2430581GXB332200932sousouStatens offentliga utredningar 2009:32Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar3202009-04-17 00:00:002016-03-16 08:35:002009-04-17 00:00:00Socialtjänsten Integritet - Effektivitettitelhtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GXB332/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GXB332https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GXB332
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>Socialtjänsten Integritet - Effektivitet</TITLE>
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 262px 0px 142px 148px;padding: 0px;border: none;width: 646px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 646px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 382px;padding: 0px;border:none;width: 264px;overflow: hidden;}
#page_1 #dimg1 {position:absolute;top:621px;left:352px;z-index:-1;width:132px;height:74px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:74px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 598px 0px 172px 149px;padding: 0px;border: none;width: 645px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 333px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 392px 302px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 41px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 487px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_31 #dimg1 {position:absolute;top:482px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_35 #dimg1 {position:absolute;top:61px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 482px;}
#page_37 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_38 #dimg1 {position:absolute;top:79px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 563px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_3 {border:none;margin: 11px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_41 #dimg1 {position:absolute;top:61px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_41 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_43 #tx1 {position:absolute;top:46px;left:66px;width:201px;height:425px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 253px;padding: 0px;border:none;width: 305px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_3 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_4 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_3 {border:none;margin: 44px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_46 #dimg1 {position:absolute;top:183px;left:76px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_46 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_47 #dimg1 {position:absolute;top:599px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_47 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_48 #dimg1 {position:absolute;top:428px;left:76px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_48 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_48 #tx1 {position:absolute;top:222px;left:310px;width:174px;height:17px;}
#page_48 #tx2 {position:absolute;top:239px;left:291px;width:200px;height:54px;}
#page_48 #tx3 {position:absolute;top:291px;left:291px;width:200px;height:34px;}
#page_48 #tx4 {position:absolute;top:326px;left:291px;width:200px;height:68px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_50 #dimg1 {position:absolute;top:564px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_50 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_51 #dimg1 {position:absolute;top:397px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_51 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_54 #dimg1 {position:absolute;top:61px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_54 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_57 #dimg1 {position:absolute;top:61px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_57 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_60 #dimg1 {position:absolute;top:61px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_60 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_63 #dimg1 {position:absolute;top:368px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_63 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_66 #dimg1 {position:absolute;top:61px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_66 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_69 #dimg1 {position:absolute;top:61px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_69 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_73 #dimg1 {position:absolute;top:699px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_73 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_74 #dimg1 {position:absolute;top:487px;left:76px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_74 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_75 #dimg1 {position:absolute;top:532px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_75 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_75 #tx1 {position:absolute;top:222px;left:281px;width:201px;height:153px;}
#page_75 #tx2 {position:absolute;top:395px;left:281px;width:201px;height:102px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_76 #dimg1 {position:absolute;top:533px;left:76px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_76 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_77 #dimg1 {position:absolute;top:515px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_77 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_77 #tx1 {position:absolute;top:222px;left:281px;width:201px;height:153px;}
#page_77 #tx2 {position:absolute;top:378px;left:281px;width:201px;height:102px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_78 #dimg1 {position:absolute;top:463px;left:76px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_78 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_78 #tx1 {position:absolute;top:222px;left:291px;width:200px;height:102px;}
#page_78 #tx2 {position:absolute;top:326px;left:291px;width:200px;height:102px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_79 #dimg1 {position:absolute;top:604px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_79 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_79 #tx1 {position:absolute;top:259px;left:281px;width:201px;height:170px;}
#page_79 #tx2 {position:absolute;top:467px;left:281px;width:201px;height:102px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_80 #dimg1 {position:absolute;top:497px;left:76px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_80 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_80 #tx1 {position:absolute;top:222px;left:291px;width:200px;height:136px;}
#page_80 #tx2 {position:absolute;top:360px;left:291px;width:200px;height:102px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 369px 0px 727px 96px;padding: 0px;border: none;width: 698px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_89 #dimg1 {position:absolute;top:677px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_89 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 563px;}
#page_93 #dimg1 {position:absolute;top:167px;left:195px;z-index:-1;width:131px;height:101px;}
#page_93 #dimg1 #img1 {width:131px;height:101px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_96 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_96 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_99 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_99 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_103 #dimg1 {position:absolute;top:696px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_103 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_108 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_108 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_112 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_112 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 19px;padding: 0px;border:none;width: 699px;overflow: hidden;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_143 #dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_143 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_144 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_144 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 24px 0px 0px 19px;padding: 0px;border:none;width: 699px;overflow: hidden;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 19px;padding: 0px;border:none;width: 699px;overflow: hidden;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 22px 0px 0px 19px;padding: 0px;border:none;width: 699px;overflow: hidden;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 19px;padding: 0px;border:none;width: 699px;overflow: hidden;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_176 #dimg1 {position:absolute;top:708px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_176 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_177 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_177 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_178 #dimg1 {position:absolute;top:684px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_178 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_181 #dimg1 {position:absolute;top:696px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_181 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_182 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_182 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_183 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_183 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 67px;padding: 0px;border: none;width: 727px;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_190 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_190 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_192 #dimg1 {position:absolute;top:708px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_192 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_193 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_193 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_196 #dimg1 {position:absolute;top:696px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_196 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_198 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_198 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_200 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_200 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_207 #dimg1 {position:absolute;top:708px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_207 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_208 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_208 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_209 #dimg1 {position:absolute;top:708px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_209 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_212 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_212 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_221 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_221 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_222 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_222 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_226 #dimg1 {position:absolute;top:720px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_226 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 563px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_247 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_247 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_248 #dimg1 {position:absolute;top:708px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_248 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_250 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_250 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_251 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_251 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_252 #dimg1 {position:absolute;top:720px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_252 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_253 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_253 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_254 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_254 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_256 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:76px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_256 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 369px 0px 727px 168px;padding: 0px;border: none;width: 626px;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_259 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_259 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_261 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_261 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_262 #dimg1 {position:absolute;top:78px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:654px;}
#page_262 #dimg1 #img1 {width:415px;height:654px;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_263 #dimg1 {position:absolute;top:561px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:81px;}
#page_263 #dimg1 #img1 {width:413px;height:81px;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_264 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_264 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_265 #dimg1 {position:absolute;top:260px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:151px;}
#page_265 #dimg1 #img1 {width:413px;height:151px;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_266 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_266 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_267 #dimg1 {position:absolute;top:315px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_267 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_271 #dimg1 {position:absolute;top:231px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:376px;}
#page_271 #dimg1 #img1 {width:413px;height:376px;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_273 #dimg1 {position:absolute;top:672px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_273 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_275 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_275 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_276 #dimg1 {position:absolute;top:708px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_276 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_280 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_280 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_281 #dimg1 {position:absolute;top:469px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:258px;}
#page_281 #dimg1 #img1 {width:415px;height:258px;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_282 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:686px;}
#page_282 #dimg1 #img1 {width:416px;height:686px;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_283 #dimg1 {position:absolute;top:708px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_283 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_287 #dimg1 {position:absolute;top:665px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_287 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_288 #dimg1 {position:absolute;top:353px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:202px;}
#page_288 #dimg1 #img1 {width:413px;height:202px;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_291 #dimg1 {position:absolute;top:197px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:98px;}
#page_291 #dimg1 #img1 {width:413px;height:98px;}
#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 #dimg1 {position:absolute;top:597px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:98px;}
#page_296 #dimg1 #img1 {width:413px;height:98px;}
#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_298 #dimg1 {position:absolute;top:197px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:98px;}
#page_298 #dimg1 #img1 {width:413px;height:98px;}
#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_299 #dimg1 {position:absolute;top:491px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:64px;}
#page_299 #dimg1 #img1 {width:413px;height:64px;}
#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_302 #dimg1 {position:absolute;top:301px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:98px;}
#page_302 #dimg1 #img1 {width:413px;height:98px;}
#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_303 #dimg1 {position:absolute;top:341px;left:77px;z-index:-1;width:413px;height:272px;}
#page_303 #dimg1 #img1 {width:413px;height:272px;}
#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_305 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_305 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_308 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_308 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_312 #dimg1 {position:absolute;top:462px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:266px;}
#page_312 #dimg1 #img1 {width:413px;height:266px;}
#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_313 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:145px;}
#page_313 #dimg1 #img1 {width:413px;height:145px;}
#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_316 #dimg1 {position:absolute;top:498px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:220px;}
#page_316 #dimg1 #img1 {width:413px;height:220px;}
#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_318 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_320 #dimg1 {position:absolute;top:211px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:151px;}
#page_320 #dimg1 #img1 {width:413px;height:151px;}
#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_321 #dimg1 {position:absolute;top:375px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:168px;}
#page_321 #dimg1 #img1 {width:413px;height:168px;}
#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_323 #dimg1 {position:absolute;top:98px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:81px;}
#page_323 #dimg1 #img1 {width:413px;height:81px;}
#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 491px;}
#page_324 #dimg1 {position:absolute;top:267px;left:77px;z-index:-1;width:413px;height:457px;}
#page_324 #dimg1 #img1 {width:413px;height:457px;}
#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_325 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:110px;}
#page_325 #dimg1 #img1 {width:413px;height:110px;}
#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_348 #dimg1 {position:absolute;top:162px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:532px;}
#page_348 #dimg1 #img1 {width:413px;height:532px;}
#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_350 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_350 #dimg1 {position:absolute;top:214px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:341px;}
#page_350 #dimg1 #img1 {width:413px;height:341px;}
#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_353 #dimg1 {position:absolute;top:145px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:98px;}
#page_353 #dimg1 #img1 {width:413px;height:98px;}
#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_354 #dimg1 {position:absolute;top:266px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:99px;}
#page_354 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;}
#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_362 #dimg1 {position:absolute;top:217px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:515px;}
#page_362 #dimg1 #img1 {width:416px;height:515px;}
#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_366 #dimg1 {position:absolute;top:211px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:151px;}
#page_366 #dimg1 #img1 {width:413px;height:151px;}
#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_377 #dimg1 {position:absolute;top:665px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_377 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_378 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_378 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_381 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_381 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_383 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_383 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_385 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_385 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_388 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 {border:none;margin: 11px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 207px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 4px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_3 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_388 #dimg1 {position:absolute;top:744px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_388 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_391 #dimg1 {position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_391 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_392 #dimg1 {position:absolute;top:208px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:220px;}
#page_392 #dimg1 #img1 {width:413px;height:220px;}
#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_394 #dimg1 {position:absolute;top:179px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:341px;}
#page_394 #dimg1 #img1 {width:413px;height:341px;}
#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 273px 75px;padding: 0px;border: none;width: 719px;}
#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_398 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_398 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_398 #dimg1 {position:absolute;top:115px;left:58px;z-index:-1;width:290px;height:193px;}
#page_398 #dimg1 #img1 {width:290px;height:193px;}
#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 563px;}
#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_400 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 369px 0px 727px 243px;padding: 0px;border: none;width: 551px;}
#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_403 #dimg1 {position:absolute;top:32px;left:404px;z-index:-1;width:60px;height:89px;}
#page_403 #dimg1 #img1 {width:60px;height:89px;}
#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_415 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_416 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 236px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_417 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 76px;padding: 0px;border: none;width: 718px;}
#page_418 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_418 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 236px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_418 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_419 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 273px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_419 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_2 {border:none;margin: 3px 0px 0px 80px;padding: 0px;border:none;width: 714px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 194px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 31px 0px 0px 100px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_3 {border:none;margin: 3px 0px 0px 73px;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_419 #dimg1 {position:absolute;top:142px;left:73px;z-index:-1;width:454px;height:579px;}
#page_419 #dimg1 #img1 {width:454px;height:579px;}
#page_419 #inl_img1 {position:relative;width:20px;height:10px;}
#page_420 {position:relative; overflow: hidden;margin: 180px 0px 182px 188px;padding: 0px;border: none;width: 606px;}
#page_420 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 606px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 601px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 236px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 365px;overflow: hidden;}
#page_420 #dimg1 {position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_420 #dimg1 #img1 {width:457px;height:1px;}
#page_421 {position:relative; overflow: hidden;margin: 180px 0px 212px 186px;padding: 0px;border: none;width: 608px;}
#page_421 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 608px;overflow: hidden;}
#page_421 #id_2 {border:none;margin: 82px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 607px;overflow: hidden;}
#page_421 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 236px;overflow: hidden;}
#page_421 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 371px;overflow: hidden;}
#page_421 #dimg1 {position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:651px;}
#page_421 #dimg1 #img1 {width:458px;height:651px;}
.ft0{font: 41px 'Arial';line-height: 47px;}
.ft1{font: italic 21px 'Times New Roman';line-height: 23px;}
.ft2{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft3{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft6{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft7{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft8{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft9{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft10{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 1px;}
.ft11{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft12{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft13{font: bold 16px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft14{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft15{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft16{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 16px;line-height: 17px;}
.ft17{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft18{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft19{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft20{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 15px;line-height: 17px;}
.ft21{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft22{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft23{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 2px;}
.ft24{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft25{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft26{font: 12px 'Symbol';line-height: 15px;}
.ft27{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft28{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft29{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft30{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft31{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 17px;}
.ft32{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft33{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 33px;line-height: 19px;}
.ft34{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft35{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft36{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft37{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft38{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft39{font: bold 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft40{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft41{font: bold 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft42{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft43{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft44{font: bold 14px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft45{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft46{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft47{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 19px;}
.ft48{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft49{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft50{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft51{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 23px;line-height: 19px;}
.ft52{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 22px;line-height: 19px;}
.ft53{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft54{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft55{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft56{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 19px;}
.ft57{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 10px;line-height: 17px;}
.ft58{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 9px;line-height: 17px;}
.ft59{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft60{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 17px;}
.ft61{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 9px;line-height: 18px;}
.ft62{font: 24px 'Arial';line-height: 27px;}
.ft63{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft64{font: 10px 'Symbol';line-height: 12px;}
.ft65{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft66{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft67{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft68{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft69{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft70{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft71{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft72{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft73{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft74{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft75{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft76{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft77{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft78{font: 12px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft79{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft80{font: 1px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft81{font: 1px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft82{font: 1px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft83{font: 1px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft84{font: 1px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft85{font: 25px 'Arial';margin-left: 14px;line-height: 30px;}
.ft86{font: 14px 'Courier New';line-height: 17px;}
.ft87{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft88{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft89{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 16px;}
.ft90{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft91{font: italic 9px 'Times New Roman';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft92{font: bold 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft93{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft94{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft95{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 12px;}
.ft96{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft97{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft98{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft99{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft100{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft101{font: 15px 'Courier New';line-height: 17px;}
.ft102{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 14px;line-height: 17px;}
.ft103{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 20px;}
.ft104{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft105{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft106{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft107{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft108{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft109{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft110{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft111{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft112{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft113{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft114{font: 23px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 29px;}
.ft115{font: 23px 'Arial';line-height: 29px;}
.ft116{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft117{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft118{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft119{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft120{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft121{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft122{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft123{font: italic 13px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 15px;}
.ft124{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft125{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft126{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft127{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft128{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft129{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft130{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft131{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 14px;}
.ft132{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 11px;}
.ft133{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 10px;line-height: 14px;}
.ft134{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft135{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft136{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 10px;line-height: 18px;}
.ft137{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 15px;line-height: 18px;}
.ft138{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 38px;line-height: 19px;}
.ft139{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft140{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft141{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft142{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft143{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft144{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft145{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft146{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft147{font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft148{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft149{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft150{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft151{font: 8px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft152{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft153{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 8px;line-height: 14px;}
.ft154{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 17px;}
.ft155{font: bold 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft156{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 15px;line-height: 17px;}
.ft157{font: bold 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft158{font: italic bold 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft159{font: bold 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft160{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft161{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft162{font: bold 12px 'Arial';line-height: 16px;position: relative; bottom: 9px;}
.ft163{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft164{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft165{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;}
.ft166{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft167{font: bold 16px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft168{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 3px;}
.ft169{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft170{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft171{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft172{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft173{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft174{font: italic 8px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft175{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft176{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft177{font: italic 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft178{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft179{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft180{font: 8px 'Arial';margin-left: 1px;line-height: 10px;}
.ft181{font: 6px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 10px;}
.ft182{font: 6px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft183{font: 1px 'Arial';line-height: 3px;}
.ft184{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft185{font: 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft186{font: 1px 'Arial';line-height: 4px;}
.ft187{font: 1px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft188{font: 8px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft189{font: bold 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft190{font: bold 9px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft191{font: 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft192{font: italic 8px 'Arial';line-height: 3px;}
.ft193{font: italic 8px 'Arial';line-height: 4px;}
.ft194{font: italic 8px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft195{font: italic 11px 'Arial';line-height: 4px;}
.ft196{font: italic 11px 'Arial';line-height: 3px;}
.ft197{font: italic 11px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft198{font: italic 8px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft199{font: italic 8px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft200{font: 1px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft201{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft202{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft203{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft204{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 14px;}
.ft205{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft206{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft207{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft208{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 473px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;padding-right: 286px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;padding-right: 529px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-right: 508px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;padding-right: 270px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p14{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: center;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p24{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 192px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p26{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 288px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p28{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: justify;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 409px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 100px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p37{text-align: justify;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p38{text-align: justify;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 409px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p40{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: right;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: right;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: left;padding-left: 409px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p46{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p48{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p53{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 110px;padding-right: 352px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -34px;}
.p55{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p57{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p59{text-align: left;padding-left: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: left;padding-left: 50px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: left;padding-left: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: left;padding-left: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p63{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: left;padding-left: 100px;padding-right: 113px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -34px;}
.p66{text-align: left;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p69{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p71{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p75{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p78{text-align: left;padding-right: 322px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p80{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p82{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p84{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p85{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p87{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p91{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p92{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p93{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p94{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p96{text-align: justify;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p98{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p101{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p102{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 168px;margin-bottom: 0px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p106{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p109{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p113{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 139px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p117{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 123px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p120{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px;}
.p122{text-align: left;padding-right: 332px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p123{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p124{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p126{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p129{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 126px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p133{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p134{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 205px;margin-bottom: 0px;}
.p135{text-align: justify;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p136{text-align: justify;padding-left: 48px;padding-right: 355px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p140{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p142{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p143{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p144{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p145{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p147{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p148{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p149{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p150{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p151{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p152{text-align: left;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p153{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p154{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p155{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p156{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p157{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 136px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p162{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 182px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: justify;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p165{text-align: justify;padding-left: 48px;padding-right: 390px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p167{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 116px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p171{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p181{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p184{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p186{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 362px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p188{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px;}
.p190{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 638px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: justify;padding-left: 48px;padding-right: 426px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p194{text-align: justify;padding-left: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p195{text-align: justify;padding-left: 198px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p196{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p197{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p198{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p199{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p200{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p201{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p202{text-align: right;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p203{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p204{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p205{text-align: center;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p206{text-align: right;padding-right: 36px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p207{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p208{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p209{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p210{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p211{text-align: center;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p212{text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p213{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p214{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p215{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p216{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p217{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p218{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p219{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p220{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 689px;margin-bottom: 0px;}
.p222{text-align: justify;padding-left: 48px;padding-right: 95px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p223{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p224{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p225{text-align: left;padding-left: 35px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p226{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p227{text-align: center;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p228{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p229{text-align: left;padding-left: 44px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p230{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p231{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p232{text-align: right;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p233{text-align: left;margin-top: 706px;margin-bottom: 0px;}
.p234{text-align: justify;padding-left: 48px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p235{text-align: center;padding-right: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p236{text-align: right;padding-right: 121px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p237{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p238{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p239{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p240{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p241{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p242{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p244{text-align: left;padding-left: 291px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p245{text-align: justify;padding-left: 291px;padding-right: 298px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p246{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: left;padding-left: 291px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p248{text-align: left;padding-left: 310px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p249{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p250{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p251{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p252{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p253{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p254{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p255{text-align: justify;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 585px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p259{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p260{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p261{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 266px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p264{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p265{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p266{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 168px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p268{text-align: justify;padding-left: 124px;padding-right: 389px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p269{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p270{text-align: left;padding-left: 284px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p271{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p272{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 518px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p273{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 518px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p274{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 113px;margin-bottom: 0px;}
.p275{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 339px;margin-bottom: 0px;}
.p276{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 152px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p278{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p279{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p280{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p281{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p282{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p283{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p284{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 203px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: left;padding-left: 114px;padding-right: 129px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p287{text-align: right;padding-right: 108px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p288{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 371px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: justify;padding-left: 48px;padding-right: 335px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p290{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p294{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 669px;margin-bottom: 0px;}
.p295{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 103px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p300{text-align: justify;padding-left: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: justify;padding-left: 95px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: left;margin-top: 669px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: justify;padding-left: 48px;padding-right: 334px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: left;padding-left: 114px;padding-right: 94px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px;}
.p311{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p312{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 365px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: left;padding-left: 48px;padding-right: 304px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 638px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: left;padding-left: 114px;padding-right: 92px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 141px;margin-bottom: 0px;}
.p318{text-align: justify;padding-left: 48px;padding-right: 344px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p321{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px;}
.p322{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p323{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: justify;padding-left: 124px;padding-right: 337px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p328{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p329{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p330{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p331{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 244px;margin-bottom: 0px;}
.p332{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 78px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p333{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p334{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 275px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p335{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 291px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 167px;margin-bottom: 0px;}
.p337{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 235px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: justify;padding-left: 124px;padding-right: 304px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p340{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p341{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 235px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 275px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p344{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 291px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p345{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 252px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: justify;padding-left: 124px;padding-right: 305px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p349{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 501px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p350{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 518px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p351{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p352{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 305px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: left;padding-left: 48px;padding-right: 77px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p355{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 275px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p356{text-align: justify;padding-right: 291px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p357{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 168px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: left;margin-top: 163px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 270px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p364{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p365{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p366{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p369{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p370{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p371{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p373{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p375{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p376{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p377{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 611px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 365px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p380{text-align: justify;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: justify;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: justify;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p385{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p386{text-align: justify;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: justify;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p389{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p390{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p391{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: left;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px;}
.p395{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p397{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p398{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p403{text-align: left;margin-top: 404px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p405{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 72px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 478px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 360px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p408{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p411{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p412{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: justify;padding-right: 303px;padding-top: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p417{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p418{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p419{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p420{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p421{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p423{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p424{text-align: justify;padding-left: 124px;padding-right: 323px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -48px;}
.p425{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p427{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p428{text-align: justify;padding-left: 95px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p430{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p434{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;}
.p436{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p438{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p444{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p446{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: justify;padding-left: 48px;padding-right: 334px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -48px;}
.p448{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p450{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p456{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p457{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p458{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px;}
.p459{text-align: justify;padding-left: 48px;padding-right: 355px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -48px;}
.p460{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: left;padding-left: 105px;padding-right: 82px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -39px;}
.p465{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p469{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p475{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p479{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p480{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p482{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p483{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p485{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p486{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p487{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p488{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p489{text-align: left;padding-left: 378px;margin-top: 704px;margin-bottom: 0px;}
.p490{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 301px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p491{text-align: justify;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p494{text-align: justify;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p496{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p499{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p500{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p501{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: justify;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p506{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p508{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 405px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p510{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p513{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p514{text-align: left;padding-right: 328px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p515{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p516{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p517{text-align: justify;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p518{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p520{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p521{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px;}
.p524{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px;}
.p527{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 100px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p528{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 517px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 344px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p533{text-align: justify;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 383px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p535{text-align: justify;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p540{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p541{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px;}
.p543{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p546{text-align: justify;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p548{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p549{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: right;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p553{text-align: justify;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 336px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p555{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p556{text-align: justify;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p558{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p560{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 113px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p562{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p563{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p564{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p566{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 384px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p567{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p568{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 125px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p570{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p572{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p575{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p576{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p577{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p579{text-align: justify;padding-right: 298px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p580{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p582{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p583{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p586{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: left;padding-left: 378px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p591{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p592{text-align: justify;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p593{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p594{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p595{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p596{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p597{text-align: left;padding-left: 378px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p599{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p601{text-align: left;padding-left: 378px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p602{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p603{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: left;padding-left: 378px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p605{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p606{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p608{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 408px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p611{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p614{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p615{text-align: justify;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p616{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p618{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: justify;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p620{text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p621{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p622{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p624{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p625{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: justify;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p627{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px;}
.p628{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p632{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p633{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px;}
.p634{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 142px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 319px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p636{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p638{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 131px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 193px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p642{text-align: left;padding-left: 406px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p644{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 310px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p646{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 359px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p647{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p648{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p649{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p652{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p653{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p654{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p655{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p656{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p657{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p658{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p659{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 162px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p662{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p663{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p664{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 161px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 344px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p669{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 316px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p670{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p672{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 363px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p673{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 303px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p674{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 303px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p675{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 303px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p676{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p678{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p679{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p680{text-align: justify;padding-left: 90px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p681{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 101px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 85px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p684{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p685{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 303px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p686{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 106px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p687{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p689{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p690{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: justify;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p695{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 122px;margin-bottom: 0px;}
.p696{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p697{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p698{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p699{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p700{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p701{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 85px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p704{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 130px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: left;padding-right: 400px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p710{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p712{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p713{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p714{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p716{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 297px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p717{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p721{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p723{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p724{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p725{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;}
.p727{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 134px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p728{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px;}
.p729{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 310px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p730{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 91px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p732{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 345px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p733{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p734{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p735{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p737{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p738{text-align: justify;padding-right: 298px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p741{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 111px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p742{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p743{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p744{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p748{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p749{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p750{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 72px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p752{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 72px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p753{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 72px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p754{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 125px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p756{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 308px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p758{text-align: justify;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 104px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p760{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p761{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 369px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p762{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p763{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p764{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 180px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p765{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p766{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 119px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p767{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 357px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p768{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p769{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 136px;margin-bottom: 0px;}
.p770{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 316px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p771{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p772{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 173px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 97px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p774{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 341px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p775{text-align: justify;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p776{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 136px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p777{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p778{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p779{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p780{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p781{text-align: justify;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p782{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p784{text-align: justify;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p785{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p786{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 313px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p787{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 356px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p788{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p789{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p790{text-align: justify;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p791{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 303px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p792{text-align: left;padding-left: 136px;padding-right: 345px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p793{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 508px;margin-bottom: 0px;}
.p794{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p795{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p796{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p797{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p798{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p799{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 173px;margin-bottom: 0px;}
.p800{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p801{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p802{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p803{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p804{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p805{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p806{text-align: justify;margin-top: 379px;margin-bottom: 0px;}
.p807{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 362px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p808{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p809{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px;}
.p811{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p812{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p813{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p814{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p815{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p816{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p817{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p818{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p819{text-align: justify;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p820{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p821{text-align: left;padding-right: 320px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p822{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p824{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p825{text-align: left;padding-right: 320px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p827{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 132px;margin-bottom: 0px;}
.p828{text-align: left;padding-right: 317px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p829{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p830{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p832{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 331px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p833{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p834{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p835{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p836{text-align: justify;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p837{text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p838{text-align: justify;padding-left: 95px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p839{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p840{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p841{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p842{text-align: justify;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p843{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 134px;margin-bottom: 0px;}
.p844{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p845{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p846{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p847{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p848{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p850{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p851{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p852{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p853{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p855{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p856{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p857{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 353px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p858{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p859{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 201px;margin-bottom: 0px;}
.p860{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 95px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p861{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p862{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 331px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p863{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 79px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p864{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p865{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p866{text-align: justify;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p867{text-align: left;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p868{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p869{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p870{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p871{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p872{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p873{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p874{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 357px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p875{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 312px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p876{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 312px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p877{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p878{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p879{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px;}
.p880{text-align: justify;padding-right: 303px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p881{text-align: left;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p882{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px;}
.p883{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 126px;margin-bottom: 0px;}
.p884{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p885{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px;}
.p886{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p887{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p888{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 90px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p889{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p890{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p891{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p892{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p893{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p894{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 108px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p895{text-align: justify;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p896{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p897{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p898{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p899{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p900{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px;}
.p901{text-align: left;padding-right: 322px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p902{text-align: left;padding-right: 328px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p903{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 437px;margin-bottom: 0px;}
.p904{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p905{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p906{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 139px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p907{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p908{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 213px;margin-bottom: 0px;}
.p909{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 140px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p910{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 544px;margin-bottom: 0px;}
.p911{text-align: left;padding-left: 136px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p912{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 9px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px;}
.p913{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 9px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p914{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 9px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p915{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 9px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p916{text-align: right;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p917{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p918{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p919{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 120px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p920{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 175px;margin-bottom: 0px;}
.p921{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 356px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p922{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px;}
.p923{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 103px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p924{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 132px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p925{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p926{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px;}
.p927{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 86px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p928{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 142px;margin-bottom: 0px;}
.p929{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 375px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p930{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 166px;margin-bottom: 0px;}
.p931{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p932{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p933{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p934{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 114px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p935{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px;}
.p936{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px;}
.p937{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px;}
.p938{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p939{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px;}
.p940{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px;}
.p941{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 303px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p942{text-align: left;padding-right: 314px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p943{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p944{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 135px;margin-bottom: 0px;}
.p945{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p946{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p947{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 83px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p948{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 229px;margin-bottom: 0px;}
.p949{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 114px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p950{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 95px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p951{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p952{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p953{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p954{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p955{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p956{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p957{text-align: left;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px;}
.p958{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 125px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p959{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p960{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p961{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p962{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p963{text-align: left;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px;}
.p964{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p965{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p966{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px;}
.p967{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p968{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p969{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 123px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p970{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 129px;margin-bottom: 0px;}
.p971{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 116px;margin-bottom: 0px;}
.p972{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px;}
.p973{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 303px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p974{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p975{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 507px;margin-bottom: 0px;}
.p976{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 401px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p977{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p978{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 508px;margin-bottom: 0px;}
.p979{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p980{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 125px;margin-bottom: 0px;}
.p981{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 131px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p982{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px;}
.p983{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p984{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p985{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p986{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p987{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 343px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p988{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 116px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p989{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p990{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p991{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p992{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 302px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p993{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 404px;margin-bottom: 0px;}
.p994{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 332px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p995{text-align: justify;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p996{text-align: justify;padding-right: 298px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p997{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 139px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p998{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p999{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1000{text-align: justify;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p1001{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p1002{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1003{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 4px;}
.p1004{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1005{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 179px;margin-bottom: 0px;}
.p1006{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 492px;margin-bottom: 0px;}
.p1007{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 394px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1008{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px;}
.p1009{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p1010{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 197px;margin-bottom: 0px;}
.p1011{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px;}
.p1012{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 312px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1013{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 368px;margin-bottom: 0px;}
.p1014{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1015{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p1016{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 302px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1017{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 393px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1018{text-align: right;padding-right: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1019{text-align: left;padding-left: 398px;margin-top: 136px;margin-bottom: 0px;}
.p1020{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1021{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 314px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p1022{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1023{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1024{text-align: left;padding-left: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1025{text-align: left;padding-left: 30px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1026{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 91px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1027{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 76px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1028{text-align: left;margin-top: 173px;margin-bottom: 0px;}
.p1029{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 103px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1030{text-align: right;padding-right: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1031{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 87px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1032{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 77px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1033{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 165px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1034{text-align: right;padding-right: 39px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1035{text-align: left;padding-left: 39px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1036{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px;}
.p1037{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1038{text-align: left;padding-right: 82px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1039{text-align: left;padding-right: 124px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1040{text-align: left;padding-right: 124px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1041{text-align: left;padding-right: 96px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1042{text-align: left;padding-right: 124px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1043{text-align: left;margin-top: 170px;margin-bottom: 0px;}
.p1044{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 325px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1045{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 325px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1046{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 325px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1047{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 308px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1048{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 325px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1049{text-align: right;padding-right: 303px;margin-top: 402px;margin-bottom: 0px;}
.p1050{text-align: right;padding-right: 236px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1051{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1052{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 302px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1053{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 303px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1054{text-align: left;padding-left: 473px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p1055{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1056{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p1057{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1058{text-align: justify;padding-right: 302px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1059{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1060{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 120px;margin-bottom: 0px;}
.p1061{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1062{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p1063{text-align: justify;padding-right: 303px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1064{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p1065{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p1066{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px;}
.p1067{text-align: left;padding-left: 302px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1068{text-align: left;padding-left: 302px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1069{text-align: right;padding-right: 115px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1070{text-align: left;padding-left: 302px;margin-top: 667px;margin-bottom: 0px;}
.p1071{text-align: right;padding-right: 274px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1072{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1073{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1074{text-align: left;padding-left: 5px;padding-right: 330px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -5px;}
.p1075{text-align: left;padding-left: 87px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1076{text-align: left;padding-left: 93px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1077{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1078{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1079{text-align: left;padding-left: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1080{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1081{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1082{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1083{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1084{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1085{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1086{text-align: center;padding-right: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1087{text-align: center;padding-right: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1088{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1089{text-align: center;padding-right: 36px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1090{text-align: center;padding-right: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1091{text-align: center;padding-right: 39px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1092{text-align: left;padding-left: 31px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1093{text-align: center;padding-right: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1094{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1095{text-align: left;padding-left: 400px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p1096{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1097{text-align: justify;padding-left: 4px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1098{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 30px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1099{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 29px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1100{text-align: justify;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1101{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 38px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1102{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1103{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 48px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1104{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1105{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 77px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1106{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 37px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1107{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1108{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 56px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1109{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1110{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 73px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1111{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 26px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1112{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1113{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 174px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1114{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 152px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1115{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 150px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1116{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1117{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 20px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1118{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 22px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1119{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 43px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1120{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 86px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1121{text-align: left;padding-right: 20px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1122{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 23px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1123{text-align: left;padding-right: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1124{text-align: left;padding-right: 29px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1125{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 46px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1126{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1127{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 65px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1128{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 29px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1129{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 40px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1130{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 38px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1131{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1132{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 154px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1133{text-align: left;padding-right: 199px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1134{text-align: left;padding-right: 227px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1135{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 196px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1136{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 185px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1137{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 161px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1138{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 202px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 328px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 482px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 449px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 439px;vertical-align: bottom;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td162{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td163{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td164{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td165{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td166{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td167{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td168{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td175{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;}
.td176{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;}
.td177{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;}
.td178{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;}
.td179{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;}
.td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;}
.td181{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;}
.td182{padding: 0px;margin: 0px;width: 271px;vertical-align: bottom;}
.td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 346px;vertical-align: bottom;}
.td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td187{padding: 0px;margin: 0px;width: 264px;vertical-align: bottom;}
.td188{padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;}
.td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;}
.td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 241px;vertical-align: bottom;}
.td193{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;}
.td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 231px;vertical-align: bottom;}
.td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td200{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td201{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td202{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td203{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td204{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td205{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td206{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td207{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;}
.td208{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td209{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td210{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td211{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td212{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td213{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td214{padding: 0px;margin: 0px;width: 327px;vertical-align: bottom;}
.td215{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 327px;vertical-align: bottom;}
.td216{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td217{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.td218{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td219{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td220{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td221{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td222{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td223{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td224{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td225{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td226{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td227{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td228{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td229{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td230{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td231{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td232{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td233{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td234{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td235{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td236{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td237{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td238{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td239{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td240{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td241{border-top: #808080 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #808080;}
.td242{border-top: #808080 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;background: #808080;}
.td243{border-top: #808080 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;background: #808080;}
.td244{border-right: #000000 1px solid;border-top: #808080 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;background: #808080;}
.td245{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td246{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 18px;}
.tr1{height: 17px;}
.tr2{height: 19px;}
.tr3{height: 21px;}
.tr4{height: 37px;}
.tr5{height: 38px;}
.tr6{height: 29px;}
.tr7{height: 28px;}
.tr8{height: 20px;}
.tr9{height: 16px;}
.tr10{height: 50px;}
.tr11{height: 27px;}
.tr12{height: 36px;}
.tr13{height: 14px;}
.tr14{height: 60px;}
.tr15{height: 57px;}
.tr16{height: 51px;}
.tr17{height: 49px;}
.tr18{height: 22px;}
.tr19{height: 61px;}
.tr20{height: 46px;}
.tr21{height: 34px;}
.tr22{height: 47px;}
.tr23{height: 45px;}
.tr24{height: 35px;}
.tr25{height: 7px;}
.tr26{height: 15px;}
.tr27{height: 8px;}
.tr28{height: 6px;}
.tr29{height: 5px;}
.tr30{height: 3px;}
.tr31{height: 13px;}
.tr32{height: 11px;}
.tr33{height: 12px;}
.tr34{height: 10px;}
.tr35{height: 4px;}
.tr36{height: 9px;}
.tr37{height: 2px;}
.tr38{height: 32px;}
.t0{width: 416px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t1{width: 416px;margin-top: 148px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t2{width: 415px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t3{width: 482px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t4{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t5{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t6{width: 382px;margin-left: 34px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t7{width: 381px;margin-left: 34px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t8{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t9{width: 487px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t10{width: 487px;margin-left: 76px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t11{width: 415px;margin-left: 76px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t12{width: 381px;margin-left: 110px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t13{width: 382px;margin-left: 110px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t14{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t15{width: 416px;margin-top: 28px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t16{width: 487px;margin-left: 76px;font: bold 9px 'Arial';}
.t17{width: 321px;margin-top: 18px;font: italic 14px 'Times New Roman';}
.t18{width: 416px;margin-top: 14px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t19{width: 415px;margin-top: 14px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t20{width: 321px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: italic 14px 'Times New Roman';}
.t21{width: 415px;margin-top: 28px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t22{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 14px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t23{width: 415px;margin-left: 76px;margin-top: 32px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t24{width: 321px;margin-left: 76px;margin-top: 18px;font: italic 14px 'Times New Roman';}
.t25{width: 384px;margin-left: 76px;margin-top: 21px;font: 12px 'Arial';}
.t26{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t27{width: 487px;margin-left: 76px;font: bold 8px 'Arial';}
.t28{width: 487px;margin-left: 9px;font: bold 9px 'Arial';}
.t29{width: 447px;margin-top: 17px;font: 13px 'Arial';}
.t30{width: 397px;margin-left: 76px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t31{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 8px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t32{width: 415px;margin-top: 7px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t33{width: 237px;margin-top: 27px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t34{width: 314px;margin-left: 8px;margin-top: 26px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t35{width: 267px;margin-left: 8px;margin-top: 25px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t36{width: 237px;margin-left: 75px;margin-top: 10px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t37{width: 132px;margin-left: 124px;margin-top: 29px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t38{width: 132px;margin-left: 124px;margin-top: 30px;font: 14px 'Times New Roman';}
.t39{width: 132px;margin-left: 124px;margin-top: 28px;font: 14px 'Times New Roman';}
.t40{width: 225px;margin-left: 124px;margin-top: 29px;font: 14px 'Times New Roman';}
.t41{width: 432px;margin-left: 67px;margin-top: 80px;font: bold 16px 'Arial';}
.t42{width: 320px;margin-left: 148px;margin-top: 55px;font: 6px 'Arial';}
.t43{width: 194px;font: bold 9px 'Arial';}
.t44{width: 420px;font: italic 8px 'Arial';}
.t45{width: 395px;margin-left: 50px;margin-top: 45px;font: italic 8px 'Arial';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB3321x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Socialtjänsten</P>
<P class="p1 ft1">Integritet – Effektivitet</P>
<P class="p2 ft2">Betänkande av Socialtjänstdatautredningen</P>
<P class="p3 ft2">Stockholm 2009</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft3">SOU 2009:32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p4 ft4">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p5 ft5">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm Orderfax: <NOBR>08-690</NOBR> 91 91 Ordertel: <NOBR>08-690</NOBR> 91 90</P>
<P class="p6 ft4"><NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P>
<P class="p7 ft6">Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen, 2003.</P>
<P class="p8 ft4">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss</P>
<P class="p7 ft4">Textbearbetning och layout har utförts av Regeringskansliet, FA/kommittéservice</P>
<P class="p7 ft4">Tryckt av Edita Sverige AB</P>
<P class="p0 ft4">Stockholm 2009</P>
<P class="p7 ft4">ISBN <NOBR>978-91-38-23182-1</NOBR></P>
<P class="p0 ft4">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p0 ft7">Till statsrådet Maria Larsson</P>
<P class="p9 ft8">Regeringen beslutade den 20 juni 2007 att tillkalla en särskild utredare för att se över hur behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten regleras samt lämna de förslag till författnings- ändringar som utredaren ansåg behövliga för att åstadkomma en välfungerande och sammanhållen reglering av området. Regleringen skulle syfta till att förbättra möjligheterna att framställa statistik och göra verksamhetsuppföljning samt säkerställa kvaliteten på vård, omsorg och insatser inom socialtjänsten, samtidigt som enskilda personers integritetsintressen skulle tas tillvara.</P>
<P class="p10 ft8">Dessutom ingick i regeringens uppdrag att bedöma i vilken mån och på vilket sätt personnummerbaserad statistik kan bidra till målsättningen att åstadkomma bättre uppföljningar och en ökad kvalitet i verksamheterna.</P>
<P class="p11 ft8">Utöver detta omfattade uppdraget att särskilt noga överväga möjligheterna att göra gemensamma verksamhetsuppföljningar mellan socialtjänst och hälso- och sjukvård och att särskilt noga analysera de juridiska förutsättningarna för ett nationellt system för öppna jämförelser inom socialtjänsten samt mellan social- tjänsten och hälso- och sjukvården.</P>
<P class="p10 ft8">Den 20 juni 2007 förordnade statsrådet Maria Larsson kammar- rättslagmannen Sten Wahlqvist att från och med samma dag vara särskild utredare.</P>
<P class="p10 ft8">Som sakkunniga att biträda utredningen förordnades från och med den 3 oktober 2007 departementsrådet Anders Ekholm, Socialdepartementet, dåvarande rättssakkunnige nuvarande kansli- rådet Jimmy Järvenpää, Socialdepartementet, och departements- sekreteraren Lisa Ståhlberg, Socialdepartementet.</P>
<P class="p12 ft8">Från och med den 3 oktober 2007 förordnades datarådet Gaby Borglund, Datainspektionen, rådmannen Lars Dahlström, Länsrätten i Göteborg, juristen Drazenko Jozic, tidigare Social- styrelsen numera Riksrevisionen, rådmannen Peder Liljeqvist,</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p13 ft8">Länsrätten i Skåne län, chefsjuristen Eva Nilsson, Statistiska centralbyrån, statistikern Kerstin Westergren, Socialstyrelsen, samt handläggaren Ulla Åhs, Sveriges Kommuner och Landsting, att som experter biträda utredningen.</P>
<P class="p14 ft8">Från och med den 28 november 2007 förordnades departe- mentssekreteraren Daniel Forslund, Socialdepartementet, som sakkunnig i utredningen.</P>
<P class="p14 ft8">Den 16 april 2008 entledigades Ulla Åhs som expert. Från och med samma dag förordnades handläggaren Josephine Lindgren samt förbundsjuristen Pär Ödman, båda Sveriges Kommuner och Landsting, som experter i utredningen.</P>
<P class="p14 ft9">Den 1 september entledigades Lisa Ståhlberg från uppdraget som sakkunnig. Från och med samma dag förordnades</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p15 ft8">departementssekreteraren</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p16 ft8">Karin</P></TD>
<TD class="tr0 td2"><P class="p17 ft8">Stillerud,</P></TD>
<TD class="tr0 td3"><P class="p18 ft8">Socialdepartementet,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td4"><P class="p15 ft8">som sakkunnig i utredningen.</P></TD>
<TD class="tr1 td2"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td4"><P class="p19 ft8">Från och med den 6</P></TD>
<TD class="tr1 td2"><P class="p20 ft8">oktober</P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p18 ft8">2008 entledigades</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><P class="p15 ft8">Josephine Lindgren från</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td5"><P class="p18 ft8">uppdraget som expert. Från och med</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p13 ft8">samma dag förordnades handläggaren Catharina Mann, Sveriges Kommuner och Landsting och rättssakkunniga Karin Nylén, Socialstyrelsen, som experter i utredningen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr2 td6"><P class="p19 ft8">Sekreterare i</P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p21 ft8">utredningen har</P></TD>
<TD class="tr2 td8"><P class="p18 ft8">varit kammarrättsassessorn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p15 ft8">Hans Wikner.</P></TD>
<TD class="tr1 td7"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td8"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td6"><P class="p19 ft8">Utredningen</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p22 ft8">har tagit namnet</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p18 ft8">Socialtjänstdatautredningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p15 ft8">(S 2007:09).</P></TD>
<TD class="tr1 td7"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td8"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft8">Härigenom överlämnar utredningen sitt betänkande</P>
<P class="p24 ft11">SOCIALTJÄNSTEN Integritet – Effektivitet <SPAN class="ft8">(SOU 2009:32). Arbetet har bedrivits i nära samråd med berörda sakkunniga och</SPAN></P>
<P class="p25 ft8">experter. Betänkandet är därför skrivet i <NOBR>vi-form.</NOBR> Utredningens uppdrag är härmed slutfört.</P>
<P class="p26 ft8">Stockholm i mars 2009</P>
<P class="p26 ft11">Sten Wahlqvist</P>
<P class="p27 ft11">/Hans Wikner</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p0 ft7">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td9"><P class="p15 ft12">Sammanfattning ................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p28 ft12">17</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><P class="p15 ft12">Författningsförslag .............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p28 ft12">29</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td9"><P class="p15 ft13">BAKGRUNDEN TILL VÅRA FÖRSLAG</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><P class="p15 ft12">1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><P class="p29 ft12">Uppdraget .................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p28 ft12">85</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><P class="p15 ft8">1.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p29 ft14">Utredningens direktiv..............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p28 ft8">85</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p15 ft8">1.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><P class="p29 ft14">Utredningsarbetet....................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p18 ft8">88</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><P class="p15 ft12">2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><P class="p29 ft15">Förklaring av vissa begrepp m.m. .................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p28 ft12">93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p15 ft8">2.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><P class="p29 ft14">Inledning...................................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p28 ft8">93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p15 ft8">2.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><P class="p29 ft14">Förklaring till vissa begrepp ....................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p28 ft8">93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p29 ft8">2.2.1</P></TD>
<TD class="tr1 td14"><P class="p30 ft14">Begreppet socialtjänst...................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td10"><P class="p28 ft8">93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p29 ft8">2.2.2</P></TD>
<TD class="tr0 td14"><P class="p30 ft14">Begreppet – statistik .....................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td10"><P class="p28 ft8">94</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p29 ft8">2.2.3</P></TD>
<TD class="tr0 td14"><P class="p30 ft8">Begreppet – verksamhetsuppföljning..........................</P></TD>
<TD class="tr0 td10"><P class="p28 ft8">95</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft8"><SPAN class="ft8">2.3</SPAN><SPAN class="ft16">Förhållandet mellan statistik och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td15"><P class="p29 ft14">verksamhetsuppföljning ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p18 ft8">97</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><P class="p15 ft12">3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td15"><P class="p29 ft15">Socialtjänstens mål, syften och organisation .................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p18 ft12">99</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p15 ft8">3.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td15"><P class="p29 ft14">Inledning...................................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p18 ft8">99</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p15 ft8">3.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td15"><P class="p29 ft14">Vad är socialtjänst? ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p18 ft8">99</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p29 ft8">3.2.1</P></TD>
<TD class="tr1 td17"><P class="p30 ft14">Allmän definition..........................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td16"><P class="p18 ft8">99</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p29 ft8">3.2.2</P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p30 ft14">Socialtjänstlagens mål.................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p18 ft8">101</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td15"><P class="p29 ft8">3.2.3 Definition av socialtjänst enligt sekretesslagen ........</P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p18 ft8">101</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft17">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td18"><P class="p15 ft18">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p15 ft19"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p18 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr10 td21"><P class="p33 ft8">3.2.4 Definition av socialtjänst enligt lagen (2001:454)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td18"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p15 ft8">om behandling av personuppgifter inom</P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td18"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p18 ft14">socialtjänsten ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p18 ft8">103</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td22"><P class="p18 ft8">3.3 Olika aktörer inom socialtjänstens område..........................</P></TD>
<TD class="tr11 td20"><P class="p18 ft8">104</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td22"><P class="p18 ft8">3.4 Socialtjänsten inom kommunen ............................................</P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p18 ft8">109</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td18"><P class="p33 ft8">3.4.1</P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p18 ft14">Inledning......................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p18 ft8">109</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td22"><P class="p18 ft8">3.4.2 Återblick – Socialtjänstlagen (1980:620)...................</P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p18 ft8">109</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td21"><P class="p33 ft8">3.4.3 Återblick – huvudmannaskapsförändringar och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td18"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p18 ft14">större reformer............................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p18 ft8">111</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td22"><P class="p18 ft8">3.4.4 Nu gällande lagreglering – Socialtjänstlagen .............</P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p18 ft8">112</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td18"><P class="p33 ft8">3.4.5</P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p18 ft14">Socialnämnderna .........................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td20"><P class="p18 ft8">112</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td21"><P class="p33 ft8">3.4.6 Särskilda bestämmelser för olika grupper i 5 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td18"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p18 ft14">socialtjänstlagen ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p18 ft8">115</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td22"><P class="p18 ft8">3.5 Socialtjänsten i kommunerna i dag........................................</P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p18 ft8">117</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft8"><SPAN class="ft8">3.6</SPAN><SPAN class="ft20">Återblick avseende begreppet socialtjänst vid</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td23"><P class="p35 ft8">behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.............</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft8">118</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p35 ft8">3.6.1</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft14">Socialtjänstkommittén................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">118</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p35 ft8">3.6.2</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft14">Socialdatautredningen.................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">119</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p35 ft8">3.6.3</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft14">Prop. 2000/01:80.........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">120</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td10"><P class="p15 ft12">4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td23"><P class="p35 ft12">Övergripande rättslig reglering av behandling av</P></TD>
<TD class="tr12 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td23"><P class="p35 ft12">personuppgifter ........................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft12">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p15 ft8">4.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td23"><P class="p35 ft14">Inledning.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p15 ft8">4.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td23"><P class="p35 ft14">Dataskyddskonventionen ......................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p15 ft8">4.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td23"><P class="p35 ft14">Riktlinjer från OECD............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">127</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p15 ft8">4.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td23"><P class="p35 ft14">Dataskyddsdirektivet .............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">127</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p35 ft8">4.4.1</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft14">Tillämpningsområde ...................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">128</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td23"><P class="p35 ft8">4.4.2 Bestämmelser om när personuppgifter får</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft14">behandlas .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">128</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td23"><P class="p35 ft8">4.4.3 Information och rättelse m.m. ...................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">129</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p35 ft8">4.4.4</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft14">Tillsynsmyndighet.......................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">130</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td23"><P class="p35 ft8">4.4.5 Överföring av personuppgifter till tredje land..........</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">130</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p35 ft8">4.4.6</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft8">Medlemsländernas nationella lagstiftning .................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">131</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p15 ft8">4.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td23"><P class="p35 ft14">Europakonventionen..............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">131</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft17">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Innehåll</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft8"><SPAN class="ft8">4.6</SPAN><SPAN class="ft16">Europeiska unionens stadga om de grundläggande</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr2 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><P class="p29 ft14">rättigheterna ...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p28 ft8">133</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p15 ft8">4.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td28"><P class="p29 ft14">Personuppgiftslagen...............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p28 ft8">134</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td28"><P class="p29 ft8">4.7.1 Allmänt om lagen och dess tillämpningsområde......</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p28 ft8">134</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td28"><P class="p29 ft8">4.7.2 Förutsättningar för behandling av</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td29"><P class="p30 ft14">personuppgifter...........................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p28 ft8">136</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td28"><P class="p29 ft8">4.7.3 Information och rättelse m.m....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p28 ft8">139</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p29 ft8">4.7.4</P></TD>
<TD class="tr1 td29"><P class="p30 ft14">Säkerhet vid behandlingen .........................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p28 ft8">141</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td28"><P class="p29 ft8">4.7.5 Överföring av personuppgifter till tredje land..........</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p28 ft8">142</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p29 ft8">4.7.6</P></TD>
<TD class="tr0 td29"><P class="p30 ft8">Datainspektionens befogenheter som</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td29"><P class="p30 ft14">tillsynsmyndighet .......................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p28 ft8">144</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td28"><P class="p29 ft8">4.7.7 Upplysningar till allmänheten om behandlingar</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td29"><P class="p30 ft14">som inte anmälts.........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p28 ft8">146</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p29 ft8">4.7.8</P></TD>
<TD class="tr0 td29"><P class="p30 ft14">Sanktioner ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p28 ft8">147</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td11"><P class="p15 ft12">5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td28"><P class="p29 ft15">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av</P></TD>
<TD class="tr12 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><P class="p29 ft12">personuppgifter........................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p28 ft12">149</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p15 ft8">5.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td28"><P class="p29 ft14">Inledning.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">149</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft8"><SPAN class="ft8">5.2</SPAN><SPAN class="ft16">Lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td30"><P class="p28 ft14">inom socialtjänsten ................................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td31"><P class="p28 ft8">149</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><P class="p15 ft8">5.2.1</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p28 ft22">Tillämpningsområde...................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p28 ft8">149</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><P class="p15 ft8">5.2.2</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p28 ft22">Definition av socialtjänst............................................</P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p28 ft8">150</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><P class="p15 ft8">5.2.3</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p28 ft8">Förhållandet till personuppgiftslagen m.m...............</P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p28 ft8">151</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><P class="p15 ft8">5.2.4</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p28 ft8">Tillåten behandling av personuppgifter.....................</P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p28 ft8">151</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><P class="p15 ft8">5.2.5</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p28 ft8">Personuppgifter som får behandlas ...........................</P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p28 ft8">152</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><P class="p15 ft8">5.2.6</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p28 ft8">Sammanställningar av personuppgifter .....................</P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p28 ft8">153</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><P class="p15 ft8">5.2.7</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p28 ft14">Sekretess......................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p18 ft8">154</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td32"><P class="p15 ft8">5.2.8</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p28 ft14">Rättelse och skadestånd .............................................</P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p28 ft8">155</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><P class="p15 ft8">5.2.9</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p28 ft14">Överklagande..............................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p28 ft8">155</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><P class="p15 ft8">5.2.10</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p28 ft14">Övriga bestämmelser..................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p28 ft8">155</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft8"><SPAN class="ft8">5.3</SPAN><SPAN class="ft16">Förordningen (2001:637) om behandling av</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td30"><P class="p15 ft8">personuppgifter inom socialtjänsten ....................................</P></TD>
<TD class="tr8 td33"><P class="p18 ft8">155</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td34"><P class="p15 ft8">5.3.1</P></TD>
<TD class="tr1 td35"><P class="p30 ft22">Inledande bestämmelser.............................................</P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p18 ft8">155</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td34"><P class="p15 ft8">5.3.2</P></TD>
<TD class="tr1 td35"><P class="p30 ft8">Statens institutionsstyrelse ........................................</P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p18 ft8">156</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td34"><P class="p15 ft8">5.3.3</P></TD>
<TD class="tr0 td35"><P class="p30 ft22">Kommunal myndighet................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td33"><P class="p18 ft8">157</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td34"><P class="p15 ft8">5.3.4</P></TD>
<TD class="tr1 td35"><P class="p30 ft14">Privat verksamhet .......................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p18 ft8">158</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td34"><P class="p15 ft8">5.3.5</P></TD>
<TD class="tr0 td35"><P class="p30 ft14">Socialstyrelsen.............................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td33"><P class="p18 ft8">158</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft17">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft8"><SPAN class="ft8">5.4</SPAN><SPAN class="ft20">Ändamålen i lagen om behandling av personuppgifter</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td23"><P class="p35 ft14">inom socialtjänsten.................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft8">159</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p35 ft8">5.4.1</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft14">Inledning......................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">159</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td23"><P class="p35 ft8">5.4.2 Allmänt om ändamålsbestämning och</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft14">finalitetsprincipen .......................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td23"><P class="p35 ft8">5.4.3 Primära ändamål och sekundära ändamål ..................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">161</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p35 ft8">5.4.4</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft14">Återblick......................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">169</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td10"><P class="p15 ft12">6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td23"><P class="p35 ft12">Statistik...................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td24"><P class="p18 ft12">181</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p15 ft8">6.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td23"><P class="p35 ft14">Inledning.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">181</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p15 ft8">6.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td23"><P class="p35 ft14">Definitioner ............................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">182</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td23"><P class="p35 ft8">6.2.1 Vad är statistik? – allmän definition ..........................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">182</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p35 ft8">6.2.2</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft14">Officiell statistik .........................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">182</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p35 ft8">6.2.3</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft14">Annan statistik ............................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">183</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td23"><P class="p35 ft8">6.2.4 Slutlig och preliminär statistik ...................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">183</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p35 ft8">6.2.5</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft8">Mängdstatistik och personnummerbaserad</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft14">statistik ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">183</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p35 ft8">6.2.6</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft14">Ytterligare statistiktermer ..........................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">184</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p15 ft8">6.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td23"><P class="p35 ft14">Statistiksystemet.....................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">185</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p35 ft8">6.3.1</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft14">Bakgrund .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">185</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p35 ft8">6.3.2</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft22">Statistiska centralbyrån (SCB)...................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">186</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td23"><P class="p35 ft8">6.3.3 Rådet för den officiella statistiken (ROS).................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">187</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p35 ft8">6.3.4</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft14">Statistikansvarig myndighet .......................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">187</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td23"><P class="p35 ft8">6.3.5 Socialstyrelsen som statistikansvarig myndighet......</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">188</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td10"><P class="p15 ft8">6.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td23"><P class="p35 ft8">Gällande regelverk angående officiell statistik .....................</P></TD>
<TD class="tr11 td24"><P class="p18 ft8">188</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p35 ft8">6.4.1</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft14">Inledning......................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">188</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td23"><P class="p35 ft8">6.4.2 Lagen (2001:99) om den officiella statistiken ...........</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">189</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td23"><P class="p35 ft8">6.4.3 Förordningen (2001:99) om den officiella</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft8">statistiken (statistikförordningen).............................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">193</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td23"><P class="p35 ft8">6.4.4 Bestämmelser för samråd och</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft14">konsekvensanalyser.....................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">196</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td23"><P class="p35 ft8">6.4.5 Statistiska centralbyråns föreskrifter och</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft8">allmänna råd för offentliggörande m.m. av</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft8">officiell statistik <NOBR>(SCB-FS</NOBR> 2002:16)...........................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">197</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td23"><P class="p35 ft8">6.4.6 Riktlinjer fastställda av Rådet för den officiella</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft14">statistiken ....................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">197</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td10"><P class="p15 ft8">6.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td23"><P class="p35 ft22">Regelverk för reglering av utlämnande av data.....................</P></TD>
<TD class="tr11 td24"><P class="p18 ft8">199</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p15 ft17">8</P></TD>
<TD class="tr14 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr14 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr9 td36"><P class="p41 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr9 td37"><P class="p15 ft19"> </P></TD>
<TD class="tr9 td38"><P class="p18 ft18">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><P class="p42 ft8">6.5.1</P></TD>
<TD class="tr10 td37"><P class="p15 ft14">Inledning .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td38"><P class="p43 ft8">199</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td36"><P class="p42 ft8">6.5.2</P></TD>
<TD class="tr0 td37"><P class="p15 ft14">Sekretesslagen .............................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td38"><P class="p43 ft8">199</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td36"><P class="p42 ft8">6.5.3</P></TD>
<TD class="tr1 td37"><P class="p15 ft8">Personuppgiftslagen (1998:204, PUL)......................</P></TD>
<TD class="tr1 td38"><P class="p44 ft8">202</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td36"><P class="p42 ft8">6.5.4</P></TD>
<TD class="tr0 td37"><P class="p15 ft22">Principer för utlämnande ...........................................</P></TD>
<TD class="tr0 td38"><P class="p44 ft8">202</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft8"><SPAN class="ft8">6.6</SPAN><SPAN class="ft16">Reglering av framställning av statistik inom</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr2 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td23"><P class="p29 ft14">socialtjänstområdet................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td39"><P class="p28 ft8">205</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td23"><P class="p29 ft8">6.6.1 Lagen (2001:454) om behandling av</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft8">personuppgifter inom socialtjänsten (SoLPUL) ......</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p18 ft8">205</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p29 ft8">6.6.2</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft8">Personuppgiftslagen (1998:204, PUL)......................</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p28 ft8">205</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td23"><P class="p29 ft8">6.6.3 Lagen om den officiella statistiken............................</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p28 ft8">206</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td23"><P class="p29 ft8">6.6.4 Förordningen om den officiella statistiken...............</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p28 ft8">206</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td23"><P class="p29 ft8">6.6.5 Reglering angående lämnande av uppgifter till</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft14">Socialstyrelsen.............................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p28 ft8">207</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><P class="p15 ft8">6.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td23"><P class="p29 ft14">Statistisk kvalitet....................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td39"><P class="p18 ft8">209</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p29 ft8">6.7.1</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft22">Allmänt om kvalitetsbegreppet..................................</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p28 ft8">209</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td23"><P class="p29 ft8">6.7.2 Närmare om statistikens tillförlitlighet jämfört</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft22">med statistikens aktualitet..........................................</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p28 ft8">210</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><P class="p15 ft8">6.8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td23"><P class="p29 ft8">Statistikens tillförlitlighet (precision) ..................................</P></TD>
<TD class="tr11 td39"><P class="p28 ft8">211</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p29 ft8">6.8.1</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft14">Allmänt........................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p28 ft8">211</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td23"><P class="p29 ft8">6.8.2 Allmänt om brister med mängdstatistik ...................</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p28 ft8">213</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td23"><P class="p29 ft8">6.8.3 Allmänt om nyttan av personnummerbaserad</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft14">statistik ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p28 ft8">213</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td23"><P class="p29 ft8">6.8.4 Närmare om nyttan av personnummerbaserad</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft8">statistik för olika användargrupper............................</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p18 ft8">216</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td23"><P class="p29 ft8">6.8.5 Risker med personnummerbaserad statistik.............</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p28 ft8">218</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p15 ft8">6.9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td23"><P class="p29 ft14">Statistikens aktualitet.............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td39"><P class="p28 ft8">223</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><P class="p15 ft12">7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td23"><P class="p29 ft12">Verksamhetsuppföljning m.m. ...................................</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p28 ft12">227</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p15 ft8">7.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td23"><P class="p29 ft14">Utredningens uppdrag...........................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td39"><P class="p28 ft8">227</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p15 ft8">7.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td23"><P class="p29 ft14">Definitioner............................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td39"><P class="p18 ft8">227</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p29 ft8">7.2.1</P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft8">Verksamhetsuppföljning – definition........................</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p28 ft8">227</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td23"><P class="p29 ft8">7.2.2 Uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring –</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p30 ft14">definitioner..................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p28 ft8">228</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td23"><P class="p29 ft8">7.2.3 Öppna jämförelser – definition .................................</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p28 ft8">229</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td23"><P class="p29 ft8">7.2.4 Skillnad mellan forskning och uppföljning,</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p30 ft8">utvärdering och kvalitetssäkring................................</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p28 ft8">229</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft17">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td22"><P class="p15 ft18">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p18 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><P class="p33 ft8">7.2.5 Skillnad mellan statistik och uppföljning,</P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td22"><P class="p18 ft8">utvärdering och kvalitetssäkring ................................</P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p18 ft8">230</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td22"><P class="p18 ft8">7.2.6 Sammanfattning ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p18 ft8">230</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft8"><SPAN class="ft8">7.3</SPAN><SPAN class="ft20">Närmare om verksamhetsuppföljning inom socialtjänst</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p47 ft14">respektive hälso- och sjukvård...............................................</P></TD>
<TD class="tr8 td24"><P class="p18 ft8">231</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td24"><P class="p15 ft8">7.4</P></TD>
<TD class="tr7 td40"><P class="p47 ft22">Kvalitetssäkring inom socialtjänsten.....................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">232</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td40"><P class="p47 ft8">7.4.1 God kvalitet inom socialtjänsten allmänt sett...........</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">232</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td40"><P class="p47 ft8">7.4.2 Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td40"><P class="p48 ft8">ledningssystem för kvalitet (SOSFS 2006:11) ..........</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">234</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td24"><P class="p15 ft8">7.5</P></TD>
<TD class="tr7 td40"><P class="p47 ft8">Kvalitetssäkring inom hälso- och sjukvården.......................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">236</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><P class="p15 ft12">8</P></TD>
<TD class="tr4 td40"><P class="p47 ft12">Sekretess.................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft12">239</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td24"><P class="p15 ft8">8.1</P></TD>
<TD class="tr7 td40"><P class="p47 ft14">Inledning.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">239</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td24"><P class="p15 ft8">8.2</P></TD>
<TD class="tr7 td40"><P class="p47 ft14">Allmänna handlingar ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">239</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td24"><P class="p15 ft8">8.3</P></TD>
<TD class="tr7 td40"><P class="p47 ft14">Hälso- och sjukvårdssekretess...............................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">240</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td24"><P class="p15 ft8">8.4</P></TD>
<TD class="tr7 td40"><P class="p47 ft14">Socialtjänstsekretess...............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">241</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft8"><SPAN class="ft8">8.5</SPAN><SPAN class="ft20">Menprövningen inom socialtjänst och hälso- och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td41"><P class="p18 ft8">sjukvård...................................................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p18 ft8">241</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td41"><P class="p18 ft8">8.6 Sekretess mellan myndigheter ...............................................</P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p18 ft8">243</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft8"><SPAN class="ft8">8.7</SPAN><SPAN class="ft20">Sekretess mellan självständiga verksamhetsgrenar inom</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td41"><P class="p18 ft8">en och samma myndighet ......................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p18 ft8">244</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td41"><P class="p18 ft14">8.8 Statistiksekretess ....................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p18 ft8">244</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft8"><SPAN class="ft8">8.9</SPAN><SPAN class="ft20">Vissa begränsningar i sekretessen enligt sekretesslagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td42"><P class="p50 ft23">m.m..........................................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td43"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p18 ft8">245</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td42"><P class="p50 ft8">8.9.1</P></TD>
<TD class="tr1 td43"><P class="p15 ft22">Begränsningar i sekretessen........................................</P></TD>
<TD class="tr1 td16"><P class="p18 ft8">245</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p50 ft8">8.9.2</P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p15 ft8">Vissa övriga för socialtjänsten relevanta</P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p15 ft14">sekretessbestämmelser................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p18 ft8">250</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td41"><P class="p15 ft8">8.10 Sekretess vid gemensam verksamhetsuppföljning mellan</P></TD>
<TD class="tr11 td16"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td41"><P class="p50 ft8">hälso- och sjukvård och socialtjänst......................................</P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p18 ft8">250</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td41"><P class="p50 ft14">8.10.1 Bakgrund .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td16"><P class="p18 ft8">250</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td41"><P class="p50 ft8">8.10.2 Offentlighets- och sekretesskommitténs</P></TD>
<TD class="tr1 td16"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p15 ft8">huvudbetänkande – SOU 2003:99 .............................</P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p18 ft8">251</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td42"><P class="p15 ft17">10</P></TD>
<TD class="tr15 td43"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr15 td16"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td44"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr9 td45"><P class="p18 ft18">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td46"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td47"><P class="p51 ft8">8.10.3 Prop. 2007/08:126 – patientdatalagen .......................</P></TD>
<TD class="tr16 td45"><P class="p43 ft8">252</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><P class="p15 ft12">9</P></TD>
<TD class="tr12 td47"><P class="p51 ft15">Utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och</P></TD>
<TD class="tr12 td45"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p51 ft12">hälso- och sjukvården ...............................................</P></TD>
<TD class="tr2 td45"><P class="p44 ft12">255</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><P class="p15 ft8">9.1</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p51 ft14">Direktiven i denna del............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td45"><P class="p44 ft8">255</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p52 ft8"><SPAN class="ft8">9.2</SPAN><SPAN class="ft16">Grundläggande likheter och skillnader mellan</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr2 td48"><P class="p28 ft8">socialtjänst och hälso- och sjukvård .....................................</P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft8">256</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td48"><P class="p28 ft22">9.3 <NOBR>ÄDEL-reformen ....................................................................</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td33"><P class="p18 ft8">257</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p53 ft8"><SPAN class="ft8">9.4</SPAN><SPAN class="ft16">Utökat behov av utbyte av personuppgifter mellan</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td30"><P class="p15 ft8">socialtjänst och hälso- och sjukvård .....................................</P></TD>
<TD class="tr8 td33"><P class="p18 ft8">257</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td34"><P class="p15 ft8">9.4.1</P></TD>
<TD class="tr1 td35"><P class="p30 ft22">Efter <NOBR>ÄDEL-reformen................................................</NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p18 ft8">257</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td30"><P class="p15 ft8">9.4.2 <NOBR>InfoVU-projektet</NOBR> (Informationsförsörjning och</P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td34"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td35"><P class="p30 ft22">VerksamhetsUppföljning) .........................................</P></TD>
<TD class="tr0 td33"><P class="p18 ft8">258</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td34"><P class="p15 ft8">9.4.3</P></TD>
<TD class="tr1 td35"><P class="p30 ft8">Nationell psykiatrisamordning ..................................</P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p18 ft8">260</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td30"><P class="p15 ft8">9.4.4 Förarbeten till patientdatalagen (2008:355)..............</P></TD>
<TD class="tr0 td33"><P class="p18 ft8">262</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9"><SPAN class="ft8">9.5</SPAN><SPAN class="ft24">Behandling av personuppgifter vid gemensam verksamhetsuppföljning mellan socialtjänst och hälso-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><P class="p15 ft14">och sjukvård ...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td31"><P class="p28 ft8">263</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td34"><P class="p15 ft8">9.5.1</P></TD>
<TD class="tr1 td35"><P class="p30 ft8">Behandling av personuppgifter inom</P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td34"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td35"><P class="p30 ft14">socialtjänsten...............................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p28 ft8">263</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td34"><P class="p15 ft8">9.5.2</P></TD>
<TD class="tr0 td35"><P class="p30 ft8">Behandling av personuppgifter inom hälso- och</P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td34"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td35"><P class="p30 ft14">sjukvården ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p18 ft8">263</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft8"><SPAN class="ft8">9.6</SPAN><SPAN class="ft16">Sekretess vid gemensam verksamhetsuppföljning mellan</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr8 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr8 td50"><P class="p56 ft22">hälso- och sjukvård och socialtjänst .....................................</P></TD>
<TD class="tr8 td46"><P class="p18 ft8">265</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td44"><P class="p15 ft13">VÅRA ÖVERVÄGANDEN</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td49"><P class="p15 ft12">10</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p56 ft15">Övergripande frågor och principer ..............................</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p18 ft12">269</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p15 ft8">10.1</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p56 ft8">Skyddet för den personliga integriteten ...............................</P></TD>
<TD class="tr7 td46"><P class="p18 ft8">269</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p56 ft14">10.1.1 Allmänt........................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td46"><P class="p18 ft8">269</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p56 ft8">10.1.2 Skydd för enskilds integritet inom socialtjänsten ....</P></TD>
<TD class="tr0 td46"><P class="p18 ft8">271</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td49"><P class="p15 ft8">10.2</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p56 ft14">Särskild författningsreglering................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td46"><P class="p18 ft8">273</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p15 ft8">10.3</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p56 ft8">Lag, förordning eller myndighetsföreskrifter ......................</P></TD>
<TD class="tr7 td46"><P class="p18 ft8">274</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft17">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p0 ft18">Innehåll SOU 2009:32</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr3 td51"><P class="p15 ft12">11</P></TD>
<TD class="tr3 td52"><P class="p58 ft15">Författningsreglering av behandling av uppgifter ..........</P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p18 ft12">277</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td51"><P class="p15 ft8">11.1</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p58 ft8">Lagstiftningens systematik och allmänna</P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p58 ft14">tillämpningsområde m.m. ......................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">277</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p15 ft8">11.2</P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p58 ft14">Allmänna bestämmelser.........................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">279</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p58 ft8">11.2.1 Definition av begreppet socialtjänst (4 §</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p59 ft14">SoLPUL) .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">279</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p58 ft8">11.2.2 Förhållandet till personuppgiftslagen <NOBR>(5–6</NOBR> §§</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p59 ft14">SoLPUL) .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">283</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p58 ft8">11.2.3 Tillåtna ändamål för behandling av</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p59 ft22">personuppgifter (7 § SoLPUL)..................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">293</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p58 ft8">11.2.4 Personuppgiftsansvaret (8 § SoLPUL)......................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">299</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p58 ft8">11.2.5 Behandling av känsliga uppgifter (9 § SoLPUL).......</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">300</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p58 ft8">11.2.6 Känsliga personuppgifter som sökbegrepp (10 §</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p59 ft14">SoLPUL) .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">303</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p58 ft8">11.2.7 Sökning avseende uppgifter om lagöverträdelse</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p59 ft8">som innefattar brott, domar i brottmål,</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p59 ft8">tvångsmål eller administrativa frihetsberövanden</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p59 ft14">(10 § SoLPUL)............................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">306</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p58 ft8">11.2.8 Sökning avseende ömtåliga personliga</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p59 ft22">förhållanden (10 § SoLPUL)......................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">307</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p58 ft8">11.2.9 Utlämnande av uppgifter på medium för</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p59 ft8">automatiserad behandling (11 § SoLPUL)................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">308</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><P class="p15 ft8">11.3</P></TD>
<TD class="tr11 td52"><P class="p58 ft22">Enskildas rättigheter (del av 6 § SoLPUL)...........................</P></TD>
<TD class="tr11 td24"><P class="p18 ft8">309</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p58 ft14">11.3.1 Information .................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">310</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p58 ft14">11.3.2 Rättelse och skadestånd..............................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">311</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p58 ft14">11.3.3 Överklagande ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">314</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><P class="p15 ft8">11.4</P></TD>
<TD class="tr11 td52"><P class="p58 ft8">Bevarande och gallring av uppgifter (12 § SoLPUL) ...........</P></TD>
<TD class="tr11 td24"><P class="p18 ft8">315</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p58 ft14">11.4.1 Allmänt ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">315</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p58 ft14">11.4.2 Uppgifter i en personakt ............................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">317</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p58 ft14">11.4.3 Personuppgiftslagen m.m...........................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">320</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p58 ft14">11.4.4 Arkivlagen ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">320</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p58 ft14">11.4.5 Förslag till reglering....................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">322</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><P class="p15 ft8">11.5</P></TD>
<TD class="tr11 td52"><P class="p58 ft8">Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom</P></TD>
<TD class="tr11 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p58 ft14">socialtjänsten ..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft8">324</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p15 ft8">11.6</P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p58 ft8">Författningsreglering av skyldighet att lämna uppgifter</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p58 ft14">till Socialstyrelsen...................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">326</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p58 ft14">11.6.1 Nuvarande regler.........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">326</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td51"><P class="p15 ft17">12</P></TD>
<TD class="tr17 td52"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p0 ft18">SOU 2009:32 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr18 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td47"><P class="p16 ft8">11.6.2 Utvidgad uppgiftsskyldighet......................................</P></TD>
<TD class="tr18 td39"><P class="p28 ft8">328</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><P class="p15 ft8">11.7</P></TD>
<TD class="tr11 td47"><P class="p16 ft14">Förslag till nya förordningar .................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td39"><P class="p28 ft8">331</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p15 ft12">12</P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p16 ft12">Sekretessfrågor ........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p28 ft12">333</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p15 ft8">12.1</P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p16 ft22">Ändring i socialtjänstsekretessen..........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p28 ft8">333</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><P class="p15 ft8">12.2</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p16 ft8">Ny sekretessbestämmelse – 7 kap. 4 a § sekretesslagen</P></TD>
<TD class="tr7 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p16 ft14">(1980:100) ..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p28 ft8">334</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><P class="p15 ft8">12.3</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p16 ft8">Ny sekretessbestämmelse – 9 kap. 4 a § sekretesslagen</P></TD>
<TD class="tr7 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p16 ft14">(1980:100) ..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td39"><P class="p28 ft8">336</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p15 ft12">13</P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p16 ft15">Gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p16 ft15">mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården..........</P></TD>
<TD class="tr2 td39"><P class="p28 ft12">337</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><P class="p15 ft8">13.1</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p16 ft8">Inledning och avgränsning av utredningens uppdrag i</P></TD>
<TD class="tr7 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p16 ft14">denna del.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td39"><P class="p18 ft8">338</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><P class="p15 ft8">13.2</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p16 ft8">Utökat behov av informationsutbyte ...................................</P></TD>
<TD class="tr7 td39"><P class="p28 ft8">338</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><P class="p15 ft8">13.3</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p16 ft8">Skyddet för den personliga integriteten ...............................</P></TD>
<TD class="tr7 td39"><P class="p28 ft8">339</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><P class="p15 ft8">13.4</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p16 ft8">Förslag till nya regleringar på området.................................</P></TD>
<TD class="tr7 td39"><P class="p28 ft8">340</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td47"><P class="p16 ft8">13.4.1 Allmänt om regleringsbehovet i denna del ...............</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p28 ft8">340</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td47"><P class="p16 ft8">13.4.2 Behandling av personuppgifter inom</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p60 ft14">socialtjänsten...............................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p28 ft8">340</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td47"><P class="p16 ft8">13.4.3 Behandling av personuppgifter inom hälso- och</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td47"><P class="p60 ft14">sjukvården ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p18 ft8">341</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p16 ft8">13.4.4 Sekretess – olika alternativ till regleringar ................</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p28 ft8">341</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p15 ft12">14</P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p16 ft12">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p16 ft12">socialtjänstregister ...................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p28 ft12">349</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p15 ft8">14.1</P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p16 ft14">Inledning.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p18 ft8">349</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><P class="p15 ft8">14.2</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p16 ft14">Allmänt...................................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td39"><P class="p28 ft8">350</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><P class="p15 ft8">14.3</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p16 ft8">Hur är regelsystemen angående hälsodata- respektive</P></TD>
<TD class="tr7 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p16 ft22">socialtjänstregistren uppbyggda i dag? .................................</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p28 ft8">350</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td53"><P class="p15 ft8">14.4</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p16 ft14">Hälsodataregister ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td39"><P class="p28 ft8">351</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p16 ft8">14.4.1 Lagen (1998:543) om hälsodataregister ....................</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p28 ft8">351</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td47"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr19 td39"><P class="p28 ft17">13</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td54"><P class="p15 ft18">Innehåll</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td55"><P class="p61 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td56"><P class="p15 ft14">14.4.2 Patientregistret............................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td24"><P class="p18 ft8">353</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p15 ft14">14.4.3 Cancerregistret............................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">354</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p15 ft22">14.4.4 Medicinska födelseregistret........................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">355</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p15 ft14">14.4.5 Läkemedelsregistret ....................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">356</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p15 ft14">14.4.6 Tandhälsoregistret ......................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">357</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p15 ft8">14.4.7 Registret över insatser inom den kommunala</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p62 ft14">hälso- och sjukvården .................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">357</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td54"><P class="p63 ft8">14.5</P></TD>
<TD class="tr11 td56"><P class="p15 ft14">Socialtjänstregister .................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td24"><P class="p18 ft8">358</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p15 ft14">14.5.1 Allmänt ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">358</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p15 ft8">14.5.2 Ekonomiskt bistånd/socialbidrag ..............................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">359</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p15 ft8">14.5.3 Socialtjänstens insatser för barn och unga.................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">359</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p15 ft22">14.5.4 Tvångsvård av vuxna missbrukare..............................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">360</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p15 ft8">14.5.5 Stöd och service enligt lagen (1993:387) om stöd</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p62 ft8">och service till vissa funktionshindrade (LSS) ..........</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">360</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td54"><P class="p63 ft8">14.6</P></TD>
<TD class="tr11 td56"><P class="p15 ft8">Epidemiologiskt Centrum (EpC) .........................................</P></TD>
<TD class="tr11 td24"><P class="p18 ft8">361</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td54"><P class="p63 ft8">14.7</P></TD>
<TD class="tr7 td56"><P class="p15 ft8">Gemensam verksamhetsuppföljning som ett ändamål.........</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">362</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p15 ft8">14.7.1 Utformning av författningsförslag angående</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p62 ft8">Socialstyrelsens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p62 ft14">inom socialtjänsten .....................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">362</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p15 ft8">14.7.2 Utformning av förordningar knutna till lagen</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p62 ft8">(2009:000) om Socialstyrelsens behandling av</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p62 ft8">personuppgifter inom socialtjänsten .........................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">364</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p15 ft8">14.7.3 Ändring i lagen (1996:1156) om receptregister ........</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">367</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p15 ft14">14.7.4 Sekretess ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p18 ft8">368</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td56"><P class="p15 ft8">14.7.5 Uppgiftsflödet och Socialstyrelsens hantering av</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p62 ft14">uppgifterna ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">370</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><P class="p63 ft12">15</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p15 ft12">Enskild verksamhet...................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft12">375</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td54"><P class="p63 ft8">15.1</P></TD>
<TD class="tr7 td56"><P class="p15 ft8">Enskild verksamhet – utökad del av socialtjänsten ..............</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">375</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td54"><P class="p63 ft8">15.2</P></TD>
<TD class="tr7 td56"><P class="p15 ft8">Uppgiftsskyldighet för enskild verksamhet .........................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">376</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td54"><P class="p63 ft8">15.3</P></TD>
<TD class="tr7 td56"><P class="p15 ft14">Sekretess..................................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">378</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><P class="p63 ft12">16</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p15 ft12">Öppenvårdsinsatser...................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft12">381</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td54"><P class="p63 ft8">16.1</P></TD>
<TD class="tr7 td56"><P class="p15 ft14">Inledning.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">381</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td54"><P class="p63 ft8">16.2</P></TD>
<TD class="tr7 td56"><P class="p15 ft14">Dokumentationsskyldighet ...................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">382</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p64 ft17">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td44"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr9 td45"><P class="p18 ft18">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p56 ft8">16.2.1 Allmänt om skyldighet till dokumentation inom</P></TD>
<TD class="tr10 td45"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p59 ft14">socialtjänsten...............................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td45"><P class="p44 ft8">382</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td50"><P class="p56 ft22">16.2.2 Handläggning av ärenden...........................................</P></TD>
<TD class="tr1 td45"><P class="p44 ft8">383</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td50"><P class="p56 ft14">16.2.3 Rådgivning m.m..........................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td45"><P class="p44 ft8">384</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p56 ft14">16.2.4 Genomförande av beslut ............................................</P></TD>
<TD class="tr0 td45"><P class="p43 ft8">385</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p15 ft8">16.3</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p56 ft14">Diarieföring i övrigt...............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td45"><P class="p44 ft8">385</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td50"><P class="p56 ft14">16.3.1 Allmänt........................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td45"><P class="p44 ft8">385</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p56 ft8">16.3.2 Uppmärksammad problemställning ..........................</P></TD>
<TD class="tr0 td45"><P class="p44 ft8">386</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td49"><P class="p15 ft12">17</P></TD>
<TD class="tr12 td50"><P class="p56 ft15">Justering i regleringen av den officiella statistiken .......</P></TD>
<TD class="tr12 td45"><P class="p44 ft12">389</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td49"><P class="p15 ft8">17.1</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p56 ft14">Inledning.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p43 ft8">389</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p15 ft8">17.2</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p56 ft8">Lagen (2001:99) om den officiella statistiken ......................</P></TD>
<TD class="tr7 td45"><P class="p43 ft8">389</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p15 ft8">17.3</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p56 ft8">Förordningen (2001:100) om den officiella statistiken.......</P></TD>
<TD class="tr7 td45"><P class="p44 ft8">390</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td50"><P class="p56 ft22">17.3.1 Bilagan till förordningen ............................................</P></TD>
<TD class="tr1 td45"><P class="p44 ft8">390</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p56 ft8">17.3.2 Närmare om socialtjänstområdet ..............................</P></TD>
<TD class="tr0 td45"><P class="p44 ft8">390</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td49"><P class="p15 ft8">17.4</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p56 ft14">Sammanfattande bedömning.................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td45"><P class="p44 ft8">391</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td49"><P class="p15 ft12">18</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p56 ft12">Internationell utblick ................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p44 ft12">393</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td49"><P class="p15 ft8">18.1</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p56 ft14">Utredningens uppdrag...........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p44 ft8">393</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p15 ft8">18.2</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p56 ft8">Socialtjänstens verksamhetsområde – allmän jämförelse ....</P></TD>
<TD class="tr7 td45"><P class="p44 ft8">393</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p15 ft8">18.3</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p56 ft8">Internationella riktlinjer inom hälso- och</P></TD>
<TD class="tr7 td45"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p56 ft14">sjukvårdsområdet...................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td45"><P class="p43 ft8">394</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p56 ft14">18.3.1 WHO...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td45"><P class="p44 ft8">394</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td50"><P class="p56 ft14">18.3.2 EU................................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td45"><P class="p44 ft8">394</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p56 ft8">18.3.3 Internationella riktlinjer för persondataskydd .........</P></TD>
<TD class="tr0 td45"><P class="p44 ft8">395</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td49"><P class="p15 ft8">18.4</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p56 ft14">Norge......................................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td45"><P class="p44 ft8">396</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p56 ft14">18.4.1 Hälso- och sjukvård....................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td45"><P class="p44 ft8">397</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p56 ft14">18.4.2 Vård- och omsorg.......................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td45"><P class="p44 ft8">399</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td49"><P class="p15 ft8">18.5</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p56 ft14">Danmark.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td45"><P class="p44 ft8">401</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td50"><P class="p56 ft14">18.5.1 Hälso- och sjukvård....................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td45"><P class="p44 ft8">401</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p56 ft14">18.5.2 Vård och omsorg ........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td45"><P class="p44 ft8">403</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p15 ft8">18.6</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p56 ft14">England...................................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td45"><P class="p44 ft8">404</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td50"><P class="p56 ft14">18.6.1 Hälso- och sjukvården................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td45"><P class="p44 ft8">404</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p56 ft14">18.6.2 Vård och omsorg ........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td45"><P class="p44 ft8">404</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td50"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td45"><P class="p44 ft17">15</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p0 ft18">Innehåll SOU 2009:32</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr3 td46"><P class="p15 ft12">19</P></TD>
<TD class="tr3 td47"><P class="p51 ft15">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser .................</P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p18 ft12">409</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p15 ft12">20</P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p51 ft15">Konsekvenser av våra förslag......................................</P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p18 ft12">411</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p15 ft12">21</P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p51 ft12">Författningskommentar .............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft12">415</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><P class="p15 ft8">21.1</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p51 ft8">Förslaget till lag om behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p51 ft14">inom socialtjänsten.................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft8">415</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><P class="p15 ft8">21.2</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p51 ft8">Förslaget till lag om Socialstyrelsens behandling av</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p51 ft8">personuppgifter inom socialtjänsten.....................................</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft8">416</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><P class="p15 ft8">21.3</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p51 ft8">Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p51 ft14">(2001:453)...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">416</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><P class="p15 ft8">21.4</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p51 ft8">Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p51 ft22">och service till vissa funktionshindrade ................................</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft8">416</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><P class="p15 ft8">21.5</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p51 ft8">Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)....</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p18 ft8">417</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><P class="p15 ft8">21.6</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p51 ft8">Förslaget till lag om ändring i patientdatalagen</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p51 ft14">(2008:355)...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft8">417</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><P class="p15 ft8">21.7</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p51 ft8">Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:543) om</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p51 ft14">hälsodataregister.....................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p18 ft8">417</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><P class="p15 ft8">21.8</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p51 ft8">Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1156) om</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p51 ft14">receptregister ..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft8">417</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft9"><SPAN class="ft8">21.9</SPAN><SPAN class="ft25">Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td50"><P class="p18 ft14">brott m.m................................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p18 ft8">417</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td41"><P class="p15 ft8">21.10Nya förordningar knutna till ny lagstiftning enligt 21.1</P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td50"><P class="p18 ft14">och 21.2 kap. ovan ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p18 ft8">418</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td57"><P class="p15 ft8">21.11</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td50"><P class="p18 ft14">Övriga nya förordningar........................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p18 ft8">418</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td57"><P class="p15 ft8">21.12</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td50"><P class="p18 ft14">Ändringar i förordningar .......................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p18 ft8">419</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p15 ft12">BILAGOR</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td58"><P class="p15 ft8">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td59"><P class="p18 ft14">Kommittédirektiv..............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p18 ft8">423</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td58"><P class="p15 ft8">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td59"><P class="p18 ft8">Skiss över uppgiftsflödet inom socialtjänsten .................</P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p18 ft8">439</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td57"><P class="p15 ft17">16</P></TD>
<TD class="tr16 td11"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td59"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr16 td16"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p0 ft7">Sammanfattning</P>
<P class="p66 ft12">Några allmänna utgångspunkter för uppdraget</P>
<P class="p67 ft8">Vårt uppdrag har varit att göra en översyn av behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p11 ft8">Syftet med uppdraget har varit att identifiera de verksamhets- mässiga behov av personuppgiftsbehandling och de integritets- intressen och övriga intressen som kan behövas vid behandlingen, samt att lämna de förslag till författningsändringar som vi har ansett behövliga för att åstadkomma en välfungerande och sammanhållen reglering av området.</P>
<P class="p11 ft8">Regleringen har enligt vårt uppdrag haft som syfte att dels förbättra möjligheten att framställa statistik, dels förbättra möjlig- heten att göra uppföljning och utvärdering och dels säkerställa kvaliteten på vård, omsorg och insatser. Regleringen har vidare enligt uppdraget haft att omfatta all behandling av personuppgifter som ansetts nödvändig för klientrelaterade arbetsuppgifter, upp- följning, utvärdering, kvalitetssäkring, administration, planering, framställning av statistik, forskning och tillsyn.</P>
<P class="p10 ft8">Vår utgångspunkt har varit att socialtjänst ska kunna bedrivas så effektivt som möjligt samtidigt som enskilda personers integritets- intressen tas tillvara.</P>
<P class="p11 ft8">Inom ramen för uppdraget har vi haft att överväga för vilka ändamål behandling av personuppgifter bör vara tillåten inom socialtjänsten.</P>
<P class="p11 ft8">Särskilt noga har vi haft att överväga hur möjligheterna till uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring (verksamhets- uppföljning) inom och mellan olika verksamheter kan förbättras.</P>
<P class="p11 ft8">Vidare har vi haft i uppdrag att också särskilt noga överväga olika huvudmäns möjligheter att göra gemensamma verksamhets- uppföljningar.</P>
<P class="p10 ft9">Dessutom har uppdraget omfattat att särskilt noga analysera de juridiska förutsättningarna för ett nationellt system för öppna</P>
<P class="p68 ft17">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">jämförelser – såväl <SPAN class="ft11">inom </SPAN>socialtjänstens område som <SPAN class="ft11">mellan </SPAN>den vård, omsorg och de insatser som bedrivs inom socialtjänsten och sådan vård som bedrivs inom hälso- och sjukvården, samt att lämna förslag till bestämmelser som möjliggör ett sådant system.</P>
<P class="p70 ft8">I vårt uppdrag har även ingått att bedöma i vilken mån och på vilket sätt personnummerbaserad statistik kan bidra till mål- sättningen att åstadkomma bättre uppföljningar och en ökad kvalitet i verksamheterna.</P>
<P class="p70 ft8">En eventuell reglering för att förbättra uppföljningsverksam- heten skulle enligt uppdraget innehålla regler för uppföljningar som görs lokalt, regionalt och nationellt.</P>
<P class="p70 ft8">Slutligen har vi haft att vid utförandet av uppdraget särskilt uppmärksamma frågor om sekretess för olika myndigheter och tystnadsplikt för enskilda.</P>
<P class="p70 ft8">Vårt arbete har bedrivits med målsättningen att skapa bestäm- melser för behandling av personuppgifter inom socialtjänsten som är anpassade till personuppgiftslagens (1998:204) rättsliga ramar och till behovet av ett regelverk som främjar effektiviteten i myndighetens verksamhet.</P>
<P class="p71 ft8">Vid utarbetandet av ny lagstiftning avseende personuppgifts- behandling inom området har vi haft som utgångspunkt i arbetet att i så stor omfattning som möjligt göra lagstiftningen liknande den som föreligger inom hälso- och sjukvården. Anledningarna härtill är att de aktuella områdena socialtjänst respektive hälso- och sjukvård ligger nära varandra samt att vi bl.a. har haft i uppdrag att underlätta utbyte av uppgifter mellan just socialtjänst och hälso- och sjukvård. En utgångspunkt i arbetet med ny lagreglering har därför varit att studera patientdatalagen (2008:355) och förarbetena till denna lag (prop. 2007/08:126 samt Patientdatautredningens betänkande SOU 2006:82).</P>
<P class="p72 ft8">Sammanfattningsvis har vårt arbete bedrivits med målsättningen</P>
<P class="p73 ft8">att</P>
<P class="p74 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">göra en översyn av regleringen av behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p75 ft8"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft28">förbättra möjligheterna att framställa statistik och göra uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring, samt</SPAN></P>
<P class="p75 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">förbättra möjligheterna för utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården.</SPAN></P>
<P class="p76 ft9">Nedan redogörs kortfattat för betänkandet i vart och ett av dessa områden.</P>
<P class="p77 ft17">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td60"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td61"><P class="p15 ft21">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft12">Översyn av regleringen av behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</P>
<P class="p79 ft29">Övergripande principer</P>
<P class="p80 ft8">För att garantera såväl integritetsskyddet som möjligheterna till fortlöpande effektivisering av verksamheten, är det enligt vår mening nödvändigt med en lagstiftning som tar sikte på principiellt viktiga frågor, men som så långt som möjligt undviker detalj- reglering. Vi föreslår därför att de grundläggande principerna för behandling av uppgifter inom socialtjänsten ska, på lokal (social- nämnder m.fl.) respektive central nivå (Socialstyrelsen) regleras särskilt i lag, medan kompletterande föreskrifter ska regleras av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</P>
<P class="p81 ft29">Lagstiftningarnas systematik och tillämpningsområde m.m.</P>
<P class="p82 ft8">Vi föreslår att den i dag gällande lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska upphöra att gälla och ersättas med två nya lagar – lagen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten och lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. Lagarna ska utgå från personuppgiftslagens (1998:204) tillämp- ningsområde, begrepp och terminologi. I lagarna ska anges de undantag, preciseringar och förtydliganden i förhållande till personuppgiftslagen som är motiverade.</P>
<P class="p10 ft8">Vi föreslår två lagar med i huvudsak likartade innehåll men där framför allt ändamålsbestämmelserna skiljer sig åt. Nedan redogörs därför samlat för de båda lagarnas innehåll och markeras särskilt där skillnader föreligger.</P>
<P class="p83 ft9">Lagarna tillämpas vid behandling av uppgifter som är helt eller delvis automatiserade.</P>
<P class="p84 ft8">Lagarna ska gälla i stället för personuppgiftslagen, vars bestäm- melser ska tillämpas på behandling av uppgifter inom socialtjänsten endast när det anges särskilt.</P>
<P class="p85 ft8">I lagen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten definieras begreppet socialtjänst. I lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom social- tjänsten hänvisas till definitionen i tidigare nämnda lag. Definitionen motsvarar den som är gällande i den nuvarande lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p86 ft17">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Den som bedriver verksamhet inom socialtjänsten är person- uppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som utförs eller ska utföras inom verksamheten.</P>
<P class="p88 ft29">Behandling för särskilt angivna ändamål</P>
<P class="p89 ft8">Behandlingen av uppgifter inom socialtjänsten ska styras av särskilt angivna ändamål. Dessa ska framgå av lag.</P>
<P class="p70 ft8">Enligt vår mening bör personuppgifter inom socialtjänsten på lokal nivå få behandlas för följande ändamål (7 § lagen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten), nämligen för</P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">att handlägga ärenden som rör enskilda och för att dokumentera verkställighet av beslut om stödinsatser, vård och behandling,</SPAN></P>
<P class="p91 ft9"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft25">att upprätta eller inhämta annan dokumentation som följer av lag, förordning eller annan författning,</SPAN></P>
<P class="p74 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft30">systematiskt och fortlöpande utveckling och säkring av verksamhetens kvalitet (kvalitetssäkring),</SPAN></P>
<P class="p92 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft30">administration, planering, sammanställning av uppgifter i personakt, uppföljning och utvärdering av verksamheten,</SPAN></P>
<P class="p93 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft30">framställning av statistik, samt</SPAN></P>
<P class="p92 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft30">att genomföra gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitets- säkring med hälso- och sjukvård.</SPAN></P>
<P class="p94 ft8">Utgångspunkten i utformningen av ändamålen har varit patient- datalagen (2008:355) dels på grund av de närliggande områdena socialtjänst och hälso- och sjukvård, dels på grund av utredningens uppdrag i övrigt att försöka underlätta att personuppgifter ska kunna utbytas mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården i en större omfattning än i dag och att en likformighet i ändamåls- bestämmelserna därmed underlättar ett sådant arbete.</P>
<P class="p71 ft8">Att observera i sammanhanget är att ändamålet forskning inte ska anses falla inom lagens tillämpningsområde. För forskning gäller i stället personuppgiftslagens (1998:204) regler.</P>
<P class="p70 ft8">Angående ändamålen i lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten anges följande ändamål (7 §)</P>
<P class="p95 ft17">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td60"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td61"><P class="p15 ft21">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p96 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">uppföljning, utvärdering samt utveckling och säkring av kvalitet,</SPAN></P>
<P class="p97 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft31">framställning av annan statistik än officiell statistik, och</SPAN></P>
<P class="p98 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft30">tillsyn.</SPAN></P>
<P class="p99 ft8">Personuppgifter ska också, enligt andra stycket i nämnda paragraf, få behandlas för att genomföra gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av socialtjänst och hälso- och sjukvård.</P>
<P class="p84 ft8">I tredje stycket ges ett bemyndigande för regeringen, eller om regeringen bestämmer det Socialstyrelsen, att meddela föreskrifter som närmare bestämmer ändamålen för vissa särskilda bearbet- ningar av personuppgifter.</P>
<P class="p10 ft9">Bestämmelsen ovan har utformats för att beakta Socialstyrelsens specifika verksamhet, däribland dess tillsynsverksamhet enligt 13 kap. socialtjänstlagen(2001:453).</P>
<P class="p100 ft29">Personnummerbaserad statistik</P>
<P class="p101 ft8">I flertalet rapporter från Socialstyrelsen har framhållits fördelarna med personnummerbaserad statistik jämfört med mängdbaserad sådan. I rapporterna görs även avvägningar mellan det allmännas intressen av att erhålla uppgifter om den enskilde individen och den enskildes integritet. Vi har i utredningen gjort samma bedömningar som Socialstyrelsen och har funnit skäl att ta fram en reglering som inte hindrar användandet av personnummerbaserad statistik inom socialtjänsten.</P>
<P class="p102 ft8">Personuppgiftslagen (1998:204) har en bestämmelse som reglerar användningen av personnummer (22 §). Genom att utforma våra föreslagna lagar på området – lagen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten respektive lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten – på så sätt att någon hänvisning inte sker till denna paragraf skapas en utökad möjlighet för socialnämnderna att, för i lagen angivna ändamål, använda sig av personnummerbaserad statistik.</P>
<P class="p103 ft17">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft29">Behandling av känsliga uppgifter m.m.</P>
<P class="p105 ft8">Uppgifter om en person ska inte få behandlas enbart på grund av vad som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fack- förening, hälsa eller sexualliv (känsliga personuppgifter).</P>
<P class="p106 ft8">Om uppgifter behandlas på annan grund får de emellertid kompletteras med känsliga uppgifter, när det är nödvändigt för syftet med behandlingen. Känsliga personuppgifter får dessutom behandlas om de förekommer i en ansökan, anmälan eller handling som kommer in i verksamheten.</P>
<P class="p107 ft29">Sökbegrepp</P>
<P class="p105 ft8">Vi föreslår att uppgifter inom socialtjänsten som avslöjar ras, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening eller sexualliv inte får användas som sökbegrepp.</P>
<P class="p106 ft8">Uppgifter om en persons etniska ursprung, politiska åsikter och hälsa får emellertid användas som sökbegrepp.</P>
<P class="p108 ft8">Begreppet ”ömtåliga förhållanden” infördes genom den tidigare socialtjänstlagen (1980:620). Begreppet omfattar – utöver vad som omfattas av känsliga uppgifter – även andra uppgifter som kan anses vara kränkande för den personliga integriteten, t.ex. familjeförhållanden och försörjningsförmåga. Vi har inte funnit skäl att utvidga begreppet känsliga uppgifter eller skäl att reglera detta begrepp särskilt. Vi har i stället ansett att bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204), sekretesslagen (1980:100) och våra nya föreslagna lagar om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten utgör ett tillräckligt skydd för den enskildes personliga integritet i dessa delar.</P>
<P class="p109 ft8">Sökning avseende uppgifter om lagöverträdelse som innefattar brott, domar i brottmål, tvångsmål eller administrativa ska vara möjlig inom socialtjänsten. Någon hänvisning till förbudet i 21 § personuppgiftslagen (1998:204) görs inte i lagen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten respektive lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p110 ft17">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td60"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td61"><P class="p15 ft21">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft29">Enskildas rättigheter</P>
<P class="p67 ft8">Personuppgiftslagens bestämmelser om information som ska lämnas självmant till den registrerade när uppgifter samlas in från denne själv och om information som ska lämnas efter ansökan av den registrerade, ska i huvudsak tillämpas vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p10 ft8">Även personuppgiftslagens bestämmelser om rättelse av person- uppgifter ska tillämpas vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. Detsamma gäller bestämmelsen i personuppgifts- lagen om skadestånd. Även personuppgiftslagens bestämmelser om överklagande ska i huvudsak tillämpas.</P>
<P class="p112 ft29">Utlämnande på medium för automatiserad behandling</P>
<P class="p67 ft8">Med hänsyn till de integritetsrisker som kan följa med utlämnande på medium för automatiserad behandling av personuppgifter bör – till annan än svensk myndighet – endast enstaka personuppgifter få lämnas ut på medium för automatiserad behandling. Regeringen bör dock ha möjlighet att meddela föreskrifter att även annat utlämnande på sådant medium är tillåtet.</P>
<P class="p81 ft29">Bevarande och gallring</P>
<P class="p113 ft8">Det föreligger i dag bl.a. i 12 kap. 1 och 2 §§ socialtjänstlagen (2001:453) samt i 21 c och d §§ lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade specifika regler för gallring och bevarande av uppgifter i en personakt. Skäl att göra ändringar av dessa regler har inte framkommit.</P>
<P class="p12 ft8">När det gäller bevarande och gallring av andra allmänna handlingar än handlingar i en personakt ska arkivlagens (1990:782) bestämmelser gälla.</P>
<P class="p10 ft8">När det gäller bevarande och gallring av personuppgifter som inte är allmänna handlingar gäller personuppgiftslagen. Det behövs inte någon uttrycklig bestämmelse om detta i våra föreslagna lagar som reglerar behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p114 ft17">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p115 ft12">Förbättrade möjligheter att framställa statistik och göra uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring</P>
<P class="p116 ft29">Reglering av officiell statistik</P>
<P class="p117 ft8">Regelverket för officiell statistik finns i lagen (2001:99) och förordningen (2001:100) om den officiella statistiken. I dessa delar har vi inte funnit skäl att föreslå några ändringar.</P>
<P class="p70 ft8">Angående utformningen av bilagan till förordningen om den officiella statistiken har dock vissa brister påpekats. Vi har dock funnit att det inte är möjligt eller lämpligt att göra justeringar härvidlag utan en separat allmän översyn av regelverket bör i stället göras.</P>
<P class="p118 ft29">Reglering av författningar angående skyldighet att lämna uppgifter till Socialstyrelsen</P>
<P class="p117 ft8">Vårt uppdrag har bl.a. varit att redovisa regler för att underlätta möjligheterna att genomföra uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring. Regelverket i dag anger enbart en skyldighet för kommunerna, enligt 12 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453) och 15 a § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktions- hindrade, att lämna personuppgifter för angelägna statistiska ändamål. Vi föreslår en utökad skyldighet för kommunerna att nu även lämna uppgifter för annan statistik samt för uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring.</P>
<P class="p119 ft8">Vi föreslår vidare att förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter samt förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade ska upphöra att gälla och ersättas med ett antal nya förordningar (se mer nedan i nästa avsnitt).</P>
<P class="p120 ft8">Vidare föreslår vi en justering i 7 kap. 4 § sekretesslagen (1980:100), se nedan.</P>
<P class="p70 ft8">Angående enskild verksamhet som är knuten till social- nämnderna föreslår vi inte någon separat författningsreglering. Vi anser att socialnämndens uppgiftsskyldighet även ska omfatta dessa enskilda aktörer.</P>
<P class="p121 ft17">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td60"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td61"><P class="p15 ft21">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft12">Förbättrade möjligheter för utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården</P>
<P class="p79 ft11">Hos kommunerna</P>
<P class="p101 ft8">Det har klarlagts för utredningen att det föreligger ett påtagligt ökat behov av informationsutbyte mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården. En grundläggande förutsättning för att samverkan ska kunna fungera genom hela vårdkedjan har varit att den information som behövs för att planera den enskildes vård och omsorg finns tillgänglig, bl.a. för gemensamma verksamhets- uppföljningar.</P>
<P class="p123 ft8">För att på lokal nivå (socialnämnderna) kunna genomföra en gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning mellan social- tjänsten och hälso- och sjukvården föreslår vi att det dels i vår föreslagna nya lag (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, dels i patientdatalagen (2008:355) förs in ändamålsbestämmelser som anger att personuppgifter inom socialtjänsten respektive hälso- och sjukvården får behandlas för gemensamma verksamhetsuppföljningar mellan de båda verksamhetsområdena.</P>
<P class="p124 ft11">Hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p101 ft8">För att kunna underlätta för utbyte av uppgifter på central nivå mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården föreslår vi att det dels i vår föreslagna nya lag (2009:000) om Socialstyrelsens behand- ling av personuppgifter inom socialtjänsten, dels i lagen (1998:543) om hälsodataregister förs in sådana ändamålsbestämmelser som anger att personuppgifter inom socialtjänsten respektive hälso- och sjukvården får behandlas för gemensam verksamhetsuppföljning mellan de båda verksamhetsområdena på central nivå.</P>
<P class="p102 ft8">Av samma skäl föreslår vi att det i lagen om receptregister (1996:1156), förordningen (2001:707) om patientregister hos Socialstyrelsen, förordningen (2001:708) om medicinskt födelse- register hos Socialstyrelsen, förordningen (2001:709) om cancer- register hos Socialstyrelsen, förordningen (2005:363) om läke- medelsregister hos Socialstyrelsen, förordningen (2006:94) om register hos Socialstyrelsen över insatser inom den kommunala hälso- och sjukvården, samt förordningen (2008:194) om tand- hälsoregister hos Socialstyrelsen ska föras in motsvarande</P>
<P class="p125 ft17">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">ändamålsbestämmelse som anger att personuppgifter inom socialtjänsten och hälso- och sjukvården får behandlas för gemen- sam verksamhetsuppföljning mellan de båda verksamhetsområdena.</P>
<P class="p108 ft8">Några motsvarande förordningar finns i dag inte inom social- tjänsten.</P>
<P class="p108 ft8">För att tydliggöra och underlätta för utbytet mellan de olika verksamheterna anser vi att en rad nya förordningar bör knytas till vår föreslagna lag (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. Bemyndigandet i 7 § tredje stycket nämnda lag möjliggör detta.</P>
<P class="p127 ft8">Vi föreslår därför att följande förordningar ska införas, nämligen förordningen om Socialstyrelsens behandling av person-</P>
<P class="p128 ft8">uppgifter om ekonomiskt bistånd,</P>
<P class="p70 ft8">förordningen om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för barn och unga,</P>
<P class="p70 ft8">förordningen om Socialstyrelsens behandling av personupp- gifter om insatser för personer med missbruks- och beroende- problematik,</P>
<P class="p129 ft8">förordningen om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för stöd och service till funktionshindrade,</P>
<P class="p70 ft8">förordningen om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för äldre och personer med funktionsnedsätt- ning m.fl., samt förordningen om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för brottsoffer.</P>
<P class="p70 ft8">Visserligen kan ur ett integritetsskyddsperspektiv förordas att det i detalj ska kunna utläsas alla uppgifter som kan behandlas i förordningarna. Enligt vår bedömning är emellertid detta sätt att författningsreglera otympligt och omodernt. I stället för en detaljreglering föreslås därför i varje förordning ett bemyndigande för Socialstyrelsen att, i samråd med Sveriges Kommuner och Landsting, närmare förordna om vilka personuppgifter som får behandlas.</P>
<P class="p119 ft8">Vår nya föreslagna lag (2009:000) om Socialstyrelsens behand- ling av personuppgifter, personuppgiftslagen (1998:204) och sekretesslagen (1980:100) ger enligt vår mening ett fullgott skydd mot ett otillbörligt intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p130 ft17">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td60"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td61"><P class="p15 ft21">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft12">Sekretessfrågor</P>
<P class="p131 ft8">Definitionen av socialtjänst i 7 kap. 4 § sekretesslagen kompletteras så att den även omfattar uppföljning, utvärdering och kvalitets- säkring av allmän eller enskild socialtjänst.</P>
<P class="p10 ft8">Vi har även, för att likställa socialtjänstens regelverk med hälso- och sjukvårdens, tagit fram förslag till en ny sekretessbestämmelse i 7 kap. 4 a § som bryter sekretessen mellan olika myndigheter som bedriver viss socialtjänstverksamhet enligt 7 kap. 4 § sekretesslagen inom en och samma kommun.</P>
<P class="p85 ft8">Vi har vidare tagit fram förslag till en ny sekretessbestämmelse, se 9 kap. 4 a § sekretesslagen (1980:100), som reglerar gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring (verksamhetsuppfölj- ning). Utformningen av bestämmelsen möjliggör att uppgifter kan lämnas för nämnda ändamål från myndighet inom socialtjänsten till myndighet inom hälso- och sjukvården eller tvärtom samt mellan myndigheter inom socialtjänsten, för uppgift som avser enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde. Detsamma gäller uppgifter i sådan särskild verksamhet hos Socialstyrelsen.</P>
<P class="p132 ft8">I paragrafens andra stycke föreslår vi sekretessbrytande bestäm- melser avseende 7 kap. 1 c §, 7 kap. 4 § och 9 kap. 4 § sekretess- lagen. Vidare föreslås en följdändring i 14 kap. 3 § sekretesslagen.</P>
<P class="p12 ft9">Våra förslag påverkar inte hur Socialstyrelsen organiserar sitt arbete eller utformar sin verksamhet i form av avdelnings- indelningar eller dylikt.</P>
<P class="p100 ft12">Öppenvårdsinsatser</P>
<P class="p133 ft8">Öppenvårdsinsatser i form av rådgivning och stöd föreslås alltjämt inte omfattas av någon dokumentationsskyldighet.</P>
<P class="p134 ft17">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p0 ft7">Författningsförslag</P>
<P class="p135 ft32"><SPAN class="ft32">1.</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p136 ft34">lag om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</P>
<P class="p137 ft8">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p138 ft29">Lagens tillämpningsområde m.m.</P>
<P class="p133 ft8"><SPAN class="ft29">1 § </SPAN>Denna lag gäller vid behandling av personuppgifter i verksam- het inom socialtjänsten. För Socialstyrelsens verksamhet gäller i stället lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p10 ft8">Syftet med lagen är att ge den som bedriver verksamhet inom socialtjänsten rätt att behandla personuppgifter effektivt samtidigt som enskilda skyddas mot otillbörligt intrång i den personliga integriteten vid sådan behandling.</P>
<P class="p10 ft8">Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis automa- tiserad eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier.</P>
<P class="p139 ft8"><SPAN class="ft29">2 § </SPAN>Behandling av personuppgifter som är tillåten enligt denna lag får utföras även om den enskilde motsätter sig sådan behandling. Detta gäller inte om annat framgår av denna lag eller av annan lag eller förordning.</P>
<P class="p140 ft8"><SPAN class="ft29">3 § </SPAN>Åtkomst får endast medges till de uppgifter som var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. Person- uppgifter ska hanteras och förvaras på sådant sätt att obehöriga inte får tillgång till dem.</P>
<P class="p141 ft17">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft29">Definition av socialtjänst</P>
<P class="p142 ft8"><SPAN class="ft29">4 § </SPAN>I denna lag avses med socialtjänst</P>
<P class="p143 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård utan samtycke av unga eller av missbrukare,</SPAN></P>
<P class="p144 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">verksamhet som i annat fall enligt lag bedrivs av socialnämnd,</SPAN></P>
<P class="p143 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft35">verksamhet som i övrigt bedrivs av Statens institutions- styrelse,</SPAN></P>
<P class="p145 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft35">verksamhet hos kommunal invandrarbyrå,</SPAN></P>
<P class="p143 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft35">verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade,</SPAN></P>
<P class="p143 ft9"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft36">handläggning av ärenden om bistånd som lämnas av social- nämnd enligt lagstiftningen om mottagande av asylsökande m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p143 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft35">handläggning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar,</SPAN></P>
<P class="p143 ft8"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft35">handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, och</SPAN></P>
<P class="p14 ft9"><SPAN class="ft8">9.</SPAN><SPAN class="ft36">verksamhet enligt lag om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</SPAN></P>
<P class="p146 ft29">Förhållandet till personuppgiftslagen</P>
<P class="p147 ft8"><SPAN class="ft29">5 § </SPAN>Om inte annat anges gäller denna lag i stället för person- uppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p148 ft8"><SPAN class="ft29">6 § </SPAN>När personuppgifter behandlas enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen gäller person- uppgiftslagens (1998:204) bestämmelser om</P>
<P class="p149 ft8">1 definitioner i 3 §,</P>
<P class="p150 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">förhållandet till offentlighetsprincipen m.m. i 8 §,</SPAN></P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft35">grundläggande krav på behandling i 9 §,</SPAN></P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft35">information till den registrerade i 23 och </SPAN><NOBR>25–27</NOBR> §§,</P>
<P class="p150 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft35">rättelse i 28 §,</SPAN></P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft35">säkerheten vid behandling i </SPAN><NOBR>30–32</NOBR> §§,</P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft35">överföring av personuppgifter till tredje land i </SPAN><NOBR>33–35</NOBR> §§,</P>
<P class="p150 ft8"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft35">personuppgiftsombud m.m. i 36 § andra stycket och 38–</SPAN></P>
<P class="p97 ft8"><SPAN class="ft8">41</SPAN><SPAN class="ft35">§§,</SPAN></P>
<P class="p150 ft8">9. upplysningar till allmänheten om vissa behandlingar i 42 §,</P>
<P class="p152 ft17">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p153 ft8"><SPAN class="ft8">10.</SPAN><SPAN class="ft35">tillsynsmyndighetens befogenheter i </SPAN><NOBR>43–44</NOBR> §§, 45 § första stycket och 47 §,</P>
<P class="p150 ft8"><SPAN class="ft8">11.</SPAN><SPAN class="ft35">skadestånd i 48 §, samt</SPAN></P>
<P class="p154 ft8">12. överklagande i 51 § första stycket, 52 § första stycket och 53 §.</P>
<P class="p26 ft29">Ändamål för personuppgiftsbehandling</P>
<P class="p155 ft8"><SPAN class="ft29">7 § </SPAN>Inom socialtjänsten får personuppgifter behandlas för</P>
<P class="p85 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">att handlägga ärenden som rör enskilda och för att dokumentera verkställighet av beslut om stödinsatser, vård och behandling,</SPAN></P>
<P class="p156 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">att upprätta eller inhämta annan dokumentation som följer av lag, förordning eller annan författning,</SPAN></P>
<P class="p157 ft9"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft36">systematisk och fortlöpande utveckling och säkring av verksamhetens kvalitet (kvalitetssäkring),</SPAN></P>
<P class="p157 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft35">administration, planering, sammanställning av uppgifter i personakt, uppföljning och utvärdering av verksamheten,</SPAN></P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft37">framställning av statistik, samt</SPAN></P>
<P class="p11 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft35">att genomföra gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring med hälso- och sjukvård.</SPAN></P>
<P class="p26 ft29">Personuppgiftsansvar</P>
<P class="p80 ft8"><SPAN class="ft29">8 § </SPAN>Den som bedriver verksamhet inom socialtjänsten är person- uppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som utförs eller ska utföras inom verksamheten.</P>
<P class="p26 ft29">Behandling av känsliga personuppgifter</P>
<P class="p101 ft8"><SPAN class="ft29">9 § </SPAN>Uppgifter om en person får inte behandlas enbart på grund av vad som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa eller sexualliv.</P>
<P class="p10 ft9">Om uppgifter om en person behandlas på annan grund får de kompletteras med sådana uppgifter som anges i första stycket när det är absolut nödvändigt för syftet med behandlingen.</P>
<P class="p158 ft17">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33231x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Utan hinder av vad som sägs i första och andra styckena får sådana uppgifter behandlas om de förekommer i en ansökan, anmälan eller handling som kommer in i verksamheten.</P>
<P class="p159 ft29">Sökbegrepp</P>
<P class="p89 ft9"><SPAN class="ft38">10 § </SPAN>Uppgifter som avslöjar ras, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening eller sexualliv får inte användas som sökbegrepp.</P>
<P class="p160 ft29">Utlämnande av uppgifter på medium för automatiserad behandling</P>
<P class="p89 ft8"><SPAN class="ft29">11 § </SPAN>Till annan än svensk myndighet får endast enstaka uppgifter eller handlingar lämnas ut på medium för automatiserad behand- ling, om inte regeringen föreskriver att även annat utlämnande på sådant medium är tillåtet.</P>
<P class="p161 ft29">Bevarande och gallring av uppgifter i en personakt</P>
<P class="p117 ft40"><SPAN class="ft39">12 § </SPAN>I fråga om bevarande och gallring av uppgifter i en personakt gäller särskilda bestämmelser i annan lagstiftning.</P>
<P class="p162 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010 då lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska upphöra att gälla.</SPAN></P>
<P class="p70 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">Bestämmelsen om skadestånd ska tillämpas endast om den omständighet som yrkandet hänför sig till har inträffat efter det att lagen har trätt i kraft beträffande den aktuella behandlingen. I annat fall tillämpas personuppgiftslagen (1998:204).</SPAN></P>
<P class="p163 ft17">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft32"><SPAN class="ft32">2.</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p165 ft41">lag om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</P>
<P class="p166 ft8">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p26 ft29">Lagens tillämpningsområde m.m.</P>
<P class="p67 ft8"><SPAN class="ft29">1 § </SPAN>Denna lag gäller vid Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter som avser socialtjänstverksamhet.</P>
<P class="p167 ft40">Vid framställning av officiell statistik tillämpas i stället lagen (2001:99) och förordningen (2001:100) om den officiella statistiken.</P>
<P class="p84 ft8">Syftet med lagen är att ge Socialstyrelsen rätt att behandla personuppgifter effektivt samtidigt som enskilda skyddas mot otillbörligt intrång i den personliga integriteten vid sådan behandling.</P>
<P class="p168 ft8">Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis auto- matiserad eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgäng- liga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier.</P>
<P class="p139 ft8"><SPAN class="ft29">2 § </SPAN>Behandling av personuppgifter som är tillåten enligt denna lag får utföras även om den enskilde motsätter sig sådan behandling. Detta gäller inte om annat framgår av denna lag eller av annan lag eller förordning.</P>
<P class="p140 ft8"><SPAN class="ft29">3 § </SPAN>Åtkomst får endast medges till de uppgifter som var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. Person- uppgifter ska hanteras och förvaras på sådant sätt att obehöriga inte får tillgång till dem.</P>
<P class="p112 ft29">Definition av socialtjänst</P>
<P class="p67 ft8"><SPAN class="ft29">4 § </SPAN>Med socialtjänst avses i denna lag detsamma som i 4 § lagen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p169 ft17">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft29">Förhållandet till personuppgiftslagen</P>
<P class="p89 ft8"><SPAN class="ft29">5 § </SPAN>Om inte annat anges gäller denna lag i stället för person- uppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p170 ft8"><SPAN class="ft29">6 § </SPAN>När personuppgifter behandlas enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen gäller person- uppgiftslagens (1998:204) bestämmelser om</P>
<P class="p171 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">definitioner i 3 §,</SPAN></P>
<P class="p171 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">förhållandet till offentlighetsprincipen m.m. i 8 §,</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft35">grundläggande krav på behandling i 9 §,</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft35">information till den registrerade i 23 och </SPAN><NOBR>25–27</NOBR> §§,</P>
<P class="p171 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft35">rättelse i 28 §,</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft35">säkerheten vid behandling i </SPAN><NOBR>30–32</NOBR> §§,</P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft35">överföring av personuppgifter till tredje land i </SPAN><NOBR>33–35</NOBR> §§,</P>
<P class="p173 ft8">8. personuppgiftsombud m.m. i 36 § andra stycket och 38–</P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft8">41</SPAN><SPAN class="ft35">§§,</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">9.</SPAN><SPAN class="ft35">upplysningar till allmänheten om vissa behandlingar i 42 §,</SPAN></P>
<P class="p108 ft9"><SPAN class="ft8">10.</SPAN><SPAN class="ft42">tillsynsmyndighetens befogenheter i </SPAN><NOBR>43–44</NOBR> §§, 45 § första stycket och 47 §,</P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">11.</SPAN><SPAN class="ft37">skadestånd i 48 §, samt</SPAN></P>
<P class="p175 ft8">12. överklagande i 51 § första stycket, 52 § första stycket och 53 §.</P>
<P class="p176 ft29">Ändamål för personuppgiftsbehandling</P>
<P class="p177 ft8"><SPAN class="ft29">7 § </SPAN>Personuppgifter som avser socialtjänstverksamhet får behandlas för</P>
<P class="p108 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">uppföljning, utvärdering samt utveckling och säkring av kvalitet,</SPAN></P>
<P class="p178 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">framställning av annan statistik än officiell statistik, och</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft35">tillsyn.</SPAN></P>
<P class="p108 ft8">Personuppgifter får också behandlas för att genomföra gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av social- tjänst och hälso- och sjukvård.</P>
<P class="p106 ft9">Regeringen, eller om regeringen bestämmer det Socialstyrelsen, får meddela föreskrifter som närmare bestämmer ändamålen för vissa särskilda behandlingar av personuppgifter.</P>
<P class="p179 ft17">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft29">Personuppgiftsansvar</P>
<P class="p181 ft8"><SPAN class="ft29">8 § </SPAN>Socialstyrelsen är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som utförs eller ska utföras inom verksamheten.</P>
<P class="p182 ft29">Behandling av känsliga personuppgifter</P>
<P class="p181 ft8"><SPAN class="ft29">9 § </SPAN>Uppgifter om en person får inte behandlas enbart på grund av vad som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fack- förening, hälsa eller sexualliv.</P>
<P class="p183 ft8">Om uppgifter om en person behandlas på annan grund får de kompletteras med sådana uppgifter som anges i första stycket när det är absolut nödvändigt för syftet med behandlingen.</P>
<P class="p184 ft9">Utan hinder av vad som sägs i första och andra styckena får sådana uppgifter behandlas om de förekommer i handling som kommit in i verksamheten.</P>
<P class="p185 ft29">Sökbegrepp</P>
<P class="p181 ft9"><SPAN class="ft38">10 § </SPAN>Uppgifter som avslöjar ras, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening eller sexualliv får inte användas som sökbegrepp.</P>
<P class="p186 ft29">Utlämnande av uppgifter på medium för automatiserad behandling</P>
<P class="p181 ft8"><SPAN class="ft29">11 § </SPAN>Till annan än svensk myndighet får endast enstaka uppgifter eller handlingar lämnas ut på medium för automatiserad behand- ling, om inte regeringen föreskriver att även annat utlämnande på sådant medium är tillåtet.</P>
<P class="p187 ft29">Bevarande och gallring av uppgifter i en personakt</P>
<P class="p188 ft8"><SPAN class="ft29">12 § </SPAN>I fråga om bevarande och gallring av uppgifter i en personakt gäller särskilda bestämmelser i annan lagstiftning.</P>
<P class="p189 ft17">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33235x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p190 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.</SPAN></P>
<P class="p70 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft31">Bestämmelsen om skadestånd ska tillämpas endast om den omständighet som yrkandet hänför sig till har inträffat efter det att lagen har trätt i kraft beträffande den aktuella behandlingen. I annat fall tillämpas personuppgiftslagen (1998:204).</SPAN></P>
<P class="p191 ft17">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft32"><SPAN class="ft32">3.</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p192 ft34">lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)</P>
<P class="p193 ft8">Härigenom föreskrivs att 7 kap. 3 §, 12 kap. 1 och 5 §§ socialtjänstlagen (2001:453) ska ha följande lydelse</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr0 td64"><P class="p15 ft11">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td65"><P class="p15 ft43">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p194 ft29"><SPAN class="ft44">7</SPAN><SPAN class="ft45">kap.</SPAN></P>
<P class="p195 ft8">3 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td64"><P class="p196 ft8">Bestämmelserna i 11 kap. 5</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td66"><P class="p18 ft8">Bestämmelserna i 11 kap. 5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">och 6 §§ gäller i tillämpliga delar</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">och 6 §§ gäller i tillämpliga delar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">i enskild verksamhet som står</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">i enskild verksamhet som står</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td67"><P class="p15 ft8">under</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td68"><P class="p197 ft8">länsstyrelsens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td69"><P class="p196 ft8">tillsyn</P></TD>
<TD class="tr0 td70"><P class="p15 ft8">under</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td71"><P class="p29 ft8">länsstyrelsens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td72"><P class="p18 ft8">tillsyn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td67"><P class="p15 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td73"><P class="p196 ft8">denna lag. Anteckningar</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p15 ft8">enligt</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p198 ft8">denna</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td74"><P class="p18 ft8">lag. Anteckningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">och andra uppgifter i en</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">och andra uppgifter i en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td20"><P class="p15 ft8">personakt</P></TD>
<TD class="tr0 td75"><P class="p197 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td20"><P class="p199 ft8">tillhör</P></TD>
<TD class="tr0 td27"><P class="p196 ft8">en</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td76"><P class="p15 ft8">personakt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td77"><P class="p200 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td78"><P class="p42 ft8">tillhör</P></TD>
<TD class="tr0 td33"><P class="p18 ft8">en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td79"><P class="p15 ft8">sammanställning</P></TD>
<TD class="tr1 td80"><P class="p30 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td69"><P class="p196 ft8">uppgifter</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td81"><P class="p15 ft8">sammanställning</P></TD>
<TD class="tr1 td82"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td72"><P class="p18 ft8">uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft43"><SPAN class="ft22">som avses i </SPAN>lagen (2001:454) om</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td66"><P class="p18 ft43"><SPAN class="ft22">som avses i </SPAN>lagen (2009:000) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td20"><P class="p15 ft43">behandling</P></TD>
<TD class="tr0 td75"><P class="p201 ft11">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td81"><P class="p196 ft43">personuppgifter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td76"><P class="p15 ft11">behandling</P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p15 ft11">av</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td38"><P class="p18 ft43">personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft43">inom socialtjänsten skall <SPAN class="ft22">bevaras</SPAN></P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p15 ft11">inom</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td83"><P class="p18 ft43">socialtjänsten ska <SPAN class="ft22">bevaras</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">och därefter gallras två år efter</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">och därefter gallras två år efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">det att den sista anteckningen</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">det att den sista anteckningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td79"><P class="p15 ft8">gjordes i akten.</P></TD>
<TD class="tr1 td80"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td27"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td81"><P class="p15 ft8">gjordes i akten.</P></TD>
<TD class="tr1 td82"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr1 td84"><P class="p19 ft8">Uppgifterna <SPAN class="ft11">skall </SPAN>dock</P></TD>
<TD class="tr1 td27"><P class="p196 ft8">inte</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td81"><P class="p19 ft8">Uppgifterna</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td69"><P class="p202 ft11">ska <SPAN class="ft8">dock</SPAN></P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p18 ft8">inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">gallras så länge uppgifter om</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">gallras så länge uppgifter om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">samma person inte har gallrats</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">samma person inte har gallrats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">enligt andra stycket. Uppgifter i</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">enligt andra stycket. Uppgifter i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">en sammanställning som avses i</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">en sammanställning som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">lagen om behandling av person-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">lagen om behandling av person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td20"><P class="p15 ft8">ppgifter</P></TD>
<TD class="tr1 td75"><P class="p15 ft8">inom</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td81"><P class="p196 ft8">socialtjänsten</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td81"><P class="p15 ft8">uppgifter inom</P></TD>
<TD class="tr1 td82"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td85"><P class="p18 ft8">socialtjänsten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8"><SPAN class="ft11">skall </SPAN>gallras två år efter det att</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8"><SPAN class="ft11">ska </SPAN>gallras två år efter det att de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">de förhållanden som uppgifterna</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td76"><P class="p15 ft8">förhållanden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td77"><P class="p203 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td85"><P class="p18 ft8">uppgifterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td86"><P class="p15 ft8">avser har upphört.</P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td27"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td87"><P class="p15 ft8">avser har upphört.</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">Gallringen <SPAN class="ft11">skall </SPAN>vara avslutad</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td87"><P class="p19 ft8">Gallringen <SPAN class="ft11">ska</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p198 ft22">vara</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td72"><P class="p18 ft8">avslutad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">senast kalenderåret efter det att</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">senast kalenderåret efter det att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td86"><P class="p15 ft8">gallringsskyldigheten</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td69"><P class="p196 ft8">inträdde.</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td86"><P class="p15 ft8">gallringsskyldigheten</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td72"><P class="p18 ft8">inträdde.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">Den socialnämnd som beslutat</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">Den socialnämnd som beslutat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">om en insats som genomförs i</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">om en insats som genomförs i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">en enskild verksamhet får träffa</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">en enskild verksamhet får träffa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td67"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td75"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td80"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td27"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td70"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td70"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td53"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td82"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td33"><P class="p18 ft17">37</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=8 class="tr3 td88"><P class="p15 ft8">avtal med den som bedriver</P></TD>
<TD colspan=10 class="tr3 td89"><P class="p203 ft8">avtal med den som bedriver</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr0 td88"><P class="p15 ft8">verksamheten om att handlingar</P></TD>
<TD colspan=10 class="tr0 td89"><P class="p203 ft8">verksamheten om att handlingar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft11">skall</P></TD>
<TD class="tr1 td90"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td76"><P class="p15 ft8">överlämnas</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td91"><P class="p204 ft8">till nämnden</P></TD>
<TD colspan=10 class="tr1 td89"><P class="p203 ft8"><SPAN class="ft11">ska </SPAN>överlämnas till nämnden när</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr1 td88"><P class="p15 ft8">när gallringsskyldigheten inträd-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td92"><P class="p203 ft8">gallringsskyldigheten</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td58"><P class="p18 ft8">inträder.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr0 td88"><P class="p15 ft8">er. Detta gäller dock inte sådana</P></TD>
<TD colspan=10 class="tr0 td89"><P class="p203 ft8">Detta gäller dock inte sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr0 td84"><P class="p15 ft8">handlingar som avses i 3 a §.</P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=9 class="tr0 td93"><P class="p203 ft8">handlingar som avses i 3 a §.</P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td77"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td95"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td42"><P class="p205 ft46">12 kap.</P></TD>
<TD class="tr21 td96"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td97"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td98"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td99"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td97"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td31"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td90"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td77"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td95"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td42"><P class="p206 ft22">1 §</P></TD>
<TD class="tr1 td96"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td97"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td82"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td98"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td99"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td97"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td100"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr1 td101"><P class="p19 ft8">Anteckningar</P></TD>
<TD class="tr1 td95"><P class="p196 ft8">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td75"><P class="p204 ft8">andra</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td3"><P class="p207 ft8">Anteckningar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td51"><P class="p208 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr1 td100"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td32"><P class="p18 ft8">andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr0 td88"><P class="p15 ft8">uppgifter i en personakt hos</P></TD>
<TD colspan=10 class="tr0 td89"><P class="p203 ft8">uppgifter i en personakt hos</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td102"><P class="p15 ft8">socialnämnden</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td36"><P class="p15 ft8">som tillhör</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p204 ft8">en</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td6"><P class="p203 ft8">socialnämnden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td46"><P class="p18 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td103"><P class="p203 ft8">tillhör</P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p18 ft8">en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td104"><P class="p15 ft8">sådan</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td105"><P class="p209 ft8">sammanställning</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p204 ft8">av</P></TD>
<TD class="tr1 td106"><P class="p203 ft8">sådan</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr1 td107"><P class="p210 ft8">sammanställning</P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p18 ft8">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr0 td88"><P class="p15 ft8">uppgifter som avses <SPAN class="ft11">i lagen</SPAN></P></TD>
<TD colspan=10 class="tr0 td89"><P class="p203 ft8">uppgifter som avses <SPAN class="ft11">i lagen</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td108"><P class="p15 ft11">(2001:454)</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p47 ft11">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td36"><P class="p51 ft43">behandling</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p204 ft11">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td76"><P class="p203 ft43">(2009:000)</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td96"><P class="p203 ft11">om</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td36"><P class="p211 ft43">behandling</P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p18 ft11">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td102"><P class="p15 ft11">personuppgifter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td109"><P class="p212 ft11">inom</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td75"><P class="p204 ft43">social-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td68"><P class="p203 ft43">personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr1 td82"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td110"><P class="p213 ft11">inom</P></TD>
<TD class="tr1 td100"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td32"><P class="p18 ft43">social-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr0 td88"><P class="p15 ft8"><SPAN class="ft11">tjänsten skall </SPAN>gallras fem år efter</P></TD>
<TD colspan=10 class="tr0 td89"><P class="p203 ft8"><SPAN class="ft11">tjänsten ska </SPAN>gallras fem år efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft8">det</P></TD>
<TD class="tr1 td90"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td77"><P class="p200 ft8">att</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p15 ft8">sista</P></TD>
<TD class="tr1 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td91"><P class="p204 ft8">anteckningen</P></TD>
<TD class="tr1 td106"><P class="p203 ft8">det</P></TD>
<TD class="tr1 td96"><P class="p15 ft8">att</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td96"><P class="p214 ft8">sista</P></TD>
<TD class="tr1 td98"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td111"><P class="p18 ft8">anteckningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td102"><P class="p15 ft8">gjordes i akten.</P></TD>
<TD class="tr1 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td95"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td6"><P class="p203 ft8">gjordes i akten.</P></TD>
<TD class="tr1 td98"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td99"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td97"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td100"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr0 td102"><P class="p19 ft8">Uppgifterna</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td36"><P class="p198 ft11">skall <SPAN class="ft8">dock</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p204 ft8">inte</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td6"><P class="p207 ft8">Uppgifterna</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td46"><P class="p215 ft11">ska</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td103"><P class="p51 ft8">dock</P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p18 ft8">inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr1 td88"><P class="p15 ft8">gallras så länge uppgifter om</P></TD>
<TD colspan=10 class="tr1 td89"><P class="p203 ft8">gallras så länge uppgifter om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr1 td88"><P class="p15 ft8">samma person inte har gallrats</P></TD>
<TD colspan=10 class="tr1 td89"><P class="p203 ft8">samma person inte har gallrats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td57"><P class="p15 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td2"><P class="p15 ft8">nämnden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td109"><P class="p196 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td75"><P class="p204 ft8">andra</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td6"><P class="p203 ft8">av nämnden</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td110"><P class="p208 ft8">enligt</P></TD>
<TD class="tr0 td100"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td32"><P class="p18 ft8">andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr1 td88"><P class="p15 ft8">stycket. Uppgifter i en samman-</P></TD>
<TD colspan=10 class="tr1 td89"><P class="p203 ft8">stycket. Uppgifter i en samman-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr1 td88"><P class="p15 ft8">ställning som avses i lagen om</P></TD>
<TD colspan=10 class="tr1 td89"><P class="p203 ft8">ställning som avses i lagen om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td108"><P class="p15 ft8">behandling</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p30 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td71"><P class="p204 ft8">personuppgifter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td76"><P class="p203 ft8">behandling</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td96"><P class="p16 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td112"><P class="p18 ft8">personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td113"><P class="p15 ft8">inom socialtjänsten <SPAN class="ft11">skall</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td75"><P class="p204 ft8">gallras</P></TD>
<TD class="tr1 td106"><P class="p203 ft8">inom</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td114"><P class="p215 ft8">socialtjänsten</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td57"><P class="p216 ft43">ska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td32"><P class="p18 ft8">gallras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr1 td88"><P class="p15 ft8">fem år efter det att de</P></TD>
<TD colspan=10 class="tr1 td89"><P class="p203 ft8">fem år efter det att de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr0 td101"><P class="p15 ft8">förhållanden som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td91"><P class="p204 ft8">uppgifterna</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td68"><P class="p203 ft8">förhållanden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td39"><P class="p15 ft8">som</P></TD>
<TD class="tr0 td99"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td108"><P class="p18 ft8">uppgifterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr1 td101"><P class="p15 ft8">avser har upphört.</P></TD>
<TD class="tr1 td95"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td3"><P class="p203 ft8">avser har upphört.</P></TD>
<TD class="tr1 td99"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td97"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td100"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr1 td88"><P class="p19 ft8">Gallringen <SPAN class="ft11">skall </SPAN>vara avslutad</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td68"><P class="p207 ft8">Gallringen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td39"><P class="p200 ft11">ska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td51"><P class="p217 ft22">vara</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td58"><P class="p18 ft8">avslutad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr0 td88"><P class="p15 ft8">senast kalenderåret efter det att</P></TD>
<TD colspan=10 class="tr0 td89"><P class="p203 ft8">senast kalenderåret efter det att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr0 td88"><P class="p15 ft8">gallringsskyldigheten inträdde.</P></TD>
<TD colspan=10 class="tr0 td89"><P class="p203 ft8">gallringsskyldigheten inträdde.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td90"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td77"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td95"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td106"><P class="p58 ft8">5 §</P></TD>
<TD class="tr21 td96"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td97"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td98"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td99"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td97"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td31"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr1 td101"><P class="p19 ft8">Socialnämnden</P></TD>
<TD class="tr1 td95"><P class="p218 ft11">skall<SPAN class="ft8">,</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td75"><P class="p204 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td3"><P class="p207 ft8">Socialnämnden</P></TD>
<TD class="tr1 td99"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td57"><P class="p15 ft11">ska<SPAN class="ft8">,</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td32"><P class="p18 ft8">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr1 td88"><P class="p15 ft8">vad regeringen närmare före-</P></TD>
<TD colspan=10 class="tr1 td89"><P class="p203 ft8">vad regeringen närmare före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr0 td88"><P class="p15 ft8">skriver, lämna ut <SPAN class="ft11">personuppgifter</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td76"><P class="p203 ft8">skriver,</P></TD>
<TD class="tr0 td97"><P class="p15 ft8">till</P></TD>
<TD class="tr0 td82"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td112"><P class="p18 ft8">Socialstyrelsen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr1 td88"><P class="p15 ft8">till Socialstyrelsen <SPAN class="ft11">för angelägna</SPAN></P></TD>
<TD class="tr1 td106"><P class="p203 ft8">lämna</P></TD>
<TD class="tr1 td96"><P class="p219 ft8">ut</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td115"><P class="p56 ft11">personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p18 ft11">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr1 td101"><P class="p15 ft43">statistiska ändamål.</P></TD>
<TD class="tr1 td95"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td76"><P class="p203 ft11">styrelsen</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td116"><P class="p51 ft43">behöver</P></TD>
<TD class="tr1 td97"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td100"><P class="p214 ft11">i</P></TD>
<TD class="tr1 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td31"><P class="p18 ft11">sin</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td90"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td77"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td95"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td68"><P class="p203 ft11">verksamhet.</P></TD>
<TD class="tr0 td82"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td98"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td99"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td97"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td100"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td57"><P class="p15 ft17">38</P></TD>
<TD class="tr17 td90"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td77"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td49"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td95"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td106"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td96"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td97"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td82"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td98"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td99"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td97"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td100"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr17 td31"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33238x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft8">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p221 ft17">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p97 ft32"><SPAN class="ft32">4.</SPAN><SPAN class="ft47">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p222 ft34">lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade</P>
<P class="p223 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade</P>
<P class="p149 ft8"><SPAN class="ft11">dels </SPAN>att 15 a, 21 c och 23 a §§ ska ha följande lydelse</P>
<P class="p224 ft8"><SPAN class="ft11">dels </SPAN>att rubriken närmast före 14 § ska lyda ”Särskilda uppgifter för kommunen m.fl.”.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr18 td117"><P class="p15 ft11">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr18 td118"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td58"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr18 td119"><P class="p47 ft11">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr18 td104"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td31"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td104"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td77"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td118"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td120"><P class="p225 ft8">15 a §</P></TD>
<TD class="tr21 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td34"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td104"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td38"><P class="p19 ft8">Kommunen</P></TD>
<TD class="tr1 td77"><P class="p51 ft8">skall</P></TD>
<TD class="tr1 td118"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td20"><P class="p213 ft8">lämna ut</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td102"><P class="p226 ft8">Kommunen</P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p227 ft43">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td121"><P class="p18 ft11">landstinget</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td57"><P class="p15 ft8">vissa</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td115"><P class="p51 ft8">personuppgifter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td20"><P class="p213 ft8">beträff-</P></TD>
<TD class="tr0 td122"><P class="p47 ft11">ska,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td78"><P class="p20 ft43">enligt</P></TD>
<TD class="tr0 td34"><P class="p198 ft11">vad</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td121"><P class="p18 ft11">regeringen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft8">ande</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td115"><P class="p228 ft8">enskilda som</P></TD>
<TD class="tr1 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td58"><P class="p213 ft8">beviljas</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td123"><P class="p47 ft11">närmare föreskriver, <SPAN class="ft8">till Social-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td116"><P class="p15 ft8">insatser</P></TD>
<TD class="tr1 td104"><P class="p15 ft8">enligt</P></TD>
<TD class="tr1 td77"><P class="p51 ft8">9 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td53"><P class="p200 ft8">till</P></TD>
<TD class="tr1 td58"><P class="p213 ft8">Social-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td123"><P class="p47 ft8">styrelsen lämna ut person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td116"><P class="p15 ft8">styrelsen</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p51 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td124"><P class="p213 ft8">framställning av</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td123"><P class="p47 ft43"><SPAN class="ft22">uppgifter </SPAN>som styrelsen behöver i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td116"><P class="p15 ft8">officiell</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td108"><P class="p56 ft8">statistik.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td61"><P class="p213 ft8">Regeringen</P></TD>
<TD class="tr1 td122"><P class="p47 ft11">sin</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td125"><P class="p56 ft11">verksamhet,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td121"><P class="p18 ft8">beträffande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td116"><P class="p15 ft8">meddelar</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td126"><P class="p47 ft8">föreskrifter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td20"><P class="p213 ft8">om vilka</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td2"><P class="p47 ft8">enskilda</P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft8">som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td65"><P class="p18 ft8">beviljas insatser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr0 td123"><P class="p15 ft8">uppgifter som skall lämnas ut.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td2"><P class="p47 ft8">enligt 9 §.</P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td34"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td31"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td104"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td77"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td118"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td120"><P class="p229 ft8">21 c §</P></TD>
<TD class="tr21 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td34"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td104"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr21 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr0 td123"><P class="p213 ft8">Om anteckningar och andra</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td123"><P class="p18 ft8">Om anteckningar och andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr1 td123"><P class="p213 ft8">uppgifter i en personakt hos den</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td123"><P class="p47 ft8">uppgifter i en personakt hos den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr1 td123"><P class="p213 ft8">eller de nämnder som avses i</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td123"><P class="p47 ft8">eller de nämnder som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td57"><P class="p15 ft8">22 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td78"><P class="p47 ft8">tillhör</P></TD>
<TD class="tr0 td77"><P class="p15 ft8">sådan</P></TD>
<TD class="tr0 td118"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td20"><P class="p213 ft8">samman-</P></TD>
<TD class="tr0 td122"><P class="p47 ft8">22 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td78"><P class="p22 ft8">tillhör</P></TD>
<TD class="tr0 td34"><P class="p15 ft8">sådan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td121"><P class="p18 ft8">samman-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr1 td123"><P class="p213 ft8">ställning av uppgifter som avses</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td123"><P class="p47 ft8">ställning av uppgifter som avses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr1 td123"><P class="p213 ft11">i lagen (2001:454) om behand-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td123"><P class="p47 ft11">i lagen (2009:000) om behand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td57"><P class="p15 ft11">ling</P></TD>
<TD class="tr0 td31"><P class="p214 ft11">av</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td45"><P class="p47 ft43">personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr0 td58"><P class="p213 ft11">inom</P></TD>
<TD class="tr0 td122"><P class="p47 ft11">ling</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p214 ft11">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td65"><P class="p56 ft11">personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p18 ft11">inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr1 td123"><P class="p213 ft11">socialtjänsten, skall <SPAN class="ft8">uppgifterna</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td102"><P class="p47 ft11">socialtjänsten,</P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p198 ft11">ska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td121"><P class="p18 ft8">uppgifterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr1 td123"><P class="p213 ft8">gallras fem år efter det att sista</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td123"><P class="p47 ft8">gallras fem år efter det att sista</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr0 td123"><P class="p15 ft8">anteckningen gjordes i akten.</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td123"><P class="p47 ft8">anteckningen gjordes i akten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td38"><P class="p19 ft8">Uppgifterna</P></TD>
<TD class="tr1 td77"><P class="p16 ft43">skall</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td61"><P class="p213 ft8">dock inte</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td102"><P class="p226 ft8">Uppgifterna</P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p211 ft43">ska</P></TD>
<TD class="tr1 td104"><P class="p30 ft8">dock</P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p18 ft8">inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr1 td123"><P class="p213 ft8">gallras så länge uppgifterna om</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td123"><P class="p47 ft8">gallras så länge uppgifterna om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr0 td123"><P class="p213 ft8">samma person inte har gallrats</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td123"><P class="p47 ft8">samma person inte har gallrats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td78"><P class="p15 ft8">nämnden</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td78"><P class="p199 ft8">enligt</P></TD>
<TD class="tr1 td58"><P class="p213 ft8">andra</P></TD>
<TD class="tr1 td122"><P class="p47 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td78"><P class="p15 ft8">nämnden</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td69"><P class="p199 ft8">enligt</P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p18 ft8">andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td116"><P class="p15 ft8">stycket.</P></TD>
<TD class="tr1 td104"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td77"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td118"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td58"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td2"><P class="p47 ft8">stycket.</P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td34"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td104"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr0 td123"><P class="p213 ft8">Uppgifter i en samman-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td123"><P class="p18 ft8">Uppgifter i en samman-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr1 td123"><P class="p213 ft8">ställning som avses i lagen om</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td123"><P class="p47 ft8">ställning som avses i lagen om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td38"><P class="p15 ft8">behandling av</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td124"><P class="p213 ft8">personuppgifter</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td102"><P class="p47 ft8">behandling av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td65"><P class="p18 ft8">personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td57"><P class="p15 ft17">40</P></TD>
<TD class="tr20 td31"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td104"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td77"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td118"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td58"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td122"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td34"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td104"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr20 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p97 ft8">inom socialtjänsten <SPAN class="ft11">skall </SPAN>gallras fem år efter det att de förhåll- anden som uppgifterna avser har upphört.</P>
<P class="p230 ft9">Gallringen <SPAN class="ft48">skall </SPAN>vara avslutad senast kalenderåret efter det att gallringsskyldigheten inträdde.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p97 ft8">inom socialtjänsten <SPAN class="ft11">ska </SPAN>gallras fem år efter det att de förhåll- anden som uppgifterna avser har upphört.</P>
<P class="p230 ft9">Gallringen <SPAN class="ft48">ska </SPAN>vara avslutad senast kalenderåret efter det att gallringsskyldigheten inträdde.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr18 td1"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td16"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td96"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td33"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td79"><P class="p231 ft8">23 a §</P></TD>
<TD class="tr18 td16"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td96"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td98"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td95"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">Bestämmelserna i 21 a och</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">Bestämmelserna i 21 a och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">21 b §§ gäller i tillämpliga delar i</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">21 b §§ gäller i tillämpliga delar i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><P class="p15 ft8">enskild</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td111"><P class="p214 ft8">verksamhet.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td61"><P class="p196 ft8">Anteck-</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p15 ft8">enskild</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td111"><P class="p214 ft8">verksamhet.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td127"><P class="p18 ft8">Anteck-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">ningar och andra uppgifter i en</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">ningar och andra uppgifter i en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">personakt som tillhör en sådan</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">personakt som tillhör en sådan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td79"><P class="p15 ft8">sammanställning</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p30 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td61"><P class="p196 ft8">uppgifter</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td79"><P class="p15 ft8">sammanställning</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p30 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td127"><P class="p18 ft8">uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft11"><SPAN class="ft8">som avses i </SPAN>lagen(2001:454) om</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td66"><P class="p18 ft11"><SPAN class="ft8">som avses i </SPAN>lagen(2009:000) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td128"><P class="p15 ft11">behandling</P></TD>
<TD class="tr0 td96"><P class="p198 ft11">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td81"><P class="p196 ft43">personuppgifter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td128"><P class="p15 ft11">behandling</P></TD>
<TD class="tr0 td96"><P class="p214 ft11">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td114"><P class="p18 ft43">personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft43">inom socialtjänsten skall <SPAN class="ft22">bevaras</SPAN></P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td129"><P class="p15 ft11">inom socialtjänsten ska</P></TD>
<TD class="tr1 td95"><P class="p18 ft22">bevaras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">och därefter gallras två år efter</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">och därefter gallras två år efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">det att den sista anteckningen</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">det att den sista anteckningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td79"><P class="p15 ft8">gjordes i akten.</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td130"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td79"><P class="p15 ft8">gjordes i akten.</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td98"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td95"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">Gallringen <SPAN class="ft11">skall </SPAN>vara avslutad</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td79"><P class="p19 ft8">Gallringen <SPAN class="ft11">ska</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td114"><P class="p18 ft8">vara avslutad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">senast kalenderåret efter det att</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">senast kalenderåret efter det att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">gallringsskyldigheten inträdde.</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td66"><P class="p15 ft8">gallringsskyldigheten inträdde.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">Uppgifter i en samman-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">Uppgifter i en samman-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">ställning som avses i lagen om</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">ställning som avses i lagen om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td128"><P class="p15 ft8">behandling</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td119"><P class="p196 ft8">av personuppgifter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td128"><P class="p15 ft8">behandling</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td131"><P class="p18 ft8">av personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr1 td132"><P class="p15 ft8">inom socialtjänsten <SPAN class="ft11">skall</SPAN></P></TD>
<TD class="tr1 td130"><P class="p196 ft8">gallras</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td129"><P class="p15 ft8">inom socialtjänsten <SPAN class="ft11">ska</SPAN></P></TD>
<TD class="tr1 td95"><P class="p18 ft8">gallras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">två år efter det att de förhåll-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">två år efter det att de förhåll-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">anden som uppgifterna avser har</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">anden som uppgifterna avser har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><P class="p15 ft8">upphört.</P></TD>
<TD class="tr1 td16"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td96"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td130"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p15 ft8">upphört.</P></TD>
<TD class="tr1 td16"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td96"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td98"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td95"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">Den nämnd som beslutat om</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">Den nämnd som beslutat om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">en insats som genomförs i en</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">en insats som genomförs i en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><P class="p15 ft8">enskild</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td111"><P class="p15 ft8">verksamhet</P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p15 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr1 td130"><P class="p196 ft8">träffa</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p15 ft8">enskild</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td111"><P class="p15 ft8">verksamhet</P></TD>
<TD class="tr1 td98"><P class="p15 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr1 td95"><P class="p18 ft8">träffa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">avtal med den som bedriver</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">avtal med den som bedriver</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">verksamheten om att handlingar</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">verksamheten om att handlingar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td79"><P class="p15 ft8"><SPAN class="ft11">skall </SPAN>överlämnas</P></TD>
<TD class="tr1 td39"><P class="p30 ft8">till</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td61"><P class="p196 ft8">nämnden</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8"><SPAN class="ft11">ska </SPAN>överlämnas till nämnden när</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p196 ft8">när gallringsskyldigheten inträd-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td133"><P class="p15 ft8">gallringsskyldigheten</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td127"><P class="p18 ft8">inträder.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">er. Detta gäller dock inte sådana</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">Detta gäller dock inte sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr0 td64"><P class="p15 ft8">handlingar som avses i 23 b §.</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td66"><P class="p15 ft8">handlingar som avses i 23 b §.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p232 ft17">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33241x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p23 ft8">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p233 ft17">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft32"><SPAN class="ft32">5.</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p234 ft32">lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</P>
<P class="p137 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100)</P>
<P class="p154 ft8"><SPAN class="ft11">dels </SPAN>att 7 kap. 4 § och 14 kap 3 § sekretesslagen (1980:100) ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p154 ft8"><SPAN class="ft11">dels </SPAN>att det ska införas två nya paragrafer, 7 kap. 4 a § och 9 kap. 4 a §, av följande lydelse</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr18 td134"><P class="p15 ft11">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr18 td135"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr18 td134"><P class="p15 ft11">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr18 td61"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td134"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td64"><P class="p235 ft46">7 kap.</P></TD>
<TD class="tr12 td61"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td134"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td64"><P class="p236 ft8">4 §</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td64"><P class="p196 ft8">Sekretess gäller inom social-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">Sekretess gäller inom social-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">tjänsten för uppgift om enskilds</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td66"><P class="p15 ft8">tjänsten för uppgift om enskilds</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td64"><P class="p15 ft8">personliga förhållanden, om det</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td66"><P class="p15 ft8">personliga förhållanden, om det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">inte står klart att uppgiften kan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td66"><P class="p15 ft8">inte står klart att uppgiften kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">röjas utan att den enskilde eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td66"><P class="p15 ft8">röjas utan att den enskilde eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td64"><P class="p15 ft8">någon honom eller henne när-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td66"><P class="p15 ft8">någon honom eller henne när-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">stående lider men. Sekretessen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td66"><P class="p15 ft8">stående lider men. Sekretessen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">gäller dock inte beslut om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td66"><P class="p15 ft8">gäller dock inte beslut om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td134"><P class="p15 ft8">omhändertagande,</P></TD>
<TD class="tr0 td135"><P class="p196 ft8">beslut om</P></TD>
<TD class="tr0 td134"><P class="p15 ft8">omhändertagande,</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><P class="p18 ft8">beslut om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">vård utan samtycke eller beslut</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td66"><P class="p15 ft8">vård utan samtycke eller beslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">om sluten ungdomsvård. Utan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td66"><P class="p15 ft8">om sluten ungdomsvård. Utan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td64"><P class="p15 ft8">hinder av sekretessen får uppgift</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td66"><P class="p15 ft8">hinder av sekretessen får uppgift</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">lämnas till enskild som uppnått</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td66"><P class="p15 ft8">lämnas till enskild som uppnått</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td134"><P class="p15 ft8">myndig ålder om</P></TD>
<TD class="tr1 td135"><P class="p196 ft8">förhållanden</P></TD>
<TD class="tr1 td134"><P class="p15 ft8">myndig ålder om</P></TD>
<TD class="tr1 td61"><P class="p18 ft8">förhållanden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td64"><P class="p15 ft8">av betydelse för att denne <SPAN class="ft11">skall</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td66"><P class="p15 ft8">av betydelse för att denne <SPAN class="ft11">ska </SPAN>få</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">få vetskap om vilka hans eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td66"><P class="p15 ft8">vetskap om vilka hans eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">hennes biologiska föräldrar är.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td66"><P class="p15 ft8">hennes biologiska föräldrar är.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p237 ft8">Inom kommunal familjerådgivning gäller sekretess för uppgift som enskild har lämnat i förtroende eller som har inhämtats i</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td64"><P class="p15 ft8">samband med rådgivningen.</P></TD>
<TD class="tr0 td3"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td136"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td137"><P class="p19 ft8">Med socialtjänst</P></TD>
<TD class="tr0 td138"><P class="p196 ft8">förstås</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td137"><P class="p19 ft8">Med socialtjänst</P></TD>
<TD class="tr0 td136"><P class="p18 ft8">förstås</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">verksamhet enligt lagstiftningen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">verksamhet enligt lagstiftningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td3"><P class="p15 ft8">om socialtjänst</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p58 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr1 td138"><P class="p196 ft8">den</P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p15 ft8">om socialtjänst</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p58 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr1 td136"><P class="p18 ft8">den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td64"><P class="p15 ft8">särskilda lagstiftningen om vård</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">särskilda lagstiftningen om vård</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">av unga och av missbrukare utan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">av unga och av missbrukare utan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">samtycke samt verksamhet som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td66"><P class="p18 ft8">samtycke samt verksamhet som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td64"><P class="p15 ft8">i annat fall enligt lag handhas av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td66"><P class="p18 ft8">i annat fall enligt lag handhas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td3"><P class="p15 ft8">socialnämnd eller</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft8">av</P></TD>
<TD class="tr1 td138"><P class="p196 ft8">Statens</P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p15 ft8">socialnämnd eller</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p15 ft8">av</P></TD>
<TD class="tr1 td136"><P class="p18 ft8">Statens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td3"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr22 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr22 td138"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr22 td3"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr22 td24"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr22 td136"><P class="p18 ft17">43</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft8">institutionsstyrelse. Till social- tjänst räknas också verksamhet hos annan myndighet som innefattar omprövning av social- nämndsbeslut eller särskild tillsyn över nämndens verksamhet, verksamhet hos kommunal invandrarbyrå samt verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m. Med socialtjänst jämställs ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar, ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlän- ningar, ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, ärenden om allmän omvårdnad hos nämnd med uppgift att bedriva patientnämndsverksam- het samt verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktions- hindrade.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p238 ft8">institutionsstyrelse. Till social- tjänst räknas också verksamhet hos annan myndighet som innefattar omprövning av social- nämndsbeslut eller särskild tillsyn över <SPAN class="ft11">eller annan uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av allmän eller enskild socialtjänst, </SPAN>verksamhet hos kommunal invandrarbyrå samt verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m. Med socialtjänst jämställs ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar, ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlän- ningar, ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, ärenden om allmän omvårdnad hos nämnd med uppgift att bedriva patientnämndsverksam- het samt verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktions- hindrade.</P>
<P class="p239 ft8">Sekretess gäller i verksamhet som avser omhändertagande av personakt enligt 7 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453) eller 23 d § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade för uppgift om enskilds personliga förhållanden. Utan hinder av sekretessen får uppgift i verksamhet som avses i 7 kap. 5 § socialtjänstlagen lämnas till socialnämnd och uppgift i verksamhet som avses i 23 d § lagen om stöd och service till vissa funktions- hindrade lämnas till nämnd som avses i 22 § samma lag, om uppgiften behövs för handläggning av ärende eller genomförande av beslut om stödinsatser, vård eller behandling och det är av synnerlig vikt att uppgiften lämnas.</P>
<P class="p240 ft8">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år. Sekretess enligt första stycket gäller inte</P>
<P class="p77 ft17">44</P>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p241 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">beslut i ärenden om ansvar eller behörighet för personal inom kommunal hälso- och sjukvård, eller</SPAN></P>
<P class="p242 ft9"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft36">beslut i fråga om omhändertagande eller återlämnande av personakt.</SPAN></P>
<P class="p242 ft8">Beträffande anmälan i ärende om ansvar eller behörighet för personal inom kommunal hälso- och sjukvård gäller sekretess om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom eller henne närstående lider betydande men om uppgiften röjs.</P>
<P class="p243 ft29">7 kap.</P>
<P class="p244 ft11">4 a §</P>
<P class="p245 ft49">Sekretess enligt 7 kap. 4 § första stycket och tredje styckena hindrar inte att uppgift lämnas från en myndighet som bedriver verksamhet som avses i nämnda paragrafs första och tredje stycken i en kommun till en annan sådan myndighet i samma kommun.</P>
<P class="p246 ft29">9 kap.</P>
<P class="p247 ft11">4 a §</P>
<P class="p245 ft11">Sekretess gäller inom social- tjänsten respektive hälso- och sjukvården i sådan särskild verksamhet som avser gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring till följd av uppgifter som lämnas från myndighet inom socialtjänsten till myndighet inom hälso- och sjuk- vården eller tvärtom, eller mellan myndigheter inom socialtjänsten, för uppgift som avser enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde. Detsamma gäller uppgifter i sådan särskild verksamhet hos Socialstyrelsen.</P>
<P class="p248 ft11">Sekretess enligt första stycket</P>
<P class="p249 ft17">45</P>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p250 ft50">eller enligt 7 kap. 1 c §, 4 § eller 9 kap. 4 § hindrar inte att uppgift lämnas mellan myndighet inom socialtjänsten och myndighet inom hälso- och sjukvården för sådan verksamhet som avses i första stycket.</P>
<P class="p251 ft49">Uppgift som behövs för forsknings- eller statistikändamål och uppgift, som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller därmed jämförbart för- hållande är direkt hänförlig till den enskilde, får dock lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider skada eller men. Detsamma gäller en uppgift som avser en avliden och som rör dödsorsak eller dödsdatum, om uppgiften behövs i ett nationellt eller regionalt kvalitetsregister enligt patientdatalagen (2008:355).</P>
<P class="p252 ft44">14 kap.</P>
<P class="p253 ft22">3 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p254 ft8">Utöver vad som följer av 1 och 2 §§ får sekretessbelagd uppgift lämnas till myndighet, om det är uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som sekretessen <SPAN class="ft11">skall </SPAN>skydda.</P>
<P class="p255 ft8">Första stycket gäller inte i fråga om sekretess enligt 7 kap. 1 <NOBR>c–6</NOBR> och 34 §§, 8 kap. 8 § första stycket och 9 och 15 §§ samt 9 kap. 4 och 7 §§, 8 § första och</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p254 ft8">Utöver vad som följer av 1 och 2 §§ får sekretessbelagd uppgift lämnas till myndighet, om det är uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som sekretessen <SPAN class="ft11">ska </SPAN>skydda.</P>
<P class="p255 ft8">Första stycket gäller inte i fråga om sekretess enligt 7 kap. 1 <NOBR>c–6</NOBR> och 34 §§, 8 kap. 8 § första stycket och 9 och 15 §§ samt 9 kap. 4, <SPAN class="ft11">4 a </SPAN>och 7 §§, 8 § första</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft17">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33246x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p97 ft8">andra styckena och 9 §. Inte heller gäller första stycket, om utlämnandet strider mot lag och förordning eller föreskrift som har meddelats med stöd av personuppgiftslagen (1998:204).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p97 ft8">och andra styckena och 9 §. Inte heller gäller första stycket, om utlämnandet strider mot lag och förordning eller föreskrift som har meddelats med stöd av personuppgiftslagen (1998:204).</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p256 ft8">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p257 ft17">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33247x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft32"><SPAN class="ft32">6.</SPAN><SPAN class="ft47">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p259 ft32">lag om ändring i patientdatalagen (2008:355)</P>
<P class="p260 ft8">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § patientdatalagen (2008:355) ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p261 ft29">2 kap.</P>
<P class="p262 ft22">4 §</P>
<P class="p263 ft8">Personuppgifter får behandlas inom hälso- och sjukvården om det behövs för</P>
<P class="p108 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">att fullgöra de skyldigheter som anges i 3 kap. och upprätta annan dokumentation som behövs i och för vården av patienter,</SPAN></P>
<P class="p108 ft9"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft36">administration som rör patienter och som syftar till att ge vård i enskilda fall eller som annars föranleds av vård i enskilda fall,</SPAN></P>
<P class="p108 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft35">att upprätta annan dokumentation som följer av lag, förordning eller annan författning,</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft35">att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra kvaliteten</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft8">i</SPAN><SPAN class="ft35">verksamhet,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td64"><P class="p264 ft8">5. administration, planering,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td139"><P class="p18 ft8">5. administration, planering,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td64"><P class="p264 ft8">uppföljning, utvärdering och</P></TD>
<TD class="tr1 td140"><P class="p15 ft8">uppföljning,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td131"><P class="p18 ft8">utvärdering och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td64"><P class="p15 ft8">tillsyn av verksamheten, <SPAN class="ft11">eller</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td139"><P class="p15 ft8">tillsyn av verksamheten,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td64"><P class="p264 ft8">6. att framställa statistik om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td139"><P class="p18 ft8">6. att framställa statistik om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">hälso- och sjukvård.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td139"><P class="p15 ft8">hälso- och sjukvård, <SPAN class="ft11">eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td64"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td141"><P class="p19 ft11">7. gemensam</P></TD>
<TD class="tr0 td135"><P class="p18 ft11">uppföljning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td64"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td140"><P class="p15 ft11">utvärdering</P></TD>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft11">och</P></TD>
<TD class="tr1 td135"><P class="p18 ft43">kvalitetssäkring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td64"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td139"><P class="p18 ft11">mellan hälso- och sjukvård och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td64"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td140"><P class="p15 ft11">socialtjänst.</P></TD>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td135"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p108 ft9">I 7 kap. 4 och 5 §§ finns särskilda bestämmelser om ändamålen med behandling av personuppgifter i nationella och regionala kvalitetsregister.</P>
<P class="p265 ft8">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p266 ft17">48</P>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33248x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft8">1. framställning av statistik,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft9">2. uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av hälso- och sjukvård,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft8">3. forskning och epidemio- logiska undersökningar</SPAN><SPAN class="ft11">, och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft11">4. gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring mellan hälso- och sjukvård och socialtjänst.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p267 ft32"><SPAN class="ft32">7.</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p268 ft34">lag om ändring i lagen (1998:543) om hälsodataregister</P>
<P class="p269 ft8">Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1998:543) om hälsodata- register ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p270 ft8">3 §</P>
<P class="p271 ft8">Personuppgifter i ett hälsodataregister får behandlas för följande ändamål:</P>
<P class="p256 ft8">1. framställning av statistik,</P>
<P class="p272 ft8">2. uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av hälso- och sjukvård, <SPAN class="ft11">och</SPAN></P>
<P class="p273 ft8">3. forskning och epidemio- logiska undersökningar.</P>
<P class="p274 ft8">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p275 ft17">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft32"><SPAN class="ft32">8.</SPAN><SPAN class="ft47">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p276 ft34">lag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister</P>
<P class="p277 ft8">Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1996:1156) om recept- register ska ha följande betydelse</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr0 td64"><P class="p15 ft11">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td65"><P class="p15 ft43">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p278 ft8">6 §</P>
<P class="p175 ft9">Personuppgifterna i receptregistret får behandlas om det är nödvändigt för</P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">expediering av läkemedel och andra varor som förskrivits,</SPAN></P>
<P class="p108 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">registrering av underlaget för tillämpningen av bestämmel- serna om läkemedelsförmåner vid köp av läkemedel m.m.,</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft35">debiteringen till landstingen,</SPAN></P>
<P class="p108 ft9"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft36">ekonomisk uppföljning och framställning av statistik hos Apotekens Service Aktiebolag,</SPAN></P>
<P class="p108 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft35">registrering och redovisning till landstingen av uppgifter för ekonomisk uppföljning och framställning av statistik,</SPAN></P>
<P class="p108 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft35">registrering och redovisning till förskrivare, till verksamhets- chefer enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) och till läke- medelskommittéer enligt lagen (1996:1157) om läkemedels kommittéer av uppgifter för medicinsk uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring i hälso- och sjukvården,</SPAN></P>
<P class="p70 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft35">registrering och redovisning till Socialstyrelsen av uppgifter för epidemiologiska undersökningar, forskning och framställning av statistik inom hälso- och sjukvårdsområdet,</SPAN></P>
<P class="p70 ft9"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft36">registrering av recept och blanketter som används för flera uttag, samt registrering av dosrecept och elektroniska recept,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td142"><P class="p19 ft8">9. registrering</P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p15 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p264 ft8">redo-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td142"><P class="p19 ft8">9. registrering</P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p15 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr0 td67"><P class="p18 ft8">redo-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td143"><P class="p15 ft8">visning till</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td144"><P class="p264 ft8">Socialstyrelsen av</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td139"><P class="p15 ft8">visning till Socialstyrelsen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td92"><P class="p15 ft8">uppgifter om enskild</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p264 ft8">läkares</P></TD>
<TD class="tr1 td145"><P class="p15 ft8">uppgifter om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td2"><P class="p279 ft8">enskild</P></TD>
<TD class="tr1 td67"><P class="p18 ft8">läkares</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr0 td64"><P class="p15 ft8">eller tandläkares förskrivning av</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td139"><P class="p15 ft8">eller tandläkares förskrivning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td143"><P class="p15 ft8">narkotiskt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td146"><P class="p30 ft8">läkemedel,</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p264 ft8">för</P></TD>
<TD class="tr1 td145"><P class="p15 ft8">narkotiskt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td2"><P class="p216 ft8">läkemedel,</P></TD>
<TD class="tr1 td67"><P class="p18 ft8">för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">styrelsens tillsyn över hälso-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td139"><P class="p15 ft8">styrelsens tillsyn över hälso-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td92"><P class="p15 ft8">och sjukvårdspersonal</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p264 ft8">enligt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td92"><P class="p15 ft8">och sjukvårdspersonal</P></TD>
<TD class="tr0 td67"><P class="p18 ft8">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">lagen (1998:531) om yrkes-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td139"><P class="p15 ft8">lagen (1998:531) om yrkes-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">verksamhet på hälso- och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td139"><P class="p15 ft8">verksamhet på hälso- och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td92"><P class="p15 ft8">sjukvårdens område, <SPAN class="ft11">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td92"><P class="p15 ft8">sjukvårdens område,</P></TD>
<TD class="tr0 td67"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td142"><P class="p19 ft8">10. registrering</P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p58 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p264 ft8">redo-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td142"><P class="p19 ft8">10. registrering</P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p58 ft8">och</P></TD>
<TD class="tr0 td67"><P class="p18 ft8">redo-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td143"><P class="p15 ft17">50</P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr23 td1"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr23 td145"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33250x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p0 ft18">SOU 2009:32 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td147"><P class="p15 ft8">visning av uppgifter för Tand-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td123"><P class="p51 ft8">visning av uppgifter för Tand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td147"><P class="p15 ft8">vårds- och läkemedelsförmåns-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td123"><P class="p51 ft8">vårds- och läkemedelsförmåns-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td147"><P class="p15 ft8">verkets tillsyn över utbyte av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td123"><P class="p51 ft8">verkets tillsyn över utbyte av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td61"><P class="p15 ft8">läkemedel</P></TD>
<TD class="tr1 td148"><P class="p15 ft8">enligt</P></TD>
<TD class="tr1 td76"><P class="p15 ft8">21 § lagen</P></TD>
<TD class="tr1 td143"><P class="p51 ft8">läkemedel</P></TD>
<TD class="tr1 td148"><P class="p15 ft8">enligt</P></TD>
<TD class="tr1 td108"><P class="p18 ft8">21 § lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td61"><P class="p15 ft8">(2002:160)</P></TD>
<TD class="tr0 td148"><P class="p203 ft8">om</P></TD>
<TD class="tr0 td76"><P class="p15 ft8">läkemedels-</P></TD>
<TD class="tr0 td143"><P class="p51 ft8">(2002:160)</P></TD>
<TD class="tr0 td148"><P class="p203 ft8">om</P></TD>
<TD class="tr0 td108"><P class="p18 ft8">läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td149"><P class="p15 ft8">förmåner m.m.</P></TD>
<TD class="tr1 td76"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td150"><P class="p51 ft8">förmåner m.m., <SPAN class="ft11">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr1 td108"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td61"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td148"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td76"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td150"><P class="p280 ft11">11. gemensam</P></TD>
<TD class="tr1 td108"><P class="p18 ft43">uppföljning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td61"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td148"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td76"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td143"><P class="p51 ft11">utvärdering</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td134"><P class="p18 ft43">och kvalitetssäkring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td61"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td148"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td76"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td123"><P class="p51 ft11">av hälso- och sjukvård och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td61"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td148"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td76"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td143"><P class="p51 ft11">socialtjänst.</P></TD>
<TD class="tr1 td148"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td108"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft8">Behandling av personuppgifter för ändamål som avses i första stycket 2 och 8, med undantag för registrering av elektroniska recept, får endast ske i fråga om den som har lämnat sitt samtycke till behandlingen. För ändamål som avses i första stycket 3 får uppgifter som kan hänföras till en enskild person inte omfatta annat än inköpsdag, kostnad, kostnadsreducering och patientens personnummer.</P>
<P class="p281 ft8">För ändamål som avses i första stycket 4, 6 och 9 får inga uppgifter redovisas som kan hänföras till en enskild person. Ändamålen enligt första stycket 5 får inte omfatta några åtgärder som innebär att uppgifter som kan hänföras till någon enskild patient redovisas. Dock får uppgifter som kan hänföras till en enskild förskrivare ingå i redovisning enligt första stycket 6 till samma förskrivare och till verksamhetschefen vid den enhet vid vilken förskrivaren tjänstgör samt i redovisning enligt första stycket 9 till Socialstyrelsen.</P>
<P class="p282 ft9">Förskrivningsorsak får redovisas endast för de ändamål som avses i första stycket 5 och 6.</P>
<P class="p283 ft8">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p284 ft17">51</P>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33251x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft32"><SPAN class="ft32">9.</SPAN><SPAN class="ft47">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p285 ft34">lag om ändring i lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</P>
<P class="p286 ft8">Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m. ska ha följande betydelse</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td64"><P class="p15 ft11">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr18 td79"><P class="p15 ft43">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr18 td145"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td79"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td64"><P class="p287 ft8">9 §</P></TD>
<TD class="tr24 td145"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td64"><P class="p264 ft8">Bestämmelser om behandling</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td139"><P class="p18 ft8">Bestämmelser om behandling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td64"><P class="p15 ft8">av personuppgifter i verksamhet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td139"><P class="p15 ft8">av personuppgifter i verksamhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">enligt denna lag finns i <SPAN class="ft11">lagen</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td139"><P class="p15 ft8">enligt denna lag finns i <SPAN class="ft11">lagen</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td79"><P class="p15 ft11">(2001:454) om</P></TD>
<TD class="tr1 td81"><P class="p264 ft11">behandling av</P></TD>
<TD class="tr1 td79"><P class="p15 ft11">(2009:000) om</P></TD>
<TD class="tr1 td145"><P class="p18 ft11">behandling av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td79"><P class="p15 ft11">personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr0 td81"><P class="p264 ft11">inom social-</P></TD>
<TD class="tr0 td79"><P class="p15 ft11">personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr0 td145"><P class="p18 ft11">inom social-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td79"><P class="p15 ft11">tjänsten<SPAN class="ft8">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td81"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td79"><P class="p15 ft11">tjänsten<SPAN class="ft8">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td145"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p265 ft8">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p288 ft17">52</P>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft32"><SPAN class="ft32">10.</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p289 ft41">förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om ekonomiskt bistånd m.m.</P>
<P class="p166 ft8">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p26 ft29">Förordningens tillämpningsområde m.m.</P>
<P class="p67 ft8"><SPAN class="ft29">1 § </SPAN>I denna förordning finns föreskrifter som avses i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten och som närmare bestämmer ändamålen för bearbetning av personuppgifter avseende ekonomiskt bistånd m.m. (register för ekonomiskt bistånd m.m.).</P>
<P class="p10 ft8">I denna förordning finns vidare föreskrifter om utlämnande av uppgifter som avses i 12 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453).</P>
<P class="p26 ft29">Personuppgiftsansvarig</P>
<P class="p67 ft9"><SPAN class="ft38">2 § </SPAN>Socialstyrelsen är personuppgiftsansvarig för behandling av personuppgifter som utförs eller ska utföras.</P>
<P class="p146 ft29">Ändamål för personuppgiftsbehandling</P>
<P class="p67 ft9"><SPAN class="ft38">3 § </SPAN>Personuppgifter enligt denna förordning får behandlas för de ändamål som anges i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p100 ft29">Personuppgifter som får behandlas</P>
<P class="p142 ft8"><SPAN class="ft29">4 § </SPAN>Sådana personuppgifter får behandlas som rör</P>
<P class="p150 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft37">ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453),</SPAN></P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft37">annat bistånd som har samband med ekonomiskt bistånd, och</SPAN></P>
<P class="p11 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft35">introduktionsersättning enligt lagen (1992:1068) om intro- duktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar.</SPAN></P>
<P class="p290 ft17">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft29">Behandlingen får avse</P>
<P class="p89 ft9"><SPAN class="ft38">5 § </SPAN>Uppgifter enligt 4 § får endast avse vad Socialstyrelsen, efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting, meddelar närmare föreskrifter om.</P>
<P class="p291 ft29">Uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p105 ft8"><SPAN class="ft29">6 § </SPAN>En socialnämnd ska, till Socialstyrelsen eller till den som på uppdrag av Socialstyrelsen ansvarar för behandling av uppgifterna, lämna sådana personuppgifter som avses i 4 §.</P>
<P class="p106 ft8">Uppgifterna lämnas ut för framställning av officiell statistik enligt lagen (2001:99) om den officiella statistiken samt för de ändamål som anges i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p292 ft8"><SPAN class="ft29">7 § </SPAN>En socialnämnd ska till Socialstyrelsen lämna även andra personuppgifter än som avses i 6 §, när uppgifterna begärs för en särskild statistisk undersökning som syftar till att tillgodose ange- lägna samhällsbehov.</P>
<P class="p106 ft8">Uppgifterna får begäras först efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P class="p88 ft29">Information</P>
<P class="p117 ft8"><SPAN class="ft29">8 § </SPAN>Den information som Socialstyrelsen ska lämna de registrerade enligt 25 § första stycket c) personuppgiftslagen (1998:204) ska omfatta</P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">vilka kategorier av uppgifter som ingår i registret,</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">varifrån uppgifter hämtas in,</SPAN></P>
<P class="p171 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft35">hur länge registret kommer att föras,</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft35">rätten till rättelse av oriktiga eller missvisande uppgifter,</SPAN></P>
<P class="p70 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft35">innebörden och omfattningen av det sekretess- och säkerhetsskydd som gäller för registret,</SPAN></P>
<P class="p108 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft35">vad som gäller ifråga om sökbegrepp och utlämnande på medium för automatiserad behandling, samt</SPAN></P>
<P class="p108 ft9"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft36">den registrerades rätt att ta del av uppgifter enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204).</SPAN></P>
<P class="p108 ft8">Socialstyrelsen ska på lämpligt sätt informera allmänheten om registret.</P>
<P class="p107 ft17">54</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33254x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p293 ft9">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010 då förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p294 ft17">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft32"><SPAN class="ft32">11.</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p295 ft41">förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för barn och unga</P>
<P class="p296 ft8">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p88 ft29">Förordningens tillämpningsområde m.m.</P>
<P class="p89 ft8"><SPAN class="ft29">1 § </SPAN>I denna förordning finns föreskrifter som avses i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten och som närmare bestämmer ändamålen för bearbetning av personuppgifter avseende barn och unga (register för insatser för barn och unga).</P>
<P class="p106 ft8">I denna förordning finns vidare föreskrifter om utlämnande av uppgifter som avses i 12 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453).</P>
<P class="p88 ft29">Personuppgiftsansvarig</P>
<P class="p89 ft9"><SPAN class="ft38">2 § </SPAN>Socialstyrelsen är personuppgiftsansvarig för behandling av personuppgifter som utförs eller ska utföras.</P>
<P class="p297 ft29">Ändamål för personuppgiftsbehandling</P>
<P class="p89 ft9"><SPAN class="ft38">3 § </SPAN>Personuppgifter enligt denna förordning får behandlas för de ändamål som anges i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p291 ft29">Personuppgifter som får behandlas</P>
<P class="p89 ft8"><SPAN class="ft29">4 § </SPAN>Sådana personuppgifter får behandlas som rör vård och insatser för barn och unga enligt</P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">socialtjänstlagen (2001:453), och</SPAN></P>
<P class="p171 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga.</SPAN></P>
<P class="p130 ft17">56</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft29">Behandlingen får avse</P>
<P class="p181 ft9"><SPAN class="ft38">5 § </SPAN>Uppgifter enligt 4 § får endast avse vad Socialstyrelsen, efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting, meddelar närmare föreskrifter om.</P>
<P class="p185 ft29">Uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p298 ft8"><SPAN class="ft29">6 § </SPAN>En socialnämnd ska, till Socialstyrelsen eller till den som på uppdrag av Socialstyrelsen ansvarar för behandling av uppgifterna, lämna sådana personuppgifter som avses i 4 §.</P>
<P class="p184 ft8">Uppgifterna lämnas ut för framställning av officiell statistik enligt lagen (2001:99) om den officiella statistiken samt för de ändamål som anges i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p299 ft8"><SPAN class="ft29">7 § </SPAN>En kommun ska till Socialstyrelsen lämna även andra person- uppgifter än som avses i 6 §, när uppgifterna begärs för en särskild statistisk undersökning som syftar till att tillgodose angelägna samhällsbehov.</P>
<P class="p184 ft8">Uppgifterna får begäras först efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P class="p182 ft29">Information</P>
<P class="p188 ft8"><SPAN class="ft29">8 § </SPAN>Den information som Socialstyrelsen ska lämna de registrerade enligt 25 § första stycket c) personuppgiftslagen (1998:204) ska omfatta</P>
<P class="p300 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft37">vilka kategorier av uppgifter som ingår i registret,</SPAN></P>
<P class="p300 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft37">varifrån uppgifter hämtas in,</SPAN></P>
<P class="p301 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft37">hur länge registret kommer att föras,</SPAN></P>
<P class="p300 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft37">rätten till rättelse av oriktiga eller missvisande uppgifter,</SPAN></P>
<P class="p183 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft35">innebörden och omfattningen av det sekretess- och säkerhetsskydd som gäller för registret,</SPAN></P>
<P class="p242 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft35">vad som gäller ifråga om sökbegrepp och utlämnande på medium för automatiserad behandling, samt</SPAN></P>
<P class="p242 ft9"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft36">den registrerades rätt att ta del av uppgifter enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204).</SPAN></P>
<P class="p242 ft8">Socialstyrelsen ska på lämpligt sätt informera allmänheten om registret.</P>
<P class="p249 ft17">57</P>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33257x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p143 ft9">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010 då förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p302 ft17">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft32"><SPAN class="ft32">12.</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p303 ft53">förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för personer med missbruks- och beroendeproblematik</P>
<P class="p137 ft8">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p26 ft29">Förordningens tillämpningsområde m.m.</P>
<P class="p113 ft8"><SPAN class="ft29">1 § </SPAN>I denna förordning finns föreskrifter som avses i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten och som närmare bestämmer ändamålen för bearbetning av personuppgifter avseende insatser för personer med missbruks- och beroendeproblematik (register för insatser för missbrukare).</P>
<P class="p123 ft8">I denna förordning finns vidare föreskrifter om utlämnande av uppgifter som avses i 12 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453).</P>
<P class="p26 ft29">Personuppgiftsansvarig</P>
<P class="p80 ft8"><SPAN class="ft29">2 § </SPAN>Socialstyrelsen är personuppgiftsansvarig för behandling av personuppgifter som utförs eller ska utföras.</P>
<P class="p26 ft29">Ändamål för personuppgiftsbehandling</P>
<P class="p67 ft9"><SPAN class="ft38">3 § </SPAN>Personuppgifter enligt denna förordning får behandlas för de ändamål som anges i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p100 ft29">Personuppgifter som får behandlas</P>
<P class="p133 ft9"><SPAN class="ft38">4 § </SPAN>Sådana personuppgifter får behandlas som rör vård och insatser för missbrukare enligt</P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft37">socialtjänstlagen (2001:453), och</SPAN></P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft37">lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall.</SPAN></P>
<P class="p304 ft17">59</P>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft29">Behandlingen får avse</P>
<P class="p89 ft9"><SPAN class="ft38">5 § </SPAN>Uppgifter enligt 4 § får endast avse vad Socialstyrelsen, efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting, meddelar närmare föreskrifter om.</P>
<P class="p291 ft29">Uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p105 ft8"><SPAN class="ft29">6 § </SPAN>En socialnämnd ska, till Socialstyrelsen eller till den som på uppdrag av Socialstyrelsen ansvarar för behandling av uppgifterna, lämna sådana personuppgifter som avses i 4 §.</P>
<P class="p106 ft8">Uppgifterna lämnas ut för framställning av officiell statistik enligt lagen (2001:99) om den officiella statistiken samt för de ändamål som anges i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p292 ft8"><SPAN class="ft29">7 § </SPAN>En socialnämnd ska till Socialstyrelsen lämna även andra personuppgifter än som avses i 6 §, när uppgifterna begärs för en särskild statistisk undersökning som syftar till att tillgodose angelägna samhällsbehov.</P>
<P class="p106 ft8">Uppgifterna får begäras först efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P class="p88 ft29">Information</P>
<P class="p117 ft8"><SPAN class="ft29">8 § </SPAN>Den information som Socialstyrelsen ska lämna de registrerade enligt 25 § första stycket c) personuppgiftslagen (1998:204) ska omfatta</P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">vilka kategorier av uppgifter som ingår i registret,</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">varifrån uppgifter hämtas in,</SPAN></P>
<P class="p171 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft35">hur länge registret kommer att föras,</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft35">rätten till rättelse av oriktiga eller missvisande uppgifter,</SPAN></P>
<P class="p70 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft35">innebörden och omfattningen av det sekretess- och säkerhets- skydd som gäller för registret,</SPAN></P>
<P class="p108 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft35">vad som gäller ifråga om sökbegrepp och utlämnande på medium för automatiserad behandling, samt</SPAN></P>
<P class="p108 ft9"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft36">den registrerades rätt att ta del av uppgifter enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204).</SPAN></P>
<P class="p108 ft8">Socialstyrelsen ska på lämpligt sätt informera allmänheten om registret.</P>
<P class="p107 ft17">60</P>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33260x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p293 ft9">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010 då förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p294 ft17">61</P>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft32"><SPAN class="ft32">13.</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p305 ft34">förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för stöd och service till funktionshindrade</P>
<P class="p306 ft8">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p88 ft29">Förordningens tillämpningsområde m.m.</P>
<P class="p105 ft8"><SPAN class="ft29">1 § </SPAN>I denna förordning finns föreskrifter som avses i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten och som närmare bestämmer ändamålen för bearbetning av personuppgifter avseende insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (register för insatser för stöd och service till funktionshindrade).</P>
<P class="p71 ft9">I denna förordning finns vidare föreskrifter om utlämnande av uppgifter som avses i 15 a § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade.</P>
<P class="p291 ft29">Personuppgiftsansvarig</P>
<P class="p89 ft8"><SPAN class="ft29">2 § </SPAN>Socialstyrelsen är personuppgiftsansvarig för behandling av personuppgifter som utförs eller ska utföras.</P>
<P class="p88 ft29">Ändamål för personuppgiftsbehandling</P>
<P class="p117 ft8"><SPAN class="ft29">3 § </SPAN>Personuppgifter enligt denna förordning får behandlas för de ändamål som anges i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p88 ft29">Personuppgifter som får behandlas</P>
<P class="p117 ft8"><SPAN class="ft29">4 § </SPAN>Sådana personuppgifter får behandlas som rör insatser som landstinget svarar för enligt 9 § 1 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och som kommunen svarar för enligt 9 § <NOBR>2–10</NOBR> nämnda lag.</P>
<P class="p307 ft17">62</P>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft29">Behandlingen får avse</P>
<P class="p67 ft9"><SPAN class="ft38">5 § </SPAN>Uppgifter enligt 4 § får endast avse vad Socialstyrelsen, efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting, meddelar närmare föreskrifter om.</P>
<P class="p100 ft29">Uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p133 ft8"><SPAN class="ft29">6 § </SPAN>Ett landsting eller en kommun ska, till Socialstyrelsen eller till den som på uppdrag av Socialstyrelsen ansvarar för behandling av uppgifterna, lämna sådana personuppgifter som avses i 4 §.</P>
<P class="p11 ft8">En kommun ska särskilt lämna personuppgifter till Social- styrelsen om vilka personer kommunen beslutat om och verkställt insatser för enligt respektive punkt i 9 § <NOBR>2-10</NOBR> lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Sådana uppgifter ska avse</P>
<P class="p308 ft8"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft35">personnummer,</SPAN></P>
<P class="p84 ft8"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft35">personkretstillhörighet enligt 1 § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade,</SPAN></P>
<P class="p84 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft54">enligt vilken punkt i 9 § </SPAN><NOBR>2–10</NOBR> lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade som en insats beslutats och verkställts,</P>
<P class="p84 ft8"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft55">nummer i Centrala företags- och arbetsställeregistret (CFAR- nummer) för utföraren av insatsen,</SPAN></P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft35">omfattning av insatsen räknad i tid, samt</SPAN></P>
<P class="p85 ft8"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft35">vilken form av boende enligt punkterna 8 och 9 i 9 § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade som insatsen avser och</SPAN></P>
<P class="p97 ft8"><SPAN class="ft8">i</SPAN><SPAN class="ft37">vilken kommun boendet finns.</SPAN></P>
<P class="p11 ft8">Uppgifterna lämnas ut för framställning av officiell statistik enligt lagen (2001:99) om den officiella statistiken samt för de ändamål som anges i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p309 ft8"><SPAN class="ft29">7 § </SPAN>Ett landsting eller en kommun ska till Socialstyrelsen lämna även andra personuppgifter än som avses i 6 §, när uppgifterna begärs för en särskild statistisk undersökning som syftar till att tillgodose angelägna samhällsbehov.</P>
<P class="p10 ft8">Uppgifterna får begäras först efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P class="p310 ft17">63</P>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33263x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft29">Information</P>
<P class="p105 ft8"><SPAN class="ft29">8 § </SPAN>Den information som Socialstyrelsen ska lämna de registrerade enligt 25 § första stycket c) personuppgiftslagen (1998:204) ska omfatta</P>
<P class="p173 ft8">1. vilka kategorier av uppgifter som ingår i registret,</P>
<P class="p173 ft8">2 varifrån uppgifter hämtas in,</P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft35">hur länge registret kommer att föras,</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft35">rätten till rättelse av oriktiga eller missvisande uppgifter,</SPAN></P>
<P class="p108 ft9"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft36">innebörden och omfattningen av det sekretess- och säkerhetsskydd som gäller för registret,</SPAN></P>
<P class="p108 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft35">vad som gäller ifråga om sökbegrepp och utlämnande på medium för automatiserad behandling, samt</SPAN></P>
<P class="p108 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft35">den registrerades rätt att ta del av uppgifter enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204).</SPAN></P>
<P class="p70 ft9">Socialstyrelsen ska på lämpligt sätt informera allmänheten om registret.</P>
<P class="p311 ft8">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010 då förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p312 ft17">64</P>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft32"><SPAN class="ft32">14.</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p313 ft34">förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för äldre och personer med funktionsnedsättning m.fl.</P>
<P class="p137 ft8">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p26 ft29">Förordningens tillämpningsområde m.m.</P>
<P class="p113 ft8"><SPAN class="ft29">1 § </SPAN>I denna förordning finns föreskrifter som avses i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten och som närmare bestämmer ändamålen för bearbetning av personuppgifter avseende äldre, personer med funktionsnedsättning samt personer som vårdar eller stödjer närstående (register för insatser för äldre och personer med funktionsnedsättning m.fl.).</P>
<P class="p123 ft9">I denna förordning finns vidare föreskrifter om utlämnande av uppgifter som avses i 12 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453).</P>
<P class="p146 ft29">Personuppgiftsansvarig</P>
<P class="p67 ft8"><SPAN class="ft29">2 § </SPAN>Socialstyrelsen är personuppgiftsansvarig för behandling av personuppgifter som utförs eller ska utföras.</P>
<P class="p26 ft29">Ändamål för personuppgiftsbehandling</P>
<P class="p80 ft8"><SPAN class="ft29">3 § </SPAN>Personuppgifter enligt denna förordning får behandlas för de ändamål som anges i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p26 ft29">Personuppgifter som får behandlas</P>
<P class="p80 ft8"><SPAN class="ft29">4 § </SPAN>Sådana personuppgifter får behandlas som rör vård, omsorg och service enligt socialtjänstlagen (2001:453) för äldre och personer med funktionsnedsättning samt personer som vårdar eller stödjer närstående.</P>
<P class="p314 ft17">65</P>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft29">Behandlingen får avse</P>
<P class="p89 ft9"><SPAN class="ft38">5 § </SPAN>Uppgifter enligt 4 § får endast avse vad Socialstyrelsen, efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting, meddelar närmare föreskrifter om.</P>
<P class="p291 ft29">Uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p105 ft8"><SPAN class="ft29">6 § </SPAN>En kommun ska, till Socialstyrelsen eller till den som på uppdrag av Socialstyrelsen ansvarar för behandling av uppgifterna, lämna sådana personuppgifter som avses i 4 §.</P>
<P class="p106 ft8">Uppgifterna lämnas ut för framställning av officiell statistik enligt lagen (2001:99) om den officiella statistiken samt för de ändamål som anges i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p292 ft8"><SPAN class="ft29">7 § </SPAN>En kommun ska till Socialstyrelsen lämna även andra personuppgifter än som avses i 6 §, när uppgifterna begärs för en särskild statistisk undersökning som syftar till att tillgodose angelägna samhällsbehov.</P>
<P class="p106 ft8">Uppgifterna får begäras först efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P class="p88 ft29">Information</P>
<P class="p117 ft8"><SPAN class="ft29">8 § </SPAN>Den information som Socialstyrelsen ska lämna de registrerade enligt 25 § första stycket c) personuppgiftslagen (1998:204) ska omfatta</P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">vilka kategorier av uppgifter som ingår i registret,</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">varifrån uppgifter hämtas in,</SPAN></P>
<P class="p171 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft35">hur länge registret kommer att föras,</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft35">rätten till rättelse av oriktiga eller missvisande uppgifter,</SPAN></P>
<P class="p70 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft35">innebörden och omfattningen av det sekretess- och säkerhetsskydd som gäller för registret,</SPAN></P>
<P class="p108 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft35">vad som gäller ifråga om sökbegrepp och utlämnande på medium för automatiserad behandling, samt</SPAN></P>
<P class="p108 ft9"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft36">den registrerades rätt att ta del av uppgifter enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204).</SPAN></P>
<P class="p108 ft8">Socialstyrelsen ska på lämpligt sätt informera allmänheten om registret.</P>
<P class="p107 ft17">66</P>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33266x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p293 ft8">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010 då förord- ningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter och förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p315 ft17">67</P>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft32"><SPAN class="ft32">15</SPAN><SPAN class="ft56">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p316 ft41">förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för brottsoffer m.fl.</P>
<P class="p296 ft8">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p88 ft29">Förordningens tillämpningsområde m.m.</P>
<P class="p89 ft8"><SPAN class="ft29">1 § </SPAN>I denna förordning finns föreskrifter som avses i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten och som närmare bestämmer ändamålen för bearbetning av personuppgifter avseende brottsoffer och deras närstående (register för insatser för brottsoffer m.fl.).</P>
<P class="p106 ft8">I denna förordning finns vidare föreskrifter om utlämnande av uppgifter som avses i 12 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453).</P>
<P class="p88 ft29">Personuppgiftsansvarig</P>
<P class="p89 ft9"><SPAN class="ft38">2 § </SPAN>Socialstyrelsen är personuppgiftsansvarig för behandling av personuppgifter som utförs eller ska utföras.</P>
<P class="p297 ft29">Ändamål för personuppgiftsbehandling</P>
<P class="p89 ft9"><SPAN class="ft38">3 § </SPAN>Personuppgifter enligt denna förordning får behandlas för de ändamål som anges i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p291 ft29">Personuppgifter som får behandlas</P>
<P class="p89 ft9"><SPAN class="ft38">4 § </SPAN>Sådana personuppgifter får behandlas som rör stöd och hjälp enligt socialtjänstlagen (2001:453) för dem som utsatts för brott och för deras närstående.</P>
<P class="p317 ft17">68</P>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft29">Behandlingen får avse</P>
<P class="p67 ft9"><SPAN class="ft38">5 § </SPAN>Uppgifter enligt 4 § får endast avse vad Socialstyrelsen, efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting, meddelar närmare föreskrifter om.</P>
<P class="p100 ft29">Uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p133 ft8"><SPAN class="ft29">6 § </SPAN>En kommun ska, till Socialstyrelsen eller till den som på uppdrag av Socialstyrelsen ansvarar för behandling av uppgifterna, lämna sådana personuppgifter som avses i 4 §.</P>
<P class="p10 ft8">Uppgifterna lämnas ut för framställning av officiell statistik enligt lagen (2001:99) om den officiella statistiken samt för de ändamål som anges i 7 § lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p139 ft8"><SPAN class="ft29">7 § </SPAN>En kommun ska till Socialstyrelsen lämna även andra personuppgifter än som avses i 6 §, när uppgifterna begärs för en särskild statistisk undersökning som syftar till att tillgodose angelägna samhällsbehov.</P>
<P class="p10 ft8">Uppgifterna får begäras först efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P class="p26 ft29">Information</P>
<P class="p80 ft8"><SPAN class="ft29">8 § </SPAN>Den information som Socialstyrelsen ska lämna de registrerade enligt 25 § första stycket c) personuppgiftslagen (1998:204) ska omfatta</P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft37">vilka kategorier av uppgifter som ingår i registret,</SPAN></P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft37">varifrån uppgifter hämtas in,</SPAN></P>
<P class="p150 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft37">hur länge registret kommer att föras,</SPAN></P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft37">rätten till rättelse av oriktiga eller missvisande uppgifter,</SPAN></P>
<P class="p11 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft35">innebörden och omfattningen av det sekretess- och säkerhetsskydd som gäller för registret,</SPAN></P>
<P class="p84 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft35">vad som gäller ifråga om sökbegrepp och utlämnande på medium för automatiserad behandling, samt</SPAN></P>
<P class="p84 ft9"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft36">den registrerades rätt att ta del av uppgifter enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204).</SPAN></P>
<P class="p84 ft8">Socialstyrelsen ska på lämpligt sätt informera allmänheten om registret.</P>
<P class="p86 ft17">69</P>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33269x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p143 ft9">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010 då förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p302 ft17">70</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft32"><SPAN class="ft32">16.</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p318 ft34">förordning om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</P>
<P class="p137 ft8">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p26 ft29">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p133 ft8"><SPAN class="ft29">1 § </SPAN>Denna förordning reglerar behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten för kommunala myndigheter, enskilda verksamheter och Statens institutionsstyrelse enligt lagen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p12 ft8">I förordningen avses med enskild verksamhet yrkesmässig verksamhet som bedrivs av en juridisk eller fysisk person med tillstånd av Socialstyrelsen enligt socialtjänstlagen (2001:453) eller enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktions- hindrade och sådan enskild verksamhet inom socialtjänsten som i övrigt bedrivs enligt avtal med kommunen.</P>
<P class="p81 ft29">Kommunal myndighet</P>
<P class="p155 ft11">Personuppgiftsansvar</P>
<P class="p80 ft8"><SPAN class="ft29">2 § </SPAN>En kommunal myndighet är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter inom socialtjänsten som myndig- heten utför eller ska utföra.</P>
<P class="p11 ft8">Om behandlingen görs gemensamt för flera myndigheter inom kommunen är varje myndighet personuppgiftsansvarig för den behandling som utförs eller ska utföras hos den myndigheten.</P>
<P class="p26 ft11">Ändamål för behandling av personuppgifter</P>
<P class="p155 ft8"><SPAN class="ft29">3 § </SPAN>En kommunal myndighet får behandla personuppgifter för</P>
<P class="p85 ft8">1. handläggning av ärenden om bistånd och annat stöd samt verkställighet av beslut om bistånd, stödinsatser, vård och behandling samt annan social service som följer av bestämmelserna i socialtjänstlagen (2001:453) och lagen (2006:492) om kommunal befogenhet att tillhandahålla servicetjänster åt äldre,</P>
<P class="p319 ft17">71</P>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p320 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">handläggning av ärenden och annan verksamhet som följer av bestämmelserna i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga och lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall,</SPAN></P>
<P class="p120 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft30">handläggning av ärenden och verkställighet av beslut om insatser som följer av bestämmelserna i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade,</SPAN></P>
<P class="p70 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft28">faderskapsutredningar, utredning om vårdnad av barn, adoptionsärenden samt annan verksamhet inom familjerätten som följer av bestämmelserna i föräldrabalken,</SPAN></P>
<P class="p106 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft57">handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade,</SPAN></P>
<P class="p70 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft28">handläggning av ärenden om bistånd som lämnas av socialnämnd enligt lagstiftning om mottagande av asylsökande m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p129 ft8"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft58">handläggning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar,</SPAN></P>
<P class="p108 ft9"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft59">handläggning av ärenden och annan verksamhet inom socialtjänsten som utförs vid kommunal invandrarbyrå, samt</SPAN></P>
<P class="p108 ft9"><SPAN class="ft8">9.</SPAN><SPAN class="ft36">handläggning av ärenden som följer av bestämmelserna i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare och körkortsförordningen (1998:980).</SPAN></P>
<P class="p291 ft11">Behandling av känsliga personuppgifter</P>
<P class="p89 ft8"><SPAN class="ft29">4 § </SPAN>Vid handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade som följer av bestämmelserna i körkortsförord- ningen (1998:980) får en kommunal myndighet inte behandla andra känsliga personuppgifter än uppgifter som rör hälsa.</P>
<P class="p161 ft11">Utlämnande av uppgifter till tredje land</P>
<P class="p89 ft8"><SPAN class="ft29">5 § </SPAN>En kommunal myndighet får lämna ut uppgifter till tredje land i ett ärende om fastställande av faderskap, vårdnad om barn och om internationella adoptioner. Sådant utlämnande får ske på medium för automatiserad behandling.</P>
<P class="p321 ft17">72</P>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft29">Enskilda verksamheter</P>
<P class="p155 ft11">Personuppgiftsansvar</P>
<P class="p67 ft9"><SPAN class="ft38">6 § </SPAN>En juridisk eller fysisk person som ansvarar för enskild verksamhet är personuppgiftsansvarig för den behandling som utförs eller ska utföras i dess verksamhet.</P>
<P class="p100 ft11">Ändamål för behandling av personuppgifter</P>
<P class="p155 ft8"><SPAN class="ft29">7 § </SPAN>En enskild verksamhet får behandla personuppgifter för</P>
<P class="p157 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft55">genomförande av beslut om bistånd, stödinsatser, vård samt annan social service som följer av bestämmelserna i socialtjänst- lagen (2001:453) och lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade samt lagen (2006:492) om kommunal befogenhet att tillhandahålla servicetjänster åt äldre, och</SPAN></P>
<P class="p10 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft60">genomförande av beslut om vård som följer av bestämmel- serna i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga.</SPAN></P>
<P class="p322 ft11">Sambearbetning</P>
<P class="p67 ft9"><SPAN class="ft38">8 § </SPAN>En enskild verksamhet får inte hämta personuppgifter från annan enskild verksamhet för behandling av uppgifter genom sambearbetning.</P>
<P class="p100 ft29">Statens institutionsstyrelse</P>
<P class="p155 ft11">Personuppgiftsansvar</P>
<P class="p80 ft8"><SPAN class="ft29">9 § </SPAN>Statens institutionsstyrelse är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter inom socialtjänsten som utförs eller ska utföras i dess verksamhet.</P>
<P class="p323 ft17">73</P>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33273x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Ändamål för behandling av personuppgifter</P>
<P class="p324 ft8"><SPAN class="ft29">10 § </SPAN>Statens institutionsstyrelse får behandla personuppgifter för</P>
<P class="p108 ft9"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft61">platsanvisning och institutionsplaceringar inom styrelsens verksamhetsområde,</SPAN></P>
<P class="p172 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">handläggning av ärenden inom verksamhetsområdet, och</SPAN></P>
<P class="p108 ft9"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft54">dokumentation av vård, behandling och behandlingsresultat samt annan verkställighet.</SPAN></P>
<P class="p297 ft11">Sambearbetning</P>
<P class="p89 ft9"><SPAN class="ft38">11 § </SPAN>Ett hem som drivs av Statens institutionsstyrelse får inte hämta personuppgifter från ett annat hem som drivs av styrelsen för behandling av uppgifter genom sambearbetning.</P>
<P class="p291 ft11">Utlämnande av vissa uppgifter</P>
<P class="p89 ft8"><SPAN class="ft29">12 § </SPAN>I fråga om personer, som är intagna i särskilt ungdomshem med stöd av lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård, ska Statens institutionsstyrelse fortlöpande lämna uppgifter till Försäkringskassan om dagen för verkställighetens början och slut jämte eventuell ändrad sådan slutdag.</P>
<P class="p70 ft8">I fråga om personer som genomgår sluten ungdomsvård ska Statens institutionsstyrelse lämna uppgift till Rikspolisstyrelsen om dagen för verkställighetens början, om den sammanlagda vårdtiden är minst ett år.</P>
<P class="p106 ft9">Bestämmelser om skyldighet att i andra fall lämna uppgifter till Rikspolisstyrelsen finns i 34 § förordningen (1999:1134) om belastningsregister.</P>
<P class="p291 ft29">Verkställighetsföreskrifter</P>
<P class="p89 ft8"><SPAN class="ft29">13 § </SPAN>Socialstyrelsen får meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna förordning.</P>
<P class="p162 ft9">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010 då förordningen (2001:637) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p104 ft17">74</P>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33274x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p267 ft32"><SPAN class="ft32">17.</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p325 ft53">förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</P>
<P class="p326 ft8">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p327 ft9"><SPAN class="ft38">1 § </SPAN>Denna förordning reglerar Socialstyrelsens behandling av personuppgifter som avser socialtjänstverksamhet.</P>
<P class="p328 ft11">Ändamål för behandling av personuppgifter</P>
<P class="p329 ft8"><SPAN class="ft29">2 § </SPAN>Socialstyrelsen får behandla personuppgifter för</P>
<P class="p242 ft9"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft36">att upprätta eller inhämta dokumentation som följer av lag, förordning eller annan författning, samt</SPAN></P>
<P class="p242 ft9"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft36">att sambearbeta uppgifter för uppföljning, utvärdering, systematisk och fortlöpande utveckling och säkring av kvalitet, administration samt planering av verksamheten.</SPAN></P>
<P class="p185 ft11">Verkställighetsföreskrifter</P>
<P class="p181 ft8"><SPAN class="ft29">3 § </SPAN>Socialstyrelsen får meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna förordning.</P>
<P class="p330 ft9">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010 då förordningen (2001:637) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p331 ft17">75</P>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33275x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft8">Personuppgifter i patient- registret får behandlas för fram- ställning av statistik, uppfölj- ning, utvärdering och kvalitets- säkring inom den slutna hälso- och sjukvården och inom den del av den öppna vården som inte är primärvård samt forskning och epidemiologiska undersökningar.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft11">Personuppgifter får också behandlas för att genomföra gemensam uppföljning, utvärde- ring och kvalitetssäkring av hälso- och sjukvård och social- tjänst.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft32"><SPAN class="ft32">18.</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p332 ft41">förordning om ändring i förordningen (2001:707) om patientregister hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p333 ft8">Härigenom föreskrivs att 3 § förordningen (2001:707) om patientregister hos Socialstyrelsen ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr0 td64"><P class="p15 ft11">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td65"><P class="p15 ft43">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p334 ft9">3 § Personuppgifter i patient-</P>
<P class="p335 ft8">registret får behandlas för fram- ställning av statistik, uppfölj- ning, utvärdering och kvalitets- säkring inom den slutna hälso- och sjukvården och inom den del av den öppna vården som inte är primärvård samt forskning och epidemiologiska undersökningar.</P>
<P class="p336 ft8">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p337 ft17">76</P>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33276x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p267 ft32"><SPAN class="ft32">19.</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p338 ft41">förordning om ändring i förordningen (2001:708) om medicinskt födelseregister hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p339 ft8">Härigenom föreskrivs att 3 § förordningen (2001:708) om medicinskt födelseregister hos Socialstyrelsen ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td105"><P class="p15 ft11">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td65"><P class="p15 ft43">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td98"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td151"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td152"><P class="p340 ft8">3 §</P></TD>
<TD class="tr0 td148"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td98"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td96"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td153"><P class="p196 ft8">Personuppgifter i medicinska</P></TD>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td154"><P class="p18 ft8">Personuppgifter i medicinska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td65"><P class="p15 ft8">födelseregistret</P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p264 ft8">får</P></TD>
<TD class="tr1 td36"><P class="p196 ft8">behandlas</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td65"><P class="p15 ft8">födelseregistret</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td96"><P class="p214 ft8">får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td127"><P class="p18 ft8">behandlas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td155"><P class="p204 ft8">framställning av</P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p196 ft8">statistik,</P></TD>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft8">för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td156"><P class="p42 ft8">framställning</P></TD>
<TD class="tr0 td94"><P class="p15 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td127"><P class="p18 ft8">statistik,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">uppföljning, utvärdering och</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td157"><P class="p15 ft8">uppföljning, utvärdering</P></TD>
<TD class="tr1 td96"><P class="p18 ft8">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">kvalitetssäkring av hälso- och</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td66"><P class="p15 ft8">kvalitetssäkring av hälso- och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr0 td64"><P class="p15 ft8">sjukvård, forskning och epide-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr0 td66"><P class="p15 ft8">sjukvård, forskning och epide-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">miologiska undersökningar som</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td66"><P class="p15 ft8">miologiska undersökningar som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td64"><P class="p15 ft8">avser reproduktion, övervakning</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr1 td66"><P class="p15 ft8">avser reproduktion, övervakning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft8">av</P></TD>
<TD class="tr0 td151"><P class="p198 ft8">fosterskador</P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p204 ft8">samt</P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p196 ft8">nyföddas</P></TD>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft8">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td151"><P class="p198 ft8">fosterskador</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td96"><P class="p15 ft8">samt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td127"><P class="p18 ft8">nyföddas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td105"><P class="p15 ft8">och andra barns hälsa.</P></TD>
<TD class="tr1 td36"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td133"><P class="p15 ft8">och andra barns hälsa.</P></TD>
<TD class="tr1 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td96"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td151"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td36"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td156"><P class="p42 ft43">Personuppgifter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td95"><P class="p51 ft11">får</P></TD>
<TD class="tr1 td96"><P class="p18 ft43">också</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td151"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td158"><P class="p15 ft11">behandlas</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p56 ft11">för</P></TD>
<TD class="tr0 td98"><P class="p200 ft11">att</P></TD>
<TD class="tr0 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td127"><P class="p18 ft43">genomföra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td151"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td36"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td158"><P class="p15 ft11">gemensam</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td117"><P class="p18 ft43">uppföljning, utvärde-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td151"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr1 td36"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td158"><P class="p15 ft11">ring och</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr1 td117"><P class="p18 ft11">kvalitetssäkring av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td151"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr0 td66"><P class="p15 ft11">hälso- och sjukvård och social-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td151"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td158"><P class="p15 ft11">tjänst.</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td98"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td94"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td51"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td96"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p341 ft8">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p342 ft17">77</P>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33277x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft8">Personuppgifter i cancer- registret får behandlas för fram- ställning av statistik, uppfölj- ning och utvärdering av insatser för att förebygga cancersjuklig- het, utvärdering av hälso- kontroller samt forskning och epidemiologiska undersökningar inom cancerområdet.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft11">Personuppgifter får också behandlas för att genomföra gemensam uppföljning, utvärde- ring och kvalitetssäkring av hälso- och sjukvård och social- tjänst.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft32"><SPAN class="ft32">20.</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p332 ft41">förordning om ändring i förordningen (2001:709) om cancerregister hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p333 ft8">Härigenom föreskrivs att 3 § förordningen (2001:709) om cancerregister hos Socialstyrelsen ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr0 td64"><P class="p15 ft11">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td65"><P class="p15 ft43">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p343 ft8">3 § Personuppgifter i cancer-</P>
<P class="p344 ft8">registret får behandlas för fram- ställning av statistik, uppfölj- ning och utvärdering av insatser för att förebygga cancersjuklig- het, utvärdering av hälso- kontroller samt forskning och epidemiologiska undersökningar inom cancerområdet.</P>
<P class="p345 ft8">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p346 ft17">78</P>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33278x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft8">Personuppgifter i läke- medelsregistret får behandlas för epidemiologiska undersök- ningar, forskning och framställ- ning av statistik inom hälso- och sjukvårdsområdet.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft11">Personuppgifter får också behandlas för att genomföra gemensam uppföljning, utvärde- ring och kvalitetssäkring av hälso- och sjukvård och social- tjänst.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p267 ft32"><SPAN class="ft32">21.</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p347 ft41">förordning om ändring i förordningen (2006:363) om läkemedelsregister hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p348 ft8">Härigenom föreskrivs att 3 § förordningen (2006:363) om läkemedelsregister hos Socialstyrelsen ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr0 td64"><P class="p15 ft11">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td65"><P class="p15 ft43">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p349 ft9">3 § Personuppgifter i läke-</P>
<P class="p350 ft8">medelsregistret får behandlas för epidemiologiska undersök- ningar, forskning och fram- ställning av statistik inom hälso- och sjukvårdsområdet.</P>
<P class="p351 ft8">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p352 ft17">79</P>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33279x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft8">Personuppgifter i registret över insatser inom den kommunala hälso- och sjukvården får behandlas för framställning av statistik, uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring inom den hälso- och sjukvård som avses i 18 § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) samt för forskning och epidemiologiska undersök- ningar.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft11">Personuppgifter får också behandlas för att genomföra gemensam uppföljning, utvärde- ring och kvalitetssäkring av hälso- och sjukvård och social- tjänst.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p97 ft32"><SPAN class="ft32">22.</SPAN><SPAN class="ft52">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p353 ft53">förordning om ändring i förordningen (2006:94) om register hos Socialstyrelsen över insatser inom den kommunala hälso- och sjukvården</P>
<P class="p354 ft8">Härigenom föreskrivs att 3 § förordningen (2006:94) om register hos Socialstyrelsen över insatser inom den kommunala hälso- och sjukvården ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr0 td64"><P class="p15 ft11">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td65"><P class="p15 ft43">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p355 ft8">3 § Personuppgifter i registret</P>
<P class="p356 ft8">över insatser inom den kommunala hälso- och sjuk- vården får behandlas för framställning av statistik, uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring inom den hälso- och sjukvård som avses i 18 § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) samt för forskning och epidemiologiska undersök- ningar.</P>
<P class="p357 ft8">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p358 ft17">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33280x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft8">Personuppgifter i tandhälso- registret får behandlas för fram- ställning av statistik, kvalitets- säkring, uppföljning och utvärdering inom tandvårds- och tandhälsoområdet samt för forskning och epidemiologiska undersökningar.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft11">Personuppgifter får också behandlas för att genomföra gemensam uppföljning, utvärde- ring och kvalitetssäkring av hälso- och sjukvård och social- tjänst.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td63"><P class="p15 ft21">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p267 ft32"><SPAN class="ft32">23.</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p347 ft41">förordning om ändring i förordningen (2008:194) om tandhälsoregister hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p348 ft8">Härigenom föreskrivs att 3 § förordningen (2008:194) om tandhälsoregister ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr0 td64"><P class="p15 ft11">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td65"><P class="p15 ft43">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p349 ft9">3 § Personuppgifter i tandhälso-</P>
<P class="p350 ft8">registret får behandlas för fram- ställning av statistik, kvalitets- säkring, uppföljning och utvärdering inom tandvårds- och tandhälsoområdet samt för forskning och epidemiologiska undersökningar.</P>
<P class="p359 ft8">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p360 ft17">81</P>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<P class="p0 ft62">BAKGRUNDEN TILL VÅRA FÖRSLAG</P>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<P class="p0 ft7">1 Uppdraget</P>
<P class="p135 ft32"><SPAN class="ft32">1.1</SPAN><SPAN class="ft63">Utredningens direktiv</SPAN></P>
<P class="p361 ft29">Sammanfattning</P>
<P class="p133 ft8">Vårt uppdrag är att göra en översyn hur behandlingen av person- uppgifter inom socialtjänsten regleras samt lämna de förslag till författningsändringar som vi anser behövliga för att åstadkomma en välfungerande och sammanhållen reglering av området.</P>
<P class="p11 ft8">Regleringen ska syfta till att förbättra möjligheten att framställa statistik och verksamhetsuppföljning samt säkerställa kvaliteten på vård, omsorg och insatser inom socialtjänsten<SPAN class="ft11">.</SPAN></P>
<P class="p10 ft8">Regleringen ska omfatta all behandling av personuppgifter som är nödvändig för klientrelaterade arbetsuppgifter, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring, administration, planering, fram- ställning av statistik, forskning och tillsyn.</P>
<P class="p10 ft8">Samtidigt ska en avvägning göras mellan behovet av skydd för den personliga integriteten och motstående allmänna och enskilda intressen.</P>
<P class="p84 ft8">Inom ramen för uppdraget ska övervägas för vilka ändamål behandling av personuppgifter bör vara tillåten inom socialtjänsten.</P>
<P class="p84 ft8">Särskilt noga ska övervägas hur möjligheterna till uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring (verksamhetsuppföljning) inom och mellan olika verksamheter kan förbättras.</P>
<P class="p11 ft9">Detsamma gäller olika huvudmäns möjligheter att göra gemensamma verksamhetsuppföljningar.</P>
<P class="p84 ft8">I uppdraget ligger även att särskilt noga analysera de juridiska förutsättningarna för ett nationellt system för öppna jämförelser – såväl <SPAN class="ft11">inom </SPAN>socialtjänstens område som <SPAN class="ft11">mellan </SPAN>den vård, omsorg och de insatser som bedrivs inom socialtjänsten och sådan vård som bedrivs inom hälso- och sjukvården – samt lämna förslag till bestämmelser som möjliggör ett sådant system.</P>
<P class="p362 ft17">85</P>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Uppdraget</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p320 ft8">I uppdraget ingår också att bedöma i vilken mån och på vilket sätt personnummerbaserad statistik kan bidra till målsättningen att åstadkomma bättre uppföljningar och en ökad kvalitet i verksamheterna.</P>
<P class="p70 ft8">Om förutsättningar finns att på olika sätt förbättra upp- följningsverksamheten ska förslag lämnas till hur detta kan regleras. Förslagen ska omfatta uppföljningar som görs lokalt, regionalt och nationellt.</P>
<P class="p106 ft9">Vid utförandet av uppdraget ska särskilt uppmärksammas frågor om sekretess för olika myndigheter och tystnadsplikt för enskilda.</P>
<P class="p297 ft29">Bakgrunden</P>
<P class="p89 ft8">Bakgrunden till behovet av en samlad översyn är enligt regeringens direktiv bl.a. följande.</P>
<P class="p88 ft11">Förbättrade möjligheter att mäta och utvärdera socialtjänsten m.m.</P>
<P class="p89 ft8">Det behövs förbättrade möjligheter att säkerställa socialtjänstens kvalitet. En förutsättning för detta är att olika effekter och resultat av socialtjänsten kan mätas och utvärderas. Det behövs därför olika former av verksamhetsuppföljningar (uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring) som i sin tur kräver tillgång till bl.a. relevant statistik. En ändamålsenligt uppbyggd statistik är av stor vikt för att säkerställa att de insatser som tillhandahålls inom socialtjänsten håller hög kvalitet.</P>
<P class="p119 ft8">Den statistik avseende insatser inom socialtjänsten som i dag framställs är i många fall mängdbaserad. Det ifrågasätts om nuvarande mängdbaserad statistik, liksom bristen på uppgifter om t.ex. vilka insatser som ges, kan anses uppfylla de krav som bör kunna ställas på informationens innehåll, kvalitet och flexibilitet. Enligt regeringens mening behöver det klargöras både i vilken mån personnummerbaserad statistik kan fylla dessa behov på ett mer ändamålsenligt sätt och hur förutsättningarna för att framställa sådan statistik kan förbättras. Statistiken bör göra det möjligt att följa hela vårdkedjan, oavsett om insatserna ges inom socialtjänsten eller inom hälso- och sjukvården. Det är angeläget att kunna överföra personuppgifter mellan olika huvudmän, t.ex. kommuner och landsting, för att kunna få en sammanhållen bild av hur vården</P>
<P class="p176 ft17">86</P>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td159"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td106"><P class="p15 ft21">Uppdraget</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft8">fungerar för olika klientgrupper. Eftersom genomförandet av insatser också sker i enskild regi behöver statistiken omfatta dessa aktörer. Vidare finns andra aktörer såsom landstingen, kriminal- vården och Statens institutionsstyrelse.</P>
<P class="p10 ft8">Verksamhetsuppföljningar måste kunna genomföras inom och mellan olika verksamheter och sådana uppföljningar behöver ske lokalt, regionalt och nationellt. Vidare måste det vara möjligt för olika huvudmän att göra gemensamma verksamhetsuppföljningar.</P>
<P class="p112 ft11">Behovet av en sammanhållen lagstiftning.</P>
<P class="p101 ft8">Behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten behövs för olika ändamål. Bestämmelserna som reglerar ändamålen finns i olika författningar. Lagstiftningen är splittrad, vilket leder till otydlighet och tillämpningsproblem. I nu gällande författning på området – lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (SoLPUL) – finns t.ex. inte någon uppräkning för vilka ändamål som behandling av personuppgifter får ske. Även omfattningen av tillämpningsområdet för SoLPUL jämfört med lagen (2001:99) om den officiella statistiken och personuppgifts- lagen (1998:204) behöver förtydligas.</P>
<P class="p124 ft29">Vi har att beakta följande</P>
<P class="p67 ft8">Våra förslag ska vara förenliga med personuppgiftslagen och Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter.</P>
<P class="p364 ft8">I vårt arbete har vi haft att närmare beakta följande utredningar. Utredningar som <SPAN class="ft11">särskilt ska beaktas</SPAN>: Offentlighets- och sekretesskommittén (SOU 2003:99), Patientdatautredningen</P>
<P class="p365 ft9">(SOU 2006:82) och Integritetsskyddskommittén (SOU 2007:22). Utredningar m.m. som <SPAN class="ft48">ska beaktas</SPAN>: Utredningen om utökade</P>
<P class="p366 ft9">möjligheter till ekonomiskt informationsutbyte mellan myndig- heter (SOU 2007:45) samt Arbetsgruppen med uppgift att utveckla indikatorer för barnpolitiken (Ds 2005:59).</P>
<P class="p367 ft17">87</P>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Uppdraget</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Utredningar som <SPAN class="ft11">bör beaktas: </SPAN>Utredningen om vräkning och hemlöshet bland barnfamiljer (SOU 2005:88) samt Utredningen om socialtjänstens stöd till våldsutsatta kvinnor (SOU 2006:65).</P>
<P class="p70 ft8">I anslutning härtill har vi även beaktat bl.a. prop. 2007/08:126 om förslag till Patientdatalag och lagrådsremiss den 30 oktober 2008 angående förslag till ny sekretesslag.</P>
<P class="p108 ft8">I våra direktiv hänvisas även till ett antal rapporter inom området som är framtagna av Socialstyrelsen, nämligen (<SPAN class="ft11">Övergång till individbaserad statistik över vård och omsorg/stöd och service – analys av vissa integritets- och sekretessfrågor </SPAN>(maj 2001), <SPAN class="ft11">Vissa frågor om överförande, bevarande och gallring av dokumentation enligt SoL och LSS </SPAN>(2006), <SPAN class="ft11">Orsaker till behov av och ändamål med utbetalt ekonomiskt bistånd </SPAN>(2007) samt <SPAN class="ft11">Förslag till en samlad statistik för missbruks- och beroendevården </SPAN>(2006).</P>
<P class="p106 ft9">Sistnämnda rapport har överlämnats till oss för att formellt utgöra en del av underlaget för vårt arbete.</P>
<P class="p108 ft8">Vi har även haft att beakta att FN:s barnrättskommitté har rekommenderat regeringen att etablera ett samordnat synsätt mellan alla organ som samlar in statistik om barn och introducera ett heltäckande system för statistikinsamling omfattande alla områden som täcks av konventionen, särskilt barn med funktions- hinder, barn som utsätts för övergrepp eller sexuell exploatering.</P>
<P class="p70 ft8">Internationella och nationella erfarenheter av att en myndighet i ett nationellt system behandlar personuppgifter inom socialtjänsten och hälso- och sjukvården ska tas tillvara.</P>
<P class="p106 ft8">Direktiven återges i valda delar som inledning i vissa av kapitlen i betänkandet och i sin helhet i <SPAN class="ft11">bilaga 1.</SPAN></P>
<P class="p368 ft32"><SPAN class="ft32">1.2</SPAN><SPAN class="ft63">Utredningsarbetet</SPAN></P>
<P class="p369 ft8">Vårt arbete har bedrivits med målsättningen att</P>
<P class="p91 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">att se över hur behandlingen av personuppgifter regleras inom socialtjänsten och skapa författningsändringar för att få till stånd en välfungerande och sammanhållen reglering av området,</SPAN></P>
<P class="p370 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">att se över och skapa ett regelverk som förbättrar möjligheterna att framställa statistik, göra uppföljning och utvärdering och säkerställa kvaliteten på vård, omsorg och insatser, samt</SPAN></P>
<P class="p371 ft17">88</P>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td159"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td106"><P class="p15 ft21">Uppdraget</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p372 ft9"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft65">att möjliggöra ett utökat utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården genom att bl.a. skapa förutsättningar för gemensamma verksamhetsuppföljningar.</SPAN></P>
<P class="p373 ft8">I arbetet har det till en början varit nödvändigt att klargöra hur ett antal inom det aktuella området förekommande centrala begrepp ska definieras. För tydlighets skull har vi bl.a. samlat alla begrepp i ett inledande kapitel. I detta kapitel klargör vi även utredningens grundläggande syn på förhållandet mellan statistik och verksamhetsuppföljning.</P>
<P class="p12 ft8">För att tydliggöra hur socialtjänstens behandling av person- uppgifter, framställning av statistik och möjlighet att göra upp- följning, utvärdering och kvalitetssäkring (verksamhets- uppföljning) regleras i dag har en grundläggande genomgång gjorts av lagar, förordningar och i förekommande fall myndighets- föreskrifter inom respektive område. Detta har gjorts bl.a. för att förtydliga omfattningen av tillämpningsområdet för lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, jämfört med lagen (2001:99) om den officiella statistiken samt personuppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p374 ft8">Vi har därefter utarbetat ett förslag till hur författnings- regleringen av behandlingen av personuppgifter bör se ut i dag, och föreslagit nya lagstiftningar, på lokal nivå lagen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten samt på central nivå lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten. Vi föreslår preciserade ändamål för vilka behandling av personuppgifter får ske.</P>
<P class="p12 ft8">I samband med arbetet med ny lagstiftning på området har också den omfattande frågan om personnummerbaserad statistik behandlats. I denna del bygger vårt arbete till övervägande delar på de olika rapporter från Socialstyrelsen som angivits ovan under 1.1 kap.</P>
<P class="p375 ft8">Vid utarbetandet av den nya lagstiftningen har utgångspunkten i vårt arbete varit att i så stor omfattning som möjligt ta fram en lagstiftning liknande den som föreligger inom hälso- och sjuk- vården. Främsta anledningen härtill är att de aktuella områdena socialtjänst respektive hälso- och sjukvård ligger mycket nära varandra och ibland i vissa delar till och med tangerar varandra. Det har också tett sig naturligt genom de bestämmelser om utbyte av uppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården som vi föreslår.</P>
<P class="p319 ft17">89</P>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Uppdraget</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Den andra viktiga utgångspunkten för arbetet har varit att ta hänsyn till de integritetsaspekter som följer av användningen av omfattande automatiserade uppgiftssamlingar inom socialtjänsten.</P>
<P class="p108 ft8">Genom den föreslagna lagstiftningen har regler om uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring inom socialtjänsten tagits fram.</P>
<P class="p108 ft8">För framställningen av officiell statistik och forskning gäller alltjämt annan lagstiftning, nämligen lagen (2001:99) om den officiella statistiken respektive personuppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p106 ft8">I samband med genomgång av de uppgiftsflöden som sker från socialnämnderna till Socialstyrelsen har vidare reglerna om skyldigheten att lämna uppgifter för socialnämnderna utretts och omarbetats.</P>
<P class="p70 ft8">Vårt arbete har också behandlat frågan om möjligheter att på lokal nivå (socialnämnderna) få till stånd ett utbyte av person- uppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården. Vidare har frågan om ett utbyte av personuppgifter på central nivå – mellan hälsodataregister och socialtjänstdataregister – behandlats.</P>
<P class="p70 ft8">Vi har i vårt arbete tolkat direktiven på så sätt att fokus ska ligga på informationsutbytet mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården. För övriga områden som tangerar socialtjänstens område, t.ex. utbyte av uppgifter inom Försäkringskassans eller Kriminalvårdens område har vi därför inte lämnat några förslag.</P>
<P class="p71 ft8">Separata frågeställningar om enskild verksamhet samt öppenvårdsinsatser har behandlats i egna kapitel.</P>
<P class="p108 ft8">Eftersom vårt uppdrag varit att se över behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten har några förslag till ändringar vad avser framställning av officiell statistik inte lagts fram. angående framställningen av officiell statistik inte föreslagits. Vi har dock gjort en genomgång av området och belyst vissa föreliggande brister i bilagan till förordningen (2001:100) om officiell statistik.</P>
<P class="p376 ft8">Utredaren och utredningens sekreterare har besökt Social- styrelsen och där hållit samrådsmöte med representanter för Socialstyrelsen och <NOBR>NU!-projektet.</NOBR></P>
<P class="p106 ft8">Vidare har utredaren och utredningens sekreterare besökt Sveriges Kommuner och Landsting och där hållit samrådsmöte med en referensgrupp i form av ett nätverk för socialchefer, vilka representerar olika delar av Sverige. Vid mötet har ett större antal socialchefer varit representerade.</P>
<P class="p106 ft8">Sekreteraren har därutöver haft samrådsmöten med dels den särskilda utredaren och sekreteraren i Utredningen om 2008 års</P>
<P class="p77 ft17">90</P>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td159"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td106"><P class="p15 ft21">Uppdraget</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft8">översyn av kommunal statistik (Fi 2007:12), dels representanter från Socialdepartementets projekt för arbete med den nationella strategin angående öppna jämförelser samt dels med representanter från utvalda delar av Socialstyrelsens avdelningar.</P>
<P class="p10 ft8">Utredningsarbetet har bedrivits i nära samråd med våra sakkunniga och experter. Under utredningstiden har fjorton utredningssammanträden, varav ett tvådagars internatsammanträde hållits.</P>
<P class="p378 ft17">91</P>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33289x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p379 ft67"><SPAN class="ft7">2</SPAN><SPAN class="ft66">Förklaring av vissa begrepp m.m.</SPAN></P>
<P class="p380 ft32"><SPAN class="ft32">2.1</SPAN><SPAN class="ft63">Inledning</SPAN></P>
<P class="p67 ft8">Eftersom två av utredningens huvuduppgifter är att lämna förslag till författningsregleringar som ska åstadkomma förbättrad möjlighet att inom <SPAN class="ft11">socialtjänsten</SPAN>, dels framställa <SPAN class="ft11">statistik</SPAN>, dels göra <SPAN class="ft11">verksamhetsuppföljningar</SPAN>, har vi under utredningens arbete funnit det nödvändigt att inledningsvis definiera dessa begrepp samt slå fast ett antal ytterligare definitioner av, med ovannämnda och med varandra, närliggande begrepp.</P>
<P class="p10 ft8">Vi har i utredningen haft ambitionen att använda oss av så vedertagna definitioner som möjligt, men är samtidigt medvetna om att det kan finnas andra förklaringar till begreppen som används inom andra områden. För att leda utredningens fortsatta arbete framåt har vi dock enats om de definitioner som redogörs för i inledningen av respektive kapitel.</P>
<P class="p102 ft9">För att ytterligare underlätta för läsaren har vi även sammanfattat definitionerna av begreppen nedan.</P>
<P class="p381 ft32"><SPAN class="ft32">2.2</SPAN><SPAN class="ft63">Förklaring till vissa begrepp</SPAN></P>
<P class="p382 ft12"><SPAN class="ft12">2.2.1</SPAN><SPAN class="ft68">Begreppet socialtjänst</SPAN></P>
<P class="p155 ft8"><SPAN class="ft11">Socialtjänst</SPAN><A href="#page_89"><SPAN class="ft69">1 </SPAN></A>definieras av utredningen enligt följande</P>
<P class="p383 ft72"><SPAN class="ft70">1 </SPAN>Definitionen avser <SPAN class="ft71">socialtjänst </SPAN>i sammanhanget socialtjänstens behandling av personuppgifter. Definitionen finns intagen i 4 § i vårt förslag till lagen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. Angående definitionen av socialtjänst se vidare 3 kap</P>
<P class="p384 ft17">93</P>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Förklaring av vissa begrepp m.m.</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p385 ft8"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft28">verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård utan samtycke av unga eller av missbrukare,</SPAN></P>
<P class="p386 ft8"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft28">verksamhet som i annat fall enligt lag bedrivs av socialnämnd</SPAN></P>
<P class="p387 ft8"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft28">verksamhet som i övrigt bedrivs av Statens institutionsstyrelse,</SPAN></P>
<P class="p31 ft8"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft28">verksamhet hos kommunal invandrarbyrå,</SPAN></P>
<P class="p388 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade,</SPAN></P>
<P class="p389 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">handläggning av ärenden som utförs av socialnämnd enligt lagstiftningen om mottagande av asylsökande m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p390 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">handläggning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar,</SPAN></P>
<P class="p389 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, och</SPAN></P>
<P class="p389 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet enligt lag om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</SPAN></P>
<P class="p391 ft9">Med socialnämnd jämställs annan som i socialtjänst samverkar med socialnämnden.</P>
<P class="p381 ft12"><SPAN class="ft12">2.2.2</SPAN><SPAN class="ft68">Begreppet – statistik</SPAN></P>
<P class="p142 ft11">– Statistik</P>
<P class="p147 ft8">Statistik: Sammanfattande numerisk beskrivning av förhållanden i en grupp. Sifferuppgifter som samlats in, registreras, bearbetats, sammanställts analyserats och/eller kommenterats. Statistik kan användas för framställning av verksamhetsuppföljning.</P>
<P class="p392 ft11">– Officiell statistik</P>
<P class="p393 ft8">Officiell statistik: Publicerad statistik för allmän information, utredningsverksamhet och forskning. Statistiken ska vara objektiv, allmänt tillgänglig och försedd med beteckningen Sveriges officiella statistik eller en viss enligt lag bestämd specifik symbol.</P>
<P class="p394 ft17">94</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td160"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td161"><P class="p15 ft21">Förklaring av vissa begrepp m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft11">– Annan statistik</P>
<P class="p188 ft40">Annan statistik: Publicerad statistik i exempelvis extern databas som inte utgör officiell statistik.</P>
<P class="p395 ft11">– Preliminär statistik</P>
<P class="p299 ft8">Preliminär statistik: Publicerad officiell statistik som följs av minst en ytterligare planerad publicering.</P>
<P class="p396 ft11">– Slutlig statistik</P>
<P class="p397 ft9">Slutlig statistik: Den enda eller den sista av flera publiceringar av officiell statistik.</P>
<P class="p398 ft11">– Mängdstatistik</P>
<P class="p299 ft9">Mängdbaserad statistik eller mängdstatistik: Statistik baserad på antalsuppgifter som samlas in från uppgiftslämnarna. Uppgiften kan inte brytas ner till att avse enskilda personer.</P>
<P class="p399 ft11">– Personnummerbaserad statistik</P>
<P class="p299 ft9">Personnummerbaserad statistik: Statistik som är baserad på sammanställningar av uppgifter från uppgiftslämnarna som är relaterade till enskilda individer.</P>
<P class="p400 ft12"><SPAN class="ft12">2.2.3</SPAN><SPAN class="ft68">Begreppet – verksamhetsuppföljning</SPAN></P>
<P class="p329 ft11">Verksamhetsuppföljning</P>
<P class="p181 ft9">Verksamhetsuppföljning: Uppföljning, utvärdering och kvalitets- säkring. Verksamhetsuppföljning görs med hjälp av olika typer av statistik.</P>
<P class="p398 ft11">Uppföljning</P>
<P class="p397 ft9">Uppföljning: Att fortlöpande och regelbundet mäta och beskriva behov, verksamheter och resursåtgång med syfte att ge en översiktlig bild av verksamhetens utveckling.</P>
<P class="p401 ft17">95</P>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Förklaring av vissa begrepp m.m.</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft11">Utvärdering</P>
<P class="p393 ft73">Utvärdering: Analys och värdering av kvalitet, effektivitet och resultat hos en verksamhet i förhållande till de mål som bestämts för denna.</P>
<P class="p402 ft11">Kvalitetssäkring</P>
<P class="p393 ft9">Kvalitetssäkring: En utvärderingsprocess i vilken man fortlöpande och systematiskt beskriver, mäter och värderar kvaliteten i den egna verksamheten i relation till de mål som har lagts fast.</P>
<P class="p402 ft11">Öppna jämförelser</P>
<P class="p393 ft8">Öppna jämförelser: Ett nationellt kvalitetsuppföljningssystem inom vård och omsorg för öppen redovisning av statistik och information samt för jämförelser av kostnader, kvalitet och effektivitet. Syftar till att ge medborgare, utförare och besluts- fattare en kvalitetssäkrad information om vården/omsorgen når upp till nationella mål om god vård respektive god omsorg. Syftar även till att skapa nya möjligheter för medborgarna till insyn, delaktighet, valfrihet och självbestämmande.</P>
<P class="p403 ft17">96</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33293x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td160"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td161"><P class="p15 ft21">Förklaring av vissa begrepp m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p404 ft34"><SPAN class="ft32">2.3</SPAN><SPAN class="ft74">Förhållandet mellan statistik och verksamhetsuppföljning</SPAN></P>
<P class="p405 ft8">Utredningen har vidare, även det för att underlätta för läsaren, tagit fram följande skiss som redovisar förhållandet mellan statistik och verksamhetsuppföljning.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr1 td162"><P class="p203 ft75">Statistik</P></TD>
<TD class="tr0 td163"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr1 td164"><P class="p219 ft21">Verksamhetsuppföljning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td165"><P class="p203 ft77">• Officiell/annan</P></TD>
<TD class="tr18 td163"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr18 td166"><P class="p16 ft77">• Uppföljning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td165"><P class="p35 ft78">statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td163"><P class="p219 ft79">Kan användas för att göra</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td166"><P class="p16 ft77">• Utvärdering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td165"><P class="p15 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr25 td163"><P class="p15 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td165"><P class="p203 ft78">• Preliminär/slutlig</P></TD>
<TD class="tr13 td163"><P class="p15 ft81"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr18 td166"><P class="p16 ft77">• Kvalitetssäkring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr26 td165"><P class="p35 ft77">statistik</P></TD>
<TD class="tr27 td163"><P class="p15 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td163"><P class="p15 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr25 td166"><P class="p15 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td165"><P class="p203 ft77">• Mängd/</P></TD>
<TD class="tr13 td163"><P class="p15 ft81"> </P></TD>
<TD class="tr13 td166"><P class="p16 ft78">• Öppna jämförelser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td163"><P class="p15 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr25 td166"><P class="p15 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td165"><P class="p35 ft77">personnummer-</P></TD>
<TD class="tr26 td163"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr26 td166"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td165"><P class="p35 ft78">baserad statistik</P></TD>
<TD class="tr28 td163"><P class="p15 ft83"> </P></TD>
<TD class="tr29 td167"><P class="p15 ft84"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td86"><P class="p15 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr27 td7"><P class="p15 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td168"><P class="p15 ft84"> </P></TD>
<TD class="tr28 td86"><P class="p15 ft83"> </P></TD>
<TD class="tr28 td7"><P class="p15 ft83"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p406 ft17">97</P>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<P class="p407 ft67"><SPAN class="ft7">3</SPAN><SPAN class="ft85">Socialtjänstens mål, syften och organisation</SPAN></P>
<P class="p408 ft32">3.1 Inledning</P>
<P class="p67 ft8">Socialtjänsten utgör en central del i det svenska välfärdssystemet. I dess många uppgifter ingår att ge stöd och hjälp till utsatta barn och deras familjer, vård och behandling till missbrukare, daglig vård och omsorg om äldre, stöd och service till personer med funktions- hinder samt ekonomiskt bistånd till människor med försörjnings- problem. Det kommunala flyktingmottagandet inordnas också under socialnämndens ansvar.</P>
<P class="p102 ft8">Vårt uppdrag tar sikte på behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten. Inledningsvis är det därför av intresse att se närmare på definitionen av begreppet socialtjänst, dess mål och syften samt på hur kommunerna har planerat sin verksamhet och utformat sin organisation inom socialtjänstens område.</P>
<P class="p81 ft32">3.2 Vad är socialtjänst?</P>
<P class="p361 ft8">Den allmänna definitionen av begreppet socialtjänst är varierande.</P>
<P class="p26 ft12">3.2.1 Allmän definition</P>
<P class="p142 ft11">Nationalencyklopedin</P>
<P class="p67 ft8">Enligt Nationalencyklopedin definieras ordet ”<SPAN class="ft11">socialtjänst</SPAN>” som ”social verksamhet i kommunal regi enligt socialtjänstlagen” medan begreppet ”<SPAN class="ft11">social omsorg</SPAN>” däri anges vara ”en samlingsbenämning på kommunal barnomsorg samt social service, vilket innefattar kommunal äldre- och handikappomsorg.”</P>
<P class="p409 ft17">99</P>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Wikipedia</P>
<P class="p89 ft8">I uppslagsverket Wikipedia anges i stället att ”<SPAN class="ft11">Socialtjänsten eller socialförvaltningen </SPAN>[är] namnet på den kommunala <A href="http://sv.wikipedia.org/wiki/F%C3%B6rvaltning">förvaltning </A>som lyder under varje <A href="http://sv.wikipedia.org/wiki/Kommun">kommuns </A><A href="http://sv.wikipedia.org/wiki/Socialn%C3%A4mnd">socialnämnd </A>eller annan nämnd som svarar för <A href="http://sv.wikipedia.org/wiki/Socialtj%C3%A4nstlagen">socialtjänstlagens </A>praktiska och politiska arbete.” Social- tjänstens ansvarsområde anges här vara ”äldrefrågor, handikapp- frågor samt <A href="http://sv.wikipedia.org/w/index.php?title=Individ-_och_familjeomsorg&action=edit">individ- och familjeomsorg </A>med bland annat ansvar för <A href="http://sv.wikipedia.org/wiki/F%C3%B6rs%C3%B6rjningsst%C3%B6d">försörjningsstöd, </A>missbruksvård, stöd till familjer, <A href="http://sv.wikipedia.org/wiki/Familjehem">familjehem </A>och <A href="http://sv.wikipedia.org/wiki/Adoption">adoption.”</A></P>
<P class="p410 ft11">Prop. 1979/80:1</P>
<P class="p117 ft8">I socialtjänstlagen (2001:454, SoL) definieras inte begreppet social- tjänst. Ej heller definieras begreppet i tidigare lagstiftning på området. I förarbetena till 1980 års socialtjänstlag (prop. 1979/80:1 Del A s. 153) anförs dock att med begreppet social tjänst ska avses <SPAN class="ft11">varje social insats som socialnämnden ansvarar för och som direkt eller förmedlat tjänar den enskilde och utgör medel för verksamhetens måluppfyllelse. Härmed avses också verksamhet som socialnämnden inte direkt har hand om men har ett övergripande ansvar för</SPAN>. – Härigenom har man enligt förarbetena kunnat undvika att samma slags insats i vissa kommuner räknas som social tjänst men i andra kommuner inte räknas dit, beroende på om den sköts av socialnämnden eller inte.</P>
<P class="p77 ft11">Socialstyrelsens Termbank</P>
<P class="p89 ft8">Socialstyrelsen har i sin databas avseende terminologi – ”Social- styrelsens Termbank” – definierat ordet <SPAN class="ft11">socialtjänst </SPAN>som ”insatser som utförs med stöd av socialtjänstlagen”. Som kommentar till detta begrepp har Socialstyrelsen även anfört att ”Socialtjänst kan även användas om själva verksamheten”. I samma databas definierar Socialstyrelsen begreppet ”<SPAN class="ft11">vård och omsorg</SPAN>” som ”åtgärder och insatser till enskilda personer gällande socialtjänst, stöd och service till funktionshindrade samt hälso- och sjukvård enligt gällande lagar”. Även begreppet ”vård och omsorg” kan enligt Social- styrelsen användas om själva verksamheten.</P>
<P class="p240 ft8">Vi har gjort en genomgång av den lagstiftning som förekommer på området gällande sociallagar och socialförordningar. Vid genom-</P>
<P class="p107 ft17">100</P>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33296x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td169"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td170"><P class="p15 ft21">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">gången har inte någon enhetlig definition av begreppet socialtjänst påträffats. De mest centrala och på det nu aktuella området viktigaste lagarna redogörs för nedan angående framför allt respektive lags definition av begreppet socialtjänst.</P>
<P class="p112 ft12">3.2.2 Socialtjänstlagens mål</P>
<P class="p412 ft8">I SoL definieras, som tidigare angetts, inte <SPAN class="ft11">begreppet </SPAN>socialtjänst. Däremot definieras socialtjänstens <SPAN class="ft11">mål </SPAN>i 1 kap. 1 § SoL enligt följande.</P>
<P class="p168 ft8">Samhällets socialtjänst ska på demokratins och solidaritetens grund främja människornas</P>
<P class="p97 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft57">ekonomiska och sociala trygghet,</SPAN></P>
<P class="p97 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft57">jämlikhet i levnadsvillkor,</SPAN></P>
<P class="p98 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft57">aktiva deltagande i samhällslivet.</SPAN></P>
<P class="p99 ft8">Socialtjänsten ska under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten ska bygga på respekt för människornas självbestämmanderätt och integritet.</P>
<P class="p11 ft8">Första stycket i SoL:s portalstadgande betraktas inte som rättsligt bindande utan är närmast att se som en programförklaring. Bestämmelserna i andra stycket ger inte endast vägledning för socialtjänstens inriktning utan även för formerna för verksam- hetens bedrivande. Den enskildes ansvar för både sin egen och medmänniskors situation understryks. Självbestämmanderätten är</P>
<P class="p413 ft8">– liksom valfriheten och motivationen – en utgångspunkt för socialtjänsten.<A href="#page_96"><SPAN class="ft69">1</SPAN></A></P>
<P class="p26 ft12">3.2.3 Definition av socialtjänst enligt sekretesslagen</P>
<P class="p142 ft11">Sekretesslagen (1980:100)</P>
<P class="p133 ft9">I 7 kap. 4 § tredje stycket sekretesslagen (1980:100) definieras begreppet socialtjänst enligt följande.</P>
<P class="p157 ft9">Med socialtjänst förstås verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av missbrukare utan samtycke samt verksamhet som i annat fall enligt</P>
<P class="p414 ft87"><SPAN class="ft70">1 </SPAN>Lars Clevesköld i Karnov, 2007.</P>
<P class="p415 ft17">101</P>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">lag handhas av socialnämnd eller av Statens institutionsstyrelse. Till socialtjänst räknas också verksamhet hos annan myndighet som innefattar omprövning av socialnämnds beslut eller särskild tillsyn över nämndens verksamhet, verksamhet hos kommunal invandrar- byrå samt verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</P>
<P class="p106 ft8">Med socialtjänst jämställs ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar, ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar, ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, ärenden om allmän omvårdnad hos nämnd med uppgift att bedriva patientnämndsverksamhet samt verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade.</P>
<P class="p410 ft11">Förarbetena till ny sekretesslag</P>
<P class="p105 ft8">Av Offentlighets- och sekretesskommitténs (OSEK) huvud- betänkande till ny sekretesslag (2003:99 s. 455 f.) framgår att de ändringar som planeras avseende socialtjänsten är språkliga och redaktionella.</P>
<P class="p70 ft8">Av den därpå utarbetade lagrådsremissen den 30 oktober 2008 och efterföljande prop. 2008/09:150 framgår, avseende området ”Socialtjänst och därmed jämställd verksamhet”, bl.a. följande</P>
<P class="p106 ft8">Sekretess gäller inom socialtjänsten för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men.</P>
<P class="p88 ft8">Med socialtjänst förstås i denna lag</P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst,</SPAN></P>
<P class="p75 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft30">verksamhet enligt den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av missbrukare utan samtycke, och</SPAN></P>
<P class="p417 ft9"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft25">verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd eller av Statens institutionsstyrelse.</SPAN></P>
<P class="p418 ft8">Till socialtjänst räknas också</P>
<P class="p417 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">verksamhet hos annan myndighet som innefattar omprövning av socialnämnds beslut eller särskild tillsyn över nämndens verksamhet,</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft30">verksamhet hos kommunal invandrarbyrå, och</SPAN></P>
<P class="p419 ft17">102</P>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td169"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td170"><P class="p15 ft21">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p420 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft31">verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</SPAN></P>
<P class="p395 ft8">Med socialtjänst jämställs</P>
<P class="p421 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft31">ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar,</SPAN></P>
<P class="p422 ft9"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft88">ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar,</SPAN></P>
<P class="p421 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft31">ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade,</SPAN></P>
<P class="p422 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft31">ärenden om allmän omvårdnad hos nämnd med uppgift att bedriva patientnämndsverksamhet, och</SPAN></P>
<P class="p423 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft31">verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade.</SPAN></P>
<P class="p424 ft15"><SPAN class="ft12">3.2.4</SPAN><SPAN class="ft89">Definition av socialtjänst enligt lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p181 ft8">I 2 § lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten återfinns en definition av begreppet socialtjänst med följande innehåll.</P>
<P class="p425 ft8">I denna lag avses med socialtjänst</P>
<P class="p242 ft8"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft55">verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård utan samtycke av unga eller av missbrukare,</SPAN></P>
<P class="p426 ft8"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft55">verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av social- nämnd,</SPAN></P>
<P class="p427 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft35">verksamhet som i övrigt bedrivs av Statens institutions- styrelse,</SPAN></P>
<P class="p428 ft8"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft35">verksamhet hos kommunal invandrarbyrå,</SPAN></P>
<P class="p183 ft8"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft55">verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade,</SPAN></P>
<P class="p183 ft8"><SPAN class="ft14">6.</SPAN><SPAN class="ft55">handläggning av ärenden om bistånd som lämnas av socialnämnd enligt lagstiftning om mottagande av asylsökande m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p429 ft8"><SPAN class="ft14">7.</SPAN><SPAN class="ft55">handläggning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar,</SPAN></P>
<P class="p242 ft9"><SPAN class="ft14">8.</SPAN><SPAN class="ft90">handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade.</SPAN></P>
<P class="p242 ft8"><SPAN class="ft14">9.</SPAN><SPAN class="ft55">verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</SPAN></P>
<P class="p430 ft17">103</P>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB33299x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Med socialtjänst avses även tillsyn, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring och administration av verksamhet som avses i första stycket <NOBR>1–9.</NOBR></P>
<P class="p88 ft32">3.3 Olika aktörer inom socialtjänstens område</P>
<P class="p369 ft11">Kommunerna</P>
<P class="p117 ft8">Det yttersta ansvaret för att människor i socialt utsatta situationer får det stöd och den hjälp de behöver vilar enligt 2 kap. 2 § SoL på kommunen inom ramen för socialtjänsten. Det rör sig bl.a. om bistånd i form av ekonomiskt bistånd, vård av barn och unga, vård av personer med missbruksproblem samt åtgärder för andra utsatta grupper i samhället. Statens insatser inom området socialtjänst består främst av lagstiftning, tillsyn, uppföljning och utvärdering, handlingsplaner, stimulansbidrag samt det utvecklings- och informationsarbete som bedrivs av statliga myndigheter.</P>
<P class="p71 ft8">Ansvaret för individuella stödinsatser när det gäller olika former av funktionshinder ligger framför allt på <SPAN class="ft11">kommuner och landsting</SPAN>. Det gäller insatser både enligt SoL och lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Landstingen har ansvaret för insatsen rådgivning och annat personligt stöd enligt LSS.</P>
<P class="p376 ft8">Ansvaret för insatser när det gäller äldreomsorg enligt SoL och kommunal hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763, HSL) ligger på kommunerna.<A href="#page_99"><SPAN class="ft91">2</SPAN></A></P>
<P class="p88 ft11">Statens institutionsstyrelse(SiS)</P>
<P class="p117 ft8">Statens institutionsstyrelse (SiS) ansvarar för den statligt bedrivna ungdoms- och missbrukarvården som sker utan eget samtycke enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM), lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) samt lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård (LSU).</P>
<P class="p376 ft8">SiS ansvarar för själva verkställigheten men denna planläggs och genomförs i nära samarbete med socialnämnden i den unges hemort. Den behandlingsplan som upprättas i samråd mellan SiS</P>
<P class="p431 ft87"><SPAN class="ft70">2 </SPAN>För ytterligare information vad avser socialtjänsten och kommunerna, se vidare 3.4 kap.</P>
<P class="p432 ft17">104</P>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td169"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td170"><P class="p15 ft21">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft8">och socialnämnden avser både vistelsen vid ungdomshemmet och den senare utslussningen.</P>
<P class="p11 ft9">SiS ansvarar vidare bl.a. för tillsynen över ungdomshemmen och <NOBR>LVM-hemmen.</NOBR></P>
<P class="p146 ft11">Socialstyrelsen och länsstyrelserna</P>
<P class="p133 ft8">Socialstyrelsen är central expert- och tillsynsmyndighet inom socialtjänstens område. Styrelsen har tillsammans med läns- styrelserna ett tillsynsansvar över socialtjänsten i landet. Social- styrelsen har en normerande, samordnande och metodutvecklande funktion i tillsynen, medan länsstyrelserna har det operativa ansvaret.</P>
<P class="p433 ft8">I utredningen ”Samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten”, SOU 2007:82, föreslås att länsstyrelsens tillstånds- och tillsyns- verksamhet inom socialtjänsten förs över i ett första steg till Socialstyrelsen och i ett andra steg att det bildas en renodlad tillsynsmyndighet för tillsynen av socialtjänsten, hälso- och sjukvården samt även <NOBR>SiS-institutionerna.</NOBR></P>
<P class="p434 ft11">Enskilda verksamheter m.m.</P>
<P class="p101 ft8">Kommunallagen (1991:900; KL) ger kommunen rätt att, efter beslut i fullmäktige, lämna över vården av en kommunal angelägenhet, för vars handhavande särskild ordning inte föreskrivits, till ett aktiebolag, ett handelsbolag, en ekonomisk förening, en ideell förening eller en enskild individ. Vården av en angelägenhet som innefattar myndighetsutövning får dock enligt 11 kap. 6 § regeringsformen överlämnas endast om det finns stöd för detta i lag (3 kap. 16 § KL). Innan en kommun eller ett landsting lämnar över vården av en kommunal angelägenhet till någon annan, ska fullmäktige se till att kommunen respektive landstinget tillförsäkras möjlighet att kontrollera och följa upp verksamheten (3 kap. 19 § KL). Om en kommun eller ett landsting sluter avtal med någon annan om att denne ska utföra en kommunal angelägenhet, ska kommunen eller landstinget beakta intresset av att genom avtalet tillförsäkra information som gör det möjligt för allmänheten att få insyn i hur angelägenheten utförs (3 kap. 19 a § KL).</P>
<P class="p435 ft17">105</P>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p320 ft8">2 kap. 5 § KL anger att kommunen får sluta avtal med annan om att utföra kommunens uppgifter inom socialtjänsten. Bestämmelsen anger vidare att genom sådant avtal får en kommun tillhandahålla tjänster åt en annan kommun. Uppgifter som innefattar myndighetsutövning får dock inte med stöd av bestämmelsen överlämnas till ett bolag, en förening, en samfällighet, en stiftelse eller en enskild verksamhet.</P>
<P class="p71 ft8">Det finns flera olika sätt att konkurrensutsätta egen- regiverksamhet. En driftentreprenad föreligger när en kommun anlitar en extern leverantör som på grundval av ett skriftligt avtal åtar sig att för kommunens räkning, varaktigt och självständigt, utföra en eller flera tjänster i en sammanhållen verksamhet. Kommunen är fortsatt huvudman för verksamheten, dvs. kommunen behåller sitt ansvar gentemot de brukare eller patienter som omfattas av den entreprenaddrivna verksamheten. Kommunen bestämmer vad verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet ska vara. Kommunen ansvarar även för uppföljning, utvärdering och eventuella kompletterande insatser. Den externa leverantören tillhandahåller således en kommunal tjänst och kommunen bär ansvaret på samma sätt som när kommunen bedriver egenregiverksamhet.</P>
<P class="p109 ft8">När en kommun köper enstaka platser eller tjänster på en privat institution eller anläggning har kommunen inget inflytande över verksamhetens utformning. Kommunen är inte huvudman för verksamheten men ansvarar ändå för att de <NOBR>vård-,</NOBR> omsorgs- och stödinsatser som den enskilde får håller god kvalitet. Kommunens köp av enstaka platser regleras vanligtvis i skriftliga ramavtal efter upphandling i konkurrens.</P>
<P class="p71 ft8">Ibland används begreppet privatisera när en kommun lägger ut en verksamhet på driftentreprenad, vilket kan vara missvisande. Privatisering innebär att kommunen avvecklar ansvaret för både drift och finansiering av en verksamhet eller att den avyttrar sina tillgångar. När en verksamhet är privatiserad är kommuner och landsting inte längre huvudmän för verksamheten och verksamheten mottar inte någon offentlig finansiering. Inom de områden där kommuner och landsting enligt lag är skyldiga att tillgodose behovet av stöd, vård- och omsorgstjänster är privatisering inte möjlig. Detta hindrar dock inte att kommuner och landsting kan avyttra tillgångar som används i verksamheten, t.ex. lokaler.</P>
<P class="p436 ft17">106</P>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td169"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td170"><P class="p15 ft21">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft8">Det finns flera olika system för konkurrensutsättning inom socialtjänsten respektive vårdval inom hälso- och sjukvården. Olika valfrihetssystem tillämpas sedan länge i ett antal kommuner och inom vitt skilda verksamheter.</P>
<P class="p11 ft8">I lagen (2008:962) om valfrihetssystem regleras vad som ska gälla för de kommuner och landsting som vill konkurrenspröva kommunala och landstingskommunala verksamheter genom att överlåta valet av utförare av stöd, vård- och omsorgstjänster till brukaren eller patienten. Valfrihetssystem enligt lagen är ett alternativ till upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) och kan tillämpas på bl.a. omsorgs- och stöd- verksamhet för äldre och för personer med funktionsnedsättning samt på hälso- och sjukvårdstjänster.</P>
<P class="p374 ft8">Den upphandlande myndighet som vill tillämpa lagen måste annonsera löpande på en nationell webbplats för valfrihetssystem. Såväl privata företag som ideella organisationer kan ansöka om att bli godkända som leverantörer. Kommuner och landsting ges möjlighet att genom avtal reglera förutsättningarna för valfrihets- systemet. Alla leverantörer som ansökt om att få vara med i ett valfrihetssystem och som uppfyller de fastställda kraven godkänns, varefter kontrakt tecknas. Lagen bygger på att det inte är någon priskonkurrens mellan leverantörerna. Den enskilde ges i stället möjlighet att välja den leverantör som han eller hon uppfattar tillhandahåller den bästa kvaliteten. Enligt lagen ansvarar kommunen eller landstinget för att brukaren eller patienten får fullödig information om samtliga leverantörer som man kan välja emellan. För personer som inte väljer finns det ett ickevals- alternativ. Leverantörer som anser sig förfördelade ges en möjlighet att hos allmän förvaltningsdomstol ansöka om rättelse.</P>
<P class="p438 ft11">Frivilligorganisationer</P>
<P class="p113 ft8">Det ideella arbete som <SPAN class="ft11">frivilligorganisationerna </SPAN>utför för missbrukare, socialt utslagna och andra utsatta grupper är också en viktig del.</P>
<P class="p10 ft8">Socialtjänstlagen stadgar att socialnämndens insatser vid behov utformas och genomförs i <SPAN class="ft11">samverkan </SPAN>med andra samhällsorgan och med organisationer och andra föreningar (3 kap. 5 § SoL). I social- nämndens uppgifter ingår även att medverka i samhällsplaneringen och främja goda miljöer i kommunen i <SPAN class="ft11">samarbete </SPAN>med bland andra</P>
<P class="p439 ft17">107</P>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332103x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">organisationer och föreningar (3 kap. 1 § SoL). Kommunen har enligt lagen också möjlighet att sluta avtal med annan om att utföra uppgifter inom socialtjänsten, såsom exempelvis att ge råd, stöd, service, vård och omsorg (2 kap. 5 § SoL). Här kan frivillig- organisationer spela en framträdande roll i arbetet. Utvecklingen går mot att dessa organisationer tar på sig uppgifter i allt större utsträckning. De ideella organisationerna har fått ett större utrymme som vårdproducenter än tidigare. Utvecklingen av frivilligorganisationernas arbete och att dessa i allt större utsträck- ning tar på sig uppgifter som utförare av service och vård kan väntas fortgå. Omfattningen varierar dock mellan kommunerna.<A href="#page_103"><SPAN class="ft92">3</SPAN></A></P>
<P class="p240 ft8">Frivilliginsatserna inom socialtjänstens område beskrivs av Svenska Kommunförbundet som omfattande och viktiga: ”I själva verket spelar frivilligsektorn en nyckelroll inom vissa delar av det sociala fältet som t.ex. när det gäller arbete inriktat mot ungdom, missbrukare, flyktingar, misshandlade kvinnor, hiv/aidssjuka och hemlösa. På dessa områden är de offentliga insatserna i olika avseenden otillräckliga och de frivilliga organisationerna fyller här behov som utan deras insatser skulle vara helt eller delvis försummade...”<A href="#page_103"><SPAN class="ft69">4 </SPAN></A>Frivilliga insatser har således en stor betydelse för att nå och bistå särskilt utsatta människor och grupper. Social- styrelsen har publicerat två översikter av frivilligorganisationers verksamhet inom barn- och ungdomsområdet respektive nykter- hets och missbruksområdet som visar på en stor bredd och omfattning i verksamheterna.<A href="#page_103"><SPAN class="ft69">5</SPAN></A></P>
<P class="p36 ft11">Andra huvudmän</P>
<P class="p89 ft8">Andra huvudmän har också ansvar för att avhjälpa sociala problem eller påverka förhållanden som orsakar eller förstärker problemen. Det gäller exempelvis <SPAN class="ft11">sjukvårdshuvudmännens </SPAN>ansvar för rehabilitering samt behandling av missbruk och psykiska problem, <SPAN class="ft11">arbetsförmedlingens </SPAN>ansvar för att underlätta ny- och återinträde på arbetsmarknaden, och <SPAN class="ft11">skolans </SPAN>ansvar för elever med behov av särskilt stöd. De sociala problem som socialtjänsten ställs inför i</P>
<P class="p440 ft71"><SPAN class="ft93">3</SPAN><SPAN class="ft94">Jfr bl.a. Socialstyrelsen: </SPAN>Socialtjänsten i Sverige – en översikt 2003<SPAN class="ft72">, s. 236.</SPAN></P>
<P class="p441 ft97"><SPAN class="ft93">4</SPAN><SPAN class="ft95">Svenska Kommunförbundet, </SPAN>Välfärd i samverkan – om kommunerna och frivilligsektorn<SPAN class="ft96">, 1999.</SPAN></P>
<P class="p442 ft99"><SPAN class="ft93">5</SPAN><SPAN class="ft98">Socialstyrelsen 2001: </SPAN>Socialt inriktade barn och ungdomsorganisationer <SPAN class="ft87">samt Socialstyrelsen 2003: </SPAN>Socialt inriktade organisationer som motverkar missbruk<SPAN class="ft87">.</SPAN></P>
<P class="p443 ft17">108</P>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td169"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td170"><P class="p15 ft21">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">det dagliga arbetet är ofta djupa och sammansatta, varför en samverkan också sker mellan olika aktörer.</P>
<P class="p26 ft32">3.4 Socialtjänsten inom kommunen</P>
<P class="p361 ft12">3.4.1 Inledning</P>
<P class="p412 ft8">En kommunal sektor för socialtjänst har en organisation som ska kunna fullgöra kommunens uppgifter enligt en rad lagar och förordningar som berör områden som socialtjänst, stöd och service till funktionshindrade, äldreomsorg, viss hälso- och sjukvård och arbetsmarknadsåtgärder.</P>
<P class="p123 ft9">Den huvudsakliga lagstiftningen för kommunen inom detta område är emellertid SoL varför det föreligger skäl att inledningsvis studera bestämmelserna i denna lag närmare.</P>
<P class="p100 ft12">3.4.2 Återblick – Socialtjänstlagen (1980:620)</P>
<P class="p131 ft8">För en redogörelse för socialtjänstens utveckling från efterkrigs- tiden till antagandet av socialtjänstlagen (1980:620) hänvisas till Socialtjänstutredningens slutbetänkande, SOU 1999:97, Social- tjänst i utveckling, del A s. 73 ff. Avseende socialtjänstlagen och utvecklingen därefter anförde Socialtjänstutredningen bl.a. följande.</P>
<P class="p433 ft8">Socialtjänstlagen antogs år 1980 och trädde i kraft 1982. De verksamheter och åtgärder som tidigare reglerats i lagarna om barnavård, nykterhetsvård och socialvård fördes därmed samman i en gemensam lag. Hemtjänsten, som tidigare inte hade varit lagreglerad, behandlas också i lagen. Dessutom bakades in, utan några större förändringar, bestämmelserna från lagen om barn- omsorg. Till skillnad mot de gamla vårdlagarna har socialtjänstlagen i stora delar karaktären av målinriktad ramlag, detta bl.a. för att socialtjänsten ska ha utrymme för insatser utifrån en helhetssyn. Det stämmer också väl överens med den utveckling mot en ökad decentralisering i samhället och därmed ett ökat ansvar för kommunerna som fortfarande är påtaglig. Socialtjänsten ska vara en serviceinriktad samhällstjänst, ha en erbjudande hållning och visa respekt för den enskilda människans integritet. Detta är lagens vägledande bestämmelser. Principerna om frivillighet och självbestämmande användes för att markera uppbrottet från den</P>
<P class="p444 ft17">109</P>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">gamla lagstiftningen. Den fråga som kanske mer än någon annan präglade debatten under reformarbetet gällde tvånget inom social- vården – främst tvångsinsatser riktade mot vuxna missbrukare. Detta resulterade i att socialtjänstlagen inte innehåller några bestämmelser om vård utan samtycke. I stället kom tvingande insatser att regleras i två fristående lagar, nämligen lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM). – Ambitionen med socialtjänstlagen var att få en enhetlig reglering av samhällets insatser inom ett stort område. Lagen innehåller därför grundläggande värderingar och principer för verksamheterna och ger stort utrymme för kommunen att utforma insatserna för att tillgodose lokala behov. Verksamheterna omfattar såväl åtgärder av strukturell karaktär vilka riktas mot samhälleliga förhållanden som allmänt inriktade åtgärder, vilka avser hela befolkningen eller grupper av medborgare. De individinriktade insatserna markeras särskilt genom att rätten till bistånd har utformats på ett sätt som ger utrymme för en flexibel tillämpning i alla socialtjänstens verksamheter. Det sociala arbetet skulle präglas av en helhetssyn på medborgarens levnadsförhållanden. Arbetssättet skulle vara individinriktat utifrån en helhetssyn som inte bara gäller den enskildes personliga förhållanden utan även en skyldighet för kommunen att bedriva förebyggande socialt arbete på en övergripande nivå och med skyldighet att samarbeta med andra samhällsorgan. Tanken var att akuta problem skulle förebyggas genom samhällsplanering och samhällsarbete. Helhetssynen är alltså ett styrande begrepp för socialtjänstens arbete. Andra viktiga begrepp och grundläggande principer i lagen är frivillighet, självbestämmande, kontinuitet, normalisering, flexibilitet, närhet och valfrihet.</P>
<P class="p445 ft8">Utöver de övergripande målen finns det för vissa speciella ansvarsområden och behovsgrupper målinriktade beskrivningar. Det gäller t.ex. människor med missbruksproblem, barn och ungdomar, äldre människor och personer med funktionshinder. Syftet med att på detta sätt utforma lagen som en målstyrd ramlag var att ge utrymme för socialtjänsten att anpassa verksamheterna efter strukturella och individuella behov samtidigt som lokala förutsättningar skulle kunna beaktas.</P>
<P class="p446 ft17">110</P>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td169"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td170"><P class="p15 ft21">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p447 ft12"><SPAN class="ft12">3.4.3</SPAN><SPAN class="ft100">Återblick – huvudmannaskapsförändringar och större reformer</SPAN></P>
<P class="p448 ft8">Kommunerna fick 1992 genom den s.k. <SPAN class="ft11">ädelreformen </SPAN>ett samlat ansvar för långvarig vård av och service till äldre och personer med funktionshinder genom att kommunerna övertog delar av ansvaret för dessa områden från landstingen. Dessutom fick kommunerna ansvar för att bedriva hälso- och sjukvård för personer i särskilda boendeformer och i dagverksamheter. Syftet med reformen var att skapa klara ansvarsförhållanden samt bättre organisatoriska och ekonomiska förutsättningar för att förverkliga målen för omsorgen om äldre och personer med funktionshinder. En <SPAN class="ft11">handikappreform </SPAN>genomfördes 1994 genom LSS. Den innebar att kommunerna övertog ett betydande verksamhetsansvar från landstingen. Syftet med reformen var bl.a. att tydligare slå fast den enskildes rätt till hjälp och att stärka funktionshindrade personers inflytande över valet av hjälpinsatser. Den <SPAN class="ft11">psykiatrireform </SPAN>som antogs 1995 innebar bl.a. att kommunerna ålades att erbjuda lämpliga boendeformer och stöd i hemmet för personer med omfattande psykiska funktions- hinder. Kommunerna fick även överta betalningsansvaret för personer som efter tre månaders vård inom landstingets psykiatriska vård bedöms som färdigbehandlade. Reformen hade även ambitionen att bättre än tidigare samordna insatserna mellan huvudmännen för den berörda gruppen.</P>
<P class="p449 ft8">Socialtjänstlagen infördes 1982 och har sedan dess genomgått många förändringar. En betydande revidering gjordes 1998 som bl.a. innebar att en riksnorm för försörjningsstödet infördes, att rätten till annat bistånd därutöver preciserades och att rätten att överklaga beslut om bistånd genom förvaltningsbesvär inskränktes. Andra viktiga förändringar var att barnperspektivet stärktes, liksom kraven på att socialtjänstens insatser ska vara av god kvalitet och att det ska finnas personal med lämplig utbildning och erfarenhet. En ny bestämmelse infördes om stöd till anhöriga som vårdar närstående som är långvarigt sjuka, gamla eller funktionshindrade. Dessutom infördes ökade flyttmöjligheter för personer med långvarigt behov av omfattande vård och stöd. De övergripande målen för socialtjänstens verksamheter kvarstår i den nya socialtjänstlagen (2001:453) som trädde i kraft den 1 januari 2002.</P>
<P class="p450 ft17">111</P>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft12">3.4.4 Nu gällande lagreglering – Socialtjänstlagen</P>
<P class="p105 ft9">De grundläggande målsättningarna och värderingarna för social- tjänsten ligger alltjämt fast (jfr bl.a. SOU 1999:97 och socialtjänstlagen (2001:453, SoL)).</P>
<P class="p451 ft8">SoL innehåller i huvudsak bestämmelser om</P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft102">socialtjänstens mål (1 kap.),</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft102">kommunens ansvar (2 kap.),</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft102">socialnämndens uppgifter (3 kap.),</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft102">rätt till bistånd (4 kap.),</SPAN></P>
<P class="p417 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft102">särskilda bestämmelser för olika grupper (5 kap.) såsom barn och unga </SPAN><NOBR>(1–3</NOBR> §§), äldre <NOBR>människor(4–6</NOBR> §§), människor med</P>
<P class="p452 ft8">funktionshinder <NOBR>(7–8</NOBR> §§), missbrukare (9 §), anhörigvårdare (10 §), brottsoffer (11 §),</P>
<P class="p75 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft102">vård i familjehem och i hem för vård eller boende (6 kap.) varvid finns bl.a. särskilda bestämmelser om mottagande av barn och internationella adoptioner,</SPAN></P>
<P class="p453 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft102">föreskrifter om enskild verksamhet (7 kap.),</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft102">avgifter (8 kap),</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft102">återkrav (9 kap.).</SPAN></P>
<P class="p170 ft8">SoL innehåller vidare bestämmelser om nämndorganisationen (10 kap.), handläggning av ärenden (11 kap.), behandling av upp- gifter (12 kap.), tillsyn över socialtjänsten (13 kap.), anmälan om missförhållanden (14 kap.), tystnadsplikt (15 kap.) samt övriga bestämmelser (16 kap.).</P>
<P class="p106 ft9">Dessutom finns kompletterande bestämmelser i socialtjänst- förordningen (2001:937).</P>
<P class="p297 ft12">3.4.5 Socialnämnderna</P>
<P class="p324 ft11">2 kap. 4 § SoL</P>
<P class="p89 ft8">Av 2 kap. 4 § SoL framgår att kommunens uppgifter inom social- tjänsten fullgörs av den eller de nämnder som kommunfullmäktige bestämmer. Särskilda bestämmelser om gemensam nämnd finns i lagen (2003:192) om gemensam nämnd inom vård och omsorgs- området.</P>
<P class="p454 ft17">112</P>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332108x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td169"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td170"><P class="p15 ft21">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p455 ft8">De nämnder som kommunerna bildat inom socialtjänstens område kan ha olika benämningar. Av förenklingsskäl kallas nämnderna dock i vår utredning nedan för <SPAN class="ft11">socialnämnder.</SPAN><A href="#page_108"><SPAN class="ft91">6</SPAN></A></P>
<P class="p26 ft11">3 kap. SoL</P>
<P class="p67 ft8">3 kap. SoL reglerar socialnämndernas uppgifter närmare på följande sätt.</P>
<P class="p149 ft8">1 § Till socialnämndens uppgifter hör att</P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft35">göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen,</SPAN></P>
<P class="p84 ft8"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft31">medverka i samhällsplaneringen och i samarbete med andra samhällsorgan, organisationer, föreningar och enskilda främja goda miljöer i kommunen,</SPAN></P>
<P class="p150 ft8"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft35">informera om socialtjänsten i kommunen,</SPAN></P>
<P class="p84 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft61">genom uppsökande verksamhet och på annat sätt främja förutsättningarna för goda levnadsförhållanden,</SPAN></P>
<P class="p84 ft8"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft35">svara för omsorg och service, upplysningar, råd, stöd och vård, ekonomisk hjälp och annat bistånd till familjer och enskilda som behöver det.</SPAN></P>
<P class="p11 ft8">2 § Socialnämndens medverkan i samhällsplaneringen ska bygga på nämndens sociala erfarenheter och särskilt syfta till att påverka utformningen av nya och äldre bostadsområden i kommunen. Nämnden ska också verka för att offentliga lokaler och allmänna kommunikationer utformas så att de blir lätt tillgängliga för alla.</P>
<P class="p10 ft8">Socialnämnden ska även i övrigt ta initiativ till och bevaka att åtgärder vidtas för att skapa en god samhällsmiljö och goda förhållanden för barn och ungdom, äldre och andra grupper som har behov av samhällets särskilda stöd. Socialnämnden ska i sin verksamhet främja den enskildes rätt till arbete, bostad och utbildning.</P>
<P class="p145 ft8">3 § Insatser inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet.</P>
<P class="p11 ft8">För utförande av socialnämndens uppgifter ska det finnas personal med lämplig utbildning och erfarenhet.</P>
<P class="p84 ft8">Kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras.</P>
<P class="p11 ft9">4 § Socialnämnden ska i den uppsökande verksamheten upplysa om socialtjänsten och erbjuda grupper och enskild sin hjälp. När</P>
<P class="p456 ft87"><SPAN class="ft70">6 </SPAN>För historisk återblick avseende socialnämndernas utveckling se SOU 1999:97, <SPAN class="ft99">Socialtjänst i utveckling</SPAN>, del A, s. 80 ff.</P>
<P class="p457 ft17">113</P>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">det är lämpligt ska nämnden härvid samverka med andra samhällsorgan och med organisationer och andra föreningar.</P>
<P class="p70 ft8">5 § Socialnämndens insatser för den enskilde ska utformas och genomföras tillsammans med honom eller henne och vid behov i samverkan med andra samhällsorgan och med organisationer och andra föreningar.</P>
<P class="p106 ft8">När en åtgärd rör ett barn ska barnets inställning så långt det är möjligt klarläggas. Hänsyn ska tas till barnets vilja med beaktande av dess ålder och mognad.</P>
<P class="p70 ft8">6 § Socialnämnden bör genom hemtjänst, dagverksamheter eller annan liknande social tjänst underlätta för den enskilde att bo hemma och att ha kontakt med andra.</P>
<P class="p70 ft8">Nämnden bör även i övrigt tillhandahålla sociala tjänster genom rådgivningsbyråer, socialcentraler och liknande, social jour eller annan därmed jämförlig verksamhet.</P>
<P class="p108 ft8">Nämnden kan utse en särskild person (kontaktperson) eller en familj med uppgift att hjälpa den enskilde och hans eller hennes närmaste i personliga angelägenheter, om den enskilde begär eller samtycker till det. För barn som inte har fyllt 15 år får kontaktperson utses endast om barnets vårdnadshavare begär eller samtycker till det. Har barnet fyllt 15 år får kontaktperson utses endast om barnet självt begär eller samtycker till det.</P>
<P class="p106 ft8">Om en person som inte har fyllt 21 år har behov av särskilt stöd och särskild vägledning för att motverka en risk för missbruk av beroendeframkallande medel, brottslig verksamhet eller något annat socialt nedbrytande beteende, kan nämnden utse en särskilt kvalificerad kontaktperson för den unge om denne begär eller samtycker till det. För barn som inte har fyllt 15 år får en sådan kontaktperson utses endast om barnets vårdnadshavare begär eller samtycker till det. Har barnet fyllt 15 år får en särskilt kvalificerad kontaktperson utses endast om barnet själv begär eller samtycker till det.</P>
<P class="p240 ft8">7 § Socialnämnden ska arbeta för att förebygga och motverka missbruk av alkohol och andra beroendeframkallande medel. Socialnämnden ska genom information till myndigheter, grupper och enskilda och genom uppsökande verksamhet sprida kunskap om skadeverkningar av missbruk och om de hjälpmöjligheter som finns.</P>
<P class="p458 ft17">114</P>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td169"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td170"><P class="p15 ft21">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p459 ft12"><SPAN class="ft12">3.4.6</SPAN><SPAN class="ft100">Särskilda bestämmelser för olika grupper i 5 kap. socialtjänstlagen</SPAN></P>
<P class="p412 ft8">I socialtjänstlagen finns också särskilda bestämmelser för olika grupper – barn och unga, äldre människor, människor med funk- tionshinder, missbrukare, anhörigvårdare och brottsoffer – vilka anger vad socialnämnden ska verka för när det gäller dessa grupper.</P>
<P class="p112 ft11">Barn och unga</P>
<P class="p82 ft8">Socialnämnden ska verka för att <SPAN class="ft11">barn och unga </SPAN>växer upp under trygga och goda förhållanden. Nämnden ska i nära samarbete med hemmen främja en allsidig personlighetsutveckling och en gynnsam fysisk och social utveckling hos barn och unga och med särskild uppmärksamhet följa utvecklingen hos barn och unga som visat tecken till en ogynnsam utveckling. Socialnämnden ska också aktivt arbeta för att förebygga och motverka missbruk bland barn och unga av alkoholhaltiga drycker, andra berusningsmedel eller beroendeframkallande medel samt dopningsmedel. I nära samarbete med hemmen ska socialnämnden sörja för att barn och unga som riskerar att utvecklas ogynnsamt får det skydd och stöd som de behöver och, om hänsynen till den unges bästa motiverar det, vård och fostran utanför det egna hemmet. Sedan ett mål eller ärende om vårdnad, boende, umgänge eller adoption har avgjorts ska nämnden tillgodose det särskilda behov av stöd och hjälp som kan finnas. I frågor som rör barn som far illa eller riskerar att fara illa ska socialnämnden samverka med samhällsorgan, organisationer och andra som berörs. Kommunen ska också se till att en påföljd om ungdomstjänst kan verkställas så snart det kan ske och nämnden ska bestämma det närmare innehållet i en utdömd ungdomstjänst i en arbetsplan och utse en handledare för den unge. Socialnämnden ska kontrollera att arbetsplanen följs. När ett barns bästa kräver det, får socialnämnden förbjuda eller begränsa möjligheterna för en person som har sitt hem inom kommunen att i hemmet ta emot andras barn, om det inte med hänsyn till särskilda omständigheter är uppenbart befogat att ett barn tas emot i hemmet. Kommunen ska också erbjuda föräldrar s.k. samarbets- samtal och ordna familjerådgivning.</P>
<P class="p460 ft17">115</P>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Äldre</P>
<P class="p89 ft8">Socialnämnden ska verka för att <SPAN class="ft11">äldre människor </SPAN>får möjlighet att leva och bo självständigt under trygga förhållanden och ha en aktiv och meningsfull tillvaro i gemenskap med andra. Nämnden ska verka för att äldre människor får goda bostäder och ge dem som behöver det stöd och hjälp i hemmet och annan lättåtkomlig service. Kommunen ska inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre människor som behöver särskilt stöd. Socialnämnden ska göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen för äldre människor och i sin uppsökande verksamhet upplysa om socialtjänstens verksamhet på området.</P>
<P class="p77 ft11">Människor med funktionshinder</P>
<P class="p89 ft8">Socialnämnden ska verka för att människor som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och att leva som andra. Nämnden ska medverka till att den enskilde får meningsfull sysselsättning och får bo på ett sätt som är anpassat efter hans eller hennes behov av särskilt stöd. Kommunen ska inrätta bostäder för särskild service för dem som behöver sådant boende. Socialnämnden ska göra sig väl förtrogen med levnads- förhållandena i kommunen för människor med fysiska och psykiska funktionshinder samt i sin uppsökande verksamhet upplysa om socialtjänstens verksamhet på området.</P>
<P class="p461 ft11">Missbrukare</P>
<P class="p89 ft8">Socialnämnden ska aktivt sörja för att den enskilde missbrukaren får den hjälp och vård som han eller hon behöver för att komma ifrån missbruket. Nämnden ska i samförstånd med den enskilde planera hjälpen och vården och noga bevaka att planen fullföljs.</P>
<P class="p161 ft11">Anhörigvårdare</P>
<P class="p89 ft9">Socialnämnden bör genom stöd och avlösning underlätta för dem som vårdar närstående som är långvarigt sjuka eller äldre eller som har funktionshinder.</P>
<P class="p462 ft17">116</P>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332112x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td169"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td170"><P class="p15 ft21">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft11">Brottsoffer</P>
<P class="p101 ft8">Socialnämnden ska verka för att den som utsatts för brott och dennes anhöriga får stöd och hjälp. Nämnden ska särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp i hemmet kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. Nämnden ska också beakta att barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående vuxna är offer för brott och kan vara i behov av stöd och hjälp.</P>
<P class="p81 ft32">3.5 Socialtjänsten i kommunerna i dag</P>
<P class="p80 ft8">Socialtjänstlagen, som är en målinriktad ramlag, innebär både skyldigheter för kommunen och rättigheter för den enskilde. Det innebär att kommunerna är skyldiga att tillhandahålla viss verk- samhet men också att kommunerna kan anpassa verksamheter efter lokala förutsättningar.</P>
<P class="p149 ft8">Det stora antalet kommuner i Sverige – i dag totalt 290 stycken</P>
<P class="p366 ft8">– innebär allmänt sett att det uppkommer svårigheter när det gäller att utreda socialnämndernas specifika utformning, behov och önskemål.</P>
<P class="p375 ft8">2005 års informationsutbytesutredning har i sitt betänkande (SOU 2007:45 s. 326) belyst denna svårighet och anfört bl.a. följande.</P>
<P class="p463 ft14">Sveriges kommuner och Landsting (SKL) har förklarat att alla kommuner är olika och har olika förutsättningar. Bland de olikheter som SKL har hänvisat till kan nämnas kommunernas storlek, hur mycket av arbetet som är databaserat, hur väl datasäkerheten är utvecklad, vilket arbetssätt socialnämnderna tillämpar och vilken utrustning som finns.</P>
<P class="p363 ft8">Informationsutbytesutredningen har vidare i betänkandet hänvisat till en på egen hand vidtagen kartläggning som bekräftat det som SKL anfört i fråga om olika förhållanden och arbetssätt i kommunerna och därmed för socialnämnderna.</P>
<P class="p149 ft8">Socialtjänsten brukar traditionellt<A href="#page_112"><SPAN class="ft69">7 </SPAN></A>delas in i två huvudområden</P>
<P class="p98 ft8"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft28">individ- och familjeomsorg samt</SPAN></P>
<P class="p97 ft8"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft28">vård och omsorg om äldre och funktionshindrade.</SPAN></P>
<P class="p26 ft87"><SPAN class="ft70">7 </SPAN>Jfr bl.a. Socialstyrelsen: <SPAN class="ft99">Socialtjänsten i Sverige – en översikt </SPAN>2003, s. 25.</P>
<P class="p415 ft17">117</P>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Utöver dessa områden finns verksamheter som också tillhör socialtjänsten, t.ex. familjerätt och familjerådgivning, och andra verksamheter som har en social dimension och inriktning.</P>
<P class="p70 ft8">Sättet att organisera dessa båda verksamheter varierar mellan kommunerna, bl.a. till följd av deras olika befolkningsstorlek. Kommunernas flyktingmottagande är en verksamhet som kan höra till socialnämndens ansvarsområde. I vissa kommuner lyder samt- liga områden under en kommuns socialnämnd eller annan nämnd som svarar för socialtjänstlagens praktiska och politiska arbete. I andra kommuner sorteras kommunens frågor om äldreomsorg och handikappomsorg under exempelvis en omsorgsnämnd eller liknande.</P>
<P class="p119 ft8">Mot bakgrund av vad som anförts ovan bedöms det därmed inte för vår del finnas någon möjlighet att ge någon sammanhållen bild av hur kommunerna har organiserat sin socialtjänst.</P>
<P class="p464 ft104"><SPAN class="ft32">3.6</SPAN><SPAN class="ft103">Återblick avseende begreppet socialtjänst vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p324 ft12">3.6.1 Socialtjänstkommittén</P>
<P class="p105 ft8">I förarbetena till den lagstiftning som föreligger inom området för behandling av personuppgifter inom socialtjänstlagen har defini- tionen av begreppet socialtjänst diskuterats. Socialtjänstkommittén har i sitt slutbetänkande <SPAN class="ft11">Dokumentation och Socialtjänstregister</SPAN></P>
<P class="p465 ft8">(SOU 1995:86 s. 146) föreslagit följande definition av begreppet socialtjänst.</P>
<P class="p70 ft8">Med socialtjänst förstås verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av missbrukare utan samtycke samt verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av nämnd enligt 1 § första stycket. Med socialtjänst jämställs ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar, ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar, ärenden om tillstånd till riksfärdtjänst samt verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade.</P>
<P class="p119 ft8">I författningskommentaren upplyste kommittén att paragrafen gav en beskrivning av socialtjänstens verksamhetsområden och att lagtexten i stort sett överensstämde med 7 kap. 4 § tredje stycket sekretesslagen (1980:100) i dess dåvarande lydelse.</P>
<P class="p466 ft17">118</P>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td169"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td170"><P class="p15 ft21">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p455 ft8">Vid remissbehandlingen av Socialtjänstkommitténs betänkande hade remissinstanserna detaljsynpunkter i fråga om tillämpnings- området såvitt gällde det allmännas verksamhet utanför social- tjänstlagen men biträdde i övrigt kommitténs förslag eller lämnade det utan erinran.</P>
<P class="p112 ft12">3.6.2 Socialdatautredningen</P>
<P class="p133 ft9">Socialdatautredningen har i betänkandet <SPAN class="ft48">Behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten </SPAN>(SOU 1999:109 s. 138) anfört bl.a. följande.</P>
<P class="p467 ft14">Det får anses uppenbart att med socialtjänst i detta sammanhang skall avses verksamhet enligt socialtjänstlagen och anslutande lagar, inklusive sådan verksamhet som bedrivs av enskilda och av Statens institutionsstyrelse. <NOBR>--</NOBR> Det är ingen enkel uppgift att försöka avgränsa vad som i detta sammanhang bör avses med socialtjänst. Det är svårt att ange några skäl av vilka bestämda slutsatser kan dras om varför en viss verksamhet skall omfattas av denna lagstiftning, medan en annan verksamhet, som kanske även den har en social dimension, skall falla utanför lagens tillämpningsområde. På något sätt måste emellertid gränsen dras. Att utgå från den definition av begreppet socialtjänst som finns i 7 kap 4 § tredje stycket sekretesslagen har vissa fördelar. För det första har tekniken tidigare använts av Socialtjänstkommittén och därvid godtagits av praktiskt taget samtliga instanser vid en mycket bred remissbehandling. För det andra kan det från praktisk synpunkt vara en fördel att de olika definitionerna av begreppet socialtjänst inte skiljer sig åt alltför mycket. Enligt utredningens mening talar övervägande skäl därför för att definitionen i stort sett bör följa 7 kap. 4 § tredje stycket sekretesslagen när samma begrepp nu skall avgränsas i denna lag. <NOBR>--</NOBR> Utredningen anser därför att begreppet socialtjänst i princip inte bör utvidgas utöver vad som gäller enligt 7 kap. 4 § tredje stycket sekretesslagen. Följaktligen bör inte t.ex. färdtjänstverksamheten innefattas i begreppet socialtjänst. <NOBR>--</NOBR> Med socialtjänst bör således förstås även tillsyn, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring och administration, allt naturligtvis under förutsätt- ning att det anknyter till det huvudsakliga verksamhetsområdet.</P>
<P class="p468 ft8">Flertalet remissinstanser yttrade sig inte över utredningens förslag i denna del och några instanser tillstyrkte. Gävle tingsrätt avstyrkte förslaget och ansåg att det inte behövdes någon särskild definition av begreppet socialtjänst just för detta område medan Läns- styrelsen i Stockholms län ansåg att socialtjänstbegreppet i stället borde tas in i socialtjänstlagen.</P>
<P class="p469 ft17">119</P>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Lagrådet konstaterade i sitt yttrande bl.a. att den aktuella bestämmelsen angav vad som avses med uttrycket socialtjänst efter mönster av bestämningen av denna term i 7 kap. 4 § sekretesslagen, vilken även innefattar prövning i förvaltningsdomstolarna av beslut i verksamheten. Då det upplysts att domstolars behandling av personuppgifter inte var avsedd att regleras i lagen, ansåg Lagrådet att detta också borde framgå av denna genom ett tydliggörande att lagen inte tillämpas vid behandling av personuppgifter hos domstolar. I övrigt hade Lagrådet inte någon invändning angående begreppet socialtjänst.</P>
<P class="p470 ft12">3.6.3 Prop. 2000/01:80</P>
<P class="p105 ft8">I den därpå följande propositionen (prop. 2000/01:80 s. 236 f.) har regeringen anfört följande avseende begreppet socialtjänst.</P>
<P class="p471 ft14">Till socialtjänst räknas sedan socialtjänstlagen (1980:620) trädde i kraft inte enbart verksamhet enligt denna lag utan även inom området närliggande verksamhet som regleras enligt annan lagstiftning. Reglerna i socialtjänstlagen tillämpas i den mån dessa lagar saknar särskilda bestämmelser i frågan. Enligt regeringens mening är verksamhetsområdet så vidsträckt att det behövs en särskild definition av begreppet socialtjänst. Det kan inte, som Länsstyrelsen i Stock- holms län föreslår, anses tillräckligt att ta in socialtjänstbegreppet i socialtjänstlagen. Enligt regeringens mening är det väsentligt att regleringen av hur personuppgifter behandlas får en gemensam grund att stå på. En lämplig väg är att samla all verksamhet som innefattar socialtjänst och reglera hanteringen av personuppgifter särskilt. Som tidigare nämnts föreligger det även andra skäl som talar för att behandlingen av personuppgifter bör regleras särskilt (se avsnitt 13.2). När det gäller definitionen av begreppet socialtjänst får det, såsom utredningen framhållit, anses lämpligt att söka ledning i den definition av begreppet socialtjänst som återfinns i 7 kap. 4 § sekretesslagen (1980:100). Det är också praktiskt att begreppet därvidlag inte skiljer sig alltför mycket åt.</P>
<P class="p472 ft14">Enligt regeringens mening skall med socialtjänst förstås;</P>
<P class="p473 ft14"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft105">verksamhet enligt lagstiftning om socialtjänst och anslutande särskild lagstiftning om vård av unga och av missbrukare utan samtycke,</SPAN></P>
<P class="p474 ft14"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft105">verksamhet som i annat fall bedrivs av socialnämnd,</SPAN></P>
<P class="p172 ft14"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft105">verksamhet som bedrivs av Statens institutionsstyrelse,</SPAN></P>
<P class="p172 ft14"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft105">verksamhet hos kommunal invandrarbyrå,</SPAN></P>
<P class="p473 ft106"><SPAN class="ft106">–</SPAN><SPAN class="ft107">verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade,</SPAN></P>
<P class="p172 ft14"><SPAN class="ft8">–</SPAN><SPAN class="ft105">handläggning av ärenden om bistånd som lämnas av socialnämnd</SPAN></P>
<P class="p161 ft17">120</P>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td169"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td170"><P class="p15 ft21">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p475 ft14">enligt lagstiftning om mottagande av asylsökande m.fl.,</P>
<P class="p476 ft14"><SPAN class="ft108">–</SPAN><SPAN class="ft109">handläggning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar,</SPAN></P>
<P class="p476 ft14"><SPAN class="ft108">–</SPAN><SPAN class="ft109">handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelse- hindrade samt</SPAN></P>
<P class="p477 ft106"><SPAN class="ft110">–</SPAN><SPAN class="ft111">tillsyn, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring och administration, under förutsättning att det anknyter till det huvudsakliga verksamhets- området.</SPAN></P>
<P class="p478 ft14">Förslaget innebär – när det gäller Statens institutionsstyrelse – emellertid en viss avvikelse från vad som gäller enligt 7 kap. 4 § tredje stycket sekretesslagen. Detta har sin grund i att styrelsen även bedriver verksamhet som endast är reglerad i förordning, men som lämpligen bör omfattas av den föreslagna lagstiftningen. Den nämnda upp- räkningen av verksamheter m.m. som innefattas i begreppet social- tjänst är uttömmande.</P>
<P class="p478 ft14">Förslaget inkluderar även sådan verksamhet som bedrivs av enskilda. Det bör dock framhållas att sådan verksamhet som inte omfattas av denna lag eller av annan särlagstiftning omfattas av personuppgiftslagen (1998:204). Konsekvensen av att man låter en verksamhet falla utanför lagens tillämpningsområde blir alltså inte att behandlingen av personuppgifter i den verksamheten förblir oreglerad. Huruvida de personuppgifter som har samlats in med stöd av denna lag får behandlas för t.ex. sådan verksamhet som nu nämnts, dvs. utanför socialtjänsten, får således avgöras efter en tillämpning av personuppgiftslagen. Med verksamhet förstås inte enbart den verksamhet som utgörs av handläggning av ett ärende utan även rent faktisk verksamhet, som t.ex. handlingar och uppgifter i övrigt som gäller uppsökande verksamhet, social hemhjälp, kommunal färdtjänst, behandlingshem och servicehus samt socialnämnds utredning och framställning enligt särskild lagstiftning om vård av unga och av missbrukare utan samtycke.</P>
<P class="p479 ft8">I specialkommentaren till lagen angavs i propositionen bl.a. följande avseende begreppet socialtjänst.</P>
<P class="p480 ft106">Lagen är tillämplig endast om det är fråga om behandling av person- uppgifter inom <SPAN class="ft112">socialtjänsten </SPAN>och så som detta begrepp definieras i 2 §. I denna paragraf definieras uttömmande begreppet socialtjänst. Lagen är tillämplig oavsett vilket subjekt som behandlar personuppgifter, under förutsättning att åtgärden är att anse som socialtjänst. Det innebär att även enskilda som behandlar personuppgifter inom social- tjänsten har att tillämpa lagen. Med socialtjänst förstås verksamhet enligt lagstiftning om socialtjänst.</P>
<P class="p481 ft14">Detta följer av <SPAN class="ft113">första stycket punkten 1</SPAN>. Vidare avses med social- tjänst verksamhet enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall och lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. Verksamheten består inte enbart i handläggning av ärende utan kan utgöras av faktisk verksamhet som uppsökande verksamhet, social</P>
<P class="p482 ft17">121</P>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p483 ft14">hemhjälp, vård och behandling vid behandlingshem, servicehus och annan social service som lämnas av socialnämnden.</P>
<P class="p484 ft14">Enligt <SPAN class="ft113">punkten 2 </SPAN>förstås med socialtjänst också verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd. T.ex. finns i föräldra- balken regler om socialnämnds medverkan vid fastställande av faderskap och underhållsbidrag till barn, om medverkan i frågor om vårdnad, boende och umgänge samt om medverkan i samband med adoptioner.</P>
<P class="p485 ft14">Av <SPAN class="ft113">punkten 3 </SPAN>följer att verksamhet som bedrivs av Statens institutionsstyrelse är socialtjänst i lagens mening. Statens institutions- styrelse är central förvaltningsmyndighet för sådana hem som avses i 12 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (särskilda ungdomshem) samt 22 och 23 §§ lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall <NOBR>(LVM-hem).</NOBR> Vidare bedriver institutions- styrelsen verksamhet som är att hänföra till socialtjänst enligt förordningen (1996:610) med instruktioner för Statens institutions- styrelse samt enligt lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård.</P>
<P class="p485 ft106">Även verksamheten vid en kommunal invandrarbyrå hänförs i detta sammanhang – liksom i sekretesshänseende – till socialtjänsten. Detta framgår av <SPAN class="ft112">punkten 4</SPAN>. Men med stöd av även denna punkt så kommer all behandling av personuppgifter vid en kommunal invandrarbyrå att omfattas av lagen. T.ex. kommer behandling av personuppgifter som sker inom ramen för kommunens tolkförmedling att omfattas av lagen, om den äger rum vid en kommunal invandrarbyrå.</P>
<P class="p486 ft14">Även verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade förstås i detta sammanhang som socialtjänst. Detta framgår av <SPAN class="ft113">punkten 5</SPAN>.</P>
<P class="p484 ft14">Enligt <SPAN class="ft113">punkten 6 </SPAN>förstås som socialtjänst också handläggning av ärenden om bistånd som lämnas av socialnämnd enligt lagstiftning om mottagande av asylsökande m.fl. Beträffande vissa av utlänningarna – de som har ansökt om uppehållstillstånd i Sverige och av särskilda skäl medgetts rätt att vistas här medan ansökan prövas – beslutar och betalar socialnämnden i den kommun där utlänningen vistas ut bistånd.</P>
<P class="p487 ft14">Handläggning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar är också att anse som socialtjänst vid tillämpning av denna lag. Detta följer av <SPAN class="ft113">punkten 7</SPAN>.</P>
<P class="p488 ft14">I lagen (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats, m.m. och i vägtrafikkungörelsen (1972:603) finns bl.a. bestämmelser om att rörelsehindrade av kommunen får befrias från skyldighet att erlägga parkeringsavgift och att kommunen när det gäller rörelsehindrade får besluta om undantag från bestämmelser som avser stannande och parkering. Ansökningar om parkeringstillstånd för rörelsehindrade prövas av en kommunal nämnd. Även denna verksamhet anses, enligt <SPAN class="ft113">punkten 8</SPAN>, som socialtjänst.</P>
<P class="p307 ft17">122</P>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td169"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td170"><P class="p15 ft21">Socialtjänstens mål, syften och organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p157 ft14">Slutligen förstås enligt <SPAN class="ft113">andra stycket </SPAN>som socialtjänst tillsyn, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring och administration av verksamhet som avses i första stycket punkterna <NOBR>1–8.</NOBR></P>
<P class="p489 ft17">123</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<P class="p490 ft115"><SPAN class="ft7">4</SPAN><SPAN class="ft114">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p380 ft32"><SPAN class="ft32">4.1</SPAN><SPAN class="ft63">Inledning</SPAN></P>
<P class="p101 ft8">Från och med den 24 oktober 1998 regleras den grundläggande ramen för behandling av personuppgifter i personuppgiftslagen (1998:204), som därigenom ersatte datalagen (1973:289). Person- uppgiftslagen har sin utgångspunkt i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (dataskyddsdirektivet).</P>
<P class="p102 ft8">Detta kapitel innehåller en kortfattad genomgång av vissa internationella överenskommelser jämte dataskyddsdirektivet samt en redogörelse för personuppgiftslagens bestämmelser. Härutöver behandlas artikel 8 i den europeiska konventionen den 4 november 1950 om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) jämte artikel 8 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Båda artiklarna behandlar skyddet av personuppgifter.</P>
<P class="p491 ft32"><SPAN class="ft32">4.2</SPAN><SPAN class="ft63">Dataskyddskonventionen</SPAN></P>
<P class="p82 ft8">Internationella riktlinjer har meddelats för automatisk data- behandling av personuppgifter. Bestämmelser av betydelse finns i bl.a. Europarådets konvention från 1981 om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av personuppgifter (dataskyddskonven- tionen). Konventionens innehåll kan ses som en precisering av skyddet vid användning av automatisk databehandling enligt artikel 8 i den europeiska konventionen den 4 november 1950 angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Dataskyddskonventionens syfte</P>
<P class="p492 ft17">125</P>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">är att säkerställa den enskildes rätt till personlig integritet och att förbättra förutsättningarna för ett fritt informationsflöde över gränserna. Konventionen trädde i kraft den 1 oktober 1985. Samtliga medlemsstater i EU har ratificerat konventionen, som alltså är bindande för Sverige och övriga medlemsstater.</P>
<P class="p106 ft8">Dataskyddskonventionen innehåller principer för dataskydd som de konventionsanslutna staterna måste uppfylla i sin nationella lagstiftning. Personuppgifter som är föremål för automatisk databehandling ska hämtas in och behandlas på ett korrekt sätt för särskilt angivna ändamål. Uppgifterna måste vara relevanta för och förenliga med ändamålen. Vidare måste uppgifterna vara riktiga och aktuella och uppgifterna får inte bevaras längre än vad som är nödvändigt för ändamålen. Vissa personuppgifter får behandlas endast om den nationella lagen ger ett ändamålsenligt skydd. Till sådana personuppgifter hör uppgifter om enskildas ras, politiska tillhörighet, religiösa tro eller övertygelse i övrigt, hälsa eller sexualliv eller uppgifter som hänför sig till misstanke om brott och dom för brott.</P>
<P class="p109 ft8">För att skydda personuppgifter mot avsiktlig eller otillåten förstörelse m.m. föreskriver konventionen att lämpliga skydds- åtgärder ska vidtas. Vidare ska den registrerade ha möjligheter till insyn i register och till att få uppgifter rättade. I vissa fall får undantag göras från bestämmelserna om uppgifternas beskaffenhet och rätten till insyn. Sådana inskränkningar i den enskildes skydd förutsätter stöd i den nationella lagstiftningen och att inskränkningen är nödvändig i ett demokratiskt samhälle för vissa ändamål, t.ex. statens penningintressen och brottsbekämpning samt för att skydda enskildas fri- och rättigheter. Dataskydds- konventionens roll som riktmärke för automatiserad behandling av personuppgifter övertas i princip av dataskyddsdirektivet i och med att detta införlivas i <NOBR>EU-ländernas</NOBR> nationella lagstiftningar. Direktivet behandlas närmare i avsnitt 4.4.</P>
<P class="p493 ft8">Under år 2001 har Europarådets ministerkommitté antagit ett tilläggsprotokoll till dataskyddskonventionen. Tilläggsprotokollet har öppnats för undertecknande. Det innehåller bestämmelser om dataskyddsmyndigheter och överföring av personuppgifter mellan länder. Den svenska regeringen beslutade den 25 oktober 2001 att underteckna och ratificera tilläggsprotokollet, vilket skedde den 8 november samma år.</P>
<P class="p371 ft17">126</P>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td171"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td172"><P class="p15 ft116">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft32"><SPAN class="ft32">4.3</SPAN><SPAN class="ft63">Riktlinjer från OECD</SPAN></P>
<P class="p80 ft8">Internationella riktlinjer för integritetsskydd och persondataflöde har även utarbetats inom Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD). Ett antal internationella organisationer och företag har antagit egna regler om dataskydd som bygger på OECD:s riktlinjer. Riktlinjerna motsvarar i princip de bestämmelser som återfinns i dataskyddskonventionen och redovisas inte närmare här. För ytterligare information om OECD:s rekommendationer och riktlinjer på området se SOU 1993:10 s. 62 ff. Det bör tilläggas att år 1998 antogs OECD:s ministerdeklaration ”Protection of Privacy on Global Networks”, som innebär att man slår fast intentionen att i ett internationellt perspektiv harmonisera de regler som bör gälla för hantering av personuppgifter i globala nätverk, för att skydda den personliga integriteten.</P>
<P class="p494 ft32"><SPAN class="ft32">4.4</SPAN><SPAN class="ft63">Dataskyddsdirektivet</SPAN></P>
<P class="p101 ft8">Den 24 oktober 1995 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (dataskyddsdirektivet). Direktivets principer om skydd för enskilda personers fri- och rättigheter är en precisering och förstärkning av dataskyddskonventionen från 1981. Syftet med direktivet är att garantera dels en hög skyddsnivå när det gäller enskilda personers fri- och rättigheter med avseende på behandling av personuppgifter, dels en likvärdig skyddsnivå i alla medlems- stater, så att staterna inte ska kunna hindra det fria flödet mellan dem av personuppgifter under hänvisning till enskilda personers fri- och rättigheter.</P>
<P class="p495 ft8">Dataskyddsdirektivet är direkt bindande för medlemsstaterna i fråga om det resultat som ska uppnås. Direktivet måste införlivas i den nationella lagstiftningen. Medlemsstaterna bestämmer själva på vilket sätt direktivet ska införlivas, men är därvid starkt bundna av direktivets innehåll. Medlemsstaterna får inte föreskriva vare sig ett bättre eller sämre skydd för den personliga integriteten vid behandling av personuppgifter eller för det fria flödet av sådana uppgifter än vad som gäller enligt dataskyddsdirektivet.</P>
<P class="p496 ft17">127</P>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft12"><SPAN class="ft12">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft68">Tillämpningsområde</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Dataskyddsdirektivet handlar om fysiska personers skydd. Skyddet för juridiska personer berörs inte.</P>
<P class="p108 ft8">Dataskyddsdirektivet omfattar inte bara helt eller delvis automatiserad behandling utan också manuell behandling av personuppgifter, dock endast behandling av uppgifter som ingår eller kommer att ingå i ett register. Utanför tillämpningsområdet faller t.ex. ostrukturerade akter. Kriterierna för när uppgifterna är så strukturerade att fråga är om ett manuellt register bestäms inte i direktivet, utan kan utformas av varje enskild medlemsstat. Dataskyddsdirektivet omfattar inte behandling av personuppgifter för privat bruk, oavsett om behandlingen är automatiserad eller manuell.</P>
<P class="p109 ft8">Direktivet gäller inte heller för sådan behandling av person- uppgifter som utgör ett led i en verksamhet som faller utanför gemenskapsrätten, och inte under några omständigheter behandlingar som rör allmän säkerhet, försvar, statens säkerhet och statens verksamhet på straffrättens område (artikel 3.2).</P>
<P class="p497 ft12"><SPAN class="ft12">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft68">Bestämmelser om när personuppgifter får behandlas</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Enligt dataskyddsdirektivet måste all behandling av person- uppgifter vara laglig och korrekt. Uppgifterna måste vara riktiga och aktuella samt adekvata, relevanta och nödvändiga med hänsyn till de ändamål för vilka de behandlas. Ändamålen ska vara uttryckligen angivna vid tiden för insamling av uppgifterna. De ändamål för vilka uppgifterna senare behandlas får inte vara oförenliga med de ursprungliga ändamålen.</P>
<P class="p71 ft8">Personuppgifter får enligt direktivet behandlas bara i vissa fall. Personuppgifter får behandlas efter att den registrerade otvetydigt har lämnat sitt samtycke eller i samband med fullgörande av avtal där den registrerade är part. Behandling får också ske om det är nödvändigt för att fullgöra en rättslig förpliktelse, som åvilar den registeransvarige, eller för att skydda vitala intressen för den registrerade. Vidare får behandling ske om den är nödvändig för att utföra en arbetsuppgift som antingen är av allmänt intresse eller utgör ett led i myndighetsutövning. Slutligen får personuppgifter behandlas efter en intresseavvägning, nämligen om intresset av att</P>
<P class="p498 ft17">128</P>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td171"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td172"><P class="p15 ft116">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft8">den registeransvarige får behandla uppgifterna överväger den registrerades intresse av att de inte behandlas.</P>
<P class="p11 ft8">Vissa särskilda i direktivet angivna kategorier av uppgifter får inte behandlas utan uttryckligt samtycke av den registrerade. Det gäller sådana uppgifter som avslöjar den enskildes ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening samt uppgifter som rör hälsa och sexualliv. I vissa, särskilt angivna, undantagsfall får dock sådan behandling ske även utan den enskildes samtycke, t.ex. när behandling av sådana uppgifter är nödvändig för åtgärder inom hälso- och sjukvård eller liknande. Medlemsländerna får under förutsättning av lämpliga skyddsåtgärder och av hänsyn till ett viktigt allmänt intresse besluta om andra undantag än de som anges i direktivet.</P>
<P class="p494 ft12"><SPAN class="ft12">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft68">Information och rättelse m.m.</SPAN></P>
<P class="p131 ft8">Dataskyddsdirektivet föreskriver att den registeransvarige ska informera den registrerade om att personuppgifter är föremål för behandling och därvid redogöra för ändamålet med behandlingen. Har uppgifterna inte samlats in från den registrerade själv behöver den registeransvarige inte lämna någon information, om det skulle visa sig vara omöjligt eller innebära en ansträngning som inte står i proportion till nyttan. Den registrerade har dock rätt att på begäran få information om de registrerade uppgifterna. Vidare har den registrerade rätt att få sådana uppgifter som inte har behandlats i enlighet med direktivet rättade, utplånade eller blockerade. Om en uppgift rättas ska den registeransvarige underrätta tredje man som fått del av den felaktiga uppgiften. Underrättelse behövs dock inte i de fall där sådan är omöjlig eller förenad med en oproportionerligt stor arbetsinsats.</P>
<P class="p499 ft8">Medlemsstaterna får föreskriva begränsningar i fråga om vissa skyldigheter och rättigheter, bl.a. informationsskyldigheten och rättigheten att på begäran få tillgång till uppgifter. En sådan begränsning måste dock vara en nödvändig åtgärd med hänsyn till vissa allmänna intressen, bl.a. intresset av att undersöka, avslöja och åtala för brott samt skyddet av den registrerades eller andras fri och rättigheter.</P>
<P class="p500 ft9">Till skydd för den registrerade innehåller direktivet även bestämmelser om säkerhet vid behandlingen. Genom lämpliga</P>
<P class="p501 ft17">129</P>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">tekniska och organisatoriska åtgärder ska den registeransvarige skydda personuppgifter mot otillåten behandling samt mot förstöring, förlust, ändring eller otillåten spridning.</P>
<P class="p368 ft12"><SPAN class="ft12">4.4.4</SPAN><SPAN class="ft68">Tillsynsmyndighet</SPAN></P>
<P class="p89 ft8">Enligt dataskyddsdirektivet ska varje medlemsstat tillse att det utses en eller flera myndigheter som har till uppgift att inom dess territorium övervaka tillämpningen av de bestämmelser som medlemsstaterna antar till följd av direktivet. Dessa myndigheter ska fullständigt oberoende utöva de uppgifter som åläggs dem. Datainspektionen har utsetts till sådan tillsynsmyndighet i Sverige.</P>
<P class="p70 ft8">Varje tillsynsmyndighet ska ha undersökningsbefogenheter, såsom befogenhet att få tillgång till uppgifter som blir föremål för behandling och befogenhet att inhämta alla uppgifter som är nödvändiga för att sköta tillsynen, effektiva befogenheter att ingripa och befogenhet att inleda rättsliga förfaranden när de nationella bestämmelser som antagits till följd av direktivet har överträtts eller att uppmärksamma de rättsliga myndigheterna på dessa överträdelser.</P>
<P class="p119 ft8">I dataskyddsdirektivet föreskrivs ett relativt omfattande anmälningsförfarande till tillsynsmyndigheten när det gäller helt eller delvis automatiserad behandling av personuppgifter. För icke- automatiserade behandlingar får medlemsländerna föreskriva ett förenklat anmälningsförfarande. Undantag från anmälningsplikt alternativt tillämpning av ett förenklat anmälningsförfarande får också föreskrivas dels om det med hänsyn till de behandlade uppgifterna inte är sannolikt att den registrerades fri- eller rättigheter kränks, dels om den registeransvarige har utsett uppgiftsskyddsombud (personuppgiftsombud).</P>
<P class="p502 ft12"><SPAN class="ft12">4.4.5</SPAN><SPAN class="ft68">Överföring av personuppgifter till tredje land</SPAN></P>
<P class="p89 ft8">Direktivet syftar till ett fritt flöde av personuppgifter mellan medlemsländerna. Som huvudregel gäller att överföring av person- uppgifter som är under behandling, eller är avsedda att behandlas efter överföringen, till ett land utanför EU eller EES (tredje land), får ske endast om det mottagande landets lagstiftning kan säkerställa en adekvat skyddsnivå. Vad som är en adekvat</P>
<P class="p503 ft17">130</P>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td171"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td172"><P class="p15 ft116">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft8">skyddsnivå får avgöras med hänsyn tagen till bl.a. de uppgifter som ska behandlas och ändamålet med behandlingen.</P>
<P class="p11 ft8">I vissa fall får personuppgifter föras över till länder vars lagstiftning i och för sig inte erbjuder en adekvat skyddsnivå. Det gäller bl.a. om den registrerade går med på att överföring sker eller om överföringen är nödvändig eller bindande enligt författning av skäl som rör viktiga allmänna intressen. Exempel på det sistnämnda är vissa överföringar vid internationellt utbyte av uppgifter mellan skattemyndigheter eller tullmyndigheter.</P>
<P class="p504 ft12"><SPAN class="ft12">4.4.6</SPAN><SPAN class="ft68">Medlemsländernas nationella lagstiftning</SPAN></P>
<P class="p101 ft8">Dataskyddsdirektivet skulle vara införlivat i medlemsländernas nationella lagstiftningar senast den 24 oktober 1998. När det gäller sådan behandling av personuppgifter som pågick vid den tid- punkten, skulle denna bringas i överensstämmelse med direktivet senast tre år därefter. I fråga om manuella register gäller dock en övergångstid om tolv år. För Sveriges del har införlivande av direktivet skett genom personuppgiftslagen, som trädde i kraft just den 24 oktober 1998. Enligt övergångsbestämmelserna till lagen ska dock äldre lagstiftning, datalagen, tillämpas i sådana fall och under de tider som anges i dataskyddsdirektivet i fråga om bl.a. pågående behandling av personuppgifter.</P>
<P class="p491 ft32"><SPAN class="ft32">4.5</SPAN><SPAN class="ft63">Europakonventionen</SPAN></P>
<P class="p101 ft8">Den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättig- heterna och de grundläggande friheterna gäller som svensk lag här i landet. I artikel 8 stadgas att var och en har rätt till respekt för sitt privat- och familjeliv, sitt hem och sin korrespondens. En offentlig myndighet får inte inskränka åtnjutande av denna rättighet annat än med stöd av lag och om det i ett demokratiskt samhälle är nödvändigt med hänsyn till statens säkerhet, den allmänna säkerheten, landets ekonomiska välstånd eller till förebyggande av oordning eller brott eller till skydd för hälsa eller moral eller för andra personers fri- och rättigheter.</P>
<P class="p505 ft9">Såvitt gäller laglighetskriteriet krävs, utöver att intrånget ska grundas på nationell lag, att den åberopade lagen uppfyller vissa minimikrav i fråga om kvalitet och tydlighet. En rättighets-</P>
<P class="p506 ft17">131</P>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">inskränkande tolkning av lagen ska kunna förutses och lagen ska vara allmänt tillgänglig. Att ett ingripande ska vara nödvändigt innebär att det ska föreligga ett ”angeläget samhälleligt behov” av åtgärden i fråga. Åtgärden får dock inte gå längre än vad som är erforderligt med beaktande av proportionalitetsprincipen, dvs. den ska stå i rimlig relation till det intresse åtgärden är avsedd att tillgodose. Vid denna avvägning har staterna ett visst handlings- utrymme att inom rimliga gränser göra de avvägningar i bevis- och andra bedömningsfrågor, vilka läggs till grund för ett ingripande.</P>
<P class="p71 ft8">Primärt innebär artikel 8 att staten ska avhålla sig från ingrepp i den skyddade rättigheten, utom i de fall som omfattas av de i artikeln föreskrivna undantagen. Artikelns räckvidd är dock inte begränsad i detta avseende utan staten är också i viss mån skyldig att vidta positiva åtgärder för att skydda den enskildes privata sfär. Sådana positiva åtgärder kan utgöras av lagstiftningen men också av skydd mot övergrepp i särskilda situationer. Även utan att det förekommit något ingripande från myndighet eller offentlig tjänsteman kan staten således under vissa förutsättningar anses ha brutit mot artikel 8 genom att tolerera en föreliggande situation eller genom att inte skapa ett tillräckligt rättsligt skydd. Statens ansvar för en underlåtenhet kan då aktualiseras, trots att det övergrepp som visat att det rättsliga skyddet var otillräckligt utförts av en enskild person, för vars handlande staten inte i och för sig kan anses ansvarig. De krav som ställs på staten måste vara rimliga. Vad som i huvudsak kan förväntas är att staten utfärdar lagar och förordningar som ger ett tillfredsställande skydd åt privatliv, familjeliv, hem och korrespondens (Se Hans Danelius,</P>
<P class="p507 ft50">Mänskliga rättigheter i europeisk praxis – En kommentar till Europa- konventionen om de mänskliga rättigheterna<SPAN class="ft40">, uppl. 2:1, s. 261 f.).</SPAN></P>
<P class="p108 ft8">Det står klart att behandling av personuppgifter och t.ex. rätt till tillgång till registrerade personuppgifter i och för sig kan falla inom tillämpningsområdet för artikel 8 i Europakonventionen. All slags behandling av personuppgifter omfattas dock inte, utan frågan måste gälla privatliv, familjeliv, hem eller korrespondens.</P>
<P class="p71 ft8"><NOBR>EG-domstolen</NOBR> har ansett att bestämmelserna i artikel 8 i Europakonventionen har betydelse vid sidan av dataskydds- direktivet vid bedömningen av nationella regler som tillåter behandling av personuppgifter (Se <NOBR>EG-domstolens</NOBR> dom den 20 maj 2003 i mål nr <NOBR>C-465/00</NOBR> och <NOBR>C-138</NOBR> och 139/01).</P>
<P class="p508 ft17">132</P>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td171"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td172"><P class="p15 ft116">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p509 ft34"><SPAN class="ft32">4.6</SPAN><SPAN class="ft74">Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna</SPAN></P>
<P class="p113 ft8">Den 7 december 2000 tillkännagavs Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna av parlamentet, rådet och kommissionen. I stadgan bekräftas de rättigheter som har sin grund i medlemsstaternas gemensamma författningstraditioner och internationella förpliktelser samt i Fördraget om Europeiska unionen och gemenskapsfördragen, såsom Europeiska konven- tionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, gemenskapens och Europarådets sociala stadgor och rättspraxis vid Europeiska gemenskapernas domstol och Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna. Stadgans syfte är att kodifiera de grundläggande fri- och rättigheterna som EU redan erkänner. För närvarande är stadgan inte mer än en politisk viljeförklaring avseende de redan existerande rättigheterna. Stadgan är således inte rättsligt bindande.</P>
<P class="p282 ft8">I stadgans artikel 8 föreskrivs att var och en har rätt till skydd av de personuppgifter som rör honom eller henne. Dessa uppgifter ska behandlas lagenligt för bestämda ändamål och på grundval av den berörda personens samtycke eller någon annan legitim och lagenlig grund. Var och en har rätt att få tillgång till insamlade uppgifter som rör honom eller henne och att få rättelse av dem. En oberoende myndighet ska kontrollera att reglerna efterlevs. Stadgan riktar sig till EU:s egna organ och institutioner samt till medlemsstaterna endast när de tillämpar unionsrätten.</P>
<P class="p132 ft8">Stadgan riktar sig alltså inte till medlemsstaterna när de stiftar nationella lagar inom områden där EU inte har givits lagstiftnings- kompetens.</P>
<P class="p10 ft8">Varje begränsning i utövningen av de rättigheter och friheter som erkänns i stadgan ska vara föreskrivna i lag och vara förenliga med proportionalitetsprincipen och det väsentliga innehållet i fri och rättigheterna. De rättigheter som skyddas i stadgan ska ha samma innebörd och räckvidd som de som skyddas i Europa- konventionen. Stadgans artiklar får inte tolkas som att de inskränker eller inkräktar på fri- och rättigheter enligt andra konventioner eller överenskommelser. Missbruk av rättigheter, såsom att t.ex. utnyttja en bestämmelse i stadgan för att åsidosätta en annan bestämmelse, är uttryckligen förbjudet i stadgan.</P>
<P class="p510 ft17">133</P>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft32"><SPAN class="ft32">4.7</SPAN><SPAN class="ft63">Personuppgiftslagen</SPAN></P>
<P class="p89 ft8">Med anledning av att Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (dataskyddsdirektivet) skulle antas, beslutade regeringen i juni 1995 att tillsätta Datalagskommittén. Kommitténs uppgift var att göra en total revision av datalagen (1973:289) och utreda på vilket sätt direktivet skulle införlivas i svensk rätt. Uppdraget redovisades i betänkandet <SPAN class="ft11">Integritet – Offentlighet – Informations- teknik </SPAN>(SOU 1997:39). Personuppgiftslagen (1998:204) bygger i allt väsentligt på det förslag som lades fram i betänkandet.</P>
<P class="p240 ft8">Från och med den 24 oktober 1998 regleras behandling av personuppgifter i personuppgiftslagen (1998:204), som har ersatt datalagen. Personuppgiftslagen har sin utgångspunkt i dataskydds- direktivet.</P>
<P class="p497 ft12"><SPAN class="ft12">4.7.1</SPAN><SPAN class="ft68">Allmänt om lagen och dess tillämpningsområde</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Dataskyddsdirektivet bygger på att själva hanteringen av personuppgifter regleras. Personuppgiftslagen följer direktivets struktur och avvikelser görs endast när det finns särskilda skäl för det. I likhet med direktivet reglerar personuppgiftslagen själva hanteringen av personuppgifter och inte bara missbruk av sådana uppgifter. Det innebär att behandling av personuppgifter som inte sker med stöd av personuppgiftslagen är otillåten.</P>
<P class="p71 ft8">Personuppgiftslagen tillämpas på all – helt eller delvis – automatiserad behandling av personuppgifter. Dessutom är lagen tillämplig på manuell behandling av personuppgifter som ingår, eller är avsedda att ingå, i en strukturerad samling av person- uppgifter vilka är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier (5 §).</P>
<P class="p70 ft8">5 a § innehåller dels undantag från de viktigaste bestämmelserna i personuppgiftslagen för behandling av personuppgifter i ostrukturerat material, dels ett förbud mot att utföra sådan behandling om behandlingen innebär en kränkning av den registrerades personliga integritet.</P>
<P class="p106 ft9">Personuppgiftslagen är mer generell än dataskyddsdirektivet och omfattar även sådan verksamhet som faller utanför gemenskaps- rätten. Sedan tidigare har Sverige haft ett system som utgår från en</P>
<P class="p466 ft17">134</P>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<P class="p0 ft18">SOU 2009:32 Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P>
<P class="p411 ft8">generell lag kompletterad med särregler i s.k. registerförfattningar för viktigare eller känsligare register på det offentliga området. Enligt 2 § personuppgiftslagen gäller särreglering i lag eller förordning framför bestämmelserna i personuppgiftslagen. Att det krävs en särskild författning för att avvika från det integritetsskydd som personuppgiftslagen ger ansåg regeringen vidare vara en garanti för att behovet av särregler övervägs noga i den ordning som gäller för författningsgivning. Målet har också varit att myndighetsregister med ett stort antal registrerade och ett särskilt känsligt innehåll ska regleras särskilt i lag (jfr bet. 1990/91:KU11 s. 11 och 1997/98:KU18 s. 48 samt prop. 1990/91:60 s. 58 och prop. 1997/98:44 s. 40 f.).</P>
<P class="p282 ft8">Behandling av uppgifter om juridiska personer som definitions- mässigt inte utgör personuppgifter (3 §) eller behandling som en fysisk person utför i verksamhet av rent privat natur (6 §) omfattas inte av personuppgiftslagen. Dessutom tillämpas inte lagen om det skulle strida mot tryckfrihetsförordningen (TF) och yttrande- frihetsgrundlagen. De flesta bestämmelserna i lagen tillämpas inte heller på behandling av personuppgifter som sker uteslutande för journalistiska ändamål eller konstnärligt eller litterärt skapande (7 §).</P>
<P class="p375 ft8">I 8 § anges dessutom att personuppgiftslagen inte får inskränka myndigheternas skyldighet att lämna ut personuppgifter enligt 2 kap. TF. I samma lagrum anges även att lagen inte heller hindrar att en myndighet arkiverar och bevarar allmänna handlingar eller att arkivmaterial tas om hand av en arkivmyndighet.</P>
<P class="p85 ft8">Dataskyddsdirektivet innehåller ett antal huvudregler som måste ingå i personuppgiftslagen. Ofta är dessa huvudregler och principer allmänt hållna i direktivet och de måste för att kunna tillämpas av de personuppgiftsansvariga preciseras och konkreti- seras. Lagen innehåller dock inte några detaljbestämmelser som fyller ut de generellt hållna huvudreglerna. I stället överlämnas det åt regeringen och Datainspektionen att inom den ram som personuppgiftslagen drar upp göra nödvändiga preciseringar och konkretiseringar.</P>
<P class="p282 ft8">Genom 8 a § bemyndigas regeringen att meddela föreskrifter om undantag från en rad bestämmelser i personuppgiftslagen om det är nödvändigt med hänsyn till vissa intressen. Paragrafen är avsedd att ha samma innebörd som artikel 13.1 i dataskydds- direktivet i fråga om både vilka bestämmelser som undantag kan medges från och under vilka förutsättningar så kan ske.</P>
<P class="p511 ft17">135</P>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft12"><SPAN class="ft12">4.7.2</SPAN><SPAN class="ft68">Förutsättningar för behandling av personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p324 ft11">Grundläggande krav (9 §)</P>
<P class="p105 ft8">I lagen slås fast vissa grundläggande krav på all behandling av personuppgifter. Personuppgifter ska alltid behandlas på ett korrekt och lagligt sätt samt i enlighet med god sed. De ska samlas in och behandlas för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål. Efter insamlingen får uppgifterna inte behandlas för något ändamål som är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in. Detta innebär bl.a. att uppgifterna inte får lämnas ut till annan om det är oförenligt med de ursprungliga ändamålen. Att ändamålen ska vara särskilda innebär att en alltför allmänt hållen ändamålsbeskrivning inte får godtas. Hur detaljerad ändamåls- beskrivningen måste vara får avgöras i praxis och genom föreskrifter från regeringen och Datainspektionen. Det anses inte oförenligt med de ursprungliga ändamålen att behandla uppgifterna för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål.</P>
<P class="p512 ft8">De behandlade uppgifterna måste vara riktiga och relevanta och inte alltför omfattande i förhållande till de ändamål för vilka de behandlas. Om det är nödvändigt ska uppgifterna också vara aktuella. Uppfyller personuppgifter inte kraven måste den person- uppgiftsansvarige vidta alla rimliga åtgärder för att utplåna, blockera eller rätta uppgifterna. Personuppgifterna får inte heller sparas längre än nödvändigt med hänsyn till de ändamål för vilka de behandlas. Därefter måste de avidentifieras eller förstöras. Efter- som personuppgiftslagen är sekundär till annan lagstiftning, får uppgifter emellertid inte avidentifieras eller på annat sätt förstöras (dvs. gallras) om det strider mot bl.a. tryckfrihetsförordningens bestämmelser om allmänna handlingar.</P>
<P class="p461 ft11">När behandling av personuppgifter är tillåten <NOBR>(10–12</NOBR> §§)</P>
<P class="p89 ft8">Lagen innehåller en uttömmande uppräkning av de fall då behandling av personuppgifter är tillåten. Personuppgifter får alltid behandlas om den registrerade har lämnat sitt samtycke. Återkallar den registrerade sitt samtycke får ytterligare personuppgifter om denne inte registreras. I vissa fall får dock personuppgifter behandlas även om den registrerade inte lämnat sitt samtycke till det. En förutsättning i samtliga dessa fall är att behandlingen är nödvändig för ändamålen. Här kan anmärkas att de flesta</P>
<P class="p461 ft17">136</P>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td171"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td172"><P class="p15 ft116">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft8">automatiserade bearbetningar av personuppgifter också kan utföras manuellt. Nödvändighetsrekvisitet har av Datalagskommittén tolkats så att personuppgifter får behandlas även i de fall det är faktiskt möjligt att utföra uppgiften på annat sätt, om förfarandet underlättas genom användningen av automatisk databehandling. Personuppgifter får behandlas i samband med ett avtal med den registrerade när det krävs för fullgörandet av avtalet eller när det behövs för att på den registrerades begäran vidta åtgärder innan avtalet träffas. Behandling får vidare utföras om det är nödvändigt för att den personuppgiftsansvarige ska kunna fullgöra en rättslig skyldighet som åvilar honom eller henne. Personuppgifter får också behandlas för att skydda vitala intressen för den registrerade. Likaså får sådana uppgifter behandlas om det är nödvändigt för att en arbetsuppgift av allmänt intresse ska kunna utföras och för att den personuppgiftsansvarige, eller någon annan till vilken person- uppgifter har lämnats ut, ska kunna utföra en arbetsuppgift i samband med myndighetsutövning.</P>
<P class="p513 ft8">Slutligen får personuppgifter behandlas om en avvägning ger vid handen att den personuppgiftsansvariges berättigade intresse av en behandling väger tyngre än den registrerades intresse av skydd. Vid intresseavvägningen jämställs med den personuppgiftsansvarige också sådana tredje män till vilka uppgiften lämnas ut.</P>
<P class="p81 ft11">Förbud mot att behandla känsliga personuppgifter (13 <SPAN class="ft117">§</SPAN>)</P>
<P class="p67 ft8">I personuppgiftslagen återfinns dataskyddsdirektivets förbud i fråga om behandling av känsliga personuppgifter. Personuppgifter som gäller ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse samt medlemskap i fackförening får inte behandlas. Det är också förbjudet att behandla sådana personuppgifter som rör hälsa eller sexualliv.</P>
<P class="p514 ft11">Undantag från förbudet mot att behandla känsliga personuppgifter <NOBR>(14–20</NOBR> §§)</P>
<P class="p67 ft8">Förbudet mot behandling av känsliga uppgifter är inte undantags- löst. Liksom andra personuppgifter får sådana uppgifter behandlas efter den registrerades samtycke. Till skillnad från när samtycke krävs i andra sammanhang måste i fråga om känsliga person-</P>
<P class="p515 ft17">137</P>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">uppgifter samtycket emellertid vara uttryckligt, dvs. klart manifesterat. Även när den registrerade har offentliggjort känsliga uppgifter på ett tydligt sätt får de behandlas.</P>
<P class="p70 ft8">Vidare får behandling bl.a. utföras om den är nödvändig för att den personuppgiftsansvarige ska kunna fullgöra sina skyldigheter eller rättigheter inom arbetsrätten. I stort sett gäller det fullgörandet av alla skyldigheter och rättigheter för arbetsgivaren beträffande de anställda och deras organisationer. De uppgifter som behandlas under denna förutsättning får lämnas ut till tredje man endast om det inom arbetsrätten finns en uttrycklig skyldighet för den personuppgiftsansvarige att göra det eller om den registrerade har samtyckt till utlämnandet.</P>
<P class="p106 ft8">Förbudet mot att behandla känsliga personuppgifter gäller inte heller när behandlingen sker inom ramen för ideella organisationers berättigade verksamhet med ett politiskt, filosofiskt, religiöst eller fackligt syfte. Behandlingen får bara avse uppgifter om medlemmar eller personer som organisationen på grund av sitt ändamål har regelbunden kontakt med. Utlämnande av sådana uppgifter till tredje man kräver den registrerades samtycke. Förbudet gäller inte om behandlingen rör uppgifter som är nödvändiga för att rättsliga anspråk ska kunna slås fast, göras gällande eller försvaras. Detta gäller när det förhållande som faller in under definitionen av känsliga personuppgifter också är en förutsättning för att personen i fråga ska ha rätt till en förmån eller ha en rättslig skyldighet gentemot någon annan. Som exempel kan nämnas rätten för en sjuk person att få försäkringsersättning eller skyldigheten för den som tillhör Svenska kyrkan att betala avgift. Ett ytterligare undantag från förbudet att behandla känsliga personuppgifter är när den registrerade är rättsligt eller fysiskt förhindrad att lämna samtycke och behandlingen samtidigt är nödvändig för att skydda dennes eller någon annans vitala intressen.</P>
<P class="p516 ft8">Vidare undantas behandling som är nödvändig med hänsyn till förebyggande hälso- och sjukvård, medicinska diagnoser, vård eller behandling samt administration av hälso- och sjukvård. Behandlas uppgifterna av någon som är yrkesmässigt verksam inom hälso- och sjukvårdsområdet och som samtidigt är underkastad tystnads- plikt, gäller förbudet inte heller. Slutligen undantas, under vissa förutsättningar, behandling för forskning och statistik från förbudet.</P>
<P class="p446 ft17">138</P>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td171"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td172"><P class="p15 ft116">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p455 ft8">Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer, dvs. Datainspektionen, får meddela föreskrifter om ytterligare undan- tag, om det behövs med hänsyn till ett viktigt allmänt intresse.</P>
<P class="p26 ft11">Uppgifter om brott (21 §)</P>
<P class="p82 ft8">Vissa uppgifter som inte omfattas av definitionen av känsliga personuppgifter är ändå sådana att behandlingen av dem regleras särskilt i personuppgiftslagen, liksom i dataskyddsdirektivet. Det är således förbjudet för andra än myndigheter att behandla personuppgifter om lagöverträdelser, domar och säkerhetsåtgärder i brottmål. Regeringen eller Datainspektionen har dock möjlighet att föreskriva undantag från förbudet, om det är befogat att behandlingen utförs av annan än myndighet och behandlingen står under tillfredsställande kontroll av en myndighet. Regeringen eller, om regeringen bestämmer det, Datainspektionen får dessutom föreskriva undantag från förbudet i vissa fall.</P>
<P class="p124 ft11">Användning av personnummer (22 §)</P>
<P class="p101 ft8">Uppgifter om personnummer och samordningsnummer får behandlas bara när den registrerade samtycker till det eller när det är klart motiverat med hänsyn till ändamålet med behandlingen, vikten av en säker identifiering eller något annat beaktansvärt skäl. Paragrafen har införts mot bakgrund av artikel 8.7 i dataskyddsdirektivet. Det materiella innehållet i paragrafen är dock en rent inhemsk konstruktion. En motsvarande bestämmelse fanns i 7 § andra stycket datalagen.</P>
<P class="p517 ft12"><SPAN class="ft12">4.7.3</SPAN><SPAN class="ft68">Information och rättelse m.m.</SPAN></P>
<P class="p133 ft8">Personuppgiftslagen innehåller bestämmelser som tryggar den registrerades rätt att dels kontrollera om behandling av person- uppgifter om honom eller henne pågår, dels begära rättelse av personuppgifter som har behandlats felaktigt.</P>
<P class="p518 ft17">139</P>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Information <NOBR>(23–27</NOBR> §§)</P>
<P class="p105 ft8">Personuppgiftslagens bestämmelser om informationsskyldighet gäller i första hand den information som den personuppgifts- ansvarige självmant har att lämna. Rätten att på begäran få ut uppgifter i allmänna handlingar följer främst av tryckfrihets- förordningen, dock att den rätten i vissa fall begränsas genom bestämmelser i sekretesslagen, men det finns bestämmelser även i personuppgiftslagen.</P>
<P class="p106 ft8">Den personuppgiftsansvarige ska självmant lämna den registrerade information rörande behandlingen, när uppgifter om en person samlas in från denne själv. Har uppgifterna samlats in från en annan källa, ska den registrerade informeras när uppgifterna noteras eller, om avsikten med behandlingen är att lämna ut uppgifterna till tredje man, när uppgifterna lämnas ut för första gången. Informationen ska omfatta uppgifter om vem den personuppgiftsansvarige är, ändamålet med behandlingen samt all övrig information som den registrerade behöver för att kunna tillvarata sina rättigheter i samband med behandlingen. Endast sådana uppgifter som den registrerade inte redan känner till behöver lämnas.</P>
<P class="p109 ft8">Har uppgifterna hämtats in från tredje man behöver information inte lämnas om det är omöjligt eller skulle innebära en oproportionerligt stor arbetsinsats. Inte heller behöver information lämnas om det i lag eller annan författning finns särskilda bestämmelser om registreringen eller utlämnandet av person- uppgifter.</P>
<P class="p119 ft8">Den personuppgiftsansvarige är vidare skyldig att efter ansökan, en gång per år, gratis informera om huruvida uppgifter som rör sökanden behandlas eller inte, ändamålet med behandlingen, vilka uppgifter som behandlas, varifrån dessa kommer och till vem de lämnas ut. Information behöver emellertid inte lämnas beträffande personuppgifter som behandlas endast i löpande text som ännu inte fått sin slutliga utformning eller som utgör minnesanteckningar, under förutsättning att uppgifterna inte har lämnats ut till tredje man eller – i fråga om uppgifter i löpande text – behandlingen inte har pågått under längre tid än ett år.</P>
<P class="p240 ft8">Bestämmelserna om informationsskyldighet gäller över huvud taget inte om sekretess eller tystnadsplikt för uppgifterna är föreskriven i förhållande till den registrerade.</P>
<P class="p519 ft17">140</P>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td171"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td172"><P class="p15 ft116">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft11">Rättelse (28 §)</P>
<P class="p67 ft8">Personuppgifter som är felaktiga eller ofullständiga eller som annars inte har behandlats i enlighet med personuppgiftslagen ska på begäran av den registrerade rättas, utplånas eller blockeras av den personuppgiftsansvarige. Med blockering avses varje åtgärd som kan vidtas för att de aktuella personuppgifterna i alla samman- hang ska vara förknippade med tydlig information om att de är spärrade och inte får lämnas ut till tredje man samt om anledningen till spärren.</P>
<P class="p433 ft8">Om felaktiga personuppgifter har lämnats till tredje man, ska denne i vissa fall underrättas om korrigeringsåtgärden, nämligen om den registrerade begär det eller om det behövs för att undvika mera betydande skada eller olägenhet för den registrerade. Eftersom den personuppgiftsansvarige inte har någon skyldighet att hålla reda på till vem uppgifter lämnas ut och då uppgifter ibland kan lämnas till ett stort antal människor, innehåller bestämmelsen det undantaget att underrättelse inte behöver ske om det är omöjligt eller skulle innebära en oproportionerligt stor arbetsinsats.</P>
<P class="p517 ft12"><SPAN class="ft12">4.7.4</SPAN><SPAN class="ft68">Säkerhet vid behandlingen</SPAN></P>
<P class="p131 ft8">Bestämmelser som avser att säkerställa att behandlingen av personuppgifter sker på ett betryggande sätt finns i 30 och 31 §§ personuppgiftslagen. Den personuppgiftsansvarige har stort ansvar för säkerheten vid behandling av personuppgifter. Bland annat får de personer som arbetar med personuppgifter behandla dessa endast efter den personuppgiftsansvariges instruktioner. Instruk- tionerna bör i vart fall vara utformade på ett sådant sätt att var och en som arbetar med personuppgifter ska veta vilka ändamålen är med behandlingen och att behandling som är oförenlig med dessa ändamål är förbjuden.</P>
<P class="p282 ft8">För det allmännas verksamhet gäller att om det i annan lagstiftning finns bestämmelser om säkerheten vid behandling av personuppgifter, ska i stället de bestämmelserna tillämpas. Det gäller framför allt bestämmelser om tystnadsplikt och sekretess.</P>
<P class="p10 ft8">Den personuppgiftsansvarige har vidare ansvar för att tekniska och organisatoriska åtgärder vidtagits för att skydda de behandlade personuppgifterna. Åtgärderna ska åstadkomma en lämplig</P>
<P class="p520 ft17">141</P>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">sekretessnivå med beaktande av de tekniska möjligheter som finns, kostnaden för att genomföra åtgärderna, riskerna med behand- lingen och hur känsliga de behandlade uppgifterna är. Ett register som innehåller personuppgifter om ett stort antal personer ställer också ökade krav på säkerhet.</P>
<P class="p106 ft8">Datainspektionen får enligt 32 § personuppgiftslagen i enskilda fall besluta om vilka skyddsåtgärder en personuppgiftsansvarig ska vidta. Om ett sådant beslut inte följs kan inspektionen enligt 45 § föreskriva vite.</P>
<P class="p497 ft12"><SPAN class="ft12">4.7.5</SPAN><SPAN class="ft68">Överföring av personuppgifter till tredje land</SPAN></P>
<P class="p89 ft8">Det är enligt 33 § personuppgiftslagen principiellt förbjudet att föra över personuppgifter till ett land som inte är medlem i EU eller anslutet till EES (tredje land) om landet inte har en adekvat nivå för skyddet av personuppgifter. Förbudet gäller både uppgifter som är under behandling och uppgifter som ska undergå behandling i det tredje landet.</P>
<P class="p70 ft8">Vid bedömningen av om ett land utanför EU eller EES har en adekvat skyddsnivå ska hänsyn tas till samtliga omständigheter som har samband med överföringen. I lagen anges uttryckligen att särskild vikt ska läggas vid uppgifternas art, ändamålet med behandlingen, hur länge behandlingen ska pågå, ursprungslandet, det slutliga bestämmelselandet och de regler som finns för behandlingen i det tredje landet.</P>
<P class="p71 ft8">Från förbudet mot överföring av personuppgifter till tredje land finns undantag i 34 och 35 §§. Har den registrerade samtyckt till det, får uppgifter om denne föras över till tredje land. Det är också tillåtet att föra över personuppgifter för användning enbart i en stat som har anslutit sig till Europarådets dataskyddskonvention.</P>
<P class="p70 ft8">Uppgifter får även föras över till tredje land om behandlingen är nödvändig för att fullgöra ett avtal – mellan den registrerade och den personuppgiftsansvarige eller mellan den personuppgifts- ansvarige och tredje man – som är i den registrerades intresse eller för att på den registrerades begäran vidta åtgärder innan ett avtal träffas. Vidare får överföring ske om behandlingen är nödvändig för att kunna fastställa, göra gällande eller försvara rättsliga anspråk eller för att skydda vitala intressen för den registrerade.</P>
<P class="p71 ft9">Regeringen får meddela föreskrifter om generella undantag från förbudet att föra över personuppgifter till tredje land. Regeringen</P>
<P class="p521 ft17">142</P>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td171"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td172"><P class="p15 ft116">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">eller, om regeringen bestämmer det, Datainspektionen får också föreskriva undantag när det behövs med hänsyn till viktiga allmänna intressen eller om överföringen sker under sådana omständigheter att det finns tillräckliga garantier till skydd för de registrerades rättigheter. Dessutom får regeringen under vissa förutsättningar besluta om undantag från förbudet i enskilda fall.</P>
<P class="p12 ft8">Förbudet mot överföring av personuppgifter till tredje land har ansetts innefatta ett hinder mot att publicera uppgifterna på en hemsida eller motsvarande, som är åtkomlig via Internet. Datalags- kommittén anförde att den omständigheten att någon ges möjlighet att från tredje land komma åt personuppgifter som finns i Sverige eller i någon annan medlemsstat via telekommunikation eller datanätverk är förmodligen ett exempel på överföring av uppgifterna till tredje land (Se SOU 1997:39 s. 413). Genom EG- domstolens dom i mål <NOBR>C-101/01</NOBR> (Bodil L) har numera lagts fast att publicering av uppgifter på en webbsida inte utan vidare omfattas av begreppet ”överföring av uppgifter till tredje land”, även om dessa uppgifter härigenom blir åtkomliga för personer i tredje land. Domstolen uttalade i målet att det inte föreligger någon ”överföring av … uppgifter till tredje land” i den mening som avses i artikel 25 i dataskyddsdirektivet när en person som befinner sig i en medlemsstat lägger ut personuppgifter på en hemsida som är lagrad hos den som tillhandahåller honom servertjänster, vilken är etablerad i samma medlemsstat eller i en annan medlemsstat, varvid uppgifterna blir åtkomliga för alla som kopplar upp sig på Internet, inklusive personer i tredje land. Av kommentaren till person- uppgiftslagen (se <SPAN class="ft11">Personuppgiftslagen En kommentar</SPAN>, Öman m.fl., s. 384) framgår att det förhärskade synsättet i dag i Sverige får anses innebära att inte någon Internetpublicering som sker från en server som innehas av någon som är etablerad inom EU och EES innebär en överföring av personuppgifter i den mening som avse i paragrafen. Var den server på vilken uppgifterna finns lagrade faktiskt är placerad synes inte ha någon betydelse för bedömningen bara den som har servern är etablerad inom EU och EES och därmed underkastad lagstiftning som genomför dataskydds- direktivet. I Datainspektionens reviderade informationsblad om personuppgifter och Internet anges att det inte räknas som överföring till tredje land när en person lägger ut uppgifter på en webbplats på Internet som lagras hos en Internetleverantör som är etablerad inom EU. Efter <NOBR>EG-domstolens</NOBR> dom på området har ansetts att det inte behövs uttryckliga bestämmelser i lag eller</P>
<P class="p523 ft17">143</P>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">förordning som tillåter överföring till tredje land av person- uppgifter som publiceras på Internet. Enligt ovannämnda lagkommentar utesluter inte detta att det av andra skäl kan finnas behov av att reglera frågan om Internetpublicering av information (jfr a.a. s. 386).</P>
<P class="p524 ft12"><SPAN class="ft12">4.7.6</SPAN><SPAN class="ft68">Datainspektionens befogenheter som tillsynsmyndighet</SPAN></P>
<P class="p525 ft8">Tillsynsmyndighet enligt såväl personuppgiftslagen som dataskyddsdirektivet är Datainspektionen. Datainspektionens uppgifter enligt personuppgiftslagen innebär i första hand att informera om gällande regler och utöva tillsyn över att reglerna efterlevs samt att ge råd och hjälp åt personuppgiftsombud. Den personuppgiftsansvariges anmälan om behandlingar av person- uppgifter ska göras till Datainspektionen, som även ska utöva tillsyn över behandlingen.</P>
<P class="p109 ft8">Vissa av de befogenheter som enligt dataskyddsdirektivet tillkommer tillsynsmyndigheten regleras i <NOBR>43–47</NOBR> §§ person- uppgiftslagen. Således innehåller lagen bestämmelser om att Data- inspektionen ska ha tillgång till behandlade personuppgifter och dessutom tillträde till lokaler med anknytning till behandlingen. Om lagens regler inte iakttas har Datainspektionen som tillsyns- myndighet bl.a. befogenhet att tillse att rättelse sker och om detta inte hjälper besluta om förbud mot behandling av personuppgifter samt att ansöka hos länsrätt om att personuppgifter ska utplånas. Datainspektionen har även bemyndigats att meddela föreskrifter i anslutning till reglerna i personuppgiftslagen.</P>
<P class="p77 ft11">Anmälningsskyldighet (36 §)</P>
<P class="p89 ft8">Helt eller delvis automatiserad behandling av personuppgifter måste i princip anmälas till tillsynsmyndigheten. Syftet med anmälningsskyldigheten är att göra behandlingens ändamål och dess viktigaste egenskaper kända. Datainspektionen ska föra register över anmälda behandlingar.</P>
<P class="p106 ft8">Personuppgiftslagen har i denna del två motstridiga intressen som utgångspunkt. Det finns å ena sidan ett önskemål om att ta bort anmälningsskyldigheten för automatiserad behandling för att på så sätt koncentrera Datainspektionens verksamhet till att ge råd</P>
<P class="p503 ft17">144</P>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td171"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td172"><P class="p15 ft116">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">och sprida kunskap om de materiella reglerna samt att utöva tillsyn över att reglerna efterlevs. Å andra sidan föreskriver dataskydds- direktivet som huvudregel att den registeransvarige till tillsyns- myndigheten ska anmäla automatiserade behandlingar som ska genomföras. Från denna anmälningsskyldighet får ett medlemsland dock under vissa förutsättningar föreskriva undantag.</P>
<P class="p11 ft8">I personuppgiftslagen har en principiell anmälningsskyldighet till Datainspektionen införts, samtidigt som möjligheterna att föreskriva om undantag utnyttjats fullt ut. Vid särskilt integritets- känsliga behandlingar föreskrivs dock inga undantag från anmälningsskyldigheten.</P>
<P class="p12 ft8">Enligt personuppgiftslagen får regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Datainspektionen, föreskriva undantag från anmälningsskyldigheten. Sådana undantag föreskrivs i <NOBR>3–5</NOBR> §§ personuppgiftsförordningen (1998:1191). Undantag görs här för bl.a. behandling av personuppgifter som utförs till följd av en myndighets skyldighet enligt 2 kap. tryckfrihetsförordningen att lämna ut allmänna handlingar och personuppgifter i löpande text.</P>
<P class="p81 ft11">Personuppgiftsombud <NOBR>(37–40</NOBR> §§)</P>
<P class="p82 ft8">Anmälan till Datainspektionen behöver inte göras när ett personuppgiftsombud har utsetts av den personuppgiftsansvarige. Personuppgiftsombudet ska ha till uppgift att självständigt se till att den personuppgiftsansvarige behandlar personuppgifter på ett korrekt och lagligt sätt. Kravet på självständighet innebär att personuppgiftsombudet inte får ha en alltför underordnad ställning i förhållande till den personuppgiftsansvarige och att ombudet ska ha tillräckliga kvalifikationer och kunskaper för att kunna utföra sina uppgifter.</P>
<P class="p132 ft8">I första hand ska personuppgiftsombudet påpeka brister i uppgiftsbehandlingen till den personuppgiftsansvarige, men om den ansvarige inte rättar till bristerna är ombudet skyldigt att anmäla förhållandet till Datainspektionen. Personuppgiftsombudet ska ha en förteckning över de behandlingar som den person- uppgiftsansvarige utför och han eller hon ska även hjälpa registrerade personer att få rättelse vid misstanke om att personuppgifter är felaktiga eller ofullständiga.</P>
<P class="p526 ft17">145</P>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Anmälan för förhandskontroll (41 §)</P>
<P class="p89 ft8">Enligt dataskyddsdirektivet ska medlemsstaterna bestämma vilka behandlingar som kan innebära särskilda risker för den registrerades rättigheter och säkerställa att dessa behandlingar kontrolleras innan de påbörjas. Förhandskontrollen ska enligt direktivet utföras av tillsynsmyndigheten men kan också utgöra ett led i lagstiftningsprocessen. Förhandskontroll kan således ske i samband med att särskilda registerförfattningar beslutas av riksdagen eller regeringen.</P>
<P class="p71 ft8">I personuppgiftslagen finns ett bemyndigande för regeringen att bestämma att vissa behandlingar av personuppgifter som kan innebära särskilda risker för otillbörligt intrång i den personliga integriteten ska anmälas till Datainspektionen tre veckor i förväg. I personuppgiftsförordningen finns bestämmelser om sådana behandlingar. För närvarande gäller enligt 10 § personuppgifts- förordningen att behandling av känsliga personuppgifter för forskningsändamål utan samtycke från den registrerade och som inte godkänts av en forskningsetisk kommitté samt behandling av personuppgifter om genetiska anlag som framkommit efter genetisk undersökning ska anmälas för förhandskontroll.</P>
<P class="p527 ft12"><SPAN class="ft12">4.7.7</SPAN><SPAN class="ft68">Upplysningar till allmänheten om behandlingar som inte anmälts</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Genom 42 § personuppgiftslagen åläggs den personuppgifts- ansvarige en generell skyldighet att till var och en som efterfrågar det lämna information om behandlingar av personuppgifter som inte har anmälts till tillsynsmyndigheten och anges hur långt skyldigheten sträcker sig i förhållande till intresset av skydd för de personuppgifter som behandlas. Paragrafen slår fast att uppgifter om säkerhetsåtgärder inte behöver lämnas ut samt att bestämmelser om sekretess och tystnadsplikt går före skyldigheten att informera. Paragrafen är avsedd att ha samma innebörd som artikel 21.3 första stycket i dataskyddsdirektivet.</P>
<P class="p528 ft17">146</P>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td171"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td172"><P class="p15 ft116">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft12"><SPAN class="ft12">4.7.8</SPAN><SPAN class="ft68">Sanktioner</SPAN></P>
<P class="p142 ft11">Skadestånd (48 §)</P>
<P class="p101 ft8">Om behandling av personuppgifter i strid med personuppgiftslagen orsakar skada för den registrerade har han eller hon rätt till skadestånd från den personuppgiftsansvarige. Rätten till ersättning omfattar såväl personskada, sakskada och ren förmögenhetsskada som den kränkning av den personliga integriteten som behandlingen kan ha medfört. Ersättningen för kränkning måste uppskattas efter skälighet mot bakgrund av samtliga omständigheter i det aktuella fallet, t.ex. om den registrerade på grund av behandlingen utsatts för något för honom eller henne negativt beslut. Ersättningen ska fastställas för varje kränkt registrerad för sig. Skadeståndsansvaret är i princip strikt. Den registrerade behöver bara bevisa att det förekommit en felaktig behandling och att denna behandling har skadat eller kränkt honom eller henne. Kan den personuppgiftsansvarige visa att felet inte berodde på honom eller henne får emellertid skadeståndet jämkas i skälig utsträckning.</P>
<P class="p529 ft11">Straff (49 §)</P>
<P class="p80 ft8">I personuppgiftslagen har i första hand valts andra sanktioner än straff. Således har vissa företeelser som i datalagen återfanns i straffkatalogen i stället sanktionerats genom vite eller genom möjligheten att utdöma ideellt skadestånd. Vad som återfinns i straffbestämmelsen i personuppgiftslagen är sådana uppsåtliga brott eller grova oaktsamma förfaranden som är svåra att åtgärda på annat sätt än genom straffbestämmelser. Det rör sig om att någon lämnar osanna uppgifter i den information till den registrerade som lagen föreskriver eller i anmälan till Datainspektionen. Vidare tillämpas straffbestämmelsen om någon i strid med lagen behandlar känsliga personuppgifter, för över uppgifter till tredje land eller låter bli att göra föreskriven anmälan om behandling till Datainspektionen. Straffbestämmelsens tillämplighet är begränsad genom att det inte ska dömas till ansvar om förseelsen är ringa.</P>
<P class="p530 ft17">147</P>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande rättslig reglering av behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Närmare föreskrifter om normgivningsbemyndiganden (50 §)</P>
<P class="p89 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om möjlighet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela närmare föreskrifter om sådant som regleras i lagen. Bakgrunden härtill är att bl.a. Sverige genom artikel 5 i dataskyddsdirektivet har ålagts att, inom ramen för direktivet, precisera på vilka villkor behandling av personuppgifter är tillåten.</P>
<P class="p107 ft11">Överklagande <NOBR>(51–53</NOBR> §§)</P>
<P class="p89 ft8">Paragraferna innehåller bestämmelser som anger hur olika former av beslut enligt lagen överklagas.</P>
<P class="p531 ft17">148</P>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332143x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p532 ft67"><SPAN class="ft7">5</SPAN><SPAN class="ft66">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p533 ft32"><SPAN class="ft32">5.1</SPAN><SPAN class="ft63">Inledning</SPAN></P>
<P class="p67 ft8">Socialtjänstens behandling av personuppgifter regleras i dag i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (SoLPUL) och förordningen (2001:637) om behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten. Dessutom tillämpas personuppgifts- lagen (1998:204, PUL).</P>
<P class="p132 ft9">Nedan kommer närmare att redogöras för den aktuella regleringen på varje område. Vidare kommer mer ingående<A href="#page_143"><SPAN class="ft118">1 </SPAN></A>behandlas frågan om ändamålen i SoLPUL.</P>
<P class="p534 ft53"><SPAN class="ft32">5.2</SPAN><SPAN class="ft119">Lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p535 ft12"><SPAN class="ft12">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft68">Tillämpningsområde</SPAN></P>
<P class="p101 ft8">Lagen tillämpas vid behandling av personuppgifter inom social- tjänsten, om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om uppgifterna ingår eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt ett eller flera särskilda kriterier (1 §).</P>
<P class="p10 ft8">1 § anger – med de begränsningar som följer av 3 § – lagens tillämpningsområde. Av sistnämnda paragraf framgår att lagen inte ska tillämpas vid behandling av personuppgifter hos domstolar. Den tillämpas inte heller vid behandling av personuppgifter för forsknings- och statistikändamål.</P>
<P class="p536 ft87"><SPAN class="ft70">1 </SPAN>Se 5.4 kap.</P>
<P class="p415 ft17">149</P>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332144x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p320 ft8">Lagen omfattar myndigheter och enskilda verksamheter som behandlar personuppgifter inom socialtjänstens område. Lagen gäller – liksom PUL – för sådan behandling av personuppgifter som är helt eller delvis automatiserad och även för annan behandling, om uppgifterna ingår eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt ett eller flera särskilda kriterier, dvs. för manuell behandling av personuppgifter (jfr 5 § PUL).</P>
<P class="p71 ft8">Begreppen behandling och personuppgifter definieras i 3 § PUL. Med <SPAN class="ft11">behandling </SPAN>av personuppgifter avses<A href="#page_144"><SPAN class="ft69">2 </SPAN></A>varje åtgärd eller serie av åtgärder som vidtas i fråga om personuppgifter, vare sig det sker på automatisk väg eller inte, t.ex. insamling, registrering, organisering, lagring, bearbetning eller ändring, återvinning, inhämtande, användning, utlämnande genom översändande, spridning eller annat tillhandahållande av uppgifter, sammanställning eller samkörning, blockering, utplåning eller förstöring. Med behandling avses således i princip allt man gör med personuppgifter, vare sig det sker genom databehandling eller inte.</P>
<P class="p240 ft8">Med personuppgifter avses all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en fysisk person som är i livet. Uppgifter om avlidna och ännu inte födda personer omfattas således varken av PUL eller SoLPUL (jfr prop. 1997/98:44).</P>
<P class="p497 ft12"><SPAN class="ft12">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft68">Definition av socialtjänst</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">I 2 § ges en bestämning av begreppet socialtjänst. Definitionen har utformats med utgångspunkt i 7 kap 4 § sekretesslagen, som behandlar sekretessen inom socialtjänsten. När det gäller Statens institutionsstyrelse (SiS) har dock en viss avvikelse gjorts från vad som gäller enligt sekretesslagen.</P>
<P class="p537 ft8">Enligt paragrafen avses med socialtjänst enligt denna lag</P>
<P class="p74 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård utan samtycke av unga eller missbrukare,</SPAN></P>
<P class="p538 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft30">verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd,</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft30">verksamhet som i övrigt bedrivs av Statens institutionsstyrelse,</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft30">verksamhet hos kommunal invandrarbyrå,</SPAN></P>
<P class="p521 ft87"><SPAN class="ft70">2 </SPAN>Sammanställning i Norström/Thunved: <SPAN class="ft99">Socialtjänst</SPAN>, 20 uppl., s. 483 f.</P>
<P class="p432 ft17">150</P>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p539 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft31">verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade,</SPAN></P>
<P class="p422 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft31">handläggning av ärenden om bistånd som lämnas av social- nämnd enligt lagstiftningen om mottagande av asylsökande m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p540 ft9"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft88">handläggning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar,</SPAN></P>
<P class="p422 ft8"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft31">handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, samt</SPAN></P>
<P class="p423 ft8"><SPAN class="ft8">9.</SPAN><SPAN class="ft31">verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende bans om har avlidit i anledning av brott m.m.</SPAN></P>
<P class="p299 ft8">Med socialtjänst avses även tillsyn, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring och administration av verksamhet som avses i första stycket <NOBR>1–9.</NOBR></P>
<P class="p183 ft8">För närmare genomgång av innehållet i respektive punkt ovan se 3.6.3 kap. – en genomgång av propositionen Ny socialtjänstlag, prop. 2000/01:80 s. 236 f.</P>
<P class="p541 ft12"><SPAN class="ft12">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft68">Förhållandet till personuppgiftslagen m.m.</SPAN></P>
<P class="p298 ft8">Enligt 4 § SoLPUL gäller personuppgiftslagen (1998:204) vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag eller annars av 2 § PUL.</P>
<P class="p184 ft8">SoLPUL har utformats så att den endast gör vissa undantag från PUL.</P>
<P class="p541 ft12"><SPAN class="ft12">5.2.4</SPAN><SPAN class="ft68">Tillåten behandling av personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p181 ft8">I 6 § första stycket SoLPUL anges att personuppgifter bara får behandlas om behandlingen <SPAN class="ft11">är nödvändig </SPAN>för att arbetsuppgifter inom socialtjänsten ska kunna utföras.</P>
<P class="p183 ft8">Detta stycke ersätter 10 § PUL. Av stycket följer att samtliga kategorier av personuppgifter i och för sig får behandlas. Någon uttömmande reglering av för vilka ändamål personuppgifter ska få behandlas innehåller SoLPUL inte.</P>
<P class="p542 ft17">151</P>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Av 6 § <SPAN class="ft11">andra stycket </SPAN>SoLPUL framgår att personuppgifter även får behandlas för uppgiftslämnande som föreskrivs i lag eller förordning.</P>
<P class="p108 ft8">Det finns en rad författningar/föreskrifter som innebär att myndigheter eller enskilda får eller ska lämna ut uppgifter. Skäl har inte ansetts föreligga att i en integritetsskyddslagstiftning som den nu föreliggande särskilt reglera dessa fall av redan författnings- reglerat uppgiftslämnande.</P>
<P class="p70 ft9">Enligt 6 § <SPAN class="ft48">tredje stycket </SPAN>kan den enskilde inte motsätta sig att personuppgifter behandlas enligt lagen.</P>
<P class="p543 ft8">Närmare om ändamålet i SoLPUL, se 5.4 kap.</P>
<P class="p368 ft12"><SPAN class="ft12">5.2.5</SPAN><SPAN class="ft68">Personuppgifter som får behandlas</SPAN></P>
<P class="p324 ft8">I 7 § SoLPUL anges att socialnämnden får behandla</P>
<P class="p93 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">person- och samordningsnummer,</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft30">känsliga personuppgifter som avses i 13 § PUL, samt</SPAN></P>
<P class="p417 ft9"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft25">uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden.</SPAN></P>
<P class="p94 ft8">Personuppgifter enligt första stycket får behandlas endast om uppgifterna har lämnats i ett ärende eller är nödvändiga för verksamheten.</P>
<P class="p70 ft8"><SPAN class="ft11">Första stycket punkt 1</SPAN>: Enligt PUL får person- och samordnings- nummer som huvudregel endast behandlas om samtycke lämnats (22 §). Sådana uppgifter får dock behandlas även när det är klart motiverat med hänsyn till a) ändamålet med behandlingen, b) vikten av en säker identifiering eller c) något annat beaktansvärt skäl.</P>
<P class="p120 ft8">I syfte att få en säker identifiering har det inom socialtjänsten ansetts föreligga ett behov av att regelmässigt behandla uppgifter om person- och samordningsnummer. Skäl att tillåta behandling av sådana uppgifter har således ansetts föreligga.</P>
<P class="p70 ft8"><SPAN class="ft11">Av punkt 2 </SPAN>framgår att för att socialtjänsten ska kunna fullgöra sina uppgifter har det ansetts föreligga ett behov av att behandla även personuppgifter som är känsliga i PUL:s mening.</P>
<P class="p106 ft8">Det finns i PUL ett principiellt förbud mot att behandla s.k. <SPAN class="ft11">känsliga personuppgifter </SPAN>som avslöjar ras eller etniskt ursprung,</P>
<P class="p176 ft17">152</P>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft8">politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening, eller som rör hälsa eller sexualliv (13 §), jfr 4.7.2 kap.</P>
<P class="p11 ft8"><SPAN class="ft11">Punkt 3: </SPAN>I PUL (21 §) ges ett förbud för andra än myndigheter att behandla personuppgifter om lagöverträdelser, som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden.</P>
<P class="p12 ft8">Då det finns ett behov inom socialtjänsten av att låta såväl myndigheter som andra än myndigheter behandla personuppgifter får även sådana uppgifter behandlas inom socialtjänsten. Som förutsättning gäller emellertid att de personuppgifter som behandlas enligt dessa bestämmelser ska var nödvändiga med hänsyn till den behandling som är tillåten.</P>
<P class="p11 ft8">Det har i förarbetena särskilt understrukits att socialtjänsten ska iaktta försiktighet vid behandlingen av personuppgifter. Det har därför ansetts motiverat att ta in en erinran som bygger på 9 § första stycket e och f PUL.</P>
<P class="p10 ft9">Personuppgifter enligt första stycket får således enligt andra stycket behandlas om uppgifterna har lämnats i ett ärende eller är nödvändiga för verksamheten.</P>
<P class="p37 ft12"><SPAN class="ft12">5.2.6</SPAN><SPAN class="ft68">Sammanställningar av personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p412 ft8">I sammanställningar av personuppgifter får det inte, enligt 7 a § SoLPUL, tas in känsliga personuppgifter eller uppgifter i övrigt om ömtåliga personliga förhållanden.</P>
<P class="p544 ft8">Undantag från första stycket gäller</P>
<P class="p545 ft9"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft25">uppgifter om åtgärder som har beslutats inom socialtjänsten som innebär myndighetsutövning och om den bestämmelse som ett sådant beslut grundar sig på,</SPAN></P>
<P class="p546 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft30">uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring,</SPAN></P>
<P class="p547 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft30">tillsynsverksamhet som bedrivs av Socialstyrelsen eller länsstyrelserna,</SPAN></P>
<P class="p545 ft9"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft25">administration och tillsynsverksamhet som bedrivs av Statens institutionsstyrelse centralt, och</SPAN></P>
<P class="p548 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft30">verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</SPAN></P>
<P class="p549 ft8">Uppgift som avslöjar medlemskap i fackförening får aldrig tas in.</P>
<P class="p550 ft17">153</P>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Förutom personakter som upprättas i socialtjänstverksamheten görs även olika typer av sammanställningar av uppgifter om klienterna. Dessa sammanställningar utgör register i mer inskränkt bemärkelse och är upprättade för att underlätta administrationen. Sammanställningarna kan vara både automatiserade och manuella och sökbara på ett eller flera kriterier. Mot bakgrund härav har ett förbud införts mot att i sådana register ta in uppgifter om känsliga personuppgifter eller uppgifter i övrigt om ömtåliga personliga förhållanden.</P>
<P class="p106 ft8">Begreppet känsliga uppgifter definieras i PUL (jfr ovan i 5.2.5 kap.). Begreppet ömtåliga personliga förhållanden omfattar, förutom känsliga uppgifter enligt PUL, även andra uppgifter om personliga förhållanden som kan förekomma inom socialtjänsten och vars behandling kan anses vara kränkande mot den personliga integriteten, t.ex. uppgifter om försörjningsförmåga och familje- förhållanden.</P>
<P class="p376 ft8">I <SPAN class="ft11">första stycket </SPAN>anges det generella förbudet för socialtjänsten mot att föra s.k. sammanställningsregister med känsliga och ömtåliga personuppgifter.</P>
<P class="p106 ft8">I <SPAN class="ft11">andra stycket </SPAN>anges undantag från det principiella förbudet i första stycket.</P>
<P class="p551 ft8"><SPAN class="ft11">I tredje stycket </SPAN>görs ett undantag från undantaget i andra stycket. Enligt 7 b § ska regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela ytterligare föreskrifter om sammanställning av</P>
<P class="p128 ft8">personuppgifter.</P>
<P class="p70 ft9">Paragrafen innehåller en upplysning om den föreskriftsrätt som ska tillkomma regeringen och om regeringens rätt att vidare- delegera normgivningskompetensen.</P>
<P class="p40 ft12"><SPAN class="ft12">5.2.7</SPAN><SPAN class="ft68">Sekretess</SPAN></P>
<P class="p525 ft8">I fråga om utlämnande av personuppgifter som finns inom socialtjänsten gäller de begränsningar som följer av sekretesslagen (1980:100), socialtjänstlagen (2001:453) och lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade.</P>
<P class="p106 ft8">Här föreligger hänvisningar till – i de allmännas verksamhet – sekretessen (7 kap. 4 § sekretesslagen) och – för den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet – till tystnadsplikten (15 kap. 1 och 2 §§ socialtjänstlagen och 29 § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade)</P>
<P class="p552 ft17">154</P>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft12"><SPAN class="ft12">5.2.8</SPAN><SPAN class="ft68">Rättelse och skadestånd</SPAN></P>
<P class="p133 ft9">I 9 § anges att bestämmelserna i PUL om rättelse och skadestånd även ska vara gällande vid behandling av personuppgifter enligt denna lag.</P>
<P class="p37 ft12"><SPAN class="ft12">5.2.9</SPAN><SPAN class="ft68">Överklagande</SPAN></P>
<P class="p133 ft8">I 10 § stadgas att beslut inom socialtjänsten om rättelse och om avslag på ansökan om information enligt 26 § PUL får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt lagen får inte överklagas.</P>
<P class="p553 ft12"><SPAN class="ft12">5.2.10</SPAN><SPAN class="ft120">Övriga bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p131 ft8">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får, enligt 11 §, meddela föreskrifter om vilka som är personuppgifts- ansvariga och om begränsning av den i 6 § tillåtna behandlingen av personuppgifter samt om sökbegrepp, direktåtkomst och samkörning av personuppgifter.</P>
<P class="p132 ft8">Regeringen får även meddela föreskrifter om när person- uppgifter får föras över till tredje land.</P>
<P class="p554 ft34"><SPAN class="ft32">5.3</SPAN><SPAN class="ft74">Förordningen (2001:637) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p382 ft12"><SPAN class="ft12">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft68">Inledande bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p67 ft8">Förordningen reglerar behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten för Statens institutionsstyrelse, kommunala myndig- heter, privat verksamhet och Socialstyrelsen enligt SoLPUL och innehåller</P>
<P class="p387 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft121">bestämmelser om personuppgiftsansvar</SPAN></P>
<P class="p555 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft57">bestämmelser om för vilka ändamål personuppgifter får behandlas</SPAN></P>
<P class="p556 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft57">bestämmelser om direktåtkomst,</SPAN></P>
<P class="p98 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft57">bestämmelser om sökbegrepp och samkörning</SPAN></P>
<P class="p557 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft57">bestämmelser om överföring av personuppgifter till tredje land, och</SPAN></P>
<P class="p558 ft17">155</P>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p559 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">bestämmelser om bemyndigande och verkställighetsföreskrifter (1 och 3 §§).</SPAN></P>
<P class="p368 ft12"><SPAN class="ft12">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft68">Statens institutionsstyrelse</SPAN></P>
<P class="p525 ft8">I 6 § anges att Statens institutionsstyrelse (SiS) är personuppgifts- ansvarig för behandling av personuppgifter inom socialtjänsten som görs i dess verksamhet.</P>
<P class="p537 ft8">SiS får, enligt 7 §, behandla personuppgifter för</P>
<P class="p92 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">platsanvisning och institutionsplaceringar inom styrelsens verksamhetsområde,</SPAN></P>
<P class="p91 ft9"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft25">dokumentation av vård, behandling och behandlingsresultat samt verkställighet,</SPAN></P>
<P class="p74 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft30">underlag, beslut och övriga åtgärder i ärenden inom verksam- hetsområdet, samt</SPAN></P>
<P class="p92 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft30">tillsyn, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring och admi- nistration av verksamheten.</SPAN></P>
<P class="p170 ft8">Av 9 § framgår att ett hem som drivs av SiS får i sådan verksamhet som avses i 7 § <NOBR>1–3</NOBR> endast använda uppgifter om namn eller uppgifter om <NOBR>person-,</NOBR> samordnings- eller ärendenummer som sökbegrepp vid sökning efter uppgifter eller i samband med sammanställningar.</P>
<P class="p120 ft8">Enligt 10 § får ett hem som drivs av SiS inte hämta person- uppgifter från ett annat hem som drivs av styrelsen för behandling av uppgifter genom samkörning</P>
<P class="p70 ft8">1 10 a § anges att i fråga om personer som är intagna i särskilt ungdomshem med stöd av lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård, ska SiS fortlöpande lämna uppgifter till Försäkringskassan om dagen för verkställighetens början och slut jämte eventuell ändrad sådan slutdag.</P>
<P class="p71 ft9">I fråga om personer som genomgår sluten ungdomsvård ska SiS lämna uppgift till Rikspolisstyrelsen om datum för verkställig- hetens början, om den sammanlagda vårdtiden är minst ett år.</P>
<P class="p560 ft17">156</P>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p96 ft12"><SPAN class="ft12">5.3.3</SPAN><SPAN class="ft68">Kommunal myndighet</SPAN></P>
<P class="p133 ft8">Av 11 § framgår att en kommunal myndighet är personuppgifts- ansvarig för den behandling av personuppgifter inom socialtjänsten som myndigheten utför.</P>
<P class="p11 ft8">Om behandlingen görs gemensamt för flera myndigheter inom kommunen är varje myndighet personuppgiftsansvarig för den behandling som utförs hos den myndigheten.</P>
<P class="p10 ft9">Vad avser ändamålen för behandling av personuppgifter framgår följande av 12 §. En kommunal myndighet får behandla person- uppgifter för</P>
<P class="p561 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">handläggning av ärenden om bistånd och annat stöd samt genomförande av beslut om bistånd, stödinsatser, vård och behandling samt annan social service som följer av bestäm- melserna i socialtjänstlagen (2001:453) och agen (2006:492) om kommunalbefogenhet att tillhandahålla servicetjänster åt äldre,</SPAN></P>
<P class="p562 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft30">faderskapsutredningar, utredning om vårdnad av barn, adoptionsärenden samt annan verksamhet inom familjerätten som följer av bestämmelserna i föräldrabalken,</SPAN></P>
<P class="p563 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft30">handläggning av ärenden och annan verksamhet som följer av bestämmelserna i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga och lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall,</SPAN></P>
<P class="p547 ft9"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft25">handläggning av ärenden om insatser och för särskilda uppgifter som följer av bestämmelserna i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade,</SPAN></P>
<P class="p561 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft30">handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade,</SPAN></P>
<P class="p547 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft30">handläggning av ärenden om bistånd som lämnas av social- nämnd enligt lagstiftning om mottagande av asylsökande m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p545 ft9"><SPAN class="ft8">7.</SPAN><SPAN class="ft25">handläggning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar,</SPAN></P>
<P class="p548 ft8"><SPAN class="ft8">8.</SPAN><SPAN class="ft30">handläggning av ärenden och annan verksamhet inom social- tjänsten som utförs vid kommunal invandrarbyrå,</SPAN></P>
<P class="p563 ft8"><SPAN class="ft8">9.</SPAN><SPAN class="ft30">handläggning av ärenden som följer av bestämmelserna i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare och körkortsförordningen (1998:980), samt</SPAN></P>
<P class="p564 ft17">157</P>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<P class="p0 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter SOU 2009:32</P>
<P class="p565 ft8">10. tillsyn, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring och administration av verksamheten.</P>
<P class="p170 ft8">Vid handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelse- hindrade som följer av bestämmelserna i körkortsförordningen får en kommunal myndighet inte behandla andra känsliga person- uppgifter än uppgifter som rör hälsa.</P>
<P class="p106 ft8">I 15 § anges att vid handläggning av ärenden och i verksamhet som avses i 12 § <NOBR>1–9</NOBR> får en kommunal myndighet endast använda uppgifter om namn eller uppgifter om <NOBR>person-,</NOBR> samordnings- eller ärendenummer som sökbegrepp vid sökning efter uppgifter eller i samband med sammanställningar.</P>
<P class="p106 ft8">I 16 § finns regler för en kommunal myndighets överföring av personuppgifter till tredje land avseende fastställande av faderskap och adoptioner.</P>
<P class="p368 ft12"><SPAN class="ft12">5.3.4</SPAN><SPAN class="ft68">Privat verksamhet</SPAN></P>
<P class="p89 ft8">I 17 § anges att en juridisk eller fysisk person som ansvarar för privat verksamhet är personuppgiftsansvarig för den behandling som görs i dess verksamhet.</P>
<P class="p108 ft8">Enligt 18 § får, i privat verksamhet vidare, personuppgifter behandlas för dokumentation av sådan vård, behandling eller omsorg av enskilda som ges inom verksamheten. Personuppgifter får även behandlas för administration av verksamheten.</P>
<P class="p70 ft8">I 20 § anges att i privat verksamhet endast uppgifter om namn eller uppgifter om <NOBR>person-,</NOBR> samordnings- eller ärendenummer får användas som sökbegrepp vid sökning efter uppgifter eller i samband med sammanställningar.</P>
<P class="p106 ft8">Ett boende, en öppen verksamhet eller en annan enhet i privat verksamhet får inte, enligt 21 §, hämta personuppgifter från annat boende, annan öppen verksamhet eller annan enhet inom privat verksamhet för behandling av uppgifter genom samkörning.</P>
<P class="p497 ft12"><SPAN class="ft12">5.3.5</SPAN><SPAN class="ft68">Socialstyrelsen</SPAN></P>
<P class="p89 ft8">I 22 § anges att Socialstyrelsen är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter inom socialtjänsten som görs i dess verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn</P>
<P class="p95 ft17">158</P>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">som har avlidit i anledning av brott m.m. Socialstyrelsen får, enligt 23 §, behandla personuppgifter för sådan nämnd verksamhet. Uppgifter får behandlas endast i syfte att ge underlag till förslag om åtgärder som avser att förebygga att barn far illa. Socialstyrelsen får, enligt 24 §, i verksamhet som avses i lagen om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m. inte medge andra myndigheter eller enskilda direktåtkomst till person- uppgifter. Socialstyrelsen får, enligt 25 §, i verksamhet som avses i lagen om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m. använda de sökbegrepp vid sökning efter uppgifter eller i samband med sammanställningar som behövs för utrednings- verksamheten. 26 § anger att Socialstyrelsen får meddela ytterligare föreskrifter om sammanställning av personuppgifter enligt 7 b § SoLPUL och att styrelsen ska meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna förordning.</P>
<P class="p566 ft104"><SPAN class="ft32">5.4</SPAN><SPAN class="ft122">Ändamålen i lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p535 ft12"><SPAN class="ft12">5.4.1</SPAN><SPAN class="ft68">Inledning</SPAN></P>
<P class="p101 ft8">Bestämningen av ändamål för behandlingen av personuppgifter anses vara av central betydelse från integritetssynpunkt. I utredningens uppdrag ingår att överväga för vilka ändamål behandling av personuppgifter bör vara tillåten inom socialtjänsten. Av utredningens direktiv framgår i denna del i huvudsak följande. Behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten behövs för olika ändamål, såsom behandling av personuppgifter som är nödvändiga för klientrelaterade arbetsuppgifter, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring, administration, planering, fram- ställning av statistik, forskning och tillsyn. På grund av splittrad lagstiftning inom området finns anledning att analysera och förtydliga för vilka ändamål personuppgifter får behandlas samt hur olika författningar förhåller sig till varandra vad gäller innehåll och gränsdragningsproblem. Enligt direktiven ska omfattningen av tillämpningsområdena mellan följande lagar förtydligas:</P>
<P class="p567 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft121">lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten,</SPAN></P>
<P class="p98 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft57">lagen (2001:99) om den officiella statistiken, samt</SPAN></P>
<P class="p98 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft57">personuppgiftslagen (1998:204)</SPAN></P>
<P class="p568 ft17">159</P>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p569 ft12"><SPAN class="ft12">5.4.2</SPAN><SPAN class="ft68">Allmänt om ändamålsbestämning och finalitets- principen</SPAN></P>
<P class="p570 ft8">För behandling som omfattas av personuppgiftslagen (PUL) gäller vissa grundläggande krav. I exempelvis 9 § PUL finns bestämmelser om krav på behandling av personuppgifter som en personuppgifts- ansvarig alltid måste följa. När det gäller ändamål anges i 9 § första stycket PUL att personuppgifter får samlas in bara för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål (punkt c). De insamlade personuppgifterna får inte senare behandlas för något ändamål som är oförenligt med det för vilket uppgifterna samlades in (punkt d). Denna sistnämnda bestämmelse kallas för finalitets- principen. Finalitetsprincipen medför att det är väsentligt att alla de ändamål för vilka man kan tänkas behöva använda de insamlade personuppgifterna finns angivna redan då uppgifterna samlas in. Något hinder mot att ange flera ändamål vid insamlingen finns alltså inte. Enligt 9 § andra stycket PUL ska senare behandling av uppgifter för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål dock inte anses som oförenliga med de ändamål för vilka uppgifterna samlades in. Med behandling avses i detta sammanhang varje typ av åtgärd eller serie av åtgärder som vidtas i fråga om personuppgifter, vare sig det sker på automatiserad väg eller inte, t.ex. insamling, registrering, organisering, lagring, bearbetning eller ändring, återvinning, inhämtande, användning, utlämnande genom översändande, spridning eller annat tillhandahållande av uppgifter, sammanställning eller samkörning, blockering, utplåning eller förstöring (3 § PUL).</P>
<P class="p571 ft8">Registerförfattningar innehåller i regel bestämmelser om ändamål med behandlingar av de uppgifter som omfattas av den särskilda regleringen. I registerförfattningarna finns ofta en hänvisning till 9 § PUL eller en bestämmelse i själva register- författningen med samma innehåll. Den ram för tillåtna behandlingar som ges genom en angivelse av ändamål definieras i regel av 9 § första stycket c) och d) PUL i förening med den aktuella registerförfattningen (jfr SOU 2003:99 s. 236 och prop. 2002/03:135 s. 55).</P>
<P class="p109 ft8">Det har diskuterats i vad mån ändamålsbestämningar i registerförfattningar ska anses vara uttömmande eller inte. Med andra ord om andra med ändamålsbestämningen inte oförenliga ändamål ska anses vara tillåtna eller inte vid sidan av de uttryckliga ändamålen, då det handlar om en behandling av redan insamlade</P>
<P class="p552 ft17">160</P>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft8">personuppgifter. – Att myndigheten inom ramen för register- författningens tillämpningsområde inte får behandla person- uppgifter för helt andra ändamål än de i författningen angivna, trots att det om författningen inte funnits skulle ha varit tillåtet enligt 10 § PUL, torde stå klart. Det är likaså klart att myndigheten oberoende av ändamålsangivelserna och registerförfattningen i övrigt ska uppfylla sina skyldigheter att enligt offentlighets- principen i 2 kap. tryckfrihetsförordningen söka efter, samman- ställa och lämna ut personuppgifter. Det följer om inte annat av att grundlag tar över författningar av lägre rang. I de särskilda registerförfattningarna anges de tillåtna ändamålen, men av 9 § PUL – som normalt gäller vid behandling som omfattas av en registerförfattning – framgår indirekt (första stycket punkt d) att det inte är otillåtet att personuppgifterna också behandlas för alla ändamål som inte är oförenliga med det för vilket uppgifterna samlades in och (andra stycket) under alla förhållanden för historiska, statistiska och vetenskapliga ändamål. (Sören Öman:</P>
<P class="p572 ft11">Festskrift till Peter Seipel<SPAN class="ft8">, 2006 s. 700).</SPAN></P>
<P class="p11 ft8">I dessa sammanhang har det uttolkats (bl.a. av Patientdata- utredningen 2006:82) att – om det inte framgår av den aktuella registerförfattningen att ändamålsbestämmelsen syftar till att vara uttömmande och PUL gäller utöver den särskilda register- författningen – även andra icke angivna ändamål torde vara tillåtna, om dessa andra ändamål är förenliga med de i författningen angivna ändamålen eller om det är fråga om behandling för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål.</P>
<P class="p504 ft12"><SPAN class="ft12">5.4.3</SPAN><SPAN class="ft68">Primära ändamål och sekundära ändamål</SPAN></P>
<P class="p133 ft8">Ett av de grundläggande kraven i PUL är att personuppgifter bara får samlas in för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål. I registerlagarna förekommer ofta även en indelning i primära och sekundära ändamål för behandling av personuppgifter.</P>
<P class="p10 ft8">Primära ändamål är sådana som är direkt anpassade till den verksamhet som bedrivs av personuppgiftsansvarig myndighet. Sekundära ändamål är i stället sådana som kan hänföras till andra myndigheters eller enskildas verksamhet; t.ex. att tillhandahålla information som behövs i författningsreglerad verksamhet hos någon annan.</P>
<P class="p573 ft17">161</P>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p320 ft8">Eftersom personuppgifter inte får behandlas för något ändamål som är oförenligt med det för vilket det samlades in fyller de sekundära ändamålen sin plats i och med att de anger för vilka andra ändamål än de primära, som uppgifter får behandlas genom insamling, lagring och annan behandling inom den aktuella myndighetens verksamhet (Integritetsskyddskommitténs betänk- ande, <SPAN class="ft11">Skyddet för den personliga integriteten – kartläggning och analys</SPAN>, SOU 2007:22 s. 465).</P>
<P class="p71 ft9">I vissa fall har uppdelningen mellan primära och sekundära ändamål undvikits. Patientdatautredningen har i sitt betänkande Patientdatalag, SOU 2006:82 s. 176, anfört följande i denna fråga.</P>
<P class="p574 ft14">Genom förslaget att ge patientdatalagen ett väsentligen mera vidsträckt tillämpningsområde i förhållande till vårdregisterlagens tillämpningsområde, har vi, med ett undantag, funnit det olämpligt att dela in ändamålen i primära och sekundära ändamål. Båda slagen av ändamål handlar om personuppgiftsbehandlingar som, mer eller mindre integrerat, normalt äger rum i varje vårdgivares egen verksamhet. <NOBR>--</NOBR> [D]et [finns] i dag ganska stora möjligheter att med stöd av personuppgiftslagen samla in och behandla personuppgifter för ändamål som inte är primära enligt vårdregisterlagens kategorisering. En inskränkning av dagens möjligheter genom att göra vissa ändamål tillåtna enbart om de innebär en efterkommande behandling av redan insamlade personuppgifter, torde kunna medföra tillämpnings- svårigheter som riskerar att hämma hälso- och sjukvårdens informationshantering på ett icke önskvärt sätt. Vi menar vidare att det inte innebär ett försämrat integritetsskydd att även sådana ändamål som i dag faller vid sidan av den individinriktade verksamheten får vara primära. I allt väsentligt kommer det att även framgent handla om en efterkommande användning av uppgifter som härrör från den individinriktade verksamheten. Detta överensstämmer helt med strävandena inom hälso- och sjukvården att förbättra och effektivisera verksamheten bl.a. genom att skapa en ändamålsenlig och enhetlig vårddokumentation som minskar det administrativa merarbetet inom hälso- och sjukvården. Viktigt för våra överväganden är emellertid att den föreslagna lösningen i förhållande till gällande rätt inte innebär någon utvidgning av för vilka ändamål vårdgivare över huvud taget får behandla personuppgifter utan enskildas samtycke. Skillnaden gentemot gällande rätt är att även personuppgiftsbehandling som sker särskilt för ändamålen övergripande administration, planering, kvalitetssäkring, verksamhetsuppföljning, statistikframställning m.m. regleras i en särlag och inte bara av personuppgiftslagen. Därmed kommer även sådan personuppgiftsbehandling att bli kringgärdad av de ytterligare bestämmelserna i patientdatalagen som vi kommer att föreslå i det följande och som syftar till att ge ett gott integritetsskydd.</P>
<P class="p575 ft17">162</P>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p576 ft14">Härigenom ökar integritetsskyddet i förhållande till vad som i dag gäller.</P>
<P class="p577 ft11">Uttömmande reglering av sekundära ändamål</P>
<P class="p133 ft8">Från integritetssynpunkt är fördelen med att uttömmande reglera ändamålen i en registerlag att det därigenom direkt av regleringen framgår vilket skydd respektive vilka inskränkningar i den enskildes integritet som är aktuella. Fördelen är vidare att en sådan typ av bestämmelse befrämjar tydlighet samtidigt som den förhindrar att myndigheten på eget initiativ sprider person- uppgifter, när det inte är förutsatt i författningen (Sören Öman:</P>
<P class="p578 ft11">Festskrift till Peter Seipel<SPAN class="ft8">, 2006 s. 702).</SPAN></P>
<P class="p84 ft8">Om sekundära ändamål har angetts uttömmande i en registerlag och ett annat ändamål aktualiseras kan dock hindren mot elektroniskt informationsutbyte bli betydande. (Samsetrapport 2005:1, <SPAN class="ft11">Elektroniskt informationsutbyte – myndighetsgemensamma rättsfrågor</SPAN>, s. 79)</P>
<P class="p168 ft8">Ett exempel på sådan uttömmande reglering återfinns i lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brotts- bekämpande verksamhet. Av 9 § i denna lag framgår t.ex. att personuppgifter inte får behandlas för några andra ändamål än de som anges i lagen, men att personuppgifter får lämnas ut till riksdagen och regeringen samt, i den utsträckning uppgifts- skyldighet följer av lag eller förordning, till andra.</P>
<P class="p579 ft73">Integritetsskyddskommittén har i sitt delbetänkande <SPAN class="ft49">Skyddet för den personliga integriteten, kartläggning och analys </SPAN>(SOU 2007:22, del 1, s. 465) framhållit att en sådan bestämmelse är problematisk från den synpunkten att en sådan också avses ge svar på om när uppgifter får lämnas ut. Kommittén anförde vidare bl.a. följande.</P>
<P class="p580 ft14">En sådan bestämmelse synes syfta till att, i betydligt större omfattning än vad som gäller enligt sekretesslagen, inskränka möjligheterna att lämna ut uppgifter till andra myndigheter. Om bestämmelsen skall tillämpas i enlighet med detta syfte torde man för uppgifter som behandlas i enlighet med lagen – vilket bör vara i stort sett alla uppgifter eftersom handläggningen i allt väsentligt är datoriserad – i praktiken ha infört en absolut sekretess i förhållande till andra myndigheter, trots att det i sekretesslagen anges att sekretess på detta område gäller med ett omvänt skaderekvisit.</P>
<P class="p581 ft17">163</P>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Ej uttömmande reglering av sekundära ändamål</P>
<P class="p105 ft8">I flertalet andra registerförfattningar finns bestämmelser där det inte ges någon uttömmande uppräkning av sekundära ändamål. Sådana bestämmelser kan vara avsedda att inte uttömmande ange när uppgifter får lämnas ut. Ett sådant syfte framgår i allmänhet inte av lagtexten, men brukar anges i förarbetena. Bestämmelser av detta slag synes snarare utgöra någon slags exemplifiering av när utlämnanden kan komma att ske (jfr förarbetena till skattedata- baslagen, prop. 2000/01:33 s. 99). Denna typ av bestämmelser försvårar möjligheterna att avgöra vilket skydd respektive vilka inskränkningar i den enskildes integritet som det är fråga om.</P>
<P class="p240 ft8">Registerförfattningsutredningen (SOU 1999:105 s. 238) anförde följande i denna fråga. Sekundära ändamål bör även komma till uttryck i lagstiftningen i de fall det går att förutse att innehållet i en databas kommer att regelmässigt användas av andra myndigheter eller i annan författningsreglerad verksamhet, även om det inte sker genom direktåtkomst. En uppräkning av sekundära ändamål som inte avser utlämnande med hjälp av direktåtkomst kan inte bli uttömmande, eftersom det inte är möjligt att förutse samtliga de situationer då uppgifter med stöd av exempelvis sekretesslagen kan komma att lämnas ut till myndigheter eller andra för olika ändamål. I de fall då utlämnande skulle komma att ske från en databas i enlighet med särskilt författningsstöd eller då det är möjligt att förutsäga att uppgifter skulle komma att lämnas ut i större omfattning, var utredningen av den uppfattningen att det från upplysningssynpunkt fanns skäl att markera dessa användnings- områden genom de sekundära ändamålen.</P>
<P class="p493 ft8">Av förarbetena till skattedatabaslagen (prop. 2000/01:33 s. 126) framgår vidare följande. En uppräkning som inte avser utlämnande med hjälp av direktåtkomst kan inte bli uttömmande, eftersom det <SPAN class="ft11">inte är möjligt att förutse </SPAN>samtliga de situationer då uppgifter för olika ändamål kan komma att lämnas ut. Föreskrivna sekundära ändamål, som inte är särskilt inriktade på direktåtkomst, avser således de fall där det är <SPAN class="ft11">möjligt att förutsäga </SPAN>att uppgifter kommer att lämnas ut i förhållandevis stor omfattning.</P>
<P class="p71 ft8">Lagrådet har i ett annat lagstiftningsärende avseende den lag som gäller för socialförsäkringsadministrationen (prop. 2002/03:135 s. 160 och 56) uttalat att det allmänt är önskvärt att samtliga ändamål för vilka behandling ska vara tillåten framgår av registerförfattningen. Lagrådet ansåg att de formuleringar som</P>
<P class="p552 ft17">164</P>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">normalt används i registerförfattningar inte tillräckligt tydligt ger uttryck för att personuppgifterna ska få behandlas för andra ända- mål än de som anges i författningen. Trots Lagrådets synpunkter angav regeringen i ärendet följande:</P>
<P class="p582 ft14">Om inte annat följer av den aktuella registerförfattningen är även sådana efterkommande behandlingar vars ändamål ligger vid sidan av de i lagen angivna ändamålen tillåtna, förutsatt att ändamålet för den nya behandlingen vid en tillämpning av 9 § första stycket d) och andra stycket PUL inte kan anses oförenligt med de ändamål för vilka personuppgifterna samlades in (prop. 2002/03:135 s. 55).</P>
<P class="p583 ft8">Lagrådets invändningar medförde dock att det i den aktuella registerförfattningen togs in en uttrycklig bestämmelse om att 9 § första stycket d och andra stycket PUL gäller i fråga om behandling av personuppgifter för annat ändamål än vad som anges i författningen (se 9 § lagen (2003:763) om behandling av person- uppgifter inom socialförsäkringens administration). Mot bakgrund av att motsvarande förtydligande saknas i andra register- författningar fann regeringen det viktigt att betona att det inte var fråga om en materiell regel, utan endast ett förtydligande (prop. 2002/03:135 s. 56).</P>
<P class="p282 ft8">På grund av de skilda synsätt som regeringen respektive Lagrådet gav uttryck för i lagstiftningsärendet får det anses vara oklart vad som gäller om det inte framgår av en registerförfattning om de angivna ändamålen är uttömmande eller inte. I litteraturen har synpunkter framförts på att man i kommande lagstiftnings- ärenden uttryckligen tar ställning till frågan (Sören Öman: <SPAN class="ft11">Festskrift till Peter Seipel</SPAN>, 2006 s. 700 ff. samt Offentlighets- och sekretesskommittén SOU 2003:99 s. 237).</P>
<P class="p81 ft11">Både uttömmande och ej uttömmande reglering</P>
<P class="p80 ft8">I vissa sammanhang har regleringar ansetts vara uttömmande på ett visst sätt och ej uttömmande på ett annat sätt. Patientdata- utredningen anförde i betänkandet SOU 2006:82, s. 175 bl.a. att principiella skäl talar med styrka för att lagstiftaren i patientdatalagen <SPAN class="ft11">uttryckligen och så uttömmande som möjligt </SPAN>bestämmer ändamålen för all personuppgiftsbehandling som regleras i lagen. Utredningen föreslog därför en sådan reglering och anförde vidare följande (kursivering tillagd).</P>
<P class="p506 ft17">165</P>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p584 ft14">Patientdatalagens ändamålsreglering blir därmed uttömmande i den meningen att vårdgivarna inte själva får besluta om ytterligare ändamål för vilket eller vilka personuppgifter skall samlas in i verksamheten, i vart fall inte utan den registrerades samtycke. <NOBR>--</NOBR> Genom en uttrycklig reglering av för vilka ändamål personuppgifter får behandlas i verksamheten åstadkoms vidare en ökad tydlighet i regleringen, nog så viktigt i integritetshänseende.</P>
<P class="p117 ft9">Patientdatautredningen angav de ändamål för vilka personuppgifter får samlas in och även i övrigt behandlas inom hälso- och sjuk- vården enligt följande</P>
<P class="p370 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">patientjournalföring och annan dokumentation som behövs i och för vården av patienter eller som behövs för administration som rör patienter och som syftar till att bereda vård i enskilda fall eller som annars föranleds av vård i enskilda fall (Vårddokumentation),</SPAN></P>
<P class="p585 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft30">utförande av annan dokumentation som följer av lag, förordning eller annan författning,</SPAN></P>
<P class="p75 ft9"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft25">systematisk och fortlöpande utveckling och säkring av hälso- och sjukvårdens kvalitet (Kvalitetssäkring),</SPAN></P>
<P class="p75 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft30">administration, planering, uppföljning, utvärdering och tillsyn av hälso- och sjukvårdsverksamheten och</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft30">framställning av statistik rörande hälso- och sjukvård</SPAN></P>
<P class="p292 ft9">Dessutom får personuppgifter som behandlas för ändamål enligt punkterna <NOBR>1–5</NOBR> behandlas för att fullgöra uppgiftslämnande som sker i överensstämmelse med lag eller förordning. I övrigt gäller den s.k. finalitetsprincipen i 9 § första stycket d PUL för behandling av insamlade personuppgifter för ett nytt ändamål.</P>
<P class="p108 ft9">Av Patientdatautredningens kommentar till de särskilda ändamålen framgår vidare bl.a. följande (SOU 2006:82 s. 177 ff., kursivering tillagd).</P>
<P class="p471 ft14">Av personuppgiftslagen (och det bakomliggande dataskyddsdirektivet) följer ett krav på att ändamålen skall vara särskilda. Det ligger emellertid i sakens natur att <SPAN class="ft113">ändamålsbestämmelser måste formuleras tämligen generellt </SPAN>när det som i detta fall gäller en särlag som reglerar flera olika slags vårdgivares behandling av personuppgifter i en så <SPAN class="ft113">komplex, omfattande och mångskiftande verksamhet </SPAN>som här är i fråga. <SPAN class="ft113">En detaljerad uppräkning av alla tänkbara personuppgiftsbehandlingar på området låter sig knappast göras och riskerar även att hämma utvecklingen av hälso- och sjukvårdens informationsförsörjning. </SPAN>I sammanhanget bör man hålla i åtanke att hälso- och sjukvården är en</P>
<P class="p461 ft17">166</P>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p586 ft112">dynamisk verksamhet som ständigt förändras <SPAN class="ft106">parallellt med att informationstekniken ständigt utvecklas och genererar nya möjligheter att förbättra verksamheten. Vi bedömer dock att de föreslagna ändamålen uppfyller direktivets krav på att vara särskilda, genom att de ger tillämparen ledning för bedömningen av vilka personuppgifter som är adekvata och relevanta i förhållande till ändamålen med behandlingen. Lagens ändamålsbestämmelser föreslås vara fakultativa i den bemärkelsen att de reglerar vad vårdgivare får göra. Syftet med ändamålsbestämningen är alltså att ange en yttersta ram för när personuppgifter får samlas in och fortsättningsvis behandlas med stöd av patientdatalagen och personuppgiftslagen. Inom denna ram måste vårdgivaren i allmänhet bestämma mer konkreta och preciserade ändamål för olika delar av sin personuppgiftsbehandling. Hur stora krav på ändamålsbestämningen som kan ställas går inte att ange generellt. – Nedan följer en närmare beskrivning av de ändamål för vilka personuppgifter skall få behandlas enligt våra förslag. I praktiken flyter ändamålen ibland in i varandra; gränsdragningarna är inte skarpa. En och samma behandling av personuppgifter kan vidare ske för mer än ett ändamål. Särskilt gäller detta i sådana stora elektroniska informationssystem som integrerar en mängd olika funktioner. – [1.]</SPAN></P>
<P class="p309 ft112">Patientjournalföring och annan dokumentation som behövs i och för vården av patienter eller som behövs för administration som rör patienter och som syftar till att bereda vård i enskilda fall eller som annars föranleds av vård i enskilda fall – Vårddokumentation. <SPAN class="ft106">– Den individ- inriktade patientverksamheten kräver en omfattande hantering av personuppgifter för att fungera ändamålsenligt så att en hög patientsäkerhet, god kvalitet och effektivitet i verksamheten kan upprätthållas. Det är därför en självklarhet att patientdatalagens ändamålsbestämning skall täcka in detta behov. </SPAN>Att i detalj beskriva vilka olika typer av personuppgiftsbehandlingar och funktioner som behövs i patientverksamheten är emellertid inte möjligt. – <SPAN class="ft106">Såsom framförts redan i vårdregisterlagens förarbeten, är det ofta svårt att i praktiken göra en åtskillnad mellan dokumentation för ändamålet patientadministration och dokumentation för ändamålet patient- journalföring (prop. 1997/98:108 s. 64 f.). Inte heller går det, som nyss sagts, att dra en knivskarp gräns mellan journalföring på grund av en författningsenlig skyldighet och andra anteckningar om hälsotillstånd och vårdåtgärder m.m. Vi menar att detta inte heller är nödvändigt vid ändamålsbestämningen utan att det är mera lämpligt med en formulering för det individinriktade arbetet som kan täcka in samtliga de primära ändamål som i dag finns angivna i 3 § vårdregisterlagen. </SPAN>För enkelhetens skull <SPAN class="ft106">kallar vi personuppgiftsbehandling för detta ändamål för vårddokumentation. – [2. ]</SPAN>Utförande av annan dokumentation som följer av lag, förordning eller annan författning <SPAN class="ft106">Hälso- och sjukvård är en mångfacetterad sektor som involverar en stor mängd olika slags aktörer, inrättningar och aktiviteter. Detta avspeglas i att det finns en flora av lagar och förordningar samt en mängd föreskrifter och allmänna råd från myndigheter som handlingsdirigerar hälso- och</SPAN></P>
<P class="p587 ft17">167</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p588 ft14">sjukvården på specifika områden. I en del fall ställs särskilda krav på att viss dokumentation i olika slags verksamheter skall ske. I andra fall medför de handlingsdirigerande kraven behov av särskild dokumenta- tion. Mycket av det sagda innefattar behandling av personuppgifter om enskilda patienter som omfattas av det tidigare nämnda ändamålet vårddokumentation eller av t.ex. ändamålet intern tillsyn eller uppföljning. – Men det kan också uppstå tveksamheter angående om och i så fall vilket ändamål som är tillämpligt. <SPAN class="ft113">En heltäckande redovisning av de olika slags specialförfattningar som här avses är inte möjlig att ge. Det sagda får i stället åskådliggöras genom några exempel</SPAN>. – [3.] <SPAN class="ft113">Systematisk och fortlöpande utveckling och säkring av hälso- och sjukvårdens kvalitet – Kvalitetssäkring. </SPAN>– Kvalitetsäkring utgör en form av verksamhetsuppföljning som är specialinriktad på kvalitetsfrågor. Verksamhetsuppföljning i stort omfattas av nästa ändamål. – [K]valitetssäkring bör anges i lagen som ett särskilt ändamål med tanke på den centrala roll som kvalitetssäkringsarbetet kommit att få inom hälso- och sjukvården. – [4.] Administration, planering, uppföljning, utvärdering och tillsyn av hälso- och sjukvårds- verksamheten – I detta sammanhang bör noteras att vi använder begreppet verksamhetsuppföljning med en <SPAN class="ft113">tämligen vidsträckt innebörd</SPAN>. Häri ingår det som i dag anges i 4 § 2 vårdregisterlagen om uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring på verksamhetsområdet. Eftersom kvalitetssäkring redan angetts som ett särskilt ändamål, se ovan, har vi valt att i den nu aktuella ändamålsbestämmelsen enbart använda begreppen uppföljning och utvärdering. I förarbetena till vårdregisterlagen anges att med uppföljning avses att fortlöpande och regelbundet mäta och beskriva sina behov, verksamheter och resursåtgången angivet i termer av t.ex. behovstäckning, produktivitet och nyckeltal. Uppföljningen tjänar till att ge en översiktlig bild av verksamhetens utveckling och att tjäna som en signal för avvikelser som bör beaktas. Med utvärdering avses analys och värdering av kvalitet, effektivitet och resultat av en verksamhet i förhållande till de mål som bestäms för denna (prop. 1997/98:108 s. 66). Begreppen har i grunden samma betydelse i patientdatalagen. – [5.] <SPAN class="ft113">Framställning av statistik rörande hälso- och sjukvård</SPAN>. Inom hälso- och sjukvården framställs statistik om en mängd faktorer. Delvis är det fråga om s.k. verksamhetsstatistik som kan anses inrymmas inom ändamålen administration och verksamhetsuppföljning m.m. därför att det är för dessa ändamål som statistiken skall användas. Särskilt landstingen torde dock framställa statistik som inte utan vidare kan hänföras till något annat ändamål, t.ex. då statistik tas fram för att informera befolkningen om verksamheten. Framställning av statistik bör därför anges som ett särskilt ändamål i patientdatalagen.</P>
<P class="p589 ft8">Patientdatautredningen anförde vidare, angående <SPAN class="ft11">utlämnande och finalitetsprincipen</SPAN>, att det måste finnas en ändamålsbestämmelse som medger att personuppgifter – som behandlas med stöd av</P>
<P class="p95 ft17">168</P>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">något eller några i det föregående behandlade ändamålen – också får behandlas för sådant uppgiftsutlämnande som sker i överensstämmelse med lag eller förordning. Vidare föreslog utredningen ”i klargörande syfte” en uttrycklig hänvisning till finalitetsprincipens giltighet även vid personuppgiftsbehandling enligt patientdatalagen. Utredningen anförde i denna del bl.a. följande (SOU 2006:82 s. 190, kursivering tillagd).</P>
<P class="p590 ft14">Härigenom tydliggörs att patientdatalagens ändamålsreglering inte är helt uttömmande. Som sagts i förra avsnittet går det inte – på det stora tillämpningsområde som patientdatalagen kommer att ha – att helt överblicka alla de ändamål som redan insamlade personuppgifter kan komma att användas för. Genom hänvisningen till finalitetsprincipen - - framgår att personuppgifter som redan finns i verksamheten får behandlas för andra ändamål än de som uttryckligen anges i patientdatalagen, om de nya ändamålen är förenliga med de tidigare ändamålen. Att eventuella nytillkomna ändamål inte får vara oförenliga med de i lagen angivna ändamålen ger enligt vår mening, tillsammans med bestämmelser om sekretess och tystnadsplikt, ett tillfredställande integritetsskydd. <NOBR>--</NOBR> Insamlade personuppgifter får också behandlas för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål; det följer av finalitetsprincipen.</P>
<P class="p591 ft8">I den följande propositionen (prop. 2007/08:126 – Patientdatalag) kan utläsas att utredningens förslag överensstämmer med regeringens förslag avseende ändamålen med uppgiftsbehandling. Varken remissinstanser eller Lagrådet har i dessa delar haft någon erinran mot förslaget.</P>
<P class="p592 ft12"><SPAN class="ft12">5.4.4</SPAN><SPAN class="ft68">Återblick</SPAN></P>
<P class="p155 ft11">Socialtjänstkommittén</P>
<P class="p67 ft8">Enligt Socialtjänstkommitténs förslag till ändamålsbestämmelse i den av kommittén föreslagna lagen om dokumentation och social- tjänstregister m.m. (SOU 1995:86 s. 144 f) skulle <SPAN class="ft11">registerändamålen </SPAN>vara begränsade till att avse verksamhet inom socialtjänsten. Registren skulle emellertid också få användas för tillsyn, uppföljning, utvärdering och framställning av statistik. När det sedan gäller <SPAN class="ft11">registerinnehåll </SPAN>föreslogs att ett socialtjänstregister endast skulle få innehålla de uppgifter som behövs för handläggning av ärenden inom socialtjänstens verksamhetsområden och för verkställighet av stödinsatser, vård och behandling.</P>
<P class="p593 ft17">169</P>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">Kommittén ansåg det dock med hänsyn till behovet av flexibilitet och förekomsten av ständiga förändringar inom socialtjänsten inte lämpligt att i lag mer ingående reglera vilka uppgifter ett register skulle få innehålla utan menade att regeringen i förordningar borde närmare föreskriva vilka uppgifter som skulle få registreras (betänkandet s. 145 f.). Kommittén uttalade därvid att skyddet för den personliga integriteten enligt kommitténs mening inte krävde att föreskrifterna om innehållet skulle ges en sådan detaljrikedom att varje variabel angavs. Med hänsyn till den mängd uppgifter det skulle bli fråga om och till det mått av flexibilitet systemet i sig skulle kräva var det, menade kommittén, nödvändigt att reglerna om innehållet skulle få ges en mer allmän utformning utan att översikten för den skull behövde gå förlorad. Det väsentliga var, framhöll kommittén, att den enskilde skulle bibringas en klar bild av vilka uppgifter om honom eller henne myndigheterna och andra aktörer skulle ha tillgång till genom registret.</P>
<P class="p493 ft8">Med socialtjänst förstods verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av missbrukare utan samtycke samt verksamhet i annat fall som enligt lag handhas av den kommunala nämnd som utövar ledningen av socialtjänsten. Med socialtjänst jämställdes ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar, ärenden om introduktions- ersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar, ärenden om tillstånd till riksfärdtjänst samt verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Tanken var att mer specificerade ändamål skulle anges i till lagen anslutande förordningar och att registren således skulle få användas endast i enlighet med föreskrifter som regeringen meddelade. Registren skulle få användas även för förberedande åtgärder för handläggningen samt för tillsyn, uppföljning, utvärdering och framställning av statistik.</P>
<P class="p594 ft8">Vid remissbehandlingen av betänkandet riktades ingen särskild kritik mot det sätt på vilket ändamålsbestämmelsen hade utformats. Datainspektionen framhöll dock att man borde avstå från detaljreglering i förordningar och i stället överlåta en större del av ansvaret på de registeransvariga. Den mesta kritiken föranleddes av att det i den föreslagna lagen inte konkret angavs vilka uppgifter som skulle få förekomma i registren. Enligt kommitténs förslag skulle ett socialtjänstregister få innehålla endast de uppgifter som behövdes för sådan handläggning av ärenden och verkställighet av</P>
<P class="p595 ft17">170</P>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">beslut inom socialtjänstens verksamhetsområden som avsågs i den föreslagna lagen.</P>
<P class="p26 ft11">Socialdatautredningen</P>
<P class="p133 ft8">I Socialdatautredningens betänkande <SPAN class="ft11">Behandling av personuppgifter inom socialtjänsten </SPAN>(SOU 1999:109) diskuterades tre olika modeller angående registerändamålet; att ändamålen med behandlingen anges uttömmande i lagen i form av endast ett ändamål (modell 1), att <SPAN class="ft29">ä</SPAN>ndamålen med behandlingen anges uttömmande i lagen i form av flera olika ändamål (modell 2) samt slutligen att det överlåts på de personuppgiftsansvariga att – inom en i lagen angiven ram – bestämma ändamålen med behandlingen (modell 3).</P>
<P class="p596 ft8">Utredningen anförde i dessa delar följande (SOU 1999:109 s. 154 ff.):</P>
<P class="p582 ft113">I lagen anges endast <SPAN class="ft123">ett </SPAN>ändamål (modell 1) <SPAN class="ft14">Den första modell som utredningen har diskuterat för hur ändamålen skulle kunna anges uttömmande i lagen, innebär att det i en ändamålsbestämmelse anges endast </SPAN>ett <SPAN class="ft14">ändamål. En sådan bestämmelse skulle med nödvändighet bli ganska vid till sin utformning, eftersom det inte är möjligt att i </SPAN>en <SPAN class="ft14">ändamålsbestämmelse, av det slag som Datainspektionen har meddelat i sina tillståndsbeslut, fånga en verksamhet som är så omfattande och mångskiftande som socialtjänsten. Detta framgår av den genomgång som utredningen gjort av olika tillståndsbeslut som rör socialtjänsten (se avsnitt 3) och av de samtal som utredningen har haft med företrädare för olika myndigheter. Det kan i sammanhanget påpekas att även Socialtjänstkommitténs förslag, som tidigare sagts, innebar att regeringen skulle ange särskilda ändamål för de olika register som skulle inrättas. Ändamålsbestämmelsen skulle kunna utformas så att den innebär att personuppgifter får behandlas för att en arbetsuppgift inom socialtjänsten skall kunna utföras. Ett sådant ändamål skulle, menar utredningen, vara berättigat i den betydelsen att det inte står i strid med vad </SPAN><NOBR><SPAN class="ft14">EG-direktivet</SPAN></NOBR><SPAN class="ft14"> och personuppgiftslagen anger om när behandling av personuppgifter är tillåten, dvs. behandlingen kan hänföras under artikel 7 i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft14">EG-direktivet</SPAN></NOBR><SPAN class="ft14"> och 10 § personuppgiftslagen. Det är nödvändigt att inom socialtjänsten få behandla personuppgifter datoriserat eller manuellt i register. I annat fall skulle den verksamheten, som är av allmänt intresse, inte kunna bedrivas över huvud taget. Det finns vissa fördelar med att ange endast </SPAN>ett <SPAN class="ft14">ändamål. Under förutsättning att personuppgifterna behövs för att en arbetsuppgift inom socialtjänsten skall kunna utföras, får personuppgifterna samlas in och de kan sedan – i den mån sekretess inte lägger hinder i vägen – flöda fritt inom socialtjänsten och användas för alla de skilda arbetsuppgifter som förekommer där.</SPAN></P>
<P class="p511 ft17">171</P>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p483 ft14">Begreppet socialtjänst definieras i 2 § <NOBR>1–9</NOBR> (se avsnitt 6.2.1). Det skulle således inte spela någon roll i vilket sammanhang personuppgifterna samlats in inom socialtjänsten. Uppgifter som samlats in för att en arbetsuppgift enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade behöver utföras, skulle exempelvis kunna användas</P>
<P class="p473 ft14">– behandlas – för att handlägga ett ärende om parkeringstillstånd för rörelsehindrade. Så länge personuppgifterna behandlas för det angivna ändamålet är behandlingen ju tillåten. För något annat ändamål skulle de insamlade personuppgifterna däremot över huvud taget inte få användas inom socialtjänsten. I vilken utsträckning uppgifterna skulle kunna användas utanför socialtjänsten skulle få avgöras efter en tillämpning av personuppgiftslagen och av de sekretessbestämmelser som gäller för uppgifterna. Det torde knappast råda något tvivel om att en ordning som den nu diskuterade skulle vara praktisk i det dagliga arbetet inom socialtjänsten. En personuppgift kan nämligen vara användbar i en rad olika sammanhang inom socialtjänsten, utan att den nya användningen behöver innebära något negativt för den enskilde. Det kan tvärtom vara till fördel för denne. Det kan t.ex. vara svårt att redan när personuppgifterna samlas in avgöra när uppgifterna senare kan behövas igen. I socialtjänstens personakter samlas uppgifter som inte hänför sig till endast <SPAN class="ft113">ett </SPAN>ärende, utan i en och samma akt finns det uppgifter som rör olika delar av socialtjänstverksamheten. En socialtjänstakt kan liknas närmast vid en dossier, i vilken sammanförs handlingar om en viss persons olika ärenden inom socialtjänsten. Hanteringen och lagringen av personuppgifter inom socialtjänsten är således – till skillnad från vad som är fallet vid nästan all annan offentlig handläggning – uppbyggd efter person i stället för ärende. Det är också förklaringen till att just socialtjänstens akthantering är undantagen från kravet på att diarieföra alla inkomna handlingar; man kan ju ändå enkelt hitta alla handlingar om en person genom att titta i dennes akt (jfr 5 § sekretessförordningen 1980:657). En ändamåls- bestämmelse som är något lite vidare till sin utformning blir också mer flexibel och hindrar eller försvårar inte en förändring av verksamheten. En nackdel med att ha alltför preciserade ändamålsbestämmelser är att det finns en risk för att vissa arbetsuppgifter inte kan utföras, eftersom de inte går att föra in under en ändamålsbestämmelse. Man bör ha i åtanke att denna lagstiftning, till skillnad från datalagen, skall reglera inte bara den automatiserade behandlingen av personuppgifter utan även manuell behandling i register. Personuppgifter får ju behandlas, t.ex. antecknas i en personakt eller användas i ett annat ärende, endast om åtgärden ryms under ändamålsbestämmelsen. Det finns emellertid även nackdelar med ett ändamål som utformas på det angivna sättet. För det första är det, menar utredningen, mycket tveksamt om en sådan ändamålsbestämmelse uppfyller <NOBR>EG-direktivets</NOBR> och personuppgiftslagens krav på att ändamålen skall vara <SPAN class="ft113">särskilda</SPAN>. Vad som närmare avses med detta framgår visserligen varken av EG- direktivet eller av förarbetena till personuppgiftslagen. Datalags- kommittén framhöll att uttrycket <SPAN class="ft113">särskilda </SPAN>innebär att en alltför</P>
<P class="p519 ft17">172</P>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p586 ft14">allmänt hållen ändamålsangivelse inte godtas. Kommittén menade att det i praxis får avgöras hur detaljerad ändamålsangivelsen skall vara för att uppfylla personuppgiftslagens och direktivets krav (SOU 1997:39 s. 350) samt påpekade att regeringen och Datainspektionen kan utfärda mer preciserade regler, t.ex. för olika typsituationer. Några sådana föreskrifter har emellertid ännu inte utfärdats. Kommittén nämnde vidare att det är möjligt att ange flera ändamål när uppgifterna samlas in. I prop. 1997/98:44 Personuppgiftslag lämnades ingen ledning för hur uttrycket skall tolkas. Man kan när det gäller tolkningen av begreppet särskilda få viss ledning av <NOBR>EG-direktivets</NOBR> och personuppgiftslagens krav på att personuppgifter som behandlas skall vara adekvata och relevanta i förhållande till ändamålen med behandlingen och att inte fler uppgifter får behandlas än som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen med behandlingen (artikel 6 c i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> och 9 § första stycket e och f personuppgiftslagen). Om inte ändamålet har en viss grad av precision, kan man knappast bedöma huruvida personuppgifterna är adekvata och relevanta eller om för många personuppgifter behandlas. En personuppgift torde vara nödvändig för ett visst ändamål, om ändamålet inte kan realiseras om inte personuppgiften får användas. Kan man inte avgöra vilka personuppgifter som behövs för att ändamålet skall kunna uppfyllas, torde ändamålet inte vara <SPAN class="ft113">särskilt </SPAN>utan <SPAN class="ft113">allmänt</SPAN>. Ett skäl för denna tolkning är <NOBR>EG-direktivets</NOBR> krav på att personuppgifter skall vara relevanta och inte överflödiga i förhållande till sina ändamål. Det är emellertid – innan praxis utvecklats på området eller särskilda föreskrifter utfärdats – mycket svårt att ha en bestämd uppfattning om vad som avses med uttrycket att ändamålen skall vara <SPAN class="ft113">särskilda</SPAN>. Vad man däremot kan säga är att det finns en inte obetydlig risk för att ett ändamål som det angivna skulle anses vara alltför allmänt hållet och att det följaktligen inte skulle godtas. En annan fråga är om det från integritetssynpunkt är godtagbart att den stora mängd personuppgifter som finns och kommer att finnas inom socialtjänsten utan hinder av lagen kan flöda så fritt inom socialtjänsten som skulle bli fallet om ändamålet utformades på det sätt som nu diskuteras. Enligt vad som sagts i utredningen är detta relativt fria flöde av personuppgifter emellertid en förutsättning för att systemet med socialtjänstakter skall kunna användas. De risker från integritetssynpunkt som är förenade med att det i en socialtjänstakt kan finnas en stor mängd person- uppgifter tas i dag om hand av andra regler än dataskyddslagstiftning. Sekretesslagen hindrar i vissa fall att uppgifter lämnas till andra myndigheter eller att uppgifter lämnas mellan olika verksamhetsgrenar inom socialtjänsten. Andra begränsningar kan följa av en eventuell intern instruktion om åtkomst till personuppgifter inom den behandlande organisationen. Vidare finns i viss lagstiftning regler som innebär ett komplement till reglerna om sekretess. T.ex. föreskrivs i 51 § andra stycket socialtjänstlagen att handlingar som rör enskildas personliga förhållanden skall förvaras så att den som är obehörig inte får tillgång till dem. Enligt förarbetena får obehörig anses vara envar</P>
<P class="p597 ft17">173</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p598 ft14">som inte har legitim anledning att ta del av handlingen i sin tjänste- utövning (prop. 1979/80:1 om socialtjänsten s. 563). Härtill kommer förvaltningslagens (1986:223)krav på kommunikation (17 §) innan uppgifter läggs till grund för ett avgörande. Enligt utredningens uppfattning innebär de nu redovisade bestämmelserna ett godtagbart integritetsskydd för den enskilde. Den kanske mest allvarliga invändningen som kan riktas mot den nu diskuterade modellen är emellertid att den registrerade skulle ha mycket svårt att bilda sig en uppfattning om i vilka sammanhang uppgifter som samlas in beträffande honom eller henne kan användas. I personuppgiftslagen finns ett antal olika bestämmelser <NOBR>(23–27</NOBR> §§) om information till den registrerade. <NOBR>--</NOBR> Den enda information som den registrerade skulle få om man angav ändamålet på det sätt som nu diskuteras, är att de personuppgifter som samlas in får behandlas för att en arbetsuppgift inom socialtjänsten – vilken som helst – skall kunna utföras. Så snart en arbetsuppgift inom socialtjänsten – en verksamhet som spänner över ett mycket stort område – behöver utföras skulle uppgifterna således kunna användas. Enligt utredningens uppfattning bör den enskilde när han eller hon lämnar uppgifter till socialtjänsten, kanske i ett biståndsärende, ha klart för sig vad dessa uppgifter kan komma att användas till. Ett av syftena med <NOBR>EG-direktivet</NOBR> och personuppgifts- lagen är nämligen att skydda fysiska personers grundläggande fri- och rättigheter, särskilt rätten till privatlivet, i samband med behandling av personuppgifter. <NOBR>EG-direktivets</NOBR> och personuppgiftslagens bestämmelser om information till den registrerade syftar just till att ge den enskilde en reell möjlighet att bevaka hur uppgifter som samlats in beträffande honom eller henne används. Med allmänt hållna ändamål som det nu beskrivna blir emellertid detta endast en chimär. Vid en samlad bedömning anser utredningen att det – även om det skulle innebära vissa fördelar – inte är någon framkomlig väg att i lagen ange endast <SPAN class="ft113">ett </SPAN>ändamål för behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten. För det första är det mycket som talar för att en sådan ändamålsbestämmelse inte uppfyller <NOBR>EG-direktivets</NOBR> och person- uppgiftslagens krav på att ändamålen skall var särskilda. För det andra skulle den registrerade knappast ha någon möjlighet att bevaka hur uppgifter som gäller honom eller henne används. En sådan lösning bör följaktligen inte väljas. Det kan noteras att Socialtjänstkommitténs ändamålsbestämmelse visserligen var relativt allmänt hållen, men tanken var att regeringen i förordning beträffande varje särskilt socialtjänstregister skulle ange preciserade ändamål.</P>
<P class="p599 ft113">I lagen anges flera olika ändamål (modell 2)</P>
<P class="p484 ft125">I den andra modell som utredningen har diskuterat skulle anges inte endast <SPAN class="ft124">ett </SPAN>ändamål, utan flera särskilda ändamål för när personuppgifter får behandlas inom socialtjänsten. Denna uppräkning skulle vara uttömmande. Som tidigare nämndes är det inget i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> eller personuppgiftslagen som hindrar att det redan vid insamlande av uppgifter anges flera olika ändamål för behandlingen. Den största fördelen med en sådan</P>
<P class="p552 ft17">174</P>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p586 ft125">modell är att den enskilde, genom att det är angivet flera olika preciserade ändamål, skulle få en bättre och klarare uppfattning om i vilka sammanhang insamlade personuppgifter beträffande honom eller henne kan användas. Utredningen har diskuterat en ändamålsbestämmelse som hade kunnat se ut enligt följande. Ändamålen med behandlingen inom socialtjänsten skall vara a) handläggning och dokumentation av ärenden eller vård och behandling, b) förandet av socialtjänstakt, c) fakturering, debitering och ekonomisk redovisning, d) uppgiftsutlämnande som är tillåtet enligt författning, e) uppföljning, utvärdering, kontroll, tillsyn och kvalitetssäkring, samt f) arkivering. Även mot denna modell kan det emellertid riktas invändningar. Enligt utredningens uppfattning skiljer sig en sådan bestämmelse inte på något avgörande sätt från den ändamålsbestämmelse som diskuterades i den tidigare modellen. Man kan i allt väsentligt rikta samma kritik mot denna bestämmelse. Eftersom det är svårt att förutse för vilka ändamål personuppgifter kan behöva behandlas inom socialtjänsten, beroende på att det är fråga om en mycket bred verksamhet, har ändamålsbestämmelsen – för att inget ändamål skall falla utanför – fått en förhållandevis allmän utformning. Det finns därför även med denna modell en viss risk för att den inte uppfyller <NOBR>EG-direktivets</NOBR> och personuppgiftslagens krav på att ändamålen skall vara särskilda. Vidare framstår en sådan ändamålsbestämmelse för den registrerade som föga upplysande. Den ger knappast den enskilde mer information om vad insamlade personuppgifter kan användas till än den tidigare diskuterade modellen. Vill man att ändamålen skall vara mer preciserade än som nu redovisats skulle listan över olika ändamål troligen behöva bli mycket lång och det skulle ändå kvarstå en risk för att ett angeläget ändamål inte tagits med i den uttömmande uppräkningen. Person- uppgifter skulle ju få behandlas inom socialtjänsten endast om behandlingen rymdes under något av de angivna ändamålen. Ett annat argument mot att i lagen uttömmande ange ändamålen med behandlingen, är att man kan anta att ändamålen kan behöva utformas på olika sätt beroende på hur verksamheten är organiserad i det enskilda fallet, t.ex. i en kommun. De i lagen angivna ändamålen skulle kanske därför ibland passa verksamheten ganska bra, medan de i andra fall skulle fungera mindre bra. Detta talar för att ändamålen inte bör uttömmande anges i lag utan att man på något sätt bör försöka hitta en mer flexibel lösning. Enligt utredningens uppfattning är nackdelarna även med denna modell alltför stora för att den skall kunna användas. Utredningens slutsats blir således att det inte är möjligt att i lagen uttömmande ange för vilka ändamål personuppgifter får behandlas inom socialtjänsten.</P>
<P class="p600 ft126">Det överlåts på de personuppgiftsansvariga att – inom en i lagen angiven ram – bestämma ändamålen med behandlingen (modell 3)</P>
<P class="p601 ft17">175</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p602 ft125">Det är viktigt att en författningsreglering, som anger under vilka förutsättningar personuppgifter skall få behandlas, datoriserat eller manuellt i register inom socialtjänsten, inte innebär sådana begränsningar att det går ut över effektiviteten och kvaliteten i arbetet. Samtidigt är det naturligtvis mycket betydelsefullt att regleringen i största möjliga utsträckning eliminerar riskerna för kränkningar av enskildas personliga integritet. Det är självfallet de personuppgiftsansvariga i respektive verksamhet som har störst förutsättningar att bedöma för vilka ändamål personuppgifter behöver behandlas inom socialtjänsten. Enligt utredningens uppfattning har en modell som innebär att det överlåts på den personuppgifts- ansvarige att ange de särskilda ändamål för behandlingen som just denne vill uppnå stora fördelar i flexibilitetshänseende. Genom att man inte i en författning uttömmande anger för vilka ändamål personuppgifter får behandlas, kan den personuppgifts- ansvarige skräddarsy ändamålen så att de passar den aktuella verksamheten och hur den är organiserad. Man hindrar då inte heller att personuppgifter inom socialtjänsten behandlas även för andra ändamål, under förutsättning att dessa nya ändamål inte är oförenliga med de ändamål för vilka uppgifterna ursprungligen samlades in. Mot modellen kan invändas att den i ett avseende måhända inte utgör ett tillräckligt skydd för den personliga integriteten. Det skulle kunna hävdas att det med en sådan ordning inte finns några egentliga gränser för när insamlade personuppgifter får behandlas, eftersom de nya ändamålen kanske inte skulle anses vara oförenliga med de ändamål för vilka uppgifterna ursprungligen samlades in. I de båda tidigare redovisade modellerna skulle ändamålen anges <SPAN class="ft124">uttömmande </SPAN>i författningen och det skulle därför inte bli aktuellt att göra någon sådan prövning. Utredningen menar dock att denna farhåga inte bör överdrivas. I första hand är naturligtvis utfallet av denna ”oförenlighetsprövning” beroende av hur pass preciserat det ursprungliga ändamålet är. I författningskommentaren lämnar utredningen några exempel på hur en tillräckligt preciserad ändamålsbestämmelse skulle kunna se ut. Det kan dock redan här sägas att en ändamåls- bestämmelse, som är relativt vanlig i Datainspektionens beslut, av slaget ”handläggning av ärenden inom individ- och familjeomsorgen” torde vara alltför allmänt hållet. Det saknas i princip auktoritativa uttalanden om vilka överväganden som skall göras när man prövar om ett nytt ändamål är förenligt med det ändamål för vilket uppgifterna ursprungligen har samlats in. Datalagskommittén uttalade i betänkandet <SPAN class="ft124">Integritet – Offentlighet – Informationsteknik </SPAN>(SOU 1997:39) att vad som är oförenligt med de ursprungliga ändamålen får bestämmas genom praxis och de mer preciserade regler som regeringen och Datainspektionen kan utfärda (s. 351). F.n. finns på området</P>
<P class="p603 ft17">176</P>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p586 ft125">emellertid varken praxis eller närmare föreskrifter. Enligt utredningens uppfattning bör man vid denna ”oförenlighetsprövning”, hypotetiskt utgå från hur en registrerad typiskt sett (inte den registrerade i det enskilda fallet) skulle se på saken. Kommer man vid en sådan bedömning fram till att den registrerade rimligen har att räkna med att de insamlade personuppgifterna också får behandlas för det nya ändamålet, kan det nya ändamålet inte anses vara oförenligt med det ursprungliga ändamålet. Detta är, menar utredningen, en rimlig utgångspunkt med tanke på syftet bakom <NOBR>EG-direktivet,</NOBR> dvs. att skydda fysiska personers grundläggande fri- och rättigheter, särskilt rätten till privatlivet, i samband med behandling av personuppgifter. Vid sådant förhållande blir det fråga om en restriktiv tillämpning av bestämmelsen i 9 § första stycket d personuppgiftslagen och utrymmet för att behandla redan insamlade personuppgifter för andra ändamål blir följaktligen litet. Det bör i sammanhanget också framhållas att det är den modell man faktiskt enats om inom EU och att de personuppgiftsansvariga har ett <NOBR>EG-rättsligt</NOBR> grundat anspråk på att få använda personuppgifter för alla tillåtna ändamål som inte är oförenliga med de ursprungliga. Vidare utgör redan det förhållandet att denna oförenlighetsprövning måste göras ett skydd för integriteten. Alternativet är ju att ange ett enda mycket brett ändamål. Genom att ändamålen är preciserade skulle den registrerade också få en klar bild av i vilka sammanhang de personuppgifter som samlas in beträffande honom kommer att användas. För att personuppgifter inom socialtjänsten inte skall kunna samlas in för vilka ändamål som helst bör dock i lagen anges en yttersta ram inom vilken de särskilda, uttryckligt angivna ändamålen måste hålla sig. Endast sådana ändamål kan anses som berättigade. Denna regel skulle helt enkelt ersätta 10 § personuppgiftslagen och kunna lyda enligt följande. Personuppgifter får, förutom med den registrerades samtycke, behandlas bara om behandlingen är nödvändig för att en arbetsuppgift inom socialtjänsten skall kunna utföras. Personuppgifterna kan då i princip inte heller användas utanför socialtjänsten, eftersom ändamålen får en så stark anknytning till det området. En behandling av de insamlade personuppgifterna för ändamål som ligger utanför socialtjänsten, torde därmed i de allra flesta fall anses vara oförenlig med det ändamål för vilket uppgifterna ursprungligen samlades in (9 § första stycket d personuppgiftslagen). Utredningen återkommer till denna fråga i det följande. En sådan bestämmelse skulle inte vara en ändamålsbestämmelse i den mening som avses i 9 § första stycket c personuppgiftslagen. Men den skulle likväl innebära ett integritetsskydd i så måtto att det där läggs fast vilka ändamål som är berättigade. Det ankommer sedan på den personuppgiftsansvarige i respektive</P>
<P class="p604 ft17">177</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p605 ft125">verksamhet att ange konkreta ändamål för sin behandling av personuppgifter. Dessa konkreta ändamål måste uppfylla personuppgiftslagens krav på precision och hålla sig inom den ram som läggs fast i den nu föreslagna lagen. Det skulle följaktligen vara felaktigt att göra tolkningen att en sådan yttersta ram för behandlingen av personuppgifter skulle innebära att man inte måste ange uttryckliga och preciserade ändamål med personuppgiftsbehandlingen. Inget hindrar att det redan från början angavs flera ändamål för vilka uppgifterna skulle behandlas. De insamlade personuppgifterna får i denna modell behandlas även för andra ändamål än de för vilka de ursprungligen samlades in, under förutsättning att den nya behandlingen inte är oförenlig med de ursprungliga ändamålen. Personuppgifterna kan behandlas även för forsknings- och statistikändamål. Av 9 § första stycket f personuppgiftslagen följer nämligen att behandling för historiska, statistiska och vetenskapliga ändamål inte skall anses oförenlig med de ändamål för vilka uppgifterna ursprungligen samlades in. Huruvida behandlingen av personuppgifterna, t.ex. själva utlämnandet, är tillåten i det enskilda fallet får emellertid avgöras av bestämmelserna i personuppgiftslagen och bestämmelserna i denna lag. I 19 § tredje stycket personuppgiftslagen finns en allmän bestämmelse i ämnet. Ibland kan det emellertid också, som i t.ex. 64 § socialtjänstlagen (1980:620), finnas en uttrycklig föreskrift om att personuppgifter skall lämnas ut för forskningsändamål. En sådan regel gäller före bestämmelserna i personuppgiftslagen (2 §). Som tidigare nämndes skulle emellertid i praktiken personuppgifter som har samlats in inom socialtjänsten – med undantag för behandling för forsknings- och statistikändamål och när personuppgifterna har lämnats ut med stöd av författning – knappast kunna behandlas (samlas in) utanför socialtjänsten. Bl.a. personuppgiftslagens krav på att behandlingen för det nya ändamålet inte skall vara oförenlig med det ändamål för vilket uppgifterna ursprungligen samlades (9 § första stycket d), och de regler som gäller om sekretess på socialtjänstens område, torde ofta hindra en sådan användning av personuppgifterna. Vidare skulle det i andra fall än de ovan angivna knappast vara möjligt för någon utanför socialtjänsten att hänföra sin behandling under något av de tillåtna fall som anges i 10 § personuppgiftslagen. Skulle behandlingen avse t.ex. känsliga personuppgifter skulle behandlingen dessutom behöva vara tillåten enligt bestämmelserna i <NOBR>13–22</NOBR> §§ personuppgifts- lagen.</P>
<P class="p606 ft8">Utredningen fann därefter att det inte skulle vara möjligt att direkt i lagen uttömmande ange för vilka ändamål personuppgifter ska få behandlas inom socialtjänsten. Utredningen stannade i stället för</P>
<P class="p95 ft17">178</P>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td173"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p15 ft116">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft8">modell 3 ovan, som således innebar att det överlåts på de person- uppgiftsansvariga i respektive verksamhet att – inom en i lagen angiven ram – ange de ändamål för vilka personuppgifter ska få behandlas inom socialtjänsten. Utredningen ansåg att denna modell var bäst dels när det gäller skyddet för den enskildes personliga integritet dels när det gäller verksamheten inom socialtjänsten. Modellen ansågs även vara bäst överensstämmande med EG- direktivet.</P>
<P class="p168 ft8">Utredningens förslag innebar därmed att det i lagen skulle föreskrivas att personuppgifter, förutom med den registrerades samtycke, skulle få behandlas bara om behandlingen var nödvändig för att en arbetsuppgift inom socialtjänsten skulle kunna utföras. Utredningen framhöll dock vidare att lagen inte hindrade att personuppgifter lämnas ut, om det följde av lag eller förordning. Utredningen föreslog därmed inte någon reglering för vilka ändamål personuppgifter skulle få behandlas inom socialtjänsten. Enligt utredningen skulle det ankomma på de personuppgifts- ansvariga i respektive verksamhet att med beaktande av 9 § första stycket c PUL – dvs. bestämmelsen att personuppgifter bara får samlas in för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål</P>
<P class="p607 ft9">– ange för vilka ändamål personuppgifter behandlas. Endast ända- mål som är nödvändiga för att en arbetsuppgift inom socialtjänsten ska kunna utföras kan därvid vara berättigade.</P>
<P class="p100 ft11">Proposition 2000/01:80</P>
<P class="p101 ft8">Vid remissbehandlingen av betänkandet riktades ingen särskild kritik mot det sätt på vilket ändamålsbestämmelsen hade utformats. Några remissinstanser, JO och Datainspektionen och Kammarrätten i Göteborg, ansåg dock att ändamålen borde specificeras alternativt exemplifieras i lagen och Hovrätten för Övre Norrland ansåg att ändamålen borde preciseras i förordning eller föreskrifter inom respektive verksamhetsområde. Även Lagrådet uttryckte att lagen saknade en föreskrift om ändamålet med personuppgiftsbehandlingen, vilket fick anses vara en brist. Lagrådet uttryckte samtidigt förståelse för att en ny lag inte kan innehålla en detaljerad reglering av personuppgiftsbehandling inom socialtjänsten men ställde sig samtidigt frågan om inte lagen hade fått alltför mycket karaktär av ramlag.</P>
<P class="p608 ft17">179</P>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Rättslig reglering av socialtjänstens behandling av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Regeringen instämde dock i utredningens bedömning och anförde att det skulle bli ohanterligt att ange ändamålen direkt i lagen. I likhet med utredningen ansåg därför regeringen att det var tillräckligt att det föreskrevs i lagen om att personuppgifter får behandlas bara om behandling är nödvändig för att arbetsuppgifter inom socialtjänsten ska kunna utföras. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer gavs därutöver rätt att meddela föreskrifter om de begränsningar som var nödvändiga i detta hänseende. En sådan lösning ansågs vara mer flexibel och ställde inte hinder i vägen eller försvårade en förändrad verksamhet. Regeringen anförde vidare att det i den föreslagna lagen föreskrivs att lagen inte hindrar att personuppgifter lämnas ut om det följer av lag eller förordning. Det finns, konstaterade regeringen, en rad författningar/föreskrifter som innebär att myndigheter eller enskilda får eller ska lämna ut uppgifter. När bestämmelse om sådant uppgiftslämnande har införts får det, anser regeringen vidare, förutsättas att det har gjorts en avvägning mellan intresset av att uppgiften lämnas ut och intresset av att skydda enskilda personers integritet, vid vilken avvägning man funnit att uppgiften bör lämnas ut. Enligt regeringens mening saknas det därför anledning att särskilt reglera dessa fall av redan författningsreglerat utgiftslämnande.</P>
<P class="p609 ft17">180</P>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<P class="p0 ft7">6 Statistik</P>
<P class="p135 ft32"><SPAN class="ft32">6.1</SPAN><SPAN class="ft63">Inledning</SPAN></P>
<P class="p80 ft8">Utredningen ska enligt direktiven lämna förslag till författnings- ändringar för att åstadkomma en välfungerande och sammanhållen reglering av behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten. Denna reglering ska syfta till att förbättra möjligheterna att inom socialtjänsten</P>
<P class="p610 ft8"><SPAN class="ft8">a)</SPAN><SPAN class="ft37">framställa statistik,</SPAN></P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft8">b)</SPAN><SPAN class="ft35">göra verksamhetsuppföljning, samt</SPAN></P>
<P class="p150 ft8"><SPAN class="ft8">c)</SPAN><SPAN class="ft35">säkerställa kvaliteten på vård, omsorg och insatser.</SPAN></P>
<P class="p99 ft9">Regleringen ska omfatta all behandling av personuppgifter som är nödvändig för klientrelaterade arbetsuppgifter, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring, administration, planering, fram- ställning av statistik, forskning och tillsyn.</P>
<P class="p157 ft9">Av utredningens direktiv framgår vidare bl.a. följande. Insatser inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet. Detta krav gäller vid såväl myndighetsutövning som övriga instanser och berör både offentlig och enskild verksamhet inom socialtjänsten. Av 3 kap. 3 § socialtjänstlagen (2001:453, SoL) respektive 6 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) framgår att kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande ut- vecklas och säkras. En förutsättning för att kvaliteten ska utvecklas och säkras är att olika effekter och resultat av socialtjänsten kan mätas och utvärderas. <SPAN class="ft48">Verksamhetsuppföljningarna </SPAN>kräver i sin tur tillgång till <SPAN class="ft48">relevant statistik</SPAN>.</P>
<P class="p84 ft9">Sammanfattningsvis ska alltså utredningen i denna del se över behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten och lämna förslag till författningsändringar som bl.a. ska syfta till att <SPAN class="ft48">förbättra möjligheterna att framställa statistik </SPAN>inom socialtjänsten.</P>
<P class="p611 ft17">181</P>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332176x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft32"><SPAN class="ft32">6.2</SPAN><SPAN class="ft63">Definitioner</SPAN></P>
<P class="p612 ft12"><SPAN class="ft12">6.2.1</SPAN><SPAN class="ft68">Vad är statistik? – allmän definition</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Nationalencyklopedin definierar <SPAN class="ft11">begreppet statistik </SPAN>dels som uppgifter om omvärlden i numerisk form, vanligen presenterade i tabeller och diagram, dels som vetenskapen om hur data med inslag av slumpmässig variation eller osäkerhet ska insamlas, utvärderas och presenteras.</P>
<P class="p613 ft8">Termen statistik kan användas med lite olika betydelse.<A href="#page_176"><SPAN class="ft69">1 </SPAN></A>Huvudinnebörden kan bl.a. vara ”sammanfattande numerisk beskrivning av förhållanden i en grupp”. Statistik tas fram för att ge information som kan belysa konkreta sakproblem. Den utgör ofta en viktig del av besluts- och planeringsunderlag, men ger också information till allmänhet, utredare, forskare m.fl. om ”sakernas tillstånd och utveckling”.</P>
<P class="p106 ft8">Statistik kan även definieras som sifferuppgifter som samlats in, registrerats, bearbetats, sammanställts, analyserats och/eller kommenterats. Uppgifterna beskriver läge, tillstånd och/eller utveckling.<A href="#page_176"><SPAN class="ft69">2</SPAN></A></P>
<P class="p106 ft8">Statistiken används inte bara för planering och beslutsfattande utan spelar också stor roll som underlag för samhällsdebatt och forskning.</P>
<P class="p524 ft12"><SPAN class="ft12">6.2.2</SPAN><SPAN class="ft68">Officiell statistik</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">För att samhället ska ha tillgång till viktig statistik har riksdagen beslutat att det ska finnas officiell statistik. Den officiella statistiken regleras främst av lagen (2001:99) och förordningen (2001:100) om den officiella statistiken.</P>
<P class="p106 ft8"><SPAN class="ft11">Officiell statistik </SPAN>är sådan statistik som, enligt 3 § lagen (2001:99) om den officiella statistiken, ska finnas för allmän information, utredningsverksamhet och forskning. Den officiella statistiken ska vara objektiv och allmänt tillgänglig och när den publiceras ska den vara försedd med beteckningen Sveriges officiella statistik eller en viss specifik symbol.<A href="#page_176"><SPAN class="ft69">3</SPAN></A></P>
<P class="p614 ft96"><SPAN class="ft70">1 </SPAN>Statistiska centralbyrån (SCB) Meddelande i samordningsfrågor (MIS) 2001:1; Kvalitetsbegreppet och riktlinjer för kvalitetsdeklaration av officiell statistik.</P>
<P class="p453 ft72"><SPAN class="ft93">2</SPAN><SPAN class="ft94">Socialstyrelsens klassificering av utgivning av olika dokumenttyper; Statistik – Socialtjänst.</SPAN></P>
<P class="p416 ft87"><SPAN class="ft93">3</SPAN><SPAN class="ft127">Se vidare angående officiell statistik 6.4 kap.</SPAN></P>
<P class="p432 ft17">182</P>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332177x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft12"><SPAN class="ft12">6.2.3</SPAN><SPAN class="ft68">Annan statistik</SPAN></P>
<P class="p133 ft8">Socialstyrelsen har en omfattande produktion av statistik i olika former. Utöver den officiella statistiken ingår även statistikregister och bearbetningar som baseras på uppgifter som primärt samlats in för den officiella statistiken, men som publiceras i exempelvis externa databaser.</P>
<P class="p592 ft12"><SPAN class="ft12">6.2.4</SPAN><SPAN class="ft68">Slutlig och preliminär statistik</SPAN></P>
<P class="p133 ft8">Med <SPAN class="ft11">slutlig statistik </SPAN>(tidigare benämnd definitiv statistik) menas, enligt SCB:s, Rådet för den officiella statistiken (ROS)<A href="#page_177"><SPAN class="ft69">4</SPAN></A>, Riktlinjer 2006:03: <SPAN class="ft11">Preliminär statistik och närliggande begrepp och termer, </SPAN>att detta antingen utgör den enda publiceringen av statistiken eller den sista av flera publiceringar.</P>
<P class="p11 ft8">P<SPAN class="ft11">reliminär statistik </SPAN>å andra sidan följs av minst en ytterligare planerad publicering. Förfarandet kallas revidering. Slutlig statistik kan inte revideras.</P>
<P class="p10 ft8">Begreppen preliminär och slutlig statistik används för att tydliggöra den skillnad som finns mellan de olika publiceringarna. Kriterierna för tillräcklig kvalitet<A href="#page_177"><SPAN class="ft69">5 </SPAN></A>bör vara uppfyllda även för den preliminära statistiken.</P>
<P class="p592 ft12"><SPAN class="ft12">6.2.5</SPAN><SPAN class="ft68">Mängdstatistik och personnummerbaserad statistik</SPAN></P>
<P class="p67 ft8">Begreppet mängdbaserad statistik eller <SPAN class="ft11">mängdstatistik </SPAN>kan sägas utgöra ett motsatt alternativ till <SPAN class="ft11">individbaserad statistik </SPAN>alternativt <SPAN class="ft11">personnummerbaserad statistik. </SPAN>Med detta menas att statistiken baseras på antalsuppgifter som samlats in från uppgiftslämnarna. Detta kan ske per kommun och genom att uppgifter anges i fördefinierade tabeller. Det kan t.ex. gälla antal personer i olika åldersgrupper som har beviljats hemtjänst med stöd av socialtjänst- lagen under en viss månad eller antal vuxna män och kvinnor med missbruksproblem som har fått individuellt behovsprövad öppenvård. Uppgiften kan inte brytas ner till att avse enskilda personer. Antalsuppgifterna summeras efter insamlingen upp till statistik på lokal, regional eller nationell nivå. Exempel på sådan statistik är kommunal familjerådgivning.</P>
<P class="p615 ft72"><SPAN class="ft128">4</SPAN><SPAN class="ft129">Se vidare 6.3.3 kap.</SPAN></P>
<P class="p98 ft87"><SPAN class="ft128">5</SPAN><SPAN class="ft98">Se vidare 6.4 kap.</SPAN></P>
<P class="p415 ft17">183</P>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332178x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p320 ft8">Begreppet individbaserad statistik har använts av Socialstyrelsen i flera rapporter.<A href="#page_178"><SPAN class="ft69">6 </SPAN></A>Av 14 § förordningen (2001:100) om den officiella statistiken framgår att <SPAN class="ft11">individbaserad officiell statistik </SPAN>ska vara uppdelad efter kön om det inte finns särskilda skäl mot detta. I förordningen definieras inte begreppet <SPAN class="ft11">individbaserad statistik</SPAN>. Statistiska Centralbyrån (SCB) har dock tolkat begreppet<A href="#page_178"><SPAN class="ft69">7 </SPAN></A>som statistik som direkt eller indirekt rör fysiska personer. Utgångs- punkt för begreppet är enligt SCB därmed de <SPAN class="ft11">objekt </SPAN>(personer) som statistiken beskriver och inte om de uppgifter som samlas in för att skapa statistiken innehåller personnummer eller ej. Mot bakgrund av SCB:s tolkning har Socialstyrelsen valt<A href="#page_178"><SPAN class="ft69">8 </SPAN></A>att i stället för individbaserad statistik använda begreppet personnummerbaserad statistik.</P>
<P class="p109 ft8">I utredningens direktiv definieras begreppet personnummer- baserad statistik som statiska sammanställningar av uppgifter som är relaterade till enskilda individer och där uppgifterna består i sin obearbetade form av en personidentifikation (personnummer) till vilken en eller flera variabler knutits med för individen gällande mätvärden. Begreppet innebär alltså att en specifik identitetsfaktor, personnummer, påförs de uppgifter som gäller för de individer vilka avses omfattas av uppgiftsinsamlingen. Personnummerbaserad statistik klargör alltså att primäruppgifterna för statistiken innehåller just personnummer.</P>
<P class="p109 ft9">Mot bakgrund härav använder utredningen nedan genomgående begreppet personnummerbaserad statistik.</P>
<P class="p616 ft12"><SPAN class="ft12">6.2.6</SPAN><SPAN class="ft68">Ytterligare statistiktermer</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Statistiska centralbyrån (SCB) har vidare i MIS, Meddelanden i samordningsfrågor, 2001:1, <SPAN class="ft11">Kvalitetsbegreppet och riktlinjer för kvalitetsdeklaration av officiell statistik</SPAN>, inledningsvis redogjort något för ytterligare termer inom statistikområdet och därvid bl.a. anfört följande.</P>
<P class="p617 ft14">Det i statistiksammanhang centrala begreppet är <SPAN class="ft113">statistisk storhet</SPAN>. En sådan är ett värde, som definieras av att ett <SPAN class="ft113">statistiskt mått </SPAN>(antal,</P>
<P class="p589 ft96"><SPAN class="ft93">6</SPAN><SPAN class="ft130">Se bl.a. Socialstyrelsens skrivelse den 30 maj 2001 </SPAN><SPAN class="ft97">Övergång till individbaserad statistik över vård och omsorg/stöd och service - analys av vissa integritets- och sekretessfrågor.</SPAN></P>
<P class="p453 ft99"><SPAN class="ft93">7</SPAN><SPAN class="ft131">Se SCB:s skrift </SPAN>Könsuppdelad statistik. Ett nödvändigt medel för jämställdhetsanalys</P>
<P class="p174 ft132">(CBM 2004:1).</P>
<P class="p441 ft87"><SPAN class="ft93">8</SPAN><SPAN class="ft133">Socialstyrelsens rapport: Individbaserad statistik om kommunernas äldre- och handikappomsorg, september 2006, s. 14.</SPAN></P>
<P class="p443 ft17">184</P>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p618 ft14">medelvärde, median, m.fl.) används för att sammanfatta värdena på en variabel (= egenskap) hos objekten i en grupp. Det ”totala” objektkollektivet kallas <SPAN class="ft113">populationen</SPAN>. <NOBR>--</NOBR> En <SPAN class="ft113">statistisk undersökning </SPAN>går ut på att skaffa kunskap om värdena på en eller flera statistiska storheter för en population, och oftast också för delgrupper i denna. De statistiska storheter som en undersökning gäller kallas dess <SPAN class="ft113">målstorheter</SPAN>. De har ”sanna” men okända värden. En statistisk undersökning omfattar normalt två huvudmoment, insamling av <SPAN class="ft113">grunduppgifter (primäruppgifter)</SPAN>, respektive bearbetning av dessa till <SPAN class="ft113">statistikvärden</SPAN>, som skattar målstorheterna. Ordet <SPAN class="ft113">”skattning” </SPAN>indikerar framför allt att ett statistikvärde normalt inte anger ett helt korrekt värde på motsvarande målstorhet, utan är förenat med viss osäkerhet. Vanligtvis efterfrågas <SPAN class="ft113">aktuell </SPAN>statistik, varmed avses (åtminstone idealt) statistik som beskriver nuläget. Faktorer som påverkar aktualiteten är snabbheten i uppgiftsinsamling och bearbetning, och för återkommande undersökningar hur frekvent de genomförs. En vanlig och viktig användning av statistik är att göra <SPAN class="ft113">jämförelser</SPAN>, dels jämförelser över tiden (med hjälp av tidsserier) dels jämförelser mellan olika grupper. Rättvisande jämförelser ställer konsistenskrav på statistikvärdenas målstorheter, krav som också kan aktualiseras när statistikvärden från olika statistikkällor skall användas tillsammans. Framtagen statistik görs <SPAN class="ft113">tillgänglig </SPAN>för användarna med olika spridningsformer, via olika media (papper, elektroniskt, medium, m.m.) och via olika kanaler (Statistiska Meddelanden per post, årsbok, på diskett, uttag från databas, m.m.). Informationen kan också presenteras på olika sätt, i text, diagram, tabeller, m.m.). Vissa användare efterfrågar annan statistik än den som publiceras reguljärt. En del sådan statistik finns ofta redan framtagen hos producenten, eller kan tas fram av denne genom specialbearbetning av primärmaterial. Ett alternativ, som önskas särskilt av forskare, utredare, m.fl., är att få direkttillgång till (avidentifierat) primärmaterial, vilket ger möjlighet att själv framställa statistik som man är intresserad av.</P>
<P class="p619 ft32"><SPAN class="ft32">6.3</SPAN><SPAN class="ft63">Statistiksystemet</SPAN></P>
<P class="p620 ft12"><SPAN class="ft12">6.3.1</SPAN><SPAN class="ft68">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p101 ft8">I samband med den statistikreform som trädde i kraft i mitten av <NOBR>1990-talet,</NOBR> fördelades ansvaret för den officiella statistiken på 25 myndigheter; Statistiska centralbyrån (SCB) och 24 andra statliga myndigheter. Den 1 juli 1994 överfördes därmed stora delar av ansvaret för den officiella statistiken inom avgränsade sektors- områden från SCB. SCB fortsatte att ansvara för sektors-</P>
<P class="p621 ft17">185</P>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">övergripande statistik medan andra myndigheter fick ansvaret för den statistik som låg inom deras verksamhetsområde.</P>
<P class="p108 ft8">Ett av huvudsyftena med statistikreformen 1994 var att öka användarnas inflytande över statistiken. Reformen förväntades leda till att statistiken blev mer relevant för användarna, att statistik- systemet blev mer flexibelt och att statistikproduktionen blev mer effektiv.</P>
<P class="p119 ft9">De myndigheter som är ansvariga för officiell statistik i Sverige bildar tillsammans ett nätverk. Varje myndighet publicerar sin statistik på den egna webbplatsen.</P>
<P class="p40 ft12"><SPAN class="ft12">6.3.2</SPAN><SPAN class="ft68">Statistiska centralbyrån (SCB)</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Statistiska centralbyrån (SCB) ansvarar för officiell statistik och för annan statlig statistik (1 § förordningen [2007:762] med instruk- tion för Statistiska centralbyrån). SCB har utöver vad som följer av förordningen (2001:100) om den officiella statistiken till uppgift att</P>
<P class="p622 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">utveckla, framställa och sprida statlig statistik,</SPAN></P>
<P class="p417 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft30">samordna överlämnandet av statistiska uppgifter till internationella organisationer, och</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft30">samordna det statliga statistiksystemet.</SPAN></P>
<P class="p623 ft8">Enligt 3 § ska SCB särskilt svara för att fastställa konsument- prisindex och göra långsiktiga prognoser och analyser enligt särskilda beslut av regeringen. Myndigheten ska i mån av resurser utföra uppdrag inom sitt verksamhetsområde åt en myndighet. Myndigheten får åta sig uppdrag enligt första stycket även från andra uppdragsgivare (4 §).</P>
<P class="p624 ft9">I SCB:s uppgifter ingår således att samordna, bevaka och stödja det svenska systemet för officiell statistik. Från SCB:s webbplats nås all officiell statistik på de olika webbplatserna via länkar. SCB har alltså sammanfattningsvis tre roller, dels är SCB central myndighet för den officiella statistiken och ska svara för samordning av den statliga statistikproduktionen, dels är SCB också en statistikansvarig myndighet med samma krav på sig när det gäller uppgiftslämnande som övriga 24 statistikansvariga myndigheter och dels är SCB slutligen också statistikproducent som producerar statistik på uppdrag.</P>
<P class="p625 ft17">186</P>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332181x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft12"><SPAN class="ft12">6.3.3</SPAN><SPAN class="ft68">Rådet för den officiella statistiken (ROS)</SPAN></P>
<P class="p133 ft8">Enligt 8 § förordningen med instruktion för Statistiska central- byrån ska det vid SCB finnas ett råd för den officiella statistiken. Ett sådant råd bildades 1 februari 2002. Rådet inrättades för att stärka samordningen och överblicken över statistiksystemet. Rådet är rådgivande och ska behandla principiella frågor om den officiella statistikens tillgänglighet, kvalitet och användbarhet samt frågor om att underlätta uppgiftslämnandet. Rådets uppgifter regleras i SCB:s instruktion. I instruktionen (8 §) anges bl.a. att rådet ska föra en förteckning över statistikansvariga myndigheter och statistikprodukter. Myndigheter sätter namn på statistikprodukten och rådets sekretariat ger varje produkt en unik produktkod.<A href="#page_181"><SPAN class="ft69">9 </SPAN></A>Rådet består av en ordförande (SCB:s generaldirektör) och högst sex andra ledamöter, vilka utses av SCB efter samråd med samtliga statistikansvariga myndigheter och förordnas för en tid om högst tre år.</P>
<P class="p626 ft12"><SPAN class="ft12">6.3.4</SPAN><SPAN class="ft68">Statistikansvarig myndighet</SPAN></P>
<P class="p113 ft8">I en bilaga till förordningen (2001:100) om den officiella statistiken (statistikförordningen) har regeringen preciserat inom vilka statistikämnen (övergripande nivå) och statistikområden (under- liggande nivå) som det ska finnas officiell statistik. I bilagan anges vilken myndighet som ansvarar för vilket statistikområde.<A href="#page_181"><SPAN class="ft69">10</SPAN></A></P>
<P class="p11 ft8">De myndigheter som ansvarar för officiell statistik kallas för statistikansvariga myndigheter. Dessa avgör inom sitt ansvars- område vilken statistik som ska publiceras och som ska få beteck- ningen officiell statistik. Regelverket gäller endast den statistik som en statistikansvarig myndighet har beslutat ska vara officiell.</P>
<P class="p10 ft8">En statistikansvarig myndighets uppgift är bl.a. att ansvara för att statistiken är objektiv, att den dokumenteras, kvalitets- deklareras och utan avgift offentliggörs och hålls tillgänglig i elektronisk form.</P>
<P class="p627 ft96"><SPAN class="ft128">9</SPAN><SPAN class="ft95">En statistikprodukt kan i princip likställas med en statistisk undersökning, där begreppet undersökning ges en vid tolkning och innefattar en serie av återkommande väsentligen, likadana undersökningar (Rådet för den officiella statistiken; Riktlinjer för beslut om innehåll och omfattning av den officiella statistiken, </SPAN><NOBR>2003-10-30).</NOBR></P>
<P class="p546 ft87"><SPAN class="ft128">10</SPAN><SPAN class="ft98">Se vidare 6.4.3 kap.</SPAN></P>
<P class="p415 ft17">187</P>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332182x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft12"><SPAN class="ft12">6.3.5</SPAN><SPAN class="ft68">Socialstyrelsen som statistikansvarig myndighet</SPAN></P>
<P class="p525 ft8">Socialstyrelsen är utsedd av regeringen att vara ansvarig för den officiella statistiken inom områdena <SPAN class="ft11">Socialtjänst m.m. </SPAN>och <SPAN class="ft11">Hälso- och sjukvård</SPAN>.</P>
<P class="p106 ft8">Dessa ämnesområden är, enligt statistikförordningen, i sin tur indelade i vardera tre undergrupper, statistikområden, enligt följande:</P>
<P class="p88 ft11">Socialtjänst m.m.</P>
<P class="p93 ft8"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft28">individ- och familjeomsorg</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft28">äldre- och handikappomsorg, samt</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft28">stöd och service till funktionshindrade.</SPAN></P>
<P class="p628 ft11">Hälso- och sjukvård m.m.</P>
<P class="p629 ft8"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft28">hälsa och sjukdomar</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft28">hälso- och sjukvård</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft28">dödsorsaker</SPAN></P>
<P class="p170 ft9">Efterfrågan på statistisk information om hälso- och sjukvårdens och socialtjänstens verksamheter ökar starkt i samhället. Det gäller såväl statistikens innehåll och bredd som dess aktualitet. Bearbet- ningar av insamlade uppgifter används allt oftare i beslutsunderlag, analyser, uppföljningar och jämförelser av verksamheterna på lokal, regional och nationell nivå. Statistiken tillgängliggörs också i ökad omfattning i externa publika databaser.</P>
<P class="p368 ft32"><SPAN class="ft32">6.4</SPAN><SPAN class="ft63">Gällande regelverk angående officiell statistik</SPAN></P>
<P class="p630 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.1</SPAN><SPAN class="ft68">Inledning</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Den officiella statistiken regleras i lagen (2001:99) om den officiella statistiken, förordningen (2001:100) om den officiella statistiken och i SCB:s föreskrifter och allmänna råd för offentliggörande m.m. av officiell statistik <NOBR>(SCB-FS</NOBR> 2002:16).<A href="#page_182"><SPAN class="ft69">11</SPAN></A></P>
<P class="p436 ft87"><SPAN class="ft70">11 </SPAN>Se vidare 6.4.2 och 6.4.5 kap.</P>
<P class="p432 ft17">188</P>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332183x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p631 ft8">Vidare ska bestämmelser i sekretesslagen (1980:100) och personuppgiftslagen (1998:204, PUL) tillämpas vad gäller statistik- verksamhet.<A href="#page_183"><SPAN class="ft69">12</SPAN></A></P>
<P class="p84 ft8">Även i myndighetsförordningen (2007:515), förordningen (1982:668) om statliga myndigheters inhämtande av uppgifter från näringsidkare och kommuner samt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning, finns bestämmelser som handlar om regleringars effekter och dess betydelse för bl.a. företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Sådant som rör uppgiftslämnande för att framställa statistik omfattas av dessa förordningar</P>
<P class="p132 ft9">Nedan redogörs för de centrala bestämmelserna för regleringen av den officiella statistiken.</P>
<P class="p381 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.2</SPAN><SPAN class="ft68">Lagen (2001:99) om den officiella statistiken</SPAN></P>
<P class="p142 ft11">Tillämpningsområde m.m. <NOBR>(1–4</NOBR> §§)</P>
<P class="p113 ft8">Regeringen meddelar, enligt 1 § lagen om den officiella statistiken, bestämmelser om vilka myndigheter som ansvarar för officiell statistik (statistikansvariga myndigheter). Bestämmelserna i 14, 15 och 19 §§ gäller även vid framställning av annan statistik hos en statistikansvarig myndighet. – De sistnämnda paragraferna avser bestämmelser som reglerar behandling av personuppgifter.</P>
<P class="p12 ft8">Av 2 § framgår att PUL gäller vid framställning av statistik i den mån det inte finns avvikande bestämmelser i lagen om den officiella statistiken. – Härigenom klargörs att PUL:s begrepp och definitioner här har motsvarande betydelse (prop. 2000/01:27 s. 68).</P>
<P class="p375 ft8">Officiell statistik ska, enligt 3 §, finnas för allmän information, utredningsverksamhet och forskning. Den ska vara objektiv och allmänt tillgänglig. – Paragrafen innehåller allmänna bestämmelser om den officiella statistiken och motsvarar bestämmelser i den tidigare gällande lagen (1992:889) om den officiella statistiken (jfr prop. 1991/92:118 s. 22.</P>
<P class="p132 ft9">När officiell statistik görs tillgänglig ska den vidare, enligt 4 § samma lag, förses med en viss beteckning eller en viss symbol som framgår av en bilaga till lagen.</P>
<P class="p112 ft87"><SPAN class="ft70">12 </SPAN>Se vidare 4.7 respektive 6.5.2 kap.</P>
<P class="p415 ft17">189</P>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Uppgiftsskydd m.m. <NOBR>(5–6</NOBR> §§)</P>
<P class="p105 ft8">Den officiella statistiken ska, enligt 5 §, framställas och offentlig- göras med beaktande av behovet av skydd för fysiska och juridiska personers intressen. I paragrafen hänvisas till sekretesslagen avseende bestämmelser om sekretess och till PUL avseende bestämmelser om skydd mot kränkning av enskilds personliga integritet vid behandling av personuppgifter. – Sistnämnda hänvisningar har funktionen av en upplysning.</P>
<P class="p71 ft9">I 6 § stadgas att den officiella statistiken inte får sammanföras med andra uppgifter i syfte att utröna enskilds identitet.</P>
<P class="p297 ft11">Uppgiftsskyldighet <NOBR>(7–13</NOBR> §§)</P>
<P class="p89 ft8">I denna del föreligger bestämmelser om vilka som är skyldiga att lämna uppgifter; näringsidkare <NOBR>(7–9</NOBR> §§), stiftelser (10 §), kommuner och landsting (11 §) och vilken typ av uppgifter som uppgiftsskyldigheten avser för var och en av dessa aktörer. Dessutom finns gemensamma bestämmelser <NOBR>(12–13</NOBR> §§) som stadgar att sådana uppgifter som anges i <NOBR>7–11</NOBR> §§ inte behöver lämnas om förhållandet som uppgifterna avser ligger mer än tre år tillbaka i tiden samt att dessa uppgifter ska lämnas till den statistik- ansvariga myndigheten.</P>
<P class="p470 ft11">Behandling av personuppgifter <NOBR>(14–15</NOBR> §§)</P>
<P class="p105 ft8">Av 14 § framgår att en statistikansvarig myndighet får behandla personuppgifter för framställning av statistik om inte annat följer av 15 §. För sådan behandling är myndigheten personuppgifts- ansvarig enligt PUL. Behandling av personuppgifter får omfatta uppgift om personnummer. – Av förarbetena till bestämmelsen (prop. 2000/01:27 s. 72) ges i första stycket statistikansvariga myndigheter en generell rätt att (utan samtycke från de registrerade) behandla personuppgifter för framställning av statistik. Här anges samtidigt den yttre gränsen för den tillåtna behandlingen, nämligen framställning av statistik. Behandlingen av personuppgifter ska få omfatta personnummer, eftersom detta är en direkt och nödvändig förutsättning för framställning av statistik.</P>
<P class="p632 ft8">Enligt 15 § får personuppgifter som avses i 13 § och 21 § första stycket PUL behandlas om det följer av föreskrifter som</P>
<P class="p107 ft17">190</P>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">regeringen meddelar. – De sistnämnda paragraferna i PUL avser behandling av <SPAN class="ft11">känsliga uppgifter </SPAN>och uppgifter om lagöverträdelser m.m. Behandlingen av dessa uppgifter omfattas således <SPAN class="ft11">inte </SPAN>av den generella rätten till behandling av personuppgifter enligt 14 § lagen om den officiella statistiken. Förarbetena till bestämmelsen (prop. 2000/01:27 s. 72) anger att det i dessa fall knappast låter sig göras att inhämta samtycke från den enskilde annat än i speciella fall. För att få behandla uppgifter av nu angivet slag bör, enligt förarbetena, krävas <SPAN class="ft11">regeringens föreskrifter</SPAN>. Regeringen tar då för varje särskilt fall ställning genom en vägning av samhällsintresset av den statistiska behandlingen mot risken för intrång i den enskildes personliga integritet.</P>
<P class="p124 ft11">Utlämnande av uppgifter i vissa fall <NOBR>(16–18</NOBR> §§)</P>
<P class="p80 ft8">16 § stadgar att när en statistikansvarig myndighet lämnar ut uppgifter som inte direkt kan hänföras till en enskild, får myndigheten i samband med utlämnandet förse uppgifterna med en beteckning som hos den statistikansvariga myndigheten kan kopplas till personnummer eller motsvarande för att göra det möjligt att senare komplettera uppgifterna. En sådan åtgärd får vidtas om den som uppgifterna lämnas ut till ska använda dessa för forskning eller statistik samt har ett särskilt behov av att senare kunna komplettera uppgifterna. – Utformningen av bestäm- melserna avser, enligt prop. 2000/01:27 s. 72, att skapa en säker metod för att kunna komplettera material som i sig inte ska kunna hänföras till enskilda individer och företag. Det ska inte heller vara möjligt för mottagaren att på något sätt göra en identifiering av de individer och andra som ingår i materialet. Det finns också i 6 § ett förbud mot att sammanföra uppgifter i den officiella statistiken med andra uppgifter i syfte att utröna enskildas identitet. De uppgifter som lämnas ut för denna typ av användning får endast användas för specifika statistik- eller forskningsändamål. Avsikten med denna utformning av bestämmelserna är också att säkerställa att uppgifterna genom precisering till detta ändamål ska bli omfattade av den så kallade statistiksekretessen (9 kap. 4 § sekretesslagen). <NOBR>--</NOBR> Om en uppgift rättats, blockerats eller utplånats hos den statistikansvariga myndigheten ska myndigheten vidta de åtgärder som behövs för att uppgifterna ska kunna ändras hos den som uppgifterna lämnats ut till.</P>
<P class="p633 ft17">191</P>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Av 17 § framgår att uppgifter, som lämnats ut i fall som avses i 16 § första stycket, får av den som uppgifterna lämnas ut till behandlas endast för forskning eller statistik.</P>
<P class="p70 ft8">Enligt 18 § behöver inte den, som har fått personuppgifter som avses i 16 § första stycket, lämna information till den registrerade om att uppgifterna behandlas, om den som behandlar uppgifterna inte själv har möjlighet att vidta någon åtgärd för att identifiera den registrerade. Inte heller behöver den som behandlar uppgifterna på begäran av den registrerade rätta, blockera eller utplåna uppgifter.</P>
<P class="p161 ft11">Gallring (19 §)</P>
<P class="p117 ft8">Av 19 § framgår att personuppgifter ska gallras hos de statistik- ansvariga myndigheterna när uppgifterna inte längre behövs för sitt ändamål. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får vidare föreskriva om undantag från denna skyldig- het, om en gallring skulle äventyra arkivens roll som en del av det nationella kulturarvet eller strida mot forskningens behov. Behovet av den enskildes personliga integritet ska i sammanhanget särskilt beaktas. Ej gallrat material överlämnas till en arkivmyndighet.</P>
<P class="p107 ft11">Rättelse och skadestånd (23 §)</P>
<P class="p89 ft9">Om personuppgifter behandlas i strid med lagen eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen tillämpas bestämmelserna om rättelse och skadestånd i PUL.</P>
<P class="p291 ft11">Kompletterande föreskrifter (27 §)</P>
<P class="p89 ft8">Regeringen meddelar kompletterande föreskrifter om den officiella statistiken. – Området får anses omfattas av regeringens s.k. restkompetens, varför regeringen kan utfärda de angivna föreskrifterna utan särskilt bemyndigande (prop. 2000/01:27 s. 74).</P>
<P class="p634 ft17">192</P>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft11">Övrigt</P>
<P class="p181 ft9">Bestämmelser om bl.a. anmaningar och vitesföreläggande framgår av <NOBR>20–22</NOBR> §§. Bestämmelser om överklagande samt ansvar m.m. framgår av <NOBR>24–26</NOBR> §§.</P>
<P class="p635 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.3</SPAN><SPAN class="ft68">Förordningen (2001:99) om den officiella statistiken (statistikförordningen)</SPAN></P>
<P class="p636 ft9">Förordningen innehåller <SPAN class="ft48">kompletterande föreskrifter </SPAN>till lagen om den officiella statistiken. Nedan följer förtydliganden avseende vissa delar av förordningen.</P>
<P class="p185 ft11">Officiell statistik (2 §)</P>
<P class="p181 ft8">Vad som är officiell statistik och vilka myndigheter som ansvarar för den (statistikansvariga myndigheter) framgår, enligt 2 § första stycket statistikförordningen, av bilagan till förordningen. Enligt andra stycket samma paragraf beslutar en statistikansvarig myndighet om statistikens innehåll och omfattning inom sitt statistikområde om inte något annat följer av ett särskilt beslut av regeringen.</P>
<P class="p637 ft11">Insamling av uppgifter <NOBR>(4–6</NOBR> §§)</P>
<P class="p188 ft8">Uppgifter för den officiella statistiken ska, enligt 4 § statistik- förordningen, samlas in på ett sådant sätt att uppgiftslämnandet blir så enkelt som möjligt. Av 5 § statistikförordningen framgår att ytterligare föreskrifter om verkställigheten av <NOBR>7–11</NOBR> §§ lagen om den officiella statistiken får beslutas av en statistikansvarig myndighet. En statlig myndighet ska, enligt 6 § statistikförord- ningen, till statistikansvariga myndigheter lämna de uppgifter som behövs för framställning av officiell statistik. Uppgifterna ska lämnas vid den tidpunkt och på det sätt som myndigheterna kommer överens om.</P>
<P class="p638 ft17">193</P>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Behandling av personuppgifter m.m. <NOBR>(8–10</NOBR> §§)</P>
<P class="p105 ft8">Av 8 § statistikförordningen framgår att det i bilagan till förord- ningen anges när det är tillåtet att behandla sådana personuppgifter som avses i 15 § lagen om den officiella statistiken.</P>
<P class="p106 ft8">Enligt 9 § statistikförordningen får uppgifter som behandlas för framställning av officiell statistik även behandlas för framställning av annan statistik och för forskning. Detta gäller dock endast om ändamålet med behandlingen inte är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in. En statistikansvarig myndighets verksamhet för framställning av statistik ska, enligt 10 § statistik- förordningen, vara organiserad så att den är avgränsad från myndighetens verksamhet i övrigt.</P>
<P class="p107 ft11">Gallring (12 §)</P>
<P class="p117 ft8">Av 12 § statistikförordningen framgår att innan en statistikansvarig myndighet gallrar uppgifter enligt 19 § första stycket lagen om den officiella statistiken ska den underrätta Riksarkivet.</P>
<P class="p88 ft8">Tillgänglighet <NOBR>(13<SPAN class="ft11">–</SPAN>14</NOBR> §§)</P>
<P class="p117 ft8">Den officiella statistiken ska, enligt 13 § första stycket statistikförordningen, av de statistikansvariga myndigheterna dokumenteras, kvalitetsdeklareras samt utan avgift offentliggöras och hållas allmänt tillgänglig i elektronisk form genom ett allmänt nätverk. SCB får meddela närmare föreskrifter efter att ha hört samtliga statistikansvariga myndigheter.</P>
<P class="p106 ft8">Individbaserad officiell statistik ska, enligt 14 § statistik- förordningen, vara uppdelad efter kön om det inte finns särskilda skäl som talar mot detta.</P>
<P class="p639 ft17">194</P>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p640 ft11">Bilagan till statistikförordningen</P>
<P class="p641 ft8">Den officiella statistiken innehåller följande statistikområden med respektive statistikansvarig myndighet/myndigheter.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p16 ft15">Officiell statistik</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p47 ft15">Statistikansvarig myndighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Arbetsmarknad</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">Medlingsinstitutet, SCB och Arbetsmiljöverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Befolkning</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">SCB</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td179"><P class="p16 ft134">Boende, byggande och</P></TD>
<TD class="tr1 td180"><P class="p47 ft134">SCB</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p16 ft134">bebyggelse</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Energi</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">Statens energimyndighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Finansmarknad</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">Finansinspektionen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td179"><P class="p16 ft134">Handel med varor och</P></TD>
<TD class="tr9 td180"><P class="p47 ft134">SCB</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p16 ft134">tjänster</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Hälso- och sjukvård</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">Socialstyrelsen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Hushållens ekonomi</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">SCB</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td179"><P class="p16 ft77">Jord- och skogsbruk och</P></TD>
<TD class="tr9 td180"><P class="p47 ft134">Statens jordbruksverk, Skogsstyrelsen, Sveriges</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p16 ft134">fiske</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p47 ft134">Lantbruksuniversitet och Fiskeriverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Kultur och fritid</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">Statens kulturråd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Levnadsförhållanden</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">SCB</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Medborgarinflytande</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">SCB</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Miljö</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">Kemikalieinspektionen, Naturvårdsverket och SCB</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Nationalräkenskaper</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">SCB</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td179"><P class="p16 ft134">Näringsverksamhet</P></TD>
<TD class="tr1 td180"><P class="p47 ft79">Institutet för tillväxtpolitiska studier, SCB och Verket för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p47 ft134">näringslivsutveckling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Offentlig ekonomi</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft77">SCB, Riksgäldskontoret och Ekonomistyrningsverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Priser och konsumtion</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">SCB och Konjunkturinstitutet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Rättsväsende</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">Brottsförebyggande rådet och Domstolsverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Socialförsäkring m.m.</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">Försäkringskassan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td177"><P class="p16 ft134">Socialtjänst m.m.</P></TD>
<TD class="tr1 td178"><P class="p47 ft134">Socialstyrelsen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td179"><P class="p16 ft134">Transporter och</P></TD>
<TD class="tr9 td180"><P class="p47 ft134">Statens institut för kommunikationsanalys (SIKA)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p16 ft134">kommunikationer</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td179"><P class="p16 ft134">Utbildning och forskning</P></TD>
<TD class="tr9 td180"><P class="p47 ft79">Statens skolverk, Högskoleverket, Centrala studiestöds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p47 ft134">nämnden och SCB</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p642 ft17">195</P>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332190x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Statistikområdet Socialtjänst m.m.</P>
<P class="p89 ft9">Av stycket angående ”Socialtjänst m.m.” i bilagan till statistik- förordningen framgår att Socialstyrelsen är statistikansvarig myndighet angående de däri angivna områdena</P>
<P class="p643 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Individ- och familjeomsorg,</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Äldre- och handikappomsorg samt</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Stöd och service till funktionshindrade</SPAN></P>
<P class="p644 ft9">För bestämmelsen i sin helhet se vidare kap. 6.6.4 avseende reglering av framställning av statistik inom socialtjänstområdet.</P>
<P class="p616 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.4</SPAN><SPAN class="ft68">Bestämmelser för samråd och konsekvensanalyser</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Av 4 § förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning framgår att, innan en myndighet beslutar föreskrifter eller allmänna råd, ska myndigheten så tidigt som möjligt bl.a. utreda föreskrifternas eller de allmänna rådens kostnadsmässiga och andra konsekvenser i den omfattning som behövs i det enskilda fallet och dokumentera utredningen i en konsekvensutredning. Statliga myndigheter har, enligt förordningen (1982:668) om statliga myndigheters inhämtande av uppgifter från näringsidkare och kommuner (samrådsförordningen), skyldighet att före inhämtande av uppgifter samråda med företrädare för företag och kommuner.</P>
<P class="p109 ft8">I Rådet för den officiella statistikens ”Riktlinjer för beslut om innehåll och omfattning av den officiella statistiken <NOBR>(2003-10-30)”</NOBR> anges bl.a. följande.<A href="#page_190"><SPAN class="ft69">13 </SPAN></A>Innan beslut fattas om att starta ny undersökning bör myndigheten utreda eventuell anknytning till närliggande undersökningar, befintliga register etc. för att undvika överlappande datainsamlingar (punkt 5). Myndigheter med ansvar för statistik som ofta används tillsammans eller berör närliggande områden bör samråda med varandra och sträva efter en samordning avseende objekt, variabler och mätningar (punkt 9). Myndigheten bör, förutom att samråda med organisationer som företräder uppgiftslämnarna dvs. Näringslivets Regelnämnd (NNR) och Svenska Kommunförbundet respektive Landstingsförbundet (senare Sveriges Kommuner och Landsting, SKL) också höra andra uppgiftslämnarrepresentanter och andra uppgiftslämnarkategorier.</P>
<P class="p628 ft87"><SPAN class="ft70">13 </SPAN>Angående Rådet för den officiella statistikens riktlinjer m.m. se ytterligare under 6.4.6 kap.</P>
<P class="p432 ft17">196</P>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p631 ft8">I Rådets för den officiella statistikens riktlinjer ”Tillräcklig kvalitet och kriterier för officiell statistik, 2006:1” anges att insamlingsmetoderna ska väljas med beaktande av uppgifts- lämnarnas behov och möjligheter, att uppgiftslämnandet ska var rimligt fördelat över uppgiftslämnarna och att tidsåtgången och kostnaderna för uppgiftslämnandet ska uppskattas.</P>
<P class="p645 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.5</SPAN><SPAN class="ft68">Statistiska centralbyråns föreskrifter och allmänna råd för offentliggörande m.m. av officiell statistik </SPAN><NOBR>(SCB-FS</NOBR> 2002:16)</P>
<P class="p412 ft8">Myndighet som ansvarar för officiell statistik ska upprätta aktuella beskrivningar av statistiken (1 §). Av föreskrifterna framgår bl.a. att officiell statistik ska offentliggöras så snart den är framställd (3 §). Officiell statistik ska innehålla en översättning till engelska i sådan utsträckning att engelsktalande användare kan bilda sig en uppfattning om statistikens huvudinnehåll (5 §). Hos en myndighet som ansvarar för officiell statistik ska det finnas en årlig publiceringsplan för den officiella statistik som myndigheten ansvarar för. Planen ska löpande uppdateras (6 §).</P>
<P class="p646 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.6</SPAN><SPAN class="ft68">Riktlinjer fastställda av Rådet för den officiella statistiken</SPAN></P>
<P class="p412 ft8">De framtagna riktlinjerna är ett <SPAN class="ft11">komplement till </SPAN>lagen och förordningarna och är alltså inte tvingande för statistikansvariga myndigheter. Riktlinjerna ska ses som ett stöd i myndigheternas arbete med att besluta om sin officiella statistik, dels för att avgöra hur statistikens innehåll och omfattning ska avgränsas, dels för att avgöra exakt vilken statistik som ska åsättas beteckningen eller symbolen Sveriges officiella statistik.</P>
<P class="p647 ft8">Av Rådet för den officiella statistikens <SPAN class="ft11">Riktlinjer för beslut om innehåll och omfattning av den officiella statistiken </SPAN><NOBR><SPAN class="ft11">(2003-10-30)</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> </SPAN>framgår bl.a. följande.</P>
<P class="p648 ft8">Statistiska undersökningar leder till två huvudtyper av slutprodukter:</P>
<P class="p387 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft121">Slutliga observationsregister</SPAN></P>
<P class="p98 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft57">Statistik</SPAN></P>
<P class="p649 ft17">197</P>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332192x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p650 ft8">De slutliga observationsregistren består av mikrodata<A href="#page_192"><SPAN class="ft69">14</SPAN></A>, som gör det möjligt för nutida och framtida statistikproducenter och statistikanvändare att ta fram annan statistik än den statistik som tas fram vid offentliggörandet av den officiella statistiken. En särskild kategori av slutliga observationsregister är de levande observationsregistren, ofta i form av databaser, som fortlöpande underhålls och aktualiseras med nya uppgifter. Med statistik avses skattningar av statistiska storheter. En statistisk storhet avser ett ”teoretiskt” (”sant”) värde som definieras av att ett bestämt statistiskt mått används för att sammanfatta värdena på en eller flera variabler för objekten i en bestämd grupp.</P>
<P class="p651 ft8">En prognos kan betraktas som en skattning av en statistisk storhet, liksom skattningar baserade på totalräknade under- sökningar (t.ex. ett administrativt register) också kan betraktas som skattningar av statistiska storheter.</P>
<P class="p652 ft8">I systemet för den officiella statistiken ingår själva statistiken, metadata<A href="#page_192"><SPAN class="ft69">15</SPAN></A>, produktionssystem, slutliga observationsregister, publikationer, enstaka tabeller samt databaser. Databaser kan vara interaktiva eller bestå av fasta tabeller som användaren inte kan ändra på. Systemet består också av lagar, förordningar, föreskrifter, allmänna råd, riktlinjer, verktyg (som är utvecklade för systemet såsom metoder, klassifikationer etc.), de statistikansvariga myndig- heterna, Rådet för den officiella statistiken samt SCB som samordningsansvarig. Inom systemet nämns vidare tre olika nivåer.</P>
<P class="p653 ft8"><SPAN class="ft11">Nivå 1: </SPAN>På denna nivå beslutar regeringen om för vilka ämnesområden och statistikområden som det ska tas fram officiell statistik och vilka myndigheter som ska ha statistikansvar.</P>
<P class="p654 ft8"><SPAN class="ft11">Nivå 2: </SPAN>På denna nivå beslutar en statistikansvarig myndighet om statistikens innehåll och omfattning inom sitt statistikområde. I praktiken betyder det att myndigheten definierar variabler och objekt och beslutar vilken eller vilka metoder som ska användas för att få fram önskad statistik till önskad kvalitet.</P>
<P class="p653 ft8"><SPAN class="ft11">Nivå 3: </SPAN>På denna nivå preciseras vilka skattningar av statistiska storheter som utgör den officiella statistiken. Statistiska storheter kan publiceras på papper, på fil eller i en interaktiv databas som enskilda värden, i form av tidsserier eller som tabeller varvid varje tabellcell innehåller en skattning. Offentliggörandet är den första</P>
<P class="p655 ft96"><SPAN class="ft128">14</SPAN><SPAN class="ft135">Mikrodata utgör enskilda observationer som kan summeras till statistik enligt användarens önskemål – inom ramen för gällande sekretessregler.</SPAN></P>
<P class="p656 ft87"><SPAN class="ft128">15</SPAN><SPAN class="ft98">Metadata utgör beskrivningar och förklaringar som kan behövas för att förstå och använda statistiken på rätt sätt.</SPAN></P>
<P class="p443 ft17">198</P>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332193x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">publiceringens tillgängliggörande för användarna – medan publicering är ett vidare begrepp och innebär också publicering efter offentliggörandet av statistiken. – Offentliggörandet ska inne- bära att den statistikansvariga myndigheten på Internet publicerar ett antal statistiska storheter som åsatts beteckningen ”Sveriges officiella statistik” eller motsvarande symbol. En användare har inte själv rätt att sätta beteckningen Sveriges officiella statistik eller motsvarande symbol på en statistisk storhet som vidarebearbetas av användaren. Användaren ska på lämpligt sätt göras uppmärksam på att statistiken då upphör att vara officiell. Bearbetningar av avidentifierade mikrodata, vidarebearbetningar av officiell statistik t.ex. i analyserande och tolkande text är inte att betrakta som officiell statistik.</P>
<P class="p494 ft32"><SPAN class="ft32">6.5</SPAN><SPAN class="ft63">Regelverk för reglering av utlämnande av data</SPAN></P>
<P class="p382 ft12"><SPAN class="ft12">6.5.1</SPAN><SPAN class="ft68">Inledning</SPAN></P>
<P class="p101 ft8">Bestämmelser som reglerar utlämnande av uppgifter finns framför allt i sekretesslagen (1980:100) och personuppgiftslagen (1998:204; PUL). En begäran om att få ta del av uppgifter kan variera från att endast avse statistiktabeller till detaljerade data om enskilda. En sådan begäran kan komma in från olika statliga myndigheter, regeringskansliet, kommuner och landsting men också från enskilda. En stor del av förfrågningarna kommer från forskare och det är då ofta fråga om utlämnande av detaljerade data om företag och/eller individer. Behovet av uppgifter för longitudinella studier har också ökat under senare år.<A href="#page_193"><SPAN class="ft69">16</SPAN></A></P>
<P class="p491 ft12"><SPAN class="ft12">6.5.2</SPAN><SPAN class="ft68">Sekretesslagen</SPAN></P>
<P class="p142 ft11">Inledning</P>
<P class="p82 ft8">Av de statistikansvariga myndigheterna är det endast SCB som enbart har statistikverksamhet. För övriga myndigheter utgör statistikverksamheten endast en del av myndighetens verksamhet. Vid dessa myndigheter finns dock en särskild verksamhet för</P>
<P class="p657 ft87"><SPAN class="ft70">16 </SPAN>Rådet för den officiella statistiken; Rapport från arbetsgruppen för utlämnande av data <NOBR>2003-10-16,</NOBR> s. 2.</P>
<P class="p457 ft17">199</P>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">framställning av statistik. I denna verksamhet gäller sekretess enligt 9 kap. 4 § sekretesslagen.</P>
<P class="p70 ft8">I kap. 8 finns en allmän redogörelse för de för utredningen relevanta sekretessbestämmelserna. För att underlätta läsningen återges dock även nedan några av de centrala sekretessbestäm- melserna avseende sekretess i samband med utlämnande/överföring av uppgifter angående verksamhetsområdet statistik.</P>
<P class="p107 ft11">9 kap. 4 § sekretesslagen</P>
<P class="p89 ft8">Av 9 kap. 4 § första stycket sekretesslagen (statistiksekretessen) framgår följande.</P>
<P class="p658 ft14">Sekretess gäller i sådan särskild verksamhet hos myndighet som avser framställning av statistik för uppgift som avser enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde. Detsamma gäller annan jämförbar undersökning som utförs av Riksrevisionen eller riksdagsförvaltningen eller, i den utsträckning regeringen föreskriver det, av någon annan myndighet. Uppgift som behövs för forsknings- eller statistikändamål och uppgift, som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller därmed jämförbart förhållande är direkt hänförlig till den enskilde, får dock lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör eller någon honom närstående lider skada eller men. Detsamma gäller en uppgift som avser en avliden och som rör dödsorsak eller dödsdatum, om uppgiften behövs i ett nationellt eller regionalt kvalitetsregister enligt patientdatalagen (2008:355).</P>
<P class="p659 ft8">Sekretesslagens regler innebär att för uppgifter som hämtas in i statistikverksamheten gäller en absolut sekretess. Absolut sekretess innebär att oberoende av om ett röjande av uppgifterna kan tänkas medföra skada eller men för den enskilde så får inte uppgifterna lämnas ut. Efter en särskild prövning får dock uppgifter lämnas ut för statistik eller forskningsändamål eller i avidentifierad form om det kan konstateras att det inte leder till skada eller men för den enskilde. Även för undantagen så är presumtionen sekretess.</P>
<P class="p660 ft17">200</P>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft11">13 kap. 3 § sekretesslagen</P>
<P class="p67 ft8">Av 13 kap 3 § sekretesslagen framgår följande. ”Erhåller myndighet i sin forskningsverksamhet från annan myndighet uppgift som är sekretessbelagd där, gäller sekretessen hos den mottagande myndigheten.”</P>
<P class="p112 ft11">14 kap. 9 § sekretesslagen</P>
<P class="p155 ft8">Av 14 kap. 9 § framgår följande.</P>
<P class="p661 ft14">Finner myndighet att sådan risk för skada, men eller annan olägenhet, som enligt bestämmelse om sekretess utgör hinder att lämna uppgift till enskild, kan undanröjas genom förbehåll som inskränker den enskildes rätt att lämna ut uppgiften vidare eller utnyttja den, skall myndigheten uppställa sådant förbehåll när uppgiften lämnas till honom. Samtycker enskild att uppgift, för vilken sekretess gäller till skydd för honom själv, lämnas till annan enskild endast under förutsättning att förbehåll som anges i första stycket uppställs, skall myndigheten uppställa förbehållet när uppgiften lämnas ut.</P>
<P class="p662 ft8">Det ankommer på den utlämnande myndigheten att bevaka att statistiksekretessen blir tillämplig hos mottagaren. Det kan åstadkommas på tre sätt. Det första är att mottagaren har en särskilt avgränsad verksamhet för statistikframställning. Då gäller statistiksekretessen på allt material som hanteras där. Det andra är att mottagaren ska använda materialet i forskningsverksamhet. I detta fall följer statistiksekretessen med materialet i den nya verksamheten enligt 13 kap. 3 § sekretesslagen. Dessa två sätt är tillämpliga då mottagaren är en myndighet. Det tredje sättet gäller enskild (juridisk eller fysisk person) och innebär att rättsligt bindande förbehåll uppställs för mottagaren som medför att en likartad situation som med sekretess hos en myndighet konstru- eras. Bestämmelser om förbehåll finns i 14 kap. 9 § sekretesslagen.</P>
<P class="p663 ft8">Angående bestämmelserna ovan föreligger inte någon ändring i sak i huvudbetänkandet av Offentlighets och sekretesskommittén (SOU 2003:99); <SPAN class="ft11">Ny Sekretesslag </SPAN>eller i den därpå utarbetade lagrådsremissen den 30 oktober 2008.</P>
<P class="p664 ft17">201</P>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332196x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft12"><SPAN class="ft12">6.5.3</SPAN><SPAN class="ft68">Personuppgiftslagen (1998:204, PUL)</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Utöver bestämmelserna i sekretesslagen har även PUL:s bestämmelser betydelse för myndigheternas möjligheter att lämna ut uppgifter. Enligt PUL får insamlade uppgifter inte behandlas – exempelvis lämnas ut – för något ändamål som är oförenligt med det för vilket uppgifterna samlades in. För myndigheternas behandling av s.k. känsliga personuppgifter är ofta ändamålen för vilka uppgifterna får behandlas särreglerat.<A href="#page_196"><SPAN class="ft69">17</SPAN></A></P>
<P class="p440 ft12"><SPAN class="ft12">6.5.4</SPAN><SPAN class="ft68">Principer för utlämnande</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Lagen (2001:99) om den officiella statistiken anger att officiell statistik ska finnas för allmän information, utredningsverksamhet och forskning. Utnyttjandet måste givetvis ske inom ramen för gällande lagstiftning och på ett sådant sätt att den enskildes personliga integritet skyddas.</P>
<P class="p410 ft11">Utlämnande av tabeller</P>
<P class="p177 ft8">Utlämnande i form av tabeller kan ske för en rad olika ändamål. Sekretessreglerna gör det ibland omöjligt att lämna ut uppgifter i annan form än som anonymiserade statistiska tabeller. Det är t.ex. fallet om uppgifterna ska användas för andra ändamål än statistik och forskning eller om uppgifterna inte kan skyddas av sekretess hos den myndighet som begärt att få ut uppgifter. Det är en avvägning hur detaljerad statistiken kan vara utan att det finns risk för identifiering. Vanliga metoder för att undvika identifiering är att aggregera data.<A href="#page_196"><SPAN class="ft69">18</SPAN></A></P>
<P class="p470 ft11">Utlämnande av mikrodata<A href="#page_196"><SPAN class="ft91">19</SPAN></A></P>
<P class="p89 ft9">Vid utlämnande av uppgifter för forsknings- eller statistikändamål är det ofta inte tillräckligt med tabeller eller aggregerade data. I dessa fall omfattar utlämnandet ofta mikrodata som kan hänföra sig</P>
<P class="p665 ft72"><SPAN class="ft128">17</SPAN><SPAN class="ft129">Allmänt om PUL:s bestämmelser, se 4.7 kap.</SPAN></P>
<P class="p441 ft96"><SPAN class="ft128">18</SPAN><SPAN class="ft130">Att aggregera data är exempelvis att slå samman data, t.ex. enskilda brottstyper (misshandel etc. ) till brottsområden (t.ex. våldsbrott och förmögenhetsbrott). Vidare kan längre tidsperioder användas och större geografiska områden.</SPAN></P>
<P class="p416 ft87"><SPAN class="ft128">19</SPAN><SPAN class="ft98">Definition; se not 14.</SPAN></P>
<P class="p432 ft17">202</P>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">till enskilda individer eller företag. För flertalet av statistikansvariga myndigheter gäller att utlämnande av mikrodata – avidentifierade eller individdata – endast sker för forsknings- eller statistikändamål och att fler uppgifter än vad som behövs för ändamålet inte lämnas ut. De som vill ha detaljerade uppgifter är företrädesvis externa och interna forskare, andra statistikansvariga myndigheter samt kommittéväsendet. Vid utlämnande till forskare sker det oftast enbart till forskningsinstitutioner och inte till enskilda forskare. Några myndigheter lämnar dock ut uppgifter till enskilda forskare. Bedömningen av om uppgifter kan lämnas ut och i vilken form, avidentifierade eller med identitetsuppgifter, skiljer sig något mellan olika myndigheter.</P>
<P class="p505 ft8">Huvudprincipen kan dock sägas vara att avidentifierade data lämnas ut till forskare, om det inte finns särskilda skäl som motiverar utlämnande av individdata utan någon avidentifiering. Några fåtal av de aktuella myndigheterna, däribland Socialstyrelsen, lämnar ut identifierbara uppgifter till forskare. Socialstyrelsen har ett stort antal ärenden varje år som avser utlämnande av mikrodata till bl.a. forskare och förfrågningarna har ökat de senaste åren.</P>
<P class="p81 ft11">Känsliga personuppgifter</P>
<P class="p113 ft8">När känsliga personuppgifter ska hanteras för forskningsändamål krävs godkännande från forskningsetisk kommitté och/eller förhandsanmälan till Datainspektionen. Från den 1 januari 2004 krävs enligt en ny lag om etikprövning av forskning att forskningen godkänts av en nämnd för forskningsetik. Med känsliga person- uppgifter som ska etikprövas avses uppgifter angående ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk över- tygelse, fackligt medlemskap, hälsa eller sexualliv samt uppgifter rörande brott.</P>
<P class="p282 ft8">För att ta ställning till utlämnandet gör Socialstyrelsen alltid en egen bedömning av den forskning som finns beskriven i underlaget till den forskningsetiska kommittén. Både integritetsaspekter och forskningens innehåll och omfattning, samt forskningsprojektets behov av registeruppgifter granskas och bedöms. Detta är inte att se som en överprövning av den forskningsetiska kommitténs bedömning utan som ett led i myndighetens sekretessbedömning. Det finns tillfällen då Socialstyrelsen, trots godkännande av forskningsetisk kommitté, konstaterat att det inte varit fråga om</P>
<P class="p666 ft17">203</P>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332198x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">forskning och därför avslagit en begäran om att erhålla uppgifter. Nödvändigheten av att de begärda uppgifterna prövas och eventuella alternativa mindre integritetskänsliga lösningar som kan tillgodose forskarens behov har diskuterats.<A href="#page_198"><SPAN class="ft69">20</SPAN></A></P>
<P class="p106 ft8">Vid bl.a. Socialstyrelsen finns en särskild grupp personer med skilda kompetenser som har till uppgift att behandla frågor som rör utlämnandeärenden. Rutinerna för utlämnande tillämpas inte endast på externa intressenter utan även internt.</P>
<P class="p161 ft11">Beslut om utlämnande</P>
<P class="p105 ft8">I flertalet fall lämnas sekretessbelagda uppgifter ut till en annan myndighet för statistik eller forskningsändamål. Då utlämnandet sker till annan myndighet dokumenterar myndigheterna det oftast i ett skriftligt beslut. Av beslutet framgår vad institutionen uppgett i väsentliga frågor som t.ex. för vilka ändamål uppgifterna ska användas och hur uppgifterna kommer att publiceras. I de fall utlämnande av sekretessbelagda uppgifter sker till enskilda forskare uppställer myndigheterna ett förbehåll som inskränker forskarens möjlighet att lämna uppgifterna vidare eller utnyttja dem. I förbehållet föreskrivs exempelvis att uppgifterna endast får användas för ett visst ändamål och att de inte får vidarebefordras eller att de får föras vidare endast under vissa förutsättningar. Bestämmelser om hur uppgifterna ska förvaras och om skyldigheten att förstöra dem efter en viss tid finns normalt även med. I förbehållet erinras om gällande straffansvar.</P>
<P class="p594 ft8">I de förbehåll Socialstyrelsen skriver regleras också att forskaren inte får kontakta den registrerade eller anhöriga med mindre än att vårdansvarig läkare bekräftat att registeruppgifterna är korrekta och att kontakt kan tas utan risk för skada eller men.</P>
<P class="p667 ft99"><SPAN class="ft70">20 </SPAN><SPAN class="ft87">Rådet för den officiella statistiken; </SPAN>Rapport från arbetsgruppen för utlämnande av data<SPAN class="ft87">, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft87">2003-10-16</SPAN></NOBR><SPAN class="ft87"> s. 10.</SPAN></P>
<P class="p443 ft17">204</P>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p668 ft34"><SPAN class="ft32">6.6</SPAN><SPAN class="ft74">Reglering av framställning av statistik inom socialtjänstområdet</SPAN></P>
<P class="p669 ft12"><SPAN class="ft12">6.6.1</SPAN><SPAN class="ft68">Lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (SoLPUL)</SPAN></P>
<P class="p133 ft8">Enligt 3 § andra meningen lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (SoLPUL) tillämpas <SPAN class="ft11">inte </SPAN>lagen vid behandling av personuppgifter för forsknings- och statistik- ändamål. För sådan behandling gäller i nuläget i stället bl.a. person- uppgiftslagen och lagen (2001:99) om den officiella statistiken vid bl.a. behandling av personuppgifter vid framställning av officiell statistik.</P>
<P class="p619 ft12"><SPAN class="ft12">6.6.2</SPAN><SPAN class="ft68">Personuppgiftslagen (1998:204, PUL)</SPAN></P>
<P class="p101 ft8">Enligt 9 § PUL finns det vissa restriktioner när det gäller att använda personuppgifter, som behandlas för statistiska eller vetenskapliga ändamål, för att vidta åtgärder i fråga om den registrerade. Den bestämmelsen gäller dock inte för en myndighets användning av personuppgifter i allmänna handlingar (jfr 8 § andra stycket PUL).</P>
<P class="p375 ft8">Av 19 § PUL framgår följande. Känsliga personuppgifter får behandlas för forskningsändamål om behandlingen godkänts enligt lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor. Känsliga personuppgifter får behandlas för statistik- ändamål om behandlingen är nödvändig på sätt som sägs i 10 § och om samhällsintresset av det statistikprojekt där behandlingen ingår klart väger över den risk för otillbörligt intrång i enskildas person- liga integritet som behandlingen kan innebära. Har behandlingen godkänts av en forskningsetisk kommitté, ska förutsättningarna enligt andra stycket anses uppfyllda. Med forskningsetisk kommitté avses ett sådant särskilt organ för prövning av forskningsetiska frågor som har företrädare från såväl det allmänna som forskningen och som är knutet till ett universitet eller en högskola eller till någon annan instans som i mera betydande omfattning finansierar forskning. Personuppgifter får lånas ut för att användas i sådana projekt som avses i andra stycket, om inte något annat följer av regler om sekretess och tystnadsplikt.</P>
<P class="p435 ft17">205</P>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332200x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft12"><SPAN class="ft12">6.6.3</SPAN><SPAN class="ft68">Lagen om den officiella statistiken</SPAN></P>
<P class="p105 ft9">I <NOBR>14–15</NOBR> §§ lagen om den officiella statistiken finns bestämmelser om statistikansvarig myndighet och krav på regeringens föreskrifter för att få behandla känsliga uppgifter.<A href="#page_200"><SPAN class="ft118">21</SPAN></A></P>
<P class="p40 ft12"><SPAN class="ft12">6.6.4</SPAN><SPAN class="ft68">Förordningen om den officiella statistiken</SPAN></P>
<P class="p105 ft9">Enligt 8 § statistikförordningen framgår att det i bilagan till förordningen anges när det är tillåtet att behandla sådana person- uppgifter som avses i 15 § lagen om den officiella statistiken.</P>
<P class="p291 ft11">Statistikområdet Socialtjänst m.m.</P>
<P class="p89 ft9">Av stycket angående ”Socialtjänst m.m.” i bilagan till statistik- förordningen framgår att Socialstyrelsen är statistikansvarig myndighet angående de däri angivna områdena</P>
<P class="p643 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Individ- och familjeomsorg,</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Äldre- och handikappomsorg samt</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Stöd och service till funktionshindrade.</SPAN></P>
<P class="p644 ft9">Av nämnda stycke i bilagan framgår vidare följande angående behandling av känsliga personuppgifter m.m.</P>
<P class="p670 ft14">För framställning av statistik över Individ- och familjeomsorg får personuppgifter enligt 8 § behandlas som avser uppgift om att hälso- tillstånd utgjort orsak till och ändamål med ekonomiskt bistånd, administrativa frihetsberövanden samt enskildas hälsotillstånd när det gäller tvångsingripanden med stöd av lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall.</P>
<P class="p484 ft106">För framställning av statistik över Äldre- och handikappomsorg får personuppgifter enligt 8 § behandlas som avser utbetalningar och andra insatser i samband med enskilda personers hälsotillstånd.</P>
<P class="p671 ft14">För framställning av statistik över Stöd och service till funktions- hindrade får personuppgifter enligt 8 § behandlas som avser enskildas hälsotillstånd och andra uppgifter i samband med insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade.</P>
<P class="p628 ft8">Se vidare angående bilagan till statistikförordningen 17 kap. nedan.</P>
<P class="p552 ft87"><SPAN class="ft70">21 </SPAN>För utförlig redogörelse för paragraferna se 6.4.2 kap.</P>
<P class="p432 ft17">206</P>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p672 ft12"><SPAN class="ft12">6.6.5</SPAN><SPAN class="ft68">Reglering angående lämnande av uppgifter till Socialstyrelsen</SPAN></P>
<P class="p79 ft11">Socialtjänstlagen</P>
<P class="p82 ft8">Enligt gällande bestämmelse i 12 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453; SoL) har socialnämnderna en skyldighet att, enligt vad regeringen närmare föreskriver, lämna personuppgifter till Social- styrelsen för angelägna statistiska ändamål.</P>
<P class="p112 ft11">Förarbeten m.m.</P>
<P class="p101 ft8">I förarbetena till 1980 års SoL (prop. 1979/80:1 s. 570 f.) anges att betydande restriktivitet ska iakttas när det gäller att infordra individrelaterade statistiska uppgifter från socialnämnderna. Detta bör endast ske när det är påkallat av verkligt angelägna samhälls- behov. Det ankommer på regeringen att besluta om detta. Bestämmelserna i denna paragraf gäller endast sådana uppgifter som omfattas av sekretesskydd. Utlämnande av mängdstatistik från socialnämnderna regleras i annan ordning.</P>
<P class="p514 ft48">Förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter.</P>
<P class="p133 ft8">Socialnämndernas uppgiftsskyldighet regleras närmare i förord- ningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter. Förordningen innehåller följande bestäm- melser. – I 1 § förordningen meddelas föreskrifter om att social- nämnderna ska lämna ut sådana personuppgifter som avses i PUL för statistiska ändamål – Varje socialnämnd ska, enligt 2 §, lämna uppgifter till Socialstyrelsen om enskilda som varit föremål för nämndens åtgärder i fråga om</P>
<P class="p673 ft8"><SPAN class="ft8">a)</SPAN><SPAN class="ft121">ekonomiskt bistånd som lämnats enligt 4 kap. 1 § första stycket SoL och ekonomisk hjälp i annat fall,</SPAN></P>
<P class="p674 ft9"><SPAN class="ft8">b)</SPAN><SPAN class="ft136">annat bistånd enligt 4 kap. 1 § första stycket SoL som avser insatser till äldre och personer med funktionshinder samt de avgifter som debiterats för sådana insatser,</SPAN></P>
<P class="p675 ft8"><SPAN class="ft8">c)</SPAN><SPAN class="ft121">förordnande av kontaktperson enligt 3 kap. 6 § tredje stycket SoL,</SPAN></P>
<P class="p676 ft17">207</P>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p677 ft8"><SPAN class="ft8">d)</SPAN><SPAN class="ft57">vistelse i familjehem och i hem för vård eller boende samt den ersättning som utgivits av kommunen för vård och fostran av barn i familjehem,</SPAN></P>
<P class="p678 ft8"><SPAN class="ft8">e)</SPAN><SPAN class="ft121">åtgärder enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU),</SPAN></P>
<P class="p679 ft9"><SPAN class="ft8">f)</SPAN><SPAN class="ft65">åtgärder enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM), och</SPAN></P>
<P class="p680 ft8"><SPAN class="ft8">g)</SPAN><SPAN class="ft57">introduktionsersättning enligt lagen (1992:1068) om introduk- tionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar. </SPAN><NOBR>--</NOBR> Till Socialstyrelsen ska socialnämnderna, enligt 3 § första stycket, även lämna andra personuppgifter än som avses i 2 §, när uppgifterna begärs för en särskild statistisk undersökning som syftar till att tillgodose angelägna samhällsbehov. Sådana uppgifter får, enligt samma paragraf andra stycket, begäras först efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting. <NOBR>--</NOBR> Av 4 § framgår att Socialstyrelsen, efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting, <SPAN class="ft11">ska meddela närmare föreskrifter </SPAN>om uppgiftslämnandet enligt förordningen.</P>
<P class="p681 ft48">Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)</P>
<P class="p105 ft9">Enligt 15 a § LSS ska kommunerna, beträffande enskilda som beviljas insatser enligt 9 § samma lag, till Socialstyrelsen lämna ut vissa personuppgifter.</P>
<P class="p682 ft11">Förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade</P>
<P class="p89 ft8">I förordningen finns, enligt 1 §, föreskrifter om utlämnande av personuppgifter som avses i 15 a § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). – Av 2 § framgår att en kommun ska lämna personuppgifter till Socialstyrelsen om vilka personer kommunen beslutat om och verkställt insatser för enligt respektive punkt i LSS. Sådana uppgifter får endast avse</P>
<P class="p49 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft20">personnummer</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft20">personkretstillhörighet enligt 1 § LSS</SPAN></P>
<P class="p503 ft17">208</P>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p683 ft9"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft137">enligt vilken punkt i 9 § </SPAN><NOBR>2-10</NOBR> LSS som en insats beslutats och verkställts</P>
<P class="p684 ft9"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft137">nummer i Centrala företags- och arbetsställeregistret (CFAR- nummer) för utföraren av insatsen</SPAN></P>
<P class="p97 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft20">omfattning av insatsen räknad i tid, samt</SPAN></P>
<P class="p685 ft9"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft137">vilken form av boende enligt punkterna 8 och 9 LSS som insatsen avser och i vilken kommun boendet finns.</SPAN></P>
<P class="p583 ft9">Av 3 § framgår att Socialstyrelsen, efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting, <SPAN class="ft48">får meddela närmare föreskrifter </SPAN>om uppgiftslämnandet enligt förordningen.</P>
<P class="p37 ft32"><SPAN class="ft12">6.7</SPAN><SPAN class="ft138">Statistisk kvalitet</SPAN></P>
<P class="p620 ft12"><SPAN class="ft12">6.7.1</SPAN><SPAN class="ft68">Allmänt om kvalitetsbegreppet</SPAN></P>
<P class="p113 ft8">Statistiska centralbyrån (SCB) har i MIS, Meddelanden i samordningsfrågor, 2001:1, <SPAN class="ft11">Kvalitetsbegreppet och riktlinjer för kvalitetsdeklaration av officiell statistik, </SPAN>s. 3 ff., redogjort för en struktur angående kvalitetsbegreppet för officiell statistik och därvid använt sig av en uppdelning i de fem huvudkomponenterna</P>
<P class="p83 ft11"><SPAN class="ft8">(1) </SPAN>Innehåll, <SPAN class="ft8">(2) </SPAN>Aktualitet, <SPAN class="ft8">(3) </SPAN>Tillförlitlighet, <SPAN class="ft8">(4) </SPAN>Jämförbarhet och samanvändbarhet <SPAN class="ft8">samt (5) </SPAN>Tillgänglighet och förståelighet<SPAN class="ft8">. Dessutom finns även återgivet ett antal underkomponenter.</SPAN></P>
<P class="p85 ft8">Vidare har SCB, Rådet för den officiella statistiken (ROS), i sin rapport 2006:1; <SPAN class="ft11">Tillräcklig kvalitet och kriterier för den officiella statistiken, </SPAN>s. 7 ff., fört ett resonemang kring ovan nämnda komponenter, där ROS bl.a. framhållit att användare kan vilja ställa krav på statistikens kvalitet i ett eller flera avseenden men där användarkrav kan dra åt olika håll. Exempelvis kan olika användare ha olika uppfattning om vikten av produktionstid, tillförlitlighet, detaljerat innehåll och obrutna tidsserier. Kvalitetsarbetet anges som mångfacetterat och avvägningarna som komplicerade. Enligt ROS åligger det de statistikansvariga myndigheterna att göra de nödvändiga avvägningarna utifrån användarnas behov och de faktiska möjligheter som finns. Vidare har redogjorts för att officiell statistik ska ha tillräcklig kvalitet i relation till hur den är avsedd att användas. ROS har också tagit fram en uppsättning kriterier att uppfylla för att tydliggöra innebörden av begreppet tillräcklig kvalitet och för att utgöra ett stöd i arbetet.</P>
<P class="p611 ft17">209</P>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p686 ft12"><SPAN class="ft12">6.7.2</SPAN><SPAN class="ft68">Närmare om statistikens tillförlitlighet jämfört med statistikens aktualitet</SPAN></P>
<P class="p570 ft8">Vissa användare prioriterar statistikens tillförlitlighet (precision) medan andra användare prioriterar statistikens aktualitet. För att tillfredställa båda dessa önskemål föreslås ibland möjligheten att först publicera preliminära siffror och därefter publicera slutlig statistik. Det görs t.ex. i Utredningen <SPAN class="ft11">Jämförelsevis – Styrning och uppföljning med nyckeltal i kommuner och landsting</SPAN></P>
<P class="p687 ft8">(SOU 2005:110).</P>
<P class="p108 ft8">Socialstyrelsen har sin rapport från oktober 2008; <SPAN class="ft11">Åtgärder för snabbare publicering av verksamhetsstatistik, en redovisning hösten 2008</SPAN>, s. 9 f., framhållit följande. Komponenterna aktualitet och tillförlitlighet (precision) är ofta begrepp som är beroende av varandra. Om aktualiteten prioriteras genom till exempel en tidigareläggning av statistiken riskeras att precisionen påverkas negativt, och tvärtom.</P>
<P class="p688 ft73">Statistiska centralbyrån (SCB) har i MIS, Meddelanden i samordningsfrågor, 2001:1, <SPAN class="ft49">Kvalitetsbegreppet och riktlinjer för kvalitetsdeklaration av officiell statistik, </SPAN>s. 7 f. angående <SPAN class="ft49">statistikens tillförlitlighet </SPAN>redogjort för att en användare vanligen mest är</P>
<P class="p689 ft14">intresserad av att få uppfattning om i vilken mån han/hon kan förlita sig på ett statistikvärde <SPAN class="ft113">totalt sett</SPAN>, dvs. få en begränsning för hela avvikelsen från målstorheten. I vissa fall kan producenten ge precis kvantitativ information om denna, i andra fall endast om hur någon/ några, men inte alla, osäkerhetskällor kan ha påverkat tillförlitligheten.</P>
<P class="p418 ft8">Som kommentar till stycket anförs därefter följande.</P>
<P class="p690 ft14">Framställningen av statistik kan ofta snabbas upp om man gör avkall på dess tillförlitlighet (genom stort svarsbortfall, ofullständig gransk- ning, m.m.). Framställningstid och tillförlitlighet står i motsättning till varandra. I fall där snabb framtagning anses angelägen, brukar man lösa dilemmat genom att i en första omgång ta fram ´preliminär´ statistik, och senare ´definitiv´ statistik med bättre tillförlitlighet.</P>
<P class="p418 ft8">– Angående <SPAN class="ft11">statistikens aktualitet </SPAN>har SCB anfört bl.a. följande.</P>
<P class="p658 ft14">Användare efterfrågar vanligen statistik som beskriver ’nuläget’, eller med andra ord <SPAN class="ft113">aktuell </SPAN>statistik. För statistiks aktualitet spelar naturligtvis tidsavståndet mellan ’nu’ och statistikens referenstid den centrala rollen.</P>
<P class="p307 ft17">210</P>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft8">Framställningstiden, publiceringsfrekvensen och punktligheten är de faktorer som, enligt MIS 2001:1, har betydelse i sammanhanget, varefter stycket ovan kommenteras enligt följande. En annan viktig faktor för statistiks aktualitet är hur snabbt verkligheten ändras. Vid bedömning av ’tillräckligt aktuell’ får användaren sammanväga ovan nämnda produktionsförhållanden med sin egen uppfattning om verklighetens förändringsakt.</P>
<P class="p132 ft8">Socialstyrelsen har vidare i nämnda rapport från oktober 2008 anfört följande.</P>
<P class="p661 ft14">Inte sällan har användare av statistik olika behov. För en del är det viktigare att statistiken kommer snabbt än att den är precis. Det kan t.ex. gälla i planeringssammanhang där man snabbt behöver ett underlag för ett visst ställningstagande. För andra är precisionen viktigare än aktualiteten. Så är ofta fallet i forskningssammanhang, men i regel också när statistik används i tidsserier. Aktualitet är därmed ofta intressant när statistiken ska användas omedelbart, men precisionen får ofta ökad betydelse för användare som gör mer grundläggande och detaljerade analyser. <NOBR>--</NOBR> Den statistikansvariga myndigheten har en grannlaga uppgift att väga olika typer av intressen mot varandra när en publiceringstidpunkt bestäms. För att bedöma vilken avvägning som bör göras mellan olika kvalitetskomponenter, t.ex. aktualitet och precision, måste det finnas en uppfattning om olika användares behov av statistiken. Dessutom måste hänsyn tas till både praktiska och kostnadsmässiga förutsättningar. Beslut om publiceringstidpunkt är nästan alltid en fråga om att kompromissa och hitta den bästa avvägningen mellan olika kvalitetskomponenter och tillgängliga resurser.</P>
<P class="p691 ft8">I följande avsnitt (6.8 och 6.9 kap.) kommer begreppen ”statistikens tillförlitlighet” respektive ”statistikens aktualitet” att beröras ytterligare.</P>
<P class="p553 ft32"><SPAN class="ft32">6.8</SPAN><SPAN class="ft63">Statistikens tillförlitlighet (precision)</SPAN></P>
<P class="p382 ft12"><SPAN class="ft12">6.8.1</SPAN><SPAN class="ft68">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p155 ft8">Av utredningens direktiv framgår bl.a. följande.</P>
<P class="p582 ft14">Den statistik avseende insatser inom socialtjänsten som i dag framställs är i många fall mängdbaserad. Det kan starkt ifrågasättas om nuvarande mängdbaserade statistik kan anses uppfylla de krav som bör kunna ställas på informationens innehåll, kvalitet och flexibilitet. Det behöver, enligt regeringen, klargöras både i vilken mån <SPAN class="ft113">personnummer-</SPAN></P>
<P class="p666 ft17">211</P>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p584 ft14"><SPAN class="ft113">baserad statistik </SPAN>kan fylla dessa behov på ett mer ändamålsenligt sätt och hur förutsättningarna för att framställa sådan statistik kan förbättras. <NOBR>--</NOBR> Förutsättningarna för att genomföra verksamhetsupp- följningar inom socialtjänsten behöver förbättras. Ett sätt att nå denna målsättning är att utvidga möjligheterna att genomföra utvärderingar på grundval av personnummerbaserad statistik. – Personnummer- baserad statistik ger möjligheter till fördjupade analyser av insamlade uppgifter och förbättrade förutsättningar för planering, uppföljning och utvärdering samt för forskning och utveckling. Detta medför en ökad kvalitet.</P>
<P class="p692 ft8">I dag finns det fyra personnummerbaserade register som förs vid Socialstyrelsens statistikenhet:</P>
<P class="p91 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">ekonomisk bistånd enligt Socialtjänstlagen (2001:453), SoL, (uppgifter från kommun)</SPAN></P>
<P class="p370 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">insatser för barn och unga enligt SoL och lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU,(uppgifter från kommun)</SPAN></P>
<P class="p370 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">tvångsvård av vuxna missbrukare enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM, (uppgifter från länsrätter och Statens institutionsstyrelse)</SPAN></P>
<P class="p370 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, (uppgifter från kommun)</SPAN></P>
<P class="p170 ft8">Inom äldre- och handikappomsorgen pågår ett utvecklingsarbete som bl.a. innebär att personnummerbaserade uppgifter på nationell nivå ska kunna samlas in från och med år 2007, avseende situa- tionen i oktober 2007. Personnummerbaserad, totalräknad statistik över insatser för äldre och personer med funktionshinder ska samlas in fr.o.m. 1 januari 2009. Socialstyrelsen har i flera rapporter redogjort för för- och nackdelar med individbaserad/person- nummerbaserad statistik vid jämförelser med mängdstatistik.</P>
<P class="p71 ft8">Av intresse är främst rapporterna: <SPAN class="ft11">Övergång till individbaserad statistik över vård och omsorg/stöd och service – analys av vissa integritets- och sekretessfrågor, den 30 maj 2001</SPAN>, <SPAN class="ft11">Individbaserad statistik om kommunernas äldre- och handikappomsorg september 2006 </SPAN>och <SPAN class="ft11">Förslag till en samlad statistik för missbruks- och beroendevården 2006</SPAN>. Nedan sammanfattas nämnda rapporter i valda delar angående bl.a. nyttan och risker med personnummer- baserad statistik.</P>
<P class="p693 ft17">212</P>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332207x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft12"><SPAN class="ft12">6.8.2</SPAN><SPAN class="ft68">Allmänt om brister med mängdstatistik</SPAN></P>
<P class="p133 ft8">Vid mängdstatistik knyts de insamlade antalsuppgifterna till insatser och <SPAN class="ft11">inte </SPAN>till individen. Denna insamlingsmetod medför att det inte går att redovisa det totala antalet individer i befolkningen som får insatser. En person kan samtidigt ha insatser enligt både SoL och LSS. Personen blir då i statistiken räknad en gång för varje insats. Mängdstatistiken klargör inte om det är en person som har fått ett antal insatser eller om det är ett antal personer som fått en insats var. Dubbelregistrering förekommer också av personer som samtidigt får insatser av flera huvudmän, t.ex. råd och stöd enligt LSS från landstinget och någon annan <NOBR>LSS-insats</NOBR> från kommunen. Vidare kan problem föreligga att i statistiken uppmärksamma sådana dubbelräkningar som kan uppstå när en individ erhåller LSS- insatser i en annan kommun än den som betalar för insatsen. Även vid de situationer att personer flyttar mellan två kommuner innebär att båda kommunerna räknar in personen i de mängduppgifter som lämnas för den nationella statistiken det aktuella året. Bristerna medför att kunskap inte kan erhållas om den samlade vårdkonsum- tionen för personer i olika köns- och åldersgrupper. Det går t.ex. inte att redovisa vilka kombinationer av insatser som olika grupper av personer får. Inte heller kan uppgifter från andra huvudmän, t.ex. uppgifter om hemsjukvård som utförs inom primärvården, knytas till de kommunala insatserna inom vård och omsorg/stöd och service. Det går således inte att följa de personer som får insatser.<A href="#page_207"><SPAN class="ft69">22</SPAN></A></P>
<P class="p694 ft12"><SPAN class="ft12">6.8.3</SPAN><SPAN class="ft68">Allmänt om nyttan av personnummerbaserad statistik</SPAN></P>
<P class="p133 ft8">Enligt de i 6.8.1 kap. redovisade rapporterna från Socialstyrelsen kan nyttan av personnummerbaserad statistik sammanfattas enligt följande.</P>
<P class="p695 ft72"><SPAN class="ft70">22 </SPAN>Man kan t.ex. också vilja finna förklaringsfaktorer till varför brukarna erhåller insatser av olika slag eller undersöka den sociala situationen i form av inkomster och levnadsförhållanden i övrigt. Sådana studier kräver sambearbetningar med andra statistiska material, som inte är möjliga med mängdstatistik.</P>
<P class="p415 ft17">213</P>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332208x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Kvaliteten i statistiken ökar markant</P>
<P class="p89 ft8">Med hjälp av personnumret kan uppgifternas giltighet kontrolleras ingående och felaktigheter rättas. Exempelvis kan fel upptäckas som innebär att en person har fått fler insatser eller för stor volym av insatser än vad som är rimligt/möjligt. Partiella bortfall av uppgifter kan lättare upptäckas och åtgärdas genom att uppgifterna knyts till en viss person, t.ex. om avslutsdatum finns för en insats men påbörjandedatum saknas. Vidare kan dubblettposter i de lämnade uppgifterna upptäckas och rensas bort i de fall då person- numret bara får förekomma en gång i redovisningen per insats i en viss verksamhet. Om samma person erhållit insatser från social- tjänsten i två kommuner under samma år p.g.a. flyttning, kan även en nettoräkning av individer göras utifrån ett nationellt perspektiv. Ett personnummerbaserat system gör det vidare möjligt att räkna antalet personer som får olika insatser vid en viss tidpunkt.</P>
<P class="p461 ft11">Statistiken blir mer flexibel</P>
<P class="p117 ft8">Genom att samla in personuppgifter till statistiken kan utdata i form av tabeller förändras i takt med att nya informationsbehov uppstår. Man kan t.ex. göra nya kombinationer av variabler i redo- visningen eller nya åldersindelningar. Man kan också lätt redovisa antalet nytillkomna eller kvarvarande brukare inom socialtjänsten under ett visst år genom att jämföra de aktuella personnumren med de som gäller brukarna i föregående års statistikregister.</P>
<P class="p107 ft11">Statistikens analyspotential ökar enligt följande</P>
<P class="p696 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">In- och utflödet av personer i vård- och omsorgssystemet kan följas. Genom att personnummer finns för uppgifterna blir det möjligt att följa en och samma person över tiden för att se hur insatserna förändras i karaktär och omfattning.</SPAN></P>
<P class="p370 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">Personnummerbaserad statistik möjliggör longitudinella studier för definierade grupper av brukare inom socialtjänsten, t.ex. för uppföljning av insatsernas effekt på kort och lång sikt.</SPAN><A href="#page_208"><SPAN class="ft118">23</SPAN></A></P>
<P class="p697 ft87"><SPAN class="ft70">23 </SPAN>Andra exempel på sådana studier är om personerna är brukare korta eller långa tider samt om de kvarstår som brukare eller ej.</P>
<P class="p443 ft17">214</P>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332209x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p372 ft9"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft65">Genom statistik som är baserad på individen ges också förutsättningar för sambearbetningar med andra informations- system som innehåller personuppgifter.</SPAN><A href="#page_209"><SPAN class="ft118">24</SPAN></A></P>
<P class="p561 ft9"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft65">Vidare kan kompletteringar med annan information (t.ex. bak- grundsdata) göras. Undersökningsvariabler som rör grupper av brukare kan t.ex. kopplas ihop med föräldrarnas bakgrundsdata från andra statistikregister.</SPAN></P>
<P class="p698 ft8"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft139">Statistiken ger även bättre möjligheter till kommunala jämförelser.</SPAN></P>
<P class="p699 ft9"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft65">Meningsfull statistik över ovanliga insatser (t.ex. yngre personer med olika </SPAN><NOBR>SoL-insatser)</NOBR> inom vård och omsorg/stöd och service kan göras.</P>
<P class="p700 ft8"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft139">Användningen av individregister kombinerat med samarbetning med andra register medför också möjligheter att använda mer sofistikerade analysmetoder. Därigenom kan man finna hur stora sambanden är mellan olika variabler och finna </SPAN><NOBR>orsaks- /förklaringsfaktorer</NOBR> till olika förhållanden.<A href="#page_209"><SPAN class="ft69">25</SPAN></A></P>
<P class="p81 ft11">Uppgiftslämnarbördan kan minska</P>
<P class="p101 ft8">Uppgift om kön och ålder kan direkt härledas ur personnumret och behöver inte som i mängdbaserade statistiksystem rapporteras. Vissa andra variabler behöver inte samlas in från uppgiftslämnarna utan kan påföras personuppgifterna via matchning mot andra statistikregister, t.ex. uppgift om födelseland från registret över totalbefolkningen (RTB). Uppgift om att en viss person tidigare har fått samma eller annan insats kan hämtas från tidigare års statistikregister och frågan behöver inte ställas till uppgiftslämnar- na. I stället för att behöva göra summeringar av individposter till ett flertal fastställda statistikmatriser rapporteras uppgifterna bara en gång.</P>
<P class="p701 ft96"><SPAN class="ft70">24 </SPAN>Härigenom kan man t.ex. undersöka andra sociala förhållanden som inkomster, arbetslöshet m.m.</P>
<P class="p702 ft87"><SPAN class="ft70">25 </SPAN>Denna punkt framgår inte uttryckligen av Socialstyrelsens rapporter men kan utläsas som en följd härav.</P>
<P class="p457 ft17">215</P>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Statistikproduktionen kan bli mer rationell och kostnadseffektiv</P>
<P class="p89 ft8">Insamlingen av personuppgifter kan anpassas till uttag ur kommunernas egna datoriserade system för ärendehandläggning och dokumentation. Det innebär att en bearbetning av primär- uppgifterna till statistik görs först på central nivå och inte i varje kommun för sig. En standardiserad kvalitetskontroll och rättning av uppgifterna kan också ske i ett sammanhang på central nivå för samtliga lämnade uppgifter.</P>
<P class="p107 ft11">Möjliggör att produktiviteten inom offentlig verksamhet kan mätas</P>
<P class="p89 ft8">Personnummerbaserad statistik bidrar också till att göra det möjligt att mäta produktiviteten inom offentlig verksamhet. Det är grundläggande för att på ett strategiskt sätt kunna verka för att öka produktiviteten. Mått på produktivitet efterfrågas även i direktiv från Eurostat (EU:s statistikbyrå) för att man ska kunna beräkna produktionen av offentliga tjänster i nationalräkenskaperna.</P>
<P class="p703 ft12"><SPAN class="ft12">6.8.4</SPAN><SPAN class="ft68">Närmare om nyttan av personnummerbaserad statistik för olika användargrupper</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Av de i 6.8.1 kap. redovisade rapporterna från Socialstyrelsen kan vidare utläsas en sammanställning av nyttan av personnummer- baserad statistik för olika användargrupper enligt följande.</P>
<P class="p88 ft11">Nyttan för medborgarna</P>
<P class="p117 ft8">En väl utvecklad statistik kan bidra till kunskap som blir ett av flera viktiga underlag i den demokratiska processen, bl.a. kunskapen om vad som görs för medborgarnas skattepengar, hur mycket som görs och för vilka grupper insatser görs. Rättviseaspekten i verksam- heten kan belysas genom statistiken, exempelvis vetskapen om insatser ges på lika villkor i en rättvis omfattning och hur utvecklingen ser ut över tid.</P>
<P class="p704 ft17">216</P>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft11">Nytta för brukarna och deras anhöriga</P>
<P class="p101 ft8">Brukare, deras anhöriga eller andra personer såsom förvaltare, god man, personligt ombud, kontaktperson eller brukarorganisation som företräder brukaren ges genom statistiken mer kunskap, exempelvis avseende vård och omsorg respektive stöd och service. Inflytandet över valet av tjänster ökar ju mer brukaren vet om vilka insatser som andra grupper får i liknande situation eller med samma behov samt vilken nytta som olika alternativ kan ge. Statistik baserad på individen ger därmed en utökad möjlighet för dessa till påverkan.</P>
<P class="p705 ft11">Nyttan för forskning och utveckling</P>
<P class="p67 ft8">Personnummerbaserad statistik ger bättre möjlighet för tillämpad forskning och till professionell utveckling av vård och omsorg/stöd och service. Forsknings- och utvecklingsarbetet förutsätter ofta uppgifter som är baserade på individen. För att analysera och utvärdera effekter och resultat i kort och långt perspektiv är det av vikt att kunna följa individer över tid. För detta behövs en individrelaterad statistik, både i form av övergripande årlig statistik och som utgångspunkt för fördjupningsstudier – kvalitetsstudier – som är anpassade för olika ändamål och som ofta ställer krav på sambearbetningar med andra register. De senare studierna görs vanligtvis utifrån ett urval av individer. En lämplig urvalsram för sådana studier är ett nationellt individregister.</P>
<P class="p706 ft11">Nyttan för inriktning och ledning av verksamheten på kommunal/regional nivå</P>
<P class="p101 ft8">Individbaserade uppgifter utgör en viktig bas för kommuner och landsting i deras uppgift att planera, följa och analysera den verksamhet som de ansvarar för och resultatet som olika insatser ger. Det behövs därför möjligheter att kunna följa vilken vård och vilka omsorgsinsatser som enskilda individer konsumerar. Grupper av individer bör kunna följas genom hela vårdkedjan och över tiden. Det är också angeläget att kunna följa huvudmännens samlade verksamhet för att kunna diskutera och fatta beslut om gemensamma prioriteringar och resursfördelningar. Kunskap erhålls även genom nära kontakt med bl.a. de lokala brukar-</P>
<P class="p511 ft17">217</P>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332212x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">organisationerna. För att nyttan för kommuner och landsting ska uppnås måste en regelbunden återrapportering (genom tabeller, publikationer eller via databaser) ske av den information som samlats in till den nationella nivån. De beslut som fattas ska ske utifrån analyser av god kvalitet, vilket förutsätter tillgång till relevant statistik. Statistiska uppgifter kan t.ex. tjäna som underlag för prioriteringsbeslut. För att veta, om resurserna fördelas så att personer med störst behov också får det mest omfattande insatserna, måste det finnas systematisk kunskap om vem som får vilka insatser.</P>
<P class="p470 ft11">Nyttan för verksamheten på central nivå</P>
<P class="p89 ft8">Av särskild vikt är att belysa rättvis och lika behandling av insatser samt i vilken mån verksamheten är effektiv, dvs. i vilken grad målen för verksamheten uppnås i förhållande till insatta resurser. Med den mängdbaserade statistiken är det inte möjligt att följa upp verksamheten utifrån de nationella målen om rättvisa och lika behandling i vården och omsorgen eller med avseende på effektivitet i resursutnyttjandet, eftersom uppgifter saknas om brukarnas funktionsförmåga och om olika förhållanden i brukarens omgivning.</P>
<P class="p707 ft12"><SPAN class="ft12">6.8.5</SPAN><SPAN class="ft68">Risker med personnummerbaserad statistik</SPAN></P>
<P class="p708 ft8">Av Socialstyrelsens rapporter<A href="#page_212"><SPAN class="ft69">26 </SPAN></A>framgår sammanfattningsvis att följande risker föreligger vid personnummerbaserad statistik.</P>
<P class="p297 ft11">Risk för integritetskränkning<A href="#page_212"><SPAN class="ft91">27</SPAN></A></P>
<P class="p89 ft8">Socialstyrelsen har i sin rapport den 30 maj 2001 <SPAN class="ft11">Övergång till individbaserad statistik över vård och omsorg/stöd och service – analys av vissa integritets- och sekretessfrågor</SPAN>, kap. <NOBR>2.3–2.5,</NOBR> sammanfattningsvis redogjort för risken för integritetskränkning m.m. enligt följande.</P>
<P class="p106 ft9">En uppgift om att en viss individ har fått vård eller annat stöd på grund av sitt missbruk utgör en s.k. känslig personuppgift enligt</P>
<P class="p49 ft72"><SPAN class="ft128">26</SPAN><SPAN class="ft129">Se 6.8.1 kap.</SPAN></P>
<P class="p416 ft87"><SPAN class="ft128">27</SPAN><SPAN class="ft98">Angående begreppet personlig integritet se 10.1 kap.</SPAN></P>
<P class="p432 ft17">218</P>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">personuppgiftslagen. Blotta vetskapen om att en sådan uppgift samlas in för statistiska ändamål kan av en individ upplevas som en kränkning av integriteten trots att uppgiften hanteras med sekretess och inte används på obehörigt sätt. Det gäller oavsett om det finns en möjlig risk eller ej för att uppgiften kan användas på ett otillbörligt sätt. Det finns ändock en tänkbar risk för att känsliga personuppgifter kan röjas i strid med de sekretessbestämmelser som gäller för uppgifterna, vilket skulle kunna medföra en faktisk integritetskränkning för den enskilde. Ett sådant fall skulle t.ex. kunna inträffa om en obehörig person av misstag fick tillgång till uppgifterna. För att hindra att en sådan situation uppstår tillämpar Socialstyrelsen sedan flera år rigorösa säkerhetsrutiner vid insamling och fortsatt behandling av personuppgifter för statistiska ändamål. Något otillåtet röjande av känsliga personuppgifter från Socialstyrelsens statistikregister har heller aldrig påvisats.</P>
<P class="p505 ft8">Angående kränkning av den personliga integriteten kan konstateras att det finns olika uppfattningar om vad som menas med en kränkning, vad en kränkning kan orsakas av, vad den kan få för konsekvenser etc.</P>
<P class="p85 ft8">Flera olika förhållanden kan påverka risksituationen och enskilda individers upplevelser av denna, varav några exemplifieras och kommenteras i det följande.</P>
<P class="p10 ft8">Statistiken avses omfatta personer som i något avseende har behov av samhällets stöd och som därmed skiljer ut dem från den övriga befolkningen. Denna formulering är närmast en utgångspunkt i riskbedömningen och den innebär naturligtvis en stark förenkling av problematiken. Men den syftar på det faktum att ett register med personer som t ex har funktionshinder innehåller information om just en avgränsad grupp (även om denna varken är preciserad, homogen eller uttömmande).</P>
<P class="p132 ft8">Följande punkter tar fasta på olika risker för integritetskränkning.</P>
<P class="p709 ft11"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft140">Personuppgifter används för annat ändamål än vård och omsorg/stöd och service. </SPAN><SPAN class="ft8">Ett argument mot att registrera person- uppgifter för statistik- och forskningsändamål som förts fram av handikapprörelsen är, att man då ”bryter en överenskommelse mellan brukaren och vårdgivaren”. Uppgiftsinsamlingen innebär att det förs in ett nytt moment i relationen mellan parterna, som inte handlar om anledningen till varför den enskilde söker samhällets stöd eller hjälp. Mot denna uppfattning har i</SPAN></P>
<P class="p515 ft17">219</P>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p710 ft8">samrådsdiskussionen framförts att det i stället handlar om ett "trepartsförhållande". I detta finns (med en förenkling i här använda begrepp) brukaren, biståndsbedömaren/vårdgivaren och medborgarna/samhället. Den tredje parten är en (primär) finansiär av de insatser som ges och för denne finns därmed ett legitimt intresse av viss kunskap om de insatser som ges. Kunskapen kan t ex avse volymen, kostnaderna och resultatet avseende de gjorda insatserna.</P>
<P class="p711 ft11"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft141">Obehöriga kan få tillgång till uppgifter och orsaka generande kunskapsspridning eller skada för den enskilde</SPAN><SPAN class="ft8">. En komponent gäller på vilka sätt det kan förhindras att uppgifter sprids till obehöriga. Här åsyftas de sekretess- och säkerhetsmässiga aspekterna. En annan komponent, som också en stor del av diskussionen har ägnats åt, är att försöka ringa in och strukturera upp vilken typ av negativa effekter som kan drabba den enskilde, om uppgifter om honom/henne kommer i orätta händer. Det möjliga ”skadepanoramat” kan beskrivas på olika sätt. En effekt skulle kunna vara att det uppstår en för individen </SPAN>generande kunskapsspridning<SPAN class="ft8">. Med detta avses t. ex. att integritetskänslig information sprids utanför den enskildes privata eller förtroliga krets. Det kan innebära att andra personer i omgivningen bemöter och behandlar den berörda personen på ett mer eller mindre negativt sätt. En starkare konsekvens kan vara att den enskilde drabbas av </SPAN>skada<SPAN class="ft8">. Den kan vara </SPAN>av psykisk/psykologisk art<SPAN class="ft8">, dvs. att personen upplever ett lidande av att integritetskänslig information blivit känd av andra. Det kan också tänkas uppstå en skada </SPAN>av ekonomisk art <SPAN class="ft8">och/eller en påverkan på den enskildes </SPAN>arbetssituation<SPAN class="ft8">.</SPAN></P>
<P class="p712 ft48"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft142">Känsligheten varierar beroende på typ av uppgift</SPAN><SPAN class="ft9">. I diskussionen om olika uppgifters grad av känslighet har uppgifter om brukarens funktionsförmåga ansetts tillhöra de mest känsliga. Bakgrundsuppgifter som t.ex. ålder och kön torde vara betydligt mindre kontroversiella. En kort jämförelse av olika uppgifters grad av känslighet görs senare i detta kapitel.</SPAN></P>
<P class="p713 ft11"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft141">Personnummerbaserad statistik kan leda till ifrågasättande av resurser för vård och omsorg. </SPAN><SPAN class="ft8">Ett skäl som anförts i diskussionen som en risk med en personuppgiftsbaserad statistik över vård och omsorg/stöd och service är att den, genom sin möjlighet till flexibel och pregnant redovisning, skulle kunna ge som effekt</SPAN></P>
<P class="p64 ft17">220</P>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p714 ft8">att resurser till vissa brukargrupper kommer att ifrågasättas. Statistiken kommer, fullt utbyggd, att kunna visa betydligt tydligare än i dag hur resurser, utförda insatser och antal berörda brukare hänger samman. Därmed skulle det bli lättare att ifrågasätta omfattningen av resurser till vissa brukargrupper och ställa krav på andra prioriteringar. Det är inte omöjligt att en sådan fråga skulle kunna aktualiseras av en bättre statistik. Själva syftet med en utveckling av statistiken över vård och omsorg/stöd och service är dock, att alla berörda parter i samhället ska kunna få en god kunskap om verksamheten. Att olika delar av den offentliga verksamheten genomlyses och i en öppen och demokratisk process relateras till varandra är, enligt Socialstyrelsens bedömning, snarast att se som ett angeläget mål och inte som en risk.</P>
<P class="p715 ft11"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft140">Människor kan känna olust över att finnas i register. </SPAN><SPAN class="ft8">Ett skäl som anförts mot att införa en individbaserad statistik över vård och omsorg om äldre och stöd och service till personer med funktionshinder är att det kan skapa en olust hos vissa över att uppgifter som rör honom/henne kan hamna eller de facto hamnar i ett sådant register. En sådan olust kan finnas hos vissa personer även om de inte befarar att registrets uppgifter kommer ut eller att de drabbas av andra negativa konsekvenser. Också detta argument har vänts och vridits på i samråds- diskussionerna. Det är otvivelaktigt så, att vissa personer kommer att uppleva denna olust, stark eller svag, kort- eller långvarig. Ingen kan rimligen kvantifiera denna problematik. Socialstyrelsens uppfattning är att detta problem åtminstone kan mildras i stor utsträckning med olika åtgärder. En sådan är att begränsa uppgiftsinnehållet i ett föreslaget personregister, en annan att tydligt informera om sekretesskyddet för uppgifterna och den mycket strikta behandlingen och användningen av uppgifterna. Helt och hållet kommer dock inte olusten hos vissa personer att kunna undanröjas.</SPAN></P>
<P class="p716 ft11"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft140">Ökad risk för missbruk av personuppgifter i register om samhälls- systemet förändras i </SPAN><NOBR>icke-demokratisk</NOBR> riktning. <SPAN class="ft8">Denna punkt aktualiserades av företrädare för handikapporganisationerna. De vill uppmärksamma på risken för att personuppgifter om olika grupper i samhället kan komma att missbrukas på ett medvetet sätt, om en </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">icke-demokratisk</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> regim får tillgång till informa- tionen. Socialstyrelsen anser att denna fråga har en mer</SPAN></P>
<P class="p501 ft17">221</P>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p710 ft8">principiell innebörd än praktisk förankring i det statistikförslag som behandlas i rapporten. Problemformuleringen kan ju sägas gälla all den personinformation, som i dag finns registrerad på olika håll i samhället både inom privat och offentlig verksamhet.</P>
<P class="p161 ft11">Risk finns att brukares förtroende för vårdens utövare minskar</P>
<P class="p89 ft11"><SPAN class="ft8">Socialstyrelsen har i sin rapport </SPAN>Förslag till en samlad statistik för missbruks- och beroendevården 2006 <SPAN class="ft8">anfört bl.a. följande. Om en person med behov av vård eller annat stöd p.g.a. sitt missbruk upplever ett obehag av att uppgift om hans/hennes missbruk och den insats som ges samlas in för statistiska ändamål, kan det innebära att personen ifråga drar sig för att söka hjälp, eller i värsta fall inte söker hjälp alls. Det finns en risk att man upplever sig som utsatt för en kontroll snarare än att man får hjälp. För att hindra att en sådan situation uppstår krävs bl.a. en tydlig information om ändamålet med uppgifterna, dvs. enbart statistik och forskning, samt att säkerheten i behandlingen av uppgifterna är rigorös.</SPAN></P>
<P class="p77 ft11">Möjligheten att få vård under anonymitet påverkas</P>
<P class="p117 ft8">Av den rapport som återges ovan i avsnittet om integritets- kränkning, framgår även bl.a. följande. Det finns på många håll inom socialtjänsten en strävan efter att underlätta för hjälpsökande och att ge råd och behandling som en serviceåtgärd utan registrering och formella biståndsbeslut. Detta är möjligt eftersom dokumentationsskyldighet enligt socialtjänstlagen när det gäller genomförandet av insatser är begränsad till individuellt behovs- prövade <NOBR>stöd-,</NOBR> vård- och behandlingsinsatser. I de fall där något beslut om individuellt behovsprövade <NOBR>stöd-,</NOBR> vård- och behandlings- insatser inte finns omfattas öppna verksamheter för rådgivning och information inte av dokumentationsskyldigheten. Förslag om en statistik som täcker t.ex. hela missbruks- och beroendevården innefattar bl.a. en uppgiftsskyldighet för samtliga specialiserade behandlingsenheter som bedriver missbrukarvård. För att kunna fullgöra uppgiftsskyldigheten kommer även de verksamheter som i dag inte omfattas av dokumentationsskyldigheten att upprätta någon slags registrering. Detta gäller även öppen vård som privata</P>
<P class="p717 ft17">222</P>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft8">vårdföretag och ideella organisationer bedriver med tillstånd enligt 7 kap. 1 § SoL.</P>
<P class="p85 ft8">Därmed ökar ytterligare risken för att personer med missbruks- problem drar sig för att söka hjälp eller inte söker hjälp alls. Om behandlingsenheter, trots uppgiftsskyldigheten, ändå fortsätter att tillämpa en praxis med vård under anonymitet leder detta till ett visst bortfall i statistiken.</P>
<P class="p504 ft32"><SPAN class="ft12">6.9</SPAN><SPAN class="ft138">Statistikens aktualitet</SPAN></P>
<P class="p82 ft8">Det föreligger alltmer önskemål om tidigareläggning av publiceringen av statistik. Som exempel kan nämnas vad som anförts Utredningen <SPAN class="ft11">Jämförelsevis – Styrning och uppföljning med nyckeltal i kommuner och landsting </SPAN>(SOU 2005:110) som bl.a. föreslog en tidigareläggning av den statistik som ligger till grund för Kommundatabasens nyckeltal.</P>
<P class="p10 ft8">Denna typ av förslag var bakgrund till att Socialstyrelsen i 2007 års regleringsbrev fick i uppdrag att se över processen för leverans av verksamhetsstatistik till Statistiska centralbyrån (SCB) samt lämna förslag som syftar till att påskynda denna. Resultatet av översynen redovisades till regeringen i en rapport i slutet av augusti 2007.</P>
<P class="p168 ft8">I Socialstyrelsens regleringsbrev för 2008 uppdrog regeringen åt Socialstyrelsen att ”arbeta för att verksamhetsstatistik kan publiceras tidigare”. Socialstyrelsen har redovisat sina synpunkter m.m. i en rapport från oktober 2008 <SPAN class="ft11">Åtgärder för snabbare publicering av verksamhetsstatistik. En redovisning hösten 2008. </SPAN>Av rapporten framgår bl.a. följande.</P>
<P class="p718 ft14">Statistikens aktualitet är en viktig kvalitetskomponent och statistiken ska offentliggöras så snart den bedöms ha uppnått en tillräcklig kvalitet för den avsedda användningen. Tidpunkten när en publicering kan ske bestäms av hur snabbt olika steg i produktionsprocessen kan utföras. Olika statistikprodukter kräver varierande produktionstid beroende på bl.a. primäruppgifternas komplexitet och detaljeringsgrad, vilken kvalitet dessa har och hur snabbt uppgiftslämnarna kan leverera uppgifterna. <NOBR>--</NOBR> Det arbete som pågår och planeras förväntas ge effekt på publiceringstider både på kort och längre sikt. Bland åtgärderna ingår följande:</P>
<P class="p719 ft17">223</P>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Statistik</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p584 ft14"><SPAN class="ft14">•</SPAN><SPAN class="ft105">Utveckling av Socialstyrelsens interna processbeskrivningar för statistikprodukter varvid tidskraven för olika steg uppmärksammas särskilt.</SPAN></P>
<P class="p720 ft14"><SPAN class="ft14">•</SPAN><SPAN class="ft105">Socialstyrelsens information till uppgiftslämnarna ses över så att den ges i ett så tidigt skede att dessa fullt ut hinner förbereda sin arbetsinsats. Särskilt god framförhållning krävs vid omläggning av statistiken, vilken t.ex. kan nödvändiggöra ombyggnad av uppgiftslämnarnas </SPAN><NOBR>IT-system</NOBR> för dokumentation.</P>
<P class="p689 ft14"><SPAN class="ft14">•</SPAN><SPAN class="ft105">Förseningar i uppgiftslämnarnas inrapportering till statistiken är ofta avgörande hinder för att korta ner produktionstiden. Socialstyrelsens information till uppgiftslämnarna behöver förtydligas angående uppgiftsskyldighet till statistiken och vilka krav som ställs i uppgiftslämnandet. Informationen måste nå fram till ansvarig nivå så att uppgiftslämnarna avsätter tillräckliga resurser under den period uppgiftsinsamlingen pågår.</SPAN></P>
<P class="p471 ft14"><SPAN class="ft14">•</SPAN><SPAN class="ft105">Tekniska lösningar för ett snabbare och mer rationellt uppgiftslämn- ande utvecklas. Användning av säker filöverföring och elektroniska blanketter införs fortlöpande för statistikprodukterna. Manuella arbetsmoment ska minimeras.</SPAN></P>
<P class="p721 ft14"><SPAN class="ft14">•</SPAN><SPAN class="ft105">Automatiska granskningsprogram införs för att korta ner behandlingen av primäruppgifterna. Där så är möjligt införs granskningskontroller redan hos uppgiftslämnarna genom att Socialstyrelsen tillhandahåller mallar för de datafiler som ska lämnas och elektroniska blanketter. I dessa finns inprogrammerade villkor för primäruppgifterna, t.ex. gränser för giltiga värden och logiska kontroller.</SPAN></P>
<P class="p720 ft14"><SPAN class="ft14">•</SPAN><SPAN class="ft105">Tabellprogram för den statistik som ska publiceras fortsätter att utvecklas, testas och färdigställas layoutmässigt i så god tid att tabellframställning kan göras direkt efter det att register med nya uppgifter har tagits fram.</SPAN></P>
<P class="p721 ft14"><SPAN class="ft14">•</SPAN><SPAN class="ft105">Tidsåtgången för skrivning av rapporter som publiceras i den officiella statistiken ses över. Rapporterna kan i väsentliga delar färdigställas under den tid som uppgiftsinsamling, granskning och rättning pågår. Analyser och kommenterande text till statistiken kan dock göras först efter det att motsvarande tabeller föreligger.</SPAN></P>
<P class="p721 ft14"><SPAN class="ft14">•</SPAN><SPAN class="ft105">Socialstyrelsens officiella statistik publiceras i nuläget i form av rapporter som innehåller tabeller, diagram och text som beskriver den aktuella undersökningen och det statistiska utfallet. Rapporterna läggs på Socialstyrelsens webbplats på Internet. En diskussion pågår inom Socialstyrelsen om formerna för hur statistiken ska offentliggöras för att nå ytterligare tidsvinst. Ett exempel är att först offentliggöra</SPAN></P>
<P class="p419 ft17">224</P>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td27"><P class="p15 ft21">Statistik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p618 ft14">resultat via tabeller på webben och att därefter publicera en mer utförlig redovisning i rapportform. Tabeller på webben bör i sådana fall som regel publiceras i ett sammanhang och inte successivt vartefter de tas fram.</P>
<P class="p722 ft14">• Socialstyrelsens officiella statistik om hälso- och sjukvården respektive socialtjänsten publiceras i nuläget utan uppdelning i preliminär och slutlig statistik. Socialstyrelsen bedömer att två publiceringsomgångar (en för preliminär statistik och en för slutlig) kräver betydligt mer resurser och kan innebära förseningar i den slutliga statistiken jämfört med nuvarande situation. Preliminär statistik bör dock inte undvikas som princip, utan frågan behöver prövas noggrant för varje statistikprodukt. Socialstyrelsen ska undersöka möjligheter och förutsättningar för publicering av preliminär statistik för den statistik som nu publiceras senare än ett halvår efter referensåret. Huruvida en sådan preliminär publicering bör redovisas i form av officiell statistik eller annan statistik kan inte bedömas för närvarande.</P>
<P class="p723 ft9">Även Utredningen 2008 års översyn av kommunal statistik (Fi 2007:12) har behandlat frågan om behovet av tidigareläggning av statistiken. Av direktiven framgår bl.a. följande.</P>
<P class="p724 ft14">De långa tiderna för insamling, kvalitetsgranskning och publicering av nyckeltal från SCB och sektorsmyndigheterna minskar aktualiteten och därmed användbarheten. Många kommuner och landsting har i olika sammanhang påtalat att nyckeltaljämförelserna skulle bli betydligt mer användbara inte minst för de politiska organen, om dessa processer kunde ske snabbare. Regeringens bedömningar av kommun- sektorns finanser grundas på de prognoser som görs inom Regeringskansliet. Dessa prognoser baseras i sin tur på utfallet från nationalräkenskaperna och därmed indirekt på kommunernas och landstingens räkenskapssammandrag. Den långa eftersläpningen innebär att prognoserna blir osäkra.</P>
<P class="p662 ft8">Avseende publiceringen av nyckeltal anförs bl.a. att om inläm- ningen och publiceringen av statistiken görs snabbare skulle kommuner och landsting få planeringsförutsättningar tidigare än vad som i dag är fallet.</P>
<P class="p12 ft8">Behovet av att få tillgång till snabbare resultat av insamlade upp- gifter i form av exempelvis statistik har också lyfts fram av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), som framställt önskemål om bl.a. ett system för att månatligen kunna redovisa aktuell statistik över orsaker till ekonomiskt bistånd(jfr skriftväxlingen i frågan mellan SKL, Socialstyrelsen och Regeringskansliet den 26 september samt den 6 respektive den 20 november 2009).</P>
<P class="p511 ft17">225</P>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<P class="p0 ft7">7 Verksamhetsuppföljning m.m.</P>
<P class="p135 ft32"><SPAN class="ft32">7.1</SPAN><SPAN class="ft63">Utredningens uppdrag</SPAN></P>
<P class="p725 ft8">Av utredningens direktiv framgår i denna del i huvudsak följande. Behandling av personuppgifter inom socialtjänsten behövs för bl.a. ändamålen</P>
<P class="p387 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft121">uppföljning</SPAN></P>
<P class="p97 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft57">utvärdering</SPAN></P>
<P class="p98 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft57">kvalitetssäkring</SPAN></P>
<P class="p139 ft8">Insatser inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet. En förutsätt- ning för detta är att olika effekter och resultat av socialtjänsten kan mätas och utvärderas. Därför behövs olika former av verksamhets- uppföljningar. Utredningen ska lämna förslag till en reglering av området som bl.a. ska syfta till att förbättra möjligheterna att göra verksamhetsuppföljning samt säkerställa kvaliteten på vård, omsorg och insatser inom socialtjänsten</P>
<P class="p504 ft32"><SPAN class="ft32">7.2</SPAN><SPAN class="ft63">Definitioner</SPAN></P>
<P class="p620 ft12"><SPAN class="ft12">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft68">Verksamhetsuppföljning – definition</SPAN></P>
<P class="p113 ft8">Av utredningens direktiv framgår i denna del att ”någon allmänt vedertagen definition av begreppet verksamhetsuppföljning inte torde finnas, men i praktiken avses sådant som uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring (jfr Patientdatautredningens huvudbetänkande, SOU 2006:82 s. 412)”. I förarbetena till patientdatalagen (prop. 2007/08:126 s. 60 och s. 174) definierar regeringen <SPAN class="ft11">verksamhetsuppföljning </SPAN>som <SPAN class="ft11">utvärdering</SPAN>, <SPAN class="ft11">uppföljning </SPAN>och</P>
<P class="p726 ft17">227</P>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332221x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Verksamhetsuppföljning m.m.</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8"><SPAN class="ft11">kvalitetssäkring. </SPAN>Patientdatautredningens bedömning överensstäm- mer med vad regeringen anfört ovan.<A href="#page_221"><SPAN class="ft69">1</SPAN></A></P>
<P class="p70 ft8">Socialstyrelsen har sedan år 2001 haft regeringens uppdrag att tillsammans med Sveriges Kommuner och Landsting svara för samordningen av arbetet med att förbättra informationsförsörjning och verksamhetsuppföljning. Arbetet har bedrivits i projektet InfoVU (Informationsförsörjning och VerksamhetsUppföljning). Med verksamhetsuppföljning avses, enligt InfoVU, uppföljning av en verksamhet baserad på sammanställning av individbaserade, sök- och jämförbara data för planering, utveckling och redovisning av vård och omsorg.</P>
<P class="p727 ft12"><SPAN class="ft12">7.2.2</SPAN><SPAN class="ft68">Uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring – definitioner</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Angående begreppen uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring hänvisas i prop. 2007/08:126 s. 58 till förarbetena till lagen (1998:554) om vårdregister (prop. 1997/98:108 s. 49 f.) varav framgår följande.</P>
<P class="p176 ft11">Uppföljning</P>
<P class="p89 ft8">Med begreppet avses att fortlöpande och regelbundet mäta och beskriva behov, verksamheter och resursåtgång angivet i termer av t.ex. behovstäckning, produktivitet och nyckeltal. Uppföljning syftar till att ge en översiktlig bild av verksamhetens utveckling och att fungera som signal för avvikelser som bör beaktas.</P>
<P class="p161 ft11">Utvärdering</P>
<P class="p117 ft8">Begreppet avser analys och värdering av kvalitet, effektivitet och resultat hos en verksamhet i förhållande till de mål som bestämts för denna.</P>
<P class="p728 ft87"><SPAN class="ft70">1 </SPAN>För ytterligare information avseende hur Patientdatautredningen ser på begreppet verksamhetsuppföljning inom hälso- och sjukvården, se 7.3 kap nedan.</P>
<P class="p443 ft17">228</P>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332222x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td181"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td107"><P class="p15 ft21">Verksamhetsuppföljning m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft11">Kvalitetssäkring<A href="#page_222"><SPAN class="ft69">2</SPAN></A></P>
<P class="p133 ft8">Med begreppet menas en utvärderingsprocess i vilken man fort- löpande och systematiskt beskriver, mäter och värderar kvaliteten i den egna verksamheten i relation till de mål som har lagts fast.</P>
<P class="p12 ft8">Av prop. 2007/08:126 s. 58 framgår vidare att begreppen i grunden har samma betydelse i patientdatalagen. Det hindrar emellertid inte en mer medborgarorienterad verksamhets- uppföljning i linje med strävandena på senare år.</P>
<P class="p592 ft12"><SPAN class="ft12">7.2.3</SPAN><SPAN class="ft68">Öppna jämförelser – definition</SPAN></P>
<P class="p113 ft8">Begreppet <SPAN class="ft11">öppna jämförelser </SPAN>har sedan juni 2006 förekommit allt oftare inom debatten kring socialtjänsten och hälso- och sjuk- vården. Med öppen jämförelse menas i stort sett ett nationellt kvalitetsuppföljningssystem inom vård och omsorg för öppen redovisning av statistik och information samt jämförelser av kostnader, kvalitet och effektivitet. Systemet syftar till att ge medborgare, utförare och beslutsfattare en kvalitetssäkrad informa- tion om vården/omsorgen når upp till nationella mål om god vård respektive god omsorg. Det har även som syfte att skapa nya möjligheter för medborgarna till insyn, delaktighet, valfrihet och självbestämmande. Öppna jämförelser har bl.a. genomförts inom områden som hemsjukvård (<SPAN class="ft11">Vad kostar hemsjukvården i kommunerna?</SPAN>, 2006) och vård och omsorg om äldre (<SPAN class="ft11">Äldreomsorg</SPAN>, 2007).</P>
<P class="p729 ft12"><SPAN class="ft12">7.2.4</SPAN><SPAN class="ft68">Skillnad mellan forskning och uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring</SPAN></P>
<P class="p131 ft8">I 2 § lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor ges en definition av vad som avses med forskning enligt den lagen. Med forskning avses där vetenskaplig forskning samt utvecklingsarbete på vetenskaplig grund. I förarbetena till bestämmelsen anförs att avgränsningen bl.a. bygger på OECD:s riktlinjer (se 4.3 kap. ovan). Vidare påpekas att fråga uppkommer om gränsdragningen mellan vetenskaplig forskning och t.ex. kvalitetssäkring och resultatuppföljning. Därvid hänvisas till 31 §</P>
<P class="p730 ft87"><SPAN class="ft70">2 </SPAN>Kvalitetssäkring som begrepp har vi valt att belysa separat, se 7.4 kap. nedan.</P>
<P class="p415 ft17">229</P>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<P class="p0 ft18">Verksamhetsuppföljning m.m. SOU 2009:32</P>
<P class="p69 ft8">hälso- och sjukvårdslagen enligt vilken bestämmelse kvaliteten i verksamheten inom hälso- och sjukvården systematiskt och fort- löpande ska utvecklas och säkras. Sådan och liknande verksamhet avses inte utgöra forskning i lagens mening (prop. 2002/03:50 s. 90 f. och 192).</P>
<P class="p106 ft8">Även i 3 § lagen (1998:543) om hälsodataregister, som handlar om för vilka ändamål personuppgifter får behandlas, görs en skillnad mellan uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av hälso- och sjukvård å ena sidan och forskning och epidemiologiska undersökningar å andra sidan. Ett påpekande om att begreppet forskning inte får förväxlas med uppföljning, utvärdering eller kvalitetssäkring görs också i förarbetena till lagen (2001:454) om</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td45"><P class="p15 ft8">behandling</P></TD>
<TD class="tr8 td136"><P class="p15 ft8">av</P></TD>
<TD class="tr8 td3"><P class="p15 ft8">personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr8 td127"><P class="p15 ft8">inom</P></TD>
<TD class="tr8 td126"><P class="p15 ft8">socialtjänsten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td182"><P class="p15 ft8">(prop. 2000/01:80 s. 138).</P></TD>
<TD class="tr0 td127"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td126"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p731 ft12"><SPAN class="ft12">7.2.5</SPAN><SPAN class="ft68">Skillnad mellan statistik och uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Regeringsrättens avgörande RÅ 2004 ref. 9 avsåg bl.a. en fråga om uppgifter från Socialstyrelsens dödsorsakregister kunde lämnas ut med stöd av de undantag från sekretess som anges i 9 kap 4 § sekretesslagen (1980:100) då uppgift behövs för statistikändamål. Regeringsrätten klargjorde i detta sammanhang bl.a. följande. ”Det förhållandet att uppgifter inom ramen för uppföljning, utvärdering och liknande verksamhet sammanställs statistiskt kan inte anses innebära att uppgifterna används för statistikändamål i den mening som avses i 9 kap. 4 § sekretesslagen.”</P>
<P class="p440 ft12"><SPAN class="ft12">7.2.6</SPAN><SPAN class="ft68">Sammanfattning</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Mot bakgrund av vad som anförts ovan har utredningen i sitt fortsatta arbete utgått från det samlade begreppet verksamhets- uppföljning och därigenom avsett att detta omfattar begreppen uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring. Även begreppet öppen jämförelse har enligt utredningen en naturlig anknytning till verksamhetsuppföljning och behandlas i utredningens kommande resonemang tillsammans med begreppet verksamhetsuppföljning.</P>
<P class="p71 ft8">Utredningen utgår vidare , bl.a. med beaktande av RÅ 2004 ref. 9, från den skiljelinjen att statistik och användandet av</P>
<P class="p95 ft17">230</P>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td181"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td107"><P class="p15 ft21">Verksamhetsuppföljning m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">uppgifter för statistikändamål skiljer sig från verksamhetsuppföljning och användandet av uppgifter för uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring och öppna jämförelser.</P>
<P class="p732 ft104"><SPAN class="ft32">7.3</SPAN><SPAN class="ft122">Närmare om verksamhetsuppföljning inom socialtjänst respektive hälso- och sjukvård</SPAN></P>
<P class="p412 ft9">Inledningsvis konstaterar vi att även Socialdatautredningen i betänkandet <SPAN class="ft48">Behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p586 ft8">(SOU 1999:109 s. 141) har hänvisat till definitionerna ovan i kap 7.2.2. och framhållit att ”dessa definitioner är väl ägnade att användas även i förevarande sammanhang”.</P>
<P class="p85 ft8">Vi har i vårt arbete i denna del funnit skäl att titta närmare på hur verksamhetsuppföljning görs inom det till socialtjänsten närliggande området hälso- och sjukvården. Regeringen har i förarbetena till patientdatalagen (prop. 2007/2008:126) hänvisat till Patientdatautredningen som i sitt huvudbetänkande(SOU 2006:82) utvecklat begreppet verksamhetsuppföljning ytterligare och anfört bl.a. följande. <SPAN class="ft11">Verksamhetsuppföljning </SPAN>kan ta sikte på en mängd olika faktorer inom hälso- och sjukvården t.ex. mätning av uppnådda behandlingsresultat och patienttillfredsställelse eller mätning av insatta resurser i form av kostnader för varje insats eller annan uppföljning av kostnadseffektivitet, produktivitet m.m. Verksamhetsuppföljning kan vidare ske på olika nivåer inom hälso- och sjukvården; kliniken, vårdinrättningen, distriktsnämnden, landstinget, sjukvårdsregionen eller nationen. Verksamhets- uppföljning är inget självändamål, dess syfte är att generera kunskap som i sin tur används för att på olika sätt förbättra eller förändra verksamheten i fråga.</P>
<P class="p733 ft8">Patientdatautredningen har vidare anfört följande (s. 186). Ett område som alltmer kommit i fokus bl.a. som en följd av InfoVU- projektets arbete, är kravet på att hälso- och sjukvården ska förbättra <SPAN class="ft11">verksamhetsuppföljningen. </SPAN>Enligt regeringen bör denna bygga på individuppgifter och kunna beskriva vårdprocesser och verksamheter samt dess resultat (prop. 1999/2000:149 s. 52 f.). De senaste åren har präglats av en ökad medborgarorientering i verksamhetsuppföljningen som syftar till att stärka patienters, allmänhetens samt politiska eller administrativa beslutsfattares tillgång till information om vårdens resultat i olika avseenden. Tidigare var verksamhetsuppföljningen, inklusive kvalitetsregistren,</P>
<P class="p564 ft17">231</P>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Verksamhetsuppföljning m.m.</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">i huvudsak inriktad på producenternas intresse av information om verksamhetens medicinska kvalitet, effektivitet och ekonomiska kostnader eller resultat. Som framgått av det sagda finns det ett påtagligt och enligt vår mening befogat behov av att kunna behandla personuppgifter för att få fram information om hälso- och sjukvårdsverksamheten. I allmänhet är det fullt tillräckligt att bara använda uppgifter från den individbaserade vårddokumenta- tionen, m.a.o. uppgifter som samlats in därför att de behövts i den individinriktade hälso- och sjukvården. Men det förekommer också att man följer upp resursanvändningen på individnivå genom att koppla samman vårddokumentation med andra uppgifter, t.ex. genom användning av metoden Kostnad Per Patient (KPP) som beräknar kostnader för olika insatser som utförs. I och med sammankopplingen mellan vårddokumentation och kostnads- information blir det fråga om något mer än enbart sekundär användning av redan insamlade personuppgifter. – Utredningen använder begreppet verksamhetsuppföljning med en tämligen vidsträckt innebörd. Häri ingår det som i dag anges i 4 § 2 vård- registerlagen om uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring på verksamhetsområdet. Eftersom kvalitetssäkring redan angetts som ett särskilt ändamål har utredningen valt att i den nu aktuella ändamålsbestämmelsen enbart använda begreppen uppföljning och utvärdering.</P>
<P class="p734 ft32"><SPAN class="ft32">7.4</SPAN><SPAN class="ft63">Kvalitetssäkring inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p630 ft12"><SPAN class="ft12">7.4.1</SPAN><SPAN class="ft68">God kvalitet inom socialtjänsten allmänt sett</SPAN></P>
<P class="p525 ft8">Enligt direktiven ska utredningens förslag syfta till att förbättra möjligheterna att göra verksamhetsuppföljning samt säkerställa kvaliteten på vård, omsorg och insatser inom socialtjänsten.</P>
<P class="p70 ft9">Frågan man därmed kan ställa sig är vad som utgör god kvalitet inom socialtjänsten?</P>
<P class="p108 ft8">En utgångspunkt i bedömningen av vad som är kvalitet i detta sammanhang är de två så kallade kvalitetsparagraferna.</P>
<P class="p91 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">Av 3 kap. 3 § socialtjänstlagen (2001:453, SoL) framgår att insatser inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet. Kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras.</SPAN></P>
<P class="p176 ft17">232</P>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332226x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td181"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td107"><P class="p15 ft21">Verksamhetsuppföljning m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p372 ft8"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft139">Av 6 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktions- hindrade (LSS) framgår att verksamheten enligt den lagen ska vara av god kvalitet och bedrivas i samarbete med andra berörda samhällsorgan och myndigheter. Verksamheten ska vara grundad på respekt för den enskildes självbestämmanderätt och integritet. Den enskilde ska i största möjliga utsträckning ges inflytande och medbestämmande över insatser som ges. Kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. För verksamheten enligt denna lag ska det finnas den personal som behövs för att ett gott stöd och en god service och omvårdnad ska kunna ges.</SPAN></P>
<P class="p735 ft8">Av förarbetena till dessa paragrafer (prop. 1996/97:124 s. 52, prop. 1997/98:113 s. 92 ff. och prop. 2004/05:39 s. 25f) framgår att kvalitet är ett svårfångat begrepp. Vidare framgår att kravet på god kvalitet gäller både enskild och offentlig verksamhet inom social- tjänsten och för såväl myndighetsutövning som övriga insatser.</P>
<P class="p85 ft8">Vad som är god kvalitet går inte att fastställa på ett objektivt sätt, bl.a. eftersom olika behov och förväntningar påverkar föreställningarna av vad som är god kvalitet. God kvalitet i social- tjänstens verksamhet har beskrivits <A href="#page_226"><SPAN class="ft69">3 </SPAN></A>i termer av att tjänsterna svarar mot målen i gällande lagstiftning. De övergripande målen och de grundläggande värderingarna för socialtjänsten som gäller enligt SoL och LSS ska vara utgångspunkten för det systematiska kvalitetsarbetet. Under senare år har arbetet med att ta fram så kallade <SPAN class="ft11">kvalitetsindikatorer </SPAN>påbörjats, för att kunna belysa flera aspekter av de sociala tjänsternas kvalitet. Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting har urskiljt ett antal kvalitets- områden vilka sammanfattas nedan.</P>
<P class="p468 ft9">God kvalitet i socialtjänstens verksamhet kan beskrivas i termer av att tjänsterna</P>
<P class="p561 ft8"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft139">svarar mot de mål (lagar, förordningar, föreskrifter) som beslutats,</SPAN></P>
<P class="p736 ft8"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft139">bygger på respekt för människors självbestämmande och integritet,</SPAN></P>
<P class="p737 ft8"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft139">utgår från en helhetssyn, är samordnade och präglas av kontinuitet,</SPAN></P>
<P class="p556 ft8"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft139">är kunskapsbaserade och effektivt utförda,</SPAN></P>
<P class="p738 ft99"><SPAN class="ft70">3 </SPAN><SPAN class="ft87">Se bl.a. </SPAN>Modell för utveckling av kvalitetsindikatorer i socialtjänsten<SPAN class="ft87">, Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting 2007 samt </SPAN>God kvalitet i socialtjänsten – om lednings- system för kvalitet i verksamhet enligt SoL, LVU, LVM och LSS<SPAN class="ft87">, Socialstyrelsen mars 2008.</SPAN></P>
<P class="p739 ft17">233</P>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Verksamhetsuppföljning m.m.</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p740 ft8"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft28">är tillgängliga och jämlikt fördelade , samt</SPAN></P>
<P class="p75 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">är trygga och säkra och präglas av rättssäkerhet i myndighets- utövningen.</SPAN></P>
<P class="p741 ft15"><SPAN class="ft12">7.4.2</SPAN><SPAN class="ft143">Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för kvalitet (SOSFS 2006:11)</SPAN></P>
<P class="p117 ft8">Socialstyrelsen har, med stöd av 8 kap. 1 och 5 §§ socialtjänst- förordningen (2001:937) samt 13 och 14 §§ andra stycket förord- ningen (1993:1090) om stöd och service till andra funktions- hindrade, beslutat om föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2006:11) om ledningssystem för kvalitet i verksamhet enligt SoL, LSS, lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM). De områden som lyfts fram i SOSFS 2006:11 är</P>
<P class="p34 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Kvalitetssäkring av sociala tjänster.</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Tillgänglighet.</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Samarbete – samverkan.</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Handläggning och dokumentation.</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Fel och brister i verksamheten.</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Synpunkter och klagomål på verksamheten.</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Personal och kompetensförsörjning.</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Försörjning av varor och tjänster.</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Uppföljning och utvärdering av verksamheten.</SPAN></P>
<P class="p292 ft8">Av SOSFS 2006:11 framgår närmare i vissa delar följande. Föreskrifternas <SPAN class="ft11">tillämpningsområde </SPAN>är, enligt <SPAN class="ft11">1 §</SPAN>, sådan verksamhet enligt SoL som avser omsorg om äldre och personer med funktionshinder samt verksamheten med de särskilda insatserna enligt 9 § <NOBR>6–10</NOBR> LSS. 3 kap 4 § i föreskrifterna ska vidare dessutom tillämpas även inom socialtjänstens individ- och familjeomsorg samt inom verksamheten med de särskilda insatserna enligt 9 § <NOBR>1–5</NOBR> LSS.</P>
<P class="p376 ft8">Av <SPAN class="ft11">allmänna råden till 1 § </SPAN>följer att utöver vad som framgår av 1 § bör bestämmelserna i föreskrifterna tillämpas inom social- tjänstens individ- och familjeomsorg, inklusive sådan verksamhet som bedrivs enligt LVU och LVM samt inom verksamheten med de särskilda insatserna enligt 9 § <NOBR>1–5</NOBR> LSS.</P>
<P class="p106 ft8">Enligt <SPAN class="ft11">2 § </SPAN>ska föreskrifterna tillämpas av den eller de nämnder som</P>
<P class="p176 ft17">234</P>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td181"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td107"><P class="p15 ft21">Verksamhetsuppföljning m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p742 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">enligt 2 kap. 4 § SoL fullgör kommunens uppgifter inom socialtjänsten,</SPAN></P>
<P class="p422 ft9"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft88">enligt 22 § LSS utövar ledningen av landstingets eller kommunens verksamhet enligt den lagen,</SPAN></P>
<P class="p421 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft31">avses i 3 kap. 3 a § kommunallagen (1990:900), och</SPAN></P>
<P class="p422 ft9"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft88">avses i lagen (2003:192) om gemensam nämnd inom vård- och omsorgsområdet.</SPAN></P>
<P class="p743 ft8">I 3 kap. 3 § i föreskrifterna redogörs för <SPAN class="ft11">grunderna för det systematiska kvalitetsarbetet </SPAN>på så sätt att för att kontinuerligt och långsiktigt utveckla och säkra verksamhetens kvalitet ska nämnden inrätta ett ledningssystem för det systematiska kvalitetsarbetet.</P>
<P class="p744 ft8">Ledningssystemet ska säkerställa att</P>
<P class="p745 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">uppföljningsbara mål utifrån SoL och LSS fastställs,</SPAN></P>
<P class="p422 ft9"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft88">kvalitetsarbetets inriktning och omfattning är anpassad till vad som krävs för att uppnå verksamhetens mål,</SPAN></P>
<P class="p421 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft31">ansvarsfördelningen i kvalitetsarbetet fastställs,</SPAN></P>
<P class="p422 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft31">enskilda och grupper, t.ex. brukarorganisationer, ges möjlighet att vara delaktiga i arbetet med att utveckla och säkra kvaliteten,</SPAN></P>
<P class="p423 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft31">personalen görs delaktig i arbetet med att utveckla och säkra kvaliteten, och</SPAN></P>
<P class="p746 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft31">kvalitetsarbetet dokumenteras och kontinuerligt följs upp.</SPAN></P>
<P class="p743 ft8">Av de allmänna råden till 3 § framgår att nämnden bör verka för att ledningssystemet integreras med de befintliga system för budget- och verksamhetsplanering som nämnden har.</P>
<P class="p183 ft8">Av allmänna råd i 4 kap ”Områden som omfattas” framgår bl.a. ”kvalitetssäkring av sociala tjänster”. Råden anger följande. ”För att, i enlighet med 3 kap. 3 § tredje stycket SoL och 6 § första stycket LSS, garantera en systematisk och fortlöpande utveckling och säkring av verksamhetens kvalitet bör ledningssystemet säkerställa att de viktigaste sociala tjänsterna och tillhörande arbetsprocesser beskrivs. Det systematiska kvalitetsarbetet bör även omfatta analyser av hur tjänsterna svarar mot enskilda och gruppers behov samt mot lagstiftningens krav. Resultatet av analyserna samt forskning och erfarenheter från bl.a. tillsyns- verksamhet bör ligga till grund för arbetet med att utveckla och säkra tjänsternas kvalitet”.</P>
<P class="p747 ft9">Av föreskriften i 4 kap. 6 § ”Uppföljning och utvärdering av verksamheten” framgår bl.a. följande. ”Ledningssystemet ska</P>
<P class="p748 ft17">235</P>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Verksamhetsuppföljning m.m.</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">säkerställa att det systematiska kvalitetsarbetet omfattar metoder för uppföljning och utvärdering av verksamhetens planering, genomförande, resultat och utveckling”.</P>
<P class="p70 ft8">Av allmänna råd till nämnda paragraf framgår att uppföljningen och utvärderingen bl.a. bör göras utifrån</P>
<P class="p74 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">hur väl verksamheten uppfyller lagstiftningens krav och de kommunala målen,</SPAN></P>
<P class="p75 ft8"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft28">hur väl verksamheten tillgodoser enskilda och gruppers behov, samt</SPAN></P>
<P class="p749 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">hur den enskilde och andra intressenter uppfattar verk- samhetens kvalitet.</SPAN></P>
<P class="p616 ft32"><SPAN class="ft32">7.5</SPAN><SPAN class="ft63">Kvalitetssäkring inom hälso- och sjukvården</SPAN></P>
<P class="p89 ft8">Patientdatautredningen har i sitt betänkande (SOU 2006:82 s. 184) anfört följande angående kvalitetssäkring inom hälso- och sjukvården.</P>
<P class="p376 ft8">Inom hälso- och sjukvården är begreppet kvalitet centralt. Att verksamheten ska vara av god kvalitet uppställs i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) som ett av de grundläggande kraven på all hälso- och sjukvård. Härmed avses bl.a. att vården ska hålla en god personell och materiell standard och ges i enlighet med vetenskap och beprövad erfarenhet (se prop. 1995/96:176 s. 27). Att vårdens resultat ska medföra förbättrad hälsa och hög patienttillfredsställelse är ett annat sätt att uttrycka kärnan i begreppet god vårdkvalitet. I 31 § hälso- och sjukvårdslagen föreskrivs att kvaliteten inom verksamheten systematiskt och fortlöpande ska utvecklas och säkras. Motsvarande bestämmelser finns även i tandvårdslagen (1985:125). Genom dessa bestämmelser finns det således ett författningsreglerat krav på vårdgivare inom hälso- och sjukvården att bedriva såväl kvalitetssäkring som kvalitetsutveckling. I det följande kallas denna verksamhet enbart kvalitetssäkring. Lagregleringen av kravet på kvalitetssäkring infördes år 1997 och innebär, enligt förarbetena, en förpliktelse för vårdgivare, såväl offentliga som privata, att utveckla metoder för att noga följa upp och analysera utvecklingen vad gäller kvalitet och säkerhet (a. prop. s. 53).</P>
<P class="p516 ft8">I sin tillsynsverksamhet följer Socialstyrelsen upp att hälso- och sjukvården samt tandvården har ändamålsenliga kvalitetssystem för</P>
<P class="p503 ft17">236</P>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td181"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td107"><P class="p15 ft21">Verksamhetsuppföljning m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p750 ft8">egenkontroll i sin verksamhet. I tidigare nämnda föreskrifter om ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet i hälso- och sjuk- vården har Socialstyrelsen utfärdat närmare föreskrifter för det systematiska kvalitetssäkringsarbetet.</P>
<P class="p751 ft8">Kvalitetssäkringsarbete kan ske i många former och med olika metoder. I viss utsträckning kan hälso- och sjukvårdens kvalitet och resultat följas upp och utvärderas utan användning av uppgifter som direkt eller indirekt kan hänföras till en enskild person. Genom att behandla personuppgifter om patienter med användning av modern informationsteknik förbättras dock möjligheterna att bedriva kvalitetssäkringsarbete enormt. Ett särskilt ändamål som tillåter denna behandling bör därför införas i patientdatalagen.</P>
<P class="p751 ft8">I huvudsak rör det sig om att personuppgifter som samlats in och behandlas för det primära ändamålet vårddokumentation också behandlas för ändamålet kvalitetssäkring, som ett slags sekundärt ändamål. Men det förekommer också personuppgiftsbehandling särskilt för kvalitetssäkringsändamål, dvs. som inte innebär användning av vårddokumentation utan handlar om person- uppgifter som på olika sätt inhämtas och analyseras i det särskilda syftet kvalitetssäkring. Ibland är denna uppgiftsinsamling integrerad med det individinriktade arbetet. Det kan därför vara svårt att i praktiken avgöra vad som är det övergripande syftet med en viss personuppgiftsbehandling, t.ex. när patienter besvarar enkäter om tillfredsställelse i olika avseenden med vården och behandlingen. Som tidigare nämnts utgör det dock inget problem att ändamålen ibland är överlappande så länge som den person- uppgiftsansvarige är klar över och tydlig med för vilka olika ändamål personuppgiftsbehandlingen genom insamling sker, t.ex. i den information som patienter får om personuppgiftsbehandlingen.</P>
<P class="p752 ft8">En speciell form av kvalitetssäkringsarbete där särskild person- uppgiftsinsamling inte sällan förekommer är insamling till hälso- och sjukvårdens kvalitetsregister. Dessa register är elektroniska uppgiftssamlingar som används för jämförelser på olika nivåer av vårdens kvalitet m.m.</P>
<P class="p753 ft8">I 7 kap. i den följande patientdatalagen har vidare förts in regler om kvalitetsregister (jfr prop. 2007/08:126 s. 176 ff.).</P>
<P class="p754 ft17">237</P>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<P class="p0 ft7">8 Sekretess</P>
<P class="p135 ft32"><SPAN class="ft32">8.1</SPAN><SPAN class="ft63">Inledning</SPAN></P>
<P class="p67 ft8">Myndigheterna är skyldiga att samarbeta med och bistå varandra i största möjliga utsträckning. Möjligheten att utbyta information mellan myndigheterna är av stor vikt för denna samverkan. Sekretesslagen (1980:100) bygger emellertid på principen att sekretess gäller mellan olika myndigheter och mellan självständiga verksamhetsgrenar inom en och samma myndighet. Undantag gäller för de fall myndigheten är skyldig att lämna uppgifter enligt lag eller förordning, samt vissa angivna fall då uppgifter får lämnas trots sekretess för de fall i vilka den s.k. generalklausulen är tillämplig (se 8.9.1 kap.). Vidare gäller undantag från sekretess i fall av s.k. nödvändigt uppgiftsutlämnande. Regeringen har också möjlighet att för särskilda fall förordna om undantag från sekretess, om det är påkallat av synnerliga skäl.</P>
<P class="p755 ft8">Nedan görs en närmare genomgång av de sekretess- bestämmelser som gäller dels specifikt inom socialtjänsten, dels som kan aktualiseras vid gemensam verksamhetsuppföljning mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården.</P>
<P class="p592 ft32"><SPAN class="ft32">8.2</SPAN><SPAN class="ft63">Allmänna handlingar</SPAN></P>
<P class="p80 ft8">I 2 kap. tryckfrihetsförordningen (TF) finns bestämmelser om allmänna handlingars offentlighet. Syftet med offentlighets- principen är enligt 2 kap. 1 § TF att främja ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning. Rätten att ta del av handlingar gäller enbart sådana handlingar som är att anse som allmänna handlingar i tryckfrihetsförordningens mening. Rätten att ta del av allmänna handlingar är dessutom begränsad genom sekretesslagens bestäm- melser om sekretess. handa.</P>
<P class="p756 ft17">239</P>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Sekretess</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">En handling är enligt 2 kap. 3 § första stycket TF att anse som allmän om den förvaras hos myndighet och dessutom enligt 2 kap. 6 eller 7 § TF är att anse som inkommen till eller upprättad hos myndighet. Handling anses enligt 2 kap. 6 § TF som huvudregel inkommen till myndighet, när den har anlänt till myndigheten eller kommit behörig befattningshavare till handa.</P>
<P class="p70 ft8">Enligt 2 kap. 7 § TF gäller att handling anses upprättad hos myndighet, när den har expedierats. Det är emellertid inte alla handlingar som blir föremål för expediering. Sådana handlingar anses enligt sistnämnda bestämmelse som upprättade när det ärende till vilket handlingen hänför sig har slutbehandlats hos myndigheten eller, om handlingen inte hänför sig till något visst ärende, när handlingen har justerats av myndigheten eller på annat sätt färdigställts. Beträffande vissa typer av handlingar gäller särbestämmelser i fråga om när de ska anses upprättade. Detta gäller bl.a. diarier och journaler. Enligt 2 kap. 7 § andra stycket 1. TF ska sådana handlingar anses upprättade när de har färdigställts för anteckning eller införing. Detta innebär att de journalanteck- ningar som förs fortlöpande inom såväl hälso- och sjukvården som socialtjänsten omedelbart blir allmän handling efter införingen. Det bör dock observeras att en patientjournal kan innehålla handlingar som inte omfattas av denna specialreglering utan i stället följer ovan redovisade huvudregler. Avgörande för bestämmelsens tillämpning är att handlingen förs fortlöpande, dvs. blir föremål för kronologiskt återkommande noteringar.</P>
<P class="p516 ft8">I 2 kap. TF finns vidare vissa undantag från begreppet allmän handling. Undantagen saknar dock betydelse i detta sammanhang.</P>
<P class="p368 ft32"><SPAN class="ft32">8.3</SPAN><SPAN class="ft63">Hälso- och sjukvårdssekretess</SPAN></P>
<P class="p89 ft9">Sekretess inom den offentliga hälso- och sjukvården regleras i 7 kap. 1 c, 2, 3 och 6 §§ sekretesslagen.</P>
<P class="p108 ft8">Enligt 7 kap. 1 c § första stycket sekretesslagen gäller med vissa undantag sekretess inom hälso- och sjukvården för uppgift om enskilds hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. Sekretessen avgränsas alltså med ett s.k. omvänt skaderekvisit, vilket innebär en presumtion för sekretess. Sekretess enligt 7 kap. 1 c § första stycket sekretesslagen gäller också i annan medicinsk verksamhet, såsom rättsmedicinsk</P>
<P class="p419 ft17">240</P>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td183"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td136"><P class="p15 ft21">Sekretess</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">och rättspsykiatrisk undersökning, insemination, fastställande av könstillhörighet, abort, sterilisering, kastrering, åtgärder mot smittsamma sjukdomar och ärenden hos nämnd med uppgift att bedriva patientnämndsverksamhet.</P>
<P class="p592 ft32"><SPAN class="ft32">8.4</SPAN><SPAN class="ft63">Socialtjänstsekretess</SPAN></P>
<P class="p67 ft8">Bestämmelser om sekretess inom socialtjänsten finns i 7 kap. 4– 6 §§ sekretesslagen. I 7 kap. 4 § första stycket sekretesslagen föreskrivs som huvudregel att sekretess gäller inom socialtjänsten för uppgift om enskilds personliga förhållanden om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. Även på detta område gäller således ett omvänt skaderekvisit.</P>
<P class="p433 ft8">Med socialtjänst förstås enligt 7 kap. 4 § tredje stycket sekretesslagen verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av missbrukare utan samtycke samt verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd eller av Statens institutionsstyrelse. Till socialtjänst räknas också enligt dessa regler verksamhet hos annan myndighet som innefattar omprövning av socialnämnds beslut eller särskild tillsyn över nämndens verksamhet samt verksamhet hos kommunal invandrarbyrå samt verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m. Vidare sägs i det angivna stadgandet att med socialtjänst jämställs ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar, ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar, ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, ärenden om allmän omvårdnad hos nämnd med uppgift att bedriva patientnämndsverksamhet samt verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade.</P>
<P class="p757 ft34"><SPAN class="ft32">8.5</SPAN><SPAN class="ft74">Menprövningen inom socialtjänst och hälso- och sjukvård</SPAN></P>
<P class="p67 ft8">De olika sekretessbestämmelserna avgränsas ofta med s.k. skade- rekvisit. I princip finns två typer av sådana rekvisit; rakt respektive omvänt skaderekvisit. Det raka skaderekvisitet, som innebär en presumtion för offentlighet, beskrivs i lagtexten normalt på så sätt</P>
<P class="p501 ft17">241</P>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Sekretess</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">att sekretess gäller <SPAN class="ft11">om det kan antas </SPAN>att skada eller men uppkommer om uppgiften röjs. Allmänt kan beträffande det raka skade- rekvisitet sägas att detta är avsett att skydda typiskt sett känsliga uppgifter. På områden där sekretessregleringen föreskriver ett rakt skaderekvisit kan således i många fall uppgifter lämnas ut.</P>
<P class="p106 ft8">I sekretessbestämmelser med omvända skaderekvisit anges vanligen att sekretess gäller <SPAN class="ft11">om det inte står klart </SPAN>att uppgiften kan röjas utan att skada eller men uppkommer. Det omvända skade- rekvisitet innebär alltså i stället en presumtion för sekretess. Sekretesskyddet är således starkare på ett område med omvänt skaderekvisit än vad som är fallet på ett område med ett rakt skaderekvisit. Lagstiftningen förutsätter här att det görs en s.k. menbedömning i varje enskilt fall av uppgiftslämnande om inte en tillämplig sekretessbrytande regel finns eller om samtycke från den enskilde inte kan fås.</P>
<P class="p71 ft8">Begreppet men har i sekretesslagen en mycket vidsträckt innebörd och tar framför allt sikte på de olika kränkningar av den personliga integriteten som kan uppstå om uppgifterna lämnas ut (jfr prop. 1979/80:2, Del A, s. 83). Med men anses sådant som att någon blir utsatt för andras missaktning, om hans eller hennes personliga förhållanden blir kända. Redan den omständigheten att vissa personer känner till en för någon enskild ömtålig uppgift kan i många fall anses vara tillräckligt för att medföra men. Utgångs- punkten för en bedömning av om men föreligger är den enskildes egen upplevelse. I konsekvens med detta kan även helt rättsenliga åtgärder utgöra men, t.ex. att utlämnande av uppgifter om en person från en myndighet till en annan leder till att den aktuella personen blir föremål för psykiatrisk tvångsvård.</P>
<P class="p240 ft8">Som tidigare sagts gäller på hälso- och sjukvårdens och social- tjänstens områden som huvudregel ett <SPAN class="ft11">omvänt skaderekvisit</SPAN>, vilket således innebär en mycket stark sekretess. Förutsättningarna för att efter en menprövning lämna ut uppgifter om enskilda från dessa områden är därför begränsade. Det omvända skaderekvisitet medför att uppgifter om en enskilds hälsotillstånd och andra personliga förhållanden i princip inte kan lämnas ut utan dennes samtycke om inte uppgifterna är helt harmlösa. Begreppet ”personliga förhållanden” omfattar i princip alla uppgifter om en enskild, t.ex. namn och adress.</P>
<P class="p109 ft9">Det omvända skaderekvisitet innebär också att båda verksamheterna är undantagna från generalklausulens tillämpningsområde (se 8.9.1 kap.). Detta innebär att det inte finns</P>
<P class="p161 ft17">242</P>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td183"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td136"><P class="p15 ft21">Sekretess</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">något generellt undantag från huvudregeln om att uppgifterna inte får lämnas ut om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men.</P>
<P class="p11 ft8">Motivet till att man i sekretesslagen för hälso- och sjukvårdens område valde ett omvänt skaderekvisit och inte en absolut sekretess var bl.a. att det bör finnas en möjlighet för sjukvårds- personalen att ta kontakt med annan myndighet i syfte att hjälpa en patient som inte är i stånd att själv bevaka sina intressen (prop. 1979/80:2, del A, s. 163). På motsvarande sätt ansågs det inte finnas anledning varför uppgift inom socialtjänsten om enskilds personliga förhållanden ska vara hemlig i de fall där man kan känna säkerhet för att den enskilde inte lider men om uppgiften röjs (a. prop. s. 163). En regel om absolut sekretess skulle formellt förhindra kontakter av nu avsett slag. I prop. 1980/81:28, som behandlade följdlagstiftningen till sekretesslagen, uttalades vidare att ett väsentligt skäl till att man i sekretesslagen inte införde någon i princip absolut sekretess för en enskilds personliga förhållanden inom hälso- och sjukvården var att det inte är ovanligt att omständigheterna kring en enskilds kontakter med sjukvården är sådana att den enskilde knappast har något intresse av att dölja vad som sammanhänger med kontakten (a. prop. s. 22). I samband med sekretesslagens tillkomst uttalades vidare i fråga om men- bedömningen på hälso- och sjukvårdens område bl.a. följande (prop. 1979/80:2, del A, s. 168). Huvudregeln enligt paragrafen är att uppgift inte får lämnas ut, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde och hans närstående lider men. Ett skaderekvisit med omvänd bevisbörda ställs alltså upp. <NOBR>--</NOBR> Regeln är närbesläktad med den som i dag gäller för handlingar inom sjukvården m. m.</P>
<P class="p758 ft32"><SPAN class="ft32">8.6</SPAN><SPAN class="ft63">Sekretess mellan myndigheter</SPAN></P>
<P class="p82 ft8">Av 1 kap. 3 § första stycket sekretesslagen följer att sekretessen även gäller mellan myndigheter. I sekretesslagen används i princip samma myndighetsbegrepp som i 2 kap. TF. Till myndigheter räknas i första hand domstolar samt statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter.</P>
<P class="p168 ft8">Kommunerna har en stor frihet att organisera nämndarbetet som de själva önskar. Det är bl.a. möjligt att dela upp t.ex. social- tjänstens uppgifter på flera nämnder. Det kan vara en geografisk</P>
<P class="p564 ft17">243</P>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Sekretess</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">uppdelning på antingen sociala distriktsnämnder eller kommun- delsnämnder, men det kan också vara en uppdelning efter saklig kompetens. Varje nämnd i en sådan socialtjänstorganisation är, tillsammans med underlydande förvaltning, att anse som en egen myndighet i sekretesslagens mening och sekretess gäller således som huvudregel såväl mellan de olika nämnderna inom samma kommun som gentemot andra myndigheter (jfr prop. 1995/96:196 s. 20).</P>
<P class="p119 ft8">Hälso- och sjukvård m.m. inom en landstingskommun kan vara uppdelad på ett antal olika nämnder och andra organ med ställning av förvaltningsmyndigheter. Bestämmelserna om sekretess i 7 kap. l c § sekretesslagen är tillämpliga då det är aktuellt att patient- uppgifter lämnas ut från en sådan myndighet. Det gäller även om uppgifterna lämnas till en annan myndighet med uppgifter inom hälso- och sjukvården inom samma landstingskommun. Även inom hälso- och sjukvården torde således ofta gälla att varje nämnd med tillhörande förvaltningsorganisation utgör en egen myndighet.</P>
<P class="p759 ft104"><SPAN class="ft32">8.7</SPAN><SPAN class="ft122">Sekretess mellan självständiga verksamhets- grenar inom en och samma myndighet</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Sekretessen gäller också mellan självständiga verksamhetsgrenar inom en och samma myndighet. Vad som avses med självständig verksamhetsgren inom en myndighet har inte definierats i lagen och tolkningen av begreppet har vållat stora svårigheter. Vissa jämförelser har gjorts med begreppet självständigt organ i 2 kap. 8 § TF (jfr KU 1979/80:37 s. 13).</P>
<P class="p440 ft32"><SPAN class="ft32">8.8</SPAN><SPAN class="ft63">Statistiksekretess</SPAN></P>
<P class="p117 ft8">Nedan redogörs för den särskilda bestämmelsen i sekretesslagen som avser statistiksekretess samt vissa andra sekretessbestämmelser som reglerar lämnandet av uppgifter.</P>
<P class="p88 ft11">9 kap. 4 § sekretesslagen</P>
<P class="p117 ft8">Av 9 kap. 4 § första stycket sekretesslagen (statistiksekretessen) framgår följande. ”Sekretess gäller i sådan särskild verksamhet hos</P>
<P class="p760 ft17">244</P>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td183"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td136"><P class="p15 ft21">Sekretess</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft8">myndighet som avser framställning av statistik för uppgift som avser enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde. Detsamma gäller annan jämförbar undersökning som utförs av Riksrevisionen eller riksdagsförvalt- ningen eller, i den utsträckning regeringen föreskriver det, av någon annan myndighet. Uppgift som behövs för forsknings- eller statistikändamål och uppgift, som inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller därmed jämförbart förhållande är direkt hänförlig till den enskilde, får dock lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör eller någon honom närstående lider skada eller men. Detsamma gäller en upp- gift som avser en avliden och som rör dödsorsak eller dödsdatum, om uppgiften behövs i ett nationellt eller regionalt kvalitetsregister enligt patientdatalagen (2008:355).”</P>
<P class="p374 ft8">Sekretesslagens regler innebär att för uppgifter som hämtas in i statistikverksamheten gäller en absolut sekretess. Den absoluta sekretessen innebär att oberoende av om ett röjande av uppgifterna kan tänkas medföra skada eller men för den enskilde så får inte uppgifterna lämnas ut. Efter en särskild prövning får dock uppgifter lämnas ut för statistik- eller forskningsändamål eller i avidentifierad form om det kan konstateras att det inte leder till skada eller men för den enskilde. Även för undantagen är presumtionen sekretess.</P>
<P class="p282 ft8">Någon ändring i sak angående statistiksekretessen föreslås inte i Offentlighets- och sekretesskommitténs (OSEK) huvud- betänkande (SOU 2003:99); <SPAN class="ft11">Ny Sekretesslag </SPAN>eller i den därpå utarbetade lagrådsremissen den 30 oktober 2008.</P>
<P class="p761 ft34"><SPAN class="ft32">8.9</SPAN><SPAN class="ft74">Vissa begränsningar i sekretessen enligt sekretesslagen m.m.</SPAN></P>
<P class="p382 ft12"><SPAN class="ft12">8.9.1</SPAN><SPAN class="ft68">Begränsningar i sekretessen</SPAN></P>
<P class="p133 ft8">Nedan följer ett urval av bestämmelser i sekretesslagen som bl.a. begränsar och undantar sekretessen<SPAN class="ft11">.</SPAN></P>
<P class="p85 ft8">I 14 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ sekretesslagen föreskrivs vissa generella begränsningar i sekretessen mellan olika myndigheter och mellan självständiga verksamhetsgrenar inom en och samma myndighet. I 7 kap. 1 c § sjunde stycket finns en sekretessbrytande bestämmelse</P>
<P class="p573 ft17">245</P>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Sekretess</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">som syftar till att underlätta samarbetet i den individinriktade patientverksamheten.</P>
<P class="p88 ft11">7 kap. 1 c § sekretesslagen</P>
<P class="p89 ft8">I 7 kap. 1 c § sjunde stycket föreskrivs att om den enskilde på grund av sitt hälsotillstånd eller av andra skäl inte kan samtycka till att en uppgift lämnas ut, hindrar sekretess enligt första stycket (dvs. hälso- och sjukvårdssekretess) inte att en uppgift om honom eller henne som behövs för att han eller hon ska få nödvändig vård, omsorg, behandling eller annat stöd lämnas från en myndighet inom hälso- och sjukvården till en annan myndighet inom hälso- och sjukvården eller socialtjänsten eller till en enskild vårdgivare eller en enskild verksamhet på socialtjänstens område.</P>
<P class="p77 ft11">14 kap 1 § sekretesslagen</P>
<P class="p89 ft8">I sekretesslagen sägs att sekretess inte hindrar att uppgift lämnas till regeringen eller riksdagen. Vidare sägs att sekretess inte heller hindrar att uppgift lämnas till annan myndighet, om uppgifts- skyldighet följer av lag eller förordning. När det gäller uppgiftsskyldigheten bör det framhållas att en bestämmelse härom bör vara något så när tydlig för att omfattas av sekretessundantaget. Allmänna bestämmelser om samarbete mellan myndigheter medför normalt inte en sådan uppgiftsskyldighet som avses i paragrafen.</P>
<P class="p77 ft11">14 kap. 2 § sekretesslagen</P>
<P class="p89 ft8">I 14 kap 2 § sekretesslagen regleras möjligheten att lämna uppgifter i vissa speciella situationer, bl.a. vad som gäller i fråga om möjligheten att till polis- och åklagarmyndighet lämna uppgifter som rör misstankar om brott. När det gäller hälso- och sjukvården och socialtjänsten förutsätter detta – såvitt avser uppgift om enskild – att fråga är om brott med ett lägsta straff på två års fängelse eller om vissa angivna brott mot underårig, bl.a. misshandels- och sexualbrott.</P>
<P class="p119 ft8">I detta sammanhang ska i övrigt nämnas endast stadgandets <SPAN class="ft11">sista stycke </SPAN>som ger möjlighet till uppgiftslämnande inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten i vissa situationer där sekretessen har</P>
<P class="p107 ft17">246</P>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td183"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td136"><P class="p15 ft21">Sekretess</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft8">ansetts försvåra samverkan och samtycke från den enskilde inte kan påräknas.</P>
<P class="p84 ft8">I bestämmelsen anges, enligt <SPAN class="ft11">sista stycket</SPAN>, att sekretess enligt 7 kap. 1 c § första stycket, andra stycket, tredje stycket andra meningen eller fjärde stycket eller 4 § första och tredje styckena hindrar inte att uppgift om enskild, eller närstående till denne, lämnas från myndighet inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten till annan sådan myndighet, om det behövs för att ge den enskilde nödvändig vård, behandling eller annat stöd och denne 1. inte har fyllt arton år, 2. fortgående missbrukar alkohol, narkotika eller flyktiga lösningsmedel, 3. vårdas med stöd av lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård eller lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, eller är gravid, och det behövs för en nödvändig insats till skydd för det väntade barnet.</P>
<P class="p495 ft8">Det bör observeras att undantaget endast gäller myndigheter inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten. Syftet är att vårdmyndigheterna ska kunna samverka med varandra och i övrigt lämna varandra information om det är nödvändigt för att kunna bistå en enskild i de situationer som anges i bestämmelsen. Med fortgående missbruk avses de fall där missbruket är allvarligt och såvitt avser alkohol har viss varaktighet. Missbruket ska dock inte behöva vara så allvarligt att uppgifterna får lämnas endast då samtliga förutsättningar för tvångsvård enligt lagen (1991:1128) om missbrukare i vissa fall (LVM) är uppfyllda (jfr prop. 1990/91:111 s. 13 f.). I samband med tillkomsten av sjunde stycket uttalades att undantaget måste användas med urskiljning och varsamhet. Endast i de situationer där det framstår som direkt påkallat att bistå en enskild bör undantag göras. En förutsättning för att tillämpa undantaget bör normalt vara att den berörde personen kan antas direkt motsätta sig att uppgifter om hans eller hennes personliga förhållanden lämnas ut eller att saken brådskar så att det inte finns tid att inhämta samtycke. I första hand bör därför ett samtycke inhämtas (jfr prop. 1990/91:111 s. 41).</P>
<P class="p762 ft11">14 kap. 3 § sekretesslagen – generalklausulen</P>
<P class="p80 ft8">I 14 kap. 3 § sekretesslagen finns den s.k. <SPAN class="ft11">generalklausulen </SPAN>som föreskriver att sekretessbelagd uppgift får lämnas till myndighet om det är uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som uppgiften ska skydda. Med stöd</P>
<P class="p506 ft17">247</P>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Sekretess</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">härav kan sekretessbelagda uppgifter i viss utsträckning lämnas mellan myndigheter efter en intresseavvägning. Sekretess- bestämmelserna på såväl hälso- och sjukvårdens som socialtjänstens områden har dock undantagits från bestämmelsens tillämpnings- område. Något uppgiftslämnande mellan vårdmyndigheter av uppgifter som skyddas av denna sekretess kan således inte ske med stöd av generalklausulen.</P>
<P class="p410 ft11">14 kap 4 § sekretesslagen – samtycke</P>
<P class="p89 ft8">Enligt 14 kap. 4 § sekretesslagen gäller som huvudregel att sekretess till skydd för enskild inte gäller i förhållande till den enskilde själv och att sekretessen helt eller delvis kan efterges av honom eller henne. Bestämmelsen innebär bl.a. att ett utlämnande i normalfallet kan ske efter samtycke från den som sekretess- bestämmelsen är avsedd att skydda. I paragrafens andra stycke regleras sekretess gentemot vårdnadshavare för uppgifter rörande underåriga. Hur bestämmelsen ska tolkas i denna del behandlas utförligt i JO 1998/99 s. 464.</P>
<P class="p470 ft11">14 kap 8 § sekretesslagen – dispens</P>
<P class="p89 ft8">Enligt 14 kap. 8 § sekretesslagen får regeringen, förutom när det särskilt anges i bestämmelse om sekretess, för särskilt fall förordna om undantag från sekretess när det är påkallat av synnerliga skäl. Bestämmelsen torde vara av mindre intresse för samverkans- möjligheterna mellan vårdmyndigheter.</P>
<P class="p161 ft11">14 kap. 9 § sekretesslagen</P>
<P class="p117 ft8">Av 14 kap. 9 § framgår följande. ”Finner myndighet att sådan risk för skada, men eller annan olägenhet, som enligt bestämmelse om sekretess utgör hinder att lämna uppgift till enskild, kan undanröjas genom förbehåll som inskränker den enskildes rätt att lämna ut uppgiften vidare eller utnyttja den, skall myndigheten uppställa sådant förbehåll när uppgiften lämnas till honom.</P>
<P class="p106 ft8">Samtycker enskild att uppgift, för vilken sekretess gäller till skydd för honom själv, lämnas till annan enskild endast under</P>
<P class="p410 ft17">248</P>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td183"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td136"><P class="p15 ft21">Sekretess</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft8">förutsättning att förbehåll som anges i första stycket uppställs, skall myndigheten uppställa förbehållet när uppgiften lämnas ut.”</P>
<P class="p11 ft8">Det ankommer på den utlämnande myndigheten att bevaka att statistiksekretessen blir tillämplig hos mottagaren. Det kan åstad- kommas på tre sätt. Det första är att mottagaren har en särskilt avgränsad verksamhet för statistikframställning. Då gäller statistik- sekretessen på allt material som hanteras där. Det andra är att mottagaren ska använda materialet i forskningsverksamhet. I detta fall följer statistiksekretessen med materialet i den nya verksam- heten enligt 13 kap. 3 § sekretesslagen. Dessa två sätt är tillämpliga då mottagaren är en myndighet. Det tredje gäller enskild (juridisk eller fysisk person) och innebär att rättsligt bindande förbehåll uppställs för mottagaren som medför att en likartad situation som med sekretess hos en myndighet konstrueras. Bestämmelser om förbehåll finns i 14 kap. 9 § sekretesslagen.</P>
<P class="p763 ft11">Nödvändigt uppgiftsutlämnande</P>
<P class="p82 ft8">Här ska slutligen nämnas något om undantaget från sekretess i fall av s.k. nödvändigt uppgiftsutlämnande. Detta regleras i 1 kap. 5 § sekretesslagen som föreskriver att sekretess inte utgör hinder mot att uppgift lämnas ut, om det är nödvändigt för att den utlämnande myndigheten ska kunna fullgöra sin verksamhet. Paragrafen ska tillämpas restriktivt och sekretessen får efterges bara i sådana fall då ett utlämnande av sekretessbelagda uppgifter är en nödvändig förutsättning för att den utlämnande myndigheten ska kunna fullgöra ett visst åliggande. Ett utlämnande av sekretessbelagda uppgifter enbart i effektivitetshänseende eller för att tillgodose den mottagande myndighetens behov är således inte tillåtet med stöd av paragrafen. Bestämmelserna i 1 kap. 5 § sekretesslagen kan i princip inte heller tillämpas när fråga är om frivilliga åtgärder. Om en vård- eller omsorgstagare avböjer sådan hjälp kan åtgärder i de flesta fall inte vidtas mot hans eller hennes vilja. Eftersom insatser inom såväl hälso- och sjukvården som socialtjänsten normalt bygger på frivillighet, är utrymmet för att tillämpa bestämmelsen för att underlätta samverkan på dessa områden således starkt begränsat.</P>
<P class="p513 ft8">Angående bestämmelserna ovan föreligger inte någon ändring i sak i huvudbetänkandet av Offentlighets och sekretesskommittén (SOU 2003:99); <SPAN class="ft11">Ny Sekretesslag</SPAN>, eller i den därpå utarbetade lagrådsremissen den 30 oktober 2008.</P>
<P class="p506 ft17">249</P>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Sekretess</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p764 ft12"><SPAN class="ft12">8.9.2</SPAN><SPAN class="ft68">Vissa övriga för socialtjänsten relevanta sekretessbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p765 ft11">13 kap. 3 § sekretesslagen</P>
<P class="p117 ft8">Av 13 kap 3 § sekretesslagen framgår följande. ”Erhåller myndighet i sin forskningsverksamhet från annan myndighet uppgift som är sekretessbelagd där, gäller sekretessen hos den mottagande myndigheten.”</P>
<P class="p161 ft11">15 kap. 5 § sekretesslagen</P>
<P class="p89 ft8">Av 15 kap. 5 § sekretesslagen framgår att myndighet ska på begäran av annan myndighet lämna uppgift som den förfogar över i den mån hinder inte möter på grund av bestämmelse om sekretess eller av hänsyn till arbetets behöriga gång.</P>
<P class="p766 ft34"><SPAN class="ft32">8.10</SPAN><SPAN class="ft144">Sekretess vid gemensam verksamhets- uppföljning mellan hälso- och sjukvård och socialtjänst</SPAN></P>
<P class="p612 ft12"><SPAN class="ft12">8.10.1</SPAN><SPAN class="ft120">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Från sekretessynpunkt är verksamhetsområdena hälso- och sjuk- vården och socialtjänsten att anse som självständiga i förhållande till varandra (jfr 1 kap. 3 § sekretesslagen, 1980:100). Inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten är uppgifterna sekretessreglerade med ett omvänt skaderekvisit och de båda verksamheterna är undantagna från generalklausulens tillämpningsområde. Innehållet i sekretessbestämmelserna för socialtjänsten, 7 kap. 4 § sekretess- lagen och hälso- och sjukvården, 7 kap. 1 § c sekretesslagen framgår närmare av 8.3 och 8.4 kap. ovan. För dessa verksamheter blir – när inga undantag från sekretess finns i lag eller förordning – ett uppgiftslämnande mellan myndigheterna inom respektive verksamhet i princip beroende av den enskildes samtycke. I de allra flesta fall innebär detta inte några problem. Utgångspunkten för all samverkan både inom hälso- och sjukvård och socialtjänst är att den enskilde samtycker härtill. På så sätt föranleder inte sekretesslagens krav på samtycke till uppgiftsutbytet någon särskild</P>
<P class="p410 ft17">250</P>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td183"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td136"><P class="p15 ft21">Sekretess</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">omgång. Problemen uppstår när det inte är lämpligt eller möjligt att fråga den enskilde om en viss uppgift får lämnas ut eller när den enskilde motsätter sig detta trots att den mottagande myndigheten har behov av uppgiften för att exempelvis kunna ge nödvändig vård eller kunna göra en gemensam verksamhetsuppföljning (uppfölj- ning, utvärdering och kvalitetssäkring) mellan verksamheterna. Det är i detta sammanhang som det finns ett behov att reglera sekretessen på området. Samtidigt ska då beaktas att de uppgifter som föreligger inom vården och omsorgen är integritetskänsliga.</P>
<P class="p767 ft12"><SPAN class="ft12">8.10.2</SPAN><SPAN class="ft120">Offentlighets- och sekretesskommitténs huvud- betänkande – SOU 2003:99</SPAN></P>
<P class="p412 ft8">I huvudbetänkandet <SPAN class="ft11">Ny sekretesslag </SPAN>(SOU 2003:99) har OSEK lämnat förslag till en ny sekretesslag. I lagförslaget införs en bestämmelse som slår fast att det inte finns några sekretessgränser beträffande hälso- och sjukvård som bedrivs inom en och samma myndighet. Enligt OSEK utgör all hälso- och sjukvård och annan medicinsk verksamhet som anges i 7 kap. 1 c § sekretesslagen verksamhet av samma slag.</P>
<P class="p12 ft8">Vidare föreslår OSEK att det ska framgå av lagen när det inte ska finnas någon sekretessgräns mellan olika verksamheter som bedrivs integrerat eller i gemensamma nämnder. Enligt lagförslaget ska det alltså inte finnas någon sekretessgräns inom en nämnd mellan den kommunala hälso- och sjukvården enligt 18 § första stycket hälso- och sjukvårdslagen och sådan socialtjänst som anges i 5 kap. 5 § andra stycket eller 7 § tredje stycket socialtjänstlagen. Den bestämmelsen skulle bli tillämplig t.ex. i en kommunal nämnd vari man samverkar enligt den s.k. Ädelreformen.</P>
<P class="p132 ft8">Härutöver föreslås att det inte ska finnas någon sekretessgräns mellan nämnderna i en kommun eller ett landsting till den del verksamheterna är av samma slag. Liksom när det gäller inom en myndighet räknas all hälso- och sjukvård samt annan medicinsk verksamhet som verksamhet av samma slag.</P>
<P class="p132 ft8">OSEK har vidare – när det gäller uppgiftsutbyte mellan och inom vård- och omsorgsområdena – föreslagit en begränsning av sekretessen som innebär en utvidgning av 14 kap. 2 § sjätte stycket i den nuvarande sekretesslagen. Enligt OSEK:s förslag ska sekretess inte hindra att uppgifter om en enskild som behövs för att han eller hon ska få nödvändig vård, omsorg, behandling eller</P>
<P class="p439 ft17">251</P>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Sekretess</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">annat stöd lämnas från en myndighet inom hälso- och sjukvården eller socialtjänsten till en annan sådan myndighet eller till privat vårdgivare eller privat verksamhet på socialtjänstens område. OSEK har som skäl till de utökade möjligheterna anfört att det av patientsäkerhetsskäl är väsentligt att nödvändiga uppgifter om en patient finns tillgängliga vid ett vårdtillfälle även då patientens samtycke inte kan inhämtas eller patienten motsätter sig att uppgifter lämnas ut (a. bet. s. 296 f.). Enligt OSEK är förslaget ett undantag från det sekretesskydd som den enskilde har enligt sekretesslagen som måste användas med urskiljning och varsamhet. I första hand bör samtycke även fortsättningsvis utverkas.</P>
<P class="p240 ft9">I sak föreligger inte någon ändring av OSEK:s förslag i lagråds- remissen den 30 oktober 2008 (numera prop. 2008/09:150).</P>
<P class="p616 ft12"><SPAN class="ft12">8.10.3</SPAN><SPAN class="ft120">Prop. 2007/08:126 – patientdatalagen</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Av förarbetena till patientdatalagen (prop. 2007/08:126) framgår följande i denna del. Sekretessbrytande bestämmelser införs i sekretesslagen som syftar till att underlätta samarbetet i den individinriktade patientverksamheten. Innebörden av den andra föreslagna sekretessbestämmelsen är följande.</P>
<P class="p768 ft14">Om den enskilde på grund av sitt hälsotillstånd eller av andra skäl inte kan samtycka till att en uppgift lämnas ut, hindrar hälso- och sjukvårdssekretess inte att en uppgift om honom eller henne som behövs för att han eller hon ska få nödvändig vård, omsorg, behandling eller annat stöd lämnas från en myndighet inom hälso- och sjukvården till en annan myndighet inom hälso- och sjukvården eller socialtjänsten eller till en enskild vårdgivare eller en enskild verksamhet på socialtjänstens område.</P>
<P class="p69 ft8">Av förarbetena framgår vidare följande. Ett ytterligare problem är också att socialtjänstverksamhet, som utgör ett annat sekretess- område, inbegrips i vården och omsorgen. Som nämnts tidigare gäller sekretess inom en myndighet mellan olika verksamhetsgrenar när de är att anse som självständiga i förhållande till varandra. Hälso- och sjukvården och socialtjänsten är olika verksamhets- grenar i sekretesslagens mening. När det gäller verksamhet enligt den s.k. Ädelreformen anförde föredragande statsrådet att den kommunala hälso- och sjukvården och socialtjänsten i detta fall inte är att betrakta som självständiga i förhållande till varandra i</P>
<P class="p503 ft17">252</P>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td183"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td136"><P class="p15 ft21">Sekretess</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">sekretesslagens mening därför att det inte var fråga om verksamheter av skilda slag. Någon ändring av uppdelningen i självständiga verksamhetsgrenar i sekretesslagens mening mellan den kommunala socialtjänsten och övriga fall då hälso- och sjukvården bedrevs inom socialtjänsten avsågs dock inte (prop. 1990/91:14 s. 85). <NOBR>--</NOBR> Mot bakgrund av de patientsäkerhetsaspekter som gör sig gällande när vårduppgifter om en enskild i allt större utsträckning sprids på allt fler vårdgivare och de brister i omhändertagandet som finns i integrerade verksamheter, därför att information om den enskilde på grund av sekretessen inte alltid kan förmedlas mellan de olika verksamheterna i tillräcklig utsträckning, har såväl OSEK som Patientdatautredningen föreslagit att det bör införas ytterligare en sekretessbrytande bestämmelse. Förslaget innebär att sekretess inte ska hindra att uppgift om en enskild som behövs för att han eller hon ska få nödvändig vård, omsorg, behandling eller annat stöd lämnas från en myndighet inom hälso- och sjukvården till en annan myndighet inom hälso- och sjukvården eller socialtjänsten eller till en enskild vårdgivare eller en enskild verksamhet på socialtjänstens område. Patientdatautred- ningen har därutöver föreslagit att det av lagtexten ska framgå att sekretessgenombrottet bara gäller ”om den enskilde på grund av sitt hälsotillstånd eller av andra skäl inte kan samtycka till att uppgifter lämnas ut”. Förslaget tar med detta tillägg i huvudsak sikte på patienter som på grund av hälsorelaterat skäl inte kan samtycka eller som annars inte har beslutsförmåga. Viljan hos den patient som klart och utan inflytande av en allvarlig psykisk störning eller liknande motsätter sig ett uppgiftsutlämnande ska däremot respekteras. Patientdatautredningen anser att förslaget är väl förenligt med bestämmelsen i 2 a § hälso- och sjukvårdslagen om att hälso- och sjukvård ska bygga på respekt för patientens självbestämmande och integritet samt att vården och behandlingen så långt möjligt ska utformas och genomföras i samråd med patienten. Regeringen delar denna bedömning och anser att förslaget bör genomföras. – I propositionen har dock sedan föreslagits en annan lagteknisk lösning som i större utsträckning inordnar bestämmelsen i sekretesslagens nuvarande systematik, se prop. 2007/08:126 s. 160 ff. och 7 kap. 1 c § sjunde stycket sekretesslagen (1980:100) samt 8.9.1 kap.</P>
<P class="p769 ft17">253</P>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<P class="p770 ft67"><SPAN class="ft7">9</SPAN><SPAN class="ft66">Utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården</SPAN></P>
<P class="p533 ft32"><SPAN class="ft32">9.1</SPAN><SPAN class="ft63">Direktiven i denna del</SPAN></P>
<P class="p361 ft8">Av direktivet till utredningen framgår följande.</P>
<P class="p661 ft14">I uppdraget ligger även att särskilt noga analysera de juridiska förut- sättningarna för ett nationellt system för öppna jämförelser <NOBR>--</NOBR> mellan den vård, omsorg och de insatser som bedrivs inom socialtjänsten och sådan vård som bedrivs inom hälso- och sjukvården samt att lämna förslag till bestämmelser som möjliggör ett sådant system.</P>
<P class="p771 ft8">I direktiven har vidare angetts följande.</P>
<P class="p661 ft14">Statistiken bör visa hela förloppet från behov av insatser och vård, ansökan om stödinsatser, vård eller omsorg, biståndsprövningen, genomförandet av beslutad insats samt insatsernas och vårdens resultat och kostnader, så att det är möjligt att följa hela vårdkedjan. Detta gäller oavsett om insatserna ges inom socialtjänsten eller inom hälso- och sjukvården. <NOBR>--</NOBR> Det är angeläget att kunna överföra personuppgifter mellan olika huvudmän, t.ex. kommuner och landsting, för att kunna få en sammanhållen bild av hur vården och omsorgen fungerar för olika klientgrupper, t.ex. barn och unga, äldre, personer med funktionshinder, personer med missbruksproblem och våldsutsatta kvinnor. Det är även angeläget att kunna se om vården ges på samma villkor för kvinnor och män, flickor och pojkar.</P>
<P class="p772 ft17">255</P>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332247x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p773 ft53"><SPAN class="ft32">9.2</SPAN><SPAN class="ft119">Grundläggande likheter och skillnader mellan socialtjänst och hälso- och sjukvård</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Socialtjänsten och hälso- och sjukvården utgör väsentliga delar av samhällets totala välfärdssystem. Kärnan i verksamheterna regleras i två olika lagar. Socialtjänstlagen (2001:453, SoL) och hälso- och sjukvårdslagen (1982:763, HSL). Hälso- och sjukvårdslagen är den centrala lagen för hälso- och sjukvården. Utöver målbestämmelser och krav för all hälso- och sjukvård finns också särskilda bestämmelser om ansvarsområden och uppgifter för landstingens respektive kommunernas hälso- och sjukvård. HSL är i första hand avsedd att reglera sjukvårdshuvudmännens, dvs. vårdgivarnas, skyldigheter. SoL riktar sig också till huvudmännen, men vissa bestämmelser är direkt tillämpliga för beslutsfattare i ärende- handläggningen och personal i den faktiska verksamheten inom socialtjänsten.</P>
<P class="p109 ft8">Både HSL och SoL är målinriktade ramlagar som har tillkommit för att fördjupa demokratin inom respektive vårdområde. Över- gripande mål för verksamheterna – riktlinjer – anges i lagarna men huvudmännen anses ha stor frihet att inom ramarna utforma insatserna efter lokala och regionala behov utan att kvaliteten därför eftersätts. Båda verksamheterna har helhetssynen som en grundläggande princip. Individens totala situation och omgivning ska beaktas. Grundläggande för de båda områdena är respekten för den enskildes självbestämmande och integritet och att kraven på kontinuitet och närhet ska prägla verksamheterna.</P>
<P class="p240 ft8">Socialtjänstverksamheten ska också utmärkas av ett flexibelt förhållningssätt vilket kan implicit sägas gälla även inom hälso- och sjukvården, där vetenskap och beprövad erfarenhet ska beaktas i större omfattning.<A href="#page_247"><SPAN class="ft69">1 </SPAN></A>I HSL har respekten för människors lika värde och den enskilda människans värdighet lagfästs medan principen inte bokstavligen har uttryckts i SoL. Socialtjänsten omfattas dock av denna princip indirekt genom att den finns fastslagen i regeringsformen, som bl.a. riktar sig till rättstillämpande myndig- heter. En grundläggande skillnad mellan lagarna är att HSL är en skyldighetslag medan SoL är en rättighetslag. För den enskilde brukaren/patienten torde det dock inte medföra några problem. Inte heller för tillämparna av lagarna.</P>
<P class="p95 ft99"><SPAN class="ft70">1 </SPAN><SPAN class="ft87">Socialstyrelsen; </SPAN>Lagstiftningen inom vården och omsorgen om äldre<SPAN class="ft87">, augusti 2006, s. 19.</SPAN></P>
<P class="p432 ft17">256</P>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332248x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td184"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td185"><P class="p15 ft21">Utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft32"><SPAN class="ft32">9.3</SPAN><NOBR><SPAN class="ft145">ÄDEL</SPAN>-reformen</NOBR></P>
<P class="p80 ft8">Under <NOBR>1990-talet</NOBR> har stora huvudmannaskapsreformer genomförts. Den s.k. <NOBR>ÄDEL-reformen</NOBR> infördes för att den uppgiftsfördelning mellan sociala och medicinska insatser som tidigare förelegat inte ansågs ändamålsenlig. Social och medicinsk kompetens skulle genom reformen integreras genom att yrkesroller och arbets- organisation inom socialtjänsten och delar av hälso- och sjukvården skulle samordnas.<A href="#page_248"><SPAN class="ft69">2 </SPAN></A>Före <NOBR>ÄDEL-reformen</NOBR> hade gränszoner mellan sociala och medicinska insatser förorsakat en rad olägenheter. Genom att en huvudman – kommunen – fick ansvaret för människors skiftande behov, såväl sociala som medicinska, var avsikten att situationen skulle förbättras.<A href="#page_248"><SPAN class="ft69">3</SPAN></A></P>
<P class="p774 ft104"><SPAN class="ft32">9.4</SPAN><SPAN class="ft122">Utökat behov av utbyte av personuppgifter mellan socialtjänst och hälso- och sjukvård</SPAN></P>
<P class="p535 ft12"><SPAN class="ft12">9.4.1</SPAN><SPAN class="ft68">Efter </SPAN><NOBR>ÄDEL-reformen</NOBR></P>
<P class="p131 ft8">Efter reformens införande har alltjämt gränsdragningen mellan sociala och medicinska insatser varit föremål för tveksamheter och diskussioner i den praktiska verksamheten. För att undvika gräns- dragningsproblem som ytterst drabbar brukaren/patienten är det viktigt att så långt som möjligt bestämma vad som ska hänföras till det ena eller det andra verksamhetsområdet, detta inte minst mot bakgrund av att de medicinska arbetsuppgifterna ska utföras av personal med medicinsk kompetens såvida inte delegation i vissa fall är möjlig. Kommunernas hälso- och sjukvård ska vara av samma kvalitet som motsvarande vård genom landstingens försorg och vila på vetenskap och beprövad erfarenhet.</P>
<P class="p663 ft9">Det i samhället allt mer växande behovet av samverkan mellan socialtjänst och hälso- och sjukvård kan belysas på det sätt som det har sammanfattats i doktrinen enligt följande.<A href="#page_248"><SPAN class="ft118">4</SPAN></A></P>
<P class="p724 ft14">Trots reformerna kvarstår samordningsproblem mellan olika delar av landstingens och kommunernas vård och omsorg. Bland annat har Socialstyrelsen i sin utvärdering av Ädelreformen uppmärksammat att det inom flera verksamhetsområden förekommer parallella organisa-</P>
<P class="p775 ft72"><SPAN class="ft128">2</SPAN><SPAN class="ft129">Prop. 1990/91:14 s. 57 f.</SPAN></P>
<P class="p97 ft72"><SPAN class="ft128">3</SPAN><SPAN class="ft129">A.a. s. 58.</SPAN></P>
<P class="p97 ft96"><SPAN class="ft128">4</SPAN><SPAN class="ft135">Handläggning inom socialtjänsten, Lars Clevesköld, Lars Lundgren, Anders Thunved,</SPAN></P>
<P class="p97 ft87"><SPAN class="ft146">10</SPAN><SPAN class="ft98">uppl. s. 63 ff.</SPAN></P>
<P class="p415 ft17">257</P>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p584 ft14">tioner. Detta gäller framför allt inom hemsjukvården, rehabiliteringen och hjälpmedelsverksamheten. Minskningen av antalet vårdplatser vid sjukhusen och de korta vårdtiderna har bidragit till att en allt större andel av samhällets vård och omsorg till äldre nu bedrivs av kommunerna utanför sjukhusen. Behovet av samverkan har också uppmärksammats när det gäller insatser för barn och ungdomar samt missbrukare med psykiska problem, där insatser från såväl social- tjänsten som den psykiatriska vården behövs. Att kommuner och landsting i samverkan ges goda förutsättningar att lösa problem inom vård och omsorg är av största vikt. De vård- och omsorgsbehövande har ofta behov av insatser från både landstingens hälso- och sjukvård och kommunernas vård och omsorg och behoven kan växla kraftigt över tiden eller föreligga samtidigt. Brister i samverkan mellan huvudmännen leder till brister i kvalitet, ökade kostnader samt försämrad kontinuitet i samhällets insatser och därmed otrygghet för berörda. Av det skälet har lagen (2003:192) om gemensam nämnd inom vård och omsorgsområdet (prop. 2002/03:20) tillkommit. Den gemensamma nämnden möjliggör samverkan i en offentligrättslig form som tillåter att huvudmannaskapet och det politiska inflytandet ligger kvar hos respektive part. Möjligheter ges att avgränsa ansvars- området för den gemensamma nämnden så att nämnden inte behöver vara totalansvarig för ett helt område, såsom all hälso- och sjukvård. En del av ansvaret för hälso- och sjukvården kan således ligga kvar hos huvudmännen i andra nämnder. Lagen innebär att kommuner och landsting ges möjlighet att verka i en gemensam nämnd inom landstingens hälso- och sjukvård och tandvård, kommunernas hälso- och sjukvård och socialtjänst samt kommunernas och landstingens verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och lagen (1998:1656) om patientnämnds- verksamhet m.m. Även verksamhet som avser tvångsvård enligt lagen (1990:52) om vård av unga, lagen (1988:870) om missbrukare i vissa fall, lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård samt smittskyddslagen (2004:168) kan ingå. De samverkande huvudmännen avgör vilka områden, inom ramen för de i lagen uppräknade ansvarsområdena, nämnden skall ansvara för.</P>
<P class="p776 ft12"><SPAN class="ft12">9.4.2</SPAN><NOBR><SPAN class="ft68">InfoVU-projektet</SPAN></NOBR> (Informationsförsörjning och VerksamhetsUppföljning)</P>
<P class="p525 ft8">Socialstyrelsen har sedan år 2001 haft regeringens uppdrag att tillsammans med Sveriges Kommuner och Landsting svara för samordningen av arbetet med att förbättra informationsförsörjning och verksamhetsuppföljning. Arbetet har bedrivits i projektet InfoVU (Informationsförsörjning och VerksamhetsUppföljning) med den inriktning som anges i propositionen <SPAN class="ft11">Nationell</SPAN></P>
<P class="p693 ft17">258</P>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332250x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td184"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td185"><P class="p15 ft21">Utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft11">handlingsplan för utveckling av hälso- och sjukvården <SPAN class="ft8">(prop. 1999/2000:149). InfoVU:s arbete har omfattat flera områden och har utförts i en rad olika delprojekt. Därutöver har man arbetat i s.k. kunskapsnätverk. I </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">InfoVU-projektets</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> huvudrapport ”Mäta och öppet redovisa resultaten i vård och omsorg” redovisas kunskapsunderlag och förutsättningar som är nödvändiga för att kunna genomföra en individbaserad verksamhetsuppföljning och öppet redovisa resultat kvalitet och kostnader. I rapporten</SPAN><A href="#page_250"><SPAN class="ft69">5 </SPAN></A><SPAN class="ft8">definieras vidare verksamhetsuppföljning som uppföljning av en verksamhet baserad på sammanställning av individbaserade, sök- och jämförbara data för planering, utveckling och redovisning av vård och omsorg. Enligt InfoVU ska verksamhetsuppföljning ge svar på frågorna: Vad gjordes? Varför? Hur bra blev det? Vad kostade det?. – Enligt rapporten krävs bl.a. en ändamålsenlig och elektronisk dokumentation som följer patienten och där upp- gifterna registreras med enhetlig informationsstruktur, enhetliga begrepp och termer, klassifikationer och kvalitetsindikatorer. Det behövs också metoder att ta fram resurs- och kostnadsdata och beskriva behov och sätta mål. I rapporten redovisas vidare fem särskilt viktiga mätpunkter, särskilt för individbaserad verksamhetsuppföljning. Dessa är: 1) kontaktorsak, 2) bedömning/ diagnos, 3) behov, 4) åtgärder /insatser och 5) resultat. Social- styrelsen har vidare under år </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">2005–den</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> 30 juni 2006 genomfört en rad andra delprojekt som redovisas i tre rapporter; 1) </SPAN>På väg mot öppna redovisningar. Nuläge och exempel på stödinsatser för ökad tillgänglighet och användbarhet<SPAN class="ft8">, 2) </SPAN>Individbaserad verksamhets- uppföljning för personer som insjuknat i stroke och personer med psykiska funktionshinder<SPAN class="ft8">, och 3) </SPAN>Kostnad per brukare och per resultat. Pilotförsök inom vård och omsorg i Östersund. <SPAN class="ft8">I dessa rapporter har de resultat och de slutsatser som lyfts fram tidigare inom InfoVU- arbetet stärkts ytterligare.</SPAN></P>
<P class="p777 ft11"><SPAN class="ft8">I rapporten </SPAN>Rättsfrågor med anknytning till IT i vård och omsorg<SPAN class="ft8">, Socialstyrelsen, november 2005, s. 65 f. har juridiska fråge- ställningar som aktualiserats i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">InfoVU-projektet</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> tagits upp. Därvid har särskilt pekats på att de olika regleringarna av personuppgifts- behandling i lagen (1998:544) om vårdregister (vårdregisterlagen) respektive lagen (2001:454) om personuppgiftsbehandling inom socialtjänsten (SoLPUL) lett till svåra tolkningsproblem i några av InfoVU:s delprojekt vid uppföljning som inbegripit såväl</SPAN></P>
<P class="p778 ft87"><SPAN class="ft70">5 </SPAN>s. 21 och 111.</P>
<P class="p415 ft17">259</P>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332251x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">landstings och kommuners hälso- och sjukvårdsinsatser som insatser från den kommunala socialtjänsten. I rapporten har vidare anförts följande. Även i de fall patienter och brukare lämnat samtycke till en viss personuppgiftsbehandling för uppföljnings- ändamål, har osäkerhet rått om huruvida personuppgiftsbehand- lingen varit laglig eller inte. Främst har det varit vårdregisterlagens ändamålsbestämelser (3 och 4 §§), bestämmelsen om samkörning (6 §) samt bestämmelsen om när personuppgifter från ett vårdregister får lämnas ut i elektronisk form (9 §) som varit svårtolkade i delprojekten enligt InfoVU:s rapport. Enligt InfoVU- projektet finns det ett påtagligt och angeläget behov av att utforma en ny lagstiftning för behandling av personuppgifter inom vård och omsorg – dvs. inom verksamhet som bedrivs enligt såväl hälso- och sjukvårdslagen som socialtjänstlagen – som är fullständig och ger stöd för elektronisk personuppgiftsbehandling utan krav på samtycke för samverkan kring patienten eller brukaren dels för vård och behandling, dels för uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring på lokal och regional nivå.</P>
<P class="p779 ft12"><SPAN class="ft12">9.4.3</SPAN><SPAN class="ft68">Nationell psykiatrisamordning</SPAN></P>
<P class="p708 ft8">Från Nationell psykiatrisamordning har framförts<A href="#page_251"><SPAN class="ft69">6 </SPAN></A>att såväl sekretesslagstiftningen som vårdregisterlagen begränsar landstingens och kommunernas möjligheter att göra gemensamma uppföljningar av sådana insatser som involverar både hälso- och sjukvård och socialtjänst till personer med psykiska sjukdomar eller funktionshinder. Det behövs bl.a. göras gemensamma person- uppgiftsbehandlingar vid inventeringar av vilka personer med psykiska sjukdomar eller funktionshinder som kan ha behov av insatser och hur behoven ser ut.</P>
<P class="p119 ft8">Enligt 5 kap. 8 § socialtjänstlagen (2001:453) har kommunerna en skyldighet att bedriva en uppsökande verksamhet och att planera sina insatser för människor med fysiska och psykiska funktionshinder. I planeringen ska kommunerna samverka med landsting samt andra samhällsorgan. Även vid utvärdering av den hälso- och sjukvård som ges av landstingen och kommunerna sägs det finnas ett påtagligt behov av att kunna behandla person- uppgifter som dokumenterats hos båda huvudmännen och i olika verksamheter, hälso- och sjukvård samt socialtjänst.</P>
<P class="p765 ft87"><SPAN class="ft70">6 </SPAN>Återgivet till Patientdatautredningen (SOU 2006:82).</P>
<P class="p432 ft17">260</P>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332252x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td184"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td185"><P class="p15 ft21">Utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p631 ft8">I praktiken går dessa verksamheter in i varandra och resultaten kan inte mätas eller utvärderas om inte samlade uppföljningar kan göras. Helt avidentifierade uppgifter anses inte kunna användas i detta sammanhang. Däremot kan uppgifterna kodas vid den bearbetning som sker centralt. Likväl är det fråga om personuppgiftsbehandling.</P>
<P class="p780 ft8">Mellan kommun och landsting samt mellan kommunal hälso- och sjukvård samt socialtjänst åt psykiskt funktionshindrade eller sjuka går vidare sekretessgränser<A href="#page_252"><SPAN class="ft69">7</SPAN></A>, något som ytterligare försvårar en ändamålsenlig verksamhetsuppföljning.</P>
<P class="p10 ft8">Inom psykiatrin och näraliggande områden förekommer att just de patienter/brukare som har de allra största behoven vägrar att samtycka till att uppgifter om dem lämnas ut till en annan myndighet eller verksamhet. Därför anser Nationell psykiatri- samordning det inte vara en tillfredsställande lösning att basera verksamhetsuppföljningen på uppgifter om bara dem som samtycker. När det gäller uppgifter om psykisk ohälsa leder vidare en menprövning enligt hälso- och sjukvårdssekretessen och socialtjänstsekretessen ofta till att en uppgift inte kan lämnas ut. Menprövningen i sig gör vidare verksamhetsuppföljningen klart ineffektiv.</P>
<P class="p123 ft8">I en skrivelse till Socialdepartementet – <SPAN class="ft11">Inriktning och arbetsplan för Nationell psykiatrisamordning under 2006 </SPAN>– har Nationell psykiatrisamordning härutöver bl.a. framfört att det behövs nationell statistik och underlag för uppföljning av resultat på olika nivåer, även nationellt.</P>
<P class="p10 ft8">Även för vår utredningen har det vid ett samrådsmöte med representanter för <NOBR>NU!-projektet<A href="#page_252"><SPAN class="ft69">8</SPAN></A>,</NOBR> som samordnar Socialstyrelsens arbete inom det psykiatriska området och bedriver ett antal egna större utvecklingsprojekt, klargjorts att behovet av att få tillgång till uppgifter från både socialtjänsten och hälso- och sjukvården är stort, bl.a. för att kunna genomföra gemensam planering och gemensam inventering av personer som omfattas av vård och omsorg inom psykiatriområdet. De legala kraven på samverkan går inte ihop med de legala förutsättningarna för samverkan.</P>
<P class="p781 ft72"><SPAN class="ft128">7</SPAN><SPAN class="ft129">Se vidare 8 kap.</SPAN></P>
<P class="p167 ft87"><SPAN class="ft128">8</SPAN><SPAN class="ft98">Socialtjänstdatautredningens möte den 16 september 2008 med Anders Printz, Marianne Björklund och Ingegerd Winqvist.</SPAN></P>
<P class="p457 ft17">261</P>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332253x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p97 ft12"><SPAN class="ft12">9.4.4</SPAN><SPAN class="ft68">Förarbeten till patientdatalagen (2008:355)</SPAN></P>
<P class="p782 ft8">I förarbetena till patientdatalagen (prop. 2007/08:126 s. 173f) har regeringen anfört bl.a. följande. När det gäller överföring av uppgifter från kommunal hälso- och sjukvård till socialtjänst inser regeringen att det många gånger finns behov av att socialtjänst- personal får del av vårddokumentation om patienter i den vardagliga vården och omsorgen om äldre eller funktionshindrade som också inbegriper stöd eller andra insatser inom socialtjänsten. Frågan är på vilket sätt det ska få ske. Utlämnande genom direktåtkomst är en särskilt integritetskänslig form av utlämnande. Även elektronisk åtkomst inom en myndighet är att betrakta som integritetskänslig. Enligt förarbetena ska endast de som behöver sådan åtkomst för sitt arbete inom hälso- och sjukvården få ha sådan elektronisk åtkomst till journalhandlingar och andra personuppgifter som behandlas enligt patientdatalagen.</P>
<P class="p783 ft8">Regeringen framhöll därefter att det inte fanns skäl att i nuläget föreslå bestämmelser om gränsöverskridande direktåtkomst för utlämnande av uppgifter från hälso- och sjukvård till socialtjänst. Regeringen betonade att en närmare analys och genomgång av förhållandena på området vård och omsorg lämpligen bör göras i särskild ordning och hänvisade härvid till vårt pågående arbete.</P>
<P class="p14 ft8">Av förarbetena framgår vidare slopandet av de särskilda begränsningarna i fråga om annat elektroniskt utlämnande än direktåtkomst. Enligt regeringen undanröjer det förslaget vissa av de rättsliga hinder som i dag finns när det gäller uppgiftslämnande från hälso- och sjukvård till socialtjänst. Regeringen betonade dock att det sagda bara gäller sättet för överföringen och framhöll att andra bestämmelser reglerar om uppgifterna alls får lämnas från hälso- och sjukvård till socialtjänst, bl.a. i sekretesslagen.</P>
<P class="p784 ft8">Angående verksamhetsuppföljning framfördes i nämnda för- arbeten<A href="#page_253"><SPAN class="ft69">9 </SPAN></A>bl.a. följande. Patientdatautredningen har bl.a. vid samråd med företrädare för Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting samt med Nationell psykiatrisamordning funnit att nuvarande lagstiftning försvårar samverkan mellan kommun och landsting när det främst gäller äldre och de med psykiska funktionshinder eller sjukdom vilka behöver stöd och insatser i form av både hälso- och sjukvård och socialtjänst. Utredningen framhöll att bristande legala möjligheter till gemensam verksamhetsuppföljning baserad på personuppgifter, enligt Social-</P>
<P class="p549 ft87"><SPAN class="ft70">9 </SPAN>A.a. s. 174.</P>
<P class="p785 ft17">262</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332254x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td184"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td185"><P class="p15 ft21">Utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft8">styrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting, utgör en tillbaka- hållande faktor när det gäller skapande av gemensamma nämnder eller andra former av samverkansorgan över huvudmannagränser. Samtidigt har huvudmännen i andra författningar ålagts ett ansvar att samverka och tillsammans skapa ett förbättrat omhänder- tagande av dessa patientkategorier. De legala kraven på samverkan går inte ihop med de legala förutsättningarna för samverkan. Enligt vad utredningen erfarit finns ett behov av att utforma en ny lagstiftning för behandling av personuppgifter inom vård och omsorg. Såväl sekretesslagstiftningen som vårdregisterlagen begränsar landstingens och kommunernas möjligheter att göra gemensamma uppföljningar av sådana insatser som involverar både hälso- och sjukvård och socialtjänst.</P>
<P class="p755 ft8">Regeringen hänvisade även i frågan om att förbättra landstingens och kommunernas möjligheter att göra gemensamma uppföljningar av sådana insatser som involverar både hälso- och sjukvård och socialtjänst till vårt pågående arbete. Något förslag till lagreglering på området föreslogs därmed inte heller i denna del.</P>
<P class="p786 ft34"><SPAN class="ft32">9.5</SPAN><SPAN class="ft74">Behandling av personuppgifter vid gemensam verksamhetsuppföljning mellan socialtjänst och hälso- och sjukvård</SPAN></P>
<P class="p382 ft12"><SPAN class="ft12">9.5.1</SPAN><SPAN class="ft68">Behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p67 ft8">Inom socialtjänsten omfattas behandlingen av personuppgifter av ändamålen i lagen (2001:453) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (SoLPUL).<A href="#page_254"><SPAN class="ft69">10</SPAN></A></P>
<P class="p787 ft12"><SPAN class="ft12">9.5.2</SPAN><SPAN class="ft68">Behandling av personuppgifter inom hälso- och sjukvården</SPAN></P>
<P class="p788 ft8">Inom hälso- och sjukvården omfattas behandlingen av person- uppgifter av ändamålen i patientdatalagen (2008:355).<A href="#page_254"><SPAN class="ft69">11</SPAN></A></P>
<P class="p789 ft8">I samband med patientdatalagens ikraftträdande den 1 augusti 2008 upphörde lagen (1998:455) om vårdregister (vårdregister-</P>
<P class="p790 ft72"><SPAN class="ft128">10</SPAN><SPAN class="ft129">Angående ändamålen och förarbetena till lagen, se 5.4 kap.</SPAN></P>
<P class="p98 ft87"><SPAN class="ft128">11</SPAN><SPAN class="ft98">Se vidare 5.4.3 kap.</SPAN></P>
<P class="p415 ft17">263</P>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">lagen). Skäl föreligger därmed att inledningsvis beakta vårdregister- lagens ändamålsbestämmelser.</P>
<P class="p70 ft8">Patientdatautredningen (SOU 2006:82) har i sitt huvud- betänkande (SOU 2006:82 s. 421 ff.) redogjort härför och bl.a. anfört följande. Vårdregisterlagens ändamålsbestämmelser hindrar inte ett utlämnande till kommunal socialtjänst för fortsatt behandling enligt lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (SoLPUL). <NOBR>--</NOBR> Av förarbetena till vårdregisterlagen framgår att lagen inte är avsedd att reglera i vad mån person- uppgifter i ett vårdregister över huvud taget får lämnas ut till en extern mottagare. Den frågan avgörs efter en prövning enligt sekretesslagen (prop. 1997/98:108 s. 77 f. och 88). Däremot utgör 9 § vårdregisterlagen ett hinder mot att lämna ut personuppgifter elektroniskt från ett vårdregister hos ett landsting till en kommun som avser att efter mottagandet behandla uppgifterna med stöd av SoLPUL. Även 6 § vårdregisterlagen – som föreskriver att uppgifter får hämtas till ett vårdregister genom samkörning från andra vårdregister bara om de behövs i vården eller i ekonomi- administrationen av vården samt även från folkbokförings- databasen, annat befolkningsregister eller patientens läkemedels- förteckning – torde begränsa landstingens möjligheter att delta i gemensam verksamhetsuppföljning på vård och omsorgsområdet som innefattar personuppgiftsbehandling från både hälso- och sjukvård och socialtjänst.</P>
<P class="p516 ft8">Patientdatautredningen har vidare betonat att utredningens direktiv inte givit något mandat i fråga om utredning av social- tjänstverksamhet, varför någon närmare analys angående ifall socialtjänstsekretessen eller bestämmelserna i SoLPUL m.m. utgör hinder för gemensamma verksamhetsuppföljningar på området vård och omsorg inte har gjorts. Utredningen har dock vidare framhållit att utredningen enligt direktiven särskilt ska beakta landstingens möjligheter till uppföljning av sin samverkan med kommunerna kring vissa patientkategorier såsom psykiskt sjuka och äldre.</P>
<P class="p109 ft8">Mot bakgrund härav har inte heller i den efterföljande propositionen (prop. 2007/08:126, <SPAN class="ft11">Patientdatalag m.m.</SPAN>) tagits in någon bestämmelse om gemensam verksamhetsuppföljning. I propositionen har dock som nämnts ovan regeringen betonat behovet av förbättrade möjligheter att göra gemensamma uppfölj-</P>
<P class="p508 ft17">264</P>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332256x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td184"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td185"><P class="p15 ft21">Utbyte av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p791 ft8">ningar av sådana insatser som involverar både hälso- och sjukvård och socialtjänst.<A href="#page_256"><SPAN class="ft69">12</SPAN></A></P>
<P class="p792 ft34"><SPAN class="ft32">9.6</SPAN><SPAN class="ft74">Sekretess vid gemensam verksamhets- uppföljning mellan hälso- och sjukvård och socialtjänst</SPAN></P>
<P class="p181 ft9">Bestämmelserna om sekretess vid gemensam verksamhets- uppföljning mellan hälso- och sjukvård och socialtjänst har redogjorts för i 8.10 kap.</P>
<P class="p793 ft87"><SPAN class="ft70">12 </SPAN>Se vidare 9.4.4 kap.</P>
<P class="p794 ft17">265</P>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<P class="p0 ft62">VÅRA ÖVERVÄGANDEN</P>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<P class="p795 ft67"><SPAN class="ft7">10</SPAN><SPAN class="ft147">Övergripande frågor och principer</SPAN></P>
<P class="p380 ft32"><SPAN class="ft32">10.1</SPAN><SPAN class="ft148">Skyddet för den personliga integriteten</SPAN></P>
<P class="p620 ft12"><SPAN class="ft12">10.1.1</SPAN><SPAN class="ft120">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p131 ft8">De grundläggande bestämmelserna till skydd för den personliga integriteten finns i regeringsformen (RF). Redan i 1 kap. 2 § RF slås fast att det allmänna ska värna om den enskildes privatliv. Denna intention kommer till uttryck i stora delar av den lag- stiftning som reglerar det allmännas handlande gentemot enskilda och även enskildas handlande gentemot varandra. Som exempel på sådan lagstiftning kan nämnas sekretesslagen (1980:100). Av stor betydelse är även rätten för enskilda att enligt 2 kap. tryckfrihets- förordningen ta del av allmänna handlingar (handlingsoffentlighet).</P>
<P class="p102 ft8">Härigenom garanteras enskilda insyn i och kontroll av den offentliga förvaltningen, vilket kan vara positivt från integritets- synpunkt. Offentligheten kan emellertid även innebära nackdelar från integritetssynpunkt, eftersom enskilda tvingas acceptera att uppgifter om dem kan vara åtkomliga för andra personer.</P>
<P class="p10 ft8">I 2 kap. 3 § andra stycket RF finns en särskild bestämmelse som avser integritetsskyddet vid automatiserad behandling av personuppgifter. Där sägs att varje medborgare, i den utsträckning som närmare anges i lag, ska skyddas mot att hans personliga integritet kränks genom att uppgifter om honom registreras med hjälp av automatisk databehandling.</P>
<P class="p132 ft8">Den författning som i dag har som syfte att i första hand uppfylla RF:s intentioner i fråga om integritetsskydd i datoriserad verksamhet är personuppgiftslagen (1998:204). Härutöver finns särskilda registerförfattningar som reglerar en stor del av den offentliga verksamheten. Integritetsskyddande bestämmelser om utlämnande av personuppgifter finns även i sekretesslagen.</P>
<P class="p439 ft17">269</P>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332259x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande frågor och principer</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Det är inte möjligt att exakt definiera vad som avses med personlig integritet. Uppfattningen om vad som är en rent personlig sfär varierar mellan olika personer. Dessutom förändras inställningen till den personliga integriteten över tiden. Det kan också konstateras att varken svensk lagstiftning eller doktrin inne- håller någon enhetlig definition av begreppet personlig integritet. När det gäller information om det personliga kan det också ha betydelse i vilket sammanhang uppgifterna används om den enskilde uppfattar det som att hans integritet har kränkts eller inte. I detta sammanhang kan bl.a. hänvisas till Integritetsskydds- kommitténs betänkanden 2007:22 och 2008:03, där kommittén bl.a. anför följande.<A href="#page_259"><SPAN class="ft69">1</SPAN></A></P>
<P class="p720 ft14">Det är svårt att genom en positiv och heltäckande beskrivning fånga in begreppet personlig integritet, även om man begränsar sig till vad samhället bör erkänna som skyddsvärt. De flesta länders rätts- ordningar saknar av detta skäl en sådan beskrivning. Inte heller Europakonventionen innehåller en heltäckande positiv definition av vad som innefattas i det i konventionen använda begreppet respekt för privat- och familjeliv, hem och korrespondens. Substansen i denna rättighet mejslas i stället fram genom domstolsavgöranden i enskilda fall.</P>
<P class="p796 ft8">Av allt att döma finns det emellertid enighet om att vissa faktorer är särskilt viktiga att ta hänsyn till när det gäller att bedöma integritetskänsligheten vid automatiserad behandling av person- uppgifter. Det gäller arten av de personuppgifter som samlas in och registreras, för vilka ändamål detta görs, hur och av vem upp- gifterna används samt mängden av uppgifter som samlas på ett och samma ställe eller som på något annat sätt är tillgängliga för bearbetningar och sammanställningar.</P>
<P class="p71 ft8">Samtidigt bör beaktas att rätten till personlig integritet inte är absolut, utan från tid till annan är föremål för inskränkningar i någon utsträckning. En väl fungerande samhällsorganisation kommer alltid att medföra intrång i enskildas personliga integritet. Avgörande är i föreliggande sammanhang vad som kan tolereras respektive vad som inte kan accepteras därför att det utgör ett otillbörligt intrång i den personliga integriteten. Enligt vår mening kan stora informationsmängder, som är samlade så att uppgifter är enkelt sökbara på elektronisk väg och som används vid en myndighets verksamhet medföra en påtaglig risk för att enskilda</P>
<P class="p443 ft87"><SPAN class="ft70">1 </SPAN>SOU 2008:03 s. 14.</P>
<P class="p432 ft17">270</P>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td186"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td129"><P class="p15 ft116">Övergripande frågor och principer</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">personer utsätts för icke acceptabla intrång i den personliga integriteten. Det är även vår mening att risken för intrång ökar ju längre tid informationen lagras. Risk för intrång är ännu större vid utbyte av information mellan myndigheter.</P>
<P class="p592 ft12"><SPAN class="ft12">10.1.2</SPAN><SPAN class="ft120">Skydd för enskilds integritet inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p113 ft8">De regler som rör skyddet för den enskildes integritet på social- tjänstens område finns främst i sekretesslagen och personuppgifts- lagen, lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten och i den materiella lagstiftningen t.ex. socialtjänst- lagen (2001:453).</P>
<P class="p11 ft8">Socialtjänstens användning av datorer för att i sina verksamheter behandla en omfattande mängd personuppgifter kan i och för sig utgöra ett hot mot den personliga integriteten. Detta måste beaktas vid utformningen av den lagstiftning som ska reglera behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p85 ft8">Vid bedömningen av hur integritetsintressena ska tas till vara måste emellertid hänsyn också alltid tas till de speciella förhåll- anden som gäller för den särskilda verksamhet som socialtjänsten bedriver. I utredningens direktiv har ställts krav på att utreda och ta fram regler för att förbättra möjligheterna att framställa statistik och att genomföra verksamhetsuppföljningar, bl.a. genom att använda personnummerbaserad information i stället för mängd- uppgifter. Från integritetssynpunkt ska ett inhämtande av person- nummerbaserade uppgifter för att användas i statistikproduktionen och/eller i genomförandet av verksamhetsuppföljning jämföras med att statistiken och verksamhetsuppföljningen leder till ett bättre underlag för socialtjänstens bedömningar och beslut avseende dess verksamhet. Detta leder i sin tur i slutändan till en bättre kvalitet i socialtjänstverksamhetens insatser vilket i sin tur är till gagn för den enskilde.</P>
<P class="p797 ft8">Insatserna inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet och kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras (3 kap. 3 § socialtjänstlagen). Socialtjänstens verksamhet måste kunna bedrivas på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Detta hindrar emellertid inte att nödvändig respekt visas för enskildas personliga integritet vid myndigheternas behandling av personuppgifter. En författningsreglering av en myndighets behandling av personuppgifter måste således beakta å</P>
<P class="p666 ft17">271</P>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332261x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande frågor och principer</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">ena sidan befogade integritetsintressen och å andra sidan samhällets ständiga strävan efter en effektiv verksamhet hos socialtjänsten.</P>
<P class="p108 ft8">Socialtjänstens verksamhet präglas också i allt större utsträckning av samverkan med andra myndigheter – i nuläget främst med hälso- och sjukvården – vilket innebär att bestämmelser som möjliggör informationsutbyte är av stor betydelse för den enskildes integritet.</P>
<P class="p376 ft8">Som i all annan offentlig verksamhet, eller i andra sammanhang där en stor mängd personuppgifter behandlas, är det från integri- tetssynpunkt av grundläggande betydelse att behandlingen av personuppgifter endast sker för särskilt fastställda ändamål.<A href="#page_261"><SPAN class="ft69">2 </SPAN></A>Med tydliga ändamål för vilka behandling av personuppgifter får ske kan den enskilde på ett enkelt sätt få en tydlig bild av om uppgifter om honom eller henne behandlas eller inte, och om så sker i vilken omfattning detta kan komma att medföra intrång i hans eller hennes personliga integritet. Även andra faktorer har emellertid betydelse, t.ex. behandling av känsliga personuppgifter och spridning av information till utomstående. I fråga om vilka som får ta del av uppgifter intar omfattningen av myndigheters och andras direktåtkomst till elektroniskt lagrad information en särställning. Sådan åtkomst har under lång tid ansetts särskilt integritetskänslig. Härutöver ska även särskilt beaktas den i utredningen diskuterade gemensamma verksamhetsuppföljningen mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården. Hantering av personuppgifter i detta sammanhang är än mer känslig ur en integritetssynvinkel.</P>
<P class="p798 ft8">Vi kommer att behandla de olika integritetsaspekterna efterhand som vi redovisar vår inställning i de olika sakfrågorna. Redan här bör emellertid slås fast att vi anser det viktigt att en författnings- reglering av behandling av personuppgifter inom socialtjänsten utformas på ett sådant sätt att integritetsskyddet för enskilda inte urholkas.</P>
<P class="p799 ft87"><SPAN class="ft70">2 </SPAN>Närmare angående ändamålen i lagen om behandling av personuppgifter inom social- tjänsten, se 5.4 kap.</P>
<P class="p443 ft17">272</P>
</DIV>
<DIV id="page_262">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332262x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td186"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td129"><P class="p15 ft116">Övergripande frågor och principer</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft32"><SPAN class="ft32">10.2</SPAN><SPAN class="ft148">Särskild författningsreglering</SPAN></P>
<P class="p800 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag: </SPAN>Behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska alltjämt författningsregleras särskilt.</P>
<P class="p801 ft8">Allmänna bestämmelser om integritetsskydd inom området för automatiserad behandling av personuppgifter finns, som nämnts tidigare i personuppgiftslagen. Denna lag gäller generellt för all behandling av personuppgifter, såvida det inte finns en särskild registerförfattning som gäller för viss behandling av person- uppgifter. Integritetsproblemen kan dock vara av skiftande art för olika offentliga verksamheter. Det går inte att generellt lösa alla problem och fullt ut beakta alla frågeställningar genom att använda sig av personuppgiftslagens bestämmelser, utan det behövs ofta en särskild författningsreglering. En sådan registerförfattning innebär en specialreglering i förhållande till personuppgiftslagen i syfte att komplettera den eller i vissa delar ersätta den eller bådadera.</P>
<P class="p505 ft8">En särskild författning anses under vissa förutsättningar innebära en bättre garanti för utformningen av integritetsskyddet vad gäller särskilt känsliga register. Sådan författningsreglering av personregister har skett utifrån det principiella ställningstagandet att myndighetsregister med ett stort antal registrerade personer och ett integritetskänsligt innehåll bör vara reglerade i lag.<A href="#page_262"><SPAN class="ft69">3</SPAN></A></P>
<P class="p12 ft8">Särskilda registerförfattningar finns i dag hos en rad olika myndigheter däribland hos den till socialtjänsten närliggande hälso- och sjukvården genom Patientdatalagen (2008:355).</P>
<P class="p85 ft8">Samtidigt har det av 2005 års Informationsutbytesutredning påtalats att registerförfattningarna bör ses över för att skapa förutsättningar för ett samordnat och enhetligt regelverk som främjar utvecklingen av elektronisk förvaltning och minskar riskerna för oacceptabla intrång i den personliga integriteten (jfr SOU 2007:45 s. 393).</P>
<P class="p168 ft8">Särskild författningsreglering bör enligt vår uppfattning tillämpas endast om det finns beaktansvärda skäl för det. Vi anser att de situationer då så normalt är fallet generellt kan pekas ut, nämligen</P>
<P class="p802 ft87"><SPAN class="ft70">3 </SPAN>Se prop. 1990/91:60 s. 56 ff. och prop. 1997/98:44 s. 41, bet. 1990/91:KU11 s. 11 och bet. 1997/98:KU18 s. 43 samt även rskr. 1997/98:180.</P>
<P class="p457 ft17">273</P>
</DIV>
<DIV id="page_263">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332263x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Övergripande frågor och principer</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8"><SPAN class="ft8">–</SPAN><SPAN class="ft35">när en nödvändig behandling över huvud taget inte är tillåten enligt personuppgiftslagen, t.ex. i fråga om behandling av vissa känsliga personuppgifter,</SPAN></P>
<P class="p803 ft8"><SPAN class="ft8">–</SPAN><SPAN class="ft102">när personuppgiftslagen visserligen reglerar ett visst förhållande, men det finns anledning att avvika från och precisera den regleringen, t.ex. i fråga om hur länge uppgifter får bevaras,</SPAN></P>
<P class="p803 ft8"><SPAN class="ft8">–</SPAN><SPAN class="ft31">när personuppgiftslagens bestämmelser kan ge upphov till tolkningsproblem och det finns anledning att ha tydliga bestämmelser, t.ex. i fråga om vem som är personuppgiftsansvarig,</SPAN></P>
<P class="p803 ft8"><SPAN class="ft8">–</SPAN><SPAN class="ft57">när det finns anledning att begränsa möjligheterna till behandling av uppgifter av integritetsskäl, t.ex. i fråga om myndigheters registrering av och åtkomst till stora eller känsliga uppgiftsmängder, samt</SPAN></P>
<P class="p803 ft9"><SPAN class="ft8">–</SPAN><SPAN class="ft25">när det finns anledning att vara särskilt tydlig gentemot allmänheten t.ex. i fråga om vilka uppgifter om enskilda som en myndighet registrerar.</SPAN></P>
<P class="p623 ft8">Med hänsyn främst till omfattningen och arten av verksamheten, dess inriktning med ingripande myndighetsutövning samt känsliga personuppgifter som behöver användas, finns det av såväl effektivitets- som integritetsskyddsskäl alltjämt behov av en särskild författningsreglering angående socialtjänstens person- uppgiftsbehandling som avviker från personuppgiftslagen och erbjuder ett kompletterande integritetsskydd.</P>
<P class="p440 ft32"><SPAN class="ft32">10.3</SPAN><SPAN class="ft148">Lag, förordning eller myndighetsföreskrifter</SPAN></P>
<P class="p804 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag: </SPAN>De grundläggande principerna för behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska regleras i lag. Kompletterande bestämmelser ska meddelas av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer.</P>
<P class="p805 ft8">Vi konstaterar i det föregående avsnittet att behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten alltjämt bör författningsregleras särskilt. En viktig fråga är om sådan författningsreglering bör ske i form av lag, i förordning eller myndighetsföreskrifter. Vi har som utgångspunkt i bedömningen att grundläggande frågor bör regleras</P>
<P class="p503 ft17">274</P>
</DIV>
<DIV id="page_264">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332264x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td186"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td129"><P class="p15 ft116">Övergripande frågor och principer</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft8">i lag, medan detaljfrågor lämpligen bör regleras i förordning. Eftersom en stor mängd uppgifter som hanteras av socialtjänsten är av känslig natur är det av vikt att dessa uppgifter behandlas på ett sådant sätt att vederbörlig hänsyn tas till de registrerades personliga integritet.</P>
<P class="p281 ft8">Frågor om regleringen av personregister har behandlas av konstitutionsutskottet, som bl.a. påpekat att myndighetsregister med ett stort antal registrerade och ett känsligt innehåll ska regleras särskilt i lag.<A href="#page_264"><SPAN class="ft69">4 </SPAN></A>Denna uppfattning har även regeringen givit uttryck för.<A href="#page_264"><SPAN class="ft69">5 </SPAN></A>Enligt vår mening är den automatiserade behandling av personuppgifter som förekommer inom socialtjänsten av sådan karaktär och omfattning att de grundläggande principerna för behandlingen alltjämt bör slås fast i lag.</P>
<P class="p505 ft8">Vad vi anser måste framgå av lag är främst sådana grundläggande bestämmelser som anger för vilka ändamål personuppgifter får behandlas, personuppgiftsansvar, i vilken omfattning och till vem uppgifter får lämnas ut i elektronisk form och under vilka förutsättningar vissa känsliga personuppgifter får behandlas.</P>
<P class="p806 ft72"><SPAN class="ft128">4</SPAN><SPAN class="ft129">Se bet. 1990/91:KU11 s. 11 och 1997/98:KU8 s. 48.</SPAN></P>
<P class="p98 ft87"><SPAN class="ft128">5</SPAN><SPAN class="ft98">Se bl.a. prop. 1990/91.</SPAN></P>
<P class="p415 ft17">275</P>
</DIV>
<DIV id="page_265">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332265x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p795 ft150"><SPAN class="ft7">11</SPAN><SPAN class="ft149">Författningsreglering av behandling av uppgifter</SPAN></P>
<P class="p807 ft34"><SPAN class="ft32">11.1</SPAN><SPAN class="ft144">Lagstiftningens systematik och allmänna tillämpningsområde m.m.</SPAN></P>
<P class="p808 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag: </SPAN>Den i dag gällande lagen (2001:454) om behand- ling av personuppgifter inom socialtjänsten ska upphöra att gälla. och ersättas med en ny lag om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. Lagen ska utgå från personuppgiftslagens (1998:204) tillämpningsområde, begrepp och terminologi. I lagen ska anges de undantag, preciseringar och förtydliganden i förhållande till personuppgiftslagen som är motiverade.</P>
<P class="p809 ft8">I vårt uppdrag ingår att se över hur behandlingen av person- uppgifter inom socialtjänsten regleras samt lämna de förslag till författningsändringar som vi kan anse behövliga för att åstadkomma en välfungerande och sammanhållen reglering av området. Denna reglering ska syfta till att förbättra möjligheterna att inom socialtjänsten a) framställa statistik, b) göra verksamhets- uppföljningar samt c) säkerställa kvaliteten på vård, omsorg och insatser. Regleringen ska omfatta all behandling av personuppgifter som är nödvändig för klientrelaterade arbetsuppgifter, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring, administration, planering, fram- ställning av statistik, forskning och tillsyn.</P>
<P class="p505 ft9">Principiellt viktiga frågor bör regleras i lag, medan detaljfrågor kan regleras i förordningsform.</P>
<P class="p810 ft17">277</P>
</DIV>
<DIV id="page_266">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332266x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Riksdagen och regeringen har i flera sammanhang uttalat att ett myndighetsregister som behandlar känsliga uppgifter om ett stort antal personer bör regleras i lag.<A href="#page_266"><SPAN class="ft69">1</SPAN></A></P>
<P class="p70 ft8">Det finns ingen enhetlig systematik bland de s.k. register- författningar som i dag gäller inom skilda myndighetsområden. Den systematik som väljs är beroende av olika faktorer, t.ex. hur omfattande regleringen är, vilken verksamhet den avser och om författningen gäller utöver eller i stället för personuppgiftslagen. Mot bakgrund av den lagstiftningsteknik för moderna registerlagar som numera är allmänt vedertagen föreslår vi att vårt författnings- förslag ska gälla i stället för personuppgiftslagen. Lagen är vidare generellt tillämplig på all behandling av uppgifter, oavsett om behandlingen av uppgifter sker hos en enskild tjänsteman eller i ett register eller en databas där uppgifter och handlingar är gemensamt tillgängliga i verksamheten. Det innebär att lagens bestämmelser ska tillämpas på all behandling av uppgifter inom socialtjänsten, oavsett om det gäller <NOBR>e-posthantering,</NOBR> enkel ordbehandling eller förandet av omfattande gemensamma personregister.</P>
<P class="p240 ft8">Enligt utredningens direktiv ska betänkandet från bl.a. Patient- datautredningen (SOU 2006.82) särskilt beaktas. Vid genom- gången i 2 kap. angående socialtjänstens mål, syften och organisa- tion kan man konstatera att verksamhetsområdet socialtjänst ligger mycket nära verksamhetsområdet hälso- och sjukvård. Även vid den internationella utblick som utredningen har gjort i 18 kap. kan man se att de olika verksamhetsområdena kan tangera och ibland gå in i varandra.</P>
<P class="p119 ft8">När det gäller författningsstrukturen såväl som bestämmelser- nas materiella innehåll har vi därför valt att försöka utforma en lagstiftning för behandling av uppgifter inom socialtjänsten som, i åtminstone centrala delar, stämmer överens med den författnings- reglering angående behandling av personuppgifter som föreligger inom hälso- och sjukvården. Detta framstår, enligt vår bedömning, som än mer aktuellt att göra när andra delar av våra förslag i utredningen verkar för ett utökat utbyte av uppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården (jfr 10 kap.) Skäl föreligger därför att beakta utformningen av patientdatalagen (2008:355) i det fortsatta arbetet med utarbetandet av en ny lag om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p811 ft87"><SPAN class="ft70">1 </SPAN>Se bet. 1990/91:KU11 s. 11, bet. 1997/98:KU18 s. 43, prop. 1990/91:60 s. 58, prop. 1997/98:44 s. 40 och rskr. 1997/98:180.</P>
<P class="p443 ft17">278</P>
</DIV>
<DIV id="page_267">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332267x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p0 ft18">SOU 2009:32 Författningsreglering av behandling av uppgifter</P>
<P class="p631 ft8">Den nya lagen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (SoLPUL) som vi föreslår innehåller bestäm- melser om lagens tillämpningsområde <NOBR>(1–3</NOBR> §§), definition av socialtjänst (4 §), förhållandet till personuppgiftslagen <NOBR>(5–6</NOBR> §§), ändamål för personuppgiftsbehandling (7 §), personuppgiftsansvar (8 §), behandling av känsliga personuppgifter (9 §), sökbegrepp (10 §), utlämnande av uppgifter på medium för automatiserad behandling (11 §) samt bevarande och gallring av personakter (12 §). I de följande avsnitten redogörs för huvuddelen av innehållet i lagen.</P>
<P class="p517 ft32"><SPAN class="ft32">11.2</SPAN><SPAN class="ft148">Allmänna bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p382 ft12"><SPAN class="ft12">11.2.1</SPAN><SPAN class="ft120">Definition av begreppet socialtjänst (4 § SoLPUL)</SPAN></P>
<P class="p808 ft9"><SPAN class="ft38">Vårt förslag: </SPAN>Den definition av begreppet socialtjänst som i dag förekommer inom lagstiftningen om behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten ska alltjämt vara gällande.</P>
<P class="p812 ft8">Vi har i 3 kap. utförligt redogjort för olika allmänna definitioner av socialtjänst, olika lagstiftningars definition av begreppet samt i en återblick avseende arbetet med tillkomsten av begreppet social- tjänst vid personuppgiftsbehandling närmare redogjort för för- arbetena till lagen.</P>
<P class="p10 ft8">Vid vår genomgång har inte någon enhetlig definition av begreppet påträffats. Även i förarbetena till nu gällande lag (SOU 1999:109 s. 138) konstaterades att det inte var en enkel uppgift att försöka avgränsa vad som i detta sammanhang bör avses med socialtjänst (jfr 3.6.2 kap.) Situationen kompliceras ytterligare genom att socialnämnderna i kommunerna – som är de som främst hanterar socialtjänsten – i sin tur kan se olika ut från kommun till kommun, beroende på kommunens storlek, folkmängd, organisation, politiska struktur etc.</P>
<P class="p596 ft8">Vi har under arbetets gång haft som en utgångspunkt att utgå från socialtjänstdefinitionen i 7 kap 4 § sekretesslagen (1980:100). Denna lag stod i sin tur, enligt lagförarbetena, som förebild för utarbetandet av den aktuella bestämmelsen i SoLPUL. Vad utredningen har erfarit, efter genomgång av Offentlighets- och sekretesskommitténs huvudbetänkande till ny sekretesslag (SOU 2003:99) och därefter utarbetade lagrådsremiss (se 3.2.3 kap.), är</P>
<P class="p813 ft17">279</P>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">dock att kommitténs förslag till definition av socialtjänst som begrepp, inte medför klargörande på området.</P>
<P class="p70 ft8">Även om en definition på sätt som nu föreslås inte är helt tillfredställande kan, i avsaknad av andra bättre alternativ, den tidigare definitionen – med någon smärre justering – kvarstå oförändrad.</P>
<P class="p120 ft8">I linje härmed föreslår vi den definition som framgår av 4 § nya SoLPUL. Av paragrafens första punkt följer att med socialtjänst avses verksamhet enligt socialtjänstlagen (2001:453). Sådan verksamhet är mångfacetterad och kan bestå av såväl handläggning av ärenden som faktiskt handlande. Verksamheten kan t.ex. utgöras av att socialnämnden svarar för omsorg och service, upplysningar, råd, stöd och vård, ekonomisk hjälp och annat bistånd. Det finns många olika insatser som riktar sig till olika klientgrupper. Vidare omfattas av punkten verksamhet enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall och lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser för vård av unga.</P>
<P class="p71 ft8">Av andra punkten följer att med socialtjänst avses verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd. Socialnämnden har uppgifter inom det familjerättsliga området. I föräldrabalken finns bl.a. bestämmelser om socialnämndens medverkan vid fastställande av faderskap och adoption samt om medverkan i frågor som rör vårdnad, boende och umgänge. Socialnämnden ska enligt olika författningar till myndigheter och domstolar inkomma med yttranden när så begärs eller motta underrättelser eller vidta åtgärder t.ex. enligt lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, namnlagen (1982:670) och körkorts- förordningen (1998:980). I författningar finns bestämmelser som innebär uppgiftsskyldighet för socialnämnden, t.ex. i lagen (1991:2041) om särskild personutredning i brottmål m.m., lagen (1991:1137) om rättspsykiatrisk undersökning, lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, utlänningslagen (1989:529), lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap och lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</P>
<P class="p516 ft8">Av tredje punkten följer att verksamhet som bedrivs av Statens institutionsstyrelse (SiS) är socialtjänst i lagens mening. SiS ansvarar för sådana hem som avses i 12 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (särskilda ungdomshem) samt 22 och 23 §§ lagen (1988:879) om vård av missbrukare i vissa fall <NOBR>(LVM-hem).</NOBR> Enligt förordningen (2007:1132) med instruktion</P>
<P class="p462 ft17">280</P>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft8">för Statens institutionsstyrelse ska myndigheten (2 §) svara för 1. planering, ledning och drift av samt tillsyn över de särskilda ungdomshemmen och <NOBR>LVM-hemmen,</NOBR> 2. anvisning av platser till hemmen, 3. ekonomisk styrning, resultatuppföljning och kontroll, 4. metodutveckling, forskning och utvecklingsarbete. Vidare får myndigheten mot avgift utföra uppdrag åt kommuner och landsting i samband med avgiftning av missbrukare, utslussning, eftervård eller andra insatser som anknyter till verksamheten vid sådana särskilda ungdomshem och <NOBR>LVM-hem.</NOBR> All sådan verksamhet som bedrivs av Statens institutionsstyrelse är att anse som socialtjänst vid tillämpningen av denna lag.</P>
<P class="p102 ft8">I fjärde punkten framgår att verksamhet vid en kommunal invandrarbyrå hänförs till socialtjänst. En invandrarbyrå är en frivillig kommunal serviceinrättning med uppgift att dels hjälpa invandrare till rätta i samhället, dels informera olika kommunala förvaltningar och kommuninvånare om invandrarnas bakgrund, språk och kultur. I de kommuner som inte har en särskild invandrarbyrå, handläggs även frågor som rör invandrare inom ramen för socialtjänsten.</P>
<P class="p282 ft8">Enligt femte punkten avses med socialtjänst verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Det bör dock noteras att försäkringskassans administration av insatsen personlig assistans inte är socialtjänst, eftersom den verksamheten regleras av lagen (1993:389) om assistansersättning.</P>
<P class="p12 ft8">I sjätte punkten avses med socialtjänst också handläggning av ärenden om bistånd som lämnas av socialnämnd åt asylsökande och andra utlänningar. I lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) finns bestämmelser om sysselsättning för och bistånd till vissa utlänningar. Det är Migrationsverket som har huvudansvaret för mottagandet av utlänningarna och verket svarar för att bistånd lämnas enligt bestämmelserna i LMA. Den som omfattas av lagen har inte rätt till bistånd enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen för förmåner av motsvarande karaktär. I vissa fall ska kommunen lämna bistånd enligt LMA. En kommun ska lämna bistånd till vissa utlänningar som vistas i kommunen och om biståndet behövs till dess att Migrationsverket tar över ansvaret för att bistånd lämnas. Beträffande vissa av utlänningarna – de som har ansökt om uppehållstillstånd i Sverige och av särskilda skäl medgetts rätt att vistas här medan ansökan prövas – ska dock bistånd beslutas och betalas ut av socialnämnden i den kommun där utlänningen vistas. Vidare får kommunen anordna boenden för</P>
<P class="p492 ft17">281</P>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">vissa ensamkommande barn. En socialnämnds verksamhet enligt denna lag är att anse som socialtjänst i lagens mening. Migrations- verkets verksamhet enligt lagen är däremot inte att anse som socialtjänst.</P>
<P class="p106 ft8">Av sjunde punkten följer att med socialtjänst avses handlägg- ning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar. Enligt lagen (1992:1068) om introduk- tionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar får en kommun under en introduktionsperiod – i stället för socialbidrag – bevilja introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar som har tagits emot i kommunen inom ramen för det kommunala flyktingmottagandet.</P>
<P class="p106 ft8">Enligt åttonde punkten avses med socialtjänst handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade. I lagen (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats, m.m. och i trafikförordningen (1998:1276) finns bestämmelser bl.a. om att rörelsehindrade av kommunen får befrias från skyldighet att erlägga parkeringsavgift och att kommunen när det gäller rörelsehindrade får besluta om undantag från bestämmelser som avser stannande och parkering. Ansökningar om parkeringstillstånd för rörelsehindrade prövas av en kommunal nämnd.</P>
<P class="p109 ft8">Enligt nionde punkten avses med socialtjänst verksamhet enligt lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m. I lagen finns bestämmelser om att en utredningsmyndighet ska genomföra en utredning när ett brott har begåtts mot ett barn och barnet har avlidit i anledning av brottet eller det annars finns särskilda skäl att utreda ett barns dödsfall och det finns särskild anledning att anta att dödsfallet har samband med förhållanden som har inneburit att barnet varit i behov av skydd. En utredning får även genomföras när ett barn har avlidit utomlands, om barnet var svensk medborgare eller hade hemvist i Sverige. Syftet med utredningsverksamheten ska vara att ge underlag för förslag till åtgärder som förebygger att barn far illa. En utredning ska klarlägga samtliga förhållanden som har inneburit att det avlidna barnet har varit i behov av skydd och vilka åtgärder som har vidtagits eller kunnat vidtas för att skydda barnet. Utredningsverksamheten ska bedrivas av den myndighet som regeringen bestämmer. I förordningen (2007:748) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott, m.m. anges att utredningar bedrivs av Socialstyrelsen.</P>
<P class="p519 ft17">282</P>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332271x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p631 ft8">Lagen är tillämplig oavsett vilket subjekt som behandlar person- uppgifter, dock under förutsättning att åtgärden är att anse som socialtjänst. Detta innebär att lagen ska tillämpas när kommunen själv utför uppgifter eller om uppgifterna utförs av någon annan, t.ex. av en annan kommun eller av ett privat subjekt såsom bolag och föreningar. Vidare ska Statens institutionsstyrelse tillämpa lagen.</P>
<P class="p619 ft12"><SPAN class="ft12">11.2.2</SPAN><SPAN class="ft120">Förhållandet till personuppgiftslagen </SPAN><NOBR>(5–6</NOBR> §§ SoLPUL)</P>
<P class="p814 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag: </SPAN>Lagen (2009:000) om behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten samt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, ska gälla i stället för personuppgiftslagen. Detta innebär att bestämmelser i personuppgiftslagen ska tillämpas på behandling av personuppgifter inom socialtjänstens verksamhet endast när det anges särskilt.</P>
<P class="p815 ft8">De bestämmelser i personuppgiftslagen som ska vara allmänt tillämpliga är de om definitioner, förhållandet till offentlighets- principen, grundläggande krav på behandling, information till den registrerade, rättelse, säkerheten vid behandling, överföring av personuppgifter till tredje land, personuppgiftsombudets uppgifter, upplysningar till allmänheten om vissa behandlingar, tillsynsmyndighetens befogenheter, skadestånd samt överklagande.</P>
<P class="p816 ft8">I sammanhanget ska betonas att vad avser frågan om behandling av personnummer ska inte personuppgiftslagens bestämmelser vara tillämpliga. I lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska därför inte göras någon hänvisning till 22 § personuppgiftslagen. Härigenom skapas möjlighet för socialnämnderna att, för de ändamål som finns angivna i lagen, använda sig av personnummerbaserad statistik.</P>
<P class="p817 ft11">Hänvisning till personuppgiftslagen</P>
<P class="p67 ft9">En viktig fråga är i vilken omfattning personuppgiftslagens bestämmelser ska vara direkt tillämpliga på behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten. Personuppgiftslagen är generellt tillämplig på all behandling av personuppgifter och gäller därför för</P>
<P class="p558 ft17">283</P>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft9">socialtjänstens personuppgiftsbehandling om det inte finns avvikande bestämmelser i lag eller förordning. Som nämnts ovan behövs bestämmelser för socialnämndens behandling av person- uppgifter som avviker från personuppgiftslagen. Det innebär att i den lag som vi nu föreslår finns det vissa uttryckliga bestämmelser som avviker från personuppgiftslagen. Samtidigt uppstår frågan hur man ska hantera de bestämmelser som inte ska avvika från personuppgiftslagens regler. I tidigare lagstiftningsärenden har olika varianter förekommit.</P>
<P class="p818 ft8">En modell är att i en särskild författning över huvud taget inte nämna personuppgiftslagen eller klart ange att den särskilda författningen gäller utöver personuppgiftslagen. I bägge fallen gäller de från personuppgiftslagen avvikande bestämmelserna i den särskilda författningen före personuppgiftslagen. När reglering i den särskilda författningen saknas kommer däremot person- uppgiftslagens bestämmelser att vara tillämpliga. Nackdelen med att på så sätt låta den särskilda författningen gälla utöver personuppgiftslagen är att det kan vara svårt för den som ska tillämpa reglerna att få en överblick över vilka bestämmelser i personuppgiftslagen som är tillämpliga och i vilken omfattning bestämmelserna i den särskilda författningen avviker från person- uppgiftslagens regler. Modellen används bl.a. i polisdatalagen och har mött kritik inom polisväsendet på grund av att den anses svår att tillämpa. Med hänsyn till denna kritik föreslog Polisdata- utredningen i sitt betänkande Behandling av personuppgifter i polisens verksamhet (SOU 2001:92) en annan modell.</P>
<P class="p594 ft8">Denna andra modell innebär att de bestämmelser i person- uppgiftslagen som ska vara tillämpliga skrivs ut i klartext i den särskilda författningen, som härigenom gäller i stället för personuppgiftslagen. Fördelen med en sådan lösning är att tillämparen snabbt får klart för sig vilka bestämmelser som gäller utan att ens behöva gå till personuppgiftslagen. En nackdel med att direkt skriva ut bestämmelser som finns i personuppgiftslagen är att det därigenom införs en onödig dubbelreglering, eftersom personuppgiftslagens regler ändå gäller om inget annat anges. Dessutom innebär även mindre ändringar i personuppgiftslagen att motsvarande justeringar måste göras i den särskilda lagen. Den särskilda lagen kan även komma att bli onödigt omfattande.</P>
<P class="p632 ft8">En tredje modell för utformning av lagstiftningen är att de bestämmelser som avviker från personuppgiftslagen regleras</P>
<P class="p95 ft17">284</P>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332273x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">särskilt i specialförfattningen och att det uttryckligen hänvisas till de lagrum i personuppgiftslagen som ska vara tillämpliga. Här- igenom gäller särlagstiftningen i stället för personuppgiftslagen.</P>
<P class="p85 ft8">Sistnämnda metod har tidigare fått kritik av Lagrådet som ansåg att lagstiftningstekniken var riskfylld med hänsyn till såväl svårigheterna att överblicka om dataskyddsdirektivet blir till fullo genomfört i registerlagstiftningen som till möjligheten att vid kommande lagändringar hänvisningarna till personuppgiftslagen blir felaktiga eller missvisande.<A href="#page_273"><SPAN class="ft69">2</SPAN></A></P>
<P class="p11 ft8">Denna metod tillämpas emellertid sedan tidigare, bl.a. i den lagstiftning om behandling av personuppgifter som gäller inom Tullverkets fiskala verksamhet och inom Skatteverket.<A href="#page_273"><SPAN class="ft69">3 </SPAN></A>Vidare är det denna lagstiftningsteknik som tillämpas i den förhållandevis nya lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Metoden har i detta lagstiftnings- arbete inte erhållit någon kritik från Lagrådet.<A href="#page_273"><SPAN class="ft69">4 </SPAN></A>Det är även den metod som används både i förslaget till ny lag om behandling av uppgifter i Kustbevakningens verksamhet<A href="#page_273"><SPAN class="ft69">5 </SPAN></A>och förslaget till ny polisdatalag<A href="#page_273"><SPAN class="ft69">6 </SPAN></A>samt i förslaget till ny lag om behandling av uppgifter i åklagarväsendets brottsbekämpande verksamhet.<A href="#page_273"><SPAN class="ft69">7</SPAN></A></P>
<P class="p132 ft8">Det finns enligt vår uppfattning ett stort värde i att inte lämna lagtillämparen utan vägledning när det gäller vilka bestämmelser i personuppgiftslagen som är tillämpliga. Vår bedömning är att de ovan nämnda fördelarna med en metod som innebär att det ges uttryckliga hänvisningar till de bestämmelser i personuppgiftslagen som är tillämpliga mycket klart överväger nackdelarna.</P>
<P class="p132 ft8">Vi föreslår därför att lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska gälla i stället för personuppgiftslagen. Denna modell utgör numera också en allmänt vedertagen lagstiftningsteknik för moderna registerlagar.<A href="#page_273"><SPAN class="ft69">8</SPAN></A></P>
<P class="p10 ft8">Nedan redovisar vi de bestämmelser i personuppgiftslagen som vi föreslår ska vara tillämpliga vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p819 ft72"><SPAN class="ft128">2</SPAN><SPAN class="ft129">Se prop. 2000/01:33 s. 345 f.</SPAN></P>
<P class="p97 ft72"><SPAN class="ft128">3</SPAN><SPAN class="ft129">SFS </SPAN><NOBR>2001:181-185.</NOBR></P>
<P class="p97 ft96"><SPAN class="ft128">4</SPAN><SPAN class="ft135">Se prop. 2004/05:164 s. 46 ff. och 178 ff.</SPAN></P>
<P class="p97 ft96"><SPAN class="ft128">5</SPAN><SPAN class="ft135">Se SOU 2006:18 s. 193 ff.</SPAN></P>
<P class="p97 ft96"><SPAN class="ft128">6</SPAN><SPAN class="ft135">Se Ds 2007:43 s. 106 ff.</SPAN></P>
<P class="p97 ft96"><SPAN class="ft128">7</SPAN><SPAN class="ft135">SOU 2008:87.</SPAN></P>
<P class="p97 ft87"><SPAN class="ft128">8</SPAN><SPAN class="ft98">Jfr SOU 2005:61 s. 150.</SPAN></P>
<P class="p415 ft17">285</P>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Definitioner (3 §)</P>
<P class="p89 ft8">I 3 § personuppgiftslagen definieras vissa begrepp som är centrala när behandling av personuppgifter ska regleras. Vi har inte funnit anledning att definiera begrepp som förekommer i den av oss föreslagna lagen på något annat sätt än i 3 § personuppgiftslagen. För att undvika missförstånd är det tvärtom viktigt att de begrepp som används i de två lagarna har samma innebörd. Det bör dock anmärkas att personuppgiftsansvaret regleras särskilt i den lag som vi föreslår.</P>
<P class="p410 ft11">Förhållandet till offentlighetsprincipen (8 §)</P>
<P class="p117 ft8">I 8 § första stycket personuppgiftslagen finns en erinran om att personuppgiftslagen inte ska tillämpas i den utsträckning det skulle inskränka en myndighets skyldighet att lämna ut personuppgifter enligt 2 kap. tryckfrihetsförordningen (TF), som reglerar allmänna handlingars offentlighet. I paragrafens andra stycke anges att bestämmelserna inte hindrar att en myndighet arkiverar och bevarar allmänna handlingar eller att arkivmaterial tas om hand av en arkivmyndighet. Enligt vår bedömning bör i klargörande syfte en hänvisning till bestämmelsen i 8 § personuppgiftslagen tas in i lagen, så att det inte råder någon tvekan om att tillämpningen av lagen inte får strida mot 2 kap. TF.</P>
<P class="p77 ft11">Grundläggande krav på behandling av personuppgifter (9 §)</P>
<P class="p89 ft8">En av de viktigaste bestämmelserna i fråga om behandling av personuppgifter finns i 9 §. Där uppställs vissa grundläggande krav på den personuppgiftsansvarige. I första stycket a) och b) anges att den personuppgiftsansvarige ska se till att personuppgifter endast behandlas om det är lagligt och att personuppgifter alltid ska behandlas på ett korrekt sätt och i enlighet med god sed. Enligt e)– h) ska den ansvarige se till att de personuppgifter som behandlas är adekvata och relevanta i förhållande till ändamålen med behand- lingen, att inte fler personuppgifter behandlas än som är nödvändigt, att de personuppgifter som behandlas är riktiga och om nödvändigt aktuella samt att alla rimliga åtgärder vidtas för att rätta, blockera eller utplåna sådana personuppgifter som är felaktiga eller ofullständiga med hänsyn till ändamålet med behandlingen.</P>
<P class="p820 ft17">286</P>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332275x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">Det är naturligt att dessa krav tillämpas även vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. Den nya lagen bör således hänvisa till 9 § första stycket a), b) och <NOBR>e)–h).</NOBR></P>
<P class="p85 ft8">I 9 § första stycket c) anges att personuppgifter får samlas in bara för särskilda, uttryckligt angivna ändamål och i punkten d) att personuppgifter inte får behandlas för något ändamål som är oförenligt med det för vilket uppgifterna samlades in. Punkten d) ger uttryck för den s.k. finalitetsprincipen. Enligt paragrafens andra stycke gäller att behandling av personuppgifter för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål generellt inte ska anses som oförenlig med de ändamål för vilka uppgifterna samlades in. Vi anser att det inte bör tas in några hänvisningar till dessa bestämmelser i den nya lagen. I stället bör den nya lagen uttömmande ange för vilka ändamål uppgifter får behandlas inom socialtjänsten. En sådan ordning stärker integritetsskyddet och innebär andra slag av begränsningar av möjligheterna till personuppgiftsbehandling än de som anges i 9 § första stycket c) och d). I 9 § första stycket i) och tredje stycket finns vidare bestämmelser om hur länge uppgifter får bevaras. Enligt vår mening har inte förekommit skäl att i den nya lagen särskilt reglera frågan om gallring.</P>
<P class="p821 ft48">Behandling av personnummer (22 §) – bl.a. frågan om hanteringen av personnummerbaserad statistik<A href="#page_275"><SPAN class="ft118">9</SPAN></A></P>
<P class="p412 ft8">I 22 § personuppgiftslagen föreskrivs att uppgifter om person- nummer eller samordningsnummer får behandlas bara när det är klart motiverat med hänsyn till ändamålet med behandlingen, vikten av en säker identifiering eller något annat beaktansvärt skäl.</P>
<P class="p85 ft8">Personnummer bör således inte användas av ren slentrian. Bestämmelsen innebär att den personuppgiftsansvarige måste göra en intresseavvägning. Tyngden av de skäl som talar för att behandlingen av personnummer är påkallad måste således vägas mot behovet av skydd för den personliga integriteten.</P>
<P class="p132 ft9">Ett av direktivets huvudområden är att utredningen ska förbättra möjligheten att framställa statistik och verksamhets- uppföljning. På sätt som utredningen redogjort för i detalj i</P>
<P class="p822 ft87"><SPAN class="ft70">9 </SPAN>Se 6.2.5 och 6.8 kap.</P>
<P class="p415 ft17">287</P>
</DIV>
<DIV id="page_276">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332276x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p823 ft8">6.8 kap. har ett antal rapporter från Socialstyrelsen<A href="#page_276"><SPAN class="ft69">10 </SPAN></A>på ett grundligt sätt utrett för- och nackdelar med ett utökat individ- baserat system avseende statistiken, däribland risken för integritetskränkning. Utredningens arbete i denna del har i huvudsak baserats på Socialstyrelsens rapporter och underlag. Vi har inte under utredningsarbetet kommit fram till någon annan slutsats än vad Socialstyrelsen har gjort tidigare i nämnda rapporter. I enlighet med direktiven anser vi i stället att det kan ifrågasättas om nuvarande, i flertalet delar, mängdbaserade statistik kan leda till att säkerställa de krav på informationens innehåll, kvalitet och flexibilitet, som är nödvändiga att ställa. Vi är därmed av den åsikten att det i lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten inte ska göras någon hänvisning till 22 § person- uppgiftslagen. Härigenom skapas möjlighet för socialnämnderna att, för de ändamål som finns angivna i lagen, använda sig av personnummerbaserad statistik.</P>
<P class="p36 ft11">Information till den registrerade (23 och <NOBR>25–27</NOBR> §§)</P>
<P class="p89 ft8">Personuppgiftslagens bestämmelser om information som ska lämnas självmant till den registrerade när uppgifter har samlats in från personen själv och om information som ska lämnas efter ansökan av den registrerade ska enligt vår uppfattning tillämpas vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p161 ft11">Rättelse (28 §)</P>
<P class="p117 ft8">I 28 § personuppgiftslagen anges att den personuppgiftsansvarige är skyldig att på begäran av den registrerade rätta, blockera eller utplåna sådana personuppgifter som inte behandlats i enlighet med personuppgiftslagens bestämmelser. Vi föreslår att bestämmelserna i 28 § personuppgiftslagen ska tillämpas på behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p824 ft71"><SPAN class="ft70">10 </SPAN><SPAN class="ft72">Se t.ex. </SPAN>Övergång till individbaserad statistik över vård och omsorg/stöd och service – en analys av vissa integritets- och sekretessfrågor, den 30 maj 2001<SPAN class="ft72">, </SPAN>Individbaserad statistik om kommunernas äldre- och handikappomsorg september 2006 <SPAN class="ft72">och </SPAN>Förslag till en samlad statistik för missbruks- och beroendevården 2006.</P>
<P class="p432 ft17">288</P>
</DIV>
<DIV id="page_277">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft11">Säkerheten vid behandling <NOBR>(30–32</NOBR> §§)</P>
<P class="p101 ft8">I <NOBR>30–32</NOBR> §§ personuppgiftslagen finns bestämmelser om hur den personuppgiftsansvarige ska organisera arbetet med behandling av personuppgifter för att garantera säkerheten. Det rör sig om instruktioner till personalen samt tekniska och organisatoriska åtgärder. Dessa bestämmelser ska vara tillämpliga inom social- tjänstens verksamhet, vilket innebär att det måste finnas bestämda rutiner för hanteringen av personuppgifter. Det kan t.ex. behövas såväl tekniska lösningar för datorsystemen som olika behörighets- nivåer för personalkategorier, för att garantera att regleringen i den föreslagna lagen kan efterlevas.</P>
<P class="p124 ft11">Överföring av personuppgifter till tredje land <NOBR>(33–35</NOBR> §§)</P>
<P class="p133 ft8">Personuppgifter som är under behandling får enligt 33 § personuppgiftslagen inte föras över till tredje land om inte det mottagande landet har en adekvat nivå för skyddet av personuppgifter. Från förbudet finns vissa undantag i 34 §, bl.a. för överföring till länder som har anslutit sig till Europarådets konvention om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av personuppgifter. Regeringen har också möjlighet enligt 35 § att föreskriva ytterligare undantag från förbudet, bl.a. om det behövs med hänsyn till ett viktigt allmänt intresse.</P>
<P class="p505 ft8">Vi anser att förbudet mot överföring till tredje land som inte har acceptabla skyddsnivåer och de undantag från förbudet som föreskrivs, bör vara tillämpliga även på behandling enligt den av oss föreslagna lagstiftningen.</P>
<P class="p825 ft48">Personuppgiftsombudets uppgifter m.m. (36 § andra stycket och 38– 41 §§)</P>
<P class="p113 ft8">Automatiserade behandlingar av personuppgifter ska enligt 36 § första stycket anmälas till tillsynsmyndigheten (Datainspektionen). Anmälan behöver dock enligt 3 § personuppgiftsförordningen (1998:1191) inte göras för behandlingar som regleras genom särskilda föreskrifter i lag eller förordning. Det finns enligt vår mening inte någon anledning att ställa krav på anmälnings- skyldighet för behandlingar som utförs med stöd av den av oss föreslagna lagen.</P>
<P class="p826 ft17">289</P>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Den personuppgiftsansvarige har enligt 36 § andra stycket möjlighet att utse ett personuppgiftsombud. Om ett sådant ombud utses ska bestämmelserna i <NOBR>38–40</NOBR> §§ tillämpas. I ombudets skyldig- heter ingår bl.a. att se till att behandlingen av personuppgifter sker på ett lagligt sätt och att hjälpa registrerade att få rättelse. Den behandling av personuppgifter som förekommer inom social- tjänsten rör i stor utsträckning uppgifter som är integritetskänsliga. Detta gör enligt vår mening det särskilt angeläget med den kontroll som kan utövas av ett personuppgiftsombud. Det är även viktigt att enskilda registrerade enkelt ska kunna vända sig till rätt person hos myndigheter i t.ex. frågor om information om behandlingen och om rättelse.</P>
<P class="p109 ft8">Vår bedömning är mot bakgrund av det anförda att det bör ställas krav på att myndigheter inom socialtjänsten utser person- uppgiftsombud och anmäler detta till Datainspektionen. Den nya lagen bör således innehålla hänvisning till 36 § andra stycket och <NOBR>38–40</NOBR> §§. Regeringen har enligt 41 § personuppgiftslagen möjlighet att föreskriva att vissa särskilt känsliga behandlingar ska anmälas till Datainspektionen för förhandskontroll oavsett om det finns ett personuppgiftsombud eller inte. Denna möjlighet bör regeringen enligt vår mening ha även i fråga om sådana behandlingar som utförs inom socialtjänstens verksamhet.</P>
<P class="p77 ft11">Vissa upplysningar till allmänheten (42 §)</P>
<P class="p105 ft8">Enligt 42 § personuppgiftslagen ska den personuppgiftsansvarige, till den som begär det, lämna upplysningar om de behandlingar av personuppgifter som utförs och som inte har anmälts till Datainspektionen.</P>
<P class="p106 ft8">Eftersom behandling av personuppgifter inom socialtjänsten är författningsreglerad har myndigheterna ingen skyldighet att till Datainspektionen anmäla vilka behandlingar som utförs. För att enskilda på ett snabbt och enkelt sätt ska kunna få besked av myndigheter inom socialtjänsten om vilka behandlingar som utförs bör bestämmelsen i personuppgiftslagen vara tillämplig.</P>
<P class="p827 ft17">290</P>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p828 ft11">Tillsynsmyndighetens befogenheter (43 och 44 §§, 45 § första stycket och 47 §)</P>
<P class="p67 ft8">För att kunna säkerställa att personuppgifter behandlas på ett korrekt sätt har Datainspektionen vissa befogenheter gentemot de personuppgiftsansvariga. Datainspektionen har enligt 43 § möjlig- het att på begäran få tillgång till personuppgifter, upplysningar och dokumentation om behandlingen och säkerheten samt tillträde till lokaler. Vi anser att dessa möjligheter bör gälla även för socialtjänstens vidkommande.</P>
<P class="p10 ft8">Om Datainspektionen efter en begäran enligt 43 § inte kan få tillräckligt med underlag för att konstatera om behandlingen av personuppgifter är laglig, får myndigheten enligt 44 § vid vite förbjuda den personuppgiftsansvarige att behandla personuppgifter på något annat sätt än att lagra dem.</P>
<P class="p11 ft8">Den föreslagna nya lagen ger myndigheter inom socialtjänsten stort utrymme att behandla vissa typer av personuppgifter. Detta talar enligt vår bedömning för att Datainspektionen bör kunna förbjuda viss behandling om en begäran enligt 43 § inte ger tillräckligt underlag. Den nya lagen bör således hänvisa till 44 § när det gäller möjligheten att meddela förbud.</P>
<P class="p102 ft8">I 45 § första stycket anges att Datainspektionen – om den konstaterar att personuppgifter behandlas felaktigt – ska försöka åstadkomma rättelse genom påpekanden eller liknande förfaranden. Om det inte går att få till stånd rättelse eller om saken är brådskande, får Datainspektionen vid vite förbjuda den person- uppgiftsansvarige att fortsätta att behandla personuppgifter på något annat sätt än att lagra dem. Det kan tyckas självklart att Datainspektionen vidtar de åtgärder som är rimliga för att få till stånd rättelse om inspektionen skulle finna brister i hanteringen av personuppgifter. En hänvisning till 45 § första stycket kan därför anses som onödig. Vi anser dock att det är av stort värde att den lag vi föreslår klart och tydligt visar att Datainspektionens kontrollfunktion är allvarligt menad. Ett sätt att visa detta på är att undanröja varje tvekan, såväl inom berörda myndigheter som hos den enskilde, om vilka instrument Datainspektionen har att tillgå i sin verksamhet. Vi anser mot bakgrund av det sagda och även med beaktande av vad som anförts ovan beträffande 44 § att en hänvisning bör göras till 45 § första stycket både när det gäller påpekanden och förbud.</P>
<P class="p829 ft8">Som angetts ovan har Datainspektionen enligt både 44 och 45 §§</P>
<P class="p492 ft17">291</P>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332280x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">möjlighet att förena ett förbud enligt respektive bestämmelse med vite.</P>
<P class="p120 ft8">Enligt allmänna rättsgrundsatser bör vite inte användas mellan statliga myndigheter.<A href="#page_280"><SPAN class="ft69">11 </SPAN></A>Regeringen har med denna motivering i flera propositioner valt att inte ge Datainspektionen någon sådan möjlighet.<A href="#page_280"><SPAN class="ft69">12 </SPAN></A>Vi delar denna uppfattning och föreslår därför att ett förbud enligt 44 eller 45 § inte får förenas med vite. Detta medför att det i den nya lagen särskilt bör anges att ett förbud enligt 44 eller 45 § inte får förenas med vite. Vidare innebär det att lagen inte bör hänvisa till 45 § andra stycket och 46 §. Enligt 47 § person- uppgiftslagen har Datainspektionen rätt att hos allmän förvaltningsdomstol ansöka om att sådana uppgifter som har behandlats på ett olagligt sätt ska utplånas. Bestämmelsen har sin grund i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (dataskyddsdirektivet) artikel 28.3, där det anges att varje nationell tillsynsmyndighet ska ha särskild befogenhet att inleda rättsliga förfaranden när de nationella bestämmelser som antagits till följd av direktivet har överträtts eller att uppmärksamma de rättsliga myndigheterna på dessa överträdelser. Denna bestämmelse bör enligt vår uppfattning gälla även i socialtjänstverksamheten.</P>
<P class="p830 ft11">Skadestånd (48 §)</P>
<P class="p89 ft8">Bestämmelserna i 48 § personuppgiftslagen om att den person- uppgiftsansvarige ska ersätta den registrerade för skada och kränkning av den personliga integriteten som en behandling av personuppgifter i strid med den lagen har orsakat ska tillämpas på motsvarande sätt vid behandling av personuppgifter i social- tjänstens verksamhet.</P>
<P class="p410 ft11">Straff (49 §)</P>
<P class="p89 ft9">Bestämmelsen i 49 § personuppgiftslagen föreskriver ansvar för överträdelser av olika bestämmelser i personuppgiftslagen. Lagrådet har i tidigare lagstiftningsärende ansett att bestämmelsen enligt</P>
<P class="p831 ft71"><SPAN class="ft128">11</SPAN><SPAN class="ft129">Jfr Lavin, </SPAN>Viteslagstiftningen – En kommentar<SPAN class="ft72">, s. 34 ff.</SPAN></P>
<P class="p416 ft87"><SPAN class="ft128">12</SPAN><SPAN class="ft98">Se bl.a. prop. 2004/05:164 s. 54 och 2006/07:46 s. 105.</SPAN></P>
<P class="p432 ft17">292</P>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332281x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">legalitetsprincipen inte kan ges motsvarande tillämpning beträffande överträdelser av bestämmelser i den föreslagna särlag- stiftningen.<A href="#page_281"><SPAN class="ft69">13 </SPAN></A>En hänvisning till 49 § personuppgiftslagen kan därför endast få den innebörden att ansvar inträder i händelse av överträdelser av de paragrafer i personuppgiftslagen som i övrigt ska gälla och som är straffsanktionerade.</P>
<P class="p10 ft8">Med hänsyn till att bl.a. behandling av känsliga personuppgifter regleras särskilt i den föreslagna lagstiftningen kommer straff- bestämmelsen att urholkas, eftersom den blir tillämplig endast i ett fåtal fall. Vi anser därför att det inte föreligger något behov av en hänvisning till 49 § personuppgiftslagen. Det finns enligt vår mening heller inget behov av att införa separata straffbestämmelser i den föreslagna lagen.<A href="#page_281"><SPAN class="ft69">14</SPAN></A></P>
<P class="p81 ft11">Överklagande (51 § första stycket, 52 § första stycket och 53 §)</P>
<P class="p67 ft9">Bestämmelserna i 51 § första stycket, 52 § första stycket och 53 § personuppgiftslagen om överklagande ska tillämpas vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p832 ft12"><SPAN class="ft12">11.2.3</SPAN><SPAN class="ft120">Tillåtna ändamål för behandling av personuppgifter (7 § SoLPUL)</SPAN></P>
<P class="p833 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag: </SPAN>I lagen ska anges för vilka ändamål behandling av uppgifter får ske. Uppgifter ska inte få behandlas för några andra ändamål än dessa.</P>
<P class="p834 ft9">Inom socialtjänsten, på lokal nivå, ska personuppgifter uteslutande få behandlas för</P>
<P class="p835 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">att handlägga ärenden som rör enskilda och för att dokumentera verkställighet av beslut om stödinsatser, vård och behandling,</SPAN></P>
<P class="p834 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">att upprätta eller inhämta annan dokumentation som följer av lag, förordning eller annan författning,</SPAN></P>
<P class="p835 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft35">systematisk och fortlöpande utveckling och säkring av verksamhetens kvalitet (kvalitetssäkring),</SPAN></P>
<P class="p834 ft9"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft36">administration, planering, sammanställning av uppgifter i personakt, uppföljning och utvärdering av verksamheten,</SPAN></P>
<P class="p836 ft87"><SPAN class="ft151">13</SPAN><SPAN class="ft152">Prop. 2000/01:33 s. 346.</SPAN></P>
<P class="p837 ft87"><SPAN class="ft128">14</SPAN><SPAN class="ft98">Jfr prop. 2000/01:33 s. 97.</SPAN></P>
<P class="p415 ft17">293</P>
</DIV>
<DIV id="page_282">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332282x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p838 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft37">framställning av statistik, samt</SPAN></P>
<P class="p839 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft35">att genomföra gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring med hälso- och sjukvård.</SPAN></P>
<P class="p655 ft8">Bestämmelser om för vilka ändamål uppgifter i statliga person- register får behandlas har en central roll i registerförfattningar. Genom att ange ändamålen och reglera vilka uppgifter som får registreras sätts en ram för hanteringen av uppgifterna upp. I detta sammanhang bör dataskyddsdirektivet och personuppgiftslagen uppmärksammas. Både dataskyddsdirektivet<A href="#page_282"><SPAN class="ft69">15 </SPAN></A>och personuppgifts- lagen har bestämmelser som anger att personuppgifter endast får samlas in för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål samt att uppgifterna senare inte får behandlas för något ändamål som är oförenligt med de för vilka uppgifterna samlades in (artikel</P>
<P class="p840 ft40">6.1 a och b i direktivet samt 9 § första stycket c och d [den s.k. finalitetsprincipen] i personuppgiftslagen).</P>
<P class="p108 ft8">Bestämmelser om ändamål med behandlingen av uppgifter kan utformas på två principiellt olika sätt. Det ena innebär att lagen anger att uppgifter får samlas in enbart för vissa angivna ändamål och att senare behandling inte får ske för något ändamål som är oförenligt med de i lagen angivna ändamålen. Det andra sättet är att i lagen uttömmande ange de ändamål för vilka behandling får ske.</P>
<P class="p71 ft8">Exempel på registerlagstiftning med uttömmande ändamål är bl.a. lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet, förslaget till ny polisdatalag i promemorian <SPAN class="ft11">Behandling av personuppgifter inom polisens brottsbekämpande verksamhet </SPAN>(Ds 2007:43) samt åklagardata- utredningens förslag till ny lag om lag om åklagarväsendets brottsbekämpande verksamhet (SOU 2008:87). Det förra alternativet innebär förvisso en viss praktisk flexibilitet och har dessutom en förebild i personuppgiftslagen och flera andra registerlagar. I förarbetena till personuppgiftslagen<A href="#page_282"><SPAN class="ft69">16 </SPAN></A>har emellertid inte närmare preciserats vad som kan anses oförenligt med de ursprungliga ändamålen. Det skulle därför bli svårt att avgöra om denna förutsättning är uppfylld. Som en följd därav skulle det inte alltid gå att förutse vilken behandling som kan komma att ske.</P>
<P class="p841 ft72"><SPAN class="ft128">15</SPAN><SPAN class="ft129">Se 4.4.2 kap.</SPAN></P>
<P class="p416 ft87"><SPAN class="ft128">16</SPAN><SPAN class="ft98">Prop. 1997/98:44.</SPAN></P>
<P class="p432 ft17">294</P>
</DIV>
<DIV id="page_283">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332283x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p455 ft8">Vi har i utredningen under 5.4.4. kap. redogjort för tidigare utredningar på området<A href="#page_283"><SPAN class="ft69">17 </SPAN></A>och deras diskussion avseende ändamåls- bestämmelsen i nu gällande lagstiftning på området. Socialdata- utredningen (SOU 1999:109) har i detta sammanhang bl.a. konstaterat att det inte var möjligt att i lagen uttömmande ange för vilka ändamål personuppgifter får behandlas inom socialtjänsten och i stället föreslagit en annan lösning av problematiken, nämligen att det överlåts på de personuppgiftsansvariga att – inom en i lagen angiven ram – bestämma ändamålen med behandlingen.</P>
<P class="p10 ft8">Vi har vid en jämförelse med andra registerförfattningar konstaterat att den nu gällande ändamålsbestämmelsen i lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (SoLPUL) skiljer sig från övriga registerförfattningar. Bl.a. härför föreligger skäl att utforma vår lag på ett likartat sätt som övriga register- författningar.<A href="#page_283"><SPAN class="ft69">18 </SPAN></A>Dessutom kan ifrågasättas om den nu gällande bestämmelsen uppfyller tillräckligt skydd för den enskilde ur ett integritetsperspektiv.</P>
<P class="p375 ft8">Vi har i utredningen vidare under 5.4 kap. i detalj redogjort för ändamålsbestämning och finalitetsprincipen, frågan om primära och sekundära ändamål samt redogjort för olika exempel inom registerförfattningarna där regleringen av ändamålen varit uttömmande respektive ej uttömmande.</P>
<P class="p10 ft8">Vi har särskilt beaktat förarbetena till patientdatalagen (2008:355), där Patientatautredningen (SOU 2006:82) i sitt betänkande resonerat i termer som ”så uttryckliga och uttömmande ändamål som möjligt” och att det ligger i sakens natur att ändamålsbestämmelserna måste formuleras tämligen generellt när det gäller en särlag som reglerar flera olika slags vårdgivares behandling av personuppgifter i en så komplex , omfattande och mångskiftande verksamhet som är i fråga.” Vidare har Patientdatautredningen konstaterat att ”en detaljerad uppräkning av alla tänkbara personuppgiftsbehandlingar knappast låter sig göras och riskerar även att hämma utvecklingen av hälso- och sjukvårdens informationsförsörjning”.</P>
<P class="p755 ft9">I sammanhanget kan också påpekas att varken remissinstanser eller Lagrådet hade några invändningar i denna del avseende patientdatalagens ändamålsbeskrivning.</P>
<P class="p842 ft72"><SPAN class="ft128">17</SPAN><SPAN class="ft129">Socialtjänstkommittén (SOU 1995:86) respektive Socialdatautredningen (SOU 1999:109)</SPAN></P>
<P class="p167 ft87"><SPAN class="ft128">18</SPAN><SPAN class="ft153">Reformbehov i form av t.ex. ett samordnat och enhetligt regelverk hos register- författningarna har bl.a. förordats av 2005 års Informationsutbytesutredning (SOU 2007:45).</SPAN></P>
<P class="p739 ft17">295</P>
</DIV>
<DIV id="page_284">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Som tidigare angetts under 11.1 kap. har en utgångspunkt i utformningen av vårt förlag till ny SoLPUL varit att använda patientdatalagen som utgångspunkt, samt – på grund av verksamhetsområdenas närhet till varandra – försöka sträva efter att få till stånd en liknande utformad bestämmelse inom social- tjänstens område.</P>
<P class="p70 ft8">Mot bakgrund av patientdatalagens utformning och då den nya SoLPUL ska gälla i fråga om uppgifter som, typiskt sett, är av integritetskänsligt slag är det enligt vår mening oförenligt med de befogade integritetsintressen som finns att låta en oprecis bestämmelse avgöra i vilken utsträckning senare behandling av uppgifterna är tillåten. Ökad tydlighet kommer också att underlätta för tillämparna.</P>
<P class="p119 ft8">Lagen bör således uttömmande reglera även tillåtligheten av senare behandling av insamlade uppgifter.</P>
<P class="p108 ft8">På samma sätt som i förarbetena till patientdatalagen kan det dock även i detta sammanhang konstateras att verksamheten inom socialtjänstområdet är minst lika komplex, omfattande och mångskiftande som inom hälso- och sjukvården, varför det även för nya SoLPUL:s del innebär att de termer, som vi föreslår i lagen ska beskriva de aktuella ändamålen, oundvikligen måste vara tämligen generellt utformade.</P>
<P class="p71 ft8">Vi föreslår att inom socialtjänsten, på lokal nivå, personuppgifter uteslutande ska få behandlas för</P>
<P class="p91 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">att handlägga ärenden som rör enskilda och för att dokumentera verkställighet av beslut om stödinsatser, vård och behandling,</SPAN></P>
<P class="p75 ft9"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft25">att upprätta eller inhämta annan dokumentation som följer av lag, förordning eller annan författning,</SPAN></P>
<P class="p75 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft30">systematisk och fortlöpande utveckling och säkring av verksamhetens kvalitet (kvalitetssäkring),</SPAN></P>
<P class="p75 ft8"><SPAN class="ft8">4.</SPAN><SPAN class="ft30">administration, planering, sammanställning av uppgifter i personakt, uppföljning och utvärdering av verksamheten,</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft30">framställning av statistik, samt</SPAN></P>
<P class="p417 ft8"><SPAN class="ft8">6.</SPAN><SPAN class="ft30">att genomföra gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring med hälso- och sjukvård.</SPAN></P>
<P class="p843 ft17">296</P>
</DIV>
<DIV id="page_285">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft11">Närmare om ändamålen</P>
<P class="p67 ft48">Punkt 1: att handlägga ärenden som rör enskilda och för att dokumentera verkställighet av beslut om stödinsatser, vård och behandling.</P>
<P class="p844 ft8">Med begreppet ärende menas i detta sammanhang detsamma som i förvaltningslagens (1986:223) samt 11 kap. 1 socialtjänstlagens (2001:453) mening. Ärendet ska avse enskilda och ska kunna föranleda någon åtgärd av nämnden. Punkten omfattar även dokumentation av verkställigheten av beslut.</P>
<P class="p140 ft48">Punkt 2: att upprätta eller inhämta annan dokumentation som följer av lag, förordning eller annan författning.</P>
<P class="p845 ft8">Punkten avser sådana fall då det utöver punkten 1 uppkommer en skyldighet för socialtjänsten, som har stöd i lag, förordning eller annan författning, att exempelvis lämna ifrån sig uppgifter vilket i sin tur medför en särskild personuppgiftsbehandling. I en rad olika författningar förekommer skyldighet för socialtjänsten att lämna ut uppgifter till myndigheter, domstolar etc. I allmänhet är det fråga om utlämnande av sådana uppgifter som uppkommer i ett ärende. I viss mindre utsträckning kan det dock vara nödvändigt med en särskild personuppgiftsbehandling där dokumentationen i stället utformas utifrån hur uppgiftsskyldigheten ska fullgöras. Det behövs därför ett särskilt ändamål härför.</P>
<P class="p735 ft48">Punkt 3: systematisk och fortlöpande utveckling och säkring av verksamhetens kvalitet (kvalitetssäkring).</P>
<P class="p583 ft9">I likhet med 2 kap. 4 § patientdatalagen tas begreppet kvalitets- säkring upp som en separat punkt i ändamålen. Angående kvalitetssäkring inom socialtjänsten se 7.4 kap.</P>
<P class="p583 ft11">Punkt 4: administration, planering, sammanställning av uppgifter i personakt, uppföljning och utvärdering av verksamheten,</P>
<P class="p139 ft8">Härmed avses administration och planering på ett mer övergrip- ande plan, exempelvis att planera och dimensionera antalet omsorgsplatser, fördela anslag etc.</P>
<P class="p846 ft17">297</P>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p320 ft8">I punkten finns även angivet begreppet sammanställning av uppgifter i personakt, vilket ska läsas som sådana sammanställningar som görs i samband med socialtjänstens administration och planering. Med dessa sammanställningar avses alltså sådant som upprättas inom socialtjänsten bl.a. för att underlätta administrationen och vilka utgör ett slags register i mer inskränkt bemärkelse. Sammanställningarna, eller sammanställningsregister som de ibland kallas, används främst som stöd för handläggning, beslut och i samband med verkställigheten av besluten. Sistnämnda kan exempelvis genomförande av olika insatser, utbetalningar m.m. Med sammanställningar i detta sammanhang avses inte sådana pärmar som förvaras inom socialtjänsten där uppgifter tagits emot med anledning av telefonsamtal, jfr 16 kap.</P>
<P class="p493 ft9">Punkten omfattar även uppföljning och utvärdering av social- tjänsten, se 7 kap.</P>
<P class="p418 ft11">Punkt 5: framställning av statistik</P>
<P class="p765 ft8">Punkten avser framställning av statistik, se 6.6 kap.</P>
<P class="p292 ft11">Punkt 6: att genomföra gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring med hälso- och sjukvård</P>
<P class="p292 ft73">Punkten avser sådan gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården som anges i 9.5 kap. och 13.4 kap.</P>
<P class="p104 ft11">Specifikt angående forskning</P>
<P class="p117 ft8">I Socialdatautredningens betänkande (SOU 1999:109) Behandling av personuppgifter inom socialtjänsten anges att behandling av personuppgifter för forskningsändamål bör falla utanför lagens tillämpningsområde. I betänkandet (s. 146) har bl.a. redogjorts för begreppet forskning varvid hänvisats till Datalagskommitténs betänkande (SOU 1997:39 <SPAN class="ft11">Integritet – Offentlighet – Informations- teknik, </SPAN>s. 275 f.) och förarbetena till personuppgiftslagen (prop. 1997/98:44 s. 127). I sistnämnda förarbeten uttalade regeringen (a.a. s. 71) att vikten av att värna om forskningens frihet gör att det förefaller lämpligare att göra en avvägning i varje enskilt fall än att i</P>
<P class="p760 ft17">298</P>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332287x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">den nya lagen införa generella regler om vilken forskning och statistik som ska tillåtas. – Många av dessa olikartade forsknings- och statistikprojekt pågår som regel bara under en begränsad tid. Även Datalagskommitténs slutsats var att det måste göras en avvägning i varje enskilt fall (SOU 1997:39 s. 297). Socialdata- utredningen intog samma ståndpunkt i sitt tidigare nämnda betänkande. Samma bedömning gjordes i därpå följande förarbeten till lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (prop. 2000/01:80 s. 138).</P>
<P class="p10 ft8">Vi har vid våra överväganden inte funnit skäl att göra en annan bedömning än den som framgår av förarbetena ovan. Vi anser därmed, på de skäl som tidigare angivits i nämnda förarbeten, att den nya lagen inte ska omfatta ändamålet forskning. Behandling för sådant ändamål bör därför falla utanför lagens tillämpningsområde. Vid behandling av personuppgifter för forskning gäller i stället personuppgiftslagens (1998:204, PUL) regler. Däri stadgas att personuppgifter i princip alltid får behandlas om den registrerade lämnat sitt samtycke. Om samtycke inte har lämnats krävs, enligt 10 § PUL, att behandling är nödvändig för forskning.</P>
<P class="p102 ft8">Det är inget som hindrar att de uppgifter som samlats in för att exempelvis myndigheter ska kunna utföra sina arbetsuppgifter inom socialtjänsten även används för forskningsändamål. Av 9 § andra stycket PUL följer att behandlingen för historiska, statistiska och vetenskapliga ändamål inte ska anses oförenlig med det ändamål för vilka uppgifterna ursprungligen samlades in.</P>
<P class="p132 ft8">I 19 § första, andra och tredje styckena PUL regleras när känsliga personuppgifter får behandlas utan uttryckligt samtycke för bl.a. forskningsändamål. Lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor reglerar i sak när känsliga personuppgifter får behandlas utan uttryckligt samtycke för forskningsändamål och när personuppgifter får lämnas ut till forskningsprojekt.</P>
<P class="p619 ft12"><SPAN class="ft12">11.2.4</SPAN><SPAN class="ft120">Personuppgiftsansvaret (8 § SoLPUL)</SPAN></P>
<P class="p808 ft40"><SPAN class="ft39">Vårt förslag: </SPAN>Den som bedriver socialtjänst ska vara person- uppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som utförs eller ska utföras.</P>
<P class="p847 ft17">299</P>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332288x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">Av 3 § personuppgiftslagen följer att det är den personuppgifts- ansvarige som ensam eller tillsammans med andra bestämmer ända- målen med och medlen för behandling av personuppgifter. I registerförfattningar är det vanligt att på ett tydligt sätt peka ut vem som är ansvarig för den behandling som regleras i de särskilda författningarna. Vi anser att det är lämpligt att göra så även i den nya lagen. Personuppgiftsansvaret bör utformas så att den som bedriver socialtjänst ansvarar för den behandling av uppgifter som utförs eller som det åligger denna, exempelvis socialnämnden, att utföra. På det sättet markeras att det finns ett ansvar inte endast för att utförd behandling är korrekt, utan även för att behandling faktiskt utförs när den ska ske. Med begreppet ”ska utföras” menas det som åligger den personuppgiftsansvarige att utföra inom verksamheten.</P>
<P class="p848 ft12"><SPAN class="ft12">11.2.5</SPAN><SPAN class="ft120">Behandling av känsliga uppgifter (9 § SoLPUL)</SPAN></P>
<P class="p849 ft40"><SPAN class="ft39">Vårt förslag: </SPAN>Uppgifter om en person ska inte få behandlas enbart på grund av vad som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa eller sexualliv (känsliga personuppgifter).</P>
<P class="p850 ft8">Om uppgifter behandlas på annan grund ska de dock få kompletteras med känsliga personuppgifter, när det är absolut nödvändigt för syftet med behandlingen.</P>
<P class="p851 ft9">Utan hinder vad som sägs ovan får sådana uppgifter behandlas om de förekommer i en ansökan, anmälan eller i övrigt i en handling som kommer in i verksamheten.</P>
<P class="p852 ft8">Vid behandling av uppgifter intar känsliga personuppgifter en särställning. Enligt 13 § personuppgiftslagen (1998:204) är det i princip förbjudet att behandla känsliga personuppgifter utan enskildas samtycke. Med känsliga personuppgifter avses uppgifter som avslöjar en persons ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse eller medlemskap i fack- förening samt uppgifter som rör hälsa eller sexualliv. I <NOBR>14–20</NOBR> §§ PUL (se kap. 4.7.2 ovan) anges vissa generella undantag från förbudet mot att behandla känsliga personuppgifter.</P>
<P class="p498 ft17">300</P>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft8">I en nu gällande regleringen om känsliga personuppgifter inom socialtjänsten, 7 § lagen (2001:454) om behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten (SoLPUL ), anges bl.a. att social- nämnden <SPAN class="ft11">får </SPAN>behandla känsliga personuppgifter som – enligt p. 2 – avses i 13 § PUL och – enligt p. 3. – uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden. I sista stycket i samma paragraf anges dock att personuppgifter enligt första stycket får behandlas endast om uppgifterna har lämnats i ett ärende eller är nödvändiga för verksamheten.</P>
<P class="p853 ft8">Socialdatautredningen har i sitt betänkande (SOU 1999:109;</P>
<P class="p854 ft11">Behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, <SPAN class="ft8">s. 165) konstaterat – bl.a. genom samtal som utredningen har haft med företrädare för ett antal olika myndigheter inom socialtjänsten – att det inom socialtjänsten finns ett behov av att behandla i stort sett alla slags uppgifter, från harmlösa personuppgifter till sådana uppgifter som kan betraktas som mycket integritetskänsliga. I annat fall skulle, enligt Socialdatautredningen, socialtjänsten inte kunna fullgöras på ett tillfredställande sätt. – Det råder inget tvivel om att det från integritetssynpunkt skulle vara en fördel om det i lagtexten på ett konkret sätt kunde anges vilka personuppgifter som får behandlas inom socialtjänsten. Socialdatautredningen har emellertid bedömt det som i praktiken omöjligt att göra så. Detta beror på den mycket omfattande och mångskiftande verksamhet som lagstiftningen ska omfatta och socialtjänstens behov av att behandla ett synnerligen stort antal olika personuppgifter, som när det gäller graden av integritetskänslighet varierar i stor utsträck- ning. En reglering skulle nämligen antingen innebära stora risker för att socialtjänstarbetet försvårades eller – om listan över vilka uppgifter som fick behandlas gjordes mycket omfattande – knappast medföra några vinster från integritetssynpunkt. – Socialdatautredningen anser således att det i princip inte i lagen bör införas några begränsningar när det gäller vilka kategorier av personuppgifter som bör få behandlas inom socialtjänsten. – Det finns, för att socialtjänsten ska kunna klara sina uppgifter, ett behov av att behandla även personuppgifter som är känsliga i personuppgiftslagens mening. Sådana uppgifter bör enligt Socialdatautredningen därför få behandlas. Att socialtjänsten ska kunna utföra sina arbetsuppgifter på ett tillfredställande sätt är ett viktigt allmänt intresse. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">--</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> Eftersom uppgifterna kringgärdas av en mycket sträng sekretess anser Socialdatautredningen att det från</SPAN></P>
<P class="p855 ft17">301</P>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">integritetssynpunkt inte är något som hindrar en sådan ordning. Det bör dock särskilt framhållas att bestämmelserna i 9 § första stycket e) och f) personuppgiftslagen innebär begränsningar för när personuppgifter får behandlas. De personuppgifter som behandlas ska enligt dessa bestämmelser vara adekvata och relevanta i förhållande till ändamålen med behandlingen och fler personuppgifter får inte behandlas än som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen med behandlingen.</P>
<P class="p376 ft8">Av förarbetena till SoLPUL (prop. 2000/01:80 s. 144 ff.) framgår att det– för att socialtjänsten ska kunna klara sina uppgifter – finns ett behov av att behandla även personuppgifter som är känsliga i personuppgiftslagens mening. Att socialtjänsten ska kunna utföra sina arbetsuppgifter på ett tillfredsställande sätt är ett viktigt allmänt intresse.</P>
<P class="p71 ft8">I förarbetena till lagen underströks dock särskilt att socialtjänsten ska iaktta försiktighet vid behandlingen av person- uppgifter. Därför ansågs det motiverat att i 7 § andra stycket ta in en erinran som bygger på 9 § första stycket e) och f) person- uppgiftslagen och som anger att personuppgifter enligt första stycket samma paragraf endast får behandlas om uppgifterna har lämnats i ett ärende eller är nödvändiga för verksamheten.</P>
<P class="p71 ft8">Om sådana känsliga personuppgifter måste behandlas i offentlig verksamhet utan samtycke, behövs – enligt vår mening – det särskilda och avvikande bestämmelser för i vilka fall det får göras.</P>
<P class="p108 ft8">Vi föreslår därför att uppgifter om en person inte får behandlas enbart på grund av vad som är känt om en persons ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa eller sexualliv.</P>
<P class="p70 ft8">Det innebär t.ex. att det inte kan föras anteckningar etc. om enskilda personer enbart på den grunden att de tillhör en viss etnisk grupp.</P>
<P class="p70 ft8">Om uppgifter däremot behandlas på annan grund måste de få kompletteras med känsliga personuppgifter när det är absolut nödvändigt för syftet med behandlingen. Som exempel kan nämnas att en person är aktuell i ett ärende. Om det är absolut nödvändigt för handläggningen av ärendet får de övriga uppgifterna i ärendet kompletteras med känsliga uppgifter.</P>
<P class="p71 ft8">Utan hinder vad som sägs ovan får sådana uppgifter behandlas om de förekommer i en muntlig eller skriftlig ansökan eller anmälan, eller i övrigt i en handling som kommer in i verksamheten.</P>
<P class="p856 ft17">302</P>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332291x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p455 ft8">För uppgifter som på annat sätt kommit till socialtjänstens kännedom, t.ex. genom egna iakttagelser, tillämpas inte undantaget i paragrafens sista stycke utan i stället paragrafens första och andra stycken.</P>
<P class="p857 ft12"><SPAN class="ft12">11.2.6</SPAN><SPAN class="ft120">Känsliga personuppgifter som sökbegrepp (10 § SoLPUL)</SPAN></P>
<P class="p833 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag: </SPAN>Uppgifter som avslöjar ras, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening eller sexualliv får inte användas som sökbegrepp.</P>
<P class="p858 ft9">Uppgifter om en persons etniska ursprung, politiska åsikter och hälsa får användas som sökbegrepp.</P>
<P class="p468 ft8">Frågan om på vilket sätt uppgifter kan sammanställas är en av de viktigare från integritetssynpunkt. Ju större möjligheter det finns att sammanställa uppgifter om enskilda, desto större blir riskerna för otillbörliga intrång i enskildas integritet. Det är framför allt när det gäller känsliga personuppgifter som det av integritetsskäl finns anledning att ha begränsningar för vilka uppgifter som ska få användas vid sökning efter uppgifter.</P>
<P class="p132 ft8">Samtidigt bör beaktas vad som tidigare anförts om att social- tjänstens verksamhet måste kunna fullgöras på ett tillfredställande sätt.</P>
<P class="p156 ft8">Den nu gällande regleringen av känsliga personuppgifter som sökbegrepp återfinns i 7 a § lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (SoLPUL) angående samman- ställning av personuppgifter, varav framgår bl.a. följande. I sammanställningar av personuppgifter får det inte tas in känsliga personuppgifter eller uppgifter i övrigt om ömtåliga personliga förhållanden. Undantag och därmed alltså möjlighet till att göra sökningar m.m., gäller vissa i paragrafen angivna situationer. Det anges uttryckligen att uppgift som avslöjar medlemskap i fack- förening aldrig får tas in.</P>
<P class="p505 ft8">Eftersom det i våra direktiv bl.a. har redogjorts för att det föreligger ett utökat behov av informationsutbyte mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården för att underlätta möjligheterna till en gemensam verksamhetsuppföljning däremellan (jfr 9.4 kap.), kan det med anledning härav även i nu aktuellt</P>
<P class="p515 ft17">303</P>
</DIV>
<DIV id="page_292">
<P class="p0 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter SOU 2009:32</P>
<P class="p126 ft8">sammanhang finnas skäl att beakta hur patientdatalagen har utformat sitt regelverk avseende känsliga uppgifter som sök- begrepp.</P>
<P class="p120 ft8">I 2 kap. 8 § första stycket patientdatalagen (2008:355) finns en huvudregel som innebär ett förbud att använda sådana känsliga uppgifter som anges i 13 § personuppgiftslagen som sökbegrepp. – Av andra stycket framgår vidare, trots nämnda huvudregel, att det ändå är tillåtet att som sökbegrepp använda uppgifter om 1. hälsa, eller 2. att någon varit föremål för tvångsingripande enligt lagen (1995:1128) om psykiatrisk tvångsvård eller enligt lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård. – Regeringen får vidare, enligt tredje stycket, meddela föreskrifter om att en vårdgivare, trots förbudet i första stycket, får använda uppgifter om etnicitet eller uppgifter av betydelse för smittskyddet samt om att någon fått bistånd eller andra insatser inom socialtjänsten eller varit föremål för åtgärder enligt utlänningslagen som sökbegrepp för att göra vissa slags sammanställningar.</P>
<P class="p856 ft11">Politiska åsikter</P>
<P class="p89 ft8">En fråga som särskilt har diskuterats i förarbetena till SoLPUL (jfr 2000/01:80 s. 144, 176 och 272) är om socialtjänsten skulle få behandla personuppgifter som avslöjar politiska åsikter. Att detta skulle kunna få förekomma inom socialtjänsten ansågs av såväl Lagrådet som regeringen som klart motiverat. Det framhölls att behandlingen kan gälla ungdomar som bl.a. på grund av sina politiska åsikter ägnar sig åt kriminalitet eller annat beteende som föranleder att socialnämnden behöver veta vilken gruppering en viss individ tillhör för att undvika att personer placeras tillsammans med politiska motståndare och riskerar att råka illa ut.</P>
<P class="p240 ft8">Vi har med anledning härav också funnit skäl att föreslå att socialtjänsten ska kunna få använda sig av politiska åsikter som sökbegrepp</P>
<P class="p88 ft11">Etniskt ursprung</P>
<P class="p117 ft8">Av samma skäl som ovan anförts avseende personers politiska åsikter, föreligger även behov av att beakta personers etniska ursprung. Om detta inte skulle vara möjligt skulle problem kunna</P>
<P class="p95 ft17">304</P>
</DIV>
<DIV id="page_293">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft8">uppstå vid planering och placering av personer inom olika delar av socialtjänstens omsorgsverksamhet, exempelvis angående personer som kommer från samma geografiska område men där det kan föreligga starka motsättningar mellan olika grupper av individer på grund av personernas olika etniska ursprung.</P>
<P class="p85 ft8">I förarbetena till patientdatalagen (2007/08:126 s. 232) har vidare angetts att bakgrunden till att etnicitet ska kunna få användas som sökbegrepp är att t.ex. en enskild vårdgivare kan behöva planera, utföra och följa upp hälso- och sjukvård som en del invandrargrupper behöver.</P>
<P class="p132 ft9">Motsvarande resonemang kan föras inom socialtjänstens omsorg. Etniskt ursprung bör med anledning härav därför få användas som sökbegrepp.</P>
<P class="p100 ft11">Hälsa</P>
<P class="p133 ft8">Av förarbetena till patientdatalagen (2007/08:126 s. 232) har angetts bl.a. följande. Uppgifter som rör <SPAN class="ft11">hälsa </SPAN>kan behöva användas som sökbegrepp för att man snabbt och effektivt ska kunna finna relevanta journalanteckningar från en patients tidigare vård- tillfällen. Förutom i det individinriktade arbetet kan det vid t.ex. verksamhetsuppföljningar vara nödvändigt att göra samman- ställningar utifrån bl.a. sökkriterier, diagnoser etc. <NOBR>--</NOBR> Även vid verksamhetsplanering, t.ex. då man undersöker framtida tillströmningar av olika patientkategorier, kan det vara nödvändigt att använda sökbegrepp som rör hälsa.</P>
<P class="p282 ft8">På grund av de närliggande verksamhetsområdena socialtjänst respektive hälso- och sjukvård finner vi att motsvarande resonemang som har använts vid utformningen av patientdatalagen angående möjligheten att använda begreppet hälsa som sökbegrepp, även gör sig gällande inom socialtjänsten.</P>
<P class="p859 ft17">305</P>
</DIV>
<DIV id="page_294">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p860 ft155"><SPAN class="ft12">11.2.7</SPAN><SPAN class="ft154">Sökning avseende uppgifter om lagöverträdelse som innefattar brott, domar i brottmål, tvångsmål eller administrativa frihetsberövanden (10 § SoLPUL)</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">I 21 § personuppgiftslagen (1998:204, PUL) ges ett förbud för andra än myndigheter att behandla personuppgifter om lagöver- trädelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden. Som exempel på administrativa frihetsberövanden nämns i förarbetena (prop. 1997/98:44 s. 76) tvångsingripanden enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM).</P>
<P class="p106 ft8">I förarbetena till lagen (2001:454) om behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten, prop. 2000/01:80 s. 144 ff. anförs att det finns ett behov inom socialtjänsten för såväl myndigheter som andra än myndigheter behandla personuppgifter om lagöverträd- elser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden och att lagen bör tillåta att även sådana uppgifter får behandlas generellt inom socialtjänsten.</P>
<P class="p109 ft8">Som nämnts ovan har det även i patientdatalagen (2008:355) tagits in bestämmelser om att uppgifter om att någon varit föremål för tvångsingripande enligt lagen (1995:1128) om psykiatrisk tvångsvård (LPT) eller lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård (LRV) får användas som sökbegrepp.</P>
<P class="p70 ft8">Vi har inte funnit skäl att göra en annan bedömning än vad som framgår av tidigare lydelse av SoLPUL.</P>
<P class="p108 ft8">Vi föreslår därför att socialtjänsten – såväl myndigheter som andra än myndigheter – nu ska ges möjlighet att kunna söka efter uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brott- mål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihets- berövanden såsom tvångsingripanden enligt framför allt LVU, LVM. LPT och LRV.</P>
<P class="p71 ft8">Vi föreslår dock inte någon uttrycklig lagreglering i denna del utan erinrar om utformningen av 5 § i vårt förslag till ny lag om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (nya SoLPUL), att denna lag ska – om inte annat anges – gälla i stället för PUL samt att det inte i 6 § nya SoLPUL görs någon hänvisning till 21 § PUL. Därigenom följer att det inte föreligger någon begränsning till att det enbart är myndigheter som ska kunna behandla personuppgifter om bl.a. administrativa frihetsberövanden, utan</P>
<P class="p760 ft17">306</P>
</DIV>
<DIV id="page_295">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p861 ft8">även andra än myndigheter. Vid en sådan sökning ska alltjämt övriga bestämmelser i nya SoLPUL vara uppfyllda.</P>
<P class="p862 ft12"><SPAN class="ft12">11.2.8</SPAN><SPAN class="ft120">Sökning avseende ömtåliga personliga förhållanden (10 § SoLPUL)</SPAN></P>
<P class="p412 ft8">Av 7 a § lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (SoLPUL) framgår att det i sammanställningar av personuppgifter inte får tas in känsliga personuppgifter eller uppgifter i övrigt om <SPAN class="ft11">ömtåliga personliga förhållanden </SPAN>(kursivering tillagd).</P>
<P class="p780 ft9">I kommentaren till socialtjänstlagen (<SPAN class="ft48">Handläggning inom socialtjänsten</SPAN>; Clevesköld m.fl, 10 uppl, s. 269f.) anges följande.</P>
<P class="p157 ft8">Enligt 7 a § första stycket får det i sammanställningar av personuppgifter inte tas in känsliga personuppgifter eller uppgifter i övrigt om ömtåliga personliga förhållanden. Det råder alltså ett generellt förbud för socialtjänsten mot att föra s.k. samman- ställningsregister med känsliga och ömtåliga personuppgifter. Begreppet ”uppgifter om ömtåliga personliga förhållanden” infördes genom den tidigare socialtjänstlagen (1980:620). Detta begrepp omfattar förutom vad som räknas som känsliga personuppgifter enligt personuppgiftslagen även andra uppgifter om personliga förhållanden som kan förekomma inom social- tjänsten och vars behandling kan anses vara kränkande för den personliga integriteten. Det kan t.ex. vara uppgifter om försörjningsförmåga och familjeförhållanden. Detta är ett vedertaget begrepp inom socialtjänsten som bedömts stämma överens med vad som inte ska få finnas med i socialtjänstens olika typer av sammanställningsregister.</P>
<P class="p733 ft9">I samband med införandet av 7 a § anförde regeringen (prop. 2002/03:36 s. 18) att begreppet ”ömtåliga personliga förhållanden” bör tillämpas i all socialtjänstverksamhet. Det innebär att begreppet nu är tillämpligt för hela den kommunala verksamheten, privat verksamhet liksom för den tillsynsverksamhet som bedrivs av Socialstyrelsen och länsstyrelserna samt den verksamhet som bedrivs av Statens institutionsstyrelse. <NOBR>--</NOBR> För att förtydliga att socialtjänstens vedertagna begrepp ”ömtåliga personliga förhållanden” även inbegriper känsliga personuppgifter i person- uppgiftslagens mening, har det i 7 a § gjorts tydligt att det inte får</P>
<P class="p676 ft17">307</P>
</DIV>
<DIV id="page_296">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332296x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft9">tas in vare sig känsliga personuppgifter eller uppgifter i övrigt om ömtåliga förhållanden i sammanställningar av personuppgifter.</P>
<P class="p108 ft9">I 7 a § andra stycket anges undantag från första styckets principiella förbud. Undantaget gäller bl.a. för uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring.</P>
<P class="p108 ft9">Vi har ovan under 11.2.5 kap. redogjort för innebörden av begreppet känsliga personuppgifter enligt 13 § personuppgiftslagen (1998:204). Det finns inte någon möjlighet till utvidgning av detta begrepp så att det även skulle kunna komma att omfatta begreppet ömtåliga personliga förhållanden. Som anförts ovan har, inom socialtjänsten, det sistnämnda begreppet dock knutits till begreppet känsliga personuppgifter när det gäller att bedöma vilka sammanställningar/sökningar av personuppgifter som ska kunna göras. Begreppet ömtåliga personliga förhållanden har uppgetts utgöra ett vedertaget begrepp inom socialtjänsten och avsett exempelvis uppgifter om den enskildes försörjningsförmåga och familjeförhållanden.</P>
<P class="p376 ft9">Även med beaktande av vad som nu har anförts och att troligen flertalet av de uppgifter – som inom socialtjänsten hittills har hanterats såsom ömtåliga personliga förhållanden – kan vara av integritetskänslig natur, anser vi inte att det föreligger tillräckliga skäl för att behandlingen av sådana personuppgifter ska regleras särskilt. Vi anser att bestämmelserna i personuppgiftslagen, föreslagen ny lag (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten och sekretesslagen (1980:100) är tillräckligt omfattande för att skydda den personliga integriteten.</P>
<P class="p863 ft12"><SPAN class="ft12">11.2.9</SPAN><SPAN class="ft120">Utlämnande av uppgifter på medium för automatiserad behandling (11 § SoLPUL)</SPAN></P>
<P class="p864 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag: </SPAN>Till annan än svensk myndighet, statlig eller kommunal, får endast enstaka uppgifter eller handlingar lämnas ut på medium för automatiserad behandling, om inte regeringen föreskriver att även annat utlämnande på sådant medium är tillåtet. Någon direktåtkomst får inte förekomma.</P>
<P class="p865 ft9">Ett utlämnande av uppgifter på medium för automatiserad behandling innebär som regel att mottagaren kan vidarebearbeta</P>
<P class="p760 ft17">308</P>
</DIV>
<DIV id="page_297">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">den utlämnade informationen på olika sätt, t.ex. genom strukture- ring och sambearbetning med andra uppgifter. Ett sådant utläm- nande innefattar därmed särskilda risker från integritetssynpunkt. Vi anser med anledning av det anförda att förutsättningarna för utlämnande av uppgifter på medium för automatiserad behandling bör författningsregleras.</P>
<P class="p85 ft8">Den nya lagen bör medge att enstaka uppgifter bör få lämnas ut på medium för automatiserad behandling – t.ex. genom <NOBR>e-post</NOBR> eller på en <NOBR>DVD-skiva</NOBR> – när förutsättningarna i övrigt är uppfyllda för ett utlämnade. När det gäller förutsättningar för att lämna ut uppgifter i elektronisk form i större mängd bör de närmare förutsättningarna för detta anges i föreskrifter i förordning. Det bör därtill finnas utrymme för regeringen att i ett enskilt fall besluta om utlämnade av större mängder uppgifter i elektronisk form även i annat fall. Den nya regleringen för socialtjänsten bör vara teknikneutral, så att socialnämnder m.fl. ges möjlighet att kunna bedriva en effektiv verksamhet.</P>
<P class="p596 ft8">Till annan än svensk myndighet, statlig eller kommunal, får endast enstaka uppgifter eller handlingar lämnas ut. I övrigt krävs att regeringen föreskriver att även annat sådant utlämnande är tillåtet.</P>
<P class="p168 ft8">Vårt förslag innebär att direktåtkomst inte får förekomma, dvs. att någon får ha direkt tillgång till någon annans register eller databaser och på egen hand kan söka efter information.</P>
<P class="p866 ft32"><SPAN class="ft32">11.3</SPAN><SPAN class="ft148">Enskildas rättigheter (del av 6 § SoLPUL)</SPAN></P>
<P class="p80 ft8">Dataskyddsdirektivets regler om enskildas rättigheter i samband med behandling av personuppgifter är av central betydelse för skyddet av de registrerades personliga integritet. För att otillbörliga intrång i den personliga integriteten i största möjliga mån ska undvikas har det ansetts nödvändigt att enskilda tillskrivs särskilda rättigheter. Mot bakgrund härav finns i personuppgiftslagen bestämmelser om bl.a. information, rättelse och skadestånd. Att enskilda ges möjlighet till insyn i vad som finns registrerat om dem i olika databaser och register är av betydelse för att de ska kunna kräva rättelse av felaktiga uppgifter. När personuppgiftsansvariga behandlar uppgifter i strid med gällande regler, har det ansetts att de enskilda ska kunna få ersättning för skada och kränkning av den personliga integriteten.</P>
<P class="p573 ft17">309</P>
</DIV>
<DIV id="page_298">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332298x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Inom de särskilda registerförfattningarnas områden har det av rättssäkerhetsskäl vidare ansetts viktigt att myndigheternas beslut i frågor som rör rätten till information och krav på att behandlade uppgifter är korrekta, kan överklagas av enskilda i den för förvaltningsbeslut gällande ordningen.</P>
<P class="p497 ft12"><SPAN class="ft12">11.3.1</SPAN><SPAN class="ft120">Information</SPAN></P>
<P class="p849 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag: </SPAN>Personuppgiftslagens bestämmelser om informa- tion som ska lämnas självmant till den registrerade när uppgifter har samlats in från honom själv och om information som ska lämnas efter ansökan av den registrerade, ska i huvudsak tillämpas vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p655 ft8">Personuppgiftslagens bestämmelser om information som ska lämnas självmant till den registrerade när uppgifter har samlats in från personen själv och om information som ska lämnas efter ansökan av den registrerade ska enligt vår uppfattning tillämpas vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p71 ft8">Av 23 § personuppgiftslagen framgår att den personuppgifts- ansvarige självmant ska informera en enskild om behandling av uppgifter som samlas in från den enskilde själv. Den information som ska lämnas är enligt 25 § samma lag uppgift om den personuppgiftsansvariges identitet, ändamålen med behandlingen samt övrig information som behövs för att den registrerade ska kunna ta till vara sina rättigheter. Information behöver dock inte lämnas om sådant som den registrerade redan känner till.</P>
<P class="p71 ft8">I 24 § första stycket personuppgiftslagen anges att den personuppgiftsansvarige självmant ska lämna information till den registrerade om uppgifterna har samlats in från någon annan källa än den registrerade. Av paragrafens andra stycke följer att sådan information inte behöver lämnas om det finns bestämmelser om registrerande eller utlämnande av personuppgifterna i en lag eller annan författning. När behandling av personuppgifter hos en myndighet regleras i särskild lagstiftning på det sätt som gäller för socialtjänsten, med särskilda bestämmelser om vad som får registreras och hur uppgifter i övrigt får hanteras, krävs det enligt personuppgiftslagen inte att sådan information ges. Vi har inte funnit några skäl för att socialtjänsten trots detta ska lämna sådan</P>
<P class="p693 ft17">310</P>
</DIV>
<DIV id="page_299">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332299x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p867 ft8">information. Bestämmelsen i 24 § personuppgiftslagen bör således inte tillämpas på behandling enligt den lag vi föreslår.</P>
<P class="p868 ft8">En av de från integritetssynpunkt viktigaste bestämmelserna i personuppgiftslagen återfinns i 26 §. Den innebär att enskilda efter ansökan har rätt att få information av den personuppgiftsansvarige om personuppgifter som rör den sökande behandlas eller inte. Om uppgifter behandlas ska information lämnas om vilka uppgifter det rör sig om, varifrån uppgifterna har hämtats, ändamålen med behandlingen och till vilka mottagare eller kategorier av mottagare som uppgifterna lämnas ut. Information behöver dock inte lämnas om personuppgifter i löpande text som inte har fått sin slutliga utformning när ansökan gjordes eller som utgör minnesanteckning eller liknande, under förutsättning att uppgifterna inte har lämnats ut till tredje man. Bestämmelsen i personuppgiftslagen bör vara tillämplig vid behandling av personuppgifter enligt den av oss föreslagna lagen.</P>
<P class="p733 ft8">Även 27 § personuppgiftslagen anser vi ska vara tillämplig på behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. Rätten till information gäller enligt 27 § personuppgiftslagen inte om det i lag eller annan författning eller i beslut som har meddelats med stöd av författning särskilt har föreskrivits att uppgifter inte får lämnas ut till den registrerade.</P>
<P class="p504 ft12"><SPAN class="ft12">11.3.2</SPAN><SPAN class="ft120">Rättelse och skadestånd</SPAN></P>
<P class="p869 ft9"><SPAN class="ft38">Vårt förslag: </SPAN>Personuppgiftslagens bestämmelser om rättelse av personuppgifter och om skadestånd ska tillämpas vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p870 ft8">Bestämmelsen i 28 § personuppgiftslagen om rättelse innebär att den personuppgiftsansvarige är skyldig att på begäran av den registrerade rätta, blockera eller utplåna sådana personuppgifter som inte behandlats i enlighet med lagstiftningen. När en person- uppgiftsansvarig vidtar rättelse i fråga om en personuppgift ska underrättelse lämnas till tredje man som har fått del av uppgiften, om den registrerade begär det eller om mer betydande skada eller olägenhet därigenom kan undvikas. Sådan underrättelse behöver dock inte lämnas om det visar sig vara omöjligt eller om det skulle innebära en oproportionerligt stor arbetsinsats.</P>
<P class="p871 ft17">311</P>
</DIV>
<DIV id="page_300">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Det är enligt vår uppfattning av väsentlig betydelse att person- uppgifter som behandlas felaktigt hos en myndighet rättas för att intrång i den personliga integriteten ska undvikas. Bedömningen av om en uppgift har behandlats felaktigt måste göras mot bakgrund av de bestämmelser som gäller för behandlingen, oavsett om det är grundläggande regler i personuppgiftslagen eller specialbestäm- melser som gäller för socialtjänsten. Vi föreslår därför att bestämmelsen om rättelse i 28 § personuppgiftslagen ska tillämpas vid behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p71 ft8">En personuppgift ska rättas när den har behandlats felaktigt. I princip är all behandling av personuppgifter felaktig som strider mot den lagstiftning som reglerar behandlingen. Att i detalj ange vad som är felaktig behandling låter sig därför inte göras. Felen kan dock något förenklat delas in i två grupper. För det första kan felaktig behandling bestå i att personuppgifter är oriktiga till sitt innehåll, dvs. felet finns inbyggt i uppgifterna (oriktiga uppgifter). För det andra kan felaktig behandling bestå i att personuppgifter – oavsett om de är korrekta eller inte – används på ett felaktigt sätt i verksamheten, dvs. felet ligger i hur uppgifter används (oriktig användning). Oriktig användning kan exempelvis innebära att en uppgift används på ett sätt som är oförenligt med de ändamål för vilket den samlades in, att en otillåten uppgift förs in i en databas eller att en uppgift inte gallras inom föreskriven tid. Även underlåtenhet att behandla en personuppgift torde i vissa fall kunna innebära oriktig användning. Bedömningen av om en uppgift används på ett oriktigt sätt måste göras mot bakgrund av de bestämmelser som gäller för behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. I fråga om oriktiga uppgifter är det vanligtvis inte svårt att avgöra om det föreligger en felaktig behandling. Typiska exempel på oriktiga uppgifter är att fel personnummer eller fel adress har angetts för en person. Sådana fel är det ofta enkelt att konstatera på ett objektivt sätt. Det råder sällan någon oenighet i fråga om uppgiften är fel eller inte. Det är dock inte i alla situationer självklart om en uppgift är oriktig. I svårare fall måste bedömningen av om en uppgift i ett fall ska anses vara oriktig eller inte, dvs. om uppgiften ska rättas, göras mot bakgrund av vilka krav verksamheten ställer på uppgiftsbehandlingen. Även om det inte är möjligt att ge en exakt definition på vad som är en oriktig uppgift, anser vi att man bör ha som utgångspunkt att en uppgift – trots att den inte återger en korrekt bild av ett sakförhållande – inte är oriktig i den bemärkelsen att den ska rättas, om den korrekt återger</P>
<P class="p625 ft17">312</P>
</DIV>
<DIV id="page_301">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">ett händelseförlopp i verksamheten och dessutom behövs i densamma. Det bör påpekas att endast fysiska personer kan åberopa bestämmelsen om rättelse i personuppgiftslagen. Om en juridisk person anser att en uppgift är fel och påtalar detta, bör myndigheten naturligtvis ändå kontrollera påståendet och rätta uppgiften om det finns anledning till det.</P>
<P class="p85 ft8">Rättelse kan göras genom att en uppgift rättas, blockeras eller utplånas. Att en personuppgift rättas innebär att den ersätts eller kompletteras med korrekta uppgifter. Med blockering avses en åtgärd som vidtas för att personuppgifter ska vara förknippade med information om att de är spärrade och om anledningen till spärren. Att en uppgift utplånas innebär att den förstörs så att den inte kan återskapas. I personuppgiftslagen finns inga bestämmelser om när en viss form av rättelse ska vidtas, utan det bör vara upp till den personuppgiftsansvarige att avgöra om en uppgift ska rättas, blockeras eller utplånas.</P>
<P class="p505 ft8">Det torde vanligtvis inte vara några problem att avgöra hur rättelse ska göras. Om en uppgift har blivit felaktig i samband med registreringen, t.ex. angivande av felaktig adress till en misstänkt, bör felet givetvis åtgärdas genom att uppgiften rättas, dvs. i nämnda exempel att korrekt adress anges. Om en uppgift som enligt lagstiftningen över huvud taget inte få behandlas i en databas ändå har registrerats, är den rimliga åtgärden att uppgiften gallras, t.ex. genom att den utplånas. När en uppgift befinns vara oriktig, men ändå är av betydelse i verksamheten, kan ett alternativ vara att uppgiften kompletteras med nya och korrekta uppgifter samtidigt som den ursprungliga uppgiften blockeras. Någon närmare vägledning om hur rättelse ska göras är enligt vår mening inte möjlig att ge. En bedömning av vilken åtgärd som är mest ändamålsenlig får göras i de enskilda fallen.</P>
<P class="p663 ft8">Enligt 48 § personuppgiftslagen ska den personuppgifts- ansvarige ersätta den registrerade för skada och kränkning av den personliga integriteten som en behandling av personuppgifter i strid med den lagen har orsakat. Skadestånd kan komma i fråga vid varje brott mot lagen och utgår trots att ingen har skadats fysiskt eller ekonomiskt och trots att den personuppgiftsansvarige inte haft uppsåt att göra fel eller varit försumlig vid behandlingen. Bakgrunden till denna stränga reglering är att bestämmelsen om skadestånd, precis som enskildas rättigheter i övrigt enligt lagen, rätt till information och rättelse m.m., har till syfte att skydda</P>
<P class="p649 ft17">313</P>
</DIV>
<DIV id="page_302">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332302x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">människor mot kränkning av den personliga integriteten genom behandling av personuppgifter.</P>
<P class="p70 ft8">Rätten till skadestånd bör finnas även för skada och kränkning som uppstår när uppgifter behandlas i strid med de särskilda bestämmelserna i vårt lagförslag. Vi föreslår därför att bestämmel- serna om skadestånd i 48 § personuppgiftslagen ska tillämpas på motsvarande sätt när personuppgifter behandlas i strid med lagen om behandling av uppgifter inom socialtjänsten. I likhet med vad som gäller de rättsliga möjligheterna att få information eller att få uppgifter rättade, gäller rätten till skadestånd endast fysiska personer.</P>
<P class="p707 ft12"><SPAN class="ft12">11.3.3</SPAN><SPAN class="ft120">Överklagande</SPAN></P>
<P class="p849 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag: </SPAN>Personuppgiftslagens bestämmelser om över- klagande, med undantag för möjlighet för tillsynsmyndigheten att bestämma att dess beslut ska gälla även om det överklagas, ska tillämpas vid behandling av personuppgifter inom social- tjänsten</P>
<P class="p872 ft8">I 51 § personuppgiftslagen finns en bestämmelse om att tillsyns- myndighetens beslut enligt lagen om annat än föreskrifter får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Vårt förslag om att tillsynsmyndigheten ska kunna meddela förbud enligt 44 eller 45 § personuppgiftslagen innebär att en hänvisning också bör göras till</P>
<P class="p453 ft8"><SPAN class="ft8">51</SPAN><SPAN class="ft35">§.</SPAN></P>
<P class="p171 ft8">Enligt 51 § andra stycket får tillsynsmyndigheten bestämma att</P>
<P class="p442 ft8">dess beslut ska gälla även om det överklagas. Frågan är om denna bestämmelse ska gälla för socialtjänstens personuppgifts- behandling. Det kan finnas skäl som talar både för och emot detta. Systematiska skäl kan synas tala för att regleringen bör utformas på samma sätt, oavsett vem beslutet gäller. Det är emellertid svårt att se något egentligt praktiskt behov av en sådan möjlighet. Vid en samlad bedömning anser vi att tillsynsmyndigheten inte bör ges möjlighet att meddela interimistiska beslut. Hänvisningen bör därför endast avse det första stycket i paragrafen. En myndighets beslut om information, om rättelse och underrättelse till tredje man om rättelseåtgärder, om information om automatiserade beslut och om allmänna upplysningar om pågående behandlingar får, enligt</P>
<P class="p693 ft17">314</P>
</DIV>
<DIV id="page_303">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332303x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p873 ft8">52 § personuppgiftslagen, överklagas hos allmän förvaltnings- domstol. Andra beslut enligt personuppgiftslagen får inte över- klagas (53 §). Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p427 ft8">I förarbetena till dessa bestämmelser (prop. 2005/06:173 s. 53) uttalades att det efter införandet av en bestämmelse om överklagande i personuppgiftslagen inte är nödvändigt att ta in några överklagandebestämmelser i särskilda registerförfattningar, som hänvisar till personuppgiftslagen. I konsekvens med detta bör den nya lagen inte innehålla någon särskild bestämmelse om överklagande utan i stället enbart hänvisa till personuppgiftslagens bestämmelser om överklagande.</P>
<P class="p874 ft34"><SPAN class="ft32">11.4</SPAN><SPAN class="ft144">Bevarande och gallring av uppgifter (12 § SoLPUL)</SPAN></P>
<P class="p875 ft8"><SPAN class="ft29">Vår bedömning: </SPAN>När det gäller bevarande och gallring av andra allmänna handlingar än handlingar i en personakt enligt 12 kap. 1 och 2 §§ socialtjänstlagen (2001:453) respektive 21 c § och 21 d § lagen (1993:557) om stöd och service till vissa funktions- hindrade ska arkivlagens bestämmelser gälla. Det behövs ingen bestämmelse om detta i lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p876 ft8">I fråga om bevarande och gallring av personuppgifter som inte är allmänna handlingar gäller personuppgiftslagen. Det behövs ingen uttrycklig bestämmelse om detta i lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. – En allmän upplysning om att det i fråga om bevarande och gallring av uppgifter i personakter gäller särskilda bestämmelser i annan lagstiftning bör föras in i lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p877 ft12"><SPAN class="ft12">11.4.1</SPAN><SPAN class="ft120">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p298 ft8">Med dagens teknik är det enkelt att göra avancerade samman- ställningar av information som lagrats elektroniskt. En metod att minska integritetskänsligheten är att se till att uppgifter som inte längre behövs för en myndighets verksamhet inte finns kvar i</P>
<P class="p878 ft17">315</P>
</DIV>
<DIV id="page_304">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">myndighetens databaser eller register. För att uppnå detta krävs bestämmelser om gallring av uppgifter eller om överlämnande av uppgifter till en arkivmyndighet.</P>
<P class="p70 ft8">Vid utformningen av gallringsbestämmelser måste det dock hållas i minnet att offentlighetsprincipen, för att den inte ska bli verkningslös, ställer krav på att vissa uppgifter bevaras för framtiden. Uppgifter får i princip aldrig gallras i sådan omfattning att det äventyrar arkivens roll som en del av kulturarvet eller något av de tre huvudändamålen med arkivverksamheten. Även efter en genomförd gallring måste arkiven kunna tillgodose rätten att ta del av allmänna handlingar, rättskipningens och förvaltningens behov samt forskningens behov. Det går alltså inte att bara ange att samtliga uppgifter ska gallras när de inte behövs för verksamheten. Tvärtom behövs en avvägning mellan integritets- och offentlighets- intresset.</P>
<P class="p119 ft8">Detta är viktigt inte minst i en tid då mängder av uppgifter finns endast i elektronisk form. En fullständig gallring av samtliga uppgifter i ett dataregister kan omöjliggöra en senare rekonstruk- tion av händelseförlopp.</P>
<P class="p70 ft8">Integritetsintresset tjänas inte alltid bäst av att så många uppgifter som möjligt gallras. I vissa fall har bevarandet av känsliga uppgifter visat sig vara till stor fördel för enskilda. Som exempel kan nämnas den för några år sedan högaktuella frågan om ersättning till tvångssteriliserade. Ett stort antal personer har efter många år nu fått upprättelse för tidigare allvarliga integritets- kränkningar, just på grund av att de känsliga uppgifterna inte har förstörts, utan i stället bevarats och därigenom kunnat utgöra underlag för att rekonstruera historiska händelseförlopp.</P>
<P class="p240 ft8">I fråga om personuppgifter som behandlas i myndighets- verksamhet tillämpas i första hand bestämmelserna i arkivlagen. I de registerförfattningar som i dag gäller för statlig verksamhet finns regelmässigt även särskilda gallringsbestämmelser för uppgifter som behandlas automatiserat. Enligt vår bedömning finns det behov av klara och enkla regler om gallring i de lagar som ska reglera behandling av personuppgifter i myndighetsverksamhet. Hur dessa bestämmelser bör utformas kan bero på sådana omständigheter som omfattningen av och integritetskänsligheten hos de registrerade uppgifterna.</P>
<P class="p879 ft17">316</P>
</DIV>
<DIV id="page_305">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332305x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft12"><SPAN class="ft12">11.4.2</SPAN><SPAN class="ft120">Uppgifter i en personakt</SPAN></P>
<P class="p142 ft11">Socialtjänstlagen (SoL)</P>
<P class="p133 ft8">Av 12 kap. 1 § SoL följer att anteckningar och andra uppgifter i en personakt hos socialnämnden ska gallras ut fem år efter det att sista anteckningen gjordes i akten. Vid denna tid har innehållet i akten som regel förlorat sitt intresse för socialförvaltningens verksamhet. Datumet för sista anteckningen utgör således utgångspunkten för beräkningen av tidsfristen.</P>
<P class="p102 ft8">För register som utgör sammanställningar av personuppgifter, dvs. register i egentlig mening, bestäms däremot utgångspunkten för gallringsfristen av den tidpunkt då de förhållanden som den antecknade uppgiften avser har upphört.</P>
<P class="p10 ft8">I 12 kap. 1 § första stycket SoL framgår att personakter inte får gallras tidigare än eventuella registeruppgifter om ett bestående förhållande. Innebörden är att en uppgift i ett register om en bestående åtgärd, t.ex. placering i ett familjehem, inte ska gallras förrän fem år efter det att placeringen har upphört. Först då ska personakten gallras, om dessutom fem år har gått från sista anteck- ningen i personakten. Eftersom det vid en bestående åtgärd oftast förs löpande anteckningar i personakten får regeln begränsad betydelse.</P>
<P class="p168 ft8">Gallringreglerna i SoL gäller endast ovan nämnda sammanställningar och personakter som tillhör socialnämnderna. Socialnämndernas protokoll och bilagor omfattas däremot inte av bestämmelserna.</P>
<P class="p880 ft8">Dokumentation i enskild verksamhet som står under läns- styrelsens<A href="#page_305"><SPAN class="ft69">19 </SPAN></A>tillsyn omfattas inte av gallringsskyldigheten i 12 kap 1 § SoL utan av bestämmelser i 7 kap. 3 § SoL. Där framgår att dokumentationen ska bevaras så länge den kan antas ha betydelse för åtgärden i verksamheten. Genom avtal mellan dem som driver verksamheten och en placerande kommun kan denna tid förlängas.</P>
<P class="p10 ft8">Vissa handlingar har, främst av säkerhetsskäl, undantagits från gallringsplikten, nämligen</P>
<P class="p563 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft121">handling rörande faderskap eller föräldraskap enligt 1 kap. 9 § föräldrabalken</SPAN></P>
<P class="p881 ft87"><SPAN class="ft70">19 </SPAN>Socialstyrelsens tillsyn. Jfr nya förslag till bestämmelser.</P>
<P class="p415 ft17">317</P>
</DIV>
<DIV id="page_306">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p559 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">handlingar rörande adoption och rörande underårigs placering, med eller utan samtycke, i hem för vård eller boende, familje- hem eller annat enskilt hem,</SPAN></P>
<P class="p92 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">av socialnämnden godkända avtal om vårdnad, boende och umgänge för barn som inte fyllt 18 år, och</SPAN></P>
<P class="p93 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">handling för forskning.</SPAN></P>
<P class="p170 ft8">Det är naturligt att handlingar rörande föräldraskap bevaras för framtiden eftersom de kan få betydelse som bevisurkunder. Då det har ansetts som en rättighet för människor att få kunskap om sin historia och sin bakgrund har handlingarna angående adoption och placeringar undantagits från gallringsplikten. Det har även ansetts föreligga behov av att bevara avtal om vård, boende och umgänge till dess barnet blir myndigt. Det har också ansetts viktigt att bevara visst socialtjänstmaterial i syfte att trygga behovet av data för forsknings- och utvecklingsarbete. Genom forskningens resultat kan det sociala arbetet underbyggas. Ökade kunskaper behövs bl.a. om effekterna av socialtjänstens insatser. Forskning utgör därmed en garanti för ökad rättssäkerhet.</P>
<P class="p240 ft8">Av 12 kap. 2 § SoL följer bestämmelser om att handlingar ska undantas från 12 kap. 1 § SoL, av hänsyn till forskningens behov i ett representativt urval av kommuner och i övriga kommuner beträffande ett representativt urval personer.</P>
<P class="p161 ft11">Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)</P>
<P class="p89 ft8">Dokumentationen i verksamhet enligt LSS innehåller i regel känsliga uppgifter, t.ex. angående hälsa och andra personliga förhållanden. Det har bedömts angeläget att gallringsbestämmelser införs så att sådana uppgifter inte förvaras för längre tid än som är motiverat med beaktande av den allmänna inriktning verksamhet enligt LSS ska ha. Av hänsyn till att verksamheten ska vara grundad på respekt för den enskildes självbestämmanderätt och integritet och för att inte avskräcka personer från att söka särskilt stöd och service av oro för att dokumentationen sparas längre tid än som behövs för det ändamål den har skett, har bestämmelser om gallring ansetts behövliga.</P>
<P class="p882 ft17">318</P>
</DIV>
<DIV id="page_307">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p455 ft8">Med socialtjänstlagens ovannämnda bestämmelser som förebild har fr.o.m. den 1 juli 2005 tagits in motsvarande bestämmelser om gallring i LSS.</P>
<P class="p85 ft8">I 21 c § första stycket LSS anges en gallringsbestämmelse angående personakter. Anteckningar och andra uppgifter i en personakt hos den eller de nämnder som avses i 22 § LSS som tillhör sådan sammanställning av uppgifter som avses i lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska gallras fem år efter det att sista anteckningen gjordes i akten; dvs. sista kontakten med ifrågavarande nämnd. Uppgifterna ska dock inte gallras så länge uppgifterna om samma person inte gallrats i enlighet med vad som gäller för uppgifter i en sammanställning.</P>
<P class="p10 ft8">Uppgifter i en sammanställning som avses i lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska enligt 21 § c andra stycket gallras fem år efter det att de förhållanden som uppgifterna avser har upphört. En uppgift i en sammanställning om en bestående åtgärd, t.ex. i form av särskilt boende, ska således inte gallras förrän fem år efter det att insatsen upphört. Först då får personakten gallras, om dessutom fem år har gått från sista anteckningen i personakten.</P>
<P class="p433 ft8">I 21 d § LSS anges undantag avseende handlingar som kommit in eller upprättats i samband med att en insats lämnats i form av boende i familjehem eller i bostad med särskild service för barn och ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet (9 § p. 8).</P>
<P class="p11 ft8">Det har vidare ansetts angeläget att bevara vissa handlingar inom <NOBR>LSS-verksamhetens</NOBR> område i syfte att trygga behovet för forsknings- och utvecklingsarbete. Även i LSS har därför förts in en bestämmelse som anger att handlingar ska undantas från gallring av hänsyn till forskningens behov i ett representativt urval av kommuner och landsting och i övriga kommuner och landsting ska handlingar beträffande ett representativt urval av personer undantas från gallring.</P>
<P class="p123 ft8">Handlingar som upprättats inom eller inkommit till en enskild verksamhet enligt LSS omfattas inte av gallringsbestämmelserna utan dokumentationen ska, enligt 23 a § LSS, bevaras så länge den kan antas ha betydelse för åtgärder i verksamheten.</P>
<P class="p883 ft17">319</P>
</DIV>
<DIV id="page_308">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332308x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Sammanfattande reflexion</P>
<P class="p105 ft8">Det resonemang som vi anger ovan följer de tankegångar som hittills varit styrande vid utformningen av gallringsbestämmelser i många registerförfattningar.</P>
<P class="p106 ft9">Vi anser dock att tiden börjar bli mogen att göra en översyn av och ta ett helhetsbegrepp över gallringsfrågor och därvid noggrant reda ut och ta ställning till bl.a. elektroniska arkiv.<A href="#page_308"><SPAN class="ft118">20</SPAN></A></P>
<P class="p40 ft12"><SPAN class="ft12">11.4.3</SPAN><SPAN class="ft120">Personuppgiftslagen m.m.</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Grundläggande bestämmelser om bevarande och gallring av upp- gifter hos myndigheter finns i 2 kap. TF och arkivlagen (1990:782). Hur länge personuppgifter får bevaras regleras dessutom allmänt i personuppgiftslagen som ett grundläggande krav på behandling av personuppgifter.</P>
<P class="p70 ft8">Enligt 9 § första stycket i) personuppgiftslagen ska den person- uppgiftsansvarige se till att personuppgifter inte bevaras under längre tid än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen med behandlingen. Personuppgifter får dock bevaras för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål under längre tid än vad som nu sagts. Personuppgifterna får dock i sådana fall inte bevaras under en längre tid än vad som behövs för dessa ändamål. Efter denna tid måste personuppgifterna avidentifieras och utplånas.</P>
<P class="p71 ft9">Personuppgiftslagens bestämmelser hindrar inte att en myndighet arkiverar och bevarar allmänna handlingar eller att arkivmaterial tas om hand av en arkivmyndighet.</P>
<P class="p40 ft12"><SPAN class="ft12">11.4.4</SPAN><SPAN class="ft120">Arkivlagen</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Grundläggande bestämmelser om bevarande och gallring av allmänna handlingar hos myndigheter finns, som ovan nämnts, i arkivlagen. De bestämmelser som gäller för kommunala myndig- heters arkiv gäller även för arkiv hos sådana juridiska personer som avses i 1 kap. 9 § sekretesslagen, dvs. aktiebolag, handelsbolag, ekonomiska föreningar och stiftelser där kommuner eller landsting utövar ett rättsligt bestämmande inflytande.</P>
<P class="p104 ft71"><SPAN class="ft70">20 </SPAN><SPAN class="ft72">Se mer om dessa tankegångar i SOU 2008:87; </SPAN>Åklagarväsendets brottsbekämpning, Integritet</P>
<P class="p73 ft99">– effektivitet<SPAN class="ft87">, s. 235.</SPAN></P>
<P class="p432 ft17">320</P>
</DIV>
<DIV id="page_309">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p631 ft8">I arkivlagen slås fast att myndigheternas arkiv är en del av det nationella kulturarvet. Det i lagen angivna syftet med arkiv- bildningen är att myndigheternas arkiv ska bevaras, hållas ordnade och vårdas så att de tillgodoser rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av information för rättskipningen och förvaltningen samt forskningens behov.</P>
<P class="p12 ft8">En myndighets arkiv bildas av de allmänna handlingarna från myndigheternas verksamhet och sådana handlingar som avses i 2 kap. 9 § tryckfrihetsförordningen (minnesanteckningar, utkast och koncept) som myndigheten beslutar ska tas hand om för arkivering. Upptagningar för automatisk databehandling som är tillgängliga för flera myndigheter, så att de där utgör allmänna handlingar, ska dock bilda arkiv endast hos en av dessa myndig- heter, i första hand den myndighet som svarar för huvuddelen av upptagningen.</P>
<P class="p375 ft8">Huvudregeln enligt arkivlagen är att allmänna handlingar ska bevaras. Enligt 10 § arkivlagen får emellertid gallring ske. Om det finns avvikande bestämmelser om gallring av vissa allmänna handlingar i annan lag eller i förordning gäller dessa bestämmelser. Detta innebär således att, om det finns avvikande bestämmelser, de bestämmelser om gallring i SoL respektive LSS som återgivits ovan är gällande före arkivlagens motsvarande bestämmelser.</P>
<P class="p10 ft8">Med gallring avses traditionellt att vissa handlingar sorteras ut ur sitt sammanhang och sedan förstörs. När det gäller gallring av elektroniska upptagningar innebär detta normalt att viss information raderas från databäraren, dvs. det fysiska underlaget. Det är dock inte nödvändigt att den egentliga information som finns på ett elektroniskt medium verkligen förstörs för att det ska vara fråga om gallring. Tvärtom kan ett visst material gallras genom att den elektroniskt lagrade informationen överförs till en pappersutskrift, varefter den raderas från det elektroniska mediet. Även om alla uppgifter då fortfarande kan tyckas finnas kvar på papper, så har olika sökmöjligheter eller möjligheter att göra sammanställningar eller kontroller av handlingars autenticitet – t.ex. elektroniska signaturer – gått förlorade, vilket medför att materialet har gallrats. Innebörden av att ett visst material har gallrats, är alltså att möjligheten att få fram information ur materialet på något sätt har försämrats.</P>
<P class="p733 ft9">Riksarkivet har definierat gallring som förstöring av allmänna handlingar och uppgifter i allmänna handlingar. Förstöring av sådana handlingar/uppgifter i samband med överföring till annan</P>
<P class="p813 ft17">321</P>
</DIV>
<DIV id="page_310">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">databärare räknas som gallring om överföringen medför informationsförlust, förlust av informationssammanställningar, förlust av sökmöjligheter eller förlust av möjligheter att fastställa informationens autenticitet.</P>
<P class="p70 ft8">Vid gallring ska alltid beaktas att arkiven utgör en del av kultur- arvet och att det arkivmaterial som återstår ska kunna tillgodose arkivbildningens syften.</P>
<P class="p106 ft8">En kommunal myndighet får inte på egen hand avgöra vad som ska gallras ur dess arkiv. Gallringsföreskrifter för sådana myndig- heter meddelas av kommunfullmäktige respektive landstings- fullmäktige. För vissa typer av handlingar är dock rätten att meddela gallringsföreskrifter inskränkt genom lag eller förordning.</P>
<P class="p497 ft12"><SPAN class="ft12">11.4.5</SPAN><SPAN class="ft120">Förslag till reglering</SPAN></P>
<P class="p884 ft11">Uppgifter i en personakt</P>
<P class="p105 ft8">Som redogjorts ovan föreligger i dag separata gallringsbestämmel- ser avseende bl.a. uppgifter som förekommer i en personakt enligt SoL och LSS respektive gallringsbestämmelser av övriga person- uppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p70 ft8">Vid en jämförelse med hälso- och sjukvårdsområdet kan konstateras att även där finns gallringsbestämmelser som enbart ska omfatta journalhandlingar.</P>
<P class="p70 ft8">Som tidigare angivits tar bestämmelserna i SoL och LSS över arkivlagens motsvarande regler om gallring och bevarande (jfr 10 § arkivlagen).</P>
<P class="p106 ft8">Vi har inte funnit anledning att vidta några ändringar i uppdelningen att vissa gallringsbestämmelser ska omfatta uppgifter i personakt och att andra gallringsbestämmelser omfattar socialtjänstens övriga områden.</P>
<P class="p161 ft11">Övriga personuppgifter</P>
<P class="p117 ft8">Vi har i denna del övervägt två alternativ till hur gallrings- och bevarandefrågor kan regleras i speciallagstiftning för behandling av personuppgifter inom socialtjänsten , nämligen</P>
<P class="p885 ft17">322</P>
</DIV>
<DIV id="page_311">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p886 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft156">alternativ ett</SPAN>; att i lag ange att samtliga uppgifter ska gallras och när det ska göras, men ge regeringen eller Riksarkivet möjlighet att besluta om undantag, eller</P>
<P class="p547 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft156">alternativ två</SPAN>; att inte ha några särbestämmelser över huvud taget, vilket innebär att arkivlagens regler gäller fullt ut.</P>
<P class="p99 ft8"><SPAN class="ft11">Det första alternativet </SPAN>är det vanligaste i nya registerförfattningar och metoden utgår från att det i lag ställs upp huvudregler för när gallring ska ske. Regeringen eller Riksarkivet kan sedan besluta eller meddela föreskrifter om att uppgifter ska bevaras. Detta innebär en fördel från författningssynpunkt, eftersom särskild reglering behöver göras endast när det finns skäl för det. En ytterligare fördel med en sådan metod är att det direkt i lagtexten finns en ”säkerhetsventil” mot att stora uppgiftssamlingar med känsliga uppgifter bevaras, trots att de inte har något faktiskt värde för verksamheten, men som på grund av sin omfattning kan vara skadliga från integritetssynpunkt.</P>
<P class="p282 ft8">Det <SPAN class="ft11">andra alternativet </SPAN>dominerar helt när det gäller traditionella pappersbaserade uppgifter i allmänna handlingar. Det finns starka skäl som talar för att samma förfarande bör gälla som huvudregel även i fråga om uppgifter som behandlas automatiserat, inte minst eftersom det blir allt vanligare att elektronisk information helt ersätter vanlig pappersbaserad information. Enligt vår bedömning kommer det i förlängningen inte att vara möjligt att som i dag ha principiellt skilda bevarande- och gallringsregler för uppgifter på papper respektive digitala uppgifter. För integritetskänsliga uppgifter och handlingar, vilket det generellt är fråga om inom socialtjänstens verksamhet, kan det samtidigt ifrågasättas om det är lämpligt att nu tillämpa det för pappersbaserade uppgifter normala alternativet som huvudregel i fråga om automatiserad behandling.</P>
<P class="p887 ft8">En generell tillämpning av denna metod skulle innebära att lagstiftaren inte hade någon direkt kontroll över gallringsförfar- andet för de aktuella uppgifterna, utan de allmänna bestämmelserna i arkivlagen skulle gälla fullt ut. Lagstiftningstekniken har i och för sig använts i annan lagstiftning som rör känsliga uppgifter, men det har då funnits särskilda skäl för det. I lagen (1998:543) om hälsodataregister saknas bestämmelser om gallring, vilket innebär att arkivlagens bestämmelser blir tillämpliga. Regeringen konstaterade i förarbetena att en alltför omfattande gallring kunde leda till att det inte finns tillräckligt med material för t.ex.</P>
<P class="p515 ft17">323</P>
</DIV>
<DIV id="page_312">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332312x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">epidemiologiska undersökningar, medan en alltför begränsad gallring kunde leda till att känsliga uppgifter om enskilda sparas i onödan. På grund av svårigheterna med att i lagform reglera flera olika register som förändras över tiden avseende innehåll m.m., valde regeringen att låta arkivlagens bestämmelser gälla (prop. 1997/98:108 s. 59 f.).</P>
<P class="p120 ft8">Även i patientdatalagen (2008:355) användes, utom vad avser journalhandlingar, denna metod (jfr. prop. 2007/08:126 s. 213).</P>
<P class="p70 ft8">Mot bakgrund av vad som anförts tidigare i betänkandet (se kap. 9.2 och 9.4) om sambandet och önskemålet om ökat informa- tionsutbyte mellan de närliggande verksamhetsområdena hälso- och sjukvård respektive socialtjänst, samt det faktum att patientdatalagens bestämmelser om gallring följer det andra av ovannämnda alternativ, finner vi – angående utformningen av socialtjänstens gallringsbestämmelse – skäl att använda oss av det sistnämnda av de två alternativen ovan. Vi bedömer därför att arkivlagens bestämmelser ska vara gällande och följaktligen att det inte ska införas någon särskild bestämmelse härom i lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p888 ft34"><SPAN class="ft32">11.5</SPAN><SPAN class="ft144">Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p849 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag: </SPAN>I dag finns ingen särskild lagstiftning på central nivå – dvs. vid Socialstyrelsen – som behandlar personuppgifter inom socialtjänsten. En ny lag om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten föreslås därför. I enlighet med våra förslag till ny lagreglering på lokal nivå - lagen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom social- tjänsten – ska ovannämnda lag utgå från personuppgiftslagens tillämpningsområde, begrepp och terminologi. I lagen ska anges de undantag, preciseringar och förtydliganden i förhållande till personuppgiftslagen som är motiverade.</P>
<P class="p889 ft8">Lagens tillämpningsområde omfattar Socialstyrelsens behandling av personuppgifter som avser socialtjänst-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p15 ft8">verksamhet.</P></TD>
<TD class="tr0 td189"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td190"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td191"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p19 ft8">Ändamålet</P></TD>
<TD class="tr0 td189"><P class="p15 ft8">för personuppgiftsbehandlingen i</P></TD>
<TD class="tr0 td190"><P class="p219 ft8">lagen</P></TD>
<TD class="tr0 td191"><P class="p18 ft8">är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p15 ft8">1. uppföljning,</P></TD>
<TD class="tr0 td189"><P class="p15 ft8">utvärdering samt utveckling och</P></TD>
<TD class="tr0 td190"><P class="p15 ft8">säkring</P></TD>
<TD class="tr0 td191"><P class="p18 ft8">av</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p625 ft17">324</P>
</DIV>
<DIV id="page_313">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332313x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p890 ft8">kvalitet, 2. framställning av annan statistik än officiell statistik och 3. tillsyn.</P>
<P class="p835 ft8">Personuppgifter får också behandlas för att genomföra gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av socialtjänst och hälso- och sjukvård.</P>
<P class="p858 ft9">Regeringen, eller om regeringen bestämmer det Social- styrelsen, får meddela vissa föreskrifter som närmare bestämmer ändamålen för vissa särskilda bearbetningar av personuppgifter.</P>
<P class="p891 ft8">På central nivå finns för närvarande bara lagstiftning som möjliggör för Socialstyrelsen att behandla personuppgifter för statistik- ändamål. Av motsvarande skäl som anförts bl.a. i 11.1 kap. föreligger behov av att även på central nivå införa bestämmelser om bl.a. verksamhetsuppföljningar (uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring). En ny lag om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten bör därför tillskapas med ändamålsbestämmelser som omfattar uppföljning, utvärdering, samt utveckling och säkring av kvalitet.</P>
<P class="p10 ft8">Vid utformningen av författningsregleringen föreligger skäl att dels beakta vår föreslagna reglering av behandling av person- uppgifter på lokal nivå, dels beakta utformningen av hälsodata- registerlagen (1998:543), jfr 14 kap. Den förra, av skälet att det är av vikt att författningsförslagen för lokal respektive central nivå blir så enhetliga som möjligt och korresponderar med varandra, bl.a. för att göra det så enkelt som möjligt för tillämparna av reglerna inom socialtjänstområdet. Att utforma reglerna med beaktande av utformningen av hälsodataregisterlagen och till den lagen knutna förordningar har sina fördelar när det gäller att åstadkomma ett system för utbyte av information mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården på central nivå (se vidare angående denna bedömning bl.a. 14.7 kap.).</P>
<P class="p663 ft8">Vi har dock funnit att de först nämnda skälen till utformningen av den nya författningen väger över i detta sammanhang.</P>
<P class="p84 ft8">Utformningen av den nu föreslagna lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter innehåller därför ett antal bestämmelser som direkt överensstämmer med vår föreslagna lag på lokal nivå, lagen (2009:000) om behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p10 ft9">Följande paragrafer är utformade på samma sätt i båda lagarna: 1 § tredje stycket, <NOBR>2–3</NOBR> §§, 4 § (hänvisning), <NOBR>5–6</NOBR> §§ och <NOBR>8–11</NOBR> §§</P>
<P class="p469 ft17">325</P>
</DIV>
<DIV id="page_314">
<P class="p0 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter SOU 2009:32</P>
<P class="p892 ft8">I dessa delar hänvisas till kommentaren i <NOBR>11.2.1–11.2.2</NOBR> och <NOBR>11.2.4–11.2.9</NOBR> kap.</P>
<P class="p175 ft8">Angående bestämmelserna om lagens tillämpningsområde (1 §) och ändamål (7 §) föreligger vissa skillnader lagarna emellan. Lagens tillämpningsområde omfattar enbart Socialstyrelsens behandling av personuppgifter som avser socialtjänstverksamhet (1 § första och andra styckena).</P>
<P class="p893 ft8">Angående lagens ändamål har i 7 § angivits att Personuppgifter inom socialtjänsten får behandlas för</P>
<P class="p93 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft30">uppföljning, utvärdering samt utveckling och säkring av kvalitet,</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft30">framställning av annan statistik än officiell statistik, och</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft30">tillsyn.</SPAN></P>
<P class="p170 ft8">Punkt 1 ovan motsvarar innehållet i 7 § p.3 och p.4 i lagen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (SoLPUL).</P>
<P class="p129 ft8">Punkt 2 motsvarar innehållet i 7 § p. 5 SoLPUL, men det tydliggörs att officiell statistik inte omfattas av ändamålen. För framställning av sistnämnd statistik hänvisas till separat lagstiftning (jfr 1 § andra stycket).</P>
<P class="p106 ft8">Punkt 3 avser Socialstyrelsens behandling av uppgifter vid utövande av sin tillsynsverksamhet.</P>
<P class="p70 ft8">Det finns inte för Socialstyrelsens del skäl att ha motsvarande punkter som anges i 7 § p. 1 och 2. SoLPUL, eftersom motsvarande verksamhet inte förekommer inom Socialstyrelsen.</P>
<P class="p894 ft34"><SPAN class="ft32">11.6</SPAN><SPAN class="ft144">Författningsreglering av skyldighet att lämna uppgifter till Socialstyrelsen</SPAN></P>
<P class="p612 ft12"><SPAN class="ft12">11.6.1</SPAN><SPAN class="ft120">Nuvarande regler</SPAN></P>
<P class="p884 ft11">Lagar och förordningar</P>
<P class="p105 ft8">I 6.6.5 kap. ovan har redogjorts för de bestämmelser i lag och förordning som reglerar skyldigheter för socialnämnderna att lämna uppgifter till Socialstyrelsen.</P>
<P class="p106 ft8">12 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453) och förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter, reglerar uppgiftsskyldigheten vid i förord- ningen uppräknade delar av socialtjänsten som omfattas av vissa</P>
<P class="p419 ft17">326</P>
</DIV>
<DIV id="page_315">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft8">bestämmelser i socialtjänstlagen, lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, lagen (1992:1068) om introduktions- ersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar.</P>
<P class="p12 ft8">Av förordningen (1981:1370) framgår att socialnämnderna är skyldiga att lämna personuppgifter till Socialstyrelsen om personer som har varit föremål för vissa av nämndens åtgärder, men inte vilka uppgifter som avses. I stället hänvisas till Socialstyrelsens föreskrifter.</P>
<P class="p281 ft8">15 a § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktions- hindrade (LSS) och förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade, reglerar uppgiftsskyldigheten beträffande enskilda som beviljats insatser enligt 9 § LSS.</P>
<P class="p10 ft8">Av förordningstexten i sistnämnda förordning framgår, till skillnad mot förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnden att lämna statistiska uppgifter, uppgifterna i sin helhet.</P>
<P class="p322 ft11">Socialstyrelsens föreskrifter</P>
<P class="p67 ft8">Utöver dessa förordningar finns föreskrifter – Socialstyrelsens föreskrifter SOSFS 2007:6 och SOSFS 2007:7 – som, tagits fram av Socialstyrelsen efter samråd med Sveriges Kommuner och landsting.</P>
<P class="p168 ft8">I Socialstyrelsens författningssamling (SOSFS) publiceras före- skrifter och allmänna råd samt kungörelser. Föreskrifter är bindande regler. Allmänna råd innehåller rekommendationer om hur en författning kan eller bör tillämpas och utesluter inte andra sätt att uppnå de mål som avses i författningen.</P>
<P class="p12 ft8">Av Socialstyrelsens föreskrifter, Socialnämndernas skyldighet att lämna uppgifter för statistiska ändamål (SOSFS 2007:6), framgår</P>
<P class="p895 ft8"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft139">när uppgifterna ska lämnas i tid, och</SPAN></P>
<P class="p896 ft9"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft65">på vilket sätt (elektroniskt eller genom blankett som Social- styrelsen har tagit fram) som uppgifterna ska lämnas.</SPAN></P>
<P class="p897 ft8">Av bilaga <NOBR>1–3</NOBR> till föreskrifterna, vilka utgör de blanketter som ska användas av socialnämnderna för ifyllande av uppgifterna framgår</P>
<P class="p898 ft17">327</P>
</DIV>
<DIV id="page_316">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332316x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">slutligen <SPAN class="ft11">vilka uppgifter </SPAN>om enskilda som kommunerna ska lämna till Socialstyrelsen för framställning av den officiella statistiken.</P>
<P class="p70 ft8">Socialstyrelsens föreskrifter om ändring i föreskrifterna (SOSFS 2005:21) om kommunens skyldighet att lämna uppgifter till statistik om stöd och service till vissa funktionshindrade (SOSFS 2007:7) har meddelats med stöd av 3 § förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade och har utarbetats efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P class="p376 ft8">Av föreskrifterna framgår bl.a. följande. Varje kommun ska, enligt 1 § i föreskrifterna, lämna uppgifter enligt 2 § till Socialstyrelsen eller till den som på uppdrag av Socialstyrelsen ansvarar för insamlandet av uppgifterna.</P>
<P class="p537 ft8">I 2 § anges</P>
<P class="p74 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">att varje kommun ska lämna uppgifter om de personer som kommunen beslutat om och verkställt insatser för enligt LSS,</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft28">formen och tidpunkten för uppgiftslämnandet.</SPAN></P>
<P class="p94 ft8">Av bilaga 1 till föreskrifterna, vilken utgör den blankett som ska användas av socialnämnderna för ifyllande av uppgifterna framgår slutligen <SPAN class="ft11">vilka uppgifter </SPAN>om enskilda som kommunerna ska lämna till Socialstyrelsen för framställning av den officiella statistiken.</P>
<P class="p497 ft12"><SPAN class="ft12">11.6.2</SPAN><SPAN class="ft120">Utvidgad uppgiftsskyldighet</SPAN></P>
<P class="p849 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag: </SPAN>Vi föreslår ändringar i 12 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453, SoL) och 15 a § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) av innebörd att skyldigheten att lämna personuppgifter till Socialstyrelsen inte ska begränsas till enbart angelägna statistiska ändamål och officiell statistik utan ska omfatta också annan statistik samt uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring (verksamhetsuppföljning).</P>
<P class="p899 ft8">Vi föreslår att förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter samt förord- ningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade, ska upphöra att gälla och ersättas med andra förordningar (se vidare 14.7 kap.).</P>
<P class="p900 ft17">328</P>
</DIV>
<DIV id="page_317">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">Gör vi en jämförelse mellan våra direktiv – där de anges att vi bl.a. ska föreslå förändringar i gällande regleringar som syftar till förbättrade möjligheter att framställa statistik och att göra verksamhetsuppföljning – samt de ovan gällande förutsättningarna för skyldigheten för socialnämnder att lämna uppgifter till Social- styrelsen, kan vi konstatera att det föreligger brister i den nuvarande utformningen av författningarna och föreskrifterna.</P>
<P class="p901 ft49">Ändringar i 12 kap 5 § socialtjänstlagen (SoL) och 15 a § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)</P>
<P class="p448 ft8">Uppgiftslämnandet avser enbart statistiska uppgifter i nuläget. Genom att uppgifter för övriga ändamål därmed vilar på frivillig grund skulle alltså i princip socialnämnderna i dagsläget därmed kunna vägra att lämna uppgifter för exempelvis verksamhets- uppföljning. Möjligheten till ett utökat system för öppna jämförelser som anförts som önskemål i direktivet, kan därmed – som reglerna är utformade i dag – riskera att förhindras helt eller delvis.</P>
<P class="p123 ft8">Vi föreslår med anledning av vad som anförts ovan ändringar i 12 kap. 5 § SoL och 15 a § LSS som innebär att skyldigheten att lämna personuppgifter inte ska begränsas till enbart ”angelägna statistiska ändamål” eller ”officiell statistik”, utan skyldigheten ska omfatta också ändamålen annan statistik samt uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring (verksamhetsuppföljning). Då vi inte kan finna att det föreligger andra än nämnda ändamål har vi valt att utforma paragraferna på så sätt att det däri anges att till Socialstyrelsen ska lämnas personuppgifter ”som styrelsen behöver i sin verksamhet” avseende samtliga ovan nämnda ändamål.</P>
<P class="p505 ft9">Angående uppgiftsskyldighet vid enskild verksamhet inom socialtjänsten se 15.2 kap. nedan.</P>
<P class="p902 ft11">Förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter samt förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade</P>
<P class="p725 ft8">Ur synvinkeln att reglerna ska utformas för att skydda den enskildes integritet, är det enligt vår mening inte så lämpligt att de</P>
<P class="p520 ft17">329</P>
</DIV>
<DIV id="page_318">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332318x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">uppgifter som ska lämnas in till Socialstyrelsen enbart framgår av de av Socialstyrelsen framtagna blanketterna som utgör bilagor till myndighetens föreskrifter.</P>
<P class="p613 ft8">Även Socialstyrelsen har anfört<A href="#page_318"><SPAN class="ft69">21 </SPAN></A>att det inte är tillfredställande att det i myndighetsföreskrifter bestäms vilka uppgifter som ska lämnas för framställning av statistik om socialtjänsten. Social- styrelsen har ansett att regleringen bör finnas i förordning där det klart framgår vilka uppgifter om enskilda som ska omfattas av uppgiftsskyldigheten. Socialstyrelsen anser vidare att förordningen bör inbegripa samtliga områden inom socialtjänsten som omfattas av förordningen om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter.</P>
<P class="p376 ft8">Angående förordningarna har vi mot bakgrund härav inledningsvis arbetat med och tagit fram ett antal förslag till förordningar av vilka det direkt framgår vilka uppgifter som socialnämnderna skulle vara skyldiga att lämna till Socialstyrelsen.</P>
<P class="p70 ft8">Eftersom förordningarna blev alltför detaljerade, oflexibla och omoderna i sin utformning stannade vi slutligen för att inte föreslå förordningar med en sådan detaljnivå.</P>
<P class="p70 ft8">En avvägning av den enskildes integritetsskydd mot en flexibel författning fick därmed göras där alltjämt vissa delar enligt vår mening är lämpligast att regleras genom myndighetsföreskrifter.</P>
<P class="p70 ft8">Då det i direktiven till utredningen även framhållits att vi närmare ska utreda och ta fram förslag som innebär ett utökat utbyte av uppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjuk- vården, har vi slutligen också delat upp de omarbetade förordningarna i ett antal förordningar som sedan knutits till vår föreslagna nya lag om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p376 ft8">Förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter samt förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade ska upphöra att gälla och ersättas med andra förordningar.</P>
<P class="p119 ft8">De nämnda nya förordningarna har alltså som syfte att, inom vissa angivna områden, reglera uppgiftsskyldigheten för officiell statistik, annan statistik samt uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring. Samtidigt reglerar förordningarna behandling av personuppgifter i alla delar förutom officiell statistik, som regleras i</P>
<P class="p170 ft87"><SPAN class="ft70">21 </SPAN>Bl.a. i Socialstyrelsens remissyttrande över Integritetsskyddskommitténs (2007:22) del- betänkande, Socialstyrelsen dnr <NOBR>00-4861/2007.</NOBR></P>
<P class="p443 ft17">330</P>
</DIV>
<DIV id="page_319">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td187"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td188"><P class="p15 ft21">Författningsreglering av behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p867 ft8">de separata regelverken lagen och förordningen om den officiella statistiken.</P>
<P class="p149 ft8">Angående förordningarna se vidare 14.7 kap. nedan.</P>
<P class="p866 ft32"><SPAN class="ft32">11.7</SPAN><SPAN class="ft148">Förslag till nya förordningar</SPAN></P>
<P class="p80 ft8">I anslutning till vår föreslagna lag (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten har vi även utarbetat en ny förordning (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p85 ft8">På samma sätt har vi i anslutning till vår föreslagna lag (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten tagit fram förordningen (2009:000) om Social- styrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p10 ft9">Samtidigt föreslås att den tidigare gällande förordningen (2001:637) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p903 ft17">331</P>
</DIV>
<DIV id="page_320">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332320x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p0 ft7">12 Sekretessfrågor</P>
<P class="p135 ft32"><SPAN class="ft32">12.1</SPAN><SPAN class="ft148">Ändring i socialtjänstsekretessen</SPAN></P>
<P class="p904 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag: </SPAN>Som en följd av bl.a. den nya lagstiftningen angående behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, där det uttryckligen anges ändamålsbestämmelser som uppfölj- ning, utvärdering och kvalitetssäkring, föreslås ett tillägg i 7 kap 4 § sekretesslagen (1980:100). Till socialtjänst ska också räknas verksamhet hos annan myndighet som innefattar särskild tillsyn över eller annan uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av allmän eller enskild socialtjänst.</P>
<P class="p905 ft8">Vi har ovan i 7 kap. redogjort för verksamhetsuppföljning m.m. inom socialtjänsten. Vi har vidare i 11 kap. anfört att skäl föreligger att, i den av oss föreslagna nya lagstiftningen på området om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, ändra utform- ningen ändamålsbestämmelserna på så sätt att det i den nya lagen uttryckligen, till skillnad mot nu gällande lagstiftning, anges att personuppgifter inom socialtjänsten får behandlas för kvalitets- säkring samt även bl.a. för ändamålen uppföljning och utvärdering.</P>
<P class="p10 ft9">Vi har tidigare i 8 kap. redogjort för de aktuella sekretess- bestämmelserna inom socialtjänsten.</P>
<P class="p84 ft8">För att kunna genomföra de förändringar som vi föreslår angående verksamhetsuppföljning föreslår vi en justering av den gällande sekretessbestämmelsen avseende socialtjänst i 7 kap 4 § sekretesslagen (1980:100), på så sätt att det i paragrafens tredje stycke anges att i definitionen av socialtjänst skrivs ett tillägg där det anges att till socialtjänst också räknas ”…eller annan uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring”.</P>
<P class="p10 ft9">I nuvarande 7 kap. 4 § tredje stycket sekretesslagen anges bl.a. att till socialtjänst räknas också verksamhet hos annan myndighet som innefattar ”…särskild tillsyn över <SPAN class="ft48">nämndens verksamhet</SPAN>”. I</P>
<P class="p813 ft17">333</P>
</DIV>
<DIV id="page_321">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332321x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Sekretessfrågor</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">detta sammanhang bör uppmärksammas att i fråga om hälso- och sjukvårdssekretessen i 7 kap. 1 c § sekretesslagen är bestämmelsen utformad på annat sätt. I nämnda paragraf anges bl.a. att sekretess gäller också verksamhet hos myndighet som innefattar ”…särskild tillsyn över <SPAN class="ft11">allmän eller enskild hälso- och sjukvård</SPAN>”. I förarbetena ges ingen förklaring till skillnaderna i utformningen av paragraferna.</P>
<P class="p119 ft8">En del av socialtjänsten bedrivs som enskild verksamhet, jfr 2 kap. 5 § och 7 kap. socialtjänstlagen (2001:453), se även 15. kap nedan. Det är angeläget att sekretesskyddet är heltäckande och tydligt. Vi föreslår därför en justering av lagtexten i 7 kap. 4 § så att till socialtjänst räknas också verksamhet hos annan myndighet som innefattar särskild tillsyn över eller annan uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av allmän eller enskild socialtjänst.</P>
<P class="p906 ft34"><SPAN class="ft32">12.2</SPAN><SPAN class="ft144">Ny sekretessbestämmelse – 7 kap. 4 a § sekretesslagen (1980:100)</SPAN></P>
<P class="p907 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag: </SPAN>En ny sekretessbestämmelse införs med mot- svarande regler som inom hälso- och sjukvården där det stadgas att samma sekretessgränser bör gälla inom socialtjänsten oavsett hur en kommun väljer att organisera denna verksamhet. Vi föreslår därmed att den nya paragrafen ska ha följande lydelse. Sekretess enligt 7 kap. 4 § första och tredje styckena hindrar inte att uppgift lämnas från en myndighet som bedriver verksamhet som avses i nämnda paragrafs första och tredje stycken i en kommun till en annan sådan myndighet i samma kommun.</P>
<P class="p805 ft8">Tidigare fanns det i princip en kommunal nämnd för varje verksamhetsområde. Införandet av den fria kommunala nämnd- organisationen har inneburit att en kommun eller ett landsting har möjlighet att indela t.ex. socialtjänsten på flera sektorer som organisatoriskt hör till olika nämnder.</P>
<P class="p71 ft8">Offentlighets- och sekretesskommittén (OSEK) har i sitt betänkande (SOU 2003:99 s. 267) föreslagit att sekretessgränserna inom nämnderna i kommuner och landsting ska ändras. I stället för att sekretess ska gälla i förhållandet mellan olika självständiga verksamhetsgrenar, ska sekretess inom nämnderna gälla i förhållandet mellan verksamheter som är av olika slag. Med</P>
<P class="p552 ft17">334</P>
</DIV>
<DIV id="page_322">
<P class="p0 ft18">SOU 2009:32 Sekretessfrågor</P>
<P class="p363 ft8">verksamheter av olika slag avses verksamheter som rör olika förhållanden eller har olika inriktning.</P>
<P class="p85 ft8">Även Patientdatautredningen har i sitt betänkande (SOU 2006:82) och regeringen i den efterföljande propositionen till bl.a. ny patientdatalag (prop. 2007/08:126 s. 23, 164 ff. och 270) föreslagit att samma sekretessgränser bör gälla inom hälso- och sjukvården, oavsett hur en kommun eller ett landsting väljer att organisera denna verksamhet. Dessa förslag har lett fram till den nya lydelsen av 7 kap. 1 c § sjätte stycket sekretesslagen (1980:100)</P>
<P class="p83 ft8">– hälso- och sjukvårdssekretessen – av vilket stycke framgår följande. ”Sekretess enligt första stycket hindrar inte att en uppgift lämnas 1. från en myndighet som avses i första stycket i en sådan kommun eller ett landsting till en annan sådan myndighet i samma kommun eller landsting,”.</P>
<P class="p11 ft8">Då denna reform således redan har genomförts inom hälso- och sjukvården är det av central betydelse att motsvarande regler införs inom socialtjänsten. Särskilt viktigt är detta när vi nu lämnar andra förslag – bl.a. sekretessbrytande bestämmelser – för att underlätta utbytet av personuppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården. Vi har – av samma skäl som OSEK och regeringen i prop. 2007/08:126 ovan – funnit skäl att föreslå att en motsvarande bestämmelse bör införas avseende socialtjänsten. Vi anser att socialtjänstsekretessen i 7 kap. 4 § första och tredje styckena, men inte andra stycket – kommunal familjerådgivning – bör omfattas av bestämmelsen.</P>
<P class="p663 ft8">Vi föreslår därför att det införs en ny sekretessbestämmelse, 7 kap. 4 a § sekretesslagen, med följande lydelse: ”Sekretess enligt 7 kap. 4 § första och tredje styckena hindrar inte att uppgift lämnas från en myndighet som bedriver verksamhet som avses i nämnda paragrafs första och tredje stycken i en kommun till en annan sådan myndighet i samma kommun”.</P>
<P class="p908 ft17">335</P>
</DIV>
<DIV id="page_323">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332323x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Sekretessfrågor</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p909 ft34"><SPAN class="ft32">12.3</SPAN><SPAN class="ft144">Ny sekretessbestämmelse – 9 kap. 4 a § sekretesslagen (1980:100)</SPAN></P>
<P class="p864 ft8"><SPAN class="ft157">Vårt f</SPAN><SPAN class="ft29">örslag: </SPAN>Som en följd av att behandling av personuppgifter tillåts för att genomföra gemensam verksamhetsuppföljning mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården föreslås en ny sekretessbestämmelse i 9 kap. sekretesslagen.</P>
<P class="p655 ft9">Nedan under 13.4.4 kap. respektive 14.7.4 kap. redogörs för vårt förslag om införandet av en ny sekretessbestämmelse, 9 kap. 4 a § sekretesslagen (1980:100).</P>
<P class="p910 ft17">336</P>
</DIV>
<DIV id="page_324">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332324x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p911 ft67"><SPAN class="ft7">13</SPAN><SPAN class="ft147">Gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården</SPAN></P>
<P class="p912 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag: </SPAN>För att på lokal nivå kunna genomföra en gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården föreslår vi att det dels i vår föreslagna nya lag om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, dels i patientdatalagen (2008:355) förs in ändamålsbestämmelser som anger att personuppgifter inom socialtjänsten respektive hälso- och sjukvården får behandlas för gemensam verksamhetsuppföljning mellan de båda verksam- hetsområdena.</P>
<P class="p913 ft8">För att kunna genomföra gemensam verksamhetsuppföljning mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården föreslår vi även att en ny sekretessbestämmelse införs i 9 kap. sekretesslagen (1980:100).</P>
<P class="p914 ft8">I paragrafen, 9 kap. 4 a § sekretesslagen, anges att sekretess gäller inom socialtjänsten respektive hälso- och sjukvården i sådan särskild verksamhet som avser gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring till följd av uppgifter som lämnas från myndighet inom socialtjänsten till myndighet inom hälso- och sjukvården eller tvärtom, eller mellan myndigheter inom socialtjänsten, för uppgift som avser enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde. Detsamma gäller uppgifter i sådan särskild verksamhet hos Socialstyrelsen.</P>
<P class="p915 ft9">I andra stycket stadgas att sekretess enligt första stycket eller enligt 7 kap. 1 c §, 4 § eller 9 kap. 4 § inte hindrar att uppgift lämnas mellan myndighet inom socialtjänsten och myndighet</P>
<P class="p916 ft17">337</P>
</DIV>
<DIV id="page_325">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332325x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning…</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p917 ft8">inom hälso- och sjukvården för sådan verksamhet som avses i första stycket.</P>
<P class="p918 ft9">Paragrafen har vidare ett tredje stycke som motsvarar tredje stycket i 9 kap. 4 § sekretesslagen.</P>
<P class="p918 ft8">I anslutning till införandet av den nya paragrafen föreslås en följdändring i 14 kap. 3 § sekretesslagen.</P>
<P class="p919 ft34"><SPAN class="ft32">13.1</SPAN><SPAN class="ft144">Inledning och avgränsning av utredningens uppdrag i denna del</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Vi har tolkat direktiven i denna del på sådant sätt att uppdraget begränsas till att utreda vissa möjligheter till informationsutbyte <SPAN class="ft11">mellan myndigheter inom socialtjänsten och hälso- och sjukvården.</SPAN></P>
<P class="p465 ft8">Något mandat i fråga om informationsutbyte med andra myndigheter föreligger enligt vår mening således inte, varför arbetet har begränsats till informationsutbyte i ledet socialtjänst – hälso- och sjukvård. Det för oss uppmärksammade behovet av ett eventuellt informationsutbyte mellan socialtjänsten och t.ex. Försäkringskassan bör därför utredas i annan ordning.</P>
<P class="p440 ft32"><SPAN class="ft32">13.2</SPAN><SPAN class="ft148">Utökat behov av informationsutbyte</SPAN></P>
<P class="p89 ft8">På sätt som redogjorts för i 9.4 kap. föreligger sammantaget ett påtagligt ökat behov av informationsutbyte mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården för att underlätta möjligheterna till en gemensam verksamhetsuppföljning däremellan.</P>
<P class="p106 ft8">En grundläggande förutsättning för att samverkan ska fungera genom hela vårdkedjan är att den information som behövs för att planera den enskildes vård och omsorg finns tillgänglig, bl.a. för gemensamma verksamhetsuppföljningar. Vetskapen om detta kan i sig utgöra en trygghet för den enskilde.</P>
<P class="p920 ft17">338</P>
</DIV>
<DIV id="page_326">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td192"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td193"><P class="p15 ft21">Gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning…</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft32"><SPAN class="ft32">13.3</SPAN><SPAN class="ft148">Skyddet för den personliga integriteten</SPAN></P>
<P class="p80 ft8">Vad avser allmänna diskussioner om den personliga integriteten, se 10.1 kap.</P>
<P class="p26 ft11">Den enskildes medverkan och krav på integritet</P>
<P class="p67 ft48"><SPAN class="ft9">Utredningen </SPAN>Samverkan – om gemensamma nämnder på vård- och omsorgsområdet m.m. <SPAN class="ft9">(SOU 2000:114, Samverkansutredningen) har i denna del anfört följande.</SPAN></P>
<P class="p724 ft14">All vård och omsorg – med undantag för viss tvångslagstiftning – utgår från principen om den enskildes medverkan och rätt till själv- bestämmande. Detta kan i grunden sägas utgöra samma princip som den som gäller på sekretessområdet, nämligen att det som huvudregel är den enskilde som disponerar över sekretessen. Med denna utgångs- punkt borde sekretesslagstiftningen inte utgöra något hinder mot samverkan. De principer som gäller för samtycke till att föra uppgifter vidare är allmänt fastlagda och i normalfallet inte särskilt svåra att hantera. Utgångspunkten för all vård och omsorg måste dessutom alltid vara ett starkt integritetsskydd för den enskilde. Samtidigt får inte kraven på en god och säker vård och en trygg omsorg eftersättas. I kravet på en god vård och en trygg omsorg ligger emellertid enligt vår mening också att uppgiftsutlämnande mellan olika delar av vårdkedjan som huvudprincip alltid ska ske i samförstånd med den enskilde. ´Samverkan utan den enskildes medverkan´ är knappast något efter- strävansvärt tillstånd och ligger inte heller i linje med den allmänna utgångspunkten inom vård och omsorg att individen ska sättas i centrum och vara delaktig i olika åtgärder. <NOBR>--</NOBR> Sekretessbestämmelserna upplevs ibland som ett hinder mot samverkan. Olika förslag har också lagts fram för att underlätta uppgiftslämnande mellan olika myndigheter.</P>
<P class="p905 ft8">Inom hälso- och sjukvården finns uppgifter, både inom den somatiska vården och den psykiatriska vården, som bedöms vara så känsliga att ett uppgiftsutbyte överhuvudtaget inte bör ske om inte samtycke föreligger. De exempel som främst lämnats från den somatiska vården är uppgifter som förekommer på infektions- kliniker och gynekologmottagningar. Känsliga uppgifter före- kommer också inom alla delar av socialtjänsten.</P>
<P class="p132 ft8">Vad avser verksamhetsuppföljning inom hälso- och sjukvården har regeringen i prop. 2007/08:126, Patientdatalagen, uttalat att verksamhetsuppföljning inte medför nämnvärd spridning av personuppgifter inom en vårdgivares verksamhet, bl.a. därför att</P>
<P class="p506 ft17">339</P>
</DIV>
<DIV id="page_327">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning…</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">själva personuppgiftshanteringen vid verksamhetsuppföljning normalt engagerar endast en liten krets anställda. Mot bakgrund härav infördes i denna del i patientdatalagen inte någon rätt för patienten att få uppgifter spärrade från åtkomlighet från en större krets av hälso- och sjukvårdspersonal. I detta fall vägde vård- givarens och de allmännas intresse tyngre än den enskildes intresse av största möjliga integritetsskydd.</P>
<P class="p71 ft8">På grund av förekomsten av extra känsliga uppgifter i båda verksamheterna och att risken för spridning per automatik ökar när två verksamheter ska ha möjlighet att ta del av uppgifter ställs det krav på att våra förslag till reglering av gemensam verksamhets- uppföljning mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården får ett omfattande skydd av den personliga integriteten.</P>
<P class="p440 ft32"><SPAN class="ft32">13.4</SPAN><SPAN class="ft148">Förslag till nya regleringar på området</SPAN></P>
<P class="p612 ft12"><SPAN class="ft12">13.4.1</SPAN><SPAN class="ft120">Allmänt om regleringsbehovet i denna del</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">På sätt som redogjorts för i 9.5 kap. finns i dag inte någon reglering för gemensam verksamhetsuppföljning mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården.</P>
<P class="p106 ft8">För att möjliggöra detta föreligger skäl att utreda och reglera behandlingen av personuppgifter för detta ändamål inom både socialtjänsten och hälso- och sjukvården samt skäl att utreda och reglera bestämmelser om sekretess som avser gemensam individ- baserad verksamhetsuppföljning mellan nämnda områden.</P>
<P class="p106 ft8">Reglerna måste, på sätt som anförts ovan, utformas så att skyddet av den personliga integriteten beaktas samtidigt som detta ska vägas mot de allmännas intressen av det utökade informations- utbytet.</P>
<P class="p524 ft12"><SPAN class="ft12">13.4.2</SPAN><SPAN class="ft120">Behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Som redogjorts för tidigare består den lagstiftning som hanterar personuppgifter inom socialtjänsten i dag av lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, vilken lag kommer att ersättas av vårt förslag till ny lag på området, lagen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. Se vidare avseende innehållet i dessa lagar i 5 kap. respektive 11 kap.</P>
<P class="p176 ft17">340</P>
</DIV>
<DIV id="page_328">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td192"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td193"><P class="p15 ft21">Gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning…</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p455 ft8">Vi har som en konsekvens av vad som anförts ovan föreslagit införandet av en särskild bestämmelse i den nya lagstiftningen med en särskild punkt i lagens ändamålsbestämmelse vari det anges att (7 § p. 6.) inom socialtjänsten får personuppgifter behandlas för framställning av gemensam verksamhetsuppföljning med hälso- och sjukvård.</P>
<P class="p921 ft12"><SPAN class="ft12">13.4.3</SPAN><SPAN class="ft120">Behandling av personuppgifter inom hälso- och sjukvården</SPAN></P>
<P class="p133 ft8">På hälso- och sjukvårdsområdet finns, som tidigare anförts, den lagstiftning som reglerar personuppgiftsbehandlingen i patientdata- lagen (2008:355). På motsvarande sätt som redogjorts för i 13.4.2. kap. måste, för att utbyte av personuppgifter ska kunna ske, ett tillägg göras i den lagens ändamålsbestämmelse. Därför föreslår vi att en ny punkt förs in i 2 kap. 4 § patientdatalagen med följande innehåll. ”Personuppgifter får behandlas inom hälso- och sjukvården om det behövs för…7. Gemensam verksamhets- uppföljning mellan hälso- och sjukvård och socialtjänst.”</P>
<P class="p491 ft12"><SPAN class="ft12">13.4.4</SPAN><SPAN class="ft120">Sekretess – olika alternativ till regleringar</SPAN></P>
<P class="p142 ft11">Allmänt</P>
<P class="p133 ft8">Utöver reglering av behandlingen av personuppgifter inom social- tjänsten respektive hälso- och sjukvården är utformningen av sekretessbestämmelserna centrala i det nu aktuella sammanhanget avseende informationsutbyte. Vi har ovan i 8 kap. i detalj redogjort för gällande sekretessbestämmelser inom socialtjänsten och även inom hälso- och sjukvården. Vi har även specifikt i 8.6 kap. redogjort för bakgrunden till den speciella problematiken angående sekretess vid gemensam verksamhetsuppföljning mellan social- tjänsten och hälso- och sjukvården.</P>
<P class="p505 ft9">Vi har i vårt arbete i denna del övervägt dels alternativ till dagens gällande sekretessbestämmelser, dels olika alternativ till undantags- bestämmelser i sekretessen.</P>
<P class="p922 ft17">341</P>
</DIV>
<DIV id="page_329">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning…</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p923 ft11">Ett gemensamt sekretessområde inom socialtjänsten och hälso- och sjukvården?</P>
<P class="p105 ft8">De som upplever sekretessen som ett problem vill gärna se hela vård- och omsorgsområdet som ett gemensamt sekretessområde utan inbördes gränser.</P>
<P class="p537 ft11"><SPAN class="ft8">Även </SPAN>Storstadskommitténs <SPAN class="ft8">delbetänkande </SPAN>Att röja hinder</P>
<P class="p442 ft8">(SOU 1995:142) <SPAN class="ft158">– </SPAN>vars arbete inte uteslutande var inriktat på hälso- och sjukvård och socialtjänst, utan även på en rad andra områden såsom skolan, försäkringskassan och arbetsförmedlingen och detta ur ett storstadsperspektiv – behandlade frågan om sekretesslagstiftningens inverkan på möjligheterna att samverka. Kommittén föreslog härvid att ”sekretessnivån hos försäkrings- kassan, på uppgifter som lämnas från hälso- och sjukvården, socialtjänsten och arbetsförmedlingen, ska ligga på samma nivå som de medverkande aktörernas.” – Tanken är således att det är lättare att samverka om alla samverkansparter har samma typ av sekretess- bestämmelse. Samverkansutredningen ifrågasatte om förslaget skulle få någon avgörande effekt på samverkansmöjligheterna.</P>
<P class="p106 ft8">Såväl på hälso- och sjukvårdens som socialtjänstens områden gäller dessutom ett omvänt skaderekvisit.</P>
<P class="p70 ft8">Enligt vår mening strider synsättet med ett gemensamt sekretessområde inom socialtjänsten och hälso- och sjukvården mot den grundläggande tanken i sekretesslagen, nämligen att känsliga uppgifter om enskilda inte skall spridas i onödan.</P>
<P class="p106 ft8">Synsättet strider också mot sekretesslagens uppbyggnad och systematik, som ju i första hand utgår från myndighetsbegreppet och begreppet självständiga verksamhetsgrenar när det gäller att bestämma sekretessgränserna. Utgångspunkten i diskussionen har varit att socialtjänsten och hälso- och sjukvården är verksamhets- områden som är att anse som självständiga i förhållande till varandra (jfr 1 kap. 3 § sekretesslagen, 1980:100).</P>
<P class="p107 ft11">Införandet av ett rakt skaderekvisit?</P>
<P class="p89 ft8">Både socialtjänsten och hälso- och sjukvårdens omvända skade- rekvisit (jfr 8.3 och 8.4 kap.) har tidigare diskuterats, bl.a. i</P>
<P class="p442 ft11">Socialstyrelsens rapport, dnr <NOBR>00-3818/99,</NOBR> <SPAN class="ft8">som innehåller ett antal förslag som syftar till att förenkla det administrativa arbetet. I rapporten har styrelsen anfört att det bör övervägas om man inte</SPAN></P>
<P class="p95 ft17">342</P>
</DIV>
<DIV id="page_330">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td192"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td193"><P class="p15 ft21">Gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning…</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">kan införa ett <SPAN class="ft11">rakt skaderekvisit </SPAN>i sekretessbestämmelserna för den situationen då överförande av patientinformation från en vård- givare till en annan behöver ske. Möjligheterna till en ändring enligt ovan behöver självfallet prövas i ett utrednings- och remiss- förfarande. En ändring i nu angiven riktning skulle dock kunna betyda vissa administrativa vinster.</P>
<P class="p11 ft8">Samverkansutredningen har kommenterat rapporten och anfört att ett sådant alternativ sannolikt får vittgående konsekvenser för sekretessen på vårdområdet och fråga är om en sådan ordning skulle innebära ett tillräckligt starkt integritetsskydd för den enskilde.</P>
<P class="p281 ft8">Även i huvudbetänkandet till <SPAN class="ft11">Ny sekretesslag</SPAN>, SOU 2003:99 har Offentlighets- och Sekretesskommittén (OSEK) i sina diskussion- er om sekretess vid uppgiftsutbyte på vård- och omsorgsområdet (s. 289 ff.) anfört följande. Det kan ifrågasättas om möjligheterna till uppgiftsutbyte verkligen skulle öka med ett rakt rekvisit. De uppgifter som inte är av alltför känslig natur kan utbytas redan i dag om inte den enskilde motsatt sig uppgiftsutbytet. Den situationen kan uppstå även med ett rakt skaderekvisit. Om samtycke inte kan hämtas in och det gäller känsliga uppgifter exempelvis i den psykiatriska vården kan det regelmässigt antas att det skulle vara till men för den enskilde om uppgifterna lämnades ut. Menbegreppet är ju detsamma vare sig det är ett rakt eller omvänt skaderekvisit. Lika lite som vid det omvända skaderekvisitet ska någon avvägning av intresset av sekretess och nyttan av uppgiftsutlämnandet göras.</P>
<P class="p600 ft9">Vi instämmer i OSEK:s bedömning i denna del. Skäl att föreslå annat än omvända skaderekvisit inom området föreligger inte.</P>
<P class="p146 ft11">Kan uppgifter lämnas efter menbedömning?</P>
<P class="p101 ft8">Samverkansutredningen har anfört följande. Av betydelse för bedömningen av behovet av en lättnad i sekretessregleringen är frågan om möjligheterna att utan samtycke lämna ut sekretess- skyddade uppgifter efter en menbedömning. Som anförts ovan (jfr 8.5 kap.) har menbegreppet en mycket vidsträckt innebörd och tar framför allt sikte på de olika kränkningar av den personliga integriteten som kan uppstå om uppgifterna lämnas ut (jfr prop. 1979/80:2, Del A, s. 83). Med men anses sådant som att någon blir utsatt för andras missaktning, om hans eller hennes personliga</P>
<P class="p666 ft17">343</P>
</DIV>
<DIV id="page_331">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning…</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">förhållanden blir kända. Redan den omständigheten att vissa personer känner till en för någon enskild ömtålig uppgift kan i många fall anses vara tillräckligt för att medföra men. Utgångs- punkten för en bedömning av om men föreligger är den enskildes egen upplevelse. Förutsättningarna för att efter en menprövning lämna ut uppgifter om enskilda inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten är således begränsade. Det omvända skaderekvisitet medför att uppgifter om en enskilds hälsotillstånd och andra personliga förhållanden generellt sett inte kan lämnas ut utan dennes samtycke om inte uppgifterna är helt harmlösa. Detta innebär emellertid inte att ett utlämnande av uppgifter utan samtycke i varje situation är otillåten.</P>
<P class="p119 ft8">Vi instämmer i Samverkansutredningens bedömning att det uppkommer en mängd situationer där en menprövning ger vid handen att uppgiftslämnande inte kan ske. Det kan t.ex. gälla känsliga uppgifter om en patient – t.ex. uppgift om tidigare sjukdom eller missbruk – som hälso- och sjukvårdspersonalen behöver känna till för en god vård men som patienten inte vill eller kan berätta om (uppgift om missbruk kan dock i vissa fall lämnas med stöd av 14 kap. 2 § sjunde stycket sekretesslagen; jfr ovan). Det kan också gälla uppgifter som rör närstående och som dessa inte vill ska föras vidare även om uppgifterna är viktiga att känna till för omhändertagandet av patienten.</P>
<P class="p109 ft8">Sammantaget är systemet med utlämnande av uppgifter efter menbedömning inte tillräckligt i denna del för att åstadkomma ett regelsystem med gemensam verksamhetsuppföljning mellan hälso- och sjukvård och socialtjänst.</P>
<P class="p924 ft48">Generalklausul – utbyte av uppgifter med stöd av 14 kap. 3 § sekretesslagen?</P>
<P class="p105 ft8">OSEK har i sitt arbete med olika lösningar till frågor avseende sekretess vid uppgiftsutbyte på vård- och omsorgsområdet (s. 289 ff.) bl.a. diskuterat om hälso- och sjukvården och social- tjänsten skulle kunna ges rätt att utbyta uppgifter inom vård- och omsorgsområdet enligt en <SPAN class="ft11">generalklausul. </SPAN>Om intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som sekretessen ska skydda skulle således uppgifter få utbytas. <NOBR>--</NOBR> När det gäller detta alternativ, konstaterar OSEK dock, att det är svårt att förutse hur en sådan bestämmelse kommer att tillämpas i</P>
<P class="p760 ft17">344</P>
</DIV>
<DIV id="page_332">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td192"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td193"><P class="p15 ft21">Gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning…</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p867 ft8">praktiken. I stor utsträckning är det de tillämpande myndigheterna som avgör en så generell bestämmelses innehåll.</P>
<P class="p149 ft8">Vi gör i denna del samma bedömning som OSEK.</P>
<P class="p26 ft11">Utbyggnad av 14 kap. 2 § sjätte stycket sekretesslagen</P>
<P class="p361 ft8">Som ett annat alternativ föreslår OSEK följande.</P>
<P class="p925 ft14">I dag tar denna bestämmelse särskilt sikte på underåriga, missbrukare och gravida. I bestämmelsen anges att sekretess enligt 7 kap. 1 § och 7 kap. 4 § första och tredje styckena sekretesslagen inte hindrar att uppgift om enskilda lämnas från myndighet inom hälso- och sjuk- vården och socialtjänsten till annan sådan myndighet, om det behövs för att den enskilde ska få nödvändig vård, behandling eller annat stöd, eller i fråga om gravida om utlämnande av uppgift behövs för en nödvändig insats till skydd för det väntade barnet. I stället för att rikta sig till dessa utpekade grupper skulle bestämmelsen kunna inkludera alla som är i behov av nödvändig vård, omsorg, behandling eller annat stöd. <NOBR>--</NOBR> Vi föreslår således att uppgifter om enskilda som behöver vård eller omsorg ska kunna lämnas från en myndighet inom hälso- och sjukvården eller från en myndighet inom socialtjänsten till annan sådan myndighet om det behövs för att den enskilde skall få nödvändig vård, omsorg, behandling eller annat stöd. <NOBR>--</NOBR> Förslaget innebär att annars sekretessbelagda uppgifter kommer att kunna utbytas mellan olika sjukhus och kliniker och socialtjänstmyndigheter när det är direkt påkallat för att kunna bistå en enskild, oavsett den enskildes inställning. Uppgifter ska också under samma förutsättningar kunna lämnas till enskild vårdgivare eller enskild verksamhet på social- tjänstens område. Är det inte fråga om en situation där det är direkt påkallat att bistå en enskild kommer det omvända skaderekvisitet alltjämt att vara tillämpligt. Det är den utlämnande myndigheten som ska göra prövningen av om uppgiften ska lämnas ut. Om den myndighet som begär uppgifterna påstår att uppgifterna behövs för att den enskilde ska få nödvändig vård kan det kanske vara svårt för den som ska lämna ut uppgifterna att bilda sig en reell uppfattning om detta. Det bör dock ankomma på den presumtive uppgiftslämnaren att bedöma förutsättningarna för ett utlämnande (jfr JO 1992/93 s. 517). - - Är det fråga om nödvändig vård sker ett sekretessgenombrott och det följer då av 15 kap. 5 § sekretesslagen att uppgifterna ska lämnas ut när uppgifterna begärs från annan myndighet. <NOBR>--</NOBR> När det gäller frågan om samtycke även i fortsättningen behöver inhämtas till ett uppgifts- utbyte bör det understrykas att förslaget innebär ett undantag från det sekretesskydd som den enskilde åtnjuter enligt sekretesslagen. I första hand bör därför ett samtycke även fortsättningsvis utverkas. Undantaget måste, liksom i dag, användas med urskiljning och varsamhet.</P>
<P class="p926 ft17">345</P>
</DIV>
<DIV id="page_333">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning…</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">Vid en jämförelse med OSEK:s diskussion ovan och de specifika situationer som 14 kap 2 § sjätte stycket tar sikte på – underåriga, missbrukare och gravida – har vi funnit att införandet av ett ytterligare undantag i paragrafen som skulle avse gemensamma verksamhetsuppföljningar skulle skilja sig alltför mycket från övriga bestämmelser i paragrafen. Att beakta är även, på sätt som även OSEK påpekat, att undantaget i denna del måste användas med urskiljning och varsamhet. Att föreslå en utbyggnad av denna paragraf på nämnda sätt skulle enligt vår mening medföra ett synsätt som strider mot sekretesslagens uppbyggnad och systema- tik. Vi föreslår därför inte en komplettering av lagtexten i 14 kap 2 § sjätte stycket sekretesslagen för gemensamma verksamhets- uppföljningar.</P>
<P class="p927 ft49">Utredningens förslag till en ny sekretessgenombrottsbestämmelse vid gemensam verksamhetsuppföljning mellan hälso- och sjukvård</P>
<P class="p570 ft8">En möjlighet att ytterligare underlätta uppgiftsöverföring mellan olika vårdformer skulle kunna vara att tillskapa ytterligare en genombrottsregel, dvs. en regel som för vissa särskilda fall bryter sekretessen mellan olika verksamheter på vård- och omsorgs- området. En lättnad i sekretessen bör alltid vägas mot den enskildes berättigade krav på ett starkt integritetsskydd.</P>
<P class="p106 ft8">I likhet med den statistikverksamhet som äger rum inom hälso- och sjukvården samt socialtjänsten och som utgör en självständig verksamhetsgren och därigenom har en särskild statistik- bestämmelse (statistiksekretessen, se vidare 8.8 kap.) utgör också verksamheten med gemensam individbaserad verksamhetsuppfölj- ning en sådan självständig verksamhetsgren i förhållande till övrig verksamhet inom hälso- och sjukvården respektive socialtjänsten att även denna verksamhet ska erhålla en särskild sekretess- bestämmelse (sekretess vid gemensam verksamhetsuppföljning mellan hälso- och sjukvården och socialtjänsten). Skyddet för de enskildes personliga integritet blir ännu starkare när en genom- brottsregel av nu avsett slag innehåller en klar avgränsning.</P>
<P class="p632 ft8">På grund av ovannämnda skäl till starkt integritetsskydd har vi funnit anledning att utforma den nya paragrafen, om sekretess vid gemensam verksamhetsuppföljning mellan hälso- och sjukvården och socialtjänsten, med 9 kap 4 § sekretesslagen (statistik- sekretessen) som förebild. Härigenom tillskapas en stark sekretess</P>
<P class="p552 ft17">346</P>
</DIV>
<DIV id="page_334">
<P class="p0 ft18">SOU 2009:32 Gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning…</P>
<P class="p363 ft8">avseende uppgifterna. Dessutom är det enligt utredningen till fördel om den nya sekretessparagrafen och statistiksekretessen är likartad till sin uppbyggnad och struktur med tanke på de närliggande områdena statistik och verksamhetsuppföljning (jfr 6 och 7 kap samt avsnitt 14.7.4).</P>
<P class="p85 ft8">När det är fråga om gemensam individbaserad verksamhets- uppföljning sker enligt vårt förslag till ny paragraf således ett sekretessgenombrott. Det följer sedan av 15 kap. 5 § sekretesslagen (se vidare 8.9.2 kap.) att uppgifterna ska lämnas ut när uppgifterna begärs från annan myndighet.</P>
<P class="p132 ft8">Första stycket i vår föreslagna sekretessbestämmelse (9 kap. 4 a § sekretesslagen) har följande innehåll.</P>
<P class="p85 ft8">Sekretess gäller inom socialtjänsten respektive hälso- och sjukvården i sådan särskild verksamhet som avser gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring till följd av uppgifter som lämnas från myndighet inom socialtjänsten till myndighet inom hälso- och sjukvården eller tvärtom, eller mellan myndigheter inom socialtjänsten, för uppgift som avser enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde. Detsamma gäller uppgifter i sådan särskild verksamhet hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p12 ft8">I andra stycket har vi angett de sekretessbrytande bestämmelser som vi anser nödvändiga för att kunna åstadkomma ett så flexibelt och sammanhållet system som möjligt för att kunna genomföra gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning mellan social- tjänsten och hälso- och sjukvården. Enligt vår mening ska, för sådan verksamhet som avses i paragrafen, varken sekretess enligt 7 kap. 1 c § (hälso- och sjukvårdssekretess), 7 kap. 4 § (socialtjänst- sekretess) eller 9 kap. 4 § (statistiksekretess) hindra att uppgifter lämnas mellan myndighet inom socialtjänsten och myndighet inom hälso- och sjukvården.</P>
<P class="p596 ft8">Paragrafens tredje stycke har en direkt motsvarighet i 9 kap. 4 § sekretesslagen.</P>
<P class="p11 ft8">I anslutning till införandet av den nya paragrafen föreslås en följdändring i 14 kap. 3 § sekretesslagen.</P>
<P class="p928 ft17">347</P>
</DIV>
<DIV id="page_335">
<P class="p929 ft67"><SPAN class="ft7">14</SPAN><SPAN class="ft147">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</SPAN></P>
<P class="p533 ft32"><SPAN class="ft32">14.1</SPAN><SPAN class="ft148">Inledning</SPAN></P>
<P class="p82 ft8">Som anförts i 9.5 kap. finns i dag inte någon reglering för gemensam verksamhetsuppföljning mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården. I 13 kap. ovan har bl.a. redogjorts för det utökade behovet av utbyte av information mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården (13.2 kap.) samt för de förslag till ändringar i författningar (13.4 kap.) som bör vidtas för att skapa ett informationsutbyte på <SPAN class="ft11">lokal nivå</SPAN>.</P>
<P class="p10 ft8">Det nämnda behovet av informationsutbyte har dock även visat sig finnas på central nivå.</P>
<P class="p157 ft8">För att möjliggöra ett sådant utbytet föreligger skäl att utreda och reglera behandlingen av personuppgifter för detta ändamål på <SPAN class="ft11">central nivå </SPAN>inom både socialtjänsten och hälso- och sjukvården samt skäl att utreda behovet av nya bestämmelser om sekretess som avser gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning på central nivå mellan nämnda områden.</P>
<P class="p102 ft8">Reglerna måste även här, i likhet med vad som angivits på den lokala nivån, utformas så att skyddet för den personliga integriteten beaktas, samtidigt som detta ska vägas mot de allmännas intressen av ett utökat informationsutbyte.</P>
<P class="p930 ft17">349</P>
</DIV>
<DIV id="page_336">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft32"><SPAN class="ft32">14.2</SPAN><SPAN class="ft148">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p931 ft8">Nedan följer en kort beskrivning av de i dag aktuella hälsodataregistren respektive socialtjänstregistren.</P>
<P class="p88 ft11">Hälsodataregister</P>
<P class="p884 ft8">Vid Socialstyrelsen förvaltas i dag fyra hälsodataregister</P>
<P class="p93 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Patientregistret</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Cancerregistret</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Medicinska födelseregistret och</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Läkemedelsregistret</SPAN></P>
<P class="p417 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Registret över insatser inom den kommunala hälso- och sjukvården, samt</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Tandhälsoregistret</SPAN></P>
<P class="p932 ft8">Utöver detta för Socialstyrelsen också det nationella Dödsorsaksregistret med uppgifter om alla avlidna sedan 1952.</P>
<P class="p263 ft8">För de flesta av nämnda register ansvarar Epidemiologiskt Centrum (EpC) inom Socialstyrelsen, se vidare 14.6 kap.</P>
<P class="p88 ft11">Socialtjänstregister</P>
<P class="p177 ft9"><SPAN class="ft48">V</SPAN>id Socialstyrelsen förvaltas i dag även fyra register med uppgifter om insatser från socialtjänsten, nämligen register om</P>
<P class="p933 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Ekonomiskt bistånd/socialbidrag</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Socialtjänstens insatser för barn och unga</SPAN></P>
<P class="p174 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Tvångsvård av vuxna missbrukare, och</SPAN></P>
<P class="p417 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">Stöd och service enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade</SPAN></P>
<P class="p934 ft34"><SPAN class="ft32">14.3</SPAN><SPAN class="ft144">Hur är regelsystemen angående hälsodata- respektive socialtjänstregistren uppbyggda i dag?</SPAN></P>
<P class="p89 ft9">Lagen (1998:543) om hälsodataregister är den till vilken förordningarna om <NOBR>patient-,</NOBR> cancer- läkemedels- och medicinska födelseregistret är knutna. I lagen regleras även vilka uppgifter som</P>
<P class="p104 ft17">350</P>
</DIV>
<DIV id="page_337">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td194"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td195"><P class="p15 ft21">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft8">får finnas i registren liksom skyldigheten för dem som bedriver hälso- och sjukvård att lämna uppgifter till registren.</P>
<P class="p85 ft8">Några motsvarande regler på central nivå finns inte inom socialtjänsten i nuläget. Där finns regleringen i lagen (2001:99) respektive förordningen (2001:100) om den officiella statistiken samt i förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter och förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade.</P>
<P class="p433 ft8">För att underlätta informationsutbytet (jfr 14.1 kap.) föreslår vi nu införandet av en särskild bestämmelse om gemensam verksamhetsuppföljning i en ny lagreglering inom socialtjänsten – lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, samt i nya till lagen knutna förordningar. Den föreslagna nya lagen är utformad på liknande sätt som lagen om hälsodataregister(se 14.7.1 kap.). Även de nya förordningarna, till vilka socialtjänstregistren knyts, är utformade med hälsodataregisterförordningarna som förebild (se 14.7.2 kap).</P>
<P class="p132 ft8">Nedan (se 14.4 kap.) följer en översiktlig beskrivning av dels hälsodataregisterlagen och dels respektive hälsodataregisters författningsreglering.</P>
<P class="p866 ft32"><SPAN class="ft32">14.4</SPAN><SPAN class="ft148">Hälsodataregister</SPAN></P>
<P class="p620 ft12"><SPAN class="ft12">14.4.1</SPAN><SPAN class="ft120">Lagen (1998:543) om hälsodataregister</SPAN></P>
<P class="p155 ft11">Tillämpningsområde (1 §)</P>
<P class="p67 ft9">Central förvaltningsmyndighet inom hälso- och sjukvården får utföra automatiserad behandling av personuppgifter i hälsodataregister. Denna myndighet är personuppgiftsansvarig.</P>
<P class="p100 ft11">Förhållandet till personuppgiftslagen (2 §)</P>
<P class="p67 ft9">Om inget annat följer av lagen eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, tillämpas personuppgiftslagen (1998:204) vid behandling av personuppgifter för hälsodataregister.</P>
<P class="p935 ft17">351</P>
</DIV>
<DIV id="page_338">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Ändamål (3 §)</P>
<P class="p324 ft8">Personuppgifter i ett hälsodataregister får behandlas för</P>
<P class="p171 ft8"><SPAN class="ft8">1.</SPAN><SPAN class="ft35">framställning av statistik,</SPAN></P>
<P class="p108 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av hälso- och sjukvård, och</SPAN></P>
<P class="p171 ft8"><SPAN class="ft8">3.</SPAN><SPAN class="ft35">forskning och epidemiologiska undersökningar.</SPAN></P>
<P class="p88 ft11">Innehåll (4 §)</P>
<P class="p117 ft8">Ett hälsodataregister får innehålla endast de uppgifter som behövs för de ändamål för vilka personuppgifter får behandlas enligt 3 §.</P>
<P class="p88 ft11">Samkörning (5 §)</P>
<P class="p89 ft9">Den som är personuppgiftsansvarig för behandlingen av personuppgifter i ett hälsodataregister får för de ändamål som anges i 3 § hämta personuppgifter till registret genom samkörning.</P>
<P class="p291 ft11">Uppgiftsskyldighet (6 §)</P>
<P class="p89 ft8">Den som bedriver verksamhet inom hälso- och sjukvården ska lämna uppgifter till ett hälsodataregister för de ändamål som anges i 3 §.</P>
<P class="p176 ft11">Sökbegrepp (7 §)</P>
<P class="p89 ft9">Som sökbegrepp i ett hälsodataregister får användas uppgifter som enligt 4 § får ingå i ett hälsodataregister.</P>
<P class="p297 ft11">Direktåtkomst (8 §)</P>
<P class="p89 ft8">Endast den som är personuppgiftsansvarig får ha direktåtkomst till uppgifter i ett hälsodataregister.</P>
<P class="p936 ft17">352</P>
</DIV>
<DIV id="page_339">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td194"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td195"><P class="p15 ft21">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft11">Utlämnande på medium för automatiserad behandling (9 §)</P>
<P class="p67 ft9">Personuppgifter i ett hälsodataregister får lämnas ut på medium för automatiserad behandling endast om uppgifterna ska användas för de ändamål som anges i 3 §.</P>
<P class="p100 ft11">Sekretess, rättelse och skadestånd <NOBR>(10–11</NOBR> §§)</P>
<P class="p67 ft8">Lagen hänvisar till sekretesslagens (1980:100) bestämmelser avseende begränsningar i rätten att lämna ut uppgifter och till personuppgiftslagen (1998:204) om rättelse och skadestånd vid behandling av personuppgifter enligt nu aktuella lag eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen.</P>
<P class="p112 ft11">Bemyndiganden (12 §)</P>
<P class="p155 ft8">Regeringen får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p151 ft8"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft35">vilka myndigheter som får föra hälsodataregister,</SPAN></P>
<P class="p150 ft8"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft35">uppgiftsskyldigheten enlig 6 §, samt</SPAN></P>
<P class="p11 ft8"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft35">begränsningar av dels i 3 § angivna ändamål, dels de uppgifter som ett hälsodataregister får innehålla enligt 4 §, dels samkörning, dels rätten att bevara uppgifter.</SPAN></P>
<P class="p866 ft12"><SPAN class="ft12">14.4.2</SPAN><SPAN class="ft120">Patientregistret</SPAN></P>
<P class="p155 ft11">Allmänt</P>
<P class="p67 ft8">Patientregistret innehåller information om alla som blir inskrivna på sjukhus i Sverige samt viss information från öppenvård.</P>
<P class="p84 ft8">Patientregistret ska tillhandahålla data för statistik, forskning, utvärdering och allmän samhällsinformation.</P>
<P class="p11 ft8">Fram till 1997 gällde uppgiftsskyldigheten offentliga sjukvårdshuvudmän och från 1998 alla som bedriver hälso- och sjukvård. Patientregistret regleras i förordningen (2001:707) om patientregister hos Socialstyrelsen och sjukvårdshuvudmännens uppgiftsskyldighet regleras i Socialstyrelsens föreskrifter.</P>
<P class="p937 ft17">353</P>
</DIV>
<DIV id="page_340">
<P class="p0 ft18">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister SOU 2009:32</P>
<P class="p104 ft11">Förordningen (2001:707) om patientregister hos Socialstyrelsen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr18 td31"><P class="p15 ft8">Av</P></TD>
<TD class="tr18 td48"><P class="p18 ft8">1 § framgår att Socialstyrelsen får föra hälsodataregister enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td31"><P class="p15 ft8">1 §</P></TD>
<TD class="tr1 td48"><P class="p18 ft8">lagen (1998:543) om hälsodataregister i form av ett patient-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p128 ft8">register.</P>
<P class="p108 ft8">Socialstyrelsen är, enligt 2 §, personuppgiftsansvarig för behandlingen av personuppgifter.</P>
<P class="p108 ft8">Av 3 § framgår att personuppgifter i patientregistret får behandlas för framställning av statistik, uppföljning och utvärde- ring samt för kvalitetssäkring inom den slutna hälso- och sjuk- vården och inom den del av den öppna vården som inte är primär- vård samt för forskning och epidemiologiska undersökningar.</P>
<P class="p70 ft8">Personuppgifter som får behandlas rör patienter som vårdats inom den slutna hälso- och sjukvården eller behandlats av läkare inom den öppna vården som inte är primärvård.</P>
<P class="p537 ft8">Behandlingen får avse olika i 4 § uppräknade uppgifter.</P>
<P class="p108 ft8">Enligt 6 § ska, för de ändamål som anges i 3 § lagen (1998:543) om hälsodataregister, den som bedriver verksamhet inom hälso- och sjukvården respektive Statistiska centralbyrån lämna vissa uppgifter till patientregistret.</P>
<P class="p106 ft9">I 7 § finns bestämmelser om vilken information som Socialstyrelsen ska lämna de registrerade enligt 25 § första stycket c) personuppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p40 ft12"><SPAN class="ft12">14.4.3</SPAN><SPAN class="ft120">Cancerregistret</SPAN></P>
<P class="p324 ft11">Allmänt</P>
<P class="p105 ft8">Cancerregistret innehåller information om alla folkbokförda i Sverige som har diagnostiserats med en tumör eller ett tumör- liknande tillstånd.</P>
<P class="p106 ft9">Cancerregistret regleras i förordningen (2001:709) om cancerregister hos Socialstyrelsen, och sjukvårdshuvudmännens uppgiftsskyldighet regleras genom Socialstyrelsens föreskrifter.</P>
<P class="p291 ft11">Förordningen (2001:709) om cancerregister hos Socialstyrelsen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr18 td31"><P class="p15 ft8">Av</P></TD>
<TD class="tr18 td48"><P class="p18 ft8">1 § framgår att Socialstyrelsen får föra hälsodataregister enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td31"><P class="p15 ft8">1 §</P></TD>
<TD class="tr1 td48"><P class="p18 ft8">lagen (1998:543) om hälsodataregister i form av ett cancer-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p128 ft8">register.</P>
<P class="p521 ft17">354</P>
</DIV>
<DIV id="page_341">
<P class="p0 ft18">SOU 2009:32 Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P>
<P class="p153 ft8">Socialstyrelsen är, enligt 2 §, personuppgiftsansvarig för behandlingen av personuppgifter.</P>
<P class="p84 ft8">Av 3 § framgår att personuppgifter i cancerregistret får behand- las för framställning av statistik, uppföljning och utvärdering av insatser för att förebygga cancersjuklighet, för utvärdering av hälsokontroller samt för forskning och epidemiologiska undersök- ningar inom cancerområdet.</P>
<P class="p102 ft8">Personuppgifter som får behandlas rör patienter som diagnostiserats med en tumör eller ett tumörliknande tillstånd.</P>
<P class="p23 ft8">Behandlingen får avse olika i 4 § uppräknade uppgifter.</P>
<P class="p84 ft8">Enligt 6 § ska, för de ändamål som anges i 3 § lagen (1998:543) om hälsodataregister, den som bedriver verksamhet inom hälso- och sjukvården respektive Statistiska centralbyrån lämna vissa uppgifter till cancerregistret.</P>
<P class="p10 ft9">I 7 § finns bestämmelser om vilken information som Social- styrelsen ska lämna de registrerade enligt 25 § första stycket c) personuppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p37 ft12"><SPAN class="ft12">14.4.4</SPAN><SPAN class="ft120">Medicinska födelseregistret</SPAN></P>
<P class="p142 ft11">Allmänt</P>
<P class="p80 ft8">Medicinska födelseregistret innehåller information om samtliga förlossningar och om allvarliga fosterskador.</P>
<P class="p146 ft11">Förordningen (2001:708) om medicinskt födelseregister hos</P>
<P class="p938 ft11">Socialstyrelsen</P>
<P class="p80 ft8">Av 1 § framgår att Socialstyrelsen får föra hälsodataregister enligt 1 § lagen (1998:543) om hälsodataregister i form av ett medicinskt födelseregister.</P>
<P class="p84 ft8">Socialstyrelsen är, enligt 2 §, personuppgiftsansvarig för behandlingen av personuppgifter.</P>
<P class="p11 ft8">Av 3 § framgår att personuppgifter i det medicinska födelse- registret får behandlas för framställning av statistik, uppföljning och utvärdering samt för kvalitetssäkring av hälso- och sjukvård, forskning, och epidemiologiska undersökningar som avser reproduktion, övervakning av fosterskador samt nyföddas och andra barns hälsa.</P>
<P class="p939 ft17">355</P>
</DIV>
<DIV id="page_342">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p320 ft8">Personuppgifter som får behandlas rör kvinnor och deras nyfödda barn.</P>
<P class="p173 ft8">Behandlingen får avse olika i 4 § uppräknade uppgifter.</P>
<P class="p108 ft8">Enligt 6 § ska, för de ändamål som anges i 3 § lagen (1998:543) om hälsodataregister, den som bedriver verksamhet inom hälso- och sjukvården respektive Statistiska centralbyrån lämna vissa uppgifter till det medicinska födelseregistret.</P>
<P class="p106 ft9">I 7 § finns bestämmelser om vilken information som Social- styrelsen ska lämna de registrerade enligt 25 § första stycket c) personuppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p40 ft12"><SPAN class="ft12">14.4.5</SPAN><SPAN class="ft120">Läkemedelsregistret</SPAN></P>
<P class="p324 ft11">Allmänt</P>
<P class="p89 ft9">Läkemedelsregistret innehåller information om receptbelagda läkemedel som expedierats på apotek.</P>
<P class="p297 ft11">Förordningen (2005:363) om läkemedelsregister hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p105 ft8">Av 1 § framgår att Socialstyrelsen får föra hälsodataregister enligt 1 § lagen (1998:543) om hälsodataregister i form av ett läkemedels- register.</P>
<P class="p106 ft8">Socialstyrelsen är, enligt 2 §, personuppgiftsansvarig för behandlingen av personuppgifter.</P>
<P class="p70 ft8">Av 3 § framgår att personuppgifter i läkemedelsregistret får behandlas för epidemiologiska undersökningar, forskning och framställning av statistik inom hälso- och sjukvårdsområdet.</P>
<P class="p543 ft8">Behandlingen får avse olika i 4 § uppräknade uppgifter.</P>
<P class="p108 ft8">Enligt 5 § ska, för de ändamål som anges i 3 § lagen (1998:543) om hälsodataregister, Apoteket AB lämna de uppgifter som avses i 4 § till läkemedelsregistret.</P>
<P class="p106 ft9">I 6 § finns bestämmelser om vilken information som Social- styrelsen ska lämna de registrerade enligt 25 § första stycket c) personuppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p940 ft17">356</P>
</DIV>
<DIV id="page_343">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td194"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td195"><P class="p15 ft21">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p96 ft12"><SPAN class="ft12">14.4.6</SPAN><SPAN class="ft120">Tandhälsoregistret</SPAN></P>
<P class="p155 ft11">Allmänt</P>
<P class="p67 ft8">Registret innehåller uppgifter som tandläkare och tandhygienister inrapporterar till Försäkringskassan och Socialstyrelsen. Registret innehåller vissa folkbokföringsuppgifter samt information om antalet kvarvarande och intakta tänder, diagnoser samt undersöknings- och behandlingsåtgärder.</P>
<P class="p81 ft11">Förordningen (2008:194) om tandhälsoregister hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p133 ft8">Av 1 § framgår att Socialstyrelsen får föra hälsodataregister enligt 1 § lagen (1998:543) om hälsodataregister i form av ett tandhälso- register.</P>
<P class="p168 ft8">Socialstyrelsen är, enligt 2 §, personuppgiftsansvarig för behand- lingen av personuppgifter.</P>
<P class="p84 ft8">Av 3 § framgår att personuppgifter i tandhälsoregistret får behandlas för framställning av statistik, kvalitetssäkring, uppfölj- ning och utvärdering inom tandvårds- och tandhälsoområdet samt för forskning och epidemiologiska undersökningar.</P>
<P class="p149 ft8">Behandlingen får avse olika i 4 § uppräknade uppgifter.</P>
<P class="p84 ft9">Enligt 5 § ska Försäkringskassan och Statistiska centralbyrån lämna de uppgifter som avses i 4 § till Socialstyrelsen.</P>
<P class="p84 ft9">I 6 § finns bestämmelser om vilken information som Social- styrelsen ska lämna de registrerade enligt 25 § första stycket c) personuppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p941 ft12"><SPAN class="ft12">14.4.7</SPAN><SPAN class="ft120">Registret över insatser inom den kommunala hälso- och sjukvården</SPAN></P>
<P class="p942 ft48">Förordningen (2006:94) om register hos Socialstyrelsen över insatser inom den kommunala hälso- och sjukvården</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr18 td33"><P class="p15 ft8">Av</P></TD>
<TD class="tr18 td48"><P class="p18 ft8">1 § framgår att Socialstyrelsen får föra hälsodataregister enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td33"><P class="p15 ft8">1 §</P></TD>
<TD class="tr1 td48"><P class="p18 ft8">lagen (1998:543) om hälsodataregister i form av ett register</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p943 ft8">över insatser inom den kommunala hälso- och sjukvården. Socialstyrelsen är, enligt 2 §, personuppgiftsansvarig för behand-</P>
<P class="p0 ft8">lingen av personuppgifter.</P>
<P class="p855 ft17">357</P>
</DIV>
<DIV id="page_344">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p320 ft8">Av 3 § framgår att personuppgifter i nämnda register får behandlas för framställning av statistik, uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring inom den hälso- och sjukvård som avses i 18 § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) samt för forskning och epidemiologiska undersökningar.</P>
<P class="p537 ft8">Behandlingen får avse olika i 4 § uppräknade uppgifter.</P>
<P class="p108 ft8">Enligt 5 § ska, för de ändamål som anges i 3 § lagen (1998:543) om hälsodataregister, kommunerna respektive Statistiska central- byrån, till det aktuella registret lämna de uppgifter som för var och en avses i 4 §.</P>
<P class="p106 ft9">I 6 § finns bestämmelser om vilken information som Social- styrelsen ska lämna de registrerade enligt 25 § första stycket c) personuppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p40 ft32"><SPAN class="ft32">14.5</SPAN><SPAN class="ft148">Socialtjänstregister</SPAN></P>
<P class="p612 ft12"><SPAN class="ft12">14.5.1</SPAN><SPAN class="ft120">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p89 ft8">Nedan följer en översiktlig beskrivning av de olika registren och dess författningsreglering.</P>
<P class="p108 ft8">Av vad som anförts ovan (jfr 14.3 kap.) föreligger på central nivå inom socialtjänstens område inte någon motsvarighet till den författningsreglering som föreligger inom hälso- och sjukvårds- området. Någon motsvarighet till lagen om hälsodataregister eller någon direkt motsvarighet till de specifika förordningar som är knutna till vart och ett av registren finns alltså inte inom socialtjänsten.</P>
<P class="p119 ft8">I stället finns författningsregleringen, som anförts ovan, i lagen (2001:99) respektive förordningen (2001:100) om den officiella statistiken samt – som motsvarighet till de i <NOBR>14.4.2–14.4.7</NOBR> kap. angivna förordningarna – i förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter och förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade. Innehållet i nämnda förordningar har återgivits ovan i 6.6.5 kap.</P>
<P class="p944 ft17">358</P>
</DIV>
<DIV id="page_345">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td194"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td195"><P class="p15 ft21">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft12"><SPAN class="ft12">14.5.2</SPAN><SPAN class="ft120">Ekonomiskt bistånd/socialbidrag</SPAN></P>
<P class="p412 ft8">Registret om ekonomiskt bistånd/socialbidrag innehåller informa- tion om personer som någon gång under året har fått ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:454).</P>
<P class="p12 ft8">Syftet med registret är att det ska ge en samlad bild av antalet biståndshushåll, biståndstagare och utbetalda belopp. Uppgifterna i registret är underlag till den officiella statistiken om ekonomiskt bistånd. Uppgifterna ger även underlag för forskning och allmän samhällsinformation.</P>
<P class="p11 ft8">Registret omfattar dels hushåll som fått ekonomiskt bistånd i form av försörjningsstöd och bistånd för livsföring i övrigt enligt 4 kap. 1 § samt i förekommande fall enligt 4 kap. 2 § socialtjänst- lagen (2001:453), dels hushåll som fått introduktionsersättning enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar. Registret innehåller uppgifter om biståndets omfattning, om hushållstyp och om antal barn under 16 år. Vidare registreras uppgifter om personnummer, kön, ålder, hushållsstatus, födelseland, medborgarskap, invandringsår, flyktingstatus och arbetslöshetsstatus för samtliga hushålls- medlemmar som är 16 år och äldre.</P>
<P class="p945 ft8">Uppgiftslämnare är socialnämnden inom respektive kommun.</P>
<P class="p866 ft12"><SPAN class="ft12">14.5.3</SPAN><SPAN class="ft120">Socialtjänstens insatser för barn och unga</SPAN></P>
<P class="p133 ft8">Registret om socialtjänstens insatser för barn och unga innehåller information enligt socialtjänstlagen (2001:453) och lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) om barn och unga som någon gång under året fått heldygnsinsats på grund av brister i hemmiljön eller den unges eget beteende.</P>
<P class="p11 ft9">Registret omfattar också omedelbara omhändertaganden enligt LVU och omplaceringar under pågående insats.</P>
<P class="p84 ft8">Registret innehåller vidare bl.a. uppgifter om vårdnadshavare, insatstyp, datum för beslut, placering och avslut, placeringsform, specifikation av LVU och om barnets och föräldrarnas födelseland.</P>
<P class="p85 ft8">Syftet med registret är att tillhandahålla uppgifter om social- tjänstinsatser för barn och unga för att statliga och kommunala myndigheter ska kunna planera, utvärdera och följa upp verksamheten. Uppgifterna är underlag till den officiella statistiken</P>
<P class="p946 ft17">359</P>
</DIV>
<DIV id="page_346">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p697 ft8">om insatser för barn och unga. Uppgifterna ger även underlag för forskning och allmän samhällsinformation.</P>
<P class="p173 ft8">Uppgiftslämnare är socialnämnderna.</P>
<P class="p368 ft12"><SPAN class="ft12">14.5.4</SPAN><SPAN class="ft120">Tvångsvård av vuxna missbrukare</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Registret om tvångsvård av vuxna missbrukare innehåller informa- tion om personer för vilka beslutats tvångsvård på grund av missbruk enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM).</P>
<P class="p120 ft8">Syftet med registret är att tillhandahålla uppgifter om social- tjänstinsatser och vårdutnyttjande för personer med missbruks- problem enligt LVM. Uppgifter i registret är delvis underlag för den officiella statistiken om missbrukarvård, för det förebyggande arbetet inom socialtjänsten och för uppföljning och utvärdering av olika insatser inom socialtjänsten. Uppgifterna utgör också underlag för forskning och allmän samhällsinformation.</P>
<P class="p106 ft8">Registret omfattar uppgifter om personer som tvångsvårdas enligt LVM. Uppgifterna finns i tre underregister, vilka är individbaserade och innehåller uppgifter om vård på institution gällande ansökan, omedelbart omhändertagande och utskrivning. De tre underregistren är registret över ansökan om <NOBR>LVM-vård</NOBR> av missbrukare, registret över omedelbara omhändertaganden av missbrukare enligt LVM samt registret över utskrivningar av LVM- vårdade missbrukare.</P>
<P class="p109 ft8">Uppgiftslämnare är Statens institutionsstyrelse (SiS) och länsrätterna.</P>
<P class="p947 ft12"><SPAN class="ft12">14.5.5</SPAN><SPAN class="ft120">Stöd och service enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)</SPAN></P>
<P class="p525 ft8">Registret om vård och service enligt LSS innehåller information om vissa insatser som kommunerna verkställt för personer med funktionshinder enligt LSS.</P>
<P class="p465 ft8">Syftet med uppgifterna är att belysa omfattningen av <NOBR>LSS-insatser</NOBR> som ges till personer med funktionshinder enligt nämnda lag.</P>
<P class="p70 ft8">Uppgifterna används av statliga och kommunala myndigheter för planering, utvärdering och uppföljning av verksamheten. Uppgifterna ger även underlag för forskning, opinionsbildning och</P>
<P class="p95 ft17">360</P>
</DIV>
<DIV id="page_347">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td194"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td195"><P class="p15 ft21">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">politisk verksamhet. Uppgifterna ska dessutom användas som underlag i det nationella systemet för utjämning av <NOBR>LSS-kostnader</NOBR> mellan kommuner.</P>
<P class="p11 ft8">Uppgiftslämnare är kommunerna (socialnämnderna). Skyldig- het att lämna uppgifter gäller enligt förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Uppgiftslämnandet preciseras i Social- styrelsens föreskrifter.</P>
<P class="p553 ft32"><SPAN class="ft32">14.6</SPAN><SPAN class="ft148">Epidemiologiskt Centrum (EpC)</SPAN></P>
<P class="p80 ft8">Epidemiologiskt Centrum (EpC) startade 1992 och är en avdelning inom Socialstyrelsen.</P>
<P class="p84 ft8">Epidemiologi står för läran om befolkningen, men har vanligtvis definierats som läran om sjukdomars utbredning och orsaker i befolkningen. En bred definition av begreppet kan dock även inkludera studier av de sociala problemens utbredning i befolk- ningen inklusive riskfaktorer som alkohol och tobak.</P>
<P class="p10 ft8">Det övergripande målet för EpC är att följa, analysera och rapportera om utbredning och utveckling av befolkningens hälsa, sjukdomar, sociala förhållanden, vårdutnyttjande och riskfaktorer för sjukdomar och sociala problem.</P>
<P class="p11 ft8">EpC ska förse riksdag, regering, allmänhet, forskare, myndig- heter, landsting, kommuner och andra organisationer med underlag inom områdena folkhälsa, sociala förhållanden, samt för utvärde- ring av hälso- och sjukvård.</P>
<P class="p10 ft9">Registerenheten på EpC ansvarar för hälsodataregistren: <NOBR>patient-,</NOBR> medicinska <NOBR>födelse-,</NOBR> <NOBR>cancer-,</NOBR> läkemedels- och tandhälso- registret (se ovan <NOBR>14.4.2–14.4.7</NOBR> kap.).</P>
<P class="p948 ft17">361</P>
</DIV>
<DIV id="page_348">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332348x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p949 ft34"><SPAN class="ft32">14.7</SPAN><SPAN class="ft144">Gemensam verksamhetsuppföljning som ett ändamål</SPAN></P>
<P class="p950 ft12"><SPAN class="ft12">14.7.1</SPAN><SPAN class="ft120">Utformning av författningsförslag angående Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p951 ft8"><SPAN class="ft157">Vårt förslag: </SPAN>För att kunna underlätta för utbyte av uppgifter på central nivå mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården föreslår vi att det dels i vår föreslagna nya lag (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom social- tjänsten, dels i lagen (1998:543) om hälsodataregister förs in ändamålsbestämmelser som anger att personuppgifter inom socialtjänsten respektive hälso- och sjukvården får behandlas för gemensam verksamhetsuppföljning mellan de båda verksamhetsområdena, på central nivå. Av samma anledning föreslår vi vidare att det i</P>
<P class="p952 ft8">förordningen (2001:707) om patientregister hos Socialstyrelsen,</P>
<P class="p953 ft8">förordningen (2001:708) om medicinskt födelseregister hos Socialstyrelsen,</P>
<P class="p954 ft8">förordningen (2001:709) om cancerregister hos Socialstyrelsen,</P>
<P class="p955 ft8">förordningen (2005:363) om läkemedelsregister hos Socialstyrelsen,</P>
<P class="p954 ft8">förordningen (2006:94) om register hos Socialstyrelsen över insatser inom den kommunala hälso- och sjukvården, samt</P>
<P class="p954 ft9">förordningen (2008:194) om tandhälsoregister hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p954 ft8">ska föras in motsvarande ändamålsbestämmelser som anger att personuppgifter inom socialtjänsten respektive hälso- och sjukvården får behandlas för gemensam verksamhetsuppföljning mellan de båda verksamhetsområdena.</P>
<P class="p956 ft8">För att kunna genomföra gemensam verksamhetsuppföljning mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården föreslår vi även att en ny sekretessbestämmelse införs i 9 kap. sekretesslagen (1980:100).</P>
<P class="p957 ft17">362</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_349">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td194"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td195"><P class="p15 ft21">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft8">I 11.5 kap. ovan har vi – i samband med utformningen av vår föreslagna nya lag (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten – bl.a. framhållit att det kan föreligga skäl att beakta hur lagen (1998:543) om hälsodataregister är utformad.</P>
<P class="p12 ft8">Vi konstaterade härvid att en lag som liknade lagen (1998:543) om hälsodataregister till sin utformning har sina fördelar när det gäller att åstadkomma ett system för utbyte av information mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården på central nivå.</P>
<P class="p11 ft8">Eftersom utformningen slutligen följde (jfr 11.5 kap.) vår föreslagna nya lag på lokal nivå, lagen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, finns det – oaktat att utform- ningen av lagarna skiljer sig åt något – åtminstone skäl att beakta att innehållet i de båda lagarna på central nivå ska vara liknande.</P>
<P class="p85 ft8">På samma sätt som vi anfört ovan i 13.4.2 kap. och 13.4.3 kap., angående utbytet på lokal nivå mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården, föreligger på central nivå skäl att i ändamåls- bestämmelsen (7 § andra stycket) i vår föreslagna lag om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ha med en reglering som anger ”Personuppgifter får också behandlas för att genomföra gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av socialtjänst och hälso- och sjukvård”.</P>
<P class="p132 ft8">Vidare föreslås på motsvarande sätt inom hälso- och sjukvårds- området en ändring i lagen (1998:543) om hälsodataregister på så sätt att ett nytt stycke läggs till 3 § med följande innehåll. ”Personuppgifter får också behandlas för att genomföra gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av hälso- och sjukvård och socialtjänst”.</P>
<P class="p132 ft8">För att utbytet av uppgifter även ska kunna ske mellan de förordningar som är knutna till hälsodataregisterlagen och de förordningar som vi föreslår ska knytas till lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänst (se nedan i 14.7.2 kap.) föreslås även att det i ändamåls- bestämmelserna i var och en av förordningarna läggs till ett stycke där det anges att personuppgifterna även får behandlas för gemensam verksamhetsuppföljning mellan hälso- och sjukvård enligt 3 § andra stycket lagen om hälsodataregister. Ett sådant tillägg föreslås därmed i förordningen (2001:707) om patient- register hos Socialstyrelsen, förordningen (2001:708)om medicinskt födelseregister hos Socialstyrelsen, förordningen (2001:709) om cancerregister hos Socialstyrelsen, förordningen</P>
<P class="p501 ft17">363</P>
</DIV>
<DIV id="page_350">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332350x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft8">(2005:363) om läkemedelsregister hos Socialstyrelsen, förord- ningen (2006:94) om register hos Socialstyrelsen över insatser inom den kommunala hälso- och sjukvården samt förordningen (2008:194) om tandhälsoregister hos Socialstyrelsen.</P>
<P class="p958 ft161"><SPAN class="ft159">14.7.2</SPAN><SPAN class="ft160">Utformning av förordningar knutna till lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p959 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag</SPAN>: Vi föreslår att följande förordningar ska införas som ska vara knutna till den av oss nya föreslagna lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, nämligen</P>
<P class="p960 ft8">förordningen om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om ekonomiskt bistånd,</P>
<P class="p954 ft8">förordningen om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för barn och unga,</P>
<P class="p954 ft8">förordningen om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för personer med missbruks- och beroendeproblematik,</P>
<P class="p956 ft8">förordningen om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för stöd och service till funktions- hindrade,</P>
<P class="p961 ft8">förordningen om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för äldre och personer med funktions- nedsättning m.fl., samt</P>
<P class="p960 ft9">förordningen om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för brottsoffer m.fl.</P>
<P class="p962 ft8">Som vi tidigare konstaterat finns inom socialtjänsten i nuläget enbart bestämmelser om statistik enligt regleringen i lagen (2001:99) respektive förordningen (2001:100) om den officiella statistiken, samt bestämmelser om uppgiftsskyldighet i förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter och förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade.</P>
<P class="p963 ft17">364</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_351">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td194"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td195"><P class="p15 ft21">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p455 ft8">Några motsvarande förordningar som reglerar exempelvis socialtjänstregistren (jfr 14.5 kap. ovan) på samma sätt som hälsodataregistren (jfr <NOBR>14.4.2–14.4.7)</NOBR> finns i nuläget inte.</P>
<P class="p157 ft8">För att tydliggöra och underlätta för utbytet mellan de olika verksamheterna anser vi att en rad nya förordningar bör knytas till vår föreslagna lag om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten. Ett bemyndigande för regeringen, eller om regeringen bestämmer det Socialstyrelsen, förs därför in i lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten (7 § tredje stycket).</P>
<P class="p10 ft8">Nämnda förordningar ska enlig våra förslag motsvara och ha motsvarande innehåll som förordningarna inom hälso- och sjukvårdsområdet (förordningarna avseende hälsodataregistren).</P>
<P class="p10 ft8">Vi har – på samma sätt som för hälsodataregistren – föreslagit en förordning för vart och ett av nu gällande socialtjänstregister.</P>
<P class="p84 ft8">Angående innehållet i förordningarna har vi försökt att följa innehållet i förordningarna avseende hälsodataregistren,</P>
<P class="p11 ft8">På sätt som anfördes i 11.6 kap. finns det, även om det ur ett integritetsperspektiv är det bästa för den enskilde, inte möjlighet att redogöra i detalj för alla uppgifter som kan behandlas i förord- ningarna. Enligt vår bedömning är detta sätt att författningsreglera otympligt och omodernt. I stället föreslås i varje förordning ett förordnande för Socialstyrelsen att, i samråd med Sveriges Kommuner och Landsting, meddela närmare föreskrifter om vilka personuppgifter som får behandlas i vart och ett av registren. Vi bedömer att den nya lagen om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter, samt därtill knutna förordningar i kombination med sekretesslagen (1980:100), skyddar den enskilde mot otillbörligt intrång i den personliga integriteten utan att det i förordningstexten behöver anges vilka uppgifter som får behandlas.</P>
<P class="p964 ft8">I nuläget föreslås därmed följande förordningar, nämligen förordningen om Socialstyrelsens behandling av person-</P>
<P class="p938 ft8">uppgifter om ekonomiskt bistånd,</P>
<P class="p84 ft8">förordningen om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för barn och unga,</P>
<P class="p84 ft8">förordningen om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för personer med missbruks- och beroende- problematik,</P>
<P class="p168 ft9">förordningen om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för stöd och service till funktionshindrade,</P>
<P class="p898 ft17">365</P>
</DIV>
<DIV id="page_352">
<P class="p0 ft18">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister SOU 2009:32</P>
<P class="p87 ft8">förordningen om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för äldre och personer med funktions- nedsättning m.fl. samt</P>
<P class="p108 ft8">förordningen om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för brottsoffer m.fl.</P>
<P class="p108 ft8">De sakfrågor som vi föreslår att respektive förordning ska omfatta har sin bakgrund i dels nu gällande socialtjänstregister, dels de i 5 kap. socialtjänstlagen (2001:453, SoL) inarbetade grupperna; barn och unga, äldre, människor med funktionshinder, missbruk- are, anhörigvårdare och brottsoffer (jfr 3.4.6 kap.).</P>
<P class="p106 ft8">Två av ovannämnda förordningar har inte någon motsvarighet i nu gällande socialtjänstregister. Det är vår föreslagna förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för äldre och personer med funktionsnedsättning m.fl. samt vår före- slagna förordning om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för brottsoffer.</P>
<P class="p71 ft8">Förordningen angående insatser för äldre och personer med funktionshinder m.fl. anser vi bör finnas med som en separat förordning. Den utgör en förordning för bearbetning av person- uppgifter för äldre, personer med funktionsnedsättning samt även för personer som vårdar eller stödjer närstående. Förordningens omfattning har sin motsvarighet i de i 5 kap. <NOBR>4–8</NOBR> §§ samt 10 § SoL angivna grupperna. Ett utökat behov av behandling av personuppgifter i dessa delar kan utläsas i Ds 2008:18 <SPAN class="ft11">Stöd till anhöriga som vårdar och stödjer närstående </SPAN>s. 45 ff. samt i Socialstyrelsens skrivelse, Förslag till samlad statistik för missbruks- och beroendevården, februari 2006.</P>
<P class="p71 ft8">Angående förordningen om personuppgifter om insatser för brottsoffer har även denna förordning sin motsvarighet i en i 5 kap. <NOBR>11–12</NOBR> §§ SoL angiven grupp. Inom detta område föreligger vidare ett stort intresse från samhället för att möjliggöra behandling av personuppgifter, bl.a. föreligger önskemål vad gäller våldsutsatta kvinnor, jfr Utredningens om socialtjänstens stöd till våldsutsatta kvinnor betänkande SOU 2006:65 s. 219 samt prop. 2006/07:38 s. <NOBR>34–35</NOBR> samt avseende unga brottsoffer, jfr Socialstyrelsens lägesbeskrivning <SPAN class="ft11">Socialtjänstens stöd till unga brottsoffer, februari 2005</SPAN>.</P>
<P class="p240 ft8">Fördelen med att reglera varje sakfråga separat för sig i förordning i stället för lag är att det därmed blir ett enklare förfarande när nya sakfrågor ska utredas. Regeringen kan då besluta om en ny förordning för ett nytt område som knyts till lagen</P>
<P class="p461 ft17">366</P>
</DIV>
<DIV id="page_353">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332353x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td194"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td195"><P class="p15 ft21">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p861 ft8">(2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p866 ft12"><SPAN class="ft12">14.7.3</SPAN><SPAN class="ft120">Ändring i lagen (1996:1156) om receptregister</SPAN></P>
<P class="p869 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag</SPAN>: Vi föreslår att det i 6 § lagen (1996:1156) om receptregister förs in ett tillägg som anger att personuppgifter i receptregistret får behandlas om det är nödvändigt för …11. gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av hälso- och sjukvård och socialtjänst.</P>
<P class="p965 ft8">Uppgifterna om enskilda personers läkemedelsförskrivningar och inköp hämtas från det s.k. receptregistret. För att möjliggöra uppbyggnaden av ett heltäckande läkemedelsregister hos Socialstyrelsen med uppgifter som kan hänföras till enskilda personer togs år 2005 bort kravet på samtycke från den enskilde som en förutsättning för att sådana uppgifter skulle få lämnas ut från receptregistret för redovisning till Socialstyrelsen. Detta skedde genom en ändring i 3 § första stycket 6 lagen (1996:1156) om receptregister. I avvägning mellan den nytta som skulle vara förbunden med ett sådant läkemedelsregister hos Socialstyrelsen och det integritetsproblem som kan vara förknippat med att finnas i ett sådant register ansågs nyttan väga över och att den enskilde skulle få tåla det intrång som registreringen kan upplevas som. Regeringen förde fram som avgörande skäl för behovet av ett sådant register bl.a. forskningsskäl dvs. epidemiologisk forskning och statistik inom hälso- och sjukvårdsområdet. Det väsentliga syftet med att bygga upp ett nationellt läkemedelsregister var att forskningen på området därigenom skulle erhålla ett värdefullt källmaterial. För att värna om den enskildes integritet infördes regleringen att ändamålet skulle vara registreringen och redovisningen till Socialstyrelsen av uppgifter för epidemiologiska undersökningar, forskning och framställning av statistik inom hälso- och sjukvårdsområdet (prop. 2004/05:70 s. 39 ff.). Enligt 3 § förordningen (2005:363) om läkemedelsregister hos Socialstyrelsen får personuppgifter i läkemedelsregistret behandlas för epidemio- logiska undersökningar, forskning och framställning av statistik inom hälso- och sjukvårdsområdet.</P>
<P class="p966 ft17">367</P>
</DIV>
<DIV id="page_354">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332354x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p320 ft8">Som en konsekvens av vad som tidigare anförts i 14.7.1 och 14.7.2 kap. bör även ett tillägg ske i denna lag på så sätt att personuppgifter i receptregister även ska får behandlas om det är nödvändigt för gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitets- säkring av hälso- och sjukvården och socialtjänsten.</P>
<P class="p106 ft8">Ett tillägg till lagens 6 § föreslås därför med lydelsen. Personuppgifterna i receptregistret får behandlas om det är nödvändigt för …11. gemensam uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av hälso- och sjukvård och socialtjänst.</P>
<P class="p497 ft12"><SPAN class="ft12">14.7.4</SPAN><SPAN class="ft120">Sekretess</SPAN></P>
<P class="p907 ft8"><SPAN class="ft29">Vårt förslag</SPAN>: Vi föreslår – genom en hänvisning i den nya föreslagna sekretessbestämmelsen, 9 kap. 4 a § sekretesslagen (1980:100), – att motsvarande sekretesskydd ska gälla för Socialstyrelsen på central nivå som för socialnämnderna på lokal nivå.</P>
<P class="p655 ft8">Vi har ovan i 13.4.4. kap. redogjort för vår syn på behovet av en ny sekretessbestämmelse vid genomförandet av en gemensam individbaserad verksamhetsuppföljning mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården på lokal nivå.</P>
<P class="p70 ft8">Frågan är nu om motsvarande resonemang även kan föras vid utbytet av uppgifter på central nivå. En jämförelse bör här göras med hur situationen är vad gäller hälsodataregistren på Epidemio- logiskt Centrum (EpC) på Socialstyrelsen (jfr 14.6).</P>
<P class="p106 ft8">Under arbetet har vi uppmärksammats på att hälsodataregistren finns i en version på EpC och att det ofta inte är möjligt att sortera ut vilka uppgifter som behövs för exempelvis uppföljning, utvärdering alternativt statistik.</P>
<P class="p106 ft8">De uppgifter som finns i hälsodataregistren ska ha omfattats av sekretess enligt 9 kap. 4 § sekretesslagen (1980:100) då de ansetts ligga i en statistikverksamhet (jfr prop. 1997/98:108 s. 16).</P>
<P class="p70 ft8">För att omfattas av statistiksekretess krävs, som tidigare anförts i 8.7 och 8.8 kap. ovan, en sådan särskild verksamhet hos en myndighet som avser framställning av statistik. Härmed avses en sådan verksamhet som är avskild från myndighetens verksamhet i övrigt och således sker utan anknytning till särskilda ämnen. I juridisk mening ska det vara fråga om en s.k. särskild verksamhets-</P>
<P class="p503 ft17">368</P>
</DIV>
<DIV id="page_355">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td194"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td195"><P class="p15 ft21">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft8">gren som därmed omgärdas av sekretess även i förhållande till den övriga interna verksamheten och alltså inte enbart i förhållande till externa beställare. Typiskt är den statistikproduktion som SCB ansvarar för men motsvarande framställning av statistik förekom- mer också hos andra myndigheter (jfr prop. 1981/82:186 s. 40).</P>
<P class="p10 ft8">Att en statistikansvarig myndighets verksamhet för fram- ställning av statistik ska vara organiserad så att den är avgränsad från myndighetens verksamhet i övrigt framgår även av 10 § förordningen (2001:100) om den officiella statistiken.</P>
<P class="p10 ft8">Vi är medvetna om att det finns argument till stöd för en utvidgad syn på vilka verksamheter som ska omfattas av statistikverksamhet.</P>
<P class="p281 ft8">Bland annat kan man tänka sig argument om att statistiska sammanställningar m.m. skulle innebära ett likställande med att uppgifterna används för statistiska ändamål.</P>
<P class="p85 ft8">I delbetänkandet från Integritetsskyddsutredningen, <SPAN class="ft11">Statistik och Integritet</SPAN>, SOU 1993:83 s. 28 anges att förekomsten av en särskild verksamhet inte primärt torde avgöras utifrån sådana faktorer som att den fysiska storleken av den aktuella enheten eller avdelningen vid myndigheten eller att ett antal personer sysselsätts där, utan fastmer hur statistiken och dess uppgifter hanteras i förhållande till myndighetens verksamhet i övrigt. Avgörande för om statistiksekretessen kan tillämpas kan i stället bli huruvida myndigheten har en särskild reglering, ordning eller organisation för framställning av statistik. Det är i och för sig tänkbart att såväl statistiksekretess som sekretess på annan grund kan förekomma men i en sådan situation är statistiksekretessen starkare.</P>
<P class="p132 ft8">I prop. 1979/80:2 Del A s. 263 anges att så som sekretessens räckvidd har angivits gäller sekretess för uppgifterna oavsett varifrån de härrör eller hur de har kommit till myndigheten. Det är alltså inte ändamålet med uppgifterna utan den verksamhet vari de förekommer som är avgörande. Det kan leda till att en uppgift hos en myndighet är offentlig inom en handläggande avdelning men sekretessbelagd inom en avdelning som framställer statistik.</P>
<P class="p10 ft8">Enligt prop. 1997/97:108 är förutsättningen för statistik- sekretess att statistikframställningen sker utan anknytning till något särskilt ärende och att verksamheten är organiserad som en egen enhet eller liknande.</P>
<P class="p10 ft9">Å andra sidan finns exempel på motsatt resonemang angående begreppet statistik. I kommentar till Sekretesslagen (Regner m.fl., 9:16, januari 2008) har anförts att</P>
<P class="p813 ft17">369</P>
</DIV>
<DIV id="page_356">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p967 ft14">Statistik kan framställas för att användas som underlag för ett beslut i ett ärende hos en myndighet. Det är emellertid inte sådan verksamhet som avses. I stället är det fråga om en mera allmänt utredande verksamhet utan anknytning till något särskilt ärende. – Av avfattningen i 9 kap. 4 § första stycket sekretesslagen (1980:100) ´särskild verksamhet hos myndighet som avser framställning av statistik´ framgår att sekretessen omfattar också uppgifter hos myndigheter som biträder andra myndigheter som framställer statistik genom att samla in uppgifter för de senares räkning. Används uppgifterna hos dessa myndigheter i annan verksamhet än nyss har sagts, är förevarande paragraf inte tillämplig.</P>
<P class="p968 ft8">I sammanhanget bör även lyftas fram Regeringsrättens avgörande RÅ 2004 ref. 9 där Regeringsrätten bl.a. anförde att ”det förhållandet att uppgifter inom ramen för uppföljning, utvärdering och liknande verksamhet sammanställs statistiskt inte kan anses innebära att uppgifterna används för statistikändamål i den mening som avses i 9 kap. 4 § sekretesslagen (1980:100).”</P>
<P class="p106 ft8">Sammanfattningsvis är vi inte beredda att föreslå en reglering som skulle innebära att 9 kap 4 § sekretesslagen skulle kunna innefatta även annat än just framställning av statistik.</P>
<P class="p106 ft8">I stället föreslår vi – på motsvarande sätt som för social- nämnderna på lokal nivå (se 13.4.4 kap.) – att det i vår föreslagna nya sekretessbestämmelse, 9 kap. 4 a sekretesslagen, ska anges att sekretessen även omfattar Socialstyrelsens uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring.</P>
<P class="p969 ft12"><SPAN class="ft12">14.7.5</SPAN><SPAN class="ft120">Uppgiftsflödet och Socialstyrelsens hantering av uppgifterna</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">För att förtydliga och åskådliggöra flödet av uppgiftslämnande och hanteringen av uppgifterna enligt våra förslag, har vi tagit fram en skiss som visar dels uppgiftsflödet – dvs. hur uppgifterna numera kan komma att lämnas från lokal nivå (socialnämnderna) till central nivå (Socialstyrelsen) – dels det regelsystem Socialstyrelsens hantering av uppgifterna ska omfattas av, se <SPAN class="ft11">bilaga 2.</SPAN></P>
<P class="p970 ft17">370</P>
</DIV>
<DIV id="page_357">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td194"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td195"><P class="p15 ft21">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft11">Uppgiftsflödet mellan socialnämnderna och Socialstyrelsen</P>
<P class="p67 ft8">Det blir genom våra förslag (jfr 11.6.2 kap.) en utökad skyldighet för socialnämnderna att lämna uppgifter till Socialstyrelsen. Dessa uppgifter ska inte som tidigare enbart lämnas för angelägna statistiska ändamål, utan vi föreslår även en skyldighet för socialnämnderna att lämna uppgifter för officiell statistik, annan statistik, uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring (verk- samhetsuppföljning). Våra föreslagna bestämmelser (12 kap. 5 § socialtjänstlagen [2001:453] och 15 a § lagen [1993:387] om stöd och service till vissa funktionshindrade) har utformats så att personuppgifter som Socialstyrelsen behöver i sin verksamhet ska lämnas till styrelsen.</P>
<P class="p282 ft8">Vi har vidare föreslagit att de tidigare gällande förordningarna, förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter samt förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade ska upphöra och ersättas med andra förordningar (jfr 11.6.2 kap. och 14.7.2 kap.).</P>
<P class="p10 ft8">Dessutom har vi bedömt att systemet inom socialnämnderna gentemot de till socialnämnderna knutna enskilda verksamheterna inte bör regleras särskilt. Detta innebär ett ansvar för social- nämnderna att se till att uppgifter från enskilda verksamheterna lämnas in till nämnderna, vilka i sin tur ska leverera uppgifterna vidare till Socialstyrelsen (jfr 15.1 kap.).</P>
<P class="p12 ft8">Vi är medvetna om att detta sammantaget innebär en ökad uppgiftsbörda för kommunerna. Samtidigt vill vi betona att våra förslag torde innebära en möjlighet att – genom exempelvis preliminär statistik eller framställning av verksamhetsuppföljning – tidigare kunna få ett publicerat resultat av de insamlade upp- gifterna, något som efterfrågats av kommunerna själva (jfr 6.9 kap.). Möjligheten till ett snabbare uppgiftsflöde kan motivera och uppväga den ökade uppgiftsskyldigheten hos kommunerna. Dessutom finns – enligt den information som vi tagit del av vid bl.a. kontakt med representanter från olika kommuner – redan i dag en mycket omfattande uppgiftslämning på frivillig basis. Vidare författningsregleras att samråd ska ske med Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P class="p971 ft17">371</P>
</DIV>
<DIV id="page_358">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Arbetet med uppgifterna hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p105 ft8">Vi vill inledningsvis betona att våra förslag inte påverkar hur Socialstyrelsen organiserar sitt arbete eller utformar sin verksamhet i form av avdelningsindelningar eller dylikt.</P>
<P class="p70 ft8">Vår syn på vilka förutsättningar som föreligger för att uppgifter ska omfattas av statistiksekretessen i 9 kap. 4 § sekretesslagen (1980:100) har vi redovisat i 8.7, 8.8 och 14.7.4 kap. Enligt vår mening har Socialstyrelsen olika självständiga verksamhetsgrenar som dels handhar statistik och därmed omfattas av statistik- sekretess i 9 kap. 4 § sekretesslagen (1980:100) dels handhar uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring (verksamhets- uppföljning), som inte enligt vår mening kan omfattas av nämnda statistiksekretess. För särskilt avgränsad verksamhetsuppföljning har vi i stället föreslagit en ny sekretessbestämmelse (9 kap. 4 a § sekretesslagen) och utformat den så att sekretesskyddet ska vara lika starkt på detta område som inom statistikområdet.</P>
<P class="p240 ft8">Dessutom har Socialstyrelsen i grunden en verksamhet, däribland tillsyn, som omfattas av socialtjänstsekretess (7 kap. 4 § sekretesslagen).</P>
<P class="p106 ft8">Statistikarbetet hos Socialstyrelsen omfattas av lagen (2001:99) och förordningen (2001:100) om den officiella statistiken. Arbetet med uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring omfattas däremot av lagen (2009:000)om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p70 ft8">Den skiss som vi hänvisat till ovan är utformad på så sätt att läsaren på ett tydligare och mer överskådligt sätt ska kunna se att uppgifter hamnar inom olika områden och där regleras av olika regelsystem, främst med avseende på sekretessen.</P>
<P class="p106 ft8">När vi i skissen talar om och redogör för olika ”avdelningar” (för enkelhets skull benämnda ”statistikavdelning” och ”avdelning för verksamhetsuppföljning m.m.”) kan detta i praktiken alltså innebära att en person handhar alla de olika uppgifterna samtidigt som denne organisatoriskt är placerad på en viss avdelning.</P>
<P class="p106 ft8">Den enskilde måste dock vara observant på att olika sekretessbestämmelser gäller för när de uppgifter som behandlas</P>
<P class="p91 ft9"><SPAN class="ft26">•</SPAN><SPAN class="ft27">är personnummerbaserade och används för framställning av statistik (9 kap. 4 § sekretesslagen [1980:100]),</SPAN></P>
<P class="p972 ft17">372</P>
</DIV>
<DIV id="page_359">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td194"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td195"><P class="p15 ft21">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p372 ft8"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft139">är personnummerbaserade och används för uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring (9 kap. 4 a § sekretesslagen), samt</SPAN></P>
<P class="p973 ft9"><SPAN class="ft64">•</SPAN><SPAN class="ft65">när uppgifter används t.ex. i Socialstyrelsens tillsynsverksamhet (7 kap. 4 § sekretesslagen).</SPAN></P>
<P class="p974 ft8">För att handha uppgifterna behöver den enskilde alltså inte, när denne exempelvis arbetar med statistik, vara placerad så att han eller hon rent fysiskt är avskiljd från övriga avdelningar.</P>
<P class="p85 ft8">Vi har, som tidigare betonats, sett statistiken som en förutsätt- ning för att arbeta med uppföljning, utvärdering och kvalitets- säkring. Därför har vi i nämnda skiss redogjort för att arbetsflödet inom Socialstyrelsen förslagsvis kan gå till så att ”Statistik- avdelningen” arbetar med uppgifterna och producerar preliminär, annan eller officiell statistik. De statistiska uppgifterna kan sedan lämnas över till ”avdelningen för verksamhetsuppföljning m.m.” för att där sammanställas till en <NOBR>uppföljnings-,</NOBR> utvärderings- och kvalitetssäkringsprodukt, exempelvis öppen jämförelse.</P>
<P class="p505 ft8">En utökad användning av den preliminära statistiken skulle kunna i ett tidigare skede ge ett underlag för verksamhets- uppföljning och öppna jämförelser. På detta sätt skulle ett tidigare resultat kunna nå beslutsfattare, uppgiftslämnare etc., visserligen baserat på ett mer osäkert underlag. I vissa fall kan dock snabbheten i processen väga tyngre än en absolut precision i resultatet.</P>
<P class="p168 ft8">Samma statistiska uppgifter fortsätter att bearbetas på ”statistik- avdelningen”, varvid en slutprodukt med mer preciserat innehåll tas fram i form av officiell statistik, något som också eftersträvas av samhället.</P>
<P class="p10 ft8">För Socialstyrelsens övriga verksamhet – tillsyn m.m. – gäller alltjämt socialtjänstsekretessen i 7 kap. 4 § sekretesslagen.</P>
<P class="p85 ft8">Vi är medvetna om att det finns en annan syn på hur uppgifts- flödet och hanteringen av uppgifter kan ske inom Socialstyrelsen. Vi har bl.a. tagit del av Socialstyrelsens promemoria <SPAN class="ft11">Förutsättningar för en händelsebaserad analysdatabas</SPAN>, oktober 2008. I promemorian redogörs för förutsättningar för en händelsebaserad analysdatabas för myndighetens samlade ansvarsområde och anförs bl.a. följande. Med en sådan analysdatabas avses en databas som innehåller individrelaterade händelser över tid och som används för analysändamål, vilket innebär att den vid nyttjandet inte innehåller personnummer eller annan identifierare. För att kunna skapa ett</P>
<P class="p550 ft17">373</P>
</DIV>
<DIV id="page_360">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Utbyte av uppgifter mellan hälsodataregister och socialtjänstregister</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">sådant analysverktyg krävs vissa tekniska, ekonomiska och juridiska förutsättningar. Det sistnämnda innebär krav på regler för att kunna hantera känsliga personuppgifter och krav på ett utökat sekretesskydd som omgärdar uppgifterna, vilket bör motsvara statistiksekretessen. – Vidare har i promemorian betonats att en förutsättning för att kunna skapa denna ”analysdatabas” är att det vid en integritetsavvägning kan anses lämpligt att så sker och att det därför krävs, vid en eventuell fortsatt beredning, en bedömning av samhällsintresset och integritetsaspekterna. Det sistnämnda konstateras i promemorian är ytterst en politisk fråga.</P>
<P class="p240 ft8">Mot bakgrund av vad som anförts ovan har vi funnit att de juridiska förutsättningarna för en sådan lösning bör utredas ytterligare och anser att en sådan reglering måste övervägas separat i ett större sammanhang.</P>
<P class="p975 ft17">374</P>
</DIV>
<DIV id="page_361">
<P class="p0 ft7">15 Enskild verksamhet</P>
<P class="p976 ft34"><SPAN class="ft32">15.1</SPAN><SPAN class="ft144">Enskild verksamhet – utökad del av socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p113 ft8">Vi har i 3.3 kap. redogjort för olika typer av egenregiverksamhet och bl.a. hur stort och på vilket sätt kommunen är att anse som fortsatt huvudman för verksamheten, trots exempelvis externa leverantörer eller kommunens köp av enstaka privata institutions- platser.</P>
<P class="p281 ft8">I vårt uppdrag att skapa ett sammanhållet och övergripande system som bl.a. ska underlätta uppföljningar, utvärderingar och kvalitetssäkring är det, enligt vår mening, av vikt att även de enskilda inslagen i socialverksamheten omfattas av samma regel- system för uppgiftsinsamlande som gäller för kommunen.</P>
<P class="p10 ft8">Under vårt arbete har vi gjorts uppmärksammade på att en ökad andel av den verksamhet som kommuner och landsting har ansvaret för produceras av andra utförare. Andelen köpt verksamhet av kommunens totalkostnader har procentuellt ökat från cirka 7 procent 1997 till drygt 13 procent 2006. Statistikinsamlingen från enskild verksamhet är inte lika omfattande som för verksamhet i egen regi, vilket försvårar uppföljning och jämförelser (jfr direktiven, dir 2007:16, till utredningen 2008 års översyn av kommunal statistik, Fi 2007:12).</P>
<P class="p374 ft8">Av Statistiska Centralbyråns ekonomiska statistik 2006:5: Skola, vård och omsorg i privat regi – en sammanställning av statistik <NOBR>1995–2005,</NOBR> s. 7 och 34., framgår att det framträder en relativt entydig bild av en kraftig ökning av omfattningen av privatägda företag som utför verksamhet, finansierade med offentliga medel, inom vård, skola och omsorg. – Inom bl.a. sociala serviceområdet var det vanligast att bedriva sådan verksamhet i privatägda aktiebolag. – När kommuner och landsting köper allt fler tjänster</P>
<P class="p946 ft17">375</P>
</DIV>
<DIV id="page_362">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332362x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Enskild verksamhet</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">från privata företag ökar också etableringen av sådana företag som i huvudsak utför välfärdstjänster.</P>
<P class="p613 ft8">Även vid ett möte med socialchefer<A href="#page_362"><SPAN class="ft69">1 </SPAN></A>har bekräftats bilden av att en allt större del av kommunens uppgifter inom socialtjänsten bedrivs av ett bolag, föreningar, samfälligheter, stiftelser eller enskilda verksamheter.</P>
<P class="p368 ft32"><SPAN class="ft32">15.2</SPAN><SPAN class="ft148">Uppgiftsskyldighet för enskild verksamhet</SPAN></P>
<P class="p907 ft8"><SPAN class="ft29">Vår bedömning: </SPAN>Vi föreslår inte någon separat författnings- reglering angående skyldigheten för enskild verksamhet att lämna uppgifter till Socialstyrelsen utöver den som regleras i 12 kap. 5 § socialtjänstlagen respektive 15 a § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).</P>
<P class="p899 ft8">Vi anser att socialnämndens uppgiftsskyldighet även ska omfatta de enskilda som är knutna till socialtjänsten inom kommunen och att det åligger socialnämnderna att hämta in aktuella uppgifter från de enskilda verksamheterna och leverera dem vidare till Socialstyrelsen.</P>
<P class="p977 ft9">Socialnämndernas uppgiftsskyldighet framgår av 12 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453, SoL) respektive 15 a § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), (se vidare 11.6.2 kap.).</P>
<P class="p108 ft8">På sätt som angivits ovan (3.3 kap.) anser vi att – oavsett utformningen av verksamheten – kommunerna alltjämt har ansvaret för att den vård, omsorg och de stödinsatser som de enskilda inom kommunen erhåller bedrivs med en god kvalitet.</P>
<P class="p70 ft8">I vissa delar, exempelvis vid driftsentreprenad, kvarstår även det kommunala ansvaret för uppföljning, utvärdering och eventuella kompletterande insatser, trots att en extern leverantör åtagit sig att utföra vissa tjänster för kommunens räkning inom socialtjänsten.</P>
<P class="p106 ft8">I samband med detta initieras frågeställningen om vem och hur uppgiftsskyldigheten angående personuppgifter för exempelvis ändamålen statistik eller uppföljning, utvärdering och kvalitets- säkring ska utformas i de fall då delar av den kommunala verksamheten bedriv i enskild regi.</P>
<P class="p852 ft87"><SPAN class="ft70">1 </SPAN>Utredningens möte den 28 november 2009 med ”Nätverk för socialchefer” – kontinuerligt återkommande möten mellan socialchefer från ett antal kommuner.</P>
<P class="p443 ft17">376</P>
</DIV>
<DIV id="page_363">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td9"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td114"><P class="p15 ft21">Enskild verksamhet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p153 ft8">Härvid finner vi att det endast föreligger två alternativ till uppgiftslämnandet, antingen lämnar de enskilda utförarna uppgifter direkt till Socialstyrelsen eller så lämnar utförarna uppgifterna via kommunerna (socialnämnderna).</P>
<P class="p10 ft8">Vi har under arbetets gång kommit fram till att det sistnämnda alternativet är det som är att rekommendera, dels av det skälet att detta oftast torde framgå av det avtal etc. som föreligger mellan parterna, dels på grund av att kommunerna (socialnämnderna) i annat fall – dvs. om uppgifterna lämnades direkt till Socialstyrelsen</P>
<P class="p854 ft8">– skulle förlora den överblick över socialtjänstverksamheten som man alltjämt är skyldig att ha. Utan tillgång till nämnda uppgifter skulle bl.a. kommunens planering och utvärdering av arbetet åtminstone betydligt försvåras.</P>
<P class="p12 ft8">Det som talar mot en sådan ordning är att uppgiftslämnar- bördan för socialnämnderna därmed ökar då dessa dels måste se till att få in uppgifter från de till kommunens socialtjänst knutna enskilda aktörerna samtidigt som man ska lämna kommunens egna uppgifter till Socialstyrelsen.</P>
<P class="p10 ft8">Vid mötet med ovan nämnda ”Nätverk för socialchefer” har uttryckts en tydlig vilja att uppgiftslämnandet ska ske via kommunerna och inte vid sidan av dessa.</P>
<P class="p157 ft8">Vi är samtidigt medvetna om att det i betänkandet (SOU 2009:25) <SPAN class="ft11">Samordnad kommunstatistik för styrning och uppföljning </SPAN>från Utredningen om 2008 års översyn av kommunal statistik har presenterats en annan lösning hur information kan inhämtas avseende den enskilda verksamheten (”alternativa utförare”) inom bl.a. socialtjänsten. I korthet innebär utredningens förslag i denna del följande. Utförarna läggs till i Statistiska Centralbyråns (SCB) företagsdatabas. Ett särskilt register över alternativa utförare i kommunsektorn (utförarregister) skapas och kopplas till övriga register i SCB:s registerstatistiska system så att statistik över alternativa utförare kan tas fram. Vi anser dock att det är att föredra att kommunerna, för att dessa ska kunna överblicka socialtjänstens omfattning och utformning, aktivt ska ha del i uppgiftsinsamlandet och uppgiftslämnandet.</P>
<P class="p663 ft8">Sammanfattningsvis menar vi att det därmed inte krävs någon separat bestämmelse som skulle omfatta en uppgiftslämnar- skyldighet för den enskilda verksamheten inom socialtjänsten, utan att socialnämnderna – genom det krav som redan finns att lämna uppgifter till Socialstyrelsen genom 12 kap. 5 § SoL respektive 15 a § LSS – också har att hämta in relevanta uppgifter från de som</P>
<P class="p511 ft17">377</P>
</DIV>
<DIV id="page_364">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Enskild verksamhet</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">utför kommunens socialtjänstverksamhet i enskild regi. I avtalen mellan socialnämnden och den enskilda verksamheten är det naturligt att den enskilda verksamheten åläggs att lämna erforderliga uppgifter till nämnden.</P>
<P class="p497 ft32"><SPAN class="ft32">15.3</SPAN><SPAN class="ft148">Sekretess</SPAN></P>
<P class="p89 ft8">Vi har tidigare (se 12.1 kap.) redogjort för vår syn på att socialtjänstsekretessen även ska innefatta särskild tillsyn över eller annan uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring av allmän eller <SPAN class="ft11">enskild </SPAN>socialtjänst.</P>
<P class="p70 ft8">Sekretesslagen gäller inte utanför den offentliga verksamheten. När det gäller enskild verksamhet inom socialtjänsten finns bestämmelser om tystnadsplikt i 15 kap. 1 § socialtjänstlagen (SoL). Den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet som avser insatser enligt SoL får inte obehörigen röja vad han eller hon därvid har fått veta om enskildas personliga förhållanden. En motsvarande tystnadsplikt för enskild verksamhet inom hälso- och sjukvården finns i 2 kap. 8 § lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område.</P>
<P class="p71 ft8">Vid tolkningen av detta obehörighetsrekvisit har det ansetts naturligt att söka ledning i sekretesslagens regler (se prop. 2005/06:141 s. 63, prop. 2005/06:161 s. 82 och 93 och prop. 2007/08:126 s. 133). Ståndpunkten är att den enskilde ska åtnjuta samma skydd för sin personliga integritet vare sig han eller hon behandlas av en offentlig eller enskild verksamhet.</P>
<P class="p106 ft8">Om rätt att få, eller skyldighet att lämna uppgifter följer av lag eller förordning anses uppgifterna inte obehörigen röjda av den som lämnar ut dem.</P>
<P class="p106 ft8">Tystnadsplikt enligt 15 kap. 1 § SoL bedöms inte utgöra hinder mot att uppgifter om enskild lämnas från enskild verksamhet inom socialtjänsten till myndighet inom socialtjänsten. Det yttersta ansvaret för kommunens uppgifter inom socialtjänsten kan inte överlåtas på annan. Av kommunallagen (1991:900; KL) följer bl.a. att nämnden har det direkta ansvaret för att sådant som lagts ut på ett företag kontrolleras och följs upp (3 kap 19 § och 6 kap. 7 § KL). Vidare får socialnämnd som beslutat om en insats som genomförs i en enskild verksamhet träffa avtal med den som bedriver verksamheten om att handlingar ska överlämnas till nämnden när gallringsskyldighet inträder (7 kap. 3 § SoL).</P>
<P class="p466 ft17">378</P>
</DIV>
<DIV id="page_365">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td9"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td114"><P class="p15 ft21">Enskild verksamhet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p153 ft8">En annan fråga är huruvida det kan uppstå sekretessproblem när en kommun ska hämta in uppgifter från enskilda som utför socialtjänstverksamhet i enskild regi när uppgifter efterlyses från Socialstyrelsens sida om verksamhetens utformning m.m.</P>
<P class="p11 ft8">Vi är medvetna om att det här kan uppstå en problematik mellan den enskilda verksamhetens affärsmässiga intressen och samhällets behov av att kunna samla in uppgifter inom alla delar av social- tjänsten, inklusive enskilt bedriven verksamhet.</P>
<P class="p10 ft8">Att finna en lösning på denna fråga är dock inte enkel. Vi anser att frågeställningen bör belysas i ett större perspektiv, dvs. med fokus på förhållandet mellan en kommun och olika delar av enskilt bedriven verksamhet inom kommunerna i stort. Skäl föreligger därför att utreda denna fråga separat i ett större sammanhang. Vi lämnar därför inte några förslag till lösningar i denna del.</P>
<P class="p978 ft17">379</P>
</DIV>
<DIV id="page_366">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332366x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p0 ft7">16 Öppenvårdsinsatser</P>
<P class="p135 ft32"><SPAN class="ft32">16.1</SPAN><SPAN class="ft148">Inledning</SPAN></P>
<P class="p808 ft8"><SPAN class="ft29">Vår bedömning: </SPAN>I utformningen av vårt förslag till ny lag om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (9 § tredje stycket) hänvisas inte till uppgifter som kommit in i ett ärende utan till verksamheten.</P>
<P class="p858 ft8">Öppenvårdsinsatser i form av rådgivning och stöd föreslås alltjämt inte ska omfattas av någon dokumentationsskyldighet.</P>
<P class="p834 ft8">Någon sökmöjlighet till handlingar som förvaras ordnade i pärmar föreslås inte, se <NOBR>16.3.1–16.3.2</NOBR> kap.</P>
<P class="p979 ft8">Vi har under vårt arbete särskilt uppmärksammats på önskemål om utökade möjligheter för Socialstyrelsen att kunna bedöma öppenvårdsinsatsers utveckling.</P>
<P class="p11 ft8">Brister i systemet att redovisa öppenvårdsinsatser har bl.a. framhållits i prop. 2006/07:129, Utveckling av den sociala barn- och ungdomsvården m.m., s. 68 f.</P>
<P class="p11 ft8">Med öppenvårdsinsatser menas i detta sammanhang ett vitt begrepp, där stora delar kan avse socialtjänstens förebyggande insatser vid kontakter med enskilda i form av bl.a. rådgivning och andra stödinsatser (exempelvis till boende). Särskilt ofta förekommande är detta inom missbrukarvården.</P>
<P class="p132 ft8">Denna fråga hör, enligt vår mening, inledningsvis samman med den större frågan vilken dokumentationsskyldighet som föreligger inom socialtjänstens verksamhet. Det finns därför skäl att först närmare studera hur reglerna inom detta område är utformade.</P>
<P class="p980 ft17">381</P>
</DIV>
<DIV id="page_367">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Öppenvårdsinsatser</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p258 ft32"><SPAN class="ft32">16.2</SPAN><SPAN class="ft148">Dokumentationsskyldighet</SPAN></P>
<P class="p981 ft12"><SPAN class="ft12">16.2.1</SPAN><SPAN class="ft120">Allmänt om skyldighet till dokumentation inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">I doktrinen (<SPAN class="ft11">Handläggning inom socialtjänsten</SPAN>, Lars Clevesköld, Lars Lundgren, Anders Thunved, 10 uppl. S. 157ff.) kan bl.a. följande utläsas avseende dokumentationsskyldigheten vad gäller bl.a. socialtjänstlagen (2001:453, SoL) och lagen (1993:387) om stöd och service till funktionshindrade i vissa fall (LSS). Hanteringen av ärenden som rör enskilda tillgodoser olika syften. Ett allmänt syfte med dokumentationen är att tillgodose den enskildes rättssäkerhet. Dokumentationen och den enskildes rätt till insyn i ärenden som rör myndighetsutövning stärker den enskildes skydd vid felaktig eller bristfällig myndighetsutövning. För att den enskilde ska kunna klaga eller begära rättelse är dokumentationen i ärendet väsentlig. Vid överklagande av beslut behöver förvaltningsdomstolarna ha det underlag som besluts- fattaren har haft för att kunna pröva överklagandet. Dokumenta- tionen ska säkerställa god kvalitet i såväl beslutsfattande som genomförande av en insats. Dokumentationen underlättar en individuell uppföljning av om den enskilde får den insats som han eller hon är berättigad till enligt beslutet samt att insatsen ges i enlighet med fastställda kvalitetskriterier och normer. Dokumenta- tionen är viktig för att den enskilde ska kunna erhålla kontinuitet vad gäller beslutade och överenskomna insatser. Ett annat syfte med dokumentationen är att den möjliggör för en ansvarig huvudman att kunna följa upp och utvärdera sin verksamhet samt planera olika insatser och aktiviteter. Huvudmannen kan också systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamheten så att den kan upprätthålla god kvalitet. En uppföljning kan ge en överblick över situationen dels för en enskild individ, dels för olika målgrupper eller verksamhetsnivåer. Vidare kan utvärderingen visa om resultatet uppfyller satta mål för verksamheten. Dokumenta- tionen har även betydelse för statens möjlighet att utöva tillsyn, bedriva uppföljning och utvärdering i förhållande till nationella mål, behov etc. Vidare har dokumentationen betydelse som underlag för forskning.</P>
<P class="p982 ft17">382</P>
</DIV>
<DIV id="page_368">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td9"><P class="p15 ft18">SOU 2009:23</P></TD>
<TD class="tr13 td114"><P class="p15 ft116">Öppenvårdsinsatser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p164 ft12"><SPAN class="ft12">16.2.2</SPAN><SPAN class="ft120">Handläggning av ärenden</SPAN></P>
<P class="p131 ft8">Av 11 kap. 5 § första stycket socialtjänstlagen (2001:453, SoL) framgår följande. Handläggning av ärenden som rör enskilda samt genomförande av beslut om stödinsatser, vård och behandling ska dokumenteras. Dokumentationen ska utvisa beslut och åtgärder som vidtas i ärendet samt faktiska omständigheter och händelser av betydelse.</P>
<P class="p10 ft8">All verksamhet som utgör handläggning av enskilda ärenden, även sådana som inte avser myndighetsutövning mot enskild person, ska alltså dokumenteras. Med handläggning av ärenden avses alla åtgärder från det att ett ärende anhängiggörs till dess att det avslutas genom beslut. Avgivande av yttrande till en annan myndighet är i detta sammanhang att jämställa med fattande av beslut.</P>
<P class="p375 ft8">Utöver handläggning av ärenden ska dokumentationen ske av sådant rent faktiskt handlande som utgör genomförande av beslut om stödinsatser, vård och behandling. Förs inga eller otillräckliga anteckningar om åtgärder som nu sagts finns inget underlag för att bedöma om en insats kan upphöra eller om nya insatser kan bli aktuella. Under pågående vård kan uppkomma frågor som förutsätter beslut av nämnden, t.ex. en begäran om vård enligt LVU ska upphöra. Den fortlöpande tillsynen av ett familjehems- placerat barn förutsätter således att noggranna journalanteckningar görs om vad som har förekommit i kontakterna mellan handläggare, familjehemsföräldrar, barn och biologiska föräldrar. Givetvis bör av anteckningarna också framgå vilka kontakter som har tagits med andra myndigheter i syfte att ge den underårige stöd och hjälp i familjehemmet. Sådana anteckningar behövs för ställningstagande i omprövningsfrågor, också för att trygga kontinuiteten i vården vid byte av handläggare. (<SPAN class="ft11">Handläggning inom socialtjänsten</SPAN>, Lars Clevesköld, Lars Lundgren, Anders Thunved, 10 uppl., s. 157 ff.).</P>
<P class="p983 ft8">Av lagtexten regleras vidare generellt vilken information som ska framgå genom dokumentationen. För den enskilde är det primärt av intresse att få en korrekt handläggning av ärendet och i förekommande fall en insats av god kvalitet. Dokumentationen ska kunna användas av socialtjänstens personal som ett arbets- instrument för den individuella planeringen, för handläggningen av ärendet, för genomförandet och för uppföljning av ärende- handläggningen och insatsen. Uppgifterna utnyttjas också i flera</P>
<P class="p666 ft17">383</P>
</DIV>
<DIV id="page_369">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Öppenvårdsinsatser</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">andra för socialtjänsten viktiga sammanhang, t.ex. som underlag för kvalitetssäkring, forskning och framställning av statistik. Doku- mentationen ska därför innehålla tillräcklig, väsentlig och korrekt information. Dokumentationen bör vidare begränsas till vad som behövs för en riktig bedömning av ärendet och dess handläggning (<SPAN class="ft11">Nya sociallagarna med kommentarer, lagar och förordningar som de lyder den 1 januari 2007</SPAN>, Carl Norström, Anders Thuved, 20 uppl., s. 211).</P>
<P class="p161 ft13">16.2.3 Rådgivning m.m.</P>
<P class="p525 ft9">Enligt SoL föreligger ingen skyldighet att dokumentera rådgivning t.ex. vid alkohol- eller narkotikamottagning samt familjerådgivning.</P>
<P class="p108 ft8">I de fall rådgivningen övergår till någon form av behandling inom socialtjänsten, som i sig kan utgöra rådgivning, fattas dock beslut om detta.</P>
<P class="p108 ft8">I fråga om rådgivning och annat personligt stöd enligt 9 § 1 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) föregås i regel inte beslutet om insatsen av rådgivning på motsvarande sätt. Samtliga insatser som efter beslut tillhandahålls enligt LSS omfattas av skyldigheten att dokumentera, inklusive rådgivning eller annat personligt stöd.</P>
<P class="p71 ft8">Som ovan anförts omfattas inte öppenvårdinsatser av dokumentationsskyldigheten, se prop. 1996/97:124 s. 152.</P>
<P class="p108 ft8">Av detta följer att det därmed inte föreligger någon skyldighet att dokumentera rådgivning vid t.ex. missbruk.</P>
<P class="p108 ft8">Enligt vår mening skulle således en skyldighet för kommunerna att lämna uppgifter om öppna verksamheter kräva en utvidgning av regelsystemet angående dokumentationsskyldigheten.</P>
<P class="p106 ft8">Även om det har framkommit att det skulle vara önskvärt att kunna följa utvecklingen av socialtjänstens öppna verksamheter – vilket bl.a. kan tänkas utgöra en viktig del i det större önskemålet att kunna följa hela vård- och omsorgskedjan angående en person – finner vi inte att argumenten för en ändring av dagens regler är tillräckligt starka för att föreslå en utvidgning av dokumentations- skyldigheten.</P>
<P class="p119 ft8">Det främsta skälet för att kvarbli vid de nu gällande reglerna, att rådgivnings- och stödverksamheten ligger utanför skyldigheten för dokumentation, är att det framstår som en central förutsättning för enskilda i dessa sammanhang att kontakter inte dokumenteras.</P>
<P class="p466 ft17">384</P>
</DIV>
<DIV id="page_370">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td9"><P class="p15 ft18">SOU 2009:23</P></TD>
<TD class="tr13 td114"><P class="p15 ft116">Öppenvårdsinsatser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p153 ft8">I annat fall skulle exempelvis personer kunna avskräckas från att kontakta socialtjänsten och erhålla hjälp och få stöd och råd i utsatta situationer. Härigenom skulle socialtjänstens yttersta ansvar enligt 2 kap. 1 § SoL kunna motverkas.</P>
<P class="p11 ft8">Den återstående möjligheten att få information om öppna verksamheter blir i så fall beroende av om kommunerna redan har någon form av statistik över sådana verksamheter.</P>
<P class="p12 ft8">Med beaktande av Socialstyrelsens tillsynsansvar över social- nämnderna enligt 13 kap 1 § SoL, där det bl.a. framgår att Socialstyrelsen har som uppdrag att följa och vidareutveckla social- tjänsten, torde Socialstyrelsen inte vara förhindrad att i exempelvis enkäter efterfråga uppgifter rörande öppna verksamheter som det sedan är upp till kommunen att lämna frivilligt.</P>
<P class="p504 ft12"><SPAN class="ft12">16.2.4</SPAN><SPAN class="ft120">Genomförande av beslut</SPAN></P>
<P class="p412 ft8">Utöver handläggning av ärenden ska dokumentation ske av sådant rent faktiskt handlande som utgör genomförande av beslut om insatser.</P>
<P class="p375 ft8">Detta kan utgöra vissa placeringsfrågor och fullföljdsfrågor efter det att ärendet avslutats.</P>
<P class="p85 ft8">Vi har därför inte begränsat vårt förslag till 9 § tredje stycket i lagen (2009:000) om behandling av uppgifter inom socialtjänsten till vad som har kommit in i ett ärende, utan till vad som kommit in</P>
<P class="p98 ft8"><SPAN class="ft8">i</SPAN><SPAN class="ft35">verksamheten.</SPAN></P>
<P class="p866 ft32"><SPAN class="ft32">16.3</SPAN><SPAN class="ft148">Diarieföring i övrigt</SPAN></P>
<P class="p382 ft12"><SPAN class="ft12">16.3.1</SPAN><SPAN class="ft120">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p133 ft8">I 15 kap. 1 och 2 §§ sekretesslagen (1980:100) finns regler om myndigheters skyldighet att registrera allmänna handlingar (diarie- föring). När en allmän handling har inkommit eller upprättats hos socialnämnden ska handlingen registreras utan dröjsmål, om det inte är uppenbart att handlingen saknar betydelse för social- nämndens verksamhet.</P>
<P class="p132 ft8">Registreringsskyldigheten omfattar handlingar för vilka sekretess råder (15 kap. 1 § första stycket sekretesslagen).</P>
<P class="p11 ft8">Socialnämnd undantas dock från registreringsskyldigheten ovan när det gäller handlingar som hör till enskilda personakter (jfr</P>
<P class="p984 ft17">385</P>
</DIV>
<DIV id="page_371">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Öppenvårdsinsatser</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">15 kap. 1 § andra stycket sekretesslagen och 5 § sekretessförord- ningen (1980:657)).</P>
<P class="p108 ft8">I fråga om registreringen av allmänna handlingar för vilka sekretess inte råder har i doktrinen följande anförts (Clevesköld m.fl. <SPAN class="ft11">Handläggning inom socialtjänsten</SPAN>, 10 uppl., s. 243 ff.). Registrering får underlåtas om handlingarna i stället hålls så ordnade att det utan svårighet kan fastställas om en handling kommit in eller upprättats. En utomstående ska kunna skaffa sig en överblick över de handlingar som finns. Därför bör handlingarna vara ordnade i något system som tillgodoser detta, t.ex. genom att handlingarna finns inlagda i tidsföljd i en akt eller är kronologiskt insatta i pärmar. För <NOBR>e-post</NOBR> bör hos nämnden ett motsvarande system utarbetas. Många handlingar som kommer in till en socialförvaltning rör enskilda som inte är kända för nämnden, och som därför inte har någon personakt. I de fall då det direkt av handlingens innehåll framgår att ingen åtgärd från nämndens sida är påkallad uppkommer inget ärende, och det behöver inte heller läggas upp någon akt. Eftersom handlingarna inte ingår i någon personakt omfattas de inte av det undantag från kravet på registrering (diarieföring) som gäller för handlingar i personakter. Handlingarna måste därför antingen diarieföras eller – om de är sekretessfria – hållas ordnade så, att det utan svårighet kan fastställas att de har kommit in. Det kan därför av praktiska skäl vara lämpligt att förvara sådana handlingar i kronologisk ordning i pärmar. Det bör av varje enskild handling framgå vem som granskat den innan den sattes i pärmen.</P>
<P class="p985 ft9">Någon sammanställning av uppgifterna, t.ex. i bokstavsordning eller personnummerföljd, är dock angående sådana uppgifter, inte möjlig enligt personuppgiftslagen.</P>
<P class="p40 ft12"><SPAN class="ft12">16.3.2</SPAN><SPAN class="ft120">Uppmärksammad problemställning</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">I sammanhanget har uppmärksammats att det genom ovannämnda system kan – när sådana sökningar inte kan ske – bli svårare att uppmärksamma att en person är i behov av hjälp. Upprepade anmälningar där endast en anmälan inte skulle leda till en utredning, kan dock sammantaget ibland tyda på behov av insatser från socialtjänstens sida. Särskilt då barn och ungdomar är berörda måste man från socialtjänstens sida vara observant och ha möjlighet att agera på ett så tidigt stadium som möjligt.</P>
<P class="p760 ft17">386</P>
</DIV>
<DIV id="page_372">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr13 td9"><P class="p15 ft18">SOU 2009:23</P></TD>
<TD class="tr13 td114"><P class="p15 ft116">Öppenvårdsinsatser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p986 ft8">Socialdatautredningen har i sitt betänkande (SOU 1999:109),</P>
<P class="p854 ft11">Behandling av personuppgifter inom socialtjänsten<SPAN class="ft8">, s. 134 anfört att en lösning på problematiken kan vara att lägga upp ett ärende när en anmälan kommer in – vilket därmed innebär att en personakt skapas – och sedan omedelbart avskriva ärendet när någon anledning att vidta någon åtgärd konstaterats inte längre föreligger.</SPAN></P>
<P class="p85 ft8">Detta synsätt kritiserades dock i utredningen (jfr särskilt yttrande av experterna Ellinor Englund och Lena Sandström s. 235 ff.) I yttrandet framförs följande. Att alltid inleda en utredning då en anmälan kommer in är enligt vår mening vare sig lämplig eller möjlig. – Tillvägagångssättet är mer integritets- kränkande än en förvaring av handlingar i pärmar på ett sökbart sätt. Förfarandet kommer att leda till fler ärenden och därmed personakter än vad som torde vara nödvändigt och därigenom skulle handlingar komma att bevaras som i annat fall hade gallrats efter en kort tidsperiod. Observeras bör att vissa personakter inte får gallras överhuvudtaget. – I förarbetena till tidigare gällande socialtjänstlag (1980:620) påpekas att en viktig bedömning som alltid bör göras innan en utredning sätts igång är huruvida de sakförhållanden som påkallat nämndens uppmärksamhet kan leda till någon åtgärd av nämnden. En utredning bör inte inledas om det redan från början står klart att nämnden inte kan eller inte bör vidta några åtgärder (prop.1979/80:1 s. 562).</P>
<P class="p755 ft8">Till skillnad mot vad som anförts ovan om situationerna angående råd och stöd, där i de flesta fall de enskilda själva kontaktar socialtjänsten, föreligger här situationer där exempelvis enskilda individer anmäler misstänkta sociala missförhållanden avseende andra individer till socialförvaltningen.</P>
<P class="p10 ft8">Även med beaktande av de argument som förts fram ovan har vi funnit det svårt att göra en annan bedömning än vad Socialdata- utredningen har gjort, dvs. att en lösning på problemet borde vara att i, åtminstone en större omfattning, inleda ett ärende som senare</P>
<P class="p167 ft9">– vid ett konstaterande att någon åtgärd inte längre behövs – kan avskrivas.</P>
<P class="p84 ft8">Vi är därmed inte beredda att lägga fram några förslag i denna del.</P>
<P class="p928 ft17">387</P>
</DIV>
<DIV id="page_373">
<P class="p987 ft67"><SPAN class="ft7">17</SPAN><SPAN class="ft147">Justering i regleringen av den officiella statistiken</SPAN></P>
<P class="p380 ft32"><SPAN class="ft32">17.1</SPAN><SPAN class="ft148">Inledning</SPAN></P>
<P class="p101 ft8">Av utredningens direktiv framgår att föreslagna regleringar ska syfta till att förbättra möjligheterna att bl.a. framställa statistik. Vi har därför föreslagit att det underlag som statistiken grundas på ska vara personnummerbaserad i större omfattning.</P>
<P class="p11 ft8">Vi har vid en genomgång av regelsystemet i övrigt inte funnit skäl att föreslå några ändringar i lagen (2001:99) om den officiella statistiken. Tyngdpunkten i arbetet har i stället varit att ge förutsättningar för nämnda underlag för statistiken och att skapa ett annat regelsystem för att göra uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring.</P>
<P class="p10 ft8">Under vårt arbete har vi dock blivit upplysta om att det föreligger brister i utformningen av <SPAN class="ft11">bilagan till förordningen (2001:100) om den officiella statistiken.</SPAN></P>
<P class="p10 ft8">Vi har därför valt att nedan gå igenom nämnda bilaga separat för att utröna om några ändringar eller tillägg kan göras i regel- systemet.</P>
<P class="p553 ft32"><SPAN class="ft32">17.2</SPAN><SPAN class="ft148">Lagen (2001:99) om den officiella statistiken</SPAN></P>
<P class="p67 ft8">Av 14 § lagen (2001:99) om den officiella statistiken framgår att en statistikansvarig myndighet får behandla personuppgifter för framställning av statistik om inte annat följer av 15 §.</P>
<P class="p10 ft8">Enligt 15 § får personuppgifter som avses i 13 § och 21 § första stycket personuppgiftslagen (1998:204, PUL) behandlas om det följer av föreskrifter som regeringen meddelar. De sistnämnda paragraferna i PUL avser behandling av <SPAN class="ft11">känsliga uppgifter </SPAN>och uppgifter om lagöverträdelser m.m. Behandlingen av sådana upp-</P>
<P class="p501 ft17">389</P>
</DIV>
<DIV id="page_374">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Justering i regleringen av den officiella statistiken</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">gifter omfattas således <SPAN class="ft11">inte </SPAN>av den generella rätten till behandling av personuppgifter enligt 14 § lagen om den officiella statistiken.</P>
<P class="p70 ft8">Förarbetena till 15 § lagen om den officiella statistiken (prop. 2000/01:27 s. 72) anger att det i berörda fall knappast låter sig göras att inhämta samtycke från den enskilde annat än i speciella fall. För att få behandla uppgifter av nu angivet slag bör, enligt förarbetena, krävas <SPAN class="ft11">regeringens föreskrifter</SPAN>. Regeringen tar då för varje särskilt fall ställning genom en vägning av samhällsintresset av den statistiska behandlingen mot risken för intrång i den enskildes personliga integritet.</P>
<P class="p988 ft34"><SPAN class="ft32">17.3</SPAN><SPAN class="ft144">Förordningen (2001:100) om den officiella statistiken</SPAN></P>
<P class="p89 ft8">Av 8 § statistikförordningen framgår att det i bilagan till förordningen anges när det är tillåtet att behandla sådana person- uppgifter som avses i 15 § lagen om den officiella statistiken.</P>
<P class="p368 ft12"><SPAN class="ft12">17.3.1</SPAN><SPAN class="ft120">Bilagan till förordningen</SPAN></P>
<P class="p324 ft8">Allmänt kan nämnas att det för vissa i bilagan uppräknade områden</P>
<P class="p441 ft8">– arbetsmarknad, demokrati, hälso- och sjukvård, hushållens ekonomi, levnadsförhållanden, rättsväsende, socialförsäkring, socialtjänst samt transport och kommunikationer finns specifika regler för hanteringen av känsliga personuppgifter.</P>
<P class="p106 ft9">Dessa regler är mycket allmänt formulerade. Redan i detta skede kan således konstateras att det inte på något område är föreslaget någon detaljnivå i regleringarna.</P>
<P class="p40 ft12"><SPAN class="ft12">17.3.2</SPAN><SPAN class="ft120">Närmare om socialtjänstområdet</SPAN></P>
<P class="p525 ft8">Socialtjänstområdet, med sina tre underområden, har redan i nuläget den mest detaljerade regleringen av hanteringen av känsliga uppgifter.</P>
<P class="p376 ft9">Av bilagan till förordningen framgår bl.a. under rubriken ”SOCIALTJÄNST” att Socialstyrelsen är statistikansvarig myndighet angående de däri angivna områdena</P>
<P class="p989 ft8"><SPAN class="ft101">- </SPAN>Individ- och familjeomsorg,</P>
<P class="p820 ft17">390</P>
</DIV>
<DIV id="page_375">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td196"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td197"><P class="p15 ft21">Justering i regleringen av den officiella statistiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p96 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft57">Äldre- och handikappomsorg samt</SPAN></P>
<P class="p98 ft8"><SPAN class="ft86">-</SPAN><SPAN class="ft121">Stöd och service till funktionshindrade.</SPAN></P>
<P class="p771 ft8">I anslutning härtill framgår vidare följande under rubriken</P>
<P class="p938 ft11">”Behandling av känsliga personuppgifter m.m.”</P>
<P class="p724 ft14">För framställning av statistik över Individ- och familjeomsorg får personuppgifter enligt 8 § behandlas som avser uppgift om att hälsotillstånd utgjort orsak till och ändamål med ekonomiskt bistånd, administrativa frihetsberövanden samt enskildas hälsotillstånd när det gäller tvångsingripanden med stöd av lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall.</P>
<P class="p478 ft106">För framställning av statistik över Äldre- och handikappomsorg får personuppgifter enligt 8 § behandlas som avser utbetalningar och andra insatser i samband med enskilda personers hälsotillstånd.</P>
<P class="p990 ft14">För framställning av statistik över Stöd och service till funktionshindrade får personuppgifter enligt 8 § behandlas som avser enskildas hälsotillstånd och andra uppgifter i samband med insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktions- hindrade.</P>
<P class="p991 ft8">Vid tillkomsten av lagen om den officiella statistiken betonades att för att få behandla känsliga personuppgifter borde krävas regeringens föreskrifter. I förarbetena (prop. 2000/01:27 s. 72) angavs vidare följande.</P>
<P class="p992 ft14">Regeringen tar då för varje särskilt fall ställning genom en vägning av samhällsintresset av den statistiska behandlingen mot risken för intrång i den enskildes personliga integritet. Det är naturligt att regeringens föreskrifter härom tas in i en kommande statistik- förordning.</P>
<P class="p991 ft9">Mot bakgrund härav kan det konstateras att det är av stor vikt, främst ur en integritetssynvinkel, att hänvisningarna i förordningen blir så tydliga som möjliga.</P>
<P class="p37 ft32"><SPAN class="ft32">17.4</SPAN><SPAN class="ft148">Sammanfattande bedömning</SPAN></P>
<P class="p82 ft8">Vi kan konstatera att de nu föreliggande bestämmelserna delvis är otillräckliga och därför skapar ovisshet om vad reglerna ska omfatta. Det kan bl.a. konstateras att det inte framstår som logiskt att under rubriken <SPAN class="ft11">Individ och familjeomsorg </SPAN>specifikt nämna tvångsingripanden enligt lagen (1988:870) om missbrukare i vissa fall, medan exempelvis lagen (1990:852) med särskilda bestämmel-</P>
<P class="p666 ft17">391</P>
</DIV>
<DIV id="page_376">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Justering i regleringen av den officiella statistiken</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">ser om vård av unga tolkas att ingå under det samlade begreppet ”administrativa frihetsberövanden”. Ett annat exempel på brister är hänvisningen till begreppet ”utbetalningar” under rubriken <SPAN class="ft11">Äldre och handikappomsorg.</SPAN></P>
<P class="p106 ft8">Dessutom har vi uppmärksammats på behovet av att kunna behandla fler uppgifter än vad som är fallet i dag.</P>
<P class="p543 ft8">Oaktat brister och ofullständigheter finner vi emellertid att det</P>
<P class="p442 ft8">– med hänsyn tagen till hela bilagans struktur och utformning – inte är lämpligt att, enbart med fokus på socialtjänsten, föreslå ändringar i bilagans bestämmelser. Enligt vår bedömning bör ändringar göras först vid en samlad översyn av hela bilagan till den officiella statistiken.</P>
<P class="p120 ft8">Vi finner inte heller skäl att nu modernisera delar av texterna utan detta bör göras i ett annat sammanhang.</P>
<P class="p70 ft8">Slutligen kan vi konstatera att regelsystemet vad gäller <SPAN class="ft11">känsliga uppgifter </SPAN>skiljer sig mot vad vi föreslår i lagen (2009:000) om behandling av personaluppgifter inom socialtjänsten. Någon motsvarande reglering av känsliga uppgifter som vi föreslår finns inte i lagen (2001:99) om den officiella statistiken. Detta är anledningen till att bestämmelser om känsliga uppgifter finns i bilagan till förordningen.</P>
<P class="p993 ft17">392</P>
</DIV>
<DIV id="page_377">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332377x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p0 ft7">18 Internationell utblick</P>
<P class="p135 ft32"><SPAN class="ft32">18.1</SPAN><SPAN class="ft148">Utredningens uppdrag</SPAN></P>
<P class="p80 ft8">Av utredningens direktiv framgår bl.a. att internationella erfarenheter av att en myndighet i ett nationellt system behandlar personuppgifter inom socialtjänsten och hälso- och sjukvården ska tas till vara. Direktivet ger i detta sammanhang Norge som exempel.</P>
<P class="p994 ft34"><SPAN class="ft32">18.2</SPAN><SPAN class="ft144">Socialtjänstens verksamhetsområde – allmän jämförelse</SPAN></P>
<P class="p113 ft8">I ett internationellt perspektiv har den svenska socialtjänsten ett omfattande verksamhetsområde. Delar av det som i Sverige ryms inom socialtjänstens äldre- och handikappomsorg, i missbrukar- vården, i barn- och ungdomsvården samt i arbetet med ekonomiskt bistånd kan i andra länder tillhöra andra välfärdstjänstsektorer. Främst hanteras vissa av dessa verksamheter inom sjukvården, men även kriminalvård och arbetsmarknadssystem kan vara aktuella.<A href="#page_377"><SPAN class="ft69">1</SPAN></A></P>
<P class="p132 ft8">Mot bakgrund härav finns det anledning att studera andra länders <NOBR>IT-stategi</NOBR> inom både hälso- och sjukvårdsområdet respektive – där det går att avgränsa – specifikt området för vård och omsorg närmare.</P>
<P class="p168 ft8">Utredningen har begränsat sina jämförelser nedan med de närliggande länderna Norge, Danmark och England <NOBR>(18.3–18.5).<A href="#page_377"><SPAN class="ft69">2</SPAN></A></NOBR></P>
<P class="p995 ft72"><SPAN class="ft128">1</SPAN><SPAN class="ft129">Socialstyrelsen, Institutet för utveckling av metoder i socialt arbete; IMS, Malin Hultman;</SPAN></P>
<P class="p97 ft71">Kvalitetsregister inom Socialtjänsten<SPAN class="ft72">, 2005, s. 22.</SPAN></P>
<P class="p996 ft87"><SPAN class="ft128">2</SPAN><SPAN class="ft152">Länderna har valts dels på grund av vad som angetts i utredningens direktiv, dels på grund av urvalet av de länder som studerats av IMS i ovannämnda rapport samt av de länder som förekommer i Patientdatautrednings huvudbetänkande, SOU 2006:82 </SPAN><SPAN class="ft99">Patientdatalag.</SPAN></P>
<P class="p739 ft17">393</P>
</DIV>
<DIV id="page_378">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332378x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p997 ft34"><SPAN class="ft32">18.3</SPAN><SPAN class="ft144">Internationella riktlinjer inom hälso- och sjukvårdsområdet</SPAN><A href="#page_378"><SPAN class="ft162">3</SPAN></A></P>
<P class="p49 ft12"><SPAN class="ft12">18.3.1</SPAN><SPAN class="ft120">WHO</SPAN></P>
<P class="p89 ft8">WHO (World Health Assembly) har antagit en resolution om eHealth eller <NOBR>e-hälsa</NOBR> (WHA 58.28, Maj 2005). <NOBR>E-hälsa</NOBR> är ett begrepp för informations- och kommunikationsteknikens tillämpning inom alla funktioner som påverkar hälso- och sjuk- vårdssektorn. Det kan handla om nätverk för hälso- och sjukvårds- information, elektroniska patientjournaler, telemedicin, kropps- burna och bärbara övervakningssystem samt hälso- och sjukvårds- portaler. I resolutionen noteras bl.a. den positiva inverkan som framsteg inom informationsteknologin kan få för hälso- och sjukvårdstjänster, folkhälsa, forskning och hälsofrämjande åtgärder i såväl länder med hög levnadsstandard som länder med låg levnadsstandard. Vidare fastslås att <NOBR>e-hälsa</NOBR> är ett kostnadseffektivt och säkert sätt att använda informationsteknologi för ändamål som hälso- och sjukvård, hälsoövervakning, kunskapsutveckling och forskning. Medlemsstaterna uppmanas i resolutionen att överväga att utarbeta långsiktiga strategier för utveckling och implemen- tering av <NOBR>e-hälsotjänster.</NOBR> Strategierna ska bl.a. omfatta uppbyggnad av lämplig legal reglering och infrastruktur.</P>
<P class="p998 ft12"><SPAN class="ft12">18.3.2</SPAN><SPAN class="ft120">EU</SPAN></P>
<P class="p105 ft8">Även inom EU bedrivs arbete på området eHealth eller <NOBR>e-hälsa.</NOBR> Den 30 april 2004 presenterade Europeiska kommissionen en handlingsplan för ett europeiskt område för <NOBR>e-hälsa</NOBR> <NOBR>[E-hälsovård</NOBR> – bättre hälso- och sjukvård för Europas medborgare: Handlingsplan för ett europeiskt område för <NOBR>E-hälsovård</NOBR> SEK (2004:539)]. Denna innehåller en tidsplan och pekar ut de områden som kräver medlemsstaternas omedelbara uppmärksamhet. Ett exempel på en åtgärd som skulle vidtas var att varje medlemsstat före utgången av år 2005 skulle utarbeta en nationell eller regional plan för <NOBR>e-hälsa.</NOBR> Detta har Sverige gjort genom den beskrivna nationella IT- strategin för vård och omsorg. Ett annat exempel är att medlems- staterna före utgången av år 2006 i samarbete med kommissionen</P>
<P class="p796 ft87"><SPAN class="ft70">3 </SPAN>Genomgången är hämtad ur Patientdatautredningens huvudbetänkande, SOU 2006:82 s. 137 ff.</P>
<P class="p443 ft17">394</P>
</DIV>
<DIV id="page_379">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td198"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td199"><P class="p15 ft21">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">skulle fastställa en gemensam syn på patientidentifikation samt kartlägga och ange interoperabilitetsstandarder för hälso- och sjukvårdsuppgifter och elektroniska patientjournaler.</P>
<P class="p157 ft8">För att närmare studera potentiella vinster och konsekvenser av en ökad patientrörlighet inom Europa tog EU:s hälsoministrar initiativ till en högnivåprocess för reflektion kring dessa frågor. Bland annat etablerades en permanent högnivågrupp High Level Group on Health Services and Medical Care under kommissionens generaldirektorat för hälsofrågor (DG SANCO) för att stödja europeiskt samarbete på området. I anslutning till högnivågruppen har arbetsgruppen Working Group on Information and eHealth inrättats. Huvudsyftet med gruppens arbete är att vara ett stöd i medlemsstaternas arbete med att implementera <NOBR>IT-lösningar</NOBR> i de nationella sjukvårdssystemen. Genom att föreslå en ökad koordinering av existerande samverkansprocesser och forskning på området menar gruppen att det europeiska erfarenhetsutbytet på området kan ske mer kraftfullt och fokuserat än vad som hittills varit fallet. Från och med sommaren 2006 har Generaldirektoratet för informationssamhället (DG INFSO) övertagit huvudmanna- skapet för det europeiska samarbetet för eHealth genom bildandet av kommissionsarbetsgruppen i 2010 subgroup on eHealth i vilken Sverige representeras av Socialdepartementet.</P>
<P class="p999 ft8">Europeiska kommissionen har även tagit initiativet att tillsätta en utredning (Study in Legal and Regulatory Aspects of eHealth – Legally eHealth) med uppdrag att bidra till genomförandet av handlingsplanen genom klargörande av de rättsliga förutsättningar- na för utvecklingen av <NOBR>e-hälsa.</NOBR> Arbetet i utredningen inleddes den 1 januari 2006.</P>
<P class="p504 ft12"><SPAN class="ft12">18.3.3</SPAN><SPAN class="ft120">Internationella riktlinjer för persondataskydd</SPAN></P>
<P class="p142 ft11">Europarådet</P>
<P class="p101 ft8">Europarådet utfärdade den 28 januari 1981 en konvention om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av person- uppgifter (Convention for the protection of individuals with regard to automatic processing of personal data, European treaty Series no. 108). Till konventionen har utarbetats ett tilläggs- protokoll om tillsynsmyndigheter och flödet av personuppgifter över gränserna. Konventionen får bl.a. betydelse i Sverige på så sätt</P>
<P class="p558 ft17">395</P>
</DIV>
<DIV id="page_380">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">att det enligt personuppgiftslagen är tillåtet att föra över person- uppgifter för användning i en stat som godkänt konventionen. I anslutning till konventionen har Europarådets ministerkommitté antagit rekommendationer för behandling av personuppgifter på vissa områden. I fråga om hälso- och sjukvårdsområdet torde det främst vara Recommendation No. R (97) 5 of the Committe of Ministers to Member States on the protection of medical data som bör nämnas.</P>
<P class="p410 ft11">OECD</P>
<P class="p89 ft8">Även Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) har utarbetat riktlinjer för integritetsskydd och person- dataflöde. Den s.k. <NOBR>Berlin-gruppen</NOBR> [International Working Group on Data Protection in Telecommunications (IWGDPT)] har sedan 1983 antagit ett antal rekommendationer (”Common Positions” och ”Working Papers”) som syftar till att förbättra integritets- skyddet vid telekommunikation. I gruppen finns representanter för myndigheter (Data Protection Authorities), internationella organisationer samt forskare från hela världen. Sedan början av <NOBR>1990-talet</NOBR> har gruppen särskilt inriktat sitt arbete på integritets- skyddet på Internet. Gruppen har antagit en rekommendation som avser nätverksbaserad överföring av journaluppgifter m.m. [Online Availability of Electronic Health Records (Washington D.C., 06./07.04.2006)].</P>
<P class="p779 ft32"><SPAN class="ft32">18.4</SPAN><SPAN class="ft148">Norge</SPAN></P>
<P class="p117 ft8">Institutet för utveckling av metoder i socialt arbete, IMS fick av Socialstyrelsens verksledning år 2005 uppdraget att analysera de norska erfarenheterna av utvecklingen av kvalitetsregister inom socialtjänsten samt sammanställa särskilt viktiga/relevanta internationella erfarenheter inom området. IMS kunde vid kontakt med norska Social- och helsedirektoratet konstatera att Norge hade en plan att införa kvalitetsregister, där man kunde följa individer över tid och koppla resultat till insatser inom social- tjänsten, som ett led i genomförandet av Norges nationella strategi för kvalitetsförbättringar <SPAN class="ft11">Nasjonal strategi for kvalitetsforedring i sosial- och helsetjensten… Og bedre skal det bli! </SPAN><NOBR><SPAN class="ft11">(2005–2015).</SPAN></NOBR></P>
<P class="p95 ft17">396</P>
</DIV>
<DIV id="page_381">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332381x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td198"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td199"><P class="p15 ft21">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1000 ft12"><SPAN class="ft12">18.4.1</SPAN><SPAN class="ft120">Hälso- och sjukvård</SPAN><A href="#page_381"><SPAN class="ft163">4</SPAN></A></P>
<P class="p101 ft8">I Norge har det funnits nationella <NOBR>IT-strategier</NOBR> för vård och omsorg sedan år 1997 – Mer helse for hver bIT, handlingsplan <NOBR>1997–2000</NOBR> och Si@!, statlig tiltaksplan <NOBR>2001–2003.</NOBR> Sistnämnda strategi fokuserade på elektronisk kommunikation inom vård och omsorg, telemedicin, ett nationellt hälso- och sjukvårdsnät och offentlig information. Det nationella hälso- och sjukvårdsnätet infördes år 2003.</P>
<P class="p375 ft8">Strategin för år <NOBR>2004–2007,</NOBR> S@mspill 2007 – Elektronisk samarbeid i helse- och socialsektoren, har koncentrerats till satsningar på två områden. Den första satsningen gäller förbättring av informationsöverföringen inom vård och omsorg. Det förutsätter enligt strategin arbete med bl.a. infrastruktur, informationsstruktur, elektroniska patientjournaler och utväxlande av meddelanden. Den andra satsningen avser inkludering av nya aktörer, t.ex. kommunerna, i det elektroniska samarbetet inom sektorn. I strategin anges att det behövs en genomgång av gällande rätt för att beskriva olika alternativa lösningar, både sådana som kan genomföras inom ramen för gällande rätt och sådana som kräver lagändringar.</P>
<P class="p282 ft8">Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (dataskyddsdirektivet) omfattas av <NOBR>EES-avtalet</NOBR> och Norge har genomfört direktivet genom personopplysningsloven, som liksom personuppgiftslagen (1998:204) även gäller behandling av personuppgifter om hälsa.</P>
<P class="p132 ft8">Vid sidan av personupplysningsloven finns dock även en särlag- stiftning för hälso- och sjukvårdsområdet i lov 18. mai 2001 nr. 24 om helseregistre og behandling av helseopplysninger (helseregister- loven). Denna lag reglerar liksom personuppgiftslagen såväl automatiserad som viss manuell behandling av ”helseopplysninger” (uppgifter om hälsa) inom ”helseforvaltningen og helsetjenesten” (hälso- och sjukvården) i de fall ändamålen med behandlingen är att ge effektiv och relevant hälsovård eller att uppnå kunskaper med anknytning till administration eller forskning. Om uppgifter om hälsa behandlas för andra ändamål, regleras detta inte av helseregisterloven, men väl av personopplysningsloven. Utrycket ”helseforvaltningen og helsetjenesten” omfattar alla de</P>
<P class="p81 ft87"><SPAN class="ft70">4 </SPAN>Jfr SOU 2006:82 s. 141 f.</P>
<P class="p415 ft17">397</P>
</DIV>
<DIV id="page_382">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">institutioner som har uppgifter enligt hälso- och sjukvårdslagstiftningen, både offentliga och privata aktörer.</P>
<P class="p70 ft8">I lagen finns bl.a. regler om insamling av uppgifter om hälsa och regler om upprättande av hälsoregister. Vidare innehåller lagen allmänna bestämmelser om behandling av uppgifter om hälsa, bestämmelser om bl.a. datasäkerhet, samkörning och intern- kontroll, bestämmelser om utlämnande samt bestämmelser om de registrerades rättigheter såsom rätt till insyn, information, rättelse och utplåning.</P>
<P class="p376 ft8">Lagen begränsar möjligheterna att inrätta nya lokala, regionala eller nationella hälsoregister. För att ett sådant register ska få inrättas krävs bestämmelser om detta i lag eller i en föreskrift som meddelas av regeringen.</P>
<P class="p106 ft8">Det krävs som huvudregel samtycke från den registrerade för att sådan automatiserad behandling av personuppgifter om henne eller honom ska få äga rum, om inte registren endast ska innehålla avidentifierade uppgifter eller pseudonymer. I lagen anges dock vissa register i vilka uppgifter såsom namn, födelsenummer och andra identifieringsuppgifter kan behandlas utan samtycke från den registrerade, om det är nödvändigt med hänsyn till ändamålen för registren.</P>
<P class="p106 ft8">I lagen ges regeringen rätt att meddela föreskrifter på en rad områden. I anslutning till lagen har det även meddelats föreskrifter om åtta särskilda hälsoregister som är nationella och av vilka vissa är motsvarigheter till de svenska hälsodataregistren, t.ex. <NOBR>Dødsårsaks-registeret,</NOBR> Kreftregisteret eller Medisinsk fødsels- register, medan andra register saknar motsvarighet i Sverige, t.ex. <NOBR>Tuberkulose-registeret,</NOBR> System for vaksinasjonskontroll (SYSVAK) eller Norsk overvåkingssystem for antibiotikaresistens hos mikrober (NORM). En föreskrift avser det norska Resept- registeret och en föreskrift avser Meldingssystem for smittsomme sykdommer og om varsling om smittsomme sykdommer (MSIS); det sistnämnda systemet kan sägas vara en motsvarighet till projektet SmiNet.</P>
<P class="p493 ft8">När det gäller informationshanteringen i den individinriktade patientverksamheten inom hälso- och sjukvården regleras den i Norge även av lov 2 juli 1999 nr. 64 om helsepersonell m.v. (helsepersonelloven). Helsepersonelloven innehåller bl.a. bestämmelser om hälso- och sjukvårdspersonalens tystnadsplikt och olika slags undantag från denna plikt. Undantagen avser dels bestämmelser om ett flertal skyldigheter att lämna uppgifter för</P>
<P class="p462 ft17">398</P>
</DIV>
<DIV id="page_383">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332383x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td198"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td199"><P class="p15 ft21">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft8">vissa ändamål eller till vissa mottagare, dels bestämmelser om när uppgifter om patienter m.fl. får lämnas till medarbetare eller andra mottagare inom eller utom den egna organisationen. Helse- personelloven innehåller även bestämmelser om skyldighet att föra patientjournal; bestämmelser som i huvudsak motsvarar den svenska patientjournallagen (1985:562). Helsepersonelloven fylls ut av ett stort antal föreskrifter som närmare reglerar olika förhållanden inom hälso- och sjukvården. En central föreskrift är foreskrift av 21 december 2000 nr. 1385 om pasientjournal. I den regleras bl.a. frågor om journalsystem, journalansvar, journalens innehåll, skydd för personlig integritet m.m.</P>
<P class="p596 ft8">Slutligen ska nämnas att i Norge finns en lag om patienters rättigheter, lov av 2 juli 1999 nr. 63 om pasientrettigheter (patientrettighetsloven). Sistnämnda lag reglerar bl.a. frågor om rätt till sjukvård, rätt att ta del av sin journal, rätt att få information och att skyddas mot spridning av personuppgifter. Av övriga frågor kan nämnas att lagen också innehåller bestämmelser om hantering av inhämtande av samtycke i hälso- och sjukvården, t.ex. i fråga om barn och ungdomar.<A href="#page_383"><SPAN class="ft69">5</SPAN></A></P>
<P class="p491 ft12"><SPAN class="ft12">18.4.2</SPAN><SPAN class="ft120">Vård- och omsorg</SPAN></P>
<P class="p142 ft11">IPLOS – äldre och funktionshindrade</P>
<P class="p133 ft9">Av Socialstyrelsens Institutet för utveckling av metoder i socialt arbete, IMS, rapport; <SPAN class="ft48">Kvalitetsregister inom Socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p0 ft8">(Malin Hultman, dec. 2005) framgår bl.a. följande.</P>
<P class="p84 ft8">Norges äldre- och handikappomsorgssystem befinner sig för närvarande i ett uppbyggnadsskede. IPLOS (Individbasert pleie- och omsorgsstatistikk) är ett nationellt informationssystem inom kommunernas vård- och omsorgsarbete. Systemet innehåller både processmått och resultatmått som kan liknas vid innehållet i de svenska medicinska kvalitetsregistren. – IPLOS har utarbetats av en arbetsgrupp inom Sosial- och helsedepartementet under perioden <NOBR>1998–2000.</NOBR> 2001 togs beslutet att införa IPLOS i alla Norges kommuner, vilket innebär att Norge får ett obligatoriskt system för individbaserad statistik kring de tjänster kommunerna utför i hemmen eller i kommunalt boende för äldre och för personer med funktionshinder.</P>
<P class="p1001 ft87"><SPAN class="ft70">5 </SPAN>Motsvarande lagreglering finns i Danmark.</P>
<P class="p415 ft17">399</P>
</DIV>
<DIV id="page_384">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft8">IPLOS rör således endast områdena</P>
<P class="p629 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">äldre och</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft101">-</SPAN><SPAN class="ft57">funktionshinder</SPAN></P>
<P class="p94 ft8">De tjänster som inte omfattas är barn- och ungdomsvård, missbruk samt ekonomiskt bistånd. IPLOS ska ha varit infört i alla kommuner den 1 januari 2006. Projektet finansieras av Sosiel- och helsedepartementet.</P>
<P class="p106 ft8">IPLOS är i första hand avsett att användas på kommunal nivå för att ge en säker, individbaserad information som är relevant och nödvändig för ärendebehandling och utförande av tjänsterna. IPLOS ska även ligga till grund för planering och beslut på ledningsnivå, både i kommuner och i statliga myndigheter. I andra hand ska systemet generera informationsunderlag (statistik) till staten som en del i en större kommunstatistikrapportering. IPLOS är ett individbaserat register men det redovisas på gruppnivå och i den statistiken utnyttjas inte longitutinell individinformation. Varje kommun skickar in data till den Statistiska Sentralbyrån (SSB). Namn, adress, födelsenummer och andra personliga kännetecken är då avidentifierade så att ingen person kan kännas igen. Registreringen sker frivilligt och varje klient måste ge sitt samtycke.</P>
<P class="p856 ft11">SIRUS – missbrukarvården</P>
<P class="p884 ft8">IMS har i den ovannämnda rapporten vidare anfört följande.</P>
<P class="p70 ft8">I Norge har man sedan 1997 arbetat med ett nationellt dokumentationssystem inom missbrukarvården. Sedan 2001 är det Statens Institutt for Rusmiddelforskning (SIRUS) som på uppdrag av Social- och helsedepartementet ansvarar för driften och utvecklingen av systemet. Syftet med dokumentationssystemet är att det ska ge en översikt och kunskap om klientpopulationen inom missbrukarvården samt ge kunskap om vilken vård/vilket stöd samt vilka insatser som ges. Däremot innehåller det inga uppföljnings- eller resultatdata. Fram till slutet av 2001 bestod systemet av tre delar: en nationell institutionsdatabas NIDaR, ett klientströms- register och ett klientkartläggningssystem.</P>
<P class="p240 ft8">SIRUS arbetar kontinuerligt med att utveckla patient/klient- kartläggningssystemet tillsammans med Stiftelsen Bergens- klinikkerne. Det övergripande målet med systemet är att få</P>
<P class="p107 ft17">400</P>
</DIV>
<DIV id="page_385">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332385x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td198"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td199"><P class="p15 ft21">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">jämförbara data om vilken behandling som ges. Här ska man vara medveten om att behandling i Norge har en mycket vidare definition än i Sverige. Med behandling avses alla de insatser som sätts in (även det som i Sverige kallas stödinsatser), så som boendestöd, omsorg, rådgivning, utredning, avgiftning eller annan form av behandling.</P>
<P class="p168 ft8">Genom systemet får man även tillgång till 1. standardiserad patient/klientinformation vid alla behandlingstillfällen, 2. förbättrad kunskap om patient/klientgruppen, 3. underlag till nationella och regionala patient/klientöversikter. 4. standardiserade årsrapporter över åtgärder för missbrukare och 5. underlag för rapportering till det europeiska övervakningscentret för narkotika och narkotikamissbruk (EMCDDA). Systemet byggs upp av ett patient- och klientkartläggningsschema som fylls i vid varje kontakt med en klient. Inmatning av data sker i ett nationellt IT- system.</P>
<P class="p517 ft32"><SPAN class="ft32">18.5</SPAN><SPAN class="ft148">Danmark</SPAN></P>
<P class="p535 ft12"><SPAN class="ft12">18.5.1</SPAN><SPAN class="ft120">Hälso- och sjukvård</SPAN><A href="#page_385"><SPAN class="ft163">6</SPAN></A></P>
<P class="p101 ft8">I Danmark finns sedan år 2003 en nationell <NOBR>IT-strategi</NOBR> för hälso- och sjukvården – National <NOBR>IT-strategi</NOBR> for sundhedsvæsenet 2003– 2007. Denna ersatte den tidigare nationella strategin för IT i sjukhusverksamheten <NOBR>2000–2002.</NOBR> Den förstnämnda strategin innehåller ett antal visioner och målsättningar för informations- användningen i hälso- och sjukvården. Den beskriver även ett antal initiativ som måste tas.</P>
<P class="p10 ft8">Dessa initiativ rör bl.a. utveckling och införande av elektroniska patientjournaler (EPJ) inom den danska hälso- och sjukvården. Målsättningen anges vara en elektronisk enhetsjournal; en patientjournal där all patientens vårddokumentation samlas. Tanken är att inrätta en nationell databas med patientuppgifter. När patienten uppsöker hälso- och sjukvården tankar läkaren ned uppgifterna i det lokala systemet. Dokumentationen görs i det lokala systemet och tankas sedan tillbaka till den nationella databasen.</P>
<P class="p282 ft9">För att uppnå detta mål bedrivs det nationella projektet Grundstruktur for Elektroniske PatientJournaler <NOBR>(G-EPJ).</NOBR> <NOBR>G-EPJ</NOBR></P>
<P class="p1002 ft87"><SPAN class="ft70">6 </SPAN>Jfr SOU 2006:82 s. 139 f.</P>
<P class="p415 ft17">401</P>
</DIV>
<DIV id="page_386">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">är en nationell standard för begrepp i elektroniska patientjournaler och syftar till att säkra en gemensam struktur för kommunikation mellan <NOBR>EPJ-system</NOBR> och mellan <NOBR>EPJ-system</NOBR> och andra informationssystem inom hälso- och sjukvården. Projektet ska enligt <NOBR>IT-strategin</NOBR> skapa underlag för en koordinerad utveckling och implementering av elektroniska patientjournaler baserade på denna nationella standard.</P>
<P class="p376 ft8">I enlighet med <NOBR>IT-strategin</NOBR> har Medicinprofilen inrättats. Medicinprofilen är en elektronisk översikt över patientens uthämtande av receptbelagda läkemedel de senaste två åren. Patienten och den läkare som har en aktuell patientrelation med patienten har tillgång till denna, liksom en farmaceut om patienten samtycker till det. Patienten får tillgång till sin medicinprofil via inloggning på hälsoportalen Sundhed.dk. Patienten har möjlighet att se vem som har sökt efter upplysningar i hans eller hennes medicinprofil.</P>
<P class="p119 ft8">Enskilda kan också sedan september 2005 via Internet ta del av vissa uppgifter om sina sjukhusbesök, t.ex. diagnoser och behandling. Uppgifterna finns registrerade i Sundhedsstyrelsens Landspatientregister. För att få tillgång till uppgifterna krävs att den enskilde har en digital signatur. Målsättningen enligt IT- strategin är att enskilda även ska få möjlighet att få tillgång till sina egna journaler. Landspatientregistret innehåller uppgifter om slutenvård från år 1977 och om akutvård och öppenvård sedan år 1995.</P>
<P class="p109 ft8">I lov om patienters retsstilling, som trädde i kraft den 1 oktober 1998, finns grundläggande bestämmelser om förhållandet mellan patienten och hälso- och sjukvårdspersonalen. Lagen innehåller bl.a. bestämmelser om tystnadsplikt och om utlämnande av uppgifter om patienter. Enligt huvudregeln krävs patientens samtycke för att uppgifter om hans eller hennes hälsotillstånd m.m. ska få lämnas ut till annan hälso- och sjukvårdspersonal i samband med vård av patienten. Uppgifter kan också lämnas ut utan patientens samtycke, t.ex. om det är nödvändigt för vård och behandling av patienten och utlämnandet sker med hänsyn till patientens intresse och behov. Patienten har dock rätt att motsätta sig utlämnandet. Bestämmelserna anses inte hindra pågående utvecklingsarbete. Lov om patienters retsstilling ersattes den 1 januari 2007 av den nya sundhetsloven (Lov nr 546 af 24/06/2005). Sundhetsloven kan närmast beskrivas som en hälso- och sjukvårdsbalk och innehåller följaktligen all på området aktuell</P>
<P class="p575 ft17">402</P>
</DIV>
<DIV id="page_387">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td198"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td199"><P class="p15 ft21">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">lagstiftning. I stor utsträckning har sundhetsloven karaktär av ramlagstiftning. Avsikten är att regeringen och, i vissa fall, myndigheter inom hälso- och sjukvårdsområdet med stöd av lagen ska meddela föreskrifter som mer i detalj reglerar olika områden. I avsnitt XIV finns bestämmelser om kvalitetsutveckling, forskning, inrapportering av uppgifter till centrala myndigheter och patient- säkerhet. I lagen anges vissa åligganden för offentliga vårdgivare att bedriva kvalitetsutveckling och medverka till bl.a. forskning. Även privata vårdgivare kan åläggas att bedriva sådan verksamhet. Vidare finns vissa bestämmelser om skyldighet för vårdgivare m.fl. att inrapportera uppgifter om verksamheten till centrala hälso- och sjukvårdsmyndigheter. Inrikes- och hälsoministern kan utfärda föreskrifter som att vårdgivare m.fl. oberoende av samtycke från den registrerade ska inrapportera vissa uppgifter om hälsa till kliniska kvalitetsdatabaser (kvalitetsregister) som en offentlig myndighet är ansvarig för. Med en patients muntliga samtycke kan även uppgifter i det s.k. Landspatientregisteret om undersökningar, diagnoser och behandlingar vidarebefordras till den behandlande läkaren för ändamålet att behandla den aktuella patienten. I sammanhanget kan även nämnas att vårdgivare har skyldighet att inrapportera incidenter för ändamålet att förbättra patient- säkerheten.</P>
<P class="p995 ft12"><SPAN class="ft12">18.5.2</SPAN><SPAN class="ft120">Vård och omsorg</SPAN></P>
<P class="p131 ft8">Av Institutet för utveckling av metoder i socialt arbete, IMS, rapport; <SPAN class="ft11">Kvalitetsregister inom Socialtjänsten </SPAN>(Malin Hultman, dec. 2005) framgår bl.a. följande.</P>
<P class="p11 ft8">Danmarks motsvarighet till IPLOS (jämför ovan angående Norge) heter Fælles sprog. Även Danmarks äldre- och handikapp- omsorgssystem befinner sig, liksom i Norge, för närvarande i ett uppbyggnadsskede.</P>
<P class="p11 ft8">Fælles sprog är liksom IPLOS ett informationssystem som ska utgöra underlag för styrning, prioriteringar samt kvalitetssäkring av de insatser som bedrivs inom den kommunala omsorgen.</P>
<P class="p10 ft8">Fælles sprog lanserades 1998 av Kommunernes Landsforening (KL). Det är staten, med medel från Socialministeriets metod- utvecklingsprogram, som har finansierat systemet. Till skillnad från IPLOS är det dock Kommunernas Landsforening och inte staten som har stått för utvecklingen och spridningen. Utvecklingen har</P>
<P class="p439 ft17">403</P>
</DIV>
<DIV id="page_388">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332388x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">skett tillsammans med 12 kommuner. Fælles sprog är utvecklat främst för att hjälpa kommunerna med strategiska beslut och prioriteringar. Det är inte utvecklat för att ge statistik på nationell nivå som IPLOS, men systemet ger möjlighet till det. Det är inget tvång för kommunerna att införa Fælles sprog men det finns inte så många andra alternativ att välja på.</P>
<P class="p497 ft32"><SPAN class="ft32">18.6</SPAN><SPAN class="ft148">England</SPAN></P>
<P class="p630 ft12"><SPAN class="ft12">18.6.1</SPAN><SPAN class="ft120">Hälso- och sjukvården</SPAN><A href="#page_388"><SPAN class="ft92">7</SPAN></A></P>
<P class="p89 ft8">National Health Service (NHS) i England satsar stora summor på att skapa en nationell, enhetlig <NOBR>IT-infrastruktur</NOBR> för hälso- och sjuk- vården utifrån strategin NHS Connecting for Health. Strategin är inriktad på livslång, elektronisk vårddokumentation för alla, med dygnet runt <NOBR>on-line</NOBR> tillgång till patientjournaler och information om bästa kliniska arbetssätt för alla <NOBR>NHS-kliniker.</NOBR> För att införa det nationella programmet lokalt har landet delats in i fem ”cluster”, vart och ett omfattande fem, sex eller sju Regional Health Authorities. Programmet är kostnadsberäknat till sex miljarder pund (85 miljarder kronor). I december 2010 ska åtgärder i enlighet med strategin vara helt genomförda.</P>
<P class="p502 ft12"><SPAN class="ft12">18.6.2</SPAN><SPAN class="ft120">Vård och omsorg</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p97 ft9">Av Institutet för utveckling av rapport; Kvalitetsregister inom dec. 2005) framgår bl.a. följande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p1003 ft9">metoder i socialt arbete, IMS, Socialtjänsten (Malin Hultman,</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft11">Preformance Assessment Framework</P>
<P class="p147 ft8">I England och Wales har man en viss tradition att arbeta med att öppet redovisa mått och jämförelser mellan kommuner. 1999 introducerade Department of Health ett system. Performance Assessmant Framework (PAF), som används för att mäta kvaliteten på de tjänster som landets cirka 150 ”local authorities” levererar till sina medborgare inom det sociala området. 2003 tog</P>
<P class="p785 ft87"><SPAN class="ft70">7 </SPAN>Jfr SOU 2006:82 s. 143 f.</P>
<P class="p785 ft17">404</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_389">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td198"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td199"><P class="p15 ft21">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft8">the Commission for Social Care Inspection (CSCI) över ansvaret för <NOBR>PAF-systemet.</NOBR> CSCI utvecklar PAF bl.a. genom att varje år gå igenom alla indikatorer tillsammans med kommunrepresentanter för att revidera, ta bort eller lägga till indikationer. <NOBR>PAF-systemet</NOBR> består av tre sektioner: <SPAN class="ft11">Barn och familj, Vuxna och äldre </SPAN>samt</P>
<P class="p1004 ft8"><SPAN class="ft11">Management och resurser</SPAN>. Varje sektor har i sin tur fem målområden</P>
<P class="p366 ft8">– nationella prioriteringar och strategiska mål, kostnadseffektivitet, resultat och utfall, tjänsternas kvalitet för brukare och närstående samt rättvis tillgänglighet – där ett antal indikatorer har identifierats som ska visa huruvida tjänsterna utförs i enlighet med de nationella mål som fastställs.</P>
<P class="p10 ft8">IMS har i sin rapport valt att närmare beskriva <SPAN class="ft11">barn- och ungdomsområdet </SPAN>varvid framgår följande. Inom detta område har totalt 16 indikatorer identifierats. Inom området nationella prioriteringar och strategiska mål har fyra fastställts; <SPAN class="ft11">Stability of placements of children loooked after, </SPAN>som visar hur ofta barnet/ungdomen som har omhändertagits av socialtjänsten har omplacerats, <SPAN class="ft11">Educational qualifications of children looked after, </SPAN>som ska bekriva utbildningen av dem som har blivit omhändertagna, <SPAN class="ft11">Re- registrations on the Child Protection Register </SPAN>som visar förekomst av återregistrering samt <SPAN class="ft11">Employment, education and training for care leavers, </SPAN>som ska visa hur de som lämnat vården har det nu när det gäller arbete och utbildning. Under området kostnadseffektivitet har man identifierat fyra indikatorer; <SPAN class="ft11">Children looked after in foster placements or placed for adoption, </SPAN>som visar antalet barn som omhändertagits av socialtjänsten samt de tre som kopplar till kostnader till omhändertaganden – <SPAN class="ft11">den totala kostnaden för barn som har omhändertagits, kostnaden för varje barn som bor på kommunens boende och kostnaden för en fosterhemsplacering</SPAN>. Indikationerna ska tillsammans visa till vilken kostnad en kommun utför tjänsterna inom barn- och familjeområdet och ska också visa om det görs på ett effektivt sätt.</P>
<P class="p252 ft11">Council Star Rating</P>
<P class="p67 ft8">Baserat på <NOBR>PAF-systemet</NOBR> finns Council Star Rating system, vars syfte är att på ett enkelt sätt ge kommuninvånare och andra intressenter information om hur väl tjänsterna fungerar inom det sociala området, i olika kommuner. Systemet som infördes 2001 ska visa vilket kapacitetsutrymme som finns till förbättringar.</P>
<P class="p439 ft17">405</P>
</DIV>
<DIV id="page_390">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">Systemet utgörs av stjärnor, <NOBR>0-3</NOBR> stycken, där det högsta betyget är tre stjärnor. Systemet finns på Internet och är öppet för allmänheten. Varje år gör CSCI en oberoende helhetsbedömning av varje kommuns verksamhet inom hela det sociala området. CSCI besöker då varje kommun för att gå igenom tidigare verksamhet och diskutera hur man kan förbättra och utveckla den framtida verksamheten.</P>
<P class="p119 ft8">Till skillnad från IPLOS (Norge) och Fælles sprog (Danmark) är <NOBR>PAF-systemet</NOBR> främst till för nationell styrning, kontroll och jämförelser kommuner emellan. Men precis som i Norge innefattar detta att redovisa för medborgarna att de får ”value for money”, att ange om kommunen kan förbättra sitt arbete samt redovisa om man nått de nationella mål som har satts upp. Council Star Rating system visar på ett enkelt sätt allmänheten hur väl deras kommun presterar i olika avseenden.</P>
<P class="p106 ft8">Om man ser till struktur, process och resultat, innehåller PAF- systemet indikatorer inom alla tre områdena, men de redovisas på gruppnivå och man följer inte upp individer över tid på lokal nivå. Man kopplar alltså inte resultat till individ och därigenom får man ingen vetskap om vilken insats som ledde till ett visst resultat. Informationen får man fram genom att samköra register som finns i den nationella statistiken. I <NOBR>PAF-systemet</NOBR> finns också en koppling mellan de indikatorer som redovisas och uppsatta nationella mål, vilket saknas i både IPLOS och Fælles sprog. PAF- systemet kopplar också ekonomisk information till de tjänster som utförs.</P>
<P class="p109 ft8">Kritik har riktats mot <NOBR>PAF-systemet</NOBR> och Star Rating System bl.a. från forskarhåll. Man menar att en kommuns önskan att få högt betyg kan styra behandlingen på ett olyckligt sätt i enskilda fall. Kritiken har också gått ut på att det inte finns incitament till förbättringar för kommuner som har fått den högsta graderingen. Man ifrågasätter också om det datamaterial som underbygger PAF- systemet är tillräckligt tillförlitligt.</P>
<P class="p1005 ft17">406</P>
</DIV>
<DIV id="page_391">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332391x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td198"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td199"><P class="p15 ft21">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft11">LACS – Looking After Children System</P>
<P class="p101 ft8">Inom barnavården i England har det utvecklats ett dokumenta- tionssystem för barnavårdsärenden som kallas Looking After Children System(LACS).<A href="#page_391"><SPAN class="ft69">8 </SPAN></A>LACS har införts i 90 procent av alla local authorities i England och Wales. Inom systemet har man identifierat ett antal centrala behovsområden; hälsa, utbildning, känslo- och beteendemässig utveckling, identitet, familj och sociala relationer, socialt uppträdande samt förmåga att klara sig själv. Uppgifterna registreras på ett systematiskt sätt med standard- iserade inslag. Avsikten med systemet är också att man i England och Wales ska kunna ställa samman data för forskning på nationell nivå.</P>
<P class="p1006 ft87"><SPAN class="ft70">8 </SPAN>Motsvarande system har prövats i Sverige av Socialstyrelsen i ett antal kommuner; Barns Behov i Centrum (BBiC).</P>
<P class="p457 ft17">407</P>
</DIV>
<DIV id="page_392">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332392x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p1007 ft150"><SPAN class="ft7">19</SPAN><SPAN class="ft149">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p1008 ft8"><SPAN class="ft29">Våra förslag: </SPAN>Lagen (2009:000) om behandling av personuppgif- ter inom socialtjänsten och lagen (2009:000) om Socialstyrel- sens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten samt kompletterande förordningar och de ändringar vi föreslår i andra författningar ska träda i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p858 ft8">Samtidigt med att de nya lagarna och tillhörande förordning- ar träder i kraft ska lagen (2001:454) om behandling av person- uppgifter inom socialtjänsten upphöra att gälla. Vidare ska för- ordningarna (1981:1370) om skyldigheten för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter och förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade, upphöra att gälla vid samma tid.</P>
<P class="p1009 ft8">De nya lagar vi föreslår för behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten – lagen (2009:000) om behandling av personuppgif- ter inom socialtjänsten och lagen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten – bör kunna träda i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p10 ft8">Detsamma gäller de ändringar vi föreslår i socialtjänstlagen (2001:453), lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funk- tionshindrade, sekretesslagen (1980:100), patientdatalagen (2008:355), lagen (1998:543) om hälsodataregister, lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anled- ning av brott m.m., samt lagen (1996:1156) om receptregister.</P>
<P class="p102 ft8">De nya föreslagna förordningarna – förordningen (2009:000) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, förordning- en (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, förordningen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om ekonomiskt bistånd m.m., för-</P>
<P class="p501 ft17">409</P>
</DIV>
<DIV id="page_393">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">ordningen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av person- uppgifter om insatser för barn och unga, förordningen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för personer med missbruks- och beroendeproblematik, förordningen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för stöd och service till funktionshindrade, förordningen (2009:000) om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för äldre och personer med funktionsnedsättning m.fl., samt personuppgifter om insatser för brottsoffer – bör samtliga också kunna träda i kraft den 1 januari 2010.</P>
<P class="p240 ft8">Detsamma gäller de ändringar som vi föreslår i förordningen (2001:707) om patientregister hos Socialstyrelsen, förordningen (2001:708) om medicinskt födelseregister hos Socialstyrelsen, för- ordningen (2001:709) om cancerregister hos Socialstyrelsen, för- ordningen (2006:363) om läkemedelsregister hos Socialstyrelsen, förordningen (2006:94) om register hos Socialstyrelsen över insat- ser inom den kommunala hälso- och sjukvården, samt förordning- en (2008:194) om tandhälsoregister hos Socialstyrelsen.</P>
<P class="p106 ft8">Samtidigt bör lagen (2001:454) om behandling av personuppgif- ter inom socialtjänsten samt förordningen (1981:1370) om skyl- digheten för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter och förordningen (2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade, upphöra att gälla.</P>
<P class="p106 ft8">De nya lagarnas bestämmelser om skadestånd bör tillämpas en- dast om den omständighet som yrkandet hänför sig till har inträffat efter det att lagen trätt i kraft. Har omständigheten inträffat tidiga- re tillämpas i stället skadeståndsreglerna i personuppgiftslagen (1998:204). I övrigt gör vi den bedömningen att behandling av per- sonuppgifter och andra uppgifter som i dag utförs enligt lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, utan ytterligare övergångsbestämmelser direkt kan omfattas av be- stämmelserna i den nya lagstiftningen när den träder i kraft.</P>
<P class="p1010 ft17">410</P>
</DIV>
<DIV id="page_394">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332394x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p0 ft7">20 Konsekvenser av våra förslag</P>
<P class="p1011 ft8"><SPAN class="ft29">Vår bedömning: </SPAN>Våra förslag kommer att ge förutsättningar att bedriva socialtjänst på ett effektivt och rationellt sätt. Förslagen ger utökade möjligheter för Socialstyrelsen och kommunerna att framställa statistik och göra uppföljning, utvärdering samt säkerställa kvaliteten på vård, omsorg och insatser. Dessutom leder förslagen till en möjlighet att få till stånd ett utökat utbyte av uppgifter mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården. Det ovan nämnda – sammantaget med förslagen att man inom socialtjänsten i en större omfattning ska kunna använda sig av personnummerbaserad statistik samt förbättra möjligheterna till verksamhetsuppföljning – kan förväntas innebära besparingar genom effektivitetsvinster.</P>
<P class="p1012 ft8">Våra förslag innebär en ökad uppgiftslämnarbörda för kom- munerna. Denna utökade börda och därmed följande kostnader bör dock kompenseras av det faktum att kommunerna, genom våra förslag, i ett tidigare skede än nu ges möjlighet att ta del av resultatet som en följd av de inlämnade uppgifterna, t.ex. i form av preliminär statistik eller öppna jämförelser baserade på ett preliminärt resultat.</P>
<P class="p1009 ft8">Kommittéer som tillkallats på grund av ett regeringsbeslut och som har ett utredningsuppdrag ska enligt kommittéförordningen (1998:1474) genomföra konsekvensanalyser i skilda hänseenden beträffande de förslag som framställts. Vad som sägs i förordningen om kommittéer gäller också särskilda utredare. Om förslagen i ett betänkande påverkar kostnaderna eller intäkterna för staten, kom- muner, landsting, företag eller andra enskilda, ska en beräkning av dessa konsekvenser redovisas i betänkande.</P>
<P class="p596 ft9">Om förslagen innebär samhällsekonomiska konsekvenser i öv- rigt ska dessa redovisas. När det gäller kostnadsökningar och in- täktsminskningar för staten, kommuner eller landsting, ska kom-</P>
<P class="p482 ft17">411</P>
</DIV>
<DIV id="page_395">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Konsekvenser av våra förslag</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">mittén eller utredaren föreslå en finansiering. Om förslagen i ett betänkande har betydelse för den kommunala självstyrelsen, ska konsekvenserna också i det avseendet anges i betänkandet. Det- samma gäller när ett förslag har betydelse för brottsligheten och för det brottsförebyggande arbetet, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättning- ar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företag, för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för möj- ligheterna att nå de integrationspolitiska målen.</P>
<P class="p71 ft8">Våra förslag angående utökade möjligheter att använda person- nummerbaserad statistik i stället för mängdbaserad sådan, förbätt- rad möjlighet till uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring samt utökade möjligheter till gemensamma verksamhetsuppfölj- ningar m.m. mellan socialtjänsten och hälso- och sjukvården, kan förväntas innebära besparingar genom effektivitetsvinster.</P>
<P class="p70 ft8">En avvägning har i samtliga delar gjorts mellan de allmännas in- tressen och den enskildes behov av skydd för den personliga integ- riteten. Särskild hänsyn har tagits till de integritetsaspekter som följer av omfattande automatiserade uppgiftssamlingar i myndig- hetsverksamhet.</P>
<P class="p106 ft8">Våra författningsförslag kommer inte att innebära några kostna- der för socialtjänstens pågående verksamhet. De befintliga datorsy- stemen kan bibehållas. Förslagen innebär en lagstiftning som är teknikneutral. Våra förslag möjliggör härigenom att de befintliga datorsystemen kan utvecklas ytterligare och att nya datorsystem i framtiden kan tillskapas utan att det blir nödvändigt att ändra re- gelverket.</P>
<P class="p71 ft8">Våra förslag medför att kommunerna (socialnämnderna) – till skillnad från i dag – ska vara skyldiga att till Socialstyrelsen lämna uppgifter, inte enbart avseende ”angelägna statistiska ändamål” och ”officiell statistik”, utan numera också för annan statistik och för uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring. Dessutom föreligger en utökad arbetsbelastning för en socialnämnd genom att nämnden</P>
<P class="p442 ft8">– enligt våra förslag – ska stå som ansvarig för att leverera uppgif- ter, inte enbart från sin egen kommunala verksamhet, utan även till Socialstyrelsen ”slussa vidare” uppgifter från sådan enskild verk- samhet som är knuten till den kommunala socialtjänsten.</P>
<P class="p106 ft8">Det anförda leder alltså till en utökad uppgiftslämnarbörda för kommunerna och därmed följande kostnader. I ett sådant sam- manhang är det av vikt att framhålla att Socialstyrelsen, vid en eventuell ökning av uppgiftsbördan, gör noggranna beräkningar av</P>
<P class="p461 ft17">412</P>
</DIV>
<DIV id="page_396">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td200"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p15 ft21">Konsekvenser av våra förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">de kostnader som kan uppkomma och att myndigheten därvid överväger om nyttan av den ökade rapporteringen står i proportion till dessa kostnader samt den belastning det innebär för kommu- nen. I sammanhanget ska dock även betonas att uppgiftsbördan delvis kompenseras genom våra föreslagna åtgärder att uppgiftsflö- det till och inom Socialstyrelsen underlättas. Kommunerna bör här- igenom i ett tidigare skede än vad som är fallet i dag kunna ta del av resultatet till följd av de inlämnade uppgifterna. Fördelen med detta väger enligt vår mening till viss del upp nackdelen med den utökade uppgiftslämnarbördan. Därtill bör läggas att Sveriges Kommuner och Landsting själva efterfrågat snabbare resultat av inlämnade uppgifter.</P>
<P class="p374 ft8">Samtidigt bör också framhållas att kommunerna, efter uppma- ning av Socialstyrelsen, redan i dag – på frivillig basis – lämnar upp- gifter som bl.a. ligger till grund för publicering av öppna jämförel- ser, trots att kommunerna inte lagligen är skyldiga härtill. Arbets- bördan för kommunerna torde därigenom, jämfört med i dag, i praktiken inte komma att öka i någon nämnvärd omfattning.</P>
<P class="p10 ft8">Vissa utbildningsinsatser kan komma att krävas. Vi bedömer att dessa, jämfört med den fortlöpande vidareutbildningen av persona- len inom socialtjänsten, inte är mer omfattande än att de kan täckas av ordinarie anslag.</P>
<P class="p1013 ft17">413</P>
</DIV>
<DIV id="page_397">
<P class="p1014 ft7">21 Författningskommentar</P>
<P class="p1015 ft29">Allmänt</P>
<P class="p1016 ft8">I de allmänna övervägandena i kap. <NOBR>10–19</NOBR> finns det kommentarer till våra föreslagna nya lagar och förordningar samt till de ändringar i gällande lagar och förordningar som vi föreslår. Vi anser det där- för inte nödvändigt med särskilda författningskommentarer av tra- ditionellt slag. För att göra det lättare att återfinna de aktuella av- snitten i de allmänna övervägandena, återfinns nedan uppställningar med hänvisningar till rätt avsnitt.</P>
<P class="p1017 ft104"><SPAN class="ft32">21.1</SPAN><SPAN class="ft164">Förslaget till lag om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td202"><P class="p42 ft29">Paragraf</P></TD>
<TD class="tr2 td203"><P class="p228 ft29">Avsnitt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td146"><P class="p1018 ft8"><NOBR>1–3</NOBR> §§</P></TD>
<TD class="tr1 td0"><P class="p228 ft8">11.1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td95"><P class="p18 ft8">4</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p1018 ft8">§</P></TD>
<TD class="tr1 td0"><P class="p228 ft8">11.2.1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td95"><P class="p18 ft8">5</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p1018 ft8">§</P></TD>
<TD class="tr1 td0"><P class="p228 ft8">11.2.2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td95"><P class="p18 ft8">6</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p1018 ft8">§</P></TD>
<TD class="tr0 td0"><P class="p228 ft8">11.2.2, <NOBR>11.3.1–11.3.3</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td95"><P class="p18 ft8">7</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p1018 ft8">§</P></TD>
<TD class="tr1 td0"><P class="p228 ft8">11.2.3</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td95"><P class="p18 ft8">8</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p1018 ft8">§</P></TD>
<TD class="tr1 td0"><P class="p228 ft8">11.2.4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td95"><P class="p18 ft8">9</P></TD>
<TD class="tr0 td49"><P class="p1018 ft8">§</P></TD>
<TD class="tr0 td0"><P class="p228 ft8">11.2.5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td95"><P class="p18 ft8">10</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p1018 ft8">§</P></TD>
<TD class="tr1 td0"><P class="p228 ft8"><NOBR>11.2.6–11.2.8</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td95"><P class="p18 ft8">11</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p1018 ft8">§</P></TD>
<TD class="tr1 td0"><P class="p228 ft8">11.2.9</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td204"><P class="p18 ft8">12</P></TD>
<TD class="tr0 td205"><P class="p1018 ft8">§</P></TD>
<TD class="tr0 td206"><P class="p228 ft8"><NOBR>11.4.1–11.4.5</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1019 ft17">415</P>
</DIV>
<DIV id="page_398">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332398x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1020 ft104"><SPAN class="ft32">21.2</SPAN><SPAN class="ft164">Förslaget till lag om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</SPAN></P>
<P class="p730 ft29">Paragraf Avsnitt</P>
<P class="p1021 ft8"><NOBR>1–3</NOBR> §§ 11.1 och 11.5 4 § 11.2.1 och 11.5 5 § 11.2.2 och 11.5</P>
<P class="p1022 ft8">6 § 11.2.2, <NOBR>11.3.1–11.3.3</NOBR> och 11.5</P>
<P class="p1022 ft8">7 § 11.2.3 och 11.5</P>
<P class="p1023 ft8">8 § 11.2.4 och 11.5</P>
<P class="p1022 ft8">9 § 11.2.5 och 11.5</P>
<P class="p1024 ft8">10 § <NOBR>11.2.6–11.2.8</NOBR> och 11.5</P>
<P class="p1025 ft8">11 § 11.2.9 och 11.5</P>
<P class="p1025 ft8">12 § <NOBR>11.4.1–11.4.5</NOBR> och 11.5</P>
<P class="p1026 ft34"><SPAN class="ft32">21.3</SPAN><SPAN class="ft144">Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr3 td113"><P class="p15 ft8">7 kap. 3 § och 12 kap. 1 §</P></TD>
<TD class="tr3 td207"><P class="p51 ft8">Följdändringar, se 21.1.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td207"><P class="p51 ft8">Jfr även 11.4.2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p15 ft8">12 kap. 5 §</P></TD>
<TD class="tr0 td207"><P class="p51 ft8">11.6.2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1027 ft104"><SPAN class="ft32">21.4</SPAN><SPAN class="ft164">Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr3 td6"><P class="p15 ft8">15 a §</P></TD>
<TD class="tr3 td129"><P class="p219 ft8">11.6.2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td6"><P class="p15 ft8">21 c § och 23 a §</P></TD>
<TD class="tr0 td129"><P class="p219 ft8">Följdändringar, se 21.1.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td6"><P class="p15 ft10"> </P></TD>
<TD class="tr0 td129"><P class="p203 ft8">Jfr även 11.4.2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1028 ft17">416</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_399">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td12"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td208"><P class="p15 ft21">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1029 ft34"><SPAN class="ft32">21.5</SPAN><SPAN class="ft144">Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr2 td209"><P class="p1030 ft29">Paragraf</P></TD>
<TD class="tr2 td210"><P class="p219 ft29">Avsnitt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td125"><P class="p202 ft8">7 kap. 4 §</P></TD>
<TD class="tr1 td184"><P class="p219 ft8">12.1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td125"><P class="p202 ft8">7 kap. 4 a §</P></TD>
<TD class="tr1 td184"><P class="p219 ft8">12.2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td125"><P class="p202 ft8">9 kap. 4 a §</P></TD>
<TD class="tr0 td184"><P class="p219 ft8">12.3, 13.4.4, 14.7.4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td211"><P class="p202 ft8">14 kap. 3 §</P></TD>
<TD class="tr1 td212"><P class="p219 ft8">13.4.4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1031 ft34"><SPAN class="ft32">21.6</SPAN><SPAN class="ft144">Förslaget till lag om ändring i patientdatalagen (2008:355)</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr0 td61"><P class="p15 ft8">2 kap. 4 §</P></TD>
<TD class="tr0 td190"><P class="p18 ft8">13.4.3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1032 ft34"><SPAN class="ft32">21.7</SPAN><SPAN class="ft144">Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:543) om hälsodataregister</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p18 ft22">3 §</P></TD>
<TD class="tr0 td213"><P class="p18 ft8">14.7.1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1033 ft104"><SPAN class="ft32">21.8</SPAN><SPAN class="ft164">Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr0 td11"><P class="p18 ft22">6 §</P></TD>
<TD class="tr0 td213"><P class="p18 ft8">14.7.3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1032 ft34"><SPAN class="ft32">21.9</SPAN><SPAN class="ft144">Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:606) om utredningar avseende barn som har avlidit i anledning av brott m.m.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p1034 ft22">9 §</P></TD>
<TD class="tr0 td157"><P class="p1035 ft8">Följdändring, se 21.1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1036 ft17">417</P>
</DIV>
<DIV id="page_400">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1037 ft34"><SPAN class="ft32">21.10</SPAN><SPAN class="ft165">Nya förordningar knutna till ny lagstiftning enligt 21.1 och 21.2 kap. ovan</SPAN></P>
<P class="p1038 ft29">Förslag till förordning om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</P>
<P class="p1039 ft38">Förslag till förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</P>
<P class="p142 ft8">Återges sammantaget i 11.7 kap.</P>
<P class="p26 ft32">21.11 Övriga nya förordningar</P>
<P class="p1040 ft29">Förslag till förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om ekonomiskt bistånd m.m.</P>
<P class="p1040 ft29">Förslag till förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för barn och unga</P>
<P class="p1041 ft38">Förslag till förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för personer med missbruks- och beroendeproblematik</P>
<P class="p1042 ft38">Förslag till förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för stöd och service till funktionshindrade</P>
<P class="p1042 ft38">Förslag till förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för äldre och personer med funktionsnedsättning m.fl.</P>
<P class="p1042 ft38">Förslag till förordning om Socialstyrelsens behandling av personuppgifter om insatser för brottsoffer m.fl.</P>
<P class="p142 ft8">Återges sammantaget i 14.7.2 kap.</P>
<P class="p1043 ft17">418</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_401">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td12"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
<TD class="tr13 td208"><P class="p15 ft21">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft32">21.12 Ändringar i förordningar</P>
<P class="p1044 ft29">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2001:707) om patientregister hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p1045 ft38">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2001:708) om medicinskt födelseregister hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p1046 ft29">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2001:709) om cancerregister hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p1044 ft29">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2006:363) om läkemedelsregister hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p1047 ft38">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2006:94) om register hos Socialstyrelsen över insatser inom den kommunala hälso- och sjukvården</P>
<P class="p1048 ft38">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2008:194) om tandhälsoregister hos Socialstyrelsen</P>
<P class="p329 ft8">Återges sammantaget i 14.7.1 kap.</P>
<P class="p1049 ft17">419</P>
</DIV>
<DIV id="page_402">
<P class="p0 ft62">BILAGOR</P>
</DIV>
<DIV id="page_403">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332403x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p1050 ft18">Bilaga 1</P>
<P class="p396 ft7">Kommittédirektiv</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr18 td214"><P class="p16 ft166">Översyn av behandlingen av personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr18 td81"><P class="p203 ft167">Dir.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td214"><P class="p16 ft167">inom socialtjänsten m.m.</P></TD>
<TD class="tr2 td81"><P class="p203 ft167">2007:92</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td215"><P class="p15 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr30 td216"><P class="p15 ft168"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p395 ft169">Beslut vid regeringssammanträde den 20 juni 2007</P>
<P class="p182 ft170">Sammanfattning av uppdraget</P>
<P class="p298 ft169">En särskild utredare ska se över hur behandlingen av person- uppgifter inom socialtjänsten regleras samt lämna de förslag till författningsändringar som utredaren anser behövliga för att åstadkomma en välfungerande och sammanhållen reglering av området. Regleringen ska syfta till att förbättra möjligheterna att framställa statistik och göra verksamhetsuppföljning samt säker- ställa kvaliteten på vård, omsorg och insatser inom socialtjänsten.</P>
<P class="p1051 ft169">Utredaren ska vid utformningen av samtliga förslag göra avvägningar mellan behovet av skydd för den personliga integri- teten och motstående enskilda och allmänna intressen samt redogöra för samtliga förslags konsekvenser för den personliga integriteten.</P>
<P class="p1052 ft169">Utredaren ska inom ramen för uppdraget överväga för vilka ändamål behandling av personuppgifter bör vara tillåten inom socialtjänsten. Utredaren ska därvid särskilt noga överväga hur möjligheterna till verksamhetsuppföljningar inom och mellan olika verksamheter kan förbättras. Detsamma gäller olika huvudmäns möjligheter att göra gemensamma verksamhetsuppföljningar. I uppdraget ingår bl.a. att bedöma i vilken mån och på vilket sätt personnummerbaserad statistik kan bidra till målsättningen att åstadkomma bättre uppföljningar och en ökad kvalitet i verksam- heterna. Om utredaren finner att det finns förutsättningar att på olika sätt förbättra uppföljningsverksamheten ska denne lämna förslag till hur detta kan regleras. Förslagen ska omfatta uppfölj- ningar som görs lokalt, regionalt och nationellt.</P>
<P class="p1053 ft171">I uppdraget ligger även att särskilt noga analysera de juridiska förutsättningarna för ett nationellt system för öppna jämförelser</P>
<P class="p1054 ft172">423</P>
</DIV>
<DIV id="page_404">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">såväl inom socialtjänstens område som mellan den vård, omsorg och de insatser som bedrivs inom socialtjänsten och sådan vård som bedrivs inom hälso- och sjukvården samt att lämna förslag till bestämmelser som möjliggör ett sådant system.</P>
<P class="p70 ft8">Utredarens förslag ska vara förenliga med personuppgiftslagen (1998:204) och Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter <NOBR>(CELEX-nr</NOBR> 395L0046). I sammanhanget bör innebörden av kraven på lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda personuppgifter från förstöring eller förlust och mot bl.a. otillåten spridning och tillgång samt annan otillåten behandling uppmärksammas särskilt.</P>
<P class="p240 ft8">Utredaren ska vid utförandet av uppdraget särskilt uppmärk- samma frågor om sekretess för olika myndigheter och tystnadsplikt för enskilda, t.ex. behovet av sekretess- och tystnadspliktsbrytande bestämmelser om uppgiftsskyldighet för olika myndigheter och enskilda som bedriver motsvarande verksamhet.</P>
<P class="p537 ft8">Utredaren ska redovisa uppdraget senast den 31 mars 2009.</P>
<P class="p88 ft29">Bakgrund</P>
<P class="p884 ft11">Behandling av personuppgifter inom socialtjänsten</P>
<P class="p884 ft8">Framställning av statistik</P>
<P class="p1055 ft8">Ett viktigt underlag för utformningen av socialtjänstens verk- samhet och insatser är en ändamålsenligt uppbyggd statistik. Statistiken kan användas som underlag för olika beslut som är av betydelse för enskilda individer som har behov av vård, omsorg och insatser inom bl.a. socialtjänsten. Detta gäller såväl de beslut som fattas på nationell nivå som de beslut som fattas på kommun- och landstingsnivå. Många av dessa beslut förutsätter tillgång till relevant statistik. Exempelvis behövs statistik för att mäta effekter av olika insatser och de resultat som uppnås. Utan sådana mät- ningar är det svårt att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra kvaliteten inom bl.a. socialtjänsten.</P>
<P class="p109 ft8">Den statistik avseende insatser inom socialtjänsten som i dag framställs är i många fall mängdbaserad. Detta innebär att uppgifter om dessa insatser levereras i aggregerad form till statistik- producenten. Det gäller t.ex. uppgifter om antal personer som</P>
<P class="p521 ft17">424</P>
</DIV>
<DIV id="page_405">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td217"><P class="p15 ft18">SOU 2008:32</P></TD>
<TD class="tr13 td32"><P class="p15 ft21">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p522 ft8">beviljats en insats med stöd av socialtjänstlagen (2001:453 SoL). Antalsuppgifter från olika uppgiftslämnare summeras av statistik- producenten till lokal, regional eller nationell statistik. Uppgifts- lämnarens sammanställningar kan grundas på personuppgifter, men personidentifikationen ingår inte i de sammanräkningar som skickas till statistikproducenten.</P>
<P class="p11 ft8">Med personnummerbaserad statistik avses statistiska samman- ställningar av uppgifter som är relaterade till enskilda individer. Uppgifterna består i sin obearbetade form av en personidentifika- tion (personnummer) till vilken en eller flera variabler knutits med för individen gällande mätvärden.</P>
<P class="p11 ft8">Personnummerbaserad statistik har ett antal fördelar jämfört med mängdbaserad statistik. Kvaliteten på statistiken i ett person- nummerbaserat system är högre då den ger möjligheter att rätta till felaktigheter (t.ex. dubbletter) som inte framkommer i mängd- baserad statistik, och den gör det möjligt att räkna antalet personer som får olika insatser vid en viss tidpunkt. In- och utflöde av personer i vård- och omsorgssystem kan också följas, varvid det blir möjligt att utläsa hur länge personer får insatser och att följa hur insatserna som enskilda får förändras över tiden. Statistiken blir också mer flexibel och tabeller kan utformas efter aktuellt behov, t.ex. med valfri åldersindelning eller redovisning av nytill- komna brukare under ett år.</P>
<P class="p374 ft8">Vidare kan man göra kompletteringar med annan information (t.ex. bakgrundsdata) och under vissa förutsättningar sambear- betningar med andra informationssystem som innehåller person- uppgifter. Longitudinella studier, där utvecklingen för grupper av brukare kan följas över tid, möjliggörs genom att statistiken är personrelaterad.</P>
<P class="p123 ft8">Sammantaget innebär dessa fördelar med personnummerbaserad statistik möjligheter till fördjupade analyser av insamlade uppgifter och förbättrade förutsättningar för planering, uppföljning, utvärde- ring och för forskning och utveckling och därmed ökad kvalitet.</P>
<P class="p10 ft8">Att ha ett personnummerbaserat statistiksystem istället för ett mängdbaserat innebär också en minskad börda att lämna uppgifter för kommunerna m.fl. Det beror på att uppgiftslämnarna ska rapportera uppgifter endast en gång per individ i stället för att göra summeringar av individposter till ett flertal fastställda statistik- matriser med olika indelningar och att uppgift om kön och ålder och vissa bakgrundsdata då inte längre behöver rapporteras in.</P>
<P class="p1056 ft17">425</P>
</DIV>
<DIV id="page_406">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft8">Personnummerbaserad statistik bidrar också till att göra det möjligt att mäta produktiviteten inom offentlig verksamhet. Det är grundläggande för att på ett strategiskt sätt kunna verka för att öka produktiviteten. Mått på produktivitet efterfrågas även i direktiv från Eurostat (EU:s statistikbyrå) för att man ska kunna beräkna produktionen av offentliga tjänster i nationalräkenskaperna.</P>
<P class="p70 ft8">I dag finns det fyra personnummerbaserade register som förs vid socialtjänstavdelningens statistikenhet på Socialstyrelsen: ekonomiskt bistånd enligt SoL, insatser för barn och unga enligt SoL och lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), tvångsvård av vuxna missbrukare enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) och insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktions- hindrade (LSS). Inom äldre- och handikappomsorgen pågår ett utvecklingsarbete som bl.a. innebär att personnummerbaserade uppgifter på nationell nivå ska kunna samlas in från och med år 2007, avseende situationen i oktober 2007. Personnummerbaserad, totalräknad statistik över insatser för äldre och personer med funktionshinder ska samlas in fr.o.m. 1 januari 2009.</P>
<P class="p493 ft8">Regeringen anser att förutsättningarna för att genomföra verk- samhetsuppföljningar inom socialtjänsten behöver förbättras. Ett sätt att nå denna målsättning är att utvidga möjligheterna att genomföra utvärderingar på grundval av personnummerbaserad statistik.</P>
<P class="p161 ft8">Nuvarande reglering</P>
<P class="p1057 ft8">Frågan om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten innefattar avvägningar mellan skyddet för den personliga integri- teten å ena sidan och viktiga samhällsintressen å den andra. Skyddet för den enskildes integritet är inte absolut, utan den enskilde får i vissa fall acceptera intrång till förmån för viktiga motstående intressen. I regeringsformen (RF) föreskrivs bl.a. att det allmänna ska värna om den enskildes privatliv och familjeliv (1 kap. 2 § RF). Varje medborgare ska i den utsträckning som närmare anges i lag skyddas mot att hans personliga integritet kränks genom att uppgifter om honom registreras med hjälp av automatisk data- behandling (2 kap. 3 § andra stycket RF).</P>
<P class="p632 ft9">I personuppgiftslagen (1998:204, PuL) finns allmänna bestäm- melser till skydd för den enskildes personliga integritet vid behandling av personuppgifter. Med behandling inbegrips t.ex.</P>
<P class="p552 ft17">426</P>
</DIV>
<DIV id="page_407">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td217"><P class="p15 ft18">SOU 2008:32</P></TD>
<TD class="tr13 td32"><P class="p15 ft21">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">insamling, registrering och olika former av utlämnande av upp- gifter. Genom PuL införlivas Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (dataskyddsdirektivet). Direk- tivet är inte ett minimidirektiv. Det är därför inte tillåtet att före- skriva eller behålla vare sig ett bättre eller ett sämre skydd för den personliga integriteten vid behandling av personuppgifter eller för det fria flödet av sådana uppgifter än vad som följer av direktivet. PuL ska tillämpas vid behandling av personuppgifter om inte avvikande bestämmelser finns i lag eller förordning. Sådana bestäm- melser får dock inte strida mot dataskyddsdirektivet.</P>
<P class="p132 ft8">För socialtjänsten finns sådana avvikande bestämmelser i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (SoLPuL). I SoLPuL anges de undantag och preciseringar i för- hållande till PuL som är nödvändiga i socialtjänstens verksamhet. I SoLPuL görs inte någon uppräkning av för vilka ändamål som behandling av personuppgifter får ske. Istället anges att behand- lingen får ske endast om den är nödvändig för att arbetsuppgifter inom socialtjänsten ska kunna utföras (9 § SoLPuL). Vad som avses med socialtjänst i lagens mening anges i 2 § SoLPuL. Där anges bl.a. verksamhet enligt socialtjänstlagen, den särskilda lagstiftningen om vård utan samtycke av unga (LVU) eller av missbrukare (LVM) och lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) samt att med socialtjänst avses även tillsyn, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring och administra- tion av verksamheterna. SoLPuL ska inte tillämpas vid behandling av personuppgifter för forsknings- eller statistikändamål (3 § SoLPuL). För sådan behandling gäller i stället bl.a. PuL. I lagen (2001:99) om den officiella statistiken och anslutande förordning (2001:100) regleras vidare bl.a. behandling av personuppgifter vid framställande av officiell statistik.</P>
<P class="p983 ft8">En ändamålsenligt uppbyggd statistik är av stor vikt för att säkerställa att de insatser som tillhandahålls inom socialtjänsten håller hög kvalitet. Socialnämnden skall, enligt vad regeringen närmare föreskriver, lämna ut personuppgifter till Socialstyrelsen för angelägna statistiska ändamål (12 kap. 5 § SoL). I förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter anges vilka uppgifter som ska lämnas. Det finns även en skyldighet att lämna uppgifter enligt förordningen</P>
<P class="p649 ft17">427</P>
</DIV>
<DIV id="page_408">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft8">(2004:16) om utlämnande av uppgifter som avser stöd och service till vissa funktionshindrade.</P>
<P class="p108 ft8">I lagen om den officiella statistiken finns bestämmelser om officiell statistik och i dess förordning med samma namn anges att vad som är officiell statistik och vilka myndigheter som ansvarar för den (statistikansvariga myndigheter) framgår av bilagan till förordningen. Socialstyrelsen är statistikansvarig myndighet inom ämnesområdena socialtjänst och hälso- och sjukvård. Grund- läggande reglering av Socialstyrelsens rätt att behandla person- uppgifter för framställning av statistik finns i lagen om den officiella statistiken. Statistikansvarig myndighet får behandla personuppgifter för framställning av statistik (14 §). Känsliga personuppgifter får behandlas om det framgår av en föreskrift som regeringen meddelar (15 §). I förordningen om den officiella statistiken anges att det framgår av en bilaga när det är tillåtet att behandla känsliga personuppgifter som rör exempelvis hälsa (8 §). Det ges i dag t.ex. inte någon möjlighet för Socialstyrelsen att ta fram statistik om insatser för personer med missbruksproblem som ges på frivillig basis enligt SoL.</P>
<P class="p594 ft8">Offentlighetsprincipen innebär att myndigheternas verksamhet så långt som möjligt ska bedrivas under insyn av allmänhet. I 2 kap. RF fastslås medborgarnas grundläggande fri- och rättigheter, bl.a. yttrandefrihet och informationsfrihet (2 kap. 1 §). Dessa rättig- heter gäller även för offentliga funktionärer, vilket i sig kan verka befrämjande för allmänhetens insyn i myndigheternas verksamhet. När det gäller rätten att ta del av allmänna handlingar, den s.k. handlingsoffentligheten, hänvisar RF till tryckfrihetsförordningen (TF). Utgångspunkten i lagstiftningen är att allmänna handlingar ska vara offentliga. Av TF följer att var och en har rätt att ta del av allmänna handlingar om inte denna rättighet begränsats genom bestämmelser i en särskild lag eller i lag vartill den särskilda lagen hänvisar (2 kap. <NOBR>1–2</NOBR> §§, jämförd med 14 kap. 5 § TF). Rätten att få ta del av allmänna handlingar får begränsas med hänsyn till bl.a. skyddet för enskilds personliga förhållanden (2 kap. 2 § första stycket 6 TF). Begränsningar av rätten att ta del av allmänna handlingar anges i sekretesslagen (1980:100; SekrL), eller i annan lag till vilken SekrL hänvisar.</P>
<P class="p798 ft8">Sekretess inom socialtjänsten gäller för uppgift om enskilds personliga förhållanden om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom eller henne när- stående lider men (7 kap. 4 § SekrL). För yrkesmässigt bedriven</P>
<P class="p461 ft17">428</P>
</DIV>
<DIV id="page_409">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td217"><P class="p15 ft18">SOU 2008:32</P></TD>
<TD class="tr13 td32"><P class="p15 ft21">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p363 ft8">enskild verksamhet inom socialtjänsten finns bestämmelser om tystnadsplikt i 15 kap. 1 § SoL och 29 § LSS. I lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område finns regler om tystnadsplikt inom hälso- och sjukvården <NOBR>(8–10</NOBR> §§).</P>
<P class="p85 ft8">I 9 kap. 4 § SekrL anges att sekretess gäller i sådan särskild verk- samhet hos myndighet som avser framställning av statistik för uppgifter som avser enskilds personliga eller ekonomiska förhål- landen och som kan hänföras till den enskilde. För att verksamhet ska anses vara sådan särskild verksamhet krävs att den är avgränsad och självständig i förhållande till den övriga myndigheten.</P>
<P class="p132 ft8">Sekretessen gäller också myndigheterna emellan och mellan olika verksamhetsgrenar inom en och samma myndighet, när dessa är att betrakta som självständiga i förhållande till varandra (1 kap. 3 § SekrL). I 14 kap. SekrL föreskrivs ett antal begränsningar i den sekretess som annars skulle ha gällt.</P>
<P class="p112 ft11">Tidigare översyner och utredningar</P>
<P class="p361 ft8">Olika uppdrag till Socialstyrelsen</P>
<P class="p1058 ft8">Socialstyrelsen fick år 1999 i uppdrag av regeringen att utforma ett system för rikstäckande individbaserad statistik över vård och omsorg om äldre och funktionshindrade. I mars 2000 lämnade styrelsen rapporten Övergång till individbaserad statistik över vård och omsorg om äldre och funktionshindrade – förslag till handlingsplan. Styrelsen fick senare regeringens uppdrag att komplettera med en analys av vissa frågor om den personliga integriteten och behovet av att sekretesskydda uppgifter. I maj 2001 lämnade styrelsen rapporten Övergång till individbaserad statistik över vård och omsorg/stöd och service – Analys av vissa integritets- och sekretessfrågor.</P>
<P class="p374 ft8">Regeringen lämnade år 2005 Socialstyrelsen i uppdrag att lämna förslag på en statistik som täcker hela missbruks- och beroende- vården, samt ge ett underlag för upprättandet av ett personregister. Syftet är att förbättra uppföljningen av vården. Styrelsen lämnade rapporten Förslag till en samlad statistik för missbruks- och beroendevården. Styrelsen föreslog att det skulle införas en person- nummerbaserad statistik och en skyldighet för kommunernas socialtjänst och för specialiserade enheter att lämna uppgifter för statistik.</P>
<P class="p756 ft17">429</P>
</DIV>
<DIV id="page_410">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p320 ft8">Under år 2005 fick Socialstyrelsen även i uppdrag att utreda behovet av en reglering av överförande av dokumentation när verk- samhet övergår från offentlig verksamhet till enskild verksamhet och vice versa. I styrelsens rapport Vissa frågor om överförande, bevarande och gallring av dokumentation enligt SoL och LSS framförde styrelsen att det måste, på samma sätt som inom hälso- och sjukvården, tas ett helhetsgrepp om frågorna kring överföring och gemensam behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.</P>
<P class="p106 ft8">I Socialstyrelsens skrivelse Orsaker till behov av och ändamål med utbetalt ekonomiskt bistånd redovisade Socialstyrelsen med anledning av ett regeringsuppdrag övervägande och förslag avse- ende möjligheterna att komplettera statistiken om ekonomiskt bistånd.</P>
<P class="p119 ft8">I januari 2007 gavs Socialstyrelsen i uppdrag att utveckla ett nationellt system för öppna jämförelser inom vården och omsorgen om äldre. Syftet är att öppna redovisningar och jämförelser av äldreomsorgens kvalitet, m.m. ska bidra till bättre resurs- användning. Att på nationell nivå kunna följa kvalitetsindikatorer och samla in personnummerbaserade uppgifter som behövs för detta kräver lagändringar i förhållande till i dag. Styrelsens arbete med att utveckla statistik och kvalitetsindikatorer har dock påbörjats inom ramen för nuvarande lagstiftning.</P>
<P class="p1059 ft8">Offentlighets- och sekretesskommittén</P>
<P class="p570 ft8">I december 2003 lämnade Offentlighets- och sekretesskommittén huvudbetänkandet Ny sekretesslag (SOU 2003:99). I det lämnades förslag som avser att lösa sekretessproblem inom den kommunala nämndorganisationen. Kommittén föreslog en bestämmelse om att sekretessen inom bl.a. socialtjänsten inte hindrar att uppgift om en enskild person som behövs för att denne ska få nödvändig vård, omsorg, behandling eller annat stöd lämnas från en myndighet till en annan sådan myndighet eller till en enskild verksamhet. Kom- mittén föreslog ändring i PuL i syfte att klargöra att lagen inte hindrar utlämnande av uppgift som sker i överensstämmelse med SekrL samt att rättsläget för de särskilda registerlagarnas (t.ex. SoLPuL) förhållande till SekrL bör klargöras i en särskild utred- ning.</P>
<P class="p1060 ft17">430</P>
</DIV>
<DIV id="page_411">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td217"><P class="p15 ft18">SOU 2008:32</P></TD>
<TD class="tr13 td32"><P class="p15 ft21">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft8">Patientdatautredningen</P>
<P class="p1061 ft8">I april 2003 tillkallade regeringen en utredare för att bl.a. utarbeta förslag till en författningsreglering av nationella kvalitetsregister inom hälso- och sjukvården (dir. 2003:42). Enligt tilläggsdirektiv (dir. 2004:95) ska utredaren se över hur behandlingen av personuppgifter inom hälso- och sjukvården regleras, samt lämna förslag till en fungerande och sammanhängande reglering av området. Vidare ska utredaren särskilt beakta landstingens möjligheter att bedriva uppföljning, utvärdering och kvalitets- säkring av sin verksamhet, samt landstingens samverkan med kom- muner kring vissa patientkategorier, t.ex. psykiskt sjuka och äldre personer. Utredningen avlämnade i oktober 2006 huvud- betänkandet Patientdatalag (SOU 2006:82). I betänkandet lämnas bl.a. förslag som innebär att sekretessgenombrott inom vård och omsorg ska gälla bara om den enskilde på grund av sitt hälsotill- stånd eller av annat skäl inte kan samtycka till att uppgifter lämnas ut. I betänkandet anges i fråga om verksamhetsuppföljning på området vård och omsorg att en utredning borde behandla bl.a. frågor om samordnad verksamhetsuppföljning som omfattar både insatser inom hälso- och sjukvården och äldreomsorgen (jfr a. SOU s. 423). Utredningstiden förlängdes enligt tilläggsdirektiv (dir. 2006:138) till senast den 30 juni 2007.</P>
<P class="p1062 ft8">Övriga utredningar</P>
<P class="p1063 ft8">I december 2004 lämnade Utredningen om verkställighet av vissa gynnande kommunala beslut betänkandet Beviljats men inte fått (SOU 2004:118). I betänkandet bedömer utredningen att det finns anledning att se över om lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten bör ändras för att möjliggöra en effektiv kommunal planering för äldre och funktionshindrade.</P>
<P class="p12 ft8">Utredningen om vräkning och hemlöshet bland barnfamiljer (SOU 2005:88) och Utredningen om socialtjänstens stöd till vålds- utsatta kvinnor (SOU 2006:65) har lyft fram vikten av förbättrad och utvecklad statistik inom socialtjänstens område, dels när det gäller insatser för att motverka och avhjälpa vräkning och hemlös- het, dels när det gäller insatser för våldsutsatta kvinnor.</P>
<P class="p10 ft8">En utredning om Fritt val inom äldre- och handikappomsorgen tillsattes i mars 2007 (S 2007:04). Utredaren ska lämna förslag på hur ett valfrihetssystem inom äldre- och handikappomsorgen ska utformas och i vilka delar det bör regleras. I uppdraget ingår att</P>
<P class="p511 ft17">431</P>
</DIV>
<DIV id="page_412">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">överväga om det finns behov av att närmare reglera kontrollen och uppföljningen av verksamheten i ett valfrihetssystem. Utredaren ska slutredovisa sitt uppdrag senast den 1 januari 2008.</P>
<P class="p70 ft8">En utredning om utökade möjligheter till elektroniskt informationsutbyte mellan myndigheter lämnade den 8 juni 2007 betänkandet Utökat elektroniskt informationsutbyte mellan myndigheter (SOU 2007:45). I betänkandet lämnas bl.a. förslag som innebär utökade möjligheter till elektroniska informations- utbyten mellan vissa myndigheter inklusive arbetslöshetskassorna och en ny lag om anmälningsskyldighet för myndigheter vid antagande om felaktiga utbetalningar av förmåner från trygghets- systemen. Förslagen leder enligt utredaren till stärkt kontroll av utbetalningarna från trygghetssystemen och effektivare ärende- hantering samt till bättre service och ökad förutsebarhet för den enskilde.</P>
<P class="p470 ft29">Behov av en samlad översyn</P>
<P class="p1064 ft11">Förbättrade möjligheter att mäta och utvärdera socialtjänsten m.m.</P>
<P class="p89 ft8">Det behövs en översyn av regleringen av behandlingen av person- uppgifter inom socialtjänsten. Skälet till detta är att det behövs förbättrade möjligheter att mäta och utvärdera socialtjänstens insatser så att kvaliteten kan säkerställas.</P>
<P class="p70 ft8">Insatser inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet. Kravet på god kvalitet gäller vid såväl myndighetsutövning som övriga insatser och berör både offentlig och enskild verksamhet inom socialtjänsten. Kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras (3 kap. 3§ SoL och 6 § LSS). En förutsättning för detta är att olika effekter och resultat av social- tjänsten kan mätas och utvärderas. Därför behövs olika former av verksamhetsuppföljningar som i sin tur kräver tillgång till bl.a. relevant statistik. Någon allmänt vedertagen definition av begreppet verksamhetsuppföljning torde inte finnas, men i praktiken avses sådant som uppföljning, utvärdering och kvalitets- säkring (jfr SOU 2006:82 s. 412).</P>
<P class="p493 ft8">Det kan starkt ifrågasättas om den nuvarande mängdbaserade statistiken liksom bristen på uppgifter om t.ex. vilka insatser som</P>
<P class="p95 ft17">432</P>
</DIV>
<DIV id="page_413">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td217"><P class="p15 ft18">SOU 2008:32</P></TD>
<TD class="tr13 td32"><P class="p15 ft21">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">ges, kan anses uppfylla de krav som bör kunna ställas på informa- tionens innehåll, kvalitet och flexibilitet. Enligt regeringens mening behöver det klargöras både i vilken mån personnummerbaserad statistik kan fylla dessa behov på ett mer ändamålsenligt sätt och hur förutsättningarna för att framställa sådan statistik, i den mån det lämpligen bör ske, kan förbättras.</P>
<P class="p10 ft8">Statistiken behöver vara enhetlig så att uppgifterna bygger på gemensamma definitioner och har samma innehåll, aktualitet och kvalitet. Statistiken bör visa hela förloppet från behov av insatser och vård, ansökan om stödinsatser, vård eller omsorg, bistånds- prövningen, genomförandet av beslutad insats samt insatsernas och vårdens resultat och kostnader, så att det är möjligt att följa hela vårdkedjan. Detta gäller oavsett om insatserna ges inom social- tjänsten eller inom hälso- och sjukvården. Det är angeläget att kunna överföra personuppgifter mellan olika huvudmän, t.ex. kommuner och landsting, för att kunna få en sammanhållen bild av hur vården och omsorgen fungerar för olika klientgrupper, t.ex. barn och unga, äldre, personer med funktionshinder, personer med missbruksproblem och våldsutsatta kvinnor. Det är även angeläget att kunna se om vården ges på samma villkor för kvinnor och män, flickor och pojkar.</P>
<P class="p495 ft8">Eftersom genomförandet av insatser också sker i enskild regi behöver statistiken omfatta dessa aktörer. Vidare finns andra aktörer, bl.a. landstingen, Kriminalvården och Statens institutions- styrelse, som bedriver vård och behandling av olika klientgrupper. Inom socialtjänsten kan regeringen föreskriva en skyldighet för socialnämnder att till Socialstyrelsen lämna personuppgifter för angelägna statistiska ändamål (12 kap. 5 § SoL). Bestämmelsen möjliggör inte att i förordning reglera uppgiftsskyldighet för t.ex. de behandlingsenheter som bedrivs i enskild regi. Med hänsyn till att en del av insatserna inom socialtjänsten utförs i enskild verk- samhet är det viktigt att även den omfattas av en sådan skyldighet. Inom socialtjänsten finns ingen reglering om uppgiftsskyldighet för statliga myndigheter att lämna personuppgifter för statistiska ändamål, dock finns en allmän skyldighet för statliga myndigheter att till statistikansvarig myndighet lämna uppgifter (6 § förord- ningen om den officiella statistiken). När det gäller behandling av känsliga personuppgifter har Socialstyrelsen möjlighet att behandla sådana uppgifter om enskildas hälsotillstånd inom socialtjänsten, men endast i samband med vissa insatser.</P>
<P class="p846 ft17">433</P>
</DIV>
<DIV id="page_414">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p320 ft8">Ett avgörande skäl till att förbättra statistiken är att den ska bli till nytta för den enskilde och för dennes anhöriga. Den enskildes möjligheter att få ett större inflytande över valet av de offentliga tjänsterna ökar ju mer kunskap han eller hon får om vilka insatser som andra klienter får i en liknande situation. För att kunna välja bästa möjliga insats vid ett visst behov skulle den enskilde också behöva veta vilken nytta som olika alternativ kan ge.</P>
<P class="p106 ft8">Ett argument för att förbättra det statistiska underlaget är att det skulle skapa bättre förutsättningar för kommuner och landsting att leva upp till de lagstadgade krav på att kvaliteten i socialtjänsten och hälso- och sjukvården systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. Sådan statistik ger också bättre möjligheter till jämförelser mellan kommuner eller landsting och mellan olika utförare för att studera skillnader i insatser, resursutnyttjande m.m.</P>
<P class="p106 ft8">Ett argument för personnummerbaserad statistik är att den behövs för att förbättra statens övergripande styrning av social- tjänsten. För denna styrning krävs regelbunden och fortlöpande information om hur verksamheterna utvecklas i förhållande till nationella mål, ekonomi, behov och förändringar i efterfrågan. Särskilt viktigt är att kunna säkerställa behandling på lika villkor för hela befolkningen när det gäller insatserna samt om verksamheten är effektiv, dvs. i vilken grad målen för verksamheten uppnås i förhållande till insatta resurser.</P>
<P class="p109 ft8">Vidare bör beaktas att FN:s barnrättskommitté har rekom- menderat regeringen att etablera ett samordnat synsätt mellan alla organ som samlar in statistik om barn och introducera ett heltäckande system för statistikinsamling omfattande alla områden som täcks av konventionen. I synnerhet rekommenderar kom- mittén framtagning av statistik om barn med funktionshinder, barn som utsätts för övergrepp eller sexuell exploatering.</P>
<P class="p71 ft8">Verksamhetsuppföljningar måste kunna genomföras inom och mellan olika verksamheter och sådana uppföljningar behöver ske lokalt, regionalt och nationellt. Vidare måste det vara möjligt för olika huvudmän att göra gemensamma verksamhetsuppföljningar. Det finns bestämmelser om att myndigheter ska samverka. Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting samt Nationell psykiatrisamordning har påtalat för Patientdatautred- ningen att lagstiftningen försvårar samverkan mellan kommun och landsting när det främst gäller äldre och personer med psykiska funktionshinder eller sjukdom som behöver stöd och insatser i form av både hälso- och sjukvård och socialtjänst. De påtalade</P>
<P class="p820 ft17">434</P>
</DIV>
<DIV id="page_415">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td217"><P class="p15 ft18">SOU 2008:32</P></TD>
<TD class="tr13 td32"><P class="p15 ft21">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p411 ft8">problemen omfattar även möjligheterna att göra gemensamma verksamhetsuppföljningar över huvudmannagränserna som om- fattar de totala insatserna för en person (jfr SOU 2006:82 s. 415).</P>
<P class="p26 ft11">Behovet av en sammanhållen lagstiftning</P>
<P class="p80 ft8">Behandlingen av personuppgifter inom socialtjänsten behövs för olika ändamål, såsom behandling av personuppgifter som är nödvändiga för klientrelaterade arbetsuppgifter, uppföljning, utvär- dering, kvalitetssäkring, administration, planering, framställning av statistik, forskning och tillsyn. Bestämmelser som reglerar sådan behandling finns i dag i olika författningar. Lagstiftningen är split- trad, vilket leder till otydlighet och problem i tillämpningen. Det finns därför anledning att analysera och förtydliga för vilka ändamål personuppgifter får behandlas. Ett antal frågor om hur de olika författningarna förhåller sig till varandra måste besvaras, både vad gäller innehåll och gränsdragningsproblem. Ett sådant problem är t.ex. gränsdragningen mellan vad som är behandling av person- uppgifter för statistiska ändamål och sådan behandling som grundar sig på ett statistiskt underlag, men som görs för ändamålet verksamhetsuppföljning.</P>
<P class="p755 ft8">Omfattningen av tillämpningsområdet för bl.a. SoLPuL, lagen om den officiella statistiken jämfört med PuL behöver förtydligas. Möjligheten att skapa en sammanhållen lagstiftning för behand- lingen av personuppgifter inom socialtjänsten ska därför utredas.</P>
<P class="p112 ft29">Uppdraget</P>
<P class="p67 ft8">En särskild utredare ska se över hur behandlingen av person- uppgifter inom socialtjänsten regleras samt lämna förslag till en välfungerande och sammanhållen reglering av området. Regleringen ska syfta till att förbättra möjligheterna att framställa statistik och göra verksamhetsuppföljning samt säkerställa kvaliteten på vård, omsorg och insatser inom socialtjänsten. Regleringen ska omfatta all behandling av personuppgifter som är nödvändig för klient- relaterade arbetsuppgifter, uppföljning, utvärdering, kvalitets- säkring, administration, planering, framställning av statistik, forskning och tillsyn.</P>
<P class="p1065 ft17">435</P>
</DIV>
<DIV id="page_416">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p320 ft8">Utredaren ska vid utformningen av samtliga förslag göra avvägningar mellan behovet av skydd för den personliga integri- teten och motstående enskilda och allmänna intressen samt redogöra för samtliga förslags konsekvenser för den personliga integriteten.</P>
<P class="p120 ft8">Utredaren ska inom ramen för uppdraget överväga för vilka ändamål behandling av personuppgifter bör vara tillåten inom socialtjänsten. Utredaren ska särskilt noga överväga hur möjlig- heterna till verksamhetsuppföljningar inom och mellan olika verk- samheter kan förbättras. Detsamma gäller olika huvudmäns möjlig- heter att göra gemensamma verksamhetsuppföljningar. I uppdraget ingår bl.a. att bedöma i vilken mån och på vilket sätt person- nummerbaserad statistik kan bidra till målsättningen att åstad- komma bättre uppföljningar och en ökad kvalitet i verksamheterna. Utredaren ska beakta att vid behandling av personuppgifter för forsknings- eller statistikändamål (3 § SoLPuL), gäller bl.a. PuL och att lagen om den officiella statistiken och anslutande förord- ning reglerar bl.a. behandling av personuppgifter vid framställande av officiell statistik. Om utredaren finner att det finns förutsättningar att på olika sätt förbättra uppföljningsverksam- heten ska denne lämna förslag till hur detta kan regleras. Förslagen ska omfatta uppföljningar som görs lokalt, regionalt och nationellt.</P>
<P class="p512 ft8">I uppdraget ligger även att särskilt noga analysera de juridiska förutsättningarna för ett nationellt system för öppna jämförelser såväl inom socialtjänstens område som mellan den vård och omsorg och de insatser som bedrivs inom socialtjänsten och sådan vård som bedrivs inom hälso- och sjukvården. I uppdraget ingår också att lämna förslag till bestämmelser som möjliggör ett sådant system. Uppgifterna ska kunna samlas in från kommunerna och landstingen men också från enskilda verksamheter för att behandlas av Socialstyrelsen eller en annan myndighet i det nationella systemet.</P>
<P class="p109 ft8">Utredarens förslag ska vara förenliga med personuppgiftslagen (1998:204) och Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter. I sammanhanget bör innebörden av kraven på lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda personuppgifter från förstöring eller förlust och mot bl.a. otillåten spridning och tillgång samt annan otillåten behandling uppmärk- sammas särskilt.</P>
<P class="p595 ft17">436</P>
</DIV>
<DIV id="page_417">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td217"><P class="p15 ft18">SOU 2008:32</P></TD>
<TD class="tr13 td32"><P class="p15 ft21">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft8">Utredaren ska vid utförandet av uppdraget särskilt uppmärk- samma frågor om sekretess för olika myndigheter och tystnadsplikt för enskilda, t.ex. behovet av sekretess- och tystnadspliktsbrytande bestämmelser om uppgiftsskyldighet för olika myndigheter och enskilda som bedriver motsvarande verksamhet.</P>
<P class="p85 ft8">Vid översynen ska Offentlighets- och sekretesskommitténs, Patientdatautredningens och Integritetsskyddskommitténs (jfr SOU 2007:22) förslag särskilt beaktas. Utredaren ska även beakta förslagen i betänkandet Utökat elektroniskt informationsutbyte (SOU 2007:45). Utredaren bör vidare beakta de problem kring socialtjänstens statistik som Utredningen om vräkning och hem- löshet bland barnfamiljer (SOU 2005:88) samt Utredningen om socialtjänstens stöd till våldsutsatta kvinnor (SOU 2006:65) lyfter fram. Vid översynen ska utredaren även beakta vad som framförts i delrapporten från arbetsgruppen med uppgift att utveckla indika- torer för barnpolitiken enligt Ds 2005:59 Ett uppföljningssystem för barnpolitiken.</P>
<P class="p374 ft8">Internationella (t.ex. från Norge) och nationella erfarenheter av att en myndighet i ett nationellt system behandlar personuppgifter inom socialtjänsten och hälso- och sjukvården ska tas till vara.</P>
<P class="p10 ft8">Utöver de frågor som nämns kan det finnas andra frågor som aktualiseras under utredningsarbetets gång. Utredaren är oför- hindrad att ta upp sådana frågor och lägga fram de förslag som anses behövas.</P>
<P class="p780 ft8">I den del som utredarens uppdrag berör små företag ska utredaren i en särskild analys beakta vilka effekter de föreslagna reglerna kan få för små företags villkor. Utredaren ska i dessa fall samråda med Näringslivets regelnämnd (NNR).</P>
<P class="p11 ft8">Om utredningens förslag påverkar kostnaderna eller intäkterna för staten, kommuner, landsting eller enskilda, ska en beräkning av dessa kostnader redovisas. Om förslagen innebär samhälls- ekonomiska konsekvenser i övrigt, ska dessa redovisas. Vid kostnadsökningar och intäktsminskningar för staten, kommuner eller landsting, ska utredaren föreslå en finansiering.</P>
<P class="p132 ft8">Utredaren ska i sitt arbete samråda med Socialstyrelsen, Data- inspektionen, Statistiska Centralbyrån och Sveriges Kommuner och Landsting, olika kommuner och landsting, berörda organisa- tioner samt relevanta utredningar.</P>
<P class="p1066 ft17">437</P>
</DIV>
<DIV id="page_418">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td22"><P class="p15 ft18">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p15 ft18">SOU 2009:32</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1067 ft11">Redovisning av uppdraget</P>
<P class="p1068 ft8">Utredaren ska redovisa uppdraget senast den 31 mars 2009.</P>
<P class="p1069 ft8">(Socialdepartementet)</P>
<P class="p1070 ft17">438</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_419">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/GXB332/GXB332419x1.jpg" style="width:472px;height:603px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p1071 ft18">Bilaga 2</P>
<P class="p395 ft7">Skiss över uppgiftsflödet inom</P>
<P class="p1072 ft7">Socialtjänsten</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr0 td218"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr0 td219"><P class="p15 ft166">Socialstyrelsen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td218"><P class="p15 ft173">Lagen och förordningen om den officiella statistiken</P></TD>
<TD class="tr31 td219"><P class="p1073 ft173">Ny SoLPUL avseende Socialstyrelsen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr32 td220"></TD>
<TD class="tr32 td81"><P class="p15 ft174">publicerad</P></TD>
<TD class="tr32 td221"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td220"></TD>
<TD class="tr33 td81"><P class="p15 ft175">Officiell</P></TD>
<TD class="tr33 td221"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td220"></TD>
<TD class="tr32 td81"><P class="p15 ft175">statistik</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td221"><P class="p58 ft175">Statistikavdelning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td220"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr32 td81"><P class="p15 ft175">(slutlig)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td220"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr34 td221"><P class="p30 ft176">9 kap. 4 § sekretesslagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td220"></TD>
<TD class="tr25 td81"><P class="p15 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td220"></TD>
<TD class="tr31 td81"><P class="p15 ft177">publicerad</P></TD>
<TD class="tr31 td221"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td220"></TD>
<TD class="tr32 td81"><P class="p15 ft175">Annan</P></TD>
<TD class="tr32 td221"><P class="p15 ft178">Arbete för framställning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td220"></TD>
<TD class="tr33 td81"><P class="p15 ft175">statistik</P></TD>
<TD class="tr33 td221"><P class="p15 ft179">slutlig statistik</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td220"></TD>
<TD class="tr32 td81"><P class="p15 ft175">(slutlig)</P></TD>
<TD class="tr32 td221"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p0 ft175">Övriga avdelningar</P>
<P class="p97 ft178"><SPAN class="ft178">-</SPAN><SPAN class="ft180">Exempelvis tillsyn 7 kap. 4 § sekretesslagen </SPAN><INGENBILD zsrc="GXB332419xi2.jpg/" id="inl_img1"></P>
<P class="p1074 ft182"><SPAN class="ft173">-</SPAN><SPAN class="ft181">Arbete med uppgifter i aggregerad form, ej sekretess</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr26 td222"><P class="p47 ft177">publicerad</P></TD>
<TD class="tr31 td223"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td224"><P class="p197 ft178">Arbete för framställning av</P></TD>
<TD class="tr31 td89"><P class="p1075 ft175">Avdelning för verksamhets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td223"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr32 td89"><P class="p1075 ft175">uppföljning m.m.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr32 td225"><P class="p47 ft184">Preliminär</P></TD>
<TD class="tr27 td223"><P class="p15 ft82"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr32 td226"><P class="p29 ft185">preliminär statistik</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td223"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr34 td89"><P class="p1075 ft178">- Framställning av gemensam</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr32 td225"><P class="p47 ft175">statistik</P></TD>
<TD class="tr25 td223"><P class="p15 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr28 td227"><P class="p15 ft83"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td75"><P class="p15 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr35 td228"><P class="p15 ft186"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr36 td89"><P class="p1076 ft173">verksamhetsuppföljning/ öppna jämförelser,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td229"><P class="p15 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr29 td75"><P class="p15 ft84"> </P></TD>
<TD class="tr29 td228"><P class="p15 ft84"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td190"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td75"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td228"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td89"><P class="p1076 ft176">med utgångspunkt i individbaserade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td190"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td75"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td228"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td89"><P class="p1076 ft188">uppgifter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td190"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr34 td75"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr34 td228"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr34 td89"><P class="p1077 ft178">Ny 9 kap. 4 a § sekretesslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr7 td220"></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p1078 ft174">Uppgifter</P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr6 td230"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr6 td231"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr7 td232"><P class="p1079 ft174">publicerad</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr6 td118"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td220"></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td111"><P class="p1078 ft174">lämnas</P></TD>
<TD class="tr31 td32"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td230"><P class="p19 ft177">Resultat</P></TD>
<TD class="tr31 td231"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr31 td233"><P class="p21 ft189">Verksamhetsuppföljning/</P></TD>
<TD class="tr31 td72"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr33 td234"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td220"></TD>
<TD class="tr30 td61"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td235"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td32"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td231"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr28 td233"><P class="p201 ft190">öppna jämförelser</P></TD>
<TD class="tr30 td72"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td118"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td220"></TD>
<TD class="tr30 td61"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr37 td236"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td237"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td238"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td239"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr30 td72"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td118"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td220"></TD>
<TD class="tr8 td240"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr0 td241"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr0 td242"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr0 td243"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr0 td244"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr2 td245"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr8 td72"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr8 td118"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td220"></TD>
<TD class="tr30 td61"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td235"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td32"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td230"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td246"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td125"><P class="p1080 ft192">t</P></TD>
<TD class="tr30 td72"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td118"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td220"></TD>
<TD class="tr35 td61"><P class="p15 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr35 td235"><P class="p15 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr35 td32"><P class="p15 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr35 td230"><P class="p15 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr35 td246"><P class="p15 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr35 td125"><P class="p1080 ft193">a</P></TD>
<TD class="tr35 td72"><P class="p15 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr35 td118"><P class="p15 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td220"></TD>
<TD class="tr37 td61"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td235"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td32"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td230"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td246"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td125"><P class="p1081 ft194">t</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr35 td20"><P class="p1082 ft195">u</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td220"></TD>
<TD class="tr37 td61"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td235"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td32"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td230"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td246"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td125"><P class="p1081 ft194">l</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td220"></TD>
<TD class="tr30 td61"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td235"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td32"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td230"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td246"><P class="p15 ft183"> </P></TD>
<TD class="tr30 td125"><P class="p1081 ft192">u</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr30 td20"><P class="p1083 ft196">l</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td220"></TD>
<TD class="tr37 td61"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td235"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td32"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td230"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td246"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr35 td125"><P class="p1081 ft193">s</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr37 td20"><P class="p1084 ft197">t</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td220"></TD>
<TD class="tr37 td61"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td235"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td32"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td230"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td246"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr37 td20"><P class="p1084 ft197">a</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td220"></TD>
<TD class="tr37 td61"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td235"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td32"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td230"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td246"><P class="p15 ft191"> </P></TD>
<TD class="tr37 td125"><P class="p1081 ft194">e</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr37 td20"><P class="p1085 ft197">t</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td220"></TD>
<TD class="tr28 td61"><P class="p15 ft83"> </P></TD>
<TD class="tr28 td235"><P class="p15 ft83"> </P></TD>
<TD class="tr28 td32"><P class="p15 ft83"> </P></TD>
<TD class="tr28 td230"><P class="p15 ft83"> </P></TD>
<TD class="tr28 td246"><P class="p15 ft83"> </P></TD>
<TD class="tr28 td125"><P class="p1081 ft198">R</P></TD>
<TD class="tr28 td72"><P class="p15 ft83"> </P></TD>
<TD class="tr28 td118"><P class="p15 ft83"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td220"></TD>
<TD class="tr0 td61"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr0 td235"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr0 td32"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr0 td230"><P class="p15 ft174">Huvudregel:</P></TD>
<TD class="tr0 td246"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr0 td125"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr0 td72"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr0 td118"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td220"></TD>
<TD class="tr36 td61"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td235"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td32"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td230"><P class="p15 ft199">Absolut</P></TD>
<TD class="tr36 td246"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td72"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td118"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td220"></TD>
<TD class="tr34 td61"><P class="p15 ft200"> </P></TD>
<TD class="tr34 td235"><P class="p15 ft200"> </P></TD>
<TD class="tr34 td32"><P class="p15 ft200"> </P></TD>
<TD class="tr34 td230"><P class="p15 ft177">sekretess mellan</P></TD>
<TD class="tr34 td246"><P class="p15 ft200"> </P></TD>
<TD class="tr34 td125"><P class="p15 ft200"> </P></TD>
<TD class="tr34 td72"><P class="p15 ft200"> </P></TD>
<TD class="tr34 td118"><P class="p15 ft200"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td220"></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr1 td155"><P class="p1086 ft189">Avdelning för gemensam</P></TD>
<TD class="tr36 td230"><P class="p15 ft199">verksamheterna</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr1 td18"><P class="p1087 ft189">Avdelning för gemensam</P></TD>
<TD class="tr36 td72"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td118"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td220"></TD>
<TD class="tr27 td230"><P class="p15 ft82"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr31 td20"><P class="p56 ft179">Departement,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td220"></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr33 td111"><P class="p1088 ft189">verksamhetsuppföljning</P></TD>
<TD class="tr29 td32"><P class="p15 ft84"> </P></TD>
<TD class="tr29 td230"><P class="p15 ft84"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr33 td18"><P class="p1089 ft189">verksamhetsuppföljning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td220"></TD>
<TD class="tr25 td32"><P class="p15 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr25 td230"><P class="p15 ft80"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr33 td20"><P class="p56 ft179">andra besluts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td220"></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr34 td155"><P class="p1087 ft173">Ny 9 kap. 4 a § sekretesslagen</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr34 td230"><P class="p56 ft177">Utbyte av</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr34 td18"><P class="p1090 ft173">Ny 9 kap. 4 a § sekretesslagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td220"></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr13 td20"><P class="p56 ft201">fattare m.m.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td220"></TD>
<TD class="tr36 td61"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td235"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td32"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td230"><P class="p56 ft199">uppgifter</P></TD>
<TD class="tr36 td246"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
<TD class="tr36 td125"><P class="p15 ft187"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr38 td220"></TD>
<TD colspan=2 class="tr38 td111"><P class="p228 ft175">Socialtjänsten</P></TD>
<TD class="tr38 td32"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr38 td230"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr38 td18"><P class="p1091 ft175">Hälso- och sjukvården</P></TD>
<TD class="tr38 td72"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr38 td118"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td220"></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td111"><P class="p1092 ft178">Ny SoLPUL</P></TD>
<TD class="tr13 td32"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr13 td230"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td18"><P class="p1091 ft173">Patientdatalagen</P></TD>
<TD class="tr13 td72"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr13 td118"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td220"></TD>
<TD colspan=2 class="tr34 td111"><P class="p203 ft173">7 kap. 4 § sekretesslagen</P></TD>
<TD class="tr34 td32"><P class="p15 ft200"> </P></TD>
<TD class="tr34 td230"><P class="p15 ft200"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr34 td18"><P class="p1093 ft173">7 kap. 1 c § sekretesslagen</P></TD>
<TD class="tr34 td72"><P class="p15 ft200"> </P></TD>
<TD class="tr34 td118"><P class="p15 ft200"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td220"></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td111"><P class="p203 ft174">Uppgifter</P></TD>
<TD class="tr16 td32"><P class="p15 ft177">Avtal m.m.</P></TD>
<TD class="tr16 td230"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr16 td246"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr16 td125"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr16 td72"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr16 td118"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td220"></TD>
<TD colspan=2 class="tr33 td111"><P class="p203 ft174">lämnas</P></TD>
<TD class="tr33 td32"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr33 td230"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr33 td246"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr33 td125"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr33 td72"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr33 td118"><P class="p15 ft76"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1094 ft3">Enskild verksamhet</P>
<P class="p1095 ft172">439</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_420">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332420x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft202">Statens offentliga utredningar 2009</P>
<P class="p79 ft6">Kronologisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p1096 ft205"><SPAN class="ft203">1.</SPAN><SPAN class="ft204">En mer rättssäker inhämtning av elektronisk kommunikation i brotts- bekämpningen. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1097 ft205"><SPAN class="ft203">2.</SPAN><SPAN class="ft204">Nya nät för förnybar el. N.</SPAN></P>
<P class="p1098 ft205"><SPAN class="ft203">3.</SPAN><SPAN class="ft204">Ransonering och prisreglering i krig och fred. Fö.</SPAN></P>
<P class="p1099 ft205"><SPAN class="ft203">4.</SPAN><SPAN class="ft204">Sekretess vid anställning av myndighets- chefer. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1097 ft205"><SPAN class="ft203">5.</SPAN><SPAN class="ft204">Säkerhetskopiors rättsliga status. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1097 ft205"><SPAN class="ft203">6.</SPAN><SPAN class="ft204">Återkrav inom välfärdssystemen.</SPAN></P>
<P class="p1100 ft205">– Förslag till lagstiftning. Fi.</P>
<P class="p1101 ft205"><SPAN class="ft203">7.</SPAN><SPAN class="ft204">Den svenska administrationen av jord- bruksstöd. Jo.</SPAN></P>
<P class="p1102 ft205"><SPAN class="ft203">8.</SPAN><SPAN class="ft204">Trygg med vad du äter – nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produk- tion. Jo.</SPAN></P>
<P class="p1103 ft205"><SPAN class="ft203">9.</SPAN><SPAN class="ft204">Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1104 ft205"><SPAN class="ft203">10.</SPAN><SPAN class="ft206">Miljöprocessen. M.</SPAN></P>
<P class="p1105 ft205"><SPAN class="ft203">11.</SPAN><SPAN class="ft206">En nationell cancerstrategi för framtiden. S.</SPAN></P>
<P class="p1104 ft205"><SPAN class="ft203">12.</SPAN><SPAN class="ft206">Skatt i retur. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1106 ft205"><SPAN class="ft203">13.</SPAN><SPAN class="ft206">Effektiviteten i Kriminalvårdens lokal- försörjning. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1107 ft205"><SPAN class="ft203">14.</SPAN><SPAN class="ft206">Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1104 ft205"><SPAN class="ft203">15.</SPAN><SPAN class="ft206">Kraftsamling!</SPAN></P>
<P class="p1100 ft205">– museisamverkan ger resultat.</P>
<P class="p1100 ft205">+ Bilagor. Ku.</P>
<P class="p1108 ft205"><SPAN class="ft203">16.</SPAN><SPAN class="ft206">Betänkande av Kulturutredningen. Grundanalys</SPAN></P>
<P class="p1109 ft205">Förnyelseprogram Kulturpolitikens arkitektur. Ku.</P>
<P class="p1110 ft205"><SPAN class="ft203">17.</SPAN><SPAN class="ft206">Kommunal kompetenskatalog. En problemorientering. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1111 ft205"><SPAN class="ft203">18.</SPAN><SPAN class="ft206">Två rapporter till Grundlagsutredningen. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1104 ft205"><SPAN class="ft203">19.</SPAN><SPAN class="ft206">Aktiv väntan – asylsökande i Sverige. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1104 ft205"><SPAN class="ft203">20.</SPAN><SPAN class="ft206">Mer järnväg för pengarna. N.</SPAN></P>
<P class="p1112 ft205"><SPAN class="ft203">21.</SPAN><SPAN class="ft206">Redovisning av kommunal med- finansiering. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1104 ft205"><SPAN class="ft203">22.</SPAN><SPAN class="ft206">En ny alkohollag. S.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p97 ft205"><SPAN class="ft203">23.</SPAN><SPAN class="ft206">Olovlig tobaksförsäljning. S.</SPAN></P>
<P class="p1113 ft205"><SPAN class="ft203">24.</SPAN><SPAN class="ft206">De statliga beställarfunktionerna och anläggningsmarknaden. N.</SPAN></P>
<P class="p1114 ft205"><SPAN class="ft203">25.</SPAN><SPAN class="ft206">Samordnad kommunstatistik för styrning och uppföljning. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1104 ft205"><SPAN class="ft203">26.</SPAN><SPAN class="ft206">Det växande vattenbrukslandet. Jo.</SPAN></P>
<P class="p1104 ft205"><SPAN class="ft203">27.</SPAN><SPAN class="ft206">Ta klass. U.</SPAN></P>
<P class="p1115 ft205"><SPAN class="ft203">28.</SPAN><SPAN class="ft206">Stärkt stöd för studier – tryggt, enkelt och flexibelt. + Bilagor. U.</SPAN></P>
<P class="p98 ft205"><SPAN class="ft203">29.</SPAN><SPAN class="ft206">Fritid på egna villkor. IJ.</SPAN></P>
<P class="p1104 ft205"><SPAN class="ft203">30.</SPAN><SPAN class="ft206">Skog utan gräns? Jo.</SPAN></P>
<P class="p1116 ft205"><SPAN class="ft203">31.</SPAN><SPAN class="ft206">Effektiva transporter och samhälls- byggande – en ny struktur för sjö, luft, väg och järnväg. N.</SPAN></P>
<P class="p1104 ft205"><SPAN class="ft203">32.</SPAN><SPAN class="ft206">Socialtjänsten. Integritet – Effektivitet. S.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_421">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GXB332421x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft202">Statens offentliga utredningar 2009</P>
<P class="p79 ft6">Systematisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p0 ft207">Justitiedepartementet</P>
<P class="p1117 ft205">En mer rättssäker inhämtning av elektronisk kommunikation i brottsbekämpningen.[1]</P>
<P class="p1004 ft205">Säkerhetskopiors rättsliga status. [5]</P>
<P class="p1118 ft205">Effektiviteten i Kriminalvårdens lokalförsörj- ning. [13]</P>
<P class="p1119 ft205">Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor. [14]</P>
<P class="p1120 ft205">Kommunal kompetenskatalog. En problemorientering. [17]</P>
<P class="p1121 ft208">Två rapporter till Grundlagsutredningen. [18] Aktiv väntan – asylsökande i Sverige. [19]</P>
<P class="p402 ft207">Försvarsdepartementet</P>
<P class="p1122 ft205">Ransonering och prisreglering i krig och fred. [3]</P>
<P class="p7 ft207">Socialdepartementet</P>
<P class="p1123 ft208">En nationell cancerstrategi för framtiden. [11] En ny alkohollag. [22]</P>
<P class="p1124 ft205">Olovlig tobaksförsäljning. [23] Socialtjänsten. Integritet – Effektivitet. [32]</P>
<P class="p771 ft207">Finansdepartementet</P>
<P class="p1125 ft205">Sekretess vid anställning av myndighets- chefer. [4]</P>
<P class="p1004 ft205">Återkrav inom välfärdssystemen.</P>
<P class="p1126 ft205">– Förslag till lagstiftning. [6]</P>
<P class="p1127 ft205">Säkerhetskontroller vid fullmäktige- och nämndsammanträden. [9]</P>
<P class="p1004 ft205">Skatt i retur. [12]</P>
<P class="p1128 ft205">Redovisning av kommunal medfinansiering. [21]</P>
<P class="p1129 ft205">Samordnad kommunstatistik för styrning och uppföljning. [25]</P>
<P class="p7 ft207">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p1004 ft205">Ta klass. [27]</P>
<P class="p1130 ft205">Stärkt stöd för studier – tryggt, enkelt och flexibelt. + Bilagor. [28]</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p0 ft207">Jordbruksdepartementet</P>
<P class="p1131 ft205">Den svenska administrationen av jordbruks- stöd. [7]</P>
<P class="p1004 ft205">Trygg med vad du äter – nya myndigheter</P>
<P class="p1132 ft205">för säkra livsmedel och hållbar produktion. [8]</P>
<P class="p1133 ft208">Det växande vattenbrukslandet. [26] Skog utan gräns? [30]</P>
<P class="p402 ft207">Miljödepartementet</P>
<P class="p938 ft205">Miljöprocessen. [10]</P>
<P class="p7 ft207">Näringsdepartementet</P>
<P class="p1134 ft205">Nya nät för förnybar el. [2] Mer järnväg för pengarna. [20]</P>
<P class="p1135 ft205">De statliga beställarfunktionerna och anläggningsmarknaden. [24]</P>
<P class="p938 ft205">Effektiva transporter och samhällsbyggande</P>
<P class="p1136 ft205">– en ny struktur för sjö, luft, väg och järnväg. [31]</P>
<P class="p402 ft207">Integrations- och jämställdhetsdepartementet</P>
<P class="p938 ft205">Fritid på egna villkor. [29]</P>
<P class="p402 ft207">Kulturdepartementet</P>
<P class="p938 ft205">Kraftsamling!</P>
<P class="p1137 ft205">– museisamverkan ger resultat. + Bilagor. [15]</P>
<P class="p1138 ft205">Betänkande av Kulturutredningen. Grundanalys Förnyelseprogram Kulturpolitikens arkitektur. [16]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
GXB332SOU_2009__32.pdf3114774pdfSocialtjänsten Integritet - Effektivitethttps://data.riksdagen.se/fil/0D0C44D9-07E2-4BEC-8D0F-AEE32B0DB449