutsche Post), Schenker Privpak, TNT samt Pan Nordic Logistics (PNL) som ägs av Post Danmark och Posten Norge. Därtill kommer ett antal mindre lokala transportföretag. Posten har länge varit den största aktören på inrikesmarknaden i Sverige för företagspaket med vikten &lt;NOBR&gt;0&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;35&lt;/NOBR&gt; kg trots konkurrens från ett antal paketdistributörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Tidigare var det endast Posten som erbjöd paketdistribution mellan konsumenter. Under 2008 har dock Schenker Privpak och DHL öppnat sina ombudsnät för distribution mellan konsumenter. Innan dessa förändringar skedde var Postens andel på denna marknad 98 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Produktionsprocessen för den samhällsomfattande posttjänsten i Sverige&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;Nedan följer en beskrivning av hur verksamheten inom Posten är organiserad för att tillhandahålla delar av den samhällsomfattande posttjänsten. Beskrivningens fokus ligger på hur organisationen är uppbyggd för att tillse att de tidsmässiga och geografiska kraven uppfylls för befordran av brev.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft9"&gt;Övernattbefordran: ett tekniskt och organisatoriskt integrerat system&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;Postsystemet består av fyra huvudsakliga aktiviteter: insamling, sortering, transport och utdelning. Medan insamling och utdelning är nödvändig för alla typer av post varierar behovet av sortering och transport beroende på vilken typ av post det rör sig om. Post inom en region har kortare transportsträcka, oftast med bil, medan post mellan regioner kräver längre och dyrare transporter med bil, tåg eller flyg. All post uppsamlingssorteras i respektive områdes terminal och delas upp på mottagande områden, för att därefter kunna transporteras i olika riktningar eller för den lokala posten behållas i den egna terminalen. Det andra steget är så kallad sprid- ningssortering, där posten som ska delas ut i den egna regionen fördelas på delområden och i nästa steg ut på den enskilda brev- bärarrundan. Grovt sett kan man säga att uppsamlingssorteringen sker med de två första siffrorna i postnumret medan spridnings-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft17"&gt;56&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_54"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td72"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td73"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p58 ft7"&gt;sorteringen utnyttjar alla fem siffrorna. En del av posten är dock försorterad av avsändaren, vilket reducerar postföretagets behov av sortering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Det finmaskiga nätet: insamling och utdelning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p119 ft7"&gt;Det unika med postverksamhet är att man dagligen når ut till landets samtliga hushåll och företag. Utdelningen sköts i mer tätt- befolkade områden av de vanliga brevbärarna som överlämnar posten längs sina rundor. På landsbygden utförs tjänsten av lant- brevbärare, och där delas posten oftast ut vid lådsamlingar, vilket betyder att mottagaren får stå för den allra sista biten av trans- porten själv. Lantbrevbärarna utför dessutom en del andra tjänster än ren utdelning av brev. I än mer glest befolkade områden kan postservicen upprätthållas på andra sätt, såsom med en postväska som skickas med en befintlig transport, exempelvis en buss eller en skärgårdsbåt. Servicenivån blir därmed i viss mån en funktion av befolkningstätheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft7"&gt;I tättbefolkade områden sker insamling av post separerat från utdelningen. Brevlådor töms på eftermiddagen. Företag och andra organisationer levererar själva posten in till Postens serviceställen eller terminaler. I glesbygd är det oftast lantbrevbäraren som tömmer brevlådan i samband med utdelningen, vilket innebär att insamlingen sker betydligt tidigare på dagen. Servicenivån för insamling blir därmed i än högre grad en funktion av befolknings- tätheten. Eftersom ett normalt hushåll tar emot upp till 15 gånger mer försändelser än man skickar är dock kvalitén i utdelningen en viktigare faktor än tidpunkten för insamlingen. På ett mindre antal platser kan man posta lokal post ända fram till samma morgon. På ett fåtal platser finns också &lt;NOBR&gt;sista-minuten-lådor&lt;/NOBR&gt; där brev kan postas så sent som sorteringens behov tillåter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft7"&gt;För insamlingen och utdelningen är också kontaktpunkter i form av serviceställen och terminaler av betydelse. Där kan man lämna in och hämta paket och utföra andra postala ärenden. Efter reformen i början av &lt;NOBR&gt;2000-talet&lt;/NOBR&gt; har såväl antalet sådana kontakt- punkter som deras öppettider ökat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft17"&gt;57&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_55"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft9"&gt;Det grovmaskiga nätet: sortering och transport&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;Själva grunden för postverksamhet är idén att samla ihop många små flöden till ett mindre antal stora och därmed utnyttja de stor- driftsfördelar som finns i sortering och transport. Det skiljer post- förmedling från kurirverksamhet, ungefär som taxi från kollektiv- trafik.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;Posten har delat upp landet i 10 områden: Umeå, Sundsvall, Uppsala, Stockholm, Västerås, Karlstad, Göteborg, Nässjö, Alvesta och Malmö. I varje område samlas posten ihop till en sorterings- terminal där all post inom området sorteras. Undantaget är Stockholm där det finns två terminaler. Den största finns i Årsta där flertalet vanliga brev sorteras, och där en fjärdedel av alla brev i landet passerar. I terminalen i Tomteboda sorteras större försändelser. Utöver dessa terminaler finns ett större antal lokala postterminaler där viss förberedelse av sorteringen sker. Vidare sker omlastning och viss sortering av främst utrikes post på &lt;NOBR&gt;Arlanda-terminalen.&lt;/NOBR&gt; Omlastning mellan flygplan samt mellan flygplan och bilar sker också i Umeå och Jönköping.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft9"&gt;Uppsamlingssortering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;För att uppfylla kravet på övernattbefordran är tidsgränserna för uppsamlingssorteringen strikta. Förseningar i detta led skulle dra med sig följdförseningar i kommande aktiviteter. Det finns således ett antal deadlines, som måste hållas, och där förseningar på över fyra minuter betraktas som kritiska. Uppsamlingssorteringen ska vara slutförd ungefär vid &lt;NOBR&gt;22-tiden,&lt;/NOBR&gt; med viss variation mellan olika terminaler. Det beror på att den sist sorterade posten då ska hinna iväg med det sist avgående postflyget. Uppsamlingssorteringen börjar under senare delen av eftermiddagen och är som mest intensiv under kvällstimmarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft7"&gt;Dagens brevnät med huvudsakligen maskinell sortering av brev infördes av Posten med början 1996. Tidigare fanns över femtio sorteringsterminaler, vilka då reducerades väsentligt. Under senare år har ett antal finslipningar av systemet gjorts: Stockholm Klara har lagts ned och verksamheten flyttats till Stockholm Årsta, några serviceterminaler har lagts ner, liksom sorteringsterminalen i Norrköping, vars verksamhet delats upp på Stockholm Årsta, Västerås och Nässjö. Med de moderna sorteringsmaskinerna klarades&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft17"&gt;58&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_56"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td72"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td73"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p58 ft7"&gt;från början ungefär 75 % av sorteringen medan resten gjordes manuellt. I dag sorteras över 90 % av breven av maskiner. Det innefattar även en stor andel av de med handskriven adress. Sådana brev passerar maskinerna, men adressen kan ”videokodas”, vilket innebär att en person läser av adressen när den visas på en bildskärm och skriver in den elektroniskt. Alla adresser omvandlas till en orange streckkod som sätts nertill på försändelsen. Det är denna streckkod som maskinerna i kommande sorteringsled läser av. De brev som sorteras manuellt är främst försändelser som på grund av sin form eller sitt innehåll inte kan passera genom maskinerna, exempelvis svarstalonger eller brev som innehåller före- mål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;När uppsamlingssorteringen är gjord placeras posten ställd i lådor, vilka i sin tur placeras på vagnar som tar ca 20 lådor. Vagnarna är de lastbärare som transporteras med bil, tåg eller flyg och på en vagn placeras lådor som ska till samma destination. Till större försändelser används brevhållare på hjul (s.k. burar). Lådor, brev- hållare och vagnar vägs och märks med streckkod och destination. Det är nödvändigt dels för att lastbärarna ska skickas vidare med rätt transport, dels för att man ska beräkna vikten, vilket är nöd- vändigt inte minst vid flygtransporterna. Även transporten av last- bärarna till rätt plats i terminalen är automatiserad. Därifrån rullas de sedan på bilar för vidare transport.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Transport&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;När posten uppsamlingssorterats vidtar transportledet. Man försöker att få iväg så stor andel av posten så tidigt som möjligt, med den s.k. huvudtransporten som oftast är med tåg eller bil. Men vid den tidpunkten är inte all post färdigsorterad, varför den sista transporten avgår efter klockan 22 då uppsamlingssorteringen avslutats. Den sker antingen med flyg till regioner längre bort eller med bil till intilliggande regioner. Verksamheten är organiserad för flödena under måndag till torsdag. Den femte arbetsdagens post delas upp på fredag och söndag, vilket betyder att verksamheten då är på lägre nivå. Under lördagar sker enbart förmedling av tidningar och express- försändelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft8"&gt;Posten har totalt ungefär 200 billinjer. Flertalet transporterar post mellan två intilliggande regioner, men det finns också några längre linjer, exempelvis från Sundsvall till Stockholm. Ett antal av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft17"&gt;59&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_57"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;billinjerna är matning av post till och från flyget. Dels går billinjer mellan terminalerna och flygplatserna i Jönköping och på Arlanda, dels körs posten från de näraliggande områdena såsom Uppsala och Västerås direkt till och från Arlanda. De interregionala trans- porterna är oftast organiserade med s.k. spetsvändningar, dvs. två bilar kör i motsatt riktning och möts halvvägs där förarna byter bil och återvänder till utgångsterminalen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Det krävs också ett nätverk av billinjer för att transportera posten in till och ut ifrån sorteringsterminalerna. Särskilt märks detta inom Umeåregionen, som ensam omfattar nära halva Sverige till ytan. Det påverkar givetvis insamlingstidpunkten långt ute i periferin i nätverket. Exempelvis går sju billinjer från inre Norrland, som samlar upp post längs vägen in till Skellefteå, där de samman- strålar för vidare transport till Umeåterminalen. På morgonen sker motsvarande uttransport i andra riktningen. På samma sätt samlas post in längs billinjer i Mellansverige till Borlänge och vidare till Uppsalaterminalen samt från övre Norrland till flygen i Kiruna och Luleå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft7"&gt;Det finns tre posttågslinjer: &lt;NOBR&gt;Stockholm&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;Sundsvall,&lt;/NOBR&gt; Stockholm&lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;Göteborg och &lt;NOBR&gt;Stockholm&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;Nässjö&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;Alvesta&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;Malmö.&lt;/NOBR&gt; På varje linje körs två tåg i vardera riktningen. I riktning mot Stockholm avgår det första tåget vid &lt;NOBR&gt;16-tiden&lt;/NOBR&gt; och medför &lt;NOBR&gt;B-post&lt;/NOBR&gt; och det andra tåget med &lt;NOBR&gt;A-post&lt;/NOBR&gt; vid &lt;NOBR&gt;20-tiden&lt;/NOBR&gt; (från Malmö) eller &lt;NOBR&gt;22-tiden.&lt;/NOBR&gt; Tågen från Stockholm avgår mellan kl. 21 och 23. Posttågen består av special- byggda godsvagnar som kan köras i 160 km/h och i planeringen av spårkapacitet ges posttågen näst högsta prioritet efter &lt;NOBR&gt;X2000-tågen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;För att klara övernattbefordran krävs också flygtransporter, eftersom uppsamlingssorteringen inte är färdigställd förrän vid 22- tiden och då hinner man inte distribuera post mellan avlägsnare regioner med tåg eller bil. Posten kör under &lt;NOBR&gt;måndag&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;torsdag&lt;/NOBR&gt; 13 flyglinjer i båda riktningar. Två linjer från övre Norrland passerar Axamo utanför Jönköping. En linje flygs &lt;NOBR&gt;Malmö&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;Axamo&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;Umeå&lt;/NOBR&gt; och en annan &lt;NOBR&gt;Göteborg&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;Axamo&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;Umeå.&lt;/NOBR&gt; Med dessa linjer trans- porteras posten mellan övre Norrland och södra Sverige. De övriga linjerna går mellan Malmö (3 plan), Göteborg, Växjö, Jönköping, Karlstad, Visby, Sundsvall, Umeå och Arlanda. På Arlanda ankommer flygen med inkommande post vid midnatt. Där lastas den om, antingen till utgående flyg eller till bil för posten till Stockholm och omgivande regioner. Efter omlastningen går flygen tillbaka någon timme efter midnatt. Från Umeå fortsätter två linjer, en till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft17"&gt;60&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_58"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td72"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td73"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;Luleå och en till &lt;NOBR&gt;Gällivare&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;Kiruna&lt;/NOBR&gt; med posten till nordligaste Norrland.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p234 ft7"&gt;Alla plan som används för postflyg utnyttjas enbart för detta ändamål. I dag används tre olika flygplanstyper som tar mellan 18 och 40 lastbärare, eller ungefär mellan fyra och åtta ton. Tidigare hade Posten ett eget dotterbolag, Falcon Air som flög de största sträckorna till Malmö, Göteborg och Umeå. Man använde då större plan av typ Boeing &lt;NOBR&gt;737-300.&lt;/NOBR&gt; Under dagen satte man säten i planen och använde dem för passagerartransporter. Posten har dock slutat med att bedriva flygverksamhet i egen regi. De samdriftsfördelar som kan förefalla existera genom att utnyttja flygplanen även dagtid är uppenbarligen små eftersom flygplanen numera endast används för det nattliga postflyget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft7"&gt;Transporterna upphandlas av Posten. För lastbilstransporterna finns en relativt väl fungerande marknad med flera konkurrerande företag. Det är förhållandevis lätt att byta leverantör och att specificera de krav som gäller för transporten. Det som särskiljer posttransporter är de mycket starka kraven på tidsprecision samt säkerhetskrav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft7"&gt;För järnvägstransporterna har det hittills endast funnits en leverantör: Green Cargo. Därför har Posten här utvecklat ett mer långsiktigt partnerförhållande med längre kontraktstider. Trans- port med tåg kräver också mycket längre framförhållning då tåg- lägena planeras nio månader i förväg. Eftersom järnvägsvagnarna till skillnad från lastbilarna är specialkonstruerade minskar också förutsättningarna för snabba byten av leverantör, vilket förklarar den högre graden av vertikal integration för järnvägstransporter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p138 ft9"&gt;Spridningssortering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Vid småtimmarna vidtar den slutliga spridningssorteringen. Då ska såväl den post som anländer med bil, tåg och flyg som den regionala posten som stannat kvar i terminalen sorteras upp. Tidigare skedde det i princip på den femte siffran i postnumret. Då kördes posten till de olika lokala brevbärarkontoren där den först delades upp mellan de brevbärarrundor som ligger inom samma postnummer- område, därefter ställde varje brevbärare sin post i den faktiska utdelningsordningen, mottagare för mottagare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft8"&gt;Sedan något år har ett tekniskt språng i maskinsorteringen emellertid utnyttjats. Genom att köra posten två eller tre gånger&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft17"&gt;61&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_59"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;genom maskinen och för varje körning öka finsorteringen kan nu ca hälften av posten sorteras i utdelningsordning redan av maskinen. Det innebär att ett moment som tidigare utfördes manuellt av brev- bärarna automatiserats. I sin tur innebär det att sorteringen pågår lite längre tid medan brevbärarnas arbete till större del består av själva överlämnandet. Fortfarande är det dock bara vanliga brev som maskinerna klarar. Brevbärarna måste själva sortera in större försändelser och den oadresserade reklamen. Det är också denna tekniska utveckling som ligger bakom att brevbärarna får längre rundor och att vissa mottagare därmed får sin post något senare på dagen. Den oadresserade direktreklamen hanteras av brevbäraren i separata buntar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Postoperatörernas syn på marknaden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft7"&gt;För att ge en så fullständig bild som möjligt av den svenska post- marknaden följer nedan Postens och Bring CityMails respektive bild av den svenska postmarknaden. Marknadsbeskrivningen är den som bolagen har lämnat till utredningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;2.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Posten AB&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;Marknaden kan inte beskrivas som en homogen och till sina förut- sättningar sammanhållen &lt;NOBR&gt;post-,&lt;/NOBR&gt; paket- eller brevmarknad tvärtom är det separata marknader vars förutsättningar är olika. Marknaden bör således beskrivas som ett antal separata marknader vilka tydligt skiljer sig från varandra sett till konkurrensförhållanden, tillväxt, trender och framtida utveckling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft9"&gt;Meddelandemarknaden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft7"&gt;Meddelandemarknaden har genomgått en fundamental omvandling. På en totalt sett kraftigt växande meddelandemarknad sjunker det fysiska brevets andel när kommunikationen alltmer utgörs av elektroniska meddelanden. Brevets ställning som kanal för affärs- kommunikation har sedan flera år kraftigt försvagats. Företag, myndigheter och organisationer använder i allt större utsträckning elektroniska alternativ exempelvis görs i dag merparten av alla&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft17"&gt;62&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_60"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td72"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td73"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;banktransaktioner över Internet. Miljö- och klimatmål används också som argument för kunderna att minska sina brevutskick.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Bryter man ner meddelandemarknaden till marknaden för fysiska brev har Bring CityMail uppnått en marknadsandel om ca 50 procent inom sitt utdelningsområde vilket täcker ca 54 procent av de svenska hushållen. Sveriges geografiska storlek och relativt få invånare ställer också särskilda krav på den postala infrastrukturen. Postens kostnader är till stor del fasta och ska på glesbefolkade platser fördelas på förre försändelser. Om brevvolymerna faller påverkas lönsamheten mycket negativt på grund av kravet på daglig insamling och utdelning som dimensionerar postens infrastruktur.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Reklam&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Reklammarknaden är sannolikt den mest mångfacetterade och komplexa av de marknader där Posten är aktiv och därtill den mest konjunkturkänsliga. Den totala marknaden omsätter 60 miljarder kronor. Den fysiska försändelsen adresserad eller oadresserad utgör en kanal bland många andra. Huvudkonkurrenter på denna marknad är TV, radio, dagspress och Internet. Direktreklam utgör ca 15 pro- cent av den totala reklammarknaden. Postens omsättning är 3 milj- arder kronor vilket ger en marknadsandel på 5 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Paket och varudistribution&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;I logistikmarknaden ingår många produkttyper; såväl paket som pall och andra transporter. Någon entydig definition finns inte men 14 000 företag har &lt;NOBR&gt;SNI-kod&lt;/NOBR&gt; i branscher som rör vägtransport av gods och transportförmedling. I detta ingår många olika slags företag, alltifrån små budföretag till globala koncerner som DHL, Schenker, UPS och TNT.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;Postens främsta konkurrenter när det gäller paket till konsum- enter är Schenker och DHL som under 2008 öppnat vardera ca 1 500 serviceställen för paket mellan konsumenter. Därmed har det etablerats två konkurrerande aktörer på marknaden för paket från konsumenter och som till antal serviceställen är ungefär jämnstora med Posten. Före dessa förändringar var Postens marknadsandel avseende paket mellan konsumenter ca 98 procent. Efter konkurr- enternas etablering har andelen sjunkit. När det gäller paket från&lt;/P&gt;
&lt;P class="p236 ft17"&gt;63&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_61"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;företag till konsumenter hade Posten år 2007 en marknadsandel om ca 65 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;På marknaden för paket mellan företag råder intensiv konkurrens med många stora internationella aktörer. Posten uppskattar mark- nadsstorleken till ca 370 miljoner euro och den egna marknads- andelen till ca 56 procent år 2007.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;2.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Bring CityMail&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;Bring CityMail hade cirka 11 procent av den totala postmarknaden år 2008. Av industriell post, som totalt omfattar ca 2,1 miljarder försändelser har Bring CityMail en andel på drygt 15 procent. Om man skulle räkna om denna marknadsandel till den volymandel som Bring CityMail har i sitt nuvarande utdelningsområde som täcker 54 procent av samtliga adresser blir det 28 procent Bring CityMail menar att företagets volymandel av industriell post inom existerande utdelningsområde under inga omständigheter överstiger 35 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;De siffror som Posten AB ibland redovisar för CityMails mark- nadsandel överstigande 50 procent är irrelevant utifrån ett konkurr- ensrättsligt och lagstiftningsperspektiv. Hela Sverige är den kon- kurrensrättsligt relevanta marknaden för sändningar. Detta innebär att Bring CityMail kan öka sin marknadsandel på två sätt &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;genom att utöka sitt utdelningsområde eller genom att få dela ut fler försändelser inom det existerandes utdelningsområdet. I dagsläget &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;när Bring CityMail täcker ca 54 procent av landets mottagare &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;kan alltså marknadsandelen aldrig bli mer än 54 procent och detta skulle i så fall kräva att Posten inte delade ut något brev i Bring CityMails utdelningsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p237 ft7"&gt;Posten utgår troligen ifrån en felaktig definition av potentialen och beskriver Bring CityMail som att Bring CityMail endast konkurrerar med Postens ekonomibrev. Bring CityMail vänder sig till all industriell post, även &lt;NOBR&gt;A-post.&lt;/NOBR&gt; Ibland kan kunder som använder &lt;NOBR&gt;A-post&lt;/NOBR&gt; i hela landet acceptera Bring CityMails tidsbe- stämda distribution för hela sin volym, ibland när kunden konstaterat att man verkligen önskar övernattbefordran så köps endast en tredjedel av distributionen från Bring CityMail. Sänd- ningsmarknaden består av &lt;NOBR&gt;A-brev.&lt;/NOBR&gt; Att därför räkna bort sändnings- markanden som består av &lt;NOBR&gt;A-brev&lt;/NOBR&gt; från det totala antalet försändelser med vilka Bring CityMails försändelser ska divideras är således fel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft17"&gt;64&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_62"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td72"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td73"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Postmarknaden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p239 ft7"&gt;Den andra inskränkningen som Posten gör i beräkningen av potentialen är att de endast tar med sådana kunder som redan för- sorterar, medan Bring CityMail självklart vänder sig till all industri- ell post &lt;SPAN class="ft20"&gt;- &lt;/SPAN&gt;endera volymer som redan nu försorteras eller sådana volymer som kan försorteras. Det är också oklart från vilken sänd- ningsvolym Posten börjar beräkna potentialen. Det kan också nämnas att Bring CityMails distributionsvolym inte till 100 procent utgörs av industriell post. En mindre del av volymen kommer från kom- pletterande tjänster för lokal kontorspost och blandad inkommande post från utlandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p240 ft24"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;2.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;Samgående mellan Posten AB (publ) och Post Danmark A/S&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Den 1 april 2008 undertecknades en avsiktsförklaringen om ett samgående mellan Posten och Post Danmark. Riksdagen gav den 18 juni 2008 klartecken till samgåendet mellan Posten AB och Post Danmark A/S. Syftet är att stärka den affärsmässiga utvecklingen av Posten och säkra samhällsservicen. Regeringen får rätt att minska statens ägarandel till som lägst 34 procent av rösterna i det samman- slagna bolaget. Därmed behåller staten kontrollerande makt över bolagsordningen och ett dominerande inflytande. I avsiktsförklar- ingen anger regeringen att det sammanslagna bolaget även i fortsätt- ningen ska bedriva en verksamhet som gör det möjligt att tillhanda- hålla en samhällsomfattande posttjänst i Sverige (prop. 2007/08:143, bet. 2007/08:NU13).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft7"&gt;Den 2 februari 2009 undertecknades det slutliga avtalet om sam- gående av svenska Näringsdepartementet och danska Transport- ministeriet. &lt;NOBR&gt;EU-kommissionen&lt;/NOBR&gt; godkände samgåendet den 21 april 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft17"&gt;65&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_63"&gt;


&lt;P class="p0 ft6"&gt;3 Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Liberaliseringen av postmarknaden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;Frågan om en liberalisering av postmarknaden utreddes i olika sammanhang i början av &lt;NOBR&gt;1990-talet.&lt;/NOBR&gt; De frågor som aktualiserades var vilka förutsättningar som skulle komma att råda inom EG och vilka marknadsförändringar som förväntades. Våren 1992 tillsattes en särskild utredare med uppdrag att föreslå den lagstiftning och den ändrade reglering i övrigt som behövdes vid en ändrad konkurrens- situation på postområdet. Utredaren lämnade i januari 1993 sina förslag i betänkandet &lt;SPAN class="ft9"&gt;Postlag &lt;/SPAN&gt;(SOU 1993:9) och där ingick bland annat förslag om en ny postlag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Postverkets ensamrätt att befordra brev avskaffades den 1 januari 1993. Detta skedde genom att kungörelsen (1947:175) angående Postverkets ensamrätt till brevbefordran m.m. upphävdes (jfr prop. 1992/93:132, bet. 1992/93:TU11, rskr. 1992/93:152). Paket- befordran har alltid varit oreglerad. Postområdet öppnades således helt för konkurrens mellan olika postoperatörer i och med detta. Dåvarande CityMail AB hade vid denna tid dock redan börjat befordra företagspost i Stockholm och Lidingö.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;I oktober 1993 lade regeringen fram propositionen &lt;SPAN class="ft9"&gt;Postlag och en förändrad verksamhetsform för Postverket, m.m. &lt;/SPAN&gt;(prop. 1993/94:38) med bland annat förslag till postlag. Efter riksdagens beslut (bet. 1993/94:TU11, rskr 1993/94:119) trädde postlagen (1993:1684) i kraft den 1 mars 1994. Postverket bolagiserades och drivs sedan den 1 mars 1994 i ett av staten helägt aktiebolag, Posten AB (publ) med dotterbolag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p38 ft17"&gt;67&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_64"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p175 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Postlagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft30"&gt;De postpolitiska målen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft7"&gt;Postlagen (1993:1684) trädde i kraft den 1 mars 1994 (prop. 1993/94:38, bet. 1993/94:TU9, rskr. 1993/94:119). I prop. 1993/94:38 s. 3 angavs att postlagen har till syfte att i lag fastställa grunden för den omfattning av postservice som ska tillhandahållas allmänheten. Postlagen ska vidare ge staten förutsättningar att på en öppen marknad för postverksamhet följa upp verksamheten så att de politiska målen för postservicen kan uppfyllas. I lagen ges vidare vissa centrala bestämmelser för postverksamhet som motiveras av skyddet för den personliga integriteten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;De postpolitiska målen fick sin nuvarande utformning genom propositionen &lt;SPAN class="ft9"&gt;Statens ansvar på postområdet &lt;/SPAN&gt;(prop. 1997/98:127, bet. 1997/98/TU13, rskr. 1997/98:304).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Utgångspunkten för de postpolitiska målen är medborgarnas och samhällets behov av en effektiv, sammanhållen och tillförlitlig posttjänst. Staten har ansvaret för att säkerställa en sådan posttjänst i hela landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;De postpolitiska målen är uppdelade i dels ett övergripande mål, som anges i postlagen, dels servicemål, som anges i postförordningen (1993:1709) och som därutöver preciseras genom tillståndsvillkor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Servicemålen utvecklas ytterligare i ovan nämnda proposition där det anges att användarnas behov och önskemål ska sättas i centrum vid utformning av den samhällsomfattande posttjänsten. Samma basservice ska säkerställas i hela landet. Posttjänsten ska innefatta insamling minst fem dagar i veckan av postförsändelser upp till 20 kg. Vidare ska det ske en tydlig anpassning av service- nivån till kundernas behov vad gäller lokalisering av insamlings- punkter, regelbunden och tillförlitlig befordran, lika behandling och publicering av kvalitetskrav, vilka ska fastställas i tillstånds- villkor. Kraven på befordringstid för adresserade brevförsändelser ska vidare enligt propositionen vara anpassade till den basnivå som krävs för gränsöverskridande post enligt postdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft7"&gt;Postlagen har reviderats vid flera tillfällen dels för att på ett bättre sätt uppnå de postpolitiska målen, dels för att anpassa lagstiftningen till postdirektivet. Därutöver har ändringar gjorts som syftar till att skapa förutsättningar för ett mer konkurrens- neutralt och bättre samutnyttjande av den postala infrastrukturen (prop. 1998/99:95, bet. 1998/99:TU11, rskr. 1998/99:237).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft17"&gt;68&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_65"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td25"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td74"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft30"&gt;Samhällsomfattande posttjänst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;Den inledande bestämmelsen i postlagen reglerar den samhälls- omfattande posttjänsten och motsvarar i princip det statliga åtagandet på postområdet. Enligt 1 § postlagen ska det finnas en posttjänst i hela landet som innebär att alla kan ta emot brev och andra adresserade försändelser som väger högst 20 kg. Posttjänsten ska vara av god kvalitet, och det ska finnas möjlighet för alla att få sådana försändelser befordrade till rimliga priser. Dessutom ska enstaka försändelser befordras till enhetliga priser. Det ska även finnas möjlighet att försäkra försändelser och att få kvitto från mottagaren på att en försändelse har tagits emot.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft7"&gt;Av 2 § postlagen framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska följa utvecklingen på postområdet och bevaka att posttjänsten motsvara samhällets behov. Post- och telestyrelsen har tilldelats denna uppgift.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft30"&gt;Definitioner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Postlagen innehåller definitioner av begreppen postverksamhet, brev och postnummersystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft8"&gt;Med &lt;SPAN class="ft31"&gt;postverksamhet &lt;/SPAN&gt;avses enligt 3 § första stycket postlagen regelbunden befordran av brev mot avgift.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft7"&gt;Med &lt;SPAN class="ft9"&gt;brev &lt;/SPAN&gt;avses enligt 3 § andra stycket postlagen adresserade försändelser som är inneslutna i kuvert eller annat omslag och som väger högst 2 kg. Vykort, brevkort och liknande försändelser jämställs med brev vid tillämpning av lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft7"&gt;För att anses som ett brev i postlagens mening gäller också att försändelsen ska vara innesluten i ett kuvert eller annat omslag. Vissa öppna försändelser &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;vykort, brevkort och dylikt &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;kan emellertid, liksom brev, innehålla förtroliga eller personliga med- delanden och de är förtjänta av ett motsvarande skydd. Därför jämställs vykort, brevkort och liknande försändelser med brev vid tillämpningen av lagen. Öppna försändelser i övrigt, dvs. sådana som inte innehåller personliga meddelanden räknas däremot inte som brev. Om exempelvis tidningar, tidskrifter eller reklam befordras utan någon form av kuvert eller annat omslag, är försändelserna alltså inte brev i lagens mening.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p242 ft63"&gt;Med &lt;SPAN class="ft62"&gt;postnummersystemet &lt;/SPAN&gt;avses enligt 3 a § första stycket postlagen ett system av sifferserier som används för att dela in landet i post-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft17"&gt;69&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_66"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;nummerområden för postbefordringsändamål. I andra stycket anges att postnummersystemet ska vara utformat så att det möjliggör en effektiv sortering och befordran av försändelser till hela landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft30"&gt;Postverksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;Enligt 4 § postlagen krävs tillstånd enligt lagen för rätten att bedriva postverksamhet. Frågor om tillstånd prövas enligt 4 a § av tillstånds- myndigheten. Av 2 § postförordningen framgår att Post- och tele- styrelsen är tillståndsmyndighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;I 4 b § postlagen ges enskilda möjlighet att ansöka om förhands- besked om det behövs tillstånd enligt postlagen för en viss verk- samhet eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;I 5 § första stycket postlagen anges att postverksamhet ska bedrivas under förhållanden som tillgodoser rimliga krav på tillför- litlighet och så att skyddet för avsändarnas och mottagarnas personliga integritet upprätthålls. Tillståndsmyndigheten får enligt 5 § andra stycket endast bevilja enskilda tillstånd att bedriva postverksamhet om sökanden har förutsättningar att bedriva postverksamhet på ett sådant sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft8"&gt;Tillstånd att bedriva postverksamhet kan återkallas under de förutsättningar som anges i 5 a § postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p244 ft30"&gt;Tillståndsvillkor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft7"&gt;Tillståndsmyndigheten får enligt 5 b § första stycket 1 postlagen förena ett tillstånd att bedriva postverksamhet för en eller flera tillståndshavare med en skyldighet att tillhandahålla en samhälls- omfattande posttjänst. Myndigheten får föreskriva på vilket sätt tillståndshavaren ska tillhandahålla tjänsten. Genom tillstånds- villkoren och eventuella föreskrifter kan det generella kravet på att tjänsten ska vara av god kvalitet preciseras när det gäller insamlings- frekvens, befordringstider m.m. på ett sådant sätt att post- direktivets krav på samhällsomfattande posttjänster uppfylls (prop. 1997/98:127 s. 47). Myndigheten får också föreskriva hur de åligganden som följer av 7 b § ska fullgöras för de postoperatörer som ålagts att tillhandahålla samhällsomfattande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft7"&gt;Av 5 § första stycket 2 postlagen framgår att tillståndet får förenas med villkor som närmare anger hur kraven i 5 § postlagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft17"&gt;70&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_67"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td25"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td74"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;på tillförlitlighet och integritetsskydd ska fullgöras, anpassat till de individuella förutsättningarna för varje operatör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;I tillståndsvillkoren får vidare enligt 5 § första stycket &lt;NOBR&gt;3&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;4&lt;/NOBR&gt; anges skyldigheter för den som bedriver postverksamhet att i verk- samheten ta hänsyn till handikappades behov av särskilda post- tjänster samt att beakta totalförsvarets behov av posttjänster under höjd beredskap. Genom dessa bestämmelser kan viss service till funktionshindrade och vissa beredskapsåtgärder för totalförsvaret tillförsäkras genom föreskrifter i tillståndsvillkor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;I 5 b § andra stycket postlagen ges ett bemyndigande till regeringen eller, efter regeringens bemyndigande tillståndsmyndig- heten, att meddela närmare föreskrifter om tillståndsvillkoren. Bemyndigandet ligger till grund för bestämmelserna i postförordn- ingen om samhällsomfattande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Tillståndsvillkor gäller enligt 5 c § postlagen för en bestämd tid och får meddelas i samband med att tillstånd beviljas. Villkor kan vidare meddelas i samband med att giltighetstiden för ett tidigare meddelat villkor löper ut eller när det annars finns särskilda skäl. Av 5 c § andra stycket postlagen framgår att villkor kan ändras under löpande villkorsperiod om det sker enligt förbehåll i meddelat villkor eller om tillståndshavaren medgivit det. Andra tillstånds- havare vars verksamhet direkt påverkas av ändringen måste dock få möjlighet att yttra sig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;En tillståndshavare är enligt 5 d § postlagen skyldig att möjlig- göra att försändelser som befordrats av andra tillståndshavare kan nå de anläggningar för postöverlämning (t.ex. postboxar) till mot- tagare som tillståndshavaren innehar. Villkoren för detta ska vara skäliga och konkurrensneutrala samt &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; i förhåll- ande till vad tillståndshavaren tillämpar för sin egen verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft7"&gt;6 § postlagen innehåller en bestämmelse om postbefordrings- företags ansvar när en försändelse gått förlorat, skadats eller blivit försenat. Rätt till ersättning föreligger bara om det har avtalats mellan företaget och avsändaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Av 7 § postlagen framgår att regeringen eller, om regeringen föreskriver det, tillståndsmyndigheten får föreskriva om och i vilken utsträckning brevförsändelser ska utvisa vem som har befordrat dem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p246 ft17"&gt;71&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_68"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft30"&gt;Tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänst m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;I 7 a § första stycket postlagen finns bestämmelser om tillhanda- hållande av den samhällsomfattande posttjänsten. Den som, med stöd av tillståndsvillkor enligt 5 b §, ska tillhandahålla en samhälls- omfattande posttjänst ska tillhandahålla tjänsten till priser som grundar sig på kostnaderna. En sådan operatör ska årligen redovisa verksamheten för tillståndsmyndigheten i enlighet med postdirektivet. Operatören ska vidare hålla villkoren för tjänsten allmänt tillgängliga. Slutligen ställs krav på att operatören ska fastställa ett förfarande för klagomål och årligen offentliggöra uppgifter om antalet klago- mål och hur dessa har behandlats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillstånds- myndigheten får enligt 7 a § tredje stycket postlagen meddela närmare föreskrifter om sådana krav som ställs på den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst. Post- och telestyrelsen är enligt postförordningen tillståndsmyndighet. Enligt 10 § postförordningen får Post- och telestyrelsen meddela föreskrifter enligt 7 a § första stycket postlagen om krav på den som tillhandahåller en samhälls- omfattande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft7"&gt;I postförordningen finns bestämmelser som rör samhälls- omfattande posttjänst i &lt;NOBR&gt;7&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;10&lt;/NOBR&gt; §§. Enligt 7 § postförordningen ska Post- och telestyrelsen, för en eller flera tillståndshavare, förena tillståndet att bedriva postverksamhet med villkor om skyldighet att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;Enligt 7 a § andra stycket postlagen ska regeringen utse en tillståndshavare som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänst att också tillhandahålla och förvalta postnummersystemet. Regeringen beslutade den 3 juni 1999 att Posten AB ska förvalta postnummer- systemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Enligt 7 b § postlagen får regeringen föreskriva att priser för tjänster som ingår i postverksamhet inte får överstiga vissa nivåer. Bestämmelsen omfattar numera endast brev och därmed i lagen jämställda försändelser. Adresserade tidningar och tidskrifter som inte är inneslutna i omslag omfattas således inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Den som tillhandahåller postnummersystemet är enligt 7 c § första stycket postlagen skyldig att på begäran från andra tillstånds- havare tilldela dem postnummer för postboxanläggningar inom begärda postnummerområden. På detta sätt ges alla postoperatörer möjlighet att erbjuda sina kunder en postbox med ett särskilt postnummer. Om en postoperatör vill tillhandahålla en postbox-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;72&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_69"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td25"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td74"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;anläggning inom ett visst geografiskt område, kan operatören begära ett postnummer inom den postnummerserie som gäller för området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p234 ft7"&gt;Tillståndsmyndigheten får i enskilda fall bevilja undantag från skyldigheten att på begäran tilldela postnummer, om tilldelning av begärt postnummer i beaktansvärd utsträckning skulle försvåra ett ändamålsenligt utnyttjande av postnummersystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;För en ändring i postnummersystemet som inte endast berör enstaka postadressater krävs enligt 7 d § postlagen tillståndsmynd- ighetens godkännande. Myndigheten ska i ärendet bland annat höra andra tillståndshavare och berörda kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft30"&gt;Obeställbara brev&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;I 8 § postlagen anges de fall då ett brev ska anses som obeställbart. Ett brev är obeställbart om det inte kan delas ut till mottagaren eller om det är ofrankerat eller otillräckligt frankerat och mottagaren inte löser ut det och slutligen om det har återsänts från en postförvaltning eller ett befordringsföretag i utlandet till det post- befordringsföretag som befordrade brevet från Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft7"&gt;Ett obeställbart brev ska enligt 9 § postlagen om möjligt returneras till avsändaren. Om avsändarens adress inte är känd ska brevet sändas till tillståndsmyndigheten. Detta gäller inte vykort, brevkort och liknande försändelser som inte är inneslutna i kuvert eller annat omslag. Postbefordringsföretaget bestämmer fritt, med beaktande av avsändarens och mottagarens integritet, hur dessa försändelser ska hanteras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;Tillståndsmyndighetens hantering av obeställbara brev regleras genom bestämmelserna i &lt;NOBR&gt;10&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;13&lt;/NOBR&gt; §§ postlagen. Där finns bestämmelser om öppnande av obeställbara brev och om förvaring av försändelser som inte kan återställas till avsändare eller mottagare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft30"&gt;Tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft7"&gt;Bestämmelser om tillsyn finns i &lt;NOBR&gt;15&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;17&lt;/NOBR&gt; c §§ postlagen. Tillståndsmyndigheten har enligt 15 § postlagen tillsyn över efter-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft7"&gt;levnaden av lagen och av de föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p249 ft17"&gt;73&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_70"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft7"&gt;Av 16 a § postlagen framgår att tillståndsmyndigheten ska verka för att avtal träffas som gör att tillståndshavarens försändelser når andra tillståndshavares anläggningar för postöverlämning till mottagare. Myndigheten bör behandla frågan inom ramen för sin tillsynsverksamhet med beaktande av tillståndshavarnas skyldighet enligt 5 d § postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Om någon har ålagts att betala konkurrensskadeavgift enligt 5 kap. 5 § konkurrenslagen (2008:579) eller dömts till att betala vite enligt 6 kap. 2 § samma lag får enligt 17 c § postlagen vite enligt postlagen inte dömas ut för samma förfarande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Avgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;Tillståndsmyndigheten ges i 18 § postlagen möjlighet att ta ut avgifter för att bekosta myndighetens verksamhet enligt postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft30"&gt;Tystnadsplikt m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft7"&gt;I 19 § postlagen finns bestämmelser om tystnadsplikt för den som i postverksamhet fått del av eller tillgång till uppgifter som rör särskild brevförsändelse som befordras inom verksamheten, annan uppgift som rör en enskild persons förbindelse med verksamheten när det gäller befordran av brev, eller slutligen uppgift som hänför sig till åtgärd att kvarhålla eller beslagta försändelser enligt bestämmelserna i 27 kap. rättegångsbalken. Tystnadsplikten rörande åtgärd som vidtas med stöd av 27 kap. rättegångsbalken gäller även i förhållande till avsändaren och mottagaren av brevförsändelsen. För uppgift om en enskild persons adress gäller tystnadsplikt endast om det kan antas att ett röjande av adressen skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft7"&gt;Ett antal viktiga inskränkningar i tystnadsplikten finns i 20 § postlagen. Om en myndighet har behov av uppgift om enskilds adress, telefonnummer eller arbetsplats för delgivning enligt delgivningslagen (1970:428) ska uppgifter härom lämnas ut. Brottsutredande myndigheter har rätt att på begäran få ut uppgift som rör misstanke om brott om det för brottet inte är föreskrivet lindringare straff än två års fängelse. Uppgift om enskilds adress ska lämnas till Kronofogdemyndigheten, Skatteverket och Försäkr-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft17"&gt;74&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_71"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td25"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td74"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;ingskassan om de finner att uppgiften är av väsentlig betydelse i viss närmare angiven verksamhet som dessa myndigheter bedriver.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft7"&gt;Av 20 a § postlagen framgår att den som bedriver postverk- samhet utan hinder av 19 § ska bistå Tullverket vid kontroll avseende postförsändelse enligt tullagen (2000:1281) eller lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Skyldigheten gäller dock bara kontroll som rör misstanke om narkotikabrott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;I 21 § postlagen anges att i det allmännas verksamhet tillämpas sekretesslagens bestämmelser om tystnadsplikt istället för &lt;NOBR&gt;19&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;20&lt;/NOBR&gt; §§ postlagen. Vidare anges att för utlämnande av annan personuppgift i postverksamhet än som avses i 19 § första och tredje styckena postlagen gäller bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft7"&gt;Bestämmelser om ansvar för den som bryter mot tystnads- plikten enligt postlagen finns i brottsbalken vilket framgår av 22 § postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p251 ft30"&gt;Internationell postverksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;Postlagen innehåller vissa bestämmelser om internationell post- verksamhet i &lt;NOBR&gt;23&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;24&lt;/NOBR&gt; §§ postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;För att ett postbefordringsföretag ska få delta i det inter- nationella postsamarbetet inom ramen för världspostfördragen, krävs det enligt 23 § att företaget har en verksamhet och organ- isation som garanterar att det på ett godtagbart sätt kan utföra internationell postbefordran och därvid tillämpa fördragens bestämm- elser samt att regeringen godkänt företaget för sådant deltagande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;I 24 § postlagen finns en bestämmelse som anger vilka frimärken som får användas vid internationell posttrafik som äger rum inom ramen för världspostfördragen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;Överklagande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p119 ft7"&gt;Beslut av tillståndsmyndigheten överklagas, enligt 25 § postlagen, hos allmän förvaltningsdomstol. Beslut enligt 7 d § som rör god- kännande av ändringar i postnummersystemet får dock inte över- klagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft17"&gt;75&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_72"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft30"&gt;Postverksamheten i krig m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;I 26 § postlagen finns bestämmelser som möjliggör för regeringen att enligt 14 kap. 6 § regeringsformen under krig och därmed likartade förhållanden meddela föreskrifter som annars ska meddelas i lag. Regeringen eller, om regeringen bestämmer, tillståndsmyndigheten har vidare möjlighet att även i fredstid utfärda föreskrifter som behövs för totalförsvaret.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Postförordningen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft30"&gt;Allmänt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;I postförordningen (1993:1709) ges bestämmelser som kompletterar postlagen. Post- och telestyrelsen utses bland annat till tillstånds- myndighet. I 3, 4, 6 och 10 §§ ges Post- och telestyrelsen rätt att utfärda en lång rad olika föreskrifter som rör postverksamhet och den samhällsomfattande posttjänsten i olika avseenden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Samhällsomfattande posttjänst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;I &lt;NOBR&gt;7&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;9&lt;/NOBR&gt; §§ postförordningen kommer de servicemål som den samhällsomfattande posttjänsten ska uppfylla till uttryck. Service- målen har utvecklats i prop. 1997/98:127 s. 22 där det anges att användarnas behov och önskemål ska sättas i centrum vid utformning av den samhällsomfattande posttjänsten. Kraven på befordringstid för adresserade brevförsändelser ska vidare enligt propositionen vara anpassade till den basnivå som krävs för gränsöverskridande post enligt postdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Av 7 § postförordningen framgår att Post- och telestyrelsen för en eller flera tillståndshavare ska förena tillståndet att bedriva postverksamhet med villkor om skyldighet att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst. Posten AB är av Post- och tele- styrelsen utsedd att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;I 8 § postförordningen anges vilka krav på den samhällsomfattande posttjänsten som Post- och telestyrelsen ska ställa i tillstånds- villkoren. Villkoren innebär att expeditions- och inlämningsställena ska ligga så tätt att användarnas behov beaktas. Det ska vidare ställas villkor om att minst en insamling och en utdelning av försändelser ska ske varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft17"&gt;76&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_73"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td25"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td74"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p255 ft7"&gt;utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som Post- och telestyrelsen bedömer utgör skäl för undantag. Av de brev som lämnats in för övernattbefordran före angiven senaste inlämningstid ska minst 85 procent, oavsett var i landet de lämnats in, ha delats ut inom landet påföljande arbetsdag. Minst 97 procent av breven ska ha delats ut inom tre påföljande arbetsdagar. Den senaste inlämningstiden får inte ändras väsentligt utan Post- och telestyrelsens godkännande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft7"&gt;Om det görs undantag från kravet på insamling och utdelning ska detta meddelas Europeiska gemenskapernas kommission och de nationella tillsynsmyndigheterna inom Europeiska unionen. Post- och telestyrelsen ska årligen kontrollera att kravet på leverans- tid uppfylls och offentliggöra resultatet av kontrollen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft7"&gt;Enligt 9 § postförordningen får den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst inte höja priset per kalenderår för inrikes befordran av enstaka övernattbefordrade brev som väger högst 500 g mer än förändringen i konsumentprisindex (KPI) mellan juli närmast föregående år och juli året dessförinnan. Härvid får dock ett pris avrundas till närmaste femtiotal öre, även om detta innebär att höjningen blir större än förändringen i KPI. Ett utrymme för prishöjning som inte utnyttjats under ett kalenderår får användas under ett av de tre påföljande åren. Det totala utrymmet för prishöjning ska dock minskas med sådan höjning utöver ändringen i KPI som skett på grund av avrundning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p256 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Konkurrenslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Konkurrenslagen (2008:579) är en generell lagstiftning som omfattar alla sektorer av samhället, inklusive postsektorn. Lagens ändamål är att undanröja och motverka hinder för en effektiv konkurrens när det gäller produktion av och handel med varor, tjänster och andra nyttigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Konkurrenslagen har utformats med EU:s konkurrensrätt som förebild. Avsikten har varit att konkurrenslagen i materiellt hänseende ska likna &lt;NOBR&gt;EG-rätten&lt;/NOBR&gt; så mycket som möjligt. Konkurrenslagen bygger på den konkurrensrättsliga förbudsprincipen som innebär att vissa konkurrensbegränsningar i sig är skadliga och därför ska vara förbjudna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;När det gäller förhållandet mellan konkurrenslagen och annan lagstiftning framgår av motiven att, när riksdagen efter avvägning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft17"&gt;77&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_74"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;mellan olika allmänna intressen genom lag beslutat om offentliga regleringar som medför konkurrenshämmande verkningar, den situ- ationen kan uppkomma att konkurrenslagen inte alls ska tillämpas (prop. 1992/93:56, s. 70). Konkurrensbegränsande avtal eller avtals- villkor som inte ger uttryck för den fria partsviljan, utan är en direkt och avsedd effekt av lagstiftning eller en ofrånkomlig följd av denna, kan således inte angripas med stöd av konkurrenslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p257 ft7"&gt;Konkurrenslagen innehåller två grundläggande förbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft30"&gt;Samarbete som begränsar konkurrensen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;Det första förbudet gäller konkurrensbegränsande avtal mellan företag om syftet eller resultatet är att konkurrensen på marknaden hindras, begränsas eller snedvrids på ett märkbart sätt. Förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete finns i 2 kap. 1 § konkurrens- lagen. Förbudet omfattar samarbete mellan två eller flera företag och gäller avtal, beslut av en företagssammanslutning eller så kallat samordnat förfarande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Beslut av en företagssammanslutning är det fråga om när till exempel en branschförening bestämmer hur medlemsföretagen ska agera på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;Med samordnat förfarande avses situationer där två eller flera företag utan att ha ett direkt avtal tillämpar ett visst förfarande i samförstånd. För att det ska vara fråga om ett samordnat förfarande krävs att någon form av kontakt har förekommit mellan företagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete i 2 kap. 1 § konkurrenslagen omfattar både horisontellt och vertikalt samarbete. Horisontella avtal är allvarligare från konkurrenssynpunkt eftersom de gäller samarbete mellan faktiska eller potentiella konkurrenter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Missbruk av dominerande ställning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;Det andra förbudet innebär enligt 2 kap. 7 § konkurrenslagen att företag som har en dominerande ställning på marknaden är förbjudna att missbruka denna ställning. Att vara dominerande innebär att ha en stark ekonomisk ställning som gör det möjligt att hindra en effektiv konkurrens. Företaget kan då i hög grad agera oberoende av sina konkurrenter och kunder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft17"&gt;78&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_75"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td25"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td74"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p239 ft7"&gt;En dominerande ställning grundas i regel på en mängd omständigheter som var för sig inte nödvändigtvis behöver vara avgörande. Faktorer som har betydelse är företagets finansiella styrka, dess möjlighet att hindra andra från att etablera sig på marknaden, företagets tillgång till insatsvaror, patent och andra immaterial- rättigheter samt teknologi och annan kunskapsmässig överlägsenhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft7"&gt;En viktig omständighet är företagets andel av den relevanta marknaden. En marknadsandel mellan 40 och 50 procent betraktas som ett tecken på en dominerande ställning. Företagets marknads- andelar är dock inte avgörande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Att ha en dominerande ställning på en marknad är inte förbjudet i sig. Ett dominerande företag får emellertid inte missbruka sin ställning så att konkurrensen skadas. Det får till exempel inte använda sig av diskriminering eller underprissättning för att slå ut en svagare konkurrent eller förhindra nyetablering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Ett dominerande företag får inte använda sig av oskäliga inköps- och försäljningspriser. Att ta ut orimligt höga priser för en vara eller en tjänst (överpris) är inte tillåtet. Även motsatsen är förbjuden. Ett företag får inte ta ut priser som ligger under kostnaden för tillverkningen (underpris) för att slå ut konkurrenter eller försvåra för dem att komma in på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Företag som innehar en dominerande ställning får inte använda sig av exklusivavtal och liknande som binder distributören till leverantören och tvärtom. Det är inte heller tillåtet att diskriminera andra företag genom att använda sig av priser, rabatter eller andra affärsvillkor som innebär att dessa behandlas olika utan att det finns någon saklig anledning. Även leveransvägran kan utgöra en form av otillåten diskriminering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft7"&gt;Företag som har en dominerande ställning får inte utnyttja denna genom att kräva att köparen även köper en annan produkt, som inte har ett naturligt eller sakligt samband med den första varan s.k. kopplingsförbehåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft30"&gt;EU:s konkurrensregler&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;De två svenska förbudsbestämmelserna i 2 kap. 1 och 7 §§ konkurr- enslagen motsvaras av bestämmelserna i artiklarna 81 respektive 82 i &lt;NOBR&gt;EG-fördraget.&lt;/NOBR&gt; EU:s konkurrensregler tillämpas parallellt med den svenska konkurrenslagstiftningen när handeln mellan medlemsstater påverkas av ett visst avtal eller förfarande. Detta benämns sam-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft17"&gt;79&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_76"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB38276x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;handelskriteriet. I vissa fall kan avtal och förfaranden som enbart gäller den svenska marknaden ändå påverka samhandeln. Även då tillämpas EU:s konkurrensregler. Endast den svenska konkurrens- lagen tillämpas när ett avtal eller ett förfarande inte uppfyller samhandelskriteriet utan där effekten av förfarandet enbart uppstår i Sverige. I en sådan situation ska dock vägledning hämtas från tillämpningen av artikel 81 respektive 82 i &lt;NOBR&gt;EG-fördraget.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Europeiska kommissionen har nyligen publicerat ett meddelande ”Vägledning om kommissionens prioriteringar vid tillämpningen av artikel 82 i &lt;NOBR&gt;EG-fördraget&lt;/NOBR&gt; på företags missbruk av dominerande ställning genom utestängande åtgärder”&lt;A href="#page_76"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;. I meddelandet utvecklas närmare kommissionens tolkning av begreppet missbruk av dominerande ställning och av möjligheten för ett marknadsdomin- erande företag att försvara sitt förfarande med att detta är objektivt nödvändigt eller leder till betydande effektivitetsvinster som uppväger eventuella konkurrenshämmande effekter för konsumenterna&lt;A href="#page_76"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;. Av meddelandet framgår att det är en mängd komplicerade bedömningar som ska göras innan slutsatsen kan dras att ett visst företag har missbrukat en marknadsdominerande ställning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Transparenslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;Genom lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m. (transparenslagen) genomförs &lt;NOBR&gt;EG-kommissionens&lt;/NOBR&gt; direktiv 80/723/EEG av den 25 juni 1980 om insyn i de finansiella förbind- elserna mellan medlemsstaterna och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet som ersatts av kommissionens direktiv 2006/111/EG av den 16 november 2006 om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet, det s.k. trans- parensdirektivet. Direktivet uppställer redovisningskrav som ska underlätta kommissionens tillämpning av &lt;NOBR&gt;EG-fördragets&lt;/NOBR&gt; konkurrens- regler, främst de som gäller statligt stöd till näringslivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft7"&gt;Transparenslagen innebär att de föreskrifter i direktivet som ska säkerställa kommissionens insyn i de finansiella förbindelserna mellan, å ena sidan, det allmänna (stat, kommun och landsting) och, å andra sidan, offentlig företagsverksamhet tydliggörs. Det gäller oavsett om företagsverksamheten bedrivs inom en myndighet eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p260 ft44"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;EUT C 45, 24.2.2009, s. 7. Meddelandet redovisas som bilaga till detta betänkande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p261 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Meddelandet punkterna &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;28&lt;SPAN class="ft64"&gt;-&lt;/SPAN&gt;31.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p184 ft17"&gt;80&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_77"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td25"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td74"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;i ett bolag där myndigheten har ett dominerande inflytande. Bestämmelserna innebär att det tydligt ska redovisas bland annat vilka offentliga medel som det allmänna har tillfört företagsverk- samheten och hur medlen har använts (öppen redovisning).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Transparenslagen innebär vidare att företag som bedriver, å ena sidan, ekonomisk verksamhet med ett legalt monopol eller liknande särställning och, å andra sidan, annan affärsverksamhet ska särredo- visa intäkter och kostnader för de båda områdena (separat redo- visning). Dessa bestämmelser kan omfatta både offentliga och privata företag. I fråga om offentlig företagsverksamhet gäller reglerna oavsett om verksamheten bedrivs inom myndigheten eller i ett bolag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;Från lagens tillämpningsområde undantas, i enlighet med direktivet, företag vars nettoomsättning understiger 40 miljoner euro och företag som tillhandahåller tjänster som inte påverkar handeln med andra &lt;NOBR&gt;EES-länder&lt;/NOBR&gt; i nämnvärd omfattning. Bestämm- elserna om den separata redovisningen gäller inte heller för verksamheter som omfattas av andra &lt;NOBR&gt;EG-relaterade&lt;/NOBR&gt; bestämmelser om separat redovisning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft7"&gt;Informationen från de öppna och separata redovisningarna ska på begäran ges in till Konkurrensverket för att överlämnas till EG- kommissionen. Samma regler om bevarande ska gälla för inform- ationen som för annan räkenskapsinformation. För att kontrollera att redovisningskraven uppfylls ska det berörda organets revisor granska redovisningarna och utfärda ett särskilt intyg över gransk- ningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p262 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;3.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Upphandlingslagstiftning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;Med upphandling avses de åtgärder som vidtas av en upphandlande enhet för att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal avseende varor, tjänster eller byggentreprenader. Offentlig upphandling delas in i upphandling inom den klassiska och försörjningssektorn. Upp- handling inom den klassiska sektorn innefattar upphandlingar som görs av kommuner, landsting, statliga myndigheter och vissa offentligt ägda och styrda bolag, föreningar och stiftelser och regleras av lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU), också kallad den ”klassiska lagen”. Med upphandling inom försörjningssektorn avses sådan upphandling som sker av upphandlande enheter som bedriver verksamhet inom försörjningssektorn och regleras av lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft17"&gt;81&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_78"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;transporter och posttjänster (LUF), också kallad ”försörjnings- lagen”. Dessa lagar trädde i kraft den 1 januari 2008 och ersatte den äldre lagen (1992:1528) om offentlig upphandling. Konkurrens- verket är sedan september 2007 ansvarig myndighet för tillsynen enligt LOU och LUF och ersatte därmed den tidigare tillsyns- myndigheten Nämnden för offentlig upphandling, NOU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Lagarna bygger i huvudsak på &lt;NOBR&gt;EG-direktiven&lt;/NOBR&gt; 2004/18/EG och 2004/17/EG. Huvudsyftet med de gemenskapsrättsliga bestämm- elserna angående offentlig upphandling är fri rörlighet för varor och tjänster och att området ska öppnas upp för icke snedvriden konkurrens i alla medlemsstater. Direktiven syftar sålunda till att undanröja hinder för etableringsfriheten och friheten att tillhanda- hålla varor och tjänster och för att öppna dessa marknader för en effektiv konkurrens mellan företagen i medlemsstaterna. I vissa speciella fall kan också &lt;NOBR&gt;EU-direktiven&lt;/NOBR&gt; vara direkt tillämpliga och ha så kallad direkt effekt. Sverige är också anslutet till ett avtal avseende offentlig upphandling, det så kallade General Procurement Agreement (GPA) inom ramen för samarbetet i världshandels- organisationen (WTO).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft7"&gt;Upphandlingslagstiftningen innebär inte någon absolut skyldig- het för en offentlig aktör att upphandla sin verksamhet. Om den offentliga aktören väljer att upphandla sin eller delar av sin verk- samhet ska dock bestämmelserna i LOU och LUF följas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft30"&gt;Grundläggande principer för all upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;I alla upphandlingar ska den upphandlande enheten beakta de grund- läggande principer som kan härledas ur &lt;NOBR&gt;EG-fördraget&lt;/NOBR&gt; och upphand- lingsdirektiven. Principerna om &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering,&lt;/NOBR&gt; likabehandling, transparens (öppenhet och förutsebarhet), proportionalitet och ömsesidigt erkännande anses följa av &lt;NOBR&gt;EG-fördragets&lt;/NOBR&gt; artiklar 43, 49 och 81 och anges i 1 kap. 24 § LUF och 1 kap. 9 § LOU. Principen om &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering&lt;/NOBR&gt; innebär att det är förbjudet att direkt eller indirekt diskriminera leverantörer på grund av nationalitet. Även om den upphandlande enheten inte förväntar sig att något utländskt anbud skulle komma in får den inte ställa krav som endast svenska företag känner till eller kan utföra. Principen om likabehandling innebär att samtliga anbudsgivare ska ges lika förutsättningar. Principen om transparens innebär framför allt skyldighet att skapa öppenhet, lämna tydlig information om det praktiska tillvägagångs-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft17"&gt;82&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_79"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td25"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td74"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;sättet och utvärderingsmetoden. Det ska vara tydligt hur anbuden utvärderas och vilka krav som ställs på det som ska upphandlas. Proportionalitetsprincipen avser att krav och kravspecifikation ska ha ett naturligt samband och stå i proportion till det som ska upphandlas. Principen om ömsesidigt erkännande innebär att intyg och certifikat som har utfärdats av en medlemsstats behöriga myndig- heter också ska gälla i övriga &lt;NOBR&gt;EU/EES-länder.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p138 ft30"&gt;Tröskelvärden och upphandlingsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Vilka bestämmelser som gäller för en upphandling beror bland annat på kontraktets beräknade värde och om detta överstiger ett s.k. tröskelvärde. Tröskelvärden är olika beloppsgränser och varierar beroende på vad som ska upphandlas och vem som upphandlar. Understiger kontraktsvärdet tillämpliga tröskelvärden ska de så kallade nationella reglerna i 15 kap. LOU respektive 15 kap. LUF användas. Tröskelvärdena anges i euro i upphandlingsdirektiven och revideras återkommande genom förordningar som beslutas av kom- missionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft30"&gt;LUF &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;-&lt;/SPAN&gt;lagen&lt;/NOBR&gt; om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;För att en organisation ska omfattas av LUF och betraktas som en upphandlande enhet måste i princip två villkor vara uppfyllda. För det första måste verksamheten tillhöra någon av de så kallade försörj- ningssektorerna, vilka definieras som vatten, energi, transport eller posttjänster. För det andra måste verksamheten bedrivas av en upphandlande myndighet, av ett privat företag som har särskild rättighet eller ensamrätt att bedriva den typen av verksamhet (t.ex. ett legalt monopol) eller av ett företag som en upphandlande myndighet kan utöva ett bestämmande inflytande över. För försörj- ningssektorn är således inte utgångspunkten vilket syfte verksam- heten har utan avgörande är istället vilken typ av verksamhet som en upphandlande enhet eller annat organ bedriver eller är verksamt inom.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p265 ft7"&gt;Organisationer som bedriver verksamhet inom postområdet omfattas av LUF från och med januari 2009 och upphandling av aktörer inom postområdet och upphandling från myndigheter och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p131 ft17"&gt;83&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_80"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;andra offentliga organ av posttjänster regleras således av LUF och försörjningsdirektivet 2004/17/EG. Europeiska kommissionen har dock medgivit Sverige undantag för vissa tjänster inom postsektorn från direktiv 2004/17/EG. De tjänster som bedöms vara direkt konkurrensutsatta på marknader med fritt tillträde och som undantas bestämmelserna i direktivet är bland annat sorterade sändningar av ekonomiförsändelser i storstäder, inrikes och internationella pakettjänster, tredje- och fjärdepartslogistik, inrikes lätta frakt- tjänster samt express- och budtjänster för paket. För dessa tjänster gäller således inte en skyldighet att i Sverige följa bestämmelserna i försörjningsdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft7"&gt;Reglerna i LUF är något mer flexibla än i LOU. Upphandlande enheter har högre tröskelvärde vid upphandling av varor och tjänster och större valfrihet vad gäller upphandlingsförfarande. Inom försörjningssektorerna kan upphandlande enheter fritt välja mellan öppet, selektivt eller förhandlat förfarande enligt LUF 4 kap. 1 §. Öppet förfarande avser förfarande där alla leverantörer får lämna anbud, selektivt förfarande avser förfarande där alla leverantörer kan ansöka om deltagande men endast anbudssökande som inbjuds av den upphandlande enheten får lämna anbud. Förhandlat förfarande avser förfarande när den upphandlande enheten väljer ut de anbuds- sökande, likt selektivt förfarande, med vilka den förhandlar om villkoren för upphandlingskontraktet. Inom försörjningssektorn för upphandling över tröskelvärdet är det normala förhandlat förfarande med annonsering, vilket är ett undantag inom den s.k. klassiska sektorn där huvudregeln är öppet eller selektivt förfarande i enlighet med LOU 4 kap. 1 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p266 ft30"&gt;Tröskelvärden och A- och &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; inom LUF&lt;/P&gt;
&lt;P class="p267 ft7"&gt;Reglerna som är gemensamma för hela EU:s inre marknad gäller endast för upphandlingar över tröskelvärden och för tjänster som definieras som &lt;NOBR&gt;A-tjänster&lt;/NOBR&gt; enligt LUF. Enligt det senaste tillkänna- givande (2008:32) av tröskelvärden vid offentlig upphandling är tröskelvärdet vid upphandling inom områdena vatten, energi, trans- porter och posttjänster 412 000 euro eller 3 822 309 kronor för varor och tjänster och 5 150 000 euro eller 47 778 869 kronor för byggentre- prenader. Är det fråga om en upphandling som beräknas understiga aktuellt tröskelvärde eller en upphandling av en &lt;NOBR&gt;B-tjänst,&lt;/NOBR&gt; oavsett värde, ska tjänsterna upphandlas enligt de nationella bestämm-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p268 ft17"&gt;84&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_81"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td25"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td74"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;elserna i 15 kap. LUF. Det bör dock betonas att detta inte gäller om &lt;NOBR&gt;B-tjänsten&lt;/NOBR&gt; ifråga kan ha ett gränsöverskridande intresse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft7"&gt;Posttjänster eller postbefordran på land och i luften definieras enligt direktivet och LUF som &lt;NOBR&gt;A-tjänst&lt;/NOBR&gt; medan postbefordran med järnvägstransport enligt kategori 18 i LUF är en &lt;NOBR&gt;B-tjänst.&lt;/NOBR&gt; Att post- befordran således både kan definieras som A- och &lt;NOBR&gt;B-tjänst&lt;/NOBR&gt; torde ha sin bakgrund i de underliggande transporttjänsterna. Eftersom järnvägstransport ofta är nationellt reglerad har denna transport- form inte ansetts lämplig för att utsättas för internationell kon- kurrens. Det bör betonas att om upphandling avser både A- och B- tjänster tillämpas en överviktsprincip, (LUF 1 kap. 2 § 3 st) där upphandlingen anses vara en upphandling av &lt;NOBR&gt;A-tjänster&lt;/NOBR&gt; om värdet av &lt;NOBR&gt;A-tjänsterna&lt;/NOBR&gt; överstiger värdet av &lt;NOBR&gt;B-tjänsterna.&lt;/NOBR&gt; I annat fall ska upphandlingen i sin helhet anses vara en upphandling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p37 ft7"&gt;Anledningen till uppdelningen av tjänsterna i A- och &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; är att &lt;NOBR&gt;A-tjänsterna&lt;/NOBR&gt; anses vara mer lämpade för internationell konkurrens medan &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; ofta är av sådan karaktär, med hänsyn till bland annat nationella regler, att det ansetts svårare att dra nytta av kon- kurrens från utländska leverantörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p138 ft30"&gt;Tilldelningsgrunder vid upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Tilldelningsgrunder vid upphandling inom försörjningsområdet regleras enligt 12 kap. 1 § LUF och artikel 55 i försörjningsdi- rektivet, 2004/17/EG. En upphandlande enhet ska tydligt ange vilken utvärderingsgrund den kommer att använda vid utvärder- ingen mellan olika anbud. Den kan välja mellan det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande enheten, eller det anbud som innehåller det lägsta priset. Vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, ska enheten ta hänsyn till olika kriterier som är kopplade till föremålet för kontraktet, såsom pris, leverans- eller genomförandetid, miljöegen- skaper, driftkostnader, kostnadseffektivitet, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service och tekniskt stöd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p269 ft17"&gt;85&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_82"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den svenska lagstiftningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft30"&gt;Överprövning av upphandlingsbeslut och skadeståndstalan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;De rättsmedel som erbjuds leverantörer i 16 kap. LUF är talan om överprövning i allmän förvaltningsdomstol och skadeståndstalan i allmän domstol. När en upphandlande enhet beslutat om att tilldela ett kontrakt eller sluta ett ramavtal ska samtliga anbudssökande skriftligen underrättas om det beslut som fattats och om skälen för beslutet. De leverantörer som deltagit i upphandlingen ska därigenom kunna bilda sig en uppfattning huruvida deras anbud blivit korrekt bedömda. När upplysningarna lämnats av den upphandlande enheten börjar en tidsfrist om tio dagar att löpa Under denna frist kan leverantörer som anser att upphandlingen inte gått rätt till att ansöka om överprövning av upphandlingen hos länsrätten. Efter denna frist kan överprövning endast ske om upphandlingskontraktet inte undertecknats. En utländsk leverantör har samma möjligheter som en svensk leverantör att föra talan enligt LUF. Rätt att föra talan i överprövningsmål tillkommer endast leverantörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p270 ft17"&gt;86&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_83"&gt;


&lt;P class="p0 ft6"&gt;4 Myndigheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Post- och telestyrelsen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p119 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen är förvaltningsmyndighet för postområdet. Post- och telestyrelsen har enligt förordningen (2007:951) med instruktion för Post- och telestyrelsen till uppgift att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p271 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;främja att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst finns tillgänglig för alla enligt de mål som anges i postlagen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p272 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;fortlöpande följa utvecklingen och bevaka att posttjänsten mot- svarar samhällets behov,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;övervaka prisutvecklingen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;pröva frågor om tillstånd och utöva tillsyn enligt postlagen, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;meddela föreskrifter enligt postförordningen (1993:1709).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p117 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen ska främja att postmarknaden fungerar effektivt ur ett konsumentperspektiv och ur den regionala tillväxt- politikens perspektiv. Myndigheten ska vidare särskilt verka för att de handikappolitiska målen uppnås inom dess ansvarsområde. Myndigheten ska därvid vara samlande, stödjande och pådrivande i förhållande till övriga berörda parter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen ska i konkurrens- och konsumentfrågor samt i frågor rörande regional tillväxtpolitik och handikappolitiska frågor samråda med berörda myndigheter och ta initiativ till ett löpande informationsutbyte mellan myndigheterna. Post- och tele- styrelsen har, utöver vad som följer av Postlagen, inte i uppgift att aktivt främja konkurrensen eller lösa de konkurrensproblem som eventuellt kan uppstå på marknaden. Post- och telestyrelsens uppgift inskränker sig enligt förarbetena till postlagen (prop. 1997:98:127 s. 39) i stället till att bevaka infrastrukturfrågor, dvs. postboxar, adressändringar, eftersändningar och postnummersystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Post- och telestyrelsens uppgifter enligt postlagen innebär bland annat att myndigheten prövar ansökningar om tillstånd att bedriva&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft17"&gt;87&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_84"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Myndigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p93 ft7"&gt;postverksamhet postförordningen och lämnar förhandsbesked om sådant tillstånd behövs samt beslutar om tillståndsvillkor. Post- och telestyrelsen ska även utöva tillsyn över efterlevnaden av postlagen och de föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft7"&gt;Det finns för närvarande ca 30 tillstånd att bedriva postverksamhet meddelade. Under år 2008 har det inte kommit in några ansökningar om tillstånd att bedriva postverksamhet. Fyra tillstånd har åter- kallats under år 2008. De generella årliga tillsynsinsatserna omfattar uppgiftsinhämtande från samtliga tillståndshavare. Under år 2008 har myndigheten dessutom gjort tillsynsbesök hos Posten och hos Bring CityMail.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen har i uppdrag att hantera brev som en postoperatör inte kunnat dela ut till adressaten. Obeställbara brev öppnas av myndigheten och med ledning av innehållet försöker myndigheten om möjligt skicka tillbaka brevet till avsändaren. Under år 2008 fick myndigheten ta hand om drygt 300 000 försänd- elser varav 27 procent återsändes.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen genomför en årlig undersökning om befolkningens post- och kassavanor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen har ett omfattande internationellt engage- mang på postområdet. En del av detta har direkt anknytning till tillsynsverksamheten, t.ex. medverkan i den europeiska regulatörs- organisationen CERP.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Konkurrensverket&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft7"&gt;Konkurrensverket är förvaltningsmyndighet för konkurrensfrågor. Konkurrensverket ska enligt sin instruktion verka för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsum- enterna. Myndigheten ska fullgöra de uppgifter som följer av kon- kurrenslagen, 16 kap. 7 § lagen om offentlig upphandling och 16 kap. 9 § lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster samt transparenslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Efter uppdrag från regeringen har Konkurrensverket i sin rapport &lt;SPAN class="ft9"&gt;Åtgärder för bättre konkurrens &lt;/SPAN&gt;(2009:4) redovisat sin syn på konkurrenssituationen på bland annat den svenska postmarknaden. Rapporten finns tillgänglig genom verkets webbplats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft17"&gt;88&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_85"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB38285x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft6"&gt;5 Postdirektiven&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Bakgrund&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;Syftet med gemenskapens politik inom postsektorn har bland annat formulerats av rådet i en resolution av den 7 februari 1994 om utvecklingen av posttjänster inom gemenskapen&lt;A href="#page_85"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;. Där uttalade rådet att ett av huvudmålen för gemenskapens politik inom postsektorn är att gradvis konkurrensutsätta postsektorn under kontrollerade former, samtidigt som man långsiktigt garanterar tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p275 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;1997 års postdirektiv&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Ett särskilt regelverk för postsektorn inom gemenskapen infördes genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna. En tidtabell fastställdes också för kommande beslut för att ytterligare öka konkurrensen inom postsektorn, med målet att skapa en inre marknad för posttjänster. I Sverige är 1997 års postdirektiv genomfört genom de ändringar i postlagen som trädde i kraft den 1 juli 1998 (prop. 1997/98:127, bet. 1997/98:TU13, rskr. 1997/98:304).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft7"&gt;Direktivet syftar till att införa harmoniserande bestämmelser rörande samhällsomfattande posttjänster &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;”universal service” &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;och att förbättra kvaliteten på postservicen inom den inre marknaden. Målet är en väl fungerande postsektor, vilket är av betydelse för gemenskapens ekonomiska och sociala sammanhållning. Direktivet innefattar åtgärder för att garantera samhällsomfattande posttjänster. Det fastställs maximigränser för sådana posttjänster som medlems-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p276 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;EUT C 48, 16.2.1994 s. 3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p277 ft17"&gt;89&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_86"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Postdirektiven&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;staterna får fortsätta att låta omfattas av monopol för tillhanda- hållare av samhällsomfattande tjänster med målsättningen att bevara de samhällsomfattande tjänsterna för att sedan gradvis och successivt avveckla dem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Direktivet syftar således också till att säkerställa att marknaden gradvis liberaliseras under kontrollerade former. I ingressen till direktivet framhålls nödvändigheten av en trygg och rimlig balans i genomförandet av de åtgärder som är nödvändiga för att garantera ett fritt tillhandahållande av tjänster inom postsektorn i hela gemenskapen. Samtidigt framhålls vikten av att rättigheterna och skyldigheterna för dem som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna respekteras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft7"&gt;I direktivet anges i artikel 4 att medlemsländerna ska säkerställa en samhällsomfattande posttjänst av bestämd kvalitet inom hela landet. Posttjänsten definieras i artikel 2.1 som insamling, sortering, transport och överlämnande av postförsändelser. Med samhälls- omfattande posttjänst avses i artikel 3 stadigvarande tillhandahållna posttjänster av fastställd kvalitet inom hela territoriet till rimliga priser för samtliga användare. Minimikravet är enligt artikel 3 att den samhällsomfattande tjänsten ska omfatta postförsändelser som väger högst 2 kg och paket upp till 10 kg. Alla medlemsländer är emellertid skyldiga att säkerställa en distribution av försändelser från andra medlemsländer om de väger högst 20 kg. I direktivet ställs även vissa krav på servicenivån, t.ex. vad gäller frekvensen av insamling av brev och anpassning av insamlingspunkterna till användarnas behov. Vidare ställs krav på utdelning varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan. Befordringstider för gränsöverskrid- ande post fastställs också i direktivet, medan motsvarande nationella krav ska beslutas av medlemsländerna själva. De nationella kraven ska harmonisera med de krav som finns i direktivet. Andra krav gäller lika behandling av alla användare, kostnadsbaserade och rimliga taxor samt transparenta redovisningar hos den eller de operatörer som utses att tillhandahålla de samhällsomfattande tjänsterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft7"&gt;Enligt artikel 9 i direktivet får medlemsstaterna införa tillstånds- förfaranden och tillstånden får förenas med villkor bl.a. beträffande skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster och om krav på tjänsternas kvalitet, tillgänglighet och utförande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft8"&gt;Medlemsländerna ska enligt artikel 12 vidta åtgärder för att se till att priserna för den samhällsomfattande tjänsten grundar sig på kostnaderna och är rimliga samt ge samtliga användare möjlighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;90&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_87"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td75"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Postdirektiven&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p255 ft7"&gt;att få tillgång till de tjänster som erbjuds. Tillämpningen av en enhetlig taxa utesluter inte att den eller de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster har rätt att ingå individuella avtal om priser med kunder. Priserna måste vara klara och tydliga och icke- diskriminerande, även när specialpriser tillämpas, till exempel gentemot företagskunder. Korssubventionering av samhällsomfatt- ande tjänster utanför den sektor som omfattas av monopol med inkomster från tjänster inom denna sektor är i princip förbjuden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;För att garantera att samhällsomfattande tjänster tillhandahålls över gränserna finns i artikel 13 vissa bestämmelser rörande terminal- avgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Medlemsländerna åläggs i artikel 14 att vidta nödvändiga åtgärder för att se till att de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster i sin interna redovisning har skilda konton åtminstone dels för var och en av tjänsterna inom den monopoliserade sektorn, dels för de &lt;NOBR&gt;icke-monopoliserade&lt;/NOBR&gt; tjänsterna. Kontona för de &lt;NOBR&gt;icke-monopoliser-&lt;/NOBR&gt; ade tjänsterna ska tydligt skilja mellan tjänster som ingår i de sam- hällsomfattande tjänsterna och tjänster som inte gör det. De interna redovisningssystemen ska bygga på enhetligt tillämpade och objektivt försvarbara principer för kostnadsredovisning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft7"&gt;Behovet att förbättra kvaliteten på tjänsterna innebär att tvister måste lösas snabbt och effektivt. Som komplement till de möjlig- heter till domstolsprövning som gemenskapslag och nationell lag tillhandahåller ställs i artikel 19 därför krav på att medlemsstaterna säkerställer att ett förfarande för klagomål införs, som är öppet för insyn, smidigt och föga kostsamt samt ger möjlighet för alla berörda parter att delta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;För att övervaka marknaden och servicen ska medlemsländerna inrätta nationella tillsynsmyndigheter som är oberoende av de operatörer som tillhandahåller tjänsterna. Dessa nationella tillsyns- myndigheter ska ha till uppgift att säkerställa posttjänstens över- ensstämmelse med de förpliktelser som härrör från direktivet. Direktivet innehåller dessutom en rad konkreta uppgifter för till- synsmyndigheten. Det kan exempelvis röra sig om att medge undantag från kravet på fem dagars insamling respektive utdelning av postförsändelser ”under omständigheter eller geografiska för- hållanden som de nationella tillsynsmyndigheterna bedömer vara undantagsvis förekommande”. Det kan också röra sig om att informera &lt;NOBR&gt;EG-kommissionen&lt;/NOBR&gt; om hur operatörernas informations- och redovisningsskyldighet har uppfyllts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p279 ft17"&gt;91&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_88"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB38288x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Postdirektiven&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p175 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;2002 års postdirektiv&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft7"&gt;Till följd av Europeiska rådets möte i Lissabon i mars 2000, då Europeiska rådet manade till en påskyndad liberalisering av alla marknader i EU, fastställdes i direktiv 2002/39/EG, som ändrar direktiv 97/67/EG, en tidtabell för gradvis liberalisering av post- sektorn i två steg: den 1 januari 2003 för brev som väger mindre än 100 g (eller för vilka portokostnaden är mer än tre gånger högre än för ett normalbrev) och den 1 januari 2006 för brev som väger upp till 50 g (eller för vilka portokostnaden är mer än dubbelt så hög som för ett normalbrev).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;5.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;2008 års postdirektiv&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;Kommissionen presenterade i oktober 2006 en prognosstudie ”Den fullständiga liberaliseringen av den inre marknaden för posttjänster 2009 &lt;SPAN class="ft20"&gt;- &lt;/SPAN&gt;prognosstudie av konsekvenserna för de samhällsomfattande posttjänsterna”&lt;A href="#page_88"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;. I studien sägs att det grundläggande målet, att på lång sikt garantera samhällsomfattande tjänster som motsvarar de kvalitetsnormer medlemsstaterna definierat i enlighet med direktiv 97/67/EG, kan säkerställas i hela gemenskapen till 2009 utan att ett monopoliserat område behövs. För att säkerställa den samhällsom- fattande posttjänsten står en rad stödåtgärder till förfogande, eller kan ställas till förfogande. Dessa åtgärder ska tjäna som stöd eller ”skyddsnät” för de samhällsomfattande tjänsterna under loppet av marknadsutvecklingen och på så sätt garantera hushåll och företag i EU en effektiv och tillförlitlig postservice. Samtidigt med prognos- studien presenterade kommissionen ett förslag till ändring av 1997 års postdirektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft7"&gt;Den 20 februari 2008 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG om ändring av direktiv 97/67 EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad för post- tjänster. Direktivet trädde i kraft den 27 februari 2008 och medlems- staterna ska senast den 31 december 2010 sätta ikraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet. För elva av medlemsstaterna, dock inte Sverige, skjuts genomförandet av direktivet upp till den 31 december 2012.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft7"&gt;2008 års postdirektiv syftar till att åstadkomma en inre marknad för posttjänster. Detta innebär att särskilda eller exklusiva rättig-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;KOM(2006) 596 slutlig&lt;/P&gt;
&lt;P class="p184 ft17"&gt;92&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_89"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td75"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Postdirektiven&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;heter avskaffas inom postsektorn, att alla användare i alla EU- länder garanteras samhällsomfattande tjänster på samma nivå och att harmoniserade principer uppställs för regleringen av posttjänster på en öppen marknad, för att undanröja andra hinder för den inre marknadens funktion. Omfattningen av den samhällsomfattande posttjänsten är dock oförändrad. För att säkerställa att de samhälls- omfattande posttjänsterna erbjuds och är ekonomiskt bärkraftiga på en konkurrensutsatt marknad innehåller direktivet vissa kom- pletterande åtgärder i form av särskilda finansieringssystem om detta är nödvändigt och proportionerligt för att kompensera de kostnader som det eventuellt inte går att få täckning för vid till- handahållandet av samhällsomfattande tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;För närvarande innebär artikel 4 i postdirektivet att medlems- staterna i förväg ska utse vem som ska tillhandhålla den samhälls- omfattande tjänsten. Genom ändringarna av artikel 4 och 3.3 får medlemsstaterna möjlighet att välja den effektivaste och lämpligaste mekanismen för att garantera tillgången på samhällsomfattande tjänster, samtidigt som det anges att principerna om objektivitet, öppenhet och insyn, &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering,&lt;/NOBR&gt; proportionalitet och minsta möjliga snedvridning av marknaden ska följas. Mekanismerna ska underlätta tillhandahållandet av de samhällsomfattande tjänsterna eller delar av dem genom att exempelvis överlåta tillhandahållandet till marknaden. Medlemsstaterna kan alternativt få fastställa för vilka särskilda tjänster eller regioner som de samhällsomfattande tjänsterna inte kan garanteras av marknadskrafterna och finansiera tillhandahållandet på det sätt som anges i artikel 7.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft7"&gt;I linje med att medlemsstaterna har givits ökad flexibilitet att garantera de samhällsomfattande tjänsterna får medlemsstaterna enligt artikel 6 möjlighet att avgöra hur de bäst kan se till att allmänheten får tillgång till information om de samhällsomfattande tjänsterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft7"&gt;Genom direktivet klargörs i artikel 7 medlemsstaternas alternativ när det krävs extern finansiering av de samhällsomfattande tjänsterna. Medlemsstaterna har frihet att välja den finansieringsmetod som bäst passar deras speciella situation, samtidigt som de ska anstränga sig att undvika oproportionerlig snedvridning av marknaden. I finansieringsalternativen ingår offentliga bidrag i form av direkt statligt stöd eller indirekt finansiering genom användning av offentlig upphandling. Slutligen finns det enligt artikel 7 en möjlig- het att införa en kompensationsfond för att ekonomiskt kompens- era den som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft17"&gt;93&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_90"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Postdirektiven&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Medlemsstaterna får, när det är motiverat, fortsätta att använda tillstånd och individuella licenser i enlighet med artikel 9 som krav för att få tillhandahålla posttjänster när det är motiverat. För att motverka och undanröja omotiverade hinder på marknaden införs dock en förteckning över förbjudna tillståndsvillkor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;En nyhet är att medlemsstaterna enligt artikel 11a om det krävs för att skydda användarnas intressen eller för att främja effektiv konkurrens får se till att alla postoperatörer på villkor som är öppna för insyn och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; har tillgång till delar av postens infrastruktur eller tjänster som tillhandahålls inom ramen för den samhällsomfattande tjänsten, t.ex. postnummersystem, adressdata- baser, postboxar, brevlådor, uppgifter om adressförändringar, efter- sändningsservice, returservice. Artikel 11a påverkar inte regleringen av tillträde till senare led av postnätets som t.ex. sorterings- och utdelningsfunktioner. I det fallet ska medlemsstaterna följa artikel 12 femte strecksatsen och får, av hänsyn till nationella förhållanden, införa andra åtgärder för att garantera tillgången till det allmänna postnätet på öppna och ickediskriminerande villkor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft7"&gt;Eftersom det är särskilt viktigt med posttjänster för blinda och synskadade konsumenter, bekräftas i artikel 12 första strecksatsen att konkurrensutsättningen inte hindrar fortsatt tillgång till vissa kostnadsfria tjänster för dessa grupper.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Genom direktivet görs ändringar i artikel 14 för att avspegla den nya situationen när det inte längre kommer att finnas ett monopol- iserat område. Av artikel 14.2 framgår att tillhandahållarna av sam- hällsomfattande tjänster i den interna redovisningen ska ha skilda konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna och de som inte gör det. Särredovisning ska användas när medlemsstaterna beräknar netto- kostnaden för den samhällsomfattande tjänsten. Sådana interna redovisningssystem ska bygga på enhetligt tillämpade och objektivt försvarbara principer för kostnadsredovisning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft7"&gt;Genom artikel 14.2 får de nationella tillsynsmyndigheterna, konkurrensmyndigheterna och kommissionen tillgång till de uppgifter som krävs för att fatta beslut om samhällsomfattande tjänster och kontrollera att marknadsförhållandena är rättvisa. En uppdelad och öppen redovisning syftar till att ge medlemsstaterna och de nationella tillsynsmyndigheterna tillräckligt detaljerad information om räkenskaperna för att fatta beslut avseende samhällsomfattande tjänster. Informationen i redovisningen ska bland annat användas när man beslutar om skyldigheten att tillhandahålla samhällsom-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft17"&gt;94&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_91"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td75"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Postdirektiven&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p255 ft7"&gt;fattande tjänster innebär en nettokostnad och utgör en finansiell börda för tillhandahållaren av samhällsomfattande tjänster men även för att säkerställa att de avgifter som tillämpas för den samhälls- omfattande tjänsten följer de principer om avgifter som anges i direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft7"&gt;Artikeln 14.3b kompletteras med en fjärde punkt angående redo- visning av gemensamma kostnader som är nödvändiga för att till- handahålla både samhällsomfattande tjänster och icke samhällsom- fattande tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Artikel 14.8 innebär att om en medlemsstat inte har använt ett finansieringssystem enligt artikel 7 för tillhandahållandet av sam- hällsomfattande tjänster, och om den nationella tillsynsmyndigheten kontrollerat att ingen av dem som utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster erhåller statligt bistånd, dolt eller på annat sätt, samt att fri konkurrens råder på marknaden, får den nationella tillsynsmyndigheten besluta att inte tillämpa kraven i artikel 14.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft7"&gt;Tillämpningen av miniminormer när det gäller klagomålsförfar- anden enligt artikel 19 vidgas till att även omfatta tillhandahållare av andra tjänster än samhällsomfattande tjänster. Detta syftar till att stärka konsumentskyddet på en marknad i förändring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;För att effektivisera de nationella tillsynsmyndigheterna görs ett antal ändringar och tillägg i artikel 22. Dessa syftar till att säker- ställa myndigheternas oberoende och öppenhet kring frågan beträffande vilka tillsynsuppgifter som nationella organ med till- synsuppgifter har och beträffande deras inbördes samarbete. Genom artikel 22.3 ges varje part som berörs av ett beslut som fattats av en nationell tillsynsmyndighet rätt att överklaga beslutet till en instans som är oberoende av den myndigheten. För att garantera rättssäkerhet och säkerhet på marknaden ska de nationella tillsynsmyndighet- ernas beslut gälla tills dessa förfaranden avslutats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft7"&gt;Direktivet innehåller en ny artikel 22a för att ge nationella tillsynsmyndigheter befogenhet att samla in uppgifter närhelst detta är rimligt och motiverat, även för statistiska syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft8"&gt;Direktivet innebär slutligen också att ett antal mindre språkliga och redaktionella ändringar görs i artiklarna för att göra direktivet mer sammanhängande och klarare rättsligt sett.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft17"&gt;95&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_92"&gt;


&lt;P class="p282 ft52"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p203 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Omfattning och kvalitet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p283 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Postdirektivet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft7"&gt;Den samhällsomfattande posttjänstens närmare innehåll ges i artikel 3 i postdirektivet. I artikeln anges att medlemsstaterna ska säkerställa att användarna har tillgång till samhällsomfattande tjänster som inbegriper stadigvarande tillhandahållna posttjänster av fastställd kvalitet inom hela territoriet till rimliga priser för samtliga användare. Medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att säkerställa att den samhälls- omfattande tjänsten garanteras minst fem arbetsdagar i veckan &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som de nationella tillsynsmyndigheterna bedömer vara undantagsvis före- kommande &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;och minst innebär en insamling samt ett överlämnande vid varje fysisk eller juridisk persons bostad respektive hemvist. I undantagsfall kan ett överlämnande ske även vid lämpliga anlägg- ningar. Varje sådant undantag som beviljas av en nationell tillsyns- myndighet måste meddelas kommissionen och samtliga nationella tillsynsmyndigheter. Vederbörlig hänsyn måste tas till nationella förhållanden. För svensk del har Post- och telestyrelsen utfärdat allmänna råd (PTSFS 2008:06) om utdelning av post vid tillhanda- hållande samhällsomfattande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft8"&gt;Varje medlemsstat ska enligt artikel 3 besluta om nödvändiga åtgärder för att de samhällsomfattande tjänsterna ska omfatta följande minimiprestationer:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;Insamling, sortering, transport och utdelning av postförsändelser som väger högst 2 kg.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p272 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Insamling, sortering, transport och utdelning av postpaket som väger högst 10 kg.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;Tjänster för rekommenderade och assurerade försändelser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft17"&gt;97&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_93"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;De nationella tillsynsmyndigheterna får höja viktgränsen för vad som täcks av de samhällsomfattande tjänsterna när det gäller post- paket till högst 20 kg. Medlemsstaterna är dock alltid skyldiga att se till att postpaket på upp till 20 kg som tas emot från andra medlemsstater överlämnas inom deras territorium, oavsett vilken viktgräns för postpaket som bestämts beträffande de samhällsomfatt- ande tjänsterna i just denna medlemsstat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;De samhällsomfattande tjänsterna som de definieras i artikel 3 ska täcka såväl nationella tjänster som gränsöverskridande tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;I bilaga II till 2008 års postdirektiv finns kvalitetsnormer för den gränsöverskridande postbefordran inom gemenskapen. Kvalitets- normen bestäms i förhållande till befordringstiden för postförsänd- elser inom den snabbaste normalkategorin. Normen uppställer två mål, dels att 85 procent av försändelserna ska vara utdelade inom tre dagar från inlämning, dels att 97 procent av försändelserna ska vara utdelade inom fem dagar från inlämning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Svenska förhållanden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft7"&gt;I 1 § postlagen anges omfattningen av den samhällsomfattande posttjänsten. Begreppet motsvarar i princip det statliga åtagandet på postområdet. Det ska finnas en posttjänst i hela landet som innebär att alla kan ta emot brev och andra adresserade försändelser som väger högst 20 kg. Posttjänsten ska vara av god kvalitet, och det ska finnas möjlighet för alla att få sådana försändelser befordrade till rimliga priser. Dessutom ska enstaka försändelser befordras till enhetliga priser. Det ska även finnas möjlighet att försäkra försändelser och att få kvitto från mottagaren på att en försändelse har tagits emot.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p223 ft8"&gt;Angående utformningen av den samhällsomfattande tjänsten och kraven på denna anförde regeringen följande med anledning av införandet av 1997 års postdirektiv i Sverige (prop. 1997/98:127 s. 23):&lt;/P&gt;
&lt;P class="p288 ft14"&gt;Ett servicemål som utgår från EG:s postdirektiv innebär att flera nya krav ställs utöver de som i dag gäller i Sverige. Det gäller exempelvis tömningstider och lokalisering av brevlådor samt möjlighet att bedöma posttjänstens kvalitet genom öppen redovisning av uppnått resultat. Servicemålet skall understryka att det är användarnas behov och önskemål som skall sättas i centrum vid utformning av den posttjänst som staten skall säkerställa. Samma basservice skall säkerställas i hela landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p289 ft17"&gt;98&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_94"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p290 ft69"&gt;Regeringen anser att det servicemål som staten skall ange för post- tjänsten i hela landet skall vara en insamling minst 5 dagar i veckan av postförsändelser upp till 20 kg. Vidare skall det ske en tydlig anpassning av servicenivån till kundernas behov vad gäller lokalisering av insamlings- punkter, regelbunden och tillförlitlig befordran, lika behandling och publicering av kvalitetskrav. Dessa krav skall fastställas i de tillstånds- villkor som föreslås i avsnitt 7.5.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p291 ft70"&gt;&lt;NOBR&gt;---&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft14"&gt;Regeringen avser vidare att kraven på befordringstid för adresserade brevförsändelser skall anpassas till den basnivå som krävs för gräns- överskridande post enligt EG:s direktiv. På nationell nivå innebär det att 85 % av de brevförsändelser som lämnas in för övernattbefordran skall komma fram över natten och 97 % över tre arbetsdagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft7"&gt;I 8 § postförordningen anges vilka krav på den samhällsomfattande posttjänsten som Post- och telestyrelsen ska ställa i tillstånds- villkoren. Villkoren innebär att expeditions- och inlämningsställena ska ligga så tätt att användarnas behov beaktas. Det ska vidare ställas villkor om att minst en insamling och en utdelning av försändelser ska ske varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som Post- och telestyrelsen bedömer utgör skäl för undantag. Av de brev som lämnats in för övernattbefordran före angiven senaste inlämningstid ska minst 85 procent, oavsett var i landet de lämnats in, ha delats ut inom landet påföljande arbetsdag. Minst 97 procent av breven ska ha delats ut inom tre påföljande arbetsdagar. Den senaste inlämningstiden får inte ändras väsentligt utan Post- och telestyrelsens godkännande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p293 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen kan genom tillståndsvillkor enligt 5 b § postlagen precisera kraven på den samhällsomfattande tjänsten i de enskilda tillstånden. Därutöver ges genom bemyndigandet i 7 a § tredje stycket regeringen eller Post- och telestyrelsen efter regeringens bemyndigande en möjlighet att i föreskrifter precisera de generella regler som ges i 7 a § första stycket om den samhällsomfattande tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Postens uppfyllelse av kraven och innehållet i den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft7"&gt;Posten ska tillhandhålla daglig service till alla hushåll, företag och organisationer. Alla mottagare ska i normalfallet ha tillgång till postutdelning fem dagar i veckan. Det fanns under år 2008 958&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft17"&gt;99&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_95"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;hushåll som inte Posten kunde erbjuda femdagarsutdelning p.g.a. geografiska förhållanden. Posten erbjöd under år 2008 2 158 service- ställen där kunderna kunde skicka brev samt paket. Post- och telestyrelsen har bedömt att servicenätet väl uppfyller de krav som åligger Posten i egenskap av tillhandahållare av den samhällsomfatt- ande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Ett ofta använt mått på den samhällsomfattande posttjänstens kvalitet är hur stor andel av de avsända breven för utdelning näst- följande dag som verkligen kommer fram inom den utlovade tiden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;Det framgår av Post- och telestyrelsens rapport ”Service och konkurrens 2009” att av de försändelser, exklusive s.k. sändningar, som under år 2008 lämnats in för övernattbefordran kom 94,9 procent fram nästkommande arbetsdag. Inom tre arbetsdagar har nästan samtliga försändelser nått adressaterna. Uppgifterna är ett genomsnitt för hela landet mätt över hela året. Resultatet beträffande övernatt- befordran varierade under året med 2,8 procentenheter. Sämsta månad var juni då 93,7 procent av försändelserna kom fram näst- kommande dag jämfört med bästa månad som var februari då resultatet var 96,5 procent. Det är totalt sett ett jämnare resultat än för år 2007. Mellan de olika terminalerna varierar resultaten från 94,2 procent för terminalen i Göteborg till 96,3 procent för den i Alvesta, en skillnad i resultat på 2,1 procentenheter. Även i detta avseende minskar skillnaderna mellan de olika terminalerna jämfört med år 2007.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p295 ft7"&gt;Den kvalitet som Posten upprätthåller är således betydligt högre än de krav som ställs, både i 8 § postförordningen att 85 procent ska delas ut nästkommande arbetsdag och 97 procent inom 3 arbets- dagar, och i postdirektivet som inte har några uttryckliga krav på övernattbefordran över huvud taget. Däremot medför bestämm- elserna om gränsöverskridande postbefordran i direktivet att tjänsten måste finnas för att kunna leva upp till de däri ställda kraven.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft9"&gt;Post- och kassaserviceutredningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;Post- och kassaserviceutredningen föreslog att den samhällsomfatt- ande posttjänsten skulle ha samma omfattning som då gällde och att den samhällsomfattande tjänsten inte skulle inskränkas till att endast avse enstaka försändelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft8"&gt;Utredningen bedömde vidare att kravet på övernattbefordran ska kvarstå. Någon förändring av kvalitetskravet föreslogs inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft17"&gt;100&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_96"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p255 ft7"&gt;Kravet har betydelse bl.a. för frågan om samdistribution av oadresserade tidningar och tidskrifter med adresserade försändelser. Utredningen ansåg dock att denna fråga bör lösas i förhandlingar mellan berörda parter inom ramen för gällande regelverk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Under remissbehandlingen av utredningens betänkande pekade Post- och telestyrelsen på vikten av att t.ex. sändningar och ekonomi- brev ingår i den samhällsomfattande tjänsten bland annat beroende på att dessa försändelseslag endast är föremål för begränsad konkurrens inom vissa delar av landet. Posten framförde dock att den samhällsomfattande posttjänsten skulle begränsas till de icke konkurrensutsatta segmenten av postmarknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p138 ft9"&gt;Postens synpunkter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft7"&gt;Posten har till oss och även tidigare framfört att det är nödvändigt att det tydliggörs vad som ingår i den samhällsomfattande post- tjänsten. Posten föreslår att kraven på samhällsomfattande posttjänst i Sverige begränsas och preciseras samt att individuella kundavtal inte ska omfattas av en sådan tjänst. Tjänster som ingår i skyldig- heten att tillhandahålla samhällsomfattande posttjänst bör, enligt Posten, begränsas till enstaka övernattbefordrade frimärkta brev och andra enskilda adresserade försändelser samt postpaket som väger högst 20 kg. Dessutom ska det enligt Posten finnas möjlighet att försäkra försändelser och att få kvitto från mottagaren på att en försändelse tagits emot.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p291 ft7"&gt;Som skäl till sina förslag framför Posten följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;Vilka tjänster som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande posttjänster är i dag inte definierat i post- lagstiftningen, vilket skapar osäkerhet för Posten och kunderna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Omfattningen av skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfatt- ande posttjänster måste klargöras, så att gränsdragningen mellan de oreglerade delarna av marknaden och de delar som omfattas av skyldigheten blir tydlig.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p299 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Med en tydlig och avgränsad reglering vet både kunderna och Posten vilka tjänster som omfattas av skyldigheten att tillhanda- hålla samhällsomfattande posttjänster och vilka tjänster som fritt kan tillhandahållas på marknadsmässiga villkor.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p300 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;Posten måste veta vilka prissättningsvillkor som regleras av skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande posttjänster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft17"&gt;101&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_97"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p302 ft7"&gt;och vilka prissättningsvillkor som i stället ska grunda sig på Postens avkastningskrav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p303 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;För posttjänster som omfattas av kundindividuella avtal ska de avtalade villkoren inte gälla villkoren för en samhällsomfattande posttjänst.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft7"&gt;Posten menar att postlagen ger en mycket vid och oprecis definition av omfattningen och innebörden av samhällsomfattande posttjänst. Enligt Posten är uttalandena i förarbetena till postlagen (prop. 1997/98:127) inte entydiga, utan ibland t.o.m. motstridiga. Posten pekar särskilt på att den samhällsomfattande posttjänsten enligt propositionen (s. 21) omfattar alla adresserade försändelser som väger högst 20 kg medan det under 7 a § i författningskommentaren (s. 48) anges att sådana fall där operatören träffat individuella avtal om priser för befordran av en större mängd post som lämnas in vid ett och samma tillfälle inte omfattas av kraven enligt 7 a § på den som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänst. Postförordningen och Postens tillståndsvillkor ger inte heller någon närmare vägledning, anser Posten. Detta har lett till tolkningsproblem och olika upp- fattningar mellan Posten och Post- och telestyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p266 ft9"&gt;Samråd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;I det samråd vi genomfört, se avsnitt 1, har följande synpunkter lämnats angående omfattningen och kvaliteten på den samhälls- omfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft9"&gt;Länsstyrelsen i Norrbottens län &lt;SPAN class="ft7"&gt;anser att det är angeläget att staten även fortsättningsvis säkerställer att alla medborgare har tillgång till en samhällsomfattande posttjänst med hög kvalitet till rimliga priser. Den samhällsomfattande posttjänsten får inte försämras utan ska upprätthållas på minst dagens nivå vad gäller omfattning och kvalitet, inklusive kravet på övernattbefordran. Prissättningen ska dessutom fortsatt vara icke diskriminerande. Detta är en viktig utgångspunkt för inte minst småföretagare i gles- och landsbygds- områden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft9"&gt;Glesbygdsverket (numera Tillväxtverket) &lt;SPAN class="ft7"&gt;betonar vikten av att omfattningen av och kvaliteten på de samhällsomfattande post- tjänsterna ligger fast.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft9"&gt;Sveriges Kommuner och Landsting &lt;SPAN class="ft7"&gt;påpekar att på flera platser i landet med svag demografisk utveckling saknas förutsättningar att&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;102&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_98"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB38298x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p255 ft7"&gt;etablera postservice på kommersiell grund. Förbundet vill därför, angående finansiering, understryka att det åligger staten att tillgodose att även dessa platser har tillgång till en samhällsomfattande post- tjänst, av hög kvalitet och till rimliga priser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Lantbrukarnas Riksförbund &lt;/SPAN&gt;(LRF) är av uppfattning att post- verksamheten på det stora hela fungerar bra i Sverige. Posten gör årliga miljardvinster vilket är en garanti för att verksamheten kan upprätthållas och till och med utveckla sin service över tiden. LRF vill däremot lyfta fram samdistribuerad post- och tidningsutdelning. LRF får återkommande signaler att tidningsutdelningen dras in på olika platser på landsbygden. En samdistribuering skulle leda till en totalt sett bättre utdelning av post och tidning, dessutom skulle miljövinster uppstå eftersom dubbelkörningar undviks.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Företagarna &lt;/SPAN&gt;anser att det är en statlig angelägenhet att se till att dagens omfattning och områdestäckning av brev och mindre paket- försändelser säkras även i framtiden. Samtidigt får inte subventioner och regleringar leda till att konkurrensen omöjliggörs i branschen eftersom konkurrens är positiv såtillvida att den leder till prispress och bättre kvalitet på tjänsterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Bring CityMail &lt;/SPAN&gt;anser att det inte finns någon anledning att ändra i den existerande definitionen av den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Övervägande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vår bedömning&lt;/SPAN&gt;: Den samhällsomfattande posttjänsten ska ha samma omfattning och försäkra medborgarna och andra användare en tjänst av samma kvalitet som idag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft9"&gt;Skälen för vår bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;Den samhällsomfattande tjänsten är ett uttryck för det statliga åtagandet på postområdet. Syftet är att tillförsäkra alla i hela landet tillgång till vissa grundläggande tjänster av samhällsintresse. Omfatt- ningen och kvaliteten på den samhällsomfattande posttjänsten bestäms ytterst av postdirektivet. När det gäller vilka tjänster som ska finnas består medlemsstaternas handlingsfrihet, enligt post- direktivet, i att bestämma viktgränsen för inrikes och utgående gränsöverskridande paketbefordran. Postdirektivet överlämnar där- utöver till medlemsstaterna att bestämma kvalitetsnormer för den&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft17"&gt;103&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_99"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p93 ft7"&gt;nationella postbefordran. De kvalitetskrav som kan ställas begränsas dock i praktiken av att direktivet i bilaga II ställer upp kvalitetskrav avseende gränsöverskridande postbefordran. Den svenska regleringen av den samhällsomfattande posttjänsten följer postdirektivet. Det högre kvalitetskrav som enligt postförordningen ställs på inrikes- postbefordran är en anpassning till de krav som direktivet ställer på den gränsöverskridande postbefordran för att säkerställa att kraven för denna befordran kan uppnås.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Posten har föreslagit att i den samhällsomfattande posttjänsten ska ingå tjänsterna enstaka övernattbefordrade brev och enstaka adresserade försändelser samt postpaket upp till och med 20 kg. Därutöver ska det finnas möjlighet att försäkra försändelser och få kvitto från mottagaren på att en försändelse mottagits.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;Postens förslag innebär t.ex. att ekonomibrev, dvs. icke prioriterad post, och försorterade sändningar inte skulle omfattas. Detta medför att även sändningar av adresserade tidningar, kataloger och böcker inte skulle omfattas av den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Omfattningen av de samhällsomfattande tjänsterna och de kvalitetskrav som ställs är inte en fråga om vilka tjänster som marknaden de facto erbjuder utan är i första hand en fråga om vilka tjänster som EU genom postdirektivet ålägger medlemsstaterna att garantera användarna. Postdirektivet ger numera medlemsstaterna möjlighet att inte vidta några åtgärder så länge marknaden tillgodoser behovet av samhällsomfattande posttjänster. Det framstår dock som mindre lämpligt att definiera det statliga åtagandet på post- området utifrån vad marknaden förmår att erbjuda utan det bör i stället ske utifrån användarnas behov så som det är angett i artikel 3 i postdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p237 ft7"&gt;Under samrådet (se föregående avsnitt) har frågan om förändringar i den samhällsomfattande tjänsten berörts översiktligt. Majoriteten av de som vi samrått med har ställt sig avvisande till förändringar och snarast påtalat vikten av att behålla omfattningen och kvaliteten på de samhällsomfattande tjänsterna oförändrade. I avsnitt 6.2 drar vi slutsatsen att det i dagsläget inte är någon nettokostnad för Posten att bära åtagandet att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten. Vi kan därför, i likhet med Post- och kassaservice- utredningen och de överväganden som redovisades av regeringen med anledning av implementeringen av 1997 års postdirektiv, samt mot bakgrund av det samråd som utförts inte finna några skäl att nu ändra det statliga åtagandet på postområdet. Under det samråd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p309 ft17"&gt;104&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_100"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382100x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;med berörda myndigheter och organisationer som vi utfört har vi uppfattat att det är en gemensam ståndpunkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft7"&gt;Naturligtvis kan frågan om den samhällsomfattande tjänstens omfattning och kvalitet återigen aktualiseras om kraven på den samhällsomfattande tjänsten innebär att det uppkommer opro- portionerliga höga kostnader för att tillhandahålla tjänsten. Handling- sutrymmet är dock starkt begränsat av postdirektivet. Vad som i en sådan situation i första hand kan övervägas är kvalitetskraven beträffande befordringstider. Åtgärder som innebär längre befordring- stider kan underlätta för samdistribution eller billigare transport- medel vilket i sin tur kan sänka kostnaderna. Vad som talar emot en förlängning av befordringstiderna är naturligtvis att servicen till medborgarna blir sämre.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p37 ft7"&gt;Det ska således alltjämt finnas en posttjänst i hela landet som innebär att alla kan ta emot brev och andra adresserade försändelser som väger högst 20 kg. Det ska vidare finnas möjlighet att försäkra försändelser och att få kvitto från mottagaren på att en försändelse har tagits emot. Minst 85 procent av brevförsändelser som inlämnats för övernattbefordran ska vara utdelade påföljande arbetsdag och 97 procent inom tre arbetsdagar. Med anledning av påpekande från bland annat Posten föreslår vi dock att vissa förtydliganden görs. Vi återkommer till dessa i författningskommentaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p310 ft24"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;Statens åtgärder för att garantera den samhällsomfattande tjänsten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p311 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Finns det ett behov av att finansiera den samhällsomfattande tjänsten?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Vår bedömning&lt;/SPAN&gt;: Det saknas för närvarande behov av att särskilt finansiera den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft9"&gt;Bakgrund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Posten erhåller inte någon särskild ersättning för tillhandahållandet av den samhällsomfattande posttjänsten. I samband med att 1997 års postdirektiv genomfördes i Sverige framförde Posten att merkost- naderna för att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten alltjämt kommer att vara betydande men att bolaget anser sig kunna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft17"&gt;105&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_101"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;klara den servicenivå som föreslås utan ersättning, under förutsättning att Posten får samma konkurrensvillkor som andra dominerande aktörer (prop. 1997/98:127 s. 45).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;Som i andra länder med växande konkurrens har kostnaden för den förmodade bördan att svara för den samhällsomfattande tjänsten diskuterats i Sverige sedan länge. Post- och kassaserviceutredningen redogör i betänkandet ”Postmarknad i förändring” (SOU 2005:5 s. 148 ff.) för flera av de försök som gjorts att beräkna kostnaden för den samhällsomfattande posttjänsten. Enligt de studier som Post- och kassaserviceutredningen redogjorde för kan kostnaden ligga i intervallet 0,5 procent till procent av postoperatörens omsättning, vilket innebär att kostnaderna för Sveriges del skulle kunna uppgå till mellan 115 och 460 miljoner kronor (beräknad enligt 2003 års omsättning). Post- och kassaserviceutredningen pekar på att stora svårigheter föreligger när det gäller dels att härleda de merkostnader i postverksamheten som följer med den samhälls- omfattande tjänsten, dels att räkna fram de intäkter som uppstår till följd av att tjänsten också erbjuds som en del av en kommersiell affärsverksamhet. Fördelarna med att vara den enda postoperatör som kan erbjuda postservice till alla i hela landet måste alltid beaktas vid varje försök att uppskatta den extra kostnaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft7"&gt;Numera finns det nya beräkningsmodeller, framtagna inom ramen för &lt;NOBR&gt;CERP-samarbetet,&lt;/NOBR&gt; för bedömning av kostnaden för den samhällsomfattande posttjänsten. CERP är en samarbetsorgan- isation mellan de europeiska postregulatörerna, och arbetar för gemensam europeisk policy inom postområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;I prop. 2007/08:143 s. 7 om samgående mellan Posten AB och Post Danmark A/S anges att det inte framkommit att Posten anser att åtagandet att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten är betungande och man har inte heller framfört några krav på särskild finansiering. Bland företrädare för Posten lyfts det vanligen fram som en konkurrensfördel att företaget når i princip samtliga adressater i Sverige. Posten har således även ett kommersiellt intresse av att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft9"&gt;Postdirektivet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft8"&gt;I artikel 7.3 anges att om en medlemsstat konstaterar att skyldig- heten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster i enlighet med direktivet innebär en nettokostnad, som beräknats med beaktande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft17"&gt;106&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_102"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p255 ft7"&gt;av bilaga I till direktivet, och utgör en orimlig ekonomisk belastning för tillhandahållaren eller tillhandahållarna, får staten införa ett system för att kompensera berörda företag med offentliga medel eller fördela nettokostnaden mellan tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster eller användarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft7"&gt;I bilaga 1 till 2008 års postdirektiv ”Riktlinjer för beräkning av eventuell nettokostnad för samhällsomfattande tjänster” ges i del B vissa anvisningar för beräkning av nettokostnaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Inledningsvis slås fast att de nationella tillsynsmyndigheterna ska överväga alla möjligheter att erbjuda tillhandahållare av post- tjänster (utsedda eller icke) tillräckliga incitament för att tillhanda- hålla samhällsomfattande tjänster på ett kostnadseffektivt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Därefter anges att nettokostnaderna för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster är alla kostnader som har samband med och som är nödvändiga för tillhandahållandet av den samhällsomfattande tjänsten. Nettokostnaderna för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster ska beräknas som skillnaden mellan nettokostnaden för en utsedd tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster med skyldighet att tillhandahålla sam- hällsomfattande tjänster och för samma tillhandahållare av post- tjänster som inte har denna skyldighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Beräkningen ska ta hänsyn till alla övriga relevanta aspekter, inklusive eventuella immateriella förmåner och marknadsfördelar som tillkommer en tillhandahållare av posttjänster som utsetts till att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster, rätten till rimlig vinst och incitament till kostnadseffektivitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Ansträngningar ska göras för en korrekt bedömning av de kostnader som en utsedd tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster skulle ha valt att undvika om skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster inte hade förelegat. Vid netto- kostnadsräkningen bör fördelarna, inklusive immateriella värden, bedömas för den operatör som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;Beräkningen ska bygga på kostnader som kan hänföras till de delar av de angivna tjänsterna som endast kan tillhandahållas med förlust eller på ekonomiska villkor som faller utanför normala kommersiella villkor. Beräkning ska vidare bygga på kostnaden för de grupper av användare, som &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;med beaktande av kostnaden för att tillhandahålla den angivna tjänsten, den intäkt som uppkommer samt eventuella enhetliga priser som åläggs av medlemsstaten &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;endast kan betjänas med förlust eller på ekonomiska villkor som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft17"&gt;107&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_103"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;faller utanför normala kommersiella villkor. Dessa användare är de som inte skulle erhålla tjänsten från en kommersiell operatör som inte var skyldig att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;Nettokostnaden för vissa delar av skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster ska beräknas för sig för att undvika att direkta eller indirekta förmåner och kostnader tas upp mer än en gång. Den totala nettokostnaden för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster för en utsedd tillhandahållare av samhälls- omfattande tjänster ska beräknas som summan av nettokostnaderna för varje särskild del som ingår i skyldigheten att tillhandahålla de samhällsomfattande tjänsterna med beaktande av eventuella immateri- ella förmåner. Ansvaret för kontrollen av nettokostnaderna faller på den nationella tillsynsmyndigheten. Tillhandahållarna av samhälls- omfattande tjänster ska samarbeta med den nationella tillsyns- myndigheten så att denna kan kontrollera nettokostnaderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft9"&gt;Utredningens promemoria&lt;/P&gt;
&lt;P class="p267 ft7"&gt;Vi har upprättat en promemoria ”Vetenskapliga och empiriska rön om samhällsomfattande posttjänster” där vetenskapens syn på sam- hällsomfattande posttjänster, utvecklingen av olika metoder för att beräkna kostnaderna, internationella erfarenheter och kostnader för samhällsomfattande posttjänster i Sverige diskuteras. Promemorian bifogas detta betänkande som bilaga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;Vår slutsats är att gjorda studier visar att kostnaderna för samhällsomfattande posttjänster är relativt små och definitivt inte av den storleksordningen att de är ett generellt argument mot konkurrensutsättning. Det finns dock en viktig invändning. De länder som har avreglerat och de länder där studier gjorts är länder där förutsättningarna för en fungerande postmarknad med samhälls- omfattande posttjänster är som bäst. Den liberaliseringsprocess som inletts i förtid har till stor del skett just i dessa länder, exempelvis Tyskland, Holland, Sverige och Storbritannien. Det kan finnas strukturella förutsättningar som talar för att det som är möjligt att framgångsrikt tillämpa i dessa länder inte är erfarenheter som kan överföras till alla andra länder. Det är komplexa samband mellan förutsättningarna för att bedriva postverksamhet och kostnaderna för denna. Samhällsomfattande posttjänster kommer att kunna fortsätta att tillhandhållas på många håll, men i länder med låg nationalinkomst och postvolymer, ineffektiva gamla&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft17"&gt;108&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_104"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;postföretag och låg befolkningstäthet kan det bli problem. Det är å andra sidan i sådana länder som konkurrensutsättning kan ge störst effekt och det kan då vara värt att subventionera samhällsomfattande posttjänster. Det bör inte vara några problem att få en fungerande samhällsomfattande posttjänst i länder av just Sveriges typ enligt flera studier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft7"&gt;Det finns inga säkra uppgifter om kostnaderna för den samhälls- omfattande posttjänsten i Sverige. En förklaring är att det inte befunnits nödvändigt eftersom Posten inte framställt några krav på kompensation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Under åren &lt;NOBR&gt;2000&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;2006&lt;/NOBR&gt; när Posten inte särredovisade brevverk- samheten var det omöjligt att dra några slutsatser om lönsamhet etc. utifrån den offentliga redovisningen. Som redovisats i avsnitt 2.2 har dock meddelandeverksamheten i dag god lönsamhet även vid uppfyllande av de samhällsomfattande tjänsterna. Det saknas ett tillförlitligt underlag för att kunna uttala sig om den finansiella belastningen för Posten för tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster. Vår slutsats i promemorian är att så länge Posten fortsätter att tillhandahålla dessa tjänster med god lönsamhet finns heller ingen anledning att ge sig in i det vanskliga projektet att uppskatta kostnaderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Samråd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;Den av utredningen framtagna promemorian har varit föremål för samråd, se avsnitt 1 Uppdraget och dess genomförande, varvid följande synpunkter lämnats i frågan om det finns ett behov av att finansiera den samhällsomfattande tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Bring CityMail &lt;/SPAN&gt;anser att det inte vid något tillfälle har visats att det skulle vara en förlust att upprätthålla den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Posten &lt;/SPAN&gt;anser att för att kunna bedöma om marknaden kan till- handahålla de samhällsomfattande posttjänsterna, eller om ett eller flera företag måste utses att tillhandahålla sådana tjänster, måste det vara utrett vilka tjänster som avses och vilka krav på tillhanda- hållandet av den samhällsomfattande posttjänsten som ställs, både till innehåll och till omfattning. Vad gäller finansieringsfrågan krävs att de samhällsomfattande posttjänsterna kan avgränsas eftersom rätten till finansiering endast avser sådana tjänster. Enligt artikel 14 i postdirektivet krävs att tillhandahållaren av samhällsomfattande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p316 ft17"&gt;109&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_105"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;posttjänster ska ha skilda konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna och de som inte gör det. Detta kommer inte vara möjligt om det inte klart framgår vilka tjänster som innefattas i den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft9"&gt;Glesbygdverket (numera Tillväxtverket) &lt;SPAN class="ft7"&gt;anser inte att det finns behov av finansiering av den samhällsomfattande posttjänsten. Nuvarande ordning där Posten genom tillståndsvillkor åläggs att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst bör behållas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Länsstyrelsen i Norrbottens län &lt;/SPAN&gt;instämmer i slutsatsen att det inte finns något behov av särskild finansiering och uppskattning av kostnaderna för den samhällsomfattande posttjänsten så länge Posten fortsätter att tillhandhålla dessa tjänster till dagens omfattning och kvalitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Nutek (numera Tillväxtverket) &lt;/SPAN&gt;anför att även om det i dagsläget i Posten går att driva en olönsam distribution i delar av landet, talar utvecklingen för att det i framtiden inte längre är möjligt. Post- mängden minskar och styckkostnaderna för en samhällsomfattande posttjänst ökar. Finansieringsbehov lär därför uppstå. Hur behovet i dagsläget ser ut har Nutek svårt att bedöma, men det bör endast vara en tidsfråga till dess att sådana behov uppstår.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Saco &lt;/SPAN&gt;anser att kostnaderna för den samhällsomfattande post- tjänsten är inte av den betydelse att det finns skäl att bygga upp en omfattande finansieringsmodell som bekostar dessa tjänster. Erfaren- heterna från Sverige visar att dessa tjänster kan erbjudas på kommersiella grunder på en avreglerad marknad utan ett finansierings- system. Studier i ett fåtal andra länder visar också detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Seko &lt;/SPAN&gt;anser att det för närvarande inte finns någon anledning att förändra formen för hur den samhällsomfattande tjänsten utförs och finansieras. Man kan inte utesluta att det i framtiden kan uppstå en situation när Posten anser att den ekonomiska belastningen blir för stor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Statskontoret &lt;/SPAN&gt;anser att det material som presenterats inte är tillräckligt för att kunna ta ställning till behovet av finansiering av den samhällsomfattande posttjänsten. Det saknas i dagsläget underlag som visar på de kostnader och intäkter som den samhällsomfattande posttjänsten ger upphov till. De resonemang och beräkningar som presenteras i den bifogade promemorian visar att kostnaderna är mycket svåra att verifiera och de tidigare försök till beräkningar som gjorts i Sverige är behäftade med stor osäkerhet. Statskontoret anser att det inte är möjligt att ta ställning till behovet av finansiering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft17"&gt;110&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_106"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p255 ft7"&gt;om det inte finns ett underlag att tillgå där kostnaderna och intäkterna som den samhällsomfattande posttjänsten ger upphov till tydliggörs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Tidningsutgivarna &lt;/SPAN&gt;delar uppfattningen att det i dagsläget inte finns ett tillräckligt underlag för att ha en uppfattning om netto- kostnaderna för Posten för bedrivande av samhällsomfattande tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p251 ft9"&gt;Skälen för vår bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;Vi har enligt våra direktiv att bedöma om det finns ett faktiskt behov av att finansiera den samhällsomfattande tjänsten. Utgångs- punkten för vår bedömning i denna del är hur den samhälls- omfattande posttjänsten definieras i 1 § postlagen och de närmare krav som ges i 8 § postförordningen samt i postdirektivet. Vi har ovan bedömt att den samhällsomfattande posttjänstens omfattning och kvalitet med vissa förtydliganden bör vara densamma som idag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Post- och kassaserviceutredningen sammanfattade kortfattat vissa av de studier som gjorts sedan slutet av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; nationellt och internationellt beträffande kostnaden att tillhandahålla den samhälls- omfattande posttjänsten. Utredningen uppskattade med ledning av dessa beräkningar att kostnaderna för den samhällsomfattande posttjänsten motsvarar mellan 0,5 och 2 procent av postoperatörens omsättning vilket innebär att kostnaderna för den samhälls- omfattande posttjänsten 2003 skulle uppgått till mellan 115 till 460 miljoner kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft7"&gt;De studier och beräkningar som Post- och kassaserviceutred- ningen redogjorde för och som ligger till grund för deras uppskattning är, som vi angett i promemorian, inte helt invändningsfria. Det kan vidare ifrågasättas om de uppfyller de grundläggande krav som anges i bilagan till 2008 års postdirektiv som bland annat anger att beräkningen ska ta hänsyn till eventuella immateriella förmåner och marknadsfördelar som tillkommer en tillhandahållare av samhälls- omfattande tjänster. Post- och telestyrelsen har exempelvis i en studie från 2003 konstaterat att det inte bara är kostnader förknippade med tjänsten utan att det också finns fördelar. Om man beaktar dessa fördelar, drar Post- och telestyrelsen slutsatsen att det inte är någon extra kostnad alls för Posten att tillhandahålla de samhällsomfattande tjänsterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft8"&gt;Studierna och uppskattningarna ligger långt tillbaka i tiden och ger sinsemellan olika resultat. Vi kan därför inte lägga dessa till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p317 ft17"&gt;111&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_107"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;grund för vårt ställningstagande angående kostnaden för att tillhandahålla den samhällsomfattande tjänsten idag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;2008 års postdirektiv kräver inte av medlemsstaterna att dessa utför beräkningar av nettokostnaden för att tillhandahålla den samhällsomfattande tjänsten. Det är först om system för att kompensera eller fördela nettokostnaden enligt artikel 7.3 övervägs som medlemsstaterna måste genomföra en sådan beräkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Vi har inom ramen för vårt uppdrag övervägt möjligheten att göra en egen beräkning av nettokostnaden för den samhälls- omfattande tjänsten. Mot bakgrund av de nämnda metodologiska problemen och den i princip samstämmiga uppfattningen som kommit fram under samrådet att det för närvarande inte innebär någon nettokostnad för Posten att tillhandahålla den samhälls- omfattande posttjänsten har vi emellertid stannat för att inte genomföra en sådan beräkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft7"&gt;Posten upprätthåller, sannolikt av kommersiella skäl, en kvalitets- nivå i det landsomfattande nätet som vida överstiger de mål som bolaget ålagts i egenskap av tillhandahållare av den samhälls- omfattande tjänsten. Post- och telestyrelsen har i tillståndsvill- koren ställt krav i enlighet med 8 § postförordningen på Posten att 85 procent av försändelserna ska delas ut nästkommande arbetsdag och 97 procent inom 3 arbetsdagar. Posten delade ut 94,9 procent av försändelser, exklusive sändningar, som under år 2008 lämnats in för övernattbefordran nästkommande arbetsdag. Inom tre arbetsdagar hade nästan samtliga försändelser nått adressaterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft7"&gt;Vid dessa förhållanden och mot bakgrund av att Posten inte har framfört något krav på finansiering bedömer vi att det för när- varande inte finns behov av särskild finansiering av den samhälls- omfattande posttjänsten. Vid eventuella framtida förändringar av främst marknadsförhållandena bör det dock finnas möjlighet till finansiering. Vi återkommer till denna fråga i avsnitt 6.2.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft17"&gt;112&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_108"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382108x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p226 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Marknad eller tillståndsvillkor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vår bedömning&lt;/SPAN&gt;: Det ska i första hand överlåtas till marknaden att tillgodose behovet av samhällsomfattande tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p319 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vårt förslag&lt;/SPAN&gt;: Tillståndsmyndigheten får för att garantera tillgång till den samhällsomfattande posttjänsten förena tillstånd att bedriva postverksamhet med villkor om skyldighet att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft9"&gt;Postdirektivet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;I artikel 4 i 1997 års postdirektiv fastställs att tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster bör innebära att tillhandahållare utses i förväg. Av skäl 23 i ingressen till 2008 års postdirektiv framgår att den ökade konkurrensen och valfriheten innebär att medlems- staterna bör tillerkännas ytterligare flexibilitet att fastställa det effektivaste och lämpligaste sättet att tillhandahålla de samhällsom- fattande tjänsterna. Samtidigt bör principerna om objektivitet, öppenhet, &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering,&lt;/NOBR&gt; proportionalitet och minsta möjliga snedvridning av marknaden följas för att säkerställa det fria utbudet av posttjänster på den inre marknaden. Medlemsstaterna får möjlighet att låta marknaden tillhandahålla den samhällsomfattande tjänsten. Artikel 4 i 2008 års postdirektiv har därför fått en annan utformning. Medlemsstaterna får nu möjlighet att välja den effektivaste och lämpligaste mekanismen för att garantera tillgången på samhälls- omfattande tjänster. Tillhandahållandet av de samhällsomfattande tjänsterna eller delar av dem kan exempelvis helt överlåtas på marknadskrafterna för särskilda tjänster eller regioner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft9"&gt;Svensk rätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen får enligt 5 b § första stycket 1 postlagen förena ett tillstånd att bedriva postverksamhet för en eller flera till- ståndshavare med en skyldighet att tillhandahålla en samhällsomfatt- ande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Enligt 7 § postförordningen ska Post- och telestyrelsen, för en eller flera tillståndshavare, förena tillståndet att bedriva postverk- samhet med villkor om skyldighet att tillhandahålla en samhällsom- fattande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p320 ft17"&gt;113&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_109"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft9"&gt;Skälen för vårt förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;En eller flera postoperatörer ska således enligt gällande regler utses oavsett hur väl marknaden tillgodoser behovet av en samhällsom- fattande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Post- och kassaserviceutredningens studie (SOU 2005:5 s. 282) av postmarknaden fann inte många områden där marknaden (i konkurrens &lt;SPAN class="ft20"&gt;- &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;vår anmärkning&lt;/SPAN&gt;) tillgodosåg behovet av samhälls- omfattande tjänster. Ett sådant område kunde enligt utredningen i och för sig vara ekonomibrevsändningar av försorterad post i stor- stadsområdena. På denna marknad finns en konkurrent till Posten, nämligen CityMail. Post- och kassaserviceutredningen bedömde därför att postmarknaden inte var mogen för att begränsa tillämp- ningsområdet för den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Postmarknaden är dock i likhet med samhället i övrigt stadd i förändring. Genomförandet av 2008 års postdirektiv innebär att det monopoliserade området försvinner på den europeiska brev- marknaden. Detta kan innebära att den internationalisering som tidigare skett av paketmarknaden även kan komma att ta fart på brevmarknaden. Sedan Post- och kassaserviceutredningens studie har exempelvis konkurrensen på paketmarknaden för distribution mellan konsumenter ökat genom att Schenker och DHL etablerat sig på denna marknad. Vidare kan antas att framtida brevvolymer kommer att minska till följd av ökad elektronisk kommunikation samt att andelen tidskritiska försändelser, s.k. &lt;NOBR&gt;A-brev,&lt;/NOBR&gt; kommer att minska. Det är dock inte en entydig bild som ges och det är svårt att dra några säkra slutsatser om marknadens utveckling. Man kan dock inte bortse från att det i dagsläget finns flera aktörer på vissa delar av marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft7"&gt;Posten upprätthåller i dagsläget en mycket hög kvalitet på post- tjänsten. Kvaliteten uppfyller de krav som finns inskrivna i till- ståndsvillkoren. Beträffande distributionstider överträffar Posten med god marginal de krav som finns inskrivna i bolagets tillstånds- villkor. Det finns i dagsläget inte heller något som talar för att Posten i framtiden i någon avgörande grad kommer att förändra sin verk- samhet i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Det saknas enligt vår mening skäl för staten att utse en eller flera postoperatörer att tillhandhålla den samhällsomfattande posttjänsten om den tillgodoses av någon av marknadens aktörer på kommersiella grunder. Vi anser därför att postlagstiftningen bör inta samma utgångspunkt som kommer till uttryck i 2008 års postdirektiv. Till-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;114&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_110"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;godoser marknaden samtliga aspekter av hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten, ska staten inte behöva vidta några åtgärder för att tjänsten ska säkras. Tillståndsmyndigheten bör dock ges möjlighet att vid behov utse en eller flera tillhandhållare av samhällsomfattande posttjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;I det här sammanhanget måste hänsyn tas till att kraven på den samhällsomfattande tjänsten enligt direktivet inrymmer flera olika komponenter. Det finns som framgått ovan krav rörande kvalitet, rikstäckning, tillgänglighet och prissättning. En förutsättning för att kunna avstå från att utse en tillhandahållare är att myndigheten bedömer att marknaden säkerställer att samtliga krav tillgodoses. När det gäller försändelser hanteras de av den som svarar för den samhällsomfattande tjänsten i ett och samma produktionssystem oavsett om det avser kontorspost, brevlådepost eller sändningar. Vid sådant förhållande är det mot bakgrund av skyddsintressena svårt att skilja ut en viss typ av brevförsändelser från den samhälls- omfattande tjänsten. Denna omständighet ska beaktas vid bedöm- ningen om det finns skäl att garantera den samhällsomfattande post- tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p293 ft7"&gt;En konsekvens av att någon postoperatör inte utses att tillhanda- hålla den samhällsomfattande posttjänsten är att bestämmelserna i postdirektivet om villkor vid s.k. specialavgifter enligt artikel 12 och om redovisning av kostnader enligt artikel 14 inte blir tillämpliga. Dessa bestämmelser riktar sig endast till ”tillhandhållarna av samhällsomfattande tjänster”. Av definitionen i artikel 2.13 framgår att med dessa aktörer avses sådana som har meddelats kommissionen i enlighet med artikel 4. I den artikeln anges att medlemsstaterna ska meddela kommissionen vilka tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster som utses. En tillhandahållare av samhällsomfattande post- tjänst är således endast en aktör som har utsetts av tillstånds- myndigheten och vars identitet har meddelats kommissionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p321 ft17"&gt;115&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_111"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382111x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p322 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Andra åtgärder än tillståndsvillkor för att garantera den samhällsomfattande tjänsten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p323 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Vårt förslag&lt;/SPAN&gt;: En samhällsomfattande posttjänst ska i första hand upphandlas, om det är särskilt påkallat med hänsyn till kostnaderna för att tillhandahålla tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft30"&gt;Postdirektivet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;Enligt artikel 4 i 2008 års postdirektiv åläggs medlemsstaterna att säkerställa att tillhandhållandet av de samhällsomfattande post- tjänsterna garanteras. Medlemsstaterna kan välja att låta marknaden tillhandahålla tjänsterna eller att utse ett eller flera företag att till- handahålla olika delar av samhällsomfattande tjänster eller att täcka olika delar av landet och att tjänsterna upphandlas offentligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;I artikel 7 i 2008 års postdirektiv anges att medlemsstaterna får garantera tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster genom upphandling i enlighet med gällande bestämmelser för offentlig upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Om skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster innebär en nettokostnad och orimlig ekonomisk belastning för tillhandahållaren eller tillhandahållarna antingen kan medlemsstaten införa ett system för att med offentliga medel kompensera berörda företag. Man kan också se till att fördela nettokostnaden för skyldig- heten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster mellan till- handahållare och/eller användare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Väljer medlemsstaten att fördela nettokostnaden mellan till- handahållare eller användare får medlemsstaterna inrätta en kompens- ationsfond som får finansieras av avgifter från tillhandahållare och/eller användare och som för detta ändamål förvaltas av ett oberoende organ.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Medlemsstaterna får som villkor för att bevilja tillhandahållare tillstånd för tjänster inom de samhällsomfattande tjänsternas räck- vidd kräva att de lämnar ett ekonomiskt bidrag till kompensations- fonden eller fullgör skyldigheter beträffande samhällsomfattande tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p324 ft17"&gt;116&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_112"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft30"&gt;Post- och kassaserviceutredningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Utredningen ansåg att det för att skapa goda marknadsförutsättningar för alla aktörer på postmarknaden bör införas ett skydd mot att någon aktör förpliktas att tillhandahålla samhällsomfattande post- tjänster i en utsträckning som är oskäligt betungande för företaget. När man avgör huruvida en sådan förpliktelse ska anses som oskäligt betungande eller inte, ska hänsyn inte endast tas till de olönsamma delarna utan även till de marknadsfördelar som kan vara förenade med att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Utredningen föreslog därför att en samhällsomfattande posttjänst ska upphandlas, om det är särskilt påkallat med hänsyn till kost- naderna för att tillhandahålla denna. Utredningen bedömde dock att det inte var aktuellt att upphandla en samhällsomfattande post- tjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft7"&gt;Post- och kassaserviceutredningen ansåg att modellen med en fond inte bör användas för svenskt vidkommande, eftersom den har visat sig vara behäftad med så stora inträdeshinder för nya marknadsaktörer. Utredningen ansåg i stället att lagstiftaren i möjligaste mån bör sträva efter att den samhällsomfattande post- tjänsten är så utformad att den är möjlig att tillhandahålla på kommersiella villkor utan ersättning från staten eller från en fond.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft7"&gt;Remissinstanserna var till övervägande del positiva till Post- och kassaserviceutredningens förslag i denna del.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;Skälen för vårt förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;Det saknas i den svenska postlagstiftningen möjligheter att finansiellt kompensera de operatörer som förpliktigas att tillhandhålla den samhällsomfattande tjänsten. Någon begränsning i den börda som den samhällsomfattande posttjänsten kan innebära finns inte i postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft7"&gt;Vi har ovan bedömt att det för närvarande saknas behov av att särskilt finansiera den samhällsomfattande posttjänsten. Det finns egentligen inte något som direkt tyder på att detta kommer att förändras inom någon snar framtid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Posten har inskrivet i den bolagsordning som fastställts vid en extra bolagsstämma den 24 juni 2009 att föremål för bolagets verk- samhet ska vara att direkt eller genom dotterbolag tillhandahålla rikstäckande postverksamhet i Sverige och Danmark genom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft17"&gt;117&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_113"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;bolagets postdistribuerande dotterbolag i Sverige respektive Post Danmark A/S, och genom lantbrevbärning gentemot kund, utföra grundläggande betaltjänster i Sverige på begäran av den som tillhandahåller tjänsterna på uppdrag av staten, samt direkt eller genom dotter- eller intressebolag bedriva därmed förenlig verk- samhet. Regeringen har vidare anfört i prop. 2007/08:143 s. 12 angående samgåendet mellan den svenska och danska posten att regeringen bör ha riksdagens medgivande att på sikt minska statens ägarandel ned till 34 procent av röstinflytandet. Regeringen föreslår denna nivå eftersom den innebär att staten då kan förhindra beslut bland ägarna som kräver kvalificerad majoritet, bl.a. ändringar av bolagsordningsbestämmelser om verksamhetsföremål. I den avsikts- förklaring som tecknats mellan huvudägarna till de båda bolagen anges att det sammanslagna bolaget även fortsatt ska bedriva en verksamhet som möjliggör tillhandahållande av en samhällsomfattande posttjänst i Sverige. Detta sammantaget värnar Postens engagemang i den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft7"&gt;Det går emellertid inte att utesluta att förändringarna på marknaden i framtiden kan innebära att blir en finansiell belastning för Posten att tillhandhålla den samhällsomfattande posttjänsten. Under sådana förhållanden är det rimligt att det utgår någon form av ersättning från staten för att tillhandahålla den del av den samhällsomfattande tjänsten som Posten skulle vilja överge av kommersiella skäl. Detta under förutsättning att marknaden genom någon annan postoperatör inte tillgodoser behovet av samhälls- omfattande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft7"&gt;2008 års postdirektiv erbjuder i första hand tre alternativ för att komma tillrätta med en sådan situation. Medlemsstaterna kan kompensera berörda operatörer med direkt statligt stöd i enlighet med artikel 7.3 a eller införa en kompensationsfond enligt de bestämmelser som numera återfinns i artikel 7.3 b. Slutligen kan medlemsstaten välja att upphandla den samhällsomfattande tjänsten i enlighet med artikel 7.2. De två förstnämnda åtgärderna förutsätter att medlemsstaten konstaterat att skyldigheten att tillhandahålla en samhällsomfattande tjänst innebär en nettokostnad och utgör en orimlig ekonomisk belastning för tillhandahållarna av den samhälls- omfattande tjänsten. Medlemsstaterna kan även välja andra sätt om de är förenliga med fördraget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;Det är vanskligt att försöka förutsäga i vilken situation ett framtida behov av att finansiera den samhällsomfattande post- tjänsten skulle kunna uppkomma. Osäkerheten gör sig särskilt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;118&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_114"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p58 ft7"&gt;gällande vid valet av finansieringssystem. Val av system är naturligt- vis delvis beroende av skälen till att marknaden inte tillgodoser behovet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft7"&gt;Har marknaden utvecklats på sådant sätt att flera aktörer etablerat sig på vissa delar av postmarknaden och den ökade konkurrensen gör att Posten av kommersiella skäl inte kan upprätthålla en samhälls- omfattande posttjänst kan det ifrågasättas om det inte är rimligt att införa en kompensationsfond för att garantera den samhälls- omfattande posttjänsten. Det kan å andra sidan vara så att det är konkurrensen från elektronisk kommunikation som gör att Posten inte längre kan upprätthålla den samhällsomfattande tjänsten i alla delar. Vid sådana förhållanden kan i stället upphandling vara att föredra om det finns viss konkurrens på marknaden och i annat fall kan statsstöd vara att föredra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft7"&gt;Även om Postens engagemang i den samhällsomfattande tjänsten hittills präglats av långsiktighet och kontinuitet kan vi, som vi påpekat ovan, inte utesluta att det uppstår ett behov för det offentliga att garantera den samhällsomfattande tjänsten. För att ansvarig myndighet vid ett sådant scenario snabbt ska kunna vidta åtgärder och för att det ska finnas ett visst mått av förutsägbarhet för användarna och postoperatörerna finns det skäl att ändock nu införa ett regelverk som ska tillämpas om marknaden inte förmår att tillgodose behovet av en samhällsomfattande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Kompensationsfond&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft7"&gt;Finland har valt att inrätta ett kompensationssystem med kon- cessionsavgifter. Nya marknadsaktörer som väljer att etablera sig i de lönsammare delarna av landet måste bidra till fondens uppbyggnad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Erfarenheterna har hittills varit mycket begränsade när det gäller kompensationsfonder för att finansiera samhällsomfattande post- tjänster. I Finland har dock systemet med dess krav på koncessions- avgifter utgjort ett hinder för nya aktörer att etablera sig på marknaden. Det har bevarat det tidigare monopolet, som endast övergått från ett juridiskt till ett de facto monopol. Kommissionen har också våren 2009 aviserat att de avser att initiera ett över- trädelseärende mot bland annat Finland med anledning av landets avgiftssystem. De finska och svenska postmarknaderna är emellertid inte lika då det på vissa delar av marknaden finns viss konkurrens i Sverige genom Bring CityMail och lokala operatörer. Sådan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft17"&gt;119&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_115"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;konkurrens saknas helt i Finland. Erfarenheterna från Finland är därför inte helt överförbara på svenska förhållanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p328 ft7"&gt;I samband med att 1997 års postdirektiv genomfördes i Sverige övervägdes införandet av en särskild postavgift som skulle bidra till att upprätthålla den samhällsomfattande posttjänsten. Alla tillstånds- pliktiga postoperatörer skulle betala en avgift beräknad på antalet förmedlade försändelser. Regeringen avstod dock från att föra fram förslaget till riksdagen. Regeringen ansåg att det var principiellt riktigt att samtliga operatörer som är verksamma på postmarknaden är med och finansierar de åtgärder som bedöms nödvändiga för att upprätthålla denna tjänst. Flertalet av remissinstanserna var dock kritiska mot promemorians förslag på finansieringsavgift. Avgiften ansågs vara byråkratisk och utgöra ett etableringshinder. Post- och telestyrelsen och Konkurrensverket framhöll att för att kunna ta ut en avgift från operatörerna så måste marknaden få växa till sig och postoperatörerna måste få nå en viss storlek och stabilitet i sin verksamhet. Regeringen bedömde vidare att avgiften var att betrakta som en skatt. Regeringen anförde dock att om det skulle visa sig att förhållandena på postmarknaden förändras i sådan omfattning att Posten inte längre kan upprätthålla denna service utan ersättning och att det föreligger förutsättningar att låta marknadsaktörerna tillsammans finansiera servicen, avsåg regeringen dock att återkomma till riksdagen (prop. 1997/98:33 s. &lt;NOBR&gt;31&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;32).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p329 ft7"&gt;En liknande bedömning gjordes beträffande finansiering av sam- hällsomfattande tjänster på området för elektronisk kommunikation i samband med att lagen om elektronisk kommunikation infördes (prop. 2002/03:110 s. 218).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;Vi kan se att förhållandena på den svenska postmarknaden inte har förändrats på något avgörande sätt sedan regeringen avstod från att lägga fram ett förslag om postavgifter för att finansiera den samhällsomfattande posttjänsten. Det finns inte heller nu skäl att direkt förorda kompensationsfonder för att finansiera den samhälls- omfattande tjänsten i Sverige. Vidare förutsätter genomförandet av ett system med kompensationsfonder att skyldigheten att till- handahålla den samhällsomfattande tjänsten innebär en netto- kostnad, något vi inte har kunnat konstatera.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft17"&gt;120&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_116"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Statsstöd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Om medlemsstaterna väljer att införa ett system med statsstöd enligt artikel 7.3. a i 2008 års postdirektiv ska artikel 87 och 88 i &lt;NOBR&gt;EG-fördraget&lt;/NOBR&gt; om statsstöd följas. Detta innebär i korthet att medlemsländerna inte får ge ut stöd till företag som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen inom EU. Detta gäller oavsett formen för stödet: subvention, skatterabatt, statliga garantier, m.m. &lt;NOBR&gt;EG-kommissionen&lt;/NOBR&gt; kan medge undantag från förbudet om stödet har vissa positiva effekter, t.ex. av miljö- eller regionalpolitiska skäl. Medgivandet av ett sådant undantag förutsätter dock att stöd- åtgärden dessförinnan har anmälts till kommissionen i det enskilda fallet eller enligt gällande generella regler.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;En liknande frågeställning som vi har att ta ställning till, om lämpligheten av statsstöd för att säkra samhällsomfattande tjänster, har tidigare avhandlats av regeringen i fråga om statens ansvar för betaltjänster. Det politiska målet för de grundläggande betal- tjänsterna är att alla ska ha tillgång till grundläggande betaltjänster till ett rimligt pris. Den grundläggande kassaservice som tidigare tillhandahållits av Posten genom Svensk Kassaservice ersattes den 1 juli 2008 av ett statligt åtagande att tillhandahålla grundläggande betaltjänster. De senaste åren har ett antal nya lösningar vuxit fram på betaltjänstmarknaden. Mot bakgrund av denna utveckling ansåg regeringen att marknaden i första hand bör tillhandahålla grund- läggande betaltjänster och staten övervakar att så sker. Det statliga åtagandet omfattar de orter och den landsbygd där behovet av grund- läggande betaltjänster inte tillgodoses av marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p37 ft8"&gt;Beträffande hur de grundläggande betaltjänsterna skulle tillhanda- hållas anförde regeringen följande i prop. 2006/07:55 s. 24:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p331 ft14"&gt;I december 2005 anmälde regeringen till Europeiska kommissionen (kommissionen) sin avsikt att fortsätta ge Posten ett bidrag för åren &lt;NOBR&gt;2006–2007&lt;/NOBR&gt; för tillhandahållande genom dotterbolaget Svensk Kassa- service av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse i form av grund- läggande kassaservice (N2005/10329/NL). Efter ett års granskning och inhämtande av omfattande underlag fattade kommissionen beslut den 22 november 2006 (N642/2005). Av beslutet framgår att den anmälda åtgärden utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 87 i &lt;NOBR&gt;EG-fördraget&lt;/NOBR&gt; och att åtgärden ifråga är förenlig med artikel 86.2 i &lt;NOBR&gt;EG-fördraget,&lt;/NOBR&gt; dvs. förenlig med den gemensamma marknaden. I slutet av december 2006 aktualiserades frågan om Postens kassaservice återigen. Kommissionen har begärt att Sverige redogör för valet av Posten som tillhandahållare av grundläggande kassaservice. Eftersom valet av Posten skett utan att detta föregåtts av ett bundet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft17"&gt;121&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_117"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p333 ft14"&gt;anbudsförfarande eller något annat öppet förfarande, menar kommissionen att det inte kan uteslutas att &lt;NOBR&gt;EG-reglerna&lt;/NOBR&gt; om offentlig upphandling har överträtts (prop. 2006/07:55 s. 24).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft14"&gt;Det bör finnas aktörer som mot ersättning är beredda att erbjuda grundläggande betaltjänster i områden där kommersiella alternativ saknas. Mycket talar också för att flera av dessa aktörer kan vara lämpligare som tillhandahållare än Posten av de grundläggande betal- tjänsterna. Det kan antas att det i de flesta fall kommer att röra sig om aktörer som redan finns på marknaden och som har en infrastruktur som kan användas för tjänsterna. Det handlar framförallt om aktörer inom handeln i förening med bankväsendet samt om företag inom värdehanteringsbranschen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p335 ft69"&gt;Sådana aktörer torde i många fall kunna tillhandahålla en högre servicenivå än vad Svensk Kassaservice har gjort, t.ex. i fråga om öppettider och geografisk tillgänglighet. Det är också fullt möjligt att tjänsterna blir billigare gentemot kunderna. Om man väljer att gå in med statliga åtgärder, exempelvis i form av upphandling, endast i vissa områden är det också lättare att anpassa statens stöd efter det faktiska behovet över tiden. Samtidigt utnyttjas hela samhällets infrastruktur för att ta till vara det mest kostnadseffektiva utförandet. Även ur ett konsumentperspektiv finns det fördelar med det valda alternativet eftersom det med en sådan lösning finns en utvecklingspotential jämfört med dagens servicenivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p336 ft14"&gt;Sammantaget anser regeringen att det anförda innebär att det inte längre finns några skäl att tillhandahålla kassaservicetjänster genom ett statligt ägt bolag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft7"&gt;Även om konkurrensen på marknaden för betaltjänster är mer utvecklad än på postområdet finns det enligt vår mening anledning att från ett konsumentperspektiv göra en liknande bedömning beträffande eventuell finansiering av den samhällsomfattande post- tjänsten genom statsstöd. Vi förordar således inte att den samhälls- omfattande posttjänsten garanteras genom statligt stöd till ett eller flera bolag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft9"&gt;Upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;Av de metoder för att finansiera den samhällsomfattande tjänsten som postdirektivet anvisar kvarstår således upphandling. Till skillnad från tillämpningen av kompensationsfond och statsstöd är det enligt artikel 7 i 2008 års postdirektiv inte en förutsättning för upp- handling att tillhandhållandet av den samhällsomfattande tjänsten utgör en nettokostnad och en orimlig ekonomisk belastning för tillhandahållaren av den samhällsomfattande tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft17"&gt;122&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_118"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p339 ft7"&gt;Vid en fungerande konkurrens på marknaden leder ett upphandl- ingsförfarande normalt till att det företag som är mest effektivt vinner. Ett upphandlingsförfarande förespråkades av Post- och kassaserviceutredningen och remissinstanserna var till övervägande del positiva till förslaget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Mot bakgrund av de utgångspunkter som redovisats ovan beträffande upphandling av betaltjänster instämmer vi i bedöm- ningen att upphandling för närvarande är den bästa lösningen för eventuell framtida finansiering av den samhällsomfattande post- tjänsten. Det är också den lösning som kan genomföras snabbast. Om marknaden inte förmår att tillgodose hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten och om en sådan skyldigheten skulle vara finansiellt belastande för postoperatörerna, så bör den samhällsomfattande posttjänsten, åtminstone som en övergångs- lösning, upphandlas. Bestämmelser härom finns i lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF), se avsnitt 3.6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p37 ft7"&gt;För att säkerställa att inte något företag åläggs en skyldighet som endast kan genomföras med förlust eller till en nettokostnad som är oskäligt betungande föreslår vi att det förs in en bestämm- else i postlagen om att en samhällsomfattande posttjänst ska upphandlas, om det är särskilt påkallat med hänsyn till kostnaderna för att tillhandahålla denna. Det bör samtidigt upprepas att vi bedömer att det för närvarande inte utgör någon nettokostnad för Posten att tillhandahålla den samhällsomfattande tjänsten varför det i dagsläget inte är aktuellt med någon upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft24"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;Artikel 12 och 14 i Postdirektivet &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;- &lt;/SPAN&gt;Principer för prissättning och insyn i redovisning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Bakgrund&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;I likhet med vad som gäller för andra traditionella monopol- områden, som exempelvis telekommunikationer, finns i postlagen regler för hur priserna för samhällsomfattande tjänster får sättas. Kraven utgår från skyddsintressen både vad gäller konsumenter och konkurrenter. Enligt postlagen ska tjänster inom den samhälls- omfattande posttjänsten tillhandahållas till priser som är baserade på kostnaderna (7 a § 1), och alla ska ha tillgång till dessa tjänster till rimliga priser (1 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p341 ft17"&gt;123&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_119"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p217 ft7"&gt;Enligt 7 a § tredje stycket postlagen får närmare föreskrifter om krav enligt första stycket, t.ex. på kostnadsredovisningssystem, meddelas av regeringen eller tillståndsmyndigheten. Lagstiftaren förutsatte (se prop. 1997/98:127 s. 40) att det var Post- och tele- styrelsens uppgift är att säkerställa att det kostnadsredovisnings- system som tillämpas överensstämmer med de krav som beskrivs i direktivet och att det kontrolleras av en revisor som är fristående från den som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna. Myndigheten ska också se till att ett utlåtande, om huruvida kostnadsredovisningssystemet följs, offentliggörs regelbundet. Post- och telestyrelsen ska hålla tillräckligt detaljerade uppgifter tillgängliga om de kostnadsredovisningssystem som tillämpas av den som till- handahåller samhällsomfattande tjänster och ska på begäran överlämna sådana uppgifter till kommissionen. Detaljerade uppgifter om redo- visningen enligt dessa system ska på begäran i förtrolighet tillhanda- hållas Post- och telestyrelsen och kommissionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft7"&gt;I utredningens uppdrag ingår att analysera om bestämmelserna i 1997 års postdirektiv (delvis ändrat genom 2002 års postdirektiv) om avgifter genomförts i den svenska regleringen på ett ändamåls- enligt sätt. Vidare ingår att särskilt överväga om principerna om öppenhet och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering&lt;/NOBR&gt; vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor för vissa kunder bör införas i postlagen. I utredningen ingår särskilt att beakta ändringen av bestämmelserna genom 2008 års postdirektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft30"&gt;Post- och telestyrelsens analys 2004&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen fick i sitt regleringsbrev för år 2004 i uppdrag att analysera om artikel 12 och 14 i 2002 års postdirektiv genom- förts i svensk rätt på ett ändamålsenligt sätt, mot bakgrund av de skyddsintressen som ligger bakom bestämmelsen. Vid behov skulle myndigheten föreslå förändringar. Post- och telestyrelsen fann att artiklarna 12 och 14 fick anses vara tillräckligt införlivade i svensk rätt. Myndigheten ansåg vidare att införlivandet var ändamålsenligt, möjligen med undantag för bestämmelserna om kostnadsredo- visning i artikel 14. Post- och telestyrelsens bedömning byggde på ett utlåtande i frågan av professor Erik Nerep vid Handelshög- skolan i Stockholm.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p223 ft8"&gt;Erik Nerep bedömde att bestämmelsen i 7 a § första stycket 3 postlagen, om skyldighet för den som tillhandahåller samhälls-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft17"&gt;124&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_120"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;omfattande posttjänst att hålla villkoren för tjänsten allmänt till- gängliga, innefattade principen om insyn i prissättningen. Vidare bedömde Nerep att konkurrenslagen reglerade frågan om icke- diskriminerande villkor. Därigenom fick direktivets krav i den delen anses ha införlivats i svensk rätt på ett tillräckligt och ända- målsenligt sätt enligt Nerep.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Artikel 14 sades företrädesvis ha implementerats i Sverige genom 7 a § första stycket 2 och tredje stycket postlagen. I bestämmelsen föreskrivs att den som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänst enligt 1 § ska årligen redovisa verksamheten för tillståndsmyndig- heten i enlighet med artikel 14 i postdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Erik Nerep ställde sig vidare frågan om undantagsbestämmelsen enligt artikel 14.8 i 2002 års postdirektiv var tillämplig på svenska förhållanden. Enligt artikeln får den nationella tillsynsmyndigheten i en medlemsstat besluta att inte tillämpa redovisningskraven i punkterna &lt;NOBR&gt;2&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;7&lt;/NOBR&gt; i artikeln, om medlemsstaten inte har monopol på någon av de tjänster som får omfattas av monopol enligt artikeln 7 och inte har inrättat någon kompensationsfond för samhälls- omfattande tjänster i enlighet med artikel 9.4. Nereps bedömning var att eftersom det inte förelåg monopol för posttjänster i Sverige i direktivets mening, skulle undantagsbestämmelsen kunna tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft30"&gt;Post- och kassaserviceutredningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Post- och kassautredningen anmärkte i sitt betänkande att bedöm- ningen av om artikel 12 i postdirektivet var genomförd i svensk rätt kunde vara riktig under rådande förhållanden. Däremot ansåg utred- ningen att det inte var säkert att sättet att genomföra artikel 12 i svensk rätt var det mest ändamålsenliga. För att kunna anse att artikel 12 var genomförd i svensk rätt måste nämligen konkurrens- rättens förbud mot missbruk av dominerande ställning vara tillämpligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft7"&gt;Utredningen påpekade att det formellt kunde invändas att det egentligen inte fanns något som angav att den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst också ska ha en dominerande ställning på en relevant marknad, även om det sannolikt skulle vara fallet. Både postdirektivet och postlagen var skrivna utifrån förut- sättningen att samhällsomfattande posttjänster kunde tillhanda- hållas av flera postoperatörer och att det alltså inte bara behövde vara fråga om en enda aktör som tillhandahöll en riksomfattande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p316 ft17"&gt;125&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_121"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382121x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p93 ft7"&gt;tjänst. Slutsatsen var att den eller de aktörer som tillhandahåller den samhällsomfattande posttjänsten inte måste inneha en dominerande ställning på den relevanta marknaden. Därmed skulle konkurrens- rättens förbud mot missbruk av en sådan ställning inte bli tillämpligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Post- och kassaserviceutredningen bedömde, liksom Erik Nerep och Post- och telestyrelsen, att det krav på insyn som föreskrivs i artikel 12 i postdirektivet fick anses vara genomfört i postlagen genom kravet för den som tillhandahåller samhällsomfattande post- tjänst att hålla villkoren för tjänsten allmänt tillgängliga. Däremot fanns det enligt utredningen ett behov av att i postlagen särskilt reglera att villkoren inte skulle vara diskriminerande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Beträffande artikel 14 föreslog Post- och kassaserviceutred- ningen inte några förändringar. Utredningen pekade på att genom bestämmelserna i postlagen kan tillståndsmyndigheten på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. Förutom denna bestämmelse finns i dag även kravet för den som tillhanda- håller en samhällsomfattande posttjänst att redovisa verksamheten i enlighet med postdirektivet. Post- och telestyrelsen får vidare meddela närmare föreskrifter om de krav på redovisning som ställs enligt artikel 14 i postdirektivet. Post- och telestyrelsen får dessutom i tillståndsvillkor föreskriva villkor för tillståndshavare att på visst sätt fullgöra redovisningsskyldigheten enligt artikel 14 i postdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p237 ft7"&gt;Utredningen föreslog emellertid att Post- och telestyrelsen skulle ges befogenhet att, i enlighet med artikel 14 punkten 8 i postdirektivet, besluta om att upphäva skyldighet för den som till- handahåller samhällsomfattande posttjänst att tillämpa postdirektivets redovisningsregler.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Artikel 12 Kostnadsorienterade priser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p343 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vårt förslag&lt;/SPAN&gt;: Samhällsomfattande posttjänster ska tillhandahållas till kostnadsorienterade priser som främjar ett effektivt tillhanda- hållande av tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p344 ft7"&gt;Vi bedömer att postlagens krav enligt 7 a § 1 står i full överens- stämmelse med artikel 12 i 2002 års postdirektiv, vilket även Post- och kassaserviceutredningen fann. I artikel 12 andra strecksatsen 2008 års postdirektiv har dock lydelsen att ”priserna ska grunda sig på kostnaderna” (engelsk version ”prices geared to costs”) ändrats&lt;/P&gt;
&lt;P class="p345 ft17"&gt;126&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_122"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382122x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p255 ft7"&gt;till att ”priserna ska vara kostnadsrelaterade” (engelsk version ”cost- oriented prices”). Det torde inte vara någon egentlig betydelse- skillnad mellan dessa formuleringar, men begreppet &lt;NOBR&gt;cost-oriented&lt;/NOBR&gt; prices får anses vara mer väldefinierat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Den svenska postlagen bör ändras i enlighet med 2008 års post- direktiv. I lagen om elektronisk kommunikation används emellertid numera begreppet kostnadsorienterade priser. Vi ser inte någon avgörande skillnad i betydelse mellan begreppen ”kostnadsrelat- erade priser” och ”kostnadsorienterade priser”. För ökad enhetlighet och tydlighet föreslår vi att begreppet kostnadsorienterade priser även användas i postlagen, trots att begreppet kostnadsrelaterade priser används i 2008 års postdirektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft7"&gt;I artikel 12 andra strecksatsen i 2008 års postdirektiv har i detta sammanhang ytterligare en förändring gjorts, som bör genomföras i postlagen. Priserna ska numera även ge incitament till ett effektivt tillhandahållande av den samhällsomfattande tjänsten. Motsvarande ändring bör införas i postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p346 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Icke-diskriminerande&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; prissättning och insyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Vårt förslag&lt;/SPAN&gt;: Prissättning av samhällsomfattande posttjänst ska vara öppen för insyn samt &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft7"&gt;För att förtydliga postdirektivets krav på att en tillhandahållare av den samhällsomfattande posttjänsten tillämpar &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; priser eller villkor föreslog Post- och kassaserviceutredningen att ett tillägg gjordes till 7 a § postlagen som innebär att den som tillhandhåller samhällsomfattande posttjänst ska använda sig av en klar och tydlig samt &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; prissättning för tjänsten och tillämpa principen om &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering&lt;/NOBR&gt; vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor för vissa kunder. Vid den icke diskriminerade prissättningen ska hänsyn tas till de kostnader som sparats in jämfört med en standardtjänst som består av insamling, sortering, transport och överlämnande av enskilda försändelser. Pris och andra villkor ska tillämpas lika, såväl vid en jämförelse mellan kunder eller andra tillståndshavare som i förhållandet mellan en kund eller en annan tillståndshavare och den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst av motsvarande slag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p348 ft17"&gt;127&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_123"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;En majoritet av remissinstanserna tillstyrkte Post- och kassa- serviceutredningens förslag. Posten motsatte sig dock förslaget. Om förslaget skulle genomföras måste lagstiftaren enligt Posten klargöra att tillämpningen av bestämmelserna skulle ske i enlighet med konkurrensrättens principer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;I 2008 års postdirektiv har skrivningen om insparade kostnader jämfört med en standardtjänst tagits bort, då denna skrivning uppen- barligen ansetts vara överflödig med hänsyn till artikelns krav på kostnadsorienterade priser. Vidare har en förändring gjorts som förtydligar att &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; priser ska vara tillgängliga särskilt för individuella användare samt små och medelstora företag. Tidigare användes formuleringen konsumenter (consumers). Över- gången till begreppet användare istället för konsumenter poängterar att &lt;NOBR&gt;icke-diskrimineringen&lt;/NOBR&gt; är viktig inte enbart för slutkunder, utan även för alla som på olika sätt köper tillträde till distributions- kedjan i någon del av denna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p237 ft7"&gt;Av artikel 12 framgår tydligt att ovanstående resonemang angående &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; priser även gäller frågan om öppenhet och insyn. Formuleringen är genomgående principerna om öppenhet och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering&lt;/NOBR&gt; (engelsk version ”principles of transparency and &lt;NOBR&gt;non-discrimination”).&lt;/NOBR&gt; Post- och kassaserviceutredningen fann dock att insynskravet redan var tillräckligt inkorporerat i svensk rätt, och valde att inte särskilt föreslå att detta begrepp tydligare skrevs in i postlagen (annat än i formuleringen ”klar och tydlig”). I och med att begreppen till stor del går hand i hand, vore det emellertid ett väsentligt tydliggörande ifall även insynskravet uttryckligen skrevs in i postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p349 ft7"&gt;Med hänsyn till avregleringen av postmarknaden, utvecklingen på denna och att innehållet i konkurrensrättens förbud mot miss- bruk av dominerande ställning inte kan sägas vara tillräckligt entydigt anser vi att direktivets artikel 12 på ett tydligare sätt bör införlivas i postlagen än vad som gjorts hittills. Vi föreslår därför att det uttalat bör framgå av postlagen att prissättningen av den samhällsomfattande posttjänsten ska vara öppen för insyn samt &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; och tillhandahållas till kostnadsorienterade priser. Den som utsetts att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten ska tillämpa principerna om insyn och icke- diskriminering vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor för användarna. Priser och andra villkor ska tillämpas lika i förhållande till olika användare. Tillämpningen ska vara lika, såväl gentemot olika aktörer, exempelvis s.k. &lt;SPAN class="ft9"&gt;consolidators&lt;/SPAN&gt;, som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p309 ft17"&gt;128&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_124"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382124x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;arbetar på uppdrag av postkunder som gentemot sådana aktörer och andra tillhandahållare av posttjänster. Sådana priser ska också gälla för användare, särskilt enskilda användare och små och medel- stora företag som använder posttjänster på liknande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft8"&gt;Enligt vanliga regler om lagtolkning kommer den föreslagna särregleringen, grundad på postdirektivet, att vid eventuell konflikt gälla framför den generella konkurrensrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p350 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Redovisning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p351 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vårt förslag&lt;/SPAN&gt;: Den som utsetts att tillhandahålla samhällsomfatt- ande posttjänst ska i den interna redovisningen ha skilda konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna och de som inte gör det. Den interna redovisningen ska även i övriga delar ställas upp i överens- stämmelse med 2008 års postdirektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft8"&gt;Post- och telestyrelsen ska ges möjlighet att besluta att ovan- stående krav på redovisningen inte behöver tillämpas om de förutsättningar som anges i artikel 14.8 i postdirektivet föreligger.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft7"&gt;En förutsättning för att bestämmelserna i artikel 14 ska vara tillämpliga är att tillsynsmyndigheten har använt sig av möjligheten att utse någon aktör att tillhandahålla samhällsomfattande posttjänst (se avsnitt 6.2.2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft7"&gt;I dag föreskriver Post- och telestyrelsen enligt 7 a § postlagen hur Posten ska ställa upp sin interna redovisning för att uppfylla artikel 14 i Postens tillståndsvillkor. Detta följer hänvisning i postlagen till direktivet som säger att tillsynsmyndigheten närmare ska föreskriva hur tillståndshavaren årligen ska redovisa sin verk- samhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft7"&gt;Artikel 14 i postdirektivet medför en skyldighet för medlems- staterna att se till att ett relativt omfattande och detaljerat kostnads- redovisningssystem införs och tillämpas av de postoperatörer som har utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster. Bestämm- elserna om kostnadsredovisningssystemet avser primärt att ge underlag för en tillämpning och prövning av principerna om kostnads- baserade och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; priser samt förbudet mot korssub- ventionering. Ändamålet härmed är att säkerställa en fullgod förvaltning av de samhällsomfattande tjänsterna och förhindra&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft17"&gt;129&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_125"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;snedvridning av konkurrensen (jfr. skäl 26 ff. i ingressen till post- direktivet). Bestämmelserna utgör således ett viktigt verktyg för tillsynsmyndigheten vid kontroll av att reglerna om &lt;NOBR&gt;icke-diskrim-&lt;/NOBR&gt; inerande prissättning och insyn efterlevs. Vi anser mot bakgrund av detta att det finns skäl att i postlagen införa en tydlig anvisning gällande redovisningssystemet för den som utsetts att tillhandahålla den samhällsomfattande tjänsten. Denna reglering kan komma att utgöra ett viktigt skäl för Post- och telestyrelsen att utse den eller de som ska tillhandahålla de samhällsomfattande posttjänsterna trots att dessa kan bedömas bli utförda i Sverige utan att någon viss aktör har utsetts. Post- och telestyrelsen bör även ha möjlighet att vid vite ålägga en sådan aktör att följa bestämmelserna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft7"&gt;Vi föreslår därför att den som utsetts att tillhandahålla samhälls- omfattande posttjänst i den interna redovisningen ska ha skilda konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna och de som inte gör det. Den interna redovisningen ska även i övriga delar ställas upp i överensstämmelse med postdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;Genom artikel 14.8 ges medlemsstaterna en möjlighet att inte tillämpa kraven i artikel 14. I 2008 års postdirektiv har denna möjlighet begränsats jämfört med tidigare. Numera följer att om en medlemsstat avstått från att använda de finansieringssystem för tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster som medges enligt artikel 7, och om den nationella tillsynsmyndigheten kontrollerat att ingen av dem som utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster erhåller statligt bistånd, dolt eller på annat sätt, samt att fri konkurrens råder på marknaden, får den nationella tillsynsmyndig- heten besluta att inte tillämpa kraven i artikel 14.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Det bör även i postlagen tydliggöras att tillståndsmyndigheten kan besluta att ovanstående krav på redovisningen inte behöver tillämpas om de förutsättningar som anges i artikel 14.8 föreligger.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;6.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Postal infrastruktur&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Bakgrund&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft9"&gt;2008 års postdirektiv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft8"&gt;En nyhet i 2008 års postdirektiv är att medlemsstaterna enligt artikel 11 a, om det krävs för att skydda användarnas intressen eller för att främja effektiv konkurrens, får se till att alla postoperatörer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p39 ft17"&gt;130&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_126"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p255 ft7"&gt;på villkor som är öppna för insyn och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; har tillgång till delar av infrastruktur eller tjänster som tillhandahålls inom ramen för den samhällsomfattande tjänsten, t.ex. postnummer- system, adressdatabaser, postboxar, brevlådor, uppgifter om adress- förändringar, eftersändningsservice, returservice. Artikel 11 a påverkar inte regleringen av tillträde till senare led av postnätet som t.ex. sorterings- och utdelningsfunktioner. I det fallet ska medlems- staterna följa artikel 12 femte strecksatsen och får, av hänsyn till nationella förhållanden, införa andra åtgärder för att garantera till- gången till det allmänna postnätet på öppna och &lt;NOBR&gt;icke-diskrim-&lt;/NOBR&gt; inerande villkor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;I skäl 34 i ingressen anges att i en miljö där flera postföretag tillhandahåller tjänster av samhällsomfattande art, bör det krävas att alla medlemsstater bedömer om vissa delar av postens infrastruktur eller vissa av de tjänster som tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster i allmänhet tillhandahåller bör göras tillgängliga för andra operatörer som tillhandahåller liknande tjänster för att främja effektiv konkurrens och/eller skydda alla användare genom att säkerställa posttjänsternas allmänna kvalitet. Om flera tillhanda- hållare av samhällsomfattande tjänster driver regionala postnät bör medlemsstaterna också bedöma och vid behov säkerställa drifts- kompatibilitet mellan dem i syfte att undanröja hindren för snabb transport av postförsändelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft30"&gt;Svenska förhållanden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;I svensk rätt avses med begreppet postal infrastruktur de system och anordningar som behövs för att postbefordran i samhället ska kunna fungera effektivt och tillförlitligt. Det som omfattas är post- nummersystemet, postboxar, eftersändning av post och adress- ändring. Däremot omfattas inte frågor om tillgång för post- operatörer till andra postoperatörers terminaler, sorteringsmask- iner, brevbärarutdelning eller liknande (prop. 1998/99:95 s. 9).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p138 ft9"&gt;Postnummersystemet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p119 ft7"&gt;Enligt 7 a § andra stycket postlagen ska regeringen utse en till- ståndshavare som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänst att också tillhandahålla och förvalta postnummersystemet. Tillstånds-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft17"&gt;131&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_127"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p93 ft7"&gt;myndigheten ska godkänna ändringar i systemet som inte endast berör enstaka postadressater. Ändringarna får genomföras tidigast sex månader efter att tillståndsmyndigheten gett sitt godkännande, om inte myndigheten av särskilda skäl beslutar att ändringen får genomföras tidigare. Tillståndsmyndighetens beslut i sådana frågor får inte överklagas. Den som tillhandahåller postnummersystemet ska på begäran lämna ut postnummer för postboxanläggningar inom postnummerområden till andra tillståndshavare. Tillstånds- myndigheten får bevilja undantag i enskilda fall från denna skyldig- het, om den i beaktansvärd utsträckning skulle försvåra ett ändamåls- enligt utnyttjande av postnummersystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Regeringen beslutade den 3 juni 1999 att Posten från och med den 1 juli 1999 tills vidare ska tillhandahålla och förvalta post- nummersystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft9"&gt;Postboxar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;I 5 d § postlagen finns i bestämmelser om att postoperatörer är skyldiga att möjliggöra att försändelser som befordrats av andra postoperatörer kan nå operatörens postboxar och andra anlägg- ningar för postöverlämning till mottagare. Villkoren för detta ska vara skäliga och konkurrensneutrala. Syftet med bestämmelsen är skapa förutsättningar för en väl fungerande postservice där alla postoperatörer kan nå alla adresser för postöverlämning till mottagare, vilket inkluderar adresser till postboxar, fastighetsboxar, lådor i s.k. låsta lådsamlingar etc. och att samtliga mottagare har rätt att få all sin post till en adress (prop. 1998/98:95 s. 21).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft9"&gt;Adressändring och eftersändning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p267 ft7"&gt;För att hantera adressändringar finns i Sverige ett system uppbyggt med ett särskilt bolag, Svensk Adressändring AB (SvAAB). SvAAB svarar för att definitiva och tillfälliga adressändringar från privat- personer och företag samlas in och kvalitetskontrolleras. Därefter levereras adressändringarna dagligen till Posten, Bring CityMail och ca 20 andra postoperatörer samt till Skatteverket och Statistiska Centralbyrån (SCB). För närvarande är det ca 20 postoperatörer med tillstånd anslutna till SvAAB, och dessa får kontinuerlig information om anmälda adressändringar. Postoperatörerna får&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft17"&gt;132&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_128"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;uppgifter om adressändring två gånger per dag medan Skatteverket får uppgifterna en gång per dag. SvAAB ägs i dag till 85 procent av Posten och till 15 procent av Bring CityMail. I styrelsen för SvAAB ingår representanter för Posten, Bring CityMail och övriga anslutna operatörer. Även om Posten äger den övervägande delen av bolaget är inflytandet garanterat för båda ägarna genom ett aktieägaravtal. Enligt avtalet ska bolaget verka konkurrensneutralt. Alla som har tillstånd enligt postlagen att bedriva postverksamhet har rätt att ansluta sig till systemet enligt ett, visserligen ensidigt, åtagande från SvAAB. Genom systemet garanteras uppgifter till operatörerna om tillfällig eller definitiv eftersändning. Priserna för detta regleras enligt separata avtal med operatörerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft7"&gt;Post- och kassaserviceutredningen bedömde att systemet med adressändring och eftersändning som hanteras genom SvAAB fungerar väl. Någon anledning för utredningen att lämna förslag till reglering av adressändringssystemet fanns inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p346 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Tillgång till den postala infrastrukturen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft7"&gt;Artikel 11 a i 2008 års postdirektiv ålägger endast medlemsstaterna att bedöma om det finns skäl att vidta åtgärder för att ge post- operatörer tillgång till central postal infrastruktur. I Sverige har sedan tidigare identifierats ett behov av att reglera tillgången till anordningar för postöverlämnande vilket det återfinns bestämm- elser om i 5 d § postlagen. Marknadens aktörer har vidare ett gemen- samt ägt bolag, SvAAB, som agerar konkurrensneutralt och är öppet för alla som har tillstånd att bedriva postverksamhet som hanterar adressändringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;Post- och kassaserviceutredningen har utöver anordningar för postöverlämnande och adressändring identifierat två områden av den postala infrastrukturen som är i behov av reglering. Utred- ningen lämnade förslag rörande eftersändning av adresserade för- sändelser samt om utseende av tillhandahållare och förvaltare av postnummersystemet. Enligt våra kommittédirektiv ska vi i samband med översynen av postlagen beakta dessa förslag och inte överväga dem ytterligare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft7"&gt;Post- och kassaserviceutredningen (SOU 2005:5 s. &lt;NOBR&gt;317&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;331)&lt;/NOBR&gt; föreslog att regeringen skulle ges befogenhet att bemyndiga Post- och telestyrelsen att utse en tillståndshavare som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänst att också tillhandahålla och förvalta&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft17"&gt;133&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_129"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382129x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;postnummersystemet. Utredningen föreslog vidare att den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst blir skyldig att på begäran ombesörja att eftersändning av adresserade försändelser som väger högst 2 kg, som befordrats av en annan tillståndshavare, kan ske till en adress som är belägen utanför dennes utdelnings- område. Adresserade försändelser innefattar även icke inneslutna försändelser, exempelvis tidningar. Villkoren för eftersändning ska vara skäliga och konkurrensneutrala samt &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; i förhållande till vad den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst tillämpar för sin egen verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft7"&gt;De förslag som Post- och kassaserviceutredningen lämnat rörande eftersändning av adresserade försändelser samt om utseende av tillhandahållare och förvaltare av postnummersystemet tillgodo- ser de ändamål som kommer till uttryck i artikel 11 a i 2008 års postdirektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p362 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Postoperatörers möjlighet att påverka postnummerssystemet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p363 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vårt förslag&lt;/SPAN&gt;: Andra postoperatörer än den som förvaltar postnummersystemet får begära att ändring i postnummer- systemet sker hos tillståndsmyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft7"&gt;Tillståndsmyndigheten får om särskilda skäl föreligger besluta att begärd ändring ska ske. Tillståndsmyndigheten ska innan den beslutar om ändring höra den som förvaltar postnummersystemet, andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbok- föringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p365 ft7"&gt;Postnummersystemet förvaltas enligt ett beslut av regeringen av Posten sedan den 1 juli 1999. Som stöd i Postens förvaltning av postnummersystemet har ett postnummerråd inrättats. I rådet deltar &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;förutom Posten &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;Post- och telestyrelsen, Bring CityMail Fria Postoperatörers Förbund, Lantmäteriet och Skatteverket. Postnummerrådets syfte är dels att ge berörda parter inflytande över ändringar i postnummersystemet, dels att säkerställa att den fastställda policyn för postortsnamn följs. Posten ska enligt sina tillståndsvillkor bereda ärenden om ändringar i postnummersyst- emet i rådet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft17"&gt;134&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_130"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382130x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p339 ft7"&gt;Förvaltningen av postnummersystemet har i stort skett till alla operatörers belåtenhet. Det har dock enligt vad vi erfarit på senare tid uppkommit situationer när vissa operatörers synpunkter inte beaktas i tillräcklig utsträckning av Posten. I vissa fall har oper- atörer som önskat etablera sig på vissa delar av marknaden uppmärk- sammat att vissa postnummer, enligt deras mening, inte är utformade så att de möjliggör en effektiv och rationell sortering och befordran av försändelser. Posten har i dessa fall inte alltid vidtagit åtgärder för att komma tillrätta med problemet. Det är i dagsläget inte möjligt för tillståndsmyndigheten att ingripa om Posten och en annan postoperatör har olika uppfattningar om utformningen av postnummersystemet. Tillståndsmyndigheten har bara enligt 5 d § i postlagen möjlighet att förhindra att ändringar i postnummersystemet genomförs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft7"&gt;Det finns enligt vår mening ett behov av att tillståndsmyndig- heten inte bara ges möjlighet att förhindra förändringar i post- nummersystemet utan även ges möjlighet att i vissa fall uppdra åt den som förvaltar systemet att genomföra vissa förändringar. Natur- ligtvis är det normalt Posten som förvaltare av systemet och tillhanda- hållare av den samhällsomfattande posttjänsten som har bäst över- blick över vilka förändringar som bör göras. Även andra operatörer bör dock ges möjlighet att initiera förändringar av postnummer- systemet. I dessa fall bör tillståndsmyndigheten ges en möjligt att gripa in.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p366 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Tillgång till postnätet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vår bedömning&lt;/SPAN&gt;: Operatörers och andra företags behov av att få tillgång till någon eller några delar av en annan operatörs distributionskedja kan vara betydelsefullt för utveckling och ökad mångfald på postmarknaden. Frågan bör därför övervägas ytterligare, lämpligen i form av ett uppdrag åt Post- och tele- styrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p367 ft7"&gt;Postal infrastruktur som den exemplifieras i artikel 11 a i 2008 års postdirektiv omfattar postnummersystemet, postboxar, eftersändning av post och adressändring men inte tillgänglighet för postoper- atörer till andra postoperatörers inlämningsställen, brevlådor, terminaler, brevsorteringsmaskiner, brevbärare och dylikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft17"&gt;135&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_131"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Artikel 11 a i 2008 års postdirektiv anger klart att artikeln inte är avsedd att påverka medlemsstaternas rätt att besluta om åtgärder för att garantera tillgång till postnätet på villkor som är öppna för insyn, proportionerliga och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Vi ska enligt kommittédirektiven översiktligt beröra frågan om tillgång till postnätet på villkor som är öppna för insyn och icke- diskriminerande i enlighet med artikel 11 a.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Det finns inte några regler i postlagen om tillgång till andra operatörers nät. Post- och kassaserviceutredningen konstaterade att orsaken till att sådana frågor inte har kommit upp i Sverige är att några önskemål eller krav i detta hänseende inte hade framförts. Vidare konstaterades att det kan vara svårt att förutse effekterna av en tillträdesreglering på en isolerad marknad som den svenska. Utredningen ansåg därmed att det vore oklokt av Sverige att gå före med en tillträdesreglering. I stället föreslogs att man borde avvakta EU:s kommande åtgärder på postområdet. En sektors- specifik reglering som innebär att operatörer får möjlighet att få tillgång till delar av den dominerande operatörens distributionsnät ansågs dessutom vara administrativt tungrodd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft7"&gt;När den brittiska postmarknaden liberaliserades 1 januari 2006 infördes en reglering som möjliggör för den brittiska reglerings- myndigheten Postcomm att föreskriva om villkor för tillträde till Royal Mails nät i de fall där företagen inte själva kan nå en lösning. Hittills har avtal mellan Royal Mail och dess konkurrenter kommit till stånd utan tillsynsmyndighetens inblandning och de avtal som slutits har innehållit villkor med kostnadsbaserade och &lt;NOBR&gt;icke-diskrim-&lt;/NOBR&gt; inerande priser. Prissättningen av sådana tjänster är en komplex fråga och att döma av utvecklingen synes det hittills ha varit billigare och enklare för konkurrenterna att utnyttja möjligheten att använda Royal Mails brevdistributionsnät än att skapa en egen utdelningsorganisation. Möjligheten att använda Royal Mails brev- distributionsnät har påtagligt stärkt konkurrensen på den brittiska postmarknaden trots att det inte uppstått någon större konkurrens i utdelningsledet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft7"&gt;I en undersökning av de mindre postoperatörernas verksam- heter som Post- och telestyrelsen genomfört under 2008 har två av operatörerna framfört önskemål om tillgång till delar av Postens distributionsnät till kostnadsbaserade priser. Dessa operatörer säger sig vara intresserade av att utnyttja vissa delar av Postens verksam- het, t.ex. Postens transportnät, för att slippa den höga kostnads- tröskel som byggandet av en postal distributionskedja utgör. Om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p266 ft17"&gt;136&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_132"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;övriga operatörer kunde köpa Postens transporttjänster till Postens interna priser bedöms de få en lägre kostnad än vad som är fallet idag. Genom att räkna ut vad varje delmoment i Postens distrib- utionskedja kostar skulle andra operatörer och intresserade kunder kunna köpa tjänster i delar av Postens distributionskedja till ett kostnadsbaserat pris. Enligt dessa operatörer skulle det innebära en möjlighet att expandera geografiskt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Konkurrensverket har i rapporten 2009:4 ”Åtgärder för bättre konkurrens &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;förslag”&lt;/NOBR&gt; anfört att Konkurrensverket vid skilda tillfällen konstaterat att både generell konkurrensreglering och specifik sektorreglering är viktiga verktyg för att motverka missbruk av marknadsdominans och för att främja konkurrens på marknader som liberaliserats och där förutsättningar ännu saknas för en väl fungerande konkurrens. I de allra flesta fall är den relevanta fråge- ställningen inte om det krävs en reglering eller ej, utan hur regleringar bör utformas, exempelvis i fråga om tillträde till dominerande företags distributionskedja. Konkurrensverket anser att förutsätt- ningar för en stärkt konkurrens på postområdet kan skapas genom att införa någon form av tillträdesreglering till Postens distributions- kedja.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;En reglering av tillträde till postnätet kan således antas vidare- utveckla konkurrensen på den svenska postmarknaden. När det som i Sverige redan finns konkurrens genom ett separat distrib- utionsnätverk med egen utdelningsorganisation (så kallad &lt;NOBR&gt;”end-to-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;end”-konkurrens)&lt;/NOBR&gt; kan en sådan lösning ge nya och befintliga aktörer incitament att etablera ytterligare konkurrens i de tidiga stegen av distributionskedjan. Att få till stånd en kombination av &lt;NOBR&gt;”end-to-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;end”-konkurrens&lt;/NOBR&gt; och tillgång till Postens postnät vore därför en tänkbar konkurrensfrämjande åtgärd. Detta särskilt eftersom det möjliggör att konkurrens skapas i de marknadssegment där Posten idag har de facto monopol, exempelvis frimärkta riksdistribuerade brev.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft7"&gt;Att möjliggöra tillgång till Postens postnät kan även väcka potentiella konkurrenters intresse att utveckla nya eller befintliga verksamheter. Det skulle kunna vara företag som i dagsläget inte arbetar med postverksamhet men har en sådan verksamhet som skulle kunna ges ett mervärde kombinerat med utdelning av post. Det verksamhetsområde som ligger närmast till hands är konsol- idering av post där företag säljer tjänster inom utskrift, kuvertering och sortering av post, varför de skulle kunna utöka sina tjänster genom att erbjuda utdelning till slutkund. Sedan Post- och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft17"&gt;137&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_133"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p93 ft7"&gt;kassaserviceutredningens slutbetänkande har Posten förvärvat Strålfors, ett av de största printföretagen på marknaden, varför tillgång till Postens postnät skulle kunna vara av intresse för övriga print och kuverteringsföretag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Det som talar för ett införande av regler om tillgång till post- nätet är att det kan ge incitament för nya aktörer på postmark- naden och ger befintliga operatörer möjlighet att utöka sin verk- samhet, vilket i sin tur kan ge en ökad konkurrens. Efterfrågan på sådana tjänster från postoperatörer har framförts till Post- och telestyrelsen vilket ger frågan om tillgång till Postens postnät en större aktualitet än när Post- och kassaserviceutredningen behandlade frågan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft7"&gt;Vid en framtida bedömning av en reglering om tillgång till post- nätet måste även beaktas att det i Sverige, till skillnad från i många andra länder, finns operatörer som lokalt eller över större delen av landet redan byggt upp en konkurrerande utdelningskedja till den som Posten AB håller. En framtida tillträdesreglering bör även värna dessa aktörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Marknaden kan förväntas förändra sig och operatörers och andra företags behov av att få tillgång till någon eller några delar av en annan operatörs distributionskedja kan vara betydelsefullt för utveckling och ökad mångfald på postmarknaden. Ett övervägande om en reglering får dock göras utifrån uppskattad nytta i form av ökad konkurrens jämfört med nackdelarna med en eventuellt tungrodd administration. Med hänsyn till Post- och telestyrelsens uppgifter på postområdet kan uppdraget lämpligen lämnas till Post- och telestyrelsen att i samråd med Konkurrensverket lämna förslag på utformningen av en tillträdesreglering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft17"&gt;138&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_134"&gt;


&lt;P class="p0 ft6"&gt;7 Klagomålshantering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Postdirektivet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Artikel 19.1 i 2008 års postdirektiv anger att medlemsstaterna ska se till att alla tillhandahållare av posttjänster har förfaranden som är öppna för insyn, enkla och föga kostsamma för handläggning av postanvändarnas klagomål, i synnerhet när det gäller förlust, stöld eller skada eller när kvalitetsnormerna för tjänsterna inte följs (inklusive förfaranden för att fastställa ansvaret i de fall där mer än en operatör är inblandad), utan att det påverkar tillämpliga inter- nationella och nationella bestämmelser om kompensationsordningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;Medlemsstaterna ska besluta om åtgärder för att säkerställa att de förfaranden som anges i artikel 19.1 första stycket gör det möjligt att lösa tvister på ett rättvist sätt och inom rimlig tid och att, i befogade fall, tillämpa ett system för återbetalning eller ersättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;I linje med gällande regler på andra tjänsteområden och för att stärka konsumentskyddet, innebär 2008 års postdirektiv att tillämpningen av de minimiprinciper när det gäller klagomålsförfar- anden som anges i artikel 19.1 utökats till att omfatta alla tillhandahållare av posttjänster och inte bara tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster (se ingressen punkt 42).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft7"&gt;En nyhet i 2008 års postdirektiv är att medlemsstaterna enligt artikel 19.1 tredje stycket ska uppmuntra utvecklingen av oberoende förfaranden utanför domstol för att avgöra tvister mellan tillhanda- hållare av posttjänster och användare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Av artikel 19.2 framgår att utan att det påverkar andra möjlig- heter att överklaga eller få gottgörelse enligt nationell lagstiftning och gemenskapslagstiftning ska medlemsstaterna säkerställa att användarna, enskilt eller, om nationell lag tillåter detta, tillsammans med användar- och/eller konsumentorganisationer, får vända sig till den behöriga nationella myndigheten i de fall där användarnas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p371 ft17"&gt;139&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_135"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;klagomål mot företag som tillhandahåller samhällsomfattande post- tjänster inte har lösts på en tillfredsställande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Slutligen anges i artikel 19.2 andra stycket att medlemsstaterna i enlighet med artikel 16 ska se till att tillhandahållare av samhälls- omfattande tjänster, och i förekommande fall även företag som till- handahåller tjänster inom tillämpningsområdet för samhällsomfatt- ande tjänster, tillsammans med den årliga rapporten om kontroll av utförandet offentliggör uppgifter om antalet klagomål och det sätt på vilket de har behandlats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Bestämmelserna i artikel 19.2 återfanns tidigare i artikel 19 fjärde och femte stycket. De har genomgått viss redaktionell och språklig förändring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Svensk rätt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft30"&gt;Postoperatörernas klagomålshantering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft9"&gt;Postlagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;Av 5 b § första stycket 2 postlagen framgår att ett tillstånd att bedriva postverksamhet får förenas med villkor som närmare anger hur kraven i 5 § postlagen på tillförlitlighet och integritetsskydd ska fullgöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft7"&gt;I prop. 1997/98:127 s. 35 anges beträffande de villkor som kan ställas att ”PTS skall i tillståndsvillkoren kunna ställa krav på att operatörerna utformar rutiner för att ta emot klagomål från kunder. Det kan gälla klagomål beträffande förlust, stöld eller skada samt operatörernas uppfyllelse av PTS krav. Rutinerna för förfarandet skall godkännas av PTS. Förfarandet skall vara öppet för insyn, smidigt och med rimliga handläggningskostnader Myndigheten skall därefter årligen begära in en redogörelse för det antal klagomål som operatören fått och hur dessa har hanterats. Uppgifterna utgör underlag för PTS årliga rapport till regeringen och i vissa fall till kommissionen.”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft7"&gt;I 7 a § första stycket postlagen finns bestämmelser om tillhanda- hållande av den samhällsomfattande posttjänsten. Den som, med stöd av tillståndsvillkor enligt 5 b § postlagen, ska tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst ska fastställa ett förfarande för klagomål som är öppet för insyn och ägnat att skapa rättvisa samt är snabbt och billigt. Den som tillhandahåller den samhällsomfatt-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft17"&gt;140&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_136"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p58 ft7"&gt;ande posttjänsten ska årligen offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och hur dessa har behandlats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Postens klagomålshantering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen har omsatt kravet i 7 a § första stycket post- lagen i praktiken genom att i Postens tillståndsvillkor punkt 2.3 ange att:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p374 ft14"&gt;”Tillståndshavaren ska utforma rutiner för att ta emot klagomål från kunderna. Klagomålshanteringen ska vara öppen för Post- och tele- styrelsens insyn samt smidig och handläggningskostnaderna ska vara rimliga. Tillståndshavaren ska årligen till myndigheten beträffande samtliga samhällsomfattande tjänster rapportera antalet klagomål och kunna beskriva vilka olika kategorier av klagomål som tagits emot, rapportera antalet klagomål per kategori samt redogöra för hur klago- målen har hanterats.”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p375 ft7"&gt;Postens rapportering till Post- och telestyrelsen bygger på en europeisk standard för mätning av klagomål som heter EN 14012 (Measurement of complaints and redress procedures) och som har utarbetats av standardiseringsorganet CEN. Posten har ingen formell skyldighet att tillämpa just den standarden men har frivilligt använt sig av den i flera år. EN 14012 beskriver hur klagomål ska mätas och hur informationen ska sammanställas och redovisas för tillsynsmyndigheten. För detta syfte fastställs några viktiga parametrar nämligen typ av klagomål, tidsåtgång för handläggning och typ av produkt/tjänst som klagomålet avser. Därefter preciserar standarden hur klagomål ska kategoriseras och på vilket sätt registrering, handläggning och svar på inkomna klagomål ska mätas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;Posten skiljer på två typer av klagomål: ”Reklamation”, som är ett klagomål kopplat till en specifik försändelse och ”synpunkt”, som inte är kopplat till en specifik försändelse. De klagomål som redovisas till Post- och telestyrelsen avser reklamationer på saknade, försenade och skadade försändelser samt även reklamationer på saknat innehåll och felaktigt redovisade postförskottsbelopp. Andra typer av klagomål ingår alltså inte i den rapportering myndigheten får.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft7"&gt;Posten har en intern policy för hantering av reklamationer och synpunkter enligt vilken alla inkomna synpunkter ska registreras, även ärenden som åtgärdas på plats ute i organisationen. Postens riktlinjer för reklamationer är att kunden inom två vardagar ska få&lt;/P&gt;
&lt;P class="p317 ft17"&gt;141&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_137"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;en bekräftelse på att reklamationen tagits emot. Inrikes ärenden ska ta högst 30 dagar att utreda och utrikesärenden ska ta högst 60 dagar att utreda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Om en kund inte accepterar ett beslut i ett reklamationsärende måste kunden skriftligen be om omprövning och ange skälen härför. Posten gör en bedömning huruvida beslutet handlagts korrekt. Många klagomål hänför sig till just postutdelningen och är således inte direkt kopplade till de tjänster och produkter som Posten erbjuder sina kunder, dvs. avsändarna. Posten införde 2008 en särskild instans för omprövning av ärenden som berör utdelningsfrågor Rådet har som sin främsta uppgift att tolka in andra mjuka värden, såsom den sociala dimensionen, i bedömningar om postlådors placering utanför tätort. Även tvistefrågor för postlådeplaceringar inom tätort, där den lokala organisationen känner osäkerhet, kan remitteras till rådet för prövning och beslut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Posten handlade under år 2008 drygt 82 000 reklamations- ärenden vilket är något färre än år 2007. Det utgick kompensation till kunden i ca 11 000 fall. Av reklamationerna rörde 35 454 inrikes brev och 30 306 inrikes paket. Totalt 16 897 reklamationer rörde utrikes försändelser. Övriga ärenden avsåg postförskott och företags- paket. Den klart största kategorin klagomål var saknade försändelser som svarade för cirka två tredjedelar av samtliga reklamationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Minskningen av antalet reklamationer jämfört med tidigare år beror enligt Post- och telestyrelsen på de senaste årens arbete med systematiska kvalitetsförbättringar i distributionen men också förbättring av andra kvalitetsbrister har lett till att andelen klagomål minskat. Ett annat område med stora förbättringar är förkortade handläggningstider. Det är bland annat en omfördelning av arbetsuppgifter och en tydlig styrning mot kortare handlägg- ningstider som lett till detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Under 2008 registrerade Posten ca 19 000 synpunkter. Drygt 13 000 av dessa gällde postutdelning och brevlådor. Övriga syn- punkter gällde Postens tjänster, hemsida, priser, villkor etc. Av de 13 000 ärenden som rörde postutdelning och brevlådor rörde drygt 2 300 fel i utfört arbete, drygt 6 300 fellevererat och felutdelat och nästan 3 000 övrigt. Återstående ärenden är registrerade under följande rubriker; utdelning, tömningstider, sen leverans/utdelning, leverans/utkörning och försening.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;I likhet med reklamationerna har kundsynpunkterna minskat i förhållande till tidigare år. Antalet lämnade kundsynpunkter minskade med ca 20 procent 2008 jämfört med 2007. Under perioden januari&lt;SPAN class="ft73"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;142&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_138"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p376 ft7"&gt;april 2009 har det totala antalet lämnade kundsynpunkter minskat med 39 procent jämfört med samma period 2008.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Övriga postoperatörers klagomålshantering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft8"&gt;Övriga postoperatörer har i sina tillståndsvillkor för att bedriva postverksamhet inskrivet att:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p377 ft14"&gt;”Tillståndshavaren skall utforma rutiner för att ta emot klagomål från kunderna. Klagomålshanteringen skall vara öppen för PTS insyn samt smidig och handläggningskostnaderna skall vara rimliga. Tillståndshavaren skall dokumentera alla klagomål och, då PTS begär det, kunna beskriva vilka olika kategorier av klagomål som tagits emot, rapportera antalet klagomål per kategori samt redogöra för hur klagomålen har hanterats.”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft7"&gt;Fria Postoperatörers Förbund har i samråd med Post- och tele- styrelsen utarbetat gemensamma rutiner och standardformulär för hanteringen av klagomål och den årliga rapporteringen. Rutinerna och formulären har utformats så att de även kan utgöra ett fungerande verktyg i det interna kvalitetsarbetet. Genom att de flesta privata postoperatörerna har anslutit sig till Fria Postoper- atörers förbund har rutinerna nått en stor spridning bland dessa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Bring CityMail tog år 2008 emot nästan 26 000 ärenden. Av dessa var det kunden som initierat ärendet i nästan 3 000 fall och mottagaren i nästan 23 000 fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Post- och telestyrelsens erfarenheter visar att klagomålshanter- ingen skiljer sig från operatör till operatör i förhållande till verk- samhetens omfattning och utdelningsområdets storlek. För att underlätta för avsändare och mottagare att komma i kontakt med de små operatörerna anger ofta dessa ett telefonnummer såväl i sina poststämplar som på eventuella brevlådor. Många av de små oper- atörerna har på grund av en god lokalkännedom och små volymer få klagomål. De lite större privata operatörerna har ofta infört en sammanhållen kundtjänstfunktion som bland annat hanterar inkomna klagomål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft30"&gt;Post- och telestyrelsens tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;Tillståndsmyndigheten har enligt 15 § postlagen tillsyn över efter- levnaden av lagen och av de föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen. Av 17 § framgår att tillståndsmyndigheten får&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft17"&gt;143&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_139"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;meddela de förelägganden som behövs för efterlevnaden av postlagen, eller av föreskrifter eller tillståndsvillkor meddelade med stöd av lagen. Förelägganden får förenas med vite enligt 17 b §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p328 ft7"&gt;När det gäller Post- och telestyrelsens tillsynsverksamhet anförs i förarbetena (prop. 1997/98:127 s. 37) att i samband med att bestämmelsen fick sin nuvarande utformning det bland Post- och telestyrelsens uppgifter även ska ingå att bevaka att samhällsom- fattande posttjänster finns att tillgå. Post- och telestyrelsen bör följa upp detta ur ett konsument- och regionalpolitiskt perspektiv och nära samarbeta med Konsumentverket och Glesbygdsverket i detta avseende. Vidare anfördes (prop. 1997/98:127 s. 47) att genom ändr- ingarna utvidgas tillståndsmyndighetens tillsynsansvar till att omfatta även tillsyn över att meddelade tillståndsvillkor efterlevs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft7"&gt;Av 5 a § postlagen framgår att om tillståndshavare inte följer bestämmelserna i lagen eller föreskrifter meddelade med stöd av den eller villkor som meddelats med stöd av lagen får tillståndet återkallas. Om varning bedöms som en tillräcklig åtgärd får tillstånds- myndigheten välja det i stället för att återkalla tillståndet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Tillsynsärenden enligt 15 § postlagen initieras av Post- och telestyrelsen själv. Myndigheten är således inte skyldigt att initiera tillsynsärenden efter propåer eller andra anmälningar från enskilda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p328 ft7"&gt;Till Post- och telestyrelsen inkommer regelbundet klagomål från användarna. De senaste åren har Post- och telestyrelsen uppskatt- ningsvis emot &lt;NOBR&gt;600&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;700&lt;/NOBR&gt; förfrågningar och klagomål från allmänheten per år. Ett stort antal av förfrågningarna och klagomålen rör tjänster eller förhållanden där användaren enligt Post- och tele- styrelsen istället kan vända sig direkt till berörd operatör. Dessa klagomål vidarebefordras till respektive operatör för åtgärd. De återstående klagomålen kan beröra frågor av principiell art, t.ex. att en postoperatör begår systematiska fel. Dessa ärenden leder till en fördjupad utredning från Post- och telestyrelsens sida. I ett begränsat antal fall per år gör myndigheten bedömningen att klagomålet är av sådan art att det finns anledning att upprätta ett tillsynsärende. I allmänhet tar Post- och telestyrelsen då kontakt med berörd operatör. Efter avslutad utredning meddelar myndigheten anmälaren vilken information som framkommit och vilken bedömning myndig- heten gör i det aktuella ärendet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft7"&gt;När Post- och telestyrelsen kontaktar operatörer med anledning av ett klagomål hörsammar de i mycket hög grad Post- och telestyrelsens synpunkter. Post- och telestyrelsen har därför aldrig behövt tillgripa de sanktionsmöjligheter som står till buds.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft17"&gt;144&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_140"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382140x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft30"&gt;Alternativ tvistlösning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p378 ft9"&gt;ARN&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Allmänna reklamationsnämnden (ARN) är en statlig myndighet vars huvuduppgift är att kostnadsfritt på ett opartiskt sätt pröva tvister mellan konsumenter och näringsidkare. Det är konsumenten som gör anmälan. Nämnden fungerar ungefär som en domstol med en ordförande och fyra partrepresentanter samt en föredragande vid varje nämndsammanträde. Besluten är endast rekommendationer om hur tvister bör lösas, till exempel att näringsidkaren ska ge konsumenten pengarna tillbaka, men det övervägande antalet näringsidkare följer nämndens avgöranden. Vanligtvis tar det ca sex månader från anmälan till beslut. Allmänna reklamationsnämnden prövar vidare enligt sina föreskrifter inte tvister där värdet av vad som yrkas understiger ett visst lägre belopp (värdegräns). För post- tjänster är värdegränsen 500 kr. Allmänna reklamationsnämnden har de senaste åren tagit emot &lt;NOBR&gt;20&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;30&lt;/NOBR&gt; ärenden per år som rör posttjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft9"&gt;Kommunala konsumentvägledare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;De kommunala konsumentvägledarna utgör en viktig del av den utomrättsliga tvistlösningen även om deras verksamhet är begränsad till att ge råd i enskilda tvister och ärenden. De kommer i sin verksamhet i kontakt med konsumenter som inte är nöjda med posttjänster. Av konsumentverkets statistik framgår att landets kommunala konsumentvägledare under 2008 tog emot 135 klago- mål som rörde posttjänster samt att antalet klagomål minskat sedan statistiken började föras år 2005.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p275 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;7.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Överväganden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p283 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;7.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Postoperatörernas klagomålshantering&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vår bedömning&lt;/SPAN&gt;: Postoperatörernas klagomålshantering uppfyller de krav som postdirektivet ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p379 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Vårt förslag&lt;/SPAN&gt;: Bestämmelsen om klagomålshantering och offentlig- görande av uppgifter om antalet klagomål och hur dessa behandlats flyttas till de allmänna krav som får ställas på postverksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p316 ft17"&gt;145&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_141"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft9"&gt;Skälen för vår bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;Genom ändring av artikel 19.1 första stycket i 2008 års postdirektiv vidgas tillämpningen av de miniminormer som gäller klagomåls- förfaranden till att omfatta samtliga tillhandahållare av posttjänster. Tidigare avsåg detta krav endast tillhandahållare av den samhälls- omfattande posttjänsten även om medlemsstaterna fick föreskriva att normerna också skulle tillämpas på andra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Samtidigt vidgas genom artikel 19.2 andra stycket i 2008 års postdirektiv postoperatörernas skyldighet att offentliggöra uppgifter om antalet klagomål till att, förutom omfatta tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster, även omfatta andra företag som till- handahåller tjänster inom tillämpningsområdet för samhällsomfatt- ande tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;I samband med att postdirektivet genomfördes i svensk rätt implementerades kravet på en effektiv klagomålshantering av den som tillhandahåller den samhällsomfattande posttjänsten genom bestämmelserna i 7 a § postlagen. Därutöver infördes genom 5 b § postlagen en möjlighet för tillståndsmyndigheten att förena till- stånd med krav på att operatörerna utformar rutiner för att ta emot klagomål från kunder om det var motiverat för att uppfylla de krav på tillförlitlighet och de andra krav som 5 § ställer upp (prop. 1997/98:127 s. 37 och 48.).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Samtliga postoperatörer har i sina tillståndsvillkor krav på att det ska finnas en smidig klagomålshantering som är öppen för Post- och telestyrelsens insyn. Posten har därutöver vissa rapporteringskrav knutna till klagomålshanteringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen har i juli 2008 publicerat en rapport ”Postens klagomålshantering &lt;SPAN class="ft20"&gt;- &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;PTS-ER-2008:17”.&lt;/NOBR&gt; Rapportens syfte är dels att beskriva och redogöra för hur Postens klagomåls- hantering fungerar och hur den är uppbyggd, dels att bedöma huruvida den kan anses uppfylla rimliga krav på effektivitet och service som man som konsument kan begära.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Rapportens slutsats är att klagomålshanteringen i det stora hela uppfyller rimliga krav på effektivitet och ändamålsenlighet. Posten tar varje år emot ett stort antal klagomål och har en organisation som bedöms vara anpassad efter detta förhållande. Till stöd för sin bedömning har Post- och telestyrelsen använt några av de kriterier för en välfungerande klagomålshantering som formuleras i den europeiska kvalitetsstandarden EN 14012.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p380 ft17"&gt;146&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_142"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p381 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen har kunnat konstatera att det finns utrymme för förbättring. Klagomål som anmäls på annat håll inom Posten än till kundtjänsten slussas inte alltid vidare internt. Det finns också exempel på svårbegripliga svar och motiveringar till fattade beslut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft7"&gt;Det är enligt Post- och telestyrelsen inte självklart att ändringar i regelverket är det mest ändamålsenliga sättet att säkerställa en än mer tillförlitlig och bättre klagomålshantering. Ytterst handlar det om ett stort antal samverkande faktorer som avgör hur bra eller dåligt den fungerar. Den kvalitetsstandard (EN 14012) som finns erbjuder goda förutsättningar för att utforma fungerande rutiner för klagomålshantering utan att enskilda detaljer behöver formuleras i ett statligt regelverk. I stället bör olika frågor som rör klagomåls- hanteringen i första hand lösas i dialog mellan Post- och telestyrelsen och Posten. Myndigheten har även möjlighet att i den praktiska tillsynsverksamheten sätta ett särskilt fokus på klagomålshanter- ingen. Först om denna väg inte skulle visa sig framkomlig, kan ändringar i tillståndsvillkor eller övrig reglering övervägas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft7"&gt;Post- och telestyrelsens rapport tar endast upp Postens klago- målshantering och inte övriga operatörers. Enligt Post- och tele- styrelsen har myndigheten inte uppfattat annat än att övriga operatörer uppfyller de krav som ställs i tillståndsvillkoren. Post- och telestyrelsens uppfattning finner vidare stöd i det ringa antal ärenden som posttjänster föranleder hos de kommunala konsument- vägledarna och Allmänna reklamationsnämnden. Ingen av post- operatörerna är överrepresenterad bland dessa ärenden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft7"&gt;Vi saknar anledning att göra någon annan bedömning än den som Post- och telestyrelsen har gjort. Vår bedömning är således att postoperatörernas klagomålshanteringen uppfyller artikel 19.1 första och andra stycket i 2008 års postdirektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;För att avspegla de ändringar som sker i artikel 19 postdirektivet bör dock bestämmelserna i postlagen ändras på så sätt att kravet på en effektiv klagomålshantering och kravet att offentliggöra uppgifter om antalet klagomål flyttas till de allmänna tillståndsvillkor som får ställas på postverksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Kravet att offentliggöra uppgifter om antalet klagomål kommer framgent även att gälla för de som tillhandhåller posttjänster inom tillämpningsområdet för samhällsomfattande tjänster. Även detta krav bör därför flyttas till de allmänna tillståndsvillkor som får ställas på postverksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p382 ft17"&gt;147&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_143"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382143x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p383 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;7.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Alternativ tvistlösning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p343 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vår bedömning&lt;/SPAN&gt;: Genom den möjlighet till prövning av konsum- enttvister utanför domstol som Allmänna reklamationsnämnden erbjuder uppfyller Sverige kravet på att uppmuntra oberoende förfaranden för tvistlösning utanför domstol enligt artikel 19.1 tredje stycket i 2008 års postdirektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p344 ft7"&gt;En nyhet i 2008 års postdirektiv är att medlemsstaterna ska upp- muntra utvecklingen av oberoende förfaranden utanför domstol för att avgöra tvister mellan tillhandahållare av posttjänster och användare. I ingressen punkt 42 anges att för att effektivisera klago- målsförfarandena bör reglering av konsumenttvister utanför domstol uppmuntras, i enlighet med kommissionens rekommendation 98/257/EG av den 30 mars 1998 om principer som ska tillämpas på de instanser som är ansvariga för förfaranden för reglering av konsumenttvister utanför domstol samt kommissionens rekom- mendation 2001/310/EG av den 4 april 2001 om principer som ska tillämpas på extrajudiciella organ som deltar i reglering av konsument- tvister som görs upp i godo.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft7"&gt;Direktivet anger inte närmare hur medlemsstaterna ska upp- muntra oberoende tvistlösningsförfaranden eller vilka mål som ska uppnås. De rekommendationer som nämns i skäl 42 behandlar endast regleringen av konsumenttvister utanför domstol. Därigenom kan man säga att det framgår hur och vilka mål som ska uppnås.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;I Sverige finns Allmänna reklamationsnämnden som är en statlig myndighet som sedan länge är ett väl inarbetat och hos allmänheten välkänt alternativt tvistlösningsorgan till domstolar för tvister mellan konsument och näringsidkare. Till nämnden inkommer ett tiotal klagomål från konsumenter rörande posttjänster årligen. För att Allmänna reklamationsnämnden ska ta upp tvisten måste dock tvistebeloppet överstiga 500 kr. Denna begränsning kan dock inte sägas stå i strid med direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Naturligtvis kan det övervägas om det finns förutsättningar att tillskapa något branschspecifikt tvistlösningorgan eller annat egenåtgärdssystem vid sidan av eller för att komplettera Allmänna reklamationsnämnden när det gäller posttjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Vi har i föregående avsnitt redogjort för den klagomålshantering som varje postoperatör ska ha enligt postlagen och tillståndsvillkor. Frågan är om det mot bakgrund av de rutiner för klagomålshanter-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft17"&gt;148&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_144"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382144x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p58 ft7"&gt;ing som postoperatörerna har tillskapat för att uppfylla dessa krav finns behov av ytterligare system utöver Allmänna reklamations- nämnden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p234 ft7"&gt;Särskilda oberoende tvistlösningsorgan på postområdet har inrättats i en handfull länder. Ett exempel är Postal Redress Service (POSTRS), som inrättades hösten 2008 i Storbritannien. POSTRS är ett oberoende organ som prövar klagomål och tvister mellan postoperatörer och enskilda användare. Postoperatörer i Stor- britannien är skyldiga att vara anslutna till någon form av tvist- lösningsinstans som är godkänd av tillsynsmyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;Vår bedömning är emellertid att Allmänna reklamationsnämndens verksamhet innebär att Sverige i dagsläget uppfyller de krav som artikel 19.1 tredje stycket ställer på att uppmuntra oberoende förfaranden utanför domstol för tvistlösning. Vi föreslår därför att det inte införs någon ytterligare utomrättslig tvistelösnings- mekanism vid sidan av Allmänna reklamationsnämnden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;7.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Postoperatörernas klagomålshantering och användarnas rätt till ersättning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p351 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vår bedömning&lt;/SPAN&gt;: Genom postlagens regler om ansvarighet vid postbefordran och postoperatörnas tillämpning av dessa regler i den interna klagomålshantering uppfyller Sverige postdirektivets krav att medlemsstaterna ska säkerställa att det inom ramen för postoperatörernas klagomålshantering, i befogade fall, finns möjlighet att kompensera postanvändarna i samband med förlust, stöld eller skada eller när kvalitetsnormer inte följs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p385 ft9"&gt;Bakgrund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;I artikel 19.1 andra stycket i 2008 års postdirektiv anges att medlems- staterna ska säkerställa att det inom ramen för postoperatörernas klagomålshantering, i befogade fall, finns möjlighet att kompensera postanvändarna genom ett system för återbetalning och/eller ersättning i samband med förlust, stöld eller skada eller när kvalitets- normer inte följs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Bestämmelsen är i sak oförändrad från 1997 års postdirektiv. I skäl 42 i 2008 års postdirektiv anges dock att för att skydda använd- arnas intressen när postförsändelser förlorats, stulits eller skadats&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft17"&gt;149&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_145"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;bör medlemsstaterna införa ett system för återbetalning och/eller ersättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;I 6 § postlagen anges att förlust av brev, skada på brev eller försening av brev ger rätt till ersättning från postbefordringsföre- taget endast om det har avtalats mellan företaget och avsändaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft8"&gt;Regeringen uttalade i prop. 1993/94: 38 s. 99 angående ansvarighet vid postbefordran att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p387 ft14"&gt;”När det gäller vanliga brev är Postverket i dag inte skyldigt att ge ut ersättning till sina kunder för förlust eller skada. Skälet till detta är bl.a. att det inte sluts några individuella avtal om befordran av vanliga brev. Det är i efterhand mycket svårt att för en kund att visa att han eller hon verkligen har postat ett visst brev. Till detta kommer att portot för brevbefordran är förhållandevis lågt. Det är enligt Postverket inte meningen att värdeföremål skall befordras i vanliga brev. Om det sker, får kunden stå risken för eventuell skada eller förlust. Om kunden vill ha ekonomiskt skydd har han eller hon att skicka försändelsen som värdeförsändelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p388 ft14"&gt;&lt;NOBR&gt;--&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p389 ft14"&gt;Postlagens ansvarighetsregler i fråga om brev bör knyta an till vad som för närvarande gäller beträffande Postverkets ansvar. Principen bör vara att postbefordringsföretag inte har något ansvar, såvida inte avtal om ansvarighet har träffats mellan företaget och kunden. Det får förutsättas att det i stor utsträckning kommer att gälla standardavtal som innebär att ersättning utgår vid vissa typer av brevförsändelser, motsvarande dem för vilka Postverket idag betalar ersättning.”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft7"&gt;Någon förändring av dessa delar av den svenska postregleringen övervägdes inte när postdirektivet genomfördes i svensk rätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft9"&gt;Skälen för vår bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft7"&gt;Artikel 19.1 andra stycket i 2008 års postdirektiv ställer endast som krav att ett system för återbetalning eller ersättning ska tillämpas inom ramen för postoperatörnas klagomålshantering i befogade fall. Det anges inte närmare vad som avses med ”&lt;SPAN class="ft9"&gt;befogade fall&lt;/SPAN&gt;” i artikeln eller i skälen utan det lämnas uppenbarligen till de enskilda medlemsstaterna att avgöra detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Postmarknaden i Sverige har varit avreglerad sedan 1994. Post- lagens regler om ansvarighet vid postbefordran följer vad som gällde redan på Postverkets tid. Posten har som förutsattes vid avregleringen fortsatt att tillhandahålla tjänster där Posten tar ansvar för försänd- elsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft17"&gt;150&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_146"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382146x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p239 ft7"&gt;Såvitt vi kan bedöma är det i dag en fungerande ordning som innebär att användaren har möjlighet att få ersättning vid förlorat eller skadat innehåll när avsändaren använt en tjänst som ger rätt därtill. De skäl som anfördes i prop. 1993/94:38 är fortfarande giltiga. Vi kan inte se att det i dag finns behov av att utvidga post- operatörnas ansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft7"&gt;Vi har vidare ovan bedömt att postoperatörerna har fungerande klagomålshantering. Inom ramen för postoperatörernas klagomåls- hantering betalar postoperatören kompensation när de bedömer att den tjänst som användaren nyttjat ger rätt därtill. Posten betalade t.ex. kompensation i drygt 13 procent av de klagomål som mottagits. I de fall användaren inte är nöjd med operatörens hantering av klagomålet och ersättningsanspråken kan användaren vända sig till allmän domstol eller om det är fråga om en konsument till Allmänna reklamationsnämnden. Dagens ordning uppfyller där- igenom artikel 19.1 andra stycket i 2008 års postdirektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p256 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;7.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Rätt att vända sig till behörig myndighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p390 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vår bedömning&lt;/SPAN&gt;: Post- och telestyrelsens tillsyn innebär att användarna har möjlighet att framställa klagomål om missför- hållanden på postmarknaden. Vår bedömning är att denna ordning väl uppfyller de krav som artikel 19.2 i 2008 års postdirektiv ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p391 ft7"&gt;Av artikel 19.2 i 2008 års postdirektiv framgår att utan att det påverkar andra möjligheter att överklaga eller få gottgörelse enligt nationell lagstiftning och gemenskapslagstiftning ska medlems- staterna säkerställa att användarna, enskilt eller, om nationell lag tillåter detta, tillsammans med användar- och/eller konsument- organisationer, får vända sig till den behöriga nationella myndigheten i de fall där användarnas klagomål mot företag som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster inte har lösts på ett tillfredsställande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;2008 års postdirektiv innebär att bestämmelsen flyttats från artikel 19 tredje stycket och att det till den första meningen lagts till orden ”eller få gottgörelse”. Ändringen är inte motiverad i ingressen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;I skäl 35 i ingressen till 1997 års postdirektiv anges att behovet av att förbättra kvaliteten på tjänsterna innebär att tvister måste&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft17"&gt;151&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_147"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;lösas snabbt och effektivt. Som komplement till de möjligheter till domstolsprövning som gemenskapslag och nationell lag tillhanda- håller bör ett förfarande för klagomål införas, som är öppet för insyn, smidigt och föga kostsamt samt ger möjlighet för alla berörda parter att delta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft7"&gt;Dåvarande artikel 19, tredje stycket i postdirektivet berörs inte heller i prop. 1997/98:127 som bland annat syftade till att anpassa lagstiftningen till postdirektivet. Post- och telestyrelsen har dock i en skrivelse år 2001 till kommissionen anfört beträffande artikel 19, tredje stycket att det finns en allmän reklamationsnämnd för till- varatagande av ärenden som har karaktären av konsumentklagomål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Bestämmelsen har genomförts på olika sätt bland medlems- länderna. Ett antal av medlemsländerna har utsett den nationella tillsynsmyndigheten att vara den nationella behöriga myndighet som användarna får vända sig till med sina klagomål. Andra medlemsländer har löst det genom att inrätta en ombudsman eller andra oberoende organ för att lösa användarnas klagomål. Det finns också att antal medlemsländer som inte har vidtagit några särskilda åtgärder för införlivande av artikel 19 tredje stycket i postdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft7"&gt;Angående vilka åtgärder artikel 19.2 i 2008 års postdirektiv kräver av medlemsstaterna har Sverige tidigare hävdat att bestämm- elsen genomförts genom möjligheten att vända sig till Allmänna reklamationsnämnden. En nyhet i 2008 års postdirektiv är bestämmelsen i artikel 19.1 tredje stycket i 2008 års postdirektiv som avser frågan om alternativ tvistlösning. Ändringen innebär att det blir tydligt att det som om avses i artikel 19.2 första stycket är något annat än den alternativa tvistlösning som den som Allmänna reklamationsnämnden erbjuder. Enligt vår bedömning är möjligheten att vända sig till Allmänna reklamationsnämnden inte tillräckligt för att uppfylla artikel 19.2 i postdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Artikel 19.2 ålägger medlemsstaterna att säkerställa att användarna får vända sig till den behöriga nationella myndigheten när ett klagomål mot företag som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster inte har lösts på ett tillfredsställande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;Användarna får vända sig till &lt;SPAN class="ft9"&gt;behörig myndighet &lt;/SPAN&gt;som inte behöver vara densamma som &lt;SPAN class="ft9"&gt;tillsynsmyndigheten&lt;/SPAN&gt;. Det är inte heller fråga om en rätt för användaren att överklaga ett beslut från postoperatören utan endast en rätt vända sig till (engelsk version ”bring before”, fransk version ”puissent soumettre”) behörig myndighet. Språkbruket i artikel 19.2 i 2008 års postdirektiv är unikt och återfinns som vi&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft17"&gt;152&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_148"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;kunnat hitta inte i någon annan rättsakt från Europeiska Unionen som rör de samhällsomfattande tjänsterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft7"&gt;Postdirektivet innehåller inte heller någon bestämmelse som ger den som vänt sig till den behöriga myndigheten rätt att överklaga myndighetens agerande i anledning av att användaren vänt sig till myndigheten. Artikel 19.2 måste vidare tolkas mot bakgrund av att postdirektivet tillkom på en marknad där det i flertalet medlems- länder fanns monopol på posttjänster och där den oberoende tillsynen i vissa fall var ytterst begränsad. Bestämmelsen bör därför enligt vår mening inte ges vidare innebörd än vad ordalydelsen faktiskt ger vid handen dvs. användarna ska tillförsäkras en rätt att framföra sina klagomål till en behörig myndighet. Denna möjlighet är särskilt viktig när det gäller klagomål som rör den samhälls- omfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen utövar enligt 15 § postlagen tillsyn över efterlevnaden av lagen och av de föreskrifter och tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen. I Post- och telestyrelsens uppgifter ingår att bevaka att samhällsomfattande posttjänster finns att tillgå. Post- och telestyrelsen följer detta ur ett konsument- och regionalpolitiskt perspektiv och i nära samarbete med andra berörda myndigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Enskilda användare har dock, enligt fast praxis, inte rätt att anhängiggöra tillsynsärenden enligt postlagen utan initiativet tillkommer Post- och telestyrelsen. Det hindrar emellertid inte att enskilda vänder sig till Post- och telestyrelsen med sina klagomål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Även om Post- och telestyrelsen inte behöver initiera ett tillsyns- ärende när enskilda användare vänder sig till myndigheten med sina klagomål följer av 4 § förvaltningslagen (1986:223) &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;som reglerar myndigheternas allmänna serviceplikt &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;att en sådan framställan bör besvaras. Myndigheten ska därför normalt genom skriftligt svar till användaren eller på annat sätt ge besked om myndighetens agerande i anledning av de förhållanden som användaren fäster myndighetens uppmärksamhet på. Vår uppfattning är att Post- och telestyrelsen lever upp till förvaltningslagens krav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft7"&gt;För användarna innebär således Post- och telestyrelsens tillsyn en möjlighet att påkalla tillsynsmyndighetens uppmärksamhet när förväntade förhållanden inte råder och en vetskap om att missförhåll- anden kan upptäckas. Vår bedömning är att denna ordning väl upp- fyller de ganska begränsade krav som artikel 19.2 i 2008 års post- direktiv ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p382 ft17"&gt;153&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_149"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382149x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Klagomålshantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p322 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;7.3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;Andra åtgärder för att stärka användarnas möjlighet att tillvarata sin rätt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p323 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vår bedömning&lt;/SPAN&gt;: Konsumenternas kunskap om sina rättigheter är generellt sett låg på postområdet. Post- och telestyrelsen bör ges i uppdrag att verka för att operatörerna lämnar tydligare information om hur användarna ska gå tillväga för att tillvarata sin rätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p392 ft7"&gt;Post- och telestyrelsen har under våren 2009 inlett ett arbete med att beskriva tillsynsverksamheten inom hela myndigheten. I samband med detta arbete ser Post- och telestyrelsen även över om det finns behov av att göra några förändringar i tillsynsarbetet som avser klagomål från postanvändare. Inriktningen på denna översyn är bland annat att öka tillsynens effektivitet, tydlighet och förutsäg- barhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft7"&gt;I det fortsatta arbetet om postanvändarnas rättigheter kommer Post- och telestyrelsen också undersöka hur registrering, redovisning och analys av postanvändarnas klagomål kan utvecklas och bidra till omvärldsbevakningen på postområdet. Syftet med detta arbete är att skapa förutsättningar för en mer systematisk beskrivning av postanvändarnas erfarenheter på postmarknaden för att på så sätt utveckla Post- och telestyrelsens underlag för framtida utrednings- och tillsynsinsatser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Detta arbete kommer enligt vår uppfattning leda till att Post- och telestyrelsen i framtiden kommer att få en tydligare bild av användarnas intressen och önskemål. Denna kunskap innebär att myndigheten på ett än bättre sätt kommer att kunna tillvarata användarnas intressen vid tillsynen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;Det står dock redan klart, genom de konsumentklagomål som når Post- och telestyrelsen, att användarnas kunskaper om sina rättigheter och skyldigheter inte är tillräckliga. För att komma tillrätta med detta bör viss fokus läggas på hur postoperatörna och Post- och telestyrelsen lämnar information till användarna om hur dessa kan tillvarata sina rättigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Vi föreslår att Post- och telestyrelsen bör ges uppdrag att, som ett led i arbetet att se över sin tillsynsverksamhet, särskilt överväga hur myndigheten och postoperatörerna framgent på ett bättre sätt ska informera användarnas om vilka möjligheter som står till buds om de önskar framföra ett klagomål mot en postoperatör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p345 ft17"&gt;154&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_150"&gt;


&lt;P class="p393 ft52"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;Genomförande av Världspostfördragen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p203 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Uppdraget&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;Världspostföreningen (Universal Postal Union, UPU) bildades 1874 av drygt 20 länder inklusive Sverige i syfte att skapa ett gemensamt &lt;NOBR&gt;post-territorium&lt;/NOBR&gt; för utväxling av försändelser och garantera fri transit för gränsöverskridande postbefordran. 1947 blev föreningen FN:s fackorgan för postfrågor och i dag uppgår medlemsantalet till 191 stater. Obligatoriska avtal vilka Sverige har undertecknat är Konstitutionen, Allmänna reglementet och Världspostkonventionen. Vi har fått uppdraget att bedöma om världspostfördragen har införlivats i svensk rätt på ett ändamålsenligt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p256 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;8.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;UPU:s organ&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Världspostföreningen består av fyra permanenta organ; Kongressen, Administrativa rådet, Postoperativa rådet och Internationella byrån.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft7"&gt;Världspostföreningens högsta organ är &lt;SPAN class="ft9"&gt;kongressen &lt;/SPAN&gt;som samman- träder vart fjärde år. Vid kongressen är alla medlemmar represent- erade. Dess främsta uppgift är att revidera konstitutionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Det &lt;SPAN class="ft9"&gt;administrativa rådet &lt;/SPAN&gt;består av ett mindre antal av kongressen valda medlemmar. Rådet verkar mellan kongresserna och utövar viss kontroll över administrationen och förbereder kommande kongress.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Postoperativa rådet (POC) &lt;/SPAN&gt;ansvarar för kommersiella, tekniska och ekonomiska frågor som rör posttjänster. Postoperativa rådet beslutar bland annat tillämpningsföreskrifter till världspostkonven- tionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Internationella byråns &lt;/SPAN&gt;uppgift är i huvudsak att övervaka all verksamhet i Världspostföreningen och att studera frågor om dess grundläggande program.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft17"&gt;155&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_151"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Genomförande av Världspostfördragen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p175 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;8.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Allmänt om fördragen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft7"&gt;I konstitutionen och det allmänna reglementet återfinns den ”den formella världsposträtten”. I Världspostkonventionen och tillhörande tillämpningsföreskrifter finns ”den materiella världsposträtten”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft9"&gt;Konstitutionen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;Världspostföreningens huvudsakliga uppgift är, enligt artikel 1 i konstitutionen, att inom det enhetliga postala område som föreningen bildar verka för ömsesidigt utbyte av postförsändelser och säkerställa transitofrihet. Föreningen verkar även för samordning och förbättring av postförbindelserna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Artikel 8 i konstitutionen medger att medlemsländer bildar s.k. begränsade föreningar eller träffar bilaterala överenskommelser. Sådana föreningar eller överenskommelser förutsätter dock att de inte medför mindre gynnsamma villkor för kunderna än de som gäller enligt Världspostkonventionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;När ett land blir medlem i Värlspostföreningen måste landet även tillträda bland annat världpostkonventionen vilket framgår av artikel 22.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Av artikel 24 i konstitutionen framgår vidare att nationell lag- stiftning bara får avvika från bestämmelserna i Världspostfören- ingens avtal när så uttryckligen föreskrivs i avtalen. Nationella bestämmelser som avser annat än gränsöverskridande post är en fråga som det ankommer på den nationella lagstiftaren att reglera (Inter- nationella byråns kommentar till art. 24).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Den nu gällande konstitutionen antogs 1964 av Världspost- föreningens kongress i Wien. I samband med denna gavs organis- ationen viss legislativ makt. Organisationen har således möjlighet att genom majoritetsbeslut anta bestämmelser som blir bindande för medlemsländerna vilket framgår av artikel 30 i konstitutionen och artikel 21 i kongressens regler rörande procedur. Till konstit- utionen finns sju tilläggsprotokoll som har antagits vid senare kongresser. Tilläggsprotokollen har bland annat inneburit att legislativ makt överförts från kongressen till Postoperativa rådet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Konstitutionen och tilläggsprotokollen till denna ska enligt artikel 25.3 i konstitutionen ratificeras av medlemsländerna. Genom ratifikation förklarar sig ett land slutligt bundet av en konvention.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p394 ft17"&gt;156&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_152"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td79"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Genomförande av Världspostfördragen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Av artikel 25.4 i konstitutionen framgår att medlemsländerna själva beslutar om och hur de ska förfara för att godkänna de övriga rättsakterna antagna inom ramen för Världspostföreningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft9"&gt;Allmänna reglementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;Närmare bestämmelser om tillämpningen av konstitutionen och arbetet inom Världspostföreningen finns i det allmänna reglementet. Vid 2004 års kongress i Bukarest beslutades att det allmänna reglementet inte längre behöver förnyas varje kongress. Ändringar av reglementet görs dock fortfarande av kongressen och registreras i ett tilläggsprotokoll. Världspostföreningens konstitution kräver inte att dessa tilläggsprotokoll godkänns eller ratificeras av medlems- länderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Väldspostkonventionen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;Världspostkonventionen reglerar i stort sett alla aspekter av gräns- överskridande postbefordran. Konventionen innehåller inledningsvis allmänna regler om internationell postbefordran. Det ställs bland annat krav på medlemsstaterna att tillhandahålla en samhällsomfatt- ande posttjänst. Vidare ges närmare bestämmelser om rätten till fri transit för gränsöverskridande postbefordran.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;Konventionen reglerar noggrant vilka tjänster som ska tillhanda- hållas och under vilka förutsättningar. Det finns vidare reglerat för- hållandet mellan anslutna postbefordringsföretag i ursprungsland och mottagande land. Konventionen reglerar också i vilken utsträckning postbefordringsföretagen ansvarar vid skada, förlust eller försening av en försändelse. Konventionens artikel 36 innehåller bl.a. en bestämmelse enligt vilken kongressen genom ett majoritetsbeslut kan fatta beslut om ändringar som är bindande för samtliga fördrags- slutande parter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft9"&gt;Tillämpningsföreskrifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;Postoperativa rådet beslutar de tillämpningsföreskrifter som behövs för genomförandet av konventionen och av fördragen, med tanke på de beslut som fattas av kongressen. Föreskrifterna är inte&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft17"&gt;157&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_153"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382153x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Genomförande av Världspostfördragen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p395 ft7"&gt;begränsade till att endast vara rena tillämpningsföreskrifter till konventionerna utan får även komplettera dessa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft24"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;8.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;Genomförande av världspostfördragen i svensk rätt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p343 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vår bedömning&lt;/SPAN&gt;: Världspostfördragen reglerar i stort sett samtliga sidor rörande internationell postbefordran.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p397 ft7"&gt;Världspostkonventionen reglerar bland annat ansvarsförhåll- anden och ersättning eller ansvarsfrihet vid förlorad eller skadad försändelse något som typiskt sett faller inom det obligatoriska lagområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft7"&gt;Frågan om Världspostfördragen inklusive konstitutionen inför- livats i svensk rätt på ett ändamålsenligt sätt är stor och omfattande och ryms tidsmässigt inte inom vårt uppdrag utan bör utredas vidare i annat sammanhang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p398 ft9"&gt;Allmänt om förhållandet till andra stater och mellanfolkliga organisationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p267 ft7"&gt;I 10 kap. 1 § regeringsformen föreskrivs att överenskommelse med annan stat eller mellanfolklig organisation ingås av regeringen. Riksdagens medgivande krävs dock enligt 10 kap. 2 § om överens- kommelsen fordrar lagstiftning eller eljest rör ämne i vilket riksdagen har bestämmanderätt eller om överenskommelsen är av större vikt. Regeringen kan i det senare fallet underlåta att inhämta riksdagens godkännande om rikets intresse kräver det. I stället ska regeringen då överlägga med Utrikesnämnden innan överenskommelse ingås. Riksdagens godkännande behöver således inte inhämtas om det motsvarande riksdagsbeslutet redan är fattat såvida inte överens- kommelsen som sådan är av större vikt. I de senare fallen krävs riksdagens godkännande även om överenskommelsen ryms inom gällande lag eller av annan anledning inte ovillkorligen förutsätter ett särskilt beslut av riksdagen. Regeringen avgör under konstit- utionellt ansvar om en mellanfolklig överenskommelse ska anses vara av större vikt och följaktligen underställas riksdagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p399 ft17"&gt;158&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_154"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td79"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Genomförande av Världspostfördragen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft7"&gt;Enligt 10 kap. 3 § får regeringen uppdra åt förvaltningsmyndig- het att ingå internationell överenskommelse i fråga där överens- kommelsen ej kräver riksdagens eller Utrikesnämndens medverkan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft7"&gt;10 kap. 5 § tredje stycket regeringsformen ger i vissa fall möjlighet att låta en framtida ändring i en internationell överenskommelse automatiskt bli gällande som svensk rätt utan något mellanliggande svenskt normgivningsbeslut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Vid tidpunkten för 1964 års Wienkongress var 1809 års regerings- form i kraft. Såvitt avser förhållandet till andra stater och mellan- folkliga organisationer har det genom den nuvarande regerings- formen inte skett några genomgripande förändringar. Vi har därför inte återgett 1809 års regeringsform.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft9"&gt;Allmänt om genomförande av konventionsbestämmelser i svensk rätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;Det finns inga bestämmelser i lag som närmare anger hur bestämmelser i en internationell överenskommelse som Sverige ingått eller ett för Sverige bindande internationellt beslut ska genomföras i vår interna rätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Berör den internationella överenskommelsen endast staten som sådan, dvs. förpliktelser och rättigheter gentemot annan stat krävs normalt inga särskilda åtgärder. Reglerar överenskommelsen myndig- heters eller enskildas handlande krävs någon form av införlivning i svensk rätt. Härvid används två olika metoder transformation eller inkorporering. Transformation innebär att de svenska bestämmelserna anpassas så att de motsvarar den internationella överenskomm- elsen. Inkorporering innebär att den internationella överenskomm- elsen i oförändrad utformning införs i svensk rätt, antingen genom en hänvisning till överenskommelsen eller genom att överens- kommelsen läggs som en bilaga till lagtexten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;De åtgärder som vidtas för att genomföra en internationell över- enskommelse måste naturligtvis också följa bestämmelserna i 8 kap. regeringsformen som anger normgivningsmakten dvs. rätten att besluta sådana regler som är bindande för enskilda och myndig- heter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft7"&gt;Till det område där normgivningskompetensen i första hand ligger hos riksdagen (det primära lagområdet) hör bland annat grundlagarna, den civilrättsliga lagstiftningen (8 kap. 2 §), sådana offentligrättsliga föreskrifter som är betungande för enskilda (8 kap. 3 §) och vissa föreskrifter om kommunernas ställning (8 kap. 5 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p400 ft17"&gt;159&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_155"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Genomförande av Världspostfördragen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Riksdagen kan i begränsad utsträckning delegera normgivnings- kompetens inom det primära lagområdet. Riksdagens bemyndigande riktar sig alltid till regeringen (det finns vissa undantag enligt 8 kap. 9 § andra stycket).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;Till det område där normgivningskompetensen i första hand ligger hos regeringen (regeringens primärområde) hör föreskrifter om verkställighet av lag och föreskrifter som inte enligt grundlag ska meddelas av riksdagen, den s.k. restkompetensen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Det har inte heller avseende normgivningsmakten skett någon djupgående förändring i regeringsformen i förhållande till 1809 års regeringsform. För vårt syfte är det tillräckligt att återge gällande rätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft9"&gt;Genomförande av världspostfördragen i svensk rätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;Sverige har genom regeringsbeslut tillträtt och ratificerat Världspost- föreningens konstitution från 1964 och efterföljande tilläggsproto- koll. Sverige har också genom regeringsbeslut godkänt det allmänna reglementet och Världspostkonventionen. (Se t.ex. SÖ &lt;NOBR&gt;1966:36&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;45&lt;/NOBR&gt; och 2005:65).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft8"&gt;I postlagen återfinns reglerna om internationell postbefordran i 23 och 24 §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;I 23 § anges de krav som ett postbefordringsföretag ska uppfylla för att få delta i det internationella postsamarbetet inom ramen för Världspostfördragen. Företaget måste ha en sådan verksamhet och organisation som garanterar att företaget på ett godtagbart sätt kan utföra den internationella befordringen i enlighet med fördragens innehåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Posten AB har av regeringen den 24 februari 1994 utsetts att vara den postoperatör som fullgör Sveriges skyldigheter enligt fördragen samt företräder Sverige i frågor som avser operativ verksamhet inom postområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Av 24 § framgår vilka frimärken som får användas i sådan inter- nationell posttrafik som äger rum inom ramen för Världspost- fördragen samt hur portobeteckningar ska vara stämplade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Av 7 § 2 förordningen (2007:951) med instruktion för Post- och telestyrelsen framgår att verket handlägger frågor som rör Sveriges deltagande inom Världspostföreningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft8"&gt;Det saknas i svensk rätt i övrigt föreskrifter rörande internationell postbefordran. När postmarknaden liberaliserades och Postverket&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft17"&gt;160&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_156"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td79"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Genomförande av Världspostfördragen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;bolagiserades år 1994 uttalade regeringen följande angående det internationella samarbetet i samband med införandet av postlagen i prop. 1993/94:38 s. 146:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p401 ft69"&gt;När det gäller de uppgifter i det internationella samarbete som har karaktären av myndighetsutövning är det naturligt att tillsynsmyndig- heten vid en bolagisering av Postverket träder i Postverkets ställe. Det innebär att huvudansvaret för de ingångna överenskommelser inom ramen för Världspostföreningen (UPU) flyttas till tillsynsmyndig- heten i den utsträckning det rör sig om regulatörsuppgifter. Hit hör bl.a. överenskommelser som avser de grundläggande principerna för den internationella posttrafiken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p402 ft14"&gt;Enligt UPU:s regler är Sverige emellertid även efter en bolagisering av Postverket förpliktat att ha ett nationellt postbefordringsföretag för det internationella postsamarbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft14"&gt;___&lt;/P&gt;
&lt;P class="p403 ft14"&gt;Posten AB bedömdes som det enda möjliga valet. Det bör alltså ankomma på Posten AB att företräda Sverige i frågor som avser affärs- mässig och operativ verksamhet på postområdet, t.ex. taxor och system för avräkning och tekniska standarder. Detta åstadkoms genom att det statliga postbolaget formellt godkänns som nationell operatör inom &lt;NOBR&gt;UPU-samarbetet.&lt;/NOBR&gt; I samband med godkännandet förbinder sig Posten AB att följa de internationella överenskommelser som Sverige har ingått. Härigenom blir åtagandena enligt de internationella överenskomm- elserna också gällande inom landet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Skälen för vår bedömning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;I utredningens uppdrag ingår att bedöma om Världspostfördragen införlivats i svensk rätt på ett ändamålsenligt sätt. Världspost- fördragen består som vi redogjort ovan av dels den formella rätten i form av konstitutionen och det allmänna reglementet, dels den materiella världsposträtten som finns i Världspostkonventionen med tillhörande &lt;SPAN class="ft9"&gt;Letter post regulations &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft9"&gt;Resolutions&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Konstitutionen och det allmänna reglementet berör endast medlemsländerna. Rättsakterna reglerar skyldigheter och rättigheter stater emellan och har inte någon direkt påverkan på enskildas rätts- förhållanden. Genom att tillträda Världspostföreningens konstit- ution blir dock landet skyldigt att även tillträda bland annat Världs- postkonventionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;Världspostkonventionen reglerar i stort i sett alla aspekter av gränsöverskridande postbefordran. Vissa av konventionens bestämm- elser är sådana att de till viss del faller inom det primära lagområdet. Som exempel på sådana bestämmelser kan nämnas konventionens&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft17"&gt;161&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_157"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Genomförande av Världspostfördragen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;kapitel II Ansvar, artiklarna &lt;NOBR&gt;21&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;26.&lt;/NOBR&gt; I kapitlet finns bland annat bestämmelser om postbefordringsföretags ansvar och avsändarens ansvar för skada som åsamkas postbefordringsföretag i vissa fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft7"&gt;När postlagen infördes anförde regeringen i prop. 1993/94:38 s. 147 att Världspostkonventionen genomfördes i svensk rätt genom att Posten förbinder sig att följa de internationella överenskomm- elser som Sverige har ingått. Härigenom ansåg regeringen att åtagandena enligt de internationella överenskommelserna också blev gällande inom landet. Posten hade i avtalen som träffats i samband med de i tvisten aktuella försändelserna i allmänna avtals- villkor hänvisat till bestämmelserna i världspostkonventionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;Världspostkonventionen och dess tillämpningsföreskrifter är som vi erfarit under vårt arbete inte helt lättillgängliga och i vissa delar mycket tekniskt inriktade. Det är en grannlaga uppgift som anför- trotts Posten att när bolaget deltar i det internationella post- samarbete inom ramen för världspostfördragen genom allmänna avtalsvillkor ska tillse att Sverige fullgör Världspostkonventionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;I en tvist mellan Posten AB och Försäkringsbolaget Zurich vid Stockholms tingsrätt (mål T &lt;NOBR&gt;16111-99)&lt;/NOBR&gt; har frågan om dåvarande artikel 34.4 (numera artikel 21.4) i Världspostkonventionen status i svensk rätt belysts. Bestämmelsen reglerar postbefordringsföre- tagens ansvar vid skada. Tingsrätten uttalade i domen som seder- mera fastställdes av Svea hovrätt att det saknas stöd för att konventionen införlivats i svensk rätt. Detta framgår bland annat enligt tingsrätten av 23 § postlagen och regeringens beslut att godkänna Posten som deltagare i det internationella postsamarbetet. Bestämmelsen och beslutet innebär enligt domen att Posten i sin verksamhet ska beakta konventionens bestämmelser men har ingen direkt betydelse för de kunder som Posten träffar avtal med.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft7"&gt;Sättet som valts för att införliva världspostkonventionen har således inte lett till att konventionen av domstolarna har ansetts införlivad i svensk rätt. Det är möjligt att det ur ett folkrättsligt perspektiv är en tillräcklig genomförandeåtgärd som vidtagits. Uppen- bart är dock att det är tveksamt ur ett inhemskt perspektiv om så skett.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft7"&gt;Frågan om hur Världspostfördragen inklusive konstitutionen lämpligen bör införlivas är stor och omfattande och ryms emellertid tidsmässigt inte inom vårt uppdrag utan bör utredas vidare i annat sammanhang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p404 ft17"&gt;162&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_158"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382158x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p405 ft75"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Författningsteknisk lösning och ikraftträdande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p406 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;9.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;En ny lag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p407 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vårt förslag&lt;/SPAN&gt;: Den nuvarande postlagen ersätts med en helt ny lag med samma namn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p408 ft7"&gt;Den nu gällande postlagen innehåller bestämmelser om postverk- samhet och den samhällsomfattande posttjänsten. Sedan lagens tillkomst har lagen ändrats 15 gånger varav åtminstone tre av de ändringar som skett har varit av mer genomgripande karaktär.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;eller som den då benämndes den grundläggande postservicen &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;omfattade inled- ningsvis endast brev och paket. Genom prop. 1995/96:218 utvidgades denna till att omfatta samtliga adresserade försändelser upp till 20 kg. Begreppet postverksamhet omfattade till en början regel- bunden befordran av brev och paket. Tillämpningsområdet inskränktes dock ganska snart genom prop. 1997/98:127, som anpassade postlagen till det då gällande postdirektivet, då paket- befordran utrangerades från att omfattas av begreppet postverk- samhet. Samtidigt fick tillståndsmyndigheten möjlighet att förena tillstånd att bedriva postverksamhet med villkor. Slutligen har bestämmelser införts genom prop. 1998/99:95 som syftat till ett mer konkurrensneutralt nyttjande och bättre samutnyttjande av den postala infrastrukturen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p293 ft7"&gt;Genom de förslag vi lämnar kommer ytterligare ändringar att krävas. Den innehållsmässigt största ändringen gäller regleringen av den samhällsomfattande posttjänsten bland annat för att i lagen förtydliga tjänstens innehåll men även för att tydligare genomföra postdirektivets krav på redovisning och prissättning. Vi föreslår vidare ett antal ändringar i postlagen som bland annat rör klago-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p400 ft17"&gt;163&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_159"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382159x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningsteknisk lösning och ikraftträdande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;målshantering och eftersändning. Ändringarna innebär att lagen riskerar att bli ganska svåröverskådlig och att den inte uppfyller de krav som man kan ställa på en modern lagstiftning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;I uppdraget ingår att göra en allmän översyn av lagen, inne- fattande bland annat den sammanhållna strukturen i lagen. De nu redovisade utgångspunkterna innebär att det är motiverat att den nu gällande postlagen ersätts med en helt nyskriven lag. Därigenom kan lagen få en ny struktur och en genomgående och enhetlig terminologi anpassad efter 2008 års postdirektiv införas. På så sätt bör lagen också kunna bli mer överskådlig och lättorienterad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;9.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Den nya lagens struktur&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p409 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vårt förslag&lt;/SPAN&gt;: Den nya lagen inleds med bestämmelser som anger lagens innehåll och definitioner av betydelse för tillämpningen av lagen. Därefter följer bestämmelser som bara rör postverk- samhet för att följas av de bestämmelser som bara reglerar den samhällsomfattande posttjänsten. Lagen avslutas med gemen- samma bestämmelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft7"&gt;Den nu gällande postlagen innehåller som förut redovisats bestämm- elser som gäller både postverksamhet och den samhällsomfattande posttjänsten. De flesta bestämmelserna i lagen rör endast postverk- samhet och de brev som förmedlas inom ramen för denna. Ett antal bestämmelser rör dock den samhällsomfattande posttjänsten och vissa av bestämmelserna som gäller postverksamhet gäller även andra typer av försändelser än brev.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;En ny lag på området bör struktureras så att det lättare går att orientera sig i lagen. Det bör ske genom att man delar in bestämm- elserna utifrån om de rör postverksamhet, den samhällsomfattande posttjänsten eller om de är gemensamma.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;Efter de två första paragraferna som innehåller inledande bestämm- elser med lagens innehåll och definitioner som är av betydelse för tillämpningen av lagen följer de bestämmelser som bara gäller för postverksamhet. Först därefter placeras bestämmelserna som gäller för den samhällsomfattande posttjänsten. Slutligen återfinns bestämm- elser som rör både postverksamhet och den samhällsomfattande post- tjänsten som exempelvis bestämmelser om tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p411 ft17"&gt;164&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_160"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td81"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningsteknisk lösning och ikraftträdande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;9.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Ikraftträdande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;2008 års postdirektiv förutsätter att medlemsstaterna, med vissa undantag som inte gäller Sverige, har nödvändiga lagar och författ- ningar för att genomföra direktivet den 31 december 2010. Lagen måste därför träda ikraft innan dess. De villkor som ett tillstånd att bedriva postverksamhet är förenade med är enligt 5 c § postlagen tidsbegränsade och förnyas för närvarande varje år. Tillståndsvill- koren kommer att löpa ut för samtliga tillståndshavare den sista juni 2010. Det är lämpligt om den nya lagen kan träda ikraft i samband härmed. Vi föreslår därför lagen träder i kraft den 1 juli 2010.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p412 ft17"&gt;165&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_161"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382161x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft6"&gt;10 Konsekvensanalys&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;10.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;Ekonomiska konsekvenser för staten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;10.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Post- och telestyrelsen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Vår bedömning&lt;/SPAN&gt;: Våra förslag innebär att Post- och telestyrelsen kommer att få delvis nya uppgifter. Vi bedömer dock att detta kan klaras av inom ramen för nuvarande avgiftsfinansiering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p413 ft7"&gt;Post- och telestyrelsens tillsyn och verksamhet enligt postlagen finansieras med avgifter från de som har tillstånd att bedriva postverk- samhet. Avgifterna får sammanlagt uppgå till 18 miljoner kr per år. Våra förslag innebär att den som bedriver tillståndpliktig post- verksamhet får både nya rättigheter och skyldigheter som tillstånds- myndigheten har att utöva tillsyn över.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;Vi föreslår nya och i vissa delar tydligare krav i postlagen för tillhandahållare av den samhällsomfattande posttjänsten. Detta innebär nya uppgifter för Post- och telestyrelsen, vars tillsyns- uppgift även kommer att innefatta förhållandena på postmarknaden. Tillhandahållare av samhällsomfattande posttjänster ska efterleva bestämmelserna i den nya postlagens 28 och 29 §§, vilka har till syfte att bland annat förhindra snedvridning av konkurrensen. Post- och kassaserviceutredningen lämnade i denna del mer långtgående förslag som ökade behovet av tillsyn väsentligt mycket mer än de förslag som vi lämnar bland annat genom att pristaket skulle över- ges. Utredningen fann dock att finansieringsbehovet inte översteg summan av de avgifter Post- och telestyrelsen får ta ut. Remiss- instanserna invände inte mot denna bedömning. Vi kan mot denna bakgrund inte se annat än att de nya och ändrade uppgifterna i huvudsak kan klaras inom ramarna för den nuvarande avgifts- finansieringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p414 ft17"&gt;167&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_162"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382162x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p132 ft7"&gt;Förslaget rörande klagomålshantering bedömer vi inte får någon påverkan på myndighetens verksamhet då samtliga tillståndshavare redan i dagsläget har villkor om detta i sina tillstånd. Beträffande övriga förslag som delvis är hämtade från Post- och kassaservice- utredningen fann utredning att dessa inte påverkade kostnaderna för staten. Remissinstanserna invände inte mot denna bedömning. Vi har inte funnit skäl att göra någon annan bedömning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Även hanteringen av obeställbara brev finansieras med avgifter från postoperatörerna som sammanlagt högst får uppgå till 8 miljoner kr. Förslagen i denna del grundar sig på delvis Post- och kassaservice- utredningens bedömningar. Utredningen antog att förslagen om slopande av kravet på mottagarlösen i ett inledande skede kunde leda till en ökad hantering hos Post- och telestyrelsen. Utredningen bedömde att det är sannolikt att den ändrade hanteringen leder till att antalet ofrankerade och underfrankerade brev minskar, och därmed att mängden obeställbara brev som hanteras av Post- och telestyrelsen åter minskar. Vi har inhämtat från Posten att problemet med företag som systematiskt utnyttjar ofrankerade och under- frankerade brev har minskat sedan Post- och kassaserviceutred- ningen lämnade sina förslag. Vi bedömer därför att det inte är nödvändigt att göra någon ändring av ramen för avgifter för Post- och telestyrelsens hantering av obeställbara brev omedelbart, utan utvecklingen kan avvaktas en tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p205 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;10.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Konsekvenser för staten i övrigt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p323 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;Vår bedömning&lt;/SPAN&gt;: De förslag vi lämnar i detta betänkande får inte i övrigt några konsekvenser som måste finansieras i särskild ordning av staten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p415 ft7"&gt;Vårt förslag om att en samhällsomfattande posttjänst i framtiden ska upphandlas om det är särskilt påkallat med hänsyn till kostnaderna för tillhandahållandet av denna, innebär i sig inga kostnader för staten. Förslaget utgör i stället en gräns för hur stort åläggande som kan läggas på den operatör som eventuellt utses att tillhanda- hålla den samhällsomfattande posttjänsten. Vi bedömer vidare att någon sådan upphandling för närvarande eller inom överskådlig framtid inte är aktuell. Förslaget bedöms därför för närvarande inte leda till några ekonomiska konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft17"&gt;168&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_163"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382163x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td83"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td84"&gt;&lt;P class="p19 ft78"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p416 ft7"&gt;I övrigt torde utredningens förslag inte påverka kostnaderna för staten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;10.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;Konsekvenser för företagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p417 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Vår bedömning&lt;/SPAN&gt;: Sammantaget kommer våra förslag att stärka de mindre postoperatörernas ställning på marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft7"&gt;Ur användarnas perspektiv innebär våra förslag att den sam- hällsomfattande posttjänsten garanteras och att förutsättningarna för konkurrensen på marknaden förbättras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft7"&gt;I första hand berörs naturligtvis postoperatörerna av våra förslag. Posten hanterar nästan 90 procent av alla försändelser på brev- marknaden och är absolut störst av postoperatörerna med drygt 24 000 anställda. Därefter följer Bring CityMail som hanterar nästan 10 procent av försändelserna med ca 1 500 anställda. Därutöver finns ett trettiotal mindre företag som bedriver postverksamhet av dessa har tretton företag &lt;NOBR&gt;1&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;4&lt;/NOBR&gt; anställda och nio företag saknar helt anställd personal.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;De förslag som vi lämnat angående prissättning av samhälls- omfattande posttjänster och krav på redovisningen av tillhanda- hållare av samhällsomfattande tjänster följer postdirektivet och går inte utöver vad direktivet kräver. Bestämmelserna träffar direkt Posten som är ensam om att tillhandhålla den samhällsomfattande posttjänsten. Förslagen i denna del är endast förtydliganden av vad som idag redan gäller genom postlagen och konkurrenslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Förslaget angående prissättningen av den samhällsomfattande posttjänsten kommer dock enligt vår bedömning att stärka förut- sättningarna för övriga postoperatörers verksamhet. Detta förslag kan t.ex. underlätta för uppkomsten av fler operatörer genom att dessa på &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; villkor kan vidaresända försändelser utanför det egna distributionsområdet med hjälp av den samhälls- omfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;Förslaget om en möjlighet att förena tillstånd att bedriva post- verksamhet med en skyldighet att medverka vid eftersändning av försändelser på villkor som är skäliga, konkurrensneutrala och icke- diskriminerande utanför operatörers eget utdelningsområde, bör påverka de små företagens förutsättningar på ett positivt sätt eftersom kostnaderna för eftersändning genom bestämmelsen minskar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft17"&gt;169&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_164"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p93 ft7"&gt;jämfört med idag då i många fall i det närmaste fullt porto erläggs. Förutsätter vi att Posten, vars nät idag nyttjas för eftersändning av övriga operatörer, även framgent genom tillståndsvillkor kommer vara skyldigt att medverka till eftersändning drabbas Posten av mot- svarande inkomstbortfall. Av Post- och kassaserviceutredningen (SOU 2005:5 s. 327) framgår att det i början av &lt;NOBR&gt;2000-talet&lt;/NOBR&gt; var fråga om ca 350 000 försändelser per år som eftersänds på detta sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Vårt förslag att tillståndshavare ges möjlighet att påkalla ändringar i postnummersystemet föranleder enligt vår bedömning inte att Postens kostnad för att förvalta systemet blir högre. Förslaget ger dock övriga postoperatörer en möjlighet att uppmärksamma till- ståndsmyndigheten på fel och brister. Något som kan vara positivt om postnummerssystemets utformning och förvaltning i ett enskilt fall hämmar möjligheten för tillståndshavare att etablera sig i andra postnummerområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Genom att kravet på mottagarlösen tas bort ur postlagen blir postoperatörnas hantering av obeställbara brev enklare för post- operatörna och därigenom minskar den administrativa börda som hantering är förknippad med.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;Förslagen om klagomålshantering bör inte föranleda några ökade kostnader då detta villkor redan i dagsläget finns inskrivet i samtliga tillstånd att bedriva postverksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Sammantaget kommer våra förslag att stärka de mindre post- operatörernas ställning på marknaden. Posten som är utsedd att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten kommer inte att påverkas i beaktansvärd utsträckning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Även företag som inte bedriver postverksamhet berörs av våra förslag i egenskap av användare. Därigenom kan man säga att alla företag berörs. I korthet innebär våra förslag ur användarnas per- spektiv att den samhällsomfattande posttjänsten garanteras och att förutsättningarna för konkurrensen på marknaden förbättras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft17"&gt;170&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_165"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td83"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td84"&gt;&lt;P class="p19 ft78"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;10.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;Övriga konsekvenser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;När det gäller kostnader för landsting och kommuner bedömer utred- ningen att förslaget inte kommer att ha några nämnvärda konsekv- enser, annat än de som uppkommer för samtliga användare av posttjänster dvs. den samhällsomfattande posttjänsten garanteras och att förutsättningarna för konkurrensen på marknaden förbättras. Inte heller bedöms förslagen ha några andra konsekvenser för den kommunala självstyrelsen, sysselsättningen, brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, den offentliga servicen i olika delar av landet, jämställdheten mellan män och kvinnor och möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p421 ft17"&gt;171&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_166"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382166x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft6"&gt;11 Författningskommentar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft21"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;11.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;Förslag till postlag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p378 ft7"&gt;Härigenom föreskrivs&lt;A href="#page_166"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;följande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft30"&gt;Lagens tillämpningsområde och definitioner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;I denna lag finns bestämmelser om postverksamhet och den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p422 ft7"&gt;Paragrafen är ny och anger lagens innehåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p423 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;I lagen avses med:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;användare&lt;/SPAN&gt;: varje fysisk eller juridisk person som i egenskap av avsändare eller adressat har nytta av att en posttjänst tillhandahålls, &lt;SPAN class="ft9"&gt;brev&lt;/SPAN&gt;: adresserade försändelser som är inneslutna i kuvert eller annat omslag och som väger högst 2 kg samt vykort, brevkort och liknande,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;postförsändelser&lt;/SPAN&gt;: adresserade försändelser som väger högst 20 kg och som överlämnas i den slutliga form i vilken den ska trans- porteras av en tillhandahållare av posttjänster, &lt;SPAN class="ft9"&gt;postnummersystemet&lt;/SPAN&gt;: ett system av sifferserier som i postverk- samhet används för att dela in landet i postnummerområden, &lt;SPAN class="ft9"&gt;postverksamhet&lt;/SPAN&gt;: regelbunden insamling, sortering, transport och utdelning av brev mot betalning,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p426 ft33"&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Jfr, Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna (EUT L 15, 21.1.1998 s. 14, Celex 31997L0067), senast ändrat genom europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG av den 20 februari 2008 om ändring av direktiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad för posttjänster (EUT L 52. 27.2.2008, s. 3, Celex 32008L0006).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p427 ft17"&gt;173&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_167"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382167x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p428 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;posttjänst&lt;/SPAN&gt;: insamling, sortering, transport och utdelning av post- försändelser mot betalning,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft9"&gt;obeställbart brev&lt;SPAN class="ft7"&gt;: ett brev som&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p430 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;inte kan delas ut till mottagaren,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p430 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;är ofrankerat eller otillräckligt frankerat eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;har återsänts från en postförvaltning eller ett befordringsföretag i utlandet till det postbefordringsföretag som befordrade brevet från Sverige.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p415 ft7"&gt;Den nuvarande postlagen innehåller ett antal definitioner. Dessa har nu samlats till en paragraf och där även begreppen användare, post- tjänst och postförsändelse definieras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;Posttjänst och postförsändelse definieras för att direkt i lagtexten tydliggöra skillnaden mellan den tillståndpliktiga postverksamheten som omfattar brev upp till 2 kg och den samhällsomfattande post- tjänsten som gäller postförsändelser upp till 20 kg. Definitionerna är uppbyggda med postdirektivets definition av postverksamhet och posttjänst som förebild.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;I artikel 2 i postdirektivet förekommer ett flertal definitioner av begrepp som vi, främst av framställningstekniska skäl, valt att inte ange i den nya postlagen. Dessa begrepp ska dock vid tillämpningen av postlagen ges samma innebörd som i postdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft9"&gt;Användare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft7"&gt;Definitionen ansluter till postdirektivets definition i artikel 2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft9"&gt;Brev&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft8"&gt;Definitionen motsvarar med viss språklig justering 3 § första stycket i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1998:483). Tidigare för- arbeten prop. 1993/94:38 s. 151 och prop. 1997/98:128 s. 24 och 46.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft9"&gt;Postförsändelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft8"&gt;Postförsändelse används i den nuvarande postlagen utan att definieras närmare. I den nya lagen definieras begreppet med postdirektivets definition av postförsändelse som förebild. Definitionen följer första&lt;/P&gt;
&lt;P class="p268 ft17"&gt;174&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_168"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p58 ft7"&gt;meningen i postdirektivets definition. Syftet med att definiera postförsändelse är att tydliggöra skillnaden mellan postförsändelse och brev. I begreppet ingår förutom brev exempelvis även böcker, kataloger, tidningar och tidskrifter samt paket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft9"&gt;Postnummerssystemet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;Definitionen motsvarar 3 a § första stycket i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1999:571). Tidigare förarbeten prop. 1998/99:95 s. 10 och 29.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft9"&gt;Postverksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft7"&gt;Postverksamhet definieras i 3 § första stycket den nuvarande post- lagen som regelbunden befordran av brev mot avgift. I förarbetena (prop. 1993/94:38 s. 151) anges att i postbefordran ingår normalt uppsamling, sortering, transport och utdelning av postförsändelser samt att det är i första hand hur utdelningen &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;distributionen &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;och hur den är utformad som avgör om det är fråga om post- befordran. Vidare framgår att postverksamhet endast är sådan där befordringen sker med viss regelbundenhet. Härmed menas att befordringen är i något avseende tidtabellsbunden eller följer ett fastlagt utdelningsschema. Utdelningen efter fastlagda mönster ska i princip ske oberoende av hur många försändelser det råkar finnas vid varje särskilt tillfälle.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p210 ft7"&gt;För att dessa grundläggande moment i postverksamhet ska framgå direkt i lagtexten har definitionen av postverksamhet ändrats. I den nya lagen anges att med postverksamhet avses regel- bunden insamling, sortering, transport och utdelning av brev mot betalning. Definitionen ansluter delvis till postdirektivets definition av posttjänster men bibehåller dagens krav på regelbundenhet och kravet på att det sker mot betalning. Avsikten är inte att innebörden av begreppet postverksamhet ska ges någon annan betydelse än vad som är fallet idag utan endast att det på ett tydligare sätt ska anges vilka moment som ingår i postverksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft17"&gt;175&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_169"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382169x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft9"&gt;Posttjänst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;Definitionen är ny och följer postdirektivets definition. Posttjänst är inte endast begränsat till befordran av brev utan omfattar alla typer av postförsändelser. Det krävs inte tillstånd för att bedriva posttjänst utan tillståndsplikten enligt 3 § i den nya lagen omfattar bara postverksamhet. Definition används i fråga om den samhälls- omfattande posttjänsten som liksom tidigare omfattar postförsänd- elser som väger högst 20 kg.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft9"&gt;Obeställbara brev&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;Definitionen motsvarar delvis 8 § i den nuvarande postlagen. Kravet på mottagarlösen har tagits bort i andra punkten i enlighet med Post- och kassaserviceutredningens förslag (SOU 2005:5 s. 331 f. och s. 387) vars förslag i huvudsak bemöttes positivt av remiss- instanserna. Det är respektive postoperatörs ansvar att avgöra vilka brev som är ofrankerade eller otillräckligt frankerade och som därmed ska skickas åter avsändaren i enlighet med 15 §. Även om kravet på mottagarlösen har tagits bort finns det inget som hindrar att postoperatören ändå delar ut till mottagaren utan lösen, alternativt erbjuder mottagaren att lösa ut brevet. Tidigare förarbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 90 f. och s. 154.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p433 ft30"&gt;Tillstånd att bedriva postverksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p343 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;Tillstånd enligt denna lag krävs för att bedriva postverksamhet. Tillstånd ska beviljas endast om sökanden har förutsättning att bedriva postverksamhet på det sätt som anges i 8 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft7"&gt;Första stycket motsvarar med viss redaktionell ändring 4 och 5 §§ i den nuvarande postlagen (senaste lydelse av 4 § SFS 1996:1132 och av 5 § SFS 1998:483). Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:218 s. 1 f. och s. 63 resp. prop. 1997/98:127 s. 32 f. och s. 47.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;Frågor om tillstånd prövas av den myndighet som regeringen bestämmer (tillståndsmyndigheten).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft17"&gt;176&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_170"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382170x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p437 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar 4 a § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1996:1132). Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:218 s. 63.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p438 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndigheten ska efter ansökan meddela förhands- besked om det behövs tillstånd enligt 3 § för viss verksamhet. Ett förhandsbesked gäller under den tid och under de förutsätt- ningar i övrigt som anges i beskedet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p439 ft8"&gt;Paragrafen motsvarar med viss redaktionell ändring 4 b § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1998:483). Tidigare för- arbeten finns i prop. 1997/98:127 s. 46.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft30"&gt;Tillståndsvillkor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;6 § &lt;/SPAN&gt;Tillstånd enligt 3 § att bedriva postverksamhet får förenas med villkor om skyldighet för tillståndshavare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst enligt 28 § och på visst sätt fullgöra vad som föreskrivs där och i 29 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p441 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;att på visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 8 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p442 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av särskilda posttjänster, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p442 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;att för handläggningen av klagomål fastställa förfaranden som är öppna för insyn och ägnade att skapa rättvisa samt är snabba och medför rimliga handläggningskostnader,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;att årligen offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och hur klagomålen har behandlats,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;att på begäran av andra tillståndshavare ombesörja att efter- sändning av postförsändelser som väger högst 2 kg kan ske på villkor som är skäliga, konkurrensneutrala och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-diskrim-&lt;/NOBR&gt; inerande, i förhållande till vad tillståndshavaren tillämpar för sin egen verksamhet, till en adress belägen utanför annan tillståndshavares utdelningsområde, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p443 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;att beakta totalförsvarets behov av posttjänster under höjd beredskap.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p444 ft8"&gt;Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillstånds- myndigheten får meddela närmare föreskrifter om tillstånds- villkoren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft17"&gt;177&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_171"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382171x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;Paragrafen upptar bestämmelser om tillståndsvillkor och motsvarar delvis 5 b § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1998:483).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;Punkt &lt;NOBR&gt;1&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;3&lt;/NOBR&gt; och 7 motsvarar med viss redaktionell ändring av 5 b § punkt &lt;NOBR&gt;1&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;4&lt;/NOBR&gt; i den nuvarande postlagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1997/98:127 s. 34 f. och s. &lt;NOBR&gt;47&lt;SPAN class="ft23"&gt;-&lt;/SPAN&gt;48.&lt;/NOBR&gt; Av första punkten framgår således att tillståndsmyndigheten för att försäkra användarna tillgång till en samhällsomfattande posttjänst, får förena ett tillstånd att bedriva postverksamhet med villkor om skyldighet att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Bestämmelserna om klagomålshantering i femte och sjätte punkten motsvarar med viss språklig justering 7 a § fjärde och femte punkten i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1999:571). Tidigare förarbeten finns i prop. 1997/98:128 s. 48. Dessa bestämm- elserna gäller hädanefter för all postverksamhet och inte endast tillhandahållare av en samhällsomfattande tjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;Bestämmelsen i sjätte punkten är ny och reglerar skyldigheten att ombesörja eftersändning åt andra tillståndshavare i vissa fall. Eftersändningsplikten omfattar samtliga postförsändelser som väger högst 2 kg. Villkoren för sådan eftersändning ska vara skäliga, konkurrensneutrala och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerade.&lt;/NOBR&gt; Beträffande vad som avses med dessa begrepp kan ledning hämtas från specialmotiveringen till 5 d § i den nuvarande postlagen (prop. 1998/99:95 s. 30 f.). Bestämmelsen är delvis hämtad från Post- och kassaserviceutred- ningen slutbetänkande (SOU 2005:5 s. 367 f.) vars förslag remiss- instanserna tillstyrkte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p446 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;7 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsvillkor ska gälla för en bestämd tid och får meddelas i samband med att tillstånd beviljas, i samband med att giltighets- tiden för ett tidigare meddelat villkor löper ut eller när det annars finns särskilda skäl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft7"&gt;Tillståndsvillkor får ändras under löpande villkorsperiod endast enligt förbehåll i meddelat villkor eller sedan tillståndshavaren har medgivit detta och sedan andra tillståndshavare vars verk- samhet direkt påverkas av ändringen har fått möjlighet att yttra sig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p447 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar 5 c § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1998:483). Tidigare förarbeten finns i prop. 1997/98:127 s. 48.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p448 ft17"&gt;178&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_172"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382172x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft30"&gt;Allmänna krav på postverksamhet m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;Postverksamhet ska bedrivas under förhållanden som tillgodo- ser rimliga krav på tillförlitlighet och så att skyddet för avsändarnas och mottagarnas personliga integritet upprätthålls.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p449 ft8"&gt;Paragrafen motsvarar 5 § första stycket i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1998:483). Tidigare förarbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 153.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;Förlust av brev, skada på brev eller försening av brev ger rätt till ersättning från postbefordringsföretaget endast om det har avtalats mellan företaget och avsändaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p451 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar 6 § i den nuvarande postlagen. Tidigare för- arbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 98 f. och s. 153.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p438 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;10 § &lt;/SPAN&gt;Regeringen eller, om regeringen bestämmer det, tillstånds- myndigheten får föreskriva om och i vilken utsträckning brev ska utvisa vem som har befordrat dem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft8"&gt;Paragrafen motsvarar 7 § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1996:1132). Tidigare förarbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 93 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft30"&gt;Postal infrastruktur&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;11 § &lt;/SPAN&gt;Det ska i landet finnas ett postnummersystem. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillståndsmyndigheten får utse en tillståndshavare som tillhandahåller posttjänster inom området för den samhällsomfattande posttjänsten att tillhandahålla och förvalta postnummersystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft63"&gt;Bestämmelsen är ny. Den är delvis hämtas från Post- och kassaservice- utredning slutbetänkande SOU 2005:5 s. 367 f. Remissinstanserna hade inte några avgörande invändningar mot förslaget. Bestämmelsen möjliggör för regering att överlåta till tillståndmyndigheten att utse förvaltare av postnummerssystemet. En följd av att det blir möjligt för tillståndsmyndigheten att avstå från att utse tillhandhållare av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft17"&gt;179&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_173"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382173x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;den samhällsomfattande tjänsten är att förvaltaren av postnummer- systemet kan vara någon annan postoperatör. Den som utses ska emellertid vara verksam inom området för den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p456 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;12 § &lt;/SPAN&gt;Den som på regeringens eller tillståndsmyndighetens uppdrag tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet är skyldig att på begäran från andra tillståndshavare tilldela dem postnummer för postboxanläggningar inom begärda postnummerområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft7"&gt;Tillståndsmyndigheten får i enskilda fall bevilja undantag från skyldigheten enligt första stycket om en tilldelning av begärt postnummer i beaktansvärd utsträckning skulle försvåra ett ändamålsenligt utnyttjande av postnummersystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft8"&gt;Paragrafen motsvarar med vissa språkliga ändringar 7 § c i den nuvar- ande postlagen (senaste lydelse SFS 1999:571). Tidigare förarbeten prop. 1998/99:95 s. 31.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p457 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;13 § &lt;/SPAN&gt;Den som på regeringens eller tillståndsmyndighetens uppdrag tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet får inte utan tillståndsmyndighetens godkännande ändra i systemet om inte ändringen endast berör enstaka postadressater. Tillståndsmyndig- heten ska i ärendet höra andra tillståndshavare, myndigheter med ansvar för folkbokföringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p458 ft8"&gt;En ändring får genomföras tidigast sex månader efter det att tillståndsmyndigheten godkänt den. Om det finns särskilda skäl får myndigheten besluta att ändringen får genomföras tidigare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft8"&gt;Paragrafen motsvarar med vissa språkliga förändringar 7 d § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 2000:251). Tidigare för- arbeten finns i prop. 1998/99:95 s. 32.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;14 § &lt;/SPAN&gt;Andra tillståndshavare än den som tillhandahåller och förvaltar postnummersystemet får hos tillståndsmyndigheten begära ändring i postnummersystemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft7"&gt;Tillståndsmyndigheten får om särskilda skäl föreligger besluta att begärd ändring ska ske. Tillståndsmyndigheten ska innan den beslutar om ändring höra den som tillhandahåller och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft17"&gt;180&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_174"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382174x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p462 ft7"&gt;förvaltar postnummerssystemet, andra tillståndshavare, myndig- heter med ansvar för folkbokföringen och fastighetsregistret samt berörda kommuner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft7"&gt;Bestämmelsen är ny. Bestämmelsen ger de postoperatörer som inte förvaltar postnummersystemet möjlighet att påkalla förändringar av postnummerssystemet hos tillståndsmyndigheten. Avsikten är inte att tillståndsmyndigheten regelmässigt ska gå in och styra förvalt- ning av postnummersystemet utan så ska bara ske i undantagsfall om det är uppenbart att förvaltningen av systemet i det enskilda fallet styrts av i första hand andra överväganden än en rationell hantering av systemet. Övervägandena redovisas i avsnitt 6.4.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;15 § &lt;/SPAN&gt;En tillståndshavare är skyldig att möjliggöra att postför- sändelser som befordrats av andra tillståndshavare kan nå de anläggningar för postöverlämning till mottagare som tillstånds- havaren innehar. Villkoren för detta ska vara skäliga och kon- kurrensneutrala samt &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; i förhållande till vad tillståndshavaren tillämpar för sin egen verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p367 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar 5 d § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1999:571) med den ändringen att det numera anges postför- sändelser i första meningen för att följa definitionerna i lagen. Tidigare förarbeten finns i prop. 1998/99:95 s. 19 f. och s. 29 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft30"&gt;Obeställbara brev&lt;/P&gt;
&lt;P class="p417 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;16 § &lt;/SPAN&gt;Ett obeställbart brev ska om möjligt återställas till avsändaren. Om avsändarens adress inte är känd, ska brevet sändas till tillståndsmyndigheten. Detta gäller dock inte vykort, brevkort och liknande som inte är inneslutna i kuvert eller annat omslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft8"&gt;Paragrafen motsvarar med viss språklig justering 9 § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1996:1132). Tidigare förarbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 154.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p464 ft17"&gt;181&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_175"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382175x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p465 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;17 § &lt;/SPAN&gt;Ett obeställbart brev som är inneslutet i kuvert eller annat omslag får öppnas endast av tillståndsmyndigheten och endast om omslaget saknar sådana uppgifter om avsändaren som möjlig- gör att brevet kan återställas till denne.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft8"&gt;Paragrafen motsvarar 10 § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1996:1132). Tidigare förarbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 155:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p466 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;18 § &lt;/SPAN&gt;Ett öppnat brev får inte undersökas närmare än som behövs för att det ska kunna återställas till avsändaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p467 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar 11 § första ledet i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1996:1132). Genom att 11 § andra ledet utelämnats tydliggörs att tillståndsmyndighetens uppgift är att eftersöka avsändaren och om möjligt återställa brevet till denne. Det är inte en uppgift för tillståndsmyndigheten att eftersöka mottagaren av brevet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p468 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;19 § &lt;/SPAN&gt;Öppnade brev som fortfarande är obeställbara ska förvaras hos tillståndsmyndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft8"&gt;Förvaringstidens längd bestäms av myndigheten. Innehåll som är utsatt för försämring eller som består av trycksaker, reklamblad eller liknande som kan antas sakna värde får omedelbart förstöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p469 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar 12 § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1996:1132). Tidigare förarbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 155.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p456 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;20 § &lt;/SPAN&gt;Ett öppnat brev som inte har kunnat lämnas ut tillfaller staten vid förvaringstidens utgång. Skriftliga meddelanden ska då omedelbart förstöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft7"&gt;Annat innehåll än pengar ska säljas om det lämpligen kan ske och det inte kan antas medföra att någons personliga integritet kränks. I annat fall ska egendomen förstöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft7"&gt;Egendom som ska förstöras enligt andra stycket får avyttras på annat sätt än genom försäljning om det inte kan antas medföra att någons personliga integritet kränks.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft17"&gt;182&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_176"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382176x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;Paragrafens första och andra stycke som ändrats redaktionellt mot- svarar 13 § i den nuvarande postlagen. Nytt är ett tredje stycke som reglerar vad tillståndsmyndigheten får göra med försändelser som inte myndigheten kan sälja.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;Utgångspunkten är att breven tillfaller staten. Det är inte ovanligt att öppnade brev innehåller föremål av ekonomiskt värde. Pengar ska tas om hand av tillståndsmyndigheten och andra föremål ska säljas för statens räkning om det beräknas ge ett överskott. Ett stort antal av de föremål som myndigheten tar hand om är inte möjliga för myndigheten att sälja med överskott trots att de kan betinga ett visst värde. Tillståndsmyndigheten har i dessa fall, för att inte tvingas förstöra dessa föremål, skänkt dem till välgörenhets- organisationer som säljer föremål på basarer eller liknande och tillgodogör sig inkomsten. Vi har i sak inget att invända mot detta förfaringssätt. Paragrafen bör dock ändras så att förfarandet ryms inom bestämmelsen. Detta sker genom att till paragrafen har lagts till ett nytt tredje stycke.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft7"&gt;Tidigare förarbeten finns prop. 1993/94:38 s. 156.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;Tystnadsplikt m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p417 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;21 § &lt;/SPAN&gt;Den som i postverksamhet har fått del av eller tillgång till någon av följande uppgifter får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han eller hon därigenom har fått veta,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;uppgift som rör särskilt brev som befordras inom verksam- heten,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;annan uppgift som rör en enskild persons förbindelse med verksamheten när det gäller befordran av brev, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;uppgift som hänför sig till åtgärd att kvarhålla eller beslagta försändelser enligt bestämmelserna i 27 kap. rättegångsbalken.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p444 ft7"&gt;Tystnadsplikten enligt första stycket 1 och 2 gäller inte i förhållande till avsändaren och mottagaren av brevet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft8"&gt;För uppgift om en enskild persons adress gäller tystnadsplikt endast om det kan antas att ett röjande av adressen skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft17"&gt;183&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_177"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382177x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar i huvudsak 19 § i den nuvarande postlagen. I första punkten och andra stycket har uttrycket ”brevförsändelse” ändrats till brev för att följa definitionerna i 2 §. Tidigare förarbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 158.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;22 § &lt;/SPAN&gt;Den som bedriver postverksamhet och därvid har fått del av eller tillgång till uppgift som avses i 21 § första stycket ska på begäran lämna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;uppgift om enskilds adress, telefonnummer eller arbetsplats till en myndighet som i ett särskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt delgivningslagen (1970:428), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p474 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;uppgift som rör misstanke om brott till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;uppgift om enskilds adress till Kronofogdemyndigheten om myndigheten behöver uppgiften i exekutiv verksamhet och myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;uppgift om enskilds adress till Skatteverket om verket behöver uppgiften i verksamhet som avser kontroll av skatt eller avgift eller i utredning om rätt folkbokföringsort enligt folk- bokföringslagen (1991:481), om verket finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;uppgift om enskilds adress till Försäkringskassan om denna behöver uppgiften för kontroll av rätten till ersättning, om myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p344 ft8"&gt;Paragrafen motsvarar 20 § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 2006:717). Tidigare förarbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 158, prop. 1995/96:56 s. 32, och prop. 1996/97:121 s. 41.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p476 ft17"&gt;184&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_178"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382178x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p477 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;23 § &lt;/SPAN&gt;Den som bedriver postverksamhet enligt denna lag ska utan hinder av 21 § bistå Tullverket vid kontroll avseende postför- sändelse enligt tullagen (2000:1281) eller lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Detta gäller dock endast kontroll som rör misstanke om narkotikabrott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p367 ft8"&gt;Paragrafen motsvarar 20 a § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 2000:1290). Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:166 s. 111.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;24 § &lt;/SPAN&gt;I det allmännas verksamhet ska, i stället för &lt;NOBR&gt;21–22&lt;/NOBR&gt; §§, bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p479 ft8"&gt;För utlämnande av annan personuppgift i postverksamhet än som avses i 21 § första och tredje styckena gäller bestämm- elserna i personuppgiftslagen (1998:204).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar med redaktionella ändringar 21 § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 2009:458). Tidigare för- arbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 159.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p438 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;25 § &lt;/SPAN&gt;Bestämmelser om ansvar för den som bryter mot tystnads- plikt enligt denna lag finns i brottsbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar 22 § i den nuvarande postlagen. Tidigare för- arbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 159.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;Internationell postverksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p417 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;26 § &lt;/SPAN&gt;För att ett postbefordringsföretag ska få delta i det inter- nationella postsamarbetet inom ramen för världspostfördragen krävs att företaget har en verksamhet och organisation som garanterar att det på ett godtagbart sätt kan utföra internationell postbefordran och därvid tillämpa fördragens bestämmelser samt att regeringen godkänt företaget för sådant deltagande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft17"&gt;185&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_179"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382179x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p482 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar 23 § i den nuvarande postlagen. Tidigare för- arbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 111 f. och s. 159.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p483 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;27 § &lt;/SPAN&gt;I gränsöverskridande postbefordran som sker inom ramen för världspostfördragen får endast användas frimärken som har portovärdet angivet i arabiska siffror och beteckningen Sverige. Sådana frimärken får endast ges ut av ett postbefordringsföretag som enligt 23 § får delta i det internationella postsamarbetet. Övriga portobeteckningar ska i gränsöverskridande postbefordran inom ramen för världspostfördragen vara stämplade av, eller med tillstånd av, ett sådant företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p484 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar 24 § i den nuvarande postlagen. Tidigare för- arbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 160.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;Samhällsomfattande posttjänst m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p485 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;28 § &lt;/SPAN&gt;Med samhällsomfattande posttjänst avses att det i hela landet ska finnas en posttjänst med möjlighet för alla att stadigvarande kunna ta emot postförsändelser och till rimliga priser för befordran kunna avlämna sådana försändelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p486 ft7"&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten innebär att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p487 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;det varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som tillstånds- myndigheten bedömer utgör skäl för undantag, ska göras minst en insamling och en utdelning av postförsändelser,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p488 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;expeditions- och inlämningsställen ska ligga så tätt att använd- arnas behov beaktas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p487 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;de krav på befordringstider som regeringen eller efter reger- ingens bemyndigande tillståndsmyndigheten meddelat efterlevs,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p487 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;det ska vara möjligt att försäkra postförsändelser och att få kvitto från mottagaren på att en försändelse har tagits emot,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p487 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;enstaka postförsändelser ska befordras till enhetliga priser, och att&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p489 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;villkoren för tjänsten ska vara allmänt tillgängliga. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillstånds-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p490 ft7"&gt;myndigheten får meddela närmare föreskrifter om vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten och krav på befordringstider.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p385 ft17"&gt;186&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_180"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382180x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p491 ft7"&gt;Undantag från kravet i första stycket 1 ska meddelas Europe- iska gemenskapernas kommission och de nationella tillsyns- myndigheterna inom Europeiska unionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft7"&gt;Bestämmelsen är ny och anger omfattningen av den samhällsomfatt- ande posttjänsten. Den samhällsomfattande posttjänsten omfattar såväl nationella posttjänster som gränsöverskridande posttjänster, jfr. artikel 3.7 i postdirektivet. Omfattningen och kvaliteten på den samhällsomfattande posttjänsten diskuteras mer utförligt i avsnitt 6.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft7"&gt;Första stycket motsvarar 1 § första och andra mening i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1998:483) och anger det övergripande målet med den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft7"&gt;I andra stycket anges mer detaljerat vad den samhällsomfattande posttjänsten omfattar. Första och andra punkten genomför artikel 3.3 i postdirektivet. Motsvarande bestämmelser finns i gällande lydelse av 8 § postförordningen men bör återfinnas i postlagen då dessa förpliktelser är grundläggande och framgår av postdirektivet. Tredje punkten anger tydligare än den gällande postlagen att tjänsten ska uppfylla de krav på befordringstider som regeringen eller efter regeringens bemyndigande tillståndsmyndigheten meddelat. Även denna förpliktelse är så grundläggande att den bör framgå direkt av postlagen. Däremot är det inte vare sig lämpligt eller nödvändigt att i postlagen ange vilka krav på befordringstider som ska uppfyllas utan det ska ankomma, som idag, på regeringen eller tillstånds- myndigheten att närmare ange dessa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p37 ft7"&gt;I fjärde punkten anges att det ska vara möjligt att försäkra försänd- elser och att få kvitto från mottagaren att en försändelse har tagits emot. Bestämmelsen genomför artikel 3.4 tredje strecksatsen i postdirektivet och motsvarar 1 § sista meningen i den nuvarande postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft7"&gt;Bestämmelsen i femte punkten motsvarar 1 § tredje meningen i den nuvarande postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft7"&gt;Genom andra stycket ges en möjlighet att genom föreskrifter meddela krav på befordringstider samt precisera vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten. En precisering av vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten kan vara av vikt både för användarna och de som bedriver postverk- samhet så att det är tydligt hur stort det offentliga åtagandet är vid tillämpningen av &lt;NOBR&gt;29&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;31&lt;/NOBR&gt; §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft7"&gt;Tredje stycket genomför artikel 3.3 andra stycket i postdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft17"&gt;187&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_181"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382181x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p465 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;29 § &lt;/SPAN&gt;Prissättningen av den samhällsomfattande posttjänsten ska vara öppen för insyn, &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; och kostnadsorienterad samt främja ett effektivt tillhandahållande av tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p397 ft7"&gt;För den som utsetts att tillhandhålla en samhällsomfattande posttjänst gäller följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p493 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Den interna redovisningen ska ha skilda konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna och de som inte gör det. Den interna redovisningen ska även i övriga delar ställas upp i över- ensstämmelse med Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för post- tjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Verksamheten ska årligen redovisas för tillståndsmyndigheten i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor för användarna ska prissättningen och tillhörande villkor vara öppna för insyn och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft7"&gt;Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillstånds- myndigheten får meddela närmare föreskrifter om krav enligt första och andra stycket och om undantag enligt artikel 14.8 i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft7"&gt;För att konkurrensen på postområdet ska kunna utvecklas är det väsentligt att alla användare av posttjänster har möjlighet att bilda sig en god uppfattning avseende priser och villkor för de olika tjänster som marknaden erbjuder, och att användarna behandlas lika. Med utgångspunkt i den marknadsposition som tillhandahållaren av den samhällsomfattande tjänsten får förmodas ha är det väsentligt att denne gör det till priser som är kostnadsorienterade, icke- diskriminerande, öppna för insyn och främjar ett effektivt tillhanda- hållande av tjänsten. Detta tydliggörs i första stycket. Övervägandena redovisas i avsnitt 6.3.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft7"&gt;Av andra stycket första punkten framgår att den som utsetts att tillhandhålla den samhällsomfattande posttjänsten ska ha ett internt redovisningssystem med skilda konton för den verksamhet som ingår i den samhällsomfattande tjänsten och den verksamhet som ligger utanför. Syftet är att tillståndsmyndigheten ska ha möjlighet att övervaka att den som tillhandahåller den samhällsomfattande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft17"&gt;188&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_182"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382182x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;tjänsten gör det till priser som är kostnadsorienterade, icke- diskriminerande, öppna för insyn och främjar ett effektivt tillhanda- hållande av tjänsten. Det sker bland annat genom att tillstånds- myndigheten granskar att kostnaderna för den samhällsomfattande tjänsten har fördelats korrekt mellan tjänsterna och att kors- subventionering inte förekommer mellan samhällsomfattande tjänster och inte samhällsomfattande tjänster. Andra stycket andra punkten motsvarar 7 a § 2 i den nuvarande postlagen. Genom tredje punkten ställs specifika krav på den som utsetts att tillhandahålla den samhälls- omfattande posttjänsten när denne använder sig av särskilda priser och villkor. Bestämmelsen avses till sitt innehåll motsvara vad som anges i postdirektivet men har förenklats språkligt. Övervägandena beträffande denna punkt finns i avsnitt 6.3.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p495 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;30 § &lt;/SPAN&gt;Regeringen får föreskriva att priser för samhällsomfattande posttjänster som ingår i postverksamhet inte får överstiga vissa nivåer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p496 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar delvis 7 b i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1998:483). Bestämmelsen har begränsats till att endast avse den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p438 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;31 § &lt;/SPAN&gt;Tillgång till samhällsomfattande tjänster ska tillförsäkras genom upphandling om det är särskilt påkallat med hänsyn till kostnaderna för tillhandahållande av tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft7"&gt;Bestämmelsen är ny och innebär en begränsning i hur betungande skyldigheten att tillhandhålla en samhällsomfattande posttjänst får vara. Upphandling ska ske om det är särskilt påkallat med hänsyn till företagets kostnader för tillhandahållandet. Ett företag kan således inte förpliktas att utan ersättning tillhandahålla en tjänst som innebär en oskälig börda för företaget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft7"&gt;Vid denna bedömning får hänsyn tas till tjänsten som helhet. Att en tjänst är olönsam att tillhandahålla i viss glesbygd kan t.ex. kompenseras av att den är lönsam i tätare befolkade delar av landet. Först om villkoren för hela eller delar av tjänsten sammantaget leder till att det är oskäligt betungande att tvingas tillhandahålla den samhällsomfattande tjänsten bör ersättning kunna utgå. Mot bakgrund av den för Posten gällande bolagsordningen, som anger&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft17"&gt;189&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_183"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382183x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;att syftet är att tillhandahålla rikstäckande postverksamhet i Sverige, bör det inte ens övergångsvis vara aktuellt med direkt statligt stöd för att säkerställa tjänsten i Sverige. Huvudalternativet i ett sådant fall är i stället upphandling av hela eller delar av tjänsten. Över- vägandena redovisas i avsnitt 6.2.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p498 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;32 § &lt;/SPAN&gt;Regeringen, eller efter regeringens bemyndigande, tillstånds- myndigheten ska fortlöpande följa utvecklingen på postområdet och bevaka att användarna har tillgång till en samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet och att tjänsten motsvarar samhällets behov.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p365 ft7"&gt;Bestämmelsen är ny och ersätter 2 § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 2001:1277) som ålagt regeringen eller den myndighet som regering bestämt att fortlöpande följa utvecklingen på postområdet och bevaka att posttjänsten motsvarar samhällets behov. Av förarbetena prop. 1993/94:38 s. 151 till bestämmelsen framgår att det som avsetts i första hand är att de krav som ställs i 1 § i den nuvarande postlagen angående den samhällsomfattande posttjänst är uppfyllda. Men regeringen eller tillståndsmyndigheten ska även följa den snabba utvecklingen på kommunikationsområdet för att kunna ta initiativ till ny lagstiftning. Bestämmelsen har utformats i enligt med dessa syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft30"&gt;Tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p343 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;33 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndigheten ska ha tillsyn över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p415 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar 15 § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1998:483). Tidigare förarbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 156 och prop. 1997/98:127 s. 49.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p499 ft17"&gt;190&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_184"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382184x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p500 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;34 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p444 ft7"&gt;Tillståndsmyndigheten har också rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder, där verksamhet som står under tillsyn bedrivs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p479 ft7"&gt;Tillståndsmyndigheten har rätt att få verkställighet hos Krono- fogdemyndigheten av beslut som avser åtgärder för tillsynen enligt första och andra styckena. Därvid gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet av förpliktelser som inte avser betalningsskyldighet eller avhysning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p367 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar 16 § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 2006:717) och tillgodoser kraven enligt artikel 22 a i post- direktivet. Tidigare förarbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 156 och prop. 2005/06:200 s. 166.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;För att kunna beräkna kostnaderna för tillhandahållandet av den samhällsomfattande posttjänsten måste det företag som tillstånds- myndigheten eventuellt avser att utpeka som tillhandhållare ge mynd- igheten den redovisning eller annan information som myndigheten måste ha för att för beräkna nettokostnaderna. Stöd för denna uppgiftsskyldighet finns i förevarande bestämmelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p438 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;35 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndigheten ska vid tillsynen ägna särskild upp- märksamhet åt att det i förekommande fall mellan tillståndshavare träffas avtal som säkerställer att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p443 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;de postförsändelser tillståndshavarna befordrar når andra till- ståndshavares anläggningar för postöverlämning till mottagare,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p442 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;eftersändning av postförsändelser som väger högst 2 kg, som befordrats av en tillståndshavare, kan ske till en adress som är belägen utanför tillståndshavarens utdelningsområde,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p441 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;bestämmelsen i 29 § andra stycket 3 efterlevs.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft7"&gt;Uppkommer tvist om sådana avtal, ska tillståndsmyndigheten skyndsamt undersöka förhållandena och, om särskilda skäl inte talar för annat, medla mellan parterna. Myndigheten får i en sådan tvist yttra sig på begäran av en part.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p367 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar i huvudsak 16 a § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1999:571). Paragrafen är delvis utformad enligt Post- och kassaserviceutredningens förslag (SOU 2005:5 s. 373 f.).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft17"&gt;191&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_185"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382185x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p501 ft7"&gt;Ändringarna i första stycket innebär att även frågor som rör avtal mellan postoperatörer om eftersändning samt storkundsrabatter och andra särskilda villkor mellan operatörer ska ägnas särskild upp- märksamhet vid tillståndsmyndighetens tillsyn. Beträffande punkten 2 finns de materiella bestämmelserna i 6 § om skyldighet att ombesörja att eftersändning kan ske av en annan operatörs försändelser utanför dennes distributionsområde. Tillståndsmyndigheten bör behandla frågor som gäller ingående av sådana avtal inom ramen för sin tillsyns- verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p42 ft7"&gt;Beträffande punkt 3 bör särskilt framhållas att den bara tar sikte på förhållandet mellan operatörer. Det är alltså endast när en post- operatör avser att uppnå ett avtal med den som utsetts att tillhanda- hålla en samhällsomfattande posttjänst på &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; villkor beträffande pris och andra särskilda villkor som myndigheten ska ägna frågan särskild uppmärksamhet. Bestämmelsen innefattar att myndigheten ska ägna särskild omsorg åt att avtal mellan operatörer om t.ex. vidareförmedling av post skall ske på villkor som är icke- diskriminerande i förhållande till vad den som tillhandahåller en samhällsomfattande posttjänst tillämpar för sin egen verksamhet. Förutom priser kan detta även gälla frågor om sätt och tid för inlämning och utlämning av försändelserna. Bestämmelsen rör bara avtalsförhållanden om sådant som ingår i den samhällsomfattande posttjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft7"&gt;Bestämmelserna i andra stycket gäller vid tvist om sådana avtal som avses i första stycket. Gör en postoperatör som t.ex. vill använda sig av den som tillhandahåller en samhällsomfattande post- tjänst för att vidarebefordra post till mottagare utanför det egna distributionsområdet eller för eftersändning gällande att det inte är möjligt att få till stånd en lösning på egen hand, ska myndigheten skyndsamt undersöka förhållandena. Om särskilda skäl inte talar emot det, ska myndigheten därvid medla mellan parterna. Finns skäl för det, kan myndigheten dock ingripa utan föregående medling, genom att utfärda ett föreläggande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p502 ft7"&gt;Tidigare förarbeten finns i prop. 1998/99:95 s. 33.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;36 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för efterlevnaden av denna lag eller av föreskrifter eller tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft17"&gt;192&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_186"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382186x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar 17 § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1998:483). Tidigare förarbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 115 och s. 157 samt prop. 1997/98:127 s. 49. Med stöd av denna bestämm- else kan tillståndsmyndigheten bland annat utfärda ålägganden för tillhandahållare av samhällsomfattande posttjänster att följa bestämm- elserna om prissättning och om redovisning av kostnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p438 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;37 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndigheten ska förelägga den som utan tillstånd bedriver postverksamhet enligt denna lag att upphöra med verk- samheten. Tillståndsmyndigheten får besluta hur avvecklingen av verksamheten ska ske.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p479 ft7"&gt;Är det osäkert om viss verksamhet utgör postverksamhet enligt denna lag, får tillståndsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamheten att lämna de upplysningar om verksamheten som behövs för att bedöma om så är fallet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p479 ft7"&gt;Bestämmelserna i 34 § andra och tredje styckena ska tillämpas även i fråga om beslut om åtgärder enligt denna paragraf.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p504 ft63"&gt;Paragrafen motsvarar 17 a § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1996:1132). Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:218 s. 65.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;38 § &lt;/SPAN&gt;Förelägganden och förbud enligt denna lag får förenas med vite enligt lagen (1985:206) om viten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p504 ft63"&gt;Paragrafen motsvarar 17 b § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1996:1132). Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:218 s. 65.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;39 § &lt;/SPAN&gt;Har någon ålagts att betala konkurrensskadeavgift enligt 3 kap. 5 § konkurrenslagen (2008:579) eller dömts till att betala vite enligt 6 kap. 2 § samma lag, får vite enligt 38 § denna lag inte dömas ut för samma förfarande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p504 ft80"&gt;Paragrafen motsvarar 17 c § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 2008:597). Tidigare förarbeten finns i prop. 1998/99:95 s. 33.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft17"&gt;193&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_187"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382187x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p506 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;40 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndigheten får återkalla ett tillstånd att bedriva postverksamhet, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p493 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;tillståndshavaren inte fullgör sina skyldigheter enligt denna lag eller enligt föreskrifter eller villkor som meddelats med stöd av lagen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;tillståndshavaren inte har bedrivit postverksamhet under minst sex månader,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p430 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;tillståndshavaren begär det, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p430 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;tillståndshavaren har försatts i konkurs.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft7"&gt;Om det är tillräckligt får tillståndsmyndigheten i ett fall som avses i första stycket 1 meddela varning i stället för att återkalla tillståndet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p508 ft8"&gt;Om tillståndet återkallas får tillståndsmyndigheten besluta hur verksamheten ska avvecklas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p508 ft7"&gt;Ett beslut om återkallelse får förenas med förbud att fortsätta verksamheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar i huvudsak 5 a § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1998:483). Bestämmelsen har dock, dels formulerats om så att återkallelsegrunderna i nuvarande första och andra stycket samlats i en uppräkning i första stycket, punkterna ett och tre, dels har två nya återkallelsegrunder införts. Omformuler- ingarna av återkallelsegrunderna i första stycket, punkterna 1 och 3 är inte avsedda att innebära någon ändring i sak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Genom andra punkten ges tillståndsmyndigheten möjlighet att återkalla ett tillstånd om tillståndshavaren inte bedriver någon verk- samhet. Det krävs dock att tillståndshavaren har varit overksam minst sex månader. Bestämmelsen har, enligt utredningens direktiv, utformats enligt Post- och kassaserviceutredningens förslag (SOU 2005:5 s. 365) som inte möte några invändningar från remiss- instanserna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Genom fjärde punkten ges tillståndsmyndigheten möjlighet att återkalla ett tillstånd om tillståndshavaren har försatts i konkurs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p510 ft17"&gt;194&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_188"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382188x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft30"&gt;Avgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;41 § &lt;/SPAN&gt;Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillstånds- myndigheten får föreskriva om skyldighet för den som bedriver postverksamhet eller ansöker om tillstånd att bedriva sådan verk- samhet eller ansöker om förhandsbesked enligt 5 § att betala avgift för tillståndsmyndighetens verksamhet enligt denna lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p511 ft8"&gt;Paragrafen som ändrats redaktionellt motsvarar 18 § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1998:483). Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:38 s. 115 f. och s. 158.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft30"&gt;Överklagande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p390 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;42 § &lt;/SPAN&gt;Tillståndsmyndighetens godkännande enligt 13 § får inte överklagas. Tillståndsmyndighetens beslut i övrigt enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p512 ft8"&gt;Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Tillståndsmyndigheten får bestämma att beslut enligt denna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p513 ft7"&gt;lag ska gälla omedelbart.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft7"&gt;Paragrafen som ändrats redaktionellt motsvarar 25 § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1999:571). Tidigare förarbeten finns i prop. 1993/94:38 s. 160, prop. 1995/96:218 s. 66 och prop. 1998/99:95 s. 19 och s. 33. Till följd av bestämmelsens utformning kommer exempelvis tillståndsmyndighetens beslut om ändring av post- nummersystemet enligt 14 § att kunna överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p138 ft30"&gt;Postverksamhet i krig m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;43 § &lt;/SPAN&gt;Är Sverige i krig eller krigsfara eller råder det sådana utom- ordentliga förhållanden som är föranledda av att det är krig utanför Sveriges gränser eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara, får regeringen meddela de föreskrifter om postverksamhet som behövs med hänsyn till landets försvar eller säkerhet i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p514 ft17"&gt;195&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_189"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382189x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p515 ft7"&gt;Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillstånds- myndigheten får meddela föreskrifter om planering och andra åtgärder som behövs i fredstid för att tillgodose totalförsvarets behov av postkommunikationer under sådana förhållanden som anges i första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft7"&gt;Paragrafen motsvarar 26 § i den nuvarande postlagen (senaste lydelse SFS 1996:1132). Tidigare förarbeten finns i prop. 1995/96:38 s. 160.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft30"&gt;Övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p517 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010 då postlagen (1993:1684) upphör att gälla.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft7"&gt;Lagen träder ikraft den 1 juli 2010 och kommer från den dagen gälla även beträffande tillståndsbeslut som meddelats enligt den äldre lagen. Övervägandena bakom tidpunkten för ikraftträdande redovisas i avsnitt 9.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p518 ft27"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;11.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p56 ft7"&gt;Förslaget innebär att hänvisningarna i 3 kap. 30 g § och 5 kap. 5 § till den nuvarande postlagen ändras till att avse motsvarande paragraf i den nya lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft24"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;11.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p519 ft8"&gt;Förslaget innebär att hänvisningen i 11 § till den nuvarande postlagen ändras till att avse den nya lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft17"&gt;196&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_190"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p521 ft24"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;11.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p522 ft7"&gt;Förslaget innebär att hänvisningen i 44 kap. 4 § till den nuvarande postlagen ändras till att avse motsvarande paragraf i den nya lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p523 ft17"&gt;197&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_191"&gt;


&lt;P class="p0 ft6"&gt;Särskilt yttrande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p34 ft7"&gt;av Sten Selander&lt;/P&gt;
&lt;P class="p524 ft83"&gt;Minskade brevvolymer, långsiktig självfinansiering av den samhällsomfattande tjänsten och behovet av fastighetsboxar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;Som en del av analysen rörande finansieringen av den samhälls- omfattande tjänsten anser undertecknad att utredningen också borde behandla frågan om behovet av en snabbare övergång till utdelning till fastighetsboxar i flerfamiljshus. Det aktuella avsnittet i betänkande bör därför kompletteras med följande text.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p138 ft30"&gt;1 Volymutveckling och substitutionseffekt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;Under år 2008 fortsatte den sedan knappa tiotalet år pågående trenden med allt lägre totalt antal adresserade försändelser i landet, vilket innebar en minskning med 2,1 % jämfört med 2007. I jämförelse med år 2000, har volymen nu minskat med 9,9 %. Traditionellt har brevvolymernas utveckling ansetts följa den ekonomiska utveckl- ingen i stort (exempelvis i termer av BNP), men detta samband har den senaste tioårsperioden sålunda inte varit applicerbart. Den främsta förklaringen till detta är den tekniska utveckling som resulterat i framväxandet av alternativa distributionssätt av meddelanden via elektroniska media. Den sammantagna effekten av de elektroniska distributionsvägarnas utträngning av fysiska brev brukar benämnas &lt;SPAN class="ft9"&gt;substitutionseffekten&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p37 ft7"&gt;I och med att de elektroniska substituten i ökande utsträckning förfinas och anpassas till kundernas behov samtidigt som mottagarna blir alltmer vana vid att få även viktig kommunikation via elektron- iska media finns det i dagsläget inget som talar för att substitutionen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p525 ft17"&gt;199&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_192"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Särskilt yttrande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;skulle avstanna. Det är sålunda troligt att antalet fysiska brev under överskådlig tid sakta kommer att fortsätta minska.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Postoperatörerna har för att möta den allt hårdare konkurrensen från de elektroniska substituten fokuserat på de fysiska brevens unika egenskaper och en ökad marknadsmässighet. I allt högre grad har operatörerna börjat arbeta i närmare relation till kunderna vad gäller t.ex. att utveckla innehåll och att utarbeta verktyg för att optimera utskick till rätt mottagarkategorier. Trenden blir därför att breven tenderar att innehålla mer än tidigare, både vikt och värdemässigt, samtidigt som antalet brev minskar. Trots den ökade marknadsanpassningen är det ofrånkomligt att de minskande volymerna påverkar operatörernas intjäningsförmåga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft35"&gt;2 Självfinansiering av den samhällsomfattande tjänsten och behovet av rationaliseringar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;Leverantören av den samhällsomfattande tjänsten, Posten, och PTS har sedan länge haft en samsyn beträffande att denna tjänst ska finansiera sig själv, d.v.s. att Posten inte behöver få någon ekonomisk kompensation för tillhandahållandet av tjänsten ifråga. I och med de minskande volymerna, och den därmed minskande intjänings- förmågan, blir det uppenbart att det på längre sikt finns en gräns för när volymerna blir så låga att målet med en självfinansierande samhällsomfattande tjänst inte kan uppfyllas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Ju längre, och effektivare, substitutionen kan motverkas genom att Posten och övriga postoperatörer kan hålla konkurrenskraftiga priser gentemot de elektroniska tjänsterna, desto längre kan den samhällsomfattande tjänsten självfinansieras. Så här långt har Posten kunnat möta de minskande volymerna genom effektiviseringar av verksamheten och Posten har också kunnat visa en god lönsamhet de senaste åren. Effektiviseringarna har framförallt gjorts i de tidigare leden i den postala distributionskedjan, exempelvis genom effektivare sorteringslösningar och färre terminaler. För närvarande pågår en översyn av brevlådenätet och tömningstider för att även effektivisera i insamlingsledet. Det sista ledet i distributionskedjan, utdelningen, vilket står för en förhållandevis stor del av den totala distributions- kostnaden, har dock inte kunnat effektiviseras på motsvarande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p527 ft17"&gt;200&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_193"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td86"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td87"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Särskilt yttrande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p528 ft30"&gt;3 Införandet av fastighetsboxar för att effektivisera utdelningen av post&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;För att ge postoperatörerna möjlighet att kunna effektivisera även i utdelningsledet, samtidigt som brevbärarnas arbetsskador skulle kunna minskas vilket också bidrar till lägre kostnader, infördes efter förslag från Post- och kassaserviceutredningen (SOU 2005:5) en skrivning i PTS allmänna råd om postutdelning (PTSFS 2008:6), att utdelning i flerfamiljshus efter 2010 skulle utföras till s.k. fastighetsboxar. Efter ett regeringsbeslut hösten 2008 upphävdes dock denna skrivning, och det finns därför i dagsläget inga egentliga incitament för fastighetsägarna att installera fastighetsboxar i större utsträckning än vad som redan skett. Rapporter från FFF, Forum för Fastighetsboxar, visar också att denna verksamhet i princip har avstannat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;Postoperatörerna har därmed inga väsentliga möjligheter att vidta effektiviseringar i utdelningsledet, ett led som står för en stor del av operatörernas kostnader. I och med att den ytterligare effektiveringspotentialen i de tidigare leden till stor del redan utnyttjas, riskerar därmed postoperatörna att stå utan något ytterligare utrymme för effektiveringar för att kunna möta det fortsatta kon- kurrenstrycket från elektroniska substitut. Samtidigt innebär det att den totala kostnaden för den samhällsomfattande tjänsten inte heller kan reduceras. Detta innebär i förlängningen att den tidpunkt när självfinansieringen av denna tjänst kan ifrågasättas, tidigare- läggs. Vid ett sådant läge är de möjliga angreppssätten antingen att diskutera införande av extern finansiering av den samhällsomfattande tjänsten, t.ex. genom att staten upphandlar denna, eller att reducera omfattningen av densamma. För att i möjligaste mån skjuta denna tidpunkt så långt in i framtiden som möjligt är en lösning att påskyndandet av införande av fastighetsboxar i flerfamiljshus åter- upptas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p529 ft7"&gt;För att förmå fastighetsägarna att i större utsträckning installera fastighetsboxar torde det krävas någon form av offentlig reglering. Regeringen bör därför snarast ta initiativ till att frågan om hur en sådan reglering lämpligen bör utformas, utreds i särskild ordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p530 ft17"&gt;201&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_194"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382194x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p531 ft18"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p532 ft6"&gt;Kommittédirektiv&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td88"&gt;&lt;P class="p533 ft84"&gt;Översyn av postlagen m.m.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p534 ft84"&gt;Dir.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td88"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td71"&gt;&lt;P class="p535 ft84"&gt;2008:128&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td89"&gt;&lt;P class="p19 ft85"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td90"&gt;&lt;P class="p19 ft85"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p536 ft86"&gt;Beslut vid regeringssammanträde den 6 november 2008.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p537 ft87"&gt;Sammanfattning av uppdraget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p538 ft86"&gt;En särskild utredare ska analysera Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG av den 20 februari 2008 om ändring av direktiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad för posttjänster (EUT L 52, 27.2.2008, s. 3, Celex 32008L0006).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p539 ft86"&gt;Utredaren ska analysera de olika möjligheter till finansiering av den samhällsomfattande tjänsten som ges i 2008 års postdirektiv och lämna förslag till hur dessa bestämmelser bör genomföras i postlagen (1993:1684).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p539 ft86"&gt;Utredaren ska också analysera om bestämmelserna i 1997 års postdirektiv (ändrat genom direktiv 2002/39/EG) om redovisning och om avgifter, enligt vilka bl.a. priserna ska vara rimliga och grunda sig på kostnaderna, genomförts i den svenska regleringen på ett ändamålsenligt sätt och om ändringen av bestämmelserna genom 2008 års direktiv bör föranleda några ändringar. Inom ramen för denna analys ska utredaren även utreda principerna om öppenhet och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering&lt;/NOBR&gt; vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p540 ft86"&gt;I uppdraget ingår också att överväga om systemet för konsument- klagomål i Sverige uppfyller postdirektivets bestämmelser om tvist- lösning och möjlighet för postanvändare att framföra klagomål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p541 ft86"&gt;Utredaren ska även göra en allmän översyn av postlagen. I översynen ingår bl.a. att analysera definitioner, bemyndiganden och den sammanhållna strukturen i postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p542 ft86"&gt;Utredaren ska lämna förslag till de författningsändringar som övervägandena ger upphov till. Uppdraget ska redovisas senast den 30 september 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p543 ft88"&gt;203&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_195"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft30"&gt;Behovet av en översyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft9"&gt;Bakgrund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft7"&gt;Målet för politikområdet IT, elektronisk kommunikation och post är att alla ska ha tillgång till en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar infrastruktur och därtill hörande samhälls- tjänster. Enligt det postpolitiska målet ska det finnas en posttjänst av god kvalitet i hela landet som innebär att alla kan ta emot adresserade försändelser som väger högst 20 kilogram, dvs. förutom brev även paket samt adresserade tidningar, kataloger och böcker. Det ska finnas möjlighet för alla att få sådana försändelser befordrade till rimliga priser, och när det gäller enstaka försänd- elser, enhetliga priser. Försändelserna ska kunna försäkras och det ska vara möjligt att få kvitto från mottagaren på att försändelsen har tagits emot. Det övergripande målet som anger den tjänst som staten ska garantera och servicemålet som anger posttjänstens kvalitet och pris, utgör tillsammans den samhällsomfattande post- tjänst, s.k. universal service, som alla i samhället ska ha tillgång till.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p342 ft7"&gt;Utgångspunkten för det postpolitiska målet är medborgarnas och samhällets behov av en effektiv, sammanhållen och tillförlitlig posttjänst i hela landet. Staten har ansvaret för att säkerställa till- gången till en sådan. Därför innehåller regelverket bestämmelser om den samhällsomfattande posttjänsten, tillförlitligheten i all post- verksamhet, tillgången till den postala infrastrukturen samt om tillstånds- och tillsynsförfaranden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft9"&gt;Direktiv 2008/6/EG&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft7"&gt;Inledning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;Syftet med gemenskapens politik inom postsektorn är att gradvis liberalisera och konkurrensutsätta marknaden under kontrollerade former. Någon stegvis liberalisering har inte varit aktuell för Sveriges del eftersom monopolet på den svenska postmarknaden avskaffades redan 1993.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft7"&gt;Det ursprungliga postdirektivet, Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna (ändrat genom direktiv 2002/39/EG), tillät medlemsstaterna att använda lagstadgade&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft17"&gt;204&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_196"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;monopol för att undanta befordran av försändelser som väger högst 50 gram från konkurrens. I Sverige är 1997 års postdirektiv genom- fört genom de ändringar i postlagen som trädde i kraft den 1 juli 1998 (prop. 1997/98:127, bet. 1997/98:TU13, rskr. 1997/98:304). Senast den 31 december 2010 ska medlemsstaterna ha införlivat ändringsdirektivet 2008/6/EG och det kommer då inte längre vara möjligt att behålla nationella monopol på posttjänster. För elva av medlemsstaterna skjuts genomförandet av direktivet upp till den 31 december 2012.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft7"&gt;2008 års postdirektiv innebär ingen ändring när det gäller omfattningen av den samhällsomfattande posttjänsten, dvs. att insamling och utdelning av post ska tillhandahållas minst fem dagar i veckan och till rimliga priser. För att säkerställa att de samhälls- omfattande posttjänsterna erbjuds och är ekonomiskt bärkraftiga på en konkurrensutsatt marknad innehåller direktivet vissa komplett- erande åtgärder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;Enligt 1997 års postdirektiv ska samhällsomfattande tjänster i första hand tillhandahållas genom att tillhandahållare av samhälls- omfattande tjänster utses. Av 2008 års direktiv framgår (se skäl 23) att medlemsstaterna bör tillerkännas ytterligare flexibilitet att fastställa det effektivaste och lämpligaste sättet att tillhandahålla de samhällsomfattande tjänsterna. Enligt ett beslut som Post- och telestyrelsen (PTS) fattat med stöd av 5 b § postlagen tillhandahålls i dag den samhällsomfattande posttjänsten i Sverige av Posten AB (Posten).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft7"&gt;Finansiering och redovisning av samhällsomfattande tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;Genom artikel 7 i 2008 års direktiv har det införts nya bestämmelser om finansiering av samhällsomfattande tjänster. Finansieringen får ske genom upphandling och, om det konstateras att skyldigheten att tillhandahålla tjänsterna innebär en nettokostnad och utgör en orimlig ekonomisk belastning för tillhandahållaren, genom stats- stöd eller ett system för att fördela nettokostnaden mellan tillhanda- hållare eller användare. Om finansiering genom fördelning av netto- kostnaden tillämpas får en kompensationsfond inrättas, som finansieras av tillhandahållare eller genom avgifter från användare. Även andra i gemenskapslagstiftningen godkända finansieringssätt får användas av medlemsstaterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft7"&gt;I artikel 9.4 i 1997 års direktiv gavs möjligheter till finansiering genom inrättandet av en kompensationsfond, om en medlemsstat&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft17"&gt;205&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_197"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;bestämde sig för att skyldigheten att tillhandahålla de samhälls- omfattande tjänsterna enligt artikel 3 i direktivet utgör en orättvis ekonomisk belastning för tillhandahållaren. Precis som i andra länder med växande konkurrens har kostnaden för den förmodade bördan att svara för tjänsten diskuterats i Sverige sedan länge, men har inte lett till att bestämmelser om finansiering förts in i post- lagen (prop. 1997/98:127 s. 30 f. och SOU 2005:5, s. 148 f. och s. 307 f.). Av propositionen Samgående mellan Posten AB (publ) och Post Danmark A/S (prop. 2007/08:143, s. 7 f.) följer att åtagandet för Posten att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten hittills inte har ansetts medföra en ekonomisk belastning för före- taget, men att man inte kan bortse från risken att situationen förändras. Vidare följer att om det i framtiden skulle uppstå behov av finansiering av tjänsten kan det visa sig nödvändigt att antingen ändra kraven på tjänstens utformning eller att välja någon av de finansieringsmodeller som medlemsstaterna får överväga enligt post- direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft7"&gt;Redan i 1997 års postdirektiv fanns bestämmelser om hur till- handahållarna av samhällsomfattande tjänster skulle sköta sin redo- visning. Skilda konton skulle användas åtminstone dels för var och en av tjänsterna inom den monopoliserade sektorn, dels för de icke- monopoliserade tjänsterna. Kontona för de &lt;NOBR&gt;icke-monopoliserade&lt;/NOBR&gt; tjänsterna skulle tydligt skilja mellan tjänster som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna och tjänster som inte gör det. Genom ändringen i artikel 14 i 2008 års direktiv ska denna särredovisning av varje enskild tjänst och produkt som ingår i samhällsomfattande tjänster och de som inte gör det användas när medlemsstaterna beräknar nettokostnaden för den samhällsomfattande tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft7"&gt;&lt;NOBR&gt;Icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; särskilda villkor m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p40 ft7"&gt;Enligt 1997 års postdirektiv är det viktigt att säkerställa en samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet och att förhindra en snedvridning av konkurrensen. För att uppnå dessa mål ska avgifterna för var och en av de tjänster som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna vara objektiva, öppna för insyn, &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; och grunda sig på kostnaderna. Dessa principer följer av artikel 12 i postdirektivet och har delvis införlivats i 7 a § postlagen. I övrigt har de ansetts gälla enligt konkurrenslagen (2008:579) och till viss del enligt EG:s konkurrensrätt (prop. 1997/98:127, s. 25 f. och s. 40 samt SOU 2005:5 s. 289 f. och s. 294 f.). Post- och kassaservice-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p545 ft17"&gt;206&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_198"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;utredningen föreslog i sitt betänkande Postmarknad i förändring (SOU 2005:5, s. 297) att principen om &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering&lt;/NOBR&gt; vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor för vissa kunder skulle föras in i postlagen. PTS har också påpekat att ett krav på &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; särskilda villkor för den som tillhanda- håller den samhällsomfattande posttjänsten skulle innebära ett ytterligare stöd i den ekonomiska tillsynen (PTS rapport Service och Konkurrens 2008, &lt;NOBR&gt;PTS-ER-2008:10).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p138 ft9"&gt;Tidigare utredningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Regeringen beslutade i oktober 2003 att tillkalla en särskild utredare (Post- och kassaserviceutredningen) med uppdrag att utreda dels hur postverksamhet borde regleras, dels behovet av statliga insatser för den grundläggande kassaservicen. Utredningen överlämnade slutbetänkandet Postmarknad i förändring (SOU 2005:5) i januari 2005. I avvaktan på att EG:s nya postdirektiv skulle antas har regeringen inte vidtagit några åtgärder med anledning av Post- och kassaserviceutredningens förslag avseende reglering av postverk- samheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft30"&gt;Uppdraget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p378 ft9"&gt;Anpassning till direktiv 2008/6/EG&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Utredaren ska analysera de möjligheter till finansiering av den samhällsomfattande tjänsten som ges i 2008 års postdirektiv och bedöma om de olika finansieringsmodellerna lämpar sig för finansiering av den samhällsomfattande posttjänsten i Sverige. Utredaren ska föreslå nödvändig reglering. En utgångspunkt vid analysen av möjligheterna till finansiering av den samhälls- omfattande tjänsten ska vara att bedöma om det finns ett faktiskt behov av att finansiera dessa tjänster. En annan utgångspunkt ska vara att de olika finansieringsmodellerna så långt möjligt främjar marknadstillträde för nya postoperatörer. Internationella erfarenheter ska beaktas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft7"&gt;Utredaren ska vidare analysera om de bestämmelser i artikel 12 och 14 i 1997 års postdirektiv som gäller avgifter respektive redo- visning har genomförts i den svenska regleringen på ett ändamålsenligt sätt, mot bakgrund av de skyddsintressen som ligger&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft17"&gt;207&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_199"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;till grund för bestämmelserna, och också beakta ändringen av bestämmelserna genom 2008 års direktiv. Vid behov ska ändringar föreslås. Utredaren ska vid analysen särskilt överväga om principerna om &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering&lt;/NOBR&gt; och öppenhet vid användning av särskilda priser och andra särskilda villkor för vissa kunder bör införas i postlagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft7"&gt;Utredaren ska också analysera om det nuvarande systemet för konsumentklagomål i Sverige står i överensstämmelse med artikel 19 i postdirektivet. Enligt postlagen finns det i dag inte någon möjlighet för postmottagare att överklaga några av Postens beslut. Samtidigt är det så att PTS inte fattar några beslut i ärenden med enskilda konsumentklagomål. Om utredaren kommer fram till att det svenska systemet inte överensstämmer med direktivets bestämmelser ska utredaren föreslå hur det svenska regelverket bör förändras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Därutöver ska utredaren analysera om direktiv 2008/6/EG i övrigt föranleder några författningsändringar. Utredaren ska &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;som underlag för framtida överväganden &lt;SPAN class="ft23"&gt;- &lt;/SPAN&gt;bl.a. översiktligt beröra frågan om tillgång till postnätet på villkor som är öppna för insyn och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; i enlighet med artikel 11 i 2008 års postdirektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft9"&gt;Översyn av postlagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft7"&gt;Utredaren ska även göra en allmän översyn av postlagen och föreslå de ändringar som behövs för att få en ändamålsenlig, sammanhållen och strukturerad lagstiftning, som befrämjar en väl fungerande postmarknad. Inom ramen för denna översyn ska utredaren analysera och bedöma behovet av att ändra eller lägga till definitioner, t.ex. vad som avses med obeställbara brev inklusive ofrankerade och otillräckligt frankerade brev, samt behovet av att ändra eller förtydliga bemyndiganden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft7"&gt;I samband med översynen av postlagen ska utredaren i de ändringsförslag som lämnas beakta Post- och kassaserviceutred- ningens förslag om återkallelse av outnyttjat tillstånd, eftersändning av adresserade försändelser samt om utseende av tillhandahållare och förvaltare av postnummersystemet, som inte synes behöva utredas vidare. Dessutom ska utredaren bedöma om Världspostfördragen införlivats i svensk rätt på ett ändamålsenligt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p546 ft17"&gt;208&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_200"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft9"&gt;Närliggande frågeställningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Utredaren är fri att behandla andra frågeställningar som bedöms vara relevanta för uppdragets genomförande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;Uppdragets genomförande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p35 ft7"&gt;Utredaren ska vid uppdragets genomförande samråda med PTS och Konkurrensverket, andra berörda myndigheter, representanter för företag inom postsektorn och berörda organisationer. Utredaren ska dessutom beakta tidigare utredningars förslag såsom Postmarknad i förändring, SOU 2005:5. Utredaren ska kostnadsberäkna och lämna förslag till finansiering av eventuella förslag. Uppdraget ska redovisas senast den 30 september 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p547 ft7"&gt;(Näringsdepartementet)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p548 ft17"&gt;209&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_201"&gt;


&lt;P class="p549 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p550 ft89"&gt;00&lt;/P&gt;
&lt;P class="p551 ft20"&gt;►&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p552 ft30"&gt;EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 97/67/EG&lt;/P&gt;
&lt;P class="p553 ft30"&gt;av den 15 december 1997&lt;/P&gt;
&lt;P class="p554 ft30"&gt;om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p555 ft7"&gt;(EGT L 15, 21.1.1998, s. 14)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p556 ft91"&gt;Ändrad genom:&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td64"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr6 td93"&gt;&lt;P class="p557 ft92"&gt;Officiella tidningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td64"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td56"&gt;&lt;P class="p558 ft92"&gt;nr&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td15"&gt;&lt;P class="p559 ft92"&gt;sida&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td47"&gt;&lt;P class="p163 ft92"&gt;datum&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;►&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td64"&gt;&lt;P class="p533 ft92"&gt;Europaparlamentets och rådets&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td56"&gt;&lt;P class="p560 ft92"&gt;L 176&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td15"&gt;&lt;P class="p561 ft92"&gt;21&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td47"&gt;&lt;P class="p562 ft92"&gt;5.7.2002&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td64"&gt;&lt;P class="p533 ft92"&gt;direktiv 2002/39/EG av den 10 juni&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td56"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td15"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td64"&gt;&lt;P class="p533 ft92"&gt;2002&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td56"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td15"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;►&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td64"&gt;&lt;P class="p533 ft92"&gt;Europaparlamentets och rådets&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td56"&gt;&lt;P class="p560 ft92"&gt;L 284&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td15"&gt;&lt;P class="p561 ft92"&gt;1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td47"&gt;&lt;P class="p20 ft92"&gt;31.10.2003&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td64"&gt;&lt;P class="p533 ft92"&gt;förordning (EG) nr 1882/2003 av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td56"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td64"&gt;&lt;P class="p533 ft92"&gt;den 29 september 2003&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td56"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;►&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td64"&gt;&lt;P class="p533 ft92"&gt;Europaparlamentets och rådets&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td56"&gt;&lt;P class="p558 ft92"&gt;L 52&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td15"&gt;&lt;P class="p561 ft92"&gt;3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td47"&gt;&lt;P class="p22 ft92"&gt;27.2.2008&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td64"&gt;&lt;P class="p533 ft92"&gt;direktiv 2008/6/EG av den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td56"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td15"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td66"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td64"&gt;&lt;P class="p533 ft92"&gt;20 februari 2008&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td56"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p563 ft17"&gt;211&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_202"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382202x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p184 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p564 ft35"&gt;EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 97/67/EG&lt;/P&gt;
&lt;P class="p565 ft30"&gt;av den 15 december 1997&lt;/P&gt;
&lt;P class="p566 ft35"&gt;om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft7"&gt;EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV&lt;/P&gt;
&lt;P class="p567 ft7"&gt;med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemen- skapen, särskilt artiklarna 57.2, 66 och 100a i detta,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p568 ft7"&gt;med beaktande av kommissionens förslag (&lt;A href="#page_202"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p569 ft7"&gt;med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (&lt;A href="#page_202"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p569 ft7"&gt;med beaktande av Regionkommitténs yttrande (&lt;A href="#page_202"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 22 januari 1993 om grönboken om utvecklingen av den inre marknaden för posttjänster (&lt;A href="#page_202"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;med beaktande av rådets resolution av den 7 februari 1994 om utvecklingen av posttjänster inom gemenskapen (&lt;A href="#page_202"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p570 ft7"&gt;i enlighet med det i artikel 189b i fördraget angivna förfarandet (&lt;A href="#page_202"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;) och mot bakgrund av det gemensamma utkastet som godkändes av förlikningskommittén den 7 november 1997, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p568 ft7"&gt;med beaktande av följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p571 ft44"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;EGT C 322, 2.12.1995, s. 22, och EGT C 300, 10.10.1996, s. 22.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft44"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;EGT C 174, 17.6.1996, s. 41.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;EGT C 337, 11.11.1996, s. 28.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;EGT C 42, 15.2.1993, s. 240.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;EGT C 48, 16.2.1994, s. 3.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p142 ft44"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Europaparlamentets yttrande av den 9 maj 1996 (EGT C 152, 27.5.1996, s. 20), rådets gemensamma ståndpunkt av den 29 april 1997 (EGT C 188, 19.6.1997, s. 9) och Europa- parlamentets beslut av den 16 september 1997 (EGT nr C 304, 6.10.1997, s. 34), Europa- parlamentets beslut av den 19 november 1997 och rådets beslut av den 1 december 1997.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p573 ft17"&gt;212&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_203"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p574 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(1)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;Åtgärder bör vidtas i syfte att upprätta den inre marknaden i enlighet med artikel 7a i fördraget. Denna marknad skall omfatta ett område utan inre gränser, där fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital säkerställs.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p575 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(2)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;Upprättandet av den inre marknaden inom postsektorn är bevisligen av betydelse för gemenskapens ekonomiska och sociala sammanhållning, eftersom posttjänster är ett viktigt redskap för kommunikation och handel.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(3)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;Kommissionen lade den 11 juni 1992 fram en grönbok om utvecklingen av den inre marknaden för posttjänster samt den 2 juni 1993 ett meddelande om riktlinjer för utveckling av posttjänster inom gemenskapen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(4)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;Kommissionen har genomfört ett omfattande offentligt samråd om de aspekter av posttjänsterna som är av intresse för gemen- skapen och de berörda parterna inom postsektorn har under- rättat kommissionen om sina synpunkter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(5)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;Den nuvarande omfattningen av de samhällsomfattande post- tjänsterna och villkoren för tillhandahållandet av dem varierar i betydande omfattning från en medlemsstat till en annan. Särskilt kvaliteten på tjänsterna är mycket ojämn mellan medlemsstaterna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(6)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;Postbefordran över gränserna motsvarar inte alltid användarnas och de europeiska medborgarnas förväntningar, och kvaliteten på tjänsterna när det gäller posttjänster över gränserna är för närvarande otillfredsställande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(7)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;De konstaterade skillnaderna inom postsektorn har betydande följder för de verksamhetsområden som är särskilt beroende av posttjänster och de utgör ett allvarligt hinder för gemen- skapens utveckling mot inre sammanhållning eftersom de regioner som inte har posttjänster med tillräckligt hög kvalitet är missgynnade när det gäller både brevbefordran och varu- distribution.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p578 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(8)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft96"&gt;Åtgärder som syftar till att säkerställa att marknaden liberal- iseras gradvis och under kontrollerade former och till att trygga&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft17"&gt;213&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_204"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p579 ft7"&gt;en rimlig balans i genomförandet av dessa åtgärder är nöd- vändiga för att garantera ett fritt tillhandahållande av tjänster inom postsektorn i hela gemenskapen, samtidigt som rättig- heterna och skyldigheterna för dem som tillhandahåller de sam- hällsomfattande tjänsterna respekteras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p580 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(9)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;Åtgärder på gemenskapsnivå för att säkerställa en mer omfattande harmonisering av villkoren för postsektorn är därför nödvändiga och åtgärder måste därför vidtas för att införa gemensamma regler.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(10)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Enligt subsidiaritetsprincipen bör ett antal allmänna principer antas på gemenskapsnivå, medan valet av själva förfarandet bör vara en fråga för medlemsstaterna som själva bör få välja den form som är bäst lämpad for deras egna förhållanden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p580 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(11)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Det är av yttersta vikt att på gemenskapsnivå garantera samhällsomfattande posttjänster som omfattar ett minimi- utbud av tjänster av angiven kvalitet som i alla medlemsstater måste tillhandahållas samtliga användare till ett rimligt pris, oavsett deras geografiska belägenhet inom gemenskapen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p580 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(12)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Syftet med de samhällsomfattande tjänsterna är att samtliga användare lätt skall få tillgång till postnätet genom att bl.a. tillräckligt många fasta inlämningsställen erbjuds och tillfres- ställande villkor säkerställs när det gäller frekvensen i fråga om insamling och överlämnande. Tillhandahållandet av de samhällsomfattande tjänsterna måste uppfylla det grund- läggande behovet av att verksamheten pågår oavbrutet, men samtidigt förblir anpassningsbar till användarnas behov och garanterar dem rättvis och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; behandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p582 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(13)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;De samhällsomfattande tjänsterna måste omfatta såväl nation- ella som gränsöverskridande tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p583 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(14)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;De som utnyttjar de samhällsomfattande tjänsterna måste ges tillräckliginformation om utbudet av de tjänster som erbjuds, leverans- och användarvillkor, kvaliteten på de tjänster som tillhandahålls samt priser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p404 ft17"&gt;214&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_205"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p574 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(15)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Bestämmelsen i detta direktiv om tillhandahållande av sam- hällsomfattande tjänster påverkar inte den rätt som tillhanda- hållaren av samhällsomfattande tjänster har att träffa avtal med kunder på individuell basis.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(16)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Att behålla ett utbud av tjänster som kan omfattas av monopol, i enlighet med bestämmelserna i fördraget och utan att det påverkar tillämpningen av konkurrensreglerna, förefaller berättigat för att de samhällsomfattande tjänsterna fungerar på ekonomiskt balanserade villkor. Liberaliseringsprocessen bör inte hindra fortsatt tillgång till vissa kostnadsfria tjänster, som har införts av medlemsstaterna för blinda och synskadade.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p584 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(17)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Brevförsändelser som väger 350 g eller mer utgör mindre än 2 % av brevvolymen och mindre än 3 % av intäkterna för de offentliga operatörerna. Priskriteriet (fem gånger grund- avgiften) kommer att underlätta att göra åtskillnad mellan de monopoliserade tjänsterna och expresstjänsterna, som är liberaliserade.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(18)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Med hänsyn till det faktum att den grundläggande skillnaden mellan expressbefordran och samhällsomfattande posttjänster ligger i det mervärde (oberoende av form) som express- tjänsterna tillhandahåller och som kunderna tillmäter dessa tjänster, är det effektivaste sättet att fastställa detta upp- fattade extravärde att utgå från det ytterligare pris som kunder är beredda att betala, dock utan att påverkar pris- gränserna inom det monopoliserade området, vilka måste respekteras.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p585 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(19)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Det är rimligt att tills vidare tillåta att direktreklam och gränsöverskridande post fortsättningsvis kan få omfattas av monopol inom de föreskriva pris- och viktgränserna. Som ett ytterligare steg mot fullbordandet av den inre marknaden för&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p586 ft7"&gt;posttjänster bör Europaparlamentet och rådet, på förslag av kommissionen efter en översyn av sektorn, senast den 1 januari 2000 fatta beslut om fortsatt gradvis liberalisering av postsektorn under kontrollerade former, särskilt i syfte att liberalisera gränsöverskridande post och direktreklam samt om ytterligare en översyn av pris- och viktgränserna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p382 ft17"&gt;215&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_206"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(20)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Medlemsstaterna kan av skäl som hänför sig till allmän ordning och allmän säkerhet ha ett berättigat intresse av att till ett eller flera utsedda organ uppdra utplaceringen på allmän plats av brevlådor, avsedda för att motta postför- sändelser. Av samma skäl får de utse ett eller flera organ som ansvarar för utgivning av frimärken, som visar ursprungsland och även utse organ ansvariga för tillhandahållande av tjänster som gäller rekommenderade försändelser under rättsliga och administrativa förfaranden i enlighet med deras nationella lagstiftning. De får också ange medlemskap i Europeiska unionen genom att låta symbolen med de tolv stjärnorna ingå.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(21)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Nya tjänster (tjänster som skiljer sig från de traditionella tjänsterna) och utväxling av dokument omfattas inte av de samhällsomfattande tjänsterna och därför är det inte befogat att låta dem som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna ha monopol på dessa tjänster. Detta gäller även för befordran av egen post (när den fysiska eller juridiska person som är upphov till försändelsen tillhandahåller posttjänsterna eller när uppsamling och befordran av försändelserna sköts av tredje man, som uteslutande handlar på den personens vägnar) som inte ingår i denna kategori tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p582 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(22)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Medlemsstaterna bör inom sina territorier ha möjlighet att, genom lämpliga tillståndsförfaranden, reglera tillhandahållandet av de posttjänster som inte ingår i monopolet för dem som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna. Dessa förfaranden måste vara öppna för insyn, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-diskrim-&lt;/NOBR&gt; inerande, proportionella och grundade på objektiva kriterier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p582 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(23)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Medlemsstaterna bör ha möjlighet att som villkor för att bevilja tillstånd kräva samhällsomfattande tjänster eller bidrag till en kompensationsfond avsedd att kompensera den som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna för en orimlig ekonomisk belastning som tjänsterna kan medföra. Medlems- staterna bör ges möjlighet att för att bevilja tillstånd kräva att den verksamhet som tillståndet avser inte inkräktar på de exklusiva eller särskilda rättigheter som har beviljats dem som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna, när det gäller de monopoliserade tjänsterna. När direktreklamen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft17"&gt;216&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_207"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p589 ft7"&gt;liberaliseras kan ett system för identifiering av direktreklam införas i kontrollsyfte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(24)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Det kommer att behöva fattas beslut om åtgärder som är nödvändiga för att harmonisera tillståndsförfaranden som medlemsstaterna har beslutat om och som styr det marknads- mässiga tillhandahållandet av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-monopoliserade&lt;/NOBR&gt; tjänster till allmänheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(25)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Skulle detta visa sig nödvändigt skall beslut fattas om åtgärder för att säkerställa att de villkor som styr tillgång till det allmänna postnätet i medlemsstaterna är öppna för insyn och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(26)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;För att säkerställa en fullgod förvaltning av de samhälls- omfattande tjänsterna och förhindra snedvridning av kon- kurrensen bör avgifterna för de samhällsomfattande tjänsterna vara objektiva, öppna för insyn, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; och grunda sig på kostnaderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(27)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Ersättningen för tillhandahållandet av tjänster med avseende på gränsöverskridande post inom gemenskapen bör utan att det påverkar de minimiförpliktelser som härrör ur Världs- postföreningens bestämmelser riktas in på att täcka kostnaderna för överlämnande som den som tillhandahåller samhälls- omfattande tjänster i destinationslandet har ådragit sig. Denna ersättning bör också ge ett incitament till att förbättra eller behålla kvaliteten på de gränsöverskridande tjänsterna genom användning av mål för kvaliteten på tjänsterna. Detta skulle motivera lämpliga system inom gemenskapen som på ett lämpligt sätt tillhandahåller täckning för kostnaderna och särskilt hänför sig till den uppnådda kvaliteten på tjänsterna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(28)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;I redovisningen måste en uppdelning göras mellan monopol- iserade och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-monopoliserade&lt;/NOBR&gt; tjänster så att de faktiska kostnaderna för olika tjänster framgår klart och tydligt och för att säkerställa att subventioner från det monopoliserade till det ickemonopoliserade området inte påverkar det sist- nämnda områdets konkurrensvillkor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p591 ft17"&gt;217&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_208"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(29)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;För att säkerställa tillämpningen av principerna i de tre föregående punkterna bör de som tillhandahåller samhälls- omfattande tjänster inom en rimlig tid genomföra ett kostnads- redovisningssystem, som kan kontrolleras på ett oberoende sätt och genom vilket kostnaderna kan hänföras till tjänster på ett så exakt sätt som möjligt på grundval av förfaranden som är öppna för insyn. Sådana krav kan uppfyllas t.ex. genom att principen om fullständig fördelning av kostnader genomförs. Sådana kostnadsredovisningssystem får inte krävas under omständigheter där verkliga öppna konkurrensvillkor råder.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p592 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(30)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Användarnas intressen bör beaktas, eftersom de har rätt till tjänster av hög kvalitet. Alla ansträngningar bör därför göras för att förbättra och höja kvaliteten på de tjänster som tillhandahålls på gemenskapsnivå. Denna kvalitetsförbättring kräver att medlemsstaterna beslutar om normer när det gäller de tjänster som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna som skall uppfyllas eller överträffas av dem som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p592 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(31)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Den kvalitet på tjänsterna som användarna förväntar sig utgör en viktig aspekt av de tillhandahållna tjänsterna. Normerna för utvärdering av denna kvalitet på tjänsterna och de kvalitetsnivåer som faktiskt uppnåtts bör i användarnas intresse offentliggöras. Det är nödvändigt att ha tillgång till enhetliga normer för kvaliteten på tjänsterna och gemensamma mätmetoder för att kunna utvärdera hur kvaliteten på tjänsterna överensstämmer inom gemenskapen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p582 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(32)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Medlemsstaterna måste bestämma nationella kvalitetsnormer som överensstämmer med gemenskapens normer. När det gäller tjänster över gränserna inom gemenskapen, vilka kräver gemensamma ansträngningar från minst två tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster i två olika medlemsstater, måste kvalitetsnormerna bestämmas på gemenskapsnivå.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p592 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(33)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Att dessa normer uppfylls måste kontrolleras på oberoende sätt med jämna mellanrum och på harmoniserad grund. Användarna måste ha rätt att bli informerade om resultaten av denna kontroll och medlemsstaterna bör säkerställa att&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p433 ft17"&gt;218&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_209"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382209x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p589 ft7"&gt;åtgärder för rättelse vidtas om resultaten visar att normerna inte uppfylls.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p575 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(34)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Rådet direktiv 93/13/EEG av den 5 april 1993 om oskäliga villkor i konsumentavtal (&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_209"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;) gäller för postoperatörerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p575 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(35)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Behovet att förbättra kvaliteten på tjänsterna innebär att tvister måste lösas snabbt och effektivt. Som komplement till de möjligheter till domstolsprövning som gemenskapslag och nationell lag tillhandahåller bör ett förfarande för klagomål införas, som är öppet för insyn, smidigt och föga kostsamt samt ger möjlighet för alla berörda parter att delta.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(36)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Framsteg med avseende på samtrafikförmåga för postnät och användarnas intresse kräver att teknisk standardisering upp- muntras. Teknisk standardisering är oumbärlig för att främja driftskompatibilitet mellan de nationella näten och för effektiva samhällsomfattande tjänster inom gemenskapen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(37)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Enligt riktlinjer för europeisk harmonisering kan de special- iserade tekniska standardiseringsuppgifterna anförtros Europe- iska standardiseringskommittén.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p593 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(38)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;En kommitté bör inrättas för att bistå kommissionen med att genomföra detta direktiv särskilt när det gäller det framtida arbetet med att utarbeta åtgärder med avseende på kvaliteten på de gränsöverskridande tjänsterna och den tekniska standard- iseringen i gemenskapen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(39)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;För att säkerställa att de samhällsomfattande tjänsterna fungerar väl och för att säkerställa att konkurrensen inte snedvrids inom det &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-monopoliserade&lt;/NOBR&gt; området är det viktigt att skilja mellan tillsynsfunktionerna, å ena sidan, och drifts- funktionerna, å den andra. Ingen postoperatör får döma i egen sak. Det ankommer på medlemsstaterna att inrätta en eller flera nationella tillsynsmyndigheter, som får väljas bland offentliga myndigheter eller självständiga organ, som förordnas för detta ändamål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p594 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;EGT L 95, 21.4.1993, s. 29.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft17"&gt;219&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_210"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(40)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Effekterna av de harmoniserade villkorens inverkan på hur den inre marknaden för posttjänster fungerar kommer att behöva utvärderas. Kommissionen kommer därför att för Europaparlamentet och rådet lägga fram en rapport om genom- förandet av detta direktiv, däribland lämplig information om utvecklingen inom sektorn, särskilt rörande ekonomiska, sociala, sysselsättnings- och tekniska aspekter, liksom kvaliteten på tjänsterna, tre år efter det att direktivet har trätt i kraft och senast den 31 december 2000.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p595 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(41)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Detta direktiv påverkar inte tillämpningen av bestämmelserna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft37"&gt;fördraget, särskilt inte konkurrensreglerna och reglerna för friheten att tillhandahålla tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p597 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(42)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Ingenting bör hindra medlemsstaterna från att vidmakthålla eller införa åtgärder inom postsektorn, vilka är mer liberala än dem som föreskrivs i detta direktiv, eller om detta direktiv upphör att gälla, från att vidmakthålla åtgärder som de har infört för att genomföra det under förutsättning att sådana åtgärder i varje enskilt fall är förenliga med fördraget.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p592 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(43)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Detta direktiv bör gälla till och med den 31 december 2004 om inte annat beslutas av Europaparlamentet och rådet på förslag av kommissionen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(44)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Detta direktiv gäller inte för någon verksamhet som faller utanför gemenskapsrätten, t.ex. verksamhet enligt avdel- ningarna V och VI i Fördraget om Europeiska unionen, och under alla omständigheter inte för verksamhet som rör allmän säkerhet, försvar, en stats säkerhet (inbegripet statens ekonomiska välstånd om verksamheten gäller frågor som rör statens säkerhet) samt statens åtgärder inom straffrätten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p580 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;(45)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Detta direktiv hindrar inte, när det gäller företag som inte är etablerade i gemenskapen, att beslut om åtgärder fattas i enlighet med såväl gemenskapslag som befintliga internation- ella skyldigheter som är avsedda att garantera att medborgare&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;medlemsstaterna åtnjuter liknande behandling i tredje land. Gemenskapsföretag bör i tredje land dra nytta av en behandling och faktiskt tillträde till marknaden som är jämförbar med&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft17"&gt;220&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_211"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p599 ft7"&gt;den behandling och det tillträde till marknaden som med- borgare i de berörda länderna ges i gemenskapssammanhang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft7"&gt;HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p600 ft7"&gt;KAPITEL 1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p601 ft30"&gt;Syfte och räckvidd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p602 ft9"&gt;Artikel 1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft7"&gt;I detta direktiv stadgas gemensamma regler om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p603 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;villkor som styr tillhandahållande av posttjänster,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p604 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänster i gemen- skapen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p604 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;finansiering av samhällsomfattande tjänster på villkor som garanterar permanent tillhandahållande av sådana tjänster,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p604 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;avgiftsprinciper och insyn i redovisningen för tillhandahållande av samhällsomfattande tjänster,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p605 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;fastställande av kvalitetsnormer för tillhandahållandet av samhälls- omfattande tjänster och inrättande av ett system för att säker- ställa att dessa normer följs,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p603 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;harmonisering av tekniska standarder,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p603 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;inrättande av oberoende nationella tillsynsmyndigheter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p606 ft17"&gt;221&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_212"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p607 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p608 ft9"&gt;Artikel 2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p609 ft7"&gt;I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p610 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;posttjänster: tjänster som innefattar insamling, sortering, trans- port och utdelning av postförsändelser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p611 ft7"&gt;1a. tillhandahållare av posttjänster: företag som tillhandahåller en eller flera posttjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p612 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;►&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;M3 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;postnät: &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;◄ &lt;/SPAN&gt;den organisation och de medel av alla slag som den eller de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster använder särskilt för att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;samla in postförsändelser som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster från inlämningsställen inom hela territoriet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p612 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p615 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;befordra och behandla dessa försändelser från postnätets inlämningsställe till utdelningscentralen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p616 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;dela ut till de adresser som anges på försändelserna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p612 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft106"&gt;inlämningsställen: &lt;/SPAN&gt;de fysiska anordningar, inbegripet brevlådor, som tillhandahålls allmänheten antingen på allmän plats eller i tillhandahållarens lokaler, där postförsändelser kan avlämnas av avsändarna till postnätet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p617 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft106"&gt;insamling: &lt;/SPAN&gt;uppsamling av postförsändelser som utförs av till- handahållaren av posttjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p612 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;utdelning: &lt;/SPAN&gt;den process som omfattar från sortering vid utdelnings- centralen till överlämnande av postförsändelserna till deras adressater.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;222&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_213"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p618 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p619 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft106"&gt;postförsändelse: &lt;/SPAN&gt;en adresserad försändelse i den slutliga form i vilken den ska transporteras av en tillhandahållare av posttjänster. Sådana försändelser omfattar, förutom brevförsändelser, till exempel böcker, kataloger, tidningar och tidskrifter samt post- paket som innehåller varor med eller utan kommersiellt värde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p620 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft106"&gt;brevförsändelse: &lt;/SPAN&gt;en skriftlig underrättelse på vilket fysiskt medium som helst, vilken skall befordras till och överlämnas på den adress som avsändaren angivit på själva försändelsen eller dess omslag. Böcker, kataloger, tidningar och tidskrifter anses inte vara brevförsändelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft91"&gt;__________&lt;/P&gt;
&lt;P class="p622 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p620 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft106"&gt;rekommenderad försändelse: &lt;/SPAN&gt;en tjänst som består av tillhanda- hållande av en försäkring till fast pris mot att försändelsen förkommer, stjäls eller skadas, och som ger avsändaren, i förekommande fall på begäran av denne, ett bevis på att post- försändelsen lämnats in och/eller överlämnats till adressaten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p623 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;assurerad försändelse: &lt;/SPAN&gt;en tjänst som består av försäkring av en post- försändelse till detvärde som avsändaren anger, i händelse av att försändelsen förkommer, stjäls eller skadas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p624 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;11.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;gränsöverskridande post: &lt;/SPAN&gt;post från eller till en annan medlems- stat eller från eller till tredje land.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft91"&gt;__________&lt;/P&gt;
&lt;P class="p625 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;13.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster: &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;den offentliga eller privata tillhandahållare av posttjänster som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster eller delar därav inom en medlemsstat och vars identitet har meddelats kommissionen i enlighet med artikel 4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p382 ft17"&gt;223&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_214"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p626 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;14.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;tillstånd: &lt;/SPAN&gt;en tillåtelse med angivande av de rättigheter och skyldigheter som är utmärkande för postsektorn och som gör det möjligt för företag att tillhandahålla posttjänster och, i förekommande fall, inrätta och/eller driva postnäten för att tillhandahålla sådana tjänster, genom ett allmänt tillstånd eller ett enskilt tillstånd enligt definitionerna nedan:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p627 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft111"&gt;allmänt tillstånd: &lt;/SPAN&gt;ett tillstånd som – oberoende av om det är reglerat av en ”kategorilicens” eller av allmän lag och oberoende av om en sådan reglering kräver registrerings- eller anmälningsförfaranden – inte kräver att den berörda tillhandahållaren av posttjänster har erhållit ett uttryckligt beslut från den nationella tillsynsmyndigheten innan denne utövar de rättigheter som härrör från tillståndet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p628 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft111"&gt;enskilt tillstånd: &lt;/SPAN&gt;ett tillstånd som beviljas av en nationell till- synsmyndighet och som ger en tillhandahållare av post- tjänster särskilda rättigheter eller ställer särskilda villkor för det företagets verksamhet, vilka eventuellt kompletterar det allmänna tillståndet, där tillhandahållaren av posttjänster inte får utöva de ifrågavarande rättigheterna förrän denne har erhållit den nationella tillsynsmyndighetens beslut om detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p569 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p610 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;15.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;terminalavgifter: &lt;/SPAN&gt;ersättningen till dem som tillhandahåller sam- hällsomfattande tjänster för utdelning av inkommande gräns- överskridande post, vilken består av postförsändelser från en annan medlemsstat eller från tredje land.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p629 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;16.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;avsändare: &lt;/SPAN&gt;en fysisk eller juridisk person som postförsändelser härrör ifrån.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p612 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p610 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;17.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;användare: &lt;/SPAN&gt;varje fysisk eller juridisk person som i egenskap av avsändare eller adressat drar nytta av att en posttjänst tillhanda- hålls.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p612 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;18.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;nationell tillsynsmyndighet: &lt;/SPAN&gt;det eller de organ i varje medlems- stat, som medlemsstaten har anförtrott bland annat de tillsyns- uppgifter som omfattas av detta direktiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;224&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_215"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p630 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p631 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;19.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;väsentliga krav: &lt;/SPAN&gt;allmänna &lt;NOBR&gt;icke-ekonomiska&lt;/NOBR&gt; skäl som kan föranleda en medlemsstat att införa villkor för tillhandahållandet av post- tjänster. Dessa skäl är posthemlighet, säkerheten för nätet med hänsyn till transport av farligt gods, iakttagande av anställnings- villkor och system för social trygghet som fastställts genom lag, förordning eller administrativ bestämmelse och/eller genom kollektivavtal som förhandlats fram mellan de nationella parterna på arbetsmarknaden i enlighet med gemenskapsrätt och nationell lagstiftning och, när det är berättigat, dataskydd, miljöskydd och regionplanering. Dataskydd får omfatta skydd för personuppgifter, förtrolighet med avseende på information som överförs eller lagras samt skydd för privatlivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p632 ft31"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;20.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;tjänster som tillhandahålls till enhetspris: &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;posttjänster för vilka tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster anger avgiften i sina allmänna villkor för enskilda postförsändelser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p633 ft7"&gt;KAPITEL 2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p634 ft30"&gt;Samhällsomfattande tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft9"&gt;Artikel 3&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Medlemsstaterna skall säkerställa att användarna har tillgång till samhällsomfattande tjänster som inbegriper stadig- varande tillhandahållna posttjänster av fastställd kvalitet inom hela territoriet till rimliga priser för samtliga användare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;För detta ändamål skall medlemsstaterna vidta åtgärder för att säkerställa att expeditions- och insamlingsställena ligger så tätt att användarnas behov beaktas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p636 ft17"&gt;225&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_216"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p607 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p637 ft7"&gt;3. Medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att säkerställa att den samhällsomfattande tjänsten garanteras minst fem arbetsdagar i veckan utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som bedöms vara undantagsvis förekommande – och minst innebär&lt;/P&gt;
&lt;P class="p638 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;en insamling,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p639 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;ett överlämnande vid varje fysisk eller juridisk persons bostad respektive lokaler eller, i undantagsfall, under villkor som den nationella tillsynsmyndigheten bestämmer, ett över- lämnande vid lämpliga anläggningar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p640 ft8"&gt;Varje undantag som beviljas av en nationell tillsynsmyndighet enligt denna punkt måste meddelas kommissionen och alla nationella tillsynsmyndigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft7"&gt;4. Varje medlemsstat skall besluta om nödvändiga åtgärder för att de samhällsomfattande tjänsterna skall omfatta följande minimi- prestationer:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Insamling, sortering, transport och utdelning av postförsänd- elser som väger högst 2 kg.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Insamling, sortering, transport och utdelning av postpaket som väger högst 10 kg.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Tjänster för rekommenderade och assurerade försändelser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p643 ft7"&gt;5. De nationella tillsynsmyndigheterna får höja viktgränsen för vad som täcks av de samhällsomfattande tjänsterna med avseende på postpaket till högst 20 kg och får föreskriva särskilda ordningar för överlämnande av postpaket vid dörren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft7"&gt;Medlemsstaterna ska se till att postpaket som tas emot från andra medlemsstater och som väger högst 20 kg överlämnas inom deras territorium, oavsett vilken viktgräns för postpaket som omfattas av de samhällsomfattande tjänsterna som en given medlemsstat har bestämt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p433 ft17"&gt;226&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_217"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p58 ft7"&gt;6. De aktuella postförsändelsernas minimi- och maximimått ska vara de som föreskrivs i de relevanta bestämmelser som har antagits av Världspostföreningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft7"&gt;7. De samhällsomfattande tjänsterna som de definieras i denna artikel skall täcka såväl nationella tjänster som gränsöver- skridande tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p602 ft9"&gt;Artikel 4&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Varje medlemsstat ska säkerställa att tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster garanteras och ska meddela kommissionen vilka åtgärder som den har vidtagit för att fullgöra denna skyldighet. Den kommitté som avses enligt artikel 21 ska informeras om de åtgärder medlemsstaterna vidtar för att garantera tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Medlemsstaterna får utse ett eller flera företag för att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster så att hela det nationella territoriet täcks. Medlemsstaterna får utse olika företag att tillhanda- hålla olika delar av de samhällsomfattande tjänsterna och/eller täcka olika delar av det nationella territoriet. De ska därvid i överens- stämmelse med gemenskapslagstiftningen bestämma rättigheterna och skyldigheterna för dem och ska offentliggöra dessa skyldig- heter och rättigheter. Särskilt ska medlemsstaterna vidta åtgärder för att se till att villkoren för utläggning av samhällsomfattande tjänster baseras på principerna om öppenhet, ickediskriminering och proportionalitet och därigenom garantera kontinuitet i tillhanda- hållandet av samhällsomfattande tjänster genom att ta hänsyn till den viktiga roll de spelar för den sociala och territoriella samman- hållningen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p646 ft7"&gt;Medlemsstaterna ska meddela kommissionen vilka tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster de utser. Utseendet av en tillhanda- hållare av samhällsomfattande tjänster ska regelbundet ses över och granskas med avseende på de villkor och principer som anges i denna artikel. Medlemsstaterna ska dock se till att tillhandahållaren utses för en period som är tillräcklig för att få avkastning på investeringarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p382 ft17"&gt;227&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_218"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p607 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p608 ft9"&gt;Artikel 5&lt;/P&gt;
&lt;P class="p609 ft7"&gt;1. Varje medlemsstat skall vidta åtgärder för att säkerställa att de samhällsomfattande tjänsterna uppfyller följande krav:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;De skall erbjuda en tjänst som garanterar att de väsentliga kraven uppfylls.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;De skall erbjuda användarna samma tjänst under jämförbara förhållanden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p647 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;De skall tillhandahållas utan någon som helst diskriminering, i synnerhet utan diskriminering på grund av politiska, religiösa eller ideologiska överväganden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;De skall inte avbrytas eller upphöra, förutom i fall av force majeure.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;De skall utvecklas som svar på den tekniska, ekonomiska och sociala omgivningen samt på användarnas behov.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p637 ft7"&gt;2. Bestämmelserna i punkt 1 ska inte hindra att medlems- staterna vidtar åtgärder i enlighet med krav som har att göra med allmänintresset som det erkänns i fördraget, särskilt i artiklarna 30 och 46, och som bl. a. rör allmän moral, allmän säkerhet, inklusive brottsutredningar, och allmän ordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p648 ft9"&gt;Artikel 6&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;Medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att se till att användarna och tillhandahållarna av posttjänster regelbundet ges tillräckligt utförlig och aktuell information av tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster om vad som särskilt kännetecknar de samhällsomfattande tjänster som erbjuds, särskilt vad gäller allmänna villkor för tillgång till dessa tjänster samt priser och nivån på kvalitetsnormerna. Denna information ska offentliggöras på lämpligt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p649 ft17"&gt;228&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_219"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382219x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;Medlemsstaterna ska meddela kommissionen om hur den information som ska offentliggöras enligt första stycket kommer att göras tillgänglig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p650 ft7"&gt;KAPITEL 3&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft30"&gt;Finansiering av samhällsomfattande tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft9"&gt;Artikel 7&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Medlemsstaterna får inte bevilja eller behålla exklusiva eller särskilda rättigheter för införande och tillhandahållande av post- tjänster. Medlemsstaterna får finansiera tillhandahållandet av samhälls- omfattande tjänster på något av de sätt som anges i punkterna 2, 3 och 4 eller på annat sätt som är förenligt med fördraget.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Medlemsstaterna får garantera tillhandahållandet av samhälls- omfattande tjänster genom upphandling i enlighet med gällande bestämmelser och föreskrifter om offentlig upphandling, inbegripet, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och post- tjänster (&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_219"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;), konkurrenspräglad dialog eller förhandlade förfaranden med eller utan offentliggörande av ett meddelande om upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Om en medlemsstat konstaterar att skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster i enlighet med detta direktiv innebär en nettokostnad, som beräknats med beaktande av bilaga I, och utgör en orimlig ekonomisk belastning för tillhanda- hållaren eller tillhandahållarna, får den införa&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;ett system för att med offentliga medel kompensera berörda företag, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;ett system för att fördela nettokostnaden för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster mellan tillhandahållare och/eller användare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p653 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;EUT L 134, 30.4.2004, s. 1. Direktivet senast ändrat genom rådets direktiv 2006/97/EG (EUT L 363, 20.12.2006, s. 107).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p654 ft17"&gt;229&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_220"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Om nettokostnaden fördelas i enlighet med punkt 3 b, får medlemsstaterna inrätta en kompensationsfond som får finansieras av tillhandahållare och/eller genom avgifter från användare och som för detta ändamål förvaltas av ett av förmånstagaren eller förmånstagarna oberoende organ. Medlemsstaterna får som villkor för att bevilja tillhandahållare tillstånd enligt artikel 9.2 kräva att de lämnar ett ekonomiskt bidrag till denna fond eller fullgör skyldig- heter beträffande samhällsomfattande tjänster. De skyldigheter avseende samhällsomfattande tjänster som åligger tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster som anges i artikel 3 får finansieras på detta sätt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Medlemsstaterna ska se till att principerna om öppenhet, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-diskriminering&lt;/NOBR&gt; och proportionalitet följs när kompensations- fonden inrättas och när nivån på de ekonomiska bidragen enligt punkterna 3 och 4 bestäms. Beslut enligt punkterna 3 och 4 ska grundas på objektiva och verifierbara kriterier och ska offentlig- göras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p655 ft9"&gt;Artikel 8&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;Bestämmelserna i artikel 7 påverkar inte medlemsstaternas rätt att organisera utplacering av brevlådor på allmän plats, att ge ut frimärken och dela ut rekommenderade försändelser under rättsliga och administrativa förfaranden i enlighet med deras nationella lag- stiftning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p656 ft17"&gt;230&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_221"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p657 ft7"&gt;KAPITEL 4&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft35"&gt;Villkor för tillhandahållande av posttjänster och tillgång till postnätet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p659 ft9"&gt;Artikel 9&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;För tjänster som ligger utanför de samhällsomfattande tjänsternas räckvidd får medlemsstaterna, i den utsträckning som är nödvändig för att garantera att de väsentliga kraven uppfylls, införa allmänna tillstånd.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;För tjänster som ligger inom de samhällsomfattande tjänsternas räckvidd får medlemsstaterna införa tillståndsförfaranden, inbegripet enskilda tillstånd, i den omfattning detta är nödvändigt för att garantera att de väsentliga kraven uppfylls och för att säkerställa tillhandahållandet av de samhällsomfattande tjänsterna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p660 ft7"&gt;Beviljandet av tillstånd får&lt;/P&gt;
&lt;P class="p661 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;villkoras av skyldigheter att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p662 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;om det är nödvändigt och motiverat innebära krav på de berörda tjänsternas kvalitet, tillgänglighet och utförande,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p662 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;om så är lämpligt villkoras av en skyldighet att bidra ekonomiskt till fördelningssystemet som avses i artikel 7, om tillhanda- hållandet av den samhällsomfattande tjänsten innebär en netto- kostnad och innebär en orättvis ekonomisk belastning för den eller de tillhandahållare som utsetts i enlighet med artikel 4,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p663 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;om så är lämpligt villkoras av en skyldighet att bidra ekonomiskt till den nationella tillsynsmyndighetens operativa kostnader som avses i artikel 22,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p662 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;om så är lämpligt villkoras av eller ålägga skyldigheten att beakta de arbetsvillkor som fastställs i den nationella lagstiftningen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p664 ft17"&gt;231&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_222"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;De skyldigheter och krav som avses i första strecksatsen och i artikel 3 får endast åläggas dem som har utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;Utom för företag som utsetts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster i enlighet med artikel 4 får tillstånd inte&lt;/P&gt;
&lt;P class="p260 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;begränsas till antalet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p665 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;för samma delar av samhällsomfattande tjänster eller delar av det nationella territoriet samtidigt medföra både skyldighet att till- handahålla samhällsomfattande tjänster och ekonomiskt bidra till ett fördelningssystem,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p665 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;upprepa villkor som gäller för företagen enligt annan, icke sektorsspecifik nationell lagstiftning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p666 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;uppställa andra tekniska krav eller verksamhetskrav än vad som krävs för att fullgöra skyldigheterna enligt detta direktiv.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft7"&gt;3. De förfaranden, skyldigheter och krav som avses i punkterna 1 och 2 ska vara öppna för insyn, tillgängliga, icke- diskriminerande, proportionella, exakta och otvetydiga, ska offentlig- göras på förhand och grundas på objektiva kriterier. Medlems- staterna ska säkerställa att sökanden underrättas om skälen till att ett tillstånd, helt eller delvis, vägras eller dras tillbaka och införa ett förfarande för överklagande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p27 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft9"&gt;Artikel 10&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p670 ft7"&gt;1. Europaparlamentet och rådet ska på förslag av kom- missionen och på grundval av artikel 47.2 samt artiklarna 55 och 95 i fördraget besluta om nödvändiga åtgärder för att harmonisera de förfaranden som avses i artikel 9, vilka styr kommersiellt tillhanda- hållande av posttjänster till allmänheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p671 ft8"&gt;2. Harmoniseringsåtgärderna som anges i punkt 1 skall särsilt gälla de kriterier som postoperatörerna skall iaktta, de förfaranden som dessa skall följa och det sätt på vilket dessa kriterier och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;232&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_223"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p58 ft7"&gt;förfaranden skall offentliggöras samt vilket överklagandeförfarande som skall användas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p622 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p672 ft9"&gt;Artikel 11&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;Europaparlamentet och rådet ska på förslag av kommissionen och på grundval av artikel 47.2 samt artiklarna 55 och 95 i fördraget besluta om sådana harmoniseringsåtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att användarna och tillhandahållarna av posttjänster har tillgång till postnätet på villkor som är öppna för insyn och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p673 ft9"&gt;Artikel 11a&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;När så krävs för att skydda användarnas intressen och/eller för att främja effektiv konkurrens, samt med hänsyn till nationella förhållanden och nationell lagstiftning ska medlemsstaterna se till att villkor som är öppna för insyn och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; gäller för tillgången till delar av postens infrastruktur eller tjänster som tillhandahålls inom ramen för den samhällsomfattande tjänsten, t.ex. postnummersystem, adressdatabaser, postboxar, brevlådor, uppgifter om adressförändringar, eftersändningsservice, returservice. Denna bestämmelse ska inte påverka medlemsstaternas rätt att besluta om åtgärder för att garantera tillgång till postnätet på villkor som är öppna för insyn, proportionerliga och ickediskriminerande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p660 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p633 ft7"&gt;KAPITEL 5&lt;/P&gt;
&lt;P class="p674 ft30"&gt;Avgiftsprinciper och insyn i redovisningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p622 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p672 ft9"&gt;Artikel 12&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft8"&gt;Medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att se till att avgifterna för var och en av de tjänster som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna stämmer överens med följande principer:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p675 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Priserna ska vara rimliga och ge samtliga användare möjlighet att få tillgång till de tjänster som tillhandahålls, oavsett geografiskt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft17"&gt;233&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_224"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p676 ft7"&gt;läge och mot bakgrund av specifika nationella förhållanden. Medlemsstaterna får behålla eller införa kostnadsfria posttjänster för blinda och synskadade personer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p677 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Priserna ska vara kostnadsrelaterade och ge incitament till ett effektivt tillhandahållande av samhällsomfattande tjänster. Om allmänintresset så kräver, får medlemsstaterna besluta att en enhetlig taxa ska gälla inom hela det nationella territoriet och/eller för gränsöverskridande, för tjänster till enhetspris och andra postförsändelser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p678 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;Tillämpningen av en enhetlig taxa ska inte utesluta att tillhanda- hållarna av samhällsomfattande tjänster har rätt att ingå individuella avtal om priser med användare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p679 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Avgifterna ska vara öppna för insyn och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p680 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;När tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster använder sig av specialavgifter, t.ex. gentemot stor- och företagskunder eller förmedlare av post från olika användare, ska de tillämpa principerna om öppenhet och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-diskriminering&lt;/NOBR&gt; både på avgifterna och tillhörande villkor. Avgifterna ska, tillsammans med de tillhörande villkoren, tillämpas lika såväl mellan olika tredje parter som mellan tredje part och tillhandahållare av samhälls- omfattande tjänster av motsvarande slag. Sådana avgifter ska också gälla för användare, särskilt enskilda användare och små och medelstora företag, som använder posttjänster på liknande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft9"&gt;Artikel 13&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft7"&gt;1. I syfte att säkerställa att samhällsomfattande tjänster tillhandahålls över gränserna skall medlemsstaterna uppmuntra dem som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster i den egna staten att i sina avtal om terminalavgifter för gränsöverskridande post inom gemenskapen tillse att följande principer uppfylls:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p678 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;Terminalavgifterna skall bestämmas i förhållande till kostnaderna för behandling och överlämnande av gränsöverskridande post.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft17"&gt;234&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_225"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p681 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Ersättningens storlek skall stå i förhållande till den uppnådda kvaliteten på tjänsten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p682 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Terminalavgifterna skall vara klara och tydliga och icke- diskriminerande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Genomförandet av dessa principer får innefatta övergångs- ordningar som är utformade för att undvika otillbörliga störningar inom postmarknaderna eller ogynnsamma följder för de ekonomiska aktörerna, såvida det finns ett avtal mellan den avsändande och den mottagande operatören; sådana ordningar skall emellertid begränsas till vad som är strikt nödvändigt för att uppnå dessa mål.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p683 ft9"&gt;Artikel 14&lt;/P&gt;
&lt;P class="p622 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p684 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster sköter sin redovisning i enlighet med bestämmelserna i denna artikel.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p685 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster ska i den interna redovisningen ha skilda konton för att tydligt skilja mellan tjänster och produkter som ingår i de samhällsomfattande tjänsterna och de som inte gör det. Denna särredovisning ska användas när medlemsstaterna beräknar nettokostnaden för den samhälls- omfattande tjänsten. Sådana interna redovisningssystem ska bygga på enhetligt tillämpade och objektivt försvarbara principer för kostnadsredovisning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;I de redovisningssystem som avses i punkt 2 ska, utan att det påverkar tillämpningen av punkt 4, kostnaderna fördelas på följande sätt:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p686 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;Kostnader som direkt kan hänföras till en bestämd tjänst eller produkt ska hänföras till den tjänsten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p686 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;Gemensamma kostnader, dvs. kostnader som inte direkt kan hänföras till en bestämd tjänst eller produkt, ska fördelas på följande sätt:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p687 ft17"&gt;235&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_226"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p688 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;i)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;När det är möjligt, ska gemensamma kostnader fördelas utifrån en direkt analys av vad som förorsakade dem.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p689 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;ii)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft117"&gt;När en direkt analys inte är möjlig, ska gemensamma kostnadskategorier fördelas utifrån en indirekt koppling till en annan kostnadskategori eller grupp av kostnads- kategorier som det är möjligt att direkt hänföra eller fördela; den indirekta kopplingen ska grunda sig på jämförbara kostnadsstrukturer.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p690 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;iii)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;När varken direkta eller indirekta åtgärder för att fördela kostnader står till buds, ska kostnadskategorin fördelas utifrån en allmän fördelningsnyckel uträknad från förhållandet mellan alla utgifter som direkt eller indirekt har hänförts till eller fördelats dels på varje samhällsomfattande tjänst, dels på de andra tjänsterna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p691 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;iv)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;Gemensamma kostnader som är nödvändiga för att till- handahålla både samhällsomfattande tjänster och icke samhällsomfattande tjänster ska fördelas på lämpligt sätt. Samma kostnadsdrivande faktorer ska tillämpas på både samhällsomfattande tjänster och icke samhällsomfattande tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p569 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p637 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Andra kostnadsredovisningssystem får tillämpas endast om de är förenliga med punkt 2 och har godkänts av den nationella tillsynsmyndigheten. Kommissionen skall informeras innan de tillämpas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa att överensstämmelse med ett av de redovisningssystem som beskrivs i punkterna 3 och 4 kontrolleras av ett behörigt organ som är fristående från den som tilhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna. Medlemsstaterna skall se till att ett utlåtande om att redovisnings- systemen följs regelbundet offentliggörs.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p692 ft17"&gt;236&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_227"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;Den nationella tillsynsmyndigheten skall hålla tillräckligt detaljerade uppgifter tillgängliga om de kostnadsredovisnings- system om tilllämpas av den som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster och skall på begäran överlämna sådana uppgifter till kommissionen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p200 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Detaljerade uppgifter om redovisningen enligt dessa system skall på begäran i förtrolighet tillhandahållas den nationella tillsyns- myndigheten och kommissionen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Om en medlemsstat inte har använt ett finansieringssystem för tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster som medges enligt artikel 7, och om den nationella tillsynsmyndigheten kontroll- erat att ingen av dem som utsetts att tillhandahålla samhälls- omfattande tjänster erhåller statligt bistånd, dolt eller på annat sätt, samt att fri konkurrens råder på marknaden, får den nationella tillsynsmyndigheten besluta att inte tilllämpa kraven i denna artikel.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p694 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Den här artikeln får emellertid tillämpas på tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster som utsetts före det slutliga datumet för fullständig liberalisering av marknaden så länge inga andra tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster har utsetts. Den nationella tillsynsmyndigheten ska på förhand informera kommissionen innan sådana beslut fattas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;Medlemsstaterna får kräva att de tillhandahållare av post- tjänster som ska bidra till en kompensationsfond inför en lämplig särredovisning för att säkerställa att fonden fungerar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p695 ft9"&gt;Artikel 15&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;Den ekonomiska redovisningen från alla dem som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster skall underkastas granskning av en oberoende revisor och offentliggöras i överensstämmelse med den gemenskapslagstiftning och den nationella lagstiftning som gäller för kommersiella företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p591 ft17"&gt;237&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_228"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p696 ft7"&gt;KAPITEL 6&lt;/P&gt;
&lt;P class="p697 ft30"&gt;Kvaliteten på tjänsterna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p698 ft9"&gt;Artikel 16&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;Medlemsstaterna skall säkerställa att normer för kvaliteten på de samhällsomfattande tjänsterna bestäms och offentliggörs i syfte att garantera postservice och hög kvalitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;Kvalitetsnormerna skall särskilt riktas in på befordringstider samt tjänsternas regelbundenhet och tillförlitlighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p569 ft7"&gt;Dessa normer skall fastställas av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p569 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;- &lt;/SPAN&gt;medlemsstaterna när det gäller nationella tjänster,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p699 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Europaparlamentet och rådet när det gäller gränsöverskridande tjänster inom gemenskapen (se bilaga II). Den framtida anpass- ningen av dessa normer till den tekniska utvecklingen eller till marknadens utveckling ska genomföras i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 21.2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft7"&gt;Oberoende kontroll av utförandet ska ske minst en gång om året av utomstående organ som inte har några band till tillhandahållarna av samhällsomfattande tjänster, enligt standardiserade villkor, som ska anges i detalj i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 21.2 och ska omfattas av rapporter som ska offentliggöras minst en gång om året.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft9"&gt;Artikel 17&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft8"&gt;Medlemsstaterna skall besluta om kvalitetsnormer för post inom landet och säkerställa att de är förenliga med de normer som beslutas för gränsöverskridande tjänster inom gemenskapen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p701 ft8"&gt;Medlemsstaterna skall meddela kommissionen om sina kvalitets- normer för inhemska tjänster, och kommissionen skall offentlig-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft17"&gt;238&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_229"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p58 ft7"&gt;göra dessa på samma sätt som de normer för gränsöverskridande tjänster inom gemenskapen som avses i artikel 18.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa att en oberoende kontroll av utförandet sker i enlighet med fjärde stycket i artikel 16, att resultaten motiveras och att åtgärder för rättelse vidtas när så är nödvändigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p702 ft9"&gt;Artikel 18&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft120"&gt;I enlighet med artikel 16 föreskrivs kvalitetsnormer för gränsöverskridande tjänster inom gemenskapen i bilaga II.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Om extraordinära situationer med avseende på infra- struktur eller geografiska förhållanden kräver det, får de nationella tillsynsmyndigheterna bevilja undantag från kvalitetsnormerna i bilaga II. Om de nationella tillsynsmyndigheterna på detta sätt beslutar om undantag ska de genast meddela kommissionen detta. Kommissionen ska till den kommitté som avses i artikel 21 för kännedom överlämna en årlig rapport om de meddelanden den har fått under de föregående tolv månaderna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p660 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p703 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3. Kommissionen skall i &lt;/SPAN&gt;Europeiska gemenskapernas officiella tidning &lt;SPAN class="ft7"&gt;offentliggöra varje ändring i kvalitetsnormerna för de gränsöverskridande tjänsterna och vidta åtgärder för att säkerställa en regelbunden och oberoende kontroll samt offentliggörande av den nivå på utförandet som intygar att dessa normer uppfylls och de framsteg som har gjorts. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa att åtgärder för rättelse vidtas när så är nödvändigt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p672 ft9"&gt;Artikel 19&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft7"&gt;1. Medlemsstaterna ska se till att alla tillhandahållare av post- tjänster har förfaranden som är öppna för insyn, enkla och föga kostsamma för handläggning av postanvändarnas klagomål, i synnerhet när det gäller förlust, stöld eller skada eller när kvalitets- normerna för tjänsterna inte följs (inklusive förfaranden för att fastställa ansvaret i de fall där mer än en operatör är inblandad),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft17"&gt;239&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_230"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;utan att det påverkar tillämpliga internationella och nationella bestämmelser om kompensationsordningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;Medlemsstaterna ska besluta om åtgärder för att säkerställa att de förfaranden som anges i första stycket gör det möjligt att lösa tvister på ett rättvist sätt och inom rimlig tid och att, i befogade fall, tillämpa ett system för återbetalning och/eller ersättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft8"&gt;Medlemsstaterna ska också uppmuntra utvecklingen av oberoende förfaranden utanför domstol för att avgöra tvister mellan tillhanda- hållare av posttjänster och användare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft7"&gt;2. Utan att det påverkar andra möjligheter att överklaga eller få gottgörelse enligt nationell lagstiftning och gemenskapslagstiftning ska medlemsstaterna säkerställa att användarna, enskilt eller, om nationell lag tillåter detta, tillsammans med användar- och/eller konsumentorganisationer, får vända sig till den behöriga nationella myndigheten i de fall där användarnas klagomål mot företag som tillhandahåller samhällsomfattande posttjänster inte har lösts på en tillfredsställande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p704 ft7"&gt;Medlemsstaterna ska i enlighet med artikel 16 se till att tillhanda- hållare av samhällsomfattande tjänster, och i förekommande fall även företag som tillhandahåller tjänster inom tillämpningsområdet för samhällsomfattande tjänster, tillsammans med den årliga rapporten om kontroll av utförandet, offentliggör uppgifter om antalet klagomål och det sätt på vilket de har behandlats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p705 ft17"&gt;240&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_231"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382231x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p630 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p633 ft7"&gt;KAPITEL 7&lt;/P&gt;
&lt;P class="p706 ft30"&gt;Harmonisering av tekniska standarder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p707 ft9"&gt;Artikel 20&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;Harmonisering av de tekniska standarderna skall fortsätta med särskilt beaktande av användarnas intressen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;Uppdraget att fastställa tekniska standarder som är tilllämpliga inom postsektorn skall ges till Europeiska standardiserings- kommittén på grundval av inkomna ärenden enligt principerna i rådets direktiv 83/189/EEG av den 28 mars 1983 om ett informations- förfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter (&lt;A href="#page_231"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft8"&gt;Detta arbete skall genomföras med beaktande av de harmoniserings- åtgärder som vidtagits på internationell nivå, i synnerhet dem som har beslutats inom Världspostföreningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p117 ft8"&gt;De standarder som skall tillämpas skall offentliggöras i &lt;SPAN class="ft31"&gt;Europeiska gemenskapernas officiella tidning &lt;/SPAN&gt;en gång om året.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p375 ft8"&gt;Medlemsstaterna skall säkerställa att de som tillhandahåller samhälls- omfattande tjänster hänvisar till de standarder som offentliggörs i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p708 ft9"&gt;Europeiska gemenskapernas officiella tidning &lt;SPAN class="ft7"&gt;när användarnas intressen kräver det och särskilt när de ger information enligt artikel 6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft8"&gt;Den kommitté som avses i artikel 21 skall hållas underrättad om diskussionerna inom Europeiska standardiseringskommittén samt om de framsteg som det organet gör inom detta område.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p709 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;EGT L 109, 26.4.1983, s. 8. Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 96/139/EGT L 32, 10.2.1996, s. 31).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p654 ft17"&gt;241&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_232"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p696 ft7"&gt;KAPITEL 8&lt;/P&gt;
&lt;P class="p697 ft30"&gt;Kommittébestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p612 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft9"&gt;Artikel 21&lt;/P&gt;
&lt;P class="p260 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Kommissionen ska biträdas av en kommitté.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;När det hänvisas till denna punkt ska artikel &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;5a.1–5a.4&lt;/NOBR&gt; och artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämm- elserna i artikel 8 i det beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p612 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p710 ft7"&gt;KAPITEL 9&lt;/P&gt;
&lt;P class="p711 ft30"&gt;Nationell tillsynsmyndighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft9"&gt;Artikel 22&lt;/P&gt;
&lt;P class="p712 ft7"&gt;1. Varje medlemsstat ska utse en eller flera nationella tillsynsmyndigheter för postsektorn, vilka är juridiskt åtskilda och verksamhetsmässigt oberoende av postoperatörerna. Medlemsstater som behåller äganderätten till eller kontrollen över tillhandahållare av posttjänster ska säkerställa att en faktiskt organisatorisk åtskillnad görs mellan tillsynsverksamheten och sådan verksamhet som har samband med ägande eller kontroll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p713 ft7"&gt;Medlemsstaterna ska informera kommissionen om vilka nationella tillsynsmyndigheter de har utsett för att utföra de uppgifter som härrör från detta direktiv. De ska i lätt åtkomlig form offentliggöra de uppgifter som ska utföras av de nationella regleringsmyndig- heterna, i synnerhet när sådana uppgifter ges till fler än ett organ. I förekommande fall ska medlemsstaterna i frågor av gemensamt intresse se till att dessa myndigheter och nationella myndigheter som är ansvariga för genomförandet av konkurrenslagstiftning och konsumentskyddslagstiftning samråder och samarbetar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p713 ft8"&gt;2. De nationella tillsynsmyndigheterna ska ha som särskild uppgift att säkerställa att de skyldigheter som härrör från detta direktiv iakttas, särskilt genom att inrätta övervaknings- och tillsyns-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;242&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_233"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;förfaranden för att garantera tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster. De kan även ha till uppgift att säkerställa överensstämmelse med konkurrensreglerna inom postsektorn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft8"&gt;De nationella tillsynsmyndigheterna ska arbeta i nära samråd och erbjuda ömsesidigt bistånd för att underlätta tilllämpningen av detta direktiv inom lämpliga befintliga organ.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p375 ft7"&gt;3. Medlemsstaterna ska säkerställa att det på nationell nivå finns fungerande system enligt vilka varje användare eller tillhanda- hållare av posttjänster som berörs av ett beslut av en nationell tillsynsmyndighet har rätt att överklaga beslutet till en instans som är oberoende av de berörda parterna. I väntan på utgången av ett sådant överklagande ska den nationella tillsynsmyndighetens beslut fortsätta att gälla, såvida inte överklagandeinstansen beslutar annorlunda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p714 ft7"&gt;KAPITEL 9a&lt;/P&gt;
&lt;P class="p715 ft30"&gt;Tillhandahållande av uppgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p716 ft9"&gt;Artikel 22a&lt;/P&gt;
&lt;P class="p717 ft7"&gt;1. Medlemsstaterna ska se till att tillhandahållare av posttjänster tillhandahåller alla uppgifter särskilt till de nationella tillsyns- myndigheterna för följande syften, inklusive ekonomiska uppgifter och uppgifter om tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p718 ft8"&gt;a) För att de nationella tillsynsmyndigheterna ska kunna säkerställa överensstämmelse med direktivets bestämmelser eller med beslut i enlighet med detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft7"&gt;b) För klart definierade statistiska syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;2. Tillhandahållare av posttjänster ska på begäran lämna sådana uppgifter utan dröjsmål och, när det är nödvändigt, med beaktande av sekretessen, inom de tidsramar och på den detaljnivå som den nationella tillsynsmyndigheten anger. De uppgifter som den nationella tillsynsmyndigheten begär ska stå i proportion till fullgörandet av dess uppdrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p382 ft17"&gt;243&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_234"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p395 ft7"&gt;Den nationella tillsynsmyndigheten ska redovisa de skäl som motiverar dess begäran om uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsyns- myndigheterna på begäran lämnar sådana användbara och relevanta uppgifter till kommissionen som krävs för att den ska kunna utföra sitt uppdrag enligt detta direktiv.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p567 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Om uppgifterna av en nationell regleringsmyndighet betraktas som konfidentiell i enlighet med gemenskapslagstiftning och nationell lagstiftning om affärshemligheter, ska kommissionen och de berörda tillsynsmyndigheterna behålla denna sekretess.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p719 ft7"&gt;KAPITEL 10&lt;/P&gt;
&lt;P class="p720 ft30"&gt;Slutbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft9"&gt;Artikel 23&lt;/P&gt;
&lt;P class="p712 ft7"&gt;Vart fjärde år, och första gången senast den 31 december 2013, ska kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om tillämpningen av detta direktiv, inklusive relevant information om utvecklingen inom sektorn, i synnerhet beträffande de ekonomiska, sociala och tekniska aspekterna samt sysselsättnings- mönster, samt om tjänsternas kvalitet. Denna rapport ska, om det är lämpligt, åtföljas av förslag till Europaparlamentet och rådet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p721 ft9"&gt;Artikel 23a&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft7"&gt;Kommissionen ska bistå medlemsstaterna vid genomförandet av detta direktiv, bland annat med riktlinjer för hur nettokostnaderna för de samhällsomfattande tjänsterna ska beräknas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p722 ft91"&gt;__________&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft20"&gt;▼&lt;SPAN class="ft90"&gt;B&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft9"&gt;Artikel 28&lt;/P&gt;
&lt;P class="p568 ft7"&gt;Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft17"&gt;244&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_235"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p630 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;▼&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p724 ft9"&gt;BILAGA I&lt;/P&gt;
&lt;P class="p725 ft30"&gt;Riktlinjer för beräkning av eventuell nettokostnad för samhällsomfattande tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p726 ft9"&gt;Del A: Definition av skyldigheterna att tillhandahålla samhälls- omfattande tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;Skyldigheter att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster syftar på de skyldigheter nämnda i artikel 3 som en medlemsstat har ålagt en tillhandahållare av posttjänster och som rör tillhandahållandet av en posttjänst inom ett angivet geografiskt område tillsammans med, där så är nödvändigt, enhetliga priser inom detta geografiska område för tillhandahållandet av den tjänsten eller av vissa kostnads- fria tjänster för blinda och synskadade personer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p660 ft7"&gt;I dessa skyldigheter kan bl.a. följande ingå:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p604 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Ett antal leveransdagar som överstiger de leveransdagar som fastställs i detta direktiv.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p604 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Tillgänglighet beträffande inlämningsställena för att fullgöra skyldigheterna att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p603 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Rimliga avgifter för de samhällsomfattande tjänsterna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p603 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Enhetliga priser för de samhällsomfattande tjänsterna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p661 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;Tillhandahållande av vissa kostnadsfria tjänster för blinda och synskadade personer.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p622 ft9"&gt;Del B: Beräkning av nettokostnader&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;De nationella tillsynsmyndigheterna ska överväga alla möjligheter att erbjuda tillhandahållare av posttjänster (utsedda eller icke) till- räckliga incitament för att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster på ett kostnadseffektivt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft7"&gt;Nettokostnaderna för skyldigheten att tillhandahålla samhälls- omfattande tjänster är alla kostnader som har samband med och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft17"&gt;245&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_236"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft7"&gt;som är nödvändiga för tillhandahållandet av den samhällsomfattande tjänsten. Nettokostnaderna för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster ska beräknas som skillnaden mellan nettokostnaden för en utsedd tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster med skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster och för samma tillhandahållare av posttjänster som inte har denna skyldighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft7"&gt;Beräkningen ska ta hänsyn till alla övriga relevanta aspekter, inklusive eventuella immateriella förmåner och marknadsfördelar som tillkommer en tillhandahållare av posttjänster som utsetts till att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster, rätten till rimlig vinst och incitament till kostnadseffektivitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p135 ft7"&gt;Ansträngningar ska göras för en korrekt bedömning av de kostnader som en utsedd tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster skulle ha valt att undvika om skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster inte hade förelegat. Vid netto- kostnadsräkningen bör fördelarna, inklusive immateriella värden, bedömas för den operatör som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft7"&gt;Beräkningen ska bygga på kostnader som kan hänföras till följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p665 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;i)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Delar av de angivna tjänsterna som endast kan tillhandahållas med förlust eller på ekonomiska villkor som faller utanför normala kommersiella villkor. I denna kategori får ingå tjänstekompon- enter såsom de tjänster som definieras i del A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p727 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;ii)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Vissa användare eller grupper av användare, som – med beaktande av kostnaden för att tillhandahålla den angivna tjänsten, den intäkt som uppkommer samt eventuella enhetliga priser som åläggs av medlemsstaten – endast kan betjänas med förlust eller på ekonomiska villkor som faller utanför normala kommersiella villkor.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p728 ft7"&gt;Denna kategori inbegriper de användare eller grupper av användare som inte skulle erhålla tjänsten från en kommersiell operatör som inte var skyldig att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster. Netto- kostnaden för vissa delar av skyldigheten att tillhandahålla samhälls- omfattande tjänster ska beräknas för sig för att undvika att direkta&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft17"&gt;246&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_237"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;eller indirekta förmåner och kostnader tas upp mer än en gång. Den totala nettokostnaden för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster för en utsedd tillhandahållare av samhälls- omfattande tjänster ska beräknas som summan av nettokostnaderna för varje särskild del som ingår i skyldigheten att tillhandahålla de samhällsomfattande tjänsterna med beaktande av eventuella immateri- ella förmåner. Ansvaret för kontrollen av nettokostnaderna faller på den nationella tillsynsmyndigheten. Tillhandahållarna av samhälls- omfattande tjänster ska samarbeta med den nationella tillsyns- myndigheten så att denna kan kontrollera nettokostnaderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p729 ft31"&gt;Del C: Täckning av eventuella nettokostnader för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft7"&gt;Täckning eller finansiering av eventuella nettokostnader för skyldig- heten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster kan innebära att utsedda tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster ska ersättas för de tjänster de tillhandahåller på &lt;NOBR&gt;icke-kommersiella&lt;/NOBR&gt; villkor. Eftersom sådan ersättning innebär finansiella överföringar måste medlemsstaterna säkerställa att dessa görs på ett objektivt, öppet redovisat, &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; och proportionellt sätt. Detta innebär att överföringarna medför minsta möjliga snedvridning av kon- kurrensen och efterfrågan från användarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p449 ft7"&gt;Ett fördelningssystem som grundar sig på den fond som anges i artikel 7.4 bör använda en metod för att samla in bidragen som är öppen och neutral och som undviker att bidrag påförs företagen både på utgifts- och intäktssidan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft7"&gt;Det oberoende organ som förvaltar fonden ska ansvara för att samla in bidrag från företag som bedöms vara skyldiga att bidra till nettokostnaden för skyldigheten att tillhandahålla samhälls- omfattande tjänster i medlemsstaten. Detta organ ska även övervaka överföringen av summor som ska betalas till företag som är berättigade till ersättning från fonden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p730 ft17"&gt;247&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_238"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382238x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p731 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;►&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;M3 &lt;/SPAN&gt;BILAGA II &lt;SPAN class="ft20"&gt;◄&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p732 ft35"&gt;Kvalitetsnormer för gränsöverskridande postbefordran inom gemenskapen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft7"&gt;Kvalitetsnormerna för gränsöverskridande postbefordran inom gemenskapen i varje land skall bestämmas i förhållande till befordringstiden för postförsändelser inom den snabbaste normal- kategorin, beräknad från inlämning till utdelning (&lt;A href="#page_238"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;*&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;) enligt formeln D + n, där D står för avlämningsdatum (&lt;A href="#page_238"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;**&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;) och n för antalet arbetsdagar som förflyter mellan detta datum och datum för över- lämnande till adressaten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p733 ft92"&gt;Kvalitetsnormer för gränsöverskridande postbefordran inom gemenskapen&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td94"&gt;&lt;P class="p734 ft92"&gt;Befordringstid&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td95"&gt;&lt;P class="p735 ft92"&gt;Mål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td96"&gt;&lt;P class="p736 ft92"&gt;D + 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td97"&gt;&lt;P class="p181 ft92"&gt;85 % av försändelserna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td96"&gt;&lt;P class="p180 ft121"&gt;D + 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td97"&gt;&lt;P class="p181 ft122"&gt;97 % av försändelserna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p737 ft8"&gt;Normerna måste uppfyllas inte bara för det totala flödet inom gemen- skapstrafiken i dess helhet utan också för varje bilateralt flöde mellan två medlemsstater.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p738 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;*&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Tiden för befordran från inlämning till utdelning mäts från inlämningsstället till nätet till stället för överlämnande till adressaten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p637 ft44"&gt;&lt;SPAN class="ft124"&gt;**&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;Avlämningsdatum skall för beräkningen vara samma dag som den då försändelsen avlämnas, såvida det sker före den sista angivna uppsamlingstiden vid inlämningsstället till ifrågavarande nät. När avlämning äger rum efter detta klockslag är det avlämningsdatum som skall beaktas påföljande uppsamlingsdag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p184 ft17"&gt;248&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_239"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p739 ft18"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td98"&gt;&lt;P class="p740 ft126"&gt;24.2.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td99"&gt;&lt;P class="p741 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td100"&gt;&lt;P class="p742 ft126"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td101"&gt;&lt;P class="p19 ft127"&gt;C 45/7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td102"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td104"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td105"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p743 ft129"&gt;II&lt;/P&gt;
&lt;P class="p744 ft130"&gt;(Meddelanden)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p745 ft131"&gt;MEDDELANDEN FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER OCH&lt;/P&gt;
&lt;P class="p746 ft129"&gt;ORGAN&lt;/P&gt;
&lt;P class="p747 ft132"&gt;KOMMISSIONEN&lt;/P&gt;
&lt;P class="p748 ft78"&gt;Meddelande från kommissionen – Vägledning om kommissionens prioriteringar vid tillämpningen av artikel 82 i &lt;NOBR&gt;EG-fördraget&lt;/NOBR&gt; på företags missbruk av dominerande ställning genom utestängande åtgärder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p749 ft133"&gt;(Text av betydelse för EES)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p750 ft134"&gt;(2009/C 45/02)&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p751 ft133"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft135"&gt;INLEDNING&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Enligt artikel 82 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (artikel 82) är det förbjudet att missbruka en dominerande ställning. Det är enligt rättspraxis i sig inte olagligt för ett företag att ha en dominerande ställning och ett sådant dominerande företag har rätt att konkurrera på egna meriter. Det berörda företaget har dock ett särskilt ansvar att inte genom sitt beteende hämma en effektiv och icke snedvriden konkurrens på den gemensamma mark- naden. Artikel 82 utgör den rättsliga grunden för en mycket viktig del av konkurrenspolitiken och en effektiv tillämp- ning bidrar till att marknaderna fungerar bättre, vilket gagnar både företag och konsumenter. Detta är särskilt viktigt för att uppnå det övergripande målet att skapa en integrerad inre marknad.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p753 ft133"&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;II&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;SYFTET MED DETTA DOKUMENT&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;I detta dokument fastställs de prioriteringar som kommer att vara vägledande för kommissionens agerande vid tillämpningen av artikel 82 på dominerande företags utestängande åtgärder. Dokumentet är tänkt att vid sidan av kommissionens beslut i enskilda ärenden skapa en tydligare och mer förutsägbar allmän ram för kommissionens analys vid bedömningen av om den ska gå vidare med fall som handlar om olika former av utestängande åtgärder och hjälpa företagen att bättre bedöma om ett visst beteende&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p754 ft134"&gt;kan antas leda till att kommissionen ingriper enligt artikel 82.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p755 ft144"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft143"&gt;Dokumentet är inte tänkt att utgöra något rättsutlåtande och det påverkar inte &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EG-domstolens&lt;/NOBR&gt; eller förstainstansrät- tens tolkning av artikel 82. Dessutom tillämpas den&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p756 ft126"&gt;allmänna ramen i detta dokument utan att det påverkar kommissionens möjlighet att avvisa ett klagomål när den anser att ett fall saknar prioritet på grund av bristande gemenskapsintresse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p757 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;Artikel 82 gäller företag som har en dominerande ställning på en eller flera relevanta marknader. En sådan ställning kan innehas av ett företag (ensam dominans) eller av två eller flera företag (kollektiv dominans). Detta dokument handlar endast om företag som har ensam dominans och som missbrukar sin ställning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p758 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Vid tillämpningen av artikel 82 på dominerande företags utestängande åtgärder kommer kommissionen att koncen- trera sig på de åtgärder som medför störst skada för konsu- menterna. Konkurrens gynnar konsumenterna i form av lägre priser, bättre kvalitet och ett bredare utbud av nya eller förbättrade varor och tjänster. Vid tillämpningen kommer kommissionen därför att koncentrera sig på att se till att marknaderna fungerar som de ska och att konsu- menterna får ta del av den effektivitet och produktivitet som uppstår vid effektiv konkurrens mellan företag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p759 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Tonvikten i kommissionens arbete i fråga om utestängande beteende ligger på att trygga konkurrensen på den inre marknaden och se till att företag som har en dominerande ställning inte utestänger sina konkurrenter på andra sätt än genom att konkurrera med de produkter eller tjänster som de tillhandahåller. Kommissionen är därvid uppmärksam på att det viktigaste är att skydda en effektiv konkurrens och inte bara att skydda konkurrenterna. Detta kan mycket väl innebära att konkurrenter som erbjuder konsumenterna sämre pris, urval, kvalitet och innovation lämnar mark- naden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;249&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_240"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382240x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td106"&gt;&lt;P class="p19 ft126"&gt;C 45/8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td107"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td108"&gt;&lt;P class="p760 ft126"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td109"&gt;&lt;P class="p22 ft126"&gt;24.2.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td110"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td105"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td111"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td112"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;DIV id="id_3_1"&gt;
&lt;P class="p761 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Åtgärder som innebär att ett företag direkt utnyttjar konsu- menterna, till exempel genom att ta ut alltför höga priser, eller åtgärder som undergräver arbetet med att inrätta en integrerad inre marknad kan också utgöra en överträdelse av artikel 82. Kommissionen kan besluta att ingripa mot sådana åtgärder, särskilt när konsumentskyddet och en väl fungerande inre marknad annars inte kan säkerställas. För att ge vägledning om sina tillämpningsprioriteringar begränsar kommissionen sig i det här läget till utestängande åtgärder och framförallt vissa specifika utestängande åtgärder som, utifrån kommissionens erfarenhet, förefaller vara vanligast.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p762 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Vid tillämpningen av de allmänna tillämpningsprinciper som fastställs i detta meddelande kommer kommissionen att ta hänsyn till specifika fakta och omständigheter i varje enskilt fall. Till exempel i fall som rör reglerade marknader kommer kommissionen i sin bedömning att ta hänsyn till den specifika lagstiftningen (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;1&lt;/SPAN&gt;). Kommissionen kan därför anpassa den strategi som anges i detta meddelande i den mån som anses rimlig och lämplig i det aktuella fallet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p763 ft133"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;III &lt;/SPAN&gt;ALLMÄN STRATEGI FÖR UTESTÄNGANDE ÅTGÄRDER&lt;/P&gt;
&lt;P class="p764 ft78"&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;A.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt;Marknadsmakt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p765 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Bedömningen av om ett företag har en dominerande ställ- ning och av hur stor marknadsmakt det har är det första steget i tillämpningen av artikel 82. Enligt rättspraxis har ett företag i dominerande ställning ett särskilt ansvar, och ansvarets omfattning måste avgöras mot bakgrund av de särskilda omständigheterna i varje enskilt fall (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;2&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p766 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;I gemenskapslagstiftningen har begreppet dominerande ställning definierats som den situationen att ett företag har en sådan ekonomisk maktställning att det får möjlighet att hindra upprätthållandet av en effektiv konkurrens på den relevanta marknaden, genom att företagets ställning tillåter det att i betydande omfattning agera oberoende i förhål- lande till konkurrenter, kunder och i sista hand konsu- menter (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;3&lt;/SPAN&gt;). Detta oberoende har att göra med hur stort konkurrenstryck som det aktuella företaget utsätts för. En dominerande ställning innebär att detta konkurrenstryck inte är tillräckligt effektivt och att det aktuella företaget&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR height=0&gt;
	&lt;TD width=7px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=35px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=76px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=46px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=17px&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD width=16px&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td113"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr22 td114"&gt;&lt;P class="p159 ft127"&gt;således har en betydande marknadsmakt under en längre&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td113"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr21 td114"&gt;&lt;P class="p159 ft152"&gt;period. Det innebär att företagets beslut till stor del är&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr23 td113"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr23 td115"&gt;&lt;P class="p159 ft126"&gt;okänsliga för konkurrenternas,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr23 td116"&gt;&lt;P class="p165 ft126"&gt;kundernas och i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td117"&gt;&lt;P class="p22 ft126"&gt;sista&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr21 td118"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td87"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td119"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td8"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr23 td120"&gt;&lt;P class="p19 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) Se till exempel punkt 82.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td119"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td8"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td113"&gt;&lt;P class="p20 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;2&lt;/SPAN&gt;)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr24 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;Mål 322/81, Nederlandsche Banden Industrie Michelin mot kommis-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td113"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr24 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;sionen (Michelin I), REG 1983, s. 3461; svensk specialutgåva, s. 351,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td113"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr24 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;punkt 57, mål &lt;NOBR&gt;T-83/91,&lt;/NOBR&gt; Tetra Pak mot kommissionen (Tetra Pak II),&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr25 td113"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr25 td121"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;REG 1993, s. &lt;NOBR&gt;II-755;&lt;/NOBR&gt; svensk specialutgåva, s. &lt;NOBR&gt;II-1,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td8"&gt;&lt;P class="p169 ft140"&gt;punkt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td117"&gt;&lt;P class="p22 ft154"&gt;114,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td113"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr24 td115"&gt;&lt;P class="p168 ft127"&gt;mål &lt;NOBR&gt;T-111/96,&lt;/NOBR&gt; ITT Promedia mot&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td119"&gt;&lt;P class="p19 ft140"&gt;kommissionen,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td8"&gt;&lt;P class="p19 ft127"&gt;REG&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td117"&gt;&lt;P class="p22 ft140"&gt;1998,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td113"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr24 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;s. &lt;NOBR&gt;II-2937,&lt;/NOBR&gt; punkt 139, mål &lt;NOBR&gt;T-228/97,&lt;/NOBR&gt; Irish Sugar mot kommissionen,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td113"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr24 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;REG 1999, s. &lt;NOBR&gt;II-2969,&lt;/NOBR&gt; punkt 112, och mål &lt;NOBR&gt;T-203/01,&lt;/NOBR&gt; Michelin mot&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td113"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr24 td122"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;kommissionen (Michelin II), REG 2003, s. &lt;NOBR&gt;II-4071,&lt;/NOBR&gt; punkt 97.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td113"&gt;&lt;P class="p20 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;3&lt;/SPAN&gt;)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr24 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;Mål 27/76, United Brands Company and United Brands Continentaal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td113"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr24 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;mot kommissionen, REG 1978, s. 207; svensk specialutgåva, s. 9,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td113"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr24 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;punkt 65, mål 85/76, &lt;NOBR&gt;Hoffmann-La&lt;/NOBR&gt; Roche mot kommissionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td113"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr21 td121"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;REG 1979, s. 461; svensk specialutgåva, s. 315, punkt 38.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td8"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3_2"&gt;
&lt;P class="p767 ft150"&gt;hand konsumenternas agerande och reaktioner. Kommis- sionen kan göra bedömningen att det saknas ett effektivt konkurrenstryck även om det fortfarande finns viss faktisk eller potentiell konkurrens (&lt;SPAN class="ft149"&gt;4&lt;/SPAN&gt;). I allmänhet bygger en domi- nerande ställning på en kombination av flera faktorer som, sett var och en för sig, inte nödvändigtvis är avgörande (&lt;SPAN class="ft149"&gt;5&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p768 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;11.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Kommissionen anser att ett företag som på ett lönsamt sätt och under en betydande tidsperiod kan höja priserna över den nivå som råder vid normala konkurrensförhållanden inte utsätts för ett tillräckligt effektivt konkurrenstryck och därmed i allmänhet kan anses ha en dominerande ställ- ning (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;6&lt;/SPAN&gt;). I detta meddelande omfattar uttrycket höja priserna förmågan att hålla priserna över den nivå som råder vid normala konkurrensförhållanden och det används för att beteckna de olika sätt som konkurrensparametrar – till exempel priser, produktion, innovation, utbud eller kvalitet på varor eller tjänster – kan påverkas till det dominerande företagets fördel och till konsumenternas nackdel (&lt;SPAN class="ft146"&gt;7&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p769 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;12.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Vid bedömningen av om ett företag har en dominerande ställning kommer hänsyn att tas till marknadens konkur- rensstruktur och framförallt följande faktorer:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p770 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;trycket från de faktiska konkurrenternas leveranser och ställning på marknaden (det dominerande företagets och konkurrenternas ställning på marknaden),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p771 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;trycket från ett trovärdigt hot om att de faktiska konkurrenterna i framtiden kan komma att expandera eller att potentiella konkurrenter kan komma att träda in på marknaden (expansion och marknadsinträde),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p772 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;trycket från förhandlingsstyrkan hos företagets kunder (motverkande köparmakt).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p773 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Det dominerande företagets och konkurrenternas ställning på marknaden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p774 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;13.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Marknadsandelar ger kommissionen en bra första indikation på marknadsstrukturen och på de på marknaden verk- samma företagens relativa betydelse (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;8&lt;/SPAN&gt;). Kommissionen kommer dock att tolka marknadsandelarna mot bakgrund av rådande villkor på marknaden, framförallt hur dynamisk&lt;/P&gt;
&lt;P class="p775 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;4&lt;/SPAN&gt;) Mål 27/76, United Brands Company and United Brands Continentaal mot kommissionen, REG 1978, s. 207; svensk specialutgåva, s. 9, punkterna &lt;NOBR&gt;113–121,&lt;/NOBR&gt; och mål &lt;NOBR&gt;T-395/94,&lt;/NOBR&gt; Atlantic Container Line m.fl. mot kommissionen, REG 2002, s. &lt;NOBR&gt;II-875,&lt;/NOBR&gt; punkt 330.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p776 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;5&lt;/SPAN&gt;) Mål 27/76, United Brands United Brands Continentaal mot kommis- sionen, REG 1978, s. 207; svensk specialutgåva, s. 9, punkterna 65 och 66, mål &lt;NOBR&gt;C-250/92&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;Gøttrup-Klim&lt;/NOBR&gt; m.fl. Grovvareforeninger mot Dansk Landbrugs Grovvareselskab, REG 1994, s. &lt;NOBR&gt;I-5641,&lt;/NOBR&gt; punkt 47, och mål &lt;NOBR&gt;T-30/89,&lt;/NOBR&gt; Hilti mot kommissionen, REG 1991, s. &lt;NOBR&gt;II-1439,&lt;/NOBR&gt; punkt 90.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p777 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;6&lt;/SPAN&gt;) Vad som är en betydande tidsperiod beror på vilka produkter det rör sig om och på omständigheterna på den aktuella marknaden. I regel är två år dock tillräckligt för att anses vara en betydande tidsperiod.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p777 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;7&lt;/SPAN&gt;) Bokföringsmässig lönsamhet behöver inte vara någon bra indikation på utövande av marknadsmakt. Se i detta hänseende mål 27/76, United Brands Company och United Brands Continental mot kommissionen, REG 1978, s. 207; svensk specialutgåva, s. 9, punkt 126.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p777 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;8&lt;/SPAN&gt;) Mål 85/76, &lt;NOBR&gt;Hoffmann-La&lt;/NOBR&gt; Roche &amp; Co. mot kommissionen, REG 1979, s. 461; svensk specialutgåva, s. 315, punkt &lt;NOBR&gt;39–41,&lt;/NOBR&gt; mål &lt;NOBR&gt;C-62/86,&lt;/NOBR&gt; AKZO mot kommissionen, REG 1991, &lt;NOBR&gt;I-3359;&lt;/NOBR&gt; svensk specialutgåva, s. &lt;NOBR&gt;I-249,&lt;/NOBR&gt; punkt 60, mål &lt;NOBR&gt;T-30/89,&lt;/NOBR&gt; Hilti mot kommissionen, REG 1991, s. &lt;NOBR&gt;II-1439,&lt;/NOBR&gt; punkt &lt;NOBR&gt;90–92&lt;/NOBR&gt; och mål &lt;NOBR&gt;T-340/03,&lt;/NOBR&gt; France Télécom mot kommissionen, REG 2007, s. &lt;NOBR&gt;II-107,&lt;/NOBR&gt; punkt 100.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;250&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_241"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382241x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td123"&gt;&lt;P class="p168 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td100"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td101"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td124"&gt;&lt;P class="p778 ft22"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr26 td6"&gt;&lt;P class="p19 ft134"&gt;24.2.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td125"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr26 td100"&gt;&lt;P class="p742 ft134"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr26 td126"&gt;&lt;P class="p19 ft134"&gt;C 45/9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr25 td127"&gt;&lt;P class="p159 ft154"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td125"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td104"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td105"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td124"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p779 ft126"&gt;marknaden är och hur differentierade produkterna är. På instabila marknader eller anbudsmarknader kan hänsyn även tas till tendenser i marknadsandelarnas utveckling på sikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p780 ft152"&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;14.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;Kommissionen anser att en liten marknadsandel i regel är ett tydligt tecken på att det saknas en betydande marknads- makt. Kommissionens erfarenhet visar att ett det är osanno- likt att ett företag har en dominerande ställning om det har en marknadsandel på under 40 % på den relevanta mark- naden. Det kan emellertid finnas specifika fall under detta tröskelvärde där konkurrenterna inte har möjlighet att i praktiken hindra ett dominerande företags beteende, till exempel om konkurrenterna utsätts för allvarliga kapacitets- begränsningar. Sådana fall kan kommissionen också behöva titta på.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p781 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;15.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Erfarenheten visar att ju större marknadsandel ett företag har och ju längre tid det innehar den, desto troligare är det att den utgör en viktig preliminär indikation på att företaget har en dominerande ställning och, i vissa fall, på att miss- bruket kan få allvarliga konsekvenser som motiverar att kommissionen ingriper enligt artikel 82 (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;1&lt;/SPAN&gt;). Generellt kommer kommissionen dock inte att dra några slutsatser om huruvida ett ärende bör drivas vidare eller inte utan att undersöka alla faktorer som kan vara tillräckliga för att begränsa företagets beteende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p782 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Expansion eller marknadsinträde&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p783 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;16.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Konkurrens är en dynamisk process och en bedömning av konkurrenstrycket på ett företag kan inte enbart baseras på den rådande situationen på marknaden. De potentiella effekterna av de faktiska konkurrenternas expansion eller av potentiella nya konkurrenters inträde på marknaden, inklu- sive risken för detta, har också betydelse. Ett företag kan avskräckas från att höja priserna om det är sannolikt att konkurrenter kommer att expandera eller gå in på mark- naden i rätt tid och tillräcklig omfattning. För att kommis- sionen ska anse att det är troligt att en konkurrent kommer att expandera eller träda in på marknaden måste det vara tillräckligt lönsamt för konkurrenten eller den nya aktören att göra detta, med hänsyn till faktorer såsom hinder för expansion eller inträde på marknaden, det påstått domine- rande företagets och andra konkurrenters troliga reaktioner, samt risker och kostnader för misslyckande. För att en expansion eller ett inträde ska anses ske i rätt tid måste det vara tillräckligt snabbt för att avskräcka eller hindra ett företag från att utöva en betydande marknadsmakt. För att en expansion eller ett inträde ska anses vara av tillräcklig omfattning får det inte bara röra sig om ett småskaligt inträde, till exempel i en viss marknadsnisch, utan inträdet måste vara av en sådan omfattning att det kan avskräcka ett företag som antas ha en dominerande ställning på den rele- vanta marknaden från att försöka höja priserna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p784 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) När det gäller förhållandet mellan graden av dominerande ställning och konstaterande av missbruk, se de förenade målen &lt;NOBR&gt;C-395/96&lt;/NOBR&gt; P och &lt;NOBR&gt;C-396/96&lt;/NOBR&gt; P, Compagnie Maritime Belge Transports, Compagnie Maritime Belge och &lt;NOBR&gt;Dafra-Lines&lt;/NOBR&gt; mot kommissionen, REG 2000, s. &lt;NOBR&gt;I-1365,&lt;/NOBR&gt; punkt 119 och mål &lt;NOBR&gt;T-228/97,&lt;/NOBR&gt; Irish Sugar mot kommis- sionen, REG 1999, s. &lt;NOBR&gt;II-2969,&lt;/NOBR&gt; punkt 186.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p785 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;17.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Hinder för expansion eller inträde på marknaden kan ta sig olika uttryck. Det kan röra sig om juridiska hinder, såsom tullavgifter eller kvoter, eller särskilda fördelar som det dominerande företaget har, till exempel skal- och stordrifts- fördelar, företräde till nödvändiga insatsprodukter eller naturtillgångar, viktig teknik (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) eller distributions- och försäljningsnätverk (&lt;SPAN class="ft161"&gt;3&lt;/SPAN&gt;). Det kan även vara kostnader och andra hinder, till exempel på grund av nätverkseffekter som kunder drabbas av när de byter till en annan leverantör. Det dominerande företagets eget beteende kan även utgöra inträdeshinder, till exempel om företaget har gjort bety- dande investeringar som nya aktörer eller konkurrenter måste kunna mäta sig med (&lt;SPAN class="ft161"&gt;4&lt;/SPAN&gt;), eller om det har ingått lång- fristiga avtal med sina kunder som märkbart avskärmar andra företag. Om ett företag har haft en stor marknads- andel under lång tid kan det tyda på att det finns hinder för inträde och expansion.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p786 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Motverkande köparmakt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p787 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;18.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Konkurrenstryck kan utövas inte bara av faktiska eller potentiella konkurrenter utan även av kunder. Även ett företag med en stor marknadsandel kanske inte i betydande utsträckning kan agera oberoende av kunder med tillräcklig förhandlingsstyrka (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;5&lt;/SPAN&gt;). En sådan motverkande köparmakt kan följa av kundernas storlek eller deras kommersiella betydelse för det dominerande företaget och deras förmåga att snabbt byta till konkurrerande leverantörer, att hjälpa nya företag att komma in på marknaden eller att integreras vertikalt och att hota att göra det på ett trovärdigt sätt. Om den motverkande köparmakten är tillräckligt stark kan den avskräcka företaget från att försöka höja priserna för att öka vinsten eller omintetgöra ett sådant försök. Det är emel- lertid inte säkert att köparmakt anses utgöra ett tillräckligt effektivt konkurrenstryck om det endast innebär att ett visst eller ett begränsat kundsegment skyddas från det domine- rande företagets marknadsmakt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p788 ft78"&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;B. &lt;/SPAN&gt;Avskärmning som skadar konsumenterna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p789 ft78"&gt;(konkurrenshämmande avskärmning)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p787 ft163"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;19.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft162"&gt;Syftet med kommissionens arbete i fråga om utestängande åtgärder är att se till att företag i dominerande ställning inte hämmar en effektiv konkurrens genom att utestänga sina konkurrenter på ett konkurrenshämmande sätt, som skulle påverka konsumenterna negativt. Denna negativa påverkan kan t.ex. bestå i högre prisnivåer eller sämre kvalitet och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p790 ft150"&gt;minskat urval. I detta dokument används begreppet &lt;SPAN class="ft164"&gt;konkur- renshämmande avskärmning &lt;/SPAN&gt;för att beskriva en situation där faktiska eller potentiella konkurrenters reella tillgång till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p791 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;T-30/89,&lt;/NOBR&gt; Hilti mot kommissionen, REG 1991, s. &lt;NOBR&gt;II-1439,&lt;/NOBR&gt; punkt 19. (&lt;SPAN class="ft157"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) Mål 85/76, &lt;NOBR&gt;Hoffmann-La&lt;/NOBR&gt; Roche mot kommissionen, REG 1979,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p513 ft127"&gt;s. 461; svensk specialutgåva, s. 315, punkt 48.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p792 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;4&lt;/SPAN&gt;) Mål 27/76, United Brands mot kommissionen, REG 1978, s. 207; svensk specialutgåva, s. 9, punkt 91.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;5&lt;/SPAN&gt;) Se mål &lt;NOBR&gt;T-228/97,&lt;/NOBR&gt; Irish Sugar mot kommissionen, REG 1999, s. &lt;NOBR&gt;II-2969,&lt;/NOBR&gt; punkterna &lt;NOBR&gt;97–104,&lt;/NOBR&gt; där förstainstansrätten tog ställning till om företagets påstådda brist på oberoende i förhållande till sina kunder skulle ses som särskilda omständigheter som innebar att företaget inte skulle anses ha en dominerande ställning, trots att företaget stod för en mycket stor del av den redovisade omsättningen på marknaden för industriellt socker i Irland.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;251&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_242"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382242x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td98"&gt;&lt;P class="p19 ft126"&gt;C 45/10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td99"&gt;&lt;P class="p741 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td108"&gt;&lt;P class="p742 ft126"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td109"&gt;&lt;P class="p22 ft126"&gt;24.2.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td102"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td111"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td112"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;DIV id="id_3_1"&gt;
&lt;P class="p794 ft142"&gt;leveranser eller marknader är hämmad eller satt ur spel till följd av det dominerande företagets beteende, som sannolikt har möjlighet att på ett lönsamt sätt höja priserna (&lt;SPAN class="ft146"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) till skada för konsumenterna. Bedömningen av den sannolika negativa inverkan på konsumenterna bygger på kvalitativa och, i förekommande fall, kvantitativa bevis. Kommissionen kommer att ta itu med sådan konkurrenshämmande avskärmning på antingen mellanledsnivå eller slutkonsu- mentnivå eller på båda nivåerna (&lt;SPAN class="ft146"&gt;2&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p795 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;20.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Kommissionen ingriper i regel enligt artikel 82 om det finns starka och övertygande bevis för att det misstänkta missbruket sannolikt kommer att leda till konkurrens- hämmande avskärmning. Kommissionen anser i regel att följande faktorer är relevanta vid en sådan bedömning:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft166"&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;det dominerande företagets ställning&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;: Allmänt gäller att ju starkare dominerande ställning ett företag har, desto troligare är det att dess beteende för att skydda denna ställning leder till konkurrenshämmande avskärmning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p797 ft168"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft167"&gt;villkoren på den relevanta marknaden&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;: Detta inbegriper vill- koren för inträde och expansion, t.ex. förekomsten av skal- eller stordriftsfördelar och nätverkseffekter. Stor- driftsfördelar betyder att det är mindre sannolikt att konkurrenter går in på eller stannar på marknaden om det dominerande företaget avskärmar en stor del av den relevanta marknaden. På samma sätt kan beteendet ge det dominerande företaget möjlighet att få en marknad som präglas av nätverkseffekter att ”tippa” över till sin fördel eller att ytterligare befästa sin ställning på denna marknad. Om det finns betydande inträdeshinder i tidi- gare och/eller senare marknadsled innebär det att det kan vara dyrt för konkurrenterna att genom vertikal integration komma till rätta med eventuell avskärm- ning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p798 ft166"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;det dominerande företagets konkurrenters ställning&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;: Detta innefattar konkurrenternas betydelse för att upprätthålla en effektiv konkurrens. En viss konkurrent kan ha stor betydelse för konkurrensen även om den endast har en liten marknadsandel jämfört med andra konkurrenter. Den kan till exempel vara det dominerande företagets närmaste konkurrent, vara en särskilt innovativ konkur- rent eller ha rykte om sig att systematiskt sänka priserna. I sin bedömning kan kommissionen också i lämpliga fall och på grundval att tillgänglig information&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) Begreppet höja priset definieras i punkt 11.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p799 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) Med begreppet ”konsumenter” avses alla direkta eller indirekta använ- dare av de produkter som påverkas av beteendet, däribland producenter i mellanled som använder produkterna som insatsprodukt, samt distri- butörer och slutkonsumenter, både av slutprodukten och av produkter från producenter i mellanled. Om användare i mellanled är faktiska eller potentiella konkurrenter till det dominerande företaget koncentrerar man sig vid bedömningen på hur beteendet inverkar på användare i efterföljande led.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3_2"&gt;
&lt;P class="p800 ft134"&gt;överväga om det finns realistiska, effektiva och lägliga motåtgärder som konkurrenterna sannolikt skulle utnyttja,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p801 ft166"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;kundernas eller leverantörernas ställning&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;: Detta kan inne- fatta en bedömning av beteendets eventuella selektivitet. Det dominerande företaget kanske endast tillämpar metoden på vissa utvalda kunder eller leverantörer av insatsprodukter som har särskilt stor betydelse för konkurrenternas marknadsinträde eller expansion, vilket därmed ökar sannolikheten för konkurrenshämmande avskärmning (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;). När det gäller kunder, kan det till exempel vara de som är mest benägna att nappa på erbjudanden från alternativa leverantörer, de som repre- senterar ett visst sätt att distribuera produkten som vore lämpligt för en ny aktör, de som har ett gynnsamt geografiskt läge för nya aktörer eller de som sannolikt påverkar andra kunders beteenden. När det gäller leve- rantörer av insatsprodukter kanske de som det domine- rande företaget har ingått ett exklusivt leveransavtal med är mest benägna att nappa på förfrågningar från kunder som är konkurrenter till det dominerande före- taget i senare marknadsled eller producerar en produkt av en viss kvalitet – eller på en viss plats – som är särskilt lämplig för en ny aktör. Alla strategier som kunderna eller leverantörerna av insatsprodukter har tillgång till och som skulle kunna bidra till att motverka det dominerande företagets beteende kommer också att beaktas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p802 ft171"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;det misstänkta missbrukets omfattning&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;: Allmänt gäller att ju större procentuell andel av den totala omsättningen på den relevanta marknaden som påverkas av beteendet, ju längre det pågår och ju mer regelbundet det före- kommer, desto större blir den sannolika avskärmnings- effekten,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p803 ft168"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft172"&gt;möjliga bevis på faktisk avskärmning&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;: Om beteendet har pågått under tillräckligt lång tid kan det dominerande företagets och konkurrenternas resultat på marknaden utgöra direkt bevis på konkurrenshämmande avskärm- ning. Det dominerande företagets marknadsandel kan ha ökat eller en minskning av marknadsandelen kan ha dämpats på grund av det misstänkta missbruket. Av samma skäl kan de faktiska konkurrenterna ha margina- liserats eller lämnat marknaden och potentiella konkur- renter kan ha försökt ge sig in på marknaden men miss- lyckats,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p804 ft174"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft173"&gt;direkta bevis på utestängningsstrategi&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;: Det innefattar interna dokument som innehåller direkta bevis för att företaget har en strategi för att utestänga konkurrenter, till exempel en detaljerad plan på att vidta vissa åtgärder för att utestänga en konkurrent, i syfte att hindra en konkurrent från att ge sig in på marknaden eller förhindra att en marknad uppkommer, eller bevis på konkreta hot om utestängande åtgärder. Sådana direkta bevis kan vara användbara för att tolka det domine- rande företagets beteende.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p805 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;T-228/97,&lt;/NOBR&gt; Irish Sugar mot kommissionen, REG 1999, s. &lt;NOBR&gt;II-2969,&lt;/NOBR&gt; punkt 188.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;252&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_243"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382243x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td98"&gt;&lt;P class="p740 ft126"&gt;24.2.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td99"&gt;&lt;P class="p741 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td77"&gt;&lt;P class="p742 ft126"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft127"&gt;C 45/11&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td102"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td130"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;DIV id="id_3_1"&gt;
&lt;P class="p806 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;21.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;När kommissionen utreder ett fall kommer den att analy- sera de allmänna faktorer som anges i punkt 20 tillsam- mans med de mer specifika faktorer som beskrivs i avsnitten som handlar om vissa typer av utestängande åtgärder och andra faktorer som den anser lämpliga. Denna bedömning kommer i allmänhet att göras genom att man jämför den faktiska eller troliga framtida situationen på den relevanta marknaden (med det dominerande företagets bete- ende) med en kontrafaktisk situation, till exempel utan det aktuella beteendet, eller med ett annat realistiskt scenario med hänsyn till vedertagna affärsmetoder.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p807 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;22.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Det kan finnas omständigheter då kommissionen inte behöver göra någon detaljerad bedömning innan den drar slutsatsen att det är troligt att det aktuella beteendet är till skada för konsumenterna. Om det förefaller som om bete- endet endast ökar konkurrenshindren och inte ger några effektivitetsvinster kan slutsatsen dras att det har konkur- renshämmande konsekvenser. Så kan till exempel vara fallet om det dominerande företaget hindrar sina kunder från att prova konkurrenternas produkter, ger sina kunder ekono- miska incitament på villkor att de inte provar dessa produkter eller betalar en distributör eller en kund för att försena lanseringen av en konkurrents produkt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p808 ft78"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;C.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt;Prisbaserad utestängning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p809 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;23.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;Övervägandena i punkterna &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;23–27&lt;/NOBR&gt; gäller för företag som med hjälp av priset utestänger konkurrenter. En kraftfull priskonkurrens gagnar i regel konsumenterna. Kommis- sionen kommer i regel att ingripa för att förebygga konkur- renshämmande avskärmning endast om det aktuella bete- endet redan har hämmat eller kan hämma konkurrensen från konkurrenter som anses vara lika effektiva som det dominerande företaget (&lt;SPAN class="ft175"&gt;1&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p810 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;24.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Kommissionen inser emellertid att en mindre effektiv konkurrent i vissa fall också kan utöva ett tryck som bör beaktas vid bedömningen av om ett visst prisbeteende leder till konkurrenshämmande avskärmning. Kommissionen kommer att anta ett dynamiskt perspektiv på detta tryck, med tanke på att konkurrenten, om missbruket inte fanns, kanske skulle dra nytta av efterfrågerelaterade fördelar, såsom nätverks- och kunskapseffekter, som tenderar att öka konkurrentens effektivitet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p811 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;25.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;För att avgöra om det är troligt att det aktuella beteendet skulle innebära att till och med en hypotetisk konkurrent som är lika effektiv som det dominerande företaget skulle avskärmas, kommer kommissionen att granska ekonomiska uppgifter om tillverkningskostnad och försäljningspris och framförallt om det dominerande företaget använder sig av underprissättning. Detta innebär att det måste finnas till- räckligt tillförlitliga uppgifter. I förekommande fall kommer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p812 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;C-62/86,&lt;/NOBR&gt; AKZO Chemie mot kommissionen, REG 1991, s. &lt;NOBR&gt;I-3359;&lt;/NOBR&gt; svensk specialutgåva, s. &lt;NOBR&gt;I-249,&lt;/NOBR&gt; punkt 72: &lt;NOBR&gt;EG-domstolen&lt;/NOBR&gt; konstaterade följande angående prissättning under den genomsnittliga totalkostnaden: ”Dessa priser kan nämligen utestänga företag från marknaden, vilka kanske är lika effektiva som det dominerande före- taget, men vilka på grund av sin mindre ekonomiska styrka inte kan motstå den konkurrens de utsätts för”. Se även dom av den 10 april 2008 i mål &lt;NOBR&gt;T-271/03,&lt;/NOBR&gt; Deutsche Telekom mot kommissionen, ännu inte publicerad, punkt 194.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3_2"&gt;
&lt;P class="p813 ft126"&gt;kommissionen att använda information om det domine- rande företagets kostnader. Om det inte finns tillförlitliga uppgifter om dessa kostnader kan kommissionen välja att använda sig av konkurrenternas kostnadsuppgifter eller andra jämförbara tillförlitliga uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p814 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;26.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;De jämförelsetal för kostnaderna som kommissionen troligtvis kommer att använda är den genomsnittliga påverkbara kostnaden och den långsiktiga genomsnittliga marginalkostnaden (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;2&lt;/SPAN&gt;). Om det dominerande företaget inte kan täcka den genomsnittliga påverkbara kostnaden visar det att företaget på kort sikt offrar vinster och att en lika effektiv konkurrent inte kan leverera till de aktuella kunderna utan att drabbas av förlust. Den långsiktiga genomsnittliga marginalkostnaden ligger i regel över den genomsnittliga påverkbara kostnaden, eftersom den till skillnad från den genomsnittliga påverkbara kostnaden (som endast omfattar fasta kostnader om de uppkommit under den granskade perioden) omfattar produktspecifika fasta kostnader som uppkommit innan det misstänkta miss- bruket ägde rum. Om det dominerande företaget inte kan täcka den långsiktiga genomsnittliga marginalkostnaden tyder det på att företaget inte återvinner alla (hänförbara) fasta kostnader för att producera varan eller tjänsten i fråga och på att en lika effektiv konkurrent kan vara avskärmad från marknaden (&lt;SPAN class="ft161"&gt;3&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p815 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;27.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Om uppgifterna tydligt visar att en lika effektiv konkurrent kan konkurrera effektivt med det dominerande företagets prissättning kommer kommissionen i princip att dra slut- satsen att det inte är troligt att det dominerande företagets prissättning har någon negativ inverkan på den effektiva konkurrensen, och därmed inte heller på konsumenterna, och kommer därför troligtvis inte ingripa. Om uppgifterna däremot visar att det dominerande företagets prissättning skulle kunna avskärma lika effektiva konkurrenter kommer kommissionen ta med detta i sin allmänna bedömning av om det förekommer konkurrenshämmande avskärmning (se avsnitt B) och samtidigt ta hänsyn till andra relevanta kvantitativa och kvalitativa bevis.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p816 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) Den genomsnittliga påverkbara kostnaden är genomsnittet av de kost- nader som hade kunnat undvikas om företaget inte hade producerat en viss (extra) mängd, i det här fallet den mängd som misstänks vara föremål för missbruket. I de flesta fall är den genomsnittliga påverkbara kostnaden och den genomsnittliga rörliga kostnaden densamma, eftersom det ofta endast är de rörliga kostnaderna som kan undvikas. Den långsiktiga genomsnittliga marginalkostnaden är genomsnittet av ett företags samtliga (rörliga och fasta) kostnader för att producera en viss produkt. Den långsiktiga genomsnittliga marginalkostnaden och den genomsnittliga totalkostnaden är bra indikatorer vid beräkningen av båda uppgifter och är samma i företag som producerar en enda produkt. Om företag som producerar flera produkter har skalfördelar ligger den långsiktiga genomsnittliga marginalkostnaden under den genomsnittliga totalkostnaden för varje enskild produkt, eftersom verk- liga gemensamma kostnader inte tas med i beräkningen av den långsik- tiga genomsnittliga marginalkostnaden. Om det finns flera produkter anses kostnader som hade kunnat undvikas genom att inte producera en viss produkt eller serie inte vara gemensamma kostnader. I situa- tioner där det finns betydande gemensamma kostnader kan de behöva tas med i beräkningen vid bedömningen av förmågan att avskärma lika effektiva konkurrenter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p817 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) För att tillämpa dessa jämförelsetal för kostnaderna kan det också vara nödvändigt att se på det dominerande företagets och dess konkurren- ters intäkter och kostnader i ett större sammanhang. Det kanske inte räcker att bara undersöka om priset eller intäkterna täcker kostnaderna för den aktuella produkten, utan det kanske är nödvändigt att titta på marginalintäkten om det dominerande företagets beteende negativt påverkar företagets intäkter på andra marknader eller från andra produkter. På samma sätt kan det i fråga om tvåsidiga marknader vara nödvändigt att titta på intäkter och kostnader på båda sidor samtidigt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;253&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_244"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382244x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td106"&gt;&lt;P class="p19 ft126"&gt;C 45/12&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td107"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td131"&gt;&lt;P class="p760 ft126"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft126"&gt;24.2.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr28 td110"&gt;&lt;P class="p19 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td105"&gt;&lt;P class="p19 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td132"&gt;&lt;P class="p19 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td133"&gt;&lt;P class="p19 ft176"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;DIV id="id_3_1"&gt;
&lt;P class="p818 ft78"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;D.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt;Objektiv nödvändighet och effektivitetsvinster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p819 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;28.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Vid tillämpningen av artikel 82 kommer kommissionen också att granska ett dominerande företags påståenden om att dess beteende är berättigat (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;1&lt;/SPAN&gt;). Ett dominerande företag kan hävda att dess beteende är berättigat, antingen genom att visa att dess beteende är objektivt nödvändigt eller genom att visa att dess beteende leder till betydande effekti- vitetsvinster som uppväger eventuella konkurrenshäm- mande effekter för konsumenterna. Här kommer kommis- sionen bedöma om det aktuella beteendet är nödvändigt och proportionerligt i förhållande till det mål som det dominerande företaget påstår sig sträva efter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p820 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;29.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Frågan om huruvida beteendet är objektivt nödvändigt och proportionerligt måste avgöras utifrån externa faktorer i förhållande till det dominerande företaget. Ett utestängande beteende kan till exempel anses vara objektivt nödvändigt av hälso- eller säkerhetsskäl som har att göra med den aktuella produktens art. Vid bedömningen av om den här typen av beteende är objektivt nödvändigt måste hänsyn dock tas till att det i regel är myndigheternas uppgift att fastställa och genomföra folkhälso- och säkerhetsnormer. Det är inte ett dominerande företags uppgift att på eget initiativ vidta åtgärder för att utestänga produkter som det, riktigt eller felaktigt, bedömer vara farliga eller sämre än företagets egen produkt (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;2&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p821 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;30.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Kommissionen anser att ett dominerande företags beteende som leder till att konkurrenter utestängs kan vara berättigat om skälet är att det ger effektivitetsvinster som är tillräckligt stora för att garantera att konsumenterna sannolikt inte lider någon nettoskada. Här kommer det i regel att förväntas att det dominerande företaget med en tillräckligt stor sannolikhet, och på grundval av kontrollerbara bevis, visar att följande kumulativa villkor är uppfyllda (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;3&lt;/SPAN&gt;):&lt;/P&gt;
&lt;P class="p822 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;effektivitetsvinsterna har uppstått eller kommer sanno- likt att uppstå till följd av beteendet. Det kan till exempel handla om tekniska förbättringar av produkt- kvaliteten eller minskade produktions- eller distribu- tionskostnader,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p823 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;beteendet är nödvändigt för att uppnå dessa effektivi- tetsvinster. Det får inte finnas några mindre konkurrens- hämmande alternativ till beteendet som kan ge samma effektivitetsvinster,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p824 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) Mål 27/76, United Brands mot kommissionen, REG 1978, s. 207; svensk specialutgåva, s. 9, punkt 184, mål 311/84, Centre belge d'études de marché – Telemarketing (CBEM) mot Compagnie luxembourgeoise de télédiffusion (CLT) och Information publicité Benelux (IPB), REG 1985, s. 3261, punkt 27, mål &lt;NOBR&gt;T-30/89,&lt;/NOBR&gt; Hilti mot kommissionen, REG 1991, s. &lt;NOBR&gt;II-1439,&lt;/NOBR&gt; punkt &lt;NOBR&gt;102-119,&lt;/NOBR&gt; mål &lt;NOBR&gt;T-83/91,&lt;/NOBR&gt; Tetra Pak mot kommissionen (Tetra Pak II), REG 1994, s. &lt;NOBR&gt;II-755;&lt;/NOBR&gt; svensk specialutgåva, s. &lt;NOBR&gt;II-1,&lt;/NOBR&gt; punkterna 136 och 207, och mål &lt;NOBR&gt;C-95/04&lt;/NOBR&gt; P, British Airways mot kommissionen, REG 2007, s. &lt;NOBR&gt;I-2331,&lt;/NOBR&gt; punk- terna 69 och 86.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p825 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) Se t.ex. mål &lt;NOBR&gt;T-30/89,&lt;/NOBR&gt; Hilti mot kommissionen, REG 1991, s. &lt;NOBR&gt;II-1439,&lt;/NOBR&gt; punkt &lt;NOBR&gt;118–119&lt;/NOBR&gt; och mål &lt;NOBR&gt;T-83/91,&lt;/NOBR&gt; Tetra Pak International mot kommissionen (Tetra Pak II), REG 1994, s. &lt;NOBR&gt;II-755;&lt;/NOBR&gt; svensk specialutgåva, s. &lt;NOBR&gt;II-1,&lt;/NOBR&gt; punkterna &lt;NOBR&gt;83–84&lt;/NOBR&gt; och 138.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p799 ft163"&gt;(&lt;SPAN class="ft177"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) För tillämpningen av artikel 81 i ett annat sammanhang, se Meddelande från kommissionen – Tillkännagivande – Riktlinjer för tillämpningen av artikel 81.3 i fördraget (EUT C 101, 27.4.2004, s. 97).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3_2"&gt;
&lt;P class="p826 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;de effektivitetsvinster som beteendet förväntas leda till uppväger den eventuella negativa inverkan på konkur- rensen och konsumenternas välfärd på de berörda marknaderna,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p827 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;beteendet sätter inte den effektiva konkurrensen ur spel genom att undanröja alla eller de flesta källorna till faktisk eller potentiell konkurrens. Konkurrensen mellan företag är en nödvändig drivkraft för att åstadkomma ekonomisk effektivitet, däribland dynamiska effektivi- tetsvinster i form av innovation. Utan konkurrens har det dominerande företaget inte tillräckligt med incita- ment för att fortsätta att skapa och föra effektivitets- vinster vidare. Om det inte finns någon återstående konkurrens eller något förutsebart inträdeshot väger skyddet av konkurrensen och konkurrensutvecklingen tyngre än eventuella effektivitetsvinster. Kommissionen anser att ett utestängande beteende som upprätthåller, skapar eller stärker en marknadsställning som börjar närma sig en monopolställning i regel inte kan moti- veras med att det också leder till effektivitetsvinster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p828 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;31.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Det åligger det dominerande företaget att lägga fram alla de bevis som behövs för att visa att det aktuella beteendet är objektivt berättigat. Det är sedan kommissionens uppgift att göra den slutliga bedömningen av om det aktuella bete- endet är objektivt nödvändigt och, utifrån en avvägning mellan uppenbara konkurrenshämmande effekter och even- tuella påstådda och styrkta effektivitetsvinster, om det kan antas skada konsumenterna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p829 ft133"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;IV &lt;/SPAN&gt;OLIKA FORMER AV MISSBRUK&lt;/P&gt;
&lt;P class="p830 ft78"&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;A.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt;Exklusiv handel&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p831 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;32.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;Ett dominerande företag kan försöka avskärma sina konkur- renter genom att med hjälp av exklusiva inköpsskyldigheter eller rabatter, tillsammans kallade exklusiv handel, hindra dem från att sälja till kunder (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;4&lt;/SPAN&gt;). I detta avsnitt anges de situationer där det är mest troligt att kommissionen ingriper mot avtal om exklusiv handel som ingås av domi- nerande företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p832 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Exklusiv inköpsskyldighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p828 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;33.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;En exklusiv inköpsskyldighet innebär att en kund på en viss marknad enbart får köpa, eller måste köpa en viss mängd,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p833 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;4&lt;/SPAN&gt;) Begreppet exklusiv handel omfattar även exklusiva leveransskyldigheter eller incitament med samma effekt, där det dominerande företaget försöker att avskärma sina konkurrenter genom att hindra dem från att köpa från leverantörer. Kommissionen anser att sådan avskärmning av insatsprodukter i princip kan leda till konkurrenshämmande avskärm- ning om den exklusiva leveransskyldigheten eller incitamentet binder de flesta effektiva leverantörerna av insatsprodukter och kunder som konkurrerar med det dominerande företaget inte kan hitta effektiva alternativa leverantörer av insatsprodukter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;254&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_245"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382245x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td98"&gt;&lt;P class="p740 ft126"&gt;24.2.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td99"&gt;&lt;P class="p741 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td77"&gt;&lt;P class="p742 ft126"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft127"&gt;C 45/13&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td102"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td130"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;DIV id="id_3_1"&gt;
&lt;P class="p834 ft126"&gt;av det dominerande företaget. Vissa andra skyldigheter, till exempel i fråga om lagerhållning, där det inte tycks finnas någon exklusiv inköpsskyldighet kan i praktiken leda till samma resultat (&lt;SPAN class="ft175"&gt;1&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p835 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;34.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;För att övertyga kunder att godta exklusiva inköpsskyldig- heter kan det dominerande företaget helt eller delvis behöva kompensera kunderna för den konkurrens som gått förlorad till följd av ensamrätten. När sådan kompensation ges kan det ligga i en kunds personliga intresse att ingå ett exklusivt inköpsavtal med det dominerande företaget. Det vore emellertid fel att av detta automatiskt dra slutsatsen att alla exklusiva inköpsskyldigheter sammantaget på det hela taget gagnar kunderna, inbegripet dem som för närvarande inte köper av det dominerande företaget och slutkonsumen- terna. Kommissionen kommer att koncentrera sig på de fall där det är troligt att konsumenterna som helhet inte kommer att gagnas. Så är i synnerhet fallet om det finns många kunder och det dominerande företagets exklusiva inköpsskyldigheter sammantaget innebär att konkurrerande företag hindras från att komma in på marknaden eller expandera.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3_2"&gt;
&lt;P class="p767 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Villkorade rabatter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p836 ft152"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;37.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;Villkorade rabatter är rabatter som ges till kunder för att belöna dem för en viss form av köpbeteende. En villkorad rabatt innebär i regel att kunden får en rabatt om kundens köp under en bestämd referensperiod överstiger ett visst tröskelvärde och rabatten ges antingen på samtliga köp (retroaktiva rabatter) eller bara på köp över tröskelvärdet (inkrementella rabatter). Villkorade rabatter är inte ovanliga. Företagen kan erbjuda sådana rabatter för att öka efter- frågan och därmed kan de stimulera efterfrågan och gagna konsumenterna. Sådana rabatter kan dock – när de ges av ett dominerande företag – också ha faktiska eller potentiella avskärmningseffekter som liknar exklusiva inköpsskyldig- heter. Villkorade rabatter kan ha sådana effekter utan att nödvändigtvis innebära någon uppoffring för det domine- rande företaget (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;3&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p837 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;38.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;Utöver faktorerna i punkt 20 har följande faktorer särskilt stor betydelse för kommissionens beslut om huruvida ett visst system med villkorade rabatter sannolikt kommer att leda till konkurrenshämmande avskärmning och därmed kommer att ingå i kommissionens tillämpningspriorite- ringar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;DIV id="id_4_1"&gt;
&lt;P class="p838 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;35.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Utöver faktorerna i punkt 20 har följande faktorer i regel särskilt stor betydelse för om kommissionen kommer att ingripa i fråga om exklusiva inköpsavtal.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p839 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;36.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Exklusiva inköpsskyldigheter leder framförallt till konkur- renshämmande avskärmning när det, utan skyldigheterna, utövas ett betydande konkurrenstryck av konkurrenter som antingen ännu inte finns på marknaden när skyldigheterna införs eller som inte har förmågan att konkurrera om alla kunder. Konkurrenterna kanske inte kan konkurrera om en enskild kunds hela efterfrågan på grund av att det domi- nerande företaget är en oundviklig handelspartner för åtminstone en del av efterfrågan på marknaden, till exempel för att dess varumärke är ett ”måste” som föredras av många slutkonsumenter eller för att de andra leverantörerna har sådana kapacitetsbegränsningar att en del av efterfrågan endast kan tillhandahållas av det dominerande företaget (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;2&lt;/SPAN&gt;). Om konkurrenterna kan konkurrera på lika villkor om varje enskild kunds hela efterfrågan är det i regel inte troligt att exklusiva inköpsavtal hämmar den effektiva konkurrensen om inte kundernas byte av leverantör försvåras på grund av den exklusiva inköpsskyldighetens varaktighet. Allmänt gäller att ju längre skyldigheten varar desto större lär den förmodade avskärmningseffekten bli. Om det dominerande företaget är en oundviklig handelspartner för alla eller de flesta kunder kan till och med en kortvarig inköpsskyl- dighet leda till konkurrenshämmande avskärmning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p840 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;T-65/98,&lt;/NOBR&gt; Van den Bergh Foods mot kommissionen, REG 2003, s. &lt;NOBR&gt;II-4653.&lt;/NOBR&gt; Här ansågs skyldigheten att enbart använda frysdiskar för det dominerande företagets produkter leda till ensamrätt till försälj- ningsställen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p841 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;T-65/98,&lt;/NOBR&gt; Van den Bergh Foods mot kommissionen, REG 2003, s. &lt;NOBR&gt;II-4653,&lt;/NOBR&gt; punkterna 104 och 156.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4_2"&gt;
&lt;P class="p842 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;39.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;I likhet med exklusiva inköpsskyldigheter är det mer sanno- likt att det förekommer konkurrenshämmande avskärmning om konkurrenterna inte kan konkurrera på lika villkor om varje enskild kunds hela efterfrågan. En villkorad rabatt som ges av ett dominerande företag kan innebära att företaget kan använda den del av varje kunds efterfrågan som inte är öppen för konkurrens (dvs. den mängd som kunden under alla omständigheter skulle köpa av det dominerande före- taget) som hävstångseffekt för att sänka priset för den del av efterfrågan som är öppen för konkurrens (dvs. den mängd för vilken kunden kanske föredrar och kan hitta alternativ) (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;4&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p843 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;40.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Allmänt gäller att retroaktiva rabatter kan leda till en bety- dande avskärmning av marknaden, eftersom de gör det mindre attraktivt för kunder att flytta över en liten del av efterfrågan till en alternativ leverantör om detta skulle inne- bära att de förlorar de retroaktiva rabatterna (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;5&lt;/SPAN&gt;). Retroaktiva rabatters potentiella avskärmningseffekt är i princip störst på den sist köpta enheten av en produkt innan tröskelvärdet överskrids. Enligt kommissionens mening är det emellertid inte bara betydelsefullt för bedömningen av en rabatts loja- litetsskapande effekt hur rabatten påverkar konkurrensen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p844 ft150"&gt;när det gäller att tillhandahålla den sista enskilda enheten, utan hur rabattsystemet avskärmar den dominerande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p845 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) I det avseendet skiljer sig bedömningen av villkorade rabatter från bedömningen av underprissättning som alltid innebär en uppoffring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p777 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;4&lt;/SPAN&gt;) Se mål &lt;NOBR&gt;T-203/01,&lt;/NOBR&gt; Michelin mot kommissionen (Michelin II), REG 2003, s. &lt;NOBR&gt;II-4071,&lt;/NOBR&gt; punkterna &lt;NOBR&gt;162–163.&lt;/NOBR&gt; Se även mål &lt;NOBR&gt;T-219/99,&lt;/NOBR&gt; British Airways mot kommissionen, REG 2003, s. &lt;NOBR&gt;II-5917,&lt;/NOBR&gt; punkterna 277 och 278.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p776 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;5&lt;/SPAN&gt;) Mål 322/81, Nederlandsche Banden Industrie Michelin mot kommis- sionen (Michelin I), REG 1983, s. 3461; svensk specialutgåva, s. 351, punkterna &lt;NOBR&gt;70–73.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_5"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;255&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_246"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382246x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td106"&gt;&lt;P class="p19 ft126"&gt;C 45/14&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td107"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td108"&gt;&lt;P class="p760 ft126"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td109"&gt;&lt;P class="p22 ft126"&gt;24.2.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td110"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td105"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td111"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td112"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;DIV id="id_3_1"&gt;
&lt;P class="p834 ft126"&gt;leverantörens (faktiska eller potentiella) konkurrenter. Ju större procentuell andel av totalpriset som rabatten utgör och ju högre tröskelvärdet är, desto större är incitamentet under tröskelvärdet och desto större lär den sannolika avskärmningen av faktiska eller potentiella konkurrenter därför bli.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p846 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;41.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Vid tillämpningen av den metod som beskrivs i punk- terna &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;23–27&lt;/NOBR&gt; planerar kommissionen i den mån det finns tillförlitliga uppgifter att utreda om rabattsystemet till och med kan hindra lika effektiva konkurrenter från att expan- dera eller ge sig in på marknaden genom att försvåra för dem att tillgodose delar av enskilda kunders behov. Här kommer kommissionen att uppskatta vilket pris en konkur- rent skulle behöva erbjuda för att kompensera kunden för förlusten av den villkorade rabatten om kunden skulle flytta en del av sin efterfrågan (det relevanta intervallet) från det dominerande företaget. Det pris som konkurrenten skulle behöva erbjuda är inte det dominerande företagets genom- snittspris, utan ordinarie pris (katalogpris) minus den rabatt som kunden förlorar genom att byta, beräknat på det rele- vanta försäljningsintervallet och den aktuella tidsperioden. Kommissionen kommer att ta hänsyn till en viss felmarginal på grund av den osäkerhet som finns i den här typen av analys.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p847 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;42.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Det relevanta intervall som används för att beräkna priset i ett visst fall beror på de särskilda omständigheterna i varje enskilt fall och på om rabatten är inkrementell eller retro- aktiv. Vid inkrementella rabatter är det relevanta intervallet i regel de inkrementella köp som beaktas. Vid retroaktiva rabatter är det i regel betydelsefullt att på en viss marknad bedöma hur stor del av en kunds köpbehov som realistiskt sett kan flyttas över till en konkurrent (den del eller andel som är öppen för konkurrens). Om det är troligt att kunderna relativt snabbt vill och kan flytta över en stor del av efterfrågan till en (potentiell) konkurrent lär det relevanta intervallet vara relativt stort. Om kunderna å andra sidan endast vill eller kan flytta små delar av efterfrågan gradvis så kommer det relevanta intervallet att vara relativt litet. Befintliga konkurrenters förmåga att utöka försäljningen till kunderna och fluktuationerna i denna försäljning över tid kan också ge en indikation på det relevanta intervallet. För potentiella konkurrenter kan man när så är möjligt bedöma i vilken omfattning en ny aktör realistiskt sett skulle kunna gå in på marknaden. Det kan vara möjligt att ta nya aktörers historiska tillväxtmönster på samma eller liknande marknader som indikation på den nya aktörens realistiska marknadsandel (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;1&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p848 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) Det relevanta intervallet kommer att uppskattas utifrån mer eller mindre exakta uppgifter. Kommissionen tar med detta i beräkningen när den drar sina slutsatser om det dominerande företagets förmåga att avskärma lika effektiva konkurrenter. Det kan också vara betydelsefullt att beräkna hur stor andel av kundernas behov som den nya aktören i genomsnitt minst bör erövra för att det effektiva priset ska vara minst lika högt som det dominerande företagets långsiktiga genomsnittliga marginalkostnad. Ofta kan det av storleken på denna andel, jämfört med konkurrenternas faktiska marknadsandel och deras andel av kundernas behov, framgå om rabattsystemet kan leda till konkurrens- hämmande avskärmning.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3_2"&gt;
&lt;P class="p849 ft152"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;43.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;Ju lägre det uppskattade effektiva priset i det relevanta inter- vallet är jämfört med den dominerande leverantörens genomsnittspris, desto starkare är den lojalitetsskapande effekten. Så länge det effektiva priset konsekvent ligger över det dominerande företagets långsiktiga genomsnittliga marginalkostnad kan dock en lika effektiv konkurrent i regel konkurrera på ett lönsamt sätt trots rabatten. I så fall leder rabatten i regel inte till någon konkurrenshämmande avskärmning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p850 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;44.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Om det effektiva priset ligger under den genomsnittliga påverkbara kostnaden kan rabattsystemet i allmänhet leda till avskärmning även av lika effektiva konkurrenter. Om det effektiva priset ligger mellan den genomsnittliga påverk- bara kostnaden och den långsiktiga genomsnittliga margi- nalkostnaden kommer kommissionen att utreda om det finns andra faktorer som tyder på att även lika effektiva konkurrenters expansion eller inträde på marknaden sanno- likt kommer att påverkas. Här kommer kommissionen att utreda om och i vilken utsträckning konkurrenter har realis- tiska och effektiva motstrategier, till exempel deras förmåga att även utnyttja en del av köparens efterfrågan som inte är öppen för konkurrens som hävstång för att sänka priset för det relevanta intervallet. Om konkurrenterna inte har några sådana motstrategier kommer kommissionen att anse att rabattsystemet kan leda till avskärmning av lika effektiva konkurrenter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p851 ft163"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;45.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft162"&gt;Som anges i punkt 27 kommer analysen att integreras i den allmänna bedömningen och hänsyn tas till andra relevanta kvantitativa eller kvalitativa bevis. Det är i regel viktigt att ta ställning till om rabattsystemet har ett individuellt eller ett standardiserat tröskelvärde. Ett individuellt tröskelvärde&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p852 ft152"&gt;– som bygger på en procentuell andel av kundernas totala behov eller ett individuellt volymbaserat mål – innebär att den dominerande leverantören kan fastställa tröskelvärdet på en sådan nivå att det blir svårt för kunderna att byta leverantör och därmed skapas en maximal lojalitetsska- pande effekt (&lt;SPAN class="ft175"&gt;2&lt;/SPAN&gt;). Ett standardiserat volymbaserat tröskel- värde däremot – där tröskelvärdet är detsamma för alla eller en grupp konsumenter – kan vara för högt för vissa mindre kunder och/eller för lågt för större kunder för att ha en lojalitetsskapande effekt. Om det emellertid kan fastställas att ett standardiserat volymbaserat tröskelvärde ungefär motsvarar behovet hos en betydande andel kunder är det troligt att kommissionen anser att ett sådant standardiserat rabattsystem kan leda till konkurrenshämmande avskärm- ningseffekter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p853 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Effektivitetsvinster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p854 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;46.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Förutsatt att villkoren i avsnitt III D är uppfyllda kommer kommissionen att ta ställning till dominerande företags påståenden om att rabattsystem leder till kostnadsfördelar eller andra fördelar som förs vidare till kunderna (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;3&lt;/SPAN&gt;). Det är mer sannolikt att uppnå transaktionsrelaterade kostnadsför-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p855 ft134"&gt;delar med standardiserade volymbaserade mål än med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p856 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) Mål 85/76, &lt;NOBR&gt;Hoffmann-La&lt;/NOBR&gt; Roche &amp; Co. mot kommissionen, REG 1979, s. 461; svensk specialutgåva, s. 315, punkt &lt;NOBR&gt;89–90,&lt;/NOBR&gt; mål &lt;NOBR&gt;T-228/97,&lt;/NOBR&gt; Irish Sugar mot kommissionen, REG 1999, s. &lt;NOBR&gt;II-2969,&lt;/NOBR&gt; punkt 213, och mål &lt;NOBR&gt;T-219/99,&lt;/NOBR&gt; British Airways mot kommissionen, REG 2003, s. &lt;NOBR&gt;II-5917,&lt;/NOBR&gt; punkterna &lt;NOBR&gt;7–11&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;270–273.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p857 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) För rabatter, se till exempel mål &lt;NOBR&gt;C-95/04&lt;/NOBR&gt; P, British Airways mot kommissionen, REG 2007, s. &lt;NOBR&gt;I-2331,&lt;/NOBR&gt; punkt 86.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;256&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_247"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382247x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td123"&gt;&lt;P class="p168 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td124"&gt;&lt;P class="p778 ft22"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr26 td6"&gt;&lt;P class="p19 ft134"&gt;24.2.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td125"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr26 td77"&gt;&lt;P class="p742 ft134"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr26 td69"&gt;&lt;P class="p19 ft134"&gt;C 45/15&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr25 td127"&gt;&lt;P class="p159 ft154"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td125"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td130"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td124"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p794 ft142"&gt;individuella volymbaserade mål. På samma sätt är det mer sannolikt att inkrementella rabattsystem ger återförsäljare ett incitament att producera och återförsälja en större volym än retroaktiva rabattsystem (&lt;SPAN class="ft146"&gt;1&lt;/SPAN&gt;). På samma villkor kommer kommissionen att ta ställning till bevis som visar att exklusiva handelsavtal innebär fördelar för vissa kunder om avtalen är nödvändiga för att det dominerande företaget ska kunna göra vissa kundspecifika investeringar för att kunna leverera till dessa kunder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p858 ft78"&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;B.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt;Kopplingsförbehåll och kombinationserbjudanden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p806 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;47.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;Ett dominerande företag kan försöka utestänga sina konkur- renter med hjälp av kopplingsförbehåll eller kombinations- erbjudanden. I detta avsnitt anges de omständigheter där det är mest troligt att kommissionen ingriper vid bedöm- ningen av dominerande företags kopplingsförbehåll och kombinationserbjudanden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p859 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;48.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Med &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft166"&gt;kopplingsförbehåll &lt;/SPAN&gt;avses i regel situationer där en kund som köper en produkt (den produkt som styr kopplingsför- behållet) även måste köpa en annan produkt (den produkt som omfattas av kopplingsförbehållet) av det dominerande företaget. Kopplingsförbehåll kan vara teknik- eller avtalsba- serade (&lt;SPAN class="ft146"&gt;2&lt;/SPAN&gt;). Med &lt;SPAN class="ft166"&gt;kombinationserbjudanden &lt;/SPAN&gt;avses i regel hur det dominerande företaget erbjuder och prissätter produkter. Vid rena kombinationserbjudanden säljs produkterna enbart tillsammans, och varje produkt utgör en bestämd andel av helheten. Vid blandade kombinationserbjudanden, ofta även kallade flerproduktsrabatter, står produkterna också till buds separat, men om produkterna säljs var för sig är det totala priset högre än det kombinerade priset.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p860 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;49.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Kopplingsförbehåll och kombinationserbjudanden är vanliga metoder för att ge kunderna bättre produkter eller erbjudanden på ett mer kostnadseffektivt sätt. Ett företag som har en dominerande ställning på en (eller flera) produktmarknad(er) där det förekommer kopplingsförbehåll eller kombinationserbjudanden (den kopplande marknaden) kan dock skada konsumenterna med hjälp av kopplingsför- behåll eller kombinationserbjudanden genom att avskärma marknaden för de andra produkter som ingår i kopplings- förbehållet eller kombinationserbjudandet (den kopplade marknaden) och, indirekt, den kopplande marknaden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p861 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;50.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;Kommissionen kommer i regel att vidta åtgärder enligt artikel 82 om ett företag har en dominerande ställning på den kopplande marknaden (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) och om följande villkor dess- utom är uppfyllda: i) den produkt som styr kopplingsförbe- hållet och den produkt som omfattas av kopplingsförbe- hållet är separata produkter och ii) det är troligt att kopp- lingsförbehållet leder till konkurrenshämmande avskärm- ning (&lt;SPAN class="ft175"&gt;4&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p862 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) Se mål &lt;NOBR&gt;T-203/01,&lt;/NOBR&gt; Michelin mot kommissionen (Michelin II), REG 2003, s. &lt;NOBR&gt;II-4071,&lt;/NOBR&gt; punkterna &lt;NOBR&gt;56–60&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;74–75.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p799 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) Varor kopplas till varandra i tekniskt hänseende när den produkt som styr kopplingsförbehållet är utformad på ett sådant sätt att den bara fungerar som den ska tillsammans med den produkt som omfattas av kopplingsförbehållet (och inte tillsammans med de alternativa produkter som erbjuds av konkurrenter). Avtalsbaserade kopplingsför- behåll föreligger när en kund som köper den produkt som styr kopp- lingsförbehållet åtar sig att även köpa den produkt som omfattas av kopplingsförbehållet (och inte de alternativ som erbjuds av konkur- renter).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p863 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) Företaget bör ha en dominerande ställning på den kopplande mark- naden men inte nödvändigtvis på den kopplade marknaden. Företag som använder kombinationserbjudanden måste ha en dominerande ställning på en av de kombinerade marknaderna. I det särskilda fallet med kopplingsförbehåll på eftermarknader är villkoret att företaget har en dominerande ställning på den kopplande marknaden och/eller den kopplade eftermarknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p864 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;4&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;T-201/04,&lt;/NOBR&gt; Microsoft mot kommissionen, REG 2007, s. &lt;NOBR&gt;II-3601,&lt;/NOBR&gt; särskilt punkterna 842, &lt;NOBR&gt;859–862,&lt;/NOBR&gt; 867 och 869.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p767 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;Separata produkter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p865 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;51.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Huruvida kommissionen bedömer att produkterna är sepa- rata beror på kundernas efterfrågan. Två produkter är sepa- rata om ett betydande antal kunder, utan kopplingsförbehåll eller kombinationserbjudande, skulle köpa eller skulle ha köpt den produkt som styr kopplingsförbehållet utan att även köpa den produkt som omfattas av kopplingsförbe- hållet från samma leverantör och det därmed vore möjligt att producera båda produkterna var för sig (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;5&lt;/SPAN&gt;). Bevis på att två produkter är separata kan innefatta direkta bevis på att kunderna, om de får välja, köper den produkt som styr kopplingsförbehållet och den produkt som omfattas av kopplingsförbehållet var för sig från olika leverantörer, eller indirekta bevis, till exempel att det finns företag på mark- naden som är specialiserade på att tillverka eller sälja den produkt som omfattas av kopplingsförbehållet utan den produkt som styr kopplingsförbehållet (&lt;SPAN class="ft146"&gt;6&lt;/SPAN&gt;) eller var och en av de produkter som ingår i det dominerande företagets kombinationserbjudande, eller bevis på att företag med liten marknadsmakt, särskilt på konkurrensutsatta marknader,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p866 ft134"&gt;tenderar att inte använda sig av kopplingsförbehåll eller kombinationserbjudanden i samband med sådana produkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p867 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Konkurrenshämmande avskärmning på den kopplade och/eller kopplande marknaden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p868 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;52.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Kopplingsförbehåll eller kombinationserbjudanden kan få konkurrenshämmande konsekvenser på den kopplade marknaden, den kopplande marknaden eller både och på samma gång. Även när syftet med kopplingsförbehållet eller kombinationserbjudandet är att skydda det dominerande företagets ställning på den kopplande marknaden görs detta dock indirekt genom att avskärma den kopplade mark- naden. Utöver faktorerna i punkt 20 anser kommissionen att följande faktorer i regel har särskilt stor betydelse för att identifiera fall där det sannolikt eller faktiskt förekommer konkurrenshämmande avskärmning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p869 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;53.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;Risken för konkurrenshämmande avskärmning förväntas vara större när det dominerande företaget har en varaktig strategi för sina kopplingsförbehåll eller kombinationserbju- danden, till exempel genom tekniska kopplingsförbehåll som det är dyrt att häva. Tekniska kopplingsförbehåll minskar också möjligheten att sälja enskilda komponenter vidare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p870 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;54.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;När det gäller kombinationserbjudanden kan företaget ha en dominerande ställning i fråga om mer än en av produk- terna i erbjudandet. Ju fler sådana produkter kombinations- erbjudandet innehåller, desto större lär den konkurrens- hämmande avskärmningen bli. Så är det framförallt om det är svårt för en konkurrent att kopiera kombinations- erbjudandet, antingen på egen hand eller tillsammans med andra.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p871 ft152"&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;55.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;Kopplingsförbehållet kan leda till mindre konkurrens för kunder som är intresserade av att köpa den produkt som omfattas av kopplingsförbehållet men inte den produkt som styr kopplingsförbehållet. Om det inte finns tillräckligt många kunder som enbart köper den produkt som omfattas av kopplingsförbehållet för att försörja det dominerande företagets konkurrenter på den kopplade marknaden kan kopplingsförbehållet leda till att dessa kunder får betala högre priser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p872 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;5&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;T-201/04,&lt;/NOBR&gt; Microsoft mot kommissionen, REG 2007, s. &lt;NOBR&gt;II-3601,&lt;/NOBR&gt; punkterna 917, 921 och 922.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;6&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;T-30/89,&lt;/NOBR&gt; Hilti mot kommissionen, REG 1991, s. &lt;NOBR&gt;II-1439,&lt;/NOBR&gt; punkt 67.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;257&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_248"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382248x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td98"&gt;&lt;P class="p19 ft126"&gt;C 45/16&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td99"&gt;&lt;P class="p741 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td108"&gt;&lt;P class="p742 ft126"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td109"&gt;&lt;P class="p22 ft126"&gt;24.2.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td102"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td111"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td112"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;DIV id="id_3_1"&gt;
&lt;P class="p806 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;56.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Om den produkt som styr kopplingsförbehållet och den produkt som omfattas av kopplingsförbehållet i olika omfattning kan användas som insatsprodukter i en produk- tionsprocess kan kunderna reagera på en höjning av priset på den produkt som styr kopplingsförbehållet genom att öka efterfrågan på den produkt som omfattas av kopplings- förbehållet men minska efterfrågan på den produkt som styr kopplingsförbehållet. Genom att koppla samman de två produkterna kan det dominerande företaget försöka undvika att detta sker och kan därmed lyckas höja sina priser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p873 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;57.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;Om de priser som det dominerande företaget kan ta ut på den kopplande marknaden är reglerade kan kopplingsförbe- hållet innebära att det dominerande företaget kan höja priserna på den kopplade marknaden för att kompensera för de minskade intäkterna till följd av regleringen på den kopplande marknaden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p874 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;58.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Om den produkt som omfattas av kopplingsförbehållet utgör ett viktigt komplement för kunderna på den kopp- lande marknaden kan en minskning av antalet alternativa leverantörer av den produkt som omfattas av kopplingsför- behållet, och därmed en minskad tillgång på produkten, försvåra inträde på endast den kopplande marknaden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p875 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Flerproduktsrabatter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p876 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;59.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;En flerproduktsrabatt kan vara konkurrenshämmande på den kopplade eller den kopplande marknaden om den är så omfattande att lika effektiva konkurrenter som enbart erbjuder vissa av komponenterna inte kan konkurrera med det rabatterade kombinationserbjudandet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p877 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;60.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Teoretiskt sett vore det idealiskt om rabattens effekter kunde bedömas genom att man undersöker om marginalin- täkten täcker marginalkostnaden för varje enskild produkt i det dominerande företagets kombinationserbjudande. I praktiken är det emellertid komplicerat att bedöma margi- nalintäkten. Därför kommer kommissionen vid tillämp- ningen i de flesta fall att använda marginalpriset som en bra måttstock. Om det marginalpris som kunderna betalar för var och en av det dominerande företagets produkter i kombinationserbjudandet ligger över det dominerande före- tagets långsiktiga genomsnittliga marginalkostnad för att inkludera produkten i kombinationserbjudandet kommer kommissionen i regel inte ingripa, eftersom en lika effektiv konkurrent som endast tillhandahåller en produkt i princip skulle kunna konkurrera med kombinationserbjudandet på ett lönsamt sätt. Det kan dock vara motiverat att kommis- sionen ingriper om marginalpriset ligger under den långsik- tiga genomsnittliga marginalkostnaden, eftersom detta i så fall skulle kunna hindra även en lika effektiv konkurrent från att expandera eller träda in på marknaden (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;1&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p878 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;61.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Om det finns belägg för att det dominerande företagets konkurrenter säljer identiska kombinationserbjudanden, eller skulle kunna göra det inom en kort tidsperiod utan att avskräckas av eventuella extrakostnader, ser kommissionen i regel detta som konkurrens mellan två kombinationserbju- danden, och den relevanta frågan är då inte huruvida margi- nalintäkten täcker marginalkostnaden för varje enskild produkt i kombinationserbjudandet utan snarare huruvida priset på hela kombinationserbjudandet är ett underpris.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p879 ft158"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft181"&gt;Här är jämförelsetalen för den långsiktiga genomsnittliga marginalkost- naden i princip relevanta så länge konkurrenterna inte också kan sälja kombinationserbjudanden (se punkterna &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;23–27&lt;/NOBR&gt; och 61).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3_2"&gt;
&lt;P class="p767 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;d)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Effektivitetsvinster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p880 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;62.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Förutsatt att villkoren i avsnitt III D är uppfyllda kommer kommissionen att ta ställning till dominerande företags påståenden om att deras kopplingsförbehåll och kopplings- erbjudanden kan leda till lägre produktions- eller distribu- tionskostnader som kommer kunderna till godo. Kommis- sionen kan även ta ställning till om sådana metoder leder till lägre transaktionskostnader för kunderna, som annars skulle tvingas köpa komponenterna separat, och om de innebär betydligt lägre förpacknings- och distributionskost- nader för leverantörerna. Kommissionen kan även under- söka om man, genom att kombinera två separata produkter till en enda ny produkt, ökar möjligheterna att föra ut denna produkt på marknaden till förmån för konsumen- terna. Kommissionen kan även ta ställning till om kopp- lingsförbehåll och kombinationserbjudanden innebär att leverantörerna kan föra vidare effektivitetsvinster som uppstår till följd av produktion eller inköp av stora kvanti- teter av den produkt som omfattas av kopplingsförbehållet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p881 ft78"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;C.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt;Underprissättning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p882 ft152"&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;63.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;I överensstämmelse med sina prioriteringar för tillämp- ningen kommer kommissionen i regel att ingripa när det finns bevis för att ett dominerande företag använder sig av underprissättning och på kort sikt avsiktligt ådrar sig förluster eller avstår vinster (nedan kallat uppoffring) för att avskärma eller sannolikt avskärma en eller flera av sina faktiska eller potentiella konkurrenter, i syfte att stärka eller upprätthålla sin marknadsmakt, vilket därmed skadar konsumenterna (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;2&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p883 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;Uppoffring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p880 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;64.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Kommissionen kommer att betrakta det som en uppoffring om det dominerande företaget, genom att ta ut ett lägre pris för hela eller en viss del av produktionen eller utöka produktionen under den aktuella tidsperioden, ådrar sig eller har ådragit sig förluster som hade kunnat undvikas. Kommissionen kommer att utgå från den genomsnittliga påverkbara kostnaden vid bedömningen av om det domine- rande företaget ådrar sig eller har ådragit sig förluster som hade kunnat undvikas. Om ett dominerande företag tar ut ett pris som ligger under den genomsnittliga påverkbara kostnaden för hela eller delar av produktionen täcker det inte de kostnader som hade kunnat undvikas genom att inte producera denna volym: företaget ådrar sig en förlust som hade kunnat undvikas (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;3&lt;/SPAN&gt;). Om företagets priser ligger under den genomsnittliga påverkbara kostnaden kommer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p884 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) Kommissionen kan även ingripa mot dominerande företags underpris- sättning på sekundära marknader där de ännu inte har någon domine- rande ställning. Det är till exempel mer sannolikt att kommissionen kommer att konstatera ett sådant missbruk i sektorer där verksamheten skyddas av ett rättsligt monopol. Även om det dominerande företaget inte behöver använda sig av underprissättning för att skydda sin domi- nerande ställning på den marknad som skyddas av ett rättsligt monopol kan det använda vinsterna från monopolmarknaden för att korssubven- tionera verksamheten på en annan marknad och därmed hota att sätta den effektiva konkurrensen ur spel på den andra marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p885 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) I de flesta fall är den genomsnittliga rörliga kostnaden och den genom- snittliga påverkbara kostnaden densamma, eftersom det ofta endast är de rörliga kostnaderna som kan undvikas. I situationer där den genom- snittliga rörliga kostnaden och den genomsnittliga påverkbara kost- naden skiljer sig åt ger den senare dock en bättre indikation på eventuell uppoffring. Om det dominerande företaget till exempel var tvunget att utöka sin kapacitet för att kunna använda sig av underprissättning bör hänsyn tas till den icke återvinningsbara kostnaden för denna extra kapacitet vid bedömningen av det dominerande företagets förluster. Dessa kostnader återspeglas i den genomsnittliga påverkbara kostnaden men inte i den genomsnittliga rörliga kostnaden.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;258&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_249"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382249x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td123"&gt;&lt;P class="p168 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td124"&gt;&lt;P class="p778 ft22"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr26 td6"&gt;&lt;P class="p19 ft134"&gt;24.2.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td125"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr26 td77"&gt;&lt;P class="p742 ft134"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr26 td69"&gt;&lt;P class="p19 ft134"&gt;C 45/17&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr25 td127"&gt;&lt;P class="p159 ft154"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td125"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td130"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td124"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p886 ft134"&gt;kommissionen i de flesta fall således att se detta som en tydlig indikation på uppoffring (&lt;SPAN class="ft175"&gt;1&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p874 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;65.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Begreppet uppoffring inbegriper dock inte bara priser som understiger den genomsnittliga påverkbara kostnaden (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;2&lt;/SPAN&gt;). För att kunna visa att ett företag har en underprissättnings- strategi kan kommissionen även utreda om det misstänkta underprissättningsbeteendet på kort sikt har lett till lägre nettointäkter än som hade kunnat förväntas vid ett rimligt alternativt beteende, dvs. om det dominerande företaget ådragit sig en förlust som det hade kunnat undvika (&lt;SPAN class="ft161"&gt;3&lt;/SPAN&gt;). Kommissionen kommer inte att jämföra det faktiska bete- endet med hypotetiska eller teoretiska alternativ som hade kunnat vara lönsammare. Den kommer endast att beakta ekonomiskt rationella och genomförbara alternativ som, med hänsyn till rådande marknadsvillkor och företags- klimat, realistiskt sett kan förväntas vara lönsammare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p887 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;66.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;I vissa fall kan det finnas direkta bevis i form av dokument från det dominerande företaget som tydligt visar att det finns en underprissättningsstrategi (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;4&lt;/SPAN&gt;), till exempel en detal- jerad plan på att göra vissa uppoffringar för att utestänga en konkurrent, i syfte att hindra en konkurrent från att ge sig in på marknaden eller förhindra att en marknad uppkommer, eller bevis på konkreta hot om underprissätt- ning (&lt;SPAN class="ft175"&gt;5&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p888 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Konkurrenshämmande avskärmning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p859 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;67.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;Om det finns tillräckligt med tillförlitliga uppgifter använder kommissionen den analys av en lika effektiv konkurrent som beskrivs i punkterna &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;25–27&lt;/NOBR&gt; för att avgöra om bete- endet kan skada konsumenterna. I regel är det endast vid prissättning under den långsiktiga genomsnittliga marginal- kostnaden som lika effektiva konkurrenter kan avskärmas från marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p889 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;68.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Utöver faktorerna i punkt 20 kommer kommissionen i regel att utreda om och hur det misstänkta beteendet minskar sannolikheten för att konkurrenterna kommer att konkurrera. Om det dominerande företaget till exempel har bättre information om kostnader eller andra marknads- villkor, eller kan snedvrida marknadens lönsamhetssignaler,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p825 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) I mål &lt;NOBR&gt;C-62/86,&lt;/NOBR&gt; AKZO Chemie mot kommissionen, REG 1991, s. &lt;NOBR&gt;I-3359,&lt;/NOBR&gt; punkt 71, menade &lt;NOBR&gt;EG-domstolen&lt;/NOBR&gt; följande när det gäller pris- sättning under den genomsnittliga rörliga kostnaden: ”Ett dominerande företag har egentligen inget intresse av att tillämpa sådana priser, om det inte är för att slå ut sina konkurrenter för att sedan kunna höja sina priser med hjälp av sin monopolsituation, eftersom varje försäljning medför en förlust […]”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p863 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) Om kostnaden har beräknats på den direkta produktionskostnaden (enligt företagets bokföring) kan det vara så att den inte på ett korrekt sätt visar om det har gjorts uppoffringar eller ej.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p799 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) Företag bör dock inte straffas för att de i efterhand ådrar sig förluster om beslutet att använda sig av sådana metoder fattades i god tro, dvs. om de kan lägga fram övertygande bevis för att de hade rimliga skäl att förvänta sig att verksamheten skulle vara lönsam.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p799 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;4&lt;/SPAN&gt;) Se mål &lt;NOBR&gt;T-83/91,&lt;/NOBR&gt; Tetra Pak International mot kommissionen (Tetra Pak II), REG 1994, s. &lt;NOBR&gt;II-755;&lt;/NOBR&gt; svensk specialutgåva, s. &lt;NOBR&gt;II-1,&lt;/NOBR&gt; punkterna 151 och 171 och mål &lt;NOBR&gt;T-340/03,&lt;/NOBR&gt; France Télécom mot kommissionen, REG 2007, s. &lt;NOBR&gt;II-107,&lt;/NOBR&gt; punkterna &lt;NOBR&gt;198–215.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p799 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;5&lt;/SPAN&gt;) I mål &lt;NOBR&gt;C-62/86,&lt;/NOBR&gt; AKZO Chemie mot kommissionen, REG 1991, s. &lt;NOBR&gt;I-3359,&lt;/NOBR&gt; konstaterade domstolen att det fanns tydliga bevis för att AKZO under två möten hotade ECS med underprissättning om ECS inte drog sig tillbaka från marknaden för organiska peroxider. Dess- utom fanns det en detaljerad plan, med siffror, där AKZO beskrev vilka åtgärder man tänkte vidta om ECS inte lämnade marknaden (se punk- terna &lt;NOBR&gt;76–82,&lt;/NOBR&gt; 115 och &lt;NOBR&gt;131–140).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p813 ft152"&gt;kan det använda sig av underprissättning för att påverka potentiella nya aktörers förväntningar och därmed avskräcka dem från att gå in på marknaden. Om detta bete- ende och dess sannolika konsekvenser märks på flera mark- nader och/eller vid flera möjliga marknadsinträden efter varandra kan det visas att det dominerande företaget försöker bygga upp ett rykte om sig att använda sig av underprissättning. Om den aktuella konkurrenten är beroende av extern finansiering kan det dominerande före- taget genom betydande prissänkningar eller andra former av underprissättning påverka konkurrentens resultat nega- tivt och allvarligt undergräva dess möjligheter till fortsatt finansiering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p890 ft152"&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;69.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;Kommissionen anser inte att det är nödvändigt att visa att konkurrenter har lämnat marknaden för att visa att det har förekommit konkurrenshämmande avskärmning. Det kan inte uteslutas att det dominerande företaget föredrar att hindra konkurrenten från att konkurrera effektivt genom att låta den följa det dominerande företagets prissättning i stället för att tvinga bort den från marknaden helt och hållet. Genom sådan disciplinering undviker man den risk som det innebär att få bort konkurrenterna helt, framförallt risken för att konkurrentens tillgångar säljs billigt och blir kvar på marknaden och att det därmed uppstår en ny lågkostnadsaktör på marknaden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p890 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;70.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;I allmänhet är det sannolikt att konsumenterna skadas om det dominerade företaget rimligtvis kan räkna med att dess marknadsmakt kommer att vara större när underprissätt- ningen upphör än det hade varit om företaget inte hade börjat med beteendet överhuvudtaget, dvs. om företaget sannolikt kan dra nytta av uppoffringen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p891 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;71.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Det innebär inte att kommissionen endast kommer att ingripa om det dominerande företaget sannolikt kan höja sina priser över den nivå som rådde på marknaden innan beteendet inleddes. Det är till exempel tillräckligt att bete- endet sannolikt förhindrar eller försenar en prissänkning som annars hade inträffat. Skadan för konsumenterna fast- ställs inte med hjälp av någon mekanisk beräkning av vinst och förlust och det krävs inte bevis på den totala vinsten. Den sannolika skadan för konsumenterna kan fastställas genom att man bedömer de förmodade avskärmningseffek- terna av beteendet, i kombination med andra faktorer, exempelvis inträdeshinder (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;6&lt;/SPAN&gt;). I detta sammanhang kommer kommissionen också att överväga möjligheten till återin- träde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p890 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;72.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Det kan vara lättare för det dominerande företaget att använda sig av underprissättning om det selektivt inriktar sig på specifika kunder med låga priser eftersom detta kommer att begränsa det dominerande företagets förluster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p892 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;6&lt;/SPAN&gt;) Detta bekräftades i förstainstansrättens mål &lt;NOBR&gt;T-83/91,&lt;/NOBR&gt; Tetra Pak International mot kommissionen (Tetra Pak II), REG 1994; svensk specialutgåva, s. &lt;NOBR&gt;II-1,&lt;/NOBR&gt; s. &lt;NOBR&gt;II-755,&lt;/NOBR&gt; domen fastställd efter överklagande genom mål &lt;NOBR&gt;C-333/94&lt;/NOBR&gt; P, Tetra Pak International mot kommissionen, REG 1996, s. &lt;NOBR&gt;I-5951,&lt;/NOBR&gt; där förstainstansrätten konstaterade att det inte behövde fastställas att företaget kunde ta igen förlusterna (punkt 150 &lt;SPAN class="ft182"&gt;in fine&lt;/SPAN&gt;). Mer allmänt gäller att eftersom det kan visa sig vara svårare att tillämpa underprissättning än man från början räknat med kan det dominerande företagets totala kostnader för underprissättningen vara högre än dess senare vinster. Det kan således innebära att det blir omöj- ligt att ta igen förlusterna, även om det fortfarande kan vara förnuftigt att välja att fortsätta med den underprissättningsstrategi som före- taget inledde för en tid sedan. Se även kommissionens beslut av den 16 juli 2003 i ärende COMP/38.233 – Wanadoo Interactive, punk- terna &lt;NOBR&gt;332–367.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;259&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_250"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382250x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td98"&gt;&lt;P class="p19 ft126"&gt;C 45/18&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td99"&gt;&lt;P class="p741 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td108"&gt;&lt;P class="p742 ft126"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft126"&gt;24.2.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td102"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td111"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td133"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;DIV id="id_3_1"&gt;
&lt;P class="p893 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;73.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft183"&gt;Det är mindre sannolikt att det dominerande företaget använder sig av underprissättning om beteendet innebär att ett lågt pris tillämpas generellt under lång tid.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p894 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Effektivitetsvinster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p895 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;74.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;I allmänhet anses det osannolikt att underprissättning leder till effektivitetsvinster. Förutsatt att villkoren i avsnitt III D är uppfyllda tar kommissionen dock ställning till ett domi- nerande företags påståenden om att den låga prissättningen leder till stordriftsfördelar eller effektivitetsvinster till följd av en utvidgning av marknaden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p896 ft78"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;D.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft147"&gt;Leveransvägran och marginalpress&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p897 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;75.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;När kommissionen fastställer sina tillämpningsprioriteringar utgår den från att alla företag, oavsett om de har en domi- nerande ställning eller inte, i allmänhet bör ha rätt att välja sina handelspartner och att fritt disponera över sina till- gångar. Kommissionen anser därför att ett ingripande på grundval av konkurrenslagstiftningen kräver att man noggrant överväger om tillämpningen av artikel 82 skulle leda till att man ålade det dominerande företaget en leve- ransskyldighet (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;1&lt;/SPAN&gt;). Även med skälig ersättning kan en sådan skyldighet minska företagens vilja att investera och förnya sig, vilket skulle kunna skada konsumenterna. Om domine- rande företag vet om att de kan vara skyldiga att leverera mot sin vilja kan det leda till att dominerande företag – eller företag som förutser att de kan komma att bli dominerande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p898 ft126"&gt;– inte investerar, eller investerar mindre, i den aktuella verk- samheten. Konkurrenter kan även frestas att åka snålskjuts på det dominerande företagets investeringar istället för att investera själva. Ingetdera ligger i konsumenternas intresse på längre sikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p899 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;76.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;I regel uppstår konkurrensproblem när det dominerande företaget konkurrerar i ett senare marknadsled med en köpare som företaget vägrar att leverera till. Med ett &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft171"&gt;senare marknadsled &lt;/SPAN&gt;avses det marknadsled där den insatsprodukt som företaget vägrar att leverera behövs för att tillverka en produkt eller tillhandahålla en tjänst. Detta avsnitt handlar endast om den här typen av vägran.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p900 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;77.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;Andra typer av eventuellt olaglig leveransvägran, där köparen för att få leveranser måste godta att dennes hand- lingsfrihet begränsas, behandlas inte i detta avsnitt. Att stoppa leveranserna för att straffa kunder som handlar med konkurrenter eller att vägra leverera till kunder som inte går med på kopplingsförbehåll är exempel på metoder som kommer att undersökas av kommissionen i enlighet med principerna i avsnitten om exklusiv handel, kopplingsförbe- håll och kombinationserbjudanden. I detta avsnitt behandlas inte heller leveransvägran som syftar till att hindra köparen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p901 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) De förenade målen &lt;NOBR&gt;C-241/91&lt;/NOBR&gt; P och &lt;NOBR&gt;C-242/91,&lt;/NOBR&gt; Radio Telefis Eireann (RTE) och Independent Television Publications (ITP) mot kommis- sionen (Magill), REG 1995, s. &lt;NOBR&gt;I-743,&lt;/NOBR&gt; punkt 50, mål &lt;NOBR&gt;C-418/01,&lt;/NOBR&gt; IMS Health mot NDC Health, REG 2004, s. &lt;NOBR&gt;I-5039,&lt;/NOBR&gt; punkt 35, och mål &lt;NOBR&gt;T-201/04,&lt;/NOBR&gt; Microsoft mot kommissionen, REG 2007, s. &lt;NOBR&gt;II-3601,&lt;/NOBR&gt; punkterna 319, &lt;NOBR&gt;330–332&lt;/NOBR&gt; och 336.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3_2"&gt;
&lt;P class="p902 ft134"&gt;från att delta i parallellhandel (&lt;SPAN class="ft175"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) eller från att sänka sitt återförsäljningspris.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p903 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;78.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft148"&gt;Begreppet leveransvägran omfattar en lång rad förfaranden, till exempel vägran att leverera produkter till befintliga eller nya kunder (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;3&lt;/SPAN&gt;), vägran att bevilja licens för immateriella rättigheter (&lt;SPAN class="ft149"&gt;4&lt;/SPAN&gt;), även när licensen är nödvändig för att lämna gränssnittsinformation (&lt;SPAN class="ft149"&gt;5&lt;/SPAN&gt;), eller vägran att ge tillgång till en nödvändig anläggning eller ett nätverk (&lt;SPAN class="ft149"&gt;6&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p904 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;79.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;Kommissionen anser inte att det är nödvändigt att det redan har handlats med den produkt som företaget vägrar att leverera. Det räcker att det finns en efterfrågan från potentiella köpare och att det kan fastställas att det finns en potentiell marknad för den aktuella insatsprodukten (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;7&lt;/SPAN&gt;). På samma sätt är det inte nödvändigt att det föreligger en faktisk vägran från det dominerande företagets sida, det räcker med en ”implicit vägran”. En implicit vägran kan till exempel bestå av att oskäligt försena eller på annat sätt försämra leveransen av produkten eller att införa oskäliga villkor för att leverera produkten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p891 ft152"&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;80.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;I stället för att vägra leverera kan ett dominerande företag ta ut ett pris för produkten i tidigare marknadsled som, jämfört med det pris som tas ut i senare marknadsled (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;8&lt;/SPAN&gt;), innebär att inte ens en lika effektiv konkurrent varaktigt kan bedriva lönsam handel på marknaden i senare led (så kallad marginalpress). I fall med marginalpress kommer kommissionen i regel att använda sig av den långsiktiga genomsnittliga marginalkostnaden för det integrerade domi- nerande företagets enhet i efterföljande led som jämförel- setal för att fastställa en lika effektiv konkurrents kost- nader (&lt;SPAN class="ft175"&gt;9&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p905 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;81.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Kommissionen kommer att prioritera dessa metoder vid sin tillämpning av konkurrensreglerna, om samtliga följande villkor föreligger:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p906 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;vägran gäller en produkt eller tjänst som är objektivt nödvändig för att kunna konkurrera effektivt i ett senare marknadsled,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p907 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) Se dom av den 16 september 2008 i de förenade målen &lt;NOBR&gt;C-468/06–&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;C-478/06,&lt;/NOBR&gt; Sot. Lélos kai Sia m.fl. mot GlaxoSmithKline, ännu ej publi- cerad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p776 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) De förenade målen 6/73 och 7/73, Istituto Chemioterapico Italiano och Commercial Solvents mot kommissionen, REG 1974, s. 223; svensk specialutgåva, s. 229.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p777 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;4&lt;/SPAN&gt;) De förenade målen &lt;NOBR&gt;C-241/91&lt;/NOBR&gt; P och &lt;NOBR&gt;C-242/91&lt;/NOBR&gt; P, Radio Telefis Eireann (RTE) och Independent Television Publications Ltd (ITP) mot kommis- sionen (Magill), REG 1995, s. 743, och mål &lt;NOBR&gt;C-418/01,&lt;/NOBR&gt; IMS Health mot NDC Health, REG 2004, s. &lt;NOBR&gt;I-5039.&lt;/NOBR&gt; Av dessa domar framgår att det i undantagsfall är ett missbruk av en dominerande ställning att vägra licensiera immateriella rättigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;5&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;T-201/04,&lt;/NOBR&gt; Microsoft mot kommissionen, REG 2007, s. &lt;NOBR&gt;II-3601.&lt;/NOBR&gt; (&lt;SPAN class="ft157"&gt;6&lt;/SPAN&gt;) Se kommissionens beslut 94/19/EG av den 21 december 1993 in&lt;/P&gt;
&lt;P class="p441 ft158"&gt;ärende IV/34.689 – Sea Containers mot Stena Sealink – Interimistiska åtgärder (EGT L 15, 18.1.1994, s. 8) och kommissionens beslut 92/213/EEG av den 26 februari 1992 i ärende IV/33.544 – British Midland mot Aer Lingus (EGT L 96, 10.4.1992, s. 34).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p776 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;7&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;C-418/01,&lt;/NOBR&gt; IMS Health mot NDC Health, REG 2004, s. &lt;NOBR&gt;I-5039,&lt;/NOBR&gt; punkt 44.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p777 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;8&lt;/SPAN&gt;) Bland annat i fall där ett integrerat företag som säljer en serie komplette- rande produkter vägrar att sälja en av produkterna okombinerat till en konkurrent som producerar en annan kompletterande produkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p777 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;9&lt;/SPAN&gt;) I vissa fall kan den långsiktiga genomsnittliga marginalkostnaden för en icke integrerad konkurrent i efterföljande marknadsled dock användas som jämförelsetal, till exempel när det inte går att tydligt dela upp det dominerande företagets kostnader mellan verksamheter i tidigare och i senare marknadsled.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;260&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_251"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382251x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td106"&gt;&lt;P class="p908 ft126"&gt;24.2.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td107"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td79"&gt;&lt;P class="p760 ft126"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td24"&gt;&lt;P class="p19 ft126"&gt;C 45/19&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td110"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td105"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;DIV id="id_3_1"&gt;
&lt;P class="p909 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;vägran sannolikt kommer att leda till att effektiv konkurrens sätts ur spel i ett senare marknadsled,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p910 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;vägran kommer sannolikt att skada konsumenterna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p877 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;82.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;I vissa specifika fall kan det tydligt framgå att åläggandet av en leveransskyldighet inte kommer att ha några negativa konsekvenser för insatsproduktägarens eller andra aktörers incitament till investeringar och innovation i tidigare mark- nadsled, vare sig på förhand eller i efterhand. Kommis- sionen anser att detta är särskilt sannolikt när det domine- rande företaget enligt lagstiftning som är förenlig med gemenskapslagstiftningen redan har en leveransskyldighet och det av de överväganden som ligger till grund för denna lagstiftning framgår att de offentliga myndigheterna redan har gjort en nödvändig avvägning av incitamenten vid åläggandet av leveransskyldigheten. Så kan också vara fallet när det dominerande företagets ställning i ett tidigare mark- nadsled har växt fram under skydd av särskilda eller exklu- siva rättigheter eller har finansierats med statliga medel. I sådana särskilda fall finns det ingen anledning för kommis- sionen att avvika från sitt generella tillvägagångssätt att påvisa att det sannolikt föreligger konkurrenshämmande avskärmning, utan att överväga om de tre villkor som anges i punkt 81 föreligger.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p911 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Är insatsvaran objektivt nödvändig?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p889 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;83.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;När kommissionen bedömer om en leveransvägran ska prioriteras kommer den att ta hänsyn till om den insatspro- dukt som företaget vägrar att leverera är objektivt nödvändig för att aktörerna ska kunna konkurrera effektivt på marknaden. Det betyder inte att konkurrenterna inte skulle överleva på marknaden i efterföljande led utan den insatsvara som leveransvägran avser (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;1&lt;/SPAN&gt;). En insatsprodukt anses istället nödvändig om det inte finns något faktiskt eller potentiellt alternativ som konkurrenterna i senare marknadsled kan förlita sig på för att – åtminstone på lång sikt – motverka leveransvägrans negativa konsekvenser (&lt;SPAN class="ft161"&gt;2&lt;/SPAN&gt;). Här kommer kommissionen i regel att ta ställning till om konkurrenterna inom överskådlig framtid verkligen skulle kunna kopiera den insatsprodukt som det dominerande företaget producerar (&lt;SPAN class="ft161"&gt;3&lt;/SPAN&gt;). Med kopiering avses skapandet av en alternativ källa för att effektivt kunna leverera en produkt som innebär att konkurrenterna kan utöva ett konkurrenstryck på det dominerande företaget i ett senare marknadsled (&lt;SPAN class="ft161"&gt;4&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p912 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;T-201/04,&lt;/NOBR&gt; Microsoft mot kommissionen, REG 2007, s. &lt;NOBR&gt;II-3601,&lt;/NOBR&gt; punkterna 428, &lt;NOBR&gt;560–563.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p799 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) De förenade målen &lt;NOBR&gt;C-241/91&lt;/NOBR&gt; P och &lt;NOBR&gt;C-242/91,&lt;/NOBR&gt; Radio Telefis Eireann (RTE) och Independent Television Publications (ITP) mot kommis- sionen (Magill), REG 1995, s. 743, punkterna 52 och 53, mål &lt;NOBR&gt;C-7/97&lt;/NOBR&gt; Oscar Bronner mot Mediaprint Zeitungs- und Zeitschriftenverlag, Mediaprint Zeitungsvertriebsgesellschaft och Mediaprint Anzeigen- gesellschaft, REG 1998, s. &lt;NOBR&gt;I-7791,&lt;/NOBR&gt; punkterna 44 och 45, och mål &lt;NOBR&gt;T-201/04,&lt;/NOBR&gt; Microsoft mot kommissionen, REG 2007, s. &lt;NOBR&gt;II-3601,&lt;/NOBR&gt; punkt 421.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p863 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) I allmänhet är en insatsprodukt sannolikt omöjlig att kopiera när det rör sig om ett naturligt monopol på grund av skal- eller stordriftför- delar, om det finns starka nätverkseffekter eller när det rör sig om infor- mation från en enda källa. Hänsyn bör emellertid alltid tas till hur dyna- misk branschen är och framförallt till huruvida marknadsmakt snabbt kan försvinna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p863 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft157"&gt;4&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;C-7/97,&lt;/NOBR&gt; Oscar Bronner mot Mediaprint Zeitungs- und Zeitschriftenverlag, Mediaprint Zeitungsvertriebsgesellschaft och Mediaprint Anzeigengesellschaft, REG 1998, s. &lt;NOBR&gt;I-7791,&lt;/NOBR&gt; punkt 46, och mål &lt;NOBR&gt;C-418/01,&lt;/NOBR&gt; IMS Health mot NDC Health, REG 2004, s. &lt;NOBR&gt;I-5039,&lt;/NOBR&gt; punkt 29.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3_2"&gt;
&lt;P class="p913 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;84.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Kriterierna i punkt 81 gäller både vid avbrott i tidigare leve- ranser och vid vägran att leverera en vara eller tjänst som det dominerande företaget inte har levererat förut (ny leve- ransvägran). Det är dock mer sannolikt att det anses oskä- ligt att säga upp ett befintligt leveransavtal är att vägra ingå ett nytt. Om det dominerande företaget till exempel tidigare hade levererat till det aktuella företaget och detta företag hade gjort investeringar i just denna handelsförbindelse för att använda de insatsprodukter som det dominerande före- taget senare vägrade att leverera, kan det vara mer sannolikt att kommissionen anser att den aktuella insatsprodukten är nödvändig. Att ägaren av den nödvändiga insatsvaran tidi- gare har funnit det förmånligt att leverera är ett tecken på att leveranser av insatsvaran inte medför någon risk för att ägaren inte ska få adekvat ersättning för sin ursprungsinves- tering. Det åligger därför det dominerande företaget att visa varför omständigheterna faktiskt har ändrats på ett sådant sätt att dess adekvata ersättning skulle äventyras om före- taget fortsatte sina befintliga leveransförbindelser.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p914 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Att sätta effektiv konkurrens ur spel&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p915 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;85.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Om de krav som anges i punkterna 83 och 84 uppfylls anser kommissionen att ett dominerande företags vägran att leverera i allmänhet kan sätta en effektiv konkurrens i efterföljande marknadsled ur spel, antingen direkt eller med tiden. Sannolikheten att effektiv konkurrens sätts ur spel är i allmänhet större ju större marknadsandel det dominerande företaget har i senare marknadsled, ju mindre kapacitetsbe- gränsningar det dominerade företaget har jämfört med konkurrenterna i senare marknadsled, ju större utbytbar- heten är mellan det dominerande företagets produktion och konkurrenternas produktion i senare marknadsled, ju större andel av konkurrenterna i senare marknadsled som påverkas och ju mer sannolikt det är att efterfrågan som kunde ha tillfredsställts av de avskärmade konkurrenterna leds bort från dem till det dominerande företaget.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p782 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Skada för konsumenterna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p915 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;86.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;När kommissionen undersöker vilka effekter en leverans- vägran skulle få för konsumenterna, kommer den att granska om de sannolika negativa konsekvenserna av vägran att leverera på den relevanta marknaden med tiden väger tyngre än de negativa konsekvenserna av att ålägga en skyldighet att leverera. Om så är fallet, kommer kommis- sionen i regel att gå vidare med ärendet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p916 ft152"&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;87.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;Kommissionen anser till exempel att konsumenterna kan komma att skadas om de konkurrenter som det domine- rande företaget avskärmar till följd av vägran hindras från&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p917 ft150"&gt;att föra ut innovativa varor eller tjänster på marknaden eller om det är sannolikt att efterföljande innovation förhindras (&lt;SPAN class="ft149"&gt;5&lt;/SPAN&gt;). Så kan framförallt vara fallet om det företag som begär leveransen inte bara tänker kopiera de varor eller tjänster som det dominerande företaget redan har erbjudit&lt;/P&gt;
&lt;P class="p918 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;5&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;T-201/04,&lt;/NOBR&gt; Microsoft mot kommissionen, REG 2007, s. &lt;NOBR&gt;II-3601,&lt;/NOBR&gt; punkterna 643, &lt;NOBR&gt;647–649,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;652–653&lt;/NOBR&gt; och 656.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;261&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_252"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382252x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td98"&gt;&lt;P class="p19 ft126"&gt;C 45/20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td99"&gt;&lt;P class="p741 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td108"&gt;&lt;P class="p742 ft126"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td109"&gt;&lt;P class="p22 ft126"&gt;24.2.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td102"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td111"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td112"&gt;&lt;P class="p19 ft128"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;DIV id="id_3_1"&gt;
&lt;P class="p779 ft126"&gt;i ett senare marknadsled utan tänker producera nya eller bättre varor eller tjänster som det finns en potentiell efter- frågan på eller som sannolikt kommer att bidra till den tekniska utvecklingen (&lt;SPAN class="ft175"&gt;1&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p919 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;88.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Kommissionen anser också att en leveransvägran kan skada konsumenterna om priset på insatsvaror i tidigare mark- nadsled är reglerat, priset i senare marknadsled är oreglerat och det dominerande företaget utestänger konkurrenter i senare marknadsled genom att vägra att leverera, vilket ger det möjlighet att göra större vinster i det oreglerade senare marknadsledet än det annars skulle göra.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p920 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;d)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;Effektivitetsvinster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p921 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;89.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Kommissionen kommer att ta ställning till det dominerande företagets påståenden om att en leveransvägran är nödvändig för att företaget ska kunna få en tillräcklig avkastning på investeringar som är nödvändiga för att&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3_2"&gt;
&lt;P class="p813 ft137"&gt;utveckla verksamheten med insatsprodukter, vilket innebär att det skapas incitament för fortsatta investeringar i fram- tiden, och beaktar samtidigt risken för misslyckade projekt. Kommissionen kommer även att ta ställning till det domi- nerande företagets påståenden om att den egna innova- tionen skulle påverkas negativt av leveransskyldigheten eller av de strukturella förändringar av marknadsvillkoren som en sådan skyldighet skulle medföra, däribland konkurren- ternas utveckling av efterföljande innovation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p922 ft152"&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;90.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;Vid bedömningen av sådana påståenden kommer kommis- sionen emellertid att se till att villkoren i avsnitt III D är uppfyllda. Det är framförallt det dominerande företagets uppgift att visa att det är sannolikt att en leveransskyldighet skulle påverka den egna innovationen negativt (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;2&lt;/SPAN&gt;). Om ett dominerande företag tidigare har levererat insatsprodukten i fråga kan det ha betydelse för bedömningen av företa- gets påståenden om att leveransvägran är motiverad av effektivitetsskäl.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;DIV id="id_4_1"&gt;
&lt;P class="p923 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;C-418/01,&lt;/NOBR&gt; IMS Health mot NDC Health, REG 2004, s. &lt;NOBR&gt;I-5039,&lt;/NOBR&gt; punkt 49, och mål &lt;NOBR&gt;T-201/04,&lt;/NOBR&gt; Microsoft mot kommissionen, REG 2007, s. &lt;NOBR&gt;II-3601,&lt;/NOBR&gt; punkt 658.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4_2"&gt;
&lt;P class="p924 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) Mål &lt;NOBR&gt;T-201/04,&lt;/NOBR&gt; Microsoft mot kommissionen, REG 2007, s. &lt;NOBR&gt;II-3601,&lt;/NOBR&gt; punkt 659.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_5"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;262&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_253"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382253x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p739 ft18"&gt;Bilaga 4&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td67"&gt;&lt;P class="p169 ft152"&gt;L 19/50&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td136"&gt;&lt;P class="p159 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td108"&gt;&lt;P class="p925 ft152"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td137"&gt;&lt;P class="p20 ft152"&gt;23.1.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td110"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td105"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td111"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td138"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p926 ft132"&gt;KOMMISSIONEN&lt;/P&gt;
&lt;P class="p927 ft186"&gt;KOMMISSIONENS BESLUT&lt;/P&gt;
&lt;P class="p928 ft186"&gt;av den 19 december 2008&lt;/P&gt;
&lt;P class="p929 ft187"&gt;om undantag av vissa tjänster inom postsektorn i Sverige från tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p930 ft188"&gt;[delgivet med nr K(2008) 8409]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p931 ft189"&gt;(Endast den svenska texten är giltig)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p932 ft189"&gt;(Text av betydelse för EES)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p933 ft134"&gt;(2009/46/EG)&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p934 ft150"&gt;EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT&lt;/P&gt;
&lt;P class="p935 ft134"&gt;med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p936 ft150"&gt;med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfar­ andena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (&lt;SPAN class="ft190"&gt;1&lt;/SPAN&gt;), särskilt artikel 30.4 och 30.6,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p935 ft134"&gt;med beaktande av den begäran som Posten AB (nedan kallad &lt;SPAN class="ft188"&gt;Posten&lt;/SPAN&gt;) lämnat in per &lt;NOBR&gt;e-brev&lt;/NOBR&gt; av den 19 juni 2008,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p937 ft134"&gt;efter samråd med rådgivande kommittén för offentlig upphand­ ling, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p938 ft134"&gt;av följande skäl:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p939 ft189"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;I.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;BAKGRUND&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p940 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(1)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;Den 19 juni 2008 lämnade Posten en ansökan per &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-post&lt;/NOBR&gt; till kommissionen i enlighet med artikel 30.5 i direktiv 2004/17/EG. I enlighet med artikel 30.5 första stycket upplyste kommissionen de svenska myndigheterna om denna ansökan genom en skrivelse av den 25 juni 2008, som de svenska myndigheterna efter att ha begärt förlängd tidsfrist besvarade per &lt;NOBR&gt;e-post&lt;/NOBR&gt; av den 2 september 2008. I ett &lt;NOBR&gt;e-brev&lt;/NOBR&gt; av den 30 juli 2008 begärde kommis­ sionen dessutom kompletterande upplysningar från Pos­ ten, som denna överlämnade i ett &lt;NOBR&gt;e-brev&lt;/NOBR&gt; av den 15 au­ gusti 2008.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p941 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft193"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) EUT L 134, 30.4.2004, s. 1.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p942 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;(2)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft194"&gt;Postens ansökan avser vissa posttjänster och vissa andra, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-postrelaterade&lt;/NOBR&gt; tjänster i Sverige. Följande tjänster av­ ses i ansökan:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p943 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft195"&gt;Adresserade &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1:a-klassförsändelser&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;(kund-till-kund,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;kund-till-företag,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;företag-till-företag&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;företag-till-&lt;/NOBR&gt; kund), både inrikes och utrikes. Denna kategori om­ fattar även &lt;NOBR&gt;A-posttidningar&lt;/NOBR&gt; och expresstjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p944 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Ekonomiförsändelser, inbegripet s.k. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;eBREV-tjänster,&lt;/NOBR&gt; distribution av oprioriterade tidningar och adresserad direktmarknadsföring. eBREV är en tjänst som innebär att kunden tillhandahåller material på elektronisk väg, och att detta material sedan av en utskickstjänst om­ vandlas till fysiska försändelser som kombineras med distribution. Inom denna tjänstekategori görs ytterli­ gare indelningar som innebär att olika typer av för­ sändelser hanteras och prissätts olika. Bland annat görs en principiell åtskillnad mellan enskilda försän­ delser och stora, sorterade sändningar (försorterade massbrev). För den senare kategorin görs ytterligare en åtskillnad beroende på det geografiska område inom vilket tjänsten erbjuds, dvs. mellan sorterade massbrev i storstadsområden (&lt;SPAN class="ft196"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) och sorterade mass­ brev på annat håll i Sverige. En ytterst relevant följd av denna åtskillnad är att priserna varierar beroende på var tjänsten erbjuds, och att prisskillnaden är avse­ värd (&lt;SPAN class="ft196"&gt;3&lt;/SPAN&gt;). För de syften som avses i detta beslut kom­ mer därför följande tre olika tjänster att beaktas:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p945 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Ekonomiförsändelser i allmänhet, dvs. alla ekono­ miförsändelser enligt ovan, med undantag för föl­ jande:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p946 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft193"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) Storstad definieras som vissa postnummerområden i större tätorter och deras omgivning, som Stockholm, Göteborg, Malmö och Väs­ terås.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p947 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft197"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) I genomsnitt 0,40 SEK. Som jämförelse kan sägas att ett oprioriterat brev på upp till 20 g (enskild försändelse) kostar 4,0 SEK och priset för oprioriterade massförsändelser utanför storstadsområdena är 2,84 SEK. I genomsnitt är priset i storstadsområdena 16,39 % lägre för ekonomiförsändelser i massutskick.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;263&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_254"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382254x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td48"&gt;&lt;P class="p740 ft152"&gt;23.1.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td136"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td79"&gt;&lt;P class="p742 ft152"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td23"&gt;&lt;P class="p19 ft152"&gt;L 19/51&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td102"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td105"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td139"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;DIV id="id_3_1"&gt;
&lt;P class="p948 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Sorterade sändningar ekonomiförsändelser i stor­ stadsområden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p949 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Sorterade sändningar ekonomiförsändelser i andra delar av Sverige än storstadsområden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p950 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft198"&gt;Oadresserad direktmarknadsföring.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p951 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;d)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Inrikes standardpakettjänst, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;företag-till-företag.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p951 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;e)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft198"&gt;Inrikes standardpakettjänst, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;företag-till-kund.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p952 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;f)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft199"&gt;Inrikes standardpakettjänst för privatkunder, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;kund-till-&lt;/NOBR&gt; kund och &lt;NOBR&gt;kund-till-företag.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p953 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;g)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Inrikes express- och budtjänster för paket.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p951 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;h)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Internationella pakettjänster, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;företag-till-företag,&lt;/NOBR&gt; före­&lt;/P&gt;
&lt;P class="p954 ft150"&gt;&lt;NOBR&gt;tag-till-kund,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;kund-till-företag&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;kund-till-kund,&lt;/NOBR&gt; dvs. tjänster avseende paket från länder utanför Sve­ rige och paket som ska distribueras utanför Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p955 ft134"&gt;i) Inrikes palltjänster (lätta frakttjänster, dvs. tjänster av­ seende gods upp till cirka 1 000 kg).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p953 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;j)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft199"&gt;Filatelitjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p952 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;k)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Logistiktjänster för tredje och fjärde part, som enligt definition omfattar import, lagring och distribution, samt styrning, kontroll och utveckling av kundens godsflöden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p956 ft144"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;l)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft200"&gt;Outsourcing av Intern Kontorsservice. Detta beskrivs på följande sätt i ansökan: ”Postservice innebär att ett företags rutiner kring intern posthantering hanteras av en extern aktör i syfte att frigöra interna resurser och effektivisera verksamheten. Postservice utgör del av marknaden för Outsourcing av Intern Kontorsservice, där det ingår en rad olika andra tjänster. Många före­&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3_2"&gt;
&lt;P class="p957 ft126"&gt;tag är verksamma på denna marknad och de tjänster de tillhandahåller varierar. Tjänsterna paketeras olika och ibland ingår ett flertal av de tjänster som anses utgöra postservice, i andra fall endast vissa och tyngd­ punkten kan då istället ligga på exempelvis städtjäns­ ter.”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p958 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(3)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft201"&gt;I ansökan nämns även en tjänst bestående av tillhanda­ hållandet av postboxar, men det noteras helt riktigt att detta är en undertjänst som bör ses som en del av till­ handahållandet av tillgång till den postala infrastrukturen. Denna tjänst kan därför inte omfattas av ett självständigt beslut enligt artikel 30.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p959 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(4)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft202"&gt;Ansökan åtföljs av slutsatserna från Konkurrensverket (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft197"&gt;1&lt;/SPAN&gt;), som kom med följande huvudsakliga kommentarer och slutsatser: ”Konkurrensverket har inga avgörande invänd­ ningar mot hur Posten har avgränsat de relevanta mark­ naderna. (…) Även bilden av en existerande och ökande konkurrens mot Posten från nya företag inom flera av marknaderna inom postområdet är korrekt, särskilt gäller detta inom mer tätbebyggda områden. (…) Sverige är dock glest befolkat med stora geografiska områden som för närvarande och sannolikt för överskådlig framtid inte kommer att vara kommersiellt intressanta för nya företag att etablera sig inom. Det betyder att Posten även fram­ gent kommer att vara ensam marknadsaktör eller i vart fall ha en mycket stark marknadsställning inom vissa delar av den svenska postmarknaden. (…) Sammanfatt­ ningsvis anser Konkurrensverket att Postens ansökan en­ ligt artikel 30 i försörjningsdirektivet, 2004/17/EG, upp­ fyller kriterierna för att få undantag för angivna markna­ der. (…)”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p960 ft189"&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;II.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;RÄTTSLIGA RAMAR&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p961 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(5)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft201"&gt;Enligt artikel 30 i direktiv 2004/17/EG ska kontrakt som syftar till att medge utförandet av en verksamhet som&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p962 ft126"&gt;direktivet är tillämpligt på, inte omfattas av direktivet om den aktuella verksamheten i den medlemsstat där den utövas är direkt konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde. Bedömningen av om en verksamhet är direkt konkurrensutsatt ska grunda sig på objektiva kriterier med beaktande av de speciella omständigheterna i den berörda sektorn. Tillträdet till marknaden betraktas som fritt om medlemsstaten har genomfört och tillämpar de relevanta bestämmelser i gemenskapsrätten genom vilka en viss sektor eller en del av en sådan konkurrens­ utsätts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p963 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft193"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) Not av den 28 februari 2008, dnr 656/2007.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;264&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_255"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382255x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr13 td123"&gt;&lt;P class="p168 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td108"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td137"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td73"&gt;&lt;P class="p964 ft22"&gt;Bilaga 4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr26 td48"&gt;&lt;P class="p169 ft134"&gt;L 19/52&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr26 td108"&gt;&lt;P class="p925 ft134"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr26 td137"&gt;&lt;P class="p20 ft134"&gt;23.1.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td73"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td140"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td73"&gt;&lt;P class="p19 ft203"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td110"&gt;&lt;P class="p19 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td141"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td142"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td111"&gt;&lt;P class="p19 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td138"&gt;&lt;P class="p19 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td73"&gt;&lt;P class="p19 ft205"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p965 ft144"&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;(6)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft206"&gt;Eftersom Sverige har genomfört Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kva­ liteten på tjänsterna (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft207"&gt;1&lt;/SPAN&gt;), utan att göra bruk av möjligheten att undanta tjänster enligt artikel 7 i det direktivet, bör tillträdet till marknaden inte anses vara begränsat i enlig­ het med första stycket i artikel 30.3 i direktiv 2004/17/EG. Den direkta konkurrensutsättningen inom en specifik marknad bör bedömas på grundval av olika indikatorer varav ingen i sig är utslagsgivande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p966 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(7)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft208"&gt;När det gäller de marknader som berörs av detta beslut utgör de viktigaste aktörernas marknadsandelar på en viss specifik marknad ett kriterium som bör beaktas. Ett annat kriterium är koncentrationsgraden på dessa marknader. Eftersom situationen skiljer sig åt mellan de olika verk­ samhetsområden som berörs av detta beslut bör man vid granskningen av konkurrensläget ta hänsyn till varje en­ skild marknads särskilda situation.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p967 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(8)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft201"&gt;I vissa fall kan snävare marknadsdefinitioner komma i fråga, men för detta besluts syften kan en exakt definition av den berörda marknaden lämnas därhän för ett antal av de tjänster som anges i Postens begäran, eftersom ana­ lysresultaten inte påverkas av huruvida de grundas på en snäv eller vid definition.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p968 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(9)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft194"&gt;Detta beslut påverkar inte tillämpningen av konkurrens­ reglerna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p969 ft189"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;III. &lt;/SPAN&gt;BEDÖMNING&lt;/P&gt;
&lt;P class="p970 ft186"&gt;Tjänster som inte omfattas av artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG&lt;/P&gt;
&lt;P class="p971 ft188"&gt;Adresserade &lt;NOBR&gt;1:a-klassförsändelser&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p972 ft127"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(10)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft209"&gt;Postens marknadsandel för adresserade &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1:a-klassförsändel­&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p973 ft142"&gt;ser har legat stadig på över [… %] (*) varje år mellan 2005 och 2007, både mätt i värde och i volym (&lt;SPAN class="ft196"&gt;2&lt;/SPAN&gt;). Enligt Posten skulle denna marknadsandel inte påverkas nämn­ värt även om man uttryckte den separat för varje enskilt marknadssegment som kan undersökas &lt;NOBR&gt;(företag-till-före­&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p974 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft193"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) EGT L 15, 21.1.1998, s. 14.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft127"&gt;(*) Konfidentiell information.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p975 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft193"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) Uttryckt i värde var marknadsandelen [… %] för åren 2005, 2006 och 2007, medan motsvarande marknadsandelar uttryckt i volym för samma år var [… %].&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p976 ft144"&gt;tag, &lt;NOBR&gt;företag-till-kund,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;kund-till-företag,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;kund-till-kund,&lt;/NOBR&gt; in­ rikes och utland, brev och &lt;NOBR&gt;A-posttidningar,&lt;/NOBR&gt; enstaka för­ sändelser och sändningar, sorterade och osorterade sänd­ ningar, stora och små sändningar, storstadsområden och övriga Sverige osv.) (&lt;SPAN class="ft207"&gt;3&lt;/SPAN&gt;). Därför kan man i detta fall lämna frågan öppen huruvida alla dessa segment hör till samma produktmarknad. Enligt Posten vore en större meddelan­ demarknad den relevanta marknaden att jämföra mark­ nadsandelen mot. Denna skulle, förutom alla typer och kategorier av adresserade brevförsändelser, &lt;NOBR&gt;A-posttid­&lt;/NOBR&gt; ningar och andra tidningar och tidskrifter samt adresse­ rad direktmarknadsföring, omfatta ”samtliga elektroniska alternativ till fysisk distribution av försändelser. (…) Ex­ empel är &lt;NOBR&gt;e-post,&lt;/NOBR&gt; EDI, kommunikation via hemsidor (med uppgiftslämning, transaktionsgenomförande etc.), affärs­ system (som genererar kommunikation och tjänsteappli­ kationer, såsom eFakturasystem) och telefonitjänster (i form av SMS och MMS).” På en sålunda definierad mark­ nad skulle Posten ha ”en begränsad marknadsandel”. En­ ligt Posten skulle det föreligga konkurrenstryck till följd av möjligheten att ersätta traditionella fysiska meddelan­ den med elektroniska alternativ (som &lt;NOBR&gt;e-brev&lt;/NOBR&gt; och SMS). När det gäller ersättning av papperspost med elektronisk kommunikation bör det noteras att detta enligt EU:s konkurrensregler bland annat måste analyseras på grund­ val av produktegenskaper, produktpris och hinder för att byta till potentiella alternativ. Det är uppenbart att pap­ perspost och elektronisk kommunikation skiljer sig avse­ värt i fråga om kommunikationens form och tidsåtgång, och kundpreferenser. Det finns också betydande hinder för övergången mellan papperspost och elektronisk kom­ munikation (&lt;SPAN class="ft207"&gt;4&lt;/SPAN&gt;). Elektronisk kommunikation hör därför till en annan produktmarknad och kan följaktligen inte utgöra ett direkt konkurrenshinder för Postens adresse­ rade 1:a &lt;NOBR&gt;klass-brevtjänster.&lt;/NOBR&gt; Det skulle dessutom tyckas att den huvudsakliga effekten av ökad användning av &lt;NOBR&gt;e-post&lt;/NOBR&gt; skulle vara att kraftigt minska den pappersbaserade post­ marknaden, snarare än att konkurrera med den (&lt;SPAN class="ft207"&gt;5&lt;/SPAN&gt;). Det går därför inte att avgöra om direkt konkurrens föreligger om man använder meddelandemarknaden som referens. Som alternativ hävdar Posten att ”marknaden för Fysiska Meddelandeförsändelser” skulle kunna vara en relevant marknad, dvs. en enda marknad som täcker alla former och kategorier av brevförsändelser &lt;NOBR&gt;(1:a-klassförsändelser&lt;/NOBR&gt; och ekonomiförsändelser, expressutdelning och ”normal” utdelning) adresserad direktmarknadsföring, tidningar och tidskrifter. Postens marknadsandel på en sålunda defini­ erad marknad uppges under 2007 ha varit [… %] ut­ tryckt i värde och [… %] uttryckt i volym. Bortsett&lt;/P&gt;
&lt;P class="p977 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft193"&gt;3&lt;/SPAN&gt;) Se ansökan punkt 3.1 C, s. &lt;NOBR&gt;25–26.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p978 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft193"&gt;4&lt;/SPAN&gt;) Exempelvis saknar runt en fjärdedel av hushållen i Sverige Interne­ tanslutning. Dessutom anges det att ”drygt hälften” av Sveriges be­ folkning betalar sina räkningar via Internet, vilket å andra sidan innebär att nästan hälften inte gör det.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p979 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft197"&gt;5&lt;/SPAN&gt;) Se även de likartade slutsatserna i skäl 10 i kommissionens be- slut 2007/564/EG av den 6 augusti 2007 om undantag av vissa tjänster inom postsektorn i Finland, förutom på Åland, från tillämp­ ningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (EUT L 215, 18.8.2007, s. 21).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;265&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_256"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382256x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td67"&gt;&lt;P class="p908 ft152"&gt;23.1.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td136"&gt;&lt;P class="p159 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td77"&gt;&lt;P class="p925 ft152"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td23"&gt;&lt;P class="p19 ft152"&gt;L 19/53&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td110"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td105"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td139"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;DIV id="id_3_1"&gt;
&lt;P class="p156 ft150"&gt;ifrån att prissättningsvillkoren varierar kraftigt mellan de olika typerna av berörda tjänster omfattar denna höga marknadsandel delmarknader där Postens andel ligger mellan [… %] och [… %] uttryckt i värde och mellan [… %] och [… %] uttryckt i volym, vilket gör det omöj­ ligt att betrakta detta som en enda marknad. Marknaden för adresserade &lt;NOBR&gt;1:a-klassförsändelser&lt;/NOBR&gt; bör därför granskas separat, och Postens marknadsandelar på den marknaden är sådana att man i avsaknad av motstridiga argument kan dra slutsatsen att de tjänster som avser &lt;NOBR&gt;1:a-klassför­&lt;/NOBR&gt; sändelser och som avses i detta skäl inte är utsatta för direkt konkurrens i Sverige. Därför gäller artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG inte avtal avsedda att möjliggöra utövandet av sådan verksamhet i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3_2"&gt;
&lt;P class="p156 ft126"&gt;ter, vilket i sin tur innebär att Postens marknadsandel är ungefär [… %]. Med tanke på denna kraftiga koncentra­ tion på marknaden, och i avsaknad av andra indikatorer som visar på motsatsen, bör slutsatsen dras att sorterade sändningar ekonomiförsändelser på annat håll i Sverige än i storstadsområden inte är direkt konkurrensutsatta i Sverige (&lt;SPAN class="ft193"&gt;3&lt;/SPAN&gt;). Därför gäller artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG inte avtal avsedda att möjliggöra utövandet av sådan verksamhet i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;DIV id="id_4_1"&gt;
&lt;P class="p980 ft188"&gt;Ekonomibrevtjänster i allmänhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p940 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;(11)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;För ekonomibrevtjänster i allmänhet, enligt skäl 2 b för­ sta strecksatsen ovan har Posten beräknat en marknads­ andel på [… %] för 2007 (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft196"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) uttryckt i värde, medan den största konkurrenten har en andel som motsvarar de återstående [… %]. Det är skäl att påpeka i detta sam­ manhang (&lt;SPAN class="ft196"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) att enligt &lt;NOBR&gt;EG-domstolens&lt;/NOBR&gt; fasta rättspraxis är mycket stora marknadsandelar i sig, utom i undantagsfall, tecken på förekomsten av dominerande ställning. En så­ dan situation föreligger om marknadsandelen är 50 %. Med tanke på den kraftiga koncentrationen på denna marknad [… %], och i avsaknad av andra indikatorer som visar på motsatsen, bör slutsatsen därför dras att ekonomibrevtjänster i allmänhet inte är direkt konkur­ rensutsatta i Sverige. Därför gäller artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG inte avtal avsedda att möjliggöra utövandet av sådan verksamhet i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p981 ft188"&gt;Sorterade sändningar ekonomiförsändelser i andra delar av Sverige än storstadsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p982 ft144"&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;(12)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft211"&gt;För sorterade sändningar ekonomiförsändelser i andra områden i Sverige än storstadsområden, enligt skäl 2 b tredje strecksatsen, anges det i Postens uppgifter att marknadsandelen för de aktörer som erbjuder sändningar utanför storstadsområden inte mäts separat, utan endast som del av all övrig post till dessa områden. Det innebär att dessa aktörers marknadsandelar är ungefär samma som för de aktörer som tillhandahåller &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1:a-klassbrevtjäns­&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p983 ft127"&gt;(&lt;SPAN class="ft193"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) 2005: [… %], 2006: [… %].&lt;/P&gt;
&lt;P class="p984 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft197"&gt;2&lt;/SPAN&gt;) Se punkt 328 i Förstainstansrättens dom (tredje avdelningen) av den 28 februari 2002. Atlantic Container Line AB m.fl. mot Europeiska kommissionen. Mål &lt;NOBR&gt;T-395/94.&lt;/NOBR&gt; Rättsfallssamling 2002, s. &lt;NOBR&gt;II-00875.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4_2"&gt;
&lt;P class="p980 ft188"&gt;Oadresserad direktmarknadsföring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p985 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;(13)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;När det gäller oadresserad direktmarknadsföring, som för detta direktivs syften avser oadresserade försändelser för marknadsföringsändamål, har Posten en beräknad mark­ nadsandel på [… %] uttryckt i värde, och den största betydande konkurrenten har en marknadsandel på [… %] uttryckt i värde. Enligt Posten är en större marknad för distribution av reklam den relevanta marknaden att mäta Postens marknadsandel emot. Utöver ODR skulle en sådan marknad omfatta andra reklamdistributionska­ naler, såsom tidningsreklam, tv- och radioreklam, utom­ husreklam, annonsering via Internet, sponsring m.m. På en sålunda definierad marknad skulle Postens andel vara ungefär [… %] (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft196"&gt;4&lt;/SPAN&gt;). Förekomsten av en enda, stor marknad som omfattar reklam i olika media har emellertid redan undersökts och förkastats i ett tidigare kommissionsbe­ slut (&lt;SPAN class="ft196"&gt;5&lt;/SPAN&gt;). Det går därför inte att avgöra om direkt konkur­ rens föreligger om man använder reklamdistributions­ marknaden som referens. Marknaden för oadresserad di­ rektmarknadsföring bör därför granskas separat. Med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p986 ft126"&gt;tanke på den kraftiga koncentrationen på marknaden, och på den fasta rättspraxis som nämns i skäl 11 ovan, och i avsaknad av andra indikatorer som visar på motsatsen, bör slutsatsen dras att oadresserad direkt­ marknadsföring inte är direkt konkurrensutsatta i Sverige. Därför gäller artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG inte avtal avsedda att möjliggöra utövandet av sådan verksamhet i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr23 td143"&gt;&lt;P class="p987 ft138"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;3&lt;/SPAN&gt;)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td32"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;Befolkningstätheten togs&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td144"&gt;&lt;P class="p19 ft127"&gt;inte med&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td145"&gt;&lt;P class="p169 ft140"&gt;som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td24"&gt;&lt;P class="p29 ft140"&gt;relevant&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td146"&gt;&lt;P class="p29 ft127"&gt;faktor i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td45"&gt;&lt;P class="p22 ft127"&gt;be-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td143"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr24 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;slut 2007/564/EG avseende Finland, vars befolkningstäthet (17,4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td143"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr24 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;invånare per kvadratkilometer den 1 januari 2007) är lägre än Sve­&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr30 td143"&gt;&lt;P class="p987 ft138"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;4&lt;/SPAN&gt;)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr21 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;riges (22,2 invånare per kvadratkilometer den 1 januari 2007).&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr24 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;Inbegripet dess adresserade direktmarknadsföring, som Posten emel­&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td143"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr24 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;lertid i sin ansökan anser vara del av den adresserade fysiska med­&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td143"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr21 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;delandemarknaden, ”med hänsyn till bland annat den indelning av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr30 td143"&gt;&lt;P class="p987 ft138"&gt;(&lt;SPAN class="ft153"&gt;5&lt;/SPAN&gt;)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr24 td147"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;posttjänster som görs i Försörjningsdirektivet”.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td146"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr21 td148"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;Se punkt 11 i kommissionens beslut av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr21 td149"&gt;&lt;P class="p19 ft127"&gt;den 8 april 2005&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td45"&gt;&lt;P class="p22 ft140"&gt;(mål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td143"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr24 td114"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;nr IV/M.3648 – Gruner + Jahr/MPS). De medier som undersöktes&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td143"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td32"&gt;&lt;P class="p168 ft140"&gt;var reklam i tidskrifter, tv,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td144"&gt;&lt;P class="p168 ft127"&gt;radio och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr21 td150"&gt;&lt;P class="p19 ft127"&gt;på Internet. I&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr21 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft140"&gt;detta samman­&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p988 ft163"&gt;hang kan även punkt 15 i kommissionens beslut av den 24 januari 2005 (mål nr IV/M.3579 – WPP/Grey) beaktas, där det bland annat fastställs att det verkar som om olika medietyper kompletterar var­ andra, snarare än att de vore utbytbara, eftersom olika media kan vända sig till olika publik på olika sätt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_5"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;266&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_257"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382257x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr13 td123"&gt;&lt;P class="p169 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td108"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td137"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td151"&gt;&lt;P class="p989 ft22"&gt;Bilaga 4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr26 td47"&gt;&lt;P class="p169 ft134"&gt;L 19/54&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td152"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr26 td108"&gt;&lt;P class="p925 ft134"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr26 td137"&gt;&lt;P class="p20 ft134"&gt;23.1.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td151"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td1"&gt;&lt;P class="p741 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td151"&gt;&lt;P class="p19 ft203"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td110"&gt;&lt;P class="p19 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td153"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td154"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td111"&gt;&lt;P class="p19 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td138"&gt;&lt;P class="p19 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td151"&gt;&lt;P class="p19 ft205"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p990 ft188"&gt;Inrikes standardpakettjänst för privatkunder, &lt;NOBR&gt;kund-till-kund&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;kund-till-företag&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p982 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(14)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;Posten anser att det finns en enda marknad för ”standar­ diserad distribution av paket, paketsändningar och pall i nationella, regionala eller globala transportnätverk”, som de kallar &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft212"&gt;Marknaden för terminalbehandlat styckegods&lt;/SPAN&gt;. Dessa olika uppgifter har som gemensam nämnare att det cent­ ralt i nätverken finns sorteringsterminaler för hantering av stora mängder gods. På en sålunda definierad marknad skulle Posten ha en andel av mellan [… %] och [… %]. Detta täcker emellertid väldigt olika marknadsandelar, mellan [… %] uttryckt i värde för inrikes expressleveran­ ser och [… %] uttryckt i värde för inrikes standardiserad distribution av paket. Detta är inte förenligt med en enda marknad. Inrikes standardiserad distribution av paket måste därför betraktas för sig, eftersom det handlar om andra behov (allmän postservice), och där den tekniska processen för tjänsteutövandet normalt sett skiljer sig kraftigt från de övriga distributionsformerna. Postens marknadsposition för sådana tjänster är relativt stark, med en beräknad marknadsandel som under perioden &lt;NOBR&gt;2005–2007&lt;/NOBR&gt; stabilt har legat mellan [… %] och [… %] uttryckt i värde (&lt;SPAN class="ft196"&gt;1&lt;/SPAN&gt;). Även om situationen kan ändras un­ der de kommande åren, till följd av att två nya konkur­ renter kommit in på marknaden under (senare delen av)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p991 ft134"&gt;2007, kan man fastställa att denna tjänstekategori inte är direkt konkurrensutsatt i Sverige. Därför gäller arti­ kel 30.1 i direktiv 2004/17/EG inte avtal avsedda att möjliggöra utövandet av sådan verksamhet i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p992 ft188"&gt;Outsourcing av Intern Kontorsservice&lt;/P&gt;
&lt;P class="p982 ft142"&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;(15)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;Enligt de uppgifter som Posten tillhandahållit finns det en enda marknad för outsourcing av intern kontorsservice. Som visats i skäl 2 l ovan omfattar denna marknad olika tjänstetyper, allt från en eller flera postrelaterade tjänster, som närtjänster, till städtjänster. Kombinationen av tjäns­ ter beror på de enskilda kundernas önskemål. Bortsett från alla övriga synpunkter på bristen av utbytbarhet mellan så skilda tjänster som städning och närtjänster, på både utbuds- och efterfrågesidan, kan det inte faststäl­ las på förhand vilka tjänster som kommer att kombineras om en eller flera kunder begär dem. Därför skulle ett beslut om rättsliga ramar för outsourcing av intern kon­ torsservice medföra stor rättslig osäkerhet. Under dessa omständigheter kan outsourcing av interna kontorstjäns­ ter såsom de definieras i Postens anmälan inte bli föremål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p993 ft158"&gt;(&lt;SPAN class="ft197"&gt;1&lt;/SPAN&gt;) Enligt en undersökning som tillhandahållits av Posten och som medföljde deras ansökan skiljer Posten inte mellan dessa båda tjäns­ tetyper. Både &lt;NOBR&gt;kund-till-kund&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;kund-till-företag&lt;/NOBR&gt; tillhandahålls un­ der samma produktnamn (postpaket). På grund av denna utbytbar­ het på utbudssidan är det lämpligt att behandla dessa tjänster som en enda &lt;NOBR&gt;C2X-tjänst.&lt;/NOBR&gt; Detta är också förenligt med den analys som antogs för Finland i beslut 2007/564/EG.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p994 ft134"&gt;för att beslut enligt artikel 30 i direktiv 2004/17/EG som en enda tjänstekategori.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p995 ft186"&gt;Tjänster som omfattas av artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG&lt;/P&gt;
&lt;P class="p996 ft188"&gt;Sorterade sändningar ekonomiförsändelser i storstadsområden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p997 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(16)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;Som fastställs i skäl 2 b ovan finns det i Sverige en separat marknad för sorterade sändningar ekonomiför­ sändelser i storstadsområden. På denna marknad beräk­ nas Postens andel 2007 ha uppgått till cirka [… %] ut­ tryckt i värde. Med tanke på koncentrationen på denna marknad, där den största konkurrenten 2007 hade en andel på uppskattade [… %] uttryckt i värde, bör dessa faktorer anses visa att direkt konkurrens föreligger.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p998 ft188"&gt;Inrikes standardpakettjänst, &lt;NOBR&gt;företag-till-företag&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p997 ft144"&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;(17)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft211"&gt;När det gäller inrikes standardpakettjänst, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;företag-till-före­&lt;/NOBR&gt; tag, hade Posten 2007 en marknadsandel på cirka [… %] uttryckt i värde. Med tanke på att de beräknade samman­ lagda marknadsandelarna för de två största konkurren­ terna på inrikesmarknaden uppgår till [… %] och att de sammanlagda marknadsandelarna för de tre största kon­ kurrenterna ligger mellan [… %] och [… %] uttryckt i värde, kan de tre största konkurrenterna inte sägas ha en obetydande andel av marknaden, och det kan fastställas att verksamheten är direkt konkurrensutsatt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p999 ft188"&gt;Inrikes standardpakettjänst, &lt;NOBR&gt;företag-till-kund&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p997 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(18)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;Postens marknadsandel för inrikes tjänster uppgick 2007 uppskattningsvis till mellan [… %] och [… %] uttryckt i värde. Den största konkurrentens andel, som 2007 låg mellan [… %] och [… %] uttryckt i värde, uppgår till ungefär hälften av Postens andel, och på den nivån kan det anses att konkurrenten kan utöva ett betydande kon­ kurrenstryck på Posten. Dessa faktorer bör därför ses som en indikation på direkt konkurrensutsatthet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p998 ft188"&gt;Inrikes express- och budtjänster för paket&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1000 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(19)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;På denna marknad hade Posten 2007 en andel mellan [… %] och [… %], medan de två största konkurrenterna tillsammans hade mellan [… %] och [… %]. Dessa fak­ torer bör därför ses som en indikation på direkt konkur­ rensutsättning för inrikes express- och budtjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;267&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_258"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382258x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td48"&gt;&lt;P class="p740 ft152"&gt;23.1.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td136"&gt;&lt;P class="p24 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td79"&gt;&lt;P class="p742 ft152"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td23"&gt;&lt;P class="p19 ft152"&gt;L 19/55&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td102"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td105"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td139"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;DIV id="id_3_1"&gt;
&lt;P class="p980 ft188"&gt;Internationella pakettjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1001 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(20)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Postens andel av marknaden för internationella paket­ tjänster enligt skäl 2 h ovan uppgick 2007 till [… %], medan den största konkurrenten låg på en jämförbar nivå, med en andel på [… %]. De båda största konkur­ renterna tillsammans hade en nästan dubbelt så stor marknadsandel som Posten, dvs. mellan [… %] och [… %]. Dessa faktorer bör därför ses som en indikation på direkt konkurrensutsatthet för internationella pakettjäns­ ter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1002 ft188"&gt;Inrikes palltjänster (även kallade lätta frakttjänster)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1003 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(21)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;På marknaden för inrikes palltjänster enligt skäl 2 i ovan har Posten en beräknad marknadsandel på [… %]. Enligt de uppgifter som Posten lämnat ”(…) domineras mark­ naden av DHL, Schenker, DSV och Posten, där Posten och DSV tävlar om tredjeplatsen. Dessutom finns såväl lokala som rikstäckande åkerier, som erbjuder transporter av pall. Det finns cirka 14 000 företag i Sverige inom transportbranschen och det är omöjligt att säga hur många av dessa som också har en palltjänst i sitt sorti­ ment.” Dessa faktorer bör därför ses som en indikation på direkt konkurrensutsatthet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1004 ft188"&gt;Tredje- och fjärdepartslogistik&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1003 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(22)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;På marknaden för tredje- och fjärdepartslogistik enligt skäl 2 k ovan har Posten en ganska försumbar marknads­ andel på [… %], och ”ett stort antal svenska och inter­ nationella aktörer [är] verksamma [på den marknaden], såsom DHL, Schenker, DSV och Green Cargo. Därutöver finns företag som har sitt ursprung i rederi- eller spedi­ tionsbranschen och har ett eget globalt nätverk, såsom Maersk och Tradimus”, enligt de uppgifter som Posten lämnat. Detta kan därför ses som en indikation på direkt konkurrensutsättning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1004 ft188"&gt;Filatelitjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1003 ft163"&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;(23)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft215"&gt;För detta besluts syften definieras filatelitjänster som ”för­ säljning av frimärken och frimärkesprodukter till främst frimärkessamlare samt gåvo- och souvenirköpare”. Enligt de uppgifter som Posten lämnat är Posten det största&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1005 ft144"&gt;företag som löpande ger ut nya frimärken i Sverige. Andra aktörer som erbjuder nyutgivna frimärken på den svenska filatelimarknaden är lokalt etablerade svenska postoperatörer och utländska, främst nordiska, postoperatörer. Filatelimarknaden är emellertid inte be­ gränsad till frimärken som tillhandahålls av postoperatö­ rer, utan omfattar också försäljning av frimärken på auk­ tion, via frimärkshandlare och på nätet via olika försälj­ nings- och auktionssajter. Postens beräknade marknads­&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3_2"&gt;
&lt;P class="p1006 ft150"&gt;andel på den allmänna svenska marknaden för filateli­ tjänster, via återförsäljare eller auktionshus, uppgår till [… %], medan auktionshusen har en gemensam mark­ nadsandel på [… %], frimärkshandlarna tillsammans [… %] och Internetförsäljningen sammanlagt [… %]. Övriga postoperatörer i Sverige har en marknadsandel på sam­ manlagt [… %]. De sammanlagda marknadsandelarna för de tre största auktionshusen ([… %]) är något större än Postens andel. Dessa faktorer bör därför ses som en in­ dikation på direkt konkurrensutsättning för filatelitjäns­ ter, oberoende av huruvida marknaden ses som en sam­ manhängande marknad eller delas upp i frimärkshandel och frimärksauktioner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1007 ft189"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;IV. &lt;/SPAN&gt;SLUTSATSER&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1008 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(24)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft216"&gt;Med tanke på de omständigheter som granskats i skälen &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2–23&lt;/NOBR&gt; bör villkoren för direkt konkurrensutsatthet enligt artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG anses vara uppfyllda när det gäller följande tjänster i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1009 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Sorterade sändningar ekonomiförsändelser i storstads­ områden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1010 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Inrikes standardpakettjänst, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;företag-till-företag.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1011 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Inrikes standardpakettjänst, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;företag-till-kund.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1011 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;d)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Inrikes express- och budtjänster för paket.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1010 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;e)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Inrikes palltjänster (även kallade lätta frakttjänster).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1011 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;f)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft198"&gt;Tredje- och fjärdepartslogistik.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1011 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;g)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Filatelitjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1011 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;h)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Internationella pakettjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1012 ft150"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(25)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft217"&gt;Eftersom obegränsat tillträde till marknaden anses före­ ligga bör direktiv 2004/17/EG inte gälla när avtalsparter utfärdar avtal för tjänster enligt &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;a–h&lt;/NOBR&gt; i skäl 24, som utförs i Sverige, och inte heller om formgivningstävlingar orga­ niseras för sådan verksamhet i Finland.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;268&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_259"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382259x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr13 td123"&gt;&lt;P class="p169 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td108"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td137"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td151"&gt;&lt;P class="p989 ft22"&gt;Bilaga 4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr26 td47"&gt;&lt;P class="p169 ft134"&gt;L 19/56&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td152"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr26 td108"&gt;&lt;P class="p925 ft134"&gt;Europeiska unionens officiella tidning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr26 td137"&gt;&lt;P class="p20 ft134"&gt;23.1.2009&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td151"&gt;&lt;P class="p19 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td1"&gt;&lt;P class="p741 ft127"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td151"&gt;&lt;P class="p19 ft203"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td110"&gt;&lt;P class="p19 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td153"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td154"&gt;&lt;P class="p19 ft159"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td111"&gt;&lt;P class="p19 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td138"&gt;&lt;P class="p19 ft204"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td151"&gt;&lt;P class="p19 ft205"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p1013 ft126"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;(26)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;Detta beslut grundar sig på den rättsliga och faktiska situationen i juni till september 2008 sådan den ter sig i ljuset av de uppgifter som lämnats av Posten och Kon­ ungariket Sverige. Beslutet kan komma att ändras om betydande förändringar i den rättsliga och faktiska situ­ ationen skulle medföra att villkoren för tillämpning av artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG inte längre är upp­ fyllda.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p963 ft127"&gt;HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1014 ft188"&gt;Artikel 1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1015 ft134"&gt;Direktiv 2004/17/EG ska inte omfatta avtal som ingås av av­ talsparter och som avser genomförandet av följande verksam­ heter i Sverige:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1016 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft198"&gt;Sorterade sändningar ekonomiförsändelser i storstadsområ­ den.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Inrikes standardpakettjänst, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;företag-till-företag.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1018 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft198"&gt;Inrikes standardpakettjänst, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;företag-till-kund.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p156 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;d)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Inrikes express- och budtjänster för paket.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1019 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;e)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Inrikes palltjänster (även kallade lätta frakttjänster).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1020 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;f)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft198"&gt;Tredje- och fjärdepartslogistik.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1019 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;g)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Filatelitjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1019 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;h)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;Internationella pakettjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1014 ft188"&gt;Artikel 2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1021 ft134"&gt;Detta beslut riktar sig till Konungariket Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1022 ft134"&gt;Utfärdat i Bryssel den 19 december 2008.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1023 ft188"&gt;På kommissionens vägnar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1024 ft127"&gt;Charlie McCREEVY&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1025 ft188"&gt;Ledamot av kommissionen&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft17"&gt;269&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_260"&gt;


&lt;P class="p549 ft18"&gt;Bilaga 5&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1026 ft52"&gt;Vetenskapliga och empiriska rön om samhällsomfattande posttjänster&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td155"&gt;&lt;P class="p19 ft7"&gt;PM för Postutredningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft7"&gt;&lt;NOBR&gt;2009-02-16&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1027 ft30"&gt;Vetenskapliga och empiriska rön om samhällsomfattande posttjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1028 ft7"&gt;Begreppet samhällsomfattande posttjänster, eller som det kallas internationellt: universal services, är centralt inom postekonomi. Det har sin huvudorsak i att det av många, inte minst de gamla monopoliserade postföretagen, anförts som en orsak till att postsektorn måste vara ett reglerat monopol. Argumentet går ut på att om man inte kan erhålla tillräckligt stora intäkter från vissa tjänster skulle företagen inte kunna erbjuda andra tjänster som från samhällets sida är önskvärda. Merintäkterna från de lönsamma tjänsterna måste täcka förlusterna på de företagsekonomiskt olön- samma. Sålunda förutsätts en korssubventionering mellan olika tjänster. Denna antas ofta gå från utdelning i tätbefolkade områden till utdelning i glesbygd. Vid konkurrensutsättning skulle nya aktörer etablera sig på de lönsamma delmarknaderna i form av så kallad ”gräddskumning”, och erodera de intäkter som monopolföre- taget behöver för att kunna tillhandahålla de olönsamma tjänsterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1029 ft7"&gt;Universal service obligation (USO) måste definieras som tillhanda- hållandet av vissa specificerade tjänster som erbjuds till en viss service- nivå och till ett reglerat pris. Alla tre komponenterna måste ingå i definitionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1030 ft9"&gt;a ubiquitous delivery of a specified range of services at a uniform price&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1031 ft17"&gt;271&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_261"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382261x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;De tjänster som ingår i USO måste vara tydligt preciserade: exempelvis utdelning av en viss sorts post i ett visst område. Det rör sig sålunda både om en produktmässig och om en geografisk dimension. Ofta är området hela landet, medan produkten kan variera, exempelvis bara omfatta övernattförsändelser eller omfatta även andraklassförsändelser, tidningar, massutskick osv. I några länder ingår också tillgången till postkontor i produktdefinitionen. Servicenivån specificeras oftast som hur ofta posten ska delas ut, exempelvis fem eller sex gånger i veckan, men kan också omfatta hur långt kunderna högst ska ha till att lämna eller hämta sin post. Slutligen måste även priset vara med i definitionen. Det finns nämligen nästan alltid ett pris till vilket postföretaget är berett att tillhandahålla tjänster, men i USO ligger normalt att tjänsterna tillhandahålls till enhetliga priser.&lt;A href="#page_261"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Utan reglerade krav på service- nivå eller priser är det sannolikt att utdelning skulle fortsätta att ske även i exempelvis glesbygd. Men postföretaget skulle välja att dra ner på servicenivån och inte dela ut mer än kanske en dag i veckan och/eller höja priset på utdelning i dessa områden till en nivå som gav lönsamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1032 ft7"&gt;Den konventionella synen som återgavs i första stycket har under åren alltmer ifrågasatts. Redan i början av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; hävdade led- ningen för dåvarande Postverket att man skulle kunna fortsätta att dela ut post till alla och därmed uppfylla de samhällsomfattande posttjänsterna även utan monopollagstiftning. Det var en nödvändig (men inte tillräcklig) förutsättning för att monopolet i Sverige skulle avskaffas 1993.&lt;A href="#page_261"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Erfarenheterna sedan dess har visat att ännu femton år senare fungerar postservicen alldeles utmärkt i Sverige och USO är uppfyllt trots (eller kanske tack vare) liberaliseringen.&lt;A href="#page_261"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Posten uppgav till Post- och kassaserviceutredningen 2004&lt;A href="#page_261"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;att man under överskådlig tid framåt skulle fortsätta att på kommersiella grunder tillhandahålla dessa tjänster. Men tanke på de förmodat fallande postvolymerna under kommande år lämnade utredningen dock en viss öppning för att i framtiden se över den nuvarande ordningen gällande USO i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p368 ft8"&gt;Det finns inga direkta studier om den samhällsekonomiska lönsamheten av USO, utan de kraven tas för givna av politiska beslut. Man kan dock mycket väl tänka sig att det finns starka&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1033 ft44"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Se Crew och Kleindorfer (1998) varifrån citatet är hämtat, även PWC (2006).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft44"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Andersson (2001 kap 5 och 2008).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Andersson 2004 och 2008.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft218"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;SOU 2005:5: &lt;/SPAN&gt;Postmarknad i förändring&lt;SPAN class="ft46"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p184 ft17"&gt;272&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_262"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft7"&gt;samhällsekonomiska argument för åtminstone delar av samhälls- omfattande tjänster (Panzar 2008). Forskningen har i stället inriktats på att ta reda på hur de av politikerna uppsatta målen påverkar kon- kurrensförutsättningarna och på vilket sätt de bäst ska tillhanda- hållas. I princip finns tre sätt: man ”påtvingar” ett visst företag skyldigheten utan ersättning; man subventionerar ett visst företag med skattemedel; man tar ut avgifter av alla postkunder som via en kompensationsfond går till merkostnaderna för den som tillhanda- håller USO.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft7"&gt;I Sverige har vi som bekant hittills valt den första modellen och Posten har frivilligt slutit avtal med staten, senare låtit det ingå i licensvillkoren. Man kan då säga att det är just Postens kunder som betalar USO, men det är ju i huvudsak just dessa som också utnyttjar tjänsterna. De andra alternativen medför att andra grupper får stå för kostnaden. I fallet med subvention är det kollektivet av skattebetalare som står för kostnaden. I fallet med kompensations- fond är det samtliga postkunder (inte bara Postens). I Sverige finns på flera områden inom transportområdet en princip som innebär att varje sektor ska stå för sina totala kostnader (vilket inom exempelvis sjöfartsområdet innebär att kostnaderna för isbrytning längs främst norrlandskusten inte skattesubventioneras utan finansieras genom de allmänna fartygsavgifterna som alla fartyg betalar oavsett om de trafikerar norrlandskusten eller inte). Det skulle tala för att alternativet till dagens modell på postområdet snarast är kompensationsfondsmodellen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft30"&gt;Vetenskapens syn på USO&lt;/P&gt;
&lt;P class="p46 ft7"&gt;Även i den postvetenskapliga litteraturen har USO varit ett åter- kommande tema. I detta PM fokuseras nu på kostnaden för att tillhandahålla USO. Dagens &lt;NOBR&gt;state-of-the-art&lt;/NOBR&gt; sammanfattas och utvecklas av Panzar (2008) som även tidigare varit en av de som utvecklat forskningen på det området tillsammans med en grupp franska forskare (Panzar 2001, Cremer et al 2000). Frågan har även utretts av diverse konsulter och i några länder har postföretagen eller regleringsmyndigheterna försökt besvara frågan (se nedan). Det har också skett en begreppsförskjutning från att tala om &lt;SPAN class="ft9"&gt;kostnaden &lt;/SPAN&gt;för att tillhandahålla USO till den &lt;SPAN class="ft9"&gt;finansiella belastning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1034 ft7"&gt;(financial burden) som skyldigheten medför.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1035 ft17"&gt;273&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_263"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p501 ft7"&gt;Hur ska man då mäta kostnaden för att tillhandahålla USO &lt;SPAN class="ft20"&gt;- &lt;/SPAN&gt;och därmed svara på hur stor subvention som skulle behövas för att få tjänsten producerad av någon? Trots omfattande metodutvecklings- arbete finns inget enkelt och entydigt svar på frågan. Det finns bland annat många olika alternativa förutsättningar och dessutom är de konkreta mätproblemen stora.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft7"&gt;Panzar (2008) har satt en utgångspunkt som idag förefaller vara allmänt accepterad av vetenskapen. Det är att när man söker kostnaden för USO måste man utgå från ett (hypotetiskt) fall där posttjänsterna tillhandahålls på en subventionsfri, oreglerad marknad utan USO. Detta ”benchmark” tjänar som utgångspunkt. De tjänster, priser och servicenivåer som skulle tillhandahållas i denna tänka situation ska sedan jämföras med den situation när man har den USO som önskas. Problemet redan här är att vi idag i alla länder har en mängd avvikelser från den oreglerade marknaden: det är mer eller mindre monopol, de gamla monopolisterna kan ha höga kostnader på grund av ineffektivitet eftersom konkurrens saknats, det förekommer prisregleringar och andra ingrepp i marknaden. Det är därmed inte självklart hur jämförelsescenariet ska konstrueras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft7"&gt;Panzar menar att kostnaden att tillhandahålla USO beror på tre saker: produktionskostnaden för de tjänster som omfattas, priset på dem (som bestämmer efterfrågan) samt kostnaden för subventionen i sig (som kan vara transaktionskostnader för överföringssystemet eller snedvridningar av att ta ut skatter på andra håll i ekonomin). Den förstnämnda kostnaden kan enligt Panzar uppskattas genom att ta skillnaden mellan kostnaden för utdelning av lokal post till alla och enbart till dem som skulle få post i en oreglerad marknad. Kostnaden för nationella nätverk ska alltså inte tas med i USO- kostnaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p223 ft7"&gt;Resurskostnaden för den olönsamma utdelningen är dock inte den enda kostnad som ska beaktas för postföretaget. Till det måste läggas förändringen de nettointäkter som postföretaget erhåller med respektive utan USO. Jämfört med en oreglerad situation skulle postföretag dels gå miste om de intäkter som de olönsamma för- sändelserna ger. Dessa ska givetvis dras från kostnaden. Men det är också möjligt att postföretagets intäkter påverkas av att priset är reglerat på andra produkter än de olönsamma. Dessutom kanske efterfrågan på företagets lönsamma tjänster påverkas av om man delar ut överallt eller bara till ett begränsat antal adressater.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft17"&gt;274&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_264"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p239 ft7"&gt;Panzar ställer sedan upp olika scenarier för hur &lt;NOBR&gt;USO-kostnaderna&lt;/NOBR&gt; påverkas: om det är ett oreglerat monopol, om det finns en ”reserved area”, om det finns konkurrens eller inte uppströms eller nedströms med mera. Resultaten av vad som utgör kostnaden blir olika beroende på scenarier, vilket visar att det inte finns någon enkel universell metod att beräkna kostnaden. Han analyserar också möjligheten att införa anbudskonkurrens på olönsam utdelning, dvs. ge skyldigheten att dela ut i olönsamma områden till något eller några företag mot en ersättning. Inte heller det är enkelt, eftersom det beror på vilket pris det nationella postföretaget ska betala till utdelaren i de olönsamma delarna. En del av portot som betalas till det nationella postföretaget ska ju täcka utdelningskostnaden, även om det inte räcker för hela kostnaden för att utföra arbetet i de olönsamma delarna. Samtidigt är det inte rimligt att postföretagets fasta kostnader helt ska täckas enbart av kunderna inom de lönsamma delarna. Subventionen till den som vinner anbudet måste vara så stor att de olönsamma utdelningsområdena är med och delar på de fasta kostnaderna för postsystemet i stort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft7"&gt;Slutsatsen av allt detta är att det inte är enkelt att beräkna kostnaden för, och därmed den nödvändiga subventionen till den som ska tillhandahålla företagsekonomiskt olönsamma &lt;NOBR&gt;USO-tjänster.&lt;/NOBR&gt; Denna måste uppskattas från fall till fall beroende på de faktiska omständigheterna, både vad gäller hur en tänkt oreglerad marknad skulle se ut, hur framtida konkurrensscenarier kommer att utvecklas och vilka regleringar som finns i landet ifråga. Panzars principer måste tolkas och tillämpas från land till land men utgör en veten- skapligt underbyggd grund för hur detta i det enskilda fallet bör göras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1036 ft30"&gt;Utvecklingen av olika metoder för att beräkna USO- kostnaderna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;Olika metoder har tillämpats i försök att empiriskt uppskatta USO- kostnader. En vanlig metod, som främst använts inom teleområdet är ”net avoided cost”, NAC. Metoden går i grunden ut på att först identifiera de olönsamma delarna i nätverket och sedan räkna ut hur stora kostnader som totalt skulle sparas in netto om dessa lades ner. Även om det kan medföra ett omfattande arbete i form av en genomgång av tusentals delar i nätverket, såsom enskilda brevbärar- rundor är det i princip en hanterlig uppgift. Problemen med metoden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p316 ft17"&gt;275&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_265"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p51 ft7"&gt;är dock betydande. För det första tar den ingen hänsyn till uteblivna intäkter av en eventuell nedläggning av olönsamma delar, inte ens intäkterna som direkt berör dessa, utan är fokuserar helt på kostnads- sidan. Men nedläggning av vissa delar av ett nätverk kan även minska intäkterna från resten av nätverket, vilket inte heller beaktas. För det andra är metoden statisk: vad som är lönsamt eller inte vid en viss tidpunkt kan förändras över tiden. För det tredje kräver den verkligen tillgång till nedbrutna, detaljerade data om alla olönsamma delar i nätverket ska kunna identifieras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft7"&gt;Som ett resultat av kritiken mot &lt;NOBR&gt;NAC-metoden&lt;/NOBR&gt; lanserades ”entry &lt;NOBR&gt;pricing”-modellen&lt;/NOBR&gt; (EP) av brittiska ekonomer. Modellen gå ut på att konstruera scenarier för konkurrensutsättning och sedan uppskatta hur mycket det gamla monopolföretaget skulle förlora genom konkurrens. På så vis fokuseras inte som i &lt;NOBR&gt;NAC-modellen&lt;/NOBR&gt; enbart på inbesparade kostnader utan på totalbilden av intäkternas och kostnadernas förändring. Ett antagande är sålunda att den uteblivna monopolvinsten vid konkurrensutsättning exakt motsvarar den finansiella belastningen av USO vid en situation utan konkurrens. En ytterligare svaghet i modellen är att det är svårt att konstruera realistiska scenarier för vad som verkligen kommer att inträffa vid konkurrensutsättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p349 ft7"&gt;Den tredje varianten utvecklades först av Cremer m.fl. (2000) och Panzar (2001) och är den som vidareutvecklats i Panzar (2008). Den kallas ”probability &lt;NOBR&gt;cost”-modellen&lt;/NOBR&gt; (PC). Den fokuserar på förändringen i monopolföretagets vinst mellan det scenario som innebär en helt kommersiell lösning och den som väljs i ett USO- alternativ, som beskrivits ovan. Grundbulten är alltså både inbesparade nettokostnader och förändringen i intäkterna, att det rör sig om en jämförelse med ett oreglerat alternativ och att detta ska beräknas över en längre tidsperiod: på lång sikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p41 ft7"&gt;Även om &lt;NOBR&gt;PC-metoden&lt;/NOBR&gt; i dagsläget som sagt förefaller vara den mest accepterade i princip finns även här ett antal praktiska problem. Det är svårt att veta hur ett oreglerat scenario ser ut och det är osäkert att veta den långsiktiga utvecklingen flera år fram i tiden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1037 ft17"&gt;276&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_266"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382266x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft30"&gt;Internationella erfarenheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft7"&gt;En tidig studie gjordes av NERA (1998). Den bygger på NAC- metoden, vars relevans alltså senare kommit att kritiseras. Efter en genomgång av åtta länder fann man med denna metod att i sju av dessa låg den uppskattade kostnaden på &lt;NOBR&gt;0,5&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;2&lt;/NOBR&gt; % av omsättningen i postföretaget. NAC tenderar snarast att överskatta kostnaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;I Storbritannien har Postcomm (regleringsmyndigheten) under 2001 genomfört en omfattande studie där man analyserat kostnaden på ruttnivå för ett stort antal förbindelser. Slutsatsen i studien är en blygsam kostnad i form av en finansiell belastning på Royal Mail. Företaget skulle enligt studien behöva höja sina priser med 1,5 % för att täcka den finansiella belastningen. Att märka är också att Storbritannien liksom Norge har sexdagarsutdelning. Även denna studie förefaller i huvudsak bygga på &lt;NOBR&gt;NAC-metoden&lt;/NOBR&gt; och i slutsatserna tillägger Postcomm att de fördelar som Royal Mail har av att kunna erbjuda utdelning över hela landet inte till fullo fångas i siffrorna som därför också snarare är överskattade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;I Norge har man sedan &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; arbetat med modeller för att beräkna &lt;NOBR&gt;USO-kostnaden&lt;A href="#page_266"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;,&lt;/NOBR&gt; eftersom det utgår en subvention för att säkra utdelningen till glesbygden i norr. Efter några års utveckling kom en &lt;NOBR&gt;NAC-modell&lt;/NOBR&gt; att användas från 1996 till 2001. Modellen byggde på en uppskattning av den högsta möjliga vinst som skulle vara möjlig att uppnå om all olönsam verksamhet upphörde minus den vinst som gjordes vid den faktiska produktionen. Kalkylerna byggde på detaljerade data på mycket nedbruten nivå. Efterhand växte missnöjet mot denna modell: indata på så detaljerad nivå var osäkra, insamlingen komplicerad och detaljeringsgraden gjorde modellen otransparent inför bland annat de politiker som skulle betala ut subventionen och inte riktigt kunde förstå vad de betalade för. Dessutom kunde man misstänka att monopolföretagets kostnader var för höga eftersom de inte var konkurrensutsatta och man räknade därför delvis godtyckligt ner kostnaderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft7"&gt;Resultatet blev att man 2001 började utveckla en förenklad modell som i grunden bygger på &lt;NOBR&gt;”probability-cost”-modellen&lt;/NOBR&gt; men i en mer tillämpbar form. Man konstruerar ett relativt enkelt scenario för Posten Norges strategi om man inte skulle ha &lt;NOBR&gt;USO-kravet.&lt;/NOBR&gt; Då kan man se vilka tjänster som skulle försvinna och det visar sig att det är relativt få. Trots Norges låga befolkningstäthet (13 innevånare per km&lt;SPAN class="ft29"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;jämfört med Sveriges 20) skulle enligt scenariet endast&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Bergum (2008).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft17"&gt;277&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_267"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;15 % av befolkningen få utdelningen minskad från sex till fem dagar i veckan och ytterligare 5 % till två dagar i veckan. I övrigt skulle bara små neddragningar ske: gratis utdelning till blinda, enhets- portot till Svalbard och färre rörliga postkontor skulle erbjudas. Kostnaden för USO i Norge med denna metod är ungefär 2 % av den totala försäljningen. Merparten av kostnaden står sexdagars- utdelningen för.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p304 ft7"&gt;Slutsatsen av hittills gjorda studier visar alltså att &lt;NOBR&gt;USO-kost-&lt;/NOBR&gt; naderna är relativt små och definitivt inte av den storleksordningen att de är ett generellt argument mot konkurrensutsättning. Det finns dock en viktig invändning! De länder som redan avreglerat, och de länder där studier gjorts är alla länder där förutsättningarna för en fungerande postmarknad med USO är som bäst. Crew m.fl. (2008) delar in de europeiska länderna efter postvolymer per capita och urbaniseringsgrad. De länder som har höga värden på båda dessa faktorer har bäst förutsättningar att förena konkurrens med USO på kommersiella grunder. Dessa länder är enligt författarna: Belgien, Danmark, Frankrike, Tyskland, Luxemburg, Norge, Sverige och Storbritannien. Man kan konstatera att den liberaliserings- process som inletts i förtid till stor del av skett just i dessa länder. Det kan sålunda finnas strukturella förutsättningar som talar för att det som är möjligt att framgångsrikt tillämpa här inte är erfaren- heter som kan överföras till alla andra länder. Även London Eco- nomics (2003) drar slutsatsen att det är komplexa samband mellan förutsättningarna för att bedriva postverksamhet och kostnaderna därför. PWC (2006) delar uppfattningen att USO kommer att kunna fortsätta på många håll, men att i länder med låga inkomster och postvolymer, ineffektiva gamla postföretag och låg befolknings- täthet kan det bli problem. Det är å andra sidan i sådana länder som konkurrensutsättning kan ge störst effekt och det kan då vara värt att subventionera &lt;NOBR&gt;USO-tjänsterna.&lt;/NOBR&gt; Med andra ord bör problemen med en fungerande USO vara små i länder av just Sveriges typ enligt flera studier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft30"&gt;&lt;NOBR&gt;USO-kostnader&lt;/NOBR&gt; i Sverige&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft7"&gt;Det finns överhuvudtaget inga tillförlitliga uppgifter om USO- kostnaderna för Sverige. En huvudförklaring är naturligtvis att det inte befunnits nödvändigt, så länge Posten fortsätter att hävda att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p394 ft17"&gt;278&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_268"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382268x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft7"&gt;man kommer på kommersiella grunder att fortsätta tillhandahålla tjänsterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft7"&gt;PTS har i sina tidigare utvärderingar konstaterat att Postens redovisning uppfyllt de krav som &lt;NOBR&gt;EU-direktiven&lt;/NOBR&gt; ställer. PTS (2003) konstaterar vidare i sin utvärdering av kostnadsprinciperna att de uppfyller kraven på att vara kostnadsbaserade enligt Postdirektivet. Lönsamheten är god för såväl A- som &lt;NOBR&gt;B-post&lt;/NOBR&gt; hela tiden sedan liberaliseringen. Det kan dock finnas en risk att fallande volymer och/eller en växande andel post med lägre marginaler urholkar lön- samheten. Vid sin genomgång fanns PTS att redovisningssystemen var transparenta och på en aggregerad nivå priserna för enstaka brev liksom industriell post var kostnadsbaserade. Däremot fanns man det mer oklart hur principen om kostnadsbasering skulle tillämpas på mer disaggregerad nivå, då olika delprodukter visade varierande marginaler.&lt;A href="#page_268"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft7"&gt;Sedan år 2000 när Posten slutade särredovisa brevverksamheten är det omöjligt att dra några slutsatser om lönsamhet etc. utifrån den offentliga redovisningen. Det krävs sålunda ingående studier från regleringsmyndigheten och transparensen i det svenska post- systemet har minskat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft7"&gt;De uppskattningar av &lt;NOBR&gt;USO-kostnadernas&lt;/NOBR&gt; storlek som gjorts i tidigare postutredningar lämnar minst sagt mycket övrigt att önska. Redan i samband med liberaliseringen i början av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; figurerade i flera år en uppskattning från Postverket att det som då kallades regionala och sociala åtaganden (som först 1997 blev samhällsomfattande posttjänster, USO på svenska) skulle kosta företaget 1,3 miljarder. Det motsvarade ungefär 10 % av omsättningen vid den tidpunkten, och var således en ganska hög siffra. Det finns emellertid en källa till denna kalkyl i arkiven som visar att den beräkning som Postverket hade som underlag för siffran var en uppskattning av kostnaderna för det nationella nätverket, alltså alla interregionela transporter över landet.&lt;A href="#page_268"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Det kan ses som den inkrementella kostnaden för att tillhandahålla nationell utdelning, alltså innefattande alla flygtransporter med mera. Det var sålunda helt irrelevant som underlag för &lt;NOBR&gt;USO-kostnaden.&lt;/NOBR&gt; Om beräkningen var ett missförstånd om vad man skulle uppskatta eller en avsiktlig&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft124"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft219"&gt;Det är enligt vår mening tveksamt om man kan begära att varje enskild produkt (hur nu ”produkt” definieras) ska täcka sina kostnader. Det beror dels på att det finns en stor andel gemensamma kostnader vars fördelning på delprodukter i viss utsträckning blir godtycklig, dels på att en viss enhetlighet i prissättningen är nödvändig ur enkelhetssynpunkt och därmed blir marginalerna olika.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1020 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft124"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft220"&gt;Näringsdepartementets arkiv K96/3069/1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft17"&gt;279&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_269"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382269x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p121 ft7"&gt;desinformation i syfte att förstora de kostnader för vilka dåvarande Postverket tog ansvar lär aldrig gå att få besvarat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft7"&gt;I kommande utredningar av postsektorn görs flera men inte bättre sifferuppskattningar av kostnaden. Inför den andra revideringen av Postlagen 1997&lt;A href="#page_269"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;anges en ounderbyggd siffra från Posten på 400 miljoner kronor. Till denna kostnad hävdade Posten ytterligare 350 miljoner i kostnader för underförstådda åtaganden. Vad som skiljer den kalkylen från den tidigare ofta angivna på 1,3 miljarder går inte att se. Utredningen förkastade dock denna siffra som orealistisk. Men på helt lika ounderbyggt sätt räknade utredningen om kostnaden till att vara i storleksordningen 100 miljoner. I utredningen lades också ett förslag att alla postoperatörer skulle åläggas en avgift på 3 öre per brev för att finansiera USO. Medlen skulle användas av PTS för att finansiera tillhandahållandet av olönsamma samhällstjänster. Hade förslaget gått igenom hade Sverige fått världens första kompensationsfond. Efter stark kritik i remiss- omgången försvann dock förslaget till propositionen. Huvud- argumentet var att administrationskostnaden för systemet skulle vara för stor i relation till nyttan. Merparten skulle i alla fall betalas in av Posten för att sedan återfå medlen. Istället heter det att Posten ska fortsätta att tillhandahålla tjänsterna utan kompensation.&lt;A href="#page_269"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft7"&gt;I den senaste utredningen görs inget direkt försök att kvantifiera kostnaden utifrån svenska uppgifter. I stället tar man de ovan refererade beräkningarna från Norge och applicerar dem på svenska förhållanden och anger då ett intervall för &lt;NOBR&gt;USO-kostnaden&lt;/NOBR&gt; på &lt;NOBR&gt;115&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;400&lt;/NOBR&gt; miljoner.&lt;A href="#page_269"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Någon motsvarande kalkyl som gjorts i Norge har dock inte alls genomförts, vilket resulterar i det mycket breda intervallet. PTS (2003) å sin sida konstaterar i sin utvärdering av de samhällsomfattande tjänsterna att det inte bara är kostnader för- knippade med tjänsten utan att det också finns fördelar. Om man beaktar dessa fördelar drar PTS slutsatsen att det inte är någon extra kostnad alls för Posten att tillhandahålla de samhällsomfatt- ande tjänsterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft7"&gt;Från den svenska horisonten har det också ifrågasatts av City Mail ända sedan bolagets bildande i början av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; om den konven- tionella uppfattningen att det är just utdelning i glesbygd som är olönsam och behöver korssubventioneras. I samtliga de teoretiska modeller som konstruerats är det fallet, liksom oftast i den allmänna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1038 ft222"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Statens ansvar på post- och betaltjänstområdet&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;. Ds 1997:58.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft44"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Andersson 2001.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft218"&gt;&lt;SPAN class="ft124"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft223"&gt;Postmarknad i förändring&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;. SOU 2005:5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p184 ft17"&gt;280&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_270"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382270x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p58 ft7"&gt;diskussionen kring USO. Enligt företaget är det i själva verket utdelning i riktig storstad som är dyrare på grund av de där före- kommande transaktionskostnaderna i form av trafikstockningar och trängsel, fler hyreshus med utdelning till fots i trappor i stället för billigare utdelning från bilburen brevbärare samt mer admin- istration på grund av en högre flyttningsfrekvens. De uppvisade lägre kostnaderna i storstad skulle åtminstone delvis förklaras av en högre andel utdelning i postbox där, men om denna exkluderas erhålls andra resultat.&lt;A href="#page_270"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p138 ft30"&gt;Avslutning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p60 ft7"&gt;För närvarande är vår slutsats att det helt enkelt inte finns ett till- förlitligt underlag överhuvudtaget att uttala sig om (netto)kost- naderna eller den finansiella belastningen för Posten för tillhanda- hållandet av samhällsomfattande tjänster. Tidigare gjorda ”upp- skattningar” framstår inte som underbyggda eller seriösa. Så länge Posten fortsätter att tillhandahålla dessa tjänster finns heller ingen anledning att ge sig in i det vanskliga projektet att uppskatta dem, och i nuläget är vår bedömning att det är bättre att avstå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft7"&gt;Det blir naturligtvis än mer aktuellt om det nya postdirektivet faktiskt medför att medlemsstaterna &lt;SPAN class="ft9"&gt;måste &lt;/SPAN&gt;utföra sådana kalkyler. Det förefaller dock enbart vara befogat i länder som ännu inte avskaffat monopolet eller där det gamla monopolföretaget hävdar att subventioner är befogade. I Sverige där tillhandahållandet av USO hittills aldrig varit någon stor fråga borde det vara effektivare att tills vidare avstå från att ge sig in i en sådan verksamhet och i så fall också avvakta eventuella fler lärdomar från andra länder än de brittiska och norska som nu finns.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1039 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Andersson 2001.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft17"&gt;281&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_271"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;Bilaga 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft30"&gt;Referenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1040 ft31"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;Andersson P. (2001): &lt;/SPAN&gt;Deregulation and Internet &lt;SPAN class="ft224"&gt;- &lt;/SPAN&gt;new challenges to postal services in Sweden&lt;SPAN class="ft8"&gt;. Linköping studies in Arts and Science no 228. Linköping university (diss.).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1041 ft62"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Andersson P. (2004): &lt;/SPAN&gt;Tio år efter postmarknadens avreglering: effekter och reformförslag&lt;SPAN class="ft63"&gt;. Swedish Competition Authority, April 2004.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1042 ft7"&gt;Andersson P. (2008): ”Liberalization and market performance: towards higher efficiency in Sweden”. I Crew M., Kleindorfer P., Campbell J. (eds): &lt;SPAN class="ft9"&gt;Handbook of Worldwide Postal Reform&lt;/SPAN&gt;. Edward Elgar, Cheltenham.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1043 ft7"&gt;Bergum K. (2008): ”Calculating the net cost of the USO: a practical example from Norway”. I Crew M., Kleindorfer P., Campbell J. (eds): &lt;SPAN class="ft9"&gt;Handbook of Worldwide Postal Reform&lt;/SPAN&gt;. Edward Elgar, Cheltenham.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1043 ft8"&gt;”Brev angående Postens merkostnader för det rikstäckande ansvaret och daglig utdelning” Brev från Posten Ekonomi till Kommun- ikationsdepartementet. Näringsdepartementets arkiv K96/3069/1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1044 ft8"&gt;Cremer H., Grimaud A., Laffont &lt;NOBR&gt;J-L&lt;/NOBR&gt; (2000): ”The cost of universal service in the postal sector”. I Crew M., Kleindorfer P., (eds):&lt;/P&gt;
&lt;P class="p141 ft9"&gt;Current Directions in Postal Reform. &lt;SPAN class="ft7"&gt;Boston MA: Kluwer Academic.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1043 ft7"&gt;Crew M., Alcantara G., Kleindorfer P., Claeys P., Kuypers B. (2008): ”Economic factors underlying postal reform in the European Union”. I Crew M., Kleindorfer P., Campbell J. (eds):&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1045 ft9"&gt;Handbook of Worldwide Postal Reform&lt;SPAN class="ft7"&gt;. Edward Elgar, Chelten- ham.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1046 ft8"&gt;Crew M. and Kleindorfer P. (1998): ”Efficient Entry, Monopoly, and the Universal Service Obligation in Postal Services”. &lt;SPAN class="ft31"&gt;Journal of Regulatory Economics&lt;/SPAN&gt;, Volume 14, pp &lt;NOBR&gt;103&lt;SPAN class="ft73"&gt;-&lt;/SPAN&gt;125.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1047 ft31"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;London Economics (2003): &lt;/SPAN&gt;Study of the Consequences of Further Liberalisation of the Postal Market in Norway&lt;SPAN class="ft8"&gt;. Report for the Norwegian Department of Transport and Communications.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1048 ft31"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;NERA (1998): &lt;/SPAN&gt;Costing and Financing of Universal Service Obligation in the Postal Sector in the European Union&lt;SPAN class="ft8"&gt;. http://ec.europa.eu/internal_market/post/studies_en.htm&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1049 ft8"&gt;Panzar J. (2001): ”Funding universal service obligations: the costs of liberalization”. I Crew M., Kleindorfer P., (eds): &lt;SPAN class="ft31"&gt;Future Directions in Postal Reform&lt;/SPAN&gt;. Boston MA: Kluwer Academic.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft17"&gt;282&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_272"&gt;


&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td91"&gt;&lt;P class="p19 ft18"&gt;SOU 2009:82&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft22"&gt;Bilaga 5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1050 ft7"&gt;Panzar J. (2008): ”Funding universal service obligation”. I Crew M., Kleindorfer P., Campbell J. (eds): &lt;SPAN class="ft9"&gt;Handbook of Worldwide Postal Reform&lt;/SPAN&gt;. Edward Elgar, Cheltenham.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1051 ft62"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;Postcomm (2001): &lt;/SPAN&gt;An assessment of the costs and benefits of Consignia’s current Universal Service Provision&lt;SPAN class="ft63"&gt;. www.psc.gov.uk&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1052 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;Postmarknad i förändring&lt;/SPAN&gt;. Slutbetänkande från Post- och kassaservice- utredningen. SOU 2005:5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1053 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;PTS (2003). &lt;/SPAN&gt;Den samhällsomfattande posttjänsten &lt;SPAN class="ft225"&gt;- &lt;/SPAN&gt;Postens brev- och logistikverksamhet &lt;NOBR&gt;2000&lt;SPAN class="ft225"&gt;-&lt;/SPAN&gt;2001&lt;SPAN class="ft7"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1054 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;PWC (2006): &lt;/SPAN&gt;The impact on Universal service of the full market accomplishment of the postal internal market in 2009&lt;SPAN class="ft7"&gt;. Pricewater- houseCoopers &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;May&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt; 2006. http://ec.europa.eu/internal_market/post/studies_en.htm&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1055 ft9"&gt;Statens ansvar på post- och betaltjänstområdet&lt;SPAN class="ft7"&gt;. Ds 1997:58.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1056 ft17"&gt;283&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_273"&gt;


&lt;P class="p549 ft18"&gt;Bilaga 6&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1057 ft30"&gt;Inbjudan till samråd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft30"&gt;Sändlista&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1058 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Glesbygdsverket&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Statskontoret&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1060 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Konsumentverket&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;NUTEK&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Länsstyrelsen i Norrbottens län&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1060 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Länsstyrelsen i Östergötlands län&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Fria postoperatörers förbund&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Handikappförbundens samarbetsförbund&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1060 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Sveriges Kommuner och Landsting&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;Sveriges Akademikers Centralorganisation&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;11.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;Företagarna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1060 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;12.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;Lantbrukarnas riksförbund&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;13.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;Svenskt Näringsliv&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;14.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;Tidningsutgivarna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1060 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;15.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;SEKO &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft20"&gt;-&lt;/SPAN&gt;Facket&lt;/NOBR&gt; för Service och kommunikation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;16.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;Pensionärernas Riksorganisation (PRO)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;17.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;CityMail Sweden AB&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1060 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;18.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;Posten AB&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;19.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;Schenker Privpak AB&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;20.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;DHL Express AB&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1060 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft7"&gt;21.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;United Parcel Service Sweden A.B.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1061 ft17"&gt;285&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_274"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382274x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft226"&gt;Statens offentliga utredningar 2009&lt;/P&gt;
&lt;P class="p983 ft5"&gt;Kronologisk förteckning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p1062 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft228"&gt;En mer rättssäker inhämtning av elektronisk kommunikation i brotts- bekämpningen. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1063 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft228"&gt;Nya nät för förnybar el. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1064 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft228"&gt;Ransonering och prisreglering i krig och fred. Fö.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1065 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft228"&gt;Sekretess vid anställning av myndighets- chefer. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1063 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft228"&gt;Säkerhetskopiors rättsliga status. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1063 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft228"&gt;Återkrav inom välfärdssystemen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1066 ft229"&gt;– Förslag till lagstiftning. Fi.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1067 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft228"&gt;Den svenska administrationen av jord- bruksstöd. Jo.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1068 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft228"&gt;Trygg med vad du äter – nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produk- tion. Jo.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1069 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft228"&gt;Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Miljöprocessen. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1070 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;11.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;En nationell cancerstrategi för framtiden. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;12.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Skatt i retur. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1072 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;13.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Effektiviteten i Kriminalvårdens lokal- försörjning. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1073 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;14.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;15.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Kraftsamling!&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1066 ft229"&gt;– museisamverkan ger resultat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1066 ft229"&gt;+ Bilagor. Ku.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1074 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;16.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Betänkande av Kulturutredningen. Grundanalys&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1075 ft229"&gt;Förnyelseprogram Kulturpolitikens arkitektur. Ku.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1076 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;17.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Kommunal kompetenskatalog. En problemorientering. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1077 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;18.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Två rapporter till Grundlagsutredningen. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;19.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Aktiv väntan – asylsökande i Sverige. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;20.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Mer järnväg för pengarna. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1078 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;21.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Redovisning av kommunal med- finansiering. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p156 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;22.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;En ny alkohollag. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;23.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Olovlig tobaksförsäljning. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1079 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;24.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;De statliga beställarfunktionerna och anläggningsmarknaden. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1080 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;25.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Samordnad kommunstatistik för styrning och uppföljning. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;26.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Det växande vattenbrukslandet. Jo.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;27.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Ta klass. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1081 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;28.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Stärkt stöd för studier – tryggt, enkelt och flexibelt. + Bilagor. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;29.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Fritid på egna villkor. IJ.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;30.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Skog utan gräns? Jo.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1082 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;31.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Effektiva transporter och samhälls- byggande – en ny struktur för sjö, luft, väg och järnväg. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;32.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Socialtjänsten. Integritet – Effektivitet. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1083 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;33.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Skatterabatt på aktieförvärv och vinstut- delningar. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;34.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Förenklingar i aktiebolagslagen m.m. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;35.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Moderna hyreslagar. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;36.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Främja, Skydda, Övervaka&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1084 ft229"&gt;– FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. IJ.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1085 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;37.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Enklare beslutsfattande i ekonomiska föreningar. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1086 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;38.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Ingen får vara Svarte Petter. Tydligare ansvarsfördelning inom socialtjänsten. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;39.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;En ny kollektivtrafiklag. + Bilagor. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;40.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;En ny modell för arbetsmiljötillsyn. A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;41.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Bättre och snabbare insättningsgaranti. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;42.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Vattenverksamhet. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1081 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;43.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Klinisk forskning – ett lyft för sjukvården. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;44.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Integritetsskydd i arbetslivet. A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1087 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;45.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Områden av riksintresse och Miljö- konsekvensbeskrivningar. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1088 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;46.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Försenad årsredovisning och bokförings- brott, m.m. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;47.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;God arbetsmiljö - en framgångsfaktor? A&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;48.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Koncessioner för el- och gasnät. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_275"&gt;


&lt;DIV&gt;
&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p1089 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;49.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Bättre samverkan. Några frågor kring samspelet mellan sjukvård och social- försäkring. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1090 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;50.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Nytt pensionssystem för den statsunder- stödda scenkonsten. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;51.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Avskaffande av filmcensuren för vuxna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1091 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;men förstärkt skydd för barn och unga mot skadlig mediepåverkan. Ku.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;52.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Staten och imamerna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1066 ft229"&gt;Religion, integration, autonomi. U.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1092 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;53.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Fiskevård i enskilt vatten. En översyn av lagen om fiskevårdsområden. Jo.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;54.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Uthållig älgförvaltning i samverkan. Jo.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;55.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Ett effektivare smittskydd. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;56.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Den nya migrationsprocessen. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;57.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Myndighet för hållbart samhällsbyggande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1066 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;en granskning av Boverket. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;58.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Skatteförfarandet. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1093 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;59.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Skatteincitament för gåvor till forskning och ideell verksamhet. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1092 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;60.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Återvändandedirektivet och svensk rätt. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;61.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Modernare adoptionsregler. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;62.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Skatt på fluorerade växthusgaser. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;63.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Totalförsvarsplikt och frivillighet. Fö.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1078 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;64.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Flickor och pojkar i skolan – hur jämställt är det? U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1094 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;65.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Moderniserade skatteregler för ideell sektor. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;66.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Signalspaning för polisiära behov. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;67.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Försvarsmaktens helikopter 4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1095 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;frågan om vidmakthållande eller av- veckling. Fö.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1096 ft229"&gt;68.Lag om stöd och skydd för barn och unga (LBU) + bilaga. S.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1097 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;69.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;En ny ransonerings- och prisregleringslag. Fö.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1093 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;70.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Utvärdering av buggning och preventiva tvångsmedel. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;71.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;EU, Sverige och den inre marknaden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1098 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;En översyn av horisontella bestämmel- ser inom varu- och tjänsteområdet. UD.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1099 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;72.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Insyn och integritet i brottsbekämp- ningen – några frågor. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;73.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Vägval för filmen. Ku.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;74.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Höghastighetsbanor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1098 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;ett samhällsbygge för stärkt utveckling och konkurrenskraft. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;75.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Folkbokföringen. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1100 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;76.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Svenskt rättsväsende i internationella uppdrag, m.m. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p156 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;77.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;EU:s Viseringskodex. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;78.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Ökad säkerhet i domstol. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;79.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Några begravningsfrågor. Ku.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1101 ft232"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;80.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft231"&gt;Kriminalvården – ledning och styrning. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1102 ft234"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;81.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft233"&gt;Lag om resenärers rättigheter i lokal och regional kollektivtrafik. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft229"&gt;&lt;SPAN class="ft227"&gt;82.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;En ny postlag. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_276"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382276x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft226"&gt;Statens offentliga utredningar 2009&lt;/P&gt;
&lt;P class="p983 ft5"&gt;Systematisk förteckning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft235"&gt;Justitiedepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1103 ft229"&gt;En mer rättssäker inhämtning av elektronisk kommunikation i brottsbekämpningen.[1]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Säkerhetskopiors rättsliga status. [5]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1104 ft229"&gt;Effektiviteten i Kriminalvårdens lokalförsörj- ning. [13]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1105 ft229"&gt;Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor. [14]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1106 ft229"&gt;Kommunal kompetenskatalog. En problemorientering. [17]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1107 ft232"&gt;Två rapporter till Grundlagsutredningen. [18] Aktiv väntan – asylsökande i Sverige. [19] Förenklingar i aktiebolagslagen m.m. [34] Moderna hyreslagar. [35]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1108 ft229"&gt;Enklare beslutsfattande i ekonomiska föreningar. [37]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1109 ft229"&gt;Försenad årsredovisning och bokföringsbrott, m.m. [46]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1110 ft232"&gt;Den nya migrationsprocessen. [56] Återvändandedirektivet och svensk rätt. [60] Modernare adoptionsregler. [61] Signalspaning för polisiära behov. [66]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1111 ft229"&gt;Utvärdering av buggning och preventiva tvångsmedel. [70]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Insyn och integritet i brottsbekämpningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1112 ft229"&gt;– några frågor. [72]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1113 ft229"&gt;Svenskt rättsväsende i internationella uppdrag, m.m. [76]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1114 ft232"&gt;EU:s Viseringskodex. [77] Ökad säkerhet i domstol. [78]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1034 ft229"&gt;Kriminalvården – ledning och styrning. [80]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft235"&gt;Utrikesdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft229"&gt;EU, Sverige och den inre marknaden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1115 ft229"&gt;– En översyn av horisontella bestämmelser inom varu- och tjänsteområdet. [71]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft235"&gt;Försvarsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1116 ft229"&gt;Ransonering och prisreglering i krig och fred. [3]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Totalförsvarsplikt och frivillighet. [63]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft229"&gt;Försvarsmaktens helikopter 4&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1117 ft229"&gt;– frågan om vidmakthållande eller av- veckling. [67]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1118 ft229"&gt;En ny ransonerings- och prisregleringslag. [69]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft235"&gt;Socialdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1119 ft232"&gt;En nationell cancerstrategi för framtiden. [11] En ny alkohollag. [22]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1120 ft232"&gt;Olovlig tobaksförsäljning. [23] Socialtjänsten. Integritet – Effektivitet. [32]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1121 ft236"&gt;Ingen får vara Svarte Petter. Tydligare ansvars- fördelning inom socialtjänsten. [38]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1122 ft229"&gt;Bättre samverkan. Några frågor kring sam- spelet mellan sjukvård och socialför- säkring. [49]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft229"&gt;Ett effektivare smittskydd. [55]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1123 ft229"&gt;Lag om stöd och skydd för barn och unga (LBU). + Bilaga. [68]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft235"&gt;Finansdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1124 ft229"&gt;Sekretess vid anställning av myndighets- chefer. [4]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Återkrav inom välfärdssystemen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1125 ft229"&gt;– Förslag till lagstiftning. [6]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1126 ft229"&gt;Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden. [9]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Skatt i retur. [12]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1127 ft229"&gt;Redovisning av kommunal medfinansiering. [21]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1128 ft229"&gt;Samordnad kommunstatistik för styrning och uppföljning. [25]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1124 ft229"&gt;Skatterabatt på aktieförvärv och vinstut- delningar. [33]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Bättre och snabbare insättningsgaranti. [41]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1129 ft229"&gt;Nytt pensionssystem för den statsunder- stödda scenkonsten. [50]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Skatteförfarandet. [58]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1130 ft229"&gt;Skatteincitament för gåvor till forskning och ideell verksamhet. [59]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Skatt på fluorerade växthusgaser. [62]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_277"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="GXB382277x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV&gt;
&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p1131 ft229"&gt;Moderniserade skatteregler för ideell sektor. [65]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Folkbokföringen. [75]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft235"&gt;Utbildningsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft229"&gt;Ta klass. [27]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1132 ft229"&gt;Stärkt stöd för studier – tryggt, enkelt och flexibelt. + Bilagor. [28]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Klinisk forskning – ett lyft för sjukvården. [43]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1133 ft229"&gt;Staten och imamerna. Religion, integration, autonomi. [52]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1134 ft229"&gt;Flickor och pojkar i skolan – hur jämställt är det? [64]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft235"&gt;Jordbruksdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1135 ft229"&gt;Den svenska administrationen av jordbruks- stöd. [7]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Trygg med vad du äter – nya myndigheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1136 ft229"&gt;för säkra livsmedel och hållbar produktion. [8]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1137 ft232"&gt;Det växande vattenbrukslandet. [26] Skog utan gräns? [30]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1138 ft229"&gt;Fiskevård i enskilt vatten. En översyn av lagen om fiskevårdsområden. [53]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Uthållig älgförvaltning i samverkan. [54]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft235"&gt;Miljödepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1139 ft229"&gt;Miljöprocessen. [10] Vattenverksamhet. [42]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1140 ft229"&gt;Områden av riksintresse och Miljö- konsekvensbeskrivningar. [45]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Myndighet för hållbart samhällsbyggande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1112 ft229"&gt;– en granskning av Boverket. [57]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft235"&gt;Näringsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1141 ft232"&gt;Nya nät för förnybar el. [2] Mer järnväg för pengarna. [20]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1142 ft229"&gt;De statliga beställarfunktionerna och anläggningsmarknaden. [24]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Effektiva transporter och samhällsbyggande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1143 ft229"&gt;– en ny struktur för sjö, luft, väg och järnväg. [31]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1144 ft232"&gt;En ny kollektivtrafiklag. + Bilagor. [39] Koncessioner för el- och gasnät. [48]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Höghastighetsbanor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1145 ft229"&gt;Ett samhällsbygge för stärkt utveckling och konkurrenskraft. [74]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1146 ft232"&gt;Lag om resenärers rättigheter i lokal och regional kollektivtrafik. [81]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1055 ft229"&gt;En ny postlag. [82]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft235"&gt;Integrations- och jämställdhetsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft229"&gt;Fritid på egna villkor. [29]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Främja, Skydda, Övervaka&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1147 ft229"&gt;– FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. [36]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft235"&gt;Kulturdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft229"&gt;Kraftsamling!&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1147 ft229"&gt;– museisamverkan ger resultat. + Bilagor. [15]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1148 ft229"&gt;Betänkande av Kulturutredningen. Grundanalys Förnyelseprogram Kulturpolitikens arkitektur. [16]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p622 ft229"&gt;Avskaffande av filmcensuren för vuxna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1149 ft229"&gt;– men förstärkt skydd för barn och unga mot skadlig mediepåverkan. [51]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Vägval för filmen. [73]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;Några begravningsfrågor. [79]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft235"&gt;Arbetsmarknadsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1150 ft232"&gt;En ny modell för arbetsmiljötillsyn. [40] Integritetsskydd i arbetslivet. [44]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft229"&gt;God arbetsmiljö - en framgångsfaktor? [47]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/BODY&gt;
&lt;/HTML&gt;
</html>
</dokument>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>GXB382</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>SOU_2009__82.pdf</filnamn>
<filstorlek>2202191</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>En ny postlag</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/F6370579-88CC-472E-A7E3-36F7F15F6880</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>