2303853GX03652009/1065propproppropProposition 2009/10:65PropositionPropositionUUbU6502010-02-19 00:00:002013-02-18 13:43:292010-02-19 00:00:00Konkurrera med kvalitet - studieavgifter för utländska studenterhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/GX0365/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/GX0365https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/GX0365
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:96px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:96px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:632px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:169px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:65px;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:394px;height:65px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_15 #dimg1z{position:absolute;top:30px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:189px;}
#page_15 #dimg1 #img1 {width:394px;height:189px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:58px;left:0px;z-index:-1;width:392px;height:235px;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:392px;height:235px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_22 #dimg1z{position:absolute;top:232px;left:42px;z-index:-1;width:409px;height:35px;}
#page_22 #dimg1 #img1 {width:409px;height:35px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:156px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:188px;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:394px;height:188px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_27 #dimg1z{position:absolute;top:184px;left:63px;z-index:-1;width:390px;height:111px;}
#page_27 #dimg1 #img1 {width:390px;height:111px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_29 #dimg1z{position:absolute;top:613px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_29 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_32 #dimg1z{position:absolute;top:495px;left:42px;z-index:-1;width:394px;height:35px;}
#page_32 #dimg1 #img1 {width:394px;height:35px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_34 #dimg1z{position:absolute;top:262px;left:42px;z-index:-1;width:409px;height:312px;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:409px;height:312px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_44 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_45 #dimg1z{position:absolute;top:186px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_45 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 23px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft11{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft12{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft13{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft14{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft15{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft16{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 17px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 17px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft24{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft25{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 42px;l-h: 20px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 20px;}
.ft32{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft36{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 52px;l-h: 23px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 16px;}
.ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;}
.ft41{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 15px;}
.ft42{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;}
.ft43{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;}
.ft44{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;}
.ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft46{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p14{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-left: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: right;margin-top: 659px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: right;margin-top: 702px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p66{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p71{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p82{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p83{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p90{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p95{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p96{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p98{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p99{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p109{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;margin-top: 246px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p141{text-align: right;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p143{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p146{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p147{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p176{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p178{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p180{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p184{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p187{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p190{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p202{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p203{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p211{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p216{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p221{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 416px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: right;margin-top: 482px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p236{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p240{text-align: right;margin-top: 514px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 233px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 275px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 21px;}
.tr2{heightzzz: 23px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 18px;}
.tr7{heightzzz: 20px;}
.tr8{heightzzz: 17px;}
.tr9{heightzzz: 25px;}
.tr10{heightzzz: 5px;}
.tr11{heightzzz: 31px;}
.tr12{heightzzz: 24px;}
.tr13{heightzzz: 4px;}
.tr14{heightzzz: 41px;}
.tr15{heightzzz: 28px;}
.tr16{heightzzz: 29px;}
.tr17{heightzzz: 40px;}
.tr18{heightzzz: 6px;}
.tr19{heightzzz: 46px;}
.tr20{heightzzz: 30px;}
.tr21{heightzzz: 8px;}
.tr22{heightzzz: 9px;}
.tr23{heightzzz: 14px;}
.tr24{heightzzz: 47px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 7px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 49px;margin-top: 15px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 347px;margin-leftZ: 125px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 431px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 548px;margin-leftZ: 49px;f:18px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 335px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 548px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 432px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 432px;margin-top: 37px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 555px;margin-top: 11px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 548px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 555px;margin-top: 19px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 429px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 548px;margin-leftZ: 49px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 555px;margin-top: 39px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX03651x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2009/10:65</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Konkurrera med kvalitet – studieavgifter för</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">utländska studenter</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2009/10:65</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 18 februari 2010</P>
<P class="p5 ft3">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p6 ft3">Tobias Krantz</P>
<P class="p7 ft2">(Utbildningsdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">Regeringen anser att det är viktigt att värna om den avgiftsfrihet som av tradition gäller i den svenska högskolan. I propositionen föreslås därför att det införs en bestämmelse i högskolelagen (1992:1434) som innebär att högskoleutbildning ska vara avgiftsfri för svenska medborgare och för medborgare i länder inom det Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) eller i Schweiz.</P>
<P class="p10 ft2">Regeringen anser däremot att det saknas tillräckliga skäl att utan begränsningar erbjuda avgiftsfri utbildning till alla utländska medborgare som kommer till Sverige för att studera i högskolan. Därför föreslås att en upplysning tas in i högskolelagen om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om studieavgifter för utbildning på grundnivå och på avancerad nivå vid svenska högskolor för studenter som inte är medborgare i en stat inom EES eller i Schweiz (tredjelandsmedborgare). Vissa tredjelandsmedborgare bör dock undantas från studieavgift. Utbildning på forskarnivå bör inte heller omfattas av studieavgifter.</P>
<P class="p11 ft4">Regeringen beskriver också hur ett system med studieavgifter bör utformas.</P>
<P class="p12 ft2">Vidare redovisar regeringen sin avsikt att inrätta nya stipendieprogram för att främja rekryteringen av studieavgiftsskyldiga studenter efter att studieavgifter införts och redogör för hur informationsinsatser utomlands om svensk högskoleutbildning kan förstärkas.</P>
<P class="p13 ft5">De nya bestämmelserna i högskolelagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2010.</P>
<P class="p14 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p15 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p16 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_4">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_4">Förslag till riksdagsbeslut.................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_5">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_5">Förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434) .................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_6">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_6">Ärendet och dess beredning..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_6">Politikens inriktning .........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_8">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_8">Bakgrund ..........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_8">5.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_8">Antalet utländska studenter ökar........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_9">5.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_9">Utbildningsmarknaden är global........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_9">5.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p20 ft7"><A href="#page_9">Fortsatt inflöde av studenter från tredjeland är viktigt .......</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_10">5.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_10">Kostnaderna för utländska studenter ökar........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_10">5.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_10">Studieavgifter blir vanligare i omvärlden.........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_11">5.6</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_11">Anmälningsavgifter införs ...............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_11">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td5"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_11">Principerna för en ordning med studieavgifter ...............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_12">6.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_12">Avgiftsfrihet är huvudregel..............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_15">6.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_15">Studieavgifter för studenter från tredjeland införs ...........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">6.3</SPAN><A href="#page_20"><SPAN class="ft8">Storleken på studieavgifterna och hur intäkterna</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_20">disponeras ........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">6.4</SPAN><A href="#page_21"><SPAN class="ft8">Uppgifter som behövs för beslut om</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_21">studieavgiftsskyldighet.....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">6.5</SPAN><A href="#page_22"><SPAN class="ft8">Beslut om studieavgiftsskyldighet bör inte kunna</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_22">överklagas ........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">6.6</SPAN><A href="#page_23"><SPAN class="ft8">Betalning och konsekvenser vid utebliven betalning</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_23">av studieavgiften ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">6.7</SPAN><A href="#page_26"><SPAN class="ft8">Bestämmelser om behörighet och urval påverkas</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_26">inte ...................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_26">26</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_27">6.8</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_27">Försäkring bör kunna tecknas för samtliga studenter.......</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_28">6.9</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_28">Enskilda utbildningsanordnare.........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td13"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_28">7 Insatser för att främja rekryteringen av utländska studenter...........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_28">7.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_28">Myndighetssamarbete förbättras ......................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_29">7.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_29">Nya stipendieprogram införs............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_32">7.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_32">Informationen till tredjelandsstudenter förbättras ............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_34">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td14"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_34">Genomförande och konsekvenser...................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_34">8.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_34">Ikraftträdande...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_34">8.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_34">Lärosätena........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_35">8.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_35">Studiestöd.........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_35">8.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_35">Övriga myndigheter .........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_36">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td14"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_36">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_36">36</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td13"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_38">Bilaga 1 Sammanfattning av betänkande Studieavgifter i</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td10"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_38">högskolan (SOU 2006:7)......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td13"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_41">Bilaga 2 Lagförslag i betänkandet Studieavgifter i högskolan</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_41">(SOU 2006:7) .......................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_41">41</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr1 td13"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_42">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna .....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td10"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_42">42</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr1 td15"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_43">Bilaga 4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_43">Sammanfattning av promemorian Avstängning av</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2009/10:65</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_43">avgiftsskyldiga studenter i högskolan som inte betalar</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_43">avgift (U2008/6380/UH)......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_43">43</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td15"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_44">Bilaga 5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td12"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_44">Förteckning över de remissinstanserna ................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_44">44</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td17"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_45">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 februari</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_45">2010 ......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_45">45</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p28 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p29 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2009/10:65</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434).</P>
<P class="p31 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX03655x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p32 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p33 ft10"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434)</SPAN></P>
<P class="p34 ft4">Härigenom föreskrivs att det i högskolelagen (1992:1434) ska införas tre nya paragrafer, 4 kap. 4 – 4 b §§, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p19 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p19 ft11">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft12">4 kap.</P>
<P class="p36 ft3">4 §<A href="#page_5"><SPAN class="ft13">1</SPAN></A></P>
<P class="p37 ft14">Utbildningen ska vara avgiftsfri för studenter som är medborgare i</P>
<P class="p38 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">en stat som omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, eller</SPAN></P>
<P class="p39 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">Schweiz.</SPAN></P>
<P class="p40 ft14">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om avgifter för utbildning på grundnivå och avancerad nivå för studenter som inte är medborgare i de stater som anges i första stycket.</P>
<P class="p41 ft3">4 a §</P>
<P class="p42 ft3">Regeringen meddelar föreskrifter om att en högskola inte får ta emot en sökande som är studieavgifts<SPAN class="ft2">- </SPAN>skyldig men inte har betalat studieavgift.</P>
<P class="p43 ft3">4 b §</P>
<P class="p40 ft3">Regeringen meddelar föreskrifter om avstängning av studieavgifts<SPAN class="ft2">- </SPAN>skyldiga studenter som har påbörjat utbildningen men inte betalar avgiften.</P>
<P class="p44 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2010.</P>
<P class="p45 ft18"><SPAN class="ft17">1 </SPAN>Tidigare 4 kap. 4 § upphävd genom 2009:766.</P>
<P class="p46 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p28 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p29 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2009/10:65</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft2">Genom beslut den 22 december 2004 bemyndigade regeringen chefen för Utbildningsdepartementet att tillkalla en särskild utredare för frågan om studieavgifter för studenter från länder utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) bör införas. Utredningen (dir. 2004:183) antog namnet Studieavgiftsutredningen. Utredningen överlämnade sitt betänkande Studieavgifter i högskolan (SOU 2006:7) till regeringen i januari 2006. En sammanfattning av betänkandet finns i bilaga 1. Utredningens lagförslag finns i bilaga 2. Betänkandet har remissbehandlats. En sammanfattning av remissyttrandena finns tillgänglig i Utbildningsdepartementet (U2006/650/UH).</P>
<P class="p48 ft2">En promemoria om avstängning av avgiftsskyldiga studenter som inte betalar studieavgifter (U2008/6308/UH) har utarbetats inom Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet). En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 4. Promemorian har remissbehandlats och en sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Utbildningsdepartementet (U2009/6308/UH).</P>
<P class="p49 ft2">Genom beslut 17 december 2007 gav regeringen universitet och högskolor i uppdrag att i samband med årsredovisningen 2008 redovisa hur de arbetade med internationell rekrytering av s.k. fritt inresande studenter. En sammanställning finns tillgänglig i Utbildningsdepartementet (U2010/588/UH).</P>
<P class="p49 ft2">Utbildningsdepartementet har vidare inbjudit företrädare för universitet och högskolor samt övriga myndigheter inom högskoleområdet att diskutera frågor om internationalisering av högskolan. Mötet hölls den 28 maj 2008 (U2008/907/UH).</P>
<P class="p50 ft2">Utbildningsdepartementet har inbjudit företrädare för myndigheter och organisationer som arbetar med frågor som rör internationalisering av högskolan för att initiera ett samarbete mellan myndigheter och organisationer i dessa frågor. Mötet hölls den 18 juni 2008 (U2008/4073/UH).</P>
<P class="p48 ft2">Genom beslut den 28 maj 2009 gav regeringen Verket för högskoleservice i uppdrag att i samarbete med universitet och högskolor förbereda ett införande av anmälningsavgifter och studieavgifter. Verket för högskoleservice redovisade sitt uppdrag i september 2009 (U2009/3627/UH).</P>
<P class="p50 ft4">Genom beslut den 17 december 2009 gav regeringen Verket för högskoleservice samt universitet och högskolor i uppdrag att vidta förberedelser inför införandet av anmälningsavgifter för att dessa ska kunna tas ut vid antagning till utbildning på grundnivå eller avancerad nivå som påbörjas höstterminen 2011 (U2009/7345/UH).</P>
<P class="p51 ft1">4 Politikens inriktning</P>
<P class="p52 ft4">Svensk högre utbildning präglas av hög kvalitet, välutvecklade utbildningsmiljöer och närhet till forskning i världsklass. Detta är avgörande för Sveriges attraktionskraft som kunskapsnation.</P>
<P class="p53 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p54 ft2">En fördjupad internationalisering av den högre utbildningen är viktig för att utveckla kvaliteten i högskolan. Internationaliseringen ger studenterna förståelse för andra länder, och mångfalden som de utländska studenterna bidrar till är ett kännetecken för de mest framgångsrika utbildnings- och forskningsmiljöerna i världen. Många utländska studenter som studerar vid svenska lärosäten utnyttjar senare möjligheten att stanna i Sverige för att genomgå forskarutbildning eller arbeta i andra delar av samhället. Andra återvänder till sina hemländer och har då, förutom utbildning, med sig kontakter och erfarenheter från vistelsen i Sverige till ömsesidig nytta för bägge länder.</P>
<P class="p55 ft2">I Sverige råder sedan lång tid tillbaka avgiftsfrihet för utbildning vid statliga universitet och högskolor för alla studenter. Det finns enligt regeringen starka skäl att genom skattemedel även fortsättningsvis gemensamt finansiera högre utbildning för svenska medborgare så att den är avgiftsfri för den enskilde. Detta är en princip som är så viktig att regeringen föreslår att den lagfästs.</P>
<P class="p56 ft2">Regeringen anser dock inte att det finns tillräckliga skäl för att fortsatt låta skattefinansierad avgiftsfrihet omfatta samtliga utländska studenter. Den konkurrensfördel som avgiftsfriheten i dag ger högskolan är inte odelat positiv. Antalet utländska studenter har ökat kraftigt vid svenska lärosäten under den senaste tioårsperioden. Enligt enkätundersökningar är avgiftsfriheten viktigare än utbildningens kvalitet för internationella studenters val att studera i Sverige. Regeringens grundläggande uppfattning är att svenska lärosäten framför allt bör konkurrera genom att erbjuda utbildning av högsta kvalitet.</P>
<P class="p55 ft2">Regeringen bedömer därför att införande av studieavgifter för utländska studenter skulle vara kvalitetsdrivande och skulle ge möjlighet att långsiktigt öka antalet utländska studenter i svensk högre utbildning utan kostnader för skattebetalarna. Dessutom skulle det kunna frigöra resurser för att ytterligare öka kvaliteten i högskoleutbildningen.</P>
<P class="p54 ft4">Möjligheterna att kostnadsfritt ta del av svensk högre utbildning bör således i huvudsak gälla svenska medborgare och personer som Sverige har åtagit sig att behandla på samma sätt som svenska medborgare, dvs. medborgare i <NOBR>EES-länder</NOBR> eller i Schweiz.</P>
<P class="p54 ft2">Regeringens mål är att ett fortsatt stort antal utländska studenter ska studera vid svenska lärosäten även efter studieavgifternas införande. Det är viktigt för att attrahera kunskap och kompetens till Sverige och en central aspekt av internationaliseringen av svensk högre utbildning. Enligt regeringens uppfattning är en avgörande förutsättning att det finns tillgång till stipendier för tredjelandsstudenter. Avsikten är dels att generellt upprätthålla en hög nivå på antalet inresande tredjelandsstudenter, dels att möjliggöra för studenter från utvecklingsländer att studera vid svenska lärosäten. Dessutom skapar stipendierna en möjlighet för universitet och högskolor att bli mer strategiska i sin rekrytering av tredjelandsstudenter.</P>
<P class="p56 ft4">För att öka universitetens och högskolornas förutsättningar för att framgångsrikt konkurrera är det angeläget att studenter i tredjeland informeras om möjligheterna att studera i Sverige.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p57 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p58 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p28 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p29 ft1">Bakgrund</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2009/10:65</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p59 ft19"><SPAN class="ft19">5.1</SPAN><SPAN class="ft20">Antalet utländska studenter ökar</SPAN></P>
<P class="p52 ft2">Den globala studentrörligheten i världen ökade enligt OECD med över 50 procent mellan 2000 och 2007. Omkring tre miljoner studenter läste i ett annat land än sitt hemland under 2007. Drygt en procent av dessa studenter valde att studera i Sverige.</P>
<P class="p60 ft2">Antalet utbildningar som ges på engelska vid svenska lärosäten har blivit fler och det har blivit enklare att ansöka till högskolan via Internet. Detta har bidragit till att allt fler inresande studenter utanför utbytesprogram, s.k. fritt inresande studenter läser en hel utbildning här. En utbytesstudent är en student vid ett utländskt universitet eller högskola som inom ramen för ett utbytesavtal genomför en del av sin utbildning i Sverige. Studieperioden i Sverige kan sedan helt eller delvis tillgodoräknas vid det utländska lärosätet.</P>
<P class="p61 ft2">I Sverige har det totala antalet inresande studenter trefaldigats sedan 1999 och är numera fler än antalet utresande studenter. Totalt utgjorde de inresande studenterna drygt åtta procent av samtliga studenter i Sverige under läsåret 2007/08. Gruppen fritt inresande studenter (som ofta kallas <NOBR>freemover-studenter)</NOBR> har nästan fyrdubblats sedan 1999. Cirka 31 200 studenter från andra länder studerade i Sverige under läsåret 2007/08 och av dessa var 19 300 fritt inresande studenter. Omkring 9 700 av de fritt inresande studenterna under läsåret 2007/08 kom från länder utanför EES (som innefattar medlemsländerna i Europeiska unionen samt Island, Norge och Lichtenstein) och Schweiz. Av dessa kom nästan 70 procent från Asien. Detta är också den grupp som ökar snabbast. Flest fritt inresande studenter från tredjeland togs emot av Kungl. Tekniska högskolan, Blekinge tekniska högskola och Lunds universitet.</P>
<P class="p48 ft2">Antalet ansökningar till högskolan från studenter med studiemeriter från tredjeland har ökat flerfaldigt under de senaste åren. Inför antagningen till höstterminen 2009 mottog Verket för högskoleservice (VHS) 122 000 ansökningar från denna grupp, jämfört med 98 000 ansökningar till höstterminen 2008. Antalet utländska studenter som påbörjar studier vid svenska universitet och högskolor fortsätter också att öka. Under läsåret 2007/08 registrerades 4 800 nya fritt inresande studenter från tredjeland vid svenska lärosäten, vilket var en ökning med 26 procent jämfört med föregående läsår. Andelen fritt inresande studenter från tredjeland bland högskolenybörjare har ökat från knappt 6 procent till 22 procent under de senaste tio åren.</P>
<P class="p62 ft2">Av de 10 000 inresande nybörjarna som studerade vid svenska lärosäten som fritt inresande studenter läsåret 2007/08 studerade 6 100 på program och bland dessa läste över 80 procent ett program på avancerad nivå. Studier inom teknik och naturvetenskap dominerade.</P>
<P class="p63 ft5">Övriga inresande studenter var utbytesstudenter, varav flertalet inom Erasmusprogrammet.</P>
<P class="p64 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p65 ft19">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p18 ft19">Utbildningsmarknaden är global</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2009/10:65</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft4">Intresset för att genomgå högskoleutbildning har ökat i världen under de senaste tjugo åren. Det har lett till att nationella utbildningssystem har expanderat och att antalet studenter som genomgår högskoleutbildning i ett annat land än sitt hemland har ökat.</P>
<P class="p67 ft2">Den internationella marknaden för högre utbildning omfattar stora belopp. Om varje internationell student antas betala i genomsnitt 70 000 kronor i studieavgifter per år omfattar den globala utbildningsmarknaden motsvarande omkring 200 miljarder kronor årligen enbart i studieavgifter. En studie från Världsbanken visar att Australien, Kanada, Nya Zeeland, Storbritannien och USA tillsammans tillhandahöll utbildning till utländska studenter motsvarande ett värde av cirka 182 miljarder kronor under 2005.</P>
<P class="p68 ft2">Förutsättningarna för Sverige och för svenska lärosäten att konkurrera internationellt om studenter hänger samman med en rad olika faktorer. Hög utbildningskvalitet och välutvecklad utbildningsmiljö spelar stor roll. Tillgången på kurser och program på engelska och andra språk är ett annat område där svenska lärosäten också skaffat sig en god position. Ytterligare faktorer av betydelse är bl.a. hur lätt det är att ansöka och om antagningsprocessen är enkel, hur möjligheten att få uppehållstillstånd ser ut, om sökande får en snabb och god kontakt med lärosätet, förekomst av studieavgifter och deras storlek, förekomst av stipendier eller studieavgiftsrabatter samt renommé bland tidigare studenter.</P>
<P class="p69 ft19"><SPAN class="ft19">5.3</SPAN><SPAN class="ft21">Fortsatt inflöde av studenter från tredjeland är viktigt</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td24"><SPAN class="p19 ft2">I regeringens internationaliseringsstrategi ingår flera målsättningar. Den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p19 ft2">första är att Sverige ska vara ett attraktivt studieland för utländska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p19 ft2">studenter. Dessa mål angavs i propositionen Ny värld – Ny högskola</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p19 ft2">(prop. 2004/05:162, bet 2005/06:UbU3, rskr. 2005/06:160) och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p17 ft7">senare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p19 ft2">även i propositionen Gränslös kunskap – högskolan i globaliseringens tid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft2">(prop. 2008/09:175, bet. 2008/09:UbU19, rskr. 2008/09:282). Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p17 ft2">finns</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p19 ft2">flera skäl att öka rekryteringen av utländska studenter till svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p19 ft2">universitet och högskolor. De inresande studenterna är en tillgång för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p19 ft2">undervisnings- och forskningsmiljöernas utveckling och kvalitet genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p19 ft2">att de kan bidra med nya perspektiv. De kan också bidra till att stärka den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p19 ft2">internationella miljön och mångfalden, vilket främjar förståelsen för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p19 ft2">andra kulturer och traditioner samtidigt som det kan ha stort värde för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p19 ft2">näringslivets utveckling. Samtidigt utgör de utländska studenterna en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p19 ft2">rekryteringsbas för fortsatt utbildning, forskning och arbete i Sverige,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p19 ft2">inte minst inom tekniska områden. Studenter med erfarenheter av svensk</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p19 ft2">utbildning, svensk kultur och svenskt samhällsliv kan dessutom bli goda</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p19 ft2">ambassadörer för Sverige. De kan komma att utgöra en viktig resurs för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p19 ft2">ett breddat och fördjupat samarbete mellan Sverige och andra länder, inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p19 ft2">minst inom näringsliv och handel. Bl.a. av denna anledning är det viktigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p19 ft2">att utländska studenter erbjuds undervisning i svenska. Dessutom bidrar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p19 ft2">studenterna till samhällsekonomin under sina år i Sverige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p70 ft2">Det finns skäl att betona att universitet och högskolor i sina</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p19 ft2">rekryteringsinsatser kan dra nytta av de prioriteringar som görs inom</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td28"><SPAN class="p17 ft2">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p19 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p71 ft5">andra politikområden (t.ex. <NOBR>forsknings-,</NOBR> <NOBR>utrikes-,</NOBR> handels- och bistånds- Prop. 2009/10:65 politik) när det gäller samarbeten med särskilda länder eller regioner.</P>
<P class="p72 ft19"><SPAN class="ft19">5.4</SPAN><SPAN class="ft20">Kostnaderna för utländska studenter ökar</SPAN></P>
<P class="p73 ft2">Det allt större inflödet av utländska studenter har inneburit att kostnaderna för dessa har ökat. Regeringen beräknade i budgetpropositionen för 2010 (prop. 2009/10:1, utg.omr. 16, bet. 2009/10:UbU1, rskr 2009/10:126) att utbildningen för tredjelandsstudenter vid svenska universitet och högskolor belastar grundutbildningsanslagen med omkring 500 miljoner kronor per år. I takt med ett ökat antal utländska studenter har även arbetet med att granska och bedöma ansökningarna från tredjelandsstudenter kommit att bli allt mer kostsamt för universitet och högskolor, liksom för Verket för högskoleservice (VHS).</P>
<P class="p74 ft2">Riksrevisionen har i en rapport (RiR 2008:22) granskat hur regeringen och lärosätena har styrt, genomfört och följt upp rekryteringen av internationella studenter i enlighet med de intentioner och mål som finns. Riksrevisionen konstaterade bl.a. att den ökade rekryteringen av internationella studenter medfört omfattande arbetsinsatser i samband med antagning och uppehållstillstånd för studier och att de ekonomiska konsekvenserna av den ökade rekryteringen av internationella studenter inte redovisats samlat för riksdagen. Mot den bakgrunden lämnade Riksrevisionen rekommendationer till regeringen och universitet och högskolor bland annat angående åtgärder för att undvika en överbelastad handläggningsprocess. Riksrevisionen ansåg också att riksdagen bör beredas möjlighet att ta ställning till den fortsatta inriktningen och omfattningen av rekryteringen av internationella studenter i högskolan utifrån en redovisning av de ekonomiska konsekvenserna.</P>
<P class="p75 ft4">Det ökade antalet internationella studenter och de ökade kostnaderna för dessa har gjort det motiverat att se över avgiftsfriheten för dessa studenter, särskilt som det i andra <NOBR>EU-länder</NOBR> bara är undantagsvis som tredjelandsstudenter erbjuds studieavgiftsfri utbildning.</P>
<P class="p76 ft19">5.5 Studieavgifter blir vanligare i omvärlden</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p19 ft2">De allra flesta länder inom EES har någon form av avgifter för studenter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">Avgifternas storlek varierar från mindre anmälnings- och registrerings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">avgifter till studieavgifter som ska täcka hela kostnaden för utbildningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">I vissa länder beslutas avgiften centralt, medan andra länder överlåter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">beslutet till varje enskilt lärosäte. I dagsläget är det endast ett fåtal länder</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">i Europa som inte tar ut någon studieavgift av tredjelandsstudenter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p70 ft2">Modellerna för avgifterna varierar. Ett par länder, t.ex. <SPAN class="ft3">Grekland</SPAN>, har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">avgiftsfri utbildning på grundnivå, medan den avancerade nivån är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">avgiftsbelagd. <SPAN class="ft3">Storbritannien </SPAN>har successivt ökat studieavgifterna för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">utländska studenter. <SPAN class="ft3">England </SPAN>och <SPAN class="ft3">Wales </SPAN>har dessutom betydande studie-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">avgifter även för inhemska studenter. Flera delstater i <SPAN class="ft3">Tyskland </SPAN>har infört</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">studieavgifter, främst för sådana studenter som överskridit normalstudi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p19 ft2">etiden, sedan författningsdomstolen 2005 införde möjlighet till studie-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td30"><SPAN class="p17 ft2">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p19 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p77 ft4">avgifter. I <SPAN class="ft14">Nederländerna </SPAN>betalar alla studenter en studieavgift. Storleken Prop. 2009/10:65 på avgiften för europeiska studenter bestäms av regeringen. För andra</P>
<P class="p78 ft4">studentgrupper bestäms studieavgiften av varje lärosäte, men den får inte understiga studieavgiften för inhemska studenter.</P>
<P class="p67 ft4">Fram till nyligen har studieavgifter varit ovanliga i de nordiska länderna. I <SPAN class="ft14">Danmark </SPAN>infördes studieavgifter 2006 för tredjelandsstudenter med vissa undantag, till exempel för personer med tillfälligt eller permanent uppehållstillstånd och för utbytesstudenter. I <SPAN class="ft14">Finland </SPAN>har riksdagen beslutat om en försöksverksamhet med studieavgifter under 2010. <SPAN class="ft14">Norge </SPAN>och <SPAN class="ft14">Island </SPAN>har avgiftsfri utbildning för samtliga studenter.</P>
<P class="p79 ft19"><SPAN class="ft19">5.6</SPAN><SPAN class="ft21">Anmälningsavgifter införs</SPAN></P>
<P class="p80 ft2">Antalet ansökningar från studenter i tredjeland har ökat dramatiskt under de senaste åren. 122 000 ansökningar från personer med studiemeriter från tredjeland mottogs inför höstterminen 2009. De ansökningar som kommer från tredjelandsstudenter har genom sitt stora antal och det förhållandevis omfattande granskningsarbete som deras handläggning kräver, kommit att bli allt mer resurskrävande vid antagningsenheter vid universitet och högskolor liksom vid Verket för högskoleservice (VHS).</P>
<P class="p81 ft2">Regeringen har därför gett statliga universitet och högskolor samt Verket för högskoleservice i uppdrag (U2009/7345/UH) att vidta förberedelser inför införandet av anmälningsavgifter för sökande från tredjeland för att en avgift ska kunna tas ut vid ansökan till utbildning på grundnivå och avancerad nivå som påbörjas höstterminen 2011.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p19 ft1">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td14"><SPAN class="p82 ft1">Principerna för en ordning med studieavgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td31"><SPAN class="p19 ft2">I</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td32"><SPAN class="p19 ft2">budgetpropositionen för 2010</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p82 ft2">(prop. 2009/10:1, utg.omr. 16,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p19 ft2">bet. 2009/10:UbU1, rskr. 2009/10:126)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p17 ft2">angav regeringen grundprin-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">ciperna för studieavgifter i högskolan, dvs. att utbildningen ska fortsätta</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">att vara avgiftsfri för svenska medborgare och att detta ska framgå av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">högskoleförfattningarna. I budgetpropositionen aviserades vidare att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">regeringen avser att återkomma med förslag om att studieavgifter ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">införas för tredjelandsmedborgare. Regeringen anser att studieavgifterna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">bör gälla utbildning på grundnivå och avancerad nivå, men inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">utbildning på forskarnivå. I detta kapitel presenteras regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">och bedömningar kring principen om avgiftsfrihet (6.1) och närmare</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">avgränsningar av vilka studenter som ska vara studieavgiftsskyldiga eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">studieavgiftsbefriade (6.2).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p70 ft2">Vidare angavs i budgetpropositionen för 2010 att studieavgifterna ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">sättas enligt principen om full kostnadstäckning för den studieavgifts-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">finansierade verksamheten i dess helhet och att varje lärosäte bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">bestämma studieavgifternas storlek så att full kostnadstäckning nås.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">Intäkterna bör disponeras av lärosätena. Resonemangen kring detta finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">i avsnitt 6.3.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p70 ft2">I budgetpropositionen för 2010 gjorde regeringen också bedömningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p19 ft2">att en viktig förutsättning för att Sverige ska ha ett stort antal utländska</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td30"><SPAN class="p17 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p19 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036512x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p71 ft4">studenter även efter studieavgifternas införande, är att det finns tillgång Prop. 2009/10:65 till stipendier för studieavgiftsskyldiga studenter. Vidare bedömningar</P>
<P class="p83 ft2">kring denna fråga presenteras i avsnitt 7.2.</P>
<P class="p84 ft4">Då studieavgifterna införs frigörs ett ekonomiskt utrymme inom lärosätenas respektive grundutbildningsanslag, som motsvarar den andel som före införandet av studieavgifter används för tredjelandsstudenter. Detta beskrivs närmare i avsnitt 8.2.</P>
<P class="p85 ft19"><SPAN class="ft19">6.1</SPAN><SPAN class="ft20">Avgiftsfrihet är huvudregel</SPAN></P>
<P class="p86 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>Utbildningen vid statliga universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434) ska vara avgiftsfri för studenter som är medborgare i en stat som omfattas av Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Schweiz.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr7 td29"><SPAN class="p87 ft12">Studieavgiftsutredningens förslag: <SPAN class="ft2">Överensstämmer i allt väsentligt</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p19 ft2">med regeringens förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td29"><SPAN class="p87 ft2"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser som har kommenterat</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">förslaget om att en bestämmelse om avgiftsfrihet för medborgare i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">Sverige och medborgare i övriga <NOBR>EES-länder</NOBR> införs i högskolelagen har</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p19 ft2">också tillstyrkt förslaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p88 ft3">Sveriges</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p87 ft3">akademikers centralorganisation</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">(<SPAN class="ft3">Saco) </SPAN>menar emellertid att utredningen borde haft ett bredare uppdrag</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">att diskutera eventuella konsekvenser och effekter av studieavgifter för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">svenska studenter. Flera remissinstanser som <SPAN class="ft3">Lunds universitet, Örebro</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft3">universitet <SPAN class="ft2">och </SPAN>Högskolan i Halmstad <SPAN class="ft2">ser en risk att införandet av</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">studieavgifter för studenter utanför <NOBR>EES-området</NOBR> på sikt öppnar för ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td29"><SPAN class="p19 ft2">införande av studieavgifter för alla studenter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td38"><SPAN class="p19 ft12">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td37"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p19 ft3">Bakgrund</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td29"><SPAN class="p19 ft2">I Sverige råder sedan lång tid tillbaka avgiftsfrihet för utbildning vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">statliga universitet och högskolor. Några bestämmelser om detta finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">inte i högskolelagen (1992:1434), men vid riksdagsbehandlingen av 1993</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">års universitets- och högskolereform skrev utbildningsutskottet följande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td38"><SPAN class="p19 ft2">(bet. 1992/93:UbU03, s. 17):</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr15 td29"><SPAN class="p89 ft2">”Utskottet konstaterar att frågan om avgifter i högskoleutbildningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td29"><SPAN class="p89 ft2">inte berörs i propositionen. För de statliga universiteten och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td29"><SPAN class="p89 ft2">högskolorna är det sedan lång tid en självklarhet att avgifter inte tas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td29"><SPAN class="p89 ft2">ut för undervisningen. Dessa högskolor och universitet är statliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td29"><SPAN class="p89 ft2">myndigheter. Sådana får inte utan bemyndigande i instruktion eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td29"><SPAN class="p89 ft2">liknande författning ta ut avgifter för sin verksamhet.”</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr16 td29"><SPAN class="p19 ft2">Den 1 juli 1995 infördes en bestämmelse i 1 kap. 10 § högskole-</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">förordningen (1993:100) som innebär att utbildningen vid de universitet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">och högskolor som omfattas av högskoleförordningen ska vara avgiftsfri</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">för studenterna. Samma sak gäller för utbildning vid Sveriges</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p19 ft2">lantbruksuniversitet enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p19 ft2">1 kap. 7</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p90 ft2">§ förordningen (1993:221) för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p17 ft2">12</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p19 ft2">Sveriges lantbruksuniversitet och för utbildning vid Försvarshögskolan</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2009/10:65</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">enligt 1 kap. 3 § förordningen (2007:1164) för Försvarshögskolan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">Bestämmelsen infördes i högskoleförordningen efter förslag från</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">Sveriges förenade studentkårer, som i en skrivelse anfört att ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">uttryckligt förbud mot högskoleavgifter borde skrivas in i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td40"><SPAN class="p19 ft2">högskoleförordningen (U1994/1793/UH).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td29"><SPAN class="p91 ft2">Utbildningsutskottet upprepade i november 1995 (bet. 1995/96:UbU4,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">s. 5) vad utskottet hade anfört 1993 och påpekade att det numera är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">klarlagt i inledningen till högskoleförordningen att utbildningen vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">statliga högskolor ska vara avgiftsfri för studenterna. Innan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">bestämmelsen infördes i förordningen hade regeringen meddelat</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">riksdagen sin uppfattning att högskoleutbildning ska vara avgiftsfri, men</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft2">detta underställdes</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p92 ft2">inte</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p19 ft2">riksdagen</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td45"><SPAN class="p93 ft2">för beslut</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td46"><SPAN class="p91 ft2">(prop. 1994/95:100,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p19 ft2">bil. 9, s. 79).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td50"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p70 ft2">Riksdagen</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td52"><SPAN class="p94 ft2">tillkännagav</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p95 ft2">under</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p1 ft2">2004</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p91 ft2">(bet. 2004/05:UbU1,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft2">rskr. 2004/05:124)</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p19 ft2">för regeringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p96 ft7">att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p97 ft2">frågan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p19 ft2">om lagreglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p87 ft7">av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">avgiftsfrihet för svenska studenter i högskoleutbildning borde införas i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">direktiven till den då planerade Studieavgiftsutredningen, vilket också</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft2">skedde (dir. 2004:183).</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr17 td56"><SPAN class="p19 ft25">Budgetpropositionen för 2010</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td50"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td51"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td41"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td42"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr12 td55"><SPAN class="p19 ft26">I budgetpropositionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td49"><SPAN class="p19 ft26">för</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td53"><SPAN class="p98 ft26">2010</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td57"><SPAN class="p91 ft26">(prop. 2009/10:1, utg.omr. 16,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft26">bet. 2009/10:UbU1, rskr. 2009/10:126) anger regeringen att den anser att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft26">utbildningen för svenska studenter ska fortsätta att vara avgiftsfri och att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft26">avsikten är att detta ska framgå i högskoleförfattningarna. Vidare anger</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft26">regeringen att studieavgifter för tredjelandsstudenter bör införas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft26">Regeringen hänvisar till vissa av de argument som framförs i denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft26">proposition, nämligen att det saknas tillräckligt starka skäl att erbjuda</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft26">samtliga tredjelandsstudenter skattefinansierad avgiftsfri utbildning och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft26">att svenska universitet och högskolor i högre utsträckning bör konkurrera</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft26">med utländska lärosäten genom hög kvalitet, snarare än genom avgiftsfri</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p19 ft26">utbildning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td44"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td42"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr14 td40"><SPAN class="p19 ft25">Principen om avgiftsfrihet ska lagfästas</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td41"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr2 td29"><SPAN class="p19 ft26">Det finns enligt regeringen starka skäl för att genom skattemedel finan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft26">siera högre utbildning så att den är avgiftsfri för den enskilde. Utbildning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft26">ger människor möjlighet att utforma sina egna liv och påverka sin livs-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft26">situation och har därmed ett stort individuellt värde. Men högre utbild-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft26">ning är också strategiskt viktig för landets framtid. Sveriges förmåga att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft26">bevara och utveckla välfärden är till mycket stor del beroende av vårt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft26">lands förmåga att hantera kunskap, och en välutbildad befolkning är helt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft26">central för ett land som vill hävda sig i den allt starkare globala</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p19 ft26">konkurrensen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p87 ft26">Regeringen anser därför att statliga högskolestudier även fortsätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft26">ningsvis ska vara avgiftsfria för svenska medborgare. Principen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft26">avgiftsfrihet har en lång tradition och är väl förankrad i Sverige. En</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft26">lagreglering skulle understryka den vikt regering och riksdag lägger vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td47"><SPAN class="p19 ft26">avgiftsfriheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p19 ft26">och</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td28"><SPAN class="p26 ft26">markera</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td58"><SPAN class="p19 ft26">att regeringen inte ser införandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p87 ft27">av</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p17 ft2">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td47"><SPAN class="p19 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td48"><SPAN class="p19 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td44"><SPAN class="p19 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td49"><SPAN class="p19 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p19 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p19 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td41"><SPAN class="p19 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td42"><SPAN class="p19 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td30"><SPAN class="p19 ft28"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p99 ft4">studieavgifter för tredjelandsstudenter som ett steg i riktningen mot en Prop. 2009/10:65 mer allmän tillämpning av studieavgifter i högskolan. Mot den bak-</P>
<P class="p100 ft4">grunden vore enligt regeringen en lagreglering mer lämplig än en förordningsbestämmelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p70 ft2">Genom medlemskapet i EU har Sverige åtagit sig att behandla</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">medborgare från andra medlemsländer på samma sätt som svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">medborgare. Av <NOBR>EG-domstolens</NOBR> praxis följer att denna skyldighet bland</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">annat omfattar universitetsutbildning. Skyldigheten till likabehandling</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">gäller även medborgare i övriga stater inom EES (som innefattar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">medlemsländerna i den Europeiska unionen samt Island, Norge och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">Lichtenstein) eftersom de omfattas av rådets direktiv 2004/38/EG av den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">29 april 2004 om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">(rörlighetsdirektivet). Även avtalet mellan Europeiska gemenskapen och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">dess medlemsstater å ena sidan och Schweiz å den andra sidan när det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">gäller rörlighet för personer innehåller ett förbud mot diskriminering på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">grund av nationalitet. Regeringens uppfattning är därför att medborgare i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">stater som tillhör EES samt medborgare i Schweiz ska erbjudas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">utbildning på samma villkor som svenska medborgare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p70 ft2">Regeringen föreslår således att huvudprincipen att statlig hög-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">skoleutbildning ska vara avgiftsfri för medborgare i ovan nämnda stater</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p19 ft2">tas in som en bestämmelse i högskolelagen (1992:1434).</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p19 ft3">Uppdragsutbildning fortsätter som i dag</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p19 ft2">Att högskoleutbildning är avgiftsfri för studenten innebär att i princip</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">alla kostnader för statlig högskoleutbildning vid universitet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">högskolor täcks inom ramen för statens budget. Universitet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">högskolor har dock möjlighet att tillhandahålla bl.a. personalutbildning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">enligt förordningen (2002:760) om uppdragsutbildning vid universitet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">och högskolor eller att sälja s.k. beställd utbildning till ett annat lärosäte</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">mot avgift. Avgiften för uppdragsutbildning ska beräknas så att full</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">kostnadstäckning nås. Regeringen anser att den nya lagregleringen inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p19 ft2">hindrar högskolorna att ta ut dessa avgifter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p19 ft3">Studenters kostnader för studiematerial</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p19 ft2">Högskoleverket har i rapporten Avgiftsfri utbildning (HSV 1996:3 R)</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">och i skrivelsen Studenternas kostnader i samband med högskole-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">utbildningen (U2003/4931/UH) beskrivit de kostnader för exempelvis</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">studiematerial, hjälpmedel, studieresor med mera som studenter betalar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">samband med högskoleutbildningen. Högskoleverket har i den senare</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">skrivelsen förespråkat att regeln om avgiftsfrihet i högskoleförordningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">kompletteras med en förtydligande paragraf om betalningsansvar för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">dessa kringkostnader. Regeringen anser inte att det i nuläget finns skäl att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">införa någon ytterligare reglering om de kringkostnader som studenter i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">vissa fall betalar i samband med högskoleutbildning. Principen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">avgiftsfri utbildning innebär även i fortsättningen att studenten kommer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">att stå för sådana kringkostnader som studenten i dag normalt betalar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p19 ft2">själv.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p17 ft2">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td29"><SPAN class="p19 ft28"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036515x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p101 ft19"><SPAN class="ft19">6.2</SPAN><SPAN class="ft21">Studieavgifter för studenter från tredjeland införs</SPAN></P>
<P class="p102 ft2"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>En upplysning tas in i högskolelagen (1992:1434) om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om avgifter för utbildning på grundnivå och avancerad nivå för personer som inte är medborgare i en <NOBR>EES-stat</NOBR> eller i Schweiz.</P>
<P class="p103 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Den som inte är medborgare i en EES- stat eller i Schweiz bör betala studieavgift för utbildning på grundnivå och avancerad nivå.</P>
<P class="p104 ft4">Vissa tredjelandsmedborgare bör dock undantas från studieavgiftsskyldighet. Detta bör bland annat gälla studenter vid ett utländskt universitet eller högskola som inom ramen för ett utbytesavtal genomför en del av sin utbildning i Sverige.</P>
<P class="p105 ft24">Studieavgiftsutredningens förslag: <SPAN class="ft4">Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag.</SPAN></P>
<P class="p106 ft2"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>En klar majoritet av de instanser som tar ställning till grundfrågan om införande av studieavgifter instämmer i utredningens förslag. <SPAN class="ft3">Stockholms universitet</SPAN>, <SPAN class="ft3">Umeå universitet, Högskolan Dalarna, Chalmers tekniska högskola, Högskoleverket, Sveriges universitetslärarförbund </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sveriges förenade studentkårer </SPAN>tar dock avstånd från eller ser övervägande negativa konsekvenser av ett införande av studieavgifter. <SPAN class="ft3">Överklagandenämnden för högskolan </SPAN>efterfrågar ett förtydligande av huruvida studieavgiftsskyldigheten skulle kunna anses innebära diskriminering på grund av etnisk tillhörighet.</P>
<P class="p107 ft7">De flesta instanser som kommenterat förslaget om vilka studenter som bör vara studieavgiftsskyldiga ger det huvudsakligen stöd. <SPAN class="ft11">Centrala studiestödsnämnden (CSN) </SPAN>menar att den studieavgiftsfria gruppen måste sammanfalla med eller vara större än den grupp som får studiemedel, och att denna grupp i samtliga fall bör vara befriade från studieavgifter.</P>
<P class="p108 ft4">Med anledning av promemorian om avstängning av avgiftsskyldiga studenter som inte har betalat studieavgift (U2008/6308/UH), som behandlas närmare i avsnitt 6.6, framhåller <SPAN class="ft14">Karlstads universitet</SPAN>,</P>
<P class="p109 ft3">Mälardalens högskola<SPAN class="ft2">, </SPAN>Högskolan Dalarna <SPAN class="ft2">och </SPAN>Högskolan i Halmstad <SPAN class="ft2">att ett införande av studieavgifter aktualiserar vissa civilrättsliga aspekter. Karlstads universitet menar att ett civilrättsligt avtal måste tecknas mellan högskolan och studenten. Mälardalens högskola menar att själva studieavgiften medför att ett civilrättsligt avtal ingås och att det innebär att studenten i en civilrättslig tvist utifrån allmänna avtalsrättsliga principer, och eventuellt också en analog tillämpning av konsumenttjänstlagen, kan kräva prisavdrag, hävning eller skadestånd.</SPAN></P>
<P class="p110 ft12">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Enligt regeringens förslag i föregående avsnitt ska statlig högskoleutbildning vara avgiftsfri för svenska medborgare och medborgare som Sverige åtagit sig att behandla på samma sätt som svenska medborgare. Frågan som kvarstår är då om principen om avgiftsfrihet ska sträcka sig längre och även omfatta tredjelandsmedborgare, vilket den gör i dag. Som regeringen redan har uttalat bl.a. i budgetpropositionen för 2010</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p58 ft2">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft4">(prop. 2009/10:1, utg.omr. 16, bet. 2009/10:UbU1, rskr. 2009/10:126) bör en begränsning av avgiftsfriheten införas av följande skäl.</P>
<P class="p54 ft2">Tredjelandsstudenter bidrar på en rad olika sätt till svensk högre utbildning och forskning och till det svenska samhället i stort. Den mångfald av erfarenheter och kunskaper som skapas genom tredjelandsstudenternas närvaro höjer kvaliteten i den högre utbildningen. Internationellt präglade utbildningsmiljöer speglar också i hög grad de sammanhang som många studenter kommer att möta i arbetslivet. Eftersom ett antal tredjelandsstudenter fortsätter till utbildning på forskarnivå och även vidare in på övrig arbetsmarknad efter avslutade studier skapar denna del av internationaliseringen ett viktigt mervärde för såväl forskning som arbetsliv i övrigt. Studenterna ger också möjligheter till långsiktiga relationer där en positiv inställning till och goda förbindelser med Sverige är viktiga för handel och investeringar i framtiden. Dessutom kan ökad studentrörlighet främja en hållbar och demokratisk utveckling och bidra till fattigdomsbekämpning i andra länder. Vidare bidrar tredjelandsstudenterna till ett ekonomiskt tillskott i form av levnadsomkostnader under studietiden.</P>
<P class="p112 ft2">Dessa skäl är enligt regeringens mening goda argument för att avsätta medel i form av stipendier för tredjelandsstudenter. Däremot är det inte argument för en allmän avgiftsfrihet för alla som önskar studera i Sverige. Tvärtom är den allmänna avgiftsfriheten ett trubbigt instrument som inte ger någon möjlighet att styra hur stora kostnader tredjelandsstudenter tar i anspråk. Ett system med studieavgifter kan däremot kombineras med riktade insatser i syfte att påverka inriktningen och omfattningen av studentinflödet (se kap. 7).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p113 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p114 ft2">16</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036517x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p115 ft11">Figur: Avräknat anslagsbelopp för fritt inresande studenter som är medborgare i tredjeland och som har uppehållstillstånd för studier (löpande priser)</P>
<P class="p116 ft2">En allt större andel av grundutbildningsanslagen används för utbildning av tredjelandsstudenter. Under 2007/08 uppskattar regeringen att ca 500 miljoner kronor av grundutbildningsanslagen användes för detta syfte (se avsnitt 8.2). Regeringen menar att kostnaderna för tredjelandsstudenter därmed i dag är så stora att en begränsning av dessa genom ett införande av studieavgifter är motiverad. Den snabbt ökande omfattningen av tredjelandsstudenter samt behovet av fler utbildningsplatser och stärkt utbildningskvalitet är enligt regeringen skäl för att anslagen till universitet och högskolor bör avlastas kostnader för utbildning av studenter från tredjeland genom att dessa studenter åläggs att betala studieavgifter för sina studier här i landet.</P>
<P class="p55 ft2">Riksrevisionen har i rapporten Rekryteringen av internationella studenter till svenska lärosäten (RiR 2008:22) påtalat att dagens avgiftsfrihet innebär att kostnaderna för denna grupp studenter inte blir synliggjorda. Riksrevisionen anser att regeringen därför bör ge riksdagen möjlighet att ta ställning till på vilket sätt statliga medel ska användas inom området. Regeringen delar denna uppfattning. Det är en rimlig utgångspunkt att skattemedel i första hand bör användas för att tillgodose utbildningsbehovet för svenska medborgare och personer som ska likställas med dessa. Eventuella skattemedel som därutöver avsätts för tredjelandsstudenters utbildning bör enligt regeringen synliggöras och motiveras för att riksdagen ska kunna ta ställning till dess omfattning och inriktning.</P>
<P class="p117 ft2">En effekt av ett införande av studieavgifter skulle också enligt regeringens bedömning bli en mer kvalitetsdrivande konkurrens. En viktig indikator på kvaliteten i högre utbildning är universitetens och högskolornas internationella attraktionskraft. I dagsläget är dock den avgiftsfria utbildningen en viktig faktor för svenska lärosäten i konkurrensen om internationella studenter, vilket kan minska lärosätenas incitament att utveckla kvaliteten och effektiviteten inom utbildningar som riktar sig till utländska studenter. Det faktum att utbildningen är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p57 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p58 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p71 ft4">skattefinansierad kan dessutom bidra till återhållsamhet med t.ex. Prop. 2009/10:65 information i utlandet i syfte att attrahera utländska studenter. Om</P>
<P class="p118 ft2">svenska lärosätens konkurrensfördel av att tillhandahålla avgiftsfri utbildning försvinner tvingas de däremot att fullt ut konkurrera med hög kvalitet, samtidigt som de får möjlighet att profilera sig och aktivt rekrytera internationellt utan att det påverkar de offentliga medel som i första hand är avsedda att finansiera det nationella utbildningsbehovet.</P>
<P class="p119 ft4">Utbildning som tillhandahålls på distans eller nätbaserat av svenska lärosäten kan ge tredjelandsstudenter i andra länder tillgång till en svensk utbildning, och regeringen anser att även dessa studenter bör betala avgift, om de inte omfattas av något av de undantag som anges nedan.</P>
<P class="p119 ft4">Möjligheten att meddela föreskrifter om avgifter bör framgå av högskolelagen (1992:1434). Regeringen föreslår därför att det i högskolelagen tas in en upplysning om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om avgifter för utbildning på grundnivå och avancerad nivå för tredjelandsmedborgare.</P>
<P class="p120 ft3">Endast grundnivå och avancerad nivå omfattas</P>
<P class="p121 ft4">Studieavgiftsutredningen ansåg att naturliga förutsättningar saknades för studieavgifter för utbildning på forskarnivå, bland annat med hänvisning till hur forskarutbildningen och doktoranderna finansieras. Remissinstanserna har i huvudsak gjort samma bedömning. Regeringens förslag och bedömning om studieavgifter omfattar därför inte utbildning på forskarnivå.</P>
<P class="p122 ft14">Avgifter är förenliga med diskrimineringslagstiftningen och Sveriges internationella åtaganden</P>
<P class="p123 ft2"><SPAN class="ft3">Överklagandenämnden för högskolan </SPAN>påpekar i sitt remissyttrande över Studieavgiftsutredningen att det bör klargöras hur studieavgiftsskyldigheten skulle förhålla sig till den svenska diskrimineringslagstiftningen. Regeringen bedömer att den begränsning av avgiftsfriheten som regeringen föreslår vare sig utgör direkt eller indirekt diskriminering.</P>
<P class="p74 ft4">Regeringen bedömer även att införandet av studieavgifter för tredjelandsmedborgare är förenligt med <NOBR>EU-rätten,</NOBR> tjänstehandelsavtalet GATS (General Agreement on Trade and Services, WTO:s allmänna avtal för handel och tjänster) och den europeiska sociala stadgan.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td59"><SPAN class="p19 ft3">Undantag från studieavgiftsskyldighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td60"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td61"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr3 td29"><SPAN class="p19 ft2">Vissa tredjelandsmedborgare bör av olika skäl undantas från</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">studieavgiftsskyldighet. Detta gäller t.ex. tredjelandsmedborgare som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p19 ft2">bosatta</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p124 ft2">i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p19 ft2">Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p125 ft2">med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p1 ft2">permanent</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft2">uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p87 ft7">och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">tredjelandsmedborgare som av andra skäl än studier har tidsbegränsade</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">uppehållstillstånd i Sverige, då dessa personer med hänsyn till deras</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">anknytning till Sverige och rättigheter i övrigt bör jämställas med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td62"><SPAN class="p19 ft2">svenska</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td66"><SPAN class="p19 ft2">medborgare</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td62"><SPAN class="p19 ft2">i fråga</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p87 ft2">om högskoleutbildning vid svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft2">18</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p126 ft4">lärosäten. Som <SPAN class="ft14">Centrala studiestödsnämnden </SPAN>har anfört i sitt remiss- Prop. 2009/10:65 yttrande kan personer med tidsbegränsat uppehållstillstånd i vissa fall få</P>
<P class="p127 ft4">studiestöd och bör därför undantas från avgiftsskyldighet. Personer som har rätt till svenskt studiestöd bör normalt inte vara studieavgiftsskyldiga.</P>
<P class="p12 ft5">Vidare behöver sådana tredjelandsmedborgare som Sverige till följd av <NOBR>EU-rätten</NOBR> ska behandla på samma sätt som svenska medborgare undantas från studieavgiftsskyldighet.</P>
<P class="p3 ft3">Utbytesstudenter</P>
<P class="p128 ft4">Även den som är student vid ett utländskt universitet eller högskola och som inom ramen för ett utbytesavtal genomför en del av sin utbildning i Sverige bör undantas från studieavgiftsskyldighet.</P>
<P class="p129 ft2">Deltagare i utbytesprogram genomgår en begränsad del av sin utbildning i Sverige och är antagna vid ett utländskt lärosäte. Som regel är dessa utbytesavtal utformade så att studenten betalar de avgifter som kan vara tillämpliga vid det utsändande lärosätet, och inte vid det mottagande lärosätet. En sådan överenskommelse omöjliggörs om det mottagande lärosätet måste ta ut avgift av utbytesstudenter.</P>
<P class="p12 ft2">Regeringen anser därför att tredjelandsmedborgare bör undantas från studieavgifter om de har påbörjat en utbildning vid ett lärosäte i ett annat land och genomför en begränsad del av denna utbildning i Sverige inom ramen för ett studentutbytesavtal som det svenska lärosätet och utbytesstudentens hemmalärosäte är parter i, om detta avtal innebär att studieavgift inte ska tas ut av det mottagande lärosätet. De studentutbytesavtal som regeringen anser är viktiga att värna om syftar till ett ömsesidigt utbyte av studenter mellan lärosäten. Regeringens avsikt är inte att svenska lärosäten ska kunna avtala bort studieavgiftsskyldigheten för att enbart öka inflödet av studenter från vissa utländska lärosäten. Därför avser regeringen att noggrant följa utvecklingen av studieavgiftsfriheten baserad på utbytesavtal.</P>
<P class="p130 ft4">Regeringen anser att det finns anledning att överväga om särskilda regler bör gälla för vissa <NOBR>EU-finansierade</NOBR> utbildningsprogram, såsom t.ex. Erasmus Mundus.</P>
<P class="p12 ft5">Regeringen avser att i förordning närmare precisera vilka tredjelandsmedborgare som bör undantas från studieavgiftsskyldighet.</P>
<P class="p131 ft3">Förhållandet mellan högskolan och avgiftsskyldiga studenter</P>
<P class="p132 ft4">Flera remissinstanser har påpekat att införande av en studieavgift kan innebära att studenterna får rättigheter liknande dem som finns vid civilrättsliga avtal.</P>
<P class="p12 ft2">Förhållandet mellan studenterna och statliga universitet och högskolor regleras för närvarande genom offentligrättsliga bestämmelser. Även den avsedda regleringen om införandet av en studieavgift för studenter från tredjeland är offentligrättslig.</P>
<P class="p13 ft4">Bestämmelser om studieavgift avses kunna åberopas av högskolan gentemot studenten. Härtill kommer att de sanktioner som avses införas, dvs. att den som inte betalat avgift inte får tas emot av högskolan eller</P>
<P class="p133 ft2">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p134 ft2">ska stängas av från utbildningen (se avsnitt 6.6), är av offentligrättslig Prop. 2009/10:65 art.</P>
<P class="p135 ft2">Förhållandet mellan en studieavgiftsskyldig student och högskolan uppvisar också flera skillnader jämfört med normalförhållandet mellan parterna i ett civilrättsligt avtal, t.ex. en konsument och en näringsidkare. En sådan skillnad är att betalning i sig inte ger en rätt till utbildningen. För att antas till en utbildning krävs att sökanden, på samma sätt som avgiftsbefriade sökande, kan antas med hänsyn till kvalitetskravet i 1 kap. 4 § högskolelagen (1992:1434), är behörig och har tillräckliga meriter för att antas om urval behöver göras. Precis som vid beslut om antagning och avstängning i dag, kommer högskolans beslut om avgiftsskyldighet och om att den som inte betalat avgift inte får tas emot av högskolan eller ska stängas av från utbildningen att fattas ensidigt av högskolan. Detta innebär att besluten utgör myndighetsutövning.</P>
<P class="p136 ft2">Det finns inga lagfästa civilrättsliga bestämmelser som reglerar förhållandet mellan en student och en högskola eller en annan utbildningsanordnare. Högsta domstolen har dock vid två tillfällen tillämpat allmänna kontraktsrättsliga principer när det allmänna ansågs ha brustit i sina skyldigheter (NJA 1998 s. 656 I och NJA 2008 s. 642). Avgörandena gäller kommunal barnomsorg. I det sistnämnda rättsfallet ansågs en vårdnadshavare ha rätt att underlåta att betala avgift när plats på en förskola på grund av strejk inte kunnat tillhandahållas av kommunen. Om betalning av studieavgift skulle kunna innebära att studenter får rättigheter liknande dem i ett civilrättsligt avtal är en fråga som tillsvidare får lösas i rättstillämpningen.</P>
<P class="p137 ft4">I departementspromemorian Konsumenttjänster m.m (Ds 2009:13) har det framlagts ett förslag om utvidgning av konsumenttjänstlagen (1985:716). Förslaget innebär att lagen ska utvidgas till att gälla bland annat avtal om privat undervisning och bli tillämplig på vissa offentliga tjänster, dock inte utbildning. Promemorian bereds för närvarande inom Regeringskansliet.</P>
<P class="p138 ft30"><SPAN class="ft19">6.3</SPAN><SPAN class="ft29">Storleken på studieavgifterna och hur intäkterna disponeras</SPAN></P>
<P class="p139 ft2">Studieavgifternas storlek bör bestämmas av varje universitet och högskola enligt principen om full kostnadstäckning för den studieavgiftsfinansierade verksamheten i dess helhet. För att uppnå full kostnadstäckning bör studieavgifterna beräknas så att den långsiktiga självkostnaden täcks. Detta innebär att avgifterna bör sättas så att intäkterna på ett eller några års sikt täcker de kostnader som är direkt eller indirekt förenade med verksamheten. Detta möjliggör en större långsiktighet i planeringen. Lärosätena bör själva disponera avgiftsintäkterna.</P>
<P class="p140 ft4">Regeringen avser att följa den studieavgiftsfinansierade verksamhetens omfattning och dess eventuella påverkan på lärosätenas övriga verksamhet. Lärosätena bör därför i årsredovisningen tydligt redovisa omfattningen av den studieavgiftsfinansierade verksamheten.</P>
<P class="p141 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p142 ft30"><SPAN class="ft19">6.4</SPAN><SPAN class="ft31">Uppgifter som behövs för beslut om studieavgiftsskyldighet</SPAN></P>
<P class="p143 ft3">Personuppgifter m.m.</P>
<P class="p144 ft2">Förutom vad som framgår av personuppgiftslagen (1998:204) finns reglering av register och personuppgiftsbehandling för bland annat Verket för högskoleservice (VHS), universitet och högskolor i förordningen (1993:1153) om redovisning av studier med mera vid universitet och högskolor.</P>
<P class="p145 ft2">Ett införande av studieavgifter innebär att universitet och högskolor samt VHS måste kunna ta ställning till om en sökande ska betala studieavgift eller inte. Underlag som ligger till grund för ett sådant beslut är t.ex. folkbokföringsuppgifter, uppgifter om medborgarskap och om uppehållstillstånd. Regeringen anser att VHS samt universitet och högskolor i mesta möjliga mån ska undvika att samla in och lagra dessa uppgifter. Förutom sådana uppgifter som lagras om samtliga studenter, såsom identitet och utbildningsinriktning, behöver lärosätena och VHS endast inhämta uppgift om den sökande tillhör den studieavgiftsskyldiga personkretsen samt lagra uppgift om studieavgiftsskyldighet finns eller inte, och inte vilket medborgarskap eller vilken typ av uppehållstillstånd en person innehar. Därför anser regeringen att universitet och högskolor samt VHS, från de myndigheter som har uppgifter som är av betydelse för om sökanden ska vara avgiftsskyldig, dvs. Migrationsverket och Skatteverket, bör kunna inhämta uppgift om sökanden tillhör den personkrets som ska betala studieavgifter eller inte.</P>
<P class="p146 ft2">I de fall uppgifter om den sökande saknas hos Skatteverket och Migrationsverket behöver den sökande själv lämna de uppgifter som behövs för ett beslut om studieavgiftsskyldighet. Den sökande bör därför informeras om vilka regler som gäller redan vid ansökningstillfället och om att dokument som styrker avgiftsfrihet i vissa fall kan komma att efterfrågas.</P>
<P class="p110 ft2">I de flesta fall kommer alltså den enda ytterligare uppgiften som ska inhämtas om en sökande, utöver vad som normalt inhämtas vid en ansökan, vara en uppgift om huruvida han eller hon tillhör den personkrets som ska betala studieavgift eller inte. När den enskilde studenten själv ska lämna uppgifterna kommer dock kopia av pass m.m. att lämnas in till den aktuella högskolan eller VHS. Detta blir framför allt aktuellt i fallet medborgare i en annan stat inom EES eller i Schweiz som inte är folkbokförda i Sverige, vilka genom kopior på pass eller liknande kan visa att de ska vara avgiftsbefriade.</P>
<P class="p146 ft4">Regeringen avser att i förordning införa de bestämmelser som krävs för att möjliggöra den ovan beskrivna hanteringen av uppgifter.</P>
<P class="p147 ft3">Sekretess</P>
<P class="p148 ft4">Sekretess gäller inom högskoleväsendet och hos VHS i verksamhet som avser biträde vid antagning av studenter för uppgift om students identitet, adress och andra liknande uppgifter om en enskilds personliga förhållanden, om det av särskild anledning kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men om uppgiften röjs (23 kap. 3 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p58 ft2">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036522x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p149 ft4">andra stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)). Vidare gäller Prop. 2009/10:65 sekretess för uppgift som rör utlänning, om det kan antas att ett röjande</P>
<P class="p150 ft2">av uppgiften skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller lider annat allvarligt men som föranleds av förhållandet mellan utlänningen och en utländsk stat eller myndighet eller organisation av utlänningar (21 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen). Regeringen gör bedömningen att de sekretessbestämmelser som gäller för universiteten, högskolorna och VHS är tillräckliga för att tillgodose kravet på skydd för en enskilds personliga förhållanden även i det föreslagna systemet med studieavgifter.</P>
<P class="p151 ft30"><SPAN class="ft19">6.5</SPAN><SPAN class="ft29">Beslut om studieavgiftsskyldighet bör inte kunna överklagas</SPAN></P>
<P class="p47 ft5"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning: </SPAN>Beslut om studieavgiftsskyldighet bör inte kunna överklagas.</P>
<P class="p152 ft4"><SPAN class="ft24">Utredningens förslag: </SPAN>Studieavgiftsutredningen föreslår att beslut om studieavgiftsskyldighet är av sådan betydelse för den enskilde att det bör kunna överklagas.</P>
<P class="p60 ft3"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Överklagandenämnden för högskolan (ÖNH) <SPAN class="ft2">har anfört att allmänna förvaltningsdomstolar är bättre skickade att pröva överklaganden om studieavgiftsskyldighet. </SPAN>Mälardalens högskola <SPAN class="ft2">har i remissvaret föreslagit antingen att högskolorna själva ges ansvaret att ta fram rutiner för överklagandeärenden eller att Högskoleverket ges i uppdrag att föreslå system för hur en stor mängd överklaganden ska kunna hanteras.</SPAN></P>
<P class="p60 ft24">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft4">Regeringen har övervägt om beslutet om studieavgiftsskyldighet bör kunna överklagas i enlighet med studieavgiftsutredningens förslag.</SPAN></P>
<P class="p60 ft2">Regeringens bedömning är att ett beslut om avgiftsskyldighet för högskoleutbildning inte innefattar en prövning av en sådan civil rättighet som enligt artikel 6.1 i Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) ska kunna domstolsprövas.</P>
<P class="p60 ft2">Regeringen delar i och för sig Studieavgiftsutredningens uppfattning att ett beslut om studieavgiftsskyldighet är av stor betydelse för den enskilde. I det system som regeringen avser att införa baseras dock universitets och högskolors beslut om studieavgiftsskyldighet på besked från Skatteverket och Migrationsverket om sökanden, utifrån de uppgifter om till exempel medborgarskap, uppehållstillstånd, uppehållsrätt som respektive myndighet har om sökanden, tillhör den personkrets som ska betala studieavgift eller inte. Högskolans beslut om studieavgiftsskyldighet är därmed direkt beroende av Skatteverkets och Migrationsverkets uppgifter. Beslut som Migrationsverket fattar om uppehållstillstånd kan redan i dag överklagas.</P>
<P class="p153 ft4">Av betydelse för högskolans beslut om avgiftsskyldighet är även om sökanden genomgår en del av sin utbildning inom ramen för ett</P>
<P class="p154 ft33">utbytesavtal. Denna fråga har lärosätet de bästa förutsättningarna att</P>
<P class="p53 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036523x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p126 ft4">bedöma och är därför bäst lämpat att besluta i avgiftsfrågan. Högskolan Prop. 2009/10:65 har även möjlighet att ompröva ett beslut i enlighet med förvaltnings-</P>
<P class="p127 ft4">lagen (1986:223). Sammantaget anser regeringen att de sökandes rättssäkerhet kan tillgodoses utan att en särskild möjlighet till överklagande av avgiftsskyldighetsbesluten behöver införas.</P>
<P class="p155 ft30"><SPAN class="ft19">6.6</SPAN><SPAN class="ft31">Betalning och konsekvenser vid utebliven betalning av studieavgiften</SPAN></P>
<P class="p156 ft2"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen har möjlighet att meddela föreskrifter om att en högskola inte får ta emot en sökande som är studieavgiftsskyldig men som inte har betalat avgiften och om avstängning av studieavgiftsskyldiga studenter som har tagits emot av högskolan men som inte betalar studieavgiften.</P>
<P class="p157 ft2"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>Den som är studieavgiftsskyldig men som inte har betalat studieavgiften bör inte få tas emot av högskolan. Studieavgiftsskyldiga studenter som har tagits emot av högskolan men som inte betalar studieavgiften under pågående utbildning bör stängas av.</P>
<P class="p158 ft5">Beslut om avstängning bör kunna överklagas till Överklagandenämnden för högskolan.</P>
<P class="p159 ft4"><SPAN class="ft24">Utredningens förslag: </SPAN>Ordningen för betalning av studieavgifter bör vara en angelägenhet för respektive högskola. En möjlighet kan vara att kräva en första betalning före ankomsten till Sverige, eventuellt som ett villkor för beslut om uppehållstillstånd.</P>
<P class="p12 ft12">Remissinstanserna: <SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN><SPAN class="ft2">förordar att både anmälningsavgift och en förskottsbetalning av studieavgiften ska vara villkor för beslut att bevilja uppehållstillstånd. </SPAN><SPAN class="ft3">Uppsala universitet </SPAN><SPAN class="ft2">framhåller att delbetalning bör kunna krävas före ankomst till Sverige. </SPAN><SPAN class="ft3">Karolinska institutet </SPAN><SPAN class="ft2">tillstyrker att ordningen för betalning och återbetalning bör vara lärosätets ansvar och menar att avtal bör upprättas mellan lärosätet och studenten där bland annat villkoren för betalning ingår. </SPAN><SPAN class="ft3">Högskolan i Borås </SPAN><SPAN class="ft2">menar att en samordning mellan lärosätena i form av gemensamma riktlinjer och regelverk för betalning och återbetalning skulle leda till tydlighet för de sökande och rationaliseringsvinster för lärosätena.</SPAN></P>
<P class="p11 ft2"><SPAN class="ft12">Promemorians förslag: </SPAN>En studieavgiftsskyldig student som inte betalar studieavgiften bör kunna avstängas från undervisning och prov tills studieavgiften har betalats. Högskolan bör också få besluta att utbildningsbevis inte utfärdas till en student förrän studieavgiften har betalats.</P>
<P class="p13 ft2">Ärenden om avstängning ska handläggas av högskolans disciplinnämnd. En disciplinnämnds beslut om avstängning får överklagas hos Överklagandenämnden för högskolan. Beslut om avstängning på grund av obetald studieavgift bör inte kunna fattas interimistiskt eller kunna tillämpas genast.</P>
<P class="p160 ft3"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Uppsala universitet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Blekinge tekniska högskola<SPAN class="ft2">,</SPAN></P>
<P class="p161 ft35">Malmö högskola<SPAN class="ft34">, </SPAN>Högskolan i Kalmar<SPAN class="ft34">, </SPAN>Högskolan i Borås <SPAN class="ft34">och</SPAN></P>
<P class="p46 ft2">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p19 ft2"><SPAN class="ft3">Högskolan i Halmstad </SPAN>menar att antagningen bör vara villkorad med att</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td68"><SPAN class="p162 ft2">Prop. 2009/10:65</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">studieavgift ska vara erlagd innan studenten kommer till Sverige och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">påbörjar sina studier. Om studieavgift inte betalas för hela utbildningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p19 ft2">bör registrering på fortsatta kurser på samma sätt förutsätta erlagd</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">betalning för den delen av utbildningen, menar Uppsala universitet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">Malmö högskola.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p70 ft3">Sveriges förenade studentkårer (SFS) <SPAN class="ft2">menar att studenten bör få</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">fortsätta studierna till dess att ett slutligt beslut om avstängning är fattat.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">SFS pekar bl.a. på behovet av en marginal för att lösa administrativa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p19 ft2">problem, såsom överföring av pengar från utlandet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p70 ft2">Flera remissinstanser har framhållit de civilrättsliga aspekterna av ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">införande av studieavgifter (se avsnitt 6.2). <SPAN class="ft3">Mälardalens högskola </SPAN>anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p19 ft2">att en student under vissa omständigheter kan ha rätt att vägra betala</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">avgifter, kräva prisavdrag och skadestånd och att dessa frågor kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p19 ft2">komma att avgöras vid en civilrättslig tvist.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td39"><SPAN class="p19 ft12">Skälen för regeringens förslag och bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p19 ft3">Betalning blir en förutsättning för att tas emot av högskolan</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td39"><SPAN class="p19 ft2">Utländska studenter som kommer till Sverige för att studera måste dels</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">ansöka och bli antagna till högskolan, dels ansöka om och ges</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">uppehållstillstånd i Sverige om de avser att studera längre än tre</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p19 ft2">månader. Antagning till högskolan respektive prövning av uppehålls-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">tillstånd administreras av olika myndigheter och det finns skäl att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">överväga hur dessa processer kan samordnas och effektiviseras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p19 ft2">Regeringen anser att processerna så långt som möjligt bör underlätta för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">den enskilde att påbörja studier i Sverige. Det finns indikationer på att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">gruppen tredjelandsstudenter som antas till högskolan, men som inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p19 ft2">påbörjar högskoleutbildning är betydande. Att studenter inte påbörjar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">utbildningen beror i vissa fall på att uppehållstillstånd inte har hunnit</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">utfärdas och i andra fall på att studenten inte påbörjar studier, trots att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p19 ft2">uppehållstillstånd utfärdats, t. ex. för att de väljer att studera i ett annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">land. Detta gör det svårt för universitet och högskolor att planera</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">verksamheten. Riksrevisionen har dessutom pekat på svårigheter att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p19 ft2">kontrollera i vilken mån uppehållstillstånd för studier felutnyttjas (RiR</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">2009:29).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p70 ft2">Regeringen instämmer med flera av remissinstanserna att hela eller en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p19 ft2">första delbetalning av studieavgiften bör vara gjord innan studenterna tas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">emot av högskolan och att antagningen alltså villkoras med betalning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">studieavgiften. Beroende på studieavgiftens storlek är det dock inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p19 ft2">nödvändigtvis ändamålsenligt att kräva att hela avgiften ska betalas innan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">studenten antas. Storleken på den första delbetalningen bör dock inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">understiga avgiften för en termins studier, om utbildningen omfattar mer</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p19 ft2">än en termin.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p70 ft2">För uppehållstillstånd för studier krävs i dag bl.a. att den sökande är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">antagen till högskoleutbildning och att han eller hon har sin försörjning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p19 ft2">tryggad under studietiden. När antagningen villkoras av betalning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">studieavgift måste även detta betalningsvillkor vara uppfyllt för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">studenten ska kunna tas emot av högskolan och för att uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td39"><SPAN class="p19 ft2">för studier ska kunna meddelas. Det innebär att en student vid en angiven</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td68"><SPAN class="p17 ft2">24</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p126 ft4">tidpunkt kan uppvisa att betalning har skett, antingen med egna medel Prop. 2009/10:65 eller stipendiemedel. Ansökan om uppehållstillstånd bör dock kunna</P>
<P class="p127 ft2">lämnas in till Migrationsverket redan när studenten har fått sitt villkorade antagningsbesked, men innan studieavgiften är betald med egna medel eller stipendier. För att främja en skyndsam handläggning bör det införas en skyldighet för högskolorna att så snart som möjligt meddela Migrationsverket när studieavgiften är betald. Därmed minskas risken för att uppehållstillstånd inte kan utfärdas i tid. Regeringen avser att ytterligare bereda denna fråga och kommer att följa utvecklingen.</P>
<P class="p13 ft2">Regeringen föreslår mot den bakgrunden att det införs en bestämmelse i högskolelagen (1992:1434) om att regeringen har möjlighet att meddela föreskrifter om att en studieavgiftsskyldig student som inte har betalat studieavgiften inte får tas emot av högskolan. Universitet och högskolor bör i samråd med Migrationsverket bestämma en generell tidpunkt vid vilken avgiften senast ska vara erlagd för att studenten ska hinna få sitt uppehållstillstånd och kunna påbörja sina studier i tid.</P>
<P class="p10 ft2">Vidare anser regeringen att om en student som antagits och betalat studieavgift, inte påbörjar högskolestudier bör lärosätet underrätta Migrationsverket om detta. Migrationsverket har då möjlighet att återkalla uppehållstillståndet för studier. Även då en student avbryter sina studier, bör Migrationsverket kunna få information om detta från universitet och högskolor. Regeringen avser att ytterligare bereda även denna fråga.</P>
<P class="p163 ft2">Förutom vad som ovan har anförts anser regeringen vidare att Migrationsverket bör ges tillgång till uppgifter i de register hos VHS och universitet och högskolor som bedöms vara relevanta för en effektivare handläggning av ärenden om uppehållstillstånd för studier. Regeringen avser därför att bereda denna fråga ytterligare.</P>
<P class="p10 ft4">I de fall en student inte beviljas uppehållstillstånd blir det aktuellt med återbetalning av studieavgiften, varför universitet och högskolor behöver utarbeta rutiner för återbetalning. Det kan även förekomma andra situationer då återbetalning bör ske till en student som är förhindrad att påbörja utbildningen. Regeringen avser att återkomma till denna fråga i förordning.</P>
<P class="p164 ft3">Studenter som inte betalar studieavgiften under utbildningens gång ska kunna stängas av</P>
<P class="p165 ft2">Av de skäl som har angetts i närmast föregående avsnitt är det rimligt att studieavgiften betalas i förskott. När det gäller långa och kostsamma utbildningar kan dock betalningen behöva delas upp. Om en student har betalat för och genomfört en första del av studierna men inte gör en påföljande delbetalning, bör studenten tills vidare inte få fortsätta utbildningen. Ett universitet eller en högskola behöver därför kunna besluta om avstängning av studenten, dvs. att studenten inte får delta i undervisning eller examination och inte kan få ut sitt utbildningsbevis.</P>
<P class="p10 ft4">Avstängningen bör gälla till dess att studenten betalar studieavgiften. Beslut om avstängning på grund av obetald avgift kommer därmed att skilja sig från de beslut om tillfällig avstängning som avses i 4 kap. 5 §</P>
<P class="p161 ft33">högskolelagen (1992:1434) genom att beslutet gäller på obestämd tid. I</P>
<P class="p46 ft2">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p149 ft4">de fall studenten dröjer en längre tid med betalningen eller aldrig betalar Prop. 2009/10:65 studieavgiften kan det inte anses vara en fråga om tillfällig avstängning.</P>
<P class="p166 ft2">Regeringen föreslår därför att det i högskolelagen införs en bestämmelse som ger regeringen möjlighet att meddela föreskrifter om avstängning vid obetald studieavgift.</P>
<P class="p63 ft2">På samma sätt som en student som inte tillåtits gå vidare till en senare del av ett utbildningsprogram på grund av att behörighetskraven för den delen inte uppfyllts ändå är fortsatt antagen till utbildningsprogrammet, är en studieavgiftsskyldig student som inte får fortsätta sina studier förrän studieavgiften är betald fortfarande antagen. Rätten att återuppta utbildningen bör dock begränsas till en rimlig tid. Som <SPAN class="ft3">Sveriges förenade studentkårer (SFS) </SPAN>påpekat kan det ibland finnas förmildrande omständigheter, såsom problem med överföring av pengar från utlandet, som gör att en student inte hinner betala inom utsatt tid. Det är därför rimligt att betalningsfristerna är så utformade att det finns tid för förseningar av olika skäl. Regeringen utgår från att det också kommer att ligga i högskolans intresse att en studieavgiftsskyldig student kan slutföra sina studier.</P>
<P class="p167 ft3">Beslut om att en student inte får fortsätta studierna ska kunna överklagas</P>
<P class="p168 ft2">Beslut om att en studieavgiftsskyldig student tills vidare inte får fortsätta sina studier på grund av utebliven studieavgift är av stor betydelse för den enskilde studenten och innebär i praktiken att studenten fråntas den rätt till utbildning som han eller hon tidigare har tillerkänts. Ett sådant beslut innefattar en prövning av en civil rättighet enligt artikel 6.1 i Europakonventionen och ska därför kunna domstolsprövas.</P>
<P class="p48 ft2">I promemorian om avstängning av avgiftsskyldiga studenter föreslogs att beslut om avstängning skulle överklagas till disciplinnämnden. Flertalet av remissinstanserna var dock negativa till en sådan lösning, och förordade i stället att beslut om avstängning ska överklagas till Överklagandenämnden för högskolan (ÖNH). Skälen som framfördes var bland annat att de ärenden som disciplinnämnden vanligen behandlar är komplicerad materiell prövning, medan ej erlagd avgift är ett ärende där bevisföringen är tämligen enkel, samt att nämnderna sammanträder sällan och att överklaganden i ärenden om icke erlagd studieavgift bör behandlas med en viss skyndsamhet.</P>
<P class="p153 ft4">Regeringen anser mot bakgrund av remissinstansernas synpunkter att överklaganden bör göras till ÖNH, som är en sådan domstolsliknande nämnd som får anses vara en domstol i Europakonventionens mening.</P>
<P class="p169 ft19"><SPAN class="ft19">6.7</SPAN><SPAN class="ft20">Bestämmelser om behörighet och urval påverkas inte</SPAN></P>
<P class="p170 ft2">Samma behörighets- och urvalsbestämmelser bör gälla för såväl avgiftsskyldiga som avgiftsbefriade studenter i högskolan, både av rättviseskäl och av kvalitetsskäl. Regeringen avser därför inte att med anledning av studieavgifternas införande ändra vare sig reglerna om behörighet för högskolestudier eller reglerna om hur urval får göras. Nuvarande regler</P>
<P class="p171 ft2">ger god möjlighet för högskolorna att bestämma urvalsgrunder. Detta</P>
<P class="p172 ft2">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036527x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p126 ft4">gäller särskilt utbildning på avancerad nivå, på vilken huvuddelen av de Prop. 2009/10:65 studieavgiftsskyldiga studenterna förväntas söka utbildning. Regeringen</P>
<P class="p127 ft4">avser inte att i nuläget genomföra några förändringar i urvalsreglerna, men kommer noggrant att följa utvecklingen.</P>
<P class="p12 ft4">Även om studieavgiftsskyldiga studenter kommer att genomgå utbildning på delvis andra villkor än andra studenter är det viktigt att utbildningen för studieavgiftsskyldiga studenter inte genomförs åtskild från övrig utbildning.</P>
<P class="p173 ft19"><SPAN class="ft19">6.8</SPAN><SPAN class="ft21">Försäkring bör kunna tecknas för samtliga studenter</SPAN></P>
<P class="p174 ft2"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>De universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434) bör genom överenskommelse med Kammarkollegiet få teckna en försäkring för studenter som ska betala studieavgift. Försäkringen ska komplettera den försäkring för personskada som avses i 1 kap. 11 a § högskoleförordningen (1993:100) med ett skydd för sjuk- och tandvårdskostnader i Sverige vid akut sjukdom och vid olycksfall under fritid.</P>
<P class="p175 ft24">Studieavgiftsutredningens förslag: <SPAN class="ft4">Överensstämmer med regeringens bedömning.</SPAN></P>
<P class="p12 ft2"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Kammarkollegiet </SPAN>pekar på att samtliga studenter redan omfattas av det försäkringsskydd som avses i 1 kap. 11 a § högskoleförordningen (1993:100) och att en särreglering av studieavgiftsbetalande studenter därmed inte är nödvändig. Denna försäkring ger emellertid inte skydd för vårdkostnader vid sjukdom och vid olycksfall under fritid. Därför föreslår Kammarkollegiet att högskolorna får rätt att teckna en försäkring med sådant skydd för de studieavgiftsbetalande studenterna.</P>
<P class="p13 ft12">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Med anledning av regeringens proposition Personskadeskydd för studenter (prop. 1999/2000:5, bet. 1999/2000:UbU1, rskr. 1999/2000:94) har riksdagen beslutat att universitet och högskolor ska få använda en del av de medel som anvisas under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning till personskadeförsäkring för studenter. I dag är samtliga studenter vid svenska högskolor försäkrade för personskada via försäkring hos Kammarkollegiet. Försäkringen, som Centrala studiestödsnämnden tecknar för högskolornas räkning, omfattar huvudsakligen olycksfall under ”skoltid” och så kallade färdolycksfall. Försäkringen inkluderar utländska studenter.</SPAN></P>
<P class="p10 ft2">Den ovan nämnda försäkringen täcker däremot inte vårdkostnader vid sjukdom och olycksfall under fritid. I 4 kap. 5 § utlänningsförordningen (2006:97) anges att en heltäckande sjukförsäkring som gäller i Sverige är en förutsättning för uppehållstillstånd i landet. Regeringen anser att kompletterande försäkringar bör kunna tecknas för utländska studenter vid svensk högskola, inklusive de studieavgiftsbetalande studenterna, så att de studenter som inte själva har möjlighet att teckna privata försäkringar är försäkrade även för vårdkostnader vid tandvård, sjukdom och olycksfall under fritid.</P>
<P class="p176 ft2">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p65 ft19">6.9</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p177 ft19">Enskilda utbildningsanordnare</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2009/10:65</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p178 ft2">Förslagen och bedömningarna i denna proposition omfattar de statliga universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434). I Sverige finns dessutom ett antal enskilda utbildningsanordnare som har examenstillstånd enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina. Dessa omfattas inte av dagens krav i högskoleförordningen att utbildningen ska vara avgiftsfri för studenten. För Chalmers tekniska högskola AB, Stiftelsen Högskolan i Jönköping, Handelshögskolan i Stockholm, Johannelunds teologiska högskola, Örebro teologiska högskola och Teologiska högskolan Stockholm anges detta i stället i de avtal som dessa universitet och högskolor har med staten. Av dessa avtal framgår att lärosätena inte får ta ut avgifter för sådan utbildning som i allt väsentligt, såväl till omfattning som till nivå och insatser i övrigt, motsvarar sådan utbildning som förekommer vid de statliga universiteten och högskolorna. Förhållandet mellan staten och övriga enskilda utbildningsanordnare regleras inte genom avtal.</P>
<P class="p75 ft2">I avtalen med de enskilda utbildningsanordnarna anges i dag att de inte får ta ut avgifter för utbildningen så länge de får statsbidrag. Regeringen anser att det borde vara möjligt även för enskilda utbildningsanordnare att kunna ta ut studieavgifter för tredjelandsstudenter enligt samma principer som för statliga universitet och högskolor. Det är enligt regeringens mening rimligt att statliga medel inte heller hos enskilda utbildningsanordnare finansierar tredjelandsstudenters utbildning efter studieavgiftssystemets införande. Regeringen avser därför att vidare överväga frågor om möjlighet för enskilda utbildningsanordnare att ta ut studieavgifter för tredjelandsstudenter.</P>
<P class="p179 ft10"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft36">Insatser för att främja rekryteringen av utländska studenter</SPAN></P>
<P class="p180 ft19"><SPAN class="ft19">7.1</SPAN><SPAN class="ft20">Myndighetssamarbete förbättras</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td29"><SPAN class="p19 ft2">Att attrahera fler utländska studenter är ett mål i den nationella strategi</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">för internationalisering av den högre utbildningen som presenterades i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><SPAN class="p19 ft2">propositionen Ny värld – ny högskola</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p87 ft2">(prop. 2004/05:162, s. 57,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><SPAN class="p19 ft2">bet. 2005/06:UbU3, rskr. 2005/06:160) och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p87 ft2">som kompletterades i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">propositionen Gränslös kunskap – högskolan i globaliseringens tid</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">(prop. 2008/09:175, bet. 2008/09:UbU19, rskr. 2008/09:282). Inflödet av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">utomeuropeiska studenter är positivt för Sverige på flera sätt. Både som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">en del i internationaliseringen av universitet och högskolor och i kraft av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">sin kunskap och kompetens tillför dessa studenter ökad kvalitet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">utbildningen. De utländska studenterna bidrar också till sysselsättning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">och ekonomi såväl vid universitet och högskolor som i de kommuner där</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">de bor. Efter avslutade studier medverkar de – under förutsättning att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">deras studietid här är en positiv upplevelse – till en stärkt Sverigebild</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">utomlands. De kan bli viktiga aktörer i samarbeten och kontakter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">investeringar och handel, kulturellt utbyte, politiskt och säkerhetspolitiskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td29"><SPAN class="p19 ft2">samarbete m.m. En del stannar här i landet efter studierna för att forska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p17 ft2">28</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036529x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p126 ft4">eller arbeta, och tillför därmed Sverige kunskap och kompetens. Sverige Prop. 2009/10:65 kan också erbjuda medborgare i utvecklingsländer möjlighet att studera</P>
<P class="p127 ft2">eller forska i Sverige. Sverige arbetar dessutom aktivt för att främja så kallad cirkulär migration, dvs. att migranter till exempel flyttar från sina ursprungs- eller bosättningsländer till ett mottagarland och sedan återvandrar, eller genom att migranter under en kortare eller längre tid flyttar till sina ursprungsländer, i syfte att bidra till att både sändande och mottagande länder kan dra nytta av migrationen.</P>
<P class="p11 ft2">En minskning av antalet tredjelandsstudenter är en förväntad utveckling vid införandet av studieavgifter. Genom ett aktivt arbete med information, rekrytering och mottagande av tredjelandsstudenter kan minskningen motverkas och dessutom ge nya strategiska möjligheter för svenska lärosäten och för Sverige som utbildningsnation. Intresset för svensk högskoleutbildning har ökat bland utländska studenter de senaste åren. Delvis beror detta på att utbildningen är avgiftsfri, men intresset grundar sig också på ett ökat utbud av utbildning på engelska och på att svenska lärosäten erbjuder en utbildning och en studiemiljö med hög kvalitet.</P>
<P class="p10 ft2">Insatser behövs för att svensk utbildning ska vara fortsatt attraktiv även efter studieavgiftsinförandet. Ett attraktivt utbildningsutbud är givetvis en grundförutsättning. Samtidigt krävs en nära samverkan, inte bara mellan lärosätena och Svenska institutet, utan också mellan övriga myndigheter och organisationer som på olika sätt är delaktiga i rekryteringen, mottagandet och utbildningen av tredjelandsstudenter. Det är särskilt viktigt att ett mer effektivt samarbete kan komma till stånd mellan universitet och högskolor, Verket för högskoleservice, Migrationsverket och Utrikesdepartementet.</P>
<P class="p10 ft2">Utbildningsdepartementet tog 2008 initiativ till en sådan samverkan och gav Högskoleverket och Internationella programkontoret för utbildningsområdet i uppdrag att samordna ett Forum för internationalisering (U2008/4073/UH). Det är angeläget att en tydlig strategi för rekrytering och mottagning utvecklas i samarbete mellan berörda myndigheter samt att samordningen mellan myndigheter och organisationer som stödjer universitets och högskolors internationalisering förbättras. Regeringen kommer fortsatt att följa frågan noggrant.</P>
<P class="p181 ft19"><SPAN class="ft19">7.2</SPAN><SPAN class="ft21">Nya stipendieprogram införs</SPAN></P>
<P class="p182 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Riktade stipendieprogram bör inrättas för att främja rekryteringen av studenter från länder utanför EES efter införandet av studieavgifter.</P>
<P class="p183 ft12">Studieavgiftsutredningens förslag: <SPAN class="ft2">Utredaren anser att det är nödvändigt med stipendier för att motverka att antalet studenter från länder utanför EES och Schweiz minskar. Utredaren förordar att ett ekonomiskt stöd över statsbudgeten till enskilda studieavgiftsskyldiga ska ges via nationella system, och inte genom lokal stipendiering eller nedsättning av studieavgiften, och föreslår att Svenska institutet får i</SPAN></P>
<P class="p184 ft2">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p109 ft4">uppdrag att se över reglerna för berörda (existerande) stipendieprogram. Utredaren föreslår vidare att befintliga stipendier som administreras av Svenska institutet kompletteras och utökas. Utredaren förordar både biståndsrelaterade stipendier och mer allmänna stipendier.</P>
<P class="p106 ft2"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Så gott som alla lärosäten betonar vikten av att ett betydande antal nya stipendiemöjligheter tillförs systemet. Stipendier ses överlag som en förutsättning för införandet av studieavgifter. Flertalet lärosäten anser, i motsats till utredaren, att framtida stipendier bör fördelas direkt av berörda universitet och högskolor. <SPAN class="ft3">Uppsala universitet</SPAN>,</P>
<P class="p109 ft3">Umeå universitet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Karolinska institutet <SPAN class="ft2">m.fl. framhåller att beslut om antagning och eventuellt tilldelande av stipendium behöver samordnas och att det talar för att lärosätena bör administrera stipendierna. Fler inblandade instanser resulterar i en långsammare process med risk för att kvalificerade studenter väljer ett annat alternativ, menar dessa lärosäten.</SPAN></P>
<P class="p185 ft14">Styrelsen för internationellt utvecklingsarbete (Sida) <SPAN class="ft4">anser att de biståndspolitiska effekterna av stipendier som riktas till individer är begränsade.</SPAN></P>
<P class="p106 ft12">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Regeringens målsättning är att svenska lärosäten ska ha fortsatt stora möjligheter att rekrytera särskilt kvalificerade studenter och att ett stort antal utländska studenter ska välja att studera i Sverige även efter ett införande av studieavgifter. Regeringens bedömning är att en förutsättning för att detta ska kunna ske är att det finns tillgång till stipendier för tredjelandsstudenter.</SPAN></P>
<P class="p186 ft2">Redan i dag finns ett antal statligt finansierade stipendier för utländska studenters vistelse vid svenska lärosäten utanför etablerade utbytesavtal. De flesta av dessa stipendier hanteras av Svenska institutet som i dag administrerar flera stipendieprogram för högskolestudier i Sverige i samarbete med universitet och högskolor. Institutet delar årligen ut individuella stipendier riktade mot studenter i ett <NOBR>25-tal</NOBR> länder för vistelse vid svenska lärosäten.</P>
<P class="p76 ft3">Stipendieprogram riktat till studenter i samarbetsländer</P>
<P class="p187 ft2">Regeringen avser i enlighet med vad som anfördes i budgetpropositionen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr8 td71"><SPAN class="p19 ft2">för</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p188 ft2">2010</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td72"><SPAN class="p17 ft2">(prop. 2009/10:1, utg.omr. 7, s. 38, bet. 2009/10:UU2,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td73"><SPAN class="p19 ft2">rskr. 2009/10:88</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p189 ft2">och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td74"><SPAN class="p17 ft2">prop. 2009:10:1, utg.omr. 16, s. 59,</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p190 ft2">bet. 2009/10:UbU1, rskr. 2009/10:126) att införa ett särskilt stipendieprogram riktat mot studenter från länder med vilka Sverige har långsiktigt utvecklingssamarbete. Erfarenheter från andra länder som infört studieavgifter för studenter från tredjeland visar att andelen sökande från utvecklingsländer minskat drastiskt. Ett särskilt stipendieprogram riktat till sådana studenter är därför ett sätt att garantera att särskilt kvalificerade studenter från dessa länder kan fortsätta komma hit och bidra till internationaliseringen av den svenska utbildningen. Samtidigt är ett sådant program också en viktig komponent i det svenska utvecklingssamarbetet, eftersom studenterna efter avslutad utbildning blir en viktig utvecklingsresurs i sina hemländer.</P>
<P class="p191 ft4">Från och med 2011 planeras 30 miljoner kronor att avsättas av biståndsbudgeten till det aktuella stipendieprogrammet. Ambitionen är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p114 ft2">30</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p126 ft4">att programmet på sikt bör utökas. Stipendierna bör användas för att både Prop. 2009/10:65 täcka studieavgifter och levnadskostnader.</P>
<P class="p12 ft4">Stipendiet bör följa den enskilde studenten och därmed inte knytas till specifika lärosäten. Stipendierna bör hanteras av Svenska institutet som har erfarenhet av att fördela stipendier direkt till studenter. Antalet sökande och deras kvalifikationer är i dagsläget svåra att förutse, varför en kontinuerlig uppföljning bör göras.</P>
<P class="p192 ft14">Stipendieprogram som instrument för lärosätenas rekrytering av särskilt kvalificerade studenter</P>
<P class="p193 ft2">Regeringen anser att det är befogat att avsätta statliga medel för att stödja lärosätenas rekrytering av särskilt kvalificerade studieavgiftsskyldiga studenter. Regeringen delar uppfattningen, som har framförts av flera remissinstanser, att lärosätena själva behöver kunna ge besked om möjligheter till ekonomiskt stöd och samordna detta med antagningsprocessen för att kunna rekrytera effektivt. Regeringen anser inte att Studieavgiftsutredningen presenterat några övertygande argument mot en sådan ordning. Till lärosätena bör således enligt regeringens mening fördelas statliga medel att använda till stipendier. Regeringen anser att totalt 30 miljoner kronor bör fördelas för detta ändamål under 2011 och totalt 60 miljoner kronor per år bör fördelas från och med 2012. Dessa stipendiemedel beräknas finansieras inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. De stipendiemedel som avser studenter från länder som enligt OECD:s biståndskommitté DAC får räknas som biståndsländer (s.k. <NOBR>ODA-länder),</NOBR> bör avräknas mot biståndsramen i enlighet med gällande <NOBR>DAC-regler.</NOBR></P>
<P class="p194 ft2">Stipendierna bör vara öppna för tredjelandsstudenter från alla delar av världen, förutom för studenter som kan få stipendier från det tidigare nämnda stipendieprogrammet riktat mot länder med vilka Sverige har ett långsiktigt utvecklingsarbete.</P>
<P class="p13 ft4">Det avgörande kriteriet för tilldelning av stipendium bör vara studenternas studiemeriter och kvalifikationer, men även andra kriterier kan komma att spela in vid tilldelningen.</P>
<P class="p12 ft2">För att medlen ska kunna användas så effektivt som möjligt som ett rekryteringsinstrument bör lärosätena ges stor frihet vid fördelning av stipendiemedel. Varje lärosäte bör till exempel besluta om stipendiet ska avse hela eller delar av studieavgiften liksom om stipendierna ska inriktas mot vissa utbildningar. De medel som avsätts för detta stipendieprogram bör dock enligt regeringens mening inte användas för levnadsomkostnader.</P>
<P class="p13 ft2">Dessa stipendier blir därmed i princip en form av nedsättning av studieavgiften, och bör för att minska omkostnaderna kunna hanteras så även i praktiken. En student som blivit antagen och av lärosätet har beviljats ett stipendium motsvarande en viss andel av studieavgiften bör alltså kunna få det räknat till godo i stället för att studenten betalar hela studieavgiften och lärosätet betalar ut stipendiesumman.</P>
<P class="p13 ft4">Studenter som väljer att studera utomlands är en lättrörlig grupp och studentströmmarna tenderar att skifta fort. För att möjliggöra</P>
<P class="p161 ft34">kontinuerliga omfördelningar av stipendiemedel utifrån bl.a. söktryck</P>
<P class="p46 ft2">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036532x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p149 ft4">och lärosätenas behovsbedömning bör medlen läggas på en myndighet Prop. 2009/10:65 som kan förmedla medlen vidare till lärosätena och genomföra</P>
<P class="p150 ft4">omfördelningar. Regeringen avser därför att ge en myndighet i uppdrag att hantera det aktuella stipendieprogrammet. De medel som fördelas inom det aktuella stipendieprogrammet ska endast användas för stipendier.</P>
<P class="p195 ft4">Möjligheten för varje lärosäte att fördela stipendier kan vara särskilt viktig för till exempel de konstnärliga högskolorna, vars studieavgifter i vissa fall riskerar att bli höga i ett internationellt perspektiv och som ofta inte har mindre kostsamma utbildningar som kostnaderna kan fördelas på.</P>
<P class="p196 ft3">Prestigestipendier motsvarande Fulbrightprogrammet får vänta</P>
<P class="p197 ft2">I departementspromemorian Sverige i världen – rapport från Globaliseringsrådet (Ds 2008:82) föreslogs att ett stipendieprogram motsvarande det amerikanska Fulbrightprogrammet borde inrättas. Motiven som framfördes var bland annat att studentutbyten är ett effektivt sätt att bygga upp långsiktiga relationer till ett land, relationer som är viktiga både för handel, investeringar och rekryteringar. Som regeringen angav i propositionen Gränslös kunskap – högskolan i globaliseringens tid (prop. 2008/09:175, bet. 2008/09:UbU19, rskr. 2008/09:282) anser regeringen att ett motsvarande stipendieprogram är en intressant idé, men avser inte att inrätta något motsvarande i dagsläget.</P>
<P class="p198 ft4">Regeringen anser att universitet och högskolor även på egen hand och i samarbete med externa aktörer bör sträva efter att utveckla stipendieprogram.</P>
<P class="p169 ft19"><SPAN class="ft19">7.3</SPAN><SPAN class="ft20">Informationen till tredjelandsstudenter förbättras</SPAN></P>
<P class="p199 ft5"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning: </SPAN>Svenska institutets uppdrag att informera om svensk högre utbildning i utlandet bör utökas och utvecklas.</P>
<P class="p200 ft12">Studieavgiftsutredningens förslag: <SPAN class="ft2">Utvecklingen av internationella utbildningsprofiler kräver aktiva insatser för att sprida kännedom om de berörda utbildningarna och för att informera om den svenska högskolan. Olika former av insatser bör intensifieras för att placera den svenska högskolan på den globala utbildningskartan.</SPAN></P>
<P class="p153 ft4"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>Merparten av remissinstanserna betonar behovet av marknadsföring för att nå ut till presumtiva studenter i utlandet.</P>
<P class="p154 ft3">Uppsala universitet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Karolinska institutet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Högskolan i Kalmar <SPAN class="ft2">och</SPAN></P>
<P class="p150 ft2"><SPAN class="ft3">Högskolan i Kristianstad </SPAN>anser att Svenska institutet bör utgöra bas för informationsinsatserna men att respektive lärosäte bör stå för detaljinformationen.</P>
<P class="p201 ft12">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Ansvaret för att informera om enskilda universitet och högskolor vilar på lärosätena själva, medan Svenska institutet arbetar för att öka exponeringen av svensk högre</SPAN></P>
<P class="p154 ft37">utbildning och forskning generellt och informerar om Sverige som</P>
<P class="p53 ft2">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p109 ft2">utbildningsdestination. Den arbetsfördelningen är enligt regeringens mening ändamålsenlig och bör bestå. Flera stora mottagarländer för utländska studenter såsom Storbritannien, Australien, Nederländerna och Tyskland gör mycket omfattande satsningar på internationell rekrytering till sin högskoleutbildning.</P>
<P class="p145 ft2">Omvärldens bild av Sverige som land och av svensk högskoleutbildning och forskning är avgörande för svenska universitets och högskolors förmåga att attrahera studenter. När studieavgifter för studenter som är medborgare i länder utanför EES infördes i Danmark sjönk antalet sådana studenter kraftigt. En enkätundersökning gjord på uppdrag av Högskoleverket och Svenska institutet, <SPAN class="ft3">Free movers i Sverige 2007,</SPAN>visar att avgiftsfriheten innebär en betydande konkurrensfördel vid rekryteringen av studenter,. Nästan nio av tio av de utländska studenterna i undersökningen skulle rekommendera Sverige som studieland till sina vänner, men bara hälften så många skulle göra det om utbildningen var studieavgiftsbelagd. En undersökning visade också att de presumtiva studenter som i dag känner till Sverige har en positiv bild av svensk högre utbildning, men att svenska lärosäten ofta inte alls finns med bland tänkbara destinationer för studier utomlands för studenter i till exempel Asien.</P>
<P class="p202 ft4">Mot bakgrund av att Sverige är relativt okänt som studieland och att det är viktigt att även fortsättningsvis ha en tillströmning av ett stort antal studenter anser regeringen att insatserna för att göra Sverige känt som studieland bör öka vid införandet av studieavgifter.</P>
<P class="p203 ft3">Svenska institutet har en samordnande roll</P>
<P class="p144 ft2">Svenska institutet inledde under 2008 ett projekt tillsammans med 29 lärosäten kallat <SPAN class="ft3">Study Destination Sweden</SPAN>. Syftet med projektet är att utveckla en inom högskolevärlden väl förankrad profil för Sverige som studiedestination och att öka möjligheten till koordinering av de insatser som görs för att synliggöra Sverige som studiedestination, särskilt med fokus på ett införande av studieavgifter för studenter från tredjeland.</P>
<P class="p191 ft2">Därutöver ansvarar Svenska institutet för webbportalen studyinsweden.se, för vilken institutet har särskilda medel. Portalen samlar information om svensk högskoleutbildning riktad till utländska studenter.</P>
<P class="p110 ft2">Sedan tidigare får Svenska institutet 3 miljoner kronor per år för information om och presentation av svensk högre utbildning i utlandet. Institutet har fått ytterligare 4 miljoner kronor för 2009 och 2010 i syfte att öka kännedomen om svensk högre utbildning och forskning i utlandet. Dessa medel bör enligt regeringens bedömning permanentas och utökas ytterligare. Regeringen beräknar att 5 miljoner kronor per år från och med 2011 bör fördelas till Svenska institutet för informationsinsatser avseende Sverige som studieland.</P>
<P class="p204 ft3">Utlandsbaserad organisation</P>
<P class="p148 ft4">Den utlandsbaserade verksamheten för omvärldsbevakning och främjande inom <NOBR>utbildnings-,</NOBR> forsknings- och innovationsområdet bör</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p58 ft2">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036534x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p19 ft2">samordnas och utvecklas, särskilt efter studieavgifternas införande. Detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2009/10:65</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">aviserades i propositionen Gränslös kunskap – högskolan i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft2">globaliseringens tid (prop. 2008/09:175, bet. 2008/09:UbU19, rskr. 2008/09:282). Regeringen avser därför att ge Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser i uppdrag att, i samråd med Svenska institutet, planera och genomföra insatser och åtgärder som syftar till att, med stöd av myndighetens utlandskontor, öka intresset för utbildning och forskning i Sverige för att stärka Sveriges möjligheter att attrahera studenter inom den högre utbildningen och forskare från länder utanför EES och Schweiz.</P>
<P class="p205 ft1">8 Genomförande och konsekvenser</P>
<P class="p206 ft19"><SPAN class="ft19">8.1</SPAN><SPAN class="ft20">Ikraftträdande</SPAN></P>
<P class="p207 ft5"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>Lagen om ändring i högskolelagen (1992:1434) ska träda i kraft den 1 juli 2010.</P>
<P class="p152 ft24">Studieavgiftsutredningens förslag: <SPAN class="ft4">Utredningen föreslår att studieavgiftssystemet ska införas från och med läsåret 2008/09.</SPAN></P>
<P class="p60 ft24">Skälen för regeringen förslag: <SPAN class="ft4">Regeringens uppfattning är att studieavgifter för utbildning på grundnivå och avancerad nivå ska tas ut för utbildning som bedrivs efter den 31 juli 2011. För att göra det möjligt för berörda myndigheter att dessförinnan utifrån de föreskrifter som avses meddelas om studieavgifter, vidta nödvändiga åtgärder och fatta olika beslut, till exempel avseende informationsinsatser och anpassning av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">IT-system,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> föreslås att lagändringarna träder i kraft den 1 juli 2010.</SPAN></P>
<P class="p208 ft19"><SPAN class="ft19">8.2</SPAN><SPAN class="ft20">Lärosätena</SPAN></P>
<P class="p209 ft4"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Anslagsmedel motsvarande antalet fritt inresande studenter från tredjeland vid universitet och högskolor budgetåret 2008 bör omfördelas successivt med början budgetåret 2011.</P>
<P class="p152 ft12">Skälen för regeringen bedömning: <SPAN class="ft2">Kostnaderna för avgiftsskyldiga studenters utbildning bör inte avräknas lärosätenas grundutbildningsanslag. Därför leder införandet av studieavgifter till en minskad belastning på lärosätenas anslag samtidigt som lärosätena kompenseras för detta intäktsbortfall genom att de får disponera studieavgifterna.</SPAN></P>
<P class="p49 ft4">Studieavgifter beräknas kunna införas från och med höstterminen 2011. Resurser inom högskolans grundutbildningsanslag kan då börja frigöras från och med samma termin.</P>
<P class="p60 ft2">I budgetpropositionen för 2010 (prop. 2009/10:1, utg.omr. 16, bet. 2009/10:UbU1, rskr. 2009/10:126) har regeringen beräknat att anslagen för grundutbildning av detta skäl kan sänkas med 111 miljoner kronor 2011. Regeringen bedömde att i storleksordningen 500 miljoner</P>
<P class="p53 ft2">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<P class="p77 ft4">kronor kommer att frigöras när samtliga studenter i den aktuella Prop. 2009/10:65 kategorin betalar studieavgifter. Beräkningen gjordes utifrån antalet tredjelandsstudenter läsåret 2007/08. I propositionen aviserade rege-</P>
<P class="p78 ft2">ringen vidare att de medel som frigörs inom anslagen till universitet och högskolor bl.a. bör användas för att införa ett kvalitetsbaserat resurstilldelningssystem. Under hösten 2009 har regeringen konstaterat att det har skett en fortsatt ökning av antalet tredjelandsstudenter. Regeringen avser därför att återkomma till riksdagen med förslag om hur stor den totala sänkningen av grundutbildningsanslagen ska vara.</P>
<P class="p67 ft2">De studenter som har påbörjat en kurs eller ett utbildningsprogram innan studieavgifter införs bör få avsluta utbildningen utan studieavgiftsskyldighet, eftersom de påbörjat utbildningen under förutsättningen att den är avgiftsfri. De flesta tredjelandsstudenter läser kortare utbildningar på ett till två år. Statlig finansiering inom anslagen till grundutbildning för tredjelandsstudenter som påbörjat studier före höstterminen 2011 beräknas därmed vara avslutad till största delen vårterminen 2013, då majoriteten av dessa bör ha avslutat sina studier.</P>
<P class="p210 ft2">Utgångspunkten bör vara att de frigjorda anslagsmedlen i huvudsak bör föras från varje lärosätes grundutbildningsanslag i proportion till antalet studenter som enligt förslaget och bedömningarna i denna proposition ska betala studieavgifter. Vissa lärosäten har en klart högre andel tredjelandsstudenter än andra. Det gäller framför allt Blekinge tekniska högskola där 27 procent av antalet helårsstudenter utgjordes av tredjelandsstudenter under 2008. I detta fall bör särskilda justeringar övervägas.</P>
<P class="p211 ft19"><SPAN class="ft19">8.3</SPAN><SPAN class="ft21">Studiestöd</SPAN></P>
<P class="p212 ft2">I samband med att studieavgifter införs för tredjelandsstudenter frigörs enligt budgetpropositionen för 2010 utbildningsplatser för studenter som är medborgare i Sverige, i övriga <NOBR>EES-länder</NOBR> eller i Schweiz (prop. 2009/10:1, utg.omr. 15, bet. 2009/10:UbU2, rskr. 2009/10:127) motsvarande cirka 4 500 platser 2012. Dessa studenter kan vara berättigade till studiemedel, vilket innebär att utgifterna för studiemedel i budgetpropositionen för 2010 beräknas öka med 157,1 miljoner kronor 2012, och kostnaderna för studiemedelsräntor beräknas öka med 4,9 miljoner kronor samma år.</P>
<P class="p213 ft19">8.4 Övriga myndigheter</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr1 td75"><SPAN class="p19 ft2">Ladok är ett nationellt system för studieadministration som ägs av</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td76"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td75"><SPAN class="p19 ft2">lärosätena tillsammans genom ett konsortium. I systemet dokumenteras</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td76"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td75"><SPAN class="p19 ft2">de studerandes deltagande och resultat i högre utbildning. Systemet bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td76"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p19 ft2">anpassas för en ordning med studieavgifter. Utvecklingskostnaderna för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td76"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td75"><SPAN class="p19 ft2">detta beräknas till 4 miljoner kronor under 2010. Detta finansieras från</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td76"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td75"><SPAN class="p19 ft2">anslaget 2.54 särskilda utgifter för universitet och högskolor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td76"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td75"><SPAN class="p70 ft2">Verket för högskoleservice (VHS) bör, tillsammans med universitet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td76"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td75"><SPAN class="p19 ft2">och högskolor, anpassa antagningssystemet (NyA) för en ordning med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td76"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td75"><SPAN class="p19 ft2">studieavgifter. Utvecklingskostnaderna för detta beräknas till 3 miljoner</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td76"><SPAN class="p17 ft2">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td75"><SPAN class="p19 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<P class="p99 ft4">kronor under 2010. Detta finansieras från anslaget 2.54 särskilda utgifter Prop. 2009/10:65 för universitet och högskolor.</P>
<P class="p214 ft2">Överklagandenämnden för högskolan (ÖNH) har under de senaste åren fått in ett stort antal ärenden där tredjelandsstudenter överklagar beslut om sin behörighet. Med studieavgifternas införande följer också en möjlighet att överklaga beslut om avstängning på grund av obetald studieavgift. Hur många överklaganden detta medför är svårt att uppskatta, men det rör sig förmodligen om ett relativt marginellt antal. Samtidigt är en förväntad utveckling av införandet av studieavgifter att överklagandena från tredjelandstudenter vad avser beslut om behörighet kommer att minska. Bedömningen är därför att anslaget till ÖNH inte behöver ökas med anledning av studieavgifternas införande.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr11 td77"><SPAN class="p19 ft1">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td78"><SPAN class="p215 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td29"><SPAN class="p19 ft12">4 kap. 4 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td29"><SPAN class="p19 ft2">Paragrafen är ny.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td77"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td78"><SPAN class="p88 ft2"><SPAN class="ft3">Första stycket </SPAN>innebär att den princip som finns i 1 kap. 10 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">högskoleförordningen (1993:100) om att utbildningen vid högskolorna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">ska vara avgiftsfri för studenterna lagfästs i första stycket i fråga om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">studenter som är medborgare i stater inom Europeiska ekonomiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">samarbetsområdet (EES) eller i Schweiz. Att studieavgiftsfriheten avser</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">studenterna innebär att paragrafen inte utgör hinder för högskolorna att ta</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">ut avgifter för uppdragsutbildning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td77"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td78"><SPAN class="p88 ft2"><SPAN class="ft3">Andra stycket </SPAN>innehåller en upplysning om att regeringen eller den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">myndighet som regeringen bestämmer kan meddela föreskrifter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">avgifter på grundnivå och avancerad nivå för studenter som inte är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">medborgare i de stater som anges i första stycket, vilket innebär ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">avsteg från den nu gällande ordningen att utbildningen ska vara avgiftsfri</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">oavsett medborgarskap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td78"><SPAN class="p88 ft2">Paragrafen har behandlats i avsnitt 6.1 och 6.2.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td29"><SPAN class="p19 ft12">4 kap. 4 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td29"><SPAN class="p19 ft2">Av paragrafen, som är ny, följer att regeringen har möjlighet att meddela</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">föreskrifter om att en högskola inte får anta en studieavgiftsskyldig</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">sökande som inte har betalat studieavgiften, dvs. föreskrifter om ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">antagningskrav som kompletterar antagningskraven i 4 kap. 1 och 3 §§.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td77"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td78"><SPAN class="p88 ft2">Paragrafen har behandlats i avsnitt 6.6.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td29"><SPAN class="p19 ft12">4 kap. 4 b §</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td29"><SPAN class="p19 ft2">Av paragrafen, som är ny, följer att regeringen har möjlighet att meddela</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">föreskrifter om avstängning under pågående utbildning. Paragrafen tar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">sikte på den situation då en studieavgiftsskyldig student har påbörjat</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">utbildningen men inte betalar den ytterligare avgift som krävs för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p19 ft2">fortsätta utbildningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td78"><SPAN class="p88 ft2">Paragrafen har behandlats i avsnitt 6.6.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p17 ft2">36</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<P class="p32 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p58 ft2">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p216 ft10">Sammanfattning av betänkande Studieavgifter i högskolan (SOU 2006:7)</P>
<P class="p217 ft12">Uppdraget</P>
<P class="p217 ft2">Enligt direktiven ska utredningen</P>
<P class="p145 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft38">föreslå en ordning som innebär att statliga högskolor ska ta ut avgifter för grundläggande utbildning (utbildning på grund- och avancerad nivå) av studenter från länder utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), dvs. EU:s 25 medlemsländer samt Island, Liechtenstein och Norge,</SPAN></P>
<P class="p106 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft39">överväga om motsvarande avgifter ska kunna tas ut för forskarutbildning (utbildning på forskarnivå),</SPAN></P>
<P class="p106 ft5"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft40">föreslå en lagbestämmelse som ger uttryck för principen att utbildningen ska vara avgiftsfri för studenter från </SPAN><NOBR>EES-länder.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p218 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p154 ft12">Lagförslag</P>
<P class="p170 ft2">Utredningen föreslår en ny paragraf i högskolelagen som slår fast att avgiftsfrihet ska gälla för svenska studenter och studenter från övriga <NOBR>EES-länder</NOBR> och som samtidigt ger regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer rätt att besluta om avgifter för studenter från andra länder.</P>
<P class="p219 ft12">Avgifter för grundläggande utbildning</P>
<P class="p47 ft4">Det syfte utredningen läser ut ur direktiven är att högskoleanslagen ska avlastas kostnaderna för utbildning av studenter från länder utanför EES. Utredningens slutsats är att avgifterna ska täcka alla sådana kostnader, men inte mera.</P>
<P class="p201 ft2">Utredningen föreslår att utbildningen på grundnivå och avancerad nivå för studenter från länder utanför EES ska finansieras genom avgifter som fastställs av varje högskola. Avgifterna ska beräknas så att de – utöver själva utbildningskostnaderna – täcker kostnaderna för stöd och service till utbildningen, för avgiftssystemet och för de insatser som detta föranleder. Krav på full kostnadstäckning ska gälla en högskolas samlade utbud av avgiftsfinansierad utbildning, inte den enskilda utbildningen. Detta ger högskolor med bredare utbud möjlighet att arbeta med ett begränsat antal avgiftsnivåer.</P>
<P class="p50 ft2">Av rättssäkerhetsskäl får avgifterna inte blandas samman med tillträdet till utbildningen. Samma avgift bör tas ut av alla studenter i en och samma utbildning. Ekonomiskt stöd till avgiftsskyldiga studenter bör ges genom de stipendiesystem som Svenska institutet svarar för.</P>
<P class="p220 ft4">Den avgiftsfinansierade utbildningen måste dimensioneras, budgeteras och redovisas skilt från den anslagsfinansierade, och urvalet av studenter måste göras separat. Detta behöver inte innebära en åtskillnad i studierna, utan undervisningen bör så långt möjligt organiseras gemensamt för anslagsfinansierade och avgiftsfinansierade studenter. De betalande</P>
<P class="p221 ft2">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p222 ft4">studenterna bör ha samma rättigheter och skyldigheter som övriga studenter.</P>
<P class="p223 ft2">Vissa medborgare i länder utanför EES bör undantas från avgifter och likställas med svenska och andra <NOBR>EES-studenter.</NOBR> Det gäller</P>
<P class="p224 ft5"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft42">personer med uppehållstillstånd i eller annan särskild anknytning till Sverige,</SPAN></P>
<P class="p225 ft2"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft43">studenter vid utländska läroanstalter som gör en del av sin utbildning i Sverige inom ramen för ett lokalt eller centralt avtal om samarbete eller utbyte,</SPAN></P>
<P class="p226 ft2"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft43">medborgare i länder som har avtal om fri rörlighet med EU och</SPAN></P>
<P class="p227 ft2">dess medlemsstater, f n Schweiz.</P>
<P class="p110 ft2">I fråga om behörighet finns det ingen anledning till särskilda regler för den avgiftsfinansierade utbildningen. Urvalsreglerna måste däremot anpassas till respektive utbildning. De bör därför fastställas lokalt inom ramen för den gällande huvudregeln att hänsyn ska tas till de sökandes meriter.</P>
<P class="p106 ft2">Högskolorna bör få ta ut avgifter för anmälan till avgiftsfinansierad utbildning. Utredningen utgår från att högskolorna kommer att vilja samordna antagningen, i första hand för att underlätta bedömningen av de sökandes behörighet. Verket för högskoleservice bör få i uppdrag att utveckla ett system för <NOBR>IT-stöd</NOBR> till denna antagning. Högskoleverket bör få i uppdrag att utveckla en databas där utländska högskoleutbildningar beskrivs och bedömningar av dem dokumenteras.</P>
<P class="p191 ft4">I samverkan mellan Svenska institutet och högskolorna bör utarbetas en ”Code of practice” när det gäller rekrytering av utländska studenter och anlitande av agenter.</P>
<P class="p106 ft2">Avgifter bör inte införas isolerat. I så fall blir det omedelbara resultatet inte den eftersträvade ökningen av antalet utländska studenter utan med all säkerhet en minskning. Avgiftssystemet måste istället ses som grundbulten i en strategi vars andra delar också måste förverkligas för att systemet på sikt ska bli meningsfullt. I strategin bör ingå:</P>
<P class="p224 ft4"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft44">Fortsatt utveckling av utbildningar som är attraktiva för utländska studenter.</SPAN></P>
<P class="p226 ft2"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft43">Ökade insatser för stöd och service till utländska studenter.</SPAN></P>
<P class="p224 ft4"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft44">Ökade insatser för att marknadsföra enskilda utbildningar liksom den svenska högskolan i stort.</SPAN></P>
<P class="p225 ft4"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft44">Ökade medel till stipendier för att motverka negativa effekter av införandet av avgifter och minska privatekonomins betydelse för rekryteringen av studenter.</SPAN></P>
<P class="p225 ft2"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft43">Ändrade regler för arbetskraftsinvandring så att det blir lättare för utländska studenter att stanna i Sverige för att arbeta efter avslutade studier.</SPAN></P>
<P class="p106 ft2">Utredningen anser det nödvändigt att vissa av dessa insatser finansieras utan att det påverkar högskolornas anslag. Det gäller i första hand medel för stipendier. För att höja befintliga stipendier från Svenska institutet till <NOBR>freemover-studenter</NOBR> (studenter som läser på egen hand) från länder utanför EES så att de täcker också en hypotetisk genomsnittlig studieavgift om 80 000 kronor per läsår behövs uppskattningsvis 11 miljoner kronor. För att undvika att antalet studenter av detta slag – som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p218 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p228 ft2">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p19 ft2">år 2004 var ca 1 650 – minskar i samband med införandet av avgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2009/10:65</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">behövs ytterligare medel för stipendier.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p70 ft2">Utredningen föreslår att avgiftssystemet införs 2008, eventuellt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p19 ft2">successivt under en treårsperiod.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td39"><SPAN class="p19 ft12">Forskarutbildning</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p19 ft2">Utredningen är inte beredd att förorda att avgifter ska kunna tas ut av</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">enskilda doktorander. Skälen är i huvudsak två:</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p229 ft4"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft44">Forskarutbildningen äger till stor del rum genom egen forskning, och forskningen finansieras till stor del av externa medel. Ett avgiftssystem skulle komplicera dialogen mellan högskolor och finansiärer utan att tillföra högskolorna ytterligare resurser.</SPAN></P>
<P class="p229 ft2"><SPAN class="ft41">•</SPAN><SPAN class="ft43">De flesta doktorander har doktorandanställning eller utbildningsbidrag, vilket innebär att de får ersättning av högskolan för att gå igenom forskarutbildningen. Ytterligare ett antal har annan anställning vid högskolan. För dessa kategorier ser utredningen inte</SPAN></P>
<P class="p230 ft2">naturliga förutsättningar för ett avgiftssystem.</P>
<P class="p60 ft4">De doktorander som inte berörs av dessa omständigheter är så få att utredningen inte anser det meningsfullt att bygga upp ett avgiftssystem. Däremot anser utredningen att möjligheterna till uppdragsutbildning på forskarnivå bör övervägas.</P>
<P class="p231 ft2">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr3 td79"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td39"><SPAN class="p19 ft1">Lagförslag i betänkandet Studieavgifter i högskolan</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2009/10:65</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td79"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td19"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td79"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td39"><SPAN class="p19 ft1">(SOU 2006:7)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td79"></TD>
<TD class="tr23 td19"><SPAN class="p19 ft45"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td79"></TD>
<TD class="tr15 td39"><SPAN class="p19 ft2">Förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434)</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td79"></TD>
<TD class="tr24 td39"><SPAN class="p19 ft12">1 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td79"></TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p19 ft2"><SPAN class="ft12">13 § </SPAN>Utbildningen vid högskolorna ska vara avgiftsfri för svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"></TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">medborgare samt för medborgare i länder som tillhör Europeiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"></TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p19 ft2">Unionen eller som till följd av avtalet om Europeiska ekonomiska sam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"></TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p19 ft2">arbetsområdet ska likställas med medborgare i dessa länder.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td79"></TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p70 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får besluta</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"></TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p19 ft2">om avgifter för utbildningen på grundnivå och avancerad nivå för med-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td79"></TD>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p19 ft2">borgare i andra länder än de som avses i första stycket.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td79"></TD>
<TD class="tr19 td39"><SPAN class="p19 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2008</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td19"><SPAN class="p19 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p232 ft2">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p83 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p218 ft2">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p233 ft2">Följande remissinstanser inkom med svar. Integrationsverket, Migrationsverket, Styrelsen för internationellt utvecklingsarbete (Sida), Svenska institutet, Myndigheten för utländska investeringar i Sverige, Kommerskollegium, Sveriges exportråd, Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap, Ekonomistyrningsverket, Kammarkollegiet, Statskontoret, Verket för förvaltningsutveckling (VERVA), Internationella programkontoret för utbildningsområdet, Högskoleverket, Verket för högskoleservice, Överklagandenämnden för högskolan, Myndigheten för nätverk och samarbete inom högre utbildning, Vetenskapsrådet, Centrala studiestödsnämnden, Uppsala universitet, Lunds universitet, Göteborgs universitet, Stockholms universitet, Umeå universitet, Linköpings universitet, Karolinska institutet, Kungl. Tekniska högskolan, Luleå tekniska universitet, Karlstads universitet, Växjö universitet, Örebro universitet, Mittuniversitetet, Sveriges lantbruksuniversitet, Blekinge tekniska högskola, Danshögskolan, Dramatiska institutet, Gymnastik- och idrottshögskolan, Högskolan i Borås, Högskolan Dalarna, Högskolan på Gotland, Högskolan i Gävle, Högskolan i Halmstad, Högskolan i Kalmar, Högskolan Kristianstad, Högskolan i Skövde, Högskolan Väst, Konstfack, Kungl. Konsthögskolan, Kungl. Musikhögskolan i Stockholm, Lärarhögskolan i Stockholm, Malmö högskola, Mälardalens högskola, Operahögskolan i Stockholm, Södertörns högskola, Teaterhögskolan i Stockholm, Konsumentverket, Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande, Verket för näringslivsutveckling (NUTEK), Chalmers tekniska högskola AB, Stiftelsen Högskolan i Jönköping, Stiftelsen för internationalisering av högre utbildning och forskning (STINT), Sveriges universitets- och högskoleförbund (SUHF), Föreningen Svenska Näringsliv, Sveriges akademikers centralorganisation (Saco), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Landsorganisationen i Sverige (LO), Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges universitetslärarförbund samt Sveriges förenade studentkårer.</P>
<P class="p234 ft4">Yttranden inkom också från Lärarnas Riksförbunds Studerandeförening (LR Stud), Invest in Sweden Agency (ISA), Tekniska Högskolans Studentkår och Socialdemokratiska Studentförbundet.</P>
<P class="p235 ft2">Verket för innovationssystem (Vinnova), Stiftelsen Värmlands och Örebro läns skogsskola för Gammelkroppa skogsskola, Handelshögskolan i Stockholm, Teologiska Högskolan, Stockholm, Evangeliska Frikyrkan för Örebro Teologiska Högskola, Evangeliska <NOBR>Fosterlands-Stiftelsen</NOBR> för Johannelunds teologiska högskola, Stiftelsen Stockholms Musikpedagogiska Institut (SMI), Ericastiftelsen, Ersta Sköndal högskola, Stiftelsen Rödakorshemmet för Röda Korsets Högskola, Sophiahemmet, Ideell förening för Sophiahemmet Högskola, Beckmans skola AB, Kungl. Vetenskapsakademien, Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfond, Nämnden för <NOBR>svensk-amerikanskt</NOBR> forskarutbyte och Sveriges Universitetslärarförbund har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått.</P>
<P class="p141 ft2">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p236 ft46">Sammanfattning av promemorian Avstängning av avgiftsskyldiga studenter i högskolan som inte betalar avgift (U2008/6380/UH)</P>
<P class="p217 ft3">Bakgrund till promemorian</P>
<P class="p144 ft4">I Studieavgiftsutredningens betänkande Studieavgifter i högskolan (SOU 2006:7) behandlades inte frågan om hur avgiftsskyldiga studenter som inte betalar studieavgift ska hanteras av lärosätena. Med anledning av detta utarbetades inom Regeringskansliet ett förslag till avstängning av sådana studenter i promemorian Avstängning av avgiftsskyldiga studenter (U2008/6308/UH). Promemorian har remitterats den 30 september 2008.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p218 ft2">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p161 ft3">Promemorians förslag</P>
<P class="p237 ft2">Promemorian föreslår att avgiftsskyldiga studenter bör kunna stängas av. Det föreslås därför att det med stöd av bemyndigandet i 4 kap. 5 § högskolelagen införs en bestämmelse i högskoleförordningen om att en student som ska betala studieavgift och som underlåter att göra detta ska kunna avstängas från undervisning, prov eller annan verksamhet inom ramen för utbildning på grundnivå eller avancerad nivå vid högskolan till dess att studenten har uppfyllt sina skyldigheter. Vidare föreslås att högskolan ska kunna besluta att kurs- eller examensbevis inte får lämnas till en studerande förrän studieavgiften har betalats.</P>
<P class="p11 ft4">I promemorian förslås vidare att beslut om avstängning p.g.a. obetald studieavgift inte bör kunna fattas interimistiskt samt att beslut om avstängning av en student som inte har betalat studieavgift inte bör kunna tillämpas genast.</P>
<P class="p12 ft2">I promemorian föreslås också att en student som är skyldig att betala studieavgifter och som antas till utbildning på grundnivå eller avancerad nivå vid antagningstillfället bör informeras om att studieavgifter av en viss omfattning ska betalas för att få studera vid högskolan. I antagningsbeskedet bör det också framgå att studenten kan avstängas vid utebliven betalning. Studenten bör skriftligt förklara sig acceptera den erbjudna platsen för att kunna utnyttja den och bekräfta att han eller hon är medveten om villkoren för att påbörja studier. Det är viktigt att studenten är medveten om de krav högskolan kan ställa på studenten för rätten att studera vid högskolan.</P>
<P class="p11 ft4">Det förslås att ärenden om avstängning på grund av obetalda avgifter ska handläggas av en högskolas disciplinnämnd. Vidare föreslås att beslut om avstängning enligt promemorians förslag ska kunna överklagas av studenten till Överklagandenämnden för högskolan.</P>
<P class="p238 ft2">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p83 ft1">Förteckning över de remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p218 ft2">Bilaga 5</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p233 ft2">Riksrevisionen, Länsrätten i Stockholm, Migrationsverket, Svenska institutet, Ekonomistyrningsverket, Avskiljandenämnden för högskolan, Högskoleverket, Verket för högskoleservice, Överklagandenämnden för högskolan, Uppsala universitet, Lunds universitet, Stockholms universitet, Umeå universitet, Karolinska institutet, Kungl. Tekniska högskolan, Karlstads universitet, Blekinge tekniska högskola, Malmö högskola, Högskolan i Kalmar, Högskolan Dalarna, Kungl. Musikhögskolan i Stockholm, Ladok, Sveriges lantbruksuniversitet, Handelshögskolan i Stockholm, Stiftelsen Högskolan i Jönköping, Sveriges förenade studentkårer, Sveriges universitetslärarförbund samt Sveriges universitets- och högskoleförbund.</P>
<P class="p239 ft4">Yttranden inkom också från: Örebro universitet, Högskolan i Borås, Luleå tekniska universitet, Ersta Sköndal Högskola, Mälardalens högskola och Högskolan i Halmstad.</P>
<P class="p240 ft2">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="GX036545x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p83 ft1">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p241 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 februari 2010</P>
<P class="p242 ft4">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Ask, Larsson, Erlandsson, Torstensson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Björling, Krantz, Ohlsson</P>
<P class="p243 ft2">Föredragande: Tobias Krantz</P>
<P class="p244 ft5">Regeringen beslutar proposition 2009/10:65 Konkurrera med kvalitet - studieavgifter för utländska studenter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p83 ft2">Prop. 2009/10:65</P>
<P class="p58 ft2">45</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar förslaget tilllag om ändring i högskolelagen (1992:1434). BifallBifall2009/10:UbU15?RöstningBBordläggning2010-02-19 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2010-02-19 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2010-02-19 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2010-03-01 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2010-03-08 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avUtbildningsdepartementet2014-11-23 10:29:55statustextstatustextÄrendet är avslutatGX03652017-10-18 14:40:24tilldelatTilldelatUtbildningsutskottet2014-11-23 10:29:55GX0365prop_200910__65.pdf420168pdfKonkurrera med kvalitet - studieavgifter för utländska studenterhttps://data.riksdagen.se/fil/7CCE346B-522B-44AA-9AC3-BA3E1CD41AD0behandlas_i2009/10:UbU15GX01UbU15bet2009/10UbU15Konkurrera med kvalitet - studieavgifter för utländska studenterBetänkandeföljdmotionav Amineh Kakabaveh m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2009/10:65<br/>
Konkurrera med kvalitet - studieavgifter för utländska studenterGX02Ub4mot2009/10Ub4Konkurrera med kvalitet - studieavgifter för utländska studenterav Amineh Kakabaveh m.fl. (V)Motionföljdmotionav Lage Rahm m.fl. (MP)<br/>
med anledning av prop. 2009/10:65<br/>
Konkurrera med kvalitet - studieavgifter för utländska studenterGX02Ub5mot2009/10Ub5Konkurrera med kvalitet - studieavgifter för utländska studenterav Lage Rahm m.fl. (MP)Motion